title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre: - la «Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo que modifica el Reglamento (CEE) nº 1766/92, por el que se establece la organización común de mercados en el sector de los cereales, y que deroga el Reglamento (CEE) nº 2731/75, por el que se establecen las calidades tipo del trigo blando, el centeno, la cebada, el maíz y el trigo duro», y - la «Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se establece un régimen de apoyo a los productores de determinados cultivos herbáceos»

eurovoc_concepts:
EU agricultural market
World Trade Organisation
crop production
production aid
reform of the CAP

formats: html pdf print

text: 14. 9. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 284/55 parte, la distribucio´ n de los créditos no vinculados a puestos podrı´a basarse en los resultados del sistema analı´tico de contabilidad desarrollado de acuerdo con lo dispuesto en el artı´culo 22 del Reglamento Financiero. 3. 5. El CES acoge favorablemente la propuesta de la Comisio´n de crear secciones especı´ficas del presupuesto para cada uno de los organismos consultivos. Esta presentacio´n creara´ un marco presupuestario indepen- diente para cada Comité, lo que les permitira´ fijar sus propias prioridades y ejercer una autonomı´a respon- sable. 3. 6. Habida cuenta de la experiencia adquirida y, en especial, de la economı´a de escala obtenida merced a la estructura organizativa comu´n, el CES comprende y acepta que, desde un punto de vista econo´ mico, es u´til mantener una cooperacio´ n, con cara´cter voluntario, respecto de la cadena de produccio´n y, en caso de que ambas sedes estén pro´ximas, de las funciones vinculadas a los inmuebles. Bruselas, el 1 de julio de 1998. El Presidente del Comité Econo´mico y Social Tom JENKINS Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre: — la «Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo que modifica el Reglamento (CEE) no 1766/92, por el que se establece la organizacio´n comu´n de mercados en el sector de los cereales, y que deroga el Reglamento (CEE) no 2731/75, por el que se establecen las calidades tipo del trigo blando, el centeno, la cebada, el maı´z y el trigo duro», y — la «Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo por el que se establece un régimen de apoyo a los productores de determinados cultivos herba´ceos» (1) (98/C 284/11) El 4 de junio de 1998, de conformidad con los artı´culos 43 y 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidio´ consultar al Comité Econo´ mico y Social sobre las propuestas mencionadas. La Seccio´ n de Agricultura y Pesca, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su dictamen el 16 de junio de 1998 (ponente: Sr. Bastian). En su 356o Pleno de los dı´as 1 y 2 de julio de 1998 (sesio´n del 1 de julio) el Comité Econo´mico y Social ha aprobado por 98 votos a favor, 33 votos en contra y 15 abstenciones el presente Dictamen. 1. Observaciones generales El Comité sen˜ ala la importancia y el cara´cter 1. 1. estratégico de los cultivos herba´ceos (cereales, oleagino- sas, proteaginosas) para la Unio´n. Los datos citados en el Anexo 1 ilustran bien esta situacio´n. 1. 2. El Comité considera que la Unio´n debe continuar sus esfuerzos para recuperar su mercado interior en este sector (sobre todo en lo que se refiere a la alimentacio´n animal), constituir una reserva alimentaria y elaborar un plan estratégico para poder responder a las oportuni- (1) DO C 170 de 4. 6. 1998, p. 1-4. dades que ofrezcan los mercados internacionales, a saber: — crecimiento de la poblacio´n mundial, — crecimiento del poder adquisitivo (también en los paı´ses en vı´as de desarrollo), y — aumento de la demanda mundial de carne (sobre todo en el Sudeste de Asia), lo que deberı´a provocar una progresio´n en la demanda de cereales y oleopro- teaginosas. El Comité no ignora, sin embargo, los lı´mites 1. 2. 1. impuestos al sector europeo de los cultivos herba´ceos por el acuerdo agrı´cola de la Ronda Uruguay, firmado en Marrakech en 1994, y sobre todo a las exportaciones C 284/56 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 14. 9. 98 comunitarias de cereales. También es consciente de que las pro´ximas negociaciones multilaterales sobre agricultura en el seno de la OMC (Organizacio´ n Mundial del Comercio) podrı´an reforzar considerablemente dichas limitaciones (reduccio´ n au´ n mayor de los arance- les y/o ampliacio´ n de las cuotas arancelarias, reduccio´ n de las subvenciones a la exportacio´n, reduccio´ n del apoyo interior «ligado» a la produccio´n, etc. ) Dichas negociaciones se desarrollara´n durante un periodo fun- damental para la agricultura comunitaria, que debe adaptarse ya a los efectos del acuerdo de Marrakech y prepararse para la ampliacio´ n a los paı´ses de Europa Central y Oriental. 1. 3. Por tanto, el Comité considera necesaria, en general, una nueva reforma de la organizacio´n comu´n de mercados en el sector de los cereales, ası´ como una modificacio´n de los sistemas de apoyo a los productores de determinados cultivos herba´ceos, con el fin de permitir a los productores afectados adaptarse a su nuevo entorno econo´ mico e internacional. Sin embargo, tal y como ya manifesto´ en su 1. 3. 1. Dictamen (1) sobre los aspectos agrı´colas de la Agenda 2000 (punto 3. 1. 3), el Comité considera que la Unio´ n debe promover su propio modelo de desarrollo agrı´cola y afirmarlo en las pro´ximas negociaciones internacionales. Por tanto, el Comité considera que la pro´xima reforma de la PAC debe servir para que la Unio´ n deje clara su voluntad de respetar sus compromisos internacionales, pero preservando al mismo tiempo las especificidades de sus producciones y de sus instrumentos de polı´tica agraria. El Comité subraya que las pro´ximas negociacio- 1. 4. nes en la OMC no sera´n las u´ltimas. Conviene no olvidar que la creacio´n de la OMC supuso el fin de los ciclos negociadores («rondas»): las negociaciones comerciales internacionales son a partir de entonces permanentes. Por otra parte, no cabe duda tampoco de que la ampliacio´ n a los PECO obligara´ a la Unio´ n a revisar sus compromisos internacionales. La pro´xima reforma de la PAC, por tanto, debe 1. 4. 1. concebirse ante todo en funcio´n de los intereses y los plazos propios de la Unio´n para el periodo 2000/2006. La Unio´n, por ejemplo, debe defender su propia idea de desligar las ayudas, o rechazar el desmantelamiento total de las restituciones a la exportacio´n, como subrayo´ el Dictamen del Comité sobre los aspectos agrı´colas de la Agenda 2000 (punto 3. 1. 4). 1. 4. 2. La Unio´n debera´ negociar sus compromisos internacionales para dicho periodo sobre la base de la reforma que se aprobara´ en el an˜ o 2000 con el fin de no tener que pagar dos veces. En opinio´n del Comité, esta (1) DO C 73 de 9. 3. 1998, p. 71. visio´ n activa de las pro´ximas negociaciones es va´lida tanto para los cereales y las oleoproteaginosas como para los dema´s sectores productivos de la Unio´ n, sobre todo la carne bovina y la leche. 1. 5. En lo que se refiere al sector de los cultivos herba´ceos, el Comité considera que la voluntad de afirmar el modelo agrı´cola europeo exige en lı´neas generales: — el mantenimiento de una organizacio´n comu´n de mercados activa y protectora para los agricultores afectados, que permita asegurar el equilibrio de los mercados, la estabilidad de los precios, la regularidad del abastecimiento, en cantidad y calidad, del mer- cado interior (punto especialmente importante para las industrias agroalimentarias que dependen de la produccio´ n) y la presencia de la Unio´n en los mercados internacionales; — el mantenimiento del equilibrio entre producciones vegetales, equilibrio que exige apoyar adecuada- mente a los cultivos deficitarios; — el respeto del medio ambiente; y — el mantenimiento de la renta de los productores. 1. 5. 1. En lo que toca a este u´ltimo punto, el Comité expresa su temor respecto al efecto acumulativo de las propuestas de la Comisio´n, a saber: bajar los precios institucionales, compensacio´n parcial, fijar lı´mites ma´xi- mos, modular los apoyos por parte de los Estados miembros y condicionar las ayudas en funcio´ n del empleo y el medio ambiente. En estas circunstancias, contrariamente a lo que opina la Comisio´ n, el Comité no considera que haya riesgo de «sobrecompensacio´n» en favor de los productores de cereales y oleoproteagino- sas y solicita que se compense plenamente la bajada de los precios institucionales. 1. 5. 2. Por el contrario, la Unio´n debe «profundizar» en la lo´gica de los pagos compensatorios establecida en 1992. En opinio´n del Comité, la Unio´n debe compensar totalmente la nueva disminucio´ n de precios que se decidira´ en el sector de los cultivos herba´ceos. Por otra parte, el Comité pone en guardia a la 1. 5. 3. Comisio´n contra el riesgo de renacionalizacio´ n de la PAC que podrı´an acarrear las nuevas medidas de modulacio´ n de los apoyos por parte de los Estados miembros y la condicionalidad de las ayudas en funcio´ n del empleo y el medio ambiente. 2. Observaciones sectoriales 2. 1. Cereales 2. 1. 1. El Comité comparte la preocupacio´ n de la Comisio´n en lo que respecta a garantizar la competitivi- dad sobre todo mediante los precios de los cereales europeos, también en los mercados internacionales. El Comité considera que la Unio´n debe preocuparse del abastecimiento de su mercado y seguir siendo uno de los protagonistas de un mercado internacional de cereales en expansio´n. 14. 9. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 284/57 2. 1. 2. En un contexto de disminucio´n de las restitucio- nes a la exportacio´n, el Comité considera que la diferencia entre los precios institucionales europeos (que sirven a menudo de referencia a la hora de fijar los precios en el mercado interior) y los precios que se registran en los mercados internacionales no puede ser muy elevada durante mucho tiempo. Sin embargo, el Comité considera que la 2. 1. 3. organizacio´n comu´n de mercados (OCM) del sector de los cereales no tiene por objeto convertirse exclusiva- mente en una «ma´quina de exportar» para la Unio´n. Adema´s de su funcio´n de regular los mercados, la OCM tiene también por objeto proteger a los productores frente a las fluctuaciones de las cotizaciones mundiales (muy vola´tiles en lo que se refiere a los cereales) y garantizar la estabilidad de sus rentas. El Comité recuerda que una OCM fuerte y activa es una garantı´a ma´s para mantener las explotaciones cerealı´sticas de taman˜ o en general medio en la Unio´n. 2. 1. 4. De acuerdo con su Dictamen sobre los aspectos agrı´colas de la Agenda 2000 (punto 3. 1. 3), el Comité considera que no es necesario que la Unio´n reduzca un 20 % los precios de intervencio´n de sus cereales para hacerlos ma´s competitivos en los mercados internaciona- les y para exportar sin recurrir tanto a las restituciones. Asimismo, la Unio´n debeseguir protegiendo alos produc- tores frente a la volatilidad de los precios mundiales. 2. 1. 5. El Comité considera que la reduccio´ n deberı´a limitarse estrictamente a lo necesario para devolver el precio de intervencio´ n europeo al nivel de la tendencia observada en los u´ltimos an˜os en las cotizaciones mundiales (véase anexo 2). En lo que se refiere en concreto al maı´z, el 2. 1. 6. Comité no puede aceptar la propuesta de la Comisio´n de suprimir toda diferenciacio´ n («base maı´z») para el ca´lculo de los rendimientos regionales a partir de los que se calculan los pagos compensatorios (1). El Comité lamenta el hecho de que la Comisio´n no tenga en cuenta las especificidades del maı´z y solicita que los Estados miembros mantengan la flexibilidad a la hora de fijar el rendimiento del maı´z para mantener el equilibrio entre las producciones y garantizar el abastecimiento de las fa´bricas de transformacio´ n (sobre todo de almido´n). Por otra parte, el Comité observa que la 2. 1. 7. Comisio´n defiende mantener los impuestos a la exporta- cio´n para asegurar el abastecimiento del mercado interior en condiciones de precios ma´s ventajosas para los usuarios europeos, ya que las cotizaciones mundiales son superiores a las del mercado interior. La decisio´ n de aplicar o no un impuesto a la exportacio´n se dejarı´a a la libre apreciacio´n de la Comisio´n. El Comité considera que, en la lo´ gica de liberalizacio´n del mercado propuesta por la Comisio´n (dirigida sobre todo a incitar a los productores a sacar partido de las oportunidades que ofrecen los mercados internacionales), el recurso al impuesto a la exportacio´n debe limitarse a los casos de (1) Para calcular el pago por superficie, basta multiplicar el pago compensatorio previsto (por ejemplo, 66 ecus por tonelada) por el rendimiento medio en cereales establecido para la regio´ n en cuestio´n (entendiendo por regio´n un Estado miembro o bien una regio´ n en el interior de un Estado miembro, segu´n determine el Estado miembro en cuestio´n). fuertes alzas en las cotizaciones mundiales. El Comité propone, por tanto, fijar un nivel en el que comience a aplicarse el impuesto a la exportacio´n, tanto ma´s elevado teniendo en cuenta que el nivel de la «red de seguridad» prevista por la reforma de la OCM sera´ ma´s bajo. 2. 1. 8. Igualmente, el Comité subraya que, en la nueva lo´gica ma´s liberal de la OCM, la concesio´ n de certificados a la exportacio´n deberı´a ser automa´tica en caso de exportacio´n sin restituciones. 2. 2. Oleaginosas 2. 2. 1. La Comisio´n propone alinear el apoyo a las oleaginosas con el de los cereales, con un pago compensa- torio de 66 ecus por tonelada (esto es, una reduccio´ n del 30 % respecto al apoyo actual). Al suprimir el apoyo especı´fico a las oleaginosas, la Comisio´n espera sobre todo librar a la Unio´n de las limitaciones (en produccio´ n y en superficie) impuestas por el acuerdo de Blair House. En su Dictamen sobre los aspectos agrı´colas de 2. 2. 2. la Agenda 2000, el Comité advirtio´ que se espera una fuerte recesio´ n de las superficies europeas de oleaginosas, y, por tanto, una importante reduccio´ n del autoabasteci- miento de la Unio´n en aceites y proteı´nas vegetales. El Comité subraya de nuevo que dicha situacio´n serı´a inaceptable, ya que la Unio´n no produce hoy dı´a ma´s que el 25 % de sus necesidades de proteı´nas vegetales a partir de las oleaginosas y las proteaginosas. 2. 2. 3. Por tanto, el Comité desaprueba la propuesta de la Comisio´n, que conducirı´a meca´nicamente, a igualdad de primas, a privilegiar el cultivo de trigo sobre el de oleaginosas. Asimismo, considera que la prioridad que debe darse a la produccio´ n de proteı´nas vegetales en la Unio´n exigirı´a por el contrario mejorar su competitividad en el conjunto de los cultivos herba´ceos. 2. 2. 4. Por otra parte, el Comité considera que la loable preocupacio´ n de sustraerse a las limitaciones de Blair House podrı´a tener parado´ jicamente como consecuencia reducir la superficie europea por debajo de los niveles negociados con EE. UU en 1993. Serı´a un abuso para los productores europeos, tanto menos aceptable cuanto que, con la «Fair Act», los EE. UU han mantenido una garantı´a de precio para las oleaginosas e instaurado, a través del «contrato de flexibilidad», un apoyo especı´fico, que no existı´a antes, a esta produccio´n. En opinio´n del Comité, la Unio´ n cometerı´a un error estratégico desmantelando su sistema de apoyo a las oleaginosas, mientras que la necesidad de desligar las ayudas reivindicada por EE UU se traduce en realidad en un refuerzo de su propio apoyo. C 284/58 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 14. 9. 98 2. 2. 5. El Comité recuerda que las oleaginosas ya se producen a la cotizacio´ n mundial (no se benefician de un precio de intervencio´ n) y no esta´n por tanto en el punto de mira de las pro´ximas negociaciones internacio- nales. En opinio´n del Comité, no hay urgencia ni motivo va´lido alguno para reformar el sector antes del an˜ o 2006. El verdadero desafı´o para el sector reside en la 2. 2. 6. ampliacio´ n de la Unio´n a los paı´ses de Europa Central y Oriental, que son potencialmente importantes produc- tores de oleaginosas. 2. 2. 7. Por consiguiente, el Comité recomienda que la Unio´n no alinee el apoyo a las oleaginosas con el de los cereales hasta que transcurra un periodo transitorio. En las pro´ximas negociaciones internacionales podra´ comunicar a EE. UU su intencio´ n de eximirse del acuerdo de Blair House y obtener la garantı´a de que no denuncien el nuevo régimen comunitario en caso de que produzca un nuevo aumento de las superficies de produccio´ n. Este enfoque le parece jurı´dicamente ma´s seguro al Comité que el enfoque actualmente defendido por la Comisio´n, que cree poder anular el acuerdo de Blair House a través de una decisio´ n europea unilateral. El Comité es consciente de que la Unio´n debera´ 2. 2. 8. desligar en mayor medida sus ayudas a la produccio´n con vistas a las pro´ximas negociaciones internacionales. Por tanto, propone que cuando se haya decidido la reduccio´ n del precio de los cereales y se conozca la cantidad de la ayuda no ligada a los cultivos (actual- mente, 66 ecus en la propuesta de la Comisio´n), se prevea un suplemento para las oleaginosas. Dicho suplemento debera´ ser igual a la diferencia entre el apoyo actual (94,24 ecus por tonelada) y la ayuda futura no ligada a los cultivos (1). 2. 2. 9. El Comité se declara dispuesto a estudiar toda solucio´n alternativa que pueda presentar la Comisio´ n con vistas a sustraer a la Unio´n a las limitaciones del acuerdo de Blair House a partir del an˜o 2000, garantizando al mismo tiempo el mantenimiento de las superficies de oleaginosas (prima a la rotacio´ n en los programas agroambientales, prima a los cultivos deficitarios, etc. ) 2. 3. Proteaginosas 2. 3. 1. Para mantener una coherencia en el enfoque para el conjunto de las proteı´nas europeas, el Comité propone que el suplemento de proteaginosas se calcule segu´n el método recomendado para las oleaginosas. El Comité considera que el suplemento de 6,5 ecus por (1) Esta cantidad del suplemento oleaginosas deberı´a igualarse a la baja para tener en cuenta la compensacio´ n simplemente parcial a la baja de los precios de la que se beneficiara´n los productores de cereales (de manera que la diferencia entre el apoyo a los cereales y el apoyo a las oleaginosas se mantenga proporcionalmente inalterada respecto a la situacio´n actual). tonelada propuesto por la Comisio´n (esto es, una rebaja de 6 ecus con respecto a la ayuda actual de 78,49 ecus por tonelada) es insuficiente para mantener la competiti- vidad de las proteaginosas frente a los cereales. Por otra parte, el Comité solicita a la Comisio´ n 2. 3. 2. que presente propuestas para poner en marcha un nuevo «plan de proteı´nas» en la Unio´n para garantizar la permanencia de un cultivo que desempen˜ a una funcio´ n positiva en la proteccio´ n del medio ambiente. 2. 4. Trigo duro 2. 4. 1. La Comisio´n propone prorrogar el sistema actual, fruto de la reforma de la OCM «trigo duro» de octubre de 1997: la reduccio´ n en un 20 % del precio de intervencio´ n se aplicarı´a al trigo duro que, adema´s de la ayuda indiferenciada de 66 ecus por tonelada, continua- rı´a beneficia´ndose de un suplemento de 344,5 ecus por hecta´rea (o, eventualmente, de una ayuda especial de 138,9 ecus por hecta´rea, segu´n la zona de produccio´ n considerada) en superficies ma´ximas garantizadas. 2. 4. 2. de intervencio´ n del trigo duro. El Comité se opone a la reduccio´n del precio 2. 4. 3. Dicha reduccio´n debilitara´ la proteccio´ n en las fronteras (2) y favorecera´ la importacio´ n de trigos de calidad provenientes de paı´ses terceros ma´s competitivos en este sector (Canada´, EE. UU, etc. ), en detrimento de la produccio´n europea de trigos de calidad. Si se baja el precio de intervencio´ n del trigo duro, la Unio´ n no lograra´ aumentar sus exportaciones en los mercados internacionales. En estas condiciones, el Comité no ve qué interés tiene reducir el precio de intervencio´ n del trigo duro. 2. 5. Fécula de patata El régimen de la fécula de patata esta´ automa´ti- 2. 5. 1. camente ligado a la OCM del sector de los cereales. La Comisio´n propone adaptar el precio mı´nimo de la patata destinada a la fabricacio´n de fécula en funcio´n de la reduccio´ n del precio de los cereales. El Comité considera que esta propuesta esta´ 2. 5. 2. justificada técnicamente. No obstante, subraya el cara´c- ter especı´fico del régimen de la fécula de patata, cuya produccio´n es objeto de contingentacio´ n. Por tanto, en caso de que baje el precio y de una compensacio´n simplemente parcial, los productores no podra´n estabili- zar sus rentas aumentando las cantidades producidas. El Comité considera, por tanto, que la compensacio´n a la baja del precio debe ser integral para esta produccio´n. (2) En virtud de la regla impuesta por el acuerdo agrı´cola de Marrakech, segu´n la cual el arancel aduanero ma´ximo imponible a los cereales no puede sobrepasar el 155 % del precio de intervencio´ n. 14. 9. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 284/59 3. Otras observaciones 3. 1. Retirada de tierras 3. 1. 1. En caso de que bajen los precios, permitiendo acercar el precio de intervencio´n de los cereales a las tendencias observadas en los mercados internacionales, el Comité aprueba la propuesta de la Comisio´ n de situar la tasa de base de la retirada obligatoria de tierras en el 0 %. Como la Comisio´ n, el Comité considera que la Unio´n no puede privarse de la posibilidad de practicar la retirada obligatoria de tierras, que constituye un instrumento eficaz de gestio´ n de la produccio´n y del mercado (1). 3. 1. 2. En relacio´n con la retirada voluntaria de tierras, el Comité es favorable a la instauracio´ n de una tasa mı´nima y a la posibilidad de instaurar una retirada plurianual por un periodo que no exceda los 5 an˜ os. La tasa del 10 % propuesta por la Comisio´ n parece excesivamente alta. Como son los Estados miembros quienes tienen que fijar la tasa ma´xima de retirada voluntaria, el Comité considera que en lo que toca a fijar una tasa mı´nima deberı´a aplicarse la subsidiariedad. 3. 2. Supresio´ n de los incrementos mensuales y aplaza- miento del pago de las ayudas 3. 2. 1. El Comité observa que la supresio´n de los incrementos mensuales, combinada con el aplazamiento de la fecha de transferencia de los pagos compensatorios, produce una bajada de precios ma´s importante que la que anuncia la Comisio´n, del orden de 6 a 7 puntos. A esto se an˜ade el hecho de que las compensaciones no se revisan en funcio´ n de la inflacio´ n. La renta de los productores se vera´ au´n ma´s amenazada, dado que la Comisio´n no tiene en cuenta el impacto de estas dos propuestas en el ca´lculo de la compensacio´n parcial que propone. 3. 2. 2. propuestas. El Comité se opone firmemente a ambas 3. 2. 3. Los incrementos mensuales constituyen com- plementos de precio concedidos a los productores o a los organismos almacenadores (cooperativas o particulares) antes de la comercializacio´n de la produccio´ n. El Comité considera que facilitan la reglamentacio´n del mercado interior mediante remesas ma´s regulares. Constituyen un mecanismo u´til de estabilizacio´ n de las cotizaciones a lo largo de toda la campan˜ a, y por tanto una proteccio´ n para las rentas de los productores. Por tanto, el Comité solicita que se mantengan los incrementos mensuales. 3. 2. 4. El Comité considera igualmente que no con- viene aplazar la transferencia de los pagos compensato- rios a los productores. Actualmente prevista del 15 de la Comisio´n propone octubre al 31 de diciembre, (1) La retirada obligatoria de tierras también es una condicio´n necesaria para que un productor tenga derecho a benefi- ciarse de los pagos compensatorios en caso de bajada de los precios institucionales en el sector de los cultivos herba´ceos. demorarla al periodo del 1 de enero al 31 de marzo, al considerar que un pago muy temprano no incita a los agricultores a comercializar su cosecha al principio de la campan˜ a de comercializacio´n. El Comité no lo ve de esa forma y considera que aplazar el pago de los apoyos directos no tendrı´a sino consecuencias negativas para la tesorerı´a de numerosos productores. 3. 2. 5. Antes de la reforma de 1992, los productores percibı´an el conjunto del producto de sus cosechas al venderla, en torno al mes de julio. La reforma de la PAC introdujo un desfase de tesorerı´a, demorando la transferencia de los pagos compensatorios al mes de octubre. El Comité considera que la Unio´ n no puede pedir a los productores que acepten nuevos esfuerzos de tesorerı´a. 3. 2. 6. No obstante, teniendo en cuenta los argumen- tos de la Comisio´n, que considera que la transferencia en octubre perturba la entrega de cereales, el Comité propone una solucio´ n neutra en términos de tesorerı´a: procurando no complicar el procedimiento, esta solucio´ n consistirı´a en transferir al productor un anticipo del 50 % cuando valide su expediente de declaracio´n de superficies (en julio), mientras que el resto no podrı´a transferirse hasta el mes de enero siguiente. 3. 3. Cultivos de uso no alimentario 3. 3. 1. En 1995/1996 se utilizaron ma´s de un millo´n de hecta´reas de barbecho industrial para producir materias primas renovables de uso no alimentario (sobre todo oleaginosas y cereales). En 1997/1998, la superficie dedicada a tales cultivos no llego´ ma´s que a las 470 000 hecta´reas, de las cuales aproximadamente 385 000 ha se dedicaron a colza y girasol. 3. 3. 2. Para asegurar su competitividad, dichas pro- ducciones se apoyan en gran medida en la posibilidad ofrecida hasta ahora a los productores de practicar el barbecho industrial de acuerdo con el Reglamento (CEE) no 334/93, esto es, utilizar para cultivos con finalidad industrial las tierras que deben retirar. En opinio´n del Comité, no cabe duda de que 3. 3. 3. este equilibrio se vera´ alterado por una tasa de retirada obligatoria del 0 %. Considera sorprendente que la Comisio´n no haga ninguna propuesta para desarrollar los usos no alimentarios de los productos agrı´colas en el marco de la pro´xima reforma. 3. 3. 4. El Comité recuerda la necesidad de asegurar el abastecimiento de instrumentos industriales que valori- cen dichos productos (diésteres, quı´mica, etc. ) Solicita, por tanto, la puesta en marcha de un verdadero plan especı´fico para los cultivos de uso no alimentario. Dicho plan podrı´a revestir la forma de ayudas directas y especı´ficas, en espera de que la Unio´n ponga en marcha la reglamentacio´n fiscal necesaria para asegurar el futuro del sector. C 284/60 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 14. 9. 98 Sin perjuicio del plan especı´fico que debe 3. 3. 5. aprobarse inmediatamente en el marco de la Agenda 2000, el Comité recomienda adoptar lo antes posible medidas de revalorizacio´n de la produccio´n para los cultivos de uso no industrial con el fin de frenar la preocupante caı´da de la superficie dedicada a ellos y restablecer la seguridad en el abastecimiento industrial. Bruselas, el 1 de julio de 1998. El Presidente del Comité Econo´mico y Social Tom JENKINS ANEXO I al Dictamen del Comité Econo´mico y Social Datos cuantificados de las producciones comunitarias de cereales, oleaginosas y proteaginosas Los cereales, las oleaginosas y las proteaginosas representan en torno al 30 % de la superficie agrı´cola u´til de la Unio´ n. A lo largo de los an˜os 80 y 90, el fuerte aumento de las producciones vegetales europeas se ha debido sobre todo a la mejora de la productividad por hecta´rea (que ha alcanzado, por ejemplo, una media de 54 quintales para el caso de los cereales en 1996). En los diez u´ltimos an˜ os, el feno´meno ma´s llamativo del sector de los cultivos herba´ceos ha sido la duplicacio´n de las superficies de oleaginosas de la Unio´n (estabilizadas obligatoriamente en 5,482 millones de hecta´reas tras el acuerdo de Blair House), que sin embargo au´n sigue siendo muy deficitaria en estas producciones. Con una produccio´n de 87,7 millones de toneladas (1995), la Unio´n es el primer productor mundial de trigo, por delante de EE. UU (la Unio´n y EE. UU representan respectivamente el 16 % y el 11 % de la produccio´n mundial). La Unio´ n produce 89,9 millones de toneladas de cereales secundarios (1995, sin contar el arroz), esto es, el 11 % de la produccio´n mundial (en segunda posicio´n tras EE. UU, que con 209 millones de toneladas representa el 26 % de la produccio´n mundial de cereales secundarios). Autosuficiente en ma´s del 140 % en esta produccio´n, la Unio´ n es uno de los principales protagonistas del mercado mundial del trigo, con 12,6 millones de toneladas exportadas en 1995/96, esto es, un 14 % de las exportaciones mundiales (EE. UU representa el 37 % del comercio mundial de trigo, Canada´ el 19 %, Australia el 13 % y Argentina el 5 %). En lo que se refiere a los cereales secundarios, la Unio´n es importador neto si se tienen en cuenta los productos de sustitucio´n de los cereales (PSC). EE. UU domina con ventaja el mercado mundial de cereales secundarios (70 %) con sus importantes exportaciones de maı´z. La Unio´n esta´ presente en este mercado sobre todo a través de sus exportaciones de cebada (tercer exportador mundial en 1995/96, con el 5 % de las exportaciones mundiales, tras Argentina, con el 7 %, igualada con Canada´ y por delante de Australia, con el 4 %). Fuente: Eurostat — Informes 1995 y 1997 de la Comisio´ n Europea sobre la situacio´ n general de la agricultura en la Unio´ n Europea. 14. 9. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 284/61 ANEXO II al Dictamen del Comité Econo´mico y Social Precio mundial del trigo (SRW FOB GULF)


title: Fourth framework programme : Air transport: 4MIDABLE: Requirement/benefit definition study leading to 4-D meteorological information databases linked across Europe.

eurovoc_concepts:
air traffic
database
meteorology
research project


title: Advies van het Economisch en Sociaal Comité over het "Voorstel voor een verordening (EG) van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 3295/94 tot vaststelling van maatregelen om het in het vrije verkeer brengen, de uitvoer, de wederuitvoer en de plaatsing onder een schorsingsregeling van nagemaakte of door piraterij verkregen goederen te verbieden"

eurovoc_concepts:
customs regulations
free circulation
intellectual property
marketing restriction
trademark

text: 14. 9. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 284/3 Advies van het Economisch en Sociaal Comité over het „Voorstel voor een verordening (EG) van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 3295/94 tot vaststelling van maatregelen om het in het vrije verkeer brengen, de uitvoer, de wederuitvoer en de plaatsing onder een schorsingsregeling van nagemaakte of door piraterij verkregen goederen te verbieden” (1) (98/C 284/02) De Raad heeft op 11 mei 1998 besloten, overeenkomstig artikel 198 van het EG-Verdrag, het Economisch en Sociaal Comité te raadplegen over het voornoemde voorstel. De Afdeling voor industrie, handel, ambacht en diensten, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 3 juni 1998 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Giesecke. Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 356e Zitting van 1 en 2 juli 1998 (vergadering van 1 juli) het volgende advies uitgebracht, dat met 136 stemmen vo´ o´r, en 2 tegen is goedgekeurd. 1. Inleiding In de geı¨ndustrialiseerde landen wordt in de 1. 1. industrie, de landbouw, alsook in de groeiende diensten- sector steeds meer om kwaliteit gevraagd. Aan deze vraag wordt tegemoet gekomen met merkartikelen en innovatieve, vaak door industriële-eigendomsrechten beschermde producten, waaraan echter wel een prijs- kaartje hangt. Dit prijskaartje dekt niet alleen betere kwaliteit, maar ook productinnovatie en reclame. 1. 2. Namakers profiteren van gunstigere productie- voorwaarden, die zij meestal in derde landen vinden. Voorts ontlopen zij de kosten die zijn verbonden aan ontwikkeling, het verkrijgen van vergunningen, reclame, alsmede aan de doorgaans verplichte veiligheidstests. Op die manier omzeilen zij kwaliteitsvoorschriften en leveren zij aan klanten die denken een „koopje” te hebben of die het vooral om de merkaanduiding is te doen, ook al is deze vervalst. 1. 3. In de loop der tijd hebben steeds meer sectoren te maken gekregen met namaak en piraterij. Men denke aan kleding, vrijetijdsartikelen, horloges en juwelen, cosmetica, geneesmiddelen of technische producten als gereedschap en reserveonderdelen voor voertuigen. Met name de laatstgenoemde sectoren worden in toenemende mate door piraterij geplaagd en de kopers, die thans meer waarde dan ooit aan productveiligheid hechten, lopen hierdoor risico’s. Daarnaast worden de producen- ten van de originele goederen dikwijls ten onrechte met vorderingen ter zake van productaansprakelijkheid geconfronteerd. In de eerste plaats lijden uiteraard de vervaardi- 1. 4. gers van het originele product schade door namaak, maar ook de gespecialiseerde detailhandel en de export ondervinden er de negatieve gevolgen van. Verder wordt tevens de staat met substantiële derving van verschillende soorten inkomsten opgezadeld. Helaas bestaan er tot op heden slechts ruwe schattingen over het verlies aan hoogwaardige arbeidsplaatsen, dat b. v. voor Duitsland op 70 000 wordt geschat, en over de hoge juridische (1) PB C 108 van 7. 4. 1998, blz. 63. kosten (advocaten- en proceskosten, detectives) waaron- der vooral innovatieve kleine en middelgrote onderne- mingen diep gebukt gaan. Namaak zou reeds vijf tot acht procent van de wereldhandel uitmaken. 1. 5. Voor een continent waarvan de concurrentie- kracht steeds meer op innovatief vermogen en kwaliteits- producten stoelt, is het dringend zaak, deze tendens een halt toe te roepen. Daartoe draagt de verordening stellig bij. 2. Commissievoorstel 2. 1. Het Commissiedocument bestaat uit een verslag over de uitvoering van Verordening (EG) nr. 3295/94 en een voorstel voor wijziging van deze regeling. 2. 2. De Commissie beschrijft in het verslag de ervarin- gen die de douanediensten in de gehele Gemeenschap sinds 1 juli 1995 hebben opgedaan met het opschorten van de procedure indien ten aanzien van ter inklaring aangeboden goederen de verdenking bestaat dat deze zijn nagemaakt of door piraterij zijn verkregen en dat ermee inbreuk wordt gemaakt op een intellectueel- eigendomsrecht waarvoor de houder ervan eerder om douanebescherming in de zin van de verordening had verzocht. 2. 3. Tussen 1 juli 1995 en juni 1997 hebben de nationale douanediensten in 4 133 gevallen ingegrepen. Hun optreden had betrekking op zowel het handels- als het post- en reizigersverkeer. 2. 4. In het licht van de opgedane ervaringen wil de Commissie thans het werkingsgebied van de verordening uitbreiden en de regeling aanpassen aan de ontwikkeling van de EG-voorschriften met betrekking tot de intellec- tuele-eigendomsrechten. Zij stelt voor: — het toepassingsgebied van de verordening tot bepaal- de octrooien, te weten productoctrooien, uit te breiden; C 284/4 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 14. 9. 98 — de optredingsmogelijkheden van de douanediensten tot vrije zones en entrepots uit te breiden, alsmede tot alle verdachte goederen zodra deze onder doua- netoezicht zijn gekomen; en — de verordening te vereenvoudigen en aan te passen in het licht van het sinds 1 april 1996 bestaande Gemeenschapsmerk dat de houder ervan de mogelijk- heid biedt, een verzoek in te dienen om douanebe- scherming die zich tot meerdere lid-staten uitstrekt. 3. Algemene opmerkingen 3. 1. De Commissie toont zich in haar eerste verslag over de werking van Verordening (EG) nr. 3295/94 tevreden. Het verslag betreft echter slechts het topje van de ijsberg, m. a. w. het overgrote deel van daadwerkelijk ingevoerde plagiaatartikelen valt erbuiten. Sommige lid-staten traden slechts zelden en andere in het geheel niet op. Daaruit blijkt onmiskenbaar dat de situatie verbetering behoeft. 3. 2. Niettemin lijkt het na de leerperiode van de eerste jaren doelmatig, het toepassingsgebied van de verordening tot productoctrooien uit te breiden, alsook tot alle douanerechtelijk relevante situaties, en de rege- ling aan het bestaan van het Gemeenschapsmerk aan te passen. 3. 5. Het is belangrijk, handel en burgers nog verder te doordringen van de kwalijke gevolgen van plagiaat, dat zich op steeds meer markten manifesteert. Het besef dat deze bijzondere vorm van economische criminaliteit onrecht teweeg brengt, dient te worden versterkt. De Europese Commissie dient het initiatief te nemen tot versterking en coördinatie van de inspanningen die de lid-staten zich op het vlak van informatieverstrekking getroosten. 3. 5. 1. Dit dient voor ogen gehouden te worden bij de controles van privé-reizigers, voornamelijk toeristen. Het toerisme is, uiteraard met kleine aantallen tegelijk, nog altijd goed voor de helft van het aantal malen dat de douane in het kader van de verordening optrad. 3. 5. 2. Afschaffing van douanerechten in het intra- communautaire verkeer mag er geenszins toe leiden dat de douane in potentiële inbreuksituaties stil blijft zitten. 3. 5. 3. De Europese Commissie dient ervoor te zorgen dat haar delegaties in ’risicolanden’ zich bewust worden van de omvang van het probleem van namaak, om te bereiken dat in overleg met de overheid in de lid-staten en de betrokken beroepskringen een en ander op dit vlak in het oog wordt gehouden en aan de alarmbel wordt getrokken. Zo zou vooral gezamenlijk moeten worden opgetreden om de aandacht van de overheid in die landen te vestigen op de mogelijke nadelige gevolgen, ook op het vlak van het handelsbeleid, van een te lakse houding. 3. 2. 1. Het valt echter niet uit te sluiten dat de verordening, met name ten aanzien van verschillen soorten octrooien, slechts beperkt uitvoerbaar zal blijken te zijn. De douaneautoriteiten kunnen immers niet altijd even gemakkelijk beoordelen of er van een inbreuk sprake is. Daarom mag het effect van deze uitbreiding niet worden overschat. Een bijzonder knelpunt in het systeem is het dat 3. 6. EG-regelingen slechts een beperkte reikwijdte hebben, terwijl de uitvoeringsmodaliteiten naar nationaal recht worden vastgelegd. Het is voor het bedrijfsleven wense- lijk dat de belangrijkste voorschriften worden gehar- moniseerd, zodat deze zo efficiënt mogelijk kunnen worden uitgevoerd. 3. 3. Uit de tot nog toe opgedane ervaringen blijkt volgens het Comité dat de informatievoorziening over dit relatief nieuwe instrument in beide richtingen sub- stantieel moet worden opgevoerd. Enerzijds dienen de rechthebbenden (ondernemingen) over hun mogelijkhe- den te worden voorgelicht, maar anderzijds moeten juist zij de douanediensten beter informeren, zodat het werk van de douanebeamten wordt vergemakkelijkt. Uitsluitend via deze feed-back, in combinatie met een verbetering van de opleiding van de douanebeambten op ook dit gebied, kan plagiaat succesvol worden bestreden. 3. 3. 1. Het stemt tot zorg dat de personele inkrimping van de nationale douaneadministratie niet strookt met de veranderende taken die deze uit dient te voeren. De overgang van een zuivere, openbare inningsinstantie naar een administratie die het bedrijfsleven met diensten ondersteunt, blijkt zeer duidelijk uit het feit dat de douane optreedt naar aanleiding van een klacht die door particuliere of openbare houders van een intellectueel- eigendomsrecht is ingediend. 3. 4. De ervaringen leren ook dat de effectiviteit van het systeem is gebaseerd op een minimum aan intelligent opgezette fysieke controles en een hoog opleidingsniveau van de douanebeambten. 4. Bijzondere opmerkingen 4. 1. Het feit dat de interventies in de lid-staten sterk uiteenlopen, valt wellicht toe te schrijven aan het onder- ling verschillende beschermingsgehalte van de nationale intellectuele-eigendomsrechten en de van lid-staat tot lid-staat variërende mate van optreden. Het Comité ver- zoekt de Commissie, als vervolg op het overleg over het Groenboek te bestuderen wat in de lid-staten de verhouding is tussen enerzijds het aantal verzoeken om optreden en anderzijds het aantal inbreuken. 4. 2. Het verschil tussen de in de afzonderlijke lid- staten geconstateerde inbreuken kan wellicht ook te maken hebben met verschillen in de na een inbreuk te volgen procedure. De douanebeambten kunnen b. v. door de gebrekkige samenwerking tussen douanekantoren en gerechten in hoge mate worden gedemotiveerd. Ook in dit verband kan alleen maar worden gewezen op het belang van een eenvoudige, transparante en snelle procedure. 4. 2. 1. De Commissie kan geen initiatieven nemen ter zake van de inrichting van nationale gerechtelijke procedures. Toch zou zij moeten proberen, de lid-staten van de noodzaak van procedurele afslanking te overtui- gen. Een dergelijke „afslanking” wordt overigens ook 14. 9. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 284/5 voorgeschreven in hoofdstuk 3 van het WTO-verdrag betreffende de handelsaspecten van de intellectuele eigendomsrechten (TRIPS). De wijze waarop procedures worden afgewikkeld en de motivering van de doua- neambtenaar in het veld zijn immers in hoge mate met elkaar verbonden. 4. 3. Het Comité acht de huidige Griekse regelingen uitermate onbevredigend. Griekenland is een potentiële toegangspoort tot de interne markt, en daarom steunt het Comité de Commissie in haar streven, dit land tot een werkbare oplossing aan te zetten. 4. 4. De verordening heeft slechts betrekking op doua- neoptreden aan de buitengrenzen van de Gemeenschap in het kader van handel met derde landen. Wordt in die fase geen namaak geconstateerd, dan zijn de desbetref- fende goederen, eenmaal tot de interne markt toegelaten en als ze al gecontroleerd worden, slechts aan nationale controlevoorschriften onderworpen. Ook in dit verband dient de Commissie tijdens de discussie over het Groen- boek met zo mogelijk in harmonisatie uitmondende voorstellen te komen. 4. 5. De aan een verzoek tot optreden verbonden geldigheidsduur varieert van drie maanden in de ene tot twee jaar in de andere lid-staat. Vaak duurt het echter langer dan een paar maanden alvorens aan een dergelijk verzoek effectief gevolg kan worden gegeven. Daarom moet in EG-verband de geldigheidsduur op minstens één jaar worden bepaald. 4. 6. Het is onverenigbaar met het beginsel waarop het Gemeenschapsmerk stoelt dat een desbetreffend verzoek om optreden aan de buitengrens tot bepaalde lid-staten kan worden beperkt. Dit merk belichaamt immers het idee van één markt met uniforme rechts- grondslagen die in de gehele Gemeenschap van toepas- sing zijn. Logischerwijs dient optreden aan de buiten- grens dan ook voor de hele EG te gelden. 4. 6. 1. Anders bestaat het voor de hand liggende risico dat de vervalser, eenmaal op de hoogte van de geografische beperking van de maatregel, zal proberen om de desbetreffende goederen via lid-staten waarvoor geen verzoek om optreden is ingediend de interne markt binnen te smokkelen. Brussel, 1 juli 1998. Het Comité is van mening dat de lid-staten die in dit verband een tarief in rekening brengen dit tot een dusdanig niveau dienen te verlagen dat het geen belem- mering meer vormt voor mkb’s om de douane om optreden te verzoeken. 4. 7. Wordt na het douaneoptreden bevolen tot vernie- tiging van een partij namaak, dan dienen de daaraan verbonden, soms aanzienlijke, kosten gedragen te wor- den door de inbreukmaker, in het algemeen zijnde de vervalser. Valt deze niet op te sporen of blijkt het onmogelijk, hem te laten betalen, dan moeten de kosten op de importeur worden verhaald tenzij deze te goeder trouw heeft gehandeld. Kan de vervalser of de importeur te kwader trouw worden aangesproken, dan lijkt het immers onbillijk, de rechthebbende of de staat voor de vernietigingskosten op te laten draaien. 4. 8. De tarieven voor het verzoek om douaneoptreden en de daarmee samenhangende zekerheidstelling betref- fende de administratieve kosten en aansprakelijkheid gedurende het verdere verloop van de procedure variëren momenteel in zeer hoge mate van lid-staat tot lid-staat. Het is in de eerste plaats zaak dat de tariefstelling ook kleine en middelgrote ondernemingen er niet van weerhoudt, een dergelijk verzoek in te dienen. 4. 8. 1. Zekerheid dient in alle lid-staten ook in de vorm van een bankgarantie — overeenkomstig de plaatselijke usances — te kunnen worden gesteld. 4. 9. Directe contacten tussen rechthebbenden (onder- nemingen) en douanekantoren zijn onmisbaar. De doua- nekantoren zouden met name over het vervolg op een geconstateerde inbreuk dienen te worden geı¨nformeerd, hetgeen eveneens ten goede aan de motivering van de douanebeambten zou komen. 4. 10. Ook de strafmaat wordt door de nationale rechter bepaald. Hoewel harmonisatie voorlopig waar- schijnlijk een onhaalbare kaart zal blijven, dienen de straffen in hoge mate af te schrikken. De voorzitter van het Economisch en Sociaal Comité T. JENKINS


title: La agricultura europea : Una agricultura para la Europa del mañana.

eurovoc_concepts:
common agricultural policy
economic and social cohesion
reform of the CAP
rural development


title: Three-year postgraduate grants for September 1999 : Law, economics, history, social and political sciences.

eurovoc_concepts:
economics
higher education
history
legal science
political science


title: Advies van het Economisch en Sociaal Comité over het "Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de inschrijving en het gebruik in de Gemeenschap van bepaalde typen civiele subsonische straalvliegtuigen die werden aangepast en werden gerecertificeerd als zijnde in overeenstemming met de normen van boekdeel I, deel II, hoofdstuk 3, van bijlage 16 van het Verdrag inzake de internationale burgerluchtvaart, derde uitgave (juli 1993)"

eurovoc_concepts: International Civil Aviation Organisation

text: 14. 9. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 284/1 II (Voorbereidende besluiten) ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ Advies van het Economisch en Sociaal Comité over het „Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de inschrijving en het gebruik in de Gemeenschap van bepaalde typen civiele subsonische straalvliegtuigen die werden aangepast en werden gerecertificeerd als zijnde in overeenstemming met de normen van boekdeel I, deel II, hoofdstuk 3, van bijlage 16 van het Verdrag inzake de internationale burgerluchtvaart, derde uitgave (juli 1993)” (98/C 284/01) De Raad heeft op 27 maart 1998 besloten, overeenkomstig artikel 198 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, het Economisch en Sociaal Comité te raadplegen over het voornoemde voorstel. De Afdeling voor milieu, volksgezondheid en consumentenvraagstukken, die met de voorberei- ding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 1 juni 1998 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Gafo Ferna´ndez. Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 356e Zitting van 1 en 2 juli 1998 (vergadering van 1 juli) het volgende advies uitgebracht, dat met 125 stemmen vo´ o´r, 3 stemmen tegen, bij 1 onthouding is goedgekeurd. 1. Inleiding Krachtens Richtlijn 92/14/EEG (1) moet voor alle 1. 1. civiele subsonische straalvliegtuigen die niet aan de strengste internationale geluidsnormen (2) voldoen tus- sen 1995 en 2002 geleidelijk een exploitatieverbod worden ingevoerd. Dit verbod geldt echter niet voor een groot aantal 1. 2. vliegtuigen die inmiddels met zogenoemde hushkits (een soort geluiddempers) zijn uitgerust en aldus voldoen aan de in Richtlijn 92/14/EEG opgenomen geluidsnormen. 1. 3. Maar niet alleen het lawaai van deze overwegend erg oude vliegtuigen is schadelijk voor het milieu. Ze verbruiken ook veel meer brandstof dan moderne vliegtuigen en stoten daardoor aanzienlijk grotere hoe- veelheden CO2 en NOx uit. En hoewel er niet per se een (1) PB L 76 van 23. 3. 1992. (2) Zie hoofdstuk 3 van bijlage 16 bij het Verdrag inzake de internationale burgerluchtvaart. verband hoeft te bestaan tussen het milieu en de veiligheid van vliegtuigen, zou het gebruik van nieuwe vliegtuigen niet alleen voor passagiers, maar ook voor de bevolking in het algemeen veiliger zijn. 1. 4. De voorgestelde richtlijn moet ervoor zorgen dat het in Richtlijn 92/14/EEG vastgelegde recht van Europese luchtvaartmaatschappijen om hun vloot gelei- delijk te vernieuwen niet langer op gespannen voet staat met de bescherming van het milieu. Het aanbrengen van hushkits op vliegtuigen die momenteel in één van de lid-staten geregistreerd staan, dient dan ook aan banden te worden gelegd. Ook zou ervoor gezorgd moeten worden dat vliegtuigen met hushkits die al ergens buiten de Unie zijn geëxploiteerd niet meer in de registers van de lid-staten kunnen worden ingeschreven. 1. 4. 1. Het voorstel is onder meer bedoeld om te voorkomen dat een groot aantal van hushkits voorziene vliegtuigen die in de VS staan ingeschreven naar de registers van de lid-staten kunnen worden overgeschre- ven. Door de strengere normen daar is de verwachting namelijk dat veel zeer oude vliegtuigen met een hushkit zullen worden uitgerust. Deze zouden vervolgens in de Unie kunnen worden ingeschreven. C 284/2 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 14. 9. 98 2. Algemene opmerkingen 2. 1. Het Comité staat achter het streven van de Commissie om het milieu te beschermen, de veiligheid van het luchtvervoer te waarborgen en er tegelijkertijd voor te zorgen dat de huidige programma’s ter vernieu- wing van de vloot van luchtvaartmaatschappijen in de Unie conform Richtlijn 92/14/EEG kunnen worden uitgevoerd. 2. 2. Gezien het internationale karakter van het lucht- vervoer zouden de maatregelen van de Unie snel in internationaal verband door de ICAO (1) moeten worden overgenomen. Anders zou de concurrentiepositie van Europese luchtvaartmaatschappijen in gevaar kunnen komen. 2. 3. Verder moet met de voorgestelde richtlijn en Richtlijn 92/14/EEG, die beide dienen ter harmonisering van regelingen in een sector waar landsgrenzen als het ware geen rol spelen, worden voorkomen dat bepaalde luchthavens onbillijke beperkingen krijgen opgelegd die de interne markt schade kunnen berokkenen. 2. 3. 1. Het Comité heeft onlangs in een advies (2) zijn instemming betuigd met het voorstel van de Commis- sie (3) om de hoogte van luchthavenheffingen te laten afhangen van de hoeveelheid lawaai die de verschillende vliegtuigen maken. Dat komt het gebruik van relatief stille vliegtuigen en dus het milieu namelijk ten goede. 2. 4. Het Comité weet dat de voorgestelde richtlijn extra inspanningen met zich mee zal brengen voor luchtvaartmaatschappijen die zich met vrachtvervoer bezighouden, omdat de door hen gebruikte vliegtuigen relatief oud zijn en vooral ’s nachts van luchthavens gebruikmaken. De Commissie zou moeten nagaan hoe kan worden voorkomen dat maatschappijen misbruik maken van de in artikel 3, lid 3 geformuleerde uitzonde- ring en hun vliegtuigen „onder goedkope vlag” laten (1) Internationale burgerluchtvaartorganisatie. (2) PB C 73 van 9. 3. 1998. (3) Voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake luchthaven- heffingen — PB C 257 van 22. 8. 1997. Brussel, 1 juli 1998. vliegen. Voor de in de Unie gevestigde maatschappijen zou dat namelijk een vorm van oneerlijke concurrentie betekenen. 2. 5. Het Comité stemt ermee in dat de lid-staten een tijdelijke vrijstelling mogen verlenen als de vliegtuigen in kwestie in noodsituaties worden ingezet. 2. 5. 1. Het Comité is het er echter niet mee eens dat krachtens artikel 4. 2 een vrijstelling wordt verleend voor vliegtuigen die uitsluitend buiten het grondgebied van de Gemeenschap dan wel binnen de overzeese depar- tementen van Frankrijk worden geëxploiteerd. 2. 6. Ten slotte zou de Unie eerst in Europa en later binnen de ICAO een voortrekkersrol moeten gaan spelen om ervoor te zorgen dat deze normen ook in internationaal verband ingang vinden. Dat is de enige manier om het milieu in de hele wereld adequaat te beschermen en tegelijkertijd de veiligheid van het luchtverkeer te vergroten. 3. Bijzondere opmerkingen 3. 1. Aan het richtlijnvoorstel zou een nieuwe, als volgt luidende considerans moeten worden toegevoegd: „Overwegende dat, gezien het internationale karak- ter van het luchtvervoer, ervoor gezorgd zou moeten worden dat maatregelen ter bestrijding van vliegtuig- lawaai deel uitmaken van internationale overeen- komsten, en dat wanneer deze maatregelen alleen binnen de Gemeenschap worden goedgekeurd zij zo snel mogelijk ook in internationaal verband van kracht zouden moeten worden. ” 3. 2. Aan het richtlijnvoorstel zou een nieuwe, als volgt luidende considerans moeten worden toegevoegd: „Overwegende dat, om meer overlast in de omgeving van vliegvelden te voorkomen maatregelen ter be- strijding van vliegtuiglawaai gepaard dienen te gaan met een systematischer ruimtelijke ordening van deze gebieden en met onderzoek naar lawaaibestrijding in het kader van het vijfde O&TO-kaderprogramma. ” De voorzitter van het Economisch en Sociaal Comité T. JENKINS


title: Commission Regulation (EC) No 1409/98 of 1 July 1998 laying down rates of compensatory interest applicable during the second half of 1998 to customs debts incurred in relation to compensating products or goods in the unaltered state (inward processing relief arrangements and temporary importation)

eurovoc_concepts:
customs debt
customs regulations
interest
inward processing
suspension of customs duties
temporary admission

text: L 188/30 ‹ EN ‹ Official Journal of the European Communities 2. 7. 98 COMMISSION REGULATION (EC) No 1409/98 of 1 July 1998 laying down rates of compensatory interest applicable during the second half of 1998 to customs debts incurred in relation to compensating products or goods in the unaltered state (inward processing relief arrangements and temporary importation) THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation (EEC) No 2913/92 of 12 October 1992 establishing the Community Customs Code (1), Having regard to Commission Regulation (EEC) No 2454/93 of 2 July 1993 laying down provisions for the implementation of Council Regulation (EEC) No 2913/92 establishing the Community Customs Code (2), as last amended by Regulation (EC) No 75/98 (3), and in par- ticular Article 589 (4)(a) and Article 709 thereof, Whereas Article 589 (4)(a) of Regulation (EEC) No 2454/93 provides that the Commission shall publish rates of compensatory interest applicable to customs debts incurred in relation to compensating products or goods in the unaltered state, in order to make up for the unjustified financial advantage arising from the postponement of the date on which the customs debt is incurred in the case of non-exportation out of the Community; whereas the rates of compensatory interest for the second half of 1998 must be established in accord- ance with the rules laid down in that Regulation, the customs territory of Article 1 The annual rates of compensatory interest referred to in Articles 589 (4)(a) and 709 (3)(a) of Regulation (EEC) No 2454/93 applicable for the period from 1 July until 31 December 1998 are the following: Belgium Denmark Germany Greece Spain France Ireland Italy Luxembourg Netherlands Austria Portugal Finland Sweden United Kingdom 3,64 3,74 3,44 14,22 5,14 3,53 6,16 6,53 3,64 3,50 3,66 5,43 3,39 4,62 7,29. Article 2 This Regulation shall enter into force on 1 July 1998. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 1 July 1998. For the Commission Mario MONTI Member of the Commission (1) OJ L 302, 19. 10. 1992, p. 1. (2) OJ L 253, 11. 10. 1993, p. 1. (3) OJ L 7, 13. 1. 1998, p. 3