title: Voorstel voor een besluit van de Raad tot goedkeuring van de derde fase van het Trans-Europees Mobiliteitsprogramma voor universiteitsstudies - Tempus III (2000 - 2006)

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Central and Eastern European Countries
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text: 29. 8. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 270/9 II (Voorbereidende besluiten) COMMISSIE Voorstel voor een besluit van de Raad tot goedkeuring van de derde fase van het Trans(cid:220) Europees Mobiliteitsprogramma voor universiteitsstudies - Tempus III (2000(cid:220)2006) (98/C 270/06) (Voor de EER relevante tekst) COM(1998) 454 def. - 98/0246(CNS) (Door de Commissie ingediend op 17 juli 1998) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Parlement, Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co(cid:220) mit~, Gezien het advies van het Comit~ van de Regio’s, (1)(cid:217)Overwegende dat de Raad op 18 december 1989 Verordening (EEG) nr. 390/89 betreffende econo(cid:220) mische hulp ten gunste van de Republiek Hongarije en de Volksrepubliek Polen(cid:216)(˛) heeft vastgesteld, die voorziet in hulp op bepaalde gebieden, waaronder opleiding, om het proces van economische en soci(cid:220) ale hervormingen in Midden(cid:220) en Oost(cid:220)Europa te steunen, en op 25 juni 1996 Verordening (Euratom, EG) nr. 1279/96 betreffende bijstand aan de Nieuwe Onafhankelijke Staten en Mongoliæ bij de sanering en het herstel van de economie(cid:216)(ˇ); (2)(cid:217)Overwegende dat de Raad op 29 april 1993 bij Be(cid:220) sluit 93/246/EEG(cid:216)(—) de tweede fase van het Trans(cid:220) Europees Mobiliteitsprogramma voor universiteits(cid:220) studies (Tempus II) heeft goedgekeurd voor een periode van vier jaar vanaf 1 juli 1994; dat hij dit bij Besluit november besluit 96/663/EG(cid:216)((cid:209)) heeft gewijzigd om de duur van dit programma tot zes jaar te verlengen (1994(cid:220)2000); 1996 op 21 (3)(cid:217)Overwegende dat de landen van Midden(cid:220) en Oost(cid:220) Europa, de Nieuwe Onafhankelijke Staten van de voormalige Sovjet(cid:220)Unie en Mongoliæ, de begun(cid:220) stigde landen van het Phare(cid:220) en het Tacis(cid:220)pro(cid:220) gramma, opleiding, en dan met name het hoger on(cid:220) derwijs, als een van de voornaamste gebieden voor het sturen van het proces van economische en soci(cid:220) ale hervorming beschouwen; (4)(cid:217)Overwegende dat de recente invoering van Tempus in de niet(cid:220)geassocieerde landen van Midden(cid:220) en Oost(cid:220)Europa, de Nieuwe Onafhankelijke Staten van de voormalige Sovjet(cid:220)Unie en Mongoliæ, met grotere behoeften en grotere grondgebieden, voort(cid:220) zetting van de in gang gezette acties zeer zeker rechtvaardigt; (5)(cid:217)Overwegende dat Tempus doeltreffend kan bijdra(cid:220) gen aan de strucutrele ontwikkeling van het hoger onderwijs die nodig is om de aan de economische hervorming aangepaste beroepskwalificaties te ver(cid:220) beteren, en dat er voor dit doel geen ander instru(cid:220) ment is; (˛)(cid:217)PB L 375 van 23. 12. 1989, blz. 11. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 753/96 (PB L 103 van 26. 4. 1996, blz. 5). (ˇ)(cid:217)PB L 165 van 4. 7. 1996, blz. 1, Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2240/97 (PB L 307 van 12. 11. 1997, blz. 1). (—)(cid:217)PB L 112 van 6. 5. 1993, blz. 34. ((cid:209))(cid:217)PB L 306 van 28. 11. 1996, blz. 36. C 270/10 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 29. 8. 98 (6)(cid:217)Overwegende dat Tempus kan bijdragen aan het herstellen van de samenwerking tussen aan de Ge(cid:220) meenschap grenzende regio’s, die door de recente geschiedenis is onderbroken, en dat deze samen(cid:220) werking een factor voor vrede en stabiliteit in Eu(cid:220) ropa is; (7)(cid:217)Overwegende dat de geassocieerde landen die zich in de pretoetredingsfase bevinden en die aan Tem(cid:220) pus I en II hebben deelgenomen, nu op nuttige wijze aan de zijde van de lidstaten zouden kunnen samenwerken om de begunstigde landen die later van het programma gebruik zijn gaan maken te hel(cid:220) pen bij de herstructurering van hun hogeronder(cid:220) wijsstelsels; (8)(cid:217)Overwegende dat artikel 11, ingevoerd bij Besluit 96/663/EG, bepaalt dat de Commissie de uitvoe(cid:220) ring van het Tempus(cid:220)programma zal evalueren en v(cid:246)(cid:246)r 30 april 1998 een voorstel tot verlenging of aanpassing van het programma zal voorleggen voor de periode vanaf 1 juli 2000; (9)(cid:217)Overwegende dat de bevoegde autoriteiten van de landen van Midden(cid:220) en Oost(cid:220)Europa, de Nieuwe Onafhankelijke Staten en Mongoliæ, de gebruikers van het programma, de organisaties die belast zijn met het uitdragen ervan in de begunstigde landen en de Europese Gemeenschap en de bevoegde des(cid:220) kundigen en vertegenwoordigers die de opvattingen van de universitaire gemeenschap in Europa weer(cid:220) geven, instemmen met de conclusies van het evalua(cid:220) tieverslag dat Tempus in staat is in de begunstigde landen een efficiænte bijdrage te leveren aan de di(cid:220) versificatie van het onderwijsaanbod en aan de in(cid:220) teruniversitaire samenwerking, waardoor gunstige voorwaarden worden geschapen voor de ontwikke(cid:220) ling van de wetenschappelijke, culturele en econo(cid:220) mische samenwerking; (10)(cid:217)Overwegende dat het Verdrag voor de betreffende actie niet voorziet in andere bevoegdheden dan die van artikel 235 en dat aan de voorwaarden voor het gebruik van dat artikel is voldaan, BESUIT: Artikel 1 Duur van Tempus III Artikel 2 Begunstigde landen landen van Tempus III betreft de niet(cid:220)geassocieerde Midden(cid:220) en Oost(cid:220)Eruopa die bij Verordening (EEG) nr. 3906/89 (Phare(cid:220)programma) in aanmerking komen(cid:216)(˛) voor economische hulp, en de Nieuwe Onafhankelijke Staten en Monogliæ als vastgesteld in Verordening (Eu(cid:220) ratom, EG) nr. 1279/96 (Tacis(cid:220)programma), voorzover deze hulpprogramma’s voor de genoemde periode wor(cid:220) den verlengd. Deze landen worden hierna ,,begunstigde landen’’ genoemd. Op basis van een beoordeling van de specifieke situatie van elk land bepaalt de Commissie overeenkomstig de bij bovenvermelde verordeningen vastgestelde procedures met de betrokken begunstigde landen of zij deelnemen aan Tempus III, alsook de aard en de voorwaarden van hun deelname, in het kader van de nationale planning van de communautaire steun aan hun maatschappelijke en economische hervormingen. Artikel 3 Definities In het kader van Tempus III wordt verstaan onder: a)(cid:217),,universiteit’’: alle soorten instellingen voor post(cid:220)se(cid:220) cundair onderwijs en post(cid:220)secundaire beroepsoplei(cid:220) dingen waar in het raam van het voortgezet onderwijs of van een voortgezette opleiding kwalificaties of di(cid:220) ploma’s op dat niveau kunnen worden behaald, onge(cid:220) acht de benaming van de instelling; b) ,,onderneming’’ en ,,bedrijf’’: alle soorten van econo(cid:220) mische activiteit, ongeacht hun rechtsvorm, openbare lichamen en lokale overheidsinstanties autonome eco(cid:220) nomische organisaties, kamers van koophandel en fa(cid:220) brieken en/of equivalenten daarvan, beroepsvereni(cid:220) gingen, werkgevers(cid:220) en werknemersorganisaties, als(cid:220) mede opleidingscentra van de bovenbedoelde instel(cid:220) lingen en organisaties. Elke lidstaat en elk begunstigd land kan bepalen welke soorten instellingen als bedoeld onder a), mogen deelne(cid:220) men aan Tempus III. Hierbij wordt de derde fase van het Trans(cid:220)Europees Mobiliteitsprogramma voor universiteitsstudies, hierna ,,Tempus III’’ genoemd, aangenomen voor een periode van zes jaar, met ingang van 1 juli 2000. (˛)(cid:217)Op dit moment Albaniæ, Bosniæ(cid:220)Herzegovina en de Voor(cid:220) malige Joegoslavische Republiek Macedoniæ. 29. 8. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 270/11 Artikel 4 Doelstellingen b) het beleid van elk begunstigd land met betrekking tot economische, sociale en onderwijshervormingen; Tempus III is erop gericht om, als onderdeel van de al(cid:220) gemene doelstellingen en richtsnoeren van de pro(cid:220) gramma’s Phare en Tacis in het kader van economische en sociale hervormingen, de ontwikkeling van de hoger(cid:220) onderwijsstelsels in de begunstigde landen te bevorderen via een zo evenwichtig mogelijke samenwerking met partners uit alle lidstaten van de Gemeenschap. De geassocieerde landen van Centraal en Oost(cid:220)Europa zullen zich kunnen aansluiten bij deze activiteiten ten(cid:220) einde hun buurlanden te betrekken bij de voordelen van hun ervaring in TEMPUS en teneinde de regionale grensoverschrijdende samenwerking te bevorderen. In het bijzonder streeft Tempus III ernaar de hogeron(cid:220) derwijsstelsels van de begunstigde landen bij te staan bij het aanpakken van: a)(cid:217)vraagstukken in verband met de ontwikkeling en her(cid:220) ziening van leerplannen op prioritaire gebieden; b) de hervorming van structuren en instellingen in het hoger onderwijs en van het beheer daarvan; c) de ontwikkeling van op de verwerving van bepaalde vaardigheden gerichte opleidingen, teneinde gedu(cid:220) rende de economische hervormingen specifieke tekor(cid:220) ten aan vaardigheden op het niveau van het hoger en voortgezet onderwijs te dekken, met name door ver(cid:220) betering en uitbreiding van de contacten met het be(cid:220) drijfsleven. De doelstellingen van Tempus III worden door de Com(cid:220) missie verwezenlijkt in overeenstemming met het alge(cid:220) mene beleid van de Gemeenschap inzake gelijke kansen voor mannen en vrouwen. Dit geldt tevens voor minder bevoorrechte groepen zoals personen met een handicap. c) de noodzaak van een passend evenwicht tussen de ge(cid:220) selecteerde prioritaire gebieden en de aan Tempus III toegewezen middelen. Artikel 6 Comit~ 1. (cid:218)(cid:217)De commissie legt Tempus III ten uitvoer overeen(cid:220) komstig het bepaalde in de bijlage, aan de hand van jaar(cid:220) lijks aan te nemen gedetailleerde richtsnoeren en volgens de overeenkomstig artikel 5 met de bevoegde autoriteiten in elk begunstigd land overeengekomen gedetailleerde doelstellingen en prioriteiten. 2. (cid:218)(cid:217)Bij het uitvoeren van deze taak wordt de Commis(cid:220) sie bijgestaan door een adviescomit~ bestaande uit ~~n vertegenwoordiger van elk van de lidstaten en voorgeze(cid:220) ten door de vertegenwoordiger van de Commissie. 3. (cid:218)(cid:217)De vertegenwoordiger van de Commissie legt aan het comit~ ontwerp(cid:220)maatregelen voor betreffende: a)(cid:217)de algemene richtsnoeren voor Tempus III; b) de selectieprocedures en de algemene richtsnoeren be(cid:220) treffende de financiæle steun die door de Gemeen(cid:220) schap wordt verstrekt (bedragen, looptijd en begun(cid:220) stigden); c) vraagstukken inzake het algemene evenwicht van Tempus III met inbegrip van de uitsplitsing daarvan over de verschillende acties; Artikel 5 Dialoog met de begunstigde landen d) de met de bevoegde autoriteiten in elk begunstigd land overeen te komen gedetailleerde doelstellingen en prioriteiten; De Commissie komt de bevoegde autoriteiten in elk be(cid:220) gunstigd land gedetailleerde doelstellingen en prioriteiten overeen voor de rol van Tempus III in de nationale stra(cid:220) tegie voor economische en sociale hervormingen, op ba(cid:220) sis van de doelstellingen van het programma en het be(cid:220) paalde in de bijlage, en in overeenstemming met in het bijzonder: a)(cid:217) i) de algemene doelstellingen van het Phare(cid:220)pro(cid:220) gramma; e) regelingen voor toezicht op en evaluatie van Tem(cid:220) pus III. 4. (cid:218)(cid:217)Het comit~ brengt advies uit over deze ontwerpen binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie, zo nodig door middel van een stemming. ii)(cid:217)de algemene doelstellingen van het Tacis(cid:220)pro(cid:220) gramma, waarbij met name rekening moet worden gehouden met de sectoriæle gerichtheid ervan; Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts heeft elke lidstaat het recht te verzoeken dat zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen. C 270/12 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 29. 8. 98 5. (cid:218)(cid:217)De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door het comit~ uitgebrachte advies. Zij brengt het comit~ op de hoogte van de wijze waarop zij rekening heeft gehouden met zijn advies. zaam zijn, met inbegrip, waar dat dienstig is, van deelne(cid:220) ming aan Tempus III(cid:220)projecten. 2. (cid:218)(cid:217)Die deelneming kan verschillende vormen aanne(cid:220) men, waaronder een of meer van de volgende: Artikel 7 Samenwerking met de terzake bevoegde instellingen -(cid:217)deelneming aan Tempus III(cid:220)projecten via medefinan(cid:220) ciering, 1. (cid:218)(cid:217)In elk van de begunstigde landen werkt de Com(cid:220) missie samen met de instellingen die zijn aangewezen of opgericht om de verbindingen en structuren voor een doeltreffende tenuitvoerlegging van Tempus III te co‰r(cid:220) dineren, daaronder begrepen de toewijzing van middelen die door de begunstigde landen zelf ter beschikking wor(cid:220) den gesteld. 2. (cid:218)(cid:217)De Commissie werkt bij de tenuitvoerlegging van Tempus III ook nauw samen met de door de lidstaten aangewezen bevoegde instanties. Zij houdt zoveel moge(cid:220) lijk rekening met door de lidstaten genomen bilaterale maatregelen terzake. Artikel 8 Verband met andere acties van de Gemeenschap De Commissie draagt overeenkomstig artikel 6, lid 3, van dit besluit, en, in voorkomend geval, overeenkomstig de procedure van artikel 9 van Verordening (EEG) nr. 3906/89 en van artikel 8 van Verordening (Euratom, EG) nr. 1279/96, zorg voor de coherentie en waar nodig de complementariteit van Tempus III en de overige com(cid:220) munautaire acties, zowel binnen de Gemeenschap als ten behoeve van de begunstigde landen, in het bijzonder met betrekking tot de werkzaamheden van de Europese Stichting voor opleiding. Artikel 9 Co‰rdinatie met acties van derde landen 1. (cid:218)(cid:217)De Commissie zorgt voor adequate co‰rdinatie met acties van landen die geen lidstaat zijn van de Gemeen(cid:220) schap(cid:216)(˛) of van universiteiten en bedrijven in deze lan(cid:220) den die op hetzelfde gebied als Tempus III werk(cid:220) (˛)(cid:217)Dit zijn de landen van de Groep van 24 die geen lidstaat zijn van de Gemeenschap, de Republieken Cyprus en Malta en de geassocieerde landen van Midden(cid:220) en Oost(cid:220)Europa; de deelneming heeft betrekking op projecten met de niet(cid:220)ge(cid:220) associeerde landen van Midden(cid:220) en Oost(cid:220)Europa die begun(cid:220) stigd worden in het kader van het Phare(cid:220)programma. -(cid:217)gebruik van Tempus III(cid:220)faciliteiten voor het sturen van uitwisselingsprojecten met bilaterale financiering; -(cid:217)co‰rdinatie van Tempus III met initiatieven van nati(cid:220) onale oorsprong die met dezelfde doelstellingen ver(cid:220) band houden doch afzonderlijk gefinancierd en be(cid:220) heerd worden; -(cid:217)onderlinge uitwisseling van informatie over alle rele(cid:220) vante initiatieven op dit gebied. Artikel 10 Jaarverslag De Commissie legt jaarlijks aan het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comit~ en het Co(cid:220) mit~ van de Regio’s een verslag over de werking van Tempus III voor. Het verslag wordt ter informatie aan de begunstigde landen meegedeeld. Artikel 11 Regelingen voor toezicht en evaluatie - verslagen Overeenkomstig de procedure van artikel 6, lid 3, stelt de Commissie regelingen vast voor geregeld toezicht op en externe evalutie van de bij de tenuitvoerlegging van Tempus III opgedane ervaring, waarbij met name de in artikel 4 genoemde doelstellingen en de overeenkomstig artikel 5 vastgestelde nationale doelstellingen in aanmer(cid:220) king genomen worden. V(cid:246)(cid:246)r 30 april 2004 legt zij een tussentijds verslag voor, met inbegrip van de resultaten van de evaluatie, evenals, zo mogelijk, een voorstel tot verlenging of aanpassing van Tempus voor de periode vanaf 1 juli 2006. Uiterlijk op 30 juni 2009 dient de Commissie een eind(cid:220) verslag in. 29. 8. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 270/13 BIJLAGE Gezamenlijke Europese projecten 1. (cid:217)De Gemeenschap steunt gezamenlijke Europese projecten. Gezamenlijke Europese projecten omvatten ten minste ~~n universiteit uit een begunstigd land, ~~n organisatie uit een lidstaat en ~~n partnerorganisatie (universiteit of bedrijf) uit een andere lidstaat. 2. (cid:217)Subsidies voor gezamenlijke Europese projecten kunnen worden toegekend voor activiteiten naar gelang van de specifieke behoeften van de betrokken organisaties en de vastgestelde prioriteiten, zoals: i) gezamenlijke onderwijs(cid:220) en opleidingsactiviteiten, met name het opzetten van nieuwe curricula, de ontwikkeling en herziening van de bestaande leerplannen, de ontwikkeling van de capaciteit van universiteiten voor het verzorgen van her(cid:220) en bijscholing, de organisatie van korte, intensieve cur(cid:220) sussen en de ontwikkeling van stelsels voor afstandsonderwijs; ii) maatregelen inzake hervorming en ontwikkeling van het hoger onderwijs en de capaciteit daarvan, in het bijzonder door herstructurering van het beheer van hogeronderwijsinstellingen en (cid:220)stelsels, modernisering van de bestaande infrastructuur, de aanschaf van de uitrusting die nodig is voor de tenuitvoerlegging van een gezamenlijk Europees project en, in voorkomend geval, technische en financiæle bijstand voor de verantwoordelijke instanties; iii)(cid:217)bevordering van de samenwerking tussen universiteiten en sociaal(cid:220)economische actoren, waaronder het bedrijfsleven, door middel van gezamenlijke acties; iv) de uitbreiding van de mobiliteit van de docenten en het administratief personeel van de universitei(cid:220) ten, alsmede van de studenten, in het kader van gezamenlijke Europese projecten: b) er wordt financiæle steun verleend aan docenten en administratief personeel van universiteiten van begunstigde landen die her(cid:220) en bijscholingscursussen in de Gemeenschap volgen; c) er wordt financiæle steun verleend aan studenten tot en met het doctoraal niveau en aan promo(cid:220) vendi; daarvoor komen zowel studenten uit de begunstigde landen die studieperiodes in de Ge(cid:220) meenschap doorbrengen als studenten uit de Gemeenschap die studieperiodes in de begunstigde landen doorbrengen in aanmerking. De beurzen worden normaliter toegekend voor een periode van drie maanden tot ~~n jaar; d) wat betreft studenten die deelnemen aan gezamenlijke Europese projecten waarvan het specifieke doel is mobiliteit te bevorderen, zal prioriteit worden verleend aan studenten die deelnemen aan projecten waarbij de studieperiode in het buitenland de volledige academische erkenning door hun eigen univesiteit geniet; e) er wordt steun verleend voor bedrijfs(cid:220) en praktische stages van ~~n maand tot ~~n jaar voor docenten, opleiders, studenten en afgestudeerden uit de begunstigde landen, tussen de voltooiing van hun studies en hun eerste baan, zodat zij stage kunnen lopen bij ondernemingen in de Ge(cid:220) meenschap en vice versa. v) activiteiten die bijdragen aan het welslagen van het gezamenlijke Europese project, waarbij twee of meer begunstigde landen betrokken zijn. C 270/14 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 29. 8. 98 Maatregelen van structurele en/of aanvullende aard Er wordt financiæle steun verleend voor een aantal maatregelen met een sructureel en/of aanvullend doel (met name technische bijstand, seminars, studies, publicaties, voorlichtingsactivititeiten). Deze maatregelen zijn bedoeld om de doelstellingen van het programma met name de bijdrage aan de ontwikkeling en her(cid:220) structurering van de hogeronderwijsstelsels in de beunstige landen, te ondersteunen. In het kader van deze maatregelen met een structureel doel wordt onder andere financiæle steun verleend met het oog op: -(cid:217)de ontwikkeling en versterking van de capaciteit en het verwezenlijken van een strategische planning en van de institutionele ontwikkeling van instellingen voor hoger onderwijs op het niveau van de universi(cid:220) teit of de faculteit; -(cid:217)de opstelling van een ontwikkelingsplan voor de universiteiten in de vorm van structurele contracten die hen helpen hun internationale betrekkingen te ontwikkelen; -(cid:217)de ondersteuning van de verspreiding van samenwerkingsactivitetien die gericht zijn op de doelstellin(cid:220) gen van Tempus en de waarborging van de duur ervan; -(cid:217)het opstellen van een nationale strategie in een bepaald begunstigd land om een specifiek aspect van het hoger onderwijs te ontwikkelen. Individuele beurzen De Eruopese Gemeenschap zal naast de gezamenlijke Europese projecten en de structurele en/of aanvul(cid:220) lende maatregelen ook de toekenning van individuele beurzen aan docenten, opleiders en het administra(cid:220) tieve personeel van universiteiten, hoge functionarissen van ministeries, managers van educatieve stelsels en andere deskundigen op het gebied van opleiding uit een begunstigd land of uit de Gemeenschap ondersteu(cid:220) nen, voor bezoeken ter bevordering van de kwaliteit, de ontwikkeling en de herstructurering van het hoger onderwijs en hoger beroepsonderwijs in de begunstigde landen. Deze bezoeken kunnen met name de volgende gebieden bestrijken: -(cid:217)de ontwikkeling van cursussen en leermiddelen; -(cid:217)opleiding van personeel, met name door perioden van herscholing en stages in het bedrijfsleven; -(cid:217)onderwijsopdrachten; -(cid:217)activiteiten ter ondersteuning van de ontwikkeling van het hoger onderwijs. Ondersteunende activiteiten 1. (cid:217)Aan de Commissie zal de noodzakelijke technische bijstand worden verleend ter ondersteuning van de overeenkomstig dit besluit ontwikkelde activiteiten en voor het noodzakelijke toezicht op de uitvoering van het programma. 2. (cid:217)Er wordt steun verleend voor een passende externe evaluatie van Tempus III


title: Verordnung (EG) Nr. 1556/98 der Kommission vom 17. Juli 1998 zur Einführung eines vorläufigen Ausgleichszolls auf die Einfuhren von Stabstahl aus nichtrostendem Stahl mit Ursprung in Indien und zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 1084/98 zur Einführung eines vorläufigen Antidumpingzolls auf die Einfuhren von Stabstahl aus nichtrostendem Stahl mit Ursprung in Indien

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text: L 202/40 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 18. 7. 98 VERORDNUNG (EG) Nr. 1556/98 DER KOMMISSION vom 17. Juli 1998 zur Einf(cid:129)hrung eines vorl(cid:132)ufigen Ausgleichszolls auf die Einfuhren von Stabstahl aus nichtrostendem Stahl mit Ursprung in Indien und zur (cid:142)nderung der Verord- nung (EG) Nr. 1084/98 zur Einf(cid:129)hrung eines vorl(cid:132)ufigen Antidumpingzolls auf die Einfuhren von Stabstahl aus nichtrostendem Stahl mit Ursprung in Indien DIE KOMMISSION DER EUROP(cid:142)ISCHEN GEMEINSCHAFTEN (cid:190) gest(cid:129)tzt auf den Vertrag zur Gr(cid:129)ndung der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaft, gest(cid:129)tzt auf die Verordnung (EG) Nr. 2026/97 des Rates vom 6. Oktober 1997 (cid:129)ber den Schutz gegen subventio- nierte Einfuhren aus nicht zur Europ(cid:132)ischen Gemein- auf L(cid:132)ndern (1), schaft Artikel 12, insbesondere geh(cid:148)renden gest(cid:129)tzt auf die Verordnung (EG) Nr. 384/96 des Rates vom 22. Dezember 1995 (cid:129)ber den Schutz gegen zur Europ(cid:132)ischen gedumpte Einfuhren aus nicht Gemeinschaft geh(cid:148)renden L(cid:132)ndern (2), zuletzt ge(cid:132)ndert durch die Verordnung (EG) Nr. 905/98 (3), insbesondere auf Artikel 7, nach Konsultationen im Beratenden Ausschuß, in Erw(cid:132)gung nachstehender Gr(cid:129)nde: (1) (2) (3) A. VERFAHREN Im Oktober 1997 ver(cid:148)ffentlichte die Kommission im Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften (4) eine Bekanntmachung (nachstehend „Bekanntma- chung“ genannt) (cid:129)ber die Einleitung eines Antisub- ventionsverfahrens gegen(cid:129)ber den Einfuhren von Stabstahl aus nichtrostendem Stahl (nachstehend „SNS“ genannt) mit Ursprung in Indien und leitete eine Untersuchung ein. Der Antrag auf Verfahrenseinleitung wurde von der European Confederation of Iron and Steel Indu- stries (Eurofer) im Namen von Gemeinschaftsher- stellern gestellt, auf die ein gr(cid:148)ßerer Anteil an der Gemeinschaftsproduktion von SNS entfiel. Der Antrag enthielt Beweise f(cid:129)r das Vorliegen einer Subventionierung bei dieser Ware und f(cid:129)r eine dadurch verursachte bedeutende Sch(cid:132)digung. Diese Beweise wurden als ausreichend angesehen, um die Einleitung eines Verfahrens zu rechtfertigen. Die Kommission unterrichtete offiziell die bekann- termaßen betroffenen Gemeinschaftshersteller, die ausf(cid:129)hrenden Hersteller und die Ausf(cid:129)hrer, die Vertreter des Ausfuhrlandes und die Antragsteller von der Einleitung des Verfahrens. Sie gab den betroffenen Parteien Gelegenheit, ihren Stand- punkt schriftlich darzulegen und eine Anh(cid:148)rung zu beantragen. (1) ABl. L 288 vom 21. 10. 1997, S. 1. (2) ABl. L 56 vom 6. 3. 1996, S. 1. (3) ABl. L 128 vom 30. 4. 1998, S. 18. (4) ABl. C 328 vom 30. 10. 1997, S. 16. (4) (5) in Indien sowie Die indische Regierung, mehrere ausf(cid:129)hrende Hersteller einige Hersteller, Einf(cid:129)hrer und Lieferanten in der Gemeinschaft legten ihren Standpunkt schriftlich dar. Alle Parteien wurden angeh(cid:148)rt, sofern sie einen entspre- chenden Antrag innerhalb der in der Bekanntma- chung gesetzten Frist stellten. Die Kommission sandte allen bekanntermaßen betroffenen Parteien Fragebogen zu und erhielt Antworten von der indischen Regierung und zahl- reichen Unternehmen in der Gemeinschaft und Indien. Die Kommission holte alle f(cid:129)r die vorl(cid:132)ufige Subventions- f(cid:129)r notwendig erachteten Informationen ein und pr(cid:129)fte sie nach. Sie f(cid:129)hrte ferner Untersuchungen in den Betrieben folgender Unternehmen durch: Schadensaufkl(cid:132)rung und a) Gemeinschaftshersteller (cid:190) Cogne Acciai Speciali Srl, Aosta, Italien, (cid:190) Krupp Edelstahlprofile GmbH, Siegen, Deutschland (cid:190) Rodacciai Spa, Bosisio Parrini, Italien, (cid:190) Sprint Metal Edelstahlziehereien GmbH, Hemer, Deutschland, (cid:190) Trafilerie Bedini Srl, Peschiera Borromeo, Italien, (cid:190) Ugine-Savoie SA, Ugine, Frankreich. Das Unternehmen Rodacciai Spa war w(cid:132)hrend des Kontrollbesuchs nicht mehr zur Mitarbeit bereit, so daß die Angaben dieses Unterneh- mens in der Untersuchung nicht ber(cid:129)cksichtigt werden konnten. b) Indische Regierung (cid:190) Handelsministerium, Neu-Delhi, (cid:190) Unterstaatssekretariat f(cid:129)r Zollfragen, Neu- Delhi, (cid:190) Finanzministerium, Neu-Delhi. c) Ausf(cid:129)hrende Hersteller in Indien (cid:190) Bhansali Bright Bars Pvt Ltd, Mumbai, (cid:190) Facor (Ferro Alloys Corp. Ltd), Nagpur, (cid:190) Grand Foundry Ltd, Mumbai, (cid:190) Isibars Ltd, Mumbai, (cid:190) Mukand Ltd, Mumbai, (cid:190) Panchmahal Steel Ltd, Baroda, (cid:190) Raajratna Metal Industries Ltd, Ahmedabad, (cid:190) Venus Wire Industries Ltd, Mumbai, (cid:190) Viraj Alloys Ltd, Mumbai. 18. 7. 98 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 202/41 d) Mit ausf(cid:129)hrenden indischen Herstellern verbundene Einf(cid:129)hrer in der Gemeinschaft (cid:190) Isibars GmbH, D(cid:129)sseldorf, Deutschland, (cid:190) Mukand International Ltd, London, Verei- nigtes K(cid:148)nigreich. e) Unabh(cid:132)ngige Einf(cid:129)hrer in der Gemeinschaft dungen aufweisen und auch (cid:129)ber die gleichen Vertriebskan(cid:132)le verkauft werden. Sie werden daher f(cid:129)r die Zwecke dieser Untersuchung als einzige Warengruppe angesehen. 2. Gleichartige Ware (cid:190) Thyssen Schulte GmbH, Dortmund, Deutschland, (cid:190) Ibero Edelstahlhandel & Co. KG, M(cid:129)lheim, Deutschland, (cid:190) Metaalcompagnie „Brabant“, Valkenswaard, Niederlande. W(cid:132)hrend der Untersuchung wurde festgestellt, daß Ibero Edelstahlhandel und Thyssen Schulte mit Gemeinschaftsherstellern verbunden waren. (11) Die Untersuchung ergab, daß die in Indien herge- stellten und auf dem Inlandsmarkt oder zur Ausfuhr in die Gemeinschaft verkauften SNS und die in der Gemeinschaft von den antragstellenden Gemeinschaftsherstellern hergestellten und ver- kauften SNS effektiv die gleichen materiellen Eigenschaften und Verwendungen hatten und somit gleichartige Waren im Sinne des Artikels 1 Absatz 5 der Verordnung (EG) Nr. 2026/97 (nach- stehend „Grundverordnung“ genannt) darstellten. Die Antisubventionsuntersuchung betraf den Zeit- raum vom 1. Oktober 1996 bis 30. Juni 1997 (nachstehend „Untersuchungszeitraum“ genannt). Die Schadensuntersuchung betraf den Zeitraum von 1994 bis zum Ende des Untersuchungszeit- raums. Am 30. August 1997 leitete die Kommission eine Antidumpinguntersuchung gegen(cid:129)ber der gleichen Ware mit Ursprung in Indien ein (1). Diese Unter- suchung ist noch nicht abgeschlossen. Mit der Verordnung (EG) Nr. 1084/98 der Kommission (2) wurden vorl(cid:132)ufige Antidumpingz(cid:148)lle eingef(cid:129)hrt. B. WARE UND GLEICHARTIGE WARE C. SUBVENTIONEN 1. Einleitung (12) Auf der Grundlage der in dem Antrag enthaltenen Informationen und der Antworten auf den Frage- bogen untersuchte die Kommission die folgenden f(cid:129)nf Regelungen, die angeblich die Gew(cid:132)hrung von Ausfuhrsubventionen beinhalten: (cid:190) Passbook Scheme, (cid:190) Duty Entitlement Passbook Scheme, (cid:190) Export Promotion Capital Goods Scheme, (cid:190) Freie Exportzonen/exportorientierte Betriebe, 1. Ware (cid:190) Income Tax Scheme. Bei der Ware handelt es sich um Stabstahl aus nichtrostendem Stahl, nur kalt hergestellt oder nur kalt fertiggestellt, mit einem Nickelgehalt von 2,5 GHT oder mehr, mit kreisf(cid:148)rmigem Querschnitt oder anderen Querschnitten, der derzeit den KN- Codes 7222 20 11, 7222 20 21, 7222 20 31 und 7222 20 81 zugewiesen wird. Nichtrostender Stahl ist durch einen hohen Gehalt an Nickel, Chrom und in einigen F(cid:132)llen Molybd(cid:132)n gekennzeichnet. Diese Legierungen sch(cid:129)tzen den nichtrostenden Stahl gegen die Korrosion. SNS wird von einer Vielfalt von gewerblichen Abneh- mern verwendet. Als Beispiele seien die Kraftfahr- zeugindustrie, das Baugewerbe, der Maschinenbau und die chemischen Industrien genannt. (10) Die vielf(cid:132)ltigen Sorten von SNS unterscheiden sich nach Legierungsanteil, Form, Toleranz und Durch- messer. Dennoch fallen sie alle unter die gleiche globale Definition von SNS, da sie die gleichen grundlegenden materiellen, chemischen und tech- nischen Eigenschaften und die gleichen Verwen- (1) ABl. C 264 vom 30. 8. 1997, S. 2. (2) ABl. L 155 vom 29. 5. 1998, S. 3. (13) Grundlage der ersten vier Regelungen ist der Foreign Trade (Development and Regulation) Act 1992 (am 7. August 1992 in Kraft getreten), der den Imports and Exports Control Act aus dem Jahr 1947 aufhob. Der Foreign Trade Act erm(cid:132)chtigt die indische Regierung, Notifikationen (cid:129)ber die Aus- und Einfuhrpolitik herauszugeben. Diese werden in den „Aus- und Einfuhrpolitik“-Dokumenten umrissen, die alle f(cid:129)nf Jahre herausgegeben und j(cid:132)hrlich aktualisiert werden. Im vorliegenden Fall sind zwei „Aus- und Einfuhrpolitik“-Dokumente f(cid:129)r den Untersuchungszeitraum relevant: die F(cid:129)nf- Jahres-Pl(cid:132)ne 1992(cid:190)1997 und 1997(cid:190)2002. Die letztgenannte Regelung, das Income Tax Scheme, basiert auf dem Income Tax Act aus dem Jahr 1961, der j(cid:132)hrlich durch den Finance Act erg(cid:132)nzt wird. (14) Die erkl(cid:132)rten Ziele der gegenw(cid:132)rtigen Aus- und Einfuhrpolitik Indiens sind: (cid:190) Beschleunigung des (cid:154)bergangs zu einer global ausgerichteten dynamischen Volks- wirtschaft mit Blick auf Gewinnmaximierung durch Expansion auf dem Weltmarkt; Indiens (6) (7) (8) (9) L 202/42 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 18. 7. 98 (cid:190) Anregung eines nachhaltigen Wirtschafts- wachstums durch Zugang zu wichtigen, zur Aus- Produktionssteigerung gangsstoffen, Ver- brauchs- und Investitionsg(cid:129)tern; erforderlichen Zwischenerzeugnissen, (cid:190) Steigerung der technologischen St(cid:132)rke und Leistung, der indischen Agrar-, Industrie- und Dienstleistungssektoren zur Verbesserung ihrer Wettbewerbsf(cid:132)higkeit und zur gleichzeitigen Schaffung neuer Arbeitspl(cid:132)tze sowie F(cid:148)rderung des Strebens nach internationalen Qualit(cid:132)ts- standards; (cid:190) Versorgung der Verbraucher mit hochwertigen Erzeugnissen zu angemessenen Preisen. (15) Die Kommission pr(cid:129)fte diese f(cid:129)nf Regelungen vor dem Hintergrund der in den entsprechenden „Aus- und Einfuhrpolitik“-Pl(cid:132)nen dargelegten Politik und des Income Tax Act aus dem Jahr 1961 in seiner neuesten Fassung. 2. Passbook Scheme (PBS) (16) Ein Instrument der Aus- und Einfuhrpolitik, das eine Ausfuhrf(cid:148)rderung beinhaltet, ist das PBS, das am 30. Mai 1995 in Kraft trat. a) Bedingungen f(cid:129)r die (cid:148)ffentliche Unterst(cid:129)tzung (17) Das PBS kann von bestimmten Kategorien von Ausf(cid:129)hrern in Anspruch genommen werden, d. h. von den Ausf(cid:129)hrern, die die Ware in Indien herstellen und anschließend ausf(cid:129)hren („ausf(cid:129)h- rende Hersteller“), und von den Ausf(cid:129)hrern, die, unabh(cid:132)ngig davon, ob sie die Ware auch herstellen oder nur vertreiben, ein sogenanntes „Export House/Trading House/Star Trading House/Super- Star Trading House certificate“ besitzen. Letztere Kategorie, die in dem „Aus- und Einfuhrpo- litik“-Dokument definiert wird, muß den Nachweis vorheriger Ausfuhrleistungen erbringen. b) Praktische Abwicklung (18) Alle Ausf(cid:129)hrer, die die Bedingungen erf(cid:129)llen, k(cid:148)nnen ein „Passbook“ beantragen. Dabei handelt es sich um ein Buch, in das Haben- und Soll-Zoll- betr(cid:132)ge eingetragen werden. Es wird automatisch ausgestellt, wenn das Unternehmen ein aner- kannter ausf(cid:129)hrender Hersteller bzw. ein Ausfuhr-/ Handelsunternehmen mit Zertifikat ist. (19) auf f(cid:129)r Ausfuhrerzeugnisse Bei der Ausfuhr von Fertigerzeugnissen kann der Ausf(cid:129)hrer eine Gutschrift beantragen, die er zur sp(cid:132)tere Einfuhren Entrichtung der Z(cid:148)lle verwenden kann. Bei der Berechnung der H(cid:148)he der Gutschrift, die gem(cid:132)ß den von der indischen Regierung festgelegten „Standard Input/Output gew(cid:132)hrt wird, norms“ werden verschiedene Faktoren ber(cid:129)cksichtigt. Bei den „Standard Input/Output norms“ handelt es sich um die Festsetzung der normalerweise eingef(cid:129)hrten Mengen, die zur Herstellung einer Einheit des Fertigerzeugnisses erforderlich sind. Die Normen werden vom Special Advance Licensing Committee auf der Grundlage einer technischen Untersuchung des Produktionsprozesses und globaler statistischer Informationen festgelegt. Durch die Anwendung der „Standard Input/Output norms“ wird die Gutschrift bis zur H(cid:148)he des Basiszollsatzes gew(cid:132)hrt, der auf die von den indischen Herstellern zur Produktion der ausgef(cid:129)hrten Ware normalerweise eingef(cid:129)hrten Vorleistungen zu entrichten ist. Ein weiteres Element ist die „Mindestwertsteigerung“ (MWS). Bei der MWS handelt es sich um den Mindestwert, den der indische Hersteller bei der Herstellung des Fertigerzeugnisses zum Wert der eingef(cid:129)hrten Vorleistungen hinzuf(cid:129)gen muß (d. h. inl(cid:132)ndische Inputs/Arbeitskosten). Die MWS f(cid:129)r die Ausfuhr der betreffenden Ware ist von den indischen Beh(cid:148)rden auf 33 % festgesetzt worden. (20) Die jeweils gew(cid:132)hrte Gutschrift wird in das Pass- book eingetragen und kann mit den Z(cid:148)llen verrechnet werden, die auf sp(cid:132)tere Einfuhren belie- biger G(cid:129)ter (z. B. Ausgangsstoffe, Investitionsg(cid:129)ter usw. ) zu entrichten sind. Davon ausgenommen sind die G(cid:129)ter der sogenannten „Negative List of Imports“ des Aus- und Einfuhrpolitik-Plans. In dieser Liste sind G(cid:129)ter aufgef(cid:129)hrt, die entweder (cid:129)berhaupt nicht oder nur dann eingef(cid:129)hrt werden dem d(cid:129)rfen, wenn die Einf(cid:129)hrer eine spezielle Lizenz erteilt. Die einge- f(cid:129)hrten G(cid:129)ter m(cid:129)ssen nicht unbedingt mit der eigentlichen Herstellung des Ausf(cid:129)hrers in Zusam- menhang stehen und k(cid:148)nnen auf dem indischen Markt verkauft werden. indische Regierung (21) Die Passbook-Gutschriften sind nicht (cid:129)bertragbar. Die Geltungsdauer des Passbook betr(cid:132)gt zwei Jahre ab dem Ausstellungsdatum. Zum Ende der gew(cid:132)hrte Gutschriften k(cid:148)nnen Geltungsdauer binnen 12 Monaten nach dem Ablauf in Anspruch genommen werden. Nach Ablauf des dritten Jahrs verfallen nicht genutzte Gutschriften. Innerhalb dieses allgemeinen, zeitlichen Rahmens gibt es keine Fristen f(cid:129)r die Inanspruchnahme der Gutschriften bei den einzelnen Ausfuhrgesch(cid:132)ften. (22) Wurden alle Gutschriften des Passbook in Anspruch Passbook geschlossen, und der Inhaber entrichtet der zust(cid:132)n- digen Beh(cid:148)rde eine Geb(cid:129)hr. genommen, wird das (23) Die indische Regierung gab in ihrer Antwort auf den Fragebogen zum PBS an: „Im Rahmen dieser Regelung werden dem Ausf(cid:129)hrer die Einfuhrabgaben auf die ausgef(cid:129)hrte Ware erstattet, w(cid:132)hrend die Einfuhrabgaben auf die gleichartige, f(cid:129)r den inl(cid:132)ndischen Verbrauch bestimmte Ware nicht erlassen werden. In dieser Hinsicht steht die Regelung im Einklang mit der Verordnung (EG) Nr. 3284/94 des Rates (Antisub- ventionsverordnung). “ (24) Hierzu ist anzumerken, daß sich die genannte Verordnung, die inzwischen aufgehoben wurde, und die Grundverordnung, die an ihre Stelle getreten ist, in diesem Punkt nicht unterscheiden. Artikel 2 Absatz 1 Ziffer ii) sieht vor, daß die Befreiung einer ausgef(cid:129)hrten Ware von Z(cid:148)llen oder Steuern nicht als Subvention gilt, sofern die Befreiung nach den Bestimmungen der Anh(cid:132)nge I bis III der Grundverordnung gew(cid:132)hrt wird. Nach 18. 7. 98 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 202/43 Anhang I (Beispielliste von Ausfuhrsubventionen) Buchstabe i) stellen der Erlaß oder die R(cid:129)ckerstat- tung von Einfuhrabgaben, deren H(cid:148)he die H(cid:148)he der Einfuhrabgaben (cid:129)berschreitet, die auf die bei der Herstellung der f(cid:129)r die Ausfuhr bestimmten Ware verbrauchten Vorleistungen erhoben werden, eine Ausfuhrsubvention dar. Zudem muß nach Anhang II der Grundverordnung die Untersu- chungsbeh(cid:148)rde bei der Pr(cid:129)fung, ob Vorleistungen bei der Herstellung verbraucht werden, feststellen, ob die Regierung des Ausfuhrlandes (cid:129)ber ein System oder Verfahren verf(cid:129)gt, um zu (cid:129)berpr(cid:129)fen, welche Vorleistungen bei der Herstellung der f(cid:129)r die Ausfuhr bestimmten Ware verbraucht werden. Im vorliegenden Fall exisitiert kein solches System. Denn die Verg(cid:129)nstigungen, die Indien den Ausf(cid:129)hrern der betreffenden Ware in Form von Passbook-Gutschriften gew(cid:132)hrt, werden automa- „Standard Input/ tisch auf der Grundlage der Output norms“ berechnet, und zwar unabh(cid:132)ngig davon, ob die Vorleistungen eingef(cid:129)hrt, ob daf(cid:129)r Z(cid:148)lle entrichtet und ob die Vorleistungen tats(cid:132)ch- lich zur Herstellung der Exportware verwendet wurden. Dar(cid:129)ber hinaus ist der Ausf(cid:129)hrer nach dem PBS weder verpflichtet, die Vorleistungen einzuf(cid:129)hren, noch die eingef(cid:129)hrten G(cid:129)ter bei der Herstellung zu verwenden. Tats(cid:132)chlich wird im Rahmen des PBS einem Ausf(cid:129)hrer bei der Ausfuhr eines Fertiger- zeugnisses eine Gutschrift in H(cid:148)he der Z(cid:148)lle gew(cid:132)hrt, die in der Regel auf die zur Herstellung des Fertigerzeugnisses normalerweise eingef(cid:129)hrten Vorleistungen erhoben werden. Dieser Betrag kann mit Z(cid:148)llen verrechnet werden, die bei sp(cid:132)teren Einfuhren auch anderer Waren zu entrichten sind. Dem Ausf(cid:129)hrer entsteht ein Vorteil in Form von nicht zu entrichtenden Z(cid:148)llen auf die Einfuhren beliebiger Waren (Ausgangsstoffe und Investitions- g(cid:129)ter). Daher erm(cid:148)glicht diese Regelung den Ausf(cid:129)hrern, Waren einzuf(cid:129)hren, ohne Z(cid:148)lle daf(cid:129)r zu entrichten, sobald sie einmal Waren ausgef(cid:129)hrt haben. Folglich ist das PBS kein Erlaß- oder R(cid:129)ck- erstattungsprogramm im Sinne des Anhangs I Buchstabe i) oder Anhang II der Grundverordnung. c) Schlußfolgerung zum PBS da (25) Das PBS ist kein zul(cid:132)ssiges Erlaß-/R(cid:129)ckerstattungs- oder Ersatzr(cid:129)ckerstattungssystem im Sinne der die Passbook-Gutschrift Grundverordnung, nicht auf der Grundlage der bei der Herstellung tats(cid:132)chlich verbrauchten Vorleistungen ermitteIt wird. Dar(cid:129)ber hinaus kann der Ausf(cid:129)hrer auch andere G(cid:129)ter zollfrei einf(cid:129)hren, die nicht zur verwendet Herstellung der betreffenden Ware werden. In jedem Fall aber, selbst wenn davon ausgegangen w(cid:129)rde, daß das PBS ein zul(cid:132)ssiges Erlaß-/R(cid:129)ck- Ersatzr(cid:129)ckerstattungssystem erstattungs- darstellt, besteht kein System oder Verfahren, um (cid:129)berpr(cid:129)fen zu k(cid:148)nnen, welche Vorleistungen bei der Herstellung der f(cid:129)r die Ausfuhr bestimmten oder Ware verbraucht werden im Sinne des Anhangs I Buchstabe i) und der Anh(cid:132)nge II und III der Grundverordnung. Anhang II Teil II Nummer 5 und Anhang III Teil II Nummer 3 der Grundver- ordnung sehen vor, daß, wenn nach den Feststel- lungen die Regierung des Ausfuhrlandes (cid:129)ber ein solches System nicht verf(cid:129)gt, das Ausfuhrland auf der Grundlage der tats(cid:132)chlich eingesetzten Vorlei- stungen bzw. der tats(cid:132)chlichen Gesch(cid:132)ftsvorg(cid:132)nge in der Regel eine weitere Pr(cid:129)fung vornehmen muß, um festzustellen, ob eine (cid:129)berm(cid:132)ßige Zahlung stattgefunden hat. Die indische Regierung nahm eine solche Pr(cid:129)fung nicht vor. Folglich pr(cid:129)fte die Kommission nicht, ob tats(cid:132)chlich eine (cid:129)berm(cid:132)ßige R(cid:129)ckerstattung der Einfuhrabgaben auf die bei der Herstellung der ausgef(cid:129)hrten Ware verbrauchten Vorleistungen stattfand. (26) Die Regelung stellt insofern eine Subvention dar, als der finanzielle Beitrag der indischen Regierung in Fom eines Verzichts auf Einfuhrabgaben dem Inhaber eines Passbooks einen Vorteil verschafft, da er Waren unter Inanspruchnahme der bei Ausfuhren gutgeschriebenen Betr(cid:132)ge zollfrei ein- f(cid:129)hren kann. Die Subvention ist rechtlich von der Ausfuhrleistung abh(cid:132)ngig und gilt daher als spezifi- sche Subvention nach Artikel 3 Absatz 4 Buchstabe a) der Grundverordnung. Außerdem wird davon ausgegangen, daß aufgrund der MWS-Regelung (vgl. Randnummer inl(cid:132)ndischen Waren 18) Vorrang vor eingef(cid:129)hrten Waren zu geben ist. Daher gilt das PBS als spezifische Subvention im Sinne des Artikels 3 Absatz 4 Buchstabe b) der Grundverordnung. (27) Anfang 1997 erkl(cid:132)rte die indische Regierung, daß das PBS effektiv außer Kraft gesetzt sei und f(cid:129)r Ausfuhren nach dem 31. M(cid:132)rz 1997 keine Gutschriften mehr beantragt werden k(cid:148)nnten. Ausf(cid:129)hrer k(cid:148)nnten jedoch Passbooks, die bereits ausgestellt seien, noch bis zu drei Jahren nach ihrem Ausstellungsdatum weiter nutzen. Außerdem bestehe keine Frist f(cid:129)r die Inanspruchnahme von Gutschriften f(cid:129)r Ausfuhren vor dem 31. M(cid:132)rz 1997. Das PBS als solches ist zwar ausgelaufen, aber die Ausf(cid:129)hrer kommen weiterhin in den Genuß dieser Regelung, da sie Waren zollfrei einf(cid:129)hren k(cid:148)nnen, bis die Gutschriften ausgesch(cid:148)pft sind oder bis zum 31. M(cid:132)rz 2000. Unter diesen Umst(cid:132)nden wird davon ausgegangen, daß das PBS anfechtbar ist. d) Berechnung der Subventionsh(cid:148)he (28) Der Vorteil f(cid:129)r die Ausf(cid:129)hrer wurde auf der Grund- lage der w(cid:132)hrend des Untersuchungszeitraums auf die Einfuhren normalerweise zu entrichtenden, im Rahmen des PBS aber nicht gezahlten Z(cid:148)lle berechnet. Um den der Empf(cid:132)nger im Rahmen dieser Regelung zu ermit- teln, wurden zu diesem Betrag die Zinsen w(cid:132)hrend des Untersuchungszeitraums die Vorteile durch die Befreiung von den Einfuhr- z(cid:148)llen w(cid:132)hrend des Untersuchungszeitraums regel- gesamten Vorteil addiert. Da L 202/44 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 18. 7. 98 m(cid:132)ßig gew(cid:132)hrt wurden, entsprechen sie einer Reihe von Zusch(cid:129)ssen. Zur Ermittlung des Vorteils der Empf(cid:132)nger einmaliger Zusch(cid:129)sse wird norma- lerweise zum nominellen Betrag des Zuschusses der j(cid:132)hrliche Marktzinssatz addiert, wobei davon ausgegangen wird, daß der Zuschuß am ersten Tag des Untersuchungszeitraums gew(cid:132)hrt wurde. Im vorliegenden Fall ist jedoch klar ersichtlich, daß die einzelnen Zusch(cid:129)sse zu jedem beliebigen Zeit- punkt zwischen dem ersten und dem letzten Tag des Untersuchungszeitraums gew(cid:132)hrt worden sein k(cid:148)nnen. Folglich wurde es als angemessen erachtet, nicht den Jahreszinssatz zum Gesamtbetrag hinzu- zurechnen, sondern davon auszugehen, daß die Zusch(cid:129)sse im Schnitt in der Mitte des Untersu- chungszeitraums gew(cid:132)hrt wurden und daher der Zinssatz f(cid:129)r sechs Monate anzusetzen sei, d. h. die H(cid:132)lfte des w(cid:132)hrend des Untersuchungszeitraums in Indien (cid:129)blichen Jahresmarktzinssatzes in H(cid:148)he von 7,29 %. Dieser Betrag (nicht entrichtete Z(cid:148)lle plus Zinsen) wurde auf die Gesamtausfuhren w(cid:132)hrend des Untersuchungszeitraums verteilt. des Untersuchungszeitraums W(cid:132)hrend kamen neun Unternehmen im Zuge des PBS in den Genuß eines Vorteils und erhielten Subventionen in H(cid:148)he von 0,2 % bis 84,5 %. Soweit die Unter- nehmen Erm(cid:132)ßigungen f(cid:129)r Antragsgeb(cid:129)hren im Zusammenhang mit dem PBS beantragten, wurde diesen Antr(cid:132)gen stattgegeben. Eines der Unter- nehmen beantragte eine zus(cid:132)tzliche Erm(cid:132)ßigung f(cid:129)r Kosten, die getragen werden mußten, um die Subvention zu erhalten. Bei diesen Kosten handelte es sich um Beratergeb(cid:129)hren f(cid:129)r die Einreichung der PBS-Antr(cid:132)ge. Gem(cid:132)ß Artikel 7 Absatz 1 Buch- stabe a) der Grundverordnung kann eine Erm(cid:132)ßi- gung f(cid:129)r Kosten gew(cid:132)hrt werden, die getragen werden mußten, um in den Genuß der Subvention zu gelangen. Da die Unternehmen in den Genuß der Subvention kommen k(cid:148)nnen, ohne ausw(cid:132)rtige Berater heranzuziehen, ist der Antrag nicht ge- rechtfertigt. Facor (Ferro Alloys Corporation Ltd) legte unvoll- st(cid:132)ndige nachpr(cid:129)fbare Informationen zu dieser Subvention vor. Gem(cid:132)ß Artikel 28 Absatz 1 der Grundverordnung k(cid:148)nnen vorl(cid:132)ufige Feststel- lungen zu den Subventionen, die dieses Unter- nehmen im Rahmen des PBS erhalten hat, auf der Grundlage der verf(cid:129)gbaren Informationen getroffen werden. Da keine weiteren sachdienlichen Infor- mationen aus unabh(cid:132)ngigen Quellen vorlagen und die mangelnde Bereitschaft zur Mitarbeit nicht belohnt werden sollte, wurde es als angemessen angesehen, im Fall dieses Unternehmens f(cid:129)r den durch das PBS erlangten Vorteil den H(cid:148)chstsatz anzusetzen, der f(cid:129)r andere kooperierende Ausf(cid:129)hrer ermittelt wurde, das sind 84,5 %. 3. Duty Entitlement Passbook Scheme (DEPB) DEPB tritt an die Stelle des PBS, das am 31. M(cid:132)rz 1997 auslief. Das DEPB existiert in zwei Varianten: (cid:190) DEPB auf Vorausfuhrbasis, (cid:190) DEPB auf Nachausfuhrbasis. a) Bedingungen f(cid:129)r die Inanspruchnahme des DEPB auf Vorausfuhrbasis (30) Das DEPB auf Vorausfuhrbasis kann von ausf(cid:129)h- renden Herstellern (d. h. allen Herstellern in Indien, die auch ausf(cid:129)hren) und von ausf(cid:129)hrenden H(cid:132)ndlern, die mit Herstellern verbunden sind, in Anspruch genommen werden. Um diese Regelung in Anspruch nehmen zu k(cid:148)nnen, muß das Unter- nehmen (cid:129)ber einen Zeitraum von drei Jahren Waren ausgef(cid:129)hrt haben, bevor es eine Gutschrift beantragen kann. Da jedoch kein Hersteller/Ausf(cid:129)hrer der betref- fenden Ware das DEPB auf Vorausfuhrbasis in Anspruch nahm, er(cid:129)brigt es sich f(cid:129)r die Kommis- sion, diesen Teil der Regelung im Rahmen dieser Untersuchung zu pr(cid:129)fen. b) Bedingungen f(cid:129)r die Inanspruchnahme des DEPB auf Nachausfuhrbasis (31) Das DEPB auf Nachausfuhrbasis entspricht im wesentlichen dem vorstehend beschriebenen PBS. Es kann von ausf(cid:129)hrenden Herstellern (d. h. allen Herstellern in Indien, die auch ausf(cid:129)hren) und von ausf(cid:129)hrenden H(cid:132)ndlern in Anspruch genommen werden. (32) c) Praktische Abwicklung des DEPB auf Nach- ausfuhrbasis Im Rahmen dieser Regelung kann jeder berech- tigte Ausf(cid:129)hrer Gutschriften beantragen, die als Prozentsatz des Wertes der ausgef(cid:129)hrten Fertiger- indischen berechnet werden. Die zeugnisse Beh(cid:148)rden haben f(cid:129)r die meisten Waren, auch f(cid:129)r die betroffene Ware, solche DEPB-S(cid:132)tze auf der Grundlage der „Standard Input/Output norms“ festgelegt. Eine Lizenz mit Angabe der H(cid:148)he der Gutschrift wird automatisch ausgestellt. Im Rahmen des DEPB auf Nachausfuhrbasis k(cid:148)nnen solche Gutschriften f(cid:129)r alle sp(cid:132)teren Einfuhren (von nicht auf der „Negative List of Imports“ aufgef(cid:129)hrten Ausgangsstoffen oder Inve- stitionsg(cid:129)tern) in Anspruch genommen werden. Die so eingef(cid:129)hrten Waren k(cid:148)nnen entweder auf dem Inlandsmarkt verkauft (wobei sie der Umsatz- steuer unterliegen) oder einer anderen Verwendung zugef(cid:129)hrt werden. Die DEPB-Gutschriften sind frei (cid:129)bertragbar. Die DEPB-Lizenz ist (cid:129)ber einen Zeitraum von 12 Monaten ab dem Ausstellungsdatum g(cid:129)ltig. (29) Ein weiteres Instrument der Aus- und Einfuhrpo- litik, das eine Ausfuhrf(cid:148)rderung beinhaltet, ist das DEPB, das am 7. April 1997 in Kraft trat. Das (33) Wurden alle Gutschriften ausgesch(cid:148)pft, entrichtet das Unternehmen der zust(cid:132)ndigen Beh(cid:148)rde eine Geb(cid:129)hr. 18. 7. 98 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 202/45 d) Schlußfolgerung zum DEPB auf Nachaus- fuhrbasis Investitionsg(cid:129)ter) (34) Diese Subvention ist eindeutig von der Ausfuhrlei- stung abh(cid:132)ngig. Bei der Ausfuhr von Waren wird dem Unternehmen ein Betrag gutgeschrieben, den es zur Verrechnung mit Z(cid:148)llen verwenden kann, die auf sp(cid:132)tere Wareneinfuhren (gleichg(cid:129)ltig ob Ausgangsstoffe oder zu ent- richten sind. Wie beim PBS handelt es sich auch hier aus den unter Randnummer 25 angef(cid:129)hrten Gr(cid:129)nden nicht um ein zul(cid:132)ssiges Erlaß-/R(cid:129)cker- stattungs- oder Ersatzr(cid:129)ckerstattungssystem. Diese Regelung stellt insofern eine Subvention dar, als der finanzielle Beitrag der indischen Regierung in Form eines Verzichts auf die Einfuhrabgaben den Unternehmen einen Vorteil verschafft, da sie die Waren zollfrei einf(cid:129)hren k(cid:148)nnen. Die Subvention ist rechtlich von der Ausfuhrleistung abh(cid:132)ngig und gilt daher als spezifische Subvention nach Artikel 3 Absatz 4 Buchstabe a) der Grundverordnung. (35) e) Berechnung der Subventionsh(cid:148)he f(cid:129)r das DEPB auf Nachausfuhrbasis im Einige Unternehmen beantragten Kredite Rahmen des DEPB auf Nachausfuhrbasis im Untersuchungszeitraum. Praktisch wurden jedoch in im Untersuchungszeitraum keine Kredite Anspruch genommen, so daß kein anfechtbarer Vorteil durch sie entstehen konnte. Folglich wurde keine f(cid:129)r diese Regelung berechnet. Subventionsspanne 4. Export Promotion Capital Goods Scheme (EPCGS) (cid:190) Exportf(cid:148)rderprogramm mit Investitions- Pr(cid:132)ferenzeinfuhrz(cid:148)llen auf g(cid:129)ter (36) Ein weiteres Instrument der Aus- und Einfuhrpo- litik, das eine Ausfuhrf(cid:148)rderung beinhaltet, ist das am 1. April 1990 eingef(cid:129)hrte und am 5. Juni 1995 ge(cid:132)nderte EPCGS. a) Bedingungen f(cid:129)r die (cid:148)ffentliche Unterst(cid:129)tzung (37) Das EPCGS richtet sich an ausf(cid:129)hrende Hersteller (d. h. jeden Hersteller in Indien, der auch ausf(cid:129)hrt) beziehungsweise ausf(cid:129)hrende H(cid:132)ndler. Seit dem 1. April 1997 kann es auch von den mit ausf(cid:129)h- renden H(cid:132)ndlern verbundenen Herstellern in Anspruch genommen werden. b) Praktische Abwicklung (38) Um f(cid:129)r eine Unterst(cid:129)tzung im Rahmen des Programms in Betracht zu kommen, muß das Unternehmen den zust(cid:132)ndigen Beh(cid:148)rden Angaben zu der Art und dem Wert der einzuf(cid:129)hrenden Inve- Je nach Umfang der stitionsg(cid:129)ter machen. zu denen das Unter- Ausfuhrverpflichtungen, nehmen bereit Investitionsg(cid:129)ter entweder zollfrei oder zu einem erm(cid:132)ßigten Zoll- ist, darf es satz einf(cid:129)hren. Eine Lizenz, die die pr(cid:132)ferenzbe- g(cid:129)nstigten Einfuhren erm(cid:148)glicht, wird automatisch erteilt. Zur Erf(cid:129)llung der Ausfuhrverpflichtung muß die ausgef(cid:129)hrte Ware unter Verwendung der einge- f(cid:129)hrten Investitionsg(cid:129)ter hergestellt worden sein. (39) F(cid:129)r die Lizenz ist eine Antragsgeb(cid:129)hr zu ent- richten. c) Schlußfolgerungen zum EPCGS (40) Bei dem EPCGS handelt es sich insofern um eine anfechtbare Subvention, als die Gew(cid:132)hrung eines erm(cid:132)ßigten Zollsatzes bzw. der Zollfreiheit f(cid:129)r einen Ausf(cid:129)hrer eine finanzielle Beihilfe der indi- schen Regierung darstellt, die auf normalerweise zu dem entrichtende Abgaben Empf(cid:132)nger durch die Erm(cid:132)ßigung der Z(cid:148)lle bzw. die Befreiung von den Einfuhrabgaben einen Vorteil gew(cid:132)hrt. verzichtet und (41) Da die Subvention nicht ohne eine Ausfuhrver- pflichtung gew(cid:132)hrt wird, ist sie gem(cid:132)ß Artikel 3 Absatz 4 Buchstabe a) der Grundverordnung recht- lich von der Ausfuhrleistung abh(cid:132)ngig und daher als „spezifisch“ anzusehen. d) Berechnung der H(cid:148)he der Subvention f(cid:129)r die (42) Der Vorteil f(cid:129)r die Ausf(cid:129)hrer wurde auf der Grund- lage der auf die eingef(cid:129)hrten Investitionsg(cid:129)ter nicht entrichteten Z(cid:148)lle berechnet, wobei dieser Betrag (cid:129)ber einen Zeitraum verteilt wurde, der dem normalen Abschreibungszeitraum solcher Investiti- in dem betreffenden Wirtschaftszweig onsg(cid:129)ter entspricht. Zur Ermittlung dieses Zeitraums wurde der gewogene Durchschnitt der Abschreibungszeit- r(cid:132)ume von jedem Unternehmen im Rahmen des ECPGS tats(cid:132)chlich eingef(cid:129)hrten Waren herangezogen, woraus sich ein normaler Abschreibungszeitraum von 15,5 Jahren ergab. Um den gesamten Vorteil im Rahmen dieses Programms zu ermitteln, wurden dem auf diese Weise f(cid:129)r den Untersuchungs- zeitraum berechneten Betrag die Zinsen w(cid:132)hrend des Untersuchungszeitraums hinzugerechnet. Da diese Art der Subvention einem einmaligen Zuschuß entspricht, wurde der in Indien im Unter- von suchungszeitraum geltende Marktzinssatz 14,58 % als angemessen angesehen. Dieser Betrag wurde auf die Gesamtausfuhren im Untersuchungs- zeitraum verteilt. f(cid:129)r den Empf(cid:132)nger W(cid:132)hrend des Untersuchungszeitraums kamen drei Unternehmen in den Genuß des Programms und erhielten Subventionen in H(cid:148)he von 0,1 % bis 1,1 %. Facor (Ferro Alloys Corporation Ltd) legte unvoll- st(cid:132)ndige nachpr(cid:129)fbare Informationen zu dieser Subvention vor. Gem(cid:132)ß Artikel 28 Absatz 1 der k(cid:148)nnen vorl(cid:132)ufige Feststel- Grundverordnung L 202/46 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 18. 7. 98 lungen zu den Subventionen, die dieses Unter- nehmen im Rahmen des PBS erhalten hat, auf der Grundlage der verf(cid:129)gbaren Informationen getroffen werden. Da keine weiteren sachdienlichen Infor- mationen aus unabh(cid:132)ngigen Quellen vorlagen und die mangelnde Bereitschaft zur Mitarbeit nicht belohnt werden sollte, wurde es als angemessen angesehen, im Falle dieses Unternehmens f(cid:129)r den durch das PBS erlangten Vorteil den H(cid:148)chstsatz anzusetzen, der f(cid:129)r andere kooperierende Ausf(cid:129)hrer ermitteIt wurde, das sind 1,1 %. Ein Unternehmen Raajratna Metal Industries Ltd, nahm die Regelung in Anspruch f(cid:129)r die Einfuhr von Maschinen zur Herstellung einer Ware (Walz- draht), die von der Untersuchung nicht betroffen war. Die Kommission vergewisserte sich, daß die eingef(cid:129)hrten Maschinen nur f(cid:129)r die Fertigung von Walzdraht verwendet werden konnten, der getrennt verkauft wurde, d. h. daß die Maschinen in keiner Phase des Fertigungsprozesses (einschließlich der Herstellung der Ausgangsstoffe) f(cid:129)r die Produktion von Stabstahl verwendet wurden. Daher wurde im Falle dieses Unterneh- mens die Auffassung vertreten, daß f(cid:129)r die Produk- tion von Stabstahl im Rahmen dieser Regelung kein Vorteil gew(cid:132)hrt wird. rostfreiem Stahl aus 5. Freie Exportzonen (FEZ)/Exportorientierte Betriebe (EOB) (43) Ein weiteres Instrument der Ausfuhr- und Einfuhr- politik, das eine Ausfuhrf(cid:148)rderung beinhaltet, ist die am 22. Juni 1994 eingef(cid:129)hrte FEZ-EOB-Rege- lung. Die Kommission stellte fest, daß kein Hersteller der betreffenden Ware in einer FEZ niedergelassen oder ein EOB war, so daß es sich f(cid:129)r die Kommis- sion er(cid:129)brigt, diese Regelung im Rahmen dieser Untersuchung zu pr(cid:129)fen. (44) 6. Income Tax Exemption Scheme (ITES) (cid:190) Befreiung von der K(cid:148)rperschaftssteuer Rechtsgrundlage des ITES ist der Income Tax Act von 1961. Dieses Gesetz, das j(cid:132)hrlich durch den Finance Act ge(cid:132)ndert wird, bildet die Grundlage f(cid:129)r die Besteuerung und enth(cid:132)lt verschiedene Befreiungen bzw. Abz(cid:129)ge, die beantragt werden k(cid:148)nnen. Zu den Befreiungen, die Firmen bean- tragen k(cid:148)nnen, z(cid:132)hlen auch die Befreiungen gem(cid:132)ß den Abschnitten 10A, 10B und 80HHC des Gesetzes. a) Bedingungen f(cid:129)r die (cid:148)ffentliche Unterst(cid:129)tzung (45) Die Befreiungen nach Abschnitt 10A k(cid:148)nnen von Firmen in Freien Exportzonen in Anspruch nach genommen werden. Die Befreiungen Abschnitt 10B gelten f(cid:129)r die EOB. Die Befrei- ungen nach Abschnitt 80HHC k(cid:148)nnen von allen exportierenden Unternehmen beantragt werden. b) Praktische Abwicklung nehmen in Anspruch Steuererkl(cid:132)rung (46) Um die vorstehend genannten Steuerabz(cid:129)ge bzw. Steuerbefreiungen zu k(cid:148)nnen, muß ein Unternehmen am Ende des Steu- erjahres bei den Steuerbeh(cid:148)rden zusammen mit seiner entsprechenden Antrag einreichen. Das Steuerjahr beginnt am 1. April und endet am 31. M(cid:132)rz. Die Steuererkl(cid:132)- rung ist den Beh(cid:148)rden bis zum darauffolgenden 30. November vorzulegen. Die endg(cid:129)ltige Festset- zung kann bis zu drei Jahre nach Abgabe der Steu- ererkl(cid:132)rung dauern. Ein Unternehmen kann nur eine der in den drei vorstehenden Abschnitten ge- nannten Abzugsm(cid:148)glichkeiten beantragen. einen Gem(cid:132)ß den Abschnitten 10A, 10B und 80HHC k(cid:148)nnen die Unternehmen die Befreiung von der Besteuerung der Gewinne aus Ausfuhrverk(cid:132)ufen beantragen. Im Untersuchungszeitraum wurde nur Abschnitt 80HHC von den Unternehmen in Anspruch genommen. c) Schlußfolgerungen zu ITES. teilweise Freistellung (47) Nach Buchstabe e) der Beispielliste von Ausfuhr- subventionen (Anhang I der Grundverordnung) stellt die spezifisch ausfuhrbezogene „vollst(cid:132)ndige von direkten oder Steuern“ eine Ausfuhrsubvention dar. Durch die K(cid:148)rperschaftssteuerbefreiung gew(cid:132)hrt die indische Regierung den Unternehmen eine finanzielle Beihilfe, da sie auf die Einnahmen in Form von direkten Steuern verzichtet, die normalerweise zu entrichten w(cid:132)ren, wenn die Unternehmen nicht eine K(cid:148)rperschaftssteuerbefreiung beantragt h(cid:132)tten. Die finanzielle Beihilfe verschafft dem Empf(cid:132)nger insofern einen Vorteil, als sich sein steuerpflich- tiger Gewinn dadurch verringert. (48) Da die Subvention nicht ohne eine Ausfuhrver- pflichtung gew(cid:132)hrt wird, ist sie gem(cid:132)ß Artikel 3 Absatz 4 Buchstabe a) der Grundverordnung recht- lich von der Ausfuhrleistung abh(cid:132)ngig und daher als „spezifisch“ anzusehen. d) Berechnung der H(cid:148)he der Subvention (49) Wie unter Randnummer 46 dargelegt, sind Antr(cid:132)ge auf Inanspruchnahme der Abschnitte 10A, 10B und 80HHC zusammen mit der Steuererkl(cid:132)rung am Ende des Steuerjahres einzureichen. Da das Steuerjahr in Indien vom 1. April bis zum 31. M(cid:132)rz l(cid:132)uft, wurde es als angemessen angesehen, bei der Berechnung des aus dieser Regelung erwachsenden Vorteils das Steuerjahr 1996/97 (d. h. vom 1. April 1996 bis zum 31. M(cid:132)rz 1997) zugrunde zu legen, das neun Monate des Untersuchungszeitraums abdeckt. Der Vorteil f(cid:129)r die Ausf(cid:129)hrer wurde anhand der Differenz zwischen der H(cid:148)he der Steuern mit und ohne Inanspruchnahme der Befreiung berechnet. Dabei wurde ber(cid:129)cksichtigt, daß einige Unternehmen der sogenannten Minium Alternate Tax, einer im Income Tax Act vorgese- henen alternativen Methode zur Berechnung der 18. 7. 98 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 202/47 Steuer, unterliegen. In diesem Steuerjahr betrug der K(cid:148)rperschaftssteuersatz 43 %. Um den gesamten Vorteil der Empf(cid:132)nger zu ermitteln, wurden diesem Betrag die Zinsen w(cid:132)hrend des Untersuchungszeit- raums hinzugerechnet. Da diese Art der Subvention einem einmaligen Zuschuß entspricht, wurde der in Indien im Untersuchungszeitraum geltende Marktzinssatz von 14,58 % als angemessen ange- sehen. Die H(cid:148)he des Vorteils wurde auf die Gesamtausfuhren im Steuerjahr 1996/97 verteilt. erhielten Subventionen in H(cid:148)he von 0,7 % bis 2,8 %. 7. H(cid:148)he der anfechtbaren Subventionen Im Steuerjahr 1996/97 nahmen sechs Unter- nehmen Abschnitt 80HHC in Anspruch und (50) Die einzelnen untersuchten Ausf(cid:129)hrer erhielten anfechtbare Subventionen in folgender H(cid:148)he: Passbook DEPB Export- f(cid:148)rderpro- gramm Einkommen- steuer Insgesamt Bhansali Bright Bars Facor Grand Foundry Isibars Mukand Panchmahal Steel Raajratna Venus Wire Viraj Alloys D. SCH(cid:142)DIGUNG 13,8 % 84,5 % 84,5 % 38,7 % 18,1 % 0,2 % 44,2 % 22,9 % 25,6 % 1. Wirtschaftszweig der Gemeinschaft (51) Auf die Produktion der f(cid:129)nf Gemeinschaftsher- steller von SNS, die den Antrag unterst(cid:129)tzten und mit der Kommission uneingeschr(cid:132)nkt zusammen- arbeiteten (siehe Randnummer 5), entfallen 45 % der Gesamtproduktion der Gemeinschaft. Diese Unternehmen bilden den Wirtschaftszweig der Gemeinschaft im Sinne der Artikel 9 Absatz 1 und 10 Absatz 8 der Grundverordnung. 2. Allgemeines (52) Bekanntlich umfaßte der Untersuchungszeitraum nur neun Monate. Um einen Vergleich auf Jahres- basis zu erm(cid:148)glichen (nachstehend „UZ12“ ge- nannt), wurden die Feststellungen f(cid:129)r den Untersu- chungszeitraum auf zw(cid:148)lf Monate extrapoliert. 1,1 % 1,1 % 0,1 % 0,7 % 0,7 % 14,5 % 85,6 % 84,5 % 41,0 % 19,7 % 0,9 % 47,0 % 24,8 % 27,0 % 1,2 % 1,5 % 2,8 % 1,9 % 1,4 % In dieser Hinsicht st(cid:129)tzte sich die Kommission auf die Angaben des Wirtschaftszweigs der Gemein- schaft, die Angaben der anderen Hersteller in der Gemeinschaft und von Eurofer sowie auf die Euro- stat-Zahlen. (54) In dem Zeitraum 1994 bis Juni 1997 erreichte der Gesamtverbrauch in der Gemeinschaft 117 039 Tonnen 1994, 146 025 Tonnen 1995, 113 448 Tonnen 1996 und 148 457 Tonnen im UZ12. 4. Einfuhrvolumen und Marktanteil der sub- ventionierten Einfuhren 3. Verbrauch in der Gemeinschaft (53) Der sichtbare Verbrauch von SNS in der Gemein- schaft entsprach in der Zeit von Januar 1994 bis Juni 1997 der Gesamtproduktion der Gemein- schaft plus Gesamtimporte minus Gesamtexporte. (55) Die Einfuhren aus Indien entwickelten sich mengenm(cid:132)ßig wie folgt: 7 597 Tonnen 1994, 11 170 Tonnen 1995, 10 329 Tonnen 1996 und 8 311 Tonnen im UZ12, was einem allgemeinen Anstieg von 2 732 Tonnen oder um 9,4 entspricht, mit einem H(cid:148)chstanstieg von 36 % zwischen 1994 und 1996. L 202/48 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 18. 7. 98 (56) Indien erh(cid:148)hte (nach den Eurostat-Zahlen) seinen Marktanteil von 6,5 % 1994 auf 7,6 % 1995 und 9,1 % 1996. Dies entspricht einem Anstieg von 40 % zwischen 1994 und 1996. Im Untersuchungs- zur(cid:129)ck, zeitraum ging der Marktanteil erreichte aber immer noch 5,6 %. zwar betreffenden Ware internationalen Normen unter- liegt. Der Antrag wurde allgemein gestellt, d. h. , es wurden keine unternehmensspezifischen Informa- tionen vorgelegt, die folglich auch nicht nachge- pr(cid:129)ft werden konnten. 5. Preise der subventionierten Einfuhren aus Indien und Preisunterbietung (57) In den Jahren 1994 bis zum Untersuchungs- zeitraum wurden die Einfuhren aus Indien nach den Eurostat-Zahlen zu Preisen get(cid:132)tigt, die die Preise des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft regelm(cid:132)ßig unterboten. Dies wurde durch eine ausf(cid:129)hrliche Analyse f(cid:129)r den Untersuchungszei- traum best(cid:132)tigt. (58) Zur Feststellung der Preisunterbietung der koope- rationswilligen Ausf(cid:129)hrer wurden ihre Verk(cid:132)ufe im Untersuchungszeitraum ausf(cid:129)hrlich untersucht. Zu diesem Zweck wurden je Warentyp die gewogenen durchschnittlichen Ausfuhrpreise mit den ge- wogenen durchschnittlichen Verkaufspreisen ver- glichen, die der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft unabh(cid:132)ngigen Abnehmern in Rechnung stellte. Gingen die Ausfuhren an verbundene Unter- nehmen, so wurden die Ausfuhrpreise geb(cid:129)hrend berichtigt zur Ber(cid:129)cksichtigung der zwischen der Einfuhr und dem Weiterverkauf an den ersten unabh(cid:132)ngigen Abnehmer anfallenden Kosten. F(cid:129)r die Zwecke des Vergleichs wurden die Warentypen nach Stahlqualit(cid:132)t, Abmessung, Durchmesser und Toleranz in Gruppen zusammengefaßt. (59) Soweit angemessen, wurden Berichtigungen f(cid:129)r Transport- und Bereitstellungskosten vorgenom- men, um den Preis frei Grenze der Gemeinschaft, verzollt, zu ermitteln. (60) Die Verkaufspreise der Gemeinschaftshersteller wurden zur Ber(cid:129)cksichtigung von Unterschieden bei der Handelsstufe berichtigt, da nach den Fest- stellungen die indischen Hersteller an H(cid:132)ndler, die Gemeinschaftshersteller an H(cid:132)ndler und Endabnehmer verkauften und den H(cid:132)ndlern erhebliche Rabatte gew(cid:132)hrten. Zu diesem Zweck wurden von den Verkaufspreisen an Endab- nehmer die Rabatte abgezogen. Ferner wurden die Verkaufspreise der Gemeinschaftshersteller, soweit angemessen, zur Ber(cid:129)cksichtigung der Transport- kosten berichtigt. dagegen sowohl (62) Desgleichen konnte Antr(cid:132)gen indischer Unter- nehmen auf Berichtigung f(cid:129)r 1. Unterschiede bei den Einf(cid:129)hrungszeiten zwischen Auftrag und Lieferung und 2. unterschiedliche Preisgestaltungs- verfahren (die indischen Hersteller verkaufen zu Fixpreisen, w(cid:132)hrend die Gemeinschaftshersteller ein Basispreissystem anwenden und eine soge- nannte Legierungszulage f(cid:129)r Nickel, Chrom und Molybd(cid:132)n stattgegeben werden, da nicht nachgewiesen wurde, daß diese Unterschiede die Vergleichbarkeit der Preise beein- flußten. hinzurechnen) nicht (63) Auch dem Antrag von zwei Herstellern/Ausf(cid:129)hrern in Indien auf eine Berichtigung f(cid:129)r Unterschiede bei den Zahlungsbedingungen konnte nicht statt- gegeben werden. Die ausf(cid:129)hrenden indischen Hersteller erkl(cid:132)rten, daß sie im Gegensatz zu der Praxis des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft die Zahlung etwa 30 Tage vor der Lieferung der Waren verlangten. Diese Erkl(cid:132)rung wird durch die Fest- stellungen der Kommission widerlegt, wonach die betreffenden indischen Hersteller die Zahlung 60 Tage nach dem Versanddatum verlangten. Da der Transport von Indien in die Gemeinschaft im l(cid:132)nger als 30 Tage dauert, Durchschnitt nicht erhielten die indischen Hersteller die Zahlung nicht vor, sondern wie der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft nach der Lieferung. 97). Nach Auffassung (64) Die indischen Hersteller beantragten ferner, daß die Befreiung Indiens von dem 4,2%igen Zoll auf die betreffende Ware im Rahmen des APS bei der Berechnung der Preisunterbietung und der Scha- densschwelle ber(cid:129)cksichtigt werden sollte (siehe Randnummer dieser Hersteller sollten die Ausfuhrpreise Indiens um 4,2 % heraufgesetzt werden, als ob die Ausfuhren im Rahmen des APS get(cid:132)tigt aus Indien nicht w(cid:129)rden. Dieses Argument wurde nicht akzeptiert, da die Berechnung der Preisunterbietung auf den tats(cid:132)chlichen Marktpreisen basiert. Hypothetische Z(cid:148)lle k(cid:148)nnen daher nicht ber(cid:129)cksichtigt werden. Nach dem einschl(cid:132)gigen Artikel 13 der Verord- nung (EG) Nr. 3281/94 des Rates (1), zuletzt ge(cid:132)n- dert durch die Verordnung (EG) Nr. 602/98 (2), schließt die Gew(cid:132)hrung der APS-Behandlung Maßnahmen gegen schadensverursachendes Dum- ping nicht aus. (61) Die ausf(cid:129)hrenden Hersteller in Indien beantragten eine Berichtigung f(cid:129)r angebliche Qualit(cid:132)tsunter- schiede, die jedoch nicht zugestanden werden konnte, da die chemische Zusammensetzung der (65) Der Vergleich der geb(cid:129)hrend berichtigten gewo- genen durchschnittlichen Ausfuhrpreise mit den (1) ABl. L 348 vom 31. 12. 1994, S. 1. (2) ABl. L 80 vom 18. 3. 1998, S. 1. 18. 7. 98 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 202/49 gewogenen durchschnittlichen Verkaufspreisen des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft ergab folgende Preisunterbietung ausf(cid:129)hrenden Hersteller in Indien: seitens der (cid:190) Bhansali Bright Bars Pvt Ltd, Mumbai 14,5 %, (cid:190) Facor (Ferro Alloys Corp. Ltd), Nagpur 16,5 %, (cid:190) Grand Foundry Ltd, Mumbai (cid:190) Isibars Ltd, Mumbai (cid:190) Mukand Ltd, Mumbai (cid:190) Panchmahal Steel Ltd, Baroda (cid:190) Raajratna Metal Industries Ltd, Ahmedabad (cid:190) Venus Wire Industries Ltd, Mumbai (cid:190) Viraj Alloys Ltd, Mumbai 13,3 %, 19,5 %, 17,9 %, 13,9 %, 16,8 %, 13,2 %, 19,8 %. in Indien, (66) W(cid:132)hrend der Untersuchung behaupteten mehrere der Hersteller in dieser Untersuchung Dumpingspannen sei bedeutungslos angesichts der Feststellungen in der j(cid:129)ngsten der Kommission (1) in Wettbewerbsangelegenheiten (Sache IV/35. 814 (cid:190) Legierungszuschlag). die Berechnung 98/247/EGKS Entscheidung In dieser Entscheidung wird festgestellt, daß die Gemeinschaftshersteller von rostfreiem Stahl (cid:190) Flacherzeugnissen (cid:190) die Referenzwerte der Formel zur Berechnung des Legierungszuschlags durch ge(cid:132)ndert haben, abgestimmte Verhaltensweise wobei diese Handlungsweise die Beschr(cid:132)nkung und Verf(cid:132)lschung des normalen Wettbewerbs im Gemeinsamen Markt sowohl zum Ziel als auch zur Folge hatte. Hier ist jedoch darauf hinzuweisen, daß sich diese Entscheidung nicht auf die von der Antisubven- tionsuntersuchung betroffene Ware bezieht. SNS geh(cid:148)ren zu den Langerzeugnissen aus rostfreiem Stahl und nicht zu den Flacherzeugnissen aus rost- freiem Stahl, auf die sich die obengenannte Entscheidung bezieht. Die indischen Unternehmen best(cid:132)tigten diesen Unterschied, behaupteten aber, auch bei SNS bestehe eine abgestimmte Verhaltensweise. Zwei von ihnen stellten einen f(cid:148)rmlichen Antrag gem(cid:132)ß Artikel 3 der Verordnung (EG) Nr. 17/62 des Rates (2). In dieser Phase wurden jedoch stichhal- tige Beweise weder vorgelegt noch der Kommis- sion zur Verf(cid:129)gung gestellt, die den Schluß zuließen, daß die Hersteller von SNS in abge- stimmter Weise einen Preismechanismus f(cid:129)r SNS vereinbart hatten. In diesem Zusammenhang ist darauf hinzuweisen, daß die Hersteller von nichtro- stendem Stahl (cid:190) Flacherzeugnissen (cid:190) und die Hersteller von SNS in den meisten F(cid:132)llen nicht die gleichen sind. Ferner wurde bei dem Vergleich der Verkaufspreise der Gemeinschaftshersteller festgestellt, daß die Verkaufspreise, die vergleichbaren Abnehmerkate- gorien f(cid:129)r die gleichen Warentypen in Rechnung gestellt wurden, innerhalb des gleichen Zeitraums erheblich schwankten. Dar(cid:129)ber hinaus schwankten die Verkaufspreise (cid:129)ber verschiedene Zeitr(cid:132)ume (mit einem Abw(cid:132)rtstrend seit 1995), so daß auch die Gewinne der Hersteller, die den Wirtschafts- zweig der Gemeinschaft bilden, in den verschie- denen Zeitr(cid:132)umen schwankten. Die Kommission kam daher zu dem Schluß, daß im Gegensatz zu der Behauptung der indischen Hersteller in dieser Phase der Untersuchung nichts darauf hindeutete, daß die Preisunterbietung bedeutungslos war. 6. Situation des Wirtschaftszweigs der Ge- meinschaft 6. 1. Produktionsvolumen, Kapazit(cid:132)t und Kapazi- t(cid:132)tsauslastung (67) Im Zeitraum 1994 bis Juni 1997 erreichte die der Gesamtproduktion Gemeinschaft 65 459 60 800 Tonnen Tonnen 1995, 53 070 Tonnen 1996 und 66 640 Tonnen im UZ12. des Wirtschaftszweigs 1994, (68) Daraus wurde der SchIuß gezogen, daß die Gesamt- produktion des Wirtschaftszweigs der Gemein- schaft in den letzten Jahren je nach den Ver(cid:132)nde- rungen der Nachfrage und der Billigimporte aus Indien schwankte. W(cid:132)hrend 1995 f(cid:129)r den Wirt- schaftszweig der Gemeinschaft wegen der sehr hohen Nachfrage noch ein erfolgreiches Jahr war, wurde 1996 ein erheblicher Produktionsr(cid:129)ckgang verzeichnet. Dies war auf den Verbrauchsr(cid:129)ckgang in der Gemeinschaft im Jahr 1996 und die sehr niedrigen Preise der ausf(cid:129)hrenden indischen Hersteller zur(cid:129)ckzuf(cid:129)hren, die die Verkaufspreise des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft unter- boten. Im Untersuchungszeitraum erh(cid:148)hte sich die Produktion des Wirtschaftszweigs der Gemein- schaft jedoch im Zuge der Nachfragebelebung, waren die Verkaufspreise weiterhin sehr niedrig. (69) Was die Entwicklung der Kapazit(cid:132)t und der Kapa- zit(cid:132)tsauslastung anbetrifft, so nutzt der Wirtschafts- zweig der Gemeinschaft die gleichen Maschinen auch f(cid:129)r die Herstellung anderer Erzeugnisse. Folg- lich lassen sich die Kapazit(cid:132)t und die Kapazit(cid:132)ts- auslastung bei der betreffenden Ware nur schwer sch(cid:132)tzen. Daher wurde es als angemessen ange- sehen, aus der Entwicklung dieser beiden Faktoren keine Schlußfolgerungen zu ziehen. 6. 2. Absatzvolumen (1) ABl. L 100 vom 1. 4. 1998, S. 55. (2) ABl. 13 vom 21. 2. 1962, S. 204/62. (70) Die Verk(cid:132)ufe des Wirtschaftszweigs der Gemein- schaft an unabh(cid:132)ngige Abnehmer in der Gemein- L 202/50 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 18. 7. 98 schaft entwickelten sich wie folgt: 31 659 Tonnen 1994, 33 264 Tonnen 1995, 22 988 Tonnen 1996, 21 081 Tonnen im UZ und 28 108 im UZ12. Die Verk(cid:132)ufe an verbundene Abnehmer erreichten dagegen 12 977 Tonnen 1994, 13 675 Tonnen 1995, 11 930 Tonnen 1996, 13 092 im UZ und 17 456 Tonnen im UZ12. (71) Dies l(cid:132)ßt den Schluß zu, daß die Verk(cid:132)ufe an unab- h(cid:132)ngige Abnehmer in der Gemeinschaft wie auch die Verk(cid:132)ufe an unabh(cid:132)ngige und verbundene Abnehmer in der Gemeinschaft dem gleichen Trend folgten wie die Produktion. Die Verk(cid:132)ufe schwankten in den letzten Jahren und gingen 1996 besonders stark zur(cid:129)ck. Dieser Trend (cid:132)nderte sich erst nach einer erheblichen Senkung der Preise im Untersuchungszeitraum, wo die Verk(cid:132)ufe gegen- (cid:129)ber 1996 wieder anstiegen. (72) Diese Entwicklung entspricht Einbußen von mehr als 11 % bei den Verk(cid:132)ufen an unabh(cid:132)ngige Abnehmer, vergleicht man 1994 und den UZ12. Hier wurde ferner festgestellt, daß der Wirtschafts- zweig der Gemeinschaft von der allgemeinen Marktexpansion nicht profitieren konnte. 6. 3. Marktanteil (73) W(cid:132)hrend der Marktanteil der Einfuhren aus Indien zwischen 1994 und 1996 erheblich stieg, erlitten die Gemeinschaftshersteller in dieser Zeit Marktan- teileinbußen. Sowohl bei den Verk(cid:132)ufen an verbun- dene als auch bei den Verk(cid:132)ufen an unabh(cid:132)ngige Abnehmer erreichte der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft 1994 einen Marktanteil von 38,1 %, 1995 von 32,1 % und 1996 von 30,8 %. Dies entspricht einem Verlust von 19,2 %. Der Marktan- teil erreichte den niedrigsten Stand im Untersu- chungszeitraum mit 30,7 %. (74) Betrachtet man lediglich die Verk(cid:132)ufe an unabh(cid:132)n- gige Abnehmer, so verringerte sich der Marktanteil weit st(cid:132)rker, und zwar von 27 % 1994 auf 22,8 % 1995 und 20,1 % 1996. Dies entspricht einem Verlust von 25,6 %. Der. Marktanteil erreichte mit 18,9 % im Untersuchungszeitraum seinen niedrig- sten Stand. 6. 4. Verkaufspreise (75) Die Verkaufspreise der Gemeinschaftshersteller gingen seit 1995 st(cid:132)ndig zur(cid:129)ck. Zur Verhinderung weiterer Marktanteileinbußen senkten die Gemein- schaftshersteller ihre Preise seit 1995 um 21 %. Bei einem Index 1994 gleich 100 fielen sie von 134 im Jahr 1995 auf 126 im Jahr 1996 und 106 im UZ. 6. 5. Gewinne vor chungszeitraum. Die Gewinnspannen aller Unter- nehmen gingen erheblich zur(cid:129)ck, allem zwischen 1995 und dem Untersuchungszeitraum. Ein Unternehmen erlitt im Untersuchungszeitraum besonders umfangreiche Verluste. Die gewogene durchschnittliche Gewinnspanne im Untersu- chungszeitraum war f(cid:129)r alle Hersteller außer einem wegen der Senkung der Verkaufspreise unbefriedi- gend. Der Index der Gewinnspanne entwickelte sich wie folgt: 100 im Jahr 1994, 312 im Jahr 1995, 151 im Jahr 1996 und 73 im UZ. 6. 6. Besch(cid:132)ftigung und Lagerbest(cid:132)nde (77) Die Zahl der Besch(cid:132)ftigten blieb im Wirtschafts- zweig der Gemeinschaft mit 602 im Jahr 1994 und 592 im Untersuchungszeitraum nahezu konstant. In einigen F(cid:132)llen konnten Entlassungen nur durch die Einf(cid:129)hrung von Kurzarbeit vermieden werden. (78) Die Lagerbest(cid:132)nde stiegen zwischen 1994 und dem Untersuchungszeitraum um mehr 3 000 Tonnen und erreichten am Ende des Untersu- chungszeitraums 10 923 Tonnen. als 7. Schlußfolgerungen seitens (79) Aus diesen Fakten l(cid:132)ßt sich der Schluß ziehen, daß eine dem Wirtschaftszweig der Gemeinschaft bedeutende Sch(cid:132)digung verursacht wurde. Die wichtigsten Schadensfaktoren sind die erhebliche Preisunterbietung ausf(cid:129)hrenden Hersteller in Indien, der damit verbundene Verfall der Verkaufspreise des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft, der erhebliche Anstieg des Marktan- teils der in Indien ausf(cid:129)hrenden Hersteller zwischen 1994 und 1996 und die entsprechenden Marktanteileinbußen des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft, das Anwachsen der Lagerbest(cid:132)nde. die Absatzverluste und der E. SCHADENSURSACHE 1. Auswirkungen der subventionierten Ein- fuhren (80) Der rasche Marktanteilgewinn der Ausfuhren aus Indien (40 % zwischen 1994 und 1996) und die erhebliche Preisunterbietung (bis zu 16,3 %) fielen zeitlich zusammen mit der Verschlechterung der Situation des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft, insbesondere mit seinen Marktanteileinbußen, dem Preisverfall und den unzureichenden Gewinnen. (76) Bei den Gewinnen ergab die Untersuchung, daß die finanzielle Situation aller HerstelIer, die den Wirtschaftszweig der Gemeinschaft bildeten, abge- sehen von einem, 1994 besser war als im Untersu- (81) Angesichts der subventionierten Einfuhren mit Ursprung in Indien hatte der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft nach dem erfolgreichen Jahr 1995 die Wahl, entweder seine Preise aufrechtzuerhalten 18. 7. 98 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 202/51 (niedrigere Preise) oder oder der Entwicklung der gedumpten Preise zu folgen und Gewinneinbußen hinzunehmen. 1996 versuchten einige Gemeinschaftshersteller, ihre hohen Verkaufspreise aufrechtzuerhalten, w(cid:132)hrend andere ihre Preise senkten. Beide Strategien beein- flußten direkt indirekt (niedrigere Verk(cid:132)ufe infolge h(cid:148)herer Unkosten je Tonne) nachteilig die Gewinne. Im Untersu- chungszeitraum senkten alle Gemeinschaftsher- steller noch einmal ihre Verkaufspreise, was sich erneut nachteilig auf ihre Gewinne auswirkte. Dies ist eindeutig ein Beweis f(cid:129)r die Preisempfindlich- keit des Marktes und f(cid:129)r die erheblichen Auswir- kungen der Preisunterbietung seitens der ausf(cid:129)h- renden Hersteller in Indien. Einige ausf(cid:129)hrende Hersteller in Indien machten geltend, sie seien nicht f(cid:129)r die bedeutende Sch(cid:132)di- gung verantwortlich, da sie nur an eine begrenzte Anzahl von H(cid:132)ndlern verkauften, w(cid:132)hrend die Gemeinschaftshersteller auch an Endabnehmer und H(cid:132)ndler verkauften, die nicht zu den Kunden der indischen Hersteller z(cid:132)hlten. Daher bestehe nur eine begrenzte Konkurrenz zwischen den indi- schen Waren und den Waren der Gemeinschafts- hersteller, die gesamten Gemeinschaftsmarktes betr(cid:132)fe. Dieses Argument wird durch die Transparenz des Marktes widerlegt, der sehr rasch auf Preis(cid:132)nderungen reagiert, und durch die Tatsache, daß die indischen Hersteller die M(cid:148)glichkeit haben, an andere Abnehmer in der Gemeinschaft zu verkaufen. lediglich 35 % des (82) (86) (87) nachpr(cid:129)fbare Informationen unterschied. Da fehlten und der SNS-Markt in der Gemeinschaft hinsichtlich der Preise (cid:132)ußerst transparent ist, wird der Schluß gezogen; daß sich die Lage der anderen in der Gemeinschaft wahrscheinlich Hersteller (cid:132)hnlich entwickelte wie diejenige der kooperations- willigen Hersteller. Ferner wurde festgestellt, daß die Einfuhren aus anderen Drittl(cid:132)ndern keine nennenswerten Folgen f(cid:129)r den Wirtschaftszweig der Gemeinschaft hatten. Diese Einfuhren wurden entweder in unerhebli- chen Mengen und/oder zu h(cid:148)heren Preisen get(cid:132)- tigt. Nur die Preise der Waren aus Rußland waren im Durchschnitt niedriger als diejenigen der Waren aus Indien. Jedoch erreichten die Mengen im Untersuchungszeitraum nur 1,2 % des Gemein- schaftsmarktes. Schließlich behaupteten die Hersteller in Indien, daß die Entwicklung der Preise warmgewalzter St(cid:132)be, d. h. dem wichtigsten Ausgangsstoff f(cid:129)r die Produktion von SNS, und der Preise von SNS in den letzten Jahren nicht der gleichen Tendenz folgte. Dies f(cid:129)hrte angeblich zu Schwierigkeiten f(cid:129)r die nichtintegrierten Hersteller, da sie gezwungen ihre Rohstoffe zu h(cid:148)heren Preisen zu waren, Schwierigkeiten der nichtinte- beziehen. Die sollten daher nicht grierten Hersteller den Einfuhren aus Indien zugewiesen werden. F(cid:129)r diesen Antrag wurden keine Beweise vorgelegt, so daß er in dieser Phase nicht ber(cid:129)cksichtigt werden konnte. 2. Sonstige Faktoren 3. Schlußfolgerung (83) Die Kommission pr(cid:129)fte ferner, ob andere Faktoren, wie die globale EntwickIung des Marktes, das Verhalten der Gemeinschaftshersteller selbst oder die Einfuhren aus anderen L(cid:132)ndern zu der Sch(cid:132)di- gung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft beigetragen haben konnten. (84) in Indien behaupteten, die Einige Hersteller seien antragstellenden Gemeinschaftshersteller nicht leistungsstark, und verwiesen dazu insbeson- dere auf die niedrige Kapazit(cid:132)tsauslastungsrate. In jedem Fall wurde die Kapazit(cid:132)tsauslastungsrate, wie weiter oben dargelegt, nicht als ausschlaggebender angesehen. Ein R(cid:129)ckgang der Schadensfaktor Kapazit(cid:132)tsauslastung w(cid:129)rde einem erheblichen R(cid:129)ckgang der Verk(cid:132)ufe des Wirt- schaftszweigs der Gemeinschaft und einem gleich- zeitigen Anstieg der subventionierten Einfuhren ohnehin eintreten. jedoch bei (85) W(cid:132)hrend der Untersuchung wurde ferner gepr(cid:129)ft, ob sich die Lage der Hersteller in der Gemein- schaft, die nicht Teil des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft waren, wie er unter Randnummer 51 definiert wurde, in irgendeiner Weise von der Situation des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft (88) Da die Preisunterbietung, der R(cid:129)ckgang der Verkaufspreise des Wirtschaftszweigs der Gemein- schaft und die unzureichenden Gewinne wie auch der erhebliche Marktanteilzuwachs der Einfuhren aus Indien zwischen 1994 und 1996 (eine Tendenz, die nur nach einer Senkung der Preise des Wirt- schaftszweigs der Gemeinschaft umgekehrt werden konnte) und die entsprechenden Marktanteilein- bußen des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft zeitlich Schluß gezogen, daß die subventionierten Einfuhren aus Indien f(cid:129)r sich genommen dem Wirtschaftszweig der Gemeinschaft eine bedeutende Sch(cid:132)digung verursachten. zusammentrafen, wurde der F. INTERESSE DER GEMEINSCHAFT (89) Um festzustellen, ob die Einf(cid:129)hrung von Ausgleichsmaßnahmen insgesamt nicht im Inter- esse der Gemeinschaft l(cid:132)ge, pr(cid:129)fte die Kommission gem(cid:132)ß Artikel 31 der Grundverordnung die Auswirkungen der Einf(cid:129)hrung von Maßnahmen bzw. des Verzichts auf Maßnahmen auf die verschiedenen auf dem Spiel stehenden Interessen. L 202/52 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 18. 7. 98 (90) Auf Maßnahmen kann verzichtet werden, wenn die Organe der Gemeinschaft auf der Grundlage aller vorliegenden Informationen eindeutig zu dem Schluß kommen, daß die Einf(cid:129)hrung solcher Maßnahmen nicht im Interesse der Gemeinschaft liegt. (91) Zur Pr(cid:129)fung dieser Frage wurden an 59 Abnehmer von SNS Fragebogen versandt, auf die jedoch keine beweiskr(cid:132)ftigen Antworten erteilt wurden. Daraus wurde der Schluß gezogen, daß das Ergebnis der Untersuchung wahrscheinlich keine nennens- werten Folgen f(cid:129)r die Abnehmer haben wird, entweder weil SNS kein wichtiger Kostenfaktor f(cid:129)r sie sind oder weil ihre Produktion der nachgela- gerten SNS-Waren nur einen geringen Teil ihrer gesamten Produktion ausmacht. In jedem Fall ist festzustellen, daß eine etwaige Preiserh(cid:148)hung infolge der Ausgleichsmaßnahmen sehr gering w(cid:132)re wegen der großen Anzahl von Konkurrenten innerhalb und außerhalb der Gemeinschaft. (92) (93) Vierzehn Lieferanten des Rohstoffs von SNS wurden ebenfalls angesprochen. Ihre Antworten zeigten, daß die Wiederherstellung fairer Wettbe- werbsbedingungen auch f(cid:129)r die vorgelagerte Indu- strie hinsichtIich Produktion, Absatz, Besch(cid:132)fti- gung und Gewinne von Vorteil w(cid:132)re. im Interesse Schließlich wurde behauptet, die Einf(cid:129)hrung von der Maßnahmen k(cid:148)nne nicht Gemeinschaft liegen, ber(cid:129)cksichtigt man die vorge- nannten angeblichen Praktiken bei der Berech- nung der Legierungszulage. In diesem Zusammen- hang wird auf die obigen Kommentare verwiesen. Ferner wurde die Tatsache ber(cid:129)cksichtigt, daß keiner den Fragebogen der Kommission beantwortete und behauptete, die Verkaufspreise der Gemeinschaftshersteller f(cid:129)r SNS seien (cid:129)berh(cid:148)ht. der Abnehmer Beseitigung der Sch(cid:132)digung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft notwendig ist. (97) Dabei war die Kommission der Auffassung, daß die subventionierten Einfuhren auf ein Preise der nichtsch(cid:132)digendes Niveau angehoben werden sollten. Die erforderliche Preiserh(cid:148)hung wurde anhand eines Vergleichs des gewogenen durch- schnittlichen Einfuhrpreises, der bei der Ermitt- lung der Preisunterbietung zugrunde gelegt wurde, wie unter Randnummer 58 ff. dargelegt, mit den gewogenen durchschnittlichen Produktionskosten des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft und einem angemessenen Gewinn ermittelt. Dabei wurde ein Umsatzgewinn von 5 % angesichts der Art der Ware f(cid:129)r angemessen angesehen. (98) Dieser Vergleich ergab folgende Schadensspannen (ausgedr(cid:129)ckt als Preis frei Grenze der Gemein- schaft): (cid:190) Bhansali Bright Bars Pvt Ltd, Mumbai 18,3 %, (cid:190) Facor (Ferro Alloys Corp. Ltd), Nagpur 11,5 %, (cid:190) Grand Foundry Ltd, Mumbai (cid:190) Isibars Ltd, Mumbai (cid:190) Mukand Ltd, Mumbai (cid:190) Panchmahal Steel Ltd, Baroda (cid:190) Raajratna Metal Industries Ltd, Ahmedabad 16,7 %, 25,0 %, 24,5 %, 17,6 %, 21,2 %, (cid:190) Venus Wire Industries Ltd, Mumbai 16,5 %, (cid:190) Viraj Alloys Ltd, Mumbai 23,5 %. (99) Gem(cid:132)ß Artikel 12 Absatz 1 der Grundverordnung sollte der Zoll der Subventionsspanne entsprechen, sofern die Schadensspanne niedriger ist. F(cid:129)r die daher kooperationswilligen Hersteller folgende Zolls(cid:132)tze: gelten (94) Folglich deutet nichts darauf hin, daß die Einf(cid:129)h- rung von Maßnahmen nicht im Interesse der Gemeinschaft l(cid:132)ge. (cid:190) Bhansali Bright Bars Pvt Ltd, Mumbai 14,5 %, (cid:190) Facor (Ferro Alloys Corp. Ltd), Nagpur 11,5 %, G. VORL(cid:142)UFIGER ZOLL (95) Auf der Grundlage der Schlußfolgerungen zu der Subventionierung, der Sch(cid:132)digung, dem urs(cid:132)chli- chen Zusammenhang und dem Interesse der Gemeinschaft h(cid:132)lt die Kommission die Einf(cid:129)hrung vorl(cid:132)ufiger Ausgleichsmaßnahmen f(cid:129)r notwendig. (cid:190) Grand Foundry Ltd, Mumbai (cid:190) Isibars Ltd, Mumbai (cid:190) Mukand Ltd, Mumbai (cid:190) Panchmahal Steel Ltd, Baroda (cid:190) Raajratna Metal Industries Ltd, Ahmedabad 16,7 %, 25,0 %, 19,7 %, 00,0 %, 21,2 %, (cid:190) Venus Wire Industries Ltd, Mumbai 16,5 %, (cid:190) Viraj Alloys Ltd, Mumbai 23,5 %. (96) Bei der Bestimmung der H(cid:148)he dieser Maßnahmen ber(cid:129)cksichtigte die Kommission die festgestellten Subventionsspannen und den Zollbetrag, der zur (100) Um keine Pr(cid:132)mie f(cid:129)r mangelnde Mitarbeit zu gew(cid:132)hren, wird es f(cid:129)r angemessen angesehen, f(cid:129)r die nichtkooperationswilligen Unternehmen den ermittelten h(cid:148)chsten Zollsatz von 25 % zu w(cid:132)hlen. 18. 7. 98 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 202/53 H. SCHLUSSBESTIMMUNG (101) Im Interesse einer ordnungsgem(cid:132)ßen Verwaltung ist eine Frist festzusetzen, innerhalb derer die inter- essierten Parteien, die sich selbst innerhalb der in der Bekanntmachung (cid:129)ber die Einleitung des Verfahrens genannten Frist meldeten, ihren Stand- punkt schriftlich darlegen und eine Anh(cid:148)rung beantragen k(cid:148)nnen. Ferner ist darauf hinzuweisen, daß die Feststellungen f(cid:129)r die Zwecke dieser Verordnung vorl(cid:132)ufig sind und f(cid:129)r die Zwecke eines endg(cid:129)ltigen ZolIs unter Umst(cid:132)nden (cid:129)ber- pr(cid:129)ft werden m(cid:129)ssen. (102) Gem(cid:132)ß Artikel 24 Absatz 1 der Grundverordnung d(cid:129)rfen auf eine Ware nicht zugleich Antidumping- z(cid:148)lle und Ausgleichsz(cid:148)lle erhoben werden, um ein und dieselbe Situation, die sich aus Dumping oder der Gew(cid:132)hrung einer Ausfuhrsubvention ergibt, zu bereinigen. Da Antidumpingz(cid:148)lle auf die Einfuhren der betreffenden Ware eingef(cid:129)hrt wor- den sind, ist nunmehr zu bestimmen, ob und inwieweit sich die Subvention und die Dumping- spanne aus der gleichen Situation ergeben. (103) Im vorliegenden Fall wurde festgestellt, daß alle untersuchten Regelungen Ausfuhrsubventionen im Sinne des Artikels 3 Absatz 4 Buchstabe a) der Grundverordnung darstellen. Als solche k(cid:148)nnen die Subventionen nur die Ausfuhrpreise der indi- schen Hersteller beeinflussen und zu h(cid:148)heren Dumpingspannen f(cid:129)hren. Mit anderen Worten, die festgestellten Dumpingspannen sind ganz oder zum Teil auf die Existenz der Exportsubventionen zur(cid:129)ckzuf(cid:129)hren. Unter diesen Umst(cid:132)nden wird es nicht als angemessen angesehen, sowohl Aus- gleichsz(cid:148)lle als auch Antidumpingz(cid:148)lle bis zur H(cid:148)he der festgestellten Subventions- und Dum- pingspannen einzuf(cid:129)hren. Angesichts der Tatsache, daß die Dumpingspannen ganz oder zum Teil auf die Existenz der Ausfuhrsubventionen zur(cid:129)ckzu- f(cid:129)hren sind, m(cid:129)ssen die mit der Verordnung (EG) eingef(cid:129)hrten Antidumpingz(cid:148)lle Nr. berichtigt werden, um die tats(cid:132)chlichen Dumping- spannen widerzuspiegeln, die nach der Einf(cid:129)hrung der Ausgleichsz(cid:148)lle zur Beseitigung der Auswir- kungen noch verbleiben (cid:190) Ausfuhrsubventionen 1084/98 der HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: Artikel 1 (1) Auf die Einfuhren von Stabstahl aus nichtrostendem Stahl, nur kalt hergestellt und nur kalt fertiggestellt, mit einem Nickelgehalt von 2,5 GHT oder mehr, mit kreis- f(cid:148)rmigem Querschnitt oder mit anderen Querschnitten der KN-Codes 7222 20 11, 7222 20 21, 7222 20 31 und 7222 20 81, mit Ursprung in Indien, wird ein vorI(cid:132)ufiger Ausgleichszoll eingef(cid:129)hrt. (2) Der Zoll auf den Nettopreis frei Grenze der Gemeinschaft, unverzollt, betr(cid:132)gt folgende Prozents(cid:132)tze: Hersteller Zollsatz (%) Taric-Zusatzcode Bhansali Bright Bars Pvt Ltd, Mumbai Facor (Ferro Alloys Corp. Ltd), Nagpur Grand Foundry Ltd, Mumbai Isibars Ltd, Mumbai Mukand Ltd, Mumbai Panchmahal Steel Ltd, Baroda Raajratna Metal Industries Ltd, Ahmedabad Venus Wire Industries Ltd, Mumbai Viraj Alloys Ltd, Mumbai Alle anderen Unternehmen 14,5 11,5 16,7 25,0 19,7 0 21,2 16,5 23,5 25,0 8226 8400 8401 8402 8403 8404 8405 8407 8410 8900 Sofern nichts anderes bestimmt ist, finden die geltenden Zollbestimmungen Anwen- (3) dung. (4) Die Abfertigung der in Absatz 1 genannten Waren zum zollrechtlich freien Verkehr in der Gemeinschaft ist abh(cid:132)ngig von einer Sicherheitsleistung in H(cid:148)he des vorl(cid:132)ufigen Zolls. L 202/54 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 18. 7. 98 Artikel 2 Artikel 1 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 1084/98 wird wie folgt ge(cid:132)ndert: „(2) Der Zoll auf der Basis Nettopreis frei Grenze der Gemeinschaft, unverzollt, betr(cid:132)gt folgende Prozents(cid:132)tze: Hersteller Zollsatz (%) Taric-Zusatzcode Bhansali Bright Bars Pvt Ltd, Mumbai Facor (Ferro Alloys Corp. Ltd), Nagpur Grand Foundry Ltd, Mumbai Isibars Ltd, Mumbai Mukand Ltd, Mumbai Panchmahal Steel Ltd, Baroda Raajratna Metal Industries Ltd, Ahmedabad Venus Wire Industries Ltd, Mumbai Viraj Alloys Ltd, Mumbai Alle anderen Unternehmen 2,2 0 0 0 0 11,4 0 0 0 0 8226 8400 8401 8402 8403 8404 8405 8407 8410 8900“ Artikel 3 Unbeschadet des Artikels 30 der Verordnung (EG) Nr. 2026/97 k(cid:148)nnen die interessierten Parteien, die sich innerhalb der in der Bekanntmachung (cid:129)ber die Einlei- tung genannten Frist selbst meldeten, innerhalb eines Monats nach Inkrafttreten dieser Verordnung ihren Standpunkt schriftlich darlegen und bei der Kommission eine Anh(cid:148)rung beantragen. f(cid:129)hrung dieser Verordnung innerhalb eines Monats nach ihrem Inkrafttreten Stellung nehmen. Artikel 4 Diese Verordnung tritt am Tag nach ihrer Ver(cid:148)ffentli- chung im Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften in Kraft. Gem(cid:132)ß Artikel 31 Absatz 4 der Verordnung (EG) Nr. 2026/97 k(cid:148)nnen die betroffenen Parteien zu der Durch- Artikel 1 dieser Verordnung gilt f(cid:129)r einen Zeitraum von vier Monaten. Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. Br(cid:129)ssel, den 17. Juli 1998 F(cid:129)r die Kommission Leon BRITTAN Vizepr(cid:132)sident


title: Kommissionens forordning (EF) nr. 1552/98 af 17. juli 1998 om undtagelse fra forordning (EØF) nr. 3887/92 om gennemførelsesbestemmelser for det integrerede system for forvaltning og kontrol af visse EF-støtteordninger

eurovoc_concepts:
Finland
aid per hectare
aid system
management information system
set-aside
utilised agricultural area

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text: L 202/30 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 18. 7. 98 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 1552/98 af 17. juli 1998 om undtagelse fra forordning (EØF) nr. 3887/92 om gennemførelsesbestemmelser for det integrerede system for forvaltning og kontrol af visse EF-støtteordninger KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR (cid:190) de i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i over- ensstemmelse med udtalelse fra EUGFL-komit(cid:130)en (cid:190) under henvisning til Europæiske Fællesskab, traktaten om oprettelse af Det under henvisning til R(cid:134)dets forordning (EØF) nr. 3508/92 af 27. november 1992 om et integreret system for forvalt- ning og kontrol af visse EF-støtteordninger (1), senest ændret ved forordning (EF) nr. 820/97 (2), særlig artikel 12, og ud fra følgende betragtninger: De usædvanlige vejrforhold i visse regioner i Finland, hvor vinterkulden varede ved længere end normalt, efter- fulgt af megen nedbør, gør det ikke rentabelt at foretage s(cid:134)ning i disse regioner for mange producenter; en s(cid:134)dan situation kan p(cid:134)føre de ramte producenter et meget stort indkomsttab p(cid:134) deres bedrift, herunder tab af udlignings- godtgørelse; for at lette situationen for de berørte producenter bør det fastsættes, at der undtagelsesvis for produktions(cid:134)ret 1998/ 99 kan foretages ændringer i det anmeldte udtagne areal; UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 Uanset artikel 4, stk. 2, litra a), i Kommissionens forord- ning (EØF) nr. 3887/92 (3) kan ansøgninger om areal- støtte, der indgives for produktions(cid:134)ret 1998/99 i regio- nerne i del »C« i Finland, for s(cid:134) vidt ang(cid:134)r arealer, der anmeldes som »markafgrøder«, lægges til de udtagne arealer. Anmodningerne om ændring skal indgives senest 15 dage efter offentliggørelsen af nærværende forordning. Artikel 2 Denne forordning træder i kraft p(cid:134) dagen for offentliggø- relsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart medlemsstat. i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 17. juli 1998. P(cid:134) Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen (1) EFT L 355 af 5. 12. 1992, s. 1. (2) EFT L 117 af 7. 5. 1997, s. 1. (3) EFT L 391 af 31. 12. 1992, s. 36