title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 2312/98 af Riccardo NENCINI Direktiv 93/42/EØF (SUPPLERENDE SVAR)

eurovoc_concepts:
EC Directive
EU control
European Commission
Italy
application of EU law
harmonisation of standards
interpretation of the law
medical device
paramedical profession

text: 12. 11. 1999 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 325/1 I (Meddelelser) EUROPA-PARLAMENTET BESVAREDE SKRIFTLIGE FORESPØRGSLER (1999/C 325/001) SKRIFTLIG FORESPØRGSEL E-2312/98 af Riccardo Nencini (PSE) til Kommissionen (22. juli 1998) Om: Direktiv 93/42/EØF Den 15. juni 1998 trådte direktiv 93/42/EØF (1) om medicinske anordninger i kraft; den italienske regerings fortolkning vedrørende anvendelsen af disse bestemmelser vedrørende optikere er følgende: »bestemmelserne herfor gælder ikke optikerassistenter« (cirkulære udstedt af sundhedsministeriet den 12. 6. 98) hvilket er i klar modstrid med dette ministeriums hidtidige fortolkning. Optiskerassistenter henhører under dette direktiv, eftersom dette i alle henseender er i overensstemmelse med betegnelsen »fabrikant« en fagmand, som udelukkende fremstiller anordninger efter mål under eget ansvar for at markedsføre det; alle lande, med undtagelse af Belgien, har fortolket direktiv 93/42/EØF og anerkendt optiker som fabrikant eller samler af produkter. Mener Kommissionen ikke, at den bør intervenere for at anmode den italienske regering om en fortolkning af direktiv 93/42/EØF, der svarer bedre til indholdet? (1) EFT L 169 af 12. 7. 1993, s. 1. Supplerende svar afgivet på Kommissionens vegne af Martin Bangemann (25. marts 1999) En optikers erhvervsaktivitet går ud på B på eget ansvar B at forberede og samle korrigerende brilleglas i en hensigtsmæssig ramme som ordineret til en bestemt person af en kvalificeret praktiserende læge, at foretage de nødvendige justeringer og tilpasninger med henblik på den pågældende persons særlige behov og dernæst at stille det færdiggjorte produkt til dennes rådighed. Gennemførelsesperioden for Rådets direktiv 93/42/EØF af 14. juni 1993 om medicinske anordninger udløb juni 1998. Bestemmelserne i dette direktiv finder anvendelse overalt i hele Fællesskabet, og den 14. anordninger fremstillet efter mål er omfattet heraf. Hvis som optikere fremstiller denne form for anordninger, skal de overholde bestemmelserne for anordninger fremstillet efter mål, som fastsat i direktivet, således som det er gennemført i medlemsstaternes nationale love


title: Règlement (CE) n° 1585/98 de la Commission du 22 juillet 1998 fixant les droits à l'importation dans le secteur du riz

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
rice

formats: pdf print

text: 23. 7. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 206/39 R(cid:221)GLEMENT (CE) No 1585/98 DE LA COMMISSION du 22 juillet 1998 fixant les droits (cid:133) l’importation dans le secteur du riz LA COMMISSION DES COMMUNAUT(cid:144)S EUROP(cid:144)ENNES, vu le trait(cid:130) instituant la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne, (CE) no 3072/95 du Conseil, du 22 vu le r(cid:138)glement d(cid:130)cembre 1995, portant organisation commune du march(cid:130) du riz (1), modifi(cid:130) par le r(cid:138)glement (CE) no 192/ 98 (2), vu le r(cid:138)glement (CE) no 1503/96 de la Commission, du 29 juillet 1996, portant modalit(cid:130)s d’application du r(cid:138)glement (CE) no 3072/95 du Conseil en ce qui concerne les droits (cid:133) l’importation dans le secteur du riz (3), modifi(cid:130) en (CE) no 1403/97 (4), et dernier lieu par le r(cid:138)glement notamment son article 4 paragraphe 1, consid(cid:130)rant que l’article 11 du r(cid:138)glement (CE) no 3072/95 lors de l’importation des produits vis(cid:130)s (cid:133) pr(cid:130)voit que, l’article 1er dudit r(cid:138)glement, les taux des droits du tarif douanier commun sont per(cid:135)us; que, toutefois, pour les produits vis(cid:130)s au paragraphe 2 de cet article, le droit (cid:133) l’importation est (cid:130)gal au prix d’intervention valable pour ces produits lors de l’importation et major(cid:130) d’un certain pourcentage selon qu’il s’agit du riz d(cid:130)cortiqu(cid:130) ou blanchi, diminu(cid:130) du prix (cid:133) l’importation, pour autant que ce droit ne d(cid:130)passe pas le taux des droits du tarif douanier commun; consid(cid:130)rant que, en vertu de l’article 12 paragraphe 3 du r(cid:138)glement (CE) no 3072/95, les prix (cid:133) l’importation caf sont calcul(cid:130)s sur la base des prix repr(cid:130)sentatifs pour le produit en question sur le march(cid:130) mondial ou sur le march(cid:130) d’importation communautaire du produit; consid(cid:130)rant que le r(cid:138)glement (CE) no 1503/96 a fix(cid:130) des modalit(cid:130)s d’application du r(cid:138)glement (CE) no 3072/95 en ce qui concerne les droits (cid:133) l’importation dans le secteur du riz; consid(cid:130)rant que les droits (cid:133) l’importation sont applicables jusqu’(cid:133) ce qu’une nouvelle fixation entre en vigueur; qu’ils restent (cid:130)galement en vigueur si aucune cotation n’est disponible dans la source de r(cid:130)f(cid:130)rence pr(cid:130)vue (cid:133) l’article 5 du r(cid:138)glement (CE) no 1503/96 au cours des deux semaines pr(cid:130)c(cid:130)dant la prochaine fixation p(cid:130)riodique; consid(cid:130)rant que, afin de permettre le fonctionnement normal du r(cid:130)gime des droits (cid:133) l’importation, il convient de retenir pour le calcul de ces derniers les taux de march(cid:130) constat(cid:130)s au cours d’une p(cid:130)riode de r(cid:130)f(cid:130)rence; consid(cid:130)rant que l’application du r(cid:138)glement (CE) no 1503/ 96 conduit (cid:133) fixer les droits (cid:133) l’importation conform(cid:130)- ment aux annexes du pr(cid:130)sent r(cid:138)glement, A ARR(cid:219)T(cid:144) LE PR(cid:144)SENT R(cid:221)GLEMENT: Article premier Les droits (cid:133) l’importation dans le secteur du riz vis(cid:130)s (cid:133) l’article 11 paragraphes 1 et 2 du r(cid:138)glement (CE) no 3072/ 95, sont fix(cid:130)s (cid:133) l’annexe I du pr(cid:130)sent r(cid:138)glement sur la base des (cid:130)l(cid:130)ments repris (cid:133) l’annexe II. Article 2 Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement entre en vigueur le 23 juillet 1998. Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement est obligatoire dans tous ses (cid:130)l(cid:130)ments et directement applicable dans tout (cid:144)tat membre. Fait (cid:133) Bruxelles, le 22 juillet 1998. Par la Commission Franz FISCHLER Membre de la Commission (1) JO L 329 du 30. 12. 1995, p. 18. (2) JO L 20 du 27. 1. 1998, p. 16. (3) JO L 189 du 30. 7. 1996, p. 71. (4) JO L 194 du 23. 7. 1997, p. 2. L 206/40 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 23. 7. 98 ANNEXE I Droits (cid:133) l’importation applicables au riz et aux brisures Droit (cid:133) l’importation (5) Pays tiers (sauf ACP et Bangladesh) (3) (7) ACP Bangladesh (1) (2) (3) (4) Basmati Inde et Pakistan (6) (cid:144)gypte (8) (en (cid:130)cus par tonne) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) 297,52 297,52 297,52 275,41 297,52 297,52 297,52 275,41 (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) 121,01 121,01 121,01 121,01 121,01 121,01 121,01 121,01 144,42 144,42 144,42 133,37 144,42 144,42 144,42 133,37 232,09 232,09 232,09 232,09 232,09 232,09 232,09 232,09 232,09 232,09 232,09 232,09 232,09 232,09 232,09 232,09 72,38 25,41 25,41 188,03 188,03 188,03 188,03 188,03 188,03 188,03 188,03 223,14 223,14 223,14 206,56 223,14 223,14 223,14 206,56 370,50 370,50 370,50 370,50 370,50 370,50 370,50 370,50 370,50 370,50 370,50 370,50 370,50 370,50 370,50 370,50 114,00 Code NC 1006 10 21 1006 10 23 1006 10 25 1006 10 27 1006 10 92 1006 10 94 1006 10 96 1006 10 98 1006 20 11 1006 20 13 1006 20 15 1006 20 17 1006 20 92 1006 20 94 1006 20 96 1006 20 98 1006 30 21 1006 30 23 1006 30 25 1006 30 27 1006 30 42 1006 30 44 1006 30 46 1006 30 48 1006 30 61 1006 30 63 1006 30 65 1006 30 67 1006 30 92 1006 30 94 1006 30 96 1006 30 98 1006 40 00 (1) Sous r(cid:130)serve des dispositions des articles 12 et 13 du r(cid:138)glement (CEE) no 715/90 du Conseil (JO L 84 du 30. 3. 1990, p. 85), modifi(cid:130). (2) Conform(cid:130)ment au r(cid:138)glement (CEE) no 715/90, les droits (cid:133) l’importation ne sont pas appliqu(cid:130)s aux produits originaires des (cid:144)tats d’Afrique, des Cara(cid:139)bes et du Pacifique et import(cid:130)s directement dans le d(cid:130)partement d’outre-mer de la R(cid:130)union. (3) Le droit (cid:133) l’importation de riz dans le d(cid:130)partement d’outre-mer de la R(cid:130)union est d(cid:130)fini (cid:133) l’article 11 paragraphe 3 du r(cid:138)glement (CE) no 3072/95. (4) Pour les importations de riz, except(cid:130) les brisures de riz (code NC 1006 40 00), originaires du Bangladesh, le droit (cid:133) l’importation est applicable dans le cadre du r(cid:130)gime d(cid:130)fini par les r(cid:138)glements (CEE) no 3491/90 du Conseil (JO L 337 du 4. 12. 1990, p. 1) et (CEE) no 862/91 de la Commission (JO L 88 du 9. 4. 1991, p. 7), modifi(cid:130). (5) L’importation de produits originaires des PTOM est exempt(cid:130)e de droit (cid:133) l’importation, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 101 paragraphe 1 de la d(cid:130)cision 91/482/CEE du Conseil (JO L 263 du 19. 9. 1991, p. 1), modifi(cid:130)e. (6) Pour le riz d(cid:130)cortiqu(cid:130) de la vari(cid:130)t(cid:130) Basmati originaire d’Inde et du Pakistan, r(cid:130)duction de 250 (cid:130)cus par tonne [article 4 bis du r(cid:138)glement (CE) no 1503/96, modifi(cid:130)]. (7) Droit de douane fix(cid:130) dans le tarif douanier commun. (8) Pour les importations de riz orginaire et en provenance d’(cid:144)gypte, le droit (cid:133) l’importation est applicable dans le cadre du r(cid:130)gime d(cid:130)fini par les r(cid:138)glements (CE) no 2184/96 du Conseil (JO L 292 du 15. 11. 1996, p. 1) et (CE) no 196/97 de la Commission (JO L 31 du 1. 2. 1997, p. 53). 23. 7. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 206/41 ANNEXE II Calcul des droits (cid:133) l’importation dans le secteur du riz Paddy Brisures d(cid:130)cortiqu(cid:130) blanchi d(cid:130)cortiqu(cid:130) blanchi Type Indica Type Japonica 1. Droit tonne) (cid:133) l’importation ((cid:130)cus par (1) 275,41 494,00 297,52 494,00 (1) 2. (cid:144)l(cid:130)ments de calcul: a) Prix caf Arag ((cid:130)cus par tonne) b) Prix fob ((cid:130)cus par tonne) c) Frets maritimes ((cid:130)cus par tonne) d) Source (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (1) Droit de douane fix(cid:130) dans le tarif douanier commun. 339,20 357,03 344,41 389,72 (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) 317,22 362,53 27,19 27,19 USDA USDA Op(cid:130)rateurs Op(cid:130)rateurs (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190)


title: 1999/197/CE: Décision de la Commission du 22 juillet 1998 concernant l'augmentation de capital notifiée d'Air France [notifiée sous le numéro C(1998) 2404] (Le texte en langue française est le seul faisant foi.) (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)

eurovoc_concepts:
France
State aid
air transport
capital increase
transport company

formats: html pdf print

text: L 63/66 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 12. 3. 1999 D(cid:144)CISION DE LA COMMISSION du 22 juillet 1998 concernant l’augmentation de capital notifi(cid:130)e d’Air France [notifi(cid:130)e sous le num(cid:130)ro C(1998) 2404] (Le texte en langue fran(cid:135)aise est le seul faisant foi. ) (Texte pr(cid:130)sentant de l’int(cid:130)r(cid:136)t pour l’EEE) (1999/197/CE) LA COMMISSION DES COMMUNAUT(cid:144)S EUROP(cid:144)ENNES, vu le trait(cid:130) instituant la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne, et notamment son article 93, paragraphe 2, premier alin(cid:130)a, vu l’accord sur l’Espace (cid:130)conomique europ(cid:130)en, et notam- ment son article 62, paragraphe 1, point a), et son proto- cole 27, apr(cid:138)s avoir mis, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 93 du trait(cid:130), les int(cid:130)ress(cid:130)s en demeure de pr(cid:130)senter leurs observations en ouvrant la proc(cid:130)dure le 25 mai 1994, et vu ces observa- tions, consid(cid:130)rant ce qui suit: I. LES FAITS (1) Par d(cid:130)cision 94/653/CE (1) (ci-apr(cid:138)s «d(cid:130)cision de 1994»), la Commission a autoris(cid:130) les autorit(cid:130)s fran- (cid:135)aises (cid:133) accorder (cid:133) la Compagnie nationale Air France (ci-apr(cid:138)s «Air France») une aide d’(cid:144)tat d’un montant de 20 milliards de francs fran(cid:135)ais. Les deux premiers articles du dispositif de cette d(cid:130)ci- sion (cid:130)taient ainsi libell(cid:130)s: «Article premier L’aide (cid:133) octroyer (cid:133) Air France durant la p(cid:130)riode 1994-1996, sous forme d’une augmentation de capital de 20 milliards de francs fran(cid:135)ais, payable en trois tranches, et visant (cid:133) assurer sa restructuration conform(cid:130)ment aux dispositions du projet est compatible avec le march(cid:130) commun et l’accord EEE en vertu de l’article 92, paragraphe 3, point c), du trait(cid:130) et de l’ar- ticle 61, paragraphe 3, point c), de l’accord, (cid:133) condition que les autorit(cid:130)s fran(cid:135)aises respectent les engagements suivants: 1) (cid:133) ce que la totalit(cid:130) de l’aide b(cid:130)n(cid:130)ficie exclu- sivement (cid:133) Air France. Par Air France on entend la Compagnie nationale Air France, ainsi que toute soci(cid:130)t(cid:130) qu’elle contr(cid:147)le (cid:133) plus de 50 % (cid:133) l’exclusion d’Air Inter. Afin la d’(cid:130)viter compagnie Air Inter, un holding sera cr(cid:130)(cid:130) avant le 31 d(cid:130)cembre 1994, qui d(cid:130)tiendra une participation majoritaire dans les compagnies Air France et Air Inter. Aucun transfert de l’aide vers tout (1) JO L 254 du 30. 9. 1994, p. 73. transfert financier qui ne s’inscrirait pas dans une relation commerciale normale n’est op(cid:130)r(cid:130) entre les soci(cid:130)t(cid:130)s du groupe tant avant qu’apr(cid:138)s la cr(cid:130)ation effective du holding. Ainsi, toutes les prestations des services et cessions des biens entre les soci(cid:130)t(cid:130)s sont effectu(cid:130)es (cid:133) des prix de march(cid:130); Air France ne peut en aucun cas appliquer des tarifs pr(cid:130)f(cid:130)rentiels en faveur d’Air Inter; 2) (cid:133) ce que le processus de privatisation d’Air France soit engag(cid:130) lorsque la situation financi(cid:138)re de l’entreprise (cid:130)conomique et sera r(cid:130)tablie en conformit(cid:130) avec le plan, en tenant (cid:130)galement compte de la situation des march(cid:130)s financiers; 3) (cid:133) ce qu’Air France poursuive la mise en œuvre compl(cid:138)te du projet pour l’entreprise, tel qu’il a (cid:130)t(cid:130) communiqu(cid:130) (cid:133) la Commis- sion europ(cid:130)enne le 18 mars 1994, en parti- culier en ce qui concerne les objectifs de productivit(cid:130) suivants exprim(cid:130)s par le ratio EPKT/employ(cid:130) pour la dur(cid:130)e du plan de restructuration: — 1994: 1 556 200 EPKT/employ(cid:130), — 1995: 1 725 500 EPKT/employ(cid:130), — 1996: 1 829 200 EPKT/employ(cid:130); 4) (cid:133) avoir, vis-(cid:133)-vis d’Air France, un comporte- ment normal d’actionnaire; (cid:133) permettre (cid:133) la compagnie d’(cid:136)tre g(cid:130)r(cid:130)e seulement selon les principes commerciaux et (cid:133) ne pas s’im- miscer dans sa gestion pour des raisons autres que celles li(cid:130)es (cid:133) son statut d’action- naire; 5) (cid:133) ne plus accorder (cid:133) Air France, en confor- mit(cid:130) communautaire, ni de nouvelle dotation ni d’autres aides sous quelque forme que ce soit; au droit 6) (cid:133) ce que, pendant la dur(cid:130)e du plan, l’aide soit exclusivement utilis(cid:130)e par Air France pour les finalit(cid:130)s de la restructuration de la compagnie et non pour acqu(cid:130)rir des parti- cipations nouvelles dans d’autres transpor- teurs a(cid:130)riens; 12. 3. 1999 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 63/67 7) (cid:133) ne pas accro(cid:140)tre au-del(cid:133) de 146, pendant la dur(cid:130)e du plan, le nombre des avions de la flotte de la Compagnie nationale Air France exploit(cid:130)e par celle-ci; 8) (cid:133) ne pas accro(cid:140)tre, pendant la dur(cid:130)e du plan, l’offre de la Compagnie nationale Air France au-del(cid:133) du niveau atteint en 1993 pour les liaisons suivantes: — entre Paris et l’ensemble des destina- tions dans l’Espace (cid:130)conomique euro- p(cid:130)en (7 045 millions SKO), — entre la province et l’ensemble des destinations dans l’Espace (cid:130)conomique europ(cid:130)en (1 413,4 millions SKO). Cette offre pourrait (cid:136)tre augment(cid:130)e de 2,7 % par an, sauf si le taux de croissance de chacun des march(cid:130)s correspondants est plus faible. Toutefois, si le taux de croissance annuel de ces march(cid:130)s d(cid:130)passe 5 %, l’offre pourra (cid:136)tre augment(cid:130)e, en plus de 2, 7 %, de l’accrois- sement au-del(cid:133) de 5 %; 9) (cid:133) s’assurer qu’Air France ne met en œuvre, pendant la dur(cid:130)e du plan, des pratiques consistant (cid:133) proposer des tarifs inf(cid:130)rieurs (cid:133) ceux pratiqu(cid:130)s par ses concurrents pour une offre (cid:130)quivalente sur les liaisons qu’elle exploite (cid:133) l’int(cid:130)rieur de l’Espace (cid:130)cono- mique europ(cid:130)en; 10) (cid:133) ne pas accorder un traitement pr(cid:130)f(cid:130)rentiel (cid:133) Air France en mati(cid:138)re de droits de trafic; 11) (cid:133) ce qu’Air France n’exploite pas entre la France et les autres pays de l’Espace (cid:130)cono- mique europ(cid:130)en, pendant la dur(cid:130)e du plan, un nombre de lignes r(cid:130)guli(cid:138)res sup(cid:130)rieur (cid:133) celui exploit(cid:130) en 1993 (89 lignes); 15) (cid:133) poursuivre la modification dans les meil- leurs d(cid:130)lais possibles, en liaison avec l’(cid:130)ta- blissement A(cid:130)roports de Paris, des r(cid:138)gles de distribution du trafic pour le syst(cid:138)me a(cid:130)ro- portuaire parisien d’une mani(cid:138)re conforme (cid:133) la d(cid:130)cision de la Commission du 27 avril 1994 relative (cid:133) l’ouverture de la liaison Orly-Londres; 16) (cid:133) veiller (cid:133) ce que les travaux n(cid:130)cessaires au r(cid:130)am(cid:130)nagement des deux a(cid:130)rogares d’Orly, conduits par l’(cid:130)tablissement A(cid:130)roports de Paris, ainsi qu’une (cid:130)ventuelle saturation de l’une ou l’autre de ces a(cid:130)rogares ne per- turbent pas les conditions de concurrence au d(cid:130)triment des compagnies y op(cid:130)rant. Article 2 Afin de s’assurer que le montant de l’aide demeure compatible avec le march(cid:130) commun, le versement des seconde et troisi(cid:138)me tranches de l’augmentation de capital est subordonn(cid:130) au respect des engagements ci-dessus et (cid:133) la r(cid:130)ali- sation effective du projet pour l’entreprise et des r(cid:130)sultats pr(cid:130)vus (notamment en ce qui concerne ratios de les productivit(cid:130) exprim(cid:130)s en EPKT/employ(cid:130), ainsi que la vente des actifs). r(cid:130)sultats d’exploitation et les un rapport l’avancement Le gouvernement fran(cid:135)ais soumet (cid:133) la Commis- sion du sur programme de restructuration et sur la situation financi(cid:138)re d’Air France. Ces (cid:130)conomique et rapports au moins huit semaines avant la lib(cid:130)ration des deuxi(cid:138)me et troisi(cid:138)me tranches d’aide en 1995 et 1996. seront pr(cid:130)sent(cid:130)s l’(cid:130)volution de l’environnement La Commission fera v(cid:130)rifier au vu, entre autres, et du de march(cid:130), la bonne mise en œuvre du plan ainsi que la r(cid:130)alisation des conditions li(cid:130)es (cid:133) l’appro- bation de l’aide par des consultants ind(cid:130)pen- dants, choisis par la Commission en liaison avec le gouvernement fran(cid:135)ais. » 12) (cid:133) limiter, pendant la dur(cid:130)e du plan, l’offre d’Air Charter au niveau de 1993 (3 047 si(cid:138)ges et 17 avions), avec une augmentation annuelle possible correspondant au taux de croissance du march(cid:130); (2) 13) (cid:133) garantir que toute cession des biens et prestations de services d’Air France en faveur d’Air Charter refl(cid:138)te les prix du march(cid:130); La d(cid:130)cision de 1994 a (cid:130)t(cid:130) attaqu(cid:130)e devant le Tribunal de premi(cid:138)re instance par les compagnies British Airways, SAS, KLM, Air UK, Euralair et TAT, parties requ(cid:130)rantes dans l’affaire T-371/94, d’une part, et par la compagnie British Midland, partie requ(cid:130)rante dans l’affaire T-394/94, d’autre part. Par un arr(cid:136)t du 25 juin 1998, le Tribunal de premi(cid:138)re instance a statu(cid:130) sur ces deux recours et a annul(cid:130) la d(cid:130)cision de 1994. Les conclusions de la motivation de l’arr(cid:136)t du Tribunal sont les suivantes (point 454 de l’arr(cid:136)t): 14) (cid:133) ce qu’Air France c(cid:138)de, dans les conditions financi(cid:138)res, commerciales et juridiques les plus avantageuses pour elle et avant la fin de l’ann(cid:130)e, sa participation dans la “soci(cid:130)t(cid:130) des h(cid:147)tels M(cid:130)ridien”; «L’examen de l ’ensemble des moyens soulev(cid:130)s dans les pr(cid:130)sents litiges a fait appara(cid:140)tre que la d(cid:130)cision attaqu(cid:130)e est entach(cid:130)e d’un d(cid:130)faut de motivation sur deux points, relatifs, respective- ment, (cid:133) l’achat de dix-sept nouveaux avions L 63/68 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 12. 3. 1999 la somme de 11,5 milliards de repr(cid:130)sentant francs fran(cid:135)ais (voir ci-dessus points 84 (cid:133) 120) et (cid:133) la situation concurrentielle d’Air France sur le r(cid:130)seau de ses lignes hors EEE avec le trafic (voir ci-dessus a(cid:130)rien d’apport correspondant points 238 (cid:133) 280). Le Tribunal estime que ces deux points sont d’une importance essentielle dans l’(cid:130)conomie g(cid:130)n(cid:130)rale de la d(cid:130)cision atta- qu(cid:130)e. Par cons(cid:130)quent, il y a lieu de prononcer l’annulation de cette d(cid:130)cision. » (3) En ce qui concerne plus pr(cid:130)cis(cid:130)ment le d(cid:130)faut de motivation relatif (cid:133) l’achat de dix-sept nouveaux appareils, le Tribunal a, tout d’abord, rappel(cid:130) la jurisprudence de la Cour de justice (2), cit(cid:130)e par les parties int(cid:130)ress(cid:130)es au cours de la proc(cid:130)dure admi- nistrative pr(cid:130)alable (cid:133) la d(cid:130)cision de 1994, selon laquelle les investissements destin(cid:130)s (cid:133) assurer le renouvellement ou la modernisation, de fa(cid:135)on r(cid:130)gu- li(cid:138)re ou normale, des capacit(cid:130)s de production d’une entreprise ne pouvaient (cid:136)tre financ(cid:130)s par une aide d’(cid:144)tat. Ensuite, selon le Tribunal, il appara(cid:140)t que la d(cid:130)cision de 1994 «admet que l’aide sert (cid:133) financer l’investissement dans la flotte comportant l’achat de dix-sept nouveaux avions» et que, «en tout (cid:130)tat de cause, la d(cid:130)cision n’interdit pas que l’aide puisse (cid:136)tre utilis(cid:130)e, au moins partiellement, pour financer cet investissement», d(cid:138)s lors que «le seul moyen financier autonome d’Air France destin(cid:130) (cid:133) contri- buer au financement de cet investissement, (cid:133) savoir la cession d’actifs, n’est cens(cid:130) rapporter que 7 milliards de francs fran(cid:135)ais, alors que le co(cid:150)t de l’investissement en cause s’(cid:130)l(cid:138)ve (cid:133) 11,5 milliards de francs fran(cid:135)ais» (point 111). Le Tribunal estime que l’achat des dix-sept avions «constitue manifeste- ment une modernisation de la flotte d’Air France» et que, dans la motivation de la d(cid:130)cision de 1994, la Commission s’(cid:130)tait abstenue de pr(cid:130)ciser si elle tol(cid:130)- le financement de cet rait, (cid:133) titre exceptionnel, achat au moyen de l’aide d’(cid:144)tat parce qu’elle consi- d(cid:130)rait la jurisprudence pr(cid:130)cit(cid:130)e «comme d(cid:130)nu(cid:130)e de pertinence dans les circonstances particuli(cid:138)res du cas d’esp(cid:138)ce ou si elle entendait se d(cid:130)partir du rincipe m(cid:136)me pos(cid:130) par cette jurisprudence» (point 112). Il a remarqu(cid:130) que la propre pratique d(cid:130)cision- nelle de la Commission traduisait l’opposition de principe (cid:133) toutes les aides au fonctionnement, destin(cid:130)es (cid:133) financer la modernisation normale des installations, avant de conclure: «Il s’ensuit que les motifs de la d(cid:130)cision atta- qu(cid:130)e ne font pas appara(cid:140)tre que la Commission a effectivement examin(cid:130) si — et, dans l’affirma- tive, pour quelles raisons — la modernisation de la flotte d’Air France pouvait (cid:136)tre partielle- financ(cid:130)e par une aide destin(cid:130)e (cid:133) la ment (2) Arr(cid:136)ts de la Cour du 24 f(cid:130)vrier 1987, Deufil/Commission, affaire 310/85, Recueil 1987, p. 901, et du 8 mars 1988, Ex(cid:130)cutif r(cid:130)gional wallon et SA Glaverbel/Commission, affaires jointes 62 et 72/87, Recueil 1988, p. 1573. restructuration de la compagnie, et cela contrai- rement (cid:133) la jurisprudence susmentionn(cid:130)e et (cid:133) sa propre pratique d(cid:130)cisionnelle» (point 114). (4) (5) Le Tribunal a ajout(cid:130) que les observations pr(cid:130)sen- t(cid:130)es par les agents de la Commission au cours de la proc(cid:130)dure juridictionnelle, selon lesquelles l’aide en cause (cid:130)tait destin(cid:130)e au seul d(cid:130)sendettement d’Air France et non pas (cid:133) l’achat des dix-sept nouveaux avions, ne pouvaient (cid:136)tre accueillies dans la mesure o(cid:151) elles (cid:130)taient contredites par les motifs de la d(cid:130)cision de 1994 et o(cid:151) il appartient unique- ment au coll(cid:138)ge des membres de la Commission d’adopter une modification de ces motifs. Il a (cid:130)galement estim(cid:130) contradictoires les explications selon lesquelles le plan de restructuration devait d(cid:130)gager d’autofinancement permettant (cid:133) Air France de faire face (cid:133) ses frais d’exploitation et d’investissement, d’une part, et les motifs de la d(cid:130)cision de 1994 dont il ressort que l’(cid:130)quilibre financier et la rentabilit(cid:130) d’Air France ne devaient (cid:136)tre r(cid:130)tablis qu’(cid:133) la fin de 1996, d’autre part (point 119). une marge brute En ce qui concerne, par ailleurs, la situation concurrentielle d’Air France sur le r(cid:130)seau de ses lignes hors EEE avec le trafic a(cid:130)rien d’apport correspondant, le Tribunal, apr(cid:138)s avoir rappel(cid:130) que cette question avait (cid:130)t(cid:130) soulev(cid:130)e par certaines des parties requ(cid:130)rantes au cours de la proc(cid:130)dure admi- nistrative pr(cid:130)alable (cid:133) l’adoption de la d(cid:130)cision de 1994, constate que «l’expos(cid:130) des motifs de la d(cid:130)ci- sion attaqu(cid:130)e ne comporte pas la moindre indica- tion relative (cid:133) la situation concurrentielle d’Air France en dehors de l’EEE» (point 270). Il souligne que fait d(cid:130)faut une analyse du r(cid:130)seau international d’Air France et que les conditions li(cid:130)es (cid:133) l’autorisa- tion de l’aide en mati(cid:138)re de quantit(cid:130) et de prix offerts ne visent que les liaisons internes (cid:133) l’EEE, alors m(cid:136)me que la Commission a, dans une affaire li(cid:130)e (cid:133) l’application du r(cid:138)glement (CEE) no 4064/89 du Conseil du 21 d(cid:130)cembre 1989 relatif au contr(cid:147)le entre- des op(cid:130)rations de prises (3), proc(cid:130)d(cid:130) (cid:133) une analyse du march(cid:130) perti- nent faisant intervenir la notion de substituabilit(cid:130) des vols et que le plan de restructuration d’Air France pr(cid:130)voit express(cid:130)ment le d(cid:130)veloppement des vols long-courriers. Le Tribunal en d(cid:130)duit que, «eu (cid:130)gard (cid:133) cette pratique d(cid:130)cisionnelle et compte tenu des observations faites (cid:133) cet (cid:130)gard par les parties tenue de se int(cid:130)ress(cid:130)es, liaisons prononcer a(cid:130)riennes hors CEE desservies par Air France, b(cid:130)n(cid:130)ficiaire de l’aide autoris(cid:130)e, en situation de concurrence avec d’autres compagnies situ(cid:130)es (cid:133) la Commission (cid:130)tait sur la probl(cid:130)matique des concentration entre (3) JO L 395 du 30. 12. 1989, p. 1. JO L 257 du 21. 9. 1990, p. 13 (rectificatif). 12. 3. 1999 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 63/69 (6) (7) l’int(cid:130)rieur de l’EEE» (point 273) et que, (cid:133) d(cid:130)faut d’(cid:130)tendre les conditions pr(cid:130)cit(cid:130)es aux lignes EEE desservies par Air France, «la Commission (cid:130)tait tenue d’(cid:130)valuer — au titre de son examen du march(cid:130) pertinent — l’(cid:130)ventuelle substituabilit(cid:130) des vols hors EEE op(cid:130)r(cid:130)s, par exemple, (cid:133) partir de Paris, de Londres, de Rome, de Francfort, de Copenhague, d’Amsterdam ou de Bruxelles et, donc, l’(cid:130)ventuelle situation de concurrence, au titre de ces vols, entre les compagnies a(cid:130)riennes dont la plate-forme est situ(cid:130)e dans une de ces villes» (point 274). Le Tribunal ajoute que le comportement d’Air France sur les liaisons hors EEE au d(cid:130)part de l’a(cid:130)roport de Paris-Charles-de-Gaulle peut avoir des r(cid:130)percussions sur le trafic a(cid:130)rien d’apport vers cette plate-forme, aux d(cid:130)pens (cid:130)ventuellement du trafic a(cid:130)rien d’apport vers les autres plates-formes, et que, par voie de cons(cid:130)quence, la Commission aurait d(cid:150) (cid:130)galement se prononcer, dans la motivation de sa d(cid:130)cision, sur la situation des petites compagnies a(cid:130)riennes souvent d(cid:130)pendantes de quelques lignes sp(cid:130)cifiques. Le Tribunal fait encore valoir qu’aucune des condi- tions impos(cid:130)es par la Commission et attach(cid:130)es (cid:133) la d(cid:130)cision de 1994 ne peut rem(cid:130)dier au d(cid:130)faut de motivation de cette d(cid:130)cision relatif aux lignes hors EEE. Le Tribunal a aussi (cid:130)cart(cid:130), comme non couverte par le principe de coll(cid:130)gialit(cid:130), l’argumen- tation d(cid:130)velopp(cid:130)e par la Commission et les parties intervenantes, selon laquelle des restrictions impo- s(cid:130)es (cid:133) Air France sur des liaisons hors EEE, r(cid:130)gies par des accords bilat(cid:130)raux, auraient avantag(cid:130) les seules compagnies ext(cid:130)rieures (cid:133) l’EEE et auraient donc (cid:130)t(cid:130) manifestement contraires l’int(cid:130)r(cid:136)t commun. Il conclut qu’il n’est pas en mesure d’examiner le bien-fond(cid:130) des argumentations d(cid:130)ve- lopp(cid:130)es sur les effets de l’aide sur la situation concurrentielle d’Air France au regard de son r(cid:130)seau de lignes hors EEE et du trafic a(cid:130)rien d’ap- port y relatif, et qu’il n’est pas davantage (cid:133) m(cid:136)me «de se prononcer sur l’argumentation relative aux pratiques tarifaires d’Air France sur son r(cid:130)seau hors EEE, pr(cid:130)tendument financ(cid:130)es par l’aide, en tant que mesures op(cid:130)rationnelles» (point 280). (cid:133) (8) Il importe de noter que tous les autres moyens pr(cid:130)sent(cid:130)s par les parties requ(cid:130)rantes, tant ceux rela- tifs au d(cid:130)roulement incorrect de la proc(cid:130)dure admi- nistrative que ceux tir(cid:130)s d’erreurs d’appr(cid:130)ciation et d’erreurs de droit, en particulier la violation all(cid:130)- gu(cid:130)e du principe de proportionnalit(cid:130) quant au montant de l’aide, l’alt(cid:130)ration des conditions des (cid:130)changes dans une mesure contraire (cid:133) l’int(cid:130)r(cid:136)t commun ou bien encore l’incapacit(cid:130) du plan de restructuration (cid:133) r(cid:130)tablir la viabilit(cid:130) (cid:130)conomique d’Air France, ont (cid:130)t(cid:130) rejet(cid:130)s comme non fond(cid:130)s par le Tribunal. II. APPR(cid:144)CIATION JURIDIQUE (9) Aux termes de l’article 176 du trait(cid:130), «l’institution ou les institutions dont (cid:130)mane l’acte annul(cid:130), ou dont l’abstention a (cid:130)t(cid:130) d(cid:130)clar(cid:130)e contraire au pr(cid:130)sent trait(cid:130), sont tenues de prendre les mesures que comporte l’ex(cid:130)cution de l’arr(cid:136)t de la Cour de Justice». (10) Ces dispositions ont (cid:130)t(cid:130) explicit(cid:130)es par la Cour de la fa(cid:135)on suivante: «Pour se conformer (cid:133) l’arr(cid:136)t et lui donner pleine ex(cid:130)cution, l’institution est tenue de respecter non seulement le dispositif de l’arr(cid:136)t, mais (cid:130)galement les motifs qui ont amen(cid:130) (cid:133) celui-ci et qui en constituent le soutien n(cid:130)cessaire, en ce sens qu’ils sont indispensables pour d(cid:130)terminer le sens exact de ce qui a (cid:130)t(cid:130) jug(cid:130) dans le dispositif. Ce sont, en effet, ces motifs qui, d’une part, identifient la disposition exacte consid(cid:130)r(cid:130)e comme ill(cid:130)gale et, d’autre part, font appara(cid:140)tre les raisons exactes de l’ill(cid:130)galit(cid:130) constat(cid:130)e dans le dispositif et que l’insti- tution concern(cid:130)e doit prendre en consid(cid:130)ration en rempla(cid:135)ant l’acte annul(cid:130)» (4). La Cour a (cid:130)galement soulign(cid:130) qu’il incombait (cid:133) l’institution dont (cid:130)mane l’acte annul(cid:130) de d(cid:130)terminer les mesures que comporte l’ex(cid:130)cution d’un arr(cid:136)t d’annulation (5). (11) (cid:133) il En l’esp(cid:138)ce, afin de tenir d(cid:150)ment compte de l’arr(cid:136)t du Tribunal, la Commission appartient d’adopter une nouvelle d(cid:130)cision qui comprend la motivation des deux points sur lesquels le Tribunal a constat(cid:130) un d(cid:130)faut de motivation. En outre, la d(cid:130)cision de 1994 ayant (cid:130)t(cid:130) annul(cid:130)e pour vice de forme, l’article 176 n’impose pas (cid:133) la Commission de rouvrir la proc(cid:130)dure ayant conduit (cid:133) cette d(cid:130)ci- sion et de reprendre l’int(cid:130)gralit(cid:130) de la proc(cid:130)dure avant d’adopter une nouvelle d(cid:130)cision. Il est en effet de jurisprudence constante que, lorsque l’an- nulation d’un acte est fond(cid:130)e sur un vice de forme ou de proc(cid:130)dure, l’institution concern(cid:130)e peut reprendre la proc(cid:130)dure (cid:133) partir du stade o(cid:151) le vice lors que, est comme le Tribunal l’a indiqu(cid:130) dans son arr(cid:136)t du 25 juin 1998 (point 81), la pr(cid:130)sente d(cid:130)cision doit se fonder sur les (cid:130)l(cid:130)ments de fait existant (cid:133) la date (cid:133) laquelle la d(cid:130)cision de 1994 a (cid:130)t(cid:130) adopt(cid:130)e, que les intervenu (6). En particulier, d(cid:138)s (4) Arr(cid:136)t de la Cour du 26 avril 1988, Ast(cid:130)ris et autres/Commis- sion, affaires jointes 97, 193, 99 et 215/86, Recueil 1988, p. 2181, point 27. (5) Arr(cid:136)t de la Cour du 5 mars 1980, K(cid:148)necke/Commission, affaire 76/79, Recueil 1980, p. 665, points 13 (cid:133) 15. (6) Arr(cid:136)t de la Cour du 13 novembre 1990, Fedesa et autres, affaire C-331/88, Recueil 1990, p. I-4023, et arr(cid:136)t du Tribunal du 17 octobre 1991, de Compte/Parlement europ(cid:130)en, T-26/89, Recueil 1991, p. II-781, point 70. L 63/70 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 12. 3. 1999 (cid:144)tats membres et les autres parties int(cid:130)ress(cid:130)es ont d(cid:130)j(cid:133) eu l’occasion d’exprimer leurs points de vue dans le cadre de la proc(cid:130)dure administrative pr(cid:130)alable (cid:133) l’adoption de la d(cid:130)cision de 1994 et que les droits proc(cid:130)duraux ont, en cons(cid:130)quence, (cid:130)t(cid:130) respect(cid:130)s, adopter une nouvelle d(cid:130)cision sans rouvrir la proc(cid:130)dure pr(cid:130)vue par l’article 93, paragraphe 2, du trait(cid:130). la Commission peut selon une (12) Ainsi que l’a rappel(cid:130) le Tribunal dans son arr(cid:136)t du 25 juin 1998, la motivation exig(cid:130)e par l’article 190 du trait(cid:130) doit faire appara(cid:140)tre, d’une fa(cid:135)on claire et non (cid:130)quivoque, le raisonnement de l’autorit(cid:130) communautaire, auteur de l’acte incrimin(cid:130), de fa(cid:135)on (cid:133) permettre au juge communautaire d’exercer son contr(cid:147)le et aux int(cid:130)ress(cid:130)s de conna(cid:140)tre les justi- fications de la mesure prise afin de d(cid:130)fendre leurs droits (7). En outre, jurisprudence constante, la question de savoir si la motivation d’une d(cid:130)cision satisfait aux exigences de l’article 190 du trait(cid:130) doit (cid:136)tre appr(cid:130)ci(cid:130)e au regard non seulement de son libell(cid:130), mais aussi de son contexte, ainsi que de l’ensemble des r(cid:138)gles juridi- ques r(cid:130)gissant la mati(cid:138)re concern(cid:130)e (8). (cid:211) cet (cid:130)gard, si la Commission n’est pas tenue de r(cid:130)pondre, dans la motivation d’une d(cid:130)cision, (cid:133) tous les points de fait et de droit invoqu(cid:130)s par les int(cid:130)ress(cid:130)s au cours de la proc(cid:130)dure administrative, elle doit, n(cid:130)an- moins, tenir compte de toutes les circonstances et de tous les (cid:130)l(cid:130)ments pertinents du cas d’esp(cid:138)ce afin de permettre au juge communautaire d’exercer son contr(cid:147)le de l(cid:130)galit(cid:130) et de faire conna(cid:140)tre, tant aux (cid:144)tats membres qu’aux ressortissants int(cid:130)ress(cid:130)s, les conditions dans lesquelles elle fait application du trait(cid:130) (9). (13) Afin de satisfaire aux obligations pr(cid:130)cit(cid:130)es sur les deux points sur lesquels le Tribunal a constat(cid:130) un d(cid:130)faut de motivation, la Commission insiste, tout d’abord, sur le fait que l’aide octroy(cid:130)e (cid:133) Air France constitue une aide (cid:133) la restructuration de l’entre- prise. Conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 92, paragraphe 3, point c), du trait(cid:130), la Commission consid(cid:138)re que des aides (cid:133) la restructuration d’entreprises en diffi- cult(cid:130) peuvent contribuer au d(cid:130)veloppement de certaines activit(cid:130)s (cid:130)conomiques sans affecter les (7) Arr(cid:136)t de la Cour du 14 f(cid:130)vrier 1990, Delacre et autres/ I-395, affaire C-350/88, Recueil 1990 p. Commission, point 15. (8) Arr(cid:136)t Delacre et autres (voir note 7 de bas de page), point 16. l’arr(cid:136)t de la Cour du 2 avril 1998, Commission/ Voir aussi Sytraval et Brink’s France, affaire C-367/95 P, Recueil 1998, p. I-1719, point 63. (9) Arr(cid:136)ts de la Cour du 24 octobre 1996, Bremer Vulkan/ Commission, affaires jointes C-329/93, C-62/95 et C-63/95, Recueil 1996, p. I-5151, point 32, et du 17 janvier 1995, Publishers Association/Commission, C-360/92 P, Recueil 1995, p. I-23, point 39. (cid:130)changes dans une mesure contraire (cid:133) l’int(cid:130)r(cid:136)t commun. Ainsi incombe-t-il (cid:133) la Commission d’as- surer, sous le contr(cid:147)le du juge communautaire, la discipline n(cid:130)cessaire pour que les interventions des (cid:144)tats membres ne s’exercent pas au d(cid:130)triment des activit(cid:130)s (cid:130)conomiques appr(cid:130)ci(cid:130)es du point de vue de l’int(cid:130)r(cid:136)t commun. Dans cet exercice, la Commission dispose du pouvoir d’appr(cid:130)ciation indispensable pour identifier et pr(cid:130)ciser les condi- tions dans lesquelles des interventions nationales en faveur d’entreprises individuelles n’ont pas pour effet de transf(cid:130)rer les difficult(cid:130)s d’un (cid:144)tat membre (cid:133) l’autre et peuvent (cid:136)tre consid(cid:130)r(cid:130)es comme pour- suivant l’int(cid:130)r(cid:136)t commun du d(cid:130)veloppement des activit(cid:130)s d’un secteur (cid:130)conomique. La pratique d(cid:130)cisionnelle de la Commission en la mati(cid:138)re a (cid:130)t(cid:130) expos(cid:130)e d(cid:138)s 1978 dans son Huiti(cid:138)me Rapport sur la politique de la concurrence: les aides aux entre- prises en difficult(cid:130) peuvent se justifier au regard du trait(cid:130) lorsqu’elles sont subordonn(cid:130)es (cid:133) la r(cid:130)alisation d’un programme de restructuration bien articul(cid:130) visant (cid:133) assainir durablement la situation et (cid:133) r(cid:130)ta- blir la comp(cid:130)titivit(cid:130) de ces entreprises et lors- limit(cid:130)es au strict n(cid:130)cessaire pour qu’elles sont la assurer p(cid:130)riode le programme ne porte ses fruits (10). Cette approche a (cid:130)t(cid:130) la communication de la le Commission relative aux aides d’(cid:144)tat dans secteur de l’aviation (11), qui reprend la pratique suivie par la Commission, notamment dans ses d(cid:130)cisions 94/118/CE, Aer Lingus (12), 94/698/CE, TAP (13) et 94/696/CE, Olympic Airways (14). Elle a (cid:130)t(cid:130) expos(cid:130)e plus g(cid:130)n(cid:130)ralement dans les lignes directrices pour les aides d’(cid:144)tat au sauvetage et (cid:133) la restructuration des entreprises en difficult(cid:130) (15). l’entreprise pendant que avant l’(cid:130)quilibre de transitoire confirm(cid:130)e par in(cid:130)vitable (14) Dans ce dernier document, la Commission rappelle qu’une restructuration «fait partie d’un plan r(cid:130)aliste, coh(cid:130)rent et de grande envergure, visant (cid:133) restaurer la viabilit(cid:130) (cid:133) long terme d’une entreprise. Elle comporte habituellement un ou plusieurs des (cid:130)l(cid:130)ments suivants: la r(cid:130)organisation et la rationali- sation des activit(cid:130)s de l’entreprise sur une base plus efficace, conduisant g(cid:130)n(cid:130)ralement cette entreprise (cid:133) se d(cid:130)sengager des activit(cid:130)s qui ne sont plus renta- bles ou qui sont d(cid:130)j(cid:133) d(cid:130)ficitaires, (cid:133) restructurer celles dont la comp(cid:130)titivit(cid:130) peut (cid:136)tre restaur(cid:130)e et, parfois, (cid:133) se diversifier en se tournant vers de la nouvelles rentables. Normalement, activit(cid:130)s (10) Voir points 227, 228 et 177 du Huiti(cid:138)me Rapport sur la politique de concurrence. (11) JO C 350 du 10. 12. 1994, p. 5. (12) JO L 54 du 25. 2. 1994, p. 30. (13) JO L 279 du 28. 10. 1994, p. 29. (14) JO L 273 du 25. 10. 1994, p. 22. (15) JO C 368 du 23. 12. 1994, p. 12. 12. 3. 1999 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 63/71 s’accompagner restructuration industrielle doit d’une (injections de restructuration financi(cid:138)re capital, d(cid:130)sendettement). Les plans de restructura- tion tiennent compte, notamment, des circons- tances ayant entra(cid:140)n(cid:130) les difficult(cid:130)s de l’entreprise, de la situation et de l’(cid:130)volution pr(cid:130)visible de l’offre et de la demande sur le march(cid:130) des produits concern(cid:130)s ainsi que des forces et faiblesses sp(cid:130)cifi- ques de l’entreprise. Ils permettent une transition sans heurts de l’entreprise vers une nouvelle struc- ture qui lui donne des perspectives de viabilit(cid:130) (cid:133) long terme et la possibilit(cid:130) de fonctionner avec ses propres ressources sans devoir faire encore appel (cid:133) l’aide de l’(cid:144)tat» (point 2. 1). Lorsqu’elle examine, au regard des dispositions de l’article 92 du trait(cid:130), une op(cid:130)ration de restructuration comportant une aide d’(cid:144)tat, la Commission doit d’abord d(cid:130)terminer si le r(cid:130)tablissement de l’entreprise peut (cid:136)tre regard(cid:130) comme un objectif de sa politique communautaire. Elle v(cid:130)rifie ensuite, d’une part, que l’aide permet d’assurer le retour (cid:133) la viabilit(cid:130), d’autre part, qu’elle est proportionn(cid:130)e aux co(cid:150)ts et avantages de la restructuration sans engendrer de distorsions de concurrence indues. (cid:211) ce titre, elle peut subor- donner une d(cid:130)cision d’autorisation au respect de certaines conditions. (15) Ainsi, dans le cas pr(cid:130)sent, la Commission a estim(cid:130), dans la d(cid:130)cision de 1994, qu’il est dans l’int(cid:130)r(cid:136)t de la Communaut(cid:130) de favoriser la r(cid:130)ussite de la restructuration d’Air France et d’assurer sa viabilit(cid:130) (cid:133) long terme, sans que cette appr(cid:130)ciation ait (cid:130)t(cid:130) remise en cause par le Tribunal (point 235 de l’arr(cid:136)t). Sur le motif relatif au financement du renou- vellement de la flotte (16) Dans le cadre susmentionn(cid:130), s’agissant plus pr(cid:130)ci- s(cid:130)ment du financement de l’achat de nouveaux appareils par Air France durant la phase de restruc- turation, il convient de souligner que la restructura- tion de la compagnie se fonde sur un programme global et autonome, de mani(cid:138)re que l’entreprise puisse, dans un d(cid:130)lai raisonnable, redevenir viable sans l’octroi d’aucune autre aide (16). Elle comporte la r(cid:130)organisation et la rationalisation des activit(cid:130)s d’Air France, des r(cid:130)ductions de co(cid:150)ts programm(cid:130)es, l’abandon de l’exploitation de certaines liaisons d(cid:130)ficitaires, l’am(cid:130)lioration de l’efficacit(cid:130) et de la productivit(cid:130), des cessions d’actifs, la r(cid:130)duction des la financi(cid:138)res consid(cid:130)rables pesant charges compagnie, toutes mesures sans lesquelles le retour (cid:133) la viabilit(cid:130) est vou(cid:130) (cid:133) l’(cid:130)chec. L’ensemble de ces op(cid:130)rations est financ(cid:130) en partie par la recapitalisa- total de 20 tion de l’entreprise, d’un montant sur (16) Voir note 11, point V. 2. 38. milliards de francs fran(cid:135)ais. Cet apport constitue donc un (cid:130)l(cid:130)ment indispensable et indissociable de la restructuration globale de la compagnie, ainsi qu’il ressort du rapport (cid:130)tabli par le cabinet Lazard Fr(cid:138)res. (17) Il peut (cid:130)galement En raison de la globalit(cid:130) de l’op(cid:130)ration de restruc- turation et du caract(cid:138)re indispensable de la recapi- talisation, le montant total de l’aide sert (cid:133) financer l’ensemble des mesures de restructuration. Ces mesures peuvent (cid:136)tre de nature diff(cid:130)rente: d’ordre purement «structurel», telles que les mesures de r(cid:130)organisation de l’activit(cid:130); (cid:133) caract(cid:138)re social (17), comme celles se traduisant par des r(cid:130)ductions d’ef- fectifs (licenciements, d(cid:130)parts en pr(cid:130)retraite, etc. ); de nature financi(cid:138)re, par exemple, l’effacement des pertes cumul(cid:130)es de l’entreprise ou m(cid:136)me la couver- la p(cid:130)riode de ture des pertes r(cid:130)alis(cid:130)es pendant restructuration (18). s’agir de mesures relevant de l’activit(cid:130) ordinaire ou du fonc- tionnement normal de l’entreprise. En d(cid:130)finitive, la nature de la mesure cofinanc(cid:130)e par l’aide ne rev(cid:136)t pas un caract(cid:138)re d(cid:130)terminant d(cid:138)s lors qu’elle s’in- t(cid:138)gre dans un plan de restructuration susceptible d’assurer le retour (cid:133) la viabilit(cid:130) de l’entreprise et que les conditions pr(cid:130)cit(cid:130)es de proportionnalit(cid:130) ainsi que d’absence de distorsions de concurrence indues sont par ailleurs r(cid:130)unies (19). En l’esp(cid:138)ce, l’achat de nouveaux appareils constitue une partie int(cid:130)grante du plan de restructuration d’Air France et l’absence de renouvellement de la flotte risque- rait de mettre (cid:133) mal la viabilit(cid:130) de cette restructura- tion, ainsi qu’il a (cid:130)t(cid:130) indiqu(cid:130) par la Commission dans la d(cid:130)cision de 1994. Le Tribunal a reconnu que la motivation de cette d(cid:130)cision sur ce dernier point (cid:130)tait suffisante (point 102 de l’arr(cid:136)t). Par suite, la Commission est d’avis qu’aucun obstacle ne s’op- pose (cid:133) ce que l’aide re(cid:135)ue par Air France ne finance le renouvellement de la flotte. (18) Il est exact, comme le rappelle le Tribunal (point 113 de l’arr(cid:136)t), que des aides au fonctionnement destin(cid:130)es (cid:133) financer la modernisation normale des installations et (cid:133) lib(cid:130)rer une entreprise des co(cid:150)ts (17) Voir note 16 de bas de page. (18) Voir point 228 du Huiti(cid:138)me Rapport sur la politique de concurrence. (19) Arr(cid:136)t du Tribunal du 5 novembre 1997, Ducros/Commission, affaire T-149/95, Recueil 1997, p. II-2031, point 65. Voir aussi les d(cid:130)cisions de la Commission int(cid:130)gralement publi(cid:130)es, ABB (JO L 309 du 13. 12. 1993, p. 21), Papelera/Espa(cid:157)ola (JO C 123 du 5. 5. 1993, p. 7), Bull (JO L 386 du 31. 12. 1994, p. 1. ), Iritecna (JO L 330 du 13. 12. 1995, p. 23), Seda de Barcelona (JO L 298 du 21. 11. 1996, p. 14), SEAT (JO L 88 du 5. 4. 1996, p. 7), Compagnie g(cid:130)n(cid:130)rale maritime (JO L 5 du 9. 1. 1997, p. 40), Aircraft Services Lemverder (JO L 306 du 11. 11. 1997, p. 19), et les abondantes d(cid:130)cisions de la Commission de ne pas soulever d’objections, publi(cid:130)es en cartouche, par [SG(93) D/ 18262], Polte [SEC(97) 1055], Magdeburger Stahlbau [SEC(97) 1271], Koenitz [SEC(97) 546/2], etc. exemple, Bayerische Zellstoff L 63/72 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 12. 3. 1999 qu’elle aurait d(cid:150) normalement supporter dans le cadre de sa gestion courante ne peuvent, en prin- cipe, pas faire l’objet d’une d(cid:130)rogation (cid:133) l’interdic- tion pos(cid:130)e par le paragraphe 1 de l’article 92, sauf si leurs effets distorsifs sont contrebalanc(cid:130)s par l’un des objectifs d’int(cid:130)r(cid:136)t commun (cid:130)nonc(cid:130)s aux para- graphes 2 et 3 du m(cid:136)me article (20). C’est dans ce contexte que se situe la r(cid:130)f(cid:130)rence aux jurispru- dences Deufil et Glaverbel faite par les parties int(cid:130)ress(cid:130)es au cours de la proc(cid:130)dure administrative. Dans le cas pr(cid:130)sent toutefois, m(cid:136)me si le renouvel- lement de la flotte ne constitue pas un investisse- ment initial et ne porte pas sur des (cid:130)quipements additionnels ou nouveaux (21), il s’inscrit dans le cadre g(cid:130)n(cid:130)ral d’une op(cid:130)ration de restructuration comportant les (cid:130)l(cid:130)ments d(cid:130)taill(cid:130)s pr(cid:130)c(cid:130)demment, (cid:133) la diff(cid:130)rence de la situation pr(cid:130)valant dans les deux jurisprudences en cause. l’investissement l’affaire Deufil, (19) Au surplus, les investissements dont il s’agit dans ces deux affaires s’inscrivaient dans un contexte d’importante surcapacit(cid:130) sur les march(cid:130)s concern(cid:130)s et, dans avait permis (cid:133) l’entreprise de doubler sa capacit(cid:130) de production. Dans le cas pr(cid:130)sent, au contraire, d’une part, l’achat des nouveaux appareils n’entra(cid:140)ne aucune augmentation de l’offre en si(cid:138)ges d’Air France, d’autre part le march(cid:130) europ(cid:130)en du trans- port a(cid:130)rien n’est pas, en 1994, touch(cid:130) par une crise structurelle de surcapacit(cid:130) comme indiqu(cid:130) ci- dessous. (20) Par ailleurs, dans la notification qu’elles ont les adress(cid:130)e (cid:133) la Commission le 18 mars 1994, autorit(cid:130)s fran(cid:135)aises ont indiqu(cid:130) que l’endettement d’Air France serait ramen(cid:130) de 34 (cid:133) 15 milliards de francs fran(cid:135)ais entre la fin de l’ann(cid:130)e 1993 et la fin de l’ann(cid:130)e 1996 gr(cid:131)ce (cid:133) l’apport en capital. Le rapport du cabinet Lazard Fr(cid:138)res annex(cid:130) (cid:133) la notifi- cation pr(cid:130)voit d’ailleurs l’(cid:130)volution suivante des fonds propres et des dettes nettes d’Air France au cours de cette p(cid:130)riode: (21) (en milliards de francs fran(cid:135)ais) 1993 1994 1995 1996 Fonds propres (0,4) 7,1 11,7 17,4 (1) Dettes nettes 34,1 25,1 20,7 15,2 (1) (1) Hors loyers capitalis(cid:130)s, repr(cid:130)sentant 6,9 milliards de francs fran- traitement des obligations remboursables en (cid:135)ais, et avant actions (ORA), repr(cid:130)sentant 1,25 milliard de francs fran(cid:135)ais. (22) des cessions financer provenant ment suppl(cid:130)mentaire de la compagnie au cours de la premi(cid:138)re moiti(cid:130) de l’ann(cid:130)e 1994, la Commission estime que l’int(cid:130)gralit(cid:130) de l’aide octroy(cid:130)e (cid:133) Air France est destin(cid:130)e (cid:133) r(cid:130)duire l’endettement de la compagnie, corr(cid:130)lativement (cid:133) l’augmentation des fonds propres, et non (cid:133) l’achat de nouveaux appareils. Du reste, le tableau de finance- ment contenu dans le rapport du cabinet Lazard Fr(cid:138)res montre (cid:130)galement que les ressources d’ex- d’actifs ploitation (7 milliards de francs fran(cid:135)ais) et de la capacit(cid:130) d’autofinancement (12,1 milliards de francs fran- (cid:135)ais), laquelle comprend non seulement les r(cid:130)sul- tats de l’entreprise, mais aussi les dotations aux provisions et aux amortissements, sont largement suffisantes pour couvrir les besoins d’exploitation (14 milliards de francs fran(cid:135)ais), parmi lesquels figurent investissements a(cid:130)ronautiques pour 11,5 milliards de francs fran(cid:135)ais. Il convient, enfin, de signaler que les d(cid:130)penses nettes en investisse- ments (cid:133) 11,5 a(cid:130)ronautiques ne s’(cid:130)l(cid:138)vent pas milliards de francs durant le programme de restruc- turation, mais (cid:133) 6,2 milliards, dont 3,5 milliards pour les seuls investissements en avions, puisque le plan notifi(cid:130) (cid:133) la Commission pr(cid:130)voit des ressources de 4,1 milliards de francs fran(cid:135)ais de et de 1,2 milliard de francs fran(cid:135)ais provenant respective- ment de la cession d’avions et de la vente de pi(cid:138)ces de rechange a(cid:130)ronautiques durant la p(cid:130)riode 1994- 1996. les Sur le motif relatif (cid:133) la situation concurren- tielle d’Air France sur les lignes hors EEE S’agissant, en second lieu, de la situation concur- rentielle d’Air France sur le r(cid:130)seau de ses lignes vers les pays tiers (cid:133) l’EEE, il faut, tout d’abord, indiquer que les march(cid:130)s pertinents d(cid:130)finis par la Commission dans une affaire d’aide d’(cid:144)tat sont plus globaux que ceux sur lesquels porte son analyse dans les affaires de concurrence dont elle est saisie au titre des articles 85 et 86 du trait(cid:130) ou du r(cid:138)glement (CEE) no 4064/89. Ainsi, la commu- nication de la Commission relative aux aides d’(cid:144)tat dans le secteur de l’aviation pr(cid:130)voit que le march(cid:130) g(cid:130)ographique (cid:133) prendre en consid(cid:130)ration pour limiter les effets de l’aide sur la concurrence peut (cid:136)tre soit le march(cid:130) de l’EEE dans son ensemble, soit un march(cid:130) r(cid:130)gional sp(cid:130)cifique particuli(cid:138)rement soumis (cid:133) la concurrence (22), alors que la Commis- sion proc(cid:138)de en partie (cid:133) une analyse ligne par ligne en appliquant les articles 85 et 86 du trait(cid:130) aux march(cid:130)s de l’aviation civile (23). L’arr(cid:136)t du Tribunal du 25 juin 1998 confirme la validit(cid:130) de cette approche. En effet, dans la d(cid:130)cision de 1994, la Commission s’est abstenue de proc(cid:130)der (cid:133) un examen ligne par ligne (cid:133) l’int(cid:130)rieur de l’EEE, Il ressort de ce tableau que l’endettement net d’Air France devait diminuer de 18,9 milliards de francs fran(cid:135)ais entre la fin de l’ann(cid:130)e 1993 et la fin de l’ann(cid:130)e 1996. Si l’on prend en compte l’endette- (20) Arr(cid:136)t de la Cour du 15 mai 1997, Siemens/Commission, affaire C-278/95 P, Recueil 1997, p. I-2507, point 23, confir- mant l’affaire T-459/93, Recueil 1995, p. II-1675, point 48. l’arr(cid:136)t du Tribunal dans (21) (cid:211) signaler que le concept d’aide au fonctionnement (cid:130)tendu aux investissements de remplacement, figurant dans les juris- prudences Glaverbel et Deufil, n’est pas n(cid:130)cessairement iden- tique (cid:133) celui d(cid:130)velopp(cid:130) par la th(cid:130)orie (cid:130)conomique. (22) Voir note 11, point V. 2. 38. 4). (23) Arr(cid:136)t de la Cour du 11 avril 1989, Ahmed Saeed Flugreisen et Silver Line Reiseb(cid:129)ro/Zentrale zur Bek(cid:132)mpfung unlauteren Wettbewerbs, affaire 66/86, Recueil 1989, p. 803, points 40 (cid:133) 46. Arr(cid:136)t du Tribunal du 19 mai 1994, Air France/Commis- sion, affaire T-2/93, Recueil 1994, p. II-323, points 45 et 80 (cid:133) 85. D(cid:130)cisions de 92/213/CEE, British la Commission: Midland/Aer Lingus (JO L 96 du 10. 4. 1992, p. 34); Air France/Sabena (JO C 272 du 21. 10. 1992; du 27 novembre 1992, British Airways/TAT (JO C 326 du 11. 12. 1992) du 20 (JO C 200 du 4. 8. 1995, juillet 1995, Swissair/Sabena, (JO L 54 du 5. 3. 1996, p. 28). p. 10); 96/180/CE, LH/SAS, 12. 3. 1999 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 63/73 (23) mais a abord(cid:130) de fa(cid:135)on globale la question de la situation concurrentielle d’Air France sur l’en- semble de ce march(cid:130). Le Tribunal a accept(cid:130) la position ainsi adopt(cid:130)e par la Commission, tant sur le plan de la motivation (point 269) que sur son principe m(cid:136)me (point 288). La Commission estime, en cons(cid:130)quence, qu’elle peut proc(cid:130)der (cid:133) une analyse globale similaire en ce qui concerne les lignes hors EEE. r(cid:130)duction des En ce qui concerne, par ailleurs, les restrictions (cid:133) imposer (cid:130)ventuellement pour limiter les distorsions d(cid:130)coulant de l’aide ou l’affectation des (cid:130)changes entre les (cid:144)tats membres, les lignes directrices de la Commission pour les aides d’(cid:144)tat au sauvetage et (cid:133) la restructuration des entreprises en difficult(cid:130) pr(cid:130)voient que le plan de restructuration doit capacit(cid:130)s de comprendre une production lorsqu’il existe une surcapacit(cid:130) structu- relle sur le march(cid:130) en cause de la Communaut(cid:130). Il en va, cependant, diff(cid:130)remment en l’absence d’une telle surcapacit(cid:130). «Si, en revanche, il n’y a pas de surcapacit(cid:130) structurelle de production sur un march(cid:130) dans la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne desservi par le b(cid:130)n(cid:130)ficiaire de l’aide, la Commission n’exi- gera normalement pas de r(cid:130)duction de capacit(cid:130) en il doit lui (cid:136)tre contrepartie de l’aide. Toutefois, d(cid:130)montr(cid:130) que l’aide ne servira qu’au r(cid:130)tablissement de la viabilit(cid:130) de l’entreprise et qu’elle ne permettra pas (cid:133) son b(cid:130)n(cid:130)ficiaire, durant la mise en œuvre du plan de restructuration, de d(cid:130)velopper sa capacit(cid:130) de production, sauf si cela est n(cid:130)cessaire pour r(cid:130)ta- blir la viabilit(cid:130) de l’entreprise sans pour autant la concurrence» (24). Cette approche est fausser confirm(cid:130)e par la jurisprudence qui consid(cid:138)re la r(cid:130)duction de la capacit(cid:130) comme un rem(cid:138)de accep- table aux distorsions de la concurrence (25). Cepen- dant, s’agissant de la proportionnalit(cid:130) des m(cid:130)ca- nismes de bridage (cid:133) imposer (cid:130)ventuellement, la jurisprudence admet qu’aucun rapport quantitatif pr(cid:130)cis ne doit (cid:136)tre (cid:130)tabli entre les montants des aides et l’importance des capacit(cid:130)s de production (cid:133) (cid:130)liminer. L’appr(cid:130)ciation de la Commission (cid:133) cet (cid:130)gard ne se limite pas (cid:133) un contr(cid:147)le fond(cid:130) unique- ment sur des crit(cid:138)res (cid:130)conomiques, mais peut (cid:130)galement «tenir compte d’un large (cid:130)ventail de consid(cid:130)rations d’ordre politique, (cid:130)conomique ou social», dans le cadre de l’exercice du pouvoir discr(cid:130)tionnaire de la Commission (26). (24) En l’esp(cid:138)ce, alt(cid:130)ration des afin d’(cid:130)viter une (cid:130)changes dans une mesure contraire (cid:133) l’int(cid:130)r(cid:136)t commun, la Commission subordonne sa d(cid:130)cision d’autorisation de l’aide au respect des principales conditions suivantes: l’engagement que l’aide soit exclusivement utilis(cid:130)e par Air France pour les fina- lit(cid:130)s de la restructuration; la limitation (cid:133) 146 du nombre des avions d’Air France pendant la dur(cid:130)e (24) Voir note 15 de bas de page. (25) Arr(cid:136)t Ducros (voir note 19 de bas de page) point 67. (26) Arr(cid:136)t du Tribunal du 24 octobre 1997, Wirtschaftsvereinigung Stahl/Commission, affaire T-244/94, Recueil 1997, p. II-1963, point 111, se r(cid:130)f(cid:130)rant (cid:133) l’arr(cid:136)t de la Cour du 3 octobre 1985, Allemagne/Commission, affaire 214/83, Recueil 1985, p. 3053, point 33. du plan; la limitation de l’offre d’Air France en termes de si(cid:138)ges-kilom(cid:138)tres-offerts (cid:133) l’int(cid:130)rieur de l’EEE pendant la dur(cid:130)e du plan; l’interdiction faite (cid:133) Air France d’adopter un comportement de chef de file tarifaire («price leader») pendant la dur(cid:130)e du plan (cid:133) l’int(cid:130)rieur de l’EEE; l’absence de traitement pr(cid:130)f(cid:130)rentiel en faveur d’Air France en mati(cid:138)re de droits de trafic; la limitation (cid:133) 89 du nombre de lignes r(cid:130)guli(cid:138)res exploit(cid:130)es par Air France entre la les autres pays de l’EEE. Parmi ces France et diff(cid:130)rentes traitement l’absence de conditions, pr(cid:130)f(cid:130)rentiel en mati(cid:138)re de droits de trafic et la limitation (cid:133) 146 du nombre des appareils s’appli- quent (cid:133) l’ensemble des liaisons, y compris les liaisons vers les pays tiers. Dans le cadre de son pouvoir d’appr(cid:130)ciation globale, la Commission a choisi de ne pas (cid:130)tendre aux liaisons ext(cid:130)rieures (cid:133) l’EEE les autres conditions pr(cid:130)cit(cid:130)es, en particulier l’interdiction du «price leadership» et la limitation du nombre de si(cid:138)ges-kilom(cid:138)tres-offerts, pour les trois raisons suivantes: — l’existence de garanties substantielles concer- nant l’ensemble des liaisons, — les conditions de la concurrence et les (cid:130)changes intracommunautaires sont, en 1994, beaucoup plus affect(cid:130)s par le d(cid:130)veloppement des liaisons internes (cid:133) l’EEE que par celui des liaisons hors EEE, — l’extension des conditions pr(cid:130)cit(cid:130)es aux liaisons aux essentiellement hors EEE profiterait compagnies des pays tiers. (25) Sur le premier point, la Commission est d’avis que l’engagement d’utiliser exclusivement l’aide pour les finalit(cid:130)s de la restructuration d’Air France et la limitation du nombre des appareils, qui s’appli- quent pleinement aux liaisons hors EEE, consti- tuent d(cid:130)j(cid:133) des contreparties substantielles (cid:133) l’aide re(cid:135)ue par Air France. En effet, ainsi qu’il a (cid:130)t(cid:130) montr(cid:130) ci-dessus, l’apport en capital de 20 milliards de francs fran(cid:135)ais doit (cid:136)tre regard(cid:130) comme unique- ment employ(cid:130) (cid:133) la r(cid:130)duction de l’endettement, (cid:133) l’exclusion d’une utilisation qui viserait (cid:133) recourir (cid:133) des pratiques tarifaires ou autres susceptibles de g(cid:130)n(cid:130)rer des pertes. De plus, le plan de restructura- tion notifi(cid:130) limite le nombre des appareils (cid:133) 146 pendant sa dur(cid:130)e, chiffre qui s’accompagne de surcro(cid:140)t d’une l(cid:130)g(cid:138)re diminution du nombre total de si(cid:138)ges offerts; et, dans sa communication sur les aides d’(cid:144)tat dans la Commission pr(cid:130)cise que le programme financ(cid:130) par l’aide d’(cid:144)tat «ne doit pas avoir pour objectif d’ac- cro(cid:140)tre la capacit(cid:130) et l’offre de la compagnie concern(cid:130)e au d(cid:130)triment de ses concurrentes euro- p(cid:130)ennes directes» et que, «en tout (cid:130)tat de cause, le programme ne doit pas d(cid:130)boucher sur une augmentation du nombre d’a(cid:130)ronefs ou de si(cid:138)ges offerts sur les march(cid:130)s concern(cid:130)s sup(cid:130)rieure (cid:133) la croissance de ces march(cid:130)s» (27). le secteur de l’aviation, (27) Voir note 11, point V. 2. 38. 4). L 63/74 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 12. 3. 1999 (26) Or, dans la d(cid:130)cision de 1994, la Commission a estim(cid:130) que le march(cid:130) du transport a(cid:130)rien europ(cid:130)en n’(cid:130)tait pas touch(cid:130) par une crise structurelle de surcapacit(cid:130) et que la situation du secteur de l’avia- tion ne justifie pas une r(cid:130)duction globale des capa- cit(cid:130)s. Le raisonnement de la Commission a (cid:130)t(cid:130), sur ces deux aspects, accept(cid:130) par le Tribunal (points 365 et 367 de l’arr(cid:136)t). Il y a lieu ici d’ajouter que l’aviation civile est l’un des secteurs dont la crois- sance (cid:133) long terme a (cid:130)t(cid:130) la plus forte depuis cinquante ans. Cette croissance s’est m(cid:136)me pour- suivie pendant la p(cid:130)riode 1990-1994 durant laquelle le transport a(cid:130)rien a pourtant travers(cid:130) la crise la plus grave de son histoire. Comme la Commission l’a indiqu(cid:130) dans la d(cid:130)cision de 1994, les perspectives de croissance (cid:133) long terme sont de l’ordre de 6 % par an. Dans un tel contexte, la l(cid:130)g(cid:138)re diminution du nombre total de si(cid:138)ges offerts par Air France pendant la dur(cid:130)e du programme, (cid:130)quivalant (cid:133) un gel de ses capacit(cid:130)s de production, appara(cid:140)t (cid:133) elle seule comme une limitation tr(cid:138)s s(cid:130)rieuse, en particulier en l’absence de projet d’al- liance avec d’autres grandes compagnies a(cid:130)riennes. Les pr(cid:130)visions d’(cid:130)volution du trafic d’Air France sur les liaisons hors EEE pendant la p(cid:130)riode 1994- 1996, communiqu(cid:130)es (cid:133) la Commission en avril 1994, retiennent d’ailleurs, pour chacune des grandes r(cid:130)gions du monde, une croissance du trafic inf(cid:130)rieure (cid:133) celle de d’Air France sensiblement l’ensemble du trafic, mesur(cid:130) en nombre de passa- gers-kilom(cid:138)tre-transport(cid:130)s (par exemple [. ] (28) contre [. ] pour [. ] contre [. ] pour l’Am(cid:130)rique du Sud, [. ] contre [. ] pour la zone Asie/Pacifique, etc. ). Enfin, le risque qu’Air France ne profite de l’aide pour d(cid:130)ployer davantage de capacit(cid:130) et aligner plus d’ap- pareils sur les liaisons vers les pays tiers se r(cid:130)v(cid:138)le tr(cid:138)s faible en pratique, dans la mesure o(cid:151), d’une part, les capacit(cid:130)s que peut offrir Air France vers les pays tiers sont encadr(cid:130)es par les accords bilat(cid:130)raux dont la modification suppose le consentement de l’(cid:144)tat tiers concern(cid:130) comme indiqu(cid:130) ci-dessous, d’autre part, les appareils court-et moyen-courriers utilis(cid:130)s sur les lignes int(cid:130)rieures (cid:133) l’EEE sont peu substituables aux avions long-courriers employ(cid:130)s sur les liaisons intercontinentales, qui repr(cid:130)sentent une part tr(cid:138)s importante des liaisons hors EEE. l’Am(cid:130)rique du Nord, de les tarifs, restent, proposer limitent strictement accorde toute libert(cid:130) aux transporteurs a(cid:130)riens communautaires les fr(cid:130)quences et les capacit(cid:130)s en si(cid:138)ges qu’ils d(cid:130)sirent sur toutes les liaisons internes (cid:133) l’EEE. Les condi- tions d’exploitation des liaisons entre les diff(cid:130)rents pays membres de l’EEE, d’une part, et les pays non membres de en l’EEE, d’autre part, revanche, encadr(cid:130)es dans la grande majorit(cid:130) des cas par des accords bilat(cid:130)raux qui, sauf sur certaines les liaisons transatlantiques, quantit(cid:130)s offertes et les possibilit(cid:130)s de variations tarifaires. Les risques d’utilisation d’une aide d’(cid:144)tat pour financer des pratiques anticoncurrentielles sur les liaisons internes (cid:133) l’EEE sont ainsi naturelle- ment beaucoup plus (cid:130)lev(cid:130)s que sur les liaisons hors EEE. Dans sa communication sur les aides d’(cid:144)tat dans le secteur de l’aviation, la Commission a d’ail- leurs express(cid:130)ment indiqu(cid:130), s’agissant des relations avec les pays tiers, que «les conditions d’acc(cid:138)s au march(cid:130) et la limitation de la concurrence consa- cr(cid:130)es par la plupart des accords bilat(cid:130)raux avec les pays tiers apparaissent de loin beaucoup plus importantes sur le plan (cid:130)conomique que d’(cid:130)ven- tuelles aides d’(cid:144)tat» (29). (28) Ainsi, le tiers des accords bilat(cid:130)raux en vigueur en 1994 entre la France et les pays non membres de l’EEE contiennent une clause de monod(cid:130)signation limitant (cid:133) un seul le nombre de transporteurs susceptibles d’(cid:136)tre d(cid:130)sign(cid:130)s du c(cid:147)t(cid:130) fran(cid:135)ais. La quasi-totalit(cid:130) de l’ensemble de ces accords compor- tent des clauses limitant tout ou partie de l’offre (en termes de fr(cid:130)quences, de capacit(cid:130)s en si(cid:138)ges, etc. ) du ou des transporteurs d(cid:130)sign(cid:130)s par chacune des parties. Les accords bilat(cid:130)raux sign(cid:130)s par la France qui ne pr(cid:130)voient pas de disposition pr(cid:130)cise limitant l’offre repr(cid:130)sentent une part tr(cid:138)s marginale. Le cas des franco-am(cid:130)ricaines est particulier, car, depuis la d(cid:130)nonciation en 1992 de l’accord a(cid:130)rien les r(cid:130)gissant, les capacit(cid:130)s offertes par chacune des compagnies devaient, pour chaque saison a(cid:130)ronautique, faire l’objet d’une approbation de la part de chacune des deux parties. Les tarifs totalement encadr(cid:130)s par les sont, quant (cid:133) eux, accords bilat(cid:130)raux pass(cid:130)s par la France puisqu’ils rel(cid:138)vent de fa(cid:135)on quasi syst(cid:130)matique du principe de la double approbation par les (cid:144)tats concern(cid:130)s (30). Enfin, tous ces accords bilat(cid:130)raux restreignent les possibilit(cid:130)s de d(cid:130)signation aux seules compagnies «substantiellement effectivement poss(cid:130)d(cid:130)es contr(cid:147)l(cid:130)es» par des ressortissants fran(cid:135)ais. relations bilat(cid:130)rales et (27) Sur le deuxi(cid:138)me point, il convient, d’abord, de rappeler, de mani(cid:138)re g(cid:130)n(cid:130)rale, que la Commission concentre logiquement les limitations impos(cid:130)es (cid:133) Air France sur les liaisons int(cid:130)rieures (cid:133) l’EEE, o(cid:151) l’effet de l’aide est de loin le plus grand, d(cid:138)s lors qu’elle a pour devoir de veiller (cid:133) ce que cet effet n’alt(cid:138)re pas les conditions des (cid:130)changes dans une mesure contraire (cid:133) l’int(cid:130)r(cid:136)t de la Communaut(cid:130). Il importe, ensuite, de souligner que le «troisi(cid:138)me paquet a(cid:130)rien» entr(cid:130) en vigueur le 1er janvier 1993 (28) La pr(cid:130)sente version de la d(cid:130)cision a (cid:130)t(cid:130) adapt(cid:130)e de mani(cid:138)re (cid:133) ne pas divulguer des informations confidentielles. (29) Parmi l’ensemble des liaisons hors EEE dont l’ex- ploitation pourrait (cid:136)tre affect(cid:130)e par l’aide accord(cid:130)e (cid:133) Air France, il est n(cid:130)cessaire de distinguer entre les (29) Voir note 11, point II. 2. 11. (30) Voir le «Recueil de sommaires cod(cid:130)s des accords bilat(cid:130)raux de transport a(cid:130)rien» publi(cid:130) par l’Organisation de l’aviation civile internationale. 12. 3. 1999 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 63/75 (30) (31) les pays non vols directs entre la France et membres de l’EEE, d’une part, et les vols entre d’autres pays membres de l’EEE et les pays non membres op(cid:130)r(cid:130)s de fa(cid:135)on indirecte via la plate- forme de correspondances de l’a(cid:130)roport de Paris- Charles-de-Gaulle. Sur les march(cid:130)s constitu(cid:130)s par les vols entre la France et les pays non membres de l’EEE, Air France n’ est pas, en pratique, en concurrence directe avec d’ autres compagnies communautaires non fran(cid:135)aises en raison des restrictions impos(cid:130)es par les accords bilat(cid:130)raux en mati(cid:138)re de nationalit(cid:130) du transporteur. La clause de monod(cid:130)signation ins(cid:130)r(cid:130)e dans beaucoup d’accords s’oppose, en outre, (cid:133) la d(cid:130)signation de transporteurs fran(cid:135)ais concur- rents d’Air France. En tout (cid:130)tat de cause, m(cid:136)me si une autre compagnie fran(cid:135)aise (cid:130)tait amen(cid:130)e (cid:133) se pr(cid:130)senter sur le march(cid:130) (cid:133) la suite, en particulier, de la condition s’opposant (cid:133) tout traitement pr(cid:130)f(cid:130)ren- tiel en faveur d’Air France, les autres restrictions impos(cid:130)es par les accords bilat(cid:130)raux en mati(cid:138)re de prix et de quantit(cid:130) offertes limitent tr(cid:138)s s(cid:130)rieuse- ment faut, les conditions de la concurrence. Il notamment, remarquer que le r(cid:130)gime de la double approbation des tarifs exclut dans les faits tout risque de pratique tarifaire de nature pr(cid:130)datrice par l’un des transporteurs d(cid:130)sign(cid:130)s sur une liaison extra-communautaire, ce qui (cid:147)te tout effet utile (cid:133) une interdiction du «price leadership». Une limita- tion des capacit(cid:130)s offertes par Air France sur les liaisons pr(cid:130)senterait gu(cid:138)re plus d’utilit(cid:130), puisque l’encadrement des prix restreint (cid:133) proc(cid:130)der (cid:133) une forte augmentation de son offre en si(cid:138)ges sur ces liaisons, (cid:133) supposer m(cid:136)me que les accords bilat(cid:130)raux autorisent une pareille augmen- tation. Sur le march(cid:130) de l’Atlantique Nord en parti- culier, de loin le march(cid:130) intercontinental le plus important au d(cid:130)part de la France, le contr(cid:147)le exerc(cid:130) par les autorit(cid:130)s fran(cid:135)aises et am(cid:130)ricaines depuis 1992 vise, en pratique, (cid:133) limiter l’(cid:130)volution (cid:133) la hausse des capacit(cid:130)s offertes. l’int(cid:130)r(cid:136)t qu’aurait un transporteur extra-communautaires ne (32) entre d’autres les clauses Sur les march(cid:130)s constitu(cid:130)s par les vols indirects, via Paris-Charles-de-Gaulle, pays membres de l’EEE et les pays non membres de l’EEE, une certaine forme de concurrence existe entre Air France et ses principaux concurrents communautaires exploitant (cid:130)galement des plates- formes de correspondances. Les conditions de cette concurrence sont, toutefois, (cid:130)galement restreintes les par accords bilat(cid:130)raux conclus entre les pays membres et les pays non membres de l’EEE, dont les effets ont (cid:130)t(cid:130) explicit(cid:130)s pr(cid:130)c(cid:130)demment. Ces accords ne permettent g(cid:130)n(cid:130)ralement pas (cid:133) un transporteur dit «de sixi(cid:138)me libert(cid:130)» d’agir comme «price leader» en mati(cid:138)re tarifaire. En outre, les services en cause ne sont que partiellement substituables entre eux d(cid:138)s lors qu’une liaison directe se compare difficilement avec un vol indirect impliquant un temps d’attente souvent un changement d’appareil, en transit, restrictives contenues dans de de correspondances parfois un changement d’a(cid:130)rogare avec un risque pour le traitement des bagages. La Commission est d’avis qu’une certaine substituabilit(cid:130) existe entre la plate-forme Paris- Charles-de-Gaulle et d’autres plates-formes de correspondances situ(cid:130)es dans la Communaut(cid:130) sur les march(cid:130)s consid(cid:130)r(cid:130)s pour le segment de la clien- t(cid:138)le principalement int(cid:130)ress(cid:130)e par des tarifs attrac- tifs, essentiellement les touristes. Cette substituabi- lit(cid:130) est, par contre, tr(cid:138)s faible pour la client(cid:138)le d’affaires, surtout sensible (cid:133) la dur(cid:130)e du trajet, au respect des horaires et (cid:133) la qualit(cid:130) du service. Or, c’est sur le segment de la client(cid:138)le d’affaires que les marges des compagnies sont les plus importantes et que les risques de distorsion de concurrence par un emploi abusif de l’aide sont les plus grands. Il importe aussi de rappeler que l’a(cid:130)roport de Paris- Charles-de-Gaulle ne constitue pas en 1994 une plate-forme de correspondances efficiente combi- nant de mani(cid:138)re optimale des vagues d’arriv(cid:130)es et de d(cid:130)parts d’avions. Le temps moyen de correspon- dance y (cid:130)tait de 2 heures 48 minutes pour les passagers d’Air France en 1992 et le programme de la compagnie offre en moyenne, au d(cid:130)but de l’ann(cid:130)e 1994, 16 correspondances possibles par vol (cid:133) l’arriv(cid:130)e (mesur(cid:130)es en taux d’opportunit(cid:130)) contre 23 pour Lufthansa (cid:133) Francfort et 29 pour KLM (cid:133) Amsterdam. De plus, les liaisons int(cid:130)rieures fran- (cid:135)aises aboutissent principalement (cid:133) l’a(cid:130)roport de Paris-Orly distant d’une quarantaine de kilom(cid:138)tres de celui de Paris-Charles-de-Gaulle avec lequel il est mal reli(cid:130). Ce double handicap nuit au caract(cid:138)re «substituable» Paris- Charles-de-Gaulle. Ainsi le nombre des passagers d’Air France en correspondance entre des pays membres de l’EEE (hors France) et des pays non membres seulement environ 4 et 5 % du trafic de la compagnie respec- tivement en 1991 et en 1993. Il en r(cid:130)sulte que l’effet de l’aide sur le trafic a(cid:130)rien d’apport vers la plate-forme de Paris-Charles-de-Gaulle peut (cid:136)tre regard(cid:130) comme tr(cid:138)s faible. La situation des petites l’a(cid:130)roport de a(cid:130)riennes desservant compagnies Paris-Charles-de-Gaulle et les autres grandes plates- formes de correspondance europ(cid:130)ennes sera, en cons(cid:130)quence, peu affect(cid:130)e. l’EEE repr(cid:130)sentait-il plate-forme de de de la (33) Sur le troisi(cid:138)me point, il d(cid:130)coule de ce qui a (cid:130)t(cid:130) dit pr(cid:130)c(cid:130)demment quant aux restrictions impos(cid:130)es par les accords bilat(cid:130)raux en mati(cid:138)re de d(cid:130)signation que toute limitation de capacit(cid:130) ou de prix impos(cid:130)e (cid:133) Air France sur les liaisons entre la France et les pays non membres profiterait essentiellement aux transporteurs r(cid:130)sidant (cid:133) l’ext(cid:130)rieur de l’EEE dans les cas o(cid:151) les accords bilat(cid:130)raux autorisent quelques marges de manœuvre. Sur le march(cid:130) des liaisons transatlantiques entre la France et les (cid:144)tats-Unis, sur lequel Air France se trouve d(cid:130)j(cid:133) en difficult(cid:130) depuis plusieurs ann(cid:130)es face (cid:133) des compagnies am(cid:130)ricaines plus performantes qui en occupent les L 63/76 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 12. 3. 1999 deux tiers en 1993, une limitation de la capacit(cid:130) offerte par le transporteur fran(cid:135)ais serait m(cid:136)me directement favorable aux compagnies d’outre- Atlantique d(cid:138)s lors que les contraintes impos(cid:130)es (cid:133) Air France ne pourraient (cid:136)tre report(cid:130)es dans les m(cid:136)mes proportions sur les transporteurs am(cid:130)ricains par les autorit(cid:130)s fran(cid:135)aises. Une telle situation irait (cid:133) l’encontre de l’int(cid:130)r(cid:136)t communautaire qui exige, au contraire, le d(cid:130)veloppement du secteur de l’avia- tion civile dans la Communaut(cid:130). Limiter en sus des accords bilat(cid:130)raux les possibi- lit(cid:130)s donn(cid:130)es (cid:133) Air France d’adapter son offre en termes de prix ou de quantit(cid:130) sur les liaisons inter- continentales au d(cid:130)part de la France serait, de surcro(cid:140)t, de nature (cid:133) compromettre le retour (cid:133) la viabilit(cid:130) de l’entreprise. Il faut, en effet, rappeler qu’Air France figure, avec KLM, British Airways et Lufthansa, parmi les quatre compagnies commu- nautaires disposant d’un r(cid:130)seau international (cid:130)tendu (cid:133) l’ensemble des parties du monde au d(cid:130)part de son pays de r(cid:130)sidence. L’existence de ce r(cid:130)seau et la marque «Air France» constituent deux des principaux atouts du transporteur qui est confront(cid:130) (cid:133) une concurrence sans cesse accrue de la part des compagnies des pays non membres de l’EEE, notamment sur les liaisons transatlantiques. III. CONCLUSION ce qui pr(cid:130)c(cid:138)de r(cid:130)pond aux L’ensemble de exigences de motivation sur les deux points sur lesquels la d(cid:130)cision de 1994 (cid:130)tait entach(cid:130)e d’un d(cid:130)faut de motivation. Pour les autres points, la Commission se r(cid:130)f(cid:138)re aux consid(cid:130)rants du texte de la d(cid:130)cision de 1994 qui doivent (cid:136)tre regard(cid:130)s comme partie int(cid:130)grante de la pr(cid:130)sente d(cid:130)cision sans qu’il reprendre ici int(cid:130)gralement. La Commission constate aussi que l’annulation de la d(cid:130)cision de 1994 a eu pour effet de priver de base l(cid:130)gale les trois d(cid:130)cisions qu’elle a adopt(cid:130)es les 21 juin 1995, 24 juillet 1996 et 16 avril 1997 en ce qui concerne le paiement des seconde et troisi(cid:138)me soit n(cid:130)cessaire de les (34) (35) (36) tranches d’aide (cid:133) Air France. Dans ces conditions, il y a lieu de ne pas s’opposer (cid:133) nouveau au paiement des tranches dont il s’agit. La Commission se r(cid:130)f(cid:138)re, (cid:133) cet (cid:130)gard, (cid:133) la motivation des lettres qu’elle a adress(cid:130)es aux autorit(cid:130)s fran(cid:135)aises les 5 juillet 1995 (31), 31 juillet 1996 (32) et 10 juin 1997 (33), laquelle doit (cid:136)tre (cid:130)galement regard(cid:130)e comme partie int(cid:130)grante de la pr(cid:130)sente d(cid:130)cision, A ARR(cid:219)T(cid:144) LA PR(cid:144)SENTE D(cid:144)CISION: Article premier L’aide octroy(cid:130)e (cid:133) Air France par l’(cid:144)tat fran(cid:135)ais durant la p(cid:130)riode 1994-1996, sous la forme d’une augmentation de capital de 20 milliards de francs fran(cid:135)ais payable en trois tranches, est compatible avec le march(cid:130) commun et l’ac- cord sur l’Espace (cid:130)conomique europ(cid:130)en en vertu de l’ar- ticle 92, paragraphe 3, point c), du trait(cid:130) et de l’article 61, paragraphe 3, point c), de l’accord, compte tenu des enga- gements et conditions figurant aux articles 1er et 2 de la d(cid:130)cision 94/653/CE, repris dans la partie I de la pr(cid:130)sente d(cid:130)cision. Article 2 La Commission ne s’oppose pas au paiement des seconde et troisi(cid:138)me tranches de l’augmentation de capital d’Air France effectu(cid:130) en 1995 et 1996. Article 3 La R(cid:130)publique fran(cid:135)aise est destinataire de la pr(cid:130)sente d(cid:130)cision. Fait (cid:133) Bruxelles, le 22 juillet 1998. Par la Commission Neil KINNOCK Membre de la Commission (31) JO C 295 du 10. 11. 1995, p. 2. (32) JO C 374 du 11. 12. 1996, p. 9. (33) JO C 374 du 10. 12. 1997, p. 6 (incorporation au capital de jusqu’alors somme de 1 milliard de fran(cid:135)ais francs la bloqu(cid:130)e)


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2326/98 dell'on. Franz LINSER alla Commissione. Pedaggio autostradale al Brennero 1

eurovoc_concepts:
Austria
carriage of goods
charges for use of infrastructure
commercial vehicle
complaint to the Commission
motorway
road transport
toll
transport price
vehicle tax

text: C 135/42 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee IT 14. 5. 1999 Risposta data dal sig. Monti in nome della Commissione (23 ottobre 1998) La Commissione ritiene da sempre che l’obiettivo dell’abolizione dei controlli sulle persone e sulle merci alle frontiere interne, di cui all’articolo 7A del trattato CE, riguardi solo i controlli «frontalieri», cioè quelli svolti in occasione dell’attraversamento di una frontiera interna. La realizzazione di uno spazio senza frontiere interne non dovrebbe invece incidere sui controlli effettuati dagli Stati membri o dai vettori all’imbarco su un mezzo di trasporto aereo o marittimo per garantire la sicurezza e la tutela delle persone e dei beni durante il trasporto stesso. Tali controlli sono difatti effettuati indipendentemente dalla natura − nazionale, intracomunitaria o internazionale − del traffico. In questo senso l’articolo 1, paragrafo 2 del regolamento n. 3925/91 del Consiglio, del 19 dicembre 1991, relativo all’eliminazione dei controlli e delle formalità applicabili ai bagagli a mano e ai bagagli registrati delle persone che effettuano voli intracomunitari nonché ai bagagli delle persone che effettuano una traversata marittima intracomunitaria (1) dispone che: «Il presente regolamento si applica fatti salvi i controlli di sicurezza effettuati sui bagagli dalle autorità degli Stati membri, dai responsabili portuali o aeroportuali o dai vettori». Nella proposta di direttiva del Consiglio relativa all’abolizione dei controlli sulle persone alle frontiere interne (2), la Commissione ha seguito lo stesso approccio. La Commissione non dispone di elementi che possano far ritenere che la creazione di uno spazio senza frontiere interne abbia comportato una diminuzione del livello di sicurezza nell’ambito del trasporto aereo o marittimo. (1) GU L 374 del 31. 12. 1991. (2) GU C 289 del 31. 10. 1995. (1999/C 135/048) INTERROGAZIONE SCRITTA E-2326/98 di Franz Linser (NI) alla Commissione (22 luglio 1998) Oggetto: Pedaggio autostradale al Brennero 1 Il governo federale austriaco ha intenzione di presentare alla Commissione, per quanto concerne il pedaggio dell’autostrada del Brennero, due proposte di compromesso che dovrebbero indurre la stessa Commissione a ritirare il ricorso contro l’Austria da essa proposto dinanzi alla Corte di giustizia. 1. La variante 1, che prevede la riscossione di un pedaggio di 150 scellini austriaci per ciascuna percorrenza dell’autostrada dell’Unterinntal (bassa valle dell’Inn) da parte di un automezzo pesante e una riduzione di pari importo dell’attuale pedaggio dell’autostrada del Brennero, sarebbe tale da convincere la Commissione a ritirare il ricorso contro l’Austria? 2. La variante 2, che prevede la riduzione di 80 scellini del pedaggio autostradale del Brennero, che scenderebbe così a 1070 scellini, sarebbe tale da indurre la Commissione a ritirare il ricorso contro l’Austria? (1999/C 135/049) INTERROGAZIONE SCRITTA E-2327/98 di Franz Linser (NI) alla Commissione (22 luglio 1998) Oggetto: Pedaggio dell’autostrada del Brennero 2 La Commissione ha proposto dinanzi alla Corte di giustizia un ricorso per violazione della direttiva sulla tariffazione dell’uso delle infrastrutture di trasporto, violazione che sarebbe stata commessa con la fissazione dei pedaggi per l’autostrada del Brennero


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 2299/98 του Marjo MATIKAINEN-KALLSTROEM προς την Επ τροπή. Μέτρα για την αντιμετώπιση του φαινομένου του αποπληθυσμού

eurovoc_concepts:
EU programme
European Union
Structural Funds
depopulation
economic development
financing
less-favoured region
regional policy
rural region

text: 15. 10. 1999 EL Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαι¨κω΄ν Κοινοτη΄των C 297/11 Απα΄ντηση του κ. Fischler εξ ονο΄µατος της Επιτροπη΄ς (16 Σεπτεµβρι΄ου 1998) Ο µε΄σος ο΄ρος της τιµη΄ς σε ECU ανα΄ 100 χιλιο΄γραµµα που πληρω΄θηκε σε κα΄θε κρα΄τος µε΄λος στους κτηνοτρο΄φους για προ΄βεια σφα΄για τον Μα΄ιο του 1998 (1) ε΄χει ως εξη΄ς: Βε΄λγιο ∆ανι΄α Γερµανι΄α Ελλα΄δα Ισπανι΄α Γαλλι΄α Ιρλανδι΄α Ιταλι΄α Λουξεµβου΄ργο Κα΄τω Χω΄ρες Αυστρι΄α Πορτογαλι΄α Φινλανδι΄α Σουηδι΄α Ηνωµε΄νο Βασι΄λειο 380,1 361,5 351,3 358,6 302,0 381,6 331,7 353,2 380,1 370,7 386,2 319,4 178,9 382,6 383,3 (1) Τελευται΄ος πι΄νακας. (1999/C 297/014) ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2295/98 υποβολη΄: John McCartin (PPE) προς την Επιτροπη΄ (22 Ιουλι΄ου 1998) Θε΄µα: Κοινοτικε΄ς εξαγωγε΄ς βοει΄ου κρε΄ατος προς τρι΄τες χω΄ρες Θα µπορου΄σε η Επιτροπη΄ να παρα΄σχει στοιχει΄α που να παρουσια΄ζουν το συνολικο΄ ποσο΄ του βοει΄ου κρε΄ατος που εξη΄χθη απο΄ την ΕΕ προς τρι΄τες χω΄ρες τα τελευται΄α τρι΄α χρο΄νια και να αναφε΄ρει το µε΄σο ο΄ρο του ποσου΄ των επιστροφω΄ν κατα΄ την εξαγωγη΄ που καταβλη΄θηκε ανα΄ χιλιο΄γραµµο; Απα΄ντηση του κ. Fischler εξ ονο΄µατος της Επιτροπη΄ς (3 Σεπτεµβρι΄ου 1998) Οι ποσο΄τητες εξαγωγω΄ν βοει΄ου κρε΄ατος κατα΄ τη δια΄ρκεια των τριω΄ν τελευται΄ων ετω΄ν η΄ταν 1. 199. 255 το΄νοι βα΄ρος σφαγει΄ου το 1995, 1. 103. 951 το΄νοι το 1996 και 1. 050. 034 το΄νοι το 1997. Οι επιστροφε΄ς κατα΄ την εξαγωγη΄ για το βο΄ειο κρε΄ας και τα ζω΄ντα ζω΄α καθορι΄ζονται τουλα΄χιστον κα΄θε τρεις µη΄νες και δηµοσιευ΄ονται στην Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα. Οι επιστροφε΄ς κατα΄ την εξαγωγη΄ που πληρω΄θηκαν για το βο΄ειο κρε΄ας διαφε΄ρουν και το ποσο΄ ποικι΄λει ανα΄λογα µε τον προορισµο΄. Το παρο΄ν επι΄πεδο επιστροφω΄ν που πληρω΄θηκε για τα ζω΄ντα ζω΄α εκτο΄ς των ζω΄ων καθαρη΄ς φυλη΄ς στους προορισµου΄ς µε τις υψηλο΄τερες επιστροφε΄ς η΄ταν 52,00 ECU ανα΄ 100 χλγρ. βα΄ρους ζω΄ντος ζω΄ου για τα αρσενικα΄ ζω΄α, ενω΄ για το νωπο΄ κρε΄ας αρσενικω΄ν µεγα΄λων βοοειδω΄ν το ποσο΄ της επιστροφη΄ς η΄ταν 110,50 ECU ανα΄ 100 χλγρ. βα΄ρους σφαγει΄ου. Για το νωπο΄ κρε΄ας αρσενικου΄ µεγα΄λου βοοειδου΄ς το ποσο΄ επιστροφη΄ς ποικι΄λει µεταξυ΄ 110,50 ECU ανα΄ 100 χλγρ. ε΄ως 169,00 ECU ανα΄ 100 χλγρ. κατα΄ τη δια΄ρκεια των τελευται΄ων τριω΄ν ετω΄ν. (1999/C 297/015) ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-2299/98 υποβολη΄: Marjo Matikainen-Kallström (PPE) προς την Επιτροπη΄ (22 Ιουλι΄ου 1998) Θε΄µα: Με΄τρα για την αντιµετω΄πιση του φαινοµε΄νου του αποπληθυσµου΄ Στην Ευρωπαι¨κη΄ Ένωση υπα΄ρχουν περιοχε΄ς των οποι΄ων η ανα΄πτυξη απειλει΄ται σοβαρα΄ απο΄ το φαινο΄µενο του αποπληθυσµου΄. Σε αυτε΄ς συγκαταλε΄γονται, µεταξυ΄ α΄λλων, και οι ακριτικε΄ς περιοχε΄ς στο βο΄ρειο τµη΄µα της Ένωσης. Ο πληθυσµο΄ς συγκεντρω΄νεται στα αστικα΄ κε΄ντρα και σε α΄λλες πυκνοκατοικηµε΄νες περιοχε΄ς, οι οποι΄ες αντιµετωπι΄ζουν ολοε΄να και µεγαλυ΄τερα κοινωνικα΄ προβλη΄µατα


title: QUESTION ECRITE no 2279/98 de Anita POLLACK à la Commission. Règlement relatif à la forêt tropicale

eurovoc_concepts:
EC Regulation
drafting of EU law
forest conservation
tropical forest

text: C 96/68 Journal officiel des CommunautØs europØennes FR 8. 4. 1999 3. Le comportement commercial prØtendument «dØloyal» imputØ (cid:224) Swedish Match par l(cid:146)Honorable Parle- mentaire pourrait faire l(cid:146)objet d(cid:146)une enquŒte en vertu des rŁgles de concurrence du traitØ CE que si une entreprise en position dominante Øtait soup(cid:231)onnØe de pratiquer des prix prØdatoires, conformØment (cid:224) la jurisprudence (arrŒt du 3 juillet 1991, AKZO Chemie/Commission): des prix infØrieurs (cid:224) la moyenne des coßts variables (c(cid:146)est-(cid:224)-dire de ceux qui varient en fonction des quantitØs produites), par lesquels une entreprise dominante cherche (cid:224) Øliminer un concurrent ou des prix supØrieurs (cid:224) la moyenne des coßts variables mais infØrieurs (cid:224) la moyenne des coßts totaux doivent Œtre considØrØs comme abusifs s(cid:146)ils sont fixØs dans le cadre d(cid:146)un plan visant (cid:224) Øliminer un concurrent. Dans le cas prØsent, la Commission ne dispose pas d(cid:146)informations suffisantes pour envisager d(cid:146)ouvrir une procØdure. (1) JO L 284 du 16. 10. 1997. (1999/C 96/096) QUESTION (cid:201)CRITE E-2279/98 posØe par Anita Pollack (PSE) (cid:224) la Commission (22 juillet 1998) Objet: RŁglement relatif (cid:224) la forŒt tropicale Comme ce rŁglement expire en 1999, la Commission projette-t-elle de proposer un nouveau rŁglement? RØponse donnØe par M. Mar(cid:237)n au nom de la Commission (14 septembre 1998) La Commission se prononcera sur l(cid:146)adoption d(cid:146)une proposition de nouveau rŁglement relatif (cid:224) la forŒt tropicale lorsqu(cid:146)elle aura prØsentØ au Parlement et au Conseil sa communication sur la coopØration au dØveloppement forestier actuellement en prØparation. (1999/C 96/097) QUESTION (cid:201)CRITE E-2284/98 posØe par Sebastiano Musumeci (NI) au Conseil (28 juillet 1998) Objet: Immigration clandestine dans le sud de l(cid:146)Italie et carence du gouvernement italien ConsidØrant qu(cid:146)au cours des derniŁres semaines, le phØnomŁne affligeant des dØbarquements clandestins sur les c(cid:244)tes de l(cid:146)Italie du Sud a pris des proportions alarmantes; considØrant qu(cid:146)en Sicile seulement, en moins d(cid:146)une semaine, des centaines de ressortissants africains, recrutØs par de vØritables organisations qui se consacrent (cid:224) ce trafic illicite entre les deux rives de la MØditerranØe, ont ØtØ dØnombrØes; considØrant l(cid:146)impuissance coupable des autoritØs gouvernementales italiennes qui n(cid:146)ont pas su prendre d(cid:146)initiatives concrŁtes pour faire face (cid:224) l(cid:146)afflux dØsormais irrØpressible d(cid:146)immigrØs, dont la majoritØ, Øchappant (cid:224) tout contr(cid:244)le policier et sanitaire, rØussit (cid:224) gagner d(cid:146)autres (cid:201)tats membres, et s(cid:146)expose aux privations et (cid:224) l(cid:146)exploitation, notamment par les organisations criminelles; considØrant que le gouvernement italien, du fait de sa politique permissive, n(cid:146)a pas respectØ les engagements prØcis auxquels l(cid:146)astreignait la ratification du traitØ de Schengen, portant ainsi prØjudice (cid:224) la sØcuritØ et (cid:224) l(cid:146)ordre public en Italie et dans le reste de l(cid:146)Union, le Conseil a-t-il l(cid:146)intention d(cid:146)intervenir de toute urgence auprŁs du gouvernement italien pour rappeler ce dernier au respect des engagements souscrits et, en cas d(cid:146)inaction prolongØe, entend-il saisir la Cour de justice europØenne? RØponse (19 octobre 1998) La question posØe par l(cid:146)Honorable Parlementaire est liØe (cid:224) l(cid:146)application de l(cid:146)Accord de Schengen et ne relŁve dŁs lors pas de la compØtence du Conseil


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 2248/98 von den Abgeordneten Jesús CABEZÓN ALONSO , Juan COLINO SALAMANCA an die Kommission. Anpassung der Beihilfen und GMO für Olivenöl

eurovoc_concepts:
common organisation of markets
olive oil
production aid

text: C 182/4 Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften DE 28. 6. 1999 Nach Anpassung der Rebflächen an die neue Marktsituation werden die Ausgaben langfristig natürlich zurückgehen. (1) ABl. L 142 vom 2. 6. 1997. (2) ABl. L 79 vom 23. 3. 1994. (3) KOM(97) 2000 endg. (4) ABl. C 170 vom 4. 6. 1998. (5) ABl. C 271 vom 31. 8. 1998. (1999/C 182/004) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2248/98 von Jesús Cabezón Alonso (PSE) und Juan Colino Salamanca (PSE) an die Kommission Betrifft: Anpassung der Beihilfen und GMO für Olivenöl (22. Juli 1998) Werden die einzelstaatlichen Regierungen durch die jüngste Reform der GMO für Olivenöl, die vom Rat der Landwirtschaftsminister am 22. -25. 6. 1998 in Luxemburg beschlossen wurde, oder durch andere geltende Bestimmungen daran gehindert, aufgrund von Parametern im sozioökonomischen Bereich sowie auf den Gebieten Beschäftigung und Umwelt Anpassungen bei den Beihilfen, die für die Erzeuger von Olivenöl bestimmt sind, vorzunehmen? Antwort von Herrn Fischler im Namen der Kommission (24. September 1998) Für Olivenöl sind nach dem Kompromiß des Rates vom 25. Juni 1998, der seinen Niederschlag in der Verordnung (EG) 1638/98 zur Änderung der Verordnung Nr. 136/66/EWG über die Errichtung einer gemeinsamen Marktorganisation für Fette (1) findet, Sofortmaßnahmen vorgesehen, um die größten Schwie- rigkeiten für die Landwirte und die anderen Marktteilnehmer des Sektors zu vermeiden. Grundlegendere Maßnahmen sind ab 1. November 2001 vorgesehen. In diesem Rahmen und angesichts der Probleme, die die Kontrolle unterschiedlicher Beihilfeniveaus für Produkte mit sich bringen würde, deren Verkehr nicht eingeschränkt ist, wurden keine Vorkehrungen getroffen, um die Beihilfe nach Maßgabe verschiedener möglicherweise relevanter Kriterien zu staffeln. Generell hat die Kommission im Rahmen der Agenda 2000 Vorschläge für eine Staffelung aller direkten Erzeugerbeihilfen gemacht. (1) ABl. L 210 vom 28. 7. 1998. (1999/C 182/005) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2289/98 von José Barros Moura (PSE) an die Kommission Betrifft: INTERREG-Programm-Dürrebekämpfung in Spanien (22. Juli 1998) Die Kommission wird unter Hinweis auf die Billigung des INTERREG-Programms-Dürrebekämpfung in Spanien, für das EFRE- und EAGFL-Mittel in Höhe von 107 Mio ECU bereitgestellt werden, und um den Vergleich mit dem Alqueva-Projekt anzustellen, für das EFRE-Mittel in geringerem Umfang bereitgestellt werden, gebeten anzugeben, welche Bedingungen an die entsprechende Finanzierung geknüpft waren