title: Proposal for a Council Decision adopting a specific programme for research, technological development and demonstration on "Promotion of innovation and encouragement of participation of SMEs" (1998 to 2002)

eurovoc_concepts:
EU programme
EU research policy
innovation
research and development
research expenditure (EU)
small and medium-sized enterprises

text: 18. 8. 98 EN Official Journal of the European Communities C 260/75 Proposal for a Council Decision adopting a specific programme for research, technological innovation and encouragement of development and demonstration on ‘Promotion of participation of SMEs’ (1998 to 2002) (98/C 260/06) (Text with EEA relevance) COM(98) 305 final — 98/0182(CNS) (Submitted by the Commission on 10 June 1998) THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 130i(4) thereof, Having regard to the proposal from the Commission, Having regard Parliament, to the opinion of the European Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee, Whereas by Decision No. /98/EC (1), the European Parliament and the Council adopted the fifth framework programme of the European Community (hereinafter referred to as ‘the fifth framework programme’) for research, technological development and demonstration (hereinafter referred to as ‘RTD’) activities for the period 1998 to 2002 specifying inter alia the activities to be carried out in ‘the field of promotion of innovation and encouragement of participation of SME’s’; Whereas Article 130i(3) of the Treaty stipulates that the framework programme shall be implemented through specific programmes developed within each activity under the framework programme, and that each specific programme for implementing it, fix its duration and provide for the means deemed necessary; the detailed shall define rules Whereas, in accordance with Article 4(2) of Decision No 1110/94/EC of the European Parliament and of the fourth Council of 26 April 1994 concerning framework programme of the European Community activities technological development and demonstration (1994 to 1998) (2) and field of research, the the in the implementing Article 4(2) of the Council Decisions on the specific programmes framework programme, the Commission has had an external assessment conducted which it has transmitted to the European Parliament, the Council, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions together with its conclusions and comments; fourth Whereas the Scientific and Technical Research Committee has been consulted on the scientific and technological content of the specific programmes, as set out in the working paper adopted by the Commission on 5 November 1997 (3); Whereas, in accordance with Article 130j of the Treaty, Council Decision 98/. /EC of. concerning the rules for the participation of undertakings, research centres and universities and for the dissemination of research results (4) (hereinafter referred to as ‘the rules for participation and dissemination’) applies to this specific programme and allows the participation of the Joint Research Centre in the indirect actions covered by this specific programme; for implementing the purpose of Whereas, this programme, in addition to cooperation covered by the Agreement on the European Economic Area or by an association agreement, it may be appropriate to engage in international cooperation activities, in particular on the basis of Article 130m of the Treaty, with third countries or international organisations; Whereas implementation of this programme will also comprise activities and mechanisms aimed at stimulating, disseminating and exploiting RTD results, in particular vis-à-vis small and medium-sized enterprises, and activities to stimulate the mobility and training of researchers; (1) Common position 31/98, adopted by the Council on 23 March 1998 (OJ C 178, 10. 6. 1998, p. 1). (2) OJ L 126, 18. 5. 1994, p. 1. Decision as last amended by Decision No 2535/97/EC (OJ L 347, 18. 12. 1997, p. 1). (3) COM(97)553 final. (4) COM(97)587 final (OJ C 40, 7. 2. 1998, p. 14). C 260/76 EN Official Journal of the European Communities 18. 8. 98 Whereas, in accordance with the objectives of the first action plan for innovation, research activities under the fifth framework programme should be geared more towards innovation; are set out in Annex II. They are consistent with the fundamental principles and the three categories of selection criteria indicated in Annex I of the fifth framework programme. Whereas the implementation of this programme should be monitored with a view to adapting it, where appropriate, to scientific and technological developments; whereas in due course there should also be an assessment of progress with independent experts, the programme by HAS ADOPTED THIS DECISION Article 1 In accordance with Article 3(1) of the fifth framework programme, the specific programme on ‘Promotion of innovation and encouragement of participation of SME’s’ (hereinafter referred to as ‘the specific programme’) is hereby adopted for the period from [the date of adoption of this programme] to 31 December 2002. Article 2 2. In accordance with these principles and criteria the selection criteria indicated in Article 10 of the rules for participation and dissemination shall be applied for the selection of the RTD activities to be carried out. A selection criterion specific to this programme shall also be applied: the participation of industrial entities in the shared-cost actions should be appropriate to the nature of the activity. these criteria shall be complied with All the implementation of the programme, including the work programme referred to in Article 5(1), although they may be weighted differently. in 3. The rules for participation and dissemination shall apply to the specific programme. 4. Detailed rules for financial participation by the Community in the specific programme are defined in Article 4 of the fifth framework programme. 1. In accordance with Annex III to the fifth framework programme, the amount deemed necessary for carrying out the specific programme (hereinafter referred to as ‘the amount’) is ECU 350 million, including a maximum of 7,70 % ex- penditure. the Commission’s administrative for indirect RTD actions under 5. The specific programme are defined in Annexes II and IV to the fifth framework programme. the Specific rules for implementing the programme are set out in Annex III. 2. An indicative breakdown of this amount is given in Annex I. Article 4 3. Of this amount — ECU 73,8 million is for the period 1998 to 1999, and — ECU 276,2 million is for the period 2000 to 2002. Where appropriate, the latter figure will be adapted in accordance with Article 3(3) of the fifth framework programme. 4. The budgetary authority shall, in compliance with the scientific and technological objectives and priorities laid down in this Decision, set the appropriations for each financial year taking into account the availability of resources within the multiannual financial perspective. In the light of the criteria set out in Article 3, and the scientific and technological objectives and priorities set out in Annex II, the Commission shall: (a) monitor the specific implementation of programme and, where appropriate, submit proposals for adapting it, in accordance with Article 5(1) of the fifth framework programme, the (b) have the external assessment provided for in Article 5(2) of the fifth framework programme conducted concerning the activities carried out in the fields covered by the specific programme. Article 5 1. The Commission shall draw up a work programme specifying: Article 3 (a) the content of Annex II; 1. The general outlines, the scientific and technological objectives and the priorities for the specific programme (b) the indicative timetable for the implementation of the specific programme; 18. 8. 98 EN Official Journal of the European Communities C 260/77 (c) the coordination arrangements indicated in Annex Article 7 III; (d) and, where necessary, the selection criteria and the arrangements for applying them for each type of indirect RTD action. The work programme appropriate. shall be updated where 2. For the purpose of implementing the indirect RTD actions, the Commission shall, on the basis of the work programme, initiate the procedures set out in the rules for participation and dissemination, primarily through calls for proposals. Article 6 1. The Commission shall be responsible implementation of this specific programme. for the It shall be assisted by a Programme Committee 2. composed of representatives of the Member States and chaired by the representative of the Commission. 3. The representative of the Commission shall submit to the Programme Committee a draft of the measures to be taken concerning: — the drawing-up and updating of the work programme referred to in Article 5(1), — the drawing-up of the terms of reference for the external assessment provided for in Article 5(2) of the fifth framework programme, 1. The Programme Committee shall deliver its opinion on the draft measures referred to in Article 6(3) within a time limit which the Chairman may lay down according to the urgency of the matter. The opinion shall be delivered by the majority laid down in Article 148(2) of the Treaty in the case of decisions which the Council is required to adopt on a proposal from the Commission. The votes of the representatives of the Member States within the Committee shall be weighted in the manner set out in that Article. The Chairman shall not vote. The Commission shall adopt the measures envisaged if they are the Committee. in accordance with the opinion of If the measures envisaged are not in accordance with the opinion of the Committee, or if no opinion is delivered, the Commission shall, without delay, submit to the Council a proposal relating to the measures to be taken. The Council shall act by a qualified majority. If, on expiry of a period of six weeks from the referral of the matter to the Council, the Council has not acted, the the proposed measures Commission. adopted shall by be regularly shall of the 2. The Commission the Programme Committee implementation of the specific programme, and shall in particular provide it with information about the results of the evaluation and selection of the indirect RTD actions. inform progress with Article 8 This Decision is addressed to the Member States. C 260/78 EN Official Journal of the European Communities 18. 8. 98 ANNEX I THE GENERAL OUTLINES, THE SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL OBJECTIVES AND THE PRIORITIES INTRODUCTION Innovation is a key factor in industrial competitiveness, sustainable economic and social development and job creation. It is a complex phenomenon involving many players (firms, universities, research centres and financial operators, etc. ) and is an important component of behavioural developments and overall social dynamics. Business competitiveness depends to a large extent on the ability to innovate: as a result of the development of new products and services, costs can be contained and competition can be handled. In the information technology sector, for example, 78 % of income is derived from products that have been on the market for two years or less. It is therefore essential to promote innovative activities, including the creation of innovative businesses, and to facilitate the dissemination and exploitation of research results and support technology transfer. Europe needs to exploit more effectively its research activities and its high level of creativity in terms of knowledge and know-how in order to give the economy and society the full benefit of this. It is vital that the research effort should be accompanied and guided by an ambitious European innovation policy. Small and medium-sized enterprises (SMEs) are important innovation vectors and players. They play an essential role in the European economy and their development can make a vital contribution to the emergence of new activities, the competitiveness of European industry, economic growth and employment; they also have special features which necessitate appropriate stimulation and follow-up measures. Action at European level is needed, to supplement the initiatives taken by the Member States, in order to help SMEs to globalise their activities and gain access to new technologies, be they high-tec SMEs or SMEs which, though having little or no research capacities of their own, need to make use of new technologies developed by others. Promoting innovation and encouraging SME participation, although not synonymous, are closely linked activities. This programme will therefore help to optimise the efforts devoted to these two themes. Strategic objective of the programme The strategic aim is to improve the economic and social impact of research and development activities, in particular under the framework programme, by ensuring better dissemination and exploitation of their results and the transfer and dissemination of technologies from various sources, taking into account the needs of customers and users. This aim will be pursued by establishing a coherent innovation policy contributing towards the implementation of the first action plan for innovation, and by paying particular attention to SMEs and their participation in the fifth framework programme. The activities carried out in this programme will be complementary to activities undertaken within Member States. They will support, supplement and give direction to activities carried out under other specific programmes or, where appropriate, in the context of other Community activities, in order to achieve this objective. Links with other Community programmes and activities The other programmes will contribute actively, in close coordination and in interaction with this programme, to the attainment of this strategic objective and pursue, to this end, the general objectives set out in Annex II (third activity) to the fifth framework programme. 18. 8. 98 EN Official Journal of the European Communities C 260/79 In the context of the fifth framework programme, this programme will promote and coordinate activities carried out in relation to innovation and SMEs, notably in coherence with the SME policy. On the basis of the measures, instruments and expertise developed in the context of its specific activities, it will in particular focus on the design of mechanisms to facilitate the exploitation and transfer of results, the participation of SMEs, the evaluation of results, and the post-auditing of their exploitation in order to evaluate their economic and social impact. Action in the context of this programme will be based in particular on the activities carried out by the ‘innovation units’, of which it will coordinate the activities in order to integrate the innovation dimension in the implementation of the programmes. COORDINATION ACTIVITIES RELATING TO INNOVATION AND SME PARTICIPATION Objectives The aim is to coordinate and support the efforts under the thematic programmes to integrate the ‘innovation’ and ‘SMEs’ dimensions when setting their priorities, establishing their work programmes, and carrying out their activities; to ensure the overall consistency of activities relating to innovation and SMEs and their harmonisation within the thematic programmes; and to ensure the optimum use of skills, experience and infrastructure existing at the horizontal level or in other programmes. Activities in the field of innovation In order to achieve the strategic objective of the programme, the bulk of the work will be carried out within the thematic programmes under the impulse of the innovation units so as to take account of the specific features of the research topics and ensure the best possible match between the exploitation of results and their application context. Firstly, the programme will ensure synergy between the innovation units, and will interact with the thematic programmes in respect of the definition and implementation of their specific tasks, which could, in particular, comprise: — providing support for activities carried out with regard to innovation, such as the follow-up of technology transfer and the launch of projects with a demonstration effect, — exploiting the thematic networks, activities and mechanisms stimulating the utilisation and transfer of results or the creation of innovative firms, e. g. by facilitating access to private funding, — organising studies to evaluate projects and their results with a view to promoting their exploitation, in particular through a technology implementation plan. Secondly, this programme will contribute, together with the thematic programmes, to defining the methods and mechanisms contributing towards an increase in the exploitation of the results of the research projects under these programmes and ensuring the coherence and effectiveness of the dissemination of information on the research and development projects and results via the horizontal network and service infrastructures (CORDIS, IRCs). Activities to increase the participation of SMEs The strategic objective of the programme entails the coordination of support for SME participation in RTD and demonstration activities carried out in the framework of these programmes: — ‘cooperative research’ schemes enabling at least three mutually independent SMEs from at least two different Member States to jointly seek the resolution of their common technological problems internally or by entrusting it to third legal entities, including industrial entities, with appropriate research or technological validation capacities; C 260/80 EN Official Journal of the European Communities 18. 8. 98 — schemes to support and encourage SME participation in collaborative and cooperative research projects (for example on the basis of subsidies for the preparatory phase known as ‘exploratory awards’), respecting SMEs’ need for a flexible and easily accessible support system. These schemes aimed at encouraging and facilitating SME participation in RTD activities relate to all the objectives and priorities of the specific programmes in their entirety. In addition, the programme will provide support for organising and improving the dissemination and exploitation of results within the thematic programmes, in order, among other things, to facilitate SME participation in validation and demonstration projects in the context of the key actions. ACTIVITIES SPECIFIC TO THE HORIZONTAL PROGRAMME PROMOTION OF INNOVATION Supplementing the activities carried out within the thematic programmes, the specific activities will help to promote a favourable environment for innovation in Europe and to establish a framework enabling a large number of economic operators to benefit from innovation. (i) Making better use of the results of Community research Objective The aim is to increase the level of use made of the results of research and thus to contribute to the general objective of improving the economic and social impact of framework programme activities. Activities — Identification and design of mechanisms to facilitate, in the life-cycle of projects, the protection of knowledge acquired, the exploitation or transfer of the technologies and results produced and access to methods of private financing making it possible to ensure that use is made of the results. Organisational changes liable to promote innovation will also be encouraged. — Organisation of exchanges of information and good practices between programmes. — Promotion of the implementation of these mechanisms by other programmes, in particular with the assistance of the innovation units. (ii) New approaches to technology transfer Objective The European Union’s inadequate performance as far as innovation is concerned is to a large extent attributable to the uneven development in Europe of the ‘innovation culture’. This culture can be developed by encouraging experiments concerning the transfer of technology on an international scale. The aim is, in harmony with the activities carried out under the thematic programmes, to develop, validate and implement methodologies in the context of pilot/demonstration technology-transfer projects, taking into account the features of particular sectors of activity. 18. 8. 98 EN Official Journal of the European Communities C 260/81 Activities — Promoting the take-up of new technologies, and analysing the technological, economic, organisational and social aspects observed in this process. — Contributing to the transnational dissemination and utilisation of results not arising from the specific programmes. These activities could include an international dimension (international technology-transfer trials in collaboration with other Community initiatives) and seek to explore new forms of technology transfer. (iii) Studies and good practices Objectives To bridge the innovation gap, the Community should identify, analyse and promote the application of good innovation practices. The aim is to analyse and benchmark innovation performances and policies in a common reference framework and promote concertation, exchanges, and the dissemination and application of good practices. Activities — Preparation and periodical publication of an innovation trend chart in accordance with the action plan for innovation in Europe. — Organisation of schemes to promote good practices with regard to innovation (in particular concerning the financing, setting-up and development of innovative businesses, and protection and transfer of technology). — Establishment and regular updating of a ‘knowledge’ base on innovation policies, practices and performances (in particular concerning the financing, setting-up and development of innovative businesses, and protection and transfer of technology). ENCOURAGING SME PARTICIPATION (i) A one-stop entry point Objective The aim is to make it easier for SMEs to take part in Community programmes by offering them an additional means of access, a single complementary entry point, common to all the programmes and making use of existing support networks in Member States. Activities Setting-up of an infrastructure to enable SMEs: — To be made aware of the importance and impact of Community RTD activities and to make their needs known; — To receive information about the programmes and have access to assistance with the preparation of proposals (including help with the creation of consortiums); — To participate more easily in Community programmes; — To submit proposals at any time, in the context of a permanently open call, with a view to benefiting from measures specific to them, such as exploratory awards or ‘cooperative research’ activities (CRAFT). C 260/82 EN Official Journal of the European Communities 18. 8. 98 (ii) Joint support and assistance instruments Objective The aim is to simplify and harmonise SME participation conditions in order to supplement and strengthen the impact of the one-stop office, preferably through the fullest possible use of the most suitable electronic means (electronic information packages and electronic submission of proposals, ‘help line’, specialised Intranet networks, etc. ). Activities — Preparation of joint contractual and information-management tools. — Assistance for SMEs supplementing that provided directly by the local networks and the thematic programmes. — Assistance for SMEs while projects are being carried out: this may take the form of ‘training’ workshops open to project coordinators or intermediaries concerning the management of research contracts, the coordination of projects or other topics of general interest to SMEs. (iii) Economic intelligence Objective The aim is to help SMEs to identify their needs and anticipate technological trends, and to direct them towards Community instruments in particular which will enable them to do so. Activities (in liaison with the IPTS) — Identification of relevant information, using existing sources, on market trends and the state of the art (e. g. through workshops bringing together suppliers, users, SMEs and large firms). — Making this information available to SMEs using the existing information networks and services. JOINT INNOVATION/SMEs ACTIVITIES (i) European network for the promotion of research and innovation The programme should rationalise and coordinate the networks providing information and assistance concerning the Community’s research and innovation activities, thus constituting an effective infrastructure for information, assistance, cooperation and innovation-promotion, aimed particularly at SMEs and making full use, in particular, of the existing networks of Innovation Relay Centres (IRCs) and CRAFT contact points. Objectives The aim is to increase firms’ receptiveness to technologies capable of helping them to improve their innovative capacity, to encourage transnational transfers of technologies, whatever their origin, to promote the dissemination and exploitation of the results of Community research, and to inform and assist potential participants in such research activities. Activities — Promotion of technology transfer reflecting the needs of the local economic, industrial and social fabric. 18. 8. 98 EN Official Journal of the European Communities C 260/83 — Establishment of means of cooperation and transnational partnerships between firms. — Support for the dissemination and exploitation of the results of Community research activities, e. g. by organising ‘technology fairs’. — Promotion of innovation through experimental networks and services. — Assistance to guide firms’ participation in the programmes and help them put together transnational projects. (ii) Electronic information services and other means of dissemination Objectives The aim is to group together and encourage the dissemination, in the context of a joint information service, of all the data needed to publicise more effectively research and innovation activities, the procedures for carrying them out, and their results; to inform the general public about the socio-economic impact of innovation policies, and fuel the debate about the issues at stake where these policies are concerned, given the needs of individuals. Activities — Consolidation of the CORDIS Community information service by reorganising the information gathering and circulation mechanisms, improving ease of access (multilingualism, ‘users’ interface), adapting the content to the needs of SMEs and their support networks and developing tailor-made tools. — Extension of the ERGO (European Research Gateway On-line) pilot scheme by establishing a link between CORDIS and the national scientific and technical information sources. (iii) Intellectual property Objectives The aim is, first of all via information and where appropriate via pilot activities, to encourage the use of knowledge-protection systems — for the purposes either of effective protection or of information-gathering (research results, market trends, search for industrial alliances, etc. ) — and to facilitate access to the various sources of information about intellectual and industrial property. Another objective is to protect the knowledge and the possession of the Community (JRC) and to provide assistance to framework programme participants. Activities — Contribution to the establishment of an information system giving access to the various sources of information about patents, other intellectual property rights, the legislation in force and the interpretation thereof. — Creation of a ‘help-desk’ for participants in Community programmes. — Activities concerning the protection and utilisation of research results belonging to the Community, in liaison with the JRC. — Carrying-out of pilot activities such as evaluation of the innovative nature of project proposals (‘quick scan’); collaboration with the European Patents Office and the national offices. (iv) Access to private innovation financing Objectives The aim is to provide SMEs, and in particular SMEs participating in Community research activities, or exploiting the results thereof, with information and advice about the opportunities for access to private C 260/84 EN Official Journal of the European Communities 18. 8. 98 innovation-financing instruments (financial markets, venture capital) and to promote cooperation between financial sources, researchers and industry via pilot activities. Activities — Development of an information and assistance service to facilitate access to sources of private financing. — Implementation, in the context of the thematic programmes or with the assistance of the innovation-support networks, of ad hoc awareness-raising, incentive and training schemes, and organisation of transnational investment forums bringing together entrepreneurs, researchers, and financial operators, and in particular continuation of the LIFT (Links to Innovation Financing for Technology) activities. — Exchanges of experience with the players concerned in the Member States, and establishment of transnational networks involving private and public operators on specific projects, and carrying-out of pilot activities to try out new approaches (e. g. technology assessment, mobilisation of local capital, benchmarking of performances). — Facilitating the establishment of contacts with financial sources with a view to the exploitation of the results of Community research. (v) Mechanisms to facilitate the setting-up and development of innovative firms Objectives The aim is, in accordance with the guidelines of the Amsterdam European Council, to analyse, identify and validate, in the context of pilot activities, new approaches to support for the setting-up and development of innovative firms, and to encourage private investment (in particular venture capital) (1) in such firms. Activities — Study and analysis of obstacles to the private financing of innovation and measures to create an environment favourable to the setting up and development of innovative firms. — Targeting of private financing on the early stages of innovative high-tech projects, and firms with a substantial growth potential, in particular via initiatives based on the experience acquired with the I-TEC pilot project (innovation and equity capital) in cooperation with the European Investment Fund (EIF), the European Investment Bank (EIB) and other financial operators. — Assistance for fund managers (and in particular managers of venture capital funds) to acquire lasting expertise in the evaluation and management of this type of project. (1) Commission Communication ‘Risk capital, a key to job creation in the European Union’; SEC(98)552 final. 18. 8. 98 EN Official Journal of the European Communities C 260/85 ANNEX II SPECIFIC RULES FOR IMPLEMENTING THE PROGRAMME The specific programme will be implemented through the indirect RTD actions defined in Annexes II and IV to the fifth framework programme. In addition, the following rules specific to this programme will apply: 1. Accompanying measures The accompanying measures will comprise in particular: — studies in support of the specific programme, including the preparation of future activities and the innovation trend chart, — the exchange of information, conferences, seminars, workshops and scientific and technical meetings on topics related to activities under the programmes, — mechanisms to facilitate the protection of knowledge, and access to private financing methods, — recourse to external expertise, including access to scientific databases, in particular for the purposes of the monitoring of the specific programme provided for in Article 5(1) of the fifth framework programme, the external assessment provided for in Article 5(2) of the fifth framework programme and the evaluation of indirect RTD actions and the monitoring of their implementation, — dissemination, information and communication activities, including scientific publications, and activities for the exploitation of results and the transfer of technologies, — training schemes related to RTD activities covered by the specific programme, other than Marie Curie fellowships, — support for schemes to provide information and assistance for research players, including SMEs, — recourse to external capacities for the establishment of and access to services and networks for information, assistance and promotion of research and innovation. 2. Pilot activities The pilot activities will be carried out in the areas indicated in Annex I to this Decision. They will be aimed at trying out new measures which require specific implementing arrangements, on account of their nature, their context and the categories of players that they involve. In accordance with Article 9(3) of the rules for participation and dissemination, these arrangements may depart from the procedures generally applicable to indirect RTD actions, on condition that they provide for evaluation and selection procedures respecting the principles of equity and transparency. 3. Coordination arrangements The Commission will endeavour, within the programme, to ensure complementarity between the indirect RTD actions, in particular by grouping them around a common objective, and to avoid duplication, while respecting the legitimate interests of proposers of indirect RTD actions. Coordination will also be ensured between actions under the specific programme and those carried out in: — other specific programmes implementing the fifth framework programme, C 260/86 EN Official Journal of the European Communities 18. 8. 98 — the research and training programmes implementing Council Decision. /. /Euratom of. concerning the fifth framework programme of the European Atomic Energy Community (Euratom) for research and training activities (1998-2002), — other European research frameworks such as Eureka and COST, — other Community research-related instruments such as PHARE, TACIS, MEDA, the EIF, the Structural Funds and the EIB, It will comprise: (i) the identification of common themes or priorities, resulting in particular in: — the exchange of information, — the carrying out of work decided upon jointly, entailing in particular the joint initiation of one of the procedures referred to in Article 9 of the rules for participation and dissemination, — the examination of the lessons learned from carrying out this work and the evaluation of their economic and social impact, (ii) the reassignment of proposals for indirect RTD actions between specific programmes or between a specific programme and a research and training programme


title: Reglamento (CE) n° 1201/98 de la Comisión de 10 de junio de 1998 por el que se fan las restituciones a la exportación del azúcar blanco y del azúcar en bruto sin perfeccionar

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text: L 166/8 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 11. 6. 98 REGLAMENTO (CE) No 1201/98 DE LA COMISIÓN de 10 de junio de 1998 por el que se fijan las restituciones a la exportación del azúcar blanco y del azúcar en bruto sin perfeccionar LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CEE) no 1785/81 del Consejo, de 1 de junio de 1981, por el que se establece una organización común de mercados en el sector del azúcar (1), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 1599/ 96 (2), y, en particular, la letra a) del primer párrafo del apartado 4 de su artículo 19, Considerando que, en virtud de lo dispuesto en el artículo 19 del Reglamento (CEE) no 1785/81, la diferencia entre las cotizaciones o los precios en el mercado mundial de los productos contemplados en la letra a) del apartado 1 del artículo 1 de dicho Reglamento y los precios de dichos productos en la Comunidad puede cubrirse mediante una restitución a la exportación; Considerando que, con arreglo a lo dispuesto en el Regla- mento (CEE) no 1785/81, las restituciones para el azúcar blanco y en bruto sin desnaturalizar y exportados sin perfeccionar deben fijarse teniendo en cuenta la situación en el mercado comunitario y en el mercado mundial del azúcar y, en particular, los elementos de precio y de costes contemplados en el artículo 17 bis de dicho Reglamento; que, con arreglo al mismo artículo, procede tener en cuenta también el aspecto económico de las exporta- ciones previstas; Considerando que, para el azúcar en bruto, la restitución debe fijarse para la calidad tipo; que ésta ha sido definida en el artículo 1 del Reglamento (CEE) no 431/68 del Consejo, de 9 de abril de 1968, por el que se determina la calidad tipo para el azúcar en bruto y el punto de paso de frontera de la Comunidad para el cálculo de los precios cif en el sector del azúcar (3), modificado por el Regla- mento (CE) no 3290/94 (4); que dicha restitución debe fijarse, además, con arreglo a lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 17 bis del Reglamento (CEE) no 1785/81; que el Reglamento (CE) no 2135/95 de la Comisión, de 7 de septiembre de 1995, relativo a las modalidades de aplica- ción de la concesión de las restituciones a la exportación en el sector del azúcar (5), ha definido el azúcar cande; que el importe de la restitución calculado de tal modo en lo que se refiere a los azúcares aromatizados o con adición de colorantes debe aplicarse a su contenido en sacarosa y, por consiguiente, fijarse por el 1 % de dicho contenido; Considerando que la situación del mercado mundial o las exigencias específicas de determinados mercados pueden requerir la diferenciación de la restitución para el azúcar según su destino; Considerando que, en casos especiales, el importe de la restitución puede fijarse mediante actos de naturaleza diferente; Considerando que los tipos representativos de mercado definidos en el artículo 1 del Reglamento (CEE) no 3813/ 92 del Consejo (6), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 150/95 (7), se utilizan para convertir importe expresado en las monedas de los terceros el países y sirven de base para la determinación de los tipos de conversión agraria de las monedas de los Estados miembros; que las disposiciones de aplicación y de deter- minación de tales conversiones se establecen en el Regla- mento (CEE) no 1068/93 de la Comisión (8), cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) no 961/ 98 (9); Considerando que la restitución debe fijarse cada dos semanas; que puede modificarse en el intervalo; Considerando que la aplicación de dichas modalidades a la situación actual de los mercados en el sector del azúcar y, en particular, a las cotizaciones o precios del azúcar en la Comunidad y en el mercado mundial conduce a fijar la restitución en los importes indicados en el Anexo del presente Reglamento; Considerando que las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité de gestión del azúcar, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 Las restituciones a la exportación de los productos mencionados en la letra a) del apartado 1 del artículo 1 del Reglamento (CEE) no 1785/81 sin perfeccionar o desnaturalizados se fijarán a los importes consignados en el Anexo. Artículo 2 El presente Reglamento entrará en vigor el 11 de junio de 1998. (1) DO L 177 de 1. 7. 1981, p. 4. (2) DO L 206 de 16. 8. 1996, p. 43. (3) DO L 89 de 10. 4. 1968, p. 3. (4) DO L 349 de 31. 12. 1994, p. 105. (5) DO L 214 de 8. 9. 1995, p. 16. (6) DO L 387 de 31. 12. 1992, p. 1. (7) DO L 22 de 31. 1. 1995, p. 1. (8) DO L 108 de 1. 5. 1993, p. 106. (9) DO L 135 de 8. 5. 1998, p. 5. 11. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 166/9 El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 10 de junio de 1998. Por la Comisión Franz FISCHLER Miembro de la Comisión del Reglamento de la Comisión, de 10 de junio de 1998, por el que se fijan las restituciones a la exportación del azúcar blanco y del azúcar en bruto sin perfeccionar ANEXO Código del producto Importe de la restitución 1701 11 90 9100 1701 11 90 9910 1701 11 90 9950 1701 12 90 9100 1701 12 90 9910 1701 12 90 9950 1701 91 00 9000 1701 99 10 9100 1701 99 10 9910 1701 99 10 9950 (cid:190) ecus/100 kg (cid:190) 40,92 41,20 40,92 41,20 (1) (1) (2) (1) (1) (2) (cid:190) ecus/1 % de sacarosa × 100 kg (cid:190) 0,4448 (cid:190) ecus/100 kg (cid:190) 44,48 44,79 44,79 (cid:190) ecus/1 % de sacarosa × 100 kg (cid:190) 1701 99 90 9100 0,4448 (1) El presente importe será aplicable al azúcar en bruto de un rendimiento del 92 %. Si el rendimiento del azúcar en bruto exportado se aparta del 92 %, el importe de la restitución aplicable se calculará con arreglo a lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 17 bis del Reglamento (CEE) no 1785/81. (2) Fijación suspendida por el Reglamento (CEE) no 2689/85 de la Comisión (DO L 255 de 26. 9. 1985, p. 12), modificado por el Reglamento (CEE) no 3251/85 (DO L 309 de 21. 11. 1985, p. 14)


title: Proposta de decisão do Conselho que adopta um programa específico de investigação, de desenvolvimento tecnológico e de demonstração no domínio "Promover a inovação e incentivar a participação das PME" (1998- 2002)

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text: 18. 8. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 260/75 Proposta de decisão do Conselho que adopta um programa específico de investigação, de desenvolvimento tecnológico e de demonstração no domínio «Promover a inovação e incentivar a participação das pequenas e me´dias empresas» (1998-2002) (98/C 260/06) (Texto relevante para efeitos do EEE) COM(98) 305 final — 98/0182(CNS) (Apresentada pela Comissão em 10 de Junho de 1998) O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, o no. 4 do seu artigo 130o. I, Tendo em conta a proposta da Comissão, Tendo em conta o parecer do Parlamento Europeu, Tendo em conta o parecer do Comite´ Económico e Social, Considerando que, atrave´s da sua Decisão no. /98/ /CE (1), o Parlamento Europeu e o Conselho adoptaram o quinto programa-quadro de acções da Comunidade Euro- peia (a seguir designado «quinto programa-quadro») em mate´ria de investigação, de desenvolvimento tecnológico e de demonstração (a seguir designada «IDT») a realizar durante o período 1998-2002, tendo nomeadamente defi- nido as actividades a desenvolver no domínio «Promover a inovação e incentivar a participação das PME»; Considerando que o no. 3 do artigo 130o. I do Tratado preveˆ que o programa-quadro seja aplicado atrave´s de programas específicos para cada uma das acções que o compõem; que cada programa específico definirá as res- pectivas regras de execução, a duração e os meios consi- derados necessários; Considerando que, em conformidade com o no. 2 do artigo 4o. da Decisão no. 1110/94/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 26 de Abril de 1994, relativa ao quarto programa-quadro de acções da Comunidade Europeia em mate´ria de investigação, de desenvolvimento tecnológico e de demonstração (1994-1998) (2), e com o (1) Posição comum no. 31/98, adoptada pelo Conselho em 23 de Março de 1998 (JO C 178 de 10. 6. 1998, p. 49). (2) JO L 126 de 18. 5. 1994, p. 1. Decisão com a última redacção que lhe foi dada pela Decisão no. 2535/97/CE (JO L 347 de 18. 12. 1997, p. 1). no. 2 do artigo 4o. das decisões do Conselho relativas aos programas específicos de aplicação do quarto programa- -quadro, a Comissão mandou proceder a uma avaliação externa que transmitiu, juntamente com as suas conclu- sões e observações, ao Parlamento Europeu, ao Conselho, ao Comite´ Económico e Social e ao Comite´ das Regiões; Considerando que o Comite´ da Investigação Científica e Te´cnica foi consultado em relação ao conteúdo científico e tecnológico dos programas específicos que figuram no documento de trabalho adoptado pela Comissão em 5 de Novembro de 1997 (3); Considerando que, nos termos do artigo 130o. J do Tra- tado, a Decisão 98/. /CE do Conselho, de. , relativa às regras de participação das empresas, centros de investi- gação e universidades e às regras de divulgação dos resultados da investigação (4) (a seguir designadas «regras de participação e divulgação»), e´ aplicável ao presente programa específico e permite a participação do Centro Comum de Investigação nas acções indirectas abrangidas pelo presente programa; Considerando que, durante a execução do presente pro- grama, podem revelar-se oportunas, para ale´m da coope- ração abrangida pelo Acordo sobre o Espaço Económico Europeu ou por acordos de associação, actividades de cooperação internacional com países terceiros e organiza- ções internacionais, nomeadamente de acordo com o artigo 130o. M do Tratado; Considerando que a execução do presente programa tambe´m inclui actividades e mecanismos destinados a incentivar, divulgar e valorizar os resultados da IDT, em especial junto das pequenas e me´dias empresas, bem como actividades de incentivo à mobilidade e formação dos investigadores; (3) COM(97) 553 final. (4) COM(97) 587 final (JO C 40 de 7. 2. 1998, p. 14). C 260/76 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 18. 8. 98 Considerando que, em conformidade com os objectivos do primeiro «plano de acção para a inovação», as actividades de investigação do quinto programa-quadro devem ser melhor orientadas para a inovação; ram no anexo I, são definidos em conformidade com os princípios fundamentais e com as treˆs categorias de crite´rios de selecção que constam do anexo I do quinto programa-quadro. Considerando que e´ conveniente, por um lado, analisar o estado de execução do presente programa de modo a poder adaptá-lo, quando necessário, à evolução científica e tecnológica e, por outro, mandar proceder, em tempo útil, a uma avaliação por peritos independentes do pro- gresso do programa, ADOPTOU A PRESENTE DECISÃO: Artigo 1o. Nos termos do no. 1 do artigo 3o. do quinto programa- -quadro, e´ adoptado um programa específico relativo ao tema «Promover a inovação e incentivar a participação das PME» (a seguir designado «programa específico») para o período que decorre entre [data de adopção do presente programa] e 31 de Dezembro de 2002. Artigo 2o. 1. Em conformidade com anexo III do quinto programa- -quadro, o montante considerado necessário para a exe- cução do presente programa específico (a seguir desig- nado por «montante») eleva-se a 350 milhões de ecus, dos quais um máximo de 7,70 % para as despesas administrativas da Comissão. 2. Desse montante: — 73,8 milhões de ecus são destinados ao período 1998-1999, — 276,2 milhões de ecus são destinados ao período 2000-2002. Se necessário, o último montante poderá ser adaptado nas condições previstas no no. 3 do artigo 3o. do quinto programa-quadro. 3. A autoridade orçamental definirá, tendo em conta os objectivos científicos e tecnológicos e as prioridades defi- nidos na presente decisão, as dotações a atribuir a cada exercício, em função da disponibilidade dos recursos atribuídos no contexto das perspectivas financeiras plu- rianuais. 2. De acordo com esses princípios e crite´rios, serão aplicados os crite´rios de selecção previstos no artigo 10o. das regras de participação e divulgação para a selecção das acções de investigação, desenvolvimento tecnológico e demonstração (IDT) a realizar. Será igualmente aplicado um crite´rio de selecção especí- fico ao presente programa: a participação de entidades de carácter industrial nas acções a custos repartidos deverá ser adequada à natureza da actividade. A execução do programa respeitará todos estes crite´rios, ainda que com diferentes ponderações, nomeadamente no que respeita ao programa de trabalho definido no no. 1 do artigo 5o. 3. As regras de participação e divulgação são aplicáveis ao programa específico. 4. As regras da participação financeira da Comunidade no programa específico são definidas no artigo 4o. do quinto programa-quadro. 5. As acções indirectas de IDT do programa específico são definidas nos anexos II e IV do quinto programa- quadro. As regras de execução do programa específico são apre- sentadas no anexo II. Artigo 4o. Tendo em conta os crite´rios definidos no artigo 3o. , os objectivos científicos e tecnológicos e as prioridades que figuram no anexo I, a Comissão: a) Analisará o estado de execução do programa especí- fico e, caso necessário, apresentará propostas de adaptação nos termos do no. 1 do artigo 5o. do quinto programa-quadro; b) Mandará proceder a uma avaliação externa prevista no no. 2 do artigo 5o. do quinto programa-quadro, no que respeita às acções realizadas nos domínios abran- gidos pelo programa específico. Artigo 5o. 1. A Comissão apresentará um programa de trabalho que especificará: Artigo 3o. a) O conteúdo do anexo I; 1. As grandes linhas, os objectivos científicos e tecnoló- gicos e as prioridades do programa específico, que figu- b) O calendário indicativo de execução do programa específico; 18. 8. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 260/77 c) As modalidades de coordenação, definidas no anexo Artigo 7o. II; d) E, na medida do necessário, os crite´rios de selecção, bem como as respectivas regras de aplicação, para cada acção indirecta de IDT. Se necessário, o programa de trabalho poderá ser actuali- zado. 2. Para efeitos da realização das acções indirectas de IDT, a Comissão lançará, com base no programa de trabalho, os procedimentos previstos nas regras de parti- cipação e divulgação, principalmente atrave´s de convites para apresentação de propostas. Artigo 6o. 1. A execução do presente programa específico fica a cargo da Comissão. 2. A Comissão será assistida pelo Comite´ do Programa composto por representantes dos Estados-membros e presidido pelo representante da Comissão. 3. O representante da Comissão submeterá à apreciação do comite´ um projecto das medidas a tomar em rela- ção: — à definição e actualização do programa de trabalho referido no no. 1 do artigo 5o. , — à definição do mandato relativo à avaliação externa prevista no no. 2 do artigo 5o. do quinto programa- -quadro. 1. O Comite´ do Programa emitirá o seu parecer sobre os projectos das medidas referidas no no. 3 do artigo 6o. num prazo que o presidente pode fixar em função da urgeˆncia da questão em causa. O parecer e´ emitido por maioria, nos termos previstos no no. 2 do artigo 148o. do Tratado para a adopção das decisões que o Conselho e´ chamado a tomar sob proposta da Comissão. Nas votações no comite´, os votos dos representantes dos Estados-membros estão sujeitos à ponderação definida no mesmo artigo. O presidente não participa na votação. A Comissão adoptará as medidas projectadas desde que sejam conformes com o parecer do comite´. Se as medidas projectadas não forem conformes com o parecer do comite´, ou na auseˆncia de parecer, a Comissão submeterá sem demora ao Conselho uma proposta rela- tiva às medidas a tomar. O Conselho deliberará por maioria qualificada. Se, no termo de um prazo de seis semanas a contar da data em que o assunto foi submetido à apreciação do Conselho, este ainda não tiver deliberado, a Comissão adoptará as medidas propostas. 2. A Comissão informará regularmente o Comite´ do Programa sobre a evolução da execução do programa específico e apresentará, nomeadamente, os resultados da avaliação e da selecção das acções indirectas de IDT. Artigo 8o. Os Estados-membros são os destinatários da presente decisão. C 260/78 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 18. 8. 98 ANEXO I GRANDES LINHAS, OBJECTIVOS CIENTÍFICOS E TECNOLÓGICOS E PRIORIDADES INTRODUÇÃO A inovação e´ um factor-chave da competitividade industrial, do desenvolvimento económico e social sustentável e da criação de emprego. Trata-se de um fenómeno complexo, com diferentes participantes (empresas, universidades, centros de investigação, operadores financeiros, etc. ) e que representa um elemento importante na evolução dos comportamentos e da dinâmica do tecido social no seu conjunto. A competitividade das empresas assenta, em grande medida, na sua capacidade de inovação; atrave´s da criação de novos produtos e serviços, essa capacidade permite conquistar novos mercados e, atrave´s do desenvolvi- mento de novos processos, fornece meios para controlar os custos e enfrentar a concorreˆncia: assim, no sector informático, 78 % das receitas proveˆm de produtos presentes no mercado há dois anos ou menos. É por conseguinte essencial promover actividades inovadoras, nomeadamente atrave´s da criação de empresas novas, e incentivar a divulgação e exploração de resultados da investigação e a transfereˆncia de tecnologias. A Europa deve, efectivamente, explorar melhor as suas actividades de investigação e a sua capacidade elevada de criação de conhecimentos e de saber-fazer, a fim de delas fazer beneficiar plenamente a economia e a sociedade. É essencial acompanhar e orientar o esforço de investigação atrave´s de uma política europeia ambiciosa em mate´ria de inovação. As PME (pequenas e me´dias empresas) são importantes vectores e agentes da inovação: desempenham um papel fundamental na economia europeia e o seu desenvolvimento contribui de forma significativa para a emergeˆncia de novas actividades, para a competitividade da indústria europeia, para o crescimento económico e para o emprego. As PME apresentam igualmente especificidades que exigem medidas de incentivo e de acompanhamento adequadas. É necessária uma acção a nível europeu, a realizar em complemento das acções levadas a cabo pelos Estados-membros, para ajudar as PME a internacionalizarem as suas actividades e a disporem de acesso às novas tecnologias ou a algumas dessas novas tecnologias, quer se trate de PME de alta tecnologia ou das que, com poucas ou nenhumas capacidades de investigação, se veˆem obrigadas a assimilar tecnologias desenvolvidas por outrem. Promover a inovação e incentivar a participação das PME são por conseguinte actividades estreitamente ligadas, embora não abranjam as mesmas realidades. Este programa contribuirá portanto para optimizar os esforços consagrados a estes dois temas. Objectivo estrate´gico do programa O objectivo estrate´gico e´ melhorar o impacto económico e social das actividades de investigação e desenvolvimento, nomeadamente do programa-quadro, garantindo uma melhor divulgação e uma melhor exploração dos seus resultados, bem como a transfereˆncia e a divulgação das tecnologias decorrentes de fontes distintas, tendo em conta as necessidades dos consumidores e dos utilizadores. Este objectivo será prosseguido atrave´s da aplicação de uma política de inovação coerente que contribua para a execução do «Primeiro plano de acção para a inovação» e atribuindo especial atenção às PME e à sua participação no quinto programa-quadro de investigação e desenvolvimento. As actividades desenvolvidas no âmbito do presente programa são complementares das dos Estados- -membros e teˆm por objectivo orientar, completar e apoiar as acções desenvolvidas pelos restantes programas específicos ou, se for caso disso, no contexto de outras acções comunitárias, para alcançar esse objectivo. Ligação com os outros programas e com outras acções comunitárias Os outros programas contribuem activamente, em coordenação estreita e em interacção com o presente programa, para a realização deste objectivo estrate´gico e, para tal, prosseguem os objectivos gerais descritos no anexo II (terceira acção) do quinto programa-quadro. 18. 8. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 260/79 No âmbito do quinto programa-quadro, o presente programa desempenha um papel impulsionador e coordenador das actividades desenvolvidas nos domínios da inovação e das PME e, em especial, de coereˆncia com a política para as PME. A sua acção, baseada nas medidas, nos instrumentos e nas competeˆncias desenvolvidas no âmbito das suas actividades específicas, centra-se, designadamente, na concepção de mecanismos que facilitem a exploração e a transfereˆncia de resultados, ou a participação das PME, a avaliação dos resultados e o acompanhamento a posteriori da sua valorização, a fim de avaliar o seu impacto económico e social. Esta acção assenta, nomeadamente, nas actividades desenvolvidas pelas «ce´lulas de inovação», que coordena afim de integrar a dimensão da inovação na execução dos programas. ACTIVIDADES DE COORDENAÇÃO EM MATÉRIA DE INOVAÇÃO E DE PARTICIPAÇÃO DAS PME Objectivos Os objectivos são: coordenar e apoiar os esforços desenvolvidos pelos programas temáticos para integrar as dimensões «inovação» e «PME» na definição das suas prioridades e dos seus programas de trabalho, bem como na execução das suas acções; garantir a coereˆncia do conjunto das actividades a favor da inovação e das PME, assim como a sua harmonização no interior dos programas temáticos; optimizar a utilização das competeˆncias, da experieˆncia e das infra-estruturas existentes a nível horizontal ou integradas noutros programas. Actividades no domínio da inovação Para dar cumprimento ao objectivo estrate´gico do programa, o essencial do esforço será realizado no âmbito dos programas temáticos e sob o impulso das «ce´lulas de inovação», de modo a ter em conta as especificidades dos temas de investigação e a garantir a melhor adequação possível entre a valorização dos resultados e o seu contexto de aplicação. O presente programa assegurará, antes de mais, a sinergia entre as ce´lulas de inovação, para ale´m de interagir com os restantes programas temáticos para a definição e aplicação das respectivas tarefas, que poderão incluir: — apoio às acções realizadas em mate´ria de inovação, como por exemplo o acompanhamento da transfereˆncia de tecnologias e o lançamento de projectos com efeitos equivalentes a projectos de demonstração, — a exploração das redes temáticas, das acções e dos mecanismos que estimulam a utilização, a transfereˆncia de resultados ou a criação de empresas inovadoras, nomeadamente facilitando o acesso a financiamentos privados, — a organização de estudos de avaliação dos projectos e dos seus resultados a fim de promover a sua exploração, nomeadamente atrave´s do plano de implementação tecnológica. Em segundo lugar, o presente programa permite, juntamente com os programas temáticos, definir me´todos e mecanismos que contribuem para aumentar o nível de exploração de resultados dos projectos de investigação destes programas e velar pela coereˆncia e eficácia da divulgação de informações sobre os projectos e resultados de investigação e desenvolvimento atrave´s das infra-estruturas horizontais de redes e serviços (Cordis, IRC). Actividades destinadas a reforçar a participação das PME O objectivo estrate´gico do programa envolve uma coordenação das actividades de apoio à participação das PME, às acções de IDT e às acções de demonstração que são desenvolvidas no âmbito destes programas: — Acções de «investigação em cooperação» que permitam a pelo menos treˆs PME de pelo menos dois Estados-membros diferentes, independentes umas das outras, alcançarem em conjunto a solução dos seus problemas tecnológicos comuns, quer internamente quer confiando essa tarefa a entidades jurídicas terceiras, nomeadamente industriais, que disponham de capacidades de investigação ou de validação tecnológica adequadas; C 260/80 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 18. 8. 98 — Acções destinadas a apoiar e a incitar as PME a participar em projectos de investigação em colaboração e em cooperação (por exemplo atrave´s de subvenções para a fase exploratória, designadas «exploratory awards»), respeitando a necessidade que teˆm as PME de disporem de um sistema de apoio flexível e facilmente acessível. Essas acções terão o objectivo de encorajar e facilitar a participação das PME nas actividades de IDT que digam respeito ao conjunto dos objectivos e prioridades dos programas específicos. O programa concede igualmente o seu apoio à organização e à melhoria da divulgação e da exploração de resultados no âmbito dos programas temáticos, nomeadamente a fim de facilitar a participação das PME nos projectos de validação e de demonstração das acções-chave. ACTIVIDADES ESPECÍFICAS DO PROGRAMA HORIZONTAL PROMOVER A INOVAÇÃO Executadas em complemento das acções realizadas no âmbito dos programas temáticos, as actividades específicas contribuirão para promover, na Europa, um ambiente favorável à inovação e ao estabelecimento de um quadro que permita a grande número de operadores económicos beneficiar desse ambiente. i) Tirar melhor partido dos resultados da investigação comunitária Objectivo O objectivo e´ aumentar o nível de utilização dos resultados da investigação e contribuir assim para o objectivo geral da melhoria do impacto económico e social das actividades do programa-quadro. Actividades — Identificação e concepção de mecanismos que facilitem, durante o ciclo de vida dos projectos, a protecção dos conhecimentos adquiridos, a exploração ou transfereˆncia das tecnologias e dos resultados produzidos e o acesso aos modos de financiamento privado que permitam garantir a utilização dos resultados. Serão ainda encorajadas as alterações organizativas que permitam reforçar o progresso da inovação. — Organização do intercâmbio de informações e de boas práticas entre os programas. — Incentivo à aplicação destes mecanismos pelos outros programas, designadamente com a contribuição das ce´lulas de inovação. ii) Novas abordagens da transfereˆncia de tecnologias Objectivo O fraco desempenho da União em mate´ria de inovação deve-se, em grande parte, ao desenvolvimento desigual, na Europa, da «cultura da inovação». Essa cultura pode ser desenvolvida promovendo experieˆncias em mate´ria de transfereˆncia de tecnologia à escala internacional. Em coereˆncia com as actividades desenvolvidas pelos programas temáticos, o objectivo consistirá em desenvolver, validar e aplicar metodologias, no âmbito de acções de transfereˆncia de tecnologia que assumam a forma de acções-piloto ou de demonstração, tomando em consideração as características dos diferentes sectores de actividade. 18. 8. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 260/81 Actividade — Promover a integração das novas tecnologias e analisar os factores tecnológicos, económicos, organiza- tivos e sociais observados aquando deste processo. — Contribuir para a divulgação e para a valorização transnacionais de resultados que não provenham dos programas temáticos. Estas actividades poderão incluir uma dimensão internacional (experimentação da transfereˆncia de tecnolo- gia à escala internacional, em colaboração com outras iniciativas comunitárias) e visar explorar novas formas de transfereˆncia de tecnologia. iii) Estudos e boas práticas Objectivos A fim de suprir o seu de´fice de inovação, a Comunidade deve identificar, analisar e promover a implementação de boas práticas em mate´ria de inovação. Os objectivos serão analisar e avaliar, num quadro comum de refereˆncia, os desempenhos e as políticas de inovação, bem como estimular a concertação, as trocas, a difusão e a implementação de boas práticas. Actividades — Elaboração e publicação periódica de um painel de instrumentos em conformidade com o plano de acção para a inovação na Europa. — Organização de acções de promoção das boas práticas em mate´ria de inovação (designadamente em mate´ria de financiamento, criação e desenvolvimento de empresas inovadoras, protecção e transfereˆncia de tecnologia). — Constituição e actualização regular de uma base de «conhecimentos» sobre as políticas, as práticas e os desempenhos da inovação (inclusivamente em mate´ria de financiamento, criação e desenvolvimento de empresas inovadoras, protecção e transfereˆncia de tecnologia). PROMOVER A PARTICIPAÇÃO DAS PME i) Balcão único Objectivo O objectivo consiste em facilitar a participação das PME nos programas comunitários, oferecendo-lhes uma via de acesso adicional, ponto de entrada complementar único, comum ao conjunto dos programas e que recorra às redes de apoio existentes nos Estados-membros. Actividades Criação de uma infra-estrutura que permita às PME: — Serem devidamente sensibilizadas para a importância e para o impacto das actividades comunitárias de IDT e darem a conhecer as suas necessidades; — Receberem informações sobre os programas e terem acesso a acções de assisteˆncia à preparação das propostas (nomeadamente auxílio à criação de consórcios); — Participarem mais facilmente nos programas comunitários; — Apresentarem, em qualquer altura, no âmbito de um concurso público permanente, propostas com a finalidade de beneficiarem de medidas que lhes sejam especificamente dirigidas, como as subvenções para a fase exploratória ou as acções do ge´nero «investigação em cooperação» (CRAFT). C 260/82 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 18. 8. 98 ii) Instrumentos comuns de apoio e de assisteˆncia Objectivo O objectivo consiste em simplificar e harmonizar as condições de participação das PME a fim de completar e reforçar o impacto do balcão único, de prefereˆncia mediante o máximo recurso aos meios electrónicos mais adaptados (pacotes informativos e apresentação informatizada das propostas, help lines, redes Intranet especializadas, etc. ). Actividades — Elaboração de instrumentos de apoio, designadamente à gestão contratual e à informação; — Assisteˆncia às PME, em complemento da que e´ directamente fornecida pelas redes locais e pelos programas temáticos; — Assisteˆncia às PME no decurso da execução dos projectos. Essa assisteˆncia pode assumir a forma de seminários de «formação» abertos aos coordenadores de projectos ou a intermediários, consagrados à gestão dos contratos de investigação, à coordenação de projectos ou a outros temas de interesse geral para as PME. iii) Inteligeˆncia económica Objectivo O objectivo consiste em auxiliar as PME a identificarem as suas necessidades, a anteciparem as tendeˆncias tecnológicas e a orientá-las para instrumentos, nomeadamente comunitários, que lhes permitirão alcançar estas finalidades. Actividades (em ligação com o IPTS) — Identificação de informações pertinentes sobre as tendeˆncias do mercado e o estado da te´cnica (por exemplo atrave´s de grupos que reúnam fornecedores, utilizadores, PME e grandes empresas), mediante recurso às fontes disponíveis. — Colocação à disposição das PME dessas informações, recorrendo às redes e serviços de informação existentes. ACÇÕES COMUNS INOVAÇÃO/PME i) Rede europeia para a promoção da investigação e da inovação O programa deve racionalizar e coordenar as redes de informação e de assisteˆncia sobre as actividades da Comunidade em mate´ria de investigação e de inovação, constituindo assim uma infra-estrutura eficaz de informação, assisteˆncia, cooperação e promoção da inovação, especialmente vocacionada para as PME, que explora ao máximo, nomeadamente, as redes existentes dos centros de ligação em inovação e dos pontos de contacto CRAFT. Objectivos Os objectivos são: aumentar a receptividade das empresas às tecnologias susceptíveis de as auxiliar a melhorar as suas capacidades de inovação; incentivar as transfereˆncias transnacionais de tecnologias, qualquer que seja a sua origem; promover a difusão e a exploração dos resultados da investigação comunitária; informar e assistir os potenciais participantes nessas actividades de investigação. Actividades — Incentivo à transfereˆncia de tecnologias, em resposta às necessidades do tecido económico e social local. 18. 8. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 260/83 — Criação de instrumentos de cooperação e de parcerias internacionais entre empresas. — Apoio à difusão e à exploração dos resultados das actividades comunitárias de investigação, atrave´s, por exemplo, da organização de «bolsas de tecnologia». — Promoção da inovação atrave´s das redes e serviços experimentais. — Assisteˆncia às empresas, para orientar a sua participação nos programas e auxiliá-las a definir projectos de carácter transnacional. ii) Serviços electrónicos de informação e outros meios de difusão Objectivos Os objectivos são: reagrupar e estimular a difusão, no âmbito de um serviço comum de informação, do conjunto dos dados que permitam melhor dar a conhecer as actividades em mate´ria de investigação e de inovação, as suas regras de implementação e respectivos resultados; informar o público sobre o impacto socioeconómico das políticas de inovação; alimentar o debate sobre os interesses em jogo no âmbito dessas políticas, tendo em conta as necessidades dos cidadãos. Actividades — Consolidação do serviço comunitário de informação Cordis, atrave´s do aperfeiçoamento dos mecanis- mos de recolha e difusão das informações, da melhoria da convivialidade do acesso (multilinguismo, interface «utilizadores», da adaptação do conteúdo às necessidades das PME e das suas redes de apoio, e do desenvolvimento de instrumentos por medida. — Extensão da experieˆncia-piloto ERGO (European Research Gateway on line), atrave´s do estabelecimento de um elo entre o serviço Cordis e as fontes nacionais de informação científica e te´cnica. iii) Propriedade intelectual Objectivos O objectivo consiste, em primeiro lugar, em promover, atrave´s de uma acção de informação e, se for caso disso, de acções-piloto, o recurso aos sistemas de protecção dos conhecimentos — quer para fins de protecção efectiva quer de recolha de informações (resultados da investigação, tendeˆncias do mercado, procura de alianças industriais, etc. ) — e o acesso às diversas fontes de informação sobre a propriedade intelectual e industrial, bem como proteger os conhecimentos detidos pela Comunidade (CCI) e prestar assisteˆncia aos participantes no programa-quadro. Actividades — Contribuição para o desenvolvimento de um sistema de informação que permita aceder às diferentes fontes de informação sobre patentes, outros títulos de propriedade intelectual, legislação em vigor e interpretação da mesma. — Criação de um help-desk para os participantes nos programas comunitários. — Actividades de protecção e de valorização dos resultados de investigação da Comunidade, em cooperação com o CCI. — Realização de acções-piloto como por exemplo a avaliação do carácter inovador das propostas de projectos (quick scan); acções de colaboração com o Instituto Europeu de Patentes e com os serviços nacionais. iv) Acesso ao financiamento privado da inovação Objectivos Os objectivos são: informar e aconselhar as PME e, em especial, as que participem nas actividades comunitárias de investigação ou na exploração dos respectivos resultados, sobre as possibilidades de C 260/84 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 18. 8. 98 acesso a instrumentos de financiamento privado da inovação (mercados financeiros, capitais de risco) e promover, atrave´s de acções-piloto, a cooperação entre os meios financeiros, de investigação e industriais. Actividades — Desenvolvimento de um serviço de informação e de assisteˆncia para facilitar o acesso às fontes de financiamento privado. — Implementação, no âmbito dos programas temáticos ou com o auxílio das redes de apoio à inovação, de acções pontuais de sensibilização, incentivo e formação e organização de fóruns transnacionais de investimento que reúnam empresários, investigadores e operadores financeiros, nomeadamente continua- ção das acções LIFT (Links to innovation financing for technology). — Intercâmbio de experieˆncias com os intervenientes implicados dos Estados-membros, criação de redes transnacionais que associem operadores financeiros privados e públicos a projectos concretos e realização de acções-piloto para testar novas abordagens (por exemplo: avaliação tecnológica, mobiliza- ção do capital de proximidade, avaliação dos desempenhos). — Melhoria do estabelecimento de contactos com os meios financeiros com vista à exploração dos resultados da investigação comunitária. v) Mecanismos que facilitam a criação e o desenvolvimento de empresas inovadoras Objectivos Em conformidade com as orientações do Conselho Europeu de Amesterdão, o objectivo consiste em analisar, identificar e validar, no âmbito de acções-piloto, novas abordagens do apoio à criação e ao desenvolvimento de empresas inovadoras e promover o investimento privado [e, nomeadamente, o capital de risco (1)] nessas empresas. Actividades — Estudo e análise dos obstáculos ao financiamento privado da inovação e das medidas capazes de criar um ambiente favorável à criação e ao desenvolvimento de empresas inovadoras. — Orientação do financiamento privado para as fases precoces dos projectos inovadores de alta tecnologia e para as empresas com um forte potencial de crescimento, nomeadamente atrave´s de iniciativas baseadas na experieˆncia adquirida com o projecto-piloto I-TEC (Innovation and equity capital) e em cooperação com o Fundo Europeu de Investimento (FEI), o Banco Europeu de Investimento (BEI) e outros agentes financeiros. — Assisteˆncia aos gestores de fundos (e, designadamente, de fundos de capital de risco) para a aquisição de uma capacidade sustentável de avaliação e gestão deste tipo de projectos. (1) Comunicação da Comissão «Risk capital, a key to job creation in the European Union», SEC(98) 552 final. 18. 8. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 260/85 ANEXO II REGRAS DE EXECUÇÃO PRÓPRIAS DO PROGRAMA ESPECÍFICO O programa específico será executado atrave´s das acções indirectas de IDT definidas nos anexos II e IV do quinto programa-quadro. Para ale´m disso, serão aplicáveis as seguintes regras de execução próprias do programa específico: 1. Medidas de acompanhamento As medidas de acompanhamento consistem, nomeadamente: — Em estudos de apoio ao programa específico, incluindo a preparação de actividades futuras e do painel de inovação; — No intercâmbio de informações e em confereˆncias, seminários, workshops ou reuniões sobre temas ligados às actividades dos programas; — Em mecanismos que facilitem a protecção dos conhecimentos, bem como o acesso a modos de financiamento privado; — Na utilização de capacidades externas de consultoria, incluindo o acesso a bases de dados científicos, de modo a proceder, nomeadamente, à análise do programa específico prevista no no. 1 do artigo 5o. do quinto programa-quadro, à avaliação externa prevista no no. 2 do artigo 5o. do quinto programa-quadro, à avaliação das acções indirectas de IDT ou ao acompanhamento da sua execução; — Em actividades de divulgação, informação e comunicação, incluindo publicações científicas, e actividades de exploração dos resultados da investigação e de transfereˆncia de tecnologias; — Em acções de formação ligadas às actividades decorrentes do programa específico, para ale´m das bolsas Marie Curie; — No apoio a acções de sensibilização e de assisteˆncia às entidades envolvidas na investigação, nomeada- mente PME; — Na utilização de capacidades externas para a criação de serviços e redes de informação, assisteˆncia ou promoção da investigação e da inovação, bem como para o respectivo acesso. 2. Acções-piloto Serão realizadas acções-piloto nos domínios definidos no anexo I da presente decisão. Essas acções terão por objectivo experimentar novas medidas que exijam regras específicas de aplicação pela sua própria natureza ou contexto ou ainda por força dos respectivos participantes. Essas regras poderão, nos termos do no. 3 do artigo 9o. das regras de participação e divulgação, constituir derrogação aos procedimentos geralmente aplicáveis às acções indirectas de IDT, desde que sejam previstos procedimentos de avaliação e de selecção que respeitem os princípios da equidade e da transpareˆncia. As acções-piloto poderão ser equiparadas às medidas de acompanhamento no que respeita à taxa da participação financeira. 3. Modalidades de coordenação A Comissão zelará, no âmbito do programa, por garantir a complementaridade entre as acções indirectas de IDT, nomeadamente atrave´s do seu agrupamento em torno de um objectivo comum, e por evitar a duplicação de esforços, sem prejuízo do respeito dos interesses legítimos dos proponentes de acções indirectas de IDT. Será igualmente garantida a coordenação entre as acções realizadas no âmbito do programa específico e as acções realizadas no âmbito de: — Outros programas específicos que aplicam o quinto programa-quadro, C 260/86 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 18. 8. 98 — Programas de investigação e de ensino que aplicam a Decisão 98/. /Euratom do Conselho, de. , relativa ao quinto programa-quadro da Comunidade Europeia da Energia Atómica (Euratom) de acções em mate´ria de investigação e de ensino (1998-2002), — Outros quadros europeus de investigação, tais como os programas Eureka e Cost, — Outros instrumentos comunitários pertinentes para a investigação, tais como os programas Phare, Tacis, Meda, o FEI, os fundos estruturais e o BEI. Essa coordenação consistirá: i) Na identificação de temas ou prioridades comuns, nomeadamente para: — intercâmbio de informações, — realização de trabalhos decididos em conjunto, quando impliquem nomeadamente a aplicação comum de um dos procedimentos previstos no artigo 9o. das regras de participação e divulgação, — análise dos ensinamentos colhidos da realização desses trabalhos, bem como da avaliação do respectivo impacto económico e social; ii) Na redistribuição de propostas de acções indirectas de IDT entre programas específicos ou entre um programa específico e um programa de investigação e ensino