title: 98/427/RIF: Gemensam åtgärd av den 29 juni 1998 beslutad av rådet på grundval av artikel K 3 i Fördraget om Europeiska unionen om goda rutiner vid inbördes rättshjälp i brottmål

eurovoc_concepts:
criminal proceedings
joint action
judicial cooperation

text: 7. 7. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 191/1 (R(cid:132)ttsakter som antagits med till(cid:132)mpning av avdelning VI i F(cid:148)rdraget om Europeiska unionen) GEMENSAM (cid:143)TG(cid:142)RD av den 29 juni 1998 beslutad av r(cid:134)det p(cid:134) grundval av artikel K 3 i F(cid:148)rdraget om Europeiska unionen om goda rutiner vid inb(cid:148)rdes r(cid:132)ttshj(cid:132)lp i brottm(cid:134)l (98/427/RIF) EUROPEISKA UNIONENS R(cid:143)D HAR BESLUTAT OM F(cid:153)LJANDE GEMENSAMMA (cid:143)TG(cid:142)RD med beaktande av F(cid:148)rdraget om Europeiska unionen, s(cid:132)rskilt artikel K 3. 2 b i detta, med beaktande av den av Europeiska r(cid:134)det i Amsterdam den 16–17 juni 1997 godk(cid:132)nda rapporten fr(cid:134)n h(cid:148)gniv(cid:134)- gruppen f(cid:148)r fr(cid:134)gor om organiserad brottslighet (1), s(cid:132)rskilt rekommendation nr 16 i rapporten, med beaktande av resultaten fr(cid:134)n seminariet ”Ett b(cid:132)ttre r(cid:132)ttsligt samarbete och skydd f(cid:148)r m(cid:132)nskliga r(cid:132)ttigheter”, som h(cid:148)lls i Luxemburg den 1–2 oktober 1997, med beaktande av den gemensamma (cid:134)tg(cid:132)rden 98/ 428/RIF av den 29 juni 1998, beslutad av r(cid:134)det p(cid:134) grundval av artikel K 3 i F(cid:148)rdraget om Europeiska unionen, om inr(cid:132)ttande av ett europeiskt r(cid:132)ttsligt n(cid:132)tverk, s(cid:132)rskilt artiklarna 4 och 5 i denna (2), med beaktande av den europeiska konventionen om inb(cid:148)rdes r(cid:132)ttshj(cid:132)lp i brottm(cid:134)l av den 20 april 1959, andra konventioner samt f(cid:148)rslaget till konvention om inb(cid:148)rdes r(cid:132)ttshj(cid:132)lp i brottm(cid:134)l mellan medlemsstaterna, och inom detta omr(cid:134)de som g(cid:132)ller med beaktande av f(cid:148)ljande: Det (cid:132)r n(cid:148)dv(cid:132)ndigt att g(cid:148)ra ytterligare praktiska f(cid:148)rb(cid:132)tt- ringar av den inb(cid:148)rdes r(cid:132)ttshj(cid:132)lpen mellan medlemssta- terna, s(cid:132)rskilt i syfte att bek(cid:132)mpa grov brottslighet. R(cid:134)det har granskat Europaparlamentets sedan ordf(cid:148)randeskapet f(cid:148)rdraget genomf(cid:148)rt samr(cid:134)d. synpunkter (3) i enlighet med artikel K 6 i H(cid:142)RIGENOM F(cid:153)RESKRIVS F(cid:153)LJANDE. Artikel 1 Uttalanden om goda rutiner 1. Varje medlemsstat skall inom 12 m(cid:134)nader efter det att denna gemensamma (cid:134)tg(cid:132)rd tr(cid:132)der i kraft hos general- sekretariatet vid Europeiska unionens r(cid:134)d deponera ett (1) EGT C 251, 15. 8. 1997, s. 1. (2) Se sida 4 i denna tidning. (3) Yttrandet avgivet den 3 april 1998 (EGT C 138, 4. 5. 1998). uttalande om goda rutiner vid verkst(cid:132)llande av framst(cid:132)ll- ningar (cid:190) inbegripet (cid:148)verf(cid:148)ring av resultat (cid:190) fr(cid:134)n andra medlemsstater och vid (cid:148)vers(cid:132)ndande till andra medlems- stater av framst(cid:132)llningar om r(cid:132)ttshj(cid:132)lp i brottm(cid:134)l. 2. R(cid:134)dets generalsekretariat till de officiella gemenskapsspr(cid:134)ken (cid:148)vers(cid:132)tta de uttalanden som avses i punkt 1 och s(cid:132)nda (cid:148)vers(cid:132)ttningarna till medlemsstaterna. skall 3. De uttalanden fr(cid:134)n varje medlemsstat som avses i punkt 1 skall, utan att det p(cid:134)verkar best(cid:132)mmelserna i f(cid:148)rslaget till konvention om inb(cid:148)rdes r(cid:132)ttshj(cid:132)lp i brottm(cid:134)l enlighet med den mellan medlemsstaterna och i f(cid:148)rklaring som bil(cid:132)ggs denna gemensamma (cid:134)tg(cid:132)rd, inne- fatta (cid:134)taganden att fr(cid:132)mja f(cid:148)ljande rutiner i (cid:148)verensst(cid:132)m- melse med medlemsstatens nationella lag och nationella r(cid:132)ttsliga f(cid:148)rfaranden: a) Att p(cid:134) beg(cid:132)ran av den ans(cid:148)kande medlemsstaten bekr(cid:132)fta mottagandet av alla framst(cid:132)llningar och skrift- liga f(cid:148)rfr(cid:134)gningar om verkst(cid:132)llande av s(cid:134)dana fram- st(cid:132)llningar, om inte ett svar i sak snabbt (cid:148)vers(cid:132)nds; den ans(cid:148)kande medlemsstaten f(cid:134)r inte kr(cid:132)va bekr(cid:132)ftelse av mottagandet annat (cid:132)n om den har f(cid:148)rsett framst(cid:132)ll- ningen med beteckningen ”br(cid:134)dskande” eller om den anser en bekr(cid:132)ftelse n(cid:148)dv(cid:132)ndig mot bakgrund av omst(cid:132)ndigheterna i (cid:132)rendet. b) Att vid bekr(cid:132)ftande av mottagande av framst(cid:132)llningar och f(cid:148)rfr(cid:134)gningar enligt denna punkt meddela den ans(cid:148)kande myndigheten namn p(cid:134) och uppgifter om (cid:190) d(cid:132)ribland telefon- och faxnummer (cid:190) den myndighet, och om m(cid:148)jligt den person, som ansvarar f(cid:148)r verkst(cid:132)llande av framst(cid:132)llningen. c) Att, i den m(cid:134)n detta inte strider mot lagstiftningen i den anmodade medlemsstaten, prioritera de framst(cid:132)ll- ningar som av den ans(cid:148)kande myndigheten tydligt har f(cid:148)rsetts med beteckningen ”br(cid:134)dskande” och att inte behandla framst(cid:132)llningarna, oavsett om dessa har beteckningen ”br(cid:134)dskande” eller inte, mindre gynn- samt (cid:132)n j(cid:132)mf(cid:148)rbara f(cid:148)rfr(cid:134)gningar i den anmodade medlemsstaten fr(cid:134)n den medlemsstatens egna myndig- heter. L 191/2 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 7. 7. 98 d) Att i de fall d(cid:134) den beg(cid:132)rda r(cid:132)ttshj(cid:132)lpen inte alls eller endast delvis kan verkst(cid:132)llas, avge en skriftlig eller muntlig rapport till den ans(cid:148)kande myndigheten d(cid:132)r sv(cid:134)righeterna f(cid:148)rklaras; om m(cid:148)jligt skall rapporten innefatta ett erbjudande om att tillsammans med den ans(cid:148)kande myndigheten (cid:148)verv(cid:132)ga hur sv(cid:134)righeterna kan (cid:148)vervinnas. e) Att i de fall d(cid:134) det kan f(cid:148)rutses att r(cid:132)ttshj(cid:132)lpen inte kan l(cid:132)mnas eller endast delvis kan l(cid:132)mnas inom den tidsfrist som best(cid:132)mts av den ans(cid:148)kande medlems- staten, och att detta kommer att f(cid:148)rsv(cid:134)ra f(cid:148)rfarandena i den ans(cid:148)kande medlemsstaten, snarast l(cid:132)mna dess mynighet en skriftlig eller muntlig rapport samt de eventuella ytterligare rapporter som den myndigheten beg(cid:132)r och h(cid:132)rvid f(cid:148)rklara n(cid:132)r den beg(cid:132)rda r(cid:132)ttshj(cid:132)lpen troligen kommer att l(cid:132)mnas. f) Att (cid:148)verl(cid:132)mna framst(cid:132)llningar om r(cid:132)ttshj(cid:132)lp s(cid:134) snart det exakt har konstaterats vilken r(cid:132)ttshj(cid:132)lp som beh(cid:148)vs, samt att, om en framst(cid:132)llning har betecknats som ”br(cid:134)dskande” eller om en tidsfrist anges, f(cid:148)rklara sk(cid:132)len till br(cid:134)dskan eller tidsfristen; uttalandet skall inneh(cid:134)lla ett (cid:134)tagande att inte f(cid:148)rse framst(cid:132)llningar av mindre vikt med beteckningen ”br(cid:134)dskande”. g) Att se till att framst(cid:132)llningarna g(cid:148)rs i (cid:148)verensst(cid:132)m- melse med det relevanta f(cid:148)rdraget eller andra interna- tionella (cid:148)verenskommelser. h) Att n(cid:132)r en framst(cid:132)llning om r(cid:132)ttshj(cid:132)lp (cid:148)verl(cid:132)mnas f(cid:148)rse de anmodade myndigheterna med namn p(cid:134) och uppgifter om (cid:190) d(cid:132)ribland telefon- och faxnummer (cid:190) den myndighet, och om m(cid:148)jligt den person, som ansvarar f(cid:148)r utarbetandet av framst(cid:132)llningen. Varje medlemsstat skall se till att dess r(cid:132)ttsliga eller 4. beh(cid:148)riga myndigheter f(cid:134)r k(cid:132)nnedom om uttalandet och skall uppmana dem att fr(cid:132)mja s(cid:134)dana (cid:134)tg(cid:132)rder inom deras beh(cid:148)righetsomr(cid:134)de som kan bli n(cid:148)dv(cid:132)ndiga f(cid:148)r genomf(cid:148)- randet. 5. Varje uttalande som (cid:148)verl(cid:132)mnas i enlighet med denna artikel kan, utan att detta p(cid:134)verkar till(cid:132)mpningen av punkt 3, n(cid:132)r som helst (cid:132)ndras av den medlemsstat som gjorde det genom ytterligare ett uttalande, som skall depo- neras hos r(cid:134)dets generalsekretariat. Varje s(cid:134)dant ytterligare uttalande skall g(cid:148)ras i syfte att ytterligare f(cid:148)rb(cid:132)ttra goda rutiner vid verkst(cid:132)llande av framst(cid:132)llningar om r(cid:132)ttshj(cid:132)lp i brottm(cid:134)l. Artikel 2 (cid:153)versyn av verksamheten Utan att detta p(cid:134)verkar den ordning f(cid:148)r utv(cid:132)rdering av till(cid:132)mpning och genomf(cid:148)rande p(cid:134) nationell niv(cid:134) av inter- nationella (cid:134)taganden i kampen mot den organiserade i gemensam som fastst(cid:132)lldes av r(cid:134)det brottsligheten, (cid:134)tg(cid:132)rd 97/827/RIF (1), skall varje medlemsstat regelbundet se (cid:148)ver hur dess uttalanden i enlighet med artikel 1 efterlevs. Ordningen f(cid:148)r denna (cid:148)versyn skall varje medlemsstat sj(cid:132)lv best(cid:132)mma med beaktande av sina egna arrangemang f(cid:148)r r(cid:132)ttshj(cid:132)lp i brottm(cid:134)l. Artikel 3 Det europeiska r(cid:132)ttsliga n(cid:132)tverket R(cid:134)dets generalsekretariat skall h(cid:134)lla de uttalanden som avses i artikel 1 tillg(cid:132)ngliga f(cid:148)r det europeiska r(cid:132)ttsliga n(cid:132)tverket s(cid:134) snart de har deponerats. N(cid:132)tverket skall analysera uttalandena mot bakgrund av sin egen beh(cid:148)- righet och erfarenhet och f(cid:134)r l(cid:132)gga fram alla f(cid:148)rslag den anser l(cid:132)mpliga f(cid:148)r att f(cid:148)rb(cid:132)ttra r(cid:132)ttshj(cid:132)lpen i brottm(cid:134)l, inbegripet n(cid:132)r det g(cid:132)ller att finna gemensamma metoder f(cid:148)r att utv(cid:132)rdera verksamheten. Artikel 4 (cid:153)versyn R(cid:134)det skall se (cid:148)ver denna gemensamma (cid:134)tg(cid:132)rd mot bakgrund av de resultat som uppn(cid:134)s med hj(cid:132)lp av den ordning f(cid:148)r utv(cid:132)rdering av till(cid:132)mpning och genomf(cid:148)rande p(cid:134) nationell niv(cid:134) av internationella (cid:134)taganden i kampen mot den organiserade brottsligheten, som inr(cid:132)ttades i gemensam (cid:134)tg(cid:132)rd 97/827/RIF. Artikel 5 Ikrafttr(cid:132)dande Denna gemensamma (cid:134)tg(cid:132)rd tr(cid:132)der i kraft samma dag som den offentligg(cid:148)rs. Artikel 6 Publikation Den skall offentligg(cid:148)ras i Officiella tidningen. Utf(cid:132)rdad i Luxemburg den 29 juni 1998. P(cid:134) r(cid:134)dets v(cid:132)gnar R. COOK Ordf(cid:148)rande (1) EGT L 344, 15. 12. 1997, s. 7. 7. 7. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 191/3 BILAGA F(cid:153)RKLARING AV F(cid:153)RBUNDSREPUBLIKEN TYSKLAND F(cid:148)rbundsrepubliken Tyskland uttalar att de tyska myndigheterna kommer att utf(cid:132)rda bekr(cid:132)ftelser enligt artikel 1. 3 a) och b) i den gemensamma (cid:134)tg(cid:132)rden om goda rutiner vid inb(cid:148)rdes r(cid:132)ttshj(cid:132)lp i brottm(cid:134)l om de anser detta l(cid:132)mpligt f(cid:148)r att skynda p(cid:134) verkst(cid:132)llandet av framst(cid:132)llningen eller f(cid:148)rfr(cid:134)gningen


title: Beschluß des Rates vom 29. Juni 1998 zur Ernennung eines Mitglieds des Beratenden Ausschusses für die Ausbildung von Hebammen

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advisory committee (EU)
appointment of staff
midwife
vocational training

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text: C 222/8 DE Amtsblatt der Europ…ischen Gemeinschaften 16. 7. 98 BESCHLUSS DES RATES vom 29. Juni 1998 zur Ernennung eines Mitglieds des Beratenden Ausschusses f(cid:190)r die Ausbildung von Hebammen (98/C 222/05) DER RAT DER EUROP´ISCHEN UNION - gest(cid:190)tzt auf den Beschlu¤ 80/156/EWG des Rates vom 21. Januar 1980 zur Einsetzung eines Beratenden Ausschusses f(cid:190)r die Ausbildung von Hebammen(cid:216)(˛), insbesondere auf die Artikel 3 und 4; in der Erw…gung, da¤ der Rat mit Beschlu¤ vom 23. Oktober 1995(cid:216)(ˇ) Frau Pilar TOLEDANO GONZ@LEZ f(cid:190)r die Zeit bis zum 22. Oktober 1998 zum Mitglied des obengenannten Ausschus(cid:220) ses ernannt hat; in der Erw…gung, da¤ die spanische Regierung Frau Adoraci(cid:246)n BELTR@N BALSELLS als Nach(cid:220) folgerin von Frau Pilar TOLEDANO GONZ@LEZ benannt hat - BESCHLIESST: Einziger Artikel Frau Adoraci(cid:246)n BELTR@N BALSELLS wird als Nachfolgerin von Frau Pilar TOLEDANO GONZ@LEZ f(cid:190)r deren verbleibende Amtszeit, d. (cid:216)h. bis zum 22. Oktober 1998, zum Mitglied des Beratenden Ausschusses f(cid:190)r die Ausbildung von Hebammen ernannt. Geschehen zu Luxemburg am 29. Juni 1998. Im Namen des Rates Der Pr…sident R. COOK (˛)(cid:217)ABl. L 33 vom 11. 2. 1980, S. 13. (ˇ)(cid:217)ABl. C 292 vom 7. 11. 1995, S. 2


title: Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1372/98 της Επιτροπής της 29ης Ιουνίου 1998 για τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2168/92 σχετικά με τις λεπτομέρειες εφαρμογής ειδικών μέτρων υπέρ των Καναρίων Νήσων όσον αφορά τους σπόρους γεωμήλων (ισοζύγιο προβλέψεων)

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Canary Islands
EU aid
potato
seed
supply balance sheet
tariff exemption

text: 30. 6. 98 ‹ EL ‹ Ep˜isglg Evgleq˜ida tym Euqypaˇij ˜ym Joimot ˜gtym L 185/19 JAMOMISLOS (EJ) aqih. 1372/98 TGS EPITQOPGS tgr 29gr Ioum˜iou 1998 cia tqopopo˜igsg tou jamomislo ˜u (EOJ) aqih. 2168/92 swetij ˜a le tir keptol ˜eqeier evaqloc ˜gr eidij ˜ym l ˜etqym up ˜eq tym Jamaq˜iym M ˜gsym ˜osom avoq ˜a tour sp ˜oqour ceyl ˜gkym (isof ˜ucio pqobk ˜exeym) G EPITQOPG TYM EUQYPA˘IJYM JOIMOTGTYM, ˜Ewomtar up ˜oxg: ˜oti ta l ˜etqa pou pqobk ˜epomtai stom paq ˜omta jamomisl ˜o e˜imai s ˜ulvyma le tg cm ˜ylg tgr epitqop ˜gr diawe˜iqisgr sp ˜oqym, tg sumh ˜gjg cia tgm ˜idqusg tgr Euqypaˇij ˜gr Joim ˜otgtar, ENEDYSE TOM PAQOMTA JAMOMISLO: tom jamomisl ˜o (EOJ) aqih. 1601/92 tou Sulbouk˜iou, tgr 15gr Ioum˜iou 1992, cia eidij ˜a l ˜etqa pou avoqo ˜um oqisl ˜ema ceyqcij ˜a pqoˇi ˜omta up ˜eq tym Jamaq˜iym M ˜gsym (1), ˜opyr tqopopoi ˜ghgje tekeuta˜ia ap ˜o tom jamomisl ˜o (EJ) aqih. 2348/96 (2), jai id˜iyr to ˜aqhqo 3 paq ˜acqavor 4, Ejtil ˜ymtar: ˜oti, se evaqloc ˜g tym ˜aqhqym 2 jai 3 tou jamomislo ˜u (EOJ) aqih. 1601/92, o jamomisl ˜or (EOJ) aqih. 2168/92 tgr ˜opyr tqopopoi ˜ghgje tekeuta˜ia ap ˜o tom jamo- Epitqop ˜gr (3), misl ˜o (EJ) aqih. 1494/97 (4), ˜ewei jahoq˜isei tgm pos ˜otgta tou isofuc˜iou pqobk ˜exeym evodiaslo ˜u tym Jamaq˜iym ˜oti M ˜gsym se sp ˜oqour ceyl ˜gkym cia tgm peq˜iodo 1997/98· pq ˜epei ma jahoqiste˜i to isof ˜ucio pqobk ˜exeym evodiaslo ˜u ceyl ˜gkym cia tgm peq˜iodo 1998/99 sumaqt ˜gsei tym ama- cj ˜ym tym Jamaq˜iym M ˜gsym jai kalb ˜amomtar up ˜oxg, id˜iyr, ta paqadosiaj ˜a qe ˜ulata sumakkac ˜ym· ˜oti, se evaqloc ˜g tou ˜aqhqou 3 paq ˜acqavor 2 tou jamomi- slo ˜u (EOJ) aqih. 1601/92, pq ˜epei ma jahoqiste˜i cia tgm peq˜iodo 1998/99 to pos ˜o tym emisw ˜useym pou avoqo ˜um tom evodiasl ˜o tym Jamaq˜iym M ˜gsym se sp ˜oqour ceyl ˜gkym pou pqo ˜eqwomtai ap ˜o tgm up ˜okoipg Joim ˜otgta, jat ˜a tq ˜opo ˜yste ma diasvakiste˜i ˜oti o evodiasl ˜or aut ˜or pqaclato- poie˜itai le isod ˜umalour ˜oqour cia tom tekij ˜o wq ˜gstg, pqor to pkeom ˜ejtgla pou pqoj ˜uptei ap ˜o tgm apakkac ˜g ap ˜o eisacycijo ˜ur daslo ˜ur cia tour sp ˜oqour ceyl ˜gkym pou ˜oti oi emisw ˜useir aut ˜er pqo ˜eqwomtai ap ˜o tq˜iter w ˜yqer· pq ˜epei ma jahoqisto ˜um kalb ˜amomtar up ˜oxg, id˜iyr, tir dap ˜amer evodiaslo ˜u ap ˜o tg diehm ˜g acoq ˜a· ˜Aqhqo 1 O jamomisl ˜or (EOJ) aqih. 2168/92 tqopopoie˜itai yr en ˜gr: 1. To ˜aqhqo 1 amtijah˜istatai ap ˜o to aj ˜okouho je˜ilemo: «˜Aqhqo 1 Cia tgm evaqloc ˜g tym ˜aqhqym 2 jai 3 tou jamomislo ˜u (EOJ) aqih. 1601/92, g pos ˜otgta tou isofuc˜iou pqobk ˜e- xeym se sp ˜oqour ceyl ˜gkym pou up ˜acomtai stom jydij ˜o SO 0701 10 00, g opo˜ia apok ˜abei daslokocij ˜gr apakka- c ˜gr jat ˜a tgm apeuhe˜iar eisacyc ˜g stir Jamaq˜iour M ˜gsour ˜g joimotij ˜gr em˜iswusgr cia ta pqoˇi ˜omta pou pqo ˜eqwomtai ap ˜o tgm up ˜okoipg Joim ˜otgta, jahoq˜ifetai se 12 000 t ˜omour cia tgm peq˜iodo ap ˜o 1gr Iouk˜iou 1998 ˜eyr 30 Ioum˜iou 1999. » 2. To ˜aqhqo 2 amtijah˜istatai ap ˜o to aj ˜okouho je˜ilemo: «˜Aqhqo 2 G em˜iswusg pou pqobk ˜epetai sto ˜aqhqo 3 paq ˜acqavor 2 tou jamomislo ˜u (EOJ) aqih. 1601/92 cia tom evodiasl ˜o tym Jamaq˜iym M ˜gsym se sp ˜oqour ceyl ˜gkym, s ˜ulvyma le to isof ˜ucio pqobk ˜exeym jai oi opo˜ioi pqo ˜eqwomtai ap ˜o tgm acoq ˜a tgr Joim ˜otgtar, jahoq˜ifetai se 4,226 Ecu am ˜a 100 wiki ˜ocqalla. » ˜Aqhqo 2 O paq ˜ym jamomisl ˜or aqw˜ifei ma isw ˜uei tgm gl ˜eqa tgr dglo- s˜ieus ˜gr tou stgm Ep˜isglg Evgleq˜ida tym Euqypaˇij˜ym Joimot˜gtym. Evaql ˜ofetai ap ˜o tgm 1g Iouk˜iou 1998. O paq ˜ym jamomisl ˜or e˜imai desleutij ˜or yr pqor ˜oka ta l ˜eqg tou jai isw ˜uei ˜alesa se j ˜ahe jq ˜ator l ˜ekor. Bqun ˜ekker, 29 Ioum˜iou 1998. Cia tgm Epitqop˜g Franz FISCHLER L˜ekor tgr Epitqop˜gr (1) EE L 173 tgr 27. 6. 1992, s. 13. (2) EE L 320 tgr 11. 12. 1996, s. 1. (3) EE L 217 tgr 31. 7. 1992, s. 44. (4) EE L 202 tgr 30. 7. 1997, s. 33


title: GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT (EG) Nr. 43/98 door de Raad vastgesteld op 29 juni 1998 met het oog op de aanneming van Richtlijn 98/.../EG van het Europees Parlement en de Raad van ... betreffende de rechtsbescherming van diensten gebaseerd op of bestaande uit voorwaardelijke toegang

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right to justice
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text: C 262/34 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 19. 8. 98 GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT (EG) Nr. 43/98 door de Raad vastgesteld op 29 juni 1998 met het oog op de aanneming van Richtlijn 98/. /EG van het Europees Parlement en de Raad van. betreffende de rechtsbescherming van diensten gebaseerd op of bestaande uit voorwaardelijke toegang (98/C 262/03) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 57, lid 2, en op de artikelen 66 en 100 A, Gezien het voorstel van de Commissie (1), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comite´ (2), Volgens de procedure van artikel 189 B van het Verdrag (3), (1) Overwegende dat het tot de in het Verdrag vervatte doelstellingen van de Gemeenschap behoort om tussen de volkeren van Europa een steeds hechter verband tot stand te brengen en om economische en sociale vooruitgang te verzekeren door de bar- rie`res die hen scheiden, weg te nemen; (2) Overwegende dat de grensoverschrijdende verrich- ting van omroepdiensten en diensten van de infor- matiemaatschappij ertoe kan bijdragen dat, uit een individueel oogpunt, de vrijheid van meningsuiting als grondrecht ten volle haar beslag krijgt en dat, uit een collectief oogpunt, de in het Verdrag neer- gelegde doelstellingen worden verwezenlijkt; (3) Overwegende dat het Verdrag voorziet in het vrije verkeer van alle diensten die normaliter tegen beta- ling worden verricht; dat dit recht, toegepast op omroepdiensten en diensten van de informatie- maatschappij, tevens een specifieke uiting in het Gemeenschapsrecht is van een meer algemeen beginsel, namelijk de vrijheid van meningsuiting zoals neergelegd in artikel 10 van het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden; dat dit artikel (1) PB C 314 van 16. 10. 1997, blz. 7. (2) PB C 129 van 27. 4. 1998, blz. 16. (3) Advies van het Europees Parlement van 30 april 1998 (PB C 152 van 18. 5. 1998, blz. 64), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 29 juni 1998, en besluit van het Europees Parlement van. (nog niet verschenen in het Publicatie- blad). uitdrukkelijk erkent dat burgers het recht hebben om inlichtingen te ontvangen of te verstrekken, ongeacht grenzen, en dat aan elke beperking van dat recht andere legitieme belangen die rechtsbe- scherming verdienen ten grondslag moeten liggen; (4) Overwegende dat de Commissie op basis van het Groenboek „Rechtsbescherming van geëncrypteer- de diensten op de interne markt” een grootschalige raadpleging heeft uitgevoerd; dat het resultaat van deze raadpleging de noodzaak heeft bevestigd van een communautair rechtsinstrument dat de rechts- bescherming waarborgt van diensten waarvan de betaling afhankelijk is van voorwaardelijke toe- gang; (5) Overwegende dat het Europees Parlement in zijn resolutie van 13 mei 1997 over het Groenboek (4) de Commissie heeft verzocht een voorstel voor een richtlijn in te dienen met betrekking tot diensten die gecodeerd zijn om de betaling van een vergoe- ding te waarborgen en ermee heeft ingestemd dat dit ook ziet op de diensten van de informatiemaat- schappij die elektronisch op afstand worden gele- verd op individuele aanvraag van de dienstontvan- ger, alsmede op omroepdiensten; (6) Overwegende dat de door digitale technologieën geboden mogelijkheden het aanbod aan diensten in de zin van de artikelen 59 en 60 van het Verdrag kunnen verruimen en aldus de keuze voor de consument kunnen vergroten en tot cultureel plu- ralisme kunnen bijdragen; dat de levensvatbaarheid van bedoelde diensten dikwijls zal afhangen van het gebruik van voorwaardelijke toegang om de betaling van de dienstverrichter zeker te stellen; dat het derhalve noodzakelijk lijkt de dienstverrichters rechtsbescherming te bieden tegen illegale uitrus- ting waarmee gratis toegang tot deze diensten kan worden verkregen, om de economische levensvat- baarheid van de diensten veilig te stellen; (7) Overwegende dat het belang van deze aangelegen- heid is erkend in de mededeling van de Commissie „Een Europees initiatief op het gebied van de elektronische handel”; (4) PB C 167 van 2. 6. 1997, blz. 31. 19. 8. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 262/35 (8) Overwegende dat de interne markt overeenkomstig artikel 7 A van het Verdrag een ruimte zonder binnengrenzen dient te omvatten waarin het vrije verkeer van diensten en goederen is gewaarborgd; dat in artikel 128, lid 4, van het Verdrag is bepaald dat de Gemeenschap bij haar optreden uit hoofde van andere bepalingen van het Verdrag rekening houdt met de culturele aspecten; dat de Gemeen- schap op grond van artikel 130, lid 3, van het Verdrag door middel van haar beleid en optreden bijdraagt tot het creëren van de omstandigheden die nodig zijn voor het concurrentievermogen van de industrie van de Gemeenschap; (9) Overwegende dat deze richtlijn geen afbreuk doet aan mogelijke toekomstige bepalingen van commu- nautair of nationaal recht die ervoor zorgen dat een aantal als van openbaar belang erkende omroepdiensten niet gebaseerd zijn op voorwaarde- lijke toegang; (10) Overwegende dat deze richtlijn geen afbreuk doet aan de culturele aspecten van verdere communau- taire maatregelen met betrekking tot nieuwe dien- sten; (11) Overwegende dat de verschillen tussen de nationale bepalingen inzake de rechtsbescherming van dien- sten gebaseerd op, of bestaande uit, voorwaarde- lijke toegang kunnen leiden tot belemmeringen van het vrije verkeer van diensten en goederen; (12) Overwegende dat de toepassing van het Verdrag ontoereikend is om deze belemmeringen voor de interne markt weg te nemen; dat hiertoe derhalve een gelijk niveau van rechtsbescherming in alle lidstaten tot stand moet worden gebracht; dat dit de onderlinge aanpassing vereist van de nationale bepalingen betreffende de commerciële activiteiten die met illegale uitrusting verband houden; (13) Overwegende dat deze met illegale uitrusting ver- band houdende commerciële activiteiten commer- ciële communicatie omvatten in alle vormen van reclame, direct marketing, sponsoring, verkoopbe- vordering en public relations om dergelijke produc- ten en diensten aan te prijzen; (14) Overwegende dat deze commerciële activiteiten nadelig zijn voor de consumenten omdat zij ten aanzien van de herkomst van de illegale uitrusting worden misleid, en dat een hoog niveau van consu- mentenbescherming nodig is om deze vorm van consumentenbedrog te bestrijden; dat in artikel 129 A, lid 1, van het Verdrag is bepaald dat de Gemeenschap bijdraagt tot de verwezenlijking van een hoog niveau van consumentenbescherming door middel van de maatregelen die zij op grond van artikel 100 A neemt; (15) Overwegende dat het juridische raamwerk voor de totstandbrening van e´e´n audiovisuele ruimte van Richtlijn 89/552/EEG van de Raad van 3 oktober 1989 betreffende de coördinatie van bepaalde wet- telijke en bestuursrechtelijke bepalingen in de lid- staten inzake de uitoefening van televisieomroepac- tiviteiten (1) derhalve dient te worden aangevuld met een verwijzing naar de in de onderhavige richtlijn bedoelde technieken voor voorwaardelijke toegang, mede om een gelijke behandeling van de aanbieders van grensoverschrijdende omroep te waarborgen, ongeacht hun plaats van vestiging; (16) Overwegende dat de lidstaten overeenkomstig de resolutie van de Raad van 29 juni 1995 over de eenvormige en doeltreffende toepassing van het Gemeenschapsrecht en over sancties op overtredin- gen daarvan op het gebied van de interne markt (2) maatregelen dienen te treffen die ertoe leiden dat het Gemeenschapsrecht even doeltreffend en strikt wordt toegepast als het nationale recht; (17) Overwegende dat de lidstaten overeenkomstig arti- kel 5 van het Verdrag alle maatregelen treffen welke geschikt zijn om de nakoming en de doeltref- fendheid van het Gemeenschapsrecht te verzekeren, met name door aan de gekozen sancties een doel- treffend, afschrikkend en evenredig karakter te geven en door te zorgen voor passende rechtsvor- deringen; (18) Overwegende dat de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten volgens het in artikel 3 B, derde alinea, van het Verdrag vervatte evenredigheidsbeginsel beperkt moet blijven tot wat nodig is om de doelstellingen van de interne markt te verwezenlij- ken; (19) Overwegende dat de verspreiding van illegale uitrusting ook het vervoer met ongeacht welk middel omvat alsmede het op de markt brengen van die uitrusting om binnen of buiten de Gemeen- schap in het verkeer te worden gebracht; (20) Overwegende dat deze richtlijn niet in de weg staat aan de toepassing van nationale bepalingen die het bezit van illegale uitrusting voor prive´-doeleinden verbieden of van communautaire bepalingen inzake mededinging of intellectuele-eigendomsrechten; (21) Overwegende dat de nationale wetgeving betref- fende sancties en rechtsvorderingen op het gebied (1) PB L 298 van 17. 10. 1989, blz. 23. Richtlijn gewijzigd bij Richtlijn 97/36/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 202 van 30. 7. 1997, blz. 60). (2) PB C 188 van 22. 7. 1995, blz. 1. C 262/36 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 19. 8. 98 van illegale commerciële activiteiten kan vereisen dat de activiteiten zijn uitgevoerd door personen die wisten, of redelijkerwijs behoorden te weten, dat de uitrusting illegaal was; (22) Overwegende dat de krachtens deze richtlijn vast- gestelde sancties en rechtsvorderingen niet in de weg staan aan andere, krachtens nationale wetge- ving vastgestelde sancties of rechtsvorderingen, zoals preventieve maatregelen in het algemeen of inbeslagneming van illegale uitrusting; dat de lid- staten niet verplicht zijn om op de onder deze richtlijn vallende illegale activiteiten strafrechtelijke sancties te stellen; dat de bepalingen van de lidsta- ten inzake schadevordering in overeenstemming moeten zijn met de nationale stelsels van recht- spraak en wetgeving; (23) Overwegende dat deze richtlijn evenmin de toepas- sing in de weg staat van nationale bepalingen die niet onder het hierbij gecoördineerde gebied vallen, zoals die welke zijn vastgesteld ter bescherming van minderjarigen, waaronder de bepalingen in over- eenstemming met Richtlijn 89/552/EEG of natio- nale bepalingen met betrekking tot de openbare orde of de openbare veiligheid, HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: Artikel 1 Toepassingsgebied Doel van deze richtlijn is de onderlinge aanpassing van de bepalingen van de lidstaten inzake maatregelen tegen illegale uitrusting die ongeoorloofde toegang verschaft tot beschermde diensten. Artikel 2 Definities In deze richtlijn wordt verstaan onder: a) „beschermde dienst”: elk van de volgende diensten, voorzover deze tegen betaling en op basis van voor- waardelijke toegang worden verricht: — diensten van de informatiemaatschappij in de zin van artikel 1, punt 2, van Richtlijn 83/189/EEG van de Raad van 28 maart 1983 betreffende een informatieprocedure op het gebied van normen en technische voorschriften (1), of de verschaffing, beschouwd als een op zichzelf staande dienst, van voorwaardelijke toegang tot deze diensten; b) „voorwaardelijke toegang”: elke technische maatregel en/of regeling die de toegang tot de beschermde dienst in een begrijpelijke vorm afhankelijk maakt van voor- afgaande, individuele toestemming; c) „uitrusting voor voorwaardelijke toegang”: elke uitrusting of programmatuur die is ontworpen of aangepast om tot een te verschaffen toegang beschermde dienst in een begrijpelijke vorm; d) „verbonden dienst”: de installatie, het onderhoud of de vervanging van uitrusting voor voorwaardelijke toegang, alsmede de verrichting van commerciëlecom- municatiediensten met betrekking tot deze diensten, of tot beschermde diensten; e) „illegale uitrusting”: elke uitrusting of programma- tuur die is ontworpen of aangepast om zonder toe- stemming van de dienstverrichter in een begrijpelijke vorm toegang te verschaffen tot een beschermde dienst; f) „door deze richtlijn gecoördineerd gebied”: elke bepa- ling betreffende de in artikel 4 omschreven inbreu- ken. Artikel 3 Internemarktbeginselen 1. Elke lidstaat neemt de maatregelen die nodig zijn om de in artikel 4 genoemde activiteiten op zijn grondgebied te verbieden en om te voorzien in de in artikel 5 genoemde sancties en rechtsmiddelen. 2. Onverminderd lid 1 mogen de lidstaten om redenen die te maken hebben met het door deze richtlijn gecoördi- neerd gebied, geen beperkingen stellen aan: a) het verrichten van beschermde of verbonden diensten vanuit een andere lidstaat; b) het vrije verkeer van uitrusting voor voorwaardelijke — televisieomroep, zoals omschreven in artikel 1, toegang. onder a), van Richtlijn 89/552/EEG, — radio-omroep: het uitzenden via de kabel of via de ether, inbegrepen via satelliet, van voor ontvangst door het publiek bestemde radioprogramma’s, (1) PB L 109 van 26. 4. 1983, blz. 8. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Beschikking 96/139/EG van de Commissie (PB L 32 van 10. 2. 1996, blz. 31). 19. 8. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 262/37 Artikel 4 Inbreuken De lidstaten verbieden op hun grondgebied de volgende activiteiten: a) het vervaardigen, invoeren, verspreiden, verkopen, verhuren of in bezit hebben voor commerciële doel- einden van illegale uitrusting; b) het installeren, onderhouden of vervangen voor com- merciële doeleinden van illegale uitrusting; c) het gebruik maken van commerciële communicatie om illegale uitrusting aan te prijzen. Artikel 5 Sancties en rechtsvorderingen 1. De sancties moeten doeltreffend, afschrikkend en evenredig aan de mogelijke gevolgen van de inbreuk zijn. 2. Elke lidstaat neemt de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat voor verrichters van beschermde diensten wier belangen door een op zijn grondgebied gepleegde inbreuk als bedoeld in artikel 4 zijn geschaad, passende rechtsvorderingen openstaan, zodat zij bijvoorbeeld scha- devergoeding kunnen vorderen of om een rechterlijk bevel of andere preventieve maatregelen kunnen verzoe- ken en, in voorkomend geval, de verwijdering van de illegale uitrusting uit het commerciële circuit kunnen vorderen. Artikel 6 Uitvoering Wanneer de lidstaten deze bepalingen vaststellen, wordt in die bepalingen naar de onderhavige richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van die bepalingen. De regels voor deze verwijzing wor- den vastgesteld door de lidstaten. 2. De lidstaten delen de Commissie de tekst van alle bepalingen van nationaal recht mede die zij op het door deze richtlijn gecoördineerd gebied vaststellen. Artikel 7 Rapportage Uiterlijk vijf jaar na de inwerkingtreding van deze richt- lijn, en vervolgens om de drie jaar, dient de Commissie bij het Europees Parlement, bij de Raad en bij het Economisch en Sociaal Comite´ een verslag in over de tenuitvoerlegging van deze richtlijn, zo nodig vergezeld van voorstellen voor de aanpassing daarvan in het licht van technische en economische ontwikkelingen. Artikel 8 Inwerkingtreding Deze richtlijn treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Artikel 9 Adressaten Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten. 1. Uiterlijk op. (1) doen de lidstaten de nodige wette- lijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis. Voor het Europees Parlement Voor de Raad De Voorzitter De Voorzitter Gedaan te. (1) 18 maanden na de datum van bekendmaking. C 262/38 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 19. 8. 98 MOTIVERING VAN DE RAAD I. INLEIDING 1. De Commissie heeft op 23 september 1997 een voorstel ingediend voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de rechtsbescherming van diensten gebaseerd op of bestaande uit voorwaardelijke toegang. Het voorstel was gebaseerd op artikel 57, lid 2, en de artikelen 66 en 100 A van het EG-Verdrag. 2. Het Europees Parlement heeft op 30 april 1998 in eerste lezing advies uitgebracht. Het Economisch en Sociaal Comite´ heeft op 25 februari 1998 advies uitgebracht. Naar aanleiding van het advies van het Europees Parlement heeft de Commissie op 20 mei 1998 een gewijzigd voorstel ingediend. 3. De Raad heeft op 29 juni 1998 zijn gemeenschappelijk standpunt vastgesteld, volgens artikel 189 B van het Verdrag. II. DOEL Het voorstel beoogt een adequate rechtsbescherming te bieden voor televisie- en radio- omroepdiensten en diensten van de informatiemaatschappij waarvoor de vergoeding afhangt van technieken voor „voorwaardelijke toegang”, zoals encryptie en elektronische versleuteling. Dergelijke diensten zijn onder meer betaaltelevisie, video op verzoek, audio op verzoek en elektronische uitgeverij. De lidstaten zullen derhalve een verbod moeten instellen op een brede waaier van illegale commerciële activiteiten die de mogelijkheid bieden om de technieken voor voorwaardelijke toegang te omzeilen en ongeoorloofde toegang verschaffen tot beschermde diensten; tevens zullen zij in passende sancties moeten voorzien om inbreuken op dit verbod tegen te gaan. III. ANALYSE VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT 1. Algemene opmerkingen Het gemeenschappelijk standpunt van de Raad spoort met de doelstelling en de inhoud van het Commissievoorstel, dat een adequate rechtsbescherming beoogt te bieden voor een brede waaier van diensten die tegen betaling en op basis van technieken voor voorwaardelijke toegang worden verricht. 2. Specifieke opmerkingen De Raad achtte het noodzakelijk een aantal wijzigingen in het Commissievoorstel aan te brengen. Deze wijzigingen (zie hierna) veranderen de doelstellingen of de inhoud van het voorstel echter niet wezenlijk. a) B e l a n g r i j k s t e w i j z i g i n g e n v a n h e t C o m m i s s i e v o o r s t e l i) Toepassingsgebied (artikel 1) De Raad vond het nodig een nieuw artikel op te nemen om het toepassingsge- bied van de richtlijn te verduidelijken en te preciseren. Overweging 23 is uitgebreid met verdere voorbeelden van nationale maatrege- len die niet onder de richtlijn vallen. 19. 8. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 262/39 ii) Definities (artikel 2) De Raad achtte het omwille van de rechtszekerheid gewenst de definities te verduidelijken en ze beter leesbaar te maken. Derhalve werden de volgende wijzigingen aangebracht: — de woorden „tegen betaling” zijn van punt b) overgebracht naar punt a); — de tekst van punt d) is verduidelijkt; — de definitie van „ongeoorloofde toegang” is verwerkt in die van „illegale uitrusting” (punt e)); — het vroegere punt g) is opnieuw geformuleerd en verduidelijkt. iii) Inbreuken (artikel 4) Luidens dit artikel, waarin een opsomming wordt gegeven van diverse verbo- den activiteiten die verband houden met illegale uitrusting, illegale diensten en het aanprijzen van illegale uitrusting, zijn alleen commerciële activiteiten onwettig. Daarbij is aangetekend dat het de lidstaten vrijstaat om op nationaal niveau maatregelen tegen particulier bezit te nemen. Teneinde deze bepaling te verduidelijken en geen achterdeurtjes open te laten, zijn het „verhuren” en „verspreiden” van illegale uitrusting toegevoegd aan de lijst van verboden activiteiten. De Raad achtte het tevens gewenst in een nieuwe overweging 19 te verduidelijken wat wordt bedoeld met „verspreiding”. Om aan te geven dat er bij een inbreuk opzet in het spel moet zijn (d. w. z. dat de betrokkenen wisten dat zij een inbreuk begingen), heeft de Raad voorts een nieuwe overweging 21 opgenomen. iv) Sancties en rechtsvorderingen (artikel 5) In artikel 5, lid 2, worden diverse rechtsvorderingen genoemd die voor dienstverrichters in de lidstaten openstaan. De volgende wijzigingen van het Commissievoorstel houden niet zozeer verband met de inhoud van het voorstel, als wel met de aard van de rechtsstelsels in de diverse lidstaten: — om de tekst te verduidelijken is „dienstverrichters” vervangen door „ver- richters van beschermde diensten”; — aangezien de betekenis van het begrip „rechterlijk bevel” naar gelang van de diverse nationale rechtsstelsels verschilt, is in het gemeenschappelijk standpunt een specifieke verwijzing naar „andere preventieve maatregelen” toegevoegd; — in de Engelse tekst is het begrip „seizure” (inbeslagneming) vervangen door „disposal outside commercial channels”, aangezien inbeslagneming in bepaalde rechtsstelsels alleen via een strafrechtelijke procedure mogelijk is; — een nieuwe overweging 22 is toegevoegd om een en ander nader te verduidelijken. b) S t a n d p u n t v a n d e R a a d t e n a a n z i e n v a n d e a m e n d e m e n t e n v a n h e t E u r o p e e s P a r l e m e n t i) Amendementen die geheel of gedeeltelijk in het gemeenschappelijk standpunt zijn verwerkt De Raad heeft elf van de door het Europees Parlement voorgestelde amende- menten overgenomen (namelijk de nrs. 1, 2, 6, 7, 8, 12, 13, 15, 19, 23 en 24). — De amendementen nrs. 1, 6, 8, 12 en 23 zijn letterlijk overgenomen. Amendement nr. 23 is echter niet in een artikel maar in de nieuwe overweging 13 verwerkt. C 262/40 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 19. 8. 98 — Van de amendementen nrs. 2, 7, 13, 15, 19 en 24 is de inhoud overgeno- men, zij het in licht gewijzigde vorm. Amendement nr. 2 is gewijzigd om de tekst exact in overeenstemming te brengen met het Verdrag; in amendement nr. 7 zijn de woorden „mogelijke toekomstige” ingelast vóór communautaire of nationale bepalingen, aangezien dergelijke wetgeving momenteel nog niet bestaat; amendement nr. 13 is gewijzigd om coherent met het oorspronkelijk voorstel te blijven; in amende- ment nr. 15 is de zinsnede „een initiatief van de lidstaten om door middel van nationale bepalingen. te verbieden” vervangen door „de toepassing van nationale bepalingen die. verbieden”; de amendementen nrs. 19 en 24 zijn inhoudelijk overgenomen. ii) Amendementen die niet in het gemeenschappelijk standpunt zijn verwerkt De Raad heeft de amendementen nrs. 5, 9, 11, 18, 20, 21 en 22 en een deel van amendement nr. 23 niet in zijn gemeenschappelijk standpunt overgenomen; daarmee sloot hij zich aan bij het standpunt van de Commissie, zoals weergegeven in haar gewijzigd voorstel. Over de overige amendementen heeft de Raad als volgt geoordeeld: — de amendementen nrs. 3, 4, 10, 16, 17 en 25: de Raad achtte het niet raadzaam deze amendementen op te nemen, aangezien zij betrekking hebben op het gebruik van voorwaardelijke toegang voor andere doeleinden dan het waarborgen van betaling en als zodanig niet in het voorstel thuishoren; — amendement nr. 14: volgens de Raad is het niet passend een overweging toe te voegen die een dergelijke specifieke verwijzing naar de inhoud van de betrokken mededeling van de Commissie bevat


title: 98/410/ΚΕΠΠΑ: Απόφαση του Συμβουλίου της 29ης Ιουνίου 1998 για την παράταση της εφαρμογής της κοινής δράσης 97/875/ΚΕΠΠΑ που αφορά την υποστήριξη της διαδικασίας εκδημοκρατισμού στη Δημοκρατία του Κογκό

eurovoc_concepts:
Congo
EU aid
democratisation
joint action
national election
organisation of elections

text: 1. 7. 98 EL Ep(cid:148)sglg Evgleq(cid:148)da tym Euqypa(cid:152)j(cid:150)m Joimot(cid:147)tym L 187/3 APOVASG TOU SULBOUKIOU tgr 29gr Ioum(cid:148)ou 1998 cia tgm paq(cid:145)tasg tgr evaqloc(cid:147)r tgr joim(cid:147)r dq(cid:145)sgr 97/875/JEPPA pou avoq(cid:145) tgm upost(cid:147)- qing tgr diadijas(cid:148)ar ejdglojqatislo(cid:151) stg Dglojqat(cid:148)a tou Jocj(cid:149) (98/410/JEPPA) TO SULBOUKIO TGS EUQYPA(cid:136)JGS EMYSGS, APOVASIFEI: (cid:130)womtar up(cid:149)xg tg sumh(cid:147)jg cia tgm Euqypa(cid:152)j(cid:147) (cid:130)mysg, jai id(cid:148)yr to (cid:145)qhqo I. 3, (cid:129)qhqo 1 Ejtil(cid:150)mtar: (cid:149)ti g joim(cid:147) dq(cid:145)sg 97/875/JEPPA, tgr 19gr Dejelbq(cid:148)ou 1997, pou ecjq(cid:148)hgje ap(cid:149) to Sulbo(cid:151)kio b(cid:145)sei tou (cid:145)qhqou I. 3 tgr sumh(cid:147)jgr cia tgm Euqypa(cid:152)j(cid:147) (cid:130)mysg, jai avoq(cid:145) tgm upost(cid:147)qing tgr diadijas(cid:148)ar ejdglojqatislo(cid:151) stg Dglo- jqat(cid:148)a tou Jocj(cid:149) (1), k(cid:147)cei stir 30 Ioum(cid:148)ou 1998· (cid:149)ti g upost(cid:147)qing tgr (cid:130)mysgr enaqt(cid:145)tai ap(cid:149) tg d(cid:146)sleusg tgr jub(cid:146)qmgsgr jai tym hesl(cid:150)m tgr Dglojqat(cid:148)ar tou Jocj(cid:149) ma amak(cid:145)boum diadijas(cid:148)a ejdglojqatislo(cid:151)· (cid:149)ti g (cid:130)mysg (cid:146)wei ejvq(cid:145)sei tir amgsuw(cid:148)er tgr cia tgm paqo(cid:151)sa jat(cid:145)stasg stg Dglojqat(cid:148)a tou Jocj(cid:149) jai tir pqoh(cid:146)seir tgr jub(cid:146)qmgsgr tgr Dglojqat(cid:148)ar tou Jocj(cid:149), sglei(cid:150)momtar yst(cid:149)so pqosv(cid:145)tyr oqisl(cid:146)mer hetij(cid:146)r enek(cid:148)- neir (cid:149)pyr to dioqisl(cid:149) Sumtaclatij(cid:147)r Sum(cid:146)keusgr· (cid:149)ti g (cid:130)mysg enajokouhe(cid:148) ma e(cid:148)mai pq(cid:149)hulg ma upostgq(cid:148)fei tir diadijas(cid:148)er ejdglojqatislo(cid:151) stg Dglojqat(cid:148)a tou Jocj(cid:149) jai sumep(cid:150)r g evaqloc(cid:147) tgr joim(cid:147)r dq(cid:145)sgr 97/875/ JEPPA ha pq(cid:146)pei ma paqatahe(cid:148) cia (cid:146)ma epipk(cid:146)om (cid:146)tor, G joim(cid:147) dq(cid:145)sg 97/875/JEPPA paqate(cid:148)metai (cid:146)yr tir 30 Ioum(cid:148)ou 1999. (cid:129)qhqo 2 G paqo(cid:151)sa ap(cid:149)vasg aqw(cid:148)fei ma isw(cid:151)ei tgm gl(cid:146)qa tgr uioh(cid:146)tgs(cid:147)r tgr. (cid:129)qhqo 3 G paqo(cid:151)sa Evgleq(cid:148)da. ap(cid:149)vasg dglosie(cid:151)etai stgm Ep(cid:148)sglg Kounelbo(cid:151)qco, 29 Ioum(cid:148)ou 1998. Cia to Sulbo(cid:151)kio O Pq(cid:149)edqor R. COOK (1) EE L 357 tgr 31. 12. 1997, s. 1


title: Commission Regulation (EC) No 1371/98 of 29 June 1998 amending Regulation (EC) No 1474/95 opening and providing for the administration of the tariff quotas in the egg sector and for egg albumin

eurovoc_concepts:
CCT duties
animal protein
egg
egg product
tariff quota

text: 30. 6. 98 ‹ EN ‹ Official Journal of the European Communities L 185/17 COMMISSION REGULATION (EC) No 1371/98 of 29 June 1998 amending Regulation (EC) No 1474/95 opening and providing for the administration of the tariff quotas in the egg sector and for egg albumin THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation (EC) No 1095/96 of 18 June 1996 on the implementation of the concessions set out in Schedule CXL drawn up in the wake of the conclusion of the GATT XXIV. 6 negotiations (1), and in particular Article 1 thereof, Whereas, in the framework of the World Trade Organiza- tion, the Community has undertaken to open tariff quotas for certain products in the egg sector and for egg albumin; whereas as a result, detailed rules for the ap- plication of those quotas for the period 1 July 1998 to 30 June 1999 should be laid down; Whereas Commission Regulation (EC) No 1474/95 (2), as last amended by Regulation (EC) No 1514/97 (3), provides for the administration of those quotas for the period 1 July 1997 to 30 June 1998; whereas provision should be made for their administration for the period 1 July 1998 to 30 June 1999; Whereas the measures provided for in this Regulation are the Management in accordance with the opinion of Committee for Poultrymeat and Eggs, Article 1 Regulation (EC) No 1474/95 is hereby amended as follows: 1. Article 1 is replaced by the following: ‘Article 1 For the period 1 July 1998 to 30 June 1999, the import tariff quotas listed in Annex I are opened for the product groups and under the conditions indicated therein. ’ 2. Annex I is replaced by the Annex to this Regulation. Article 2 This Regulation shall enter into force on 1 July 1998. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 29 June 1998. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission (1) OJ L 146, 20. 6. 1996, p. 1. (2) OJ L 145, 29. 6. 1995, p. 19. (3) OJ L 204, 31. 7. 1997, p. 16. L 185/18 ‹ EN ‹ Official Journal of the European Communities 30. 6. 98 ANNEX ‘ANNEX I Duty applicable, ECU/tonne product weight 152 711 310 331 687 176 617 83 Group number E 1 E 2 E 3 CN code 0407 00 30 0408 11 80 0408 19 81 0408 19 89 0408 91 80 0408 99 80 3502 11 90 3502 19 90 (tonnes) Tariff quotas (1. 7. 1998 to 30. 6. 1999) 109 120 6 642 (1) 12 390 (1) (1) Shell egg equivalent. Conversion according to the rates of yield fixed in Annex 77 to Commission Regulation (EEC) 2454/93 (OJ L 253, 11. 10. 1993, p. 1). ’


title: Comunicación de la Comisión - Rumanía: Asociación para la adhesión

eurovoc_concepts:
EU aid
EU programme
Romania
accession to the European Union
cooperation policy
financial aid

text: 29. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 202/73 RUMANÍA: ASOCIACIÓN PARA LA ADHESIÓN (98/C 202/08) 1. INTRODUCCIÓN 2. OBJETIVOS En el Dictamen presentado al Consejo en julio de 1997, de conformidad con lo dispuesto en el artículo O del Tratado, la Comisión ha recomendado que se inicien las negociaciones de adhesión con Rumanía tan pronto como este país haya avanzado lo suficiente en el cumplimiento de las condiciones para la adhesión fijadas por el Consejo Europeo de Copenhague. Dicha recomendación proviene del análisis contenido en el Dictamen, del cual, a juicio de la Comisión, se desprende que: i) Rumanía está en camino de cumplir los criterios políticos relativos a la existencia de instituciones estables, a garantizar el Estado de Derecho, los derechos humanos y la protección de las minorías; ii) ha avanzado considerablemente en la crea- ción de una economía de mercado, aunque tendrá serias dificultades a medio plazo para afrontar la presión com- petitiva y las fuerzas de mercado en el seno de la Unión, y iii) pese a los progresos alcanzados, no ha incorporado los elementos esenciales del acervo, en particular en relación con el mercado interior. Por consiguiente, es dudoso que Rumanía esté en condiciones de asumir a medio plazo las obligaciones de la adhesión y, además, será indispensable efectuar una importante reforma admi- nistrativa si Rumanía pretende aplicar el acervo de manera efectiva. El Acuerdo europeo seguirá siendo la base de las relacio- nes de la Unión Europea con Rumanía. No obstante, se fortalecerá la estrategia de preadhesión para dirigir la asistencia a las necesidades específicas de cada candidato, para así poder resolver los problemas concretos definidos en el Dictamen. Tal como indicaba la Comisión en la Agenda 2000: «La estrategia de preadhesión reforzada tiene un doble objetivo. En primer lugar, se trata de reunir todas las distintas formas de apoyo de la Unión en un marco único, las Asociaciones para la adhesión, y de trabajar junto con los candidatos dentro de este marco, en un programa claramente definido para preparar la adhesión, lo que exigirá una serie de compromisos de los candidatos con respecto a prioridades concretas y la fijación de un calendario para poner en práctica dichos compromisos. En segundo lugar, se ha de familiarizar a los candidatos con las políticas y procedimientos de la Unión ofreciéndoseles la posibilidad de participar en programas comunitarios». En su reunión de Luxemburgo de diciembre de 1997, el Consejo Europeo definió las Asociaciones para la adhe- sión como un aspecto clave de la estrategia de preadhe- sión, al movilizar, dentro de un marco único, todas las formas de asistencia a los países candidatos. La presente Asociación para la adhesión ha sido adoptada por la Comisión, previa consulta con Rumanía y sobre la base de los principios, prioridades, objetivos intermedios y condiciones decididos por el Consejo. La finalidad de la Asociación para la adhesión es integrar en un marco único las áreas prioritarias de la futura labor definidas en el Dictamen de la Comisión sobre la solicitud de adhesión a la Unión Europea de Rumanía, los recursos financieros disponibles para ayudar a Ruma- nía a realizar estas prioridades y las condiciones que se aplicarán a esta asistencia. La presente Asociación para la adhesión proporciona el marco para varios instrumentos políticos que servirán para ayudar a los países candidatos en su preparación para la adhesión. Entre éstos figura el Programa nacional de adopción del acervo, que será adoptado por Rumanía, la evaluación conjunta de las prioridades de política económica, el Pacto contra la delincuencia organizada y los mapas de carreteras del mercado interior. Cada uno de estos instrumentos será de distinta naturaleza y se elaborará y aplicará con arreglo a procedimientos específicos. No formarán parte de esta Asociación, aunque sus prioridades serán compatibles con la misma. 3. PRINCIPIOS Las principales áreas prioritarias definidas para cada candidato corresponden a su capacidad para asumir la obligación de cumplir los criterios de Copenhague, que establecen que la adhesión requiere: — que el país candidato haya alcanzado una estabilidad de instituciones que garantice la democracia, el Estado de Derecho, los derechos humanos y el respeto y protección de las minorías; — la existencia de una economía de mercado en funcio- namiento, así como la capacidad de hacer frente a la presión competitiva y las fuerzas del mercado dentro de la Unión; — la adhesión presupone la capacidad del candidato de asumir las obligaciones de adhesión, incluida la obser- vancia de los fines de la unión política, económica y monetaria. En su reunión de Madrid, el Consejo Europeo hizo hincapié en la necesidad de que los países candidatos ajusten sus estructuras administrativas con el fin de asegurar una aplicación armoniosa de las políticas comu- nitarias después de la adhesión, y en Luxemburgo insistió en que la incorporación del acervo en la legislación es necesaria, aunque no suficiente, ya que es preciso garanti- zar su aplicación efectiva. 4. PRIORIDADES Y OBJETIVOS INTERMEDIOS Los Dictámenes de la Comisión y el examen de los mismos realizado por el Consejo han puesto de relieve la C 202/74 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 29. 6. 98 labor que a los países candidatos les queda por realizar en varios ámbitos con objeto de prepararse para la adhesión, y han manifestado la opinión de que ninguno de estos países cumple actualmente los criterios de Copenhague. Esta situación exigirá que se definan fases intermedias en cuanto a las prioridades, cada una de las cuales deberá ir acompañada de objetivos precisos que deberán establecerse en colaboración con los países de que se trate, y cuyo cumplimiento condicionará el grado de asistencia prestada, el avance de las negociaciones en curso con algunos de los países y la apertura de nuevas negociaciones con los demás. Las prioridades y objetivos intermedios se han dividido en dos grupos: a corto y medio plazo. Los incluidos en el grupo a corto plazo se han seleccionado según la premisa de que es realista esperar que Rumanía los haya cumplido o haya avanzado sustancialmente en su realización a finales de 1998. A la vista de la premura de tiempo y teniendo en cuenta la capacidad administrativa necesaria para su realización, ha sido limitado el grupo de prioridades seleccionado a corto plazo. La realización de las prioridades del grupo a medio plazo se prevé que se prolongue durante más de un año, si bien la tarea puede y debe iniciarse en el trans- curso de 1998. Se invitará a Rumanía a elaborar, antes de finales de marzo, un Programa nacional de adopción del acervo (PNAA), que incluirá un calendario para conseguir estas prioridades y objetivos intermedios y, en la medida de lo posible y cuando corresponda, indicará el personal y los recursos financieros necesarios. La Asociación para la adhesión indicará que Rumanía tendrá que abordar todas las cuestiones señaladas en el Dictamen, de las que figura un breve resumen en el anexo. La incorporación del acervo en la legislación no es en sí suficiente, sino que es preciso garantizar que se aplica efectivamente en la misma medida que en la Unión. En todos los ámbitos citados a continuación se requiere una aplicación y cumplimiento creíble y efectivo del acervo. Sobre la base del análisis del Dictamen de la Comisión y el examen del mismo realizado por el Consejo, se han definido para Rumanía las siguientes prioridades y objeti- vos intermedios a corto y medio plazo. 4. 1. A corto plazo (1998) — Reforma económica: fijar prioridades de política eco- nómica a medio plazo y realizar una evaluación conjunta dentro del marco del Acuerdo europeo; avanzar de manera satisfactoria en el plan de reforma económica del Gobierno, que incluye la privatización de dos bancos, la transformación en empresas comer- ciales de la mayoría de grandes consorcios autónomos públicos, la aplicación eficaz del régimen de inversión la reestructuración/privatización de extranjera, y varias grandes empresas estatales del sector industrial (carbón y acero) y agrícola (principalmente redu- ciendo sus pérdidas y deudas); proseguir la aplicación de los acuerdos con instituciones financieras interna- cionales. — Fortalecimiento de la capacidad institucional y admi- nistrativa: adoptar el proyecto de ley de la función pública y perseverar en la reforma de la administra- ción; reforzar las administraciones fitosanitaria y vete- rinaria, sobre todo en cuanto a las instalaciones de las fronteras exteriores; el sector financiero (fortalecer los organismos de control de la banca, los servicios financieros y los mercados de capitales); aduanas, reforzar los mecanismos de control financiero y audi- toría, así como los antimonopolísticos y de control de las ayudas estatales; medio ambiente; fortalecer la autoridad reguladora de la seguridad nuclear; empren- der la creación de las estructuras necesarias para la política regional y estructural. — Mercado interior: reestructurar el sector bancario y el mercado de capitales, ultimar la reforma de la ley de sociedades, incluyendo medidas para impulsar el de- sarrollo de la empresa, incluidas las pequeñas y medianos empresas (PYME); inversión directa extran- jera, armonización y mejor aplicación de la fiscalidad indirecta; armonización de la contratación pública; adopción de legislación sobre las ayudas estatales y realizar un inventario de ayudas estatales. Establecer estructuras de normalización y evaluación de la con- formidad. — Justicia y asuntos de interior: en particular, perseverar en la lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada y mejorar el control de las fronteras. — Medio ambiente: proseguir con la incorporación de legislación marco y horizontal, establecer y aplicar programas específicos de aproximación y estrategias de implementación de determinados actos legislativos. Planificar e iniciar la aplicación de estos programas y estrategias. 4. 2. A medio plazo — Criterios políticos: proseguir la reforma de la protec- ción del niño; intensificar los esfuerzos en pro de la integración de los romaníes, consolidar la protección de las libertades individuales y mejorar el funciona- miento de los tribunales de justicia. — Reforma económica: debe procurarse con especial atención crear las bases para alcanzar un incremento sostenible de la productividad y avanzar en el proceso de reestructuración/privatización de las empresas del Estado, incluidos los bancos. — Política económica: repasar periódicamente la evalua- ción conjunta de las prioridades de política económica y monetaria, en el marco del Acuerdo europeo, cen- trado en el cumplimiento de los criterios de Copenha- gue para la adhesión a la Unión y del acervo relativo a la política económica (coordinación de políticas económicas, presentación de programas de convergen- cia, evitación de déficit excesivos); aunque no se 29. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 202/75 espera que Rumanía adopte el euro inmediatamente después de la adhesión, se espera que adopte políticas destinadas a alcanzar una verdadera convergencia con los objetivos de la Unión en pro de la cohesión económica y social, y una convergencia nominal com- patible con el objetivo último de adopción del euro. — Fortalecimiento de la capacidad institucional y admi- nistrativa: en particular, emprender un programa de reforma global de la administración pública, sobre todo de la administración encargada de la competen- cia; fortalecer el control financiero interno; mejorar el funcionamiento del sistema judicial; formar al esta- mento judicial en el Derecho comunitario y su aplica- ción; fortalecer las instituciones de justicia e interior (garantizando que cuentan con personal en número suficiente y con una formación adecuada, en particu- lar la policía, la policía fronteriza, los ministerios y los tribunales); reformar las administraciones aduanera y fiscal para garantizar su capacidad para aplicar el acervo; reforzar la administracion de control alimen- tario; fortalecer la autoridad responsable de la seguri- dad nuclear. — Mercado interior: fomentar el desarrollo de la empresa, incluidas las pequeñas y medianas empresas (PYME); adaptar el acervo en el sector de telecomuni- caciones, protección del consumidor y mercado inte- rior de la energía y política audiovisual, garantizar el cumplimiento de los derechos de propiedad intelec- tual, seguros, política de competencia, fortalecer las estructuras de normalización y evaluación de la con- formidad, establecer un sistema de vigilancia del mer- cado y adaptar la legislación técnica horizontal sobre los productos industriales. — Justicia y asuntos de interior: mejorar los sistemas de control de fronteras, adquirir capacidad para tratar cuestiones de inmigración y asilo, luchar contra la delincuencia organizada (en particular el blanqueo de dinero, la droga y el tráfico de seres humanos) y la corrupción, adaptar la política de visados con la de la Unión Europea y ultimar la adaptación de los conve- nios internacionales, sobre todo en relación con el acervo de Schengen. — Agricultura: establecer un registro operativo de la propiedad de la tierra; adaptación del acervo agrícola (incluidas las cuestiones veterinarias y fitosanitarias, en particular los controles en las fronteras exteriores); prestar atención a los aspectos medioambientales de la agricultura y la biodiversidad. Desarrollar la capaci- dad de aplicación y cumplimiento de la política agra- ria común, en particular los mecanismos fundamenta- les y estructuras administrativas de control de los mercados agrícolas y aplicación de medidas estructu- rales y de desarrollo rural, adoptar y aplicar los requisitos veterinarios y fitosanitarios, modernizar algunos establecimientos de la industria agroalimenta- ria e instalaciones de pruebas y diagnóstico, reestruc- turar el sector agroalimentario. — Pesca: desarrollar la capacidad de aplicación y cumpli- miento de la política pesquera común. — Transportes: perseverar en la adopción del acervo, en particular en cuanto al transporte marítimo, ferrovia- rio y por carretera (normas de seguridad y fiscalidad) y aportar la inversión necesaria para la infraestructura de transportes, en especial la ampliación de las redes transeuropeas. — Empleo y asuntos sociales: desarrollar las adecuadas estructuras laborales y de mercado y evaluar conjun- tamente las políticas de empleo como preparación para la participación en la coordinación con la Unión Europea; adaptar la legislación sobre salud y seguri- dad laboral y profesional, y desarrollar estructuras de ejecución, en particular la adopción de la Directiva marco sobre salud y seguridad en el trabajo; cumplir el principio de igualdad de oportunidades entre hom- bres y mujeres; potenciar el diálogo social activo y autónomo; promover el desarrollo de la protección social; perseverar para situar las normas de sanidad pública al mismo nivel que las normas de la Unión Europea. — Medio ambiente: desarrollar las estructuras y la capa- cidad de control, planificación continua y aplicación de programas de aproximación relativos a determina- dos actos legislativos. Debe prestarse especial atención a la atmósfera y al medio acuático. Los requisitos de protección del medio ambiente y la necesidad de desarrollo sostenible deben integrarse en la definición y aplicación de políticas sectoriales nacionales. — Política regional y cohesión: introducir un funda- mento jurídico y desarrollar las estructuras adminis- trativas y procedimientos presupuestarios. Fortalecer los instrumentos financieros para participar en los programas estructurales de la Unión Europea después de la adhesión. 5. PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE LA ASISTENCIA TÉCNICA Y FINANCIERA DE LA COMUNIDAD 5. 1. Programación de los recursos financieros La dotación PHARE correspondiente al período 1995- 1997 ascendió a 284 millones de ecus. Sujeto a la aprobación del presupuesto PHARE para el período restante, la Comisión confirmará las dotaciones para 1998 y 1999. Además, Rumanía puede acogerse al apoyo del mecanismo «de respesca» (catch up) previsto para 1998 para financiar proyectos relacionados con la priva- tización/reestructuración, el fomento de inversión directa extranjera y la lucha contra la corrupción. De acuerdo con el Reglamento (CEE) no 3906/89 del Consejo, se presentarán propuestas de financiación al Comité de gestión PHARE. Se requerirá sistemáticamente a los paí- C 202/76 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 29. 6. 98 ses candidatos una financiación conjunta para todos los proyectos de inversión. La Comisión trabajará con Rumanía, el BEI y las instituciones financieras internacio- nales, en particular el BERD y el Banco Mundial, con vistas a facilitar la cofinanciación de proyectos relaciona- dos con las actividades de preadhesión. A partir de 2000, la asistencia financiera consistirá en subvenciones a la agricultura y un instrumento estructural que concederá prioridad a medidas similares a los fondos de cohesión. Además, Rumanía tendrá acceso a subvenciones proce- dentes de programas plurinacionales directamente relacio- nados con el acervo. El programa PHARE constituye el principal instrumento financiero de la estrategia reforzada de preadhesión. El principal objetivo de PHARE es preparar los países de Europa Central y Oriental para la adhesión, centrando la asistencia que proporciona en la adopción del acervo comunitario, y en particular en las prioridades definidas en la presente Asociación para la adhesión y en el Programa nacional de adopción del acervo. Cada año, la Comisión firmará un Memorándum de financiación con Rumanía, en virtud del cual este país se comprometerá a cumplir una serie de prioridades definidas en la presente Asociación para la adhesión, y la Comisión se comprome- terá a contribuir financieramente a esta realización. La programación de la asistencia financiera comunitaria ten- drá en cuenta las prioridades y el calendario del PNAA. Además, la asignación de asistencia financiera estará estrechamente supeditada al cumplimiento por parte del Gobierno rumano de los compromisos del PNAA. Algu- nas actividades de preadhesión pueden ya reforzarse ahora (por ejemplo, apoyo al desarrollo institucional), pero otras actividades, como la financiación de grandes proyectos de inversión para cumplir los requisitos del acervo en ámbitos de medio ambiente y seguridad nuclear, deberán programarse a lo largo de un período de 5 a 6 años. A partir de 1998, la asistencia de PHARE se canalizará a través de los siguientes tipos de acciones: — Desarrollo institucional (alrededor del 30 %), que consiste en el fortalecimiento de instituciones demo- cráticas, Estado de Derecho, administración pública y todos los organismos encargados de los servicios públicos con el fin de establecer las estructuras institu- cionales y administrativas necesarias y ocuparse de la formación de las personas encargadas de la aplicación del acervo. El apoyo al desarrollo institucional se realizará, entre otras cosas, mediante acciones de formación, asistencia técnica y hermanamiento de instituciones y administraciones rumanas con sus homónimas de los Estados miembros. Inicialmente, este hermanamiento se centrará en áreas prioritarias como las finanzas, la agricultura, justicia y asuntos de interior. — Apoyo a la inversión (alrededor del 70 %), para efectuar las inversiones necesarias para adaptar la infraestructura rumana al acervo comunitario. Este apoyo se centrará en: i) acciones estructurales, que abarcan en particular la reestructuración agrícola, el desarrollo regional y la inversión en capital humano e intelectual, que podrían incluir contribuciones de PHARE a la participación en el programa marco de investigación y desarrollo tecnológico; ii) cumpli- miento de la normativa comunitaria, en particular en cuanto al medio ambiente, agricultura, industria, salud y seguridad en el trabajo, transportes y teleco- municaciones; iii) cofinanciación de infraestructuras a gran escala (1) y iv) desarrollo de la pequeña y mediana empresa (2). 5. 2. Papel de las instituciones financieras internacionales A través de la Asociación para la adhesión, la coopera- ción entre Rumanía y las instituciones financieras interna- cionales (IFI) cobrará nuevo ímpetu y un nuevo objetivo. Los recursos financieros disponibles en virtud de la Asociación para la adhesión servirán como catalizadores de otros recursos mayores de financiación al desarrollo procedentes de las IFI. Este proceso será llevado a cabo por la Comisión en combinación con los países candida- tos, el BEI y las IFI, en particular el BERD y el Banco Mundial, con vistas a facilitar la cofinanciación de pro- yectos relacionados con las prioridades de preadhesión. Bajo un nuevo mandato de préstamos que abarca el período 1997-1999, el BEI puede dedicar 3 520 millones de ecus a Europa Central y Oriental. El nuevo mecanismo de preadhesión aprobado a principios de 1998 por los gobernadores del BEI incrementa esta suma hasta 7 000 millones de ecus. Los préstamos del BEI deberán em- plearse en todos los sectores a los que se puede aplicar la financiación del BEI con el fin de facilitar el proceso de adhesión. 6. CONDICIONALIDAD La asistencia comunitaria estará supeditada al cumpli- miento por parte de Rumanía de sus compromisos en virtud del Acuerdo europeo, así como a sus progresos en el cumplimiento de los criterios de Copenhague y en la aplicación de la presente Asociación para la adhesión. En caso de que no se observaran estas condiciones generales, el Consejo podría decidir, en virtud del artículo 4 del Reglamento (CE) no 622/98 del Consejo, la suspensión de la asistencia financiera. 7. IMPLEMENTACIÓN DE LA ASISTENCIA DE PREADHESIÓN La prestación de asistencia financiera a Rumanía depen- derá de la madurez de los proyectos propuestos por el (1) En cuanto a los proyectos de inversión en general, se requerirá a Rumanía que cumpla el principio de complemen- tariedad contribuyendo al menos en un 25 % a los proyectos cofinanciados. (2) Se contará con un mecanismo horizontal para las PYME para paliar la escasez de capital de inversión disponible para las PYME. 29. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 202/77 Gobierno rumano para su inclusión en un Memorándum de financiación. Cuando los proyectos tengan que ser objeto de una licitación, la Comisión financiará única- mente los que estén listos para licitar en la fase de firma del Memorándum de financiación. Por otra parte, debe- rán estar plenamente contratados o en vías de contrata- ción todos los compromisos previos o actuales del mismo sector. Con el fin de asegurar una financiación eficaz de los proyectos, éstos no deben estar por debajo de los 2-3 millones de ecus, en particular cuando se trate de proyec- tos de infraestructura. Si estos principios conducen a una situación en la que Rumanía no puede absorber la totalidad de su dotación indicativa, ésta se reducirá oportunamente. La diferencia entre la dotación indicativa y la final se trasladará al mecanismo horizontal de las PYME o al de infraestructuras en gran escala. No se efectuará ninguna otra compensación de esta suma. Se invita al Gobierno de Rumanía a que establezca una estructura de aplicación que asegure la coherencia y la complementariedad entre todos los tipos de asistencia financiera de la Unión Europea y los recursos nacionales. Un Coordinador nacional será el responsable de garanti- zar un estrecho vínculo entre el proceso general de adhesión y la programación de la asistencia financiera de la Comunidad. En 1998, el Gobierno de Rumanía establecerá (preferible- mente en el Ministerio de Finanzas) un Fondo nacional de fomento de la inversión y desarrollo institucional, que actuará bajo la responsabilidad de un Ordenador nacio- nal de pagos. En tanto que organismo central a través del cual se canalizará la asistencia financiera de PHARE y de otras fuentes comunitarias, el Fondo nacional se encarga- rá de la gestión de estos fondos de manera descentrali- zada con el fin de incrementar la transparencia y reducir la dispersión de fondos. Tendrá responsabilidad general sobre la gestión de fondos, incluido el cumplimiento de las disposiciones del Memorándum de financiación, y deberá responder ante la Comisión por la utilización de los fondos. También garantizará y supervisará el flujo de recursos nacionales y de otras fuentes que figuren en el Memorándum de financiación. Las funciones y responsa- bilidades del Fondo nacional se especificarán en los correspondientes Memorandos de financiación. En colaboración con el Gobierno de Rumanía, la Comi- sión adoptará una política de mayor descentralización de la aplicación de la asistencia financiera, siempre que se reúnan ciertas condiciones y en la medida en que lo permita el Reglamento financiero de las Comunidades Europeas, en particular el apartado 3 de su artículo 105. La intención es establecer, dentro de unos límites y de forma gradual, una relación entre la Comisión y Ruma- nía, en la que habrá un reparto de responsabilidades similar al que mantiene con los Estados miembros para aplicar los Fondos estructurales. En este contexto, la Comisión puede estudiar la posibili- dad de aplicar procedimientos nacionales de contratación pública en las licitaciones de los proyectos PHARE, si así lo solicita el Gobierno de Rumanía, en particular en el ámbito de la inversión. La Comisión decidirá sobre esta cuestión a la luz de, entre otros, el examen de la legislación rumana sobre contratación pública para esta- blecer su compatibilidad con las disposiciones de base de la legislación homóloga de la Comunidad y su Regla- mento financiero, incluida la igualdad de participación en licitaciones y las disposiciones del artículo 118. Toda decisión sobre el empleo de la normativa nacional de contratación pública será estudiada caso por caso por la Comisión y se confirmará en cada Memorándum de financiación. El seguimiento de la ejecución de los programas será efectuado conjuntamente con la Comisión con arreglo a procedimientos establecidos en los Memorandos de finan- ciación correspondientes. Con objeto de garantizar un seguimiento efectivo de la asistencia en el marco del programa PHARE, cada programa incorporará unos objetivos físicos y financieros cuantificados que se especi- ficarán en el Memorándum de financiación. Para poder calibrar su eficacia, todas las operaciones financiadas con cargo al programa PHARE se someterán a una evalua- ción a posteriori para estudiar su impacto con respecto a sus objetivos. 8. SEGUIMIENTO La aplicación de la Asociación para la adhesión se supervisará en el marco del Acuerdo europeo. Se iniciará en 1998, antes de que la Comisión presente al Consejo su primer informe ordinario sobre los progresos alcanzados por Rumanía y sobre la aplicación de la Asociación para la adhesión. Los aspectos relevantes de la Asociación para la adhesión se debatirán en el seno de los correspondientes subcomi- tés. El Comité de asociación tratará las líneas generales, los avances y los problemas surgidos para conseguir estas prioridades y objetivos intermedios, así como otras cues- tiones específicas que le sean comunicadas por los subco- mités. El Comité de asociación informará al Consejo de asociación acerca de la implementación de la Asociación para la adhesión. El Comité de gestión PHARE garantizará que las decisio- nes de financiación se ajusten a las Asociaciones para la adhesión. La Asociación para la adhesión podrá ser modificada en caso necesario de conformidad con el artículo 2 del Reglamento (CE) no 622/98. La Comisión propondrá una revisión de dicha asociación antes de finalizar 1999, y posteriormente a intervalos regulares. En estas revisiones se estudiará la necesidad de especificar con mayor detalle los objetivos intermedios en función de los avances alcan- zados por Rumanía en la consecución de los objetivos fijados por la presente Asociación. C 202/78 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 29. 6. 98 ANEXO Rumanía tendrá que abordar todas las cuestiones señaladas en el Dictamen. La finalidad del presente anexo es presentar someramente, en forma de recomendaciones de acción, dichas cuestiones. Se enumeran en el orden en que aparecen en el Dictamen sin clasificarlas según su importancia o su urgencia. Los sectores de acción prioritarios para cada país candidato ya están fijados como prioridades y objetivos intermedios en la propia Asociación para la adhesión. 1. Criterios políticos Deberá prestarse una atención permanente a garantizar el respeto de la primacía del Derecho a todos los niveles del aparato del Estado. Habrá que seguir trabajando para erradicar la corrupción, mejorar el funcionamiento de los tribunales y proteger las libertades individuales tanto frente a la policía y los servicios secretos como en el curso de procedimientos penales. Es necesario seguir mejorando la situación de los romaníes y continuar aplicando reformas para la protección de la infancia. 2. Criterios económicos La consolidación de la situación económica y la aplicación de una estrategia de reforma general coherente y realista requieren un esfuerzo permanente y consecuente. Todavía hay que conseguir una transformación estructural importante de la economía, basada en una gestión sólida de la política fiscal. Es necesario acelerar la privatización y la reestructuración de las grandes empresas públicas. Debe finalizarse la liberalización de precios, especialmente en el sector energético. Habrá que acabar lo antes posible con la incertidumbre en materia de derechos de propiedad y los obstáculos a las transacciones inmobiliarias. Se prestará especial atención a la reestructuración del sector financiero, incluida la privatización de los bancos públicos, el refuerzo del mercado financiero y el establecimiento de mecanismos reguladores eficaces. Hay que reformar el sector agrario para hacerlo más eficaz y competitivo. 3. Capacidad para asumir las obligaciones derivadas de la adhesión 3. 1. Mercado interior sin fronteras Las cuatro libertades M a r c o g e n e r a l. Es necesario intensificar los trabajos para acelerar la aproximación de la legislación. Hay que reformar la legislación sobre contratación pública, completar la legislación en materia de protección de datos y reforzar los mecanismos de control de la propiedad intelectual e industrial. L i b r e c i r c u l a c i ó n d e m e r c a n c í a s. Es necesario acelerar la adaptación del marco legislativo para que Rumanía pueda asumir los principios básicos del sistema comunitario. Habrá que aplicar una legislación marco en materia de productos industriales y crear infraestructuras independientes de normalización y evaluación de la conformidad, armonizar la legislación sectorial y establecer un mecanismo de vigilancia del mercado. L i b r e c i r c u l a c i ó n d e c a p i t a l e s. Hay que conseguir un entorno normativo y administrativo más racional para la inversión directa extranjera, basado en una mejora general del marco administrativo, judicial y macroeconómico. Habrá que intensificar los esfuerzos para solucionar las deficiencias estructurales del sistema financiero. L i b r e c i r c u l a c i ó n d e s e r v i c i o s. Rumanía deberá tomar medidas adicionales en materia de blanqueo de dinero, control bancario y reducción de los riesgos de las instituciones de crédito. La privatización de los bancos públicos reviste una importancia crucial para estabilizar el frágil sector bancario. Hay que reforzar la independencia y la capacidad de control del Banco Central. El mercado de valores se encuentra todavía en estado embrionario y es necesario reformar la legislación, reforzando a la vez los organismos de control del mercado. Conviene adoptar una legislación en materia de seguros que incluya los mecanismos de aplicación y supervisión relacionados. 29. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 202/79 L i b r e c i r c u l a c i ó n d e p e r s o n a s. En cuanto al reconocimiento mutuo de cualificaciones profesionales, habrá que intensificar los trabajos de armonización de la legislación y crear estructuras de aplicación. Aún hay que aprobar las medidas legislativas y de ejecución necesarias en lo que respecta a la coordinación de los sistemas de seguridad social. Competencia Hay que conseguir una aplicación más eficaz de la legislación antimonopolios. Deberá redactarse un inventario completo de todas las ayudas estatales existentes, que será actualizado permanentemente de conformidad con la práctica comunitaria. Habrá que establecer un marco jurídico nacional en esta materia, que incluya el control y la admisibilidad de las ayudas estatales. Será necesario revisar todas las medidas de ayuda existentes, modificando o eliminando aquellas que no sean compatibles con el Acuerdo europeo. Las nuevas medidas de ayuda deberán supervisarse de manera eficaz y sistemática. Habrá que adaptar progresivamente, o eliminar, determinados derechos exclusivos y monopolios estatales que no son compatibles con el acervo comunitario. 3. 2. Innovación Educación, formación y juventud Hay que continuar la reforma del sistema educativo. Para aumentar la competitividad y la calidad de la producción deberá prestarse especial atención a la enseñanza superior, invertir en la reforma de los planes de estudios, la formación del profesorado y su remuneración, libros de texto y equipos docentes. Investigación y desarrollo tecnológicos Habrá que continuar reforzando la investigación y el desarrollo dirigidos al mundo de la empresa, dedicando más fondos a las actividades del sector privado destinadas a racionalizar el sistema actual. Telecomunicaciones Son necesarias modificaciones sustanciales de la política y la reglamentación para cumplir lo dispuesto en las directivas comunitarias y garantizar la eficacia e independencia de la autoridad de reglamentación. Simultáneamente, el acervo comunitario exige actualmente a los Gobiernos que garanticen la disponibilidad de un servicio telefónico moderno en todo el país a precios asequibles. El cumplimiento de esta obligación exigirá una inversión notable en el sistema. Sector audiovisual Hay que acabar de modificar la legislación existente, especialmente en lo que se refiere a temas como el fomento de las producciones europeas independientes y determinadas normas sobre publicidad y patroci- nio. 3. 3. Asuntos económicos y fiscales Unión económica y monetaria La política macroeconómica procurará mantener la inflación y los tipos de interés en un nivel bajo y aumentar la confianza en la economía. Fiscalidad Es necesario un esfuerzo especial en lo que respecta al alcance de la exención del impuesto sobre el valor añadido (IVA) y el sistema de devolución del IVA a los sujetos imponibles extranjeros. Habrá que solucionar las notables discrepancias entre el régimen rumano de impuestos sobre consumos específicos y las exigencias de la Unión Europea. En este ámbito se prestará especial atención a la creación de un sistema de depósitos para las mercancías que circulen con suspensión de derechos. Habrá que alinear la estructura fiscal y el nivel de los tipos de impuestos sobre consumos específicos con el modelo comunitario. Es necesario reforzar los procedimientos de control. Estadísticas Habrá que solucionar las deficiencias observadas en sectores como las estadísticas regionales, domésticas, agrarias y de medio ambiente, y mejorar la contabilidad nacional trimestral y financiera. Es necesario mejorar la calidad de los registros empresarial y catastral. C 202/80 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 29. 6. 98 3. 4. Políticas sectoriales Industria Con el fin de mejorar la competitividad, habrá que diseñar políticas que fomenten unos mercados abiertos y competitivos, capaces de asumir los instrumentos que constituyen la política industrial de la Comunidad Europea, tanto en lo que respecta al funcionamiento de los mercados (especificación de productos y acceso al mercado, política comercial, ayudas estatales y política de competencia) como a las medidas relacionadas con la capacidad de la industria para adaptarse a los cambios (entorno macroeconómico estable, tecnología, formación, etc. ). Es necesaria una mayor reestructuración de determinados sectores como la alimentación, la siderurgia, otras industrias pesadas y la minería. Agricultura Habrá que realizar un esfuerzo considerable para adoptar el acervo comunitario en materia de productos agrarios básicos e industria agroalimentaria. Se concederá prioridad a la aplicación de las exigencias veterinarias y fitosanitarias y a la modernización de las instalaciones y las prácticas de gestión para cumplir las normas comunitarias de higiene y calidad. Habrá que reforzar las estructuras administrativas para garantizar la aplicación de los instrumentos políticos de la política agrícola común, incluidas las disposiciones en materia de comercio exterior y las medidas de desarrollo rural y diversificación relacionadas. Deberá finalizarse rápidamente la privatización del sector agrario y agroalimentario, tomando también medidas para aumentar su eficacia y capacidad competitiva. Pesca Habrá que reforzar la administración pesquera para garantizar la aplicación efectiva de la política pesquera común, especialmente en lo que respecta a la conservación y la gestión de recursos, la aplicación de un sistema de supervisión y control, la gestión de la organización común de mercado en los sectores de la pesca y la acuicultura, la aplicación de una política estructural en dichos sectores, el mantenimiento de un registro de la flota pesquera, la recopilación de estadísticas y la aplicación de la política pesquera común en materia de protección del medio ambiente. Energía Es necesario intensificar considerablemente los esfuerzos, especialmente en materia de alineación de la legislación, adaptación de los monopolios, incluidos los referentes a temas de importación y exportación, tarificación de la energía, intervención pública en el sector de los combustibles sólidos y medidas para casos de emergencia, incluida la constitución de las reservas petrolíferas obligatorias. Es necesario racionalizar y aumentar la transparencia financiera en este sector. Se prestará especial atención a la eficiencia energética y las normas en materia de medio ambiente. Habrá que aplicar adecuadamente las normas en materia de seguridad nuclear, especialmente las relativas al funcionamiento de las centrales. Se apoyará la independen- cia de las autoridades de seguridad y se buscarán soluciones a largo plazo para el almacenamiento de residuos. Es necesario desarrollar una política energética general. Transporte Habrá que tomar medidas para mejorar y ampliar las redes transeuropeas, en especial la red principal de carreteras. Hay que garantizar la legislación necesaria y la aplicación efectiva en materia de transporte por carretera (seguridad vial, pesos y dimensiones, fiscalidad), transporte marítimo (seguridad) y transporte aéreo. El transporte marítimo y el transporte por carretera plantean problemas de seguridad. Hay que reforzar las estructuras administrativas del país, especialmente los organismos de supervisión en ámbitos como la seguridad. A nivel nacional es necesario elaborar estrategias específicas para el desarrollo y la financiación de la infraestructura de transportes. Pequeña y mediana empresa Se tomarán medidas para mejorar y hacer más coherente la política en esta materia, simplificar la legislación y el entorno administrativo, haciéndolos más favorables a las pequeñas y medianas empresas (PYME), reforzar las estructuras de apoyo y mejorar el acceso a la financiación. 3. 5. Cohesión económica y social Empleo y asuntos sociales Hay que adaptar la legislación a las exigencias de la Unión Europea en todos los ámbitos. Es necesario un esfuerzo importante en materia de salud y seguridad laboral, salud pública y mercado de trabajo y políticas de empleo. Habrá que reforzar la inspección de trabajo y reformar el sistema de seguridad social de conformidad con las limitaciones presupuestarias. Deberán fortalecerse las estructuras administrativas para garantizar la correcta aplicación de la legislación. 29. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 202/81 Política regional y cohesión Se elaborará un marco general para el desarrollo regional que incluya la política, legislación e instrumentos necesarios, así como la capacidad administrativa para gestionar los fondos comunitarios y aplicar una política de desarrollo regional integrado tras la adhesión. Es necesario clarificar las respectivas funciones y responsabilidades de las autoridades existentes. 3. 6. Calidad de vida y medio ambiente Medio ambiente Es necesario un esfuerzo importante para aproximar la legislación en materia de medio ambiente, aún muy divergente. Hay que mejorar la capacidad administrativa para considerar los temas ambientales en el contexto de una economía de mercado. Deberá prestarse especial atención a la rápida transposición de las Directivas marco en materia de atmósfera, residuos y agua y a la Directiva de prevención y control integrados de la contaminación, así como al establecimiento de estrategias de financiación para la legislación en los sectores del agua, la atmósfera y los residuos, que exigen inversiones importantes. En general, Rumanía deberá conceder mayor prioridad a los temas medioambientales, aumentar significati- vamente los fondos dedicados a ellos y desarrollar sus capacidades administrativas y de financiación. Habrá que hacer un esfuerzo considerable para desarrollar estructuras adecuadas de aplicación y es necesaria una mayor sensibilización de la opinión pública en este ámbito. Protección de los consumidores Habrá que modificar la legislación en ámbitos como la indicación de precios, ventas fuera de los establecimientos comerciales, venta a distancia, multipropiedad, condiciones contractuales desleales y crédito al consumo. Hay que garantizar la aplicación efectiva de la legislación en materia de consumo y poner a disposición los recursos financieros necesarios a este fin. Es necesario desarrollar asociaciones de consumi- dores fuertes e independientes, con el apoyo de las autoridades públicas. 3. 7. Justicia y asuntos de interior Hay que mejorar la responsabilidad, en la práctica, de las autoridades de justicia y asuntos de interior y luchar contra la corrupción. Son necesarios progresos sustanciales en todos los grandes sectores, que dependen fundamentalmente de una reforma institucional y administrativa más general. En lo que respecta a la legislación, Rumanía deberá ratificar el Convenio sobre protección de datos, firmar los convenios internacionales en materia de blanqueo de dinero y ratificar los principales convenios sobre estupefacientes, cambiar aspectos esenciales de la Ley sobre estupefacientes y finalizar la nueva Ley de extranjería, que aborda temas como la inmigración ilegal, el empleo sumergido, la deportación de los inmigrantes ilegales y el refuerzo del régimen de residencia. Es necesario ratificar también otros convenios clave en materia de delincuencia internacional y mejorar la cooperación judicial con los países de la Unión Europea; Rumanía deberá adherirse al Convenio de Lugano. Habrá que dotar a la Oficina especial para el derecho de asilo del personal necesario, con la formación adecuada. Hay que mejorar los sistemas de gestión de las fronteras y reformar la guarda de fronteras. La política de prevención de la drogadicción y reducción de la oferta de estupefacientes está aún dando sus primeros pasos y es necesario reforzarla. Todavía queda mucho por hacer para aumentar la profesionalidad da la policía. Hay que intensificar la lucha contra la delincuencia organizada en las esferas económica y financiera, incluido el tráfico de armas, materiales radioactivos, artículos falsificados y vehículos robados, el crimen organizado, el tráfico de drogas y la trata de seres humanos. Es fundamental garantizar los recursos necesarios para el desarrollo de las instituciones. Hace falta un esfuerzo considerable para continuar la reforma de la justicia y los asuntos de interior, así como del poder judicial. 3. 8. Política exterior Comercio y relaciones económicas internacionales Rumanía deberá prepararse para aplicar, a partir de la adhesión, los distintos acuerdos preferenciales y de cooperación de la Comunidad, los compromisos comunitarios en materia de política comercial multilateral y bilateral y sus instrumentos autónomos de defensa comercial. C 202/82 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 29. 6. 98 Desarrollo Rumanía deberá prepararse para aplicar, a partir de la adhesión, el régimen comercial de Lomé con los Estados de África, del Caribe y del Pacífico y para participar, junto con los demás Estados miembros, en la financiación del Fondo Europeo de Desarrollo. Aduanas La legislación aduanera deberá alinearse con la de la Comunidad Europea; en cuanto a la organización y las obligaciones del personal, deberán inspirarse en los de una administración aduanera moderna. Hay que realizar un esfuerzo importante para familiarizar a los servicios aduaneros con la legislación. Deberán introducirse sistemas informatizados para la plena participación en la unión aduanera y el mercado interior. Se prestará especial atención a preparar a las autoridades aduaneras para el funcionamiento de todos los procedimientos aduaneros con efectos económicos, el sistema de suspensión arancelaria y la administración de contingentes y límites arancelarios. Es necesaria una planificación estratégica que tenga en cuenta el refuerzo de los puestos fronterizos a lo largo de la frontera exterior de Rumanía con países no miembros de la Unión Europea a partir de la adhesión. 3. 9. Cuestiones financieras Habrá que establecer los mecanismos de gestión y control financiero necesarios para garantizar la aplicación satisfactoria de las políticas comunitarias. Es necesario un esfuerzo importante para reforzar las funciones de control financiero interno, mientras que el Tribunal de Cuentas de Rumanía deberá limitarse a funciones de control externo. Hay que crear un organismo central para la lucha contra el fraude. Los sistemas de contabilidad existentes, así como los sistemas aduaneros, deberán ser modificados para garantizar la administración eficaz del sistema de «recursos propios». Habrá que garantizar la fiabilidad de la contabilidad nacional con vistas a un cálculo preciso de los recursos »PNB». 4. Capacidad administrativa para aplicar el acervo comunitario Para garantizar la aplicación eficaz del acervo comunitario es necesario reforzar sustancialmente las estructuras administrativas en prácticamente todos los sectores relevantes para la Unión Europea. Habrá que esforzarse especialmente para reforzar las autoridades encargadas de la correcta aplicación de las exigencias comunitarias en materia de mercado único y las autoridades aduaneras. La aprobación de la Ley de la función pública es una condición previa necesaria para la reforma. Habrá que desarrollar una estrategia general de reforma de la Administración pública, supervisada y controlada por las instituciones del Gobierno central encargadas de dirigir el proceso. Hay que reforzar los organismos de reglamentación y control en sectores como la banca, los seguros, las ayudas estatales, las telecomunicaciones, la seguridad del transporte, así como las normas y la certificación, la inspección de trabajo, la fiscalidad, el control veterinario y fitosanitario, el control de los alimentos, el control financiero, el medio ambiente, la protección del consumidor, el blanqueo de dinero, el asilo y la inmigración, la gestión de las fronteras, la cooperación policial y judicial y unos sistemas eficaces de gestión y control del gasto público, con disposiciones de lucha contra el fraude. Habrá que seguir trabajando para mejorar las cualificaciones del personal en temas relacionados con la Unión Europea y una gestión pública eficaz en general. Ello incluirá la creación de un instituto nacional para la formación de funcionarios y la elaboración de una estrategia nacional general de formación. Hay que reforzar el sistema judicial en lo que respecta al personal, los recursos y los conocimientos prácticos pertinentes. Es necesario ampliar los conocimientos generales de los jueces, especialmente en materia de Derecho comunitario