title: Rådets forordning (EF) nr. 1540/98 af 29. juni 1998 om nye regler for støtte til skibsbygningsindustrien

eurovoc_concepts:
aid for restructuring
building subsidy
cessation of trading
investment aid
regional aid
shipbuilding

text: 18. 7. 98 ‹ ‹DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 202/1 I (Retsakter hvis offentliggørelse er obligatorisk) R(cid:143)DETS FORORDNING (EF) Nr. 1540/98 af 29. juni 1998 om nye regler for støtte til skibsbygningsindustrien R(cid:143)DET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 92, stk. 3, litra e), artikel 94 og artikel 113, under henvisning til forslag fra Kommissionen (1), under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2), under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg (3), og ud fra følgende betragtninger: Aftalen om overholdelse af normale konkurrencevilk(cid:134)r i den kommercielle skibsbygnings- og skibsreparationsin- dustri, der er indg(cid:134)et mellem Det Europæiske Fællesskab rammerne af Organi- og visse tredjelande inden for sationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling (OECD) (4), i det følgende benævnt »OECD-aftalen«, er stadig ikke tr(cid:134)dt i kraft, fordi USA ikke har ratificeret den; R(cid:134)dets forordning (EF) nr. 3094/95 af 22. december 1995 om støtte til skibsbygningsindustrien (5) er derfor ikke tr(cid:134)dt i kraft; forordning (EF) i overensstemmelse med artikel 10 i nr. 3094/95, vil de relevante bestemmelser i R(cid:134)dets direktiv 90/684/EØF af 21. december 1990 om støtte til skibsbygningsindustrien (6) fortsat gælde indtil senest den 31. december 1998, s(cid:134) længe OECD-aftalen ikke er tr(cid:134)dt i kraft; (1) EFT C 114 af 15. 4. 1998, s. 14. (2) EFT C 138 af 4. 5. 1998. (3) EFT C 129 af 27. 4. 1998, s. 19. (4) EFT C 375 af 30. 12. 1994, s. 3. (5) EFT L 332 af 30. 12. 1995, s. 1. Forordningen er senest æn- dret ved forordning (EF) nr. 2600/97 (EFT L 351 af 23. 12. 1997, s. 18). (6) EFT L 380 af 31. 12. 1990, s. 27. s(cid:134)ledes at priserne stadig er der er fortsat ikke etableret en tilfredsstillende balance mellem udbud og efterspørgsel p(cid:134) verdensmarkedet for trykkede; skibsbygning, konkurrencepresset p(cid:134) EU-skibsværfterne forventes at vokse yderligere, da den samlede skibsefterspørgsel efter 2000 forventes at falde, og den eksisterende skibsbyg- ningskapacitet p(cid:134) verdensplan forventes at fortsætte med at stige; selv om EU-værfterne har gjort fremskridt med at forbedre konkurrenceevnen, bør produktivitetsstignings- takten øges for at lukke gabet over for deres internationale konkurrenter, særlig i Japan og Korea; en konkurrencedygtig skibsbygningsindustri er af stor betydning for Fællesskabet og bidrager til dets økono- miske og sociale udvikling, idet den skaber et betydeligt marked for en række industrigrene og opretholder forvejen lider beskæftigelsen i mange regioner, som i under en høj arbejdsløshed; det er endnu ikke muligt fuldstændigt at fjerne støtten til denne sektor i betragtning af den vanskelige markedssitu- ation og behovet for at tilskynde værfterne til at gennem- føre de nødvendige ændringer for at forbedre konkurren- ceevnen; der bør fortsat føres en stram og selektiv støtte- politik for at støtte disse bestræbelser og for at sikre fair og ensartede konkurrencevilk(cid:134)r inden for Fællesskabet; en s(cid:134)dan politik er den mest hensigtsmæssige fremgangs- m(cid:134)de til at sikre et tilstrækkeligt aktivitetsniveau i EU- værfterne og dermed til at bevare en effektiv og konkur- rencedygtig EU-skibsbygningsindustri; Fællesskabets støttepolitik til skibsbygningssektoren er i det væsentlige forblevet uændret siden 1987; m(cid:134)lsætnin- gerne i denne politik er generelt blevet opfyldt, men poli- tikken kræver tilpasninger, s(cid:134)ledes at den bedre kan tage de fremtidige udfordringer op; specielt er driftsstøtte ikke den mest omkostningseffektive m(cid:134)de til at tilskynde EU-skibsbygningsindustrien til at L 202/2 ‹ ‹DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 18. 7. 98 forbedre sin konkurrenceevne; følgelig bør driftsstøtten udfases, og der bør lægges mere vægt p(cid:134) andre former for støtte til at fremme de nødvendige forbedringer af konkurrenceevnen, bl. a. investeringsstøtte til innovation; driftsstøtten bør derfor ophøre den 31. december 2000; driftsstøtte i form af udviklingsbistand til udviklingslande bør fortsætte p(cid:134) strammere betingelser; der er behov for at skelne klarere mellem investerings- støtte og omstruktureringsstøtte; sidstnævnte støtte bør kun ydes undtagelsesvis og i henhold til strenge regler — s(cid:134)som efter princippet »en gang for alle« — der kræver reelle kapacitetsnedskæringer som modydelse for støtte og strammere overv(cid:134)gningsprocedurer; investeringsstøtte bør kun tillades under forudsætning af, at projektet forbedrer produktiviteten p(cid:134) best(cid:134)ende værfter i omr(cid:134)der, der er omfattet af regionale støtteordninger, og idet støtten kan begrænses for mest muligt at undg(cid:134) mulige konkurrence- forvridninger; forbedre konkurrenceevnen; støtte til investeringsstøtte til innovation bør tillades under forud- sætning af, at den ydes til ægte innovative projekter, der forskning og vil udvikling og støtte til miljøbeskyttelse bør ogs(cid:134) tillades, s(cid:134)ledes at skibsbygningsindustrien ikke afskæres fra disse støttemuligheder, som st(cid:134)r (cid:134)bne for alle andre industrisek- torer; støtte til lukning bør fortsat være tilladt for at lette strukturtilpasning; selv om det foresl(cid:134)s fortsat i et vist omfang at behandle ombygning af skibe p(cid:134) samme m(cid:134)de som nybygning af skibe, bør støtte til skibsreparationssektoren fortsat ikke tillades bortset fra omstrukturering, lukning, investeringer i henhold til innovation, forskning og udvikling samt miljøbeskyttelse; støtteordninger, regionale det er nødvendigt at foretage en nøje og gennemsigtig overv(cid:134)gning, hvis støttepolitikken skal være effektiv; Kommissionen bør regelmæssigt aflægge rapport til R(cid:134)det om markedssituationen og vurdere, om europæiske værfter p(cid:134)virkes af konkurrencebegrænsende praksis; hvis industrien lider skade p(cid:134) grund af det konstateres, at konkurrencebegrænsende praksis, bør Kommissionen, hvis det er relevant, foresl(cid:134) R(cid:134)det foran- staltninger til løsning af problemet; uanset arten, den første rapport bør aflægges til R(cid:134)det senest den 31. december 1999; denne forordning er ikke til hinder for eventuelle ændrin- ger, der er nødvendige for at opfylde Fællesskabets inter- nationale forpligtelser vedrørende statsstøtte til skibsbyg- ningsindustrien — UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: KAPITEL I DEFINITIONER OG STØTTE Artikel 1 Definitioner I denne forordning forst(cid:134)s ved: a) »selvdrevne, søg(cid:134)ende handelsskibe«: — skibe p(cid:134) mindst 100 BT til person- og/eller gods- befordring — skibe p(cid:134) mindst 100 BT til særlige form(cid:134)l (f. eks. opmudringsfartøjer og isbrydere) — bugserb(cid:134)de p(cid:134) mindst 365 kW — fiskerfartøjer p(cid:134) mindst 100 BT til eksport uden for Fællesskabet — flydende og mobile skrog af ovennævnte skibe, der ikke er færdigbyggede. I denne forbindelse betyder søg(cid:134)ende skibe« skibe, der gennem deres fremdrift og styring har alle de egenskaber, der muliggør selvstændig sejlads i rum sø. »selvdrevne, Denne forordning gælder ikke for orlogsfartøjer (dvs. ifølge deres grundlæggende strukturelle skibe, der karakteristika og muligheder specielt sigter p(cid:134) udeluk- kende at blive anvendt i militært øjemed s(cid:134)som krigs- skibe og andre skibe til offensiv eller defensiv anven- delse) og ændring af eller tilbygning til andre skibe, der udelukkende benyttes i militært øjemed, forudsat at alle foranstaltninger og fremgangsm(cid:134)der i forbin- delse med s(cid:134)danne skibe, ændringer eller tilbygninger ikke den tiltag kommercielle skibsbygning i strid med denne forord- ning skjulte fordel udgør for til b) »nybygning«: bygning i Fællesskabet af selvdrevne, søg(cid:134)ende handelsskibe c) »reparation af skibe«: reparation eller istandsættelse i Fællesskabet af selvdrevne, søg(cid:134)ende handelsskibe d) »ombygning af skibe«: ombygning i Fællesskabet af selvdrevne, søg(cid:134)ende handelsskibe p(cid:134) mindst 1 000 BT, hvis det udførte arbejde medfører en gennemgri- bende ændring af lasteplanen, skroget, fremdriftssy- stemet eller passagerforholdene e) »støtte«: statsstøtte i henhold til traktatens artikel 92 og 93. Dette begreb dækker ikke blot støtte, der ydes af de statslige myndigheder, men ogs(cid:134) støtte ydet af regionale eller lokale myndigheder eller andre offent- lige i eventuelle medlemsstaternes direkte eller indirekte finansierings- for nybygnings-, ombyg- foranstaltninger nings- eller reparationsværfter, n(cid:134)r der ikke er tale om tilvejebringelse af egentlig risikovillig kapital efter almindelig markedsøkonomisk investeringspraksis støtteelementer organer fordel samt til 18. 7. 98 ‹ ‹DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 202/3 f) »kontraktværdi før støtte«: den i kontrakten fastsatte pris plus enhver støtte, der ydes direkte til skibsværftet KAPITEL II g) »beslægtet enhed«: enhver fysisk eller juridisk person, der: DRIFTSSTØTTE i) ejer eller kontrollerer en virksomhed, der foretager nybygning, reparation eller ombygning af skibe, eller ii) direkte eller indirekte ejes eller kontrolleres, i kraft af kapitalandele eller p(cid:134) anden m(cid:134)de, af en virk- somhed, der foretager nybygning, reparation eller ombygning af skibe. Der formodes at være tale om kontrol, n(cid:134)r en person eller virksomhed, der foretager nybygning, reparation eller ombygning af skibe, ejer eller kontrollerer in- teresser p(cid:134) mere end 25% i den anden, eller vice versa. Artikel 2 Støtte 1. Støtte, der finansieres af medlemsstaterne eller deres regionale eller lokale myndigheder eller ved hjælp af statsmidler under enhver form, og som direkte eller indi- rekte ydes til nybygning, reparation og ombygning af skibe, kan kun betragtes som forenelig med fællesmarke- det, hvis den opfylder denne forordnings bestemmelser. Dette gælder ikke blot virksomheder, der er involveret i s(cid:134)danne aktiviteter, men ogs(cid:134) beslægtede enheder. 2. Efter denne forordning omfatter støtte, der ydes indirekte, alle former for støtte til rederier eller tredje- mand, der ydes som støtte til bygning eller ombygning af skibe s(cid:134)som kreditfaciliteter, garantier og skattelempelser. For s(cid:134) vidt ang(cid:134)r skattelempelser, berører disse bestem- melser sø- transportsektoren (1), særlig punkt 3. 1 og eventuelle ændringer heraf. ikke EF-retningslinjerne for statsstøtte til 3. Til støtte, der ydes i henhold til denne forordning, m(cid:134) der ikke knyttes betingelser, som indebærer forskels- behandling af varer med oprindelse i andre medlemssta- ter. En medlemsstats støtte til rederier eller tredjemand i den p(cid:134)gældende stat til bygning eller ombygning af skibe m(cid:134) ikke fordreje eller true med at fordreje konkurrencen om ordrer mellem værfterne i den p(cid:134)gældende medlems- stat og værfterne i andre medlemsstater. (1) EFT C 205 af 5. 7. 1997, s. 5. Artikel 3 Kontraktbetinget driftsstøtte 1. Indtil den 31. december 2000 kan produktionsstøtte til kontrakter om nybygning og ombygning af skibe, men ikke om reparation af skibe, betragtes som forenelig med det fælles marked, n(cid:134)r det samlede beløb for alle former for støtte, der ydes til den enkelte kontrakt (inklusive subventionsækvivalentet for al støtte, der ydes til rederiet eller tredjemand), i subventionsækvivalent ikke overstiger en fælles maksimumsgrænse udtrykt af kontraktværdien før støtte. For nybygningskontrakter med en kontraktværdi før støtte p(cid:134) over 10 mio. ECU er maksimumsgrænsen 9 %; i alle andre tilfælde er maksi- mumsgrænsen 4,5 %. i procent 2. Maksimumsgrænsen for en kontrakt er den, der er gældende p(cid:134) datoen for undertegnelsen af den endelige kontrakt. Foreg(cid:134)ende afsnit finder dog ikke anvendelse p(cid:134) et skib, der leveres senere end tre (cid:134)r efter datoen for underteg- nelsen af den endelige kontrakt. I s(cid:134)danne tilfælde er maksimumsgrænsen for den p(cid:134)gældende kontrakt den, der var gældende tre (cid:134)r før datoen for skibets levering. Kommissionen kan imidlertid udvide tre(cid:134)rsleveringsfri- sten, n(cid:134)r dette er berettiget p(cid:134) grund af det p(cid:134)gældende skibsbygningsprojekts komplicerede tekniske karakter eller p(cid:134) grund af forsinkelser som følge af uventede, bety- delige og undskyldelige forstyrrelser skibsværfts arbejdsprogram, der skyldes ekstraordinære omstændighe- der, som værftet ikke har kunnet forudse eller kontrollere. i et Individuelle 3. godkendt anmeldes til eller godkendes af Kommissionen. støtteprojekter støtteordning behøver i henhold en ikke forudg(cid:134)ende at til N(cid:134)r værfter i forskellige medlemsstater konkurrerer om en bestemt kontrakt, kræver Kommissionen imidlertid p(cid:134) anmodning af en medlemsstat forudg(cid:134)ende anmeldelse af de p(cid:134)gældende støtteprojekter. I s(cid:134) fald træffer Kommis- sionen afgørelse inden tredive dage fra anmeldelsen; s(cid:134)danne før Kommissionen har godkendt dem. Kommissionen skal ved sin beslutning sikre, at den planlagte støtte ikke p(cid:134)virker samhandelen p(cid:134) en m(cid:134)de, der strider mod den fælles interesse. støtteprojekter m(cid:134) gennemføres, ikke L 202/4 ‹ ‹DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 18. 7. 98 Støtte i 4. form af statsstøttede kreditfaciliteter, der ydes til nationale og ikke-nationale rederier eller til tred- jemand til bygning eller ombygning af skibe, kan betragtes som forenelig med fællesmarkedet og omfattes ikke af maksimumsgrænsen, hvis den er i overensstem- melse med den resolution, som R(cid:134)det for Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling (OECD) vedtog den 3. august 1981 (arrangement vedrørende eksportkre- ditter til skibe), eller med eventuelle aftaler, der m(cid:134)tte ændre eller erstatte dette arrangement. for ikke støtte 5. Maksimumsgrænsen gælder til bygning og ombygning af skibe, der ydes som udviklings- bistand. Støtten kan betragtes som forenelig med fælles- markedet, hvis den opfylder de betingelser, som OECD’s arbejdsgruppe nr. 6 har fastlagt p(cid:134) dette omr(cid:134)de i sin aftale om fortolkningen af artikel 6, 7 og 8 i OECD-arran- gementet vedrørende eksportkreditter til skibe, eller hvis den er i overensstemmelse med senere tilføjelser til eller ændringer af den nævnte aftale. Alle s(cid:134)danne individuelle støtteprojekter skal anmeldes til inden de iværksættes. Kommissionen Kommissionen, kontrollerer det særlige udviklingsaspekt forbindelse med den planlagte støtte og sikrer sig, at støtten falder ind under det første afsnit nævnte arrangement, og at tilbuddet om udviklingsbistand st(cid:134)r (cid:134)bent for forskellige værfter. i i KAPITEL III STØTTE TIL OMSTRUKTURERING OG LUKNING værfter, og hvis aktiviteter nybygning, ombygning og reparation af skibe ikke primært best(cid:134)r i — ydelser til arbejdstagere med henblik p(cid:134) omskoling — udgifter i forbindelse med omlægning af et værft, dets bygninger, anlæg og infrastrukturer til anden anven- delse end den, der er omhandlet i artikel 1, litra b), c) og d). For virksomheder, der helt ophører med nybygning, 3. reparation eller ombygning af skibe, kan desuden følgende foranstaltninger betragtes som forenelige med det fælles marked: — støtte, der ikke overstiger den højeste af følgende to værdier, som beregnes af et uafhængigt konsulent- firma: den bogførte restværdi af anlægget, heri ikke medregnet den andel, som udgøres af enhver opskriv- ning, der har fundet sted siden 1. januar 1991, og som overstiger den nationale eller den diskonterede værdi af bidraget til faste omkostninger fra anlægget over en tre(cid:134)rsperiode (minus eventuelle fordele, den støttede virksomhed opn(cid:134)r ved luknin- gen) inflationsrate, — støtte s(cid:134)som l(cid:134)n eller l(cid:134)negarantier for arbejdskapital, der er en forudsætning for at sætte virksomheden i stand til at afslutte ikke-færdiggjorte arbejder, forudsat at dette holdes p(cid:134) det strengt nødvendige minimum, og at en betydelig del af arbejdet allerede er blevet gjort. 4. Støttens størrelse og intensitet skal være berettiget ud fra den p(cid:134)gældende luknings omfang, idet der tages hensyn til de strukturbestemte problemer i det p(cid:134)gæl- tilfælde af omstilling til andre dende omr(cid:134)de og, erhvervsaktiviteter, finder anvendelse p(cid:134) de nye aktiviteter. til de EF-bestemmelser, der i Artikel 4 Støtte til lukning For at sikre at lukninger, hvortil der er ydet støtte, er 5. definitive, skal den p(cid:134)gældende medlemsstat p(cid:134)se, at de lukkede nybygnings-, reparations- og ombygningsfacili- teter forbliver lukket i mindst ti (cid:134)r. 1. Støtte til dækning af de normale omkostninger som følge af hel eller delvis lukning af nybygnings-, repara- tions- eller ombygningsværfter kan betragtes som foren- elig med det fælles marked, hvis den medfører en reel og definitiv kapacitetsnedskæring. 2. Den i stk. 1 nævnte støtte kan ydes til dækning af følgende omkostninger: — godtgørelser til arbejdstagere, der afskediges eller førtidspensioneres i — omkostninger forbindelse med r(cid:134)dgivning af arbejdstagere, som afskediges eller førtidspensioneres, herunder skibsværfters betalinger for at lette opret- telsen af sm(cid:134) virksomheder, der er uafhængige af disse Artikel 5 Støtte til omstrukturering 1. Støtte til redning og omstrukturering af kriseramte virksomheder, herunder kapitaltilførsel, gældsafskrivning, subsidierede l(cid:134)n, dækning af tab og garantier, kan undta- gelsesvis betragtes som forenelig med fællesmarkedet, forudsat at den er i overensstemmelse med Fællesskabets rammebestemmelser og for omstrukturering af kriseramte virksomheder (1). statsstøtte redning til I tilfælde af omstrukturering skal følgende supplerende specifikke betingelser endvidere opfyldes: (1) EFT C 368 af 23. 12. 1994, s. 12. 18. 7. 98 ‹ ‹DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 202/5 — virksomheden har ikke modtaget støtte i henhold til forordning (EF) nr. 1013/97 (1) KAPITEL IV — støtten er en engangstransaktion med klare og utvety- dige tilsagn fra den p(cid:134)gældende medlemsstat om, at der ikke vil blive ydet yderligere støtte til virksom- heden eller dens retssuccessorer i fremtiden — der er en reel og definitiv reduktion i den p(cid:134)gældende virksomheds nybygnings-, reparations- eller ombyg- ningskapacitet, der st(cid:134)r i forhold til støtteniveauet (i denne forbindelse vil niveauet for den faktiske produktion i de foreg(cid:134)ende fem (cid:134)r blive den bestem- mende faktor for den kapacitetsreduktion, der kræves) — den lukkede kapacitet skal have været benyttet til nybygning, reparation eller ombygning af skibe frem til tidspunktet for anmeldelsen af den særlige støtte i overensstemmelse med artikel 10 — den lukkede kapacitet skal forblive lukket for nybyg- ning, reparation eller ombygning af skibe i mindst ti (cid:134)r fra Kommissionens godkendelse af støtten — hvis den lukkede kapacitet genanvendes til alternative form(cid:134)l, skal disse være uafhængige af det p(cid:134)gældende værft, og aktiviteterne m(cid:134) ikke hovedsagelig være knyttet til nybygning, reparation eller ombygning af skibe ANDRE FORANSTALTNINGER Artikel 6 Investeringsstøtte til innovation Støtte til innovation i best(cid:134)ende nybygnings-, reparations- eller ombygningsværfter kan betragtes som forenelig med fællesmarkedet, hvis den højst udgør en støtteintensitet p(cid:134) 10 % brutto, og forudsat at den vedrører industriel anven- delse af innovative produkter og processer, der er nye i ikke kommercielt egentlig og væsentlig forstand, dvs. udnyttet af andre aktører i sektoren inden for Fællesska- bet, og som indebærer en risiko for teknologisk eller industriel fiasko, og n(cid:134)r følgende betingelser er opfyldt: — støtten bruges kun til udgifter til investeringer og aktiviteter, der direkte og udelukkende tekniske vedrører projektets innovative del — støttens størrelse og intensitet begrænses til det strengt nødvendige minimum under hensyntagen til den grad af risiko, der er forbundet med projektet. — den p(cid:134)gældende medlemsstat skal være fuldstændig indforst(cid:134)et med de overv(cid:134)gningsarrangementer, som Kommissionen fastsætter, herunder kontrol p(cid:134) stedet, som eventuelt udføres af uafhængige eksperter. Artikel 7 Regional investeringsstøtte Ved vurderingen af produktionen og kapacitetsned- 2. skæringen baserer Kommissionen ikke blot sin beslutning p(cid:134) virksomhedens teoretiske kapacitet, men ogs(cid:134) p(cid:134) niveauet for den faktiske produktion i de foreg(cid:134)ende fem (cid:134)r. Der tages ikke hensyn til kapacitetsnedskæringer i samme medlemsstat, andre medmindre kapacitetsnedskæringer i den støttemodta- gende virksomhed er umulige uden at underminere omstruktureringsplanens bæredygtighed. virksomheder den i 3. Kommissionen hører medlemsstaterne om alle sager, hvor støtten er over 10 mio. ECU, inden den træffer beslutning om dem. 4. S(cid:134)fremt omstruktureringen varer flere (cid:134)r og invol- verer store støttebeløb, kan Kommissionen forlange, at støtten udbetales i rater, hvilket p(cid:134) forh(cid:134)nd meddeles Kommissionen, som giver sit samtykke. (1) EFT L 148 af 6. 6. 1997, s. 1. Støtte, der med sigte p(cid:134) at forbedre produktiviteten i best(cid:134)ende anlæg ydes til investeringer i opgradering eller modernisering af best(cid:134)ende værfter, og som ikke er kædet sammen med en finansiel omstrukturering af det p(cid:134)gæl- dende værft, kan betragtes som forenelig med fællesmar- kedet, forudsat at: — støttens intensitet ikke overstiger 22,5 % i regioner, der opfylder kriterierne for undtagelse i henhold til traktatens artikel 92, stk. 3, litra a), og som er i over- ensstemmelse med det kort, som Kommissionen har godkendt for hver medlemsstat for ydelse af regional- støtte — støttens intensitet ikke overstiger 12,5 % eller det gældende loft for regionalstøtte, alt efter hvilket af disse der er lavest, i regioner, der opfylder kriterierne for undtagelse i henhold til traktatens artikel 92, stk. 3, litra c), og som er i overensstemmelse med det kort, som Kommissionen har godkendt for hver medlems- stat for ydelse af regionalstøtte — støtten kun anvendes til støtteberettigede udgifter som defineret i de gældende EF-retningslinjer for regional- støtte. L 202/6 ‹ ‹DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 18. 7. 98 Artikel 8 Forskning og udvikling Støtte til dækning af nybygnings-, reparations- eller ombygningsværfters udgifter til forsknings- og udviklings- projekter kan betragtes som forenelig med det fælles marked, hvis den er i overensstemmelse med reglerne i EF-rammebestemmelserne for støtte til forskning og ud- vikling (1) eller med eventuelle bestemmelser, der erstatter disse bestemmelser. 8 og 9, medmindre støtten ligger under minimum- stærsklen p(cid:134) 100 000 ECU over en tre(cid:134)rsperiode c) konkrete støtteprojekter i henhold til støtteordninger i følgende tilfælde: i) tilfældene omhandlet i artikel 3, stk. 3, andet afsnit, artikel 3, stk. 5, artikel 4 og artikel 5 ii) n(cid:134)r Kommissionen udtrykkeligt har fastsat det ved godkendelsen af den p(cid:134)gældende støtteordning. Artikel 9 Miljøbeskyttelse Artikel 11 Overv(cid:134)gning af gennemførelsen af støttereglerne reparations- eller Støtte til dækning af nybygnings-, ombygningsværfters udgifter til miljøbeskyttelse kan betragtes som forenelig med fællesmarkedet, hvis den er i overensstemmelse med reglerne i fællesskabsrammebe- stemmelserne for statsstøtte til miljøbeskyttelse (2), eller med eventuelle bestemmelser, der erstatter disse bestem- melser. KAPITEL V OVERV(cid:143)GNINGSPROCEDURER OG IKRAFTTRÆ- DELSE Artikel 10 Anmeldelse Ud over traktatens artikel 93 er støtte til de af denne 1. forordning og nybygnings-, ombygningsværfter underlagt de særlige regler for anmel- delse, der er fastsat i stk. 2. reparations- omfattede 2. Medlemsstaterne anmelder p(cid:134) forh(cid:134)nd følgende foranstaltninger til Kommissionen, der godkender dem, før de iværksættes: a) nye eller eksisterende støtteordninger eller ændringer af eksisterende støtteordninger, som er omfattet af denne forordning b) beslutninger om at anvende en generel støtteordning, herunder en generelt anvendelig regionalstøtteordning, p(cid:134) virksomheder, der er omfattet af denne forordning, for at fastsl(cid:134) om det er foreneligt med traktatens artikel 92, særligt i de tilfælde, der er omhandlet i artikel 6, 7, (1) EFT C 45 af 17. 2. 1996, s. 5. (2) EFT C 72 af 10. 3. 1994, s. 3. For at Kommissionen kan overv(cid:134)ge gennemførelsen III, og IV, meddeler II, 1. af medlemsstaterne den følgende oplysninger: støttereglerne i kapitel a) m(cid:134)nedlige rapporter om hver enkelt nybygnings- og ombygningskontrakt inden udgangen af den tredje m(cid:134)ned efter den m(cid:134)ned, hvor den enkelte kontrakt er underskrevet, jf. skema 1 i bilaget b) færdiggørelsesrapporter om hver enkelt nybygnings- og ombygningskontrakt, herunder dem, der er under- inden skrevet udgangen af m(cid:134)neden efter færdiggørelsesm(cid:134)neden, jf. skema 1 i bilaget før denne forordnings ikrafttræden, c) p(cid:134) Kommissionens anmodning (cid:134)rlige rapporter — der aflægges inden den 1. marts (cid:134)ret efter det (cid:134)r, rapporten vedrører — med detaljerede oplysninger om den samlede finansielle støtte, der er udbetalt til de enkelte nationale skibsværfter i det foreg(cid:134)ende kalender(cid:134)r, jf. skema 2 i bilaget d) i forbindelse med værfter, der kan bygge handelsskibe p(cid:134) over 5 000 BT, (cid:134)rlige rapporter, der aflægges senest to m(cid:134)neder efter, at den (cid:134)rlige generalforsamling har godkendt skibsværftets (cid:134)rsrapport — med offentligt tilgængelige oplysninger om kapacitetsudviklingen og ejerforholdet, jf. skema 3 i bilaget; disse rapporter fore- lægges hvert andet (cid:134)r, efter at den første (cid:134)rlige rapport er forelagt, medmindre Kommissionen beslutter at anmode om, at der fortsat aflægges (cid:134)rlige rapporter e) i forbindelse med værfter, der har modtaget omstruktu- reringsstøtte i overensstemmelse med artikel 5, kvar- talsrapporter om realiseringen af omstruktureringsm(cid:134)l- sætningerne, herunder støttens udbetaling og anvendelse, investeringer, produktivi- tetsudvikling, beskæftigelsesreduktioner, levedygtighed følgende elementer: f) i forbindelse med værfter, der har kontrakter, hvortil der ydes støtte i form af udviklingsbistand, s(cid:134)danne data, som Kommissionen m(cid:134)tte kræve for at kunne sikre, at betingelserne i artikel 3, stk. 5, overholdes. 18. 7. 98 ‹ ‹DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 202/7 2. I forbindelse med værfter, der b(cid:134)de er involveret i nybygning, reparation eller ombygning af handelsskibe og orlogsfartøjer, skal de rapporter, der er nævnt i stk. 1, litra d), ledsages af en attest fra den lovpligtige revisor om fordelingen af de indirekte omkostninger p(cid:134) disse to omr(cid:134)der. Desuden skal der gives særskilte oplysninger om omsætningen for handelsskibe og orlogsfartøjer. 3. P(cid:134) grundlag af de oplysninger, som Kommissionen modtager i henhold til artikel 10 og stk. 1 i nærværende artikel, udarbejder den (cid:134)rligt en samlet rapport, der skal danne grundlag for drøftelser med nationale eksperter og R(cid:134)det. Rapporten sendes ogs(cid:134) til Europa-Parlamentet til orientering. Der udarbejdes halv(cid:134)rlige rapporter om tilfælde, hvor der ydes omstruktureringsstøtte. som fastsat 4. Hvis en medlemsstat ikke fuldt ud overholder sine rapporteringsforpligtelser stk. 1, kan Kommissionen efter høring og efter behørigt varsel forlange, at den p(cid:134)gældende medlemsstat suspenderer resterende udbetalinger af støtte, der allerede er godkendt, indtil Kommissionen har modtaget alle forfaldne rappor- ter. i rapporterne anfører, hvilke værfter der ikke har opfyldt deres rapporteringsforpligtelser, begrænser Kommissionen sit eventuelle krav om suspension af resterende støtteud- betalinger til kun at gælde disse værfter. Artikel 12 Kommissionsrapport Kommissionen aflægger regelmæssigt rapport til R(cid:134)det om markedssituationen og vurderer, om europæiske værfter p(cid:134)virkes af konkurrencebegrænsende praksis. Hvis industrien lider skade p(cid:134) grund af det konstateres, at foresl(cid:134)r konkurrencebegrænsende praksis, uanset arten, foranstalt- Kommissionen, hvis det er relevant, R(cid:134)det ninger til løsning af problemet. Den første rapport aflægges til R(cid:134)det senest den 31. december 1999. Artikel 13 Ikrafttrædelse Hvis en medlemsstats rapporter i henhold til stk. 1 er punktlige, men ufuldstændige, og medlemsstaten i Denne forordning træder i kraft 1. januar 1999. Den anvendes til den 31. december 2003. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart medlemsstat. i hver Udfærdiget i Luxembourg, den 29. juni 1998. P(cid:134) R(cid:134)dets vegne R. COOK Formand L 202/8 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 18. 7. 98 G A L I B 1 a m e k S E B I K S S L E D N A H F A E S L E R Ø G G I D R Æ F / G N N D L O H E B E R D R O M O T R O P P A R I ) s e g e r t s r e v o e t n a v e l e r e k k i t e D ( % U C E s i r p s g l a s f a ) s r u k e d n e d l æ g ( a t u l a V g n i n g y b m o / g n i n g y b y N. 1 g n i n d r o s g n i r e i s n a n i F : 3 l e D r e t k a r t n o k m o r e g n i n s y l p o e r e m r æ N : 1 l e D - e d n o p s e r r o k e d r e l l e n e d n u k l i T. B e l e d r o f e t t a k s e g i l r æ s e t t ø t s n e d n a r e t e t i l i c a f t i d e r k r e i t n a r a g d u k s l i t ) a ) b ) c ) d ) e : e r e d e r e d n e r n e d e t t ø t s t e g a t d o M. 7 1 e l e d r o f e t t a k s e g i l r æ s r e t e t i l i c a f t i d e r k e t t ø t s n e d n a d u k s l i t ) a ) b ) c ) d e t t ø t s t e g n i t e b t k a r t n o K. 6 1 b a t t e (cid:134) l s n a , t l e u t n e v E. 5 1 s i r p s g l a S. 4 1 : t e t f r æ v l i T. A. r n e g g y B. 4 t f r æ V. 3 d e h m o s k r i V. 2 n e d t e r e v e l / t r o j g g i d r æ F. 9 n e d t e (cid:134) g d n i t k a r t n o K. 8 ) t e t i l a n o i t a n g o n v a n ( r e j e t e r e r t s i g e R. 5 ) t e t i l a n o i t a n g o n v a n ( r e j e g i l t n e g E. 6 d n a l s g n i r e r t s i g e r s t e b i k S. 7. : o t a D. : t f i r k s r e d n U. : g n i l l i t S : n o s r e p t k a t n o K. ) T B K ( e g a n n o t o t t u r b t e r e s n e p m o K. 3 1 ) T B ( e g a n n o t o t t u r B. 2 1. ) T W D ( t g æ v d ø D. 1 1 ) i r o g e t a k - D C E O r e t f e ( e p y t s b i k S. 0 1 t e b i k s f a n o i t a k i f i c e p S : 2 l e D 18. 7. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 202/9 2 a m e k S E N R E D E H M O S K R I V L I T E T T Ø T S L E I S N A N I F M O T R O P P A R. n v a n s n e d e h m o s k r i V e d n e (cid:134) g e r o F r (cid:134) - e t r o p p a R r (cid:134) s g n i r t e g a t d o m r a h r e d , r e d e h m o s k r i v e l l a f a s e d l y f d u ( ) b a t ( / d u k s r e v o g o r e g n i n t s o k m O : 2 l e D ) e t t ø t s s n o i t k u d o r p e t k e r i d r (cid:134) e d n e d l æ g (cid:134) p t e d r a u n a j. 1 r e t f e t e (cid:134) g d n i r e t k a r t n o k r (cid:134) e d n e d l æ g (cid:134) p t e d r a u n a j. 1 r ø f t e (cid:134) g d n i r e t k a r t n o k ) a ) b : e b i k s s l e d n a h f a g n i n g y b m o g o g n i n g y b f a r e H : f a r e h : i g n n t æ s m O - s g n i l k i v d u l i t d n a t s i b s g n i l k i v d u d e m e s l e d n i b r o f i — e d n a l ) t l e u t n e v e ( b a T f a g n i n g y b m o g o g n i n g y b d e m e s l e d n i b r o f i f a r e H. 0 1. 1 1. 2 1. 3 1 r e t f i g d u s g n i r e r u t k u r t s m o e n r e v r e s e r i r e g n i r d n æ r e t k a r t n o k (cid:134) p b a t a r f a r f a r f ) a ) b ) c : e b i k s s l e d n a h e d n e (cid:134) g e r o F r (cid:134) - e t r o p p a R r (cid:134) s g n i r r a h m o s g o , 2 1 t k n u p i b a t t r ø f n a r a h r e d , r e d e h m o s k r i v e d f a s e d l y f d u ( w o l f h s a C : 3 l e D ) r e l d i m e g i l t n e f f o t e g a t d o m r e g n i n v i r k s f a r ø f d u k s r e d n u s t f i r D r e t f i g d u s g n i r e t s e v n I r e t f i g d u e r d n A n e l a t i p a k s t f i r d i r e g n i r d n æ e r d n A. 4 1. 5 1. 6 1. 7 1 e n r e l d i m f a e s l e d n e v n A e s l e d n i r p o s e n r e l d i M r e r æ n o i t k a e g i l t n e f f o r e r æ n o i t k a e t a v i r p a r f a r f ) a ) b : r e j n i l t i d e r k g o n (cid:134) L. 9 1 e t t ø t s t k a r t n o k f a r e h ) ’ a e g i l t n e f f o ) a e t a v i r p ) b i t n a r a g s t a t s d e m f a r e h ) ’ b : d u k s d n i l a t i p a k n e g E. 8 1 g a l d n u r g s t e R r e d n u r e h ( r o f t e t k n u p s d i t s n e n o i s s i m m o K ) e s l e d n e k d o g e t k e r i d n I t e g a t d o M e t t ø t s e t t ø t s e t k e r i d - t k a r t n o K. 1 i d r æ v b a t / r e g n i n - t s o k m O. 2 g a l d n u r g s t e R r e d n u r e h ( r o f t e t k n u p s d i t s n e n o i s s i m m o K ) e s l e d n e k d o g e t t ø t S ) 1 ( r e g n i n t s o k m O - l æ g (cid:134) p t e d r a u n a j. 1 r o f t e (cid:134) g d n i r e t k a r t n o k d e m e s l e d n i b r o f i ) a r (cid:134) e d n e d - s g n i l k i v d u d e m e s l e d n i b r o f i — e d n a l s g n i l k i v d u l i t d n a t s i b , 3 l e k i t r a r e d n u e d n e r ø h n e h r e t k a r t n o k d e m e s l e d n i b r o f i — r e t k a r t n o k t e d r a u n a j. 1 n e d r e t f e t e (cid:134) g d n i : f a r e h r (cid:134) e d n e d l æ g (cid:134) p d e m e s l e d n i b r o f i ) b 3. k t s : e t t ø t s t k a r t n o K. 1 d e v r e g n i n t s o k m o e t k e r i d e r d n A i g n n k u l r e g n i r e t s e v n I e t t ø t s l a i c o S. 2. 3. 4 - f a d e v r e t g æ t d n i / r e g n n t s o k m O i. 5 r e v i t k a f a e s l e (cid:134) t s - s g n i r e r u t k u r t s m o g o - s g n i n d e R. 6 r e g n i n t s o k m o - t s o k m o s g n i l k i v d u g o - s g n i n k s r o F. 7 r e g n i n t s o k m o e r d n A e s l e t t y k s e b ø j l i M. 8. 9 r e g n i n e t t ø t s g i l t n e f f O : 1 l e D e t t ø t s s t f i r D. : m u t a D. : t f i r k s r e d n U. : g n i l l i t S : n o s r e p t k a t n o K. e r e g a t s d j e b r a e t r ø r e b l a t n a f a e s l e v i g n a , 3 t k n u p r (cid:134) g n a t d i v (cid:134) s r o f r e d n u r e H ) 1 ( L 202/10 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 18. 7. 98 Skema 3 RAPPORT OM VÆRFTER, DER ER I STAND TIL AT BYGGE HANDELSSKIBE P(cid:143) OVER 5 000 BT 1. Virksomhedens navn (. ) 2. Samlet kapacitet (. ) (KBT) 3. Oplysninger om dok/bedding Dok eller bedding Skibenes maksimumsstørrelse (BT) (. ) (. ) (. ) (. ) (. ) (. ) 4. Beskrivelse af eventuelle planer om fremtidig kapacitetsudvidelse eller -nedskæring 5. (cid:143)rets produktion (udtrykt i KBT) og produktionsniveauet i de fire forudg(cid:134)ende (cid:134)r. 6. Ejerforhold (kapitalstruktur, direkte og indirekte offentlig kapitalandel) 7. Finansielle opgørelser (balance, resultatopgørelse, herunder særskilte regnskaber for et holdingselskabs skibsbygningsvirksomhed, hvis s(cid:134)danne regnskaber foreligger) 8. Overførsel af offentlige midler (herunder l(cid:134)negarantier, kapitaltilførsel ved obligationsudstedelse osv. ) 9. Fritagelse for forpligtelser af finansiel eller anden art (herunder skattefordele osv. ) 10. Kapitalindskud (herunder indskud af egenkapital, tilbagetrækning af kapital, udbytte, l(cid:134)n og tilbagebetaling af l(cid:134)n osv. ) 11. Gældsafskrivning 12. Overførsel af tab


title: Reglamento (CE) n° 1366/98 de la Comisión de 29 de junio de 1998 por el que se establecen valores globales de importación para la determinación del precio de entrada de determinadas frutas y hortalizas

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agri-monetary policy
citrus fruit
fruit vegetable
import price
perennial vegetable
pip fruit

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text: 30. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 185/9 REGLAMENTO (CE) No 1366/98 DE LA COMISI(cid:222)N de 29 de junio de 1998 por el que se establecen valores globales de importaci(cid:155)n para la determinaci(cid:155)n del precio de entrada de determinadas frutas y hortalizas LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CE) no 3223/94 de la Comisi(cid:155)n, de 21 de diciembre de 1994, por el que se establecen disposiciones de aplicaci(cid:155)n del r(cid:130)gimen de importaci(cid:155)n de frutas y hortalizas (1), modificado en (cid:156)ltimo lugar por el Reglamento (CE) no 2375/96 (2), y, en particular, el apar- tado 1 de su art(cid:146)culo 4, Visto el Reglamento (CEE) no 3813/92 del Consejo, de 28 de diciembre de 1992, relativo a la unidad de cuenta y a los tipos de conversi(cid:155)n aplicables en el marco de la Pol(cid:146)- tica Agr(cid:146)cola Com(cid:156)n (3), cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la constituye el Reglamento (CE) no 150/95 (4), y, en parti- cular, el apartado 3 de su art(cid:146)culo 3, Considerando que el Reglamento (CE) no 3223/94 esta- blece, en aplicaci(cid:155)n de los resultados de las negociaciones comerciales multilaterales de la Ronda Uruguay, los crite- rios para que la Comisi(cid:155)n fije los valores a tanto alzado de importaci(cid:155)n de terceros pa(cid:146)ses correspondientes a los productos y per(cid:146)odos que se precisan en su Anexo; Considerando que, en aplicaci(cid:155)n de los criterios antes indicados, los valores globales de importaci(cid:155)n deben fijarse en los niveles que figuran en el Anexo del presente Reglamento, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Art(cid:146)culo 1 Los valores globales de importaci(cid:155)n a que se refiere el art(cid:146)culo 4 del Reglamento (CE) no 3223/94 quedan fijados seg(cid:156)n se indica en el cuadro del Anexo. Art(cid:146)culo 2 El presente Reglamento entrar(cid:145) en vigor el 30 de junio de 1998. El presente Reglamento ser(cid:145) obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 29 de junio de 1998. Por la Comisi(cid:155)n Franz FISCHLER Miembro de la Comisi(cid:155)n (1) DO L 337 de 24. 12. 1994, p. 66. (2) DO L 325 de 14. 12. 1996, p. 5. (3) DO L 387 de 31. 12. 1992, p. 1. (4) DO L 22 de 31. 1. 1995, p. 1. L 185/10 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 30. 6. 98 ANEXO del Reglamento de la Comisi(cid:155)n, de 29 de junio de 1998, por el que se establecen los valores globales de importaci(cid:155)n para la determinaci(cid:155)n del precio de entrada de determinadas frutas y hortalizas C(cid:155)digo NC 0702 00 00 0707 00 05 0709 90 70 0805 30 10 0808 10 20, 0808 10 50, 0808 10 90 0809 10 00 0809 20 95 0809 40 05 C(cid:155)digo pa(cid:146)s tercero (1) Valor global de importaci(cid:155)n (ecus/100 kg) 052 628 999 052 999 052 628 999 382 388 524 528 999 388 400 404 508 512 524 528 720 804 999 052 999 052 060 064 068 400 616 999 624 999 47,7 39,5 43,6 70,6 70,6 53,0 98,7 75,8 61,0 64,1 57,0 62,1 61,0 61,6 69,4 99,8 111,9 71,0 54,8 65,5 165,6 108,5 89,8 155,7 155,7 273,9 148,5 128,5 119,1 272,7 201,6 190,7 278,2 278,2 (1) Nomenclatura de pa(cid:146)ses fijada por el Reglamento (CE) no 2317/97 de la Comisi(cid:155)n (DO L 321 de 22. 11. 1997, p. 19). El c(cid:155)digo «999» significa «otros or(cid:146)genes»


title: Communication de la Commission - Pologne: Partenariat pour l'adhésion

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EU aid
EU programme
Poland
accession to the European Union
cooperation policy
financial aid

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text: 29. 6. 98 FR Journal officiel des Communautés européennes C 202/63 POLOGNE: PARTENARIAT POUR L’ADHÉSION (98/C 202/07) 1. INTRODUCTION Dans l’avis qu’elle a soumis au Conseil en juillet 1997 conformément aux dispositions de l’article O du traité, la Commission a recommandé l’ouverture de négociations sur l’adhésion avec la Pologne. Cette recommandation repose sur l’analyse contenue dans l’avis, dans laquelle la Commission estime que: a) la Pologne présente des insti- tutions stables garantissant la primauté du droit, les droits de l’homme et la protection des minorités; b) la Pologne peut être considérée comme une économie de marché viable et devrait être en mesure de faire face à la pression concurrentielle et aux forces du marché à l’inté- rieur de l’Union européenne à moyen terme et c) la Pologne devrait être capable de reprendre l’acquis à moyen terme, si elle continue ses efforts en matière de transposition et les accentue en matière d’application concrète. L’accord européen restera la clé de voûte des relations de l’Union européenne avec la Pologne. Toutefois, la straté- gie de préadhésion sera renforcée afin que l’assistance puisse être ciblée sur les besoins spécifiques de chaque pays candidat et qu’une aide puisse leur être fournie pour surmonter les problèmes spécifiques identifiés dans l’avis. Comme la Commission le souligne dans Agenda 2000: «La stratégie de préadhésion renforcée poursuit deux grands objectifs: en premier lieu, réunir les différentes formes d’aide de l’Union en les intégrant dans un cadre unique — les partenariats pour l’adhésion — et, dans ce cadre, travailler en concertation avec les pays candidats, sur la base d’un programme clairement défini pour la préparation de l’adhésion, en obtenant d’eux des engage- ments en ce qui concerne certains domaines d’action prioritaires avec un calendrier de mise en œuvre; en second lieu, familiariser les pays candidats avec les politi- ques et les procédures de l’Union, en leur donnant la possibilité de participer à des programmes communautai- res. » Le Conseil européen réuni à Luxembourg en décembre 1997 a décidé que les partenariats pour l’adhésion consti- tueraient l’axe essentiel de la stratégie renforcée de pré- adhésion, en mobilisant toutes les formes d’assistance aux pays candidats dans un cadre unique. Ce partenariat pour l’adhésion a été décidé par la Commission, après consul- tation de la Pologne et sur la base des principes, priorités, objectifs intermédiaires et conditions adoptés par le Conseil. 2. OBJECTIFS Le partenariat pour l’adhésion a pour objectif d’inscrire dans un cadre unique les domaines prioritaires de travail définis dans l’avis de la Commission sur la demande d’adhésion de la Pologne à l’Union européenne, les moyens financiers disponibles pour aider la Pologne à mettre ces priorités en œuvre et les conditions applicables à cette aide. Le partenariat pour l’adhésion définit un cadre pour une série d’instruments de politique destinés à épauler les pays candidats dans leur préparation à l’adhé- sion. Ces instruments sont, entre autres, le programme national d’adoption de l’acquis que la Pologne doit approuver, l’évaluation conjointe des priorités en matière de politique économique, le pacte contre le crime organisé et les cartes routières du marché intérieur. Ces instru- ments sont de nature différente et chacun sera élaboré et mis en œuvre selon des modalités spécifiques. Ils ne feront pas partie intégrante du présent partenariat mais leurs priorités seront compatibles avec celui-ci. 3. PRINCIPES Les domaines prioritaires constatés pour chaque pays candidat dépendent de leur capacité à remplir leur obliga- tion de satisfaire aux critères de Copenhague, en vertu desquels l’adhésion requiert de la part du pays candidat: — qu’il ait des institutions stables garantissant la démo- cratie, la primauté du droit, les droits de l’homme, le respect des minorités et leur protection, — l’existence d’une économie de marché viable ainsi que la capacité à faire face à la pression concurrentielle et aux forces du marché à l’intérieur de l’Union, — qu’il ait la capacité d’en assumer les obligations, et notamment de souscrire aux objectifs de l’union poli- tique, économique et monétaire. Lors de la réunion de Madrid, le Conseil européen a souligné la nécessité pour les pays candidats d’adapter leurs structures administratives afin de garantir le fonc- tionnement harmonieux des politiques communautaires après leur adhésion et il a insisté à Luxembourg sur le fait que la transposition de l’acquis sur le plan législatif est un élément nécessaire mais non suffisant car il convient d’en assurer l’application effective. 4. PRIORITÉS ET OBJECTIFS INTERMÉDIAIRES Les avis de la Commission et les débats du Conseil ont mis en évidence l’étendue des efforts qui restent à accom- plir dans certains domaines par les pays candidats pour préparer leur adhésion et ont conclu qu’aucun de ces pays ne satisfaisait pleinement à tous les critères de Copenhague à l’heure actuelle. Cette situation nécessitera la définition d’étapes intermédiaires sous la forme de priorités, chacune accompagnée d’objectifs précis fixés en collaboration avec les pays concernés et dont la réalisa- tion conditionnera le niveau de l’assistance accordée, C 202/64 FR Journal officiel des Communautés européennes 29. 6. 98 l’avancement des négociations en cours avec certains pays et l’ouverture de nouvelles négociations avec d’autres. Les priorités et les objectifs intermédiaires ont été répartis en deux groupes: à court et à moyen terme. Le premier groupe comprend des questions sélectionnées sur la base du fait qu’il est réaliste d’escompter que la Pologne les règle ou les fasse progresser suffisamment d’ici à la fin de 1998. Compte tenu du bref laps de temps disponible et des capacités administratives nécessaires, le nombre des priorités retenues à court terme a été limité. Le règlement des questions prioritaires du second groupe devrait pren- dre plus d’un an bien que celles-ci puissent et devraient également être abordées dès 1998. La Pologne sera invitée à élaborer, d’ici à la fin du mois de mars, un programme national d’adoption de l’acquis qui devrait fixer un calendrier pour le respect des priori- tés et la réalisation des objectifs intermédiaires et préciser, le cas échéant et dans la mesure du possible, les ressour- ces humaines et financières nécessaires à cette fin. Le partenariat pour l’adhésion précisera que la Pologne devra résoudre tous les problèmes recensés dans l’avis. Une liste récapitulant les points mentionnés dans l’avis est jointe en annexe. La transposition de l’acquis sur le plan législatif ne suffit pas; il sera également nécessaire d’en assurer l’application effective au même niveau que dans l’Union européenne. Dans tous les domaines énumérés ci-dessous, il convient de mettre en œuvre et de faire appliquer l’acquis communautaire de manière crédible et efficace. L’analyse de l’avis de la Commission et l’examen de celui-ci par le Conseil ont permis de définir les priorités à court et à moyen terme et les objectifs intermédiaires suivants pour la Pologne. 4. 1. Court terme (1998) — Réforme économique: définitions des priorités de poli- tique économique à moyen terme et évaluation conjointe dans le cadre de l’accord européen; accéléra- tion de la privatisation/restructuration des entreprises publiques (notamment dans le secteur des télécommu- nications); contribution au bon développement du secteur financier, notamment l’accélération de la pri- vation des banques dans un cadre transparent et l’amélioration des procédures de faillite. — Restructuration industrielle: adoption d’ici le 30 juin et début de mise en œuvre d’un programme viable de restructuration du secteur sidérurgique, poursuite de la restructuration du secteur du charbon. — Renforcement des capacités institutionnelles et admi- nistratives: notamment des améliorations dans le domaine de la douane, du contrôle des aides d’État, de la justice et des affaires intérieures (ministères et services), du contrôle financier, des contrôles vétéri- naires et phytosanitaires (notamment en ce qui con- cerne les infrastructures aux frontières extérieures), de l’environnement, de la fiscalité et de la politique régionale. — Marché intérieur: notamment certification et normali- sation (poursuite de l’alignement des mesures régle- mentaires et conclusion d’un accord européen d’éva- luation de la conformité), poursuite de l’alignement dans les domaines de la propriété intellectuelle et industrielle, des marchés publics, libéralisation des mouvements de capitaux, adoption d’une loi sur les aides d’État, renforcement de l’autorité de contrôle et achèvement de l’inventaire. — Justice et affaires intérieures: élaboration de systèmes plus efficaces de gestion et de contrôle des frontières, notamment aux frontières avec le Bélarus et l’Ukraine; alignement des régimes de visas avec l’Union euro- péenne. — Agriculture: définition d’une politique structurelle et de développement rural cohérente; adoption de règle- ments d’application, instauration et application de règles dans les domaines vétérinaire et phytosanitaire, notamment en ce qui concerne les dispositions relati- ves à l’inspection et au contrôle en vue de protéger les frontières extérieures de l’Union européenne. En parti- culier, mise à niveau de certains établissements de transformation alimentaire (secteurs du lait et de la viande) et de certaines installations d’essai et de diagnostic. — Environnement: poursuite de la transposition de la législation-cadre, élaboration de programmes de rap- prochement détaillés et de stratégies de mise en œuvre ayant trait à divers actes législatifs. Planification et lancement de ces programmes et stratégies. 4. 2. Moyen terme — Critères politiques: Poursuite de l’attention portée à l’égalité d’accès aux services publics. — Politique économique: réexamen régulier de l’évalua- tion conjointe des priorités de politique économique dans le cadre de l’accord européen, l’accent étant mis sur la nécessité de satisfaire aux critères d’adhésion à l’Union européenne définis à Copenhague et d’assimi- ler l’acquis dans le domaine de la politique économi- que et monétaire (coordination des politiques écono- miques, présentation de programmes de convergence, jugulation des déficits). Bien qu’il ne soit pas prévu que la Pologne adopte l’euro immédiatement après son adhésion, elle devrait poursuivre des politiques visant à parvenir à une convergence réelle en confor- mité avec les objectifs de cohésion économique et sociale de l’Union et à une convergence nominale compatible avec l’objectif ultime qu’est l’adoption de l’euro. — Renforcement des capacités institutionnelles et admi- nistratives: développement de l’unité antifraude et de la Cour des comptes, renforcement des capacités de contrôle financier; amélioration du fonctionnement du système judiciaire; formation des professions juridi- ques au droit communautaire et à son application; renforcement des institutions compétentes dans les domaines de la justice et des affaires intérieures (per- 29. 6. 98 FR Journal officiel des Communautés européennes C 202/65 mettant de compter sur un personnel en nombre suffisant et doté d’une formation appropriée, notam- ment dans la police, aux postes frontières, dans les ministères et les tribunaux); renforcement des procé- dures parlementaires d’adoption des lois, amélioration de la capacité de collecte fiscale, réforme des adminis- trations douanière et fiscale afin de garantir la prépa- ration à la mise en œuvre de l’acquis et le renforce- ment des administrations compétentes en matière de contrôle des denrées alimentaires. — Marché intérieur: notamment achèvement de l’aligne- ment de la législation sur les marchés publics et les services financiers, poursuite du développement des organismes chargés de la normalisation et de l’évalua- tion de la conformité, mise en place d’un système de surveillance du marché; alignement de la législation technique concernant les produits industriels, nouvel- les améliorations dans le domaine de la concurrence (contrôle des fusions, par exemple), application effi- cace du droit de la concurrence, audiovisuel, propriété foncière, contrôle aux frontières extérieures; renforce- ment des autorités chargées des aides d’État et des concentrations, promotion du développement des entreprises, notamment des petites et moyennes entre- prises, alignement sur l’acquis dans les domaines des télécommunications, de la protection des consomma- teurs et du marché intérieur de l’énergie. — Justice et affaires intérieures: notamment mise en place d’une gestion efficace des frontières et mise en œuvre de la politique migratoire et du nouveau systè- me d’asile, lutte contre le crime organisé (en particu- lier le blanchiment des capitaux, le trafic de drogue et la traite des êtres humains) et la corruption, aligne- ment du régime des visas sur celui de l’Union euro- péenne et achèvement de l’alignement sur les conven- tions internationales, mise en œuvre de réformes de la législation applicable aux étrangers, en vue, notam- ment, de l’application de l’acquis Schengen. — Agriculture: notamment alignement sur l’acquis com- munautaire (entre autres en ce qui concerne les ques- tions vétérinaires et phytosanitaires et en particulier les contrôles aux frontières extérieures), prise en compte des aspects environnementaux de l’agriculture et de la biodiversité, mise en œuvre d’une politique structurelle et de développement rural. Développe- ment des capacités nécessaires à la mise en place et à l’application de la politique agricole commune (PAC), notamment en ce qui concerne les mécanismes de gestion et les structures administratives de base néces- saires à la surveillance des marchés agricoles et mise en œuvre des mesures structurelles et de développe- ment rural, adoption et mise en œuvre des exigences vétérinaires et phytosanitaires, mise à niveau de cer- tains établissements de transformation alimentaire et de certaines installations d’essai et de diagnostic, restructuration du secteur agro-alimentaire. — Pêche: développement des capacités de mise en œuvre et de contrôle de la politique commune de la pêche. — Transport: efforts supplémentaires pour s’aligner sur l’acquis en particulier en matière de transport routier (accès au marché, règles de sécurité et fiscalité) et ferroviaire et pour assurer les investissements nécessai- res à l’infrastructure de transport, notamment à l’ex- tension des réseaux transeuropéens. — Emploi et affaires sociales: mise en place de structures appropriées concernant le marché de l’emploi et réexamen conjoint des politiques de l’emploi en vue de préparer la participation à la coordination au sein de l’Union européenne; alignement du droit du travail et de la législation relative à la santé et à la sécurité au travail et mise en place de structures de contrôle, notamment adoption rapide de la directive-cadre sur la santé et la sécurité des travailleurs; application du principe de l’égalité des chances entre les hommes et les femmes; poursuite du développement d’un dia- logue social actif et autonome; poursuite de la mise en place de la protection sociale; efforts en vue de porter les normes de santé publique au niveau communau- taire. — Environnement: notamment mise en place de capaci- tés et de structures de contrôle et d’application, pour- suite de la planification et de la mise en œuvre de programmes de rapprochement ayant trait à divers actes législatifs. Accent particulier sur la qualité de l’eau potable, les eaux usées, les déchets et la pollu- tion de l’air ainsi que sur les grandes installations de combustion. Les exigences de protection de l’environ- nement et la nécessité d’un développement durable doivent être intégrées dans la définition et la mise en œuvre de politiques sectorielles nationales. — Politique régionale et cohésion: achèvement de la définition de la base juridique, mise en place des structures administratives, des procédures budgétaires, des instruments financiers ainsi que des mécanismes de suivi et de contrôle nécessaires pour participer aux programmes structurels de l’Union européenne après l’adhésion. 5. PRINCIPAUX INSTRUMENTS DE L’ASSISTANCE TECHNIQUE ET FINANCIÈRE DE LA COMMUNAUTÉ 5. 1. Programmation des ressources financières La dotation totale de PHARE pour la période 1995-1997 s’est élevée à 526 millions d’écus. Sous réserve de l’appro- bation du budget PHARE pour la période restante, la Commission confirmera les dotations pour 1998 et 1999. Les propositions de financement seront soumises au comité de gestion PHARE conformément au règlement (CEE) no 3906/89 du Conseil. Les projets d’investisse- ment seront systématiquement cofinancés par les pays candidats. La Commission coopérera avec la Pologne, la BEI et les institutions financières internationales, notam- ment la BERD et la Banque mondiale, afin de faciliter le cofinancement des projets relatifs aux priorités de la préadhésion. À partir de l’an 2000, l’assistance financière comprendra une aide à l’agriculture et un instrument structurel qui accordera la priorité à des mesures similai- res à celles instaurées dans le cadre du Fonds de cohésion. La Pologne aura accès aux sources de financement au titre des programmes multinationaux directement liés à l’acquis. C 202/66 FR Journal officiel des Communautés européennes 29. 6. 98 Le programme PHARE est le principal instrument finan- cier autour duquel s’articule la stratégie renforcée de préadhésion. L’objectif premier de PHARE est d’aider les pays d’Europe centrale et orientale à se préparer à l’adhésion en ciblant l’assistance fournie sur l’adoption de l’acquis communautaire et, en particulier, sur les priorités définies dans le présent partenariat pour l’adhésion et dans le programme national pour l’adoption de l’acquis. Chaque année, la Commission signera avec la Pologne un protocole financier dans lequel la Pologne s’engagera à respecter un certain nombre de priorités identifiées dans le présent partenariat pour l’adhésion et dans lequel la Commission s’engagera à contribuer financièrement à leur réalisation. La programmation de l’assistance finan- cière de la Communauté tiendra compte des priorités du calendrier du programme national pour l’adoption de l’acquis. En outre, l’octroi de l’assistance financière sera étroite- ment lié au respect par les autorités polonaises des engagements souscrits dans le programme national pour l’adoption de l’acquis. Certaines activités de préadhésion peuvent être renforcées dès à présent (soutien au renfor- cement institutionnel notamment) mais d’autres, telles que le financement des grands projets d’investissement visant à satisfaire les critères de l’acquis dans des domai- nes tels que l’environnement et la sûreté nucléaire, devront être programmées sur une période de cinq à six ans. et des télécommunications; iii) le cofinancement des grands travaux d’infrastructure (1) et iv) le développe- ment des petites et moyennes entreprises (2). 5. 2. Rôle des institutions financières internationales Le partenariat d’adhésion permettra de recibler la coopé- ration entre la Pologne et les institutions financières internationales et lui donnera un nouvel élan. Les subven- tions versées dans le cadre du partenariat d’adhésion serviront de capital d’amorçage et serviront de catalyseur pour la mise à disposition par les institutions financières internationales de sommes plus importantes en faveur de l’aide au développement. La Commission poursuivra ce processus en collaboration avec les pays candidats à l’adhésion, la BEI et les institutions financières internatio- nales, notamment la BERD et la Banque mondiale, l’ob- jectif étant de faciliter le cofinancement de projets liés à des thèmes prioritaires de préadhésion. Conformément à un nouveau mandat de prêt portant sur la période 1997-1999, la BEI peut débloquer 3,520 mil- liards d’écus en Europe centrale et orientale. La nouvelle facilité de préadhésion approuvée par les directeurs de la BEI au début de l’année 1998 a porté ce montant à 7 milliards d’écus. Les prêts de la BEI seront répartis entre tous les secteurs pouvant en bénéficier afin de faciliter le processus d’adhésion. À partir de 1998, l’aide PHARE portera sur les actions suivantes: 6. CONDITIONNALITÉ — Renforcement des institutions (environ 30 %). Il s’agit de renforcer les institutions démocratiques, l’État de droit, l’administration publique et tous les organismes responsables des services publics afin de mettre sur pied toutes les structures institutionnelles et adminis- tratives nécessaires et de former les personnes qui seront chargées d’appliquer l’acquis communautaire. Une aide en faveur du renforcement des institutions sera fournie, notamment par le biais d’actions de formation, d’une assistance technique et du jumelage d’institutions et d’administrations polonaises avec des organismes correspondants dans les États membres. Dans un premier temps, ce jumelage sera surtout axé sur le secteur financier, l’agriculture, l’environnement, la justice et les affaires intérieures. — Aide aux investissements (environ 70 %). L’objectif de cette aide est de permettre les investissements nécessai- res à l’adaptation des infrastructures polonaises à l’acquis communautaire. Cette aide portera principale- ment sur: i) les actions structurelles, visant notam- ment à financer la restructuration de l’agriculture, le développement régional et les investissements dans les ressources humaines et intellectuelles, qui pourraient inclure la participation, par le biais de contributions PHARE, au programme-cadre de recherche et de développement technologique; ii) le respect des nor- mes communautaires, notamment dans les domaines de l’environnement, de l’agriculture, de l’industrie, de la sécurité et de l’hygiène industrielles, des transports La Pologne ne pourra bénéficier de l’assistance de la Communauté que si elle respecte les obligations décou- lant de l’accord européen et continue à progresser dans la voie des critères définis à Copenhague et dans la mise en œuvre du présent partenariat pour l’adhésion. En cas de non-respect de ces conditions générales, le Conseil pourra décider d’interrompre l’aide financière en vertu de l’ar- ticle 4 du règlement (CE) no 622/98 du Conseil. 7. MISE EN ŒUVRE DE L’AIDE LORS DE LA PHASE DE PRÉADHÉSION La fourniture d’une aide financière à la Pologne dépendra du degré de maturité des projets que le gouvernement polonais propose d’inclure dans un protocole de finance- ment. Lorsqu’un projet doit faire l’objet d’un appel d’offres, la Commission ne le financera que s’il est possible de lancer l’appel d’offres au moment de la signature du protocole de financement. Par ailleurs, tout engagement antérieur ou existant dans le même secteur devra avoir été pleinement conclu ou être en passe de l’être. Afin d’assurer une mise en œuvre efficace des (1) En ce qui concerne les projets d’investissement en général, la Pologne devra satisfaire au principe de complémentarité en contribuant au minimum à hauteur de 25 % aux projets qui sont cofinancés. (2) Une facilité horizontale en faveur des petites et moyennes entreprises sera mise à disposition lorsque les petites entre- prises ne disposent pas de capital d’investissement. 29. 6. 98 FR Journal officiel des Communautés européennes C 202/67 projets à financer, ceux-ci ne doivent pas, en principe, être d’un montant inférieur à 2 ou 3 millions d’écus, notamment lorsqu’il s’agit de projets d’infrastructure. Si la Pologne ne peut pas absorber toute l’enveloppe indica- tive qui lui a été attribuée, celle-ci sera diminuée. La différence entre l’enveloppe indicative et l’enveloppe finale sera transférée aux petites et moyennes entreprises horizontales et/ou à la facilité en faveur des grands travaux d’infrastructure. Ce montant ne fera l’objet d’au- cune compensation ultérieure. Le gouvernement polonais est invité à mettre en place une structure de mise en œuvre qui assure la cohérence et la complémentarité de toutes les formes d’aide financière fournies par l’Union européenne ainsi que par les États membres. Un coordinateur national sera chargé d’assurer un lien étroit entre le processus général d’adhésion et la planification de l’aide financière communautaire. En 1998, le gouvernement polonais créera (de préférence au sein du ministère des finances) un fonds national pour la promotion des investissements et le renforcement des l’autorité d’un institutions. Celui-ci sera placé sous ordonnateur national. Le fonds constituera l’entité cen- trale qui canalisera l’aide PHARE et les autres formes d’aide communautaire. Il sera chargé de gérer ces crédits et de les mettre en œuvre de manière décentralisée afin d’accroître la transparence et de réduire la dispersion des fonds. La responsabilité générale de la gestion des fonds lui sera également confiée et il devra par conséquent veiller au respect des dispositions du protocole financier et rendre compte à la Commission de l’utilisation des fonds. Le fonds garantira et supervisera également le flux de ressources de cofinancement provenant des États mem- bres ou d’autres sources conformément aux dispositions du protocole de financement. Les fonctions et les respon- sabilités du fonds national seront détaillées dans chaque protocole d’accord. En coopération avec le gouvernement polonais, la Com- mission poursuivra une politique de décentralisation en ce qui concerne la mise en œuvre de l’aide financière lorsque certaines conditions préalables sont satisfaites et dans la mesure où le règlement financier des Communautés euro- péennes, et notamment son article 105, paragraphe 3, le permet. L’objectif est d’établir progressivement et dans la mesure du possible une relation à responsabilité partagée entre la Commission et la Pologne, à l’instar de la relation existant avec les États membres pour la mise en œuvre des Fonds structurels. Dans ce contexte, la Commission peut, à la demande du gouvernement polonais, examiner la possibilité d’appli- quer des procédures nationales de passation des marchés pour les appels d’offres et la conclusion de marchés relatifs aux projets PHARE, notamment dans le domaine des investissements. La décision de la Commission à ce sujet sera prise, entre autres, après avoir vérifié si la législation polonaise en matière de passation des marchés publics respecte les dispositions fondamentales des règles communautaires dans ce domaine et le règlement finan- cier précité, notamment en ce qui concerne l’égalité des chances pour la participation à des appels d’offres, et les dispositions de l’article 118, et si elle est compatible avec ceux-ci. Toute décision relative à l’application de règles nationales en matière de marchés publics sera prise par la Commission cas par cas et sera confirmée dans chaque protocole de financement. Le suivi du programme de mise en œuvre sera assuré conjointement avec la Commission par le biais de procé- dures définies dans chaque protocole de financement. Afin d’assurer un suivi efficace de la mise en œuvre de l’aide, chaque programme PHARE fixera des objectifs chiffrés qui seront spécifiés dans le protocole de finance- ment. Afin d’évaluer leur efficacité et de comparer les résultats avec les objectifs fixés, toutes les opérations financées par un programme PHARE seront soumises à une évaluation ex post. 8. SUIVI Le suivi de la mise en œuvre du partenariat pour l’adhé- sion sera assuré dans le cadre de l’accord européen. Il commencera en 1998 avant que la Commission présente son premier rapport périodique au Conseil examinant les progrès réalisés par la Pologne, notamment en ce qui concerne la mise en œuvre du partenariat pour l’adhé- sion. Le sous-comité compétent examinera les sections concer- nées du partenariat pour l’adhésion. Le comité d’associa- tion examinera l’évolution globale du processus, les pro- grès réalisés et les problèmes rencontrés dans la poursuite des priorités et des objectifs intermédiaires ainsi que des questions plus spécifiques que lui soumettront les sous- comités. Le comité d’association tiendra le Conseil d’as- sociation informé de la mise en œuvre du partenariat pour l’adhésion. Le comité de gestion PHARE veillera à ce que les décisions financières soient compatibles avec les partena- riats pour l’adhésion. Le partenariat pour l’adhésion sera modifié si nécessaire conformément à l’article 2 du règlement (CE) no 622/98. La Commission proposera de réexaminer le présent parte- nariat pour l’adhésion avant la fin de 1999 et à interval- les réguliers par la suite. Ces réexamens tiendront compte de la nécessité de préciser de nouveaux objectifs intermé- diaires à la lumière des progrès réalisés par la Pologne dans la réalisation des objectifs définis dans le présent partenariat pour l’adhésion. C 202/68 FR Journal officiel des Communautés européennes 29. 6. 98 ANNEXE La Pologne devra s’attacher à résoudre les questions évoquées dans l’avis. La présente annexe a pour but de passer en revue toutes ces questions pour lesquelles des recommandations d’action sont formulées. Elles se succèdent dans l’ordre où elles sont évoquées dans l’avis, cet ordre n’étant pas révélateur d’une importance ou d’une urgence. Les secteurs d’action prioritaires pou chaque candidat figurent en tant que priorités et objectifs intermédiaires dans le partenariat pour l’adhésion lui-même. 1. Critères politiques Des efforts doivent être accomplis pour améliorer le fonctionnement de la justice, préserver la liberté de la presse et les droits des journalistes, améliorer le traitement des demandes d’indemnisation des personnes spoliées et intensifier la lutte contre la corruption. Des mesures particulières doivent être prises pour améliorer le respect de la vie privée et la protection du domicile. La «loi de lustration» et son application restent un problème important. 2. Critères économiques Le processus de libéralisation devrait être achevé en supprimant les monopoles commerciaux tout en renforçant les organes régulateurs instaurés pour assurer le bon fonctionnement du marché. Des efforts particuliers sont nécessaires pour achever la restructuration et la privatisation des entreprises publiques, en particulier dans les secteurs de l’acier, de l’énergie et des télécommunications. La Pologne devra en outre prêter une attention particulière au maintien de la stabilité macro-économique et à la lutte contre la surchauffe de l’économie. La poursuite des politiques monétaires et de change actuelles, axées sur la stabilité, et la mise en œuvre de la nouvelle loi sur la Banque centrale auront un rôle important à jouer. Il conviendra également de veiller tout particulièrement à l’achèvement de la réforme des systèmes d’assurance vieillesse et de sécurité sociale ainsi qu’à la poursuite des réformes dans les secteurs de l’agriculture et des services financiers et bancaires et à l’alignement en matière de politique commerciale. 3. Aptitude à assumer les obligations découlant de l’adhésion 3. 1. Marché intérieur sans frontières Les quatre libertés C a d r e g é n é r a l — Des efforts sont nécessaires pour accélérer la réforme de la loi concernant les marchés publics, par exemple en ce qui concerne le secteur des équipements collectifs, et la mise en œuvre des mesures de la deuxième étape du livre blanc. Une attention particulière devra être accordée à la législation dans le domaine de la propriété intellectuelle et industrielle et à sa mise en œuvre effective. En matière de droit des sociétés, il conviendra de veiller à ce que la législation polonaise soit pleinement compatible avec les première et douzième directives. Des améliorations doivent être apportées à la protection des données à caractère personnel, notamment par l’établissement d’une autorité de surveillance indépendante. Des efforts sont également nécessaires pour améliorer la mise en œuvre de l’accord européen dans le domaine du commerce. L i b r e c i r c u l a t i o n d e s m a r c h a n d i s e s — La Pologne doit accélérer le travail d’adoption d’une législation-cadre qui lui permettra de mettre en œuvre le système communautaire. Les infrastructures de normalisation et d’évaluation de la conformité doivent être renforcées et il conviendra d’adopter les directives concernant la «nouvelle approche». Les négociations portant sur la conclusion d’un accord européen d’évaluation de la conformité devraient accélérer ce processus. En ce qui concerne la législation dans d’autres secteurs, il est nécessaire d’achever l’harmonisation des directives sur les véhicules à moteur et sur les produits chimiques et d’améliorer la compatibilité de la législation concernant les produits pharmaceutiques et les produits alimentaires. Un mécanisme de surveillance du marché devra être créé et devenir pleinement opérationnel une fois la législation technique entièrement harmonisée. L i b r e c i r c u l a t i o n d e s c a p i t a u x — Les restrictions appliquées à l’acquisition de biens fonciers par des non-résidents doivent être clarifiées et alignées si besoin est. L i b r e c i r c u l a t i o n d e s s e r v i c e s — La législation polonaise dans le domaine bancaire doit être examinée et modifiée, si besoin est, afin de satisfaire aux exigences communautaires. 29. 6. 98 FR Journal officiel des Communautés européennes C 202/69 L i b r e c i r c u l a t i o n d e s p e r s o n n e s — La Pologne doit veiller à adopter les dispositions législatives et les mesures d’application nécessaires en matière de reconnaissance mutuelle des diplômes et des qualifica- tions. Des efforts supplémentaires doivent être consentis pour que soient adoptées les mesures législatives et les modalités d’application nécessaires en vue d’une coordination des régimes de sécurité sociale. Concurrence La loi sur la concurrence doit continuer à être adaptée, en particulier en vue d’améliorer le contrôle des concentrations et renforcer les pouvoirs de l’Office polonais de la concurrence. Dans le domaine des aides d’État, un inventaire complet de toutes les aides existantes doit être réalisé et mis à jour en permanence, conformément à la pratique en vigueur dans la Communauté. Un cadre juridique national régissant les aides d’État doit être créé et couvrir le suivi et le bien-fondé des aides publiques. Il conviendrait d’entreprendre un examen de toutes les mesures d’aide existantes afin de modifier ou de supprimer celles qui ne sont pas compatibles avec l’accord européen (notamment les aides d’État incompatibles accordées aux entreprises opérant dans les zones économiques spéciales). Les nouvelles mesures d’aide doivent être surveillées efficacement et systématiquement. Certains droits exclusifs et monopoles d’État incompatibles avec l’acquis communautaire doivent être progressivement adaptés et/ou supprimés. 3. 2. Innovation Éducation, formation professionnelle et jeunesse Afin de répondre aux besoins de l’économie de marché et d’améliorer la compétitivité et la qualité de la production, des efforts doivent être déployés pour assurer des investissements importants dans la refonte des programmes, la formation des enseignants, les manuels, les équipements et les bâtiments. Recherche et développement technologique Il est nécessaire pour la Pologne d’améliorer le niveau de l’innovation dans l’économie ainsi que les liens entre les instituts de recherche, l’industrie et les petites et moyennes entreprises. Télécommunications Il sera nécessaire de procéder à des modifications importantes de la politique et de la législation appliquées dans ce domaine afin de garantir la conformité avec les directives communautaires, en particulier en instaurant une autorité réglementaire adéquate et en levant les restrictions imposées à la participation étrangère sur les marchés polonais des équipements et des services de télécommunications. Parallèlement, l’acquis communautaire impose désormais aux États d’assurer un service téléphonique moderne qui soit disponible partout à un prix abordable. La Pologne devra consentir des investissements importants dans son réseau de télécommunications si elle veut remplir cette condition. Audiovisuel La législation existante devra être modifiée, en particulier en ce qui concerne la liberté de réception, la promotion des œuvres européennes, certaines règles en matière de publicité et la protection des mineurs. 3. 3. Affaires économiques et fiscales Union économique et monétaire Il convient de poursuivre les efforts déployés pour réduire l’inflation au moyen d’une politique monétaire et de change crédible. La restructuration du secteur financier devra également être achevée. Fiscalité La Pologne devra adapter sa législation sur la TVA aux exigences communautaires afin d’en garantir une application cohérente. La législation actuelle instaure, à certains égards, une discrimination à l’encontre des importations. Des mesures particulières devront être prises en ce qui concerne la portée des exemptions de la TVA et le système de remboursement de la TVA aux assujettis étrangers, la structure du taux de TVA et le droit de déduire la TVA appliquée aux services internationaux. La Pologne devra s’attaquer aux divergences importantes entre son régime des droits d’accises et les exigences de la Communauté. Dans ce domaine, une attention particulière devra être accordée à la mise en place d’un régime de l’entrepôt permettant la circulation de marchandises sous le régime de la suspension des droits. La structure des taxes et le niveau des taux d’accises devront être adaptés de manière à les rapprocher du modèle communautaire. Statistiques Des efforts sont encore nécessaires en ce qui concerne l’établissement de registres et les statistiques régionales. C 202/70 FR Journal officiel des Communautés européennes 29. 6. 98 3. 4. Politiques sectorielles Industrie Pour accroître sa compétitivité, la Pologne devra consentir des efforts supplémentaires pour poursuivre des politiques visant à promouvoir des marchés ouverts et concurrentiels et à intégrer les instruments qui constituent la politique industrielle communautaire, concernant à la fois le fonctionnement des marchés (spécification des produits et accès au marché, politique commerciale, aides d’État et politique de concurrence) et les mesures liées à la capacité de l’industrie à s’adapter au changement (environnement macro-économique stable, technologie, formation, etc. ). Des efforts supplémentaires sont nécessaires afin de restructurer certains secteurs industriels, tels que celui de l’acier, qui nécessite un plan de restructuration viable, ou celui du charbon. Agriculture D’importants efforts doivent être consacrés à l’alignement de la législation polonaise sur les exigences communautaires afin de garantir la mise en œuvre d’une politique structurelle et de développement rural cohérente, capable d’aborder le problème de la structure de l’agriculture polonaise. Une attention devra également être portée à la mise en œuvre et au respect des dispositions vétérinaires et phytosanitaires et à l’amélioration des établissements agro-alimentaires en vue de satisfaire aux normes communautaires, particulièrement en ce qui concerne les dispositions en matière d’inspection et de contrôle afin de protéger les frontières extérieures de la Communauté européenne. Une attention particulière sera accordée au renforcement des structures administratives afin de permettre la mise en œuvre et le respect des instruments de la politique agricole commune. Des efforts devront être déployés pour restructurer le secteur agro- alimentaire afin d’améliorer sa compétitivité et pour mettre à niveau certains établissements de transforma- tion alimentaire (dans les secteurs du lait et de la viande) et certaines installations d’essai et de diagnostic. Les structures administratives devront être renforcées pour assurer la mise en œuvre et le respect des instruments de la politique agricole commune, notamment des modalités d’importation. Le secteur agro-alimentaire devra faire l’objet d’une restructuration plus poussée pour assurer sa compétitivité. Pêche L’administration des pêches doit être renforcée afin de garantir une mise en œuvre efficace de la politique commune de la pêche, en particulier en ce qui concerne la conservation et la gestion des ressources, la mise en œuvre d’un système de surveillance et de contrôle, la gestion de l’organisation commune du marché de la pêche et de l’aquaculture, la mise en œuvre d’une politique structurelle dans ces secteurs, la tenue d’un registre des navires de pêche, la collecte de statistiques ainsi que la mise en œuvre de la politique communautaire en matière de protection de l’environnement dans le secteur de la pêche. Énergie Les efforts d’alignement actuellement déployés doivent être poursuivis, en particulier en ce qui concerne l’aménagement des monopoles, notamment au niveau des importations et des exportations, l’accès aux réseaux, la tarification énergétique et les interventions publiques. La restructuration du secteur des combustibles solides, l’efficacité énergétique, les normes environnementales et la préparation aux situations d’urgence, notamment la constitution de réserves de pétrole obligatoires, devront faire l’objet d’une attention particulière. Transports Des efforts doivent être déployés pour garantir la mise en place de la législation nécessaire et son application efficace dans le secteur du transport routier de marchandises (accès à la profession, poids et dimensions, règles de sécurité, fiscalité routière), du transport maritime (sécurité) et du transport aérien. Le secteur ferroviaire doit offrir une plus grande transparence financière. Des mesures doivent être prises pour permettre l’extension des réseaux transeuropéens. Les organismes d’inspection, en particulier en ce qui concerne la sécurité du transport, devraient être renforcés. Au niveau national, il est nécessaire de développer des stratégies spécifiques pour le développement et le financement des infrastructures de transport. Petites et moyennes entreprises Des mesures doivent être prises pour peaufiner la politique des petites et moyennes entreprises et en augmenter la cohérence, simplifier l’environnement législatif et administratif afin de le rendre plus convivial pour les petites et moyennes entreprises, renforcer l’infrastructure de soutien, améliorer l’environnement fiscal et promouvoir l’accès des petites et moyennes entreprises aux sources de financement. 3. 5. Cohésion économique et sociale Emploi et affaires sociales La législation doit être alignée sur les exigences de l’Union européenne dans des domaines tels que la santé et la sécurité au travail, le droit du travail et l’égalité des chances. Il convient de poursuivre la réforme sociale et d’augmenter de manière significative les investissements dans le système de santé publique. Il faut continuer d’élaborer des politiques actives pour le marché de l’emploi qui seront réexaminées conjointement dans la perspective de la participation à la coordination au sein de l’Union européenne. Un dialogue social actif et autonome doit être instauré et la protection sociale doit être développée. Les structures administra- tives doivent être renforcées pour garantir une application efficace de la loi. 29. 6. 98 FR Journal officiel des Communautés européennes C 202/71 Politique régionale et cohésion La Pologne doit mettre en œuvre une politique différenciée s’attaquant aux dispartiés régionales et établir les structures administratives et budgétaires requises pour gérer les actions structurelles communautaires intégrées après son adhésion. 3. 6. Qualité de vie et environnement Environnement Des mesures doivent être prises pour assurer la transposition complète de l’acquis environnemental et la réalisation de progrès importants dans sa mise en œuvre effective. Des efforts particuliers devront être réalisés pour parvenir à une compatibilité totale avec la législation communautaire concernant les déchets, l’eau et la nature et pour assurer la transposition des directives-cadres relatives à l’air, aux déchets et à l’eau et de la directive relative à la prévention et à la réduction intégrées de la pollution. Les investissements doivent être renforcés, en particulier en ce qui concerne les grandes installations de combustion, le secteur de l’eau, l’industrie, la pollution atmosphérique urbaine, la gestion des déchets solides et dangereux et la gestion des déchets municipaux. Un effort considérable devra être fait pour mettre en place des structures adéquates chargées de mettre en œuvre et de faire respecter la législation. Il conviendra également d’encourager la sensibilisation de l’opinion publique à l’égard de l’environnement. Protection des consommateurs La législation polonaise doit être modifiée dans des domaines tels que la protection des intérêts économiques des consommateurs, la vente négociée en dehors des établissements commerciaux, la vente à distance, les voyages à forfait, la propriété immobilière en régime de jouissance à temps partagé, les conditions contractuelles déloyales, le crédit à la consommation, la publicité mensongère, l’indication des prix ainsi que la sécurité des produits. Ces mesures devront s’accompagner du développement d’un mouvement de consommateur fort et indépendant, bénéficiant du soutien des autorités publiques. 3. 7. Justice et affaires intérieures (JAI) Les progrès enregistrés dans la gestion et le contrôle des frontières doivent se poursuivre. La mise en œuvre efficace de la convention de Genève et du protocole de 1967 ainsi que de la loi sur les réfugiés doit être assurée. La lutte contre le crime organisé doit être intensifiée, notamment en ce qui concerne la production et le trafic des stupéfiants, la traite des femmes, le blanchiment des capitaux ainsi que la contrebande et le trafic d’armes et de voitures volées. La législation antidrogue et la prévention de la toxicomanie doivent être renforcées. Des mesures doivent être prises pour assurer la ratification de conventions internationales dans le domaine de la justice et des affaires intérieures. Il faut veiller en particulier à garantir que les ressources nécessaires soient affectées au développement institutionnel, notamment à une meilleure coordination entre les services compétents. Il est nécessaire de lutter contre la corruption et d’améliorer la responsabilité des administrations et leur efficacité fonctionnelle. Le fonctionnement du corps judiciaire devra être amélioré ainsi que la coopération entre services, notamment ceux compétents en matière de lutte contre le crime organisé. Un travail considérable reste à accomplir dans des domaines tels que la législation applicable aux étrangers ou le régime des visas à l’égard des ressortissants de la Communauté d’États indépendants et d’autres pays limitrophes non associés. 3. 8. Politiques extérieures Commerce et relations économiques internationales La Pologne doit se préparer à appliquer, dès son adhésion, les divers accords préférentiels et de coopération et les engagements multilatéraux et bilatéraux de la Communauté en matière de politique commerciale et à faire usage de ses instruments autonomes de défense commerciale. Dans le même temps, la législation nationale dans ce domaine doit être abrogée. Développement La Pologne doit se préparer à appliquer, dès son adhésion, le régime commercial de la convention de Lomé aux États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP) et à participer, avec les autres États membres, au financement du Fonds européen de développement. Douanes La législation douanière de la Pologne doit être alignée sur celle de la Communauté européenne et appliquée strictement. L’organisation et les missions du personnel doivent s’inspirer de celles d’une administration douanière moderne. Un effort important doit être accompli pour que les services douaniers soient tout à fait familiarisés avec la législation. Il faut s’efforcer également d’adopter les systèmes informatisés nécessaires à une participation sans réserve à l’union douanière et au marché intérieur. Il faut veiller en particulier à préparer l’administration douanière au fonctionnement de tous les régimes douaniers économiques, au système des suspensions tarifaires et à l’administration des contingents et plafonds tarifaires. La programma- tion devra tenir compte du renforcement des postes situés à la frontière extérieure de la Pologne avec des pays autres que les États membres de l’Union européenne au moment de son adhésion. C 202/72 FR Journal officiel des Communautés européennes 29. 6. 98 3. 9. Questions financières Les mécanismes indispensables de gestion et de contrôle financiers doivent être mis en place afin de garantir la mise en œuvre satisfaisante des politiques de la Communauté. Le système comptable existant de même que le système douanier doivent être modifiés pour garantir une administration efficace du système des «ressources propres». La fiabilité des comptes nationaux doit être garantie afin de pouvoir calculer avec précision la ressource PNB. 4. Capacité de l’administration d’appliquer l’acquis Afin de garantir l’application efficace de l’acquis et d’en assurer le respect, des réformes importantes doivent être opérées afin de renforcer les structures administratives de la Pologne dans pratiquement tous les secteurs importants pour l’Union européenne. Un effort particulier doit être fait afin de renforcer les autorités chargées de l’application correcte des exigences communautaires au sein du marché unique et les autorités douanières. Les organismes réglementaires et de surveillance doivent être renforcés dans des domaines tels que la concurrence, les valeurs mobilières, les assurances, la banque, le blanchiment des capitaux, la passation des marchés publics, la protection des consommateurs, la sécurité des transports ainsi que les normes et la certification, l’inspection du travail, les contrôles vétérinaires et phytosanitaires et le contrôle des produits alimentaires. Davantage d’efforts seront nécessaires pour améliorer la qualification du personnel en ce qui concerne les questions liées à l’Union européenne et la gestion des affaires publiques en général. Cela doit inclure l’élaboration d’une stratégie nationale complète de formation des fonctionnaires et la mise en œuvre impartiale de la loi sur la fonction publique. Le système judiciaire doit être renforcé en termes de ressources et d’expertise. Il conviendra de procéder à une mise à niveau des magistrats, en particulier en ce qui concerne les dossiers de l’Union européenne


title: Neuvoston päätös, tehty 29 päivänä kesäkuuta 1998, kätilökoulutuksen neuvoa-antavan komitean varsinaisen ja varajäsenen nimeämisestä

eurovoc_concepts:
advisory committee (EU)
appointment of staff
midwife
vocational training

text: C 222/8 FI(cid:218) Euroopan yhteis‰jen virallinen lehti 16. 7. 98 NEUVOSTON P´´TˆS, tehty 29 p…iv…n… kes…kuuta 1998, k…til‰koulutuksen neuvoa(cid:220)antavan komitean varsinaisen ja varaj…senen nime…misest… (98/C 222/05) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon 21. tammikuuta 1980 k…til‰koulutuksen neuvoa(cid:220)antavan komitean(cid:216)(˛) perusta(cid:220) misesta tehdyn neuvoston p……t‰ksen 80/156/ETY ja erityisesti sen 3 ja 4 artiklan, sek… katsoo, ett… 23. lokakuuta 1995(cid:216)(ˇ) tehdyll… p……t‰ksell……n neuvosto nimesi Pilar TOLEDANO GONZ@LEZin kyseisen komitean varsinaiseksi j…seneksi 22. lokakuuta 1998 p……ttyv…ksi toimikaudeksi, Espanjan hallitus on nimennyt Adoraci(cid:246)n BELTR@N BALSELLSin korvaamaan Pilar TOLEDANO GONZ@LEZin, ON P´´TT´NYT SEURAAVAA: Ainoa artikla Adoraci(cid:246)n BELTR@N BALSELLS nimet……n k…til‰koulutuksen neuvoa(cid:220)antavan komitean varsi(cid:220) naiseksi j…seneksi korvaamaan Pilar TOLEDANO GONZ@LEZin t…m…n j…ljell… olevaksi toimi(cid:220) kaudeksi eli 22 p…iv……n lokakuuta 1998. Tehty Luxemburgissa 29 p…iv…n… kes…kuuta 1998. Neuvoston puolesta R. COOK Puheenjohtaja (˛)(cid:217)EYVL L 33, 11. 2. 1980, s. 13. (ˇ)(cid:217)EYVL C 292, 7. 11. 1995, s. 2