title: 1999/262/EF: Kommissionens beslutning af 22. juli 1998 om støtte, Frankrig har ydet i forbindelse med kapitaltilførsel til og afhændelse af aktiver fra Société de Banque Occidentales (SDBO) (meddelt under nummer K(1998) 2406) (EØS-relevant tekst)

eurovoc_concepts:
France
State aid
aid for restructuring
bank
capital increase
control of State aid

text: 20. 4. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 103/19 II (Retsakter hvis offentliggørelse ikke er obligatorisk) KOMMISSIONEN KOMMISSIONENS BESLUTNING af 22. juli 1998 om støtte, Frankrig har ydet i forbindelse med kapitaltilførsel til og afhændelse af aktiver fra Soci(cid:130)t(cid:130) de Banque Occidentale (SDBO) (meddelt under nummer K(1998) 2406) (Kun den franske udgave er autentisk) (EØS-relevant tekst) (1999/262/EF) KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR (cid:190) under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 93, stk. 2, første afsnit, under henvisning til aftalen om Det Europæiske Økono- miske Samarbejdsomr(cid:134)de, særlig artikel 62, stk. 1, litra a), efter i overensstemmelse med ovennævnte artikler at have givet de interesserede parter en frist til at fremsætte deres bemærkninger, og ud fra følgende betragtninger: I. PROCEDUREN I TRAKTATENS ARTIKEL 93, STK. 2 Ved brev af 3. oktober 1996 gav Kommissionen de franske myndigheder meddelelse om en beslutning af 18. september 1996 (1) om at indlede proceduren i traktatens artikel 93, stk. 2, med hensyn til støtteforanstaltningerne til fordel for Soci(cid:130)t(cid:130) de Banque Occidentale (SDBO) og i Cr(cid:130)dit Lyonnais (CL) forbindelse med afviklingssel- skabet Consortium de Realisations’ (CDR) afhændelse af en del af SDBO til Banque des (cid:144)changes Internationaux (BDEI), der er et datterselskab af CL. CDR er det afvik- lingsselskab, der blev oprettet i 1995 i forbindelse med den anden omstruktureringsplan for CL, og hvor man samlede CL’s urentable aktiver, herunder SDBO. Tilbage- førslen af den sunde del af SDBO til CL, som der blev indg(cid:134)et aftale om i begyndelsen af 1996, skete den 28. juni 1996 med tilbagevirkende kraft pr. 1. januar 1996. Ved fra CL erfarede Kommissionen, at de p(cid:134)gældende aktiver fra SDBO til sidst var blevet indskudt i Banque de l’ile-de-France, der er et datterselskab af CL. august 1997 brev af 7. Denne transaktion indg(cid:134)r i den omstruktureringsplan for CL, som Kommissionen undersøgte i 1995 og 1998, og som den p(cid:134) visse betingelser godkendte i beslutning 95/ 547/EF af 26. juli 1995 om betinget godkendelse af Fran- krigs støtte til banken Cr(cid:130)dit Lyonnais (2) og i beslutning 98/490/EF (3). De urentable aktiver, der blev udskilt i CDR, skulle gradvis sælges eller likvideres. Det blev specielt fastsat i beslutning 95/547/EF, at de sunde aktivi- teter i datterbankerne, der overførtes til CDR, skulle afhændes til tredjemand eller overtages af CL inden den 31. december 1995, s(cid:134)ledes at CDR ikke omfattede nogen aktive banker efter denne dato. (1) EFT L 346 af 16. 11. 1996, s. 5. (2) EFT L 308 af 21. 12. 1995, s. 92. (3) EFT L 221 af 8. 8. 1998, s. 28. L 103/20 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 20. 4. 1999 De franske myndigheder fremsendte inden for rammerne af den procedure, der blev indledt den 18. september 1996, nye oplysninger til Kommissionen om størrelsen af kapitaltilførslen og værdien af de aktiver i SDBO, som CDR har solgt til CL. Da disse oplysninger var i stand til væsentligt at ændre vurderingen af statsstøtten i forbin- delse med de p(cid:134)gældende foranstaltninger, besluttede Kommissionen den 2. april 1997 at udvide den procedure, der blev indledt den 18. september 1996 i henhold til traktatens artikel 93, stk. 2 (1). II. BESKRIVELSE AF DE FORANSTALTNINGER, DER OMFATTES AF PROCEDUREN i) Baggrund for transaktionen specielt SDBO, der blev oprettet i 1981 ved fusion af to mellem- store banker, var indtil 1995 et datterselskab af CL og blev p(cid:134) dette tidspunkt overført til CL’s afviklingsselskab (cid:190) CDR (cid:190) inden for rammerne af den samlede rednings- plan for CL. Banken udøvede traditionel bankvirk- somhed, hvor kunderne først og fremmest bestod af sm(cid:134) og mellemstore virksomheder, og tilbød en række forskel- lige banktjenesteydelser, børsprodukter, forvaltning af aktiver og finansieringstekniske produkter. En stor del af kunderne havde forbindelse med handelsretterne, ejen- domsmarkedet, ejendomsmæglerfirmaer, markedet for kunstværker og finansiering af virksomheder i hotel- og restaurationsbranchen. SDBO’s virksomhed voksede hastigt frem til 1992, specielt p(cid:134) grund af en kraftig stigning i engagementerne i ejendomssektoren, der udgjorde 7,6 mia. FRF ved udgangen af 1992 i forhold til en samlet balance p(cid:134) 21,7 mia. FRF, dvs. en ufornuftig koncentration af risiciene p(cid:134) en sektor, som SDBO kun havde haft lidt kendskab til inden midten af 1980’erne, og inden for hvilken den ikke havde nogen speciel knowhow. begyndte vendingen p(cid:134) ejendomsmarkedet at f(cid:134) dramatiske virk- ninger for bankens virksomhed. Denne vending betød, sammen med økonomisk generel konjunktur, at SDBO m(cid:134)tte dække en stor del af sine kreditengagementer. Den blev ligeledes ramt af en d(cid:134)rlig risikostyring og koncentrationen af risiciene p(cid:134) nogle meget store konkurstruede kunder (f. eks. Immopar og Tapie-gruppen). Denne krise medførte betydelige driftstab p(cid:134) 159 mio. FRF i 1992, 643 mio. FRF i 1993 og 468 mio. FRF i 1994 (2). begyndelsen 1990’erne vanskelig en af I Fra 1993 trak SDBO sig ud af ejendomsvirksomhed, og dens ejendomsaktiver blev afhændet til CL’s særlige ejen- domsafviklingsselskab OIG (Omnium immobilier de gestion). SDBO begyndte igen at koncentrere sig om traditionel bankvirksomhed og iværksatte en plan i 1995, der gik ud p(cid:134) at reducere antallet af ansatte fra 372 til 242. SDBO blev overført til CDR i 1995 med de andre af CL’s aktiver, der var blevet udskilt i afviklingsselskabet. Ifølge de oplysninger, de franske myndigheder allerede frem- sendte til Kommissionen i 1995, omfattede SDBO’s (1) EFT C 207 af 8. 7. 1997, s. 5. (2) Regnskabs(cid:134)rets nettoresultat. indskudsværdi i CDR værdipapirer p(cid:134) 578 mio. FRF og tilgodehavender p(cid:134) 2,487 mia. FRF, dvs. en tilførsel af aktiver fra SDBO til afviklingsselskabet til en samlet værdi af 3,065 mia. FRF. I 1995 forværrede SDBO’s finansielle situation sig endnu mere. Bankens forretningsaktiviteter faldt markant under indvirkning af nedgangen i kundernes indskud, der redu- ceredes fra 4,5 mia. FRF ved udgangen af 1994 til 2,4 mia. FRF ved udgangen af 1995. Udl(cid:134)nene til kunderne faldt fra 8,8 mia. FRF til 7 mia. FRF. Bankens samlede balance faldt med næsten 5 mia. FRF, fra 17 mia. FRF til 12,1 mia. FRF. P(cid:134) baggrund af denne udvikling i forretnings- aktiviteterne resulterede bankens driftsvilk(cid:134)r fortsat i store tab: nettobankprovenuet faldt fra 485 mio. FRF i 1994 til 290 mio. FRF i 1995. Regnskabs(cid:134)rets nettoresultat, der igennem flere (cid:134)r havde udvist underskud, blev p(cid:134) –506 mio. FRF. Som følge af tabene blev SDBO’s egenkapital fuldstændig udhulet. P(cid:134) baggrund af resultatet for 1995 (og inden ny kapitaltilførsel) faldt SDBO’s egenkapital til 104 mio. FRF, hvilket betød, at hvis banken ikke fik tilført ny kapital via CDR eller fra en interesseret køber, ville den f(cid:134) frataget sin tilladelse til at udøve bankvirk- i somhed p(cid:134) grund af utilstrækkelige solvensnøgletal forhold til det lovbestemte minimum og sandsynligvis blive likvideret. Tabel 1 SDBO: vigtigste finansielle indikatorer (I mio. FRF) 1992 1993 1994 1995 Samlet nettoprovenu af bankdrift Generalomkostninger og afskrivninger 422 431 485 247 288 276 Bruttodriftsresultat 175 142 208 290 272 18 Regnskabs(cid:134)rets nettoresultat –159 –643 –468 –506 Samlet balance 21 750 21 393 17 020 12 128 Egenkapital 917 798 535 104 Kilde: (cid:134)rsberetning fra ledelsen i SDBO, 1994 og 1995. CDR definerede ved udgangen af 1995 en enhed, der kunne sælges, den »sunde bank«, og gav Compagnie Financi(cid:138)re Edmond de Rothschild (CFER) til opgave at foretage en vurdering af denne enhed og forest(cid:134) salget af den. CFER fremlagde i november 1995 et dokument 20. 4. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 103/21 grundlag af børssammenligninger med en vurdering af SDBO og en præsentation af forret- ningsplanen for den nye enhed (den »sunde bank«). Vurderingen var baseret p(cid:134) flere almindeligt anvendte metoder i denne type analyser af en virksomheds værdi: metoden p(cid:134) grundlag af de reevaluerede nettoaktiver, metoden p(cid:134) og metoden p(cid:134) grundlag af disponibel pengestrøm (diskon- teret). Disse tre metoder gav et meget bredt værdiinterval for den s(cid:134)kaldte »sunde« del af SDBO, nemlig mellem –134 mio. FRF (pengestrømsmetoden), –18 mio. FRF (børssammenligningsmetoden) og 51 mio. FRF (reevalue- rede nettoaktiver). Medianværdien for den sunde del af SDBO p(cid:134) grundlag af disse tre metoder l(cid:134) p(cid:134) –34 mio. FRF. Det blev klart anført i dette dokument, at det var nødvendigt med en skønnet kapitaltilførsel p(cid:134) 207 mio. FRF til den sunde del af SDBO, og at denne kapitaludvi- delse skulle foretages af overtageren af den »sunde bank«. ubetinget udbud. De banker, der i begyndelsen af 1996 blev opfordret til at give deres interesse til kende, var udelukkende franske banker, otte i alt. CFER, der hand- lede som agent for CDR, havde kontaktet de otte potenti- elle købere, der var blevet orienteret om, at køberen selv skulle foretage en kapitaludvidelse, der for at opfylde de lovbestemte egenkapitalkrav og under hensyntagen til de forventede kapitalbehov blev ansl(cid:134)et til 207 mio. FRF. CDR modtog kun to bud, nemlig fra CL og fra Banque Delubac, og valgte ikke sidstnævntes bud, der kun omfat- tede af Kommissionen ved indledningen af proceduren i artikel 93, stk. 2, havde CDR imidlertid til sidst besluttet at tilføre kapital til den del af SDBO, der skulle sælges, inden salget til CL. Denne kapitaludvidelse, der i sidste instans ville blive foretaget af sælgeren, blev der ikke givet meddelelse om til de oprindeligt kontaktede otte banker, der s(cid:134)ledes ikke fik mulighed for at fremsætte et bud p(cid:134) grundlag af de s(cid:134)ledes ændrede forudsætninger. Som fremhævet aktiverne. del en af Dette dokument blev derefter i januar 1996 sendt til otte franske banker, der i forvejen var blevet orienteret om afhændelsen af den »sunde bank«, og til CL. Inden de endelige betingelser blev fuldstændig fastsat, blev transak- tionen med CL indg(cid:134)et allerede den 2. februar, hvor CDR og CL undertegnede en aftale om overførsel af en fuld- stændig virksomhedsgren fra SDBO. Aftalen fastsætter, at den partielle overførsel omfatter aktiver, passiver, rentable engagementer uden for balancen og udstyr. Den blev forlænget ved en supplerende aftale af 20. marts 1996. SDBO og BDEI (der mindes om, at Banque des (cid:144)changes Internationaux er datterselskab af CL) indgik den 21. maj 1996 en aftale om overførsel af aktiver. P(cid:134) baggrund af at SDBO inden for rammerne af CDR var bestemt til at miste sin tilladelse til at udøve bankvirksomhed, fastsætter denne aftale, at overførslen til BDEI p(cid:134) 50 mio. FRF i form af aktiver og passiver, som er nødvendige for, at den kan fortsætte sin bankvirksomhed, p(cid:134) bedst mulig m(cid:134)de skulle give mulighed for at styrke denne helhed. Det var fastsat, at overførslen skulle have tilbagevirkende kraft fra 1. januar 1996. Den sidstnævnte aftale blev godkendt af SDBO’s aktionærer p(cid:134) en ekstraordinær generalforsam- ling den 28. juni 1996. ii) Grunde til at indlede proceduren i artikel 93, stk. 2, den 18. september 1996 Ved indledningen af proceduren den 18. september 1996 fandt Kommissionen, at de foranstaltninger, der kunne indeholde statsstøtteelementer i forbindelse med afhæn- delsen af en del af SDBO til CL, var følgende: i) betingel- serne i forbindelse med proceduren for salg af SDBO; ii) kapitaltilførslen fra CDR til SDBO inden salget af den sunde del af SDBO til CL; iii) CL’s pris for overtagelsen af den sunde del af SDBO (50 mio. FRF); iv) betingelserne for CL’s betaling til CDR i form af investeringsbeviser. For det andet anførte Kommissionen i sin meddelelse om indledningen af proceduren, at CDR’s kapitaltilførsel i 1996 til den del af SDBO, der ikke skulle sælges, var blevet anmeldt til Kommissionen, og at den kunne inde- holde betydelige statsstøtteelementer. Den fremhævede bl. a. , at det ikke var godtgjort, at likvidationsomkostnin- gerne ville have været større (cid:190) s(cid:134)ledes som de franske myndigheder mente (cid:190) end omkostningerne ved kapita- ludvidelses- og salgsoperationen. Det var heller ikke dokumenteret, at denne kapitaludvidelse stod i rimeligt forhold til det strengt nødvendige minimum. For det tredje anførte Kommissionen i sin meddelelse af 18. september 1996 med udgangspunkt i de franske myndigheders tidligere anførte oplysninger, at salgsprisen til CL, nemlig 50 mio. FRF, var lavere end den gennem- snitlige værdi af den sunde del af SDBO som beregnet af CDR’s r(cid:134)dgivende bank (nemlig 173 mio. FRF efter den oprindeligt planlagte kapitaludvidelse p(cid:134) 207 mio. ), hvilket resulterede i et tab p(cid:134) salgsprisen for CDR og en tilsvarende støtte til CL. For det fjerde havde Kommissionen anført ved indled- ningen af proceduren, at anvendelse af CL’s investerings- beviser som betalingsmidler for CL’s overtagelsestransak- tion kunne indebære statsstøtteelementer og stred mod beslutning 95/547/EF. III. DE INTERESSEREDE PARTERS BEMÆRKNINGER i) Kommissionen har modtaget to bemærkninger efter offentliggørelsen af meddelelsen om indledningen af proceduren i De Europæiske Fællesskabers Tidende. For det første opfyldte betingelserne for CDR’s salg til CL af den sunde del af SDBO ikke umiddelbart de normale objektive regler, som man kunne forvente, da CDR ikke p(cid:134) forh(cid:134)nd havde sørget for, at salget blev gennemført ved Det Forenede Kongerige fremsatte sine bemærkninger ved brev af 13. december 1996 og mindede om den betydning, som de britiske myndigheder tillægger det L 103/22 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 20. 4. 1999 forhold, at statsstøtte som den, Kommissionen godkendte i 1995 inden for rammerne af omstruktureringen af CL, kun kan ydes (cid:130)n gang til afvikling af en sag. i) Proceduren for salget af den sunde del af SDBO Soci(cid:130)t(cid:130) G(cid:130)n(cid:130)rale, der var en af de banker, der af CDR via dens r(cid:134)dgivende bank var blevet orienteret om salget af den sunde del af SDBO, sendte den 4. december 1996 Kommissionen et brev, der bekræfter analysen i Kommis- sionens meddelelse om CDR’s salgsprocedure. Soci(cid:130)t(cid:130) G(cid:130)n(cid:130)rale havde nemlig af CDR’s r(cid:134)dgivende bank i begyndelsen af 1996 kun f(cid:134)et oplysninger om, at køberen skulle tilføre ny kapital til den del af SDBO, der skulle afhændes. Soci(cid:130)t(cid:130) G(cid:130)n(cid:130)rale erklærer at have forst(cid:134)et, at omkostningen ved at erhverve det forretningsomr(cid:134)de, der skulle sælges fra SDBO, ville være 50 mio. FRF (de reeva- luerede nettoaktiver i bankens sunde del) plus omkost- ningen ved kapitaludvidelsen (207 mio. FRF), dvs. en samlet omkostning p(cid:134) 257 mio. FRF. Soci(cid:130)t(cid:130) G(cid:130)n(cid:130)rale anfører, at det p(cid:134) dette grundlag afviste salgstilbuddet, at det af CDR ikke var blevet informeret om de ændringer, der fulgte af CDR’s beslutning om at foretage en kapita- ludvidelse af det forretningsomr(cid:134)de, der skulle sælges fra SDBO, inden det blev solgt, og at det dernæst først erfa- rede gennem pressen, at CL havde overtaget den sunde del af SDBO p(cid:134) de ændrede betingelser. Soci(cid:130)t(cid:130) G(cid:130)n(cid:130)rale mente, at CL s(cid:134)ledes havde f(cid:134)et støtte. ii) Efter beslutningen den 2. april 1997 om at udvide proceduren modtog Kommissionen endvidere et brev af 7. august 1997 fra CL. CL understreger specielt, at en transaktion, der var forløbet omvendt (cid:190) med en afhæn- delse (med en negativ pris) efterfulgt af en kapitaltilførsel fra køberen (CL) (cid:190) ville have haft nøjagtig de samme økonomiske konsekvenser for CL og CDR. Skulle en negativ beslutning som Kommissionen vedtage resultat af proceduren, har CL den opfattelse, at den ikke skal tilbagebetale den støtte, som Kommissionen even- tuelt beregner, fordi CL mener at have betalt den rigtige pris for overtagelsen af den sunde del af SDBO. Som svar p(cid:134) Kommissionens meddelelse om indled- ningen af proceduren gjorde myndighederne i deres brev af 11. november 1996 gældende, at det begrænsede antal banker, der var blevet kontaktet af CDR’s r(cid:134)dgivende bank, var begrundet med »den begrænsede interesse for en s(cid:134)dan overtagelse for franske og europæiske banker«. De fremhæver, at det var nødvendigt, at salgstransakti- onen skete s(cid:134) hurtigt som muligt for at modvirke erosi- onen af bankens renomm(cid:130) som følge af verserende sager vedrørende nogle af bankens tilgodehavender, og at dette begrundede den forenklede procedure, der blev anvendt. I et brev af 29. januar 1997 anførte myndighederne desuden, at det forhold, at CDR’s r(cid:134)dgivende bank havde beregnet en negativ værdi, indebar en forudg(cid:134)ende kapi- taltilførsel fra sælgers side, for at salget kunne finde sted, uanset hvem køberen var. Hvis kapitaltilførslen skulle foretages af køberen, ville salgsprisen have været negativ, hvilket ville have medført en betaling fra sælger til køber for SDBO’s sunde del. Ifølge myndighederne ville en s(cid:134)dan transaktion have været vanskelig p(cid:134) det materielle plan. I brev af 13. juni 1997 tilføjede myndighederne, at det klart fremgik af det foreløbige udbudsmateriale, at værdien af de aktiver, der skulle sælges, var negativ inden tilførsel af kapital. De vedføjede en skrivelse fra CFER, som fremhævede, at transaktionen burde gennemføres hurtigst muligt p(cid:134) grund af SDBO’s krise, s(cid:134)ledes at de oprindeligt spurgte banker kun kunne kontaktes igen telefonisk. CFER mente endvidere, at hypotesen om, at skulle foretage kapitaludvidelsen, kun var en køber arbejdshypotese og ikke et absolut forhandlingskrav, eftersom værdien af det forretningsomr(cid:134)de, der skulle sælges, var negativ. Ifølge myndighederne forkastede CDR Delubac-bankens tilbud (cid:190) der var det eneste tilbud, der var indg(cid:134)et fra de otte kontaktede banker (cid:190) fordi det omfattede en alt for begrænset mængde af SDBO’s aktiver og virksomhedsom- r(cid:134)der, s(cid:134)ledes at der for CDR ville blive tale om meget høje omstruktureringsomkostninger. IV. DE FRANSKE MYNDIGHEDERS BEMÆRK- NINGER ii) Kapitaltilførslen Ved brev af 11. november 1996 fremsendte de franske myndigheder deres bemærkninger til Kommissionen for at redegøre for de foranstaltninger, der gav anledning til at (cid:134)bne proceduren i artikel 93, stk. 2. De kompletterede disse bemærkninger ved brev af 29. januar 1997. Da disse breve foranledigede Kommissionen til at udvide proce- duren, juni 1997 fremsendte myndighederne den 13. supplerende bemærkninger som følge af udvidelsen. Ifølge myndighederne blev kapitaltilførslen til SDBO’s sunde del revurderet i begyndelsen af 1996 til 274,5 mio. FRF p(cid:134) grundlag af virksomhedens forventede forret- ninger. I forhold til den oprindelige vurdering p(cid:134) 207 mio. FRF, som de otte spurgte banker havde f(cid:134)et oplyst i januar samme (cid:134)r, skyldtes stigningen et behov for henlæg- gelser til fonden for generelle bankrisici p(cid:134) 57,5 mio. FRF for at konsolidere rentabilitetsnøgletallet og et yderligere egenkapitalbehov p(cid:134) 10 mio. FRF som følge af forøgelsen p(cid:134) 400 mio. FRF af de aktiver, der skulle sælges. 20. 4. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 103/23 Den kapitaludvidelse, der til sidst gennemførtes, blev imidlertid mindre og beløb sig til 240,5 mio. FRF, hvilket ifølge de franske myndigheder hang sammen med den revurdering af aktiverne, som den r(cid:134)dgivende bank CFER foretog p(cid:134) grundlag af reviderede skøn fra begyndelsen af 1996. iii) Vurdering af værdien af SDBO’s solgte del. Salgspris I breve af 11. november 1996 og 27. januar 1997 frem- sendte myndighederne til Kommissionen vedrørende værdien af SDBO’s sunde del, der er solgt i CL. bemærkninger følgende For det første anførte myndighederne, at man blandt de forskellige metoder til vurdering af værdien af den sunde del af SDBO (kapitalværdiberegning, børssammenlig- ninger og reevaluerede nettoaktiver) bør foretrække kapi- talværdimetoden, der resulterer i en negativ værdi, der oprindeligt blev ansl(cid:134)et til –134 mio. FRF. Til støtte for dette argument fremførte de, at potentielle købere ville søge at undg(cid:134), at overtagelsen af dette forretningsomr(cid:134)de skulle f(cid:134) negative konsekvenser for deres egen rentabilitet. Dette f(cid:134)r s(cid:134)ledes myndighederne til at se bort fra s(cid:134)vel skønnet p(cid:134) grundlag af nyevaluerede nettoaktiver, som CDR’s r(cid:134)dgivende bank havde udarbejdet, og som førte til en højere vurdering (51 mio. FRF før kapitaltilførslen), som fra den værdiansættelse, som den r(cid:134)dgivende bank havde beregnet ved hjælp af gennemsnittet af de tre metoder i dokumentet til de potentielle købere, og som resulterede i en negativ værdi p(cid:134) –34 mio. FRF (inden kapitaltilførslen). Myndighederne meddelte derefter Kommissionen, at værdien af den del af SDBO, der blev afhændet, var blevet nyvurderet af CDR’s r(cid:134)dgivende bank i begyndelsen af 1996. Nettobankprovenuet var s(cid:134)ledes blevet nedjusteret med 16 mio. FRF for 1996. En tilsvarende korrektion af nettobankprovenuet var blevet foretaget i forbindelse med prognoserne for de efterfølgende (cid:134)r. Kapitalværdimetoden medførte s(cid:134)ledes en negativ gennemsnitlig nettoværdi inden kapitaltilførsel p(cid:134) 220 mio. FRF i stedet for de tidligere –134 mio. FRF i CFER’s referencedokument. forskellige indebar, at Kommissionen anmodede i sin meddelelse af 2. april 1997 om udvidelsen af proceduren de franske myndig- heder om at belyse forskellen mellem denne værdi p(cid:134) 20,5 mio. FRF efter kapitaltilførsel og salgsprisen p(cid:134) 50 mio. FRF til CL. De franske myndigheder svarede herp(cid:134) i deres brev af 13. juni 1997, at denne forskel skyldtes en sidste justering af den aktiemasse, der skulle sælges, inden salget, og at den hang sammen med den r(cid:134)dgivende bank værdiansættelsesmetoder. Disse CFER’s referenceværdierne for selskabets metoder værdiansættelse l(cid:134) mellem –195 og –236,7 mio. FRF inden kapitaltilførsel, dvs. et værdiinterval efter kapitaltil- førsel p(cid:134) mellem 45,5 mio. FRF og 3,8 mio. FRF. Myndighederne vedlagde en skrivelse fra CFER, der specielt forklarer, at denne værdi desuden var en funktion af hensættelserne set i forhold til SDBO’s engagementer, idet en variation p(cid:134) 0,1 % i denne kvote kunne ændre værdien med omkring 20 mio. FRF. Myndighederne konkluderer p(cid:134) dette grundlag, at der ikke er grund til at antage, at dette salg til 50 mio. FRF er sket til unormal pris. iv) Betalingsbetingelser De franske myndigheder har fremført følgende elementer vedrørende CL’s anvendelse af investeringsbeviser som betalingsmidler i den p(cid:134)gældende transaktion. For det første er investeringsbeviserne papirer uden stemmeret og kan alts(cid:134) ikke sidestilles med aktier. CDR bliver derfor ikke aktionær i CL, hvilket sikrer, at adskillelsen mellem CL og afviklingsselskabet opretholdes. Ifølge de franske myndigheder kunne CL’s investeringsbeviser, der blev brugt i denne transaktion, p(cid:134) grund af børsreglerne ikke omsættes af CL selv, der kun kunne foretage kursregule- ringstransaktioner for sit eget værdipapir. CL-investe- ringsbeviserne blev solgt til den børsbestemte markeds- pris den dag, overførslen fandt sted (den 28. juni 1996). for De franske myndigheder anførte ligeledes over Kommissionen i brevet af 11. november 1996, at CDR fra juni til oktober 1996 p(cid:134) tilfredsstillende betingelser kunne have solgt næsten alle CL-investeringsbeviserne p(cid:134) børsen til et beløb af 54 mio. FRF, s(cid:134)ledes at en s(cid:134)dan værdipa- pirtransaktion p(cid:134) dette tidspunkt kunne have givet en kapitalgevinst p(cid:134) 6,66 mio. FRF til fordel for CDR. v) Likvidationsomkostninger Under hensyntagen til disse to elementer ligger værdien af SDBO’s afhændede del efter kapitaltilførslen p(cid:134) 240,5 mio. FRF ifølge myndighederne p(cid:134) 20,5 mio. FRF. Da CL har købt virksomheden for 50 mio. FRF, kan man ifølge myndighederne ikke p(cid:134)st(cid:134), som Kommissionen har gjort i sin meddelelse af 18. september 1996 om indledning af proceduren, at CL har f(cid:134)et statsstøtte derved, at CDR’s salgspris var for lav, idet der tværtimod var tale om en overpris i forhold til den reelle værdi af de aktiver, der blev solgt til CL. De franske myndigheder gentog i deres brev af 11. november 1996 til Kommissionen det argument, at omkostningerne ved likvidation af SDBO, der af CDR var blevet ansl(cid:134)et til 220-230 mio. FRF, ville have været højere end nettoomkostningerne ved denne transaktion for CDR, nemlig omkring 190 mio. FRF (dvs. omkost- ningen ved kapitaltilførslen, 240,5 mio. FRF, med fradrag af salgsprovenuet, 50 mio. FRF). De franske myndigheder L 103/24 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 20. 4. 1999 anførte, at CDR’s skøn over likvidationsomkostningerne byggede p(cid:134) tal fra CDR’s r(cid:134)dgivende bank, der vurderede disse omkostninger til ca. 180-190 mio. FRF, hvortil CDR først og fremmest havde adderet 40 mio. FRF i forbin- delse med sociale omkostninger, fordi CDR vurderede, at CFER’s tal var utilstrækkelige. kunne ske uden valutakursrisici og uden vekselomkost- ninger, hvilket vil accentuere de konkurrencefordrej- ninger, der hidtil har været begrænset til medlemssta- ternes nationale markeder. I brev af 13. juni 1997 fremførte de franske myndigheder to nye argumenter vedrørende likvidationsomkostnin- gerne for CDR. Myndighederne hævdede for det første, at protokollen af 5. april 1995 mellem CL og CDR i bilag 16 fastsætter, at CDR skal betale en godtgørelse til ethvert »fremtidige selskab i Cr(cid:130)dit Lyonnais-gruppen for omkostninger og eventuelle konsekvenser i forbindelse med civile og administrative procedurer, voldgiftsproce- durer eller andre igangværende procedurer vedrørende aktiver og tilgodehavender eller engagementer garanteret af CDR som fastsat i bilag 16. 2. 1«. Myndighederne gjorde Kommissionen opmærksom p(cid:134) sagførernes opfattelse, hvorefter den sociale plan, der var forhandlet i SDBO faldt ind under »andre igangværende procedurer«, og at det forhold, at denne sociale plan ikke udtrykkeligt figu- rerede i det p(cid:134)gældende bilag, ikke ændrede denne analyse, fordi de udtryk, der defineres i det p(cid:134)gældende bilag, kun henviste til de forpligtelser, som CDR har indg(cid:134)et, og ikke til aktiverne. Myndighederne og deres sagførere fremhævede for det andet Cour de Cassations seneste retspraksis, hvorefter arbejdsgiveren inden en afskedigelse, der begrundes af økonomiske omstændig- heder, skal have søgt at foretage en omplacering inden for den koncern, som virksomheden tilhører, og hvis dette ikke er sket, vil afskedigelsesproceduren blive annulleret. Myndighederne konkluderer p(cid:134) dette grundlag, at de derfor kan medregne de sociale omkostninger (cid:190) der er ansat til 162 mio. FRF (cid:190) i likvidationsomkostningerne for CDR. I brev af 13. juni 1997 revurderede myndighe- derne det tidligere skøn over de samlede likvidationsom- kostninger for CDR, og de ansl(cid:134)s nu til at være p(cid:134) 350 mio. FRF. P(cid:134) baggrund af disse forskellige elementer anførte myndighederne, at den delvise afhændelse af SDBO til CL ikke indebærer statsstøtte. V. VURDERING AF STØTTEFORANSTALTNINGERNE i) Fordrejning af samhandelen mellem medlems- staterne Konkurrencen mellem bankerne i EU vil blive forstærket med Den Økonomiske og Monetære Union. Med indførelsen af den fælles valuta vil samhandelen i EU Som Kommissionen understregede det i sin meddelelse om indledning af proceduren, vil støtte, der har til form(cid:134)l at sikre et kreditinstituts fortsatte eksistens p(cid:134) trods af, at det har ringe rentabilitet og konkurrenceevne, kunne fordreje konkurrencevilk(cid:134)rene p(cid:134) fællesskabsplan, fordi den vanskeliggør udenlandske bankers adgang til de nati- onale bankmarkeder. Dette er for den her omhandlede støtte. Det er udtrykkeligt p(cid:134)vist, at ingen udenlandske banker blev kontaktet forbindelse med salget af den p(cid:134)gældende virksomhed, og at de derfor heller ikke har kunnet tilkendegive deres interesse. Det forhold, at en ikke-konkurrencedygtig fransk økonomisk enhed holdes i live takket være de p(cid:134)gældende støttefor- anstaltninger, forhindrer kreditinstitutter fra andre EU- lande i at udvikle deres eksport af finansielle tjeneste- ydelser i Frankrig til den kundekreds, der betjenes af SDBO’s afhændede del. tilfældet i Da man desuden valgte at foretage en kapitaltilførsel til en del af virksomheden i stedet for at likvidere hele SDBO, kunne ingen banker fra et andet EU-land overtage nogle af dens aktiviteter, specielt de sundeste, som blev videresolgt til CL, og som kunne have været solgt inden for rammerne af en likvidationsprocedure. Hvis de p(cid:134)gældende foranstaltninger indeholder statsstøt- teelementer, m(cid:134) det følgelig konkluderes, at de falder ind under traktatens artikel 92, stk. 1, eftersom de udgør statsstøtte, der fordrejer konkurrencen i et omfang, der kan p(cid:134)virke samhandelen mellem medlemsstaterne. ii) Proceduren for salget af SDBO’s sunde del Kommissionen beskrev i XXIII. Beretning om konkur- rencepolitikken fra 1993 (1) de principper, den anvender i forbindelse med privatiseringstransaktioner, og redegjorde her for de tilfælde, i hvilke en transaktion kan anses for ikke at indeholde støtteelementer, og de tilfælde, hvor der kræves anmeldelse som følge af en formodning om støtte i forbindelse med den fulgte procedure; disse tilfælde blev anført i meddelelsen af 18. september 1996 om indled- ningen af nærværende procedure. Principperne fastsætter navnlig, at støtte er udelukket, og at der ikke skal indgives anmeldelse, hvis: (cid:190) salget gennemføres ved ubetinget udbud p(cid:134) gennem- sigtige betingelser og uden forskelsbehandling (cid:190) virksomheden sælges til den højest bydende (1) Jf. punkt 403, s. 273. De franske myndigheder var p(cid:134) forh(cid:134)nd informeret om Kommissionens holdning ved juli 1993 fra generaldirektøren for konkurrence. direkte blevet brev af 14. 20. 4. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 103/25 (cid:190) de interesserede parter f(cid:134)r tilstrækkelig tid til at udar- bejde et tilbud og modtager alle de oplysninger, der er nødvendige for, at de kan foretage en konkret vurde- ring. Derimod skal afhændelse i følgende tilfælde anmeldes p(cid:134) forh(cid:134)nd i henhold til EF-traktatens artikel 93, stk. 3, fordi der kan være tale om statsstøtte, n(cid:134)r: (cid:190) afhændelsen sker ved begrænset udbud eller under- h(cid:134)nden (i dette tilfælde er der muligvis tale om støtte til køberen, hvis prisen ikke er markedsprisen og er undervurderet, jf. iii)b) (cid:190) afhændelsen finder sted, efter at staten, offentlige virk- somheder eller enhver anden offentlig organisation har annulleret virksomhedens gæld (i dette tilfælde ydes støtten til den virksomhed, der modtager kapi- talindsprøjtningen) (cid:190) afhændelsen finder sted, efter at gælden er konverteret til kapital eller efter en kapitaludvidelse (i dette tilfælde ydes støtten til den virksomhed, der f(cid:134)r kapi- talindsprøjtningen, jf. iii)a) og iv) nedenfor) (cid:190) afhændelsen sker p(cid:134) betingelser, der ikke ville være acceptable for investorer, som opererer p(cid:134) markeds- økonomiske vilk(cid:134)r. Det fremg(cid:134)r, at transaktionen p(cid:134) flere punkter ikke fulgte ovennævnte principper (cid:190) som kunne have fritaget den fra anmeldelse (cid:190) fordi transaktionen ikke gennemførtes ved ubetinget udbud p(cid:134) gennemsigtige betingelser og uden forskelsbehandling, og fordi den fandt sted efter en kapitaludvidelse. Kommissionen finder specielt, at den procedure, der blev fulgt ved afhændelsen af SDBO’s sunde del, p(cid:134) to afgø- rende punkter ikke kunne sikre den nødvendige gennem- sigtighed og objektivitet. For det første omfattede listen over de banker, som CDR’s r(cid:134)dgivende bank kontaktede i januar 1996, kun otte franske kreditinstitutter. De franske myndigheder begrundede dette begrænsede antal med »den begrænsede interesse for en s(cid:134)dan overtagelse for franske og europæiske banker« og med, at transaktionen skulle ske s(cid:134) hurtigt som muligt p(cid:134) grund af forringelsen af SDBO’s renomm(cid:130), men Kommissionen ser vanskeligt, hvorfor franske banker skal have en fortrinsstilling p(cid:134) bekostning af banker fra resten af EF. Det tilkommer nemlig ikke sælgeren at sætte sig i den potentielle købers sted for a priori at vurdere sidstnævntes interesse i en s(cid:134)dan overtagelse. Gyldigheden af de franske myndighe- ders p(cid:134)stand kunne kun have været kontrolleret, hvis der havde været taget kontakter til flere banker, herunder ogs(cid:134) udenlandske banker. ikke var afgivet tilfredsstillende forslag om at overtage SDBO’s sunde del, og man kan derfor spørge, om de adspurgte banker overhovedet havde haft mulighed for at undersøge sagen p(cid:134) tilfredsstillende betingelser. Aftalen om salget blev allerede undertegnet med CL den 2. februar 1996. Kommissionen noterer imidlertid, at salget først endelig fik virkning fra den 28. juni 1996, efter at SDBO’s havde godkendt transaktionen. Med hensyn til vurderings- og salgsprocedurens længde er det s(cid:134)ledes ikke godtgjort, at en udvidelse af kredsen af adspurgte banker ville have forlænget denne periode i betydelig grad og s(cid:134)ledes have skadet SDBO. Den hurtige procedure, der blev fulgt i januar, var s(cid:134)ledes ikke begrundet p(cid:134) en tilfredsstillende m(cid:134)de. generalforsamling ekstraordinære Myndighederne anførte ligeledes, at det var vigtigt at have et godt kendskab til markedet for franske virksomheder, fordi SDBO havde omfattende aktiviteter inden for handelsretsomr(cid:134)det og finansiering af sm(cid:134) og mellem- store virksomheder. En bank, der er specialiseret inden for disse omr(cid:134)der i andre medlemsstater kunne imidlertid have tilført knowhow og tilkendegivet interesse i at over- tage aktiverne inden for SDBO’s »sunde omr(cid:134)der«, s(cid:134)ledes at den kunne udvide sine aktiviteter i Frankrig. For det andet blev to fundamentale elementer, der vedrører værdiansættelsen af virksomheden og kapitaltil- førslen til SDBO’s afhændede del, ændret under salgspro- ceduren. Kun CL fik oplysninger om disse ændringer. CDR gav s(cid:134)ledes ikke de øvrige kontaktede banker oplys- ninger om den ændring, som CDR’s r(cid:134)dgivende bank foretog i begyndelsen af 1996 af skønnet over værdien af SDBO’s sunde del, eller om, at pligten til at foretage kapitaltilførslen overgik fra køber til sælger, eller om den af myndighederne nævnte ændring af omfanget af de aktiver, der skulle afhændes, eller om CDR’s beslutning om at øge kapitaltilførslen fra 207 mio. FRF til 240,5 mio. FRF. Som bekræftet af bemærkningerne fra Soci(cid:130)t(cid:130) G(cid:130)n(cid:130)- rale fik ingen af de otte andre banker s(cid:134)ledes mulighed for at ændre deres vurdering og for at afgive bud p(cid:134) grundlag af disse nye elementer. I brev af 29. januar 1997 og af 13. juni 1997 anfægter myndighederne, at de kontaktede banker skulle have f(cid:134)et den oplysning, at køberen skulle foretage kapitaludvidelsen, og mener, at Soci(cid:130)t(cid:130) G(cid:130)n(cid:130)rale ikke kan hævde, at den opfordring, som selskabet fik til at tilkendegive sin interesse, kunne forst(cid:134)s s(cid:134)dan, at selskabet selv skulle foretage kapitaltilførslen, hvis det blev køberen. Proceduren var usædvanlig kort for en afhændelse af denne type: CFER’s breve til de kontaktede banker blev afsendt mellem den 8. og 11. januar 1996, med den 19. januar som sidste frist for enhver interessetilkendegivelse. Allerede den 22. januar 1996 meddelte CFER CDR, at der Kommissionen har specielt kontrolleret dette punkt. Den evalueringsrapport, som CDR’s r(cid:134)dgivende bank udarbej- dede, tjente som grunddokument og blev sendt til alle otte kontaktede banker. I kapitel 6. 1 »Evalueringsramme« siges det i rapporten, at værdiansættelsen af SDBO’s sunde del, den s(cid:134)kaldte »sunde bank«, foretages under L 103/26 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 20. 4. 1999 forudsætning af, at den overg(cid:134)r fra CDR til et selskab, der kan støtte den, og som forest(cid:134)r kapitaltilførslen. [. ] Værdiansættelsen [. ] ligeledes hensyn til det tager forhold, at kapitaltilførslen til det nye selskab foretages af fremg(cid:134)r s(cid:134)ledes meget det overtagende selskab«. Det udtrykkeligt fra den r(cid:134)dgivende bank CFER, at de kontaktede banker blev adspurgt under den forudsætning, at overtageren skulle foretage kapitaltil- førslen. Kommissionen kan derfor ikke acceptere (cid:190) som hævdet af CFER og de franske myndigheder i myndighe- dernes brev af 13. juni 1997 (cid:190) at det kun var en arbejds- hypotese, at køberen skulle foretage kapitaltilførslen. i dokumentet Kommissionen udtaler sig ikke om det hensigtsmæssige som s(cid:134)dan i at tilføre kapital til den afhændede del af SDBO før salget eller efter salget (hvor prisen ville have været negativ): i begge situationer burde transaktionen have været anmeldt til Kommissionen i henhold til trak- tatens artikel 93, eftersom den mobiliserede ressourcer fra CDR. Men s(cid:134) snart en af de to fremgangsm(cid:134)der var valgt, burde sælgeren have fastholdt den valgte fremgangsm(cid:134)de under hele proceduren. Sidstnævnte elementer samt den ændring, der blev foretaget under salgsproceduren af skønnet over værdien og af mængden af aktiver, der skulle afhændes fra SDBO, medfører (cid:134)benlys forskelsbe- handling mellem CL og de øvrige potentielle købere. Enhver ændring i forhold til de oprindelige data, som de potentielle købere baserede sig p(cid:134), burde have medført, at der blev udskrevet et nyt udbud. Den fulgte procedure sikrede s(cid:134)ledes ikke, at salget af SDBO’s sunde del skete p(cid:134) gennemsigtige betingelser og uden forskelsbehandling. I betragtning af ovennævnte kriterier, som Kommissionen følger i privatiseringssager, burde denne transaktion alts(cid:134) have været anmeldt, fordi den p(cid:134) baggrund af den fulgte procedure kunne indeholde statsstøtteelementer. iii) Foranstaltninger, der undersøges i denne procedure a) Kapitaltilførslen Kapitaltilførselsforanstaltningerne den s(cid:134)kaldte »sunde« del af SDBO (den »sunde bank«) og ikke p(cid:134) SDBO’s mindre rentable aktiver, der ligesom SDBO’s »domstolsafdeling« fortsat ejes af CDR efter kapitaltil- førslen og salget af den »sunde bank«. sigte p(cid:134) tog SDBO’s overførsel til CDR, p(cid:134) grundlag af hvilken CDR beregnede hensættelser eller salgstab, som Kommissionen anvendte i beregningen af skønnet (den øvre værdi i værdiintervallet) over den støtte, der blev godkendt for CL i beslutningen af 20. maj 1998 om CL. Den p(cid:134)gældende støtte (jf. nedenfor transaktionens karakter af støtte) har i givet fald en anden karakter og repræsenterer et andet beløb end den støtte, Kommissionen allerede havde godkendt for CL. b) Mulighed for, at den anvendte procedure og salgs- prisen indebar støtte til køberen Kommissionen anførte i sin meddelelse af 18. september 1996 om indledningen af denne procedure, at der i betragtning af den fulgte salgsprocedure og virksomhe- dens værdi, s(cid:134)ledes som den var ansl(cid:134)et af myndighederne p(cid:134) daværende tidspunkt, var en formodning for støtte til køberen (CL) p(cid:134) grundlag af antagelsen om, at CL betalte en pris for aktiverne, der var lavere end deres værdi. Efter udvidelsen af proceduren i april 1997 viser det sig nu, at der i mangel af alternative købstilbud fra de øvrige banker, som CDR’s r(cid:134)dgivende bank henvendte sig til i januar 1996, allerede den 2. februar 1996 blev undertegnet en salgsaftale mellem CDR og CL om, at CL skulle overtage SDBO’s sunde aktiver til en salgspris (50 mio. FRF), der er forskellig fra den referenceværdi, som de offentlige myndigheder (–20,5 mio. FRF efter kapitaltil- førsel) del. Kommissionen kan p(cid:134) grund af denne forskel og den fulgte procedure ikke acceptere, at den salgspris, parterne har aftalt, er en markedspris. opererede med SDBO’s sunde for Kommissionen har noteret sig de franske myndigheders oplysninger i deres brev af 11. november 1996 om det nye skøn over værdien af SDBO’s sunde del i begyndelsen af 1996 under hensyntagen til CDR’s r(cid:134)dgivende banks korrektion af resultatprognoserne for SDBO’s solgte del og af bankens værdi beregnet p(cid:134) grundlag af tilbage- diskonterede resultatstrømme, dvs. en negativ værdi p(cid:134) 220 mio. FRF. Kommissionen noterer imidlertid, at den værdiansættelsesmetode, nu benytter, strider mod deres oprindelige redegørelse for transaktionen p(cid:134) grundlag af metoden med det vejede gennemsnit af tre værdiansættelser, der var beregnet ved forskellige metoder. som myndighederne En s(cid:134)dan kapitaltilførsel er en supplerende omkostning staten og repræsenterer en ekstra omkostning i for forhold til de omstruktureringsplaner for CL som Kommissionen godkendte i sine beslutninger af 26. juli 1995 og 20. maj 1998. Da denne kapitaltilførsel som understreget af myndighederne hovedsagelig tog sigte p(cid:134) at dække den »sunde banks« negative værdi for at undg(cid:134) en negativ transaktionspris, er CDR’s tab for denne trans- aktion uafhængigt af den regnskabsmæssige værdi af argument Trods den fulgte salgsprocedures mangler accepterer Kommissionen myndighedernes om det hensigtsmæssige i at benytte nutidsværdimetoden til at vurdere den solgte virksomheds værdi. Kommissionen mener generelt, at det drejer sig om den referencemetode, der skal benyttes i transaktioner af denne type, fordi den bygger p(cid:134) going concern-princippet. CDR’s r(cid:134)dgivende bank havde allerede i brev af 23. februar 1996 til CDR 20. 4. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 103/27 fremhævet nedjusteringen af resultatudsigterne for 1996 og under hensyntagen til virkningen af denne nedjuste- resultater understreget ring for de efterfølgende (cid:134)rs effekten af denne nedjustering p(cid:134) selskabets værdi beregnet p(cid:134) grundlag af nutidsværdimetoden. P(cid:134) dette grundlag accepterer Kommissionen ligeledes myndighe- dernes beregninger, der resulterer i en negativ værdi p(cid:134) 220 mio. FRF for SDBO’s solgte del (inden kapitaltil- førsel). vurderes p(cid:134) grundlag af et værdiinterval, der er beregnet ved hjælp af flere metoder. Det forhold, at der p(cid:134)lægges CL en meromkostning (cid:190) svarende til overprisen (cid:190) betyder, at der uberettiget overføres en værdi fra CL til CDR, og transaktionen strider dermed mod m(cid:134)lsætnin- gerne i CL’s omstruktureringsplan. Men en pris, der er højere end aktivernes værdi, er som s(cid:134)dan ikke lig med statsstøtte, s(cid:134) meget mere som den, der drager fordel af denne overpris, er afviklingsselskabet for CL’s d(cid:134)rlige aktiver og ikke en virksomhed i konkurrence med andre. P(cid:134) baggrund af sælgerens beslutning om selv at foretage en kapitaltilførsel til SDBO’s sunde del p(cid:134) 240,5 mio. FRF bliver værdien af SDBO’s solgte del efter kapitaltil- førsel p(cid:134) 20,5 mio. FRF, s(cid:134)ledes som myndighederne noterer til i Kommissionen. 11. november 1996 brev det af Under disse omstændigheder konkluderer Kommissionen p(cid:134) grundlag af myndighedernes skøn over virksomhedens værdi og under hensyntagen til salgsprisen p(cid:134) 50 mio. FRF, at transaktionen ikke har givet sig udslag i støtte til køberen. Det skal imidlertid desuden noteres, at den pris, som CL betalte for SDBO’s »sunde« del (50 mio. FRF), i sig selv er unormal og uberettiget, for s(cid:134) vidt som den oversteg virk- somhedens værdi med 29,5 mio. FRF, dvs. en overpris p(cid:134) omkring 60 %. I brev af 13. juni 1997 forsøgte myndig- hederne at begrunde denne pris med en ny justering af mængden af de solgte aktiver og med størrelsen af det skønnede værdiinterval for bankens værdi, der svingede mellem 3,8 mio. og 45,4 mio. FRF afhængig af den metode, som CFER anvendte til at foretage skønnet (der erindres om metoderne: børssammenligninger, reevalue- rede nettoaktiver og nutidsværdiberegning); de anførte desuden CFER’s oplysninger om, at skønnene svingede i forhold til de hensættelser, som den solgte »sunde bank« foretog til imødeg(cid:134)else af tab p(cid:134) debitorer. Kommissionen noterer, at det er (cid:134)benlyst selvmodsigende først at have antaget, s(cid:134)ledes som myndighederne gjorde det i deres brev af 11. november 1996, at bankens værdi i realiteten udelukkende burde defineres p(cid:134) grundlag af nutidsværdi- metoden, dvs. en værdi p(cid:134) 20,5 mio. FRF efter kapitaltil- førsel (hvilket fik Kommissionen til at udvide proceduren for at tage hensyn til ændringen af værdiansættelsesme- toden), og dernæst at antage, at salgsprisen p(cid:134) ny bør iv) Kapitaltilførslens karakter af statsstøtte Som Kommissionen understregede i sin meddelelse om indledningen af proceduren, kan den p(cid:134)gældende kapital- tilførsel indebære statsstøtteelementer i henhold til trakta- tens artikel 92, stk. 1. Denne kapitaltilførsel, som repræ- senterer en væsentlig omkostning for CDR, burde have været anmeldt til Kommissionen af myndighederne, inden CDR foretog transaktionen. Da CDR er en offentlig virksomhed, der er oprettet af staten i forbin- delse med redningsplanen for CL og kontrolleret af de offentlige myndigheder, er CDR’s midler statsmidler efter traktatens artikel 92, stk. 1. Enhver kapitaltilførsel fra CDR til et af CDR’s datterselskaber udgør s(cid:134)ledes stats- støtte, hvis en privat investor ikke ville have foretaget en s(cid:134)dan transaktion p(cid:134) normale markedsvilk(cid:134)r (1). Hvis det fastsl(cid:134)s, at en s(cid:134)dan ikke-anmeldt foranstaltning har karakter af statsstøtte, er foranstaltningen ulovlig. Det er Kommissionen, der i givet fald skal fastsl(cid:134), om en s(cid:134)dan støtte kan anses for at være forenelig med traktaten. investor under Myndighederne har til støtte for p(cid:134)standen om, at foran- staltningen ikke udgør statsstøtte, overhovedet ikke frem- lagt oplysninger om afkastet af den investerede kapital, tilsvarende der godtgør, at en privat omstændigheder ville have været rede til at foretage kapi- taltilførslen til virksomheden. Tværtimod blev støtten i alt væsentligt ydet uden forventning om tilbagebetaling, eftersom CDR via salgsprisen kun fik en yderst lille del tilbage af den p(cid:134)gældende kapitalindsprøjtning. Med undtagelse af banken Delubac, der gav et tilbud, som CDR afviste, fordi det omfattede en for lille del af akti- verne, taler den omstændighed, at alle de kontaktede banker afviste tilbuddet om at overtage den »sunde« del af sælgeren afgrænsede SDBO p(cid:134) grundlag af den af mængde aktiver og med udsigt til selv at skulle foretage kapitaltilførslen, tværtimod for den antagelse, at en privat investor ikke ville have foretaget en s(cid:134)dan kapitaltilførsel. CDR’s r(cid:134)dgivende banks korrigerede prognoser fra begyn- delsen af 1996 viste desuden, at virksomhedens drift ville medføre tab i 1996, 1997 og 1998, s(cid:134)ledes at dens skøn- nede værdi p(cid:134) grundlag af nutidsværdimetoden blev meget negativ (220 mio. FRF). (1) For at vurdere om tilførsel af offentlige midler til en virk- somhed har karakter af statsstøtte, baserer Kommissionen sig p(cid:134) den privatøkonomiske investors princip, jf. meddelelse til medlemsstaterne (EFT C 307 af 13. 11. 1993, s. 3). L 103/28 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 20. 4. 1999 Kommissionen har noteret sig myndighedernes argument i deres brev af 11. november 1996, hvorefter CDR’s likvi- dationsomkostninger for de af virksomhedens aktiviteter, der skulle afhændes, ville ligge i en størrelsesorden af 220-230 mio. FRF, mens kapitaltilførslen (240,5 mio. FRF) og salget (50 mio. FRF) ville resultere i en nettoom- kostning p(cid:134) 190 mio. FRF. De franske myndigheder foretog desuden i deres brev af 13. juni 1997 en opjuste- ring til 350 mio. FRF af de samlede likvidationsomkost- ninger for de aktiviteter under SDBO, der skulle sælges, og dette beløb omfattede likvidationsomkostningerne for udest(cid:134)ende fordringer (180-190 mio. FRF) og sociale omkostninger (ca. 160 mio. FRF). De konkluderer p(cid:134) dette grundlag, at CDR ud fra et aktionærsynspunkt har gjort et fornuftigt valg, og at den p(cid:134)gældende kapitaltil- førsel ikke er støtte. Kommissionen kan ikke godkende, at aktionærerne skal st(cid:134) for de likvidationsomkostninger, som de franske myndigheder angiver. Myndighedernes skøn over likvida- tionsomkostningerne for aktionæren hviler p(cid:134) den anta- gelse, at CDR, som ejer SDBO, i en likvidationssituation skulle dække gælden og diverse likvidationsomkostninger som f. eks. sociale omkostninger. Det skal noteres, at Kommissionen og Domstolen i en række fortilfælde (1) har argumenteret mod, at disse omkostninger skal belaste aktionæren, fordi en aktionærs risiko er forbundet med dennes indskud i selskabets egenkapital og ikke med samtlige likvidationsomkostninger. Det forhold, at staten (eller en offentlig enhed som CDR) overtager alle eller en del af likvidationsomkostningerne, kan ikke tilskrives dens rolle som aktionær, men er en følge af yderligere forpligtelser, som den mener at have, og som giver sig udslag i støtte. Det følger heraf, at Kommissionen ved beregningen af likvidationsomkostningerne kun kan tage hensyn til den del af likvidationsomkostningerne, som kan tilskrives staten som aktionær, dvs. normalt det beløb, som udgør dens deltagelse i virksomhedens kapital. Kommissionen har specielt undersøgt bestemmelserne i januar 1985 om sanering og likvidation af lov af 25. virksomheder. Loven kan ikke p(cid:134)ber(cid:134)bes med henblik p(cid:134) at fastlægge aktionærernes ansvar for hele likvidations- gælden (2). Loven fastsætter (artikel 180), at hvis ledelses- fejl medfører utilstrækkelige likvidationsaktiver, skal de jure- eller de facto-lederne være ansvarlige for virksomhe- dens gæld. Det skal i denne forbindelse noteres, at der ikke er tale om, at CDR i dette specifikke tilfælde kan ligestilles med en de jure- eller de facto-leder (hvilket i øvrigt heller ikke er dens rolle), eftersom SDBO først blev overført fra CL til afviklingsstrukturen fra regnskabs(cid:134)ret 1995. Hvis d(cid:134)rlig ledelse er (cid:134)rsag til SDBO’s utilstrække- (1) Jf. Kommissionens beslutning 74/1073/EF (Bull-koncernen), (EFT L 386 af 31. 12. 1994, s. 1), og Domstolens dom af 14. september 1994 i HYTASA-sagen, Sml. 1994, s. I-4103 ff. , præmis 22. (2) Journal Officiel de la R(cid:130)publique Fran(cid:135)aise af 26. januar 1985, s. 1547 ff. lige likvidationsaktiver, skyldes disse ledelsesfejl efter al sandsynlighed beslutninger, der blev truffet, før SDBO blev overført til afviklingsstrukturen, og p(cid:134) det tidspunkt blev SDBO allerede anset for at være et af CL’s d(cid:134)rlige aktiver, hvilket netop var grunden til udskillelsen til afvik- lingsstrukturen. Desuden burde de fejl, som de jure- eller de facto-lederne beg(cid:134)r, p(cid:134)vises, og konsekvenserne kvanti- ficeres. De jure- eller de facto-ledernes ansvar bør s(cid:134)ledes ikke omfatte hele virksomhedens gæld eller likvidations- passiver, men begrænses til de økonomiske konsekvenser af deres ledelsesfejl. De franske myndigheder har ikke kunnet fremlægge nogen af disse elementer, og ingen oplysninger i denne procedure har kunnet bevise, at CDR har været en de jure- eller de facto-virksomhedsleder for SDBO efter dets overførsel til afviklingsstrukturen i 1995 og har beg(cid:134)et ledelsesfejl, der begrunder, at CDR skal dække SDBO’s likvidationsgæld eller en del af den. eller voldgiftsprocedurer I brevet af 13. juni 1997 minder myndighederne om, at det i bilag 16. 2 til protokollen af 5. april 1995 mellem CL og CDR fastsættes, at CDR holder alle selskaber i CL- koncernen skadesløs for »fremtidige omkostninger og eventuelle konsekvenser i forbindelse med civile og admi- nistrative procedurer, andre igangværende procedurer vedrørende aktiver og tilgode- havender eller engagementer garanteret af CDR som fastsat i bilag 16. 2. 1«. Myndighederne drog den slutning, at CDR i tilfælde af likvidation skulle dække omkostnin- gerne for at godtgøre personalet for annulleringen af den sociale plan fra 1995, som blev forhandlet, inden SDBO overførtes til CDR, p(cid:134) grund af at det driftsgrundlag, som den ophørt. Kommissionen konstaterer imidlertid, at bilag 16. 2. 1 til protokollen kun omhandler overførte aktiver uden nogen som helst henvisning til de p(cid:134)gældende sociale forplig- telser. Desuden henviser myndighederne til en likvida- tion, der bestemt ikke havde karakter af en »igangværende procedure« protokollen. udarbejdelsen Kommissionen kan alts(cid:134) ikke godtage myndighedernes argument og heller ikke advokatudtalelserne p(cid:134) dette punkt, som myndighederne anfører i samme brev, og hvorefter de skulle dækkes af CDR i henhold til bestemmelserne i aftalepro- tokollen mellem CL og CDR. likvidationsomkostninger baseret sociale sociale plan ved var var p(cid:134), af Til støtte for, at CDR skal dække de sociale omkostninger i forbindelse med likvidationen af SDBO eller en del af dem, fremhævede myndighederne i samme brev af 13. juni 1997 Cour de Cassations seneste retspraksis (3), hvor- efter arbejdsgiveren, inden han foretager en afskedigelse af økonomiske grunde, skal have forsøgt at omplacere den (3) Cour de Cassations domme af 5. april 1995 og 3. februar 1996. 20. 4. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 103/29 inden for samme koncern, som berørte arbejdstager arbejdsgiveren tilhører, for at afskedigelsesproceduren kan godkendes. Den p(cid:134)gældende forpligtelse vedrører imid- lertid helt klart de midler, som arbejdsgiveren bruger for at finde et nyt job til den p(cid:134)gældende, og ikke hvilke resultater der n(cid:134)s. Da CDR (»koncernen«, som SDBO tilhører) skal sælge eller likvidere aktiver af d(cid:134)rlig kvalitet, der er blevet overført til den, er det p(cid:134) baggrund af den meget heterogene karakter af de udskilte aktiviteter, som for hovedpartens vedkommende ikke har noget til fælles med de SDBO-ansattes bankkompetence, lidet sandsyn- ligt, at der ved en likvidation af SDBO skulle være bety- delige muligheder for at omplacere SDBO’s ansatte i de virksomheder, der er overført til CDR. Endelig ser det ud til, at myndighederne p(cid:134) diskutabelt grundlag ligestiller arbejdsgiverens (SDBO) og aktionærens (CDR) forplig- telser: Cour de Cassations retspraksis, s(cid:134)ledes som den præsenteres af myndighedernes advokater, indebærer, at den afskedigelsesprocedure, som arbejdsgiveren (SDBO) følger, i givet fald (utilstrækkelig indsats for at foretage omplacering inden for koncernen) bliver annulleret, men indebærer helt klart ikke, at aktionæren (CDR) har pligt til at foretage omplacering af personalet eller skal betale de godtgørelser, som arbejdsgiveren i givet fald skal. Det er ikke Kommissionens opgave selv at vurdere den faktiske likvidationsomkostning for SDBO’s solgte aktivi- teter. P(cid:134) grundlag af de franske myndigheders fremlagte skøn over likvidationsomkostningerne ser det ud til, at likvidationsomkostningen for engagementerne skal have været p(cid:134) omkring 190 mio. FRF. Kommissionen kan ikke godtage, og det kan heller ikke fastsl(cid:134)s i henhold til ovennævnte lov fra 1985, at CDR som aktionær skal dække alle eller en del af disse likvidationsomkostninger. Kommissionen kan alts(cid:134) ikke godkende det skøn over aktionærens samlede likvidationsomkostninger, som de franske myndigheder har fremlagt. Det ser ikke ud til, at CDR har valgt den mindst dyre løsning, da den beslut- tede at tilføre kapital til og sælge SDBO p(cid:134) ovennævnte betingelser. Desuden konstaterer Kommissionen, at selv om dette skulle være tilfældet p(cid:134) grundlag af konstaterede ledelsesfejl fra CDR’s side i dens egenskab af de jure- eller de facto-virksomhedsleder, giver bestemmelserne i loven fra 1985 ikke mulighed for, at den franske stat kan unddrage sig traktatens artikel 92 uden at bryde det rets- princip, at man ikke kan basere sin argumentation p(cid:134) egne fejl. P(cid:134) denne baggrund ville en privat investor følgelig ikke have gennemført en s(cid:134)dan kapitaltilførsel, og da den kan p(cid:134)virke samhandelen mellem medlemsstaterne, er der alts(cid:134) tale om en foranstaltning, der indeholder statsstøt- teelementer efter traktatens artikel 92, stk. 1. Som anført i Kommissionens meddelelse om indledningen af proce- duren kan en s(cid:134)dan foranstaltnings forenelighed med fællesmarkedet i givet fald kun undersøges i henhold til traktatens artikel 92, stk. 3, litra c), p(cid:134) grundlag af en ny omstruktureringsplan, der viser, at virksomheden er rentabel. v) Undersøgelse af, om støtten, der er ydet i form af kapitaltilførsel, er forenelig med fællesmarkedet faste Efter EF-Domstolens støtten vurderes efter de virkninger, den har. I det foreliggende tilfælde skal virkningerne af de foranstaltninger, der er omfattet af nærværende procedure, og som er finansieret af CDR, vurderes med udgangspunkt i den »sunde bank«. retspraksis skal er foreliggende foranstaltninger Ved undersøgelsen af de p(cid:134)gældende foranstaltningers forenelighed med fællesmarkedet følger Kommissionen i dens medde- de generelle principper, der er anført lelse (1) til medlemsstaterne om støtte til redning og omstrukturering af kriseramte virksomheder. Meddelelsen fastsætter de betingelser, der skal overholdes, for at en støtte af denne type kan anses for at være forenelig med ikke traktaten. De redningsforanstaltninger i denne meddelelses betydning, da de ikke er foreløbige i afventning af andre omstruktu- reringsforanstaltninger. Deres forenelighed med traktaten skal fastsl(cid:134)s ved at undersøge, om de kan betragtes som omstruktureringsstøtte, og om de i s(cid:134) fald opfylder betin- gelserne for en s(cid:134)dan omstruktureringsstøtte. Disse betin- gelser indebærer specielt, at omstruktureringsplanen skal muliggøre, at virksomheden igen bliver rentabel. For at de p(cid:134)gældende foranstaltninger kan erklæres forenelige med traktaten, m(cid:134) de endvidere ikke medføre konkurrencefor- drejning, der strider mod den fælles interesse, og støtten m(cid:134) ikke være større end strengt nødvendigt i forhold til omstruktureringsomkostningerne og -fordelene, og den fremlagte plan skal gennemføres i sin helhed. Myndighederne har ikke forelagt Kommissionen nogen som helst helhedsplan for omstrukturering af SDBO, p(cid:134) trods af at det helt klart var umuligt at f(cid:134) et tilfredsstil- lende afkast p(cid:134) en del af SDBO’s aktiver. CDR traf dog omstruktureringsforanstaltninger, der sigtede p(cid:134) at isolere den sunde del af SDBO, dvs. den »sunde bank«, og sælge den tilbage til CL. De mindre rentable aktiver er forblevet inden for den juridiske enhed SDBO inden for rammerne af CDR. Disse foranstaltninger blev udformet med hjælp fra CFER, der gav et resum(cid:130) af dem i dokumentet af 29. november 1995 (som derefter dannede grundlag for kontakterne i januar 1996 til de banker, der formodedes at kunne være interesseret i at overtage den »sunde bank«) sammen med en præsentation af den forretningsplan, der skulle give mulighed for at forbedre situationen for den solgte enhed. (1) Fællesskabets redning og for omstrukturering af kriseramte virksomheder (EFT C 368 af 23. 12. 1994, s. 12). retningslinjer statsstøtte til L 103/30 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 20. 4. 1999 Der blev truffet følgende foranstaltninger: (cid:190) afviklingen af ejendomsvirksomheden begyndte alle- rede i 1993, da hovedparten af SDBO’s ejendommes aktiver overførtes til CL (Omnium immobilier de gestion, hvis fordringer p(cid:134) 44 mia. FRF derefter blev integreret i CDR) (cid:190) banken begyndte igen at koncentrere virksomheden p(cid:134) det juridiske omr(cid:134)de, banktjenester for sm(cid:134) og mellemstore finansieringstekniske tjenester, forvaltning af aktiver for tredjemand og markedsaktiviteter virksomheder, (cid:190) en social plan mellem juni og slutningen af august 1995 resulterede i en væsentlig reduktion af perso- nalet fra 372 til 242 ansatte (cid:190) der gennemførtes en forbedring af kontrolprocedu- rerne i 1995, hvilket specielt medførte oprettelse af en intern revisionsenhed og styrkelse af ledelsesfunkti- onen (cid:190) intern reorganisering af banken omkring to hovedaf- (juridisk bankvirk- forvalt- delinger med ansvar somhed, ning, investeringspolitik), produktion og logistik. for drift forretningsbankvirksomhed, privat Kommissionen konstaterer, at disse foranstaltninger alle- rede blev indført i 1995 (og allerede fra 1993 for s(cid:134) vidt ang(cid:134)r afviklingen af ejendomsvirksomheden), og at de p(cid:134) tidspunktet for kapitaludvidelsen i andet kvartal 1996 s(cid:134)ledes ikke kunne anses for at indg(cid:134) i en omstrukture- ringsplan, der gør det muligt at undersøge den nye støttes forenelighed med fællesmarkedet. Ud over disse foranstaltninger med henblik p(cid:134) at koncen- trere og reorganisere virksomheden blev der godkendt en forretningsplan i 1995, der tog sigte p(cid:134) at forbedre driften af den »sunde bank«. Denne forretningsplan, der tog sigte p(cid:134) at stabilisere omsætningen, der var faldet voldsomt i de foreg(cid:134)ende (cid:134)r, havde til form(cid:134)l at skabe balance i forret- ningerne. Resultatprognoserne var imidlertid afhængige af det kapi- talbeløb, der derefter skulle tilføres den del af SDBO, som skulle afhændes, og dette beløb var endnu ikke fastlagt, da disse prognoser blev udarbejdet ved udgangen af 1995. Denne kapitaltilførsel, som CFER indledningsvis bereg- nede til 207 mio. FRF, skulle ifølge CDR’s r(cid:134)dgivende bank resultere i et nettodriftsresultat p(cid:134) 45 mio. FRF og et resultat p(cid:134) 9,6 mio. FRF. Hvis disse prognoser holdt, skulle det have været muligt, at den s(cid:134)kaldte »sunde« del af SDBO kunne blive rentabel, men det var usikkert, da afkastet af den investerede kapital var utilstrækkeligt til at tiltrække virksomhedens resultat, der var tæt p(cid:134) nul, var meget følsomt over for risikovillig kapital, og da uforudsete begivenheder. P(cid:134) grundlag af en antagelse om, at driftsresultatet skulle øges med 13 mio. FRF som følge af det kapitaltilskud p(cid:134) 207 mio. FRF (1), som det var planlagt p(cid:134) det tidspunkt, bliver det korrigerede nettore- sultat p(cid:134) grundlag af prognoserne fra slutningen af 1995 ca. 15 mio. FRF i 1998, hvilket fortsat betyder et lavt afkast. Tabel 2 Prognoserne i den forretningsplan, der blev udarbejdet i slutningen af 1995 (I mio. FRF) 1996 1997 1998 193 40 190 32 195 37 nettore- 6,5 0,8 2,5 300 2,1 ikke oplyst ikke oplyst Bruttofortjeneste Bruttodriftsresultat Regnskabs(cid:134)rets sultat Egenkapital (1) Rentabilitet (1) Hypotese i budgettet for 1996. Kilde: CFER. Disse tal (jf. tabel 2), der var foreløbige, da prognoserne blev udarbejdet i slutningen af 1995, var imidlertid alle- rede ophørt med at være relevante, da salgstransaktionen blev gennemført i 1996. Det skal imidlertid noteres, at CDR’s r(cid:134)dgivende bank i henhold til de oplysninger, som myndighederne anførte i deres brev af 11. november i begyndelsen af 1996 nedjusterede skønnet for 1996, SDBO’s resultater for 1996 med 16 mio. FRF og foretog en lignende negativ korrektion for de efterfølgende (cid:134)r. P(cid:134) grundlag af denne korrektion skulle den »sunde bank« f(cid:134) tab i 1996, 1997 og 1998. Dette førte til, at den r(cid:134)dgi- vende bank p(cid:134) grundlag af metoden med at foretage en nutidsværdiberegning af resultaterne opstillede et meget negativt skøn over selskabets værdi. Det ser s(cid:134)ledes ikke ud til, at selskabet ville blive rentabelt efter kapitaltil- skuddet. er ikke s(cid:134)ledes Den første betingelse for, at en støtte kan anses for at være forenelig med fællesmarkedet efter ovennævnte rammebestemmelser, opfyldt. Kommissionen kan ikke godkende den plan for forret- ningsmæssig genopretning, der findes i CFER’s doku- ment, som myndighederne fremsendte til Kommissionen, da det konstateres, at planen p(cid:134) tidspunktet for den p(cid:134)gældende transaktion ikke kunne gøre virksomheden rentabel. Da støtten til den solgte enhed ikke var forbundet med en plan om genopretning af rentabiliteten, kan den ikke sidestilles med omstruktureringsstøtte, s(cid:134) meget mere som den i virkeligheden har karakter af driftsstøtte. Denne plan opfylder derfor ikke betingelserne i de p(cid:134)gældende rammebestemmelser. (1) Dvs. 207 mio. multipliceret med en gennemsnitlig lang rente p(cid:134) 6,5 % i 1996. 20. 4. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 103/31 Da støtten fordrejer konkurrencen i et omfang, der kan p(cid:134)virke samhandelen mellem medlemsstaterne (jf. punkt i) i nærværende del V), indeholder kapitaltilførslen stats- støtteelementer efter traktatens artikel 92, stk. 1, og da den ikke blev anmeldt, er den endvidere ulovlig. Eftersom kapitaltilskuddets forenelighed med traktaten som nævnt i Kommissionens meddelelse om indledningen af proce- duren i givet fald desuden kun kunne undersøges efter traktatens artikel 92, stk. 3, litra c), p(cid:134) grundlag af en ny omstruktureringsplan, der specielt viser, at virksomhedens rentabilitet kan genoprettes, kan det p(cid:134) baggrund af oven- st(cid:134)ende konkluderes, at kapitaltilførslen til SDBO’s sunde del er en støtte, der er uforenelig med fællesmarkedet, og at det er ulovligt at iværksætte den uden anmeldelse. vi) Køberens betalingsm(cid:134)de P(cid:134) baggrund af de oplysninger, som de franske myndig- heder har fremsendt, og som er anført i del IV, fastholder Kommissionen, at det er uhensigtsmæssigt, at betalingen for SDBO sker i form af investeringsbeviser i CL i stedet for i kontanter. Enhver betaling i form af børsnoterede værdipapirer, hvis værdi kan svinge, kan i en s(cid:134)dan trans- aktion indebære statsstøtte, n(cid:134)r staten sælger en del af sine aktiver i bytte mod køberens værdipapirer. CDR’s besiddelse af værdipapirer i Cr(cid:130)dit Lyonnais (cid:190) selv om den kun er midlertidig (cid:190) strider desuden mod den strenge adskillelse mellem afviklingsenheden og CL der er fastsat i beslutning 95/547/EF. Enhver forringelse af CL’s værdi ville nemlig p(cid:134)virke værdien af CDR’s investe- ringsbeviser i CL. Kommissionen har ikke modtaget oplysninger om faktorer, som kunne kompensere for den risiko, som CDR løb ved denne betalingsm(cid:134)de, s(cid:134)ledes at det er lidet sandsynligt, at en privat aktionær i CDR’s sted ex ante ville have accepteret at sælge sine aktiver mod volatile værdipapirer. Det bør specielt noteres, at risikoen for et kapitaltab var betydeligt i betragtning af forringelsen af bankens resultater, der medførte støtteforanstaltninger, der blev anmeldt til Kommissionen i september, og at denne risiko burde have været undg(cid:134)et, specielt n(cid:134)r man tager hensyn til volatiliteten i kursen p(cid:134) investeringsbevi- serne i CL, der var faldet med ca. 50 % mellem den 31. december 1995 og juni 1996. Kommissionen, der analy- serer denne transaktion p(cid:134) de betingelser, der var kendte p(cid:134) transaktionstidspunktet (og ikke p(cid:134) grundlag af den kapitalværdi ex post, som CDR opn(cid:134)ede p(cid:134) disse papirer), mener, at en privat investor for et s(cid:134) volatilt papir som investeringsbeviset i CL, der var faldet med omkring 50 % i m(cid:134)nederne før transaktionen, af sælger ville have krævet et nedslag i forhold til børskursen som kompensa- tion for denne risiko, og at denne transaktion alts(cid:134) inde- bærer statsstøtte, der svarer til det nedslag, som en privat investor ville have krævet. Det er imidlertid yderst vanske- ligt at ansl(cid:134) støtten. I betragtning af overprisen p(cid:134) 29,5 mio. FRF, som CL desuden betalte for at overtage den »sunde bank«, dvs. omkring 60 % af transaktionsbeløbet, finder Kommissionen, at dette støtteelement til CL ikke kan overstige denne overpris p(cid:134) 60 %, og at der derfor ikke er anledning til at inkludere det i beregningen af den støtte, der behandles i denne beslutning. VI. KONKLUSIONER Ved afslutningen af den procedure, der indledtes den 18. september 1996 og udvidedes den 2. april 1997 vedrø- rende kapitaltilførsel til en del af SDBO og afhændelse af en del af SDBO til CL er Kommissionen kommet til følgende konklusioner: 1) Proceduren for salget af den sunde del af SDBO sikrede ikke ligebehandling mellem de otte kontaktede potentielle købere og CL. Da proceduren blev gennemført uden et offentligt og ubetinget udbud, burde den have været anmeldt til Kommissionen i henhold til de kriterier, der er fastlagt i XXIII. Beret- ning om konkurrencepolitikken. Proceduren indebar navnlig, at banker fra andre medlemsstater ikke fik mulighed for at afgive bud, og den fordrejede derfor konkurrencen p(cid:134) EF-plan i et omfang, der kan p(cid:134)virke samhandelen mellem medlemsstaterne. Salgsprisen for SDBO’s sunde aktiver p(cid:134) 50 mio. FRF var alt for høj og betød, at CL betalte en overpris p(cid:134) 29,5 mio. FRF. Med hensyn til den salgspris og overpris, som CL betalte, mener Kommissionen endelig, at transakti- onen ikke indebar statsstøtte til køberen, hvilket ville have været tilfældet som nævnt ved indledningen af denne procedure, hvis salgsprisen havde været lavere end de solgte aktivers virkelige værdi. 2) Kapitaltilførslen til de som Kommissionen SDBO-aktiver, der blev afhændet til CL, øgede CDR’s tab og bidrog til, at der skete en overskridelse af de omkostninger for afvik- havde lingsmekanismen, godkendt i beslutning 95/547/EF og 98/490/EF om CL. De yderligere tab i tilknytning til afviklingen kan imidlertid ikke henføres til CL p(cid:134) samme m(cid:134)de som hensættelserne til nedskrivning af aktiver i forbindelse med overførslen af aktiver fra CL eller derefter under udskillelsesfasen, idet (cid:134)rsagen til disse tab nemlig ikke er afviklingstransaktionen, men en ledelsesbeslutning, som CDR alene har ansvaret for, og som blev truffet, efter at de p(cid:134)gældende aktiver blev overført fra CL til CDR. Det bør i denne forbindelse erindres om, at selv om CDR fortsat er et 100 %-ejet datterselskab under CL, er det ikke konsolideret inden for CL-koncernen, og at CL ikke deltager i nogen af CDR’s styrende L 103/32 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 20. 4. 1999 organer eller kontrolorganer. Den p(cid:134)gældende støtte har en anden karakter og et andet sigte end støtten til CL. Det følger heraf, at kapitaltilførslen til SDBO er en foranstaltning, der er rettet mod den »sunde bank«, der blev solgt umiddelbart efter denne transaktion, og ikke mod CL inden for rammerne af den samlede afvik- lingstransaktion. 3) Kapitaltilførslen p(cid:134) 240,5 mio. FRF forud for afhæn- delsen af SDBO’s sunde del, hvis værdi var negativ, og som aktionæren kunne have likvideret til en lavere omkostning, udgør statsstøtte til den enhed, der fik tilført kapital, fordi en privat investor under lignende omstændigheder ikke ville have foretaget en tilsva- rende kapitalindsprøjtning. Da den ikke blev anmeldt til Kommissionen, er den ulovlig. Den blev desuden ikke ledsaget af en omstruktureringsplan, der viser virksomhedens rentabilitet, s(cid:134)ledes at undtagelsen i traktatens artikel 92, stk. 3, litra c), der er den eneste, der kan p(cid:134)ber(cid:134)bes under de givne omstændigheder som anført i Kommissionens meddelelse om indled- ning af denne procedure, ikke kan finde anvendelse. Den p(cid:134)gældende støtte er følgelig ikke forenelig med traktaten. 4) Den betalingsm(cid:134)de i form af investeringsbeviser i CL, der anvendtes ved salget af den sunde del af SDBO, er uhensigtsmæssig i en s(cid:134)dan transaktion, specielt fordi aftaleparterne ikke disponerer over de samme informa- tioner for at kunne vurdere værdipapirernes værdi. Betalingsm(cid:134)den er endvidere uforenelig med den ønskede adskillelse mellem CDR og CL. Den medfører en støtte til CL, der svarer til det nedslag p(cid:134) værdipapirerne, investor ville have krævet for en betaling i den form p(cid:134) tidspunktet for gennemførelsen af transaktionen. P(cid:134) baggrund af at CL betalte finder en overpris p(cid:134) 29,5 mio. FRF, Kommissionen imidlertid, at et s(cid:134)dant nedslag ikke ville overstige dette beløb, dvs. ca. 60 % af salgsprisen, ikke modtog støtte inden for og at CL derfor rammerne af denne transaktion. som en privat 5) Med hensyn til de foranstaltninger, der omfattes af den procedure, der indledtes den 18. september 1996, konkluderer Kommissionen, at CDR’s kapitaltilførsel p(cid:134) 240,5 mio. FRF til den del af SDBO, som blev som statsstøtte. afhændet (50 Kommissionen kan ikke trække salgsprovenuet til CL, m(cid:134) betragtes mio. FRF) fra dette beløb. Det beløb, som CL betalte, er imidlertid ogs(cid:134) statsmidler efter traktatens artikel 92, stk. 1, og kan ikke fratrækkes de statsmidler, som anvendtes i transaktionen. Den støtte, som CDR ydede inden for rammerne af denne transaktion andrager s(cid:134)ledes i alt 240,5 mio. FRF (cid:190) VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING: Artikel 1 Den kapitaludvidelse p(cid:134) 240,5 mio. FRF, som den franske stat via CDR ydede SDBO inden afhændelsen af SDBO’s sunde aktiviteter til CL, er statsstøtte efter traktatens artikel 92, stk. 1, og EØS-aftalens artikel 61, stk. 1. Denne støtte er ulovlig og kan ikke erklæres forenelig med fællesmarkedet efter traktatens artikel 92, stk. 2 og 3, og EØS-aftalens artikel 61, stk. 2 og 3. Artikel 2 Frankrig skal kræve tilbagebetaling af hele beløbet p(cid:134) 240,5 mio. FRF, der svarer til den p(cid:134)gældende statsstøtte. for støttens ydelse beregnes desuden Fra tidspunktet renter som af dette beløb efter den referencesats, Kommissionen har fastsat for beregning af netto subven- tionsækvivalenten for støtte i Frankrig. Artikel 3 Frankrig underretter senest to m(cid:134)neder efter meddelelsen af denne beslutning Kommissionen om, hvilke foranstalt- ninger der er truffet for at efterkomme den. Artikel 4 Denne beslutning er rettet til Den Franske Republik. Udfærdiget i Bruxelles, 22. juli 1998. P(cid:134) Kommissionens vegne Karel VAN MIERT Medlem af Kommissionen


title: QUESTION ECRITE no 2252/98 de Miguel ARIAS CAÑETE à la Commission. FEOGA, section Garantie en Italie, 1986-1995

eurovoc_concepts:
EAGGF Guarantee Section
Italy
agricultural guidance
agricultural production
area of holding
export refund
farm price support
food aid
reform of the CAP
storage premium

formats: html pdf print

text: C 50/136 Journal officiel des CommunautØs europØennes FR 22. 2. 1999 › ainsi qu(cid:146)en ce qui concerne les modalitØs (restitutions aux exportations, aides compensatoires de prix, aides en fonction des superficies, aides par tŒtes de bØtail, primes d(cid:146)orientation, aides au stockage privØ, retrait et opØrations similaires, montants compensatoires, mesures d(cid:146)accompagnement de la rØforme de la PAC et dØpenses de stockage public)? (1999/C 50/198) QUESTION (cid:201)CRITE E-2252/98 posØe par Miguel Arias Caæete (PPE) (cid:224) la Commission (22 juillet 1998) Objet: FEOGA, section Garantie en Italie, 1986-1995 La Commission peut-elle prØciser quel est le montant total re(cid:231)u au cours des annØes 1986 (cid:224) 1995, par l(cid:146)Italie, au titre du FEOGA-Garantie, en ventilant: › par chapitres (cultures herbacØes, sucre, textiles, vers (cid:224) soie, autres secteurs ou produits vØgØtaux, secteur viti-vinicole, tabac, lait et produits laitiers, viandes bovine, ovine, caprine et porcine, (cid:156)ufs et volailles, autres mesures de production animale, restitutions de produits agricoles transformØs, restitutions au titre de l(cid:146)aide alimentaire de l(cid:146)UE, distribution de produits agricoles aux personnes dØfavorisØs, mesures d(cid:146)accompagne- ment, mesures de dØveloppement rural liØes au fonctionnement des marchØs, autres mesures, aides au revenu et Fonds europØen de garantie dans le secteur de la pŒche)? › ainsi qu(cid:146)en ce qui concerne les modalitØs (restitutions aux exportations, aides compensatoires de prix, aides en fonction des superficies, aides par tŒtes de bØtail, primes d(cid:146)orientation, aides au stockage privØ, retrait et opØrations similaires, montants compensatoires, mesures d(cid:146)accompagnement de la rØforme de la PAC et dØpenses de stockage public)? (1999/C 50/199) QUESTION (cid:201)CRITE E-2253/98 posØe par Miguel Arias Caæete (PPE) (cid:224) la Commission (22 juillet 1998) Objet: FEOGA, section Garantie au Royaume-Uni, 1986-1995 La Commission peut-elle prØciser quel est le montant total re(cid:231)u au cours des annØes 1986 (cid:224) 1995, par le Royaume-Uni, au titre du FEOGA-Garantie, en ventilant: › par chapitres (cultures herbacØes, sucre, textiles, vers (cid:224) soie, autres secteurs ou produits vØgØtaux, secteur viti-vinicole, tabac, lait et produits laitiers, viandes bovine, ovine, caprine et porcine, (cid:156)ufs et volailles, autres mesures de production animale, restitutions de produits agricoles transformØs, restitutions au titre de l(cid:146)aide alimentaire de l(cid:146)UE, distribution de produits agricoles aux personnes dØfavorisØs, mesures d(cid:146)accompagne- ment, mesures de dØveloppement rural liØes au fonctionnement des marchØs, autres mesures, aides au revenu et Fonds europØen de garantie dans le secteur de la pŒche)? › ainsi qu(cid:146)en ce qui concerne les modalitØs (restitutions aux exportations, aides compensatoires de prix, aides en fonction des superficies, aides par tŒtes de bØtail, primes d(cid:146)orientation, aides au stockage privØ, retrait et opØrations similaires, montants compensatoires, mesures d(cid:146)accompagnement de la rØforme de la PAC et dØpenses de stockage public)? (1999/C 50/200) QUESTION (cid:201)CRITE E-2254/98 posØe par Miguel Arias Caæete (PPE) (cid:224) la Commission (22 juillet 1998) Objet: FEOGA, section Garantie en Irlande, 1986-1995 La Commission peut-elle prØciser quel est le montant total re(cid:231)u au cours des annØes 1986 (cid:224) 1995, par l(cid:146)Irlande, au titre du FEOGA-Garantie, en ventilant: › par chapitres (cultures herbacØes, sucre, textiles, vers (cid:224) soie, autres secteurs ou produits vØgØtaux, secteur viti-vinicole, tabac, lait et produits laitiers, viandes bovine, ovine, caprine et porcine, (cid:156)ufs et volailles, autres mesures de production animale, restitutions de produits agricoles transformØs, restitutions au titre de l(cid:146)aide alimentaire de l(cid:146)UE, distribution de produits agricoles aux personnes dØfavorisØs, mesures d(cid:146)accompagne-


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 2320/98 von José APOLINÁRIO Landwirtschaft - Landesinneres von Portugal

eurovoc_concepts:
EAGGF
Portugal
Structural Funds
World Food Programme
farming sector
financial aid
rural development

text: 6. 11. 1999 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 320/5 Die Kommission hat in allen ihren Gesprächen mit den Chinesen immer besonders betont, daß die Menschenrechte Allgemeingültigkeit besitzen. Sie hat die Unterzeichnung des UN-Paktes über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte durch China begrüßt und drängt China auch weiterhin zu einer baldigen Ratifizierung dieses Paktes wie auch zu einer baldigen Unterzeichnung des UN-Paktes über bürgerliche und politische Rechte. Verschiedene Maßnahmen werden entfaltet, um den chinesischen Behörden europäisches Fachwissen und damit Hilfe zur Verfügung zu stellen, mit der sichergestellt werden soll, daß China die internationalen Menschenrechtsnormen und -standards in vollem Umfang einhält. Die Menschenrechtssituation in China wird sowohl von der Kommission als auch von den Mitgliedstaaten ständig verfolgt. Die Kommission ist der festen Überzeugung, daß eine Politik, die auf solch konkreten Maßnahmen beruht, das effektivste Mittel darstellt, um die chinesische Regierung dazu zu bewegen, weitere Schritte in Richtung der uneingeschränkten Achtung der Menschenrechte zu unternehmen. (1999/C 320/006) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2320/98 von José Apolinário (PSE) an die Kommission (22. Juli 1998) Betrifft: Landwirtschaft 8 Landesinneres von Portugal Kann die Kommission ihre Sicht der Zukunft für die Landwirtschaft in den Binnenregionen Portugals darlegen und mitteilen, wie sie künftig speziell auf der Ebene der landwirtschaftlichen Tätigkeit zur Entwicklung des ländlichen Raums in Portugal beizutragen gedenkt? Antwort von Herrn Fischler im Namen der Kommission (1. Oktober 1998) Die vom Europäischen Ausrichtungs- und Garantiefonds für die Landwirtschaft (EAGFL), Abteilung Aus- richtung, im Rahmen des zweiten Gemeinschaftlichen Förderkonzepts für Portugal (1994-1999) finanzierten Strukturbeihilfen werden über folgende Programme vergeben: 8 das Unterprogramm Landwirtschaft für das gesamte portugiesische Hoheitsgebiet mit Ausnahme der autonomen Regionen Azoren und Madeira, das über Mittel in Höhe von insgesamt 1,698 Mrd. ECU aus dem EAGFL verfügt und dessen Ziel die Modernisierung und die Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit der portugiesischen Landwirtschaft ist. Diese Beihilfe wird nach den vom Mitgliedstaat erstellten Prioritäten auf die verschiedenen Regionen aufgeteilt; 8 das PPDR (Erschließung des regionalen Entwicklungspotentials), das eine spezifische Maßnahme zur Entwicklung von ländlichen Zentren enthält, für die der EAGFL-A insgesamt 24 Mio. ECU bereitstellt; 8 das Pediza (Spezifisches Programm zur integrierten Entwicklung der Alqueva-Zone) ist ein Multifonds- Programm für die Entwicklung eines Gebiets im Landesinneren, das von Versteppung und Dürre bedroht ist. Der EAGFL-A trägt dazu 70 Mio. ECU bei. Die Kommission wird auch in Zukunft der lokalen Entwicklung im ländlichen Raum als dem Herzstück einer Politik zur Diversifizierung und Entwicklung der ländlichen Gebiete Europas große Bedeutung beimessen. Sie sieht hierzu im Rahmen ihres Vorschlags für eine Verordnung über die Förderung der Entwicklung des ländlichen Raums durch den EAGFL (1) die Zusammenfassung aller Maßnahmen zur Entwicklung des ländlichen Raumes vor, unter denen jeder Mitgliedstaat diejenigen auswählen kann, die voraussichtlich die positivsten Auswirkungen auf die künftige Entwicklung seiner ländlichen Gebiete haben. Die Maßnahmen im nächsten Programmplanungszeitraum für die Strukturfonds (2000-2006) werden Gegenstand von Verhandlungen zwischen dem Mitgliedstaat und der Kommission auf der Grundlage eines vom Mitgliedstaat vorzulegenden Vorschlages sein. (1) ABl. C 170 vom 4. 6. 1998


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2317/98 dell'on. Roberta ANGELILLI alla Commissione. Nuova sistemazione di gazometri Italgas a Roma

eurovoc_concepts:
Latium
competence of the Member States
environmental protection
industrial waste
occupational health
occupational safety
public health
storage of hydrocarbons

text: 21. 7. 1999 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 207/5 (1999/C 207/006) INTERROGAZIONE SCRITTA E-2317/98 di Roberta Angelilli (NI) alla Commissione (22 luglio 1998) Oggetto: Nuova sistemazione di gazometri Italgas a Roma Da alcuni mesi sono iniziati i lavori di ristrutturazione di due gazometri a Roma, in disuso dal 1986, per trasformarli in autorimesse. Nel corso di tali lavori si sono rilevati alcuni problemi di sicurezza e tutela ambientale: 1. 2. grandi quantitativi di rifiuti tossici derivati dal carbone (naftalina, gasolina, ecc. ) sono ancora depositati da oltre 80 anni alla base dei gazometri e le esalazioni maleodoranti sono causa di malori per gli abitanti della zona Ostiense e Mercati generali. Per rimuovere la ruggine che ricopre le strutture in ferro viene utilizzata una macchina sabbiatrice che propaga nell’aria la sabbia stessa in un’area molto vasta, tanto da danneggiare le auto dei dipendenti della Romana Gas e dei residenti. Si segnalano inoltre denunce alla magistratura avanzate da organizzazioni sociali, tra cui l’UGL Energia dell’Italgas Gruppo, e da residenti. Ciò premesso, potrebbe la Commissione far sapere se non ritiene opportuno intervenire presso le autorità italiane per chiedere il rispetto, nei cantieri succitati, delle leggi italiane di recepimento delle direttive comunitarie in materia di salute sui luoghi di lavoro e di tutela ambientale? Risposta data dalla sig. ra Bjerregaard a nome della Commissione (2 ottobre 1998) Le informazioni fornite alla Commissione sembrano indicare che i lavori di sabbiatura che provocano le propagazioni di sabbia nell’aria lamentate dall’onorevole parlamentare non rientrano né nell’allegato I né nell’allegato II della direttiva 85/337/CEE (1); di conseguenza esse non sono soggette a preventiva valutazione dell’impatto ambientale. Per quanto riguarda i rifiuti tossici derivati dal carbone depositati alla base del gasometro nella zona Ostiense- Mercati Generali a Roma, le informazioni fornite dall’onorevole parlamentare non consentono alla Commis- sione di valutare i fatti sotto il profilo della normativa comunitaria in materia di ambiente. Pertanto la Commissione non è in grado di stabilire quale sia la normativa comunitaria in materia applicabile nel caso di specie. Le direttive comunitarie relative alla sicurezza ed alla salute sul lavoro fissano le prescrizione minime per la tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori sul luogo di lavoro, obbligando il datore di lavoro a garantire il rispetto di tali condizioni a favore dei lavoratori. Esse non si applicano perciò ai residenti dell’area in questione, né ad altri soggetti terzi rispetto ai rapporti datore di lavoro-lavoratore. Il controllo dell’osservanza della legislazione nazionale è di competenza delle autorità italiane, cui spetta decidere se nel caso di specie le leggi nazionali di attuazione delle direttive comunitarie sulla salute e la sicurezza sul lavoro siano rispettate. (1) GU L 175 del 5. 7. 1985. (1999/C 207/007) INTERROGAZIONE SCRITTA P-2345/98 di Carlos Carnero González (GUE/NGL) alla Commissione Oggetto: Situazione della miniera di Reocin in Cantabria (Spagna) (13 luglio 1998) La prevedibile chiusura a breve termine, per esaurimento dei giacimenti, della miniera di Reocin (Spagna), appartenente all’impresa AZSA, è fonte naturalmente di serie preoccupazioni nella regione (la Cantabria) e nella zona di Torrelavega e Besaya, in cui è situata la miniera, fra l’altro perché scomparirebbero circa 380 posti di lavoro diretti e un gran numero di posti di lavoro indiretti, con le relative conseguenze economiche e sociali


title: Verordening (EG) nr. 1581/98 van de Commissie van 22 juli 1998 tot vaststelling van de restituties bij uitvoer van witte en ruwe suiker in onveranderde vorm

eurovoc_concepts:
export refund
raw sugar
white sugar

formats: pdf print

text: L 206/32 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 23. 7. 98 VERORDENING (EG) Nr. 1581/98 VAN DE COMMISSIE van 22 juli 1998 tot vaststelling van de restituties b¶ uitvoer van witte en ruwe suiker in onveran- derde vorm DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EEG) nr. 1785/81 van de Raad van 1 juni 1981 houdende een gemeenschappel¶ke ordening der markten in de sector suiker (1), laatstel¶k gew¶zigd b¶ Verordening (EG) nr. 1148/98 (2), inzonderheid op artikel 19, lid 4, eerste alinea, onder a), Overwegende dat krachtens artikel 19 van Verordening (EEG) nr. 1785/81 het verschil tussen de noteringen of de pr¶zen op de wereldmarkt voor de in artikel 1, lid 1, onder a), van die verordening genoemde producten en de pr¶zen voor deze producten in de Gemeenschap over- brugd kunnen worden door een restitutie b¶ de uitvoer; Overwegende dat krachtens Verordening (EEG) nr. 1785/ 81 de restituties voor witte suiker en ruwe suiker, welke niet gedenatureerd en in onveranderde vorm uitgevoerd z¶n, vastgesteld moeten worden rekening houdend met de toestand op de markt van de Gemeenschap en op de wereldmarkt voor suiker, en vooral met de in artikel 17 bis van genoemde verordening bedoelde pr¶s- en koste- nelementen; dat volgens dit artikel eveneens met het economische aspect van de voorgenomen uitvoertrans- actie rekening moet worden gehouden; Overwegende dat voor ruwe suiker de restitutie vastgesteld moet worden voor de standaardkwaliteit die bepaald is in artikel 1 van Verordening (EEG) nr. 431/68 van de Raad van 9 april 1968 houdende vaststelling van de standaard- kwaliteit voor ruwe suiker en van de plaats van grensover- schr¶ding van de Gemeenschap voor de berekening van de cif-pr¶zen in de sector suiker (3), gew¶zigd b¶ Verorde- ning (EG) nr. 3290/94 (4); dat deze restitutie bovendien werd vastgesteld overeenkomstig artikel 17 bis, lid 4, van Verordening (EEG) nr. 1785/81; dat kand¶suiker in Veror- dening (EG) nr. 2135/95 van de Commissie van 7 september 1995 inzake uitvoeringsbepalingen voor de toekenning van uitvoerrestituties in de sector suiker (5) werd omschreven; dat het aldus berekende restitutiebe- drag voor gearomatiseerde suiker en suiker waaraan kleur- stoffen z¶n toegevoegd, moet gelden voor de hoeveelheid sacharose in de betreffende suiker en b¶gevolg worden vastgesteld per percent sacharosegehalte; Overwegende dat de toestand op de wereldmarkt of de b¶zondere eisen van bepaalde markten het noodzakel¶k kunnen maken de restitutie voor suiker naar gelang van de bestemming te variëren; Overwegende dat in b¶zondere gevallen het bedrag van de restitutie kan worden vastgesteld b¶ besluiten van verschillende aard; Overwegende dat de in artikel 1 van Verordening (EEG) nr. 3813/92 van de Raad (6), laatstel¶k gew¶zigd b¶ Veror- dening (EG) nr. 150/95 (7), gedefinieerde representatieve marktkoersen worden gebruikt voor de omrekening van het in de valuta van derde landen aangegeven bedrag en dat deze koersen de grondslag z¶n voor de bepaling van de landbouwomrekeningskoersen van de valuta’s van de lidstaten; dat de nadere voorschriften voor de toepassing en de vaststelling van deze omrekeningskoersen z¶n vast- gesteld b¶ Verordening (EEG) nr. 1068/93 van de Commissie (8), laatstel¶k gew¶zigd b¶ Verordening (EG) nr. 961/98 (9); Overwegende dat de restitutie elke twee weken moet worden vastgesteld; dat de restitutie tussent¶ds gew¶zigd kan worden; Overwegende dat de toepassing van deze regels op de huidige situatie van de suikermarkt en met name op de noteringen of pr¶zen van suiker in de Gemeenschap en op de wereldmarkt voert tot het vaststellen van de resti- tutie ter hoogte van de in de b¶lage aangegeven bedragen; Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatre- gelen in overeenstemming zijn met het advies van het Comité van beheer voor suiker, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 De restituties b¶ de uitvoer in onveranderde vorm van de in artikel 1, lid 1, onder a), van Verordening (EEG) nr. 1785/81 genoemde producten, welke niet gedenatureerd z¶n, worden vastgesteld overeenkomstig de bedragen aangegeven in de b¶lage. Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op 23 juli 1998. (1) PB L 177 van 1. 7. 1981, blz. 4. (2) PB L 159 van 3. 6. 1998, blz. 38. (3) PB L 89 van 10. 4. 1968, blz. 3. (4) PB L 349 van 31. 12. 1994, blz. 105. (5) PB L 214 van 8. 9. 1995, blz. 16. (6) PB L 387 van 31. 12. 1992, blz. 1. (7) PB L 22 van 31. 1. 1995, blz. 1. (8) PB L 108 van 1. 5. 1993, blz. 106. (9) PB L 135 van 8. 5. 1998, blz. 5. 23. 7. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 206/33 Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepassel¶k in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 22 juli 1998. Voor de Commissie Franz FISCHLER Lid van de Commissie B(cid:246)LAGE b¶ de verordening van de Commissie van 22 juli 1998 tot vaststelling van de restituties b¶ uitvoer van witte en ruwe suiker in onveranderde vorm Productcode 1701 11 90 9100 1701 11 90 9910 1701 11 90 9950 1701 12 90 9100 1701 12 90 9910 1701 12 90 9950 Restitutiebedrag (cid:190) in ecu/100 kg (cid:190) 40,71 39,69 40,71 39,69 (1) (1) (2) (1) (1) (2) (cid:190) in ecu/1 % sacharose × 100 kg (cid:190) 1701 91 00 9000 0,4425 1701 99 10 9100 1701 99 10 9910 1701 99 10 9950 (cid:190) in ecu/100 kg (cid:190) 44,25 43,88 43,88 (cid:190) in ecu/1 % sacharose × 100 kg (cid:190) 1701 99 90 9100 0,4425 (1) Dit bedrag geldt voor ruwe suiker met een rendement van 92 %. Indien het rendement van de geëxporteerde ruwe suiker afw¶kt van 92 %, wordt het bedrag van de toe te passen restitutie berekend overeenkomstig het bepaalde in artikel 17 bis, lid 4, van Verordening (EEG) nr. 1785/81. (2) Vaststelling geschorst door Verordening (EEG) nr. 2689/85 van de Commissie (PB L 255 van 26. 9. 1985, blz. 12), gew¶zigd b¶ Verordening (EEG) nr. 3251/85 (PB L 309 van 21. 11. 1985, blz. 14)


title: WRITTEN QUESTION No. 2320/98 by José APOLINÁRIO Agriculture in Portugal's inland area

text: 6. 11. 1999 EN Official Journal of the European Communities C 320/5 The Commission has always placed great emphasis on the universality of human rights in all discussions with the Chinese. It has welcomed the signature by China of the United Nations Covenant on Economic, Social and Cultural Rights and continues to press China for an early ratification of this covenant as well as an early signature of the United Nations Covenant on Civil and Political Rights. Indeed, various measures are being developed to make European expertise available to the Chinese authorities to provide assistance aimed at ensuring China’s full adherence to international norms and standards in human rights. The human rights situation in China is continually monitored both by the Commission and by the Member States. It is the Commission’s firm view that a policy based on such concrete measures is the most effective way to urge the Chinese authorities to take further steps in the right direction towards the full respect for human rights. (1999/C 320/006) WRITTEN QUESTION E-2320/98 by José Apolinário (PSE) to the Commission (22 July 1998) Subject: Agriculture in Portugal’s inland area Can the Commission provide information on the prospects for agriculture in Portugal’s inland areas? What action does it intend to take in the future as regards the special contribution which farming can make to the development of rural areas in Portugal? Answer given by Mr Fischler on behalf of the Commission (1 October 1998) Structural aid financed by the Guidance Section of the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (EAGGF), under the second Community Support Framework for Portugal (1994-1999), is granted through the following programmes: 6 the subprogramme on agriculture (which covers the whole of Portugal, except the autonomous regions of the Azores and Madeira), which is allocated an overall amount of ECU 1 698 million and aims at modernisation and improving the competitiveness of Portuguese agriculture. This financial aid is distributed between the various mainland regions according to priorities established by the Member State; 6 the PPDR (promotion of regional development potential) which includes a special measure aimed at the development of rural centres, where the EAGGF Guidance Section provides funding of ECU 24 million; 6 the Pediza (special integrated development programme for the Alqueva area) is a multifund programme which aims at the development of an inland area of the country threatened by desertification and drought. The EAGGF Guidance Section provides funding of ECU 70 million. The Commission will continue in the future to attach great importance to local development in rural areas, as the core of a diversification and development policy for such areas. In the proposal for a Regulation on support for rural development from the EAGGF (1), it groups together all the rural development measures from which the Member State will have to choose those which are likely to have the most positive effects on the future development of rural areas. The next programming period for the Structural Funds (2000-2006) will be the subject of negotiations between the Member State and the Commission, on the basis of a proposal to be submitted by the Member State. (1) OJ C 170, 4. 6. 1998