title: Opnieuw behandeld voorstel voor een verordening (EG) van de Raad betreffende medefinanciering van acties op gebieden die voor de ontwikkelingslanden van belang zijn, met Europese niet-gouvernementele organisaties (NGO's) voor ontwikkeling

eurovoc_concepts:
EU financing
co-financing
developing countries
development aid
non-governmental organisation

text: COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 08. 07. 1998 COM(1998)404def. 95/0168 (SYN) Opnieuw behandeld voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD BETREFFENDE MEDEFINANCIERING VAN ACTIES OP GEBIEDEN DIE VOORDE ONTWIKKELINGSLANDEN VAN BELANG ZIJN, MET EUROPESE NIET- GOUVERNEMENTELE ORGANISATIES (NGO's) VOOR ONTWIKKELING (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 C onder d), van het EG-verdrag ingediend) TOELICHTING (bij de amendementen van het Europees Parlement lezing van de samenwerkingsprocedure, die door de Commissie aanvaard zijn, alsmede de amendementen die niet door haar zijn overgenomen. ) in tweede De Commissie heeft op 11 juli 1995 de Raad en het Parlement een voorstel voor een verordening voorgelegd betreffende medefinanciering van acties op gebieden die voor de ontwikkelingslanden van belang zijn, met Europese niet-gouvernementele organisaties (NGO's) voor ontwikkeling. Dit voorstel voor een verordening van de Raad, gebaseerd op artikel 130 w van het Verdrag is onderworpen aan de samenwerkingsprocedure (artikel 189 C van het Verdrag). Overeenkomstig deze samenwerkingsprocedure heeft het Parlement op 15 december 1995 zijn advies in eerste lezing uitgebracht. De Raad heeft op 7 juli 1997 een gemeenschappelijk standpunt ingenomen waarmee de Commissie heeft ingestemd. Het Parlement heeft op 18 december 1997 zijn advies in tweede lezing uitgebracht en in totaal 8 amendementen aangenomen (E. P. 167. 183). De Commissie legt, overeenkomstig artikel 189 C, onder d), samen met het opnieuw behandelde voorstel, de door haar overgenomen amendementen voor. In het opnieuw behandelde voorstel zijn de modaliteiten vastgesteld voor het beheer van de begrotingslijn die bestemd is voor de medefinanciering met NGO's van acties op gebieden die. voor de ontwikkelingslanden van belang zijn. OPMERKINGEN OVER DE DOOR HET PARLEMENT IN TWEEDE LEZING AANGENOMEN AMENDEMENTEN 1. ANALYSE VAN DE AANGENOMEN/VERWORPEN AMENDEMENTEN De in tweede lezing aangenomen amendementen kunnen in drie categorieën worden ingedeeld: 1. 1 De amendementen die een aanvaardbare wijziging inhouden en die de Commissie in hun geheel heeft goedgekeurd: nr 1 : geeft de prioriteit aan de initiatieven van de lokale partners nr 2: benadrukt de opleiding alsmede de rechten van de kinderen nr 6, 2de en 3de deel: licht de aard van de inlichtingen toe die de Commissie het Parlement in haar jaarverslag dient te verstrekken nr 9 1ste en 2de deel : bepaalt dat het besluit om een actie te steunen in de regel binnen 6 maanden na ontvangst van de aanvraag wordt genomen. Als bij de behandeling van het dossier blijkt dat de aanvraag onvolledig is, begint deze termijn te lopen zodra de vereiste inlichtingen zijn ontvangen. In geval van een afwijzend besluit dient de desbetreffende NGO een controleerbare motivering te worden gegeven. 1. 2 De amendementen die in principe een aanvaarbare wijziging inhouden, maar niet in het de door het Parlement aangenomen formulering: nr. 3 : wijst erop dat er rekening moet worden gehouden met wisselkoersschommelingen nr. 4 : staat overeenkomsten toe tussen Europese NGO's en lokale partners waar het de herinvestering van middelen betreft. In de beide gevallen is de Commissie het weliswaar eens met het door het Parlement aanbevolen beginsel, maar meent dat de formulering van het Parlement onvoldoende duidelijk is dus tot dubbelzinnige en ondoorzichtige interpretaties zou kunnen leiden op juridisch en budgettair vlak. Zij stelt derhalve een nieuwe formulering vóór die explicieter en duidelijker is. 1. 3. De amendementen die niet aanvaardbaar zijn en die de Commissie heeft afgewezen, hetzij omdat zij een uitzonderlijke belasting voor het beheer met zich brengen, hetzij om redenen van doelmatigheid: nr. 6, eerste deel : voor 30 juni van ieder jaar dient de Commissie bij het Parlement een jaarverslag in betreffende het voorafgaande begrotingsjaar. nr. 7 - Comitologie : de Commissie wordt bijgestaan door een raadgevend comité, in plaats van beheerscomité lib voor projecten en programma's die 2 miljoen ecu overschrijden en beheerscomité Ha voor de jaarlijkse beleidslijnen, die door de Raad in het gemeenschappelijk standpunt zijn ingevoerd. nr. 7, laatste deel (Comitologie) : introduceert bepaalde verwachtingen omtrent de doorzichtigheid van de werkzaamheden van het comité. nr. 8 : de verordening zal vijfjaar na de inwerkingtreding ervan worden herzien. nr. 9, laatste deel : de formele samenstelling van het (door een NGO ingediende) dossier dient binnen een maand te worden gecontroleerd. 2. STANDPUNT VAN DE COMMISSIE EN MOTIVERING DAARVAN: Rekening houdend met het standpunt van de Commissie dat voor de overige amendementen is voorgesteld, zoals vermeld bij punt 1, verwerpt de Commissie de bij punt 1. 3. hiervoor genoemde amendementen om de volgende redenen: Amendement nr. 6, eerste deel (Artikel 7, lid 1) In verband met de interne procedures van de Commissie en de procedures voor toezending aan het Parlement lijkt de datum 30 juni van elk jaar voor de toezending aan het Parlement van het jaarverslag betreffende het voorafgaande begrotingsjaar niet erg realistisch (1 oktober zou realistischer zijn). Amendement nr. 7 - Comitologie (Artikel 8) Hoewel dit amendement het oorspronkelijke standpunt van de Commissie benadert, wordt hierdoor de uiteindelijk bereikte compromisoplossing inzake comitologie in het gemeenschappelijk standpunt weer in twijfel getrokken. Na bijna twee jaar van discussies is dit compromis het enige dat kon worden bereikt tussen de verschillende standpunten van de lidstaten en het voorstel van de Commissie. Door het opnieuw in twijfel te trekken zou het debat heropend worden, terwijl de Commissie nog steeds niet over de onontbeerlijke juridische grondslag zou beschikken. Amendement nr. 7, laatste deel, Comitologie (Artikel 8) De door dit amendement van het Parlement voorgestelde aanpak is niet conform het besluit "Comitologie" van juli 1987. Amendement nr. 8 (Artikel 11, enige alinea bis) In dit amendement wordt bepaald dat de Verordening vijf jaar na de inwerkingtreding ervan opnieuw aan een onderzoek zal worden onderworpen. Deze periode van vijfjaar lijkt te kort gezien het feit dat de discussie over de ontwerpverordening met het Parlement en de Raad al tweeënhalf jaar heeft geduurd (juli 1995-januari 1998) en nog niet beëindigd is. Amendement nr. 9, laatste deel (artikel 6, lid 1) In dit amendement wordt bepaald dat de formele samenstelling van het (door een NGO ingediende) dossier binnen een maand dient te worden gecontroleerd. Deze termijn van een maand is al inbegrepen in de termijn van zes maanden die in het eerste deel van amendement nr. 9 wordt genoemd en is derhalve overbodig. OPNIEUW BEHANDELD VOORSTEL VOOR VERORDENING (EG) NR /98 VAN DE RAAD VAN betreffende medefinanciering van acties op gebieden die voor de ontwikkelingslanden van belang zijn, met Europese niet-gouvernementele organisaties (NGO's) voor ontwikkeling DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130 W, gezien het voorstel van de Commissie1, 1 PB nr C 251 van 27. 09. 1995, blz. 18. overeenkomstig de procedure van artikel 189 C van het verdrag2 overwegende dat de Commissie in haar mededeling aan de Raad van 6 oktober 1975 richtsnoeren heeft voorgesteld voor de betrekkingen met de NGO's die zich met ontwikkelingssamenwerking bezighouden, alsmede algemene criteria en modaliteiten voor de besteding van de voor ontwikkelingsacties van NGO's bestemde kredieten; overwegende dat de begrotingsautoriteit in 1976 een begrotingspost heeft ingevoerd voor medefinancieringen met de NGO's en dat zij sindsdien de toewijzing aan deze post voortdurend heeft verhoogd (van 2,5 miljoen ecu in 1976 tot 174 miljoen ecu in 1995), op basis van de verslagen over de besteding van deze kredieten die de Commissie jaarlijks indient; overwegende dat de Raad tijdens zijn zitting van 28 november 1977 zijn goedkeuring heeft gehecht aan de door de Commissie voorgestelde algemene bestedingscriteria en - modaliteiten; overwegende dat het Europees Parlement in zijn resolutie van 14 mei 1992 over de rol van de NGO's in de ontwikkelingssamenwerking3 de specifieke en onvervangbare functie van de NGO's en het nut en de doeltreffendheid van hun acties voor de ontwikkeling opnieuw heeft bevestigd, daarbij met name wijzend op het uitmuntende werk van de NGO's ten behoeve van marginale bevolkingsgroepen in de ontwikkelingslanden, op de noodzaak om de autonomie in het optreden van de NGO's te bewaren, en op de onmisbare rol van de NGO's bij de bevordering van de mensenrechten en het democratiseringsproces aan de basis; overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 27 mei 1991 betreffende de samenwerking met de NGO's het belang van autonomie en onafhankelijkheid van de NGO's heeft onderstreept; dat hij bovendien heeft erkend dat de Gemeenschapsregeling voor 2 Advies van het Europees Parlement van 15 december 1995 (PB nr C 17 van 22. 01. 1996, blz. 455), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 07. 07. 1997 en besluit van het Europees Parlement van 18. 12. 1997. 3 PB nr C 150 van 15. 06. 1992, blz. 273. samenwerking met de NGO's en de gelijksoortige nationale regelingen elkaar moeten aanvullen en dat de procedures soepel moeten zijn en op soepele wijze moeten worden toegepast; overwegende dat de Raad in zijn conclusies van 18 november 1992 met voldoening kennis heeft genomen van de criteria die de Commissie hanteert bij de keuze van de ontwikkelings- en voorlichtingsprojecten voor medefinanciering, met name met het oog op versterking van de democratische structuren en de eerbiediging van de mensenrechten in de ontwikkelingslanden, en vooral verheugd was dat de Commissie duidelijk heeft laten weten dat de kwaliteit van het project de belangrijkste selectienorm blijft, een opvatting waarin hij de Commissie zonder voorbehoud steunt; overwegende dat de beheersregels moeten worden vastgesteld die van toepassing zijn op de medefinanciering met Europese NGO's van acties op gebieden die voor de ontwikkelingslanden van belang zijn, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 1. De Gemeenschap financiert, samen met de in artikel 3 omschreven Europese NGO's voor ontwikkeling, acties in het veld die gericht zijn op de bevrediging van de basisbehoeften van kansarme bevolkingsgroepen in de ontwikkelingslanden. In dit kader worden bij voorkeur acties voorgesteld die gebaseerd zijn op een initiatief van de partners in de ontwikkelingslanden. Deze acties, die door de Europese NGO's worden voorgesteld en uitgevoerd in samenwerking met hun partners in de ontwikkelingslanden, hebben ten doel armoede te bestrijden, de levensomstandigheden van de doelgroepen te verbeteren en hun vermogen tot zelfontwikkeling te stimuleren. 2. Tevens financiert de Gemeenschap, samen met de in artikel 3 omschreven Europese NGO's acties voor bewustmaking en voorlichting van de Europese 8 publieke opinie ten aanzien van de ontwikkelingsproblemen in de Derde Wereld en in de betrekkingen tussen ontwikkelingslanden en geïndustrialiseerde landen. Deze door de Europese NGO's voorgestelde acties hebben ten doel het Europese publiek warm te maken voor de ontwikkeling en voor strategieën en acties die de bevolking van de ontwikkelingslanden ten goede komen. 3. De Gemeenschap medefinanciert ook acties die gericht zijn op versterking van de samenwerking en coördinatie tussen NGO's van de lidstaten, en tussen deze organisaties en de Gemeenschapsinstellingen. Artikel 2 1. De medegefinancierde acties in de ontwikkelingslanden die krachtens artikel 1, lid 1, zullen worden uitgevoerd betreffen met name plaatselijke ontwikkeling op het platteland en in de steden in de sociale en economische sectoren, ontwikkeling van het menselijk potentieel, met name door middel van opleidingsmaatregelen, en institutionele steun aan de plaatselijke partners in de ontwikkelingslanden. Bij deze diverse actiegebieden staat het criterium van de kwaliteit van de actie voorop, maar gaat de aandacht in het bijzonder uit naar beleidslijnen die gericht zijn op: versterking van de civiele samenleving en de participerende ontwikkeling, bevordering en verdediging van mensenrechten en democratie, de rol van vrouwen in de ontwikkeling, duurzame ontwikkeling. Bijzondere aandacht wordt eveneens besteed aan: de verdediging van bedreigde - met name inheemse - culturen, de bescherming en verbetering van de situatie en de rechten van kinderen in ontwikkelingslanden. 2. De uit hoofde van artikel 1, lid 2, uit te voeren acties voor de bewustmaking en voorlichting van de publieke opinie in alle lidstaten zijn gericht op welbepaalde groepen, behandelen duidelijk gedefinieerde thema's, berusten op een evenwichtige analyse en op een behoorlijke kennis van onderwerpen en doelgroepen, en bezitten een Europese dimensie. De kwaliteit van de actie blijft het voornaamste criterium; daarnaast gaat de aandacht in het bijzonder uit naar bewustmakingsacties die: de nadruk leggen op de interdependentie tussen de lidstaten en de ontwikkelingslanden, een motiverende boodschap uitdragen voor een beter evenwicht tussen Noord en Zuid, samenwerking tussen NGO's aanmoedigen. actieve deelneming van de partners uit de ontwikkelingslanden mogelijk maken. 3. De krachtens artikel 1, lid 3, uit te voeren acties ter versterking van de coördinatie tussen de NGO's uit de lidstaten en met de Gemeenschapsinstellingen bestaan onder meer uit steun voor het opzetten van passende netwerken voor uitwisseling en comminucatie. 4. Wanneer wordt nagegaan of een voorgenomen actie in aanmerking komt voor medefinanciering door de Gemeenschap, geldt als criterium het verwachte ontwikkelingseffect ervan in het (de) betrokken ontwikkelingsland(en). Daarbij wordt aandacht besteed aan: de duurzame gevolgen voor het projectontwerp; 10 de duidelijke afbakening van en de controle op de doelstellingen en indicatoren voor het welslagen van alle projecten; de samenhang met andere ontwikkelingsacties van gedecentraliseerde organen, terwijl gebrekkige samenhang met andere communautaire samenwerkingsinstrumenten wordt vermeden. Artikel 3 1. De samenwerkingsorganen die voor medefinanciering in het kader van deze verordening in aanmerking komen, zijn NGO's die aan de volgende voorwaarden voldoen: zij moeten opgericht zijn als zelfstandige organisatie zonder winstoogmerk in een lidstaat volgens de aldaar geldende wetgeving; zij moeten hun hoofdkantoor hebben in een lidstaat; dit hoofdkantoor moet het belangrijkste centrum zijn waar beslissingen over medegefinancierde acties worden genomen; het grootste deel van hun financiële middelen moet uit Europa komen. 2. Om vast te stellen of een NGO in aanmerking komt voor medefinanciering, worden ook de volgende elementen in aanmerking genomen: haar vermogen om bij het Europese publiek daadwerkelijk solidariteit voor haar ontwikkelingsactiviteiten op te wekken, de voorrang die zij aan ontwikkeling geeft, alsmede haar ervaring op dat gebied, haar capaciteit inzake administratief en financieel beheer, 11 zo mogelijk haar kennis van de betrokken sector en landen, haar vermogen om de door de partners in de ontwikkelingslanden voorgestelde ontwikkelingsacties te ondersteunen, alsmede de aard en reikwijdte van haar banden met soortgelijke organisaties in de ontwikkelingslanden. Artikel 4 1. Communautaire medefinanciering van de in artikel 1 bedoelde acties kan worden gebruikt ter dekking, in deviezen of lokale valuta,van : investeringsuitgaven, operationele kosten voor investeringen, waarbij erop wordt toegezien dat de projecten levensvatbaar blijven nadat de steun van buitenaf is beëindigd, alle uitgaven die noodzakelijk zijn voor de goede uitvoering van de medegefinancierde acties, met inbegrip van de administratiekosten van de NGO. of van NGO-netwerken. In het bijzondere geval van buitengewoon sterke wisselkoersschommelingen ten nadele van de eindbegunstigden van de projeten in de ontwikkelingslanden, kan de Commissie, op verzoek van de betrokken NGO, passende maatregelen nemen om de gevolgen van dergelijke schommelingen te neutraliseren. 2. De NGO waarmee het medefinancieringscontract is gesloten, stelt haar partners op de hoogte van de Gemeenschapsbijdrage tot de actie. 3. De NGO moedigt systematisch de instanties en partners in de ontwikkelingslanden waarvoor de actie uiteindelijk bestemd is, aan om naar vermogen in natura of in geld aan die actie bij te dragen, afhankelijk van de specifieke aard van elke actie. 12 Artikel 5 De medefinanciering van de Gemeenschap uit hoofde van deze verordening geschiedt in de vorm van niet-terugvorderbare hulp, met inbegrip van de bijdragen aan roulerende fondsen in het kader van microprojecten. In het geval van met Europese NGO medegefinancierde microprojecten die geheel of gedeeltelijk voorzien in de samenstelling en het beheer van een roulerend fonds door de lokale partner in de ontwikkelingslanden, kunnen de bedragen van de betrokken leningen die door de eindbegunstigden aan het roulerend fonds zijn terugbetaald, weer worden gebruikt voor nieuwe kleine leningen voor andere eindbegunstigden. Artikel 6 1. De Commissie wordt belast met het onderzoek, de goed- of afkeuring en het beheer van de medefinanciering van de in deze verordening bedoelde acties volgens de geldende begrotings- en andere procedures, en met name die welke zijn vastgesteld in het Financieel Reglement dat van toepassing is op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, rekening houdend met de kenmerken en specifiteit van de NGO's en met name het feit dat zij zelf financieel tot deze acties bijdragen. Als regel dient binnen zes maanden na de ontvangst van de aanvraag te worden besloten of een actie wordt gesteund. Als bij de behandeling van het dossier blijkt dat de aanvraag onvolledig is, begint deze termijn te lopen zodra de vereiste inlichtingen zijn ontvangen. In geval van een afwijzend besluit dient de desbetreffende NGO een controleerbare motivering te worden gegeven. 2. Alle uit hoofde van deze verordening gesloten medefinancieringscontracten bepalen met name dat de Commissie en de Rekenkamer ter plaatse controles kunnen verrichten onder de gebruikelijke voorwaarden die de Commissie heeft vastgesteld in het kader van de geldende bepalingen, in het bijzonder die van het 13 Financieel Reglement dat van toepassing is op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen. 3. Het percentage van de bijdrage van de Gemeenschap bedraagt normaliter niet meer dan 50% van de totale kosten, c. q. 75% van de totale financiële inbreng, behalve in uitzonderlijke gevallen. Zelfs dan moet de NGO een significante bijdrage aan haar project leveren en mag de bijdrage van de Gemeenschap niet meer bedragen dan 85% van de totale financiële inbreng. 4. Besluiten betreffende medefinanciering door de Gemeenschap van projecten en programma's (meerjarenprogramma's, consortiumacties of globale subsidies (block grants)) van meer dan 2 miljoen ecu worden vastgesteld overeenkomstig de procedure van artikel 8, lid 2. 5. Om de drie maanden deelt de Commissie - met opgave van de betrokken bedragen, aard, begunstigd land en partner - mee voor welke projecten en programma's medefinanciering is goedgekeurd. Deze mededeling gaat vergezeld van een bijlage waarin projecten of programma's van meer dan 1 miljoen ecu duidelijk worden aangegeven. Artikel 7 1. Na elk begrotingsjaar dient de Commissie in het tweede halfjaar bij het Europees Parlement en de Raad een jaarverslag in met bijzonderheden inzake de NGO's voor ontwikkeling die medefinanciering ontvangen, en met een overzicht van de in de loop van het voorafgaande begrotingsjaar gefinancierde acties, alsmede met een evaluatie van de uitvoering van de verordening tijdens dat jaar en de grote lijnen voor het volgende jaar. In dit jaarverslag wordt met betrekking tot de globale bedragen een overzicht gegeven van de betrokken NGO's, terwijl de lijst van de met deze globale bedragen gefinancierde projecten wordt opgenomen in het verslag over het daaropvolgende jaar. In het verslag worden de conclusies van externe evaluaties vermeld. 14 2. Besluiten betreffende de algemene richtsnoeren voor het volgende jaar en de herziening van de algemene voorwaarden worden door de Commissie vastgesteld volgens de procedure van artikel 8, lid 3. Artikel 8 1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité samengesteld uit vertegenwoordigers van de lidstaten en voorgezeten door de Commissievertegenwoordiger. 2. Wanneer wordt verwezen naar de in dit lid omschreven procedure, legt de Commissievertegenwoordiger het comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comité brengt binnen een door de voorzitter naar gelang van de urgentie van het vraagstuk te bepalen termijn advies uit over dit ontwerp. Het advies wordt uitgebracht met de in artikel 148, lid 2, van het Verdrag, voorgeschreven meerderheid voor de aanneming van besluiten van de Raad op voorstel van de Commissie. Bij de stemming in het comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de lidstaten overeenkomstig het genoemde artikel gewogen. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel. De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast, die onmiddellijk van toepassing zijn. Indien de maatregelen echter niet in overeenstemming zijn met het advies van het comité, deelt de Commissie deze onverwijld aan de Raad mede. In dat geval a. kan de Commissie de toepassing van de maatregelen waartoe zij heeft besloten voor ten hoogste één maand na deze kennisgeving uitstellen; b. kan de Raad binnen de onder a) genoemde termijn met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen een andersluidend besluit nemen. 3. Wanneer wordt verwezen naar de in dit lid omschreven procedure, legt de Commissievertegenwoordiger het comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comité brengt binnen een door de voorzitter naar gelang van de 15 urgentie van het vraagstuk te bepalen termijn advies uit over dit ontwerp. Het advies wordt uitgebracht met de in artikel 148, lid 2, van het Verdrag, voorgeschreven meerderheid voor de aanneming van besluiten van de Raad op voorstel van de Commissie. Bij de stemming in het comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de lidstaten overeenkomstig het genoemde artikel gewogen. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel. De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast, die onmiddellijk van toepassing zijn. Indien de maatregelen evenwel niet in overeenstemming zijn met het advies van het comité, deelt de Commissie deze onverwijld aan de Raad mede. In dat geval: a) kan de Commissie de toepassing van de maatregelen waartoe zij heeft besloten voor ten hoogste één maand na deze kennisgeving uitstellen; b) kan de Raad binnen de onder a) genoemde termijn met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen een andersluidend besluit nemen. Artikel 9 De Commissie evalueert op gezette tijden de door de Gemeenschap medegefinancierde acties ten einde na te gaan of de met deze acties beoogde doelstellingen zijn bereikt en beleidslijnen uit te stippelen om de toekomstige acties doeltreffender te maken. De Commissie legt het in artikel 8 bedoelde comité een samenvatting van de verrichte evaluaties voor die eventueel door het comité kunnen worden bestudeerd. Lidstaten die daarom verzoeken, kunnen inzage krijgen van de evaluatieverslagen. Artikel 10 Drie jaar na de inwerkingtreding van deze verordening dient de Commissie bij het Parlement en de Raad een algemene evaluatie in van de door de Gemeenschap in het kader van deze verordening gefinancierde acties, eventueel vergezeld van een voorstel tot verlenging en zo nodig tot herziening van de onderhavige verordening. 16 Artikel 11 Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Luxemburg, Voor de Raad De Voorzitter 17 FINANCIËLE GEGEVENS 1. BEGROTINGSLIJN: B7-6000 : bijdrage van de Europese Unie aan maatregelen van niet-gouvernementele organisaties ten behoeve van ontwikkelingslanden 2. BEGROTINGSKENMERKEN Aard van de uitgave Nieuwe uitgave EVA LMOE Niet- verplichte uitgaven Gesplitste kredieten 3. RECHTSGRONDSLAG Rubriek financiSle ramingen 4 3. 1. Positie van deze begrotingslijn ten opzichte van de rechtsgrondslagverplichting Op 11 juli 1995 heeft de Commissie bij de Raad en bij het Parlement een voorstel voor een verordening ingediend betreffende medefinanciering van acties op gebieden die voor de ontwikkelingslanden van belang zijn, met Europese niet- gouvernementele organisaties (NGO's) voor ontwikkeling. Voor dit voorstel van Verordening van de Raad, dat gebaseerd is op artikel 130 w van het Verdrag, geldt de samenwerkingsprocedure (artikel 189 C van het Verdrag). Overeenkomstig 15 december 1995 in eerste lezing advies uitgebracht. samenwerkingsprocedure die heeft het Parlement op Op 7 juli 1997 heeft de Raad zijn goedkeuring gehecht aan een gemeenschappelijk standpunt, waarbij de Commissie zich heeft aangesloten. Op 18 december 1997 heeft het Parlement in tweede lezing advies uitgebracht en in totaal 8 amendementen goedgekeurd (PE 167. 183). Overeenkomstig artikel 189 C, d) moest de Commissie een herzien voorstel indienen, waarin de door haar aanvaarde amendementen zijn opgenomen. Op 20. 1. 98 is het herziene ontwerp-voorstel voor akkoord en eventuele op- en aanmerkingen aan de andere diensten van de Commissie voorgelegd. Sommige van deze diensten hebben op- en aanmerkingen gemaakt. DG VIII heeft wijzigingen voorgesteld, welke door die diensten zijn goedgekeurd. i« De definitieve rechtsgrondslag zou in de loop van 1998 door de Raad moeten kunnen worden goedgekeurd. 4. BESCHRIJVING EN MOTIVERING 4. 1. Behoefte aan een communautaire steunmaatregel en nagestreefde doelstellingen dat het van toepassingsgebied Reeds in 1975 heeft de Commissie in haar eerste mededeling aan de Raad aangegeven in ontwikkelingssamenwerking gespecialiseerde NGO's, tegen de achtergrond van het ontwikkelingsbeleid van de Commissie diende te worden verruimd. Met dit voorstel voor een cofinancieringsinstrument met soepele regels, die aan allerlei uiteenlopende problemen en veranderende situaties kunnen worden aangepast, heeft de EG getracht het optreden van de Europese NGO's te vergemakkelijken en daaraan kracht bij te zetten, voor zover daarmee het volgende wordt beoogd : acties van de A. De levensomstandigheden en de ontwikkelingsvooruitzichten van de allerarmste doelgroepen rechtstreeks en duurzaam verbeteren. Dit strookt met de inzet en de steun die het Europese publiek reeds jarenlang voor dit soort niet-gouvernementele solidariteitsacties heeft getoond. Dit is zowel een uiting van solidariteit met de allerarmsten, die rechtstreeks aan hun fundamentele behoeften voldoet, als een ondersteuning van het vermogen om zichzelf te ontwikkelen. Dit streven onderscheidt zich door het feit dat de geldschieters daarbij geen direct economisch of politiek belang hebben. De EG toont vertrouwen te hebben in deze ontwikkelingsaanpak en in de capaciteit van de NQO's om dat soort acties samen met hun partners ter plaatse te verwezenlijken. B. De solidariteit tussen de volkeren van Europa en de volkeren van de ontwikkelingslanden uitbreiden en consolideren. Daarmee gaat zij in op de behoefte om de aandacht van de Europese publieke opinie uitgesproken te vestigen op de problemen in verband met de steeds grotere onderlinge afhankelijkheid tussen het Noorden en het Zuiden, op vreedzame samenwerking en een open dialoog tussen de volkeren. Zowel de Raad als het Europees Parlement hebben in tal van resoluties bevestigd dat er geen sprake kan zijn van een echt ontwikkelingsbeleid, zonder ondersteuning van de door NGO's ondernomen acties. Zij wijzen op de specifieke, onvervangbare rol van de NGO's, het nut en de doeltreffendheid van hun acties ten behoeve van een op eigen land en volk gerichte ontwikkeling, en op de taak die bij uitstek voor hen is weggelegd ten behoeve van marginale bevolkingsgroepen in de ontwikkelingslanden en ter bevordering van de mensenrechten en het democratiseringsproces (zie met name de resolutie van het Parlement van 14. 5. 92 en die van de Raad van 18. 11. 92). De Raad steunt de Commissie zonder enig voorbehoud bij de aan deze aanpak ten grondslag liggende filosofie. <<i C. Kracht bijzetten aan de samenwerking tussen Europese NGO's en tussen deze laatste en de communautaire instellingen, via het verbindingscomité NGO/EG. 4. 2. Beoogde activiteiten en wijze van uitvoering van de met begrotingsmiddelen gefinancierde steunmaatregelen A. Specifieke doelstellingen Deze begrotingslijn werd in het leven geroepen ter ondersteuning van door instanties die representatief zijn voor de Europese civiele samenleving genomen ontwikkelingsinitiatieven. Dit gebeurt in aanvulling op de op officieel niveau beheerde beleidsmaatregelen en onder eerbiediging van het spontane, autonome karakter van die initiatieven. Hierbij wordt beoogd aan te tonen dat de Gemeenschap erkent dat deze instanties een originele, onmisbare rol spelen, dat zij openstaat voor nieuwe ideeën en gevoelig is voor het aspect "Europa van de burgers" op ontwikkelingsgebied. Bij het beheer van deze begrotingslijn worden de NGO's dus geen projecten opgelegd, terwijl hun eigen initiatieven welkom zijn in al hun diversiteit. Dit belet echter geenszins dat : - iedere partij bij nauwe en voortdurende contacten tussen de Commissie en de NGO's haar wensen en prioriteiten tot uitdrukking brengt en dat de Commissie de NGO's ertoe aanmoedigt, zich voor de voorrangspunten van de EU- samenwerking te interesseren; - bij de selectie van de cofinancieringen waarmee veel hogere bedragen gemoeid zijn dan de beschikbare middelen, er niet alleen rekening wordt gehouden met het fundamentele criterium van de kwaliteit van de projecten, maar ook met de vraag of die projecten zowel aan de prioriteiten van de NGO's als aan die van de Unie voldoen. I. Acties in de ontwikkelingslanden (specifieke doelstelling I) Om het algemene doel te kunnen bereiken, zijn de gecofinancierde acties met name gericht op stads- en plattelandsontwikkeling, de sociale en de economische sector, ontwikkeling van het menselijk potentieel en ondersteuning van plaatselijke partners in de ontwikkelingslanden. Deze acties kunnen in alle ontwikkelingslanden worden uitgevoerd, maar de Commissie moedigt de NGO ertoe aan om meer projecten te ondernemen in : - - landen waar de officiële samenwerking is opgeschort of om politieke redenen onmogelijk is; landen die herstelprogramma's uitvoeren of in een democratisch overgangsproces gewikkeld zijn; - de allerarmste landen en bevolkingen. Bij de selectie van de projecten wordt in vergelijkbare mate met deze criteria rekening gehouden. Zo Als voorbeelden van medegefinancierde acties kunnen worden genoemd : beroepsopleiding, eerstelijnsgezondheidszorg op het platteland en in de steden, inkomsten opbrengende acties, microkrediet, voedselzekerheid en bewustmaking. II. Ontwikkelingseducatiemaatregelen (specifieke doelstelling II) Bovenop de permanente doelstellingen, zoals vooral de opneming van het vak ontwikkelingseducatie in de programma's van de structuren voor officieel en onofficieel onderwijs en versterking van het bewustmakingseffect door samenwerking specifieke doelstellingen : • tussen NGO's, komen ook nog de volgende - nieuwe bewustmakings- en ontwikkelingsinstanties bij deze vorm van educatie betrekken; - actieve deelname van de partners in de ontwikkelingslanden aanmoedigen, met het oog op het smeden van Noord-Zuid-samenwerkingsbanden; - de huidige negatieve beeldvorming en waarneming van de ontwikkelingslanden tegengaan, teneinde een klimaat te creëren waardoor de publieke opinie gunstiger tegenover de ontwikkelingsproblematiek komt te staan; - het bewustmakingseffect bij de consumenten vergroten door middel van "eerlijke handels"- acties. Als voorbeelden van gecofinancierde acties kunnen worden vermeld : de rol van de vrouw in het ontwikkelingsproces, de bevordering van alternatieve handel en de ondersteuning van lobbyingsacties. N. B. : In haar jaarlijks verslag aan de Raad geeft de Commissie een gedetailleerde lijst van gecofinancierde acties op, voor de beide specifieke doelstellingen I en II. III. Verbindingscomité (specifieke doelstelling III) Het Verbindingscomité moet de gelegenheid krijgen zijn dubbele taak te vervullen : 1) de Europese NGO's bij de EU-instellingen vertegenwoordigen; 2) als coördinatieforum fungeren tussen NGO's onderling en tussen deze laatste en de EU. B. Doelgroepen Specifieke doelstelling I (acties in de ontwikkelingslanden) De uiteindelijke doelgroepen van deze acties zijn de arme bevolkingen van de ontwikkelingslanden en in het bijzonder de gemarginaliseerde bevolkingsgroepen waarop de officiële samenwerking niet gericht is. Om die bevolkingsgroepen te bereiken, neemt de Commissie deel in de financiering van acties die door de NGO's van EU worden voorgesteld, op gang gebracht en in samenwerking met hun partners in de ontwikkelingslanden worden gevoerd. Z\ Specifieke doelstelling II (ontwikkelingseducatie-acties) De doelgroep waarvoor deze acties rechtstreeks bestemd zijn is het Europese publiek, hetzij via op het "grote publiek" gerichte acties, hetzij via op zeer specifieke doelgroepen gerichte acties. Om dat publiek te bereiken, cofinanciert de Commissie acties die worden voorgesteld en ondernomen door NGO's die ook als tussenschakel fungeren tussen de Europese publieke opinie en degenen aan wie deze acties indirect ten goede komen, d. w. z. de bevolkingen van de ontwikkelingslanden. Specifieke doelstelling III De NGO's van de EU en hun vertegenwoordigers bij de instellingen. Communautaire bijdrage voor cofinancieringen met andere bronnen uit de openbare of de particuliere sector Voor de doelstellingen I en II : hiervoor mag de communautaire bijdrage in het algemeen niet meer dan 50% van de totale kosten van de actie bedragen. In naar behoren gemotiveerde uitzonderingsgevallen mag de EG-bijdrage tot 75% van de totale kosten voor de betrokken actie gaan. Tenminste 15% van de totale kosten van de actie wordt in principe bestreden met middelen uit particuliere Europese fondsen, die door de NGO's worden bijeengebracht (geldinzamelingen, giften, mecenaat, enz. ) Het eventueel resterende bedrag kan worden opgebracht door de openbare sector van de lidstaten, een inbreng van de partners in het Zuiden of uit welke andere financieringsbron dan ook. Voor doelstelling III : voor 1998 financiert de Commissie het budget van het Verbindingscomité voor 90%, terwijl de rest door de NGO's wordt opgebracht (bijdragen). Dat budget dekt alle uitgaven in verband met de activiteiten en de werking van dit comité. Het helpt ook bij de dekking van de financiële verplichtingen van het Verbeteringscomité als gevolg van de geldende wetten en, in het bijzonder, bij de aanleg van een sociaal fonds, waarvan de reserves bedoeld zijn om dit comité te gelegener tijd te helpen, zijn verplichtingen ten aanzien van zijn personeel na te komen. Momenteel overweegt de Commissie om voor 1998 een bijdrage van 170. 000 ecu te storten ten behoeve van dit sociale fonds. De bijdrage van de Gemeenschap in het budget van het Verbindingscomité vertoont een stijgende lijn ten opzichte van 97, en wel om het Verbindingscomité de volgende mogelijkheden te geven : - de versterking van de nationale "platforms" voort te zetten (zoals aanbevolen in het evaluatieverslag van het Verbindingscomité) - het in november 97 ingevoerde CSP (Cofinancing Support Programme) te financieren. Het CSP verleent een dienst aan iedere NGO die inlichtingen inwint of een dossier indient of een financiering ontvangt van de Commissie krachtens begrotingslijn B7- 6000. Die dienst bestaat in het volgende : algemene inlichtingen verstrekken, die op verzoek van de NGO's in officieel en administratief opzicht moeten worden herzien, 2X evenals projectdocumenten en opleidingscursussen. Dit programma staat open voor alle Europese NGO's, zonder echter verplicht te zijn. Men behoeft geen lid van het Verbindingscomité te zijn om in aanmerking te komen voor dit programma, dat overigens gratis is voor alle NGO's. Het CSP-personeel bestaat uit cofinancieringsadviseurs, die aan de nationale "platforms" zijn verbonden en in elk van de EU-lidstaten zijn gevestigd, behalve in Oostenrijk, België, Griekenland, Luxemburg en Nederland, welke landen een beroep kunnen doen op de adviseurs die te Brussel bij het Secretariaat van het Verbindingscomité werkzaam zijn. De Commissie behoudt al haar voorrechten in verband met de besluitvorming inzake het in aanmerking komen van de NGO's voor steun en hun actievoorstellen, de kwalitatieve beoordeling van de dossiers en de verslagen, de gunning van contracten en de betalingen. Voor fundamentele vraagstukken blijft de directe relatie tussen de afzonderlijke NGO's en de Europese Commissie gehandhaafd. Bovendien heeft het CSP geen enkele bevoegdheid om een NGO te beletten zelf rechtstreeks een dossier aan de Commissie voor te leggen. 5. FINANCIEEL EFFECT 5. 1. Specifieke doelstellingen EG in miljoen ecu, afgerond tot op de 3e decimaal Opsplitsing Specifieke doelstelling I Specifieke doelstelling II Specifieke doelstelling III TOTAAL Begroting 98 177,1 20 3 200 APB99 141 16 3 160 Var. in % -20,4 -20 -20 5. 2. Kostenberekening van de voor 1999 geplande activiteiten Aangezien met deze begrotingslijn wordt beoogd de door de NGO van de EU ondernomen en ingediende acties te steunen, kan er niet van tevoren een opsplitsing van de uitgaven worden opgegeven. De onderstaande tabellen behelzen een opsplitsing van de uitgaven tijdens de afgelopen drie jaar. I. Acties in de ontwikkelingslanden (specifieke doelstelling I) Met de projecten in de ontwikkelingslanden wordt hoofdzakelijk beoogd om aan de allernoodzakelijkste behoeften te voldoen, zoals met name voedselzekerheid, gezondheidszorg en opleiding, zulks veelal via een geïntegreerde aanpak; ook worden hiermee steeds meer economische doelstellingen nagestreefd ten behoeve van dezelfde marginale bevolkingsgroepen (het creëren van werkgelegenheid en inkomsten). u Naar geografisch gebied Afrika ten zuiden van de Sahara Middellandse- Zeegebied Azie Latijns-Amerika Het Caribisch Gebied De Stille Oceaan Diversen (1) TOTAAL (2) Landbouw Opleiding Gezondheidszorg Economische activiteiten Migranten, vluchtelingen Sociale sector TOTAAL (2) 1995 (in%) 31,4 8,1 17,6 35,5 6,7 - 0,7 100 116,2 milj. ecu 1995 (in%) 30,8 25,4 20,5 9 0,3 1996 (in%) 34,6 6 18,6 34,8 4,7 0,6 0,7 100 132,6 milj. ecu 1996 (in%) 32,3 24,4 24,1 7,7 0,5 14 100 116,2 milj. ecu 11 100 132,6 milj. ecu 1997 (in%) 36,2 6,3 22,6 32,8 1,7 0,4 - 100 126,1 milj. ecu 1997 (in%) 35,6 27,9 21 6,8 0,7 8 100 126,1 (1) Allerlei landen in allerlei geografische gebieden (2) Deze cijfers omvatten niet de totale schenkingen, d. w. z. de acties waarvoor de communautaire bijdrage van 1000 tot 15. 000 kan gaan (in 1997 was met deze schenkingen in totaal een bedrag van 24,7 miljoen ecu gemoeid, en in 1996 22,4 miljoen ecu) ^ II. Ontwikkelingseducatie-acties (specifieke doelstelling II) Naar doelgroep : Onderwijs Groot publiek Jongeren Besluitvormers/media Ontwikkelingsinstanties Arbeidskringen Landbouwkringen Verenigingsleven Andere Plaatselijke overheden Consumenten Naar thema: I Ontwikkeling in het algemeen Economie/handel Specifieke regions Beeldvorming/culturen Rechten/conflicten Agrovoeding Milieubescherming Gezondheidszorg/drugs- bestrijding Vluchtelingen Andere Gedecentraliseerde samenwerking ~~ I _ (in %) 16,3 13,8 1^2 1J1 2,8 1^6 \J 8/7 16,7 8 9 19% (in %) 30 1M 12,7 5$ 4^ 6J 2A 3,7 2A 9^2 3,9 _ (in %) 16 13 14 1J2 2,5 1^5 2 9 17,8 6 U T997 (in %) 30 23 12,7 6 4 7 2^4 3,7 3^9 2A 4,9 III. Verbindingscomité (specifieke doelstelling HI) Niet van toepassing. l£ 5. 3. In te vullen tijdschema voor de meerjarenacties EG in milj. ecu, afgerond tot op de 3e decimaal Indicatieve programmering Gecumuleerde overzichtsstaat eind 1997 Begroting 1998<X> Voor ontwerp Begroting 1999 2000 2001 2002 TOTAAL 2003 en volgende begrotings- jaren 200 160 6. FOLLOW-UP EN EVALUATIE 6. 1. Follow-up-systeem Voor zover het personeel daarvoor beschikbaar is, heeft men zich aanzienlijke inspanningen getroost om de kwaliteit van de door de NGO's in te dienen rapporten te verbeteren. Dat heeft zeer gunstige resultaten opgeleverd en dit streven zal worden voortgezet (zo heeft de beheersdienst bijvoorbeeld in 1997 tot een bedrag van 4,075 miljoen ecu vrijgemaakt voor vastgestelde of uitgevoerde projecten). Bovendien konden er bepaalde verificaties worden verricht via inspectiebezoeken op het terrein zelf, voor zover daartoe de menselijke en financiële middelen beschikbaar waren. 6. 2. Evaluatie De evalutaties hebben uitgewezen dat de gecofinancierde acties een belangrijk vermenigvuldigingseffect hebben en dat hun succes vooral afhangt van de hoge mate van motivatie en inzet van de NGO's en hun partners in de landen in het Zuiden, evenals van de onafhankelijkheid van de NGO's, hun vrij bescheiden omvang en de daaruit voortvloeiende autonomie en soepelheid bij het beheer. Bij de opzet en uitvoering van projecten in ontwikkelingslanden leidt de wisselwerking tussen deze positieve factoren in de regel tot een grotere efficiëntie, snelheid en soepelheid. De Commissie beschikt over het uiteindelijke evaluatieverslag van 20 medegefinancierde projecten in 7 lidstaten op het gebied van ontwikkelingseducatie op scholen. Zowel dat syntheseverslag als de desbetreffende aanbevelingen worden in het eerste kwartaal van 1998 een laatste keer besproken. Uit de ervaring te trekken lering voor het toekomstige beheer van de betrokken programma's De beheersverbeteringen zijn slechts gedeeltelijk en bieden nog geen oplossing voor alle problemen, die alleen maar groter worden naarmate het aantal taken zich uitbreidt en diversified!, en al evenmin voor de problemen in verband met de nieuwe fundamentele koers van het systeem. ^c Momenteel worden dus de volgende elementen bestudeerd en voorbereid : - de herziening van de algemene voorwaarden voor medefinanciering, waarvan het proces opnieuw op gang is gebracht (zie in het hiernavolgende) - de mogelijkheden om het werk van de NGO's zelf beter te organiseren en te programmeren - het aankweken van meer verantwoordelijkheidsgevoel bij de NGO's voor het nastreven van de doeleinden. Het huidige herzieningsproces van de algemene cofinancieringsvoorwaarden, waarover intern en in contact met de NGO's overleg wordt gepleegd, verloopt volgens twee hoofdlijnen : a) bevordering van de ondersteuning van de programma's van Europese NGO's ter versterking van de actieprogramma's en de NGO's in het Zuiden, met name door middel van meerjarige programmacontracten b) verbetering van het systeem voor het beheer van de NGO-cofinancieringen door de regels toe te spitsen op de aspecten die het belangrijkst zijn voor een doeltreffende controle op het beheer van de projecten en voor een beoordeling van de vraag of deze een duurzaam ontwikkelingseffect hebben. 6. 3. Fraudebestrijdingsmaatregelen In de voor deze begrotingslijn geldende algemene voorwaarden zijn de controlemethodes opgenomen, d. w. z. : - indiening en goedkeuring van voortgangsverslagen, op grond waarvan de communautaire middelen kunnen worden vrijgegeven, en van de eindverslagen over de medegefinancierde actie; - op grond van de verslagen komt men soms tot de conclusie dat de NGO de niet- bestede bedragen moet terugbetalen (zonder dat dit noodzakelijkerwijs fraude inhoudt); - een controlebezoek, zowel door de financiële dienst van de Commissie als door de Rekenkamer, en zowel op het hoofdkantoor van de NGO als op de plaats waar de actie wordt uitgevoerd; - ingeval van slecht beheer van de communautaire middelen kan de Commissie om gehele of gedeeltelijke terugbetaling van haar bijdrage verzoeken. Voorts leggen de beheersdienst en de delegaties inspectiebezoeken ter plaatse af, vooral om na te gaan of de projecten goed worden uitgevoerd en of de door de NGO uitgebrachte verslagen met de waarheid stroken. In 1997 hebben wij de UCLAF verzocht een controlebezoek te brengen bij twee NGO's (een Duitse en een Franse). Thans beschikken wij over een UCLAF-verslag over de Duitse NGO. De conclusies van dat rapport zullen met de financiële controle en met de UCLAF worden besproken, teneinde precies te kunnen aangeven welke maatregelen er dienen te worden getroffen. ZZ TE VERWACHTEN TIJDSCHEMA VOOR DE BETALINGEN TEN OPZICHTE VAN DE AANGEGANE BETALINGSVERPLICHTINGEN: FORMULIER 7 BETALINGSVERPLICHTINGEN BETALINGEN 1998 aangegane Voor betalingsverplichtingen die nog moeten worden nagekomen t (D 226. 183. 744 1998 1999 2000 2001 Latere begrotingsjaren 100. 000. 000 53. 000. 000 21. 000. 000 13. 400. 000 38. 783. 744 Van 1997 overgedragen en/of wederopgevoerde vastleggingskredieten Kredieten 1998 Kredieten 1999 TOTAAL i:\l-budg\6000\divfin\f-fin98. doc 200. 000. 000 55. 000. 000 57. 000. 000 30. 000. 000 17. 000. 000 41. 000. 000 160. 000. 000 - 40. 000. 000 32. 000. 000 17. 600. 000 70. 400. 000 586. 183. 744 155. 000. 000 150. 000. 000 83. 000. 000 48. 000. 000 150. 183. 744 ISSN 0254-1513 COM(98) 404 def. DOCUMENTEN NL 11 09 01 Catalogusnummer : CB-CO-98-4I5-NL-C ISBN 92-78-37495-4 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg


title: Les religions méditerranéennes : Islam, judaïsme et christianisme: Un dialogue en marche.

eurovoc_concepts:
Christianity
Islam
Judaism
Mediterranean region (EU)
Mediterranean third countries


title: Reglamento (CE) n° 1457/98 de la Comisión de 8 de julio de 1998 relativo a la expedición de certificados de exportación del sistema B en el sector de las frutas y hortalizas

eurovoc_concepts:
citrus fruit
export licence
fruit vegetable
nut
pip fruit
stone fruit

formats: pdf print

text: L 193/8 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 9. 7. 98 REGLAMENTO (CE) No 1457/98 DE LA COMISI(cid:222)N de 8 de julio de 1998 relativo a la expedici(cid:155)n de certificados de exportaci(cid:155)n del sistema B en el sector de las frutas y hortalizas LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CE) no 2190/96 de la Comisi(cid:155)n, de 14 de noviembre de 1996, por el que se establecen las disposiciones de aplicaci(cid:155)n del Reglamento (CEE) no 1035/72 del Consejo, en lo que respecta a las restituciones a la exportaci(cid:155)n en el sector de las frutas y hortalizas (1), cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la constituye el Reglamento (CE) no 1287/98 (2), y, en particular, el apartado 6 su art(cid:146)culo 5, Considerando que el Reglamento (CE) no 983/98 de la Comisi(cid:155)n (3) establece las cantidades indicativas previstas para la expedici(cid:155)n de certificados de exportaci(cid:155)n, excepto las solicitadas para la ayuda alimentaria; Considerando que, seg(cid:156)n la informaci(cid:155)n de que dispone la Comisi(cid:155)n a fecha de hoy, esas cantidades indicativas han sido rebasadas en lo que concierne a los limones, las manzanas a destinaci(cid:155)n del grupo geogr(cid:145)fico X y los melocotones y nectarinas; Considerando que, por consiguiente, para los certificados del sistema B solicitados entre el 20 de mayo y el 30 de junio de 1998, es conveniente fijar para los limones, las manzanas a destinaci(cid:155)n del grupo geogr(cid:145)fico X y los melocotones y nectarinas un tipo de restituci(cid:155)n efectivo inferior al tipo indicativo, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Art(cid:146)culo 1 Para los certificados de exportaci(cid:155)n del sistema B a que se refiere el art(cid:146)culo 5 del Reglamento (CE) no 2190/96 soli- citados entre el 20 de mayo y el 30 de junio de 1998, los porcentajes de expedici(cid:155)n por los que se deben multi- plicar las cantidades solicitadas y los tipos de restituci(cid:155)n aplicables ser(cid:145)n los fijados en el anexo del presente Regla- mento. Lo dispuesto en el p(cid:145)rrafo anterior no se aplicar(cid:145) a los certificados solicitados en relaci(cid:155)n con la ayuda alimen- taria contemplada en el apartado 4 del art(cid:146)culo 10 del Acuerdo sobre agricultura celebrado en el marco de las negociaciones comerciales multilaterales de la Ronda Uruguay. Art(cid:146)culo 2 El presente Reglamento entrar(cid:145) en vigor el 9 de julio de 1998. El presente Reglamento ser(cid:145) obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 8 de julio de 1998. Por la Comisi(cid:155)n Franz FISCHLER Miembro de la Comisi(cid:155)n (1) DO L 292 de 15. 11. 1996, p. 12. (2) DO L 178 de 23. 6. 1998, p. 11. (3) DO L 137 de 9. 5. 1998, p. 12. 9. 7. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 193/9 ANEXO Porcentajes de expedici(cid:155)n de las cantidades solicitadas y tipos de restituci(cid:155)n aplicables a los certificados del sistema B solicitados entre el 20 de mayo y el 30 de junio de 1998 Producto Destino o grupo de destino Porcentajes de expedici(cid:155)n de las cantidades solicitadas Tipo de restituci(cid:155)n (en ecus por tonelada neta) Tomates Almendras sin c(cid:145)scara Avellanas con c(cid:145)scara Avellanas sin c(cid:145)scara Naranjas Limones Manzanas Melocotones y nectarinas F F F F XYC F X E 100 % 100 % (cid:190) 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 17,0 50,0 (cid:190) 114,0 35,0 24,9 23,7 26,9


title: Kommissionens forordning (EF) nr. 1465/98 af 8. juli 1998 om udstedelse af importlicenser for hvidløg med oprindelse i Kina

eurovoc_concepts:
China
bulb vegetable
import licence
originating product

text: L 193/34 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 9. 7. 98 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 1465/98 af 8. juli 1998 om udstedelse af importlicenser for hvidløg med oprindelse i Kina KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR (cid:190) under henvisning til Europæiske Fællesskab, traktaten om oprettelse af Det under henvisning til R(cid:134)dets forordning (EF) nr. 2200/96 af 28. oktober 1996 om den fælles markedsordning for frugt og grøntsager (1), ændret ved Kommissionens forord- ning (EF) nr. 2520/97 (2), under henvisning til Kommissionens forordning (EF) nr. 1137/98 af 29. maj 1998 om en beskyttelsesforanstaltning for indførsel af hvidløg med oprindelse i Kina (3), særlig artikel 1, stk. 3, og ud fra følgende betragtninger: I medfør af Kommissionens forordning (EØF) nr. 1859/ 93 (4), ændret ved forordning (EF) nr. 1662/94 (5), kan hvidløg importeret fri omsætning i Fællesskabet, hvis der forelægges en import- licens; fra tredjelande kun overg(cid:134) til i artikel 1, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1137/98 begrænses udstedelse af importlicenser for hvidløg med oprindelse i Kina og for ansøgninger, der indgives i perioden 1. juni 1998 til 31. maj 1999, til en maksimal m(cid:134)nedlig mængde; under hensyntagen til kriterierne i artikel 1, stk. 2, i nævnte forordning og til de allerede udstedte importli- censer overstiger de mængder, der var ansøgt om den 3. juli 1998, den i bilaget til nærværende forordning nævnte maksimale m(cid:134)nedlige mængde for juli 1998; det bør i hvilket omfang der kan udstedes derfor importlicenser for disse ansøgninger; følgelig bør det afvises at udstede licenser for ansøgninger, der er indgivet efter den 3. juli 1998 og før den 7. august 1998 (cid:190) fastsættes, UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 De importlicenser, der var ansøgt om i henhold til artikel 1 i forordning (EØF) nr. 1859/93 den 3. juli 1998 for hvidløg henhørende under KN-kode 0703 20 00 med oprindelse i Kina, udstedes for 3,82321 % af den ansøgte mængde oplysninger, Kommissionen havde modtaget den 7. hensyntagen juli 1998. under de til For de nævnte produkter afvises de importlicensansøg- ninger, der er indgivet efter den 3. juli 1998 og før den 7. august 1998. Artikel 2 Denne forordning træder i kraft den 9. juli 1998. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart medlemsstat. i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 8. juli 1998. P(cid:134) Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen (1) EFT L 297 af 21. 11. 1996, s. 1. (2) EFT L 346 af 17. 12. 1997, s. 41. (3) EFT L 157 af 30. 5. 1998, s. 107. (4) EFT L 170 af 13. 7. 1993, s. 10. (5) EFT L 176 af 9. 7. 1994, s. 1


title: 98/532/EC: Commission Decision of 8 July 1998 concerning certain measures necessary for carrying out activities related to communication and information exchange systems and to linguistic training tools under the Fiscalis programme (European Parliament and Council Decision No 888/98/EC establishing a programme of Community action to improve the functioning of the indirect taxation systems of the internal market) [notified under document number C(1998) 1866]

eurovoc_concepts:
communications systems
exchange of information
indirect tax
linguistics
single market
tax system

formats: html pdf print

text: 5. 9. 98 EN Official Journal of the European Communities L 247/9 II (Acts whose publication is not obligatory) COMMISSION COMMISSION DECISION of 8 July 1998 concerning certain measures necessary for carrying out activities related to communication and information exchange systems and to linguistic training tools under the Fiscalis programme (European Parliament and Council Decision No 888/98/EC establishing a programme of Community action to improve the functioning of the indirect taxation systems of the internal market) (notified under document number C(1998) 1866) (98/532/EC) THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to European Parliament and Council Decision No 888/98/EC of 30 March 1998 establishing a programme of Community action to improve the func- tioning of the indirect taxation systems of the internal market (Fiscalis programme) (1), and in particular Article 10 thereof, Whereas the Commission and the Member States are required to ensure the functioning of such existing communication and information-exchange systems that they consider necessary in accordance with Article 4(1) of Decision No 888/98/EC; Whereas the Commission and the Member States are required to establish and maintain the functioning of such new communication and information-exchange systems that they consider necessary in accordance with Article 4(1) of Decision No 888/98/EC; Whereas the Member States, in cooperation with the Commission, are required to develop the necessary common linguistic training tools in accordance with Article 6 of Decision No 888/98/EC; (1) OJ L 126, 28. 4. 1998, p. 1. Whereas it is necessary to identify the necessary existing and new comunication and information exchange systems and common linguistic training tools; Whereas it is necessary to make the arrangements for the Community to meet its obligations with regard to these necessary systems and tools in accordance with Articles 4(1), 4(2), 6(1)(c) and 8(2)(b) and (c) of Decision No 888/ 98/EC; Whereas it is necessary, in order to ensure the effective and efficient establishment and functioning of these necessary systems and tools, to specify the obligations of the Member States with regard to these necessary systems and tools in accordance with Articles 4(2), 4(3), 6(1) and 8(3)(b); Whereas each individual Member State shall ensure that none of their actions will jeopardise the establishment and functioning of these necessary systems or harm the interests of the Community and the other Member States; Whereas it is necessary, in order to ensure the effective and efficient establishment and functioning of these necessary systems and tools, to coordinate the actions of the Community and the Member States in fulfilling their obligations with regard to these systems and tools; whereas it is appropriate for the Commission to ensure this coordination through the drawing up of management plans for the establishment and functioning of each system and tool; L 247/10 EN Official Journal of the European Communities 5. 9. 98 Whereas the measures provided for in this decision are in accordance with the opinion of the Committee referred to in Article 11 of European Parliament and Council Decision No 888/98/EC, HAS ADOPTED THIS DECISION: Article 1 Work programme 1. The functioning of the following existing commun- ication and information exchange systems and infrastruc- ture shall be ensured: (cid:190) the VAT information exchange system (VIES), (cid:190) Common Communication Network/Common System Interface (CCN/CSI) to the extent necessary to support the functioning of the systems set out in this paragraph and in paragraph two, (cid:190) the system for exchange of excise data (SEED), (cid:190) the excise movement verification system, (cid:190) the excise duty tables system, (cid:190) FiscalSCENT NeTwork). (System Customs Enforcement The functioning of 2. the following new commun- ication and information exchange system shall be ensured: (cid:190) the excise early warning system. 3. Feasibility studies and pilot projects into the estab- lishment of the following new communication and infor- mation exchange systems and common linguistic training tools shall be carried out: (cid:190) excise movement and control system, (cid:190) indirect taxation communication system, (cid:190) multi-language support and training tools. Article 2 tion with the Member States draw up management plans for the proper establishment and subsequent functioning of these systems and tools. These management plan shall specify the initial and ongoing tasks to be completed both by the Commission and each Member State; the deadlines for completion of these tasks and any proof required of their completion. Article 3 Member State obligations shall ensure that they complete 1. Member States within the deadline set the initial and ongoing tasks attributed to them in the management plans referred to in Article 2. They shall report to the Commission on their completion of these tasks, providing the required proof of their completion. functioning of The Member States shall not take any action in 2. relation to the establishment or the systems referred to in Article 1 that may have an effect either on the overall interconnection and interoperability of the systems or on their overall functioning. Any action that a Member State wishes to take which may affect the overall the systems or their overall functioning may only be taken with the Commission’s prior agreement. interconnection and interoperability of shall The Member States regularly inform the 3. Commission of any action they have taken in accordance with Article 4(3) of Decision No 888/98/EC as appro- priate systems throughout their administration. exploitation of these full the for Article 4 Entry into force This decision shall enter into force on the day of its publication in the Official Journal of the European Communities. Community obligations It shall apply from 1 January 1998. 1. To execute the Community’s obligations, as set down in Article 4(1) and (2), Article 6(1)(c) and Article 8(2)(b) and (c) of Decision No 888/98/EC, for the systems the Commission shall referred to above in Article 1, the conclude the necessary contracts in the name of Community. 2. The Commission shall co-ordinate those aspects of the establishment and functioning of the Community and non-Community elements of the systems, infrastructure and tools referred to in Article 1 necessary to ensure the overall the systems. To this end, the Commission shall in co-opera- interconnection and interoperability of Article 5 Addressees This Decision is addressed to the Member States. Done at Brussels, 8 July 1998. For the Commission Mario MONTI Member of the Commission