title: Το πρόγραμμα TACIS - Ετήσια έκθεση 1997

eurovoc_concepts:
CIS countries
EU programme
Mongolia
activity report
technical cooperation

text: Ευρωπαϊκή Επιτροπή: Το Πρόγραμμα Tacis Ετήσια Έκθεση 1997 Βρυξέλλες 03. 07. 98 Com(98) 416 τελικό Περιεχόμενα Δήλωση του Επιτρόπου To Tacis το 1997 - επισκόπηση Περίληψη της προσωρινής Αρμενία Αζερμπαϊτζάν Λευκορωσία Γεωργία Καζακστάν Κιργισία Μολδαβία Μογγολία Ρωσική Ομοσπονδία Τατζικιστάν Τουρκμενιστάν Ουκρανία Ουζμπεκιστάν Άνθρωποι, έργα, πολιτική Περιφερειακά Προγράμματα Προγράμματα για την εκτέλεση έργων μικρής κλίμακας Το Πρόγραμμα για τη Δημοκρατία Tacis/Phare Χρηματοδοτικές και λειτουργικές επιδόσεις Κατανομή κονδυλίων Tacis ανά τομέα στο διάστημα 1991 -1997 Χρονολογική εξέλιξη 1991-1997 Σημαντικά μελλοντικά γεγονότα σελίδα 2 4 7 8 10 12 13 15 17 18 20 22 27 28 30 33 35 42 46 51 52 55 57 58 * 1 * Δήλωση του Επιτρόπου Ή Συμφωνία Εταιρικής Σχέσης και Συνεργασίας (ΣΕΣΣ) με τη Ρωσία ανοίγει ένα νέο ευρύτερο κεφάλαιο στις μεταξύ μας σχέσεις όπου το Tacis μπορεί να παίξει καλύτερα όσο ποτέ το ρόλο του ως μέσο για επιτυχή μετάβαση' Το 1997, το πρόγραμμα Tacis εξελίχθηκε αλματωδώς μέσα σε μια περίοδο αλλαγών όσον αφορά τις σχέσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ενωσης και των ΝΑΚ. τέλος του 1997, την Ουκρανία Σημαντικό γεγονός για το 1997 ήταν η έναρξη της ισχύος της Συμφωνία Εταιρικής Σχέσης και Συνεργασίας (ΣΕΣΣ) με τη Ρωσία, το Δεκέμβριο. Μέχρι το επικυρώνονταν συνολικά 10 ΣΕΣΣ με κάθε ένα από τα ΝΑΚ. Οι ΣΕΣΣ με και τη Μολδαβία αναμένεται να τεθούν σε ισχύ κατά τη διάρκεια του 1998, ενώ οι υπόλοιπες ακολουθούν σύντομα. Η ΣΕΣΣ δεσμεύει τις δύο πλευρές σε μια νέα μορφή διαλόγου στον κοινωνικό τομέα, με στόχο την προώθηση της δημοκρατικής και οικονομικής μεταρρύθμισης και της συνεργασίας σε πολλούς νέο τομέις. Η συμφωνία πολύπλευρο κεφάλαιο με το οποίο το Tacis μπορεί τον να εκπληρώσει με πληρέστερο εισαγάγει ένα τρόπο προορισμό μετάβασης. του ως μοχλός μιας επιτυχούς τη βούληση Κατά το 1997, στα ΝΑΚ σημειώθηκαν σημαντικές εξελίξεις. Οι εθνικές οικονομίες εμφανίζουν σημεία προόδου. Αλλαγές των διαρθρώσεων της οικονομίας χωρών εταίρων συνοδεύονταν σε πολλές περιπτώσεις από της προσέγγισης διεθνών οικονομικών διαρθρώσεων - συγκεκριμένα, με την προσχώρηση στον ΠΟΕ. Σε πολλά ΝΑΚ οι προπαρασκευαστικές εργασίες για την προσχώρηση στον ΠΟΕ ξεκίνησαν με τη βοήθεια το Tacis. και οι μικρομεσαίες επιχειρηματικό πνεύμα επιχειρήσεις, η περιβαλλοντική συνείδηση και η προαγωγή των ανθρώπινων πόρων. Υπήρξε αυξανόμενη επικέντρωση στα πλεονεκτήματα που προσφέρει η περιφερειακή συνεργασία, ως μέσο για την επίτευξη πολιτικής και οικονομικής του Tacis σταθερότητας. Τα προγράμματα Προωθήθηκαν του TRACECA και INOGATE θεωρούνται σημαντικά εργαλεία για το σκοπό αυτό. Το 1997 ήταν έτος υψηλών επιδόσεων για το Tacis: το ποσό των 691 εκατομμυρίων ECU αποτέλεσε αντικείμενο συμβάσεων, το υψηλότερο ποσό από την έναρξη του Προγράμματος. Επιπλέον, μειώθηκε ουσιαστικά ο όγκος των μη απορροφηθέντων κονδυλίων: από 752 σε 543 εκατομμύρια ECU. Αυτοί οι δείκτες απόδοσης ήταν στη ορισμένων το αποτέλεσμα διαχείριση του Προγράμματος, αλλά κυρίως της αφοσίωσης όλων αυτών που συμμετείχαν στην εκτέλεση του. αλλαγών Δυστυχώς, κατά το 1997, η ανάμειξη του Tacis στη Λευκορωσία έπρεπε να μειωθεί. Ανησυχίες όσον αφορά το δημοψήφισμα του Νοεμβρίου του 1996 καθώς και τις τοπικές πολιτικές εξελίξεις που ακολούθησαν, οδήγησαν το Συμβούλιο Υπουργών της ΕΕ να συστήσει "προσεκτική αναθεώρηση" της τεχνικής βοήθειας, το Φεβρουάριο του 1997, και το Σεπτέμβριο του 1997 να παγώσει το σύνολο της την περιφερειακά ανθρωπιστική προγράμματα προγράμματα βοήθειας, με εξαίρεση τα βοήθεια, τεχνικής και τα εκδημοκρατισμού. Παράλληλα με τα συμεράσματα του Συμβουλίου, η ΕΕ ανέπτυξε ένα Πρόγραμμα Ανάπτυξης της Κοινωνίας των Πολιτών. Επίσης, η της κατάστασης στο Τατζικιστάν επιδείνωση την παροχή βιώσιμης βοήθειας. εμπόδισε Συνεπώς των η αποφασίστηκε δραστηριοτήτων του Tacis στην εν λόγω χώρα. διακοπή ενίσχυση Κατά το 1997 υπήρξαν πρωτοβουλίες με σκοπό την και αξιολόγησης του Προγράμματος. Τον Ιούνιο του 1997, δημοσιεύθηκε μια Προσωρινή Αξιολόγηση του των παρακολούθησης αποτελεσμάτων συνόλου του της και σημείων αδυναμιών Προγράμματος. Ετσι δόθηκε η δυνατότητα στην Επιτροπή να καταρτίσει μια συνολική θεώρηση των του ισχυρών Προγράμματος. Επίσης, σε συμφωνία με την πολιτική της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την ορθή και αποτελεσματική διαχείριση, επήλθαν αλλαγές για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της προσπελασιμότητας, για την προσαρμογή των διαδικασιών, τη προαγωγή της σαφήνειας και της διαφάνειας των διαδικασιών για την υποβολή προσφορών και την αναβάθμιση της εκπαίδευσης προσωπικού. Άλλες αλλαγές που επίκεινται περιλαμβάνουν την έκδοση ενός τέταρτου κανονισμού του Tacis, ο οποίος θα τεθεί σε ισχύ στις αρχές του 2000. Οι προετοιμασίες για το νέο κανονισμό έχουν αρχίσει, λαμβάνοντας υπόψη την προαναφερθείσα η καλύτερη επίγνωση του προγράμματος. των επιδόσεων της εποχής την ανατολή των ΣΕΣΣ Με επιτεύχθηκε μια νέα συνοχή στις σχέσεις ΕΕ-ΝΑΚ: διάλογος για πολιτικά θέματα, εμπορικές σχέσεις, οικονομική συνεργασία και συνεργασία σε νέους τομείς, όπως ο αγώνας για την καταπολέμηση του εγκλήματος. Ο μελλοντικός ρόλος του Tacis θα συνίσταται στην υποστήριξη της διαδικασίας ΣΕΣΣ, εργασία που ενέχει σημαντικό βαθμό επίτευξη δυσκολίας περαιτέρω σταθερότητας και ευρωστίας στον Κρατών. κόσμο και αποσκοπεί Ανεξάρτητων των Νέων στην Hans van den Broek To Tacis το 1997 - μια επισκόπηση To Tacis καταρρίπτει όλα τα ρεκόρ To Tacis προσαρμόζει το περίγραμμα του Το 1997 ήταν ένας χρόνος ρεκόρ για το Tacis. Ενώ το ύψος των πληρωμών που καταβλήθηκαν από το πρόγραμμα σημείωσε αύξηση κατά 8%, η πιο αξιόλογη επίδοση ήταν η σύναψη συμβάσεων αξίας 691 εκατ. ECU, ποσό κατά 52% ανώτερο του συνολικού ποσού του 1996. Το πρόγραμμα απέφερε στους ανθρώπους και τις οργανώσεις που επωφελούνται από τη δράση του στις χώρες εταίρους προγράμματα και έργα που ήταν πολύ καλύτερα στοχοθετημένα. Επιπλέον, το πρόγραμμα απέκτησε νέο πολιτικό πλαίσιο για τη λειτουργία του στις χώρες εταίρους με τη θέση σε ισχύ της Συμφωνίας Εταιρικής Σχέσης και Συνεργασίας. Η βελτίωση της απόδοσης ήταν εν μέρει αποτέλεσμα της θέσπισης ενός αυστηρότερου χρονοδιαγράμματος για τις εσωτερικές διαδικασίες: Για παράδειγμα, έως το Μάιο του 1997 είχαν υποβληθεί στην επιτροπή του Tacis προγράμματα, η αξία των οποίων κάλυπτε περί το 40% του συνολικού ετήσιου ποσού. Το πρόγραμμα επιδιώκει την όσο το δυνατόν ταχύτερη προσφορά βοήθειας από τη στιγμή που έχουν εντοπιστεί οι ανάγκες. Ετσι, το 1997 προσαρμόστηκαν τα χρονοδιαγράμματα, διευκρινίστηκαν οι ευθύνες και απλοποιήθηκαν οι διαδικασίες του. Ιανουάριο του 1997 καθιερώθηκαν πρότυπες Τον συμβάσεις για την προκήρυξη κλειστών διαγωνισμών έτσι ώστε το περιεχόμενο των συμβάσεων να είναι σαφές και προβλέψιμο για όλους τους ενδιαφερόμενους. Και για να διευκολυνθεί η πρόσβαση στα προγράμματα του Tacis, τροποποιήθηκαν οι κανόνες για να διασαφηνισθούν διαδικαστικά θέματα που αφορούσαν τις προθεσμίες, την υποβολή προσφοράς και την αξιολόγηση, και να διασφαλισθεί ότι τα σχετικά έγγραφα θα διατίθενται σε τρεις γλώσσες. Ενας δραστικός περιορισμός του καθυστερημένου ποσού των 713 εκατ. ECU σε δεσμευμένα κονδύλια που παρέμεναν αδιάθετα και είχαν σωρευθεί μέχρι το τέλος του 1996 θα ήταν πραγματοποιήσιμος. Η επίσπευση των διαδικασιών είχε επίσης ως αποτέλεσμα η προκήρυξη διαγωνισμών για τη σύναψη συμβάσεων κατά το πρώτο ήμισυ του έτους να αφορά ποσό διπλάσιο αυτού της ίδιας περιόδου του προηγούμενου έτους. Τα ποσά των συμβάσεων υπερέβησαν τους στόχους κατά 28% και οι επιδόσεις αυτές είναι οι υψηλότερες που σημειώθηκαν από την έναρξη του προγράμματος, το 1991. Ο μέσος χρόνος που απαιτείται για τη διενέργεια πληρωμών - τιμολογίων περιορίστηκε από 85 σε 56 ημέρες. Επίσης, έγινε μία αρχή με τον εξορθολογισμό ενός μεγάλου αριθμού μικρών έργων που κληρονομήθηκαν από το παρελθόν, συνοδευόμενα συχνά από δυσκίνητες διαδικασίες που ήταν χρονοβόρες για τη διαχείριση. Η σημαντική επιτάχυνση που παρατηρήθηκε με τη σύναψη ΣΕΣΣ το 1997 - η πρώτη, με τη Ρωσία, τέθηκε σε ισχύ το Δεκέμβριο - παγιοποίησε το πολιτικό και στρατηγικό περίγραμμα εντός του οποίου λειτουργεί το Tacis. Οι ΣΕΣΣ έχουν σχεδιαστεί για να εξασφαλίσουν την πραγματική συνεργασία και να προσφέρουν ένα μόνιμο πλαίσιο για τη μακρόπνοη ασφάλεια και ευημερία των πολιτών. Ο χαρακτήρας τους είναι στρατηγικός και δυναμικός, συνεκτιμά αλλαγές που συντελούνται στους κόλπους της Ευρωπαϊκής Ενωσης (για παράδειγμα, με τη διεύρυνση και την καθιέρωση του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Νομίσματος) και στα ΝΑΚ (καθώς οι χώρες εταίροι καταλαμβάνουν τη θέση που τους ανήκει στους κόλπους της διεθνούς οικονομικής κοινότητας). Ο έλεγχος των αποτελεσμάτων Για την αποτελεσματική λειτουργία της βοήθειας, πρέπει να ελέγχεται κατά πόσον η βοήθεια που χορηγείται είναι η ενδεδειγμένη, πόσο ικανοποιητική είναι η μέθοδος που χρησιμοποιείται για το σκοπό αυτό και σε ποιο βαθμό τα αποτελέσματα ανταποκρίνονται στις προσδοκίες. Κατά τη διάρκεια του 1997, η προσέγγιση που ακολουθούσε η Επιτροπή όσον αφορά αυτού του είδους τους ελέγχους, υπέστη ορισμένες σημαντικές τροποποιήσεις. Από τη μία μεριά, αυξήθηκε αλματωδώς ο αριθμός των ελέγχων των έργων από το ίδιο το Tacis - εκπονήθηκαν περισσότερες από 600 εκθέσεις από τις ομάδες παρακολούθησης του Tacis. Η παρακολούθηση προσφέρει μια αξιολόγηση επιλεγμένων έργων με τη μορφή γραπτών εκθέσεων, με βάση σαφώς καθορισμένα κριτήρια απόδοσης. Ωστόσο, ενώ κάθε έκθεση είναι σημαντική αυτή καθεαυτή και μπορεί να αποδείξει κατά πόσον τα πράγματα εξελίχθηκαν όπως έπρεπε, ή να συμβάλει στην προσαρμογή του προσανατολισμού ενός έργου που τελεί υπό εκτέλεση (ή ακόμη και να οδηγήσει στη διακοπή έργου το οποίο δεν εξελίχθηκε όπως θα έπρεπε), οι δράσεις παρακολούθησης του Tacis αποτελούν τμήμα ενός γενικού συστήματος αξιολόγησης το οποίο υποστηρίζει διαρκώς τον προγραμματικό προσανατολισμό, το σχεδιασμό των έργων και τη διαχείριση. Ο ρόλος των ομάδων παρακολούθησης του Tacis ενισχύθηκε το 1997 ενώ το ίδιο συνέβη και με τη συνεργασία με τα μέλη της αντιπροσωπείας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, τις συντονιστικές μονάδες και τα τεχνικά γραφεία στις χώρες εταίρους. Αυξήθηκε η συχνότητα παρακολούθησης μεγάλων έργων και από το 1995 καταρτίζεται κάθε χρόνο μία πλήρης τράπεζα δεδομένων που περιλαμβάνει όλες τις εκθέσεις παρακολούθησης και αξιολόγησης. Τα στοιχεία αυτά θα τεθούν στη διάθεση του κοινού από τα μέσα του 1998. της λειτουργίας μιας Από την άλλη πλευρά, αυτή η νέα προσήλωση σε μία "κουλτούρα αξιολόγησης" προκύπτει επίσης και από την ιδιαίτερης μονάδας έναρξη αξιολόγησης, από την αρχή του 1997. Η δημιουργία της μονάδας ήταν προϊόν της ανταπόκρισης της Επιτροπής στις απαιτήσεις της πολιτικής για την ορθή και αποτελεσματική διαχείριση, το αυξανόμενο ενδιαφέρον που έδειχνε η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή της Ευρωπαϊκής Ενωσης καθώς και σε συγκεκριμένα αιτήματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Ελεγκτικού Συνεδρίου για μια περισσότερο ανεξάρτητη αξιολόγηση του Tacis. Η μονάδα υποστηρίζεται από τα κράτη μέλη και κάθε εξάμηνο υποβάλλει εκθέσεις στην Επιτροπή του Tacis (η οποία αποτελείται από αντιπροσώπους κρατών μελών). Η νέα μονάδα ολοκλήρωσε την προσωρινή αξιολόγηση του την ενίσχυση της δράσης για Tacis (βλέπε το ιδιαίτερο κεφάλαιο). Ολοκληρώθηκαν οι αξιολογήσεις της εκπαίδευσης διοικητικών στελεχών που χρηματοδοτείται από το Tacis και του προγράμματος για τη δημοκρατία του Tacis. Η ομάδα ανέλαβε επίσης άλλες 11 αξιολογήσεις οι οποίες δεν είχαν ολοκληρωθεί ακόμη κατά τα τέλη του έτους. Σ'αυτές συμπεριλαμβάνεται η εξέταση των έργων του Tacis στον τομέα των μεταφορών, της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και της αδελφοποίησης πόλεων, αξιολογήσεις εθνικών έργων στη Γεωργία και την Ουκρανία καθώς και τομεακές ειδικές μελέτες σχετικά με τη γεωργία ή την αναδιάρθρωση επιχειρήσεων στη Ρωσία και τη δημόσια διοίκηση στο Καζακστάν και το Ουζμπεκιστάν. Άλλοι τομείς του προγράμματος που έχουν επιλεγεί προς εξέταση συμπεριλαμβάνουν πτυχές μικρών έργων, των μεταφορών Χώρα Ενδεικτικό Πρόγραμμα Προγράμματα Δράσης που εγκρίθηκαν το 1997 συμπεριλαμβανομένων των Προγραμμάτων Μικρής Κλίμακας (σε εκατομμύρια ECU) ΣΕΣΣ Προσωρινή Συμφωνία Αρμενία Αζερμπαϊτζάν Λευκορωσία Γεωργία Καζακστάν Κιργισία Μολδαβία Μογγολία Ρωσία Τατζικιστάν Εγκρίθηκε το 1996 Εγκρίθηκε το 1996 Εγκρίθηκε το 1996 Εγκρίθηκε το 1996 Εγκρίθηκε το 1996 Εγκρίθηκε το 1996 Εγκρίθηκε το 1996 Εγκρίθηκε το 1996 Εγκρίθηκε το 1996 Εγκρίθηκε το 1996 Υπεγράφη στις 22. 4. 96 Υπεγράφη στις 10. 12. 96 Τέθηκε σε ισχύ 1. 12. 97 Υπεγράφη στις 22. 4. 96 Υπεγράφη στις 8. 10. 97 Υπεγράφη στις 6. 3. 95 Υπεγράφη στις 25. 3. 96 Εγκρίθηκε το 1996 Υπεγράφη στις 22. 4. 96 Εθνικό Πρόγραμμα - 24. 0 Υπεγράφη στις 23. 1. 95 Υπεγράφη στις 5. 10. 96 Τέθηκε σε ισχύ 1. 9. 97 Υπεγράφη στις 5. 12. 95 Τέθηκε σε ισχύ 1. 4. 97 Εθνικό Πρόγραμμα -13. 0 Υπεγράφη στις 9. 2. 95 Υπεγράφη στις 28. 11. 96 Εθνικό Πρόγραμμα -18. 0 Υπεγράφη στις 28. 11. 94 Υπεγράφη στις 2. 10. 95 Τέθηκε σε ισχύ 1. 5. 96 Εγκρίθηκε το 1996 Εθνικό Πρόγραμμα -133. 0 Υπεγράφη στις 24. 6. 94 Τέθηκε σε ισχύΐ. 12. 97 Υπεγράφη στις 14. 7. 95 Τέθηκε σε ισχύ 1. 2. 96 Τουρκμενιστάν Εγκρίθηκε Εθνικό Πρόγραμμα -11. 5 (Οι συζητήσεις άρχισαν στις 24. 5. 97)) Ουκρανία Ουζμπεκιστάν το 1996 Εγκρίθηκε το 1996 Εγκρίθηκε το 1996 Εθνικό Πρόγραμμα - 44. 0 Υπεγράφη στις 14. 6. 94 Υπεγράφη στις 1. 6. 95 Τέθηκε σε ισχύ 1. 2. 96 Εγκρίθηκε το 1996 Υπεγράφη στις 21. 6. 96 Υπεγράφη στις 14. 11. 96 και των τηλεπικοινωνιών, του INOGATE, της πυρηνικής ασφάλειας. Διεξήχθη επίσης μία κύρια εθνική μελέτη της Ρωσίας. Ο απώτερος στόχος είναι να ολοκληρώνεται η εκτέλεση μίας ή δύο αξιολογήσεων κάθε μήνα. To Tacis διαδίδει πληροφορίες Το 1997 καταβλήθηκαν σημαντικές προσπάθειες από το Tacis προκειμένου να διασφαλισθεί ότι οι πληροφορίες που αφορούν τη δράση του διαδίδονται επαρκώς. Στις πρωτοβουλίες συμπεριλαμβάνεται μελέτη των απόψεων που επικρατούν όσον αφορά το Tacis στην Ευρωπαϊκή Ενωση και στα ΝΑΚ, ενώ στα τελευταία συνάφθηκαν περισσότερο εποικοδομητικές εταιρικές σχέσεις με τα γραφεία του Tacis, προκειμένου να εξασφαλισθεί η ευρύτερη διάδοση πληροφοριών. Από το 1991, λειτουργεί μία ειδική υπηρεσία πληροφόρησης για το Tacis (και για το για τη χορήγηση βοήθειας στην πρόγραμμα Phare Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη). Η μονάδα υποδέχτηκε 5. 000 επισκέπτες, απάντησε σε περισσότερες από 50. 000 ερωτήσεις κατά τη διάρκεια του έτους και διοργάνωσε περισσότερες από 100 παρουσιάσεις. Το Φεβρουάριο του 1998 άνοιξε ένα νέο κέντρο πληροφοριών για τα προγράμματα Tacis και Phare το οποίο καλύπτει τις ανάγκες του κοινού και των επιχειρήσεων. Παράλληλα, το πρόγραμμα διάδοσης του Tacis προέβη στη διανομή περισσότερων από 20 δημοσιεύσεων στις οποίες εξηγείται η μέθοδος και τα αποτελέσματα μεμονωμένων (ή ομάδων) έργων του Tacis. Επιπλέον, το Tacis δημιούργησε δική του ιστοσελίδα στη θέση της ΓΔ ΙΑ στον εξυπηρετητή Europa, ούτως ώστε να επιτρέπεται η άμεση διάδοση ενός ευρέος φάσματος πληροφοριών - στις οποίες συμπεριλαμβάνονται η προκήρυξη διαγωνισμών και πληροφορίες που αφορούν το πρόγραμμα. Το 1997, οι σελίδες του Tacis χρησιμοποιήθηκαν περισσότερο από 500. 000 φορές. To Tacis ανταποκρίθηκε επίσης στο αυξανόμενο ενδιαφέρον που εκδήλωσαν άλλα θεσμικά όργανα της Κοινότητας. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πραγματοποίησε πάμπολλες συζητήσεις σε επιτροπές και συνόδους ολομέλειας σχετικά με θέματα τα οποία αφορούν με άμεσο ή έμμεσο τρόπο το πρόγραμμα, και αντιπροσωπείες του επισκέφθηκαν ορισμένα έργα του Tacis στα πλαίσια των ερευνών που πραγματοποιούσαν. Με βάση έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έδωσε ιδιαίτερη προσοχή το 1997, στα έργα του Tacis στην Ουκρανία, ιδιαίτερα στο πρόγραμμα για την πυρηνική ασφάλεια. Περίληψη της προσωρινής αξιολόγησης του Tacis Διαχείριση Η προσωρινή αξιολόγηση συζητήθηκε εκτενώς στους κόλπους του Tacis καθώς και με τα κράτη μέλη. Τα αποτελέσματα των συζητήσεων αυτών ελήφθησαν υπόψη στα πλαίσια της προετοιμασίας του νέου κανονισμού του. Αξιολογήσεις που ξεκίνησαν το 1997 και αναμένεται να ολοκληρωθούν το 1998 συμπεριλαμβάνουν τις ακόλουθες χώρες: Αξιολόγηση Γεωργία Tempus Αδελφοποίηση πόλεων Καζακστάν, Ουζμπεκιστάν (Δημόσια Διοίκηση) Traceca Τράπεζα δεδομένων Αναμένεται αρχές 1998 αρχές 1998 αρχές 1998 αρχές 1998 μέσα 1998 παρακολούθησης και αξιολόγησης μέσα 1998 Ουκρανία μέσα 1998 Ρωσία (υποστήριξη επιχειρήσεων) μέσα 1998 Πρόγραμμα μικρών έργων (ενίσχυση επιχειρήσεων) Πρόγραμμα παροχής συμβουλών μέσα 1998 για τη χάραξη πολιτικής μέσα 1998 Καζακστάν (ενίσχυση επιχειρήσεων) μέσα 1998 Ρωσία (Γεωργία) μέσα 1998 του στην όσον τα αποτελέσματα Στην προσωρινή αξιολόγηση του Tacis συμπεραίνεται ότι η προσπάθεια συμβολή προγράμματος της μεταρρύθμισης ήταν σημαντική. Ο απολογισμός κατάστασης που αφορά επιτεύχθηκαν είναι θετικός. "To Tacis επηρέασε ορισμένες προσπάθειες αλλαγής οι οποίες είναι σημαντικές για την περαιτέρω ανάπτυξη της οικονομίας της αγοράς και της δημοκρατίας στα ΝΑΚ και στη Μογγολία". Αυτό είναι ένα από τα βασικά συμπεράσματα της πρώτης ανεξάρτητης προσωρινής που πραγματοποιήθηκε το 1997 και δημοσιεύτηκε τον Ιούνιο. Ακολουθούν τα σημαντικότερα σημεία της έκθεσης: αξιολόγησης Tacis, του Η αποδοτικότητα των έργων Η συντριπτική πλειοψηφία των έργων του Tacis - 80%, σύμφωνα με τις εκθέσεις παρακολούθησης - θεωρείται ότι πέτυχε τους στόχους της, ενώ ένα ποσοστό 20% απέτυχε εν μέρει ή ολοκληρωτικά να ανταποκριθεί στις προσδοκίες. Οι επιδόσεις του 7 1% των έργων του Tacis θεωρούνται "καλές" (30%) ή θετικές (41%) όσον αφορά την επίτευξη των στόχων τους. 22% των έργων χαρακτηρίστηκαν "απογοητευτικά" και 7% θεωρήθηκε ότι αποτέλεσαν παταγώδεις αποτυχίες. Το 87% των έργων Tacis θεωρείται ότι είναι κατάλληλα προσαρμοσμένα στις ανάγκες των επιλεγμένων εταίρων ή δικαιούχων. 75% θεωρείται ότι είχε θετικές επιδράσεις όσον αφορά την ανάπτυξη δυναμικότητας στις οργανώσεις εταίρους, πράγμα το οποίο υποδηλώνει ότι θα υπάρξουν θετικές επιδράσεις όσον αφορά τη μελλοντική οικονομική απόδοση. Οι επιδόσεις του 53% των αναδόχων θεωρήθηκαν καλές ή άριστες, του 3 1% γενικώς θετικές και του 16% κάτω του μέσου όρου. Οι αποδοτικότητα των έργων του Tacis κρίθηκε υψηλότερη όσον αφορά τις χρηματοδοτικές υπηρεσίες, την μη πυρηνική ενέργεια, την εκπαίδευση και τις τηλεπικοινωνίες. Στη προσωρινή αξιολόγηση αναφέρεται ότι, μέχρι σήμερα, δεν δόθηκε επαρκής σημασία στην ενίσχυση της δημοκρατίας και του τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων. Στη συνέχεια όμως αναφέρεται ότι "στους περισσότερους τομείς, τα έργα του Tacis συμβάλλουν στην αλλαγή της νοοτροπίας ή στην ανάπτυξη της θεσμικής δυναμικότητας, γεγονός το οποίο έχει θετικές συνέπειες όσον αφορά την ενίσχυση της δημοκρατίας". Αρμενία Στις σχέσεις της Κοινότητας με την Αρμενία δόθηκε μια σημαντική ώθηση το Δεκέμβριο του 1997, όταν τέθηκε σε ισχύ η προσωρινή συμφωνία. Η οικονομία της Αρμενίας συνέχισε να αναπτύσσεται το 1997. Ωστόσο, καθίσταται ολοένα και πιο σαφές ότι η πλήρης αξιοποίηση των δυνατοτήτων εξαρτάται από τη δυνατότητα πρόσβασης σε ευρύτερες αγορές, σε μια χώρα της οποίας τα σύνορα με την Τουρκία και το Αζερμπαϊτζάν είναι κλειστά, λόγω των συνεχιζόμενων εντάσεων σχετικά με την αμφισβητούμενη περιοχή του παρεμποδισμού της διαμετακόμισης στη Ρωσία μέσω της Γεωργίας. του Nagorno-Karabakh καθώς και Υποστήριξη της μεταβατικής προσπάθειας για τρόπους στην προσπάθεια Με αυτά τα δεδομένα, το Tacis συνέχισε να συμβάλει με την διάφορους αναδιάρθρωση της Αρμενίας με βάση τους δύο άξονες που αφορούν την ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα και των ανθρώπινων πόρων. Συγκεκριμένα, χορηγήθηκε βοήθεια μέσω έργων όπως η Γεωργική Συνεταιριστική Τράπεζα της Αρμενίας, η περιφερειακή γεωργική μεταρρύθμιση, η επιχειρηματικών δεξιοτήτων και η βελτίωση εντατικότερη μικρότερες επιχειρήσεις, η πρόσβαση σε ενέργεια, η μεταρρύθμιση του τομέα της υγείας και η αναβάθμιση της δημόσιας διοίκησης. συμβολών παροχή των σε Σε ένα ευρύτερο πολιτικό επίπεδο χορηγείται βοήθεια στην κυβέρνηση, ώστε να της επιτραπεί να ανταποκριθεί στις διεθνείς υποχρεώσεις που έχει αναλάβει ενόψει της Συμφωνίας Εταιρικής Σχέσης και Συνεργασίας με την Κοινότητα και τα κράτη μέλη της καθώς και τα σχέδια της για την προσχώρηση στον ΠΟΕ. Οι διεργασίες αυτές συνεχίζουν να ενθαρρύνουν τις αντιλήψεις που επικρατούν στην Αρμενία ως προς τα οφέλη που προσφέρει η στενότερη συνεργασία στους κόλπους της διεθνούς κοινότητας και την αποδοχή ενός μέρους της πειθαρχίας και των συμβιβασμών που συνεπάγεται η πράξη αυτή. Γεωργία και τραπεζικός τομέας Η Γεωργική Συνεταιριστική Τράπεζα της Αρμενίας - μια πρωτοβουλία που υποστηρίζεται από το Tacis - ολοκλήρωσε το πρώτο έτος της λειτουργίας της το 1997 με πάρα πολύ θετικά αποτελέσματα. Επίσης, η τράπεζα είχε σημαντική παρουσία σε όλη τη χώρα, όπου συνέβαλε στην αύξηση της χρήσης καλλιεργούμενων εκτάσεων κατά το τριακονταπλάσιο. Η ΓΣΤΑ είναι η μοναδική τράπεζα που προσφέρει αμέσως στους γηγενείς γεωργούς δάνεια μικρής κλίμακας (500 - 1. 000 δολαρίων) για μία ή για μισή περίοδο εσοδείας, με στόχο την αγορά γεωργικών πρώτων υλών όπως είναι οι σπόροι και τα λιπάσματα. Οι επιχειρηματικές επιτυχίες ήταν επίσης υψηλές, και, μέχρι στιγμής, το ποσοστό επιστροφής δανείων ήταν 100%. Η τράπεζα ιδρύθηκε με βάση μία μελέτη βιωσιμότητας του Tacis το οποίο προσέφερε την τεχνογνωσία για την ανάπτυξη των δυνατοτήτων της στα πλαίσια ενός ανταγωνιστικού τραπεζικού περιβάλλοντος. Σταδιακά, επιδιώκεται η επέκταση των υπηρεσιών σε όλη τη χώρα και η διεύρυνση του φάσματος των προϊόντων για να συμπεριληφθούν σε αυτά μεσοπρόθεσμα δάνεια, προϊόντα καταθέσεων και αποταμιεύσεων καθώς και άλλες τραπεζικές υπηρεσίες. 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Σύνολο Κατανομή κονδυλίων ανά τομέα στο διάστημα 1991-1997 (σε εκατομμύρια ECU) Η πυρηνική ασφάλεια και το περιβάλλον Αναδιάρθρωση κρατικών επιχειρήσεων και ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα Μεταρρύθμιση σε: δημόσια διοίκηση, κοινωνικές υπηρεσίες και εκπαίδευση Αγροτικός τομέας Ενέργεια Μεταφορές Παροχή συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής και ΠΜΚ Τηλεπικοινωνίες Λοιπά 0,3 0,7 0 0 1,3 0 0 0 0 0 3,54 1,5 1,66 0 0 2,85 0 0 Σύνολο 2,3 9,55 0 2,3 1,8 0 4,1 0 0 0 8,8 17 0 2 1,5 0 2 0 0 0 0,5 0 5,7 0 0 0 5,35 0 0,95 14 0,3 14,24 6,8 1,66 7,4 0 8,2 0 10,25 48,85 Η χρήση αρόσιμων εκτάσεων είναι τριάντα φορές μεγαλύτερη απ' ότι στο παρελθόν Συγκεκριμένες επιτυχίες Το σχέδιο που αφορά τη σχολή δημόσιας διοίκησης της Αρμενίας απέβη επιτυχές. Στο δεύτερο στάδιο της ανάπτυξης του ενισχύθηκε η υποστήριξη με την αναβάθμιση του εκπαιδευτικού προγράμματος και των δεξιοτήτων του γηγενούς διδακτικού προσωπικού, παρά το γεγονός ότι δεν θεσπίστηκε ποτέ ο αναμενόμενος νόμος για τις δημόσιες υπηρεσίες - πράγμα που δεν επέτρεψε την προσαρμογή του εκπαιδευτικού προγράμματος σε ένα νέο πλαίσιο εκπαίδευσης των δημοσίων υπαλλήλων. Το περιφερειακό πρόγραμμα γεωργικής μεταρρύθμισης που υποστηρίζεται από το Tacis λειτουργεί στην Αρμενία από το 1996 - βοηθώντας τους ντόπιους γεωργούς να συστήσουν και να θέσουν σε λειτουργία πιστωτικούς φορείς. Ωστόσο, η επιτυχία ήταν λιγότερη απ'ό,τι σε άλλες περιοχές του Καυκάσου. To Tacis συμμετείχε επίσης σε ένα σχέδιο για το συντονισμό της βοήθειας που προσφέρουν χορηγοί με στόχο την ανάπτυξη του ενεργειακού τομέα. Το σχέδιο αυτό στέφθηκε από ιδιαίτερη επιτυχία το 1997, όταν ανατέθηκε σε πετρελαϊκή εταιρεία η ανάπτυξη εκτάσεων για την άντληση πετρελαίου και φυσικού αερίου, με αποτέλεσμα να αρχίσουν σύντομα οι γεωτρήσεις. Πρόκειται για μια σημαντική επιτυχία τόσο από τεχνική, όσο και από πολιτική άποψη. * 9 * Αζερμπαϊτζάν Η προσωρινή συμφωνία με το Αζερμπαϊτζάν υπογράφτηκε κατά τη διάρκεια του 1997, επισφραγίζοντας τη σύσφιγξη των εκατέρωθεν σχέσεων. Τον ίδιο χρόνο εμφανίστηκαν ορισμένα άλλα συγκεκριμένα παραδείγματα της αύξησης των διεθνών επαφών του Αζερμπαϊτζάν - για παράδειγμα με τη γιορτή του πετρελαίου που διεξάγεται στο Baku τον Οκτώβριο. Η παροχή πετρελαίου από τη χώρα με κατεύθυνση το Βορρά άρχισε τον Οκτώβριο, ενώ κατά τη διάρκεια του ιδίου έτους συνάφθηκαν σημαντικές συμφωνίες για την ανάπτυξη του πετρελαϊκού κλάδου. καθώς αγωγών θα χρειασθεί να περάσουν χρόνια μέχρις ότου καταστούν εμφανή τα πραγματικά οικονομικά οφέλη της παραγωγής πετρελαίου, τα οποία θα εξαρτηθούν οπωσδήποτε από την πρόοδο που θα σημειωθεί όσον αφορά την κατασκευή διαμετακομιστικών άλλων διευκολύνσεων για την εξαγωγή του πετρελαίου από τη χώρα. Η διαδικασία ιδιωτικοποίησης ξεκίνησε ουσιαστικά το 1996 και, μέχρι το τέλος του 1997, είχαν περιέλθει σε ιδιωτικά χέρια 400 μεσαίες και μεγάλες επιχειρήσεις. Το σημαντικότερο απ'όλα είναι όμως το γεγονός ότι η χώρα εξακολουθεί να υποφέρει από το βάρος της παρουσίας 900 000 προσφύγων, ενώ το μέσο ύψος των μισθών ανέρχεται σε 30 δολάρια το μήνα και το 70% του πληθυσμού διαβιοί κάτω από το όριο της φτώχειας. και Ενίσχυση του ενεργειακού τομέα Η δράση του Tacis στο Αζερμπαϊτζάν επικεντρώθηκε το 1997 σε πολλές από τις προκλήσεις που αντιμετωπίζει η χώρα. To Tacis ανάπτυξε αξιόλογη δραστηριότητα στον τομέα της ενέργειας, ιδιαιτέρως στο πλαίσιο του προγράμματος INOGATE το οποίο θα προωθήσει τις εξαγωγές πετρελαίου της χώρας διευκολύνοντας την κατασκευή αγωγών. Επίσης, το Tacis συνέβαλε στην αναβάθμιση της διανομής ενέργειας στις κύριες βιομηχανικές ζώνες του Αζερμπαϊτζάν και πρόσφερες συμβουλές στην κυβέρνηση σχετικά με την επίλυση των προβλημάτων που αφορούν τη βιομηχανική ρύπανση. Η προσπάθεια αυτή δεν θα ωφελήσει μόνον το περιβάλλον στην Κασπία θάλασσα, αλλά θα ενθαρρύνει και τις εσωτερικές επενδύσεις, δεδομένου ότι θα καταστήσει περισσότερο σαφείς τους κινδύνους που αποθάρρυναν μέχρι στιγμής τη συμμετοχή των επενδυτών. To Tacis παρέχει επίσης συμβουλές στην κυβέρνηση όσον αφορά το συντονισμό της διαχείρισης της ενέργειας και καυσίμων. Στόχος είναι η δημιουργία ενός των περισσότερου διαφανούς ρυθμιστικού περιβάλλοντος και, συνεπώς, η αύξηση των ξένων επενδύσεων. Στο πρόγραμμα δράσης συμπεριλαμβάνεται και ένα σημαντικό - και ιδιαίτερα εμφανές - έργο αποκατάστασης στην περιοχή Fizuli. Το έργο αυτό έχει ως στόχο την ανασυγκρότηση περιοχών οι οποίες επηρεάστηκαν από τη διένεξη στο Nagorno-Karabakh. To Tacis τροφοδότησε με ηλεκτρικό ρεύμα και πόσιμο νερό 22 χωριά. Οι αρδευτικοί σταθμοί και δίαυλοι επέτρεψαν την άρδευση των εκτάσεων στις οποίες καλλιεργείται σιτάρι. Η βοήθεια αυτή συμπληρώθηκε από ένα γεωργικό έργο του Tacis, από το οποίο επωφελούνται 2 000 αγρότες που έλαβαν πιστώσεις για την αγορά σπόρων και λιπασμάτων. Κατανομή κονδυλίων ανά τομέα στο διάστημα 1991-1997 (σε εκατομμύρια ECU) 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Σύνολο Η πυρηνική ασφάλεια και το περιβάλλον Αναδιάρθρωση κρατικών επιχειρήσεων και ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα Μεταρρύθμιση σε: δημόσια διοίκηση, κοινωνικές υπηρεσίες και εκπαίδευση 0 0 ο 0 2,6 Αγροτικός τομέας 0,4 2,5 Ενέργεια Μεταφορές Παροχή συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής και ΠΜΚ Τηλεπικοινωνίες Λοιπά 0 0 0 0 0 0 0 4,4 0 0 Σύνολο 0,4 12,5 0 1,9 1,8 0 3,6 0 0 0 0,7 8 0 1,8 1,3 0 2,5 0 0 0 0,4 0 1,7 0 0 4,8 0 5,03 1 3,47 16 0 8 6,1 2,9 10,9 0 9,43 1 12,57 50,9 10 To Tacis συμβάλει στην ανάπτυξη ενός αποδοτικού διαδρόμου μεταφορών από την Ανατολή στη Δύση Μεταφορές, εκπαίδευση και ανάπτυξη επιχειρήσεων To Tacis συνεργάστηκε με τις δημόσιες αρχές του Αζερμπαϊτζάν στον τομέα των μεταφορών, ιδιαιτέρως μέσω του προγράμματος TRACECA, με στόχο τη δημιουργία ενός αποδοτικού διαύλου μεταφοράς από την Ανατολή προς τη Δύση. Εκτελέστηκαν επίσης σχέδια για την εκπαίδευση ελεγκτών, την ανάπτυξη μικρών επιχειρήσεων και τους ανθρώπινους πόρους. Μέχρι το τέλος του τρέχοντος σχεδίου δράσης θα έχουν εκπαιδευτεί 300 ελεγκτές στη γενική λογιστική και στις βασικές αρχές των ελέγχων. Το σχέδιο για την ανάπτυξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων προσφέρει μελέτες μάρκετινγκ, υποστήριξη κατά τη χάραξη επιχειρηματικών σχεδίων, τη σύναψη συμβάσεων και την προσφορά εκπαίδευσης σε τοπικές επιχειρήσεις. νεοσυσταθείσες ιδιωτικές επιχειρήσεις στο Baku και μέσω της παροχής συμβουλών σε διεθνείς χορηγούς. Το προσωπικό του Tacis θα συνεχίσει να παρακολουθεί το σχέδιο προκειμένου να αξιολογήσει τα μακροπρόθεσμα αποτελέσματα. Ενα άλλο σχέδιο συνέβαλε στη διάρθρωση της εκπαίδευσης διοικητικών στελεχών για την προσφορά μεταπτυχιακών προγραμμάτων σπουδών στη διάθεση επιχειρήσεων σε δύο πανεπιστήμια. Τέλος, ένα έργο που εκτελείται στο χώρο της αγοράς εργασίας άνοιξε νέους δρόμους για το Tacis. Ιδιαιτέρως, με σχέδιο του Tacis που εκτελέστηκε στη σχολή δημόσιας διοίκησης εκπαιδεύτηκαν δημόσιοι υπάλληλοι του Αζερμπαϊτζάν. Το πρόγραμμα έχει αρχίσει της να αυτοχρηματοδοτείται, μετά χρηματοδότησης εκ μέρους του Tacis στα τέλη του 1997, μέσω συμβάσεων που συνάπτει με τοπικούς οργανισμούς τομέα με δημόσιας διοίκησης, με διακοπή ιδιωτικό τον τη 11 Λευκορωσία Μετά από τις αποφάσεις που έλαβε το Συμβούλιο των Υπουργών της Ευρωπαϊκής Ενωσης το 1997, η συμμετοχή του Tacis στη Λευκορωσία περιορίστηκε. Ανησυχίες σχετικά με το δημοψήφισμα του Νοεμβρίου του 1996 και τα πολιτικά γεγονότα που επακολούθησαν στη χώρα ώθησαν το Συμβούλιο των Υπουργών Εξωτερικών Σχέσεων της Ευρωπαϊκής Ενωσης στο σημείο να ζητήσει μία "προσεκτική επανεξέταση" της τεχνικής βοήθειας το Φεβρουάριο του 1997, και το Σεπτέμβριο του 1997 το πάγωμα όλης της τεχνικής βοήθειας, με εξαίρεση την ανθρωπιστική βοήθεια, τα περιφερειακά προγράμματα και τα προγράμματα εκδημοκρατισμού. Κατά συνέπεια, η Λευκορωσία είναι η μόνη χώρα του Tacis για την οποία δεν έχει συμφωνηθεί ενδεικτικό πρόγραμμα για την περίοδο 1996-1999, ούτε έχει χαραχθεί πρόγραμμα δράσης στα πλαίσια του τρέχοντος προγραμματικού γύρου. Υποστήριξη της κοινωνίας των πολιτών Αντ'αυτού, σε συμφωνία με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου του Δεκεμβρίου, η Επιτροπή κατάρτισε στα τέλη του 1997 μία πρόταση για την εκτέλεση ενός προγράμματος 5 εκατομμυρίων ECU - του προγράμματος Tacis για την ανάπτυξη της κοινωνίας των πολιτών προς όφελος της Λευκορωσίας. Το πρόγραμμα επικεντρώνεται σε τρεις ομάδες στόχους. Τους ΜΚΟ, τα μέσα μαζικής ενημέρωσης και τον τομέα της εκπαίδευσης. Τρέχοντα έργα Κατά τους πρώτους μήνες του έτους, εξακολουθούσαν να λειτουργούν προγράμματα που είχαν αρχίσει το 1995 και αφορούσαν τους τομείς της εκπαίδευσης των γεωργών κέντρο επικοινωνίας επιχειρήσεων (προσαρμογή και κατάρτιση νέων προγραμμάτων για τα γεωργικά εκπαιδευτικά ιδρύματα στη Λευκορωσία) και την ενεργειακή μεταρρύθμιση (ενεργειακή αποτελεσματικότητα στον τομέα της στέγασης και αναδιάρθρωση και επαγγελματική οργάνωση του ενεργειακού τομέα στη Λευκορωσία. Επίσης, στο Μινσκ εξακολουθεί να λειτουργεί ένα με χρηματοδοτικούς πόρους του 1995. Ενα σχέδιο για τη μετατροπή του στρατιωτικού τομέα (δημιουργία εμπορικών δυνατοτήτων για πρώην στρατιωτικές επιχειρήσεις) παρατάθηκε για άλλους έξι μήνες. Υπάρχουν επίσης 12 σχέδια τα οποία εκτελούνται με βάση το πρόγραμμα κατάρτισης Tempus. Στα σχέδια τα οποία ολοκληρώθηκαν κατά τη διάρκεια του έτους συμπεριλαμβάνονται ένα για την ανάπτυξη των ανθρώπινων πόρων (βοήθεια για την ενίσχυση της κρατικής υπηρεσίας απασχόλησης στη Λευκορωσία) και ένα για την υποστήριξη επιχειρήσεων με βάση το πρόγραμμα Πρωτοβουλία για την Παραγωγικότητα. Περιφερειακά προγράμματα Η Λευκορωσία συμμετέχει σε έργα τα οποία εκτελούνται με βάση τα διακρατικά και διασυνοριακά προγράμματα συνεργασίας του Tacis. Για παράδειγμα, ένα έργο των Διευρωπαϊκών Δικτύων που αφορά τον τομέα των μεταφορών, για το οποίο πρόκειται να προκηρυχθεί διαγωνισμός στις αρχές του 1998, καλύπτει και τη Λευκορωσία την οποία διασχίζουν δύο σημαντικοί διάδρομοι: ο διάδρομος II Ανατολής-Δύσης, που διασυνδέει το Βερολίνο, τη Βαρσοβία, το Μινσκ και τη Μόσχα και ο μακρύς διάδρομος IX Βορρά-Νότου που διασυνδέει τη Φινλανδία με την Ελλάδα. 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Σύνολο Κατανομή κονδυλίων ανά τομέα στο διάστημα 1991-1997 (σε εκατομμύρια ECU) Η πυρηνική ασφάλεια και το περιβάλλον Αναδιάρθρωση κρατικών επιχειρήσεων και ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα Μεταρρύθμιση σε: δημόσια διοίκηση, κοινωνικές υπηρεσίες και εκπαίδευση 0 0,3 0 7,52 0,68 1 Αγροτικός τομέας Ενέργεια 1,6 4,1 Μεταφορές 2,24 Παροχή συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής και ΠΜΚ Τηλεπικοινωνίες Λοιπά 0 0 0 2,51 1,9 1 0,7 0 0 Σύνολο 8,92 14,63 9 0 5 0 0 0 1,3 0 0 0,7 7 0 21,82 1,68 8,11 9 6,54 0,7 0 8,7 12 0 5 56,55 Στις αρχές του 1998 αναλήφθηκε υποχρέωση χρηματοδότησης ύψους 5 εκατομμυρίων ECU για δραστηριότητες της κοινωνίας των πολιτών 12 |pte§3i Γεωργία Η προσωρινή συμφωνία με τη Γεωργία τέθηκε σε ισχύ το Σεπτέμβριο του 1997, πράξη η οποία συνιστά ένα ακόμη βήμα προς την υλοποίηση της Συμφωνίας Εταιρικής Σχέσης και Συνεργασίας που υπογράφηκε το 1996 και εξετάζεται προκειμένου να επικυρωθεί. Η κυβέρνηση συνέχισε τις οικονομικές μεταρρυθμίσεις. Επίσης, η Γεωργία συνέχισε να προσελκύει υψηλές ενισχύσεις εκ μέρους διεθνών χορηγών, δεδομένου ότι επαινέθηκε σε επανειλημμένες περιπτώσεις ως πρότυπο δημοκρατικής ανάπτυξης. Οσον αφορά τις τοπικές διενέξεις που παραμένουν ανεπίλυτες έχει σημειωθεί μια κάποια πρόοδος στην Νότια Οσετία. To Tacis και η Ευρωπαϊκή Ενωση υποστηρίζουν τα μικρά βήματα που γίνονται με βάση τη συνεργασία σε τεχνικούς τομείς όπως οι μεταφορές και η ενέργεια. Συνεχίστηκαν επίσης με τη βοήθεια του Tacis τα έργα ανασυγκρότησης για το φράγμα Inguri και το σταθμό παραγωγής ενέργειας- ένα έργο το οποίο ενδιαφέρει τη Χώρα. Η μεταρρύθμιση της νομοθεσίας και της δημόσιας διοίκησης Το Σεπτέμβριο, το Κοινοβούλιο της χώρας αποφάσισε να εναρμονίσει τη νομοθεσία της Γεωργίας με τα Ευρωπαϊκά πρότυπα και υιοθέτησε νέους νόμους για να προωθήσει τη μεταρρύθμιση. To Tacis πρόσφερε προγράμματα για την εκπαίδευση των υπαλλήλων του Κοινοβουλίου. Ωστόσο, το πρόβλημα της εξασφάλισης της αποτελεσματικής εφαρμογής εξακολουθεί να υφίσταται. Από την άποψη αυτή, η υποστήριξη που πρόσφερε το Tacis το 1997 στην αίτηση της Γεωργίας να προσχωρήσει στον ΠΟΕ προσλαμβάνει πρόσθετη σημασία. Η Γεωργία αναγνωρίζει ότι, παράλληλα με τη βούληση της να συνάψει στενότερες σχέσεις με τη διεθνή κοινότητα, χρειάζεται εξωτερική βοήθεια για να προσαρμόσει τα εμπορικά της πρότυπα, το καθεστώς χορήγησης των κρατικών ενισχύσεων και τη νομοθεσία περί πνευματικής και βιομηχανικής ιδιοκτησίας προκειμένου να ανταποκριθεί στους κανόνες του ΠΟΕ. Το 1997, τα σχέδια του Tacis προήγαγαν επίσης τις μεταρρυθμίσεις του δημοσιοϋπαλληλικού σώματος, οι οποίες ήταν απολύτως απαραίτητες. Ο επιχειρηματικός κόσμος προετοιμάζεται επίσης για να αντιμετωπίσει τις νέες περιστάσεις μέσω ενός εντατικού προγράμματος για την υποστήριξη μικρών επιχειρήσεων, το οποίο επιδοκιμάστηκε ευρέως. Βοήθεια χορηγείται επίσης για την ανάπτυξη ενός κατάλληλου ρυθμιστικού πλαισίου για την αγορά χρεογράφων. Αναδιάρθρωση επιχειρήσεων Το κέντρο για την αναδιάρθρωση επιχειρήσεων και την υποστήριξη της διαχείρισης (CERMA) στη Γεωργία συμπεριλαμβάνεται στις προσπάθειες που καταβάλει το Tacis προκειμένου να υποστηρίξει τη φιλοδοξία του Προέδρου Σεβαρνάτζε για την αναδιάρθρωση 100 επιχειρήσεων και την εκπαίδευση 200 ντόπιων συμβούλων έως το 2000 - ένα σχέδιο το οποίο θα μπορούσε να επωφεληθεί από τη χορήγηση βοήθειας ύψους έως και 12 εκατομμυρίων δολαρίων από τη Διεθνή Τράπεζα. Κατά τη διάρκεια του 1997, το Tacis όχι μόνο ίδρυσε το CERMA, επιτυγχάνοντας την έκδοση προεδρικού διατάγματος με το 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Σύνολο Κατανομή κονδυλίων ανά τομέα στο διάστημα 1991-1997 (σε εκατομμύρια ECU) Η πυρηνική ασφάλεια και το περιβάλλον Αναδιάρθρωση κρατικών επιχειρήσεων και ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα Μεταρρύθμιση σε: δημόσια διοίκηση, κοινωνικές υπηρεσίες και εκπαίδευση Αγροτικός τομέας Ενέργεια Μεταφορές Παροχή συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής και ΠΜΚ Τηλεπικοινωνίες Λοιπά 0 0 0 3,5 1,18 1,25 2,65 0,4 0,73 0 0 0 1,5 0 0 2,75 0 0 Σύνολο 4,96 0 3,6 1,8 1,8 0 0 0 0 0,8 8 0 1,9 1,3 0 2,3 0 0 0 0,5 0 4,85 1,5 0 3,5 0 4,58 1 0,57 16 0 13,85 7,03 5,95 6,2 0,73 7,33 1 7,87 49,96 13 • ' * * * εμπόρων γεωργικών προϊόντων, ιδιαιτέρως στον τομέα των σιτηρών. Το περιφερειακό σχέδιο γεωργικής μεταρρύθμισης του Καύκασου (RARP) που υποστηρίζεται από το Tacis, δημιουργεί με ιδιαίτερη επιτυχία στη Γεωργία από το 1996 βοηθώντας γηγενείς γεωργούς να δημιουργήσουν και να θέσουν σε λειτουργία πιστωτικές ενώσεις - ένα καινοτόμο σχέδιο το οποίο προσφέρει συνεχή υποστήριξη εκ μέρους εμπειρογνωμόνων με στόχο την ανακύκλωση πόρων. Μέχρι στιγμής, στη Γεωργία διαπιστώθηκε μόνο ένα πρόβλημα που αφορούσε ένα δάνειο. Σε όλες τις άλλες περιπτώσεις, οι πιστωτικές ενώσεις που ιδρύθηκαν με τη συνεισφορά των ντόπιων γεωργών επέτρεψαν στα μέλη τους να αγοράσουν διάφορα μέσα όπως σπόρους, εξοπλισμό ή λιπάσματα και τα χρήματα που δανείστηκαν επιστράφηκαν εγκαίρως. Πρόσθετη υποστήριξη χορηγήθηκε από το πρόγραμμα της Κοινότητας για την ασφάλεια του επισιτισμού. Επικέντρωση στην ενέργεια Ο κλάδος της ενέργειας είναι σημαντικός για τη Γεωργία. Το πρόγραμμα INOGATE έχει προφανή σημασία για τη χώρα δεδομένου ότι η Γεωργία είναι ένας από τους σημαντικότερους κόμβους διαμετακόμισης. Όμως, το Tacis δραστηριοποιήθηκε σε άλλα ενεργειακά έργα. Ορισμένα από αυτά καλύπτουν την αύξηση της προσφοράς - με την υποστήριξη του Γεωργιανού Διεθνούς Πετρελαϊκού Συνασπισμού, ο οποίος εκπροσωπεί τη χώρα στο πρόγραμμα εξαγωγής πετρελαίου από την περιοχή της Κασπίας. To Tacis προσέφερε επίσης διαχειριστικές τη διεξαγωγή διεθνών συμβουλές όσον αφορά διαπραγματεύσεων με την πρόσληψη πρώην ανώτερων διοικητικών στελεχών μεγάλων πετρελαϊκών εταιρειών της Δύσης. Αλλα έργα επικεντρώθηκαν στη μείωση της ζήτησης - αναβαθμίζοντας την εισπρακτική ικανότητα των αρχών στον τομέα της ενέργειας με την ίδρυση συμβουλευτικών κέντρων για την αποδοτική χρήση ενέργειας. Άλλα σημαντικά προγράμματα του Tacis συμπεριλαμβάνουν σχέδια συνεργασίας με τοπικά πανεπιστήμια, μέσω του προγράμματος Tempus, και την ανάπτυξη των μεταφορών μέσω του TRACECA - ιδίως την αποκατάσταση και την ενίσχυση και σιδηροδρομικών δικτύων στα σύνορα με το Αζερμπαϊτζάν. διασυνδέσεων οδικών των των Η ενέργεια είναι ένας από τους σημαντικότερους τομείς προτεραιότητας του Tacis στη Γεωργία οποίο επισημοποιείται ο ρόλος του και του ανατίθεται μια συγκεκριμένη εντολή για την επιλογή και την εκπαίδευση 20 ντόπιων υπαλλήλων, αλλά τους πρώτους μήνες της λειτουργίας του κατόρθωσε επίσης να αναδιαρθρώσει με επιτυχία 5 επιχειρήσεις. Σ'αυτές συμπεριλαμβάνεται μια επιχείρηση παραγωγής αλεύρου η οποία, με την υποστήριξη ενός συνταξιούχου γάλλου αρτοποιού που διατέθηκε ως εμπειρογνώμων από το Tacis, ήταν η πρώτη επιχείρηση της χώρας που ξεκίνησε την παραγωγή κρουασάν γαλλικού στυλ με πάρα πολύ μεγάλη επιτυχία. Το CERMA ασχολείται επίσης με άλλες οκτώ επιχειρήσεις σε κλάδους όπως η ελαφρά βιομηχανία, η παραγωγή φαρμακευτικών προϊόντων και η επεξεργασία γεωργικών προϊόντων. Η υποστήριξη του γεωργικού τομέα Στο γεωργικό τομέα ιδρύθηκαν περιφερειακά πιλοτικά κέντρα εκπαίδευσης και συμβουλών στον τομέα των γεωργικών επιχειρήσεων προκειμένου να υποστηρίξουν μεμονωμένους γεωργούς και γεωργικές ενώσεις να προσαρμοστούν στην πειθαρχία της οικονομίας της αγοράς. Η ανάπτυξη προγραμμάτων για τη χορήγηση γεωργικών πιστώσεων προωθήθηκε με την έγκριση ενός νόμου περί γεωκτημοσύνης και με την εμφάνιση ιδιωτικών 14 Καζακστάν Ο προφανής πλούτος του Καζακστάν σε δεδηλωμένους και δυνητικούς πόρους - ιδιαιτέρως όσον αφορά το πετρέλαιο και το φυσικό αέριο άλλα και τη γεωργία - είχε ως αποτέλεσμα η χώρα αυτή να καταστεί σε ολοένα και μεγαλύτερο βαθμό το επίκεντρο του ενδιαφέροντος κατά τη διάρκεια του 1997. Η προσωρινή συμφωνία με την Κοινότητα τέθηκε σε ισχύ και υπάρχουν ελπίδες ότι θα σημειωθεί ταχεία πρόοδος όσον αφορά την επικύρωση και τη θέση σε ισχύ της συμφωνίας εταιρικής σχέσης και συνεργασίας. Ενόψει όλων αυτών, το Tacis εκπλήρωσε το ρόλο του υποστηρίζοντας τη μεταρρύθμιση στα ανώτατα πολιτικά κλιμάκια και με βάση μία σειρά προγραμμάτων σε τομείς όπως η αναδιάρθρωση της βιομηχανίας, η εκπαίδευση και οι τηλεπικοινωνίες, έως και πιλοτικές δράσεις όπως η υπηρεσία οικογενειακών ιατρών - που αποτελεί και την πρώτη πρωτοβουλία που ανέλαβε το Tacis στον τομέα της υγείας στην Κεντρική Ασία. Υποστήριξη του κλάδου των Μικρομεσαίων Επιχειρήσεων μικρότερων επιχειρήσεων Ορισμένα έργα του Tacis που αποσκοπούσαν στη υποστήριξη πέτυχαν εντυπωσιακά αποτελέσματα, όχι μόνον όσον αφορά την άμεση υποστήριξη των νέων επιχειρηματιών, αλλά και την προσφορά βοήθειας με στόχο τη μεταστροφή της νοοτροπίας που επικρατεί στο Καζακστάν προς όφελος της προαγωγής των μικρότερων επιχειρήσεων. Το 1997 εκδόθηκαν διάφορα προεδρικά διατάγματα για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις και τις ενισχυτικές διαρθρώσεις, τα οποία απηχούσαν και επεσήμαναν ορισμένα στρατηγικά KA3AK,CTAH KAZAKHSTAN 25. 00 έγγραφα που εκπονήθηκαν από το Tacis σχετικά με το ρόλο των μικρών επιχειρήσεων στη διάρθρωση της οικονομίας. Από το 1991, το Tacis επέτρεψε τη δημιουργία ενός πυρήνα διευκολύνσεων για την ανάπτυξη μικρομεσαίων επιχειρήσεων στο ΑΙ maty, αρχίζοντας παράλληλα να ιδιαίτερες ανάγκες ορισμένων ανταποκρίνεται στις σημαντικών περιφερειών. Διάφορα έργα του Tacis για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις είχαν την έδρα τους στο καζακικό κέντρο για την υποστήριξη και την ανάπτυξη του επιχειρηματικού πνεύματος στην Αλματία, που είναι γνωστό με την επωνυμία Καζακικό Κέντρο. Ενα από τα έργα αυτά, ένα κέντρο εκπαίδευσης νέων επιχειρηματιών, που ιδρύθηκε το 1991, κατόρθωσε να καταστεί εντελώς ανεξάρτητο. Τα έργα του Tacis για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις προσφέρουν ένα κέντρο επικοινωνίας επιχειρήσεων, ένα τμήμα επιχειρηματικού σχεδιασμού, ένα τμήμα για την καταγραφή επιχειρήσεων και την παροχή νομικών συμβουλών και μία βιβλιοθήκη για την πολιτική για με τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις και τη νομοθεσία. Στις τοπικές επιχειρήσεις χορηγούνται συμβουλές για την κατάρτιση επιχειρηματικών σχεδίων που θα τους επιτρέψει να υποβάλουν με επιτυχία αιτήσεις για τη χορήγηση πιστώσεων από τοπικές τράπεζες. Η πρόθεση είναι να συνεχιστούν τα έργα αυτά, να παγιωθούν και να συγκεντρωθούν στους κόλπους μιας ενιαίας μεγάλης σύμβασης, έτσι ώστε να αποφευχθεί ο κατακερματισμός τους και να δημιουργηθεί ένα ενιαίο κέντρο διεκπεραίωσης. Παράλληλα το Tacis εγγυάται την Κατανομή κονδυλίων ανά τομέα 1991 στο διάστημα 1991-1997 (σε εκατομμύρια ECU) 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Σύνολο Η πυρηνική ασφάλεια και το περιβάλλον Αναδιάρθρωση κρατικών επιχειρήσεων και ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα Μεταρρύθμιση σε: δημόσια διοίκηση, κοινωνικές υπηρεσίες και εκπαίδευση 0 0 0 6,54 0 6,3 0 6,3 4,87 1,4 3,15 1,8 Αγροτικός τομέας 2,16 Ενέργεια 0,7 Μεταφορές Παροχή συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής και ΠΜΚ Τηλεπικοινωνίες Λοιπά 0 0 0 0 3,06 3,2 0 6,4 0 0 Σύνολο 7,73 20,6 3,15 0 0 0 0 1,4 14 3,15 0 0 1,63 0 1,12 14 0 5,9 2,9 3 0 0 0 0 3,2 15 0 7,2 2,4 1,4 0 5 2,8 2,2 24 0 32,24 17,12 16,92 5,3 0 13,03 2,8 7,92 95,33 15 κόλπους ενός μεταβαλλόμενου πολιτικού περιγύρου. Ακόμη και σε περιπτώσεις που δεν υπήρξαν ξένοι εταίροι για να προσφέρουν την συνεισφορά τους, το Tacis ήταν σε θέση να συμβάλει σημαντικά στη χάραξη πολιτικής εκ μέρους των κυβερνητικών υπηρεσιών, οι οποίες κατανοούν σε ολοένα και μεγαλύτερο βαθμό τα θέματα που παρουσιάζουν πραγματικά ενδιαφέρον στην προσπάθεια για την προσέλκυση ξένων επενδύσεων. Επιπλέον, το Tacis ασχολήθηκε με σχέδια αναδιάρθρωσης που επακολουθήσαν ίδρυσε συμβουλευτικά κέντρα για το μάρκετινγκ, τον υπολογισμό των δαπανών καθώς και για βασικά θέματα διαχείρισης που επιχειρήσεις. ιδιωτικοποιημένες ενδιαφέρουν Παρουσιάζεται αύξηση του ενδιαφέροντος που δείχνουν για τις υπηρεσίες αυτές οι μεσαίες επιχειρήσεις, οι οποίες είναι διατεθειμένες να πληρώνουν για την παροχή παρόμοιων συμβουλών, πράγμα το οποίο αποτελεί απόρροια της αυξανόμενης τάσης τους να προσφεύγουν στις συμβουλές εξωτερικών εμπειρογνωμόνων. ιδιωτικοποιήσεων των και Η πειραματική αγορά χονδρικής πώλησης κρέατος και λαχανικών στην Αλματία εξελίχθηκε σε μια ολοκληρωμένη κλειστή αγορά με μια αυξημένη ποιότητα όσον αφορά την οργάνωση της διανομής, μετά από μια αρχική επένδυση του Tacis της τάξης των 40 000 ECU. Το πείραμα αυτό επαναλαμβάνεται από το υπουργείο σε μια άλλη περιοχή του Καζακστάν. Επένδυση στην προαγωγή των ανθρώπινων πόρων Η προαγωγή των ανθρώπινων πόρων αποτελούσε το επίκεντρο διαφόρων σχεδίων του Tacis στο Καζακστάν. Το πρόγραμμα ΚΕΜΑΡ ΜΒΑ στο Καζακστάν αποτελεί την "ναυαρχίδα" του Tacis και εκτελείται σε συνεργασία με άλλους χορηγούς. To Tacis είναι σε θέση να επηρεάζει την εξέλιξη του σχεδίου, εν μέρει, λόγω των στενών επαφών που διαθέτει με τον διευθυντή και τον κοσμήτορα της σχολής. Η Κρατική Ακαδημία Διοίκησης του Καζακστάν κατάρτισε επίσης ένα εκπαιδευτικό πρόγραμμα στον τομέα της οικονομίας το οποίο καλύπτει 50 θέματα, ένα σχέδιο του Tacis που σημειώνει τέτοια επιτυχία ώστε τα αποτελέσματα να διαδίδονται σε όλη τη χώρα, και το οποίο θα μπορούσε να οδηγήσει στην απονομή του πρώτου επίσημου εθνικού διπλώματος οικονομικών επιστημών στη χώρα. •«••t. *- r*vr***sg$i. Διάφορα έργα του Tacis στο Καζακστάν επικεντρώνονται στην ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού πληρωμή του ντόπιου προσωπικού προκειμένου να διατηρηθεί η συνοχή των ομάδων έως ότου τεθεί σε ισχύ η σύμβαση του για τη δημιουργία ενός νέου, πυρηνικού "κέντρου ανάπτυξης μικρών επιχειρήσεων", μετά την έγκριση του κατά τα τέλη τού 1997 ή τις αρχές του 1998. Η μεταστροφή που παρατηρείται στο νέο έργο, με βάση τις επιτυχίες που σημειώθηκαν με τις δράσεις του 1997, αφορά ολοένα και περισσότερο την ενίσχυση των επιχειρηματιών όχι μόνο όσον αφορά τη χορήγηση πιστώσεων, αλλά και για τη βελτίωση της διαχείρισης και την παροχή μιας ολοκληρωμένης υποστήριξης. Η προσέγγιση αυτή συμπεριλαμβάνει τη δημιουργία μιας μονάδας εφαρμογής σχεδίων για όλες τις πρωτοβουλίες που αφορούν τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις στο Καζακστάν, την παροχή συμβουλών στην κυβέρνηση για τη χάραξη πολιτικής έναντι των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (πετυχαίνοντας την απαραίτητη διασύνδεση μεταξύ χάραξης και εφαρμογής της πολιτικής), η υποστήριξη της ανάπτυξης μικρομεσαίων επιχειρήσεων στις περιφέρειες, η υποστήριξη του Κέντρου Ανάπτυξης Μικρομεσαίων Επιχειρήσεων στο Aktyubinsk έτσι ώστε να καταστεί αυτάρκες, και ο συντονισμός με άλλους χορηγούς του συνόλου της βοήθειας που προσφέρεται στις επιχειρήσεις αυτές. Πρόκειται για μία σφαιρική προσέγγιση η οποία έχει ένα ιδιαίτερα καινοτόμο χαρακτήρα. Υπάρχει επίσης ένα κέντρο ανάπτυξη μικρών επιχειρήσεων που λειτουργεί με επιτυχία στο Aktyubinsk, το οποίο θα ασχοληθεί με την παροχή συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής και θα επιδιώξει να καταστεί αυτάρκες. Ιδιωτικοποίηση και αναδιάρθρωση Κατ'ανάλογο τρόπο, το Tacis συνέχισε να ασχολείται με την ιδιωτικοποίηση μεγάλων κρατικών επιχειρήσεων, στους 16 Κιργισία Σταδιακά παρατηρείται μια μεταστροφή στις σχέσεις μεταξύ της ΕΕ και του Κιργιστάν. Στο παρελθόν στηρίζονταν κατά κύριο λόγο στην παροχή ανθρωπιστικής και επισιτιστικής βοήθειας. Σήμερα όμως μετατοπίζονται περισσότερο προς την ανάπτυξη εμπορικών συναλλαγών. Από τη χορήγηση συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής στην παροχή γεωργικών πιστώσεων Οι συνεισφορές του Tacis το 1997 άσκησαν επιρροή επί της πολιτικής στις ανώτερες βαθμίδες της διοίκησης (για παράδειγμα με την παροχή συμβουλών στην Κυβέρνηση για την αναβάθμιση της δυναμικότητας των υπουργείων που είναι υπεύθυνα για τις εξωτερικές υποθέσεις, την οικονομία και τον προϋπολογισμό, ή τη συνεργασία με την κεντρική τράπεζα για τη δημιουργία μιας τραπεζικής συμβουλευτικής υπηρεσίας η οποία μπορεί να βοηθήσει για την ανάπτυξη εμπορικών τραπεζών με την παροχή συμβουλών έναντι καταβολής αντιτίμου) καθώς και στη ζωή ανθρώπων που έχουν φθάσει στην κυριολεξία σε οριακές καταστάσεις - με τη χορήγηση βοήθειας σε γεωργούς για τη βελτίωση της ποιότητας των ζώων που εκτρέφουν και με την ανάπτυξη ενός δικτύου υποστήριξης για την παροχή γεωργικών πιστώσεων. Η υποστήριξη που παρέχεται για την πρόσβαση σε πιστώσεις δεν έχει απλώς διοικητικό χαρακτήρα αλλά περιλαμβάνει και την ενίσχυση ομάδων γεωργών οι οποίοι επιθυμούν να ζητήσουν δάνεια αναλαμβάνοντας από κοινού την ευθύνη. Η ανάπτυξη των ανθρώπινων πόρων Ορισμένα σχέδια για την προαγωγή των ανθρώπινων πόρων που ξεκίνησαν το 1997 απέδωσαν άλλα οφέλη. Για παράδειγμα, ένα επιτυχές σχέδιο για την προσαρμογή των πιστώσεων στο δημόσιο τομέα, που καταρτίστηκε από το Tacis με τη Διεθνή Τράπεζα και το ΠΗΕΑ κατέδειξε πόσο αποτελεσματική μπορεί να είναι η συνεργασία του Tacis και των ΔΧΙ. Παράλληλα, ένα σχέδιο για τη μεταρρύθμιση των δημοσίων την όχι αποτελεσματικότητα τους, αλλά διαδραματίζει και ένα κάποιο ρόλο για την ανάπτυξη της κοινωνίας των πολιτών και την εμπέδωση της δημοκρατίας με τη δημιουργία ενός κλίματος στα πλαίσια του οποίου οι διορισμοί γίνονται με βάση τις προσωπικές επιδόσεις. υπηρεσιών αυξάνει μόνο Υποστήριξη του ενεργειακού τομέα προσπάθειας Στον ενεργειακό τομέα το Tacis βοήθησε να καλυφθούν ορισμένες οργανωτικές ανεπάρκειες και να αποφευχθεί η συνεπαγόμενη σπατάλη ενέργειας, καθώς και στην έναρξη των μιας περιβαλλοντικών ζημιών που έχουν κληρονομηθεί από το παρελθόν. Επίσης, το πρόγραμμα συνεργάστηκε με τις αρχές για την ανάπτυξη μιας ρυθμιστικής υπηρεσίας με τη δημιουργία ενός κρατικού γραφείου ενέργειας. αντιμετώπιση την για Το πέρασμα στη δικαιοσύνη και τις εσωτερικές υποθέσεις Το Κιργιστάν ζήτησε την υποστήριξη του Tacis στον αγώνα για την καταπολέμηση των ναρκωτικών, ενώ τη χώρα επισκέφθηκε αντιπροσωπεία της Ευρωπαϊκής Ενωσης η οποία κατάρτιζε έκθεση για θέματα που σχετίζονται με τη δικαιοσύνη και τις εσωτερικές υποθέσεις κατά τη διάρκεια του 1997. 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Σύνολο Κατανομή κονδυλίων ανά τομέα στο διάστημα 1991-1997 (σε εκατομμύρια ECU) Η πυρηνική ασφάλεια και το περιβάλλον Αναδιάρθρωση κρατικών επιχειρήσεων και ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα Μεταρρύθμιση σε: δημόσια διοίκηση, κοινωνικές υπηρεσίες και εκπαίδευση Αγροτικός τομέας 0 0 ο ο Ενέργεια 0,7 Μεταφορές Παροχή συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής και ΠΜΚ Τηλεπικοινωνίες Λοιπά 0 0 0 0 0 0,82 0 2,71 0 5,7 0 0 0 Σύνολο 0,7 9,23 0 0 2,6 4 2,4 0 0 0 1 10 ο ο 1,6 3,7 1,7 0 0 0 1 2,2 1,5 1,7 2,3 0 1,3 13 0 0,82 8,2 12,61 6,3 7,4 2,3 0 3,3 40,93 17 Μολδαβία ο τις 1997 στις Βρυξέλλες κορυφώθηκαν με Οι καλές σχέσεις και ο ενισχυμένος πολιτικός διάλογος που διεξήχθη μεταξύ Ευρωπαϊκής Ενωσης και Μολδαβίας επισκέψεις που το πραγματοποίησαν Υπουργός Εξωτερικών, ο Πρωθυπουργός και ο Πρόεδρος της χώρας. Οι ενισχύσεις του Tacis χορηγούνται τη στιγμή που η Μολδαβία προχωρεί ολοένα και περισσότερο στη σύσφιγξη των σχέσεων της με τη διεθνή κοινότητα, με το Συμβούλιο της Ευρώπης, και με την κύρωση της σύμβασης για τα δικαιώματα των μειονοτήτων. Η Συμφωνία Εταιρικής Σχέσης και Συνεργασίας αναμένεται να τεθεί σε ισχύ στα μέσα του 1998, γεγονός το οποίο θα οδηγήσει στην ίδρυση ενός συμβουλίου συνεργασίας και στη συνεπακόλουθη χρήση του Tacis για την αποτελεσματική εφαρμογή της ΣΕΣΣ κατά την περίοδο 1998-1999. Παρά τις ορισμένες ανησυχίες που εκφράστηκαν όσον αφορά τον ρυθμό της οικονομικής ανάπτυξης και μεταρρύθμισης και το έλλειμμα του εμπορικού ισοζυγίου με την Ευρωπαϊκή Ενωση, σημειώθηκε πρόοδος όσον αφορά τη σταθερότητα του νομίσματος και τον έλεγχο του πληθωρισμού, ενώ αναφέρεται ανάκαμψη του ΑΕΠ. Παρ'όλα αυτά, η δέσμευση που έχει αναλάβει η Μολδαβία και η αποτελεσματικότητα που δείχνει εξασφαλίζουν στη χώρα τη σημαντική συμμετοχή διεθνών χορηγών και την παροχή σημαντικών ποσών βοήθειας, ιδιαιτέρως από τις ΗΠΑ και τη Γερμανία. To Tacis συνεργάζεται στενά με το Δεκέμβριο άλλους της Συμβουλευτικής πραγματοποιήθηκε συνεδρίαση Επιτροπής με τη Διεθνή Τράπεζα. στην περιοχή: χορηγούς Υποστήριξη του γεωργικού τομέα σε έως πρακτικά Τα σημαντικότερα γεωργικά προγράμματα του Tacis που ξεκίνησαν το 1997 επεκτείνονταν από τη χάραξη της πολιτικής θέματα. Σ'αυτά συμπεριλαμβανόταν η υποστήριξη του Υπουργείου Γεωργίας στην προσπάθεια του να αναλάβει το νέο ρόλο που του ανήκει σε μια οικονομία που είναι προσανατολισμένη προς την αγορά, με την παροχή συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής και τη μεταβίβαση τεχνογνωσίας σχετικά με τη γεωργική μεταρρύθμιση, την ανάπτυξη ασφαλιστικών συστημάτων, την παροχή κινήτρων και την προώθηση ενός καθεστώτος για τις διεθνείς εμπορικές συναλλαγές. Σ'ένα περισσότερο άμεσο επίπεδο, η υποστήριξη του Tacis έχει ως στόχο να βοηθήσει τους γεωργούς να διασπάσουν το φαύλο κύκλο των χρεών ο οποίος παρεμποδίζει αυτούς, ως άτομα, και τη γεωργική οικονομία ως σύνολο να αξιοποιήσουν πλήρως το δυναμικό τους. Επί του παρόντος, λόγω της μείωσης της παραγωγής, της επιδείνωσης των εμπορικών συνθηκών και της έλλειψης ρευστών, οι έχουν μεγάλα χρέη στους περισσότεροι γεωργοί προμηθευτές, τις τράπεζες και κυβερνητικά ιδρύματα, όπως το κοινωνικό ταμείο, πράγμα το οποίο έχει ως αποτέλεσμα να μην μπορούν να λάβουν νέες πιστώσεις. Το Tacis βοηθά ένα μη κυβερνητικό γραφείο για την αναδιάρθρωση της γεωργίας με την εκτέλεση ενός προγράμματος για την απομόνωση και την αναδιάρθρωση του χρέους, έτσι ώστε οι επιχειρήσεις να μπορέσουν να επαναλειτουργήσουν, πράγμα το οποίο θα τους επιτρέψει ενδεχομένως να αποκομίσουν κέρδη. Άλλα επιτυχή έργα Κατανομή κονδυλίων ανά τομέα στο διάστημα 1991-1997 (σε εκατομμύρια ECU) 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Σύνολο Η πυρηνική ασφάλεια και το περιβάλλον Αναδιάρθρωση κρατικών επιχειρήσεων και ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα Μεταρρύθμιση σε: δημόσια διοίκηση, κοινωνικές υπηρεσίες και εκπαίδευση Αγροτικός τομέας Ενέργεια Μεταφορές Παροχή συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής και ΠΜΚ Τηλεπικοινωνίες Λοιπά 0 0 0,13 0,97 0 0 0 0 0 Σύνολο 1,1 0 1,73 2,27 2 0 1 0 ο 0 1,45 ο 1,5 1,9 4,7 0,6 0,6 0 0 0,75 10 2,5 1,5 0 0 0 1,5 0 4,5 0 9,18 4,25 10,28 3,7 0 0 4,9 0 0,65 14,14 4,1 0,6 5,9 0 2,9 18 47,1 18 To Tacis έπαιξε σημαντικό ρόλο στο πρόγραμμα για την κοινωνική προστασία στην Μολδαβία με την συμβολή του στην σύνταξη του νομοσχεδίου για την αναμόρφωση του συνταξιοδοτικού καθεστώτος συνέβαλαν στην ανάπτυξη σχεδίων για την ύπαιθρο και την να απόκτηση αυξηθούν η εγχώρια παραγωγή και οι εξαγωγές. προκειμένου δεξιοτήτων διοικητικών Εκπαίδευση και κατάρτιση να τομέα της εκπαίδευσης, το Tacis άρχισε Στον υποστηρίζει τη διδασκαλία ανώτερων οικονομικών. Προς το παρόν, οι καθηγητές δεν γνωρίζουν τις σύγχρονες μεθόδους διδασκαλίας στην οικονομία και έχουν την τάση να χρησιμοποιούν οποιεσδήποτε πηγές έχουν στη διάθεση τους για την κατάρτιση εκπαιδευτικών προγραμμάτων, χωρίς να κάνουν αναφορά στα πραγματικά χαρακτηριστικά της οικονομίας της αγοράς. Ετσι, το Tacis διαθέτει ποσό 1 εκατομμυρίου ECU για μια περίοδο 18 μηνών με στόχο την ανάπτυξη της θεσμικής ικανότητας για την εκπαίδευση υπαλλήλων, μελλοντικών ερευνητών και οικονομικών αναλυτών στους τομείς της μακρό- και της μικροοικονομικής ανάλυσης και των εφαρμοσμένων οικονομικών. Η αρχή του προγράμματος του εκπαιδευτικού τη βελτίωση ήταν επιτυχής προγράμματος σε συνδυασμό με μέτρα των τοπικών επιχειρήσεων για την υποστήριξη της προσπάθειας για τη δημιουργία ενός εγχωρίου ερευνητικού δυναμικού. Εν τω ακαδημαϊκών, δημοσίων με μεταξύ, ένα επιχειρηματικό κέντρο επικοινωνίας συνέχισε να προσφέρει συμβουλές σε μικρές επιχειρήσεις και σήμερα αυτοχρηματοδοτείται σε ποσοστό 60%. Η παροχή συγκεκριμένων ενισχύσεων σε διάφορα επίπεδα To Tacis διαδραμάτισε ουσιαστικό ρόλο στο πρόγραμμα κοινωνικής προστασίας που εκτελέστηκε στη Μολδαβία το 1997 βοηθώντας στην κατάρτιση του νόμου για τη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος - βοήθεια η οποία θα συνεχιστεί κατά τα προσεχή στάδια που αφορούν τη χάραξη και την εφαρμογή της νομοθεσίας. Επίσης, υλοποιήθηκαν μικρής κλίμακας σχέδια Tacis σε διάφορα επίπεδα: χορηγήθηκαν συμβουλές από εμπειρογνώμονες σχετικά με τομείς που έχουν καθοριστική σημασία για τη Μολδαβία, συμπεριλαμβανομένης της προσχώρησης στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου και της εφαρμογής των ΣΕΣΣ καθώς και για τη δημιουργία ενός οργανισμού για την προώθηση των εξαγωγών της Μολδαβίας. Παράλληλα, δημόσιων ενισχύθηκε μεταφορών στην Chisinau με το σχέδιο αδελφοποίησης πόλεων Tacis το οποίο επικεντρώθηκε στις μεταφορές με λεωφορείο. η αποτελεσματικότητα των 19 Μογγολία Τα σχέδια Tacis στη Μογγολία αποσκοπούν στην υποστήριξη της προσπάθειας για τη μεταρρύθμιση της πολιτικής, κοινωνικής και οικονομικής κατάστασης, προκειμένου να βελτιωθεί το βιοτικό επίπεδο και η ποιότητα ζωής του τοπικού πληθυσμού. Για την υλοποίηση αυτών των ευρέων στόχων, τα προγράμματα του Tacis που συμφωνήθηκαν το 1997 καλύπτουν την εκπαίδευση, την τουριστική ανάπτυξη, την κοινωνική προστασία και την προαγωγή της απασχόλησης, την παραγωγή και την εξοικονόμηση ενέργειας και την προαγωγή των μικρομεσαίων επιχειρήσεων που αποτελούν τον κύριο μοχλό για την οικονομική ανάπτυξη και τη μεταρρυθμιστική ικανότητα η οποία θα επακολουθήσει. Ορισμένα από τα προγράμματα αυτά απέβησαν επιτυχή βοηθώντας της Μογγολίας και επηρεάζοντας παράλληλα την νοοτροπία της Κυβέρνησης. επιχειρήσεις τις Υποστήριξη των μικρών επιχειρήσεων σύναψε το Tacis, Για να αναφερθεί μια περίπτωση, παρά την προφανή απόσταση μεταξύ Ουλάν Μπατόρ και Ευρωπαϊκής Ενωσης, η Υπηρεσία Ανάπτυξης Επιχειρήσεων της Μογγολίας, που υποστηρίζεται από πολλές επιχειρηματικές επαφές και κατόρθωσε να συνεργαστεί με διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα. Οι υπηρεσίες που προσφέρει σε μικρές επιχειρήσεις περιλαμβάνουν την εκπαίδευση, την παροχή επιχειρηματικών συμβουλών, βοήθεια εταίρων, κατάρτιση επενδυτικών σχεδίων και ενημέρωση, ενώ ιδρύθηκε ένα δίκτυο περιφερειακών κέντρων. Σήμερα η υπηρεσία είναι αυτάρκης, από τις προμήθειες που εισπράττει, τις συμβάσεις που συνάπτει με την κυβέρνηση και με γραφεία την αναζήτηση για ντόπιοι χορηγών και με την υποστήριξη μεγάλων επιχειρήσεων. Περισσότεροι από 3 000 επιχειρηματίες παρακολούθησαν σειρές μαθημάτων με αντικείμενο διάφορους κλάδους επιχειρήσεων καθώς και ορισμένα τομεακά θέματα που ξεκινούσαν από το περίβλημα των λουκάνικων και έφθαναν στην κατασκευή παιχνιδιών. Παράλληλα, καταρτίστηκαν εκλαϊκευμένοι και δημοφιλείς οδηγοί σχετικά με τις επιχειρήσεις στη Μογγολία καθώς και για ορισμένους ειδικούς τομείς όπως τα δέρματα, τα κασμίρια και οι ξενοδοχειακές επιχειρήσεις. Η υπηρεσία απέδειξε επίσης την αξία της στην Κυβέρνηση και, με βάση την αξιοπιστία που της αναγνωρίζεται κατόρθωσε να προσφέρει υψηλού επιπέδου υποστήριξη για την χάραξη πολιτικής και να συμβάλει στην ανάπτυξη και στην εφαρμογή μιας υγιούς οικονομικής πολιτικής για τον τομέα των μικρότερων επιχειρήσεων. Ενας νόμος για τον τομέα αυτό που κατατέθηκε στο Κοινοβούλιο το 1997 ήταν σε σημαντικό βαθμό επηρεασμένος από τις προτάσεις της υπηρεσίας. Η εφαρμογή της πολιτικής ενισχύθηκε επίσης από την αυξημένη ευαισθητοποίηση των κυβερνητικών υπηρεσιών την ανάπτυξη μικρών επιχειρήσεων, πράγμα που οφείλεται εν μέρει σε μια περιοδεία μελέτης που πραγματοποιήθηκε στην Ευρωπαϊκή Ενωση. Η υπηρεσία ανάλαβε επίσης πρωτοβουλίες για την άρση ενός από τα σημαντικότερα εμπόδια στα οποία προσκρούουν οι μικρές επιχειρήσεις στη Μογγολία που είναι η πρόσβαση σε χρηματοδοτικούς πόρους: η υπηρεσία ίδρυσε μια εταιρεία χρηματοδοτικής μίσθωσης για την αγορά εξοπλισμού στον κλάδο των ορυχείων, η οποία προσφέρει μια φτηνή εναλλακτική λύση έναντι της πολυδάπανης τραπεζικής χρηματοδότησης. όσον αφορά Κατανομή κονδυλίων ανά τομέα στο διάστημα 1991-1997 (σε εκατομμύρια ECU) Η πυρηνική ασφάλεια και το περιβάλλον Αναδιάρθρωση κρατικών επιχειρήσεων και ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα Μεταρρύθμιση σε: δημόσια διοίκηση, κοινωνικές υπηρεσίες και εκπαίδευση Αγροτικός τομέας Ενέργεια Μεταφορές Παροχή συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής και ΠΜΚ Τηλεπικοινωνίες Λοιπά Σύνολο 20 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Σύνολο 0 2,56 3,8 0 1 0 0 0 0,64 8 0 1,4 2,9 0 1,7 0 2,9 0 0,6 9,5 0 3,96 6,7 0 2,7 0 2,9 0 1,24 17,5 Η δράση του Tacis στην Μογγολία στοχεύει στην αναβάθμιση των όρων διαβίωσης και της ποιότητας ζωής Οικοδομώντας με βάση τη συνεργασία Μεταφορικές διασυνδέσεις Τέλος, το 1997 η Μογγολία εντάχθηκε στο πρόγραμμα του Tacis TRACECA, το οποίο ξεκίνησε το 1993 και αποσκοπεί στη δημιουργία ενός μεταφορικού/εμπορικού διαδρόμου πάνω σε ένα άξονα από την Ανατολή προς τη Δύση που περνάει από την Κεντρική Ασία μέσω της Κασπίας θάλασσας, συνεχίζει στον Καύκασο μέσω της Μαύρης Θάλασσας και καταλήγει στην Ευρώπη. Επιτροπής, Hans Ο Υπουργός Εξωτερικών της Μογγολίας, Shuker Altangerel, και ο Επίτροπος Εξωτερικών Σχέσεων της Ευρωπαϊκής van den Broek, ολοκλήρωσαν την τέταρτη συνεδρίαση της κοινής επιτροπής ΕΕ-Μογγολίας στις 30 Σεπτεμβρίου στις Βρυξέλλες με μία εγκάρδια συνάντηση κατά τη διάρκεια της οποίας και οι δύο πλευρές εξέφρασαν την εκτίμηση τους για τις αμοιβαίες προσπάθειες για τη σύναψη σχέσεων. Η Ευρωπαϊκή Ενωση δήλωσε ότι ήταν εντυπωσιασμένη από την πολιτική σταθερότητα, την οικονομική πρόοδο, τη σύσφιγξη των επαφών με τη διεθνή εμπορική κοινότητα (η Μογγολία προσχώρησε προσφάτως στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου) καθώς και την κατάργηση των τελευταία εισαγωγικών δασμών στη Μογγολία. Η αναφέρθηκε ιδιαιτέρως στην αξία του προγράμματος Tacis (για το 1996-1999 διατίθεται ποσό 20,5 εκατ. ECU - ενώ από το 1991 έως το 1995 η Ευρωπαϊκή Ενωση χορήγησε 140 εκατ. δολάρια στη χώρα) καθώς και το ρόλο που διαδραματίζει όσον αφορά την προώθηση των ξένων επενδύσεων. 21 Η Ρωσική Ομοσπονδία Κατά το 1997, το Τβοίδ παρείχε βοήθεια σε πολλούς τομείς στη Ρωσία, με σκοπό τη στήριξη της τρέχουσας δημοκρατικής και οικονομικής μεταρρυθμιστικής διαδικασίας. Υπήρξε σημαντικός αριθμός διαφόρων νέων πρωτοβουλιών, ιδιαίτερα σε αυτήν τη χώρα, με σκοπό τη βελτίωση της αποδοτικότητας του προγράμματος, την αύξηση της ορατότητας του και σίγουρα τη στοχοθέτηση των προτεραιοτήτων. Οι σχέσεις Ρωσίας - Ευρωπαϊκής Ενωσης αποκτούν μια νέα 6άση Το 1997, σημαντικό ορόσημο ήταν η έναρξη ισχύος της Συμφωνίας Εταιρικής Σχέσης και Συνεργασίας την 1η Δεκεμβρίου 1997. Το γεγονός αυτό ανοίγει νέο ιστορικό κεφάλαιο στις σχέσεις μας. Η συμφωνία υποχρεώνει την Ευρωπαϊκή Ένωση και τη Ρωσία να συσφίξουν τις πολιτικές και οικονομικές σχέσεις τους, να υποστηρίξουν τη μεταρρυθμιστική προσπάθεια που καταβάλλεται στη Ρωσία, να ενισχύσουν τις πολιτικές εξελίξεις καθώς και να προωθήσουν την ενσωμάτωση της Ρωσίας σε έναν ευρύτερο Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο. Σε τελευταία ανάλυση ο στόχος είναι να προσεγγίσει οικονομικά τη Ρωσία, κατάσταση η οποία, μετά την προσχώρηση της Ρωσίας στον ΠΟΕ, θα μπορούσε ενδεχομένως να οδηγήσει στην ίδρυση μιας ζώνης ελεύθερων συναλλαγών. Ως πρώτο βήμα, η προσέγγιση των νόμων της Ρωσίας με τη νομοθεσία της Ευρωπαϊκής Κοινότητας θα είναι σημαντική και αποτελεί προύπόθεση για την αύξηση και διεύρυνση των εμπορικών σχέσεων. Ο καθοριστικός ρόλος του Τ3οϊδ Για το σκοπό αυτό, το Τ3θϊδ αρχίζει να υποστηρίζει τη διαδικασία των ΣΕΣΣ Οι προτεραιότητες του Ταοιε Το ΤαάΒ μετατρέπεται σε κινητήρια δύναμη για την υλοποίηση στόχων της ΣΕΣΣ KaTavoMH KOVSUAIWV ava Touxa OTO 5iaoTr|Ha 1 9 9 1 - 1 9 97 (ae £KaTO[i(j0pia ECU) 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 I U V O AO H nupnviKr) aacpaAeia Kai TO nepi3aAAov 12,89 0 0 0 0 27,2 29,76 54,5 43,4 40,6 5,5 31,3 5 23,39 28,7 255,46 Ava5idp9pa)OT| KpaiiKwv enixeipnaewv Kai avdniu^ri TOU ISIWTIKOU xou. ea MeTappuGuAOT! ae: 5r|U-6aia Sio(Kr]OT|, KOIVCOVIKSC; unrpeaiec; Kai 8Knai5euari 46,64 24,57 44 18,85 52,8 33,8 27 247,66 AYpoiiKoq Tou. sac; 50,85 21,49 EvepYeia 41,5 16 12,5 21,1 Meiacpopec; 32,87 14,25 13,55 16,3 19,5 13,9 riapoxn auu. pouA(i)v Yia vr\ xapa^n noAiTiKr)c; Kai flMK Tr|AeniKOiv(ovi£c; Aoina 0 0 0 0 0 18,95 4,93 0 5,1 10 4,1 15 150 ZuvoAo 211,95 111 160,75 17 18 12,6 0 5,4 14,79 10,6 11,5 8,5 26 3 2,8 13 13 7 31 4 4,2 141,74 140,6 102,67 75,95 26,53 46,79 161,19 133 132,9 1 060,79 συμφωνήθηκαν στην επίσκεψη που πραγματοποίησε το 1997 ο πρωθυπουργός κ. Chermomyrdin στον Πρόεδρο Santer και αφορούν την υποστήριξη επιχειρήσεων, την προαγωγή των ανθρώπινων πόρων και τον κοινωνικό τομέα. Η γεωργία, η ενέργεια, οι μεταφορές, οι τηλεπικοινωνίες και το περιβάλλον συμπεριλαμβάνονται επίσης στις προτεραιότητες του καταλόγου των βασικών δράσεων του Tacis στη Ρωσία. To Tacis είναι το μεγαλύτερο πρόγραμμα παροχής τεχνικής βοήθειας στη Ρωσία, έχοντας διαθέσει περισσότερο από 1 δισεκατ. ECU από το 1992. Μετά τη μεταστροφή προς έργα περισσότερο εμφανή και προς καλύτερη στοχοθέτηση των προτεραιοτήτων, συνάφθηκαν ανανεωμένες σχέσεις σε επίπεδο ανώτερων υπαλλήλων. Συγκεκριμένα, στο τέλος του έτους άρχισε να λειτουργεί μια νέα ομάδα εργασίας του Tacis προκειμένου να εξασφαλισθεί ότι η προσοχή ανώτατων στελεχών θα συγκεντρωνόταν και στις δύο πλευρές για την εξασφάλιση ταχύτητας και κατεύθυνσης της προόδου, ώστε να ορισθούν τα λειτουργικά κριτήρια και να επιτευχθεί αποτελεσματικότητα. Η προαγωγή της ανάπτυξης επιχειρήσεων και η κοινωνική πρόοδος Οι αλλαγές που έχουν σημειωθεί στη Ρωσία - για ιδιωτικοποίηση και την παράδειγμα όσον αφορά την απελευθέρωση - είχαν ως αποτέλεσμα να πρέπει να καταβληθούν και άλλες συστηματικές προσπάθειες για την βελτίωση της παραγωγικότητας, της ποιότητας των προϊόντων, την αποτελεσματική χρήση πόρων, την κατάρτιση πεπειραμένων διοικητικών στελεχών και την ικανότητα αντίδρασης σε μηνύματα της αγοράς έτσι ώστε να εξασφαλισθεί η αναζωογόνηση της βιομηχανίας και της απασχόλησης. Γι αυτό πρέπει να υπάρξει ένα σταθερότερο επιχειρηματικό κλίμα, να προαχθούν η ανάπτυξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων και των ξένων επενδύσεων σε επιχειρήσεις και εξοπλισμό και να συνεχιστεί να δίνεται έμφαση στις διοικητικές ικανότητες. Επίσης, πρέπει να καταβληθούν προσπάθειες για τη δημιουργία ενός φορολογικού συστήματος και ενός συστήματος κοινωνικής ασφάλισης. και οικονομικού συστήματος Ορισμένες από τις βασικές δραστηριότητες του Tacis προσανατολίστηκαν στην ενίσχυση του νομοθετικού νομέα, του διοικητικού κώδικα, ενός με την υποστήριξη ομοσπονδιακού της νομοθεσίας για τα δημόσια οικονομικά. Υπάρχουν άλλες δράσεις οι οποίες μπορεί να θεωρηθεί ότι έχουν τον χαρακτήρα γέφυρας και συμπεριλαμβάνουν για παράδειγμα το Διεθνές Κέντρο Επιστημών και Τεχνολογίας που εδρεύει στη Μόσχα, το πρόγραμμα επανεκπαίδευσης αξιωματικών ή την εφαρμογή της σύμβασης για τα χημικά όπλα, η οποία επικυρώθηκε και από τη Ρωσία. To Tacis υποστήριξε τη διασυνοριακή συνεργασία καθώς και την άμεση συνεργασία με ορισμένες περιοχές στη Ρωσία. Και επειδή ένα υψηλό επίπεδο πυρηνικής ασφάλειας, συμπεριλαμβανομένης της ασφάλειας των πυρηνικών αντιδραστήρων της Ρωσίας, είναι ένα θέμα που ενδιαφέρει από κοινού τη Ρωσία και την Ευρωπαϊκή Ενωση, ο τομέας αυτός εξακολούθησε να συμπεριλαμβάνεται στις βασικές προτεραιότητες του Tacis. Από την εκπαίδευση στις τηλεπικοινωνίες κέντρων τηλεπικοινωνιών Στον τομέα των τηλεπικοινωνιών το Tacis προώθησε την κατάρτιση ντόπιων εμπειρογνωμόνων με την υποστήριξη των και επιχειρηματικής εκπαίδευσης στη Μόσχα, την Αγία Πετρούπολη, τη Σαμάρα και το Νοβοσιμπίρσκ. Τα κέντρα θεωρείται ότι καλύπτουν τις ανάγκες εκπαίδευσης και επανεκπαίδευσης τεχνικού και διοικητικού προσωπικού το οποίο προέρχεται από και άλλους συναφείς οργανισμούς τηλεπικοινωνιών οργανισμούς από της Ομοσπονδίας. Τα κέντρα ιδρύθηκαν με βάση την υποδομή σχολών των τηλεπικοινωνιών το εκπαιδευτικό και χρησιμοποιούν προσωπικό αυτών. Ο μεσοπρόθεσμος στόχος είναι να βιώσιμα, να επιτραπεί αυτοχρηματοδοτούμενα ιδρύματα. τις αντίστοιχες περιοχές πανεπιστημιακών σημαντικότερων καταστούν κέντρα στα To Tacis υποστήριξε επίσης τις προσπάθειες των κεντρικών τηλεπικοινωνιακών αρχών της Ρωσίας για την κατάρτιση να λεχθεί ότι το Tacis αποφέρει Μπορεί ισχύει οπωσδήποτε για ένα αποτελέσματα; Αυτό πιλοτικό έργο που σχετίζεται με το ταχυδρομικό σύστημα και που εκτελείται σε έναν από τους βασικούς κόμβους επικοινωνιών στη Ρωσία και πέραν αυτής: το Διεθνές Ταχυδρομείο της Μόσχας (ΜΙΡΟ). Η αρχική άποψη των ηγετικών στελεχών του ΜΙΡΟ ήταν ότι η σημαντικότερη ανάγκη ήταν η μηχανοργάνωση. Το έργο είχε ως αποτέλεσμα να αλλάξει η αντίληψη αυτή και βοήθησε να προσδιοριστούν άλλες καθοριστικές ανάγκες που σχετίζονταν περισσότερο με τη μέθοδο εργασίας παρά με τον εξοπλισμό. Εγιναν οργανωτικές και διαδικαστικές αλλαγές, σε συνδυασμό με μια νέα προσέγγιση τον εκσυγχρονισμό. Οι εκπαιδευτικές εγκαταστάσεις του ΜΙΡΟ αναβαθμίστηκαν και καταρτίστηκαν εκπαιδευτές. Το υψηλό ενδιαφέρον των κορυφαίων διοικητικών στελεχών του ΜΙΡΟ και η υποδειγματική σχέση που αναπτύχθηκε μεταξύ του αναδόχου και του έργου διαδραμάτισαν καθοριστικό ρόλο για την επιτυχία που σημείωσε. της διοίκησης όσον αφορά Πληροφορίες για το έργο χορηγήθηκαν στον ρώσο Πρωθυπουργό Viktor Chernomyrdin και τον Πρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Jacques Santer, στις Βρυξέλλες, 23 νομοθεσίας στον τομέα των τηλεπικοινωνιών σε βασικούς τομείς όπως η χορήγηση αδειών, τα τέλη, οι διασυνδέσεις και η προστασία των καταναλωτών. Η σημασία που αποδίδεται στη συμβολή του Tacis στην προσπάθεια της Ρωσίας να δημιουργήσει ένα σταθερό, συνεκτικό, νομικό και ρυθμιστικό πλαίσιο για τον τομέα των τηλεπικοινωνιών αναγνωρίστηκε από τον πρόεδρο της Κρατικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Πληροφοριών κ. Krupnov, στην πρώτη συζήτηση "Στρογγυλής Τραπέζης" Ευρωπαϊκής Ενωσης - Ρωσίας για την κοινωνία των πληροφοριών, που πραγματοποιήθηκε στη Μόσχα, τον Οκτώβριο του 1997. Στον τομέα των δοκιμών και της πιστοποίησης, το Tacis υποστήριξε τη δημιουργία του Κέντρου Δοκιμών και Πιστοποίησης της Μόσχας (CTC), που είναι το πρώτο στη Ρωσία που είναι σε θέση να δοκιμάζει τερματικές εγκαταστάσεις τηλεπικοινωνιών σύμφωνα με τις ευρωπαϊκές και τις ρωσικές προδιαγραφές. Στην αρχή είχε ιδρυθεί στους κόλπους της τηλεφωνικής εταιρείας ΜΜΤ, σήμερα όμως το κέντρο είναι αυτάρκες και έχει αναγνωρισθεί επισήμως ως ίδρυμα δοκιμών από τις αρμόδιες ρωσικές αρχές. Οι προσπάθειες που καταβάλλει το Tacis στον τομέα αυτό αποσκοπούν να συμβάλουν στην υλοποίηση του ευρύτερου στόχου της εναρμόνισης των προδιαγραφών και της τεχνικής ολοκλήρωσης δικτύων τηλεπικοινωνιών. των συστημάτων των και Καθιστώντας αποδοτική την ενέργεια Παρουσιάζεται αύξηση του τοπικού ενδιαφέροντος για την αξιοποίηση της δουλειάς του Tacis όσον αφορά τη βελτίωση της διαχείρισης των ενεργειακών πόρων. Δήμαρχοι ή κυβερνήτες περιφερειών δείχνουν ότι ενδέχεται να είναι διατεθειμένοι να καταβάλουν κάποιο αντίτιμο για την παροχή συμβουλών από τα ενεργειακά κέντρα που έχει δημιουργήσει το Tacis στο Ekaterinburg και το Novosibirsk. Τα έργα αυτά ιδρύθηκαν με στόχο τη δημιουργία οικονομιών κλίμακας κατά τη διάρκεια του έτους και μετατοπίστηκαν ως κέντρα στα Ουράλια και τη δυτική Σιβηρία. Υπάρχουν σχέδια να προωθηθεί η αυτάρκεια τους την προσεχή διετία με την προσφορά αμειβόμενων υπηρεσιών σε πελάτες από τον ιδιωτικό τομέα και τις τοπικές αρχές. Η Ρωσία και οι δυνητικοί ξένοι επενδυτές πρόκειται μάλλον να επωφεληθούν από ένα νέο είδος συμβουλών που χορηγείται μέσω ενός έργου του Tacis και που αφορά την ανάπτυξη πετρελαιοπηγών που άρχισε το 1997. Στο σημείο αυτό η συμμετοχή του Tacis υπερβαίνει την κλασσική τεχνική υποστήριξη σε θέματα που αφορούν την προετοιμασία και τη διεξαγωγή μελετών σκοπιμότητας- το Tacis αναλαμβάνει τη διαχείριση έργων για την εξερεύνηση και την παραγωγή, και παρέχει νομικές συμβουλές οι οποίες καλύπτουν την κατάρτιση πρότυπων συμφωνιών κοινής παραγωγής για ξένους άμεσους επενδυτές - πρόκειται για τις συμφωνίες στις οποίες το κράτος και οι ξένοι επενδυτές καθορίζουν για τη διάρκεια ενός έργου 24 όλους τους όρους, τα τέλη δανειοδότησης και τη φορολογία. Ο επαναπροσανατολισμός των ενισχύσεων για την αναδιάρθρωση επιχειρήσεων μετά από Στη Ρωσία, η βοήθεια του Tacis έχει πλέον προσανατολισθεί την στην αναδιάρθρωση επιχειρήσεων ιδιωτικοποίηση τους. Αυτό συμβαίνει κυρίως σε τομεακή βάση, αντί της επικέντρωσης σε μεμονωμένες επιχειρήσεις, έτσι ώστε η ανάλυση και τα πιλοτικά προγράμματα να επιτρέπουν πλέον τη διάδοση κοινών λύσεων σε όλον τον τομέα, στη χαλυβουργία, την υφαντουργία, την παραγωγή ξυλείας και την επιπλοποιία. Η νέα προσέγγιση υπερβαίνει επίσης την κλασσική υποστήριξη για την αναδιάρθρωση επιχειρήσεων. Στόχος της είναι να διευκολυνθεί η ανάπτυξη συνεργατικών δράσεων μεταξύ της ευρωπαϊκής και της ρωσικής βιομηχανίας και σχετίζεται επίσης και με άλλους στόχους, που αφορούν κυρίως έργα που περιλαμβάνονται στις ΣΕΣΣ, πράγμα το οποίο προβάλει ιδιαιτέρως τα έργα από πολιτική άποψη. To Tacis προσφέρει κάτι περισσότερο από δεξιότητες γενικού χαρακτήρα, όπως υπολογισμό των δαπανών και μάρκετινγκ. Σε συμφωνία με τις εμπορικές διαπραγματεύσεις Ευρωπαϊκής Ενωσης - Ρωσίας έχει συναφθεί μία σύμβαση η οποία προβλέπει τη χορήγηση βοήθειας από το Tacis για τον ανταγωνισμό, τις κρατικές ενισχύσεις και την προστασία του περιβάλλοντος. Δικαιοσύνη και εσωτερικές υποθέσεις Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρότεινε το Νοέμβριο του 1997 να συνεχισθεί ο διάλογος Ευρωπαϊκής Ενωσης - Ρωσίας για την καταπολέμηση παράνομων δραστηριοτήτων. Το πρόγραμμα δράσης της Ευρωπαϊκής Ενωσης το 1996 για τη Ρωσία απέδιδε προτεραιότητα στον αγώνα για την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος, ιδιαιτέρως σε σχέση με τα ναρκωτικά - μια άποψη η οποία αντανακλάται στα συμπεράσματα του Συμβουλίου της Φλωρεντίας, του Δουβλίνου και του Λουξεμβούργου. To Tacis ανέλαβε ήδη το ρόλο του πραγματοποιώντας διερευνητικές αποστολές το 1997, συνάπτοντας επαφές με τη Διάσκεψη του ΠΗΕΔΕΝ στη Μόσχα, τον Απρίλιο του 1997, για τη συνεργασία για τον έλεγχο των ναρκωτικών και μελετώντας τρόπους με τους οποίους τα διασυνοριακού χαρακτήρα προγράμματα του θα μπορούσαν να συμβάλουν στην τελωνειακή συνεργασία και τη διαχείριση των συνόρων, ενισχύοντας τον αγώνα για την καταπολέμηση της απάτης καθώς και άλλων παρανόμων δραστηριοτήτων στις συνοριακές διαβάσεις. Το 1997, την έγιναν εντατικοποίηση των δραστηριοτήτων του Tacis σε αυτόν το σημαντικό τομέα. προπαρασκευαστικές ενέργειες για Η επέκταση των δράσεων σε εθνική κλίμακα Η αυξανόμενη συμμετοχή του Tacis στη Ρωσία εκφράστηκε με το άνοιγμα πέντε νέων τεχνικών γραφείων στη χώρα το 1997. Τα γραφεία αυτά δημιουργήθηκαν στο Irkutsk, στο Novosibirsk, το Ekaterinburg, το Krasnodar και το Petrozavodsk για να πλαισιώσουν το υφιστάμενο προσωπικό γραφείο στην Αγία Πετρούπολη και να συμβάλουν στην προσπάθεια να προσλάβει το Tacis τον χαρακτήρα ενός πραγματικού εθνικού προγράμματος. Τα νέα γραφεία θα αναλάβουν να εντοπίζουν έργα τα οποία εναρμονίζονται με τους στόχους του Tacis, να διαδίδουν τα αποτελέσματα των έργων του Tacis και να προσφέρουν πληροφορίες σε δυνητικούς εταίρους από την περιοχή καθώς και στην προσπάθεια για να καταστεί το Tacis περισσότερο ευαίσθητο έναντι των τοπικών συνθηκών. Η ανάπτυξη δικτύων μεταφοράς Οι μεταφορές έχουν καθοριστική σημασία σε μια χώρα με το μέγεθος της Ρωσίας και το Tacis συνέχισε το 1997 να υποστηρίζει την προσπάθεια για τη μεταρρύθμιση του ρωσικού συστήματος μεταφορών, το οποίο είχε επινοηθεί και κατασκευασθεί για να ανταποκριθεί στις ανάγκες μια κεντρικά σχεδιασμένης οικονομίας, έτσι ώστε να γίνει περισσότερο κατάλληλο για τις ανάγκες της οικονομίας της αγοράς. Προς το παρόν, ο συντελεστής κόστους της μεταφοράς ρωσικών προϊόντων είναι εξαπλάσιος από τον αντίστοιχο στην Ευρωπαϊκή Ενωση - και αυτό δεν οφείλεται απλώς στην έκταση της Ρωσίας - δεδομένου ότι οι μεταφορές στην Κίνα και τον Καναδά κοστίζουν λιγότερο από το ένα τέταρτο απ'ό,τι στη Ρωσία. Η σοβιετική οργάνωση της βιομηχανίας επικεντρώθηκε περισσότερο σε θέματα που αφορούν την ασφάλεια παρά στην ελαχιστοποίηση του κόστους της μεταφοράς και την μέριμνα. Υψηλές ολοκληρωμένη ενισχύσεις διατήρησαν τις τιμές στις μεταφορές πολύ πιο κάτω από το πραγματικό κόστος, και πρόσφεραν κίνητρα για την υπερβολική χρήση των μέσων μεταφοράς. Το αποτέλεσμα ήταν ότι το κόστος των μεταφορών στη Ρωσία να αντιστοιχεί σε περισσότερο από 9% του ΑΕΠ, σε σύγκριση με 6% στη Δυτική Ευρώπη, ενώ οι φορολογικές επιβαρύνσεις που συνεπάγονται οι μεταφορές είναι υψηλές και οι επιδοτήσεις για την κάλυψη λειτουργικών ζημιών αντιστοιχούν περίπου στο 2% του ΑΕΠ. οργανοδιοικητική συγκεντρώθηκε Εναρμονιζόμενο με την στρατηγική προτεραιότητα που καθορίστηκε το 1995 για τη διευκόλυνση της ροής εμπορευμάτων μεταξύ Ρωσίας και Ευρωπαϊκής Ενωσης, το επίγειες μεταφορές στις Tacis εμπορευμάτων μεταξύ Ρωσίας και Ευρωπαϊκής Ενωσης, σε τομείς με υψηλό μεταφορικό δυναμικό και κατά μήκος των ευρωπαϊκών διαδρόμων. Δόθηκε έμφαση στην προαγωγή της ποικιλότητας και στον ανταγωνισμό σε μια χώρα όπου οι σιδηρόδρομοι καλύπτουν περί το 90% όλων των μεταφορών, σε σύγκριση με λιγότερο από 30% στη Δυτική Ευρώπη. Ετσι, το Tacis ασχολήθηκε με σχέδια που αφορούν τα μέσα μεταφοράς. Το 1997, το Tacis ολοκλήρωσε τις διαδικασίες προκήρυξης διαγωνισμών και ξεκίνησε με την εκτέλεση τριών έργων το 1996: την προαγωγή των οδικών μεταφορών με την υποστήριξη μικρών επιχειρήσεων οδικής μεταφοράς εμπορευμάτων στην προσπάθεια τους να δημιουργήσουν ενώσεις οι οποίες θα τους προσφέρουν οργανοδιοικητική υποστήριξη και πρόσβαση στην αγορά' την αναδιοργάνωση των πάμπολλων εσωτερικών πλωτών οδών της Ρωσίας έτσι ώστε να προωθηθεί η χρήση τους ως κρίκων άμεσης διασύνδεσης του ποταμού Βόλγα (και μαζί με αυτόν και της καρδιάς της ρωσικής βιομηχανίας) και της Ευρώπης μέσω της Μαύρης Θάλασσας - με πρόσβαση στο βιομηχανικό κέντρο της Ευρώπης μέσω του Δούναβη και του Ρήνου' τέλος, με τη βελτίωση του σιδηροδρομικού συστήματος πληροφοριών μέσω του διαδρόμου που διασυνδέει τη Μόσχα με το Ελσίνκι μέσω της Αγίας Πετρούπολης, έτσι ώστε να διευκολυνθούν οι μεταφορές για τις εισαγωγές και τις εξαγωγές προϊόντων. στις και/ή μεταφορές προδιαγραφών και προαγωγή το περιβάλλον Το 1977 το Tacis κατάρτισε τέσσερα νέα σχέδια και απόσπασε την έγκριση των κρατών μελών για τη χρηματοδότηση τους με ποσό που υπολογίζεται ότι ανέρχεται σε 7 εκατ. ECU. Τρία από αυτά αφορούν τη μεταφορά εμπορευμάτων: βελτίωση της οδικής ασφάλειας κατά μήκος του διαδρόμου ΙΧΑ (που διασυνδέει τη Μόσχα με την Αγία Πετρούπολη και το Ελσίνκι)' καθιέρωση διεθνών των εμπορευμάτων που είναι επικίνδυνα για την ανθρώπινη των υγεία συνδυασμένων οδικών/σιδηροδρομικών μεταφορών. Το τέταρτο αφορά τον εκσυγχρονισμό του διεθνούς αεροδρομίου της Μόσχας, Sheremetyevo 2 - ένα ιδιαιτέρως εμφανές έργο, επειδή το αεροδρόμιο αντιμετωπίζει το επείγον πρόβλημα της διεκπεραίωσης 5 εκατομμυρίων επιβατών ετησίως. Ενώ έχει σχεδιαστεί για τη διακίνηση έως και 12. 000 επιβατών την ημέρα, σε ώρες αιχμής ο αριθμός αυτός μπορεί σήμερα να φθάσει τις 30. 000 έως 35. 000 επιβάτες - πράγμα που οδηγεί σε καθυστερήσεις των αφίξεων και των αναχωρήσεων καθώς και των σχεδίων πτήσης. Το έργο αποσκοπεί της δυναμικότητας με ελάχιστες επενδύσεις και τη βελτίωση της ασφάλειας με την πραγματοποίηση ασκήσεων η καταστροφών. Η προσομοίωσης χρηματοδότηση και η προετοιμασία των προσφορών ολοκληρώθηκε το 1997 για όλα αυτά τα έργα, επιτρέποντας κατΆαυτόν τον τρόπο την έγκαιρη έναρξη τους και περιορίζοντας την καθυστέρηση που μεσολαβεί μεταξύ του καθορισμού και της εκτέλεσης ενός έργου. στην αύξηση αξιολόγηση, Παραδειγματικές δράσεις στη γεωργία Μεγάλα γεωργικά έργα που εκτελούνται από το Tacis συμπεριλαμβάνουν την αγορά χονδρικής πώλησης στο Kemorovo, στη Σιβηρία, η οποία άρχισε να λειτουργεί το 1993 με μια απλή αγορά και, καθώς το έργο πλησιάζει προς το προβλεπόμενο τέλος του, έχει ήδη επεκταθεί για να μετατραπεί σε ένα δίκτυο διανομής για όλη την επαρχία και πέραν αυτής και έχει τη δυνατότητα να χρησιμοποιηθεί ως πρότυπο για την κατάρτιση ενός εθνικού σχεδίου. Τα 25 τη βάση για ενέργειες όπως η αναπαραγωγή του συστήματος δορυφορικής παρακολούθησης Mars της Ευρωπαϊκής Ενωσης. Το πρόγραμμα επεξεργασίας γεωργικών προϊόντων διατροφής στο Krasnodar απέδωσε πιλοτικά σχέδια για επιχειρήσεις κάθε μεγέθους στις οποίες χορηγήθηκαν συμβουλές που αφορούσαν θέματα διοίκησης, διαχείρισης, προσωπικού και αναδιάρθρωσης. εξοπλισμού, οικονομικής του πληθωρισμού, Χάρη στο Tacis και την Natalia Dimitriyevna Boyeva, οι πελάτες στη Γαλλία, στην Ισπανία, τη Γερμανία, τις Κάτω Χώρες και το Βέλγιο χρησιμοποιούν σήμερα προϊόντα ενός μικρού γαλακτοκομείου που ιδρύθηκε το 1928 στη Staroderevyankovskaya (στην περιοχή Krasnodar). Το 1991, όταν οι αιφνίδιες αλλαγές στη Ρωσία οδήγησαν σε μαζική μείωση της παραγωγής και σε δραματική αύξηση το γαλακτοκομείο αυτό βρισκόταν στα χέρια της κας Boyeva και ήταν η συμπαράσταση του Tacis που μετάτρεψε αυτό το καταδικασμένο γαλακτοκομείο σε μία ανθίζουσα επιχείρηση που σήμερα είναι το πρότυπο της περιοχής. Το πρόγραμμα επόπτευσε την αναδιάρθρωση και τον επανεξοπλισμό της επιχείρησης καθώς και την καθιέρωση νέων μεθόδων ελέγχου της ποιότητας της συσκευασίας με τις οποίες βελτιώνονται η ποιότητα, η αποθήκευση και η επισήμανση. Πολλά είδη τυριών, γιαουρτιών, ποτών που περιέχουν γάλα και επιδορπίων συμπληρώνουν σήμερα την παραγωγή του γαλακτοκομείου και η επιχείρηση διαθέτει έξι πρατήρια λιανικής πώλησης, μία αποθήκη χονδρικής και ένα στόλο από οχήματα ο οποίος προμηθεύει 50 άλλα καταστήματα. Ο αριθμός των ατόμων που απασχολεί ανήλθε σε 300 και η εταιρεία συνάπτει επιχειρηματικές επαφές με την υπόλοιπη χώρα. πιλοτικά προγράμματα " πρότυπων καλλιεργειών" στο Chelyabinsk σημείωσαν μεγάλη επιτυχία στους κόλπους των τοπικών γεωργών και αρχών (ο αναπληρωτής κυβερνήτης της περιοχής έδειξε ιδιαίτερο ενδιαφέρον για την περίπτωση) και εξακολουθούν να προκαλούν υψηλή ζήτηση μέσω προγραμμάτων διάδοσης για την παροχή πληροφοριών σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο μπορούν να εφαρμοστούν δυτικές μέθοδοι παραγωγής. Το έργο στο Novosibirsk, που άρχισε δύσκολα το 1993, εξελίχθηκε για να προσφέρει σημαντική υποστήριξη σε ομάδες παραγωγών γαλακτοκομικών προϊόντων, φρούτων και λαχανικών, καθώς και σε άλλους τομείς, ενώ παράλληλα ενισχύεται η επιθυμία του τοπικού πληθυσμού για την παράταση του. Ενα περιφερειακό έργο που εκτελείται σε συνεργασία με το Υπουργείο Γεωργίας και αφορά την επίβλεψη της εσοδείας και την παροχή βοήθειας, άνοιξε νέους δρόμους για τη Ρωσία, προσφέροντας για πρώτη φορά τη δυνατότητα για την επίβλεψη και την πρόβλεψη της εσοδείας δημητριακών που έχουν ουσιαστική οικονομική σημασία για την περιοχή. To Tacis δημιούργησε 26 Τατζικιστάν TWWCMCTOH -TADJIKISTAN To Tacis λειτουργεί στο Τατζικιστάν από τον Αύγουστο του 1995. Μια προσπάθεια που είχε καταβληθεί το 1992 για την έναρξη του προγράμματος προσέκρουσε στην έναρξη του εμφύλιου πολέμου. Οι επιπτώσεις του πολέμου αυτού εξακολουθούν να επηρεάζουν τη χώρα όπου σημειώνονται απαγωγές, δολοφονίες και επικρατεί γενικώς ανομία. Το Φεβρουάριο του 1997, όλοι οι εμπειρογνώμονες Tacis έπρεπε να αξιολογήσουν την κατάσταση στη χώρα μετά από μια σειρά απαγωγών, θύματα των οποίων ήταν και υπάλληλοι των Ηνωμένων Εθνών. To Tacis επέστρεψε στη χώρα τον Απρίλιο, αφού βελτιώθηκε η κατάσταση. Η επιστροφή αυτή ήταν όμως προσωρινή. Τον Νοέμβριο, ο Project Manager της Μονάδας συντονισμού και η σύζυγος του απήχθησαν μερικά βήματα από το σπίτι τους, στο Dushanbe. Μερικές ημέρες αργότερα, η σύζυγος βρήκε τραγικό θάνατο κατά τη διάρκεια μιας προσπάθειας για την απελευθέρωση της. Το τραγικό αυτό περιστατικό κατέστησε σαφές ότι οι συνθήκες που επικρατούν στη χώρα δεν επέτρεπαν στους τεχνικούς εμπειρογνώμονες να εργαστούν με ασφάλεια, με αποτέλεσμα να αναβληθεί η εφαρμογή του προγράμματος Tacis. Η Ευρωπαϊκή Ενωση συνεχίζει να υποστηρίζει την ειρηνευτική προσπάθεια που καταβάλεται στο Τατζικιστάν και χρηματοδοτείται από τα Ηνωμένα Εθνη, ενώ το ανθρωπιστικό πρόγραμμα της Επιτροπής συνέχισε να λειτουργεί στη χώρα. Οι εκλογές που είχαν προγραμματισθεί, που σήμερα προβλέπεται να διεξαχθούν την άνοιξη του 1999, θα μπορούσαν να αποβούν αποφασιστικής σημασίας για το μέλλον της χώρας. Πριν από την αναστολή των δράσεων του Tacis, είχε επιτευχθεί συμφωνία σχετικά με το ενδεικτικό πρόγραμμα για την περίοδο 1996-99 και είχε καταρτισθεί το πρόγραμμα δράσης για την περίοδο του 1996-1997. Όταν ανεστάλη το πρόγραμμα είχε ήδη επιτελεσθεί σημαντικό έργο όσον αφορά την κατάρτιση των προϋποθέσεων των έργων. Τη στιγμή της αναστολής εκτελούνταν διάφορα έργα Tacis στους τομείς της γεωργίας, της ενέργειας και των ανθρώπινων πόρων με βάση τα προγράμματα δράσης του 1994 και του 1995. Το Τατζικιστάν συμμετείχε επίσης σε μια σειρά σημαντικών διακρατικών προγραμμάτων, όπως το TRACECA, και είχε συμμετάσχει με επιτυχία σε προγράμματα χρηματοδοτικών διευκολύνσεων όπως το Lien. Μια ομάδα παροχής συμβουλών για την χάραξη πολιτικής στο Υπουργείο Γεωργίας είχε αρχίσει να σημειώνει πρόοδο όσον αφορά τη μεταρρύθμιση του κλάδου και την εκπαίδευση νέων στελεχών του Υπουργείου. Στον τομέα της ενέργειας, είχε μόλις αρχίσει να εκτελείται ένα σχέδιο για την ανάπτυξη ενός σχεδίου επενδύσεων για τον μεγάλο υδροηλεκτρικό σταθμό παραγωγής ενέργειας Sangudinsk. Το πολύ επιτυχημένο σχέδιο RARP-2 πρόσφερε σημαντικές επενδύσεις για την αποκατάσταση των αρδευτικών συστημάτων σε όλη τη χώρα χρησιμοποιώντας αντισταθμιστικά κεφάλαια με τη ρευστοποίηση της επισιτιστικής βοήθειας. Μέσω μιας καινοτόμου μεθόδου χρηματοδότηση σχεδίων ΜΚΟ στη Γεωργία, οι μικροκαλλιεργητές απόκτησαν πρόσβαση σε πιστώσεις ζωτικής σημασίας. Στον τομέα των ανθρώπινων πόρων τέθηκε σε εφαρμογή ένα σχέδιο για την υποστήριξη του τμήματος οικονομίας του Κρατικού Πανεπιστημίου του Τατζικιστάν στο Dushanbe, το οποίο συνέβαλε στην κατάρτιση νέων προγραμμάτων μελετών και στην μετεκπαίδευση των καθηγητών σε σύγχρονα εκπαιδευτικά προγράμματα. Στο Βορρά, στην πόλη Khodjand, ένα σχέδιο που εκτελέστηκε στο Κέντρο Επιχειρήσεων και Διοίκησης της πόλης πρόσφερε τη βάση για την προσφορά μεταπτυχιακής εκπαίδευσης στη διοίκηση επιχειρήσεων. Και τα δύο προγράμματα πρόσφεραν στα δύο εκπαιδευτικά κέντρα τους ηλεκτρονικούς υπολογιστές που χρειάζονταν οπωσδήποτε καθώς και επαφές με συναδέλφους από τη Δύση και νέες πηγές πληροφοριών μέσω εκπαιδευτικών περιοδειών στην Ευρώπη. Κατανομή κονδυλίων ανά τομέα στο διάστημα 1991-1997 (σε εκατομμύρια ECU) Η πυρηνική ασφάλεια και το περιβάλλον Αναδιάρθρωση κρατικών επιχειρήσεων και ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα Μεταρρύθμιση σε: δημόσια διοίκηση, κοινωνικές υπηρεσίες και εκπαίδευση Αγροτικός τομέας Ενέργεια Μεταφορές Παροχή συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής και ΠΜΚ Τηλεπικοινωνίες Λοιπά Σύνολο 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Σύνολο 0 0 1 1,68 1 0 0 0 0,32 0 0 1 1,75 0,95 0 0 0 0,3 3,43 1,95 0 0 0 0,62 8 27 Τουρκμενιστάν Με την αρχή του χρόνου δόθηκε μια νέα ώθηση στις σχέσεις Ευρωπαϊκής Ενωσης- Τουρκμενιστάν. Στις 20 Ιανουαρίου 1997 το Συμβούλιο συμφώνησε ότι η Επιτροπή θα έπρεπε να αρχίσει διαπραγματεύσεις για τη σύναψη συμφωνίας εταιρικής σχέσης και συνεργασίας με το Τουκμενιστάν, η οποία τέθηκε σε ισχύ αργότερα τον ίδιο χρόνο. Όπως συμβαίνει με όλες τις χώρες εταίρους στην Κεντρική Ασία, ο προγραμματισμός του Tacis στο Τουρκμενιστάν επικεντρώνεται στον προσδιορισμό σαφών στρατηγικών προτεραιοτήτων οι οποίες ενισχύουν τους στόχους στις ΣΕΣΣ: βοήθεια για την εξασφάλιση της αυτάρκειας όσον αφορά την παραγωγή τροφίμων, για την παροχή ενέργειας και υποστήριξη της δημιουργίας υποδομών και θεσμών που θα διευκολύνουν την περαιτέρω πρόοδο προς το σύστημα της οικονομίας της αγοράς και την πλήρη ανεξαρτοποίηση του κράτους. Η αναδιάρθρωση του γεωργικού τομέα Το 1997 δόθηκε συνεπώς υψηλή προτεραιότητα στη γεωργική μεταρρύθμιση, όπως συνέβη και σε προηγούμενα χρόνια, έτσι ώστε να αυξηθεί η αποδοτικότητα του τομέα και να αυξηθεί η παραγωγή τροφίμων σε κατάλληλα επίπεδα για μια χώρα ένα τόσο μεγάλο μέρος από τη γη της οποίας χρησιμοποιείται για τη βαμβακοκαλλιέργεια. Τα διάφορα της αποτελεσματικής χρήσης της γης και των υδάτων, ενώ εκτελέσθηκαν πιλοτικά έργα για να επιδειχθεί με πιο τρόπο μπορούσε να εξασφαλισθεί η οικονομική βιωσιμότητα της κτηνοτροφίας και της παραγωγής τροφίμων. To Tacis βοηθά επίσης την υλοποίηση αλλαγών οι οποίες θα έργα αφορούσαν προαγωγή την TURKMENISTAN Ο,π δώσουν πραγματική υπόσταση στην ιδιωτικοποίηση αγροκτημάτων και στις επιχειρήσεις παραγωγής γεωργικών προϊόντων διατροφής, έτσι ώστε η αγορά να μπορεί να διαδραματίσει κάποιο ρόλο όσον αφορά την ανταμοιβή και την παροχή κινήτρων, αντικαθιστώντας ένα σύστημα που ήταν εξαρτημένο σε πολύ σημαντικό βαθμό από τον κρατικό έλεγχο των εισροών, της διαχείρισης και της διανομής προϊόντων διατροφής. Προκειμένου να δοθεί περαιτέρω υπόσταση στις μεταρρυθμίσεις που συντελούνται σιγά - σιγά, το Tacis προσπάθησε να προωθήσει την ενημέρωση μεμονωμένων ατόμων, επιχειρήσεων και δημοσίων υπαλλήλων που δρουν στον τομέα της παραγωγής τροφίμων, στη χρήση τεχνικών διαχείρισης - εν μέρει μέσω εκπαιδευτικών δράσεων και εν μέρει για να διευκολυνθούν οι επαφές τους με δυνητικούς επενδυτές. Η ενθάρρυνση της οικονομικής ανάπτυξης εξακολουθεί τομέα στο ΑΕΠ To Tacis υποστηρίζει επίσης τη σταδιακή ανάπτυξη ενός νέου οικονομικού ρόλου για το κράτος. Το μερίδιο του δημόσιου να είναι περισσότερο από 90% και τα αναπτυξιακά κίνητρα είναι ελάχιστα, πράγμα που ούτε ενθάρρυνε τους ξένους επενδυτές ούτε προώθησε ιδιαιτέρως τις εσωτερικές επενδύσεις. Ο ιδιωτικός τομέας αναπτύσσεται, ωστόσο η πρόσβαση στις ανταγωνιστικές αγορές προϊόντων και πιστώσεων παραμένει ανεπαρκής. Ετσι, το Tacis συνεργάστηκε με την Υπηρεσία Κρατικής Ιδιοκτησίας και Ιδιωτικοποιήσεων στους κόλπους του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, το οποίο είναι υπεύθυνο για ιδιωτικοποιήσεις, προκειμένου να βοηθήσει το τις Κατανομή κονδυλίων ανά τομέα στο διάστημα 1991-1997 (σε εκατομμύρια ECU) 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Σύνολο Η πυρηνική ασφάλεια και το περιβάλλον Αναδιάρθρωση κρατικών επιχειρήσεων και ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα Μεταρρύθμιση σε: δημόσια διοίκηση, κοινωνικές υπηρεσίες και εκπαίδευση Αγροτικός τομέας Ενέργεια Μεταφορές Παροχή συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής και ΠΜΚ Τηλεπικοινωνίες Λοιπά 0 0 ο 0,88 0 0 0 0 0 0 0,57 1,05 3,68 1 0 2,5 0 0 Σύνολο 0,88 8,8 0 1 1 1,68 0 0 0 0 0,32 0 1,8 1,8 3,6 0 0 0 0 0,8 8 0 2,9 0 3,7 3 0 1,10 0 0,8 0 6,27 3,85 13,54 4 0 3,6 0 1,92 11,5 33,18 28 h της ανέρευσης εγκαταστάσεων και πελατείας είναι σήμερα πάρα πολύ δύσκολες. Η αξιοποίηση των φυσικών πόρων Παράλληλα με τη γεωργία, ο βασικός πυλώνας της οικονομίας του Τουρκμενιστάν είναι το φυσικό αέριο - ένα προϊόν το οποίο φέρνει τη χώρα στο επίκεντρο του ενδιαφέροντος της διεθνούς κοινότητας. Παρόλα αυτά, η εκμετάλλευση του φυσικού αερίου δεν έχει προσλάβει μεγάλη έκταση, είτε επειδή στις παραδοσιακές αγορές δεν υπάρχει πια ζήτηση, είτε επειδή δεν είναι σε θέση να πληρώσουν, ενώ παράλληλα η ικανότητα διοχέτευσης φυσικού αερίου στις διεθνείς αγορές είναι πολύ περιορισμένη. Η ανάπτυξη του τομέα εξαρτάται από ξένες επενδύσεις μεγάλης κλίμακας, έτσι ώστε να αποκτηθεί πρόσβαση σε εναλλακτικές αγορές. Θα πρέπει επίσης να σημειωθεί ότι οι αρχές του Τουρκμενιστάν δεν έχουν παρά ελάχιστη εμπειρία όσον αφορά τη διαπραγμάτευση του είδους των συμβάσεων που πρέπει να καταρτισθούν με τους διεθνείς επενδυτές. Για το λόγο αυτό, το Tacis χάραξε ένα σχέδιο για να βοηθήσει το Υπουργείο Πετρελαίου και Φυσικού Αερίου να προωθήσει την εθνική δυναμικότητα, να επιβλέπει και να ελέγχει τις ροές υδρογονανθράκων και να διαπραγματευθεί όντας πλήρως ενημερωμένο και έχοντας στη διάθεση του την απαραίτητη τεχνογνωσία. Υποδομή To Tacis συμβάλλει στην ανάπτυξη της εθνικής ικανότητας να παρακολουθεί και να ελέγχει τις ροές υδρογονάνθρακα περιορισμένο προσωπικό και τις υπηρεσίες του στη χάραξη και στην εφαρμογή μιας πολιτικής ιδιωτικοποιήσεων. Επίσης, το πρόγραμμα υποστηρίζει την κατάρτιση ενός πιο αποτελεσματικού συστήματος είσπραξης φόρων, το οποίο είναι κατάλληλο για μια οικονομία της αγοράς, καθώς και την προαγωγή της εκπαίδευσης στον τραπεζικό τομέα. σε επιτυχία συμβουλές τομέα, ωστόσο παρέχοντας στον Ενα κέντρο για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις λειτούργησε νέους με επιχειρηματίες η ιδιωτικό χρηματοδότηση διεκόπη με τη λήξη του προγράμματος στα τέλη του 1997, αφήνοντας το αντιμέτωπο με ένα κενό το οποίο είναι δύσκολο να καλυφθεί από τις περιορισμένες δυνατότητες που προσφέρει η παροχή ιδιωτικών συμβουλών πριν από την έναρξη ενός νέου έργου Tacis. Ακόμη και ένα υψηλής ποιότητας τριετές έργο μπορεί να προσκρούσει σε πραγματικά προβλήματα όσον αφορά την αυτάρκεια του γιατί οι συνθήκες που αντιμετωπίζει ένα σχέδιο για την ανάπτυξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, ακόμη και όσον αφορά τις στοιχειωδέστερες προϋποθέσεις και σκοπιμότητας To Tacis διέθεσε επίσης ποσό 750. 000 ECU για τη μεταφορά τεχνογνωσίας το 1997 με στόχο τη διεξαγωγή μελέτης δύο αυτοκινητοδρόμων στο Τουρκμενιστάν, πριν από τη χορήγηση δανείου 800 εκατ. δολαρίων από την ΕΤΑΑ, και 1,5 εκατ. ECU για τη διεξαγωγή μελέτης για το σχεδιασμό και για οχηματαγωγά στο Turkmenbashi, πριν από τη χορήγηση δανείου 50 εκατ. δολαρίων από την ΕΤΑΑ. τερματικού σταθμού προπαρασκευή σχεδιασμό το τη 29 Ουκρανία Κατά το 1997, ξεκίνησαν οι προετοιμασίες για την εφαρμογή της Συμφωνίας Εταιρικής Σχέσης και Συνεργασίας, που είχε προγραμματισθεί να τεθεί σε ισχύ το Μάρτιο του 1998- πρόκειται για τη δεύτερη χώρα των ΝΑΚ της οποίας οι σχέσεις με την Ε Ε έφθασαν σε αυτό το στάδιο. Το γεγονός αυτό θα εισαγάγει νέο ιστορικό κεφάλαιο στις σχέσεις μας και θα παράσχει νέες ευκαιρίες για εμβάθυνση και διεύρυνση των αμοιβαίων σχέσεων. Καθ'όλη τη διάρκεια του έτους, υπήρξαν επαφές υψηλού επιπέδου ανάμεσα σε αξιωματούχους της ΕΕ και της Ουκρανίας. Κατά τη διάρκεια αυτών των συναντήσεων, τονίστηκε η θετική πρόοδος σχετικά με τις δημοκρατικές μεταρρυθμίσεις, ενώ εκφράστηκε επίσης αμφιβολία όσον αφορά διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων, οι οποίες έθεσαν σε κίνδυνο την μακροοικονομική σταθερότητα που είχε ήδη επιτευχθεί. εφαρμογή βασικών την Επικέντρωση στην ενέργεια Η επιδίωξη μεταρρυθμίσεων στον ενεργειακό τομέα αποτελεί έναν από τους βασικούς στόχους στην Ουκρανία. Ετσι, η ενέργεια αποτελεί έναν από τους γενικούς στόχους άλλων σχεδίων του προγράμματος Tacis στην Ουκρανία. Κατά το 1997, τα σχέδια αυτά συνέβαλαν μεταξύ άλλων στην ανάπτυξη πολιτικών και διαδικασιών για την τιμολόγηση της ενέργειας και τις εισπράξεις τελών (δημιουργείται ένα πρότυπο αυτοματοποιημένο σύστημα σε μια τοπική εταιρεία ηλεκτρισμού. Ωστόσο, προηγούμενα καινοτόμα προγράμματα εξοικονόμησης ενέργειας που εφαρμόστηκαν στην Ουκρανία στα πλαίσια του Tacis αποδίδουν τώρα καρπούς: είχαμε ως αποτέλεσμα τη σύσταση μιας κρατικής επιτροπής για τη διατήρηση της ενέργειας, τη θέσπιση νομοθεσίας για την εξοικονόμηση ενέργειας και την κατάρτιση προγραμμάτων για το ίδιο θέμα, για τα οποία το Tacis παρέχει τώρα περαιτέρω ενίσχυση με στόχο τη στοχοθέτηση και την εφαρμογή τους. Εν τω μεταξύ, το κέντρο κατάρτισης του Κιέβου για την διαχείριση της ενέργειας, που συστάθηκε στα πλαίσια του Tacis συνεχίζει να αναπτύσσει προσόντα για τη διαχείριση της βιομηχανίας και των κτιρίων που είναι τώρα τόσο ζωτικής σημασίας για τις χώρες του προγράμματος Tacis, καθώς η ρεαλιστική τιμολόγηση της ενέργειας καθίσταται υποχρεωτική λόγω της σπανιότητας των πόρων. Κατά το 1997 το Tacis έπαυσε να χρηματοδοτεί το κέντρο, το οποίο όμως έχει καταστεί πρότυπο για άλλες χώρες του Tacis: η σχεδόν αποκλειστική εξάρτηση της Ουκρανίας από εισαγόμενη ενέργεια είναι χαρακτηριστική της κατάστασης στην πρώην Σοβιετική Ενωση, οι δε συνήθειες χαμηλής ενεργειακής αποδοτικότητας όσον αφορά το σχεδιασμό και τη χρησιμοποίηση των κτιρίων, των συστημάτων και των διαδικασιών, είναι ευρέως διαδεδομένες. Το κέντρο του Κιέβου μεταφέρει τεχνογνωσία για τη διαχείριση της ενέργειας από την ΕΕ σε τοπικά ιδρύματα κατάρτισης, βιομηχανίας και οργανώσεις ενεργειακού εφοδιασμού, με τρόπο ώστε να ικανοποιούνται οι τοπικές ανάγκες. Τα προγράμματα σπουδών που προσφέρει αναπτύχθηκαν μετά από κοινή αξιολόγηση των αναγκών κατάρτισης με τοπικές κρατικές και ιδιωτικές επιχειρήσεις και κυβερνητικές υπηρεσίες. Επίσης, το ίδιο το κέντρο, που βρίσκεται σε μια πανεπιστημιούπολη του Κιέβου, αποτελεί τοπικό πρότυπο όχι μόνο για σύγχρονες εγκαταστάσεις εκπαίδευσης αλλά και για έναν αποτελεσματικό από ενεργειακή άποψη, σχεδιασμό των κτιρίων, εφαρμόζοντας σύγχρονες τεχνικές όσον αφορά τη θέρμανση, τη μόνωση και την αποχέτευση με μικρές ποσότητες ύδατος. Μία από τις Κατανομή κονδυλίων ανά τομέα στο διάστημα 1991-1997 (σε εκατομμύρια ECU) Η πυρηνική ασφάλεια και το περιβάλλον Αναδιάρθρωση κρατικών επιχειρήσεων και ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα Μεταρρύθμιση σε: δημόσια διοίκηση, κοινωνικές υπηρεσίες και εκπαίδευση Αγροτικός τομέας Ενέργεια Μεταφορές Παροχή συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής και ΠΜΚ Τηλεπικοινωνίες Λοιπά 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Σύνολο 3,54 1,7 4,65 7,67 6,2 4,89 0 0 0 0 16,8 12,31 8,08 7,26 0 0,83 0 0 12,36 7,36 10,54 5,4 3,22 0 0,55 3,82 20,5 4,3 37,5 10,7 37,5 10,25 1,5 16,05 100,54 72,16 5 0 15 0 0 1,7 4 6,9 0 0 0 6,4 7,8 2,5 36,31 0 6,3 0 11,15 0 3 76 1,5 7,5 2 9,25 0 18,7 41,02 40,38 32,37 20,4 1,38 33,62 59 378,18 Σύνολο 28,65 48,28 43,25 50,5 72,5 30 Το κέντρο εκπαίδευσης στη διαχείριση ενέργειας παρουσιάζει ένα τοπικό μοντέλο για τη χάραξη αρχιτεκτονικών σχεδίων υψηλής ενεργειακής απόδοσης. πλήρως να προσλαμβάνουν άμεσες τοπικές συνέπειες του σχεδίου είναι ένα υπουργικό διάταγμα, σύμφωνα με το οποίο οι βιομηχανίες της Ουκρανίας πρέπει εκπαιδευμένους διαχειριστές επί χρημάτων ενέργειας- επίσης, το Υπουργείο Παιδείας και Επιστημών, σε συνεργασία με την κρατική επιτροπή εξοικονόμησης ενέργειας, θέσπισε ένα πλαίσιο για την κατάρτιση επί χρημάτων διαχείριση της ενέργειας. Το κέντρο συνέβαλε επίσης στην εξάλειψη της ευρέως διαδεδομένης άγνοιας στις χώρες του Tacis όσον αφορά την έννοια της συνεχούς κατάρτισης. Αντιμετώπιση των αποτελεσμάτων της οικονομικής ανασυγκρότησης Οι οικονομικές προκλήσεις αντιμετωπίζονται με διάφορους τρόπους από το Tacis. Για την αντιμετώπιση των πιέσεων που ασκούνταν στις κοινωνικές υπηρεσίες λόγω της συνεχούς ύφεσης, το Tacis συνέβαλε ενεργά στη μεταρρύθμιση των πολιτικών κοινωνικής πρόνοιας και τη στοχοθέτηση της ενίσχυσης. Η αναδιάρθρωση της χαλυβουργίας, με την παρεπόμενη ανακατανομή του εργατικού δυναμικού, υποστηρίζεται από ένα σχέδιο του Tacis σε τρεις πρότυπες επιχειρήσεις, ενώ ένα νέο σχέδιο το 1997 έχει ως στόχο την επέκταση του σε ολόκληρο τον τομέα και την εισαγωγή νέων μεθόδων διαχείρισης των ανθρώπινων πόρων, ελέγχου της ποιότητας και ανάπτυξης της αγοράς. του Tacis για την οικονομική Ωστόσο, η ενίσχυση μεταρρύθμιση δεν αποσκοπεί μόνο στο μετριασμό των συνεπειών που έχει η απώλεια θέσεων εργασίας. To Tacis δημιούργησε στο Κίεβο, το Kharkiv και το Lviv της Ουκρανίας κέντρα για τη μετά την ιδιωτικοποίηση περίοδο καθώς επίσης και γραφεία ανάπτυξης μικρών επιχειρήσεων στο Κίεβο και τη Σεβαστούπολη, που παρείχαν σε νεοσύστατες ιδιωτικές επιχειρήσεις πρακτικές συμβουλές και συμβουλές για την αναδιάρθρωση τους. Το γραφείο το Κιέβου απέκτησε μια ισχυρή θέση όσον αφορά την παροχή συμβουλών στην κυβέρνηση για την πολιτική στον τομέα των μικρών επιχειρήσεων, το δε Tacis θα παράσχει τεχνογνωσία για την καθιέρωση ενός ταμείου της ΕΤΑΑ για τη χορήγηση μικροπιστώσεων σε μικρές επιχειρήσεις. Ταυτόχρονα, το Tacis υποστηρίζει τον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, ιδίως κατά την εφαρμογή των διεθνών λογιστικών προτύπων στις εμπορικές τράπεζες, πράγμα που έχει ήδη οδηγήσει σε ουσιαστικές βελτιώσεις όσον αφορά τη διαφάνεια των χρηματοπιστωτικών πληροφοριών για τους τραπεζικούς εταίρους, πρόκειται δε να επακολουθήσουν περαιτέρω δραστηριότητες για τη διασφάλιση ενός 31 βελτιωμένου συστήματος εσωτερικού ελέγχου και διαχείρισης των πληροφοριών των μεγαλύτερων εμπορικών τραπεζών. Στα πλαίσια άλλων σχεδίων του Tacis άρχισε να προωθείται η διαφάνεια και η αξιοπιστία στις χρηματιστηριακές αγορές. To Tacis καταβάλλει επίσης προσπάθειες στα πλαίσια προγραμμάτων περαιτέρω ιδιωτικοποίησης των μεγαλύτερων και πλέον ελκυστικών επιχειρήσεων προς υποστήριξη των προσπαθειών της κυβέρνησης της Ουκρανίας για τη μετατόπιση μεγάλου μέρους της παραγωγής της χώρας στον ιδιωτικό τομέα. Υποστήριξη της γεωργίας μικρές πρέπει επιχειρήσεις Ο μεγάλος γεωργικός τομέας της Ουκρανίας, στου οποίου τα πλεονεκτήματα συγκαταλέγεται και η φημισμένη για τη γονιμότητα της "μαύρη γη" έχει επίσης υποστεί τις συνέπειες της μετάβασης, ιδίως στον τομέα της μεταποίησης τροφίμων στον οποίο δεν έχουν γίνει μεταρρυθμίσεις και που μόλις και μετά βίας μπορεί να ανταγωνιστεί τα εισαγόμενα προϊόντα. Για να αξιοποιήσουν πλήρως το δυναμικό τους, οι 35 000 ιδιωτικοποιηθείσες να συνεισφέρουν μεγάλο μέρος των πόρων τους σε συνεταιρισμούς παραγωγών και εμπορίας. Αυτό δεν ήταν νομικά εφικτό μέχρι το 1997, αλλά οι προσπάθειες του Tacis στον τομέα αυτό συνέβαλαν στην ανάπτυξη μιας νέας νομοθεσίας για τους συνεταιρισμούς που υιοθετήθηκε το περασμένο έτος και η οποία όχι μόνο επιτρέπει τη σύσταση παρόμοιων συνεταιρισμών, αλλά και αποτρέπει τη διπλή φορολόγηση στην οποία θα υπόκειντο σε διαφορετική περίπτωση. To Tacis έδωσε συνέχεια στο θέμα αυτό με ένα πρώτο σχέδιο για την "από τη βάση προς τα άνω" προώθηση της περιφερειακής και εθνικής εκπροσώπησης και ενίσχυσης των διαρθρώσεων, πράγμα που μπορεί να συμβάλει στη βελτίωση των γεωργικών επιδόσεων και την ενθάρρυνση της ίδιας της διαδικασίας ιδιωτικοποίησης. Προώθηση της εκπαίδευσης και της απασχόλησης Η κατάρτιση στους τομείς της εκπαίδευσης και της διαχείρισης αποτελεί κατά παράδοση τομέα που έχει μεγάλη προτεραιότητα για την Ουκρανία. Άρχισε να εφαρμόζεται ένα σημαντικό σχέδιο για την υποστήριξη του Ιδρύματος Διαχείρισης του Lviv με στόχο να καταστεί το τελευταίο η σημαντικότερη σχολή οικονομικών επιστημών στη Δυτική Ουκρανία, μία περιοχή με ευοίωνες οικονομικές προοπτικές. Ενα άλλο στενά συνδεδεμένο σχέδιο είχε ως αντικείμενο την αναγνώριση ιδρυμάτων της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, δημόσιας ή ιδιωτικής, ιδίως στους τομείς των οικονομικών επιστημών και της διοίκησης επιχειρήσεων. Το σχέδιο του προγράμματος Tacis για τη μεταρρύθμιση του τομέα της στέγασης είχε ως επίκεντρο τη χρηματοδότηση της στέγασης και τα ενυπόθηκα δάνεια. Όσον αφορά επίσης τη μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης, το Tacis διαδραμάτισε βασικό ρόλο στην κατάρτιση των δημόσιων υπαλλήλων. Ενα νέο σχέδιο το 1997 θα παράσχει υποστήριξη στην Γενική Διεύθυνση 32 Δημόσιων Υπηρεσιών για τη χάραξη μιας ευρύτερης πολιτικής για την αρχική και τη συνεχή κατάρτιση των δημόσιων υπαλλήλων, ενώ θα παρασχεθούν συμβουλές για την αποτελεσματική αναδιοργάνωση της διαχείρισης των δημόσιων να συμπεριλαμβάνεται και η θέσπιση νέου νόμου. υπηρεσιών, μπορεί οποία στην Το 1997 αναλήφθηκαν επίσης δύο σημαντικές δράσεις στον κοινωνικό τομέα για την περαιτέρω υποστήριξη της εθνικής πολιτικής απασχόλησης και για τη θέσπιση δραστικών μέτρων στην αγορά εργασίας με στόχο τη βέλτιση επανένταξη υπεράριθμων εργαζόμενων στην οικονομική ζωή. Το πρώτο σχέδιο θα εφαρμοστεί κυρίως σε κεντρικό επίπεδο, σε συνεργασία με το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων, και θα υποστηρίξει την περαιτέρω ανάπτυξη να συμπεριλάβει ένα ολόκληρο φάσμα μέτρων όπως η επιμόρφωση, τα σωματεία εξεύρεσης εργασίας και η υποστήριξη των MME. θα έχει επίσης ως στόχο την ενίσχυση οργανισμών απασχόλησης σε τρεις περιφέρειες, ώστε να μπορέσουν οι τελευταίες να αντιμετωπίσουν με καλύτερο τρόπο τα κύματα μεγάλης ανεργίας που αναμένονται στο μέλλον. της πολιτικής απασχόλησης ώστε κυριότερων δημόσιων των Το δεύτερο σχέδιο, που εφαρμόζεται στο Lugansk, στην ανθρακοφόρο περιοχή του Donbass έχει ως στόχο το μετριασμό των κοινωνικών συνεπειών της αναδιάρθρωσης στον τομέα του άνθρακα. Το σχέδιο θα συμβάλει στην περαιτέρω αναζωογόνηση της περιοχής και τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας με ένα ευρύ φάσμα πρακτικών μέτρων, όπως η επαγγελματική κατάρτιση, η υποστήριξη των MME, τα προγράμματα απόκτησης επαγγελματικής εμπειρίας και η υποστήριξη των ξένων άμεσων επενδύσεων. Ανάπτυξη του τουρισμού Μία από τις συμβολές του Tacis ήταν ότι επικέντρωσε το ενδιαφέρον του στην αποκάλυψη ορισμένων από τις πραγματικές δυνατότητες της χώρας. Ενα ενδεικτικό πρόγραμμα για την ανάπτυξη του τουριστικού τομέα στην Κριμαία - μια παραδοσιακή περιοχή αναψυχής που αποφέρει σήμερα το 25% του περιφερειακού ΑΕγχΠ - συμβάλλει στη σύσταση ενός οργανισμού ανάπτυξης του τουρισμού, με έντονη συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα, που έρχεται να προστεθεί στους υφιστάμενους οργανισμούς του δημόσιου τομέα. Πρόκειται για το πρώτο εκτεταμένο τουριστικό πρόγραμμα που διαχειρίζεται το Tacis (άρχισε να εφαρμόζεται επίσημα στις αρχές του 1998). Ο νέος τουριστικός οργανισμός έχει σχέσεις με την τοπική κυβέρνηση της Κριμαίας και την τοπική τουριστική βιομηχανία, όπου το Tacis έχει ήδη συμβάλει έμμεσα στην ανάπτυξη μιας ιδιωτικής τουριστικής ένωσης για την ενιαία εκπροσώπηση του τομέα στις συναλλαγές του με τις αρχές. Το πρόγραμμα αφορά τη θεσμική μεταρρύθμιση, την παροχή συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής, την προαγωγή των μικρότερων ξένων πρακτορείων ταξιδιών και τη συμβολή στη χάραξη πολιτικών για την ανάπτυξη του τουρισμού. επιχειρήσεων, προσέγγιση την Ουζμπεκιστάν Το Ουζμπεκιστάν συνέχισε να απορροφά με ιδιαίτερα αποτελεσματικό τρόπο την ενίσχυση του Tacis το 1997, ενώ σημαντικά προγράμματα άρχισαν να συμβάλλουν στις γεωργικές μεταρρυθμίσεις, στην ανάπτυξη του τραπεζικού τομέα, στη βελτίωση των υπαλλήλων των δημόσιων υπηρεσιών που είναι υπεύθυνες για τον προγραμματισμό και για την προσέλκυση ξένων επενδύσεων, καθώς επίσης και στους τομείς της ενέργειας και των τηλεπικοινωνιών. Ιδιωτικοποίηση και ιδιωτικές επενδύσεις γειτονικές χώρες, που Το Ουζμπεκιστάν άρχισε να εφαρμόζει ένα τολμηρό χρηματοδοτικό πρόγραμμα ιδιωτικοποίησης επιχειρήσεων μεσαίου μεγέθους. Στην προσπάθεια αυτή ήλπισε να αντλήσει διδάγματα από τις δυσκολίες που αντιμετώπισαν ορισμένες χρησιμοποίησαν διαφορετικές μορφές ιδιωτικοποίησης βάσει εγγυήσεων, οι οποίες απέτυχαν να συνεισφέρουν νέα κεφάλαια στις επιχειρήσεις. Σε στενή συνεργασία με την Παγκόσμια Τράπεζα και την Usaid, το Tacis συνέβαλε στη χάραξη του κανονιστικού πλαισίου του προγράμματος και κατήρτισε διοικητικά στελέχη των νέων επενδυτικών ταμείων σε θέματα διοίκησης επιχειρήσεων. Επιπλέον, προέβαλε στο ευρύ κοινό τα Ταμεία και την έννοια των τοπικών επενδύσεων. Η προσπάθεια αυτή έχει ήδη φέρει αποτελέσματα, εφόσον αποδεικνύεται ότι τα ταμεία είναι διορατικοί επενδυτές και εμμένουν στην άσκηση πραγματικού ελέγχου της διοίκησης των επιχειρήσεων στις οποίες επενδύουν. Αναβάθμιση των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης Η δημιουργία μιας ένωσης γονέων-εκπαιδευτικών στο Gulistan ήταν ένα από τα "υποπροϊόντα ενός επιτυχούς σχεδίου του Tacis που αντιμετώπισε τις σύμφυτες δυσκολίες που παρουσιάζει η αλλαγή νοοτροπίας και η βελτίωση των μεθόδων της δημόσιας και περιφερειακής διοίκησης. To Tacis υποστηρίζει τις ενέργειες που αποσκοπούν στη βελτίωση της τοπικής αυτοδιοίκησης και της ικανότητας ανταπόκρισης στις τοπικές ανάγκες, εκσυγχρονίζοντας ταυτόχρονα τις κρατικές διοικητικές διαρθρώσεις. Συνεπώς, από τη μία πλευρά, το σχέδιο παρείχε αποτελεσματική εκπαιδευτική και τεχνική υποστήριξη στους τοπικούς δημόσιους υπαλλήλους στην επαρχία Sydaria στους τομείς των χρηματοπιστωτικών προβλέψεων, του ελέγχου των δαπανών και της διοίκησης προσωπικού, κάνοντας χρήση των υπηρεσιών ενός μόνιμου εμπειρογνώμονα επί 18 μήνες και άλλου προσωρινού προσωπικού, και διοργανώνοντας δύο διερευνητικές επισκέψεις υπαλλήων της στις χώρες της ΕΕ. Ωστόσο, από την άλλη πλευρά, το ενδιαφέρον επικεντρώθηκε μεταξύ άλλων σε επαφές μεταξύ κατοίκων της περιοχής και προσωπικού των υπηρεσιών τοπικής αυτοδιοίκησης, που προωθήθηκαν με τη διεξαγωγή δύο δημοσκοπήσεων, τη δημοσίευση ενός τοπικού ενημερωτικού δελτίου και την έναρξη των εργασιών ενός γραφείου πληροφόρησης για την προαγωγή της συνειδητοποίησης και της προβλεψιμότητας των υπηρεσιών που παρέχονται στον τοπικό πληθυσμό. Το σχέδιο αυτό του 1995 έληξε στα τέλη του 1997, αλλά θα συνδυαστεί πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων του δημόσιου τομέα του Ουζμπεκιστάν που θα αρχίσει να εφαρμόζεται το 1998. Ενα νέο σχέδιο του Tacis για την υποστήριξη της Κρατικής Ακαδημίας θα συνεχίσει, όπως ελπίζεται, τις εποικοδομητικές εργασίες του. ένα άλλο, ευρύτερο με Ανάπτυξη ενός επιχειρηματικού κλίματος Η υποστήριξη των μικρών επιχειρήσεων προωθήθηκε μέσω επιτυχών Επικοινωνίας Επιχειρήσεων του Tacis, που δεν βοήθησε μόνον ενεργειών Κέντρου του 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Σύνολο Κατανομή κονδυλίων ανά τομέα 1991 στο διάστημα 1991-1997 (σε εκατομμύρια ECU) Η πυρηνική ασφάλεια και το περιβάλλον Αναδιάρθρωση κρατικών επιχειρήσεων και ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα Μεταρρύθμιση σε: δημόσια διοίκηση, κοινωνικές υπηρεσίες και εκπαίδευση 0 0 0 Αγροτικός τομέας 1,03 Ενέργεια 0,4 Μεταφορές 0,29 Παροχή συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής και ΠΜΚ Τηλεπικοινωνίες Λοιπά 0 0 0 0 2,26 3,51 3,05 5,28 1,68 3 0 0 Σύνολο 1,72 18,78 0 3,35 6,8 3,35 2,2 0 0 0 0 1,5 15 0 0 0 0 1,8 10 ο ο 7,7 6,4 4,5 0 6 1,4 2 28 0 7,61 22,01 16,03 10,18 1,97 9 1,4 5,3 73,5 33 * Εργα συντήρησης στο δρόμο που συνδέει την Τασκένδη με τη Σαμαρκάνδη νέων εκατοντάδες τοπικών επιχειρήσων που κατέφυγαν σε αυτό, αλλά και αποτέλεσε ένα είδος προτύπου, ως μια απόλυτα αυτάρκης μονάδα με καλές σχέσεις με επιχειρήσεις της ΕΕ και ευρωπαϊκές επαφές, κυρίως λόγω των ανώτερων προσόντων του τοπικού προσωπικού. Συστάθηκε μια ισχυρή ομάδα για τη διαχείριση του κέντρου ως τεχνικών την υποστήριξη επιχείρησης, με χρηματοοικονομικής διαχείρισης που εισήγαγε το Tacis. Μεταξύ των πολλών άλλων πρωτοβουλιών, κατάρτισης το Tacis στην ανάληψη των οποίων συνέβαλε συγκαταλέγεται ένα κέντρο ανάπτυξης εμπορικών ικανοτήτων στην Τασκένδη που πρωτοτύπησε με μια μονάδα, κατάρτισης δημοσιογράφων και παροχής βοήθειας στον τομέα του προγραμματισμού, συμπεριλαμβανόμενης και της προετοιμασίας σειρών βιντεοταινιών με τίτλο "Business Doctors" που αποτέλεσαν το αντικείμενο εγκωμίων εκ μέρους του Προέδρου του Ουζμπεκιστάν για τη συμβολή τους στην ανάπτυξη ενός επιχειρηματικού κλήματος στη χώρα. Επενδύσεις σε μέσα μεταφοράς Στα πλαίσια του προγράμματος TRACECA, το Tacis κατέβαλε προσπάθειες για τη βελτίωση των κρασπέδων των οδών, εκπονώντας μια μελέτη σκοπιμότητας με επίκεντρο το Ουζμπεκιστάν και το Τουρκμενιστάν. Η ζήτηση υπηρεσιών για περιπτώσεις μηχανικών βλαβών, καυσίμων, καταλυμάτων και μέσων επικοινωνίας κατά μήκος της διαδρομής TRACECA είναι προφανής. Ωστόσο, οι τοπικές συνεργαζόμενες εταιρείες και κυβερνήσεις δεν ήταν σε θέση να χρηματοδοτήσουν τις επενδύσεις για μια αλυσίδα στρατηγικής σημασίας σύγχρονων πανδοχείων και για το λόγο αυτό ο Tacis διοργάνωσε διεθνείς διασκέψεις στην Τασκένδη (και στο Ashkabad) για την προσέλκυση του ενδιαφέροντος ξένων επενδυτών, το οποίο αρχίζει τώρα να συγκεκριμενοποιείται με τη μορφή επιχειρηματικών σχεδίων. Άνθρωποι, σχέδια, πολιτική Οι άνθρωποι είναι το κονίαμα που συγκρατεί τους λίθους του οικοδομήματος του προγράμματος Tacis. Μια από τις του απλές αλλά σημαντικές έμμεσες επιπτώσεις προγράμματος Tacis είναι ότι φέρνει κοντά ανθρώπους διαφόρων χωρών και αντιλήψεων. Η ανταλλαγή ιδεών, εμπειριών και πολιτιστικών αγαθών εμπλουτίζει τις σχέσεις της Ευρωπαϊκής Ενωσης με τις χώρες εταίρους της καθώς και την κατανόηση εκ μέρους των χωρών αυτών, της Ευρωπαϊκής Ενωσης και των κρατών μελών της. Χώρα: Ρωσία Θέμα: Επανεκπαίδευση αξιωματικών είτε απολύθηκαν, χιλιάδες αξιωματικοί Όταν διαλύθηκε η Σοβιετική Ενωση, το νέο ρωσικό κράτος βρέθηκε αντιμέτωπο με ένα πλεόνασμα στρατιωτικών. Από τότε, είτε αποχώρησαν οικειοθελώς από το στρατό. Ωστόσο, η πληθώρα πρώην αξιωματικών του στρατού έφερε τη χώρα αντιμέτωπη με ένα σημαντικό πρόβλημα που δεν ήταν άλλο από το τι να κάνει μ'αυτούς τους άνδρες. Η κατάσταση αυτή πρόσφερε τη βάση στον Nikolai Gorbunov του Ρωσικού Κρατικού Τεχνικού Πανεπιστημίου (γνωστού ως ΜΑΤΙ) ο οποίος, μαζί με συναδέλφους τους από το πανεπιστήμιο και με τη βοήθεια της ρωσικής κυβέρνησης, ίδρυσε το Κέντρο Αξιωματικών προγραμμάτων πρωτοβουλίας για την προαγωγή της παραγωγικότητας, στον πρώην Κρατικό Τεχνολογικό Ίδρυμα Αεροπλοίας στη Μόσχα. κατάρτιση την για Βρήκαμε αρχίσαμε και χρήματα απολυμένους "Το πρόβλημα τέθηκε για πρώτη φορά το 1991 από το να ίδρυμα. επανεκπαιδεύουμε αξιωματικούς. Κατανοήσαμε ότι η Ρωσία ζούσε κάτω από νέες συνθήκες, σε μια νέα κατάσταση, και ότι έπρεπε να ασχοληθούμε με τα προβλήματα της κοινωνικής προστασίας αυτών των αξιωματικών. Ενας τρόπος ήταν η επανένταξη τους στο σύστημα της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης", εξηγεί ο κ. Gorbunov. To Tacis συμμετείχε για πρώτη φορά στο σχέδιο του τους εμπειρογνώμονες του Tacis να εκπληρώσουν το έργο τους", θυμάται ο κ. Gorbunov. Διατέθηκε ποσό 14,5 εκατομμυρίων ECU για την εκτέλεση ενός σχεδίου Tacis "Βοηθήσαμε ιδρύματος 1993. το Τα ξίφη μετατρέπονται σε άροτρα. Η προετοιμασία πρώην αξιωματικών του στρατού για την είσοδο τους στην αγορά εργασίας για την επανεκπαίδευση αξιωματικών. Το σχέδιο υποστηρίχθηκε από τα ανώτατα κυβερνητικά κλιμάκια με την έκδοση διατάγματος από το Πρωθυπουργικό Γραφείο. Το Υπουργείο Παιδείας, η Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Απασχόλησης και το Υπουργείο Αμυνας συμμετείχαν και ανέλαβαν να προσφέρουν τη βοήθεια τους για τη χρηματοδότηση του προγράμματος. "Ερεπε να προσφέρουν χρήματα. Μας ζήτησαν να δημιουργήσουμε 15 περιφερειακά κέντρα στη Ρωσία με βάση το ίδρυμα μας, ενώ αυτοί θα διόριζαν τον εκτελεστικό διευθυντή του προγράμματος κατά το πρώτο στάδιο, που ολοκληρώθηκε μεταξύ 1994 και 1996, εκπαιδεύτηκαν περισσότεροι από 20. 000 αξιωματικοί σε όλα τα κέντρα. Η προσδοκία ήταν ότι θα εκπαιδεύαμε μόνο 16. 000", δηλώνει ο κ. Gorbunov. "Η συμμετοχή του Tacis είχε αποφασιστική σημασία. Η Ευρωπαϊκή Ενωση βοήθησε με την εκπαίδευση επιμελητών στην Ευρώπη και πλήρωσε για την εκπαίδευση 400 καθηγητών από διάφορες περιοχές και από τη Μόσχα. Κατορθώσαμε να δημιουργήσουμε μια ομάδα καθηγητών για την καθοδήγηση και την επανεκπαίδευση των αξιωματικών" εξηγεί ο κ. Gorbunov και προσθέτει "πιστεύουμε ότι μία από τις σημαντικότερες επιτυχίες του σχεδίου ήταν το γεγονός ότι δόθηκε η δυνατότητα στους καθηγητές μας, που είναι όλοι πεπειραμένοι ομιλητές, να έλθουν σε επαφή με δυτικά προγράμματα και να αποκτήσουν άμεση εμπειρία με τις δυτικές μεθόδους και τεχνικές διδασκαλίας. " Το εκπαιδευτικό πρόγραμμα για τους αξιωματικούς καταρτίστηκε μετά τη διενέργεια διαβουλεύσεων με τις περιφέρειες και τα προγράμματα χαράχθηκαν με βάση τις ειδικές ανάγκες τόσο των περιφερειών, όσο και των αξιωματικών. ειδικότητες: χρηματοδότηση της παραγωγής" οργάνωση μικρομεσαίων επιχειρήσεων διαχείριση πληροφοριών ολοκληρωμένη ποιοτική διαχείριση' οικολογική διαχείριση- διοικητική μέριμνα- διαχείριση επενδύσεων, χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες και τουρισμός. Επιλέγησαν δέκα Ενα μέρος του προγράμματος συμμετέχει σε μία των αξιωματικών για την προσπάθεια υποστήριξης ανεύρεση απασχόλησης μετά την ολοκλήρωση της επανεκπαίδευσης τους. Η αποστολή αυτή δεν είναι εύκολη. Προσπαθούμε να τους μάθουμε πώς να υποβάλουν αίτηση για μια θέση εργασίας, πως να συμπεριφέρονται στις συνεντεύξεις, πως να προετοιμάζουν ένα βιογραφικό σημείωμα. Συνήθως προσπαθούμε να βρούμε τουλάχιστον μια προσφορά εργασίας για κάθε απόφοιτο. Σήμερα έχουμε επιχειρήσεις, ιδρύματα, κρατικούς οργανισμούς και ιδιωτικά συγκροτήματα τα οποία έρχονται να συναντήσουν τους φοιτητές μας, να εξετάσουν τα προσόντα τους, έχοντας σκοπό να τους προσφέρουν μια θέση εργασίας", δηλώνει ο κ. Gorbunov. Ο κ. Gorbunov δεν υποτιμά το ρόλο του διαδραματίζει το Tacis βοηθώντας τους αξιωματικούς να αντιμετωπίσουν τη νέα κατάσταση. "Θα έπρεπε να υπάρχουν περισσότερα 35 παρόμοια προγράμματα. To Tacis ασχολείται με το πρόβλημα και βοηθά τους ανθρώπους μας. Μας έδωσαν τη δυνατότητα να δείξουμε στους καθηγητές μας τις δυτικές χώρες και τις μεθόδους που χρησιμοποιούν οι καθηγητές εκεί. Πρόκειται για μία πάρα πολύ σημαντική προσφορά η οποία απέφερε και ορισμένα απρόσμενα αποτελέσματα που δεν αποτελούσαν στόχο του προγράμματος. Οι καθηγητές μας πήγαν στην Ευρώπη και επέστρεψαν για να αρχίσουν την αναδιάρθρωση τριτοβάθμιας εκπαίδευσης. Τα τμήματα και οι έδρες άρχισαν να αλλάζουν πορεία. Δόθηκαν νέα ονόματα και εγκαταλείφθηκαν τα παλαιά από την εποχή του κεντρικού σχεδιασμού. Χρησιμοποιούσαμε νέες λέξεις - σε ορισμένες περιπτώσεις δεν υπήρχαν ρωσικές λέξεις γι'αυτό υιοθετήσαμε τις δυτικές όπως "επιχειρηματίας", "επιχειρηματικό σχέδιο" και "ιδιωτικοποίηση", δηλώνει ο κ. Gobrunov. που του συστήματος έμοιαζε με της μια προσπάθεια Με την πρόοδο του σχεδίου αυξάνει η συνοχή της ομάδας διδασκαλίας καθώς και η χρησιμότητα της διδακτέας ύλης. "Προσαρμόσαμε το υλικό μας στις πρακτικές ανάγκες των αξιωματικών. Χρησιμοποιούμε επιχειρηματικά παίγνια, και περιπτωσιολογικές μελέτες από τη Δύση και από τη ρωσική πραγματικότητα. ηλεκτρονικούς Χρησιμοποιούμε υπολογιστές όχι απλώς για την επεξεργασία κειμένου, αλλά για την κατανόηση του υλικού και για να δημιουργήσουμε ηλεκτρονικά εκπαιδευτικά προγράμματα για να υποστηρίξουμε τη διεύρυνση του σχεδίου. Πήραμε άδεια για άλλα δυο χρόνια από το Tacis, που μας πρόσφερε 2 εκατομ. ECU. Ο αριθμός των κέντρων και των περιφερειών που καλύπτονται αυξήθηκε", δηλώνει ο κ. Gorbunov. Οι φοιτητές που παρακολουθούν τα μαθήματα επιβεβαίωσαν τα συμπεράσματα του κ. Gorbunov. Όλοι μοιάζουν να τρέφουν ευγνωμοσύνη για την ευκαιρία που τους δίνεται να αποκτήσουν νέες δεξιότητες και να αναζητήσουν ένα νέο τρόπο ζωής. Οι σύζυγοι των αξιωματικών συμμετέχουν επίσης στο πρόγραμμα και θεωρούν ότι το εκπαιδευτικό τετράμηνο για την αντιμετώπιση των προκλήσεων που προκύπτουν από τη σταθερή και ταχεία πορεία της Ρωσίας προς την οικονομία της αγοράς είναι χρήσιμο. Χώρα: Γεωργία Θέμα: Συμφωνία Εταιρικής Σχέσης και Συνεργασίας Η Γεωργία, με τις παραδόσεις της, τον πολιτισμό και τη νοοτροπία της, ήταν πάντα μια χώρα προσανατολισμένη στην Ευρώπη. Η συμμετοχή της στις διεργασίες για την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση αποκτά ολοένα και περισσότερη σημασία και δυναμισμό. Αυτός ο ενθουσιασμός είναι πραγματικός και διάσπαρτος. Η υπογραφή της συμφωνίας Εταιρικής Σχέσης και Συνεργασίας μεταξύ Γεωργίας και τησ Κοινότητας και των κρατών μελών της το 1996 αποτέλεσε "γεγονός ιστορικής σημασίας" δηλώνει η κυβέρνηση. Πρόκειται για ένα μέσο για την εφαρμογή της 36 Πρόεδρος Σεβαρνάτζε: "To Tacis είναι το κυριότερο μέσο για τη σύσφιξη των σχέσεων της Γεωργίας με την ΕΕ" στρατηγικής της Ευρωπαϊκής Ενωσης στο νότιο Καύκασο, το οποίο προϋποθέτει συνεργασία όλων των χωρών της περιοχής. "Η βοήθεια που πρόσφερε η Ευρωπαϊκή Ενωση στη Γεωργία κατά τη διάρκεια των περισσότερο δύσκολων χρόνων είχε ουσιαστική σημασία για τη νέα χώρα μας. Ο λαός της Γεωργίας δεν θα το ξεχάσει ποτέ αυτό", δηλώνει ο κ. Σεβαρνάτζε. Η ΣΕΣΣ ήταν η μόνη νομοθετική πρόταση που εγκρίθηκε ομόφωνα από το Κοινοβούλιο. Όλοι οι νέοι νόμοι της Γεωργίας πρέπει να εξετασθούν για να διαπιστωθεί εάν εναρμονίζονται με τη Κοινοτική νομοθεσία. Οι δύο αυτές ενέργειες καταδεικνύουν τη σοβαρότητα με την οποία αντιμετωπίζουν οι πολιτικοί της Γεωργίας τη σχέση της χώρας τους με την Ευρωπαϊκή Ενωση. Ο Πρόεδρος είναι ένας από τους σημαντικότερους υποστηρικτές της. Θεωρεί ότι το πρόγραμμα Tacis αποτελεί το κύριο μέσο που θα βοηθήσει τη Γεωργία και θα ενισχύσει τις σχέσεις της με την Ευρωπαϊκή Ενωση. "Σήμερα, η Ευρωπαϊκή Ενωση προσφέρει σημαντική βοήθεια στη Γεωργία. Όμως το είδος της βοήθειας άλλαξε τα τελευταία χρόνια κατά τα οποία δίδεται κυρίως έμφαση σε αναπτυξιακά προγράμματα. Η τεχνική βοήθεια που προσφέρει το Tacis - καθώς και τα τρέχοντα προγράμματα τα ήδη υλοποιημένα ανασυγκρότησης - έχει ιδιαίτερη σημασία για τη διατήρηση αυτών που έχουν επιτευχθεί και για την περαιτέρω ανάπτυξη τους στο μέλλον", δηλώνει ο κ. Σεβαρνάτζε. και Σύμφωνα με τον Πρόεδρο, ένα από τα καλύτερα παραδείγματα της συνεργασίας μεταξύ του Tacis και της Γεωργίας αφορά το ευρωασιατικό πρόγραμμα μεταφορών και επικοινωνιών, γνωστό ως TRACECA. "Η υποστήριξη εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Ενωσης όλων των πρωτοβουλιών που σχετίζονται με το πρόγραμμα (αυτό) επιβεβαιώνει σταθερά την καθολική σημασία και την επιτυχή εφαρμογή του" δηλώνει ο Πρόεδρος. Οι δράσεις του Tacis στη χώρα σημείωσαν μεγάλη επιτυχία και θεωρούνται από πολλούς ως ορατή και απτή απόδειξη της βούλησης των Ευρωπαίων να βοηθήσουν τη Γεωργία να μετασχηματίσει την οικονομία της, να προωθήσει τη δημοκρατία και να υποστηρίξει την περιφερειακή ολοκλήρωση. Σε μια περιοχή του κόσμου όπου έχει επιτευχθεί μια επισφαλής ανακωχή της ένοπλης σύγκρουσης, η βοήθεια της Ευρωπαϊκής Ενωσης είναι ακόμη περισσότερο απαραίτητη και ευπρόσδεκτη. "Τα σχέδια που εφαρμόζονται από το Tacis αποκτούν ιδιαίτερη σημασία από διάφορες απόψεις. Πρώτον, συμβάλλουν στη διατήρηση και την ενίσχυση της σταθερότητας που επικρατεί σήμερα στα τρία κράτη του νοτίου Καυκάσου. Επίσης, σχέδια που εφαρμόζονται σε εθνική κλίμακα - αποκατάσταση μεταφορικών υποδομών ή άλλα - είναι σημαντικά και για άλλες χώρες της περιοχής. Η εκτέλεση των σχεδίων αυτών θέτει τα θεμέλια για μια περιφερειακή συνεργασία, η οποία, με τη σειρά της, προσφέρει μια διαρκή βάση για την ενίσχυση της σταθερότητας στην περιφέρεια", εξηγεί το πρόεδρος Σεβαρνάτζε. Η δράση του Tacis στη Γεωργία άρχισε το 1992 - σε μια περίοδο που είχε εξαιρετική σημασία όσον αφορά τη σύσταση θεσμών που θα εξασφαλίσουν την επιτυχή μετάβαση σε ένα σύστημα οικονομίας της αγοράς και σε ένα σταθερό δημοκρατικό καθεστώς. Ο πρόεδρος Σεβαρνάτζε πιστεύει ότι, καταρχάς, οι οργανώσεις εταίροι της Γεωργίας εκτίμησαν τη σημασία της βοήθειας αυτής. Εθεωρείτο ότι η Γεωργία διέθετε επαρκή αριθμό στελεχών. Η χρηματοδοτική και η ανθρωπιστική βοήθεια έγινε δεκτή με περισσότερο θετικό τρόπο. Παρόλα αυτά, στο πλαίσιο της χρηματοδοτικής και ανθρωπιστικής βοήθειας που παρείχαν άλλοι χορηγοί με την πάροδο του χρόνου, η ανάγκη τεχνικής υποστήριξης και οι στόχοι της - μεταβίβαση τεχνογνωσίας στα ιδρύματα της Γεωργίας και εκπαίδευση, κατέστη περισσότερο εμφανής. "Οι σχέσεις της Γεωργίας με την Ευρωπαϊκή Ενωση περιήλθαν σε ένα νέο στάδιο. Η Γεωργία και η Ευρωπαϊκή Ενωση - ο αποδέκτης και ο δικαιούχος αντιστοίχως - είναι σήμερα πραγματικοί εταίροι", συμπεραίνει ο πρόεδρος Σεβαρνάτζε. Χώρα: Ουζμπεκιστάν Θέμα: Ανάπτυξη του συνταγματικού δικαστηρίου Μία από τις βάσεις μιας αναπτυσσόμενης δημοκρατίας, και ιδιαιτέρως μιας χώρας η οποία μόλις που αναπτύσσεται ως ανεξάρτητη οντότητα, είναι η εγκαθίδρυση του κράτους δικαίου. Ένα από τα θεμέλια της δημοκρατίας είναι ένα λειτουργικό σύνταγμα. Όμως, σε χώρες στις οποίες οι αστικοί νομικοί θεσμοί ήταν ελάχιστοι ή ακόμη και ανύπαρκτοι, η σύσταση ενός συνταγματικού δικαστηρίου αποτελεί μεγάλη πρόκληση. Στο Ουζμπεκιστάν το Tacis επιχείρησε να καλύψει αυτό το κενό. Η Μαρία-Μαγδαληνή Μαλορρούρα, μια νεαρή και ενθουσιώδης δικηγόρος από την Αθήνα, διέθετε όλα τα απαραίτητα προσόντα. Γνώριζε τη ρωσική γλώσσα και ήταν ειδικευμένη σε θέματα που αφορούσαν τα συνταγματικά δικαστήρια. Η δεσποινίς Μαλορρούρα βρέθηκε ξαφνικά στην Τασκένδη, επικεφαλής ενός προγράμματος που είχε σχεδιαστεί για να βοηθήσει του Ουζμπέκους να αποφασίσουν ποιο είδος συνταγματικού δικαστηρίου χρειάζονταν καθώς και πώς θα λειτουργούσε. "Το πρόγραμμα αποτελείτο από τρία σεμινάρια. Το πρώτο αναφερόταν στα διάφορα πρότυπα λειτουργίας των συνταγματικών δικαστηρίων. Επιλέξαμε μια συγκριτική προσέγγιση των δικαστηρίων στις ΗΠΑ και την Ευρώπη. Το δεύτερο σεμινάριο αφορούσε το διοικητικό μηχανισμό του δικαστηρίου και περιπτώσεις, και το τρίτο το ρόλο του διοικητικού μηχανισμού όσον αφορά τις δραστηριότητες του δικαστηρίου και την προστασία των συνταγματικών δικαιωμάτων", "Τώρα προετοιμαζόμαστε για το τέταρτο σεμινάριο, που θα αποτελέσει επέκταση του αρχικού σχεδίου, με τη βοήθεια του Συμβουλίου της Ευρώπης. " εξηγεί η δις Μαλορρούρα. - δικαστήριο. Συγκεντρώσαμε To Tacis μας βοήθησε να χαράξουμε μία πολιτική για το πολλές συνταγματικό πληροφορίες και σκεφτόμαστε με διαφορετικό τρόπο σχετικά με το σύνταγμα και τη νομοθεσία. Σχεδιάζουμε να εμπεδώσουμε το σύστημα μας και να το βελτιώσουμε," δηλώνει ο Gafur Adbumajidov, δικαστής. "Η δουλειά μας με το Tacis άλλαξε την εικόνα που είχαμε για την Ευρώπη. Πριν, δεν είμαστε σε θέση να συζητήσουμε τα θέματα αυτά με τους ευρωπαίους συναδέλφους μας. Τώρα, μπορούμε να τα συζητήσουμε με εμπειρογνώμονες και να υποβάλουμε ίσως ο ερωτήσεις. Πρόκειται για επανάσταση χαρακτηρισμός αυτός να είναι υπερβολικός - αλλά αυτό είναι αλήθεια", εξηγεί ο κ. Adbumajidov. "Το πρόγραμμα Tacis δικαιολογεί την ίδια του την ύπαρξη. Είναι πάρα πολύ χρήσιμο, ιδιαιτέρως για τη χώρα μας, για άτομα τα οποία μόλις που αρχίζουν να δρουν σΆαυτόν τον τομέα. Τα σεμινάρια ήταν πάρα πολύ αποτελεσματικά. Δεν είχαμε στη διάθεση μας πληροφορίες και εμπειρίες από άλλες χώρες. Θα ήθελα να επεκταθεί ακόμη περισσότερο το πρόγραμμα και να προσελκύσει ειδικούς και από άλλες χώρες, ή ακόμη και κατά τέτοιο τρόπο ώστε να μας δώσει τη δυνατότητα να μεταβούμε για μελέτη σε άλλες χώρες και να πραγματοποιήσουμε σεμινάρια και ημερίδες εργασίας εκεί", αναφέρει ο κ. Adbumajidov. "Θα θέλαμε να μας βοηθήσει το Tacis να μεταφράσουμε ορισμένα έγγραφα στην ουζμπεκική γλώσσα. Ισως να μπορέσουμε να συνεχίσουμε το έργο μας. Έχω πρόθεση να δημοσιεύσω τη σύνοψη που έχω κάνει με τις δραστηριότητες του συνταγματικού δικαστηρίου και ένα κεφάλαιο θα είναι αφιερωμένο στη βοήθεια του Tacis και στην αξιολόγηση της," καταλήγει ο κ. Adbumajidov. Χώρα: Ρωσία Θέμα: Οικονομικές μελέτες Γιατί οι οικονομικές μελέτες θα πρέπει να συνιστούν τομέα προτεραιότητας για τη Ρωσία ή το Tacis; "Η Ρωσία χρειάζεται να αναπτύξει μια ικανότητα διεξαγωγής σύγχρονων, διεθνών μακροοικονομικών μελετών", απαντά ο Jan Lundin, ο ευρωπαίος διευθυντής του Ευρωπαϊκού Κέντρου Οικονομικής Πολιτικής στη Ρωσία. Το Κέντρο, που ιδρύθηκε με κονδύλια του Tacis, αποτελεί την ενσάρκωση 37 μελέτες, ωστόσο, οι μελέτες αυτές ήταν μέχρι το 1991 περιορισμένες στο σύστημα της κεντρικά σχεδιασμένης κοινωνικής οικονομίας. "Το είδος των μελετών που μπορούσαν να πραγματοποιήσουν ήταν πάρα πολύ περιορισμένο. Εκτός αυτού, δεν είχαν στη διάθεση τους τα σύγχρονα δυτικά μακροοικονομικά μέσα. Εάν εκλάβουμε το 1990 ως έτος μηδέν, οι άνθρωποι που θα άρχιζαν να μελετούν σύγχρονα οικονομικά θα ολοκλήρωναν τις σπουδές τους ως οικονομολόγοι γύρω στο 1995 και αρχίζοντας την εκπαίδευση τους ως ερευνητές, σε περίπτωση που θέλουν να αποκτήσουν διδακτορικό, το 1996. Θα χρειασθεί να περάσουν πέντε χρόνια μέχρι να είναι έτοιμοι, έτσι ώστε φτάνουμε στο έτος 2000. Η ικανότητα χρειάζεται καιρό για να αναπτυχθεί. Υπάρχει ένας πυρήνας ικανών και εκπαιδευμένων ρώσων οικονομολόγων - υπάρχουν μάλιστα ορισμένα έξοχα παραδείγματα", εξηγεί ο κ. Lundin. "Καταρχάς πρέπει να αναπτύξουμε μια εσωτερική ικανότητα και οικονομετρικά εργαλεία. Πρέπει να δώσουμε στους οικονομολόγους τα απαραίτητα εργαλεία που θα τους επιτρέψουν να εξετάζουν για ποιο λόγο η οικονομία αντιδρά με ένα συγκεκριμένο τρόπο. Μπορούμε να προμηθεύσουμε τα εργαλεία αυτά στους ανθρώπους που γνωρίζουν τους, να προσφέρουμε τη συνεργασία μας για τη βελτίωση της κατάστασης καθώς και συμβουλές για τη χάραξη πολιτικής και τη δημιουργία της απαραίτητης ικανότητας για τη διεξαγωγή διεθνών μελετών. Πιστεύω ότι η οικονομία της Ρωσίας δεν αποτελεί μοναδικό παράδειγμα. Και γι'αυτήν ισχύουν οι ίδιοι κανόνες: εάν τυπώσεις πάρα πολύ χρήμα θα έχεις πληθωρισμό. " το χειρισμό Καθήκον του κ. Lundin είναι η διοίκηση του Κέντρου. "Είμαι εδώ για να τακτοποιώ καθημερινά προβλήματα, όπως η καταβολή των μισθών και οι σχέσεις με τις ρωσικές αρχές. τις πέντε ομάδες που Πρέπει να συντονίσουμε κληρονομήσαμε στους τομείς της μακροοικονομίας, του εμπορίου, των ξένων επενδύσεων, της κοινωνικής αγοράς εργασίας και της βιομηχανικής πολιτικής", εξηγεί ο κ. Lundin. Υπάρχουν τρεις οικονομολόγοι της Ευρωπαϊκής Ενωσης που απασχολούνται μονίμως στο Κέντρο, πλαισιωμένοι από μία σειρά εμπειρογνωμόνων που περνούν από τη Μόσχα. Στο Κέντρο εργάζονται επίσης 25 περίπου νέοι ρώσοι ερευνητές που ολοκλήρωσαν το διδακτορικό τους. Με την εργασία τους στο Κέντρο θα αποκτήσουν πολύτιμη εμπειρία και θα ηγηθούν της μεταρρύθμισης του ρωσικού συστήματος οικονομικών μελετών. Εν τω μεταξύ, ο κ. Lundin πιστεύει ότι το Κέντρο θεωρείται ήδη ότι αποτελεί πηγή αξιόπιστων μελετών και συμβουλών. "Δεν προβάλλουμε πολύ στη δημοσιότητα τις επαφές που έχουμε με την κυβέρνηση. Πολλές από τις συμβουλές που παρέχουμε έχουν εμπιστευτικό χαρακτήρα", αναφέρει ο κ. Lundin. "Η δουλειά μας είναι να παράγουμε καλύτερα έγγραφα και μελέτες, να επικεντρώσουμε την προσοχή μας στα κύρια οικονομικά θέματα και να εκτιμήσουμε τα προβλήματα. " Ή οικονομία της Ρωσίας δεν είναι μοναδική: εάν τυπώσεις πάρα πολύ χρήμα θα έχεις πληθωρισμό' ενός οράματος, του οράματος ότι το Κέντρο μπορεί να αναγνωρισθεί ευρέως στη Ρωσία και την Ευρωπαϊκή Ενωση ως μια έγκυρη πηγή πληροφοριών, παροχής συμβουλών υψηλού επιπέδου για τη χάραξη πολιτικής καθώς και ακαδημαϊκής αριστείας. "Με το Κέντρο συνεργάζονται πολλοί έμπειροι ευρωπαίοι οικονομολόγοι. Το Κέντρο λειτουργεί ως σημείο επικοινωνίας της ρωσικής κυβέρνησης με οικονομολόγους. Επίσης, διαδραματίζει σημαντικό ρόλο όσον αφορά τη διάδοση πληροφοριών σχετικά με την κατάσταση της ρωσικής οικονομίας. Αυτό θα συμβεί με μία από τις δημοσιεύσεις μας που φέρουν τίτλο "Οικονομικές τάσεις στη Ρωσία". Επίσης έχουμε την πρόθεση να διευρύνουμε το φάσμα των δημοσιευμάτων και να συμπεριλάβουμε σ'αυτά και άλλα. Ενας άλλος λόγος για την ίδρυση του Κέντρου ήταν η Συμφωνία Εταιρικής Σχέσης και Συνεργασίας με τη Ρωσία. Το άρθρο 80 της συμφωνίας αναφέρεται στην έναρξη διαλόγου για θέματα οικονομικής πολιτικής μεταξύ Ρωσίας και Ευρωπαϊκής Ενωσης. Πιστεύω ότι επί του σημείου αυτού το Κέντρο μπορεί να διαδραματίσει κάποιο ρόλο και να διευκολύνει τα πράγματα. Γνωρίζω τα προβλήματα της ρωσικής και της ευρωπαϊκής οικονομίας. Πιστεύω ότι, επί του θέματος αυτού, θα μπορούσαμε να βρούμε πολλά κοινά σημεία", δηλώνει ο κ. Lundin. Ο κ. Lundin επιθυμεί να τονίσει ότι αυτή η οικονομική ανταλλαγή δεν αποτελεί μονόπλευρη διαδικασία. "Μπορούμε να διδαχθούμε πολλά από τη ρωσική εμπειρία της λειτουργίας στα πλαίσια ενός μεταβαλλόμενου οικονομικού περιβάλλοντος και σε σχέση με τις ευρωπαϊκές οικονομικές πολιτικές. Ενα καλό παράδειγμα είναι το συγκριτικά χαμηλό ύψος της ανεργίας στη Ρωσία, παρά την οικονομική κρίση. Πρόκειται για ένα στοιχείο που θα πρέπει να μελετηθεί και για το σκοπό αυτό έχουμε την πρόθεση να πραγματοποιήσουμε ένα σεμινάριο για την αγορά εργασίας", δηλώνει ο κ. Lundin. Στη Μόσχα και σε όλη τη Ρωσία υπάρχει ένας μεγάλος αριθμός οικονομικών ινστιτούτων. Οι οργανισμοί αυτοί πραγματοποιούν εδώ και πολλά χρόνια οικονομικές 38 Χώρα: Γεωργία Θέμα: Εκπαίδευση δημοσίων υπαλλήλων Για τους περισσότερους πολίτες της Ευρωπαϊκής Ενωσης ο ρόλος των δημοσίων υπαλλήλων θεωρείται δεδομένος. Ωστόσο, στη Γεωργία, ο ρόλος αυτός είναι ασαφής και συγκριτικά νέος. Υπό το παλαιό καθεστώς, οι δημόσιοι υπάλληλοι θεωρούσαν ότι ο ρόλος τους ήταν κατά κύριο λόγο η εκτέλεση κρατικών σχεδίων. Με την εγκαθίδρυση του δημοκρατικού καθεστώτος τα καθήκοντα και οι υποχρεώσεις της κυβέρνησης και του πληθυσμού άλλαξαν ριζικά. Ωστόσο λίγοι κατανοούν το νέο ρόλο τους, πόσο μάλλον τον πολύπλοκο χαρακτήρα της οικονομίας της αγοράς. Προκειμένου να συμβάλει στην προετοιμασία μιας νέας γενιάς δημοσίων υπαλλήλων, το Tacis ίδρυσε ένα κολέγιο δημόσιας διοίκησης. Υπό την ηγεσία του George Turkia, που ήταν πρύτανης της ανώτατης σχολής διαχείρισης Τεχνικό Πανεπιστήμιο της Γεωργίας, το πρόγραμμα Tacis έχει καταστεί ένα από τα περισσότερο επιτυχημένα στη Γεωργία. και δημόσιας διοίκησης στο "Το κολέγιο ιδρύθηκε από το Tacis με στόχο τη ριζική μεταρρύθμιση των δημοσίων υπηρεσιών στη Γεωργία και την εκπαίδευση δημοσίων υπαλλήλων για την υλοποίηση των βασικών στόχων μιας δημοκρατικής κοινωνίας που λειτουργεί στα πλαίσια μιας οικονομίας της αγοράς", εξηγεί ο κ. Turkia. "Η έννοια της δημόσιας διοίκησης δεν υπήρχε εδώ. καλούς εμπειρογνώμονες". Ετσι, ο κ. Turkia σχημάτισε μαζί με τους εμπειρογνώμονες του Tacis μια ομάδα ειδικών, οι οποίοι προέρχονταν κατά κύριο λόγο από τα υφιστάμενα τμήματα και τους πρόσφερε εντατική εκπαίδευση για έξι μήνες στη Γερμανία και την MB. διάθεση είχαμε μας Δεν στη "Όταν η εκπαίδευση των καθηγητών ολοκληρώθηκε και είμαστε έτοιμοι, αρχίσαμε να παραδίδουμε μαθήματα για την βραχυπρόθεσμη εντατική εκπαίδευση δημοσίων υπαλλήλων. Τα μαθήματα διαρκούσαν δύο, τρεις ή έξι εβδομάδες" δηλώνει ο κ. Turkia, Κάλυπταν δε δέκα τομείς που ήταν: η γενική διοίκηση, η οικονομία της αγοράς, η χρηματοοικονομική διαχείριση, η τεχνολογία πληροφοριών, η συνταγματική νομοθεσία, η κοινωνική ασφάλιση, η φορολογική διαχείριση, η διοίκηση προσωπικού, οι διοικητικές υπηρεσίες καθώς και μία ποικιλία μαθημάτων για την εκπαίδευση ειδικών. Όταν θα λήξει το πρόγραμμα, στα τέλη του ΜαΥού 1998, 2 000 δημόσιοι υπάλληλοι θα έχουν παρακολουθήσει τα μαθήματα του κολεγίου. Αισθανόμαστε πάρα πολύ βαθειά ευγνωμοσύνη έναντι του Tacis και της Ευρωπαϊκής Ενωσης για την εμπειρία και την υποστήριξη που μας πρόσφεραν. Ωστόσο, δεν είμαστε θέση να συνεχίσουμε τις προσπάθειες μας χωρίς εξωτερική χρηματοδοτική βοήθεια", δηλώνει ο κ. Turkia. "Αυτό ήταν ένα άριστο σχέδιο του Tacis. Κατανόησαν τη σημασία που έχει η εκπαίδευση και αισθανόμαστε υπερήφανοι γι' αυτά που κατορθώσαμε. των δημοσίων υπαλλήλων Υπάρχει μεγάλη ζήτηση για μαθήματα του κολεγίου. Η κυβέρνηση δήλωσε ήδη ότι θέλει να μετεκπαιδεύει τους δημοσίους υπαλλήλους κάθε πέντε χρόνια. Όμως, χωρίς χρηματοδοτική υποστήριξη θα εξαφανιστούμε από το προσκήνιο, δηλώνει με θλίψη ο κ. Turkia. Οι φοιτητές, πολλοί από τους οποίους δεν γνωρίζουν την οικονομική κατάσταση που απειλεί το κολέγιο, εκφράζονται με ενθουσιώδη τρόπο για τα μαθήματα και την εκπαίδευση που παρακολουθούν. "Δεν μπορούσαμε να φανταστούμε πόσο ενδιαφέρον θα είχαν τα μαθήματα αυτά" λέει ένας φοιτητής. "Το να ακούς μόνο, το να γνωρίζεις ότι οι πληροφορίες αυτές υπάρχουν. είμαστε πάρα πολύ ικανοποιημένοι με τους καθηγητές" λέει κάποιος άλλος. "Τα μαθήματα αυτά μας πρόσφεραν μια νέα εικόνα των προβλημάτων μας. Ο κεντρικός στόχος άλλαξε, όπως άλλαξε και η νοοτροπία. Τώρα πλέον προσεγγίζουμε τα πράγματα με επαγγελματικό τρόπο" σχολιάζει ένας άλλος φοιτητής. "Διαπιστώνω ένα ιδιαίτερο ενδιαφέρον σε όλους τους φοιτητές. Εχουν μεγάλη έφεση για μελέτη και αυτό κάνει τις διαλέξεις μου ενδιαφέρουσες για μένα" λέει ένας καθηγητής σχετικά με τη μικρή ομάδα φοιτητών που προέρχεται από το Κοινοβούλιο, το Δημοτικό Συμβούλιο και διάφορα Υπουργεία. Και ο κ. Turkia είναι βέβαιος ότι θα βρεθούν χρηματοδοτικοί πόροι και ότι "το έξοχο έργο του Tacis θα συνεχισθεί και στο μέλλον. " Χώρα: Γεωργία Θέμα: Γεωργικές πιστώσεις Στον πέμπτο όροφο του εντυπωσιακού κτίριο του γεωργιανού Υπουργείου Γεωργίας βρίσκεται κάποιος που από πρώτη άποψη μοιάζει με βρετανό διοικητικό στέλεχος τοπικής τράπεζας. Εάν τον κοιτάξει κανείς με μεγαλύτερη προσοχή η εντύπωση αυτή παραμένει. Ο Peter Shaw, ανώτερο τραπεζικό στέλεχος και ειδικός για πιστωτικά θέματα για το Περιφερειακό Πρόγραμμα Γεωργικής Μεταρρύθμισης (RARP) του Tacis στον Καύκασο, είναι ακριβώς αυτό που φαίνεται. Οταν εκλήθη από το Tacis να βοηθήσει στην σχεδίων γεωργικών πιστώσεων στον Καύκασο συμφώνησε να εξετάσει το πρόγραμμα για ένα διάστημα έως και δύο μήνες. Εχουν περάσει περισσότερο από δύο χρόνια και εξακολουθεί να βρίσκεται στο Tbilisi χωρίς να έχει μειωθεί ο ενθουσιασμός του για το σχέδιο. κατάρτιση περιφερειακών Ο Peter Shaw πιστεύει ότι το σχέδιο Tacis επηρέασε σημαντικά το γεωργικό τομέα στη Γεωργία και ότι έχει αρχίσει να επιφέρει σημαντικές αλλαγές στο Αζερμπαϊτζάν, όπου αναπτύσσεται ένα παρόμοιο σχέδιο. "Αρχίσαμε με κεφάλαια υποκατάστασης - η παραδοσιακή επισιτιστική βοήθεια ρευστοποιήθηκε. Η βοήθεια χορηγήθηκε στην Αρμενία, στο Αζερμπαϊτζάν και τη Γεωργία να χρησιμοποιήσουν τα ποσά που αποταμιεύτηκαν από την κυβέρνηση. Στο Αζερμπαϊτζάν και τη Γεωργία η κυβέρνηση συμφώνησε να καταρτίσει ένα πιστωτικό σχέδιο μέσω των συμφώνησαν επισιτιστική χώρες πώς και οι 39 ενδιαφέρον γι'αυτές. Ορίσαμε τα επιτόκια σε ένα ύψος που ήταν ελκυστικό και για τους δανειστές και τους δανειζόμενους. Έχουμε έξι άτομα τα οποία παρακολουθούν την κατάσταση για να βοηθήσουν την υλοποίηση των τραπεζικών στόχων, την εκταμίευση και την αποπληρωμή των βραχυπρόθεσμων δανείων. Λειτουργούμε ως κεντρικό γραφείο και έχουμε παραρτήματα σε όλη τη χώρα. Επίσης, βοηθάμε στην εκπαίδευση των τραπεζών, στη διαχείριση κινδύνων και στη σύσταση μηχανισμών ελέγχου που είναι απαραίτητοι για τις δανειοδοτικές πράξεις. Αυτό βοηθάει τις τράπεζες και έχει ιδιαίτερες επιδράσεις επί της γεωργικής οικονομίας" δηλώνει ο κ. Shaw. σε πιστώσεις φούρνους Το πρόγραμμα στη Γεωργία λειτουργεί επί δύο χρόνια, από τον Απρίλιο του 1996, ενώ το σχέδιο στο Αζερμπαϊτζάν άρχισε να υλοποιείται το Μάιο του 1997. Στη Γεωργία τα δάνεια αφορούσαν κυρίως τον τομέα των σιτηρών, όπου χορηγούντο στους γεωργούς βραχυπρόθεσμες πιστώσεις για την καλλιέργεια σιτηρών. Σε μύλους χορηγούντο πιστώσεις για να αλέσουν τα σιτηρά σε αλεύρι και, τέλος, χορηγούντο να χρησιμοποιήσουν το αλεύρι. Υπήρχε ένας κύκλος τον οποίο ο κ. Shaw έχει την πρόθεση να διευρύνει. "Θα αρχίσουμε να χορηγούμε δάνεια σε άλλους κλάδους της γεωργίας όπως είναι το τσάι και το κρασί. Θα συνεχίσουμε να παρακολουθούμε την κατάσταση προκειμένου να διαπιστώσουμε την ορθή διάθεση των πιστώσεων. Προσφέρουμε τη βοήθεια μας για την ολοκλήρωση των δεξιοτήτων του τραπεζικού προσωπικού και για να τους δείξουμε πως θα πρέπει να παρακολουθούν την πορεία των πιστώσεων έτσι ώστε να επιστρέφονται. Βοηθήσαμε επίσης την ίδρυση τεσσάρων πιστωτικών ενώσεων γεωργικών συνεταιρισμών", εξηγεί ο κ. Shaw. για '9*»φφφ JpMBiefBPji- £fr ί& Ta αγροτικά δάνεια του προγράμματος για την περιφερειακή γεωργική μεταρρύθμιση αποσκοπούν στη βελτίωση της ποιότητας και της ποσότητας της γεωργικής παραγωγής εμπορικών τραπεζών για να υποστηρίξει την ανάπτυξη της Γεωργίας. Ο κύριος στόχος ήταν να βελτιωθεί η ποιότητα και η ποσότητα της επεξεργασίας γεωργικών προϊόντων, να μειωθεί η εξάρτηση από την επισιτιστική βοήθεια από το εξωτερικό και να χρησιμοποιηθεί το τραπεζικό σύστημα στα πλαίσια της ιδιωτικής οικονομίας ως κύριος μοχλός χρηματοδότησης", εξηγεί ο κ. Shaw. Το αρχικό κεφάλαιο ήταν 8 εκατ. δολάρια. Τα δάνεια χορηγούντο για περίοδο δύο ετών. "Η ανταπόκριση των τραπεζών ήταν καλή. Το ποσοστό επιστροφής των δανείων είναι 97% - πράγμα το οποίο θα ικανοποιούσε ιδιαιτέρως κάθε δυτική τράπεζα - και το ταμείο μας διαθέτει σήμερα 25 εκατ. δολάρια" δηλώνει ο κ. Shaw με υπερηφάνεια. "Ot συνέπειες για τον γεωργικό τομέα είναι σημαντικές. Η χορήγηση δανείων είχε σημαντικές επιδράσεις επί του γεωργικού τομέα και βοήθησε επίσης και τον τραπεζικό τομέα. Οι γεωργικές πιστώσεις συνεπάγονται υψηλούς ιδιαίτερο κινδύνους και οι τράπεζες δεν δείχνουν "Μου αρέσει το σχέδιο αυτό γιατί αποφέρει αποτελέσματα. Η Εθνική Τράπεζα είναι ικανοποιημένη επειδή βοηθά στην ενίσχυση του τραπεζικού τομέα και την προαγωγή της τραπεζικής εμπειρογνωμοσύνης. Οι Βρυξέλλες είναι ικανοποιημένες - πρέπει να είναι δεδομένου ότι παρέτειναν το πρόγραμμα για άλλο ένα χρόνο! Η δουλειά δεν αφορά μόνο τραπεζικές συναλλαγές. Αφορά τη σύναψη σχέσεων, την προσέλκυση των ανθρώπων με το μέρος μας. Απομακρύνεται κανείς από το άμεσο εργασιακό περιβάλλον για την επιτυχία των σχεδίων" συμπεραίνει ο κ. Shaw. Θέμα: Η Κόκκινη Γέφυρα Μία ώρα με το αυτοκίνητο έξω από το Tbilisi η ύπαιθρος αλλάζει ρυθμό. Οι μανιακοί οδηγοί των δρόμων της πόλης εξαφανίζονται. Στη θέση τους βλέπει κανείς την ειδυλλιακή ύπαιθρο με πρόβατα και κατσίκες να βόσκουν, και καμιά φορά ένα φορτηγό να περνάει. Γύρω στα 800 φορτηγά περνούν και επιστρέφουν χρησιμοποιώντας την παλιά Κόκκινη Γέφυρα. Η σημερινή κατασκευή, που είναι 300 ετών, έχει πάρει το όνομα της από το σκούρο ροζ χρώμα των τούβλων - το οποίο ταιριάζει επίσης με την πηλώδη υφή της γης που το περιβάλλει. Η γέφυρα είναι από τις κύριες 40 στη Γεωργία, ο κ. Marvaldi φρόντισε να τοποθετηθεί ένας σωλήνας ο οποίος περιέχει έγγραφο για την κατασκευή της γέφυρας σε μία από τις γιγαντιαίες κολώνες που την υποστηρίζουν. Η στήλη τοποθετήθηκε στη θέση της από τον Jerume Cassiers, τον πρώτο γραμματέα της αποστολής της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στη Γεωργία, ενώ οι Γεωργιανοί που έχουν αναλάβει την κατασκευή της γέφυρας ελπίζουν ότι το έργο θα έχει ολοκληρωθεί μέχρι τα τέλη του 1998. Τι πετυχαίνει λοιπόν το Tacis? - αυτό που εναπομένει στο Τα συγκεκριμένα αποτελέσματα του προγράμματος Tacis είναι τα έργα του. Τα αποτελέσματα αυτών είναι συχνά τέλος του αόρατα προγράμματος η είναι μια αλλαγή διαφοροποίηση μιας τάσης, μία νέα αντίληψη και ένας νέος τρόπος δράσης. Αυτή είναι και η ουσία της μεταφοράς τεχνογνωσίας. Υπάρχουν επίσης τα απτά αποτελέσματα και η κληρονομιά: κέντρα εκπαίδευσης, επιχειρηματική συνεργασία, και φυσικές διαρθρώσεις. Αυτό που είναι σαφές είναι ότι τα έργα τού Tacis μπορούν να αλλάξουν σημαντικά την κατάσταση σε όλες τις χώρες στις οποίες εκτελούνται. νοοτροπίας, Κατασκευή της νέας "Κόκκινης Γέφυρας"μεταξύ Γεωργίας και Αζερμπαϊτζάν οδικές διασυνδέσεις μεταξύ Tbilisi και Baku και τμήμα του οδικού διαδρόμου του TRACECA. Τα σύνορα της Γεωργίας και του Αζερμπαϊτζάν ευρίσκονται περίπου στο μέσον της γέφυρας - κανείς δεν γνωρίζει ακριβώς που. Ωστόσο, η γραφική Κόκκινη Γέφυρα δεν κατασκευάστηκε για τις σύγχρονες μεταφορές και οπωσδήποτε δεν μπορεί να καλύψει τον αυξανόμενο αριθμό οχημάτων που θα την διασχίζουν, με την ανάπτυξη των εμπορικών συναλλαγών στην περιοχή. Η νέα γέφυρα, που σήμερα βρίσκεται ολοκληρωτικά στην πλευρά της Γεωργίας θα έχει διπλές λωρίδες κυκλοφορίας με διασταυρώσεις για τα οχήματα που κατευθύνονται στην Αζερία και στα σύνορα της Αρμενίας καθώς και σε χωριά της περιοχής. που επικρατεί Αφού άρχισε τη σοβιετική περίοδο, η κατασκευή σταμάτησε στα τέλη της δεκαετίας του '80 επειδή τέλειωσαν τα χρήματα. To TRACECA εμφύσησε νέα ζωή στο έργο. Για να ολοκληρωθεί η κατασκευή της γέφυρας χρειάζονταν περίπου 2 εκατ. ECU. Σύμφωνα με τον Bartolomeo Marvaldi, υπεύθυνο διοικητικό σύμβουλο του έργου επί κατασκευαστικών θεμάτων, η Ευρωπαϊκή Ενωση σύναψε μια καλή συμφωνία, εν μέρει λόγω της περίεργης οικονομικής κατάστασης "Το προκατασκευασμένο τσιμέντο ευρισκόταν στην περιοχή χωρίς να υπάρχουν αγοραστές και το αγοράσαμε σε εξευτελιστική τιμή. Ο εξοπλισμός που χρησιμοποιείται στην περιοχή επαρκεί για έργα αυτού του είδους και στη Δύση θα κόστιζε πολύ περισσότερο. Ωστόσο, είχε εγκαταλειφθεί και η κοστολόγηση δεν στηρίζεται ακόμη σε τιμές πραγματικού χρόνου. " Παρόλο που τα εργατικά χέρια είναι συγκριτικά φθηνά, ο αριθμός των εργατών είναι μεγαλύτερος από ό,τι σε ένα αντίστοιχο έργο στη Δύση. Συνολικά θα χρειαστούν περισσότερες από 200 000 ώρες εργασίας για την κατασκευή της γέφυρας, για την οποία θα μετακινηθούν περισσότερο από 130. 000 κυβικά μέτρα γης. Γεωργία. στη Παρά το γεγονός ότι κανείς δεν πιστεύει πραγματικά ότι η νέα γέφυρα πρόκειτα ποτέ να ανταγωνιστεί σε ιστορική σημασία την Κόκκινη Γέφυρα, η θέση της στην Ιστορία έχει εξασφαλισθεί. Μεταφέροντας ένα παλαιό γερμανικό έθιμο 41 Περιφερειακά Βαλτικές χώρες Προώθηση της διακρατικής συνεργασίας μεταξύ των ΝΑΚ ήδη υπάρχουσες πολιτικές και, στο μέλλον, είναι πολύ πιθανό να είναι σε θέση να επηρεάζουν τη χάραξη πολιτικών. Η περιφερειακή συνιστώσα του προγράμματος Tacis αποσκοπεί στην κάλυψη των αναγκών που δεν είναι δυνατό να καλυφθούν μόνο από τα εθνικά προγράμματα. Το 1997 προσφέρει που επιτεύχθηκαν, κυρίως μέσω της σημαντικής υποστήριξης των χωρών εταίρων για την εκτέλεση έργων που θεωρείται ότι έχουν μεγάλη σημασία για όλες. παραδείγματα στόχων πολλά To Tacis ενθαρρύνει την περιφερειακή συνεργασία ως μέσο για την ενίσχυση της ειρήνης, της σταθερότητας, της ασφάλειας και της ευημερίας. Η περιφερειακή συνεργασία προσφέρει ένα δυνητικά ισχυρό μέσο για την αποφυγή και ίσως την εξουδετέρωση των εντάσεων που απειλούν τη σταθερότητα: όταν υπουργοί και ανώτεροι υπάλληλοι από διαφορετικές χώρες -που μερικές φορές έχουν πολύ διαφορετικές απόψεις- μπορούν, υποστηριζόμενοι από το Tacis, να συνεργάζονται για την επίλυση τεχνικών προβλημάτων κοινού ενδιαφέροντος, αυξάνονται οι πιθανότητες σύναψης αποδοτικών συμβάσεων και σε πολιτικό επίπεδο. Παραδείγματος χάριν, το Αζερμπαϊτζάν και το Τουρκμενιστάν, κατά τη διάρκεια των συζητήσεων τους για τις επιχειρησιακές πτυχές της άντλησης πετρελαίου και τη μετάβαση στο πλαίσιο του προγράμματος INOGATE του Tacis, παραμέρισαν τις διαφωνίες τους σχετικά με την κυριαρχία στην Κασπία θάλασσα. Η διακρατική συνεργασία αποτελεί επίσης το κλειδί για την υλοποίηση ορισμένων από τις βασικές φιλοδοξίες της ΕΕ και των χωρών εταίρων, κυρίως στον τομέα των μεταφορών, της διαμετακόμισης αποθεμάτων υδρογονάνθρακα και της προστασίας του περιβάλλοντος. Με τη διακρατική συνεργασία, άνθρωποι και έργα συγκλίνουν ώστε να εναρμονίζονται με τις INOGATE (Διακρατικοί πετρελαιαγωγοί και αγωγοί φυσικού αερίου προς την Ευρώπη) To INOGATE, το πρόγραμμα προμήθειας πετρελαίου και φυσικού αερίου που διαχειρίζεται το Tacis, συνδυάζει αρκετά από αυτά τα θέματα -και, κατά το 1997, η απόδοση του ήταν πραγματικά υψηλή σε αρκετές περιπτώσεις. Ορισμένες από αυτές αφορούν έργα με τα οποία μεταφέρθηκε για πρώτη φορά πετρέλαιο από το Καζακστάν στη Μαύρη θάλασσα. To INOGATE αποσκοπεί στην υποστήριξη των προσπαθειών για την αποκατάσταση, τον εξορθολογισμό και τον εκσυγχρονισμό των περιφερειακών συστημάτων μεταφοράς φυσικού αερίου και των συστημάτων προμήθειας πετρελαίου και προϊόντων διυλισμένου πετρελαίου, καθώς επίσης και στην αξιολόγηση των πιθανών εναλλακτικών επιλογών όσον αφορά τη μεταφορά υδρογονανθράκων από τις περιοχές της Κασπίας Θάλασσας και της Κεντρικής Ευρώπης στις ευρωπαϊκές και δυτικές αγορές. Σκοπός του INOGATE είναι να παραγάγει έναν αριθμό προτάσεων αποδεκτών έργων μεγάλης κλίμακας ώστε να γίνουν οι απαραίτητες επενδύσεις, και να δημιουργηθούν διαδρομές που συμπληρώνουν το υφιστάμενο δίκτυο μεταφοράς. Για το σκοπό αυτό, το INOGATE διεξήγαγε ελέγχους στα υπάρχοντα συστήματα διανομής, αξιολόγησε τη σκοπιμότητα έργων υποδομής, συνέτρεξε σε συμβασιακά θέματα και -για πρώτη φορά το 1997- επένδυσε σε μικρής κλίμακας έργα αποκατάστασης στις σημαντικές παραμεθόριες περιοχές για την αποφυγή κινδύνων για την ανθρώπινη υγεία, την προστασία του περιβάλλοντος και την ασφάλεια του εφοδιασμού. Κατανομή κονδυλίων ανά τομέα στο διάστημα 1991-1997 (σε εκατομμύρια ECU)* Η πυρηνική ασφάλεια και το περιβάλλον Αναδιάρθρωση κρατικών επιχειρήσεων και ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα Μεταρρύθμιση σε: δημόσια διοίκηση, κοινωνικές υπηρεσίες και εκπαίδευση Αγροτικός τομέας Ενέργεια Μεταφορές Παροχή συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής και ΠΜΚ Τηλεπικοινωνίες Λοιπά 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Σύνολο 36,27 7,6 44,85 5,79 6,7 4,78 0 0 0 60 4 0 3,8 1,5 9 8,5 1 0,83 100 15 67,5 5 70,5 0 98,5 0 88,5 1,5 21** 20** 23 0 0 5 14 8 2 3 7 20,5 0 6,5 10,5 3,5 8,5 0 2,5 6 1,5 13,5 34,5 0 0 4 0 17,5 10 0 0,5 13 521,27 33,1 112,85 23,59 50,7 87,78 37 5 38,33 105,99 Συμπεριλαμβάνονται τα εξής προγράμματα: Διακρατικά, Διασυνοριακής Σνεργασίας και για την Πυρηνική Ασφάλεια * Συμπεριλαμβάνονται κονδύλια για το πρόγραμμα Tempus Σύνολο 88,63 131,5 124,5 172 152 135 909,62 42 των μεγαλύτερη αξιοπιστία Κατά το 1997, το INOGATE επιτάχυνε τη δράση του, γεγονός που βοήθησε ώστε να ξεπεραστούν εθνικά του, να αποφευχθούν θέματα. Η βασική επιδίωξη συγκρούσεις σχετικά με την πρόσβαση στα αποθέματα και τις αγορές, απόκτησε και υποστήριξη. Τα χρηματικά ποσά που διατέθηκαν για ουδέτερες μελέτες θεωρούνται η καλύερη εγγύηση για τη ενδιαφερομένων. Οι δίκαιη μεταχείριση όλων ιθύνοντες της περιφέρειας, έδειξαν, μέσω του Tacis και του INOGATE ότι επιθυμούν και μπορούν να συνεργαστούν και ότι η πολιτική σύγκλιση είναι εφικτή -και ως εκ τούτου, η υπόσχεση για χρηματοδότηση δισεκατομυρίων δολλαρίων της περιφέρειας άρχισε να υλοποιείται από άλλους χορηγούς και ξένους επενδυτές. Σήμερα, πολλές από τις σημαντικότερες κόσμου επενδύουν στην εξερεύνηση της Κασπίας, εν μέρει γιατί το Tacis και το INOGATE ασχολήθηκαν με το μεγαλύτερο πρόβλημα του τρόπου μεταφοράς της παραγωγής από την περιοχή, με κοινή πρόσβαση στους αγωγούς, με γνώμονα το αμοιβαίο συμφέρον και αξιοποιώντας την πολιτική σταθερότητα και την ισχυρή περιφερειακή συνεργασία. πετρελαίου εταιρείες του Δ ί κ τ υα Μ ε τ α φ ο ρ ών Το πρόγραμμα TRACECA έχει περίπου την ίδια επίδραση στον τομέα των μεταφορών. Κατά το 1997, σημείωσε περαιτέρω πρόοδο όσον αφορά την ανάπτυξη ενός συμπληρωματικού διαδρόμου από την Ευρώπη προς την Κεντρική Ασία, που θα διασχίζει την περιοχή της Μαύρης θάλασσας, τις χώρες του Καυκάσου και της Κασπίας θάλασσας. Η διαδρομή αυτή είναι η συντομότερη και θα μπορούσε να εξελιχθεί στην ταχύτερη και οικονομικότερη αρτηρία από την Κεντρική Ασία στα θαλάσσια μέσα μεταφοράς, ικανή να εξυπηρετεί τις διεθνείς αγορές. Από τεχνική άποψη, το πρόγραμμα TRACECA ενθαρρύνει τους φυσικούς δεσμούς μεταξύ χωρών, με σκοπό τη διευκόλυνση του εμπορίου και των επικοινωνιών: εκτελούνται έργα κόστους 25 εκατομμυρίων ECU, μετά από τη λήψη σχετικών αποφάσεων το 1997. Σε αυτά συμπεριλαμβάνονται η αποκατάσταση ενός τερματικού σταθμού για οχηματαγωγά οριζόντιας φορτοεκφόρτωσης στον ουκρανικό λιμένα του Ιλίτσεβσκ, και η κατασκευή ενός νέου λιμένα στο Πότι της Γεωργίας, καθώς η αναβάθμιση των λιμένων της Κασπίας και της Μαύρης θάλασσας είναι απαραίτητη για το διάδρομο. Συγχρόνως όμως, το TRACECA ενθαρρύνει την κατανόηση μεταξύ των συμμετεχόντων: το Σεπτέμβριο του 1997, ο Πρόεδρος του Αζερμπαϊτζάν Αλίεβ και ο Πρόεδρος της Γεωργίας Σεβαρντνάντζε, πρότειναν από κοινού την οργάνωση προεδρικής διάσκεψης στον Καύκασο, στις αρχές του 1998, με σκοπό την υιοθέτηση μιας πολυμερούς συμφωνίας για τις σιδηροδρομικές μεταφορές που πρότεινε το Traceca. Επίσης, τον Απρίλιο του 1997, το Tacis οργάνωσε υπουργικό συνέδριο στο Τμπιλίσι, με θέμα τον τομέα των μεταφορών για τις χώρες της Οικονομικής Συνεργασίας της Μαύρης θάλασσας και τα ΝΑΚ που συμμετέχουν στο TRACECA. Ακολούθησε η Ευρωπαϊκή Διάσκεψη των Υπουργών Μεταφορών στο Ελσίνκι, τον Ιούνιο του 1997, όπου η περιφέρεια της Μαύρης Θάλασσας αναγνωρίστηκε ως Πανευρωπαϊκή Ζώνη Μεταφορών, επεκτείνοντας έτσι τα Δίκτυα Διευρωπαϊκών Μεταφορών (ΔΔΜ) της ΕΕ στην Ανατολή. Ιδιωτικοί επενδυτές Επίσης, το TRACECA επιταχύνει τη στήριξη από τα ΔΧΙ και τους ιδιωτικούς επενδυτές, συμπεραλαμβανομένης της ΕΤΑΑ, που ανέλαβε υποχρεώσεις χρηματοδότησης ύψους $200 εκατομμυρίων για σημαντικά έργα σε λιμένες, σιδηροδρόμους και σε οδούς των διαδρόμων, και της Παγκόσμιας Τράπεζας που ανέλαβε υποχρεώσεις χρηματοδότησης ύψους $40 εκατομμυρίων για την κατασκευή δρόμων στην Αρμενία και τη Γεωργία. της ΕΕ έχουν συνάψει κοινοπραξίες με εταιρείες μεταφορών της περιφέρειας. Το Tacis διέθεσε 750. 000 ECU σε τεχνογνωσία όσον αφορά τη σκοπιμότητα και το σχεδιασμό δύο αυτοκινητοδρόμων στο Τουρκμενιστάν, ενώ η ΕΤΑΑ διέθεσε κατόπιν δάνειο ύψους $80 εκατομμυρίων παραχώρησε 1,5 εκατομμύρια ECU για μελέτη σχεδιασμού σταθμού οχηματαγωγών οριζόντιας φορτοεκφόρτωσης στο λιμένα του Τουρκμενμπάσι, ενώ η ΕΤΑΑ παραχώρησε κατόπιν δάνειο ύψους $50 εκατομμυρίων παραχώρησε 750. 000 ECU για τεχνογνωσία όσον αφορά την αναβάθμιση οδών στην Αρμενία όταν η Παγκόσμια Τράπεζα και η ΕΤΑΑ παραχώρησαν το δεύτερο ήμισυ δανείου ύψους $40 εκατομμυρίων. προετοιμασία τερματικού και στην νέων προσέλκυση Το TRACECA επικεντρώθηκε στην παροχή βοήθειας για την αναβάθμιση της διαχείρισης σε όλα τα είδη μεταφορών, ώστε οι διαχειριστές να εστιάσουν τη προσοχή τους στις ανάγκες των πελατών τους από το εξωτερικό, και να εξοικειωθούν με αρχές όπως η πρόβλεψη επενδυτικών σχεδίων, ώστε να αξιοποιήσουν με τον καλύτερο τρόπο τους περιορισμένους πόρους που διαθέτουν. Η συνήθεια της συλλογικής εργασίας σε θέματα όπως η τιμολόγηση, είναι σχετικά πρόσφατη αλλά θα διαδραματίσει σημαντικό ρόλο επιχειρήσεων. Αναπτύσσονται πρότυπα κωδικών και συμφωνιών, με σκοπό την ενημέρωση ή κάλυψη των κενών της νομοθεσίας του των μεταφορών: για παράδειγμα, εμπορικές τομέα νομοθετικές ρυθμίσεις που είναι εστιασμένες στη στήριξη κρατικών μεταφορικών εταιρειών, προσαρμόζονται με τέτοιο τρόπο ώστε να επιτρέπουν και τον ανταγωνισμό και την τις λειτουργικές προδιαγραφές. Η προσπάθεια αυτή συμβαδίζει με την προώθηση της συνεργασίας μεταξύ των χωρών του προγράμματος Traceca. Το Traceca βοήθησε τις εθνικές εταιρείες μεταφορών στη Γεωργία, το Αζερμπαϊτζάν και το Καζακστάν, να εξελιχθούν σε πλήρη μέλη της διεθνούς ομοσπονδίας, και μεμονωμένες εταιρείες πολλών χωρών να εξελιχθούν σε εταίρους μέλη. εστίαση στην ασφάλεια και Τα έργα τεχνογνωσίας του TRACECA, που ξεκίνησαν το μελέτες αναδιάρθρωσης και 1997, συμπεριελάμβαναν τηλεπικοινωνιών για τους σιδηροδρόμους της Κεντρικής Ασίας, ένα πρόγραμμα συντήρησης του οδικού δικτύου κόστους 2,5 εκατομμυρίων ECU και μελέτες σκοπιμότητας για τερματικές εγκαταστάσεις στους λιμένες του Πότι και του * 43 για την έως Πετρούπολης, δημιουργία βιντεοθηκών σε σχολεία και πανεπιστήμια, κατάρτιση σεμινάρια δημοσιογράφων στον τρόπο κάλυψης θεμάτων που αφορούν το περιβάλλον και την εξοικονόμηση ενέργειας. Το Μάρτιο, ένα κοινό πιλοτικό σχέδιο Tacis/Phare, που εντάσσεται στο Περιβαλλοντικό Πρόγραμμα της Μαύρης Θάλασσας, άρχισε την ανάπτυξη κοινών σχεδίων για τη διαχείριση της ζώνης. Μέσω της χρηματοδότησης Tacis παράκτιας ιδρύονται νέα περιφερειακά περιβαλλοντικά κέντρα με σκοπό την αναπαραγωγή του πετυχημένου προτύπου της Βουδαπέστης, στην Ουκρανία, Ρωσία, Μολδαβία και Γεωργία. της Μαύρης Το Περιφερειακό Πρόγραμμα Θαλασσών του Tacis του 1997 συνέχισε τη στήριξη του Περιβαλλοντικού Προγράμματος της Μαύρης Θάλασσας (έχουν ξεκινήσει οι εργασίες για την εφαρμογή του Στρατηγικού Προγράμματος Δράσης της Μαύρης Θάλασσας που εγκρίθηκε από τους υπουργούς Περιβάλλοντος στην Κωνσταντινούπολη, τον Οκτώβριο του 1996) και του Προγράμματος για την κοιλάδα του Δούναβη. To Tacis ανέπτυξε την παρακολούθηση της γεωργίας και του περιβάλλοντος στην Κεντρική Ασία, ώστε να βοηθήσει την πρόβλεψη της παραγωγής των καλλιεργειών στην περιφέρεια. Στο πιλοτικό σχέδιο υπάρχει πρόβλεψη για μελέτη σκοπιμότητας, ώστε να αποφασισθεί αν και πώς θα διευρυνθεί το σχέδιο ώστε να συμπεριλάβει άλλα ΝΑΚ και τη Μογγολία. πληροφόρησης Θάλασσας σύστημα ένα για Πυρηνική ασφάλεια του προγράμματος Τα θέματα πυρηνικής ασφάλειας παραμένουν βασική προτεραιότητα Οι προτεραιότητες είναι η παροχή επιτόπιας βοήθειας, η θέσπιση ανεξάρτητων ρυθμιστικών οργάνων με σκοπό τη μεταφορά την εφαρμογή προγραμμάτων μεγάλης κλίμακας, όπως το Μνημόνιο Κατανόησης για το Τσερνομπίλ. "κλίματος" ασφάλειας και Tacis. Αξίζει να τονίσουμε ότι, παράλληλα με την υποχρέωση που ανέλαβε η κυβέρνηση της Ουκρανίας να κλείσει το Τσερνομπίλ μέχρι το 2000, το Tacis συμμετείχε ενεργά στις προσπάθειες για την αντικατάσταση του στεγάστρου της κατεστραμμένης Μονάδας-4 με μια περιβαλλοντικά ασφαλή κατασκευή. Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα είναι ο μεγαλύτερος χορηγός αυτής της προσπάθειας. Ωστόσο υπάρχει μεγάλο ενδιαφέρον για τη βελτίωση της κατάστασης από άλλους χορηγούς. To Tacis προσέφερε το πλαίσιο για την εξεύρεση λύσης, έχοντας λάβει υπόψη τις συστάσεις για αρχική μελέτη αξιολόγησης των πέντε βασικότερων τεχνικών σεναρίων και ενός αριθμού εναλλακτικών επιλογών, που θα μπορούσαν να αποφέρουν βραχυπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα μέτρα για μια περιβαλλοντικά ασφαλή λύση για τη σαρκοφάγο. Το Πρόγραμμα Δράσης που προτείνεται στην εν λόγω μελέτη εξελίχθηκε αργότερα, στα πλαίσια ενός άλλου σχεδίου του Tacis, στο "Σχέδιο Αντικατάστασης Στεγάστρου" (ΣΑΣ) που εγκρίθηκε από την Ομάδα των 7 και την Ουκρανία, τον Απρίλιο Η ευαισθητοποίηση για το περιβάλλον αρχίζει από τις μικρές ηλικίες Μπατούμι, στη Γεωργία. Ενισχύεται το αδύνατο σημείο διασύνδεσης στα σύνορα Γεωργίας/Αζερμπάιτζάν με μια νέα γέφυρα του TRACECA και με την αποκατάσταση της παλιάς Κόκκινης Γέφυρας, της οποίας η τεκτονική αψίδα είναι του δωδέκατου αιώνα, με δωδεκάμηνο επενδυτικό έργο κόστους 2,5 εκατομμυρίων ECU, που ξεκίνησε τον Αύγουστο του 1997. Περιβάλλον Για την ενίσχυση της υποστήριξης των βασικών έργων για τις μεταφορές και την ενέργεια, ο περιφερειακός προγραμματισμός του Tacis περιλαμβάνει και μια ισχυρή περιβαλλοντική πτυχή. Υπάρχουν πολλά περιβαλλοντικά προβλήματα που παραμένουν άλυτα από την εποχή της ΕΣΣΔ, τα οποία απαιτούν κοινή δράση, καθώς τα τρέχοντα προβλήματα (και οι πιθανές απειλές που απορρέουν από αυτά) δεν περιορίζονται σε μια συγκεκριμένη χώρα. Η ανάπτυξη και εφαρμογή των Εθνικών Προγραμμάτων Περιβαλλοντικής Δράσης (ΕΠΠΔ) υποστηρίζονται από το Διακρατικό Πρόγραμμα του Tacis και υλοποιήθηκαν το 1997 όταν παραχωρήθηκε κονδύλιο 4 εκατομμυρίων ECU ώστε τα Εθνικά Προγράμματα Περιβαλλοντικής Δράσης να προσλάβουν διεθνείς διαστάσεις. Οι σύμβουλοι στις επιμέρους χώρες ξεκίνησαν τις εργασίες τους παντού (εκός από το Τατζικιστάν) ώστε να βοηθήσουν τα εθνικά υπουργεία στην κατάρτιση σχεδίων και να παράσχουν συμβουλές σχετικά με την εφαρμογή των ΕΠΠΔ. Οι άλλες δραστηριότητες του 1997 ποικίλουν από εργασίες ευαισθητοποίησης του κοινού με οικογένειες της Αγίας 44 του 1997. Το ΣΑΣ όρισε 22 εργασίες προτεραιότητας που θα παράσχουν βραχυπρόθεσμα σταθερότητα και μακροπρόθεσμα ασφάλεια. Το Ταμείο Στεγάστρου του Τσερνομπίλ ιδρύθηκε στα τέλη του 1997. Το Δεκέμβριο συνήλθε για πρώτη φορά η Συνέλευση των Χορηγών. Περισσότερες από 20 χώρες και η Ε Ε έχουν δεσμευτεί να καλύψουν πάνω από $380 εκατομμύρια από το συνολικό κόστος των $750 εκατομμυρίων. Η Επιτροπή πρότεινε να συμβάλει στο Ταμείο με το ανώτατο ποσό των $100 εκατομμυρίων από τον προύπολογισμό του Tacis, με δόση 50 εκατομμύρια ECU, εντός του 1998. Για το έργο υιοθετήθηκε μια προσέγγιση που απαιτεί την έγκαιρη εκτέλεση ορισμένων εργασιών προτεραιότητας, γνωστών ως "Πρώιμα έργα". Οι προσκλήσεις υποβολής προσφορών για τα εν λόγω έργα δημισιεύτηκαν στα τέλη του 1997. Με στόχο το κλείσιμο του σταθμού παραγωγής πυρηνικής ενέργειας στο Τσερνομπίλ, το Tacis παρέχει επίσης βοήθεια στην εταιρεία που διαχειρίζεται τον πυρηνικό σταθμό και στην ουκρανική εταιρεία πυρηνικής ενέργειας όσον αφορά την προετοιμασία για την κατασκευή εγκαταστάσεων για τον παροπλισμό του Σταθμού Πυρηνικής Ενέργειας του Τσερνομπίλ. Ξεκίνησε εσωτερική διαδικασία αναθεώρησης με σκοπό το λεπτομερή ορισμό της στρατηγικής για το πρόγραμμα αυτό. Διασυνοριακή συνεργασία Το Πρόγραμμα Διασυνοριακής Συνεργασίας του Tacis (ΠΔΣ) ξεκίνησε στα τέλη του 1996. Κατά το 1997, αντιμετωπίστηκαν κυρίως θέματα εκκίνησης, λόγω της ανάμειξης πολλών παραγόντων σε περιφερειακό και εθνικό επίπεδο. Το πρόγραμμα περιλαμβάνει δράσεις διασυνοριακής συνεργασίας των περιοχών στα δυτικά σύνορα των ΝΑΚ με την Ε Ε και τις Χώρες της Κεντρικής Ευρώπης (ΧΚΕ). Ο σκοπός είναι να στηρχθούν βιώσιμα έργα που έχουν διασυνοριακό αντίκτυπο, υποστηρίζονται σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο και στις δύο πλευρές των συνόρων, και συμπληρώνουν άλλα κοινοτικά προγράμματα, κυρίως το Phare και το Interreg. Τοπικές και περιφερειακές αρχές εκδήλωσαν έντονο ενδιαφέρον για το πρόγραμμα, το οποίο περιλαμβάνει χρηματοδοτήσεις ορισμένων σημείων διέλευσης συνόρων, μεταξύ των οποίων τρία στα σύνορα Ρωσίας-Φινλανδίας, καθώς και έργα για το περιβάλλον, την ενεργειακή απόδοση, την ανάπτυξη δυναμικού στην περιφέρεια και ΠΔΣ σε τοπικό επίπεδο μέσω της Χρηματοδοτικής Διευκόλυνσης Μικρών Έργων του Tacis. Το πρόγραμμα αποτελεί βασική προτεραιότητα για την ΕΕ, και σχετικά με την επικείμενη διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ενωσης. Δικαιοσύνη και εσωτερικές υποθέσεις Κατά το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, που έγινε στη Φλωρεντία τον Ιούνιο του 1996, τονίστηκε η ανάγκη για ανάπτυξη συνεργασίας μεταξύ της ΕΕ και των ΝΑΚ στους τομείς της Δικαιοσύνης και των Εσωτερικών Υποθέσεων. Το Συμβούλιο αποφάσισε να επεκτείνει το Tacis σε τέτοιου είδους δράσεις. Σύμφωνα με εντολή του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου που πραγματοποιήθηκε το Δεκέμβριο του 1996, στο στην καταπολέμηση στης παράνομης διακίνησης ναρκωτικών Δουβλίνο, ιδιαίτερη έμφαση δόθηκε δικαιοσύνης στις δημοκρατίες της Κεντρικής Ασίας. Οι εργασίες σε θέματα υποθέσεων εισαγάγουν μια νέα μορφή συνεργασίας. Τα μέτρα κατά της διαφθοράς αποτελούν μια από τις προϋποθέσεις για τη βελτίωση του επενδυτικού κλίματος στις διάφορες χώρες. εσωτερικών και τον Ιούνιο το Φεβρουάριο μέχρι Στο παρελθόν, κάποια θέματα δικαιοσύνης και εσωτερικών υποθέσεων έχουν υποστηριχθεί από το Tacis, όπως ο έλεγχος της διακίνησης κεφαλαίων, ο τελωνειακός έλαγχος και οι συμβουλές σε κεντρικές τράπεζες, καθώς επίσης και από διασυνοριακές επιχειρήσεις. Ωστόσο, κατά το 1997 προετοιμάστηκε το έδαφος για ένα ευρύτερο πρόγραμμα. του 1997, Από διενεργήθηκαν αποστολές αναγνώρισης σε έντεκα ΝΑΚ, από ανώτερους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών και από την Επιτροπή μέσω του Tacis, με σκοπό την αξιολόγηση του ενδιαφέροντος που παρουσιάζουν τα ΝΑΚ και την προώθηση συγκεκριμένων τομέων συνεργασίας: αμοιβαία νομική βοήθεια, συνεργασία μεταξύ των κυβερνητικών υπηρεσιών και σωμάτων ασφάλειας, διαφθορά, παράνομη μετανάστευση, καθώς και ανάπτυξη και ενίσχυση των ΜΚΟ. Προβλέπεται επίσης δράση στην περιοχή του Καυκάσου ώστε να αποκλειστούν οι διάδρομοι διακίνησης ναρκωτικών, πχ. ενισχύοντας τον έλεγχο στα αεροδρόμια και τα λιμάνια ή ιδρύοντας ένα εκπαιδευτικό κέντρο για αστυνομικούς σκύλους. Από το Διακρατικό Πρόγραμμα του 1997 θα διατεθεί ποσό 3 εκατομμυρίων ECU για ένα πρόγραμμα δράσης στα ΝΑΚ και τις ΧΚΕ. Το 1997, η ΕΕ χρηματοδότησε εν μέρει την ενίσχυση των δυνατοτήτων των ΜΚΟ για τη διαχείριση της μετανάστευσης στον Καύκασο, και τη συμμετοχή των ΝΑΚ στην διάσκεψη της Πράγας για την παράνομη μετανάστευση, τον Οκτώβριο του 1997. Η σημασία της περιφερειακής συνεργασίας τονίστηκε και πάλι κατά το 1997, στο έγγραφο "Agenda 2000" της Επιτροπής και στις Ανακοινώσεις της Επιτροπής σχετικά με την περιφερειακή συνεργασία γενικά και τη συνεργασία στη Μαύρη θάλασσα ιδιαίτερα. Η στήριξη περιφερειακών και Διακρατικών προγραμμάτων παραμένει προτεραιότητα του προγράμματος Tacis. 45 Προγράμματα μικρών έργων To Tacis έχει τη δυνατότητα να παράσχει ταχεία ανταπόκριση σε επείγουσες ανάγκες. Για παράδειγμα, όταν, κατά το 1997, η Γεωργία είχε ανάγκη συμβουλών όσον αφορά τις προετοιμασίες για την προσχώρηση της στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου, το Tacis ήταν σε θέση να κινητοποιήσει εμπειρογνώμονα μέσα σε λιγότερο από δύο μήνες. Αυτή η άμεση ανταπόκριση έγινε μέσω του Προγράμματος Παροχής -ενός από τα Συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής προγράμματα για μικρότερα έργα που διαχειρίζεται το Tacis μέσω των προγραμμάτων του για μικρά έργα (Π Μ Ε) Πρόγραμμα Παροχής Συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής και επιπέδου για μεταρρυθμιστικές Κατά τη διάρκεια του 1997, το Πρόγραμμα Παροχής Συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής παρείχε συμβουλές οικονομικές υψηλού πολιτικές και για τη θέσπιση νομοθεσίας που διευκολύνει τη μεταρρύθμιση σε όλες τις χώρες εταίρους εκτός από τη Κινητοποιήθηκαν Λευκορωσία τη Μογγολία. εμπειρογνώμονες σε βοήθεια κυβερνήσεις, τοπικές αυτοδιοικήσεις, κοινοβούλια, κρατικές επιτροπές, κεντρικές τράπεζες και άλλα πολιτικά όργανα. Και αυτός ο φορέας ενίσχυσης προκάλεσε το ενδιαφέρον και σε άλλους χορηγούς -πρόσφατα η Παγκόσμια Τράπεζα ενθάρρυνε τις ουκρανικές αρχές να καταθέσουν αίτηση, μέσω του προγράμματος Tacis, για εμπειρογνώμονα στον τομέα των μεταφορών σε συνδυασμό με μια προσπάθεια σύστασης αντίστοιχων φορέων. να παράσχουν για οι του των τέλος οποίων εργασίες στον ΠΟΕ, στο Μετά την επιτυχία του πιλοτικού σταδίου το 1997, στη Ρωσία, με την παροχή συμβουλών σχετικά με την χρόνου προσχώρηση οριστικοποιήθηκε πρόγραμμα κόστους ενός εκατομμυρίου ECU. Το πρόγραμμα θα χρησιμοποιήσει 20 Ρώσους εμπειρογνώμονες θα παρακολουθούνται από συναδέλφους τους από τη Δύση. Ο απώτερος στόχος είναι η εκτέλεση παρόμοιων έργων στην Ουκρανία, το Καζακστάν, το Ουζμπεκιστάν, τη Γεωργία, το Αζερμπαϊτζάν και τη Μολδαβία. Ήδη, μετά από αίτηση της Ουκρανίας, συστάθηκε υπηρεσία χάραξης πολιτικής, η οποία θα αρχίσει να λειτουργεί στις αρχές του 1998. Κατά το 1997, όταν άρχισε η παροχή συμβουλών ενώ τα πράγματα ήταν ακόμα ρευστά, μερικές φορές έμοιαζε περισσότερο με εργοτάξιο παρά με κέντρο παροχής νομικών συμβουλών και συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής. Ωστόσο, καθώς η υπηρεσία χάραξης πολιτικής είχε διμηνιαίες συνεδριάσεις, στις οποίες συμμετείχαν ο Πρόεδρος του Κοινοβουλίου και ο ανώτατος Σύμβουλος του Προέδρου, το κέντρο προκάλεσε αμέσως έντονο ενδιαφέρον. Συμπληρώνοντας τη γενική εικόνα Εκτός από το Πρόγραμμα Παροχής Συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής, τα προγράμματα μικρών έργων του Tacis -που ονομάζονταν Χρηματοδοτικές Διευκολύνσεις- διαχειρίζονται οκτώ ακόμα τομείς. Συνολικά έναν αριθμό οργάνων παρέχουν ενιαία κάλυψη σε μέχρι 1997 το Προγράμματα Μικρής Κλίμακας Ετήσια κατανομή κονδυλίων στο διάστημα 1996/1997 (σε εκατομμύρια ECU) Πρόγραμμα Παροχής Κοινωνία των και Κατάρτιση Ενίσχυση Εττιχειρήσεω Συμβουλών για Πολιτών τη Χάραξη Πολιτικής Διεθνή Πρότυπα και Υποχρεώσει Σύνολο Αρμενία Αζερμπαϊτζάν Λευκορωσία Γεωργία Καζακστάν Κιργισία Μογγολία Μολδαβία Ρωσία 1996+97 Τατζικιστάν Τουρκμενιστάν Ουκρανία 1996+97 Ουζμπεκιστάν 1 1 ο 1 0,8 0,3 0 1,5 3 0 0,3 1 1,3 Σύνολο 11,2 1 0,5 0 0,3 0,35 0,1 0,5 0,15 2,5 0 0 1 0,5 6,9 1,6 1 0 1 1,90 1,2 1,14 1 17 0 0,8 9 2,5 1,15 0,68 0 0,63 0,65 0,2 0,76 1 22,5 0 0 4,5 0,7 0,6 1,85 0 1,65 1,30 0,5 0,5 1,25 12 0 0 4,9 1 5,35 5,03 0 4,58 5 2,3 2,9 4,9 57 0 1,1 20,4 6 38,14 32,77 25,55 114,56 46 προγραμματισμού οποία συμπληρώνουν τα μεγαλύτερα, ανεξάρτητα έργα του Tacis. βοήθειας, τεχνικής τα Καθώς το Tacis τείνει σταδιακά προς μεγαλύτερα και λιγότερα έργα, τα ΠΜΕ αποκτούν διαρκώς μεγαλύτερη σημασία και εξελίσσονται στην άλλη διάσταση του Tacis - από κάποια άποψη το βασικό μέρος της "ανθρώπινης πλευράς" του. Βοηθούν στην προετοιμασία μεγαλύτερων έργων, συμπεριλαμβανομένων και πιλοτικών σχεδίων, ως δοκιμή, πριν δεσμευτούν μεγαλύτερα ποσά. Συμπληρώνουν στοιχεία που λείπουν κατά την εκτέλεση μεγαλύτερων έργων και εκμεταλλεύονται σημαντικές πτυχές μεγάλων έργων μετά την ολοκλήρωση τους. Παραγωγή της ταχύτητας και της ευελιξίας Τα ΠΜΕ επιτρέπουν στις υπηρεσίες να έρχονται σε επαφή με τους εταίρους γρήγορα και αποτελεσματικά, με απλούστερες διαδικασίες σύναψης συμβάσεων και προμηθειών, οι οποίες εξορθολογίστηκαν περαιτέρω κατά το 1997. Τα ΠΜΕ εστιάζονται σε θέματα για τα οποία οι οργανώσεις χωρών εταίρων μπορούν να καταθέτουν προτάσεις έργων για συγκεκριμένες πρωτοβουλίες μικρής κλίμακας. Επίσης, επιτρέπουν υψηλού βαθμού ευελιξία. Τα έργα είναι επίλυση βραχυπρόθεσμα και δεν αποσκοπούν στην σημαντικών προβλημάτων αλλά στην παροχή συμβουλών και στήριξης σε μικρότερα, πιο συγκεκριμένα θέματα. Εξελίσσονται σύμφωνα με τη ζήτηση και οι προτάσεις των χωρών εταίρων αξιολογούνται σύμφωνα με τους γενικούς στόχους του προγράμματος Tacis και τα συγκεκριμένα κριτήρια επιλεξιμότητας. Το σημείο εκκίνησης της αντίληψης των ΠΜΕ είναι το γεγονός ότι ο αντίκτυπος ενός έργου είναι μεγαλύτερος όταν οι στόχοι του περιορίζονται σε μια συγκεκριμένη ανάγκη της χώρας εταίρου -και αυτό ακριβώς επιτρέπει η ευελιξία των ΠΜΕ. Ο μηχανισμός χρηματοδοτήσεων έχει αλλάξει απο το 1996: ο προϋπολογισμός δεν προέρχεται πια από το Διακρατικό Πρόγραμμα Tacis, αλλά από εθνικά προγράμματα δράσης, τα οποία προσφέρουν αυξημένη δυνατότητα εθνικής συμμετοχής και πρωτοβουλίας σε θέματα όπως, για παράδειγμα, ποια ποσά θα διαθέσει το Tacis σε κάθε τομέα. Προσέλκυση των επενδύσεων Στον τομέα των ΠΜΕ το Tacis μπορεί να χρησιμεύσει ως επενδυτικός καταλύτης. Ορισμένες πρόσφατες εξελίξεις έδειξαν πώς αυτό είναι εφικτό -όπως το ποσό των 5 εκατομμυρίων ECU που το Tacis σχεδιάζει να παράσχει για τη χρηματοδότηση μελετών σκοπιμότητας ενός κοινού περιβαλλοντικού προγράμματος με την Παγκόσμια Τράπεζα, στο οποί υπάρχει ισότητα δικαιωμάτων υποβολής προτάσεων και πρωτοβουλίας και κοινή λήψη αποφάσεων. Η Παγκόσμια Τράπεζα είναι έτοιμη να εξετάσει το ενδεχόμενο τοποθέτησης των επενδυτικών πόρων της σε περιβαλλοντικά έργα που μπορούν εύκολα να εκτελεστούν. Στόχος δείκτη πολλαπλασιασμού των επενδύσεων μέσω της τεχνικής βοήθειας του Tacis σε αυτόν τον τομέα προτεραιότητας. είναι η επίτευξη υψηλού ενός Η σύναψη σχέσεων με τη βάση Τα έργα των ΠΜΕ ενέχουν το ισχυρό στοιχείο της επαφής μεταξύ των λαών γιατί εξαρτώνται από την επικοινωνία και τη στενή συνεργασία των ομολόγων των χωρών εταίρων και της ΕΕ. Επίσης, είναι συχνά ιδιαιτέρως εμφανή σε επίπεδο αστικών ομάδων και μεμονωμένων πολιτών -συχνά σε βαθμό δυσανάλογο των σχετικά μικρών ποσών. Συνεπώς, προσφέρουν τη χρήσιμη δυνατότητα δημιουργίας διαρκών σχέσεων σε επίπεδο πολιτών, παρά τα σχετικά υψηλό κόστος διαχείρισης. Τα θετικά στοιχεία των μικρότερων έργων περιλαμβάνουν επίσης την ευκαιρία που δίδεται στις Μονάδες Συντονισμού του Tacis στις χώρες εταίρους να διατηρήσουν υψηλό βαθμό συμμετοχής στα έργα -γεγονός που δεν είναι πάντα εφικτό με μεγαλύτερα έργα που διαχειρίζεται κάποιο σημαντικό υπουργείο. Η προσωρινή αξιολόγηση του Tacis κατέληξε ότι τα εν λόγω έργα είχαν "παρόμοια ή πιο σημαντικά αποτελέσματα στις οργανώσεις εταίρους τους Συντονισμός χορηγών Ετήσια κατανομή κονδυλίων στο διάστημα 1991-1997 (σε εκατομμύρια ECU) Programme de partenariat et de coordination Mécanisme de financement de Bangkok - BERD Centre international des sciences et des technologies 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Σύνολο 0 5 5 10 14,88 15,98 19,69 20 20 0 0 10 0 20 17 28 110,55 62 20 15 Σύνολο 34,88 20,98 24,69 40 43 37 200,55 47 από ό,τι τα κατά πολύ μεγαλύτερα έργα του Tacis". Ακολουθούν κάποιες από τις βασικές πτυχές των άλλων έργων των ΠΜΕ του 1997. Συνεργασία με τα ΔΧΙ Το 1997, σημειώθηκαν νέες εξελίξεις στο λεγόμενο Μέσο Bangkok, στα πλαίσια του οποίου η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης έλαβε χρηματοδότηση από το Tacis για να βοηθήσει στην προετοιμασία και εκτέλεση των έργων. To Tacis ε λ έ γ χ ει την παροχή τεχνικής βοήθειας, ώστε να αποφεύγονται οι επαναλήψεις και να εξασφαλίζεται ότι τα έργα της ΕΤΑΑ είναι σύμφωνα με τις προτεραιότητες της Ε Ε σχετικά με τα ΝΑΚ. Αρχικά, οι επενδύσεις σε χρόνο διαχείρισης ήταν υψηλές καθώς ορίζονταν οι κανόνες και οι διαδικασίες. Ενώ τώρα, που όλα αυτά έχουν οριστεί, το Μέσο λειτουργεί αποτελεσματικά, με υψηλό δείκτη πολλαπλασιασμού: κατά μέσο όρο, για κάθε εκατομμύριο ECU που διαθέτει το Tacis γίνεται επένδυση 10 εκατομμύρια ECU από την ΕΤΑΑ. Το πρόγραμμα βοήθησε επίσης ώστε να φανεί πόσο αποτελεσματική μπορεί να είναι η συνεργασία μεταξύ των διεθνών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων και της Επιτροπής. Ο προύπολογσμός του Tacis για το 1997 παρείχε μέχρι 20 εκατομμύρια ECU για χρήση στα πλαίσια του προγράμματος αυτού. ώστε να εξασφαλισθεί η συμπληρωματικότητα των μεγάλων και μικρών έργων. Η έκθεση προόδου των ΠΜΕ, που περιέχει στοιχεία για τμήματα συγκεκριμένων χωρών, θα ενημερώνεται κάθε τρεις μήνες και θα διανέμεται στις μονάδες συντονισμού του Tacis και στις χώρες εταίρους. Το Πρόγραμμα Πρωτοβουλία Π α ρ α γ ω γ ι κ ό τ η τ ας Το Πρόγραμμα Πρωτοβουλία Παραγωγικότητας προσφέρει σε διοικητικά στελέχη των χωρών εταίρων τη δθνατότητα να αποκτήσουν επαγγελματική εμπειρία σε εταιρείες της ΕΕ. Από τον Οκτώβριο του 1997 έως το καλοκαίρι του 1998, θα το Πρόγραμμα Πρωτοβουλία Παραγωγικότητας εκπαιδεύσει 250 επιλεγμένα νέα διοικητικά στελέχη που θα έρχονται στην Ευρώπη, κατά κλιμάκια των 30 ατόμων, για εκπαίδευση διάρκειας 10 εβδομάδων. Το πρώτο κλιμάκιο θα να ξεκινήσει στις αρχές εκπαιδευτούν ώστε να είναι σε θέση να διαχειριστούν τις μεταβολές κατά την επιστροφή τους -και να βοηθήσουν τις εταιρείες της ΕΕ να δημιουργήσουν επαφές με τις χώρες εταίρους. Ως στην §Πρωτοβουλία Γιέλτσιν" στα μέσα του 1997, για την εκπαίδευση Ρώσων διοικητικών στελεχών στο εξωτερικό, ο προϋπολογισμός Πρωτοβουλία Παραγωγικότητας αυξήθηκε κατά τη διάρκεια του έτους κατά 10 εκατομμύρια ECU, εκ των οποίων 5 εκατομμύρια ECU για το 1997 και 5 για το 1998. του Προγράμματος του 1998. Στόχος βραχυπρόθεσμη ανταπόκριση είναι Ε ξ ο ρ θ ο λ ο γ ι σ μ ός τ ου διαθέσιμων προγραμμάτων Ευρωπαϊκό Δ ί κ τ υο Σ υ ν τ α ξ ι ο ύ χ ων Υπαλλήλων του αριθμού προτάσεων Κατά το 1997, ως μέτρο για το νέο βαθμό ωριμότητας, το - Tacis προέβη σε διακοπή κάποιων προγραμμάτων ενέργεια που δείχνει αυτοπεποίθηση, διορατικότητα και δυνατότητα προσαρμογής στις μεταβαλλόμενες συνθήκες στις χώρες εταίρους. Ένα από τα προγράμματα που διακόπηκαν είναι το Πρόγραμμα Εταιρικών Σχέσεων και Συντονισμού, ένα συγχρηματοδοτικό πρόγραμμα με τα κράτη μέλη. Οι αιτίες διακοπής του προγράμματος ήταν η μείωση για έργα υψηλής ποιότητας. Αποφασίσηκε να ανακατανεμηθεί το αρχικό κονδύλι του προύπολογισμού των 8 εκατομμυρίων ECU για το 1997 γιατί υπήρχαν ακόμα αχρησιμοποίητα ποσά από προηγούμενες Έτσι αποφασίστηκε πρόγραμμα. Διακόπηκαν και άλλα προγράμματα, όπως το πρόγραμμα προώθησης συναντήσεων και συνεργασίας μεταξύ των Εμπορικών Επιμελητηρίων της Ε Ε και των ΝΑΚ, ενώ άλλα εντάχθηκαν στο Πρόγραμμα Παροχής Συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής. προγραμματισμού. να διακοπεί περιόδους τελικά το Συνολικά κατά το 1997, τα ΠΜΕ προχώρησαν σε περιορισμό του αριθμού προγραμμάτων για τις χώρες εταίρους, από δεκατέσσερα σε εννιά, ως μέρος της ετήσιας αναθεώρησης. Τα ΠΜΕ έντειναν επίσης τις προσπάθειες τους για διάδοση πληροφοριών των με προγραμμάτων και τα επιτεύγματα, στις χώρες εταίρους, περιεχόμενα σχετικά τα 48 είναι αξιοσημείωτα. Το Ευρωπαϊκό Δίκτυο Συνταξιούχων Υπαλλήλων (ΕΔΣΥ) έχει ως στόχο να παράσχει με χαμηλό κόστος πρόσβαση στην εμπειρία και τεχνογνωσία συνταξιούχων που διετέλεσαν ανώτερα στελέχη επιχειρήσεων της ΕΕ, στις εταιρείες των χωρών εταίρων. Η σχέση κόστους-αποτελέσματος είναι θετική γιατί πρόκειται για εθελοντική υπηρεσία -και τα αποτελέσματα Γερμανός εμπειρογνώμονας συμβούλευσε μια εταιρεία στη Γεωργία που πάντα ασχολούνταν με την κατασκευή σπιτιών να ασχοληθεί με την κατασκευή ενοικιαζόμενων γραφείων στο Τμπιλίσι - ενέργεια που επέτρεψε στην εταιρεία να προσλάβει νέο προσωπικό. Βρετανός εμπειρογνώμονας τόσο αποτελεσματικές συμβουλές σε μια ρωσική φάρμα πουλερικών -η οποία είχε κλείσει αφήνοντας 150 ανέργους- ώστε η φάρμα απασχολεί τώρα προσωπικό 253 ατόμων και προγραμματίζει εξαγωγές 3. 000 τόννων πουλερικών για το 1998. Ισπανός εμπειρογνώμονας βοήθησε μια ουκρανική μεταλλευτική εταιρεία να αναπτύξει τεχνολογία παραγωγής ζωοτροφών, διευρύνοντας έτσι την ποικιλία των προϊόντων και αυξάνοντας το προσωπικό της. έδωσε νέα Πρόγραμμα Κοινοπραξιών του 1997, η Ευρωπαϊκή Ένωση Τον Οκτώβριο Επιχειρηματικών Κεφαλαίων ξεκίνησε νέο έργο στη Ρωσία, την Ουκρανία και το Καζακστάν, για την προώθηση των χρηματοδοτήσεων εκκίνησης από επενδυτές της ΕΕ για μικρότερες εταιρείες στις χώρες αυτές. Το έργο αυτό ήταν τμήμα μιας σειράς έργων που διεκπεραιώθηκαν σε συνδυασμό με το πρόγραμμα κοινοπραξιών -το οποίο διευκολύνει τους δεσμούς μεταξύ εταιρειών στην Ε Ε και στις χώρες εταίρους, διενεργώντας προκαταρκτικές έρευνες τεκμηρίωσης, μελέτες σκοπιμότητας, προωθώντας την κατάρτιση και τη μεταφορά τεχνολογίας, και με άμεση χρηματοδότηση ή υποστήριξη Το καλοκαίρι του 1997 επεκτάθηκε από τη Ρωσία (όπου οι εγκρίσεις για μελέτες σκοπιμότητας ανέρχονται τώρα σε δέκα το μήνα) και σε άλλες χώρες του Τβοίδ. προκαταρκτικές επαφές, Ι_ΙΕΝ Προγράμματα εκπαίδευσης στοχεύουν στην πρόληψη του ΑΙϋ3 στη Ρωσική Ομοσπονδία. Η ποιότητα της περίθαλψης διανοητικά καθυστερημένων παιδιών βελτιώθηκε με την ίδρυση μιας ένωσης γονέων στο Νοβίκι της Λευκορωσίας. Καταρτίστηκαν εκπαιδευτικά προγράμματα τους εργαζόμενους στον τομέα της ψυχικής υγείας παιδιών, στην περιοχή Άστραρακ της Αρμενίας. Αυτά είναι μόνο του ουσιαστικά μερικά προγράμματος Ι_ΙΕΝ που λειτουργεί στα πλαίσια του Τβοίδ με σκοπό την υποστήριξη τοπικών ομάδων, οι οποίες δρουν αποτελέσματα από για τα την ίίηκ ΙπίθΓ ευθύνη Ευτορθβη πληθυσμού να αναλάβει Ι_ΙΕΝ στον κοινωνικό τομέα στις χώρες εταίρους. Το σημαίνει Νοη-αονθΓηπΊβηίθΙ θΓ93ηί53ϊίοηδ -και εστιάζεται ιδιαίτερα στην υποστήριξη του τοπικού της διαχείρησης και της ανάπτυξης των κοινοτήτων του, κυρίως σε φτωχότερες αστικές ή αγροτικές περιοχές. Οι ΜΚΟ της ΕΕ συνεργάζονται με τις ΜΚΟ των ΝΑΚ για την προαγωγή και της περιθωριοποιημένων του πληθυσμού. Δεν πρόκειται μόνο για ιατρική περίθαλψη: καλύπτεται επίσης η εκπαίδευση και η παροχή υποστήριξης για την εξεύρεση εργασίας των ανέργων, τη βελτίωση της θέσης των γυναικών και τη υποστήριξη αυτής της μερίδας του πληθυσμού για την ανεύρεση εργασίας. στερημένων κοινωνικής τμημάτων ένταξης των Τ Θ ΐ η ρ υδ Ανώτερης Το Διευρωπαϊκό Πρόγραμμα Συντονισμού Εκπαίδευσης οδήγησε στην ίδρυση μιας νέας Σχολής Κοινωνικής Εργασίας στην Ακαδημία του Κιέβου Μοχίλα, για την εκπαίδευση των εκπαιδευτών και επαγγελματιών και την παροχή ενός σημείου επικέντρωσης σε δίκτυο επτά εκπαιδευτικών ιδρυμάτων που προσφέρουν παρόμοια εκπαιδευτικά προγράμματα σε όλη την Ουκρανία. Στη Λευκορωσία εκσυγχρόνισε τη νομική εκπαίδευση στο Ευρωπαϊκό Πανεπιστήμιο Ανθρωπιστικών Σπουδών στο Μινσκ, με νέα προγράμματα σπουδών στο ιδιοκτησιακό δίκαιο, το ευρωπαϊκό δίκαιο και το ιδιωτικό διεθνές δίκαιο. Και, στην νέα προγράμματα σπουδών στις οικονομικές επιστήμες, βασισμένα σε ευρωπαϊκά πρότυπα και προσαρμοσμένα στην κατάσταση της Κιργισίας, με σκοπό τη δημιουργία μιας ευρωπαϊκής και κιργισιακής σχολής οικονομικών επιστημών στο πανεπιστήμιο του Μπίσκεκ. Το Τθηπρυδ διασυνδέει τα ανώτερα εκπαιδευτικά ιδρύματα της ΕΕ και των χωρών εταίρων μια προσέγγιση "από τη βάση" -ώστε οι αυτόνομοι όμιλοι πανεπιστημίων να μπορούν να προτείνουν κοινά σχέδια για τις οικονομικές σπουδές, το δίκαιο, τις διεθνείς σχέσεις, τις ευρωπαϊκές σπουδές, τις κοινωνικές επιστήμες ή την πανεπιστημιακή διαχείρηση. του Τδοϊδ, ακολουθώντας σκοπίμως Κιργισία ανέπτυξε εφάρμοσε και Τελωνειακό πρόγραμμα Η τελωνειακή συνεργασία ήταν ένας σημαντικός τομέας εργασιών της ΕΕ με την ΕΣΣΔ και τα κράτη που τη διαδέχθηκαν, και παρέμεινε σημαντική πτυχή των εργασιών του Τβοϊδ κατά το 1997. Η Ανατολή και η Δύση ήταν δέκτες των των θετικών αποτελεσμάτων δυνατοτήτων των διαφόρων κρατών να μεριμνούν ώστε τα νόμιμα έσοδα να προέρχονται από προϊόντα που εισάγονται από τα σύνορα και να καταπολεμούν με αποτελεσματικότητα διακίνηση ναρκωτικών και πυρηνικού υλικού. Μερικά από τα έργα που έχουν ήδη ξεκινήσει είναι διμερή -όπως η αδελφοποίηση της Ρωσίας και στο των τελωνείων στο Βίμποργκ της αναβάθμισης απάτη την και τη Στα πλαίσια της προετοιμασίας για την προσχώρηση στον ΠΟΕ, ο εκσυγχρονισμός των τελωνειακών διαδικασιών έχει ζωτική σημασία. σχέδιο στρατηγικών συστάσεων σε βασικά θέματα (εφαρμογή του στατιστικού νόμου, κατηγοριοποίηση, πληροφορική, ενημέρωση, άτυπη οικονομία). Τα Εθνικά Στατιστικά Ιδρύματα της ΕΕ είναι η βασική πηγή εμπειρογνωμοσύνης για τη μεταφορά τεχνογνωσίας στις χώρες του Tacis. Μια Επιτροπή Προσανατολισμού του Tacis, που ασχολείται με την στατιστική συνεργασία και τα σεμινάρια για τους προέδρους των στατιστικών υπηρεσιών των χωρών του Tacis, εξασφαλίζει το συντονισμό των δραστηριοτήτων και το στρατηγικό σχεδιασμό. Αδελφοποίηση πόλεων Το πρόγραμμα αδελφοποίησης πόλεων του Tacis προσεγγίζει τοπικές και περιφερειακές αρχές και τις αρχές της ΕΕ και των ΝΑΚ για να ενδυναμώσει την εξέλιξη των δημοκρατικών διαρθρώσεων και την αποτελεσματικότητα του διοικητικού μηχανισμού σε τοπικό επίπεδο. Η ανταλλαγή πείρας και καλών πρακτικών και η κατάρτιση των υπαλλήλων της τοπικής αυτοδιοίκησης βοηθούν τη βραχυπρόθεσμη εκτέλεση μεταρρυθμιστικών σχεδίων, και ενισχύουν τη βιώσιμη μακροπρόθεσμη συνεργασία. Το πρόγραμμα αναβαθμίστηκε από πιλοτικό σε μόνιμο εντός των προγραμμάτων μικρών έργων. Στα τέλη του 1997, είχαν ξεκινήσει 65 έργα, τα οποία κάλυπταν κυρίως τομείς όπως το περιβάλλον, η οικονομική ανάπτυξη, η κοινωνική πολιτική και η δημόσια διοίκηση. Μερικές από τις πόλεις ή περιοχές, όπως η Λίλλη και το Λε Μαν στη Γαλλία, το Βερολίνο και το Όσναμπρουκ στη Γερμανία, και το Μέντιπ στη Μεγάλη Βρετανία διατηρούν περισσότερα από ένα προγράμματα σε λειτουργία με τις πόλεις ή περιοχές εταίρους τους, έτσι ώστε τουλάχιστον 195 δημόσιοι υπάλληλοι των ΝΑΚ εκπαιδεύονται για τουλάχιστον 12 εβδομάδες, ενώ περισσότεροι από 65 δημόσιοι υπάλληλοι της ΕΕ θα μεταβούν στα ΝΑΚ για τουλάχιστον 8 εβδομάδες για να βοηθήσουν στην εκτέλεση μεταρρυθμιστικών έργων (20 δημόσιοι υπάλληλοι από το Χίλλερντ της Δανίας συμμετέχουν ενεργά στο έργο Νταρκάν με τη Μογγολία). Δήμαρχοι ή εκλεγμένοι αντιπρόσωποι των ενδιαφερόμενων πόλεων και περιοχών πραγματοποιούν επίσης επισκέψεις και συμμετέχουν σε συνέδρια και σεμινάρια του προγράμματος, με θέματα όπως η διαχείριση αποβλήτων και υδάτινων πόρων, η κοινωνική πολιτική ή η δημόσια διοίκηση. της Φινλανδίας για Λαπεντράντα την ανταλλαγή τεχνογνωσίας σχετικά με τη βελτίωση της διασυνοριακής κυκλοφορίας εμπορευμάτων και επιβατών. Άλλα έργα είναι πολυμερή, όπως το σχέδιο "Τελωνειακοί Κώδικες Ανατολής και Δύσης", που προσεγγίζει το Καζακστάν, την Κιργισία, τη Μολδαβία, το Τατζικιστάν, το Τουρκμενιστάν και το Ουζμπεκιστάν, με σκοπό την παροχή βοήθειας για τη θέσπιση πρωτογενούς τελωνειακής νομοθεσίας με βάση τα διεθνή πρότυπα. Εμπειρογνώμονες της ΕΕ συνεργάζονται με χώρες εταίρους για να καταρτίσουν τελωνειακούς κώδικες προσαρμοσμένους στα ευρωπαϊκά υποδείγματα, και να ορίσουν μακροπρόθεσμες στρατηγικές εκτέλεσης, σε καθώς και συγκεκριμένους τομείς. Στα τέλη του 1996, ξεκίνησε διαδκασία διαβουλεύσεων με τις τελωνειακές αρχές όλων των χωρών εταίρων του Tacis με σκοπό τον από κοινού τα έργα που προσδιορισμό εκτελούνται. εμπειρογνωμοσύνη προτεραιοτήτων να παράσχουν για Πρόγραμμα Στατιστικής Η στατιστική συνεργασία του Tacis ξεκίνησε το 1993 με δράσεις επικεντρωμένες σε προγράμματα τεχνικής βοήθειας και κατάρτισης, που σκοπό είχαν την αμοιβαία ενημέρωση και την παροχή προκαταρκτικής βοήθειας με την ίδρυση μιας εθνικής στατιστικής υπηρεσίας και την έναρξη θεματικών στατιστικών έργων. Το 1997, η στατιστική συνεργασία EE-Tacis επικεντρώθηκε σε εθνικές προτεραιότητες, χωρίς να αγνοεί τις διακρατικές πρωτοβουλίες, σε περιοχές προτεραιότητας και σε επιλεγμένα εθνικά και περιφερειακά έργα, και σκοπό είχε την επίτευξη απτών αποτελεσμάτων (τα πρώτα πιλοτικά δείγματα ερευνών διενεργήθηκαν κατά την περίοδο αυτή). Στη Ρωσία, χώρα που διέθετε εθνικό προϋπολογισμό, η στατιστική συνεργασία κάλυψε ποικιλία στατιστικών θεμάτων. Με την παροχή βοήθειας για την οικοδόμηση θεσμών, όλες οι χώρες του Tacis προσδιόρισαν τους γενικούς στόχους σχετικά με την μετατροπή του στατιστικού συστήματος και όρισαν τις προτεραιότητες για περαιτέρω στατιστική συνεργασία στα πλαίσια του Tacis σε εθνικό επίπεδο. Οι περισσότερες χώρες του Tacis ενέκριναν ή εγκρίνουν ένα στατιστικό νόμο. Θεσπίστηκαν νέες στατιστικές εργασίες (τα στατιστικά στοιχεία του εξωτερικού εμπορίου βασίζονται στις τελωνειακές και στη συνδυασμένη ονοματολογία, διασαφήσεις ενημέρωση του κοινού όσον αφορά τις στατιστικές πληροφορίες). Θεσπίζεται των δραστηριοτήτων με βάση την επίσημη ρωσική μετάφραση της Ν AC Ε (Γενική Ονοματολογία των Οικονομικών Δραστηριοτήτων στις Ευρωπαϊκές Κοινότητες). Σε όλες τις χώρες υπάρχει μητρώο επιχειρήσεων. Στη στατιστική των επιχειρήσεων της δειγματοληψίας. Με τη βοήθεια ομάδων εργασίας ορίστηκε κατηγοριοποίηση μεθοδολογία εισαγάγεται η 50 1. 5 ΌΧΐγΐώ ΟΙΛρΐΙ 10Λ13 Λ30 Π011 Λθγγρ£)ΐ03ϋ ϋΛ3 30 ΛΓΊΟθΧΟΠ ι ο ι ο υο ίο ΟΧΙΛΙ ^ η ο ιο Ό ΐ ύ ι ω ό ο ι ιο Ι Ο Λ ]3 ρΛΧησ η ο ιι ο ΐ 3 Χ ι ο ιο ' 5 ο ό ΐ 3υ ωχ 51ΐΛηοοτΐΓ0Λλοόΐ3υ. Γΐ3 ^ ύ ο ι ι ά ρ ι σχ ο ι ο π 3θ 3θ ρθύ. θ£) 5 ο ] ο υο ο Ό ό φΧ ύι ύ γο ουω ΟΧΙΛΙ ο π ο ι ι ι ο ο Λ ηο 3 ο η ό ρι Ζ661- οι Ο Ι ΌΧ ω» Ί ι ^ η ι υ ρ ΛΟ ύηιοφΐ£] Ι ιι ο ιλ ο ι ο ρ γ γ ηό οχιιοοό3ηύΛ3 ρ χ ι ι χ σι 13ρ]9»3 "031101 ΟΧ110Πϋ013Χΐ113 Λ ΟΙ ωχ οΐ3θϋ. Λ03£)ηχ Ό>ΗΙΛΙ ^ η ο γ γρ 3θ Λ φ ώ ϋ ΐ ΐ3 ωχ 5 Ό Ι Ο Ο Ο Λ Α Ο Λ Χ 31 ρ ό ο ώ ο ο ό ιι Λ Ι ΙΙ 3ΓΙ ωχ Λ φ ΐ ό ο ώ ο ό ύ γ ιι ύ ο ο ρ ρ ιρ ίο» Ι ι ο ω ό ΐ Λ 3 χ λ ηο Ι ιι 3ΓΙ ΟΧΙΛΙ Λοογγρ Ι ι ^ ι ό Ι αο Ι ιι σιλ 8Ι0Β1 οι 3ΓΙ 3 χ ϋ ι ο ρ λ ό 3 Λ ηο ( ν χ ν θ ν) ^>θ]ον ί)ύΧ101Λ3χ 5 ϋι 5 ύ ^ η ι ι ι ρ Λν 5ίιτ1ιθφΐ9 ο η ι χ ιν οι Λ ρ ι ο χ ο ^ οχ ο ιι Λοοόυπο Λ001 1ϋΧ η ο π 3 γ ο ιι ΛοοίφγοπΧω ΛΟΟΙ ύ ο ι χ ρ γ η ώ ο ι ιο Λ Ι ΙΙ σιλ 5 ύ θ 3 ΐ ιι ύ ο ύ χ ορ Λ Ι ΙΙ σιλ οιΧηιιυ. 3 3ΓΙ 3 χ ί ι ι ο ρ λ ό 3 Λ ηο η ο ιι η ο ο ρ χ η οχ η οι Λοοληώοοόιι Ι ι ι ι ο ό ι ι ι ΐ3 οιπ 3 ο η ό ρι 3 Ι Ο ΒΙ η οι 0193X0 ο γ γρ Ό/\3, ^ Ι Λ Ο Λ Ι Λ Ο Ο ^^ •Χ ΛΟΙ 1ΌΧ ϋ1Λρ£)Ζ 'Χ Λ01 3Π ΙΐΟΐΐΙΛρΛηΟ ΟΙΤί ίΐ1Χΐώ3 3θΙΐ10310Χ ηου. ίιφ3χο]υ. 3 ΌιαρηοΛΌ| Λ ΟΙ κ η γ ι ι ι πι οι Ό ο η ο η 3 ΐ ο ο ό ιι Λ ί ι ιο ι ΐ 3 θ οο η οι ηο]γηο£)θΛΐοχ ηοΛ3ποιόοοΧΌΐρ η οι ηοός>3θόυ η οι ύ. φ3χο]υ3 3θ00Λρλόο ΛοοιρΒΧο ΛΟΟΙ 5οΧηοιοο£)πηο 0'^ύ. οοοό3ηΊΐΛ3 5υχι^οπ ο ο 3η οι οπ3θ 3ΓΙ ο ο ο φ γλ υ χ ι γ λ λο Λ ϋ ιο η ο χ ι ρ ο ι ό 3 ΐι 5 Ο Λ3 51ιοορχ3 5 ί ιι 5υ. Λ3ηοΛοε]ΐ'1ογισ3ΐιη'ηο ' Ι ι Χ ο ι ό 3 ΐι Λ ί ι ιο Λοοώρόλοιοοηϋρ ϋ ο ι ι ό ο ΐ ϋχ Λ Ι Ι ΙΟ ωχ '(Ζ661- η οι οιιόρ|/\| οι οΧοο|/\| Ι ι ιο ϊ>ο]Λθοώηηο 5 ύι υ ώ ο ό λ ο ι ιη Λ ϋ ιο ΐ3γρ£)ηηο 13X3 ι ιρ ωΐ]3άοο3θ η ου ου. θ3θχ? ύ ^ ο ί Λ ηο ϋι 3τ1 ' ^ η ο λ ρ γ ο π ο Λ ο χ ιο ωχ 53ΐη3γηο£) 3ο ρ χ ο ι ρ ο ιο 5οοηρ 5 ϋ ΐ Λ φ Λ 0 3 υ. ' ο η ο ι ί φ ό Α ΛΟ 5ηο?Λ 3Γ1 ρχιΧσο) ο ι λ ό ο τ^ ί ι ιο 53ΧρηΌιρ Λ η ο Χ ό ρ ηη η ο υρ 5 3 Χ ο ι ό 3 ΐι 3θ 5 ύ Λ η ο ο ι ο ι υ. π3 ^ ο ι ο π Ί γχ θ]λόηοιπύ. ρ Ι ιι ωχ ΟΧΙΛΙ ύ^ηιιΐΌΛΟ Λ Ι Ι ΙΟ ΐ 3 ΐ ι ο χ ο ο ι ιο Λ003^3Λ3ΐρ ΛΟΟΙ υ. θύΐ3Αη3ΐρ ύΐ Οΐλ 8Ι0Β1 Όΐρ3Χθ 0110 00130 οιπ ' η ο ο ρ χ η οχ η οι ί ι Χ ο ι ό 3 ΐι Λ ί ι ιο ΛφΧϋτΐΌΐρ ΛΓ0Λ3τ1ΐ3χιιΐ3 ίΐ ΛΟΟΙΟώΟΟόΐΙ ΛΟΟΙ 10Χ Λ003ΟΌ1Λ3 Λ00Λ3ΓΐθΧ3Ληθ ΛΟΟΙ 13φθΛ3 •„51ωη3ρωιιχ3 5 ο ι ο ο η ί ιρ 5ίΐΛ3ηοΧ3Ληο 5ορΐ3 ϋΛ3 Λ η ο γ Β ί ο ι ίϋ ωχ 5 3 λ ο γ γϋ 53χιιοόχοηυ. ρ σιλ 5 ΐ 3 θ 3 ΐ ιι ΛΓΙΟΧΟΟ η ο ιι ' ^ ο ι ο η ι γχ η ο χ ι ι ι γ οη η ο χ ι ι ο ό χ ο η ί ιρ 5 Ο Λ3 ί ι ο ί ι τ ί ρ ρ ο χ ιο Λ ί ι ιο ο ι ύ ι ω ό ο ι ιο ωΛ]3 η ο ιι ο η ο ιρ ωχ 53ρρπο '53όφΧ 5 ιι 5 3 ΐ ηο 5 3 γο 3θ ο ι ύ ι ο Λ ί οχ υχιού. οιπ„ 5 ο ΐ Λ φ π ο ρ ο χ ιο ' , , Λ φ ί ι γ ο ιι ΛΟΟΙ 501ΛΟΟΛ10Χ 5 ί ΐ1 ίΐΟ00]ΐγ3£) ύΐ ϋΐλ 5ΐ3φθ110 10Χ 533ρΐ 533Λ ΛΠΟ^ηΐΙΙΟΛΌ ΟΛ ο ι ι ο ο ο ο όυ ο χ ι ΐ Λ ο π ύο 3θ ο ι ί ι ι ο ΐ ϋ Λ ηρ ι ιι ΛηοΛίρ ι ΐ ϋ ΐλ 5 ΐ 3 ο ρ ό ρ ι ι ΐ3 5 3 χ ι ι ο ο ι ο ο γ ι ι ο γ γ ου ΛηοΧ3 •••Λοχίίθοιπο^ου·0 ηΟΙΙ 5 3 ] ^ϋ 53X1130 ΙΟ ωχ 53ώθ113 ΙΟ ' 5 ΐ 3 0 φ Λλ ί53Χ11Χ0011 10„ :„5η011φΟΘΛ0 30 ίΐθηρΛ3113Μ ]3γ310110 110 130ύΟΟΟ3θ ϋΛ 31130113 Όθ ΟΠΠΟόλΟόΐΙ 01 ΙϋΧ ΊΙΟ30Χ3 Λίΐΐ 3Π ΟΛΟΟώΠΓΙΟ '„ϋ. Λ3ηύ. υοάάοοι 3χίΐθΜ°'( 1 Γ ) 3θ,ι ΛΟΟΛΟ3 ΛΟΟΙ Ι ι λ ο γ ι ι ΐ3 μ ί)η011φΟΘΛ0 3Ω ΙΙΌΠ5Λ3113 •Λφίοϋχιρσιρ ΛΟΟΙ ωχ Λθοι1ιιοωό3ΐοόιι ΛΟΟΙ ίιούόφ3θΌΛθ 3θ Λοοϋλυρο 51ιο1ιλογοι^ο 5ϋ. ι 5ίιιηο οιοι1θ3γ3ΐοιιο οΐ ^ΛΟΙΟΧΟ^Ο» ο ίο ωχ οιοοοόοχη3ν ύ,ιο θΛ3ηιόχ3χληο ωχ 53όφΧ 53Λ3ποιόο 3ο ΐ3Λΐο^Γΐηο 5οοιιο '5υιηο ^ϋΐοοχιροιρ 5 ύι ΙιώοόιοϋΛϋ ΛΙΙΙΟ οιιο ΐ3η3ΐοιοοόιι ωχ οποιιοόχοπύρχ3 Λ Ο ΙΟ ΐ3γγρ£]ι1ηο„ ηοιι ΌΜΙΛΙ ο?ποι ηοχιΐΛοηΙιο ΟΟΛ3 θ]λόηοιηΊιρ Ιιιο ΟΙΙΠΙΧ]ΙΛΟ ρχιοοζ) 3Ϊ1 ',,οπτίοόλρόιι ολογρι^ο οιλ ύοΐΩπηρόλοόιι ηοι σοιλίϋ Λία οηη Λωιρισυ Λωι Λσ)ΐρπωισ»ιο ΛΓΟΙ ΌΙΩΟΙΩΟΟΙΙ Λίΐΐ Όΐλ 0ΛΠ)03Π ΌΙΌΠσηΟΜΟ ΟΛίυφόρΛΟ ΟΙ Οΐλ ύσΧοΟ^ ύίϋ Λ(ΌΛΓΙ303 001Λ3Ά Ο± 5Ι0νΐ/ΐυνΗά ηοι ομσοχοπυο ω. ϋΛ3 ΙΌΛΙ3„ 3ΐθΒ]7θΐΒΐ|α| οιΐΌόχοηΙιν ^ 0 1Λ οπΠΌοΑρσυ 01 110 ΐ3λυγοιο>| ·5ομοόχοπΙιρ ί3ύχιιιηι 51ιι 53ΐποΛηρο 53γιχιοιι 5 ιι ωχ -53ΐ3θύΛηο 53χιιιγοιι 5ιχ ωχ ϋοΐιχιοιροιηο Ιιχοΐ3ό3ώιό3ΐι '5ύ. οοοό3ΓΐϋΛ3 ^υχι^ΌΓΐ 003Π σι ΌΧΙΛΙ ' 5 3 Ι Ι Ι Ι Ο Λ Ο Ι 3 ΓΙ 5 ΙΙ Όιστίφίοχιρ ΟΛίιΐφόθΛΟ ωχ ύ χ ι ι ι οι Λ Ι ΙΙ ϋΐ ί^ιι Όιοηηοχ ρχιιιγοιι οι 'ηοωχιρ 5οιρόχ οι 5οόιι οποο£)3θ οχιιιοι Λ ΟΙ 3ΓΙ ΟΛΟοότΙηο 'Λφίιγοιι ΛΟΟΙ 5Ο]ΛΟΟΛΙΟΧ ίιοϋπρροχιο ωχ ύ^ηιιιρΛΟ υχιιοσχοηΊιρ οοό3ΐΐ303ΐι ϋΐλ ίιχλρΛΟ Λ Ι ΙΙ 3θΐΛθΐ Όωοοόοχη3ν ι ιι ωχ Λριοχο^οχ οι η οι θ3]θθλά3 5ιιο 3χΙΐθΦόΐΛ3χιιΐ3 ηοιι 51ιούλογοι^ν υ. θ30Χ3, θΊ|/\] '5υΛθώπ3 ΙΟΛ]3 5οιοητ1ρόλοόιι η οι οιύιρωχλΟΛΟ μ Ιιιο ειοεχ '^]λ^)οο3^ 'οωοο^ Ι ιι ϋοϋλογοι^ν °1 'ίιχιιχοόιι •ηοποιλογοιιηοόιι ηοά3ΐρόχΐΓ) ηγοιι Όιρ3Χο οό3ΐοάχιη 0)000^ ύ ιο Λθχϋ. ιορπΰθ(ί)3 Ζ661- Ιιχιλογχ3 'ηοιοχιρ 5οιοόχ οι ωχ ύ^ιόΐιιοουη ίι ίιχιιη3γηο^θΛΐοχ ύ. 5οοιιο Όομ ρε οιρ3Χο ϋΐλ 3χίΐθ?ιοΐ9 ηοηοιλογοιιηοόιι η οι οιιιογοιιη οι οιιο 5οό3π 003ΐηγθλ3Γ) Οχ ΌΙΟΤίφΙΟΧίρ ΟΛΙΙΙφόθΛΟ 01 ωχ ί3ΐΐΟ0003Γ)ύΛ3 Ιιοίιιοιιοιίΐθοωη3 ουχι^οπ οο3π οιύιόο^3Λθ οι 'ηοΛίοχ η οι ϋ Λοούθηογοχν ΟΧΙΛΙ ύ^ηιηρΛΌ Λ Ι Ι ΙΟ ύ. οοώΓΐ3 ϋ. ό3ΐιοιρι 3π Ό]ΛΌόχηο Λ Ι ΙΙ ωχ θ]θοο<^ Ιιιο ολό3 ογρλ3η 30 3χύθ?ιοιρ ριησ οηιΐΌόλρόιι οι οιλ δίοεχ η οι ηοποιλογοιιηοόιι η οι 5ΟΟ3ΓΙ οό3ΐηγολ3π οι '^Ιιπλιιο ιόΧ3|/\| -ςρ Λθχϋ. θΧ?γιιΐ3 ' 5 ΐ 3 ο ρ ι ο ό ιι 0Ζ2 ΛΌχύθϋ. γ£)οιιη ΛΟΟ]ΟΙΙΟ ΛΟΟΙ Χ3 'Ζ661- η οι οιρίΛΐ ο± •ΘΙΒΙ|(=|/8!0121 θ]ΐοόχοπύν ύι οιλ οπηοόλρόυ 3χΙιιορπΌΛθ ωχ ©ΐΒΜοΙ η οι οπποόλοόυ ΟΧΙΟΙΟΙΙΛΌ ΟΙ 3Π 3χΙΐθ03ΛθοΧληο οιιοόχοπύν ύι οιλ δίοεχ η οι ^οιοππρόλοόυ η οι ύοιό]3Χοιρ υχιό3ΐοοο3 ϋ 'Ζ661- η 01 οιόοηοόξ]3φ Λ ΟΙ ^^Βμ^|/δ!0Ρ1 ΌΊΐΌό>ιοτ11ιν Ιΐΐ Όΐλ ΌΓΐίΐΌόλοόυ 01 Διαδικασία χρηματοδότησης εγκριθεί από Το 1997 ο προϋπολογισμός του Tacis ανήλθε σε 486 εκατομμύρια ECU που διατέθηκαν για τη μεταφορά τεχνογνωσίας στα ΝΑΚ. Ό λ ες οι προτάσεις προγραμμάτων είχαν το Σεπτέμβριο, ως αποτέλεσμα της πιο σφιχτής διαχείρισης και της περισσότερο έγκαιρης υποβολής προτάσεων. Αυτό σημαίνει ότι η εκτέλεση των έργων θα ξεκινά νωρίτερα από ό,τι στο παρελθόν. Tacis μέχρι επιτροπή την Το 1997, βελτιώθηκε επίσης η απόδοση όσον αφορά τις πληρωμές. Κατά τη διάρκεια του έτους, καταβλήθηκε ποσό 405 εκατομμυρίων ECU -αυξημένο κατά 8% σε σύγκριση με το ποσό των 376 εκατομμυρίων ECU το 1996. Παράλληλα, η διάρκεια των διαδικασιών πληρωμής μειώθηκε από 85 σε 56 ημέρες. Βελτίωση τ ης διαχείρισης των προγραμμάτων Μ ε γ ά λα βήματα στις συμβάσεις χ ρ η μ α τ ο δ ό τ η σ ης Ωστόσο, μεγάλη πρόοδος σημειώθηκε στο θέμα των πόρων που διατέθηκαν πραγματικά σε συμβάσεεις. Το 1997, το σύνολο ήταν 691 εκατομμύρια ECU, το μεγαλύτερο ποσό από την έναρξη του Προγράμματος και αυξημένο κατά 58% συγκριτικά με το αντίστοιχο ποσό του 1996. Ο αρχικός στόχος του 1997 ήταν 540 εκατομμύρια ECU, και συνεπώς, το σύνολο υπερέβη το στόχο κατά 151 εκατομμύρια ECU ή κατά 28%. των πόρων Ένα άλλο σημαντικό επίτευγμα του 1997 ήταν η ουσιαστική δεν μείωση απορροφήθηκαν, οι οποίες μειώθηκαν από 752 εκατομμύρια ECU το 1996, σε 543 εκατομμύρια ECU -μείωση σχεδόν κατά 25% σε ένα μόνο χρόνο. δεσμεύτηκαν αλλά που τον προϋπολογισμό Η ορθολογικοποίηση της διαχείρισης κατά το 1997 προκλήθηκε από τη συσσώρευση πόρων που παρέμειναν αδιάθετοι στα τέλη του 1996 -ποσό που ισοδυναμεί με χρόνου. Οι ενάμισυ περίπου βελτιώσεις επήλθαν εν μέρει με ενισχυμένες διαδικασίες υποβολής προσφορών και αξιολόγησης, στις οποίες περιλαμβάνεται η καλύτερη ενημέρωση για επικείμενες προσκλήσεις υποβολής προσφορών, κατάρτιση καταλόγου προκριθέντων και ανάθεση συμβάσεων. Στις αρχές του 1997, το Tacis εισήγαγε επίσης νέους κανόνες για τις συμβάσεις. Οι νέοι κανόνες σχετικά με την αποζημίωση των συμβασιούχων στο εξωτερικό βοήθησε επίσης στον ορισμό σαφών βασικών κριτηρίων για την αξιολόγηση προσφορών, ενθαρρύνοντας έτσι των συμβασιούχων. τον ανταγωνισμό μεταξύ Υποχρεώσεις χρηματοδότησης, σύναψη συμβάσεων και πληρωμές στο διάστημα 1991-1997 (σε εκατομμύρια ECU) Πληρωμές ανά έτος προϋπολογισμού 1991-1997 (σε εκατομμύρια ECU) Υποχρεώσεις Συμβάσεις Πληρωμές χρηματοδότησης* 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 396,5 418,9 472,1 469,7 511,2 536 481,7 5,3 203,2 348,7 514,7 527 454,5 691 0,4 32,1 180,3 300,3 374,5 375,8 405 Σωρευτικές υποχρεώσεις χρηματοδότησης που αποτέλεσαν αντικείμενο σύναψης συμβάσεων και πληρώθηκαν στο διάστημα 1991-1997 (σε εκατομμύρια ECU) Προϋπο Πληρ- Πληρ- Πληρ- Πληρ- Πληρ- Πληρ- Πληρ- Σύνολο λογισμός ωμές ωμές το το 1991 1992 ωμές ωμές ωμές ωμές ωμές το το το 1993 1994 1995 1996 1997 το το 1991 0,4 23,4 130,8 114,4 59,8 24,6 7,4 360,8 1992 1993 1994 1995 1996 1997 8,7 33,9 118,5 102,1 82,5 27,4 373,1 15,6 58 109,7 92,3 68 343,6 9,4 76,3 96,3 104,6 286,6 26,6 68,2 124,1 218,9 11,9 60,9 12,6 72,8 12,6 Σύνολο 0,4 32,1 180,3 300,3 374,5 375,8 405 1 668,4 Υποχρεώσεις Συμβάσεις Πληρωμές χρηματοδότησης* Σωρευτικές συμβάσεις και πληρωμές στο διάστημα 1991-1997 (°c) 1991 1991-92 1991-93 1991-94 1991-95 1991-96 1991-97 396,5 815,4 1 287,5 1 757,2 2 268,4 2 804,4 3 286,1 5,3 208,5 557,2 1 071,9 1 598,9 2 053,4 2 744,4 0,4 32,5 212,8 513,1 887,6 1 263,4 1 668,4 Τα στοιχεία αυτά αντιστοιχούν σε αρχικές αναλήψεις υποχρεώσεων. Μετά την ολοκλήρωση των έργων ή την τροποποίηση ορισμένων συντελεστών τους, οι τελικές αναλήψεις υποχρεώσεων ενδέχεται να αντιστοιχούν σε χαμηλότερα ποσά 52 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1,3 25,6 43,3 61 70,5 73,2 83,5 7,5 15,6 38,2 47,9 55,5 61,5 60,8 Ποσοστό σωρευτικών συμβάσεων στο σύνολο των σωρευτικών υποχρεώσεων χρηματοδότησης Ποσοστό σωρευτικών πληρωμών στο σύνολο των σωρευτικών συμβάσεων Υποχρεώσεις χρηματοδότησης Tacis ανά χώρα στο διάστημα 1991-1997 (σε εκατομμύρια ECU) 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Σύνολο Αρμενία Αζερμπαϊτζάν 2,3 0,4 Βαλτικές χώρες 15 Λευκορωσία Γεωργία Καζακστάν Κιργισία Μολδαβία Μογγολία 8,92 4,96 7,73 0,7 1,1 0 9,55 12,5 0 14,63 9 20,6 9,23 9 0 17 8 0 9 6 14 10 0 0 0 8 0 7 8 14 0 10 8 6 6 0 12 6 15 8 9 0 14 16 0 0 16 0 0 0 9,5 0 0 0 5 0 24 13 18 0 48,85 50,9 15 56,55 49,96 95,33 40,93 47,1 17,5 Ρωσία 211,95 111 160,75 150 161,19 133 132,9 1060,8 Τατζικιστάν Τουρκμενιστάν 00 0,88 Ουκρανία 28,65 Ουζμπεκιστάν 1,72 Περιφερειακά προγράμματα* 105,99 Συντονισμός χορηγών** Ενίσχυση για την εφαρμογή του προγράμματος*** Λοιπά**** 0 6,2 8,8 48,28 18,78 88,63 34,88 24,03 0 4 0 4 8 43,25 50,5 0 172 15 131,5 124,5 20,98 24,69 11,11 20,99 00 4 72,5 10 40 23 10 8 11,5 59 0 135 37 0 76 28 152 43 33,18 378,18 73,5 909,62 200,55 37,5 34,46 157,29 11 11,87 42,87 0 0 0 10 Σύνολο 396,5 418,91 472,09 469,68 511,19 536 481,73 3 286,1 "Συμπεριλαμβάνονται τα εξής προγράμματα: Διακρατικά, για την πυρηνική ασφάλεια και διασυνοριακής συνεργασίας (μόνο το 1996 και 1997) "Συμπεριλαμβάνονται: Διευκόλυνση του Μπανγκόνκ της ΕΤΑΑ, Πρόγραμμα Εταιρικών Σχέσεων και Συντονισμού; Διεθνές Κέντρο Επιστημών και Τεχνολογίας '"Συμπεριλαμβάνονται: Μονάδες Συντονισμού, πληροφόρηση, έλεγχος και αξιολόγηση ""Συμπεριλαμβάνεται το Πρόγραμμα για τη Δημοκρατία Κατανομή κονδυλίων Tacis ανά τομέα στο διάστημα 1991-1997 (σε εκατομμύρια ECU) Η πυρηνική ασφάλεια και το περιβάλλον Αναδιάρθρωση κρατικών επιχειρήσεων και ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα Μεταρρύθμιση σε: δημόσια διοίκηση, κοινωνικές υπηρεσίες και εκπαίδευση 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Σύνολο 53 37,5 60 100 88 108 79,64 94,46 78,66 72,4 141,5 55,2 98 648,5 60,92 478,78 103 42,28 79,91 63,55 99,4 55,7 44,75 488,59 Αγροτικός τομέας 79,95 60,54 38,96 33,19 6,76 37,8 32,19 41,58 38 32,77 6,65 43,7 22,8 4,1 8 41,08 48,33 42,35 21,1 7,9 0 18,5 45,8 43 6,4 26,5 43,9 20,7 7,3 307,59 317,71 223,36 39,11 61,01 55,32 203,21 65 49,8 0 0 2,05 0 6,2 0,83 34,88 24,03 48,02 20,98 11,11 40,53 24,69 20,99 48,71 28,39 40 23 43 37,5 52,88 37 34,46 221,51 200,55 157,29 Ενέργεια Μεταφορές Τηλεπικοινωνίες Παροχή συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής και ΠΜΚ Λοιπά* Συντονισμός χορηγών** Ενίσχυση για την εφαρμογή του προγράμματος*** Σύνολο 396,5 418,91 472,09 469,68 511,19 536 481,73 3 286,1 'Συμπεριλαμβάνονται το Πρόγραμμα για τη Δημοκρατία και άλλα με διάφορα θέματα "Συμπεριλαμβάνονται: Διεθνές Κέντρο Επιστημών και Τεχνολογίας, Πρόγραμμα Εταιρικών Σχέσεων και Συντονισμού και Διευκόλυνση του Μπανγκόνκ της ΕΤΑΑ "'Συμπεριλαμβάνονται: Μονάδες Συντονισμού, Πολυτομεακό Ταμείο, πληροφόρηση, έλεγχος και αξιολόγηση * * * * ,, * 53 Evioxuan, yia THV ecpapiJOYH TOU npoYpau-MCiTOc; ETrjoia KaTavoMH KOVSUAJUV OTO 5iaaTHMa 1991-1997 (as SKcrromJupia ECU) 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 ZuvoAo Mova5ec; IuvToviau. ou noAuTO[ieaKo Tau. eio EAeYXoc; Kai a^ioAoYrior] nArpocpoprioTi Kai eniKOivawia 0 6,2 0 0 15 0 8 9,03 9,11 9,99 0 0 0 2 0 3 8 10 0* 5 8,5 13,5 8,5 7 7 46,5 12,56 70,39 8,5 6,4 17 23,4 ZuvoAo 6,2 24,03 11,11 20,99 23 37,5 34,46 157,29 *Το 1995 χρησιμοποιήθηκαν για τον έλεγχο και την αξιολόγηση πολυτομεακά κονδύλια Προγράμματα Δράσης - Μετά την επιτυχή ολοκλήρωση της διαδικασίας υποβολής προσφορών και την υπογραφή σύμβασης, τα σχετικά ποσά θεωρείται "ότι έχουν απορροφηθεί σε συμβάσεις". Η ανάθεση συμβάσεων είναι το πιο σημαντικό μέτρο της εφαρμογής του Προγράμματος, γιατί μέσω των συμβάσεων μπορούν να εκταμιευθούν τα κονδύλια του Τβοίδ και να ξεκινήσει η εκτέλεση έργων. Πληρωμή - Η πληρωμή είναι το τελευταίο στάδιο της χρηματοδοτικής διαδικασίας. Διενεργείται κατά την περίοδο της κάθε σύμβασης, με την προϋπόθεση ότι όλες οι πτυχές του έργου έχουν ολοκληρωθεί. Καθώς μερικά έργα διαρκούν χρόνια, συχνά οι πληρωμές κατανέμονται για την περίοδο. Για αυτό το λόγο οι πληρωμές ακολουθούν τα ποσά που δεσμεύονται και απορροφούνται σε συμβάσεις. Ένας άλλος λόγος είναι ότι οι συμβάσεις μερικές φορές ακυρώνονται πριν την ολοκλήρωση τους, ή τα ποσά για απρόβλεπτα έξοδα ή αποθεματικά δεν είναι απαραίτητο να αναλωθούν πλήρως. Επίσης, η εσωτερική διαχείριση των προγραμμάτων έγινε πιο αυστηρή σε όλα τα επίπεδα, και υποστηρίχθηκε από βελτιωμένα μηχανογραφικά συστήματα ελέγχου της προόδου, περισσότερη κατάρτιση του προσωπικού (σε προγραμματισμό, διαδικασίες υποβολής προσφορών και συμβασιακά θέματα), και ανακατανομή του προσωπικού ώστε οι ανασταλτικοί παράγοντες να αντιμετωπίζονται στη ρίζα τους. Τα καθήκοντα των διαχειριστών έργου και ελεγκτών 1997, επιτρέποντας στην οικονομική διαχείριση να λειτουργεί ως αντίβαρο στη λειτουργική διαχείριση διαχωρίστηκαν σαφέστερα το Ένα άλλο εμπόδιο στην αποτελεσματική διαχείριση είναι ο έργων που μεγάλος αριθμός -συχνά πολύ μικρών- συσσωρεύθηκαν στο παρελθόν. Έγιναν ενέργειες ώστε να σχεδιάζονται λιγότερα αλλά μεγαλύτερα έργα. Διαδικασία χρηματοδότησης Στα πλαίσια της διαδικασίας προγραμματισμού του Τειοϊδ, υπάρχουν τρία στάδια για την έγκριση του ετήσιου προύπολογισμού από τις δημοσιονομικές αρχές ως την εκτέλεση των σχεδίων και την εκταμίευση των κονδυλίων. Η διαδικασία χρηματοδοτικής διαχείρισης του Τβοίδ αντιστοιχεί σε αυτή που αναφέρθηκε παραπάνω. Ανάληψη υποχρεώσεων χρηματοδότησης - Κάθε χρόνο εγκρίνεται ο προϋπολογισμός του Τβοϊδ και ορίζονται τα κονδύλια που η Επιτροπή προτίθεται να δεσμεύσει για το Πρόγραμμα. Τότε Επιχειρησιακά καταρτίζονται προγράμματα -τα λεγόμενα Προγράμματα Δράσης- και όταν οι χρηματοδοτικές προτάσεις λάβουν ευνοϊκή γνωμοδότηση από την επιτροπή Τθοίδ και εγκριθούν από την Επιτροπή, τα κονδύλια για τις εν λόγω προτάσεις, θεωρούνται "δεσμευμένα". Το Τβοίδ υποχρεούται να δεσμεύσει το σύνολο του ετήσιου προύπολογισμού εντός του έτους. τα Ανάθεση συμβάσεων - Μετά τη δέσμευση των κονδυλίων, δημοσιεύονται προσκλήσεις υποβολής προσφορών, ώστε να εφαρμοσθούν οι δραστηριότητες που ορίζονται στα 54 Κατανομή κονδυλίων Ταοΐδ ανά τομέα στο διάστημα 1991-1997 Αγροτικός τομέας Αναδιάρθρωση κρατικών επιχειρήσεων και ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 ZuvoAo 1991 1992 1993 1994 • 1995 1996 1997 ZuvoAo Apuevia A^eppnaiT^av 0 0,4 BaAmeq xwpsc; 5,95 AeuKopcooia 1,6 reupyia 2,65 1,66 2,5 0 2,51 1,5 0 0 0 2 0 0 0 0 0 1,8 Ka^axaTdv 2,16 3,06 3,15 3,15 Kipyioia 0 2,71 MoASaBta 0,97 2,27 MoYYoAia 0 0 4 0 0 0 4,7 0 Pwoia 50,85 21,49 12,5 16,3 0 0 0 2 0 3 3,7 2,5 0 17 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2,4 2,2 3,7 0 1,66 2,9 5,95 8,11 5,95 16,92 12,61 14,14 0 Apuevia 0,7 A^epunaiT^av BOATIKEC; xupeq 0 0 AsuKopuaia 0,3 TeupYia Ka^aKaTdv Kipyioia MoA5aBia MoYYoWa 0 0 0 0 0 3,54 2,6 0 7,52 3,5 6,54 0,82 1,73 0 2,3 0 2 0 0 4 0 6,3 0 0 0 1,9 1,8 0 5 3,6 6,3 0 1,45 2,56 0 5 1,9 5,9 0 1,5 0 5,7 1,7 0 0 4,85 0 0 0 0 0 0 0 0 7,2 0 4,5 1,4 0 14,24 8 0 21,82 13,85 32,24 0,82 9,18 3,96 10,6 13 141,74 Pcooia 27,2 29,76 54,5 43,4 40,6 31,3 28,77 255,53 TaT^iKiaiav 0 0 ToupK(j£viorav 0,88 3,68 0 0 OuKpavia 7,67 12,31 10,54 1,68 1,75 3,6 5 1,68 4 0 0 0 OufyineKiorav 1,03 3,05 rispupepEiaKd npoYpa^iiaia 5,79 3,8 0 0 3,35 2,2 6,4 2 10,5 1,5 0 3,7 1,5 0 0 3,43 13,54 41,02 16,03 23,59 TaT^iKiordv ToupK|i£viarav 0 0 0 0,57 0 0 OuKpavia 1,7 16,8 12,36 Ou^nsKioidv 0 2,26 riepicpepeiaKQ I BaAuKeq xwpec; 7,6 4 0 15 0 1,8 4,3 3,35 5 0 1 0 0 0 2,9 0 6,27 10,7 10,25 16,05 72,16 2 0 0 0 0 7,61 1,5 33,1 ZuvoAo 79,95 60,54 32,19 41,58 48,33 18,5 26,5 307,59 XuvoAo 37,5 79,64 94,46 78,66 72,4 55,2 60,92 478,78 Ενέργεια Μεταρρύθμιση σε: δημόσια διοίκηση, κοινωνικές υπηρεσίες και εκπαίδευση 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 ZuvoAo 1991 1992 1993 1994 1995 1996 ' 1997 ZuvoAo 4,1 0 2 0 3,6 2,5 4,8 0 0 0 0 0 0 3 0 0 2,3 3,5 Ap(i£via 1,3 A^ep^naiT^dv BaATiKec; xupeq AeuKopcooia TeupYia Ka^aKordv KipYioia MoASaBia MoYYoAia 0 3 4,1 0,4 0,7 0,7 0 0 Piooia 41,5 TdT^lKlOTdV ToupKneviaxav OuKpavia OuOinsKicrrdv nepicpepeiaKd BaAxiKeq x<»W 0 0 6,2 0,4 6,7 0 0 0 1,9 0 3,2 0 2 0 16 0 1 8,08 5,28 1,5 0 0 0 0 0 2,4 0 0 0 0 0 0 0 0,6 1 21,1 19,5 0 0 1 0 5,4 15 0 5 0 3 0 1,7 1,5 0 18 0,95 0 6,9 0 3,5 0 0 0 1,7 1,4 1,5 0 0 7,4 10,9 3 9 6,2 5,3 6,3 4,1 2,7 Ap|j£via A^£p|inaiT(dv BaAiiKsq xwpsq 0 0 0 AsuKOpwaia 0,68 3 0 1 fecdpYia 1,18 1,25 Ka^dKardv 4,87 1,4 KipYioia 0 MoA5a8ia 0,13 MoYYoAia 0 0 2 0 1,5 1,3 0 0 1,3 2,9 1,6 2 0 2 0 0 0 1,5 0 0 0 0 0 0 0 0 3 4 6,8 6,1 0 1,68 7,03 17,12 8,2 4,25 10,28 2,9 0 6,7 18,85 52,8 33,8 11,5 13 140,6 Puoia 46,64 24,57 0 0 6,3 4,5 0 3 1,95 4 7,5 55,38 0 10,18 13,5 17,5 50,7 TaT^iKiardv ToupK^svioidv 0 0 OuKpavia 4,65 Ou^neKioidv 0 0 1,05 3 3,51 nepiipepeiaKd I BaAxiKeq x^peq 44,85 0 1 1 7 4 7,36 4 20 23 27 0 0 247,66 2 3,85 2,5 36,31 0 4 22,01 112,85 0 0 7,8 7,7 0 1,5 1,8 0 1,8 0 0 1,8 1,8 0 1,9 3,8 1 1,8 6,8 0 0 0 0 3,15 2,6 0 0 44 0 0 0 21 ZuvoAo 65 38,96 38 43,7 42,35 45. 8 43,9 317,71 ZuvoAo 103 42,28 79,91 63,55 99,4 55,7 44,75 488,59 Σημείωσγ: Στις Βαλτικές χώρες μόνο το 1991 υποχρεώθηκαν κον δύλια Τ3θίε 55 Η πυρηνική ασφάλεια και το περιβάλλον Παροχή συμβουλών για τη χάραξη πολιτικής 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 ZuvoAo 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 ZuvoAo Apuevia Ka^aKordv 0,3 0 Pcooia 12,89 OuKpavia 3,54 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5,5 0 0 5 0,3 0 Apuevia Aqepunaixc^dv 23,39 BaAxiKeq xwpeq 20,5 37,5 37,5 1,5 100,54 AeuKopcooia nepicpepeiaKdl 36,27 60 100 67,5 70,5 98,5 91,5 524,27 TecopYia 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2,85 4,4 0 0,7 2,75 6,4 5,7 1 0 0 0 2,5 0 3 8,5 0 37,8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 0 8 0 0 0 0 0 1,63 0 0 0 18,95 0 0 0 0 20,5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2,85 4,4 0 0,7 2,75 8,03 5,7 1 0 18,95 0 2,5 0 3 37 61,01 55,32 116,33 41. 08 0 61,01 55,32 203,21 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 ZuvoAo Kc^dKOTdV KipYioia MoASaBia MoYYoAia Pcooia Tax(iKiaxdv T0UpK|J£Vl0TdV OuKpavia Ou^uneKiaidv nepupepeiaKd BaAxiKeq x^peq riepicpepsiaKa npOYpduuaia ZuvoAo Λοιπά Apuevia Aqepunaixc^dv 0 0 BaAxiKeq xcopeq 2,05 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 AeuKopcooia TecopYia Ka^aKOxdv KipYioia MoASaBia MoYYoAia Pcooia Taxc^iKioxdv ToupKuevioxdv OuKpavia nepupepeiara BaAxiKeq xupeq XprpaxoSoxiKeq AieuKoAiivoeiq luvxoviauoq XOpriYcov* Evioxuori Yia xr)v etpapiiovii xou npoYpduuaxoq** 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,83 0 8,8 0 8 0 1 6 0,7 0 0,7 0,8 1,4 1,12 1 0 0 0 0,75 0,64 0,5 0,4 0 2 0,5 3,2 1 1,5 0 10 15 14,79 0 0 3,82 0 8 0 0,32 0,3 0,8 1,7 1,5 2,5 0 0,32 6,4 1,8 6 0 0,95 3,47 0 0 0,57 0 0 0 0,6 2,8 0 0 3 2 4 0 0 0 0 0 2,2 1,3 0,65 0 10,25 12,57 2,05 3,7 7,87 7,92 3,3 2,9 1,24 4,23 46,82 0 0,8 0,62 1,92 18,7 33,62 0 13 5,3 34,33 61,01 0 61,01 34,88 20,98 24,69 40 43 37 200,55 6,2 24,03 11,11 20,99 23 37,5 34,46 157,29 2,8 2,8 Ouc^unEKiaxdv ZuvoAo 53 60 100 88 108 141,5 98 648,5 Μεταφορές 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 ZuvoAo Apusvia A^ep(inaiT^av BaAxiKeq x^peq 0 0 4 AeuKOpuaia 2,24 TEupYia 0,73 Ka^aKordv KipYioia MoASaBia MoYYoAia 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 1,3 0 0 0 0,6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Pcooia 32,87 14,25 13,55 13,9 12,6 8,5 Tai^iKioTdv ToupK|i£viarav 0 0 0 0 0 0 OuKpavia 4,89 7,26 3,22 Ou(uriEKioxdv 0,29 1,68 nepupepeiaKd I BaAxiKeq x^peq 4,78 9 0 14 0 0 0 0 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1,7 0 0 7 0 0 2 0 0 0 4 6,54 0,73 0 1,7 0,6 0 102,67 0 0 17,37 1,97 8,5 34,5 10 87,78 ZuvoAo 49,8 33,19 32,77 22,8 21,1 43 20,7 223,36 Τηλεπικοινωνίες 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 ZuvoAo Apu. £via A^Epunaixc^av BaAxiKeq xwpEq AEUKOpuoia TeupYia Ka^aKOxdv KipYioia MoASaBia MoYYoAia Pcooia Tax^iKioxdv ToupKuevioxdv OuKpavia Ou^uneKioxdv nepupepeiaKd BaAxiKeq x^peq 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4,93 5,1 4,1 5,4 0 0 0 0 0,83 0,55 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 3 0 0 0 1,4 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 26,53 0 0 1,38 1,4 2,5 0 0,5 5 ZuvoAo 8,25 59,74 80,11 86,21 1 111,71 169. 9 1 24,34 640. 26 Aoind*** 0 0 0 14 10 11 12 47 ZuvoAo 0 6. 76 6,65 4. 1 7,9 6,4 7,3 39. 11 "Συμπεριλαμβάνονται: Διεθνές Κένχρο Επιστημών και Τεχνολογίας, Πρόγραμμα Εταιρικών Σχέσεων και Συντονισμού, Διευκόλυνση του Μπανγκόνκ της ΕΤΑΑ "Συμπεριλαμβάνονται: Μονάδες Συντονισμού, Πολυτομεακό ταμείο, πληροφόρηση, έλεγχος και αξιολόγηση ""Συμπεριλαμβάνεται το Πρόγραμμα για τη Δημοκρατία Χρονολογική εξέλιξη 1991-1997 Το Πρόγραμμα Tacis ξεκίνησε το 1991, ως μηχανισμός στήριξης για τη μεταβατική προσπάθεια των 15 χωρών της πρώην Σοβιετικής Ένωσης (Ρωσία, Ουκρανία, Εσθονία, Λετονία, Λιθουανία, Μολδαβία, Λευκορωσία, Αρμενία, Αζερμπαϊτζάν, Γεωργία, Καζακστάν, Κιργισία, Ουζμπεκιστάν, Τουρκμενιστάν, Τατζικιστάν). Το 1992, τα Κράτη της Βαλτικής αποχώρησαν από το Tacis και προσχώρησαν στο πρόγραμμα Phare, για τις χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης. Το 1993, προστέθηκε και η Μογγολία στις δικαιούχες χώρες του Tacis. Το πρόγραμμα επινοήθηκε σε συνεδρίαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στη Ρώμη, το Δεκέμβριο του 1990, όπου τα κράτη μέλη της Ε Ε αποφάσισαν να στηρίξουν τις μεταρρυθμιστικές πρωτοβουλίες των αρχών της πρώην Σοβιετικής Ενωσης, με τη μεταφορά τεχνογνωσίας. Ήδη από τον πρώτο καιρό, το Tacis εξελίχθηκε σε ένα επικεντρωμένο εργαλείο που παρέχει τεχνογνωσία για τη στήριξη των κύριων στόχων της πολιτικής της ΕΕ, μέσω διαλόγου με τις χώρες εταίρους. Ωστόσο, για λόγους σύγκρισης, αξίζει να τονιστεί ότι μόλις πριν από δέκα χρόνια, ο αριθμός του προσωπικού της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που κάλυπτε όλες τις πολιτικές και πολιτικές σχέσεις με την ΕΣΣΔ και την Κίνα ήταν περίπου είκοσι. Ο διάλογος ήταν περιορισμένος και δεν υπήρχε η έννοια της εταιρικής σχέσης ή της ανταλλαγής ιδεών και προϊόντων. Από τότε που ξεκίνησε το Tacis, έχουν επέλθει πολλές αλλαγές. Οι βασικές ημερομηνίες στην εξέλιξη των σχέσεων του Tacis και της Ε Ε με τις χώρες εταίρους του Tacis, είναι οι εξής: 1991 Ο Κανονισμός 2157/91 του Συμβουλίου όρισε τις αρχές σύμφωνα με τις οποίες η Ευρωπαϊκή Κοινότητα προσφέρει οικονομική βοήθεια στις χώρες εταίρους του Tacis για τη μετάβαση τους στην οικονομία της αγοράς, και όρισε την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ως υπεύθυνο όργανο για τη διαχείριση του Προγράμματος. 1992 Προσαρμογή του Tacis για να ληφθεί υπόψη η διάλυση της Σοβιετικής Ένωσης. Η Συμφωνία υπογράφτηκε με 12 από τα Νέα Ανεξάρτητα Κράτη. Τα Κράτη της Βαλτικής προσχωρούν στο Πρόγραμμα Phare. 1993 Ο Κανονισμός 2053/93 του Συμβουλίου εκσυγχρόνισε τον Κανονισμό του 1991, επιτρέποντας τριετή Ενδεικτικό προγραμματισμό, για να ληφθεί υπόψη η "ενδυνάμωση της δημοκρατίας" και να συμπεριληφθεί η Μογγολία. 1994 Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τις σχέσεις ΕΕ-Ουκρανίας Υπογράφθηκαν συμφωνίες Εταιρικών Σχέσεων και Συνεργασίας με τη Ρωσία, την Ουκρανία και τη Μολδαβία Η Μογγολία γίνεται μέλος του Tacis. 1995 Κατά την πρώτη συνεδρίαση του INOGATE, που έγινε στις Βρυξέλλες, οι υπουργοί συζήτησαν για κοινά θέματα που αφορούν το πετρέλαιο και το φυσικό αέριο στην Κεντρική Ασία. • Ανακοινώσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τις σχέσεις ΕΕ-Ρωσίας, ΕΕ-Καυκάσου και ΕΕ-Κεντρικής Ασίας • Υπογράφθηκαν ΣΣΕΣ με τη Λευκορωσία, το Καζακστάν και την Κιργισία • Τέθηκαν σε εφαρμογή ΣΕΣΣ με την Αρμενία, το Αζερμπαϊτζάν και τη Γεωργία • εκίνησαν διαπραγματεύσεις για ΣΕΣΣ με το Ουζμπεκιστάν • Συναίνεση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για ΣΕΣΣ με την Κιργισία, τη Μολδαβία, τη Ρωσία και την Ουκρανία • Υπογράφθηκαν Προσωρινές Συμφωνίες με τη Ρωσία, την Ουκρανία, τη Μολδαβία και το Καζακστάν • Τέθηκε σε εφαρμογή Προσωρινή συμφωνία με τη Λευκορωσία 1996 Ο κανονισμός 1279/96 του Συμβουλίου αντικατέστησε τον Κανονισμό του 1993. Ακολούθησε ρητή διασύνδεση με τις του ΣΕΣΣ και επιτράπηκε η διάθεση προύπολογισμού σε επενδύσεις στην υποδομή για διασυνοριακά έργα και τη στήριξη μετοχικού κεφαλαίου κοινοπραξιών μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων της ΕΕ και των ΝΑΚ. Ενισχύθηκε επίσης η προσοχή προς τη δημοκρατία και τα ανθρώπινα δικαιώματα. 10% του • Υπογράφθηκαν ΣΣΕΣ με το Ουζμπεκιστάν, τη Γεωργία, το Αζερμπαϊτζάν και την Αρμενία • Τέθηκαν σε ισχύ Προσωρινές Συμφωνίες με τη Ρωσία, την Ουκρανία και τη Μολδαβία • Υπογράφθηκαν Προσωρινές Συμφωνίες με την Αρμενία, τη Γεωργία, την Κιργισία, το Ουζμπεκιστάν και τη Λευκορωσία • εκίνησαν διαπραγματεύσεις για τη σύναψη Προσωρινής Συμφωνίας με το Αζερμπαϊτζάν 1997 • Τέθηκε σε ισχύ η ΣΕΣΣ με τη Ρωσία την 1η Δεκεμβρίου • Συστήθηκε νέα ομάδα διαβουλεύσεων υψηλού επιπέδου του Tacis με τη Ρωσία • Τέθηκε σε ισχύ Προσωρινή Συμφωνία με τη Γεωργία και το Κιργιστάν • Υπογράφθηκε Προσωρινή Συμφωνία με το Αζερμπαϊτζάν • Τα Τεχνικά Γραφεία του Tacis στο Ιρκούτσκ, στο Νοβοσιμπίρσκ, στο Εκατερίνμπουργκ, στο Κρασνοντάρ και στο Πετρόζαβοντσκ άρχισαν να λειτουργούν κανονικά • Άνοιξε κέντρο πληροφόρησης Tacis στις Βρυξέλλες • Ανακοινώσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την Περιφερειακή Συνεργασία στην Ευρώπη και στην περιοχή της Μαύρης Θάλασσας. 57 Σημαντικά μελλοντικά γεγονότα Καθώς το Tacis συνεχίζει να εξελίσσεται, διαγράφονται ήδη ορισμένα ορόσημα για το λ 998 και τη μετέπειτα περίοδο. Πρόκειται για τα εξής: 1998 Την 1η Μαρτίου τίθεται σε ισχύ η ΣΕΣΣ με την Ουκρανία. Η πρώτη συνάντηση του Συμβουλίου Συνεργασίας ΕΕ- Ουκρανίας προγραμματίστηκε για τον Ιούλιο. Προγραμματισμένη έναρξη της ισχύος της ΣΕΣΣ με τη Μολδαβία στα μέσα του 1998. Ξεκινούν οι εργασίες για την προετοιμασία του νέου Κανονισμού Tacis. 1999 Συζητήσεις για το προσχέδιο του νέου Κανονισμού Tacis στο Συμβούλιο Υπουργών, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή. Ο Κανονισμός θα ορίσει τη μορφή και το χαρακτήρα που θα έχει το Πρόγραμμα μετά το 2000. Κατά τη διάρκεια του έτους αναμένεται να τεθούν σε ισχύ και άλλες ΣΕΣΣ. Ο ισχύων Κανονισμός Tacis λήγει το Δεκέμβριο. 2000 έναρξη Η προγραμματίστηκε για την 1η Ιανουαρίου. ισχύος του νέου Κανονισμού Tacis 58 ΧΡΉΣΙΜΕΣ ΔΙΕΥΘΎΝΣΕΙΣ ΣΤΙΣ ΝΈΕΣ ΑΝΕΞΆΡΤΗΤΕΣ ΠΟΛΙΤΕΊΕΣ Αρμενία Αζερμπαϊτζάν Λευκορωσία Γεωργία Καζακστάν Tacis Coordinating Unit Ministry of Economy 1 Government Building Republic Square 375010 Yerevan Tel (+374-2) 15 11 63 Fax (+374-2) 15 11 64 Tacis@arminco. com Tacis Coordinating Unit Government House Floor 8, Room 851 370016 Baku Tel (+994-12) 93 60 18 Fax (+994-12) 93 12 76 lnfo@eccu. baku. az Tacis Coordinating Unit Government House Room 115 220010 Minsk Tel (+375-17) 227 32 39 Fax (+375-17) 227 26 15 Tacis@udsm. belpak. minsk. by Tacis Technical Office Ul. Interntsionalnaya, 21 2nd floor 220030 Minsk Tel (+375-17) 276 82 80 Fax (+375-17) 276 82 81 Elena@kehusma. belpak. minsk. by EC Delegation 5 Revaz Lagidze Street 380008 Tbilisi Tel (+995-32) 99 96 02 Fax (+995-32) 99 08 33 Eugeorg@eu-delegation. org. ge Tacis Coordinating Unit State Committee for Science and Technology 12 Chanturia Street 380004 Tbilisi Tel (+995-32) 98 85 37 Fax (+995-32) 98 84 37 Office@cutacis. kheta. ge EC Delegation Ul. Kazybek Bi, 20a 480100 Almaty Tel (+7-327) 263 99 39 Tel (+7-327) 263 88 58 Fax (+7-327) 263 77 52 Eukaz@itte. kz Tacis Coordinating Unit Ul. Zheltoksan, 115 Rooms 109 480091 Almaty Tel (+7-327) 250 61 75 Fax (+7-327) 263 78 97 tacis. cu@asdc. kz Κιργισία Μολδαβία Μογγολία Τατζικιστάν Tacis Coordinating Unit Ul. Abdymomunova, 205 Room 20 720000 Bishkek Tel (+996-3312) 22 57 89 Sat tel/fax (+996-3312)62 06 60 Root@tacis. bishkek. su T a c is Coordinating Unit Government Building Rooms 214-216 Piata Marii Aduranii Nationale 1 2033 Chisinau Tel (+373-2) 23 30 37 Fax (+373-2) 23 41 43 Taciseco@mer. un. md EC Coordinating Unit Government Building 2 Rooms 407-409 Negdsen Undestnii St. Ulaanbaatar 46 Tel (+976-1) 31 06 63 Fax (+976-1) 31 10 13 Ectacis@magicnet. mn Tacis Coordinating Unit Ministry of Agriculture Prospect Rudaki, 44-46 2nd Floor, Office 103 734025 Dushanbe Tel (+7-377) 221 26 09 Fax/Tel (+7-377) 251 01 00 Τουρκμενιστάν T a c is Coordinating Unit Ul. Kemine, 92 744005 Ashgabat Tel (+993-12) 51 21 17 Fax (+993-12) 51 17 21 Postmaster® taciscu. cat. glasnet. ru EC Delegation Ul. Kruglouniversitetska, 10 252024 Kiev Tel (+380-44) 462 00 10 Fax (+380-44) 230 23 90. Mail@eudelukr. kiev. ua Tacis Coordinating Unit Ul. Mikhailivska, 14 252001 Kiev Tel (+380-44) 229 68 39 Fax (+380-44) 230 25 13 tacis@kievcu. relc. com Tacis Coordinating Unit Ul. Taras Chevchenko, 4 700029 Tashkent Tel (+7-371) 139 40 18 Fax (+7-371) 240 65 88 taciscu@tacis. uznet. net Ουκρανία Ουζμπεκιστάν Ρωσική Ομοσπονδία Pevchesky Pereulok, 2/10 EC Delegation 109028 Moscow Tel (+7-503) 956 36 00 Fax (+7-503) 956 36 15 Tacis Coordinating Unit Smolensky Boulevard, 3/5 119898 Moscow Tel (+7-095) 246 94 10 Fax (+7-095) 245 09 88 cutacis@online. ru Tacis Technical Office Square Isaakievskaya, 6 Room 102 190107 St Petersburg Tel (+7-812) 319 98 35 Fax (+7-812) 310 20 69 martyn@tacis. spb. su Tacis Technical Office Prospect Lenina, 85 Office 338 620062 Ekaterinburg Tel (+7-343) 256 85 52 Fax (+7-343) 256 85 53 2233@dialup. mplik. ru Tacis Technical Office c/o Irkutsk State Economic Academy/ Faculty of Law Ul. Gorkova, 22 4th Floor, Room 407 664015 Irkutsk Tel (+7-395) 224 26 80 Tel/Fax (+7-395) 224 25 72 itacis@online. ru Tacis Technical Office Gymnazicheskaya, 14 350000 Krasnodar Tel/fax (+7-861) 262 57 80 totacis@istnet. ru Tacis Technical Office Ul. Nizhegorodskaya, 6 Office 334 630102 Novosibirsk 102 Tel (+7-383) 210 17 55 Fax (+7-383) 210 24 61 totacis@sapa. nsk. su Tacis Technical Office Ul. Lenina, 37A 185035 Petrozavodsk Tel (+7-814) 277 16 89 Fax (+7-814) 277 16 74 tacis. westman@karelia. ru Βέλγιο The Phare & Tacis Information Centre Rue Montoyer 19 Montoyerstraat Bruxelles 1000 Brussels Tel (+32-2) 545 90 10 Fax (+32-2) 545 90 11 phare. tacis@skypro. be Ευρωπαϊκή Επιτροπή, 1998 ISSN 0254-1483 · Com(98) 416 τελιχό · ΕΓΓΡΑΦΑ · GR · Αριθ. χαταλόγου: CB-CO-98-434-GR-C ISBN 92-78-37909-3 · Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο Ευρωπαϊκή Επιτροπή · Γενική Διεύθυνση Εξωτερικές σχέσεις: Ευρώπη και Νέα Ανεξάρτητα Κράτη, Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας, Εξωτερική υπηρεσία (ΛΔ ΙΑ) Διεύθυνση Αλληλογραφίας CHAR 11/232 Wetstraat 200 Rue de la Loi B-1049 Βρυξέλλες Δίεύθυνση World Wide Webhttp://europa. eu. int/comm/dg1a/tacis/index. html Τηλ. (+32-2) 295 25 85 / 296 60 65 / 296 64 94 Φαξ (+32-2) 296 80 24 E-mail tacis. info@dg1a. cec. be 1 000-07. 98