title: Ändrat förslag om en gemensam åtgärd angående tillfälligt skydd för fördrivna personer

eurovoc_concepts:
European cooperation
approximation of laws
civil defence
human rights
joint action
political asylum

formats: pdf print

text: 27. 8. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 268/13 II (F‰rberedande r…ttsakter) KOMMISSIONEN ´ndrat f‰rslag om en gemensam ¿tg…rd ang¿ende tillf…lligt skydd f‰r f‰rdrivna personer(cid:216)(˛) (98/C 268/13) (Text av betydelse f‰r EES) KOM(1998) 372 slutlig - 97/0081(CNS) (Framlagt av kommissionen i enlighet med artikel K(cid:216)3. 2(cid:216)b i F‰rdraget om Europeiska unionen den 26 juni 1998) (˛)(cid:217)EGT C 106, 4. 4. 1997, s. 13. URSPRUNGLIGT FˆRSLAG ´NDRAT FˆRSLAG EUROPEISKA UNIONENS R¯D HAR BESLUTAT OM FˆLJANDE GEMENSAMMA ¯TG´RD med beaktande av F‰rdraget om Europeiska unionen, s…rskilt artikel K(cid:216)3. 2(cid:216)b i detta, Of‰r…ndrad med beaktande av kommissionens f‰rslag, med beaktande av kommissionens f‰rslag(cid:216)(˛), med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och med beaktande av Europaparlamentets yttrande(cid:216)(ˇ), och med beaktande av f‰ljande: Enligt artikel K(cid:216)1. 1 i f‰rdraget betraktar medlemssta(cid:220) terna asylpolitiken som en fr¿ga av gemensamt intresse. Of‰r…ndrad I ‰verensst…mmelse med artikel K(cid:216)2 i f‰rdraget skall principen om icke(cid:220)avvisning/(cid:220)utvisning, som …r garante(cid:220) rad genom Konventionen ang¿ende flyktingars r…ttsliga st…llning av den 28 juli 1951 och Europar¿dets konven(cid:220) tion om de m…nskliga r…ttigheterna och de grundl…g(cid:220) gande friheterna av den 4 november 1950, respekteras i alla situationer. Antalet f‰rdrivna personer i Europa har ‰kat kraftigt un(cid:220) der de senaste ¿ren. Antalet f‰rdrivna personer i Europa har ‰kat betydligt under de senaste ¿ren. (˛)(cid:217)EGT C 106, 4. 4. 1997, s. 13. (ˇ)(cid:217)EGT C 339, 16. 11. 1997, s. 146. C 268/14 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 27. 8. 98 URSPRUNGLIGT FˆRSLAG ´NDRAT FˆRSLAG Of‰r…ndrad Medlemsstaterna och Europeiska unionens institutioner har upprepade g¿nger uttalat sin oro ‰ver f‰rdrivna per(cid:220) soners situation, s…rskilt i slutsatserna om personer som f‰rdrivits till f‰ljd av konflikten i f‰re detta Jugoslavien, antagen av ministrarna med ansvar f‰r invandring vid deras m‰te i London den 30 november och 1 december 1992, resolutionen om gemensamma riktlinjer i fr¿ga om mottagande av s…rskilt s¿rbara grupper fr¿n f‰re detta Jugoslavien, antagen av ministrarna med ansvar f‰r in(cid:220) vandring vid deras m‰te i K‰penhamn den 1 och 2 juni 1993, kommissionens meddelande(cid:216)(˛) till r¿det och Euro(cid:220) paparlamentet om invandrings(cid:220) och asylpolitiken och Eu(cid:220) ropaparlamentets resolution(cid:216)(ˇ) om kommissionens med(cid:220) delande om invandrings(cid:220) och asylpolitiken. R¿det antog den 25 september 1995 en resolution(cid:216)(—) om ansvarsf‰rdelning vid mottagande av f‰rdrivna personer och tillf…lligt uppeh…lle f‰r f‰rdrivna personer och den 4 mars 1996 ett beslut(cid:216)((cid:209)) om ett varnings(cid:220) och bered(cid:220) skapsf‰rfarande f‰r ansvarsf‰rdelning vid mottagande av och tillf…llig vistelse f‰r f‰rdrivna personer. Struken R¿det har i ovann…mnda resolution bekr…ftat att situatio(cid:220) ner d¿ en massiv str‰m av f‰rdrivna personer kommer in eller f‰rv…ntas komma in p¿ medlemsstaternas omr¿de kan kr…va ett snabbt och samordnat handlande f‰r att avv…rja allvarlig fara f‰r m…nniskoliv. Vid massflyktsituationer d¿ f‰rdrivna personer kommer in eller f‰rv…ntas komma in p¿ medlemsstaternas omr¿de kan det kr…vas ett snabbt och samordnat handlande f‰r att avv…rja allvarlig fara f‰r m…nniskoliv. Ett s¿dant samordnat handlande b‰r vara ett uttryck f‰r solidaritet mellan medlemsstaterna och avspegla Europas humanit…ra tradition, p¿ s¿ s…tt att alla som st¿r i behov av internationellt skydd inom deras jurisdiktion tillf‰r(cid:220) s…kras en m…nniskov…rdig behandling. Of‰r…ndrad Det …r d…rf‰r n‰dv…ndigt att p¿ EU(cid:220)niv¿ besluta om att uppr…tta en ordning f‰r tillf…lligt skydd i vissa specifika situationer. Det …r d…rf‰r n‰dv…ndigt att p¿ EU(cid:220)niv¿ besluta om att uppr…tta en ordning f‰r tillf…lligt skydd f‰r f‰rdrivna personer i vissa specifika situationer. Det …r …ven n‰dv…ndigt att f‰reskriva om vissa minimi(cid:220) r…ttigheter som de f‰rdrivna personer skall garanteras som omfattas av en s¿dan ordning f‰r tillf…lligt skydd. Of‰r…ndrad (˛)(cid:217)KOM(94) 23 slutl. , 23. 2. 1994. (ˇ)(cid:217)EGT C 269, 16. 10. 1995. s. 156. (—)(cid:217)EGT C 262, 7. 10. 1995, s. 1. ((cid:209))(cid:217)EGT L 63, 13. 3. 1996, s. 10. 27. 8. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 268/15 URSPRUNGLIGT FˆRSLAG ´NDRAT FˆRSLAG Beslut om att uppr…tta ordningar f‰r tillf…lligt skydd och d…rigenom genomf‰ra denna gemensamma ¿tg…rd b‰r fattas med kvalificerad majoritet. Of‰r…ndrad Denna gemensamma ¿tg…rd b‰r tr…da i kraft samma dag som den gemensamma ¿tg…rden om solidaritet vad avser mottagandet av f‰rdrivna personer som omfattas av till(cid:220) f…lligt skydd och dessas uppeh…lle H´RIGENOM FˆRESKRIVS FˆLJANDE. Of‰r…ndrad Artikel 1 Definitioner Inom ramen f‰r denna gemensamma ¿tg…rd anv…nds f‰l(cid:220) jande beteckningar med de betydelser som h…r anges: Of‰r…ndrad a)(cid:217)ordning f‰r tillf…lligt skydd: en ordning i enlighet med denna gemensamma ¿tg…rd varigenom skydd tillf…lligt internationellt erbjuds personer som har behov av skydd. a)(cid:217)ordning f‰r tillf…lligt skydd: en ordning varigenom skydd tillf…lligt erbjuds personer som s‰ker interna(cid:220) tionellt skydd vid massflyktssituationer; en s¿dan ord(cid:220) ning skall inte inverka p¿ eventuell flyktingstatus en(cid:220) ligt Gen(cid:127)ve(cid:220)konventionen. b)(cid:217)personer i behov av internationellt skydd: varje med(cid:220) borgare i tredje land eller statsl‰s person som har l…mnat sitt bos…ttningsland och som inte har m‰jlighet att i s…kerhet och under m…nniskov…rdiga f‰rh¿llan(cid:220) den ¿terv…nda till det landet mot bakgrund av det till(cid:220) st¿nd som r¿der i d…r. S…rskilt g…ller detta: b)(cid:217)person i behov av internationellt skydd: en medborgare i tredje land eller en statsl‰s person som har l…mnat sitt bos…ttningsland och som inte har m‰jlighet att i s…kerhet och under m…nniskov…rdiga f‰rh¿llanden ¿terv…nda till det landet mot bakgrund av det tillst¿nd som r¿der d…r. S…rskilt g…ller detta -(cid:217)personer som har flytt fr¿n omr¿den som …r drab(cid:220) bade av v…pnad konflikt och oavbrutet v¿ld, -(cid:217)en person som har flytt fr¿n ett omr¿de som …r drabbat av v…pnad konflikt eller oavbrutet v¿ld, -(cid:217)personer som har st¿tt eller st¿r i allvarlig fara att uts…ttas f‰r systematiska eller omfattande kr…nk(cid:220) ningar av de m…nskliga r…ttigheterna, bland annat de som h‰r till grupper vilka tvingats att l…mna sina hem till f‰ljd av kampanjer f‰r etnisk eller religi‰s f‰rf‰ljelse, och -(cid:217)en person som har st¿tt eller st¿r i allvarlig fara att uts…ttas f‰r systematiska eller omfattande kr…nk(cid:220) ningar av de m…nskliga r…ttigheterna, s…rskilt om denne h‰r till en grupp som tvingats att l…mna sin ursprungsort till f‰ljd av kampanjer f‰r etnisk eller religi‰s f‰rf‰ljelse. -(cid:217)personer som av andra sk…l, som …r specifika f‰r deras personliga situation, antas ha behov av in(cid:220) ternationellt skydd. Struket C 268/16 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 27. 8. 98 URSPRUNGLIGT FˆRSLAG ´NDRAT FˆRSLAG c)(cid:217)massiv tillstr‰mning av personer i behov av internatio(cid:220) nellt skydd: en situation d¿ ett betydande antal perso(cid:220) ner kommer in p¿ unionens omr¿de och h…vdar att de har behov av internationellt skydd eller stor sannolik(cid:220) het f‰r att en s¿dan situation snart kan uppst¿. c)(cid:217)massflykt av personer i behov av internationellt skydd: en situation d¿ ett betydande antal personer med ur(cid:220) sprung i ett land eller ett avgr…nsat geografiskt om(cid:220) r¿de ov…ntat kommer in p¿ unionens omr¿de och s‰(cid:220) ker internationellt skydd, alternativt att det finns stor sannolikhet f‰r att en s¿dan situation snart kan upp(cid:220) st¿. d) Gen(cid:127)vekonventionen: konventionen ang¿ende flyk(cid:220) tingars r…ttsliga st…llning av den 28 juli 1951, …ndrad genom New York(cid:220)protokollet av den 31 januari 1967. Of‰r…ndrad e) erk…nda flyktingar: personer som har tillerk…nts flyk(cid:220) tingstatus enligt Gen(cid:127)vekonventionen. f) ursprungsregion: ett omr¿de som gr…nsar till den geo(cid:220) grafiska region d…r personer i behov av internationellt skydd har sitt ursprung, och som ¿tminstone inne(cid:220) fattar de l…nder som gr…nsar till denna geografiska region. Artikel 2 Allm…nna best…mmelser 1. (cid:217)(cid:218)Denna gemensamma ¿tg…rd g…ller inte personer som mottagits i medlemsstaterna inom ramen f‰r natio(cid:220) nella ordningar f‰r tillf…lligt skydd som uppr…ttats innan denna gemensamma ¿tg…rd tr…der i kraft. Of‰r…ndrad 2. (cid:218)(cid:217)Medlemsstaterna skall till…mpa best…mmelserna f‰r denna gemensamma ¿tg…rd utan diskriminering med av(cid:220) seende p¿ ras, religion eller nationalitet. 2. (cid:218)(cid:217)Medlemsstaterna skall genomf‰ra artiklarna 3 och 4 under beaktande av Europar¿dets konvention om skydd f‰r de m…nskliga r…ttigheterna och de grundl…g(cid:220) gande friheterna av den 4 november 1950. 3. (cid:217)(cid:218)Denna gemensamma ¿tg…rd skall inte inverka p¿ medlemsstaternas r…tt att bevilja gynnsammare villkor f‰r personer i behov av internationellt skydd. Of‰r…ndrad 4. (cid:217)(cid:218)Till dess att r¿det antar genomf‰randebest…mmelser enligt artikel 3, skall medlemsstaterna ha frihet att anta nationella ordningar f‰r tillf…lligt skydd. Artikel 3 Uppr…ttande av ordningar f‰r tillf…lligt skydd 1. (cid:217)(cid:218)Vid massiva tillstr‰mningar av personer i behov av internationellt skydd skall r¿det, efter att f‰rst ha under(cid:220) s‰kt om effektivt skydd kan ges i ursprungsomr¿det, be(cid:220) sluta om att uppr…tta en ordning f‰r tillf…lligt skydd i enlighet med det f‰rfarande som f‰reskrivs i artikel 12. 1. 1. (cid:217)(cid:218)Vid massflykt av personer i behov av internationellt skydd skall r¿det, efter att f‰rst ha unders‰kt om effek(cid:220) tivt skydd kan ges i ursprungsregionen, besluta huruvida en ordning f‰r tillf…lligt skydd skall uppr…ttas, i enlighet med det f‰rfarande som f‰reskrivs i artikel 12. 1. 27. 8. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 268/17 URSPRUNGLIGT FˆRSLAG ´NDRAT FˆRSLAG 2. (cid:218)(cid:217)I det beslut som avses i punkt 1 skall de s…rskilda grupper fastst…llas som skall omfattas av ordningen f‰r tillf…lligt skydd, liksom den tid under vilken ordningen skall till…mpas. 2. (cid:218)(cid:217)I det beslut som avses i punkt 1 skall ¿tminstone fastst…llas a)(cid:217)de s…rskilda grupper som skall omfattas av ordningen f‰r tillf…lligt skydd, och b) den tidsperiod p¿ h‰gst fem ¿r under vilken ord(cid:220) ningen skall till…mpas. Artikel 4 F‰rl…ngning och/eller avveckling av ordningar f‰r tillf…lligt skydd Varje ¿r, och minst sex m¿nader innan en ordning f‰r tillf…lligt skydd upph‰r, skall kommissionen f‰r Europa(cid:220) parlamentet och r¿det l…gga fram en rapport om tillst¿n(cid:220) det i ursprungslandet och om medlemsstaternas till…mp(cid:220) ning av ordningen f‰r tillf…lligt skydd, samt om ordning(cid:220) ens ekonomiska konsekvenser. 1. (cid:217)(cid:218)Varje ¿r, och minst sex m¿nader innan en ordning f‰r tillf…lligt skydd upph‰r, alternativt p¿ r¿dets beg…ran, skall kommissionen uppr…tta en rapport om tillst¿ndet i till…mpning av ursprungslandet, om medlemsstaternas ordningen f‰r tillf…lligt skydd och om ordningens ekono(cid:220) miska och sociala konsekvenser. Kommissionen skall l…gga fram denna rapport f‰r r¿det och skall underr…tta Europaparlamentet om rapporten. Mot bakgrund av denna rapport, och minst tre m¿nader innan en ordning f‰r tillf…lligt skydd upph‰r, skall r¿det i enlighet med det f‰rfarande som f‰reskrivs i artikel 12. 1, antingen 2. (cid:218)(cid:217)Efter granskning av rapporten, och senast tre m¿(cid:220) nader innan en ordning f‰r tillf…lligt skydd upph‰r, skall r¿det i enlighet med det f‰rfarande som f‰reskrivs i arti(cid:220) kel 12. 1 antingen -(cid:217)besluta om en ‰versyn det beslut som fattats i enlig(cid:220) het med artikel 3, eller a)(cid:217)besluta om en ‰versyn av det beslut som fattats enligt artikel 3, s…rskilt genom att …ndra den tid f‰r vilken beslutet g…ller och/eller vilka grupper som omfattas av det, eller -(cid:217)besluta om att avveckla ordningen f‰r tillf…lligt skydd och om att ber‰rda personer skall ¿terv…nda till ur(cid:220) sprungslandet, s¿vida tillst¿ndet d…r …r s¿dant att ett ¿terv…ndande i s…kerhet under m…nniskov…rdiga f‰r(cid:220) h¿llanden …r m‰jligt. b) besluta om att avveckla ordningen f‰r tillf…lligt skydd p¿ grund av att tillst¿ndet i ursprungslandet g‰r det m‰jligt f‰r de ber‰rda personerna att ¿terv…nda i s…(cid:220) kerhet och under m…nniskov…rdiga f‰rh¿llanden. Vid organiseringen av ¿terv…ndandet skall frivillig repa(cid:220) triering f‰redras, och skall fr…mjas i n…ra samarbete med aktuella internationella organisationer, s…rskilt F‰renta nationernas flyktingkommissariat. 3. (cid:217)(cid:218)Principerna f‰r ¿terv…ndandet skall samordnas av r¿det, varvid frivillig repatriering skall vara att f‰redra, i n…ra samarbete med ber‰rda internationella organisatio(cid:220) ner, s…rskilt F‰renta nationernas flyktingkommissarie. C 268/18 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 27. 8. 98 URSPRUNGLIGT FˆRSLAG ´NDRAT FˆRSLAG Artikel 5 Bist¿nd till s…rskilt ber‰rda medlemsstater Solidaritet vid till…mpningen av ordningen f‰r tillf…lligt skydd P¿ grundval av den rapport fr¿n kommissionen som av(cid:220) ses i artikel 4 skall r¿det unders‰ka hur de medlemsstater b…st kan bist¿s som har st…llts inf‰r s…rskilt omfattande tillstr‰mningar av personer internationellt skydd. i behov av I den rapport som avses i artikel 4. 1 skall …ven anges de metoder varmed solidaritet kan skapas vid till…mpningen av denna gemensamma ¿tg…rd. Denna solidaritet skall genomf‰ras enligt best…mmel(cid:220) serna i den gemensamma ¿tg…rden om solidaritet vad av(cid:220) ser mottagandet av f‰rdrivna personer som omfattas av tillf…lligt skydd och dessas uppeh…lle. Artikel 6 Uppeh¿llstillst¿nd Medlemsstaterna skall bevilja uppeh¿llstillst¿nd till dem som omfattas av en ordning f‰r tillf…lligt skydd f‰r den tid ordningen till…mpas. Medlemsstaterna skall i enlighet med best…mmelser i na(cid:220) tionell r…tt utf…rda ett dokument som ber…ttigar dem som omfattas av en ordning f‰r tillf…lligt skydd att vistas p¿ deras territorium under den tid ordningen till…mpas. Medlemsstaterna kan dock v…gra att bevilja ett s¿dant tillst¿nd med h…nvisning till allm…n ordning och s…kerhet. Artikel 7 Familje¿terf‰rening 1. (cid:217)(cid:218)Medlemsstaterna skall s…kerst…lla att de som omfat(cid:220) tas av en ordning f‰r tillf…lligt skydd har r…tt till famil(cid:220) je¿terf‰rening som g…ller deras makar och deras min(cid:220) der¿riga underh¿llsber…ttigade barn. 1. (cid:217)(cid:218)Medlemsstaterna skall s…kerst…lla att de som omfat(cid:220) tas av en ordning f‰r tillf…lligt skydd och som har bevil(cid:220) jats uppeh¿llstillst¿nd enligt artikel 6 har r…tt till famil(cid:220) je¿terf‰rening som g…ller deras make och deras minder¿(cid:220) riga och underh¿llsber…ttigade barn under den tid ord(cid:220) ningen till…mpas, i enlighet med best…mmelser i nationell r…tt. 2. (cid:217)(cid:218)N…r beslut fattas om familje¿terf‰rening b‰r avsak(cid:220) nad av bevis i form av handlingar som styrker …ktenska(cid:220) pet eller barns och f‰r…ldrars sl…ktskapsf‰rh¿llande inte i sig anses vara ett hinder. Alla relevanta fakta och om(cid:220) st…ndigheter b‰r beaktas i str…van att avg‰ra giltigheten i varje bevis som framl…ggs och trov…rdigheten i den s‰(cid:220) kandes uttalanden. Of‰r…ndrad 27. 8. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 268/19 URSPRUNGLIGT FˆRSLAG ´NDRAT FˆRSLAG S…rskilda best…mmelser skall fastst…llas avseende s…rskilt utsatta grupper, s¿som kvinnor eller barn utan medf‰l(cid:220) jande vuxen. Dessa best…mmelser skall beakta r¿dets re(cid:220) solution av den 26 juli 1997 om under¿riga medborgare i tredje land utan medf‰ljande vuxen(cid:216)(˛), s…rskilt arti(cid:220) kel 3. 3 i denna. Artikel 8 F‰rv…rvsarbete och social trygghet Medlemsstaterna skall s…kerst…lla att personer som om(cid:220) fattas av en ordning f‰r tillf…lligt skydd ges tillst¿nd att bedriva som omfattas av en ordning f‰r tillf…lligt skydd skall behand(cid:220) las lika i fr¿ga om l‰nef‰rm¿ner, social trygghet och ar(cid:220) betsvillkor som erk…nda flyktingar. inkomstbringande verksamhet. Personer Medlemsstaterna skall s…kerst…lla att personer som om(cid:220) fattas av en ordning f‰r tillf…lligt skydd och har beviljats uppeh¿llstillst¿nd enligt artikel 6, ges tillst¿nd att f‰r(cid:220) v…rvsarbeta i enlighet med de best…mmelser i nationell r…tt som till…mpas f‰r erk…nda flyktingar. Personer som omfattas av en ordning f‰r tillf…lligt skydd skall behandlas p¿ samma s…tt i fr¿ga om l‰ner, social trygghet och arbetsvillkor som erk…nda flyktingar. Artikel 9 Boende, sociala f‰rm¿ner och utbildning 1. (cid:217)(cid:218)Medlemsstaterna skall f‰rs‰ka tillhandah¿lla dem som omfattas av en ordning f‰r tillf…lligt skydd ett bo(cid:220) ende som …r likv…rdigt med det som tillhandah¿lls er(cid:220) k…nda flyktingar. Provisoriskt kan dock tillf…lligt boende ordnas under det f‰rsta ¿ret efter uppr…ttandet av ord(cid:220) ningen f‰r tillf…lligt skydd. 1. (cid:217)(cid:218)Medlemsstater som erbjuder erk…nda flyktingar till(cid:220) f…llig bostad skall efterstr…va att tillhandah¿lla likv…rdigt boende till personer som omfattas av en ordning f‰r till(cid:220) f…lligt skydd och som beviljats uppeh¿llstillst¿nd enligt artikel 6. 2. (cid:217)(cid:218)Medlemsstaterna skall s…kerst…lla att de som omfat(cid:220) tas av en ordning f‰r tillf…lligt skydd f¿r allt st‰d de be(cid:220) h‰ver, s…rskilt i fr¿ga om kost och h…lsov¿rd. I de fall d¿ dessa personer har m‰jlighet att f‰rv…rvsarbeta skall de(cid:220) ras f‰rm¿ga att sj…lva svara f‰r sin f‰rs‰rjning beaktas d¿ st‰d¿tg…rdernas inneh¿ll och omfattning fastst…lls. 2. (cid:217)(cid:218)Medlemsstaterna skall s…kerst…lla att de som omfat(cid:220) tas av en ordning f‰r tillf…lligt skydd och som beviljats uppeh¿llstillst¿nd enligt artikel 6 f¿r allt st‰d de beh‰ver, s…rskilt i fr¿ga om livsuppeh…lle om de inte har n¿gon inkomst, och h…lsov¿rd. I de fall d¿ dessa personer f‰r(cid:220) v…rvsarbetar b‰r deras f‰rm¿ga att sj…lva svara f‰r sin f‰rs‰rjning beaktas d¿ st‰d¿tg…rdernas inneh¿ll och om(cid:220) fattning fastst…lls. 3. (cid:217)(cid:218)Medlemsstaterna skall s…kerst…lla att de som omfat(cid:220) tas av en ordning f‰r tillf…lligt skydd har tilltr…de till det offentliga utbildningsv…sendet p¿ samma villkor som er(cid:220) k…nda flyktingar. 3. (cid:217)(cid:218)Medlemsstaterna skall s…kerst…lla att de som omfat(cid:220) tas av en ordning f‰r tillf…lligt skydd och som beviljats uppeh¿llstillst¿nd enligt artikel 6, har tilltr…de till utbild(cid:220) ningsv…sendet p¿ samma villkor som erk…nda flyktingar. (˛)(cid:217)EGT C 221, 19. 7. 1997, s. 23. C 268/20 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 27. 8. 98 URSPRUNGLIGT FˆRSLAG ´NDRAT FˆRSLAG Artikel 10 Asyl Pr‰vningen av en ans‰kan om asyl under ¿beropande av Gen(cid:127)vekonventionen, inl…mnad av en person som omfat(cid:220) tas av en ordning f‰r tillf…lligt skydd, f¿r uppskjutas tills r¿det har antagit ett beslut om att avveckla ordningen f‰r tillf…lligt skydd enligt artikel 4 andra strecksatsen, dock inte l…ngre …n fem ¿r efter uppr…ttandet av ordningen f‰r tillf…lligt skydd. 1. (cid:217)(cid:218)En ans‰kan om asyl enligt Gen(cid:127)vekonventionen, vilken inl…mnats av en person som omfattas av en ord(cid:220) ning f‰r tillf…lligt skydd, skall enligt Dublinkonventionen av den 15 juni 1990(cid:216)(˛) behandlas i enlighet med natio(cid:220) nella best…mmelser i ansvarig medlemsstat. Om nationell r…tt medger att pr‰vningen av en s¿dan an(cid:220) s‰kan skjuts upp, skall pr‰vningen likv…l utf‰ras inom tre ¿r fr¿n antagandet av r¿dets beslut om att inr…tta en ord(cid:220) ning f‰r tillf…lligt skydd. Detta uppskov kan f‰rl…ngas med tv¿ ¿r om r¿det har antagit best…mmelser f‰r av(cid:220) veckling av ordningen enligt artikel 4. 2(cid:216)b. 2. (cid:217)(cid:218)De r…ttigheter som f‰ljer av en ordning f‰r tillf…l(cid:220) ligt skydd kan inte ¿tnjutas samtidigt med de r…ttigheter som tillkommer asyls‰kande under det att deras ans‰kan pr‰vas. 3. (cid:217)(cid:218)Om pr‰vningen av en ans‰kan om asyl leder till att en person som …r ber…ttigad till tillf…lligt skydd inte be(cid:220) viljas flyktingstatus, skall denne forts…tta att omfattas av ordningen f‰r tillf…lligt skydd s¿ l…nge de beslut som fat(cid:220) tats enligt artiklarna 3 och 4 g…ller. Artikel 11 Undantagsbest…mmelser En ordning f‰r tillf…lligt skydd skall inte omfatta en per(cid:220) son om vilken det finns allvarliga sk…l att tro att han eller hon Of‰r…ndrad -(cid:217)har beg¿tt ett brott mot freden, en krigsf‰rbrytelse eller ett brott mot m…nskligheten, s¿som dessa defi(cid:220) nieras i de internationella avtal som inneh¿ller be(cid:220) st…mmelser om s¿dana brott, (˛)(cid:217)EGT C 254, 19. 8. 1997, s. 1. 27. 8. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 268/21 URSPRUNGLIGT FˆRSLAG ´NDRAT FˆRSLAG -(cid:217)har beg¿tt ett allvarligt icke(cid:220)politiskt brott utanf‰r det land dit han eller hon tagit sin tillflykt f‰re an(cid:220) komsten till en av medlemsstaternas territorium, -(cid:217)har gjort sig skyldig till handlingar som st¿r i strid med F‰renta nationernas syften och principer. En medlemsstat kan f‰rv…gra en person tillg¿ng till en ordning f‰r tillf…lligt skydd om det finns rimliga sk…l att tro att han eller hon kan utg‰ra ett hot mot s…kerheten i denna medlemsstat, eller om han eller hon har f¿tt en slutgiltig dom f‰r ett synnerligen allvarligt brott och d…r(cid:220) f‰r utg‰r en fara f‰r samh…llet i medlemsstaten. Genomf‰randebest…mmelser Beslutsf‰rfarande Artikel 12 1. (cid:217)(cid:218)P¿ initiativ av n¿gon av medlemsstaterna eller av kommissionen som kan r¿dfr¿ga FN:s flyktingkommissa(cid:220) rie, skall r¿det anta de genomf‰randebest…mmelser f‰r denna gemensamma ¿tg…rd som avses i artiklarna 3 och 4, varvid kvalificerad majoritet kr…vs. Of‰r…ndrad 2. (cid:217)(cid:218)De genomf‰randebest…mmelser som avses i punkt 1 skall offentligg‰ras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. 2. (cid:217)(cid:218)Europaparlamentet skall omedelbart underr…ttas om de genomf‰randebest…mmelser som antas enligt denna gemensamma ¿tg…rd. 3. (cid:217)(cid:218)De genomf‰randebest…mmelser som antas enligt denna gemensamma ¿tg…rd skall offentligg‰ras i Euro(cid:220) peiska gemenskapernas officiella tidning. Artikel 13 Best…mmelser om skydd under l…ngre tid Om r¿det fem ¿r efter inf‰randet av en ordning f‰r till(cid:220) f…lligt skydd inte har fattat ett beslut om att avveckla ordningen enligt artikel 4, skall medlemsstaterna under(cid:220) s‰ka om mer l¿ngfristiga ¿tg…rder b‰r vidtas f‰r de per(cid:220) soner som omfattas av tillf…lligt skydd. Of‰r…ndrad C 268/22 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 27. 8. 98 URSPRUNGLIGT FˆRSLAG ´NDRAT FˆRSLAG Artikel 14 Slutbest…mmelser Denna gemensamma ¿tg…rd skall tr…da i kraft samma dag som den offentligg‰rs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Denna gemensamma ¿tg…rd skall offentligg‰ras i Euro(cid:220) peiska gemenskapernas officiella tidning s¿ snart den anta(cid:220) gits av r¿det. Den tr…der i kraft samma dag som den ge(cid:220) mensamma ¿tg…rden om solidaritet vad avser mottagan(cid:220) det av f‰rdrivna personer som omfattas av tillf…lligt skydd och dessas uppeh…lle. F‰rslag om en gemensam ¿tg…rd om solidaritet vad avser mottagandet av f‰rdrivna personer som omfattas av tillf…lligt skydd och dessas uppeh…lle (98/C 268/14) (Text av betydelse f‰r EES) KOM(1998) 372 slutlig - 98/0222(CNS) (Framlagt av kommissionen i enlighet med artikel K3. 2 b i F‰rdraget om Europeiska unionen den 26 juni 1998) EUROPEISKA UNIONENS R¯D HAR BESLUTAT OM FˆLJANDE GEMENSAMMA ¯TG´RD med beaktande av F‰rdraget om Europeiska unionen, s…rskilt artikel K3. 2 b i detta, Genom den gemensamma ¿tg…rden ang¿ende tillf…lligt skydd f‰r f‰rdrivna personer ‰kar n‰dv…ndigheten av att medlemsstaternas insatser kompletteras med ¿tg…rder som syftar till st‰rre solidaritet. med beaktande av kommissionens f‰rslag med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och med beaktande av f‰ljande: I enlighet med artikel K1. 1 i f‰rdraget betraktar med(cid:220) lemsstaterna asylpolitiken som en fr¿ga av gemensamt in(cid:220) tresse. Principen om solidaritet b‰r komma till uttryck i kon(cid:220) kreta ¿tg…rder i syfte att st‰dja de medlemsstater som i s…rskilt h‰g grad m¿ste ta emot personer som omfattas av tillf…lligt skydd. Denna solidaritet b‰r i f‰rsta hand komma till uttryck genom ekonomiskt st‰d, s¿v…l f‰r att bidra till katas(cid:220) trofinsatser som f‰r att fr…mja mottagningsprojekt; n…r det g…ller mottagningen b‰r s…rskilda anstr…ngningar in(cid:220) riktas p¿ fr¿gor om inkvartering och socialt st‰d. Redan i sin resolution av den 25 september 1995 om an(cid:220) svarsf‰rdelning vid mottagande av f‰rdrivna personer och tillf…lligt uppeh…lle f‰r f‰rdrivna personer(cid:216)(˛) er(cid:220) k…nde r¿det vikten av att anta solidaritets¿tg…rder f‰r att m‰jligg‰ra en mer r…ttvis f‰rdelning av de enskilda sta(cid:220) ternas insatser. En r…ttvis f‰rdelning av kostnaderna kan i andra hand …ven leda till f‰rdelning mellan medlemsstaterna av per(cid:220) soner som omfattas av tillf…lligt skydd; en s¿dan f‰rdel(cid:220) ning kan dock endast bli aktuell f‰re eller senast vid den tidpunkt n…r personerna i fr¿ga kommer till en medlems(cid:220) stat. (˛)(cid:217)EGT C 262, 7. 10. 1995, s. 1. Beslut om att genomf‰ra dessa solidaritets¿tg…rder b‰r antas enh…lligt


title: Neuvoston asetus (EY) N:o 1312/98, annettu 24 päivänä kesäkuuta 1998, lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta Intiasta peräisin olevien synteettikuitunuorien tuonnissa ja väliaikaisen tullin lopullisesta kantamisesta

eurovoc_concepts:
India
anti-dumping duty
dumping
import
man-made fibre
manufactured goods

formats: html pdf print

text: 26. 6. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 183/1 I (S(cid:132)(cid:132)d(cid:148)kset, jotka on julkaistava) NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 1312/98, annettu 24 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) kes(cid:132)kuuta 1998, lopullisen polkumyyntitullin k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n ottamisesta Intiasta per(cid:132)isin olevien synteettikuitunuorien tuonnissa ja v(cid:132)liaikaisen tullin lopullisesta kantamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:148)n perustamissopi- muksen, ottaa huomioon polkumyynnill(cid:132) muista kuin Euroopan yhteis(cid:148)n j(cid:132)senvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumi- sesta 22 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 (1) ja erityisesti sen 9 artiklan 4 kohdan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, komission kuultua neuvoa-antavaa komiteaa, joka on tehty sek(cid:132) katsoo seuraavaa: A. V(cid:142)LIAIKAISET TOIMENPITEET Komission asetuksella (EY) N:o 18/98 (2), j(cid:132)ljem- p(cid:132)n(cid:132) ”v(cid:132)liaikaista tullia koskeva asetus”, otettiin k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n v(cid:132)liaikainen polkumyyntitulli Intiasta per(cid:132)isin olevien ja CN-koodeihin 5607 49 11, 5607 49 19, 5607 50 11 ja 5607 50 19 kuuluvien synteettikuitunuorien tuonnissa. (5) (6) Osapuolille ilmoitettiin olennaisista tosiseikoista ja joiden perusteella aiottiin suositella huomioista, lopullisten polkumyyntitullien k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)nottoa ja v(cid:132)liaikaisen tullin vakuutena olevien m(cid:132)(cid:132)rien lopul- lista kantamista. Osapuolille my(cid:148)nnettiin my(cid:148)s m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)aika, jonka kuluessa niiden oli esitett(cid:132)v(cid:132) kyseist(cid:132) ilmoitusta koskevat huomionsa. Asianomaisten osapuolten toimittamia suullisia ja kirjallisia huomautuksia tarkasteltiin, ja ne otettiin tarvittaessa huomioon lopullisissa p(cid:132)(cid:132)telmiss(cid:132). C. MENETTELYN ALOITTAMISEN PERUSTEET (7) Yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistunut intialainen viej(cid:132) vastusti menettelyn aloittamista. Asiaa k(cid:132)siteltiin kuitenkin jo v(cid:132)liaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 1 kappaleessa. Lis(cid:132)ksi on huomattava, ett(cid:132) intialainen viej(cid:132) ei esit- t(cid:132)nyt mit(cid:132)(cid:132)n sellaisia todisteita tai v(cid:132)itteit(cid:132), jotka kumoaisivat v(cid:132)liaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 1 kappaleessa esitetyt toteamukset. B. MY(cid:153)HEMPI MENETTELY polkumyyntitoimenpiteiden V(cid:132)liaikaisten k(cid:132)yt- t(cid:148)(cid:148)noton j(cid:132)lkeen tietyt asianomaiset osapuolet esit- tiv(cid:132)t kirjallisia huomautuksia. Ainoa yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistunut intialainen viej(cid:132), Garware-Wall Ropes Ltd, pyysi ja sai tilaisuuden tulla kuulluksi. Komissio jatkoi lopullisia p(cid:132)(cid:132)telmi(cid:132)(cid:132)n varten tarpeellisiksi katsomiensa tietojen hankkimista ja tarkastamista. (8) (9) (1) EYVL L 56, 6. 3. 1996, asetuksella muutettuna 6. 12. 1996, s. 1). s. 1. Asetus sellaisena kuin se on (EY) N:o 2331/96 (EYVL L 317, (2) EYVL L 4, 8. 1. 1998, s. 28 D. TARKASTELTAVANA OLEVA TUOTE JA SAMANKALTAINEN TUOTE Koska esille ei ole tullut uusia tietoja, v(cid:132)liaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 7–9 kappaleessa toteamukset vahvistetaan. v(cid:132)liaikaiset esitetyt E. POLKUMYYNTI 1. Normaaliarvo Yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistunut vienti(cid:132) harjoittava tuot- taja v(cid:132)itti perustellusti, ett(cid:132) kotimaan myynnin tavanomaisuutta arvioitaessa k(cid:132)ytettyihin tuotanto- laskettuja kustannuksiin sis(cid:132)ltyi myyntikuluiksi ei otettu alennuksia vaikka n(cid:132)it(cid:132) alennuksia, (1) (2) (3) (4) L 183/2 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 26. 6. 98 huomioon kotimaan myyntihinnoissa. Komissio hyv(cid:132)ksyi v(cid:132)itteen ja muutti sen mukaisesti sek(cid:132) laskennallista kotimaan hintoihin perustuvaa normaaliarvoa. normaaliarvoa ett(cid:132) (10) V(cid:132)liaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto- osan 10–12 kappaleessa esitetyt normaaliarvon m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)mist(cid:132) toteamukset koskevat muut vahvistetaan. 2. Vientihinta (11) Koska esille ei ole tullut uusia tietoja, v(cid:132)liaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 13 kappa- leessa esitetyt v(cid:132)liaikaiset toteamukset vahvistetaan. 4. Polkumyyntimarginaali (15) Koska ei esitetty uusia polkumyyntimarginaalin laskemismenetelm(cid:132)(cid:132) koskevia v(cid:132)itteit(cid:132), v(cid:132)liaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 16 ja 17 kappaleessa esitetty menetelm(cid:132) vahvistetaan. Polku- myyntimarginaalit ovat n(cid:132)in ollen seuraavat: (cid:190) Edell(cid:132) mainitut laskelmien muutokset huomioon ottaen yhteisty(cid:148)ss(cid:132) toimineen vienti(cid:132) harjoittavan tuottajan polkumyyntimarginaali, joka cif-hinnasta yhteis(cid:148)n rajalla, on 87,5 prosenttia. prosentteina ilmaistaan (cid:190) Muiden kuin yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistuneiden intialaisten tuottajien lopullinen polkumyyntimarginaali, joka ilmais- taan prosentteina cif-hinnasta yhteis(cid:148)n rajalla, on 243,0 prosenttia. harjoittavien vienti(cid:132) 3. Vertailu F. YHTEIS(cid:153)N TUOTANNONALA (12) (13) (14) Yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistunut vienti(cid:132) harjoittava tuot- jota komissio k(cid:132)ytti taja v(cid:132)itti, ett(cid:132) menetelm(cid:132), tullien oikaisemiseksi, ei vastannut tuontitulleja, joita kyseisest(cid:132) kotimaan markkinoilla myydyst(cid:132) tuotteesta maksettiin. Se v(cid:132)itti, ett(cid:132) komission ei olisi pit(cid:132)nyt suorittaa tullien oikaisua kyseisen tuot- teen kotimaan liikevaihdon vaan sen kotimaassa myydyn m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n perusteella. V(cid:132)ite hyv(cid:132)ksyttiin tarkastelun j(cid:132)lkeen, ja laskelmia muutettiin sen mukaiseksi. Yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistunut yritys toisti pyynt(cid:148)ns(cid:132), jonka mukaan oikaisuja olisi my(cid:148)nnett(cid:132)v(cid:132) koti- maan markkinoiden infrastruktuurin sek(cid:132) vietyjen ja kotimaassa myytyjen tuotteiden fyysisten ominai- suuksien osalta. Koska yritys ei kuitenkaan esitt(cid:132)nyt todisteita tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 15 kappaleessa esitetyt toteamukset vahvistetaan. v(cid:132)liaikaista v(cid:132)itteens(cid:132) tueksi, jolle oli Luottokustannusten osalta yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallis- tunut yritys, jo v(cid:132)liaikaisessa vaiheessa my(cid:148)nnetty oikaisuja kotimaan myyntiin v(cid:132)litt(cid:148)- m(cid:132)sti liittyvien luottokustannusten huomioon otta- miseksi, esitti, ett(cid:132) komission olisi t(cid:132)m(cid:132)n lis(cid:132)ksi pit(cid:132)nyt my(cid:148)nt(cid:132)(cid:132) oikaisu, jossa otettaisiin huomioon kotimaan ja viennin k(cid:132)ytt(cid:148)p(cid:132)(cid:132)oman rahoittamisessa vallitsevat korkotasojen erot. V(cid:132)ite oli hyl(cid:132)tt(cid:132)v(cid:132), sill(cid:132) yritys ei kyennyt asianmukaisesti osoittamaan n(cid:132)iden erojen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132) eik(cid:132) niiden yhteytt(cid:132) hintojen vertailtavuuteen. T(cid:132)lt(cid:132) osin on otettava huomioon, ett(cid:132) vientimyynnin ja kotimaan myynnin kustan- nusten erot eiv(cid:132)t itsess(cid:132)(cid:132)n ole riitt(cid:132)vi(cid:132) asetuksen (EY) N:o 384/96, ”perusasetus”, 2 artiklan 10 kohdan k alakohdan mukaisen oikaisun my(cid:148)nt(cid:132)miselle. j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) (16) Koska esille ei ole tullut uusia tietoja, v(cid:132)liaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 18 kappa- leessa esitetyt v(cid:132)liaikaiset toteamukset vahvistetaan. G. VAHINKO 1. Otanta (17) (18) vahingon m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)mist(cid:132) intialainen viej(cid:132) kiisti Yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistunut jolla komissio oli valinnut yhteis(cid:148)n menetelm(cid:132)n, varten, koska tuottajia t(cid:132)m(cid:132)n menetelm(cid:132)n mukainen otanta poikkesi otannasta, jota k(cid:132)ytettiin edellisess(cid:132) Intiasta per(cid:132)isin olevia synteettikuitunuoria koskevassa menettelyss(cid:132), joka saatettiin p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)kseen ilman toimenpiteiden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n ottamista. Viej(cid:132) v(cid:132)itti, ett(cid:132) toisenlaisen yhteis(cid:148)n tuottajien otannan k(cid:132)ytt(cid:132)minen johtaisi ep(cid:132)tasavertaiseen analyysiin, koska komissio ei voisi mitenk(cid:132)(cid:132)n verrata yhteis(cid:148)n tuotannonalan mahdol- lisesti k(cid:132)rsim(cid:132)(cid:132) vahinkoa aiemmassa menettelyss(cid:132) todettuun vahinkoon. Intialainen viej(cid:132) v(cid:132)itti lis(cid:132)ksi, ett(cid:132) nelj(cid:132) otoksen yhti(cid:148)ist(cid:132) oli valittu ep(cid:132)asianmukaisesti vahingon tarkasteluun ja ett(cid:132) jos yhti(cid:148)t j(cid:132)tett(cid:132)isiin pois otok- sesta, otokseen j(cid:132)(cid:132)v(cid:132)t yhteis(cid:148)n tuottajat eiv(cid:132)t en(cid:132)(cid:132) edustaisi yhteis(cid:148)n koko tuotannonalaa. Intialainen viej(cid:132) esitti, ett(cid:132) yhden yrityksen toiminta oli vaka- tulipalon tuhottua sen tuotan- vasti vaikeutunut toyksik(cid:148)t ja ett(cid:132) yrityksen k(cid:132)rsim(cid:132) vahinko olisi nimenomaan tulipalon aiheuttamaa. Er(cid:132)s toinen yritys ei puolestaan olisi antanut t(cid:132)ydellisi(cid:132) tietoja 26. 6. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 183/3 intialainen viej(cid:132) v(cid:132)itti, ett(cid:132) myynnist(cid:132)(cid:132)n. Lis(cid:132)ksi kaksi otokseen kuuluvaa yhti(cid:148)t(cid:132) valmisti korkeata- soisia vapaa-ajan nuoria, joiden ei voitu katsoa kilpailevan intialaisten viejien yhteis(cid:148)ss(cid:132) myymien nuorien kanssa, jotka ovat yksinkertaisia ja halpoja kulutushy(cid:148)dykkeit(cid:132). jakson (vuosi 1993–31. 5. 1997) kulutusluvut muut- tuivat. T(cid:132)ll(cid:132) perusteella yhteis(cid:148)n kulutus kasvoi 21 820 tonnista vuonna 1993 26 325 tonniin vuonna 1995 ja s(cid:132)ilyi t(cid:132)m(cid:132)n j(cid:132)lkeen suhteellisen vakaana. Tutkimusajanjaksolla se oli 26 773 tonnia, mik(cid:132) merkitsee 23 prosentin kokonaiskasvua tarkasteltavana olevana ajanjaksona. (19) tarkasteltavana olevia Yhteis(cid:148)n tuottajat valittiin t(cid:132)m(cid:132)n menettelyn otok- seen tuotantonsa tason ja maantieteellisen sijain- tinsa perusteella eli noudattamalla my(cid:148)s edellisess(cid:132) menettelyss(cid:132) k(cid:132)ytetty(cid:132) menetelm(cid:132)(cid:132), jonka oikeelli- suutta ei ole kiistetty. On huomattava, ett(cid:132) jotkut edelliseen menettelyyn valituista yrityksist(cid:132) eiv(cid:132)t en(cid:132)(cid:132) t(cid:132)m(cid:132)n menettelyn aloittamishetkell(cid:132) tuotta- neet tuotteita. Otokseen valitut yritykset edustivat 47:(cid:132) prosenttia yhteis(cid:148)n tuotannonalan kyseisen tuotteen tuotannosta ja 44:(cid:132) prosenttia yhteis(cid:148)n tuotannonalan kyseisen tuot- teen myynnist(cid:132) yhteis(cid:148)n markkinoilla tutkimus- ajanjakson aikana. Otokseen valitut yritykset olivat kooltaan erilaisia ja niit(cid:132) oli useista eri j(cid:132)senval- tioista. Yritykset edustavat siten yhteis(cid:148)n tuotan- nonalaa perusasetuksen 17 artiklan mukaisesti. 3. Polkumyynnill(cid:132) tapahtuvan tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) ja markkinaosuus (23) Intiasta tulevan tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) m(cid:132)(cid:132)ritettiin v(cid:132)liai- kaisessa vaiheessa k(cid:132)ytt(cid:132)m(cid:132)ll(cid:132) yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallis- tuneen intialaisen viej(cid:132)n antamia ja komission tarkastamia yhteis(cid:148)(cid:148)n suuntautuvaa vientimyynti(cid:132) koskevia tietoja. ja vaurioitunut, (20) Otokseen valittuja yrityksi(cid:132) koskevien v(cid:132)itteiden osalta todettiin, ett(cid:132) yhdess(cid:132) yrityksess(cid:132) oli todella ollut tulipalo. Kyseisen yrityksen tuotantorakennus ei kuitenkaan ollut tulipalon mahdolliset vaikutukset yrityksen taloudelliseen tilanteeseen voitiin selvitt(cid:132)(cid:132) sen tileist(cid:132) ja j(cid:132)tt(cid:132)(cid:132) huomiotta vahinkoa koskevissa toteamuksissa. Riit- t(cid:132)m(cid:132)tt(cid:148)mi(cid:132) tietoja v(cid:132)itetysti antaneen yrityksen osalta todetaan, ett(cid:132) yritys toimitti kaikki silt(cid:132) tutki- muksen aikana pyydetyt tiedot. Lis(cid:132)ksi v(cid:132)itetysti korkealaatuisempia nuoria valmistavien kahden yrityksen valmistamat nuorat kuuluvat t(cid:132)ss(cid:132) menet- telyss(cid:132) tarkasteltavan tuotteen m(cid:132)(cid:132)ritelm(cid:132)(cid:132)n. N(cid:132)m(cid:132) kaksi yrityst(cid:132) valmistivat my(cid:148)s huomattavia m(cid:132)(cid:132)ri(cid:132) sellaisenaan vakiolaatuisia nuoria, vertailukelpoisia viej(cid:132)n myymien nuorien kanssa. jotka olivat intialaisen T(cid:132)m(cid:132)n vuoksi katsotaan, ett(cid:132) edell(cid:132) mainitut yhteis(cid:148)n tuottajat ottaa mukaan otokseen. voidaan perustellusti 2. Yhteis(cid:148)n kulutus (21) ja yhteis(cid:148)(cid:148)n Yhteis(cid:148)n tuottajien kokonaismyynti laskettiin yhteen yhteis(cid:148)n markki- tuleva tuonti noiden todettavissa olevan kokonaiskulutuksen m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)miseksi. (22) Kuten j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) johdanto-osan 23 kappaleessa selitet(cid:132)(cid:132)n, tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) vahvistettiin lopullisia toteamuksia varten Eurostatilta saatujen lukujen perusteella. T(cid:132)st(cid:132) seurasi, ett(cid:132) tarkastellun ajan- tullaamatta Yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistunut intialainen viej(cid:132) kiisti t(cid:132)m(cid:132)n menetelm(cid:132)n v(cid:132)liaikaisten toimenpiteiden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n ottamisen j(cid:132)lkeen. Se v(cid:132)itti, ett(cid:132) yhteis(cid:148)(cid:148)n vietyj(cid:132) tuotteita ei kokonaisuudessaan luovutettu vapaaseen liikkeeseen yhteis(cid:148)ss(cid:132), vaan ett(cid:132) osa varastoissa s(cid:132)ilytettiin yhteis(cid:148)n sittemmin my(cid:148)hemmin vientiin valtamerialuksille. T(cid:132)m(cid:132)n vuoksi pyydettiin, ett(cid:132) Intiasta tulevan tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n ja markkinaosuuden m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)misess(cid:132) k(cid:132)ytett(cid:132)isiin Eurostatin tilastoja eik(cid:132) kyseisen yri- tyksen komissiolle antamia myynnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132) koskevia tietoja. suljetuissa ja myytiin alueella (24) Komissio tutki asian. On huomattava, ett(cid:132) yhteis- ty(cid:148)h(cid:148)n osallistuneen intialaisen viej(cid:132)n ilmoittamat myyntim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t olivat Eurostatin tilastoimia m(cid:132)(cid:132)ri(cid:132) suuremmat etenkin vuonna 1996 ja tutkimusajan- jaksolla. V(cid:132)liaikaisessa vaiheessa yksik(cid:132)(cid:132)n tuoja ei osallistunut tutkimusyhteisty(cid:148)h(cid:148)n, ja komissio teki p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)ns(cid:132) intialaisen viej(cid:132)n antamien tietojen perusteella. V(cid:132)liaikaisten toimenpiteiden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n ottamisen j(cid:132)lkeen komissio sen sijaan sai tuojilta tietoja, joista ilmeni, ett(cid:132) tutkimusajanjakson aikana intialaiselta osaa viej(cid:132)lt(cid:132) ostetuista tuotteista ei ollut luovutettu vapaaseen liikkeeseen yhteis(cid:148)n markkinoilla. osallistuneelta yhteisty(cid:148)h(cid:148)n Eurostatin tiedot vaikuttavat n(cid:132)in ollen yhteis- ty(cid:148)h(cid:148)n osallistuneen intialaisen viej(cid:132)n antamia tietoja Intiasta luotettavammilta m(cid:132)(cid:132)ritett(cid:132)ess(cid:132) tulevan tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132) tarkastellun ajanjakson aikana. Kuitenkin todettiin my(cid:148)s, ett(cid:132) tutkimus- ajanjakson aikana kaikkia yhteis(cid:148)n alueelle suljet- tuihin varastoihin varastoituja tuotteita ei ollut viel(cid:132) j(cid:132)lleenmyyty voitaisiin ett(cid:132) n(cid:132)m(cid:132) luovuttaa vapaaseen liikkeeseen yhteis(cid:148)ss(cid:132) hyvin halpaan hintaan. tuotteet ja L 183/4 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 26. 6. 98 Joka tapauksessa on syyt(cid:132) huomata, ett(cid:132) sek(cid:132) Eurostatin ett(cid:132) yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistuneen intia- laisen viej(cid:132)n tiedoista ilmenee, ett(cid:132) Intiasta tulevan tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) ja markkinaosuus kasvoivat tarkas- tellun ajanjakson aikana. Polkumyynnill(cid:132) tapah- tuvan tuonnin tarkistettu m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) kasvoi vuoden 1993 ja tutkimusajanjakson v(cid:132)lill(cid:132) yhteens(cid:132) 107 prosenttia (vuoden 1993 440 tonnista 1089 tonniin vuonna 1995 ja 911 tonniin tutkimusajanjakson aikana). Tuotujen tuotteiden markkinaosuus kasvoi vuoden 1993 2 prosentista 4,1 prosenttiin vuonna 1995, josta osuus laski 3,4 prosenttiin tutkimusajan- jakson aikana. On otettava huomioon, ett(cid:132) vuoden 1995 j(cid:132)lkeinen suhteellinen laskusuuntaus johtui edellisest(cid:132) t(cid:132)t(cid:132) tuotetta koskevasta polkumyynnin vastaisesta menettelyst(cid:132). 4. Polkumyynnill(cid:132) tuotujen tuotteiden hinnat (25) Hinnan alittavuuden m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)misest(cid:132) esitettiin seuraavia huomautuksia: (26) perusteella, Yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistunut intialainen tuottaja v(cid:132)itti, ett(cid:132) hinnan alittavuutta ei olisi pit(cid:132)nyt m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)(cid:132) sen komissiolle toimittamien yksityiskohtaisten vientimyyntiluetteloiden koska huomattavaa osaa sen vientimyynnist(cid:132) ei ollut luovutettu vapaaseen liikkeeseen yhteis(cid:148)ss(cid:132). Viej(cid:132)n mielest(cid:132) n(cid:132)iden tietojen sijasta olisi pit(cid:132)nyt k(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) Eurostatin tietoja. V(cid:132)ite koski my(cid:148)s vahinkomargi- naalien m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)mist(cid:132), sill(cid:132) m(cid:132)(cid:132)rittely perustui hinnan alittavuuden arvioinnissa k(cid:132)ytettyihin vien- tihintoihin. K(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) olevista (Eurostatin) tiedoista ilmeni kuitenkin, noin 70 prosenttia intialaisen viej(cid:132)n yhteis(cid:148)(cid:148)n suuntautuvan myynnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)st(cid:132) tutki- musajanjakson aikana oli luovutettu vapaaseen liik- keeseen yhteis(cid:148)ss(cid:132). N(cid:132)iden tuotteiden hintojen, jotka komissio tarkasti, katsottiin t(cid:132)m(cid:132)n vuoksi edustavan yhteis(cid:148)(cid:148)n tuotujen tuotteiden tosiasial- lisia hintoja. Ei voitu my(cid:148)sk(cid:132)(cid:132)n osoittaa, ett(cid:132) yksit- t(cid:132)isten myyntitapahtumien vientihinnat olisivat eronneet luovutettu toisistaan - olipa vapaaseen liikkeeseen tai ei. tuotteet Koska tarkasteltavana olevan tuotteen m(cid:132)(cid:132)ritelm(cid:132) kattaa useita erilaisia nuoratyyppej(cid:132), keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)iset Eurostatin hinnat olisi mahdollistaneet parempaa hintavertailua, koska nekin olisivat muodostuneet eri nuoratyyppien keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)isist(cid:132) arvoista. eiv(cid:132)t V(cid:132)itett(cid:132) ei siis voitu pit(cid:132)(cid:132) perusteltuna. v(cid:132)itettiin, Lis(cid:132)ksi ja vahingon poistavaa tasoa arvioitaessa ei olisi pit(cid:132)nyt polypropyleeninuoria ottaa ett(cid:132) hinnan alittavuutta huomioon suuria koskevia vientimyyntitapahtumia, koska kyseisi(cid:132) nuoria myytiin ainoastaan valtamerialuksiin eik(cid:132) niit(cid:132) siten koskaan luovutettu vapaaseen liikkee- seen yhteis(cid:148)ss(cid:132). Intiasta Kuitenkin ilmeni, ett(cid:132) huomattava osa kyseisist(cid:132) tutkimusajanjakson yhteis(cid:148)(cid:148)n aikana viedyist(cid:132) nuorista luovutettiin sittemmin vapaaseen liikkeeseen yhteis(cid:148)ss(cid:132). Komissiolle ei my(cid:148)sk(cid:132)(cid:132)n esitetty tietoja, joiden perusteella olisi voitu riitt(cid:132)- v(cid:132)ll(cid:132) varmuudella m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)(cid:132), mitk(cid:132) vientimyyntita- pahtumat koskivat sittemmin vapaaseen liikkeeseen yhteis(cid:148)ss(cid:132) luovutettuja nuoria. V(cid:132)itett(cid:132) ei n(cid:132)in ollen voitu ottaa huomioon. (27) intialainen viej(cid:132) v(cid:132)itti Yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistunut jota komissio k(cid:132)ytti lis(cid:132)ksi, ett(cid:132) menetelm(cid:132)ss(cid:132), hinnan alittavuutta ja vahinkomarginaalia arvioides- saan eritell(cid:132)kseen erilaisia yhteis(cid:148)n markkinoilla myytyj(cid:132) synteettikuitunuoratyyppej(cid:132), ei riitt(cid:132)v(cid:132)sti kiinnitetty huomiota halvempien ja kalliimpien kulutushy(cid:148)dykkeiden eroihin. T(cid:132)lt(cid:132) osin on huomautettava, ett(cid:132) eri nuoratyyppej(cid:132) voitiin k(cid:132)ytetyn menetelm(cid:132)n ansiosta erotella raaka-aineen, s(cid:132)ikeiden m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n, nuoran halkaisijan ja rakenteen (palmikoitu tai punottu) mukaan. N(cid:132)it(cid:132) tekij(cid:148)it(cid:132) pidettiin p(cid:132)(cid:132)asiallisina tunnistetta- vina ja objektiivisina kriteerein(cid:132), joiden perusteella ja intialainen otokseen valitut yhteis(cid:148)n tuottajat viej(cid:132) vahvistivat tarkasteltavana olevan tuotteen hinnat. V(cid:132)liaikaisessa vaiheessa hinnan alittavuuden arvi- oinnissa noudatettua n(cid:132)k(cid:148)kantaa noudatettiin siis my(cid:148)s lopullisia toteamuksia varten. (28) Kuten v(cid:132)liaikaista jotka koskevan asetuksen tullia johdanto-osan 24 kappaleessa todettiin, alihinnoit- telumarginaalit, prosentteina yhteis(cid:148)n tuotannonalan keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ist(cid:132) verrattavissa olevien tuotetyyppien myyntihinnoista, vaihtelivat tutkimusajanjakson 38 aikana prosenttiin painotetun kokonaiskeskiarvon ollessa 16 prosenttia. prosentista ilmaistaan 0 5. Yhteis(cid:148)n tuotannonalan tilanne (29) Yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistunut intialainen viej(cid:132) v(cid:132)itti, ett(cid:132) tarkastellun ajanjakson aikana havaittua ty(cid:148)lli- syyden heikkenemist(cid:132) ei voitu pit(cid:132)(cid:132) vahingon osoittimena, koska sen vaikutus korjautui samanai- se kaisella tuottavuuden paranemisella. Lis(cid:132)ksi 26. 6. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 183/5 ett(cid:132) aiemmassa Intiasta per(cid:132)isin olevia v(cid:132)itti, synteettikuitunuoria koskevassa menettelyss(cid:132) esitet- tyjen komission toteamusten mukaan ty(cid:148)llisyyden mahdollinen heikkeneminen vuoteen 1995 saakka johtui muista tekij(cid:148)ist(cid:132) kuin Intiasta polkumyyn- nill(cid:132) tapahtuvasta tuonnista. On muistettava, ett(cid:132) perusasetuksen 3 artiklan 5 kohdan mukaan mik(cid:132)(cid:132)n yksitt(cid:132)inen vahinkoa ratkaisevaa koskeva viitett(cid:132) siit(cid:132), mik(cid:132) on polkumyynnill(cid:132) tapahtuvan tuonnin vaikutus yhteis(cid:148)n tuotannonalan tilantee- seen. tekij(cid:132) ei v(cid:132)ltt(cid:132)m(cid:132)tt(cid:132) anna T(cid:132)lt(cid:132) osin ei kiistet(cid:132), etteik(cid:148) 90-luvun alussa tapah- tunut johtua ty(cid:148)llisyyden heikkeneminen voinut my(cid:148)s muista tekij(cid:148)ist(cid:132) kuin polkumyynnist(cid:132), esim. tuotannonalan rakennemuutoksesta. On kuitenkin my(cid:148)s otettava huomioon, ett(cid:132) ty(cid:148)llisyystilanteen kohennuttua hieman vuonna 1996 se heikentyi j(cid:132)lleen tutkimusajanjakson aikana. Tuottavuuden paranemisesta huolimatta yhteis(cid:148)n tuotannonalan markkinaosuus pieneni tarkasteltuna ajanjaksona huomattavasti. Samaan aikaan kulutus yhteis(cid:148)ss(cid:132) kuitenkin kasvoi 23 prosenttia. My(cid:148)s yhteis(cid:148)n tuotannonalan taloudelliset tulokset heikkeniv(cid:132)t huomattavasti vuodesta 1995. Tutkimusajanjakson aikana painotettu keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)inen tappio oli 7,1 prosenttia nettomyynnist(cid:132). Intiasta tuleva tuonti aiheutti huomattavan hintapaineen koko tarkas- tellun ajanjakson ajan, ja hinnan alittavuus oli 38 prosenttia tutkimusajanjakson aikana. 6. Vahinkoa koskeva p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132) tuotteet jonka muun muassa intialaiset tyhji(cid:148)n, t(cid:132)yttiv(cid:132)t. Lis(cid:132)ksi viej(cid:132) katsoi, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuottajien tuotantokapasiteetti ei riitt(cid:132)nyt vastaamaan yhteis(cid:148)n markkinoiden kasvavaan kysynt(cid:132)(cid:132)n. T(cid:132)lt(cid:132) osin olisi otettava huomioon, ett(cid:132) vaikka siirsi nuorien tuotantoa yhteis(cid:148)n tuotannonala erikoistuneempaan lis(cid:132)arvoltaan suurempaan ja lopulla markkinalohkoon, suurin osa sen tuotannosta muodostui yh(cid:132) kulutus- hy(cid:148)dyketyyppisist(cid:132) nuorista. tutkimusajanjakson Komissio tutki my(cid:148)s otokseen valittujen yhteis(cid:148)n tuottajien harjoittaman viennin kehityst(cid:132) tarkas- tellun ajanjakson aikana. Tutkimuksesta ilmeni, ett(cid:132) viennin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) pysyi vuoden 1993 ja tutkimus- ajanjakson v(cid:132)lill(cid:132) vakaana noin 1 900 tonnissa, mik(cid:132) vastaa noin 15:tt(cid:132) prosenttia otokseen valit- tujen yritysten kokonaistuotannosta. Yhteis(cid:148)n tuotannonalan tuotantokapasiteetti ylitti yhteis(cid:148)n kokonaiskulutuksen koko tarkasteltuna ajanjaksona (tutkimusajanjaksona kokonaiskulutus on 26 700 tonnia ja kokonaiskapasiteetti 36 000 tonnia). vuoksi Yhteis(cid:148)n tuotannonalan markkinaosuuden lasku ei t(cid:132)m(cid:132)n vientimyynnin kasvusta, kulutushy(cid:148)dyketyyppisten nuorien riitt(cid:132)- m(cid:132)tt(cid:148)m(cid:132)st(cid:132) riitt(cid:132)m(cid:132)tt(cid:148)m(cid:132)st(cid:132) tuotantokapasiteetista. tarjonnasta voinut johtua eik(cid:132) (30) Koska ei ole esitetty muita yhteis(cid:148)n tuotannonalan tilannetta koskevia v(cid:132)itteit(cid:132), edell(cid:132) esitetyn perus- tullia koskevan teella asetuksen kappaleessa esitetyt p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)t, joiden mukaan yhteis(cid:148)n tuotan- nonala on k(cid:132)rsinyt perusasetuksen 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua merkitt(cid:132)v(cid:132)(cid:132) vahinkoa. vahvistetaan v(cid:132)liaikaista johdanto-osan 25–35 H. VAHINGON SYY-YHTEYS 1. Polkumyynnill(cid:132) tapahtuvan tuonnin vaiku- tukset (33) Yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistunut intialainen viej(cid:132) esitti vuoden 1995 ja tutkimusajanjakson v(cid:132)lill(cid:132) ilmen- neen yhteis(cid:148)n tuotannonalan kannattavuuden heik- kenemisen osalta, ett(cid:132) kyseisell(cid:132) aikav(cid:132)lill(cid:132) tapahtu- neen raaka-aineiden hintojen laskun olisi pit(cid:132)nyt parantaa yhteis(cid:148)n tuottajien kannattavuutta kysei- t(cid:132)m(cid:132)n vuoksi, ett(cid:132) sell(cid:132) ajanjaksolla. Viej(cid:132) v(cid:132)itti mahdollinen heikkeneminen johtui yhteis(cid:148)n tuotannonalan tekemien huomatta- vien investointien aiheuttamista kasvaneista yleis- kustannuksista ja erityisesti kuoletus- ja korkokus- tannuksista. Lis(cid:132)ksi se v(cid:132)itti, ett(cid:132) kannattavuuden heikkeneminen ei miss(cid:132)(cid:132)n tapauksessa voinut johtua Intiasta tulevasta tuonnista, joka v(cid:132)heni vuoden 1995 ja tutkimusajanjakson v(cid:132)lill(cid:132). kannattavuuden (31) (32) intialainen viej(cid:132) esitti, Yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistunut ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonalan mahdollisesti k(cid:132)rsim(cid:132) merkitt(cid:132)v(cid:132) Intiasta per(cid:132)isin olevasta tuonnista. Se perusteli v(cid:132)itett(cid:132)(cid:132)n seuraavasti: vahinko ei voinut johtua Yhteis(cid:148)n tuottajien markkinaosuuden menetys ei johtunut Intiasta per(cid:132)isin olevasta tuonnista, vaan siit(cid:132), ett(cid:132) ne olivat siirtyneet tuottamaan erikois- nuoria, joiden lis(cid:132)arvo on hyvin suuri ja jotka on suunnattu ensisijaisesti vientimarkkinoille. Tuot- tajat olisivat siis itse luoneet yhteis(cid:148)n markkinoille vastaamattoman tavallisten kysynt(cid:132)(cid:132) nuorien Todettiin, ett(cid:132) raaka-aineiden keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)iset hinnat laskivat noin 11 prosenttia vuoden 1995 ja tutki- musajanjakson v(cid:132)lill(cid:132). Koska raaka-ainekustan- nukset vastaavat noin 50:tt(cid:132) prosenttia tarkastelta- vana olevan tuotteen kokonaistuotantokustannuk- sista, yhteis(cid:148)n tuottajien tuotantokustannukset laskivat viidell(cid:132) prosentilla raaka-ainekustannusten pienenemisen ansiosta. Kuitenkin yhteis(cid:148)n tuotta- jien keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)iset myyntihinnat, joihin kohdistui voimakas Intiasta tulevan tuonnin aiheuttama alen- tamispaine, 16 t(cid:132)n(cid:132) prosenttia. laskivat samana aikana L 183/6 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 26. 6. 98 Lis(cid:132)ksi todettiin, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonalan teke- mill(cid:132) investoinneilla oli ainoastaan marginaalinen vaikutus yhteis(cid:148)n tuottajien tuotantokustannuksiin tarkasteltuna ajanjaksona. P(cid:132)(cid:132)asiallisena syyn(cid:132) oli, ett(cid:132) uusiin investointeihin liittyv(cid:132)t kustannukset saatiin korvattua kannattavuuden paranemisella ja muiden yleis- ja hallintokustannusten v(cid:132)henemi- sell(cid:132). On my(cid:148)s otettava huomioon, ett(cid:132) vaikka Intiasta tuleva tuonti hieman v(cid:132)heni vuoden 1995 ja tutki- musajanjakson v(cid:132)lisen(cid:132) aikana, se kasvoi kuitenkin kokonaisuudessaan 107 prosenttia tarkastellun ajan- jakson aikana. Lis(cid:132)ksi todettiin, ett(cid:132) tuotujen tuot- teiden hinnat alittivat huomattavasti yhteis(cid:148)n tuot- tajien hinnat ajanjaksona. Yhteis(cid:148)n tuottajien myyntihintoihin kohdistui t(cid:132)m(cid:132)n vuoksi joiden vuoksi alentamispaineita, hinnat laskivat vuoden 1995 ja tutkimusajanjakson v(cid:132)lisen(cid:132) aikana 16 prosenttia. tarkasteltuna koko (36) (34) Yhteis(cid:148)n tuottajien t(cid:132)n(cid:132) ajanjaksona k(cid:132)rsim(cid:132) kannattavuuden heikkeneminen liittyi siis selv(cid:132)sti hintojen huomattavaan alenemiseen, joka ilmeni samaan aikaan kun Intiasta tulevan kulutushy(cid:148)dyk- keen hinnat olivat huomattavasti yhteis(cid:148)n tuotta- jien hintoja alhaisemmat. Yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistunut intialainen viej(cid:132) v(cid:132)itti my(cid:148)s, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuottajat olisivat jo luonnostaan kilpailullisesti ep(cid:132)edullisemmassa asemassa, koska ne joutuivat ostamaan raaka-aineensa huomattavasti korkeampaan hintaan kuin intialaiset viej(cid:132)t. On kuitenkin korostettava, ett(cid:132) mik(cid:132)li intialaiset tuojat eiv(cid:132)t olisi myyneet kyseisi(cid:132) tuotteita polkumyynti- hintaan, niiden hinnat eiv(cid:132)t olisi alittaneet yhteis(cid:148)n tuotannonalan hintoja. V(cid:132)ite on t(cid:132)m(cid:132)n vuoksi merkitykset(cid:148)n. Todettiin, ett(cid:132) yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallis- tuneen intialaisen viej(cid:132)n raaka-aineiden ostohinnat olivat noin 14 prosenttia yhteis(cid:148)n tuotannonalan ostohintoja alhaisemmat. Koska raaka-ainekustan- nukset vastaavat noin 50:tt(cid:132) prosenttia kokonaistuo- tantokustannuksista, t(cid:132)m(cid:132) eroavaisuus voisi vastata korkeintaan seitsem(cid:132)n prosentin eroa myyntihin- noissa. T(cid:132)m(cid:132) on kuitenkin huomattavasti alle tason, jolla Intiasta tulevien tuotteiden hinnat alittivat yhteis(cid:148)n tuottajien hinnat (hinnan alittavuus jopa 38 prosenttia, painotettu keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)inen alittavuus 16 prosenttia). (35) Edelliseen Intiasta per(cid:132)isin olevia synteettikuitu- nuoria koskevaan menettelyyn ja siin(cid:132) todettuun syy-yhteyden puuttumiseen viitaten v(cid:132)itettiin my(cid:148)s, ett(cid:132) ei ollut tapahtunut sellaista olosuhdemuutosta, voitaisiin jonka perusteella todeta vahingon v(cid:132)lill(cid:132). t(cid:132)ss(cid:132) menettelyss(cid:132) syy-yhteys polkumyynnin ja On huomattava, edellisess(cid:132) menettelyss(cid:132) vahvistettiin nimenomaisesti, ett(cid:132) Intiasta tuleva tapahtui polkumyynnill(cid:132) ja ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuonti ett(cid:132) tuotannonalalle oli aiheutunut vahinkoa. Edellisen menettelyn aikaisten tietojen perusteella ei kuiten- kaan voitu osoittaa selv(cid:132)(cid:132) syy-yhteytt(cid:132) polkumyyn- nill(cid:132) tapahtuvan tuonnin ja yhteis(cid:148)n tuotannonalan k(cid:132)rsim(cid:132)n vahingon v(cid:132)lill(cid:132). Vireill(cid:132) olevassa menettelyss(cid:132) vahinkoa tarkasteltiin yhteis(cid:148)n toimielinten vakiintuneen k(cid:132)yt(cid:132)nn(cid:148)n mukaisesti l(cid:132)hes viiden vuoden ajalta, vuodesta 1993 vuoden 1997 toukokuuhun. Kyseinen ajan- jakso on osittain p(cid:132)(cid:132)llekk(cid:132)inen edellisess(cid:132) menette- lyss(cid:132) tarkastellun ajanjakson kanssa. Edelliseen menettelyyn verrattuna t(cid:132)ss(cid:132) menette- lyss(cid:132) on kuitenkin tarkasteltu tuonnin vaikutuksia pidemm(cid:132)ll(cid:132) aikav(cid:132)lill(cid:132) sen j(cid:132)lkeen, kun Intiasta tuleva tuonti oli m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)llisesti merkitt(cid:132)v(cid:132)(cid:132). Edellisen ja t(cid:132)m(cid:132)n menettelyn tutkimusajanjaksot p(cid:132)(cid:132)ttyiv(cid:132)t maaliskuussa 1996 ja toukokuussa 1997, ja tuonnin kasvu oli erityisen huomattavaa vuoden 1994 j(cid:132)lkeen. Lis(cid:132)ksi yhteis(cid:148)n tuotannonalan kannatta- vuudesta ei viel(cid:132) edellisess(cid:132) menettelyss(cid:132) (cid:190) toisin kuin nyt (cid:190) saatu luotettavia tietoja. T(cid:132)ss(cid:132) menettelyss(cid:132) voitiin t(cid:132)m(cid:132)n ansiosta osoittaa, ett(cid:132) kyseisen tuonnin ja yhteis(cid:148)n tuotannonalan k(cid:132)rsim(cid:132)n merkitt(cid:132)v(cid:132)n vahingon v(cid:132)lill(cid:132) oli syy- yhteys. 2. Muiden tekij(cid:148)iden vaikutukset Tuonti muista kolmansista maista yhteis(cid:148)n tuotannonalan intialainen viej(cid:132) v(cid:132)itti, Yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistunut ett(cid:132) muista maista kuin Intiasta tuleva tuonti oli aiheuttanut k(cid:132)rsim(cid:132)n merkitt(cid:132)v(cid:132)n vahingon. Se v(cid:132)itti erityisesti, ett(cid:132) Puolasta, T(cid:228)ekist(cid:132), Sloveniasta ja Tunisiasta tuotujen synteettikuitunuorien hinnat alittivat yhteis(cid:148)n tuot- tajien hinnat koko tarkastellun ajanjakson ajan. Lis(cid:132)ksi se v(cid:132)itti, ett(cid:132) kyseisten tuotujen tuotteiden hinnat olivat intialaisten tuotteiden hintoja alhai- jotka semmat muodostivat valtaosan Intiasta per(cid:132)isin olevien synteettikuitunuorien tuonnista yhteis(cid:148)(cid:148)n (polyety- leeni- ja polypropyleeninuorat). Yhteis(cid:148)n tuotan- nonalan mahdollisesti k(cid:132)rsim(cid:132) hintapaine johtui t(cid:132)m(cid:132)n vuoksi kyseisist(cid:132) kolmansista maista eik(cid:132) Intiasta tulevasta tuonnista. nuoratyyppien niiden osalta, Komissio vertasi Puolasta, T(cid:228)ekin tasavallasta, Sloveniasta ja Tunisiasta per(cid:132)isin olevien polyety- leeni- ja polypropyleeninuorien tuonnin kehityst(cid:132) kyseisten Intiasta per(cid:132)isin olevien nuorien tuonnin kehitykseen. Tarkastelusta ilmeni, ett(cid:132) Sloveniasta ja Tunisiasta tuotujen tuotteiden keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)iset hinnat olisivat kutakuinkin samalla tasolla Intiasta tulevien tuotteiden hintojen kanssa koko tarkas- tellun ajanjakson. Lis(cid:132)ksi todettiin, ett(cid:132) siit(cid:132) huoli- matta, ett(cid:132) Sloveniasta ja Tunisiasta tuleva tuonti 26. 6. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 183/7 tarkasteltuna ajanjaksona, n(cid:132)ist(cid:132) maista kasvoi tulevan tuonnin osuudet olivat vain 0,8 ja 1,3 prosenttia yhteis(cid:148)n kokonaiskulutuksesta tutki- musajanjaksolla. N(cid:132)ist(cid:132) maista tulevan tuonnin mahdollisia vaikutuksia olisi t(cid:132)m(cid:132)n vuoksi pidet- t(cid:132)v(cid:132) v(cid:132)h(cid:132)isempin(cid:132) kuin Intiasta tulevan tuonnin aiheuttamia vaikutuksia. Todettiin, ett(cid:132) Puolasta tuotujen tuotteiden keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)iset hinnat olivat ajoittain hieman Intiasta tuotujen tuotteiden alhaisemmat. Kuitenkin n(cid:132)ist(cid:132) maista hintoja tulevan tuonnin kokonaismarkkinaosuus pieneni vuoden 1993 2,6 prosentista 2,0 prosenttiin tutki- musajanjakson aikana. T(cid:228)ekin tasavallasta per(cid:132)isin olevien tuotteiden markkinaosuus oli 0,8 prosenttia vuonna 1993 ja 2,0 prosenttia tutkimusajanjaksona. Kyseisest(cid:132) maasta tuotujen tuotteiden hinnat olivat kuitenkin merkitt(cid:132)v(cid:132)sti Intiasta tuotujen tuotteiden hintoja alhaisempia vasta vuonna 1993. T(cid:228)ekin tasa- vallasta yhteis(cid:148)n markkinoille tuotujen tuotteiden hinnat vastasivat tutkimusajanjakson aikana kuta- kuinkin Intiasta tuotujen tuotteiden hintoja. Olisi my(cid:148)s huomattava, ett(cid:132) Intiasta tuotujen ja toisaalta Puolasta sek(cid:132) T(cid:228)ekin tasavallasta tuotujen tarkasteltavana olevien tuotteiden (m(cid:132)(cid:132)ritelm(cid:132)n mukaan siis my(cid:148)s muiden kuin polyetyleeni- ja polypropyleeninuorien) hintojen vertailusta ilmeni, ett(cid:132) Intiasta tuotujen tuotteiden hinnat olivat kaik- kein alhaisimmat yhteis(cid:148)n markkinoilla koko tarkasteltuna ajanjaksona vuotta 1993 lukuun otta- matta. Vertailua voidaan pit(cid:132)(cid:132) eritt(cid:132)in edustavana, koska se kattoi koko tarkasteltavana olevan tuotteen m(cid:132)(cid:132)ritelm(cid:132)n. vahvistetaan v(cid:132)liaikaista tullia T(cid:132)m(cid:132)n vuoksi koskevan asetuksen johdanto-osan 41 kappaleessa esitetyt jotka koskivat muista maista kuin Intiasta tuotujen tuotteiden vaikutusta yhteis(cid:148)n tuotannonalan tilanteeseen. ja p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)t, toteamukset 3. Syy-yhteytt(cid:132) koskeva p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132) (37) ett(cid:132) t(cid:132)m(cid:132) mahdollinen vaikutus Vaikka muista maista kuin Intiasta tuleva tuonti on saattanut vaikuttaa haitallisesti yhteis(cid:148)n tuotan- nonalan tilanteeseen, edell(cid:132) esitetyn perusteella katsotaan, ei kuitenkaan poista syy-yhteytt(cid:132) Intiasta polkumyyn- nill(cid:132) tapahtuvan tuonnin ja yhteis(cid:148)n k(cid:132)rsim(cid:132)n vahingon v(cid:132)lill(cid:132). Koska ei ole esitetty uusia asiaa koskevia tietoja, vahvistetaan n(cid:132)in ollen v(cid:132)liaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 36–43 kappaleessa joiden mukaan Intiasta per(cid:132)isin olevien synteettikuitunuorien esitetyt p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)t, tuonti on erikseen tarkasteltuna aiheuttanut merkit- t(cid:132)v(cid:132)(cid:132) vahinkoa yhteis(cid:148)n tuotannonalalle. (38) T(cid:132)m(cid:132) p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132) voidaan tehd(cid:132) erityisesti, kun otetaan huomioon yhteis(cid:148)n tuotannonalan markki- naosuuden pienentyminen ja sen kannattavuuden heikkeneminen, jotka ilmeniv(cid:132)t samaan aikaan kun Intiasta alle yhteis(cid:148)n tuotannonalan hintojen tuotujen tuotteiden m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) ja markkina- osuus kasvoivat. jatkuvasti I. YHTEIS(cid:153)N ETU (39) V(cid:132)itettiin, ett(cid:132) v(cid:132)liaikaista tullia koskevassa asetuk- sessa ei esitetty todisteita, jotka tukisivat yhteis(cid:148)n etua koskevaa p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)(cid:132). Erityisesti v(cid:132)itettiin, ett(cid:132) komissio ei ollut hankkinut p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)ns(cid:132) tueksi riit- t(cid:132)v(cid:132)sti tietoja toimenpiteiden vaikutuksista k(cid:132)ytt(cid:132)- jiin. kyseisen ja kalastusalan j(cid:132)rjest(cid:148)ihin, On todettava, ett(cid:132) komissio oli yhteydess(cid:132) kaikkiin tunnettuihin k(cid:132)ytt(cid:132)j(cid:132)j(cid:132)rjest(cid:148)ihin, erityisesti laivalii- ja kaikkiin kenne- tunnettuihin j(cid:132)lleenmyyjiin yhteis(cid:148)ss(cid:132) sek(cid:132) kaikkiin merkitt(cid:132)viin alemman vastaukset olivat jalostusasteen aloihin. Saadut kuitenkin rajoitettuja ja yleisluontoisia. Edell(cid:132) mainitut osapuolet eiv(cid:132)t my(cid:148)sk(cid:132)(cid:132)n esitt(cid:132)neet lis(cid:132)- huomautuksia v(cid:132)liaikaisten toimenpiteiden k(cid:132)yt- t(cid:148)(cid:148)n ottamisen j(cid:132)lkeen. tuotteen (40) Koska esille ei ole tullut uusia tietoja, v(cid:132)liaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 44–52 kappaleessa esitetyt toteamukset vahvistetaan. J. LOPULLINEN TULLI 1. Vahingon korjaava taso (41) intialainen viej(cid:132) v(cid:132)itti, Yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistunut sen vientihintoja oli oikaistava vahingon ett(cid:132) korjaavan tason arvioimiseksi, jotta arvioinnissa huomioitaisiin intialaisten ja yhteis(cid:148)n tuottajien k(cid:132)ytt(cid:132)mien raaka-aineiden hintojen erot. Kuten v(cid:132)liaikaista koskevan asetuksen tullia johdanto-osan 53 kappaleessa esitet(cid:132)(cid:132)n, vahingon korjaava taso m(cid:132)(cid:132)ritettiin k(cid:132)ytt(cid:132)m(cid:132)ll(cid:132) perustana yhteis(cid:148)n tuotannonalan tuotantokustannuksia ja kohtuullista voittoa. N(cid:132)in ollen on t(cid:132)lt(cid:132) osin merki- tykset(cid:148)nt(cid:132), poikkesivatko intialaisten ja yhteis(cid:148)n tuottajien tuotantokustannukset toisistaan. (42) vahvistetaan v(cid:132)liaikaista tullia T(cid:132)m(cid:132)n vuoksi koskevan asetuksen johdanto-osan 53 kappaleessa esitetty menetelm(cid:132), jota komissio k(cid:132)ytti m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)(cid:132)k- seen vahingon korjaavaa tasoa. L 183/8 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 26. 6. 98 Vahinkomarginaali on n(cid:132)in ollen 53,0 prosenttia vapaasti yhteis(cid:148)n rajalla tullaamattomana -netto- hinnan painotetusta keskiarvosta. Yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistumattomien vahinkomarginaali yritysten vahvistetaan v(cid:132)liaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 55 kappaleen mukaisesti 82 prosen- tiksi. Koska tullin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132), joka poistaisi yhteis(cid:148)n tuotan- aiheutuneen vahingon, on todettuja nonalalle polkumyyntimarginaaleja k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n otettavan polkumyyntitullin on perusasetuksen 9 artiklan 4 kohdan mukaisesti perustuttava vahingon poistamiseksi riitt(cid:132)v(cid:132)(cid:132)n m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132)n. alhaisempi, 2. Lopullisen polkumyyntitullin muoto (43) Koska toimenpiteet kohdistuvat useisiin erilaisiin kaikkein nuoratyyppeihin, tarkoituksenmukaisimmalta vaihtoehdolta. vaikuttaa arvotulli K. V(cid:142)LIAIKAISEN TULLIN KANTAMINEN (44) Kun otetaan huomioon lopulliset polkumyynti(cid:132) ja vahinkoa koskevat p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)t sek(cid:132) se, ett(cid:132) lopul- linen tulli vastaa tasoltaan v(cid:132)liaikaista tullia, v(cid:132)liai- kaisen polkumyyntitullin vakuutena olevat m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t olisi lopullisesti kannettava. ON ANTANUT T(cid:142)M(cid:142)N ASETUKSEN: 1 artikla k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n 1. Otetaan polkumyyntitulli Intiasta per(cid:132)isin olevien, CN-koodeihin 5607 49 11, 5607 49 19, 5607 50 11 ja 5607 50 19 kuuluvien synteetti- kuitunuorien tuonnissa. lopullinen Polkumyyntitullin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) vapaasti yhteis(cid:148)n rajalla 2. tullaamattomana -nettohinnasta on seuraava: Tuotteiden valmistaja: (cid:190) Garware Wall Ropes Ltd: 53,0 % (Taric-lis(cid:132)koodi 8755) (cid:190) Muut valmistajat: 82,0 % (Taric-lis(cid:132)koodi 8900). Jollei 3. toisin s(cid:132)(cid:132)det(cid:132), tulleja koskevia s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)ksi(cid:132). sovelletaan voimassa olevia 2 artikla Kannetaan lopullisesti asetuksen (EY) N:o 18/98 mukai- sesti v(cid:132)liaikaisen polkumyyntitullin vakuutena olevat m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t lopullisesti k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n otetun tullin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n mukai- sina. 3 artikla T(cid:132)m(cid:132) asetus tulee voimaan sit(cid:132) p(cid:132)iv(cid:132)(cid:132) seuraavana p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132), jona se julkaistaan Euroopan yhteis(cid:148)jen virallisessa lehdess(cid:132). T(cid:132)m(cid:132) asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, j(cid:132)senvaltioissa. ja sit(cid:132) sovelletaan sellaisenaan kaikissa Tehty Luxemburgissa 24 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) kes(cid:132)kuuta 1998. Neuvoston puolesta J. CUNNINGHAM Puheenjohtaja