title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 1784/98 von Concepció FERRER an die Kommission. Lage in Bosnien-Herzegowina

eurovoc_concepts:
Bosnia and Herzegovina
access to education
anti-discriminatory measure
ethnic discrimination
ethnic group
peacekeeping
special education
teacher
teaching curriculum
war

text: C 386/160 Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften DE 11. 12. 98 (98/C 386/220) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-1784/98 von Concepci(cid:243) Ferrer (PPE) an die Kommission (11. Juni 1998) Betrifft: Lage in Bosnien-Herzegowina Das Europ(cid:228)ische Parlament hielt seinerzeit die Ausbildung von Lehrern und Erziehern f(cid:252)r unverzichtbar, die in der Lage waren, den Kindern bei der (cid:220)berwindung der Kriegsfolgen zu helfen, und sah es deshalb als erforderlich an, da(cid:223) die EU Programme zur Erziehung zum Frieden finanzierte, durch die die Toleranz zwischen den verschiedenen V(cid:246)lkern der Region gef(cid:246)rdert werden sollte. Zur Zeit werden durch das Schulsystem in Bosnien-Herzegowina eher die Klassenunterschiede zwischen den dort lebenden Bev(cid:246)lkerungsgruppen gef(cid:246)rdert, und auf diese Art und Weise wird ein Mechanismus der Rassentrennung in Bewegung gesetzt wird, durch den es unm(cid:246)glich ist, Mindestgrundlagen f(cid:252)r ein Zusammen- leben zu schaffen, die sich auf Toleranz und Respekt st(cid:252)tzen. Hat die Kommission Kenntnis von dieser Situation? Hat die Kommission konkrete Ma(cid:223)nahmen zur Erziehung zum Frieden im ehemaligen Jugoslawien ergriffen? Antwort von Herrn Van den Broek im Namen der Kommission (10. Juli 1998) Die Kommission verfolgt aufmerksam die Lage des Bildungswesens in Bosnien-Herzegowina und achtet darauf, da(cid:223) in ihren Programmen keine M(cid:246)glichkeit f(cid:252)r eine diskriminierende Haltung gelassen wird. Mit dem k(cid:252)rzlich eingeleiteten Programm Phare VET 97 soll zum Beispiel insbesondere die Toleranz zwischen den einzelnen Bev(cid:246)lkerungsgruppen der betreffenden Region gef(cid:246)rdert werden. Alle drei Komponenten dieses Projekts (Aufbau der Institutionen, Entwicklung von Lehrpl(cid:228)nen und spezifische Aktionen zur Ausbildung) zielen darauf ab, zwischen den einzelnen Einheiten im Rahmen des Bildungssystems eine Verbindung herzu- stellen und unter den Lehrkr(cid:228)ften ein Vertrauensverh(cid:228)ltnis zu schaffen. Au(cid:223)erdem ist es mit dem Programm f(cid:252)r das Hochschulwesen (cid:132)Pre Tempus(cid:147) gelungen, regelm(cid:228)(cid:223)ige Zusammentreffen der Rektoren der drei Gemein- schaften zu vereinbaren; dieses Programm wird in Bosnien-Herzegowina von seinen Betreibern als Beispiel betrachtet. (98/C 386/221) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-1790/98 von Viviane Reding (PPE) an die Kommission (11. Juni 1998) Betrifft: Hinausschieben des Verbots von Tierversuchen Es ist bekannt, da(cid:223) die Richtlinie 93/35/EWG (1) die Abschaffung der Tierversuche in der Kosmetikindustrie vorsieht und bestimmt, da(cid:223) solche Versuche vom 1. 1. 1998 an durch alternative Tests ersetzt werden m(cid:252)ssen; da(cid:223) einige EU-Mitgliedstaaten (Niederlande, Deutschland) dieses Verbot eingef(cid:252)hrt haben, die meisten aber nicht; da(cid:223) der Kosmetikindustrie schon Tausende an Tieren getestete Inhaltsstoffe zur Verf(cid:252)gung stehen; da(cid:223) Alternativen zu den meisten, oft grausamen Tests an Lebewesen existieren, aber nicht genutzt werden, da(cid:223) die Forschung nach neuen Testalternativen nur sehr wenig Unterst(cid:252)tzung findet; da(cid:223) die Kommission noch immer keine Initiative ergriffen hat betreffend die versprochene Richtlinie (cid:252)ber das Verbot von Tierversuchen f(cid:252)r fertige Kosmetikprodukte; Warum schiebt die Kommission das f(cid:252)r 1998 in der Richtlinie vorgesehene Verbot hinaus? Hat nach Meinung der Kommission Handelspolitik Vorrang vor Tierschutz? Welche Gr(cid:252)nde bewegen die Kommission dazu, Ent- scheidungen zu diesem Thema immer wieder hinauszuschieben? (1) ABl. L 151 vom 23. 6. 1993, S. 32


title: Proposta di raccomandazione del Consiglio sulla limitazione dell'esposizione del pubblico ai campi elettromagnetici fra 0 Hz e 300 GHz

eurovoc_concepts:
electromagnetic interference
environmental standard
health risk
public health
safety standard

text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Bruxelles, 11. 06. 1998 COM( 1998) 268 def. 98/0166 (CNS) Proposta di RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO sulla limitazione dell'esposizione del pubblico ai campi elettromagnetici fra 0 Hz e 300 GHz (presentata dalla Commissione) RELAZIONE INTRODUZIONE L'avvento dei moderni sistemi di telecomunicazione, l'espansione su grande scala delle attrezzature elettriche ed elettroniche e la proliferazione delle linee aeree ad alta tensione hanno aumentato in modo considerevole negli ultimi anni sia l'interesse che le preoccupazioni riguardo agli effetti dei campi elettromagnetici, mentre si rinnovano costantemente i richiami per definire misure e norme guida in questo settore. Le radiazioni dovute ai campi elettromagnetici sono presenti praticamente dappertutto. Ai fini della protezione della salute si distingue di norma tra radiazioni ionizzanti e non ionizzanti. La Comunità ha definito norme in relazione alla prima di queste categorie, conformemente al trattato Euratom. Le radiazioni elettromagnetiche non ionizzanti comprendono i raggi ultravioletti, i raggi visibili, i raggi infrarossi (che assieme costituiscono i raggi ottici), nonché i campi elettromagnetici (CEM) statici e quelli varianti nel tempo. Il modo in cui questi diversi tipi di radiazioni e di campi interagiscono con le persone è assai diverso, per cui si devono valutare con grande attenzione i possibili rìschi che ne derivano. Per il pubblico nel suo insieme, le radiazioni ottiche presentano rìschi significativi per la salute. Esistono infatti prove scientifiche ormai convalidate del fatto che l'esposizione ai raggi del sole comporta un rischio fondamentale di insorgenza di cancro alla pelle e può anche essere un fattore della perdita di trasparenza del cristallino (cataratta). A seconda delle circostanze individuali, anche altri tipi di esposizione ai raggi ultravioletti come quelli impiegati nel letti solari o dovuti a lampade non schermate, possono contribuire ad aumentare il rischio per le persone, sia pure in misura nettamente inferiore a quanto avviene in conseguenza dell'esposizione alla luce solare. Riguardo all'esposizione del pubblico ai raggi visibili, la più importante in rapporto a possibili lesioni oculari è quella dovuta ai raggi laser impiegati per evidenziare figure o oggetti e per fini di divertimento. Vari organismi internazionali hanno pubblicato norme guida per limitare l'esposizione ai raggi ottici e raccomandazioni per la protezione della salute. Questi testi sono attualmente in corso di studio a livello comunitario. In relazione ai campi elettromagnetici, sono state avanzate ipotesi preoccupanti riguardo ai possibili effetti sulla salute dell'esposizione a campi prodotti artificialmente. Anche se gli effetti acuti dell'esposizione ai CEM sono di norma ben definiti, è in corso un dibattito sull'esistenza di possibili effetti a lungo termine sulla salute, primo fra tutti il cancro. Nella maggior parte degli Stati membri, le autorità ricevono di continuo domande su questi effetti. Al momento attuale non vi sono però prove scientifiche evidenti del fatto che i CEM causino il cancro, per cui è possibile dare una risposta alle preoccupazioni del pubblico solo attraverso una ricerca ben indirizzata. D'altra parte, alcuni effetti dei Cem sulla salute sono già ben noti, dato che hanno fatto oggetto di varie norme guida e regolamenti nazionali e internazionali destinati a evitare o limitare l'esposizione che può causare tali effetti. I regolamenti e le norme guida in questo settore tendono a stabilire sistemi di protezione della salute in base a prìncipi e criteri derivati scientificamente e comprendono restrizioni fondamentali per la limitazione dell'esposizione e i livelli di riferimento per intraprendere le azioni opportune in modo da evitare che si superino le restrizioni di base. Porre in luce i metodi che hanno portato alla definizione delle restrizioni di base e dei livelli di riferimento comporta una informazione sui dati scientifici che riguardano le sorgenti e i tipi di CEM e gli effetti sulla salute che essi possono determinare, come vedremo nelle pagine seguenti. SORGENTI E TIPI DI CEM Le persone sono esposte sul luogo di lavoro e nell'ambiente in cui vivono a vari CEM che derivano da un gran numero di sorgenti artificiali. Sorgenti di campi elettrici e magnetici statici Oltre ai campi elettrici e magnetici statici che si riscontrano nell'ambiente, l'introduzione delle nuove tecnologie, come i video/terminali (visual display units = VDU) e alcuni sistemi di trasporto pubblico, come le metropolitane e le linee tranviarie in cui si impiegano sistemi di alimentazione a corrente continua, possono comportare l'esposizione a campi magnetici statici e ad altri campi magnetici che variano lentamente nel tempo. Linee ad alta tensione e apparecchi elettrici Le principali sorgenti artificiali di campi a frequenza estremamente bassa (FEB) sono le linee aeree ad alta tensione e gli apparecchi in cui si trovano cavi sotto tensione. All'interno degli immobili situati in prossimità delle linee ad alta tensione i campi elettrici risultano essere da IO a 100 volte inferiori rispetto a quanto si rileva all'esterno, a seconda della struttura degli edifici e del tipo di materiali con cui sono costruiti. I materiali impiegati comunemente nell'edilizia non attenuano in modo significativo i campi magnetici. Tutti gli apparecchi elettrici domestici e professionali costituiscono altrettante sorgenti di campi elettrici a frequenza di rete (50/60 Hz) e di campi magnetici, i quali variano da pochi decimi di uT ad alcuni mT nelle strette vicinanze degli apparecchi, mentre diminuiscono rapidamente all'aumentare della distanza dagli stessi. Ferrovie La maggior parte delle reti ferroviarie europee sono elettrificate e vi si impiega corrente continua o alternata a frequenze di 16 2/3 Hz o di 50 Hz. Ad esempio, l'intensità di campo elettrico risultante all'interno di un treno alimentato in corrente continua è solo di pochi V/m, mentre sulle banchine le intensità di campo possono essere molto più elevate. I campi magnetici corrispondenti sulle banchine e all'interno del treno sono di pochi decimi di |. iT durante l'accelerazione del convoglio e sono molto variabili nel tempo. Emittenti radiotelevisive Le emittenti radiotelevisive impiegano bande di frequenza situate fra circa 145 kHz e 110 MHz per le trasmissioni radio in LF, MF, HF e VHF e comprese fra 147 e 854 MHz per le trasmissioni televisive in UHF. Le misurazioni effettuate presso una stazione in MF dotata di due trasmettitori da 50 kW e due da 75 kW hanno indicato che alla distanza di 30 m da una antenna da 75 kW, i campi elettrici hanno un'intensità di circa 275 V/m. L'accesso del pubblico alle antenne di trasmissione è quindi generalmente limitato o vietato. Radiotelefoni cellulari I sistemi mobili di telecomunicazione possono essere suddivisi in diverse categorie, a seconda del tipo di rete di diffusione impiegato. 1 sistemi per la telefonia cellulare mobile comportano la comunicazione da apparecchi portatili o da ricetrasmettitori installati a bordo di veicoli verso stazioni fisse. I sistemi cellulari analogici funzionano con bande di frequenza di 150, 200, 450 o 900 MHz. Il sistema digitale europeo basato sulla norma europea armonizzata per il GSM, funziona sostanzialmente a 900 MHz ed è stato impiegato fin dal 1992. Un nuovo sistema, denominato DCS 1800, funziona a 1800 MHz ed ha caratteristiche assai simili a quelle del GSM, mentre i sistemi futuri funzioneranno a frequenze ancor più elevate. L'esposizione ai campi elettromagnetici generati dai telefoni portatili è di norma limitata a parti del corpo dell'utente di piccola superfìcie, cioè il capo e la mano. Stazioni fisse per la telefonia mobile Le stazioni fìsse sono installate di norma su torri indipendenti o sui tetti di immobili e l'accesso alla zona immediatamente circostante alle antenne deve essere limitato. Le antenne sono costituite da schiere verticali di dipoli colineari che danno un fascio verticale molto stretto. L'inclinazione delle antenne rispetto alla verticale è inferiore a 10°, per cui l'esposizione del pubblico ai fasci principali di norma non è possibile a distanze inferiori a circa 60 m, per cui i livelli risultano nella maggior parte dei casi assai limitati. Radar I sistemi radar impiegano microonde a frequenze comprese fra 500 MHz fino a circa 15 GHz, mentre si notano alcuni sistemi che raggiungono anche i 100 Gllz. Il segnale prodotto varia dalla maggior parte delle sorgenti nel senso che si tratta di sorgenti pulsanti che danno potenze medie inferiori di vari ordini di grandezza rispetto alle potenze di picco. Le antenne impiegate per i radar sono moderatamente direzionali e i loro fasci principali hanno un'ampiezza di solo pochi gradi. Molti sistemi impiegano antenne a direzione continuamente variabile per rotazione sul piano orizzontale o inclinazione sul piano verticale. Gli impianti radar impiegati nella navigazione marittima variano dai grandi complessi montati a bordo delle superpetroliere alle piccole attrezzature montate sull'albero delle barche a vela da diporto. In condizioni operative normali, con l'antenna in rotazione, la densità di potenza media dei sistemi di maggiori prestazioni entro un metro dalla circonferenza descritta dal sistema radar può essere calcolata in meno di 10 W m"2. EFFETTI DEI CAMPI ELETTROMAGNETICI SULLA SALUTE - BASE PER LA DEFINIZIONE DI RESTRIZIONI RIGUARDO ALL'ESPOSIZIONE Gli effetti sulla salute derivano da una interazione fra i campi elettromagnetici ed il corpo. Sono ormai noti i meccanismi in base ai quali i campi elettrici e magnetici sia statici che variabili nel tempo interagiscono in modo diretto con i tessuti degli esseri viventi': - - l'azione dei campi elettrici statici e a frequenza estremamente bassa comporta cambiamenti sulla superfìcie di un corpo esposto, in misura tale da potere essere percepiti; l'azione dei campi magnetici statici attraverso fenomeni di induzione magnetica comporta un flusso di corrente elettrica e di potenziali elettrici lungo i vasi sanguigni; le interazioni magnetomeccaniche comportano lo svilupparsi di forze sulle molecole dei materiali ferromagnetici, delle particelle magnetiche e degli impianti ferromagnetici, mentre si rilevano processi di interazione elettronica che possono a loro volta influenzare le reazioni chimiche; - l'azione dei campi elettrici a bassa frequenza comporta un flusso di cariche elettriche (corrente elettrica), l'insorgenza di cariche di polarizzazione (formazione di dipoli elettrici) e il riorientamento dei dipoli elettrici già presenti nel tessuto; 1 United Nations Environment Programme/ World Health Organization /International Radiation Protection Association Electromagnetics fields (300 Hz to 300 Ghz). Geneva, World Health Organization: Environmental Health Criteria 137; 1993 l'azione dei campi magnetici a bassa frequenza determina l'induzione di campi elettrici e la circolazione di correnti elettriche che possono causare effetti di stimolazione elettrica; - l'assorbimento di energia da campi elettromagnetici di frequenze superiori a 100 kHz o valori analoghi, può comportare un riscaldamento significativo. Inoltre, vi sono due meccanismi di interazione indiretta: - le correnti di contatto o scariche transeunti che si verificano quando il corpo umano entra in contatto con un oggetto a potenziale elettrico diverso (p. es. quando l'oggetto il corpo sono sottoposti all'azione di un campo elettromagnetico); in questione o - l'interazione di campi elettromagnetici su dispositivi medici collegati al corpo o impiantati su di esso. Le prove che riguardano gli elìelti sulla salute sui quali si fondano le limitazioni riguardo all'esposizione possono essere riassunte separatamente per le diverse gamme di frequenza. Effetti dei campi statici sulla salute I pochi studi sperimentali eseguiti sugli effetti biologici dei campi elettrici statici non forniscono prove che consentano di convalidare l'esistenza di eventuali effetti nocivi sulla salute dell'uomo. Per la maggior parte delle persone, la percezione sgradevole di cariche elettriche presenti su una determinata superficie che hanno un'azione diretta sul corpo, non avrà luogo in caso di esposizione a intensità di campi elettrici statici inferiori a circa 25 kV/m. Non esistono prove sperimentali dirette di alcun effetto nocivo acuto sulla salute dell'uomo in conseguenza dell'esposizione a campi magnetici statici fino a 2 T. In base all'analisi dei meccanismi di intera/ione noti, l'esposizione a lungo termine a densità di llusso magnetico di 200 mi non dovrebbe comportare conseguenze nocive sulla salute. Effetti sulla salute dei campi variabili nel tempo a frequenze inferiori a 100 kHz Gli studi di laboratorio sui sistemi cellulari e animali non hanno consentito di rilevare effetti certi dei campi a bassa frequenza, tali da indicare pericoli sulla salute quando l'intensità di corrente indotta è pari o inferiore a IO m A/m2. A livelli superiori di intensità di corrente indotta (IO 100 mA/m2), sono stati osservati con sufficiente regolarità effetti più significativi sui tessuti, quali forme di cambiamento funzionale nel sistema nervoso. La misurazione delle risposte biologiche negli studi di laboratorio e su volontari ha fornito poche indicazioni di effetti nocivi dei campi a bassa frequenza a livelli di esposizione quali si rilevano comunemente sulle persone. Si è stimato che una intensità di corrente di soglia pari a 10 mA/m2 a frequenze fino a 1 kHz comporta effetti secondari sulle funzioni del sistema nervoso. Gli studi realizzati su volontari hanno consentito di evidenziare che gli effetti più coerenti dell'esposizione sono l'insorgenza di fosfeni (deboli tremolii della vista) e una modesta diminuzione del ritmo cardiaco prima o immediatamente dopo l'esposizione a campi elettromagnetici a frequenza estremamente bassa, me non vi sono prove che questi effetti transeunti siano associati a qualunque forma di rischio a lungo termine per la salute. Si è osservata una diminuzione della sintesi notturna di melatonina pineale in varie specie di roditori, dopo l'esposizione a deboli campi FEB elettrici e magnetici, senza però che vi siano prove di un effetto coerente sull'uomo in caso di esposizione a campi FEB in condizioni controllate. Non vi sono neppure prove sperimentali convincenti del fatto che i campi elettromagnetici FEB causino danni genetici, per cui è estremamente improbabile che essi possano avere un qualche effetto sull'insorgenza del cancro. Vi sono scarse prove in base a studi di laboratorio che i campi magnetici a frequenza di rete abbiano l'effetto di favorire i tumori. Anche se sono necessari ulteriori studi sugli animali per chiarire i possibili effetti dei campi FEB sui segnali prodotti nelle cellule e sulla regolazione endocrina, dato che entrambi questi fattori potrebbero influenzare lo sviluppo di tumori attraverso la promozione della proliferazione di cellule malate, si può concludere soltanto che al momento attuale non vi sono prove convincenti degli effetti carcinogeni di questi campi e che i dati in questione non possono essere impiegati quale base per la definizione di norme guida relative all'esposizione. I dati epidemiologici sul rischio di ammalarsi di cancro a seguito dell'esposizione a campi a frequenza estremamente bassa (FEB) tra le persone che vivono in prossimità di linee ad alta tensione sembrano indicare un leggero aumento del rìschio di leucemia tra i bambini. Gli studi non indicano però un rischio parimenti elevato di nessun altro tipo di cancro infantile o di cancro dell'adulto. La base su cui si fonda il legame ipotetico tra la leucemia infantile e il fatto di abitare in stretta prossimità con le linee ad alta tensione è tuttora sconosciuta. In mancanza di supporto da studi di laboratorio, i dati epidemiologici risultano essere insufficienti per consentire la raccomandazione di un limite di esposizione. Vi sono stati studi scientifici che hanno attestato un aumento del rischio di determinati tipi di cancro, quali la leucemia, i tumori dei tessuti nervosi, e, sia pure in una misura limitata, del cancro del seno, tra il personale che lavora nel settore dell'elettricità. Nella maggior parte degli studi si è fatto riferimento alle mansioni professionali per classificare le persone in base ai livelli presunti di esposizione ai campi magnetici. In alcuni studi più recenti si sono invece impiegati metodi più sofisticati di valutazione dell'esposizione. In generale, questi studi hanno contribuito a formulare l'idea di un maggiore rischio di leucemia o di tumori al cervello, pur dimostrando un'ampia incoerenza rispetto al tipo di cancro per il quale si nota un aumento del rischio. I dati sono quindi insufficienti a fornire una base per la definizione di norme di esposizione ai campi FEB. In gran numero di studi epidemiologici non si sono ottenute prove convincenti di effetti nocivi sul sistema riproduttivo. Effetti sulla salute dei campi a frequenze comprese tra 100 kHz e 300 GHz I dati sperimentali disponibili indicano che l'esposizione di soggetti umani a riposo, per circa 30 minuti, a CEM che comportano un tasso specifico di assorbimento di energia (TSA) compreso fra I e 4 W/kg determina un aumento delle temperatura corporea inferiore a l°C. I dati sugli animali indicano una soglia per risposte comportamentali nella stessa gamma di TSA. L'esposizione a campi di maggiore intensità che comporta valori di ISA superiori a 4 W/kg, può sconvolgere la capacità teimorcgolatricc del corpo e produrre effetti pericolosi di riscaldamento dei tessuti. Molti studi di laboratorio su roditori e primati ad eccezione dell'uomo hanno dimostrato l'ampia gamma di danni ai tessuti in conseguenza del riscaldamento parziale o totale del corpo per oltre 1-2 °C. La sensibilità dei vari tipi di tessuti ai danni termici è molto ampia, ma la soglia alla quale si notano effetti irreversibili anche nei tessuti più sensibili è superiore a 4 W/kg in condizioni ambientali normali. Questi dati costituiscono la base di limite di esposizione professionale di 0. 4 W/kg, il che fornisce un ampio margine di sicurezza per altre condizioni limitanti quali valori elevati di: temperatura ambiente, umidità, attività fìsica. Sia i dati di laboratorio che i risultati sui pochi studi compiuti sull'uomo ci consentono di affermare con sicurezza che un ambiente fortemente sollecitante da un punto di vista la capacità l'impiego di droghe o alcool possono compromettere termico e lermoregolatrice del corpo. In queste condizioni, si devono introdurre fattori di sicurezza per consentire una protezione adeguata delle persone esposte. I dati sulle risposte verificale nell'uomo a (T'M ad alte frequenza che producono un riscaldamento evidenziabile sono stati ottenuti attraverso l'esposizione controllata di volontari e grazie agli studi epidemiologici sui lavoratori esposti a sorgenti quali gli impianti radar, le attrezzature di diatermia impiegate nel campo medico e gli impianti termici di sigillatone. Questi dati convalidano pienamente le conclusioni tratte dal lavoro di laboratorio, e cioè che vi sono effetti biologici nocivi a seguito di aumenti di temperatura nei tessuti pari ad oltre l°C. Gli studi epidemiologici sui lavoratori esposti e sul grande pubblico non hanno dimostrato gravi effetti sulla salute in rapporto agli ambienti in cui si verificano esposizioni di questo genere. Anche se il lavoro epidemiologico dimostra chiare lacune, come una scarsa valutazione dell'esposizione, gli studi non hanno apportato prove convincenti del fatto che i livelli di esposizione tipici conducano ad effetti nocivi sulla riproduzione e ad un aumento del rischio di cancro negli individui esposti. Questi risultati sono coerenti con le ricerche di laboratorio sui modelli cellulari e animali, che hanno dimostrato una mancanza di effetti tcratogenici e carcinogenici dell'esposizione a livelli atermici di CEM ad alta frequenza L'esposizione a campi elettromagnetici pulsati o di intensità sufficiente comporta determinati effetti prevedibili, come quelli determinati dalle microonde sull'udito e varie altre risposte di tipo comportamentale. Gli studi epidemiologici sui lavoratori esposti e sul grande pubblico hanno fornito informazioni limitate e non sono comunque serviti a dimostrare alcun effetto sulla salute. Vi sono discordanze di vedute sugli studi che attesterebbero gravi danni alla retina, dato che non è stato possibile convalidare queste ipotesi attraverso la ripetizione degli studi. Un gran numero di studi sugli effetti biologici dei campi elettromagnetici ad ampiezza modulata, condotti nella maggior parte dei casi a bassi livelli di esposizione, hanno permesso di evidenziare sia risultati positivi che negativi. L'analisi di questi studi pone in luce il fatto che gli effetti dei campi a modulazione d'ampiezza variano in ampia misura con i parametri di esposizione, i tipi di cellule e di tessuti interessati e le risultanti biologiche esaminate. In generale, gli effetti dell'esposizione dei sistemi biologici a livelli atermici di campi elettromagnetici a modulazione d'ampiezza sono limitati ed è molto difficile porli in relazione ad eventuali effetti sulla salute. Non vi sono prove che esistano finestre di risposta a questi campi, in termini di frequenza e di densità di potenza. Tra gli elVelli indiretti dei campi elettromagnetici ad alta frequenza, a seguito di un contatto dell'uomo con oggetti metallici, si possono ricordare le folgorazioni e le ustioni. A frequenze di 100 kHz - 110 MHz (limite superiore delle banda di trasmissione in FM), i livelli di soglia della corrente di contatto che producono effetti, variano dalla semplice percezione al dolore acuto e non variano in modo significativo in funzione della frequenza di campo. La gamma dei valori in cui si ha una semplice percezione è compresa tra 25 e 40 mA nelle persone di taglia diversa, mentre la sensazione di dolore è compresa fra circa 30 e 55 mA; oltre a 50 mA si possono manifestare gravi ustioni sul sito del contatto del tessuto con un conduttore metallico nel campo. Formulazione delle restrizioni di base riguardo all'esposizione del grande pubblico In base alle informazioni che abbiamo sintetizzato nelle pagine precedenti, si può concludere quanto segue: - In un campo magnetico statico da 200 mT, l'intensità di corrente massima indotta calcolata (nell'aorta) è di 44 mA/m2, il che rappresenta un valore inferiore a quanto ci si aspetterebbe per produrre effetti avversi dal punto di vista emodinamico o cardiovascolare. - Le funzioni del sistema nervoso centrale possono essere influenzate negativamente da densità di corrente superiori a 10 mA/m2 a frequenze comprese fra circa 5 Hz e 1 kHz e da intensità di corrente superiori a frequenze al di sopra e al di sotto di questa gamma di frequenze. Ciò comporta limiti di base in termini di intensità di corrente. Per le frequenze al di sopra dei 100 kHz, si possono avere effetti biologici avversi in conseguenza dell'aumento di temperatura nei tessuti oltre 1 °C. Da questo valore, si derivano i limiti in termini di tasso specifico di assorbimento di energia (TSA) per tutto il corpo e per le esposizioni localizzate. Per le frequenze al di sopra dei 10 GHz, l'assorbimento di energia si limita alla superfìcie del corpo esposto, mentre i limiti fondamentali sono espressi di conseguenza in termini di densità di potenza. - I limiti di soglia della corrente di contatto sono sostanzialmente legati alla frequenza e si situano tra parecchi Hz e 100 kHz. Oltre la gamma di frequenza dai 100 kHz ai 110 MHz (limite superiore per la banda di trasmissione in FM), i livelli di soglia della corrente di contatto che producono effetti compresi tra la semplice percezione e il dolore acuto non variano in modo significativo in funzione della frequenza di campo. I livelli di riferimento sia per la corrente di contatto che per la corrente indotta sono definiti allo scopo di determinare se si deve attuare un comportamento prudente per evitare il pericolo di folgorazione e ustione. L'incertezza dei dati scientifici e le variazioni dovute alla sensibilità individuate, nonché le differenze tra le situazioni effettive di esposizione, impongono di fare ricorso a fattori di sicurezza quando si definiscono le restrizioni riguardo all'esposizione. RASSEGNA DEI PRINCIPALI PROVVEDIMENTI PRESI DAGLI STATI MEMBRI Solo alcuni Stati membri hanno posto in applicazione norme e regolamenti articolati per la protezione del grande pubblico dalle radiazioni elettromagnetiche. Dato che aumentano le preoccupazioni del pubblico su questo argomento, diversi Stati membri e paesi terzi stanno esaminando con urgenza l'opportunità di adottare misure di protezione della salute. In questo contesto, alcuni Stati membri hanno posto in luce l'esigenza di ottenere orientamenti riguardo alla natura e alla portata di tali misure di protezione della salute. Alcuni di essi hanno pubblicato raccomandazioni, mentre altri hanno posto in essere norme obbligatorie per i campi elettromagnetici sia a bassa che ad alta frequenza. La Commissione2 ha pubblicato una rassegna delle disposizioni e delle norme guida nel settore. In generale, gli Stati membri attuano una distinzione tra le norme di protezione della salute dei lavoratori e quelle che si applicano al grande pubblico. Uno Stato membro non ha accolto questo principio, pur distinguendo fra l'esposizione degli adulti e quella dei bambini. 2 Commissione europea, radiazioni non ionizzanti: sorgenti, esposizioni ed effetti sulla salute. Ufficio delle Pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee, 1996. ISBN 92-827-5492-8 10 RASSEGNA DEI PIÙ IMPORTANTI ATTI IN VIGORE NELLA COMUNITÀ Sanità pubblica Nel 1994 il Parlamento europeo ha adottato una risoluzione volta a contrastare gli effetti pericolosi delle radiazioni non ionizzanti3 e ha invitato la Commissione a proporre regolamenti e norme allo scopo di limitare l'esposizione dei lavoratori e del pubblico alle radiazioni elettromagnetiche non ionizzanti. Nel contesto di questo quadro d'azione nel campo della sanità pubblica4, la Commissione ha adottato il 4 giugno 1997 una proposta per un programma di azione 1999-2003 della Comunità sulle malattie da porsi in relazione all'inquinamento3, in cui si prende in considerazione il fatto che i rischi per la salute, compresi quelli associati all'esposizione ai campi elettromagnetici, sono spesso percepiti dal pubblico in modo molto diverso da quanto è definito in base alle prove scientifiche. Di conseguenza, la Commissione ha proposto di affrontare questo problema con azioni mirate a migliorare la capacità degli Stati membri ad acquisire una migliore comprensione delle percezioni del pubblico riguardo ai rischi per la salute derivanti dall'ambiente e a spiegare meglio in che modo tali rischi siano valutati e gestiti. Salute e sicurezza del lavoro Le esigenze minime riguardo alla protezione dei lavoratori da talune situazioni di esposizione sono state stabilite conformemente all'articolo 118a del Trattato CE. Con la direttiva 90/270/CEE del Consiglio6 sono state stabilite esigenze riguardo alla protezione della salute e della sicurezza nel lavoro su videoterminali. La direttiva obbliga i datori di lavoro a prendere i provvedimenti atti a garantire che le stazioni di lavoro, cioè un insieme di videoterminali, tastiere, accessori e unità periferiche che comprendono telefono, modem e stampante, soddisfino determinate esigenze minime. Tutte le radiazioni, ad eccezione della parte visibile dello spettro elettromagnetico, devono essere ridotte a livelli trascurabili dal punto di vista della protezione della salute e della sicurezza dei lavoratori. La direttiva 92/85/CEE del Consiglio7 sull'introduzione di provvedimenti volti a incoraggiare miglioramenti nella sicurezza e nella salute sul lavoro delle lavoratrici incinte stabilisce che i datori di lavoro devono valutare tutte le attività che possono comportare un rischio specifico di esposizione ai diversi agenti, tra cui le radiazioni non ionizzanti, nonché i diversi processi di lavoro o le varie condizioni di lavoro, oltre 3 GU C 205, 25. 7. 1994, pag. 439 4 COM (93) 559 def 24. 11. 1993 SG U C 2 I 4, 16. 7. 1997. pag. 7-10 "(JUL 156, 21. 6. 1990, pag 14-18 7 GU L34X. 2K. il. 1992. pag. I-K 11 a prendere in esame la natura, il grado e la durata di esposizione, in modo da decidere quali siano i provvedimenti più opportuni da prendersi. Inoltre, la Commissione ha presentato nel 1993 una proposta di direttiva del Consiglio sulle esigenze minime nel campo della sicurezza e della salute, riguardanti l'esposizione dei lavoratori agli agenti fisici8. Gli agenti fisici ai quali si potrà applicare la direttiva sono: rumore, vibrazioni meccaniche, radiazioni ottiche, onde e campi elettromagnetici di altro tipo. La direttiva proposta, successivamente modificata dal Parlamento europeo in prima lettura9 si riferisce ai rischi per la salute e la sicurezza dei lavoratori conseguenti all'effetto dei campi elettrici e delle correnti elettriche, nonché all'assorbimento di energia dovuto all'esposizione ai campi elettrici e magnetici, sia statici che variabili nel tempo, con frequenze fino a 300GHz. Sicurezza dei prodotti Le esigenze fondamentali in rapporto alle caratteristiche di emissione delle macchine sono state stabilite a livello comunitario nel contesto dell'istituzione del mercato interno , in particolare in base all'articolo 100a del Trattato CE. La direttiva 73/23/CEE del Consiglio10 sul ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative alle attrezzature elettriche concepite per l'impiego entro determinati limiti di voltaggio, in particolare l'Allegato 1 della stessa, stabilisce che gli apparecchi elettrici possono essere posti sul mercato solo se soddisfano determinate norme fondamentali che comprendono provvedimenti volti a far sì che non si producano temperature, archi elettrici o radiazioni tali da comportare un pericolo. La direttiva 89/336/CEE del Consiglio" sul ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative alla compatibilità elettromagnetica tende ad evitare le interferenze elettromagnetiche in modo da fornire una protezione adeguata ai sistemi quali le reti di telecomunicazione, le attrezzature industriali e manifatturiere, gli apparecchi medici e scientifici, le attrezzature per la tecnologia dell'informazione o gli elettrodomestici e gli apparecchi elettronici per uso domestico. A questo scopo, gli apparecchi che rientrano nell'ambito della direttiva devono essere costruiti in modo da garantire che le interferenze elettromagnetiche generate non superino un livello tale da impedire agli impianti di radio e telecomunicazione di funzionare come previsto. Gli apparecchi devono inoltre avere un livello adeguato di immunità intrinseca dalle interferenze elettromagnetiche, tale da consentire loro di funzionare come previsto. Valutazione d'impatto ambientale La direttiva 85/337/CEE del Consiglio12 sulla valutazione degli effetti di taluni progetti pubblici e privati sull'ambiente, modificata dalla direttiva 97/1 I/CE del Consiglio13 si 8 GU C 77, 18. 3. 1993, pag. 12-29 9 GU C 230, 19. 8. 1994, pag. 3-29 10 GU L 077, 26. 3. 1973, pag. 29-33 11 GU L 139, 23. 05. 1989, pag. 19-26 12 GU L 175, 5. 7. 1985, pag. 40-48 ,3GUL73, 14. 3. 1997, pag. 5-15 12 applica fra l'altro alla costruzione delle lince aeree ad alta tensione con un voltaggio di 220kV o più e una lunghezza di oltre 15 km. Ciò significa che gli interessati dovranno fornire informazioni sulle misure che intendono prendere allo scopo di evitare, ridurre e, se possibile, porre rimedio agli effetti avversi significativi di questi progetti, oltre a fornire una rassegna delle principali alternative studiate e una indicazione delle regioni fondamentali che ne giustificano la scelta. Allo scopo di integrare le disposizioni della direttiva 97/11 /CE, la Commissione ha proposto una direttiva del Consiglio sulla valutazione degli effetti di taluni piani e programmi sull'ambiente14. La proposta riguarda i piani e i programmi che fanno parte di un processo decisionale di pianificazione cittadina e rurale allo scopo di stabilire il quadro di un successivo consenso allo sviluppo che comprenda piani e programmi strategici adottati nei settori dell'energia, dei trasporti e delle telecomunicazioni. Ricerca Nell'ambito del Quarto programma quadro della Comunità europea per la ricerca, lo sviluppo tecnologico e i progetti dimostrativi (1994-1998)15, sono state eseguite o sono in corso di realizzazione varie attività di ricerca sui campi elettromagnetici. In particolare, i programmi Biomed 2, COST e i programmi sulle norme, misurazioni e sperimentazione hanno finanziato progetti di ricerca, alcuni dei quali sono ancora in corso. Gli effetti nocivi sulla salute derivanti dall'esposizione alle radiofrequenze sono stati presi in esame anche nel Libro verde della Commissione, nella prospettiva di un orientamento comune nel settore delle telecomunicazioni mobili e personali16. A seguito della risoluzione del Parlamento europeo sulla lotta contro gli effetti pericolosi delle radiazioni non ionizzanti, la Commissione ha confermato l'esigenza di ulteriori ricerche in questo campo, mentre un gruppo di lavoro costituito da esperti nel settore ha provveduto a elaborare per conto della Commissione, varie raccomandazioni in vista di ricerche epidemiologiche, biofisiche e biologiche, nonché per studi sui sistemi di esposizione e nel campo della dosimetria. Il programma di lavoro proposto17 copre anche gli eliciti sul sistema immunitario, sul sistema nervoso e sull'apparato riproduttivo, con particolare riferimento alla problematica del cancro. Tutti questi temi sono stati e sono tuttora al centro delle preoccupazioni del pubblico e del Parlamento europeo. La Commissione ha tenuto conto delle raccomandazioni degli esperti e dell'esigenza di promuovere la ricerca riguardo agli effetti sulla salute derivanti dall'esposizione ad altre frequenze, in sede di elaborazione di una proposta riguardante il 5° programma quadro di ricerca, sviluppo tecnologico e attività dimostrative della Comunità europea per il periodo 1998-200218. Inoltre, la Commissione riconosce il fatto che la 14 COM (96) 511 def e GU C 129, 25. 4. 1997, pag. 14 1 5 GU L 126, 18. 5. 1994, pag. I-33 16 COM (94) 145 def 17 lill|>://www. is|H). ccc. l)c/iiirosoc/lelccoiii|)oliv/eii ,KCOM(97) l42dclcGUC 171. 7. 6. 1997. pag. IO "studyhr. doc" documento può II essere 13 consultalo sul silo Inlcrncl comunicazione del rischio è importante in questo settore, date le controversie tuttora esistenti sugli elfetti a lungo termine e ha proposto di effettuare ricerche allo scopo di comprendere meglio la percezione del rischio da parte del grande pubblico e di valutare, comunicare e gestire meglio il rischio. RACCOMANDAZIONI PROPOSTE L'impegno sempre crescente dalla Comunità nel promuovere attività di studio e ricerca in vari settori dell'industria nei quali si può notare un aumento dell'esposizione della popolazione ai campi elettromagnetici e le preoccupazioni sempre più evidenti sui loro effetti che si riscontrano nei responsabili a livello decisionale, nei professionisti in campo sanitario, nei gruppi di interesse e tra i semplici cittadini, fanno sì che gli sforzi volti a stabilire principi comuni in questo settore a livello comunitario debbano essere considerati un vero e proprio imperativo categorico. Le norme che esistono in taluni Stati membri comportano diverse situazioni riguardo alla prolezione del pubblico dai campi elettromagnetici. Le differenze e le lacune che si riscontrano nelle disposizioni e nelle norme guida contribuiscono a creare un senso di confusione e di insicurezza, risentito da molti cittadini della Comunità, che pone a repentaglio la fiducia nelle autorità cui compete la responsabilità della protezione della salute pubblica. Nel mantenersi fedele al mandato di contribuire ad assicurare un elevato livello di protezione della salute dei cittadini della Comunità e alla luce delle iniziative intraprese da alcuni Stati membri, la Commissione ritiene necessario proporre un quadro comune di protezione del grande pubblico dai campi elettromagnetici. Questo quadro può essere posto in atto attraverso raccomandazioni del Consiglio, conformemente all'articolo 129 del Trattato CE e deve riguardare i principi generali della limitazione delle esposizioni, in modo da prevenire effetti pericolosi sulla salute. L'obiettivo della proposta di raccomandazione del Consiglio consiste quindi nel definire un quadro comune approvato da tutte le parti in causa sul tema di un elevato livello di protezione del pubblico dall'esposizione ai campi elettromagnetici, articolato su una serie di restrizioni fondamentali e di livelli di riferimento, definiti su scala internazionale con l'aiuto dei più competenti esperti del settore. Le raccomandazioni proposte sulle restrizioni fondamentali e sui livelli di riferimento sono conformi al parere della Commissione internazionale sulla protezione dalle radiazioni non ionizzanti (ICNIRP) e si basano sui migliori dati scientifici disponibili. Essi riguardano l'esposizione dei singoli cittadini e non le emissioni da determinate attrezzature o impianti. Il parere delPICNIRP è stato fatto proprio dal comitato scientifico direttivo della Commissione. La raccomandazione proposta non è intesa ad applicarsi alle esposizioni professionali e all'esposizione di pazienti e di volontari durante procedure di carattere medico. I problemi di compatibilità e di interferenza elettromagnetica con gli impianti medici non sono presi in esame in questa proposta. Spetta agli Stati membri, tenuto conto delle disposizioni della Comunità in questo campo, far sì che sia posto in atto un sistema di protezione adeguato, che comprenda norme e direttive dettagliate in riferimento non 14 soltanto all'esposizione dei singoli cittadini, ma anche alle emissioni da impianti e attrezzature, nonché dalle prassi di lavoro e di impiego che riguardano tali dispositivi. Le restrizioni fondamentali che fanno oggetto dalla raccomandazione si basano unicamente su effetti provati sulla salute. Si raccomanda di impiegare i livelli di riferimento a fini pratici di valutazione dell'esposizione. 14 Il rispetto dei livelli di riferimento garantirà il rispetto delle restrizioni fondamentali in causa. Qualora il valore misurato superi il livello di riferimento, non ne deriva necessariamente che la restrizione fondamentale sia stata violata o meno, si dovrà comunque appurare cosa sia avvenuto. Si raccomanda di eseguire una valutazione della situazione di esposizione in ogni caso in cui si constati il superamento dei livelli di riferimento. Spetta agli Stati membri organizzare le debite valutazioni e le azioni successive di sorveglianza. La valutazione della situazione di esposizione può tener conto di criteri quali la durata dell'esposizione, le parti del corpo esposte, il numero di membri della popolazione esposti, la loro età e il loro stato di salute. Le azioni di sorveglianza devono essere decise dagli Stati membri in rapporto alla situazione specifica, che potrà anche richiedere l'attuazione di provvedimenti quali l'informazione del pubblico esposto, la definizione di distanze minime da mantenersi rispetto alla sorgente di esposizione, modifiche negli impianti o nella progettazione della sorgente in causa, oppure nelle modalità di impiego della stessa. Gli Stati membri possono decidere di esaminare aspetti relativi al rapporto costi-benefici quando sono intraprese simili azioni in relazione all'esposizione di membri della popolazione. Infine, allo scopo di prendere in esame in tempo debito la situazione della normativa e dell'esposizione, nonché gli sviluppi scientifici e tecnologici che possono richiedere una rapida risposta, la Commissione propone che gli Stati membri elaborino relazioni sui provvedimenti e sulle norme guida proprie nel campo coperto dalla raccomandazione proposta e indichino in che modo essi hanno tenuto conto di quest'ultima. La Commissione presenterà poi una relazione complessiva basata sulle relazioni elaborate dagli Stati membri. \'> Un lavoratori sistema analogo ò stato proposto per le norme di protezione della sicurezza e della salute dei lori nei casi in cui 6 stato presentato un quadro di valori limite e di valori d'azione. 15 PROPOSTA DI RACCOMANDAZIONE DEL CONSIGLIO sulla limitazione dell'esposizione del pubblico ai campi elettromagnetici fra 0 Hz e 300 Ghz (presentata dalla Commissione) 16 IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il Trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 129, vista la proposta della Commissione1, visto il parere del Parlamento europeo2, 1. considerando che, a norma del comma (o) dell'articolo 3 del Trattato, l'azione della Comunità deve comprendere un contributo nel senso della realizzazione di un elevato livello di protezione della salute; 2. considerando che il Parlamento europeo, nella sua risoluzione sulla lotta contro gli effetti nocivi delle radiazioni non ionizzanti3 ha invitato la Commissione a proporre provvedimenti allo scopo di limitare l'esposizione dei lavoratori e del pubblico alle radiazioni elettromagnetiche non ionizzanti; lavoratori 3. considerando che esistono norme minime della Comunità per la protezione in relazione ai campi della salute e della sicurezza dei le attrezzature che comportano videoterminali4; elettromagnetici per considerando che sono stati presi provvedimenti da parte della Comunità per incoraggiare il miglioramento delle condizioni di sicurezza e di salute sul lavoro delle lavoratrici incinte e delle puerpere o delle madri durante l'allattamento5 che obbligano, fra l'altro, i datori di lavoro a valutare le attività che comportano rischi specifici di esposizione alla radiazioni non ionizzanti; considerando che sono state proposte norme minime per la protezione dei lavoratori dagli agenti fisici6, che comprendono provvedimenti contro le radiazioni non ionizzanti; 4. considerando che è imperativo proteggere i singoli cittadini della Comunità dagli effetti negativi accertati sulla salute, che derivano dall'esposizione ai campi elettromagnetici; 5. considerando che i provvedimenti riguardanti i campi elettromagnetici devono consentire a tutti i cittadini della Comunità un elevato livello di protezione; considerando che le disposizioni degli Stati membri in questo settore si devono basare su un quadro facente oggetto di un accordo comune, in modo da garantire un protezione coerente in tutta la Comunità; 6. considerando che, conformemente al principio di sussidiarietà, ogni nuovo provvedimento preso in un settore che non rientra nell'ambito esclusivo di competenza della Comunità, quale la protezione dalle radiazioni non ionizzanti, può essere adottato dalla Comunità unicamente se, per ragioni di scala o in considerazione degli effetto dell'azione proposta, gli obiettivi perseguiti possono essere meglio realizzati dalla Comunità che dagli Stati membri; GUxxx GU xxx GU C 205 del 25. 7. 1994, pag. 439 GU L 156 del 21. 6. 1990, pag. 14-IH GU L 348 del 28. 11. 1992, pag. 1-8 GU C 77 del 18. 3. 1993, pag. 12 e GU C 230 del 19. 8. 1994, pag. 3-29 17 7. considerando che si sente l'esigenza di istituire un quadro comunitario per la protezione del pubblico dai campi elettromagnetici attraverso raccomandazioni agli Stati membri 8. considerando che tale quadro deve essere basato sui migliori dati scientifici e sui parere più autorevoli disponibili in questo campo e deve comprendere restrizioni fondamentali e livelli di riferimento sull'esposizione ai campi elettromagnetici; che in merito la Commissione internazionale sulla protezione dalle radiazioni non ionizzanti (ICNIRP) ha reso un parere, che è stato fatto proprio dal comitato scientifico direttivo della Commissione; 9. considerando che le restrizioni fondamentali e i livelli di riferimento si devono applicare a tutte le radiazioni emesse da campi elettromagnetici, ad eccezione delle radiazioni ottiche e di quelle ionizzanti; considerando che per la prima di queste categorie mancano ancora dati scientifici e pareri completi, mentre per la seconda categoria esistono già disposizioni della Comunità; 10. considerando che l'adesione alle restrizioni e ai livelli di riferimento raccomandati deve fornire un elevato livello di protezione riguardo agli effetti accertati sulla salute, quali possono derivare dall'esposizione ai campi elettromagnetici, pur non essendo necessariamente sufficienti ad evitare i problemi di interferenza con il funzionamento di apparecchi medici quali: protesi metalliche, stimolatori cardiaci e defibrillatori, nonché impianti cocleari; considerando che i problemi di interferenza con gli stimolatori cardiaci possono verificarsi a livelli inferiori ai livelli di riferimento raccomandati e devono quindi fare oggetto di precauzione adeguate che esulano comunque dalla portata della presente raccomandazione; 11. considerando che, coerentemente con il principio di proporzionalità, questa raccomandazione deve definire principi e metodi generali di protezione dei singoli cittadini, pur lasciando alla responsabilità degli Stati membri l'azione in vista di norme dettagliate riguardanti le fonti di campi elettromagnetici e le prassi che determinano una esposizione a questi ultimi, nonché la classificazione delle condizioni di esposizione delle singole persone in ambiente professionale o meno, tenuto conto delle disposizioni della Comunità riguardanti la protezione della sicurezza e della salute dei lavoratori e coerentemente con queste; 12. considerando che gli Stati membri hanno facoltà di fornire un livello di protezione più elevato di quello che deriva da queste raccomandazioni; 13. considerando che i provvedimenti presi dagli Stati membri in questo settore, siano in cui essi tengono conto di queste essi vincolanti o meno e raccomandazioni devono fare oggetto di relazioni a livello nazionale e comunitario; il modo 14. considerando che, allo scopo di migliorare la consapevolezza dei rischi e dei provvedimenti di protezione dai campi elettromagnetici, gli Stati membri devono promuovere la diffusione dell'informazione e le norme di buona prassi in questo campo, in particolare per quanto riguarda la progettazione, l'installazione e l'impianto di attrezzature, in modo da far sì che i livelli di esposizioni non superino le restrizioni raccomandate; 15. considerando che è opportuno valutare con un grado di comprensione e di comunicazione adeguato i rischi in rapporto ai campi elettromagnetici, tenendo conto delle percezioni esistenti in questo campo presso il pubblico; 16. considerando che gli Stati membri devono prendere buona nota dei progressi compiuti nel campo delle conoscenze scientifiche e della tecnologia in relazione ai sistemi di protezione dalle radiazioni non ionizzanti; considerando che queste raccomandazioni devono essere esaminate particolarmente sotto la guida delle organizzazioni internazionali competenti, quali la Commissione internazionale per la protezione dalle radiazioni non ionizzanti. RACCOMANDA CHE: I. II. Gli Stati membri attribuiscano ai fini di questa raccomandazione alle quantità fisiche che figurano nell'Allegato 1 A il significato ivi indicato. Gli Stati membri, allo scopo di assicurare un elevato livello di protezione della salute dall'esposizione ai campi elettromagnetici: a) b) e) adottino un quadro di restrizioni fondamentali e di livelli di riferimento impiegando quale base quanto indicato nell'Allegato IB; attuino provvedimenti in relazione alle fonti o alle prassi che determinano ai campi l'esposizione del grande pubblico elettromagnetici, in base a tale quadro; si propongano l'obiettivo di conformarsi alle restrizioni fondamentali che figurano nell'Allegato II per l'esposizione del pubblico. III. Gli Stati membri, allo scopo di facilitare e di promuovere il rispetto delle restrizioni fondamentali di cui all'Allegato II: a) b) si servano dei livelli di riferimento indicati nell'Allegato III ai fini della valutazione dell'esposizione, per determinare se sia probabile che si superino le restrizioni fondamentali; valutino le situazioni che interessano le sorgenti di più di una frequenza, coerentemente con le formule che figurano nell'Allegato IV, sia in termini di restrizioni fondamentali che di livelli di riferimento. IV. Gli Stati membri, allo scopo di migliorare la comprensione dei rischi e la protezione dall'esposizione ai campi elettromagnetici: in un formato adeguato informazione al pubblico sulle forniscano conseguenze per la salute dei campi elettromagnetici e dei provvedimenti presi per affrontare i problemi in questione. V. Gli Stati membri, allo scopo di migliorare la conoscenza sugli effetti dei campi elettromagnetici sulla salute: 19 promuovano e passino in rassegna le ricerche nel settore dei CEM e delle salute umana nel contesto dei loro programmi nazionali di ricerca, tenendo conto delle raccomandazioni e degli sforzi della Comunità e della ricerca internazionale. VI. Gli Stati membri, allo scopo di contribuire alla definizione di un sistema coerente di protezione dai rischi di esposizione ai campi elettromagnetici: elaborino relazioni sull'adozione e l'attuazione dei provvedimenti che essi prendono nel settore coperto dalla presente raccomandazione e informino la Commissione al riguardo, dopo un periodo di tre anni a decorrere dalla data di adozione della raccomandazione, indicando in che modo essi ne hanno tenuto conto nel formulare i propri provvedimenti. INVITA la Commissione a elaborare una relazione per la Comunità nel suo insieme, tenendo conto delle relazioni trasmesse dagli Stati membri e a continuare ad interessarsi delle problematiche contenute in questa raccomandazione, con l'obiettivo di assicurarne la revisione e l'aggiornamento. Fatto a Bruxelles, Per il Consiglio Il Presidente 20 ALLEGATO I DEFINIZIONI Nel contesto di questa raccomandazione, con il termine "campi elettromagnetici" si intendono i campi statici, i campi a frequenza estremamente basse (FEB) e i campi in radiofrequenza (RF), comprese le microonde, nella gamma di frequenze tra 0 Hz e 300 GHz A. Quantità fìsiche Nell'ambito dell'esposizione ai campi elettromagnetici, si fa di norma riferimento a otto quantità fisiche: 1. Corrente di conlatto (/<•). La corrente di contatto tra una persona e un oggetto è espressa in ampere (A). \h\ conduttore che si trovi in un campo elettrico può essere caricato dal campo. 2. Intensità di corrente (. 1). Si definisce come il flusso di corrente attraverso una unità di sezione perpendicolare alla sua direzione in un volume conduttore quale il corpo umano o una sua parte; questa quantità è espressa in ampere per metro quadro (A/m2). 3 Intensità di campo elettrico. E una quantità vettoriale (E) che corrisponde alla forza esercitata su una particella carica indipendentemente dal suo movimento nello spazio. Si esprime in volt per metro (V/m). 4. Intensità di campo magnetico. È una quantità vettoriale (H), che, assieme all'intensità di flusso magnetico, specifica un campo magnetico in qualunque punto dello spazio. Si esprime in ampere per metro (A/m). 5. Intensità di flusso magnetico. È una quantità vettoriale (B), che determina una forza agente sulle cariche in movimento. Si esprime in tesla (T). Nello spazio e nei materiali biologici, l'intensità di flusso magnetico e la forza di campo magnetico si ricavano in base all'equazione I A m*1 An IO"7 T. 6. Densità di potenza (S). Questa quantità si impiega nel caso delle frequenze molto elevate, per le quali la profondità di penetrazione nel corpo è modesta. Si tratta della potenza radiante che incide perpendicolarmente ad una superficie, diviso l'area della superficie in questione e si esprime in watt per metro quadro (W/m2). 7. Assorbimento specifico di energia (SA). Si definisce in termini di energia assorbita per unità di massa di tessuto biologico, espressa in joule per kilogrammo (J/kg). In queste raccomandazioni il termine si impiega per limitare gli effetti non termici derivanti dalle radiazioni di microonde pulsate. 8. Tasso specifico di assorbimento di energia (TSA). Si tratta del valore medio su tutto il corpo o su alcune parti di esso, del tasso di assorbimento di energia per unità di massa del tessuto corporeo. Questa quantità si esprime in watt per kilogrammo (W/kg). Il TSA su tutto il corpo è una misura ampiamente accettata per porre in rapporto gli effetti termici nocivi all'esposizione a RF. Oltre al valore medio di TSA 21 su tutto il corpo, sono necessari anche valori locali di TSA per valutare e limitare un deposito eccessivo di energia nelle parti più piccole del corpo, cui conseguono condizioni di esposizione speciali. Esempi di questo fenomeno sono: un individuo in contatto con la massa, esposto a RF nella gamma inferiore di MHz e individui esposti al campo prossimo di una antenna. fra le quantità sopraccitate, possono essere misurate direttamente le seguenti: intensità di flusso magnetico, corrente di contatto, intensità di campo elettrico e magnetico, nonché densità di potenza. B. Restrizioni fondamentali e livelli di riferimento Ai fini dell'applicazione delle restrizioni basate sulla valutazione dei possibile effetti sulla salute dei campi elettromagnetici, si deve distinguere tra le restrizioni fondamentali e i livelli di riferimento. - Restrizioni fondamentali. Le restrizioni all'esposizione ai campi elettrici variabili nel tempo, ai campi magnetici, e ai campi elettromagnetici che si fondano direttamente su effetti verificati con certezza sulla salute e su considerazioni di ordine biologico, sono denominate "restrizioni fondamentali". In base alla frequenza del campo, le quantità fisiche impiegate per specificare tali restrizioni sono: intensità di flusso magnetico (B), intensità di corrente (J), tasso specifico di assorbimento di energia (SAR), e densità di potenza (S). L'intensità di flusso magnetico e la densità di potenza possono essere misurate rapidamente negli individui esposti. in modo da determinare se sia eventualmente possibile - Livelli di riferimento. Questi livelli sono indicati a fini pratici di valutazione il dell'esposizione superamento delle restrizioni fondamentali. Alcuni livelli di riferimento sono derivati dalle restrizioni fondamentali che li riguardano attraverso misurazioni e/o tecniche informatiche; alcuni di essi si riferiscono alla percezione e agli effetti nocivi indiretti dell'esposizione ai CEM. Le quantità derivate sono: forza di campo elettrico (E), forza di campo magnetico (II), intensità di flusso magnetico (B), densità di potenza (S) e corrente locale su un arto (//,). Le quantità che si riferiscono alla percezione e agli altri effetti indiretti sono la corrente (di contatto) (/<•) e per i campi pulsati, l'assorbimento specifico di energia (AS). In qualunque situazione particolare di esposizione, i valori misurati o calcolati di una delle quantità sopraccitate possono essere paragonate con il livello di riferimento opportuno. 11 rispetto del livello di riferimento garantirà il rispetto delle restrizione fondamentale corrispondente. Se il valore misurato supera il livello di riferimento, non ne consegue necessariamente che si superi la restrizione fondamentale. In tali circostanze, tuttavia, vi è la necessità di definire se la restrizione fondamentale sia o meno rispettata. In queste raccomandazioni non sono fornite restrizioni quantitative sui campi elettrici statici, comunque si raccomanda di evitare un contatto sgradevole con cariche elettriche di superficie e con fenomeni di scintillazione che causano stress o comunque disturbo. 22 Alcune quantità quali l'intensità di flusso magnetico (B) e la densità di potenza (S) servono sia quali restrizioni fondamentali che livelli di riferimento, a determinate frequenze (cfr. Allegato II e III). 23 ALLEGATO II RESTRIZIONI FONDAMENTALI A seconda della frequenza, troveranno impiego le seguenti quantità fisiche (quantità dosimetriche/esposimetriche) per specificare le restrizioni fondamentali sui campi elettromagnetici: Fra 0 e 1 Hz sono prescritte restrizioni per l'intensità di flusso magnetico per i campi magnetici statici (0 Hz) e l'intensità di corrente per i campi che variano nel tempo fino a 1 Hz, in modo da evitarne gli effetti sul sistema cardiovascolare e sul sistema nervoso centrale. Fra I Hz e IO MHz sono prescritte restrizioni per l'intensità di corrente, in modo da evitare elfetti sulle funzioni del sistema nervoso. Fra 100 kHz e 10 GHz sono prescritte restrizioni sul TSA, in modo da evitare lo stress da calore su tutto il corpo e il riscaldamento localizzato eccessivo dei tessuti. Nella gamma compresa fra 100 kHz e 10 MHz, sono prescritte restrizioni sia sull'intensità di corrente che sul TSA. Fra 10 GHz e 300 GHz sono prescritte restrizioni sulla densità di potenza per evitare il riscaldamento dei tessuti sulla superfìcie del corpo o in prossimità della stessa. Le restrizioni fondamentali indicate nella tabella 1 sono stabilite in modo da tener conto delle incertezze che derivano dalla sensibilità individuale, dalle condizioni dell'ambiente e dal fatto che l'età e le condizioni di salute dei cittadini che compongono il grande pubblico, variano in ampia misura. 24 TabcNaJ. : Gamma frequenza Restrizioni elettromagnetici (0 Hz - 300 GHz). fondamentali per i campi elettrici, magnetici ed di Intensità Intensità di di magnetico (mT) flusso corrente (mA/m2) (rms) TSA localizzato (capo TSA calcolato in media su tutto il corpo torace) (W/kg) (W/kg) e 40 O H/ >0-l 11/ 1-4 11/ 4 - KMM) Hz 1000 Hz-100 kHz 100 kHz-10 MHz 10 M H z - 10 GHz. 10-300GHz 8 H/f 2 f/500 f/500 0,08 0,08 TSA localizzato (arti) (W/kg) Densità di potenza, S (W/m2) 10 Note 1. /è la frequenza in Hz. 2. La restrizione fondamentale dell'intensità di corrente si prefìgge di proteggere contro effetti di esposizione acuta sui tessuti del sistema nervoso centrale nella testa e nel torace del corpo e include un fattore di sicurezza. 3. Data la mancanza di omogeneità elettrica del corpo, le intensità di corrente devono essere calcolate come media su una sezione trasversale di I cm2 perpendicolare alla direzione della corrente. 4. Per le frequenze fino a 100 kHz, i valori dell'intensità della corrente di picco possono essere ottenuti moltiplicando i valori rms per ^2 (-1,414). Per le correnti pulsanti di durata /,> la frequenza equivalente da applicarsi alle restrizioni fondamentali deve essere calcolata come/= l/(2/p). 5. Per le frequenze fino a 100 kHz e per i campi magnetici pulsati, l'intensità massima di corrente associata agli impulsi può essere calcolata in base ai tempi di salita/discesa e al valore massimo di cambiamento dell'intensità di flusso magnetico. L'intensità della corrente indotta può essere paragonata con la restrizione fondamentale adeguata. 6. Tutti i valori di TSA devono essere calcolati in media su un periodo qualunque della durata di 6 minuti. 7. Il TSA localizzato calcolato in media si riferisce alla massa di 10 g di tessuto contiguo nelle varie parti del corpo. Il TSA massimo ottenuto in tal modo costituisce il valore impiegato per la stima dell'esposizione. 8. Per gli impulsi di durata /p, la frequenza equivalente da applicarsi alle restrizioni fondamentali deve essere calcolata c o m e /= l/(2/p). Inoltre, per le esposizioni pulsate nella gamma di frequenza compresa fra 0,3 e 10 GHz e per le esposizioni localizzate sul capo, allo scopo di limitare ed evitare effetti auditivi causati dalle espansioni termoelastiche, si raccomanda una restrizione fondamentale addizionale. Per tale motivo, l'assorbimento specifico (AS) non deve superare 2mJ kg'1 calcolato in media su 10 g di tessuto. 25 ALLEGATO III Livelli di riferimento I livelli di riferimento- dell'esposizione servono a fini di paragone con i valori di quantità misurate. Il rispetto di tutti i livelli raccomandati di riferimento garantirà il rispetto delle restrizioni fondamentali. Se le quantità dei valori misurati sono superiori ai livelli di riferimento, non ne consegue necessariamente che le restrizioni fondamentali siano state superate. In tal caso, sarà necessario effettuare una valutazione per decidere se i livelli di esposizione siano inferiori a quelli previsti dalle restrizioni fondamentali. I livelli di riferimento destinati a limitare l'esposizione si ottengono partendo dalle restrizioni fondamentali per la situazione di accoppiamento massimo del campo all'individuo esposto, in modo da fornire il maggior livello possibile di protezione. Nelle tabelle 2 e 3 figura una sintesi dei livelli di riferimento, che di norma sono intesi ad essere valori calcolati in media nello spazio sulla dimensione del corpo dell' individuo esposto, tenendo presente però V importante norma che le restrizioni fondamentali localizzate sull'esposizione non risultino superate. In talune situazioni in cui l'esposizione è altamente localizzata, come è il caso dei telefoni portatili e del capo del loro utente, l'impiego dei livelli di riferimento non risulta adeguato. In tali casi dovrà essere valutato il rispetto delle restrizioni fondamentali localizzate. 26 Livelli di campo Tabella. 2: Livelli di riferimento per i campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici (0 Hz - 300 GHz, valori efficaci non perturbati). Gamma di frequenze 0-1 Hz 1-8 Hz 8 - 25 Hz 0. 025 - 0. 8 kHz 0. 8 - 3 kHz 3- 150 kHz 0. 15- 1 MHz IK) MHz 10-400 MHz 400 - 2000 MHz 2 - 300 GHz Forza campo E (V/m) - 10. 000 10. 000 250/f 250/f 87 87 8 7 /r 28 1,375 f"2 61 di Forza di campo H (A/m) 3,2 x IO4 3,2x104/f* 4. 000/f 4/f 5 5 0,73/f 0,73/f 0,073 0,0037 f"2 0,16 Campo B (uT) 4xl04 4xl04/f* 5. 000/f 5/f 6,25 6,25 0,*)2/f (),*)2/f (),()»>2 0,0046 f"2 0,20 Densita di potenza ad piana onda equivalente Sc (W/m2) - - - - - - < - 2 17200 10 Note: 1. 2. 3. 4. q, E2, H2, e B2 devoi ji frequenza. 10 GHz, S. / c o me indicato nella colonna della gamma < Per le frequei fize compre se fra 100 kHz e essere calcolate in media su un qualunque periodo di 6 minuti. Per le frequenze che superano 10 GHz, £«,, E2 , H2, e B2 devono essere calcolate su un periodo qualunque di 68//4'05 minuti (fin GHz). Non è fornito alcun valore di forza di campo E per le frequenze <1 Hz, che di fatto sono campi elettrici statici. Per la maggior parte delle persone la sensazione fastidiosa di cariche elettriche in superficie non sarà avvertita a forze di campo inferiori a 25 kV/m. Sarà opportuno evitare le scintillazioni che causano stress o disturbo. Per i valori di picco, si applicano i seguenti livelli di riferimento alla forza di campo E ( V/m), alla forza di campo 11 (A/m) e al campo li (pi): Per le frequenze fino a 100 kHz, i valori di riferimento di picco si ottengono moltiplicando i corrispondenti valori efficaci per V2 (-1,414). Per gli impulsi di durata fp, la frequenza equivalente da applicarsi deve essere calcolata come / = l/(2/p). - Per le frequenze comprese fra 100 kHz e 10 MHz, i valori di riferimento di picco sono ottenuti moltiplicando i corrispondenti valori efficaci per 10a, dove a = (0,665 log(ffl05)+0,176); fin kHz. - Per le frequenze comprese fra 10 MHz e 300 GHz i valori di riferimento di picco si ottengono moltiplicando i corrispondenti valori efficaci per 32. Anche se vi sono solo scarse informazioni sui rapporti tra gli effetti biologici e i valori di picco dei campi pulsati, si propone che, per le frequenze che superano i 10 MHz, il valore di S«, calcolato in media sull'ampiezza dell'impulso non superi di 1000 volte i 27 livelli di riferimento, oppure che le forze di campo non superino di 32 volte i livelli di riferimento di forza dei campi. Per le frequenze comprese fra circa 0,3 GHz e parecchi GHz e per l'esposizione localizzata del capo, allo scopo di limitare o di evitare gli effetti auditivi causati dall'espansione termoelastica, si dovrà limitare l'assorbimento specifico dagli impulsi. In questa gamma di frequenza, l'assorbimento specifico di 4-16 mJ kg*' per produrre questo effetto corrisponde, per impulsi da 30 us, a valori di picco dei TSA di 130-520 W kg"1 nel cervello. Fra 100 kHz e 10 MHz, i valori di picco per le forze di campo sono ottenuti tramite interpolazione dal valore di picco moltiplicato per 1,5 a 100 kHz al valore di picco moltiplicato per 32 a 10 MHz. Correnti di contatto e correnti locali sugli arti Per le frequenze fino a 110 MHz si raccomandano livelli di riferimento addizionali allo scopo di evitare i rischi dovuti alle correnti di contatto. I livelli di riferimento per le correnti di contatto sono presentati nella Tabella 3. Questi livelli sono stati definiti per tener conto del fatto che le correnti di contatto di soglia che inducono risposte biologiche nelle donne adulte e nei bambini sono pari rispettivamente a circa due terzi e metà di quelle che hanno gli stessi effetti sugli uomini adulti. Tabella 3: Livelli di riferimento per le correnti di contatto da oggetti conduttori (fin kHz) Gamma di frequenze 0 Hz-2,5 kHz 2,5 kHz-100 kHz 100 kHz- 110MHz Corrente di contatto massima dnA] 0,5 0,2 f 20 Per la gamme di frequenze comprese fra 10 MHz e 110 MHz, si raccomanda un livello di riferimento di 45 mA in termini di corrente che attraversa qualunque arto. Questa norme è intensa a limitare il TSA localizzato su un qualunque periodo di 6 minuti. 28 ALLEGATO IV Esposizioni dovute a sorgenti a frequenze multiple In situazioni in cui si verificano esposizioni simultanee a campi di frequenze diverse, si deve prendere in considerazione la possibilità che i loro effetti si sommino. I calcoli basati su questa additività devono essere eseguiti separatamente per ciascun effetto. Si devono quindi realizzare valutazioni separate per gli effetti di stimolazione termica ed elettrica sul corpo. Restrizioni fondamentali Nel caso di esposizione simultanea a campi di frequenze diverse, dovranno essere soddisfatti i seguenti criteri, per quanto riguarda le restrizioni fondamentali. Per la stimola/ione elettrica, che è pertinente per le frequenze comprese fra I Hz lino a IO MHz, le intensità di corrente indotta devono essere aggiunte in base alla seguente formula: lOKillz j i-lHz J L,i Per gli effetti termici, che sono pertinenti al di là dei 100 kHz, i tassi specifici di assorbimento di energia e le densità di potenza devono essere sommati in base alla seguente formula: 0 A n IlKÌHz y MKj + y AL < j 30iKÌHz 0 i ÌOOkHzSARl, i-HXÌHzSl. dove Ji è l'intensità di corrente alla frequenza i; Ji„ i è la restrizione fondamentale per l'intensità di corrente alla frequenza i, come indicato nella Tabella l ; TSAi è il tasso specifico di assorbimento di energia dovuto all'esposizione alla frequenza i; TSAL è la restrizione fondamentale per il tasso specifico di assorbimento di energia indicato nella Tabella 1; Si è la densità di potenza alla frequenza i; Si. è la restrizione fondamentale per la densità di potenza indicata nella Tabella 1. 29 Livelli di riferimento Per l'applicazione delle restrizioni fondamentali, si dovranno applicare i seguenti criteri riguardanti i livelli di riferimento delle forze di campo. Per le intensità di corrente indotta e gli effetti di stimolazione elettrica, pertinenti fino a 10 MHz, si dovranno applicare le due seguenti norme ai livelli di campi: j-, lOMIIz „ lMllz y £,. + y £<</ i Uh tLL,i i 1MHz u 150kHz rT 10MHz rj j = Uh H1, j j 150kHz b dove E; è la forza di campo elettrico alla frequenza i; E|„ i è il livello di riferimento della forza di campo elettrico di cui alla Tabella 2; Hj è la forza di campo magnetico alla frequenza j; I h, j è il livello di riferimento della forza di campo magnetico di cui alla Tabella 2; a è pari a 87 V/m e b è pari a 5 A/m ( 6,25 pT) fronte delle norme guida dell'ICNIRP1 che riguardano sia A l'esposizione professionale che quella del grande pubblico, i valori limite indicati nelle sommatorie corrispondono alle condizioni di esposizione per gli individui che costituiscono il grande pubblico. L'impiego di costanti (a; b) al di sopra di 1 MHz per il campo elettrico e al di sopra di 150 kHz per il campo magnetico è dovuto al fatto che la sommatoria si basa sull'intensità di corrente indotta e non si devono quindi fare confusioni con le circostanze in cui si verificano effetti termici, di cui ci siamo invece serviti quale base di definizione di Ei. j e Hi,, j al di sopra di 1 MHz e di 150 kHz rispettivamente (cfr. Tabella 2). Per le circostanze in cui vi sono effetti termici, pertinenti oltre i 100 kHz, si devono applicare alle forze di campo le due seguenti relazioni: i lOOU/z C i lMllz E Li 1 International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection. Guidelines for Limiting Exposure to Time-Varying Electric, Magnetic, and Electromagnetic Fields (up to 300 GHz). Health Phys. ; in corso di stampa 30 150kHz ,, 300GHz. J lOOkllz U j 150kHz Hl. j dove Ej è la forza di campo elettrico alla frequenza i; Ei. i è il livello di riferimento del campo elettrico, di cui alla Tabella 2; Hj è la forza di campo magnetico alla frequenza j; Hi. , j è il livello di riferimento del campo magnetico, di cui alla Tabella 2; e è pari a 8 7 /^ V/m e d è pari a 0,73/f A/m. Anche in questo caso, rispetto alle norme guida dell'ICNIRP, sono stati messi a punto alcuni valori limite unicamente per l'esposizione del pubblico. Per la corrente locale su un determinato arto e per la corrente di contatto si devono applicare rispettivamente le seguenti relazioni: f IIOM/z \2 k u <\ k=ÌOMHz ' #. K'UJ ÌÌOM/lz n=ìllz '(\n dove Ik è la componente della corrente locale sull'arto alla frequenza k; li. , k è il livello di riferimento per la corrente locale sull'arto a 45 mA; In è la componente della corrente di contatto alla frequenza n; Ic. „ è il livello di riferimento per la corrente di contatto alla frequenza n (cfr. Tabella 3). Le formule suddette si basano sull'ipotesi che vi siano le peggiori condizioni possibili tra i campi derivanti da sorgenti multiple. Di conseguenza, le situazioni che corrispondono ad una esposizione tipica possono in pratica comportare livelli di esposizione meno severi di quelli indicati nelle formule per i livelli di riferimento. 31 ISSN 0254-1505 COM(98) 268 def. DOCUMENTI IT 05 15 12 14 N. di catalogo : CB-CO-98-298-IT-C ISBN 92-78-35923-8 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo IV


title: WRITTEN QUESTION No. 1941/98 by Lyndon HARRISON to the Commission. Public holidays

eurovoc_concepts:
EU law - national law
European Union
competence of the Member States
national law
public holiday

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text: 11. 12. 98 EN Official Journal of the European Communities C 386/167 Answer given by Mr Liikanen on behalf of the Commission (8 July 1998) The post of Deputy Director-General is provided for by Chapter VI (Article 53) of the Euratom Treaty, which lays down that (cid:145)the Agency shall be under the supervision of the Commission, which shall. appoint its Director- General and Deputy Director-General(cid:146). Since the signing of the Euratom Treaty, the Commission has noted that the role of the Agency has been scaled down to such an extent that its list of posts includes only 24 permanent posts, eight of them in Category A. The post of Deputy Director-General, which has never featured in the organisation chart, must be created before the Commission can fill the post. So far, the Commission has not made this change to the Agency(cid:146)s Directory. (98/C 386/230) WRITTEN QUESTION P-1916/98 by Astrid Thors (ELDR) to the Commission (9 June 1998) Subject: Competition issues with a view to electronic and other means of payment In view of the rapid development of means of payment, including cards and electronic facilities, when will the Commission state its position on whether the situation with regard to competition between firms providing credit card or electronic payment services is satisfactory? Answer given by Mr Van Miert on behalf of the Commission (8 July 1998) The Commission is currently finalising an examination of the rules of two major international credit card schemes, as to their compatibility to Community law. These rules were notified to the Commission in order to obtain a negative clearance or an exemption within the meaning of Article 85 of the EC Treaty. In addition to these notifications the Commission is also examining several formal and informal complaints, in particular the complaint made by the European retailers organisation Eurocommerce, directed against one or more elements of these international credit card schemes. The Commission hopes to take a formal decision in these two cases in the second half of 1998. When the Commission has stated its views on these pending individual cases, it intends to issue shortly after a notice in which its position with regard to the main competitive issues in payment card systems will be clarified in a more general context. (98/C 386/231) WRITTEN QUESTION P-1941/98 by Lyndon Harrison (PSE) to the Commission (11 June 1998) Subject: Public holidays Given there are only 50 days a year, clear of national, public holidays, where the whole of the European Union and its single market is open for business, will the Commission indicate what it might do to improve the business environment by rationalizing the timing of such public holidays across the Union? Does the Commission agree that such measures should not detract from the holiday complement currently enjoyed by Europe(cid:146)s workforce?


title: WRITTEN QUESTION No. 1816/98 by Florus WIJSENBEEK to the Commission. Inquiry into tachograph use

eurovoc_concepts:
electronics
fraud
illicit trade
speed control
technical specification

text: 18. 1. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 13/93 Komission j(cid:228)senen Karel Van Miertin komission puolesta antama vastaus (17. hein(cid:228)kuuta 1998) Komissio ei mielest(cid:228)(cid:228)n ole toiminut hitaasti eik(cid:228) reagoinut liian my(cid:246)h(cid:228)(cid:228)n vuoden 1998 jalkapallon MM- 1. kisojen j(cid:228)rjest(cid:228)jien harjoittamaan syrjint(cid:228)(cid:228)n. K(cid:228)ydess(cid:228)(cid:228)n ranskalaisen j(cid:228)rjestelykomitean kanssa maaliskuussa 1997 alustavia keskusteluita lippujen myynnist(cid:228) matkanj(cid:228)rjest(cid:228)jien kautta komissio ilmoitti selv(cid:228)sti, ett(cid:228) lipun ostajalle asetettu vaatimus todistaa asuvansa Ranskassa on luonteeltaan syrjiv(cid:228) eik(cid:228) siten hyv(cid:228)ksytt(cid:228)viss(cid:228). Kun j(cid:228)rjestelykomitea lis(cid:228)ksi ilmoitti komissiolle tammikuussa 1998, ett(cid:228) komitealta suoraan lippuja ostavia katselijoita oli vaadittu antamaan osoite Ranskassa, toimenpiteet t(cid:228)llaisen syrjiv(cid:228)n toiminnan lopettamiseksi aloitettiin v(cid:228)litt(cid:246)m(cid:228)sti. 2. Arvoisa parlamentinj(cid:228)sen voi olla varma, ett(cid:228) komission yksik(cid:246)t tekev(cid:228)t aktiivisesta yhteisty(cid:246)t(cid:228) komission politiikan yhteensovittamiseksi ja t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npanemiseksi aina kun sen on aiheellista. Periaatteet, joita komission kilpailuasiain p(cid:228)(cid:228)osasto noudattaa matkanj(cid:228)rjest(cid:228)jien harjoittaman lipunmyynnin suhteen, k(cid:228)yv(cid:228)t ilmi arvoisan parlamentinj(cid:228)senen mainitsemasta, PO X:n tilaamasta ja Coopers & Lybrandin tiiviiss(cid:228) yhteisty(cid:246)ss(cid:228) asiasta vastaavien komission p(cid:228)(cid:228)osastojen kanssa laatimasta tutkimuksesta. Komission tutkimukset Italiassa vuonna 1990 pidettyjen jalkapallon MM-kisojen ja vuoden 1992 Barce- 3. lonan olympialaisten lipunmyyntij(cid:228)rjestelyist(cid:228) koskivat ainoastaan matkanj(cid:228)rjest(cid:228)jien harjoittamaa lipunmyyn- ti(cid:228). Komission kanssa vuonna 1997 k(cid:228)ydyt keskustelut liittyiv(cid:228)t niin ik(cid:228)(cid:228)n ainoastaan matkanj(cid:228)rjest(cid:228)jien lipunmyyntij(cid:228)rjestelyihin. Komissio ei kyseisen(cid:228) aikana ollut jota ranskalainen j(cid:228)rjestelykomitea harjoitti muuten kuin matkanj(cid:228)rjest(cid:228)jien kautta myyt(cid:228)vien lippujen suhteen Ranskassa. J(cid:228)rjestelykomitea ilmoitti asiasta vasta tammikuussa 1998, jolloin komissio ryhtyi v(cid:228)litt(cid:246)m(cid:228)sti toimiin j(cid:228)rjestelykomitean harjoittaman syrjinn(cid:228)n lopettamiseksi. tietoinen syrjiv(cid:228)st(cid:228) myyntipolitiikasta, (1999/C 13/133) KIRJALLINEN KYSYMYS E-1816/98 esitt(cid:228)j(cid:228)(t): Florus Wijsenbeek (ELDR) komissiolle (11. kes(cid:228)kuuta 1998) Aihe: Tutkimus ajopiirturin k(cid:228)yt(cid:246)st(cid:228) Onko komissio tietoinen brittil(cid:228)isen Cambridgen yliopiston tekem(cid:228)st(cid:228) tutkimuksesta, jonka mukaan 1. hein(cid:228)- kuuta 2000 l(cid:228)htien kaikkiin uusiin ajoneuvoihin pakolliseksi tulevan uuden digitaalisen ajopiirturin k(cid:228)ytt(cid:246)(cid:246)n liittyy petoksen mahdollisuus? Pit(cid:228)(cid:228)k(cid:246) tutkimuksessa mainittu tieto paikkansa, jonka mukaan pimeilt(cid:228) markkinoilta voi yksinkertaisella tavalla hankkia moitteettomin tiedoin varustettuja ajopiirturin kortteja, joita on helppo vaihtaa sellaisten korttien tilalle, joista ilmenee, ett(cid:228) sallittu ajoaika on ylitetty? Jos tieto pit(cid:228)(cid:228) paikkansa, millaisin aloittein komissio aikoo varmistaa, ettei ajotietoja voida v(cid:228)(cid:228)rent(cid:228)(cid:228)? Komission j(cid:228)senen Neil Kinnockin komission puolesta antama vastaus (24. hein(cid:228)kuuta 1998) Arvoisan parlamentin j(cid:228)senen mainitsema tutkimus tehtiin neuvoston 17. kes(cid:228)kuuta 1997 antaman poliittisen sopimuksen perusteella. Siin(cid:228) luotiin digitaalisten ajopiirtureiden yleispuitteet. Digitaalisten ajopiirturien ja kuljettajakorttien teknisi(cid:228) yksityiskohtia ei mainittuna ajankohtana ollut viel(cid:228) m(cid:228)(cid:228)ritelty. T(cid:228)m(cid:228) koskee erityisesti turvallisuusn(cid:228)k(cid:246)kohtia. Mainittuun asiakirjaan perustuvat raportit voivat siis vain johtaa p(cid:228)(cid:228)ttelem(cid:228)(cid:228)n, ett(cid:228) tekniset vaatimukset olivat ep(cid:228)t(cid:228)ydellisi(cid:228). Tutkimuksella on toki ansionsa, mutta siit(cid:228) on enemm(cid:228)n hy(cid:246)ty(cid:228) k(cid:228)ynniss(cid:228) olevan teknisten vaatimusten m(cid:228)(cid:228)rittelymuistilistana kuin luotettavana arviona j(cid:228)rjestelm(cid:228)st(cid:228), jota yh(cid:228) viimeistell(cid:228)(cid:228)n. Lopullisten yksityiskohtaisten teknisten vaatimusten m(cid:228)(cid:228)rittelyty(cid:246) elinkeinoel(cid:228)m(cid:228)n ja ohjelmistoasiantuntijoi- den kanssa on t(cid:228)ll(cid:228) v(cid:228)lin edistynyt. Tarkoituksena on tehd(cid:228) valvontalaitteiston ja kuljettajakorttien elektronisen turvaj(cid:228)rjestelm(cid:228)n murtaminen vaikeammaksi ja varmistaa, ett(cid:228) luvattomat yritykset muuttaa j(cid:228)rjestelm(cid:228)(cid:228) on helpompi havaita


title: Voorstel voor een besluit van de Raad tot goedkeuring van een memorandum van overeenstemming tussen de Europese Gemeenschap en de Dominicaanse Republiek betreffende beschermende maatregelen ten aanzien van de invoer van melkpoeder in de Dominicaanse Republiek

eurovoc_concepts:
Dominican Republic
import policy
powdered milk
tariff quota
trade agreement (EU)

text: COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 11. 06. 1998 COM( 1998) 378 def. 98/0211 (ACC) Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot goedkeuring van een memorandum van overeenstemming tussen de Europese Gemeenschap en de Dominicaanse Republiek betreffende beschermende maatregelen ten aanzien van de invoer van melkpoeder in de Dominicaanse Republiek (door de Commissie ingediend) TOELICHTING 1. 2. 3. 4. 5. 6. Eind 1994 heeft de Dominicaanse Republiek (DR) verzocht om een rectificatie van haar aan het Protocol van Marrakesh gehechte lijst van landbouwproducten. Die rectificatie heeft betrekking op acht tariefcontingenten, waarvan slechts één (melkpoeder) voor de Gemeenschap van economisch belang is. De DR, die een ontwikkelingsland tijdens de onderhandelingen in het kader van de Uruguay-Ronde is toegepast om non- tarifaire belemmeringen in gewone douanerechten om te zetten, niet te hebben begrepen. tariferingsprocedure die is, beweerde de De Gemeenschap is sinds jaren de grootste melkpoederleverancier van de DR. In de lijst van Marrakesh had de DR voor alle landbouwproducten een recht van ten hoogste 40 % vastgesteld. Het voorstel tot rectificatie houdt de opening in van een tariefcontingent met een recht van 20 %, als compensatie voor de invoering van een voorgesteld douanerecht van 102 %. De voorbije drie jaar hebben de diensten van de Commissie en de DR, die de Overeenkomst van Lomé heeft ondertekend, elkaar herhaaldelijk ontmoet om tot een voor beide partijen bevredigende oplossing te komen. De besprekingen tussen de Commissie en de DR hebben tot gevolg gehad dat de DR bereid is een tariefcontingent van 32 000 ton te openen, waarvan 70 % voor de Gemeenschap zou worden gereserveerd. De Gemeenschap zal haar deel van het tariefcontingent beheren overeenkomstig een uitvoercertificatenregeling die wordt vastgesteld bij verordeningen van de Gemeenschap. Het contingentrecht bedraagt 20 % en op hoeveelheden buiten het contingent zal in het eerste jaar een douanerecht van 84 % worden geheven, dat over een periode van zeven jaar tot 56 % zal worden verlaagd. De Commissie is over het geheel genomen van mening dat het beter is een overeenkomst zoals hierboven aangegeven te sluiten dan de DR voor het alternatief te plaatsen onderhandelingen op grond van artikel XXVIII van de GATT te beginnen, waarbij de Gemeenschap weinig te winnen heeft. Met dit voorstel wordt de Raad verzocht de resultaten van de besprekingen goed te keuren die zijn opgenomen in het memorandum van overeenstemming dat aan het voorgestelde Besluit is gehecht (bijlage A). Z NL/06/98/42150000. WOO (EN) Voorstel BESLUIT VAN DE RAAD tot goedkeuring van een memorandum van overeenstemming tussen de Europese Gemeenschap en de Dominicaanse Republiek betreffende beschermende maatregelen ten aanzien van de invoer van melkpoeder in de Dominicaanse Republiek DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 113 juncto artikel 228, lid 2, eerste zin, Gelet op het voorstel van de Commissie, Overwegende dat de Dominicaanse Republiek heeft verzocht haar lijst van Marrakesh te rectificeren wat betreft acht tariefconcessies, waarvan slechts één (melkpoeder) voor de Gemeenschap van economisch belang is; Overwegende dat de Dominicaanse Republiek heeft aangeboden een tariefcontingent van 32 000 ton te openen, waarvan 70 % voor de Gemeenschap zou zijn gereserveerd; Overwegende dat de Gemeenschap haar deel van het tariefcontingent zal beheren overeenkomstig een uitvoercertificatenregeling die wordt vastgesteld bij verordeningen van de Gemeenschap, BESLUIT: Artikel 1 Het memorandum van overeenstemming tussen de Europese Gemeenschap en de Dominicaanse Republiek betreffende beschermende maatregelen ten aanzien van de invoer van melkpoeder in de Dominicaanse Republiek wordt namens de Gemeenschap goedgekeurd. De tekst van het memorandum van overeenstemming is aan dit Besluit gehecht. Artikel 2 De voorzitter van de Raad is gemachtigd de persoon aan te wijzen die bevoegd is het memorandum van overeenstemming te ondertekenen ten einde daardoor de Gemeenschap te binden. Artikel 3 De Commissie stelt bepalingen voor de uitvoering van punt 3 van het in artikel 1 bedoelde memorandum van overeenstemming vast overeenkomstig de procedure van artikel 30 van 3 Verordening (EEG) nr. 804/68 van de Raad van 27 juni 1968 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector melk en zuivelproducten1. NL/06/98/42150000. W0C (EN) Artikel 4 Dit Besluit wordt gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Brussel, Voor de Raad PB L 148 van 28. 6. 1968, blz. 13. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1587/96 (PB L 206 van 16. 8. 1996, blz. 21). W BIJLAGE A f NL/06/98/42150000. WOO (EN) MEMORANDUM VAN OVEREENSTEMMING Lijst XXIII Deel 1 - Douanetarief voor de meest begunstigde natie Sectie 1-B: Tariefcontingenten 1. De regering van de Dominicaanse Republiek zal haar lijst van landbouwproducten (lijst XXIII bij het Protocol van Marrakech) overeenkomstig dit memorandum van overeenstemming rectificeren om het volgende tariefcontingent op te nemen: Volle of magere melk in poeder Omschrijving Tariefpost van het geharmoniseerd 0402. 10 0402. 21 systeem 0402. 29 20 % 84 % 56 % 32 000 metrieke ton 1998-2004 Contingentrecht Basisrecht Geconsolideerd recht Omvang van het tariefcontingent Toepassingsperiode 2. Het bij deze overeenkomst geopende tariefcontingent wordt volgens artikel XIII van de Algemene Overeenkomst betreffende tarieven en handel (GATT 94) als volgt over de leveranciers verdeeld: Europese Gemeenschap Nieuw-Zeeland Overige leveranciers TOTAAL 22 400 metrieke ton 70 % 4 800 metrieke ton 15 % 4 800 metrieke ton 15 % 32 000 metrieke ton 100% 3. 4. 5. De Europese Gemeenschap beheert haar deel van het tariefcontingent overeenkomstig een uitvoercertificaatregeling die wordt vastgesteld bij verordeningen van de Gemeenschap. Elk WTO-lid heeft als "overige leverancier" toegang tot het tariefcontingent. De Europese Commissie stelt de Dominicaanse Republiek in kennis van bestaande of te verwachten moeilijkheden voor de levering van het communautaire deel van het tariefcontingent. Als de Europese Gemeenschap het deel van het tariefcontingent dat haar op grond van deze overeenkomst is toegewezen, niet kan leveren, heeft de Dominicaanse Republiek het recht om, twee maanden nadat zij de Europese Gemeenschap ervan in kennis heeft gesteld, de ongebruikte hoeveelheid van het tariefcontingent over de overige leveranciers te verdelen mits het probleem voor de levering intussen niet is opgelost. Deze bepaling mag niet worden toegepast om de Europese Gemeenschap te beknotten in haar mogelijkheden om door te gaan met de levering van producten die zij reeds leverde in de jaren vóór deze overeenkomst. c NL/06/98/42150000. WOO (EN) 6. 7 8. Het ligt niet in de bedoeling van de Dominicaanse Republiek om via deze overeenkomst het aanbod kunstmatig te beperken en zo de prijzen op de eigen markt op te drijven. Zij zal dan ook de ontwikkeling van haar marktsituatie op de voet volgen en zo nodig de omvang van het tariefcontingent vergroten. Voorts wordt hierbij overeengekomen dat de rectificatie van lijst XXIII, als bedoeld in punt I van dit memorandum, geldt vanaf 1998, het vierdejaar waarin de verbintenissen in het kader van de Uruguay-Ronde van kracht zijn. De Dominicaanse Republiek zal de lijst van landbouwproducten (lijst XXIII bij het Protocol van Marrakesh) ten uitvoer leggen met de in dit memorandum opgenomen rectificatie. Het tariefcontingent zal telkens geopend zijn van 1 juli tot en met 30 juni. Als de nieuwe regeling na 1 juli in werking treedt, zullen voor de periode 1998-1999 overgangsregelingen worden vastgesteld. Voor de Dominicaanse Republiek Voor de Europese Gemeenschap 3 ISSN 0254-1513 COM(98) 378 def. DOCUMENTEN NL 03 11 10 02 Catalogusnummer : CB-C0-98-388-NL-C ISBN 92-78-37207-2 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg S