title: 98/485/CE: Recomendación de la Comisión de 1 de julio de 1998 relativa a los artículos de puericultura y juguetes destinados a ser introducidos en la boca por niños menores de tres años y fabricados en PVC blando que contenga determinados ftalatos [notificada con el número SEC(1998) 738]

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text: 5. 8. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 217/35 COMISI(cid:222)N RECOMENDACI(cid:222)N DE LA COMISI(cid:222)N de 1 de julio de 1998 relativa a los art(cid:146)culos de puericultura y juguetes destinados a ser introducidos en la boca por ni(cid:157)os menores de tres a(cid:157)os y fabricados en PVC blando que contenga determinados ftalatos [notificada con el n(cid:156)mero SEC(1998) 738] (98/485/CE) LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el segundo gui(cid:155)n de su art(cid:146)culo 155, Considerando que, en virtud del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, la Comunidad debe contribuir a la consecuci(cid:155)n de un alto nivel de protecci(cid:155)n de la salud de los consumidores; Considerando que, seg(cid:156)n el art(cid:146)culo 3 de la Directiva 92/59/CEE del Consejo, de 29 de junio de 1992, relativa a la seguridad general de los productos (1), (cid:156)nicamente pueden comercializarse productos seguros; que esta Direc- tiva destaca en particular la necesidad de garantizar un alto nivel de protecci(cid:155)n de la salud y la seguridad de los ni(cid:157)os; Considerando que el Comit(cid:130) cient(cid:146)fico de toxicidad, ecotoxicidad y medio ambiente (CCTEMA), consultado por la Comisi(cid:155)n, emiti(cid:155) el 24 de abril de 1998 un dictamen, completado con las aclaraciones de 16 de junio de 1998, sobre los efectos para la salud de los ni(cid:157)os de la utilizaci(cid:155)n de determinados juguetes y art(cid:146)culos de pueri- cultura fabricados con PVC blando que contenga ftalatos; que en dicho dictamen manifest(cid:155) su preocupaci(cid:155)n en relaci(cid:155)n con la exposici(cid:155)n de los ni(cid:157)os a algunos de estos ftalatos; Considerando que el CCTEMA recomend(cid:155), en particular, que no se sobrepasaran determinados valores l(cid:146)mite de migraci(cid:155)n en el caso de los ftalatos DINP, DEHP, DBP, DIDP, DNOP y BBP liberados por los juguetes y art(cid:146)culos de puericultura fabricados con PVC blando y destinados a ser introducidos en la boca por ni(cid:157)os menores de tres a(cid:157)os; Considerando que es importante que los Estados miem- bros adopten las medidas necesarias para garantizar un alto nivel de protecci(cid:155)n de la salud de los ni(cid:157)os con respecto a estos productos, hasta que se adopten medidas comunitarias permanentes; Considerando que los valores l(cid:146)mite de migraci(cid:155)n mencionados podr(cid:146)an superarse en determinados casos y que, por consiguiente, es importante que Estados miem- bros vigilen, realizando las verificaciones convenientes, los niveles de exposici(cid:155)n de los ni(cid:157)os a los ftalatos que puede provocar la migraci(cid:155)n de estas sustancias durante la utili- zaci(cid:155)n de los productos en cuesti(cid:155)n; Considerando que es importante que los Estados miem- bros intercambien informaci(cid:155)n sobre los m(cid:130)todos de ensayo y de medida empleados para las mencionadas verificaciones, as(cid:146) como sobre los resultados obtenidos, y que colaboren entre ellos y con la Comisi(cid:155)n, a fin de lograr, hasta que se adopte un m(cid:130)todo normalizado, un enfoque lo m(cid:145)s coherente posible en toda la Comunidad; Considerando que en el marco de dicha cooperaci(cid:155)n convendr(cid:145) examinar, entre otras cosas, los resultados del estudio que realiza actualmente en los Pa(cid:146)ses Bajos el Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM), que podr(cid:146)a servir para definir un m(cid:130)todo de referencia com(cid:156)n; Considerando que, en caso de que un Estado miembro restrinja la comercializaci(cid:155)n de los productos a los que se refiere la presente Recomendaci(cid:155)n, deber(cid:145) informar a la Comisi(cid:155)n conforme al procedimiento previsto en el art(cid:146)culo 7 de la Directiva 92/59/CEE en el caso de los art(cid:146)culos de puericultura, en el art(cid:146)culo 7 de la Directiva 88/378/CEE del Consejo, de 3 de mayo de 1988, relativa a la seguridad de los juguetes (2) en el caso de los juguetes, o seg(cid:156)n el procedimiento previsto en el art(cid:146)culo 8 de la Directiva 92/59/CEE si considera que la situaci(cid:155)n presenta un riesgo grave e inmediato, y, en su caso, deber(cid:145) notificar a la Comisi(cid:155)n, con arreglo a la Directiva 83/ (1) DO L 228 de 11. 8. 1992, p. 24. (2) DO L 187 de 16. 7. 1988, p. 1. L 217/36 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 5. 8. 98 189/CEE del Consejo, de 28 de marzo de 1983, por la que se establece un procedimiento de informaci(cid:155)n en materia de las normas y reglamentaciones t(cid:130)cnicas (1), las conclusiones extra(cid:146)das. Se solicita a los Estados miem- bros que proporcionen la primera informaci(cid:155)n antes del final del mes de agosto de 1998. 4. Los Estados miembros participar(cid:145)n en el intercambio de informaci(cid:155)n con los dem(cid:145)s Estados miembros, as(cid:146) como en los trabajos que organizar(cid:145) la Comisi(cid:155)n para garantizar un enfoque coherente de los m(cid:130)todos de ensayo y de medida y para definir un m(cid:130)todo com(cid:156)n. Art(cid:146)culo 2 A efectos de lo dispuesto en la presente Recomendaci(cid:155)n, se adoptan las definiciones siguientes: 1) «juguete»: cualquier producto pensado o manifiesta- mente destinado a ser utilizado con fines de juego por ni(cid:157)os; 2) «art(cid:146)culo de puericultura»: cualquier producto desti- nado a facilitar el sue(cid:157)o, la relajaci(cid:155)n, la alimentaci(cid:155)n y la succi(cid:155)n de los ni(cid:157)os. Art(cid:146)culo 3 Los destinatarios de la presente Recomendaci(cid:155)n ser(cid:145)n los Estados miembros. Hecho en Bruselas, el 1 de julio de 1998. Por la Comisi(cid:155)n Emma BONINO Miembro de la Comisi(cid:155)n RECOMIENDA Art(cid:146)culo 1 1. Los Estados miembros adoptar(cid:145)n las medidas necesa- rias para garantizar un alto nivel de protecci(cid:155)n de la salud de los ni(cid:157)os con respecto a los art(cid:146)culos de puericultura y juguetes destinados a ser introducidos en la boca por ni(cid:157)os menores de tres a(cid:157)os y fabricados con PVC blando que contenga ftalatos, en particular las sustancias diisono- niftalato (DINP), di(2-etilhexil)ftalato (DEHP), dibutlfta- lato di-n-octilftalato (DNOP) y butilbencilftalato (BBP). Deber(cid:146)a prestarse especial atenci(cid:155)n a las sustancias DINP y DEHP. diisodecilftalato (DBP), (DPP), En el marco de los controles relativos a los productos 2. en cuesti(cid:155)n, los Estados miembros vigilar(cid:145)n, mediante las verificaciones apropiadas, los niveles de migraci(cid:155)n de estas sustancias, teniendo en cuenta el dictamen sobre los ftalatos en los juguetes establecido por el Comit(cid:130) cient(cid:146)- ecotoxicidad y medio ambiente fico de (CCTEMA) el 24 de abril de 1998, y sobre todo los valores l(cid:146)mites de migraci(cid:155)n de ftalatos procedentes de estos productos recomendados por dicho Comit(cid:130) y enumerados en el anexo. toxicidad, 3. Los Estados miembros informar(cid:145)n regularmente a la Comisi(cid:155)n de los m(cid:130)todos de ensayo y de medida utili- zados para determinar los niveles de migraci(cid:155)n en cues- ti(cid:155)n, de los resultados de las verificaciones efectuadas y de (1) DO L 109 de 26. 4. 1983, p. 8. 5. 8. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 217/37 ANEXO Sustancia Cantidad m(cid:145)xima extra(cid:146)ble tolerable (1) (mg) DINP DNOP DEHP DIDP BBP DBP 1,2 3,0 0,4 2,0 6,8 0,8 (1) Estas cantidades se refieren a una muestra de una superficie de 10 cm2, a un per(cid:146)odo de ensayo de 6 horas y a un ni(cid:157)o de 8 kg de peso


title: Regolamento (CE) n. 1411/98 della Commissione del 1° luglio 1998 che rettifica il regolamento (CE) n. 1381/98 che fissa i dazi all'importazione nel settore del riso

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text: 2. 7. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 188/33 REGOLAMENTO (CE) N. 1411/98 DELLA COMMISSIONE del 1o luglio 1998 che rettifica il regolamento (CE) n. 1381/98 che fissa i dazi all’importazione nel settore del riso LA COMMISSIONE DELLE COMUNIT(cid:211) EUROPEE, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: visto il trattato che istituisce la Comunit(cid:133) europea, visto il regolamento (CE) n. 3072/95 del Consiglio, del 22 dicembre 1995, relativo all’organizzazione comune del mercato del riso (1), modificato dal regolamento (CE) n. 192/98 (2), Articolo 1 L’allegato I del regolamento (CE) n. 1381/98 (cid:138) sostituito dall’allegato del presente regolamento. Articolo 2 considerando che da una verifica (cid:138) emerso un errore nell’allegato I del regolamento (CE) n. 1381/98 della Commissione (3); che (cid:138) quindi necessario rettificarlo, Il presente regolamento entra in vigore il 2 luglio 1998. Esso (cid:138) applicabile a decorrere dal 1o luglio 1998. Il presente regolamento (cid:138) obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 1o luglio 1998. Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione (1) GU L 329 del 30. 12. 1995, pag. 18. (2) GU L 20 del 27. 1. 1998, pag. 16. (3) GU L 187 dell’1. 7. 1998, pag. 10. L 188/34 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 2. 7. 98 ALLEGATO Dazi applicabili all’importazione di riso e di rotture di riso Dazio all’importazione (5) Paesi terzi (esclusi ACP e Bangladesh) (3) (7) ACP Bangladesh (1) (2) (3) (4) Basmati India e Pakistan (6) 12,12 12,12 (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) 294,34 294,34 294,34 262,12 294,34 294,34 294,34 262,12 (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) 121,01 121,01 121,01 121,01 121,01 121,01 121,01 121,01 142,83 142,83 142,83 126,72 142,83 142,83 142,83 126,72 232,09 232,09 232,09 232,09 232,09 232,09 232,09 232,09 232,09 232,09 232,09 232,09 232,09 232,09 232,09 232,09 72,38 Codice NC 1006 10 21 1006 10 23 1006 10 25 1006 10 27 1006 10 92 1006 10 94 1006 10 96 1006 10 98 1006 20 11 1006 20 13 1006 20 15 1006 20 17 1006 20 92 1006 20 94 1006 20 96 1006 20 98 1006 30 21 1006 30 23 1006 30 25 1006 30 27 1006 30 42 1006 30 44 1006 30 46 1006 30 48 1006 30 61 1006 30 63 1006 30 65 1006 30 67 1006 30 92 1006 30 94 1006 30 96 1006 30 98 1006 40 00 (in ECU/t) Egitto (8) 188,03 188,03 188,03 188,03 188,03 188,03 188,03 188,03 220,76 220,76 220,76 196,59 220,76 220,76 220,76 196,59 370,50 370,50 370,50 370,50 370,50 370,50 370,50 370,50 370,50 370,50 370,50 370,50 370,50 370,50 370,50 370,50 114,00 (1) Fatta salva l’applicazione delle disposizioni degli articoli 12 e 13 del regolamento (CEE) n. 715/90 del Consiglio (GU L 84 del 30. 3. 1990, pag. 85), modificato. (2) Ai sensi del regolamento (CEE) n. 715/90, i dazi non sono applicati ai prodotti originari degli ACP e importati direttamente nel dipartimento d’oltremare della Riunione. (3) Il dazio all’importazione di riso nel dipartimento d’oltremare della Riunione (cid:138) stabilito all’articolo 11, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 3072/95. (4) Per le importazioni di riso, eccetto le rotture di riso (codice NC 1006 40 00), originario del Bangladesh il dazio all’importazione si applica nel quadro del regime di cui ai regolamenti (CEE) n. 3491/90 del Consiglio (GU L 337 del 4. 12. 1990, pag. 1) e (CEE) n. 862/91 della Commissione (GU L 88 del 9. 4. 1991, pag. 7), modificato. (5) L’importazione di prodotti originari dei PTOM (cid:138) esente dal dazio all’importazione, a norma dell’articolo 101, paragrafo 1 della decisione 91/482/CEE del Consiglio (GU L 263 del 19. 9. 1991, pag. 1), modificata. (6) Per il riso semigreggio della variet(cid:133) Basmati di origine indiana e pakistana, riduzione di 250 ECU/t [articolo 4 bis del regolamento (CE) n. 1503/96, modificato]. (7) Dazio doganale fissato nella tariffa doganale comune. (8) Per le importazioni di riso di origine e provenienza egiziana, il dazio all’importazione si applica nel quadro del regime di cui ai regolamenti (CE) n. 2184/96 del Consiglio (GU L 292 del 15. 11. 1996, pag. 1) e (CE) n. 196/97 della Commissione (GU L 31 dell’1. 2. 1997, pag. 53)


title: Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu dem "Vorschlag für eine Richtlinie des Rates über eine gemeinsame Steuerregelung für Zahlungen von Zinsen und Lizenzgebühren zwischen verbundenen Unternehmen verschiedener Mitgliedstaaten"

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text: C 284/50 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 14. 9. 98 Im Gegensatz zum ursprünglichen Vorschlag der Kommission, der ausgehend von ihrem Bericht vom 23. Juli 1997 formuliert wurde, kommt in der Verordnung vom 26. Mai 1998 die Alternative einer Kennzeichnung mit „könnte GVO enthalten“ nicht vor. Darüber hinaus wird darin eine Liste mit Erzeugnissen eingeführt, die nicht den Etikettierungsvorschriften unterliegen (diese Liste ist zunächst leer und wird erst auf Grundlage von Stellungnahmen der wissenschaftlichen Ausschüsse aufgefüllt). In den Erwägungsgründen erscheint der Begriff eines Schwellenwertes für das Vorhandensein von genetisch veränderten DNA oder Proteinen, bei dessen U¨ berschreiten eine Kennzeichnung erst notwendig wird. Jedoch wird kein Schwellenwert festgelegt. Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu dem „Vorschlag für eine Richtlinie des Rates über eine gemeinsame Steuerregelung für Zahlungen von Zinsen und Lizenzgebüh- ren zwischen verbundenen Unternehmen verschiedener Mitgliedstaaten“ (1) (98/C 284/09) Der Rat beschloß am 30. März 1998, den Wirtschafts- und Sozialausschuß gemäß Artikel 100 des EG-Vertrags um Stellungnahme zu dem vorgenannten Vorschlag zu ersuchen. Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Wirtschafts-, Finanz- und Währungsfragen nahm ihre Stellungnahme am 9. Juni 1998 an. Berichterstatter war Herr Pelletier. Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 356. Plenartagung (Sitzung vom 1. Juli 1998) mit 136 gegen 7 Stimmen bei 4 Stimmenthaltungen folgende Stellungnahme. 1. Einleitung 1. 1. Der Wirtschafts- uns Sozialausschuß begrüßt die hier zu erörternde Initiative der Kommission, mit der eine steuerrechtliche Unstimmigkeit korrigiert werden soll, die der Vollendung eines integrierten Binnenmarkts abträglich ist. Die Abschaffung der Quellensteuern, die mehrere 1. 2. EU-Mitgliedstaaten auf Zins- und Lizenzgebührzahlun- gen erheben, wurde schon vor langer Zeit als eine im Hinblick auf die Vollendung des Binnenmarkts vorrangige Maßnahme erkannt. 1. 3. Die erste Initiative, die die Kommission in dieser Richtung ergriffen hat, datiert vom 20. April 1990. In dem 1992 veröffentlichten Ruding-Bericht, dessen allgemeine Leitlinien der WSA begrüßte (2), wurde eine solche Reform ebenfalls als vorrangig betrachtet. Bedau- erlicherweise beschloß die Kommission 1994, ihren Vorschlag zurückzuziehen, weil im Rat kein diesbezügli- cher Konsens gefunden werden konnte. Erst im Dezem- ber 1997 gab der Rat „Wirtschafts- und Finanzfragen“ der Kommission grünes Licht für die Erarbeitung des Vorschlags, mit dem nun auch der Ausschuß befaßt wurde. verdient Anerkennung. Es ist zu wünschen, daß die gleiche Beharrlichkeit auch bei dem — vom Rat gebillig- ten und in der Begründung angesprochenen — Vorhaben einer Richtlinie an den Tag gelegt wird, die „ein Minimum an effektiver Besteuerung der Zinserträge“ gewährleistet und gleichzeitig „dem Erfordernis Rech- nung tragen [sollte], daß die Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Finanzmärkte im Weltmaßstab erhalten bleiben muß“; dies würde auch die Einbeziehung von Drittstaaten sowie der abhängigen bzw. assoziierten Gebiete der Mitgliedstaaten einschließen (3). 1. 5. Mit dem Vorschlag für eine Richtlinie soll unterbunden werden, daß Zins- und Lizenzgebührzah- lungen, die ein Unternehmen eines Mitgliedstaates an ein verbundenes, in einem anderen Mitgliedstaat ansässiges Unternehmen (an dessen Kapital das zahlende Unterneh- men mittelbar oder unmittelbar mindestens zu 25 % beteiligt ist) leistet, von seiten des Staates an der Quelle besteuert werden, aus dem die Zahlungen geleistet werden, und die Besteuerung der diesen Zahlungen entsprechenden Erträge einzig und allein dem Staat zukommt, in dem der Nutzungsberechtigte ansässig ist. 2. Wirtschaftliche Rechtfertigung des Richtlinienvor- schlags Das beharrliche, wenn nicht gar hartnäckige 1. 4. Vorgehen der Kommission in dieser Angelegenheit 2. 1. Wirtschaftlich gesehen geht es darum, eine — per se kritisierbare — Doppelbesteuerung bzw. (im (1) ABl. C 123 vom 22. 4. 1998, S. 9. (2) Stellungnahme des Ausschusses vom 24. 11. 1992, ABl. C 19 vom 25. 1. 1993, S. 65. (3) Schlußfolgerungen des Rates „Wirtschafts- und Finanzfra- gen“ vom 1. 12. 1997 zur Steuerpolitik (ABl. C 2 vom 6. 1. 1998). 14. 9. 98 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 284/51 günstigsten Falle) einen Liquiditätsentzug zu vermeiden, der durch die unvermeidlichen Verzögerungen verur- sacht wird, die der Nutzungsberechtigte bis zur Rückerstattung der einbehaltenen Beträge hinnehmen muß. 2. 2. Der Richtlinienvorschlag deckt sich mit den Anliegen der einschlägigen internationalen Organisatio- nen, die die betroffenen Unternehmen repräsentieren: UNICE, Vereinigung der Banken in der Europäischen Union, Vereinigung der Europäischen Industrie- und Handelskammern usw. 2. 3. Die dem Richtlinienvorschlag beigefügten Tabel- len vermitteln ein recht genaues Bild darüber, wie sich das Problem im Hinblick auf die Steuerabzüge darstellt. Es läßt sich feststellen, daß die Quellenbesteuerung von Zins- und Lizenzgebührzahlungen ohne bilaterale Besteuerungsabkommen (eine innerhalb der Europäi- schen Union nicht zutreffende Hypothese) in den meisten Staaten erheblich zu Buche schlagen kann, wobei die entsprechenden Prozentsätze mit 45 % bis 0 % bei den Zinsen und 33 % bis 0 % bei den Lizenzgebühren allerdings breit gestreut sind. In der Europäischen Union wird die Höhe der 2. 4. Besteuerung durch die bilateralen Abkommen auf deut- lich geringere Werte reduziert, allerdings lassen sich Doppelbesteuerungen mit diesen Abkommen nicht in allen Fällen gänzlich vermeiden. Außerdem sehen die Abkommen in den Ländern, in denen die nutzungsbe- rechtigten Unternehmen ansässig sind, komplexe Ver- rechnungsmechanismen für die Quellensteuerabzüge vor. 3. Warum hat der Richtlinienvorschlag so lange auf sich warten lassen? Ein Konsens darüber, daß dieses sich auf den 3. 1. ersten Blick einfach darstellende Problem gelöst werden muß, besteht schon seit langem. 3. 2. Die bestehenden Hindernisse sind auf die Komplexität der Steuervorschriften in der Europäischen Union zurückzuführen, deren Harmonisierungsgrad — mit Ausnahme der MWSt-Regelung — gering ist. Außerdem unterliegt das Steuerwesen wegen 3. 3. seiner Bedeutung für die Deckung des Haushaltsmittel- bedarfs der Mitgliedstaaten der einzelstaatlichen Sou- veränität. Dies ist zugleich eine Erklärung dafür, daß in den römischen Verträgen in diesem Bereich einstimmige Beschlüsse vorgesehen wurden. 3. 4. Die strengen haushaltspolitischen Auflagen, die sich aus dem Maastrichter Vertrag bzw. dem Stabi- litätspakt ergeben, sorgen für eine erhöhte Wachsamkeit der Mitgliedstaaten, sobald sich Entwicklungen abzeich- nen, die — wie im vorliegenden Fall — Einnahmeverluste mit sich bringen können. Die Interessen der EU-Mitgliedstaaten sind unter- 3. 5. schiedlich gelagert: Während einige Länder Nettoimpor- teure von Kapital und Technologie sind (was bedeutet, daß sie mehr an das Ausland zahlen als sie von dort empfangen), sind andere Länder strukturelle Netto- exporteure. 3. 6. Diese Schwierigkeiten sind eine mögliche Erklä- rung dafür, daß die Kommission vorsichtig, abwartend in Kauf nimmt, und pragmatisch agiert und dabei daß diese Verhaltensweise letztlich als A¨ ngstlichkeit ausgelegt wird. 4. Eine umsichtige Vorgehensweise 4. 1. In den Richtlinienvorschlag wurden im Hinblick auf seine Umsetzung Vorsichtsmaßnahmen, wenn nicht gar regelrechte „Sicherungen“ eingebaut. 4. 2. Zins- und Lizenzgebührzahlungen können das Beiseiteschaffen von Geldern oder Hinterziehungsmög- lichkeiten eröffnen, indem unnormal hohe, als derartige Zahlungen deklarierte Beträge beispielsweise von Toch- ter- an Muttergesellschaften transferiert werden. Derar- tige Praktiken, die auf Gewinntransfers hinauslaufen, werden in der Regel innerhalb von Unternehmensgrup- pen angewandt und zielen darauf ab, den Gewinn in einem Staat mit niedrigen Körperschaftsteuersätzen versteuern zu lassen. 4. 3. Angesichts dieser Betrugsmöglichkeit wurde der Richtlinienvorschlag so gestaltet, daß den Mitgliedstaa- ten die Möglichkeit gelassen wird, die Transferpreise anzupassen, wenn Zins- oder Lizenzgebührzahlungen über dem Preisniveau des freien Wettbewerbs liegen. 4. 4. Da die Befreiung von der Quellenbesteuerung große Belastungen für die Haushalte Griechenlands und Portugals mit sich bringt, sieht der Vorschlag für diese beiden Staaten eine fünfjährige U¨ bergangszeit mit allmählichen Steuersenkungen vor. 5. Eine gewisse A¨ ngstlichkeit 5. 1. Die Tragweite des Richtlinienvorschlags er- scheint dem Ausschuß aus folgenden Gründen zu gering. 5. 2. Eine Befreiung von der Quellenbesteuerung ist nur für Zahlungen zwischen verbundenen Unternehmen vorgesehen, obwohl diese Maßnahme gerade dann vollauf gerechtfertigt wäre, wenn zwischen den von den Zahlungen betroffenen Unternehmen kein Abhängig- keitsverhältnis besteht. Als „verbundene Unternehmen“ im Sinne des 5. 3. Vorschlags gelten nur die Unternehmen, die mindestens zu 25 % am Kapital einer anderen Gesellschaft beteiligt sind, obwohl die günstigsten Regelungen für verbundene Unternehmen, die in bilateralen Besteuerungsabkommen vorgesehen sind, sehr häufig schon bei einer 10 %igen Beteiligung zur Anwendung kommen. C 284/52 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 14. 9. 98 6. Allgemeine Bemerkungen Die Kommission behält sich vor, zu einem 6. 1. späteren Zeitpunkt im Zuge der Vertiefung des Binnen- markts den Vorschlag zu unterbreiten, die Befreiung von Steuerabzügen auf Zins- und Lizenzgebührzahlungen zwischen nicht verbundenen Unternehmen auszudeh- nen. 6. 2. Der Ausschuß vermag in dieser Aussage keine Folgerichtigkeit zu erkennen. Ihr liegt das Bestreben zugrunde, die Auswirkungen des Vorschlags auf die Haushalte der Mitgliedstaaten abzumildern, die Netto- importeure von Kapital und Technologie sind, während überdies für die in Frage kommenden Länder (Griechen- land und Portugal) eine fünfjährige U¨ bergangsperiode vorgeschlagen wird, in deren Verlauf die Steuersätze allmählich gesenkt werden sollen. Die Grundregel be- steht doch schließlich darin, daß Zins- und Lizenz- gebührzahlungen, die für die Quellensteuerbefreiung in Frage kommen, Zahlungen sein müssen, die unter den Bedingungen des freien Wettbewerbs („arm’s length“) zwischen unabhängigen Unternehmen erfolgen. Werden die Zahlungen zwischen verbundenen Unternehmen geleistet, führt die Anwendung des Grundsatzes des freien Wettbewerbs dazu, daß der überschüssige Teil die- ser Zahlungen wie eine Gewinnausschüttung behandelt wird, die Anspruch auf die in der Richtlinie 90/435/EWG gewährten Vorteile hat. 6. 3. Grundregel ist somit, daß die Zins- und Lizenz- gebührzahlungen zwischen unabhängigen Parteien gelei- stet werden. Unter diesen Umständen gibt es keinen besonderen Grund, die Freistellung von der Quellenbe- steuerung auf Zins- und Lizenzgebührzahlungen zwi- schen verbundenen Unternehmen zu begrenzen, wie es bei den innerhalb einer Unternehmensgruppe erfolgen- den Dividendenzahlungen der Fall ist (womit das Ziel verfolgt wird, die Steuerneutralität zu wahren und EU-interne Ansiedlungen, die in Form von Tochter- von oder Betriebsstätten erfolgen, nicht zu benachteiligen). Viel- mehr muß unbedingt dafür gesorgt werden, daß diese Befreiung für alle Zahlungen gilt, die zwischen unab- hängigen Unternehmen erfolgen, damit keine Wettbe- werbsverzerrung hervorgerufen wird, die einer unge- rechtfertigten Bevorzugung einheimischer Anbieter Vor- schub leistet. kontrollierten Gesellschaften anstelle 6. 4. In Anbetracht der unter Ziffer 6. 2 und 6. 3 dargelegten Erwägungen hält es der Ausschuß für gerechtfertigt, der Ausdehnung der Befreiung auf Zins- und Lizenzgebührzahlungen, die zwischen nicht verbun- denen Unternehmen erfolgen, nach Ablauf einer fünfjährigen, ggf. zu verlängernden U¨ bergangszeit einen automatischen Charakter zu geben. Artikel 10 des Richtlinienvorschlags sollte deshalb folgenden Wortlaut erhalten: „Drei Jahre nach dem in Artikel 9 Absatz 1 genannten Datum legt die Kommission dem Rat einen Bericht über die Funktionsweise der Richtlinie vor, insbeson- dere mit Blick auf die U¨ berprüfung der Anwendung von Artikel 7. Die Ausdehnung des Geltungsbereichs der Richtlinie auf Unternehmen, die nicht in den Anwendungsbereich der Richtlinie in deren jetziger Fassung fallen, darf nach Ablauf der in Artikel 8 Absatz 1 genannten, ggf. verlängerten U¨ bergangszeit nicht weiter hinausgeschoben werden. “ 6. 5. In Artikel 7 des Richtlinienvorschlags wird es den Mitgliedstaaten gestattet, die Quellensteuerbefreiung nicht anzuwenden, wenn die gezahlten Zinsen und Lizenzgebühren in dem Staat, in dem die Nutzungsbe- rechtigten dieser Zahlungen ansässig sind, in den Genuß einer Körperschaftsteuer-Vorzugsregelung kommen. In Artikel 10 ist diesbezüglich festgelegt, daß in dem Bericht, der dem Rat innerhalb von drei Jahren nach Inkrafttreten der Richtlinie vorzulegen ist, insbesondere die Anwendung von Artikel 7 überprüft werden muß. Die Kommission weist darauf hin, daß zu diesem Zeitpunkt — insbesondere in Anbetracht der mit dem Verhaltenskodex für die Unternehmensbesteuerung er- zielten Fortschritte — klarer abzusehen sein dürfte, ob es notwendig ist, den Mitgliedstaaten weiterhin die ihnen in Artikel 7 eingeräumte Wahlmöglichkeit zu gewähren. 6. 6. Die Kommission erinnert in der dem Richtlinien- vorschlag vorangehenden Begründung daran, daß der Rat „Wirtschafts- und Finanzfragen“ in seiner Sitzung am 1. Dezember 1997 der Aufstellung eines Verhal- tenskodexes für die Unternehmensbesteuerung zustimm- te, der das Einfrieren und den Abbau schädlicher Maßnahmen der Mitgliedstaaten im steuerpolitischen Bereich vorsieht. Als schädlich gelten in diesem Zusam- menhang steuerpolitische Maßnahmen, die eine effektive Besteuerung zum Ziel haben, die — Nullsätze inbegriffen — deutlich unterhalb des üblichen Niveaus des betreffen- den Mitgliedstaats liegt. 6. 7. Der Ausschuß macht darauf aufmerksam, wie wichtig ein ausreichendes Maß an Kohärenz zwischen dem gemeinsamen, im Rahmen des Kodex beabsichtig- ten Tätigwerden und der in Artikel 7 des Richtlinienvor- schlags eingeräumten Möglichkeit ist, die Quellensteuer- befreiung nicht anzuwenden, wenn die Besteuerung der Zinsen und Lizenzgebühren in dem Staat, in dem das nutzungsberechtigte Unternehmen seinen Sitz hat, von den üblichen Gepflogenheiten abweicht und infolgedes- sen ein Tätigwerden auf der Grundlage des Kodexes erfordert. Dies bedeutet, daß die Mitgliedstaaten nicht das Recht haben dürfen, einseitig neue Vergeltungsmaß- nahmen (wie z. B. die Quellenbesteuerung von Zins- und Lizenzgebührzahlungen) und damit schädliche, den Verhaltenskodex verletzende steuerpolitische Maßnah- men zu ergreifen, weil dies der konsensorientierten Grundhaltung zuwiderliefe, die bei der Aufstellung des Kodex vorherrschte, und den Kodex in seiner Wirkung erheblich schwächen würde. 6. 8. Der Ausschuß erachtet es infolgedessen als unbe- dingt erforderlich, dem Beginn des ersten Satzes von Artikel 7 Absatz 1 folgenden Wortlaut zu geben: „1. U¨ ber die in Artikel 6 genannten Fälle hinaus sind die Mitgliedstaaten ermächtigt, nicht auf die Erhebung ihrer derzeitigen, in Artikel 1 genannten und auf alle Zahlungen von Zinsen und Lizenzgebüh- ren anwendbaren Steuern zu verzichten,. “ 14. 9. 98 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 284/53 und Artikel 7 Absatz 2 wie folgt zu formulieren: „2. Gelten die in Absatz 1 Buchstaben a) und b) genannten Voraussetzungen nur für einen Teil der in Absatz 1 genannten Zinsen und Lizenzgebühren, gilt die in diesem Absatz erteilte Ermächtigung für diesen Teil der Zinsen und Lizenzgebühren. “ 7. Besondere Bemerkungen 7. 1. Prozentsatz der Beteiligung, den ein Unternehmen erreichen muß, um als „verbundenes Unterneh- men“ zu gelten Im Hinblick auf das Ziel, über kurz oder lang alle Quellensteuerabzüge auf innereuropäische Zahlungen von Zinsen und Lizenzgebühren zwischen Unternehmen abzuschaffen, sollte der Prozentsatz der Beteiligung von 25 % auf 10 % gesenkt werden. Dies entspräche dem Wert, der gemäß den meisten bilateralen Abkommen erreicht werden muß, um in den Genuß einer ermäßigten Quellensteuer auf Dividendenzahlungen zwischen ver- bundenen Unternehmen zu kommen. „Richtlinie“ und „entziehen“ das Wort „nachträglich“ eingefügt werden. 7. 3. Definition der „Lizenzgebühren“ Es sollte dafür gesorgt (und gleichzeitig ausdrücklich darauf hingewiesen werden), daß Zahlungen, die als Beiträge zu den zentralen Forschungsausgaben innerhalb einer Unternehmensgruppe geleistet werden, von der Quellenbesteuerung befreit werden können. Der für Steuerangelegenheiten zuständige OECD-Ausschuß hat sich eindeutig für den grundsätzlichen Verzicht auf eine Quellenbesteuerung von Zahlungen ausgesprochen, die keine „royalties“ (Lizenzgebühren) darstellen, sondern sich aus Vereinbarungen über eine Beteiligung an den zentralen Ausgaben innerhalb einer Gruppe ergeben. Infolgedessen sollte in Artikel 2 Absatz 1 b) Zeile 7 nach „und wissenschaftlicher Erfahrungen. “ der Punkt durch ein Komma ersetzt und der Wortlaut „die bereits bestehen bzw. erarbeitet werden. “ angefügt werden. 7. 4. „Zinsen oder Lizenzgebühren“ im Sinne von Arti- kel 5 Infolgedessen sollte in Artikel 3 Absatz 1 b) „25 %“ durch „10 %“ ersetzt werden. An den vorhandenen Text von Artikel 5 sollte folgender Satz angefügt werden: 7. 2. Zeitliches Kriterium für das Bestehen der Beteili- gung Um deutlich zum Ausdruck zu bringen, daß die Mitglied- staaten die Anwendung der Richtlinie im Einzelfall nicht solange hinausschieben können, bis die zweijährige Frist für den Nachweis des Bestehens der Beteiligung verstrichen ist, sollte in Artikel 3 Absatz 2 zwischen „Zins- und Lizenzgebührzahlungen, die als aus- geschüttete Gewinne behandelt werden, unterliegen der Richtlinie 90/435/EWG des Rates, sofern die Zahlung zwischen Unternehmen erfolgt, auf die die vorliegende Richtlinie Anwendung findet. “ Begründung: Diese Präzisierung entspricht hinsichtlich ihres Inhalts und ihres Rechtfertigungsgrunds derjeni- gen, die bereits im Text von Artikel 4 enthalten ist. Brüssel, den 1. Juli 1998. Der Präsident des Wirtschafts- und Sozialausschusses Tom JENKINS


title: 98/693/CE: Decisão da Comissão de 1 de Julho de 1998 relativa ao regime espanhol de auxílios à aquisição de veículos comerciais «Plan Renove Industrial» (Agosto de 1994 - Dezembro de 1996) [notificada com o número C(1998) 2048] (Apenas faz fé o texto em língua espanhola) (Texto relevante para efeitos do EEE)

eurovoc_concepts:
Spain
State aid
commercial vehicle
control of State aid
interest rate subsidy
purchase

text: 5. 12. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 329/23 II (Actos cuja publica(cid:135)(cid:209)o n(cid:209)o (cid:130) uma condi(cid:135)(cid:209)o da sua aplicabilidade) COMISS(cid:212)O DECIS(cid:212)O DA COMISS(cid:212)O de 1 de Julho de 1998 relativa ao regime espanhol de aux(cid:146)lios (cid:133) aquisi(cid:135)(cid:209)o de ve(cid:146)culos comerciais «Plan Renove Industrial» (Agosto de 1994 — Dezembro de 1996) [notificada com o n(cid:156)mero C(1998) 2048] (Apenas faz f(cid:130) o texto em l(cid:146)ngua espanhola) (Texto relevante para efeitos do EEE) (98/693/CE) A COMISS(cid:212)O DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, o nº 2, primeiro par(cid:145)grafo, do seu artigo 93º, Ap(cid:155)s ter notificado os interessados para apresentarem as suas observa(cid:135)(cid:210)es, em conformidade com o referido artigo (1), Considerando o seguinte: I Em 9 de Fevereiro de 1995 a Comiss(cid:209)o enviou um pedido de esclarecimentos, seguido de um of(cid:146)cio de insist(cid:136)ncia em 4 de Abril de 1995, relativo a um assunto de que teve conhecimento atrav(cid:130)s da imprensa. Trata-se de um regime de aux(cid:146)lios (cid:133) aquisi(cid:135)(cid:209)o de ve(cid:146)culos comerciais esta- belecido pelo «Plan Renove Industrial» em favor de pessoas singulares, pequenas e m(cid:130)dias empresas (PME), entidades p(cid:156)blicas territoriais e entidades que prestam servi(cid:135)os p(cid:156)blicos locais, que consiste na concess(cid:209)o de cr(cid:130)dito para a aquisi(cid:135)(cid:209)o de ve(cid:146)culos comerciais e cujo objectivo (cid:130) a renova(cid:135)(cid:209)o do parque de ve(cid:146)culos comerciais em Espanha. A resposta de Espanha, com data de 6 de Mar(cid:135)o de 1995, s(cid:155) deu entrada na Direc(cid:135)(cid:209)o-Geral dos Transportes em 7 de Abril de 1995. A Espanha respondeu a um novo pedido de esclarecimentos, datado de 6 de Julho de 1995, em 26 de Julho de 1995. Por (cid:156)ltimo, em 20 de Fevereiro de 1996, a Comiss(cid:209)o solicitou informa- (cid:135)(cid:210)es suplementares, recebidas por of(cid:146)cio de 14 de Mar(cid:135)o de 1996 registado em 18 de Mar(cid:135)o de 1996. O regime (cid:130) regulado por uma conven(cid:135)(cid:209)o entre o Instituto de Cr(cid:130)dito Oficial (ICO) e o Minist(cid:130)rio da Ind(cid:156)stria e Energia, conclu(cid:146)da em 27 de Setembro de 1994 e pela qual o ICO fica encarregado de celebrar com as institui- (cid:135)(cid:210)es financeiras contratos de media(cid:135)(cid:209)o para que estas apliquem o regime, com compensa(cid:135)(cid:209)o posterior por parte do ICO. Os aux(cid:146)lios consistem numa subven(cid:135)(cid:209)o at(cid:130) um m(cid:145)ximo de 5 pontos percentuais dos juros do cr(cid:130)dito concedido para aquisi(cid:135)(cid:209)o ou loca(cid:135)(cid:209)o financeira com inten(cid:135)(cid:209)o de compra de ve(cid:146)culos comerciais. Este cr(cid:130)dito pode cobrir at(cid:130) 70 % do valor total do novo ve(cid:146)culo (IVA exclu(cid:146)do) e tem uma dura(cid:135)(cid:209)o de quatro anos sem per(cid:146)odo de car(cid:136)ncia, sendo as garantias negociadas pelo benefici(cid:145)rio e a insti- tui(cid:135)(cid:209)o financeira. O or(cid:135)amento inicial era de cerca de 9 000 milh(cid:210)es de pesetas espanholas (a seguir «ESP») (53,8 milh(cid:210)es de ecus) (2), dado que a linha de cr(cid:130)dito aberta no ICO era de 100 000 milh(cid:210)es de ESP (598,1 milh(cid:210)es de ecus) e que a subven(cid:135)(cid:209)o m(cid:145)xima era de 93 196 ESP (557 ecus) por milh(cid:209)o (5 981 ecus) emprestado (valor actualizado de uma (2) Taxa de c(cid:131)mbio em 11 de Maio de 1998: 1 ecu = 167,182 (1) JO C 266 de 13. 9. 1996, p. 10. ESP. L 329/24 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 5. 12. 98 subven(cid:135)(cid:209)o de 5 pontos percentuais dos juros de um empr(cid:130)stimo de 1 milh(cid:209)o de ESP a quatro anos). Tendo em conta este limite, pode igualmente calcular-se que a subven(cid:135)(cid:209)o m(cid:145)xima a corresponde 6,5 % do pre(cid:135)o total do ve(cid:146)culo (9,3 % de 70 %) sem IVA. aproximadamente A subven(cid:135)(cid:209)o est(cid:145) prevista para a aquisi(cid:135)(cid:209)o de cinco cate- gorias de ve(cid:146)culos: (A) semi-reboques e cami(cid:210)es de mais (B) ve(cid:146)culos comerciais entre 12 e 30 de 30 toneladas; toneladas; (C) ve(cid:146)culos comerciais entre 3,5 e 12 toneladas; furgonetas comerciais e ve(cid:146)culos (D) comerciais at(cid:130) 3,5 toneladas; (E) autocarros. 60 % dos ve(cid:146)culos subvencionados pertence (cid:133)s categorias B, C e D, 30 % (cid:133) categoria A e 10 % (cid:133) categoria E. ligeiros mistos, Estava previsto inicialmente que o regime vigorasse de Agosto de 1994 a Dezembro de 1995; ele foi todavia prorrogado at(cid:130) finais de 1996, dado que em finais de 1995 apenas haviam sido mobilizados 33 % da linha de cr(cid:130)dito prevista. N(cid:209)o obstante, mediante of(cid:146)cio de 26 de Fevereiro de 1997, a Espanha notificou oficialmente a Comiss(cid:209)o de um novo «Plan Renove», que seria aplic(cid:145)vel durante todo o ano de 1997. Uma condi(cid:135)(cid:209)o essencial para a obten(cid:135)(cid:209)o da subven(cid:135)(cid:209)o (cid:130) a obriga(cid:135)(cid:209)o de retirar definitivamente do mercado um ve(cid:146)culo de capacidade similar matriculado h(cid:145) mais de dez anos (sete anos para os tractores rodovi(cid:145)rios). A prova da retirada da circula(cid:135)(cid:209)o (cid:130) facultada pela Direc(cid:135)(cid:209)o-Geral de Via(cid:135)(cid:209)o (Direcci(cid:155)n General de Tr(cid:145)fico), o que pressup(cid:210)e que o ve(cid:146)culo retirado estivesse matriculado em Espanha. As correspond(cid:136)ncias entre, os ve(cid:146)culos comprados e reti- rados s(cid:209)o indicadas no quadro que se segue. Tipo de ve(cid:146)culo comprado Tipo de ve(cid:146)culo a retirar do mercado A: Semi-reboques e cami(cid:210)es de mais de 30 A ou B toneladas B: Ve(cid:146)culos comerciais entre 12 e 30 tone- A, B ou C ladas C: Ve(cid:146)culos comerciais entre 3,5 e 12 tone- A, B, C ou D ladas D: Ligeiros mistos, furgonetas comerciais e ve(cid:146)culos comerciais at(cid:130) 3,5 toneladas A, B, C ou D E: Autocarros E (CEE) nº 1018/68 do Conselho (3) relativo (cid:133) constitui(cid:135)(cid:209)o de um contingente comunit(cid:145)rio para os transportes rodo- vi(cid:145)rios de mercadorias efectuados entre Estados-membros, se bem que j(cid:145) existissem acordos bilaterais entre os Estados-membros. O acesso ao transporte internacional esteve sujeito a contingentes comunit(cid:145)rios at(cid:130) (cid:133) adop(cid:135)(cid:209)o do Regulamento (CEE) nº 881/92 do Conselho, de 26 de Mar(cid:135)o de 1992, relativo ao acesso ao mercado dos trans- portes rodovi(cid:145)rios de mercadorias na Comunidade efec- tuados a partir ou com destino ao territ(cid:155)rio de um Estado- -membro ou que atravessem o territ(cid:155)rio de um ou v(cid:145)rios Estados-membros (4), com a redac(cid:135)(cid:209)o que lhe foi dada pelo Acto de Ades(cid:209)o da (cid:214)ustria, da Finl(cid:131)ndia e da Su(cid:130)cia. O mercado est(cid:145), assim, totalmente aberto (cid:133) concorr(cid:136)ncia desde 1 de Janeiro de 1993, uma vez que o Regulamento (CEE) nº 881/92 suprimiu todas as restri(cid:135)(cid:210)es quantitativas ao transporte rodovi(cid:145)rio internacional a partir dessa data. A cabotagem no sector do transporte rodovi(cid:145)rio de merca- dorias foi aberta (cid:133) concorr(cid:136)ncia comunit(cid:145)ria em 1 de Julho de 1990, data de entrada em vigor do Regulamento (CEE) 4059/89 do Conselho, de 21 de Dezembro de 1989, que fixa as condi(cid:135)(cid:210)es de admiss(cid:209)o de transportadores n(cid:209)o residentes aos transportes nacionais rodovi(cid:145)rios de merca- dorias num Estado-membro (5). O regulamento introduzia contingentes de cabotagem. Este regulamento foi substitu(cid:146)do pelo Regulamento (CEE) nº 3118/93 do Conselho, de 25 de Outubro de 1993, que fixa as condi(cid:135)(cid:210)es de admiss(cid:209)o de transportadores n(cid:209)o resi- dentes aos transportes nacionais rodovi(cid:145)rios de mercado- rias num Estado-membro (6), alterado pelo Regulamento (CE) nº 3315/94 (7), e actualmente em vigor, que liberaliza totalmente a cabotagem a partir de 1 de Julho de 1998 ap(cid:155)s um per(cid:146)odo de transi(cid:135)(cid:209)o em que o n(cid:156)mero inicial de autoriza(cid:135)(cid:210)es comunit(cid:145)rias (30 000) aumentaria anual- mente 30 % a partir de 1 de Janeiro de 1995. O acesso ao mercado do transporte internacional de passageiros foi liberalizado com o Regulamento (CEE) nº 684/92 do Conselho, de 16 de Mar(cid:135)o de 1992, que estabelece regras comuns para os transportes internacio- nais de passageiros em autocarro (8), alterado pelo Regula- mento (CE) nº 11/98 (9). Esse regulamento, que entrou em vigor em 1 de Junho de 1992, estabelece as condi(cid:135)(cid:210)es de acesso ao mercado para cada tipo de servi(cid:135)o de trans- porte de passageiros. O Regulamento (CEE) nº 2454/92 do Conselho, de 23 de Julho de 1992, que fixa as condi- (cid:135)(cid:210)es em que as transportadoras n(cid:209)o residentes podem efectuar servi(cid:135)os de transporte rodovi(cid:145)rio de passageiros num Estado-membro (10), com a redac(cid:135)(cid:209)o que lhe foi dada pelo Acto de Ades(cid:209)o da (cid:214)ustria, da Finl(cid:131)ndia e da Su(cid:130)cia, introduz direitos de cabotagem. Com este regulamento (cid:130) liberalizada, a partir de 30 de Agosto de 1992, a cabo- tagem no sector do transporte rodovi(cid:145)rio de passageiros, exceptuando nos servi(cid:135)os regulares. II O acesso ao mercado do transporte rodovi(cid:145)rio interna- cional de mercadorias foi aberto (cid:133) concorr(cid:136)ncia comuni- t(cid:145)ria em 1969 com a entrada em vigor do Regulamento (3) JO L 175 de 23. 7. 1968, p. 13. (4) JO L 95 de 9. 4. 1992, p. 1. (5) JO L 390 de 30. 12. 1989, p. 3. (6) JO L 279 de 12. 11. 1993, p. 1. (7) JO L 350 de 31. 12. 1994, p. 9. (8) JO L 74 de 20. 3. 1992, p. 1. (9) JO L 4 de 8. 1. 1998, p. 1. (10) JO L 251 de 29. 8. 1992, p. 1. 5. 12. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 329/25 III Por of(cid:146)cio de 26 de Junho de 1996, a Comiss(cid:209)o comu- nicou (cid:133) Espanha a sua decis(cid:209)o de iniciar o processo previsto no nº 2 do artigo 93º do Tratado, convidando-a a pronunciar-se sobre a decis(cid:209)o de in(cid:146)cio do processo, e informou os restantes Estados-membros e os terceiros interessados atrav(cid:130)s da publica(cid:135)(cid:209)o do of(cid:146)cio no Jornal Oficial das Comunidades Europeias (11). Nessa decis(cid:209)o a Comiss(cid:209)o declarava considerar o aux(cid:146)lio ilegal e expres- sava as suas d(cid:156)vidas quanto (cid:133) compatibilidade do aux(cid:146)lio com as disposi(cid:135)(cid:210)es do Tratado. Na sequ(cid:136)ncia do in(cid:146)cio do processo, a Espanha apre- sentou as suas observa(cid:135)(cid:210)es por of(cid:146)cio de 26 de Julho de 1996, registado na Comiss(cid:209)o em 1 de Agosto de 1996. No seguimento de um pedido de esclarecimentos comple- mentares datado de 19 de Dezembro de 1996, a Espanha comunicou determinadas informa(cid:135)(cid:210)es, por ocasi(cid:209)o de uma reuni(cid:209)o bilateral realizada em 14 de Janeiro de 1997 e mediante of(cid:146)cio de 12 de Fevereiro de 1997. A publi- ca(cid:135)(cid:209)o no Jornal Oficial n(cid:209)o suscitou reac(cid:135)(cid:210)es de terceiros interessados. No que se refere aos benefici(cid:145)rios do aux(cid:146)lio, a Espanha indicou, no of(cid:146)cio de 12 de Fevereiro de 1997, que grande parte corresponde (cid:133) categoria de «entidades p(cid:156)blicas terri- toriais e entidades que prestam servi(cid:135)os p(cid:156)blicos locais». Trata-se de empresas que prestam servi(cid:135)os p(cid:156)blicos, como o transporte urbano de passageiros, o servi(cid:135)o de bombeiros e a recolha de lixo, em regime de concess(cid:209)o. S(cid:209)o elas, por exemplo, as empresas de transporte local de passageiros «Transports de Barcelona», «Empresa Muni- cipal de Transportes de Gij(cid:155)n», «Tranv(cid:146)as de C(cid:145)diz S. A,» e «Empresa Municipal de Transportes de Madrid». No que se refere aos restantes benefici(cid:145)rios, trata-se de pessoas singulares e de PME compreendidas na defini(cid:135)(cid:209)o constante do enquadramento comunit(cid:145)rio dos aux(cid:146)lios estatais (cid:133)s pequenas e m(cid:130)dias empresas (12) e da Recomen- da(cid:135)(cid:209)o da Comiss(cid:209)o, de 3 de Abril de 1996, relativa (cid:133) defini(cid:135)(cid:209)o de pequenas e m(cid:130)dias empresas (13), que efec- tuam transportes por conta de outrem e tamb(cid:130)m por conta pr(cid:155)pria. A maioria s(cid:209)o empresas de muito pequena dimens(cid:209)o, possuidoras de um (cid:156)nico cami(cid:209)o ou autocarro, que transportam passageiros e mercadorias por estrada. No of(cid:146)cio de 12 de Fevereiro esclareciam-se estes pontos. No entanto, dada a dificuldade de se dispor de dados precisos sobre os 12 591 benefici(cid:145)rios dos aux(cid:146)lios conce- didos no quadro do «Plan Renove», visto que estes n(cid:209)o s(cid:209)o processados informaticamente, a Espanha obteve estas informa(cid:135)(cid:210)es por meio da an(cid:145)lise de uma amostra de casos relativos a 46 % dos ve(cid:146)culos da categoria A e a 67,1 % dos ve(cid:146)culos da categoria E, que, dadas as suas dimens(cid:210)es, s(cid:209)o os que com maior probabilidade podem participar no com(cid:130)rcio intracomunit(cid:145)rio. Nesta base, a Espanha indicou que 80,8 % dos benefici(cid:145)rios dos aux(cid:146)lios s(cid:209)o empresas de muito pequena dimens(cid:209)o que t(cid:136)m uma (cid:156)nica autoriza(cid:135)(cid:209)o (11) Ver nota 1. (12) JO C 213 de 19. 8. 1992, p. 2 e JO C 213 de 23. 7. 1996, p. 4. (13) JO L 107 de 30. 4. 1996, p. 4. para efectuar transportes rodovi(cid:145)rios, 16,2 % s(cid:209)o empresas que t(cid:136)m duas a cinco autoriza(cid:135)(cid:210)es, 2,4 % t(cid:136)m seis a 20 autoriza(cid:135)(cid:210)es e apenas 0,1 % das empresas benefici(cid:145)rias t(cid:136)m dimens(cid:209)o suficiente para obter mais de 20 autoriza- (cid:135)(cid:210)es. Por outro lado, nas suas observa(cid:135)(cid:210)es (cid:133) decis(cid:209)o de in(cid:146)cio do processo, a Espanha argumentou que o atraso no exame do regime de aux(cid:146)lios e o tempo decorrido entre os pedidos de esclarecimento da Comiss(cid:209)o constitu(cid:146)am base suficiente para fundar uma convic(cid:135)(cid:209)o razo(cid:145)vel da inexis- t(cid:136)ncia de aux(cid:146)lios ou da compatibilidade destes com o Tratado. A este respeito, a Espanha invocou a jurispru- d(cid:136)ncia do Tribunal de Justi(cid:135)a das Comunidades Euro- peias, em particular os ac(cid:155)rd(cid:209)os de 20 de Mar(cid:135)o de 1984 no processo C-84/82 (Alemanha/Comiss(cid:209)o) (14) e de 21 de Mar(cid:135)o (It(cid:145)lia/ /Comiss(cid:209)o) (15). processo C-303/88 1991 no de Na reuni(cid:209)o de 14 de Janeiro de 1997, a Espanha comu- nicou (cid:133) Comiss(cid:209)o que a situa(cid:135)(cid:209)o da aplica(cid:135)(cid:209)o do regime em finais de 1996 era a seguinte: 12 591 opera(cid:135)(cid:210)es reali- zadas, 14 295 ve(cid:146)culos subvencionados e 7 976 milh(cid:210)es de ESP concedidos (47,7 milh(cid:210)es de ecus). A Espanha mant(cid:130)m, no of(cid:146)cio de 12 de Fevereiro de 1997, que, no que se refere (cid:133)s subven(cid:135)(cid:210)es para ve(cid:146)culos das categorias B, C e D, o risco de distor(cid:135)(cid:209)o da concorr(cid:136)ncia (cid:130) diminuto visto que estes tipos de ve(cid:146)culos s(cid:209)o normal- mente utilizados para actividades que n(cid:209)o est(cid:209)o abertas (cid:133) concorr(cid:136)ncia internacional e que, portanto, as trocas comerciais intracomunit(cid:145)rias n(cid:209)o s(cid:209)o afectadas de forma sens(cid:146)vel. No que se refere aos semi-reboques e aos cami(cid:210)es de mais de 30 toneladas (A) e aos autocarros (E), a Espanha destacou, no of(cid:146)cio anteriormente mencionado, tratar-se de ve(cid:146)culos que efectuam transportes rodovi(cid:145)rios abertos (cid:133) concorr(cid:136)ncia. Em 1995 apenas se subvencionaram 4 288 ve(cid:146)culos do tipo A, em compara(cid:135)(cid:209)o com 167 353 autoriza- (cid:135)(cid:210)es concedidas para este tipo de ve(cid:146)culos, e 1 459 auto- carros de um total de 28 012 autorizados. No of(cid:146)cio de 26 de Julho de 1996, a Espanha assinala que a cria(cid:135)(cid:209)o do «Plan Renove» n(cid:209)o tinha causado um aumento da capacidade no sector, dada a impossibilidade de voltar a colocar no mercado um ve(cid:146)culo retirado de circula(cid:135)(cid:209)o e o facto de haver uma correspond(cid:136)ncia prati- camente exacta entre ve(cid:146)culo retirado e novo ve(cid:146)culo. Segundo confirmaram as autoridades espanholas na reuni(cid:209)o de 14 de Janeiro de 1997, n(cid:209)o (cid:130) concedido qual- quer aux(cid:146)lio enquanto n(cid:209)o for apresentado um docu- mento que certifique a retirada definitiva do ve(cid:146)culo. Como esse certificado figura na licen(cid:135)a do ve(cid:146)culo, n(cid:209)o h(cid:145) possibilidade de este voltar a ser posto em circula(cid:135)(cid:209)o. Os ve(cid:146)culos retirados de circula(cid:135)(cid:209)o s(cid:209)o depois desmantelados. No entanto, no que se refere (cid:133) equival(cid:136)ncia de capacidade entre os ve(cid:146)culos retirados e os que os substituem, as (14) Colect(cid:131)nea 1984, p. 1451. (15) Colect(cid:131)nea 1991, p. I-1433. L 329/26 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 5. 12. 98 autoridades espanholas reconhecem, no of(cid:146)cio de 26 de Julho de 1996, que em 15,7 % dos casos n(cid:209)o houvera equival(cid:136)ncia de capacidade: em 3,4 % dos casos, o ve(cid:146)culo substituto era de uma categoria inferior, enquanto em 12,3 % dos casos (ou seja, 1 758 dos 14 295 ve(cid:146)culos subvencionados) o ve(cid:146)culo novo era de categoria superior. Ao iniciar o processo previsto no artigo 93º, a Comiss(cid:209)o alertou para o risco de discrimina(cid:135)(cid:209)o, j(cid:145) que, para haver direito aos aux(cid:146)lios em quest(cid:209)o, se exigia que a retirada de circula(cid:135)(cid:209)o documento emitido pela Direc(cid:135)(cid:209)o-Geral de Via(cid:135)(cid:209)o e que certificasse que o ve(cid:146)culo em causa havia sido retirado de servi(cid:135)o, o que pressup(cid:210)e que o ve(cid:146)culo retirado estivesse matriculado em Espanha. comprovada mediante fosse em Espanha A Espanha, no entanto, argumentou no seu of(cid:146)cio de 26 de Julho de 1996 que n(cid:209)o se exigia que o ve(cid:146)culo retirado de circula(cid:135)(cid:209)o fosse propriedade do benefici(cid:145)rio do aux(cid:146)lio, permitindo assim que os transportadores n(cid:209)o estabele- cidos subven(cid:135)(cid:209)o concluindo um acordo com um transportador estabele- cido em Espanha, que procederia ao desmantelamento do seu antigo ve(cid:146)culo para permitir a concess(cid:209)o da subven(cid:135)(cid:209)o ao transportador estrangeiro. Se bem que o ve(cid:146)culo devesse estar matriculado em Espanha, um transportador n(cid:209)o estabelecido neste pa(cid:146)s poderia pois beneficiar do aux(cid:146)lio de uma maneira indirecta. beneficiassem da Por outro lado, segundo a Espanha n(cid:209)o existe para o benefici(cid:145)rio a obriga(cid:135)(cid:209)o de comprar o novo ve(cid:146)culo em Espanha, mas unicamente a de financiar a aquisi(cid:135)(cid:209)o por meio de uma das entidades associadas ao «Plan Renove». Tal condi(cid:135)(cid:209)o n(cid:209)o poderia por isso colocar problemas de discrimina(cid:135)(cid:209)o, dado que o n(cid:156)mero de entidades colabora- doras (n(cid:209)o apenas bancos, mas tamb(cid:130)m «financeiras da marca» internacionais como a Scania ou a Iveco) (cid:130) muito elevado e estas se encontram em todos os pa(cid:146)ses da Europa e n(cid:209)o unicamente em Espanha. A Espanha destacou, n(cid:209)o obstante, o facto de os transpor- tadores estrangeiros n(cid:209)o terem recorrido nunca a esta possibilidade, visto as vantagens do «Plan Renove Indus- trial» n(cid:209)o constitu(cid:146)rem um incentivo suficiente em compara(cid:135)(cid:209)o com os existentes noutros Estados-membros em que as taxas de juro s(cid:209)o em geral muito mais redu- zidas do que em Espanha. Ao iniciar o processo previsto no artigo 93º, a Comiss(cid:209)o destacou o facto de a ampla margem de discricionariedade do ICO fazer com que o «Plan Renove» fosse pouco transparente e pudesse dar origem a discrimina(cid:135)(cid:210)es. No of(cid:146)cio de 26 de Julho de 1996, bem como na reuni(cid:209)o de 14 de Janeiro de 1997, a Espanha explicou que a hip(cid:155)tese de autorizar excepcionalmente empr(cid:130)stimos que n(cid:209)o cumpram as condi(cid:135)(cid:210)es exigidas n(cid:209)o fora nunca utilizada, j(cid:145) que o objectivo desta derroga(cid:135)(cid:209)o (cid:130) permitir que benefi- ciem do plano as empresas que preenchem todas as condi(cid:135)(cid:210)es para ser consideradas PME mas que, por raz(cid:210)es excepcionais, deixam de satisfazer uma destas condi(cid:135)(cid:210)es no decurso de um exerc(cid:146)cio em virtude de uma diver- g(cid:136)ncia m(cid:146)nima. Por outro lado, a Espanha afirmou que o ICO n(cid:209)o desfru- tara de nenhuma margem de discricionariedade no que se refere ao valor m(cid:145)ximo da subven(cid:135)(cid:209)o autorizada, visto que este montante, 93 196 ESP (557 ecus), havia sido previa- mente fixado na conven(cid:135)(cid:209)o e que a taxa de juro efectiva- mente aplicada aos empr(cid:130)stimos (cid:130) a taxa vigente no mercado interbanc(cid:145)rio de Madrid (MIBOR) e, consequen- temente, uma taxa de juro comercial e objectiva. A Espanha alegou em sucessivas ocasi(cid:210)es que o montante das subven(cid:135)(cid:210)es em quest(cid:209)o (cid:130) inferior ao valor de minimis previsto no enquadramento comunit(cid:145)rio dos aux(cid:146)lios esta- tais (cid:133)s pequenas e m(cid:130)dias empresas e na comunica(cid:135)(cid:209)o da Comiss(cid:209)o relativa aos aux(cid:146)lios de minimis (16), e que, portanto, as subven(cid:135)(cid:210)es n(cid:209)o constituem aux(cid:146)lios para efeitos do nº 1 do artigo 92º do Tratado. A Espanha argumentou ainda que a maioria dos candi- datos potenciais (cid:133)s subven(cid:135)(cid:210)es apenas efectuam trans- portes por conta pr(cid:155)pria, n(cid:209)o sendo os transportes a sua actividade principal, pelo que o enquadramento comuni- t(cid:145)rio dos aux(cid:146)lios estatais (cid:133)s pequenas e m(cid:130)dias empresas e a regra de minimis se deveriam aplicar (cid:133)s aquisi(cid:135)(cid:210)es efec- tuadas por estas empresas, que n(cid:209)o s(cid:209)o empresas de trans- portes. Ao iniciar o processo previsto no artigo 93º, a Comiss(cid:209)o assinalou a possibilidade de acumula(cid:135)(cid:209)o dos aux(cid:146)lios concedidos no quadro do «Plan Renove» com os autori- zados pelas decis(cid:210)es da Comiss(cid:209)o de 6 de Abril de 1993 (17) e de 7 de Fevereiro de 1996 (18), incluindo a possibilidade de concess(cid:209)o de aux(cid:146)lios para aquisi(cid:135)(cid:209)o de material circulante ou ve(cid:146)culos por empresas que se fundam ou agrupem e de garantias para os empr(cid:130)stimos para substitui(cid:135)(cid:209)o de ve(cid:146)culos. As autoridades espanholas afirmam, no of(cid:146)cio de 12 de Fevereiro de 1997, que n(cid:209)o se produzira tal acumula(cid:135)(cid:209)o no caso dos aux(cid:146)lios de fus(cid:209)o e agrupamento concedidos em virtude da al(cid:146)nea b) do artigo 21º do decreto ministe- rial de 26 de Abril de 1993, visto que esta n(cid:209)o diz respeito (cid:133) aquisi(cid:135)(cid:209)o de ve(cid:146)culos novos mas (cid:133) aquisi(cid:135)(cid:209)o de equipa- mento de transporte por empresas que t(cid:136)m autoriza(cid:135)(cid:210)es limitadas no quadro de procedimentos de fus(cid:209)o e agrupa- mento de empresas. O artigo 28º do referido decreto prev(cid:136) garantias para opera(cid:135)(cid:210)es de empr(cid:130)stimo, loca(cid:135)(cid:209)o financeira ou cr(cid:130)dito incluindo empr(cid:130)stimos para substitui(cid:135)(cid:209)o de comercial, ve(cid:146)culos com mais de oito anos. As autoridades espa- nholas indicaram que, embora estivesse previsto um or(cid:135)a- mento de 9 055 milh(cid:210)es de ESP (54,2 milh(cid:210)es de ecus) para este plano de aux(cid:146)lios, apenas 149 milh(cid:210)es (891 000 (16) JO C 68 de 6. 3. 1996, p. 9. (17) JO C 128 de 8. 5. 1993, p. 6. (18) JO C 70 de 8. 3. 1996, p. 6. 5. 12. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 329/27 ecus) haviam sido afectados aos empr(cid:130)stimos para substi- tui(cid:135)(cid:209)o de ve(cid:146)culos. Estas garantias foram facultadas medi- ante uma contribui(cid:135)(cid:209)o tempor(cid:145)ria para as sociedades de garantia m(cid:156)tua de um m(cid:145)ximo de 9 % do valor do cr(cid:130)dito, o que permitiu (cid:133)s empresas interessadas aceder a empr(cid:130)stimos em condi(cid:135)(cid:210)es mais vantajosas. Primeiro por fax e depois por of(cid:146)cio de 19 de Novembro de 1997, a Comiss(cid:209)o solicitou (cid:133)s autoridades espanholas mais informa(cid:135)(cid:210)es sobre as empresas cuja actividade prin- cipal n(cid:209)o (cid:130) o fornecimento de servi(cid:135)os de transporte e que apenas operam em mercados locais, sem influ(cid:136)ncia no com(cid:130)rcio intracomunit(cid:145)rio. As autoridades espanholas responderam por of(cid:146)cios datados de 27 de Novembro de 1997 e 20 de Fevereiro de 1998, registados na Secretaria Geral da Comiss(cid:209)o em 3 de Dezembro de 1997 e 23 de Fevereiro de 1998 respectivamente. Da informa(cid:135)(cid:209)o facul- tada deduz-se que, no que se refere aos compradores de ve(cid:146)culos da categoria D, h(cid:145) alguns benefici(cid:145)rios, identifi- c(cid:145)veis pelas autoridades espanholas, que operam em virtude de autoriza(cid:135)(cid:210)es limitadas. IV O artigo 92º do Tratado declara incompat(cid:146)veis com o mercado comum, na medida em que afectem as trocas comerciais entre os Estados-membros, os aux(cid:146)lios conce- didos pelos Estados ou provenientes de recursos estatais, independentemente da forma que assumam, que falseiem ou ameacem falsear a concorr(cid:136)ncia, favorecendo certas empresas ou certas produ(cid:135)(cid:210)es. Este conceito de aux(cid:146)lios requer, pois, a an(cid:145)lise de tr(cid:136)s elementos fundamentais: a utiliza(cid:135)(cid:209)o de recursos estatais, o falseamento da concor- r(cid:136)ncia e a incid(cid:136)ncia nas trocas comerciais. No caso em an(cid:145)lise, a Comiss(cid:209)o considera que os aux(cid:146)lios (cid:133) aquisi(cid:135)(cid:209)o de ve(cid:146)culos comerciais s(cid:209)o concedidos com recursos estatais, visto que as subven(cid:135)(cid:210)es prov(cid:136)m do or(cid:135)a- mento do Minist(cid:130)rio da Ind(cid:156)stria e Energia espanhol. Os aux(cid:146)lios em quest(cid:209)o assumem a forma de aux(cid:146)lios (cid:133) aquisi(cid:135)(cid:209)o de ve(cid:146)culos comerciais, o que implica que ir(cid:209)o beneficiar os compradores de tais ve(cid:146)culos atrav(cid:130)s de uma redu(cid:135)(cid:209)o do pre(cid:135)o destes. Do ponto de vista dos compradores, a medida destina-se a pessoas singulares, PME, entidades p(cid:156)blicas territoriais ou entidades que prestam servi(cid:135)os locais. As subven(cid:135)(cid:210)es reduzem os custos normais da sua actividade empresarial, custos esses que os concorrentes t(cid:136)m de suportar. A Comiss(cid:209)o considera que os aux(cid:146)lios refor(cid:135)am a posi(cid:135)(cid:209)o financeira e as possibilidades de ac(cid:135)(cid:209)o das empresas que os recebem, beneficiando-as em rela(cid:135)(cid:209)o aos seus concor- rentes. A Comiss(cid:209)o considera que, quando os benefici(cid:145)rios s(cid:209)o entidades p(cid:156)blicas ou privadas que prestam servi(cid:135)os p(cid:156)blicos locais ou regionais n(cid:209)o abertos (cid:133) concorr(cid:136)ncia de transportadores de outros Estados-membros nos termos do direito comunit(cid:145)rio (19), as trocas comerciais entre Estados-membros n(cid:209)o s(cid:209)o afectadas, na acep(cid:135)(cid:209)o do nº 1 do artigo 92º do Tratado. O aux(cid:146)lio (cid:130) concedido no contexto da presta(cid:135)(cid:209)o de um servi(cid:135)o p(cid:156)blico atrav(cid:130)s de um contrato de concess(cid:209)o num mercado regulado. Na aus(cid:136)ncia de liberaliza(cid:135)(cid:209)o, n(cid:209)o h(cid:145) concorr(cid:136)ncia com trans- portadores de outros Estados-membros nem, por isso, rela(cid:135)(cid:209)o com servi(cid:135)os internacionais de transporte. A Comiss(cid:209)o considera, portanto, que as medidas previstas no «Plan Renove» em favor de entidades p(cid:156)blicas locais ou regionais ou empresas locais que prestam servi(cid:135)os p(cid:156)blicos locais em regime de concess(cid:209)o n(cid:209)o constituem aux(cid:146)lio estatal para efeitos do nº 1 do artigo 92º do Tratado, dado que os servi(cid:135)os prestados por tais entidades e empresas n(cid:209)o afectam as trocas comerciais entre Estados-membros. Nos casos em que os aux(cid:146)lios s(cid:209)o concedidos a pessoas singulares ou PME de sectores distintos do sector dos transportes e de (cid:131)mbito exclusivamente local ou regional e quando se subvenciona apenas a aquisi(cid:135)(cid:209)o de pequenos ve(cid:146)culos comerciais (categoria D) utilizados habitualmente para trajectos muito curtos nesse (cid:131)mbito, pode igualmente considerar-se que os aux(cid:146)lios n(cid:209)o afectam as trocas comer- ciais entre Estados-membros e que este tipo de actividades empresariais respectivos mercados locais das empresas. O efeito destes servi(cid:135)os por conta pr(cid:155)pria no mercado de transportes (cid:130), al(cid:130)m disso, insignificante, uma vez que confiar a uma empresa de transportes a presta(cid:135)(cid:209)o do servi(cid:135)o, mediante contrato, n(cid:209)o (cid:130) uma op(cid:135)(cid:209)o vi(cid:145)vel do ponto de vista econ(cid:155)mico. Por isso, na opini(cid:209)o da Comiss(cid:209)o, os aux(cid:146)lios previstos n(cid:209)o consti- tuem aux(cid:146)lio estatal para efeitos do nº 1 do artigo 92º do Tratado. tem impacto apenas nos No entanto, os outros benefici(cid:145)rios cuja actividade prin- cipal ou secund(cid:145)ria (cid:130) o transporte concorrem com empresas de transportes de Espanha ou outros Estados- -membros que n(cid:209)o podem beneficiar dos aux(cid:146)lios do «Plan Renove», dado que a liberaliza(cid:135)(cid:209)o do transporte rodovi(cid:145)rio em 1990 abriu a concorr(cid:136)ncia (cid:133)s empresas de outros Estados-membros quer no transporte internacional quer na cabotagem. (19) Artigo 3º do Regulamento (CEE) nº 2454/92 do Conselho, de 23 de Julho de 1992, que fixa as condi(cid:135)(cid:210)es em que as transportadoras n(cid:209)o residentes podem efectuar servi(cid:135)os de transporte rodovi(cid:145)rio de passageiros num Estado-membro (JO L 251 de 29. 8. 1992, p. 1), e Regulamento (CEE) nº 1191/69 do Conselho, de 26 de Julho de 1969, relativo (cid:133) ac(cid:135)(cid:209)o dos Estados-membros em mat(cid:130)ria de obriga(cid:135)(cid:210)es inerentes (cid:133) no(cid:135)(cid:209)o de servi(cid:135)o p(cid:156)blico no dom(cid:146)nio dos transportes ferrovi(cid:145)rios, rodovi(cid:145)rios e por via naveg(cid:145)vel (JO L 156 de 28. 6. 1969, p. 1), na sua (cid:156)ltima redac(cid:135)(cid:209)o, que lhe foi dada pelo Regula- mento (CEE) nº 1893/91 (JO L 169 de 29. 6. 1991, p. 1). L 329/28 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 5. 12. 98 A Comiss(cid:209)o considera que, embora n(cid:209)o haja, do ponto de vista formal, nenhum obst(cid:145)culo de ordem jur(cid:146)dica que impe(cid:135)a os transportadores n(cid:209)o estabelecidos em Espanha de beneficiarem, ainda que indirectamente, das subven- (cid:135)(cid:210)es dispon(cid:146)veis no quadro do «Plan Renove», na pr(cid:145)tica o sistema discrimina de certo modo os transportadores n(cid:209)o- -residentes, uma vez que estes t(cid:136)m de desmantelar um ve(cid:146)culo matriculado em Espanha e podem, por isso, ter de adquirir direitos de desmantelamento a operadores espa- nh(cid:155)is que, em contrapartida, podem beneficiar directa- mente das subven(cid:135)(cid:210)es sem necessidade de recorrer a intermedi(cid:145)rios. dos transportes ou para compensar a presta(cid:135)(cid:209)o de um servi(cid:135)o p(cid:156)blico. Em conformidade com este artigo, o Regulamento (CEE) nº 1107/70 do Conselho, de 4 de Junho de 1970, relativo aos aux(cid:146)lios concedidos no dom(cid:146)nio dos transportes ferrovi(cid:145)rios, rodovi(cid:145)rios e por via naveg(cid:145)vel (20), na sua (cid:156)ltima redac(cid:135)(cid:209)o, que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) nº 543/97 (21), autoriza os aux(cid:146)lios destinados (cid:133) coordena(cid:135)(cid:209)o dos transportes. N(cid:209)o obstante, a Comiss(cid:209)o considera que o regime de aux(cid:146)lios espanhol n(cid:209)o pode beneficiar de nenhuma das isen(cid:135)(cid:210)es previstas no Regulamento, uma vez que n(cid:209)o constitui uma medida necess(cid:145)ria para a coordena(cid:135)(cid:209)o dos transportes. (cid:144), portanto, razo(cid:145)vel concluir que a concess(cid:209)o de aux(cid:146)lios para aquisi(cid:135)(cid:209)o de ve(cid:146)culos comerciais no quadro do «Plan Renove» falseia tamb(cid:130)m a concorr(cid:136)ncia entre transporta- dores estabelecidos em Espanha e transportadores que operam em Espanha mas est(cid:209)o estabelecidos noutros Estados-membros. Mas, sobretudo, os aux(cid:146)lios concedidos falseiam ou p(cid:210)em em risco a concorr(cid:136)ncia porque os benefici(cid:145)rios dos aux(cid:146)lios do «Plan Renove» se encontram em posi(cid:135)(cid:209)o privilegiada relativamente aos concorrentes que n(cid:209)o podem beneficiar do regime de aux(cid:146)lios. A no(cid:135)(cid:209)o de aux(cid:146)lio que responde (cid:133)s necessidades de coor- dena(cid:135)(cid:209)o dos transportes implica uma interven(cid:135)(cid:209)o do Estado no sector dos transportes. Quanto mais um sector est(cid:145) liberalizado, menor (cid:130) a necessidade de coordena(cid:135)(cid:209)o de actividades pelos Estados-membros. Assim, num mercado de transportes liberalizado, a coordena(cid:135)(cid:209)o pode fazer-se pelo pr(cid:155)prio mercado, no limite das condi(cid:135)(cid:210)es- -quadro definidas pelos Estados-membros em conformi- dade com o direito comunit(cid:145)rio adoptada ao abrigo do artigo 75º do Tratado. Em conclus(cid:209)o, no caso vertente n(cid:209)o s(cid:209)o aplic(cid:145)veis derroga(cid:135)(cid:210)es espec(cid:146)ficas dos transportes. A Comiss(cid:209)o considera razo(cid:145)vel aceitar-se que a gest(cid:209)o dos empr(cid:130)stimos pelo ICO n(cid:209)o implica discrimina(cid:135)(cid:209)o poten- cial entre benefici(cid:145)rios dos aux(cid:146)lios. Quando um aux(cid:146)lio refor(cid:135)a a posi(cid:135)(cid:209)o das empresas de um sector particular que participa no com(cid:130)rcio intracomuni- t(cid:145)rio, este deve considerar-se afectado nos termos do nº 1 do artigo 92º do Tratado. Dado que os aux(cid:146)lios previstos pelo «Plan Renove Industrial» refor(cid:135)am a posi(cid:135)(cid:209)o finan- ceira e as possibilidades de ac(cid:135)(cid:209)o das empresas benefici(cid:145)- rias em rela(cid:135)(cid:209)o (cid:133)s suas concorrentes e que este efeito se produz no quadro do com(cid:130)rcio intracomunit(cid:145)rio, a Comiss(cid:209)o considera que este pode ser afectado em resul- tado da concess(cid:209)o de tais aux(cid:146)lios. V A Comiss(cid:209)o considera, por conseguinte, que os aux(cid:146)lios concedidos (cid:133)s PME no quadro do «Plan Renove» consti- tuem aux(cid:146)lios para efeitos do artigo 92º do Tratado, de acordo com o qual os aux(cid:146)lios que apresentem as caracte- r(cid:146)sticas referidas no seu nº 1, s(cid:209)o, em princ(cid:146)pio, incompa- t(cid:146)veis com o mercado comum. O artigo 77º e os n(cid:16) 2 e 3 do artigo 92º do Tratado enumeram os tipos de aux(cid:146)lio que s(cid:209)o ou podem ser compat(cid:146)veis com o mercado comum. O artigo 77º do Tratado, que visa especialmente as neces- sidades do sector dos transportes, prev(cid:136) derroga(cid:135)(cid:210)es para os aux(cid:146)lios estatais concedidos para fins de coordena(cid:135)(cid:209)o No caso vertente, as derroga(cid:135)(cid:210)es previstas no nº 2 do artigo 92º do Tratado n(cid:209)o s(cid:209)o aplic(cid:145)veis porque o regime de aux(cid:146)lios n(cid:209)o se destina (cid:133) consecu(cid:135)(cid:209)o dos objectivos fixados. De acordo com esses objectivos, os aux(cid:146)lios ser(cid:209)o compat(cid:146)veis com o mercado comum se forem aux(cid:146)lios de natureza social atribu(cid:146)dos a consumidores individuais ou se destinarem a remediar os danos causados por calami- dades naturais ou acontecimentos extraordin(cid:145)rios ou a compensar dos efeitos da divis(cid:209)o da Alemanha. Nos termos do nº 3 do artigo 92º do Tratado, um aux(cid:146)lio pode ser considerado compat(cid:146)vel com o mercado comum. Para garantir o bom funcionamento do mercado comum e tendo em conta os princ(cid:146)pios do Tratado em mat(cid:130)ria de concorr(cid:136)ncia, as derroga(cid:135)(cid:210)es previstas neste artigo devem ser interpretadas restritivamente sempre que se avaliam medidas de aux(cid:146)lio. aux(cid:146)lios destinados Nos termos do nº 3, al(cid:146)nea a), do artigo 92º, podem beneficiar de derroga(cid:135)(cid:209)o os a promover o desenvolvimento de regi(cid:210)es com dificuldades econ(cid:155)micas ou que care(cid:135)am de assist(cid:136)ncia especial. A considerar-se pertinente para derroga(cid:135)(cid:209)o n(cid:209)o pode regimes de aux(cid:146)lio que n(cid:209)o tenham um elemento regional — cobrem todo o territ(cid:155)rio do Estado-membro — e um objectivo sectorial considerando a Comiss(cid:209)o normalmente que os aux(cid:146)lios para aquisi(cid:135)(cid:209)o de ve(cid:146)culos, no contexto da pol(cid:146)tica comum de transportes, n(cid:209)o se justificam numa (cid:155)ptica regional dada a mobilidade do objecto da subven(cid:135)(cid:209)o. O mesmo (cid:130) v(cid:145)lido no que se refere (cid:133) derroga(cid:135)(cid:209)o prevista no nº 3, al(cid:146)nea c), do artigo 92º do Tratado, em rela(cid:135)(cid:209)o ao desenvolvimento regional. claro, (20) JO L 130 de 15. 6. 1970, p. 1. (21) JO L 84 de 26. 3. 1997, p. 6. 5. 12. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 329/29 Relativamente (cid:133)s derroga(cid:135)(cid:210)es previstas no artigo 3º, al(cid:146)neas b) e d), do artigo 92º, os aux(cid:146)lios em causa n(cid:209)o t(cid:136)m como objectivo promover a realiza(cid:135)(cid:209)o de um projecto de interesse europeu comum ou sanar uma perturba(cid:135)(cid:209)o grave da economia espanhola, nem apresentam nenhuma das caracter(cid:146)sticas deste tipo de projectos. Tamb(cid:130)m n(cid:209)o (cid:130) seu objectivo promover a cultura ou a conserva(cid:135)(cid:209)o do patri- m(cid:155)nio, nem podem beneficiar de quaisquer outras isen- (cid:135)(cid:210)es com base na legisla(cid:135)(cid:209)o do Conselho. O nº 3, al(cid:146)nea c), do artigo 92º prev(cid:136) tamb(cid:130)m uma derro- ga(cid:135)(cid:209)o para os aux(cid:146)lios destinados a facilitar o desenvolvi- mento de certas actividades econ(cid:155)micas, quando n(cid:209)o alterem as condi(cid:135)(cid:210)es das trocas comerciais de maneira contr(cid:145)ria ao mercado comum. A pr(cid:145)tica jur(cid:146)dica exige, nomeadamente, que os aux(cid:146)lios se limitem aos casos em que s(cid:209)o necess(cid:145)rios para alcan(cid:135)ar objectivos que as for(cid:135)as de mercado, por si s(cid:155)s, n(cid:209)o podem realizar [ac(cid:155)rd(cid:209)o do Tribunal de Justi(cid:135)a, de 17 de Setembro de 1980, no processo C-730/79, Philip Morris/Comiss(cid:209)o (22)]. Em conclus(cid:209)o, a Comiss(cid:209)o considera que as medidas de aux(cid:146)lio estatal notificadas neste caso dever(cid:209)o ser avaliadas (cid:133) luz do disposto no nº 3, al(cid:146)nea c), do artigo 92º do Tratado. espec(cid:146)ficas para a A Comiss(cid:209)o adoptou condi(cid:135)(cid:210)es concess(cid:209)o de aux(cid:146)lios n(cid:209)o considerados incompat(cid:146)veis com o artigo 92º do Tratado, a regra de minimis. Conforme assinalou a Comiss(cid:209)o ao iniciar o processo previsto no artigo 93º, de acordo com essa regra consi- dera-se que certos aux(cid:146)lios concedidos pelos Estados- -membros, dada a sua baixa intensidade, n(cid:209)o p(cid:210)em em risco nem falseiam a concorr(cid:136)ncia e as trocas comerciais entre Estados-membros de forma sens(cid:146)vel. N(cid:209)o obstante, a regra de minimis exclui expressamente o sector dos trans- portes, uma vez que neste sector, caracterizado por um elevado n(cid:156)mero de pequenas empresas, montantes relati- vamente baixos podem ter repercuss(cid:210)es na concorr(cid:136)ncia e nas trocas comerciais entre Estados-membros. A Comiss(cid:209)o rejeita igualmente os argumentos aduzidos no contexto da aplica(cid:135)(cid:209)o do enquadramento comunit(cid:145)rio dos aux(cid:146)lios estatais (cid:133)s PME e a aplicabilidade da regra de minimis a empresas que efectuam transportes por conta pr(cid:155)pria. O sector dos transportes inclui tanto actividades de transporte por conta de outrem como actividades de transporte por conta pr(cid:155)pria, considerando-se que ambas s(cid:209)o intermut(cid:145)veis. De uma (cid:155)ptica macroecon(cid:155)mica e operacional, em determinadas circunst(cid:131)ncias o recurso a fontes externas de servi(cid:135)os de transporte permite uma afecta(cid:135)(cid:209)o (cid:155)ptima de recursos e introduz um factor de flexibilidade na organiza(cid:135)(cid:209)o dos transportes. (22) Colect(cid:131)nea 1980, p. 2671. A Comiss(cid:209)o aceita o argumento de que um incentivo financeiro pode contribuir para eliminar do mercado ve(cid:146)culos comerciais de fraco desempenho t(cid:130)cnico em termos de seguran(cid:135)a ou protec(cid:135)(cid:209)o do ambiente. O Estado- -membro interessado ter(cid:145), todavia, de demonstrar que as medidas propostas t(cid:136)m repercuss(cid:210)es positivas. Em particular, para serem compat(cid:146)veis com o mercado comum, os aux(cid:146)lios concedidos para aquisi(cid:135)(cid:209)o de ve(cid:146)culos devem estar estruturados de forma que, em conformidade com as directrizes do enquadramento comunit(cid:145)rio dos aux(cid:146)lios estatais em favor do ambiente (23), os custos subvencion(cid:145)veis se limitem estritamente aos custos de investimento extraordin(cid:145)rios necess(cid:145)rios para realizar objectivos ambientais por meio da aplica(cid:135)(cid:209)o de normas mais elevadas que as exigidas por lei. A mesma abor- dagem (cid:130) aplic(cid:145)vel no que se refere (cid:133)s normas de segu- ran(cid:135)a. Nenhuma medida que se justifique nos termos do referido enquadramento poder(cid:145), em caso algum, contra- riar outras disposi(cid:135)(cid:210)es legais da Comunidade ou os artigos do Tratado. Nas suas directrizes, a Comiss(cid:209)o n(cid:209)o considera admiss(cid:146)- veis os aux(cid:146)lios concedidos para assegurar o cumprimento de normas t(cid:130)cnicas obrigat(cid:155)rias existentes, excepto no caso de determinados investimentos em activos fixos. Estes aux(cid:146)lios falseiam significativamente a concorr(cid:136)ncia, j(cid:145) que subvencionam investimentos necess(cid:145)rios por raz(cid:210)es econ(cid:155)micas e que s(cid:209)o, por isso, inevit(cid:145)veis. N(cid:209)o se pode considerar que os aux(cid:146)lios destinados a compensar tais investimentos sirvam o interesse europeu comum. Em primeiro lugar, a Espanha n(cid:209)o forneceu nunca (cid:133) Comiss(cid:209)o qualquer prova da repercuss(cid:209)o positiva da medida nem de que esta constitua um incentivo (cid:133) apli- ca(cid:135)(cid:209)o de normas mais elevadas do que as normas t(cid:130)cnicas obrigat(cid:155)rias existentes. Em segundo lugar, num mercado com excesso de capaci- dade como (cid:130) o do transporte rodovi(cid:145)rio, os aux(cid:146)lios (cid:133) aquisi(cid:135)(cid:209)o de tonelagem, e inclusivamente de tonelagem adicional — n(cid:209)o h(cid:145) equival(cid:136)ncia exacta, em dimens(cid:209)o, entre os novos ve(cid:146)culos e os ve(cid:146)culos retirados —, s(cid:209)o, em princ(cid:146)pio, considerados contr(cid:145)rios ao interesse da Comu- nidade. Foi confirmado (cid:133) Comiss(cid:209)o que a concess(cid:209)o de aux(cid:146)lios no quadro do «Plan Renove» resultou num certo aumento de capacidade, embora a Comiss(cid:209)o admita que o sistema de controlo pr(cid:130)vio oferece garantias suficientes de que os ve(cid:146)culos substitu(cid:146)dos ser(cid:209)o definitivamente reti- rados de circula(cid:135)(cid:209)o. A pr(cid:145)tica geral da Comiss(cid:209)o em mat(cid:130)ria de aux(cid:146)lios (cid:130) autorizar os aux(cid:146)lios a novos investi- mentos que de outro modo n(cid:209)o seriam efectuados, mas n(cid:209)o apenas para substitui(cid:135)(cid:209)o (24). (23) JO C 72 de 10. 3. 1994, p. 3. (24) Ponto 18 da comunica(cid:135)(cid:209)o de 1975 da Comiss(cid:209)o [COM(75) 77 final, de 26. 2. 1975]. L 329/30 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 5. 12. 98 No entanto, no regime de aux(cid:146)lios do «Plan Renove», a base de c(cid:145)lculo da subven(cid:135)(cid:209)o (cid:130) o pre(cid:135)o de um ve(cid:146)culo novo; nenhum factor ambiental (cid:130) tido em conta. A subven(cid:135)(cid:209)o (cid:130) proporcional ao pre(cid:135)o dos ve(cid:146)culos e n(cid:209)o ao desempenho destes em termos ecol(cid:155)gicos ou de segu- ran(cid:135)a. termos do referido artigo, os Estados-membros n(cid:209)o podem p(cid:147)r em execu(cid:135)(cid:209)o as medidas projectadas antes de o processo ser objecto de uma decis(cid:209)o final e que o incumprimento desta disposi(cid:135)(cid:209)o constitui uma infrac(cid:135)(cid:209)o do direito comunit(cid:145)rio que pode dar lugar (cid:133) recupera(cid:135)(cid:209)o dos aux(cid:146)lios com juros. Na sua Decis(cid:209)o 98/182/CE (25) a Comiss(cid:209)o assinalava j(cid:145) que uma medida similar no quadro de um regime desti- nado a melhorar a posi(cid:135)(cid:209)o concorrencial de empresas comerciais de transporte rodovi(cid:145)rio de mercadorias pode falsear a concorr(cid:136)ncia, visto ser seu objectivo reduzir os custos de explora(cid:135)(cid:209)o normais de uma empresa, custos esses que as suas concorrentes t(cid:136)m de suportar integral- mente. A Comiss(cid:209)o considera, por conseguinte, que a derroga(cid:135)(cid:209)o prevista no nº 3, al(cid:146)nea c), do artigo 92º do Tratado n(cid:209)o (cid:130) aplic(cid:145)vel no presente caso. Por outro lado, as autoridades espanholas n(cid:209)o utilizaram este argumento nem demons- traram que os aux(cid:146)lios em causa podem beneficiar de qualquer das derroga(cid:135)(cid:210)es mencionadas previstas no Tratado, no Regulamento (CEE) nº 1107/70 ou noutro regulamento do Conselho. A Comiss(cid:209)o considera, ainda, ter havido risco real de acumula(cid:135)(cid:209)o dos aux(cid:146)lios concedidos no quadro do «Plan Renove» com os concedidos ao abrigo dos mecanismos de garantia autorizados pela Comiss(cid:209)o em 1993 e 1996 e que isso pode ter dado origem a aux(cid:146)lios superiores aos n(cid:146)veis previstos no «Plan Renove». Tendo em conta o que precede, a Comiss(cid:209)o considera que os aux(cid:146)lios (cid:133) aquisi(cid:135)(cid:209)o de ve(cid:146)culos comerciais concedidos no quadro do «Plan Renove» a determinadas pessoas singulares e PME n(cid:209)o s(cid:209)o compat(cid:146)veis com o mercado comum nos termos do artigo 92º do Tratado. VI De acordo com o nº 3 do artigo 93º do Tratado, os aux(cid:146)lios deveriam ter sido notificados (cid:133) Comiss(cid:209)o com a anteced(cid:136)ncia suficiente para que esta pudesse apresentar as suas observa(cid:135)(cid:210)es. A Espanha aplicou o regime de aux(cid:146)- lios sem cumprir esta obriga(cid:135)(cid:209)o de notifica(cid:135)(cid:209)o, pelo que a Comiss(cid:209)o considera que o regime (cid:130) ilegal (cid:133) luz do direito comunit(cid:145)rio. A Comiss(cid:209)o n(cid:209)o considera v(cid:145)lido o argumento de que os aux(cid:146)lios passaram a ser legais devido ao lapso de tempo transcorrido desde que o regime entrou em vigor. As autoridades espanholas n(cid:209)o cumpriram a obriga(cid:135)(cid:209)o que lhes incumbe nos termos do nº 3 do artigo 93º do Tratado de notificarem os seus projectos de concess(cid:209)o de aux(cid:146)lios e esperarem pela correspondente decis(cid:209)o de auto- riza(cid:135)(cid:209)o da Comiss(cid:209)o. A Comiss(cid:209)o relembra que, nos O in(cid:146)cio do processo previsto no artigo 93º foi comuni- cado (cid:133) Espanha por of(cid:146)cio de 26 de Junho de 1996. A Comiss(cid:209)o chamou a aten(cid:135)(cid:209)o do Estado espanhol para a sua comunica(cid:135)(cid:209)o aos Estados-membros (26) em que relem- brava que qualquer aux(cid:146)lio concedido ilegalmente pode ser objecto de uma decis(cid:209)o que obrigue o Estado-membro a recuperar o aux(cid:146)lio. No of(cid:146)cio de resposta ao in(cid:146)cio do processo, a Espanha alegou que uma decis(cid:209)o que impli- casse o reembolso dos aux(cid:146)lios concedidos seria contr(cid:145)ria ao princ(cid:146)pio da proporcionalidade, tendo em conta a escassa intensidade dos aux(cid:146)lios concedidos. A Comiss(cid:209)o considera, n(cid:209)o obstante, que, no caso anali- sado, a recupera(cid:135)(cid:209)o (cid:130) necess(cid:145)ria, a fim de se restabele- cerem as condi(cid:135)(cid:210)es equitativas de concorr(cid:136)ncia que exis- tiam antes da concess(cid:209)o dos aux(cid:146)lios, ADOPTOU A PRESENTE DECIS(cid:212)O: Artigo 1º Os aux(cid:146)lios concedidos no quadro do «Plan Renove Industrial» a entidades p(cid:156)blicas territoriais e entidades que prestam servi(cid:135)os p(cid:156)blicos locais, na forma de bonifica(cid:135)(cid:209)o de juros para a aquisi(cid:135)(cid:209)o de ve(cid:146)culos comerciais entre Agosto de 1994 e Dezembro de 1996, nos termos da conven(cid:135)(cid:209)o de colabora(cid:135)(cid:209)o entre o Minist(cid:130)rio da Ind(cid:156)stria e Energia e o Instituto de Cr(cid:130)dito Oficial de 27 de Setembro de 1994, n(cid:209)o constituem aux(cid:146)lio estatal nos termos do nº 1 do artigo 92º do Tratado. Artigo 2º Os aux(cid:146)lios concedidos a pessoas singulares ou PME que exercem actividades distintas da actividade de transporte (cid:133) escala exclusivamente local ou regional para a aquisi(cid:135)(cid:209)o de ve(cid:146)culos comerciais da categoria D n(cid:209)o constituem aux(cid:146)lio estatal nos termos do nº 1 do artigo 92º do Tratado. Artigo 3º Todos os outros aux(cid:146)lios concedidos a pessoas singulares e PME constituem aux(cid:146)lio estatal nos termos do nº 1 do artigo 92º do Tratado e s(cid:209)o ilegais e incompat(cid:146)veis com o mercado comum. (25) JO L 66 de 6. 3. 1998, p. 18. (26) JO C 156 de 22. 6. 1995, p. 5. 5. 12. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 329/31 Artigo 4º A Espanha suprimir(cid:145) e recuperar(cid:145) os aux(cid:146)lios a que se refere o artigo 3º O montante dos aux(cid:146)lios ser(cid:145) reembolsado de acordo com as normas do direito interno, acrescido de juros que ser(cid:209)o calculados aplicando as taxas de refer(cid:136)ncia utilizadas para a avalia(cid:135)(cid:209)o dos regimes de aux(cid:146)lios regionais e aplicados desde o dia do pagamento do aux(cid:146)lio at(cid:130) (cid:133) data do reembolso efectivo. A Espanha informar(cid:145) a Comiss(cid:209)o, no prazo de dois meses a contar da notifica(cid:135)(cid:209)o da presente decis(cid:209)o, das medidas adoptadas para lhe dar cumprimento. Artigo 5º O Reino de Espanha (cid:130) o destinat(cid:145)rio da presente decis(cid:209)o. Artigo 6º Feito em Bruxelas, em 1 de Julho de 1998. Pela Comiss(cid:209)o Neil KINNOCK Membro da Comiss(cid:209)o