title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre la «Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) nº 295/91, por el que se establecen normas comunes relativas a un sistema de compensación por denegación de embarque en el transporte aéreo regular»

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air transport
carriage of passengers
common transport policy
indemnification
trade agreement

text: C 284/14 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 14. 9. 98 Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre la «Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) no 295/91, por el que se establecen normas comunes relativas a un sistema de compensacio´n por denegacio´n de embarque en el transporte aéreo regular» (98/C 284/05) El 16 de febrero de 1998, de conformidad con el artı´culo 84(2) del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidio´ consultar al Comité Econo´ mico y Social sobre la propuesta mencionada. La Seccio´n de Transportes y Comunicaciones, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su dictamen el 10 de junio de 1998 (ponente: Sr. Moreland). En su 356o Pleno (sesio´ n del 1 de julio de 1998) el Comité Econo´ mico y Social ha aprobado por 139 votos a favor, 5 votos en contra y 4 abstenciones el presente dictamen. 1. Introduccio´n La Comisio´ n propone modificar el Reglamento 1. 1. (CEE) no 295/91, por el que se establecen normas relativas al pago de compensaciones en el caso de que una lı´nea aérea deniegue el embarque a un pasajero a causa de exceso de reservas. El Reglamento actual fue aprobado en 1991. Los grupos de usuarios y otros lo acogieron con amplia satisfaccio´n en el momento en que fue aprobado por primera vez, a pesar de que muchas lı´neas aéreas defendieron entonces que no era necesario, dados los sistemas voluntarios de compensaciones que ya aplicaban. Desde su entrada en vigor han surgido ciertos problemas en la aplicacio´n del Reglamento y ha habido llamamientos para que se realicen mejoras en el sistema de compensacio´n. Los cambios que propone la Comisio´n son los 1. 2. siguientes: a) abolir la distincio´ n entre vuelos regulares y no regulares, de forma que también deba pagarse compensacio´n a los pasajeros que viajen en un vuelo no regular en el que las plazas no se ofrezcan combinadas con otros servicios («seat-only») los cuales, segu´n establece la Directiva 90/314/CEE sobre viajes con servicios combinados, no tienen derecho a compensacio´n; b) definir el plazo para presentarse en facturacio´n como 30 minutos antes de la salida anunciada, a menos que el pasajero reciba otras instrucciones por escrito; c) obligar a que la persona jurı´dica responsable del registro de los pasajeros exponga avisos en los mostradores de facturacio´n; d) incluir la emisio´n electro´ nica de billetes en la definicio´n de billete; e) reforzar las normas sobre las prioridades de embar- que de los pasajeros adema´s del requisito en vigor de establecer las normas a seguir en el caso de vuelos con exceso de reservas; f) obligar a que las normas sobre embarque y denega- cio´n de embarque pasen a formar parte de las condiciones de transporte del transportista aéreo. g) garantizar que los transportistas utilicen toda la capacidad disponible en el avio´n antes de denegar el embarque (sin pago suplementario alguno por parte del pasajero en caso de viajar en una clase superior y con reembolso de la diferencia entre los dos precios en caso de viajar en una clase inferior); reforzar también el énfasis en la solicitud de voluntarios; h) redefinir el concepto de «vuelo con exceso de reserva» para incluir aquellos casos en los que la aeronave prevista para efectuar el vuelo haya sido sustituida por otra de inferior capacidad; i) aclarar que, en caso de reembolso, se reembolsara´ al pasajero el precio del billete correspondiente a toda parte del viaje no efectuada; j) aumentar los niveles de compensacio´n definidos en 1991 para tomar en cuenta la inflacio´n: — de 150 a 185 ecus para vuelos de hasta 3 500 km. ; — de 300 a 370 ecus para vuelos de ma´s de 3 500 km. ; k) aclarar que el transportista no puede requerir la reconfirmacio´ n de la reserva como condicio´ n para obtener compensacio´n por denegacio´n de embarque; l) especificar que el transportista que deniega el embar- que (el operador efectivo en el caso de acuerdos de reparto de co´digo «code sharing») debe pagar compensacio´n por denegacio´n de embarque al pasa- jero; m) crear un comité consultivo formado por representan- tes de los Estados miembros; 14. 9. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 284/15 n) obligar a que los Estados miembros elaboren un informe de sı´ntesis de todos los casos de denegacio´n de embarque registrados en aeropuertos de su terri- torio. 2. Observaciones generales El Comité recibe con satisfaccio´n la iniciativa de 2. 1. la Comisio´n de revisar este Reglamento y el hecho de que la Comisio´ n haya aceptado algunas de las mejoras propuestas por el Comité en su dictamen sobre el Reglamento inicial sobre compensaciones en caso de denegacio´n de embarque. En conjunto, las modificacio- nes que se proponen suponen mejoras, aunque el Comité tiene observaciones que formular y cambios que sugerir sobre algunas de las propuestas concretas. El Comité toma nota de que, en opinio´n de las lı´neas aéreas, no han tenido lugar las consultas necesarias para preparar el nuevo Reglamento. El Comité desea poner de relieve la necesidad de consultar a las partes interesadas sobre la aplicacio´n pra´ctica del Reglamento y espera que la Comisio´n se reu´na con dichas partes con cara´cter de urgencia. 3. 1. 3. El Comité, adema´s, no esta´ seguro de que la informacio´n sobre el plazo mı´nimo para presentarse en facturacio´n que los agentes de viajes proporcionan a los pasajeros sea siempre exacta. Lo mejor serı´a que en el billete, o adjunta al mismo, figurase siempre, adema´s de la hora de salida, la hora lı´mite para facturar. El Comité recomienda que la Comisio´ n considere introducir este requisito en una futura revisio´n del Reglamento, cuando se haya dejado suficiente tiempo para modificar el disen˜o de los billetes. 3. 1. 4. R e c o m e n d a c i o´ n El artı´culo 2(a) deberı´a ser reelaborado para afirmar que los pasajeros deberı´an presentarse en facturacio´n por lo menos 30 minutos antes de la salida o antes cuando ası´ se lo indique por escrito la lı´nea aérea o su agente. La «presentacio´n en facturacio´n» deberı´a definirse como el momento en que un pasajero se incorpora a una cola para facturar. La Comisio´ n deberı´a considerar introducir en una futura revisio´n del Reglamento la obligacio´ n de que la hora lı´mite para presentarse en facturacio´n figure en el billete. 2. 2. El Comité lamenta que la propuesta excluya las cancelaciones debidas a razones comerciales y urge a la Comisio´n a que presente propuestas al respecto. 3. 2. Artı´culo 2 (b) 3. Observaciones especı´ficas 3. 1. Artı´culo 2 (a) (y cla´usulas «Considerando» perti- nentes) 3. 1. 1. La Comisio´ n propone que para evitar desacuer- dos sobre el plazo mı´nimo para presentarse en factura- cio´n, la «denegacio´ n de embarque» deberı´a definirse como la negativa a embarcar pasajeros en un vuelo a pesar de que éstos tengan una reserva confirmada en dicho vuelo y se hayan presentado a facturacio´ n «en las condiciones requeridas y 30 minutos antes de la salida anunciada o, en caso de que se requiera un plazo adicional, en los plazos que el transportista aéreo o su agente de viajes autorizado hayan comunicado previamente y por escrito al pasajero». El Comité recibe con satisfaccio´n esta propuesta, pero cree que podrı´a mejorarse el texto para evitar malentendidos y ayudar en su interpretacio´n. 3. 1. 2. Los pasajeros, en particular, deben presentarse en facturacio´ n al menos 30 minutos antes de la salida, o antes si ası´ se lo notifica por escrito la lı´nea aérea o su agente. La Comisio´ n deberı´a dejar claro en el Reglamento, adema´s, que se considera que los pasajeros se han presentado en facturacio´n cuando éstos se incorporan a la cola para facturar, y no cuando llegan al mostrador de facturacio´n. 3. 2. 1. Se define «billete» como un documento vendido por el transportista aéreo o por su agente de viajes autorizado. No se realiza mencio´ n alguna de los operado- res de circuitos con servicios combinados, que pueden vender billetes a pasajeros, sobre todo para efectuar el viaje u´ nicamente, pero a los que siempre se considera agentes de las lı´neas aéreas. 3. 2. 2. R e c o m e n d a c i o´ n Deberı´a ampliarse la definicio´n de «billete» para incluir los billetes vendidos por operadores de circuitos con servicios combinados. 3. 3. Artı´culo 3 (1) 3. 3. 1. Se propone que si un pasajero acepta viajar en una clase inferior a aquélla para la que pago´ el billete, deberı´a tener derecho a que se le reembolse la diferencia entre los dos precios adema´s de al pago de la compensa- cio´n por denegacio´n de embarque. El Comité da su apoyo a esta propuesta. Sin embargo, deberı´a dejarse claro que no se puede denegar el embarque a un pasajero que viaja en una clase inferior u´ nicamente para transportar a otro pasajero que haya reservado en una clase superior. C 284/16 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 14. 9. 98 3. 3. 2. R e c o m e n d a c i o´ n No se deberı´a denegar el embarque a un pasajero que haya reservado en una clase inferior u´nicamente para transportar a un pasajero que haya reservado en una clase superior al que, de otra forma, se le denegarı´a el embarque. sean conscientes de sus derechos. Adema´s, el texto exacto que propone la Comisio´ n puede necesitar modificaciones segu´n donde se ubique. En este asunto es evidente que la Comisio´n y los Estados miembros deberı´an consultar a las lı´neas aéreas, los aeropuertos y los grupos de consumidores. 3. 4. Artı´culo 3 (2) Se obliga a las lı´neas aéreas a fijar normas para 3. 4. 1. el pago de las compensaciones por denegacio´ n de embarque. Estas normas y cualquier alteracio´n subsi- guiente de las mismas deben ser notificadas a los Estados miembros en cuestio´n y a la Comisio´n, que las pondra´n a disponibilidad de todos los otros Estados miembros. Deberı´a ser principalmente responsabilidad de cada Estado miembro garantizar que todas las lı´neas aéreas que vuelen hacia o desde su territorio apliquen normas coherentes con el Reglamento. La Comisio´n deberı´a ser informada por el Estado miembro en cuestio´n de que una lı´nea aérea ha presentado sus normas de compensacio´n en caso de denegacio´n de embarque y ha proporcionado una copia de estas normas si ası´ se le ha solicitado, pero no hay necesidad de que posteriormente las normas circulen por todos los otros Estados miem- bros. 3. 4. 2. R e c o m e n d a c i o´ n Toda compan˜ ı´a de transporte aéreo deberı´a entregar una copia de su normativa sobre compensacio´n por denegacio´n de embarque a las autoridades aerona´uticas de cada Estado miembro hacia o desde el cual opere. Cada Estado miembro deberı´a informar a la Comisio´ n de la recepcio´n de estas normas y hacerle llegar copias de las mismas. 3. 5. Artı´culo 3 (3) Las lı´neas aéreas esta´n obligadas a poner a 3. 5. 1. disposicio´n del pu´blico sus normas sobre compensacio´n en caso de denegacio´n de embarque. En particular, deben exhibirse en los mostradores de facturacio´n indicaciones claras que informen de la existencia de compensaciones en caso de denegacio´n de embarque. El Reglamento prescribe el texto a utilizar y el taman˜ o del aviso y de sus caracteres. El Comité esta´ convencido de que en los 3. 5. 2. mostradores de facturacio´ n deberı´a exhibirse una infor- macio´n completa sobre los derechos de los pasajeros. Sin embargo, dichos mostradores se encuentran a menudo sobrecargados con avisos sobre seguridad o el equipaje de mano, entre otros. Deberı´a ser posible para las lı´neas aéreas exhibir las informaciones sobre los derechos de los pasajeros en cualquier otro lugar, siempre y cuando ello no reduzca la probabilidad de que los pasajeros 3. 5. 3. R e c o m e n d a c i o´ n La necesidad de garantizar que los pasajeros son plenamente conscientes de sus derechos legales es impor- tante, pero la propuesta concreta de la Comisio´n puede requerir adaptacio´ n tras las consultas pertinentes. 3. 6. Artı´culo 4 (2) y 4 (3) La Comisio´n propone que los niveles de com- 3. 6. 1. pensacio´n fijados en 1991 aumenten de 150 a 185 ecus para vuelos de hasta 3 500 km. y de 300 a 370 ecus para vuelos de ma´s de 3 500 km. Desde 1991, la inflacio´ n ha crecido de manera 3. 6. 2. considerablemente diferente en los distintos Estados miembros. Los importes de las compensaciones a pagar en caso de denegacio´ n de embarque podra´n ser ajustados por la Comisio´ n si ası´ lo requiere la «evolucio´ n econo´- mica». No resulta obvio qué significa la «evolucio´n econo´ mica». El Comité recibirı´a con satisfaccio´n el establecimiento de una formula clara para calcular los futuros aumentos en los niveles de compensacio´n. A pesar de que el Comité no considera necesario pasar por todo el procedimiento legislativo para realizar los futuros cambios, resultarı´a claramente beneficioso consultar con los Estados miembros y las partes interesadas. 3. 6. 3. R e c o m e n d a c i o´ n La Comisio´n deberı´a proponer una formula clara para calcular los aumentos en los pagos en concepto de compensacio´n por denegacio´ n de embarque, junto con un procedimiento para consultar a los Estados miembros y a las partes interesadas antes de aprobar los aumentos. 3. 7. Artı´culo 4 (4) 3. 7. 1. Si a un pasajero al que se le deniega el embarque en el vuelo de su eleccio´ n se le ofrece la conduccio´ n hasta su destino final en otro vuelo con una diferencia en la hora de llegada no superior a dos horas de la inicialmente programada para vuelos de hasta 3 500 km. o a cuatro horas para los vuelos de ma´s de 3 500 km. , las compensaciones se reducen en un 50 %. El Comité apoya en principio este enfoque. No obstante, parecerı´a ma´s razonable que se limitaran los retrasos permitidos en la llegada al destino final a una hora, en vez de a dos, para los vuelos cortos, y a dos horas, en vez de a cuatro, para los vuelos largos. 14. 9. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 284/17 3. 7. 2. R e c o m e n d a c i o´ n En caso de que a un pasajero al que se le haya denegado el embarque en el vuelo de su eleccio´n se le conduzca a su destino a través de una ruta alternativa y el retraso ocasionado no sea superior a una hora para vuelos de hasta 3 500 km. o a dos horas para vuelos ma´s largos, las compensaciones a pagar deberı´an reducirse en un 50 %. 3. 8. Artı´culo 4 (6) Se obliga a pagar las compensaciones en meta´- 3. 8. 1. lico o, previo acuerdo por escrito del pasajero, en bonos de viaje u otros servicios. En algunas circunstancias, la necesidad de obtener la confirmacio´ n por escrito del pasajero podrı´a crear problemas, y el Comité recibe con satisfaccio´n la aclaracio´n por parte de la Comisio´n de que la propuesta no va ma´s alla´ del Reglamento actual al requerir un recibo escrito de la compensacio´n. No todas las compan˜ ı´as aéreas deseara´n o estara´n en disposicio´n de ofrecer una alternativa al pago en meta´lico. La opcio´n deberı´a ser posible u´nicamente a discrecio´n de cada compan˜ı´a aérea afectada. 3. 8. 2. R e c o m e n d a c i o´ n Se deberı´a permitir a las compan˜ ı´as aéreas la posibilidad de ofrecer bonos de viaje u otros servicios como alternativa a los pagos en meta´lico, pero no se deberı´a obligar al pasajero a aceptar dichas alternativas. 3. 9. Artı´culo 9 (b) denegacio´n de embarque debidos a exceso de reservas registrados en los aeropuertos de su territorio. La Comisio´n deberı´a, sin embargo, elaborar cada tres an˜os un informe sobre la eficacia del Reglamento, basado en sus propias investigaciones y en sus preguntas a los Estados miembros. 3. 10. 2. R e c o m e n d a c i o´ n La Comisio´n deberı´a elaborar cada tres an˜ os un informe sobre la eficacia del Reglamento a partir de los informes confeccionados por los Estados miembros. 4. Otras consideraciones 4. 1. Exposicio´ n de motivos En la exposicio´n de motivos que acompan˜ a al 4. 1. 1. Reglamento revisado, la Comisio´n afirma que se han registrado numerosos casos en los que no se informo´ a los pasajeros de su derecho a recibir una compensacio´n cuando se les denego´ el embarque. La Comisio´ n afirma que emprendera´ una campan˜a informativa con el objeto de familiarizar al pu´blico con sus derechos, en una lı´nea similar a la ya existente bajo la accio´n Ciudadano de Europa. El Comité esta´ de acuerdo con que se deberı´a 4. 1. 2. dar ma´s publicidad al Reglamento. La Comisio´ n deberı´a garantizar la implicacio´n adecuada de las lı´neas aéreas, los consumidores y los Estados miembros en la difusio´n de la informacio´n necesaria. Se obliga a los Estados miembros a determinar 3. 9. 1. las penalizaciones aplicables a las infracciones del Reglamento y a adoptar todas las medidas necesarias para garantizar su aplicacio´ n. Ello tendra´ la consecuencia inevitable de que las penalizaciones por la misma falta variara´n de un Estado miembro a otro e implicara´ el riesgo de una falta de uniformidad en la aplicacio´n del Reglamento. 4. 1. 3. R e c o m e n d a c i o´ n La Comisio´n deberı´a realizar consultas a los Estados miembros, el sector de las lı´neas aéreas y las asociaciones de consumidores, sobre la mejor forma de llevar al conocimiento de los usuarios de los servicios los derechos de que disponen conforme al Reglamento. 3. 9. 2. R e c o m e n d a c i o´ n La Comisio´n deberı´a evaluar el alcance de la variacio´n de la aplicacio´n del Reglamento entre los Estados miembros y, en caso necesario, presentar propuestas adicionales concebidas para garantizar una mayor cohe- rencia. 3. 10. Artı´culo 9 (c) Cada an˜ o los Estados miembros esta´n obliga- 3. 10. 1. dos a elaborar informes de sı´ntesis sobre los casos de 4. 2. Formulario de evaluacio´n del impacto 4. 2. 1. Resulta lamentable que el formulario de evalua- cio´n del impacto no contenga evaluacio´n real alguna de los costes probables en que incurrira´n las partes que tengan que aplicar el Reglamento. La Comisio´n ha tenido tiempo suficiente para calcular los costes en cuestio´n y evaluar si esta´n o no justificados por los beneficios que puedan obtener los consumidores. El Comité considera conveniente la realizacio´n de revisio- nes perio´dicas del Reglamento y, en particular, de los niveles de compensacio´n. Estas revisiones deberı´an tener en cuenta los costes incurridos por los responsables de aplicar el Reglamento ası´ como los beneficios para los consumidores. C 284/18 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 14. 9. 98 4. 2. 2. R e c o m e n d a c i o´ n La Comisio´ n deberı´a realizar, consultando con las partes interesadas, una evaluacio´n completa de los costes y beneficios que supone el Reglamento antes de que éste sea revisado de nuevo. Esta evaluacio´n deberı´a incluir los costes de comunicar y verificar los datos requeridos segu´n estipula el Reglamento. Podrı´a ser necesario realizar revisiones ma´s frecuentes antes de cambiar los niveles de compensacio´n. 5. Conclusiones 5. 1. El Comité esta´ de acuerdo en que, en funcio´ n de los resultados de una evaluacio´n completa de los costes y los beneficios que supone, parece que continu´ a siendo necesario un Reglamento sobre el pago de las compensaciones por denegacio´n de embarque en caso de exceso de reservas. El Reglamento actual ha sido eficaz, pero necesita de una revisio´n para abordar los problemas que han surgido desde que fue aprobado por primera vez. 6. Consideraciones adicionales Los Estados Unidos establecieron normas sobre 6. 1. compensacio´n en caso de denegacio´ n de embarque antes que la Unio´n Europea. Parece que estas normas son eficaces y, a la vez, bastante menos complejas que las que propone la Comisio´n. No resulta obvio a qué es debido. En opinio´n del Comité, serı´a u´til que la Comisio´ n realizara un ana´lisis comparativo de las normas en vigor en Estados Unidos y las que se proponen en la Unio´n Europea para ver si estas u´ltimas pueden ser simplifica- das. Deberı´a prestarse especial atencio´ n al requisito en vigor en los Estados Unidos que establece que han de buscarse voluntarios para no embarcar en caso de que no todos los pasajeros que hayan reservado puedan ser transportados, y estudiar si dicho requisito deberı´a adquirir ma´s importancia en las normas europeas. 7. Resumen de las recomendaciones La Comisio´n deberı´a elaborar una propuesta 7. 1. sobre las compensaciones por cancelaciones debidas a razones comerciales. Deberı´a reelaborarse el artı´culo 2(a) para establecer que los pasajeros deberı´an presentarse en facturacio´n al menos 30 minutos antes de la salida o antes si ası´ se lo ha comunicado por escrito la lı´nea aérea o su agente. La «presentacio´n en facturacio´n» deberı´a ser definida como el momento en que un pasajero se incorpora a una cola para facturar. La Comisio´n deberı´a introducir en una futura revisio´ n del considerar el Reglamento la obligacio´ n de que la hora lı´mite para presentarse en facturacio´n figure en el billete. Deberı´a ampliarse la definicio´n de «billete» para 7. 2. incluir los billetes vendidos por operadores de circuitos con servicios combinados. 7. 3. No se deberı´a denegar el embarque a un pasajero que haya reservado en una clase inferior u´nicamente para transportar a otro pasajero que haya reservado en una clase superior y al que, de otra forma, se le denegarı´a el embarque. Toda compan˜ ı´a de transporte aéreo deberı´a 7. 4. entregar una copia de su normativa sobre compensacio´n por denegacio´n de embarque a las autoridades aerona´uti- cas de cada Estado miembro hacia o desde el cual opere. Cada Estado miembro deberı´a informar a la Comisio´ n de la recepcio´n de las normas y hacerle llegar copias de las mismas. 7. 5. La necesidad de garantizar que los pasajeros son plenamente conscientes de sus derechos legales es importante, pero la propuesta especı´fica de la Comisio´ n podrı´a necesitar ser adaptada tras las consultas perti- nentes. La Comisio´n deberı´a proponer una formula clara 7. 6. para calcular los aumentos de las compensaciones a pagar en caso de denegacio´n de embarque, junto con un procedimiento de consultas a los Estados miembros y a las partes interesadas antes de aprobar los aumentos. En caso de que a un pasajero al que se le haya 7. 7. denegado el embarque en el vuelo de su eleccio´n se le conduzca a su destino a través de una ruta alternativa y el retraso ocasionado no sea superior a una hora para vuelos de hasta 3 500 km. o a dos horas para vuelos ma´s largos, las compensaciones a pagar deberı´an reducirse en un 50 %. Se deberı´a permitir a las lı´neas aéreas la posibili- 7. 8. dad de ofrecer bonos de viaje u otros servicios como alternativa a los pagos en meta´lico, pero no se deberı´a obligar al pasajero a aceptar dichas alternativas. 7. 9. La Comisio´n deberı´a evaluar en qué medida difiere la aplicacio´ n del Reglamento entre los distintos Estados miembros y, en caso de que sea necesario, presentar propuestas adicionales disen˜adas para garanti- zar una mayor coherencia. 14. 9. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 284/19 La Comisio´ n deberı´a elaborar cada tres an˜ os 7. 10. un informe sobre la eficacia del Reglamento a partir de los informes confeccionados por los Estados miembros. La Comisio´ n deberı´a consultar a los Estados 7. 11. miembros, el sector de las lı´neas aéreas y las asociaciones de consumidores sobre la mejor forma posible de llevar al conocimiento de los consumidores los derechos de que disponen conforme al Reglamento. 7. 12. Antes de una nueva revisio´ n del Reglamento, la Comisio´n deberı´a realizar una evaluacio´n completa de los costes y beneficios que supone, consultando con las partes interesadas. Esta evaluacio´n deberı´a tener en cuenta los costes de comunicar y verificar los datos requeridos segu´n estipula el Reglamento. Podrı´a ser necesario realizar revisiones ma´s frecuentes antes de introducir cambios en los niveles de compensacio´n. La Comisio´n deberı´a realizar un ana´lisis compa- 7. 13. rativo de las normas sobre pago de compensaciones en caso de denegacio´n de embarque en los Estados Unidos y en la Unio´n Europea para comprobar si es posible simplificar las normas de la Unio´ n Europea. Bruselas, el 1 de julio de 1998. El Presidente del Comité Econo´mico y Social Tom JENKINS Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre el tema «Vı´as y medios para potenciar las redes de informacio´ n y valorizacio´n de los programas de IDT aplicados en Europa» (98/C 284/06) El 29 de enero de 1998, el Comité Econo´mico y Social decidio´ , de acuerdo con el apartado 3 del artı´culo 23 de su Reglamento Interno, elaborar un dictamen sobre el tema «Vı´as y medios para potenciar las redes de informacio´n y valorizacio´n de los programas de IDT aplicados en Europa». La Seccio´n de Energı´a, Asuntos Nucleares e Investigacio´n, encargada de preparar los trabajos en la materia, aprobo´ su dictamen por unanimidad el 17 de junio de 1998 (ponente: Sr. Malosse). En su 356o Pleno del 1 y 2 de julio de 1998 (sesio´n del 1 de julio de 1998), el Comité Econo´ mico y Social adopto´ por unanimidad el presente Dictamen. I. RECOMENDACIONES supervisio´n tecnolo´gica con el fin de difundir las nuevas tecnologı´as adaptables a las empresas europeas; El Comité Econo´ mico y Social, Considerando: la urgencia de una estrategia estructural de I. 1. refuerzo de la competitividad de la industria europea, al servicio del crecimiento y del empleo; I. 2. el papel fundamental, en este sentido, de las redes de informacio´ n y de acompan˜amiento para la participacio´n de las empresas, en particular las PYME con capacidad de innovacio´ n sin explotar (las «precurso- ras»), en los programas de investigacio´n; el papel fundamental de un dispositivo de valori- I. 3. zacio´n de los resultados de la investigacio´n y de I. 4. la oportunidad del V Programa Marco de investi- gacio´n y desarrollo tecnolo´gico comunitario (PMIDT) para contribuir a afrontar este desafı´o de la competitivi- dad y marcar una verdadera ruptura —como lo desea el Parlamento Europeo, el Consejo y el Comité Econo´ mico y Social— con los programas anteriores; en materia de redes, la excesiva dispersio´n de los I. 5. esfuerzos actuales, nacionales o comunitarios, incapaces, en opinio´n del Comité, de contribuir eficazmente a esa


title: Recomendação de Decisão do Conselho relativa aos aspectos cambiais relacionados com o franco CFA e como o franco das Comores

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text: COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS Bruxelas, 01. 07. 1998 COM(1998) 412 final Recomendação de DECISÃO DO CONSELHO relativa aos aspectos cambiais relacionados com o franco CFA e com o franco das Comores (apresentada pela Comissão) Recomendação de decisão do Conselho relativa aos aspectos cambiais relacionados com o franco CFA e com o franco das Comores EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS A França celebrou diversos acordos relativos a aspectos cambiais com a UEMAO (União Económica e Monetária da África Ocidental), a CEMAC (Comunidade Económica e Monetária da África Central) e com as Comores1. A existência de uma moeda comum nesta área, consequência do acordo entre a França e os países da zona CFA, constitui um complemento importante da política de desenvolvimento da Comunidade. É compatível com os seus esforços no sentido de promover a cooperação regional e o crescimento através de uma maior interdependência económica e solidariedade, por exemplo na UEMAO. Como tal, promove a eficiência do apoio significativo da Comunidade nos países participantes, sob a forma quer de programas indicativos nacionais, quer de apoio ao ajustamento estrutural, quer ainda de fundos regionais. A utilização de uma moeda comum constitui, obviamente, uma questão monetária. Mas, neste caso específico engloba uma verdadeira dimensão de desenvolvimento, uma vez que complementa a estratégia de desenvolvimento da Comunidade destinada a garantir o crescimento, a redução da pobreza e a integração na economia mundial através da integração regional. A partir de 1 de Janeiro de 1999, a Comunidade terá competência exclusiva no domínio das questões monetárias e cambiais nos Estados-Membros que adoptam o euro. Qualquer acordo com países terceiros relativo a questões monetárias ou cambiais deverá reflectir esta repartição de competências. Consequentemente, a Comissão deverá tomar decisões quanto ao futuro destes acordos. Para o efeito, a Comissão apresenta um projecto de decisão do Conselho que permite que a França mantenha os actuais acordos relativos aos Convenção de cooperação monetária de 23 de Novembro de 1972 entre os Estados que são membros do Banco dos Estados da África Central (BAAC) e a República francesa, com as alterações que lhe foram introduzidas posteriormente; Convenção relativa a uma conta de operações de 13 de Março de 1973 entre o Ministro da Economia e das Finanças da República francesa e o Presidente do Conselho de Administração do Banco dos Estados da África Central, e suas subsequentes alterações; Acordo de Cooperação de 4 de Dezembro de 1973 entre a República francesa e as Repúblicas participantes na União Monetária da África Ocidental, com as alterações que lhe foram introduzidas posteriormente; Convenção relativa a uma conta de operações de 4 de Dezembro de 1973 entre o Ministro da Economia e das Finanças da República francesa e o Presidente do Conselho de Ministros da União Monetária da África Ocidental, e suas subsequentes alterações; Acordo de Cooperação Monetária de 23 de Novembro de 1979 entre a República francesa e a República federal islâmica das Comores, com as alterações que lhe foram introduzidas subsequentemente; Convenção relativa a uma conta de operações de 23 de Novembro de 1979 entre o Ministro da Economia e das Finanças da República francesa e o Ministro das Finanças, da Economia e do Plano da República federal das Comores, com as alterações que lhe foram subsequentemente introduzidas. -2- aspectos cambiais relacionados com o franco CFA (emitido pelo Banco Central dos Estados da África Ocidental e pelo Banco dos Estados da África Central) e o franco das Comores (emitido pelo Banco Central das Comores). I. Considerações gerais O n° 3 do artigo 109° do Tratado estipula que "em derrogação do disposto no artigo 228°, sempre que a Comunidade tiver de negociar acordos relativos a questões monetárias ou ao regime cambial com um ou mais Estados ou organizações internacionais, o Conselho, deliberando por maioria qualificada, sob recomendação da Comissão, e após consulta do BCE, decide sobre os mecanismos para a negociação e para a celebração dos referidos acordos". Os acordos em vigor entre a França e a UEMAO (União Económica e Monetária da África Ocidental), a CEMAC (Comunidade Económica e Monetária da África Central) e as Comores incluem uma paridade fixa do franco CFA e do franco das Comores relativamente ao franco francês, que será substituído pelo euro a partir de 1 de Janeiro de 1999. Estes acordos não terão provavelmente qualquer efeito significativo sobre a condução da política monetária e cambial única na zona do euro. A garantia de convertibilidade do franco CFA e do franco das Comores baseia-se num compromisso orçamental do Tesouro francês. Cada um dos bancos centrais que participam nos acordos (Banco Central dos Estados da África Ocidental, Banco dos Estados da África Central e Banco Central das Comores) detém uma conta de operações junto do Tesouro francês que proporciona, em princípio, uma possibilidade de descoberto ilimitado ao respectivo banco central. Simultaneamente, estes bancos centrais são obrigados a manter uma grande proporção (em princípio pelo menos 65%) dos seus activos estrangeiros na sua conta de operações. O Banco de França que será, a partir de 1 de Janeiro de 1999, parte integrante do Sistema Europeu de Bancos Centrais não tem qualquer obrigação de garantir a convertibilidade do franco CFA e do franco das Comores. A continuação dos actuais acordos não deveria, consequentemente, constituir um obstáculo ao bom funcionamento da UEM. II. Observações relativas aos artigos Artigo Io Este artigo reflecte o facto de os acordos entre a França e a UEMAO (União Económica e Monetária da África Ocidental), a CEMAC (Comunidade Económica e Monetária da África Central) e as Comores relativos a aspectos cambiais serem da competência da Comunidade a partir da data da introdução do euro. O artigo prevê que a França possa manter em vigor os actuais acordos. Artigo 2o Este artigo prevê que a França e os signatários africanos dos acordos sejam os únicos responsáveis pela aplicação dos acordos concluídos entre a França e a UEMAO, a CEMAC e as Comores. Este artigo não se refere a eventuais alterações a tais acordos. Artigo 3° Este artigo prevê que a França informe regularmente a Comissão e o Comité Económico e Financeiro sobre a aplicação dos acordos. Esta periodicidade deverá permitir que qualquer evolução susceptível de ter um impacto sobre o correcto funcionamento das política monetária e cambial única seja atempadamente comunicada. Em caso de alterações entre a paridade do franco francês e dos francos CFA e das Comores, a França deverá previamente informar o Comité Económico e Financeiro. Artigo 4° Os artigos 4° e 5° prevêem regras relativas a eventuais alterações dos acordos entre a França, a UEMAO, a CEMAC e as Comores. É feita uma distinção entre as alterações que afectam a natureza ou o âmbito dos acordos e aquelas em que tal não acontece. O artigo 4° refere-se a este último tipo de alterações. Nestes casos, a França poderá chegar a acordo relativamente às alterações após ter informado a Comissão e o Comité Económico e Financeiro. Ao delegar à França a competência para negociar e chegar a acordo relativamente às alterações aos acordos vigentes, o Conselho utiliza o seu poder de decisão no que se refere às modalidades de negociação e à conclusão de acordos relativos a questões monetárias ou cambiais. Artigo 5° Este artigo refere-se às eventuais alterações dos acordos entre a França, a UEMAO, a CEMAC e as Comores, que afectem o âmbito ou a natureza dos actuais acordos. A França deverá apresentar tais projectos à Comissão e ao Comité Económico e Financeiro. A Comissão deverá apresentar ao Conselho uma recomendação de decisão. Nos termos do n° 3 do artigo 109°, o BCE será consultado antes de ser tomada qualquer decisão pelo Conselho. Todas as alterações que ultrapassem os aspectos técnicos e que afectem a natureza ou o âmbito destes acordos deverão, consequentemente, ser aprovadas pelo Conselho. Este princípio aplica-se a qualquer alteração da composição dos países que são parte dos acordos e a qualquer alteração ao princípio da livre convertibilidade a uma paridade fixa entre o euro e os francos CFA e das Comores, garantida por um compromisso orçamental do Tesouro francês. Artigos 6° e 7° Estes artigos garantem que a decisão dirigida à França será aplicável a partir do primeiro dia da terceira fase da União Económica e Monetária, ou seja, a partir de 1 de Janeiro de 1999. É também o primeiro dia em que é aplicável o n° 3 do artigo 109°. _4_ Recomendação de decisão do Conselho relativa aos aspectos cambiais relacionados como franco CFA e o franco das Comores O Conselho da União Europeia, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, o n° 3 do seu artigo 109°, Tendo em conta a recomendação da Comissão, Tendo em conta o parecer do Banco Central Europeu, (1) (2) (3) (4) Considerando que nos termos do Regulamento (CE) n° 974/98 do Conselho, de 3 de Maio de 19981 o euro substituirá, a partir de 1 de Janeiro de 1999, a moeda de cada país participante à taxa de conversão; Considerando que a Comunidade será competente no domínio monetário e cambial nos Estados-Membros que adoptarem o euro, a partir da mesma data; Considerando que o Conselho deverá determinar as modalidades adequadas para a negociação e conclusão de acordos relativos às questões monetárias ou ao regime cambial; Considerando que a França concluiu diversos acordos com a UEMAO (União Económica e Monetária da África Ocidental), a CEMAC (Comunidade Económica e Monetária da África Central) e as Comores, que pretendem garantir a convertibilidade dos francos CFA e das Comores em francos franceses a uma paridade fixa2; JOn°L 139 dei 1. 5. 1998, p. l. Convenção de cooperação monetária de 23 de Novembro de 1972 entre os Estados que são membros do Banco dos Estados da África Central (BAAC) e a República francesa, com as alterações que lhe foram introduzidas posteriormente; Convenção relativa a uma conta de operações de 13 de Março de 1973 entre o Ministro da Economia e das Finanças da República francesa e o Presidente do Conselho de Administração do Banco dos Estados da África Central, e suas subsequentes alterações; Acordo de Cooperação de 4 de Dezembro de 1973 entre a República francesa e as Repúblicas participantes na União Monetária da África Ocidental, com as alterações que lhe foram introduzidas posteriormente; Convenção relativa a uma conta de operações de 4 de Dezembro de 1973 entre o Ministro da Economia e das Finanças da República francesa e o Presidente do Conselho de Ministros da União Monetária da África Ocidental, e suas subsequentes alterações; Acordo de Cooperação Monetária de 23 de Novembro de 1979 entre a República francesa e a República federal islâmica das Comores, com as alterações que lhe foram introduzidas subsequentemente; Convenção relativa a uma conta de operações de 23 de Novembro de 1979 entre o Ministro da Economia e das Finanças da República (5) (6) (7) (8) Considerando que o euro virá substituir o franco francês em 1 de Janeiro de 1999; Considerando que a convertibilidade dos francos CFA e das Comores é garantida por um compromisso orçamental das Autoridades francesas; que as Autoridades francesas deram a garantia de que os acordos com a UEMAO, a CEMAC e as Comores não têm implicações financeiras significativas para a França; Considerando ser pouco provável que estes acordos tenham qualquer efeito significativo sobre a política monetária e cambial da zona do euro; que na sua presente forma e estado de aplicação estes acordos não são consequentemente susceptíveis de constituírem um obstáculo ao bom funcionamento da União Económica e Monetária; Considerando que a França e os países africanos signatários dos acordos pretendem mantê-los em vigor após a substituição do franco francês pelo euro; que é adequado que a França possa manter os actuais acordos em vigor após a substituição do franco francês pelo euro e que a França e os países africanos signatários dos acordos sejam os únicos responsáveis pela sua aplicação; (9) Considerando que é necessário que a Comunidade seja regularmente acerca da aplicação e das alterações previstas destes acordos; informada (10) Considerando que é necessário garantir a participação dos órgãos comunitários competentes antes de proceder a quaisquer alterações quanto à natureza ou ao âmbito dos acordos em vigor; que esta situação se aplica às partes nos acordos e ao princípio da livre convertibilidade a uma paridade fixa entre o euro e os francos CFA e das Comores, sendo esta convertibilidade garantida por um compromisso orçamental do Tesouro francês; (11) Considerando que os Estados-Membros podem concluir acordos internacionais sem prejuízo da competência comunitária e dos acordos da Comunidade no que se refere à União Económica e Monetária, TOMOU A SEGUINTE DECISÃO: Artigo T Após a substituição do franco francês pelo euro, a França pode manter em vigor os actuais acordos relativos a aspectos cambiais concluídos com a UEMAO (União Económica e Monetária da África Ocidental), a CEMAC (Comunidade Económica e Monetária da África Central) e as Comores. francesa e o Ministro das Finanças, da Economia e do Plano da República federal das Comores, com as alterações que lhe foram subsequentemente introduzidas. -6- Artigo 2o A França e os países africanos signatários destes acordos continuarão a ser os únicos responsáveis no que se refere à sua aplicação. Artigo 3o As Autoridades francesas competentes informarão a Comissão, o Banco Central Europeu e o Comité Económico e Financeiro, regularmente, acerca da aplicação dos acordos. As Autoridades francesas informarão o Comité Económico e Financeiro previamente a quaisquer alterações eventuais da paridade entre o euro e os francos CFA ou das Comores. Artigo 4o A França pode negociar e concluir alterações aos actuais acordos desde que a sua natureza ou o âmbito não sejam alterados. A França deverá informar previamente a Comissão e o Comité Económico e Financeiro de tais alterações. Artigo 5o A França deverá apresentar à Comissão e ao Comité Económico e Financeiro quaisquer projectos no sentido de alterar a natureza ou o âmbito destes acordos. Estes projectos terão de ser aprovados pelo Conselho com base numa recomendação da Comissão e após consulta do Banco Central Europeu. A presente decisão deverá aplicar-se a partir de 1 de Janeiro de 1999. Artigo 6° A França é a destinatária da presente decisão. Artigo T Feito em Bruxelas, Pelo Conselho O Presidente ISSN 0257-9553 COM(98) 412 final DOCUMENTOS PT 09 06 11 N. ° de catálogo : CB-CO-98-431-PT-C ISBN 92-78-37881-X Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias L-2985 Luxemburgo


title: Avis du Comité économique et social sur la «Mise en valeur des produits agricoles typiques de qualité en tant qu'instrument de développement dans le contexte d'une nouvelle PAC»

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agricultural product
common agricultural policy
designation of origin
product quality

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text: C 284/62 FR Journal officiel des Communautés européennes 14. 9. 98 Avis du Comité économique et social sur la «Mise en valeur des produits agricoles typiques de qualité en tant qu’instrument de développement dans le contexte d’une nouvelle PAC» (98/C 284/12) Le 29 janvier 1998, le Comité économique et social a décidé, conformément au paragraphe 3 de l’article 23 de son Règlement intérieur, d’élaborer un avis sur la «Mise en valeur des produits agricoles typiques de qualité en tant qu’instrument de développement dans le contexte d’une nouvelle PAC». La section de l’agriculture et de la pêche, chargée de préparer les travaux du Comité en la matière, a rendu son avis le 16 juin 1998 (rapporteur: Mme Santiago). Lors de sa 356e session plénière des 1er et 2 juillet 1998, (séance du 1er juillet), le Comité économique et social a adopté à l’unanimité l’avis suivant. 1. Introduction 1. 1. La décision du Comité économique et social d’élaborer un avis d’initiative sur les produits agricoles typiques de qualité en tant qu’instruments de développe- ment dans le contexte d’une nouvelle PAC a été prise dans l’optique de la nécessité d’une mise en valeur et d’une divulgation de ces derniers, et a été inspirée par la visite effectuée par la section de l’agriculture et de la pêche dans la région de production du vin de Porto au Portugal, à l’occasion de sa réunion des 18 et 19 septem- bre 1997. 1. 2. La normalisation et la tendance à l’uniformisa- tion des caractéristiques de nombreux produits alimen- taires sont non seulement une conséquence de l’accroisse- ment de la quantité de produits mis sur le marché mais également une incitation à celui-ci. Mais cela peut également avoir un effet sur l’offre en termes de nombre de produits présentant des caractéristiques spécifiques liées à leur origine, qui sont obtenus avec des méthodes de production et des garanties de qualité spécifiques et ont des qualités qui leur sont propres et difficiles à reproduire. 1. 3. Les produits typiques de qualité sont obtenus au moyen de méthodes originales de transformation qui utilisent toujours des matières premières de qualité, dont les propriétés et le goût spécifique confèrent à ces produits une force d’attraction supérieure et différente de celle des autres produits similaires, ces caractéristiques étant toujours liées à un territoire donné. 1. 4. L’existence de ces produits est très souvent liée à des situations difficiles ou impossibles à reproduire en dehors de leur lieu d’origine et, à moins de reconnaître et de protéger leurs spécificités et leurs caractéristiques, il sera difficile de continuer à offrir de tels produits sur le marché. Or cette reconnaissance est un facteur important pour l’obtention d’une valeur ajoutée, qui puisse bénéficier à tous les maillons de la chaîne et, en particulier, à l’agriculteur. conférer une valeur ajoutée, et cette mise en valeur accrue va à son tour permettre une plus grande stabilisation du système productif et de l’emploi, contribuant ainsi à la fixation des populations rurales et au maintien de leur dignité. Cette mise en valeur est par conséquent une aide précieuse pour le développement rural, au travers de politiques de développement local intégré. 2. Observations générales 2. 1. L’agriculture européenne a pour vocation de produire des produits agricoles, alimentaires et non alimentaires, sains et de bonne qualité, mais elle joue également un rôle primordial dans l’occupation et le développement du territoire, dans le maintien de l’emploi et l’animation du milieu rural, ainsi que dans la préservation de la culture et des traditions locales, des ressources naturelles, de l’environnement et de la beauté des paysages. 2. 2. L’identité de l’agriculture européenne repose sur les productions et le l’équilibre entre les hommes, territoire ainsi que sur sa dimension humaine et son patrimoine culturel. Dans le contexte actuel de libéralisation accen- 2. 3. tuée et croissante des marchés, et dans le cadre de la réorientation de la politique agricole commune, une diversification de la production agricole s’impose si l’on veut parvenir à un meilleur équilibre entre l’offre et la demande sur le marché. 2. 3. 1. La production actuelle de produits typiques de qualité ne représente, selon des estimations de la Commission, que 10 % de la production agricole européenne et 20 % de sa valeur ajoutée. Si l’on parvient à accentuer la tendance à l’accroissement de ces produits, leur poids sur le marché pourra devenir significatif et constituer la clé du progrès économique des zones moins favorisées du monde rural. Il faudrait réorienter en ce sens la nouvelle réforme de la politique agricole, qui est actuellement discutée. A` partir du moment où un produit est reconnu 1. 5. comme étant un produit de qualité, il est facile de lui L’Europe a des produits agricoles, dont la produc- 2. 4. tion est limitée, qui, de par leur origine ou leurs modes 14. 9. 98 FR Journal officiel des Communautés européennes C 284/63 particuliers de production, se distinguent des produits similaires du marché et privilégient une alimentation de qualité par rapport à une production de masse. 2. 4. 1. L’augmentation de la demande de produits de qualité impose, du point de vue du consommateur, de veiller aux aspects suivants: une production sûre, une saveur, une texture et une apparence propres, le caractère raisonnablement constant de leur saveur et de leurs autres caractéristiques, un contrôle de qualité crédible garanti, et à ce qu’ils se détachent du lot des produits du même type en raison de leur différence. 2. 4. 2. Un produit typique de qualité ne nécessite pas de soins ou de traitements supplémentaires du fait que l’on a recours pour le fabriquer à des techniques de fabrication et à des recettes traditionnelles et qu’on n’utilise pas de produits agressifs pour l’environnement, ce qui a contribué à une confiance accrue des consomma- teurs dans ce type de produits. La promotion et la mise en valeur de ces produits 2. 5. de qualité présentant des caractéristiques particulières peuvent devenir un atout important pour le monde rural, notamment dans les zones défavorisées ou éloignées, et dans les zones montagneuses (d’où proviennent 80 % de ces produits), et leur valeur culturelle peut jouer un rôle déterminant dans une perspective de développement rural durable, de fixation des populations locales et de création d’emplois. 2. 5. 1. Même si l’on peut tirer parti des innovations technologiques et de l’emploi de méthodes qui facilitent le travail pour la fabrication des produits de qualité, la rigueur des opérations et les procédures qui sont obligatoirement utilisées ont pour effet d’établir un lien étroit entre ces produits et la main-d’œuvre. 2. 5. 2. Ce lien peut parfois rendre nécessaire le recours à une main-d’œuvre supplémentaire pour la fabrication de ces produits, d’où une valeur ajoutée accrue. des 2. 6. Les deux instruments juridiques communautai- res, l’un relatif à la protection des appellations d’origine et des indications géographiques des produits agricoles et (CEE) alimentaires no 2082/92] et l’autre à l’attribution d’attestations de spécificité [Réglement (CEE) no 2082/92] se sont révélés être des instruments utiles de mise en valeur des produits agricoles. [Règlement denrées 2. 6. 1. En ce qui concerne les vins, les critères de qualité et l’appellation d’origine font l’objet d’un règle- ment séparé, le Règlement (CEE) 823/87 du Conseil, qui établit les dispositions particulières relatives aux vins de qualité produits dans des régions déterminées. 2. 6. 2. Même s’il existe déjà un nombre significatif de produits agricoles avec une appellation d’origine et une indication géographique, il est nécessaire de conférer à l’agriculture européenne une dimension compétitive, ce qui doit être pris en considération dans les projets de développement régional, à travers la concentration de l’offre, la modernisation technologique et le développe- ment de techniques de commercialisation appropriées. Une coopération entre les producteurs au sein de coopératives peut y contribuer de manière décisive. 2. 6. 3. Outre la valeur que confère à ces produits la protection de leurs noms (géographiques ou tradition- nels), le fait que les producteurs de ceux-ci soient consciemment et objectivement partie prenante d’une discipline de production qu’ils ont eux-mêmes contribué à établir et à fixer en s’imposant volontairement de la respecter, ce qui facilite une action conjuguée de tous les partenaires du processus (producteurs et distribu- teurs), et en exploitant les possibilités qu’offre le contrôle interprofessionnel, a constitué également un élément important de mise en valeur. 2. 6. 4. Les effets bénéfiques de ces instruments com- munautaires sont déjà tangibles, tant au niveau de l’amélioration des conditions de production de certains produits, qu’en termes d’adhésion d’un nombre croissant de producteurs, de respect des conditions naturelles de production comme de l’environnement, ou encore, d’amélioration des revenus des producteurs. 2. 6. 5. Les progrès accomplis sur le plan de la commer- cialisation se font déjà sentir également, en particulier dans le soin apporté aux emballages et à la présentation des produits, rendant ceux-ci plus attrayants pour le consommateur, ce qui se traduit par la conquête d’une part du marché accrue. Significatif à cet égard, le nombre croissant de 2. 6. 6. structures commerciales, y compris les grandes surfaces, intéressées par ces produits qu’elles présentent de manière soignée et attrayante et qui servent de vitrine pour la politique de qualité menée par certaines de ces entreprises. 2. 7. La Communauté européenne a créé en 1992 des systèmes de mise en valeur et de protection des dénominations géographiques (DOP et IGP) et des spécialités traditionnelles (STG). 2. 7. 1. Qu’est-ce qu’une DOP? 2. 7. 1. 1. La Dénomination d’Origine Protégée est réservée à un produit dont la production, la transforma- tion et l’élaboration ont lieu dans une zone géographique délimitée et avec un savoir-faire reconnu et prouvé. 2. 7. 1. 2. Dans l’intérêt des consommateurs, la DOP pourra éventuellement être remplacée par des mentions traditionnelles équivalentes (AOC française, DOC ita- lienne) ou par la mention espagnole «dénomination d’origine» et portugaise «dénomination d’origine contrôlée». 2. 7. 2. Qu’est-ce qu’une IGP? 2. 7. 2. 1. Dans le cas de l’Indication Géographique Protégée, le lien avec le milieu géographique subsiste, tout du moins pour l’une des phases de production, de transformation ou d’élaboration. Dans ce cas, la mention IGP pourra figurer sur l’emballage. C 284/64 FR Journal officiel des Communautés européennes 14. 9. 98 2. 7. 3. Qu’est-ce qu’une STG? 2. 7. 3. 1. La Spécialité Traditionnelle Garantie ne fait pas référence à une origine mais a pour objectif de distinguer une composition traditionnelle du produit ou un mode de préparation traditionnel. 2. 8. Il y a une convergence entre la tendance de plus en plus affirmée des consommateurs à privilégier dans leur alimentation la qualité et la nécessité d’une divulga- tion adéquate de ces produits, très souvent connus et appréciés par des petites minorités. Certains aspects de la PAC pouvant gêner 2. 8. 1. l’existence et la pénétration de certains de ces produits sur le marché, la nécessité se fait sentir de mener des campagnes de promotion et de divulgation, pour lesquelles on peut mettre à profit les fonds communautai- res prévus à cet effet, à l’intérieur comme à l’extérieur de la Communauté, campagnes qui s’appuieraient sur un inventaire approprié des processus de production de ces produits et une meilleure connaissance de ceux-ci et qui viseraient à éveiller chez le consommateur un intérêt et une attirance qui les conduiraient à rechercher plus souvent des produits typiques de qualité. 3. Un cas particulier: la région du vin de Porto 3. 1. Il doit exister de nombreux exemples de produits typiques de qualité dans l’Union européenne; la preuve en est le nombre élevé de produits déjà enregistrés. Le plaidoyer en faveur des produits typiques 3. 1. 1. de qualité est le grand objectif du présent avis mais nous allons néanmoins nous limiter ici au cas du vin de Porto et de la zone où il est produit: la région du Douro. La région du Douro, avec son mode particulier 3. 2. de conduite de ses vignobles et de mise en valeur de son vin de renommée mondiale, est la première région d’appellation d’origine contrôlée au monde (l’appella- tion remonte au troisième quart du XVIIIe siècle) et elle est un exemple vivant de la transformation d’une zone rurale en une zone de production d’excellence, forgée grâce au génie, à la capacité et aux efforts de sa population. La région d’appellation d’origine contrôlée du 3. 3. Douro jouit d’un climat méditerranéen marqué, avec des étés chauds et secs et un taux de précipitation annuelle relativement bas. Elle est circonscrite à une bande étroite de terrain dans la vallée du Douro, s’étirant de Barqueiros jusqu’à la frontière avec l’Espagne. 3. 4. On trouve dans cette région un système présen- tant des caractéristiques très particulières, correspondant à la zone d’influence du Douro, qui s’étend de Armamar aux vallées abritées de l’intérieur, sur des sols d’origine schisteuse. L’installation de ces vignobles sur des coteaux sur lesquels ne poussaient jusqu’alors que des broussail- les a commencé au XVIIe siècle. Leur aménagement en escaliers de levées de terre délimitées par des murs destinés à retenir le sol est la marque d’une intervention soutenue de l’homme, qui a perduré dans l’exploitation de ce système cultural et a conduit à la création d’un paysage agreste extrêmement original et d’une grande beauté. Dans ce système, s’est établie une étroite relation entre la qualité du produit et la beauté du paysage. 3. 5. Malgré les grands changements technologiques qui ont eu lieu depuis le XVIIIe siècle jusqu’à nos jours, les processus utilisés dans la culture de la vigne ont permis de préserver l’équilibre entre l’activité agricole et l’environnement. 3. 6. Les étroites terrasses ne permettent que le recours à des technologies traditionnelles à forte intensité de main-d’œuvre. L’exploitation de l’ensoleillement et du binôme sol/efficacité du rayonnement solaire produit dans ces vignobles les vins généreux de Porto, de grande qualité. 3. 7. On peut mentionner des facteurs de changement tels que l’adaptation de la configuration des terrasses aux exigences de la mécanisation des récoltes et de la mobilisation des sols, par l’aménagement à l’extrémité de celles-ci de zones de passage pour les machines, mais le paysage ne s’en trouve pas altéré. 3. 8. Faisant contrepoint au paysage de vignoble des coteaux du Douro, on peut voir des «friches», terrasses abandonnées depuis le fléau dévastateur du phylloxera, qui sont actuellement recouvertes de broussailles ou qui servent, depuis plus récemment, de support à l’aménagement de paysages forestiers. A` titre subsidiaire, des systèmes d’horticulture et 3. 9. d’arboriculture fruitière semi-intensives étaient dévelop- pés dans cette zone, avec un impact marqué sur l’écono- mie des exploitations agricoles traditionnelles, mais réduit en termes de surface occupée. De tels systèmes culturaux qui occupent des vallées abritées représentent des unités complémentaires au paysage de vignoble et fondamentales pour l’équilibre de la subsistance. 3. 10. La spécificité de la région du vin de Porto a été bien caractérisée par le géographe américain Dan Stanislawski en 1970 comme suit: «Le vin de Porto est un grand vin car il est le produit d’une longue expérimentation, de soins méticuleux et d’un souci du détail ainsi que de contrôles stricts, et aucun viticulteur portugais ne contestera le fait que l’environnement de la vallée du Douro, lieu d’origine de ce vin, est pour beaucoup dans son caractère fondamental. C’est un aristocrate parmi les produits agricoles les plus élaborés au monde. Il n’est pas un raisin entrant dans sa composition qui n’ait fait l’objet d’une recherche quant à sa naissance ou sa création, son milieu ambiant, les entreprises qui le produisent, ses habitudes et son apparence. On admet que son lieu de naissance et les soins qui lui ont été apportés sont des conditions sine qua non, mais comme tout élément noble, même bien né, bien éduqué, à l’intérieur de n’importe quel groupe sélect, peut présenter des défauts, des tests de sélection doivent être effectués pour éliminer tout élément dont l’excellence n’est pas prouvée. Ces tests sont réalisés par des dégustateurs, juges expérimentés qui ne connaissent pas le lieu d’origine ni les antécédents des objets de leur jugement. Ils doivent juger tous les vins et n’approuvent normalement qu’un tiers environ de la production de la zone les deux tiers restants étant vendus concernée, 14. 9. 98 FR Journal officiel des Communautés européennes C 284/65 comme vulgaire vin de table ou transformés en eau de vie» (1). 3. 11. Les conditions de vie des populations de la région du Douro et leur dépendance vis-à-vis du système Bien qu’il s’agisse d’une région présentant des 3. 11. 1. caractéristiques, en termes d’environnement, qui sont peu propices à l’exploitation agricole, les systèmes qui y sont implantés permettent l’existence d’une densité de population de 57 habitants/km2. C’est une région dans laquelle prédominent les exploitations de taille réduite, au sein desquelles 8 000 viticulteurs produisent entre 5 et 15 hectolitres, 15 000 jusqu’à 25 hectolitres et 10 000 plus de 25 hectolitres. Cette région n’a par ailleurs aucune ressource minière ni activité industrielle d’importance notable. Le vin est par conséquent la principale source de revenus des populations locales, notamment le vin de Porto qui, de par sa valeur ajoutée de produit de qualité, contribue dans une mesure considérable au revenu de la région. 3. 11. 2. Les populations locales ont ainsi réussi à implanter dans une région difficile un système d’exploita- tion de la terre qui n’agresse pas l’environnement mais au contraire, le protège, et à créer ainsi un paysage humanisé doté de caractéristiques très spéciales, si spéciales qu’on pourrait prétendre à la classification en tant qu’élément du patrimoine mondial de ce paysage de culture représentatif de la combinaison du travail de la nature et de celui de l’homme. 4. Conclusions Les produits typiques de qualité ont contribué, 4. 1. dans certaines régions, au bien-être des populations, à un développement rural durable, à la promotion du tourisme rural, et notamment à la fixation des jeunes en milieu rural, constituant en cela un facteur important de préservation des valeurs culturelles. 4. 1. 1. Il semble souhaitable de généraliser ce proces- sus qui, au moyen d’une meilleure formation profession- nelle, peut contribuer au maintien ou à l’augmentation du volume de cette production. (1) Cette dernière affirmation était entièrement valable il y a trente ans, mais les progrès techniques et l’innovation ont permis de faire aujourd’hui à partir du marc de raisin non utilisé pour la production du vin de porto des vins de table de grande qualité. Bruxelles, le 1er juillet 1998. 4. 2. Curieusement, on pourrait, d’un point de vue sociologique, voir dans le fait déjà mentionné que 80 % des produits typiques de qualité proviennent de zones défavorisées de montagnes, une revanche historique et géographique de la nature. 4. 3. Il existe d’autres exemples de ce phénomène dans d’autres pays de l’Union européenne, à preuve le nombre élevé de produits déjà enregistrés avec les mentions DOP, IGP et ETG. 4. 4. Dans son avis sur l’avenir du monde rural émis en 1989 le Comité insistait déjà sur la nécessité d’une politique de qualité à caractère global et soulignait également que la plupart des régions défavorisées ont une tradition de qualité des produits qui doit être maintenue et développée (2). 4. 5. La section souligne dans cet avis d’initiative qu’il est nécessaire que la Commission, dans le contexte d’une nouvelle PAC et au seuil d’une étape de grand changement pour les agriculteurs européens, comme l’annonce l’Agenda 2000, mette en pratique des mesures et des méthodes efficaces de mise en valeur et de promotion des produits typiques de qualité, qui sont partie intégrante du patrimoine historique et culturel européen. Si l’on veut accroître la demande pour les produits de qualité, il est impératif d’en assurer une production qui soit sûre et de qualité du point de vue du consommateur. Ces mesures passent aussi par la défense intransi- 4. 6. geante des produits typiques de qualité dans les négocia- tions du GATT et de l’OMC, à l’instar de ce qui a été fait dans le cadre des accords de Marrakech de 1994, articles 23 et 24. 4. 7. L’utilisation des appellations d’origine pour des imitations de produits fabriqués en dehors du lieu d’origine des produits authentiques, comme c’est le cas pour le vin de Porto, le Chianti, le Champagne, le Parmesan (fromage) et tant d’autres produits, ne peut être autorisée. De même, en ce qui concerne les pays tiers, il faut recourir aux normes internationales en matière de propriété intellectuelle, afin d’interdire l’utili- sation des appellations d’origine pour les imitations ainsi que la commercialisation de celles-ci. Aucun pays, à l’intérieur comme à l’extérieur de l’Union européenne, aucune région, aucun produit n’a le droit d’usurper ce qui a été créé par les producteurs de produits typiques de qualité. (2) JO C 298 du 27. 11. 1989, p. 32. Le Président du Comité économique et social Tom JENKINS


title: 1999/226/EGKS: Beschikking van de Commissie van 1 juli 1998 betreffende voorgenomen steun van de regio Friuli- Venezia-Giulia ten gunste van het staalbedrijf Servola SpA (kennisgeving geschied onder nummer C(1998) 1941) (Slechts de tekst in de Italiaanse taal is authentiek) (Voor de EER relevante tekst)

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Friuli-Venezia Giulia
State aid
aid to industry
environmental protection
investment aid
iron and steel industry

text: 27. 3. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 83/69 BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 1 juli 1998 betreffende voorgenomen steun van de regio Friuli-Venezia-Giulia ten gunste van het staalbedrijf Servola SpA (kennisgeving geschied onder nummer C(1998) 1941) (Slechts de tekst in de Italiaanse taal is authentiek) (Voor de EER relevante tekst) (1999/226/EGKS) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal, Gelet op Beschikking nr. 2496/96/EGKS van de Commissie van 18 december 1996 houdende communau- taire regels voor steun aan de ijzer- en staalindustrie (1), inzonderheid op artikel 6, lid 5, Na de belanghebbenden te hebben verzocht hun opmer- kingen te maken, en gezien deze opmerkingen (2), Overwegende hetgeen volgt: I Bij schrijven van 28 juni 1996 heeft de Commissie de Italiaanse autoriteiten in kennis gesteld van haar besluit de procedure van artikel 6, lid 4, van Beschikking nr. 3855/91/EGKS van de Commissie (per 1 januari 1997 vervangen door Beschikking nr. 2496/96/EGKS, hierna „Staalsteuncode” genoemd) in te leiden ten aanzien van een deel van de steun die de autonome regio Friuli- Venezia-Giulia voornemens was te verlenen aan het staal- bedrijf Servola SpA, hierna „Servola” genoemd. Uit de gegevens waarover de Commissie beschikte, in hoofdzaak gebaseerd op de verklaringen van de Italiaanse autoriteiten in de verstrekte inlichtingen, blijkt het volgende. Op grond van het ontwerp van regionale wet nr. 166 dat op 22 mei 1995 door de Giunta (regionale regering) was goedgekeurd, nam de autonome regio Friuli-Venezia- Giulia zich voor Servola te steunen om haar installaties in Tri(cid:137)st in overeenstemming te brengen met de geldende milieuwetgeving. De steun zou worden verstrekt door de terbeschikkingstelling van een bedrag van 8,5 miljard ITL voor milieu-investeringen die op minstens 37,9 miljard ITL werden geraamd. De betrokken investeringen waren met name gericht op de beperking van de rook- en stof- uitstoot, een betere bestrijding van geluidshinder en de waterzuivering. De Commissie besloot na onderzoek van de steun en de aangemelde investeringen de procedure van artikel 6, lid 4, van Beschikking nr. 3855/91/EGKS in te leiden, omdat de ongeveer 10 miljard ITL investeringen die volgens de verstrekte inlichtingen bestemd was voor milieusanering (1) PB L 338 van 28. 12. 1996, blz. 42. (2) PB C 273 van 19. 9. 1996, blz. 4. — door een beperking van de stofuitstoot van de staalfa- briek, een stofvanger bij de doorloop van gietijzer en het schoonmaken van torpedo’s — grotendeels betrekking had op installaties die in de periode 1991-1992 in bedrijf waren genomen. Omdat deze 10 miljard ITL, aan investeringen was bedoeld om te voldoen aan milieunormen die in juli 1990 waren vastgesteld, was niet voldaan aan de voorwaarde van artikel 3 van de Staalsteuncode dat slechts steun mag worden verleend voor installaties die ten minste twee jaar v(cid:155)(cid:155)r de invoering van de betrokken milieunormen in bedrijf waren. Daarnaast had de Commissie ernstige twijfel ten aanzien van de verenigbaarheid met de gemeenschappelijke markt van een ander deel van de aangemelde investeringen ten belope van ongeveer 4 miljard ITL die bestemd waren voor de vermindering van stof en lawaai door een nieuwe bestrating voor de wegen en pleinen op het bedrijfster- rein. De Commissie was namelijk van oordeel dat dit soort maatregel niet kon worden goedgekeurd op grond van artikel 3 van de Staalsteuncode, omdat de wegen en pleinen op het terrein van een staalbedrijf niet leken overeen te stemmen met het begrip „installatie” in het genoemde artikel. De Commissie besloot geen bezwaar te maken tegen de overige 23,94 miljard ITL steun. II De Commissie heeft de Italiaanse regering verzocht haar opmerkingen aangaande de inleiding van de procedure kenbaar te maken, terwijl de overige lidstaten en andere belanghebbenden door een bekendmaking van het besluit inleiding van deze procedure in kennis werden tot gesteld. Bij schrijven van 17 oktober 1997 heeft The British Iron and Steel Producers Association (BISPA) de Commissie haar opmerkingen meegedeeld, die bij schrijven van 23 december 1996 aan de Italiaanse autoriteiten zijn toege- zonden. In haar opmerkingen steunde BISPA de Commissie in haar besluit tot inleiding van de procedure. Meer bepaald heeft BISPA verklaard dat voor de in de periode 1991- 1992 in bedrijf genomen installaties geen steun kon worden goedgekeurd, omdat de milieunormen voor deze L 83/70 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 27. 3. 1999 installaties reeds in 1990 van kracht waren geworden. Wat de steun voor de bestrating van wegen en pleinen betreft, gaat het niet om installaties in de zin van artikel 3 van de Staalsteuncode, aangezien — overeenkomstig de interpre- van de Commissie — hieronder uitsluitend tatie machines kunnen worden verstaan. uitrustingsgoederen en Bijgevolg verzocht BISPA de Commissie de desbetref- fende steun op grond van artikel 4, onder c), van het EGKS-Verdrag onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt voor kolen en staal te verklaren. III In antwoord op de inleiding van de procedure en de opmerkingen van derden heeft de Italiaanse regering bij schrijven van 20 oktober 1997, na kennis te hebben genomen van het standpunt van de Commissie, de in de aanmelding vermelde subsidiabele investeringen en de voorgenomen opnieuw omschreven. Voorts verklaarde zij de door de Commissie betwiste maatregelen ten belope van 14 miljard ITL in te trekken, en verzocht zij tevens om goedkeuring voor 7,2 miljard ITL steun voor de andere investeringen waartegen in het besluit tot inleiding van de procedure geen bezwaar was gemaakt. steun Overigens blijkt uit de verstrekte stukken dat dankzij een aantal van de aangemelde investeringen de milieubescher- ming aanzienlijk kan worden verbeterd. Dit is inzonder- heid het geval voor de „Still”-installatie voor de zuivering van afvalwater (NH3 5 mg/l en H2S 0,2 mg/l, terwijl volgens de geldende Italiaanse wetgeving het toegelaten maximum bij 15 mg/l respectievelijk 1 mg/l ligt). Dit geldt ook voor de geplande primaire ontstoffing van de sinterinstallaties (25 mg/m3 stof en 250 mg/m3 stikstof- oxiden, bij toegelaten maxima van 50 mg/m3 respectieve- lijk 400 mg/m3). De Italiaanse regering heeft derhalve om toestemming gevraagd voor het verlenen van de bij de inleiding van de procedure niet betwiste 7,2 miljard ITL steun voor de overige 23,94 miljard ITL milieu-investeringen (1). Dienaangaande wijst de Commissie erop dat, wanneer een staalonderneming besluit strengere milieunormen na te leven dan hetgeen wettelijk vereist is, investeerders — willen zij aanspraak kunnen maken op de in de commu- nautaire kaderregeling inzake staatssteun ten behoeve van het milieu vastgestelde verhoging van het steunplafond — onder meer moeten aantonen dat zij vrijwillig besloten hebben tot naleving van de strengere normen waarvoor aanvullende investeringen zijn vereist, dat wil zeggen dat een goedkopere oplossing voorhanden was om te voldoen aan de door overheid opgelegde minimumnormen inzake milieubescherming. Daarnaast is de Commissie van oordeel dat — in tegen- stelling tot de door Itali(cid:137) gehanteerde berekeningsme- thode waarbij de in deze communautaire kaderregeling (1) Basisplan Min investeringen Totaal 37,94 miljard ITL – 14,00 miljard ITL = 23,94 miljard ITL. bedoelde verhoging van het steunplafond de volledige milieu-investering betreft — de onderhavige verhoging uitsluitend geldt voor het gedeelte van de milieu-investe- ringen dat de investeringskosten overschrijdt die nodig zijn om aan de minimale milieunormen te voldoen. Uit de verstrekte inlichtingen blijkt evenwel, dat in de onverhavige zaak de milieu-investeringen die verder gaan dan hetgeen nodig is om de onderneming te laten voldoen aan de minimumeisen uit de desbetreffende Itali- aanse milieuwetgeving, 17,2 miljard ITL bedragen. Het gaat hierbij meer bepaald om 8 miljard ITL voor de ontstoffing van de sinterinstallatie (i. p. v. 1,5 miljard ITL), 9 miljard ITL voor de milieu-installaties voor de cokesfa- briek (i. p. v. 2 miljard ITL), uitgaven voor milieu-installa- ties voor de ontstoffing van de transportbanden en de opslagruimte voor kolen en andere ertsen (1 miljard ITL extra-investeringen), en ten slotte maatregelen om het percentage NH3 in het in de productiecyclus gebruikte water te verminderen (800 miljoen ITL extra-investe- ringen). Als voornaamste rechtvaardiging voor de omvang van de aanvullende uitgaven voor milieu-investeringen die verder gaan dan nodig is om de onderneming gewoon aan de wettelijke minimumnormen te laten voldoen, geldt in deze zaak dat de betrokken staalfabriek gevestigd is in de bebouwde kom van Tri(cid:137)st. Daardoor moet Servola veel hogere investeringen verrichten dan hetgeen had volstaan om aan de geldende milieunormen te voldoen. aangemelde Gelet op de bovenstaande overwegingen moet worden geconcludeerd dat, ook, al had Servola voor de meeste van de investeringen de uitgaven kunnen beperken door zich te houden aan de milieunormen van de Italiaanse wetgeving, het voorgenomen steunbedrag toch niet kan worden geaccepteerd. Voor de genoemde verhoging van het steunplafond kan — in tegenstelling tot hetgeen Itali(cid:137) heeft voorgesteld — niet het totale investeringsbedrag in aanmerking worden genomen, maar enkel het gedeelte van de investering dat uitgaat boven hetgeen nodig is om te voldoen aan de minimumnormen. Bijgevolg mag de overheidssteun in totaal niet meer dan 6,171 miljard ITL bedragen, bestaande uit 5,16 miljard ITL steun (30 % van 17,2 miljard ITL investeringen), vermeerderd met 1,011 miljard ITL steun (15 % van de overige 6,74 miljard ITL investeringen). Ten slotte wijst de Commissie erop, dat in de onderhavige zaak geen enkele andere verhoging van het steunplafond kan worden goedgekeurd, en zeker niet die welke voor KMO’s is vastgesteld, omdat op 31 december 1997 bij Servola 746 werknemers werkzaam waren. IV Gelet op het onherroepelijke besluit van de Italiaanse autoriteiten tot intrekking van de steun waartegen de Commissie in haar besluit tot inleiding van de procedure bezwaar heeft gemaakt, heeft de onderhavige beschikking 27. 3. 1999 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 83/71 uitsluitend betrekking op de overige voorgenomen over- heidssteun, waartegen de Commissie geen bezwaar maakt omdat deze verenigbaar is gebleken met de op het tijdstip van de aanmelding geldende communautaire milieuwet- geving, Artikel 2 Binnen twee maanden na de kennisgeving van de onder- havige beschikking deelt Itali(cid:137) de Commissie het bedrag mee van de daadwerkelijk aan Servola SpA verleende steun, zodat zij zich ervan kan vergewissen dat het genoemde steunbedrag niet werd overschreden. HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN: Artikel 3 Deze beschikking is gericht tot de Italiaanse Republiek. Artikel 1 Gedaan te Brussel, 1 juli 1998. De staatssteunmaatregelen die de autonome regio Friuli- Venezia-Giulia voornemens is te te treffen ten gunste van Servola SpA, is voor een maximumbedrag van 6,171 miljard ITL verenigbaar met de gemeenschappelijke markt voor kolen en staal. Voor de Commissie Karel VAN MIERT Lid van de Commissie


title: Kommissionens forordning (EF) nr. 1470/98 af 1. juli 1998 om forlængelse af forsøgsperioden for ordningen for kumulativ tilbagebetaling i rissektoren, der indførtes med forordning (EF) nr. 703/97

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text: 10. 7. 98 ‹ ‹DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 194/5 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 1470/98 af 1. juli 1998 om forlængelse af forsøgsperioden for ordningen for kumulativ tilbagebetaling i rissektoren, der indførtes med forordning (EF) nr. 703/97 KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — med en yderligere forsøgsperiode fra ikrafttrædelsen af denne forordning til 31. december 1998. under henvisning til Europæiske Fællesskab, traktaten om oprettelse af Det under henvisning til R(cid:134)dets forordning (EF) nr. 3072/95 af 22. december 1995 om den fælles markedsordning for ris (1), ændret ved forordning (EF) nr. 192/98 (2), særlig artikel 11, stk. 4, og artikel 21, og ud fra følgende betragtninger: juli 1997 til 30. forordning (EF) nr. 703/97 (3), Ved Kommissionens ændret ved forordning (EF) nr. 1403/97 (4), indførtes der i juni 1998 en en forsøgsperiode fra 1. ordning for kumulativ tilbagebetaling (OKT) i forbindelse med fastlæggelse af importtold for afskallet ris; da der ikke foreligger resultater fra de to forsøgsperioder, der er fastlagt for denne ordning, kan der ikke foretages en evaluering heraf; ordningen for kumulativ tilbagebetaling bør derfor forlænges med en supplerende forsøgsperiode fra ikrafttrædelsen af denne forordning til 31. december 1998; Forvaltningskomit(cid:130)en for Korn har ikke afgivet udtalelse inden for den af formanden fastsatte frist — Bestemmelserne i forordning (EF) nr. 703/97 anvendes med forbehold af bestemmelserne i nærværende forord- ning. Registrering af 2. importører, der er i overensstem- melse med artikel 2, stk. 2, i forordning (EF) nr. 703/97, er gyldig i hele den supplerende forsøgsperiode. Ved den første ansøgning om importlicens for den 3. supplerende forsøgsperiode kan importøren uigenkalde- ligt for hele den p(cid:134)gældende periode og for alle de partier, der indføres: — trække den erklæring, der er afgivet efter artikel 2, stk. 2, litra c), tilbage, og — erklære, om han vælger justering af sin importtold efter artikel 10, stk. 2, i forordning (EF) nr. 703/97. 4. Henvisningerne i forordning (EF) nr. 703/97 til: — forsøgsperioden — til første eller anden halvdel af forsøgsperioden, og — til første og/eller anden halvdel af forsøgsperioden at forst(cid:134) er forsøgsperiode. som henvisninger til den supplerende UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 Bilaget til forordning (EF) nr. 703/97 affattes som 5. bilaget til nærværende forordning. 1. Ordningen for kumulativ tilbagebetaling, der i første omgang indførtes ved forordning (EF) nr. 703/97 for en forsøgsperiode fra 1. juli 1997 til 30. juni 1998, forlænges Artikel 2 Denne forordning træder i kraft p(cid:134) tredjedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart medlemsstat. i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 1. juli 1998. P(cid:134) Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen (1) EFT L 329 af 30. 12. 1995, s. 18. (2) EFT L 20 af 27. 1. 1998, s. 16. (3) EFT L 104 af 22. 4. 1997, s. 12. (4) EFT L 194 af 23. 7. 1997, s. 2. L 194/6 ‹ ‹DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 10. 7. 98 ) k ) j ) i ) h ) g ) f ) e ) d ) c ) b ) a 8 9 / 0 0 0 0. r n ) F E ( G A L I B g n i n d r o r o f i , 3. k t s , 0 1 l e k i t r A : ) t a t s s m e l d e m ( i n e d e h g i d n y m - T K O : o t a D o d l a S ) i (cid:253) ) e U C E e s l e d n u r g e B n e l l e k s r o f f a l e k s r o F ) h – ) g ) n o t / U C E ( t e n g e r e b , d l o T n e d r e d f a s i s a b (cid:134) p , s i r p t r o p m i t e r e t a t s n o k r e ) n o t / U C E ( e d n e d l æ G n e g a d (cid:134) p d l o t g n a g r e v o r o f i g n n t æ s m o i r f l i t ) n o t / U C E ( t e r e r a l k e D s i r p t r o p m i ) n o t / U C E ( e d g n æ M s n o t - s e s l e d n i r p O d n a l t r ø f d n I t k u d o r p e d o k - N K o t a d g o d e t S g n a g r e v o r o f g n i n t æ s m o i r f l i t s n e r ø t r o p m i - T K O e s s e r d a g o n v a n ) 2. k t s , 2 l e k i t r a ( ) h ) g ) f ) e ) d ) c ) b ) a r e g n i n k r æ m e B ). c t e , s i r k s i t a m o r a ( d l o t e d n e d l æ G g n a g r e v o r o f n e g a d (cid:134) p g n i n t æ s m o i r f l i t ) n o t / U C E ( t e r e r a l k e D s i r p t r o p m i ) n o t / U C E ( e d g n æ M ) s n o t ( d n a l s e s l e d n i r p O t r ø f d n I t k u d o r p e d o k - N K o t a d g o d e t S i r f l i t g n a g r e v o r o f g n i n t æ s m o s n e r ø t r o p m i - T K O e s s e r d a g o n v a n