title: Comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo e alla Banca centrale europea - Protezione dell'Euro - Lotta anti-contraffazione

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text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Bruxelles, 22. 07. 1998 COM(1998) 474 def. Comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo e alla Banca centrale europea PROTEZIONE DELL'EURO LOTTA ANTI-CONTRAFFAZIONE Sommario 1. INTRODUZIONE 1. 1. Sfide ed obiettivi 1. 2. Le responsabilità della BCE, di Europol e della Commissione 2. I CAMPI D'AZIONE PRIORITARI 3. LA FORMAZIONE 4. IL SISTEMA DI INFORMAZIONI 5. LA COOPERAZIONE 6. LA PROTEZIONE LEGISLAZIONI NAZIONALI: COOPERAZIONE GIUDIZIARIA PENALE/RAVVICINAMENTO INCRIMINAZIONI, DELLE SANZIONI, 4 4 7 9 10 11 13 15 7. IL SOSTEGNO RAPPRESENTATO DAGLI STRUMENTI ESISTENTI 16 8. LE SCADENZE 17 * * * ^- 1. INTRODUZIONE 1. 1. Sfide ed obiettivi L'introduzione in condizioni favorevoli della moneta unica europea, l'euro, rientra in un processo irreversibile che rende necessaria la realizzazione di un contesto di protezione contro la falsificazione della moneta che comprenda strategie di prevenzione, di formazione, di cooperazione e di repressione penale. Ai sensi del regolamento 974/98 del Consiglio del 3 maggio 19981, il primo gennaio 2002 le banconote e le monete in euro entreranno in circolazione negli Stati membri che partecipano all'euro2. Ai sensi del trattato CE (art. 105 A) solo la BCE è abilitata ad autorizzare l'emissione delle banconote in euro. Gli Stati membri mantengono la responsabilità per l'emissione delle monete metalliche dietro autorizzazione della BCE. L'Istituto Monetario Europeo ha assunto importanti iniziative allo scopo di garantire un livello elevato di protezione tecnica delle banconote prevedendo elementi di sicurezza corrispondenti ai recenti progressi tecnici. Il 7 luglio 1998 il Consiglio dei Governatori della Banca Centrale Europea ha adottato una serie di orientamenti diretti alla protezione delle banconote in euro. Una raccomandazione riguarda più particolarmente la lotta contro la contraffazione monetaria e chiede al Consiglio, agli Stati membri, a Europol e alla Commissione di adottare le misure necessarie3. Per quanto lo riguarda il Parlamento europeo, attraverso la propria commissione per il controllo dei bilanci, ha chiesto alla Commissione di sviluppare iniziative mirate a livello comunitario allo scopo di rafforzare la protezione dell'euro. Il Parlamento si riferisce in particolare all'esperienza acquisita nel settore della tutela degli interessi finanziari delle Comunità. Si tratta ora di precisare, in seguito ai lavori dellTME, gli orientamenti essenziali relativi alla protezione dell'euro. La lotta anti-contraffazione, costituisce un elemento fondamentale a questo riguardo. (iti i. i. w. li :viwxt|iii£. 2 Nel corso della fase di transizione, in particolare durante il periodo di doppia circolazione, possono manifestarsi altri tipi di reati, in particolare il riciclaggio di somme consistenti denominate in moneta nazionale. l'ale raccomandazione sarà oggetto di un esame approfondito da parte della Commissione. H I rischi che è necessario prevenire sono quelli derivanti dalle notevoli potenzialità di diffusione dell'euro, anche al di fuori della Comunità. L'euro è destinata a diventare una moneta di scambio e di riserva su scala mondiale4. Le condizioni della sua protezione dovranno quindi essere adeguate concretamente a questa nuova dimensione. I rischi di contraffazione sono sempre maggiori quando appaiono nuove banconote o pezzi metallici. È evidente che lo saranno ancora di più al momento dell'avvio della nuova moneta unica. In quanto moneta di riserva internazionale, l'euro presenterà un valore facilmente convertibile ed eserciterà un'attrazione per qualsiasi tipo di delinquenza, compresa la criminalità organizzata. Le potenzialità di smercio su un territorio più vasto che supera la giurisdizione nazionale e le possibilità di intervento territoriale, limitate al territorio nazionale, delle autorità dei vari Stati membri, non fanno che aumentare i rischi. Lo stesso vale per i progressi tecnici (fotocopie a colori, offset digitale), accessibili oltre che alla criminalità organizzala internazionale anche alla piccola delinquenza "artigianale" limitata ad uno Stato membro ed a un piccolo gruppo di individui. La protezione dell'euro dovrà inoltre tener conto di una serie di fattori specifici come: - - - il fatto che i cittadini europei non hanno familiarità con le nuove banconote e monete. Nonostante le campagne di sensibilizzazione, è chiaro che gli utilizzatori di banconote e di monete in euro avranno bisogno di un periodo di adattamento per potere avere con le nuove banconote e monete in euro5 la stessa dimestichezza che avevano con la precedente moneta nazionale, i diversi gradi di esperienza dei servizi nazionali competenti. E noto che i falsari agiscono in funzione oltre che dei rischi anche delle possibilità di smercio della banconota o della moneta che hanno preso di mira. Taluni monete nazionali, infatti, sono raramente oggetto di falsificazioni, l'inesperienza di parte del personale e la mancanza di strumenti per individuare i falsi. Esiste il bisogno di personale formato6 nonché di strumenti di controllo e di individuazione, in particolare presso taluni istituti finanziari la cui attività lucrativa si basa in larga misura sulla raccolta, lo scambio, il trasporto o la messa in circolazione delle divise, le condizioni uniformi di sicurezza la molteplicità dei luoghi di produzione e dei supporti "cartacei" o "metallici". tecnica previste dalla BCE Nonostante (banconote)e le zecche o tesori nazionali (monete metalliche), gli Stati membri potranno ricorrere a tecniche di fabbricazione, a procedimenti di stampa e di conio diversi, - la varietà dei lati nazionali delle monete metalliche. In effetti, le monete in euro disporranno di un lato comune e di un lato nazionale, il che non potrà che accrescere le Onesto comporta anche la necessita di organizzare una coopcrazione di tipo specifico con i partner della Comunità. I. 'esperienza di alcuni Stati membri mostra clic l'apparire di nuovi biglietti contraffatti ha indotto, in talune regioni, gli utilizzatori a rifiutare sistematicamente qualsiasi scambio o pagamento effettuato con tali banconote. Si dovrà esaminare, assieme ai settori professionali interessati, la fattibilità di un sistema di individuazione dei falsi, semplice ed efficiente, allo scopo di realizzare deile salvaguardie supplementari, oltre alle indagini di polizia. Se del caso, dovranno essere presi in considerazione, delle sollecita/ioni in questo senso. difficoltà di riconoscimento da parte degli utilizzatori degli altri Stati membri nei quali queste monete potranno comunque circolare, il considerevole aumento delle operazioni di cambio (periodo di doppia circolazione)7. I detentori di monete e banconote nazionali (compresa la grande delinquenza e la criminalità organizzata) dovranno procedere al cambio, in tempi brevi, delle loro divise nazionali in euro, la circolazione dell'euro oltre il territorio degli Stati membri partecipanti. La circolazione e l'utilizzo della nuova moneta non si limiterà ai soli partecipanti alla terza fase dell'UEM. Sarà interessato piuttosto l'insieme degli Stati membri dell'Unione, nonché, molto probabilmente, un gran numero di paesi terzi8, in particolare i paesi candidati all'adesione, i limiti del principio di territorialità. La disparità dei sistemi giuridici e il mantenimento delle frontiere penali costituiscono a priori un ostacolo alla continuità dell'azione repressiva ed alla protezione omogenea della moneta, le agevolazioni consentite dal progresso tecnologico. Lo sviluppo delle tecniche di riproduzione (laser, digitale), sarà facilmente accessibile a chi si dedica alla "contraffazione artigianale". - - - - Affinché questi fattori che si manifesteranno in particolare al momento dell'introduzione delle banconote e delle monete in euro possano essere neutralizzati, è necessario che l'Unione sia dotata degli strumenti e dei dispositivi necessari che le consentano di condurre una lotta coordinata, sia a livello preventivo che repressivo, contro la contraffazione. La prospettiva della sostituzione della moneta unica alle monete nazionali, come l'esistenza di impostazioni e strutture diverse per la prevenzione e la lotta anti contraffazione negli Stati membri, devono indurre la Comunità ad adottare le misure necessarie allo scopo di assicurare un coordinamento ed una cooperazione efficienti. È importante arrivare ad una situazione che consenta di assicurare una protezione equivalente della moneta europea su tutto il territorio dell'Unione. Il Consiglio europeo di Madrid e successivamente il trattato di Amsterdam fanno della protezione equivalente un obiettivo assegnato alle istituzioni e agli Stati membri per quanto riguarda il denaro dei contribuenti europei che passa per il bilancio comunitario. Il cittadino europeo è in diritto di attendersi che le istituzioni e gli Stati membri si basino sullo stesso principio per la protezione della moneta europea. L'esigenza di sviluppare concetti comuni e obblighi reciproci comporta la necessità di un'interpretazione e di una soluzione comune delle controversie in caso di contrasti. La realizzazione di questo obiettivo passa attraverso la creazione di strumenti appropriati per Kegolamento (CI') n. «)74/98 del Consiglio del 3. 5. IW8 relativo all'introduzione dell'euro, (ÌU l, 13') del 11. 5. 1WR, che ne fissa la durata ad un massimo di 6 mesi. Bisogna tener presente inoltre, che durante i periodi di intensa affluenza turistica, la domanda di cambio monetario e il ricorso al pagamento in contanti aumentano maggiormente e si concentrano in taluni punti (aeroporti, stazioni, porti, luoghi turistici, ecc. ). Questo avrà sicuramente delle conseguenze sulle fonti di fabbricazione delle contraffazioni. 1 dati a disposizione, relativi alle denominazioni contraffatte sulle basi delle comunicazioni fatte all'interpol, mostrano che nel caso di talune monete nazionali la contraffazione assume una dimensione internazionale con una parte importante di fabbricazione fraudolenta al di fuori dei paesi di utilizzo corrente. La situazione de! dollaro, moneta di riserva internazionale, costituisce probabilmente il miglior esempio dei rischi ai quali si troverà esposto l'euro. la tutela degli interessi comunitari sottoposti a controllo giurisdizionale. Dato che si tratta di strumenti che rientrano nel trattato CE, è acquisita la giurisdizione della Corte di giustizia. Il dispositivo comunitario dovrà essere completato da strumenti attinenti al convenzionali titolo VI TUE (Convenzioni/Protocolli) che consentano il controllo giurisdizionale della Corte di giustizia. e quindi bisognerà strumenti ricorrere a La prevenzione della contraffazione dell'euro rappresenta una priorità di primo piano che richiede un intenso sforzo di preparazione precedente l'introduzione della moneta unica. Le strategie di prevenzione dovranno essere sufficientemente dissuasive per scoraggiare i potenziali falsari e rendere le operazioni di contraffazione difficili, rischiose e costose. La cooperazione dovrà essere sufficientemente efficace e la repressione omogenea. Tale politica globale di prevenzione e di lotta anti-contraffazione richiede l'associazione dell'insieme degli Stati membri, delle istituzioni e degli organi dell'Unione nonché degli organismi internazionali competenti. Il quadro giuridico dovrà essere predisposto nel corso dell'anno 2000 al line di consentire la realizzazione effettiva delle strutture adeguate con un largo anticipo rispetto all'entrata in circolazione delle monete e delle banconote. 1. 2. Le responsabilità della BCE, di Europol e della Commissione La protezione dell'euro, in quanto elemento concreto dell'UEM, costituisce principalmente un problema di interesse comunitario (Trattato CE), anche se, ben inteso, bisognerà far ricorso agli strumenti del titolo VI per migliorare la protezione penale della moneta. L'iniziativa prevista dalla Commissione si ispira all'impostazione adottata per la tutela degli interessi finanziari delle Comunità. Essa comporta un aspetto prevenzione basato sugli scambi di informazioni e la cooperazione fra le autorità competenti. Tale dispositivo rende necessario un quadro giuridico comunitario. Essa comporta inoltre un aspetto protezione penale che potrà basarsi sugli strumenti del titolo VI del TUE. Questa impostazione prevede tutti i tipi di minaccia, che si tratti della criminalità organizzata o di altre forme di criminalità in materia di falsificazione della moneta, altrettanto pericolose. La BCE L'IME ha intrapreso degli importanti lavori allo scopo di garantire la sicurezza dal punto di vista tecnico delle banconote e delle monete, decidendo inoltre di creare una banca dati tecnica nel quadro di un centro di analisi della contraffazione delle banconote (CAC). Anche le monete che restano di competenza degli Stali membri potrebbero rientrare nella banca dati tecnica della BCE. Questa banca dati false denominate in euro sarà gestita sotto l'egida della BCE. Le informazioni tecniche che alimenteranno la banca proverranno dal CAC. le informazioni sulle banconote tecnica comprendente la BCE e il SEBC saranno responsabili della politica monetaria, dell'emissione e della messa in circolazione delle banconote. Per questo motivo fin dal luglio 1996, TIME ha auspicato che i suoi lavori venissero ripresi e completati da altri organismi comunitari. Le informazioni che comportano dati a carattere personale e operativo, dovranno essere oggetto di un trattamento differenziato, al di fuori della banca dati tecnica concepita dallTME. Europol La Convenzione Europol, ormai ratificata da tutti gli Stati membri, offre la possibilità di ampliare il mandato di Europol per quanto riguarda la criminalità organizzata internazionale di cui all'articolo 2 della Convenzione9. Ciò potrebbe condurre Europol a fornire un contributo operativo alla lotta contro la contraffazione dell'euro. Tale decisione verrebbe presa dal Consiglio all'unanimità servendosi delle procedure previste al titolo VI TUE. Nell'ambito del suo mandato, Europol è chiamato a gestire un sistema di informazioni che sarà alimentato, su base volontaria, dai servizi nazionali, rappresentanti gli Stati membri e dai servizi di collegamento dipendenti dalle unità nazionali. L'accesso diretto delle unità nazionali ai dati (dati relativi alle infrazioni, ai fatti contestati, alle date e luoghi, ai mezzi utilizzati, ai servizi incaricati e ai loro numeri di fascicolo, dati relativi al sospetto di appartenenza ad una organizzazione criminale, ecc. ) è consentito su richiesta e per il tramite di funzionari di collegamento, nonché per le necessità di una determinata inchiesta (art. 7 e 8 della convenzione). La trasmissione di questi dati è sottoposta alle norme specifiche di ogni Stato membro. Europol potrà trasmettere dei dati a degli Stati e organi terzi, tra cui taluni organismi comuni e Interpol (cfr. articoli 18 e 10§4), ma solo in casi individuali, quando tale misura è necessaria per la prevenzione o la lotta contro le infrazioni. Salvo modifica della Convenzione queste regole condizionano e limitano la cooperazione continua e diretta con la BCE e con la Commissione. La Commissione Il ruolo della Commissione è complementare al ruolo della BCE ed integra il valore aggiunto delle finalità di Europol. La Commissione propone la creazione di una banca dati e di un sistema d'informazione comunitario (cfr. infra) accessibile, in tempo reajer, alle autorità competenti ed a Europol, allo scopo di consentire a quest'ultimo di -j procedere alle analisi nel quadro del suo mandato. ^ Il sistema di protezione dell'euro dovrebbe consistere in un'impostazione integrata e globale che richiede una visione continua e regolare, dei fatti e dei rischi. Sarà necessario fonti diverse. raccogliere permanentemente delle Essenzialmente queste informazioni provengono da istituti di emissione, banche centrali, banche commerciali, istituti lìnanziari o di credito nonché da servizi doganali o di- polizia^ L'utilizzo di questo complesso di informazioni da parte della Commissione consentirà di rafforzare l'efficienza della prevenzione e di migliorare il livello di prevenzione e Tindividuazione dei comportamenti irregolari. informazioni provenienti da lìslrallo dell'articolo 2 della convenzione: "purché esistano indizi concreti di una struttura o di un'organizzazione criminale e purché due o più Stati membri siano lesi dalle summenzionate forme di criminalità in modo tale da richiedere, considerate l'ampiezza, la gravità e le conseguenze dei reati, un'azione comune degli Stati membri". 8 Per questo motivo la Commissione ha avviato, fin dal luglio 1996, una riflessione con degli esperti degli Stati membri allo scopo di valutare i rischi nonché la necessità di disposizioni comuni per prevenire e combattere la contraffazione dell'euro. Al termine di questi lavori, i servizi della Commissione hanno preparato una relazione interinale. Una volta trasmessa al Consiglio, essa ha consentito di giungere alle conclusioni del Consiglio Ecofin del 19 maggio. Tali conclusioni sottolineano l'urgenza di organizzare una protezione efficace dell'euro, vale a dire precedentemente alla sua entrata in circolazione. 2. I CAMPI D'AZIONE PRIORITARI I lavori svolti all'interno di un gruppo ad hoc riunito dalla Commissione nel quadro del comitato consultivo della lotta antifrode completano l'esperienza della Commissione, quella degli esperti degli Stati membri, di Europol, dell'IME e di Interpol allo scopo di delineare gli orientamenti prioritari. I lavori del gruppo si sono concentrati su taluni aspetti relativi ai supporti "carta" (banconote) ed ai supporti "metallici" (monete). Essenzialmente essi riguardano i dati utili agli scambi di informazioni, all'elaborazione dei dati ed alla cooperazione fra le autorità competenti, allo scopo di prevenire, individuare le infrazioni e lottare efficacemente contro qualsiasi forma di attività illegale pregiudizievole all'euro. Questo sistema dovrà essere operativo prima della messa in circolazione delle banconote e delle monete in euro per un periodo di prova sufficiente al fine di valutare i rischi di cattivo funzionamento. II 1° gennaio 2002 quando le monete e le banconote verranno introdotte simultaneamente in tutti i paesi partecipanti, le disposizioni e gli strumenti necessari dovranno essere effettivamente operativi. la prevenzione, agevolare e rendere effettiva È necessario quindi proseguire la riflessione sulla disciplina normativa necessaria allo scopo di rafforzare la necessaria cooperazione delle autorità nazionali allo scopo di migliorare il livello di individuazione e rendere obbligatoria la comunicazione degli accertamenti. Per quanto riguarda la protezione dell'euro, il dispositivo adottato dovrà integrare i rispettivi obblighi dei paesi partecipanti, come altresì quelli degli altri Stati membri dell'Unione. Esso dovrà inoltre tener conto della necessaria cooperazione con gli organi internazionali e i paesi terzi. Lo sforzo di protezione deve inoltre comprendere un sistema di cooperazione che vada oltre gli strumenti d'azione dell'assistenza internazionale reciproca classica concepita, finora, per la cooperazione fra le autorità di Stati nazionali sovrani ai fini della protezione della loro moneta nazionale. Ciò rende necessario creare una struttura all'interno dei servizi della Commissione. Tale struttura comunitaria deve fungere da corrispondente degli organi d'emissione europei della moneta (BCE per le banconote, Stati membri per le monete) e degli altri partner a livello dell'Unione (Europol) e su! piano internazionale (OIPC Interpol). Per queste ragioni, è necessario sviluppare delle iniziative in materia di: • • • formazione10, sistemi d'informazione, di comunicazione e di banche dati11, cooperazione, assistenza reciproca, assistenza tecnica e operativa alle indagini12, • definizione delle attività di contraffazione e sanzioni dissuasive. 3. LA FORMAZIONE L'introduzione dell'euro richiede un'iniziativa sul piano della formazione, allo scopo di meglio prevenire e lottare contro la falsificazione della moneta. La Commissione, pertanto, è stata sollecitata a presentare un documento di riflessione sulla politica di formazione professionale a livello comunitario. Tale impostazione dovrà basarsi su una ripartizione equilibrata e coerente degli sforzi fra i vari livelli (Stati membri, Comunità, Unione), in particolare dal punto di vista costo-efficienza e questo, conformemente ai principi di sussidiarietà e di proporzionalità. Ispirandosi agli orientamenti di un documento di riunione13 dei servizi della Commissione, preparato su richiesta del gruppo "Cooperazione di polizia" del Consiglio, la Commissione sta studiando la possibilità di avviare una "azione pilota" che potrebbe iniziare nel 1999 e servire alla preparazione di un "piano d'azione pluriennale" in materia di formazione professionale. A livello doganale, si può inoltre pensare di estendere il campo d'applicazione del programma comunitario di formazione MATTHAEUS, che copre l'aspetto formazione che rientra nella decisione DOUANE 2000, alle attività di lotta contro la falsificazione dell'euro. La Commissione terrà inoltre conto, in questo contesto, degli imperativi connessi all'ampliamento allo scopo di integrare le azioni di formazione specifiche per la protezione dell'euro nella sua strategia di pre adesione. Nei limiti dei mezzi disponibili, gli operatori professionali del settore privato, che possono svolgere un ruolo nell'individuazione dei falsi, potrebbero venir associati a talune azioni di formazione mirate. io 12 3 Tutti gli attori interessati, compresi gli istituti finanziari e lutti quelli che sono in grado di migliorare l'individuazione più a monte possibile, devono essere associati a queste azioni. Realizzazione di sistemi adeguati per promuovere la disponibilità di risorse e di tecniche necessarie (sistemi di promozione positivi ad es. ) Condizioni di accesso a tale base, definizione della griglia comune dell'informazione di polizia, strategica e operativa, modalità di trasmissione delle informazioni (realizzazione di un meccanismo informatico di scambi basato su una standardizzazione dei messaggi assicurando la compatibilità tecnica dei sistemi). Tenendo conto della necessità di maggiore coordinamento a livello europeo per la protezione dell'euro e la necessità di estendere tale coopcrazione ai partner esterni della Comunità, tenendo presente la dimensione internazionale del fenomeno della falsificazione monetaria. A titolo di elemento preparatorio, un documento di riunione "Gruppo di esperti contraffazione euroun'impostazione in materia di formazione" e stato presentato al gruppo "cooperazione di polizia". 10 4. IL SISTEMA DI INFORMAZIONI Il lavoro degli esperti si è concentrato in particolare sullo scambio delle informazioni e sulle condizioni in cui esso avviene sulla base di criteri comuni allo scopo di evitare che le comunicazioni non vertano su un ventaglio di comportamenti troppo diversi da uno Stato membro all'altro rendendo difficile un'analisi approfondita e una corretta comprensione del fenomeno a livello dell'Unione. I meccanismi di protezione della moneta unica contro le attività illegali si basano in larga misura sulle "informazioni". Essi debbono quindi basarsi sulla raccolta, la elaborazione e la valutazione dei dati relativi alle banconote e monete false, nonché sulle informazioni concernenti le operazioni di fabbricazione, detenzione, trasporto e spaccio dei suddetti falsi. Tali dati concernono essenzialmente due grandi categorie: l'informazione tecnica relativa alla raccolta dei dati, i procedimenti di fabbricazione e le particolarità tecniche dei falsi. Tale tipo di informazioni dovrà essere trattato dal centro di analisi delle contraffazioni (CAC), sotto l'egida deila BCE. Si sta studiando la stessa impostazione per quanto riguarda le monete. - le informazioni di carattere amministrativo, doganale e di polizia, per la raccolta dei dati in materia di contraffazione sia sul piano strategico che operativo. L'utilizzo sistematico e metodico delle informazioni permette una visione d'insieme e facilita l'individuazione dei circuiti o reti di falsari. E necessario raccogliere e ordinare tutti i dettagli ottenuti sulla base delle ricerche, delle informazioni o delle denuncie. fino alla chiusura dell'inchiesta, alla trasmissione degli atti al giudice e alla applicazione delle sanzioni. Ciò consentirà di condurre una politica di prevenzione efficace basata su elementi di informazione continuamente aggiornati. E necessario definire dei criteri comuni di scambio e obblighi regolari di comunicazione, attraverso una rete di messaggerie. La tecnologia della rete AFIS Mail, che viene utilizzata con successo da più di un decennio per quanto riguarda E applicazione SCENT (Secure Enforcement Network) da parte delle autorità competenti degli Stati membri e della Commissione incaricate della lotta contro le frodi in materia doganale e agricola, costituisce a questo riguardo uno strumento interessante per lo scambio rapido di informazioni. La banca dati deve essere di facile consultazione e di accesso diretto, allo scopo di consentire la selezione immediata delle informazioni per l'attività operativa. II sistema deve, nella misura del possibile, essere compatibile con i sistemi di informazione esistenti negli Stati membri e con li ùL. -'otna Europol. Esso dovrà inoltre essere compatibile con le tecniche e i metodi di lavoro dei servizi investigativi nazionali. Dovranno essere definite delle regole di accesso, il sistema dovrà essere alimentato e aggiornato in permanenza, dovrà servire a fini tecnici, operativi e strategici, dovrà facilitare la riunione delle diverse informazioni e offrire una visione complessiva. Esso consentirà inoltre la realizzazione in tempo reale di interventi efficaci e coordinati sul piano comunitario evitando in particolare il rischio di vedere servizi investigativi diversi indagare sullo stesso caso senza saperlo. 11 L'organizzazione del sistema d'informazione nelle sue diverse componenti richiederà, oltre all'utilizzo dei quadri normativi nazionali, anche l'introduzione di un quadro giuridico appropriato a livello comunitario. Le necessità sono state chiaramente individuate dai lavori del gruppo di esperti. Una normativa comunitaria dovrà fornire il quadro giuridico necessario alla raccolta ed allo scambio di informazioni fra le autorità incaricate della protezione della moneta unica nella lotta anti-contraffazione. L'acquis comunitario in materia di protezione degli interessi finanziari, che prevede un complesso di disposizioni per la definizione di concetti, la raccolta e lo scambio di informazioni per la cooperazione, costituisce un quadro di riferimento utile14. Un sistema d'informazione funziona già in tutti i settori del bilancio. Esso include da un lato la base comunitaria IRENE che contiene dati sensibili sui casi di frode e di irregolarità comunicate dagli Stati membri. Per il momento l'accesso a questa base non è aperto agli Stati membri. Nel settore dell'assistenza reciproca fra le autorità doganali degli Stati membri e della Commissione (Reg. CE n. 515/97), esiste inoltre il SID (sistema di informazione doganale) che costituisce una base facile da usare, costantemente aggiornata e aperta agli Stati membri ed alla Commissione. Questa base, gestita dalla Commissione, comporta inoltre dati sensibili coperti dalle regole relative alla loro protezione. In quest'ordine di idee non va dimenticato che il titolo V del regolamento (CE) n. 515/97 del Consiglio del 13 marzo 1997 relativo all'assistenza reciproca fra le autorità amministrative degli Stati membri ed alla collaborazione fra queste ultime e la Commissione, allo scopo di garantire la corretta applicazione delle normative doganale ed agricola, offre la possibilità di immagazzinare, ai fini della prevenzione, ricerca e individuazione delle irregolarità nel settore doganale, comprese quelle connesse alla falsificazione dell'euro, delle informazioni utili nella banca dati centrale SID (Sistema informatico doganale). Il SID offre inoltre il vantaggio di poter integrare l'iconografia elettronica indispensabile nell'ambito della lotta contro la falsificazione monetaria. Basandosi su questi esempi che hanno già dato buona prova, il dispositivo normativo dovrà comprendere: - una definizione dell'insieme delle attività che contribuiscono alla contraffazione ed alla falsificazione monetaria15 allo scopo di permettere uno scambio di informazioni omogeneo; 14 15 Regolamenti esistenti nei diversi settori di bilancio: regolamento (CEE, Euratom) n. 1552/89 del Consiglio ((il) E 155 del 7. 6. 1989) modificalo dal regolamento (Euratom, CE) n. 1355/% del Consiglio (GU E 175 del 13. 7. 19%) per le risorse proprie; regolamento (CEE) n. 729/70 de! Consiglio (GU I. 94 del 28. 4. 1970), regolamento (CEE) n. 4045/89 del Consiglio (GII E 388 del 31. 12. 1989), regolamento (CEE) n 595/91 del Consiglio (GU E 67 del 14. 3. 1991) per il l'EAOG-Garanzia; regolamento (CEE) n. 4253/88 (GU E 374 de! 31. 12. 1988), regolamenti (CE) n. 1681/94 (fondi strutturali, GU E 178 del 12. 7. 1994) e 1831/94 della Commissione (Fondo di coesione, GU 19! del 27. 7. 1994), regolamento (CE) n. 515/97 de! Consiglio (assistenza reciproca, GU E 82 de! 22. 3. 1997, in precedenza regolamento (CEE) n. 1468/81 dei Consiglio (GU E 144 de! 2. 6. 1981). E inoltre possibile far ricorso a norme che obbligano gli istituii finanziari a bloccare e sequestrare le banconote contrariate, informare la polizia e, se del caso, la banca centrale. l. a necessita e l'utilità di tale impostazione sono state dimostrale per la tutela degli interessi finanziai! in cui il sistema di informazione, comunicazione e coopcrazione amministrativa e di assistenza reciproca si basa sulla, nozione di irregolarità definita di. il'ariicolo ! del regolamento (CE. Euratom) n. 2988/95 del,Consiglio (GU E-312 del 23. 12. 95). Per realizzare il sistema di informazione e di coopera/ione amministrativa e l'assistenza reciproca, gli Stali membri designano le autorità nazionali competenti. 4 „ 12 l'obbligo fatto agli Stati membri di comunicare tutte le informazioni pertinenti relative alla contraffazione ed alla falsificazione dell'euro; l'introduzione di un sistema informatico comprendente una "rete di messaggerie" ed una "banca dati centrale" con un accesso diretto per le autorità nazionali. Tale sistema regolarmente aggiornato, sarebbe destinato alla prevenzione, all'aiuto alla ricerca e al perseguimento della falsificazione monetaria e dovrebbe di conseguenza comprendere dati strategici, dati operativi e dati giudiziari appropriati. Dovrà essere un sistema facile da usare interattivo e di accesso diretto per le autorità abilitate; delle disposizioni sulle modalità di scambio d'informazioni (e di accesso alle basi) con gli organi comunitari o dell'Unione, le organizzazioni internazionali (OlPC-Interpol) e i paesi terzi. Le condizioni di accesso possono essere differenziate in funzione dei rispellivi compiti delle varie autorità. E utile ricordare che ai sensi dell'articolo 29, comma 3 del regolamento (CE) n. 515/97 del Consiglio del 13 marzo 1907, può essere deciso, su proposta della Commissione, di permettere ad organizzazioni internazionali o regionali (ad es. Europol) di accedere alla banca dati SID a condizione che venga concluso un protocollo contemporaneamente con tali organizzazioni; delle disposizioni sulla protezione dei dati personali che possono ispirarsi al dispositivo previsto nel quadro del regolamento (Euratom, CE) n. 2185/96 del Consiglio16 relativo alla tutela degli interessi finanziari delle Comunità europee contro le frodi ed altre irregolarità. Le disposizioni del trattato di Amsterdam (cfr. in particolare l'art. 286 TCE) sanciscono questi principi e l'applicazione delle norme comunitarie relative alla protezione dei dati alla Commissione; l'obbligo fatto alle banche commerciali e agli istituti finanziari di comunicare i falsi individuati alle autorità competenti, obbligo accompagnato, eventualmente, da sanzioni amministrative17. 5. LA COOPERAZIONE Il passaggio dalla protezione di interessi nazionali alla protezione di un interesse comunitario comporta anche la realizzazione di una cooperazione e di un coordinamento fra gli organi nazionali con l'aiuto delle istituzioni e degli organi dell'Unione. In ogni tempo e paese la fabbricazione di moneta falsa è stata considerata un'attività criminale che colpisce le fondamenta dello Stato. Una convenzione internazionale18 del 192e), per la repressione della contraffazione monetaria, preconizza la creazione di inoltre il regolamento (CE) n 3295/91 del Consiglio clic sahiu • • misure allo scopo di vietare l'immissione in libera (Ir pratica, l'esportazione, la riesporta/ione e il collocamento in regime ,:;. r(SÌvo delle merci contraffatte e delle merci pirata (GU E 341 del 22. 12 94) nel quale è contenuta una definizione di quest, ultime. Ira l'altro per facilitare lo scambio d» informazioni e la cooperazione fra le autorità doganali nazionali e la Commissione 1(1 GII E 292 del 15. 11 1996 Cfr anche il regolamento (CE) n. 515/97 del Consiglio citato ' Migliorate le azioni a questo livello favorise», la rapida individua/ione dei falsi. Henelic d'ordine preventivo queste azioni sono tali da tendere più efficiente la leptessionc in quanto costituiscono strumenti utili per una repressione rapida ed efficace permettendo il trasferimento rapido dell'informazione alle autorità competenti il più a monte possibile o subito dopo sì reato iniziale. L'invio dì informazioni regolari verso questi operatori potrebbe incoraggiarli a migliorare e sviluppare il dispositivo di rapida individuazione. 18 Convenzione stipulata a Ginevra il 20 aprile 1929. Società delle Nazioni, Raccolta dei trattati, voi. ( XII n. 2623 p. 37 !. 13 strutture centrali specializzate per prevenire e combattere questo tipo di attività illegale. Tali servizi specializzati dovrebbero restare in diretto contatto fra loro e comunicarsi le informazioni relative a fatti di contraffazione monetaria. In vista dell'introduzione dell'euro, è necessario valorizzare le reti esistenti rafforzandole. Sarà essenziale fornire un sostegno di tipo amministrativo e operativo a livello della Commissione. Una struttura comunitaria di questo tipo dovrebbe assicurare la comunicazione e la cooperazione con i punti di contatto degli Stati membri e con le autorità responsabili dell'emissione delle banconote e delle monete nonché con Europol e l'OIPC-Interpol. Tale cooperazione consentirà di migliorare il livello di analisi sia dal punto di vista strategico che operativo e rafforzare gli strumenti per combattere la contraffazione in particolare nel quadro di strategie comuni. Sul piano operativo l'efficacia delle operazioni sul terreno dipende in generale dalla affidabilità delle informazioni, dalla rapidità del loro scambio fra i punti di contatto abilitati e dalla qualità della cooperazione fra le autorità. L'introduzione di una cooperazione più ampia fondata sulla lealtà e la fiducia dei servizi costituisce una necessità ineludibile. Negli Stati membri già esistono le strutture. Resta da adottare il quadro giuridico necessario per consentire gli adeguamenti organizzativi necessari a livello dell'Unione e creare le condizioni per una cooperazione effettiva, stretta e regolare fra le diverse forze di intervento nazionali, nonché fra quest'ultime, le istituzioni e gli organi competenti dell'Unione. Il dispositivo normativo dovrà includere: - l'obbligo di cooperazione e di assistenza19 fra le autorità nazionali competenti, la Commissione, Europol e la BCE; - delle disposizioni sulla cooperazione e l'assistenza reciproca amministrativa fra la Comunità e i paesi terzi (clausole specifiche negli accordi di associazione, di cooperazione o di partenariato fra la Comunità e i paesi terzi); - la creazione di un forum specializzato per poter assicurare una concertazione efficace fra le autorità nazionali, le istituzioni e gli organi europei; - una precisazione del ruolo operativo di assistenza della Commissione ispirandosi all'articolo 7 del protocollo n. 2 sulla protezione degli interessi finanziari, nonché quello di Europol sulla base delle nuove disposizioni del titolo VI, articolo 30 e segg. del trattato di Amsterdam. Sulla base dei regolamenti esistenti, cfr. nota in calce n. 15, 16 e 17. 14 6. LA PROTEZIONE PENALE/RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI NAZIONALI: INCRIMINAZIONI, SANZIONI, COOPERAZIONE GIUDIZIARIA Contemporaneamente alla preparazione del complesso normativo (definizione dei concetti, raccolta dei dati, scambio di informazioni, cooperazione), verrà elaborata la possibilità di un aspetto penale relativo alle incriminazioni, alle sanzioni20 ed alla cooperazione giudiziaria per realizzare gli obiettivi di una protezione equivalente in tutta l'Unione. Anche la questione della definizione e dei diritti della vittima nonché della sua rappresentanza nel quadro delle azioni penali, attualmente disciplinata dai vari diritti nazionali, dovrà essere studiata al fine di trovare una soluzione adeguata agli interessi della Comunità. Incriminazioni L'esistenza di sistemi giuridici diversi, in particolare in materia di diritto penale materiale, deve condurre anzitutto al ravvicinamento delle incriminazioni relative alle attività di contraffazione monetaria. Tale problema si è già posto negli stessi termini per la definizione del riciclaggio al momento dell'elaborazione della direttiva comunitaria21, per la definizione di irregolarità nel quadro del regolamento sulla protezione degli interessi finanziari, o più in particolare per la definizione della frode nel contesto della convenzione sulla protezione penale degli interessi finanziari. Il perseguimento di questo obiettivo mira a far fronte alla circostanza che di fronte ad attività criminali pregiudizievoli a interessi comunitari, gli Stati membri, presi isolatamente, non sono in grado di assicurare una protezione di livello equivalente in tutta la Comunità. L'adozione di definizioni comuni servirà a facilitare l'utilizzo di informazioni, la coopcrazione internazionale in materia penale e l'applicazione delle sanzioni. È necessario sottolineare l'importanza di una definizione comune delle infrazioni penali connesse al complesso delle attività che concorrono alla contraffazione monetaria per quanto riguarda le banconote e le monete. I fatti relativi alla fabbricazione di moneta falsa, o quelli che la precedono, l'accompagnano o la seguono, devono essere circoscritti in modo uniforme, tenendo conto dei progressi tecnici in materia di fotocopia o di riproduzione digitale. Dall'identificazione precisa degli elementi costitutivi delle infrazioni dipenderà l'efficacia e l'omogeneità di un sistema di protezione che dovrà essere di livello equivalente, in tutta la Conr. 'nità. La definizione contenuta nella convenzione di Ginevra del 20 aprile 1929 cos'Ut; sec, a questo riguardo, un punto di partenza interessante. Sanzioni dissuasive " I! regolamento (CE) n. 974/98 del Consiglio relativo ali introduzione dell'euro si limita in effetti a prevedere clic gii Stati membri assicureranno delle sanzioni adeguale contro la falsificazione monetaria. :' Direttiva 91/308/CEE del Consiglio de! 10 giugno 1991, (ili \, |(>6 «e? 2$ 6 !9<)l; regotomonto (Vi-. ) n. 2988/95 de! Consiglio de! 18 dicembre 1995, Gli L 312 del 23. 12 95; convenzione dei 26. ugii'/ iO"*, GU C 316 de! 27. ! î 95. 15 Da una prima ricognizione effettuata dall'IME, emerge che per quanto riguarda le sanzioni, le pene massime variano notevolmente da uno Stato membro all'altro. Tale situazione non permette di assicurare una protezione equivalente in tutta l'UEM. E necessario avviare una riflessione al riguardo al fine di assicurare un tipo di dissuasione che sia dappertutto allo stesso livello. L'esperienza ed i risultati ottenuti nei settori della tutela degli interessi finanziari potrebbero servire da riferimento. L'introduzione di capi d'accusa specifici connessi alle attività di fabbricazione di moneta falsa sulla base della definizione comune della contraffazione dell'euro menzionata sopra, potrebbe, inizialmente, essere completata a livello dell'Unione stabilendo una pena minima che permetterebbe, se del caso, di ridurre i rischi connessi alle zone dove la repressione è meno forte. Cooperazione giudiziaria È necessario prevedere un aspetto concernente la cooperazione giudiziaria per assicurare una repressione efficace ed omogenea nell'insieme dell'Unione. Gli orientamenti della convenzione di Ginevra in materia di cooperazione giudiziaria per la lotta contro la falsificazione monetaria potrebbero servire da quadro di riferimento22 per sviluppare una riflessione ed avviare le iniziative necessarie. Le condizioni della cooperazione giudiziaria nel settore della protezione dell'euro debbono essere definite andando oltre il progetto di' convenzione relativa alla cooperazione giudiziaria attualmente in corso di negoziato e questo in particolare sui punti che riguardano il riconoscimento ed il sequestro dei mezzi di prova, il ruolo della Commissione e della BCE nell'assistenza delle autorità nazionali e l'assistenza giudiziaria diretta. 7. IL SOSTEGNO RAPPRESENTATO DAGLI STRUMENTI ESISTENTI È necessario valutare con precisione le sinergie possibili e la complementarità fra il quadro comunitario, le istituzioni, gli strumenti intergovernativi e gli organismi internazionali esistenti. Il lavoro degli esperti ha dimostrato che le strutture di cooperazione già esistenti contro la contraffazione monetaria a livello internazionale possono svolgere un ruolo importante, in particolare nel quadro delle relazioni con i paesi terzi nei quali la divisa europea circolerà o costituirà una moneta di scambio e di riserva internazionale. Lo scambio delle informazioni relative alla contraffazione dell'euro e la cooperazione operativa con l'insieme dei paesi dovranno, di conseguenza, essere intensificati, in particolare attraverso gli organismi internazionali competenti. Tale cooperazione sarà completata e precisata nel quadro delle clausole specifiche integrate negli accordi di cooperazione fra la Comunità ed i paesi terzi (eIr. supra). 7? E'cstradizione (art. 8, 9, 10, 16), la trasmissione diretta delle commissioni rogatone fra autorità giudiziarie (art. 16). 16 L'entrata in vigore della convenzione Europol23 è prevista per il mese di ottobre 1998. Il Consiglio potrebbe eventualmente decidere di estendere il mandato di Europol alla contraffazione monetaria. In questo contesto esso potrà fornire un contributo alla lotta contro la criminalità organizzata transnazionale in cooperazione con la Commissione, la BCE e gli Stati membri. La protezione dell'euro dovrà inoltre basarsi sugli altri strumenti internazionali esistenti come la Convenzione di Ginevra24 al fine di tutelare gli interessi monetari della Comunità al di fuori del territorio dell'Unione25. L'OIPC (Interpol) riceve delle comunicazioni sui casi di contraffazione a carattere internazionale sulla base di un sistema di notifica a partire dalle unità Interpol nazionali. Esso prepara su questa base delle statistiche annuali relative alla falsificazione monetaria delle divise che circolano in altri paesi. La protezione dell'euro deve quindi poter beneficiare, come gli Stati membri per la loro moneta nazionale prima dell'introduzione dell'euro, dell'aiuto dell'OlPC-Interpol. Quest'ultimo terrà conto dell'esistenza dell'UEM e considererà gli Stati membri partecipanti all'euro come un unico spazio monetario. 8. LE SCADENZE La programmazione di queste azioni deve essere armonizzata con le tappe dell'UEM. La BCE ha deciso la realizzazione della banca dati tecnici. La Commissione, conformemente alla sua impostazione ed alle conclusioni del Consiglio del 19 maggio 1998, preparerà la realizzazione degli strumenti necessari alla protezione dell'euro, prima dell'introduzione, il primo gennaio 2002, delle banconote e delle monete. A questo titolo la Commissione: • proseguirà con gli esperti la valutazione della situazione e delle necessità di informazione e cooperazione fra le autorità competenti; • presenterà delle iniziative a livello legislativo che completeranno l'azione della BCE. Tali iniziative porteranno: alla realizzazione di un dispositivo diretto a facilitare, gli scambi di informazioni in vista della e l'organizzazione di una stretta e regolare coopcrazione prevenzione e della lolla contro la contraffazione monetaria. *-- (511 C 316 del 27 II 1995 l'entrata in attività ili Europol è subordinata itila ad. ìzionedl un certo numero di sìrtinienti else condizionano i! funzionamento stesso dell'ufficio 'l'ali strumenti sono previdi ali" trficolo 45 §4 della convenzione (regolamento interno, statuto dei personale, regolamento finanziario, protocollo risi privilegi e immunità, ecc. ). la varietà di tali strumenti impedisce di avanzare una previsione circa la data di entrala it: attività operativa dell'ufficio Europol. 2<* Cf. note in calce di pag. 13. '••'' Delle clausole specifiche dirette ad intensificare L coopcrazione potr. siinocsscre inserite negli accordi conclusi fra la Comunità e i paesi terzi partner. 17 - al necessario ravvicinamento delle norme e al rafforzamento della cooperazione giudiziaria in materia penale per assicurare un livello di repressione equivalente26; • esaminerà la possibilità di avviare, nel corso del 1999, una azione pilota in materia di formazione rivolta all'insieme degli attori nel sistema di prevenzione, individuazione e repressione della falsificazione monetaria, oltre alle politiche nazionali di formazione professionale. Questa azione consentirà di determinare degli orientamenti per una politica di formazione pluriennale. La Commissione ritiene che un periodo di prova sia necessario per saggiare la affidabilità dei mezzi tecnici e delle strutture da organizzare. Essa propone a questo fine di adottare un termine per l'adozione degli strumenti legislativi che non superi il 2000. Questo consentirà la realizzazione ed il rodaggio dei sistemi di protezione a partire dal primo gennaio 2001. - * Misogna rendersi conto che una azione legislativa della Commissione sulla base del terzo pilastro in materia di coopcrazione giudiziaria presuppone l'entrata in vigore del trattato di Amsterdam che attribuisce un potere d'iniziativa alla Commissione. 18 ISSN 0254-1505 COM(98) 474 def. DOCUMENT IT 09 10 01 06 N. di catalogo : CB-CO-98-492-IT-C ISBN 92-78-38608 îiicio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 2985 Lussemburgo 11


title: QUESTION ECRITE no 2300/98 de Marjo MATIKAINEN-KALLSTRÖM à la Commission. Étude sur l'utilisation de l'amiante

eurovoc_concepts:
asbestos
consultancy
economic consequence
environmental protection
marketing restriction
public health
substitute product
toxic substance

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title: WRITTEN QUESTION No. 2319/98 by José APOLINÁRIO to the Commission. ERDF Article 10/Portugal's inland areas

eurovoc_concepts:
EU aid
EU financing
European Regional Development Fund
Portugal
Structural Funds

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text: 28. 6. 1999 EN Official Journal of the European Communities C 182/5 Answer given by Mrs Wulf-Mathies on behalf of the Commission (9 October 1998) The terms and conditions for financing the Alqueva reservoir arise from the general regulations governing the implementation of the Structural Funds and the specific conditions peculiar to this major project, as defined and approved by the Commission and the beneficiary Member State. The terms and conditions for financing the Interreg drought programme for Spain are those that apply to any Community programme and are subject to the same general regulations with regard to the arrangements for granting and implementing Community assistance, the rules on the combining of different types of such assistance and the de minimis rules. If a comparison is made with the ERDF funding of the Alqueva reservoir, the Honourable Member will find that the ERDF contributes to the Interreg-II-C Spain programme, which concerns seven Objective 1 regions (i. e. 344 189 km2 and 18,7 million inhabitants), the sum of ECU 56,65 million. The Commission is forwarding directly to the Honourable Member and to Parliament’s Secretariat a copy of the press release, summary information sheet and programme, as approved, to which the decision taken by the Commission on 29 June 1998 relates. (1999/C 182/006) WRITTEN QUESTION E-2319/98 by José Apolinário (PSE) to the Commission (22 July 1998) Subject: ERDF Article 10 9 Portugal’s inland areas With reference to the significant size of Portugal’s interior, could the Commission say how much Community support it will receive under Article 10 of the ERDF during the 1994-99 period and how much it is likely to receive during the 2000-06 financial period? Answer given by Mrs Wulf-Mathies on behalf of the Commission (15 October 1998) Portugal is participating in 31 pilot projects under Article 10 of the European regional development fund (ERDF) Regulation (1) for the 1994-99 period. The total cost of these projects is ECU 39,4 million and ERDF support is ECU 22,5 million. A table giving further details is sent direct to the Honourable Member and to the Secretariat General of the Parliament. In addition, in the context of the selection procedure for the Recite II call for proposals for the 1994-99 period, the Commission intends to approve around 25 projects involving Portuguese partners. The corresponding financial contribution for the Portuguese parties concerned would be about ECU 9 million. For the 2000-06 financial period, the Commission proposes to allocate 1 % of structural fund resources to innovative measures and pilot actions, of which 0,7 % would be allocated to innovative actions and 0,3 % for technical assistance. The themes have not yet been proposed. Furthermore it is not envisaged to make an ex ante allocation by Member State. (1) OJ L 193, 31. 7. 1993


title: 98/523/EF: Kommissionens beslutning af 22. juli 1998 om en procedure vedrørende anvendelsen af Rådets forordning (EØF) nr. 2408/92 (Sag VII/AMA/10/97 - Adgang til lufthavnen i Karlstad) (meddelt under nummer K(1998) 2009) (Kun den svenske tekst er autentisk) (EØS-relevant tekst)

eurovoc_concepts:
Sweden
air transport
airport
environmental protection
intra-EU transport
noise protection

text: 20. 8. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 233/25 II (Retsakter hvis offentliggørelse ikke er obligatorisk) KOMMISSIONEN KOMMISSIONENS BESLUTNING af 22. juli 1998 om en procedure vedrørende anvendelsen af R(cid:134)dets forordning (EØF) nr. 2408/92 (Sag VII/AMA/10/97 (cid:190) Adgang til lufthavnen i Karlstad) (meddelt under nummer K(1998) 2009) (Kun den svenske tekst er autentisk) (EØS-relevant tekst) (98/523/EF) KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR (cid:190) under henvisning til Europæiske Fællesskab, traktaten om oprettelse af Det under henvisning til R(cid:134)dets forordning (EØF) nr. 2408/92 af 23. juli 1992 om EF-luftfartsselskabers adgang til luft- ruter inden for Fællesskabet (1), ændret ved akten vedrø- rende Østrig, Finland og Sverige, særlig artikel 8, stk. 3, efter høring af det artikel 11 nedsatte r(cid:134)dgivende udvalg, og i henhold til nævnte forordnings ud fra følgende betragtninger: svenske myndigheders beslutning af 15. november 1994 om at forbyde visse luftfartøjer at anvende den nye lufthavn i Karlstad, med p(cid:134)stand om, at beslutningen strider imod fællesskabsretten, særlig R(cid:134)dets direktiv 92/14/EØF af 2. marts 1992 om begrænsning af operationen af flyvemaskiner, der henhører under bind 1, del II, kapitel 2, i bilag 16 til konventionen ang(cid:134)ende international civil luft- fart, anden udgave (1988) (2), ændret ved direktiv 98/20/EF (3). herefter »kapitel 2-luftfartøjer«. SAS anfører, at den svenske beslutning berører dets beflyvning af ruterne Karl- stad-Stockholm og Karlstad-København negativt, og indlede procedure mod Sverige med henblik p(cid:134) at sætte en stopper for den p(cid:134)st(cid:134)ede overtrædelse af fælles- skabsretten. anmoder Kommissionen om at benævnes S(cid:134)danne fly BAGGRUNDEN (1) (2) Denne beslutning vedrører visse støjrelaterede begrænsninger for luftfartsselskabers adgang til den nye lufthavn i Karlstad i Sverige. Scandinavian Airlines System (SAS) indgav den 23. januar 1997 en klage til Kommissionen over de (3) Den nye lufthavn i Karlstad blev (cid:134)bnet officielt for trafik den 7. september 1997. Den ligger nær Mellerudstorp i et tyndt befolket omr(cid:134)de ca. 12 kilometer nordøst for byens centrum. Samtidig blev den gamle lufthavn i Karlstad, der l(cid:134) ca. tre kilo- meter syd for byens centrum, lukket, navnlig af sikkerheds- og miljøhensyn. (1) EFT L 240 af 24. 8. 1992, s. 8. (2) EFT L 76 af 23. 3. 1992, s. 21. (3) EFT L 107 af 7. 4. 1998, s. 4. L 233/26 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 20. 8. 98 (4) (5) (6) (7) (8) (9) I henhold til den svenske miljøbeskyttelseslov skulle der til anlæggelsen og driften af den nye lufthavn i Karlstad udstedes en miljøtilladelse; den blev udstedt af Miljøtilladelsesnævnet den 15. i november 1994 og efterfølgende offentliggjort seks svenske dagblade. Denne beslutning fik rets- kraft fra den 29. juni 1995. Den omfatter en trafik- mængde p(cid:134) op til 30 000 lufttransporter pr. (cid:134)r med en blanding af forskellige flytyper som f. eks. MD80, SF 340, Saab 200, Cessna 500 og Beech 1900 og indeholder følgende betingelser, som har til form(cid:134)l at begrænse flystøjniveauet omkring lufthavnen: (cid:190) ruteflyvning m(cid:134) ikke ske med luftfartøjer, som ikke overholder kravene i bind 1, del II, kapitel 3, i bilag 16 til konventionen ang(cid:134)ende interna- tional civil luftfart (herefter benævnt »Kapitel 3-luftfartøjer«); (cid:190) til og med (cid:134)r 2001 m(cid:134) højst 260 charterflyv- ninger pr. (cid:134)r ske med luftfartøjer, der ikke over- holder kravene i ovennævnte kapitel 3 i konventionen ang(cid:134)ende international civil luft- fart; (cid:190) starter mellem kl. 22. 00 og 07. 00 er kun tilladt med kapitel 3-luftfartøjer; lufthavnen kan dog i særlige tilfælde tilst(cid:134) en fravigelse af dette krav. Beslutningen indeholder ogs(cid:134) andre elementer til forbedring af støjsituationen omkring den nye luft- havn i Karlstad uden dog at gøre nogen forskel mellem kapitel 2- og kapitel 3-luftfartøjer. S(cid:134)ledes m(cid:134) de tilladte støjniveauer sammenlagt ikke over- skride de niveauer, der er angivet i lufthavnens ansøgning om tilladelse for (cid:134)r 2 000, og mindst 90 % af al trafik i en højde lavere end 750 meter skal ske inden for bestemte geografiske grænser, som er anført i to bilag til godkendelsen. Endvidere skal fastboendes boliger i nærheden af lufthavnen, som regelmæssigt udsættes for støjniveauer over 80 dB(A), være omfattet af støjbegrænsende foranstalt- ninger, der sikrer, at støjniveauerne ikke overstiger 45 dB(A), forudsat at s(cid:134)danne foranstaltninger er økonomisk gennemførlige. Det er den første af disse betingelser, som SAS gjorde indsigelse imod i sin klage af januar 1997. I den forbindelse bør det bemærkes, at SAS for øjeblikket er det eneste luftfartsselskab med rute- flyvning til Karlstad (42 ugentlige tur-returflyv- ninger fra Stockholm og 20 tur-returflyvninger fra København). Alle for øjeblikket, i overensstemmelse med beslutningen af 15. november 1994, med kapitel 3-luftfartøjer. flyvninger disse sker den nye lufthavn i Karlstad. De svenske myndig- heder tilstillede Kommissionen de ønskede oplys- ninger ved skrivelser af 17. juni og 29. juli 1997, idet de meddelte, at de havde til hensigt at fast- holde beslutningen af 15. november 1994, som de fandt var forenelig med fællesskabsretten. Ved skrivelse af 20. august 1997 fremsendte Kommissionen formelt en kopi af SAS’ klage til de svenske myndigheder og gav en sammenfatning af grundene til, at den havde sine tvivl med hensyn til, om beslutningen af 15. november 1994 var forenelig med direktiv 92/14/EØF og forordning (EØF) nr. 2408/92, særlig artikel 8, stk. 2. For s(cid:134) vidt ang(cid:134)r anvendelsen af sidstnævnte bestemmelse, erindredes der i skrivelsen udtrykkeligt om, at Kommissionen har de i artikel 8, stk. 3, omhand- lede de svenske myndigheder til at tilstille Kommissionen alle fornødne oplysninger til en endelig vurdering af sagen. beslutningsbeføjelser, opfordrede og De svenske myndigheder svarede Kommissionen ved skrivelse af 2. oktober 1997, idet de fremsendte kopi af hele den svenske miljøbeskyttelseslov og beslutningen af 15. november 1994, som er sammenfattet ovenfor. I skrivelsen anførte myndig- til hederne desuden bl. a. støtte for beslutningens lovmedholdelighed: følgende argumenter (cid:190) Anlæggelsen af den nye lufthavn i Karlstad var først og fremmest begrundet i miljøhensyn, da der i Sverige var bred enighed om, at den gamle lufthavn burde lukkes, da den l(cid:134) for tæt p(cid:134) byens centrum. (cid:190) Beslutningen om at forbyde beflyvning af den nye lufthavn i Karlstad med kapitel 2-luftfar- tøjer blev taget den 15. november 1994, dvs. inden Sverige blev medlem af Den Europæiske Union. (cid:190) Forbudet mod kapitel 2-luftfartøjer var en forudsætning for anlæggelse og drift af den nye luft- lufthavn i Karlstad. Alternativet var, at havnen blev lukket. En s(cid:134)dan betingelse kan ikke anses for at være en regulering af lufttra- fikken i henhold til forordning (EØF) nr. 2408/ 92. Beslutningen af 15. november 1994 (cid:134)bner endvidere i et vist begrænset omfang mulighed for undtagelser fra forbudet mod kapitel 2-luft- fartøjer, n(cid:134)r det drejer sig om charterflyvning. P(cid:134) to møder den 17. marts og den 18. juni drøftede Kommissionen de spørgsm(cid:134)l, der blev rejst i SAS’ klage, med de svenske myndigheder og anmodede dem om yderligere oplysninger om situationen ved (cid:190) Lokale eller regionale foranstaltninger, som indebærer, at kapitel 2-luftfartøjer udelukkes fra en lufthavn, strider hverken mod direktiv 92/ 14/EØF eller forordning (EØF) nr. 2408/92. I 20. 8. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 233/27 sagen med den nye lufthavn i Karlstad er udelukkelsen af kapitel 2-luftfartøjer desuden i overensstemmelse med kravene samme forordnings artikel 9. i (16) (10) I skrivelse af 13. oktober 1997 bestred SAS de argumenter, som de svenske myndigheder havde fremført i deres svar til Kommissionen, og p(cid:134)pe- gede navnlig, at selskabet som følge af beslutningen af 15. november var tvunget til at mindske kapaci- teten i den nye lufthavn i Karlstad og omplacere sine kapitel 2-luftfartøjer til andre lufthavne i Fællesskabet. (11) Den 3. november 1997 blev der afholdt endnu et og svenske myndigheder møde mellem de Kommissionen for at diskutere sagen. RETLIG VURDERING (12) Forordning (EØF) nr. 2408/92 indeholder bestem- melser om EF-luftfartsselskabers adgang til luft- ruter inden for Fællesskabet. I artikel 3, stk. 1, fastsættes følgende generelle princip: »Medmindre andet følger af denne forordning, tillader den (de) berørte medlemsstater) EF-luft- fartsselskaber at udøve trafikrettigheder p(cid:134) ruter inden for Fællesskabet«. (13) Artikel 2, litra f), definerer »trafikrettighed« som »et luftfartsselskabs ret til at transportere passagerer, fragt og/eller post i trafikflyvning mellem to EF- følger af artikel 1, at denne lufthavne«. Det rettighed i almindelighed omfatter b(cid:134)de rute- og charterflyvning. Det er derfor Kommissionens standpunkt, at EF-luftfartsselskaber har ret til at drive rute- og charterflyvning mellem den nye luft- havn i Karlstad og andre lufthavne i Fællesskabet med forbehold af begrænsninger, der er indført ved forordningen eller som følge af forordningen. (14) En af de bestemmelser i forordningen, som artikel 3, stk. 1, henviser til, er artikel 8, stk. 2 hvori det bestemmes at: »Udøvelse af trafikrettigheder er underkastet offent- liggjorte fællesskabsbestemmelser samt nationale, regionale eller i henseende til sikkerhed og miljøbeskyttelse samt tildeling af afgangs- og ankomsttidspunkter«. lokale bestemmelser om drift (19) (15) Beslutningen af 15. november 1994, som SAS klager over, blev truffet af Miljøtilladelsesnævnet i overensstemmelse med den svenske miljøbeskyttel- seslov. Som de svenske myndigheder udtrykkelig for i deres anbringender over for har redegjort Kommissionen, var (cid:134)rsagen til beslutningen de miljøhensyn, der blev aktuelle p(cid:134) grund af anlæg- gelsen og driften af den nye lufthavn i Karlstad. Ifølge beslutningen af 15. november 1994 skal al ruteflyvning og hovedparten af charterflyvningen ske med kapitel 3-luftfartøjer. Der kan højst gives dispensation til 260 charterflyvninger pr. (cid:134)r, men ikke længere end til og med (cid:134)r 2001. Beslutningen kan derfor faktisk og potentielt p(cid:134)virke EF-luft- fartsselskabers udøvelse af trafikrettigheder til og fra lufthavnen i medfør af artikel 3, stk. 1, i forord- ning (EØF) nr. 2408/92. Beslutningen har allerede i praksis vist sig at have virkninger for SAS’ beflyv- ning af ruterne Karlstad-Stockholm og Karlstad- København, som ifølge luftfartsselskabets oplys- ninger har m(cid:134)ttet indskrænkes som følge heraf og som beflyves med andre luftfartøjer end dem, lufttrafik. tiltænkt var oprindelig Kommissionen kan derfor acceptere de svenske myndigheders argument om, at det, da beslutningen af 15. november 1994 var rettet til lufthavnen, derfor ikke er en foranstaltning, som forordningens regulerer forstand. De svenske myndigheder har da ogs(cid:134) selv i beslutningen medgivet, at den ikke blot p(cid:134)virkede anlæggelsen, men ogs(cid:134) driften af den nye lufthavn i Karlstad. trafikrettighederne denne ikke i (17) De svenske myndigheders beslutning af 15. november 1994 er derfor en bestemmelse om drift i henseende til miljøbeskyttelse som omhandlet i artikel 8, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 2408/92. (18) N(cid:134)r det drejer sig om bestemmelser om drift, der falder ind under artikel 8, stk. 2, i denne forord- ning, har Kommissionen de i stk. 3 i samme artikel omhandlede beføjelser; første punktum er affattet s(cid:134)ledes: »Efter anmodning fra en medlemsstat eller p(cid:134) eget initiativ undersøger Kommissionen anvendelsen af stk. 1 og 2 og træffer inden en m(cid:134)ned efter modta- gelsen af anmodningen efter høring af det i artikel 11 omhandlede udvalg beslutning om, hvorvidt medlemsstaten kan fortsætte med at anvende de foranstaltninger, der truffet. « P(cid:134) baggrund af SAS’ klage finder Kommissionen det p(cid:134)krævet at gøre brug af disse beføjelser til at undersøge de svenske myndigheders beslutning af 15. november 1994 og tage stilling til, om Sverige kan fortsætte med at anvende denne beslutning, for s(cid:134) vidt den begrænser beflyvningen af den nye lufthavn i Karlstad med kapitel 2-luftfartøjer og ikke med kapitel 3-luftfartøjer. Kommissionen gør dette p(cid:134) eget initiativ, s(cid:134)ledes som det udtrykkeligt bestemmes i artikel 8, stk. 3, i forordning (EØF) nr. 2408/92, og undersøgelsen er p(cid:134) ingen m(cid:134)de begrænset til den indgivne klage og SAS’ situation. L 233/28 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 20. 8. 98 (20) Det forhold, at beslutningen er truffet af de svenske myndigheder den 15. november 1994, dvs. inden Sveriges medlemskab af Fællesskaberne, berører ikke Kommissionens beføjelse til at undersøge beslutningen. Medlemsstaterne skal nemlig over- holde fællesskabsretten fra og med den dag, de bliver medlem, bortset fra de omr(cid:134)der, hvor de i medfør af deres respektive tiltrædelsesakter har dispensation. Sverige har dog ikke f(cid:134)et nogen dispensation, som p(cid:134) nogen m(cid:134)de kan finde anven- delse p(cid:134) den foreliggende sag. (24) (21) Der skal endvidere erindres om, at de svenske myndigheder allerede var bundet af bestemmel- serne i forordning (EØF) nr. 2408/92, da de traf beslutningen af 15. november 1994, eftersom forordningen og direktiv 92/14/EØF ifølge Det Blandede EØS-Udvalgs afgørelse nr. 7/94/KOL af 21. marts 1994 om ændring af protokol 47 og visse bilag til EØS-aftalen (1) omfattedes af EØS-aftalen, som Sverige fra den 1. juli 1994 (2) var kontrahe- rende part i inden sin tiltrædelse af Fællesskabet. (22) forordning. De I artikel 8, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 2408/92 stilles der krav om offentliggørelse af bestemmelser om drift, der regulerer udøvelsen af trafikrettig- heder, som bevilges i henhold til artikel 3, stk. 1, i samme svenske myndigheder offentliggjorde deres beslutning af 15. november 1994 i seks svenske dagblade. Da der i artikel 8, stk. 2, (i forordningen) ikke foreskrives nogen særlig m(cid:134)de, p(cid:134) hvilken bestemmelser om drift, der vedtages af medlemsstaternes myndigheder, skal offentliggøres, kan Kommissionen godkende den metode, som de svenske myndigheder har valgt i det foreliggende tilfælde. i imod andre bestemmelser (23) Kommissionen skal endvidere, n(cid:134)r den udøver de beføjelser, som artikel 8, stk. 3, i forordning (EØF) 2408/92 hjemler den, sikre, at de foranstaltninger, der er taget af medlemsstaternes myndigheder, ikke strider fællesskabs- retten. Kommissionen skal derfor ved undersø- gelsen af bestemmelser om drift i henhold til den artikel kontrollere, at s(cid:134)danne bestemmelser er forenelige med traktatens specifikke bestemmelser, navnlig afsnit IV om den fælles transportpolitik, herunder enhver afledt lovgivning, der er vedtaget i henhold til dette afsnit. Der bør i den forbindelse erindres om, at De Europæiske Fællesskabers Domstol har fulgt samme ræsonnement i forbin- delse med den i traktatens artikel 92 og 93 omhandlede statsstøtteprocedure, n(cid:134)r den fastsl(cid:134)r, at det af traktatens grundid(cid:130) klart fremg(cid:134)r, at denne (1) EFT L 160 af 28. 6. 1994, s. 1. (2) EFT C 208 af 28. 7. 1994, s. 7. procedure aldrig m(cid:134) give et resultat, der strider imod nogen specifikke bestemmelser i traktaten (3). foranstaltninger, der Som Kommissionen allerede har p(cid:134)peget i forbin- delse med nationale er vedtaget i henhold til artikel 8, stk. 1, i forordning (EØF) nr. 2408/92 (jf. navnlig Kommissionens beslutning af 14. marts 1995 (cid:190) Franske trafikfor- delingsregler for det parisiske lufthavnssystem (4)) skal alle begrænsninger, der vedtages i henhold til den bestemmelse, være i overensstemmelse med de generelle principper om fri udveksling af tjeneste- ydelser, s(cid:134)ledes som det fremg(cid:134)r af Domstolens retspraksis (5). Disse principper er mere vidtg(cid:134)ende end blot forbud mod diskriminering p(cid:134) grund af nationalitet. Selv om nationale foranstaltninger, der begrænser den frie udveksling af tjenesteydelser, anvendes ens p(cid:134) nationale tjenesteudbydere og andre medlemsstaters tjenesteudbydere, er de stadig uacceptable, hvis de ikke er absolut p(cid:134)krævet af hensyn til almenvellet, eller hvis det samme resultat kan opn(cid:134)s med mindre bebyrdende regler (proportionalitetsprincippet). Kommissionen fin- der, at dette ræsonnement bør finde tilsvarende anvendelse p(cid:134) alle bestemmelser om drift, der anvendes af medlemsstaterne i medfør af artikel 8, stk. 2, i den forordning. (25) De svenske myndigheders beslutning af 15. november 1994 skal derfor ogs(cid:134) vurderes p(cid:134) baggrund af disse overvejelser. (26) I det foreliggende tilfælde er det nødvendigt at undersøge, om de svenske myndigheders beslut- ning af 15. november 1994 er forenelig med deres forpligtelser i medfør af direktiv 92/14/EØF. (27) Dette direktivs artikel 2 er affattet s(cid:134)ledes: »1. Medlemsstaterne sikrer, at civile subsoniske jetflyvemaskiner, som er udstyret med fanjetmo- torer med et by-passforhold p(cid:134) under 2, fra 1. april 1995 ikke opereres p(cid:134) lufthavne p(cid:134) deres omr(cid:134)de, medmindre de er støjcertificeret: a) efter normerne i bind 2, del II, kapitel 3, i bilag 16 til konventionen ang(cid:134)ende international civil luftfart, anden udgave (1988), eller b) efter normerne i bind 1, del II, kapitel 2, i bilag 16 til nævnte konvention, forudsat at det første individuelle luftdygtighedscertifikat er udstedt for mindre end 25 (cid:134)r siden. (3) Sag 73/79 Kommissionen mod Italien (1980) sml. 1533 og sag C-225/91 Matra mod Kommissionen (1993) sml. I-3206. (4) EFT L 162 af 13. 7. 1995, s. 25. (5) Sag C-288/89 Mediawet mod Dennemeyer (1991) sml. 4221. (1991) sml. 4007 og C-76/90 S(cid:132)ger 20. 8. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 233/29 2. Medlemsstaterne sikrer, at alle civile subso- niske jetflyvemaskiner, som opereres fra lufthavne p(cid:134) deres omr(cid:134)de, fra 1. april 2002 opfylder bestem- melserne i stk. 1, litra a). 3. Det omr(cid:134)de, der er nævnt i stk. 1 og 2, omfatter ikke de oversøiske departementer, der er omhandlet i traktatens artikel 227, stk. 2. « (28) I direktivet anføres derefter et begrænset antal undtagelser fra bestemmelserne i artikel 2, stk. 1, hvorved det tillades visse flyvemaskiner fra udvik- lingslande (artikel 3), flyvemaskiner, der snart skal ombygges til eller erstattes af kapitel 3-luftfartøjer (artikel 5, stk. 1, og 6), og flyvemaskiner af historisk interesse (artikel 5, stk. 2) fortsat at anvende Fælles- skabets lufthavne. Desuden kan medlemsstaterne indrømme midlertidige undtagelser fra bestemmel- serne i direktivets artikel 2, stk. 1, af særlige veldefi- nerede økonomiske grunde (artikel 4 og 7) samt i andre exceptionelle tilfælde (artikel 8). Endelig kræves det i direktivets artikel 9, at medlemssta- terne anerkender de undtagelser, som en anden medlemsstat har indrømmet flyvemaskiner, der er registreret i denne medlemsstats registre. (29) Da der i direktivets artikel 2 fastsættes præcise bestemmelser for en gradvis udfasning af kapitel i (cid:134)rene 1995-2002, 2-luftfartøjer i Fællesskabet indebærer den en total harmonisering, som umuliggør, at nogen medlemsstat kan kræve disse luftfartøjer taget ud af brug i en hurtigere takt, eller, bortset fra de i direktivet udtrykkeligt anførte undtagelser, fortsætte med at tillade anvendelsen af luftfartøjer i sine lufthavne, som i henhold til den artikel skulle have været udfaset. (30) forskellige Form(cid:134)let med artikel 2 er nemlig at finde den gyldne middelvej mellem behovet for en yderligere begrænsning af støjen fra luftfartøjer og operatø- rernes legitime økonomiske interesser og samtidig sikre, at konkurrencen p(cid:134) Fællesskabets interne transportmarked ikke forvrides ved, at forskellige støjbegræns- medlemsstater indfører ningsordninger. Disse m(cid:134)lsætninger nævnes udtrykkelig i betragtning 6 og 7 i direktivets præambel, hvori det hedder, at »der inden for en rimelig tidsfrist bør indføres fælles regler, der sikrer en ensartet fremgangsm(cid:134)de overalt i Fælles- skabet«, at en s(cid:134)dan ensartet fremgangsm(cid:134)de »er særlig vigtig p(cid:134) baggrund af den nylige tendens til gradvis liberalisering af lufttrafikken i Europa« og at »støjen fra flyvemaskiner bør formindskes yderli- gere under hensyntagen til miljøfaktorer, tekniske muligheder og økonomiske følgevirkninger« (vor udhævelse). (31) Det i skal denne endvidere bemærkes, at det i EØS-aftalen kun var Østrig, der indrømmedes en undtagelse fra direktivet med følgende affattelse (1): sammenhæng »R(cid:134)dets direktiv 92/14/EØF af 2. marts 1992 om begrænsning af operationen af flyvemaskiner, der henhører under bind 1, del II, kapitel 2, i bilag 16 til konventionen ang(cid:134)ende international civil luft- fart, anden udgave (1988) (EFT L 76 af 23. 3. 1992, s. 21), som ændret ved EFT L 168 af 23. 6. 1992, s. 30. Direktivets bestemmelser gælder i forbindelse med aftalen med følgende tilpasning: Østrig kan i østrigske lufthavne frem til 1. april 2002 anvende strengere national beskyttelseslovgiv- ning, der gælder p(cid:134) tidspunktet for EØS-aftalens ikrafttræden, til begrænsning af operationen af flyvemaskiner, der henhører under bind 1, del II, i bilag 16 til konventionen ang(cid:134)ende kapitel 2, luftfart, anden udgave (1988)«. international civil (32) Gennem harmoniseringen af bestemmelserne om den gradvise udfasning af kapitel 2-luftfartøjer i Fællesskabet sikrer direktivet ogs(cid:134), at medlemssta- terne ikke »eksporterer« eventuelle støjproblemer ved sine lufthavne til andre medlemsstater, samt at s(cid:134)danne kapitel 2-luftfartøjer ikke koncentreres i et begrænset antal lufthavne i Fællesskabet. (33) De nylige diskussioner om ændring af direktivet støtter denne konklusion. R(cid:134)det besluttede derfor ved direktiv 98/20/EF at indføje følgende stykke i artikel 2 i direktiv 92/14/EØF, hvilket ikke ville have været nødvendigt, hvis denne artikel, i sin nuværende form, kun fastsatte minimumsregler og tillod medlemsstaterne at kræve fremskyndet udfas- ning af kapitel 2-luftfartøjer: »4. Inden den i stk. 2 nævnte dato kan operati- onen af civile subsoniske jetflyvemaskiner, som ikke er i overensstemmelse med stk. 1, litra a), begrænses eller udelukkes p(cid:134) lufthavnene Berlin Tegel og Berlin Tempelhof. « (34) Der skal endvidere erindres om, at direktiv 92/ 14/EØF blev vedtaget af R(cid:134)det som led i den fælles transportpolitik i henhold til traktatens artikel 84, stk. 2, som ikke indeholder en tilsvarende bestem- melse som den i afsnit XVI om miljø, artikel 130 T, indeholdte, som netop tillader medlemsstaterne at opretholde eller indføre strengere beskyttelses- foranstaltninger. (1) EFT L 160 af 28. 6. 1994, s. 145. L 233/30 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 20. 8. 98 (35) Det følger af ovenst(cid:134)ende overvejelser, at medlems- staterne, eftersom direktivet tilstræber total harmo- nisering, m(cid:134) tillade kapitel 2-luftfartøjer, hvis første luftduelighedsbevis blev udstedt for mindre end 25 (cid:134)r siden, at beflyve deres lufthavne indtil den 31. marts 2002. Det er derfor ikke foreneligt med direktivet, at en medlemsstat ikke tillader s(cid:134)danne luftfartøjer at beflyve en eller flere af sine lufthavne. (36) (37) (38) I de svenske myndigheders beslutning af 15. november 1994 bestemmes det, at al ruteflyvning og størstedelen af charterflyvningen til og fra den nye lufthavn i Karlstad skal foreg(cid:134) med kapitel 3-luftfartøjer. Dermed nægtes luftfartsselskaber, der anvender kapitel 2-luftfartøjer adgang til lufthavnen i Karlstad, for s(cid:134) vidt ang(cid:134)r ruteflyvning, og under- for s(cid:134) vidt ang(cid:134)r lægges stærke begrænsninger, charterflyvning, hvilket foreneligt med direktiv 92/14/EØF. ikke er Selv hvis det var muligt at se bort fra den overtræ- delse af direktivet, som disse begrænsninger p(cid:134) kapitel 2-luftfartøjer udgør, ville de stadig stride mod nødvendigheds- og proportionalitetsprincip- perne, der er omhandlet under punkt 24. Den nye lufthavn i Karlstad ligger nemlig i et tyndt befolket omr(cid:134)de i god afstand fra byens centrum og har et temmelig lavt trafikvolumen. Kommissionen kan endvidere konstatere, at de svenske myndigheders beslutning af 15. november 1994 udover de ovenfor omhandlede bestemmelser om kapitel 2-luftfartøjer indeholder flere supplerende foranstaltninger til forbedring af støjsituationen ved den nye lufthavn i Karlstad, bl. a. støjkvote, operative begrænsninger for start og landing og støjbegræns- ningsforanstaltninger for fastboendes boliger. De for svenske myndigheder Kommissionen p(cid:134)vist, at disse supplerende foran- staltninger, under hensyn til lufthavnens belig- genhed og trafikvolumen, ikke er tilstrækkelige til at opn(cid:134) en tilfredsstillende beskyttelse mod flystøj i omgivelserne. en generel ikke over har Selv om direktiv 92/14/EØF, som foranstaltning til fuldstændig harmonisering, p(cid:134)byder, at medlems- staterne tillader beflyvning med luftfartøjer, der opfylder kravene i dets artikel 2, stk. 1, litra b), indtil den 1. april 2002, fastlægger det ingen detal- jerede regler, som en s(cid:134)dan tilladelse, og dermed ogs(cid:134) eventuelle begrænsninger heri, skal overholde. Medlemsstaterne kan derfor p(cid:134)byde visse operative begrænsninger, forudsat at disse overholder bestem- melser og procedurer i forordning (EØF) nr. 2408/ 92 og, i dette tilfælde, de under betragtning 23 og 24 omhandlede principper, som m(cid:134) lægges til grund for tolkningen af artikel 8, stk. 2. (39) (40) s(cid:134)dant forbud kan anses I den forbindelse kan Kommissionen konstatere, at de svenske myndigheder med beslutningen af 15. november 1994 indfører et natligt startforbud mellem kl. 22. 00-07. 00 ved den nye lufthavn i som en Karlstad. Et operativ begrænsning som den ovenfor nævnte og udelukkes s(cid:134)ledes ikke af direktivet. Et s(cid:134)dant natligt startforbud kan, for s(cid:134) vidt det tilsigter i den normale sovetid at beskytte befolkningen mod støj fra kapitel 2-luftfartøjer, der sammenlignet med kapitel 3-luftfartøjer støjer mere, anses for at være i overensstemmelse med de under betragtning 24 omhandlede principper om nødvendighed og proportionalitet. Sammenfattende strider de svenske myndigheders beslutning af 15. november 1994 mod artikel 2 i direktiv 92/14/EØF og dermed ogs(cid:134) artikel 8, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 2408/92, idet den, bortset fra 22. 00-07. 00), begrænser udøvelsen af trafikrettigheder med kapitel 2-luftfartøjer p(cid:134) luftruter mellem lufthavnen i Karlstad og andre lufthavne i Fællesskabet. nattetidsstartforbudet (kl. (41) Endelig er det nødvendigt at behandle de svenske myndigheders argument om, at deres beslutning af 15. november 1994 finder hjemmel i artikel 9 i forordning (EØF) nr. 2408/92. (42) Det bør i den forbindelse p(cid:134)peges, at det i artikel 9, stk. 3, i denne forordning bestemmes, at en medlemsstat kun kan iværksætte en foranstaltning som omhandlet i denne artikels stk. l, hvis ingen anden berørt medlemsstat eller Kommissionen har anfægtet denne foranstaltning inden en m(cid:134)ned efter modtagelsen af underretningen herom fra den første medlemsstat. En s(cid:134)dan underretning af de andre medlemsstater og af Kommissionen skal ske mindst tre m(cid:134)neder inden den foresl(cid:134)ede foran- staltnings ikrafttræden. De svenske myndigheder underrettede ikke Kommissionen officielt om deres beslutning tre m(cid:134)neder før dens ikrafttræden eller for den sags skyld p(cid:134) noget andet tidspunkt. Artikel 9 kan derfor ikke finde anvendelse p(cid:134) de svenske myndigheders beslutning af 15. november 1994. (43) Ogs(cid:134) selv om de svenske myndigheder havde underrettet Kommissionen om deres beslutning før dennes ikrafttræden og p(cid:134) den m(cid:134)de muliggjort anvendelsen af artikel 9, ville den, uden at der er behov for en nærmere undersøgelse af begrundel- serne, ikke have kunnet godkendes, da den svenske beslutning ikke har en begrænset varighed p(cid:134) ikke over tre (cid:134)r, s(cid:134)ledes som det foreskrives i artikel 9, stk. 1, andet led. Endvidere m(cid:134) foranstaltninger, der vedtages i henhold til artikel 9, ifølge samme arti- 20. 8. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 233/31 kels stk. 2, ikke være mere restriktive end nødven- digt for at løse problemerne (proportionalitetsprin- cippet) og skal i henhold til stk. 4 være »relevante og i overensstemmelse med denne forordning og ikke stride mod fællesskabsretten i øvrigt«. Det er allerede blevet p(cid:134)vist i forbindelse med artikel 8 i forordning (EØF) nr. 2408/92, at de svenske myndigheders beslutning af 15. november 1994 strider mod proportionalietsprincippet og bestem- melserne i direktiv 92/14/EØF. (44) Under hensyn til ovenst(cid:134)ende overvejelser drager Kommissionen den konklusion, at de svenske myndigheders beslutning af 15. november 1994 strider mod artikel 8, stk. 2, og forordning (EØF) nr. 2408/92, da den, bortset fra nattetidsstartfor- budet (kl. 22. 00-07. 00), begrænser udøvelsen af trafikrettigheder p(cid:134) luftruter mellem lufthavnen i Karlstad og andre lufthavne i Fællesskabet med luftfartøjer, der ikke opfylder kravene i bind 1, del II, kapitel 3, i bilag 16 til konventionen ang(cid:134)ende international civil luftfart. De svenske myndigheder kan derfor ikke fortsætte med at anvende beslut- ningens bestemmelser i den henseende. Det er indrømme de svenske imidlertid nødvendigt at myndigheder en frist til kunne tilpasse retsreglerne for adgang til den nye lufthavn i Karlstad i overens- stemmelse med nærværende beslutnings følger. Denne frist bør ikke strække sig ud over den næste planlægningsperiode, som afsluttes den 27. marts 1999, for at luftfartsselskaberne kan befinde sig i en sikker retssituation, n(cid:134)r de planlægger den følgende sommersæson 1999. (45) Da forordning (EØF) nr. 2408/92 som anført i betragtning 21 blev omfattet af EØS-aftalen med virkning fra den 1. juli 1994, kan Kommissionens beslutning ikke begrænses til Fællesskabet, men m(cid:134) gælde for hele Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsomr(cid:134)de (cid:190) VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING: Artikel 1 fra nattetidsstartforbudet Sverige skal ophøre med at anvende Miljøtilladelsesnæv- nets beslutning af 15. november 1994, for s(cid:134) vidt som den, bortset (kl. 22. 00-07. 00), begrænser udøvelsen af trafikrettigheder p(cid:134) luftruter mellem lufthavnen i Karlstad og andre lufthavne i Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsomr(cid:134)de med luftfar- tøjer, der ikke opfylder kravene i bind 1, del II, kapitel 3, i bilag 16 til konventionen ang(cid:134)ende international civil luftfart. Artikel 2 Sverige skal efterkomme denne beslutning senest den 27. marts 1999. Artikel 3 Denne beslutning er rettet til Kongeriget Sverige. Udfærdiget i Bruxelles, den 22. juli 1998. P(cid:134) Kommissionens vegne Neil KINNOCK Medlem af Kommissionen


title: PREGUNTA ESCRITA n. 2278/98 del Robert EVANS a la Comisión. Restitución de residuos a fabricantes y vendedores

eurovoc_concepts:
computer equipment
consumer behaviour
consumer information
electronic equipment
packaging
preparation for market
producer's liability
waste
waste management
waste recycling


title: Kommissionens forordning (EF) nr. 1575/98 af 22. juli 1998 om ændring af forordning (EØF) nr. 865/90 om gennemførelsesbestemmelser for den særlige importordning for sorghum og hirse med oprindelse i staterne i Afrika, Vestindien og Stillehavet (AVS) eller de oversøiske lande og territorier (OLT) med henblik på iværksættelsen af den landbrugsaftale, der er indgået i forbindelse med forhandlingerne under Uruguay-runden

eurovoc_concepts:
ACP countries
GATT
import
millet
overseas countries and territories
sorghum

text: 23. 7. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 206/13 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 1575/98 af 22. juli 1998 om ændring af forordning (EØF) nr. 865/90 om gennemførelsesbestemmelser for den særlige importordning for sorghum og hirse med oprindelse i staterne i Afrika, Vestindien og Stillehavet (AVS) eller de oversøiske lande og territorier (OLT) med henblik p(cid:134) iværksættelsen af den landbrugsaftale, der er indg(cid:134)et i forbindelse med forhandlingerne under Uruguay-runden KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR (cid:190) under henvisning til Europæiske Fællesskab, traktaten om oprettelse af Det under henvisning til R(cid:134)dets forordning (EF) nr. 3290/94 af 22. december 1994 om de tilpasninger og overgangsfor- anstaltninger, der er nødvendige i landbrugssektoren for gennemførelsen af de aftaler, som er indg(cid:134)et under de multilaterale handelsforhandlinger i Uruguay-rundens regi (1), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1340/98 (2), særlig artikel 3, stk. 1, og ud fra følgende betragtninger: For at tage hensyn til den kornimportordning, som følger af den landbrugsaftale, der blev indg(cid:134)et i forbindelse med de multilaterale handelsforhandlinger under Uruguay- runden, er det nødvendigt at vedtage overgangsforanstalt- ninger for at tilpasse præferenceindrømmelserne i form af fritagelse for importafgiften for visse kornprodukter fra AVS og OLT; den periode, hvor der skal træffes overgangsforanstalt- ninger, er blevet forlænget indtil den 30. juni 1999 ved forordning (EF) nr. 1340/98; indtil R(cid:134)det vedtager defini- tive foranstaltninger, bør foranstaltningerne i forordning (EF) nr. 865/90 (3), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1247/97 (4), forlænges indtil den 30. juni 1999; i forordning (EØF) nr. 865/90 , er der fastsat gennemførel- af indførsel sesbestemmelser sorghum og hirse p(cid:134) præferencevilk(cid:134)r med nedsættelse af importafgiften; da afgifterne er blevet erstattet med told, importbelastningen er blevet og forudfastsættelsen af af kontingenterne for (1) EFT L 349 af 31. 12. 1994, s. 105. (2) EFT L 184 af 27. 6. 1998, s. 1. (3) EFT L 90 af 5. 4. 1990, s. 16. (4) EFT L 173 af 1. 7. 1997, s. 86. fra den 1. afskaffet juli 1995, er det nødvendigt at forlænge tilpasningen som en overgangsforanstaltning af disse bestemmelser; toldsatserne i den fælles toldtarif er for nævnte kontin- genter de toldsatser, der gælder p(cid:134) dagen for antagelsen af indførselsangivelsen med henblik p(cid:134) overgang til fri omsætning; de i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i over- ensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomit(cid:130)en for Korn (cid:190) UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 produktions(cid:134)ret For ændringer i forordning (EØF) nr. 865/90: 1998/1999 foretages følgende 1) Ordet »importafgift« erstattes med »told«, hver gang det forekommer. 2) Sidste punktum i litra b) i artikel 2 og i artikel 4 udg(cid:134)r. 3) Artikel 3, litra b), affattes s(cid:134)ledes: »b) i rubrik 8 alt efter tilfældet oplysningen »AVS« eller »OLT«. Licensen forpligter til at indføre fra nævnte lande. Importtolden hverken forhøjes eller justeres. « Artikel 2 Denne forordning træder i kraft p(cid:134) syvendedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende. Den anvendes fra den 1. juli 1998 til den 30. juni 1999. L 206/14 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 23. 7. 98 Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart medlemsstat. i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 22. juli 1998. P(cid:134) Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen


title: Regulamento (CE) nº 1581/98 da Comissão de 22 de Julho de 1998 que fixa as restituições à exportação do açúcar branco e do açúcar em bruto tal qual

eurovoc_concepts:
export refund
raw sugar
white sugar

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text: L 206/32 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 23. 7. 98 REGULAMENTO (CE) Nº 1581/98 DA COMISSÃO de 22 de Julho de 1998 que fixa as restituições à exportação do açúcar branco e do açúcar em bruto tal qual A COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, Tendo em conta o Regulamento (CEE) nº 1785/81 do Conselho, de 1 de Junho de 1981, que estabelece a orga- nização comum dos mercados no sector do açúcar (1), com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) nº 1148/98 (2), e, nomeadamente, o nº 4, primeiro pará- grafo, alínea a), do seu artigo 19º, Considerando que, por força do artigo 19º do Regula- mento (CEE) nº 1785/81, a diferença entre as cotações ou os preços no mercado mundial dos produtos referidos no nº 1, alínea a), do artigo 1º do referido regulamento e os preços desses produtos na Comunidade pode ser abran- gida por uma restituição à exportação; Considerando que, nos termos do Regulamento (CEE) nº 1785/81, as restituições para os açúcares branco e em bruto não desnaturados e exportados tal qual devem ser fixados tendo em conta a situação no mercado comuni- tário e no mercado mundial do açúcar e, nomeadamente, dos elementos de preço e dos custos mencionados no artigo 17ºA do referido regulamento; que, de acordo com o mesmo artigo, é conveniente ter em conta igualmente o aspecto económico das exportações projectadas; Considerando que, para o açúcar em bruto, a restituição deve ser fixada para a qualidade-tipo; que esta é definida no artigo 1º do Regulamento (CEE) nº 431/68 do Conselho, de 9 de Abril de 1968, que determina a quali- dade-tipo para o açúcar em bruto e o local de passagem na fronteira da Comunidade para o cálculo dos preços CIF no sector do açúcar (3), alterado pelo Regulamento (CE) nº 3290/94 (4); que esta restituição é, além do mais, fixada em conformidade com o nº 4 do artigo 17ºA do Regulamento (CEE) nº 1785/81; que o açúcar candi foi definido no Regulamento (CE) nº 2135/95 da Comissão, de 7 de Setembro de 1995, relativo às normas de execução da concessão das restituições à exportação no sector do açúcar (5); que o montante da restituição assim calculado, no que diz respeito aos açúcares aromatizados ou corados, deve aplicar-se ao seu teor em sacarose, e ser por isso fixado por 1 % deste teor; Considerando que a situação do mercado mundial ou as exigências específicas de certos mercados podem tornar necessária a diferenciação da restituição para o açúcar conforme o seu destino; Considerando que, em casos especiais, o montante da restituição pode ser fixado por actos de natureza diferente; Considerando que as taxas representativas de mercado, definidas no artigo 1º do Regulamento (CEE) nº 3813/92 do Conselho (6), com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) nº 150/95 (7), são utilizadas para converter o montante expresso em moedas dos países terceiros e estão na base da determinação das taxas de conversão agrícolas das moedas dos Estados-membros; que as regras de aplicação e determinação relativas a essas conversões foram estabelecidas no Regulamento (CEE) nº 1068/93 da Comissão (8), com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) nº 961/98 (9); Considerando que a restituição deve ser fixada de duas em duas semanas; que pode ser modificada no intervalo; Considerando que a aplicação destas modalidades, na situação actual dos mercados, no sector do açúcar e, nomeadamente, as cotações ou preços do açúcar na Comunidade e no mercado mundial, conduz à fixação da restituição nos montantes indicados no anexo do presente regulamento; Considerando que as medidas previstas no presente regu- lamento estão em conformidade com o parecer do Comité de Gestão do Açúcar, ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 1º As restituições à exportação dos produtos referidos no nº 1, alínea a), do artigo 1º do Regulamento (CEE) nº 1785/ /81, são fixadas nos montantes referidos no anexo. tal qual e não desnaturados, Artigo 2º O presente regulamento entra em vigor em 23 de Julho de 1998. (1) JO L 177 de 1. 7. 1981, p. 4. (2) JO L 159 de 3. 6. 1998, p. 38. (3) JO L 89 de 10. 4. 1968, p. 3. (4) JO L 349 de 31. 12. 1994, p. 105. (5) JO L 214 de 8. 9. 1995, p. 16. (6) JO L 387 de 31. 12. 1992, p. 1. (7) JO L 22 de 31. 1. 1995, p. 1. (8) JO L 108 de 1. 5. 1993, p. 106. (9) JO L 135 de 8. 5. 1998, p. 5. 23. 7. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 206/33 O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-membros. Feito em Bruxelas, em 22 de Julho de 1998. Pela Comissão Franz FISCHLER Membro da Comissão do regulamento da Comissão, de 22 de Julho de 1998, que fixa as restituições à exportação do açúcar branco e do açúcar em bruto puro ANEXO Código do produto Montante da restituição 1701 11 90 9100 1701 11 90 9910 1701 11 90 9950 1701 12 90 9100 1701 12 90 9910 1701 12 90 9950 1701 91 00 9000 1701 99 10 9100 1701 99 10 9910 1701 99 10 9950 (cid:190) ecus/100 kg (cid:190) 40,71 39,69 40,71 39,69 (1) (1) (2) (1) (1) (2) (cid:190) ecus/1 % de sacarose × 100 kg (cid:190) 0,4425 (cid:190) ecus/100 kg (cid:190) 44,25 43,88 43,88 (cid:190) ecus/1 % de sacarose × 100 kg (cid:190) 1701 99 90 9100 0,4425 (1) O presente montante é aplicável ao açúcar em bruto de um rendimento de 92 %. Se o rendimento do açúcar em bruto exportado se afastar de 92 %, o montante da restituição aplicável será calculado em conformidade com as disposições do nº 4 do artigo 17º A do Regulamento (CEE) nº 1785/81. (2) Fixação suspensa pelo Regulamento (CEE) nº 2689/85 da Comissão (JO L 255 de 26. 9. 1985, p. 12), com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CEE) nº 3251/85 (JO L 309 de 21. 11. 1985, p. 14)


title: 98/492/EG: Entscheidung der Kommission vom 22. Juli 1998 zur Genehmigung des von Luxemburg vorgelegten Überwachungsplans für die Ermittlung von Rückständen und Stoffen in lebenden Tieren und tierischen Erzeugnissen (Bekanntgegeben unter Aktenzeichen K(1998) 2166/1) (Nur der französische Text ist verbindlich) (Text von Bedeutung für den EWR)

eurovoc_concepts:
Luxembourg
animal product
health risk
hormone
live animal
veterinary legislation

text: 11. 8. 98 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 223/7 II (Nicht ver(cid:148)ffentlichungsbed(cid:129)rftige Rechtsakte) KOMMISSION ENTSCHEIDUNG DER KOMMISSION vom 22. Juli 1998 zur Genehmigung des von Luxemburg vorgelegten (cid:154)berwachungsplans f(cid:129)r die Ermittlung von R(cid:129)ckst(cid:132)nden und Stoffen in lebenden Tieren und tierischen Erzeugnissen (Bekanntgegeben unter Aktenzeichen K(1998) 2166/1) (Nur der franz(cid:148)sische Text ist verbindlich) (Text von Bedeutung f(cid:129)r den EWR) (98/492/EG) DIE KOMMISSION DER EUROP(cid:142)ISCHEN GEMEINSCHAFTEN (cid:190) gest(cid:129)tzt auf den Vertrag zur Gr(cid:129)ndung der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaft, gest(cid:129)tzt auf die Richtlinie 96/23/EG des Rates vom 29. April 1996 (cid:129)ber Kontrollmaßnahmen hinsichtlich bestimmter Stoffe und ihrer R(cid:129)ckst(cid:132)nde in lebenden Tieren und tierischen Erzeugnissen und zur Aufhebung der Richtlinien 85/358/EWG und 86/469/EWG und der Entscheidungen 89/187/EWG und 91/664/EWG (1), ins- besondere auf Artikel 8 Absatz 1 Unterabs(cid:132)tze 1 und 2, in Erw(cid:132)gung nachstehender Gr(cid:129)nde: Am 20. Januar 1998 hat Luxemburg der Kommission einen Plan (cid:129)ber die im Jahr 1998 durchzuf(cid:129)hrenden nationalen Maßnahmen zur Ermittlung bestimmter Stoffe und ihrer R(cid:129)ckst(cid:132)nde in lebenden Tieren und tierischen Erzeugnissen (cid:129)bermittelt. Dieser Plan ist auf Aufforde- rung der Kommission durch eine Unterlage vom 3. April und 8. Mai 1998 so ge(cid:132)ndert worden, daß er mit den Vorschriften der Richtlinie 96/23/EG (cid:129)bereinstimmt. Die Pr(cid:129)fung des Plans hat ergeben, daß er den Bestim- mungen der Richtlinie 96/23/EG und insbesondere den Artikeln 5 und 7 entspricht. Die in dieser Entscheidung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des St(cid:132)ndigen Veterin(cid:132)r- ausschusses (cid:190) HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN: Artikel 1 Der von Luxemburg vorgelegte (cid:154)berwachungsplan f(cid:129)r die Ermittlung der R(cid:129)ckst(cid:132)nde und Stoffe gem(cid:132)ß Anhang I der Richtlinie 96/23/EG in lebenden Tieren und tieri- schen Erzeugnissen wird genehmigt. Artikel 2 Luxemburg erl(cid:132)ßt die zur Durchf(cid:129)hrung des in Artikel 1 genannten Plans erforderlichen Rechts- und Verwaltungs- vorschriften. Artikel 3 Diese Entscheidung ist an das Großherzogtum Luxem- burg gerichtet. Br(cid:129)ssel, den 22. Juli 1998 F(cid:129)r die Kommission Franz FISCHLER Mitglied der Kommission (1) ABl. L 125 vom 23. 5. 1996, S. 10


title: WRITTEN QUESTION No. 2267/98 by Rainer WIELAND to the Commission. Cost of the parliamentary system

eurovoc_concepts:
European Parliament
administrative expenditure (EU)
administrative transparency
costing
institutional structure
operation of the Institutions

text: 22. 2. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 50/141 Komission j(cid:228)senen Franz Fischlerin komission puolesta antama yhteinen vastaus kirjallisiin kysymyksiin E-2251/98, E-2252/98, E-2253/98, E-2254/98, E-2255/98, E-2256/98, E-2257/98, E-2258/98, E-2259/98, E-2260/98, E-2261/98, E-2262/98, E-2263/98, E-2264/98 ja E-2265/98 (1. syyskuuta 1998) Vastauksensa pituuden vuoksi komissio l(cid:228)hett(cid:228)(cid:228) sen suoraan kunnianarvoisalle j(cid:228)senelle ja parlamentin sihteerist(cid:246)lle. (1999/C 50/212) KIRJALLINEN KYSYMYS E-2267/98 esitt(cid:228)j(cid:228)(t): Rainer Wieland (PPE) komissiolle (22. hein(cid:228)kuuta 1998) Aihe: Parlamentaarisen j(cid:228)rjestelm(cid:228)n kustannukset Saksan liittovaltiop(cid:228)ivien tieteellisten palvelujen yksik(cid:246)n alaosasto IV valmisti 24. helmikuuta 1998 selvityksen (cid:148)parlamentaarisen j(cid:228)rjestelm(cid:228)n aiheuttamista kustannuksista Amerikan yhdysvalloissa ja Saksan liittotasaval- lassa(cid:148). (Selvitys on arkistoitu tunnuksella WF IV. ) Arveleeko komissio pystyv(cid:228)ns(cid:228) esitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n vastaavanlaisen selvityksen EU:n parlamentaarisen j(cid:228)rjestelm(cid:228)n kustannuksista vuodesta 1993 l(cid:228)htien varainhoitovuosilta saatujen lukemien perusteella kahdella eri tavalla › kielipalvelut mukaan lukien ja kielipalveluja lukuun ottamatta? Jos vastaus on my(cid:246)nteinen, millaiselta t(cid:228)m(cid:228) vertailu n(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228)? Komission puheenjohtajan Jacques Santerin komission puolesta antama vastaus (24. hein(cid:228)kuuta 1998) Komissio pyyt(cid:228)(cid:228) kunnianarvoisaa j(cid:228)sent(cid:228) tutustumaan vastaukseen, jonka komissio antoi h(cid:228)nen kirjalliseen kysymykseens(cid:228) E-1660/98 (1). Sama vastaus on voimassa edelleen. (1) EYVL C 386, 11. 12. 1998, s. 154. (1999/C 50/213) KIRJALLINEN KYSYMYS E-2274/98 esitt(cid:228)j(cid:228)(t): Richard Corbett (PSE) komissiolle (22. hein(cid:228)kuuta 1998) Aihe: Hypermarketit ja keskusta-alueiden autioituminen Onko komissio tietoinen pikkukauppojen katoamisesta kaupunkien keskusta-alueilta (kuten Liverpoolissa on tapahtunut) supermarkettien ja kaupunkien ulkopuolisten ostoskeskusten kasvun my(cid:246)t(cid:228)? Tiet(cid:228)(cid:228)k(cid:246) komissio, ett(cid:228) vanhukset ja ilman autoa olevat ihmiset eiv(cid:228)t p(cid:228)(cid:228)se helposti matkustamaan n(cid:228)ihin hypermarketteihin tekem(cid:228)(cid:228)n v(cid:228)ltt(cid:228)m(cid:228)tt(cid:246)mi(cid:228) ostoksiaan? Pit(cid:228)isik(cid:246) kyseiset sosiaaliset kustannukset komission mielest(cid:228) ottaa huomioon p(cid:228)(cid:228)tett(cid:228)ess(cid:228) hypermarkettien sallimisesta? Mihin toimiin komissio on ryhtynyt ker(cid:228)t(cid:228)kseen tietoa t(cid:228)st(cid:228) ongelmasta ja l(cid:246)yt(cid:228)(cid:228)kseen keinoja vaikeuksien lievitt(cid:228)miseen?


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2278/98 dell'on. Robert EVANS alla Commissione. Restituzione dei rifiuti a produttori e venditori