title: Proposta di regolamento (CE) del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1749/96, relativamente al campo di applicazione dei beni e dei servizi dell'indice dei prezzi al consumo armonizzato

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consumer price
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prices policy

text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Bruxelles, 04. 06. 1998 COM(1998) 323 def. Proposta di REGOLAMENTO (CEÌ DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CE) n. 1749/96, relativamente al campo di applicazione dei beni e dei servizi dell'indice dei prezzi al consumo armonizzato Proposta di REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CE) n. 1749/96 relativamente alla copertura geografica e demografica degli indici dei prezzi al consumo armonizzati (presentate dalla Commissione) • RELAZIONE Riferimento : Proposta di regolamento (CE) del Consiglio che modifica il regolamento (CE) N° 1749/96 relativamente alla copertura dei beni e servizi dell'indice dei prezzi al consumo armonizzato 1. Il 7 marzo 1997 Eurostat ha pubblicato la prima serie di indici dei prezzi al consumo armonizzati (ICPA) conformemente alle disposizioni dell'articolo 5 (1) (b) del regolamento N° 2494/95 del Consiglio. Gli ICPA forniscono la migliore base statistica per i raffronti internazionali dell'inflazione dei prezzi al consumo e verranno utilizzati in particolare dalla Commissione europea e dall'Istituto monetario europeo per la valutazione della convergenza dell'inflazione in applicazione dell'articolo 109 (j) del Trattato che istituisce la Comunità europea. In seguito, essi costituiranno la base dell'indice dei prezzi al consumo dell'Unione monetaria (IPCUM) che verrà utilizzato, tra l'altro, dalla futura Banca centrale europea per il monitoraggio dell'inflazione nell'Unione economica e monetaria. La prescrizione di compilare IPCA non pregiudice in alcun modo il diritto degli Stati membri di pubblicare i rispettivi indici nazionali d'inflazione non armonizzati, che essi possono voler utilizzare a fini di definizione delle politiche nazionali. 2. Nell'ambito del regolamento N° 2494/95 del Consiglio, la Commissione ha finora adottato tre regolamenti particolareggiati che fissano le misure specifiche di attuazione per quanto riguarda la compilazione degli IPCA. Il primo, il regolamento (CE) N° 1749/96 della Commissione sulle misure iniziali di attuazione riguarda sei aspetti tecnici: campo di applicazione iniziale, beni e servizi recentemente significativi, aggregati elementari e norme minime per le procedure di adeguamento della qualità, campionamento e prezzi. Il secondo, il regolamento (CE) N° 2214/96 della Commissione, concerne gli IPCA e i relativi sottoindici trasmessi ad Eurostat e da esso diffusi. Il terzo, il regolamento (CE) N° 2454/97 della Commissione, definisce i requisiti minimi di qualità per la ponderazione dell'IPCA. 3. L'articolo 3 del regolamento (CE) N° 1749/96 della Commissione definisce il campo di applicazione iniziale degli IPCA a decorrere dal gennaio 1997. Alcune categorie problematiche, come i servizi sanitari e scolastici, per i quali esistono notevoli differenze istituzionali tra gli Stati membri, per ora non sono completamente coperte dall'IPCA. 11 progetto di regolamento modifica il regolamento (CE) N° 1749/96 della Commissione relativamente al campo di applicazione e definisce una procedura per fasi per l'ampliamento del campo di applicazione dell'IPCA che dovrà essere completata in due fasi nel dicembre 1998 e nel dicembre del 1999 (cfr. anche l'allegato la del progetto di regolamento). 4. Il concetto "spesa per consumi finali delle famiglie in termini monetari" definisce nel progetto di regolamento i beni ed i servizi da includere nell'IPCA ed il concetto di prezzi, che dovranno essere considerati al netto di rimborsi, sovvenzioni e sconti. Il progetto di regolamento segue le definizioni adottate dal nuovo Sistema europeo di conti (SEC 1995) ove appropriate per raffronti internazionali dell'inflazione (cfr. anche l'allegato Ib del progetto di regolamento). Z 5. La "spesa per consumi finali delle famiglie in termini monetari" si riferisce esclusivamente alle operazioni monetarie e non include pertanto né i redditi in natura, ad esempio i prodotti agricoli coltivati per l'autoconsumo, né i servizi di abitazione per gli alloggi occupati dai rispettivi proprietari. In particolare la spesa sostenuta da questi ultimi all'atto dell'acquisto dell'abitazione, espressa come affitti figurativi o pagamento degli interessi sui mutui ipotecari, non è considerata un elemento del processo inflazionistico ed è pertanto esclusa dagli IPCA. Gli affitti figurativi rappresentano i costi di opportunità per i proprietari occupanti del vivere in un alloggio di proprietà, più che un'espressione di prezzi reali da loro pagati in quanto consumatori. Questi e altri costi di opportunità non sono sono considerati parte dell'inflazione. Gli semplicemente il costo del credito e i pagamenti dei crediti non sono di norma inclusi negli IPC. Il CPS (comitato del programma statistico) ha discusso, il 13 marzo 1997, il trattamento degli alloggi occupati dai proprietari nell'IPCA. Numerosi Stati membri, pur i prezzi pagati dai proprietari occupanti nell'acquisto condividendo dell'alloggio debbano essere coperti dall'IPCA, hanno ritenuto prematuro introdurre un indice di acquisto netto degli alloggi nuovi. Una speciale Task force sarà istituita da Eurostat nel 1998. Tuttavia, nell'attesa che venga trovata una soluzione soddisfacente per i servizi di abitazione per gli alloggi occupati dai rispettivi proprietari, tale voce è per definizione esclusa dalla "spesa per consumi finali delle famiglie in termini monetari". l'idea che sui mutui ipotecari interessi 6. Gli IPCA degli Stati membri riguardano attualmente oltre il 90% della "spesa per consumi finali delle famiglie in termini monetari". Il restante 10% sarà aggiunto al più tardi entro il dicembre 1999. Circa il 6% riguarda beni e servizi che, in base al progetto di regolamento, saranno aggiunti in due fasi, nel dicembre 1998 e nel dicembre 1999. Il restante 4% si riferisce alla copertura geografica e demografica dell'IPCA. Sono in corso consultazioni parallele su un progetto di regolamento che definisca la copertura geografica e demografica. 7. Il gruppo di lavoro IPCA1 e le relative Task force si sono riuniti in numerose occasioni nel corso degli ultimi due anni per discutere della copertura dell'IPCA. La proposta è stata approvata da quasi tutti i membri del gruppo di lavoro IPCA, inclusi gli utenti principali (DG II e IME)2, che hanno sottolineato che la copertura dell'IPCA deve essere la più ampia possibile per quanto riguarda l'inflazione dei prezzi al consumo. 1 Gruppo di esperti 2 L'IME non ò stato tuttavia consultato ufficialmente 3 PROPOSTA DI REGOLAMENTO (CE) n. [xx/98] DEL CONSIGLIO del [data] che modifica il regolamento (CE) n. 1749/96, relativamente al campo di applicazione dei beni e dei servizi dell'indice dei prezzi al consumo armonizzato (Testo rilevante ai fini del SEE) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto il regolamento (CE) n. 2494/95 del Consiglio, del 23 ottobre 1995, relativo agli indici dei prezzi al consumo armonizzati1, in particolare gli articoli 4 e 5, paragrafo 3, vista la proposta della Commissione, consultato l'Istituto monetario europeo, considerando che, ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 1, lettera b) del regolamento (CE) n. 2494/95, ogni Stato membro è tenuto a compilare un indice dei prezzi al consumo armonizzato (IPCA) a decorrere dal gennaio 1997; che la prescrizione di compilare IPCA non pregiudica in alcun modo il diritto degli Stati membri di pubblicare i rispettivi indici nazionali d'inflazione non armonizzati, che essi possono voler utilizzare a fini di definizione delle politiche naionali; considerando che il regolamento (CE) n. 1749/962 definisce un campo di applicazione iniziale per gli IPCA che si limita ai beni e servizi contemplati dalla totalità o dalla maggior parte degli indici dei prezzi al consumo (IPC) nazionali; che i prezzi da rilevare per l'IPCA - in particolare il trattamento di sovvenzioni, abbuoni e rimborsi - richiedono definizioni armonizzate; che la copertura geografica e demografica degli IPCA deve essere ancora specificata; considerando che ai sensi dell'articolo 3 del regolamento (CE) n. 2494/95 l'IPCA deve essere basato sui prezzi dei beni e servizi acquistabili nel territorio economico dello Stato membro e destinati al soddisfacimento diretto della domanda dei consumatori; che i prezzi non effettivamente pagati dai consumatori per tali acquisti, i costi di opportunità o i pagamenti di interessi, non si prestano ai raffronti internazionali dell'inflazione dei prezzi al consumo; 1 GUn. L 257 del 27. 10. 1995, p. 1 2 GU n. L 229 del 10. 9. 1996, p. 3 1 considerando che le variazioni dei rimborsi, anche se possono non avere alcun effetto sulla misura dell'inflazione, costituiscono un elemento essenziale del processo inflazionistico che interessa i consumatori e che, di conseguenza, l'IPCA deve tenerne conto; considerando che il comitato del programma statistico (CPS) non ha formulato un parere entro il termine fissato dal suo presidente; che pertanto, a norma dell'articolo 14, paragrafo 2 del regolamento (CE) n. 2494/95, la Commissione sottoporr senza indugio al Consiglio, una proposta in merito alle misure da adottare; HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 L'allegato I del regolamento (CE) n. 1749/96 è sostituito dagli allegati la e Ib del presente regolamento. Al primo trattino dell'articolo 1 del regolamento (CE) 1749/96 è soppressa la parola "iniziale". Articolo 2 Il testo dell'articolo 2, lettera a) del regolamento (CE) n. 1749/96 è sostituito dal testo seguente: Articolo 3 " (al) Per "campo di applicazione" dell'IPCA si intendono i beni ed i servizi inclusi nella spesa per consumi finali delle famiglie in termini monetari (cfr. punto 2). Il campo di applicazione è suddiviso secondo le categorie e sottocategorie a 4 cifre della classificazione figurante nell'allegato la del presente regolamento, derivata dalla come COICOP/IPCA classificazione (Classificazione dei consumi individuali secondo la funzione adattata alle esigenze degli IPCA). internazionale COICOP e designata (a2) Per "spesa per consumi finali delle famiglie in termini monetari" si intende la parte di spesa per consumi finali3 sostenuta dalle famiglie4 nelle operazioni monetarie5 in uno o entrambi i periodi di tempo raffrontati e specificata nell'allegato Ib del presente regolamento. Salvo indicazione contraria, l'allegato Ib segue le definizioni adottate nel Sistema europeo dei conti (SEC) 19956. La "spesa per consumi finali delle famiglie in termini monetari" consiste nella spesa sostenuta per beni e servizi utilizzati per il soddisfacimento diretto delle esigenze o fabbisogni individuali da parte di: 3 Allegato Ib nn. 4 - 27 4 Allegato Ib n. 1 5 Allegato Ib n. 3 6 Regolamento (CE) n. 2223/96 del Consiglio, del 25. 6. 1996, GU n. L 310 del 13. 11. 1996 f Pnnin'i 7 famiglie residenti7 sul territorio nazionale o all'estero, o (a2a) (a2b) famiglie residenti e non residenti sul territorio nazionale, o (a2c) popolazione delle famiglie nell'ambito dell'indagine nazionale sui bilanci familiari. (a3) I prezzi utilizzati nell'IPCA sono i prezzi d'acquisto8 pagati dalle famiglie per acquistare beni e servizi individuali9 in operazioni monetarie. Qualora i consumatori abbiano potuto disporre a titolo gratuito di beni e servizi, per i quali successivamente sia loro richiesto il pagamento effettivo di un prezzo, la variazione dal prezzo 0 al prezzo effettivo, e viceversa, deve essere presa in considerazione nel calcolo dell'IPCA. (a4) Le "ponderazioni" dell'IPCA rappresentano la spesa aggregata delle famiglie per ogni categoria di beni e servizi considerata dall'IPCA, espressa come percentuale della spesa complessiva per tutti i beni e i servizi contemplati;" L'articolo 3 del regolamento (CE) n. 1749/96 è sostituito dal testo seguente: Articolo 4 " 1. Campo di applicazione Sono considerati comparabili gli IPCA stabiliti sulla base di variazioni di prezzo e di ponderazioni per ogni categoria di spesa per consumi finali delle famiglie in termini monetari di cui all'allegato la rappresentante almeno l'I per 1000 della spesa totale coperta da tutte le categorie incluse, come specificato nell'articolo 3, paragrafo 2. 2. Il campo di applicazione dell'IPCA viene ampliato secondo le seguenti modalità: (a) (b) (e) A partire dalla compilazione dell'IPCA per il gennaio 1997, gli Stati membri elaborano i dati raccolti per le categorie indicate nella colonna "campo di applicazione iniziale" dell'allegato la. Al momento (non prima) della compilazione dell'IPCA per il dicembre 1998, gli Stati membri elaborano i dati raccolti anche per le categorie indicate nella colonna "dicembre 1998" dell'allegato la. Al momento (non prima) della compilazione dell'IPCA per il dicembre 1999, gli Stati membri elaborano i dati raccolti anche per le categorìe indicate nella colonna "dicembre 1999" dell'allegato la. " Articolo 5 Nell'articolo 4 del regolamento (CE) n. 1749/96 il termine "allegato I" è sostituito da "allegato la". 7 Allegato Ib n. 2 8 Allegato Ib n. 28 9 Allegato Ib n. 29 Pagina 3 Articolo 6 Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, Per il Consiglio 9 ^ C ' "" 4 ALLEGATO Ta Il campo di applicazione delFIPCA include le seguenti categorie della CQICOP/IPCA: Codice Voce COICOP/IPCA Campo di applicaz. iniziale gen. 1997 Aggiunta dicembre 1998 Aggiunta dicembre 1999 Esclusa 01. Frutta PRODOTTI ALIMENTARI E BEVANDE ANALCOLICHE Prodotti alimentari Pane e cereali 101. 1 01. 1. 1 01. 1. 2 Carne 01. 1. 3 Pesce 01. 1. 4 Latte, formaggio e uova 01. 1. 5 Oli e grassi 01. 1. 6 01. 1. 7 Ortaggi, comprese patate e altri tuberi 01. 1. 8 Zucchero, marmellata, miele, sciroppi, cioccolata e dolciumi 01. 1. 9 101. 2 01. 2. 1 Caffé, tè e cacao 01. 2. 2 Acque minerali, bibite analcoliche e succhi BEVANDE ALCOLICHE E TABACCO 102. Bevande alcoliche 102. 1 02. 1. 1 Liquori 02. 1. 2 Vino 02. 1. 3 Birra 102. 2 Tabacco 02. 2. 1 Tabacco Prodotti alimentari n. c. a. Bevande analcoliche totale totale totale totale totale totale totale totale totale ^ M MMNI totale totale totale totale totale totale 02. 3 02. 3. 1 Droghe]. ,. :•. •••••<•»:•••. •. v > x^ Droghe\ esclusa Indumenti ARTICOLI DI ABBIGLIAMENTO E CALZATURE 103. 103. 1 Articoli di abbigliamento 03. 1. 1 Materiali per abbigliamento 03. 1. 2 03. 1. 3 Altri articoli e accessori di abbigliamento 03. 1. 4 Riparazione e noleggio di capi di abbigliamento 103. 2 Calzature Scarpe ed altre calzature 03. 2. 1 03. 2. 2 Riparazione e noleggio di calzature 04. ABITAZIONE, ACQUA, ELETTRICITÀ, GAS E ALTRI COMBUSTIBILI Canoni reali di affìtto dell'abitazione 04. 1 04. 1. 1 Canoni di affitto effettivamente pagati dagli inquilini 04. 1. 2 Altri canoni di affìtto reali 04. 2 04. 2. 1 04. 2. 2 Canoni figurativi di affitto dell'abitazione Canoni di affitto figurativi dei proprietor i-occupanti\ Altri canoni di affìtto figurativi. %,; totale totale totale totale (totale totale UMtttWMiUMUittl parziale10 parziale10 totale» totale n esclusa'* esclusa12 Conformemente alla prassi seguita per l'I PC nazionale Si riferisce a tutti i canoni di affitto effettivamente pagati dagli inquilini, cioè i canoni di affitto che gli inquilini pagano ai proprietari a prescindere da qualsiasi prestazione sociale ricevuta dagli inquilini da parte delle amministrazioni pubbliche (inclusi i versamenti effettuati a discrezione dell'inquilino direttamente al proprietario); cfr. altresì allegato 1b, n. 12b Non pregiudica la copertura delle abitazioni occupate dai proprietari in generale 12 Pagina 5 Aggiunta dicembre 1998 Aggiunta dicembre 1999 Esclusa Campo di applicaz. iniziale gen. 1997 totale TT totale13 parziale'* totale^ parziale14 totale15 parziale14 totale15 totale WWUUUWWW4 totale totale totale totale totale ,V,'. 'l|. |. '. i :':';':':'ÉHEI!Ì IWMIMWÌ'. i. U. U. U. '. '. ' •!•!•! !•!•!•!Jl-Mìlj !•!•!•!•!•! ' ' " ^lllllTll,l,IMIIII|lllllllllljl,l ^ 33 h^iì&IS ,i. M. h. ,it^. n^. y?^. ml Codice Voce COICOP/IPCA 104. 3 Manutenzione e riparazioni regolari dell'abitazione 04. 3. 1 Prodotti per la manutenzione e le riparazioni regolari dell'abitazione Servizi per la manutenzione e le riparazioni regolari dell'abitazione Altri servizi connessi con l'abitazione 04. 3. 2 104. 4 04. 4. 1 Raccolta delle immondizie Servizi fognari 04. 4. 2 04. 4. 3 Distribuzione d'acqua 04. 4. 4 Altri servizi connessi con l'abitazione n. c. a. Elettricità, gas e altri combustibili 104. 5 Elettricità 04. 5. 1 04. 5. 2 Gas 04. 5. 3 Combustibili liquidi 04. 5. 4 Combustibili solidi 04. 5. 5 Acqua calda, vapore e ghiaccio 05. ARREDAMENTI, APPARECCHI PER USO DOMESTICO E MANUTENZIONE CORRENTE DELL'ABITAZIONE 105. 1 Mobili, arredamenti e decorazioni, tappeti e altri rivestimenti per pavimenti, riparazioni 05. 1. 1 Mobili e arredamenti 05. 1. 2 Tappeti e altri rivestimenti per pavimenti 05. 1. 3 Riparazione di mobili, di arredamenti e di rivestimenti per totale totale totale 105. 2 05. 2. 1 05. 3 pavimenti Tessili per la casa Tessili per la casa Apparecchi per il riscaldamento e la cucina, frigoriferi, lavatrici ed elettrodomestici analoghi, inclusi accessori e _^ riparazioni Oggetti di vetro, stoviglie e utensili domestici 05. 3. 1 Elettrodomestici e casalinghi principali Piccoli elettrodomestici 05. 3. 2 05. 3. 3 Riparazione di elettrodomestici 105. 4 05. 4. 1 Oggetti di vetro, stoviglie e utensili domestici 05. 5 05. 5. 1 Utensili e attrezzature principali Piccoli utensili ed accessori vari 05. 5. 2 Beni e servizi per la manutenzione corrente 105. 6 dell'abitazione Utensili e attrezzature per la casa e il giardino 05. 6. 1 Beni per la casa non durevoli Servizi domestici e di custodia 05. 6. 2 totale totale totale totale totale totale totale totale totale 13 Si riferisce alle spese sostenute dagli inquilini o dai proprietari-occupanti per materiali e servizi per lu manutenzione e le riparazioni di minore importanza. A seguito di una decisione circa il trattamento delle abitazioni occupate dai proprietari, la copertura di queste categorie potrebbe dover essere estesa alle spese sostenute per lavori di tinteggiatura, manutenzione e riparazioni importanti nonché per ampliamenti e trasformazioni dell'abitazione in genere non sostenute dagli inquilini; cfr. altresì allegato Ib, n. 4 e 15 Si riferisce alla spesa in base al consumo Si riferisce alle spese identificabili a parte per servizi specifici connessi con l'abitazione, indipendentemente dal fatto che i consumatori paghino in base al consumo, cioè esclusi i pagamenti per servizi finanziati sotto forma di imposizione fiscale generale, cfr. altresì allegato Ib, n. 9 e 29 3 TPftÇtttÉH»*»» Codice Voce COICOP/IPCA Campo di applicaz. iniziale gen. 1997 Aggiunta dicembre 1998 Aggiunta dicembre 1999 Esclusa 06. 06. 1 06. 1. 1 06. 2 06. 2. 1 06. 2. 2 06. 2. 3 06. 3 06. 3. 1 07. 07. 1 07. 1. 1A 07. 1. IB 07. 1. 2 07. 1. 3 07. 2 07. 2. 1 07. 2. 2 07. 2. 3 07. 2. 4 07. 3 07. 3. 1 07. 3. 2 07. 3. 3 07. 3. 4 07. 3. 5 07. 3. 6 08. 08. 1 08. 1. 1 08. 1. 2 08. 1. 3 09. 09. 1 09. 1. 1 09. 1. 2 SANITÀ Prodotti medicinali, attrezzature ed apparecchi terapeutici Prodotti medicinali, attrezzature ed apparecchi terapeutici Servizi ambulatoriali Servizi medici Servizi odontoiatrici Servizi paramedici Servizi ospedalieri Servizi ospedalieri18 TRASPORTI Acquisto di veicoli Autoveicoli nuovi Autoveicoli d'occasione Motocicli Biciclette Utilizzazione di mezzi personali di trasporto Pezzi di ricambio e accessori Carburanti e lubrificanti Manutenzione e riparazioni Altri servizi connessi con i mezzi personali di trasporto Servizi di trasporto Trasporti ferroviari di passeggeri Trasporti stradali di passeggeri Trasporti aerei di passeggeri Trasporti marittimi e per vie d'acque interne di passeggeri Altri servizi di trasporto acquistati Biglietti di trasporto combinati COMUNICAZIONI Comunicazioni Servizi postali Attrezzature telefoniche e di telefax Servizi telefonici, telegrafici e di telefax RICREAZIONE E CULTURA Attrezzature audiovisive, fotografiche e di elaborazione dei dati, comprese le riparazioni Apparecchiature per la ricezione, la registrazione e la riproduzione di suono e immagini Apparecchiature fotografiche e cinematografiche, strumenti ottici parziale16 totale17 totale" totale17 ;. : •o totale totale totale totale - totale totale totale totale,y totale totale totale totale totale totale20 v - totale totale totale - totale totale - e ; Niafo*'; --: s ^ „ \ N^ Vi. - i i V^ L. O. »\&. >. \: X. ^ ^v ^ •• ^""V. "' V%'"-'!\; 16 17 18 I4) 20 Si riferisce a prodotti sanitari non coperti dal sistema di sicurezza sociale Il campo di applicazione totale si riferisce alla parte di spesa per beni e servizi sanitari (ad esclusione dei servizi ambulatoriali in ospedale) pagata dai consumatori e non rimborsata dalle amministrazioni pubbliche, dalla sicurezza sociale o dalle associazioni senza scopo di lucro al servizio delle famiglie; cfr. allegato Ib n. 12a e i dettagli metodologici di inclusione specificati conformemente alla procedura di cui all'articolo 14 del regolamento (CE) n. 2494/95 I dettagli metodologici e il calendario d'inclusione saranno specificati conformemente alla procedura di cui all'articolo 14 del regolamento (CE) n. 2494/95 del Consiglio Include patenti di guida, controlli tecnici degli autoveicoli, quote di associazione ad automobile club, pedaggi per ponti, gallerie, traghetti e autostrade; esclude i permessi per la detenzione o l'utilizzazione di veicoli; cfr. inoltre allegato Ib n. 9, 18 e 1%. Si riferisce a biglietti che includono almeno due mezzi di trasporto, il cui costo non può essere suddiviso S)0 t'aginn 7 Aggiunta dicembre 1998 Aggiunta dicembre 1999 Esclusa. - Codice Voce COICOP/IPCA 09. 1. 3 09. 1. 4 09. 1. 5 09. 2 09. 2. 1 09. 2. 2 09. 3 09. 3. 1 09. 3. 2 09. 3. 3 09. 4 09. 4. 1 09. 4. 2 Apparecchiature per l'elaborazione dei dati Supporti di registrazione per immagini e suono Riparazione di attrezzature audiovisive, fotografiche e di elaborazione dei dati e di accessori Altri beni durevoli principali per la ricreazione e la cultura Altri beni durevoli principali per la ricreazione e la cultura Riparazione di altri beni durevoli principali per la ricreazione e la cultura Altri articoli e attrezzature per attività ricreative; fiori, giardini e animali da compagnia Giochi, giocattoli e passatempi, attrezzature sportive, attrezzature di campeggio e di ricreazione all'aria aperta Giardinaggio Animali da compagnia Servizi ricreativi e culturali Servizi sportivi e ricreativi Servizi culturali Campo di applicaz. iniziale gen. 1997 totate totale totale totale totale totale totale totale totale21 totale22 09. 4. 3 Giochi d'azzardo esclusa 09. 5 09. 5. 1 09. 5. 2 09. 5. 3 09. 5. 4 09. 6 09. 6. 1 10. 10. 1 10. 1. 1 10. 1. 2 10. 1. 3 10. 1. 4 11. 11. 1 11. 1. 1 11. 1. 2 11. 2 11. 2. 1 12. Giornali, libri e articoli di cartoleria Libri Giornali e periodici Stampati diversi Articoli di cartoleria e da disegno Viaggi "tutto compreso" Viaggi "tutto compreso" ISTRUZIONE Servizi di istruzione Istruzione prescolastica ed elementare Istruzione secondaria Istruzione superiore Istruzione non definibile per livello ALBERGHI, BAR E RISTORANTI Fornitura di pasti preparati Ristoranti e bar Mense Servizi di alloggio Servizi di alloggio BENI E SERVIZI VARI totale24 totale24 parziale23 totale totale parziale23 totale totale24 totale24 totale24 totale24 parziale25 totale parziale23 totale24 parziale23 totale24 s. \ *vv s 21 Include quote di iscrizione o di abbonamento a club sportivi e palestre; include altresì i pagamenti per licenze di caccia e di pesca ove le amministrazioni pubbliche utilizzino il rilascio di tali licenze per svolgere una funzione di regolamentazione; e Ir. altresì allegato lb, n. 9 e I9b Include tasse d'ingresso a musei, tasso d'iscrizione a biblioteche, canoni di abbonamento alla radio e alla televisione; cfr. altresì allegato Ih, n. 9 e 10 Include beni e servi/i in materia d'istruzione unicamente se pagati totalmente dal consumatore Il campo di applicazione totale si riferisce alla parte di spesa per beni e servizi in materia d'istruzione sostenuta dal consumatore e non rimborsata dalle amministrazioni centrali, dagli enti di sicurezza sociale o dalle istituzioni senza scopo di lucro al servizio delle famiglie; cfr. allegato Ib n. 12a e i dettagli metodologici in materia di inclusione specificati conformemente alla procedura di cui all'articolo 14 del regolamento (CE) n. 2494/95 del Consiglio Si riferisce a corsi di informatica, corsi di lingue, corsi di dattilografia e ad altri corsi del genere pagati inteuralmente dal consumatore >M Cod ice Voce COICOP/IPCA Campo di applicaz. iniziale gen. 1997 Aggiunta dicembre 1998 Aggiunta dicembre 1999 Esclusa i$iK»"'"'" 12. 1 12. 1. 1 12. 1. 2 Igiene personale Saloni di parrucchiere e istituti di bellezza Apparecchi, articoli e prodotti per l'igiene personale tettate totale 12. 1. 3 Servizi di igiene personale n. c. a. 12. 2 12. 2. 1 12. 2. 2 12. 3 12. 3. 1 12. 4 Effetti personali n. c. a. Gioielli ed orologi Altri effetti personali Protezione sociale Servizi di protezione sociale Assicurazione 12. 4. 1 totab totale parziale 26 Assicurazione sulla vita esclusa 12. 4. 2 12. 4. 3 12. 4. 4 12. 4. 5 12. 5 12. 5. 1 Assicurazione connessa con l'abitazione Assicurazione malattia Assicurazione connessa con i trasporti Altre assicurazioni Servizi finanziari n. c. a. Servizi finanziari n. c. a. 12. 5. 2 12. 6 12. 6. 1 Altri servizi n. c. a. Altri servizi n. c. a. parziale27 totale28 parziale31 totaled 3U totale32-3U totale33-30 parziale34 totaled S1FM1 esclusa totale36 26 27 28 29 M). 11. 12 34 Si riferisce a giardini d'infanzia, asili, centri di custodia diurni che non costituiscono una parte obbligatoria del sistema educativo; sono coperte unicamente le spese sostenute dal consumatore e non rimborsate dalle amministrazioni centrali, dagli enti di sicurezza sociale o dalle istituzioni senza scopo di lucro al servizio delle famiglie; cfr. inoltre allegato lb, n. 12a; altre voci nell'ambito del codice 12. 3. 1, ad esempio case di riposo. scuole per disabili, servizi di assistenza nelle pulizie domestiche e servizi di fornitura di pasti seguono il procedimento descritto alla nota 18 Si riferisce al compenso del servizio di assicurazione del contenuto Si riferisce a tutti i compensi del servizio pagati dai proprietari-occupanti e dagli inquilini per i tipi di assicurazione generalmente sottoscritti dagli inquilini contro i rischi di incendio, furto, danni prodotti dall'acqua, ecc. ; cfr. altresì allegato Ib, n. 7, 8 e 24. A seguito di una decisione sul trattamento delle abitazioni occupate dai proprietari, la copertura di tali categorie potrebbe essere estesa alle spese sostenute dai proprietari-occupanti per i tipi di assicurazione delle abitazioni generalmente sottoscritti dai proprietari Si riferisce al compenso del servizio di assicurazione privata contro le malattie e gli infortuni; cfr. altresì allegato Ib, n. 7, 8 e 24 e i dettagli metodologici in materia di inclusione della categoria "06. Sanità" specificati conformemente alla procedura di cui all'articolo 14 del regolamento (CE) n. 2494/95 del Consiglio 1 dettagli metodologici ed il calendario d'inclusione saranno specificati conformemente alla procedura di cui all'articolo 14 del regolamento CK n. 2494/95 del Consiglio. L'attuazione può essere prevista per una data anteriore Si riferisce al compenso del servizio di assicurazione di mezzi personali di trasporto Si riferisce al compenso del servizio in materia di mezzi personali di trasporto, assicurazione viaggio e bagagli; cfr. altresì allegato Ib, n. 7, 8 e 24 Si riferisce al compenso del servizio di assicurazione di altro tipo, ad esempio responsabilità civile per danni materiali o fisici nei confronti di terzi o di beni di loro proprietà, eccetto quelli derivanti dall'utilizzazione di mezzi personali di trasporto; cfr. altresì allegato Ib, n. 7, 8 e 24 Si riferisce a commissioni bancarie non espresse in percentuale del valore dell'operazione Si riferisce a servizi finanziari, inclusi i servizi bancari; non sono comprese le commissioni per fondi pensione privati o pubblici che costituiscono un tipo di assicurazione sulla vita ma che sono limitati a gruppi specifici di persone, come pure i pagamenti di interessi; cfr. altresì allegato Ib, n. 21 e 23 Include le spese per il rilascio di passaporti, certificati di nascita, matrimonio o morte nonché le quote di iscrizione ad associazioni professionali, ove esse possano essere considerale come pagamenti per i servizi forniti; cfr. allegato Ib, n. 9 e 1°- 4& PHLIina (. l A 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. ALLEGATO ïh Definizione della spesa per consumi finali delle famiglie in termini monetari Il settore delle famiglie comprende individui o gruppi di individui (cfr. definizione nel SEC, 2. 76. a e 2. 76. b) e può includere o meno le collettività (cfr. definizione nel SEC, 2. 76. b). Una famiglia residente ha il suo centro di interesse economico nel territorio economico dello Stato membro, che può comprendere o meno le zone franche territoriali o extra territoriali (cfr. definizione nel SEC, 2. 04-2. 07). Un'operazione monetaria è un flusso economico che costituisce una interazione consensuale tra unità istituzionali in cui le unità in questione effettuano o ricevono pagamenti, contraggono passività o ricevono attività espresse in unità di moneta. Per convenzione la raccolta di rifiuti domestici verrà considerata come un'interazione consensuale. Le operazioni che non riguardano scambi di denaro o attività o passività espresse in unità di moneta, sono operazioni non monetarie. Le operazioni non monetarie cui partecipa più di una unità istituzionale riguardano operazioni sui prodotti (baratto di prodotti), operazioni di distribuzione e di redistribuzione (retribuzioni in natura, trasferimenti in natura, ecc. ) ed altre operazioni (baratto di attività non finanziarie non prodotte). La spesa per consumi finali delle famiglie in termini monetari comprende j seguenti casi limite; Comprende voci non trattate come consumi intermedi, ad esempio l'occorrente per le piccole riparazioni e la decorazione normalmente effettuate dagli inquilini come pure dai proprietari, e l'occorrente per la riparazione e la manutenzione di beni di consumo durevoli compresi i veicoli. Comprende voci non trattate come investimenti, in particolare i beni di consumo durevoli, che continuano a svolgere la propria funzione durante più periodi contabili; ciò include il trasferimento di proprietà di alcuni beni durevoli da un'impresa a una famiglia. Comprende i servizi finanziari addebitati direttamente. Comprende i servizi di assicurazione contro i danni per l'ammontare del compenso del servizio implicito. i pagamenti effettuati direttamente dalle Comprende tutte le spese finanziate con gli indennizzi di assicurazione contro i danni, inclusi imprese di assicurazione ad autorimesse, ospedali, medici, ecc. Ciò implica che il prezzo complessivo pagato dalle famiglie o dalle imprese di assicurazione alle autorimesse, ospedali, medici, ecc. è coperto dall'IPC A. Gli indennizzi di assicurazione contro i danni sono le somme che le imprese di assicurazione sono tenute a versare a titolo di liquidazione dei danni subiti da persone o cose. Essi rappresentano Iras feri nienti correnti dalle imprese di assicurazione alle /) J l'ngimi 10 9. famiglie beneficiarie e, di conseguenza, rientrano nel reddito disponibile delle famiglie. Ogni spesa effettuata in conseguenza, ad esempio pagamenti ad autorimesse, ospedali o medici è trattata come sostenuta dalle famiglie e non dalle imprese di assicurazione. È irrilevante il fatto che le famiglie sostengano effettivamente la spesa prima del pagamento degli indennizzi, caso che appare allora come rimborso in materia di sicurezza sociale, oppure che i pagamenti siano effettuati direttamente dalle imprese di assicurazione alle autorimesse, ospedali, ecc. In quest'ultimo caso le imprese sono trattate unicamente come agenti per conto delle famiglie, considerate come sostenitrici delle spese. Comprende gli esborsi sostenuti dalle famiglie per ottenne il rilascio di licenze, permessi, ecc. , considerati acquisti di servizi. Tuttavia, se le amministrazioni pubbliche sfruttano il rilascio di licenze per svolgere una funzione di regolamentazione (ad es. , per verificare la competenza o le qualifiche di colui che le richiede) i versamenti dovrebbero essere considerati come spese per l'acquisto di servizi dalle amministrazioni pubbliche e i prezzi rilevati nell'IPCA, mentre se il rilascio di licenze i versamenti avviene automaticamente dietro pagamento dell'importo dovuto, dovrebbero essere considerati come imposte dirette e non prezzi. Le patenti di guida o i brevetti di pilota, i canoni di abbonamento alla radio e alla televisione, il porto d'armi, l'accesso a musei o biblioteche, le tasse per la raccolta dei rifiuti, ecc. sono considerati nella maggior parte dei casi come acquisti di beni erogati dalle amministrazioni pubbliche, mentre i diritti per utilizzare veicoli, natanti o aeromobili sono considerati nella maggior parte dei casi come imposte. 10. Comprende l'acquisto di prodotti a prezzi economicamente non significativi, ad es. biglietti d'ingresso a un museo. La spesa per consumi finali delle famiglie in termini monetari non comprende i seguenti casi limite; 11. 12. Non comprende i redditi in natura, che non rappresentano un'operazione monetaria (sebbene, secondo il SEC 3. 76. b, essi siano compresi nella spesa per consumi finali). (a) Non comprende i trasferimenti sociali in natura ricevuti dalle famiglie, incluse le parti di spesa inizialmente sostenuta dalle famiglie ma successivamente rimborsata dagli enti di sicurezza sociale, dalle amministrazioni pubbliche o dalle istituzioni senza scopo di lucro al servizio delle famiglie, ad esempio per spese mediche o in materia di istruzione. Allorché una famiglia acquista un bene o un servizio per il quale è successivamente rimborsata, in tutto o in parte, si può considerare che la famiglia agisca per conto dell'ente di previdenza e di assistenza sociale, delle amministrazioni pubbliche o delle istituzioni senza scopo di lucro al servizio delle famiglie. Gli importi rimborsati alle famiglie sono considerati come trasferimenti sociali in natura effettuati dall'ente di previdenza e di assistenza sociale, dalle amministrazioni pubbliche o dalle istituzioni senza scopo di lucro al servizio delle famiglie. Essi non sono contabilizzati come trasferimenti in denaro alle famiglie e non formano parte del reddito disponibile delle famiglie. Questo metodo di contabilità conduce allo stesso risultato di quando un ente di previdenza e di assistenza sociale acquista i beni ed i servizi, prodotti da produttori di beni e servizi destinabili alla vendita e, successivamente, li rivende alle famiglie a prezzi inferiori a quelli di mercato. Ciò implica che il /|vj Pagma-H" 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. prezzo rilevato per l'IPCA è l'importo pagato dalla famiglia diminuito del rimborso. (b) Tutti gli altri rimborsi effettuati dalle amministrazioni pubbliche, in particolare nel caso delle abitazioni, gli importi versati agli inquilini allo scopo di rendere meno onerosi i fitti da questi pagati (inclusi i versamenti effettuati a discrezione dell'inquilino direttamente al proprietario) sono considerati prestazioni sociali in denaro e, di conseguenza, rientrano nel reddito disponibile delle famiglie. Ciò implica che l'IPCA comprende il prezzo complessivo del bene o del servizio prima del rimborso. Non comprende i servizi di abitazione per gli alloggi occupati dai rispettivi proprietari, in quanto non rappresentano operazioni monetarie (sebbene, in base al SEC 3. 76a, essi rientrino nella spesa per consumi finali). Non comprende l'acquisto di abitazioni e di beni considerati come acquisto di beni non prodotti, in particolare l'acquisto di terreno. Non comprende la spesa sostenuta dal proprietario-occupante per opere di decorazione, manutenzione e riparazione dell'abitazione diverse da quelle normalmente eseguite dagli inquilini. Non comprende la spesa sostenuta per oggetti di valore. Non comprende la spesa sostenuta per ragioni di lavoro dalle famiglie proprietarie di imprese non costituite in società. Non comprende le imposte correnti sul reddito e sul patrimonio, che rappresentano pagamenti obbligatori unilaterali, in denaro o in natura, riscossi periodicamente dalle amministrazioni pubbliche e dal resto del mondo sul reddito e sul patrimonio delle unità istituzionali, nonché talune imposte periodiche che non sono basate né sul reddito né sul patrimonio. Altre imposte correnti includono tutti gli esborsi sostenuti dalle famiglie per licenze considerate come imposte, ad esempio il diritto di possedere o di utilizzare veicoli, natanti o aeromobili, ecc. (a) Non comprende le quote di associazione, i contributi ed i diritti versati dalle famiglie alle istituzioni senza scopo di lucro al servizio delle famiglie, quali sindacati, enti professionali, associazioni dei consumatori, associa/ioni religiose ed associazioni sociali, culturali, ricreative e sportive. (b) Peraltro, se un club, un sindacato, un ente o un'associazione possono essere considerati come produttori di beni e servizi destinabili alla vendita che vendono i propri servizi a prezzi economicamente significativi, il che è spesso il caso, sebbene la personalità giuridica possa essere quella di organizzazione senza scopo di lucro, in questo caso le quote di associazione, i contributi e i diritti versati dalle famiglie sono considerati come remunerazione di servizi prestati - non come trasferimento - e, di conseguenza rientrano nell'IPCA. 20. Non comprende i trasferimenti volontari in denaro o in natura dalle famiglie a enti di beneficenza o ad organizzazioni di aiuto e assistenza. A Ç -Palimi \2 21. 22. 23. 24. 25. 26. Non comprende i pagamenti di redditi da capitale, inclusi gli interessi. I redditi da capitale sono i redditi percepiti dai proprietari di attività finanziarie o di beni materiali non prodotti quale corrispettivo per aver messo tali attività a disposizione di un'altra unità istituzionale. In funzione delle caratteristiche dello strumento finanziario concordato tra le parti, gli interessi rappresentano l'importo che il debitore è tenuto a corrispondere al creditore nel corso di un dato periodo di tempo senza ridurre l'ammontare del capitale da rimborsare. Non comprende i contributi sociali obbligatori o volontari, ad esempio i contributi sociali effettivi a carico dei datori di lavoro versati agli enti di previdenza e di assistenza sociale, alle imprese di assicurazione o ai fondi pensione autonomi e non autonomi che gestiscono sistemi di assicurazione sociale, al fine di garantire prestazioni sociali ai propri dipendenti, né i contributi sociali a carico dei lavori dipendenti versati agli enti di previdenza e di assistenza sociale, ai sistemi privati con costituzione di riserve e ai sistemi senza costituzione di riserve. Non comprende i servizi di assicurazione sulla vita e i servizi pensionistici (sebbene, in base al SEC 3. 76. f e g, tali servizi siano inclusi nella spesa finale per consumi per l'ammontare del compenso del servizio implicito). Non comprende i premi netti di assicurazione contro i danni. Si tratta dei premi da pagare in forza di contratti di assicurazione stipulati da unità istituzionali. I contratti di assicurazione stipulati da singole famiglie sono quelli conclusi su loro iniziativa e a proprio beneficio, senza l'intervento dei datori di lavoro o delle amministrazioni pubbliche e al di fuori di qualsiasi sistema di assicurazione sociale. I premi netti di assicurazione contro i danni comprendono sia i premi effettivi pagati dagli assicurati per garantirsi la copertura assicurativa durante il periodo contabile (premi guadagnati) sia i premi supplementari derivanti dai redditi da capitale attribuiti agli assicurati al netto del compenso del servizio prestato dalle imprese di assicurazione. (N. B. : l'ammontare del servizio rientra nella spesa per consumi finali delle famiglie in termini monetari!). I premi netti di assicurazione contro i danni sono gli importi pagati per garantirsi una copertura assicurativa contro diversi eventi o rischi che danneggino cose o proprietà o arrechino danni a persone, per cause naturali o provocate dall'uomo - incendi, inondazioni, incidenti, collisioni, naufragio, furto, violenza, malattia, ecc. - oppure contro i rischi di perdite finanziarie derivanti da malattia, disoccupazione, infortunio, ecc. Non comprende i trasferimenti correnti tra famiglie, che consistono in tutti i trasferimenti correnti in denaro o in natura che le famiglie residenti effettuano a favore di altre famiglie residenti o non residenti, o che esse ricevono da queste. Non comprende ammende e multe. Queste sono inflitte alle unità istituzionali da organi giurisdizionali o simili e sono considerate trasferimenti correnti obbligatori. Non comprende nemmeno le pene pecuniarie inflitte dalle autorità fiscali per evasione fiscale o ritardato pagamento di imposte che non possono essere distinte dalle relative imposte. 27. Non comprende concorsi a premi e scommesse, né il compenso del servizio riconosciuto all'unità che organizza il concorso o accetta la scommessa, né il •16 Pagina l. l trasferimento corrente residuo a favore dei vincitori (sebbene, in base al SEC 4. 135, il compenso del servizio sia incluso nella spesa per consumi finali). B 28. 29. Definizione del prezzo Il prezzo di acquisto è il prezzo effettivamente pagato dall'acquirente per i prodotti al momento dell'acquisto, incluse eventuali imposte al netto dei contributi ai prodotti, al netto di eventuali sconti rispetto ai prezzi o agli oneri standard per acquisti di grandi quantitativi o fuori stagione, esclusi gli interessi o gli oneri addebitati nell'ambito di convenzioni creditizie ed esclusi eventuali oneri accessori sostenuti in conseguenza del mancato pagamento entro il periodo fissato all'epoca dell'acquisto. I beni e i servizi per consumi individuali ("beni e servizi individuali") sono acquisiti da una famiglia e utilizzati per il soddisfacimento dei desideri e dei bisogni dei componenti di tale famiglia. I beni ed i servizi individuali presentano le seguenti caratteristiche: (b) (a) deve essere possibile osservare e registrare l'acquisizione del bene o del servizio da parte di una singola famiglia o di un suo componente ed anche il momento in cui essa si è verificata; la famiglia deve aver assentito alla fornitura del bene o servizio e deve intraprendere ogni azione necessaria per renderla possibile: ad esempio, frequentando una scuola o recandosi in ospedale; il bene o il servizio deve avere natura tale che la sua acquisizione da parte di una famiglia o di una persona, o anche di un ristretto numero di persone, ne precluda l'acquisto ad altre famiglie o persone. (e) La spesa per consumi finali delle famiglie è interamente individuale. Per convenzione, tutti i beni e servizi forniti dalle istituzioni senza scopo di lucro al servizio delle famiglie sono considerati individuali. Per convenzione, tutta la spesa per consumi finali delle amministrazioni pubbliche in materia di istruzione, sanità, previdenza e assistenza sociale, sport e tempo libero, cultura dovrebbe essere considerata spesa per servizi per consumi individuali, fatta eccezione per la spesa per l'amministrazione in generale, l'attività normativa, la ricerca, ecc. Inoltre la spesa per la fornitura di abitazioni, la raccolta di rifiuti domestici, la gestione dei sistemi di trasporto dovrebbe anch'essa essere considerata individuale. La spesa per consumi collettivi corrisponde alla parte restante della spesa per consumi finali delle amministrazioni pubbliche. Essa comprende in particolare: gestione e regolamentazione della società, territorio, mantenimento dell'ordine, attività legislativa e normativa, tutela della salute pubblica, protezione dell'ambiente, ricerca e sviluppo, infrastruttura e sviluppo economico. tutela della sicurezza e difesa del O^ Pagina 14- SCHEDA FINANZIARIA 1. Denominazione dell'azione • Regolamento (CE) del Consiglio che modifica il regolamento (CE) N° 1749/96 relativamente alla copertura dei beni e servizi dell'indice dei prezzi al consumo armonizzato. 2. Linea di bilancio Articolo B5-604. 3. Base giuridica Regolamento (CE) N° 2494/95 del Consiglio. 4. Descrizione dell'azione 4. 1 Obiettivo generale dell'azione indici dei prezzi al consumo armonizzati Il regolamento del Consiglio mira ad accelerare il programma di lavoro per la (IPCA) compilazione degli conformemente ai criteri di convergenza richiesti dal Trattato che istituisce la Comunità europea. Il regolamento (CE) N° 2494/95 del Consiglio fornisce un quadro per regolamenti particolareggiati della Commissione che richiedono agli Stati membri di compilare gli IPCA secondo concetti, metodi e prassi proposte dal gruppo di lavoro1 "Armonizzazione dell'IPC" e approvati dal comitato del programma statistico in base alla procedura del comitato di regolamentazione. Nel regolamento (CE) N° 1749/96 della Commissione, del 9 settembre 1996, figurano misure sul campo d'applicazione iniziale, sul trattamento di beni e servizi recentemente significativi, sulle norme minime per le procedure di adeguamento della qualità, sulle norme minime per i prezzi, sugli indici dei prezzi per aggregati elementari e sulle norme minime per il campionamento. Il regolamento (CE) N° 2214/96 della Commissione, del 20 novembre 19%, definisce i sottoindici degli IPCA da compilare, trasmettere e diffondere ogni mese a partire dall'indice del gennaio 1997. Il regolamento (CE) N° 2454/97 della Commissione, del 10 dicembre 1997, definisce i requisiti minimi di qualità per la ponderazione dell'IPCA. Gruppo di esperti n-% La decisione della Commissione del 9 settembre 1996 [rif. N° C(96)2452] si riferisce al finanziamento di una parte dei costi supplementari a carico degli Stati membri. Il presente progetto di regolamento modifica il regolamento (CE) N° 1749/96 relativamente alla copertura dei beni e dei servizi. Esso propone una procedura per fasi per l'ampliamento del campo di applicazione degli IPC A alle categorie problematiche, come i servizi sanitari e scolastici, per i quali esistono notevoli differenze istituzionali tra gli Stati membri. Parallelamente sono in corso consultazioni circa un progetto di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CE) N° 1749/96 relativamente alla copertura geografica e demografica dell'indice dei prezzi al consumo armonizzato. 4. 2 Periodo previsto per l'azione e modalità di rinnovo In base al regolamento del Consiglio l'attuazione dell'armonizzazione va eseguita in fasi graduali. La prima fase, nel febbraio 1996, ha richiesto un livello minimo di risorse ed è stata basata quasi interamente sugli indici dei prezzi al consumo (IPC) esistenti. La seconda fase, nel gennaio 1997, ha richiesto risorse rilevanti, che saranno anche necessarie per la terza e la quarta fase, nel dicembre 1998 e 1999. 5. Classificazione delle spese/entrate SNO/SD 6. Natura delle spese/entrate Cofinanziamento delle sovvenzioni (66. 6%) con le amministrazioni nazionali; Spese amministrative - cfr. paragrafo 10. 7. Incidenza finanziaria 7. 1 Metodo di calcolo del costo totale dell'azione L'ampliamento proposto della copertura dell'IPCA è necessario per garantire la comparabilità. Tuttavia, saranno necessarie notevoli risorse supplementari negli Stati membri e, conformemente all'articolo 13 del regolamento (CE) N° 2494/95 del Consiglio, la Commissione (Eurostat) dovrà sobbarcarsi i due terzi di tali spese supplementari fino alla fine del secondo anno di attuazione delle misure. Si stima che le spese derivanti dall'attuazione delle misure previste dal regolamento (CE) 2494/95 del Consiglio non supereranno i 4,5 milioni di LCU fino al 1998. Le spese di questo quarto regolamento non supereranno 0,5 milioni di ECU nello stesso periodo. Nell'ambito del presente regolamento, le spese a carico della Commissione non supereranno i 2/3 di 0,5 milioni di ECU. Alcuni Stati membri sono, meglio di altri, in grado di gestire le necessarie modifiche del sistema. --•2- /l°) 7. 2 Ripartizione per elementi del costo dell'azione Gli Stati membri elaboreranno una ripartizione delle spese della loro azione come parte del processo di accettazione dei contratti. 8. Disposizioni antifrode previste Verranno presi accordi contrattuali con gli Stati membri affinché vengano intraprese e debitamente giustificate le azioni adeguate. 9. Elementi d'analisi costo-efficacia 9. 1 Obiettivi specifici e quantificabili; beneficiari Obiettivi specifici: Miglioramento e comparabilità degli indici dei prezzi al consumo. Beneficiari: Il miglioramento delle misure andrà a vantaggio degli utenti degli indici dei prezzi negli Stati membri e faciliterà l'adozione di decisioni da parte delPIME e riguardo all'Unione monetaria e ad altri sviluppi della Commissione macroeconomici. 9. 2 Giustificazione dell'azione regolamento del Consiglio dovrebbe Il in un miglioramento dell'affidabilità e della comparabilità internazionale degli IPC degli Stati membri. Esso dovrebbe altresì sfociare nello scambio di conoscenze e di applicazioni tecnologiche tra gli Stati membri riguardo alla compilazione dell'IPC. tradursi Principali fattori aleatori che possono incidere sui risultati specifici dell azione: Il regolamento del Consiglio fornisce unicamente un quadro generale nell'ambito del quale vanno risolti in collaborazione con gli Stati membri numerosi dettagli # tecnici. 9. 3 Controllo e valutazione dell'azione Le misure di attuazione prevedono un monitoraggio su vasta scala nonché l'elaborazione di adeguati indicatori di prestazione mediante questionari e missioni di audit da parte di Eurostat (cfr. in appresso per le spese). Il regolamento del Consiglio prevede una valutazione entro il novembre 1997 e, successivamente, entro il novembre 1999. La valutazione 1997 e stata già trasmessa al Segretariato generale della Commissione per essere presentata al Consiglio dei Ministri. ^ 10. Spese amministrative (Sezione III, parte A del bilancio) La mobilitazione effettiva delle risorse amministrative necessarie dipenderà dalla decisione annuale della Commissione in materia di assegnazione delle risorse, tenuto conto dell'organico e degli importi supplementari autorizzati dall'autorità di bilancio. 10. 1 Incidenza sul numero di posti Tipo di posto Personale da assegnare alia gestione dell'azione Posti permanenti Posti temporanei Funzionari o personale temporaneo A B C Altre risorse (esperti) A-7000 Totale VA 2 1 2 VA Durata 3 anni Fonte Risorse supplementari Risorse esistenti nella DG o nel servizio interessato 3'/2 2 1 1 VA Costo annuale delle risorse esistenti: Funzionari (titoli Al, A2, A4, A5) = 682. 500 ECU x 3 anni = 98. 000 ECU x 3 anni Esperti (A-l 178) = 2. 047. 500 = 294. 000 Totale =2. 341. 500 10. 2 Incidenza finanziaria globale delle risorse umane supplementari nessuna 10. 3 Aumento delle altre spese di funzionamento inerenti all'azione KCll Linea di bilancio A - 7031 Gruppi di lavoro del comitato del programma statistico Importi 96. 000 Metodo di calcolo 4 riunioni a 8 K ECU per coprire le spese dei delegati (x 3 anni) ^_ Il costo annuale delle missioni di audit in dieci Stati membri - tre giorni a 120 KCll al giorno + spese di viaggio - e stimato a 31. 800 ECU: A-701 = 31. 800 ECU x 3 anni 95. 400 ? 1 ^r VALUTAZIONE DELL'IMPATTO DELLA PROPOSTA SULLE IMPRESE E, IN PARTICOLARE, SULLE PICCOLE E MEDIE IMPRESE (PMI) Titolo della proposta: Proposta di regolamento (CE) del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n° 1749/96 per quanto riguarda la copertura di beni e servizi dell'Indice dei Prezzi al Consumo Armonizzato. La proposta; 1. Tenuto conto del principio di sussidiarietà, necessità di atto legislativo comunitario in questo campo e indicazione dei suoi obiettivi principali L'obiettivo è accelerare il lavoro di compilazione degli Indici dei Prezzi al Consumo Armonizzati (IPCA) conformemente ai criteri di convergenza richiesti dal Trattato che istituisce la Comunità europea. Gli IPCA sono destinati alla comparazione internazionale dell'inflazione dei prezzi al consumo e vengono usati soprattutto dalla Commissione Europea e dall'Istituto Monetario Europeo per valutare, ai sensi dell'articolo 109 (j) del Trattato che istituisce la Comunità europea, la convergenza dell'inflazione. In seguito, gli IPCA costituiranno la base dell'Indice dei Prezzi al Consumo dell'Unione Monetaria (IPCUM), utilizzato, tra l'altro, dalla futura Banca Centrale Europea per il monitoraggio dell ' inflazione nell ' Unione economica e monetaria. Il regolamento (CE) n° 2494/95 del Consiglio fornisce un quadro per regolamenti settoriali della Commissione con i quali viene chiesto agli Stati membri di compilare gli lavoro' secondo concetti, metodi e prassi proposte dal Gruppo di IPCA sull'armonizzazione degli IPC, approvati dal Comitato del Programma Statistico in base alla procedura del comitato di regolamentazione. Ai sensi dell'articolo 5 (3) del regolamento del Consiglio, sono necessarie misure di attuazione per garantire la comparabilità degli IPCA e per mantenerne e migliorarne l'affidabilità. La Commissione ha finora approvato tre regolamenti settoriali che stabiliscono specilla standard statistici per la produzione degli IPCA. Il primo, il regolamento (CE) n° 1749/96 della Commissione sulle misure iniziali di attuazione, riguarda sei aspetti tecnici: campo di applicazione iniziale, beni. e servizi divenuti recentemente significativi, aggregati elementari e norme minime per l'adeguamento della qualità, del campionamento e dei prezzi. Il secondo, il regolamento (CE) n° 2214/96 della Commissione, concerne gli IPCA e i sottoindici ad esso relativi trasmessi a Eurostat e da esso diffusi. Il terzo, il regolamento (CE) n° 2454/97 della Commissione, definisce i requisiti minimi di qualità per la ponderazione degli IPCA. Gruppo di esperti. 7 2 Il 7 marzo 1997 Eurostat ha pubblicato la prima serie di indici dei prezzi al consumo armonizzati (ICPA), chiesti ai sensi dell'articolo 5 (1) (b) del regolamento n° 2494/95 del Consiglio. Gli ICPA forniscono la base statistica migliore per comparare a livello internazionale l'inflazione dei prezzi al consumo e hanno registrato notevoli progressi di armonizzazione metodologica. Ma c'è ancora molto da fare perché l'armonizzazione degli indici dei prezzi al consumo continui. L'articolo 3 del regolamento (CE) n° 2494/95 del Consiglio, definisce la copertura iniziale degli IPCA a partire dall'I gennaio 1997. Alcune categorie di difficile analisi - come i servizi sanitari e l'istruzione, dove si registrano notevoli differenza istituzionali tra gli Stati membri - non sono pienamente coperte dagli IPCA. La proposta di regolamento modifica la copertura del regolamento n° 1749/96 della Commissione. Il concetto di "spesa per i consumi finali delle famiglie in termini monetari" della proposta di regolamento definisce sia i beni e servizi che i prezzi di cui tener conto negli IPCA. Quest'ultimi devono essere al netto di rimborsi, sovvenzioni e sconti. La proposta di regolamento segue le definizioni del nuovo Sistema Europeo dei Conti (SEC 1995) nella misura in cui esse sono adatte alla comparazione internazionale dell'inflazione e stabilisce che la copertura degli IPCA va completata in due stadi: in dicembre 1998 e in dicembre 1999 secondo le modalità che seguono: a) Affitti: entro dicembre 1998, armonizzazione del trattamento riservato agli affitti sovvenzionati. b) e) d) e) f) Servizi connessi all'abitazione: entro dicembre 1998, verrà estesa la copertura della raccolta dei rifiuti, dei servizi di fornitura e smaltimento dell'acqua, a meno che non siano finanziati da imposte pubbliche. Servizi finanziari: entro dicembre 1999 gli IPCA copriranno i rimanenti servizi finanziari, p. es. oneri per consulenze fiscali o pareri d'investimento. Istruzione: entro dicembre 1998 gli IPCA copriranno in modo armonizzato tutti i beni e servizi di istruzione. Essa verrà rilevata al netto dei rimborsi statali: la ponderazione e i prezzi, cioè, si riferiranno agli importi effettivamente pagati dai consumatori. Ciò si applica ai testi e ad altri materiali scolastici, alla refezione, e ai servizi di istruzione forniti da tutti i tipi di scuole e di università. Per risolvere alcuni particolari problemi metodologici, come l'elaborazione dei prezzi dipendenti dal reddito, Eurostat ha istituito una Task force speciale. Salute: entro dicembre 1998 gli IPCA copriranno in modo armonizzato tutti i beni e servizi medico-sanitari (oltre quelli ospedalieri). La salute sarà rilevata al netto dei rimborsi della previdenza sociale: la ponderazione e i prezzi, cioè, si riferiranno agli importi effettivamente pagati dai consumatori. La Task force esaminerà i metodi di attuazione. La metodologia per l'inclusione dei servizi ospedalieri sarà stabilita non oltre dicembre 1998. Tale categoria verrà rilevata appena possibile. Assicurazione: entro dicembre 1998 gli IPCA copriranno tutte le assicurazioni relative all'abitazione, non solo quelle contro il furto. Entro dicembre 1999 al più tardi, gli IPCA copriranno inoltre le assicurazioni sanitarie private, di responsabilità civile e di viaggio. La metodologia sarà stabilita da un'altra Task force specifica. g) istituita da Eurostat. Se la Task force trova una soluzione in tempi brevi, l'attuazione può essere anticipata, Servizi di protezione sociale: entro dicembre 1998 gli IPCA copriranno in modo armonizzato i servizi forniti da asili nido e d'infanzia, che saranno rilevati al netto dei rimborsi statali: la ponderazione e i prezzi, cioè, si riferiranno agli importi effettivamente pagati dai consumatori. Da altri servizi di protezione sociale, come le case di riposo, nascono problemi di attuazione analoghi a quelli sollevati dai servizi ospedalieri. Ma, poiché tali servizi divengono sempre più importanti, vanno coperti dagli IPCA. La metodologia per includere, p. es. , le case di riposo sarà stabilita non oltre dicembre 1998. La categoria verrà rilevata non appena possibile. Considerando lo stato attuale del dibattito tecnico, gli IPCA non copriranno i seguenti beni e servizi almeno fino all'anno 2000: narcotici, affitti imputati di occupanti- proprietari, altri affitti imputati, giochi d'azzardo, taluni servizi di igiene personale, servizi di assicurazione sulla vita e servizi finanziari di mediazione indirettamente misurati. L'impatto sulle imprese: 2. Le imprese interessate alla proposta • Le imprese di quale settore Gli indici dei prezzi al consumo vengono compilati utilizzando prezzi e ponderazioni. Le ponderazioni derivano per lo più da informazioni già esistenti. I prezzi vengono raccolti presso tutte le imprese, d'ora in poi definite "dettaglianti", che forniscono beni e servizi per soddisfare necessità dirette dei consumatori nell'ambito della spesa finale delle famiglie in termini monetari. Ai sensi del principio di sussidiarietà, il campione dei dettaglianti viene stabilito dagli Istituti Nazionali di Statistica, che già inviano ai dettaglianti intervistatori per raccogliere i prezzi destinati a calcolare i propri indici dei prezzi al consumo (IPC) nazionali. Gli IPCA si fondano in larga misura su tale informazione. In taluni Stati membri, però, la proposta di regolamento può richiedere una raccolta di dati nuovi. I beni e servizi da aggiungere agli IPCA sono in gran parte forniti dal settore pubblico. • Le imprese di quali dimensioni (quota delle piccole e medie imprese) La dimensione delle imprese è importante solo nel senso che i prezzi raccolti devono rispecchiare correttamente lo sviluppo dei prezzi di tutte le imprese in seno al concetto di spesa per i consumi finali delle famiglie in termini monetari. In generale, sono interessati tutti i dettaglianti. Ai sensi del principio di sussidiarietà, il campione dei dettaglianti è definito dagli Istituti Nazionali di Statistica. • Particolari aree geografiche dell 'VE in cui si trovano tali imprese L'area geografica è importante solo nel senso che i prezzi raccolti devono rispecchiare correttamente lo sviluppo dei prezzi di tutto il territorio economico degli Stati membri in seno al concetto di spesa per i consumi finali delle famiglie in termini monetari. Sono interessati tutti gli Stati membri dell'Unione Europea, la Norvegia e l'Islanda. 2^ 3. Cosa devono fare le imprese per conformarsi alla proposta Gli Istituti Nazionali di Statistica inviano degli intervistatori ai dettaglianti. Per conformarsi alla proposta di regolamento, i dettaglianti devono dare loro libero accesso ai propri edifici e il permesso di raccogliere i prezzi. In genere la partecipazione a tali indagini avviene su base volontaria. 4. Probabili effetti economici della proposta • • • sull 'occupazione sugli investimenti e sulla costituzione di nuove imprese sulla competitività delle imprese indiretti, in quanto gli IPCA consentono una comparazione Effetti internazionale dell'inflazione dei prezzi al consumo e forniscono la base statistica per valutare la convergenza dell'inflazione ai sensi dell'articolo 109 (j) del Trattato che istituisce la Comunità Europea. Nella III Fase dell'UEM, gli IPCA saranno usati per compilare l'Indice dei Prezzi al Consumo dell'Unione Monetaria (IPCUM), principale indicatore della politica monetaria della futura Banca Centrale Europea. Una valuta unica e stabile è un importante passo avanti verso l'integrazione europea e il progresso economico con notevoli effetti per occupazione, investimenti e competitività. 5. Misure (requisiti ridotti e diversi, ecc. ) destinate a tener conto della situazione specifica delle piccole e medie imprese, contenute nella proposta Ai sensi del principio di sussidiarietà, il campione dei dettaglianti viene definito dagli Istituti Nazionali di Statistica, che già inviano ai dettaglianti degli intervistatori per raccogliere i prezzi destinati al calcolo dei propri indici dei prezzi al consumo nazionali (IPC). Gli IPCA si fondano in larga misura su tale informazione. I beni e servizi da aggiungere agli IPCA sono in gran parte forniti dal settore pubblico. In genere la partecipazione a tali indagini avviene su base volontaria. In taluni Stati membri, però, la proposta di regolamento può richiedere una raccolta di dati nuovi. Consultazione: 6. Elenco delle organizzazioni consultate sulla proposta ed esposizione dei loro punti di vista principali. Il Comitato consultivo europeo dell'informazione statistica nel settore economico e sociale (CEIES)2, la DG II della Commissione, l'Istituto Monetario Europeo e le Banche centrali lavoro3 degli Stati membri partecipano attivamente alle riunioni del gruppo di sull'armonizzazione degli IPC e delle sue Task force. Essi hanno sottolineato che gli IPCA Devono avere la più ampia copertura possibile e sono, pertanto, favorevoli al progetto di regolamento. 2 Istituito a seguito della decisione del Consiglio 91/116/CEE; esso è costituito da operatori del settore scientifico, economico e sociale in rappresentanza di produttori e utenti di informazioni statistiche. 3 Gruppo di esperti. VALUTAZIONE COMPLEMENTARE RIGUARDANTE I PAESI EFTA Titolo: Proposta di regolamento (CE) del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n°. 1749/96 per quanto riguarda la copertura dei beni e servizi dell'Indice dei Prezzi al Consumo Armonizzato Impatto sui paesi EFTA I paesi EFTA hanno partecipato alle discussioni del Comitato del Programma Statistico e del Gruppo di lavoro sull'armonizzazione degli Indici dei Prezzi al Consumo. Essi sono a conoscenza della proposta di regolamento e, all'atto di elaborazione del progetto, si è tenuto conto dei loro punti di vista. Essi intendono compilare gli Indici dei Prezzi al Consumo Armonizzati (IPCA) conformemente al regolamento in questione. ?L RELAZIONE Riferimento : Proposta di regolamento (CE) del Consiglio che modifica il regolamento (CE) N°l749/96 relativamente alla copertura geografica e demografica dell'indice dei prezzi al consumo armonizzato 1. Il 7 marzo 1997 Eurostat ha pubblicato la prima serie di indici dei prezzi al consumo armonizzati (ICPA) conformemente alle disposizioni dell'articolo 5 (1) (b) del regolamento N° 2494/95 del Consiglio. Gli ICPA forniscono la migliore base statistica per i raffronti internazionali dell'inflazione dei prezzi al consumo e verranno utilizzati in particolare dalla Commissione europea e dall'Istituto monetario europeo per la valutazione della convergenza dell'inflazione in applicazione dell'articolo 109 (j) del Trattato che istituisce la Comunità europea. In seguito, essi costituiranno la base dell'indice dei prezzi al consumo dell'Unione monetaria (IPCUM) che verrà utilizzato, tra l'altro, dalla futura Banca centrale europea per il monitoraggio dell'inflazione nell'Unione economica e monetaria. La prescrizione di compilare IPC A non pregiudice in alcun modo il diritto degli Stati membri di pubblicare i rispettivi indici nazionali d'inflazione non armonizzati, che essi possono voler utilizzare a fini di definizione delle politiche nazionali. 2. Nell'ambito del regolamento N° 2494/95 del Consiglio, la Commissione ha finora adottato tre regolamenti particolareggiati che fissano le misure specifiche di attuazione per quanto riguarda la compilazione degli IPC A. Il primo, il regolamento (CE) N° 1749/96 della Commissione sulle misure iniziali di attuazione riguarda sei aspetti tecnici: campo di applicazione iniziale, beni e servizi recentemente significativi, aggregati elementari e norme minime per le procedure di adeguamento della qualità, campionamento e prezzi. Il secondo, il regolamento (CE) N° 2214/96 della Commissione, concerne gli IPC A e i relativi sottoindici trasmessi ad Eurostat e da esso diffusi. Il terzo, il regolamento (CE) N° 2454/97 della Commissione, definisce i requisiti minimi di qualità per la ponderazione dell'IPCA. 3. A norma dell'articolo 3 del regolamento (CE) N° 2494/95 del Consiglio gli IPCA debbono basarsi sui prezzi dei beni e dei servizi acquistabili nel territorio economico dello Stato membro e destinati al soddisfacimento diretto della domanda dei consumatori. Manca peraltro una definizione armonizzata della copertura geografica e demografica dell'IPCA, obiettivo che si prefigge il progetto di regolamento. In esso si specifica che la copertura, per il calcolo delle ponderazioni IPCA, deve includere il totale della spesa per i consumi finali delle famiglie in termini monetari sostenuta nel territorio economico dello Stato membro. In particolare la copertura deve includere la spesa sostenuta dai visitatori stranieri ("concetto interno") e dalle persone che vivono in collettività, ed escludere la spesa dei residenti sostenuta in un paese straniero. Occorre inoltre includere tutte le famiglie indipendentemente dall'area in cui vivono o dal loro livello di reddito. Vanno escluse le spese sostenute per ragioni di lavoro. 4. Una definizione armonizzata della copertura geografica e demografica dell'IPCA è necessaria per garantire la comparabilità e per evitare lacune o doppi computi all'atto dell'aggregazione degli IPCA degli Stati membri per calcolare l'indice europeo dei prezzi al consumo (IPCE) e l'indice dei prezzi al consumo dell'Unione monetaria (IPCUM), che costituirà l'indicatore principale per il controllo dei risultati ottenuti dalla politica di stabilità dei prezzi della futura Banca centrale europea (BCE). a ^ 5. I motivi della necessità di utilizzare il concetto interno sono i seguenti: l'IPCA ha lo scopo di fornire una misura per il criterio di stabilità dei prezzi e di servire da base per il futuro IPCUM. Obiettivo è quello di misurare le variazioni dei prezzi nell'ambito di ciascuno dei territori dei singoli Stati membri piuttosto che le variazioni dei prezzi che interessano famiglie selezionate, ad esempio le famiglie residenti. Le variazioni dei prezzi da misurare nell'ambito del territorio di uno Stato membro comprendono le variazioni che interessano i visitatori stranieri, mentre escludono quelle che riguardano i residenti che si trovano in un paese straniero. Per misurare la convergenza occorre quindi utilizzare il concetto interno. Inoltre, ai fini della terza fase dell'UEM, la Banca centrale europea (BCE) dovrà basarsi sull'IPCUM. Obiettivo della BCE è quello di mantenere la stabilità dei prezzi nell'area Euro, e 1TPCUM costituirà l'indicatore principale per il controllo dei risultati ottenuti dalla politica di stabilità. E' quindi necessario disporre di una definizione identica dell'area Euro e dell'area cui si riferisce l'IPCUM. Tale esigenza è soddisfatta dal concetto interno. 6. La spesa delle persone che vivono in collettività, ad esempio in case di riposo, va inclusa per i seguenti motivi: il campo di applicazione dell'IPC A è definito come i beni e servizi inclusi nella spesa per consumi finali delle famiglie in termini monetari. Dato che il settore delle famiglie comprende anche le persone che vivono in collettività, nelle ponderazioni dell'IPCA va inclusa anche la spesa da esse sostenuta. A seguito dei intervenuti nell'UE, la spesa delle persone che vivono in mutamenti demografici collettività, in particular modo in case di riposo, riveste un'importanza sempre maggiore e non va quindi trascurata nella misurazione dell'inflazione dei prezzi al consumo. 7. Nel progetto di regolamento si richiede una serie di ampliamenti alla copertura soltanto quando, in mancanza di tali ampliamenti, non esisterebbe comparabilità. Esso definisce l'insieme delle famiglie che dovrebbe essere coperto dall'IPCA. In realtà si tratta di tutte le famiglie: ricche o povere, rurali o urbane, residenti o non residenti, nuclei familiari e collettività. Peraltro il progetto di regolamento prevede che possa essere esclusa dal sottoindice una parte di tali famiglie, qualora la spesa di tale parte di famiglie per voci che rientrano in quel particolare sottoindice non fosse significativa. In questo contesto per "non significativa" si intende la spesa inferiore all'I per 1000 della spesa complessiva coperta dall'IPCA. La parte di famiglie che può essere esclusa può essere rappresentata da qualsiasi tipo di famiglia, ad esempio collettività e visitatori stranieri insieme, oppure soltanto visitatori stranieri. 8. Gli JPCA degli Stati membri riguardano attualmente oltre il 90% della "spesa per consumi finali delle famiglie in termini monetari". Entro il dicembre 1999 verrà aggiunto il restante 10%, di cui il 4% riguarda la copertura geografica e demografica dell'IPCA e il 6% i beni e servizi da aggiungere nel dicembre 1998 e nel dicembre 1999. Parallelamente sono in corso consultazioni in merito ad un progetto di regolamento mirante a definire una procedura graduale sulle modalità e sul calendario di inclusione dei beni e servizi supplementari. ^« Il gruppo di lavoro IPCA1 e le relative Task force si sono riuniti in numerose occasioni nel corso degli ultimi due anni per discutere della copertura geografica e demografica dell'IPCA. La proposta è stata approvata da quasi tutti i membri del gruppo di lavoro IPCA, inclusi gli utenti principali (DG II e IME2). Tutti hanno rilevato la necessità di una definizione armonizzata della copertura geografica e demografica dell'IPCA per garantire la comparabilità nonché per colmare le lacune ed evitare i doppi computi nella copertura dell'indice dei prezzi al consumo dell'Unione monetaria (IPCUM), che dev'essere calcolato a partire dal 1999 e che costituirà l'indicatore principale per il monitoraggio della politica di stabilità dei prezzi della BCE. 1 Gruppo di esperti 2 L'IME non è stato tuttavia consultato ufficialmente 23 PROPOSTA DI REGOLAMENTO (CE) N. [xx/98] DEL CONSIGLIO del [data] che modifica il regolamento (CE) n. 1749/96 relativamente alla copertura geografica e demografica degli indici dei prezzi al consumo armonizzati (Testo rilevante ai fini del SEE) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto il regolamento (CE) n. 2494/95 del Consiglio, del 23 ottobre 1995, relativo agli indici dei prezzi al consumo armonizzati , in particolare gli articoli 4 e 5, paragrafo 3, vista la proposta della Commissione, consultato l'Istituto monetario europeo, considerando che, ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 1, lettera b) del regolamento (CE) n. 2494/95 ogni Stato membro è tenuto a compilare un indice dei prezzi al consumo armonizzato (IPC A) a decorrere dal gennaio 1997; che la prescrizione di compilare IPC A non pregiudica in alcun modo il diritto degli Stati membri di pubblicare i rispettivi indici nazionali d'inflazione non armonizzati, che essi possono voler utilizzare a fini di definizione delle politiche nazionali; considerando che il regolamento (CE) n. 1749/96 della Commissione definisce un campo di applicazione iniziale per gli IPCA che si limita ai beni e servizi contemplati dalla totalità o dalla maggior parte degli indici dei prezzi al consumo (IPC) nazionali; considerando che il regolamento (CE) n. [xx/98] del Consiglio, che modifica il regolamento (CE) n. 1749/963 della Commissione, definisce il campo di applicazione dell'IPCA come i beni e i servizi inclusi nella spesa per consumi finali delle famiglie in termini monetari; considerando che ai sensi dell'articolo 3 del regolamento (CE) n. 2494/95 l'IPCA deve essere basato sui prezzi dei beni e servizi acquistabili nel territorio economico dello Stato membro e destinati al soddisfacimento diretto della domanda dei consumatori; che le ponderazioni dell'IPCA richiedono una definizione armonizzata della loro copertura geografica e demografica; considerando che per l'elaborazione dell'indice dei prezzi al consumo dell'Unione monetaria (IPCUM) e dell'indice europeo dei prezzi al consumo (IPCE) è necessario un concetto geografico armonizzato per gli IPCA; GUn. L 257 del 27. 10. 1995, p. 1 GUn. L 229 del 10. 9. 1996, p. 3 GUn. L xxx del [data], pag. x lo considerando che il comitato del programma statistico (CPS) non ha formulato un parere entro il termine fissato dal suo presidente; che pertanto, a norma dell'articolo 14, paragrafo 2 del regolamento (CE) n. 2494/95, la Commissione sottoporrà senza indugio al Consiglio, una proposta in merito alle misure da HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 Il testo dell'articolo 2, lettera a), punto 2) del regolamento (CE) n. 1749/96 è sostituito dal testo seguente. " Per 'spesa per i consumi finali delle famiglie in termini monetari' s'intende la parte di spesa per consumi finali4 sostenuta: - dalle famiglie5 a prescindere dalla nazionalità e dalla residenza; - in operazioni monetarie6; - sul territorio economico7 dello Stato membro; - per beni e servizi destinati al soddisfacimento diretto dei bisogni o desideri personali; - in uno o entrambi i periodi raffrontati. La spesa per i consumi finali delle famiglie in termini monetari è descritta nell'allegato lb del presente regolamento e segue le definizioni adottate nel Sistema europeo dei conti (SEC) 1995s. " Articolo 2 All'articolo 3 del regolamento (CE) n. 1749/96 è aggiunto il paragrafo seguente: "3. Gli IPC A elaborati ricorrendo a ponderazioni di sottoindici9 che rispecchiano la spesa per consumi finali in termini monetari di una sottoserie di famiglie10, anziché di tutte le famiglie, sono considerati comparabili se tale differenza rappresenta, in pratica, meno dell'I per 1000 della spesa totale coperta dall'IPCA. Le modifiche delle ponderazioni necessarie per garantire la comparabilità quale definita nel presente paragrafo sono effettuate entro il dicembre 1998. " Articolo 3 11 testo dell'allegato lb, paragrafi l e 2 del regolamento (CE) N. 1749/96 è sostituito dal testo seguente: "1. Il settore famiglie è costituito da famiglie che comprendono tutti gli individui o i gruppi di individui (come definiti nel SEC 2. 76. a e 2. 76. b) a prescindere, in particolare, dal luogo di Allegato lb nn. 4 - 27 Allegato lb n. 1 Allegato lb n. 3 Allegato lb n. 2 Regolamento (CE) n. 2223/96 del Consiglio del 25. 6. 1996, GU n. L 310 del 13. 11. 1996 Articolo 2 del regolamento (CE) n. 2214/96 della Commissione del 20. 11. 1996, GU n. L 296 del 21. 11. 1996, 4 5 6 ' 8 9 pag. 8 10 Allegato lb n. 1 1^. ^ residenza, dalla loro posizione nella distribuzione del reddito e dalla loro nazionalità o status di residenza. Il settore include le persone che vivono in collettività (come definite nel SEC 2. 76. b) e non include le imprese. 2. Il territorio economico è inteso secondo la definizione del SEC 2. 05, con la sola differenza che vi sono incluse le zone franche extraterritoriali situate entro i confini del paese ed escluse le zone franche territoriali situate nel resto del mondo. " Articolo 4 Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, Per il Consiglio Z<L *^ SCHEDA FINANZIARIA 1. Denominazione dell'azione Regolamento (CE) del Consiglio che modifica il regolamento (CE) N° 1749/96 relativamente alla copertura geografica e demografica dell'indice dei prezzi al consumo armonizzato. 2. Linea di bilancio interessata Articolo B5-604. 3. Base giuridica Regolamento (CE) N° 2494/95 del Consiglio. 4. Descrizione dell'azione 4. 1 Obiettivo generale dell'azione indici dei prezzi al consumo armonizzati Il regolamento del Consiglio mira ad accelerare il programma di lavoro per la compilazione degli (IPCA) conformemente ai criteri di convergenza richiesti dal Trattato che istituisce la Comunità europea. Il regolamento (CE) N° 2494/95 del Consiglio fornisce un quadro per regolamenti particolareggiati della Commissione che richiedono agli Stati membri di compilare gli IPCA secondo concetti, metodi e prassi proposte dal gruppo di lavoro1 "Armonizzazione dell'IP-C" e approvati dal comitato del programma statistico in base alla procedura del comitato di regolamentazione. Nel regolamento (CE) N° 1749/96 della Commissione, del 9 settembre 1996, figurano misure sul campo d'applicazione iniziale, sul trattamento di beni e servizi recentemente significativi, sulle norme minime per le procedure di adeguamento della qualità, sulle norme minime per i prezzi, sugli indici dei prezzi per aggregati elementari e sulle norme minime per il campionamento. II regolamento (CE) N° 2214/96 della Commissione, del 20 novembre 1996, definisce i sottoindici degli IPCA da compilare, trasmettere e diffondere ogni mese a partire dall'indice del gennaio 1997. Il regolamento (CE) N° 2454/97 della Commissione, del 10 dicembre 1997, definisce i requisiti minimi di qualità per la ponderazione dell'IPCA. Gruppo di esperti La decisione della Commissione del 9 settembre 1996 "[rif. N° C(96)2452] si riferisce al finanziamento di una parte dei costi supplementari a carico degli Stati membri. Il presente progetto di regolamento del Consiglio modifica il regolamento (CE) N° 1749/96 relativamente alla copertura geografica e demografica dell'indice dei prezzi al consumo armonizzato. Esso propone una definizione identica dell'area Euro e dell'area cui si riferisce l'indice dei prezzi al consumo dell'Unione monetaria (IPCUM) che, tra l'altro, verrà utilizzato dalla futura Banca centrale europea per il monitoraggio dell'inflazione nell'Unione economica e monetaria a partire dal gennaio 1999. Parallelamente sono in corso consultazioni circa un progetto di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CE) N° 1749/96 relativamente alla copertura dei beni e servizi dell'indice dei prezzi al consumo armonizzato. 4. 2 Periodo previsto per l'azione e modalità di rinnovo In base al regolamento del Consiglio l'attuazione dell'armonizzazione va eseguita in fasi graduali. La prima fase, nel febbraio 1996, ha richiesto un livello minimo di risorse ed è stata basata quasi interamente sugli indici dei prezzi al consumo (IPC) esistenti. La seconda fase, nel gennaio 1997, ha richiesto risorse rilevanti, che saranno anche necessarie per la terza e la quarta fase, nel dicembre 1998 e 1999. 5. Classificazione delle spese/entrate SNOiSD 6. Natura delle spese/entrate Cofinanziamento delle sovvenzioni (66,6%) con le amministrazioni nazionali; Spese amministrative - cfr. paragrafo 10. 7. Incidenza finanziaria 7. 1 Metodo di calcolo del costo totale dell'azione Il progetto di regolamento è necessario per ottenere indicatori comparabili dell'inflazione ed essenziale per ottenere una definizione identica dell'area Euro e dell'area cui si riferisce l'indice dei prezzi al consumo dell'Unione monetaria (IPCUM) che verrà, tra l'altro, utilizzato dalla futura Banca centrale europea per il monitoraggio dell'inflazione nell'Unione economica e monetaria a partire dal gennaio 1999. Saranno peraltro necessarie risorse supplementari negli Stati membri e, conformemente all'articolo 13 del regolamento (CE) N° 2494/95 del Consiglio, la Commissione (Eurostat) dovrebbe sobbarcarsi i due terzi di tali spese supplementari fino alla fine del secondo anno di attuazione delle misure. Si zi stima che le spese derivanti dall'applicazione del presente progetto di regolamento del Consiglio non dovrebbero superare i 900. 000 ECU. Nell'ambito del presente regolamento, le spese a carico della Commissione non dovrebbero quindi essere superiore ai 600. 000 ECU. Alcuni Stati membri sono, meglio di altri, in grado di gestire le necessarie modifiche del sistema. Conformemente all'articolo 13, gli Stati membri non sono tenuti ad attuare il progetto di regolamento a meno che la Commissione (Eurostat) non sostenga i due terzi delle spese supplementari. 7. 2 Ripartizione per elementi del costo dell'azione Gli Stati membri elaboreranno una ripartizione delle spese della loro azione come parte del processo di accettazione dei contratti. 8. Disposizioni antifrode previste Verranno presi accordi contrattuali con gli Stati membri affinché vengano intraprese e debitamente giustificate le azioni adeguate. 9. Elementi d'analisi costo-efficacia 9. 1 Obiettivi specifici e quantificabili; beneficiari Obiettivi specifici: Miglioramento e comparabilità degli indici dei prezzi al consumo. Beneficiari: Il miglioramento delle misure andrà a vantaggio degli utenti degli indici dei prezzi negli Stati membri e faciliterà l'adozione di decisioni da parte dell'IME e riguardo all'Unione monetaria e ad altri sviluppi della Commissione macroeconomici. 9. 2 Giustificazione dell'azione regolamento del Consiglio dovrebbe Il in un miglioramento dell'affidabilità e della comparabilità internazionale degli IPC degli Stati membri. Esso dovrebbe altresì sfociare nello scambio di conoscenze e di applicazioni tecnologiche tra gli Stati membri riguardo alla compilazione dellTPC. tradursi Principali fattori aleatori che possono incidere sui risultati specifici dell 'azione: Il regolamento del Consiglio fornisce unicamente un quadro generale nell'ambito del quale vanno risolti in collaborazione con gli Stati membri numerosi dettagli tecnici. ?-T 9. 3 Controllo e valutazione dell'azione Le misure di attuazione prevedono un monitoraggio su vasta scala nonché l'elaborazione di adeguati indicatori di prestazione mediante questionari e missioni di audit da parte di Eurostat (cfr. in appresso per le spese). Il regolamento del Consiglio prevede una valutazione entro il novembre 1997 e, successivamente, entro il novembre 1999. La valutazione 1997 è stata già trasmessa al Segretariato generale della Commissione per essere presentata al Consiglio dei Ministri. 10. Spese amministrative (Sezione IH, parte A del bilancio) La mobilitazione effettiva delle risorse amministrative necessarie dipenderà dalla decisione annuale della Commissione in materia di assegnazione delle risorse, tenuto conto dell'organico e degli importi supplementari autorizzati dall'autorità di bilancio. 10. 1 Incidenza sul numero di posti Tipo di posto Personale da assegnare alia gestione dell'azione Posti permanenti Posti temporanei Funzionari o personale temporaneo A B C Altre risorse (esperti) A-7000 Totale VA 2 1 2 VA Durata 3 anni Fonte Risorse supplemental Risorse esistenti nella DG o nel servizio interessato 3'/2 2 1 1 VA Costo annuale delle risorse esistenti: Funzionari (titoli Al, A2, A4, A5) = 682. 500 Ecu x 3 anni = 98. 000 Ecu x 3 anni Esperti (A-1178) Totale = 2. 047. 500 = 294. QQQ = 2. 341. 500 10. 2 Incidenza finanziaria globale delle risorse umane supplementari nessuna 10. 3 Aumento delle altre spese di funzionamento inerenti all'azione Linea di bilancio A - 7031 Gruppi di lavoro del comitato del programma statistico Importi 96. 000 Metodo di calcolo 4 riunioni a 8 K Ecu per coprire le spese dei delegati (x 3 anni) Ecu 3<o Il costo annuale delle missioni di audit in dieci Stati membri - tre giorni a 120 Ecu al giorno + spese di viaggio - è stimato a 31. 800 Ecu: A-701 =31. 800 Ecu x 3 anni = 95. 400 M VALUTAZIONE DELL'IMPATTO DELLA PROPOSTA SULLE IMPRESE E, IN PARTICOLARE, SULLE PICCOLE E MEDIE IMPRESE (PMI) TUolQ della proposta; Proposta di regolamento (CE) del Consiglio che modifica il regolamento (CE) N° 1749/96 relativamente alla copertura geografica e demografica dell'indice dei prezzi al consumo armonizzato La proposta: 1. Tenuto conto del principio di sussidiarietà, perché è necessaria una legislazione comunitaria in questo settore e quali ne sono i principali obiettivi? L'obiettivo è di accelerare il programma di lavoro per la compilazione degli indici dei prezzi al consumo armonizzati (IPCA) conformemente ai criteri di convergenza richiesti dal Trattato che istituisce la Comunità europea. Gli IPCA sono destinati ai raffronti internazionali dell'inflazione dei prezzi al consumo e verranno utilizzati in particolare dalla Commissione europea e dall'Istituto monetario europeo per la valutazione della convergenza dell'inflazione in applicazione dell'articolo 109 (j) del Trattato che istituisce la Comunità europea. In seguito, essi costituiranno la base dell'indice dei prezzi al consumo dell'Unione monetaria (IPCUM) che verrà utilizzato, tra l'altro, dalla futura Banca centrale europea per il monitoraggio dell'inflazione nell'Unione economica e monetaria Il regolamento (CE) N° 2494/95 del Consiglio fornisce un quadro per regolamenti particolareggiati della Commissione che richiedono agli Stati membri di compilare gli IPCA secondo concetti, metodi e prassi proposte dal gruppo di lavoro1 "Armonizzazione dell'IPC" e approvati dal comitato del programma statistico in base alla procedura del comitato di regolamentazione. Ai sensi dell'articolo 5 (3) del regolamento del Consiglio, sono necessarie misure di attuazione per garantire la comparabilità degli IPCA e per mantenerne e migliorarne tre regolamenti particolareggiati che fissano le misure specifiche di attuazione per quanto riguarda la compilazione degli IPCA. Il primo, il regolamento (CE) N° 1749/96 della Commissione sulle misure iniziali di attuazione riguarda sei aspetti tecnici: campo di applicazione iniziale, beni e servizi recentemente significativi, aggregati elementari e norme minime per le procedure di adeguamento della qualità, campionamento e prezzi. Il secondo, il regolamento (CE) N° 2214/96 della Commissione, concerne gli IPCA e i relativi sottoindici trasmessi ad Eurostat e da esso diffusi. Il terzo, il regolamento (CE) N° 2454/97 della Commissione, definisce i requisiti minimi di qualità per la ponderazione dell'IPCA. l'affidabilità. La Commissione ha finora adottato Gruppo di esperti 3 g Il 7 marzo 1997 Eurostat ha pubblicato la prima serie di indici dei prezzi al consumo armonizzati (ICPA) conformemente alle disposizioni dell'articolo 5 (1) (b) del regolamento N° 2494/95 del Consiglio. Gli ICPA forniscono la migliore base statistica per i raffronti internazionali dell'inflazione dei prezzi al consumo e si sono ottenuti notevoli progressi in materia di armonizzazione delle metodologie. Sono necessari peraltro ulteriori lavori per migliorare l'armonizzazione degli indici dei prezzi al consumo. A norma dell'articolo 3 del regolamento (CE) N° 2494/95 del Consiglio gli IPCA debbono basarsi sui prezzi dei beni e dei servizi acquistabili nel territorio economico dello Stato membro e destinati al soddisfacimento diretto della domanda dei consumatori. Manca peraltro una definizione armonizzata della copertura geografica e demografica dell'IPCA, obiettivo che si prefigge il progetto di regolamento. In esso si specifica che la copertura, per il calcolo delle ponderazioni IPCA, deve includere il totale della spesa per i consumi finali delle famiglie in termini monetari sostenuta nel territorio economico dello Stato membro. In particolare la copertura deve includere la spesa sostenuta dai visitatori stranieri ("concetto interno") e dalle persone che vivono in collettività. Occorre inoltre includere tutte le famiglie indipendentemente dall'area in cui vivono o dal loro livello di reddito. Vanno escluse le spese sostenute per ragioni di lavoro. Una definizione armonizzata della copertura geografica e demografica dell'IPCA è necessaria per garantire la comparabilità e per evitare lacune o doppi computi nella copertura dell'indice dei prezzi al consumo dell'Unione monetaria (1PCUM) e dell'indice europeo dei prezzi al consumo (IPCE). I motivi della necessità di utilizzare il concetto interno sono i seguenti: PI PC A ha lo scopo di fornire una misura per il criterio di stabilità dei prezzi e di servire da base per il futuro IPCUM. L'obiettivo è quello di misurare le variazioni dei prezzi nell'ambito di ciascuno dei territori dei singoli Stati membri piuttosto che le variazioni dei prezzi che interessano famiglie selezionate, ad esempio le famiglie residenti. Le variazioni dei prezzi da misurare nell'ambito del territorio di uno Stato membro comprendono le variazioni che interessano i visitatori stranieri. Per misurare la convergenza occorre quindi utilizzare il concetto interno. Inoltre, ai fini della terza fase dell'UEM, la Banca centrale europea (BCE) dovrà basarsi sullTPCUM. Obiettivo della BCE è quello di mantenere la stabilità dei prezzi nell'area Euro. E' quindi necessario disporre di una definizione identica dell'area Euro e dell'area cui si riferisce l'IPCUM. Tale esigenza è soddisfatta dal concetto interno. La spesa delle persone che vivono in collettività va inclusa per il seguente motivo: il campo di applicazione dell'IPCA è definito come i beni e servizi inclusi nella spesa per consumi finali delle famiglie in termini monetari. Dato che il settore delle famiglie comprende anche le persone che vivono in collettività, nelle ponderazioni dell'IPCA va inclusa anche la spesa da esse sostenuta. L'impatto sulle imprese; 2. Chi sarà interessato dalla proposta? • quale settore delle imprese 39 Gli indici dei prezzi al consumo vengono compilati utilizzando prezzi e ponderazioni. Per la maggior parte degli Stati membri il progetto di regolamento comporterà l'ampliamento della copertura delle informazioni utilizzate per calcolare le ponderazioni dell'IPC A. Ad esempio, occorrerà includere la spesa sostenuta dai visitatori stranieri o dalle persone che vivono in collettività, come ad esempio le case di riposo. In base al principio di sussidiarietà spetta agli istituti statistici nazionali decidere come e quando raccogliere tali informazioni. In gran parte i dati potrebbero essere ottenuti da fonti già esistenti, ad esempio le statistiche del turismo. Inoltre, le istituzioni senza scopo di lucro al servizio delle famiglie o il settore delle amministrazioni pubbliche potrebbero fornire informazioni sulle persone che vivono in collettività. • quali dimensioni delle imprese? (Quota delle piccole e medie imprese) La dimensione delle imprese è importante soltanto nella misura in cui le ponderazioni debbono rispecchiare correttamente le spese di tutte le famiglie, compreso le persone che vivono in collettività, come ad esempio case di riposo. Conformemente al principio di sussidiarietà, le fonti di dati sono selezionate dagli istituti nazionali di statistica. • esistono zone geografiche particolari ne II 'UE in cui dette imprese sono insediate? La zona geografica è rilevante soltanto nella misura in cui le ponderazioni debbono rispecchiare correttamente la spesa per consumi finali delle famiglie in termini monetari su tutto il territorio economico degli Stati membri. Sono interessati tutti gli Stati membri dell'Unione europea nonché la Norvegia e l'Islanda. 3. Quali misure dovranno adottare le imprese per conformarsi alla proposta? Gli istituti nazionali di statistica raccolgono le necessarie informazioni sulla spesa di tutte le famiglie presenti nel territorio economico sulla base di fonti di dati già esistenti, ad esempio le indagini sui bilanci familiari, le statistiche del turismo ed i conti nazionali. In alcuni casi potrebbe rivelarsi necessario ampliare le indagini esistenti o raccogliere le informazioni direttamente presso istituzioni senza scopo di lucro al servizio delle famiglie, amministrazioni pubbliche o case di riposo. In genere la partecipazione a tali indagini avviene su base volontaria. 4. Quali effetti economici può comportare la proposta? • • • sull'occupazione? sugli investimenti e sulla creazione di nuove imprese? sulla competitività delle imprese? internazionali Un effetto indiretto, in quanto gli IPC A consentono di operare raffronti dell'inflazione dei prezzi al consumo e serviranno da base statistica per la valutazione della convergenza dell'inflazione in applicazione dell'articolo 109 (j) del trattato che istituisce la Comunità europea. Nella fase terza dell'UEM gli IPCA verranno utilizzati per compilare l'indice dei prezzi al consumo dell'unione monetaria (IPCUM), che costituirà l'indicatore principale per la politica monetaria della futura Banca centrale europea. Una valuta unica e stabile è un passo importante nel miglioramento dell'integrazione europea e nella promozione M o> del progresso economico con un impatto notevole sull'occupazione, gli investimenti e la competitività. 5. La proposta contiene misure volte a considerare la situazione specifica delle piccole e medie imprese (esigenze ridotte e diverse, ecc. )? Conformemente al principio di sussidiarietà, le fonti di dati sono definite dagli istituti nazionali di statistica. Questi ultimi raccolgono già informazioni analoghe sulle ponderazioni al fine di calcolare i rispettivi indici nazionali dei prezzi al consumo (IPC). Gli IPCA sono essenzialmente basati su tali informazioni. Il progetto di regolamento potrebbe peraltro comportare la raccolta di nuovi dati in taluni Stati membri. In gran parte i dati potrebbero essere ottenuti da fonti già esistenti, ad esempio le statistiche del turismo. Inoltre le istituzioni senza scopo di lucro al servizio delle famiglie o le amministrazioni centrali potrebbero fornire informazioni sulle persone che vivono in collettività. In genere, la partecipazione a tali indagini avviene su base volontaria. Consultazione; 6. Elenco delle organizzazioni consultate sulla proposta ed esposizione degli elementi essenziali della loro posizione. Il Comitato consultivo europea dell'informazione statistica nei settori economico e sociale (CEIES)2 , la DGII della Commissione, l'Istituto monetario europeo e le banche centrali degli lavoro3 Stati membri stanno partecipando attivamente alle riunioni del gruppo di "Armonizzazione IPC" e delle task force. Essi hanno rilevato che una definizione armonizzata della copertura geografica e demografica dell'IPC A è necessaria per garantire la comparabilità e indispensabile per evitare lacune o doppi computi nella copertura dell'indice dei prezzi al consumo dell'unione monetaria (IPCUM) che va calcolato a partire dal gennaio 1999. Essi sono quindi favorevoli al progetto di regolamento. 2 Istituito a seguito della decisione del Consiglio 91/116/CEE; il Comitato è costituito da rappresentanti dei settori scientifico, economico e sociale per quanto riguarda i produttori e gli utenti di informazioni statistiche 3 Gruppo di esperti Mi VALUTAZIONE COMPLEMENTARE RIGUARDANTE I PAESI EFTA Titolo: Proposta di regolamento (CE) del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1749/96 relativamente alla copertura geografica e demografica dell'indice dei prezzi al consumo armonizzato Impatto sui paesi EFTA I paesi EFTA hanno partecipato alle discussioni del Comitato del programma statistico e del gruppo di lavoro "Armonizzazione degli indici dei prezzi al consumo". Essi sono a conoscenza delle proposte di regolamento e, all'atto di elaborazione del progetto, si è tenuto conto delle loro opinioni. Essi intendono compilare gli indici dei prezzi al consumo armonizzati (IPCA) conformemente al regolamento in questione. MZ ISSN 0254-1505 COM(98) 323 def. DOCUMENTI IT 10 09 06 17 N. di catalogo : CB-C0-98-331-IT-C ISBN 92-78-36387-1 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo ^s