title: Proposta di decisione del Consiglio relativa all'adozione della terza fase del programma di cooperazione transeuropea per l'istruzione superiore - Tempus III (2000 - 2006)

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Central and Eastern European Countries
EU programme
continuing education
economic aid
higher education

text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE *r •ir ir * Bruxelles, 17. 07. 1998 COM( 1998) 454 def. 98/0246 (CNS) Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa all'adozione della terza fase del programma di cooperazione transeuropea per l'istruzione superiore TEMPUS HI (2000 - 2006) (presentata dalla Commissione) RELAZIONE I. 1. 2. 3. 4. 5. CENNO STORICO In seguito alla riunione del Consiglio Europeo tenutasi a Strasburgo nel dicembre del 1989, il Consiglio dei Ministri ha chiesto alla Commissione di presentare proposte dettagliate sulle misure da adottare nel settore dell'istruzione superiore e della formazione per sostenere il processo di riforma nei paesi dell'Europa centrale e orientale. Il programma TEMPUS è stato adottato dal Consiglio il 7 maggio 1990 (decisione del Consiglio 90/233/CEE), nel contesto dei finanziamenti PHARE, programma di aiuto economico della Comunità ai paesi dell'Europa centrale e orientale. TEMPUS, il cui obiettivo è di incoraggiare lo sviluppo e la ristrutturazione dei sistemi di istruzione superiore nei paesi beneficiari mediante una collaborazione con partner della Comunità, è stato inizialmente adottato per una fase pilota di tre anni a partire dal 1° luglio 1990. Una decisione ulteriore del Consiglio ha prolungato di un anno la fase pilota, fino a fine giugno 1994 (decisione del Consiglio 92/240/CEE)!. Il 29 aprile 1993, il Consiglio ha adottato la seconda fase del programma TEMPUS, per un periodo di quattro anni a decorrere dal 1° luglio 1994, e ne ha allargato il campo di attività ai nuovi Stati indipendenti e alla Mongolia, nel contesto finanziario del programma di assistenza economica TACIS 2 (decisione del Consiglio 93/246/CEE). Il 21 novembre 1996, il Consiglio ha modificato quest'ultima decisione, prolungando TEMPUS II per un periodo di due anni (1998-2000) (decisione del Consiglio 96/663/CE). La decisione prevede che la Commissione proceda ad una valutazione dell'attuazione del programma TEMPUS e presenti, entro il 30 aprile 1998, una proposta relativa all'estensione o all'adeguamento di TEMPUS per il periodo a decorrere dal 1° luglio 2000, per i paesi partner rimasti senza accesso alle attività riguardanti l'istruzione superiore dei programmi comunitari di istruzione e formazione (Socrates - Leonardo). IL OBIETTIVO DELLA PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO La presente proposta di decisione del Consiglio si prefigge di varare una nuova fase del programma TEMPUS per un periodo di 6 anni (2000-2006) (TEMPUS III): Il numero dei paesi partecipanti al Programma è passato da due nel maggio 1990 (Polonia e Ungheria) a 11 nel 1992. Partecipano attualmente: Albania, Bulgaria, Repubblica Ceca, Repubblica Slovacca, Estonia, Ungheria, Lettonia, Lituania, Polonia, Romania, Slovenia, Bosnia Erzegovina e l'ex Repubblica Iugoslava di Macedonia. I nuovi Stati indipendenti che partecipano al programma TEMPUS finanziato dal programma TACIS sono i seguenti: Armenia, Azerbaigian, Bielorussia, Georgia, Kazachistan, Kirghistan, Moldavia, Federazione Russa, Tagikistan, Turkmenistan, Ucraina e Uzbekistan, oltre alla Mongolia. \cu nei paesi non associati dell'Europa centrale e orientale ammessi a partecipare al programma PHARE ma che non hanno accesso ai programmi comunitari di istruzione (Socrates et Leonardo) e, d'altra parte, hanno iniziato a partecipare molto tardi al programma TEMPUS (Albania, Bosnia Erzegovina, Ex Repubblica Iugoslava di Macedonia), O» nei nuovi Stati indipendenti e in Mongolia, ammessi a partecipare al programma TACIS. III. DESCRIZIONE DEL PROGRAMMA Nella fase iniziale, la strategia fissata per il programma TEMPUS era di perseguire gli obiettivi di ristrutturazione dell'istruzione universitaria, sostenendo iniziative relative a problemi di riforma fondamentali, quali lo sviluppo di programmi di studio, l'organizzazione della mobilità del personale (particolarmente i periodi di riqualificazione e di formazione continua) e degli studenti, nonché l'acquisto di materiali essenziali per l'insegnamento e la comunicazione. Durante il periodo di attuazione di TEMPUS II, gli obiettivi del programma sono stati ridefiniti per precisarne la collocazione in un quadro strategico di sviluppo dell'istruzione superiore nell'ambito di ogni paese partner e garantire una sinergia con gli sviluppi finanziati da altre attività sostenute dai programmi PHARE e TACIS. A tal fine, il programma TEMPUS si è preoccupato di abbordare: le questioni relative allo sviluppo e al riassetto dei programmi di insegnamento nei settori prioritari; la riforma di strutture e istituti di istruzione superiore e della loro gestione; lo sviluppo della formazione volta a conferire qualifiche, per attenuare l'insufficienza delle competenze di livello superiore appropriate in un periodo di riforma economica, in particolare attraverso un miglioramento e un rafforzamento dei vincoli con l'industria. A. Queste azioni si sono realizzate grazie ai Progetti Europei Comuni, principale strumento di cooperazione interuniversitaria utilizzato nel quadro di TEMPUS. Un Progetto Europeo Comune richiede la partecipazione di almeno un'università di un paese beneficiario e di organizzazioni partner situate in almeno due Stati membri della Comunità europea (fra cui obbligatoriamente un'università). La definizione dei settori prioritari sostenuti dal programma TEMPUS (PHARE e TACIS) è il risultato di una consultazione annuale tra la Commissione e le autorità di ogni paese partner. Le priorità devono iscriversi nelle politiche di riforme economiche e democratiche di questi Stati e rispettare le priorità proprie dei programmi PHARE e TACIS. D'altra parte, la Commissione sorveglia la complementarità delle azioni condotte da TEMPUS con le altre attività sviluppate nel quadro generale di questi programmi. Fino ad oggi i progetti, scelti in base ad un invito aperto annuale a presentare candidature, sono stati finanziati per un periodo di tre anni e i fondi sono stati assegnati in base ad una valutazione annuale dei progressi realizzati. Le decisioni relative alla selezione dei progetti sono prese dalla Commissione, previa consultazione di esperti di questi paesi e della Comunità europea, d'accordo con gli Stati partner. B Riguardo al programma TEMPUS / PHARE, parallelamente ai progetti europei comuni, si erogano borse di mobilità ad insegnanti, formatori e personale amministrativo di istituzioni di istruzione superiore, alti funzionari dei ministeri e gestori di sistemi educativi. Queste visite devono contribuire allo sviluppo dell'istruzione superiore nei paesi partner e, in particolare, dell'istituto partecipante di questo paese. D'altra parte, si assegnano anche borse per un certo numero di attività complementari C al programma TEMPUS / PHARE, attività destinate a sostenere l'obiettivo generale del Programma - il contributo allo sviluppo e alla ristrutturazione dei sistemi di istruzione superiore nei paesi partner - rafforzando le capacità di pianificazione strategica e di sviluppo istituzionale degli istituti di istruzione superiore, sostenendo la diffusione dei risultati di TEMPUS e promuovendo l'elaborazione di una strategia nazionale nei paesi partner, per lo sviluppo di un aspetto specifico dell'istruzione superiore. IV. CONTESTO POLITICO, ECONOMICO, SOCIALE E TECNICO DELLA PROPOSTA I paesi partner considerati in questa proposta hanno in comune il fatto di avere beneficiato in ritardo del programma TEMPUS^, ma esistono anche differenze fondamentali tra i vari paesi. Le necessità di un territorio vasto come quello dell'ex Unione Sovietica non sono le stesse dei paesi non associati dell'Europa centrale. In questi ultimi paesi, in Europa centrale, il programma dovrà operare in una realtà politica ed economica piuttosto difficile, per via degli sviluppi storici recenti, sicché oltre ai suoi obiettivi fondamentali tradizionali, TEMPUS potrà anche rappresentare uno strumento di cooperazione regionale, incoraggiando i collegamenti transfrontalieri per il mantenimento di relazioni amichevoli di cooperazione. Questa cooperazione dovrebbe essere estesa ad alcuni paesi associati limitrofi, che potrebbero condividere con i paesi non associati l'esperienza acquisita nel programma. Accanto agli Stati membri, essi svolgerebbero in un certo qual modo un ruolo di legame funzionale per promuovere una nuova collaborazione tra questi Stati. L'Agenda 2000 sottolinea che il risveglio dell'ex Unione Sovietica apre nuovi orizzonti per la cooperazione internazionale e conferisce all'Unione europea un ruolo di primo piano per promuovere il cambiamento e la stabilità in Europa. In seguito all'ampliamento dell'Unione europea, vengono a crearsi frontiere dirette con la Russia, l'Ucraina, la Bielorussia e la Moldavia. L'accesso della Comunità al Mar Nero intensificherà i contatti con il Caucaso e l'Asia centrale. Contribuire alla stabilità di questa regione per mezzo della cooperazione appare dunque un compito essenziale di un'Unione europea ampliata. I paesi associati che già partecipano ai programmi comunitari rappresenteranno la frontiera esterna dell'Unione europea. In ragione della loro posizione geografica, tali paesi sono destinati a svolgere un ruolo determinante nella diffusione del complesso di realizzazioni già patrimonio di TEMPUS, tanto sul piano accademico che ad un livello politico più ampio. TEMPUS è stato esteso ai nuovi Stati indipendenti dall'ex Unione Sovietica con decisione del Consiglio "TEMPUS II" del 29 aprile 1993. La partecipazione dei vari Stati è stata realizzata molto gradualmente a decorrere da quella data. A. Nuovi Stati indipendenti e Mongolia (TEMPUS / TACIS) Nei nuovi Stati indipendenti e in Mongolia, TEMPUS si è rivelato uno strumento importante di sostegno alla riforma dei sistemi di istruzione, finanziando, dal 1994 al 1997, 316 progetti preliminari di una durata di un anno, 117 progetti europei comuni di una durata di tre anni e 27 progetti compatti. Il grado di partecipazione delle università dei paesi partner è andato dal 10% nei paesi più grandi al 100% in quelli più piccoli. Tuttavia, l'impatto di TEMPUS sui sistemi di educazione è ancora in fase iniziale. Infatti, questi Stati sono confrontati - nell'ambito della riforma delle loro strutture politiche, economiche, sociali e giuridiche - a molteplici esigenze che continueranno ad esistere negli anni futuri. Orbene, i sistemi di educazione superiore stanno vivendo una crisi finanziaria grave che limita seriamente la capacità di gestione e i mezzi di manutenzione dell'infrastruttura. In questo l'accesso a nuovi metodi di internazionale che permette contesto, ogni cooperazione insegnamento, all'introduzione di nuovi corsi e ad una dotazione di attrezzature essenziali rappresenta una possibilità unica di progresso. Benché i vari paesi TACIS proseguano indipendentemente gli uni dagli altri le loro politiche di riforma, alcuni temi costanti risultanti dall'eredità sovietica comune - continuano a disegnare il quadro generale del ruolo di TEMPUS. Si tratta in particolare di: aiutare il processo di diversificazione, di decentramento e d autonomia dell'istruzione superiore; rafforzare la dimensione regionale dell'istruzione superiore; sostenere le università nel loro impegno per dare un contributo concreto alle riforme economiche e sociali in altri settori, in particolare il miglioramento delle relazioni tra le università ed i soggetti socioeconomici; riformare e modernizzare i piani di studio troppo specializzati che non corrispondono in particolare nelle materie che rivestono più alle necessità socioeconomiche, un'importanza particolare nel processo generale di riforma; introdurre nuovi metodi di insegnamento, formare il personale docente e sviluppare la capacità di offrire una formazione continua; modernizzare la gestione delle università per consentire l'adattamento degli istituti di istruzione superiore ad un ambiente di economia di mercato; migliorare e modernizzare la formazione degli insegnanti, in particolare per sviluppare un'istruzione civica pluralistica; favorire e consolidare legami accademici internazionali diraturi. Pur continuando a rispondere a queste necessità comuni di tutti i paesi, TEMPUS III si proporrà di tenere conto delle necessità particolari di alcuni di questi Stati, ad esempio: parallelamente all'invito a presentare candidature "dal basso verso l'alto", si privilegerà un approccio "dall'alto verso il basso" al momento di fissare le priorità, ove TEMPUS abbia già generato risultati, si presterà un'attenzione particolare alla diffusione e al riconoscimento dei nuovi corsi, attraverso azioni nazionali e regionali, basandosi sull'esperienza acquisita, TEMPUS incoraggerà le università ad utilizzare il patrimonio acquisito in alcune materie specializzate, come le lingue o il diritto europeo, per sviluppare le risorse umane necessarie al funzionamento di una società democratica. - 4- Queste azioni prowederebbero, in particolare, alle necessità delle amministrazioni governative, regionali e nazionali. per promuovere la società civile, TEMPUS favorirà la partecipazione ai progetti di soggetti esterni al mondo accademico (come le collettività e autorità regionali e locali e le imprese), ;' per venire incontro a quanto auspicato da alcuni paesi TACIS, progetti europei comuni si dedicheranno rafforzare i vincoli tra università, tramite scambi di studenti. Come dimostrano i risultati della valutazione intermedia realizzata dalla Commissione, il programma TEMPUS si è rivelato un canale efficace per l'assistenza ai paesi partner nel settore dell'istruzione superiore. Tuttavia, le esigenze dei settori in cui TEMPUS può fornire un aiuto permangono tali da giustificare un'estensione del programma. Il finanziamento della parte TACIS del programma sarà garantito in conformità delle future decisioni di estensione del programma TACIS per i nuovi Stati indipendenti e per la Mongolia. B Paesi non associati dell'Europa centrale e orientale (TEMPUS / PHARE) Fra i numerosi contributi di TEMPUS allo sviluppo dei sistemi di istruzione superiore locali dei paesi associati che hanno beneficiato delle tre fasi precedenti del programma, le iniziative a favore dello sviluppo di nuovi curriculum, del trasferimento di attrezzatura e della mobilità sono state particolarmente apprezzate. Si può così affermare che TEMPUS ha apportato un contributo fondamentale alla riduzione del divario tra la Comunità europea e i paesi dell'Europa centrale ed orientale dal punto di vista della varietà e della qualità dell'offerta di istruzione accessibile agli studenti. L'Albania, in particolare, continua ad avere bisogno di un'assistenza forte in tutti i settori, tenuto conto del suo ritardo economico e delle difficoltà proprie del sistema di istruzione. Il caso dell'Albania è comparabile con quelli di molti paesi nella zona di assistenza TACIS. In funzione del contesto politico e dell'attuazione effettiva del programma PHARE, gli altri Stati dell'ex Iugoslavia potrebbero unirsi a questo gruppo. Quei paesi hanno tradizioni diverse per quanto riguarda i contatti con la Comunità europea, ma la loro comunità accademica aspira a ristabilire relazioni approfondite con l'UE, tenuto conto degli avvenimenti degli ultimi anni. Le università hanno un ruolo particolarmente importante quali elemento di diffusione dei valori di democrazia e tolleranza nell'ambito della società. In questo contesto, si prevede di continuare, nei paesi PHARE non associati, tutte le azioni condotte da TEMPUS, concentrandole ora su quattro settori prioritari: promuovere la dimensione regionale: Spetta alla Comunità aiutare i paesi PHARE partner dell'ex Iugoslavia a ritrovare un senso di solidarietà. Le università possono svolgere un ruolo significativa nel sostenere gli enti locali che vogliano impegnarsi sulla via della cooperazione, in particolare per quanto riguarda le iniziative che mirano a contribuire alla stabilità e alla sicurezza della regione. L'aiuto fornito dai programmi di cooperazione interuniversitari può essere determinante in questo settore. modernizzare le amministrazioni nazionali e locali -5 Secondo il modello applicato da TEMPUS II bis nei paesi associati le università e i consorzi di università si dedicheranno, tramite progetti pilota, alla formazione dei funzionari delle amministrazioni nei paesi ammessi a partecipare. gestire i mutamenti: Le università dei paesi partner devono dotarsi di strutture efficaci di gestione. Esse rendono conto del proprio operato ai vari partner (Stato, collettività locali, genitori, studenti, imprese) e differenziano i loro servizi, pur mantenendo un buon livello di qualità in un contesto di finanziamento pubblico in diminuzione. Per esempio, lo sviluppo delle azioni di formazione continua nell'ambito delle università e la creazione di strutture di interfaccia università / imprese (che valorizzano la ricerca applicata) sono istituzioni universitarie. TEMPUS può dare preoccupazioni un'assistenza efficace in questi settori, anch'essi, oggi come ieri, al centro delle preoccupazioni degli Stati membri della Comunità. TEMPUS può anche essere un vettore utile per aiutare a realizzare grandi riforme nazionali dell'istruzione superiore, come la creazione di cicli brevi e professionalizzati. Il cantiere, aperto nell'ambito di TEMPUS II, rimane una priorità per i paesi ammessi a partecipare. importanti delle promuovere il patrimonio di risultati già acquisiti nei paesi associati I risultati di eccellenti progetti TEMPUS sviluppati nei paesi associati devono essere messi a disposizione, in termini di diffusione settoriale o geografica, dei paesi non associati ammessi a partecipare a TEMPUS III. Occorre infatti creare la possibilità di una cooperazione transfrontaliera tra i paesi associati (che utilizzano già gli strumenti dei programmi comunitari) e quelli non associati, che potrebbero così approfittare indirettamente delle realizzazioni dei programmi comunitari. Il finanziamento della parte PHARE del programma sarà garantito in conformità delle future decisioni di estensione del programma PHARE per i paesi non associati e considerando l'eventuale partecipazione di altri paesi della regione ai programmi di assistenza della Comunità europea. Nell'ambito dell'attuazione di TEMPUS, si presterà un'attenzione particolare al buon coordinamento delle azioni del programma con quelle sviluppate negli stessi paesi in materia di formazione professionale da parte della Fondazione europea per la formazione. V. RAGIONI PER CUI E NECESSARIO INTRAPRENDERE UN'AZIONE A LIVELLO DELLA COMUNITÀ EUROPEA E VALUTAZIONE DELLE CONSEGUENZE DI UN'EVENTUALE INAZIONE L'impegno politico della Comunità europea nella cooperazione e nel dialogo con l'Europa centrale e orientale e con i nuovi Stati indipendenti e la Mongolia è ormai pienamente riconosciuto. Questo tema è stato oggetto di deliberazioni periodiche in seno al Consiglio europeo e si è tradotto in misure operative: da un lato, i programmi PHARE e TACIS e, dall'altro, gli "accordi di associazione" e gli "accordi di partenariato". In questo processo, l'istruzione e lo sviluppo delle risorse umane godono di un trattamento prioritario. TEMPUS offre anche la possibilità di promuovere la cooperazione regionale tra gli Stati membri e i loro vicini. La relazione della Commissione al Consiglio sulla cooperazione regionale in Europa rileva che tale cooperazione può anche servire a sviluppare relazioni più strette tra l'Unione Europea e i nuovi Stati indipendenti e la Mongolia. La presente relazione propone che, tramite i canali esistenti nei programmi comunitari, si elaborino proposte miranti a dirigere la cooperazione verso settori in cui un'azione comune può ottenere i migliori risultati. L'istruzione è un ottimo esempio di settore che può essere affrontato a livello regionale. Nei paesi TACIS, le caratteristiche comuni ereditate dall'era sovietica comportano la necessità di riformare le medesime strutture. Per i paesi PHARE, il rafforzamento dei legami regionali e la possibilità di trasferire le realizzazioni dei paesi associati a quelli non associati rappresentano un valore aggiunto. L'Unione europea incoraggia la cooperazione pacifica tra i paesi. L'istruzione ha un ruolo fondamentale per l'evoluzione degli atteggiamenti, consentendo alle giovani generazioni di confrontare i loro rispettivi valori nazionali. I contatti internazionali diretti offerti dal programma consentono di superare le compartimentazioni accademiche tradizionali. Inoltre, gli aiuti bilaterali forniti dagli Stati membri svolgono un ruolo essenziale di complementarità rispetto alla cooperazione comunitaria. Nei paesi partner, TEMPUS ha apportato un contributo significativo alle missioni riconosciute dell'università, che sono: elevare il livello generale delle conoscenze; produrre individui adattati alle esigenze che derivano dalla ristrutturazione economica: le realizzazioni in discipline come l'economia, il diritto, le scienze sociali sono significative al riguardo; contribuire alla vita civica, democratica e culturale delle nazioni, rispetto alla quale la libertà accademica è una sfida particolarmente importante negli Stati in transizione. D'altra parte, TEMPUS: ha favorito l'apertura degli istituti di istruzione superiore dei paesi beneficiari alla cooperazione transeuropea; ha incitato ad una maggiore pratica delle lingue della Comunità europea; ha consentito di liberare l'istruzione superiore da una certa rigidità; ha iniziato l'apertura dell'istruzione superiore all'ambiente locale, regionale, ed europeo, cioè alle imprese, alle collettività locali e agli altri istituti di istruzione superiore; ha generato la mobilità verso i paesi della Comunità europea di numerosi docenti, del personale amministrativo e anche di studenti che, al ritorno, hanno cercato, nella maggior parte, dei casi di modernizzare i concetti universitari; ha favorito la partecipazione degli Stati membri che avevano meno legami tradizionali con i paesi partner interessati; ha consentito alle università dei paesi partner di avere un accesso diretto alle esperienze acquisite negli Stati membri in materia di sistemi di istruzione superiore. Non esiste nessun altro quadro comunitario che consenta uno sviluppo sistematico dei legami internazionali tra le università della Comunità europea e quelle dei paesi dell'Europa centrale e orientale non associati, dei nuovi Stati indipendenti e della Mongolia. Questi paesi hanno già approfittato, a ritmi diversi, dei primi vantaggi offerti dal programma. Tuttavia, istruzione superiore sono soltanto nella prima fase di ristrutturazione e richiedono ancora interventi radicali. L'esempio dei paesi PHARE associati, che hanno avuto bisogno di dieci anni di attività del programma TEMPUS (1990-2000) per i loro sistemi di essere in grado di accedere ai programmi comunitari di istruzione, sembra essere il modello da seguire. Per il suo carattere intrinseco, l'investimento in materia di istruzione si realizza in una prospettiva a lungo termine. Gli esperti concordano nel ritenere che occorrano almeno cinque anni per introdurre un nuovo ciclo in un sistema universitario. In alcuni paesi, i primi progetti attuati da TEMPUS non sono ancora giunti a termine è gli studenti non hanno ancora potuto terminare il ciclo completo dei nuovi corsi introdotti. TEMPUS deve proseguire l'estensione della sua rete a più università, in particolare nei paesi più vasti, quali la Federazione Russa. Occorre prestare un'attenzione particolare al consolidamento dei risultati dei progetti TEMPUS meglio riusciti attraverso la diffusione del materiale dei corsi, la formazione dei professori e la creazione di corsi modulari. Occorre anche collaborare strettamente con i ministeri dell'istruzione per garantire che i nuovi corsi siano riconosciuti a livello nazionale. Occorre anche considerare che l'assenza di un aspetto di istruzione nei programmi PHARE e TACIS sarebbe mal percepita, non soltanto nel mondo accademico europeo, ma anche da parte di coloro che vedono una correlazione tra l'investimento in formazione e lo sviluppo economico. Fino ad oggi interrompere quest'assistenza. incorporato, ma sarebbe prematuro tale aspetto è stato Nella misura in cui non esiste uno strumento alternativo capace di sostenere le riforme strutturali dell'istruzione superiore nei paesi beneficiari di PHARE e TACIS, un'interruzione del programma TEMPUS a partire dal 2000 causerebbe per questi Stati un rallentamento o un arresto del processo di adattamento del sistema universitario alle nuove circostanze sociali, economiche e politiche. VI. COSTI E VANTAGGI DELLE SOLUZIONI PRESCELTE PER I GRUPPI PIÙ DIRETTAMENTE INTERESSATI I gruppi principali considerati dal programma TEMPUS sono gli istituti di istruzione superiore dei paesi partner e il loro personale (professori dell'istruzione superiore e personale amministrativo). Inoltre, le misure sostenute da TEMPUS hanno un effetto su tutti coloro che, nei paesi partner, cercano qualificazioni professionali necessarie per contribuire alle riforme economiche e sociali e, in particolare, al processo di preadesione. Dal punto di vista dei paesi partner, l'azione comunitaria consente di beneficiare della diversità dei sistemi di istruzione della Comunità europea. Evitando di orientarli verso un modello unico, tale azione suggerisce di trarre il maggiore vantaggio possibile da esperienze diverse, per costruire il sistema meglio adattato alle necessità di quei paesi. II principio di invito aperto a presentare candidature redatte dalle università stesse consente di tenere conto delle necessità immediate degli istituti (sviluppo di nuovi programmi di studio, conseguimento di attrezzature per l'insegnamento in settori prioritari in cui esiste un'esigenza di riforma particolarmente importante per il processo di riforma globale) e rafforza il senso di partecipazione diretta del personale alla realizzazione e alla riuscita dei progetti. Sulla base dei risultati della valutazione, la Commissione ritiene che l'estensione di TEMPUS sia necessaria per: sostenere durevolmente i risultati delle azioni dei programmi TACIS e PHARE con questi paesi con misure nel settore dell'istruzione superiore; rafforzare l'autonomia e migliorare la gestione dell'istruzione superiore nei paesi beneficiari, in conformità delle politiche da loro definite, e rendere visibile il carattere essenziale dell'istruzione superiore nell'ambito del processo di riforma sociale e politica; rafforzare la cooperazione tra gli istituti di istruzione superiore e le imprese ed altri soggetti del settore economico e sociale, comprese le amministrazioni nazionali e locali; sostenere efficacemente le iniziative politiche dei paesi partner, in previsione della riforma dell'istruzione superiore. Il conseguimento effettivo di questi obiettivi continuerà a dipendere dalla partecipazione dei paesi partner al programma TEMPUS. Contemporaneamente, l'attuazione di TEMPUS dipenderà principalmente dalla disponibilità degli istituti di istruzione superiore degli Stati membri a condividere la loro esperienza nel quadro dei progetti TEMPUS. Si è visto, del resto, che gli stessi istituti comunitari traevano vantaggio da questa cooperazione. L'esperienza dell'attuazione del programma dimostra pienamente l'interesse costante delle università della Comunità europea a partecipare a TEMPUS. VII. MOTIVI PER CUI I PROVVEDIMENTI SI RITENGONO COMMENSURATI ALL'IMPORTANZA DEL PROBLEMA DA RISOLVERE Le azioni previste nel quadro di TEMPUS (Progetti europei comuni, misure strutturali e/o complementari, borse di mobilità individuale) sono descritte nell'allegato alla decisione del Consiglio. La Comunità europea non può sperare di riformare da sola i sistemi di istruzione superiore dei paesi partner. Perciò l'approccio dell'invito aperto a presentare candidature, in cui i fondi si concentrano su progetti relativi ad un numero ridotto di università, appare corne il modo migliore di fornire un aiuto finanziario comunitario in questo settore. Azioni di diffusione consentono poi di aumentare la visibilità dei risultati positivi ottenuti da questi progetti e di farne beneficiare un pubblico più ampio. Le varie valutazioni di TEMPUS hanno confermato l'idoneità di queste misure e che, considerando il fatto che si sono finora dimostrate proficue, non c'è motivo di rimetterle in causa nel quadro di una decisione del Consiglio relativa ad una nuova fase. Si possono periodicamente introdurre nell'attuazione del programma miglioramenti specifici, previa consultazione del Comitato TEMPUS, senza che ciò imponga di modificare la decisione del Consiglio Vni. PRESENTAZIONE DEI PUNTI DI VISTA ESPRESSI DALLE PARTI INTERESSATE CONSULTATE La relazione intermedia sui risultati dell'attuazione di TEMPUS II, presentata simultaneamente al Consiglio, rileva che gli interlocutori dei paesi beneficiari (Ministeri dell'istruzione superiore, responsabili degli uffici nazionali, partecipanti ai progetti) si mostrano soddisfatti dei risultati del programma e ne desiderano la prosecuzione nella forma attuale. La valutazione esterna di TEMPUS, che nei nuovi Stati indipendenti e in Mongolia è stata appena realizzata, dimostra che tutte le parti consultate sul posto apprezzano il proprio ruolo nel programma e considerano positivo l'aspetto pragmatico e concreto di quest'ultimo, limitato nei suoi obiettivi e flessibile nelle sue forme di cooperazione capaci di un'evoluzione costante. TEMPUS è anche apprezzato come mezzo di evoluzione delle mentalità, che consente alle università di familiarizzarsi con gli sviluppi attuali nella Comunità europea tenendo conto delle specificità dei paesi partner. Gli esperti hanno consultato numerosi soggetti attivi nel programma TEMPUS / TACIS. Al termine dell'indagine, hanno emesso le raccomandazioni seguenti: l'approccio di TEMPUS dovrebbe continuare a basarsi sulla realizzazione di progetti per garantire la partecipazione diretta delle università dei paesi partner e della Comunità europea; occorre attuare uno stretto coordinamento con i governi dei paesi partner per garantire che i corsi creati da TEMPUS siano adatti ai fabbisogni nazionali di risorse umane; il numero di settori prioritari dovrebbe rimanere limitato per determinare meglio i finanziamenti. I legami con il programma TACIS in generale dovrebbero essere rafforzati. I membri del Comitato TEMPUS, invitati nell'ultima riunione nel dicembre 1997 ad esprimere i loro punti di vista a titolo preliminare e informale, hanno manifestato un appoggio unanime alla proposta dei servizi della Commissione di proseguire il programma TEMPUS nei paesi sopra citati. IX. GIUSTIFICAZIONE DELLA SCELTA DELLA BASE GIURIDICA Poiché il programma TEMPUS rientra nel quadro di un intervento di assistenza a paesi non appartenenti alla Comunità europea, la base giuridica presa in considerazione è l'articolo 235, dato che in questo caso particolare il Trattato non prevede nessun altro articolo adeguato. I primi progetti di TEMPUS III attuati all'inizio dell'anno accademico 2000/2001 saranno il risultato di una selezione effettuata durante il primo semestre dell'anno 2000. La guida del candidato dovrà essere redatta durante il primo semestre del 1999 per poi essere tradotta e presentata al Comitato TEMPUS prima della pubblicazione nell'invito aperto a presentare candidature nel settembre 1999. Ne deriva che la Commissione deve poter disporre di una decisione del Consiglio sull'estensione del programma prima della fine del 1998. L'estensione dei programmi PHARE e TACIS, che finanziano TEMPUS, non sarà stata ancora decisa al momento della presentazione al Consiglio della presente proposta di decisione. Di - 10 conseguenza, la decisione del Consiglio deve indicare che l'attuazione di TEMPUS III dipenderà dall'estensione di questi programmi (Cfr. l'articolo 2 della proposta di decisione). X. CONDIZIONI DI APPLICAZIONE EFFETTIVA DEI PROVVEDIMENTI L'applicazione effettiva dei provvedimenti descritti nell'allegato della decisione del Consiglio comporta, secondo la valutazione esterna, una buona relazione costo / efficacia (riferirsi a quanto detto al punto VI. supra). La Commissione provvederà, come in passato, al controllo continuo dell'attuazione delle attività del programma TEMPUS. Tale controllo si baserà sulle relazioni periodiche presentate dai responsabili dei progetti, sul controllo finanziario e su di un controllo e una valutazione con visite in loco. La Commissione si procurerà a tal fine il sostegno tecnico necessario D'altra parte, il progetto di decisione propone una valutazione del programma TEMPUS e la presentazione al Consiglio, entro il 30 aprile 2004, di una relazione intermedia. 11 - PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa all'adozione della terza fase del programma transeuropeo di cooperazione per l'istruzione superiore (TEMPUS III) (2000-2006) IL CONSIGLIO DELL' UNIONE EUROPEA, visto il Trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 235, vista la proposta della Commissione *), visto il parere del Parlamento europeo 2); visto il parere del Comitato economico e sociale 3); visto il parere del Comitato delle regioni 4), 1. 2. considerando che il Consiglio ha adottato: il 18 dicembre 1989, il regolamento (CEE) n. 3906/89 del Consiglio relativo all'aiuto economico a favore della Repubblica di Ungheria e della Repubblica popolare di Polonia 5), il quale prevede la concessione di un aiuto a settori comprendenti la formazione per sostenere il processo di riforma economica e sociale nei paesi dell'Europa centrale e orientale, il 25 giugno 1996, il regolamento (EURATOM, CE) n. 1279/96 del Consiglio relativo alla prestazione di assistenza per la riforma e il rilancio dell'economia nei nuovi Stati indipendenti e in Mongolia "); considerando che il Consiglio ha istituito, il 29 aprile 1993, la seconda fase del programma di cooperazione transeuropea per l'istruzione superiore (TEMPUS II) a decorrere dal primo luglio 1994 per un periodo di quattro anni ') ed ha modificato tale decisione il 21 novembre 1996 per portare a sei anni la durata del programma (1994-2000) (96/663/CE) 8); 3. considerando che i paesi dell'Europa centrale e orientale, i nuovi Stati indipendenti dell'ex Unione Sovietica e la Mongolia, beneficiari dei programmi PHARE e TACI S, ritengono 1 2 3 4 5 6 7 8 GUn. C. GU n. C GU n. C GU n. C GU n. L 375 del 23. 12. 1989, pag. 11. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 753/96 (GU n. L 103 del 26/04/96 pag. 5). GU n. L 165 del 4. 7. 1996 pagg. 1-11, modificato dal regolamento (CE) 2240 del 10. 11. 1997 (GUn. L 307 del 12. 11. 1997). GUn. L 112 del 6. 5. 1993 pag. 34. GUn. L 306 del 28. 11. 1996 pag. 36. M 4. 5. 6. 7. 8. 9. che la formazione, in particolare l'istruzione superiore, sia uno dei settori chiave che rendono possibile il processo di riforma economica e sociale; considerando che la recente attuazione di TEMPUS nei paesi non associati dell'Europa centrale e orientale, nei nuovi Stati indipendenti dell'ex Unione Sovietica e in Mongolia, paesi con maggiori bisogni e settori più vasti, giustifica pienamente la prosecuzione delle azioni intraprese; considerando che TEMPUS può contribuire efficacemente allo sviluppo strutturale dell'insegnamento superiore, necessario al miglioramento delle qualifiche professionali adeguate alla riforma economica, e non esiste un altro strumento per raggiungere quest'obiettivo; considerando che TEMPUS può contribuire a ristabilire la cooperazione, interrotta dalla storia recente, tra regioni vicine alla Comunità, cooperazione che rappresenta un fattore di pace e di stabilità in Europa; considerando che i paesi associati in fase di preadesione che hanno partecipato ai programmi TEMPUS I e II potrebbero ora utilmente cooperare, accanto agli Stati membri, per assistere i paesi beneficiari potenziali che hanno beneficiato più tardi del programma a ristrutturare i loro sistemi di istruzione superiore; considerando che l'articolo 11 introdotto dalla decisione del Consiglio del 21 novembre 1996 (96/663/CE) stabilisce che la Commissione proceda ad una valutazione dell'attuazione del programma TEMPUS e presenti, entro il 30 aprile 1998, una proposta di proseguimento o di adeguamento del programma per il periodo successivo al 1° luglio 2000; considerando che le autorità competenti dei paesi dell'Europa centrale e orientale, dei nuovi Stati indipendenti e della Mongolia, nonché gli utenti del programma, le strutture incaricate di concretarlo nei paesi beneficiari potenziali e nella Communità europea e gli esperti e rappresentanti qualificati, rispecchiando i punti di vista del mondo accademico in Europa, condividono le conclusioni della relazione di valutazione, dimostrando la capacità di TEMPUS di contribuire efficacemente, nei paesi beneficiari potenziali, alla diversificazione dell'offerta di istruzione e alla cooperazione inter-università, che crea condizioni favorevoli allo sviluppo della cooperazione scientifica, culturale ed economica; 10. considerando che il Trattato non prevede, per l'adozione della presente decisione, poteri d'azione diversi da quelli all'articolo 235 e che ricorrono i presupposti per il ricorso a tale articolo, DECIDE: Articolo 1 Durata di TEMPUS ni La terza fase del programma di cooperazione transeuropea per gli studi universitari, in appresso denominata "TEMPUS III", è adottata per un periodo di 6 anni a decorrere dal 1° luglio 2000. /i Articolo 2 Paesi beneficiari potenziali TEMPUS III riguarda i paesi dell'Europa centrale e orientale non associati ammessi a fruire di aiuto economico dal regolamento (CEE) n. 3906/89 (programma PHARE)9, oltre ai nuovi Stati indipendenti e alla Mongolia, di cui al regolamento (CEE, EURATOM) n. 1279/96 (programma TACIS), e sempre che tali programmi di assistenza siano prolungati per il suddetto periodo. Tali paesi sono in appresso denominati "paesi beneficiari potenziali". Basandosi su una valutazione della situazione specifica di ciascun paese, la Commissione, secondo le procedure previste nei regolamenti summenzionati, conviene con i paesi beneficiari potenziali se questi debbano partecipare a TEMPUS III e il carattere e le condizioni della loro partecipazione nell'ambito della programmazione nazionale dell'assistenza comunitaria per le riforme sociali e economiche. Articolo 3 Definizioni Nel contesto di TEMPUS III: a) b) il termine «università» comprende tutti i tipi di istituti postsecondari di istruzione e formazione professionale che rilasciano, nell'ambito di una istruzione e formazione superiore, qualifiche o la denominazione; livello corrispondente, qualunque ne sia titoli di i termini «industria» e «impresa» sono utilizzati per designare tutti i tipi di attività economica, a prescindere dal loro statuto giuridico, gli enti pubblici e locali, le organizzazioni economiche autonome, le camere di commercio e d'industria e/o loro equivalenti, le associazioni professionali e le organizzazioni che rappresentano i datori di lavoro e i lavoratori, nonché gli organismi di formazione delle suddette istituzioni e organizzazioni. Ciascuno Stato membro o paese beneficiario potenziale può determinare quali tipi di istituti di cui alla lettera a) possono partecipare a TEMPUS III. Articolo 4 Obiettivi L'obiettivo di TEMPUS III, annoverabile tra gli obiettivi e gli orientamenti generali dei programmi PHARE e TACIS nel contesto della riforma economica e sociale, consiste nella promozione dello sviluppo dei sistemi di istruzione superiore nei paesi beneficiari potenziali, attraverso la cooperazione, quanto più equilibrata possibile, con partner di tutti gli Stati membri della Comunità. Attualmente Albania, Bosnia Erzegovina e l'Ex Repubblica Iugoslava di Macedonia. ^ A queste azioni potranno unirsi i paesi associati dell'Europa centrale e orientale, per condividere con i paesi limitrofi i vantaggi acquisiti attraverso TEMPUS e sviluppare la cooperazione regionale transfrontaliera. In particolare, TEMPUS. III ha lo scopo di assistere i sistemi di istruzione superiore dei paesi beneficiari potenziali nell'affrontare: a) b) e) i problemi in materia di sviluppo e revisione dei programmi di studio nei settori prioritari; la riforma delle strutture e delle istituzioni nell'ambito dell'istruzione superiore e della loro gestione; lo sviluppo di una formazione destinata a conferire qualifiche per sopperire a specifiche carenze di specializzazione a livello superiore durante la riforma economica, in particolare mediante migliori e più estesi legami con l'industria. Nel perseguire gli obiettivi del programma TEMPUS III, la Commissione garantisce il rispetto della politica generale della Comunità in materia di parità di opportunità per uomini e donne. Lo stesso vale per i gruppi svantaggiati, quali i portatori di handicap. Articolo 5 Dialogo con i paesi beneficiari potenziali La Commissione concorda con le autorità competenti di ciascun paese beneficiario potenziale gli obiettivi e le priorità dettagliati per il ruolo di TEMPUS III nella strategia nazionale di riforma economica e sociale, sulla base degli obiettivi del programma e delle disposizioni dell'allegato e, in particolare, coerentemente con: a) b) e) i) ii) gli obiettivi generali del programma PHARE; gli obiettivi generali del programma TACIS, con particolare riferimento agli aspetti settoriali; la politica in materia di riforma adottata da ciascun paese beneficiario potenziale in materia economica, sociale e dell'istruzione; la necessità di raggiungere un adeguato equilibrio tra i settori selezionati come prioritari e le risorse destinate a TEMPUS III. Articolo 6 Comitato La Commissione attua il programma TEMPUS III conformemente alle disposizioni dell'allegato, in base agli orientamenti particolareggiati da adottare ogni anno e secondo gli obiettivi e priorità dettagliati concordati con le autorità competenti di ciascun paese beneficiario potenziale in conformità dell'articolo 5. M 2. 3. Nell'assolvere tale compito, la Commissione è assistita da un comitato a carattere consultivo composto da un rappresentante di ogni Stato membro e presieduto dal rappresentante della Commissione. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato progetti di provvedimenti concernenti: a) gli orientamenti generali che guidano il programma TEMPUS III; b) le procedure di selezione e gli orientamenti generali per il sostegno finanziario che verrà fornito dalla Comunità (importi, durata e destinatari dell'assistenza); e) i problemi dell'equilibrio generale del programma TEMPUS III, compresa la ripartizione tra i vari tipi di azioni; d) gli obiettivi e le priorità dettagliati da concordare con le autorità competenti di ciascun paese beneficiario potenziale; e) le modalità per la verifica e la valutazione del programma TEMPUS III. 4. Il comitato formula il proprio parere su questi progetti entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame, eventualmente procedendo a votazione. Il parere è iscritto a verbale; inoltre, ciascuno Stato membro ha il diritto di chiedere che la propria posizione figuri a verbale. 5. La Commissione tiene in massima considerazione il parere formulato dal comitato. Essa lo informa del modo in cui ha tenuto conto del suo parere. Articolo 7 Cooperazione con i servizi del settore 1. 2. La Commissione coopera con i servizi nei singoli paesi beneficiari potenziali designati o costituiti al fine di coordinare le strutture e i collegamenti necessari per un'effettiva attuazione del programma TEMPUS HI e per gestire la ripartizione di tutti i fondi resi disponibili dai suddetti paesi beneficiari potenziali. l'attuazione del programma TEMPUS III Inoltre, per la Commissione coopera strettamente con gli enti nazionali competenti designati da ciascuno Stato membro. Essa tiene conto per quanto possibile delle opportune misure bilaterali adottate dagli Stati membri. Articolo 8 Collegamenti con altre azioni comunitarie Secondo la procedura prevista all'articolo 6, paragrafo 3 della presente decisione e, se del caso, secondo la procedura prevista all'articolo 9 del regolamento (CEE) n. 3906/89 e all'articolo 8 del regolamento (CE) n. 1279/96, la Commissione provvede affinché il programma TEMPUS III sia coerente e, se necessario, complementare con le altre azioni intraprese a livello comunitario, sia A^ all'interno della Comunità che nell'ambito dell'assistenza ai paesi beneficiari potenziali, con particolare riguardo alle attività della Fondazione europea per la formazione professionale. Articolo 9 Coordinamento con le azioni di paesi terzi 1. La Commissione provvede all'opportuno coordinamento con le azioni intraprese da paesi che non sono Stati membri della Comunità ( ), oppure da università ed imprese di questi paesi, concernenti lo stesso settore del programma TEMPUS III, compresa, se del caso, la loro partecipazione ai progetti del programma TEMPUS IH. 2. Tale partecipazione può assumere diverse forme, tra cui una o più delle seguenti: partecipazione ai progetti del programma TEMPUS cofinanziamento; III mediante il utilizzazione dei meccanismi del programma TEMPUS III per orientare azioni di scambio finanziate bilateralmente; coordinamento del programma TEMPUS III con iniziative con base nazionale aventi scopi analoghi, ma finanziate e dirette separatamente; reciproco scambio di informazione su tutte le iniziative pertinenti prese nel settore. Articolo 10 Relazione annuale La Commissione sottopone al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale una relazione annuale sull'attuazione del programma TEMPUS III. La relazione viene trasmessa, per informazione, ai paesi beneficiari potenziali. Articolo 11 Modalità di verifica e valutazione - relazioni La Commissione istituisce, secondo la procedura prevista all'articolo 6, paragrafo 3, modalità per la regolare verifica e la valutazione esterna dell'esperienza acquisita nell'attuazione del programma TEMPUS III, tenendo conto degli obiettivi particolari di cui all'articolo 4 e degli obiettivi nazionali fissati ai sensi dell'articolo 5. (*) Detti paesi comprendono i membri del Gruppo dei 24, gli Stati membri della Comunità, la Repubblica di Cipro e Malta, nonché i paesi associati dell'Europa centrale ed orientale; la partecipazione verte su progetti con i paesi non associati dell'Europa centrale e orientale potenziali beneficiari del programma PHARE. A* Anteriormente al 30 aprile 2004, la Commissione presenta una relazione intermedia contenente i risultati della valutazione, corredata, se del caso, da una proposta di proseguimento o di adeguamento del programma TEMPUS per il periodo successivo al 1° luglio 2006. La Commissione presenta una relazione finale entro il 30 giugno 2009. Fatto a Bruxelles, addì Per il Consiglio Il Presidente A% ALLEGATO Progetti europei comuni 1. La Comunità europea dà il proprio sostegno a progetti europei comuni. I progetti europei comuni interessano almeno un'università di un paese beneficiario potenziale, un'università di uno Stato membro e un istituto di uno Stato membro e un istituto partner (università o impresa) di un altro Stato membro. 2. Le sovvenzioni dei progetti europei comuni possono essere concesse per attività a seconda delle esigenze specifiche degli istituti interessati e in base alle priorità stabilite, tra cui: i) azioni congiunte in materia di istruzione e formazione, in particolare creazione di nuovi piani di studio, sviluppo e revisione dei programmi di studio esistenti, sviluppo formazione continua e delle capacità delle università di riqualificazione, realizzazione di brevi corsi intensivi e sviluppo dei sistemi di apprendimento a distanza; impartire corsi di ii) misure a favore di riforma e sviluppo dell'istruzione superiore e delle sue capacità, in particolare tramite la ristrutturazione della gestione degli istituti e dei sistemi di istruzione superiore, la modernizzazione degli impianti, l'acquisizione dell'attrezzatura necessaria all'attuazione di un progetto europeo comune e, se del caso, l'erogazione di assistenza tecnica e finanziaria alle autorità responsabili; iii) promozione della cooperazione tra l'università ed i soggetti socioeconomici, fra cui l'industria, mediante azioni congiunte; iv) sviluppo della mobilità dei docenti, del personale amministrativo delle università e degli studenti, nel quadro di progetti europei comuni: a) b) e) d) un aiuto finanziario sarà assegnato al personale docente / amministrativo delle università e alle azioni di formazione delle imprese negli Stati membri, per effettuare missioni di istruzione / formazione di durata compresa tra una settimana e un anno nei paesi beneficiari potenziali e viceversa; un aiuto finanziario sarà assegnato al personale docente / amministrativo delle università dei paesi beneficiari potenziali per effettuare periodi di riciclaggio e di riqualificazione nella Comunità europea; un sostegno finanziario sarà assegnato agli studenti, fino al livello di dottorato compreso, e destinato sia agli studenti dei paesi beneficiari potenziali che effettuano un periodo di studio nella Comunità europea che agli studenti della Comunità che compiono un periodo di studio nei paesi beneficiari potenziali. Tali sostegni saranno generalmente accordati per una durata da tre mesi a un anno; per quanto riguarda gli studenti che partecipano a progetti europei comuni con l'obiettivo specifico di promuovere la mobilità, avranno priorità gli studenti che partecipano a progetti per i quali la loro università d'origine conferisce un riconoscimento accademico completo del periodo di studio all'estero; À°) e) si darà un sostegno ai tirocini pratici e nell'industria, di durata compresa tra un mese e un anno, per gli insegnanti, gli istruttori, gli studenti e i laureati dei paesi beneficiari potenziali, tra la fine dei loro studi e il loro primo impiego, per seguire un periodo di formazione pratica in imprese della Comunità e viceversa. v) attività che contribuiscono al successo di progetti europei comuni cui partecipano due o più paesi beneficiari potenziali. Provvedimenti di carattere strutturale e/o complementare Si attribuirà un aiuto finanziario a un certo numero di provvedimenti a scopo strutturale e/o complementare (in particolare assistenza tecnica, seminari, studi, pubblicazioni, attività di informazione). Tali provvedimenti sono destinati a sostenere gli obiettivi del programma, in particolare il contributo allo sviluppo e alla ristrutturazione dei sistemi di istruzione superiore nei paesi beneficiari potenziali. Nell'ambito di tali provvedimenti a scopo strutturale, si concederà un aiuto finanziario anche per: • sviluppare e rafforzare le capacità e la realizzazione di una programmazione strategica e dello sviluppo istituzionale degli istituti di istruzione superiore a livello di università e di facoltà; • stabilire un piano di sviluppo delle università sotto forma di contratti strutturali volti a sviluppare le relazioni internazionali; • sostenere la diffusione delle azioni di cooperazione riguardanti gli obiettivi di TEMPUS e garantirne la durata; • elaborare una strategia nazionale in un paese beneficiario potenziale determinato per lo sviluppo di un aspetto specifico dell'insegnamento superiore. Borse individuali La Comunità europea sosterrà anche, oltre ai progetti europei comuni e alle misure strutturali e/o corhplementari, l'erogazione di borse individuali a docenti, formatori, amministratori di università, alti funzionari dei ministeri, amministratori dei sistemi di istruzione e altri esperti in materia di formazione, provenienti da paesi beneficiari potenziali o dalla Comunità, per visite destinate alla promozione della qualità, dello sviluppo e della ristrutturazione dell'istruzione e della formazione superiori nei paesi beneficiari potenziali. Le visite potranno in particolare coprire i settori seguenti: • • lo sviluppo di corsi e materiali didattici; lo sviluppo del personale, nell'industria; in particolare attraverso periodi di riciclaggio e tirocini • missioni di istruzione; • attività volte a sostenere lo sviluppo dell'istruzione superiore. % Azioni di sostegno La Commissione usufruisce dell'assistenza tecnica a sostegno delle attività svolte in conformità della presente decisione e volta ad assicurare la necessaria verifica dell'attuazione del programma. Viene sostenuta l'adeguata valutazione esterna di TEMPUS III. 51 SCHEDA FINANZIARIA 1. DENOMINAZIONE DELL' AZIONE Proposta di adozione di una terza fase del programma di cooperazione transeuropea per l'istruzione superiore (TEMPUSIII) (2000 - 2006) 2. LINEE DI BILANCIO Le linee di bilancio interessate sono: a) b) per quanto riguarda i paesi dell'Europa centrale e orientale non associati^) l'articolo B7 - 500: "Aiuto alla ristrutturazione economica dei paesi dell'Europa centrale e orientale" e B7-543 "Azioni di ripristino nelle Repubbliche dell'ex Iugoslavia" per quanto riguarda i nuovi Stati indipendenti e la Mongolia l'articolo B7 - 520: "Assistenza al risanamento e al rilancio economico dei nuovi Stati indipendenti e in Mongolia" 3. A. BASE GIURIDICA Articolo 235 del Trattato di Roma che istituisce la Comunità europea a) - Regolamento (CEE) n. 3906/89 del Consiglio, del 18 dicembre 1989, relativo all'aiuto economico a favore della Repubblica di Ungheria e della Repubblica popolare di Polonia; Regolamento (CEE) n. 2698/90 del Consiglio del 17 settembre 1990 che modifica il regolamento (CEE) n. 3906/89 per estendere l'aiuto economico ad altri paesi dell'Europa centrale e orientale (Bulgaria, Repubblica democratica tedesca, Romania, Cecoslovacchia, Iugoslavia); Regolamento (CEE) n. 3800/91 del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 3906/89 al fine di estendere l'aiuto economico ad altri paesi dell'Europa centrale e orientale (Albania, Estonia, Lettonia, Lituania); Regolamento (CEE) n. 2334/92 del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 3906/89 per estendere l'aiuto economico alla Slovenia; Regolamento (CEE) n. 1764/93 del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 3906/89 relativo all'aiuto economico a favore di alcuni paesi dell'Europa centrale e orientale (Repubblica Ceca e Slovacchia); Regolamento (CE) n. 1366/95 del Consiglio, del 12 giugno 1995, che modifica il regolamento (CEE) n. 3906/89 in vista dell'estensione dell'aiuto economico alla Croazia; Regolamento (CE) n. 463/96 del Consiglio, dell'I 1 marzo 1996, che modifica il regolamento (CEE) n. 3906/89 allo scopo di estendere l'aiuto economico all'ex Repubblica iugoslava di Macedonia; Regolamento (CE) n. 753/96 del Consiglio, del 22 aprile 1996, che modifica il regolamento (CEE) n. 3906/89 in vista dell'estensione dell'aiuto economico alla Bosnia Erzegovina; Attualmente Albania, Bosnia Erzegovina e l'Ex Repubblica Iugoslava di Macedonia. Il b)- e)- Regolamento (EURATOM, CEE) n. 2053/93 del Consiglio, del 19 luglio 1993, relativo alla prestazione di un'assistenza tecnica per la riforma e il rilancio dell'economia negli Stati indipendenti dell'ex Unione sovietica e nella Mongolia; Regolamento (EURATOM, CE) n. 1279/96 del Consiglio, del 25 giugno 1996, relativo alla prestazione di assistenza per la riforma e il rilancio dell'economia nei nuovi Stati indipendenti; Decisione del Consiglio del 7 maggio 1990 (90/233/CEE) che istituisce un programma di mobilità transeuropea per studi universitari (TEMPUS); Decisione del Consiglio del 28 aprile 1992 (92/240/CEE) recante modifica istituisce un programma di mobilità della decisione 90/233/CEE che transeuropea per studi universitari (TEMPUS); Decisione del Consiglio del 29 aprile 1993 (93/246/CEE che adotta la seconda fase del programma di cooperazione transeuropea per l'istruzione superiore (TEMPUS II) (1994-1998); Decisione del Consiglio del 21 novembre 1996 (96/663/CE) che modifica la decisione 93/246/CEE, del 29 aprile 1993, che adotta la seconda fase del programma di cooperazione transeuropea per l'istruzione superiore (TEMPUS II) (1994-1998), al fine di prolungarne la durata per un periodo di due anni (1998-2000); Proposta di decisione del Consiglio che istituisce la terza fase del programma di cooperazione transeuropea per l'istruzione superiore (TEMPUS HI) (2000 - 2006). La decisione del Consiglio che adotta TEMPUS II bis (1998-2000) stipula, all'articolo 11, che la Commissione presenti, entro il 30 aprile 1998, una proposta relativa all'estensione o all'adattamento di TEMPUS per il periodo successivo al 1° luglio 2000. Affinché il programma non subisca un'interruzione, occorre infatti disporre di una nuova decisione sin dalla fine del 1998, per consentire: di elaborare la guida del candidato all'inizio del 1999, di sottoporla al parere del Comitato TEMPUS, di procedere alle traduzioni per pubblicazione nel settembre 1999. Le istituzioni che si candideranno presenteranno le candidature all'inizio del 2000. I progetti saranno in seguito analizzati sul piano tecnico e accademico. La Commissione approverà la selezione alla fine del primo semestre del 2000, in modo che i progetti possano essere attuati in concomitanza con l'inizio dell'anno accademico 2000/2001. Al momento della presentazione al Consiglio di questa decisione, i programmi PHARE e TACIS non saranno ancora stati oggetto di un'estensione oltre il 1999. La proposta di decisione TEMPUS III indicherà dunque che l'esistenza di TEMPUS è subordinata all'esistenza dei due programmi che lo finanziano (Cfr. l'articolo 2 della proposta di decisione). lì 4. DESCRIZIONE DELL'AZIONE 4. 1. Obiettivi generali dell'operazione Gli obiettivi di TEMPUS IH consistono nel promuovere, nel quadro degli orientamenti e obiettivi generali dei programmi PHARE e TACIS per la riforma economica e sociale, lo sviluppo dei sistemi di istruzione superiore nei paesi non associati dell'Europa centrale e orientale e nei nuovi Stati indipendenti e in Mongolia, attraverso una cooperazione quanto più equilibrata con partner di tutti gli Stati membri della Comunità europea. La partecipazione a queste azioni potrà essere aperta anche ai paesi associati dell'Europa centrale e orientale^, allo stesso titolo degli Stati del G-24 e di Malta e Cipro. Più precisamente, TEMPUS IH è destinato ad aiutare i sistemi di istruzione superiore dei paesi partner ad affrontare: a) b) e) le questioni relative allo sviluppo e al riassetto dei programmi di istruzione nei settori prioritari; la riforma delle strutture e degli istituti di istruzione superiore e relativa gestione; lo sviluppo della formazione volta a conferire qualifiche per attenuare l'insufficienza delle competenze di livello superiore adatte al periodo di riforma economica, in particolare attraverso un miglioramento e un'intensificazione dei vincoli con l'industria. La Commissione definisce, d'accordo con le autorità competenti di ciascun paese partner, priorità e obiettivi dettagliati relativi al ruolo di TEMPUS III nella strategia nazionale di riforma economica e sociale, sulla base degli obiettivi del programma e delle disposizioni dell'allegato, in particolare in sintonia con: a) b) e) gli obiettivi generali del programma PHARE; gli obiettivi generali del programma TACIS, con un riferimento particolare agli aspetti settoriali; la politica di ciascun paese partner in materia di riforma economica, sociale e dell'istruzione; la necessità di trovare un equilibrio adeguato tra i settori prioritari prescelti e le risorse assegnate a TEMPUS III; 4. 2. Durata Anni accademici: dal 1° luglio 2000 al 30 giugno 2006. 4. 3. Gruppi destinatari dell'azione Professori, formatori, amministratori di università e studenti nel settore dell'istruzione superiore (stima: 10 milioni), amministrazioni nazionali e locali Questi Stati possono partecipare al programma in base ad un contributo finanziario proprio. *v 5. CLASSIFICAZIONE DELLE SPESE Spese non obbligatorie Crediti dissociati 6. NATURA DELLE SPESE Sovvenzione al 100%: in conformità del carattere particolare del programma (aiuto economico ai paesi partner dell'Europa centrale e orientale, ai nuovi Stati indipendenti e alla Mongolia). 7. INCIDENZA FINANZIARIA 7. 1. Metodo di calcolo del costo totale dell'azione Essendo TEMPUS finanziato a partire dallo stanziamento globale assegnato dalla Comunità europea ai paesi partner interessati, sono questi ultimi che decidono la ripartizione della somma complessiva tra le varie azioni previste. A seconda dei paesi beneficiari, la parte attribuita alla ristrutturazione dell'istruzione superiore tramite il programma TEMPUS ha rappresentato per la maggior parte dei paesi dal 10% al 15% del totale dell'aiuto fornito. A titolo indicativo, il bilancio TEMPUS / PHARE è stato pari per l'Albania a 2,5 milioni di ECU nel 1997, per la Bosnia Erzegovina a 1,5 milioni di ECU nel 1997 e nel 1998 e per l'Ex Repubblica Iugoslava di Macedonia a 2 milioni di ECU nel 1997 e, in via di principio, anche nel 1998^. Il bilancio TEMPUS / TACIS è stato pari a circa 18 milioni di ECU nel 1997 e si eleva a 23,8 milioni di ECU nel 1998. 7. 2. Elementi dell'azione Gli aiuti finanziari disponibili nel quadro di TEMPUS si suddividono in tre grandi categorie: I progetti europei comuni (PEC): Un aiuto finanziario è destinato allo sviluppo di progetti europei comuni (PEC) che legano università e/o imprese dei paesi dell'Europa centrale e orientale, dei nuovi Stati indipendenti e della Mongolia a partner della Comunità europea. I PEC devono comprendere almeno un'università di un paese beneficiario e partner in almeno due Stati membri della Comunità europea, di cui uno deve essere un'università. Si possono concedere aiuti per un'ampia gamma di attività, tra cui: i) azioni congiunte di insegnamento e di formazione, riguardanti in particolare la creazione di nuovi programmi di studio, lo sviluppo e il riassetto dei programmi di insegnamento esistenti, lo sviluppo delle capacità delle università in materia di formazione continua e di riqualificazione, l'istituzione Decisione non confermata in fase di elaborazione del presente documento. n di corsi intensivi di breve durata e lo sviluppo di sistemi di insegnamento a distanza; ii) iii) iv) v) provvedimenti a favore della riforma e dello sviluppo dell'istruzione superiore e delle sue capacità, in particolare ristrutturando la gestione degli istituti e dei sistemi di istruzione superiore, modernizzando le infrastrutture esistenti mediante l'acquisizione delle attrezzature necessarie per attuare un progetto europeo comune e, se necessario, mettendo a disposizione un'assistenza tecnica e finanziaria alle autorità responsabili; promozione della cooperazione tra l'università ed i soggetti socioeconomici, fra cui l'industria, mediante azioni congiunte; sviluppo della mobilità degli insegnanti, del personale amministrativo delle università e degli studenti, nel quadro di progetti europei comuni; attività che contribuiscono al successo del progetto europeo comune, con la partecipazione di due o più paesi partner. L'aiuto finanziario concesso è erogato sotto forma di assegnazione istituzionale al consorzio di organizzazioni. L'aiuto medio concesso è pari a 450,000 ECU per progetto per una durata di tre anni. Provvedimenti di carattere strutturale e/o complementare Un aiuto finanziario può essere assegnato a un certo numero di provvedimenti di carattere strutturale e/o complementare (in particolare assistenza tecnica, seminari, studi). Tali provvedimenti sono destinati a sostenere l'obiettivo generale del programma, che è di contribuire allo sviluppo e alla ristrutturazione dei sistemi di istruzione superiore nei paesi partner. Borse individuali La Comunità europea sostiene, oltre ai progetti europei comuni, anche la concessione di borse individuali ad insegnanti, formatori, amministratori di università, alti funzionari dei ministeri, amministratori dei sistemi di istruzione ed altri esperti in formazione, provenienti da paesi partner o dalla Comunità, per visite destinate alla promozione della qualità, dello sviluppo e della ristrutturazione dell'istruzione superiore nei paesi partner. Assistenza tecnica A norma delle disposizioni in allegato alla decisione del Consiglio, la Commissione usufruirà di un'assistenza tecnica relativa agli aspetti operativi di attuazione del programma, su base contrattuale. ii 7. 3. Ripartizione indicativa per elementi dei costi dell'azione I costi dei progetti europei comuni (che rappresentano circa il 92% del bilancio complessivo assegnato alle azioni TEMPUS) si dividono in due categorie: a) b) le spese per azioni strutturali rappresentano in media il 47% del costo complessivo e comprendono: le spese di personale per l'amministrazione e lo sviluppo del progetto (il limite massimo è fissato al 50% dell'importo totale dell'azione 1 fino a 50,000 ECU all'anno); attrezzatura a profitto dei paesi; spese diverse: missioni, traduzioni, pubblicazioni, corsi intensivi, ecc. spese generali: per un massimo del 10% delPimportocomplessivo. borse di mobilità per insegnanti e studenti. In media, tali borse rappresentano il 53% del costo complessivo. Si può ritenere che l'85% dell'importo sia destinato ai beneficiari dei paesi ammessi a partecipare a periodi di studio o di formazione negli Stati membri della Comunità europea. 7. 4. Scadenzario indicativo degli stanziamenti Anno 1 (6) Anno 1 (12) Anno 2 (6) Anno 2 (12) Anno 3 (6) Anno 3 (12) Bilanci nazionali 22% 33% 55% 67% 89% 100% Assistenza tecnica 100% 100% DISPOSIZIONI ANTIFRODE PREVISTE Controllo finanziario: svolto dai servizi della Commissione per quanto riguarda la regolarità delle spese e dell'attuazione del bilancio; Controllo scientifico e tecnico : svolto dai servizi responsabili della Commissione con il parere del Comitato di gestione del programma TEMPUS istituito con decisione del Consiglio. n 9. ELEMENTI DI ANALISI COSTO / EFFICACIA 9. 1. Obiettivi specifici Gli aiuti finanziari attribuiti nel quadro del programma si suddividono in tre grandi categorie (cfr. anche il punto 7. 2): Progetti europei comuni: Azioni congiunte di insegnamento e formazione, aiuto alla mobilità del personale e degli studenti e sviluppo delle capacità delle università di condurre azioni di cooperazione che vincolino università e/o imprese dei paesi beneficiari a partner equivalenti nei paesi della Comunità europea Misure di carattere strutturale Seminari, studi, assistenza tecnica e borse riguardanti il rafforzamento delfe capacità di adottare e realizzare: * * una pianificazione strategica lo sviluppo istituzionale degli istituti di istruzione superiore a livello di università o di facoltà; Borse individuali Aiuto alla mobilità individuale di insegnanti, formatori, amministratori di università e altri esperti in formazione. Queste visite potranno coprire i settori seguenti: * * sviluppo di corsi e materiali didattici, evoluzione del personale, riqualificazione e tirocini nell'industria, missioni di insegnamento, attività volte a sostenere lo sviluppo dell'istruzione superiore. in particolare mediante periodi di * * Aiuto ad associazioni europee per pubblicazioni ed altre attività di informazione, nonché indagini, analisi e controlli. 9. 2. Giustificazione dell'azione Nozione fondamentale del programma è la prestazione di un aiuto esterno alle università dei paesi beneficiari tramite una cooperazione con adeguate istituzioni partner della Comunità europea e di altri paesi (G-24, Malta, Cipro e paesi associati dell'Europa centrale e orientale). Questo approccio stimola intrinsecamente da parte delle università partecipanti della Comunità europea un impegno finanziario parallelo che non verrebbe a esistere se i fondi TEMPUS fossero investiti direttamente nei paesi beneficiari. Inoltre, le università della Comunità europea forniscono tutti i contatti, l'esperienza e il materiale necessari allo sviluppo delle capacità di insegnamento delle università dei paesi beneficiari, in linea con i loro progetti accademici. In seguito ad una lungo allontanamento dalla vita universitaria occidentale, questo la trasformazione dell'istruzione superiore è programma di cooperazione per n estremamente prezioso per i paesi beneficiari. Sarebbe loro impossibile finanziare da soli tali attività di trasformazione nel corso del periodo coperto dal programma 9. 2. 1. Costo dell'azione a) Progetti nazionali Gli stanziamenti destinati a TEMPUS, sul bilancio del programma PHARE per i paesi dell'Europa centrale e orientale non associati, e sul bilancio TACIS per i nuovi Stati indipendenti e la Mongolia, sarà determinato ogni anno dai paesi beneficiari nel quadro globale delle disponibilità di bilancio. b) Assistenza tecnica alla Commissione L'importo destinato alla Commissione per l'assistenza tecnica coprirà tutte le attività operative legate all'attuazione del programma TEMPUS III (spese di pubblicazione, organizzazione di riunioni, seminari, conferenze, visite di sorveglianza, controllo, ecc. ). 9. 2. 2 Effetti derivati (impatto oltre gli obiettivi specifici) Il programma TEMPUS è essenzialmente un'azione destinata a sviluppare ripercussioni l'insegnamento universitario. Tuttavia, considerevoli su altri tipi di attività universitarie: ne traggono notevoli vantaggi non soltanto le attività di ricerca ma anche lo sviluppo di nuove strutture di insegnamento e di nuovi sistemi di qualificazione accademica e di riconoscimento delle qualifiche. il programma comporta La valutazione del programma ha anche dimostrato i vantaggi considerevoli recati alle istituzioni interessate negli Stati membri, in particolare per quanto riguarda la modernizzazione dei loro programmi di studio. Il livello assai superiore di comprensione reciproca creatosi tra i paesi partner e la Comunità europea costituisce una base solida per nuovi contatti e occasioni di cooperazione, in particolare in termini economici. 9. 2. 3. Effetti volano (capacità di mobilitare altre fonti di finanziamento) Il bilancio TEMPUS può arrivare a coprire il 100%» del costo dei progetti sostenuti. Tuttavia, molti fattori hanno già contribuito a promuovere un finanziamento dei progetti europei comuni, tra cui in particolare: il fatto che le università della Comunità europea non chiedono, in molti casi, né il rimborso delle spese di infrastruttura né, a volte, della totalità delle loro spese di personale; l'elevato tasso di non accettazione delle proposte, dovuto alla mancanza di fondi sufficienti, ha spinto le università a presentare proposte di finanziamento £3 congiunto, che testimoniano l'alto livello di impegno delle istituzioni coinvolte; la partecipazione di paesi del G-24 esterni alla Comunità europea genera per definizione nuove fonti di finanziamento, in quanto questi paesi coprono il 100% dei costi della loro partecipazione. 9. 3. Controllo e valutazione dell'azione 9. 3. 1. Indicatori di efficacia prescelti Gli indicatori di efficacia utilizzati per la valutazione sono i parametri utilizzati per la definizione di tutti i Progetti europei comuni (PEC). Vi si sono inoltre aggiunti indicatori specifici, per tener conto delle condizioni di attuazione molto variabili nei vari paesi partner. 9. 3. 2. Modalità e periodicità previste della valutazione TEMPUS è stato oggetto di numerose valutazioni: - la relazione intermedia di TEMPUS I (basata su una valutazione esterna) è stata trasmessa alle istituzioni comunitarie nel febbraio 1993 (doc. COM (93) 29 def); - la relazione definitiva di TEMPUS I, anch'essa basata su una valutazione esterna, è statapubblicata nel settembre 1996 (doc. COM (96) 428 def. ); - la relazione intermedia di TEMPUS II, basata su una valutazione esterna per quanto riguarda PHARE e, per TACIS, sulle ricerche effettuate dalla Commissione, è stata pubblicata nel maggio 1996 (doc. COM (96) 197 def. ). Una relazione di valutazione intermedia di TEMPUS II bis riguardante il periodo 1994-1996 sarà presentata fra breve alle istituzioni della Comunità europea. L'analisi di TEMPUS nei paesi TACIS si basa su una valutazione esterna, quella dei paesi PHARE su studi di impatto effettuati dal paese beneficiario stesso. Inoltre, il controllo del programma è un processo integrale e continuo, che comprende attività contrattuali di relazione da parte dei contraenti, visite ai siti, un certo numero di conferenze e seminari su questioni particolari dell'attuazione del programma TEMPUS. D'altra parte, il progetto di decisione propone la presentazione al Consiglio, entro il 30 aprile 2004, di una relazione di valutazione intermedia del programma TEMPUS III. 10. GIUSTIFICAZIONE DELLA SCELTA DELLA BASE GIURIDICA, CHE NE DIMOSTRA L'ADEGUATEZZA RISPETTO AGLI OBIETTIVI PERSEGUITI E ALL'INTENSITÀ LEGISLATIVA Poiché il programma TEMPUS si colloca nel quadro di un intervento di assistenza a paesi non membri della Comunità europea, la base giuridica presa in considerazione è l'articolo 235, dato che il Trattato non prevede, in questo caso preciso, nessun altro articolo adeguato. 30 11. CONDIZIONI DELL' APPLICAZIONE EFFETTIVA DEI PROVVEDIMENTI L'applicazione effettiva delle misure descritte nell'allegato della decisione del Consiglio indica, secondo le valutazioni realizzate, un buon rapporto costo / efficacia (riferirsi a quanto detto al punto VI. supra). La Commissione prowederà, come in passato, al controllo continuo dell'attuazione delle attività del programma TEMPUS. Tale controllo si baserà sulle relazioni periodiche presentate dai responsabili dei progetti, sul controllo finanziario e su di un controllo e una valutazione con visite in loco. La Commissione si procurerà a tal fine il sostegno tecnico necessario. 12. SPESE AMMINISTRATIVE 12. 1. Incidenza sul numero di posti di lavoro 5 A - 2 B - 1C 12. 2. Incidenza finanziaria globale delle risorse umane (ECU) Funzionari 5. 184. 000 108 KECU x 8 persone/anno Importi Metodo di calcolo (*) Calcolo basato sui titoli A-l, A-2, A-4, A-5 e A-7 - costo 12. 3. Incidenza finanziaria di altre spese di funzionamento che derivano dall'azione (ECU) Linea di bilancio Importi Metodo di calcolo A-7010 : spese di missioni 189. 000 26 missioni negli paesi Tacis 9 missioni negli paesi Phare x 900 ECU x 6 anni A-7031 : Spese di riunione di comitati la cui consultazione si inserisce obbligatoriamente nella procedura di formazione di atti communitari 117. 000 2 reunione x 1 partecipante x 15 Stati membri x 650 ECU x 6 anni Totale 306. 000 Gli stanziamenti sarrano disponibili a partire dalla dotazione attuale della DG XXII Yì ISSN 0254-1505 COM(98) 454 def. DOCUMENTI IT 15 16 N. di catalogo : CB-CO-98-464-IT-C ISBN 92-78-38234-5 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo 2>i


title: Решение на Съвместния комитет на ЕИП № 73/98 от 17 юли 1998 година за изменение на приложение IХ „Финансови услуги“ към Споразумението за ЕИП

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title: Commission Regulation (EC) No 1558/98 of 17 July 1998 laying down to what extent applications for issue of export licences submitted during July 1998 for beef and veal products which may benefit from special import treatment in a third country may be accepted

eurovoc_concepts:
beef
export licence
quantitative restriction

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text: L 202/56 EN Official Journal of the European Communities 18. 7. 98 COMMISSION REGULATION (EC) No 1558/98 of 17 July 1998 laying down to what extent applications for issue of export licences submitted during July 1998 for beef and veal products which may benefit from special import treatment in a third country may be accepted THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Commission Regulation (EC) No 1445/ 95 of 26 June 1995 on rules of application for import and export licences in the beef and veal sector and repealing Regulation (EEC) No 2377/80 (1), as last amended by Regulation (EC) No 759/98 (2), and in particular Article 12(8) thereof, Whereas Regulation (EC) No 1445/95 lays down, in Article 12, detailed rules for export licence applications for the products referred to in Article 1 of Commission Regulation (EEC) No 2973/79 (3), as last amended by Regulation (EEC) No 3434/87 (4); Whereas Regulation (EEC) No 2973/79 fixed the quant- ities of meat which might be exported on special terms for the third quarter of 1998; Whereas the quantities for which licence applications have been lodged for the third quarter of 1998 are lower than those available; whereas these applications can, therefore, be met in full, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 The applications for export licences lodged in July 1998 for the beef and veal referred to in Regulation (EEC) No 2973/79 for the third quarter of 1998 shall be met in full. Article 2 Applications for licences in respect of the meat referred to in Article 1 may be lodged in accordance with Article 12 of Regulation (EC) No 1445/95 during the first 10 days of the fourth quarter of 1998 the total quantity available being 5 000 tonnes. Article 3 This Regulation shall enter into force on 21 July 1998. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 17 July 1998. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission (1) OJ L 143, 27. 6. 1995, p. 35. (2) OJ L 105, 4. 4. 1998, p. 7. (3) OJ L 336, 29. 12. 1979, p. 44. (4) OJ L 327, 18. 11. 1987, p. 7


title: Verordening (EG) nr. 1557/98 van de Commissie van 17 juli 1998 houdende het besluit om geen gevolg te geven aan de offertes in het kader van de 206e deelinschrijving die overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 1627/89 in het kader van de algemene interventiemaatregelen is gehouden

eurovoc_concepts:
award of contract
beef
market intervention

text: 18. 7. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 202/55 VERORDENING (EG) Nr. 1557/98 VAN DE COMMISSIE van 17 juli 1998 houdende het besluit om geen gevolg te geven aan de offertes in het kader van de 206e deelinschr¶ving die overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 1627/89 in het kader van de algemene interventiemaatregelen is gehouden DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, ontvangen offertes; dat krachtens artikel 13, lid 2, kan worden besloten niet toe te w¶zen; Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EEG) nr. 805/68 van de Raad van 27 juni 1968 houdende een gemeenschappel¶ke ordening der markten in de sector rundvlees (1), laatstel¶k gew¶zigd b¶ Verordening (EG) nr. 2634/97 (2), en met name op artikel 6, lid 7, Overwegende dat, overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 2456/93 van de Commissie van 1 september 1993 tot uitvoering van Verordening (EEG) nr. 805/68 van de Raad wat de algemene en de speciale interventiemaatregelen in laatstel¶k gew¶zigd b¶ de sector rundvlees betreft (3), Verordening (EG) nr. 2602/97 (4), en b¶ artikel 1, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 1627/89 van de Commissie van 9 juni 1989 betreffende de aankoop van rundvlees door middel van inschr¶ving (5), laatstel¶k gew¶zigd b¶ Verordening (EG) nr. 1473/98 (6), een inschr¶ving is geopend; Overwegende dat, op grond van artikel 13, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 2456/93, eventueel voor elke voor de deelinschr¶ving een maximumaankooppr¶s kwaliteit R 3 moet worden vastgesteld op basis van de offertes ingediende Overwegende dat, na onderzoek van de voor de 206e deelinschr¶ving rekening houdend, overeenkomstig artikel 6, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 805/68, met hetgeen vereist is met het oog op een redel¶ke ondersteuning van de markt en met de seizoengebonden ontwikkeling van de aantallen geslachte dieren en pr¶zen, geen gevolg bl¶kt te moeten worden gegeven; en Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatre- gelen in overeenstemming z¶n met het advies van het Comit(cid:130) van beheer voor rundvlees, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Voor de 206e deelinschr¶ving op grond van Verordening (EEG) nr. 1627/89, wordt niet toegewezen. Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op 20 juli 1998. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepassel¶k in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 17 juli 1998. Voor de Commissie Franz FISCHLER Lid van de Commissie (1) PB L 148 van 28. 6. 1968, blz. 24. (2) PB L 356 van 31. 12. 1997, blz. 13. (3) PB L 225 van 4. 9. 1993, blz. 4. (4) PB L 351 van 23. 12. 1997, blz. 20. (5) PB L 159 van 10. 6. 1989, blz. 36. (6) PB L 194 van 10. 7. 1998, blz. 9


title: 98/462/EC: Commission Decision of 17 July 1998 terminating the anti-dumping proceeding concerning imports into the Community of thiourea dioxide originating in the People's Republic of China (notified under document number C(1998) 2081)

eurovoc_concepts:
China
anti-dumping legislation
import
originating product
oxide

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text: 18. 7. 98 EN Official Journal of the European Communities L 202/65 COMMISSION COMMISSION DECISION of 17 July 1998 into the terminating the anti-dumping proceeding concerning imports Community of thiourea dioxide originating in the People’s Republic of China (notified under document number C(1998) 2081) (98/462/EC) THE COMMISSION OF THE EUROPEAN UNION, (5) Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation (EC) No 384/96 of 22 December 1995 (1) on protection against dumped imports from countries not members of the European Community, as last amended by Regulation (EC) No 905/ 98 (2), and in particular Article 9 thereof, After consulting the Advisory Committee, Whereas: (1) (2) (3) (4) A. PROCEDURE On 10 September 1997, the Commission received a complaint concerning alleged injurious dumping by imports thiourea dioxide originating in the People’s Republic of China. into the Community of The complaint was lodged by the European Chem- ical Industry Council (Cefic), on behalf of Degussa AG, the sole producer of thiourea dioxide in the Community. The complaint contained evidence of dumping by the imports concerned and of material injury resulting therefrom which was considered sufficient to justify the an anti-dumping proceeding. initiation of The Commission, after consultation, accordingly announced in a notice published in the Official the the European Communities (3) Journal of proceeding an initiation anti-dumping concerning imports into the Community of thiourea dioxide currently classifiable within CN code ex 2930 90 70 originating in the People’s Republic of China. of (1) OJ L 56, 6. 3. 1996, p. 1. (2) OJ L 128, 30. 4. 1998, p. 18. (3) OJ C 323, 24. 10. 1997, p. 2. (6) (7) (8) the The Commission officially advised the exporters and importers known to be concerned, the repre- exporting country and the sentatives of complainant Community producer. Interested parties were given the opportunity to make their views known in writing and to request a hearing within the time limit set out in the notice of initia- tion. B. WITHDRAWAL OF THE COMPLAINT AND TERMINATION OF THE PROCEEDING By a letter of 6 April 1998 to the Commission, Cefic formally withdrew its complaint concerning imports into the Community of thiourea dioxide originating in the People’s Republic of China the citing changed circumstances regards the Community industry having occurred after the In particular, complaint. lodging of complainant submitted that the situation of the sole Community producer had changed in the course of the investigation, mitigating the effect of the allegedly dumped imports. the as In accordance with Article 9(1) of the Council Regulation, (EC) No 384/96 when the complainant withdraws its complaint the proceeding may be terminated unless such termination would not be in the Community interest. The Commission considered that the present investigation has not brought to light any considerations of Community interest which would be against the termination of the proceeding. Interested parties were informed of the Commis- sion’s intention to terminate the proceeding and were given the opportunity to comment. No comments were received indicating that such termination would not be in the Community interest. L 202/66 EN Official Journal of the European Communities 18. 7. 98 (9) Therefore the Commission has concluded that the anti-dumping proceeding concerning imports into the Community of thiourea dioxide originating in the People’s Republic of China should be ter- minated without the imposition of measures, HAS DECIDED AS FOLLOWS: Sole Article The anti-dumping proceeding concerning imports into the Community of thiourea dioxide currently classifiable within CN code ex 2930 90 70 and originating in the People’s Republic of China is hereby terminated. Done at Brussels, 17 July 1998. For the Commission Leon BRITTAN Vice-President