title: Rådets förordning (EG) nr 1540/98 av den 29 juni 1998 om fastställande av nya regler för stöd till varvsindustrin

eurovoc_concepts:
aid for restructuring
building subsidy
cessation of trading
investment aid
regional aid
shipbuilding

text: 18. 7. 98 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 202/1 I (R(cid:132)ttsakter vilkas publicering (cid:132)r obligatorisk) R(cid:143)DETS F(cid:153)RORDNING (EG) nr 1540/98 av den 29 juni 1998 om fastst(cid:132)llande av nya regler f(cid:148)r st(cid:148)d till varvsindustrin EUROPEISKA UNIONENS R(cid:143)D HAR ANTAGIT DENNA F(cid:153)RORDNING med beaktande av F(cid:148)rdraget om uppr(cid:132)ttandet av Euro- peiska gemenskapen, s(cid:132)rskilt artiklarna 92. 3 e, 94 och 113 i detta, En tillfredsst(cid:132)llande balans mellan tillg(cid:134)ng och efterfr(cid:134)gan p(cid:134) v(cid:132)rldsmarknaden f(cid:148)r varvsindustrin har (cid:132)nnu inte uppn(cid:134)tts helt, varf(cid:148)r priserna f(cid:148)rblir l(cid:134)ga. Konkurrens- trycket p(cid:134) varven i gemenskapen v(cid:132)ntas (cid:148)ka ytterligare eftersom den totala efterfr(cid:134)gan p(cid:134) fartyg f(cid:148)rutsp(cid:134)s minska efter (cid:134)r 2000 och den tillg(cid:132)ngliga fartygsbyggnadskapaci- teten i v(cid:132)rlden v(cid:132)ntas forts(cid:132)tta att (cid:148)ka. med beaktande av kommissionens f(cid:148)rslag (1), med beaktande av Europaparlamentets yttrande (2), med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitt(cid:130)ns yttrande (3), och av f(cid:148)ljande sk(cid:132)l: om normala konkurrensvillkor Avtalet inom den kommersiella fartygsbyggnads- och reparationsindustrin, som slutits mellan Europeiska gemenskapen och vissa tredje l(cid:132)nder inom ramen f(cid:148)r Organisationen f(cid:148)r ekono- (nedan kallat miskt samarbete och utveckling (OECD) OECD-avtalet) (4), har (cid:132)nnu inte tr(cid:132)tt i kraft eftersom Amerikas f(cid:148)renta stater har underl(cid:134)tit att ratificera det. R(cid:134)dets f(cid:148)rordning (EG) nr 3094/95 av den 22 december 1995 om st(cid:148)d till varvsindustrin (5) har d(cid:132)rf(cid:148)r (cid:132)nnu inte tr(cid:132)tt i kraft. I enlighet med artikel 10 i f(cid:148)rordning (EG) nr 3094/95 skall de relevanta best(cid:132)mmelserna i r(cid:134)dets direktiv 90/ 684/EEG om st(cid:148)d till varvsindustrin (6) (cid:132)ven forts(cid:132)tt- ningsvis vara till(cid:132)mpliga, s(cid:134) l(cid:132)nge som OECD-avtalet inte har tr(cid:132)tt i kraft, dock l(cid:132)ngst till och med den 31 december 1998. (1) EGT C 114, 15. 4. 1998, s. 14. (2) EGT C 138, 4. 5. 1998. (3) EGT C 129, 27. 4. 1998, s. 19. (4) EGT C 375, 30. 12. 1994, s. 3. (5) EGT L 332, 30. 12. 1995, s. 1. F(cid:148)rordningen senast (cid:132)ndrad ge- nom f(cid:148)rordning (EG) nr 2600/97 (EGT L 351, 23. 12. 1997, s. 18). (6) EGT L 380, 31. 12. 1990, s. 27. (cid:142)ven om varven i gemenskapen har gjort framsteg n(cid:132)r det g(cid:132)ller att (cid:148)ka konkurrenskraften, m(cid:134)ste de (cid:148)ka produktivi- teten i snabbare takt f(cid:148)r att (cid:148)verbrygga klyftan till de internationella konkurrenterna, s(cid:132)rskilt dem i Japan och Korea. En konkurrenskraftig varvsindustri (cid:132)r viktig f(cid:148)r gemen- till dess ekonomiska och sociala skapen och bidrar utveckling en betydande marknad f(cid:148)r en rad industrisektorer och genom att uppr(cid:132)tth(cid:134)lla syssels(cid:132)ttningen i m(cid:134)nga regioner, av vilka en hel del redan lider av h(cid:148)g arbetsl(cid:148)shet. tillhandah(cid:134)lla genom att Det (cid:132)r (cid:132)nnu inte m(cid:148)jligt att helt avskaffa st(cid:148)den till denna sektor, med tanke p(cid:134) den sv(cid:134)ra marknadssituationen och behovet av att uppmuntra varven till att g(cid:148)ra n(cid:148)dv(cid:132)ndiga (cid:132)ndringar f(cid:148)r att (cid:148)ka konkurrenskraften. En stram och selektiv st(cid:148)dpolitik b(cid:148)r forts(cid:132)ttningsvis bedrivas f(cid:148)r att st(cid:148)dja dessa anstr(cid:132)ngningar och s(cid:132)kerst(cid:132)lla r(cid:132)ttvisa och inom gemenskapen. En s(cid:134)dan lika konkurrensvillkor politik utg(cid:148)r det f(cid:148)r att s(cid:132)kerst(cid:132)lla att tillr(cid:132)cklig verksamhetsniv(cid:134) vid de euro- peiska varven uppr(cid:132)tth(cid:134)lls och att en effektiv och konkur- renskraftig varvsindustri i Europa d(cid:132)rigenom fortlever. l(cid:132)mpligaste tillv(cid:132)gag(cid:134)ngss(cid:132)ttet Gemenskapens st(cid:148)dpolitik f(cid:148)r varvssektorn har bibeh(cid:134)llits i stort sett of(cid:148)r(cid:132)ndrad sedan 1987. M(cid:134)len f(cid:148)r denna politik har i allm(cid:132)nhet uppn(cid:134)tts, men den beh(cid:148)ver (cid:132)ndras f(cid:148)r att man utmaningar varvsindustrin st(cid:134)r inf(cid:148)r. kunna m(cid:148)ta b(cid:132)ttre skall de Det (cid:132)r framf(cid:148)r allt driftsst(cid:148)det som inte (cid:132)r det mest kost- nadseffektiva s(cid:132)ttet att uppmuntra den europeiska varvsin- L 202/2 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 18. 7. 98 dustrin till att (cid:148)ka sin konkurrenskraft. Driftsst(cid:148)det b(cid:148)r s(cid:134)ledes avskaffas i etapper och inriktningen v(cid:132)ndas mer mot andra st(cid:148)dformer, exempelvis investeringsst(cid:148)d f(cid:148)r innovationer, f(cid:148)r att fr(cid:132)mja de n(cid:148)dv(cid:132)ndiga f(cid:148)rb(cid:132)ttringarna av konkurrenskraften. Driftsst(cid:148)det kommer d(cid:132)rf(cid:148)r att upph(cid:148)ra den 31 december 2000. Driftsst(cid:148)d i form av utvecklingsbist(cid:134)nd till utvecklings- l(cid:132)nder b(cid:148)r forts(cid:132)tta, dock p(cid:134) str(cid:132)ngare villkor. Tydligare (cid:134)tskillnad beh(cid:148)vs mellan investeringsst(cid:148)d och omstruktureringsst(cid:148)d. Omstruktureringsst(cid:148)d b(cid:148)r beviljas endast i undantagsfall och vara underkastat str(cid:132)nga regler, till exempel genom till(cid:132)mpning av principen om att ett st(cid:148)d beviljas endast en g(cid:134)ng, krav p(cid:134) faktiska kapacitets- minskningar som motprestation f(cid:148)r st(cid:148)det och str(cid:132)ngare kontrollf(cid:148)rfaranden. Investeringsst(cid:148)d b(cid:148)r till(cid:134)tas endast f(cid:148)r att (cid:148)ka produktiviteten i befintliga anl(cid:132)ggningar i befintliga varv i omr(cid:134)den som (cid:132)r ber(cid:132)ttigade att erh(cid:134)lla regionalt investeringsst(cid:148)d, dock med vissa begr(cid:132)nsningar n(cid:132)r det g(cid:132)ller st(cid:148)dniv(cid:134)erna f(cid:148)r att minimera eventuell snedvridning av konkurrensen. Investeringsst(cid:148)d f(cid:148)r innovationer b(cid:148)r till(cid:134)tas under f(cid:148)rut- s(cid:132)ttning att det (cid:132)r avsett f(cid:148)r verkligt innovativa projekt som kommer att (cid:148)ka konkurrenskraften. St(cid:148)d till forskning och utveckling och st(cid:148)d till milj(cid:148)skydd b(cid:148)r ocks(cid:134) till(cid:134)tas s(cid:134) att varvsindustrin inte fr(cid:134)ntas dessa st(cid:148)d- m(cid:148)jligheter, som (cid:132)r tillg(cid:132)ngliga f(cid:148)r (cid:148)vriga industrisektorer. Det b(cid:148)r (cid:132)ven forts(cid:132)ttningsvis vara till(cid:134)tet med nedl(cid:132)gg- ningsst(cid:148)d f(cid:148)r att underl(cid:132)tta strukturanpassning. f(cid:148)resl(cid:134)s att ombyggnad av fartyg i viss (cid:142)ven om det utstr(cid:132)ckning skall forts(cid:132)tta att behandlas p(cid:134) samma s(cid:132)tt som nybyggnad av fartyg, b(cid:148)r st(cid:148)d till sektorn f(cid:148)r fartygs- reparation forts(cid:132)tta att vara f(cid:148)rbjudet med undantag av omstrukturering, nedl(cid:132)ggning, investeringar enligt regio- nala st(cid:148)dordningar, innovation, forskning och utveckling samt milj(cid:148)skydd. En noggrann och (cid:148)ppen kontroll (cid:132)r n(cid:148)dv(cid:132)ndig om st(cid:148)d- politiken skall vara effektiv. Kommissioner skall regelbundet (cid:148)verl(cid:132)mna en rapport till r(cid:134)det om marknadssituationer och avg(cid:148)ra om de euro- peiska varven uts(cid:132)tts f(cid:148)r illojal konkurrens. Om det fast- st(cid:132)lls att industrin lider skada genom illojal konkurrens skall kommissionen, vid behov, f(cid:148)resl(cid:134) r(cid:134)det (cid:134)tg(cid:132)rder f(cid:148)r att bem(cid:148)ta detta problem. Den f(cid:148)rsta av dessa rapporter skall (cid:148)verl(cid:132)mnas till r(cid:134)det senast den 31 december 1999. Best(cid:132)mmelserna i denna f(cid:148)rordning p(cid:134)verkar inte till(cid:132)mp- ningen av de eventuella (cid:132)ndringar som (cid:132)r n(cid:148)dv(cid:132)ndiga f(cid:148)r att uppfylla gemenskapens internationella f(cid:148)rpliktelser ang(cid:134)ende statligt st(cid:148)d till varvsindustrin. H(cid:142)RIGENOM F(cid:153)RESKRIVS F(cid:153)LJANDE. KAPITEL I DEFINITIONER OCH ST(cid:153)D Artikel 1 Definitioner I detta direktiv anv(cid:132)nds f(cid:148)ljande beteckningar med de betydelser som h(cid:132)r anges: a) havsg(cid:134)ende framdrivning: handelsfartyg med automatisk — fartyg p(cid:134) minst 100 bruttoton som skall anv(cid:132)ndas f(cid:148)r person- och/eller varutransporter, — fartyg p(cid:134) minst 100 bruttoton som skall anv(cid:132)ndas f(cid:148)r att utf(cid:148)ra specialtj(cid:132)nster (t. ex. muddringsma- skiner och isbrytare), — bogserb(cid:134)tar p(cid:134) 365 kW eller mer, — fiskefartyg p(cid:134) minst 100 bruttoton som skall anv(cid:132)ndas f(cid:148)r export utanf(cid:148)r gemenskapen, — skrov under slutarbete till ovann(cid:132)mnda fartyg, som inte (cid:132)r f(cid:132)rdiga men flytande och r(cid:148)rliga. Med havsg(cid:134)ende fartyg med automatisk framdrivning avses varje fartyg som genom sitt system med framdrivning och styrning har alla k(cid:132)nnetecken p(cid:134) segelbarhet p(cid:134) (cid:148)ppet hav. Milit(cid:132)ra fartyg (dvs. fartyg som genom sina grundl(cid:132)g- gande strukturella egenskaper och f(cid:148)rm(cid:134)ga (cid:132)r uteslu- tande avsedda f(cid:148)r milit(cid:132)ra (cid:132)ndam(cid:134)l, t. ex. krigsfartyg och andra fartyg f(cid:148)r offensiva eller defensiva insatser) och utf(cid:148)rda (cid:132)ndringar p(cid:134) eller tillbyggnader till andra fartyg f(cid:148)r uteslutande milit(cid:132)ra (cid:132)ndam(cid:134)l undantas under f(cid:148)ruts(cid:132)ttning att de (cid:134)tg(cid:132)rder eller f(cid:148)rfaringss(cid:132)tt som till(cid:132)mpas f(cid:148)r dessa fartyg, p(cid:134) dessa (cid:132)ndringar eller f(cid:148)r nybyggnad av handelsfartyg, vilka (cid:134)tg(cid:132)rder (cid:132)r of(cid:148)ren- liga med denna f(cid:148)rordning. inte utg(cid:148)r f(cid:148)rt(cid:132)ckta (cid:134)tg(cid:132)rder till(cid:132)gg b) c) d) e) nybyggnad av fartyg: byggandet inom gemenskapen av automatisk framdrivning. handelsfartyg med havsg(cid:134)ende reparation av fartyg: reparation eller (cid:134)terst(cid:132)llande i gott skick inom gemenskapen av havsg(cid:134)ende handelsfartyg med automatisk framdrivning. ombyggnad av fartyg: ombyggnad inom gemen- skapen av havsg(cid:134)ende handelsfartyg med automatisk framdrivning p(cid:134) minst 1 000 bruttoton i den m(cid:134)n de utf(cid:148)rda arbetena medf(cid:148)r en genomgripande (cid:132)ndring av lastplanen, skrovet, framdrivningssystemet eller passagerarutrymmet. st(cid:148)d: statligt st(cid:148)d enligt artiklarna 92 och 93 i f(cid:148)rdra- get. Detta begrepp t(cid:132)cker inte endast som beviljas av staten sj(cid:132)lv utan (cid:132)ven st(cid:148)d som beviljas av regionala 18. 7. 98 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 202/3 eller lokala myndigheter eller av andra offentliga organ samt eventuella st(cid:148)delement i medlemssta- ternas direkta eller indirekta finansierings(cid:134)tg(cid:132)rder till f(cid:148)retag reparation eller ombyggnad av fartyg, vilket st(cid:148)d inte kan betraktas som verkligt framskaffande av riskkapital enligt normal investeringspraxis i en marknadsekonomi. som utf(cid:148)r nybyggnad, f) kontraktsv(cid:132)rdet f(cid:148)re st(cid:148)d: det pris som fastst(cid:132)lls i kontraktet plus varje st(cid:148)d som beviljas direkt till varvet. g) anknuten enhet: varje fysisk eller juridisk person som i) (cid:132)ger eller kontrollerar ett f(cid:148)retag verksamt p(cid:134) omr(cid:134)det f(cid:148)r nybyggnad av fartyg, reparation av fartyg eller ombyggnad av fartyg, eller ii) (cid:132)gs eller kontrolleras, direkt eller indirekt, genom f(cid:148)retag f(cid:148)r nybyggnad av fartyg, aktieinnehav eller p(cid:134) annat s(cid:132)tt, av ett verksamt p(cid:134) omr(cid:134)det reparation av fartyg eller ombyggnad av fartyg. Det skall antas f(cid:148)religga en kontrollsituation n(cid:132)r en person eller ett f(cid:148)r nybyggnad, reparation av fartyg eller ombyggnad av fartyg innehar eller kontrollerar intressen p(cid:134) mer (cid:132)n 25 % i den andra parten eller tv(cid:132)rtom. f(cid:148)retag verksamt p(cid:134) omr(cid:134)det Artikel 2 St(cid:148)d S(cid:132)rskilt st(cid:148)d beviljat direkt eller indirekt f(cid:148)r nybygg- 1. nad, reparation av fartyg och ombyggnad av fartyg och som finansieras av medlemsstaterna eller av deras regio- nala eller lokala myndigheter eller med statliga medel, under vilka former det vara m(cid:134), skall betraktas som f(cid:148)ren- liga med den gemensamma marknaden endast om det (cid:148)verensst(cid:132)mmer med best(cid:132)mmelserna i denna f(cid:148)rordning. Denna best(cid:132)mmelse (cid:132)r inte till(cid:132)mplig endast p(cid:134) st(cid:148)d som beviljas f(cid:148)retag som ut(cid:148)var s(cid:134)dan verksamhet utan (cid:132)ven p(cid:134) anknutna enheter. 2. Med indirekt beviljat st(cid:148)d avses i denna f(cid:148)rordning alla former av st(cid:148)d till fartygs(cid:132)gare eller tredje man vilka (cid:132)r tillg(cid:132)ngliga som st(cid:148)d f(cid:148)r nybyggnad eller ombyggnad av fartyg s(cid:134)som kreditfaciliteter, garantier och skattel(cid:132)ttna- der. Vad skattel(cid:132)ttnader betr(cid:132)ffar skall dessa best(cid:132)mmelser inte p(cid:134)verka till(cid:132)mpningen av Gemenskapens riktlinjer f(cid:148)r statligt st(cid:148)d till sj(cid:148)transport (1), s(cid:132)rskilt punkt 3. 1 i dessa, ej heller eventuella (cid:132)ndringar av dessa riktlinjer. 3. Till det st(cid:148)d som beviljats i enlighet med denna f(cid:148)rordning f(cid:134)r inte knytas villkor som inneb(cid:132)r s(cid:132)rskiljande behandling av varor med ursprung i andra medlemsstater. I synnerhet f(cid:134)r inte st(cid:148)d som en medlemsstat beviljat sina fartygs(cid:132)gare eller tredje man i den staten f(cid:148)r nybyggnad av (1) EGT C 205, 5. 7. 1997, s. 5. fartyg eller ombyggnad av fartyg snedvrida eller hota att snedvrida konkurrensen mellan skeppsvarv i medlems- staten och skeppsvarv i andra medlemsstater n(cid:132)r best(cid:132)ll- ningar tecknas. KAPITEL II DRIFTSST(cid:153)D Artikel 3 Kontraktsbaserat driftsst(cid:148)d den f(cid:148)ruts(cid:132)ttning att det som f(cid:148)renligt med Till och med den 31 december 2000 kan produk- 1. tionsst(cid:148)d till kontrakt f(cid:148)r nybyggnad av fartyg och ombyggnad av fartyg, men inte reparation av fartyg, betraktas gemensamma sammanlagda marknaden under beloppet av alla former av st(cid:148)d som beviljats till st(cid:148)d f(cid:148)r ett enskilt kontrakt (inbegripet subventionsekvivalenten f(cid:148)r allt st(cid:148)d som beviljats fartygs(cid:132)garen eller tredje man) inte i subventionsekvivalenter (cid:148)verstiger ett gemensamt st(cid:148)dtak uttryckt i procent av kontraktsv(cid:132)rdet f(cid:148)re st(cid:148)det. F(cid:148)r fartygsbyggnadskontrakt med ett kontraktsv(cid:132)rde f(cid:148)re st(cid:148)det p(cid:134) mer (cid:132)n 10 miljoner ecu skall taket vara 9 %. I samtliga (cid:148)vriga fall skall taket vara 4,5 %. 2. Det st(cid:148)dtak som (cid:132)r till(cid:132)mpligt p(cid:134) ett kontrakt skall vara det som g(cid:132)ller den dag d(cid:134) det slutliga kontraktet undertecknas. Det f(cid:148)reg(cid:134)ende stycket g(cid:132)ller dock inte f(cid:148)r fartyg som levereras senare (cid:132)n tre (cid:134)r efter den dag d(cid:134) det slutliga kontaktet undertecknades. I s(cid:134)dana fall skall det tak som (cid:132)r till(cid:132)mpligt p(cid:134) kontraktet vara det som g(cid:132)llde tre (cid:134)r f(cid:148)re den dag d(cid:134) fartyget levererades. Kommissionen kan dock bevilja en f(cid:148)rl(cid:132)ngning av den tre (cid:134)r l(cid:134)nga leveransfristen n(cid:132)r detta anses ber(cid:132)ttigat p(cid:134) grund av det ber(cid:148)rda fartygs- byggnadsprojektets komplicerade tekniska karakt(cid:132)r eller p(cid:134) grund av f(cid:148)rseningar till f(cid:148)ljd av ov(cid:132)ntade och bety- dande, ber(cid:132)ttigade avbrott som inverkar p(cid:134) ett varvs arbetsprogram p(cid:134) grund av exceptionella yttre omst(cid:132)ndig- heter som f(cid:148)retaget inte kan f(cid:148)rutse. Beviljandet av st(cid:148)d i enskilda fall gen(cid:148)m till(cid:132)mpning 3. av en godk(cid:132)nd st(cid:148)dordning skall inte kr(cid:132)va f(cid:148)rhandsan- m(cid:132)lan till, eller bemyndigande av, kommissionen. N(cid:132)r det f(cid:148)religger konkurrens mellan olika medlemsstater om ett visst kontrakt skall kommissionen emellertid, p(cid:134) beg(cid:132)ran av en medlemsstat, kr(cid:132)va f(cid:148)rhandsanm(cid:132)lan av de relevanta st(cid:148)df(cid:148)rslagen. I s(cid:134)dana fall skall kommissionen fatta ett beslut inom 30 dagar efter anm(cid:132)lan. S(cid:134)dana st(cid:148)d- f(cid:148)rslag f(cid:134)r inte genomf(cid:148)ras utan kommissionens tillst(cid:134)nd. Genom sitt beslut i s(cid:134)dana (cid:132)renden skall kommissionen s(cid:132)kerst(cid:132)lla att det planerade st(cid:148)det inte p(cid:134)verkar handel- svillkoren i en omfattning som st(cid:134)r i strid med gemen- samma intressen. L 202/4 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 18. 7. 98 4. St(cid:148)d i form av statsst(cid:148)dda kreditgarantier som bevi- ljats nationella och icke-nationella fartygs(cid:132)gare eller tredje man f(cid:148)r nybyggnad eller ombyggnad av fartyg kan betrak- tas som f(cid:148)renliga med den gemensamma marknaden och skall inte r(cid:132)knas in under taket om det uppfyller villkoren i OECD-r(cid:134)dets resolution av den 3 augusti 1981 (OECD- (cid:148)verenskommelsen om exportkrediter f(cid:148)r fartyg) eller n(cid:134)- got annat avtal som (cid:132)ndrar eller ers(cid:132)tter denna (cid:148)veren- skommelse. St(cid:148)d f(cid:148)r nybyggnad av fartyg och ombyggnad av far- 5. form av utvecklingsbist(cid:134)nd till ett tyg som beviljats i utvecklingsland skall inte omfattas av st(cid:148)dtaket. St(cid:148)det kan betraktas som f(cid:148)renligt med den gemensamma mark- naden om det uppfyller de villkor som OECD:s arbets- grupp 6 fastst(cid:132)llde genom sitt avtal om tolkningen av arti- klarna 6–8 i OECD-(cid:148)verenskommelsen om exportkredi- ter f(cid:148)r fartyg eller om det (cid:132)r i (cid:148)verenst(cid:132)mmelse med sena- re kompletteringar till eller (cid:132)ndringar i den n(cid:132)mnda (cid:148)ver- enskommelsen. Kommissionen skall ges f(cid:148)rhandsanm(cid:132)lan om ett s(cid:134)dant f(cid:148)rslag om enskilt st(cid:148)d. Den skall kontrollera den s(cid:132)rskil- da utvecklingsaspekten i samband med det f(cid:148)reslagna st(cid:148)- det och f(cid:148)rs(cid:132)kra sig om att det omfattas av den (cid:148)verens- kommelse som avses i det f(cid:148)rsta stycket och om att erbju- dandet om utvecklingsbist(cid:134)nd (cid:132)r (cid:148)ppet f(cid:148)r anbud fr(cid:134)n oli- ka varv. KAPITEL III NEDL(cid:142)GGNINGSST(cid:153)D OCH OMSTRUKTURERINGS- ST(cid:153)D Artikel 4 Nedl(cid:132)ggningsst(cid:148)d 1. St(cid:148)d f(cid:148)r att t(cid:132)cka de normala kostnader som f(cid:148)ljer av en fullst(cid:132)ndig eller delvis nedl(cid:132)ggning av varv som utf(cid:148)r nybyggnad, reparation eller ombyggnad av fartyg kan be- traktas som f(cid:148)renligt med den gemensamma marknaden om det medf(cid:148)r en faktisk och definitiv kapacitetsminsk- ning. 2. De kostnader som ber(cid:132)ttigar till s(cid:134)dant st(cid:148)d (cid:132)r — vederlag till arbetstagare som frist(cid:132)lls eller f(cid:148)rtidspen- sioneras, — kostnader i samband med r(cid:134)dgivning till arbetstagare som frist(cid:132)lls eller f(cid:148)rtidspensioneras, eller (cid:132)r p(cid:134) v(cid:132)g att frist(cid:132)llas eller f(cid:148)rtidspensioneras, inbegripet skeppsvar- vets betalningar f(cid:148)r att underl(cid:132)tta uppr(cid:132)ttandet av sm(cid:134) f(cid:148)retag som (cid:132)r oberoende av skeppsvarvet i fr(cid:134)ga och vars verksamhet inte i f(cid:148)rsta hand (cid:132)r nybyggnad, repa- ration eller ombyggnad av fartyg, — ers(cid:132)ttning till arbetstagare f(cid:148)r omskolning, — utgifter f(cid:148)r oml(cid:132)ggning av varvet, dess byggnader, an- l(cid:132)ggningar och infrastruktur f(cid:148)r annan anv(cid:132)ndning (cid:132)n den som anges i artikel 1 b, 1 c och 1 d. 3. I fr(cid:134)ga om f(cid:148)retag som helt och h(cid:134)llet upph(cid:148)r med nybyggnads-, ombyggnads- och reparationsverksamheten kan dessutom f(cid:148)ljande (cid:134)tg(cid:132)rder betraktas som f(cid:148)renliga med den gemensamma marknaden: — St(cid:148)d som inte (cid:148)verstiger det h(cid:148)gre av de tv(cid:134) f(cid:148)ljande v(cid:132)rdena, s(cid:134)dana de fastst(cid:132)lls i en rapport fr(cid:134)n oberoen- de konsulter: det bokf(cid:148)rda restv(cid:132)rdet av varvets anl(cid:132)gg- ningar, ej inbegripet den del som utg(cid:148)rs av varje uppskrivning som har skett sedan den 1 januari 1991 och som (cid:148)verstiger den nationella inflationsniv(cid:134)n, el- ler det diskonterade v(cid:132)rdet av bidragen till fasta kost- nader f(cid:148)ranledda av anl(cid:132)ggningarna under en tre(cid:134)rspe- riod (fr(cid:134)n vilket dras det st(cid:148)dmottagande f(cid:148)retagets f(cid:148)rdelar av att anl(cid:132)ggningarna l(cid:132)ggs ned). — St(cid:148)d av typen l(cid:134)n eller l(cid:134)negarantier f(cid:148)r r(cid:148)relsekapital som beh(cid:148)vs f(cid:148)r att g(cid:148)ra det m(cid:148)jligt f(cid:148)r f(cid:148)retaget att slutf(cid:148)ra p(cid:134)b(cid:148)rjade arbeten under f(cid:148)ruts(cid:132)ttning att st(cid:148)- det begr(cid:132)nsas till det minimum som kr(cid:132)vs och att en betydande del av arbetet redan har utf(cid:148)rts. 4. St(cid:148)dets storlek och intensitet skall vara ber(cid:132)ttigade utifr(cid:134)n de ifr(cid:134)gavarande nedl(cid:132)ggningarnas omf(cid:134)ng, med h(cid:132)nsyn till de strukturella problemen i den ber(cid:148)rda regio- nen och, vad g(cid:132)ller omvandling till annan industriverk- samhet, till den gemenskapslagstiftning och de gemen- skapsregler som (cid:132)r till(cid:132)mpliga p(cid:134) de nya verksamheterna. 5. F(cid:148)r att fastst(cid:132)lla att de underst(cid:148)dda nedl(cid:132)ggningarna (cid:132)r definitiva skall den ber(cid:148)rda medlemsstaten s(cid:132)kerst(cid:132)lla att de nedlagda anl(cid:132)ggningarna f(cid:148)r nybyggnad, ombygg- nad och reparation av fartyg f(cid:148)rblir nedlagda i minst tio (cid:134)r. Artikel 5 Omstruktureringsst(cid:148)d 1. St(cid:148)d f(cid:148)r att r(cid:132)dda och omstrukturera f(cid:148)retag i sv(cid:134)rig- heter, inbegripet kapitaltillskott, avskrivning av skulder, subventionerade l(cid:134)n, f(cid:148)rlustkompensationer och garantier, kan undantagsvis betraktas som f(cid:148)renligt med den ge- mensamma marknaden under f(cid:148)ruts(cid:132)ttning att det f(cid:148)ljer gemenskapsriktlinjerna om statligt st(cid:148)d f(cid:148)r att r(cid:132)dda och omstrukturera f(cid:148)retag i sv(cid:134)righeter (1). I samband med omstrukturering skall dessutom f(cid:148)ljande s(cid:132)rskilda villkor uppfyllas: (1) EGT C 368, 23. 12. 1994, s. 12. 18. 7. 98 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 202/5 — F(cid:148)retaget har inte beviljats s(cid:134)dant st(cid:148)d enligt f(cid:148)rord- KAPITEL IV ning (EG) nr 1013/97 (1). — St(cid:148)det (cid:132)r ett eng(cid:134)ngsst(cid:148)d med tydliga och entydiga (cid:134)taganden fr(cid:134)n den ber(cid:148)rda medlemsstatens sida om att inget ytterligare st(cid:148)d kommer att beviljas f(cid:148)retaget eller dess r(cid:132)ttsinnehavare i framtiden. — Det ber(cid:148)rda f(cid:148)retagets kapacitetsminskning betr(cid:132)ffan- de nybyggnad, reparation eller ombyggnad av fartyg (cid:132)r faktisk och definitiv och st(cid:134)r i proportion till niv(cid:134)n p(cid:134) det (i det avseendet (cid:132)r den faktiska produktionsniv(cid:134)n under de f(cid:148)reg(cid:134)ende fem (cid:134)ren den avg(cid:148)rande faktorn f(cid:148)r den kapacitetsminsk- ning som kr(cid:132)vs). ifr(cid:134)gavarande st(cid:148)det — Det nedlagda varvet har regelbundet anv(cid:132)nts till ny- byggnad, reparation eller ombyggnad av fartyg fram till dagen f(cid:148)r anm(cid:132)lan av det s(cid:132)rskilda st(cid:148)det i enlig- het med artikel 10. — Det nedlagda varvet m(cid:134)ste f(cid:148)rbli nedlagt vad g(cid:132)ller ny- byggnad, reparation och ombyggnad av fartyg i minst tio (cid:134)r fr(cid:134)n den dag d(cid:134) kommissionen godk(cid:132)nde st(cid:148)det. — Om det nedlagda varvet (cid:148)ppnas p(cid:134) nytt f(cid:148)r alternativa (cid:132)ndam(cid:134)l, m(cid:134)ste dessa vara frist(cid:134)ende fr(cid:134)n skeppsvarvet i fr(cid:134)ga och verksamheten f(cid:134)r inte i f(cid:148)rsta hand vara in- riktad p(cid:134) nybyggnad, reparation eller ombyggnad av fartyg. — Den ber(cid:148)rda medlemsstaten m(cid:134)ste samtycka till att samarbeta till fullo betr(cid:132)ffande alla kontrollarrange- mang som kommissionen fastst(cid:132)ller, in- spektioner p(cid:134) platsen, i f(cid:148)rekommande fall utf(cid:148)rda av utomst(cid:134)ende experter. inbegripet 2. Vid bed(cid:148)mningen av produktionens regelbundenhet och den ifr(cid:134)gavarande kapacitetsminskningen skall kom- missionen grunda sitt beslut inte endast p(cid:134) den teoretiska kapaciteten hos f(cid:148)retagets varv, utan ocks(cid:134) p(cid:134) den faktiska produktionsniv(cid:134)n under de f(cid:148)reg(cid:134)ende fem (cid:134)ren. Det kommer inte att tas h(cid:132)nsyn till kapacitetsminskningar i andra f(cid:148)retag i samma medlemsstat, om inte kapacitets- minskningarna i det st(cid:148)dmottagande f(cid:148)retaget (cid:132)r om(cid:148)jliga utan att omstruktureringsplanens genomf(cid:148)rbarhet under- gr(cid:132)vs. 3. Kommissionen skall innan den fattar beslut beg(cid:132)ra medlemsstaternas synpunkter i alla (cid:132)renden d(cid:132)r st(cid:148)det (cid:148)verstiger 10 miljoner ecu. 4. I s(cid:134)dana fall d(cid:132)r omstruktureringen tar flera (cid:134)r och innefattar stora st(cid:148)dbelopp, f(cid:134)r kommissionen kr(cid:132)va att st(cid:148)det betalas ut i delbelopp som skall f(cid:148)rhandsanm(cid:132)las och godk(cid:132)nnas av kommissionen. (1) EGT L 148, 6. 6. 1997, s. 1. (cid:153)VRIGA (cid:143)TG(cid:142)RDER Artikel 6 Investeringsst(cid:148)d f(cid:148)r innovationer den som f(cid:148)renligt med St(cid:148)d som beviljats f(cid:148)r innovation vid befintliga varv som utf(cid:148)r nybyggnad, reparation och ombyggnad av fartyg kan betraktas gemensamma marknaden upp till en h(cid:148)gsta st(cid:148)dintensitet p(cid:134) 10 % brutto, under f(cid:148)ruts(cid:132)ttning att st(cid:148)det (cid:132)r kopplat till den industriella till(cid:132)mpningen av innovativa produkter och processer som faktiskt och i v(cid:132)sentlig utstr(cid:132)ckning (cid:132)r nya, dvs. inte f(cid:148)r n(cid:132)rvarande anv(cid:132)nds kommersiellt av andra operat(cid:148)rer inom sektorn i gemenskapen och som inneb(cid:132)r en risk f(cid:148)r tekniskt eller industriellt misslyckande, under f(cid:148)ruts(cid:132)ttning att — st(cid:148)det endast omfattar st(cid:148)d f(cid:148)r de utgifter f(cid:148)r investe- ringar och konstruktionsverksamhet som (cid:132)r direkt och uteslutande f(cid:148)rknippat med den innovativa delen av projektet, — st(cid:148)dets storlek och intensitet begr(cid:132)nsas till det mini- mum som kr(cid:132)vs med beaktande av riskerna i samband med projektet. Artikel 7 Regionalt investeringsst(cid:148)d St(cid:148)d som beviljats f(cid:148)r investeringar f(cid:148)r att f(cid:148)rb(cid:132)ttra eller modernisera befintliga varv och som inte (cid:132)r kopplat till en finansiell omstrukturering av varvet/varven i fr(cid:134)ga i syfte att (cid:148)ka produktiviteten i befintliga anl(cid:132)ggningar kan betraktas gemensamma som f(cid:148)renligt med marknaden under f(cid:148)ruts(cid:132)ttning att den — st(cid:148)dets intensitet inte (cid:148)verstiger 22,5 % i de regioner som uppfyller kriterierna f(cid:148)r undantag enligt artikel 92. 3 a i f(cid:148)rdraget och som (cid:148)verensst(cid:132)mmer med den karta som kommissionen godk(cid:132)nt f(cid:148)r varje medlems- stat f(cid:148)r beviljande av regionalst(cid:148)d, — st(cid:148)dets intensitet inte (cid:148)verstiger 12,5 % eller det till- l(cid:132)mpliga taket f(cid:148)r regionalst(cid:148)d, beroende p(cid:134) vilket som (cid:132)r l(cid:132)gst, i de regioner som uppfyller kriterierna f(cid:148)r undantag enligt artikel 92. 3 c i f(cid:148)rdraget och som (cid:148)verensst(cid:132)mmer med den karta som kommissionen godk(cid:132)nt f(cid:148)r varje medlemsstat f(cid:148)r beviljande av regio- nalst(cid:148)d, — st(cid:148)det omfattar endast st(cid:148)dber(cid:132)ttigade utgifter s(cid:134) som dessa definieras i de till(cid:132)mpliga gemenskapsriktlinjer- na f(cid:148)r regionalst(cid:148)d. L 202/6 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 18. 7. 98 Artikel 8 Forskning och utveckling St(cid:148)d som beviljats f(cid:148)r att betala kostnaden f(cid:148)r forsknings- och utvecklingsprojekt f(cid:148)r f(cid:148)retag som utf(cid:148)r nybyggnad, reparation eller ombyggnad av fartyg kan betraktas som f(cid:148)renligt med den gemensamma marknaden om det f(cid:148)ljer de regler som fastst(cid:132)lls i gemenskapsramarna f(cid:148)r statligt st(cid:148)d till forskning och utveckling (1), eller i best(cid:132)mmelser som ers(cid:132)tter dessa. och 9 om inte st(cid:148)det underskrider tr(cid:148)skelv(cid:132)rdet 100 000 ecu f(cid:148)r st(cid:148)d av mindre betydelse under en tre- (cid:134)rsperiod. c) Varje s(cid:132)rskild till(cid:132)mpning av st(cid:148)dordningar i f(cid:148)ljande tall: i) Fall enligt artikel 3. 3 andra stycket och 3. 5, artikel 4 och artikel 5. ii) Om kommissionen s(cid:132)rskilt har f(cid:148)reskrivit om detta i sitt godk(cid:132)nnande av den ber(cid:148)rda st(cid:148)dordningen. Artikel 9 Milj(cid:148)skydd St(cid:148)d som beviljas f(cid:148)r att betala kostnaden f(cid:148)r milj(cid:148)skydd f(cid:148)r f(cid:148)retag som utf(cid:148)r nybyggnad, reparation eller ombygg- nad av fartyg kan betraktas som f(cid:148)renligt med den ge- mensamma marknaden om det f(cid:148)ljer de regler som fast- st(cid:132)lls i gemenskapens riktlinjer f(cid:148)r statligt st(cid:148)d till milj(cid:148)- skydd (2), eller i best(cid:132)mmelser som ers(cid:132)tter dessa. KAPITEL V (cid:153)VERVAKNINGSF(cid:153)RFARANDE OCH IKRAFTTR(cid:142)- DANDE Artikel 10 Anm(cid:132)lan 1. St(cid:148)d till f(cid:148)retag som utf(cid:148)r nybyggnad, reparation och ombyggnad av fartyg och vilket st(cid:148)d omfattas av denna f(cid:148)rordning (cid:132)r, f(cid:148)rutom best(cid:132)mmelserna i artikel 93 i f(cid:148)r- draget, (cid:132)ven underkastat de s(cid:132)rskilda anm(cid:132)lningsbest(cid:132)m- melser som anges i punkt 2. 2. Medlemsstaterna skall p(cid:134) f(cid:148)rhand anm(cid:132)la f(cid:148)ljande (cid:134)tg(cid:132)rder vilka m(cid:134)ste ha blivit godk(cid:132)nda av kommissionen innan de f(cid:134)r genomf(cid:148)ras: till kommissionen, a) Nya s(cid:134)v(cid:132)l som befintliga st(cid:148)dprogram samt (cid:132)ndringar i ett befintligt st(cid:148)dprogram som omfattas av denna f(cid:148)r- ordning. b) Beslut om att till(cid:132)mpa en allm(cid:132)nt till(cid:132)mplig st(cid:148)dord- ning, inbegripet allm(cid:132)nt till(cid:132)mpliga regionala st(cid:148)dord- ningar, p(cid:134) de f(cid:148)retag som omfattas av denna f(cid:148)rordnin- g, f(cid:148)r att bekr(cid:132)fta f(cid:148)renligheten med artikel 92 i f(cid:148)rdra- get, framf(cid:148)r allt i (cid:132)renden som avses i artiklarna 6, 7, 8 (1) EGT C 45, 17. 2. 1996, s. 5. (2) EGT C 72, 10. 3. 1994, s. 3. Artikel 11 (cid:153)vervakning av till(cid:132)mpningen av st(cid:148)dregler 1. F(cid:148)r att kommissionen skall kunna (cid:148)vervaka till- l(cid:132)mpningen av st(cid:148)dreglerna i kapitlen II–IV skall medlemsstaterna till kommissionen (cid:148)verl(cid:132)mna f(cid:148)ljan- de: a) M(cid:134)nadsrapporter om varje enskilt ny- eller ombygg- nadskontrakt f(cid:148)re utg(cid:134)ngen av den tredje m(cid:134)nad som f(cid:148)ljer p(cid:134) undertecknandet av varje kontrakt, enligt schema 1 i bilagan. b) Rapporter om varje enskilt ny- eller ombyggnadskon- trakt som slutf(cid:148)rts, inbegripet de kontrakt som under- tecknats f(cid:148)re denna f(cid:148)rordnings ikrafttr(cid:132)dande, f(cid:148)re utg(cid:134)ngen av den m(cid:134)nad som f(cid:148)ljer p(cid:134) slutf(cid:148)randet, en- ligt schema 1 i bilagan. c) Om kommissionen s(cid:134) beg(cid:132)r, (cid:134)rsrapporter som skall l(cid:132)ggas fram till den 1 mars (cid:134)ret efter det ifr(cid:134)gavarande (cid:134)ret med noggranna uppgifter om det totala st(cid:148)d som beviljats de enskilda nationella skeppsvarven under det f(cid:148)reg(cid:134)ende kalender(cid:134)ret, enligt schema 2 i bilagan. d) F(cid:148)r skeppsvarv som kan bygga handelsfartyg p(cid:134) mer (cid:132)n 5 000 bruttoton, (cid:134)rsrapporter som skall l(cid:132)ggas fram senast tv(cid:134) m(cid:134)nader efter det att den (cid:134)rliga bolagsst(cid:132)m- man har godk(cid:132)nt skeppsvarvets (cid:134)rsredovisning med of- fentligt tillg(cid:132)ngliga upplysningar om kapacitetsutvec- klingen och (cid:132)garf(cid:148)rh(cid:134)llandet, enligt schema 3 i bila- gan. S(cid:134)dana rapporter skall l(cid:132)ggas fram vartannat (cid:134)r se- dan den f(cid:148)rsta (cid:134)rsrapporten lagts fram s(cid:134)vida inte kom- missionen beslutar att beg(cid:132)ra rapporter varje (cid:134)r. e) F(cid:148)r skeppsvarv som har mottagit omstruktureringsst(cid:148)d enligt artikel 5, kvartalsrapporter om uppfyllandet av m(cid:134)len med omstruktureringen, inbegripet utbetalning och anv(cid:132)ndning av st(cid:148)det, investeringar, produktivitets- resultat, minskning av antalet anst(cid:132)llda och l(cid:148)nsamhet. f) F(cid:148)r skeppsvarv som har kontrakt f(cid:148)r vilka st(cid:148)d har be- viljats i form av utvecklingsbist(cid:134)nd, s(cid:134)dana upplysnin- gar som kommissionen kan kr(cid:132)va f(cid:148)r att kunna s(cid:132)ker- st(cid:132)lla att villkoren i artikel 3. 5 f(cid:148)ljs. 18. 7. 98 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 202/7 2. F(cid:148)r skeppsvarv som (cid:132)r verksamma inom b(cid:134)de kom- mersiell och milit(cid:132)r nybyggnad, reparation eller ombygg- nad av fartyg, skall de rapporter som avses i punkt 1 d (cid:134)t- f(cid:148)ljas av ett intyg fr(cid:134)n den revisor som utf(cid:148)r den lagstad- gade revisionen avseende omkostnadernas f(cid:148)rdelning mel- lan dessa b(cid:134)da omr(cid:134)den. Dessutom skall separata uppgif- ter l(cid:132)mnas om oms(cid:132)ttningen f(cid:148)r den kommersiella och den milit(cid:132)ra verksamheten. P(cid:134) grundval av information som kommissionen mot- 3. tagit i enlighet med artikel 10 och punkt 1 i denna artikel skall den l(cid:132)gga fram en (cid:148)vergripande (cid:134)rsrapport som skall utg(cid:148)ra underlag f(cid:148)r (cid:148)verl(cid:132)ggningar med nationella exper- ter och r(cid:134)det. Rapporten skall ocks(cid:134) (cid:148)verl(cid:132)mnas till Euro- paparlamentet f(cid:148)r information. Separata halv(cid:134)rsrapporter kommer att utarbetas i fall som r(cid:148)r omstruktureringsst(cid:148)d. 4. Om en medlemsstat inte fullg(cid:148)r sin rapporterings- skyldighet enligt punkt 1 till fullo f(cid:134)r kommissionen efter samr(cid:134)d och efter att i god tid ha f(cid:148)rvarnat kr(cid:132)va att denna medlemsstat inst(cid:132)ller utbetalningen av s(cid:134)dant kvarst(cid:134)ende st(cid:148)d som redan godk(cid:132)nts till dess att kommissionen ved- erb(cid:148)rligen har mottagit samtliga rapporter. Om en medlemsstat avl(cid:132)gger en rapport i r(cid:132)tt tid enligt punkt 1, men rapporten (cid:132)r ofullst(cid:132)ndig, och om denna medlemsstat i samband med rapporten anger vilka varv som inte har fullgjort sin rapporteringsskyldighet, skall kommissionen inskr(cid:132)nka sina eventuella krav p(cid:134) inst(cid:132)l- lande av kvarst(cid:134)ende st(cid:148)dutbetalningar till att g(cid:132)lla endast s(cid:134)dana varv. Artikel 12 Rapport fr(cid:134)n kommissionen Kommissionen skall regelbundet f(cid:148)rel(cid:132)gga r(cid:134)det en rap- port om situationen p(cid:134) marknaden och bed(cid:148)ma om euro- peiska varv p(cid:134)verkas av konkurrensh(cid:132)mmande f(cid:148)rfaran- den. Om det fastst(cid:132)lls att industrin lider skada p(cid:134) grund av konkurrensh(cid:132)mmande f(cid:148)rfaranden av n(cid:134)got slag skall kommissionen n(cid:132)r s(cid:134) (cid:132)r l(cid:132)mpligt f(cid:148)resl(cid:134) r(cid:134)det (cid:134)tg(cid:132)rder f(cid:148)r att komma till r(cid:132)tta med problemet. Den f(cid:148)rsta rapporten skall f(cid:148)rel(cid:132)ggas r(cid:134)det senast den 31 december 1999. Artikel 13 Ikrafttr(cid:132)dande Denna f(cid:148)rordning tr(cid:132)der i kraft den 1 januari 1999. Den skall till(cid:132)mpas till och med den 31 december 2003. Denna f(cid:148)rordning (cid:132)r till alla delar bindande och direkt till(cid:132)mplig i alla medlemsstater. Utf(cid:132)rdad i Luxemburg den 29 juni 1998. P(cid:134) r(cid:134)dets v(cid:132)gnar R. COOK Ordf(cid:148)rande L 202/8 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 18. 7. 98 A G A L I B 1 a m e h c S G Y T R A F S L E D N A H V A E D N A L L (cid:142) T S G I D R (cid:142) F / G N N L L (cid:142) T S E B M O T R O P P A R I ) t g i l p m (cid:132) l l i t r (cid:132) j e m o s t e d k y r t S ( v a % U C E t e s i r p s t k a r t n o k ) s r u k e d n a l l (cid:132) g ( a t u l a V d a n g g y b m O / d a n g g y b y N. 1 r e s l e m m (cid:132) t s e b s g n i r e i s n a n i F : 3 l e D t e t k a r t n o k m o r a g n i n s y l p p u e r a m r (cid:132) N : 1 l e D : n e r a g (cid:132) a g i l t u l s n e d r e l l e n e d n u k l l i T. B r e t e t i l i c a f t i d e r k e s l e i r f e b e t t a k s d (cid:148) t s t a n n a r e i t n a r a g g a r d i b ) a ) b ) c ) d ) e e d n a j l i v e b s t e d (cid:148) t s r (cid:148) f m u t a D. 7 1 e s l e i r f e b e t t a k s d l i k s r (cid:132) s r e t e t i l i c a f t i d e r k d (cid:148) t s t a n n a g a r d i b ) a ) b ) c ) d t s u l r (cid:148) f d a t n (cid:132) v r (cid:148) f l l e u t n e v E. 5 1 d (cid:148) t s t a r e t a l e r s t k a r t n o K. 6 1 s i r p s t k a r t n o K. 4 1 : t e v r a v l l i T. A r e m m u n - s v r a V. 4 v r a V. 3 g a t e r (cid:148) F. 2 n e d t a r e r e v e l / t l l (cid:132) t s g i d r (cid:132) F. 9 n e d t a n k c e t r e d n u t e t k a r t n o K. 8 ) t e t i l a n o i t a n h c o n m a n ( e r a g (cid:132) d a r e r t s i g e R. 5 ) t e t i l a n o i t a n h c o n m a n ( e r a g (cid:132) g i l t n e g E. 6 d n a l s g n i r e r t s i g e r s t e g y t r a F. 7. : m u t a D. : g n i n k c e t n m a N. : i g n n t t a f e B : n o s r e p t k a t n o K. ) t b k ( e g a n n o t o t t u r b t a r e s n e p m o K. 3 1 ) t b ( e g a n n o t o t t u r B. 2 1. t k i v d (cid:148) D. 1 1 ) i r o g e t a k - D C E O t g i l n e ( p y t s g y t r a F. 0 1 r e n o i t a k i f i c e p s s g y t r a F : 2 l e D 18. 7. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 202/9 e d n e (cid:134) g e r (cid:148) F r (cid:134) e t s a n e S r (cid:134) r a g n i n v i r k s v a e r (cid:148) f r e d a n t s o k s t f i r D t e l a t i p a k s t f i r d i r a g n i r d n (cid:132) a r d n A r e t f i g t u s g n i r e t s e v n I r e t f i g t u a r d n A. 4 1. 5 1. 6 1. 7 1 e r a g (cid:132) e i t k a a g i l t n e f f o n (cid:134) r f e r a g (cid:132) e i t k a a t a v i r p n (cid:134) r f ) a ) b r e t i d e r k a n g a t k (cid:134) r p s n a i h c o n (cid:134) L. 9 1 v a h e n n i l a t i p a k t e g E. 8 1 r o l l (cid:132) k l a t i p a K i t n a r a g g i l t a t s d e m v a r a v ) ’ b d (cid:148) t s s t k a r t n o k v a r a v ) ’ a a g i l t n e f f o ) a a t a v i r p ) b ) l e d e m a g i l r e t f i g t U - t n e f f o t i g a t t o m r a h h c o 2 1 t k n u p i t s u l r (cid:148) f t i v i g n a r a h m o s g a t e r (cid:148) f v a i s l l y f ( w o l f h s a C : 3 l e D t e d i r a u n a j 1 n e d e r (cid:148) f s t t (cid:134) g n i r a h m o s t k a r t n o k r (cid:148) f ) a g y t r a f s l e d n a h v a d a n g g y b m o h c o - y n r (cid:148) f v a r a v t e r (cid:134) e d n a r a v a g (cid:134) r f i - a g (cid:134) r f i t e d i r a u n a j 1 n e d r e t f e s t t (cid:134) g n i m o s t k a r t n o k r (cid:148) f ) b v a r a v t e r (cid:134) e d n a r a v r e d n (cid:132) l s g n i l k c e v t u l l i t d n (cid:134) t s i b s g n i l k c e v t u r (cid:148) f — g y t r a f s l e d n a h v a d a n g g y b m o h c o - y n r (cid:148) f v a r a v ) l l e u t n e v e ( t s u l r (cid:148) F g n i n t t (cid:132) s m O. 0 1. 1 1. 2 1. 3 1 r e t f i g t u s g n i r e r u t k u r t s m o a n r e v r e s e r i r a g n i r d n (cid:132) t k a r t n o k n (cid:134) r f t s u l r (cid:148) f r (cid:148) f r (cid:148) f r (cid:148) f ) a ) b ) c d n u r g g i l s t t (cid:132) R t e p i r g e b n i ( r (cid:148) f m u t a d s n e n o i s s i m m o k ) e d n a n n (cid:132) k d o g t e g a t t o M d (cid:148) t s ) 1 ( r e d a n t s o K 2 a m e h c S N E G A T E R (cid:153) F L L I T D (cid:153) T S T L L E I S N A N I F M O T R O P P A R. n m a n s t e g a t e r (cid:148) F e d n e (cid:134) g e r (cid:148) F r (cid:134) e t s a n e S r (cid:134) d n u r g g i l s t t (cid:132) R t e p i r g e b n i ( r (cid:148) f m u t a d s n e n o i s s i m m o k ) e d n a n n (cid:132) k d o g t k e r i d n I d (cid:148) t s t e g a t t o M d (cid:148) t s t k e r i d - s t k a r t n o K. 1 e d r (cid:132) v / r e d a n t s o K. 2 r e t s u l r (cid:148) f d (cid:148) t s s t f i r D ) d (cid:148) t s s n o i t k u d o r p t k e r i d t i g a t t o m r a h m o s g a t e r (cid:148) f a g i l t m a s v a i s l l y f ( ) t s u l r (cid:148) f ( / t s n i v h c o g n i n t t (cid:132) s m O : 2 l e D d (cid:148) t s t g i l t n e f f O : 1 l e D t e r (cid:134) e d n a r a v a g (cid:134) r f i t e d i r a u n a j 1 n e d e r (cid:148) f s t t (cid:134) g n i m o s t k a r t n o k r (cid:148) f ) a n e d t e r (cid:134) e d n a r a v a g (cid:134) r f i t e d i r a u n a j 1 r e t f e s t t (cid:134) g n i m o s t k a r t n o k r (cid:148) f ) b v a r a v - t u l l i t d n (cid:134) t s i b s g n i l k c e v t u r (cid:148) f — r e d n (cid:132) l s g n i l k c e v. 3 3 l e k i t r a t g i l n e t k a r t n o k r (cid:148) f — : d (cid:148) t s s t k a r t n o K. 1 - d e n d i v r e d a n t s o k a t k e r i d a r d n A g n i n g g (cid:132) l r a g n i r e t s e v n I d (cid:148) t s t l a i c o S. 2. 3. 4 g n i r t t y v a d i v r e t s m o k n i / r e d a n t s o K. 5 r a g n (cid:134) g l l i t v a - m o h c o g n i n d d (cid:132) r r (cid:148) f r e d a n t s o K. 6 g n i r e r u t k u r t s - a n t s o k s g n i l k c e v t u h c o i - s g n n k s r o F. 7 r e d a n t s o k a r d n A d d y k s (cid:148) j l i M r e d. 8. 9. : m u t a D. : g n i n k c e t n m a N. : g n i n t t a f e B : n o s r e p t k a t n o K. e r a g a t s t e b r a a d r (cid:148) r e b l a t n a m o r e t f i g p p u , 3 r (cid:148) f t e p i r g e b n I ) 1 ( L 202/10 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 18. 7. 98 Schema 3 RAPPORT OM VARV MED KAPACITET ATT BYGGA HANDELSFARTYG P(cid:143) MER (cid:142)N 5 000 BT 1. F(cid:148)retagets namn (. ) 2. Total tillg(cid:132)nglig kapacitet (. ) (kbt) 3. Uppgifter om docka/f(cid:148)rt(cid:148)jningsplats Docka eller f(cid:148)rt(cid:148)jningsplats Fartygens maximala tonnage (bt) (. ) (. ) (. ) (. ) (. ) (. ) 4. Beskrivning av varje projekt att ut(cid:148)ka eller minska kapaciteten. 5. Produktion (uttryckt i kbt) f(cid:148)r (cid:134)ret och produktionsniv(cid:134) under de fyra f(cid:148)reg(cid:134)ende (cid:134)ren. 6. (cid:142)garstruktur (kapitalstruktur, direkt och indirekt offentlig (cid:132)garandel i procent). 7. Ekonomisk redog(cid:148)relse (balansr(cid:132)kning, resultatr(cid:132)kning inbegripet, om m(cid:148)jligt, s(cid:132)rskilda redog(cid:148)relser f(cid:148)r holdingsbolagens fartygsbyggnad). 8. (cid:153)verf(cid:148)ring av offentliga medel (inbegripet l(cid:148)negarantier, kapitalskott genom utgivande av obligationer etc. ). 9. Undantag fr(cid:134)n finansiella eller andra skyldigheter (inbegripet skattef(cid:148)rm(cid:134)ner etc. ). 10. Kapitaltillskott (inbegripet tillskott av eget kapital, indragning av kapital, utdelningar, l(cid:134)n och (cid:134)terbetal- ningar av l(cid:134)n etc. ). 11. Avskrivning av skulder. 12. (cid:153)verf(cid:148)ring av f(cid:148)rluster


title: Communication de la Commission - Hongrie: Partenariat pour l'adhésion

eurovoc_concepts:
EU aid
EU programme
Hungary
accession to the European Union
cooperation policy
financial aid

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text: 29. 6. 98 FR Journal officiel des Communautés européennes C 202/33 HONGRIE: PARTENARIAT POUR L’ADHÉSION (98/C 202/04) 1. INTRODUCTION Dans l’avis qu’elle a soumis au Conseil en juillet 1997 conformément aux dispositions de l’article O du traité, la Commission a recommandé l’ouverture de négociations sur l’adhésion avec la Hongrie. Cette recommandation repose sur l’analyse contenue dans l’avis, dans laquelle la Commission estime que: a) la Hongrie présente les carac- téristiques d’une démocratie disposant d’institutions sta- bles garantissant la primauté du droit, les droits de l’homme et le respect des minorités; b) les progrès de la Hongrie dans l’établissement d’une économie de marché ont été limités et le pays ne serait, par conséquent, pas en mesure de faire face à la pression concurrentielle et aux forces du marché à l’intérieur de l’Union européenne à moyen terme et c) en dépit des progrès constatés, on peut douter que la Hongrie soit à même d’appliquer l’acquis à moyen terme et, par ailleurs, des réformes administratives de grande ampleur sont nécessaires pour que la Hongrie puisse l’appliquer effectivement. L’accord européen restera la clé de voûte des relations de l’Union européenne avec la Hongrie. Toutefois, la straté- gie de préadhésion sera renforcée afin que l’assistance puisse être ciblée sur les besoins spécifiques de chaque pays candidat et qu’une aide puisse leur être fournie pour surmonter les problèmes spécifiques identifiés dans l’avis. Comme la Commission le souligne dans Agenda 2000: «La stratégie de préadhésion renforcée poursuit deux grands objectifs: en premier lieu, réunir les différentes formes d’aide de l’Union en les intégrant dans un cadre unique — les partenariats pour l’adhésion — et, dans ce cadre, travailler en concertation avec les pays candidats, sur la base d’un programme clairement défini pour la préparation de l’adhésion, en obtenant d’eux des engage- ments en ce qui concerne certains domaines d’action prioritaires avec un calendrier de mise en œuvre; en second lieu, familiariser les pays candidats avec les politi- ques et les procédures de l’Union, en leur donnant la possibilité de participer à des programmes communautai- res. » Le Conseil européen réuni à Luxembourg en décembre 1997 a décidé que les partenariats pour l’adhésion consti- tueraient l’axe essentiel de la stratégie renforcée de pré- adhésion, en mobilisant toutes les formes d’assistance aux pays candidats dans un cadre unique. Ce partenariat pour l’adhésion a été décidé par la Commission, après consul- tation de la Hongrie et sur la base des principes, priorités, objectifs intermédiaires et conditions adoptés par le Conseil. 2. OBJECTIFS Le partenariat pour l’adhésion a pour objectif d’inscrire dans un cadre unique les domaines prioritaires de travail définis dans l’avis de la Commission sur la demande d’adhésion de la Hongrie à l’Union européenne, les moyens financiers disponibles pour aider la Hongrie à mettre ces priorités en œuvre et les conditions applicables à cette aide. Le partenariat pour l’adhésion définit un cadre pour une série d’instruments de politique destinés à épauler les pays candidats dans leur préparation à l’adhé- sion. Ces instruments sont, entre autres, le programme national d’adoption de l’acquis que la Hongrie doit approuver, l’évaluation conjointe des priorités en matière de politique économique, le pacte contre le crime organisé et les cartes routières du marché intérieur. Ces instru- ments sont de nature différente et chacun sera élaboré et mis en œuvre selon des modalités spécifiques. Ils ne feront pas partie intégrante du présent partenariat mais leurs priorités seront compatibles avec celui-ci. 3. PRINCIPES Les domaines prioritaires constatés pour chaque pays candidat dépendent de leur capacité à remplir leur obliga- tion de satisfaire aux critères de Copenhague, en vertu desquels l’adhésion requiert de la part du pays candidat: — qu’il ait des institutions stables garantissant la démo- cratie, la primauté du droit, les droits de l’homme, le respect des minorités et leur protection, — l’existence d’une économie de marché viable ainsi que la capacité à faire face à la pression concurrentielle et aux forces du marché à l’intérieur de l’Union, — qu’il ait la capacité d’en assumer les obligations, et notamment de souscrire aux objectifs de l’union poli- tique, économique et monétaire. Lors de la réunion de Madrid, le Conseil européen a souligné la nécessité pour les pays candidats d’adapter leurs structures administratives afin de garantir le fonc- tionnement harmonieux des politiques communautaires après leur adhésion et il a insisté à Luxembourg sur le fait que la transposition de l’acquis sur le plan législatif est un élément nécessaire mais non suffisant car il convient d’en assurer l’application effective. 4. PRIORITÉS ET OBJECTIFS INTERMÉDIAIRES Les avis de la Commission et les débats du Conseil ont mis en évidence l’étendue des efforts qui restent à accom- plir dans certains domaines par les pays candidats pour préparer leur adhésion et ont conclu qu’aucun de ces pays ne satisfaisait pleinement à tous les critères de Copenhague à l’heure actuelle. Cette situation nécessitera la définition d’étapes intermédiaires sous la forme de priorités, chacune accompagnée d’objectifs précis fixés en collaboration avec les pays concernés et dont la réalisa- C 202/34 FR Journal officiel des Communautés européennes 29. 6. 98 tion conditionnera le niveau de l’assistance accordée, l’avancement des négociations en cours avec certains pays et l’ouverture de nouvelles négociations avec d’autres. Les priorités et les objectifs intermédiaires ont été répartis en deux groupes: à court et à moyen terme. Le premier groupe comprend des questions sélectionnées sur la base du fait qu’il est réaliste d’escompter que la Hongrie les règle ou les fasse progresser suffisamment d’ici à la fin de 1998. Compte tenu du bref laps de temps disponible et des capacités administratives nécessaires, le nombre des priorités retenues à court terme a été limité. Le règlement des questions prioritaires du second groupe devrait pren- dre plus d’un an bien que celles-ci puissent et devraient également être abordées dès 1998. La Hongrie sera invitée à élaborer, d’ici à la fin du mois de mars, un programme national d’adoption de l’acquis qui devrait fixer un calendrier pour le respect des priori- tés et la réalisation des objectifs intermédiaires et préciser, le cas échéant et dans la mesure du possible, les ressour- ces humaines et financières nécessaires à cette fin. Le partenariat pour l’adhésion précisera que la Hongrie devra résoudre tous les problèmes recensés dans l’avis. Une liste récapitulant les points mentionnés dans l’avis est jointe en annexe. La transposition de l’acquis sur le plan législatif ne suffit pas; il sera également nécessaire d’en assurer l’application effective au même niveau que dans l’Union européenne. Dans tous les domaines énumérés ci-dessous, il convient de mettre en œuvre et de faire appliquer l’acquis communautaire de manière crédible et efficace. L’analyse de l’avis de la Commission et l’examen de celui-ci par le Conseil ont permis de définir les priorités à court et à moyen terme et les objectifs intermédiaires suivants pour la Hongrie. 4. 1. Court terme (1998) — Réforme économique: évaluation et actualisation des priorités de la politique économique à moyen terme dans le cadre de l’accord européen; poursuite des réformes structurelles (en particulier dans le secteur des soins de santé). — Renforcement des capacités institutionnelles et admi- nistratives: notamment dans le domaine des contrôles vétérinaires et phytosanitaires (entre autres en ce qui concerne les infrastructures aux frontières extérieu- res), de l’environnement, de la politique douanière, du contrôle financier interne et du développement régio- nal. — Marché intérieur: notamment certification et normali- sation (poursuite de l’alignement des mesures législati- ves et conclusion d’un accord européen d’évaluation de la conformité), aides publiques (adoption d’un cadre législatif, définition du rôle et des compétences de l’autorité de surveillance, mesures coercitives) et transparence accrue par l’amélioration de l’inventaire des aides. Mise en application des droits de propriété intellectuelle et poursuite de l’alignement du droit des sociétés. Alignement complet et transparence accrue de la législation sur les marchés publics de manière à couvrir intégralement le secteur des services collectifs de proximité. — Justice et affaires intérieures: mise en œuvre d’une législation appropriée dans le domaine des réfugiés, conforme à la convention de Genève de 1951; mise en place d’un gestion efficace des frontières. — Environnement: poursuite de la transposition de la législation-cadre, élaboration et démarrage de la mise en œuvre de programmes de rapprochement détaillés et de stratégies de mise en œuvre ayant trait à divers actes législatifs. Planification et lancement de ces programmes et stratégies. 4. 2. Moyen terme — Critères politiques: poursuite des efforts visant à inté- grer les Rom. — Réforme économique: consolidation des conditions permettant une forte croissance des investissements par la poursuite de la mise en œuvre de politiques macro-économiques prudentes et la poursuite des réformes structurelles. — Politique économique: réexamen régulier de l’évalua- tion conjointe des priorités de politique économique dans le cadre de l’accord européen, l’accent étant mis sur la nécessité de satisfaire aux critères d’adhésion à l’Union européenne définis à Copenhague et d’assimi- ler l’acquis dans le domaine de la politique économi- que et monétaire (coordination des politiques écono- miques, présentation de programmes de convergence, jugulation des déficits). Bien qu’il ne soit pas prévu que la Hongrie adopte l’euro immédiatement après son adhésion, elle devrait poursuivre des politiques visant à parvenir à une convergence réelle en confor- mité avec les objectifs de cohésion économique et sociale de l’Union et à une convergence nominale compatible avec l’objectif ultime qu’est l’adoption de l’euro. — Renforcement des capacités institutionnelles et admi- nistratives: développement de l’unité antifraude et de la Cour des comptes; amélioration du fonctionnement du système judiciaire; formation des professions juri- diques au droit communautaire et à son application; renforcement des institutions compétentes dans les domaines de la justice et des affaires intérieures (per- mettant de compter sur un personnel en nombre suffisant et doté d’une formation appropriée, notam- ment dans la police, aux postes frontières, dans les ministères et les tribunaux); réforme des administra- tions douanière et fiscale afin de garantir la prépara- tion à la mise en œuvre de l’acquis, renforcement de l’administration compétente en matière de contrôle 29. 6. 98 FR Journal officiel des Communautés européennes C 202/35 des denrées alimentaires et renforcement de l’autorité chargée de la sûreté nucléaire. — Marché intérieur: notamment poursuite du développe- ment des organismes chargés de la normalisation et de l’évaluation de la conformité et mise en place d’un système de surveillance du marché, alignement de la législation technique relative aux produits industriels, poursuite de l’alignement du droit de la concurrence, en particulier en ce qui concerne les aides publiques, renforcement des organismes de surveillance de la concurrence et des aides publiques, alignement des dispositions relatives à la libéralisation des capitaux, aux services financiers, aux politiques audiovisuelles et à la protection des consommateurs, promotion du développement des entreprises, notamment des petites et moyennes entreprises, alignement sur l’acquis dans les domaines des télécommunications, de la protection des consommateurs et du marché intérieur de l’éner- gie. — Justice et affaires intérieures: notamment mise en œuvre de la politique migratoire et des procédures concernant le droit d’asile et la lutte contre le crime organisé (en particulier le blanchiment des capitaux, le trafic de drogue et la traite des êtres humains), la corruption et la clarification des dispositions relatives à l’admission des immigrants, l’alignement de la poli- tique des visas sur celle de l’Union européenne et achèvement de l’alignement sur les conventions inter- nationales en vue, notamment, de l’application de l’acquis Schengen. — Agriculture: notamment alignement sur l’acquis com- munautaire (notamment en ce qui concerne les ques- tions vétérinaires et phytosanitaires, et en particulier les contrôles aux frontières extérieures), prise en compte des aspects environnementaux de l’agriculture et de la biodiversité. Développement des capacités nécessaires à la mise en place et à l’application de la politique agricole commune (PAC), notamment en ce qui concerne les mécanismes de gestion et les structu- res administratives de base nécessaires à la surveil- lance des marchés agricoles et mise en œuvre des mesures structurelles et de développement rural, adop- tion et mise en œuvre des exigences vétérinaires et phytosanitaires, mise à niveau de certains établisse- ments de transformation alimentaire et de certaines installations d’essai et de diagnostic, restructuration du secteur agro-alimentaire. — Transport: poursuite des efforts d’alignement sur l’ac- quis, notamment dans le domaine des transports ferroviaire et routier (contrôle technique) et de mobili- sation des investissements nécessaires à l’infrastructure de transport, notamment à l’extension des réseaux transeuropéens. — Emploi et affaires sociales: mise en place de structures appropriées concernant le marché de l’emploi et réexamen conjoint des politiques de l’emploi en vue de préparer la participation à la coordination au sein de l’Union européenne; alignement du droit du travail et de la législation relative à la santé et à la sécurité au travail et mise en place de structures de contrôle, notamment adoption rapide de la directive-cadre sur la santé et la sécurité des travailleurs; application du principe de l’égalité des chances entre les hommes et les femmes; poursuite du développement d’un dia- logue social actif et autonome; développement de la protection sociale; efforts en vue de porter les normes de santé publique au niveau communautaire. — Environnement: mise en place de structures et de capacités de contrôle et d’application, poursuite de la planification et de la mise en œuvre des programmes de rapprochement ayant trait à divers actes législatifs. La gestion des eaux usées et des déchets, la pollution de l’air et le contrôle intégré et l’adoption de mesures globales de lutte contre la pollution industrielle et de gestion des risques recevront une attention particuliè- re. Les exigences de protection de l’environnement et la nécessité d’un développement durable doivent être intégrées dans la définition et la mise en œuvre de politiques sectorielles nationales. — Politique régionale et cohésion: poursuite du renforce- ment des procédures budgétaires, des instruments financiers et des mécanismes de suivi et de contrôle afin de participer aux programmes structurels de l’Union européenne après l’adhésion. 5. PRINCIPAUX INSTRUMENTS DE L’ASSISTANCE TECHNIQUE ET FINANCIÈRE DE LA COMMUNAUTÉ 5. 1. Programmation des ressources financières La dotation totale de PHARE pour la période 1995-1997 s’est élevée à 282 millions d’écus. Sous réserve de l’appro- bation du budget PHARE pour la période restante, la Commission confirmera les dotations pour 1998 et 1999. Les propositions de financement seront soumises au comité de gestion PHARE conformément au règlement (CEE) no 3906/89 du Conseil. Les projets d’investisse- ment seront systématiquement cofinancés par les pays candidats. La Commission coopérera avec la Hongrie, la BEI et les institutions financières internationales, notam- ment la BERD et la Banque mondiale, afin de faciliter le cofinancement des projets relatifs aux priorités de la préadhésion. À partir de l’an 2000, l’assistance financière comprendra une aide à l’agriculture et un instrument structurel qui accordera la priorité à des mesures similai- res à celles instaurées dans le cadre du Fonds de cohésion. La Hongrie aura accès aux sources de financement au titre des programmes multinationaux directement liés à l’acquis. Le programme PHARE est le principal instrument finan- cier autour duquel s’articule la stratégie renforcée de préadhésion. L’objectif premier de PHARE est d’aider les pays d’Europe centrale et orientale à se préparer à l’adhésion en ciblant l’assistance fournie sur l’adoption de l’acquis communautaire et, en particulier, sur les priorités définies dans le présent partenariat pour l’adhésion et dans le programme national pour l’adoption de l’acquis. Chaque année, la Commission signera avec la Hongrie un C 202/36 FR Journal officiel des Communautés européennes 29. 6. 98 protocole financier dans lequel la Hongrie s’engagera à respecter un certain nombre de priorités identifiées dans le présent partenariat pour l’adhésion et dans lequel la Commission s’engagera à contribuer financièrement à leur réalisation. La programmation de l’assistance finan- cière de la Communauté tiendra compte des priorités du calendrier du programme national pour l’adoption de l’acquis. En outre, l’octroi de l’assistance financière sera étroite- ment lié au respect par les autorités hongroises des engagements souscrits dans le programme national pour l’adoption de l’acquis. Certaines activités de préadhésion peuvent être renforcées dès à présent (soutien au renfor- cement institutionnel notamment) mais d’autres, telles que le financement des grands projets d’investissement visant à satisfaire les critères de l’acquis dans des domai- nes tels que l’environnement et la sûreté nucléaire, devront être programmées sur une période de cinq à six ans. À partir de 1998, l’aide PHARE portera sur les actions suivantes: — Renforcement des institutions (environ 30 %). Il s’agit de renforcer les institutions démocratiques, l’État de droit, l’administration publique et tous les organismes responsables des services publics afin de mettre sur pied toutes les structures institutionnelles et adminis- tratives nécessaires et de former les personnes qui seront chargées d’appliquer l’acquis communautaire. Une aide en faveur du renforcement des institutions sera fournie, notamment par le biais d’actions de formation, d’une assistance technique et du jumelage d’institutions et d’administrations hongroises avec des organismes correspondants dans les États membres. Dans un premier temps, ce jumelage sera surtout axé sur le secteur financier, l’agriculture, l’environnement, la justice et les affaires intérieures. — Aide aux investissements (environ 70 %). L’objectif de cette aide est de permettre les investissements nécessai- res à l’adaptation des infrastructures hongroises à l’acquis communautaire. Cette aide portera principale- ment sur: i) les actions structurelles, visant notam- ment à financer la restructuration de l’agriculture, le développement régional et les investissements dans les ressources humaines et intellectuelles, qui pourraient inclure la participation, par le biais de contributions PHARE, au programme-cadre de recherche et de développement technologique; ii) le respect des nor- mes communautaires, notamment dans les domaines de l’environnement, de l’agriculture, de l’industrie, de la sécurité et de l’hygiène industrielles, des transports et des télécommunications; iii) le cofinancement des grands travaux d’infrastructure (1) et iv) le développe- ment des petites et moyennes entreprises (2). (1) En ce qui concerne les projets d’investissement en général, la Hongrie devra satisfaire au principe de complémentarité en contribuant au minimum à hauteur de 25 % aux projets qui sont cofinancés. (2) Une facilité horizontale en faveur des petites et moyennes entreprises sera mise à disposition lorsque les petites entre- prises ne disposent pas de capital d’investissement. 5. 2. Rôle des institutions financières internationales Le partenariat d’adhésion permettra de recibler la coopé- ration entre la Hongrie et les institutions financières internationales et lui donnera un nouvel élan. Les subven- tions versées dans le cadre du partenariat d’adhésion serviront de capital d’amorçage et serviront de catalyseur pour la mise à disposition par les institutions financières internationales de sommes plus importantes en faveur de l’aide au développement. La Commission poursuivra ce processus en collaboration avec les pays candidats à l’adhésion, la BEI et les institutions financières internatio- nales, notamment la BERD et la Banque mondiale, l’ob- jectif étant de faciliter le cofinancement de projets liés à des thèmes prioritaires de préadhésion. Conformément à un nouveau mandat de prêt portant sur la période 1997-1999, la BEI peut débloquer 3,520 mil- liards d’écus en Europe centrale et orientale. La nouvelle facilité de préadhésion approuvée par les directeurs de la BEI au début de l’année 1998 a porté ce montant à 7 milliards d’écus. Les prêts de la BEI seront répartis entre tous les secteurs pouvant en bénéficier afin de faciliter le processus d’adhésion. 6. CONDITIONNALITÉ La Hongrie ne pourra bénéficier de l’assistance de la Communauté que si elle respecte les obligations décou- lant de l’accord européen et continue à progresser dans la voie des critères définis à Copenhague et dans la mise en œuvre du présent partenariat pour l’adhésion. En cas de non-respect de ces conditions générales, le Conseil pourra décider d’interrompre l’aide financière en vertu de l’ar- ticle 4 du règlement (CE) no 622/98 du Conseil. 7. MISE EN ŒUVRE DE L’AIDE LORS DE LA PHASE DE PRÉADHÉSION La fourniture d’une aide financière à la Hongrie dépendra du degré de maturité des projets que le gouvernement hongrois propose d’inclure dans un protocole de finance- ment. Lorsqu’un projet doit faire l’objet d’un appel d’offres, la Commission ne le financera que s’il est possible de lancer l’appel d’offres au moment de la signature du protocole de financement. Par ailleurs, tout engagement antérieur ou existant dans le même secteur devra avoir été pleinement conclu ou être en passe de l’être. Afin d’assurer une mise en œuvre efficace des projets à financer, ceux-ci ne doivent pas, en principe, être d’un montant inférieur à 2 ou 3 millions d’écus, notamment lorsqu’il s’agit de projets d’infrastructure. Si la Hongrie ne peut pas absorber toute l’enveloppe indica- tive qui lui a été attribuée, celle-ci sera diminuée. La différence entre l’enveloppe indicative et l’enveloppe finale sera transférée aux petites et moyennes entreprises horizontales et/ou à la facilité en faveur des grands 29. 6. 98 FR Journal officiel des Communautés européennes C 202/37 travaux d’infrastructure. Ce montant ne fera l’objet d’au- cune compensation ultérieure. Le gouvernement hongrois est invité à mettre en place une structure de mise en œuvre qui assure la cohérence et la complémentarité de toutes les formes d’aide financière fournies par l’Union européenne ainsi que par les États membres. Un coordinateur national sera chargé d’assurer un lien étroit entre le processus général d’adhésion et la planification de l’aide financière communautaire. En 1998, le gouvernement hongrois créera (de préférence au sein du ministère des finances) un fonds national pour la promotion des investissements et le renforcement des l’autorité d’un institutions. Celui-ci sera placé sous ordonnateur national. Le fonds constituera l’entité cen- trale qui canalisera l’aide PHARE et les autres formes d’aide communautaire. Il sera chargé de gérer ces crédits et de les mettre en œuvre de manière décentralisée afin d’accroître la transparence et de réduire la dispersion des fonds. La responsabilité générale de la gestion des fonds lui sera également confiée et il devra par conséquent veiller au respect des dispositions du protocole financier et rendre compte à la Commission de l’utilisation des fonds. Le fonds garantira et supervisera également le flux de ressources de cofinancement provenant des États mem- bres ou d’autres sources conformément aux dispositions du protocole de financement. Les fonctions et les respon- sabilités du fonds national seront détaillées dans chaque protocole d’accord. En coopération avec le gouvernement hongrois, la Com- mission poursuivra une politique de décentralisation en ce qui concerne la mise en œuvre de l’aide financière lorsque certaines conditions préalables sont satisfaites et dans la mesure où le règlement financier des Communautés euro- péennes, et notamment son article 105, paragraphe 3, le permet. L’objectif est d’établir progressivement et dans la mesure du possible une relation à responsabilité partagée entre la Commission et la Hongrie, à l’instar de la relation existant avec les États membres pour la mise en œuvre des Fonds structurels. Dans ce contexte, la Commission peut, à la demande du gouvernement hongrois, examiner la possibilité d’appli- quer des procédures nationales de passation des marchés pour les appels d’offres et la conclusion de marchés relatifs aux projets PHARE, notamment dans le domaine des investissements. La décision de la Commission à ce sujet sera prise, entre autres, après avoir vérifié si la législation hongroise en matière de passation des marchés publics respecte les dispositions fondamentales des règles communautaires dans ce domaine et le règlement finan- cier précité, notamment en ce qui concerne l’égalité des chances pour la participation à des appels d’offres, et les dispositions de l’article 118, et si elle est compatible avec ceux-ci. Toute décision relative à l’application de règles nationales en matière de marchés publics sera prise par la Commission cas par cas et sera confirmée dans chaque protocole de financement. Le suivi du programme de mise en œuvre sera assuré conjointement avec la Commission par le biais de procé- dures définies dans chaque protocole de financement. Afin d’assurer un suivi efficace de la mise en œuvre de l’aide, chaque programme PHARE fixera des objectifs chiffrés qui seront spécifiés dans le protocole de finance- ment. Afin d’évaluer leur efficacité et de comparer les résultats avec les objectifs fixés, toutes les opérations financées par un programme PHARE seront soumises à une évaluation ex post. 8. SUIVI Le suivi de la mise en œuvre du partenariat pour l’adhé- sion sera assuré dans le cadre de l’accord européen. Il commencera en 1998 avant que la Commission présente son premier rapport périodique au Conseil examinant les progrès réalisés par la Hongrie, notamment en ce qui concerne la mise en œuvre du partenariat pour l’adhé- sion. Le sous-comité compétent examinera les sections concer- nées du partenariat pour l’adhésion. Le comité d’associa- tion examinera l’évolution globale du processus, les pro- grès réalisés et les problèmes rencontrés dans la poursuite des priorités et des objectifs intermédiaires ainsi que des questions plus spécifiques que lui soumettront les sous- comités. Le comité d’association tiendra le Conseil d’as- sociation informé de la mise en œuvre du partenariat pour l’adhésion. Le comité de gestion PHARE veillera à ce que les décisions financières soient compatibles avec les partena- riats pour l’adhésion. Le partenariat pour l’adhésion sera modifié si nécessaire conformément à l’article 2 du règlement (CE) no 622/98 du 16 mars 1998. La Commission proposera de réexami- ner le présent partenariat pour l’adhésion avant la fin de 1999 et à intervalles réguliers par la suite. Ces réexamens tiendront compte de la nécessité de préciser de nouveaux objectifs intermédiaires à la lumière des progrès réalisés par la Hongrie dans la réalisation des objectifs définis dans le présent partenariat pour l’adhésion. C 202/38 FR Journal officiel des Communautés européennes 29. 6. 98 ANNEXE La Hongrie devra s’attacher à résoudre les questions évoquées dans l’avis. La présente annexe a pour but de passer en revue toutes ces questions pour lesquelles des recommandations d’action sont formulées. Elles se succèdent dans l’ordre où elles sont évoquées dans l’avis, cet ordre n’étant pas révélateur d’une importance ou d’une urgence. Les secteurs d’action prioritaires pour chaque candidat figurent en tant que priorités et objectifs intermédiaires dans le partenariat pour l’adhésion lui-même. 1. Critères politiques Des efforts doivent être faits pour concrétiser les mesures prises par le gouvernement en vue de garantir et protéger les droits des Tsiganes (Rom). Des mesures particulières doivent être prises pour améliorer le fonctionnement du système judiciaire, accroître le niveau de formation des juges et assurer la stabilité de la Cour constitutionnelle. En outre, la lutte contre la corruption doit être plus efficace. 2. Critères économiques La Hongrie doit consolider les conditions d’une croissance durable en maintenant une situation budgétaire saine et en continuant à mettre en œuvre de solides politiques macro-économiques. La réforme de la sécurité sociale doit être menée à bien afin de soutenir la stabilité macro-économique. D’autres mesures doivent être prises pour renforcer les mécanismes réglementaires contribuant au bon fonctionnement d’une économie de marché. La Hongrie doit mettre en œuvre un éventail complet de politiques afin que les lacunes dans le fonctionnement du marché du travail n’entravent pas la capacité de la Hongrie de faire face à la concurrence sur le marché unique. 3. Aptitude à assumer les obligations découlant de l’adhésion 3. 1. Marché intérieur sans frontières Les quatre libertés C a d r e g é n é r a l — Des efforts doivent être faits pour rapprocher et appliquer la législation dans les domaines de la propriété intellectuelle, du droit des sociétés, de la comptabilité, de la protection des données et des marchés publics, notamment dans le secteur des services d’utilité publique (l’énergie, les télécommu- nications, l’eau et le transport). L i b r e c i r c u l a t i o n d e s m a r c h a n d i s e s — Le cadre juridique qui permettra à la Hongrie de mettre en œuvre les principes fondamentaux du système de l’Union européenne a été adopté. Il convient de renforcer l’infrastructure pour l’évaluation de la conformité et de mettre en place un mécanisme de surveillance du marché. Le rapprochement des directives «nouvelle approche» doit être accéléré. En ce qui concerne la législation dans d’autres secteurs, l’alignement de la législation relative aux produits pharmaceutiques doit être finalisé et le rapprochement des directives concernant les produits chimiques et les automobiles doit être achevé. La Hongrie doit maintenir le rythme rapide de son processus de rapprochement de la législation sur les produits industriels afin de se conformer entièrement au système de l’Union européenne. L i b r e c i r c u l a t i o n d e s c a p i t a u x — Des efforts supplémentaires doivent être déployés, notamment sur le plan de la libéralisation des mouvements de capitaux vers l’extérieur et de la suppression des restrictions à l’investissement imposées aux investisseurs institutionnels. L i b r e c i r c u l a t i o n d e s s e r v i c e s — Les progrès dans la transposition de la législation doivent s’accompagner de mesures concrètes ainsi que de la consolidation de l’administration. La législation récente dans les secteurs de la banque et de l’assurance permettant l’établissement de succursales de sociétés étrangères doit être entièrement mise en œuvre. L i b r e c i r c u l a t i o n d e s p e r s o n n e s — En ce qui concerne la reconnaissance mutuelle des qualifica- tions professionnelles, des efforts doivent être faits pour assurer l’adoption des mesures législatives et d’exécution nécessaires. Il convient de progresser pour garantir ces mêmes mesures dans le domaine de la coordination des régimes de sécurité sociale. Concurrence Dans le domaine des aides d’État, des efforts supplémentaires sont nécessaires pour garantir une transparence totale, notamment par l’élaboration et la mise à jour d’un inventaire complet des aides d’État conformément à la pratique communautaire. En outre, le cadre juridique en matière d’octroi des aides d’État doit être aligné sur la législation communautaire relative aux aides d’État. Il est nécessaire d’examiner toutes 29. 6. 98 FR Journal officiel des Communautés européennes C 202/39 les aides existantes et de modifier ou supprimer celles qui ne sont pas compatibles avec l’accord européen. Les pouvoirs et les procédures nécessaires à l’autorité de surveillance des aides d’État doivent être définis afin d’assurer un suivi systématique des nouvelles aides. En ce qui concerne les secteurs faisant traditionnel- lement l’objet de monopoles, il convient de poursuivre la politique de libéralisation et d’ouverture à la concurrence. 3. 2. Innovation Recherche et développement technologique Il est nécessaire d’améliorer la capacité d’innovation de l’économie et de renforcer les liens des instituts de recherche avec l’industrie et les petites et moyennes entreprises. Télécommunications Des mesures réglementaires supplémentaires sont nécessaires pour se conformer aux directives de l’Union européenne, notamment dans le domaine de l’interconnexion. En même temps, l’acquis exige désormais des gouvernements qu’ils garantissent l’accès pour tous à des services téléphoniques modernes et à un prix abordable. Pour y parvenir, il faudra consacrer d’importants investissements au système. Audiovisuel Des modifications doivent être apportées à la législation sur l’audiovisuel pour l’aligner intégralement sur les exigences de la Communauté. Les adaptations structurelles de l’industrie doivent être poursuivies. 3. 3. Affaires économiques et fiscales Union économique et monétaire La législation de la Banque centrale doit être rendue pleinement compatible avec les règles communautaires et le cap de la stabilité fixé actuellement aux politiques monétaires et de change doit être maintenu. Fiscalité Des adaptations supplémentaires sont nécessaires pour rendre la législation en matière de TVA entièrement conforme aux exigences de l’acquis communautaire. Des efforts particuliers doivent être déployés en ce qui concerne la portée des taux de TVA et le régime spécial de la TVA accordé aux agriculteurs. Il faut s’attaquer au problème des fortes divergences entre le régime des droits d’accises en Hongrie et les exigences communautaires. Dans le domaine des droits d’accises, il convient d’accorder une attention particulière à la mise en place d’un système d’entreposage permettant la circulation des marchandises en suspension de droits. Les structures d’impôts et le niveau des droits d’accises doivent être alignés sur le modèle communautaire. Les procédures de contrôle doivent être renforcées pour lutter contre la fraude. Statistiques Des efforts doivent être faits pour clarifier les questions relatives à l’impartialité et à la confidentialité de façon à ce que la Hongrie puisse se conformer aux exigences de l’Union européenne en matière de statistiques officielles dans les années à venir. La Hongrie doit apporter des améliorations aux secteurs tels que les statistiques du commerce extérieur et d’activité. Un lien systématique doit également être établi entre les enquêtes de conjoncture et les comptes nationaux. 3. 4. Politiques sectorielles Industrie Pour améliorer la compétitivité, des efforts supplémentaires doivent être faits dans le cadre de politiques visant à promouvoir des marchés ouverts et concurrentiels et s’articulant autour des instruments de la politique industrielle communautaire, qui concernent tant le fonctionnement du marché (spécifications des produits et accès au marché, politique commerciale, aides d’État et politique de concurrence) que l’aptitude des entreprises à s’adapter au changement (environnement macro-économique stable, technologie, forma- tion, etc. ). Agriculture De sérieux efforts doivent être déployés pour aligner la législation hongroise sur les exigences de l’Union européenne. En ce qui concerne les exigences vétérinaires et phytosanitaires, il convient d’accorder une attention particulière à la mise à niveau des établissements et aux mécanismes d’inspection et de contrôle C 202/40 FR Journal officiel des Communautés européennes 29. 6. 98 destinés à protéger les frontières extérieures de l’Union européenne. Les structures administratives doivent être renforcées pour assurer la mise en œuvre et l’application des instruments de la politique agricole commune, notamment en ce qui concerne les régimes d’importation. Le secteur agro-alimentaire doit encore être restructuré pour assurer sa capacité concurrentielle. Énergie Les efforts d’alignement actuels doivent être poursuivis, notamment en matière d’aménagement des monopoles, y compris en ce qui concerne les importations et les exportations, d’accès aux réseaux, de fixation des prix de l’énergie, d’interventions publiques dans les secteurs des combustibles solides et de l’uranium et d’amélioration de l’efficacité énergétique et des normes de qualité des combustibles. Une attention particulière doit être accordée à la mise en œuvre, dans les délais souhaités, des programmes de sûreté nucléaire de façon à rendre tous les réacteurs nucléaires conformes aux objectifs de sécurité généralement admis dans l’Union européenne. En outre, il convient de se pencher sur les solutions à apporter à longue échéance aux déchets nucléaires et sur le renforcement de l’Autorité de sûreté nucléaire. Transports Des efforts doivent être déployés afin de garantir l’adoption complète de la législation communautaire et sa mise en œuvre effective dans le domaine du transport routier intérieur de marchandises (accès au secteur, règles sociales et sécurité) et des contrôles techniques des véhicules particuliers. Il convient de veiller à la transparence financière et aux droits d’accès dans le secteur ferroviaire. Des mesures doivent être prises pour affecter les ressources nationales nécessaires à l’extension future du réseau transeuropéen. Les organismes de contrôle, notamment en matière de sécurité des transports, doivent être renforcés. Au niveau national, il est nécessaire de mettre en œuvre des stratégies spécifiques au développement et au financement des infrastructures de transport. Petites et moyennes entreprises Les efforts visant à créer un environnement administratif et juridique favorable aux petites et moyennes entreprises doivent être poursuivis afin de renforcer le développement des petites et moyennes entreprises. 3. 5. Cohésion économique et sociale Emploi et affaires sociales La législation doit être alignée sur les exigences de l’Union européenne dans les secteurs de la santé, la sécurité et le droit du travail. Il convient de poursuivre les réformes sociales, d’améliorer le système de santé, de favoriser un dialogue social actif et autonome, de développer la protection sociale et de renforcer les structures administratives pour assurer la mise en œuvre effective de la législation. Politique régionale et cohésion Les réformes encore à introduire, notamment la mise en place des instruments nécessaires au contrôle financier, doivent être mises en œuvre pour que la Hongrie soit en mesure d’appliquer les règles communautaires et de gérer efficacement les fonds des politiques structurelles de la Communauté européenne après l’adhésion. 3. 6. Qualité de vie et environnement Environnement D’importantes mesures doivent être prises pour assurer la transposition intégrale de l’acquis environnemen- tal et des progrès significatifs doivent être accomplis pour en garantir réellement la conformité. La proposition de stratégie d’adhésion environnementale nationale doit être mise en œuvre. Des efforts particuliers doivent être consentis en vue de réaliser la mise en conformité complète avec la législation de l’Union européenne dans le domaine des déchets, de l’eau et de la nature et la transposition des directives-cadres relatives au traitement des eaux usées urbaines, à l’eau potable, à la gestion des déchets et à la pollution atmosphérique ainsi que de la directive sur la prévention et la réduction intégrées de la pollution. Des stratégies de financement doivent être mises en œuvre dans les secteurs de l’air, des déchets et de l’eau, qui exigent des investissements importants. Il convient de porter davantage l’attention sur le potentiel des instruments de marché en tant que source de financement. De sérieux efforts doivent être faits pour mettre en place des structures appropriées d’exécution et de répression. La sensibilisation du public à l’environnement doit être encouragée. Protection des consommateurs La législation doit être modifiée dans les secteurs tels que la publicité, la vente négociée en dehors des établissements commerciaux, la vente à distance, les conditions contractuelles déloyales et la propriété immobilière en régime de jouissance à temps partagé. Un mouvement des consommateurs fort et indépendant, soutenu par les pouvoirs publics, doit être organisé. 29. 6. 98 FR Journal officiel des Communautés européennes C 202/41 3. 7. Justice et affaires intérieures (JAI) Un certain nombre de lacunes importantes doivent être comblées dans la législation. Les problèmes institutionnels de restriction des ressources doivent être résolus. La Hongrie doit créer des systèmes plus efficaces de gestion frontalière, plus spécialement aux futures frontières extérieures de l’Union européenne. La nouvelle réglementation du droit d’asile doit être appliquée afin de la rendre entièrement conforme à la convention de Genève de 1951 concernant le statut des réfugiés. La Hongrie doit veiller à mettre en œuvre des programmes efficaces de formation et de développement institutionnel dans les principales institutions de la justice et des affaires intérieures. Il convient de se pencher sur le régime applicable aux visas. La lutte contre toutes les formes de crime organisé, y compris le trafic des stupéfiants, la traite des êtres humains, le blanchiment de l’argent, la contrefaçon, la falsification des documents et la fraude, doit être intensifiée. 3. 8. Politiques extérieures Commerce et relations économiques internationales Les restrictions encore en vigueur liées à la balance des paiements doivent être levées progressivement avant l’adhésion. La Hongrie doit se préparer à appliquer, au moment de l’adhésion, les différents accords de coopération et préférentiels de la Communauté, ses engagements multilatéraux et bilatéraux en matière de politique commerciale ainsi que ses instruments de défense commerciales autonomes. Dans le même temps, la législation nationale dans ce domaine doit être abrogée. Douanes La législation douanière hongroise doit être alignée sur celle de la Communauté. De même, l’organisation et les missions qui incombent au personnel doivent se rapprocher de celles d’une administration douanière moderne. L’importance des activités opérées dans les nombreuses «zones franches» doit être examinée au regard de la législation communautaire. Des efforts doivent être consentis pour mettre au point des systèmes informatisés garantissant la pleine participation de la Hongrie à l’union douanière et au marché intérieur. Il faudra particulièrement veiller à préparer les administrations douanières à toutes les procédures douanières ayant un impact économique, au système des suspensions tarifaires et à la gestion des contingents et plafonds tarifaires. Il conviendra de prendre en considération, dans le programme stratégique, le renforce- ment des postes situés sur la frontière extérieure entre la Hongrie et les pays non membres de l’Union européenne, au moment de l’adhésion. 3. 9. Questions financières La Hongrie doit appliquer ses programmes visant à mettre en place un système de gestion financière correspondant à celui applicable aux Fonds structurels de l’Union européenne. Les procédures comptables et douanières doivent être modifiées pour garantir une gestion efficace du système des «ressources propres». La fiabilité des comptes nationaux doit être assurée en vue du calcul correct de la ressource PNB. La Hongrie doit adapter complètement son système de la TVA aux directives communautaires pour établir avec précision l’assiette de la ressource propre de la TVA. Des efforts supplémentaires doivent être consacrés à l’informatisation intégrale et à la mise en place d’un système de télématique afin d’améliorer l’efficacité de la lutte contre le marché noir. 4. Capacité de l’administration d’appliquer l’acquis La mise en œuvre effective de l’acquis exige un ensemble de réformes visant à renforcer les structures administratives de la Hongrie dans la plupart des domaines liés à l’Union européenne. Des efforts particuliers doivent être faits pour clarifier certaines questions dans le cadre administratif (notamment le contrôle, la portée, les tâches et les compétences). Par exemple, dans le cas de l’agriculture et de la protection des consommateurs, il faut créer des organismes centraux de contrôle. La gestion et la surveillance des autorités locales autonomes doivent être sensiblement améliorées, tandis que leur mandat et leur structure institutionnelle demandent à être mieux définis. Il est nécessaire de renforcer les organismes de suivi et de réglementation dans le domaine du contrôle vétérinaire, phytosanitaire et des denrées alimentaires. Les réformes du système judiciaire récemment adoptées doivent progresser comme prévu afin que celui-ci soit renforcé en termes de ressources et de compétences appropriées. Il convient de procéder à un relèvement général du niveau et de la formation des juges, particulièrement dans les domaines touchant à l’Union européenne. À tous les niveaux de la fonction publique, il est nécessaire de consolider et d’améliorer l’ensemble des qualifications professionnelles requises, entre autres par la mise en place d’actions de formation (notamment en matière d’aptitude à la gestion) et par une augmentation des salaires