title: Proposta di regolamento (CE) del Consiglio che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di taluni tessuti di cotone greggi originari della Repubblica popolare cinese, dell'Egitto, dell'India, dell'Indonesia e del Pakistan, riscuote definitivamente il dazio provvisorio istituito e chiude il procedimento antidumping relativo alle importazioni di tali tessuti originari della Turchia

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text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Bruxelles, 03. 09. 1998 COM(1998)487def. Proposta di REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di taluni tessuti di cotone greggi originari della Repubblica popolare cinese, dell'Egitto, dell'India, dell'Indonesia e del Pakistan, riscuote definitivamente il dazio provvisorio istituito e chiude il procedimento antidumping relativo alle importazioni di tali tessuti originari della Turchia (presentata dalla Commissione) RELAZIONE Oggetto: Procedimento antidumping relativo alle importazioni di tessuti di cotone greggi originari della Repubblica popolare cinese, dell'India, dell'Indonesia, del Pakistan, dell'Egitto e della Turchia Proposta di misure definitive Con il regolamento (CE) n. 773/98, la Commissione ha istituito dazi antidumping provvisori sulle importazioni nella Comunità di taluni tessuti di cotone greggi originari dei paesi sopraelencati. A seguito dell'istituzione dei dazi antidumping provvisori, alle parti interessate che ne hanno fatto richiesta è stata data l'opportunità di essere ascoltate e di presentare osservazioni per iscritto. Tutte le osservazioni sono state esaminate dai servizi della Commissione e, se giudicate valide, sono state tenute in considerazione. Dalle indagini successive è emerso che non è opportuno valutare le importazioni originarie della Turchia cumulativamente con le importazioni provenienti dagli altri paesi in questione. A tale conclusione si è giunti in considerazione delle differenze delle condizioni di concorrenza tra le importazioni provenienti dalla Turchia e quelle provenienti dagli altri cinque paesi: le prime sono cioè contraddistinte da una costante diminuzione del volume delle importazioni, un basso livello di sottoquotazione dei prezzi e una quota della globalità delle importazioni provenienti da paesi terzi che nei 12 mesi precedenti all'apertura dell'inchiesta era inferiore alla soglia del 3 % fissata dall'articolo 5. 8 dell'accordo antidumping dell'OMC, il che impone l'immediata chiusura di un procedimento. Inoltre è emerso che queste importazioni, se considerate isolatamente, non contribuiscono affatto in modo grave al pregiudizio subito dall'industria comunitaria. Pertanto, si propone di chiudere il procedimento relativo alle importazioni del prodotto in esame originario della Turchia. In merito alle importazioni originarie degli altri cinque paesi in questione, sono state confermate le conclusioni provvisorie relative all'esistenza di dumping pregiudizievole e agli aspetti riguardanti l'interesse della Comunità. I servizi della Commissione hanno suggerito impegni agli esportatori dei paesi interessati. 1) 2) 3) 4) 5) 6) • Tali impegni sarebbero applicabili ad un numero limitato di strutture (cioè di modelli), che rappresentano la parte più consistente delle importazioni da ciascuno dei cinque paesi in questione (circa il 50%). • Gli impegni consisterebbero in prezzi minimi basati sui prezzi medi all'importazione, opportunamente maggiorati dei margini di dumping/pregiudizio degli esportatori inclusi nel campione. A &, • Al fine di evitare elusioni mediante strutture non contemplate negli impegni, verrebbe fissato un massimale quantitativo a livello nazionale per ciascuna struttura. Una volta raggiunto questo massimale, entrano in vigore i dazi ad valorem applicabili. • Nell'ambito dell'impegno, per i tessuti greggi del peso inferiore a 100 g/m2, che rappresentano una piccola percentuale delle importazioni totali (circa il 5%), verrebbe stabilito un prezzo minimo specifico, senza massimali quantitativi. Tali tessuti costituiscono un segmento marginale del mercato e presentano caratteristiche specifiche. • Gli impegni firmati dagli esportatori sarebbero avvalorati dagli accordi conclusi con le associazioni/autorità dei paesi in questione per un'assistenza nel monitoraggio dei prezzi e delle quantità specificati negli impegni. • Monitoraggio: il monitoraggio classico (dati forniti dagli esportatori) sarà rafforzato dal SIGL, un programma informatico on line usato dalla Commissione in collaborazione con le agenzie nazionali per gestire gli attuali contingenti quantitativi tessili. 7) 8) 9) Si prevede che i colloqui attualmente in corso con gli esportatori interessati continueranno fino al mese di settembre. Qualora gli impegni fossero accettati dalla Commissione, ne verrà fatta comunicazione al Consiglio e tali impegni costituiranno parte integrante della definitiva soluzione del caso. Riguardo agli altri tessuti, agli esportatori che non firmeranno gli impegni e alle strutture più vendute che superino i massimali quantitativi, si propone di adottare dazi antidumping ad valorem, quali complementi del sistema di impegni sopra descritto. Su tale base, si propone che il Consiglio adotti l'allegata proposta di regolamento del Consiglio che istituisce dazi antidumping definitivi sulle importazioni di tessuti di cotone greggi originari della Repubblica popolare cinese, dell'India, dell'Indonesia, del Pakistan e dell'Egitto e che chiude il procedimento relativo alla Turchia. -2- ti> ". dichiarazione della Commissione a verbale del Consiglio Nel quadro della presente inchiesta, la Commissione è giunta alla conclusione che è opportuno chiudere -il procedimento in relazione alle importazioni di tessuti di cotone greggi originari della Turchia. Tale decisione è stata presa, inter alia, in considerazione del fatto che il volume di importazioni provenienti dalla Turchia è basso e in ulteriore calo e che la quota di mercato comunitario detenuta dalle stesse è limitata. Se nei prossimi anni si registrerà un'inversione di tendenza e se l'industria comunitaria presenterà una denuncia documentata che dimostri l'esistenza di dumping pregiudizievole delle importazioni provenienti dalla Turchia, la Commissione esaminerà tale denuncia con la massima sollecitudine. A<~ Proposta di REGOLAMENTO (CE) N /98 DEL CONSIGLIO del che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di taluni tessuti di cotone greggi originari della Repubblica popolare cinese, dell'Egitto, dell'India, dell'Indonesia e del Pakistan, riscuote definitivamente il dazio provvisorio istituito e chiude il procedimento antidumping relativo alle importazioni di tali tessuti originari della Turchia IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto il regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio, del 22 dicembre 1995, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunità europea1, modificato dal regolamento (CE) n. 2331/962 e dal regolamento (CE) n. 905/983, in particolare gli articoli 8, 9 e 10, paragrafo 2, vista la proposta presentata dalla Commissione previa consultazione del comitato consultivo, considerando quanto segue: A. MISURE PROVVISORIE 1) 2) Con il regolamento (CE) n. 773/98 (in appresso "il regolamento sul dazio provvisorio"), la Commissione ha istituito dazi antidumping provvisori sulle importazioni nella Comunità di taluni tessuti di cotone greggi originari della Repubblica popolare cinese (in appresso "RPC"), dell'Egitto, dell'India, dell'Indonesia, del Pakistan e della Turchia. B. PROCEDURA SUCCESSIVA Dopo l'istituzione dei dazi provvisori, alle parti interessate che ne avevano fatto richiesta, è stata data la possibilità di essere ascoltate dai servizi della Commissione. Le parti sono state informate dei fatti e delle considerazioni principali in base ai quali si intendeva raccomandare l'istituzione di dazi antidumping definitivi e la definitiva riscossione, fino a concorrenza del livello di detti dazi, degli importi depositati a titolo di dazio provvisorio. Alle parti è stato inoltre concesso un periodo entro il quale presentare il loro punto di vista dopo la comunicazione delle suddette informazioni. 1 GUL 56 del 6. 3. 1996, pag. 1. 2 GU L 317 del 6. 12. 1996, pag. 1. 3 GUL 128 del 30. 4. 1998, pag. 18. 3) 4) 5) 6) 7) 8) Le osservazioni presentate oralmente o per iscritto dalle parti interessate sono state analizzate e, se giudicate valide, tenute in considerazione per le conclusioni definitive. Alcuni produttori/esportatori hanno sostenuto che l'apertura del procedimento è illegale poiché la pubblicazione è avvenuta 46 giorni dopo la presentazione della denuncia, contravvenendo quindi all'articolo 5, paragrafo 9 del regolamento (CE) 384/96 (in appresso "il regolamento di base"). Il termine di 45 giorni ha come obiettivo quello di far beneficiare l'industria comunitaria denunciante di un esame rapido della denuncia presentata affinché, se la Commissione possa avviare un i requisiti richiesti sono soddisfatti, procedimento senza indebiti ritardi. A tale proposito, nessuna delle parti interessate sembra subire un pregiudizio dall'avvio del procedimento con un giorno di ritardo rispetto ai 45 giorni previsti come termine. L'industria comunitaria non ha sollevato obiezioni in merito alla data di apertura del procedimento. Alcuni produttori/esportatori hanno poi affermato che l'apertura del procedimento in idem, poiché un precedente contravveniva al principio del non bis procedimento riguardante gli stessi prodotti non era stato ancora formalmente chiuso. 4 Nel precedente procedimento, il Consiglio aveva rifiutato di adottare la proposta della Commissione relativa all'istituzione di misure definitive entro i termini stabiliti, cioè entro 15 mesi dall'apertura del procedimento, senza fornire motivazioni ufficiali di questo rifiuto. A tale proposito, occorre innanzitutto notare che, rispetto al procedimento precedente, l'attuale procedimento basa la propria inchiesta su dati economici relativi ad un diverso periodo di inchiesta e ad un prodotto che in un certo senso è diverso da quello interessato dal precedente procedimento. Questo elemento esclude ogni possibile violazione del principio del non bis in idem. In secondo luogo, ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 9 del regolamento di base, se esistono prove prima facie di dumping pregiudizievole che giustifichino l'avvio di un procedimento, la Commissione è obbligata a farlo. Poiché tale circostanza si è verificata nel presente procedimento, la Commissione ha aperto una nuova inchiesta. In terzo luogo, ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 9 un'inchiesta deve essere conclusa entro 15 mesi dal suo avvio. Anche se il regolamento di base non prevede alcun meccanismo per la chiusura formale di un procedimento, una volta trascorso questo periodo di tempo senza che siano state istituite misure, un procedimento deve essere considerato chiuso per effetto di legge, dal momento che dopo tale scadenza l'istituzione di misure non è più possibile. Tale procedimento era stato aperto con un avviso di apertura pubblicato nella GU C 50 del 21. 2. 1996. Con il regolamento (CE) n. 2208/96 - GU L 295 del 20. 11. 1996, pag. 3 - sono stati istituiti dazi antidumping definitivi. Per questi motivi, l'argomento relativo all'illegalità del procedimento deve essere respinto. 9) Alcune parti hanno affermato che la Commissione non ha dimostrato l'esistenza di una chiara distinzione tra mercato vincolato e non vincolato e che pertanto la rappresentatività dell'industria comunitaria e l'analisi del pregiudizio devono essere riferite tanto al mercato vincolato quanto a quello non vincolato. 10) 11) 12) Inoltre, alcune parti hanno argomentato che, anche se esistesse una chiara distinzione di questo tipo, la posizione dei denunzianti dovrebbe sempre essere valutata in relazione alla produzione comunitaria destinata tanto al mercato vincolato quanto a quello non vincolato. La Commissione ha esaminato ulteriormente entrambi i mercati alla luce delle prove fornite da tutte le parti interessate. L'analisi si è concentrata sulle correlazioni esistenti tra le vendite di tessuti di cotone greggi provenienti da tessitori integrati a valle (tessitori vincolati) operanti nel mercato vincolato, tessuti provenienti da tessitori non vincolati e tessuti importati. Indipendentemente dai produttori, i tessuti di cotone grezzi sono un prodotto intermedio soggetto ad ulteriori fasi di trasformazione. La struttura dell'industria tessile fa sì che i tessuti greggi o sono prodotti da un'impresa integrata a valle che, dopo la tessitura, non vende i tessuti greggi ma li rifinisce, o sono prodotti da tessitori non integrati che li vendono sul mercato non vincolato. Sulla base della situazione dei produttori comunitari denunzianti, l'inchiesta ha rivelato che circa il 92% dei tessuti di cotone greggi venduti sul mercato non vincolato sono prodotti da tessitori non integrati. Questi tessitori operano esclusivamente sul mercato non vincolato. Un ulteriore 3% delle vendite sul mercato non vincolato è prodotto da un'impresa appartenente ad un gruppo che opera nel mercato a valle (finizione e confezionamento). È emerso anche che i produttori comunitari denunzianti rappresentano circa il 90% dell'intera produzione comunitaria non vincolata. Inoltre, non sono disponibili informazioni da cui si evinca che la situazione dei produttori non integrati che non hanno presentato la denuncia sia diversa da quella dell'industria denunziante. Sulla base di dette considerazioni, si può calcolare che non più del 5% circa della produzione comunitaria non integrata di tessuti di cotone grezzi è venduto sul mercato non vincolato da produttori integrati a valle, che in linea di massima operano nel mercato vincolato e producono per lo stesso mercato. Questa piccola quantità è solitamente costituita da rimanenze di tessuti originariamente prodotti per essere trasformati nella loro attività a valle e di conseguenza non è rappresentativa dell'attività principale di queste imprese. 13) A tale proposito è anche irrilevante il fatto che i tessuti di cotone greggi sul mercato vincolato sino generalmente venduti all'interno dell'impresa a prezzo di trasferimento, escludendo l'elemento redditività. Inoltre, molte di queste imprese integrate non prevedono neanche strutture aziendali separate per le divisioni che svolgono le diverse attività, ma vi è una suddivisione in reparti nell'ambito della stessa impresa. Una differenza di prezzo tra mercati non basta a cambiare la fonte di approvvigionamento. 14) Quanto alle vendite sul mercato non vincolato di tessuti greggi da parte dei produttori comunitari inseriti nel campione, queste sono risultate generalmente destinate a finitori, convertitori e/o confezionatori. 15) 16) Inoltre, è risultato che i produttori/esportatori che hanno collaborato esportavano la maggior parte dei loro tessuti tramite importatori e commercianti comunitari e non direttamente a tessitori integrati. In considerazione di quanto sopra si conclude che i tessuti prodotti dai produttori comunitari denunzianti e venduti sul mercato non vincolato generalmente non sono in concorrenza con i tessuti prodotti e trasformati internamente da tessitori integrati a valle. Poiché esiste una chiara distinzione tra il mercato vincolato e quello non vincolato e poiché il mercato vincolato non è rifornito direttamente in maniera significativa da parte degli importatori interessati, la valutazione di pregiudizio nei confronti dell'industria comunitaria è stata condotta solo in riferimento al mercato non vincolato. 17) Inoltre, poiché l'analisi del pregiudizio si riferisce all'industria comunitaria conformemente alla definizione dell'articolo 4, paragrafo 1 del regolamento di base e poiché l'articolo 4, paragrafo 1 fa riferimento all'articolo 5, paragrafo 4, che stabilisce le regole sulla posizione, anche la valutazione dei requisiti relativi alla posizione deve riferirsi alla produzione dei produttori non integrati. Anche se la posizione dei denunzianti dovesse essere valutata in riferimento alla produzione comunitaria totale, cioè a quella destinata al mercato vincolato e non vincolato, i produttori comunitari denunzianti rappresentano comunque più del 25% della produzione comunitaria totale, soddisfacendo in questo modo i requisiti dell'articolo 5, paragrafo 4 del regolamento di base. 18) Pertanto, le motivazioni sopraesposte hanno dovuto essere respinte. C. PRODOTTO IN ESAME E PRODOTTO SIMILE 1. Richiesta di esclusioni dal prodotto in esame 19) Nel regolamento sul dazio provvisorio, era stato provvisoriamente deciso di escludere dall'ambito del procedimento i tessuti greggi prodotti su telai a mano e di esentare tali tessuti dal pagamento dei dazi se accompagnati da un certificato di origine di tessuti prodotti su telati a mano rilasciato dalle autorità competenti del paese esportatore. In assenza di argomentazioni sostenute da prove contro l'esclusione dei tessuti prodotti su telai a mano, le conclusioni provvisorie sono confermate. 20) A seguito della divulgazione delle conclusioni provvisorie, sono state presentate o reiterate diverse richieste di esclusione di specifici tipi di tessuti di cotone greggio dall'ambito del procedimento. a) tessuti per applicazioni industriali (tessuti industriali) 21) Un esportatore ha sostenuto che i tessuti industriali dovrebbero essere esclusi dall'ambito del procedimento poiché hanno caratteristiche fisiche diverse rispetto agli altri tessuti di cotone greggi. Secondo tale tesi, queste differenze renderebbero i tessuti industriali inadatti ad applicazioni diverse da quelle industriali. Assertivamente, la differenza di caratteristiche e di utilizzo farebbero sì che il consumatore li consideri prodotti differenti. Secondo questo esportatore anche i canali di distribuzione sarebbero diversi e non esisterebbe una produzione comunitaria di questi tessuti. Si è appurato che i tessuti per applicazioni industriali sono prodotti in un'ampia varietà di strutture, larghezze, qualità e pesi in funzione dell'uso cui sono destinati. Non è stata trovata una netta linea di separazione tra i tessuti industriali e gli altri tessuti. Benché alcune strutture di tessuti industriali siano utilizzate esclusivamente per determinate applicazioni, globalmente, le caratteristiche fisiche generali di questi tessuti restano uguali a quelle dei tessuti destinati ad altri usi (es. : arredamento). I distributori di tessuti industriali trattano anche tessuti destinati ad altri usi ed applicazioni. Pertanto, non è possibile accettare l'esclusione dei tessuti industriali dall'ambito del procedimento. b) Tessuti tipo "stretch" 22) Un esportatore ha reiterato la richiesta di esclusione dei tessuti di cotone greggi di tipo "stretch". Tali tessuti sono prodotti con un filo contente un filamento elastico che conferisce elasticità al tessuto stesso. L'esportatore ha affermato che questi tessuti sono prodotti con metodi di produzione diversi, sono venduti a prezzi relativamente alti e i consumatori li considerano un prodotto diverso poiché l'uso finale del tessuto si limita all'abbigliamento. La Commissione ha rilevato che i tessuti tipo "stretch" sono prodotti con lo stesso metodo usato per la produzione degli altri tessuti in esame. In ogni caso, né la differenza dei metodi di produzione né una diversa politica dei prezzi sono elementi che di per sé determinino l'esistenza di un prodotto diverso. Inoltre, si è rilevato che, nonostante le differenze esistenti tra tessuti stretch e tessuti non le stretch, determinate dall'uso del filamento elastico, fondamentalmente caratteristiche fisiche e gli usi restano gli stessi degli altri tessuti di cotone greggi interessati. In linea di massima poi la percezione dei consumatori per questi tessuti è la stessa che per altri tessuti di cotone greggi. Pertanto, l'esclusione dei tessuti stretch dall'ambito del procedimento non può essere concessa. e) Tessuti di cotone greggi usati per il ricamo e tessuti di peso inferiore a 100g/m2 23) Come anticipato nel regolamento sul dazio provvisorio, la Commissione ha condotto ulteriori indagini sui tessuti usati per il ricamo e su quelli di peso inferiore a 100 g/m2. A tale riguardo, si conclude che, dal momento che fondamentalmente le loro caratteristiche fisiche e i loro usi restano simili a quelli degli altri tessuti interessati, non è possibile concedere alcuna esclusione dall'ambito del procedimento. 2. Prodotto simile 24) Alcune parti hanno affermato che, a causa delle differenze dei metodi di produzione, della qualità e delle strutture, i tessuti di cotone greggi fabbricati 5 nella Comunità non rappresentano prodotti simili per i tessuti di cotone greggi importati. In primo luogo, è prassi delle istituzioni comunitarie considerare che la qualità e i metodi di produzione non sono elementi che determinano l'esistenza di un prodotto diverso. In effetti, la determinazione di un prodotto simile è basata sulle fondamentali caratteristiche chimiche, tecniche e/o fisiche, sull'uso o le funzioni e sulla percezione che i clienti hanno del prodotto. Nella fattispecie, nonostante le differenze di metodi di produzione e di qualità, resta valida la considerazione che i tessuti di cotone greggi importati sono intercambiabili con quelli prodotti nella Comunità. Quanto alle differenze di struttura, occorre notare che il tessuto di cotone è prodotto in una grande varietà di strutture, definite da una combinazione di due coppie di numeri (titolo dei filati dell'ordito e della trama e numero di fili dell'ordito e della trama). Le strutture fabbricate nella Comunità dai produttori comunitari denunzianti assomigliano notevolmente alle strutture importate e- pertanto soddisfano i requisiti dell'articolo 1, paragrafo 4 del regolamento di base. In effetti, i produttori/esportatori si concentrano su un ristretto numero di strutture che rappresentano la parte più consistente delle loro esportazioni ed esportano quantità più limitate di molte altre strutture. È opportuno notare che tanto le strutture più vendute quanto le altre non sono necessariamente le medesime per i diversi paesi in questione. Inoltre, dall'inchiesta è emerso un alto grado di intercambiabilità tra strutture leggermente diverse prodotte dall'industria comunitaria. Per queste ragioni, l'obiezione non può essere accettata. 25) Pertanto, sono confermate le conclusioni raggiunte dalla Commissione su questo punto. D. DUMPING 1. Indonesia a) Osservazioni generali 26) Le informazioni che le quattro imprese inserite nel campione hanno fornito durante la fase provvisoria non sono risultate soddisfacenti per la Commissione. Tuttavia, le osservazioni fatte a seguito della divulgazione delle conclusioni provvisorie hanno indotto la Commissione a considerare che, benché le informazioni fornite da queste imprese non fossero ideali da tutti i punti di vista, per tre delle quattro imprese le informazioni fornite non dovevano essere ignorate dal momento che le imprecisioni non erano tali da impedire il raggiungimento conclusioni accurate allo stadio definitivo. Solo la PT Daya Manunggal non ha informazioni fornito spiegazioni sufficienti precedentemente fornite. Di conseguenza, le conclusioni relative a questa impresa continuano a basarsi sui dati disponibili, conformemente all'articolo 18 del regolamento di base, come descritto più precisamente al punto 68 del regolamento sul dazio provvisorio. lacune nelle lasciando troppe b) Detrazioni per i costi dei crediti interni 27) 28) Per la determinazione provvisoria, l'adeguamento interno per i costi dei crediti si basava più sui tassi di interesse riportati nella contabilità certificata che sulla percentuale indicata dalle imprese interessate. Due imprese hanno affermato che i tassi di interesse sui prestiti a breve termine riportati nei conti verificati non sono esatti poiché il costo dei crediti è un costo di opportunità e non un costo reale e quindi i tassi di interesse che dovrebbero essere applicati sono quelli indicati nelle risposte al questionario. L'obiezione è stata respinta poiché è possibile concedere un adeguamento per i costi dei crediti solo riferendosi al livello dei normali tassi bancari applicabili durante il periodo dell'inchiesta. I tassi di interesse indicati nei conti verificati sono stati considerati una fonte attendibile per stabilire quale fosse il tasso di mercato durante il periodo dell'inchiesta. e) Costi di produzione 29) Nel caso di una delle imprese, a livello provvisorio, i costi di produzione per le materie prime erano stati ripartiti basandosi su un costo medio. L'impresa ha espresso obiezioni riguardo alla ripartizione dei costi delle materie prime e ha fornito esaurienti spiegazioni a quanto sostenuto. Per la determinazione definitiva, la ripartizione dei costi delle materie prime è stata adeguata di conseguenza. d) Margini di dumping 30) Per quanto riguarda le imprese appartenenti allo stesso gruppo, è stato utilizzato il metodo esposto ai punti 44 e 45 del regolamento sul dazio provvisorio. Per i produttori/esportatori o i gruppi di imprese nel campione, i margini definitivi di dumping espressi sotto forma di percentuale del prezzo all'importazione CIF alla frontiera comunitaria sono: • Group Argo Pantes (P. T. Argo Pantes+P. T. Daya Manunggal): 12,3% • P. T. Apac: • P. T. Eratex Djaja: 11,8% 12,7% Il margine definitivo di dumping per i produttori esportatori che hanno coPaborato e che non erano oggetto dell'inchiesta è stato basato sulla media ponderata del campione. Espresso sotto forma di percentuale del prezzo 12,2% all'importazione CIF frontiera comunitaria, il margine è del Occorre notare che il livello di collaborazione delle imprese indonesiane è stato molto alto (gli esportatori che hanno collaborato rappresentavano praticamente il 100% delle esportazioni nella Comunità durante il periodo dell'inchiesta). Inoltre, il settore dei tessuti di cotone ha un carattere eccezionalmente dinamico ed è perciò probabile che in futuro vi sarà una crescita costante e consistente del numero di nuovi esportatori. E stato pertanto deciso di abbandonare l'approccio 7 definito nel regolamento sul dazio provvisorio secondo il quale il margine di dumping residuo era fissato al livello del più alto margine di dumping rilevato. Il margine di dumping residuo è stato invece fissato allo stesso livello di quello delle imprese che hanno collaborato e che non erano nel campione, cioè al 12,2% 2. Turchia a) Osservazioni generali 31) Nella fase provvisoria è emerso che una delle imprese selezionate, la Sôktas, non aveva collaborato pienamente al procedimento poiché il fattore di conversione usato per determinare le quantità prodotte ed esportate si era rivelato errato. Dopo un'ulteriore verifica è risultato che l'errore era dovuto ad una scrittura errata. La Commissione ha corretto questo errore potendo giungere, nella fase definitiva, a conclusioni ragionevolmente precise. La Commissione ha rivisto la propria posizione nei confronti della Sôktas e ha determinato un margine di dumping individuale per questa impresa. Il margine di dumping per le imprese che hanno collaborato e che non erano nel campione è stato fissato definitivamente tenendo conto anche del margine per la Sôktas. Anche se il livello globale di cooperazione in Turchia è rimasto il più basso tra quelli dei paesi in questione, la rappresentatività del campione è stata considerata soddisfacente poiché copriva il 46% del volume delle esportato dalla Turchia durante il periodo dell'inchiesta. b) Detrazioni i) Costo del trasporto 32) Una delle imprese ha contestato il costo del trasporto rilevato sulle vendite all'esportazione, calcolato al 4,31% del valore del prodotto. Successivamente è emerso > che la base per questo calcolo era errata. Di conseguenza il costo del trasporto interno è stato ridotto ad un livello dello 0,6% del valore delle esportazioni. ii) Costo del credito 33) Nella fase provvisoria, la Commissione ha concluso che per una delle imprese le vendite interne erano state effettuate sulla base di un sistema di conto aperto e che questo sistema non aveva permesso alla Commissione di rilevare che i prezzi erano stabiliti anche in funzione delle condizioni di pagamento. Tuttavia, le osservazioni ricevute in merito alle conclusioni provvisorie hanno evidenziato il fatto che le condizioni di pagamento erano indicate sulla fattura e che con il cliente veniva stabilita una data. Se le condizioni di pagamento non venivano rispettate, il prezzo da pagare era modificato in base al numero di giorni tra la data stabilita e la data dell'effettivo pagamento. Su questa base, è stato considerato opportuno concedere un adeguamento per il costo del credito in funzione del numero di giorni indicato sulla fattura. e) Dumping 34) Per i produttori/esportatori inseriti nel campione i margini di dumping definitivi, espressi sotto forma di percentuale sul prezzo all'importazione CIF frontiera comunitaria, sono i seguenti: • Teksmobili: 1,6% • Birlik Mensucat Ticaret ve Sanayi Isletmesi AS Kayseri': 9,5% • Sôktas: • Tureks: 12,8% 7,1% Alle imprese che hanno collaborato non inserite nel campione viene attribuito il margine di dumping medio ponderato del campione. Espresso sotto forma di percentuale sul prezzo all'importazione CIF frontiera comunitaria, il margine è del 10,8% Considerando la Sôktas una parte che ha collaborato, il livello di collaborazione relativo alle importazioni originarie dalla Turchia ha raggiunto il 53%, restando ad un livello ancora molto basso rispetto a quello degli altri paesi interessati, tutti vicini al 100%. Di conseguenza, il metodo per stabilire il margine di dumping residuo per la Turchia deve rimanere lo stesso indicato nel regolamento sul dazio provvisorio, basato cioè sul margine di dumping più alto per un modello con vendite rappresentative, cioè del 13,7% 3. Egitto a) Valore normale 35) Nello stabilire il valore normale nella fase provvisoria, la Commissione aveva incluso tutti i costi sostenuti, inclusi i costi di finanziamento riportati nei registri contabili dell'impresa. Un'impresa ha però affermato, fornendo valide prove a sostegno della propria tesi, che i prestiti a lungo termine, destinati per intero ad attività non connesse alla produzione o alla vendita di tessuti di cotone, non avrebbero dovuto essere inclusi nelle spese generali, amministrative e di vendita (in appresso SGAV) per la costruzione del valore normale. Pertanto, è stato deciso di correggere le SGAV e di ridurre il valore normale in proporzione. b) Dumping 36) 37) È confermato provvisorio. il metodo esposto al punto 64 del regolamento sul dazio Il margine di dumping definitivo per l'Egitto, espresso sotto forma di percentuale 18,5% del prezzo all'importazione CIF frontiera comunitaria è del 4. Pakistan a) Valore normale: inserimento dei tessuti stretch nella determinazione del profìtto realizzato sul mercato interno 38) Un esportatore che produce tessuti stretch ha affermato che, qualora il tessuto stretch dovesse essere considerato un prodotto simile, le vendite di questo tipo non dovrebbero essere tenute in considerazione nella determinazione del margine di profitto sul mercato interno perché le caratteristiche di questo tipo di tessuto "avrebbero necessariamente portato ad un margine di profitto più alto rispetto a quello dei normali tessuti di cotone. È stato inoltre affermato che i tessuti stretch, essendo venduti solo sul mercato interno, non potevano causare pregiudizio all'industria comunitaria. Come già spiegato, è stato appurato che i tessuti stretch appartengono al prodotto in esame. Conformemente all'articolo 2, paragrafo 6 del regolamento di base, l'importo relativo al profitto deve essere determinato sulla base di tutte le vendite del prodotto simile effettuate sul mercato interno nel corso di normali operazioni commerciali. Pertanto, il fatto che i tessuti stretch non sono stati esportati durante il periodo dell'inchiesta non è rilevante in questo contesto. b) Costo della produzione i) Costo dei filati 39) Nella fase provvisoria, per una delle imprese era stato deciso di non fare affidamento sui prospetti mensili dei costi elaborati espressamente per l'inchiesta poiché tali rendiconti non potevano essere connessi ai conti verificati di tale impresa. Al loro posto sono stati utilizzati i normali prospetti dei costi dell'impresa. In loco, l'impresa non aveva specificato che, per quanto riguardava i costi dei filati, i prospetti dei costi forniti riportavano soltanto quelli del mese di settembre mentre tutte le altre voci di costi indicavano medie annue. Dopo le conclusioni provvisorie, l'impresa ha affermato che il costo di produzione doveva essere corretto e che si sarebbe dovuto usare il costo dei filati del mese di vendita invece di quello indicato nel prospetto dei costi, cioè quello del mese di settembre. La richiesta è stata giudicata fondata e il costo di produzione è stato opportunamente corretto. L'impresa ha inoltre affermato che i costi dei filati utilizzati per determinare il costo di produzione includevano erroneamente il margine del reparto filatura appartenente alla stessa impresa. La Commissione si era basata sul costo dei filati riportato nel prospetto dei costi dell'impresa. Dal momento che l'impresa non ha potuto dimostrare in loco che vi era un margine tra il reparto filatura e il reparto tessitura, non sono state apportate modifiche al prospetto dei costi dell'impresa. ii) Recupero degli scarti 40) Per quanto riguarda il reddito derivante dai prodotti di scarto, diverse imprese hanno affermato che questo reddito dovrebbe andare a compensazione del costo di produzione. Il trattamento di qualunque reddito generato da vendite di prodotti di scarto è stato basato s?ii metodi contabili di ciascuna impresa interessata. e) Prezzo alVesportazione i) Tasso di cambio utilizzato e costi dei crediti 10 41) Alcuni produttori/esportatori hanno contestato il rifiuto della Commissione di accettare qualunque importo forfettario fornito dalle banche come normale pagamento indicativo del tasso di cambio e del costo del credito offerti da questi istituti finanziari. Bisogna notare che il tasso di cambio usato dalle banche non era trasparente poiché il tasso di conversione includeva le spese per la conversione degli USD in Rupie e lo sconto per l'incasso anticipato della lettera di credito. Poiché i produttori/esportatori non sono stati in grado di indicare per ciascuna transazione l'effettivo tasso di cambio usato dalla banca, è stato deciso di usare il tasso di cambio medio mensile del questionario, conformemente alla prassi consolidata della Commissione. Il costo del credito è stato perciò calcolato sulla base delle condizioni di pagamento concordate e del tasso di interesse indicato dai produttori/esportatori. a) Detrazioni i) Ritenuta d'imposta 42) 43) Tutti i produttori/esportatori pakistani hanno dovuto pagare una "tassa di esportazione" dello 0,75%, trattenuta dalla banca al momento del ricevimento del pagamento per le vendite all'esportazione. Le imprese hanno affermato che questa tassa di esportazione non avrebbe dovuto essere detratta dal prezzo di esportazione poiché poteva essere sottratta da qualunque imposta sul reddito. Dal momento che le imprese hanno potuto provare di aver effettivamente detratto questa tassa, la richiesta è stata accolta. ii) Restituzióne dei dazi Secondo i produttori/esportatori pakistani, la detrazione fatta sul valore normale per gli oneri all'importazione avrebbe dovuto essere maggiorata. Ai fini del regolamento sul dazio provvisorio, una detrazione è stata concessa solo sui prodotti chimici inclusi nel materiale per la bozzima. La questione è stata riesaminata. È emerso che era possibile concedere un'ulteriore detrazione relativa all'accisa pagata sul filato nella misura in cui l'effettivo rimborso del dazio potesse essere provato nel corso della verifica in loco. e) Dumping 44) Per i produttori/esportatori o i gruppi di imprese del campione, i margini di dumping definitivi espressi in percentuale del prezzo all'importazione CIF frontiera comunitaria sono: • Amer Fabrics Ltd e Diamond Fabrics Ltd: • Nishat Fabrics Ltd e Nishat Mills Ltd: 3,5% 10,5% • Kohinoor Group (Kohinoor Raiwind Mills Ltd, Kohinoor Weaving Mills Ltd): 9,8% Il margine definitivo di dumping per i produttori/esportatori che hanno collaborato e che non erano oggetto dell'inchiesta si è stato basato sulla media 11 ponderata del campione. Espressa in percentuale del prezzo all'importazione CIF frontiera comunitaria, il margine è del 9,5% Per gli stessi motivi emersi nel caso dell'Indonesia, si è deciso di fissare il margine di dumping residuo allo stesso livello di quello delle imprese che hanno collaborato e non incluse nel campione, cioè 9,5% 5. India a) Osservazioni generali 45) il campione di imprese selezionato per La Cotton Textiles Export Promotion, in appresso "l'associazione indiana", ha l'India non era obiettato che rappresentativo perché non rifletteva la varietà dei telai usati in India e perché includeva un'impresa che aveva esportato la propria produzione sulla base di contratti generali. Pertanto, non èra possibile basare su tale campione un valido calcolo di dazio antidumping. Tuttavia la Commissione aveva accettato la selezione di produttori/esportatori proposti dalla stessa associazione indiana e aveva anche aggiunto al campione il loro maggiore esportatore. Le motivazioni avanzate dall'associazione indiana, quindi, non hanno messo in dubbio la rappresentatività del campione. b) Valore normale i) Modelli usati per il confronto 46) I produttori indiani hanno sostenuto che il valore normale era stato determinato in maniera incorretta poiché per la determinazione del valore normale di talune strutture non erano state usate le vendite interne dei prodotti di seconda qualità. Al fine di poter utilizzare i prezzi del mercato interno per confrontare il valore normale e le esportazioni nella Comunità, la Commissione ha dovuto assicurarsi che le strutture vendute sui mercato interno e nella Comunità avessero caratteristiche identiche. È emerso tuttavia che i prodotti di seconda scelta avevano caratteristiche tali da renderli diversi dai prodotti di prima qualità. Poiché le esportazioni nella Comunità erano costituite da prodotti di prima qualità, il valore normale ha dovuto essere calcolato sulla base del prodotto comparabile conformemente all'articolo 2, paragrafo 1 del regolamento di base, cioè prodotti di prima qualità venduti sul mercato interno del paese esportatore. Pertanto, non è stato possibile accogliere la richiesta. ii) Margine di profitto usato per il valore normale costruito 47) Riguardo al margine di profitto usato nella costruzione del valore normale, alcuni produttori/esportatori hanno sostenuto che la redditività interna avrebbe dovuto essere valutata solo sulla base delle strutture vendute tanto sul mercato interno quanto su quello comunitario. Conformemente all'articolo 2, paragrafo 6 del regolamento di base, il margine di profitto deve essere calcolato sulla base di tutte le vendite del prodotto simile 12 effettuate sul mercato interno nel corso di normali operazioni commerciali. Di conseguenza il fatto che un particolare tipo di prodotto simile non sia venduto all'esportazione è irrilevante in questo contesto. Pertanto, non è stato possibile accogliere la richiesta. 48) Una delle imprese indiane ha affermato che la Commissione ha ingiustamente rifiutato di usare il profitto proprio all'impresa per la costruzione del valore normale. L'articolo 2, paragrafo 6 stabilisce che il margine dei profitti deve essere basato sugli effettivi dati relativi alla produzione e alle vendite, nel corso di normali operazioni commerciali, del prodotto simile. Poiché meno del 10% della globalità delle vendite di prodotto simile dell'impresa sul mercato interno erano effettuate nel corso di normali operazioni commerciali, conformemente all'articolo 2, paragrafo 6, lettera a) dèi regolamento di base, è stata usata la media ponderata dell'effettivo margine di profitto sulla produzione e le vendite del prodotto simile sul mercato indiano determinata per altri esportatori o produttori oggetto dell'inchiesta. e) Prezzo all'esportazione 49) Non sono state ricevute ulteriori osservazioni riguardo alla determinazione del prezzo all'esportazione. Pertanto, sono confermate le conclusioni raggiunte nel regolamento sul dazio provvisorio. d) Detrazioni i) Tassi di cambio 50) Quattro imprese indiane hanno sostenuto che la Commissione avrebbe dovuto applicare l'articolo 2, paragrafo 10, lettera j utilizzando gli effettivi tassi di cambio che le stesse imprese avevano utilizzato registrando le vendite all'esportazione. Il principio generale enunciato all'articolo 2, paragrafo 10, lettera j del regolamento di base stabilisce che per la conversione valutaria deve essere utilizzato il tasso di cambio della data di vendita. L'unica eccezione è rappresentata da una vendita di valuta straniera sui mercati a termine direttamente collegata all'esportazione in oggetto, per cui si utilizza il tasso di cambio della vendita a termine. Dall'inchiesta è emerso che non esisteva un tale collegamento diretto tra la vendita a termine della valuta e le vendite all'esportazione in questione. Inoltre, nessuna delle imprese ha dimostrato che le vendite di valuta a termine avevano influito sui prezzi e sulla loro comparabilità, come richiesto dall'articolo 2, paragrafo 10 del regolamento di base. 51) Le stesse imprese hanno inoltre sostenuto che la Commissione avrebbe dovuto usare il tasso di cambio in vigore alla data della vendita e non i tassi di cambio medi mensili. Tuttavia è pratica consolidata delle istituzioni usare i tassi di cambio medi mensili. Sarebbe indebitamente gravoso applicare i tassi di cambio giornalieri, che comunque condurrebbero praticamente allo stesso risultato. 52) Queste imprese hanno anche sostenuto che, non accettando i tassi di cambio da loro utilizzati, la Commissione avrebbe dovuto concedere una detrazione automatica per le conversioni delle valute. Ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 10, le opportune detrazioni, in forma di adeguamenti, possono essere applicate solo 13 valutando la fondatezza dei singoli casi, per le differenze tra i fattori che, secondo quanto viene parzialmente affermato e dimostrato, influiscono sui prezzi e quindi sulla loro comparabilità. Poiché nessuna delle imprese ha dimostrato questo tipo di effetto, la Commissione non ha concesso una detrazione per le conversioni valutarie. Pertanto, non è stato possibile accogliere la richiesta. ii) Costi connessi al prezzo all'esportazione: costi di gestione delle pratiche di pagamento 53) le imprese indiane hanno sostenuto che Tutte la Commissione aveva ingiustamente detratto dai prezzi all'esportazione quali costi accessori, in base all'articolo 2, paragrafo 10, lettera e) del regolamento di base, i costi di gestione delle pratiche relative ai pagamenti, che le imprese consideravano costi generali. Il costo della pratica relativa ad una lettera di credito è direttamente connesso ad ogni singola transazione, poiché fa parte di ogni operazione di vendita per cui viene effettuato un pagamento. Pertanto, si è concluso che tali costi dovrebbero effettivamente essere detratti dal prezzo all'esportazione. Hi) Sconti, riduzioni e quantitativi 54) I produttori indiani hanno anche sostenuto che doveva essere concessa una detrazione per le differenze di quantitativi. A tale riguardo è d'uopo notare che le richieste non erano opportunamente quantificate né erano direttamente connesse alle vendite in esame. Inoltre, le richieste non erano state fatte entro i termini stabiliti per rispondere al questionario e quindi non è stato possibile accettarle. e) Dumping i) Metodo 55) Tre imprese hanno sostenuto che la Commissione aveva ingiustamente deciso di confrontare i valori medi normali ai singoli prezzi all'esportazione nella Comunità. Un'impresa ha sostenuto che la differenza di dumping non era rilevante rispetto al risultato ottenuto confrontando un valore normale medio ponderato e un prezzo all'esportazione medio ponderato. Una seconda impresa ha sostenuto che non vi era un modello di prezzi all'esportazione significativamente diversi e una terza impresa ha sostenuto che la Commissione avrebbe dovuto usare i "contratti generali" dell'impresa stessa e non le "fatture di spedizione", dal momento che gli importatori calcolano il loro ricarico sulla base del prezzo medio indicato nel contratto generale. Per ciascuna delle tre imprese è stato rilevato un modello dei prezzi all'esportazione che differiva in modo significativo in funzione degli acquirenti, delle regioni e dei periodi di tempo. È stato anche rilevato che, tenendo conto del livello di dumping rilevato per ciascuna delle imprese, vi era una differenza considerevole se i valori medi normali venivano confrontati con i prezzi medi all'esportazione o con i prezzi all'esportazione di ogni singola transazione. La Commissione ha concluso che il confronto dei valori medi non poteva riflettere appieno il livello di dumping. Per questo motivo, non è stato possibile accogliere 14 la richiesta di confrontare la media ponderata dei prezzi all'esportazione con la media ponderata dei valori normali. Quanto alla terza impresa, la Commissione ha usato le fatture di spedizione e non i contratti generali perché solo i prezzi indicati sulle fatture di spedizione indicavano gli importi effettivamente pagati o pagabili per il prodotto venduto per l'esportazione. Ciò è anche conforme alla pratica consolidata della Commissione indicata all'articolo 2, paragrafo 8 del regolamento di base. ii) Margini di dumping 56) Per i produttori/esportatori inseriti nel campione, i margini di dumping definitivi, espressi in percentuale del prezzo all'importazione CIF frontiera comunitaria, sono i seguenti: • Century Textiles and Industries Ltd: • Coats Viyella India Ltd: • Mafatlal Industries Ltd: • Vardhman Spinning & General Mills Ltd: • Virudhunagar Textile Mills e Thiagarajar Mills Ltd: 14,7% 15,5% 16,1% 4,1% 5,3% Alle imprese che hanno collaborato non inserite nel campione è attribuita la media ponderata del margine di dumping del campione. Espresso in percentuale sul prezzo all'importazione CIF frontiera comunitaria, il margine è del 12,8% Per le stesse ragioni fornite nei confronti dell'Indonesia, che sono risultate valide anche per l'India, è stato deciso di fissare il margine di dumping residuo allo stesso livello di quello delle imprese che hanno collaborato, cioè un margine del 12,8% 6. REPUBBLICA POPOLARE CINESE a) Valore normale i) Economia non di mercato 57) I produttori/esportatori cinesi hanno sostenuto che la RPC è adesso un paese ad economia di mercato e che quindi l'uso di un paese analogo per la determinazione del valore normale non era corretto poiché i prezzi sul mercato interno e/o i costi di produzione cinesi devono essere considerati affidabili. Pur riconoscendo il costante progresso delle riforme economiche nella RPC che da un'economia pianificata e a totale controllo statale stanno orientando il paese verso un'economia di mercato, la Commissione, conformemente all'articolo 2, paragrafo 7 del regolamento di base, non ha potuto accogliere questa richiesta e pertanto sono confermate le conclusioni del punto 160 del regolamento sul dazio provvisorio. 15 ii) Scelta del paese analogo 58) I produttori/esportatori cinesi si sono espressi contro la scelta dell'India quale adeguato paese analogo perché solo un numero limitato di strutture sono risultate comparabili alle esportazioni cinesi. La Commissione ha usato tutti i prodotti cinesi di cui si è trovato un tipo di struttura comparabile venduta sul mercato interno indiano. Ciò ha fornito una base di confronto equa e affidabile poiché il 67,7% delle esportazioni totali dei produttori/esportatori cinesi del campione sono stati inclusi nel calcolo dumping. È anche stato considerato che questo costituisce una quota rappresentativa della globalità delle esportazioni cinesi del prodotto in esame e che quindi l'India, da questo punto di vista, era un paese analogo adeguato. Inoltre, né gli esportatori cinesi, né le autorità del paese hanno proposto un altro paese analogo. b) Dumping 59) È confermato il metodo esposto al punto 168 del regolamento provvisorio. 60) Il margine definitivo di dumping per la RPC, espresso in percentuale del prezzo 10,9% all'importazione CIF frontiera comunitaria è del E. PREGIUDIZIO 1. Considerazioni preliminari: "periodo dell'inchiesta" 61) Alcune parti hanno contestato il fatto che, a livello provvisorio, la Commissione avesse esaminato le tendenze del pregiudizio, il rapporto di causalità e l'interesse della Comunità su base annua, usando il periodo luglio 1996-giugno 1997 (periodo dell'inchiesta sul pregiudizio) invece del periodo di inchiesta di 18 mesi. A tale riguardo, si ricorda che l'esistenza di dumping, di sottoquotazione dei prezzi e di vendite sottocosto è stata esaminata in riferimento ad un periodo di 18 mesi che andava dal 1° gennaio 1996 al 30 giugno 1997. Per l'analisi degli aspetti di pregiudizio che richiedono l'esame delle tendenze, come, tra l'altro, la produzione, le vendite, le quote di mercato, le scorte, la redditività e l'occupazione, è stato esaminato il periodo 1° gennaio 1993-30 giugno 1997. A tale proposito, e per consentire confronti su base annua, al posto del periodo di inchiesta di 18 mesi è stato usato un periodo di 12 mesi (periodo dell'inchiesta sul pregiudizio) da comparare agli anni di calendario che vanno dal 1993 al 1996. 2. Valutazione cumulativa degli effetti delle importazioni in esame 62) Nel regolamento sul dazio provvisorio, è stata esaminata la questione della valutazione cumulativa delle importazioni provenienti da tutti i paesi interessati. Provvisoriamente è stato deciso di valutare le importazioni provenienti dalla Turchia in modo cumulativo riservandosi di approfondire ulteriormente la questione. l'istituzione delle misure provvisorie, anche i produttori/esportatori Dopo pakistani hanno sostenuto che le importazioni dal Pakistan non avrebbero dovuto 16 essere cumulate con quelle provenienti dagli altri paesi interessati. Si affermava che le importazioni dal Pakistan erano effettuate in condizioni di concorrenza differenti poiché, tra il 1993 e il periodo dell'inchiesta sul pregiudizio, le importazioni dal Pakistan e la loro quota di mercato comunitario sono diminuite, mentre i"prezzi sono aumentati. Anche i produttori/esportatori indonesiani hanno affermato che le importazioni dall'Indonesia non avrebbero dovuto essere cumulate in considerazione della limitata quota di mercato comunitario detenuta da queste importazioni nel 1996, del loro andamento decrescente tra il 1996 e il periodo dell'inchiesta sul pregiudizio e dato che, stando a tali affermazioni, i prezzi delle importazioni dall'Indonesia sono aumentati ad un ritmo superiore a quello degli altri paesi interessati. a) Turchia 63) 64) Per quanto attiene alla Turchia, la richiesta di escludere questo paese dalla valutazione cumulativa era stata provvisoriamente respinta a causa dei dubbi esistenti riguardo alla rappresentatività del campione di produttori/esportatori che poteva avere influenzato le conclusioni raggiunte. importazioni La Commissione ha valutato nuovamente provenienti dalla Turchia dopo che la Sôktas è stata nuovamente considerata un'impresa che collaborava, come esposto al precedente punto 34. La Commissione ha valutato in particular modo le condizioni di concorrenza. il cumulo delle A tale riguardo, si ricorda che l'articolo 3, paragrafo 4 del regolamento di base si rifa all'articolo 3, paragrafo 3 dell'accordo antidumping dell'OMC che stabilisce che: "Se le importazioni di un prodotto da più paesi sono simultaneamente oggetto di un'inchiesta antidumping, le autorità inquirenti possono determinarne cumulativamente gli effetti solo se rilevano che: a) il [. ] volume d'importazione non [è] trascurabile da ciascuno dei paesi interessati e b) è opportuno procedere all'accertamento cumulativo degli effetti delle importazioni alla luce delle condizioni di concorrenza esistenti tra i prodotti importati e tra questi e il prodotto interno simile". Inoltre, conformemente all'articolo 5, paragrafo 8 dell'accordo antidumping dell'OMC, "La chiusura dell'inchiesta è immediata qualora [. ] il volume delle importazioni in regime di dumping, effettive o potenziali, o il pregiudizio siano di entità trascurabile. Per le importazioni in regime di dumping, il margine è di norma considerato trascurabile se il volume delle stesse da un determinato paese rappresenta meno del 3 % delle importazioni del prodotto simile nell'importatore membro". 65) A tale proposito, la Commissione ha rilevato che le importazioni dalla Turchia sono calate bruscamente dalle circa 16 500 t del 1994 a circa 9 700 t nel 1996, cioè del 41%. Tra il 1994 e il periodo dell'inchiesta sul pregiudizio, le importazioni sono diminuite di un ulteriore 43% raggiungendo circa 5 500 t. La loro quota di mercato comunitario è scesa dal 5,3% del 1994 al 3,2% nel 1996, costituendo la quota di mercato più ridotta di tutti i paesi interessati. Nel periodo dell'inchiesta sul pregiudizio, la quota delle importazioni turche è scesa all'1,9%. 17 Mentre nel corso del periodo di inchiesta di 18 mesi le importazioni dalla Turchia rappresentavano il 3,4% della totalità delle importazioni nella Comunità, nel periodo dell'inchiesta sul pregiudizio, le importazioni turche rappresentavano solo il 2,6% della totalità delle importazioni nella Comunità. I prezzi delle importazioni turche nella Comunità, da parte loro, sono aumentati del 9% tra il 1993 e il 1996; nel 1996, i prezzi delle importazioni turche erano i più alti tra quelli di tutti i paesi interessati. Riguardo alla sottoquotazione dei prezzi, la sottoquotazione media definitiva rilevata per la Turchia è del 5,1%. 66) È prassi consolidata delle istituzioni comunitarie che, quando il comportamento dei mercati dei diversi paesi interessati è chiaramente diverso in termini, ad esempio, di evoluzione delle importazioni, di quota di mercato e di prezzi, rivelando quindi l'esistenza di differenti condizioni di concorrenza, gli effetti delle importazioni sull'industria comunitaria sono valutati separatamente. 67) 68) 69) Quanto alle differenze del comportamento del mercato, la diminuzione di importazioni dalla Turchia si è verificata nell'arco di un periodo di circa 4 anni e ha avuto inizio ben prima del periodo di applicazione dei dazi antidumping provvisori del precedente procedimento antidumping, riguardante tessuti di cotone greggi. Dato il lungo periodo di tempo e la consistenza della diminuzione delle vendite, sembrerebbe che tale diminuzione sia strutturale e non temporanea. II calo delle importazioni dal Pakistan e dall'Indonesia, invece, è coinciso esattamente con il periodo in cui sono state istituite le misure provvisorie del precedente procedimento. Tale valutazione è convalidata dal basso livello di sottoquotazione dei prezzi rilevato per la Turchia, che è risultato il più basso tra quelli di tutti i paesi interessati. In considerazione di tutti questi fattori, si ritiene che le importazioni dalla Turchia debbano essere valutate separatamente dalle altre importazioni oggetto della presente inchiesta. b) Pakistan In merito al Pakistan, la Commissione ha rilevato che, tra il 1993 e il 1996, le importazioni da questo paese sono aumentate del 10% e la loro quota di mercato comunitario è rimasta stabile a circa l'8%. Tra il 1994 e il 1996, le importazioni dal Pakistan erano aumentate di circa il 27% e la quota di mercato comunitario era passata approssimativamente dal 6% all'8%. Tra il 1996 e il periodo dell'inchiesta sul pregiudizio, le importazioni dal Pakistan sono diminuite e la loro quota di mercato comunitario è scesa al 5%. La diminuzione del volume delle importazioni e della quota di mercato comunitario osservata tra il 1996 e il periodo dell'inchiesta sul pregiudizio coincide in parte con il periodo di applicazione dei dazi antidumping provvisori relativi al procedimento antidumping precedente. Da parte loro, i prezzi delle importazioni pakistane nella Comunità sono aumentati del 24% tra il 1993 e il 1996 e sono rimasti stabili tra il 1996 e il periodo dell'inchiesta sul pregiudizio. Nel 1996, questi prezzi erano i più bassi tra quelli di tutti i paesi interessati. La sottoquotazione dei prezzi, nel periodo dell'inchiesta, era del 9,1%. 18 In considerazione di quanto sopra, si ritiene che non vi siano motivi per discostarsi dalle conclusioni del regolamento sul dazio provvisorio, poiché l'andamento del volume delle importazioni e della quota di mercato non rivelano condizioni di concorrenza diverse rispetto agli altri paesi interessati. Pertanto, è confermata la valutazione cumulativa fatta nel regolamento sul dazio provvisorio. Inoltre, quand'anche le importazioni dal Pakistan fossero valutate separatamente, il volume e il livello dei prezzi delle importazioni oggetto di dumping e il loro effetto sui prezzi del mercato comunitario sono tali che, esaminate isolatamente, dovrebbero essere considerate causa di pregiudizio grave all'industria comunitaria e) Indonesia 70) Per quanto riguarda l'Indonesia, tra il 1993 e il 1996 le importazioni sono cresciute costantemente passando da circa 9 200 t a circa 13 800 t. La quota di mercato comunitario detenuta dalle importazioni dall'Indonesia è salita dal 3,4% del 1993 al 4,5% del 1996. Nel periodo dell'inchiesta sul pregiudizio, tale quota è scesa al 3,7%. I prezzi delle importazioni dall'Indonesia sono scesi a loro volta del 15% tra il 1993 e il 1996. Inoltre, la media di sottoquotazione dei prezzi rilevata per l'Indonesia raggiunge il margine significativo del 24,7%. In considerazione di quanto sopra esposto, vengono confermate le conclusioni provvisorie relative al cumulo delle importazioni provenienti dall'Indonesia. Inoltre, anche se considerate importazioni provenienti dall'Indonesia dovrebbero essere ritenute causa di pregiudizio grave per l'industria comunitaria. isolatamente, le 3. Volume e quota di mercato delle importazioni oggetto di dumping 71) In considerazione dell'analisi separata della Turchia, il volume e la quota di mercato delle importazioni in esame sono stati valutati nella maniera seguente: RPC, Egitto, India, Indonesia e Pakistan (in appresso "i cinque paesi cumulati"), da una parte, e la Turchia, dall'altra. a) Volume e quota di mercato delle importazioni oggetto di dumping i) Volume e quota di mercato cumulativi delle importazioni oggetto di dumping 72) Il volume delle importazioni dei cinque paesi cumulati è aumentato del 13% tra il 1993 e il 1996, passando da circa 108 000 t nel 1993 a circa 122 000 t nel 1996. Tra il 1996 e il periodo dell'inchiesta sul pregiudizio (per una parte del quale sono state in vigore le misure antidumping provvisorie), le importazioni provenienti dai cinque paesi cumulati è diminuita del 22% ed è passata da circa 122 000 t a circa 94 800 t. Dal 1993 al 1996, la quota di mercato comunitario detenuta dalle importazioni provenienti dai cinque paesi cumulati, si è mantenuta stabile attorno al 39%. Nel periodo dell'inchiesta sul pregiudizio, la quota di mercato comunitario detenuta dalle importazioni provenienti da cinque paesi cumulati era dell'ordine del 32%. 19 ii) Volume e quota di mercato delle importazioni provenienti dalla Turchia 73) Tra il 1993 e il 1994, le importazioni provenienti dalla Turchia sono aumentate da circa 9 200 t nel 1993 a circa 16 500 t nel 1994. Tra il 1994 e il 1996, le importazioni hanno registrato un drastico calo, scendendo da circa 16 500 t a circa 9 7001. La loro quota di mercato comunitario è scesa dal 5,3% al 3,2%. Tra il 1996 e il periodo dell'inchiesta sul pregiudizio, le importazioni provenienti dalla Turchia sono diminuite di un ulteriore 43%, passando da circa 9 700 t a circa 5 500 t, e la loro quota di mercato comunitario è ulteriormente scesa a circa l'l,9%. b) Osservazioni delle parti interessate 74) Una delle parti interessate ha asserito che l'analisi della Commissione relativa all'evoluzione del volume delle importazioni provenienti dai paesi interessati non era valida: - - 75) in primo luogo perché la Commissione aveva cercato di spiegare il calo del volume delle importazioni registrato nel 1997 ipotizzando l'esistenza di una politica basata sull'accumulo di scorte, nel 1996, seguita da una riduzione delle scorte nel 1997; in secondo luogo perché l'accumulo/riduzione delle scorte sopra descritto presupporrebbe un grado di libertà di gestione dei volumi di importazione inesistente nell'attuale sistema di restrizioni quantitative. Sul primo punto, la Commissione ha confermato che il calo del volume delle importazioni, registrato nel 1997, è stato preceduto da una politica di scorte nel 1996. La politica di accumulo/riduzione delle scorte da parte delle imprese che importavano dai cinque paesi cumulati è stata osservata ad un livello globale (tutti e cinque i paesi cumulati). Infatti, tra il 1995 e il 1996, le importazioni del prodotto in esame sono aumentate del 25%, mentre la crescita più alta registrata tra il 1993 e il 1995 è stata del 2%. Tra il novembre 1995 e il maggio 1996 e tra il novembre 1996 e il maggio 1997 (periodo di imposizione delle misure antidumping provvisorie del precedente procedimento), le importazioni sono scese del 39%, mentre tra il 1993 e il 1995 il massimo calo registrato è stato dell'I 1%. Allo stesso modo, le informazioni fornite dagli importatori indipendenti inseriti nel campione mostrano che, tra il 1995 e il 1996, le loro importazioni dai paesi interessati sono aumentate del 26%, mentre tra il 1996 e il 1997 le importazioni sono diminuite di circa il 2%. Appare dunque che il calo registrato nel 1997 sia riconducibile all'incremento osservato nel 1996 e sia da questo controbilanciato. 76) Sul secondo punto, la Commissione ritiene che l'esistenza di contingentamenti non impedisca la creazione di scorte del prodotto in questione. In effetti, le quote consentono una certa flessibilità (incrementi annuali, riporti, uso anticipato delle quote). Inoltre, la quota relativa al prodotto in esame, riguarda anche altri prodotti. Per questo motivo, esiste un certo margine di flessibilità nella ripartizione della quota tra i vari prodotti. 20 77) 78) Una delle parti interessate ha sostenuto che l'analisi del volume delle importazioni in esame e della loro quota di mercato comunitario, effettuata nel regolamento sul dazio provvisorio, non è coerente poiché si discosta dai dati citati dalla Commissione nel regolamento n. 2208/96, che istituiva dazi provvisori nel precedente procedimento relativo a tessuti di cotone greggi5, e nella denuncia presentata da Eurocoton nel presente procedimento. Occorre notare che, in primo luogo, il regolamento (CE) n. 2208/96 della Commissione riguardava una gamma di prodotti diversa rispetto al presente procedimento, dal momento che la garza , inclusa nel precedente procedimento, non fa parte dei prodotti considerati dal procedimento attuale. Per quanto riguarda qualunque differenza tra il volume delle importazioni rilevato nell'inchiesta e quello indicato nella denuncia che è alla base del presente procedimento, la fonte dei dati relativi al volume delle importazioni citato nel regolamento sul dazio provvisorio è Eurostat. Tali statistiche sono costantemente aggiornate tenendo conto dei dati relativi alle importazioni giunti in ritardo e delle correzioni dovute alle rettifiche delle dichiarazioni di importazione. Si ritiene pertanto che le differenze specificate, comunque trascurabili, non invalidino le analisi del volume delle importazioni e della loro quota di mercato comunitario. 79) In considerazione di quanto sopra, sono confermate le conclusioni provvisorie relative al volume e alla quota di mercato delle importazioni. 4. Prezzo delle importazioni oggetto di dumping a) Evoluzione dei prezzi delle importazioni oggetto di dumping i) Evoluzione cumulativa dei prezzi delle importazioni oggetto di dumping 80) Stando alle informazioni fornite da Eurostat, la media ponderata dei prezzi all'esportazione dei prodotti provenienti dai cinque paesi cumulati è aumentata da 2,9 ECU/Kg nel 1993 a 3,2 ECU/Kg nel 1994. I prezzi sono aumentati ulteriormente fino a raggiungere 3,6 ECU/KG nel 1995 e sono scesi a 3,4 ECU/Kg nel 1996. Nel periodo dell'inchiesta sul pregiudizio, la media ponderata dei prezzi all'esportazione ha raggiunto 3,5 ECU/Kg. ii) Evoluzione dei prezzi delle importazioni provenienti dalla Turchia 81) Riguardo alla Turchia, tra il 1993 e il 1994, i prezzi all'esportazione sono rimasti stabili a 3,3 ECU/Kg. Nel 1995, i prezzi sono saliti a 3,8 ECU/Kg per scendere a 3,6 ECU/Kg nel 1996. Nel periodo dell'inchiesta sul pregiudizio, i prezzi Regolamento (CE) n. 2208/96 della Commissione del 18 novembre 1996 che impone un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni di tessuti di cotone greggi originari della Repubblica popolare cinese, dell'Egitto, dell'India, dell'Indonesia, del Pakistan e della Turchia 21 all'esportazione dei prodotti provenienti dalla Turchia hanno raggiunto 3,7 ECU/Kg. b) Sottoquotazione dei prezzi 82) Se del caso, i margini di sottoquotazione dei prezzi rilevati nella fase provvisoria sono stati corretti sulla base delle osservazioni fatte dalle parti interessate. Il margine definitivo di sottoquotazione dei prezzi rilevato per ciascun paese, espresso in percentuale dei prezzi dei produttori comunitari sono i seguenti: i) Cinque paesi cumulati Repubblica popolare cinese: Egitto: India: Indonesia: Pakistan: ii) Turchia Turchia: e) Osservazioni delle parti interessate 22,3% 29,1% 19,1% 24,5% 9,1% 5,1% 83) Le parti interessate hanno contestato la determinazione della sottoquotazione dei prezzi. In primo luogo, perché il prodotto in esame non avrebbe dovuto essere raggruppato per categorie in base al titolo dei filati e al numero di fili: sarebbe stato più opportuno effettuare un confronto diretto di ogni singolo modello esportato con il corrispondente modello venduto nella Comunità; in secondo luogo, perché la Commissione non ha effettuato nessun adeguamento per le differenze di qualità o di larghezza; in terzo luogo perché la Commissione non ha effettuato nessun adeguamento per i dazi antidumping provvisori pagati nel quadro del precedente procedimento antidumping. 84) Riguardo al primo punto, la Commissione ha constatato che il prodotto in esame originario dei paesi interessati viene importato in molte strutture diverse. Ai fini dell'esame della sottoquotazione dei prezzi, è stato ritenuto conveniente nella fase provvisoria raggruppare le strutture in base a taluni criteri che avevano l'incidenza maggiore sul costo dei tessuti. Ciò è stato fatto in considerazione dei fatto che alcune strutture importate non avevano un esatto corrispettivo tra le strutture prodotte nella Comunità e perché si era constatato che esisteva concorrenza tra prodotti con strutture lievemente diverse. Poiché questo approccio porta ad includere un'ampia gamma di prodotti importati e di prodotti comunitari, si ritiene 22 che un tale raggruppamento rifletta più efficacemente l'effettiva portata della sottoquotazione dei prezzi. II secondo punto è stato considerato dalla Commissione, ma non ha potuto essere accettato. In effetti, occorre tenere conto del fatto che la Commissione ha esaminato la sottoquotazione dei prezzi sulla base delle strutture raggruppate per titolo dei filati e per numero di fili dell'ordito e della trama. Qualunque differenza di qualità o di larghezza nell'ambito dello stesso gruppo di prodotti era compensata da un confronto dei prezzi effettuato sulla base di una media per chilo. Quanto al terzo argomento, bisogna notare che i dazi antidumping provvisori istituiti nel precedente procedimento non sono stati pagati, dato che il Consiglio non ne ha mai deciso la riscossione. Questi dazi sono solo stati garantiti provvisoriamente e pertanto non hanno avuto un'incidenza diretta e immediata sui prezzi all'importazione. In ogni caso, tutti i costi sostenuti dagli importatori e connessi alle garanzie sono già inclusi nel computo dei costi degli importatori. Nel confronto dei prezzi all'importazione con i prezzi dei produttori comunitari, i prezzi all'importazione vengono già adeguati per eccesso in considerazione dello stadio commerciale in modo da tener conto dei costi sostenuti dagli importatori tra l'importazione e la rivendita di tali tessuti. Questi costi quindi sono già stati tenuti in considerazione. 85) Una delle parti interessate ha sostenuto che l'adeguamento apportato per le differenze di stadio commerciale tra prezzi di importazione e prezzi di rivendita dei produttori comunitari è insufficiente. In considerazione dello stadio commerciale, la Commissione ha apportato una maggiorazione dell'8% sul prezzo all'importazione CIF, dazio non corrisposto. In tale percentuale rientra tanto il margine medio di profitto degli importatori quanto tutti i costi medi ponderati sostenuti tra l'importazione e la consegna al cliente, cioè ai convertitori e ai finitori. Tali costi sono stati calcolati sulla base delle informazioni verificate indipendenti che hanno collaborato e che rappresentano circa il 13% di tutte le importazioni provenienti dai paesi in questione. fornite dagli importatori Per tali ragioni, la richiesta è stata respinta. 5. Situazione dell'industria comunitaria 86) Nel regolamento sul dazio provvisorio, (punti 193-212), la Commissione ha constatato che l'industria comunitaria era in una situazione di pregiudizio grave. 87) Alcune delle parti interessate hanno sostenuto che il campione dei produttori comunitari selezionato per l'analisi del pregiudizio non è statisticamente valido poiché, tra il 1993 e il 1996, gli indicatori del campione relativi alla produzione, alle vendite e all'occupazione sono diminuiti più di quelli dell'industria comunitaria nel suo insieme. È prassi consueta della Commissione che, nei casi in cui viene selezionato un campione, gli indicatori globali, cioè produzione, vendite e occupazione, vengono 23 fissati per l'industria comunitaria nel suo complesso mentre gli indicatori di efficacia, come prezzi e redditività, sono fissati in riferimento ai produttori inseriti nel campione. Nel caso in questione, l'inchiesta ha confermato che, nel periodo 1993-1996, l'intera industria comunitaria ha subito un calo della produzione, delle vendite e dell'occupazione. Tra il 1996 e il periodo dell'inchiesta sul pregiudizio, la produzione e le vendite sono aumentate. Nello stesso periodo, per i produttori comunitari inseriti nel campione si è osservato un aumento delle scorte, un livello eccessivamente basso dei prezzi e una diminuzione della redditività. 88) Alcune delle parti interessate hanno asserito che l'industria comunitaria non subirebbe un pregiudizio poiché, tra il 1996 e il periodo dell'inchiesta sul pregiudizio, si è registrato un aumento degli indicatori relativi alla produzione, alle vendite, alle scorte e alla redditività. È stato inoltre affermato che i dati globali sull'occupazione relativi all'indùstria comunitaria non sono validi dato che essi si riferiscono ai tessuti di cotone greggi nel loro insieme e non al prodotto oggetto del presente procedimento, cioè tessuti di cotone greggi con una percentuale di cotone superiore all'85%. 89) Ai punti 194-210 del regolamento sul dazio provvisorio, la Commissione ha stabilito, da un lato, che tra il 1993 e il 1996 la situazione dell'industria comunitaria era peggiorata. 90) Dall'altro, tra il 1996 e il periodo dell'inchiesta sul pregiudizio, la situazione dell'industria comunitaria è migliorata. Tuttavia tale miglioramento, in un periodo in cui le importazioni di tessuti di cotone greggi dai paesi in questione erano soggette a misure antidumping provvisorie, non ha evitato alla Comunità di restare in una posizione molto debole. In secondo luogo, conformemente all'articolo 3, paragrafo 8 del regolamento di base, l'occupazione relativa alla totalità dell'industria comunitaria è stata calcolata per il gruppo più ristretto di prodotti per il quale i servizi della Commissione disponessero di informazioni, cioè tessuti di cotone greggi con una percentuale di cotone superiore al 50%. Una delle parti interessate ha messo in dubbio l'analisi effettuata dalla Commissione sui due principali fattori che influenzano i costi dell'industria comunitaria, cioè l'evoluzione dei prezzi del cotone greggio e i costi derivanti dai frequenti cambiamenti delle strutture e dalla tessitura di piccole serie della stessa struttura. Riguardo all'evoluzione dei prezzi del cotone greggio, questa parte ha sollevato obiezioni sull'uso dell'ECU nella valutazione di tale evoluzione, dato che i prezzi del mercato mondiale del cotone greggio sono espressi in USD e che, tra il gennaio 1996 e il giugno 1997, non tutti i paesi europei in cui sono presenti imprese di tessitura facevano parte del meccanismo di cambio. Riguardo ai costi derivanti dai frequenti cambi di strutture e dalla tessitura di piccole serie, la parte in questione ha sostenuto che le strutture prodotte dall'industria comunitaria sono più complesse, hanno un più alto valore aggiunto e impongono dunque un prezzo più elevato, che i clienti sono disposti a pagare. La stessa cosa vale anche per le serie più piccole. 24 91) Riguardo all'evoluzione dei prezzi del cotone greggio, è prassi consolidata delle istituzioni europee usare l'ECU come valuta per il calcolo e l'esame di tutti gli elementi relativi al dumping, al pregiudizio e al rapporto di causalità. Pertanto, non è possibile accettare l'uso dell'USD. In merito ai costi sostenuti a causa dei frequenti cambi di struttura e alle serie più piccole, la Commissione ha rilevato che l'industria comunitaria produce tanto strutture standard quanto strutture specifiche. A tale riguardo, la pressione provocata dalle importazioni di ingenti quantitativi di determinate strutture obbliga l'industria comunitaria a diversificarsi orientandosi verso strutture adiacenti e ciò porta ad un aumento dei costi. Per quanto riguarda i prezzi, anche se alcune strutture possono esigere prezzi più alti, l'evoluzione dei prezzi dell'industria comunitaria e la sua redditività mostrano che i produttori comunitari non sono riusciti ad ottenere questo più elevato livello di prezzi che avrebbe consentito loro di coprire i costi sostenuti. 92) Si giunge pertanto alla conclusione che le risultanze provvisorie relative all'evoluzione dei due principali fattori che influenzano i costi dell'industria comunitaria devono essere confermate. 6. Conclusione 93) Ulteriori indagini hanno confermato che l'industria comunitaria ha subito un calo delle vendite, della produzione, dell'occupazione e della redditività; il Consiglio ritiene che gli argomenti addotti dalle parti interessate non giustifichino una modifica delle risultanze provvisorie. Per le ragioni sopra esposte, si conferma che l'industria comunitaria ha subito un pregiudizio grave ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1 del regolamento di base. F. RAPPORTO DI CAUSALITÀ 1. Effetti delle importazioni oggetto di dumping provenienti dai paesi in questione a) Effetti cumulativi delle importazioni provenienti dalla RPC, dall'Egitto, dall'India, dall'Indonesia e dal Pakistan 94) L'incremento delle importazioni del prodotto in esame tra il 1993 e il 1996 è coinciso con un deterioramento della situazione finanziaria dell'industria comunitaria e con una riduzione della sua quota di mercato. La consistente sottoquotazione dei prezzi rilevata ha portato ad un eccessivo abbassamento dei prezzi e quindi a perdite. Poiché il mercato dei tessuti di cotone greggi è molto sensibile al prezzo e trasparente, la pressione che le importazioni in esame hanno esercitato sotto forma di sottoquotazione dei prezzi ha condotto ad un livello di prezzi eccessivamente basso per i produttori comunitari e quindi a perdite finanziarie. 95) Si ritiene pertanto che le importazioni oggetto di dumping provenienti dai cinque paesi cumulati, esaminate isolatamente, hanno causato un pregiudizio grave all'industria comunitaria. Tali conclusioni sono confermate. 25 b) Effetto delle importazioni provenienti dalla Turchia 96) Nel caso della Turchia, la sottoquotazione dei prezzi rilevata è di lieve entità. Tuttavia tale sottoquotazione non ha portato ad un incremento della quota di mercato delle importazioni turche. Al contrario, le importazioni turche hanno fatto registrare un drastico calo e, nel periodo dell'inchiesta sul pregiudizio, detenevano una quota di mercato comunitario pari appena all'1,9%. In considerazione di questa riduzione, della ristretta quota di mercato e del fatto che la sottoquotazione dei prezzi è relativamente bassa, si ritiene che le importazioni dalla Turchia non abbiano avuto un'incidenza tale da poter essere definita grave, ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 5 e dell'articolo 6 del regolamento di base. 97) Si ritiene pertanto che nei confronti della Turchia le misure di difesa non siano necessarie. 2. Effetti di altri fattori 98) Nel regolamento sul dazio provvisorio, la Commissione ha esaminato fattori diversi dalle importazioni in dumping per assicurarsi che eventuali pregiudizi determinati da tali fattori non fossero attribuiti alle importazioni in dumping. La Commissione ha rilevato che gli effetti di tali fattori, qualora ve ne fossero, non sarebbero stati tali da interrompere il nesso di causalità tra le importazioni oggetto di dumping e il pregiudizio grave subito dall'industria comunitaria. 99) Alcune delle parti interessate hanno sostenuto che qualunque pregiudizio subito dall'industria comunitaria sarebbe da attribuire ad importazioni del prodotto in esame provenienti da paesi terzi diversi dai paesi in questione. Si segnalava in particolar modo che, mentre le importazioni da altri paesi terzi hanno incrementato la propria quota di mercato comunitario, quelle provenienti dai paesi in questione sono rimaste stabili tra il 1993 e il 1996 e sono diminuite nel periodo dell'inchiesta sul pregiudizio. Inoltre, i prezzi all'esportazione di altri paesi terzi, ad esempio della Russia, sono considerevolmente più bassi di quelli dei paesi in questione. Pertanto, anche questi altri paesi rientrare nell'inchiesta. In caso contrario si contravverrebbe all'articolo 12, paragrafo 2 dell'accordo antidumping dell'OMC e all'articolo 9, paragrafo 5 del regolamento di base. terzi dovrebbero Inoltre, alcune delle parti interessate hanno anche asserito che la situazione economica negativa dell'industria comunitaria coincide con una situazione negativa dell'industria tessile nel suo insieme e non è quindi la conseguenza di importazioni in dumping. A sostegno di tale affermazione sono state presentate le cifre globali relative all'industria comunitaria nel suo insieme per il 1997. È stato infine sostenuto che le importazioni provenienti dai paesi in questione non potevano essere causa di pregiudizio poiché le strutture importate e quelle prodotte nella Comunità erano diverse e non erano quindi in concorrenza tra loro. 100) A tale riguardo, occorre ricordare che le importazioni in esame non devono necessariamente essere la causa unica o principale della difficile situazione le dell'industria comunitaria. È sufficiente che, considerate isolatamente, 26 101) importazioni provenienti dai paesi in questione abbiano causato un pregiudizio grave. In primo luogo la Commissione ha constatato che le importazioni provenienti dai cinque paesi cumulati sono aumentate dalle circa 108 000 t del 1993 alle circa 122 0001 del 1996. Benché tra il 1196 e il periodo dell'inchiesta sul pregiudizio le importazioni provenienti da questi paesi siano diminuite, occorre tener conto che questo periodo è coinciso con il precedente periodo di istituzione di misure provvisorie. La risultante quota di mercato dei cinque paesi cumulati è rimasta stabile al considerevole livello del 39%. Inoltre, è stato stabilito che queste importazioni sono state effettuate a prezzi notevolmente inferiori a quelli dell'industria comunitaria. Non è dunque possibile sostenere che l'incidenza delle importazioni provenienti da altri paesi sia stata tale da interrompere il nesso di causalità tra le importazioni provenienti dai cinque paesi cumulati e il pregiudizio subito dall'industria comunitaria. In secondo luogo, se da una parte in qualche caso i prezzi delle importazioni provenienti da altri paesi terzi sono effettivamente inferiori a quelli praticati dai paesi in questione, dall'altra non risulta che tali importazioni siano state effettuate in situazione di dumping, cioè che tali prezzi fossero inferiori al valore normale applicato nei rispettivi paesi. In terzo luogo, se da una parte la recessione ha forse davvero contribuito a determinare la difficile situazione dell'industria comunitaria, ciò non toglie che le importazioni oggetto di dumping provenienti dai paesi in questione abbiano causato un pregiudizio all'industria comunitaria peggiorandone ulteriormente la situazione. 102) Quanto alla mancanza di concorrenza tra le strutture importate e quelle prodotte dall'industria comunitaria, dall'inchiesta è emerso che le importazioni sono concentrate su un limitato numero di strutture. È stato anche rilevato che tali strutture sono comunque prodotte dall'industria comunitaria. A tale riguardo, occorre tenere sempre presente l'alto grado di intercambiabilità tra tessuti appartenenti a strutture adiacenti. Il resto delle importazioni provenienti dai paesi in questione è frammentato tra molte strutture importate in piccole quantità. Anche queste strutture sono in concorrenza con le corrispondenti prodotte dall'industria comunitaria. 103) Infine, l'istituzione di dazi antidumping non può essere contestata adducendo che l'istituzione di dazi nel presente procedimento non difenderebbe l'industria comunitaria dalla concorrenza delle importazioni provenienti da altri paesi terzi, che non sono oggetto di dumping. Il fatto che l'industria comunitaria stia incontrando difficoltà attribuibili in parte a cause diverse dalle importazioni in dumping non è una ragione valida per privare questa industria della difesa contro il pregiudizio causato dal dumping. Occorre notare che, tra il 1993 e il 1996, le importazioni in esame sono aumentate mantenendo stabile la loro quota di mercato e che, nel periodo dell'inchiesta, per i produttori/esportatori dei cinque paesi cumulati è stata rilevata una notevole sottoquotazione dei prezzi. Nello stesso periodo i produttori comunitari hanno subito un pregiudizio in forma di calo della produzione, delle vendite, della quota di mercato e della redditività. 27 104) In considerazione di quanto sopra, vengono confermate le conclusioni provvisorie relative al rapporto di causalità. G. INTERESSE DELLA COMUNITÀ 1. Industria comunitaria a) Effetti della precedente istituzione di misure sull'industria comunitaria 105) Nel regolamento sul dazio provvisorio, la Commissione ha concluso che le misure antidumping sarebbero andate a beneficio dell'industria comunitaria in termini di incremento della produzione, delle vendite e della redditività. Ciò è stato confermato dagli sviluppi osservati nel corso del precedente periodo di istituzione delle misure provvisorie. 106) Alcune delle parti hanno contestato le conclusioni della Commissione dal punto di vista dell'efficacia dell'imposizione di misure provvisorie nel precedente procedimento per i seguenti motivi: - - - In primo luogo, i dazi provvisori non sono stati riscossi direttamente e quindi non hanno potuto determinare alcun miglioramento dell'industria comunitaria. In secondo luogo, gli esempi forniti nel regolamento sul dazio provvisorio riguardo all'efficacia delle misure non erano validi poiché rappresentavano esempi selettivi. Infine, quand'anche le misure fossero istituite, l'industria comunitaria non produrrebbe, né le sarebbe possibile produrre, il prodotto in esame nella qualità di base o sotto forma di tessuto di qualità inferiore, dal momento che essa si è concentrata su tessuti con più alto valore aggiunto. Perciò, le misure importatori senza andare a beneficio graverebbero dell'industria comunitaria. A riprova di quanto affermato, le parti hanno presentato i risultati di uno studio condotto tra i produttori comunitari ai quali erano state richieste, ai fino dello studio, quotazioni per determinati volumi di strutture specifiche, ricevendo numerose risposte negative. indebitamente sugli 107 In primo luogo, l'esperienza dimostra che anche se i dazi provvisori non vengono riscossi direttamente, ma sono solo garantiti a titolo provvisorio, gli operatori economici ne tengono conto al momento di decidere se importare o se acquistare dall'industria comunitaria. Ciò si è verificato anche nel precedente procedimento. In effetti, gli utilizzatori del prodotto in esame hanno aumentato i loro acquisiti dai produttori comunitari. Questo prova che i dazi provvisori istituiti sono andati a diretto beneficio dei produttori comunitari. Tale effetto positivo è stato accertato tanto a livello dei produttori comunitari inseriti nel campione quanto a livello dell'industria comunitaria nel suo insieme (punti 194-210 del regolamento sul dazio provvisorio). Non si può dunque sostenere che gli effetti benefici sono stati rilevati in riferimento a determinate imprese selezionate. 108) Quanto ai risultati dello studio condotto su un certo numero di produttori comunitari, tale studio sembra essere piuttosto superficiale e quindi non può 28 essere considerato rappresentativo della posizione dell'industria comunitaria. Pertanto, tale argomento deve essere respinto. b) Sostituzione delle importazioni: prodotti finiti 109) Alcune delle parti hanno sostenuto che, nel regolamento provvisorio, l'analisi della Commissione relativa all'effetto del contingentamento delle importazioni di tessuti finiti e di tessuti greggi non è coerente e pertanto è priva di valore. È stato sostenuto che se le quote esistenti sulle importazioni di tessuti finiti servissero ad impedire un consistente riorientamento verso le importazioni di questo tipo di tessuto da paesi terzi, lo stesso argomento sarebbe valido mutatis mutandis per i tessuti di cotone greggi. È stato inoltre sostenuto che le risultanze della Commissione relative ai contingenti della categoria di prodotto 2 e 2a non erano pertinenti poiché tale categoria includeva anche tessuti finiti, nonché tessuti contenenti una percentuale di cotone inferiore all'85%. 110) Alcune delle parti hanno anche messo in discussione l'analisi economica dell'aumento di importazioni di tessuti sbiancati durante lo scorso periodo di imposizione di misure provvisorie. Dette parti non mettono in discussione l'esattezza del costo del candeggio citato nel regolamento sul dazio provvisorio, ma sollevano dubbi riguardo ai prezzi indicati per i tessuti sbiancati importati da paesi terzi. A sostegno della loro posizione, sono state presentate informazioni relative ai prezzi dei tessuti sbiancati importati dal Pakistan da un importatore indipendente che ha collaborato, dalle quali risultava un livello di prezzi (3,8-3,9 ECU/Kg) più basso di quello citato dalla Commissione. I l i) Riguardo ai tessuti finiti, la questione da analizzare è se l'imposizione di dazi sul prodotto in esame può provocare un aumento del volume di importazioni di tessuti finiti. L'esistenza di contingenti di importazione è stata analizzata in questo contesto. 112) Riguardo al sottocontingente della categoria 2a, occorre notare che questo sottocontingente include tanto tessuti dipinti e tinti quanto filati tinti con una percentuale di cotone superiore o inferiore all'85%. Tuttavia, sulla base delle quantità inutilizzate della categoria 2a, il margine massimo di espansione calcolato per l'uso di questo contingente è di 20 000-25 000 t. Data la costanza della tendenza osservata per le importazioni di tessuti fatti di filati tinti, la costanza del consumo di questo prodotto nella Comunità nonché la ristretta quota rappresentata dai tessuti finiti contenenti meno dell'85% di cotone (circa il 7% della totalità delle importazioni dei tessuti di categoria 2a), non sono probabili ulteriori margini di espansione dei tessuti della categoria 2a. Deve pertanto essere respinto l'argomento secondo cui il contingente della categoria 2a non può rappresentare un effettivo ostacolo per la crescita delle importazioni di tessuti dipinti e tinti poiché questa sottocategoria comprende prodotti diversi da quelli in esame. l'analisi delle tessuti sbiancati, nel Per quanto riguarda regolamento sul dazio provvisorio i prezzi erano indicati sulla base di Eurostat per le importazioni di tessuti sbiancati provenienti da paesi terzi. Questi dati statistici corrispondono alla totalità delle esportazioni di tessuti sbiancati da parte di tutti i importazioni di 29 paesi esportatori e per questo motivo riflettono fedelmente gli assortimenti di prodotti di questi paesi. Il prezzo dei tessuti sbiancati importati dal Pakistan era di 4,5 ECU/Kg nel 1996 e nel periodo dell'inchiesta sul pregiudizio ed è salito a 4,7 ECU/Kg nel 1997. Da una successiva inchiesta riferita al periodo gennaio-marzo 1998 è emerso che, in quel periodo, il prezzo dei tessuti sbiancati è salito ancora fino a raggiungere 5,3 ECU/Kg. Il prezzo medio dei tessuti sbiancati provenienti dall'India e dal Pakistan era di 4,7 ECU/Kg nel 1996, di 4,6 ECU/KG nel periodo dell'inchiesta sul pregiudizio, di 4,8 ECU/Kg nel 1997 e di 5,4 ECU/Kg nel periodo gennaio-marzo 1998. L'analisi del regolamento sul dazio provvisorio ha mostrato che non vi era una giustificazione economica all'importazione di tessuti sbiancati come mezzo per evitare i dazi antidumping. Ulteriori indagini hanno confermato questa analisi. e) Limitate capacità disponibili nella Comunità 113) Una delle parti interessate ha sostenuto l'inesattezza delle conclusioni della Commissione secondo cui l'industria comunitaria è sufficientemente flessibile per poter aumentare in modo da evitare problemi di approvvigionamento, dato che non è probabile che l'industria comunitaria possa rifornire il 72% del mercato. le proprie capacità 114) Nel regolamento sul dazio provvisorio, la Commissione rilevava che la capacità non avrebbe impedito ai produttori comunitari di beneficiare delle misure antidumping istituite. In effetti, l'aumento della produzione da parte dei produttori comunitari nel periodo in cui erano in vigore le misure provvisorie mostra che esiste una certa flessibilità per quanto riguarda la capacità dell'industria comunitaria. d) Sostituzione delle importazioni: articoli confezionati 115) Alcune delle parti hanno sostenuto che l'imposizione di dazi sulle importazioni di tessuti di cotone greggi non solo provocherà un orientamento delle importazioni verso i tessuti finiti, ma alla fine porterà ad un aumento delle importazioni di articoli confezionati. Ne conseguirà che l'industria comunitaria non trarrà beneficio da nessuna delle misure antidumping imposte. 116) La Commissione ha esaminato l'evoluzione delle importazioni di articoli confezionati tra il 1993 e il periodo dell'inchiesta sul pregiudizio. Ai fini di tale esame, sono stati considerati numerosi articoli confezionati, che rappresentavano la maggior parte degli articoli confezionati contenenti tessuti di cotone greggi con una percentuale di cotone superiore al 50%: tende, biancheria da letto, biancheria da tavola e camicie. 117) È emerso che le importazioni di tende e di biancheria da letto erano aumentate costantemente dal 1993, in un momento in cui non erano in vigore misure antidumping. Tra il 1993 e il 1996, le importazioni totali di tende sono aumentate di circa il 199%, mentre l'aumento di importazioni dai paesi in questione era più ridotto, attestandosi al 136%. Per quanto riguarda la biancheria da letto, tra il 1993 e il 1996, le importazioni totali sono aumentate del 21%. 30 Le importazioni di biancheria da tavola sono rimaste stabili tra il 1993 e il 1995 e sono aumentate nel 1996 (9,7%), mentre le importazioni di camicie, tra il 1993 e il 1996, sono aumentate del 30%. Tra il 1996 e il periodo dell'inchiesta sul pregiudizio, che ha in parte coinciso con lo scorso periodo di imposizione di misure provvisorie, le importazioni di tende, di biancheria da letto e di biancheria da tavola provenienti dai paesi interessati hanno continuato a crescere, benché ad un ritmo più lento: 23% per le tende, 10% per la biancheria da letto e 10% per la biancheria da tavola. Tra il 1996 e il periodo dell'inchiesta sul pregiudizio, le importazioni di camicie sono diminuite del 2%. 118) Tra il 1993 e il 1996, le importazioni di articoli confezionati sono state in costante aumento. L'istituzione di dazi antidumping provvisori sui tessuti di cotone greggi, nel novembre 1996, non ha provocato un aumento delle importazioni di articoli confezionati. Inoltre, anche gli articoli confezionati, come il prodotto in esame e i tessuti finiti, sono soggetti al contingentamento delle importazioni. Vi è da aggiungere che un aumento di questo tipo richiederebbe, nei paesi esportatori, la creazione di stabilimenti di produzione di articoli confezionati che, includendo la finitura dei tessuti, necessiterebbe di notevoli investimenti. 119) Per tutte le ragioni esposte, è poco probabile che, a seguito dell'istituzione di misure antidumping, si registri una crescita delle importazioni degli articoli confezionati. 2. Altre considerazioni 120) Conformemente all'articolo 21 del regolamento di base, occorre prendere in particolare considerazione l'esigenza di eliminare gli effetti del dumping in termini di distorsione degli scambi e di ripristinare una concorrenza effettiva. In un tale contesto, è stato esaminato l'accesso della produzione comunitaria di tessuti di cotone greggi ai cinque paesi oggetto di questa inchiesta. 121) Le esportazioni del prodotto in esame nella RPC, in Egitto, in India, in Indonesia e in Pakistan ammontavano a sole 164 t nel 1996 e a 134 t nel periodo dell'inchiesta sul pregiudizio, rispetto ad un volume totale di esportazioni del prodotto in esame di 13 000 t nel 1996 e di 13 100 t nel periodo dell'inchiesta sul pregiudizio, cioè l'l% circa delle esportazioni comunitarie. L'accesso della produzione comunitaria di tessuti di cotone greggio ai mercati è resa quasi inesistente dall'esistenza di dazi doganali sulle importazioni della produzione comunitaria del prodotto in esame: 19% nella RPC, 60% in Egitto, 40% in India, 15% in Indonesia e 45% in Pakistan, dove le importazioni del prodotto in esame non sono consentite senza un'autorizzazione specifica. La situazione non è molto diversa per quanto riguarda i tessuti finiti e gli articoli confezionati. In effetti, le esportazioni dei tessuti finiti nei cinque paesi in questione rappresentavano circa l'l% della totalità delle esportazioni comunitarie di questi tessuti. Nel caso degli articoli confezionati, le esportazioni dirette nei 31 cinque paesi cumulati rappresentavano circa lo 0,2% della totalità delle esportazioni comunitarie di questi articoli confezionati. 122) Si può dunque affermare che vi è un notevole ostacolo alle esportazioni comunitarie del prodotto in esame, e dei prodotti derivati che lo contengono, che produce un effetto in termini di distorsione degli scambi. 3. Conclusione sull'interesse della Comunità 123) Alcune delle parti hanno messo in discussione le conclusioni raggiunte dalla Commissione nel regolamento sul dazio provvisorio secondo cui non sono emerse ragioni convincenti, nell'ottica dell'interesse della Comunità, contro l'imposizione di misure antidumping. Dette parti hanno sostenuto che la Commissione ha analizzato gli effetti che le misure antidumping del presente procedimento potrebbero avere sull'industria a valle, limitandosi a far riferimento allo scorso periodo di imposizione di misure provvisorie, cioè ad un periodo di sei mesi. Le parti in oggetto hanno sostenuto che se venissero istituite le misure definitive, della durata di cinque anni, gli effetti negativi sull'industria a valle sarebbero tali da costituire una ragione convincente contro l'istituzione di misure. 124) Nel regolamento sul dazio provvisorio, gli effetti dell'istituzione di misure antidumping sull'industria a valle sono stati esaminati. Mentre alcuni aspetti, come l'incremento dei costi e dei prezzi, sono stati analizzati in riferimento allo scorso periodo di imposizione di dazi antidumping provvisori, altri aspetti del commercio di tessuti di cotone, di carattere più strutturale, quali l'esistenza di contingentamenti delle importazioni di tessuti finiti e di prodotti confezionati, i vantaggi concorrenziali a beneficio dei finitori, la scarsa penetrazione delle importazioni di tessuti finiti, hanno fatto scartare l'idea che esistessero ragioni convincenti contro l'istituzione di misure antidumping. 125) Le argomentazioni, presentate dalle parti interessate a seguito dell'imposizione di dazi provvisori e riguardanti gli aspetti relativi all'interesse della Comunità espósti ai punti 240-371 del regolamento sul dazio provvisorio, sono state esaminate. Poiché tali argomentazioni non giustificano una modifica delle valutazioni fatte nel regolamento sul dazio provvisorio, il Consiglio conferma che non sono emerse ragioni convincenti per non imporre misure antidumping H. MISURE ANTIDUMPING 1. Livello di eliminazione del pregiudizio 126) Conformemente alle relative disposizioni del regolamento di base, è stata esaminata l'opportunità di istituire misure inferiori ai margini di dumping rilevati e ci si è chiesti se tali misure di minore entità siano adeguate ad eliminare il pregiudizio subito dall'industria comunitaria in conseguenza del dumping. 127) Dato il pregiudizio accertato, in particolar modo in termini di mancata redditività e di prezzi eccessivamente bassi, si ritiene che le misure antidumping debbano far aumentare i prezzi delle importazioni oggetto di dumping fino ad un livello non pregiudizievole. 32 128) Al fine di ottenere un livello di prezzi non pregiudizievole, allo stadio provvisorio, la media ponderata del mancato profitto dei produttori comunitari inseriti nel campione durante il periodo dell'inchiesta, insieme ad un profitto minimo, è stata sommata ai prezzi di vendita dei produttori comunitari. 129) Numerose parti hanno sostenuto che il margine minimo di profitto non dovrebbe essere fissato all'8%. Sono state fornite informazioni tese a dimostrare che, anche nei periodi in cui l'industria comunitaria era in attivo, il margine di profitto era notevolmente inferiore all'8%. 130) La base logica di questo margine minimo di profitto è quella di rispecchiare il profitto che l'industria comunitaria potrebbe ragionevolmente ottenere in assenza di dumping pregiudizievole. In base alle informazioni fornite dalle parti interessate, questo margine di profitto continua ad attestarsi attorno all'8%. Tale margine riflette anche il fatto che l'industria comunitaria deve riprendersi dagli effetti negativi del dumping precedente. Inoltre, questo margine di profitto è in linea con la prassi abituale utilizzata dalle istituzioni comunitarie per questo tipo di industria. In più, questo è il margine di profitto che era stato considerato adeguato nel contesto di un precedente procedimento relativo a tessuti di cotone greggi. Pertanto, è confermato il margine minimo di profìtto utilizzato nel regolamento sul dazio provvisorio. 131) Conformemente all'articolo 9, paragrafo 4 del regolamento di base, quando i margini di dumping rilevati per un particolare produttore/esportatore sono inferiori ai corrispondenti aumenti dei prezzi all'importazione necessari ad eliminare il pregiudizio, come sopra calcolato, i dazi definitivi devono limitarsi al margine di dumping accertato. Questi dazi, espressi in percentuale del prezzo CIF netto, franco frontiera comunitaria, non sdoganato, ammontano a quanto segue: --RPC: Tutti i produttori/esportatori: ~ Egitto: Tutti i produttori/esportatori: — India: Coats Viyella India Ltd. : Vardhman Spinning & General Mills Ltd: Mafatlal Industries Limited : Century Textiles and Industries Ltd: Virudhunagar Textile Mills and Thiagarajar Mills Ltd: Imprese che hanno collaborato non inserite nel campione: 33 10,9% 18,5% 5,3% 4,1% 16,1% 14,7% 5,3% 12,8% Imprese che non hanno collaborato : Indonesia: P. T. Apaclnti Corpora: P. T. Argo Pantes+ P. T. Daya Manunggal: P. T. Eratex Djaja: Imprese che hanno collaborato non inserite nel campione: Imprese che non hanno collaborato: Pakistan: 12,8% 11,8% 12,3% 12,7% 12,2% 12,2% Amer Fabrics Ltd e Diamond Fabrics Ltd e: Nishat Fabrics Ltd e Nishat Mills Ltd: 3,5% 10,5% Kohinoor Group (Kohinoor Raiwind Mills Ltd e Kohinoor Weaving Mills Ltd): Imprese che hanno collaborato non inserite nel campione: Imprese che non hanno collaborato: 2. Impegni 9,8% 9,5% 9,5% 132) Conformemente all'articolo 8 del regolamento di base, è stata discussa con i produttori/esportatori dei cinque paesi cumulati la possibilità di impegni sui prezzi. A seguito di questi colloqui, i produttori/esportatori hanno offerto impegni, che la Commissione ha accettato con la decisione della Commissione n. 133) Questi impegni sono basati su un prezzo minimo valido tanto per un numero limitato di strutture (cioè la combinazione in coppia del titolo dei filati e del numero dei fili dell'ordito e della trama), che rappresentano un'ampia percentuale delle esportazioni nella Comunità dei produttori/esportatori in ciascuno dei cinque paesi cumulati, quanto per i tessuti di peso inferiore a 100 g/m2. I prezzi minimi sono stati calcolati sulla base del prezzo CIF netto, franco frontiera comunitaria, non sdoganato, opportunamente maggiorato del margine di dumping oppure del margine di pregiudizio se questo è inferiore. 134) Al fine di evitare elusioni mediante l'esportazione di strutture non incluse negli impegni, a livello di ciascun paese è fissato un massimale quantitativo per ciascuna struttura sottoposta ad impegno. Una volta raggiunto tale massimale, le importazioni della struttura in questione non saranno soggette al prezzo minimo, ma al dazio antidumping applicabile. Per garantire che la quantità di importazioni esenti dal dazio ad valorem non ecceda il massimale stabilito dagli impegni, l'esenzione deve essere condizionata 34 alla presentazione ai servizi doganali dello Stato membro di licenze di importazione che identifichino chiaramente il produttore, la struttura in oggetto e il volume di importazione. 6 I tessuti di peso inferiore a 100 g/m2 non sono soggetti a massimali quantitativi poiché il rischio di elusione è limitato: questi tessuti rappresentano infatti un facilmente segmento marginale del mercato e a identificabili dal peso. livello doganale sono 3. Dazi definitivi 135) Ferma restando l'accettazione degli impegni offerti dai produttori/esportatori dei paesi in questione, i produttori/esportatori che non hanno sottoscritto gli impegni, le strutture che non rientrano in detti impegni e le strutture sottoposte ad impegno, ma eccedenti i volumi stabiliti, saranno soggetti ai dazi antidumping ad valorem sulle importazioni nella Comunità del prodotto in oggetto. Ciò avvalorerà gli impegni scoraggiandone l'elusione. 136) I tessuti di peso inferiore a 100 g/m2 rappresentano un segmento di mercato marginale. Tali tessuti sono importati in due diverse qualità: una tessuta con filato ordinario e importata a prezzi bassi, l'altra tessuta usando un filato sottile, resistente e di alta qualità, importata a prezzi elevati, e in linea di massima non sono causa di pregiudizio per l'industria comunitaria. Le caratteristiche specifiche di questi tessuti fanno sì che, da un lato, l'imposizione di un dazio ad valorem sarebbe sproporzionata in quanto il segmento di qualità superiore sarebbe soggetto a dazi elevati, e dall'altro, un semplice prezzo minimo non sarebbe adeguato rispetto al segmento più basso. 137) È stato quindi deciso di fissare un dazio sul prezzo minimo, con la condizione che le importazioni effettuate al di sotto del prezzo minimo paghino solo il dazio ad valorem corrispondente. L'imposizione del dazio ad valorem sulle importazioni del segmento di bassa qualità implica che le importazioni di questo tipo di tessuto possono continuare ad essere effettuate al di sotto del prezzo minimo. Se il dazio ad valorem porta il prezzo al di sopra del prezzo minimo, il dazio viene limitato alla differenza tra il prezzo all'importazione e il prezzo minimo. 138) Per stabilire i prezzi minimi per questi tessuti si ritiene che, in mancanza di disponibilità di informazioni rappresentative da parte dei produttori/esportatori inseriti nel campione, questi prezzi minimi debbano essere basati sui prezzi indicati da Eurostat. Le informazioni fornite da Eurostat all'importazione riflettono gli assortimenti di prodotti nell'ambito dei tessuti importati di peso inferiore a 100 g/m2. Aggiungendo ai prezzi per paese indicati da Eurostat il dazio antidumping applicabile ai produttori/esportatori che hanno collaborato per ogni paese interessato, si ottiene il prezzo minimo che elimina in modo soddisfacente il pregiudizio a carico dell'industria comunitaria. Il regolamento (CEE) n. 3030/93 del Consiglio prevede il rilascio di licenze per l'importazione di tessuti di cotone greggi nella Comunità. Tale sistema è usato nel contesto del presente procedimento antidumping. 35 139) I prezzi minimi stabiliti sono i seguenti: Paese RPC Egitto India Indonesia Pakistan Prezzominimo ECU/Kg __4J ^0 5,6 4,9 4,2 I. RISCOSSIONE DEI DAZI PROVVISORI 140) In considerazione dell'entità dei margini di dumping rilevati per i produttori ed i paesi esportatori e alla luce della gravità del pregiudizio causato all'industria comunitaria, si ritiene necessario riscuotere definitivamente, a concorrenza del livello dei dazi definitivi istituiti, gli importi depositati a titolo di dazi antidumping provvisori ai sensi del regolamento (CE) n. 773/98. Questa decisione si applica anche alle imprese che hanno sottoscritto gli impegni. 141) Riguardo ai tessuti di peso inferiore a 100 g/m2, gli importi depositati a titolo di dazi antidumping provvisori sono svincolati. In effetti, in considerazione del fatto che la distinziorie tra tessuti di peso inferiore a 100 g/m2 è stata introdotta solo nella fase definitiva, la riscossione dei dazi provvisori per questi tessuti appare inopportuna. 142) Riguardo alle importazioni del prodotto in esame originario della Turchia, gli importi depositati a titolo di dazi provvisorio sono svincolati. HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 1. 2. È istituito un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di tessuti di cotone greggi di cui ai codici ex NC da 5208 11 90 a 5208 19 e da 5209 11 a 5209 19 (codici Taric 5208 11 90 90, 5208 12-11 90, 5208 12 13 90, 5208 12 15 90, 5208 12 19 90, 5208 12 91 90, 5208 12 93 90, 5208 12 95 90, 5208 12 99 90, 5208 13 00 91, 5208 13 00 99, 5208 19 00 91, 5208 19 00 99, 5209 11 00 90, 5209 12 00 90, 5209 19 00 90) originari della Repubblica popolare cinese, dell'Egitto, dell'India, dell'Indonesia e del Pakistan. Fatto salvo il paragrafo 3, l'aliquota del dazio antidumping da applicarsi sul prezzo CIF netto, franco frontiera comunitaria, non sdoganato, per i prodotti originari dei paesi di seguito elencati, è la seguente: Paese I Aliquota del dazio Codice addizionale TARIC Repubblica popolare cinese Egitto India. 10,9% 18,5% 12,8% 36 | 8900 Indonesia Pakistan I 12,2% 9,5% | 8900 8900 3. I prodotti fabbricati e venduti all'esportazione dalle imprese sottoelencate sono soggetti alle seguenti aliquote di dazio antidumping: Paese: India Aliquota di dazio Codice addizionale Century Textiles & Industries Limited Coats Viyella India Limited Vardhman Spinning & General Mills Limited Mafatlal Industries Limited Virudhunagar Textile Mills and Thiagarjar Mills Ltd. 14,7% 5,3% 4,1% 16,1% 5,3% Paese: Indonesia Aliquota di dazio Group Argo Pantes (P. T. Argo Pantes e PT Daya Manunggal) Apac Inti Corpora EratexDjaja | 12,3% 11,8% 12,7% Paese: Pakistan Aliquota di dazio Amer Fabrics Ltd e Diamond Fabrics Ltd. Nishat Fabrics Ltd e Nishat Mills Ltd Kohinoor Group (Kohinoor Raiwind Mills Ltd e Kohinoor Weaving Mills Ltd) ^_ 3,5% 10,5% 9,8% Taric 8913 8914 8915 8917 8916 Codice addizionale Taric 891~9 j 8918 8922 Codice addizionale Taric 8923 8928 8925 Salvo altrimenti disposto, si applicano le norme in vigore in materia di dazi doganali. Articolo 2 L'importazione di tessuti di cotone greggi di peso non superiore a 100 g/m2 (codici Taric 5208 11 90 90, 5208 13 00 91 e 5208 19 00 91) è esente dal dazio istituito all'articolo 1, quando le importazioni di detti tessuti sono effettuate a prezzi superiori ai seguenti prezzi CIF netti, franco frontiera comunitaria, non sdoganato: Paese Repubblica popolare cinese Prezzo minimo ECU/Kg 4,7 37 Egitto India Indonesia Pakistan I 6,0 5,6 4,9 4^2 2. Altre importazioni di tessuti di cotone greggi del peso non superiore a 100 g/m2 sono soggette al relativo dazio istituito all'articolo 1. Nei casi in cui l'applicazione del relativo dazio fa aumentare il prezzo all'importazione al di sopra del livello del rispettivo prezzo minimo indicato al paragrafo 1, solo la differenza tra il prezzo all'importazione e il prezzo minimo è dovuta. Articolo 3 Le importazioni del prodotto classificato ai codici NC indicati al precedente articolo 1, paragrafo 1, fabbricato e venduto all'esportazione nella Comunità dalle imprese che hanno offerto gli impegni accettati dalla Commissione con la decisione della Commissione n. , sono esenti dai dazi antidumping istituiti agli articoli 1 e 2, a condizione che tali esportazioni siano effettuate conformemente al sistema esposto in detta decisione. Articolo 4 1. I prodotti classificati ai codici NC indicati al precedente articolo 1, paragrafo 1 e tessuti su telai azionati esclusivamente con le mani o con i piedi sono esenti dal dazio istituito all'articolo 1 del presente regolamento (codici Taric 5208 11 90 10, 5208 12 11 10, 5208 12 13 10, 5208 12 15 10, 5208 12 19 10, 5208 12 91 10, 5208 12 93 10, 5208 12 95 10, 5208 12 99 10, 5208 13 00 10, 5208 19 00 10, 5209 11 00 10, 5209 12 00 10, 5209 19 00 10). 2. L'esenzione di cui al paragrafo 1 è concessa unicamente ai prodotti che all'ammissione in libera pratica nella Comunità siano accompagnati da a) b) un certificato delle autorità competenti del paese di origine conforme al modello che costituisce l'allegato I, oppure un certificato rilasciato ai sensi dell'articolo 3 del regolamento (CEE) n. 3030/93 del Consiglio7. 3. I certificati rilasciati ai sensi del paragrafo 2, lettera a) saranno validi unicamente se i paesi d'origine avranno comunicato alla Commissione i nomi e gli indirizzi delle autorità governative situate sul loro territorio abilitate a rilasciare detti certificati, unitamente a facsimile dei timbri utilizzati da dette autorità nonché i nomi e gli indirizzi delle autorità governative competenti responsabili del controllo dei certificati. I timbri saranno validi a partire dalla data in cui la Commissione avrà ricevuto i facsimile. GU L 275 dell'8. 11. 1993, pag. 1. 38 4. I certificati rilasciati ai sensi del paragrafo 2 saranno validi unicamente se le opzioni b) e e) della casella 11 saranno annullate e se certificheranno che i prodotti in questione corrispondono alla descrizione dell'opzione a). Si applicano, mutatis mutandis, le pertinenti disposizioni di applicazione del codice doganale comunitario, sulla cooperazione amministrativa di cui agli articoli 93, 93 bis e 94 del regolamento (CEE) n. 2454/938, modificato in particolare dal regolamento (CE) n. 12/979. in particolare quelle Articolo 5 1. 2. 3. In riferimento alle importazioni del prodotto descritto al precedente articolo 1, paragrafo 1 originarie della Repubblica popolare cinese, dell'Egitto, dell'India, dell'Indonesia e del Pakistan, gli importi depositati a titolo del dazio provvisorio istituito con il regolamento (CE) n. 773/98 sono riscossi fino a concorrenza del livello del dazio istituito in via definitiva. In relazione ai dazi provvisori depositati, questa disposizione si applica anche alle imprese firmatarie degli impegni. In relazione alle importazioni di tessuti di peso inferiore a 100 g/m2 originarie della Repubblica popolare cinese, dell'Egitto, dell'India, dell'Indonesia e del Pakistan, gli importi depositati a titolo di dazi provvisori sono svincolati. In relazione alle importazioni del prodotto descritto al precedente articolo 1, paragrafo 1 originarie della Turchia, gli importi depositati a titolo di dazi provvisori sono svincolati. Articolo 6 È chiuso il procedimento in relazione alle importazioni del prodotto descritto all'articolo 1, paragrafo 1 originarie della Turchia. Articolo 7 Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri Fatto a Bruxelles, 1998 GUL 253 dell'I 1. 10. 1993, pag. 1. G U L 9 d el 13. 1. 1997, pag. 1. 39 ISSN 0254-1505 COM(98) 487 def. DOCUMENTI IT 02 05 06 11 N. di catalogo : CB-CO-98-505-IT-C ISBN 92-78-38751-7 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo