title: Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la aplicación del Reglamento (CEE) n° 259/93 relativo a la vigilancia y al control de los traslados de residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad Europea

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cross-border transport
export of waste
transport of dangerous goods
waste
waste management

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS * * * ** ft ft ft ft Bruselas, 28. 07. 1998 COM(1998) 475 final COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO SOBRE LA APLICACIÓN DEL REGLAMENTO (CEE) N° 259/93 RELATIVO A LA VIGILANCIA Y AL CONTROL DE LOS TRASLADOS DE RESIDUOS EN EL INTERIOR, A LA ENTRADA Y A LA SALIDA DE LA COMUNIDAD EUROPEA INTRODUCCIÓN II. RESUMEN DE LOS DATOS SUMINISTRADOS POR LOS ESTADOS MIEMBROS EN FUNCIÓN DEL CUESTIONARIO ELABORADO POR LA SECRETARÍA DEL CONVENIO DE BASILEA A. Aplicación de las disposiciones específicas del artículo 13 del Convenio de Basilea 1. Designación de las autoridades competentes y de los puntos de contacto. 2. Definición de desechos peligrosos distintos de los enumerados en los Anexos I y II del Convenio de Basilea. 3. Decisiones de los Estados miembros de no autorizar, total o parcialmente, la importación de desechos peligrosos o de otros desechos para su eliminación en una zona de su jurisdicción nacional. 4. Decisiones nacionales para prohibir o limitar las exportaciones de desechos peligrosos o de otros desechos. 5. Otra información solicitada de acuerdo con el apartado 4 del artículo 13 del Convenio de Basilea. 6. Transmisión de información sobre la cantidad de desechos peligrosos y de otros desechos exportada, la que pertenecen y sus la categoría a características, su destino, el país de tránsito, en su caso, y el método de eliminación utilizado, tal y como se especifica en la respuesta a la notificación. 7. Transmisión de información sobre la cantidad de desechos peligrosos y de la que pertenecen y sus otros desechos características, origen y método de eliminación utilizado. la categoría a importada, 8. Información sobre las operaciones de eliminación en las que no se procedió de la forma prevista. 9. Esfuerzos emprendidos para conseguir reducir el volumen de desechos peligrosos u otros desechos sujetos a movimientos transfronterizos. 10. Información sobre las medidas adoptadas por las Partes para la aplicación del Convenio de Basilea. 11. Información sobre los datos estadísticos. 12. Información sobre los acuerdos y arreglos bilaterales, multilaterales y regionales concluidos en aplicación del artículo 11 del Convenio de Basilea. 13. Información sobre los movimientos los accidentes ocurridos durante transfronterizos y eliminación de los desechos peligrosos y otros desechos y sobre las medidas tomadas para subsanarlos. 14. Información sobre los diversos métodos de eliminación utilizados en la zona bajo jurisdicción nacional. 15. Información sobre las medidas adoptadas para desarrollar técnicas para reducir y/o eliminar la generación de desechos peligrosos y otros desechos. 16. Cualquier otra información sobre las cuestiones que la Conferencia de las Partes considere pertinentes. B. Otros datos solicitados en el cuestionario de la Secretaría del Convenio de Basilea 1. Información sobre la producción de desechos peligrosos y otros desechos contemplados en el Convenio de Basilea. 2. Información sobre las fuentes técnicas. 3. Información sobre los expertos y el material necesarios para una ayuda rápida a los Estados en caso de urgencia. I. CONCLUSIONES 1. INTRODUCCIÓN El Reglamento 259/93/CEE constituye el marco legislativo de la política comunitaria en materia de control de los traslados de residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad Europea. Entró en vigor en mayo de 1994 y con él se pretende organizar la vigilancia y el control de los traslados de residuos de forma que se tenga en cuenta la necesidad de preservar, proteger y mejorar la calidad del Medio Ambiente. Basado en los principios que orientan la estrategia comunitaria sobre la gestión de los residuos, en particular, la prevención, la valorización y la eliminación final, el Reglamento establece una serie de normas que deberían permitir a la Comunidad en su conjunto encargarse de la eliminación de sus propios residuos y a los Estados miembros ir avanzando de forma individual hacia dicho fin teniendo en cuenta las condiciones geográficas o la necesidad de instalaciones especializadas para determinados tipos de residuos. El Reglamento contiene una serie de elementos para conseguir el control de los traslados de residuos en la Comunidad, en particular: - La enumeración de los residuos excluidos del ámbito de aplicación del Reglamento y de los incluidos en el mismo. - Definiciones y terminología común relativas a los traslados de residuos. - Fijación de normas sobre los traslados, exportación, importación y el traslado d,e residuos destinados a ser eliminados o valorizados. - Obligaciones en materia de información por parte de los Estados miembros y de la Comisión. En su artículo 41, le Reglamento prevé que, "1. Antes del final de cada año civil, los Estados miembros elaborarán un informe conforme al apartado 3 del artículo 13 del Convenio de Basilea y enviarán un ejemplar a la Secretaría de dicho Convenio y una copia a la Comisión. 2. Cada tres años, la Comisión elaborará, sobre la base de dichos informes, un informe sobre la aplicación del presente Reglamento por parte de la Comunidad y de sus Estados miembros. A tal fin podrá solicitar información adicional, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6 de la Directiva 91/692/CEE" En cumplimiento de esta obligación, los Estados miembros enviaron a la Comisión los informes relativos al control de los traslados de residuos. Los informes recibidos son los siguientes: Para 1994: Francia, Alemania, España, Reino Unido, Italia, Dinamarca, Luxemburgo, Países Bajos, Suecia, Finlandia, Austria y Bélgica. Para 1995: Dinamarca, Países Bajos, Luxemburgo, Alemania, Reino Unido, España, Portugal, Italia, Austria, Bélgica y Finlandia. Para 1996: Únicamente Luxemburgo y Portugal han enviado su informe. La Comisión deberá elaborar ahora el informe trienal correspondiente al periodo 1994-96 con los datos suministrados por los Estados miembros. La elaboración del mismo deberá permitir una evaluación del estado de aplicación del control transfronterizo de los residuos en el conjunto del territorio de la Comunidad. No obstante, dado que los Estados miembros han suministrado únicamente datos parciales y sobre la base de los artículos 13 y 16 del Convenio de Basilea, este primer informe no será todo lo exhaustivo que cabría esperar. II. RESUMEN DE LOS DATOS SUMINISTRADOS POR LOS ESTADOS MIEMBROS EN FUNCIÓN DEL CUESTIONARIO ELABORADO POR LA SECRETARÍA DEL CONVENIO DE BASILEA. A. APLICACIÓN DE LAS DISPOSICIONES ESPECIFICAS DEL ARTICULO 13 DEL CONVENIO DE BASILEA 1. DESIGNACIÓN DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES Y DE LOS PUNTOS DE CONTACTO Con arreglo a la letra a) del segundo apartado del artículo 13 del Convenio de Basilea, las Partes se informarán mutuamente por medio de la Secretaría de los cambios relativos a la designación de las autoridades competentes y/o de los puntos de contacto de acuerdo con el artículo 5. En 1996 se publicó una lista de las autoridades competentes en los Estados miembros (DO N° 327 de 31. 10. 1996). 2. DEFINICIÓN DE DESECHOS PELIGROSOS DISTINTOS DE LOS ENUMERADOS EN LOS ANEXOS I Y II DEL CONVENIO DE BASILEA Con arreglo a la letra b) del apartado 2 del artículo 13, las Partes se informarán entre sí de los cambios en la definición nacional de los desechos peligrosos de acuerdo con el artículo 3 del Convenio de Basilea. España informa de que no ha introducido ningún cambio en la definición nacional de desechos peligrosos en relación con la prevista en el Convenio de Basilea. Bélgica declara que la definición de desechos peligrosos coincide con la legislación comunitaria. Por lo que se refiere al traslado transfronterizo de desechos para su eliminación final, en el Reglamento 259/93/CEE no se distingue entre desechos peligrosos y desechos no peligrosos. Por lo que se refiere a los desechos destinados a la valorización, se definen en los Anexos il, III y IV del Reglamento según la nomenclatura de la OCDE. Para la región de Bruselas, la definición de desechos peligrosos aparece en la ley de 07. 03. 1991, y coincide con la definición de la Directiva comunitaria sobre los desechos peligrosos (91/689/CEE). Por lo que se refiere a Valonia, la definición de desechos peligrosos aparece en el Decreto de 9 de abril de 1992, relativo a los desechos peligrosos y tóxicos, y en la Decisión de 10. 07. 97. Estos se definen como desechos que poseen una o varias de las siguientes características peligrosas: explosivos, comburentes, inflamables, irritantes, nocivos, carcinógenos, corrosivos, infecciosos, teratógenos, mutagénicos o ecotóxicos. Estos residuos peligrosos forman parte de una lista guía de desechos que pueden ser puestos en vertederos de clase 1 y 2. En el caso de Flandes, las autoridades informan de que la Decisión del gobierno flamenco relativa a la definición de desechos peligrosos de 24. 05. 95 coincide con las Directivas n° 91/689/CEE y n° 94/904/CEE del Consejo de la Comunidad Europea sobre residuos peligrosos. Francia señala que la nomenclatura de los desechos utilizada corresponde a la del dictamen de 16 de mayo de 1985 relativo a la nomenclatura de los desechos, que aparece en el Diario Oficial de la República Francesa de 16 de mayo de 1985. Alemania anuncia que la Ley sobre la eliminación y el reciclado entró en vigor el 7 de octubre de 1996. Con este acto y la decreto de clasificación de desechos que exigen una supervisión especial, la lista de desechos peligrosos tal y como fue adoptada en la Decisión n° 94/904/CE del Consejo, de 22 de diciembre de 1994, fue incorporada a la legislación alemana. Los códigos de los desechos no se refieren a la categoría "Y" de los Anexos I y II del Convenio de Basilea. Por lo que se refiere a los movimientos transfronterizos destinados a la eliminación final, el Reglamento n° 259/93 del Consejo no distingue entre residuos peligrosos y no peligrosos. Por lo que se refiere a los desechos para valorización, se definen en los Anexos II, III y IV según la nomenclatura de la OCDE (listas verde, naranja y roja). Por el momento es casi imposible poder comparar estas listas con los Anexos I y II del Convenio de Basilea. Cuando el grupo de trabajo establezca listas más completas de residuos peligrosos, se podrá realizar una comparación más fácilmente, según las autoridades alemanas. El Reino Unido suministra los mismos datos que Alemania. Las autoridades anuncian que los desechos destinados a la eliminación están cubiertos por el Reglamento 259/93/CEE. En éste no se distingue entre desechos peligrosos y no peligrosos. Los desechos para valorización se definen en los Anexos II, III y IV según la nomenclatura de la OCDE. En la actualidad no es posible comparar estas listas con los Anexos I y II del Convenio de Basilea. Cuando el grupo de trabajo establezca listas más completas de los desechos peligrosos se podrá hacer una comparación más fácilmente. Portugal señala la publicación de su nueva legislación en materia de gestión de los desechos en noviembre de 1995 (Decreto-ley n° 310/95). Esta incluye, según las autoridades portuguesas, las definiciones de desechos y desechos peligrosos de las Directivas comunitarias. Del mismo modo, las listas nacionales de desechos y de desechos peligrosos coinciden con las que establecen la Decisión n° 94/3/CEE de la Comisión y la Decisión 94/4/CEE del Consejo respectivamente. Suecia informa de que su definición nacional de desechos peligrosos coincide con la prevista en el Reglamento 259/93 del Consejo. Finlandia anuncia que las definiciones de desechos y de desechos peligrosos se modificaron con la entrada en vigor de la Ley de desechos (1072/93) y del Decreto sobre los desechos (1390/93). En el Decreto se recoge una definición detallada de desechos peligrosos. De acuerdo con la definición de desecho peligroso (es decir, el que supone un peligro para la salud humana o para el medio ambiente debido a sus propiedades químicas o de otro tipo), se califica como peligroso cualquier desecho que se encuentre en los Anexos II y III, y que contenga una de las propiedades del Anexo IV. Los Anexos IS, III y IV coinciden con los Anexos I, II y III de la Directiva n° 91/689/CEE del Consejo. Las autoridades finlandesas declaran que no han introducido cambios en la definición nacional de desechos sometidos a movimientos transfronterizos en relación con la Ley sobre control internacional de desechos. Las autoridades competentes señalan la entrada en vigor, el 1 de enero de 1995, del Reglamento 259/93 del Consejo, cuya consecuencia es la derogación de la Ley sobre el control internacional de desechos. Austria señala que la exportación de desechos peligrosos y no peligrosos está sujeta a una licencia de exportación en virtud del artículo 35 de la Ley federal sobre la gestión de desechos, garantizando de este modo, de acuerdo con la letra b) del primer apartado del artículo 1 del Convenio de Basilea, el control de cualquier desecho. En el artículo 35 de la Ley Federal sobre la Gestión de desechos se señala la obligación de un consentimiento escrito de la autoridad competente del país importador así como una gestión ecológica de los desechos en cuestión (artículo 4 del Convenio de Basilea). Existe únicamente una excepción, para varios desechos de la lista verde OCDE, en el caso de una exportación a una instalación autorizada de reciclado en un Estado de la OCDE. No obstante, existen normas de calidad aplicables también a estos desechos que deben respetarse. Las licencias de exportación de los desechos que figuran en los Anexos I y II del Convenio de Basilea o de un desecho peligroso según la definición nacional de los desechos, se conceden con arreglo a los artículos 35 y 35a de la Ley federal de la gestión de los desechos. En el Código austríaco de desechos (ÔNORM S2100) no se hace alusión a las categorías "Y" de los Anexos I y II del Convenio de Basilea. La definición nacional de desechos peligrosos tal y como figura en el reglamento sobre los desechos peligrosos (Ley Federal, Gazette 1991/49) ofrece una definición de desechos basada en el Código Nacional de desechos. Italia, Grecia, Dinamarca, Luxemburgo, Países Bajos e suministrado información. Irlanda no han 3. DECISIONES DE LOS ESTADOS MIEMBROS DE NO AUTORIZAR, TOTAL O PARCIALMENTE, LA IMPORTACIÓN DE DESECHOS PELIGROSOS O DE OTROS DESECHOS PARA ELIMINACIÓN EN UNA ZONA DE SU JURISDICCIÓN NACIONAL En virtud de la letra c) del segundo apartado del artículo 13 del Convenio de Basilea, las partes deberán informarse entre sí, por medio de la Secretarla, de las decisiones que hayan adoptado de no autorizar, total o parcialmente, la importación de desechos peligrosos u otros desechos para la eliminación dentro de la zona bajo su jurisdicción nacional. España señala que no ha adoptado decisiones oficiales de carácter general para prohibir total o parcialmente la importación de desechos. Cada traslado se somete a una evaluación. Bélgica señala que para las importaciones de desechos destinadas a la eliminación final, aplica los artículos 3, 4, 19 y 20 del Reglamento 259/93/CEE del Consejo. Igualmente, para las operaciones de recuperación y reciclado son aplicables los artículos 6, 7, 8, 9, 10, 21 y 22 del Reglamento 259/93/CEE. Las autoridades belgas no autorizan la importación de residuos si no existe una licencia para el tratamiento de residuos, en caso de notificación incompleta o en caso de tráfico ilícito. Francia establece una clasificación de los desechos diferente de la del Reglamento 259/93. Hace una primera distinción entre desechos no nocivos (entre los que la legislación francesa incluiría las basuras domésticas, los desechos industriales comunes y los metales no ferrosos), y los desechos nocivos. Las autoridades francesas informan de que, de acuerdo con el Decreto 90-267 de 23 de marzo de 1990, modificado en 1992, se prohibe toda importación de basuras domésticas para su descarga en el vertedero de basuras con excepción de las previstas explícitamente en los planes de gestión de los desechos. Por otro lado, aquellas importaciones cuyo destino no sea su descarga en un vertedero de basuras, requieren una autorización previa. Esta medida tuvo como consecuencia una disminución muy acusada de las importaciones de basuras domésticas a partir de 1991. En 1994 se importaron 5 600 toneladas. Los desechos industriales comunes corresponden a partir de ahora a la lista verde de la OCDE y desde 1995 no necesitan autorización y es suficiente con su declaración. Las autoridades francesas señalan que en anteriores informes los metales no ferrosos se contabilizaban entre los desechos nocivos. Teniendo en cuenta que no son tóxicos en estado bruto, se aislaron en 1994 y por lo tanto no se incluyen en las importaciones y exportaciones de desechos nocivos. En relación con los desechos nocivos, las autoridades francesas indican que la casi totalidad procede de la Unión Europea (95,8%) y el resto de los países de la OCDE. Alemania declara que aplica las disposiciones del Reglamento 259/93/CEE del Consejo, de 1 de febrero de 1993, relativo a la vigilancia y al control de los traslados de residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad Europea, en particular por lo que se refiere al apartado 1 del artículo 19 y al apartado 1 del artículo 21. Según el Reino Unido, los siguientes reglamentos prohiben la importación de residuos peligrosos, tanto para la eliminación como para la recuperación: - El Reglamento 3 sobre el amianto (prohibiciones) de 1992 prohibe la importación del amianto anfibólico. - El Reglamento 4(2) sobre el control de substancias peligrosas para la salud prohibe la importación de 2-naftilamina, benzidina, 4-aminodifenilo, sus sales y cualquier otra substancia que contenga uno de estos compuestos en una concentración total superior al 0,1%. Portugal declara que aplica las disposiciones del Reglamento 259/93/CEE del Consejo, de 1 de febrero de 1993, principalmente por lo que se refiere a los artículos 4, 7, 19 y 21 así como el artículo 7 del Decreto Ley n° 310/95. Los Países Bajos recibieron en 1994 un total de 1331 notificaciones, de las que 382 se referían a una importación, 715 se referían a una exportación y 234 se referían a un tránsito. Aún no se han comunicado las cifras correspondientes a 1995. En 1994, lo£ Países Bajos denegaron en 15 ocasiones la autorización de importación de desechos peligrosos para su eliminación. Se trataba de desechos con contenido en PCB (bifenilos policlorados), lodos con contenido en aceites, residuos de material fotográfico, disolventes con residuos de pintura, ácidos con contenido en contaminantes orgánicos y ácidos con contenido en azufre. En 1995 se denegó el permiso a la importación de desechos peligrosos en 9 ocasiones. En 2 de los casos, el fin era la eliminación y en los 7 restantes era la recuperación de desechos. La procedencia de los desechos sólo se indica en algunos casos. Los desechos en cuestión contienen PCB, gases fluidos, suelo contaminado y residuos con contenido en azufre. Las autoridades neerlandesas anuncian que sólo importan desechos identificados en el Anexo 1 del Convenio de Basilea procedentes de los países de la OCDE. Estos desechos se importan para operaciones de eliminación y de recuperación. Suecia señala que únicamente autoriza la importación o la exportación de desechos cuando la instalación receptora posee todos los permisos necesarios para su tratamiento. Dinamarca y Finlandia declaran que no han adoptado decisiones oficiales a este respecto. Austria señala también que no existen decisiones formales de prohibición. Las autorizaciones de importación se conceden caso por caso, si la instalación receptora para el reciclado o la eliminación está debidamente autorizada y dispone de la capacidad necesaria. Italia, Grecia, Luxemburgo e Irlanda, no suministran información. 4. DECISIONES NACIONALES PARA PROHIBIR O LIMITAR LAS EXPORTACIONES DE DESECHOS PELIGROSOS U OTROS DESECHOS. En virtud de la letra d) del segundo apartado del artículo 13 del Convenio de Basilea, las partes deberán informar de las decisiones adoptadas para limitar o prohibir las exportaciones de desechos peligrosos u otros desechos. 8 España señala que aplica el Reglamento 259/93/CEE que limita las exportaciones para eliminación final a los países AELC (artículo 14). Igualmente, las exportaciones a los países ACP están prohibidas en virtud del artículo 18. Las restantes exportaciones para recuperación siguen estando reguladas en función del país de destino. En la práctica, las exportaciones de España se limitan a los países de la Unión Europea. Bélgica señala que desde el 7 de mayo de 1994 se aplica el Reglamento 259/93/CEE. Así pues, para la eliminación son aplicables los artículos 3, 4, 14, 15 y 18 del Reglamento. Para la recuperación y el reciclado, los artículos 6, 7, 8, 9, 10, 16, 17 y 18. Las autoridades belgas no consienten la exportación de desechos en los casos siguientes: - rechazo por parte de la autoridad destinataria; - notificación incompleta; - transferencia efectuada sin tener en cuenta la legislación nacional (principios de proximidad y de autosuficiencia a nivel nacional y comunitario). Francia no responde directamente a la cuestión. No obstante, envía unos cuadros sobre las exportaciones que son disponibles tras demanda previa a la Dirección general XI, Unidad de gestión de desechos, 200 rue de la Loi, B-1049 Bruselas. Alemania informa de que ha adoptado las disposiciones del Reglamento 259/93, en particular por lo que se refiere a los artículos 14 a 18. En consecuencia, las exportaciones de desechos para eliminación están prohibidas, con excepción de las que tienen por destino los países de la AELC que son Partes en el Convenio de Basiiea. Igualmente, de acuerdo con la enmienda n° 120/97 del Reglamento 259/93, están prohibidas todas las exportaciones procedentes de los países de la Unión Europea con destino a los países que no son miembros de la OCDE, de los desechos para recuperación o reciclado que figuran en el Anexo V (listas naranja y roja de desechos), a partir del 1 de enero de 1998. El Reino Unido informa de que aplicará las disposiciones del Reglamento 259/93/CEE, según el cual están prohibidas las exportaciones de desechos para eliminación hacia países no miembros de la Comunidad distintos de los países AELC (que son igualmente Partes en el Convenio de Basiiea). Las exportaciones de los desechos para recuperación están también prohibidas por el Reglamento, salvo en el caso de los países de la OCDE, las Partes del Convenio de Basiiea, y los países con los que la Comunidad Europea ha concluido acuerdos bilaterales o multilaterales. Portugal señala que actúa de acuerdo con el Reglamento 259/93/CEE del Consejo, en particular en lo que se refiere a los artículos 4,7,14,16,17 y 18. Luxemburgo señala que, con arreglo a la Ley para la gestión de desechos, de 17 de junio de 1994, se requiere una autorización especial para la exportación de los desechos (tanto para eliminación, recuperación o reciclado) hacia los países no comunitarios, y se prohibe totalmente la exportación de desechos hacia los países que no son miembros de la OCDE. Los Países Bajos rechazaron en 1994 la exportación de desechos peligrosos en 45 casos, y en otros 73 para un periodo del año. El informe no indica hacia qué países se debían exportar estos desechos. Los rechazos se basan fundamentalmente en el plan plurianual neerlandés, que prevé que una exportación no debe autorizarse cuando la actividad de recuperación puede efetuarse también en los Países Bajos. Por lo que se refiere al año 1995, las autoridades neerlandesas informan de la total prohibición de las exportaciones en 16 casos y una restricción de la exportación en otros 60 casos. No se ofrecen más explicaciones sobre esta diferenciación. 62 de estos casos se refieren a la eliminación de desechos peligrosos y 14 a la recuperación. La razón principal para denegar el permiso es que la recuperación, incluida la incineración, es posible en los Países Bajos. Suecia solo autoriza la exportación de desechos en caso de que la instalación receptora disponga de los permisos necesarios para tratar estos desechos. Finlandia informa de que aplica las disposiciones del Reglamento 259/93/CE desde que entró en vigor el 1 de enero de 1995 y de que anteriormente no existían normas oficiales de prohibición para la exportación de desechos. El 1 de octubre de 1995 entró en vigor la Decisión de 15 de septiembre de 1995 (1127/95) del Ministerio de Medio Ambiente, por la que se prohiben las exportaciones de desechos peligrosos para recuperación a los países que no forman parte de la OCDE. Austria declara que las autorizaciones para la exportación de desechos peligrosos para su eliminación pueden concederse únicamente a las Partes del Convenio de Basile?» (art. 35a de la Ley federal de gestión de desechos 1992/715). La licencia de exportación sólo se concede en los siguientes casos: - Cuando no existe una posibilidad de eliminación en el interior del país, o cuando el transporte hasta la instalación donde debería producirse la eliminación es más largo que el transporte hasta una instalación extranjera de nivel equiparable. - Y cuando esté garantizada una gestión medioambiental segura, según las normas austríacas. No obstante, únicamente a partir del 1 de enero de 1995, en virtud de la entrada en vigor del Reglamento 259/93, se produjeron prohibiciones generales de exportación de desechos, con excepción de las exportaciones para eliminación hacia países que pertenecen a la CE o a los países de la AELC que hayan firmado el Convenio de Basilea. En el caso de las operaciones de recuperación y de reciclado, puede concederse una licencia de exportación de desechos peligrosos únicamente para las exportaciones hacia los países signatarios del Convenio de Basilea o de la OCDE (Decisión OCDE C(92)39 Final). La autorización sólo se concede cuando: - se necesita el material como materia prima (la definición nacional de reciclado es más estricta que el Anexo IV b del Convenio de Basilea) - está garantizada una gestión ecológicamente correcta (según las normas austríacas) - no existen acuerdos internacionales que prohiban la exportación. 10 Italia, Grecia, Dinamarca e Irlanda, no suministran información. 5. OTRA INFORMACIÓN SOLICITADA DE ACUERDO CON EL APARTADO 4 DEL ARTÍCULO 13 DEL CONVENIO DE BASILEA. En la letra e) del segundo apartado del artículo 13 del Convenio de Basilea se declara: "Las Partes se informarán entre sí, por conducto de la Secretaría, acerca de toda otra información que se requiera con arreglo al párrafo 4 de este artículo, en el que se dice que las Partes, de conformidad con las leyes y los reglamentos nacionales, velarán por que se envíen a la Secretaría copias de cada notificación relativa a cualquier movimiento transfronterizo determinado de desechos peligrosos o de otros desechos, y de la respuesta a esa notificación, cuando una Parte que considere que ese movimiento transfronterizo puede afectar a su medio ambiente haya solicitado que así se haga". España declara que la situación prevista en el apartado 4 del artículo 13 no se ha producido en los traslados controlados en España. Luxemburgo señala que exporta desechos solamente a los países de la Unión Europea y que se ha creado un sistema de notificación para estas exportaciones. Los Países Bajos no hacen ninguna declaración. Bélgica, Alemania, el Reino Unido y Austria declaran que no hay que señalar ningún caso. Francia, Italia, Grecia, Portugal, Dinamarca, Suecia, Finlandia e Irlanda no suministran ninguna información. 6. TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN SOBRE LA CANTIDAD DE DESECHOS PELIGROSOS Y DE OTROS DESECHOS EXPORTADA, LA CATEGORÍA A LA QUE PERTENECEN Y SUS CARACTERÍSTICAS, SU DESTINO, EL PAÍS DE TRÁNSITO, EN SU CASO, Y EL MÉTODO DE ELIMINACIÓN UTILIZADO TAL Y COMO SE ESPECIFICA EN LA RESPUESTA A LA NOTIFICACIÓN En virtud del inciso i) de la letra b) del tercer apartado del artículo 13 del Convenio de Basilea, las Partes, de acuerdo con las leyes y normativas nacionales, transmitirán, por conducto de la Secretaría, a la Conferencia de las Partes, establecida en cumplimiento del artículo 15, antes del final de cada año civil, un informe sobre el año civil precedente que contenga la siguiente información: b) información sobre los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos o de otros desechos en los que hayan participado, incluidos: i) la cantidad de desechos peligrosos y otros desechos exportados, su categoría, sus características, su destino, el país de tránsito y el método de eliminación, tal como constan en la respuesta a la notificación. 11 España, Bélgica, Francia, Alemania, el Reino Unido, Italia, Portugal, Dinamarca, Luxemburgo, Holanda, Suecia, Finlandia y Austria han proporcionado datos en forma de cuadros que son disponibles tras demanda previa a la Dirección general XI, unidad de gestión de desechos, 200 rue de la Loi, B-1049 Bruselas. Dinamarca. Las autoridades danesas informan sobre los cambios del registro danés, debido a la incorporación del Reglamento comunitario 259/93 sobre el traslado de desechos a la legislación danesa. Dicho Reglamento entró en vigor en Dinamarca el 6 de mayo de 1994, fecha en que también entró en vigor el nuevo registro. La instroducción del nuevo registro a mediados de año provocó algunos problemas por lo que se refiere al año 1994. Los datos relativos a este último año siguieron el antiguo sistema de clasificación nacional, en el que se incluyen tanto los desechos para la eliminación como los destinados a la recuperación. Las cifras reflejan, por lo tanto, todos los trasportes autorizados por la Agencia de Medio Ambiente, pero no necesariamente realizados en 1994. Las cifras p^ra 1995 siguen la nueva clasificación del Código de la OCDE y expresan la cantidad real de desechos transportados. El registro se realizó sobre la base de las notificaciones exigidas por el Reglamento 259/93. Grecia e Irlanda no suministran información. 7. TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN SOBRE LA CANTIDAD DE DESECHOS PELIGROSOS Y DE OTROS DESECHOS IMPORTADA, LA CATEGORÍA A LA QUE PERTENECEN Y SUS CARACTERÍSTICAS, ORIGEN Y MÉTODO DE ELIMINACIÓN UTILIZADO En virtud del inciso ii) de la letra b) del apartado 3 del artículo 13, las Partes deberán informar de la cantidad de desechos peligrosos y otros desechos importada, su categoría, características, origen y método de eliminación. España, Bélgica, Francia, Alemania, El Reino Unido, Portugal, Dinamarca, Luxemburgo, Holanda, Suecia, Finlandia y Austria han proporcionado datos en forma de cuadros, disponibles tras demanda previa a la Dirección general XI, unidad de gestión de desechos, 200 rue de la Loi, B-1049 Bruselas. Italia no suministra datos relativos a las importaciones de desechos. Según el Ministerio, las autoridades competentes en lo que se refiere al destino son las autoridades regionales. Las autoridades italianas anuncian, no obstante, la firma de un decreto legislativo que prevé la comunicación de los datos por parte de las autoridades regionales, así como la posibilidad de conocer las entidades importadoras de desechos no peligrosos por medio de un sistema de registro que acaba de crearse. Grecia e Irlanda no suministran ninguna información. 8. INFORMACIÓN SOBRE LAS OPERACIONES DE ELIMINACIÓN EN LAS QUE NO SE PROCEDIÓ DE LA FORMA PREVISTA. 12 En virtud del inciso iii) de la letra b) del apartado 3 del artículo 13, las Partes deberán informar de las operaciones de eliminación a las que no procedieron de la forma prevista. España, Bélgica, Alemania, Portugal, Luxemburgo, los Países Bajos y Suecia no señalan incidentes. El Reino Unido no señala incidentes en 1994. Sin embargo, en 1995 se produjeron 4 incidentes, todos relacionados con desechos de garaje procedentes de Alemania y destinados a ser eliminados. En los cuatro casos, la descripción no era detallada o era errónea, por lo que los desechos fueron devueltos al exportador. Los hechos se produjeron el 28 de mayo, 18 de agosto, 25 de agosto y 13 de septiembre de 1995 respectivamente y los transportes contenían 20 toneladas de desechos en el primer caso, 21,86 toneladas en el segundo, 19,78 toneladas en el tercero y 23,71 en el último caso. Dinamarca señala únicamente un transporte en el que no se procedió de la forma prevista en 1995. En diciembre de ese año, aproximadamente 1. 400 toneladas de desechos clasificados como desechos plásticos (GH010 de la lista verde del sistema de control de la OCDE) para recuperación (incineración con recuperación de la energía, operación Rl en el anexo IVB del Convenio de Basilea) pasaron en tránsito por Dinamarca, procedentes de Alemania y con destino a las islas Feroe. No obstante, durante el transporte, las autoridades de inspección danesas clasificaron estos desechos como desechos de los hogares (correspondientes a la categoría AD 160 de la lista naranja del sistema de control de la OCDE, Y 46 según el anexo II del Convenio de Basilea) y según el Reglamento 259/93 estos desechos deben ser notificados a las autoridades. Los desechos se devolvieron al exportador en 1996 como se prevé en la normativa comunitaria. Durante 1994 no se produjeron incidentes. Finlandia no señala incidentes para 1994. Por el contrario, en 1995 se produjeron tres incidentes: - En enero de 1995 una empresa finlandesa envió al Reino Unido un contenedor con 18 toneladas de residuos de mercurio para eliminación. La empresa receptora descubrió que una parte de estos desechos (alrededor de 1,4 toneladas), estaba compuesta por sales inorgánicas que no contenían mercurio. Esta parte se devolvió a Finlandia. - En junio de 1995 Finlandia procedió al envío de 500 toneladas de arsénico de cobre con destino a Sudáfrica con el consentimiento previo de dicho país. No obstante, las autoridades sudafricanas cambiaron de opinión y el transporte fué interceptado en Bélgica e importado de nuevo a Finlandia. - En julio de 1995 se produjo otro caso: como consecuencia de un error del transportista, un contenedor con 1,3 toneladas de baterías y 11 toneladas de residuos con contenido en cianido fue abandonado en la bahía de Helsinki. El hecho de que la empresa receptora hubiera cesado sus actividades en ese momento hizo que la carga fuera devuelta por el transportista al exportador finlandés. Con anterioridad, la empresa inglesa eliminó debidamente 16 toneladas de pilas y 78 toneladas de desechos con contenido en cianido. 13 Austria. No hubo ningún caso del que las autoridades hayan tenido conocimiento durante 1994. En 1995 se registró un incidente en el transporte de sales de CIANIC que se endurecieron a causa de un envasado deficiente. La instalación de eliminación devolvió el producto, que fue importado, envasado y exportado de nuevo para su eliminación final en un depósito subterráneo. Francia, Italia, Grecia e Irlanda no suministran información. 9. ESFUERZOS EMPRENDIDOS PARA REDUCIR EL VOLUMEN DE DESECHOS PELIGROSOS U OTROS DESECHOS SUJETOS A MOVIMIENTOS TRANSFRONTERIZOS. En virtud del inciso iv) de la letra b) del apartado 3 del artículo 13 del Convenio de Basilea, las Partes, de acuerdo con las leyes y normativas nacionales, transmitirán a la Conferencia de las Partes establecida en cumplimiento del artículo 15, por conducto de la Secretaría, antes del final de cada año civil, un informe sobre el año civil precedente que contenga la siguiente información: Esfuerzos realizados para obtener una reducción de la cantidad de desechos peligrosos y otros desechos sujetos a movimientos transfronterizos; España informa de que el Plan General de residuos peligrosos 1995-2000 establece, entre otros objetivos, la minimización y la reducción de los residuos, previendo para el año 2000 como mínimo, una reducción de la generación de los desechos peligrosos en relación con los datos existentes en 1994. Está prevista una revisión en cuanto se disponga de los datos relativos al volumen y las características de los desechos durante 1995. Para el desarrollo de este programa, el Plan prevé las siguientes medidas económicas: • Línea de crédito específica (MIBOR-3 puntos). o Subvenciones para los planes sectoriales o para las empresas conjuntamente (50%) con las Comunidades Autónomas (CA) • Asistencia a las PYME (por mediación de EMGRISA y de otras empresas de las Comunidades Autónomas. ) • Apoyo a las experiencias piloto (50% conjuntamente con la Comunidad Autónoma). Así mismo, el Plan Nacional de Residuos Peligrosos prevé que para el año 2000 se deberá alcanzar como mínimo un porcentaje de reutilización y de reciclado del 20% en relación con los datos de 1994. En este sentido, las Comunidades Autónomas subvencionan en cierta medida este tipo de acciones y han creado incluso algunos centros específicos con este fin, como el Centro de iniciativas para una producción limpia en Cataluña. 14 La Empresa Pública para la gestión de los Desechos EMGRISA también tiene por objetivo la asistencia a las pequeñas y medianas empresas para el desarrollo de proyectos de minimización. Informaciones relativas a las operaciones de recuperación, reciclado, reutilización y eliminación autorizadas son disponibles tras demanda previa a la Dirección general XI. Las autoridades españolas presentan las siguientes observaciones: • Declaran haber incluido en un solo anexo todas las operaciones, dado que algunas instalaciones están autorizadas para realizar las operaciones previstas en el Anexo IV A así como las del Anexo IV B. • La información recogida corresponde a los centros autorizados en 1995. • Las capacidad de estos centros en materia de gestión de desechos tóxicos y peligrosos corresponde a la capacidad de la instalación cuando se ofrecen cifras redondeadas y a la cantidad de desechos gestionados en 1994 cuando se ofrecen cifras decimales o concretas. • Cuando debajo del nombre de un centro gestor aparece el mismo nombre sin dirección, se trata de una línea de tratamiento diferente que pertenece al mismo centro. • tonelada/ailo Kilogramo/dia Interpretación de las siglas incluidas: T/A: K/D: m3/A: metro cubico/afto litro/aflo L/A: residuos toxicos y peligrosos RTPs: Bélgica declara haber aplicado el Reglamento 259/93/CEE a todo el territorio nacional. Presenta las siguientes observaciones: Normas medioambientales: Las autoridades flamencas señalan que una de las medidas de la política flamenca es la prevención y reducción de la producción de desechos así como la prevención y reducción del contenido en substancias peligrosas de los desechos (artículo 5 del decreto sobre la gestión de desechos de 20. 04. 94) Las autoridades valonas señalan que en virtud del Plan Valón de Desechos, cuyo objetivo es reducir la cantidad de desechos, quedan prohibidas las importaciones y exportaciones para eliminación. Medidas económicas: Aplicación de impuestos sobre los desechos. En Flandes existe un impuesto ecológico sobre los desechos destinados a la eliminación final, en primer lugar sobre los desechos destinados a la incineración y el depósito en vertederos. Existen excepciones para los desechos reciclados. Se trata de un buen instrumento para luchar contra la producción de desechos en el punto de origen y formentar la prevención. 15 Esfuerzos realizados por las industrias: Según las autoridades flamencas, participan en el "PRESTI-programme" (prevención mediante el fomento de tecnologías limpias): programa orientado no sólo a la industria individual sino a todo un grupo de industrias. Otras medidas: Las autoridades flamencas y valonas desarrollan y producen una tecnología destinada a minimizar la producción de residuos peligrosos. El resto de la información suministrada por las autoridades belgas sobre la reducción del volumen de residuos sujetos a traslados transfronterizos, es disponible tras demanda previa a la Dirección general XI. Francia no responde a la cuestión. En efecto, el documento presentado por las autoridades francesas para 1994 no responde a la obligación prevista en el artículo 41 del Reglamento 259/93 (según la cual, antes de concluir el año civil los Estados miembros elaboran un informe de acuerdo con el apartado 3 del artículo 13 del Convenio de Basilea y lo envían a la Secretaría del Convenio de Basilea, con copia a la Comisión) sino a un requisito legislativo nacional inscrito en el artículo 23-4 de la ley n° 75-633 del 15 de julio de 1975 modificada, relativa a los desechos y a la recuperación de los materiales. Por lo tanto, la Comisión no puede aprovechar la información suministrada con el fin de dar respuesta a la información exigida en virtud del apartado 3 del artículo 13 del Convenio de Basilea y en particular el inciso iv) de la letra b) del apartado 3 del artículo 13. El documento señala que, de acuerdo con el decreto n° 90-267, de 23 de marzo, modificado en 1992, queda prohibida toda importación de basura doméstica para su puesta en vertedero queda prohibida, con excepción de las previstas explícitamente en los planes de gestión de desechos. Por otro lado, las importaciones que no estén dirigidas a la puesta en vertedero, estarán sujetas a una autorización previa. Las importaciones de basuras domésticas pasaron en tres años de 430 000 toneladas en 1991 a 5 600 toneladas en 1994. Por lo que se refiere a las importaciones para eliminación, se importaron 32. 473 toneladas, es decir, un 7,5% del total de las importaciones en 1994. Se observa una caída muy clara de este tipo de tratamiento en relación con 1993: un 46,8% de las importaciones de dicho año. El resto de la información es disponible tras demanda previa a la Dirección general XI. Alemania presenta las siguientes observaciones: - Normas medioambientales - Criterios para reducir o eliminar los desechos - Esfuerzos de las industrias Según el artículo 1a de la Ley de gestión de desechos, debe evitarse la producción de desechos de acuerdo con los reglamentos correspondientes adoptados en virtud de los artículos 14 parr. 1 n° 3 y 4 y párr. 2 tercera frase n° 2 a 5. Ello no afecta a la obligación de los operadores de las instalaciones a las que se exige una autorización de evitar la producción de desechos mediante los procedimientos adecuados y de reutilizar o reciclar los materiales residuales, de acuerdo con el artículo 5, 1 n° 3 de la Ley sobre el control de emisiones. 16 Los desechos serán reutilizados o reciclados de acuerdo con la tercera frase del apartado 2 del artículo 3 o en la medida en que se señala en el reglamento estatutario, establecido en virtud del artículo 14 de la Ley de gestión de desechos. Todas las instalaciones de recuperación o reciclado deberán recibir una autorización de acuerdo con la Ley de gestión de desechos o la Ley sobre el control de las Emisiones (respectivamente). El resto de la información es disponible tras demanda previa a la Dirección general XI. Portugal señala que los ministerios de Medio Ambiente y de Industria desarrollan toda una serie de estudios para permitir a Portugal disponer en un futuro próximo de un sistema para la eliminación correcta de los residuos industriales. Este sistema deberá permitir reducir al mínimo la cantidad de desechos exportados para eliminación en otros Estados miembros de la CE. Dinamarca subraya que la reducción de desechos peligrosos y de otros desechos sujetos a traslados transfronterizos forma parte de su esfuerzo global por reducir la producción de desechos. Las iniciativas danesas se describen en el Plan de medidas para una tecnología y reciclado limpios. Luxemburgo señala que la Ley de Gestión de desechos del 17. 06. 1994 obliga (en su artículo 1) a respetar las siguientes prioridades: prevención, reducción, valorización y eliminación. Los productores de desechos también están obligados a establecer planes de gestión de desechos. Por lo que se refiere a las medidas económicas, en 1995 el Ministerio de Medio Ambiente y la "Chambre des Métiers" organizaron el "Superdreckskëscht fir Betriber", que asiste a las pequeñas y medianas empresas en una gestión de los desechos orientada hacia la prevención, reducción y reciclado de los desechos. Los industriales deberán elaborar planes de gestiones con dos objetivos: la prevención y el reciclado de desechos. El resto de las informaciones son disponibles tras demanda previa a la Dirección general XI. Los Países Bajos señalan, con ayuda de los cuadros correspondientes, que la la eliminación en otros países disminuye exportación de desechos para constantemente desde 1989; por el contrario, las cantidades exportadas para recuperación aumentaron constantemente durante este tiempo. Las importaciones de desechos peligrosos aumentaron de 153. 900 toneladas en 1994 a 247. 500 toneladas en 1995. Los aumentos se deben fundamentalmente a la importación de suelos contaminados procedentes de otros Estados miembros de la Comunidad debido a que la tecnología de descontaminación es especialmente avanzada en los Países Bajos. No se han señalado esfuerzos específicos para reducir el volumen de desechos transportados (el documento presentado por las autoridades de los Países Bajos no responde a la obligación prevista en el artículo 41 del Reglamento 259/93/CEE, según la cual, los Estados miembros elaborarán antes del final de cada año civil un informe de acuerdo con el apartado 3 del artículo 13 del Convenio de Basilea). Finlandia presenta las siguientes observaciones: a) Normas medioambientales / criterios para reducir o eliminar los desechos 17 - La Ley de desechos (1072/93), en vigor desde el 1 de enero de 1994, introduce la obligación general de limitar la producción de residuos y de reducir sus cantidades y sus características nocivas. Con el fin de aplicar esta obligación general, el Consejo de Estado puede elaborar reglamentos generales sobre el etiquetado de productos, el almacenamiento, limitación de producción, importación, exportación, venta, devolución o utilización del producto. - La Decisión del Consejo sobre las baterías y los acumuladores que contienen substancias peligrosas (105/95) entró en vigor el 1 de marzo de 1995. Impone restricciones a las propiedades nocivas de las baterías y acumuladores e introduce un sistema de etiquetado para las baterías y acumuladores que contienen metales pesados y obliga a proceder a su recuperación por separado. b) Medidas económicas El Gobierno finlandés concede subvenciones a los proyectos destinados a la protección del medio ambiente, y preferentemente a aquellos destinados a la prevención de la producción de residuos y la reducción de los daños. Austria presenta las siguientes observaciones: a) Nomas medioambientales /criterios para reducir o eliminar los desechos: 1. Estrategia nacional para la eliminación final La cantidad de desechos y sus posibles contaminantes deberán, de acuerdo con la Ley federal de gestión de desechos, mantenerse en los niveles más bajos (principio de prevención). Los desechos se reciclarán en la medida en que sea ecológicamente preferible, técnicamente realizable, si los costes adicionales no son desproporcionados en relación con otros métodos de gestión medioambiental y si existe (o se puede crear) un mercado para las sustancias redoladas. Los desechos no aptos para el reciclado se tratarán mediante métodos biológicos, térmicos o físicoquímicos, según los casos. Los desechos sólidos se almacenarán de forma que su reactividad sea lo más baja posible (principio de precaución). 2. Conceptos específicos de cada sector Los planes específicos de cada sector se elaboran normalmente en colaboración con el Ministerio Federal de Medio Ambiente, Familia y Juventud y con los grupos afectados. Los objetivos fundamentales de estos conceptos de gestión de desechos son la creación de estrategias de minimización de desechos y la introducción de métodos innovadores de reciclado, especialmente concebidos para los desechos peligrosos, que utilicen las mejores tecnologías disponibles. Estos conceptos de gestión específica de desechos constituyen también la base de subvenciones financieras según la Ley de fondos medioambientales. 3. Eliminación Con el fin de prevenir posibles problemas, el Ministerio Federal del Medio Ambiente cuenta con la posibilidad de establecer reglamentos para definir las técnicas que deberán utilizarse, así como los equipos necesarios para la explotación de las instalaciones sometidas a una autorización según la Ley de gestión de desechos. En los reglamentos se pueden precisar también límites de emisión que tengan en cuenta las mejores tecnologías disponibles. 18 4. Vertidos El Reglamento sobre vertidos será de aplicación a partir de la entrada en vigor de la Ley modificada del agua (a más tardar, el 1 de enero de 1997). La modificación de esta Ley llevará consigo una adaptación de los vertidos a las nuevas normas. 5. Incineradores de desechos En esa fecha, todos los incineradores deberán adoptar las disposiciones del Reglamento sobre la Ley del aire puro, sobre los quemadores de vapor (límite de emisiones de dioxina 0,1 nanogramos TE/Nm3). La Directiva Comunitaria sobre la incineración de desechos peligrosos entrará en vigor el 1 de enero de 1997. El Ministerio de Medio Ambiente y el Ministerio de Economía elaboran una ley de incineración de desechos que incorpora las disposiciones de la Directiva comunitaria. Esta ley definirá también las tecnologías más avanzadas para la incineración de desechos peligrosos y otros desechos. 6. Tratamiento mecánico-biológico Las autoridades austríacas tienen también intención de definir las tecnologías más avanzadas para este tratamiento. 7. Instalaciones de tratamiento especial El Ministerio Federal del Medio Ambiente estableció, por medio de un decreto, el tratamiento medioambiental para los vehículos que ya no están en condiciones de circular, los desechos fotográficos, los de los frigoríficos y los desechos de amianto. 8. Plan de Gestión de Desechos Con el fin de alcanzar los objetivos de la Ley de gestión de desechos (prevención cualitativa y cuantitativa de los desechos, reciclado de los mismos de acuerdo con el plan técnico y económico y eliminación final), el Ministerio de Medio Ambiente debe publicar un Plan de gestión de desechos. De esta forma se elaboraron el de 1992 y el de 1995, y por primera vez se presentó un informe sobre las medidas del Plan de gestión a la Asamblea General. Según la Ley de gestión de desechos, un Plan deberá incluir, al menos: • El inventario de la situación de la gestión de desechos. • Las normas concretas derivadas de la Ley de gestión de desechos (objetivos y principios de la gestión de desechos) con el fin de: - reducir el volumen y el potencial contaminante de los desechos; - reciclar de manera ecológica y económica; - eliminar los desechos inevitables o que no pueden ser reciclados; • Las medidas emprendidas por el Gobierno Federal para alcanzar estos objetivos; • La distribución regional de las instalaciones necesarias para el tratamiento de los desechos peligrosos. 9. Política de autosuficiencia - Exportación de desechos 19 La Ley general de gestión de desechos precisa que el Ministerio de Medio Ambiente únicamente concederá autorizaciones de exportación en caso de que no existan en Austria instalaciones con capacidad adecuada para el tratamiento del desecho específico o (en casos muy excepcionales) cuando con las exportación pueda evitarse un transporte excesivamente largo, y siempre que la instalación de destino se ajuste a normas equiparables a las austríacas. - Principio de que quien contamina, paga Es un principio fundamental en la Ley de gestión de desechos, que ya se aplicó en varios reglamentos. En concreto, la responsabilidad de los productores deberá ampliarse a la recuperación y a la eliminación de su producto. Desempeñan un papel fundamental ya que toman las decisiones clave por lo que se refiere a la gestión potencial de los desechos generados por sus productos. Los productores, que conocen la composición de sus productos, son capaces de estimar los efectos medioambientales del desecho que generan. La responsabilidad material del productor responsabilidad total de su fabricación, incluidos los residuos resultantes. El desecho puede ser recogido, reciclado, recuperado o eliminado de forma ecológicamente correcta. La responsabilidad financiera del productor quiere decir que deberá soportar los costes del tratamiento de los desechos. implica que sobre él recae la - Reglamento sobre el envasado de desechos Desde el 1 de octubre de 1993, todo productor, importador o distribuidor está obligado a recoger sus envases de los consumidores de forma gratuita y a reutilizarlos o recuperarlos, a menos que existan servicios de un sistema nacional de recogida o recuperación. Como consecuencia, el reciclado aumentó en un 50% en 1995. - Reglamento sobre las baterías Este reglamento, en vigor desde el 1 de septiembre de 1991, establece un límite de las cantidades de mercurio y cadmio, así como la obligación de la recogida por parte del vendedor. 20 - Reglamento sobre las lámparas especiales Desde el 1 de enero de 1991 este reglamento garantiza la recogida organizada de las lámparas fluorescentes por parte del comerciante, que tiene la obligación de recogerlas. - Reglamento sobre los frigoríficos Desde el 1 de marzo de 1993 todo fabricante, importador o distribuidor es responsable de recoger el aparato usado al vender uno nuevo. El comprador paga por una eliminación correcta. - Proyecto de reglamento para los desechos electrónicos b) Medidas económicas Ley de fondos medioambientales: Considerando que, en la mayor parte de los casos, los cambios en los sistemas de producción suponen costes considerables, el Ministerio de Medio Ambiente, Juventud y Familia, concede ayudas financieras a las empresas para la introducción de cambios en las técnicas y para la introducción de las mejores tecnologías disponibles en materia de prevención y tratamiento de residuos. Llegó a subvencionar el 80% de las operaciones de mejora de las medidas medioambientales. c) Esfuerzos realizados por las industrias: • Toda empresa de más de 100 empleados deberá prever un plan de gestión de desechos. La finalidad es reducir los desechos y fomentar el reciclado o la reutilización, al tiempo que se obtiene una eliminación medioambientalmente correcta de cualquier tipo de desechos. Con el fin de facilitar la reducción de los desechos industriales, el Ministerio Federal de Medio Ambiente, Juventud y Familia elaboró varias orientaciones específicas para los distintos sectores de producción (por ejemplo, desechos agrícolas, de la madera, desechos médicos, barnices, disolventes halogenados, desechos de tintes, de la industria alimentaria, textil, etc. ) • Acuerdo voluntario sobre los vehículos que ya no están en condiciones de circular: En 1995 se aprobó un nuevo acuerdo voluntario sobre los vehículos que ya no están en condiciones de circular. La industria austríaca del automóvil se compromete a aumentar en el futuro la cantidad de material reciclado para pasar del 75% al 95% y a mejorar la viabilidad técnica del reciclado a nivel del diseño de vehículos, por ejemplo, limitando los distintos tipos de materiales utilizados o utilizando material reciclado. Los productores de automóviles se comprometen a recoger los vehículos que se retiren de la circulación a la hora de vender un vehículo nuevo o de segunda mano. las condiciones Los vendedores acordaron, específicas del mercado (ya sea haciendo beneficios, ya soportando cargas financieras por el reciclado independientemente de la compra de un vehículo nuevo). incluso, retomar los coches en 21 • Otras medidas: Con el fin de reducir la generación de desechos peligrosos, la Ley química (Boletín Oficial Federal 326/1987) prohibió durante los úlitmos años, la utilización total o parcial de substancias tales como PCB/PCT, CFC, CHC o cadmio. • Nuevos decretos ley de 1995: - Nuevo decreto ley relativo a los CFC (Boletín Oficial Federal 1995/750) que prohibe su utilización ordinaria a partir del año 2000 y a partir del año 2002 en lo que se refiere a los frigoríficos. - El decreto ley sobre substancias tóxicas, modificado, entró en vigor el 1 de julio de 1995 (Boletín Oficial Federal 1995/442). Reino Unido, Italia, Grecia, Suecia e Irlanda no suministran datos. 10. INFORMACIÓN SOBRE LAS MEDIDAS ADOPTADAS POR LAS PARTES PARA LA APLICACIÓN DEL CONVENIO DE BASILEA. En virtud de la letra c) del apartado 3 del artículo 13 del Convenio de Basilea, las Partes, de acuerdo con las leyes y normativas nacionales, transmitirán, por conducto de la Secretaría, a la Conferencia de las Partes establecida en cumplimiento del artículo 15, antes del final de cada año civil, un informe sobre el año civil precedente que contenga información sobre las medidas adoptadas por ellas con vistas a la aplicación del presente Convenio España declara que aplica el Reglamento 259/93 y que ha llevado a cabo la transposición de las disposiciones del Convenio de Basilea. Bélgica declara que aplica el Reglamento 259/93/CEE y la ley del 6 de agosto de 1993 por la que se ratifica el Convenio de Basilea así como los anexos I, II, III, IV, V, Vb y VI establecidos en Basilea el 22 de marzo de 1989. Alemania ha llevado a cabo la transposición de la normativa del Convenio de Basilea, incluida la firma y la ratificación de éste el 30 de septiembre de 1994. Así mismo ha transpuesto la Decisión n° 94/721/CE de la Comisión por la que se adaptan, de acuerdo con el apartado 3 del artículo 42, los Anexos II, III y IV del Reglamento 259/93/CEE y la Decisión 94/404/CEE del Consejo, de 22 de diciembre de 1994, en la que se establece la lista de residuos peligrosos. El Reino Unido declara haber transpuesto el Reglamento 259/93 mediante la normativa adoptada en 1994 en relación con el transporte transfronterizo de desechos (Statutory Instrument 1994 n°1137). Portugal declara aplicar el Reglamento 259/93 y haber transpuesto las disposiciones del Convenio de Basilea. Dinamarca declara haber transpuesto el Convenio de Basilea, el Reglamento 259/93 y la Decisión n° 94/721/CE de la Comisión, de 21 de octubre de 1994, por la que se adaptan, de acuerdo con el apartado 3 del artículo 42, los Anexos II, NI y IV del Reglamento 259/93. 22 Finlandia informa de que aplicará completamente el Convenio de Basilea por lo que se refiere al control de los movimientos transfronterizos de desechos. La entrada en vigor de la Ley de desechos (1072/93) y del Decreto de desechos (1390/93) hizo posible una aplicación más eficaz de los principios generales del Convenio de Basilea, como por ejemplo, la reducción de la generación de desechos y el principio de autosuficiencia. Desde comienzos de 1995, la transferencia de desechos se realiza de acuerdo con las disposiciones del Reglamento 259/93. Austria declara que no se han introducido cambios formales en su legislación. Francia, Italia, Grecia, Luxemburgo, Países Bajos, Suecia e Irlanda no suministran datos. 11. INFORMACIÓN SOBRE LOS DATOS ESTADÍSTICOS. En virtud de la letra d) del apartado 3 del artículo 13 del Convenio de Basilea, las Partes deberán transmitir los datos estadísticos pertinentes que hayan recabado sobre los efectos en la salud humana y el medio ambiente, la generación, el transporte y la eliminación de desechos peligrosos u otros desechos. España declara que la situación es la siguiente: - Desechos peligrosos: No ha habido evaluación. No obstante, se estima que la cifra debe ser similar a la de 1994 (sin embargo, en 1994 las autoridades no especificaron la cifra). - Desechos domésticos: La cifra de desechos generados en 1995 es de 14 914 235 toneladas. Alemania. Las autoridades alemanas declaran que, de acuerdo con el apartado 2 del artículo 2 de la Ley de gestión de desechos, los desechos se gestionan de forma que no perjudiquen a la salud pública. Bélgica, Reino Unido, Dinamarca, Luxemburgo y Finlandia informan de que los datos no están disponibles. Austria anuncia que la Agencia Federal de Medio Ambiente puede suministrar los datos por internet: "http. 7/ www. ubavie. gv. at/info". Francia, Italia, Grecia, Portugal, los Países Bajos, Suecia e Irlanda no suministran información. 12. INFORMACIÓN SOBRE LOS ACUERDOS Y ARREGLOS BILATERALES, MULTILATERALES Y REGIONALES CONCLUIDOS EN APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 11 DEL CONVENIO DE BASILEA En virtud de la letra e) del apartado 3 del artículo 13 del Convenio de Basilea, las Partes deberán transmitir información sobre los acuerdos y arreglos bilaterales, multilaterales y regionales concluidos en aplicación del artículo 11 del Convenio de Basilea. 23 España declara que la información corresponde a 1993 y es la misma que se entregó a la Secretaría del Convenio de Basilea. Bélgica anuncia que no ha celebrado acuerdos o arreglos. Alemania declara que estableció acuerdos bilaterales a nivel nacional con Lituania, Namibia, Bielorrusia, Zimbabwe y Kazajistán para la importación por parte de Alemania de desechos. Con Kazajistán también se han celebrado acuerdos para la exportación de diversos desechos. El Reino Unido declara que no celebró acuerdos o arreglos en 1994 ó 1995. Portugal. Según las autoridades portuguesas, son de aplicación los acuerdos CE y la Decisión de la OCDE C(92)39/Final. Dinamarca declara que no ha celebrado acuerdos bilaterales, multinacionales o regionales en virtud del artículo 11 del Convenio de Basilea. Suecia informa de que, salvo por lo que se refiere a la Decisión OCDE(92)39, no existen acuerdos bilaterales regionales o multilaterales con otros países. Finlandia informa de que celebró un acuerdo con Alemania para 1994. En 1995 no hubo acuerdos o arreglos. Austria declara que no celebró acuerdos o arreglos en 1994 ó 1995. Francia, Italia, Grecia, Luxemburgo, los Países Bajos e Irlanda no ofrecen datos. 13. INFORMACIÓN SOBRE LOS ACCIDENTES OCURRIDOS DURANTE LOS MOVIMIENTOS TRANSFRONTERIZOS Y LA ELIMINACIÓN DE DESECHOS PELIGROSOS Y OTROS DESECHOS Y SOBRE LAS MEDIDAS TOMADAS PARA SUBSANARLOS En virtud de la letra f) del apartado 3 del artículo 13 del Convenio de Basilea, las Partes deberán transmitir información sobre los accidentes ocurridos durante los movimientos transfronterizos y la eliminación de desechos peligrosos y otros desechos y sobre las medidas tomadas para subsanarlos. España declara no estar en conocimiento de ningún accidente ocurrido en el transporte o eliminación de desechos. Bélgica, el Reino Unido, Dinamarca y Luxemburgo no han observado accidentes en su territorio. Alemania señala dos accidentes en 1995 debidos a un envasado deficiente de los desechos. En el primer caso, los desechos resultantes de la limpieza fueron devueltos al exportador. En el segundo, los desechos fueron transportados a la instalación de eliminación prevista, tras ser envasados de nuevo. En 1994 no se produjo ningún accidente. 24 Austria informa de que no hubo accidentes en 1994. En 1995, se produjo un accidente en el transporte de desechos peligrosos mal envasados. Francia, Italia, Grecia, Portugal, los Países Bajos, Suecia, Finlandia e Irlanda no suministran ninguna información. 14. INFORMACIÓN SOBRE LOS DISTINTOS MÉTODOS DE ELIMINACIÓN UTILIZADOS EN LA ZONA BAJO JURISDICCIÓN NACIONAL En virtud de la letra g) del apartado 3 del artículo 13 del Convenio de Basilea, las Partes deberán transmitir información sobre los distintos métodos de eliminación utilizados en la zona bajo su jurisdicción. España, Bélgica, Francia y Alemania han sometido datos en forma de tableros que son disponibles tras demanda a la Dirección general XI. Portugal señala que se puede obtener información a través de "LA UNIDADE DE TRATAMENTO DE RESIDUOS INDUSTRIÁIS DE SINES-BACIAS 9 E 10 Instituto da Agua- Delegaçao de Santo André; Bairro Azul, Colectiva B12; Apartado 64; 7501 SANTO ANDRE CODEX; tel. (069) 71224/5/6; fax (069) 73817. Dinamarca informa de que existe una instalación de tratamiento central para la eliminación de desechos peligrosos, "KOMMUNEKEMI A/S". Esta empresa dispone de un sistema de incineración de alta temperatura con recuperación de la energía, otro de tratamiento físicoquímico y un vertedero para desechos peligrosos. KOMMUNEKEMI gestiona alrededor de 100 000 toneladas de desechos peligrosos al año. Además existen 75 pequeñas empresas especializadas que se ocupan del reciclado de desechos peligrosos. Luxemburgo señala que en el centro de eliminación "Ronnebierg Jean Lamesch et Cié", B. P. 75, L-3201, Bettembourg, cuya autorización expiró a finales de 1994, se procedió a la eliminación de 23. 595 toneladas de desechos generados a nivel local. Austria señala que se puede obtener el Plan federal de gestión de desechos (que incluye las listas de las instalaciones de eliminación austríacas) de la Agencia Federal de Medio Ambiente. Dirección: UBA Wien, A-1099 Spittelauer Lande 5, Austria. El Reino Unido, Italia, Grecia, los Países Bajos, Finlandia, Suecia e Irlanda no suministran información. 15. INFORMACIÓN SOBRE LAS MEDIDAS ADOPTADAS PARA DESARROLLAR TÉCNICAS PARA REDUCIR Y/O ELIMINAR LA GENERACIÓN DE DESECHOS PELIGROSOS Y OTROS DESECHOS En virtud de la letra h) del apartado 3 del artículo 13 del Convenio de Basilea, las partes deberán transmitir información sobre las medidas adoptadas para la puesta a punto de técnicas para reducir y/o eliminar la producción de desechos peligrosos y otros desechos. 25 Bélgica: Las autoridades de Bruselas informan de que desde enero de 1993 está operativa la célula "Tecnologías limpias" en el seno del IBGE. El objetivo perseguido es fomentar el desarrollo de prácticas y técnicas de producción más respetuosas con el entorno en el seno de las PYME de Bruselas. Esta promoción se realiza mediante, entre otros medios, publicaciones (por ejemplo, el boletín "Bruxelles Techno-Clean"), campañas de sensibilización por sectores de actividad (como por ejemplo entre las empresas de limpieza en seco y talleres de carrocería). Las autoridades valonas no suministran información. A raíz de la Decisión del Gobierno flamenco del 12 de octubre de 1994, se creó un programa de prevención y estimulación de tecnologías limpias. Este programa (denominado Presti-programme) se puso en marcha con el fin de permitir a las industrias adoptar medidas preventivas para alcanzar los objetivos en materia de protección del medio ambiente formuladas en el plan de desechos de productos 1991-1995, aprobado mediante la Decisión del gobierno flamenco de 20 de febrero de 1991. Alemania cita entre las medidas utilizadas, una producción limpia, operaciones de reciclado, de reducción de desechos y eliminación, sin dar precisiones sobre las operaciones mencionadas. El Reino Unido cita la minimización de los residuos por medio del reciclado, la reutilización y la recuperación en la industria (WMR3)-EPSRC/OTI y el programa sobre la mejor práctica de tecnología medioambiental (ETBPP). Portugal señala la creación de un fondo específico, denominado "PEDIP", dirigido al desarrollo de tecnologías que permitan la reducción al mínimo de la generación de desechos peligrosos y de otros desechos. Dinamarca informa de que las últimas versiones de los planes daneses para reducir y/o eliminar los desechos peligrosos y otros desechos, fueron adoptadas por el Gobierno danés en 1993. Estos planes son: - Plan de acción para el desarrollo de una tecnología limpia; - Plan de acción para desechos y reciclado. Para la realización de estos planes, el Parlamento danés concedió 85 millones de coronas danesas anuales para el primero y 20 millones anuales para el segundo. La revisión de los planes está prevista para 1997. Finlandia indica que, al margen de las medidas adoptadas durante los últimos años, la entrada en vigor de la Ley de desechos (1972/93) y del Decreto de desechos (1390/93) el 1 de enero de 1994 hizo posible una aplicación mucho más eficaz de los principios generales del Convenio de Basilea, incluido el principio de reducción al máximo de los desechos peligrosos. España, Francia, Italia, Grecia, Luxemburgo, los Países Bajos, Suecia, Austria e Irlanda no suministran información. 26 16. CUALQUIER OTRA INFORMACIÓN SOBRE LAS CUESTIONES QUE LA CONFERENCIA DE LAS PARTES CONSIDERE PERTINENTES En virtud de la letra i) del apartado 3 del artículo 13 del Convenio de Basilea, las Partes deberán transmitir cualquier información sobre las cuestiones que la Conferencia considere pertinentes. Los Estados miembros no suministran información. B. OTROS DATOS SOLICITADOS EN EL CUESTIONARIO DE LA SECRETARÍA DEL CONVENIO DE BASILEA. 1. INFORMACIÓN SOBRE LA PRODUCCIÓN DE DESECHOS PELIGROSOS Y DE OTROS DESECHOS CONTEMPLADOS EN EL CONVENIO DE BASILEA España ha proporcionado datos para 1990, 1991, 1992, 1993 y 1994 que son disponibles tras demanda previa a la Dirección general XI. Por lo que se refiere a los desechos generados en 1995, las autoridades españolas informan de que la cantidad de desechos domésticos es de 14. 914. 235 toneladas. Los datos sobre la producción de desechos peligrosos no están aún disponibles, pero se procede a realizar un inventario. Bélgica informa de que Valonia generó, en 1994, 167. 315 toneladas, Flandes generó 1. 255. 582 toneladas y la región de Bruselas un total de 11. 464 toneladas de desechos peligrosos, 1. 025 toneladas de aceites y 135 toneladas de PCB. En 1993, dicha región generó 2. 917 toneladas de desechos peligrosos, 200 toneladas de aceites y 61 toneladas de PCB. En 1995, Bruselas generó 23. 002 toneladas y Flandes 1. 090. 499 toneladas. No se dispone de información sobre Valonia. Alemania, El Reino Unido, Portugal, Luxemburgo y Austria han proporcionado datos que son disponibles tras demanda previa a la Dirección general XI. Finlandia declara que las últimas informaciones sobre la cantidad de desechos generados en Finlandia datan de 1992. Francia, Italia, Grecia, Dinamarca, los Países Bajos, Suecia e Irlanda no suministran información. 2. INFORMACIÓN SOBRE LAS FUENTES TÉCNICAS En virtud de la letra g) del apartado 1 del artículo 16, del Convenio de Basilea, las Partes deberán informar sobre: - las fuentes de asistencia y capacitación técnicas, - los conocimientos técnicos y científicos disponibles, - las fuentes de asesoramiento y conocimientos prácticos, - la disponibilidad de recursos. 27 España, Alemania, Luxemburgo y Austria han proporcionado datos que son disponibles tras demanda previa a la Dirección general XI. Bélgica. La información no está disponible. Finlandia declara que la información no está disponible de forma concisa, pero que varios institutos, escuelas técnicas superiores, institutos de investigación y empresas privadas desarrollan estos temas. Debido al número cada vez mayor de estos institutos, las autoridades finlandesas no pueden presentar una lista precisa. Francia, Reino Unido, Italia, Portugal, Grecia, Dinamarca, Países Bajos, Suecia e Irlanda no suministran información. 3. INFORMACIÓN SOBRE LOS EXPERTOS Y EL MATERIAL NECESARIOS PARA UNA AYUDA RÁPIDA A LOS ESTADOS EN CASO DE URGENCIA Los Estados miembros de la Comunidad Europea no han suministrado datos. Alemania precisa que no es tarea del Gobierno, pero que la Agencia Federal del Gobierno puede suministrar toda la información. III. CONCLUSIONES A pesar de que desde el 6 de mayo de 1994 los Estados miembros deben aplicar todas y cada una de las disposiciones del Reglamento (con excepción de los tres últimos Estados miembros en adherirse a la Comunidad Europea: Austria, Finlandia y Suecia, cuya obligación comenzaba a partir del 1 de enero de 1995, con un periodo de transición hasta el 1. 1. 97 para Austria), las informaciones suministradas por los Estados miembros a la Comisión Europea sobre la aplicación de dicho Reglamento se revelaron insuficientes, incluso inexistentes en algunos casos, en relación con las distintas obligaciones derivadas del mismo. En efecto, las informaciones suministradas por los Estados miembros sobre la base de un cuestionario elaborado por la Secretaría del Convenio de Basilea son limitadas y bastante genéricas por lo que se refiere a las cuestiones específicas, salvo raras excepciones, como la de Austria. Así pues: - Por lo que se refiere a la definición nacional de desechos peligrosos, los Estados miembros declaran, en general, que ésta coincide con la legislación comunitaria. - Por lo que se refiere a las decisiones de los Estados miembros de no autorizar total o parcialmente la importación de desechos para su eliminación en una zona bajo su jurisdicción nacional, la respuesta de los Estados miembros se limita, en la mayoría de los casos, a nombrar los artículos del Convenio de Basilea que son de aplicación. La misma respuesta se obtiene por lo que se refiere a las decisiones nacionales de prohibir o limitar las exportaciones de desechos. No obstante, la mayor parte de los Estados miembros transmitieron de forma adecuada la información sobre la cantidad de desechos peligrosos y otros desechos exportada 28 e importada desde o hacia su territorio, así como la categoría a la que pertenecen los desechos, sus características, su origen y el método de eliminación utilizado. - Por lo que se refiere a la petición de información en relación con los esfuerzos emprendidos para conseguir reducir el volumen de los desechos que son objeto de movimientos transfronterizos, los Estados miembros no suministran información y otros responden de forma parcial. - A la petición de información del cuestionario sobre las medidas adoptadas por las Partes con vistas a la aplicación del Convenio de Basilea, siete Estados miembros no abordan la cuestión y los demás se limitan a declarar que han incorporado a su legislación el Convenio de Basilea. - Por lo que se refiere a la información solicitada sobre los datos estadísticos, la respuesta es, en general, inexistente. - Sobre los acuerdos y arreglos celebrados en aplicación del Convenio de Basilea, solamente la mitad de los Estados miembros han suministrado una respuesta. El mismo número responde a la pregunta sobre los accidentes ocurridos durante el traslado transfronterizo y la eliminación de desechos peligrosos y de otros desechos y sobre las medidas adoptadas para solventarlos. - Por lo que se refiere a la información solicitada sobre los diversos métodos de eliminación utilizados en la zona bajo su jurisdicción nacional, siete Estados miembros no han suministrado información y el resto lo hace de forma sucinta. - La cuestión sobre las medidas adoptadas para el desarrollo de las técnicas dirigidas a reducir y/o eliminar la producción de desechos ha sido respondida solamente por seis Estados miembros. Por último, la respuesta a la petición de información sobre las fuentes técnicas y sobre los expertos y el material necesarios para un ayuda rápida a los Estados en caso de urgencia ha sido mínima. Además, el cuestionario elaborado por la Secretaría del Convenio de Basilea no reproduce todas las obligaciones a que están sujetos los Estados miembros en aplicación del Reglamento 259/93 del Consejo, de 1 de febrero de 1993. Sin embargo, la Comisión, en virtud del artículo 41 del Reglamento, deberá establecer un informe sobre la aplicación del citado Reglamento por parte de la Comunidad y sus Estados miembros. Y dicha aplicación contiene obligaciones por parte de los Estados miembros mucho más amplias que las enunciadas en el Convenio de Basilea. En efecto, la Comisión observa que en el cuestionario que sirve de base a las respuestas de los Estados miembros no se han abordado una serie de obligaciones que se desprenden del Reglamento. De este modo, la Comisión, por lo que se refiere a la aplicación del principio de proximidad, no dispone de información sobre la red integrada de instalaciones de eliminación de desechos que los Estados miembros deberán establecer con el fin de permitir que la propia Comunidad garantice la eliminación de sus residuos y que los 29 Estados miembros evolucionen hacia la consecución de tal objetivo de forma individual (letra b) del apartado 3 del artículo 4 del Reglamento 259/93). Tampoco dispone de información sobre las medidas de prohibición general o parcial o de objeción sistemática relativas a los traslados de los desechos, adoptadas por los Estados miembros y que deben ser notificadas a la Comisión (inciso i) de la letra a) del apartado 3 del artículo 4). De igual modo, no ha sido informada de las excepciones a la aplicación de los principios de proximidad, de prioridad de la valorización y de autosuficiencia a nivel comunitario y nacional en los casos de residuos peligrosos producidos en el Estado miembro de expedición en cantidades tan pequeñas que hagan viables económicamente la creación de nuevas instalaciones especializadas de eliminación en dicho Estado (incisos ii) y iii) de la letra a) del apartado 3 del artículo 4). Los Estados miembros no suministran ninguna información sobre los residuos excluidos del ámbito de aplicación del Reglamento (apartado 2 del artículo 1), ni sobre el control y traslado de residuos no peligrosos del Anexo II del Reglamento (letra d) del apartado 3 del artículo 1). La Comisión adoptó dos Decisiones de adaptación de los Anexos: la primera, de 21 de octubre de 1994, por la que se adaptan, de acuerdo con el apartado 3 del artículo 42, los anexos II, III y IV del Reglamento; y la segunda, de 14 de noviembre de 1996, por la que se adapta, de acuerdo con el apartado 3 del artículo 42, el Anexo II de dicho Reglamento. En el marco de los informes de los Estados miembros, la Comisión no ha recibido información sobre las decisiones de algunas autoridades con competencia sobre instalaciones específicas de valorización, de no formular objeciones al traslado de determinados tipos de desechos hacia una instalación específica de valorización, ni de posibles revocaciones de dichas decisiones, que deben igualmente ser notificadas a la Comisión (apartados 1 y 2 del artículo 9). No obstante, esta información se recibió de forma fragmentaria y ha sido distribuida a los Estados miembros a medida que iba llegando. Evidentemente, el cuestionario no permite a la Comisión conocer la obligación, que se desprende del apartado 4 del artículo 9 del Reglamento, en virtud de la cual las autoridades competentes de los Estados miembros deben informar a la Comisión del examen de los contratos celebrados entre el notificante y el destinatario para la valorización de los desechos. La Comisión no ha sido informada del sistema de vigilancia y de control de los traslados de los desechos establecido por los Estados miembros (apartados 2 y 3 del artículo 13) y no ha recibido confirmación de la aplicación de la Decisión de la Comisión de 20 de julio de 1994, por la que se determina el procedimiento de control previsto en el Reglamento por lo que se refiere a algunos traslados de desechos hacia determinados países que no son miembros de la OCDE (artículo 17). Por lo que se refiere a las aduanas de entrada y de salida de la Comunidad que pueden designar los Estados miembros para los traslados de desechos, la Comisión ignora el número de las mismas. 30 La experiencia de este primer informe sobre la aplicación del Reglamento pone de manifiesto la falta deL seguimiento necesario por parte de la mayoría de los Estados miembros para informar a la Comisión de las medidas adoptadas en aplicación del Reglamento. La Comisión es consciente de que esta falta puede deberse en parte al cuestionario elaborado por la Secretaría del Convenio de Basilea, que, desafortunadamente, no recoge todas las obligaciones que se desprenden del Reglamento. A este respecto, la Comisión, que estima que el Reglamento contiene una serie de elementos que requieren la información de los Estados miembros para obtener una visión coherente de la política comunitaria en materia de gestión de desechos, y en base el apartado 2 del artículo 41, tiene previsto solicitar información complementaria mediante un cuestionario en el que se recojan todas las cuestiones antes abordadas. 31 ISSN 0257-9545 COM(98) 475 final DOCUMENTOS ES 07 14 11 15 N° de catálogo : CB-CO-98-484-ES-C ISBN 92-78-38514-X Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo 3^


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 2405/98 του Leonie van BLADEL προς το Συμβούλ ο. Προτιθέμενη μείωση κατά το ήμισυ του βρετανικού πυρηνικού οπλοστασίου

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START agreement
United Kingdom
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text: 14. 5. 1999 EL Επι´σηµη Εφηµερι´δα των Ευρωπαι¨κω´ ν Κοινοτη´των C 135/51 − ποι´ες ενε´ργειες προτι´θεται να αναλα´βει το Συµβου´λιο για να εµποδι´σει τις α´µεσες και/η´ ε´µµεσες συνε´ργιες που ενδε´χεται να υπα´ρξουν στο µε´λλον µε τον εγκληµατι´α πολε´µου Radovan Karadzic και για να ενισχυ´σει τη συνεργασι´α των ευρωπαι¨κω´ ν θεσµικω´ ν οργα´νων µε το ad hoc δικαστη´ριο εγκληµα´των που διαπρα´χθηκαν στην πρω´ ην Γιουγκοσλαβι´α; Απα´ ντηση (14 ∆εκεµβρι´ου 1998) To Συµβου´λιο ευχαριστει´ τον αξιο´τιµο κ. Βουλευτη´ διο´τι επε´στησε την προσοχη´ του στο θε´µα αυτο´. Το Συµβου´λιο λυπα´ται διο´τι, λο´γω της φυ´σεως της ερω´ τησης, δεν µπορει´ να παρα´σχει την αιτου´µενη πληροφορι´α. Ωστο´σο το Συµβου´λιο ε´χει διαβιβα´σει το κει´µενο της ερω´ τησης του αξιο´τιµου κ. Βουλευτη´ στις αρχε´ς της Ιταλι´ας και του Λιχτενστα´ιν που εξετα´ζουν τις ερωτη´σεις που τε´θηκαν. ’σον αφορα´ την ενι´σχυση της συνεργασι´ας των Ευρωπαι¨κω´ ν θεσµικω´ ν Οργα´νων µε το ∆ιεθνε´ς Ποινικο´ ∆ικαστη´ριο για την πρω´ ην Γιουγκοσλαβι´α (ICTY), το Συµβου´λιο θα η´θελε να επισηµα´νει ο´τι η συνεργασι´α µε το ICTY αποτελει´ κατ’ αρχη´ν και κυρι´ως ευθυ´νη των επι´ µε´ρους κρατω´ ν µελω´ ν. Εν του´τοις, το Συµβου´λιο ε´χει ανε´καθεν παρα´σχει την πολιτικη´ του υποστη´ριξη στις εργασι´ες του ICTY και ε´χει καταστη´σει τη συνεργασι´α µε το δικαστη´ριο µι´α σηµαντικη´ πτυχη´ για την εκτι´µηση της συµµο´ρφωσης των διαδο´χων κρατω´ ν της πρω´ ην Γιουγκοσλαβι´ας προς τις ειρηνευτικε´ς συµφωνι´ες του Dayton. (1999/C 135/059) ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2405/98 υποβολη´ : Leonie van Bladel (UPE) προς το Συµβου´λιο (28 Ιουλι´ου 1998) Θε´µα: Προτιθε´µενη µει´ωση κατα´ το η´µισυ του βρετανικου´ πυρηνικου´ οπλοστασι´ου /χει το Συµβου´λιο λα´βει γνω´ ση των σχεδι´ων της Βρετανικη´ς Κυβε´ρνησης για τη µει´ωση κατα´ το 1. η´µισυ του πυρηνικου´ οπλοστασι´ου της χω´ ρας; ∆εν θεωρει´ το Συµβου´λιο αναγκαι´ο να συζητη´σει η Βρετανικη´ Κυβε´ρνηση τε´τοια ριζοσπαστικα´ µε´τρα 2. µε τους εται´ρους της στο ΝΑΤΟ και την ΕΕ πριν λα´βει οιαδη´ποτε απο´φαση; Ει´ναι διατεθειµε´νο το Συµβου´λιο να ζητη´σει απο´ τη Βρετανικη´ Κυβε´ρνηση το´τε µο´νο να προχωρη´σει 3. σε µει´ωση του πυρηνικου´ οπλοστασι´ου, ο´ταν ικανοποιου´νται οι εξη´ς πρου¨ποθε´σεις: α) δεν υπονοµευ´εται η συνοχη´ της µαχητικη´ς ετοιµο´τητας της ευρωπαι¨κη´ς α´µυνας µε τη µει´ωση των βρετανικω´ ν πυρηνικω´ ν κεφαλω´ ν, ακριβω´ ς τω´ ρα που πολλα´ κρα´τη µε´λη της ΕΕ κα´νουν οικονοµι´ες στον τοµε´α της α´µυνας; β) γ) η Ρωσι´α θα κυρω´ σει τη συνθη´κη START; η Ινδι´α και το Πακιστα´ν θα προσυπογρα´ψουν τη συ´µβαση για τη µη δια´δοση των πυρηνικω´ ν ο´πλων. Απα´ ντηση (16 Νοεµβρι´ου 1998) ’πως γνωρι´ζει, ασφαλω´ ς, η Αξιο´τιµη Κυρι´α Βουλευτη´ς τα αφορω´ ντα την α´µυνα εθνικα´ µε´τρα δεν συζητου´νται στο Συµβου´λιο. (1999/C 135/060) ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ P-2410/98 υποβολη´ : Guido Podestà (PPE) προς την Επιτροπη´ (17 Ιουλι´ου 1998) Θε´µα: ∆ιευρωπαïκα´ δι´κτυα µεταφορω´ ν: εγκαι´νια του αεροδροµι´ου της Malpensa Οι προσφυγε´ς που ε´χουν καταθε´σει ορισµε´νες ευρωπαι¨κε´ς αεροπορικε´ς εταιρι´ες µε θε´µα τη µετατο´πιση της εναε´ριας κυκλοφορι´ας απο´ το αεροδρο´µιο του Linate στο αεροδρο´µιο της Malpensa θα µπορου´σαν να δηµιουργη´σουν υπο´νοιες ο´τι ει´ναι δυνατο´ν να υπα´ρχουν προκαταλη´ψεις ε´ναντι του λοµβαρδικου´ αεροδροµι´ου, παρα´ το γεγονο´ς ο´τι το τελευται´ο συγκαταλε´γεται µεταξυ´ των 14 σχεδι´ων προτεραιο´τητας, ο´τι επι´κεινται πλε´ον τα εγκαι´νια´ του και ο´τι η θε´ση του την Ευρω´ πη, λο´γω και της προ´σφατης συµφωνι´ας µεταξυ´ της Alitalia και της KLM, αποκτα´ στρατηγικο´ χαρακτη´ρα στον α´ξονα Βορρα´/Νο´του. Λαµβα´νοντας


title: WRITTEN QUESTION No. 2520/98 by Hugh McMAHON to the Commission. Projects in Tarija, Bolivia (SUPPLEMENTARY ANSWER)

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Bolivia
EU programme
agricultural policy
costing
farm development plan
food aid
foodstuff
operating cost
technical cooperation
wage cost

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title: Πρόταση κανονισμού (ΕΚ) του Συμβουλίου σχετικά με την απαγόρευση των πτήσεων γιουγκοσλαβικών αερομεταφορέων μεταξύ της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γιουγκοσλαβίας (ΟΔΓ) και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας

eurovoc_concepts:
Kosovo
Yugoslavia
air transport
international sanctions
trade restriction

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 28. 07. 1998 COM(1998) 493 τελικό Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την απαγόρευση των πτήσεων γιουγκοσλαβικών αερομεταφορέων μεταξύ της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γιουγκοσλαβίας (ΟΔΓ) και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας (υποβληθείσα από την Επιτροπή) ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ II παρούσα πρόχαση χης Επιχροπής σχετικά με την απαγόρευση των πτήσεων γιουγκοσλαβικών αερομεχαφορέων μεχαξύ χης Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γιουγκοσλαβίας (ΟΔΓ) και χης Ευρωπαϊκής Κοινότητας βασίζεται στην έγκριση από το Συμβούλιο της κοινής θέσης 98/426/ ΚΕΠΠΑ, της 29ης Ιουνίου, σχετικά με την καχάσχαση σχο Κοσσυφοπέδιο και χις ενέργειες που πρέπει να αναληφθούν σχετικά για να αναγκασχούν οι κυβερνήσεις χης Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γιουγκοσλαβίας και της Σερβίας να δώσουν ειρηνική λύση στο πρόβλημα του Κοσσυφοπεδίου. Η απειλή για την ειρήνη και τη σταθερότητα στην περιοχή που συνεπάγεται η κατάσταση στο Κοσσυφοπέδιο δικαιολογεί τη λήψη μέτρων, τα οποία δεν θα επιτρέπονταν διαφορετικά στο πλαίσιο των υφισταμένων συμφωνιών, συμβάσεων ή άλλων υποχρεώσεων. Λαμβανομένου υπόψη του χρονικού διαστήματος μεταξύ της έκδοσης της κοινής θέσης και της δημοσίευσης χης σχην Επίσημη Εφημερίδα σχις 4 Ιουλίου 1998 καθώς και χης θέσης σε ισχύ χου προχεινόμενου κανονισμού, η Επιχροπή πιστεύει όχι οι κοινοχικές επιχειρήσεις έχουν αρκεχό καιρό για να προσαρμόσουν τις δραστηριόχητές χους σχην προτεινόμενη απαγόρευση πτήσεων γιουγκοσλαβικών αερομεταφορέων και όχι, συνεπώς, δεν αναμένεχαι να υπάρξουν σημανχικές οικονομικές ζημίες από το μέτρο αυτό για τις εν λόγω επιχειρήσεις. Οσον αφορά τις επιμέρους διατάξεις της πρότασης ισχύουν τα εξής: Το άρθρο 1 απαγορεύει τις πτήσεις γιουγκοσλαβικών αερομεταφορέων μεταξύ της ΟΔΓ και της ΕΚ καθώς και τη χρησιμοποίηση στο εσωτερικό της ΕΚ, στο πλαίσιο π. χ. χρηματοδοτικής μίσθωσης, αεροσκαφών ταξινομημένων στην ΟΔΓ. Το άρθρο 2 εξαιρεί από την απαγόρευση τις προσγειώσεις επείγουσας ανάγκης και τις σχετικές απογειώσεις. Διευκρινίζει επίσης ότι το δικαίωμα εκτέλεσης πτήσεων πάνω από το έδαφος της Κοινότητας δεν επηρεάζεται από τον προτεινόμενο κανονισμό. Για να μειωθούν οι συνέπειες για το Μαυροβούνιο, παρέχεται ρητή εξαίρεση από την απαγόρευση για τις αεροπορικές γραμμές του Μαυροβουνίου (Montenegro Airlines). Τα άρθρα 3-7 περιέχουν τις συνήθεις διατάξεις για την καταστρατήγηση, τις κυρώσεις σε περίπτωση παραβίασης του κανονισμού, τα πρόσωπα τα οποία αφορά ο κανονισμός καθώς και την έκταση της εδαφικής εφαρμογής του. Α Κανονισμός (ΕΚ) αριθ χης /98 χου Συμβουλίου 1998 σχεχικά με χην απαγόρευση των πχήσεων γιουγκοσλαβικών αερομεχαφορέων μεχαξύ χης Ομοσπονδιακής Δημοκραχίας χης Γιουγκοσλαβίας (ΟΔΓ) και χης Ευρωπαϊκής Κοινόχηχας ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχονχας υπόψη, χη συνθήκη για χην ίδρυση χης Ευρωπαϊκής Κοινόχηχας, και ιδίως χο άρθρο 228 α, χην κοινή θέση 98/426/ ΚΕΠΠΑ, χην οποία ενέκρινε χο Συμβούλιο δυνάμει χου άρθρου 1. 2 χης συνθήκης για χην Ευρωπαϊκή Ένωση σχεχικά με χην απαγόρευση χων πτήσεων Δημοκρατίας της Γιουγκοσλαβίας (ΟΔΓ) και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας1, της Ομοσπονδιακής γιουγκοσλαβικών αερομεταφορέων μεταξύ την πρόταση της Επιτροπής· Εκτιμώντας, ότι η εν λόγω κοινή θέση προβλέπει την απαγόρευση των πτήσεων γιουγκοσλαβικών αερομεταφορέων μεταξύ της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γιουγκοσλαβίας (ΟΔΓ) και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, ως περαιτέρω μέτρο που προβλέπει η κοινή θέση 98/240/ΚΕΠΠΑ2 για να αναγκαστεί, ιδίως, η κυβέρνηση της ΟΔΓ να παύσει τη χρήση αδιάκριτης βίας και βάναυσης στρατιωτικής καταστολής κατά των πολιτών της και να καταβάλει αποτελεσματικές προσπάθειες για την εξεύρεση πολιτικής λύσης στο πρόβλημα του Κοσσυφοπεδίου μέσω διαδικασίας ειρηνικού διαλόγου με την αλβανική κοινότητα του Κοσσυφοπεδίου, ώστε να διατηρηθεί η ειρήνη και η ασφάλεια στην περιοχή· ότι το εν λόγω μέτρο εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας· ότι, κατά συνέπεια, και κυρίως για να αποφευχθεί η στρέβλωση του ανταγωνισμού, είναι αναγκαία η θέσπιση κοινοτικής νομοθεσίας για την εφαρμογή των μέτρων αυτών, όσον αφορά την επικράτεια της Κοινότητας· ότι, η επικράτεια αυτή θεωρείται ότι περικλείει, για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, τα εδάφη των κρατών μελών στα οποία εφαρμόζεται η συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, υπό τις προϋποθέσεις που ορίζει η εν λόγω συνθήκη· ότι, είναι ανάγκη να προβλεφθούν ορισμένες συγκεκριμένες εξαιρέσεις· ότι είναι αναγκαίο η Επιτροπή και τα κράτη μέλη να ενημερώνονται αμοιβαία για τα μέτρα που λαμβάνουν στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού καθώς και για άλλες πληροφορίες που διαθέτουν σχετικά με τον παρόντα κανονισμό· ΕΕ αριθ. L190, της 4. 7. 1998, σ. 3 : ΕΕ αριθ. L95, της 27. 3. 1998, σ. 1 ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 1. Αεροσκάφη χα οποία εκμεχαλλεύονχαι αμέσως ή εμμέσως γιουγκοσλαβικοί αερομεχαφορείς, οι οποίοι διατηρούν χον κύριο χόπο άσκησης χων δραστηριοτήτων τους ή την έδρα τους στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γιουγκοσλαβίας, απαγορεύεται να εκτελούν πτήσεις μεταξύ της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γιουγκοσλαβίας και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Απαγορεύεται η παροχή νέων αδαών λειτουργίας ή η παράταση των 2. υφισταμένων αδειών για αεροσκάφη ταξινομημένα στην Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γιουγκοσλαβίας με αντικείμενο την εκτέλεση πτήσεων από ή προς αερολιμένες της Κοινότητας. Ανακαλούνται όλες οι άδειες λειτουργίας που έχουν εκδοθεί υπέρ 3. γιουγκοσλαβικών αερομεταφορέων. 1. Οι διατάξεις του άρθρου 1 δεν ισχύουν για: Άρθρο 2 προσγειώσεις επείγουσας ανάγκης στο έδαφος της Κοινότητας και για τις α. σχετικές απογειώσεις άδειες με αντικείμενο την εκτέλεση σειράς ναυλωμένων πτήσεων μεταξύ της β. Λειψίας και του Tivat από τις αερογραμμές του Μαυροβουνίου (Montenegro Airlines). γ. Καμία διάταξη του παρόντος κανονισμού δεν θεωρείται ότι περιορίζει κατά κάποιο τρόπο τα δικαιώματα των γιουγκοσλαβικών αερομεταφορέων και αεροσκαφών να εκτελούν πτήσεις πάνω από την επικράτεια της Ευρωπαϊκής Κοινότητας χωρίς να πραγματοποιούν προσγειώσεις. Άρθρο 3 Απαγορεύεται η συμμετοχή, με πλήρη συνείδηση και πρόθεση σε συναφείς δραστηριότητες, αντικείμενο ή αποτέλεσμα των οποίων αποτελεί, αμέσως ή εμμέσως, η καταστρατήγηση των διατάξεων του άρθρου 1. Άρθρο 4 Κάθε κράτος μέλος προσδιορίζει τις κυρώσεις που επιβάλλονται σε περίπτωση παράβασης των διατάξεων του παρόντος κανονισμού. Οι κυρώσεις αυτές πρέπει να είναι αποτελεσματικές, ανάλογες προς την πράξη και αποτρεπτικές. -3- Άρθρο 5 Η Επιχροπή και χα κράχη μέλη ενημερώνονχαι αμοιβαία για χα μέχρα που λαμβάνονχαι σχο πλαίσιο χου παρόνχος κανονισμού και παρέχουν αμοιβαία κάθε πληροφορία που διαθέχουν σχεχικά με χον παρόνχα κανονισμό, όπως παραβάσεις και προβλήμαχα εφαρμογής, αποφάσεις εθνικών δικαστηρίων ή αποφάσεις αρμόδιων διεθνών οργανισμών. Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεχαι: Άρθρο 6 - σχην επικράχεια χης Κοινόχηχας περιλαμβανομένου και χου εναέριου χώρου της· - επί αεροσκαφών ή πλοίων που υπάγονχαι στη δικαιοδοσία κράτους μέλους· - σε κάθε υπήκοο κράτους μέλους, οπουδήποτε κι αν βρίσκεται* - σε κάθε φορέα που έχει συσταθεί ή δημιουργηθεί βάσει της νομοθεσίας κράτους μέλους. Άρθρο 7 Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την ημερομηνία δημοσίευσης του στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος -4- ISSN 0254-1483 ISSN 0254-1483 COM(98) 493 τελικό COM(98) 493 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ ΕΓΓΡΑΦΑ GR GR 06 07 11 06 07 11 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-503-GR-C Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-503-GR-C ISBN 92-78-38726-6 ISBN 92-78-38726-6 Υπηρεσία Επισήμων Βκδόσί ων των Ηυρ(υπ«ϊκών Κοινοτήτων Υπηρίίΐτία Επκτήμιον RX&HTWKV τι»ν Κυ^ωπαϊκών Κοινοτήτων I ,-29X5 Λουξι:μ|!οιΊογο Ι ,-29X5 Λουξεμβούργο


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 2350/98 von James MOORHOUSE an den Rat. Beziehungen zu China

eurovoc_concepts:
China
death penalty
human rights
imprisonment
international affairs
international relations
protection of minorities
rule of law
the EU's international role
women's rights


title: Commission Regulation (EC) No 1670/1999 of 28 July 1999 determining to what extent applications for the right to import for cows and heifers of certain mountain breeds lodged under Regulation (EC) No 1143/98 can be met

eurovoc_concepts:
CCT duties
cow
heifer
import

text: L 197/42 EN Official Journal of the European Communities 29. 7. 1999 COMMISSION REGULATION (EC) No 1670/1999 of 28 July 1999 determining to what extent applications for the right to import for cows and heifers of certain mountain breeds lodged under Regulation (EC) No 1143/98 can be met THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Commission Regulation (EC) No 1143/98 of 2 June 1998 laying down detailed rules for a tariff quota for cows and heifers of specified mountain breeds originating in various third countries, other than for slaughter and amending Regulation (EC) No 1012/98 (1), as amended by Regulation (EC) No 1081/1999 (2); and in particular Article 5 (1) thereof, (1) Whereas Article 2(2) of Regulation (EC) No 1143/98 provides for the quantities reserved to traditional impor- ters to be assigned in proportion to their imports during the period 1 July 1996 to 30 June 1999; (2) Whereas allocation of the quantities available to opera- tors covered by Article 2(3) of the abovementioned Regulation is to be made in proportion to the quantities applied for; whereas since the quantities applied for exceed those available, a fixed percentage reduction should be set, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 Every application for the right to import lodged in accordance with Regulation (EC) No 1143/98 shall be granted to the following extent: (a) for importers covered by (a) in Article 2 (1) of Regulation (EC) No 1143/98, 33,9662 % of the quantities imported during the period 1 July 1996 to 30 June 1999; (b) for importers covered by (b) in Article 2 (1) of Regulation (EC) No 1143/98, 1,699 % of the quantities applied for. This Regulation shall enter into force on 29 July 1999. Article 2 This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 28 July 1999. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission (1) OJ L 159, 3. 6. 1998, p. 14. (2) OJ L 131, 27. 5. 1999, p. 15