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text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Bruxelles, 02. 06. 1998 COM(1998) 344 def. Proposta di decisione del Consiglio relativa alla sottoscrizione, da parte della Comunità europea, della convenzione UNECE sull'accesso all'informazione, sulla partecipazione dei cittadini e sull'accesso alla giustizia in materia ambientale (presentata dalla Commissione) Proposta di decisione del Consiglio relativa alla sottoscrizione, da parte della Comunità europea, della convenzione UNECE sull'accesso all'informazione, sulla partecipazione dei cittadini e sull'accesso alla giustizia in materia ambientale Relazione La conferenza ministeriale tenutasi nel 1995 a Sofìa (processo "Ambiente per l'Europa"), cui hanno partecipato attivamente tutti gli Stati membri e la Commissione, ha adottato orientamenti sull'accesso all'informazione relativa all'ambiente e sulla partecipazione dei cittadini all'attività decisoria in materia ambientale, in conformità al principio n. 10 della dichiarazione di Rio de Janeiro secondo cui la problematica ambientale può essere affrontata nel modo migliore con la partecipazione di tutti i cittadini interessati, in particolare offrendo ad essi un accesso adeguato alle informazioni di cui dispongono le autorità pubbliche nonché effettive possibilità di partecipazione all'attività decisoria. Il miglioramento dell'accesso dei cittadini all'informazione nonché l'incremento della partecipazione all'attività decisoria strumenti indispensabili per rendere maggiormente consapevole la popolazione e promuovere un'attuazione migliore della legislazione sull'ambiente, a beneficio delle politiche ambientali e della loro efficacia. sono attualmente considerati A seguito dell'impegno politico assunto a Sofia sono stati avviati, nell'ambito della commissione economica delle Nazioni Unite per Europa (UNECE), negoziati intesi a trasfondere tali orientamenti in un atto giuridicamente vincolante , che mettesse in risalto l'importanza della materia e garantisse l'effettiva attuazione della normativa attraverso uno strumento internazionale di natura giuridica. I negoziati sono iniziati nel giugno del 1996 in base agli "elementi progettuali" predisposti dal segretariato UNECE e si sono conclusi nel marzo del 1998 con un testo adottato all'unanimità. È opportuno osservare che le organizzazioni non governative, il cui ruolo specifico e determinante è stato peraltro riconosciuto negli orientamenti di Sofia, hanno partecipato attivamente ai negoziati come osservatrici accanto a tutte le altre delegazioni, svolgendo una funzione molto importante in tale processo. Ispirandosi agli orientamenti ed ampliandoli, la convenzione intende concorrere "alla tutela del diritto di vivere in un ambiente adeguato per la salute e il benessere, spettante a ciascun individuo delle generazioni attuali o future," e consta di tre grandi parti tra loro complementari, riguardanti l'accesso alle informazioni di cui dispongono le autorità pubbliche, la partecipazione dei cittadini alle attività decisorie aventi effetti significativi sull'ambiente, nonché l'accesso alla giustizia. La convenzione sarà aperta alla sottoscrizione alla conferenza interministeriale di Aarhus prevista per il mese di giugno del 1998. h La Commissione ha assistito inizialmente a tale processo di negoziazione in qualità di osservatrice e, in seguito alle conclusioni del dicembre 1997 con cui il Consiglio ha autorizzato la Comunità a partecipare ai negoziati, ha rappresentato la Comunità per le l'accesso alle materie di competenza comunitaria (ossia quelle concernenti informazioni relative all'ambiente e la partecipazione dei cittadini ad attività specifiche) nelle ultime tre sessioni delle trattative. La partecipazione della Comunità in quanto tale risulta particolarmente opportuna nelle materie considerate di speciale rilievo per la politica comunitaria di tutela dell'ambiente, come è stato sottolineato nel quarto e ribadito nel quinto programma d'azione comunitario per l'ambiente. La particolare importanza da attribuirsi alla consapevolezza dei cittadini ed alla illustrata nella partecipazione nei processi decisionali è stata recentemente comunicazione della Commissione dell'ottobre 1996 sull'applicazione del diritto ambientale comunitario. Al riguardo sono state emanate varie direttive comunitarie, fra cui spiccano la libertà di accesso all'informazione in materia di ambiente e due direttive che definiscono le procedure finalizzate alla partecipazione dei cittadini, ossia la direttiva 85/337/CEE concernente la valutazione dell'impatto ambientale (VIA) e la direttiva 96/61/CE sulla prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento (PRII). In considerazione della vigente ispirata, nonché legislazione comunitaria e dell'indirizzo politico da cui è dell'esigenza di ampliare e sviluppare ulteriormente tali "conquiste" nella regione UNECE, l'interesse della Comunità partecipare a tali negoziati era senz'altro considerevole. Sotto il profilo della legislazione comunitaria vi era poi l'esigenza di assicurare che il progetto di convenzione fosse compatibile con le direttive vigenti, tanto più che un ampia parte della convenzione doveva fondarsi sulla normativa dell'UE. la direttiva 90/313/CEE concernente Per l'accesso alle informazioni relative all'ambiente la convenzione prevede precisi diritti e doveri, riguardanti in particolare i limiti temporali entro cui devono essere comunicate le informazioni, i limitati motivi sulla cui base le autorità possono negare l'accesso a taluni tipi d'informazione nonché gli obblighi che le autorità pubbliche' devono adempiere per garantire un'ampia diffusione delle informazioni ambientali di indole generale. Tali previsioni sviluppano ed integrano il dispositivo della direttiva 90/313/CEE concernente la libertà di accesso all'informazione in materia di ambiente, direttiva che dovrà peraltro essere prossimamente riesaminata. Riguardo alla partecipazione dei cittadini all'attività decisoria è opportuno osservare che la convenzione stabilisce una procedura organica per la partecipazione della popolazione alle decisioni su attività specifiche aventi un impatto significativo sull'ambiente, disponendo che i cittadini siano informati e possano partecipare ad ogni le risultanze della partecipazione stessa siano fase procedimentale e che adeguatamente prese in considerazione nella decisione finale. Tale sistema si informa in larga misura alla vigente normativa dell'UE, in quanto le procedure di partecipazione dei cittadini attualmente stabilite nelle direttive VIA ed PRII sono qui fuse in un'unica procedura, la cui sfera d'applicazione corrisponde alla semplice somma degli ambiti d'applicazione delle due direttive. tu La convenzione reca inoltre una procedura alleggerita che prevede un certo grado di partecipazione dei cittadini nei piani, nei programmi e nelle politiche riguardanti l'ambiente nonché formulazioni raccomandatorie per la preparazione di regolamenti esecutivi o atti giuridici vincolante di indole generale. Infine, per quanto riguarda l'accesso alla giustizia, la convenzione contiene varie disposizioni affinché, nel quadro del diritto nazionale, i cittadini possano adeguatamente adire la giustizia nei casi in cui ritengano violato il diritto di accesso alle informazioni ambientali. Analogamente il settori della popolazione interessati devono avere un adeguato accesso alla giustizia qualora ritengano violata la procedura di partecipazione dei cittadini prevista dalla convenzione. La convenzione prevede inoltre l'accesso alla giustizia, alle condizioni stabilite dal diritto nazionale, per l'impugnazione di atti od omissioni imputabili a soggetti privati od autorità pubbliche che contrastino con le disposizioni di diritto ambientale nazionale. Va altresì menzionato un ulteriore elemento che milita fortemente a favore della sottoscrizione della convenzione da parte della Comunità, ossia il fatto che la convenzione si applichi alle istituzioni comunitarie, incluse nella definizione di "autorità pubblica" accanto alle autorità pubbliche nazionali , regionali e locali. Si tratterebbe della prima applicazione di una convenzione internazionali alla Comunità in quanto tale. A tale proposito si allega, alla proposta di sottoscrizione, un progetto di dichiarazione sulla presa in considerazione delle particolarità del sistema istituzionale in vista della conclusione della ed dell'ordinamento giuridico comunitario convenzione da parte della Comunità. Nel periodo intercorrente tra la sottoscrizione e la conclusione la Commissione effettuerà, insieme alle altre istituzioni comunitarie interessate, un esame attento dei tre "pilastri" della convenzione mettendoli a confronto con il sistema istituzionale comunitario, e valuterà conseguentemente se la Comunità debba, all'atto della ratifica della convenzione, emettere riserve o dichiarazioni interpretative ai fini dell'applicazione della convenzione stessa alle istituzioni comunitarie. Alla luce delle considerazioni che precedono, si considera opportuno che la Comunità sottoscriva conseguentemente la convenzione in esame. » • Proposta di decisione del Consiglio relativa alla sottoscrizione, da parte della Comunità europee, della convenzione UNECE sull'accesso all'informazione, sulla partecipazione dei cittadini e sull'accesso alla giustizia in materia ambientale IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, vista la proposta della Commissione, considerando che la conferenza ministeriale "Ambiente per l'Europa", tenutasi a Sofia nel 1995, ha adottato gli orientamenti di Sofia riguardanti l'accesso all'informazione relativa all'ambiente e la partecipazione dei cittadini all'attività decisoria in materia ambientale nonché disposto l'avvio di negoziati nell'ambito della commissione economica delle Nazioni Unite per l'Europa, intesi a trasfondere tali orientamenti in un atto giuridicamente vincolante, considerando che la Commissione ha partecipato a tali negoziati a nome della Comunità ed in base alle direttive di negoziazione stabilite dal Consiglio nelle conclusioni del 4 dicembre 1997, considerando che l'accesso all'informazione relativa all'ambiente la partecipazione dei cittadini all'attività decisoria in materia ambientale rivestono nella politica di tutela dell'ambiente una importanza particolare, riconosciuta peraltro sia nel quinto piano d'azione comunitario in materia ambientale che in numerose direttive comunitarie; che tale partecipazioni costituiscono strumenti indispensabili per aumentare la consapevolezza dei cittadini ed assicurare una migliore attuazione della legislazione ambientale, tale accesso e considerando che i negoziati si sono conclusi nel marzo del 1998 e che la convenzione sarà aperta alla sottoscrizione nel giugno del 1998 alla conferenza ministeriale "Ambiente per l'Europa" indetta ad Aarhus, considerando che è opportuno che la Comunità sottoscriva tale convenzione, riservandosi di concluderla successivamente, DECIDE ARTICOLO UNICO Il presidente del Consiglio è autorizzato a designare le persone incaricate di sottoscrivere a nome della Comunità europea, con riserva di conclusione, la convenzione sull'accesso all'informazione, sulla partecipazione dei cittadini e y sull'accesso alla giustizia in materia ambientale, conferendo ad esse i poteri all'uopo necessari. Il testo della convenzione è allegato alla presente decisone. Fatto a Bruxelles, addì, Per il Consiglio, Il Presidente V t DICHIARAZIONE DELLA COMUNITÀ EUROPEA RELATIVA ALL'APPLICAZIONE DELLA CONVENZIONE ALLE PROPRIE ISTITUZIONI PROGETTO La Comunità europea desidera esprimere la sua profonda soddisfazione per l'adozione della presente convenzione, in quanto progresso decisivo nell'attività volta a promuovere e sostenere ulteriormente la consapevolezza ambientale ed una migliore attuazione della normativa ambientale nella regione UNECE, in conformità al principio dello sviluppo durevole. Condividendo pienamente gli obiettivi fissati dalla convenzione e considerando che la Comunità europea sta partecipando attivamente alla tutela dell'ambiente attraverso una normativa organica ed in costante evoluzione, si è ritenuto opportuno non solo sottoscrivere la convenzione a livello comunitario ma anche includere nel suo campo d'applicazione le istituzioni comunitarie accanto alle autorità pubbliche nazionali, Pur consentendo d'essere inclusa nella definizione di "autorità pubblica", la Comunità dichiara che, tenuto conto del sistema istituzionale e dell'ordinamento giuridico comunitario, essa applicherà le disposizioni della convenzione relative alle istituzioni, l'esercizio delle proprie competenze giudiziarie o all'occorrenza, attraverso legislative. Nell'ambito del summenzionato contesto istituzionale e giuridico e dati altresì gli obblighi imposti dal trattato di Amsterdam relativamente alla futura normativa sulla trasparenza, la Comunità dichiara inoltre che le istituzioni comunitarie applicheranno la convenzione nel quadro delle loro norme presenti o future sull'accesso ai documenti e delle altre norme comunitarie emanate nel settore disciplinato dalla convenzione stessa. o i< NATIONS UNIES E Conseil Economique et Social Distr. GENERALE ECE/CEP/43 21 avril 1998 FRANÇAIS Original ANGLAIS COMMISSION ECONOMIQUE POUR L'EUROPE COMITE DES POLITIQUES DE L'ENVIRONNEMENT Quatrième Conférence ministérielle "Un environnement pour l'Europe", Aarhus (Danemark), 23-25 juin 1998 CONVENTION SUR L'ACCES A L'INFORMATION, LA PARTICIPATION DU PUBLIC AU PROCESSUS DECISIONNEL ET L'ACCES A LA JUSTICE EN MATIERE D'ENVIRONNEMENT * Les Parties à la présente Convention. Rappelant le premier principe de la Déclaration de Stockholm sur l'environnement humain, Rappelant aussi le principe 10 de la Déclaration de Rio sur l'environnement et le développement, Rappelant en outre les résolutions de 1 'Assemblée, générale 37/7 du 28 octobre 1982 relative à la Charte mondiale de la nature et 45/94 du 14 décembre 1990 relative à la nécessité d'assurer un environnement salubre pour le bien-être de chacun, Rappelant également la Charte européenne sur 1'environnement et la santé adoptée à la Première Conférence européenne sur l'environnement et la santé qui s'est tenue sous l'égide de l'Organisation mondiale de la santé à Francfort-sur-le-Main (Allemagne) le 8 décembre 1989, 'Texte final approuvé par le Comité des politiques de l'environnement à sa session extraordinaire du 16 au 18 mars 1998, en vue d'adoption à la Conférence ministérielle "Un environnement pour l'Europe". GE. 98-30999 (F) ECE/CEP/43 page 2 Affirmant la nécessité de protéger, de préserver et d'améliorer l'état de l'environnement et d'assurer un développement durable et écologiquement rationnel, Reconnaissant qu'une protection adéquate de l'environnement est essentielle au bien-être de l'homme ainsi qu'à la jouissance des droits fondamentaux, y compris du droit à la vie lui-même, Reconnaissant également que chacun a le droit de vivre dans un environnement propre à assurer sa santé et son bien-être et le devoir, tant individuellement qu'en association avec d'autres, de protéger et d'améliorer l'environnement dans l'intérêt des générations présentes et futures, Considérant qu'afin d'être en mesure de faire valoir ce droit et de s'acquitter de ce«devoir, les citoyens doivent avoir accès à l'information, être habilités à participer au processus décisionnel et avoir accès à la justice en matière d'environnement, étant entendu qu'ils peuvent avoir besoin d'une assistance pour exercer leurs droits, Reconnaissant que, dans le domaine de l'environnement, un meilleur accès à l'information et la participation accrue du public au processus décisionnel permettent de prendre de meilleures décisions et de les appliquer plus efficacement, contribuent à sensibiliser le public aux problèmes environnementaux, lui donnent la possibilité d'exprimer ses préoccupations et aident les autorités publiques à tenir dûment compte de celles-ci, Cherchant par là à favoriser le respect du principe de l'obligation redditionnelle et la transparence du processus décisionnel et à assurer un appui accru du public aux décisions prises dans le domaine de l'environnement, Reconnaissant qu'il est souhaitable que la transparence règne dans toutes les branches de l'administration publique et invitant les organes législatifs à appliquer les principes de la présente Convention dans leurs travaux, Reconnaissant également que le public doit avoir connaissance des procédures de participation au processus décisionnel en matière d'environnement, y avoir librement accès et savoir comment les utiliser, - Reconnaissant en outre le rôle important que les citoyens, les organisations non gouvernementales et le secteur privé peuvent jouer dans le domaine de la protection de l'environnement, Désireuses de promouvoir l'éducation écologique afin de faire mieux comprendre ce que sont 1 ' environnement et le développement durable et d'encourager le grand public à être attentif aux décisions qui ont des incidences sur l'environnement et le développement durable et à participer à ces décisions, Notant. à cet égard, qu'il est important de recourir aux médias ainsi qu'aux modes de communication électroniques et aux autres modes de communication qui apparaîtront dans l'avenir, 2- ECE/CEP/43 page 3 Reconnaissant qu'il est important que les gouvernements tiennent pleinement compte dans leur processus décisionnel des considérations liées à l'environnement et que les autorités publiques doivent donc disposer d'informations exactes, détaillées et à jour sur l'environnement, Sachant que les autorités publiques détiennent des informations relatives à l'environnement dans l'intérêt général, Souhaitant que le public, y compris les organisations, aient accès à des mécanismes "judiciaires efficaces afin que leurs intérêts légitimes soient protégés et la loi respectée, Notant qu'il est important d'informer convenablement les consommateurs sur les produits pour leur permettre de faire des choix, écologiques en toute connaissance de cause, Conscientes de l'inquiétude du public au sujet de la dissémination volontaire d'organismes génétiquement modifiés dans l'environnement et de la nécessité d'accroître la transparence et de renforcer la participation du public au processus décisionnel dans ce domaine, Convaincues que l'application de la présente Convention contribuera à renforcer la démocratie dans la région de la Commission économique des Nations Unies pour l'Europe (CEE), Conscientes du rôle joué à cet égard par la CEE et rappelant, notamment, les Directives de la CEE pour l'accès à l'information sur l'environnement et la participation du public à la prise de décisions en matière d'environnement, approuvées dans la Déclaration ministérielle adoptée à la troisième Conférence ministérielle sur le thème "Un environnement pour l'Europe" à Sofia (Bulgarie) le 25 octobre 1995, Tenant compte des dispositions pertinentes de la Convention sur l'évaluation de l'impact sur l'environnement dans un contexte transfrontière, adoptée à Espoo (Finlande) le 25 février 1991, ainsi que de la Convention sur les effets transfrontières des accidents industriels et de la Convention sur la protection et l'utilisation des cours d'eau transfrontières et des lacs internationaux, adoptées l'une et l'autre à Helsinki le 17 mars 1992 et d'autres conventions régionales, Sachant que l'adoption de la présente Convention ne pourra que contribuer au renforcement du processus "un environnement pour l'Europe" et au succès de la quatrième Conférence ministérielle qui se tiendra à Aarhus (Danemark) en juin 1998, Sont convenues de ce qui suit : ECE/CEP/43 page 4 Article premier OBJET Afin de contribuer à protéger le droit de chacun, dans les générations présentes et futures, de vivre dans un environnement propre à assurer sa santé et son bien-être, chaque Partie garantit les droits d'accès à l'information sur l'environnement, de participation du public au processus décisionnel et d'accès à la justice en matière d'environnement conformément aux dispositions de la présente Convention. Article 2 DEFINITIONS Aux fins de la présente Convention, 1. contractante à la présente Convention. Le terme "Partie" désigne, sauf indication contraire, une Partie 2. L'expression "autorité publique" désigne : a) L'administration publique à l'échelon national ou régional ou à un autre niveau; b) Les personnes physiques ou morales qui exercent, en vertu du droit interne, des fonctions administratives publiques, y compris des tâches, activités ou services particuliers en rapport avec l'environnement; c) Toute autre personne physique ou morale assumant des responsabilités ou des fonctions publiques ou fournissant des services publics en rapport avec l'environnement sous l'autorité d'un organe ou d'une personne entrant dans les catégories visées aux alinéas a) et b) ci-dessus; d) Les institutions de toute organisation d'intégration économique régionale visée à l'article 17 qui est Partie à la présente Convention. - La présente définition n'englobe pas les organes ou institutions agissant dans l'exercice de pouvoirs judiciaires ou législatifs. L'expression "information(s) sur l'environnement" désigne toute 3. information disponible sous forme écrite, visuelle, orale ou électronique ou sous toute autre forme matérielle, et portant sur : a) L'état d'éléments de l'environnement tels que l'air et l'atmosphère, l'eau, le sol, les terres, le paysage et les sites naturels, la diversité biologique et ses composantes, y compris les organismes génétiquement modifiés, et l'interaction entre ces éléments ; b) Des facteurs tels que les substances, l'énergie, le bruit et les rayonnements et des activités ou mesures, y compris des mesures administratives, des accords relatifs à l'environnement, des politiques, lois, plans et programmes qui ont, ou risquent d'avoir, des incidences f- ECE/CEP/43 page 5 sur les éléments de l'environnement relevant de l'alinéa a) ci-dessus et l'analyse coût-avantages et les autres analyses et hypothèses économiques utilisées dans le processus décisionnel en matière d'environnement ; c) L'état de santé de l'homme, sa sécurité et ses conditions de vie ainsi que l'état des sites culturels et des constructions dans la mesure où ils sont, ou risquent d'être, altérés par l'état des éléments de l'environnement ou, par l'intermédiaire de ces éléments, par les facteurs, activités ou mesures visés à l'alinéa b) ci-dessus. Le terme "public" désigne une ou plusieurs personnes physiques 4. ou morales et, conformément à la législation ou à la coutume du pays, les associations, organisations ou groupes constitués par ces personnes. L'expression "public concerné" désigne le public qui est touché ou qui 5. risque d'être touché par les décisions prises en matière d'environnement ou qui a un intérêt à faire valoir à l'égard du processus décisionnel; aux fins de la présente définition, les organisations non gouvernementales qui oeuvrent en faveur de la protection de l'environnement et qui remplissent les conditions pouvant être requises en droit interne sont réputées avoir un intérêt. Article 3 DISPOSITIONS GENERALES Chaque Partie prend les mesures législatives, réglementaires ou autres 1. nécessaires, y compris des mesures visant à assurer la compatibilité des dispositions donnant effet aux dispositions de la présente Convention relatives à l'information, à la participation du public et à l'accès à la justice, ainsi que des mesures d'exécution appropriées, dans le but de mettre en place et de maintenir un cadre précis, transparent et cohérent aux fins de l'application des dispositions de la présente Convention. 2. Chaque Partie tâche de faire en sorte que les fonctionnaires et les autorités aident le public et lui donnent des conseils pour lui-permettre d'avoir accès à l'information, de participer plus facilement au processus décisionnel et de saisir la justice en matière d'environnement. Chaque Partie favorise l'éducation écologique du public et sensibilise 3. celui-ci aux problèmes environnementaux afin notamment qu'il sache comment procéder pour avoir accès à l'information, participer au processus décisionnel et saisir la justice en matière d'environnement. 4. Chaque Partie accorde la reconnaissance et l'appui voulus aux associations, organisations ou groupes qui ont pour objectif la protection de l'environnement et fait en sorte que son système juridique national soit compatible avec cette obligation. Les dispositions de la présente Convention ne portent pas atteinte 5. au droit des Parties de continuer d'appliquer ou d'adopter, à la place des mesures prévues par la présente Convention, des mesures assurant un accès plus large à l'information, une participation accrue du public au processus décisionnel et un accès plus large à la justice en matière d'environnement. ECE/CEP/43 page 6 Rien dans la présente Convention n'oblige à déroger aux droits existants 6. concernant l'accès à l'information, la participation du public au processus décisionnel et l'accès à la justice en matière d'environnement. Chaque Partie oeuvre en faveur de l'application des principes énoncés 7. dans la présente Convention dans les processus décisionnels internationaux touchant l'environnement ainsi que dans le cadre des organisations internationales lorsqu'il y est question d'environnement. Chaque Partie veille à ce que les personnes qui exercent leurs droits 8. conformément aux dispositions de la présente Convention ne soient en aucune façon pénalisées, persécutées ou soumises à des mesures vexatoires en raison de leur action. La présente disposition ne porte nullement atteinte au pouvoir des tribunaux nationaux d'accorder des dépens d'un montant raisonnable à l'issue d'une procédure judiciaire. Dans les limites du champ d'application des dispositions pertinentes de 9. la présente Convention, le public a accès à l'information, il a la possibilité de participer au processus décisionnel et a accès à la justice en matière d'environnement sans discrimination fondée sur la citoyenneté, la nationalité ou le domicile et, dans le cas d'une personne morale, sans discrimination concernant le lieu où elle a son siège officiel ou un véritable centre d'activités. Article 4 ACCES A L'INFORMATION SUR L'ENVIRONNEMENT Chaque Partie fait en sorte que, sous réserve des paragraphes suivants 1. du présent article, les autorités publiques mettent à la disposition du public, dans le cadre de leur législation nationale, les informations sur l'environnement qui leur sont demandées, y compris, si la demande leur en est faite et sous réserve de l'alinéa b) ci-après, des copies des documents dans lesquels ces informations se trouvent effectivement consignées, que ces documents renferment ou non d'autres informations : a) Sans que le public ait à faire valoir un intérêt particulier; b) Sous la forme demandée à moins : i) Qu'il soit raisonnable pour l'autorité publique de communiquer les informations en question sous une autre forme, auquel cas les raisons de ce choix devront être indiquées ; ou ii) Que les informations en question aient déjà été rendues publiques sous une autre forme. 2. Les informations sur l'environnement visées au paragraphe 1 ci-dessus sont mises à la disposition du public aussitôt que possible et au plus tard dans un délai d'un mois à compter de la date à laquelle la demande a été soumise, à moins que le volume et la complexité des éléments d'information ECE/CEP/43 page 7 demandés ne justifient une prorogation de ce délai, qui pourra être porté au maximum à deux mois. L'auteur de la demande est informé de toute prorogation du délai et des motifs qui la justifient. 3. Une demande d'informations sur l'environnement peut être refusée si : a) L'autorité publique à laquelle la demande est adressée n'est pas en possession des informations demandées ; b) La demande est manifestement abusive ou formulée en termes trop généraux; ou c) La demande porte sur des documents qui sont en cours d'élaboration ou concerne des communications internes des autorités publiques à condition que cette exception soit prévue par le droit interne ou la coutume, compte tenu de l'intérêt que la divulgation des informations demandées présenterait pour le public. Une demande d'informations sur l'environnement peut être rejetée au 4. cas où la divulgation de ces informations aurait des incidences défavorables sur : a) Le secret des délibérations des autorités publiques, lorsque ce secret est prévu par le droit interne; b) Les relations internationales, la défense nationale ou la sécurité publique; c) La bonne marche de la justice, la possibilité pour toute personne d'être jugée équitablement ou la capacité d'une autorité publique d'effectuer une enquête d'ordre pénal ou disciplinaire; d) Le secret commercial et industriel lorsque ce secret est protégé par la loi afin de défendre un. intérêt économique légitime. Dans ce cadre, les informations sur les émissions qui sont pertinentes pour la protection de l'environnement doivent être divulguées; - -•-• e) Les droits de propriété intellectuelle; f) Le caractère confidentiel des données et/ou des dossiers personnels concernant une personne physique si cette personne n'a pas consenti à la divulgation de ces informations au public, lorsque le caractère confidentiel de ce type d'information est prévu par le droit interne; g) Les intérêts d'un tiers qui a fourni les informations demandées sans y être contraint par la loi ou sans que la loi puisse l'y contraindre et qui ne consent pas è la divulgation de ces informations; ou h) Le milieu sur lequel portent les informations,, comme les sites de reproduction d'espèces rares. ^ ECE/CEP/4 3 page 8 Les motifs de rejet susmentionnés devront être interprétés de manière restrictive compte tenu de l'intérêt que la divulgation des informations demandées présenterait pour le public et selon que ces informations ont trait ou non aux émissions dans l'environnement. Si une autorité publique n'est pas en possession des informations 5. sur l'environnement demandées, elle fait savoir aussi rapidement que possible à l'auteur de la demande à quelle autorité publique celui-ci peut, à sa connaissance, s'adresser pour obtenir les informations en question ou transmet la demande à cette autorité et en informe son auteur. Chaque Partie fait en sorte que, s'il est possible, sans en compromettre 6. le caractère confidentiel, de dissocier les informations sur l'environnement demandées qui, en vertu de l'alinéa c) du paragraphe 3 et du paragraphe 4 ci-dessus, n'ont pas à être divulguées, des autres informations sur l'environnement demandées, les autorités publiques communiquent ces dernières. Le rejet d'une demande d'informations est notifié par écrit si cette 7. demande a été faite par écrit ou si son auteur sollicite une réponse écrite. Dans la notification du rejet, l'autorité publique expose les motifs de ce rejet et informe l'auteur de la demande du recours dont il dispose en vertu de l'article 9. Le rejet de la demande est notifié aussitôt que possible et au plus tard dans un délai d'un mois, à moins que la complexité des informations demandées ne justifie une prorogation de ce délai, qui pourra être porté au maximum à deux mois. L'auteur de la demande est informé de toute prorogation du délai et des motifs qui la justifient. Chaque Partie peut autoriser les autorités publiques qui fournissent des 8. informations à percevoir un droit pour ce service mais ce droit ne doit pas dépasser un montant raisonnable. Les autorités publiques qui ont l'intention de faire payer les informations qu'elles fournissent font connaître aux auteurs des demandes d'informations le barème des droits à acquitter, en indiquant les cas dans lesquels elles peuvent renoncer à percevoir ces droits et ceux dans lesquels la communication des informations est subordonnée à leur paiement préalable. RASSEMBLEMENT ET DIFFUSION D*INFORMATIONS SUR L'ENVIRONNEMENT Article 5 1. Chaque Partie fait en sorte : a) Que les autorités publiques possèdent et tiennent à jour les informations sur l'environnement qui sont utiles à l'exercice de leurs fonctions; b) Que des mécanismes obligatoires soient mis en place pour que les autorités publiques soient dûment informées des activités proposées ou en cours qui risquent d'avoir des incidences importantes sur l'environnement; c) Qu'en cas de menace imminente pour la santé ou l'environnement, qu'elle soit imputable à des activités humaines ou qu'elle soit. due à des causes naturelles, toutes les informations susceptibles de permettre au public 1 ECE/CEP/43 page 9 de prendre des mesures pour prévenir ou limiter d'éventuels dommages qui sont en la possession d'une autorité publique soient diffusées immédiatement et sans retard aux personnes qui risquent d'être touchées. Chaque Partie veille à ce que, dans le cadre de la législation 2. nationale, les autorités publiques mettent les informations sur l'environnement à la disposition du public de façon transparente et à ce que ces informations soient réellement accessibles, notamment : a) En fournissant au public des renseignements suffisants sur le type et la teneur des informations sur l'environnement détenues par les autorités publiques compétentes, sur les principales conditions auxquelles ces informations sont mises à sa disposition et lui sont accessibles et sur la procédure à suivre pour les obtenir; b) par exemple : En prenant et en maintenant des dispositions pratiques, i) En établissant des listes, des registres ou des fichiers accessibles au public; ii) En faisant obligation aux fonctionnaires d'apporter leur concours au public qui cherche à avoir accès à des informations en vertu de la présente Convention; et iii) En désignant des points de contact; et c) En donnant accès gratuitement aux informations sur l'environnement figurant dans les listes, registres ou fichiers visés à l'alinéa b) i) ci-dessus. 3. Chaque Partie veille à ce que les informations sur l'environnement deviennent progressivement disponibles dans des bases de données électroniques auxquelles le public peut avoir facilement accès par le biais des réseaux de télécommunications publics. Devraient notamment être accessibles sous cette ,. forme les informations suivantes : a) Les rapports sur l'état de l'environnement visés au paragraphe 4 ci-après; b) Les textes de lois sur l'environnement ou relatifs à 1'environnement; c)* Le cas échéant, les politiques, plans et programmes sur l'environnement ou relatifs à l'environnement et les accords portant sur l'environnement; et d) D'autres informations, dans la mesure où la possibilité de les obtenir sous cette forme faciliterait l'application de la législation nationale visant à donner effet à la présente Convention, pour autant que ces informations soient déjà disponibles sous forme électronique. ECE/CEP/43 page 10 Chaque Partie publie et diffuse à des intervalles réguliers ne dépassant 4. pas trois ou quatre ans un rapport national sur l'état de 1'envirpnnement, y compris des informations sur la qualité de l'environnement et des informations sur les contraintes qui s'exercent sur l'environnement. 5. afin de diffuser notamment : Chaque Partie prend des mesures, dans le cadre de sa législation, a) Les textes de lois et les documents directifs tels que les documents sur les stratégies, politiques, programmes et plans d'action relatifs à l'environnement et les rapports faisant le point de leur application, établis aux différents échelons de l'administration publique; b) Les traités, conventions et accords internationaux portant sur des questions relatives à l'environnement; et c) Le cas échéant, les autres documents internationaux importants portant sur des questions relatives à l'environnement. Chaque Partie encourage les exploitants dont les activités ont un impact 6. important sur l'environnement à informer périodiquement le public de l'impact sur l'environnement de leurs activités et de leurs produits, le cas échéant dans le cadre de programmes volontaires d'étiquetage écologique ou d'écobilans ou par d'autres moyens. 7. Chaque Partie : a) Rend publics les faits et les analyses des faits qu'elle juge pertinents et importants pour élaborer les propositions concernant les mesures essentielles à prendre en matière d'environnement; b) Publie ou rend accessibles d'une autre manière les documents disponibles expliquant comment elle traite avec le public dans les affaires relevant de la présente Convention; et ç) Communique sous une forme appropriée des informations sur la façon dont l'administration, à tous les échelons, exerce les fonctions publiques ou fournit des services publics relatifs à l'environnement. 8. Chaque Partie met au point des mécanismes dans le but de faire en sorte que des informations suffisantes sur les produits soient mises à la disposition du public de manière à permettre aux consommateurs de faire des choix écologiques en to\}te connaissance de cause. 9. Chaque Partie prend des mesures pour mettre en place progressivement, compte tenu, le cas échéant, des processus internationaux* un système cohérent de portée nationale consistant à inventorier ou enregistrer les données relatives à la pollution dans une base de données informatisée structurée et accessible au public, ces données étant recueillies au moyen de formules de déclaration normalisées. Ce système pourra prendre en compte les apports, les rejets et les transferts dans les différents milieux et sur les lieux de (t> : ECE/CEP/43 page 11 traitement et d'élimination sur le site et hors du site d'une série donnée de substances et de produits découlant d'une série donnée d'activités, y compris de l'eau, de l'énergie et des ressources utilisées aux fins de ces activités. 10. Rien dans le présent article ne saurait porter atteinte au droit des Parties de refuser de divulguer certaines informations relatives à l'environnement conformément aux paragraphes 3 et 4 de l'article 4. Article 6 PARTICIPATION DU PUBLIC AUX DECISIONS RELATIVES A DES ACTIVITES PARTICULIERES 1. Chaque Partie : a) applique les dispositions du présent article lorsqu'il s'agit de décider d'autoriser ou non des activités proposées du type de celles énumérées à 1'annexe I; b) applique aussi les dispositions du présent article, conformément à son droit interne, lorsqu'il s'agit de prendre une décision au sujet d'activités proposées non énumérées à l'annexe I qui peuvent avoir un effet important sur l'environnement. Les Parties déterminent dans chaque cas si l'activité proposée tombe sous le coup de ces dispositions; c) peut décider, au cas par cas, si le droit interne le prévoit, de ne pas appliquer les dispositions du présent article aux activités proposées répondant aux besoins de la défense nationale si cette Partie estime que cette application irait à 1'encontre de ces besoins. Lorsqu'un processus décisionnel touchant l'environnement est engagé, 2. le public concerné est informé comme il convient, de manière efficace et en temps voulu, par un avis au public ou individuellement, selon le cas, au début du processus. Les informations concernent notamment : a) L'activité proposée, y compris la demande correspondante au sujet de laquelle une décision sera prise; b) être adoptés; La nature des décisions ou du projet de décision qui pourraient c) L'autorité publique chargée de prendre la décision; d) La procédure envisagée, y compris, dans les cas où ces informations peuvent être fournies : i) La date à laquelle elle débutera; ii) Les possibilités qui s'offrent au public d'y participer; iii) La date et le lieu de toute audition publique envisagée; fi ECE/CEP/43 page 12 iv) L'autorité publique à laquelle il est possible de s'adresser pour obtenir des renseignements pertinents et auprès de laquelle ces renseignements ont été déposés pour que le public puisse les examiner; v) L'autorité publique ou tout autre organisme public compétent auquel des observations ou questions peuvent être adressées et le délai prévu pour la communication d'observations ou de questions; vi) L'indication des informations sur l'environnement se rapportant à l'activité proposée qui sont disponibles; et e) Le fait que l'activité fait l'objet d'une procédure d'évaluation de l'impact national ou transfrontière sur l'environnement. Pour les différentes étapes de la procédure de participation du public, 3. il est prévu des délais raisonnables laissant assez de temps pour informer le public conformément au paragraphe -2 ci-dessus et pour que le public se prépare et participe effectivement aux travaux tout au long du processus décisionnel en matière d'environnement. Chaque Partie prend des dispositions pour que la participation du public 4. commence au début de la procédure, c'est-à-dire lorsque toutes les options et solutions sont encore possibles et que le public peut exercer une réelle influence. 5. Chaque Partie devrait, lorsqu'il y a lieu, encourager quiconque a l'intention de déposer une demande d'autorisation à identifier le public concerné, à l'informer de l'objet de la demande qu'il envisage de présenter et à engager la discussion avec lui à ce sujet avant de déposer sa demande. 6. Chaque Partie demande aux autorités publiques compétentes de faire en sorte que le -public concerné puisse consulter sur demande lorsque le droit interne l'exige, et gratuitement, dès qu'elles sont disponibles, toutes les informations présentant un intérêt pour le processus décisionnel visé dans le présent article qui peuvent être obtenues au moment de la procédure de participation du public, sans préjudice du droit des Parties de refuser de divulguer certaines informations conformément aux paragraphes 3 et 4 de l'article 4. Les informations pertinentes comprennent au minimum et sans préjudice des dispositions de l'article 4 : a) une description du site et des caractéristiques physiques et techniques de l'activité proposée, y compris une estimation des déchets et des émissions prévues; b) une description des effets importants de l'activité proposée sur 1'environnement ; c) une description des mesures envisagées pour prévenir et/ou réduire ces effets, y compris les émissions ; d) un résumé non technique de ce qui précède; IX- ECE/CEP/43 page 13 e) un aperçu des principales solutions de remplacement, étudiées par l'auteur de la demande d'autorisation; et f) conformément à la législation nationale, les principaux rapports et avis adressés à l'autorité publique au moment où le public concerné doit être informé conformément au paragraphe 2 ci-dessus. La procédure de participation du public prévoit la possibilité pour le 7. public de soumettre par écrit ou, selon qu'il convient, lors d'une audition ou d'une enquête publique faisant intervenir l'auteur de la demande toutes observations, informations, analyses ou opinions qu'il estime pertinentes au regard de l'activité proposée. 8. Chaque Partie veille à ce que, au moment de prendre la décision, les résultats de la procédure de participation du public soient dûment pris en considération. Chaque Partie veille aussi à ce que, une fois que la décision a été 9. prise par l'autorité publique, le public en soit promptement informé suivant les procédures appropriées. Chaque Partie communique au public le texte de la décision assorti des motifs et considérations sur lesquels ladite décision est fondée. 10. Chaque Partie veille à ce que, lorsqu'une autorité publique réexamine ou met à jour les conditions dans lesquelles est exercée une activité visée au paragraphe 1, les dispositions des paragraphes 2 à 9 du présent article s'appliquent mutatis mutandis lorsqu'il y a lieu. Chaque Partie applique, dans le cadre de son droit interne, dans la 11. mesure où cela est possible et approprié, des dispositions du présent article lorsqu'il s'agit de décider s'il y a lieu d'autoriser la dissémination volontaire d'organismes génétiquement modifiés dans l'environnement. Article 7 PARTICIPATION DU PUBLIC EN CE QUI CONCERNE LES PLANS, PROGRAMMES ET POLITIQUES RELATIFS A L'ENVIRONNEMENT Chaque Partie prend les dispositions pratiques et/ou autres voulues pour que le public participe à l'élaboration des plans et des programmes relatifs à l'environnement dans un cadre transparent et équitable, après lui avoir fourni les informations nécessaires. Dans ce cadre, les paragraphes 3, 4 et 8 de l'article 6 s'appliquent. Le public susceptible de participer est désigné par l'autorité publique compétente, compte tenu des objectifs de la présente Convention. Chaque Partie s'efforce autant qu'il convient de donner au public la possibilité de participer à l'élaboration des politiques relatives à 1'environnement. & ECE/CEP/43 page 14 Article 8 PARTICIPATION DU PUBLIC DURANT LA PHASE D'ELABORATION DE DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES ET/OU D'INSTRUMENTS NORMATIFS JURIDIQUEMENT CONTRAIGNANTS D'APPLICATION GENERALE Chaque Partie s'emploie à promouvoir une participation effective du public à un stade approprié - et tant que les options sont encore ouvertes - durant la phase d'élaboration par des autorités publiques des dispositions réglementaires et autres règles juridiquement contraignantes d'application générale qui peuvent avoir un effet important sur l'environnement. A cet effet, il convient de prendre les dispositions suivantes : a) Fixer des délais suffisants pour permettre une participation effective; b) Publier un projet de règles ou mettre celui-ci à la disposition du public par d'autres moyens; et c) Donner au public la possibilité de formuler des observations, soit directement, soit par l'intermédiaire d'organes consultatifs représentatifs. Les résultats de la participation du public sont pris en considération dans toute la mesure possible. Artici» 9 ACCES A LA JUSTICE Chaque Partie veille, dans le cadre de sa législation nationale, 1. à ce que toute personne qui estime que la demande d'informations qu'elle a présentée en application de l'article 4 a été ignorée, rejetée abusivement, en totalité ou en partie, ou insuffisamment prise en compte ou qu'elle n'a pas été traitée conformément aux dispositions de cet article, ait la possibilité de former un recours devant une instance judiciaire ou un autre organe indépendant et impartial établi par la loi. Dans les cas où une Partie prévoit un tel recours devant une instance judiciaire, elle veille à ce que la personne concernée ait également accès à une procédure rapide établie par la loi qui soit gratuite ou peu onéreuse, en vue du réexamen de la demande par une autorité publique ou de son examen par un organe indépendant et impartial autre qu'une instance judiciaire. Les décisions finales prises au titre du présent paragraphe 1 s'imposent à l'autorité publique qui détient les informations. Les motifs qui les justifient sont indiqués par écrit, tout au moins lorsque l'accès à l'information est refusé au titre du présent. paragraphe. 2. à ce que les membres du public concerné Chaque Partie veille, dans le cadre de sa législation nationale, /V- ECE/CEP/43 page 15 a) ayant un intérêt suffisant pour agir ou, sinon, b) faisant valoir une atteinte à un droit, lorsque le code de procédure administrative d'une Partie pose une telle condition, puissent former un recours devant une instance judiciaire et/ou un autre organe indépendant et impartial établi par loi pour contester la légalité, quant au fond et à la procédure, de toute décision, tout acte ou toute omission tombant sous le coup des dispositions de l'article 6 et, si le droit interne le prévoit et sans préjudice du paragraphe 3 ci-après, des autres dispositions pertinentes de la présente Convention. Ce qui constitue un intérêt suffisant et une atteinte à un droit est déterminé selon les dispositions du droit interne et conformément à l'objectif consistant à accorder au public concerné un large accès à la justice dans le cadre de la présente Convention. A cet effet, l'intérêt qu'a toute organisation non gouvernementale répondant aux conditions visées au paragraphe 5 de l'article 2 est réputé suffisant au sens de l'alinéa a) ci-dessus. Ces organisations sont également réputées avoir des droits auxquels il pourrait être porté atteinte au sens de l'alinéa b) ci-dessus. Les dispositions du présent paragraphe 2 n'excluent pas la possibilité de former un recours préliminaire devant une autorité administrative et ne dispensent pas de 1'obligation d'épuiser les voies de recours administratif avant d'engager une procédure judiciaire lorsqu'une telle obligation est prévue en droit interne. En outre, et sans préjudice des procédures de recours visées aux 3. paragraphes 1 et 2 ci-dessus, chaque Partie veille à ce que les membres du public qui répondent aux critères éventuels prévus par son droit interne puissent engager des procédures administratives ou judiciaires pour contester les actes ou omissions de particuliers ou d'autorités publiques allant à 1'encontre des dispositions du droit national de l'environnement. • En outre, et sans préjudice du paragraphe 1, les procédures visées 4. aux paragraphes 1, 2 et 3 ci-dessus doivent offrir des recours suffisants et effectifs, y compris un redressement par injonction s'il y a lieu, et doivent être objectives, équitables et rapides sans que leur coût soit prohibitif. Les décisions prises au titre du présent article sont prononcées ou consignées par écrit. Les décisions des tribunaux et, autant que-possible, celles d'autres organes doivent être accessibles au public. Pour rendre les dispositions du présent article encore plus efficaces, 5. chaque Partie veille à ce que,le public soit informé de la possibilité qui lui est donnée d'engager des procédures de recours administratif ou judiciaire, et envisage la mise en place de mécanismes appropriés d'assistance visant à éliminer ou à réduire les obstacles financiers ou autres qui entravent l'accès à la justice. i< ECE/CEP/43 page 16 Artici» XQ REUNION DES PARTIES La première réunion des Parties est convoquée un an au plus tard 1. après la date d'entrée en vigueur de la présente Convention. Par la suite, les Parties tiennent une réunion ordinaire au moins une fois tous les deux ans, à moins qu'elles n'en décident autrement, ou si l'une d'entre elles en fait la demande par écrit, sous réserve que cette demande soit appuyée par un tiers au moins des Parties dans les six mois qui suivent sa communication à l'ensemble des Parties par le Secrétaire exécutif de la Commission économique pour 1'Europe. Lors de leurs réunions, les Parties suivent en permanence l'applicati 2. de la présente Convention sur la base de rapports communiqués régulièrement par les Parties et, en ayant cet objectif présent à l'esprit : on a) Examinent les politiques qu'elles appliquent et les démarches juridiques et méthodologiques qu'elles suivent pour assurer l'accès à l'information, la participation du public au processus décisionnel et l'accès à la justice en matière d'environnement en vue d'améliorer encore la situation à cet égard; b) Se font part des enseignements qu'elles tirent de la conclusion et de l'application d'accords bilatéraux et multilatéraux ou d'autres arrangements ayant un rapport avec l'objet de la présente Convention, auxquels une ou plusieurs d'entre elles sont Parties ; c) Sollicitent, s'il y a lieu, les services des organes compétents de la CEE, ainsi que d'autres organismes internationaux ou de comités particuliers compétents pour toutes les questions à prendre en compte pour atteindre les objectifs de la présente Convention; d) Créent des organes subsidiaires si elles le jugent nécessaire; e) Elaborent, s'il y a lieu, des protocoles à la présente Convention; f) Examinent et adoptent des propositions d'amendement à la présente Convention conformément aux dispositions de l'article 14; g) Envisagent et entreprennent toute autre action qui peut se révéler nécessaire aux fins de la présente Convention; h) A leur première réunion, étudient et-adoptent, par consensus, le règlement intérieur de leurs réunions et des réunions des organes subsidiaires; i) A leur première réunion, examinent les enseignements qu'elles tirent de l'application des dispositions du paragraphe 9 de l'article 5 et étudient les mesures nécessaires pour perfectionner le système visé dans ces dispositions, compte tenu des. procédures applicables et des faits nouveaux intervenus au niveau national, notamment 1'élaboration d'un instrument approprié concernant l'établissement de registres ou d'inventaires des rejets ou transferts de polluants qui pourrait être annexé à la présente Convention. /4 ECE/CEP/43 page 17 3. dispositions d'ordre financier par consensus. La Réunion des Parties peut, au besoin, envisager d'arrêter des L'Organisation des Nations Unies, ses institutions spécialisées 4. et l'Agence internationale de l'énergie atomique, ainsi que tout Etat ou organisation d'intégration économique régionale qui est habilité en vertu de l'article 17 à signer la Convention mais qui n'est pas Partie à ladite Convention, et toute organisation intergouvernementale qui possède des compétences dans des domaines ayant un rapport avec la présente Convention sont autorisés à participer en qualité d'observateurs aux réunions des Parties. Toute organisation non gouvernementale qui possède des compétences 5. dans des domaines ayant un rapport avec la présente Convention et qui a fait savoir au Secrétaire exécutif de la Commission économique pour l'Europe qu'elle souhaitait être représentée à une Réunion des Parties est autorisée à participer en qualité d'observateur à moins qu'un tiers au moins des Parties n'y fassent objection. Aux fins des paragraphes 4 et 5 ci-dessus, le règlement intérieur visé 6. au paragraphe 2 h) ci-dessus prévoit les modalités pratiques d'admission et les autres conditions pertinentes. Article 11 DROIT DE VOTE 1. à la présente Convention dispose d'une voix. Sous réserve des dispositions du paragraphe 2 ci-après, chaque Partie Dans les domaines relevant de leur compétence, les organisations 2. d'intégration économique régionale disposent, pour exercer leur droit de vote, d'un nombre de voix égal au nombre de leurs Etats membres qui sont Parties à la présente Convention. Ces organisations n'exercent pas leur droit de vote si leurs Etats membres exercent le leur, et inversement. Article 12 SECRETARIAT Le Secrétaire exécutif de la Commission économique pour l'Europe exerce les fonctions de secrétariat suivantes : a) Il convoque et prépare les réunions des Parties; b) Il transmet aux Parties les rapports et autres renseignements reçus en application des dispositions de la présente Convention; et c) lui assigner. Il s'acquitte des autres fonctions que les Parties peuvent Pï ECE/CEP/43 page' 18 Article 13 ANNEXES Les annexes de la présente Convention font partie intégrante de là Convention. Article 14 AMENDEMENTS A LA CONVENTION 1. Toute Partie peut proposer des amendements à la présente Convention. Le texte de toute proposition d'amendement à la présente Convention 2. est soumis par écrit au Secrétaire exécutif de la Commission économique pour l'Europe, qui le communique à toutes les Parties quatre-vingt-dix jours au moins avant la réunion des Parties au cours de laquelle l'amendement est proposé pour adoption. 3. Les Parties n'épargnent aucun effort pour parvenir à un accord par consensus sur tout amendement qu'il est proposé d'apporter à la présente Convention. Si tous les efforts en ce sens sont demeurés vains et si aucun accord ne s'est dégagé, l'amendement est adopté en dernier ressort par un vote à la majorité des trois quarts des Parties présentes et votantes. Les amendements à la présente Convention adoptés conformément au 4. paragraphe 3 ci-dessus sont soumis par le Dépositaire à toutes les Parties aux fins de ratification, d'approbation ou d'acceptation. Les amendements à la présente Convention autres que ceux qui se rapportent à une annexe entrent en vigueur à l'égard des Parties qui les ont ratifiés, approuvés ou acceptés le quatre-vingt-dixième jour qui suit la réception par le Dépositaire de la notification de leur ratification, approbation ou acceptation par les trois quarts au moins de ces Parties. Par la suite, ils entrent en vigueur à l'égard de toute autre Partie le quatre-vingt-dixième jour qui suit le dépôt par cette Partie de son instrument de ratification, d'approbation ou d'acceptation des amendements. Toute Partie qui n'est pas en mesure d'approuver un amendement à 5. une annexe de la présente Convention en donne notification au Dépositaire par écrit dans les douze mois qui suivent la date de la communication de son adoption. Le Dépositaire informe sans retard toutes les Parties de la réception de cette notification. Une Partie peut à tout moment substituer une acceptation à sa notification antérieure et, après le dépôt d'un instrument d'acceptation auprès du Dépositaire, les amendements à ladite annexe entrent en vigueur à l'égard de cette Partie. A l'expiration d'un délai de douze mois à compter de la date de 6. sa communication par le Dépositaire visée au paragraphe 4 ci-dessus, tout amendement à une annexe entre en vigueur à l'égard des Parties qui n'ont pas soumis de notification au Dépositaire conformément aux dispositions du paragraphe 5 ci-dessus pour autant qu'un tiers au plus des Parties aient soumis cette notification. i? " ECE/CEP/43 page 19 Aux fins du présent article, l'expression "Parties présentes et 7. votantes" désigne les Parties présentes à la réunion qui émettent un vote affirmatif ou négatif. Article 15 EXAMEN DU RESPECT DES DISPOSITIONS La Réunion des Parties adopte, par consensus, des arrangements facultatifs de caractère non conflictuel, non judiciaire et consultatif pour examiner le respect des dispositions de la présente Convention. Ces arrangements permettent une participation appropriée du public et peuvent prévoir la possibilité d'examiner des communications de membres du public concernant des questions ayant un rapport avec la présente Convention. Article 16 REGLEMENT DES DIFFERENDS Si un différend surgit entre deux ou plusieurs Parties au sujet de 1. l'interprétation ou de l'application de la présente Convention, ces Parties s'efforcent de le régler par voie de négociation ou par tout autre moyen de règlement des différends qu'elles jugent acceptable. 2. Lorsqu'elle signe, ratifie, accepte, approuve la présente Convention ou y adhère, ou à tout moment par la suite, une Partie peut signifier par écrit au Dépositaire que, pour les différends qui n'ont pas été réglés conformément au paragraphe 1 ci-dessus, elle accepte de considérer comme obligatoires l'un des deux ou les deux moyens de règlement ci-après dans ses relations avec toute Partie acceptant la même obligation : a) Soumission du différend à la Cour internationale de Justice; b) Arbitrage, conformément à la procédure définie à l'annexe II. Si les parties au différend ont accepté les deux moyens de règlement • 3. des différends visés au paragraphe 2 ci-dessus, le différend peut n'être soumis qu'à la Cour internationale de Justice, à moins que les parties n'en conviennent autrement. Article 17 SIGNATURE La présente Convention est ouverte à la signature des Etats membres de la Commission économique pour l'Europe ainsi que des Etats dotés du statut consultatif auprès de la Commission économique pour l'Europe en vertu des paragraphes 8 et 11 de la résolution 36 (IV) du Conseil économique et social du 28 mars 1947, et des organisations d'intégration économique régionale constituées par des Etats souverains, membres de la Commission économique pour l'Europe, qui leur ont transféré compétence pour des matières dont traite la présente Convention, y compris la compétence pour conclure des traités sur ces matières, à Aarhus (Danemark) le 25 juin 1998, puis au Siège de l'Organisation des Nations Unies à New York jusqu'au 21 décembre 1998. n ECE/CEP/43 page 2 0 Article 18 DEPOSITAIRE Le Secrétaire général de l'Organisation des Nations Unies remplit les fonctions de Dépositaire de la présente Convention. Article 19 RATIFICATION, ACCEPTATION, APPROBATION ET ADHESION La présente Convention est soumise à la ratification, l'acceptation 1. ou l'approbation des Etats et des organisations d'intégration économique régionale signataires. La présente Convention est ouverte à l'adhésion des Etats et 2. organisations d'intégration économique régionale visés à l'article 17 à compter du 22 décembre 1998. 3. Tout Etat, autre que ceux visés au paragraphe 2 ci-dessus, qui est membre de l'Organisation des Nations Unies, peut adhérer à la Convention avec l'accord de la Réunion des Parties. Toute organisation visée à l'article 17 qui devient Partie à la présente 4. Convention sans qu'aucun de ses Etats membres n'y soit Partie est liée par toutes les obligations qui découlent de la Convention. Lorsqu'un ou plusieurs Etats membres d'une telle organisation sont Parties à la présente Convention, cette organisation et ses Etats membres conviennent de leurs responsabilités respectives dans l'exécution des obligations que leur impose la Convention. En pareil cas, l'organisation et les Etats membres ne sont pas habilités à exercer concurremment les droits qui découlent de la présente Convention. 5. Dans leurs instruments de ratification, d'acceptation, d'approbation ou d'adhésion, les organisations d'intégration économique régionale visées à l'article 17 indiquent l'étendue de leur compétence à l'égard des matières dont traite la présente Convention. En outre, ces organisations informent le Dépositaire de toute modification importante de l'étendue de leur compétence. Article 20 ENTREE EN VIGUEUR La présente Convention entre en vigueur le quatre-vingt-dixième jour qui 1. suit la date de dépôt du seizième instrument de ratification, d'acceptation, d'approbation ou d'adhésion. Aux fins du paragraphe 1 ci-dessus, l'instrument déposé par une 2. organisation d'intégration économique régionale ne s'ajoute pas à ceux qui sont déposés par les Etats membres de cette organisation. 2o ECE/CEP/43 page 21 A l'égard de chaque Etat ou organisation visé à l'article 17 qui 3. ratifie, accepte ou approuve la présente Convention ou y adhère après le dépôt du seizième instrument de ratification, d'acceptation, d'approbation ou d'adhésion, la Convention entre en vigueur le quatre-vingt-dixième jour qui suit la date du dépôt par cet Etat ou cette organisation de son instrument de ratification, d'acceptation, d'approbation ou d'adhésion. Article 21 DENONCIATION A tout moment après l'expiration d'un délai de trois ans commençant à courir à la date à laquelle la présente Convention est entrée en vigueur à l'égard d'une Partie, cette Partie peut dénoncer la Convention par notification écrite adressée au Dépositaire. Cette dénonciation prend effet le quatre-vingt-dixième jour qui suit la date de réception de sa notification par le Dépositaire. Articlt 22 TEXTES AUTHENTIQUES L'original de la présente Convention, dont les textes anglais, français et russe sont également authentiques, est déposé auprès du Secrétaire général de l'Organisation des Nations Unies. EN FOI DE QUOI les soussignés, à ce dûment autorisés, ont signé la présente Convention. FAIT à Aarhus (Danemark), le vingt-cinq juin mil neuf cent quatre-vingt-dix-huit. Z\ ECE/CEP/43 page 22 Annexe I LISTE DES ACTIVITES VISEES AU PARAGRAPHE 1 a) DE L'ARTICLE 6 Secteur de 1'énergie : Raffineries de pétrole et de gaz; Installations de gazéification et de liquéfaction; Centrales thermiques et autres installations de combustion d'un apport thermique d'au moins 50 mégawatts (MW); Cokeries; Centrales nucléaires et autres réacteurs nucléaires, y compris le démantèlement ou le déclassement de ces centrales ou réacteurs (à l'exception des installations de recherche pour la production et la transformation des matières fissiles. et fertiles, dont la puissance maximale ne dépasse pas 1 kW de charge thermique continue); Installations pour le retraitement de combustibles nucléaires irradiés ; Installations destinées : à la production ou à l'enrichissement de combustibles nucléaires; au traitement de combustibles nucléaires irradiés ou de déchets hautement radioactifs; à l'élimination définitive de combustibles nucléaires irradiés ; exclusivement à l'élimination définitive de déchets radioactifs; exclusivement au stockage (prévu pour plus de dix ans) de combustibles nucléaires irradiés ou de déchets radioactifs dans un site différent du site de production. Production et transformation des métaux : Installations de grillage ou de frittage de minerai métallique (y compris de minerai sulfuré); Installations pour la production de fonte ou d'acier (fusion primaire ou. secondaire), y compris les équipements pour coulée continue d'une capacité de plus de 2,5 tonnes par heure; IL ECE/CEP/43 page 23 Annexe I Installations destinées à la transformation des métaux ferreux : i) Par laminage à chaud avec une capacité supérieure à 20 tonnes d'acier brut par heure; ii) Par forgeage à l'aide de marteaux dont l'énergie de frappe dépasse 50 kilojoules par marteau et lorsque la puissance calorifique mise en oeuvre est supérieure à 20 MW; iii) Application de couches de protection de métal en fusion avec une capacité de traitement supérieure à 2 tonnes d'acier brut par heure; Fonderies de métaux ferreux d'une capacité de production supérieure à 20 tonnes par jour; Installations : i) Destinées à la production de métaux bruts non ferreux à partir de minerais, de concentrés ou de matières premières secondaires par procédés métallurgiques, chimiques'ou électrolytiques; ii) Destinées à la fusion, y compris l'alliage, de métaux non ferreux, incluant des produits de récupération (affinage, moulage en fonderie), d'une capacité de fusion supérieure à 4 tonnes par jour pour le plomb et le cadmium ou 20 tonnes par jour pour tous les autres métaux; Installations de traitement de surface de métaux et matières plastiques utilisant un procédé électrolytique ou chimique, lorsque le volume des cuves affectées au traitement mises en oeuvre est supérieur à 30 mJ. Industrie minérale :. Installations destinées à la production de clinker (ciment) dans des fours rotatifs avec une capacité de production supérieure à 500 tonnes par jour, ou de chaux dans des fours rotatifs avec une capacité de production supérieure à 50 tonnes par jour, ou dans d'autres types de fours avec une capacité de production supérieure à 50 tonnes par jour; Installations destinées à la production d'amiante et à la fabrication de produits à base d'amiante; Installations destinées à la fabrication du verre, y compris celles destinées à la production de fibres de verre avec une capacité de fusion supérieure à 20 tonnes par jour; 23 ECE/CEP/43 page 24 Annexe I Installations destinées à la fusion de matières minérales, y compris celles destinées à la production de fibres minérales, avec une capacité de fusion supérieure à 20 tonnes par jour; Installations destinées à la fabrication de produits céramiques par cuisson, notamment de tuiles, de briques, de pierres réfractaires, de carrelages, de grès ou de porcelaines, avec une capacité de production supérieure à 75 tonnes par jour, et/ou une capacité de four de plus de 4-m3 et de plus de 300 kg/m3 par four. Industrie chimique : La production, au sens des catégories d'activités 4. énumérées dans la présente rubrique, désigne la production en quantité industrielle par transformation chimique des substances ou groupes de substances visés aux alinéas a) à g) a) Installations chimiques destinées à la fabrication de produits chimiques organiques de base, tels que : i) hydrocarbures simples (linéaires ou cycliques, saturés ou insaturés, aliphatiques ou aromatiques); ii) hydrocarbures oxygénés, notamment alcools, aldéhydes, cétones, acides carboxyliques, esters, acétates, éthers, peroxydes, résines époxydes; iii) hydrocarbures sulfurés; iv) hydrocarbures azotés, notamment amines, amides, composés nitreux, nitrés ou nitrates, nitriles, cyanates, isocyanates; v) hydrocarbures phosphores; vi) hydrocarbures halogènes; vii) composés organoroétalligues; viii) matières plastiques de base (polymères, fibres synthétiques, fibres à base de cellulose); ix) caoutchoucs synthétiques; x) colorants et pigments; xi) tensioactifs et agents de surface; b) Installations chimiques destinées à la fabrication de produits chimiques inorganiques de base, tels que : i) gaz, notamment ammoniac, chlore ou chlorure d'hydrogène, fluor ou fluorure d'hydrogène, oxydes de carbone, composés soufrés, oxydes d'azote, hydrogène, dioxyde de soufre, dichlorure de carbonyle; 2-f ECE/CEP/4 3 page 2 5 Annexe I ii) acides, notamment acide chromique, acide fluorhydrique, acide phosphorique, acide nitrique, acide chlorhydrique, acide sulfurique, oleum, acides sulfurés ; iii) bases, notamment hydroxyde d'ammonium, hydroxyde de potassium, hydroxyde de sodium; iv) sels, notamment chlorure d'ammonium, chlorate de potassium, carbonate de potassium, carbonate de sodium, perborate, nitrate d'argent; v) non-métaux, oxydes métalliques ou autres composés inorganiques, tels que carbure de calcium, silicium, carbure de silicium; c) Installations chimiques destinées à la fabrication d'engrais à base de phosphore, d'azote ou de potassium (engrais simples ou composés); d) Installations chimiques destinées à la fabrication de produits de base phytosanitaires et de biocides; e) Installations utilisant un procédé chimique ou biologique pour la fabrication de produits pharmaceutiques de base; f) Installations chimiques destinées à la fabrication d'explosifs; g) Installations chimiques dans lesquelles un traitement chimique ou biologique est utilisé pour produire des additifs protéiques aux aliments des animaux, des ferments et d'autres substances protéiques. 5. Gestion des déchets : Installations pour l'incinération, la valorisation, le traitement chimique et la-mise en décharge des déchets dangereux; Installations pour l'incinération des déchets municipaux, d'une capacité supérieure à 3 tonnes par heure; Installations pour l'élimination des déchets non dangereux, d'une capacité de plus de 50 tonnes par jour; Décharges recevant plus de 10 tonnes par jour ou d'une capacité totale de plus de 25 000 tonnes, à l'exclusion des décharges de déchets inertes. 6. à 150 000 équivalents-habitants. Installations de traitement des eaux usées d'une capacité supérieure 7. Installations industrielles destinées à : a) La fabrication de pâte à papier à partir de bois ou d'autres matières fibreuses; Zi ECE/CEP/43 page 2 6 Annexe I b) La fabrication de papier et de carton, d'une capacité de production supérieure à 20 tonnes par jour. a) 8. ainsi que d'aéroports 2 dotés d'une piste de décollage et d'atterrissage principale d'une longueur d'au moins 2 100 m; Construction de voies pour le trafic ferroviaire à grande distance b) Construction d'autoroutes et de voies rapides 3; c) Construction d'une nouvelle route à quatre voies ou plus, ou alignement et/ou élargissement d'une route existante à deux voies ou moins pour en faire une route à quatre voies ou plus, lorsque la nouvelle route ou la section de route alignée et/ou élargie doit avoir une longueur ininterrompue d'au moins 10 km. 9. l'accès de bateaux de plus de 1 350 tonnes ; a) Voies navigables et ports de navigation intérieure permettant b) Ports de commerce, quais de chargement et de déchargement reliés à la terre et avant-ports (à l'exclusion des quais pour transbordeurs) accessibles aux bateaux de plus de 1 350 tonnes. Dispositifs de captage ou de recharge artificielle des eaux souterraines 10. lorsque le volume annuel d'eaux à capter ou à recharger atteint ou dépasse 10 millions de m3. a) Ouvrages servant au transvasement de ressources hydrauliques 11. entre bassins fluviaux lorsque cette opération vise à prévenir d'éventuelles pénuries d'eau et que le volume annuel des eaux transvasées dépasse 100 millions de m3; b) Dans tous les autres cas, ouvrages servant au transvasement de ressources hydrauliques entre bassins fluviaux lorsque le débit annuel moyen, sur plusieurs années, du bassin de prélèvement dépasse 2 000 millions de m3 et que le volume des eaux transvasées dépasse 5 % de ce débit. Dans les deux cas, les transvasements d'eau potable amenée par canalisations sont exclus. Extraction de pétrole et de gaz naturel à des fins commerciales, lorsque 12. les quantités extraites dépassent 500 tonnes de pétrole et 500 000 m3 de gaz par jour. Barrages et autres installations destinées à retenir les eaux ou à 13. les stocker de façon permanente lorsque le nouveau volume d'eau ou un volume supplémentaire d'eau à retenir ou à stocker dépasse 10 millions de m3' Canalisations pour le transport de gaz, de pétrole ou de produits 14. chimiques, d'un diamètre supérieur à 800 mm et d'une longueur supérieure à 40 km. 2t ECE/CEP/43 page 27 Annexe I Installations destinées à l'élevage intensif de volailles ou de porcs 15. disposant de plus de : a) 40. 000 emplacements pour la volaille; b) 2 000 emplacements pour porcs de production (de plus de 30 kg); ou c) 750 emplacements pour truies. 16. Carrières et exploitations minières à ciel ouvert lorsque la surface du site dépasse 25 hectares ou, pour les tourbières, 150 hectares. 17. Construction de lignes aériennes de transport, d'énergie électrique d'une tension de 220 kV ou plus et d'une longueur supérieure à 15 km. 18. ou de produits chimiques, d'une capacité de 200 000 tonnes ou plus. Installations de stockage de pétrole, de produits pétrochimiques 19. Autres activités : Installations destinées au prétraitement (opérations de lavage, blanchiment, mercerisage) pu à la teinture de fibres ou de textiles dont la capacité de traitement est supérieure à 10 tonnes par jour; Installations destinées au tannage des peaux, lorsque la capacité de traitement est supérieure à 12 tonnes de produits finis par jour : a) b) Abattoirs d'une capacité de production de carcasses supérieure à 50 tonnes par jour; Traitement et transformation destinés à la fabrication de. produits. alimentaires à partir de : i) matières premières animales (autres que le lait), d'une capacité de production de produits finis supérieure à 75 tonnes par jour; ii) matières premières végétales, d'une capacité de production de produits finis supérieure à 300 tonnes par jour (valeur moyenne sur une base trimestrielle) ; c) Traitement et transformation du lait, la quantité de lait reçue étant supérieure à 200 tonnes par jour (valeur moyenne sur une base annuelle); Installations destinées à l'élimination ou au recyclage de carcasses et de déchets d'animaux d'une capacité de traitement supérieure à 10 tonnes par jour; Zï ECE/CEP/43 page 2 8 Annexe J Installations destinées au traitement de surface de matières, d'objets ou de produits, et ayant recours à l'utilisation de solvants organiques, notamment pour les opérations d'apprêt, d'impression, de revêtement, de dégraissage, d'imperméabilisation, de collage, de peinture, de nettoyage ou d'imprégnation, d'une capacité de consommation de solvant de plus de 150 kg par heure ou de plus de 200 tonnes par an; Installations destinées à la fabrication de carbone (charbon dur) ou d'électrographite par combustion ou graphitisation. Toute activité non visée aux paragraphes 1 à 19 ci-dessus pour laquelle 20. la participation du public est prévue dans le cadre d'une procédure d'évaluation de l'impact sur l'environnement conformément à la législation nationale. Les dispositions du paragraphe 1 a) de l'article 6 de la présente 21. Convention ne s'appliquent à aucune des activités mentionnées ci-dessus qui sont entreprises exclusivement ou essentiellement pour rechercher, mettre au point et expérimenter de nouvelles méthodes ou de nouveaux produits et ne doivent pas durer plus de deux ans à moins qu'elles ne risquent d'avoir un effet préjudiciable important sur l'environnement ou la santé. Toute modification ou extension des activités qui répond en elle-même 22. aux critères ou aux seuils énoncés dans la présente annexe est régie par le paragraphe 1 a) de l'article 6 de la présente Convention. Toute autre modification ou extension d'activités relève du paragraphe 1 b) de l'article 6 de la présente Convention. Notes l. Les centrales nucléaires et autres réacteurs nucléaires cessent d'être des installations nucléaires lorsque tous les combustibles nucléaires et* tous les autres éléments contaminés ont été définitivement retirés du site d'implantation. 2. Aux fins de la présente Convention, la notion d'"aéroport" correspond à la définition donnée dans la Convention de Chicago de 1944 portant création de l'Organisation de l'aviation civile internationale (annexe 14). 3. Aux fins de la présente Convention, on entend par "voie rapide" une route répondant à la définition donnée dans l'Accord européen du 15 novembre 1975 sur les grandes routes de trafic international. 2Ç" ECE/CEP/43 page 2 9 Annexe II Annexe II ARBITRAGE Dans le cas d'un différend soumis à l'arbitrage en vertu du paragraphe 2 1. de l'article 16 de la présente Convention, une partie (ou lès parties) notifie(nt) au secrétariat l'objet de l'arbitrage et indique(nt), en particulier, les articles de la présente Convention dont l'interprétation ou l'application est en cause. Le secrétariat transmet les informations reçues à toutes les Parties à la présente Convention. Le tribunal arbitral est composé de trois membres. La (ou les) partie(s) 2. requérante(s) et l'autre (ou les autres) partie(s) au différend nomment un arbitre et les deux arbitres ainsi nommés désignent d'un commun accord le troisième arbitre qui est le président du tribunal arbitral. Ce dernier ne doit pas être ressortissant de l'une des parties au différend ni avoir sa résidence habituelle sur le territoire de l'une de ces parties, ni être au service de l'une d'elles, ni s'être déjà occupé de l'affaire à quelque autre titre que ce soit. Si, dans les deux mois qui suivent la nomination du deuxième arbitre, 3. le président du tribunal arbitral n'a pas été désigné, le Secrétaire exécutif de la Commission économique pour l'Europe procède, à la demande de l'une des parties au différend, à sa désignation dans un nouveau délai de deux mois. Si, dans un délai de deux mois à compter de la réception de la demande, 4. l'une des parties au différend ne procède pas à la nomination d'un arbitre, l'autre partie peut en informer le Secrétaire exécutif de la Commission économique pour l'Europe, qui désigne le président du tribunal arbitral dans un nouveau délai de deux mois. Dès sa désignation, le président du tribunal arbitral demande à la partie qui n'a pas nommé d'arbitre de le faire dans un délai de deux mois. Si elle ne le fait pas dans ce délai, le président en informe le Secrétaire exécutif de la Commission économique pour l'Europe, qui procède à cette nomination dans un nouveau délai de deux mois. 5. aux dispositions de la présente Convention. Le tribunal rend sa sentence conformément au droit international et 6. la présente annexe arrête lui-même sa procédure. Tout tribunal arbitral constitué en application des dispositions de 7. que sur le fond, sont prises à là majorité de ses membres. Les décisions du tribunal arbitral, tant sur les questions de procédure Le tribunal peut prendre toutes les mesures voulues pour établir 8. les faits. 9. en particulier, par tous les moyens à leur disposition : Les parties au différend facilitent la tâche du tribunal arbitral et, a) Lui fournissent tous les documents, facilités et renseignements pertinents; ^ ECE/CEP/43 page 30 Annexe IL b) Lui permettent, si cela est nécessaire, de citer et d'entendre des témoins ou des experts. io. qu'ils reçoivent à titre confidentiel pendant la procédure d'arbitrage. Les parties et les arbitres protègent le secret de tout renseignement 11. recommander des mesures conservatoires. Le tribunal arbitral peut, à la demande de l'une des parties, Si l'une des parties au différend ne se présente pas devant le tribunal 12. arbitral ou ne fait pas valoir ses moyens, l'autre partie peut demander au tribunal de poursuivre la procédure et de rendre sa sentence définitive. Le fait pour une partie de ne pas se présenter ou de ne pas faire valoir ses moyens ne fait pas obstacle au déroulement de la procédure. 13. reconventionnelles directement liées à l'objet du différend. Le tribunal arbitral peut connaître et décider des demandes A moins que le tribunal arbitral n'en décide autrement en raison des 14. circonstances particulières de l'affaire, les frais du tribunal, y compris la rémunération de ses membres, sont supportés à parts égales par les parties au différend. Le tribunal tient un relevé de tous ses frais et en fournit un état final aux parties. Toute Partie à la présente Convention qui a, en ce qui concerne l'objet 15. du différend, un intérêt d'ordre juridique susceptible d'être affecté par la décision rendue dans l'affaire peut intervenir dans la procédure, avec l'accord du tribunal. Le tribunal arbitral rend sa sentence dans les cinq mois qui suivent 16. la date à laquelle il a été constitué, à moins qu'il ne juge nécessaire de prolonger ce délai d'une durée qui ne devrait pas excéder cinq mois. La sentence du tribunal arbitral est assortie d'un exposé. des motifs. _ 17. Elle est définitive et obligatoire pour toutes les parties au différend. Le tribunal arbitral la communique aux parties au différend et au secrétariat. Ce dernier transmet les informations reçues à toutes les Parties à la présente Convention. Tout différend entre les parties au sujet de l'interprétation ou de 18. l'exécution de la sentence peut être soumis par l'une des parties au tribunal arbitral qui a rendu ladite sentence ou, si ce dernier ne peut en être saisi, à un autre tribunal constitué à cet effet de la même manière que le premier. 3» ISSN 0254-1505 COM(98) 344 def. DOCUMENTI IT 14 11 06 N. di catalogo : CB-CO-98-352-IT-C ISBN 92-78-36830-X Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo 3|


title: Verordnung (EG) Nr. 1145/98 der Kommission vom 2. Juni 1998 zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 1169/97 mit Durchführungsvorschriften zur Verordnung (EG) Nr. 2202/96 des Rates zur Einführung einer Beihilferegelung für Erzeuger bestimmter Zitrusfrüchte

eurovoc_concepts:
EU control
agro-industry
aid system
citrus fruit
producer organisation
production aid

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text: 3. 6. 98 ‹ ‹DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 159/29 VERORDNUNG (EG) Nr. 1145/98 DER KOMMISSION vom 2. Juni 1998 zur (cid:142)nderung der Verordnung (EG) Nr. 1169/97 mit Durchf(cid:129)hrungsvorschriften zur Verordnung (EG) Nr. 2202/96 des Rates zur Einf(cid:129)hrung einer Beihilferege- lung f(cid:129)r Erzeuger bestimmter Zitrusfr(cid:129)chte DIE KOMMISSION DER EUROP(cid:142)ISCHEN GEMEINSCHAFTEN — 1. Artikel 5 Absatz 2 erh(cid:132)lt folgende Fassung: gest(cid:129)tzt auf den Vertrag zur Gr(cid:129)ndung der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaft, gest(cid:129)tzt auf die Verordnung (EG) Nr. 2202/96 des Rates vom 28. Oktober 1996 zur Einf(cid:129)hrung einer Beihilferege- lung f(cid:129)r Erzeuger bestimmter Zitrusfr(cid:129)chte (1), insbeson- dere auf Artikel 2 Absatz 2 und Artikel 6, in Erw(cid:132)gung nachstehender Gr(cid:129)nde: Um die Anwendung der durch die Verordnung (EG) Nr. 2202/96 eingef(cid:129)hrten Neuregelung zu erleichtern, ist die Verordnung (EG) Nr. 1169/97 der Kommission (2) durch mehrere Bestimmungen zu vervollst(cid:132)ndigen. So sollten die Saisonvertr(cid:132)ge je Liefervierteljahr durch eine schrift- liche Zusatzvereinbarung erg(cid:132)nzt und die Lieferzeitraum- mengen im Rahmen der Mehrjahresvertr(cid:132)ge teilweise auf das folgende Liefervierteljahr desselben Wirtschaftsjahres (cid:129)bertragen werden d(cid:129)rfen. Es sollte ferner die der Mittei- lung der Lieferungen an die zust(cid:132)ndige Stelle gesetzte Frist verl(cid:132)ngert werden. Die mit der Anwendung der Verarbeitungsvertr(cid:132)ge erwor- bene Erfahrung macht es erforderlich, daß die finan- ziellen Auswirkungen im Fall der Nichteinhaltung der Vertragsmengen durch die Erzeugerorganisation anteilig berechnet werden. Vermarktet eine Erzeugerorganisation die zur Verarbeitung bestimmte Erzeugung der Mitglieder anderer Erzeugerorganisationen und/oder beteiligt sie Einzelerzeuger an der Beihilfegew(cid:132)hrung, wird die finan- zielle Auswirkung der Nichteinhaltung der Vertrags- mengen gem(cid:132)ß Artikel 8 Absatz 3 Buchstabe c) der Verordnung (EG) Nr. 1169/97 bestimmt. Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Verwaltungsaus- schusses f(cid:129)r Obst und Gem(cid:129)se — HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: Artikel 1 Im Rahmen von Saisonvertr(cid:132)gen k(cid:148)nnen die f(cid:129)r „(2) ein Liefervierteljahr gem(cid:132)ß Artikel 3 Absatz 3 Buchstabe d) vorgesehenen Mengen der in Absatz 1 Buchstabe a) genannten Erzeugnisse durch schriftliche Zusatzvereinbarungen ge(cid:132)ndert werden. Von dieser Regelung ausgenommen ist das erste Liefervierteljahr. Die Zusatzvereinbarungen tragen die Kennummer des Vertrags, auf den sie sich beziehen. Sie m(cid:129)ssen sp(cid:132)te- stens am 45. Tag nach dem Beginn des jeweiligen Liefervierteljahres geschlossen werden. Je Liefervierteljahr d(cid:129)rfen die durch eine Zusatzverein- barung festgesetzten Liefermengen um h(cid:148)chstens 40 % von den f(cid:129)r dieses Vierteljahr vertraglich festge- setzten Mengen abweichen. Im Fall der Zitronen und Orangen d(cid:129)rfen diese Liefermengen jedoch im dritten und vierten Liefervierteljahr um bis zu 50 % abweichen. Die von den in Artikel 8 Absatz 5 genannten neu beigetretenen Mitgliedern gelieferten Mengen sind im Rahmen dieser Zusatzvereinbarungen abzuwickeln. “ 2. In Artikel 5 Absatz 3 wird der nachstehende Unterab- satz angef(cid:129)gt: „Wird die f(cid:129)r das jeweilige Wirtschaftsjahr vorgesehene Gesamtmenge eingehalten, d(cid:129)rfen von den in einem Liefervierteljahr zu liefernden Mengen aufgrund einer schriftlichen Vereinbarung h(cid:148)chstens 15 % auf das folgende Liefervierteljahr (cid:129)bertragen werden. Eine solche Vereinbarung ist von der beteiligten in Artikel 6 Absatz 1 Erzeugerorganisation der genannten Stelle sp(cid:132)testens 15 Arbeitstage vor Ablauf des jeweiligen Liefervierteljahres vorzulegen. “ 3. In Artikel 10 Absatz 1 wird die Angabe „12 Uhr“ ersetzt durch die Angabe „18 Uhr“. 4. In Artikel 14 Absatz 5 wird die Angabe „in Anwen- dung von Artikel 6 nach dem Verfahren der Verord- nung (EG) Nr. 2202/96“ ersetzt durch die Angabe „nach dem Verfahren des Artikels 6 der Verordnung (EG) Nr. 2202/96“. Die Verordnung (EG) Nr. 1169/97 wird wie folgt ge(cid:132)n- dert: 5. In Artikel 20 wird der nachstehende Absatz 7 angef(cid:129)gt: (1) ABl. L 297 vom 21. 11. 1996, S. 49. (2) ABl. L 169 vom 27. 6. 1997, S. 15. „(7) Werden in einem Wirtschaftsjahr im Rahmen in Artikel 3 Absatz 2 Buchstaben a) und b) der L 159/30 ‹ ‹DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 3. 6. 98 genannten Vertr(cid:132)ge, gegebenenfalls einschließlich der Zusatzvereinbarungen, kleinere Mengen als die jewei- ligen Vertragsmengen geliefert, wird die vertragsbezo- gene Beihilfe gek(cid:129)rzt um: Die vertragschließende Erzeugerorganisation erstattet den Unterschied zwischen der tats(cid:132)chlichen gew(cid:132)hrten und der f(cid:132)lligen Beihilfe oder Vorschußzahlung, erh(cid:148)ht um die gem(cid:132)ß Absatz 1 berechnete Verzinsung. — 20 %, wenn die Vertragsmenge um gleich oder mehr als 20 %, aber weniger als 30 % unter- schritten wird; — 30 %, wenn die Vertragsmenge um gleich oder mehr als 30 %, aber weniger als 50 % unter- schritten wird; — 40 %, wenn die Vertragsmenge um gleich oder mehr als 40 %, aber weniger als 50 % unter- schritten wird. Es wird keine Beihilfe gew(cid:132)hrt, wenn die Vertrags- menge um 50 % und mehr unterschritten wird. Die Mehrjahresvertr(cid:132)ge sind bei Anwendung von Absatz 5 von der Anwendung dieses Absatzes ausge- schlossen. in diesem Absatz Die vorgesehene Zinsk(cid:129)rzung entf(cid:132)llt, wenn die vertragschließende Erzeugerorganisa- tion der zust(cid:132)ndigen nationalen Beh(cid:148)rde nachweist, daß die Nichteinhaltung der Vertr(cid:132)ge nicht auf vors(cid:132)tzlicher oder grob fahrl(cid:132)ssiger Verhaltensweise von ihr, von Mitgliedern anderer Erzeugerorganisa- tionen und/oder von Einzelerzeugern beruht. “ 6. Die im Anhang f(cid:129)r Mandarinen angegebenen „10H Brix“ werden ersetzt durch „9H Brix“. Artikel 2 Diese Verordnung tritt am dritten Tag nach ihrer Ver(cid:148)f- fentlichung im Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemein- schaften in Kraft. Sie gilt ab dem Wirtschaftsjahr 1998/99. Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. Br(cid:129)ssel, den 2. Juni 1998 F(cid:129)r die Kommission Franz FISCHLER Mitglied der Kommission


title: Reglamento (CE) nº 1160/98 de la Comisión de 2 de junio de 1998 relativo a la clasificación de ciertas mercancías en la nomenclatura combinada

eurovoc_concepts:
Combined Nomenclature
ethanol
milk by-product
skimmed milk powder

text: L 160/20 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 4. 6. 98 REGLAMENTO (CE) No 1160/98 DE LA COMISI(cid:222)N de 2 de junio de 1998 relativo a la clasificaci(cid:155)n de ciertas mercanc(cid:146)as en la nomenclatura combinada LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CEE) no 2658/87 del Consejo, de 23 de julio de 1987, relativo a la nomenclatura arancelaria y estad(cid:146)stica y a las medidas relativas al arancel aduanero com(cid:156)n (1), cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la constituye el Reglamento (CE) no 1048/98 de la Comisi(cid:155)n (2), y, en particular, su art(cid:146)culo 9, Considerando que, para asegurar la aplicaci(cid:155)n uniforme de la nomenclatura combinada anexa al Reglamento arriba citado, conviene adoptar disposiciones relativas a la clasificaci(cid:155)n de las mercanc(cid:146)as en el anexo del presente Reglamento; Considerando que el Reglamento (CEE) no 2658/87 esta- blece las reglas generales para la interpretaci(cid:155)n de la nomenclatura combinada; que estas reglas tambi(cid:130)n se aplican a cualquier otra nomenclatura que la incluya, bien parcialmente, bien a(cid:157)adiendo subdivisiones y establecida mediante disposiciones comunitarias espec(cid:146)ficas, con objeto de aplicar medidas arancelarias o de otra (cid:146)ndole en el marco de los intercambios de mercanc(cid:146)as; Considerando que, por aplicaci(cid:155)n de dichas reglas gene- rales, las mercanc(cid:146)as que se describen en la columna 1 del cuadro anexo al presente Reglamento deben clasificarse en los c(cid:155)digos NC correspondientes, que se indican en la columna 2, en virtud de las motivaciones citadas en la columna 3; Considerando que la secci(cid:155)n de la nomenclatura arance- laria y estad(cid:146)stica del Comit(cid:130) del c(cid:155)digo aduanero, no ha emitido dictamen alguno en el plazo establecido por su presidente, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Art(cid:146)culo 1 Las mercanc(cid:146)as descritas en la columna 1 del cuadro que figura en el anexo se clasificar(cid:145)n en la nomenclatura combinada en los c(cid:155)digos NC correspondientes que se indican en la columna 2 del mencionado cuadro. Art(cid:146)culo 2 El presente Reglamento entrar(cid:145) en vigor el tercer d(cid:146)a siguiente al de su publicaci(cid:155)n en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. El presente Reglamento ser(cid:145) obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 2 de junio de 1998. Por la Comisi(cid:155)n Mario MONTI Miembro de la Comisi(cid:155)n (1) DO L 256 de 7. 9. 1987, p. 1. (2) DO L 151 de 21. 5. 1998, p. 1. 4. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 160/21 ANEXO Clasificaci(cid:155)n C(cid:155)digo NC (2) 0403 90 11 Descripci(cid:155)n (1) 1. Leche en polvo (0,6 % grasa l(cid:145)ctea) conteniendo entre 2 y 27 millones de lactobacilus (Streptococcus lactus) vivos por gramos 0403 90 13 2. Mezcla de lactosa, case(cid:146)na, alb(cid:156)minas y globulinas de la leche y grasa de leche, con entre 50 a 100 millones/g microor- (Lactobacillus ganismos pentosus y Streptococcus lactus), en polvo, con las siguientes caracter(cid:146)sticas: (% en peso): esporulados (cid:190) lactosa: 39 (cid:190) case(cid:146)na: 22 (cid:190) alb(cid:156)mina/globulina: 4 (cid:190) cenizas: 6 (cid:190) grasa l(cid:145)ctea: 24 (cid:190) agua: 5 Motivaci(cid:155)n (3) La clasificaci(cid:155)n est(cid:145) determinada por las reglas generales 1 y 6 para la interpreta- ci(cid:155)n de la nomenclatura combinada y por el texto de los c(cid:155)digos NC 0403, 0403 90 y 0403 90 11. su baja Debido a concentraci(cid:155)n en microorganismos no puede ser conside- rado un cultivo de microorganismos La clasificaci(cid:155)n est(cid:145) determinada por las reglas generales 1 y 6 para la interpreta- ci(cid:155)n de la nomenclatura combinada y por el texto de los c(cid:155)digos NC 0403, 0403 90 y 0403 90 13. su baja Debido a concentraci(cid:155)n en microorganismos no puede ser conside- rado un cultivo de microorganismos 3. Leche en polvo con adici(cid:155)n de fermentos l(cid:145)cticos (Streptococcus lactus y Lactobacillus) aproximadamente 150 levaduras millones gramo por y lactis (Kluveromyces muertas Fragilis) con las siguientes caracter(cid:146)s- ticas (% en peso): y (cid:190) prote(cid:146)na de leche: 28 (cid:190) grasa l(cid:145)ctea: 25 (cid:190) lactosa: 39 (cid:190) materia seca: 95-96 0403 90 13 La clasificaci(cid:155)n est(cid:145) determinada por las reglas generales 1 y 6 para la interpreta- ci(cid:155)n de la nomenclatura combinada y por el texto de los c(cid:155)digos NC 0403, 0403 90 y 0403 90 13. su baja Debido a concentraci(cid:155)n en microorganismos no puede ser conside- rado un cultivo de microorganismos 4. Mezcla de constituyentes l(cid:145)ctosa con adici(cid:155)n de cloruro s(cid:155)dico y citrato s(cid:155)dico (2 %) y vitaminas (0,2 %), con las (% en peso): siguientes caracter(cid:146)sticas 0404 90 21 (cid:190) materia seca: 95 (cid:190) lactosa: 56,5 (cid:190) prote(cid:146)na: 28,8 (cid:190) grasa l(cid:145)ctea: 1,1 (cid:190) cenizas: 8 La clasificaci(cid:155)n est(cid:145) determinada por las reglas generales 1 y 6 para la interpreta- ci(cid:155)n de la nomenclatura combinada y por el texto de los c(cid:155)digos NC 0404, 0404 90 y 0404 90 21. Este producto no puede ser considerado un medio de cultivo para microorga- nismos L 160/22 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 4. 6. 98 Descripci(cid:155)n (1) 5. Mezcla de constituyentes l(cid:145)ctosa con adici(cid:155)n de cloruro s(cid:155)dico y citrato s(cid:155)dico (4,5 %) y vitaminas (0,2 %), con las (% en peso): siguientes caracter(cid:146)sticas (cid:190) materia seca: 96,2 (cid:190) lactosa: 59,7 (cid:190) prote(cid:146)na: 23,3 (cid:190) grasa l(cid:145)ctea: 0,9 (cid:190) cenizas: 11,5 Clasificaci(cid:155)n C(cid:155)digo NC (2) 0404 90 21 Motivaci(cid:155)n (3) La clasificaci(cid:155)n est(cid:145) determinada por las reglas generales 1 y 6 para la interpreta- ci(cid:155)n de la nomenclatura combinada y por el texto de los c(cid:155)digos NC 0404, 0404 90 y 0404 90 21. Este producto no puede ser considerado un medio de cultivo para microorga- nismos 6. Alcohol et(cid:146)lico sin desnaturalizar con un grado alcoh(cid:155)lico volum(cid:130)trico supe- rior o igual a 80 % vol y con un m(cid:145)ximo de 20 % de carbon activado 2207 10 00 La clasificaci(cid:155)n est(cid:145) determinada por las reglas generales 1, 3b y 6 para la interpre- taci(cid:155)n de la nomenclatura combinada y por el texto de los c(cid:155)digos NC 2207 y 2207 10 00


title: Verordening (EG) nr. 1141/98 van de Commissie van 2 juni 1998 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1464/95 houdende bijzondere uitvoeringsbepalingen inzake de regeling van invoer- en uitvoercertificaten in de sector suiker

eurovoc_concepts:
export licence
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sugar

text: L 159/10 ‹ ‹NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 3. 6. 98 VERORDENING (EG) Nr. 1141/98 VAN DE COMMISSIE van 2 juni 1998 1464/95 houdende bijzondere tot wijziging van Verordening (EG) nr. uitvoeringsbepalingen inzake de regeling van invoer- en uitvoercertificaten in de sector suiker DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EEG) nr. 1785/81 van de Raad van 30 juni 1981 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector suiker (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1599/96 (2), en met name op artikel 13, lid 2, onder b), Overwegende dat bij Verordening (EG) nr. 495/97 (3) de tekst van artikel 2 bis van Verordening (EEG) nr. 3665/87 van de Commissie (4), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 604/98 (5), is gewijzigd, waarbij een uitzondering is ingevoerd op de algemene regel en de geldigheid van een uitvoercertificaat met vaststelling vooraf van de resti- tutie wordt uitgebreid tot een product dat onder een andere productcode van twaalf cijfers valt dan die welke in vak 16 van het certificaat is vermeld, voorzover dit andere product tot dezelfde productgroep behoort; dat het voor de toepassing van de nieuwe tekst van artikel 2 bis van Verordening (EEG) nr. 3665/87 op de producten die onder de gemeenschappelijke ordening der markten in de sector suiker vallen, noodzakelijk is de samenstelling van deze productgroepen te bepalen; Overwegende dat het voor de controle op de handels- stromen met derde landen dienstig is om ook voor inuli- nestroop van GN-code 1702 90 80 te eisen dat een zekerheid wordt gesteld; Overwegende dat de artikelen 2 en 8 van Verordening (EG) nr. 1464/95 van de Commissie (6), gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2136/95 (7), derhalve dienen te worden gewijzigd; Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatre- gelen in overeenstemming zijn met het advies van het Comit(cid:130) van beheer voor suiker, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Verordening (EG) nr. 1464/95 wordt als volgt gewijzigd: 1. In artikel 2: a) wordt de huidige tekst lid 1; b) wordt het volgende lid 2 toegevoegd: „2. Voor de toepassing van artikel 2 bis, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 3665/87 worden de in artikel 1, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1785/81 vermelde producten gegroepeerd in de volgende productgroe- pen: — de producten vermeld onder a) vormen een productgroep; — de producten vermeld onder d) vormen een productgroep; — de producten vermeld onder f) en g) vormen een productgroep. ”. 2. Aan het laatste streepje van artikel 8, lid 1, onder c), wordt het volgende zinsdeel toegevoegd: „en 0,60 ECU voor 1702 90 80. ”. inulinestroop van GN-code Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Artikel 1, punt 1, is evenwel van toepassing op de dossiers die op de dag van bekendmaking van de verordening nog niet zijn afgesloten. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 2 juni 1998. Voor de Commissie Franz FISCHLER Lid van de Commissie (1) PB L 177 van 1. 7. 1981, blz. 4. (2) PB L 206 van 16. 8. 1996, blz. 43. (3) PB L 77 van 19. 3. 1997, blz. 12. (4) PB L 351 van 14. 12. 1987, blz. 1. (5) PB L 80 van 18. 3. 1998, blz. 19. (6) PB L 144 van 28. 6. 1995, blz. 14. (7) PB L 214 van 8. 9. 1995, blz. 19