title: Proposal for a Council Regulation (EC) imposing a definitive anti-dumping duty on imports of potassium permanganate originating in India and the Ukraine and collecting definitively the provisional duty imposed

text: COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES Brussels, 22. 06. 1998 COM(1998) 382 final Proposal for a COUNCIL REGULATION (EC) imposing a definitive anti-dumping duty on imports of potassium permanganate originating in India and the Ukraine and collecting definitively the provisional duty imposed (presented by the Commission) EXPLANATORY MEMORANDUM (1) By Regulation (EC) No 178/98 of 23 January 1998(l), the Commission imposed a provisional anti-dumping duty on imports into the Community of potassium permanganate originating in India and the Ukraine. Further to the imposition of the provisional measures, interested parties submitted comments in writing and were granted an opportunity to be heard by the Commission. (2) The Commission accepted the claims made by the Indian and Ukrainian exporting producers in respect of certain deductions to the export price and consequently revised downwards its calculations of dumping (from 6. 8% to 5. 6% for India and from 40. 4% to 36. 2% for the Ukraine). (3) All interested parties were informed of the main facts and considerations on the basis of which it was intended to recommend the imposition of definitive measures and granted sufficient time to make representations. The submissions made were examined and taken into account where appropriate. (4) In accordance with Article 9(4) of Council Regulation (EC) No 384/96, the Basic anti-dumping Regulation, the Commission therefore proposes that the Council impose definitive anti-dumping duties on imports into the Community of potassium permanganate originating in India and the Ukraine. Given the extent of the injury, it is also recommended that the Council collect the provisional anti-dumping duties to the extent of the amount of the definitive duties imposed. OJNoL 19,24. 01. 1998, p. 23 1 COUNCIL REGULATION (EC) No /98 of 1998 imposing a definitive anti-dumping duty on imports of potassium permanganate originating in India and the Ukraine and collecting definitively the provisional duty imposed THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation (EC) No 384/96 of 22 December 1995 on protection against dumped imports from countries not members of the European Community0\ and in particular Article 9 (4) thereof, Having regard to the proposal submitted by the Commission after consulting the Advisory Committee, Whereas: A. PROVISIONAL MEASURES (1) By Commission Regulation (EC) No 178/98(2) (hereinafter referred to as 'the provisional duty Regulation') a provisional anti-dumping duty was imposed on imports into the Community of potassium permanganate falling within CN code 2841 61 00 originating in India and the Ukraine. OJ No L 56, 6. 3. 1996, p. 1. Regulation as amended by Regulations (EC) No 2331/96 (OJ L317, 6. 12. 1996, p. 1) and No 905/98 (OJL 128, 30. 4. 1998, p. 18). OJNoL 19, 24. 1. 1998, p. 23 4 eu B. SUBSEQUENT PROCEDURE (2) Following the imposition of the provisional anti-dumping measures, the complaining Community industry and both the Indian and Ukrainian co operating exporting producers submitted comments in writing. (3) The Ukrainian co-operating exporting producer, who was the only interested party to have so requested, was granted a hearing. (4) The Commission continued to seek and verify all information it deemed necessary for its definitive findings. (5) Parties were informed of the essential facts and considerations on the basis of which it was intended to recommend the imposition of definitive anti-dumping duties and the definitive collection of amounts secured by way of provisional duties. They were also granted a period within which to make representations subsequent to this disclosure. (6) The oral and written comments were considered and, where deemed appropriate, taken into account in the definitive findings. C. PRODUCT UNDER CONSIDERATION AND LIKE PRODUCT (7) As no comments or new facts were submitted by any interested party with regard to the definition of the product concerned and the like product, the findings made on these issues, as set out in recitals 8 and 9 of the provisional duty Regulation, are confirmed. D. DUMPING 1) Normal value and export price (8) In the absence of further arguments concerning the establishment of normal value and export price, the provisional findings as set out in recitals 10 to 17 of the provisional duty Regulation, are hereby confirmed. 2) Comparison (9) The Ukrainian and Indian exporting producers claimed that no deduction to the export price for certain ancillary costs and credit costs respectively should have been made. These issues were examined and since it was found that indeed no such deductions should have been made, corrections to the export price were made accordingly. (10) In the absence of any other new arguments concerning comparison, the remaining provisional findings, as set out in recitals 18 to 23 of the provisional duty Regulation, are hereby confirmed. 3) Dumping margin General (11) In the absence of new arguments concerning the determination of the dumping margin, the methodology set out in recitals 24 to 26 of the provisional duty Regulation is hereby confirmed. India (12) The dumping margin definitively established for India, expressed as a percentage of the CIF price at Community frontier level, is as follows: Universal Chemicals and Industries Pvt. Ltd. , Mumbai: 5. 6% As this company is deemed to represent 100 % of the Indian production of the product concerned, the residual dumping margin definitively established is also 5. 6%. Ukraine (13) The dumping margin definitively established for the Ukraine, expressed as a percentage of the CIF price at Community frontier level, is 36. 2%. E. COMMUNITY INDUSTRY (14) As no comments or new facts were submitted by any interested party with regard to the definition of the Community industry, the findings made as set out in recital 27 of the provisional duty Regulation, are hereby confirmed. F. INJURY 1) General (15) Comments were made by the exporting producers in respect of the provisional findings regarding the following injury factors: prices of the dumped imports, price undercutting and the situation of the Community industry. No other interested party expressed any contradicting view. 2) Prices of the dumped imports and price undercutting (16) The Indian and Ukrainian exporting producers both contested the provisional findings concerning price undercutting and claimed in particular that information they had previously submitted (in the form of "offers" or invoices) had been disregarded without sufficient detailed explanations. They again submitted information concerning resales of the product concerned in the Community (in the form, inter alia, of invoices) obtained from a number of unrelated importers allegedly showing the absence of price undercutting. It should be noted, however, that the previously and newly submitted information concerned importers who either did not co-operate or only insufficiently co operated with the Commission's investigation. This information could not, therefore, be verified during on-the-spot verifications (in particular as regards the existence of possible credit notes reducing actual sales prices or, in the case of "offers", as regards the question whether such offers led to actual sales transactions or not). In any case it covers a very small part of the imports concerned and examined by the Commission. Moreover, in support of their contention that the Commission's price undercutting findings were not correct, the Indian and Ukrainian exporting producers had submitted calculations based on figures concerning their export price on the Community market which did not match the corresponding verified figures they themselves reported in the course of the investigation. The information submitted cannot therefore invalidate the findings of clear price undercutting as set out in recitals 36 to 38 of the provisional duty Regulation. (17) The Ukrainian exporting producer again claimed that its "special relationship" with its sole importer in the Community, allegedly consisting of the importer financing the purchase of the raw materials as well as granting pre-payment for deliveries, would have necessitated certain adjustments to the export price. In this respect, it has to be stressed that this relationship, interrupted in 1997, could not be investigated due to the lack of co-operation from the sole importer in question. Indeed, despite repeated requests from the Commission, the company in question failed to submit relevant data. Therefore, adjustments claimed by the Ukrainian exporting producer could not be granted. (18) As regards the Community industry's selling price used in order to determine the price undercutting margin, it was alleged that data reported by the German producer (Chemie GmbH Bitterfeld-Wolfen) had been disregarded. In this respect it should be recalled that, as indicated in the provisional duty Regulation, the calculation of price undercutting was made by comparing the prices of the Community industry as a whole, i. e. its weighted average prices, including those of the Community producer in question, with prices of the Indian and Ukrainian exporting producers. Moreover, it should be stressed that, as noted in recital 37 of the provisional duty Regulation, the Commission based the price undercutting calculation on import sales figures adjusted for post-importation costs, i. e. for customs duty, loading and warehousing costs and credit costs (prices were adjusted to a cash payment level), in conformity with the Community Institutions' established practice and as requested by the exporting producers in their submissions. (19) The undercutting margins of 26% for the Ukraine and 8. 4% for India as set out in recital 38 of the provisional duty Regulation, are accordingly hereby confirmed. 3) Situation of the Community industry (20) The exporting producers alleged that, in the assessment of the situation of the Community industry, data relating to the German producer's situation had been fully excluded from the analysis. Again, this allegation is not correct as the provisional findings were based on an overall assessment of the situation of the entire Community industry. Only the costs of production of the German producer were disregarded in the calculation of the injury elimination level (see recital 31 of the present Regulation), and its profitability data were not included when determining the injury indicator 'profitability of the Community industry'. Indeed, it was found that these figures were likely to be influenced by the current restructuring of its operations. This is in conformity with the usual practice of the Community Institutions, consisting of disregarding extraordinary items in accounts. In any event, had the German producer's data relating to these two items been taken into consideration, the situation of the Community industry would have been found to be even worse. All other injury indicators were examined taking into consideration the verified information given by both the German producer and the Spanish producer (Industrial Quimica del Nalôn) constituting the Community industry. (21) It was also alleged that, on balance, the injury indicators did not show that the Community industry was experiencing material injury. The exporting producers based this allegation on an improvement of the situation of the industry following the previous imposition of anti-dumping measures on Chinese imports by Council Regulation (EC) No 2819/94 (3) and the data relating to the exceptional year 1995 where demand for the product concerned increased substantially because of climatic circumstances. OJL 298,19. 11. 194, p. 32 It is considered that these considerations should not detract from the weak overall situation of the Community industry. Indeed, prices of the Community industry decreased by 10% from 1992 to the investigation period (April 1996 to March 1997), in a very price-sensitive market, and the Spanish producer recorded losses for the same period, while the Indian and Ukrainian exporting producers undercut the Community industry's prices significantly and doubled their market share of potassium permanganate on the Community market. It should also be recalled that the injury indicators have to be seen in the context of an industry recovering from past dumping. Accordingly, the injury indicators should be assessed bearing in mind the overall historical situation of the market, which had been affected by Chinese dumped imports, with a consecutive impact on the Community industry's state and with certain positive consequences for the situation of the Community industry after the imposition of anti-dumping measures concerning Chinese imports. 4) Conclusion on injury (22) In the light of the above and in the absence of other arguments concerning the determination of injury, the provisional findings laid down in recitals 28 to 50 of the provisional duty Regulation, according to which the Community industry has suffered material injury, are hereby confirmed. G. CAUSATION (23) In order to show that the injury suffered had not been caused by the dumped imports subject to the current investigation, the exporting producers brought forward three main other potential causes of injury: pressure of Chinese imports, the particular situation of the German producer and certain alleged changes in the pattern of consumption. 1) Impact of Chinese imports (24) The exporting producers argued that the overwhelming cause of injury was Chinese imports. In this respect, it should be noted that the Chinese imports have been countered by a definitive anti-dumping measure imposed in November 1994 and virtually ceased after 1994. The Chinese imports could not, since then, be regarded as a cause of the injury experienced by the Community industry, particularly noticeable at the end of the five year period examined for the assessment of injury, i. e. during the period 1 April 1996 to 31 March 1997. 10 2) Competitiveness of the Community industry /self-inflicted injury (25) It was alleged that one of the complainants, the German producer, is inefficient and undercuts its competitor's prices on the Community market. In this respect it should be noted that the findings of substantial undercutting by Ukrainian and Indian exports were based on data including sales prices of the German producer. It was therefore confirmed by the investigation that, contrary to the allegation made, the Indian and Ukrainian exporting producers' prices undercut in fact the average Community industry's price. In addition, while it is a mere assumption that the current restructuring is in itself a proof of inefficiency of the Community producer concerned, it was established that the dumped imports weakened the position of this producer and, in fact, impeded the improvement of its economic situation. 3) Changes in the pattern of consumption (26) The exporting producers argued that the injury suffered was also due to a change in the pattern of consumption resulting from competition from emergent substitute products. As regards substitute products, it should be recalled that potassium permanganate is mainly used for potable water treatment, wastewater treatment, chemical and pharmaceutical manufacture, metal refining and disinfectant. Four substances were put forward as emergent substitute products to potassium permanganate: sodium dichromate, mono potassium persulphate, ozone and hydrogen peroxide. II The first three products mentioned above, even if sold in significant quantities on the Indian market, are still marginal on the Community market. Sodium dichromate is not in use in the Community due to its cancerogenic characteristics. Mono-potassium persulphate is a chemical product totally unknown in the water- treatment sector in the Community and only marginally used in other applications. Ozone can be potentially seen as a substitute product to potassium permanganate in water treatment. However, use of this product is, for the moment, limited, and cannot be considered to have had a significant impact on the Community potassium permanganate market and the situation of the Community industry. Finally, hydrogen peroxide cannot be considered as an emergent product because it has been used as an industrial oxidiser for as long as potassium permanganate and did not gain importance at the expense of potassium permanganate. It is therefore considered that none of these alleged substitute products have significantly affected the pattern of consumption of the product concerned. Accordingly, the alleged emergence of such products cannot be construed as a significant alternative source of injury to the Community industry. 4) Conclusion on causation (27) None of the above factors can be considered to have an impact such as to break the causal link between the dumped imports and the injury suffered by the Community industry in this case. Therefore, the provisional findings concerning causation, as set out in recitals 51 to 72 of the provisional duty Regulation, are hereby confirmed. 12 H. COMMUNITY INTEREST (28) The only comments submitted on this issue were in respect of the Community industry's interest in seeing the dumping practices counteracted. 1) Interest of the Community industry (29) In this respect, it was argued that the imposition of anti-dumping duties would be against the interests of the German producer, which was allegedly reluctant to support the current anti-dumping proceeding as anti-dumping measures would serve only the Spanish producer because of its allegedly dominating position. This argument was not supported by any evidence. The German producer is a complainant, which co-operated fully in the investigation and did not make any indication that it would no longer support the current anti-dumping proceeding. Furthermore, as noted in the provisional duty Regulation, in the absence of measures, the existence of the Community industry as a whole would ultimately be at risk. Moreover, given the price sensitivity of the product, it is likely that the measure would, to a large extent, equally help the German producer to obtain a more favourable market position. In any event, anti-dumping measures are not designed to prevent competition on the Community market. Rather, their purpose is to allow Community producers to compete on a level playing field with imports in the Community. 13 2) Conclusion on Community interest (30) It is therefore confirmed that there are no compelling reasons not to take action against the injurious dumping found. Accordingly, the findings concerning Community interest, as set out in recitals 73 to 86 of the provisional duty Regulation, are hereby confirmed. I. DEFINITIVE MEASURES 1) Injury elimination level (31) As no comments, other than those concerning the need for adjustment to the export price, requested by the Ukrainian exporting producer in order to take into account its special relationship with its sole importer in the Community (see recital 17 of the present Regulation), were received with regard to the methodology used in calculating the injury elimination level, the findings, as set out in recitals 88 to 90 of the provisional duty Regulation, are hereby confirmed. 2) Form of duty (32) The provisional measures were imposed in the form of a variable duty based on minimum prices. The Ukrainian exporting producer requested that the minimum price concerning the Ukraine should be set at the same level as the minimum price applicable to imports from India. 14 As indicated in recitals 11, 14 and 93 of the provisional duty Regulation, this situation arose from the following: Although both minimum prices were based on the domestic prices of the Indian producer, the Indian minimum price was the weighted average of the lower price for potassium permanganate with a purity below 99% and the higher price for potassium permanganate with a minimum purity of 99% while the Ukrainian minimum price equalled the price for potassium permanganate with a minimum purity of 99% since this country only exports this grade. Given this factual background, the request made by the Ukrainian exporting producer could not be granted as the difference in minimum prices reflected a difference in the exported product types concerned. However, in view of the different existing product types it was examined whether the use of different minimum prices for India and the Ukraine might result in a discriminatory treatment. It was also examined whether the use of this form of anti-dumping measure was appropriate with a view to removing the injurious effect of dumping for all the different types in which the product concerned exists. 15 In this respect it is clear that if in the future both countries were to export potassium permanganate with a minimum purity of 99% exclusively, the Indian exporting producer would benefit without justification from a lower minimum price compared to the minimum price established for the Ukrainian exporting producer and that the anti-dumping measure imposed would not ensure that the effect of dumping would be removed. Such non desirable potential effects outweigh the arguments which motivated at the provisional stage the decision to depart from the usual form of anti-dumping duties. Accordingly, the definitive anti-dumping duty should take the form of an ad valorem duty. 3) Level of duty (33) Since, for each country concerned, the injury elimination margin established is higher than the dumping margin, the definitive anti-dumping duty should be based on the respective dumping margins, namely 5. 6% and 36. 2% for India and the Ukraine respectively. J. COLLECTION OF THE PROVISIONAL DUTY (34) Given the magnitude of the injury suffered, the amounts secured by way of provisional anti-dumping duty, under Regulation (EC) No 178/98, should be definitively collected to the extent of the amount of the definitive duties imposed, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article J 1. A definitive anti-dumping duty is hereby imposed on imports of potassium permanganate falling within CN code 2841 61 00 originating in India and the Ukraine. 2. The rate of the definitive anti-dumping duty applicable to the net, free-at- Community-frontier price, before duty, shall be: - 5. 6% for potassium permanganate originating in India, - 36. 2% for potassium permanganate originating in the Ukraine. 3. Unless otherwise specified, the provisions in force concerning customs duties shall apply. 17 Article 2 The amounts secured by way of the provisional anti-dumping duty imposed pursuant to Regulation (EC) No 178/98 shall be definitively collected at the level of the duties definitively imposed on imports of potassium permanganate originating in India and the Ukraine. The collection shall be limited to the amounts secured. In addition, the amounts secured in excess of the definitive antidumping duties shall be released. Article 3 This Regulation shall enter into force on the day following its publication in the Official Journal of the European Communities. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 1998. For the Council The President 18 ISSN 0254-1475 COM(98) 382 final DOCUMENTS EN 02 11 10 Catalogue number : CB-CO-98-395-EN-C ISBN 92-78-37272-2 Office for Official Publications of the European Communities L-2985 Luxembourg • >?


title: 1999/78/EY: Neuvoston päätös, tehty 22 päivänä kesäkuuta 1998, Euroopan yhteisön ja Amerikan yhdysvaltojen välisen sopimuksen tekemisestä vastavuoroisesta tunnustamisesta

eurovoc_concepts:
United States
agreement (EU)
mutual recognition principle
ratification of an agreement

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text: 4. 2. 1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 31/1 II (Säädökset, joita ei tarvitse julkaista) NEUVOSTO NEUVOSTON PÄÄTÖS, tehty 22 päivänä kesäkuuta 1998, Euroopan yhteisön ja Amerikan yhdysvaltojen välisen sopimuksen tekemisestä vastavuoroisesta tunnustamisesta (1999/78/EY) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka Sopimus ja liitteet ovat tämän päätöksen liitteenä. ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuk- sen ja erityisesti sen 113 artiklan yhdessä 228 artiklan 2 kohdan ensimmäisen virkkeen ja 3 kohdan ensimmäisen- alakohdan kanssa sekä 228 artiklan 4 kohdan, ottaa huomion komission ehdotuksen, sekä katsoo, että 18 päivänä toukokuuta 1998 Lontoossa allekirjoitettu Euroopan yhteisön ja Amerikan yhdysvaltojen välinen sopimus vastavuoroisesta tunnustamisesta on neuvoteltu ja se olisi hyväksyttävä, tietyt täytäntöönpanoon liittyvät tehtävät ja erityisesti valtuudet muuttaa sopimuksen alakohtaisia liitteitä on annettu sopimuksella perustetun sekakomitean tehtä- väksi, ja olisi vahvistettava asianmukaiset sisäiset käytännöt sopi- muksen moitteettoman toiminnan varmistamiseksi, joten on tarpeen valtuuttaa komissio tekemään tiettyjä teknisiä muutoksia sopimukseen sekä tiettyjä päätöksiä sopimuk- sen täytäntöönpanosta, ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: 1 artikla 2 artikla Neuvoston puheenjohtaja välittää edelleen sopimuksen 21 artiklassa (1) tarkoitetun kirjeen yhteisön puolesta. 3 artikla ja alakohtaisissa 1. Komissio edustaa yhteisöä sopimuksen 14 artiklassa määrätyssä sekakomiteassa liitteissä perustetuissa alakohtaisissa sekakomiteoissa neuvoston nimeämän erityiskomitean avustamana. Kuultuaan tätä erityiskomiteaa komissio toteuttaa sopimuksen 10 artik- lan b alakohdassa, 12 ja 13 artiklassa sekä 14 artiklan 2 kohdassa ja sopimuksen alakohtaisten liitteiden vastaa- vissa määräyksissä tarkoitetut nimeämiset, ilmoitukset, tietojen vaihdon ja tarkistuspyynnöt. Hyväksytään yhteisön puolesta Euroopan yhteisön ja Amerikan yhdysvaltojen välinen sopimus vastavuoroisesta tunnustamisesta liitteineen. (1) Sopimuksen voimaantulopäivä julkaistaan Euroopan yhtei- söjen virallisessa lehdessä. L 31/2 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 4. 2. 1999 2. Komissio määrittää yhteisön kannan sekakomiteoissa tai tarvittaessa alakohtaisissa sekakomiteoissa alakohtais- ten liitteiden muuttamisesta (sopimuksen 14 artiklan 4 kohdan b alakohta sekä 7, 8 ja 9 artikla ja sopimuksen alakohtaisten liitteiden vastaavat määräykset) ja vaati- mustenmukaisuutta arvioivien elinten tarkastuksesta sopi- muksen 7 artiklan d alakohdan mukaisesti tehtävien päätösten osalta tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitetun erityiskomitean kuulemisen jälkeen. 3. Kaikissa muissa tapauksissa neuvosto päättää yh- teisön kannasta sekakomiteassa tai alakohtaisissa sekako- miteoissa määräenemmistöllä komission ehdotuksesta. Samaa menettelyä sovelletaan sopimuksen 16 ja 21 artik- lan mukaisiin yhteisön päätöksiin. Tehty Luxemburgissa 22 päivänä kesäkuuta 1998. Neuvoston puolesta J. BATTLE Puheenjohtaja


title: Rådets förordning (EG) nr 1419/98 av den 22 juni 1998 om ändring av förordning (EG) nr 1554/95 om fastställande av de allmänna reglerna för systemet med stöd till bomull

eurovoc_concepts:
aid system
cotton

text: L 190/4 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 4. 7. 98 I (R(cid:132)ttsakter vilkas publicering (cid:132)r obligatorisk) R(cid:143)DETS F(cid:153)RORDNING (EG) nr 1419/98 av den 22 juni 1998 om (cid:132)ndring av f(cid:148)rordning (EG) nr 1554/95 om fastst(cid:132)llande av de allm(cid:132)nna reglerna f(cid:148)r systemet med st(cid:148)d till bomull EUROPEISKA UNIONENS R(cid:143)D HAR ANTAGIT DENNA F(cid:153)RORDNING med beaktande av F(cid:148)rdraget om uppr(cid:132)ttandet av Euro- peiska gemenskapen, med beaktande av Anslutningsakten f(cid:148)r Grekland s(cid:132)rskilt punkt 9 i protokoll nr 4 (1), med beaktande av kommissionens f(cid:148)rslag, och med beaktande av f(cid:148)ljande: I punkt 3 i protokoll nr 4 f(cid:148)reskrivs att produktionsst(cid:148)d skall beviljas genom bomullsrensningsf(cid:148)retagen. Om dessa f(cid:148)retag k(cid:148)per orensad bomull skall st(cid:148)det (cid:148)verf(cid:148)ras till producenterna genom att f(cid:148)retagen betalar ett pris som minst motsvarar det minimipris som avses i punkt 8a i protokollet. F(cid:148)retagen f(cid:134)r (cid:132)ven rensa bomull p(cid:134) uppdrag av tredje man. I artikel 7. 1 b i f(cid:148)rordning (EG) nr 1554/95 (2) f(cid:148)reskrivs att om f(cid:148)retaget rensar bomull p(cid:134) uppdrag av en indivi- duell producent eller en producent som ing(cid:134)r i f(cid:148)retaget skall det l(cid:132)mnas in en deklaration som i detalj anger de villkor p(cid:134) till producenterna. st(cid:148)det (cid:148)verf(cid:148)rs Begreppet producent som ing(cid:134)r i f(cid:148)retaget b(cid:148)r ers(cid:132)ttas med begreppet producentgrupper och det b(cid:148)r fastst(cid:132)llas vilka villkor dessa grupper m(cid:134)ste uppfylla f(cid:148)r att st(cid:148)det skall (cid:148)verf(cid:148)ras till dem, s(cid:132)rskilt betalningen av minimi- priset till medlemmarna. vilka Enligt artikel 8 i f(cid:148)rordning (EG) nr 1554/95 skall den f(cid:148)rv(cid:132)ntade produktionen av orensad bomull fastst(cid:132)llas f(cid:148)re den 1 oktober s(cid:134) att f(cid:148)rskottsbeloppet kan fastst(cid:132)llas. F(cid:148)r (1) EGT L 291, 19. 11. 1979, s. 174. Protokollet senast (cid:132)ndrad ge- nom f(cid:148)rordning (EG) nr 1553/95 (EGT L 148, 30. 6. 1995, s. 45). (2) EGT L 148, 30. 6. 1995, s. 48. F(cid:148)rordningen senast (cid:132)ndrad ge- nom f(cid:148)rordning (EG) nr 1584/96 (EGT L 206, 16. 8. 1996, s. 16). att f(cid:148)rb(cid:132)ttra de f(cid:148)rsta ber(cid:132)kningarna av sk(cid:148)rden och f(cid:148)r att kunna betala ut ett f(cid:148)rskott som ligger s(cid:134) n(cid:132)ra det slutliga st(cid:148)dbeloppet som m(cid:148)jligt b(cid:148)r produktionen ber(cid:132)knas p(cid:134) nytt vid en tidpunkt d(cid:134) en stor del av den orensade bomullen vanligtvis har st(cid:132)llts under kontroll. Eftersom den nya ber(cid:132)kningen (cid:132)r mer p(cid:134)litlig kan den (cid:148)kas med en procentsats fastst(cid:132)lla f(cid:148)rskottsbeloppet utan att detta skapar n(cid:134)gra budgetm(cid:132)s- siga risker. Det f(cid:148)rskott som betalas ut f(cid:148)re revideringen b(cid:148)r de administrativa kostnaderna i samband med till(cid:132)mpningen av n(cid:132)mnda mekanism. l(cid:132)gre (cid:132)n 15 % f(cid:148)r att som h(cid:132)nsyn samtidigt som (cid:132)r justeras till tas H(cid:142)RIGENOM F(cid:153)RESKRIVS F(cid:153)LJANDE. Artikel 1 F(cid:148)rordning (EG) nr 1554/95 (cid:132)ndras p(cid:134) f(cid:148)ljande s(cid:132)tt: 1. I artikel 5 skall punkt 3 ers(cid:132)ttas med f(cid:148)ljande: ”3. R(cid:132)tten till st(cid:148)d f(cid:148)rv(cid:132)rvas n(cid:132)r bomullen rensas. St(cid:148)det f(cid:134)r emellertid betalas ut i f(cid:148)rskott fr(cid:134)n och med den 16 oktober efter b(cid:148)rjan av reglerings(cid:134)ret, s(cid:134) snart den orensade bomullen anl(cid:132)nder till rensningsf(cid:148)reta- get, f(cid:148)rutsatt att en tillr(cid:132)cklig s(cid:132)kerhet st(cid:132)lls. F(cid:148)rskotts- beloppet skall fastst(cid:132)llas enligt punkt 3a. Den evenetuella (cid:134)terstoden av st(cid:148)det skall betalas ut efter det att den faktiska produktionen har fastst(cid:132)llts och efter de eventuella anpassningar av st(cid:148)det som avses i artikel 2 i f(cid:148)rordning (EEG) nr 1964/87 (*). Det skall betalas ut f(cid:148)re utg(cid:134)ngen av reglerings(cid:134)ret. (*) EGT L 184, 3. 7. 1987, s. 14. F(cid:148)rordningen senast (cid:132)ndrad genom f(cid:148)rordning (EG) nr 1553/95 (EGT L 148, 30. 6. 1995, s. 45). ” 4. 7. 98 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 190/5 2. I artikel 5 skall f(cid:148)ljande punkt inf(cid:148)ras: v(cid:132)rldsmarknadspriset ”3a. F(cid:148)rskottsbeloppet per 100 kg orensad bomull skall vara lika med orienteringspriset minskat med och ett belopp som b(cid:134)de ber(cid:132)knas med hj(cid:132)lp av den metod som avses i artikel 6, men d(cid:132)r den faktiska produktionen ers(cid:132)tts med den f(cid:148)rv(cid:132)ntade produktionen av orensad bomull vilken fastst(cid:132)lls enligt artikel 8. 1, med till(cid:132)gg av 15 %. f(cid:148)rskottsbelopp som avses i Fr(cid:134)n och med den 16 december efter reglerings(cid:134)rets b(cid:148)rjan skall det f(cid:148)rsta stycket ers(cid:132)ttas med ett nytt belopp som fastst(cid:132)lls med hj(cid:132)lp av samma ber(cid:132)kningsmetod, men d(cid:132)r produk- tionen (cid:132)r baserad p(cid:134) en ny ber(cid:132)kning av produktionen av orensad bomull vilken g(cid:148)rs enligt artikel 8. 2, med till(cid:132)gg av minst 7,5 %. De f(cid:148)rskottsbelopp som betalas fr(cid:134)n den 16 oktober till den 15 december skall s(cid:134)ledes (cid:148)kas, utom i de fall d(cid:134) skillnaden mellan de tv(cid:134) f(cid:148)rskottsbeloppen (cid:132)r mindre (cid:132)n 1 ecu/100 kg. ” 3. Artikel 7 skall ers(cid:132)ttas med f(cid:148)ljande: ”Artikel 7 Utan att det p(cid:134)verkar till(cid:132)mpningen av punkt 2 rensningsf(cid:148)retag som st(cid:148)det endast beviljas 1. skall ans(cid:148)ker om det och som a) har l(cid:132)mnat in ett avtal d(cid:132)r det s(cid:132)rskilt anges att producenten skall betalas som l(cid:132)gst motsvarar det minimipris som avses i punkt 8a i protokoll nr 4 och som inneh(cid:134)ller en klausul som anger ett pris — att om artikel 2. 3 och/eller 2. 4 i f(cid:148)rordning (EEG) nr 1964/87 till(cid:132)mpas, skall det (cid:148)veren- skomna priset anpassas i f(cid:148)rh(cid:134)llande till neds(cid:132)tt- ningen till f(cid:148)ljd av till(cid:132)mpningen av den arti- keln, — att om det f(cid:148)rekommer olikheter i kvalitet mellan den levererade bomullen och typkvali- teten som avses i punkt 8 i protokoll nr 4 skall det (cid:148)verenskomna priset justeras proportionellt genom en (cid:148)verenskommelse mellan de b(cid:134)da avtalsparterna, b) har en lagerbokf(cid:148)ring (cid:148)ver orensad bomull och rensad bomull som g(cid:148)r det m(cid:148)jligt att kontrollera r(cid:132)tten till st(cid:148)d och som uppfyller villkor som skall f(cid:148)reskrivas, c) l(cid:132)gger fram (cid:148)vrig dokumentation som beh(cid:148)vs f(cid:148)r att kontrollera r(cid:132)tten till st(cid:148)d, d) bevisar att den bomull som har levererats enligt avtal omfattas av den deklaration om areal som avses i artikel 8. 2. St(cid:148)det skall beviljas till de rensningsf(cid:148)retag som ans(cid:148)ker om det och som rensar bomull p(cid:134) uppdrag av en individuell producent eller en producentgrupp som uppfyller de kriterier som avses i punkt 4 tredje stycket i protokoll nr 4 om dessa f(cid:148)retag a) uppfyller kraven i punkt 1 b och 1 c, b) har l(cid:132)mnat in deklaration som i detalj anger de villkor p(cid:134) vilka rensningen sker och hur st(cid:148)det f(cid:148)rvaltas, c) (cid:134)tar sig att (cid:148)verf(cid:148)ra st(cid:148)det till den individuelle producenten eller, i f(cid:148)rekommande fall, till ber(cid:148)rd producentgrupp, d) bevisar att det f(cid:148)r den bomull som den deklaration en i punkt b avser har som anges deklaration om areal enligt artikel 8, avgetts e) n(cid:132)r det g(cid:132)ller en producentgrupp, bevisar att denna f(cid:148)reskriva och f(cid:148)lja en klausul som (cid:134)tar sig att motsvarar den i punkt 1 a och att inneha och l(cid:132)gga fram (cid:148)vriga bevis p(cid:134) att minimipriset har betalats. 3. Om en producentgrupp som rensar bomull f(cid:148)r egen r(cid:132)kning inte f(cid:148)ljer den klausul eller fullg(cid:148)r den skyldighet som avses i punkt 2 e anses detta som bristande uppfyllelse av kriterierna i punkt 4 tredje stycket i protokoll nr 4. ” 4. Artikel 8 skall ers(cid:132)ttas med f(cid:148)ljande: ”Artikel 8 1. I enlighet med f(cid:148)rfarandet i artikel 11. 1 och med h(cid:132)nsyn till ber(cid:132)knad sk(cid:148)rd skall den f(cid:148)rv(cid:132)ntade produktion av orensad bomull som avses i artikel 5. 3a f(cid:148)rsta stycket fastst(cid:132)llas f(cid:148)re den 1 oktober. Med avseende p(cid:134) ber(cid:132)kningen av den f(cid:148)rv(cid:132)ntade produktionen skall det inr(cid:132)ttas ett system med deklara- tioner om bes(cid:134)dda arealer. 2. I enlighet med f(cid:148)rfarandet i artikel 11. 1 och med h(cid:132)nsyn till hur sk(cid:148)rden utvecklas skall den f(cid:148)rv(cid:132)ntade produktion av orensad bomull samt det procentuella p(cid:134)slaget i enlighet med vad som avses i artikel 5. 3a andra stycket ber(cid:132)knas p(cid:134) nytt f(cid:148)re den 1 december. ” Artikel 2 Denna f(cid:148)rordning tr(cid:132)der i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Den skall till(cid:132)mpas fr(cid:134)n och med den 1 september 1998. L 190/6 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 4. 7. 98 Denna f(cid:148)rordning (cid:132)r till alla delar bindande och direkt till(cid:132)mplig i alla medlemsstater. Utf(cid:132)rdad i Luxemburg den 22 juni 1998. P(cid:134) r(cid:134)dets v(cid:132)gnar J. CUNNINGHAM Ordf(cid:148)rande


title: Directive 98/30/CE du Parlement européen et du Conseil du 22 juin 1998 concernant des règles communes pour le marché intérieur du gaz naturel

eurovoc_concepts:
EU law
energy supply
energy transport
natural gas
single market
storage

text: 21. 7. 98 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes L 204/1 I (Actes dont la publication est une condition de leur applicabilite´) DIRECTIVE 98/30/CE DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL concernant des re`gles communes pour le marche´ inte´rieur du gaz naturel du 22 juin 1998 LE PARLEMENT EUROPÉEN ET LE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNE, (4) instituant la Communaute´ europe´enne, et vu le traite´ notamment son article 57, paragraphe 2, son article 66 et son article 100 A, vu la proposition de la Commission (1), vu l’avis du Comite´ e´conomique et social (2), statuant conforme´ment à la proce´dure vise´e à l’article 189 B du traite´ (3), (1) (2) conside´rant, conforme´ment à l’article 7 A du traite´, que le marche´ inte´rieur comporte un espace sans frontie`res inte´rieures dans lequel la libre circulation des marchandises, des personnes, des services et des capitaux est assure´e; qu’il importe d’adopter des mesures permettant de poursuivre la re´alisation du marche´ inte´rieur; conside´rant, en vertu de l’article 7 C du traite´, qu’il convient de tenir compte des diffe´rences de de´ve- loppement de certaines e´conomies mais que les de´rogations doivent avoir un caracte`re temporaire et apporter le moins de perturbations possible au fonctionnement du marche´ commun; (3) l’e´tablissement d’un marche´ conside´rant que concurrentiel du gaz naturel est un facteur impor- tant pour l’ache`vement du marche´ inte´rieur de l’e´nergie; (1) JO C 65 du 14. 3. 1992, p. 14 et JO C 123 du 4. 5. 1994, p. 26. (2) JO C 73 du 15. 3. 1993, p. 31 et JO C 195 du 18. 7. 1994, p. 82. (3) Avis du Parlement europe´en du 17 novembre 1993 (JO C 329 du 6. 12. 1993, p. 182), position commune (CE) no 17/98 du Conseil du 12 fe´vrier 1998 (JO C 91 du 26. 3. 1998, p. 46) et de´cision du Parlement europe´en du 30 avril 1998 (JO C 152 du 18. 5. 1998). De´cision du Conseil du 11 mai 1998. conside´rant que la directive 91/296/CEE du Conseil du 31 mai 1991 relative au transit du gaz naturel sur les grands re´seaux (4) et la directive 90/377/CEE du Conseil du 29 juin 1990 instaurant une proce´dure communautaire assurant la transpa- rence des prix au consommateur final industriel de gaz et d’e´lectricite´ (5), constituent une premie`re phase de l’ache`vement du marche´ inte´rieur du gaz naturel; conside´rant qu’il est de´sormais ne´cessaire de pren- dre des mesures supple´mentaires dans la perspec- tive de l’e´tablissement du marche´ inte´rieur du gaz naturel; conside´rant que les dispositions de la pre´sente directive ne doivent pas porter atteinte à la pleine application du traite´, notamment aux dispositions concernant la libre circulation des marchandises inte´rieur et aux dispositions rela- dans le marche´ tives à la concurrence, et n’enle`vent rien aux com- pe´tences confe´re´es à la Commission par le traite´; conside´rant que le marche´ inte´rieur du gaz naturel doit eˆtre mis en place progressivement pour que l’industrie puisse s’adapter à son nouvel environne- ment de manie`re souple et rationnelle et pour tenir compte des diffe´rentes structures de marche´ dans les États membres; conside´rant que l’e´tablissement du marche´ inte´rieur dans le secteur du gaz naturel doit favoriser l’inter- connexion et l’interope´rabilite´ des re´seaux, par exemple par le biais de la compatibilite´ des qualite´s de gaz; conside´rant qu’un certain nombre de re`gles com- munes pour l’organisation et le fonctionnement du secteur du gaz naturel devraient eˆtre instaure´es; que, selon le principe de subsidiarite´, ces re`gles ne constituent que des principes ge´ne´raux formant un cadre, dont il convient de laisser aux États mem- bres la charge de fixer les modalite´s d’application, chacun des États e´tant ainsi à meˆme de maintenir (5) (6) (7) (8) (9) (4) JO L 147 du 12. 6. 1991, p. 37. Directive modifie´e en dernier lieu par la directive 95/49/CE (JO L 233 du 30. 9. 1995, p. 86). (5) JO L 185 du 17. 7. 1990, p. 16. Directive modifie´e en dernier lieu par l’acte d’adhe´sion de 1994. L 204/2 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes 21. 7. 98 ou de choisir le re´gime le mieux adapte´ à une situation donne´e, notamment en ce qui concerne les autorisations et la supervision des contrats d’approvisionnement; (10) conside´rant que les approvisionnements exte´rieurs en gaz naturel reveˆtent une importance particulie`re pour l’achat de gaz naturel dans les États membres tre`s de´pendants des importations; (11) conside´rant que, en re`gle ge´ne´rale, les entreprises du secteur du gaz naturel doivent pouvoir exercer leurs activite´s sans subir de discrimination à cet e´gard; (12) conside´rant que, pour certains États membres, l’im- position d’obligations de service public peut eˆtre ne´cessaire pour assurer la se´curite´ d’approvisionne- ment, la protection du consommateur et la protec- tion de l’environnement que, selon eux, la libre concurrence, à elle seule, ne peut pas ne´cessaire- ment garantir; (13) conside´rant que la planification à long terme peut eˆtre un des moyens de remplir lesdites obligations de service public, en tenant compte de la possibilite´ que des tiers demandent l’acce`s au re´seau; que les États membres peuvent, afin de suivre la situation en matie`re d’approvisionnement, surveiller les contrats «take-or-pay» conclus; (14) conside´rant que l’article 90, paragraphe 1, du traite´ oblige les États membres à respecter les re`gles de concurrence en ce qui concerne les entreprises publiques et les entreprises auxquelles ils accordent des droits spe´ciaux ou exclusifs; (15) conside´rant que, en vertu de l’article 90, para- graphe 2, du traite´, les entreprises charge´es de la gestion de services d’inte´reˆt e´conomique ge´ne´ral sont soumises auxdites re`gles dans des conditions particulie`res; que la mise en œuvre de la pre´sente directive aura des re´percussions sur les activite´s de ces entreprises; que, comme le pre´voit l’article 3, paragraphe 3, les États membres ne sont, en parti- culier, pas tenus d’appliquer l’article 4 à leur infrastructure de distribution, afin de ne pas entra- ver, en droit ou en fait, l’accomplissement des obligations impose´es aux entreprises de gaz dans l’inte´reˆt e´conomique ge´ne´ral; (16) conside´rant que les États membres, lorsqu’ils im- posent des obligations de service public aux entre- prises du secteur du gaz naturel, doivent donc respecter les re`gles pertinentes du traite´ dans l’in- terpre´tation qu’en donne la Cour de justice des Communaute´s europe´ennes; (17) conside´rant qu’il convient d’e´tablir des crite`res et des proce´dures de base pour les autorisations que les États membres peuvent accorder pour la installations construction ou l’exploitation des concerne´es dans le cadre de leur syste`me national; que ces dispositions ne devraient pas porter atteinte aux dispositions pertinentes de la le´gisla- tion nationale soumettant la construction ou l’ex- ploitation des installations concerne´es à une exi- gence d’autorisation; que cette exigence ne devrait, toutefois, pas avoir pour effet de restreindre la concurrence entre les entreprises de ce secteur; (18) conside´rant que la de´cision no 1254/96/CE du Parlement europe´en et du Conseil du 5 juin 1996 e´tablissant un ensemble d’orientations relatif aux re´seaux transeurope´ens dans le secteur de l’e´ner- gie (1) contribue au de´veloppement d’infrastruc- tures inte´gre´es pour le secteur du gaz naturel; (19) conside´rant que les re`gles techniques pour l’exploi- tation des re´seaux et des conduites directes doivent eˆtre transparentes et doivent assurer l’interope´rabi- lite´ des re´seaux; (20) conside´rant qu’il convient d’e´tablir des re`gles de base pour les entreprises de transport, de stockage et de gaz naturel lique´fie´, ainsi que pour les entre- prises de distribution et de fourniture; (21) conside´rant qu’il faut pre´voir pour les autorite´s compe´tentes un acce`s à la comptabilite´ interne des entreprises en respectant la confidentialite´; (22) conside´rant que la comptabilite´ de toutes les entre- prises inte´gre´es de gaz naturel doit offrir un niveau e´leve´ de transparence; que la comptabilite´ doit eˆtre e´tablie se´pare´ment pour diffe´rentes activite´s lors- que cela s’ave`re ne´cessaire pour e´viter des discrimi- nations, des subventions croise´es ou d’autres dis- torsions de concurrence, compte tenu, dans les cas approprie´s, du fait que, aux fins de la comptabilite´, le transport inclut la regaze´ification; qu’il n’y a pas lieu d’exiger une comptabilite´ se´pare´e d’entite´s juri- diques telles que des bourses ou des marche´s à terme qui, en dehors de cette activite´ commerciale, ne remplissent aucune des fonctions d’une entre- prise de gaz naturel; qu’une comptabilite´ inte´gre´e pour l’extraction d’hydrocarbures et des activite´s connexes peut figurer parmi les documents exige´s par la pre´sente directive pour la comptabilite´ des activite´s ne concernant pas le gaz; que les informa- tions pertinentes vise´es à l’article 23, paragraphe 3, comprennent, le cas e´che´ant, des informations comptables concernant les gazoducs en amont; (23) conside´rant que l’acce`s au re´seau doit eˆtre ouvert, conforme´ment à la pre´sente directive, et doit per- (1) JO L 161 du 29. 6. 1996, p. 147. De´cision modifie´e en dernier lieu par la de´cision no 1047/97/CE (JO L 152 du 11. 6. 1997, p. 12). 21. 7. 98 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes L 204/3 mettre d’aboutir à un niveau suffisant et, le cas e´che´ant, à un niveau comparable d’ouverture des marche´s dans diffe´rents États membres; que l’ou- verture des marche´s ne devrait toutefois pas cre´er de de´se´quilibre inutile dans la position concurren- tielle des entreprises dans les diffe´rents États membres; (24) conside´rant que, en raison de la diversite´ des structures et de la spe´cificite´ des syste`mes dans les États membres, il conviendrait de pre´voir diffe´ren- tes proce´dures d’acce`s au re´seau qui seront ge´re´es conforme´ment à des crite`res objectifs, transparents et non discriminatoires; (25) conside´rant que, pour cre´er un marche´ concurren- tiel dans le secteur du gaz naturel, il convient de pre´voir l’acce`s aux re´seaux de gazoducs en amont; qu’il y a lieu de pre´voir, pour cet acce`s aux re´seaux de gazoducs en amont, un traitement distinct tenant compte, notamment, des caracte´ristiques e´conomiques, techniques et d’exploitation particu- lie`res dans lesquelles ope`rent ces re´seaux; que les dispositions de la pre´sente directive ne portent nullement atteinte aux dispositions nationales d’ordre fiscal; eˆtre d’une dure´e et d’une porte´e limite´es et doivent eˆtre accorde´es dans des conditions de transparence, sous la surveillance de la Commission; (31) conside´rant que des dispositions particulie`res sont ne´cessaires pour les marche´s et les investissements dans d’autres zones qui n’ont pas encore atteint leur plein de´veloppement; que les de´rogations en faveur de tels marche´s et zones doivent eˆtre d’une dure´e et d’une porte´e limite´es; que, dans un but de transparence et d’uniformite´, la Commission doit jouer un rôle important dans l’octroi de ces de´ro- gations; (32) conside´rant que la pre´sente directive constitue une nouvelle phase de la libe´ralisation; que sa mise en application laissera cependant subsister des en- traves aux e´changes de gaz naturel entre États membres; qu’il conviendrait de faire des proposi- tions en vue d’ame´liorer le fonctionnement du marche´ inte´rieur du gaz naturel, à la lumie`re de l’expe´rience acquise; que la Commission devrait donc faire rapport au Parlement europe´en et au Conseil sur l’application de la pre´sente directive, (26) conside´rant qu’il convient de pre´voir des disposi- tions relatives à l’autorisation, à la construction et à l’utilisation de conduites directes; ONT ARRÊTÉ LA PRÉSENTE DIRECTIVE: (27) conside´rant qu’il y a lieu de pre´voir des clauses de sauvegarde et des proce´dures de re`glement des litiges; CHAPITRE I CHAMP D’APPLICATION ET DÉFINITIONS (28) conside´rant qu’il faut e´viter tout abus de position dominante et tout comportement pre´dateur; Article premier (29) conside´rant que, en raison du fait que certains États membres pourraient e´prouver des difficulte´s particulie`res pour adapter leurs re´seaux, des de´ro- gations temporaires devraient eˆtre pre´vues; (30) conside´rant que les contrats «take-or-pay» à long terme constituent une re´alite´ commerciale pour assurer l’approvisionnement en gaz des États mem- bres; que, en particulier, des de´rogations à certai- nes dispositions de la pre´sente directive devraient eˆtre pre´vues pour des entreprises de gaz naturel qui se trouvent ou se trouveraient confronte´es à de graves difficulte´s e´conomiques en raison de leurs obligations dans le cadre des contrats «take-or- pay»; que de telles de´rogations ne doivent pas nuire à l’objectif de la pre´sente directive, qui est de libe´raliser le marche´ inte´rieur du gaz naturel; que tout contrat «take-or-pay» passe´ ou renouvele´ apre`s l’entre´e en vigueur de la pre´sente directive doit eˆtre conclu avec prudence, afin de ne pas entraver une ouverture significative du marche´; que, par conse´quent, de telles de´rogations doivent La pre´sente directive e´tablit des re`gles communes concer- nant le transport, la distribution, la fourniture et le stockage du gaz naturel. Elle de´finit les modalite´s d’orga- nisation et de fonctionnement du secteur du gaz naturel, y compris du gaz naturel lique´fie´ (GNL), d’acce`s au marche´ et d’exploitation des re´seaux, ainsi que les crite`res et proce´dures applicables en ce qui concerne l’octroi d’autorisations de transport, de distribution, de fourni- ture et de stockage du gaz naturel. Article 2 Aux fins de la pre´sente directive, on entend par: 1) «entreprise de gaz naturel»: toute personne physique ou morale qui remplit au moins une des fonctions suivantes: la production, le transport, la distribution, la fourniture, l’achat ou le stockage de gaz naturel, y compris du GNL, et qui assure les missions commer- ciales, techniques et/ou d’entretien lie´es à ces fonc- tions, à l’exclusion des clients finals; L 204/4 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes 21. 7. 98 2) «re´seau de gazoducs en amont»: tout gazoduc ou re´seau de gazoducs exploite´ et/ou construit dans le cadre d’un projet de production de pe´trole ou de gaz, ou utilise´ pour transporter du gaz naturel d’un ou plusieurs sites de production de ce type vers une usine ou un terminal de traitement ou un terminal d’atterage final; 3) «transport»: le transport de gaz naturel via un re´seau de gazoducs à haute pression autre qu’un re´seau de gazoducs en amont, aux fins de fourniture à des clients; 4) «entreprise de transport»: toute personne physique ou morale qui effectue le transport; 5) «distribution»: le transport de gaz naturel par l’in- terme´diaire de re´seaux locaux ou re´gionaux de gazo- ducs aux fins de fourniture à des clients; 6) «entreprise de distribution»: toute personne phy- sique ou morale qui effectue la distribution; 7) «fourniture»: la livraison et/ou la vente à des clients de gaz naturel, y compris de GNL; 15) «entreprise inte´gre´e de gaz naturel»: une entreprise inte´gre´e verticalement ou horizontalement; 16) «entreprise inte´gre´e verticalement»: une entreprise de gaz naturel assurant au moins deux des ope´rations suivantes: production, transport, distribution, four- niture ou stockage de gaz naturel; 17) «entreprise inte´gre´e horizontalement»: une entreprise assurant au moins une des ope´rations suivantes: production, transport, distribution, fourniture ou stockage de gaz naturel et, en outre, une activite´ ne concernant pas le gaz; 18) «entreprise lie´e»: une entreprise lie´e au sens de l’article 41 de la septie`me directive 83/349/CEE du Conseil du 13 juin 1983 fonde´e sur l’article 54, paragraphe 3, point g), du traite´, concernant les comptes consolide´s (1) et/ou une entreprise associe´e au sens de l’article 33, paragraphe 1, de ladite directive et/ou une entreprise appartenant aux meˆmes actionnaires; 19) «utilisateur du re´seau»: toute personne physique ou morale alimentant le re´seau ou desservie par le re´seau; 8) «entreprise de fourniture»: toute personne physique ou morale qui effectue la fourniture; 20) «clients»: les clients grossistes ou finals de gaz natu- rel et les entreprises de gaz naturel qui ache`tent du gaz naturel; 9) «installation de stockage»: une installation utilise´e pour le stockage de gaz naturel, et de´tenue et/ou exploite´e par une entreprise de gaz naturel, à l’exclu- sion de la partie utilise´e pour des activite´s de pro- duction; 10) «entreprise de stockage»: toute personne physique ou morale qui effectue le stockage; 11) «installation de GNL»: un terminal utilise´ pour la lique´faction du gaz naturel ou le de´chargement, le stockage et la regaze´ification du GNL; 12) «re´seau»: tout re´seau de transport et/ou de distribu- tion et/ou toute installation de GNL de´tenu et/ou exploite´ par une entreprise de gaz naturel, y compris ses installations fournissant des services auxiliaires et celles des entreprises lie´es ne´cessaires pour donner acce`s au transport et à la distribution; 13) «re´seau interconnecte´»: un certain nombre de re´seaux relie´s entre eux; 14) «conduite directe»: un gazoduc pour le transport du inter- gaz naturel, comple´mentaire au connecte´; re´seau 21) «client final»: un consommateur achetant du gaz naturel pour son utilisation propre; 22) «client grossiste»: si l’existence de cette cate´gorie est reconnue par les États membres, toute personne physique ou morale qui ache`te et vend du gaz naturel et qui n’assure pas de fonctions de transport ou de distribution à l’inte´rieur ou à l’exte´rieur du re´seau où elle est installe´e; 23) «planification à long terme»: la planification à long terme de la capacite´ d’approvisionnement et de transport des entreprises de gaz naturel en vue de re´pondre à la demande de gaz naturel du re´seau, de diversifier les sources et d’assurer l’approvisionne- ment des consommateurs; 24) «marche´ e´mergent»: un État membre dans lequel la premie`re fourniture commerciale relevant de son premier contrat de fourniture de gaz naturel à long terme a e´te´ effectue´e il y a moins de dix ans; 25) «se´curite´»: à la fois la se´curite´ d’approvisionnement et de fourniture et la se´curite´ technique. (1) JO L 193 du 18. 7. 1983 p. 1. Directive modifie´e en dernier lieu par l’acte d’adhe´sion de 1994. 21. 7. 98 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes L 204/5 CHAPITRE II RÈGLES GÉNÉRALES D’ORGANISATION DU SECTEUR Article 3 1. Les États membres, sur la base de leur organisation institutionnelle et dans le respect du principe de subsidia- rite´, veillent à ce que les entreprises de gaz naturel, sans pre´judice du paragraphe 2, soient exploite´es conforme´- ment aux principes de la pre´sente directive, en vue de re´aliser un marche´ concurrentiel du gaz naturel, et s’abs- tiennent de toute discrimination pour ce qui est des droits et obligations de ces entreprises. 2. En tenant pleinement compte des dispositions perti- nentes du traite´, en particulier de son article 90, les États membres peuvent imposer aux entreprises de gaz naturel, dans l’inte´reˆt e´conomique ge´ne´ral, des obligations de service public qui peuvent porter sur la se´curite´, y com- pris la se´curite´ d’approvisionnement, la re´gularite´, la qualite´ et le prix des fournitures et la protection de l’environnement. Ces obligations doivent eˆtre clairement de´finies, transparentes, non discriminatoires et contrô- lables; ces obligations, ainsi que leurs re´visions e´ventuel- les, sont publie´es et communique´es sans tarder à la Commission par les États membres. Comme moyen pour re´aliser les obligations de service public en ce qui concerne la se´curite´ d’approvisionnement, les États mem- bres qui le souhaitent peuvent mettre en œuvre une planification à long terme, en tenant compte du fait que des tiers pourraient vouloir acce´der au re´seau. 3. Les États membres peuvent de´cider de ne pas appli- quer les dispositions de l’article 4 à la distribution, dans la mesure où l’application de ces dispositions entraverait, en droit ou en fait, l’accomplissement des obligations impose´es aux entreprises de gaz naturel dans l’inte´reˆt e´conomique ge´ne´ral et dans la mesure où le de´veloppe- ment des e´changes n’en serait pas affecte´ dans une mesure qui serait contraire aux inte´reˆts de la Communaute´. Les inte´reˆts de la Communaute´ comprennent, entre autres, la concurrence en ce qui concerne les clients e´ligibles conforme´ment à la pre´sente directive et à l’article 90 du traite´. 2. Lorsque les États membres ont un syste`me d’autorisa- tions, ils fixent des crite`res objectifs et non discrimina- toires que doit respecter l’entreprise qui sollicite une autorisation pour construire et/ou exploiter des installa- tions de gaz naturel ou qui sollicite une autorisation pour fournir du gaz naturel. Les crite`res et les proce´dures non discriminatoires d’octroi d’autorisations sont rendus publics. 3. Les États membres veillent à ce que les raisons pour lesquelles une autorisation est refuse´e soient objectives et non discriminatoires et soient communique´es au deman- deur. La motivation du refus est transmise à la Commis- sion pour information. Les États membres e´tablissent une proce´dure permettant au demandeur de former un recours contre un tel refus. 4. En vue du de´veloppement de zones où la fourniture de gaz est re´cente et de l’exploitation efficace en ge´ne´ral, et sans pre´judice de l’article 20, les États membres peuvent refuser d’accorder une nouvelle autorisation de construction et d’exploitation de re´seaux de distribution par gazoducs dans une zone de´termine´e une fois que de tels re´seaux ont e´te´ construits ou que leur construction est envisage´e dans cette zone et si la capacite´ existante ou envisage´e n’est pas sature´e. Article 5 Les États membres veillent à ce que soient e´labore´es et rendues accessibles les prescriptions techniques fixant les exigences techniques minimales de conception et de fonc- tionnement en matie`re de raccordement au re´seau des installations de GNL, des installations de stockage, des autres re´seaux de transport ou de distribution, et des conduites directes. Ces prescriptions techniques doivent assurer l’interope´rabilite´ des re´seaux, eˆtre objectives et non discriminatoires. Elles sont notifie´es à la Commission conforme´ment à l’article 8 de la directive 83/189/CEE du Conseil du 28 mars 1983 pre´voyant une proce´dure d’information dans le domaine des normes et re´glementa- tions techniques (1). Article 4 TRANSPORT, STOCKAGE ET GNL CHAPITRE III 1. Dans les cas où la construction ou l’exploitation d’installations de gaz naturel ne´cessitent une autorisation (par exemple, une licence, un permis, une concession, un accord ou une approbation), les États membres ou toute autorite´ compe´tente qu’ils de´signent accordent des autori- sations de construction et/ou d’exploitation de ces instal- lations, gazoducs et e´quipements connexes sur leur terri- toire, conforme´ment aux paragraphes 2 à 4. Les États membres ou toute autorite´ compe´tente qu’ils de´signent peuvent e´galement octroyer, sur la meˆme base, des auto- risations pour la fourniture de gaz naturel et des autorisa- tion à des clients grossistes. Article 6 Les États membres prennent les mesures ne´cessaires pour que les entreprises de transport, de stockage et de GNL agissent conforme´ment aux dispositions des articles 7 et 8. (1) JO L 109 du 26. 4. 1983, p. 8. Directive modifie´e en dernier lieu par la directive 96/139/CE (JO L 32 du 10. 2. 1996, p. 31). L 204/6 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes 21. 7. 98 Article 7 Article 10 1. Chaque entreprise de transport, de stockage et/ou de GNL exploite, entretient et de´veloppe, dans des condi- tions e´conomiquement acceptables, des installations de transport, de stockage et/ou de GNL sûres, fiables et efficaces, en accordant toute l’attention requise au respect de l’environnement. 2. L’entreprise de transport, de stockage et/ou de GNL s’abstient en tout e´tat de cause de toute discrimination entre les utilisateurs ou les cate´gories d’utilisateurs du re´seau, notamment en faveur de ses entreprises lie´es. 3. Chaque entreprise de transport, de stockage et/ou de GNL fournit aux autres entreprises de transport, aux autres entreprises de stockage et/ou aux entreprises de distribution des informations suffisantes pour garantir que le transport et le stockage de gaz naturel peuvent se faire d’une manie`re compatible avec un fonctionnement sûr et efficace du re´seau interconnecte´. Article 8 1. Sans pre´judice de l’article 12 ou de toute autre obligation le´gale de divulguer des informations, chaque entreprise de transport, de stockage et/ou de GNL pre´- serve la confidentialite´ des informations commercialement sensibles dont elle a connaissance au cours de ses acti- vite´s. 2. Les entreprises de transport, dans le cadre des ventes ou des achats de gaz naturel effectue´s par elles-meˆmes ou par une entreprise lie´e, n’exploitent pas de façon abusive les informations commercialement sensibles qu’elles ont obtenues de tiers en donnant acce`s ou en ne´gociant l’acce`s au re´seau. CHAPITRE IV DISTRIBUTION ET FOURNITURE Article 9 1. Les États membres veillent à ce que les entreprises de distribution agissent conforme´ment aux articles 10 et 11. 1. Chaque entreprise de distribution exploite, entretient et de´veloppe, dans des conditions e´conomiquement acceptables, un re´seau sûr, fiable et efficace, en accordant toute l’attention requise au respect de l’environnement. 2. L’entreprise de distribution doit en tout e´tat de cause s’abstenir de toute discrimination entre les utilisateurs ou les cate´gories d’utilisateurs du re´seau, notamment en faveur de ses entreprises lie´es. 3. Chaque entreprise de distribution fournit aux autres entreprises de distribution, et/ou entreprises de transport et/ou aux entreprises de stockage des informations suffi- santes pour garantir que le transport de gaz peut se faire d’une manie`re compatible avec un fonctionnement sûr et efficace du re´seau interconnecte´. Article 11 1. Sans pre´judice de l’article 12 ou de toute autre obligation le´gale de divulguer des informations, chaque entreprise de distribution pre´serve la confidentialite´ des informations commercialement sensibles dont elle a connaissance au cours de ses activite´s. 2. Les entreprises de distribution, dans le cadre des ventes ou des achats de gaz naturel effectue´s par elles- meˆmes ou par une entreprise lie´e, n’exploitent pas de façon abusive les informations commercialement sensibles qu’elles ont obtenues de tiers en donnant acce`s ou en ne´gociant l’acce`s au re´seau. CHAPITRE V DISSOCIATION COMPTABLE ET TRANSPARENCE DE LA COMPTABILITÉ Article 12 Les États membres ou toute autorite´ compe´tente qu’ils de´signent, notamment les autorite´s de re`glement des litiges vise´es à l’article 21, paragraphe 2, et à l’article 23, paragraphe 3, ont le droit d’acce´der à la comptabilite´ des entreprises de gaz naturel vise´e à l’article 13, lorsque cette consultation leur est ne´cessaire pour exercer leurs fonc- tions. Les États membres et toute autorite´ compe´tente de´signe´e, notamment les autorite´s de re`glement des liti- ges, pre´servent la confidentialite´ des informations com- mercialement sensibles. Les États membres peuvent pre´- voir des de´rogations au principe de confidentialite´ si cela est ne´cessaire pour permettre aux autorite´s compe´tentes d’exercer leurs fonctions. 2. Les États membres peuvent obliger les entreprises de distribution et/ou les entreprises de fourniture à approvi- sionner les clients situe´s dans une zone donne´e ou appar- tenant à une certaine cate´gorie ou pre´sentant ces deux caracte´ristiques à la fois. La tarification de ces approvi- sionnements peut eˆtre re´glemente´e, par exemple pour assurer aux clients concerne´s l’e´galite´ de traitement. Article 13 1. Les États membres prennent les mesures ne´cessaires pour garantir que la comptabilite´ des entreprises de gaz naturel est tenue conforme´ment aux dispositions des paragraphes 2 à 5. 21. 7. 98 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes L 204/7 2. Inde´pendamment du re´gime de proprie´te´ qui leur est applicable et de leur forme juridique, les entreprises de gaz naturel e´tablissent, font contrôler et publient leurs comptes annuels conforme´ment aux re`gles nationales relatives aux comptes annuels des socie´te´s à responsabi- lite´ limite´e, adopte´es conforme´ment à la quatrie`me direc- tive 78/660/CEE du Conseil du 25 juillet 1978 fonde´e sur l’article 54, paragraphe 3, point g), du traite´ et concer- nant les comptes annuels de certaines formes de socie´- te´s (1). CHAPITRE VI ACCÈS AU RÉSEAU Article 14 Pour l’organisation de l’acce`s au re´seau, les États mem- bres peuvent opter pour l’une ou l’autre des formules vise´es aux articles 15 et 16, ou encore pour les deux à la fois. Ces formules sont mises en œuvre conforme´ment à des crite`res objectifs, transparents et non discrimina- toires. Les entreprises qui ne sont pas tenues le´galement de publier leurs comptes annuels tiennent un exemplaire de ceux-ci à la disposition du public à leur sie`ge social. Article 15 3. Les entreprises de gaz naturel inte´gre´es tiennent, dans leur comptabilite´ interne, des comptes se´pare´s pour leurs activite´s de transport, de distribution et de stockage de gaz naturel et, le cas e´che´ant, des comptes consolide´s pour les activite´s non lie´es au gaz, comme elles devraient le faire si les activite´s en question e´taient exerce´es par des entreprises distinctes, en vue d’e´viter les discriminations, les subventions croise´es et les distorsions de concurrence. Elles font figurer dans cette comptabilite´ interne un bilan et un compte de re´sultats pour chaque activite´. Lorsque l’article 16 est d’application et que l’acce`s au re´seau se fait moyennant une redevance unique à la fois pour les activite´s de transport et de distribution, les comptes pour les activite´s de transport et de distribution peuvent eˆtre combine´s. 4. Les entreprises pre´cisent dans leur comptabilite´ interne les re`gles d’imputation des postes d’actif et de passif et des charges et produits ainsi que des moins- values — sans pre´judice des re`gles comptables applicables au niveau national — qu’elles appliquent pour e´tablir les comptes se´pare´s vise´s au paragraphe 3. Ces re`gles ne peuvent eˆtre modifie´es qu’à titre exceptionnel. Ces modi- fications sont indique´es et dûment motive´es. 5. Les comptes annuels indiquent, dans l’annexe, toute ope´ration d’une certaine importance effectue´e avec les entreprises lie´es. (1) JO L 222 du 14. 8. 1978, p. 11. Directive modifie´e en dernier lieu par la directive 94/8/CE (JO L 82 du 25. 3. 1994, p. 33). 1. Dans le cas de l’acce`s ne´gocie´ au re´seau, les États membres prennent les mesures ne´cessaires pour que les entreprises de gaz naturel et les clients e´ligibles, inte´rieurs ou exte´rieurs au territoire couvert par le re´seau intercon- necte´, puissent ne´gocier un acce`s au re´seau pour conclure des contrats de fourniture entre eux sur la base d’accords commerciaux volontaires. Les parties sont tenues de ne´gocier de bonne foi l’acce`s au re´seau. 2. Les contrats concernant l’acce`s au re´seau doivent faire l’objet d’une ne´gociation avec les entreprises de gaz naturel concerne´es. Les États membres exigent des entre- prises de gaz naturel qu’elles publient, au cours de la premie`re anne´e suivant la mise en application de la pre´sente directive et chaque anne´e par la suite, leurs principales conditions commerciales pour l’utilisation du re´seau. Article 16 Les États membres optant pour une proce´dure d’acce`s re´glemente´ prennent les mesures ne´cessaires pour donner aux entreprises de gaz naturel et aux clients e´ligibles, inte´rieurs ou exte´rieurs au territoire couvert par le re´seau interconnecte´, un droit d’acce`s au re´seau, sur la base de tarifs et/ou d’autres clauses et obligations publie´s pour l’utilisation de ce re´seau. Ce droit d’acce`s peut eˆtre accorde´ aux clients e´ligibles en leur permettant de conclure des contrats de fourniture avec des entreprises de gaz naturel concurrentes autres que le proprie´taire et/ou le gestionnaire du re´seau ou une entreprise lie´e. Article 17 1. Les entreprises de gaz naturel peuvent refuser l’acce`s au re´seau en se fondant sur le manque de capacite´ ou lorsque l’acce`s au re´seau les empeˆcherait de remplir les obligations de service public vise´es à l’article 3, para- graphe 2, qui leur sont impose´es, ou en raison de graves difficulte´s e´conomiques et financie`res dans le cadre des contrats «take-or-pay», en tenant compte des crite`res et des proce´dures vise´s à l’article 25 et de la solution choisie L 204/8 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes 21. 7. 98 par l’État membre conforme´ment au paragraphe 1 de cet article. Le refus est dûment motive´ et justifie´. 2. Les États membres peuvent prendre les mesures ne´ces- saires pour assurer que l’entreprise qui refuse l’acce`s au re´seau en raison d’un manque de capacite´ ou d’un manque de connexion proce`de aux ame´liorations ne´ces- saires dans la mesure où cela se justifie e´conomiquement ou lorsqu’un client potentiel indique qu’il est dispose´ à les prendre en charge. Dans les cas où ils appliquent l’article 4, paragraphe 4, les États membres prennent ces mesures. Article 18 1. Les États membres de´signent les clients e´ligibles, c’est- à-dire les clients e´tablis sur leur territoire qui ont la capacite´ juridique de passer des contrats de fourniture de gaz naturel ou d’acheter du gaz naturel conforme´ment aux articles 15 et 16, e´tant entendu que tous les clients vise´s au paragraphe 2 du pre´sent article doivent eˆtre inclus. 2. Les États membres prennent les mesures ne´cessaires pour assurer qu’au moins les clients suivants soient de´signe´s comme clients e´ligibles: — les producteurs d’e´lectricite´ à partir du gaz, quel que soit le niveau de leur consommation annuelle; cepen- dant, pour garantir l’e´quilibre de leur marche´ de l’e´lectricite´, les États peuvent pre´voir un seuil, qui ne peut de´passer le seuil envisage´ pour les autres clients finals, pour l’e´ligibilite´ des coge´ne´rateurs. Ces seuils sont notifie´s à la Commission, — les autres clients finals consommant plus de 25 mil- lions de me`tres cubes de gaz par an et par site de consommation. 3. Les États membres veillent à ce que la de´finition des clients e´ligibles vise´s au paragraphe 1 aboutisse à une ouverture du marche´ e´gale à 20 pour cent au moins de la consommation annuelle totale de gaz du marche´ national du gaz. 4. Le pourcentage vise´ au paragraphe 3 est porte´ à 28 pour cent de la consommation annuelle totale de gaz du marche´ national du gaz cinq ans apre`s l’entre´e en vigueur de la pre´sente directive et à 33 pour cent de ladite consommation dix ans apre`s cette entre´e en vigueur. 5. Si la de´finition des clients e´ligibles vise´s au para- graphe 1 aboutit à une ouverture de marche´ supe´rieure à 30 pour cent de la consommation annuelle totale de gaz du marche´ national du gaz, l’État membre concerne´ peut modifier cette de´finition dans la mesure où l’ouverture du marche´ n’est pas ramene´e à moins de 30 pour cent de ladite consommation. Les États membres modifient la de´finition des clients e´ligibles d’une manie`re e´quilibre´e, qui ne cre´e pas de de´savantages particuliers pour certains types ou certaines cate´gories de clients e´ligibles, mais tient compte des structures du marche´ existantes. 6. Les États membres prennent les mesures suivantes pour garantir une augmentation de l’ouverture de leurs marche´s du gaz naturel sur une pe´riode de dix anne´es: — le seuil fixe´ au paragraphe 2, deuxie`me tiret, pour les clients e´ligibles autres que les centrales e´lectriques au gaz est abaisse´ à 15 millions de me`tres cubes par an et par site de consommation cinq ans apre`s l’entre´e en vigueur de la pre´sente directive et à 5 millions de me`tres cubes par an et par site de consommation dix ans apre`s cette entre´e en vigueur; — le pourcentage vise´ au paragraphe 5 est porte´ à 38 pour cent de la consommation annuelle totale de gaz du marche´ national du gaz cinq ans apre`s l’entre´e en vigueur de la pre´sente directive et à 43 pour cent de ladite consommation dix ans apre`s cette entre´e en vigueur. 7. En ce qui concerne les marche´s e´mergents, l’ouverture progressive du marche´ pre´vue par le pre´sent article s’ap- plique à partir de l’expiration de la de´rogation vise´e à l’article 26, paragraphe 2. 8. Les entreprises de distribution, si elles ne sont pas de´jà de´signe´es comme clients e´ligibles en vertu du para- juridique de passer des graphe 1, auront la capacite´ contrats pour la fourniture de gaz naturel conforme´ment aux articles 15 et 16 pour le volume de gaz naturel consomme´ par leurs clients de´signe´s comme e´ligibles dans leur re´seau de distribution, en vue d’approvisionner ces clients. 9. Les États membres publient, le 31 janvier de chaque anne´e au plus tard, les crite`res de de´signation des clients e´ligibles vise´s au paragraphe 1. Cette information est envoye´e à la Commission, pour publication au Journal officiel des Communaute´s europe´ennes, accompagne´e de toute autre information approprie´e pour justifier de la re´alisation de l’ouverture de marche´ pre´vue au pre´sent article. La Commission peut demander à un État membre de modifier ses de´finitions si elles font obstacle à l’appli- cation correcte de la pre´sente directive en ce qui concerne le bon fonctionnement du marche´ inte´rieur du gaz natu- rel. Si l’État membre concerne´ ne donne pas suite à cette demande dans un de´lai de trois mois, une de´cision de´finitive est prise conforme´ment à la proce´dure I de´crite à l’article 2 de la de´cision 87/373/CEE du Conseil du 13 juillet 1987 fixant les modalite´s de l’exercice des compe´tences d’exe´cution confe´re´es à la Commission (1). (1) JO L 197 du 18. 7. 1987, p. 33. 21. 7. 98 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes L 204/9 Article 19 Article 21 1. Afin d’e´viter tout de´se´quilibre en matie`re d’ouverture des marche´s du gaz au cours de la pe´riode vise´e à l’ar- ticle 28: a) les contrats de fourniture de gaz au titre des disposi- tions des articles 15, 16 et 17 passe´s avec un client e´ligible du re´seau d’un autre État membre ne sont pas interdits si le client est conside´re´ comme e´ligible dans les deux re´seaux concerne´s; b) dans les cas où les transactions vise´es au point a) sont refuse´es parce que le client n’est e´ligible que dans l’un des deux re´seaux, la Commission peut, en tenant compte de la situation du marche´ et de l’inte´reˆt commun, obliger, à la demande de l’État membre où le le client e´ligible est situe´, la partie qui a formule´ refus à effectuer la fourniture de gaz demande´e. 2. Paralle`lement à la proce´dure et au calendrier pre´vus à l’article 28 et au plus tard apre`s la moitie´ de la pe´riode pre´vue audit article, la Commission examine l’application du paragraphe 1, point b), du pre´sent article, sur la base de l’e´volution du marche´ et en tenant compte de l’inte´reˆt commun. À la lumie`re de l’expe´rience, la Commission e´value la situation et rend compte de tout de´se´quilibre e´ventuel en matie`re d’ouverture des marche´s du gaz en ce qui concerne le paragraphe 1, point b). Article 20 1. Les États membres prennent les mesures ne´cessaires pour permettre: — aux entreprises de gaz naturel e´tablies sur leur terri- toire d’approvisionner par une conduite directe les clients vise´s à l’article 18 de la pre´sente directive, — à tout client e´ligible de ce type e´tabli sur leur terri- toire d’eˆtre approvisionne´ par une conduite directe par des entreprises de gaz naturel. 2. Dans les cas où la construction ou l’exploitation de conduites directes requiert une autorisation (par exemple une licence, un permis, une concession, un accord ou une approbation), les États membres ou toute autorite´ compe´- tente qu’ils de´signent fixent les crite`res relatifs à l’octroi des autorisations de construction ou d’exploitation de conduites directes sur leur territoire. Ces crite`res sont objectifs, transparents et non discriminatoires. 1. Les États membres veillent à ce que les parties ne´go- cient de bonne foi l’acce`s au re´seau et à ce qu’aucune d’entre elles n’abuse de sa position de ne´gociation pour empeˆcher la bonne fin des ne´gociations. 2. Les États membres de´signent une autorite´ compe´tente qui doit eˆtre inde´pendante des parties pour re´gler rapide- ment les litiges relatifs aux ne´gociations en question. Cette autorite´ doit notamment re´gler les litiges concer- nant les ne´gociations et le refus d’acce`s dans le cadre de la pre´sente directive. L’autorite´ compe´tente pre´sente ses conclusions sans de´lai ou, si possible, douze semaines au plus tard apre`s avoir e´te´ saisie du litige. Le recours à cette autorite´ ne pre´juge pas de l’exercice des voies de recours pre´vues par le droit communautaire. 3. En cas de litiges transfrontie`res, l’autorite´ de re`gle- ment des litiges est l’autorite´ de re`glement des litiges couvrant le re´seau de l’entreprise de gaz naturel qui refuse l’utilisation du re´seau ou l’acce`s à celui-ci. Lorsque, dans des litiges transfrontie`res, le re´seau concerne´ rele`ve de plusieurs autorite´s de re`glement des litiges, celles-ci se consultent en vue d’assurer que les dispositions de la pre´sente directive sont applique´es de manie`re cohe´rente. Article 22 Les États membres cre´ent des me´canismes approprie´s et efficaces de re´gulation, de contrôle et de transparence afin d’e´viter tout abus de position dominante, au de´tri- ment notamment des consommateurs, et tout comporte- ment pre´dateur. Ces me´canismes tiennent compte des dispositions du traite´, et notamment de son article 86. Article 23 1. Les États membres prennent les mesures ne´cessaires pour garantir que les entreprises de gaz naturel et les clients qui doivent eˆtre de´signe´s comme clients e´ligibles en vertu de l’article 18 peuvent, où qu’ils soient situe´s, obtenir, conforme´ment au pre´sent article, l’acce`s aux re´seaux de gazoducs en amont, y compris aux installa- tions fournissant des services techniques connexes à cet acce`s, à l’exception des parties de ces re´seaux et installa- tions utilise´es pour des ope´rations locales de production sur le site d’un gisement où le gaz est produit. Ces mesures sont notifie´es à la Commission conforme´ment aux dispositions de l’article 29. 3. Les États membres peuvent subordonner l’autorisa- tion de construire une conduite directe soit à un refus d’acce`s au re´seau sur la base de l’article 17, soit à l’ouverture d’une proce´dure de re`glement des litiges conforme´ment à l’article 21. 2. L’acce`s vise´ au paragraphe 1 est accorde´ de la ma- nie`re de´termine´e par l’État membre conforme´ment aux instruments juridiques pertinents. Les États membres appliquent les objectifs que constituent un acce`s juste et L 204/10 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes 21. 7. 98 ouvert, la cre´ation d’un marche´ concurrentiel du gaz naturel et la pre´vention des abus de position dominante, en tenant compte de la se´curite´ et de la re´gularite´ des approvisionnements, des capacite´s qui sont ou peuvent raisonnablement eˆtre rendues disponibles et de la protec- tion de l’environnement. Les e´le´ments suivants peuvent eˆtre pris en compte: a) la ne´cessite´ de refuser l’acce`s lorsqu’il y a, dans les spe´cifications techniques, une incompatibilite´ qui ne peut eˆtre raisonnablement surmonte´e; b) la ne´cessite´ d’e´viter les difficulte´s qui ne sont pas raisonnablement surmontables et qui pourraient por- ter pre´judice à l’efficacite´ de la production, actuelle et pre´vue pour l’avenir, d’hydrocarbures, y compris sur des gisements dont la viabilite´ e´conomique est faible; c) la ne´cessite´ de respecter les besoins raisonnables et dûment justifie´s du proprie´taire ou du gestionnaire du re´seau de gazoducs en amont en matie`re de transport et de traitement du gaz et les inte´reˆts de tous les autres utilisateurs du re´seau de gazoducs en amont ou des installations de traitement ou de manutention qui pourraient eˆtre concerne´s et d) la ne´cessite´ d’appliquer, conforme´ment au droit com- munautaire, leur le´gislation et leurs proce´dures admi- nistratives en matie`re d’octroi d’autorisations de pro- duction ou de de´veloppement en amont. 3. Les États membres veillent à mettre en place un syste`me de re`glement des litiges, comportant une autorite´ inde´pendante des parties et ayant acce`s à toutes les informations pertinentes, pour permettre la re´solution rapide des litiges portant sur l’acce`s aux re´seaux de gazoducs en amont, compte tenu des crite`res de´finis au paragraphe 2 et du nombre des parties qui peuvent eˆtre implique´es dans les ne´gociations d’acce`s à ces re´seaux. 4. En cas de litiges transfrontie`res, le syste`me de re`gle- ment des litiges de l’État membre de la juridiction duquel rele`ve le re´seau de gazoducs en amont qui refuse l’acce`s est applicable. Lorsque, dans des litiges transfrontie`res, le re´seau concerne´ rele`ve de plusieurs États membres, ceux- ci se consultent en vue d’assurer que les dispositions de la pre´sente directive sont applique´es de manie`re cohe´rente. CHAPITRE VII DISPOSITIONS FINALES Article 24 1. En cas de crise soudaine sur le marche´ de l’e´nergie ou de menace pour la se´curite´ physique ou la sûrete´ des personnes, des e´quipements ou des installations, ou encore pour l’inte´grite´ du re´seau, un État membre peut prendre temporairement les mesures de sauvegarde ne´ces- saires. 2. Ces mesures doivent provoquer le moins de perturba- tions possible dans le fonctionnement du marche´ inte´rieur et ne doivent pas exce´der la porte´e strictement ne´cessaire pour reme´dier aux difficulte´s soudaines qui se sont mani- feste´es. 3. L’État membre concerne´ notifie imme´diatement ces mesures aux autres États membres, ainsi qu’à la Commis- sion, qui peut de´cider qu’il doit les modifier ou les supprimer, dans la mesure où elles provoquent des distor- sions de concurrence et perturbent les e´changes d’une manie`re incompatible avec l’inte´reˆt commun. Article 25 1. Si une entreprise de gaz naturel connaît ou estime qu’elle connaîtrait de graves difficulte´s e´conomiques et financie`res du fait des engagements «take-or-pay» qu’elle a accepte´s dans le cadre d’un ou de plusieurs contrats d’achat de gaz, elle peut adresser à l’État membre concer- ne´, ou à l’autorite´ compe´tente de´signe´e, une demande de de´rogation temporaire aux articles 15 et/ou 16. Les demandes sont, selon le choix de l’État membre, pre´sen- te´es au cas par cas soit avant soit apre`s le refus d’acce`s au re´seau. Les États membres peuvent e´galement laisser à l’entreprise de gaz naturel le choix de pre´senter sa demande avant ou apre`s le refus d’acce`s au re´seau. Lorsqu’une entreprise de gaz naturel a refuse´ l’acce`s, la demande est pre´sente´e sans de´lai. Les demandes sont accompagne´es de toutes les informations utiles sur la nature et l’importance du proble`me et sur les efforts de´ploye´s par l’entreprise de gaz pour le re´soudre. Si aucune autre solution raisonnable ne se pre´sente et compte tenu des dispositions du paragraphe 3, l’État membre ou l’autorite´ compe´tente de´signe´e peut de´cider d’accorder une de´rogation. 2. L’État membre ou l’autorite´ compe´tente de´signe´e notifie sans de´lai à la Commission sa de´cision d’accorder une telle de´rogation, assortie de toutes les informations utiles concernant celle-ci. Ces informations peuvent eˆtre transmises à la Commission sous une forme re´sume´e, lui permettant de se prononcer en connaissance de cause. Dans un de´lai de quatre semaines à compter de la re´ception de la notification, la Commission peut deman- der que l’État membre ou l’autorite´ compe´tente de´signe´e concerne´s modifient ou retirent cette de´cision d’octroi de de´rogation. Si l’État membre ou l’autorite´ compe´tente de´signe´e concerne´s ne donnent pas suite à cette demande 21. 7. 98 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes L 204/11 dans un de´lai de quatre semaines, une de´cision de´finitive est prise sans tarder selon la proce´dure I pre´vue à l’ar- ticle 2 de la, de´cision 87/373/CEE. La Commission veille à pre´server la confidentialite´ des informations commercialement sensibles. 3. Pour statuer sur les de´rogations vise´es au para- graphe 1, l’État membre ou l’autorite´ compe´tente de´si- gne´e et la Commission tiennent compte, notamment, des crite`res suivants: a) l’objectif consistant à re´aliser un marche´ concurrentiel du gaz; b) la ne´cessite´ de remplir les obligations de service public et de garantir la se´curite´ d’approvisionnement; c) la situation de l’entreprise de gaz naturel sur le marche´ du gaz et la situation re´elle de concurrence sur ce marche´; d) la gravite´ des difficulte´s e´conomiques et financie`res que connaissent les entreprises de gaz naturel et les entreprises de transport ou les clients e´ligibles; e) les dates de signature et les conditions du contrat ou des contrats en question, y compris la mesure dans laquelle elles permettent de tenir compte de l’e´volu- tion du marche´; f) les efforts de´ploye´s pour re´soudre le proble`me; g) la mesure dans laquelle, au moment d’accepter les engagements «take-or-pay» en question, l’entreprise aurait raisonnablement pu pre´voir, vu les dispositions de la pre´sente directive, que des difficulte´s graves allaient probablement surgir; h) le niveau de connexion du re´seau à d’autres re´seaux et le degre´ d’interope´rabilite´ de ces re´seaux et i) l’incidence qu’aurait l’octroi d’une de´rogation sur l’application correcte de la directive en ce qui concerne le bon fonctionnement du marche´ inte´rieur du gaz naturel. Une de´cision sur une demande de de´rogation concernant des contrats «take-or-pay», conclus avant l’entre´e en vigueur de la pre´sente directive, ne peut mener à une situation dans laquelle il est impossible de trouver d’au- tres de´bouche´s rentables. En tout e´tat de cause, des difficulte´s graves ne sont pas cense´es exister tant que les ventes de gaz naturel ne tombent pas en-dessous du niveau des garanties de demande minimale figurant dans des contrats «take-or-pay» d’achat de gaz ou dans la mesure où soit le contrat «take-or-pay» pertinent d’achat de gaz peut eˆtre adapte´, soit l’entreprise de gaz naturel peut trouver d’autres de´bouche´s. 4. Les entreprises de gaz naturel qui n’ont pas be´ne´ficie´ d’une de´rogation vise´e au paragraphe 1 ne refusent pas ou ne refusent plus l’acce`s au re´seau en raison d’engage- ments «take-or-pay» accepte´s dans un contrat d’achat de gaz. Les États membres veillent à ce que les dispositions pertinentes du chapitre VI soient respecte´es. 5. Toute de´rogation accorde´e au titre des dispositions ci-dessus est dûment motive´e. La Commission publie la de´cision au Journal officiel des Communaute´s euro- pe´ennes. 6. Dans un de´lai de cinq ans à compter de l’entre´e en vigueur de la pre´sente directive, la Commission soumet un rapport d’e´valuation faisant le point de l’expe´rience acquise dans l’application du pre´sent article afin de permettre au Parlement europe´en et au Conseil d’exami- ner en temps voulu la ne´cessite´ de l’adapter. Article 26 1. Les États membres qui ne sont pas directement relie´s au re´seau interconnecte´ d’un autre État membre et qui n’ont qu’un seul fournisseur exte´rieur principal peuvent de´roger à l’article 4, à l’article 18, paragraphes 1, 2, 3, 4 et 6, et/ou à l’article 20 de la pre´sente directive. Un fournisseur disposant d’une part de marche´ supe´rieure à 75 pour cent est conside´re´ comme fournisseur principal. Cette de´rogation vient automatiquement à expiration au moment où l’une au moins de ces conditions n’est plus remplie. Une telle de´rogation est notifie´e à la Commis- sion. 2. Un État membre qui a droit au statut de marche´ e´mergent et qui, en raison de la mise en œuvre de la pre´sente directive, connaîtrait d’importants proble`mes non lie´s aux engagements contractuels «take-or-pay» vise´s à l’article 25 peut de´roger à l’article 4, à l’article 18, paragraphes 1, 2, 3, 4 et 6, et/ou à l’article 20 de la pre´sente directive. Cette de´rogation vient automatique- ment à expiration au moment où l’État membre n’a plus droit au statut de marche´ e´mergent. Une telle de´rogation est notifie´e à la Commission. 3. Dans les cas où la mise en œuvre de la pre´sente directive occasionnerait des proble`mes importants dans une zone ge´ographiquement limite´e d’un État membre, notamment en ce qui concerne le de´veloppement de l’infrastructure de transport, et en vue d’encourager les investissements, les États membres peuvent demander à la Commission une de´rogation temporaire à l’article 4, à l’article 18, paragraphes 1, 2, 3, 4 et 6, et/ou à l’ar- ticle 20 en vue d’ame´liorer la situation à l’inte´rieur de cette zone. 4. La Commission peut accorder la de´rogation vise´e au paragraphe 3 en tenant compte, notamment, des crite`res suivants: L 204/12 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes 21. 7. 98 — la ne´cessite´ d’investissements en matie`re d’infrastruc- tures, qui ne seraient pas rentables dans un marche´ soumis à la concurrence, — le niveau et les perspectives d’amortissement des investissements requis, — la taille et la maturite´ du re´seau gazier dans la zone concerne´e, — les perspectives du marche´ gazier concerne´, — la taille et les caracte´ristiques ge´ographiques de la zone ou de la re´gion concerne´e ainsi que — les facteurs socio-e´conomiques et de´mographiques. Une de´rogation ne peut eˆtre accorde´e que si aucune infrastructure gazie`re n’existe dans cette zone, ou si une telle infrastructure n’y existe que depuis moins de dix ans. La de´rogation temporaire ne peut exce´der dix ans apre`s la premie`re fourniture de gaz dans la zone. informe 5. La Commission les États membres des demandes pre´sente´es en vertu du paragraphe 3 avant de prendre la de´cision conforme´ment au paragraphe 4, dans le respect de la confidentialite´. La de´cision ainsi que les de´rogations vise´es aux paragraphes 1 et 2 sont publie´es au Journal officiel des Communaute´s europe´ennes. Article 27 1. La Commission pre´sente au Parlement europe´en et au Conseil, avant la fin de la premie`re anne´e qui suit l’entre´e en vigueur de la pre´sente directive, un rapport sur les mesures d’harmonisation ne´cessaires qui ne sont pas lie´es aux dispositions de la pre´sente directive. Le cas e´che´ant, la Commission joint à ce rapport toute proposition d’harmonisation ne´cessaire au bon fonctionnement du marche´ inte´rieur du gaz naturel. 2. Le Parlement europe´en et le Conseil se prononcent sur lesdites propositions dans un de´lai de deux ans à compter de leur pre´sentation. Article 28 La Commission re´examine l’application de la pre´sente directive et soumet un rapport sur l’expe´rience acquise en ce qui concerne le fonctionnement du marche´ inte´rieur du gaz naturel et l’application des re`gles ge´ne´rales mention- ne´es à l’article 3, afin de permettre au Parlement euro- pe´en et au Conseil, à la lumie`re de l’expe´rience acquise, d’examiner en temps utile la possibilite´ d’adopter des dispositions visant à ame´liorer encore le marche´ inte´rieur du gaz naturel et qui deviendraient effectives dix ans apre`s l’entre´e en vigueur de la pre´sente directive. Article 29 Les États membres mettent en vigueur les dispositions le´gislatives, re´glementaires et administratives ne´cessaires pour se conformer à la pre´sente directive au plus tard deux ans apre`s la date fixe´e à l’article 30. Ils en in- forment imme´diatement la Commission. Lorsque les États membres adoptent ces dispositions, celles-ci contiennent une re´fe´rence à la pre´sente directive ou sont accompagne´es d’une telle re´fe´rence lors de leur publication officielle. Les modalite´s de cette re´fe´rence sont arreˆte´es par les États membres. Article 30 La pre´sente directive entre en vigueur le vingtie`me jour suivant celui de sa publication au Journal officiel des Communaute´s europe´ennes. Article 31 Les États membres sont destinataires de la pre´sente directive. Fait à Luxembourg, le 22 juin 1998. Par le Parlement europe´en Par le Conseil Le pre´sident Le pre´sident J. M. GIL-ROBLES J. CUNNINGHAM