title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 2310/98 van Nikitas KAKLAMANIS aan de Commissie. Strategie voor het afvalbeheer in Griekenland

eurovoc_concepts:
EC Directive
Greece
dangerous substance
environmental protection
national implementing measure
packaging
public health
waste disposal
waste management
waste recycling

text: 29. 4. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 118/57 (1999/C 118/068) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2308/98 van Nikitas Kaklamanis (UPE) aan de Commissie (22 juli 1998) Betreft: Omzetting van de communautaire richtlijn over afvalverbranding Heeft Griekenland de communautaire richtlijn over afvalverbranding, een kwestie die rechtstreeks verband houdt met de milieubescherming en de volksgezondheid, in intern recht omgezet? Zo neen, welke stappen denkt de Commissie te ondernemen en hoe hoog kunnen de boetes zijn die het land zou moeten betalen wegens deze niet-omzetting? Antwoord van mevrouw Bjerregaard namens de Commissie (30 september 1998) Artikel 18, lid 1 van Richtlijn 94/67/EG van de Raad van 16 december 1994 betreffende de verbranding van gevaarlijke afvalstoffen (1) verplicht de lidstaten de wettelijke en bestuursrechtelijke maatregelen in werking te doen treden om v(cid:243)(cid:243)r 31 december 1996 aan de bepalingen van de richtlijn te voldoen en de Commissie daarvan onverwijld in kennis te stellen. Omdat zij niet in kennis was gesteld van nationale voorschriften waardoor deze richtlijn in het Griekse recht werd omgezet, heeft de Commissie de Griekse regering op 30 mei 1997 een ingebrekestelling en op 19 februari 1998 een met redenen omkleed advies gestuurd. De Griekse regering heeft niet gereageerd. Op 24 juni 1998 heeft de Commissie besloten de kwestie overeenkomstig artikel 169 van het EG-Verdrag aan het Hof van Justitie voor te leggen. Het is aan het Hof van Justitie om vast te stellen of de lidstaat in gebreke is gebleven. Het EG-Verdrag bepaalt in artikel 171 dat de lidstaat gehouden is de maatregelen te nemen die nodig zijn ter uitvoering van het arrest van het Hof van Justitie. Als de lidstaat nalaat de nodige maatregelen te nemen ter uitvoering van het arrest van het Hof, kan de Commissie de zaak voor het Hof van Justitie brengen. Zij stelt daarbij het bedrag voor van de door de lidstaat te betalen dwangsom. Het Hof van Justitie is als enige bevoegd een dwangsom in zijn arrest vast te stellen (2). In haar mededeling van 28 februari 1997 heeft de Commissie de methode vastgesteld voor de berekening van de dwangsom van artikel 171 van het Verdrag. (3) (1) PB L 365 van 31. 12. 1994. (2) Mededeling inzake de tenuitvoerlegging van artikel 171 van het EG-Verdrag, PB C 242 van 21. 8. 1996. (3) 97/C 63/2, PB C 63 van 28. 2. 1997. (1999/C 118/069) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2310/98 van Nikitas Kaklamanis (UPE) aan de Commissie Betreft: Strategie voor het afvalbeheer in Griekenland (22 juli 1998) Heeft Griekenland de communautaire voorschriften inzake de strategie voor het afvalbeheer nageleefd en zo neen, welke maatregelen denkt de Commissie te nemen? Hoe hoog kunnen de boetes zijn die het land zou moeten betalen wegens deze niet-naleving, overwegende dat het over een probleem gaat dat direct verband houdt met de gezondheid van zijn bewoners en de efficiºnte bescherming van zijn natuurlijk milieu? Antwoord van mevrouw Bjerregaard namens de Commissie (22 oktober 1998) Richtlijn 75/442/EEG betreffende afvalstoffen (1), als gewijzigd bij Richtlijn 91/156/EEG (2), legt de nationale autoriteiten de verplichting op om plannen voor het beheer van afvalstoffen op te stellen (artikel 7) en preciseert met name dat deze plannen betrekking moeten hebben op de soort, hoeveelheid en oorsprong van nuttig toe te passen of te verwijderen afvalstoffen, de algemene technische voorschriften, de speciale bepalingen voor bijzondere afvalstoffen en de locaties of installaties die geschikt zijn voor de verwijdering


title: WRITTEN QUESTION No. 2294/98 by John McCARTIN to the Commission. Pork prices

eurovoc_concepts:
average price
common price policy
disclosure of information
pigmeat

formats: html pdf print

text: 11. 12. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 386/171 (98/C 386/238) SKRIFTLIG FR¯GA E-2294/98 fr(cid:229)n John McCartin (PPE) till kommissionen (22 juli 1998) ˜mne: Priserna p(cid:229) grisk(cid:246)tt Kan kommissionen s(cid:228)ga vad det genomsnittliga marknadspris p(cid:229) grisk(cid:246)tt som betalades till jordbrukare i EU:s olika medlemsstater uppgick till f(cid:246)rra m(cid:229)naden (eller den senaste m(cid:229)naden f(cid:246)r vilken uppgifterna finns tillg(cid:228)ngliga)? Svar avgivet p(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar av Franz Fischler (3 augusti 1998) Kommissionen s(cid:228)nder direkt till ledamoten och till parlamentets generalsekretariat en tabell som inneh(cid:229)ller de efterfr(cid:229)gade upplysningarna. (98/C 386/239) SKRIFTLIG FR¯GA E-2315/98 fr(cid:229)n Riccardo Nencini (PSE) till kommissionen (22 juli 1998) ˜mne: Statsst(cid:246)d Kooperativet IPT i Scarperia (Florens) ans(cid:246)kte om finansiering i enlighet med lag nr 49/85 (den s(cid:229) kallade Marcoralagen) i enlighet med vilken cirka 189 miljoner lire avsattes i juni 1997 (minimum), innan gemenskapens generaldirektorat 4 protesterade mot denna lag eftersom det ans(cid:229)g att den innebar statsst(cid:246)d. I november 1997 fattade regeringen ett beslut om (cid:228)ndring av lag nr 49/85 i enlighet med de iakttagelser som gjorts av gemenskapsorganet. Det beh(cid:246)riga generaldirektoratets yttrande om detta regeringsbeslut har (cid:228)nnu inte bekantgjorts och det kan d(cid:228)rf(cid:246)r inte tas n(cid:229)gra snabba initiativ f(cid:246)r att r(cid:228)dda (cid:246)ver 500 tj(cid:228)nster. Kan kommissionen snarast och via sina egna organ bekantg(cid:246)ra yttrandet om detta beslut? Svar fr(cid:229)n Karel Van Miert p(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar (3 augusti 1998) Vid sitt veckosammantr(cid:228)de onsdagen den 15 juli 1998 beslutade kommissionen att inte resa inv(cid:228)ndningar mot st(cid:246)det i fr(cid:229)ga, nr 26/98 (lag 49/85 eller (cid:148)legge Marcora(cid:148)). (98/C 386/240) SKRIFTLIG FR¯GA E-2393/98 fr(cid:229)n John McCartin (PPE) till kommissionen (27 juli 1998) ˜mne: Utvecklingsbist(cid:229)nd Kan kommissionen tillhandah(cid:229)lla siffror p(cid:229) omfattningen av utvecklingsbist(cid:229)nd och livsmedelshj(cid:228)lp (b(cid:229)de offentlig och privat) som de enskilda staterna i EU de tre senaste (cid:229)ren gett till utvecklingsl(cid:228)nder?


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 2326/98 του Franz LINSER προς την Επ τροπή. Διόδια για τη σήραγγα του Brenner 1

eurovoc_concepts:
Austria
carriage of goods
charges for use of infrastructure
commercial vehicle
complaint to the Commission
motorway
road transport
toll
transport price
vehicle tax

text: C 135/42 Επι´σηµη Εφηµερι´δα των Ευρωπαι¨κω´ ν Κοινοτη´των EL 14. 5. 1999 Απα´ ντηση του κ. Monti εξ ονο´µατος της Επιτροπη´ ς (23 Οκτωβρι´ου 1998) Η Επιτροπη´ θεωρου´σε ανε´καθεν ο´τι ο στο´χος της κατα´ργησης των ελε´γχων των προσω´ πων και των εµπορευµα´των στα εσωτερικα´ συ´νορα που αναφε´ρεται στο α´ρθρο 7Α της συνθη´κης ΕΚ αφορα´ µο´νο την κατα´ργηση των «συνοριακω´ ν ελε´γχων», δηλ. των ελε´γχων που πραγµατοποιου´νται λο´γω η´ ε´π’ ευκαιρι´α της δια´βασης ενο´ς εσωτερικου´ συνο´ρου. Αντι´θετα, οι ε´λεγχοι που διενεργου´ν τα κρα´τη µε´λη η´ οι µεταφορει´ς κατα´ την επιβι´βαση σε ε´να µε´σο εναε´ριας η´ θαλα´σσιας µεταφορα´ς προκειµε´νου να εξασφαλισθει´ η ασφα´λεια των προσω´ πων και των αγαθω´ ν κατα´ τη δια´ρκεια της µεταφορα´ς δεν πρε´πει να επηρεα´ζονται απο´ την πραγµατοποι´ηση του στο´χου της δηµιουργι´ας ενο´ς χω´ ρου χωρι´ς εσωτερικα´ συ´νορα. Πρα´γµατι, οι ε´λεγχοι αυτοι´ πραγµατοποιου´νται ανεξα´ρτητα απο´ το ει´δος της εναε´ριας µεταφορα´ς (εσωτερικη´, ενδοκοινοτικη´ η´ διεθνη´ς). Υπο´ την ε´ννοια αυτη´, το πρω´ το α´ρθρο, παρα´γραφος 2 του κανονισµου´ αριθ. 3925/91 του Συµβουλι´ου της 19ης ∆εκεµβρι´ου 1991 για την κατα´ργηση των ελε´γχων και διατυπω´ σεων που εφαρµο´ζονται στις χειραποσκευε´ς και τις παραδιδο´µενες αποσκευε´ς προσω´ πων που πραγµατοποιου´ν ενδοκοινοτικε´ς πτη´σεις καθω´ ς και στις αποσκευε´ς των προσω´ πων που πραγµατοποιου´ν ενδοκοινοτικο´ θαλα´σσιο ταξι´δι (1) προβλε´πει ο´τι «ο παρω´ ν κανονισµο´ς εφαρµο´ζεται µε την επιφυ´λαξη των ελε´γχων ασφαλει´ας που διενεργου´νται στις αποσκευε´ς απο´ τις αρχε´ς των κρατω´ ν µελω´ ν, τις λιµενικε´ς η´ αερολιµενικε´ς αρχε´ς η´ τους µεταφορει´ς». Η Επιτροπη´ στην προ´ταση´ της για µια οδηγι´α του Συµβουλι´ου σχετικα´ µε την κατα´ργηση των ελε´γχων των προσω´ πων στα εσωτερικα´ συ´νορα (2), ακολου´θησε την ι´δια προσε´γγιση. Η Επιτροπη´ δεν διαθε´τει στοιχει´α που της επιτρε´πουν να θεωρει´ ο´τι η δηµιουργι´α ενο´ς χω´ ρου χωρι´ς συ´νορα προκα´λεσε την την επιδει´νωση του επιπε´δου ασφαλει´ας στις εναε´ριες η´ τις θαλα´σσιες µεταφορε´ς. (1) ΕΕ L 374 της 31. 12. 1991. (2) ΕΕ C 289 της 31. 10. 1995. (1999/C 135/048) ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2326/98 υποβολη´ : Franz Linser (NI) προς την Επιτροπη´ (22 Ιουλι´ου 1998) Θε´µα: ∆ιο´δια για τη ση´ραγγα του Brenner 1 Η αυστριακη´ κυβε´ρνηση σχεδια´ζει να υποβα´λει στην Επιτροπη´ δυ´ο συµβιβαστικε´ς προτα´σεις ο´σον αφορα´ τα διο´δια στον αυτοκινητο´δροµο του Brenner µε στο´χο να αποσυ´ρει η Επιτροπη´ την προσφυγη´ της στο ∆ΕΚ κατα´ της Αυστρι´ας. Ει´ναι η εναλλακτικη´ προ´ταση 1, που προβλε´πει ο´τι για κα´θε διαδροµη´ φορτηγω´ ν οχηµα´των στον 1. αυτοκινητο´δροµο της κοιλα´δας του κα´τω Inn, θα εισπρα´ττονται διο´δια υ´ψους 150 σελ. Αυστρι´ας µε ταυτο´χρονη αφαι´ρεση του εν λο´γω ποσου´ απο´ το σηµερινο´ υ´ψος των διοδι´ων του Brenner, κατα´λληλη για να οδηγη´σει την Επιτροπη´ σε απο´συρση της προσφυγη´ς της κατα´ της Αυστρι´ας; Ει´ναι η εναλλακτικη´ προ´ταση 2, που προβλε´πει να µειωθου´ν τα σηµερινα´ διο´δια του Brenner κατα´ 80 2. σελ. Αυστρι´ας σε 1070 σελ. Αυστρι´ας, κατα´λληλη για να οδηγη´σει την Επιτροπη´ σε απο´συρση της προσφυγη´ς κατα´ της Αυστρι´ας. (1999/C 135/049) ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2327/98 υποβολη´ : Franz Linser (NI) προς την Επιτροπη´ (22 Ιουλι´ου 1998) Θε´µα: ∆ιο´δια για τη ση´ραγγα του Brenner 2 Η Ευρωπαι¨κη´ Επιτροπη´ κατε´θεσε στο ∆ΕΚ προσφυγη´ λο´γω παραβια´σεως της οδηγι´ας περι´ υποδοµη´ς των µεταφορω´ ν µε την επιβολη´ διοδι´ων στον αυτοκινητο´δροµο του Brenner


title: WRITTEN QUESTION No. 2262/98 by Miguel ARIAS CAÑETE to the Commission. The EAGGF Guarantee Section in Greece from 1986 to 1995

eurovoc_concepts:
EAGGF Guarantee Section
Greece
agricultural guidance
agricultural production
area of holding
export refund
farm price support
food aid
reform of the CAP
storage premium

text: 22. 2. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 50/139 (1999/C 50/206) SKRIFTLIG FR¯GA E-2260/98 fr(cid:229)n Miguel Arias Caæete (PPE) till kommissionen (22 juli 1998) Ang(cid:229)ende: EUGFJ-garantisektionen i Tyskland, 1986-1995 Kan kommissionen ange det totalbelopp som via EUGFJ-garantisektionen betalades ut till Tyskland under perioden 1986-1995, och samtidigt ange: › f(cid:246)rdelningen per kapitel (jordbruksgr(cid:246)dor, socker, sp(cid:229)nadsv(cid:228)xter och silkesmaskar, andra vegetabiliska sektorer eller produkter, produkter inom vinsektorn, tobak, mj(cid:246)lk och mj(cid:246)lkprodukter, n(cid:246)tk(cid:246)tt, f(cid:229)rk(cid:246)tt och getk(cid:246)tt, grisk(cid:246)tt, (cid:228)gg och fj(cid:228)derf(cid:228)k(cid:246)tt, andra (cid:229)tg(cid:228)rder till st(cid:246)d f(cid:246)r animaliska produkter, bidrag f(cid:246)r f(cid:246)r(cid:228)dlade jordbruksprodukter, bidrag i samband med livsmedelshj(cid:228)lp fr(cid:229)n gemenskapen, utdelning av jordbruks- produkter till de s(cid:228)mst st(cid:228)llda inom gemenskapen, kompletterande (cid:229)tg(cid:228)rder, (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r landsbygdsutveck- ling kopplade till marknadernas funktion, (cid:246)vriga (cid:229)tg(cid:228)rder, inkomstst(cid:246)d samt Europeiska garantifonden f(cid:246)r fisket)? › f(cid:246)rdelningen per st(cid:246)dtyp (exportbidrag, kompensatoriskt prisst(cid:246)d, arealbidrag, kreatursbidrag, orienterings- bidrag, st(cid:246)d till privat lagerh(cid:229)llning, uttag ur produktion och liknande (cid:229)tg(cid:228)rder, kompensationsbelopp, kompletterande (cid:229)tg(cid:228)rder i samband med (cid:246)versynen av den gemensamma jordbrukspolitiken samt utgifter f(cid:246)r offentlig lagerh(cid:229)llning)? (1999/C 50/207) SKRIFTLIG FR¯GA E-2261/98 fr(cid:229)n Miguel Arias Caæete (PPE) till kommissionen (22 juli 1998) Ang(cid:229)ende: EUGFJ-garantisektionen i Danmark, 1986-1995 Kan kommissionen ange det totalbelopp som via EUGFJ-garantisektionen betalades ut till Danmark under perioden 1986-1995, och samtidigt ange: › f(cid:246)rdelningen per kapitel (jordbruksgr(cid:246)dor, socker, sp(cid:229)nadsv(cid:228)xter och silkesmaskar, andra vegetabiliska sektorer eller produkter, produkter inom vinsektorn, tobak, mj(cid:246)lk och mj(cid:246)lkprodukter, n(cid:246)tk(cid:246)tt, f(cid:229)rk(cid:246)tt och getk(cid:246)tt, grisk(cid:246)tt, (cid:228)gg och fj(cid:228)derf(cid:228)k(cid:246)tt, andra (cid:229)tg(cid:228)rder till st(cid:246)d f(cid:246)r animaliska produkter, bidrag f(cid:246)r f(cid:246)r(cid:228)dlade jordbruksprodukter, bidrag i samband med livsmedelshj(cid:228)lp fr(cid:229)n gemenskapen, utdelning av jordbruks- produkter till de s(cid:228)mst st(cid:228)llda inom gemenskapen, kompletterande (cid:229)tg(cid:228)rder, (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r landsbygdsutveck- ling kopplade till marknadernas funktion, (cid:246)vriga (cid:229)tg(cid:228)rder, inkomstst(cid:246)d samt Europeiska garantifonden f(cid:246)r fisket)? › f(cid:246)rdelningen per st(cid:246)dtyp (exportbidrag, kompensatoriskt prisst(cid:246)d, arealbidrag, kreatursbidrag, orienterings- bidrag, st(cid:246)d till privat lagerh(cid:229)llning, uttag ur produktion och liknande (cid:229)tg(cid:228)rder, kompensationsbelopp, kompletterande (cid:229)tg(cid:228)rder i samband med (cid:246)versynen av den gemensamma jordbrukspolitiken samt utgifter f(cid:246)r offentlig lagerh(cid:229)llning)? (1999/C 50/208) SKRIFTLIG FR¯GA E-2262/98 fr(cid:229)n Miguel Arias Caæete (PPE) till kommissionen (22 juli 1998) Ang(cid:229)ende: EUGFJ-garantisektionen i Grekland, 1986-1995 Kan kommissionen ange det totalbelopp som via EUGFJ-garantisektionen betalades ut till Grekland under perioden 1986-1995, och samtidigt ange › f(cid:246)rdelningen per kapitel (jordbruksgr(cid:246)dor, socker, sp(cid:229)nadsv(cid:228)xter och silkesmaskar, andra vegetabiliska sektorer eller produkter, produkter inom vinsektorn, tobak, mj(cid:246)lk och mj(cid:246)lkprodukter, n(cid:246)tk(cid:246)tt, f(cid:229)rk(cid:246)tt och getk(cid:246)tt, grisk(cid:246)tt, (cid:228)gg och fj(cid:228)derf(cid:228)k(cid:246)tt, andra (cid:229)tg(cid:228)rder till st(cid:246)d f(cid:246)r animaliska produkter, bidrag f(cid:246)r f(cid:246)r(cid:228)dlade jordbruksprodukter, bidrag i samband med livsmedelshj(cid:228)lp fr(cid:229)n gemenskapen, utdelning av jordbruks- produkter till de s(cid:228)mst st(cid:228)llda inom gemenskapen, kompletterande (cid:229)tg(cid:228)rder, (cid:229)tg(cid:228)rder f(cid:246)r landsbygdsutveck- ling kopplade till marknadernas funktion, (cid:246)vriga (cid:229)tg(cid:228)rder, inkomstst(cid:246)d samt Europeiska garantifonden f(cid:246)r fisket)?: › f(cid:246)rdelningen per st(cid:246)dtyp (exportbidrag, kompensatoriskt prisst(cid:246)d, arealbidrag, kreatursbidrag, orienterings- bidrag, st(cid:246)d till privat lagerh(cid:229)llning, uttag ur produktion och liknande (cid:229)tg(cid:228)rder, kompensationsbelopp, kompletterande (cid:229)tg(cid:228)rder i samband med (cid:246)versynen av den gemensamma jordbrukspolitiken samt utgifter f(cid:246)r offentlig lagerh(cid:229)llning)?


title: Verordnung (EG) Nr. 1581/98 der Kommission vom 22. Juli 1998 zur Festsetzung der Ausfuhrerstattungen für Weißzucker und Rohzucker in unverändertem Zustand

eurovoc_concepts:
export refund
raw sugar
white sugar

formats: pdf print

text: L 206/32 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 23. 7. 98 VERORDNUNG (EG) Nr. 1581/98 DER KOMMISSION vom 22. Juli 1998 zur Festsetzung der Ausfuhrerstattungen für Weißzucker und Rohzucker in unverändertem Zustand DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN (cid:190) gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, gestützt auf die Verordnung (EWG) Nr. 1785/81 des Rates vom 1. Juni 1981 über die gemeinsame Marktorgani- sation für Zucker (1), zuletzt geändert durch die Verord- nung (EG) Nr. 1148/98 (2), insbesondere auf Artikel 19 Absatz 4 erster Unterabsatz Buchstabe a), in Erwägung nachstehender Gründe: Nach Artikel 19 der Verordnung (EWG) Nr. 1785/81 kann der Unterschied zwischen den Notierungen oder Preisen auf dem Weltmarkt der in Artikel 1 Absatz 1 Buchstabe a) der angeführten Verordnung genannten Erzeugnisse und den Preisen dieser Erzeugnisse in der Gemeinschaft durch eine Erstattung bei der Ausfuhr ausgeglichen werden. Gemäß der Verordnung (EWG) Nr. 1785/81 sind die Erstattungen für den nicht denaturierten und in unverän- dertem Zustand ausgeführten Weißzucker und Rohzucker unter Berücksichtigung der Lage auf dem Markt der Gemeinschaft und auf dem Weltzuckermarkt und insbe- sondere der in Artikel 17a der angeführten Verordnung genannten Preise und Kostenelemente festzusetzen. Nach demselben Artikel sind zugleich die wirtschaftlichen Aspekte der beabsichtigten Ausfuhr zu berücksichtigen. Für Rohzucker ist die Erstattung für die Standardqualität festzusetzen. Diese ist in Artikel 1 der Verordnung (EWG) Nr. 431/68 des Rates vom 9. April 1968 über die Bestim- mung der Standardqualität für Rohzucker und des Grenz- übergangsorts der Gemeinschaft für die Berechnung der cif-Preise für Zucker (3), geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 3290/94 (4), festgelegt worden. Diese Erstattung ist im übrigen gemäß Artikel 17a Absatz 4 der Verord- nung (EWG) Nr. 1785/81 festzusetzen. Kandiszucker wurde in der Verordnung (EG) Nr. 2135/95 der Kommis- sion vom 7. September 1995 mit Durchführungsvor- schriften für die Gewährung von Ausfuhrerstattungen im Zuckersektor (5) definiert. Die so berechnete Erstattung muß bei aromatisiertem oder gefärbtem Zucker für dessen Saccharosegehalt gelten und somit für 1 v. H. dieses Gehalts festgesetzt werden. Die Lage auf dem Weltmarkt oder die besonderen Erfor- dernisse bestimmter Märkte können es notwendig machen, die Erstattung für Zucker nach der Bestimmung in unterschiedlicher Höhe festzusetzen. In besonderen Fällen kann der Erstattungsbetrag durch Rechtsakte anderer Art festgesetzt werden. Die mit Artikel 1 der Verordnung (EWG) Nr. 3813/92 des Rates (6), zuletzt geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 150/95 (7), festgelegten repräsentativen Marktkurse werden bei der Umrechnung der in den Drittlandswährungen ausgedrückten Beträge berücksichtigt. Außerdem werden sie bei der Bestimmung der den Währungen der Mitgliedstaaten landwirtschaftlichen für diese Umrechnungskurse Umrechnungen erforderlichen Durchführungsbestim- mungen wurden mit der Verordnung (EWG) Nr. 1068/93 der Kommission (8), zuletzt geändert durch die Verord- nung (EG) Nr. 961/98 (9), erlassen. zugrunde gelegt. Die entsprechenden Die Erstattung wird alle zwei Wochen festgesetzt. Sie kann zwischenzeitlich geändert werden. Die Anwendung dieser Regeln auf die gegenwärtige Marktlage im Zuckersektor und insbesondere die Notie- rungen und Preise für Zucker in der Gemeinschaft und auf dem Weltmarkt führt dazu, die im Anhang angege- benen Erstattungsbeträge festzusetzen. Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Verwaltungsaus- schusses für Zucker (cid:190) HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: Artikel 1 Die Erstattungen bei der Ausfuhr in unverändertem Zustand der in Artikel 1 Absatz 1 Buchstabe a) der Verordnung (EWG) Nr. 1785/81 genannten und nicht denaturierten Erzeugnisse werden wie im Anhang ange- geben festgesetzt. Artikel 2 Diese Verordnung tritt am 23. Juli 1998 in Kraft. (1) ABl. L 177 vom 1. 7. 1981, S. 4. (2) ABl. L 159 vom 3. 6. 1998, S. 38. (3) ABl. L 89 vom 10. 4. 1968, S. 3. (4) ABl. L 349 vom 31. 12. 1994, S. 105. (5) ABl. L 214 vom 8. 9. 1995, S. 16. (6) ABl. L 387 vom 31. 12. 1992, S. 1. (7) ABl. L 22 vom 31. 1. 1995, S. 1. (8) ABl. L 108 vom 1. 5. 1993, S. 106. (9) ABl. L 135 vom 8. 5. 1998, S. 5. 23. 7. 98 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften L 206/33 Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. Brüssel, den 22. Juli 1998 Für die Kommission Franz FISCHLER Mitglied der Kommission zur Verordnung der Kommission vom 22. Juli 1998 zur Festsetzung der Ausfuhrerstattungen für Weißzucker und Rohzucker in unverändertem Zustand ANHANG Erzeugniscode 1701 11 90 9100 1701 11 90 9910 1701 11 90 9950 1701 12 90 9100 1701 12 90 9910 1701 12 90 9950 Betrag der Erstattung (cid:190) in ECU/100 kg (cid:190) 40,71 39,69 40,71 39,69 (1) (1) (2) (1) (1) (2) (cid:190) in ECU/1 % Saccharose × 100 kg (cid:190) 1701 91 00 9000 0,4425 1701 99 10 9100 1701 99 10 9910 1701 99 10 9950 (cid:190) in ECU/100 kg (cid:190) 44,25 43,88 43,88 (cid:190) in ECU/1 % Saccharose × 100 kg (cid:190) 1701 99 90 9100 0,4425 (1) Dieser Betrag gilt für Rohzucker mit einem Rendementwert von 92 v. H. Wenn der Rendementwert des ausgeführten Rohzuckers von 92 v. H. abweicht, wird der anwendbare Erstattungsbetrag gemäß den Bestimmungen von Artikel 17a Absatz 4 der Verordnung (EWG) Nr. 1785/81 errechnet. (2) Diese Festsetzung wurde ausgesetzt durch die Verordnung (EWG) Nr. 2689/85 der Kommission (ABl. L 255 vom 26. 9. 1985, S. 12), geändert durch die Verordnung (EWG) Nr. 3251/85 (ABl. L 309 vom 21. 11. 1985, S. 14)


title: PERGUNTA ESCRITA n. 2300/98 do Deputado Marjo MATIKAINEN- KALLSTRÖM à Comissão. Estudos sobre a utilização do amianto

eurovoc_concepts:
asbestos
consultancy
economic consequence
environmental protection
marketing restriction
public health
substitute product
toxic substance

formats: html print


title: QUESTION ECRITE no 2287/98 de Jaak VANDEMEULEBROUCKE à la Commission. Accord bilatéral de commerce, de développement et de coopération entre l'Union européenne et la République d'Afrique du Sud

eurovoc_concepts:
South Africa
cooperation agreement
customs duties
free-trade agreement
generalised preferences
most favoured nation
protective clause
tariff agreement
tariff exemption
trade agreement

text: 29. 4. 1999 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes C 118/51 (1999/C 118/061) QUESTION (cid:201)CRITE E-2283/98 posØe par Raimo Ilaskivi (PPE) (cid:224) la Commission (22 juillet 1998) Objet: Imposition des offrandes de fidŁles Traditionnellement, les offrandes et dons versØs au profit des divers cultes et confessions sont pour leurs bØnØficiaires des revenus exonØrØs d(cid:146)imp(cid:244)ts. Cette mesure entend soutenir la large diffusion des divers cultes dans leurs zones d(cid:146)implantation. (cid:192) l(cid:146)heure actuelle, la Direction des services fiscaux des Hauts-de-Seine Sud, en France, a dØcidØ d(cid:146)imposer les offrandes remises par les TØmoins de JØhovah, dont le montant par donateur s(cid:146)ØlŁve en moyenne (cid:224) 26 francs par mois. (cid:201)tant donnØ que, de toute Øvidence, cette imposition ne s(cid:146)applique pas aux autres cultes et confessions, la mesure en cause contrevient entre autres aux dØcisions de la Cour europØenne des droits de l(cid:146)homme. Elle pourrait Øgalement crØer un prØcØdent qui pourrait s(cid:146)Øtendre (cid:224) d(cid:146)autres pays et (cid:224) d(cid:146)autres confessions. Dans ces conditions, l(cid:146)affaire intØresse aussi les personnes professant d(cid:146)autres religions, comme le signataire. La Commission pourrait-elle indiquer ce qu(cid:146)elle estime pouvoir faire afin de remØdier rapidement (cid:224) l(cid:146)injustice rapportØe ici, sur la base notamment des dispositions relatives (cid:224) l(cid:146)ØgalitØ et aux droits de l(cid:146)homme qui sont inscrites dans divers actes communautaires et qui concernent tous les (cid:201)tats membres, y compris la France? RØponse donnØe par M. Monti au nom de la Commission (16 octobre 1998) La Commission rappelle que dans l(cid:146)Øtat actuel du droit communautaire les (cid:201)tats membres sont en principe libres d(cid:146)Øtablir les taux et les modalitØs d(cid:146)application des droits sur les donations. La Commission (cid:224) propos du cas dont fait Øtat l(cid:146)Honorable Parlementa ne per(cid:231)oit aucune infraction au droit communautaire en vigueur. En ce qui concerne les faits rapportØs par l(cid:146)Honorable Parlementaire, la Commission tient (cid:224) rappeler que le respect des droits de l(cid:146)homme et des libertØs fondamentales est largement assurØ dans les (cid:201)tats membres, tant (cid:224) l(cid:146)intØrieur par la voie de recours internes, qu(cid:146)(cid:224) l(cid:146)extØrieur, par les mØcanismes mis en place par la convention de sauvegarde des droits de l(cid:146)homme et des libertØs fondamentales du Conseil de l(cid:146)Europe. (1999/C 118/062) QUESTION (cid:201)CRITE E-2287/98 posØe par Jaak Vandemeulebroucke (ARE) (cid:224) la Commission (22 juillet 1998) Objet: Accord bilatØral de commerce, de dØveloppement et de coopØration entre l(cid:146)Union europØenne et la RØpublique d(cid:146)Afrique du Sud (cid:192) la fin d(cid:146)avril 1997, l(cid:146)Afrique du Sud est devenue le soixante et onziŁme pays membre de la Convention de LomØ. Par ailleurs, l(cid:146)Union europØenne et le gouvernement sud-africain nØgocient Øgalement un accord bilatØral de commerce, de dØveloppement et de coopØration. Normalement, toutes les discussions devraient Œtre menØes (cid:224) bien pour la mi-1998. Le nouvel accord remplacera le systŁme gØnØralisØ de prØfØrences (SPG) du GATT, qui prØvoit, depuis 1994, des droits d(cid:146)importation moins ØlevØs pour certains produits sud-africains, par une zone de libre-Øchange asymØtrique avec l(cid:146)Union europØenne. La Commission voudrait-elle indiquer: 1. 2. quels sont les produits sud-africains actuellement soumis (cid:224) des droits de douane ou autres dans l(cid:146)Union europØenne; quels sont les produits sud-africains qui resteront, aprŁs la conclusion de l(cid:146)accord bilatØral de commerce, de dØveloppement et de coopØration, soumis (cid:224) des droits de douane ou autres dans l(cid:146)Union europØenne;


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 2312/98 von Riccardo NENCINI an die Kommission. Richtlinie 93/42/EWG

eurovoc_concepts:
EC Directive
Italy
application of EU law
harmonisation of standards
medical device
optical industry
optics
paramedical profession
public health
radiobiology

text: C 96/72 Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften DE 8. 4. 1999 (1999/C 96/101) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2312/98 von Riccardo Nencini (PSE) an die Kommission (22. Juli 1998) Betrifft: Richtlinie 93/42/EWG Am 15. 6. 1998 ist die Richtlinie 93/42/EWG (1) (cid:252)ber Medizinprodukte in Kraft getreten; die Auslegung der italienischen Regierung zur Anwendung der besagten Bestimmungen auf die Berufsgruppe der Optiker besagt, da(cid:223) diese Bestimmungen f(cid:252)r den Hilfsberuf des Optikers nicht gelten (Rundschreiben des Gesundheitsmini- steriums vom 12. 06. 1998); dies steht in krassem Gegensatz zu der bisher vom Gesundheitsministerium gegebenen Auslegung. Die Hilfst(cid:228)tigkeit des Optikers ist sehr wohl vereinbar mit der genannten Richtlinie, weil er genau der Begriffsbestimmung des (cid:132)Herstellers(cid:147) entspricht, da er der Berufstechniker ist, der aus- schlie(cid:223)lich Produkte nach Ma(cid:223) herstellt, die unter seiner Verantwortung vertrieben werden; alle L(cid:228)nder au(cid:223)er Belgien haben die Richtlinie 93/42/EWG so interpretiert, da(cid:223) dem Optiker die Eigenschaft des Herstellers oder Zusammenstellers zuerkannt wird. Ist die Kommission nicht der Ansicht, da(cid:223) sie von der italienischen Regierung eine Auslegung verlangen sollte, die besser in Einklang steht mit den Bestimmungen der Richtlinie 93/42/EWG? (1) ABl. L 169 vom 12. 7. 1993, S. 1. Antwort von Herrn Bangemann in Namen der Kommission (14. Oktober 1998) Die Kommission hat im Zusammenhang mit dem von dem Herrn Abgeordneten angesprochenen Sachverhalt eine Untersuchung in dem betreffenden Mitgliedstaat eingeleitet. Sie wird ihn (cid:252)ber das Ergebnis dieser Untersuchung unterrichten. (1999/C 96/102) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2313/98 von Riccardo Nencini (PSE) an die Kommission (22. Juli 1998) Betrifft: Akademischer Titel Herr Casamonti Simone, italienischer Staatsangeh(cid:246)rigkeit, promovierte 1995 an der Golden State University in Honoluli (Hawai-USA) und erhielt den Titel (cid:132)Doctor of Philosophy in Environmental Engineering(cid:147); es ist fraglich, ob er mit diesem Titel den genannten Beruf in einem Land der Europ(cid:228)ischen Union aus(cid:252)ben kann. Kann die Kommission mitteilen, ob mit diesem Titel die Aus(cid:252)bung der freiberuflichen T(cid:228)tigkeit in einem Land der Europ(cid:228)ischen Union m(cid:246)glich ist? Antwort von Herrn Monti im Namen der Kommission (2. Oktober 1998) Wie der Herr Abgeordnete in seiner Anfrage selbst ausf(cid:252)hrt, handelt es sich bei dem in den Vereinigten Staaten verliehenen Titel um einen (cid:132)Studientitel(cid:147) bzw. einen (cid:132)akademischen Titel(cid:147). F(cid:252)r die Aus(cid:252)bung eines reglemen- tierten Berufs ist jedoch ein beruflicher Bef(cid:228)higungsnachweis erforderlich, der neben einem akademischen Abschlu(cid:223) auch Praktika oder Fachpr(cid:252)fungen umfassen kann. Sofern eine im Bereich des Ingenieurswesens ausge(cid:252)bte T(cid:228)tigkeit reglementiert ist, f(cid:228)llt sie in den Geltungsbe- reich der Richtlinie 89/48/EWG des Rates vom 21. Dezember 1988 (cid:252)ber eine allgemeine Regelung zur Anerkennung der Hochschuldiplome, die eine mindestens dreij(cid:228)hrige Berufsausbildung abschlie(cid:223)en (1). Nach Artikel 1 Buchstabe a der Richtlinie mu(cid:223) die durch das Diplom bescheinigte Ausbildung (cid:252)berwiegend in der Gemeinschaft erworben worden sein oder der Inhaber eine dreij(cid:228)hrige Berufserfahrung nachweisen k(cid:246)nnen, die von dem Mitgliedstaat bescheinigt wird, der das von einem anderen Mitgliedstaat ausgestellte Diplom anerkannt hat


title: Kommissionens forordning (EF) nr. 1574/98 af 22. juli 1998 om en særlig løbende licitation med henblik på fastsættelse af en eksportafgift og/eller eksportrestitution for hvidt sukker

eurovoc_concepts:
award of contract
export levy
export refund
white sugar

text: 23. 7. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 206/7 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 1574/98 af 22. juli 1998 om en særlig løbende licitation med henblik p(cid:134) fastsættelse af en eksportafgift og/eller eksportrestitution for hvidt sukker KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR (cid:190) under henvisning til Europæiske Fællesskab, traktaten om oprettelse af Det under henvisning til R(cid:134)dets forordning (EØF) nr. 1785/81 af 30. juni 1981 om den fælles markedsordning for sukker (1), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1148/ 98 (2), særlig artikel 13, stk. 2, artikel 17, stk. 5 og 15, artikel 20, stk. 3, og artikel 39, stk. 2, og ud fra følgende betragtninger: Ifølge artikel 20 i Kommissionens forordning (EØF) nr. 1068/93 af 30. april 1993 om fastsættelse og anvendelse af de omregningskurser, der skal anvendes i landbrugssek- toren (3), senest ændret ved forordning (EF) nr. 961/98 (4), skal bud, der indgives i forbindelse med en licitation i henhold til en retsakt vedrørende den fælles landbrugspo- litik, udtrykkes i ecu; ifølge artikel 3, stk. 3, i Kommissio- nens forordning (EF) nr. 1464/95 af 27. juni 1995 om særlige gennemførelsesbestemmelser for ordningen med import- og eksportlicenser for sukker (5), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1148/98, skal de beløb, der gives tilslag for, udtrykkes i ecu i de licenser og andre doku- menter, der bekræfter disse beløb; ecu’ens værdi skal bestemmes i overensstemmelse med artikel 2 og 3 i R(cid:134)dets forordning (EØF) nr. 3813/92 (6), senest ændret ved forordning (EF) nr. 150/95 (7); p(cid:134) baggrund af situationen p(cid:134) markedet for sukker i Fællesskabet og p(cid:134) verdensmarkedet, synes det rimeligt s(cid:134) hurtigt som muligt at (cid:134)bne en løbende licitation over udførsel af hvidt sukker for produktions(cid:134)ret 1998/99; under hensyntagen til de mulige svingninger i verdens- licitationen give mulighed for at markedspriserne skal fastsætte en eksportafgift og/eller eksportrestitution; løbende licitation, og at der gøres undtagelse fra forord- ning (EF) nr. 1464/95; Kommissionens forordning (EØF) nr. 3719/88 af 16. november 1988 om fælles gennemfø- relsesbestemmelser for import- og eksportlicenser samt forudfastsættelsesattester for senest ændret ved forordning (EF) nr. 1044/98 (9), samt Kommis- sionens forordning (EØF) nr. 120/89 af 19. januar 1989 om fælles gennemførelsesbestemmelser for eksportafgifter for landbrugsprodukter (10), senest ændret ved forordning (EF) nr. 2194/96 (11), gælder dog fortsat; landbrugsvarer (8), i artikel 13, stk. 1, i forordning (EØF) nr. 1068/93 er det fastsat, at landbrugsomregningskursen skal forudfastsættes p(cid:134) betingelserne i artikel 6, stk. 1, andet afsnit, i forord- ning (EØF) nr. 3813/92 efter ansøgning, hvis denne indgives samtidig med indgivelsen af bud i forbindelse med en licitation; hvis en erhvervsdrivende beslutter at benytte muligheden for forudfastsættelse af en landbrugs- træffer han p(cid:134) grund af de særlige omregningskurs, forhold p(cid:134) sukkermarkedet først beslutning herom, n(cid:134)r han indgiver sin ansøgning om den p(cid:134)gældende eksport- licens; i praksis kan den erhvervsdrivende først anmode om forudfastsættelse af den p(cid:134)gældende landbrugsomreg- ningskurs, n(cid:134)r han har f(cid:134)et tilslag for importafgiften eller restitutionen for den mængde sukker, der er anført i hans bud; derfor bør de p(cid:134)gældende bestemmelser fraviges i forbindelse med denne licitation, idet tilslagsmodtageren bør have mulighed for at ansøge om forudfastsættelse af den p(cid:134)gældende landbrugsomregningskurs, n(cid:134)r han har f(cid:134)et tilslag for importafgiften eller restitutionen for den mængde sukker, der er anført i hans bud; derfor bør de p(cid:134)gældende bestemmelser forbindelse med tilslagsmodtageren bør have licitation, denne mulighed for at ansøge om forudfastsættelse af landbrugs- omregningskursen, n(cid:134)r han indgiver sin ansøgning om den p(cid:134)gældende eksportlicens; fraviges idet i de almindelige regler for gennemførelse af en licitation med henblik p(cid:134) fastsættelse af eksportrestitutioner for sukker er fastsat i artikel 17a i forordning (EØF) nr. 1785/ 81; den løbende licitation for produktions(cid:134)ret 1997/98, der blev (cid:134)bnet ved Kommissionens forordning (EF) nr. 1408/ 97 (12), gælder indtil en dato, der senere vil blive fastsat; det bør derfor fastsættes, at den lukkes; p(cid:134) grund af foranstaltningens særegenhed synes det fastsætte passende bestemmelser vedrø- nødvendigt at rende de eksportlicenser, der udstedes i henhold til den (1) EFT L 177 af 1. 7. 1981, s. 4. (2) EFT L 159 af 3. 6. 1998, s. 38. (3) EFT L 108 af 1. 5. 1993, s. 106. (4) EFT L 135 af 8. 5. 1998, s. 5. (5) EFT L 144 af 28. 6. 1995, s. 14. (6) EFT L 387 af 31. 12. 1992, s. 1. (7) EFT L 22 af 31. 1. 1995, s. 1. de i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i over- ensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomit(cid:130)en for Sukker – (8) EFT L 331 af 2. 12. 1988, s. 1. (9) EFT L 149 af 20. 5. 1998, s. 11. (10) EFT L 16 af 20. 1. 1989, s. 19. (11) EFT L 293 af 16. 11. 1996, s. 3. (12) EFT L 194 af 23. 7. 1997, s. 16. L 206/8 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 23. 7. 98 UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 1. Der (cid:134)bnes en løbende licitation med henblik p(cid:134) fastsættelse af en eksportafgift og/eller eksportrestitution for hvidt sukker henhørende under KN-kode 1701 99 10, og inden for dennes gyldighedsperiode holdes der dellici- tationer. 2. Den løbende licitation gælder indtil en dato, der senere vil blive fastsat. Artikel 2 Den løbende licitation og dellicitationerne holdes i over- ensstemmelse med artikel 17a i forordning (EØF) nr. 1785/81 samt nedenst(cid:134)ende bestemmelser. 4. Uanset stk. 2 finder den dellicitation, som er fastsat til onsdagene den 23. og den 30. december 1998, og den 31. marts 1999, ikke sted. 5. De i denne forordning fastsatte tidsfrister er belgisk tid. Artikel 5 1. De interesserede parter deltager i licitationen enten ved indlevering af et skriftligt bud til det kompetente organ i en medlemsstat mod kvittering for modtagelsen eller ved anbefalet brev, pr. telex, pr. telegram eller pr. telefax til det nævnte organ. 2. I buddet angives: a) licitationens referencenummer b) den bydendes navn og adresse Artikel 3 c) den mængde hvidt sukker, som skal udføres 1. Licitationsbekendtgørelsen offentliggøres i De Euro- pæiske Fællesskabers Tidende. Medlemsstaterne kan derudover offentliggøre licitationsbekendtgørelsen eller lade den offentliggøre andre steder. Licitationsbekendtgørelsen angiver bl. a. licitationsbe- 2. tingelserne. d) størrelsen af eksportafgiften eller i p(cid:134)kommende tilfælde størrelsen af eksportrestitutionen pr. 100 kg hvidt sukker, udtrykt i ecu med tre decimaler e) den sikkerhedsstillelse, som mindst vedrører den i litra i den c) omhandlede mængde, og som er udtrykt medlemsstats valuta, hvor buddet indgives. Licitationsbekendtgørelsen 3. den periode, hvor den løbende licitation gælder. Den ændres, hvis der i denne periode indtræder en ændring i licitati- onsbetingelserne. kan ændres i Artikel 4 1. Fristen for indgivelse af bud til en første dellicitation: a) begynder den 30. juli 1998, og b) udløber den 5. august 1998, kl. 10. 30. Fristen for indgivelse af bud til de efterfølgende 2. dellicitationer: a) begynder den første arbejdsdag efter udløbet af fore- g(cid:134)ende frist, og b) udløber onsdag i den følgende uge kl. 10. 30. 3. Uanset stk. 2, litra b), sættes udløbet af fristerne for indgivelse af bud, der er fastsat til: (cid:190) onsdag den 11. november 1998 til tirsdag den 10. november 1998, kl. 10. 30 (cid:190) onsdag den 14. juli 1999 til tirsdag den 13. juli 1999, 3. Et bud er kun gyldigt, s(cid:134)fremt: a) den mængde, der skal udføres, omfatter mindst 250 tons hvidt sukker b) der inden udløbet af fristen for indgivelse af bud er fremlagt bevis for, at den bydende har stillet den i buddet anførte sikkerhed c) det indeholder en erklæring, hvorved den bydende forpligter sig til, s(cid:134)fremt hans bud antages, inden for den i artikel 12, litra b), anførte frist at ansøge om eksportlicens eller eksportlicenser for de mængde hvidt sukker, der skal udføres d) det indeholder en erklæring, hvorved den bydende forpligter sig til, s(cid:134)fremt hans bud antages: (cid:190) ud over sikkerhedsstillelsen at betale det i artikel 13, stk. 4, omhandlede beløb, hvis forpligtelsen til at udføre i medfør af den i artikel 12, litra b), omhandlede eksportlicens ikke opfyldes, og (cid:190) inden 30 dage efter udløbet af den p(cid:134)gældende eksportlicens at give det organ, som har udstedt eksportlicensen, oplysning om den eller de er mængder, benyttet eksportlicensen ikke for hvilke kl. 10. 30. e) det indeholder alle de i stk. 2 nævnte oplysninger. 23. 7. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 206/9 4. I et bud kan anføres, at det kun anses for indgivet: a) s(cid:134)fremt der fastsættes en mindste eksportafgift, hen- holdsvis en maksimal eksportrestitution, p(cid:134) dagen for udløbet af indgivelsesfristen for de p(cid:134)gældende bud b) s(cid:134)fremt tilslaget ang(cid:134)r hele eller en bestemt del af den tilbudte mængde. 5. Bud, der ikke er indgivet i overensstemmelse med bestemmelserne i denne forordning, eller som indeholder andre betingelser end dem der er fastsat for denne licita- tion, tages ikke i betragtning. 6. Et bud kan ikke trækkes tilbage. Artikel 6 1. Den bydende stiller en sikkerhed p(cid:134) 11 ECU/100 kg hvidt sukker til udførsel i henhold til denne licitation. Bortset fra det i artikel 13, stk. 4, omhandlede tilfælde tilslagsmodtageren udgør denne sikkerhedsstillelse for den sikkerhed, som stilles i forbindelse med den i artikel 12, litra b), omhandlede ansøgning om eksportlicens. Sikkerheden stilles valg i 2. kontanter eller i form af en garanti fra en institution, som opfylder de kriterier, der er fastlagt af den medlemsstat, hvor buddet indgives. efter den bydendes c) for s(cid:134) vidt ang(cid:134)r tilslagsmodtagerne, for den mængde, for hvilken de som omhandlet i artikel 29, litra b), og artikel 30, stk. 1, litra b), nr. i), i forordning (EØF) nr. 3719/88 har opfyldt den eksportforpligtelse, der følger af den i artikel 12, litra b), omhandlede licens, p(cid:134) de i nævnte forordnings artikel 33 omhandlede betingelser. Sikkerheden eller den del af ikke frigives, fortabes for den mængde sukker, for hvilken de dertil svarende forpligtelser ikke er opfyldt. sikkerheden, der 4. I tilfælde af force majeure fastsætter den p(cid:134)gældende medlemsstats kompetente organ de foranstaltninger, som det finder nødvendige i betragtning af de omstændig- heder, der p(cid:134)ber(cid:134)bes af den interesserede part. Artikel 7 1. Gennemgangen af buddene foretages af det p(cid:134)gæl- dende kompetente organ p(cid:134) et lukket møde. De personer, der har adgang til gennemgangen, har tavshedspligt. Buddene oversendes 2. anonym form. straks til Kommissionen i Artikel 8 Efter gennemgang af de indgivne bud kan der fast- 1. sættes en maksimumsmængde pr. dellicitation. 2. Det kan besluttes, at en bestemt dellicitation skal være uden virkning. Bortset fra tilfælde af force majeure frigives sikker- 3. heden: Artikel 9 a) for s(cid:134) vidt ang(cid:134)r de bydende, for den mængde, for hvilke buddet er blevet forkastet 1. Under hensyn især til situationen og den forventede udvikling p(cid:134) markedet for sukker i Fællesskabet og p(cid:134) verdensmarkedet fastsættes der: b) for s(cid:134) vidt ang(cid:134)r tilslagsmodtagere, som ikke har ansøgt om eksportlicens inden for den i artikel 12, litra b), omhandlede frist, kun med 10 ECU/100 kg hvidt sukker. Denne del af sikkerheden, der kan frigives, nedsættes dog med den eventuelle forskel mellem: (cid:190) den højeste eksportrestitution, der er fastsat for den p(cid:134)gældende dellicitation, og den højeste eksportre- stitution, der er fastsat for den følgende dellicita- tion, s(cid:134)fremt det sidstnævnte beløb er højere end det førstnævnte, eller (cid:190) den mindste eksportafgift, der er fastsat for den p(cid:134)gældende dellicitation, og den mindste eksport- afgift, der er fastsat for den følgende dellicitation, s(cid:134)fremt det sidstnævnte beløb er lavere end det førstnævnte (cid:190) en mindste eksportafgift, eller (cid:190) en maksimal eksportrestitution. 2. Tilslaget gives, n(cid:134)r der er fastsat en mindste eksport- afgift, til den eller dem, hvis bud svarer til eller ligger over den mindste eksportafgift, jf. dog artikel 10. Tilslaget gives, n(cid:134)r der er 3. fastsat en maksimal eksportrestitution, til den eller dem, hvis bud svarer til eller ligger under den maksimale eksportrestitution, samt jf. dog til enhver, hvis bud vedrører en eksportafgift, artikel 10. Artikel 10 Er der fastsat en maksimumsmængde for en dellici- 1. tation: L 206/10 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 23. 7. 98 (cid:190) gives tilslaget, s(cid:134)fremt der er fastsat en mindste afgift, til den, hvis bud angiver den højeste eksportafgift; hvis maksimumsmængden ikke opbruges i kraft af dette bud, gives tilslaget, indtil den nævnte mængde er opbrugt, til den bydende i forhold til eksportafgiftens størrelse, idet den højeste eksportafgift er udgangs- punkt (cid:190) gives tilslaget, s(cid:134)fremt der er fastsat en maksimal resti- tution, i overensstemmelse med de i første led fastsatte bestemmelser, og s(cid:134)fremt mængden ikke er opbrugt, eller der ikke er indg(cid:134)et bud med angivelse af en eksportafgift, til den bydende, hvis bud angiver en eksportrestitution, i forhold til restitutionens størrelse, idet den laveste restitution er udgangspunkt, og indtil maksimumsmængden er opbrugt. 2. Fører den i stk. 1 omhandlede bestemmelse om tilslag til, at maksimumsmængden blev overskredet ved antagelsen af bud, gives der kun tilslag til den bydende for den mængde, der er nødvendig for at opbruge maksi- mumsmængden. Angiver buddene samme eksportafgift eller samme eksportrestitution, og fører antagelse af den samlede mængde, disse bud repræsenterer, til overskri- delse af maksimumsmængden, tages buddene i betragt- ning enten: (cid:190) i forhold til den samlede mængde, der er anført i hvert af buddene (cid:190) s(cid:134)ledes at der for de enkelte tilslagsmodtagere gælder en nærmere bestemt maksimumsmængde (cid:190) eller ved lodtrækning. Artikel 11 1. Den p(cid:134)gældende medlemsstats kompetente organ meddeler straks alle de bydende resultatet af deres delta- gelse i licitationen. Endvidere tilstiller dette organ straks tilslagsmodtagerne en erklæring om antagelse af buddet. 2. I erklæringen om tilslaget skal angives: a) licitationens referencenummer b) den mængde hvidt sukker, der skal udføres c) den eksportafgift, der skal opkræves, henholdsvis den eksportrestitution, der skal ydes, udtrykt i ecu pr. 100 kg hvidt sukker for den i litra b) anførte mængde. Artikel 12 Tilslagsmodtageren har: a) ret til p(cid:134) de i litra b) anførte betingelser at f(cid:134) udstedt en eksportlicens for den antagne mængde med angi- velse af henholdsvis den eksportafgift eller den eksportrestitution, der er anført i buddet b) pligt til i overensstemmelse med forordning (EØF) nr. 3719/88 at indgive en ansøgning om eksportlicens for nævnte mængde, idet denne ansøgning ikke kan trækkes tilbage, og artikel 12 i forordning (EØF) nr. 120/89 finder ikke anvendelse i dette tilfælde. Ansøg- ningen indgives i henhold til de relevante bestem- melser i forordning (EØF) nr. 3719/88 og senest: (cid:190) den sidste arbejdsdag forud for den dag, hvor den følgende uges dellicitation holdes, eller (cid:190) den sidste arbejdsdag i den følgende uge, s(cid:134)fremt der ikke i denne uge er fastsat nogen dellicitation c) pligt til at udføre den mængde, som er anført i buddet, og, s(cid:134)fremt denne forpligtelse ikke er opfyldt, i givet fald at betale det i artikel 13, stk. 4, omhandlede beløb. Denne ret og disse forpligtelser kan ikke overdrages. Artikel 13 1. Bestemmelserne i artikel 9, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1464/95 anvendes ikke for hvidt sukker, der udføres i henhold til nærværende forordning. Eksportlicenser, som udstedes i henhold til en delli- 2. citation, gælder fra deres udstedelsesdato indtil udgangen af den femte m(cid:134)ned efter den, hvori dellicitationen har fundet sted. Imidlertid er eksportlicenser, som udstedes i henhold til dellicitationer, som finder sted fra den 1. maj 1999, kun gyldige indtil den 30. september 1999. De kompetente myndigheder i den medlemsstat, der har udstedt eksportlicensen, kan efter skriftlig anmodning fra dennes indehaver forlænge dens gyldighed indtil senest den 15. oktober 1999, n(cid:134)r der opst(cid:134)r tekniske vanskelig- heder, som bevirker, at det ikke er muligt at gennemføre udførslen inden for den frist, der er fastsat i andet afsnit, s(cid:134)fremt nævnte transaktion ikke er omfattet af ordningen i artikel 4 eller 5 i R(cid:134)dets forordning (EØF) nr. 565/80 (1). 3. Eksportlicenser, som udstedes i henhold til dellicita- tioner, som finder sted mellem den 5. august og den 30. september 1998, er først gyldige fra den 1. oktober 1998. Bortset fra tilfælde af 4. force majeure gælder, at s(cid:134)fremt eksportforpligtelsen i medfør af den eksportlicens, der er ansøgt om inden for den i artikel 12, litra b), omhandlede frist, ikke er opfyldt, og s(cid:134)fremt den i artikel 6 omhandlede sikkerhed er mindre end: (1) EFT L 62 af 7. 3. 1980, s. 5. 23. 7. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 206/11 a) den eksportafgift, som er anført p(cid:134) licensen, efter fradrag af den afgift, som omhandlet i artikel 20, stk. 1, andet afsnit, i forordning (EØF) nr. 1785/81, og som er gældende p(cid:134) den sidste dag af licensens gyldighedspe- riode, eller b) summen af den eksportafgift, som er anført p(cid:134) licensen og den restitution, som omhandles i artikel 17a, stk. 2, i forordning (EØF) 1785/81, og som er gældende p(cid:134) den sidste dag af licensens gyldighedsperiode, eller c) den eksportrestitution, som omhandles i artikel 17a, forordning (EØF) 1785/81, og som er stk. 2, gældende p(cid:134) den sidste dag af licensens gyldighedspe- riode, minus den restitution, som er anført p(cid:134) licensen i a) s(cid:134)fremt den interventionspris for hvidt sukker, der fast- sættes med virkning fra den 1. juli 1999, er større end den pr. 30. juni 1999 gældende pris, justeres eksportre- stitutionen og eksportafgiften med et beløb svarende til den i ecu udtrykte forskel pr. 100 kg mellem den interventionspris for hvidt sukker, der gælder fra den 1. juli 1999, og den pr. 30. juni 1999 gældende pris for dette sukker b) s(cid:134)fremt den interventionspris for hvidt sukker, der fast- sættes med virkning fra den 1. juli 1999, er mindre end den pr. 30. juni 1999 gældende pris, justeres eksportre- stitutionen og eksportafgiften med et beløb svarende til den i ecu udtrykte forskel pr. 100 kg mellem den interventionspris for hvidt sukker, der gælder pr. den 30. juni 1999, og den fra 1. juli 1999 gældende pris for dette sukker. erlægger indehaveren af licensen for den mængde, for hvilken nævnte forpligtelse ikke er opfyldt, et beløb lig med ifølge forskellen mellem beregningsresultatet tilfældet i litra a), b) eller c) og den i artikel 6, stk. 1, omhandlede sikkerhed. 3. Ved beregning af den i stk. 2 omhandlede forskel forhøjes disse interventionspriser med den oplagringsaf- gift, der omhandles i artikel 8, stk. 2, andet afsnit, i forordning (EØF) 1785/81. S(cid:134)fremt kun oplagringsafgiften er 4. forskellig fra produktions(cid:134)r til produktions(cid:134)r, sker justeringen af resti- tutionen efter omstændighederne efter bestemmelserne i stk. 2, litra a), eller stk. 2, litra b). Artikel 14 tilslagsmodtageren har S(cid:134)fremt indgive ansøgning om forudfastsættelse af landbrugsomregnings- kursen som led, i denne løbende licitation, anvendes artikel 13, stk. 1, andet led, i forordning (EØF) 1068/93 ikke. til hensigt at Artikel 15 1. Hvis der i løbet af perioden mellem dagen for udløbet af fristen for indgivelse af bud og eksportdagen indtræffer en ændring af interventionspriserne fastsat i ecu i henhold til forordning (EØF) nr. 1785/81 eller en ændring af oplagringspriserne fastsat i ecu i henhold til samme forordning, fastsættes der uanset artikel 7 i Kommissionens forordning (EF) nr. 2135/95 (1) en juste- ring af de eksportrestitutioner og eksportafgifter, der er fastsat i medfør af denne licitation inden den 1. juli 1999 for sukker, der udføres fra og med denne dato. Ved anvendelse 5. anfører den af denne medlemsstat, der har udstedt den p(cid:134)gældende eksportli- cens, ved udstedelsen følgende p(cid:134)tegning i rubrikken »Særlige bemærkninger«: artikel »justeres i henhold til Kommissionens forordning (EF) juni 1999. « nr. 1574/98 om udførsler efter den 30. Justeringen foretages, n(cid:134)r eksportrestitutionen udbe- 6. tales. 7. Medlemsstaterne underretter straks Kommissionen om de mængder sukker, for hvilke der er foretaget en justering i henhold til denne artikel. Artikel 16 Den løbende licitation, der omhandles i forordning (EF) nr. 1408/97, lukkes den 30. juli 1998. 2. Med hensyn til den i stk. 1 omhandlede justering gælder følgende: Artikel 17 (1) EFT L 214 af 8. 9. 1995, s. 16. Denne forordning træder i kraft den 30. juli 1998. L 206/12 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 23. 7. 98 Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart medlemsstat. i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 22. juli 1998. P(cid:134) Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen


title: Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο, στο Κοινοβούλιο και στην Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα - Προστασία του ευρώ - Καταπολεμηση της παραχάραξης

eurovoc_concepts:
European Central Bank
euro
fraud
industrial counterfeiting
single monetary policy

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 22. 07. 1998 COM(1998) 474 τελικό Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο, στο Κοινοβούλιο και στην Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΠΑΡΑΧΑΡΑΞΗΣ Περιεχόμενα 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1. 1. Προκλήσεις και στόχοι 1. 2. Αρμοδιότητες της ΕΚΤ, της Europol και της Επιτροπής 2. ΤΟΜΕΙΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 3. ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ 4. ΣΥΣΤΗΜΑ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ 5. ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ : 6. ΠΟΙΝΙΚΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ / ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ ΤΩΝ ΕΘΝΙΚΩΝ ΝΟΜΟΘΕΣΙΩΝ: ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΑΔΙΚΗΜΑΤΩΝ, ΚΥΡΩΣΕΙΣ, ΔΙΚΑΣΤΙΚΗ ΑΛΛΗΛΟΒΟΗΘΕΙΑ 7. ΙΣΧΥΟΝΤΑ ΜΕΣΑ ΚΑΙ ΠΑΡΕΧΟΜΕΝΗ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ 8. ΠΡΟΘΕΣΜΙΕΣ 3 3 6 8 9 10 13 14 16 17 1. 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1. 1. Προκλήσεις και στόχοι Η επιχυχής καθιέρωση του ενιαίου ευρωπαϊκού νομίσματος, του ευρώ, αποτελεί μέρος μιας αμετάκλητης διαδικασίας που απαιτεί τη θέσπιση ενός πλαισίου προστασίας του ευρώ από τους κινδύνους παραχάραξης το οποίο περιλαμβάνει στρατηγικές πρόληψης, κατάρτισης, συνεργασίας και ποινικής καταστολής. Σύμφωνα με τον κανονισμό 974/98 του Συμβουλίου της 3ης Μαίου 19981, την 1η Ιανουαρίου 2002, θα τεθούν σε κυκλοφορία χαρτονομίσματα και κέρματα ευρώ στα κράτη μέλη που συμμετέχουν στο ευρώ2. Σύμφωνα με τις διατάξεις της συνθήκης ΕΚ (άρθρο 105 Α), η ΕΚΤ είναι χο μόνο όργανο που είναι εξουσιοδοτημένο να εγκρίνει την έκδοση χαρτονομισμάτων ευρώ. Τα κράτη μέλη έχουν την αποκλειστική αρμοδιότητα για την έκδοση των κερμάτων κατόπιν εγκρίσεως της ΕΚΤ. Το Ευρωπαϊκό Νομισματικό Ίδρυμα προέβη σε σημαντικές πρωτοβουλίες για χην εξασφάλιση υψηλού επιπέδου προσχασίας χων χαρχονομισμάχων από τεχνικής πλευράς προβλέπονχας διάφορα μέχρα ασφάλειας με βάση χα χελευχαία επιχεύγμαχα της χεχνολογίας. Σχις 7 Ιουλίου 1998, χο διοικηχικό συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας ενέκρινε ορισμένες κατευθυντήριες γραμμές για την προστασία των χαρτονομισμάτων ευρώ. Μια σύσταση αποσκοπεί ιδιαίτερα στην καταπολέμηση της παραχάραξης και ζητεί από το Συμβούλιο, τα κράτη μέλη, την Europol και την Επιτροπή να λάβουν τα απαιτούμενα μέτρα3. Από την πλευρά του το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, μέσω της επιτροπής ελέγχου του προϋπολογισμού, ζήχησε από χην Επιχροπή να αναπχύξει πρωχοβουλίες σε κοινοχικό επίπεδο με σκοπό χην ενίσχυση χης προσχασίας χου ευρώ. Το Κοινοβούλιο αναφέρεχαι κυρίως σχην εμπειρία που αποκτήθηκε στον τομέα της προστασίας των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Με βάση χις εργασίες χου ΕΝΙ, πρέπει χώρα να προσδιορισθούν οι βασικές καχευθυνχήριες γραμμές σχεχικά με χην προσχασία χου ευρώ. Η καχαπολέμηση χης παραχάραξης είναι σχοιχείο-κλειδί σχον χομέα αυχό. Οι κίνδυνοι που πρέπει να προληφθούν είναι κυρίως αποχέλεσμα χων χεράσχιων δυναχοτήτων διάδοσης χου ευρώ και εκχός Κοινότητας. Αποστολή χου ευρώ είναι να γίνει ένα νόμισμα συναλλαγών και αποθεμαχικών παγκοσμίου κλίμακας4. Επομένως, οι όροι προσχασίας χου ευρώ πρέπει να προσαρμοσχούν εμπράκχως με βάση τη νέα αυτή διάσταση. Οι κίνδυνοι παραχάραξης είναι πάντα μεγαλύτεροι όταν ΕΕαριθ. L 139 της 11. 5. 1998, σ. 1. Στο μεταβατικό στάδιο, κυρίως κατά την περίοδο διπλής κυκλοφορίας, μπορούν να προστεθούν κι άλλες μορφές εγκληματικότητας, ιδιαίτερα η νομιμοποίηση παράνομων περουσιακών στοιχείων σε εθνικό νόμισμα. Η σύσταση αυτή θα αποτέλεσα αντικείμενο εμπεριστατωμένης εξέτασης από την Επιτροπή. Πράγμα το οποίο συνεπάγεται ότι είναι ανάγκη καθιέρωσης ειδικής συνεργασίας με τους εταίρους της Κοινότητας. 1 2 J 4 ίΙ|/ εμφανίζονται νέα χαρχονομίσμαχα ή κέρμαχα. Είναι προφανές όχι οι κίνδυνοι αυχοί θα είναι ακόμη μεγαλύχεροι καχά την έναρξη της κυκλοφορίας του νέου ενιαίου νομίσματος. Η αξία του ευρώ, ως νομίσματος διεθνών αποθεματικών, θα είναι εύκολα μετατρέψιμη και θα προσελκύσει κάθε μορφή εγκληματικότητας, συμπεριλαμβανομένου του οργανωμένου εγκλήματος. Αυτό που αυξάνει τους κινδύνους, είναι οι δυνατότητες διοχέτευσης ενός νομίσματος σε ευρύτερη εδαφική επικράτεια εκτός της εθνικής δικαιοδοσίας και των δυνατοτήτων παρέμβασης των αρχών κάθε κράτους μέλους, οι οποίες περιορίζονται στην εθνική τους επικράτεια. Το ίδιο συμβαίνει και με τις προόδους να της χρησιμοποιηθούν τόσο από το διεθνές οργανωμένο έγκλημα όσο και από την « ερασιτεχνική » εγκληματικότητα μικρής κλίμακας που περιορίζεται σε ένα κράτος μέλος και σε μικρή ομάδα ατόμων. (έγχρωμες φωτοτυπίες, ψηφιακό όφσετ) που μπορούν τεχνολογία^ Η προστασία του ευρώ πρέπει επίσης να λάβει υπόψη μια σειρά ειδικών παραγόντων όπως είναι: - το γεγονός όχι οι ευρωπαίοι πολίχες δεν είναι εξοικειωμένοι με χα χαρχονομίσμαχα και χα κέρμαχα. Παρά χις εκσχραχείες ευαισθηχοποίησης, είναι σαφές όχι οι χρήσχες χαρχονομισμάχων και κερμάχων ευρώ θα έχουν ανάγκη μιας περιόδου προσαρμογής για να εξοικειωθούν με χα νέα χαρχονομίσμαχα και κέρμαχα5 ευρώ, όπως ήχαν με χα εθνικά χους νομίσμαχα, - χα χελείως διαφορεχικά επίπεδα εμπειριών χων αρμόδιων εθνικών υπηρεσιών. Είναι προφανές όχι οι παραχαράκχες δεν προσδιορίζονχαι μόνο με βάση χους κινδύνους αλλά και με βάση χις δυναχόχητες διοχέχευσης χων χαρχονομισμάχων ή χων κερμάχων σχα οποία στοχεύουν. Είναι γεγονός όχι ορισμένα εθνικά νομίσμαχα σπανίως γίνονχαι ανχικείμενο παραχάραξης, - η έλλειψη εμπειρίας ορισμένων υπαλλήλων και η έλλειψη διαγνωστικών μέσων. Απαιχείχαι καχαρχισμένο προσωπικό καθώς και μέσα ελέγχου6 και ανίχνευσης, ιδιαίχερα σχο πλαίσιο ορισμένων χρημαχοπισχωχικών ιδρυμάχων χων οποίων η κερδοσκοπική δραστηριότητα βασίζεται κυρίως στη συλλογή, την ανχαλλαγή, τη μεταφορά ή τη θέση σε κυκλοφορία των νομισμάτων, - ο μεγάλος αριθμός των τόπων παραγωγής καθώς και των «έντυπων » ή των « μεταλλικών » μέσων. Παρά τους ομοιόμορφους όρους τεχνικής ασφάλειας που προβλέπονται από την ΕΚΤ (χαρτονομίσματα) και τα εθνικά νομισματοκοπεία (κέρματα), τα κράτη μέλη θα συνεχίσουν να χρησιμοποιούν διαφορετικές τεχνικές και μεθόδους παραγωγής και εκτύπωσης, - η ποικιλομορφία των εθνικών όψεων των κερμάτων. Τα κέρματα ευρώ θα έχουν μια κοινή όψη και μια εθνική όψη. Το γεγονός αυτό αυξάνει τις δυσκολίες αναγνώρισης τους από τους χρήστες των άλλων κρατών μελών όπου θα επιτρέπεται η κυκλοφορία των κερμάτων αυτών, Η εμπειρία σε ορισμένα κράτη μέλη δείχνει ότι η εμφάνιση παραχαραγμένων κερμάτων, σε περίπτωση έκδοσης νέων νομισμάτων, είχε ως αποτέλεσμα, σε ορισμένα μέρη, τη συστηματική άρνηση εκ μέρους των χρηστών κάθε συναλλαγής ή πληρωμής με τα κέρματα αυτά. Η σκοπιμότητα ενός απλού και αποτελεσματικού συστήματος ανίχνευσης των πλαστών νομισμάτων, πρέπει να εξετασθεί με τους ενδιαφερόμενους επαγγελματικούς τομείς με σκοπό τη θέσπιση συμπληρωματικών προστατευτικών μέτρων πριν από την αστυνομική έρευνα. Ενδεχομένως, πρέπει να προβλεφθούν κίνητρα προς την κατεύθυνση αυτή. - η σημανχική αύξηση χων αλλαγών συναλλάγμαχος (περίοδος διπλής κυκλοφορίας)7. Οι κάχοχοι εθνικών κερμάχων και χαρχονομισμάχων (συμπεριλαμβανομένης της μεγάλης εγκληματικότητας και του οργανωμένου εγκλήματος) θα αναγκαστούν να προβούν γρήγορα στην αλλαγή των εθνικών τους νομισμάτων σε ευρώ. - η κυκλοφορία του ευρώ εκτός του εδάφους των συμμετεχόντων κρατών μελών. Η κυκλοφορία και η χρησιμοποίηση του νέου νομίσματος δεν θα περιορίζεται μόνο στα κράτη μέλη που συμμετέχουν στο τρίτο στάδιο της ΟΝΕ. Η κυκλοφορία χου ευρώ θα αφορά χο σύνολο χων κραχών μελών της Ένωσης καθώς και ένα μεγάλο αριθμό τρίτων χωρών8, κυρίως τις υποψήφιες προς ένταξη χώρες, - τα όρια χης αρχής της εδαφικότηχας. Η ανισότητα των δικαστικών συστημάτων και η διατήρηση των ποινικών συνόρων εμποδίζουν, εκ προοιμίου, τη συνέχεια των δραστηριοτήτων καταστολής και την ομοιογενή προστασία του νομίσματος, - οι διευκολύνσεις που επέφεραν οι τεχνολογικές πρόοδοι. Η ανάπτυξη των τεχνικών αναπαραγωγής (laser, ψηφιακή τεχνολογία) θα διευκολύνει τη «ερασιχεχνική παραχάραξη». Για την εξουδετέρωση όλων αυτών των παραγόντων που θα εμφανιστούν με την καθιέρωση των χαρτονομισμάτων και κερμάτων ευρώ, η Ένωση πρέπει να διαθέτει τα απαιτούμενα μέσα και τους απαιτούμενους μηχανισμούς που θα της επιτρέπουν να προβαίνει στην καταπολέμηση της παραχάραξης τόσο από την πλευρά της πρόληψης όσο και από την πλευρά χης καχασχολής. Η προοπχική ανχικαχάσχασης χων εθνικών νομισμάχων από χο ενιαίο νόμισμα καθώς και οι διαφορεχικές προσεγγίσεις και δομές για την πρόληψη και την καταπολέμηση της παραχάραξης στα κράτη μέλη, πρέπει να οδηγήσουν την Κοινότητα να λάβει τα απαιτούμενα μέτρα για την εξασφάλιση αποτελεσματικού συντονισμού και αποτελεσματικής συνεργασίας. Είναι σημαντικό να επιτευχθεί μια κατάσταση που θα επιτρέπει την εξασφάλιση ισόχιμης προσχασίας χου ευρωπαϊκού νομίσμαχος σε όλη χην επικράχεια χης Ένωσης. Σύμφωνα με χο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο χης Μαδρίτης και στη συνέχεια τη συνθήκη του Άμστερνταμ, η ισότιμη προστασία κατέστη στόχος των κοινοτικών οργάνων και των κρατών μελών όσον αφορά το χρήμα των ευρωπαίων φορολογούμενων που τροφοδοτεί τον κοινοτικό προϋπολογισμό. Ο ευρωπαίος πολίτης έχει δικαίωμα να περιμένει ότι τα κοινοτικά όργανα και τα κράτη μέλη πρέπει να βασίζονται στην ίδια αρχή όσον αφορά την προστασία του ευρωπαϊκού νομίσματος. Η ανάγκη ανάπτυξης κοινών εννοιών και αμοιβαίων υποχρεώσεων συνεπάγεται την ανάγκη κοινής ερμηνείας και ρύθμισης των διαφορών σε περίπτωση ασυμφωνίας. Η επίτευξη του στόχου αυτού συνδέεται με τη δημιουργία κατάλληλων μέσων για την προστασία των κοινοτικών συμφερόντων τα οποία θα υπάγονται σε δικαιοδοτικό έλεγχο. Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 974/98 του Συμβουλίου της 3. 5. 1998 σχετικά με την καθιέρωση του ευρώ, ΕΕ L 139 της 11. 5. 1998, ορίζει τη μέγιστη διάρκεια της σε 6 μήνες. Επίσης, πρέπει να λαμβάνεται υπόψη ότι κατά τη διάρκεια των περιόδων μεταναστευτικής και τουριστικής ροής, η ζήτηση αλλαγής συναλλάγματος και η πληρωμή σε είδος είναι πολύ μεγαλύτερες και επικεντρωμένες σε ορισμένα σημεία (αεροδρόμια, σιδηροδρομικούς σταθμούς, λιμάνια, τουριστικά κέντρα, κ. λπ. ). ^ Αυτό θα έχει αναμφισβήτητες συνέπειες στις πηγές πλαστογράφησης και παραχάραξης. Τα διαθέσιμα αριθμητικά στοιχεία σχετικά με τις παραποιημένες ονομασίες, με βάση ης κοινοποιήσεις στην Interpol, δείχνουν ότι η παραχάραξη ορισμένων εθνικών νομισμάτων λάμβανα διεθνή διάσταση, ενώ ένα σημαντικό μέρος της παράνομης παραγωγής γίνεται εκτός των ενδιαφερομένων χωρών. Το δολάριο, ως νόμισμα διεθνών αποθεματικών, αποτελεί προφανώς το καλύτερο παράδειγμα των κινδύνων που θα αντιμετωπίσει το ευρώ. Σε περίπχωση που πρόκειχαι για μέσα υπαγόμενα στη συνθήκη ΕΚ, είναι αρμόδιο το Ευρωπαϊκό Δικασχήριο. Σχο μέχρο που ο κοινοχικός μηχανισμός πρέπει να συμπληρωθεί από μέσα υπαγόμενα σχον χίχλο VI χης ΣΕΕ, πρέπει να χρησιμοποιούμε χα κλασικά μέσα (Συμβάσεις/Πρωχόκολλα) που επιχρέπουν χο δικαιοδοχικό έλεγχο εκ μέρους χου Δικαστηρίου. Η πρόληψη της παραχάραξης χου ευρώ αποτελεί προτεραιότητα πρώτου βαθμού και απαιτεί ήδη μεγάλες προσπάθειες προετοιμασίας πριν από την καθιέρωση του ενιαίου νομίσματος. Οι στρατηγικές πρόληψης πρέπει να είναι αρκετά αποτρεπτικές για να αποθαρρύνουν τους ενδεχόμενους παραχαράκτες και να καθισχούν τις πράξεις παραχάραξης δυσχερείς, επικίνδυνες και δαπανηρές. Επίσης, η συνεργασία πρέπει να είναι αρκετά αποτελεσματική και η καταστολή ομοιογενής. Η σφαιρική αυτή πολιτική πρόληψης και καταπολέμησης της παραχάραξης απαιτεί τη συνεργασία όλων των κρατών μελών, των κοινοχικών οργάνων και χων υπηρεσιών της Ένωσης καθώς και των αρμόδιων διεθνών οργανισμών. Το νομικό πλαίσιο πρέπει να έχει οργανωθεί εντός του 2000, ώστε να καταστεί δυνατή η η αποτελεσματική εφαρμογή των κατάλληλων δομών πριν από την κυκλοφορία των κερμάτων και των χαρτονομισμάτων ευρώ. 1. 2. Αρμοδιότητες της ΕΚΤ, της Europol και της Επιτροπής Η προστασία του ευρώ, ως χειροπιαστό στοιχείο της ΟΝΕ, είναι κυρίως θέμα κοινοτικού συμφέροντος (Συνθήκη ΕΚ), μολονότι για τη βελτίωση της ποινικής προστασίας του νομίσματος εξυπακούεται ότι πρέπει χρησιμοποιούνται τα μέσα του τίτλου VI. Η διαδικασία που προβλέπεται από την Επιτροπή βασίζεται στην απόφαση που εκδόθηκε για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήχων. Περιλαμβάνει μια πλευρά πρόληψης βασισμένη στις ανχαλλαγές πληροφοριών και στη συνεργασία μεταξύ των αρμόδιων αρχών. Το σύστημα αυτό απαιτεί ένα κοινοτικό νομικό πλαίσιο. Περιέχει επίσης μια πλευρά ποινικής προστασίας που μπορεί να στηρίζεται στα μέσα του τίτλου VI της ΣΕΕ. Η προσέγγιση αυτή καλύπτει κάθε είδους απειλή, είτε πρόκειται για το οργανωμένο έγκλημα είτε για άλλες, χο ίδιο επικίνδυνες, μορφές εγκληματικότητας στον τομέα της παραχάραξης. ΕΚΤ Το ΕΝΙ πραγματοποίησε σημαντικές εργασίες για την εξασφάλιση της τεχνικής ασφάλειας των χαρτονομισμάτων και των κερμάτων και αποφάσισε να δημιουργήσει μια βάση τεχνικών δεδομένων στο πλαίσιο ενός κέντρου ανάλυσης της παραχάραξης των χαρτονομισμάτων (CAC). Τα κέρματα, που υπάγονται στην αρμοδιότητα των κρατών μελών, μπορούν να περιληφθούν κι D αυτά στη βάση τεχνικών δεδομένων της ΕΚΤ. Η διαχείριση αυτής της βάσης τεχνικών δεδομένων που θα περιέχει πληροφορίες σχετικά με τα πλαστά χαρτονομίσματα ευρώ, θα γίνεται υπό την αιγίδα της ΕΚΤ. Οι τεχνικές πληροφορίες με τις οποίες τροφοδοτείται η βάση θα προέρχονται από το κέντρο CAC. Η ΕΚΤ και η ΕΣΚΤ θα είναι αρμόδιες για τη νομισματική πολιτική και για την έκδοση και την κυκλοφορία των χαρτονομισμάτων. Για το λόγο αυτό, από τον Ιούλιο 1996, το ΕΝΙ ζήτησε ήδη να συμπληρωθούν οι εργασίες του και να μεταφερθούν σε άλλες κοινοτικές υπηρεσίες. Οι πληροφορίες προσωπικού και επιχειρησιακού χαρακτήρα πρέπει να αποχελέσουν ανχικείμενο ξεχωριστής μεταχείρισης και να μην αποθηκεύονται στη βάση τεχνικών δεδομένων του ΕΝΙ. Europol Η σύμβαση Europol, η οποία έχει επικυρωθεί πλέον από όλα τα κράτη μέλη, δίνει τη δυνατότητα να διευρυνθεί η αποστολή της Europol όσον αφορά το διεθνές οργανωμένο έγκλημα, όπως ορίζεται στο άρθρο 2 της σύμβασης9. Αυτό μπορεί να οδηγήσει την Europol να συμβάλλει πρακτικά στην καταπολέμηση της παραχάραξης του ευρώ. Η απόφαση αυτή πρέπει να ληφθεί από το Συμβούλιο με ομοφωνία με βάση τις διαδικασίες του τίτλου VI της συνθήκης ΣΕΕ. Στο πλαίσιο της αποστολής της, η Europol καλείται επίσης να διαχειρίζεται ένα σύστημα πληροφοριών που θα τροφοδοτείται, σε εθελοντική βάση, από τις εθνικές υπηρεσίες, τους εκπροσώπους των κρατών μελών και τους αξιωματικούς-συνδέσμους που υπάγονται σε εθνικές διοικητικές μονάδες. Σύμφωνα με τα άρθρα 7 και 8 της σύμβασης, οι εθνικές διοικητικές μονάδες μπορούν να έχουν άμεση πρόσβαση στα δεδομένα (δεδομένα σχετικά με τις παραβάσεις, τις καταγγελίες, τις ημερομηνίες και τους τόπους, τα χρησιμοποιούμενα μέσα, τις υπηρεσίες που ασχολούνται με τις υποθέσεις αυτές και τον αριθμό του φακέλου τους, δεδομένα σχετικά με την υποψία συμμετοχής σε εγκληματική οργάνωση, κ. λπ. ) μόνο κατόπιν αιτήσεως σε σχέση με τη διεξαγωγή ειδικής έρευνας και με τη μεσολάβηση των αξιωματικών-συνδέσμων. Η διαβίβαση των δεδομένων αυτών διέπεται από τους ειδικούς κανόνες κάθε κράτους μέλους. Η Europol θα μπορεί να διαβιβάζει δεδομένα στα κράτη μέλη και σε άλλες υπηρεσίες, δηλαδή σε ορισμένους κοινούς οργανισμούς και στην Interpol (βλ. άρθρα 18 και 10§4) αλλά μόνο σε μεμονωμένες περιπτώσεις, όταν το μέτρο αυτό είναι απαραίτητο για την πρόληψη ή την καταπολέμηση των παραβάσεων. Με την επιφύλαξη της τροποποίησης της σύμβασης, οι κανόνες της διέπουν και περιορίζουν τη συνεχή και άμεση συνεργασία μεταξύ της ΕΚΤ και της Επιχροπής. Επιχροπή Ο ρόλος της Επιτροπής συμπληρώνει το ρόλο της ΕΚΤ και δίνει προστιθέμενη αξία στην αποστολή της Europol. Η Επιτροπή προτείνει τη δημιουργία βάσης δεδομένων και ενός συστήματος κοινοτικής πληροφόρησης (βλ. παρακάτω) τα οποίο θα είναι διαθέσιμο, σε πραγματικό χρόνο, στις αρμόδιες αρχές και στην Europol ώστε να επιτρέπει στην χελευχαία να προβαίνει σε αναλύσεις σχο πλαίσιο χων καθηκόνχων της. Το σύστημα προστασίας του ευρώ πρέπει να βασίζεται σε μια ολοκληρωμένη και σφαιρική προσέγγιση που απαιτεί τη συνεχή και συστηματική παρακολούθηση των γεγονότων και των κινδύνων. Το σύστημα αυτό πρέπει να δέχεται πληροφορίες από διάφορες πηγές. Οι πληροφορίες αυτές προέρχονται κυρίως από νομισματοκοπεία, κεντρικές και εμπορικές τράπεζες, χρηματοδοτικά ή πιστωτικά ιδρύματα καθώς και από τις τελωνειακές και τις αστυνομικές υπηρεσίες. Η αξιοποίηση του συνόλου των πληροφοριών αυτών από την Επιτροπή θα καταστήσει αποτελεσματικότερη την Απόσπασμα του άρθρου 2 της σύμβασης: «. όταν υπάρχουν συγκεκριμένες ενδείξεις για την ύπαρξη εγκληματικής δομής ή οργανωμένου εγκλήματος και ότι απ D αυτές τις μορφές εγκληματικότητας θίγονται δύο ή περισσότερα κράτη μέλη, επιβάλλεται η κοινή δράση των κρατών μελών με βάση το μέγεθος, τη σοβαρότητα και τις συνέπειες των παραβάσεων». πρόληψη και θα βελτιώσει το επίπεδο της καθώς και το επίπεδο ανίχνευσης των παράτυπων συμπεριφορών. Για το λόγο αυτό, τον Ιούλιο 1996, η Επιτροπή ξεκίνησε ήδη μελέτη προβληματισμού με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών για την αξιολόγηση των κινδύνων και την ανάγκη έκδοσης κοινών διατάξεων για την πρόληψη και την καταπολέμηση της παραχάραξης του ευρώ. Στο τέλος των εργασιών αυτών οι υπηρεσίες της Επιτροπής κατήρτισαν έκθεση προόδου. Η έκθεση αυτή διαβιβάστηκε στο Συμβούλιο και συνέβαλε επίσης στα συμπεράσματα του Συμβουλίου Ecofîn της 19ης Μαίου. Τα συμπεράσματα αυτά υπογραμμίζουν ότι είναι επείγουσα ανάγκη να καθιερωθεί ένα αποτελεσματικό σύστημα προστασίας του ευρώ, ήδη πριν από την κυκλοφορία του. 2. ΤΟΜΕΙΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ Οι εργασίες που πραγματοποιήθηκαν από ομάδα ad hoc στο πλαίσιο της συμβουλευτικής επιτροπής κατά της απάτης την οποία συγκάλεσε η Επιτροπή, καθορίζουν τις κατευθυντήριες γραμμές με βάση τις εμπειρίες της Επιτροπής, της Europol, του ΕΝΙ και της Interpol. Οι εργασίες της ομάδας αυτής επικεντρώθηκαν σε ορισμένες πλευρές που αφορούν τα "έντυπα" μέσα (χαρτονομίσματα) και τα "μεταλλικά" μέσα (κέρματα). Κύριος στόχος είναι τα στοιχεία που είναι χρήσιμα για τις ανταλλαγές πληροφοριών, τη συγκέντρωση δεδομένων και τη συνεργασία μεταξύ των αρμόδιων αρχών με στόχο την πρόληψη και τη διερεύνηση των παραβάσεων και την αποτελεσματική καταπολέμηση όλων των παράνομων δραστηριοτήτων που μπορεί να βλάψουν το ευρώ. Το σύστημα αυτό πρέπει να θεσπισθεί πριν από την κυκλοφορία των χαρτονομισμάτων και κερμάτων ευρώ και πρέπει να λειτουργήσει για αρκετά μεγάλη δοκιμαστική περίοδο ώστε να αξιολογηθούν οι κίνδυνοι δυσλειτουργίας. Την 1η Ιανουαρίου 2002, με την ταυτόχρονη κυκλοφορία των κερμάτων και των χαρτονομισμάτων ευρώ σε όλες τις συμμετέχουσες χώρες, οι απαιτούμενες διατάξεις και τα μέσα στον τομέα αυτό πρέπει να είναι αποτελεσματικά και λειτουργικά. Έτσι, έχει σημασία να συνεχίσουμε την προετοιμασία του νομοθετικού πλαισίου που απαιτείται για την ενίσχυση της πρόληψης και την διευκόλυνση και την αποτελεσματικότητα της απαιτούμενης συνεργασίας μεταξύ των εθνικών αρχών ώστε να βελτιωθεί το επίπεδο ανίχνευσης και να καταστεί υποχρεωτική η κοινοποίηση των διαπιστώσεων. Όσον αφορά την προστασία του ευρώ, το σύστημα που θα υιοθετηθεί πρέπει να καλύπτει τις υποχρεώσεις των συμμετεχουσών χωρών και χων άλλων κραχών μελών της Ένωσης. Επίσης, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη η απαιτούμενη συνεργασία με τις διεθνείς υπηρεσίες και τις τρίτες χώρες. Η προσπάθεια προστασίας πρέπει να περιλαμβάνει επίσης ένα σύστημα συνεργασίας που να ξεπερνάει τα κλασικά μέσα διεθνούς αλληλοβοήθειας που εφαρμόζονται μέχρι τώρα για τη συνεργασία μεταξύ των κυρίαρχων εθνικών κρατών με σκοπό την προστασία του εθνικού τους νομίσματος. Το γεγονός αυτό συνεπάγεται την ανάγκη δημιουργίας μιας κατάλληλης δομής στο πλαίσιο των υπηρεσιών της Επιτροπής. Η κοινοτική αυτή δομή πρέπει να είναι ο ανταποκριτής των ευρωπαϊκών υπηρεσιών έκδοσης του νομίσματος (της ΕΚΤ για τα χαρχονομίσμαχα και χων κραχών μελών για χα κέρμαχα) και χων άλλων εχαίρων στο επίπεδο της Ένωσης (Europol) και στο διεθνές επίπεδο (O. IP. C. Interpol). Για τους λόγους αυτούς πρέπει να αναπτυχθούν πρωτοβουλίες σχετικά με: • την κατάρτιση10 • τα συστήματα πληροφόρησης, κοινοποίησης και βάσεων δεδομένων11 , • τη συνεργασία, την αμοιβαία βοήθεια καθώς και την τεχνική και επιχειρησιακή βοήθεια στον τομέα των ερευνών12, • τον ορισμό των δραστηριοτήτων παραχάραξης και αποτρεπτικών κυρώσεων. 3. ΚΑΤΆΡΤΙΣΗ Η κυκλοφορία του ευρώ απαιτεί μια προσέγγιση στον τομέα της κατάρτισης με στόχο την πρόληψη της παραχάραξης και τη βελτίωση της καταπολέμησης της. Έτσι, ζητείται από την Επιτροπή να υποβάλει έγγραφο προβληματισμού σχετικά με την πολιτική επαγγελματικής κατάρτισης σε κοινοτικό επίπεδο. Η προσέγγιση αυτή πρέπει να βασίζεται στην ισόρροπη και συνεκτική κατανομή των προσπαθειών ανάμεσα στα διάφορα επίπεδα (κράτη μέλη, Κοινότηχα, Ένωση), κυρίως με βάση χον παράγοντα κόστους-αποτελεσματικότητας και αυχό σύμφωνα με χις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας. Με βάση τις κατευθυντήριες γραμμές ενός εγγράφου εργασίας13 της Επιτροπής, που καταρτίστηκε κατόπιν αιτήσεως της ομάδας «Αστυνομική συνεργασία» του Συμβουλίου, η Επιτροπή εξετάζει το ενδεχόμενο να ξεκινήσει, στις αρχές του 1999, μια «πιλοτική ενέργεια» η οποία μπορεί να χρησιμεύσει για τη θέσπιση «σχεδίου πολυετούς δράσης» στον τομέα της επαγγελματικής κατάρτισης. Στον τελωνειακό τομέα, μπορεί επίσης να προβλεφθεί η επέκταση του πεδίου εφαρμογής του κοινοτικού προγράμματος κατάρτισης MATTHAEUS, το οποίο καλύπτει την πτυχή "κατάρτιση" που προβλέπει η απόφαση DOUANE 2000, όσον αφορά τις δραστηριότηχες καχαπολέμησης χης παραχάραξης χου ευρώ. Σχο πλαίσιο αυχό, η Επιχροπή θα λάβει επίσης υπόψη χις επιχαγές που συνδέονχαι με τη διεύρυνση ώστε να συμπεριληφθούν οι ειδικές ενέργειες κατάρτισης για την προστασία του ευρώ στη στρατηγική προένταξης. ίο 11 12 13 Στις ενέργειες αυτές πρέπει να λάβουν μέρος όλοι οι ενδιαφερόμενοι φορείς, συμπεριλαμβανόμενων των πιστωτικών ιδρυμάτων και όλων όσων μπορούν να βελτιώσουν τη διάγνωση σε πρώιμο στάδιο. Πρέπει να δημιουργηθούν κατάλληλα συστήματα για την ενθάρρυνση της διαθεσιμότητας των απαιτούμενων πόρων και τεχνικών (π. χ. σύστημα θετικών κινήτρων). Όροι πρόσβασης σϋαυτή τη βάση δεδομένων, ορισμός του κοινού συστήματος αστυνομικών, στρατηγικών και επιχειρησιακών πληροφοριών και τρόπος διαβίβασης των πληροφοριών αυτών (μέσω ηλεκτρονικού συστήματος ανταλλαγής δεδομένων με τυποποιημένα μηνύματα και με βάση την τεχνική συμβατότητα των συστημάτων). Με βάση την αυξημένη ανάγκη συντονισμού σε Ευρωπαϊκό επίπεδο για την προστασία του ευρώ και την ανάγκη επέκτασης της συνεργασίας αυτής σε εταίρους εκτός της Κοινότητας, δεδομένης της διεθνούς φύσεως της παραχάραξης. Ως προπαρασκευαστικό στοιχείο, βλ. το έγγραφο εργασίας «Ομάδα εμπειρογνωμόνων για την παραχάραξη του ευρώ: μια προσέγγιση στον τομέα της κατάρτισης». Σχο βαθμό που χο επιχρέπουν χα διαθέσιμα μέσα, οι επαγγελμαχίες χου ιδιωχικού τομέα, που μπορεί να διαδραματίσουν ένα ρόλο στην ανίχνευση των πλαστών νομισμάτων, μπορούν να συμπεριληφθούν επίσης σε ορισμένες στοχοθετημένες ενέργειες καχάρχισης, 4. ΣΥΣΤΗΜΑ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ εργασίες χων εμπειρογνωμόνων Οι επικενχρώθηκαν κυρίως στην ανταλλαγή πληροφοριών και στους όρους των ανταλλαγών αυτών με βάση κοινά πρότυπα. Στόχος τους ήταν η αποφυγή κοινοποιήσεων με μεγάλες αποκλίσεις περιεχομένου και συμπεριφοράς μεταξύ των διαφόρων κρατών μελών, οι οποίες δεν προσφέρονται για ανάλυση και ορθή κατανόηση του φαινομένου στο επίπεδο της Ένωσης. του Οι μηχανισμοί προστασίας των παράνομων δραστηριοτήτων βασίζονται ευρέως στην "πληροφορία". Πρέπει λοιπόν να στηρίζονται στη συλλογή, τη συγκέντρωση και την αξιολόγηση των δεδομένων των σχετικών με τα πλαστά χαρτονομίσματα και κέρματα καθώς και στις πληροφορίες που αφορούν την κατασκευή, κατοχή, μεταφορά και κυκλοφορία πλαστών νομισμάτων. ενιαίου νομίσματος κατά Τα δεδομένα αυτά υποδιαιρούνται σε δύο βασικές κατηγορίες: - τις τεχνικές πληροφορίες σχετικά με τη συγκέντρωση των δεδομένων, τις μεθόδους κατασκευής και τις τεχνικές ιδιαιτερότητες των πλαστών νομισμάτων. Τις πληροφορίες αυτές θα επεξεργάζεται το κέντρο ανάλυσης των παραχαράξεων (CAC), υπό την αιγίδα της ΕΚΤ, που ασχολείται με τις πληροφορίες αυτές. Η ίδια μέθοδος εξετάζεται επίσης και για τα κέρματα, - τις διοικητικές και αστυνομικές πληροφορίες σχετικά με τη συλλογή δεδομένων στον τομέα της παραχάραξης τόσο σε στρατηγικό όσο και σε επιχειρησιακό επίπεδο. Η συστηματική και μεθοδική αξιοποίηση της πληροφορίας δίνει μια γενική εικόνα της κατάστασης και διευκολύνει τον εντοπισμό των κυκλωμάτων ή των δικτύων παραχάραξης. Είναι σημαντικό να συλλέγονται και να ταξινομούνται όλες οι λεπτομέρειες που συγκεντρώνονχαι από την αρχή της έρευνας, της κοινοποίησης ή της καταγγελίας, μέχρι το τέλος της έρευνας και την υποβολή της υπόθεσης στο δικαστήριο καθώς και την επιβολή των κυρώσεων. Αυτό θα επιτρέψει την άσκηση αποτελεσματικής πολιτικής πρόληψης με βάση διαρκώς ενημερωμένες πληροφορίες. Για την αποτελεσματική επεξεργασία των πληροφοριών, πρέπει να ορισθούν κοινά πρότυπα ανταλλαγής και υποχρεώσεις συστηματικής κοινοποίησης, μέσω ενός δικτύου ηλεκτρονικού ταχυδρομείου (e-mail). Η τεχνολογία του δικτύου AFIS Mail που χρησιμοποιείται με επιτυχία περισσότερο από δέκα χρόνια όσον αφορά την εφαρμογή του SCENT (Secure Enforcement Network) από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών και από την Επιτροπή σχετικά με την καταπολέμηση των περιπτώσεων απάτης στον τελωνειακό και στο γεωργικό τομέα, αποτελεί ως προς αυτό έναν ενδιαφέροντα δίαυλο ταχείας ανταλλαγής πληροφοριών. Η βάση δεδομένων πρέπει να είναι φιλική προς το χρήστη και άμεσης πρόσβασης, ώστε να καθιστά δυνατή την άμεση διασταύρωση πληροφοριών για την επιχειρησιακή δραστηριότητα. Το σύστημα πρέπει να είναι όσο το δυνατό περισσότερο συμβατό με τα ισχύοντα συστήματα πληροφόρησης στα κράτη μέλη και με το σύστημα Europol. Το σύστημα που 10 πρέπει να θεσπίσει η Επιχροπή πρέπει να προσαρμοσθεί σύμφωνα με τις τεχνικές και τις μεθόδους εργασίας των εθνικών συστημάτων ανάκρισης. Επίσης, πρέπει να καθορισθούν οι κανόνες πρόσβασης. Το σύστημα θα τροφοδοτείται και θα ενημερώνεται συνεχώς, θα έχει τεχνικούς, επιχειρησιακούς και στρατηγικούς στόχους, θα διευκολύνει τη συγκέντρωση των διαφόρων πληροφοριών και θα δίνει μια σφαιρική εικόνα της κατάστασης. Θα επιτρέπει, επίσης, τις αποχελεσμαχικές και συντονισμένες παρεμβάσεις, πραγματικού χρόνου, σε κοινοτικό επίπεδο, ώστε να αποφεύγεται ο κίνδυνος της ταυτόχρονης διεξαγωγής ανακρίσεων για το ίδιο θέμα εν αγνοία των ενδιαφερομένων. Η οργάνωση των διαφόρων συνιστωσών του συστήματος πληροφόρησης, εκτός από τη χρησιμοποίηση τους από τα εθνικά πλαίσια, θα απαιτήσει την κατάρτιση ενός κατάλληλου νομικού πλαισίου σε κοινοτικό επίπεδο. Οι απαιτήσεις σχετικά με την ανταλλαγή πληροφοριών και την επεξεργασία δεδομένων προσδιορίζονται σαφώς από τις εργασίες της ομάδας εμπειρογνωμόνων. Μια σειρά κοινοτικών νομοθετικών διατάξεων θα προσφέρει το απαιτούμενο νομικό πλαίσιο για τη συλλογή και την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των αρχών που είναι αρμόδιες για την προστασία του ενιαίου νομίσματος από τους κινδύνους παραχάραξης. Το κοινοχικό κεκτημένο σχον χομέα χης προστασίας χων οικονομικών συμφερόντων, χο οποίο προβλέπει ένα σύνολο διαχάξεων για χον ορισμό χων εννοιών, τη συλλογή και την ανταλλαγή πληροφοριών, αποχελεί ένα χρήσιμο πλαίσιο αναφοράς14. Ένα χέχοιο σύστημα πληροφόρησης λειχουργεί ήδη για χην προστασία χων οικονομικών συμφερόνχων σε όλους χους χομείς χου προϋπολογισμού. Περιλαμβάνει, αφενός, χην κοινοχική βάση δεδομένων IRENE η οποία περιέχει ευαίσθηχα δεδομένα για χις περιπτώσεις παραχυπίας που κοινοποιούνχαι από χα κράτη μέλη. Στο παρόν στάδια, η πρόσβαση στη βάση αυτή δεν είναι ανοικτή στα κράτη μέλη. Στον τομέα της αμοιβαίας βοήθειας μεταξύ των τελωνειακών αρχών των κρατών μελών και της Επιτροπής (Κανονισμός ΕΚ αριθ. 515/97), υπάρχει, αφετέρου, το SID (σύστημα τελωνειακής πληροφόρησης) το οποίο είναι μια βάση δεδομένων φιλική προς το χρήστη, η οποία ενημερώνεται διαρκώς και είναι ανοικτή στα κράτη μέλη και στην Επιτροπή. Η βάση αυτή, την οποία διαχειρίζεται η Επιτροπή, περιέχει επίσης ορισμένα ευαίσθητα δεδομένα που καλύπτονται από τους κανόνες τους σχετικούς με την προστασία τέτοιου είδους δεδομένων. Στο πλαίσιο αυτό, δεν πρέπει να ξεχνάμε ότι ο τίτλος V του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 515/97 του Συμβουλίου της 13ης Μαρτίου 1997 σχετικά με την αμοιβαία βοήθεια μεταξύ των διοικητικών αρχών των κρατών μελών και τη συνεργασία μεταξύ αυτών και της Επιτροπής με σκοπό την εξασφάλιση της δέουσας εφαρμογής των τελωνειακών και γεωργικών κανονιστικών ρυθμίσεων, προσφέρει τη δυνατότητα αποθήκευσης χρήσιμων πληροφοριών στην κεντρική βάση δεδομένων SID (Σύστημα Τελωνειακής Πληροφόρησης) με σκοπό την πρόληψη, την αναζήτηση και τη δίωξη περιπτώσεων 14 Κανονισμοί που ισχύουν στους διάφορους τομείς του προϋπολογισμού: κανονισμός (ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1552/89 του Συμβουλίου (ΕΕ L 155 της 7. 6. 1989) όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (Ευρατόμ ΕΚ) αριθ. 1355/96 του Συμβουλίου (ΕΕ L 175 της 13. 7. 1996) για τους ίδιους πόρους, κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 729/70 του Συμβουλίου (ΕΕ L 94 της 28. 4. 1970), κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 4045/89 του Συμβουλίου (ΕΕ L 388 της 31. 12. 1989), κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 595/91 του Συμβουλίου (ΕΕ L67 της 14. 3. 1991) για το ΕΓΤΠΕ τμήμα Εγγυήσεων, κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 4253/88 (ΕΕ L 374 της 31. 12. 1988), κανονισμοί (ΕΚ) αριθ. 1681/94 (Διαρθρωτικά Ταμεία ΕΕ L 178 της 12. 7. 1994) και 1831/94 της Επιτροπής (Ταμείο Συνοχής, ΕΕ 191 της 27. 7. 1994), κανονισμός (CE) αριθ. 515/97 του Συμβουλίου (αμοιβαία βοήθεια, ΕΕ L 82 της 22. 3. 1997, πρώην κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 1468/81 του Συμβουλίου (ΕΕ L 144 της 2. 6. 1981). Επίσης, ενδέχεται να χρησιμοποιηθούν οι διατάξεις που υποχρεώνουν τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα να σταματούν τη διακίνηση των παραχαραγμένων νομισμάτων και στη συνέχεια να προβαίνουν στην κατάσχεση τους καθώς και να ενημερώνουν την αστυνομία και ενδεχομένως την κεντρική τράπεζα. 11 παρατυπίας στον τελωνειακό τομέα, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που συνδέονται με την παραχάραξη του ευρώ. To SID προσφέρει επίσης το πλεονέκτημα χρησιμοποίησης της ηλεκτρονικής απεικόνισης, η οποία αποτελεί απαραίτητο στοιχείο στο πλαίσιο της καταπολέμησης της παραχάραξης. Με βάση τα παραδείγματα αυτά που είναι αποτελέσματα πρακτικής εμπειρίας, οι νομοθετικές διατάξεις πρέπει να περιέχουν: - - - τον ορισμό όλων των δραστηριοτήτων που στοχεύουν στην παραχάραξη και την πλαστογραφία νομισμάτων15 ώστε να καταστεί δυνατή η ομοιόμορφη ανταλλαγή πληροφοριών, την υποχρέωση των κρατών μελών να κοινοποιούν στην Επιτροπή όλες τις χρήσιμες πληροφορίες σχετικά με την παραχάραξη και την πλαστογράφηση του ευρώ, τη δημιουργία συστήματος πληροφορικής με «δίκτυο ηλεκτρονικού ταχυδρομείου» και «κεντρική βάση δεδομένων» άμεσης πρόσβασης για τις εθνικές αρχές. Το σύστημα αυτό, το οποίο θα ενημερώνεται τακτικά, θα έχει στόχο την πρόληψη, τη διερεύνηση και τη δίωξη της νομισματικής παραχάραξης. Επομένως, πρέπει να περιέχει κατάλληλα στρατηγικά, επιχειρησιακά και δικαστικά δεδομένα. Πρόκειται για ένα διαλογικό σύστημα φιλικό προς το χρήστη που θα προσφέρει άμεση πρόσβαση στις εξουσιοδοτημένες αρχές, - διατάξεις για τους τρόπους ανταλλαγής πληροφοριών (και πρόσβασης στις βάσεις) με τις κοινοτικές υπηρεσίες ή τις υπηρεσίες της Ένωσης, τους διεθνείς οργανισμούς (OlPC-Interpol) και τις τρίτες χώρες. Οι όροι πρόσβασης μπορεί να είναι διαφορετικοί σε συνάρτηση με τα αντίστοιχα καθήκοντα των διαφόρων αρχών. Είναι χρήσιμο να υπενθυμίσουμε ότι δυνάμει του άρθρου 29, εδάφιο 3, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 515/97 του Συμβουλίου της 13ης Μαρτίου 1997, κατόπιν προτάσεως τη<; Επιτροπής, μπορεί να αποφασισθεί να επιτραπεί η πρόσβαση διεθνών ή περιφερειακών οργανώσεων (πχ. της Europol) στις βάσεις δεδομένων SID υπό την προϋπόθεση ότι έχει υπογραφεί σχετικό πρωτόκολλο μαζί τους, - διατάξεις για την προστασία των προσωπικών δεδομένων που μπορούν να εμπνέονται από το μηχανισμό που προβλέπει ο κανονισμός (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96 του Συμβουλίου16 για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήχων από περιπχώσεις απάχης και άλλες παραχυπίες. Οι διατάξεις χης συνθήκης χου Άμσχερνχαμ (βλ. κυρίως άρθρο 286 ΕΚ) επιβεβαιώνουν χις αρχές αυχές καθώς και την εφαρμογή κοινοτικών κανόνων σχετικά με την προστασία των δεδομένων στην Επιτροπή, 15 Η ανάγκη και η χρησιμότητα ενός τέτοιου μέτρου έχει αποδειχθεί κρίσιμης σημασίας σε σχέση με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων. Στον τομέα αυτό, το σύστημα διοικητικής συνεργασίας και αμοιβαίας βοήθειας στηρίζεται στην έννοια της παρατυπίας όπως ορίζεται στο άρθρο 1 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2988/95 του Συμβουλίου (ΕΕ L 312 της 23. 12. 95). Για την εφαρμογή αυτού του συστήματος πληροφόρησης, διοικητικής συνεργασίας και αμοιβαίας βοήθειας, τα κράτη μέλη ορίζουν τις αρμόδιες εθνικές αρχές. Βλ. επίσης τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 3295/94 του Συμβουλίου περί μέτρων απαγόρευσης της ελεύθερης κυκλοφορίας, της εξαγωγής, της επανεξαγωγής και της υπαγωγής υπό καθεστώς αναστολής των εμπορευμάτων παραποίησης/απομίμησης και των αναπαραχθέντων χωρίς άδεια (πειρατικών) (ΕΕ L 341 της 22. 12. 94). Ο κανονισμός αυτός ορίζει τα παραποιημένα και τα πειρατικά εμπορεύματα, μεταξύ άλλων, για τη διευκόλυνση της συνεργασίας μεταξύ των εθνικών τελωνειακών αρχών και της Επιτροπής. 16 ΕΕ L 292 της 15. 11. 1996. Βλ. επίσης τον προαναφερθέντα κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 515/97 του Συμβουλίου. 12 - την υποχρέωση των εμπορικών τραπεζών και των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων να κοινοποιούν στις αρμόδιες αρχές τα πλαστά νομίσματα που ανιχνεύουν. Η υποχρέωση αυτή πρέπει να συνοδεύεται, ενδεχομένως, από διοικητικές κυρώσεις17. 5. ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ Η μετάβαση από την προστασία των εθνικών συμφερόντων στην προστασία ενός κοινοτικού συμφέροντος συνεπάγεται επίσης τη συνεργασία και το συντονισμό μεταξύ των εθνικών αρχών με τη βοήθεια των οργάνων και των υπηρεσιών της Ένωσης. Σε όλες τις χώρες, η παραγωγή παραχαραγμένου χρήματος θεωρείται ανέκαθεν ως εγκληματική δραστηριότητα που προσβάλει τα θεμέλια του κράτους. Η διεθνής Σύμβαση18 του 1929 για την καταστολή της παραχάραξης προβλέπει τη δημιουργία κεντρικών δομών εξειδικευμένων στον τομέα της πρόληψης και της καταπολέμησης αυτού του είδους παράνομης δραστηριότητας. Οι εξειδικευμένες αυτές υπηρεσίες μπορούν να επικοινωνούν απ D ευθείας μεταξύ τους και να ανταλλάσσουν πληροφορίες σχετικά με την παραχάραξη. Για την κυκλοφορία του ευρώ πρέπει να αξιοποιηθούν και να ενισχυθούν όλα τα ισχύοντα δίκτυα. Ένας σημαντικός παράγοντας είναι να παρασχεθεί διοικητική και επιχειρησιακή υποστήριξη στο επίπεδο της Επιτροπής. Μια τέτοια κοινοτική δομή μπορεί να εξασφαλίσει την επικοινωνία και τη συνεργασία με τα σημεία επαφής των κρατών μελών και με τις αρχές που είναι αρμόδιες για την έκδοση των χαρτονομισμάτων και των κερμάτων καθώς και με την Europol και την OlPC-Interpol. Η συνεργασία αυτή θα βελτιώσει το επίπεδο ανάλυσης τόσο από στρατηγικής όσο και από επιχειρησιακής πλευράς και θα ενισχύσει τα μέσα για την καταπολέμηση της παραχάραξης, κυρίως στο πλαίσιο των κοινών στρατηγικών. Από την επιχειρησιακή άποψη, η αποτελεσματικότητα των επιτόπιων ενεργειών εξαρτάται γενικά από την αξιοπιστία των πληροφοριών, την ταχύτητα ανταλλαγής τους μεταξύ χων εξουσιοδοτημένων σημείων επαφής και την ποιότητα της συνεργασίας μεταξύ των αρχών. Η ανάπτυξη προϋποθέσεων για την επέκταση της συνεργασίας που θα βασίζεται,στη νομιμότητα και την εμπιστοσύνη των υπηρεσιών, είναι μια ανάγκη από την οποία δεν μπορούμε να παραιτηθούμε. Οι απαιτούμενες δομές υπάρχουν ήδη στα κράτη μέλη. Το μόνο που απομένει είναι να θεσπισθεί το νομικό πλαίσιο που θα επιτρέψει τις απαιτούμενες οργανωτικές προσαρμογές στο επίπεδο της Ένωσης και θα δημιουργήσει τις συνθήκες για στενή, αποτελεσματική και συστηματική συνεργασία ανάμεσα στις διάφορες εθνικές δυνάμεις παρέμβασης καθώς και ανάμεσα στις αρχές αυτές και τα όργανα και τις υπηρεσίες της Ένωσης. 17 Η βελτίωση των ενεργειών στο επίπεδο αυτό, από τη φύση της, ευνοεί την ταχεία διαπίστωση των πλαστών νομισμάτων. Μολονότι οι ενέργειες αυτές είναι προληπτικού χαρακτήρα, από τη φύση τους, αποτελεούν χρήσιμα μέσα ταχείας και αποτελεσματικής καταστολής, δεδομένου ότι επιτρέπουν και διευκολύνουν την ταχεία διαβίβαση των πληροφοριών στις αρμόδιες αρχές που βρίσκονται πιο κοντά στο αρχικό αδίκημα. Η τακτική ανατροφοδότηση των φορέων αυτών με τέτοιου είδους πληροφορίες μπορεί να τους ενθαρρύνει να βελτιώσουν και να αναπτύξουν το σύστημα πρώιμης ανίχνευσης. 18 Σύμβαση της Γενεύης της 20ης Απριλίου 1929. Κοινωνία των Εθνών, Συλλογή Συνθηκών, τόμος CXII αριθ. 2623 σ. 371. 13 Το νομοθεχικό πλαίσιο πρέπει να προβλέπει: - - χην υποχρέωση συνεργασίας και παροχής βοήθειας19 μεχαξύ χων αρμόδιων εθνικών αρχών, της Επιτροπής, της Europol και της ΕΚΤ, διατάξεις σχετικά με τη συνεργασία και την αμοιβαία διοικητική βοήθεια μεταξύ της Κοινότηχας και χων χρίχων χωρών (ειδικές ρήχρες σχο πλαίσιο χων συμφωνιών σύνδεσης, συνεργασίας ή εχαιρικής σχέσης μεχαξύ χης Κοινόχηχας και χων χρίχων χωρών), - τη δημιουργία ενός ειδικού φόρουμ για την εξασφάλιση αποτελεσματικής συνεννόησης ανάμεσα στις εθνικές αρχές, τα ευρωπαϊκά όργανα και τις ευρωπαϊκές υπηρεσίες. - τον προσδιορισμό του ρόλου επιχειρησιακής ενίσχυσης της Επιτροπής με βάση το άρθρο 7 του πρωτοκόλλου αριθ. 2 σχετικά με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων καθώς και το ρόλο της Europol με βάση τις νέες διατάξεις του τίτλου VI, άρθρο 30 της συνθήκης του Άμστερνταμ. 6. ΠΟΙΝΙΚΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ / ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ ΤΩΝ ΕΘΝΙΚΩΝ ΝΟΜΟΘΕΣΙΩΝ: ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΑΔΙΚΗΜΑΤΩΝ, ΚΥΡΩΣΕΙΣ, ΔΙΚΑΣΤΙΚΗ ΑΛΛΗΛΟΒΟΗΘΕΙΑ Παράλληλα με την προετοιμασία του συνόλου του νομοθετικού πλαισίου (ορισμός των εννοιών, συλλογή των δεδομένων, ανταλλαγή πληροφοριών, συνεργασία), θα αναπτυχθεί μια ποινική πλευρά που θα αφορά τις παραβάσεις, τις κυρώσεις20 και τη δικαστική αλληλοβοήθεια με στόχο την επίτευξη ισοδύναμου επιπέδου προστασίας σε όλη την Ένωση. Ο ορισμός και τα δικαιώματα του θύματος καθώς και η εκπροσώπηση του στο πλαίσιο των ποινικών διώξεων, θέματα που ρυθμίζονται μέχρι τώρα από το δίκαιο του κάθε κράτους, πρέπει να αποτελέσουν επίσης αντικείμενο διεξοδικής εξέτασης, ώστε να βρεθεί μια λύση προσαρμοσμένη τα νομισματικά συμφέροντα της Κοινότητας. Καθορισμός των αδικημάτων Η ύπαρξη διαφορετικών νομικών συστημάτων, κυρίως στον τομέα του ουσιαστικού ποινικού δικαίου, πρέπει πρώτα να οδηγήσει στην προσέγγιση των αδικημάτων σχετικά με τις δραστηριότητες νομισματικής παραχάραξης. Το θέμα αυτό τέθηκε ήδη με τους ίδιους όρους για τον ορισμό της νομιμοποίησης παράνομου χρήματος κατά την επεξεργασία της κοινοτικής οδηγίας21, για τον ορισμό της παρατυπίας στο πλαίσιο του κανονισμού για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων ή ακόμα πιο συγκεκριμένα για τον ορισμό της απάτης στο πλαίσιο της σύμβασης για την ποινική προστασία των οικονομικών συμφερόντων. 19 Με βάση τους ισχύοντες κανονισμούς, βλ. υποσημειώσεις αριθ. 15, 16, και 17. 20 21 Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 974/98 του Συμβουλίου σχετικά με την καθιέρωση του ευρώ περιορίζεται όντως στην πρόβλεψη ότι τα κράτη μέλη θα εξασφαλίσουν την επιβολή κατάλληλων κυρώσεων κατά της παραχάραξης και της παραποίησης. Οδηγία 91/308/EOK του Συμβουλίου της 10ης Ιουνίου 1991, ΕΕ αριθ. L 166 της 28. 6. 1991, κανονισμός (ΕΚ) 2988/95 του Συμβουλίου της 18ης Δεκεμβρίου 1995, ΕΕ αριθ. L 312 της 23. 12. 95, σύμβαση της 26ης Ιουλίου 1995, ΕΕ αριθ. C 316 της 27. 11. 95. 14 Οι ορισμοί αυχοί είναι απαραίχηχοι γιατί χα κράτη μέλη, χο καθένα ξεχωριστά, δεν είναι σε θέση να εξασφαλίσουν ισοδύναμο επίπεδο προστασίας σε όλη την Κοινότητα, όταν αντιμετωπίζουν εγκληματικές δραστηριότητες εις ράρος των συμφερόντων της Κοινότητας. Η ανάπτυξη κοινών ορισμών θα διευκολύνει την αξιοποίηση των πληροφοριών, τη διεθνή συνεργασία στον ποινικό τομέα και την εφαρμογή κυρώσεων. Επίσης, πρέπει να υπογραμμίσουμε ότι είναι ανάγκη κατάρτισης κοινού ορισμού των ποινικών παραράσεων που συνδέονται με το σύνολο των δραστηριοτήτων που συμΡάλλουν στην παραχάραξη νομισμάτων όσον αφορά τα χαρτονομίσματα και τα κέρματα. Τα στοιχεία που σχετίζονται με την κατασκευή πλαστών νομισμάτων καθώς και τα στοιχεία πριν, κατά ή μετά την παραχάραξη, πρέπει να περιγράφονται με ομοιόμορφο τρόπο, με ράση τις τεχνικές προόδους στον χομέα της φωτοτυπίας ή της ψηφιακής αναπαραγωγής. Από την ακρψή αναγνώριση των στοιχείων που συνιστούν τις παραράσεις εξαρτάται η αποτελεσματικότητα και η ομοιογένεια ενός συστήματος προστασίας που θα πρέπει να είναι ισοδύναμου επιπέδου, παντού σε όλη την Κοινότητα. Ο ορισμός της ΣύμΡασης της Γενεύης της 20ης Απριλίου 1929 αποτελεί ένα ενδιαφέρον σημείο αναφοράς. Αποτρεπτικές ρήτρες Από την πρώτη έρευνα που διενήργησε το ΕΝΙ όσον αφορά τις κυρώσεις, φαίνεται ότι οι μέγιστες ποινές ποικίλλουν αισθητά ανάμεσα στα διάφορα κράτη μέλη. Η κατάσταση αυτή δεν μπορεί να εξασφαλίσει ομοιογενή και ισότιμη προστασία σε όλη την ΟΝΕ. Επομένως, το θέμα αυτό πρέπει να εξετασθεί aopapa προκειμένου να εξασφαλισθούν ομοιογενή αποτρεπτικά μέτρα σε όλη την Κοινότητα. Η πείρα και τα αποτελέσματα που αποκτήθηκαν στους τομείς προστασίας των οικονομικών συμφερόντων μπορούν να χρησιμεύσουν ως σημείο αναφοράς. Η δημιουργία ειδικών αδικημάτων σχετικά με τις δραστηριότητες παραχάραξης με ράση τον κοινό ορισμό της παραχάραξης του ευρώ που αναφέρεται παραπάνω, μπορεί σε ένα πρώτο στάδιο, στο επίπεδο της Ένωσης, να συμπληρωθεί με τη θέσπιση ελαχίστου ορίου ποινής. Προφανώς, το όριο αυτό θα επιτρέψει τη μείωση των κινδύνων που συνδέονται με τις ζώνες μικρότερης καταστολής. Δικαστική αλληλοΡοήθεια Η εξασφάλιση της δικαστικής αλληλοροήθειας πρέπει να προρλεφθεί για την αποτελεσματική και ομοιογενή καταστολή στο σύνολο της Ένωσης. Οι κατευθυντήριες γραμμές της σύμΡασης της Γενεύης στον τομέα της δικαστικής συνεργασίας για την καταπολέμηση της παραχάραξης μπορούν να χρησιμεύσουν επίσης ως πλαίσιο αναφοράς22 για την ανάπτυξη του προρληματισμού και την ανάληψη των απαιτούμενων πρωτορουλιών. Οι όροι της δικαστικής συνεργασίας στον τομέα της προστασίας του ευρώ πρέπει να προσδιορισθούν ανεξάρτητα από το σχέδιο σύμΡασης σχετικά με τη δικαστική αλληλοΡοήθεια που Ρρίσκεται σήμερα στο στάδιο των διαπραγματεύσεων. Πρέπει, κυρίως, να ορισθούν τα σημεία που αφορούν την αναγνώριση και χον προσδιορισμό χων Η έκδοση (άρθρα 8, 9, 10, 16), άμεση διαβίβαση των δικαστικών παραγγελιών μεταξύ των δικαστικών αρχών (άρθρο 16). 15 αποδεικτικών στοιχείων καθώς και χο ρόλο της Επιτροπής και της ΕΚΤ στο πλαίσιο της ενίσχυσης των εθνικών αρχών και της παροχής άμεσης δικαστικής Ροήθειας. 7. ΙΣΧΥΟΝΤΑ ΜΕΣΑ ΚΑΙ ΠΑΡΕΧΟΜΕΝΗ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ Συγκεκριμένα, πρέπει να αξιολογηθούν οι ενδεχόμενες συνέργιες καθώς και η συμπληρωματικότητα μεταξύ του κοινοτικού πλαισίου, των κοινοτικών οργάνων, των διακυΡερνητικών μέσων και των ισχυόντων διεθνών οργανισμών. Οι εργασίες των εμπειρογνωμόνων κατέδειξαν ότι οι ισχύουσες δομές συνεργασίας κατά της παραχάραξης στο διεθνές επίπεδο μπορούν να παίξουν σημαντικό ρόλο, κυρίως στο πλαίσιο των σχέσεων με τις τρίτες χώρες στις οποίες το ευρωπαϊκό νόμισμα θα κυκλοφορήσει και θα αποτελέσει νόμισμα συναλλαγών και διεθνών αποθεματικών. Κατά συνέπεια, πρέπει να εντατικοποιηθεί η ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με την παραχάραξη του ευρώ και την επιχειρησιακή συνεργασία με όλες τις χώρες του κόσμου, κυρίως μέσω των αρμόδιων διεθνών οργανισμών. Η συνεργασία αυτή θα συμπληρωθεί και θα προσδιορισθεί στο πλαίσιο των ειδικών ρητρών που συνοδεύουν τις συμφωνίες συνεργασίας μεταξύ της Κοινότητας και των τρίτων χωρών (Ρλ. παραπάνω). Η έναρξη ισχύος της σύμΡασης Europol23 προρλέπεται τον ΟκτώΡριο 1998. Το ΣυμΡούλιο μπορεί, ενδεχομένως, να αποφασίσει με ομοφωνία να επεκτείνει την αποστολή της Europol και στον τομέα της παραχάραξης. Στο πλαίσιο αυτό, η Europol θα μπορέσει έτσι να συμΡάλλει στην καταπολέμηση του οργανωμένου διεθνούς εγκλήματος σε συνεργασία με την Επιτροπή, την ΕΚΤ και τα κράτη μέλη. Η προστασία του ευρώ πρέπει να στηρίζεται επίσης και σε άλλα διεθνή ισχύοντα μέσα, όπως είναι η σύμΡαση της Γενεύης24, για την προστασία των νομισματικών συμφερόντων της Κοινότητας εκτός της Ένωσης και σε όλο τον κόσμο25. Η OIPC (Interpol) δέχεται κοινοποιήσεις για παραχαράξεις διεθνούς χαρακτήρα ράσει ενός συστήματος κοινοποίησης που συνεργάζεται με τις εθνικές μονάδες Interpol. Σ D αυτή τη ράση καταρτίζει ετήσιες στατιστικές σχετικά με την παραχάραξη των νομισμάτων που κυκλοφορούν σε άλλες χώρες. Επομένως, το ευρώ, πρέπει μπορεί να τυγχάνει αντίστοιχου επιπέδου προστασίας από την OlPC-Interpol, όπως τα εθνικά νομίσματα των κρατών μελών πριν από την καθιέρωση του. Η OlPC-Interpol θα λαμΡάνει υπόψη την ύπαρξη της ΟΝΕ και θα θεωρεί χα κράχη μέλη που συμμεχέχουν σχο ευρώ είναι ένας και ενιαίος νομισμαχικός χώρος. *" ΕΕ αριθ. C 316 της 27. 11. 1995. Η έναρξη δραστηριότητας της Europol εξαρτάται από ορισμένα μέσα που διέπουν την ίδια τη λειτουργία του γραφείου. Τα μέσα αυτά προβλέπονται στο άρθρο 45§4 της σύμβασης (εσωτερικός κανονισμός, Κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης του προσωπικού, δημοσιονομικός κανονισμός, πρωτόκολλο για τα προνόμια και τις ασυλίες, κ. λπ. ). Η ποικιλία των μέσων αυτών δεν επιτρέπει τη διατύπωση πρόβλεψης σχετικά με την ημερομηνία της ουσιαστικής έναρξης λειτουργίας της δραστηριότητας του γραφείου Europol. 24 Βλ. υποσημειώσεις στη σελίδα 13. Ειδικές ρήτρες με σκοπό την εντατικοποίηση της συνεργασίας μπορούν να περιληφθούν στις συμφωνίες που συνάπτονται μεταξύ της Κοινότητας και των τρίτων εταίρων χωρών. 16 8. ΠΡΟΘΕΣΜΊΕΣ Ο προγραμμαχισμός χων ενεργειών αυχών πρέπει να συγχρονισθεί με χα σχάδια της ΟΝΕ. Η ΕΚΤ αποφάσισε να θέσει σε εφαρμογή τη ράση τεχνικών δεδομένων. Η Επιτροπή, σύμφωνα με την προσέγγιση της και τα συμπεράσματα του ΣυμΡουλίου της 19ης Μαίου 1998, θα προετοιμάσει τη θέσπιση των απαιτούμενων μέτρων για την προστασία του ευρώ. Τα μέτρα αυτά πρέπει να θεσπισθούν πριν από την κυκλοφορία των χαρτονομισμάτων και των κερμάτων ευρώ, την 1η Ιανουαρίου 2002. Ως προς αυτό η Επιτροπή: • μαζί με τους εμπειρογνώμονες, θα συνεχίσει την αξιολόγηση της κατάστασης και των αναγκών πληροφόρησης και συνεργασίας μεταξύ των αρμόδιων αρχών, • θα υποράλει πρωτοΡουλίες στο νομοθετικό επίπεδο που θα συμπληρώσουν κυρίως τη δράση της ΕΚΤ. Οι πρωτοΡουλίες αυτές θα οδηγήσουν: - στην εφαρμογή ενός συστήματος που θα διευκολύνει τις ανταλλαγές πληροφοριών και την οργάνωση στενής και συστηματικής συνεργασίας για την πρόληψη και την καταπολέμηση της παραχάραξης, - στην απαιτούμενη προσέγγιση των κανόνων και στην ενίσχυση της δικαστικής αλληλοΡοήθειας στον ποινικό τομέα για την εξασφάλιση ισοδύναμου επιπέδου καταστολής26, • θα εξετάσει τη δυνατότητα έναρξης, εντός του οικονομικού έτους 1999, μιας πιλοτικής δράσης στον τομέα της κατάρτισης που θα απευθύνεται σε όλους όσους συμμετέχουν στο σύστημα πρόληψης, ανίχνευσης και καταστολής της παραχάραξης, ως συμπλήρωμα των εθνικών πολιτικών επαγγελματικής κατάρτισης. Η ενέργεια αυτή θα δώσει την ευκαιρία να προσδιορισθούν οι κατευθυντήριες γραμμές για τη χάραξη πολιτικής πολυετούς κατάρτισης. Η Επιτροπή είναι της γνώμης ότι απαιτείται αρκετά μεγάλη δοκιμαστική περίοδος για τη μελέτη σκοπιμότητας των τεχνικών μέσων και των δομών που πρέπει να εφαρμοσθούν. Ως προς αυτό, προτείνει να προρλεφθεί μια προθεσμία για την έγκριση των νομοθετικών μέσων μέχρι το έτος 2000. Αυτό θα επιτρέψει την εφαρμογή και το «ροντάρισμα» των συστημάτων προστασίας από την 1η Ιανουαρίου 2001. Πρέπει να συνειδητοποιήσουμε ότι η θέσπιση νομοθετικής πράξης της Επιτροπής με βάση τον τρίτο πυλώνα στον τομέα της δικαστικής συνεργασίας προϋποθέτει την έναρξη ισχύος της συνθήκης του Άμστερνταμ που δίνει στην Επιτροπή εξουσία ανάληψης πρωτοβουλιών. 17 ISSN 0254-1483 COM(98) 474 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 09 10 01 06 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-492-GR-C ISBN 92-78-38605-7 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 ΛουξεμΡούργο Π