title: 98/426/YUTP: Yhteinen kanta, 29 päivältä kesäkuuta 1998, jonka neuvosto on määritellyt Euroopan unionista tehdyn sopimuksen J.2 artiklan perusteella jugoslavialaisia liikenteenharjoittajia koskevasta lentokiellosta Jugoslavian liittotasavallan ja Euroopan yhteisön välillä

eurovoc_concepts:
Yugoslavia
air transport
carrier
common position
international sanctions
trade restriction

text: 4. 7. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 190/3 YHTEINEN KANTA, 29 p(cid:132)iv(cid:132)lt(cid:132) kes(cid:132)kuuta 1998, jonka neuvosto on m(cid:132)(cid:132)ritellyt Euroopan unionista tehdyn sopimuksen J. 2 artiklan perusteella jugoslavialaisia liikenteenharjoittajia koskevasta lentokiel- losta Jugoslavian liittotasavallan ja Euroopan yhteis(cid:148)n v(cid:132)lill(cid:132) (98/426/YUTP) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ON M(cid:142)(cid:142)RITELLYT T(cid:142)M(cid:142)N YHTEISEN KANNAN: ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen J. 2 artiklan, 1 artikla Jugoslavialaisten liikenteenharjoittajien lennot Jugosla- vian liittotasavallan ja Euroopan yhteis(cid:148)n v(cid:132)lill(cid:132) kielle- t(cid:132)(cid:132)n. 2 artikla T(cid:132)m(cid:132) yhteinen kanta tulee voimaan p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132), hyv(cid:132)ksyt(cid:132)(cid:132)n. jona se 3 artikla T(cid:132)m(cid:132) yhteinen kanta julkaistaan virallisessa lehdess(cid:132). Tehty Luxemburgissa 29 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) kes(cid:132)kuuta 1998. Neuvoston puolesta R. COOK Puheenjohtaja sek(cid:132) katsoo, ett(cid:132) neuvosto m(cid:132)(cid:132)ritteli 19 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) maaliskuuta 1998 yhteisen kannan liittotasavaltaan kohdistettavista rajoittavista toimenpiteist(cid:132) (1), 98/240/YUTP Jugoslavian yhteisess(cid:132) kannassa 98/240/YUTP pidettiin mahdollisena lis(cid:132)toimenpiteit(cid:132) siin(cid:132) tapauksessa, ett(cid:132) siin(cid:132) asetettuja ehtoja tukahduttamistoimet Kosovossa jatkuvat; t(cid:132)ytet(cid:132) ei ja sen enemp(cid:132)(cid:132) edell(cid:132) mainittuja kuin Eurooppa-neuvoston Cardiffissa 15 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) kes(cid:132)kuuta 1998 pidetyss(cid:132) istun- nossa asettamia ehtoja ei ole t(cid:132)ytetty, mink(cid:132) vuoksi olisi varauduttava siihen, ett(cid:132) taloudellisia suhteita Jugoslavian liittotasavaltaan v(cid:132)hennet(cid:132)(cid:132)n edellen, j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) 1 artiklassa s(cid:132)(cid:132)dettyj(cid:132) rajoittavia toimia harki- taan v(cid:132)litt(cid:148)m(cid:132)sti uudelleen, jos Jugoslavian liittotasavallan ja Serbian hallitukset ryhtyv(cid:132)t toimenpiteisiin vuoropu- helun puitteiden ja vakauteen t(cid:132)ht(cid:132)(cid:132)vien toimien koko- ja naisuuden hyv(cid:132)ksymiseksi ja t(cid:132)yt(cid:132)nt(cid:148)(cid:148)npanemiseksi, (1) EYVL L 95, 27. 3. 1998, s. 1


title: Regolamento (CE) n. 1373/98 della Commissione del 29 giugno 1998 che stabilisce il bilancio previsionale di approvvigionamento delle isole Canarie in taluni oli vegetali

eurovoc_concepts:
Canary Islands
EU aid
supply balance sheet
tariff exemption
vegetable oil

formats: html pdf print

text: L 185/20 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 30. 6. 98 REGOLAMENTO (CE) N. 1373/98 DELLA COMMISSIONE del 29 giugno 1998 che stabilisce il bilancio previsionale di approvvigionamento delle isole Canarie in taluni oli vegetali LA COMMISSIONE DELLE COMUNIT(cid:211) EUROPEE, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: visto il trattato che istituisce la Comunit(cid:133) europea, visto il regolamento (CEE) n. 1601/92 del Consiglio, del 15 giugno 1992, relativo a misure specifiche in favore delle isole Canarie per taluni prodotti agricoli (1), modifi- cato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2348/96 (2), in particolare l’articolo 3, paragrafo 4, considerando che in applicazione dell’articolo 2 del rego- lamento (CEE) n. 1601/92 (cid:138) opportuno stabilire il bilancio previsionale di approvvigionamento delle isole Canarie in taluni oli vegetali per la campagna 1998/1999; considerando che i bilanci di approvvigionamento sono fissati in base al fabbisogno documentato, a seconda dei trasformazione, casi del consumo o dell’industria di secondo i dati comunicati dalle autorit(cid:133) nazionali compe- tenti; considerando che le misure previste dal presente regola- mento sono conformi al parere del comitato di gestione per i grassi, Articolo 1 Per la campagna 1998/1999, le quantit(cid:133) del bilancio previsionale di approvvigionamento delle isole Canarie in taluni oli vegetali, che beneficiano dell’esenzione dai dazi doganali all’importazione o dell’aiuto all’approvvigiona- mento in provenienza dal resto della Comunit(cid:133) sono i seguenti: (in t) Codice NC Designazione delle merci Quantit(cid:133) da 1507 a 1516 (eccetto 1509 e 1510) Oli vegetali (eccetto l’olio d’oliva) 34 500 (1) (1) Di cui 24 500 tonnellate per il settore della trasformazione e/o del confezionamento. Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il giorno succes- sivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee. Esso si applica a decorrere dal 1o luglio 1998. Il presente regolamento (cid:138) obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 29 giugno 1998. Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione (1) GU L 173 del 27. 6. 1992, pag. 13. (2) GU L 320 dell’11. 12. 1996, pag. 1


title: Komission tiedonanto - Bulgaria: Liittymistä valmisteleva kumppanuus

eurovoc_concepts:
Bulgaria
EU aid
EU programme
accession to the European Union
cooperation policy
financial aid

text: 29. 6. 98 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 202/1 I (Tiedonantoja) LIITTYMISKUMPPANUUDET BULGARIA: LIITTYMISTÄ VALMISTELEVA KUMPPANUUS (98/C 202/01) 1. JOHDANTO Euroopan unionista tehdyn sopimuksen O artiklan mukaisesti komissio suositti heinäkuussa 1997 neuvos- tolle antamassaan lausunnossa, että liittymisneuvottelut olisi aloitettava Bulgarian kanssa heti, kun se on edistynyt riittävästi Kööpenhaminassa kokoontuneen Eurooppa- neuvoston määrittelemien edellytysten täyttämisessä. Tämä suositus perustuu lausunnossa olleeseen arviointiin, jonka perusteella komissio katsoo, että i) Bulgaria on lähellä vakaita instituutioita, oikeusvaltiota, ihmisoikeuk- ja vähemmistöjen suojelua koskevien poliittisten sia perusteiden täyttämistä, ii) Bulgarian edistyminen markki- natalouteen siirtymisessä on ollut rajallista, joten se ei kykenisi selviytymään kilpailun ja markkinavoimien pai- neista unionissa keskipitkällä aikavälillä, ja iii) edistymi- sestä huolimatta on epävarmaa, kykenisikö Bulgaria soveltamaan yhteisön säännöstöä keskipitkällä aikavälillä, ja lisäksi huomattavat hallinnolliset uudistukset ovat vält- tämättömiä, jotta Bulgaria voisi panna täytäntöön ja soveltaa yhteisön säännöstöä. Eurooppa-sopimus säilyy Euroopan unionin ja Bulgarian välisten suhteiden perustana. Liittymistä valmistelevaa strategiaa kuitenkin vahvistetaan, jotta apua voidaan suunnata kunkin hakijamaan erityisiin tarpeisiin lausun- nossa todettujen erityisten ongelmien ratkaisemisen tuke- miseksi. Komissio toteaa Agenda 2000 -asiakirjassa: ”Vahvistetulla liittymistä valmistelevalla strategialla on kaksi päätavoitetta. Ensimmäisenä tavoitteena on yhdis- tää unionin tarjoamat eri tukimuodot yksiin puitteisiin osaksi liittymistä valmistelevaa kumppanuutta ja työsken- nellä näissä puitteissa hakijamaiden kanssa selkeästi mää- riteltyjen jäsenyyttä valmistelevien ohjelmien pohjalta, joi- hin sisältyy hakijoiden sitoutuminen erityisesti ensisijaisiin tavoitteisiin ja niiden toteuttamisaikatauluun. Toisena päätavoitteena on perehdyttää hakijamaat unionin poli- tiikkoihin ja menettelytapoihin antamalla niille mahdolli- suus osallistua yhteisön ohjelmiin”. Luxemburgissa vuoden 1997 joulukuussa kokoontunut Eurooppa-neuvosto päätti, että liittymistä valmisteleva kumppanuus on olennainen osa vahvistettua liittymistä valmistelevaa strategiaa, ja sillä otetaan käyttöön kaikki hakijamaille suunnattavat apumuodot yksiin puitteisiin yhdistettyinä. Komissio on tehnyt päätöksen tästä liitty- mistä valmistelevasta kumppanuudesta kuultuaan Bulga- riaa ja noudattaen neuvoston vahvistamia periaatteita, ensisijaisia tavoitteita, välivaiheen tavoitteita ja edellytyk- siä. 2. TAVOITTEET Liittymistä valmistelevan kumppanuuden tarkoituksena on luoda yhteinen kehys niille lisätoimia edellyttäville ensisijaisille tavoitteille, jotka mainitaan komission lau- sunnossa Bulgarian hakemuksesta Euroopan unionin jäse- neksi. Lisäksi kehykseen on tarkoitus sisällyttää näiden ensisijaisten tavoitteiden täytäntöönpanemisen avustami- seksi Bulgarialle myönnettävissä olevat rahavarat sekä kyseiseen apuun liittyvät edellytykset. Liittymistä valmis- televa kumppanuus tarjoaa kehyksen useille politiikan välineille, joita käytetään jäsenyyttä hakeneiden maiden auttamiseksi niiden valmistautuessa jäsenyyteen. Näihin välineisiin kuuluvat muun muassa yhteisön säännöstön käyttöönottoa koskeva kansallinen ohjelma, jonka Bulga- rian on määrä hyväksyä, sekä talouspolitiikan ensisijais- ten tavoitteiden yhteinen arviointi, sopimus järjestäyty- nyttä rikollisuutta vastaan sekä sisämarkkinoiden yleiset ohjeet. Kukin näistä välineistä on luonteeltaan erilainen, ja niitä valmistellaan ja ne pannaan täytäntöön erityistä menettelyä noudattaen. Ne eivät ole olennainen osa tätä kumppanuutta, mutta niiden ensisijaiset tavoitteet ovat kumppanuuden mukaisia. 3. PERIAATTEET Kunkin jäsenyyttä hakeneen maan osalta määritetyt kes- keisimmät ensisijaiset tavoitteet liittyvät maiden kykyyn täyttää Kööpenhaminassa vahvistetut edellytykset, joiden mukaan jäsenyys edellyttää, että: C 202/2 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 29. 6. 98 — hakijamaassa on vakaat instituutiot, jotka takaavat demokratian, oikeusvaltion, ihmisoikeudet sekä vä- hemmistöjen kunnioittamisen ja suojelemisen; — hakijamaassa on toimiva markkinatalous, ja se pystyy selviytymään kilpailun ja markkinavoimien paineista unionissa; — hakijamaa pystyy vastaamaan jäsenyyden mukanaan tuomista velvoitteista, mukaan lukien poliittisen unio- nin sekä talous- ja rahaliiton tavoitteiden noudattami- nen. Madridissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto korosti ha- kijamaiden tarvetta mukauttaa hallintorakenteensa yhtei- sön politiikkojen moitteettoman toiminnan varmistami- seksi liittymisen jälkeen, ja Luxemburgissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto korosti, että yhteisön säännöstön saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä on välttämä- töntä, mutta yksinään riittämätöntä; on tarpeen varmis- taa, että sitä todella sovelletaan. 4. ENSISIJAISET TAVOITTEET JA VÄLIVAIHEEN TAVOITTEET Komission lausunnoissa ja niitä koskevassa neuvoston tarkastelussa on tuotu esiin sellaisten toimien laajuus, jotka hakijamaiden on vielä toteutettava tietyillä aloilla valmistautuakseen unioniin liittymiseen. Kyseisissä lau- sunnoissa ja tarkastelussa katsottiin, että mikään näistä maista ei täytä tällä hetkellä kokonaan kaikkia Kööpen- haminassa vahvistettuja edellytyksiä. Tämä tilanne edel- lyttää välivaiheen tavoitteiden määrittelemistä ensisijaisille tavoitteille, ja niihin kuhunkin on liityttävä asianomaisten maiden kanssa yhdessä asetetut selkeät tavoitteet. Näiden tavoitteiden saavuttamisesta riippuu hakijamaille myön- nettävän avun määrä sekä jo joidenkin maiden kanssa käynnissä olevissa neuvotteluissa edistyminen ja muiden hakijamaiden kanssa käytävien neuvottelujen käynnistä- minen. Ensisijaiset tavoitteet ja välivaiheen tavoitteet on jaettu kahteen ryhmään eli lyhyen ja keskipitkän aikavä- lin tavoitteisiin. Lyhyen aikavälin tavoitteiden valinnassa on perusteena käytetty Bulgarian realistisia mahdollisuuk- sia toteuttaa tavoitteet tai edistyä niiden toteuttamisessa pitkälle vuoden 1998 loppuun mennessä. Koska aika on lyhyt ja ottaen huomioon tavoitteiden saavuttamiseksi tarvittava hallinnollinen toimintavalmius lyhyen aikavälin tavoitteiden lukumäärä on pieni. Keskipitkän aikavälin ensisijaisiksi tavoitteiksi määriteltyjen tavoitteiden toteut- tamisen oletetaan vievän yli vuoden, vaikkakin toteutta- minen voi alkaa ja sen olisi alettava jo vuoden 1998 aikana. Bulgariaa pyydetään laatimaan maaliskuun loppuun men- nessä yhteisön säännöstön käyttöönottoa koskeva kansal- linen ohjelma, jossa olisi vahvistettava aikataulu näiden tavoitteiden ensisijaisten toteuttamiseksi sekä mainittava mahdollisuuksien ja tar- peen mukaan tarvittavien henkilöstön ja rahavarojen määrä. ja välivaiheen tavoitteiden Liittymistä valmisteleva kumppanuus merkitsee sitä, että Bulgarian on huolehdittava kaikista lausunnossa maini- tuista asioista, joista esitetään tiivistelmä liitteessä. Yhtei- sön säännöstön saattaminen osaksi kansallista lainsää- däntöä ei yksinään riitä, vaan on myös tarpeen varmistaa, että sitä todella sovelletaan unionissa voimassa olevien perusteiden mukaisesti. Kaikilla jäljempänä mainituilla aloilla tarvitaan yhteisön säännöstön uskottavaa ja teho- kasta voimaansaattamista ja täytäntöönpanoa. Komission lausunnon ja sitä koskevan neuvoston tarkas- telun perusteella Bulgarialle on määritetty jäljempänä esitetyt lyhyen ja keskipitkän aikavälin ensisijaiset tavoit- teet sekä välivaiheen tavoitteet. 4. 1. Lyhyen aikavälin tavoitteet (1998) — Talouden uudistaminen: keskipitkän aikavälin talous- politiikan ensisijaisten tavoitteiden määrittäminen ja yhteinen arviointi Eurooppa-sopimuksen yhteydessä; hallituksen käynnistämän ohjelman toteuttaminen, mukaan lukien valtionyhtiöiden ja -pankkien avoin yksityistäminen sekä teollisuuden, rahoitusalan ja maatalouden rakenneuudistustoimenpiteet ja toimen- piteet ulkomaisten suorien sijoitusten lisäämiseksi. — Institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien pa- rantaminen: virkamieslainsäädännön luonnoksen hy- väksyminen ja edistyminen julkishallinnon uudistami- sessa; instituutioiden lujittaminen sisäisen varainhoi- don valvonnan, ympäristön ja tullipolitiikan aloilla; kasviensuojelusta ja eläinlääkinnästä vastaavien hallin- tojen vahvistaminen erityisesti ulkorajoilla olevilla toi- mipaikoilla; alue- ja rakennepolitiikan edellyttämien rakenteiden parantamisen aloittaminen. — Sisämarkkinat: yhdenmukaistamisen jatkaminen, mu- kaan lukien henkisen ja teollisen omaisuuden (suojan täytäntöönpanon lujittaminen), rahoituspalvelujen ja verotuksen aloilla; tarvittavan oikeudellisen kehyksen käyttöönotto valtionavun valvomiseksi ja valtionavun ensimmäisen määrityksen toteuttaminen sekä uuden kilpailulainsäädännön käyttöönotto. — Oikeus- ja sisäasiat: konkreettiset toimet korruption ja järjestäytyneen rikollisuuden torjumiseksi sekä raja- valvonnan parantaminen. — Ympäristö: puitelainsäädännön ja horisontaalisen lain- säädännön saattamisen osaksi kansallista lainsäädän- töä jatkaminen, yksityiskohtaisten lähentämisohjel- mien ja yksittäisiin toimiin liittyvien täytäntöönpa- nostrategioiden laatiminen ja täytäntöönpano; näiden ohjelmien ja strategioiden suunnittelu ja täytäntöön- panon aloittaminen. — Energia: erityisesti laaja-alaisen, pitkän aikavälin ener- giastrategian laatiminen; ydinturvarahastosopimuksen mukaisten ydinturvavaatimusten ja voimaloiden sulke- mista koskevien realististen sitoumusten noudattami- nen. 29. 6. 98 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 202/3 4. 2. Keskipitkän aikavälin tavoitteet — Poliittiset edellytykset: lisäpyrkimykset romaniväestön yhtäläisen aseman turvaamiseksi sekä yksilönvapau- den suojan lujittaminen. — Talouden uudistaminen: yksityistämisen saattaminen päätökseen; markkinatalouden instituutioiden lujitta- minen. — Talouspolitiikka: talouspolitiikan ensisijaisten tavoit- teiden yhteisen arvioinnin säännöllinen tarkastelu Eurooppa-sopimuksen yhteydessä, minkä tavoitteena on Kööpenhaminassa vahvistettujen, unionin jäse- nyyttä koskevien edellytysten täyttäminen ja yhteisön säännöstön käyttöönotto talous- ja rahapolitiikan alalla (talouspolitiikan yhteensovittaminen, lähenty- misohjelmien esittäminen, liiallisten alijäämien välttä- minen); vaikka Bulgarian ei oleteta ottavan käyttöön euroa heti unioniin liityttyään, sen odotetaan harjoit- tavan politiikkaa, jonka tavoitteena on tosiasiallinen lähentyminen unionin ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta koskevien tavoitteiden mukaisesti sekä nimellinen joka mahdollistaa lähentyminen, lopullisena tavoitteena euron käyttöönoton. taloudellista — Institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien pa- rantaminen: uudistuksen toteuttaminen kaikilla ta- soilla, mukaan lukien virkamiesten koulutus; tuo- mioistuinjärjestelmän toiminnan parantaminen; yhtei- sön lainsäädäntöä ja sen soveltamista koskevan kou- lutuksen järjestäminen tuomioistuimille; kansallisen tilintarkastusviraston ja sisäisen varainhoidon valvon- nan rakenteiden kehittäminen edelleen; trustien vas- taisten ja valtionapua valvovien elinten perustaminen; kirjanpito-, tilintarkastus- ja tilastoviranomaisten toi- minnan parantaminen sekä ydinvalvontaviranomais- ten toiminnan lujittaminen; oikeus- ja sisäasioiden instituutioiden lujittaminen (riittävän ja tarpeeksi kou- lutetun henkilöstön varmistaminen erityisesti poliisi- voimissa, rajavartiostossa, ministeriöissä ja tuomiois- tuimissa); tulli- ja verohallintojen uudistaminen yhtei- sön säännöstön soveltamisvalmiuden varmistamiseksi sekä elintarvikevalvonnan hallinnon lujittaminen. — Sisämarkkinat: mukaanlukien kilpailupolitiikkaa, val- tionapua, tullia, verotusta, audiovisuaalista alaa ja julkisia hankintoja koskevan lainsäädännön yhdenmu- kaistaminen; standardointi- ja vaatimustenmukaisuu- den arviointilaitosten toiminnan parantaminen; mark- kinoiden valvontajärjestelmän käyttöönotto; teollisia standardeja koskevan teknisen lainsäädännön yhden- mukaistaminen; kilpailulainsäädännön yhdenmukais- taminen edelleen ja kilpailulainsäädännön tehokas täytäntöönpano; kilpailuviranomaisten lujittaminen, yritysten kehittämisen edistäminen, mukaan lukien pienet ja keskisuuret yritykset; yhdenmukaistaminen yhteisön säännöstöön nähden televiestinnän, kulutta- jansuojan ja sisäisten energiamarkkinoiden aloilla. ja — Oikeus- ja sisäasiat: tehokkaan rajavalvonnan ja -tar- kastusjärjestelmien kehittäminen, muuttoliikepolitii- kan turvapaikanhakumenettelyjen uudistamisen täytäntöönpano, järjestäytyneen rikollisuuden (erityi- sesti rahanpesu, huumeet ja ihmiskauppa) ja korrup- tion torjuminen, viisumimenettelyjen yhdenmukaista- minen unionin käytännön mukaisiksi ja kansainväli- siin sopimuksiin liittyvän yhdenmukaistamisen pää- tökseen saattaminen ottaen erityisesti huomioon Schengenin sopimusten määräysten soveltaminen. — Maatalous: mukaan lukien maaomaisuuden palautta- minen sekä maarekisterin ja toimivien maamarkkinoi- den perustaminen; yhdenmukaistaminen yhteisön maataloussäännöstöön nähden (mukaan lukien eläin- lääkintää ja kasviensuojelua koskevat asiat sekä erityisesti ulkorajoilla suoritettavat tarkastukset); huo- mion kiinnittäminen maatalouden ympäristöasioihin ja biologiseen monimuotoisuuteen; yhteisön maata- louspolitiikan täytäntöönpanovalmiuden kehittäminen erityisesti hallinnon perusjärjestelmien ja hallintora- kenteiden osalta maatalouden markkinoiden valvomi- seksi ja maaseudun kehittämistoimenpiteiden täytäntöönpanemiseksi; eläinlääkintää ja kasviensuojelua koskevien vaatimus- ten käyttöönotto ja täytäntöönpano; tiettyjen elintar- vikkeiden jalostuslaitosten sekä testaus- ja analysointi- laitosten toiminnan parantaminen; maatalouselintarvi- kealan rakenneuudistus. rakennetoimenpiteiden sekä — Kalastus: yhteisen kalastuspolitiikan voimaansaatta- mis- ja täytäntöönpanovalmiuksien kehittäminen. — Energia: laaja-alaisen politiikan täytäntöönpano, mu- kaan lukien Bulgarian Kozloduyn ydinvoimalan tietty- jen yksikköjen asteittaista sulkemista koskevien sitou- musten noudattaminen; ydinjätteiden käsittelylaitok- sen sulkeminen. — Liikenne: lisäpyrkimykset yhdenmukaistamisessa yh- teisön säännöstöön nähden erityisesti meri-, ilma- ja maantiekuljetusten aloilla (turvallisuussäännöt) sekä tarpeelliset, liikenteen infrastruktuuriin suuntautuvat investoinnit Euroopan laajuisten verkkojen laajenta- miseksi. — Työllisyys ja sosiaalikysymykset: sopivien työmarkki- narakenteiden kehittäminen ja työllisyyspolitiikan yh- teinen tarkastelu valmistautumiseksi osallistumaan unionin yhteensovittamiseen; työvoima-, työterveys- ja työturvallisuuslainsäädännön yhteensovittaminen sekä täytäntöönpanojärjestelmien kehittäminen; erityisesti työterveyttä ja -turvallisuutta koskevan kehysdirektii- vin säännösten antaminen varhaisessa vaiheessa; nais- ten ja miesten yhtäläisten mahdollisuuksien voimaan saattaminen; aktiivisen ja itsenäisen sosiaalisen vuo- ropuhelun kehittäminen edelleen; sosiaaliturvan kehit- täminen; sitoutuminen saattamaan kansanterveyden vaatimukset unionin vaatimusten mukaisiksi. — Ympäristö: valvonta- ja täytäntöönpanorakenteiden sekä -valmiuksien kehittäminen; yksittäisiä säädöksiä koskevien lähentämisohjelmien jatkuva suunnittelu ja C 202/4 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 29. 6. 98 täytäntöönpano; erityisesti olisi kiinnitettävä huo- miota jätehuolto- ja vesialoihin sekä ilman saastumi- seen, mukaan lukien niiden institutionaaliset vaati- mukset; ympäristönsuojeluvaatimukset ja kestävän kehityksen tarve on otettava huomioon kansallisia alakohtaisia politiikkoja laadittaessa ja täytäntöön- pantaessa. — Aluepolitiikka ja yhteenkuuluvuus: oikeusperustan ja sekä hallinnollisten käyttöönotto talousarviomenettelyjen kehittäminen; rahoitus väli- neiden ja valvontajärjestelmien lujittaminen, jotta Bul- garia voi osallistua unionin rakenneohjelmiin siihen liityttyään. rakenteiden 5. YHTEISÖN TEKNISEN AVUN JA RAHOITUSAVUN TÄRKEIMMÄT VÄLINEET 5. 1. Rahavarojen ohjelmointi Vuosille 1995—1997 myönnetyt Phare-ohjelman määrä- rahat olivat yhteensä 212 miljoonaa ecua. Edellyttäen, että Phare-ohjelman talousarvio hyväksytään jäljellä ole- van ajanjakson osalta, komissio vahvistaa määrärahat vuosille 1998 ja 1999. Bulgariaa voidaan lisäksi tukea vuodelle 1998 suunnitellun ns. catch-up-välineen avulla, jolla voidaan rahoittaa yksityistämiseen, rakenneuudis- tukseen, ulkomaisten suorien sijoitusten edistämiseen ja korruption torjuntaan liittyviä hankkeita. Rahoitusehdo- tukset esitetään Phare-ohjelman hallintokomitealle ase- tuksen (ETY) N:o 3906/89 mukaisesti. Jäsenyyttä hake- neiden maiden osallistumista yhteisrahoitukseen edellyte- tään järjestelmällisesti kaikissa investointihankkeissa. Ko- missio toimii Bulgarian, EIP:n ja kansainvälisten rahoitus- laitosten, erityisesti EBRD:n ja maailmanpankin, kanssa liittymistä valmisteleviin ensisijaisiin tavoitteisiin liittyvien hankkeiden yhteisrahoituksen helpottamiseksi. Vuodesta 2000 alkaen annettava rahoitusapu sisältää maataloudelle annettavan avun ja rakennevälineen, joilla asetetaan koheesiorahastoa vastaavat toimenpiteet etusijalle. Bulga- ria saa lisäksi rahoitusta suoraan yhteisön säännöstöön liittyvistä monikansallisista ohjelmista. Phare-ohjelma on vahvistetun liittymistä valmistelevan strategian tärkein rahoitusväline. Phare-ohjelman ensisi- jaisena tavoitteena on auttaa Keski- ja Itä-Euroopan maita valmistautumaan unioniin liittymiseen keskittä- mällä avunanto yhteisön säännöstön käyttöönottoon ja erityisesti liittymistä valmistelevassa kumppanuudessa ja yhteisön säännöstön käyttöönottoa koskevassa kansalli- sessa ohjelmassa määriteltyihin ensisijaisiin tavoitteisiin. Komissio allekirjoittaa Bulgarian kanssa vuosittain rahoi- tuspöytäkirjan, jossa Bulgaria sitoutuu täyttämään tässä liittymistä valmistelevassa kumppanuudessa määritellyt eri tavoitteet ja komissio sitoutuu osallistumaan niiden rahoitusavun rahoittamiseen. Yhteisön toteuttamisen ohjelmoinnissa otetaan huomioon ensisijaiset tavoitteet ja yhteisön säännöstön käyttöönottoa koskevan kansallisen ohjelman aikataulu. Lisäksi rahoitusavun myöntäminen on tiiviisti sidoksissa Bulgarian hallituksen yhteisön säännöstön käyttöönottoa koskevassa kansallisessa ohjelmassa tekemien sitoumus- ten noudattamiseen. Tiettyjä liittymistä valmistelevia toi- mia voidaan lujittaa jo nyt (esim. instituutioiden rakenta- misen tukeminen), mutta muut, kuten esimerkiksi ympä- ristöön ja ydinturvaan liittyvien yhteisön säännöstön vaa- timusten täyttämiseksi suunniteltujen merkittävimpien investointihankkeiden rahoitus on ohjelmoitava viiden tai kuuden vuoden ajanjaksolle. Phare-apua kanavoidaan vuodesta 1998 alkaen seuraa- vien toimien avulla: — Instituutioiden rakentaminen (noin 30 prosenttia), johon sisältyvät demokraattisten instituutioiden, oi- keusvaltion, julkishallinnon ja kaikkien julkisista pal- veluista vastaavien laitosten lujittaminen, jotta voi- daan perustaa tarvittavat institutionaaliset ja hallinn- olliset rakenteet sekä kouluttaa yhteisön säännöstön soveltamisen edellyttämä henkilöstö. Instituutioiden rakentamisen tukeminen tapahtuu käytännössä muun muassa koulutuksen ja teknisen avun muodossa sekä Bulgarian ja jäsenvaltioiden vastaavien laitosten ja hallintojen välisen kummitoiminnan (twinning) avulla. Alussa tämä kummitoiminta keskittyy ensisijaisiin aloihin kuten rahoitukseen, maatalouteen, ympäris- töön sekä oikeus- ja sisäasioihin. — Investointien tukeminen (noin 70 prosenttia), jonka tavoitteena on mahdollistaa tarvittavat investoinnit Bulgarian infrastruktuurin mukauttamiseksi yhteisön säännöstön mukaiseksi. Tämä tuki keskittyy i) raken- teellisiin toimiin, johon sisältyvät erityisesti maatalou- den rakenneuudistus, alueellinen kehittäminen sekä investoinnit inhimilliseen ja henkiseen pääomaan ja johon voisivat sisältyä Phare-määrärahat tutkimuksen ja teknologisen kehityksen puiteohjelmiin osallistumi- seksi, ii) yhteisön vaatimusten noudattamiseen erityi- sesti ympäristön, maatalouden, teollisuuden, työtur- vallisuuden ja -terveyden, liikenteen ja televiestinnän aloilla, iii) laaja-alaisen infrastruktuurin (1) yhteisra- hoitukseen ja iv) pienten ja keskisuurten yritysten kehittämiseen (2). 5. 2. Kansainvälisten rahoituslaitosten tehtävät Liittymistä valmisteleva kumppanuus antaa uutta voimaa ja uuden keskittymiskohteen Bulgarian ja kansainvälisten (1) Investointihankkeissa Bulgarian edellytetään noudattavan täydentävyyden periaatetta osallistumalla vähintään 25 pro- sentin rahoitusosuudella yhteisesti rahoitettuihin hankkei- siin. (2) Pieniä ja keskisuuria yrityksiä varten on käytettävissä hori- sontaalinen väline pienille yrityksille tarkoitettujen investoin- tipääomien puutteen korjaamiseksi. 29. 6. 98 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 202/5 rahoituslaitosten väliselle yhteistyölle. Liittymistä valmis- televan kumppanuuden yhteydessä käytettäviksi tarjotut avustusvarat toimivat alkupääomana ja katalysaattorina kansainvälisiltä rahoituslaitoksilta saataville kehittämisra- hoituksen suuremmille määrille. Komissio kehittää tätä toimintaa yhdessä hakijamaiden, EIP:n ja kansainvälisten rahoituslaitosten, erityisesti EBRD:n ja Maailmanpankin, kanssa liittymistä edeltäviin ensisijaisiin tavoitteisiin liitty- vien hankkeiden yhteisrahoituksen helpottamiseksi. Vuodet 1997—1999 kattavan uuden lainanantovaltuu- tuksen mukaisesti EIP voi rahoittaa Keski- ja Itä-Euroo- pan maita 3 520 miljoonalla eculla. Vuoden 1998 alku- puolella EIP:n hallintoneuvoston hyväksymällä liittymistä valmistelevalla välineellä korotetaan tätä määrää 7 miljar- diin ecuun. EIP:n lainoja käytetään liittymisprosessin hel- pottamiseksi kaikilla aloilla, joille EIP myöntää rahoitus- ta. 6. EDELLYTYKSET ja edistyy tämän Yhteisön avun edellytyksenä on, että Bulgaria noudattaa Eurooppa-sopimuksen mukaisia sitoumuksiaan, jatkaa toimia Kööpenhaminassa vahvistettujen edellytysten täyt- tämiseksi liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanossa. Näiden yleisten edel- lytysten noudattamatta jättäminen saattaa johtaa neuvos- ton päätöksen antamiseen rahoitusavun keskeyttämisestä 16. maaliskuuta 1998 annetun asetuksen (EY) N:o 622/ 98 4 artiklan nojalla. 7. LIITTYMISTÄ VALMISTELEVAN AVUN TÄYTÄNTÖÖNPANO samaa Bulgarialle annettavan rahoitusavun myöntämisen edelly- tyksenä on Bulgarian ehdottamien hankkeiden toteutta- miskelpoisuus, jotta ne voidaan sisällyttää rahoituspöytä- kirjaan. Jos hankkeista on järjestettävä tarjouskilpailu, komissio rahoittaa ainoastaan hankkeita, jotka ovat valmiita tarjouskilpailumenettelyyn rahoituspöytäkirjaa allekirjoitettaessa. Lisäksi alaa koskevista aikaisemmista tai jo olemassa olevista sitoumuksista on oltava sovittu kokonaisuudessaan tai niistä on oltava sopimassa parhaillaan. Tehokkaan täytäntöönpanon var- mistamiseksi rahoitettavat hankkeet eivät saa olla periaat- teessa 2:ta tai 3:a miljoonaa ecua pienempiä erityisesti infrastruktuurihankkeiden tapauksessa. Jos nämä periaat- teet johtavat tilanteeseen, jossa Bulgaria ei pysty käyttä- mään sille osoitettua koko ohjeellista määrärahaa, määrä- rahaa pienennetään asianmukaisesti. Ohjeellisen ja lopul- lisen määrärahan erotus siirretään horisontaaliseen pieniä ja keskisuuria yrityksiä ja/tai laaja-alaista infrastruktuuria koskevaan välineeseen. Tästä määrästä ei makseta myö- hempiä suorituksia. Bulgarian hallitusta pyydetään ottamaan käyttöön täytän- töönpanorakenne, jolla varmistetaan yhdenmukaisuus ja täydentävyys kaikkiin Euroopan unionin rahoitusavun muotoihin ja kansallisiin varoihin nähden. Kansallinen koordinoija vastaa yleisen liittymisprosessin ja yhteisön rahoitusavun ohjelmoinnin välisestä tiiviistä yhteydestä. ja investointien edistämistä Bulgarian hallitus perustaa vuoden 1998 aikana (mie- luimmin valtiovarainministeriön yhteyteen) kansallisen rahaston instituutioiden rakentamista varten. Kyseisen rahaston toiminnasta vas- taa kansallinen valtuuttava viranomainen. Kansallinen rahasto vastaa keskusyksikkönä, jonka kautta Phare- varat ja muiden yhteisön rahoitusavun muotojen varat ohjataan, näiden varojen hallinnoinnista hajautetussa täy- täntöönpanossa avoimuuden ja varojen hajaantumisen vähentämiseksi. Sillä on kokonaisvastuu varojen hallinnoinnista, mukaan lukien rahoituspöytäkir- jan määräysten noudattaminen, ja sillä on velvollisuus antaa selvitys varojen käytöstä komissiolle. Rahasto myös varmistaa rahoituspöytäkirjassa tarkoitettujen kansallis- ten ja muiden yhteisrahoitukseen sisältyvien varojen liik- kuvuuden ja valvoo niitä. Kansallisen rahaston yksityis- kohtaisista tehtävistä ja vastuualueista määrätään erilli- sessä rahoituspöytäkirjassa. lisäämiseksi Komissio harjoittaa yhteistyössä Bulgarian hallituksen kanssa rahoitusavun täytäntöönpanon hajauttamista edis- tävää politiikkaa Euroopan yhteisöjen varainhoitoasetuk- sen, ja erityisesti sen 105 artiklan 3 kohdan mukaisesti, ja edellyttäen että tietyt edellytykset täyttyvät. Tämän tar- koituksena on luoda asetettujen rajojen mukaisesti asteit- tain komission ja Bulgarian välinen suhde, jossa vastuu jaetaan rakennerahastojen täytäntöönpanossa jäsenval- tioiden välillä vallitsevan suhteen periaatteiden mukai- sesti. ja Tässä yhteydessä komissio voi Bulgarian sitä pyytäessä tutkia mahdollisuutta soveltaa Phare-hankkeiden tarjous- kilpailu- sopimuksentekomenettelyissä kansallisia hankintamenettelyjä erityisesti investointien alalla. Komis- sio tekee päätöksen asiassa sen tutkittua muun muassa Bulgarian hankintalainsäädännön yhdenmukaisuutta yh- teisön julkisia hankintoja koskevien sääntöjen ja yhteisön varainhoitoasetuksen perussäännöksiin nähden, mukaan lukien syrjimätön osallistuminen tarjouskilpailuihin ja 118 artiklan säännökset. Komissio päättää kansallisten hankintasääntöjen soveltamisesta tapauskohtaisesti, mikä vahvistetaan erillisellä rahoituspöytäkirjalla. Ohjelman täytäntöönpanon valvonta tapahtuu yhdessä komission kanssa erillisissä rahoituspöytäkirjoissa vahvis- tettua menettelyä noudattaen. Phare-ohjelman mukaisen avun täytäntöönpanon tehokkaan valvonnan varmistami- seksi kuhunkin Phare-ohjelmaan sisältyvät määrällisesti ilmaistut fyysiset ja rahoitukselliset tavoitteet, jotka esite- tään yksityiskohtaisesti rahoituspöytäkirjassa. Toimien ja asetettujen tavoitteiden toteutumisen tehokkuuden C 202/6 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 29. 6. 98 arvioimiseksi kaikille Phare-ohjelmasta rahoitetuille toi- mille suoritetaan jälkiarviointi. 8. VALVONTA Liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpa- noa valvotaan Eurooppa-sopimuksen yhteydessä. Valvo- minen aloitetaan vuonna 1998, ennen kuin komissio antaa neuvostolle ensimmäisen säännöllisin väliajoin annettavan kertomuksensa, jossa arvioidaan Bulgarian edistymistä, mukaan liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpano. lukien Liittymistä valmistelevan kumppanuuden asianomaisia osa-alueita käsitellään osa-alueesta vastaavassa alakomi- teassa. Assosiaatiokomitea käsittelee ensisijaisiin tavoittei- siin ja välivaiheen tavoitteisiin liittyvää yleistä kehitystä, edistymistä ja ongelmia sekä alakomiteoiden sille käsitel- täviksi toimittamia erityisiä kysymyksiä. Assosiaatiokomi- tea raportoi assosiaationeuvostolle liittymistä valmistele- van kumppanuuden täytäntöönpanosta. Phare-ohjelman hallintokomitea varmistaa, että rahoitus- päätökset ovat liittymistä valmistelevan kumppanuuden mukaisia. Liittymistä valmistelevaa kumppanuutta muutetaan tar- vittaessa 16 päivänä maaliskuuta 1998 annetun asetuksen (EY) N:o 622/98 2 artiklan mukaisesti. Komissio ehdot- taa, että tätä kumppanuutta tarkastellaan ennen vuoden 1999 loppua ja säännöllisin väliajoin sen jälkeen. Näissä tarkasteluissa arvioidaan tarvetta tarkentaa välivaiheen tavoitteita sen perusteella, kuinka Bulgaria on edistynyt tämän kumppanuuden mukaisesti asetettujen tavoitteiden saavuttamisessa. 29. 6. 98 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 202/7 LIITE Bulgarian on käsiteltävä kaikkia lausunnossa mainittuja asioita. Tässä liitteessä esitetään tiivistelmänomai- nen luettelo näistä kysymyksistä toimenpidesuosituksina. Ne luetellaan siinä järjestyksessä kuin ne esiintyvät lausunnossa, eikä niitä näin ollen ole asetettu tärkeys- tai kiireellisyysjärjestykseen. Ensisijaiset toimintata- voitteet on kunkin hakijamaan osalta esitetty itse liittymistä valmistelevaan kumppanuuteen sisältyvinä ensisijaisina tavoitteina ja välivaiheen tavoitteina. 1. Poliittiset arviointiperusteet Demokraattisten instituutioiden vahvistamiseen on pyrittävä noudattamalla oikeusvaltioperiaatetta parem- min mukailevia käytäntöjä kaikilla valtionhallinnon tasoilla. Erityisesti on pyrittävä torjumaan korruptiota, parantamaan oikeuslaitoksen hallintoa ja suojelemaan aiempaa tehokkaammin yksilön vapauksia. Poliisin ja turvallisuuspalvelun demokraattinen valvonta on varmistettava. Lisätoimenpiteitä tarvitaan vähemmistöjen (romaanit) saattamiseksi täysin tasa-arvoiseen asemaan muiden väestöryhmien kanssa. 2. Taloudelliset arviointiperusteet Taloudellisen tilanteen ja talousuudistusten lujittamiseksi tarvitaan jatkuvia ponnisteluja, joihin kuuluu myös useisiin edessä oleviin haasteisiin vastaavan hallituksen talous- ja rakenneuudistusohjelman täytän- töönpano kokonaisuudessaan. Valtionyritysten, myös pankkien, yksityistämistä on jatkettava. Teollisuuden, rahoitusalan ja maatalouden rakenneuudistukseen, hintojen täydelliseen vapauttamiseen, ulkomaisten suo- rien sijoitusten edistämiseen ja kokonaisvaltaisen energiapolitiikan kehittämiseen tähtääviä toimenpiteitä on ryhdyttävä toteuttamaan. Markkinatalouden instituutioiden viimeistely ja vahvistaminen on tarpeen. Maata- loudessa on keskityttävä erityisesti maaomaisuuden palauttamiseen ja maanhankintamarkkinoiden toimintaa haittaavien byrokraattisten esteiden poistamiseen. Maataloustuotteiden tukkukauppa ja maatalouselintarvi- kealan yritykset on yksityistettävä ja avattava kilpailulle. 3. Edellytykset täyttää jäsenyyteen liittyvät velvoitteet 3. 1. Rajattomat sisämarkkinat Neljä vapautta Y l e i n e n t o i m i n t a y m p ä r i s t ö — Julkisten hankintojen, teollis- ja tekijänoikeuksien soveltamisen ja henkilötietojen suojelun alalla tarvitaan merkittäviä lisätoimenpiteitä, jotta Bulgarian lainsäädäntö ja standardit saataisiin vastaamaan Euroopan yhteisön lainsäädäntöä ja standardeja. Yhtiöoikeuden täytän- töönpanoa on tehostettava erityisesti sen varmistamiseksi, että tuomarikunnalla on riittävästi tietoa ja kokemusta yhtiö- ja kauppaoikeuden kysymyksistä. Kirjanpidon ja tilintarkastuksen alalla tarvitaan merkittäviä ponnisteluja lainsäädännön täydellisen soveltamisen varmistamiseksi. T a v a r o i d e n v a p a a l i i k k u v u u s — On tarpeen saada vahvistettua puitelait, joiden avulla Bulgaria voi omaksua Euroopan unionin järjestelmän perusperiaatteet. Tämä tehostaa siirtymistä pakollisesta vapaaehtoi- seen standardointiin. Tämän jälkeen on vahvistettava standardoinnin ja vaatimustenmukaisuuden arvioinnin perusrakenteita (mukaan lukien sääntelyn, standardoinnin ja tuotteiden varmentamisen erottaminen toisis- taan) ja nopeutettava sopeutumista uuden lähestymistavan mukaisiin direktiiveihin. Lisäksi on saatava valmiiksi kemikaaleja, moottoriajoneuvoja, elintarvikkeita ja lääkkeitä koskeva tekninen lainsäädäntö. Kun alakohtainen lainsäädäntö on saatu täysin yhdenmukaistettua, on perustettava markkinoiden seurantajärjes- telmä ja saatettava se täysin toimintakykyiseksi pitkällä aikavälillä. P ä ä o m i e n v a p a a l i i k k u v u u s — Talouden vakauden lisääntyessä on tehostettava ulkomaille suuntau- tuvien pääomanliikkeiden vapauttamista. Rajoitukset, jotka koskevat muiden maiden kansalaisten oikeutta hankkia kiinteistöjä ja maata, on poistettava. P a l v e l u j e n v a p a a l i i k k u v u u s — Rahoituspalvelujen kehittämistä on jatkettava noudattaen tiiviisti rakenneuudistusohjelmaa. Pankkitoimintaa koskevien lakien yhdenmukaistamista ensimmäisen vaiheen C 202/8 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 29. 6. 98 toimenpiteiden kanssa on jatkettava ja toisen vaiheen toimenpiteiden osalta tarvitaan uutta lainsäädäntöä, johon sisältyvät myös pankkitalletusten vakuusjärjestelmiä ja rahanpesua koskevat säännökset. Vakuutus- markkinoiden täydellinen vapauttaminen edellyttää lisätoimenpiteitä. Rahoitusalan rakenneuudistuksessa on kiinnitettävä huomiota avoimuuteen ja valvontarakenteiden lujittamiseen. H e n k i l ö i d e n v a p a a l i i k k u v u u s — Työntekijöiden perheenjäsenten maahantulo- ja oleskeluoikeuksia ja yleensäkin Euroopan unionin työntekijöiden tasapuolista kohtelua koskevien säännösten luomiseksi tarvitaan lisätoimenpiteitä. Merkittäviä ponnisteluja tarvitaan tutkintojen ja ammattipätevyyden vastavuo- roista tunnustamista koskevan yhteistyön lisäämiseksi jäsenvaltioiden ja Bulgarian välillä, missä yhteydessä on myös vahvistettava asianomaisia julkisia toimielimiä. Lisätoimenpiteitä tarvitaan myös sosiaaliturvajärjes- telmien yhteensovittamiseen tähtäävien lainsäädäntö- ja täytäntöönpanotoimien varmistamiseksi. Kilpailu Kilpailulainsäädäntö on yhdenmukaistettava Euroopan yhteisön kilpailulakien kanssa. Lainsäädännön tehokas täytäntöönpano edellyttää rakenneuudistuksia, joiden yhteydessä on erityisesti lisättävä kilpailun- suojelukomitean hallinnollisia valtuuksia. Valtiontukia varten olisi luotava uskottava valvontajärjestelmä. Erityisesti olisi varmistettava täysi avoimuus laatimalla yhteisön käytäntöä vastaava kattava valtiontuki- inventaario, joka olisi pidettävä jatkuvasti ajan tasalla. Lisäksi on luotava tarvittava lainsäädäntö. Valtion- tukia valvovalla viranomaisella olisi oltava riittävät valtuudet tarkastaa olemassa olevia tukia ja valvoa uusia tukia ja sen käytössä olisi oltava riittävästi pätevää henkilöstöä. Yhteisön säännöstön vastaiset yksinoikeu- det ja valtion monopolit on asteittain mukautettava yhteisön säännöksiin ja/tai poistettava. 3. 2. Innovaatiot Tietoyhteiskunta Talouden vapauttamista on jatkettava, jotta saataisiin luotua suotuisammat olosuhteet tietoyhteiskunnan kehittämiselle. Yleissivistävä ja ammatillinen koulutus sekä nuoriso Rakenteellisia sekä rahoitukseen ja opetussuunnitelmiin liittyviä uudistuksia on jatkettava. Erityistä huo- miota on kiinnitettävä yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen rahoitusuudistusten jatkamiseen ja opettajien tietojen ja taitojen kehittämiseen sekä koulutuksen perusrakenteisiin kohdistuviin investointeihin. Nuorten ja vasta työttömiksi jääneiden sosiaalista syrjäytymistä on torjuttava ammattikoulutuksen keinoin. Koulutusta koskevaa yhteiskunnallista vuoropuhelua on vahvistettava. Tutkimus ja teknologinen kehittäminen Bulgarian tutkimustoiminnan ja teknologisen kehittämistyön saattaminen tehokkuudeltaan ja kilpailukyvyl- tään eurooppalaiselle tasolle edellyttää lisätoimenpiteitä. Televiestintä Televiestintää koskevan lain hyväksyminen on olennaisen tärkeää Euroopan yhteisön lainsäädäntöön sopeuttamisen kannalta ja riippumattoman sääntelyviranomaisen perustamiseksi. Samalla on huomattava, että yhteisön säännöstössä edellytetään nykyisin, että valtiot varmistavat ajanmukaisten puhelinpalvelujen saatavuuden kaikkialla kohtuulliseen hintaan. Tämän velvollisuuden täyttäminen vaatii huomattavia järjes- telmäinvestointeja. Audiovisuaalinen ala Alan lainsäädäntö on saatettava täysin Euroopan yhteisön vaatimuksia vastaavaksi lainsäädännön soveltamisalan suhteen (eli sen on katettava kaikentyyppiset yleisradiotoiminnan harjoittajat ja kaikki lähetysmuodot) sekä lainkäyttövallan, eurooppalaisen tuotannon ja riippumattoman tuotannon edistämisen, mainonnan ja alaikäisten suojelun osalta. 29. 6. 98 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 202/9 3. 3. Taloutta ja verotusta koskevat kysymykset Talous- ja rahaliitto Makrotalouspolitiikan tavoitteena olisi oltava inflaation ja korkojen hillitseminen ja taloutta kohtaan tunnetun luottamuksen varmistaminen. Rahoitusalan rakenneuudistusta on jatkettava. Verotus Arvonlisäverolainsäädännön sopeuttaminen yhteisön säännöstöön edellyttää merkittäviä mukautuksia erityi- sesti verovapautusten soveltamisalan suhteen ja siltä osin kuin on kyse ulkomaalaisten mahdollisuudesta rekisteröityä arvonlisäverovelvollisiksi Bulgariassa. Valmisteverojen alalla olisi erityistä huomiota kiinnitet- tävä varastojärjestelmän luomiseen väliaikaisen valmisteverottomuusjärjestelmän mukaisesti kuljetettavia tavaroita varten. Valmisteverojen rakenteet ja määrät on saatettava yhteisön mallin mukaisiksi. Tilastot Tilastotietojen keruumenetelmiä on pyrittävä kehittämään virallisten tilastojen luotettavuuden, täsmällisyy- den ja levityksen varmistamiseksi. Parannuksia kaipaavia aloja ovat muun muassa ulkomaankauppa-, liikenne- ja aluetilastot, rahoitustilinpito ja yritysrekisteri. Käyttöön on otettava kansainvälisesti vertailukel- poiset luokittelut. 3. 4. Politiikat eri aloilla Teollisuus Kilpailukyvyn parantamiseksi tarvitaan lisätopimenpiteitä, joilla edistetään avoimia, kilpailuun perustuvia markkinoita ja Euroopan yhteisön teollisuuspolitiikan muodostavan välineistön omaksumista sekä markki- noiden toiminnan osalta (valmistevaatimukset ja markkinoille pääsy, kauppapolitiikka, valtiontuet ja kilpailupolitiikka) että teollisuuden sopeutumiskykyyn liittyvien toimien osalta (vakaa makrotaloudellinen ympäristö, teknologia, koulutus jne. ). Erityisesti on pyrittävä uudistamaan runsaasti energiaa käyttävien tuotannonalojen, myös terästeollisuuden, rakennetta. Maatalous Jäsenyysedellytysten täyttäminen ja alan kilpailukyvyn kehittäminen suhteessa Euroopan unionin vakiintu- neisiin yrityksiin edellyttävät huomattavia muutoksia hallituksen politiikkaan ja maatalouden ja sen tuotteita jalostavan teollisuuden fyysisiin ja liiketoiminnallisiin rakenteisiin. Hallintorakenteita on kehitet- tävä tai vahvistettava merkittävästi, jotta ne saataisiin vastaamaan yhteisen maatalouspolitiikan järjestelyjä ja rakenteita. Ensisijaisiin tavoitteisiin kuuluu toimivien maanhankintamarkkinoiden luominen sekä maaseu- dun pankkitoiminnan ja valtion ylläpitämien tai yksityisten maatalousneuvontapalvelujen kehittäminen. Erityisesti on pyrittävä instituutioiden kehittämiseen ja terveystarkastusten ja taudinvalvonnan tehostami- seen sekä maan rajoilla että maan sisällä. Kalastus Kalastusalan hallintoa on vahvistettava yhteisen kalastuspolitiikan tehokkaan täytäntöönpanon varmistami- seksi erityisesti seuraavilla aloilla: kalavarojen säilyttäminen ja hoito, valvonta- ja tarkastusjärjestelmän soveltaminen, kalastus- ja vesiviljelyalan yhteisten markkinajärjestelyjen hallinnointi, kalastus- ja vesiviljelya- lan rakennepolitiikan soveltaminen, kalastusalusrekisterin ylläpito, tilastotietojen keruu ja Euroopan unionin kalastukseen liittyvän ympäristönsuojelupolitiikan toteuttaminen. Energia Aiempaa huomattavasti tehokkaampia toimenpiteitä tarvitaan erityisesti kehitettäessä laaja-alaista politiik- kaa, joka kattaa lainsäädännölliset ja rakenteelliset uudistukset, energia-alan hallintouudistukset, energiate- hokkuuden ja siihen liittyvät säännökset, hätätilanteisiin varautumisen (mukaan lukien öljyvarastojen kokoaminen), verkkojen yhteenliittämisen ja siihen liittyvät investoinnit sekä energian sisämarkkinat yhdessä kilpailutekijöiden ja valtiontukien kanssa. Erityisesti on keskityttävä Kozlodujin ydinvoimalan yksikköjen 5—6 ajanmukaistamiseen. Tämä on erityisen kiireellinen tehtävä siitä syystä, että Bulgaria on ydinturvara- C 202/10 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 29. 6. 98 hastosopimuksen yhteydessä sitoutunut sulkemaan asteittain Kozlodujin ydinvoimalan yksiköt 1—4. Ydinjä- tettä varten on kehitettävä pitkän aikavälin ratkaisuja. Ydinturvallisuudesta vastaavan viranomaisen jatkuva tukeminen olisi varmistettava. Liikenne Olisi pyrittävä tarvittavan lainsäädännön nopeaan mukauttamiseen ja täytäntöönpanoon meri-, lento- ja tiekuljetusten alalla ja erityisesti, kun on kyse turvallisuudesta ja valvonnasta (rautatieliikenne). Euroopan laajuisen liikenneverkon tulevan laajentamisen aloittamiseen ja tieverkon puutteiden nopeaan korjaamiseen olisi varattava tarvittavat varat. Kansallisella tasolla olisi ryhdyttävä kehittämään erityisstrategioita liiken- neinfrastruktuurin kehittämisen ja rahoituksen varmistamiseksi. Pienet ja keskisuuret yritykset Makrotaloudellisen ympäristön vakauttaminen, lainsäädännöllisten ja hallinnollisten edellytysten yksinker- taistaminen, luotujen tukirakenteiden vahvistaminen, verotusympäristön kehittäminen ja pienten ja keski- suurten yritysten rahoitusmahdollisuuksien parantaminen edellyttävät määrätietoisia toimia. 3. 5. Taloudellinen ja sosiaalinen yhteenkuuluvuus Työllisyys ja sosiaaliset kysymykset Hallituksen rakenneuudistuspolitiikan yhteydessä on kehitettävä nykyaikaiset työmarkkinajärjestelmät ja instituutiot. Työlainsäädännön ja työterveyden ja -turvallisuuden aloilla tarvitaan merkittäviä toimia sekä lainsäädännön tasolla että täytäntöönpanorakenteiden osalta. Naisten ja miesten yhtäläisiä mahdollisuuksia koskevan lainsäädännön soveltaminen on varmistettava. On luotava toimivat sosiaalisen suojelun järjestel- mät (julkinen ja yksityinen sektori). Riittävien sosiaaliseen suojeluun liittyvien toimien kehittäminen on varmistettava jatkuvin ponnisteluin. Siirtotyöläisten sosiaaliturvan hallinnollisia resursseja on kehitettävä. On saatava aikaan aktiivinen ja riippumaton työmarkkinaosapuolten välinen vuoropuhelu. Aluepolitiikka ja koheesio Bulgarian on ryhdyttävä soveltamaan yhtenäistä ja tehokasta aluepolitiikkaa. Sen olisi kehitettävä tarvittavat hallinnolliset rakenteet ja talousarviomenettelyt pystyäkseen osallistumaan täysimääräisesti Euroopan unio- nin rakennepolitiikkaan ja jakamaan rakennerahastojen varoja tehokkaasti jäseneksi tulonsa jälkeen. 3. 6. Elämänlaatu ja ympäristö Ympäristö Ilman ja veden laatua, jätehuoltoa, kemiallisia aineita, säteilysuojausta ja luonnonsuojelua koskevan lainsäädännön lähentäminen vaatii huomattavia toimenpiteitä. Ympäristövaikutusten arviointia koskevia säännöksiä on kehitettävä edelleen. Erityistä huomiota olisi kiinnitettävä ilmaa, jätteitä ja vettä koskevien kehysdirektiivien sekä ympäristön pilaantumisen ehkäisemisen ja vähentämisen yhtenäistämiseksi annetun direktiivin (IPPC-direktiivi) saattamiseen nopeasti osaksi kansallista lainsäädäntöä sekä vesi-, ilma- ja jätelainsäädännön rahoitusstrategioiden kehittämiseen. Euroopan yhteisön normien tehokas soveltaminen vaatii suuria investointeja useimmilla aloilla ja erityisesti siltä osin, kuin on kyse veden laadusta, kaupunkijätteistä ja teollisuuden uudenaikaistamisesta. Euroopan yhteisön lainsäädännön omaksumiseen, täytäntöönpanoon ja soveltamiseen tarvittavien institutionaalisten rakenteiden luominen edellyttää huomattavaa panostusta. Kuluttajansuoja Kuluttajansuojaa koskeva lakiesitys on hyväksyttävä nopeasti ja se on saatettava Euroopan yhteisön standardeja vastaavaksi tekemällä siihen tiettyjä tarkistuksia, jotka liittyvät erityisesti kohtuuttomiin sopimusehtoihin, tarkastuksiin ja tuoteturvallisuutta koskevien säännösten rikkomisesta aiheutuviin seuraa- muksiin. Pakettimatkojen suhteen on ryhdyttävä toimenpiteisiin. On kehitettävä tehokas ja riippumaton kuluttajaliike, jota julkiset viranomaiset tukevat. 29. 6. 98 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 202/11 3. 7. Oikeus- ja sisäasiat Keskeinen lainsäädäntö puuttuu vielä eräiltä osin. Virkamiehet tarvitsevat käytännön kokemusta yhteistyös- tä Euroopan unionin vastaavien viranomaisten ja toimielinten kanssa ja samalla on kehitettävä tehok- kaampia alueellisen yhteistyön järjestelmiä valtioiden rajat ylittävän rikollisuuden torjumiseksi. Oikeus- ja sisäasioita käsitteleviä toimielimiä on uudistettava niiden tehokkuuden parantamiseksi ja huomiota olisi kiinnitettävä oikeusvaltioperiaatteen kunnioituksen juurruttamiseen. Rakenteeseen ja henkilöstöön liittyviin puutteisiin ja hallintoelimissä esiintyvään korruptioon on puututtava. Rajahallintoa ja laittoman maahan- muuton torjuntaa on kehitettävä edelleen. Kaiken järjestäytyneen rikollisuuden, myös huumekaupan, naisilla käytävän kaupan ja muiden vakavien rikosten, vastaista taistelua on tehostettava. Turvapaikkamenettelyt on saatettava vastaamaan kansainvälisiä normeja erityisesti siltä osin, kuin on kyse kuulemis- ja karkottamis- menettelyistä. Viisumi- ja maahanpääsysäännösten kehittämistä niiden sopeuttamiseksi Euroopan unionin järjestelmiin on jatkettava. Oikeudellista yhteistyötä rikos- ja siviiliasioissa on lisättävä. Oikeus- ja sisäasioiden alan kansainvälisten yleissopimusten ratifiointi on saatettava päätökseen, minkä jälkeen on annettava täytäntöönpanoa koskevat säännökset. On kehitettävä kattava tietosuojajärjestelmä. 3. 8. Ulkosuhteisiin liittyvät politiikat Kauppa ja kansainväliset taloussuhteet Jäljellä olevat maksutaseeseen liittyvät rajoitukset on poistettava asteittain ennen jäsenyyttä. Bulgarian on valmistauduttava soveltamaan liittymisestään alkaen yhteisön tekemiä erilaisia yhteistyö- ja suosituimmuus- sopimuksia, monen- ja kahdenvälisiä kauppapoliittisia sitoumuksia sekä yhteisön yksipuolisia kaupan puolustuskeinoja. Samalla on kumottava alan kansallinen lainsäädäntö. Kehitysyhteistyö Bulgarian on valmistauduttava soveltamaan liittymisestään alkaen Lomén yleissopimuksen kauppajärjeste- lyjä AKT-valtioihin ja osallistumaan yhdessä muiden jäsenvaltioiden kanssa Euroopan kehitysrahaston rahoitukseen. Tulli Tullilainsäädäntö on saatettava yhdenmukaiseksi Euroopan yhteisön tullilainsäädännön kanssa. Erityistä huomiota olisi kiinnitettävä oikeudellisen kehyksen selkeyden varmistamiseen. Organisaatio ja henkilöstön tehtävät on saatettava nykyaikaisen tullihallinnon vaatimuksia vastaaviksi. Keskustullihallinnon suorittamaa rajatullitoimipaikkojen valvontaa on tehostettava. Huomattavia toimia tarvitaan sen varmistamiseksi, että tullihallinnon toiminta kokonaisuudessaan on rehellistä ja että henkilöstö tuntee hyvin asianomaisen lainsäädännön. Toimia on tehostettava niiden atk-järjestelmien käyttöönottamiseksi, joita täysi osallistuminen tulliliiton ja sisämarkkinoiden toimintaan edellyttää. Tulliviranomaisia on erityisesti pyrittävä valmistamaan siihen, että niiden on ryhdyttävä sovelta- maan kaikkia taloudellisesti vaikuttavia tullimenettelyjä, tullisuspensiojärjestelmää ja tariffikiintiöitä ja -kattoja. Strategisessa suunnittelussa on varauduttava vahvistamaan Bulgarian ja Euroopan unioniin liittymishetkellä kuulumattomien maiden välisellä ulkorajalla sijaitsevia tullitoimipaikkoja. 3. 9. Varainhoitoa koskevat kysymykset Sisäisten varainhoito- ja valvontatoimintojen luomiseen ja niiden vahvistamiseen on panostettava. Tilintar- kastusvirastoa (National Audit Office) on vahvistettava. Yhteistyötä komission kanssa on jatkettava kirjanpitokäytäntöjen saattamiseksi Euroopan unionin vaatimuksia vastaaviksi. Vero- ja tullihallinnon rakennetta on uudistettava tehokkaan veronkannon varmistamiseksi. Maatalous- ja aluepolitiikan rahoitusta varten olisi luotava tarkoituksenmukaiset täytäntöönpano-, seuranta-, valvonta- ja tilintarkastusrakenteet. 4. Hallintojärjestelmän kyky soveltaa yhteisön säännöstöä Yhteisön säännöstön tehokas täytäntöönpano ja soveltaminen edellyttää Bulgarialta julkisen hallinnon perusrakenteiden kehittämistä kaikilla tasoilla. On saatava muodostettua vakaa ja ammattitaitoinen julkinen hallinto, jonka toiminnan perustana ovat selkeät säännökset. Toimielinten välistä koordinointia on kehitettävä ja oikeudellisia ja hallinnollisia menettelyjä yksinkertaistettava. C 202/12 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 29. 6. 98 Lisätoimenpiteitä tarvitaan toimielinten ja käytäntöjen vahvistamiseksi seuraavilla aloilla: tulli, tavaroiden ja palvelujen vapaa liikkuvuus, kilpailu, henkinen omaisuus, eläinlääkinnän ja kasvinsuojelun tarkastukset, elintarvikevaltonta, liikenneturvallisuus, työsuojelutarkastukset, ympäristö, kuluttajansuoja, standardit ja vaatimustenmukaisuuden arviointi sekä tilintarkastus ja varainhoidon valvontajärjestelmät. Oikeusjärjestelmää on vahvistettava yhteisön säännöstön tehokkaan soveltamisen varmistamiseksi. Rajahal- lintoa ja -tarkastuksia, oikeudellista ja poliisialan yhteistyötä sekä järjestäytyneen rikollisuuden ja korrup- tion torjuntaa varten tarvitaan lisää institutionaalisia resursseja


title: POSICIÓN COMÚN (CE) Nº 43/98 aprobada por el Consejo el 29 de junio de 1998 con vistas a la adopción de la Directiva 98/.../CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de ..., relativa a la protección jurídica de los servicios de acceso condicional o basados en dicho acceso

eurovoc_concepts:
European standard
access to information
pay television
right to justice
technical standard

text: C 262/34 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 19. 8. 98 POSICIÓN COMÚN (CE) No 43/98 aprobada por el Consejo el 29 de junio de 1998 con vistas a la adopción de la Directiva 98/. /CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de. , relativa a la protección jurídica de los servicios de acceso condicional o basados en dicho acceso (98/C 262/03) EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 2 de su artículo 57 y sus artículos 66 y 100 A, Vista la propuesta de la Comisión (1), Visto el dictamen del Comite´ Económico y Social (2), De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 B del Tratado (3), (1) Considerando que entre los objetivos de la Comu- nidad, de acuerdo con el Tratado, figura el de crear una unión cada vez más estrecha entre los pueblos de Europa y promover el progreso econó- mico y social eliminando las barreras que los separan; (2) Considerando que la prestación transfronteriza de servicios de radiodifusión y de servicios de la sociedad de la información puede contribuir, desde la perspectiva individual, a la plena efectividad de la libertad de expresión como derecho fundamental y, desde el punto de vista colectivo, a la consecu- ción de los objetivos establecidos en el Tratado; (3) Considerando que el Tratado preve´ la libre circula- ción de todos los servicios que normalmente se prestan a cambio de una remuneración; que este derecho, aplicado a los servicios de radiodifusión y a los servicios de la sociedad de la información, constituye tambie´n una manifestación concreta en el Derecho comunitario de un principio más gene- ral, el de libertad de expresión consagrado en el artículo 10 del Convenio Europeo para la Protec- ción de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales; que dicho artículo reconoce explí- citamente el derecho de los ciudadanos de recibir o (1) DO C 314 de 16. 10. 1997, p. 7. (2) DO C 129 de 27. 4. 1998, p. 16. (3) Dictamen del Parlamento Europeo de 30 de abril de 1998 (DO C 152 de 18. 5. 1998, p. 64); Posición común del Consejo de 29 de junio de 1998 y Decisión del Parlamento Europeo de. (no publicada aún en el Diario Oficial). de comunicar informaciones sin consideración de fronteras, y que cualquier restricción de dicho derecho debe basarse en la debida consideración de otros legítimos intereses que merezcan protección jurídica; (4) Considerando que la Comisión emprendió una consulta de amplio alcance basada en el Libro Verde «La protección jurídica de los servicios codi- ficados en el mercado interior»; que los resultados de dicha consulta confirmaron la necesidad de un instrumento jurídico comunitario que garantizase la protección jurídica de todos los servicios cuya remuneración depende del acceso condicional; (5) Considerando que el Parlamento Europeo, en su Resolución de 13 de mayo de 1997 sobre el Libro Verde (4), pedía a la Comisión que presentase una propuesta de Directiva relativa a todos los servicios codificados en los que se utiliza la codificación para garantizar el pago de un canon, mostrándose de acuerdo en que se deben incluir los servicios de la sociedad de la información, prestados a distancia por medios electrónicos previa solicitud individual del receptor del servicio, así como los servicios de radiodifusión; (6) Considerando que las oportunidades que ofrecen las tecnologías digitales permiten brindar al consu- midor mayores posibilidades de elección y contri- buyen al pluralismo cultural, mediante el desarrollo de un abanico cada vez más amplio de servicios a efectos de los artículos 59 y 60 del Tratado; que la viabilidad de estos servicios dependerá con frecuen- cia del uso del acceso condicional para garantizar la remuneración del proveedor del servicio; que, en consecuencia, parece necesaria la protección jurídi- ca de los proveedores de servicios contra dispositi- vos ilícitos que permitan el acceso sin cargo a dichos servicios para garantizar la viabilidad eco- nómica de los servicios; (7) Considerando que la importancia de esta cuestión quedó reconocida en la Comunicación de la Comi- sión sobre una «Iniciativa europea sobre comercio electrónico»; (4) DO C 167 de 2. 6. 1997, p. 31. 19. 8. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 262/35 (8) Considerando que, de conformidad con el artículo 7 A del Tratado, el mercado interior implica un espacio sin fronteras interiores en el que queda garantizada la libre circulación de mercancías y servicios; que el apartado 4 del artículo 128 del Tratado exige que la Comunidad tenga en cuenta los aspectos culturales en su actuación en virtud de otras disposiciones del Tratado; que en virtud del apartado 3 del artículo 130 del Tratado la Comu- nidad debe contribuir, mediante las políticas y actividades que lleve a cabo, a asegurar la existen- cia de las condiciones necesarias para la competiti- vidad de la industria comunitaria; (9) Considerando que la presente Directiva se entiende sin perjuicio de las posibles disposiciones naciona- les o comunitarias futuras destinadas a garantizar que una serie de servicios de radiodifusión, recono- cidos como de intere´s público, no se basen en el acceso condicional; (10) Considerando que la presente Directiva se entiende sin perjuicio de los aspectos culturales de cualquier ulterior acción comunitaria relativa a nuevos servi- cios; (11) Considerando que la disparidad entre las normati- vas nacionales relativas a la protección jurídica de los servicios de acceso condicional o basados en dicho acceso puede crear obstáculos a la libre circulación de servicios y mercancías; (12) Considerando que la aplicación del Tratado no es suficiente para suprimir estos obstáculos al mer- cado interior; que, por consiguiente, es necesario suprimirlos previendo un nivel de protección equi- valente entre los Estados miembros; que esto implica la aproximación de las normas nacionales relativas a las actividades comerciales en las que intervienen dispositivos ilícitos; (13) Considerando que estas actividades comerciales relacionadas con dispositivos ilícitos comprenden comunicaciones comerciales entre las que se inclu- yen todas las formas de publicidad, marketing directo, patrocinio, promoción de ventas y relacio- nes públicas para promocionar dichos productos y servicios; (14) Considerando que estas actividades comerciales van en perjuicio de los consumidores a los que no se manifiesta el origen de los dispositivos ilícitos; que resulta necesario un nivel elevado de protec- ción del consumidor para combatir este tipo de fraude; que el apartado 1 del artículo 129 A del Tratado dispone que la Comunidad debe contri- buir a que se alcance un alto nivel de protección de los consumidores mediante las medidas que adopte en aplicación del artículo 100 A; (15) Considerando que, por consiguiente, es necesario completar el marco jurídico relativo a la creación de un espacio audiovisual único establecido en la Directiva 89/552/CEE del Consejo, de 3 de octubre de 1989, sobre la coordinación de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrati- vas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radiodifusión televisiva (1), en lo que se refiere a las te´cnicas de acceso condicional tal como se establece en la presente Directiva, para garantizar, en particular, la igualdad de trato a los prestadores de servicios de radiodifusión transfron- teriza, con independencia del lugar en que se encuentren establecidos; (16) Considerando que, de conformidad con la Resolu- ción del Consejo, de 29 de junio de 1995, sobre la aplicación uniforme y eficaz del Derecho comunita- rio y sobre las sanciones aplicables por incumpli- miento de sus disposiciones relativas al mercado interior (2), los Estados miembros deben adoptar medidas que conduzcan a una aplicación del Dere- cho comunitario con una eficacia y un rigor equi- valentes a los empleados en aplicación de su Dere- cho nacional; (17) Considerando que, con arreglo al artículo 5 del Tratado, los Estados miembros adoptarán todas las medidas apropiadas para asegurar el cumplimiento y efectividad del Derecho comunitario, en particu- lar velando por que las sanciones escogidas sean eficaces, disuasorias y proporcionadas y las vías de recurso apropiadas; (18) Considerando que la aproximación de las disposi- ciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros no debe exceder de lo nece- sario para alcanzar los objetivos del mercado inte- rior, de conformidad con el principio de propor- cionalidad previsto en el párrafo tercero del artícu- lo 3 B del Tratado; (19) Considerando que la distribución de dispositivos ilícitos incluye la transferencia por cualquier medio y la puesta en el mercado de los mismos para su circulación dentro y fuera de la Comunidad; (20) Considerando que la presente Directiva se entiende sin perjuicio de la aplicación de cualesquiera dispo- siciones nacionales que puedan prohibir la pose- sión privada de dispositivos ilícitos, de la aplica- ción de las normas comunitarias sobre competencia y de la aplicación de las normas comunitarias relativas a los derechos de propiedad intelectual; (21) Considerando que el Derecho nacional relativo a las sanciones y las vías de recurso previstas en (1) DO L 298 de 17. 10. 1989, p. 23; Directiva modificada por la Directiva 97/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (DO L 202 de 30. 7. 1997, p. 60). (2) DO C 188 de 22. 7. 1995, p. 1. C 262/36 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 19. 8. 98 contra de las actividades comerciales infractoras podrá establecer el requisito de que dichas activida- des se hayan llevado a cabo con conocimiento, o teniendo razones suficientes para tener conoci- miento, de que dichos dispositivos son ilícitos; (22) Considerando que las sanciones y las vías de recurso a que se refiere la presente Directiva se entenderán sin perjuicio de las sanciones o vías de recurso de otro tipo que puedan establecerse en el Derecho nacional, tales como medidas preventivas en general o incautación de dispositivos ilícitos; que los Estados miembros no están obligados a establecer sanciones penales para las actividades infractoras cubiertas por la presente Directiva; que las disposiciones de los Estados miembros relativas a demandas de indemnización deberán ser confor- mes a sus sistemas legislativos y judiciales nacio- nales; (23) Considerando que la presente Directiva se entiende sin perjuicio de la aplicación de las normas nacio- nales que no entren en el ámbito por ella coordi- nado, tales como las adoptadas para la protección de los menores, incluidas las adoptadas en cumpli- miento de la Directiva 89/522/CEE, o las disposi- ciones nacionales en materia de orden público o de seguridad pública, HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: Artículo 1 Ámbito de aplicación El objetivo de la presente Directiva es la aproximación de las disposiciones de los Estados miembros relativas a las medidas en contra de dispositivos ilícitos que permiten el acceso no autorizado a servicios protegidos. Artículo 2 Definiciones A efectos de la presente Directiva se entenderá por: a) «servicio protegido»: cualquiera de los siguientes ser- vicios, siempre que se presten a cambio de remunera- ción y sobre la base del acceso condicional: — servicios de la sociedad de la información, en el sentido del punto 2 del artículo 1 de la Directiva 83/189/CEE del Consejo, de 28 de marzo de 1983, por la que se establece un procedimiento de información en materia de las normas y reglamen- taciones te´cnicas (1), o el suministro de acceso condicional a los servicios antedichos considerado como servicio independiente; b) «acceso condicional»: cualquier medida o mecanismo te´cnico en virtud del cual se condicione el acceso al servicio protegido en forma inteligible a una autoriza- ción individual previa; c) «dispositivo de acceso condicional»: cualquier equipo o programa informático diseñado o adaptado para hacer posible el acceso a un servicio protegido en forma inteligible; d) «servicio vinculado»: la instalación, mantenimiento o sustitución de dispositivos de acceso condicional, así como la prestación de servicios de comunicación comercial relacionados con los mismos o con servicios protegidos; e) «dispositivo ilícito»: cualquier equipo o programa informático diseñado o adaptado para hacer posible el acceso a un servicio protegido en forma inteligible sin autorización del proveedor del servicio; f) «ámbito coordinado por la presente Directiva»: cual- quier disposición relativa a las actividades infractoras que se especifican en el artículo 4. Artículo 3 Principios del mercado interior 1. Cada Estado miembro adoptará las medidas necesa- rias para prohibir en su territorio las actividades enume- radas en el artículo 4, así como para establecer las sanciones y vías de recurso previstas en el artículo 5. 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1, los Estados miembros no podrán, por motivos que entren en el ámbito coordinado por la presente Directiva: a) restringir la prestación de servicios protegidos, o de servicios vinculados, que tengan su origen en otro Estado miembro; — radiodifusión televisiva, según se define en la letra a) del artículo 1 de la Directiva 89/552/CEE, b) restringir la libre circulación de los dispositivos de acceso condicional. — radiodifusión sonora, a saber cualquier trans- misión por hilo o radioele´ctrica, incluida la trans- misión por sate´lite, de programas de radio desti- nados a su recepción por el público, (1) DO L 109 de 26. 4. 1983, p. 8; Directiva cuya última modifi- cación la constituye la Decisión 96/139/CE de la Comisión (DO L 32 de 10. 2. 1996, p. 31). 19. 8. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 262/37 Artículo 4 Actividades infractoras Los Estados miembros prohibirán en su territorio cada una de las actividades siguientes: a) la fabricación, importación, distribución, venta, alqui- ler o posesión con fines comerciales de dispositivos ilícitos; b) la instalación, mantenimiento o sustitución con fines comerciales de un dispositivo ilícito; c) el uso de comunicaciones comerciales para la promo- ción de dispositivos ilícitos. Artículo 5 Sanciones y vías de recurso 1. Las sanciones deberán ser eficaces, disuasorias y pro- porcionadas al efecto potencial de la actividad infrac- tora. 2. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesa- rias para garantizar que los proveedores de servicios protegidos cuyos intereses se vean afectados por una actividad infractora de las mencionadas en el artículo 4, llevada a cabo en su territorio, tengan acceso a las vías de recurso apropiadas, incluidas la interposición de una demanda por daños y perjuicios y la obtención de una orden judicial u otras medidas cautelares y, cuando proceda, la solicitud de que se eliminen los dispositivos ilícitos de los circuitos comerciales. Artículo 6 Aplicación Cuando las Estados miembros adopten dichas disposicio- nes, e´stas harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación ofi- cial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia. 2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones de Derecho interno que adop- ten en el ámbito coordinado por la presente Directiva. Artículo 7 Informes A más tardar cinco años despue´s de la entrada en vigor de la presente Directiva, y posteriormente cada tres años, la Comisión presentará un informe al Parlamento Euro- peo, al Consejo y al Comite´ Económico y Social relativo a la aplicación de la presente Directiva acompañándolo, cuando proceda, de propuestas para su adaptación en función de la evolución te´cnica y económica. Artículo 8 Entrada en vigor La presente Directiva entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Artículo 9 Destinatarios Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta- dos miembros. 1. Los Estados miembros adoptarán las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para cumplir la presente Directiva a más tardar el [. ] (1). Informarán inmediatamente de ello a la Comisión. Por el Parlamento Europeo Por el Consejo El Presidente El Presidente Hecho en. (1) Dieciocho meses despue´s de la fecha de su publicación. C 262/38 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 19. 8. 98 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO I. INTRODUCCIÓN 1. El 23 de septiembre de 1997, la Comisión presentó una propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la protección jurídica de los servicios de acceso condicional o basados en dicho acceso. La propuesta se basa en el apartado 2 del artículo 57 y en los artículos 66 y 100 A del Tratado CE. 2. El Parlamento Europeo emitió su dictamen en primera lectura el 30 de abril de 1998. El Comite´ Económico y Social emitió su dictamen el 25 de febrero de 1998. Tras el dictamen del Parlamento Europeo, la Comisión presentó una propuesta modificada el 20 de mayo de 1998. 3. El Consejo adoptó su Posición común, con arreglo al artículo 189 B del Tratado, el 29 de junio de 1998. II. OBJETIVO El objetivo de la propuesta es garantizar un nivel adecuado de protección jurídica a la radiodifusión televisiva, sonora y a los servicios de la sociedad de la información cuya remuneración depende de te´cnicas de «acceso condicional» tales como la codificación y los cerrojos electrónicos. Tales servicios incluyen la televisión de pago, el vídeo a la carta, el audio a la carta y la edición electrónica. Los Estados miembros estarán obligados a prohibir, y a establecer las sanciones adecuadas contra una amplia gama de actividades de piratería comercial que permiten eludir las te´cnicas de acceso condicional y facilitan el acceso no autorizado a un servicio protegido. III. LA POSICIÓN COMÚN 1. Comentarios generales La Posición común del Consejo se ajusta al objetivo y al contenido de la propuesta de la Comisión para garantizar un adecuado nivel de protección jurídica de una amplia gama de servicios que se presten a cambio de remuneración y sobre la base de te´cnicas de «acceso condicional». 2. Comentarios específicos El Consejo consideró que deberían introducirse una serie de cambios en la propuesta de la Comisión. Sin embargo, dichos cambios no alteran substancialmente ni los objetivos ni el contenido de la propuesta. Dichos cambios se resumen a continuación: a) P r i n c i p a l e s c a m b i o s i n t r o d u c i d o s e n l a p r o p u e s t a d e l a C o m i s i ó n i) Ámbito de aplicación (artículo 1) El Consejo consideró necesaria la introducción de un nuevo artículo con el fin de aclarar y precisar el ámbito de aplicación de la Directiva. Con el fin de ofrecer más ejemplos de medidas nacionales no cubiertas por la Directiva, se ha ampliado el considerando 23. 19. 8. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 262/39 ii) Definiciones (artículo 2) El Consejo consideró adecuado, por razones de seguridad jurídica, aclarar y hacer más fácilmente comprensibles las definiciones. Por lo tanto, se introduje- ron la modificaciones siguientes: — se han trasladado las palabras «a cambio de remuneración» de la letra b) a la letra a), — se ha aclarado el texto de la letra d), — la definición de «acceso no autorizado» se ha fundido en la definición de «dispositivo ilícito» en la letra e), — la anterior letra g) se ha redactado de nuevo y aclarado. iii) Acitvidades infractoras (artículo 4) Este artículo, que trata distintas actividades infractoras relacionadas con dispositivos ilícitos, servicios ilícitos y promoción ilícita, declara que únicamen- te las actividades comerciales son ilícitas si se sobrentiende que los Estados miembros son libres de adoptar a escala nacional medidas contra la posesión privada. Para aclarar la disposición sobre actividades infractoras y evitar posibles lagunas se ha añadido a la lista de actividades infractoras los conceptos de «alquiler» y «distribución» de dispositivos ilícitos. El Consejo tambie´n conside- ró adecuado aclarar lo que se entiende por «distribución» en un nuevo considerando 19. Para dejar claro que para que exista infracción es necesario que exista intención (es decir, tiene que cometerse con conocimiento), el Consejo ha incluido tambie´n un nuevo considerando 21. iv) Sanciones y vías de recurso (artículo 5) El apartado 2 del artículo 5 establece varias vías de recurso que pueden ser invocadas por los proveedores de servicios en los Estados miembros. Las siguientes modificaciones de la propuesta de la Comisión se refieren más a la naturaleza de los regímenes jurídicos en los distintos Estados miembros que al contenido de la propuesta: — para aclarar la expresión «proveedores de servicios» se ha sustituido por «proveedores de servicios protegidos», — para tener en cuenta los distintos significados del concepto de «orden judicial» en los distintos regímenes jurídicos nacionales, se completa la Posición común con una referencia específica a «otras medidas cautela- res», — el te´rmino «incautación» se ha sustituido por «de que se eliminen. de los circuitos comerciales», ya que la «incautación» en determinados sistemas jurídicos sólo puede ejecutarse si se aplica el Derecho penal, — para aclarar más estos asuntos, se ha añadido un nuevo considerando 22. b) P o s i c i ó n d e l C o n s e j o s o b r e l a s e n m i e n d a s d e l P a r l a m e n t o E u r o p e o i) Enmiendas incluidas en su totalidad o en parte en la Posición común El Consejo aceptó once enmiendas (nos 1, 2, 6, 7, 8, 12, 13, 15, 19, 23 y 24) propuestas por el Parlamento Europeo: — las enmiendas nos 1, 6, 8, 12, y 23 se han incorporado in extenso. Sin embargo, debería recalcarse que la enmienda no 23 se ha incorporado en un nuevo considerando 13 en vez de en un artículo, C 262/40 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 19. 8. 98 — se ha adoptado lo esencial de las enmiendas nos 2, 7, 13, 15, 19 y 24 con ligeras modificaciones. La enmienda no 2 se modifica para reflejar las palabras exactas del Tratado; la enmienda no 7 se sustituye por las palabras «posibles. futuras» entre disposiciones nacionales o comunitarias, ya que no existe tal legislación por el momento; la enmienda no 13 se modifica para mantener la coherencia con respecto a la propuesta original; en la enmienda no 15, las palabras «a la posible iniciativa de los Estados miembros» se han sustituido por «disposicio- nes nacionales»; se ha reflejado lo esencial de las enmiendas nos 19 y 24. ii) Enmiendas no incorporadas en la Posición común Al rechazar que se incluyeran las enmiendas nos 5, 9, 11, 18, 20, 21, 22 y parte de la 23 en su Posición común, el Consejo apoyó la posición de la Comisión tal y como figura en su propuesta modificada. Por lo que respecta al resto de las enmiendas, influyeron en el Consejo las siguientes consideraciones: — enmiendas nos 3, 4, 10, 16, 17 y 25: el Consejo no consideró aconsejable que se insertaran dichas enmiendas que se relacionan con el uso del acceso condicional por razones distintas a la protección de la remuneración, ya que no están incluidas en los objetivos de la propuesta, — enmienda no 14: el Consejo opinó que resultaba inadecuado añadir un considerando que incluía una referencia tan específica al contenido de la Comunicación de la Comisión


title: 98/468/EC: Council Decision of 29 June 1998 concerning a request for exemption submitted by the Grand Duchy of Luxembourg pursuant to Article 8(2)(c) of Directive 70/156/EEC on the approximation of the laws of the Member States relating to the type-approval of motor vehicles and their trailers

eurovoc_concepts:
Luxembourg
approximation of laws
commercial vehicle
derogation from EU law
motor vehicle
natural gas

text: 24. 7. 98 EN Official Journal of the European Communities L 208/51 II (Acts whose publication is not obligatory) COUNCIL COUNCIL DECISION of 29 June 1998 concerning a request for exemption submitted by the Grand Duchy of Luxem- bourg pursuant to Article 8(2)(c) of Directive 70/156/EEC on the approximation of the laws of the Member States relating to the type-approval of motor vehicles and their trailers (98/468/EC) THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Directive 70/156/EEC of 6 February 1970 on the approximation of the laws of the Member States relating to the type-approval of motor vehicles and their trailers (1), and in particular Article 8(2)(c) and Article 13(3) thereof, Whereas the request submitted by the Grand Duchy of Luxembourg on 6 November 1997, which reached the Commission on 10 November 1997, contained the infor- mation required by Article 8(2)(c) of the said Directive; fuelling with whereas compressed natural gas of a class M1 type of vehicle; concerns request the the Whereas the reasons given in the said request are well founded; whereas, according to them, such fuelling systems do not meet the requirements of the Directives concerned, in particular Council Directive 70/220/EEC of 20 March 1970 on the approximation of the laws of the (1) OJ L 42, 23. 2. 1970, p. 1. Directive as last amended by Commission Directive 98/14/EC (OJ L 91, 25. 3. 1998, p. 1). Member States relating to measures to be taken against air pollution by gases from spark-ignition engines of motor vehicles (2) and Council Directive 80/1268/EEC of 16 December 1980 on the approximation of the laws of the Member States relating to the fuel consumption of motor vehicles (3); whereas, however, the tests performed in accordance with the abovementioned Directives were conducted using both petrol and natural gas as fuel; whereas the relevant limit values were respected with both types of fuel, while recorded emissions of pollutants were lower with natural gas; whereas equivalent environmental protection is thus ensured; Whereas, in order to assure themselves of the safety of vehicles in service, Member States may periodically carry out leak-tightness tests at a pressure of at least the service pressure; Whereas the Directives concerned will be amended in order to permit the production of vehicles powered by compressed natural gas; Whereas the measure provided for by this Decision was submitted on 5 February 1998 to the Committee on Adaptation to Technical Progress set up by Article 12 of the Directive 70/156/EEC for outcome of the vote was such that no opinion was deliv- ered, its opinion; whereas (2) OJ L 76, 6. 4. 1970, p. 1. Directive as last amended by Euro- pean Parliament and Council Directive 96/69/EC of 1 July 1996 (OJ L 282, 1. 11. 1996, p. 64). (3) OJ L 375, 31. 12. 1980, p. 36. Directive as last amended by Commission Directive 93/116/EC of 17 December 1993 (OJ L 329, 30. 12. 1993, p. 39). L 208/52 EN Official Journal of the European Communities 24. 7. 98 HAS ADOPTED THIS DECISION: Article 2 This Decision is addressed to the Grand Duchy of Luxembourg. Article 1 Done at Luxembourg, 29 June 1998. The request submitted by Luxembourg for an exemption concerning the production and placing on the market of a class M1 type of vehicle powered by compressed natural gas is hereby approved. For the Council The President R. COOK