title: Propuesta modificada de directiva del Consejo relativa a la protección de los derechos a pensión complementaria de los trabajadores por cuenta ajena y los trabajadores por cuenta propia que se desplazan dentro de la Unión Europea

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European social policy
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supplementary pension
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text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ir ir •A- ir ir t!r Bruselas, 27. 05. 1998 COM(l 998) 325 final 97/0265 (CNS) Propuesta modificada de DIRECTIVA DEL CONSEJO RELATIVA A LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS A PENSiÓN COMPLEMENTARIA DE LOS TRABAJADORES POR CUENTA AJENA Y LOS TRABAJADORES POR CUENTA PROPIA QUE SE DESPLAZAN DENTRO DE LA UNIÓN EUROPEA (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El 8 de octubre de 1997, la Comisión presentó una propuesta de Directiva del Consejo relativa a la protección de los derechos a pensión complementaria de los trabajadores por cuenta ajena y los trabajadores por cuenta propia que se desplazan dentro de la Unión Europea1. El objeto de dicha Directiva es proteger los derechos a pensión de los trabajadores y los miembros de sus familias que se desplazan de un Estado miembro de la Unión Europea a otro, por lo que se refiere a los regímenes complementarios de pensión (jubilación, invalidez o supervivientes). Esta protección se refiere, en particular, al mantenimiento de los derechos a pensión en virtud de regímenes complementarios, tanto voluntarios como obligatorios, así como al pago transfronterizo de prestaciones y a la posible afiliación transfronteriza de los trabajadores desplazados. En el Libro Verde sobre los sistemas complementarios de pensiones en el mercado único, la Comisión planteó a todas las partes interesadas (incluidos los Gobiernos, los interlocutores sociales y los representantes de los regímenes complementarios de pensiones) una serie de preguntas destinadas a profundizar el análisis de los problemas que constituyen obstáculos para la libre circulación. Los servicios de la Comisión están analizando las reacciones de todas las partes implicadas y, a la vista de los resultados del debate, la Comisión podría adoptar otras medidas en este ámbito. El Comité Económico y Social y el Parlamento Europeo fueron consultados sobre la base de los artículos 51 y 235 del Tratado, y el Comité Económico y Social emitió un dictamen favorable sobre la propuesta. En su sesión plenaria de abril de 1998, el Parlamento Europeo aprobó varias enmiendas al texto inicial de la Comisión. La Comisión ha podido aceptar la mayoría de las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo, dado que dichas enmiendas aclaran las disposiciones existentes. En consecuencia, basándose en el apartado 2 del artículo 189 A del Tratado, la Comisión propone modificar su propuesta inicial para tener en cuenta algunas modificaciones propuestas por el Parlamento Europeo en su resolución legislativa. COM(97) 486 final, DO C 005 de 09. 01. 98, p. 4 A COMENTARIO SOBRE LAS MODIFICACIONES PROPUESTAS ES/05/97/53 121000. WOO (EN) CS Modificación consistente en la introducción de un nuevo considerando 5 bis tras el considerando 5 de la propuesta inicial Esta modificación refleja la propuesta del Comité de Asuntos Económicos y Monetarios del PE. Modificación consistente en la introducción de un nuevo considerando 7 bis tras el considerando 7 Esta modificación refleja la posición del PE, que desea incluir la situación de los trabajadores temporales y a tiempo parcial. La propuesta de la Comisión ya cubre, de forma implícita, estas formas de empleo. El PE tiene un gran interés por este aspecto. Modificación consistente en la introducción de un nuevo considerando 12 bis tras el considerando 12 La modificación clarifica que la Directiva es un primer paso hacia la eliminación de las barreras a la libre circulación y que en el futuro será necesario seguir actuando para la eliminación de los obstáculos relacionados con las pensiones complementarias. Modificación relacionada con el considerando 13 Esta modificación aclara el ámbito de aplicación del artículo 7 al que se refiere el considerando 13. Modificación relacionada con el artículo 1 Esta modificación aclara el ámbito de aplicación de la Directiva insistiendo en que ésta fomenta la libertad de circulación de los trabajadores por cuenta ajena y por cuenta propia dentro de la Unión Europea. Modificación relacionada con el artículo 2 Modificación para sustituir la frase "afiliados a regímenes complementarios de pensión" por "beneficiarios de regímenes complementarios de pensión" y "miembros de su familia y sus supervivientes" por "otros beneficiarios en virtud de estos regímenes". Esta modificación aclara ciertas nociones. Modificación relacionada con la letra a) del artículo 3 la noción de "pensión complementaria" significa Modificación que aclara que prestaciones de invalidez, jubilación y supervivencia destinadas a completar o sustituir las previstas con respecto a los mismos riesgos por los regímenes cubiertos por el Reglamento (CEE) n° 1408/71. 9 ES/05/07/53 12 1000. WOO ( EN ) CS Modificación relacionada con la letra d) del artículo 3 Modificación que consiste en aclarar que la noción "derechos a pensión" incluye las prestaciones de invalidez, jubilación y supervivencia. Modificación relacionada con el artículo 4 Esta modificación consiste en aclarar el ámbito de aplicación del artículo 4. que garantiza el principio de igualdad de trato entre personas que se desplazan dentro de un Estado miembro y las que se desplazan a otro Estado miembro en lo que se refiere al mantenimiento de los derechos adquiridos. También sustituye las palabras '"miembros de su familia y sus supervivientes" por "otros beneficiarios en virtud de estos regímenes". Modificación relacionada con el artículo 5 La modificación consiste en sustituir la frase "los miembros de su familia y a sus supervivientes" por "otros beneficiarios en virtud de estos regímenes". Por lo que se refiere a la modificación relacionada con el artículo 2. ésta pretende aclarar el ámbito de aplicación personal de la Directiva. Modificación relacionada con el apartado 3 del artículo 12 Modificación que consiste en reducir el período de 6 años para presentar un informe sobre la aplicación de la Directiva a un período de cuatro años. - 3 - i* PROPUESTA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO COM(97) 486 final de 8 de octubre de 1997 PROPUESTA MODIFICADA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO relativa a la protección de los derechos a pensión complementaria de los trabajadores por cuenta ajena y los trabajadores por cuenta propia que se desplazan dentro de la Unión Europea relativa a la protección de los derechos a pensión complementaria de los trabajadores por cuenta ajena y los trabajadores por cuenta propia que se desplazan dentro de la Unión Europea VERSIÓN ANTERIOR 1. NUEVA VERSIÓN presentada por la Comisión el 8 de octubre de 1997 que incorpora algunas enmiendas del Parlamento Europeo CONSEJO EL EUROPEA, DE LA UNION la Visto el Tratado constitutivo de Comunidad Europea y, en particular, sus artículos 51 y 235, Vista la propuesta de la Comisión (1), Visto el dictamen del Parlamento Europeo (2), Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3), Considerando que una de las libertades fundamentales de la Comunidad es la libre circulación de las personas; que el Tratado la Comunidad Europea constitutivo de prevé que adopte por el Consejo unanimidad, en el ámbito de la seguridad social, las medidas necesarias para el establecimiento de la libre circulación de los trabajadores; Considerando que la seguridad social de los trabajadores está garantizada por los regímenes legales de seguridad social y por de regímenes los seguridad social; complementarios Sin modificaciones Sin modificaciones Sin modificaciones Considerando que aprobada por el Consejo con vistas a la legislación ya Sin modificaciones b'-6 ES/05/97/53 121000. WOO (EN) CS proteger los derechos a la seguridad social de los trabajadores que se desplazan dentro de la Comunidad y de los miembros de su familia, los Reglamentos (CEE) n 1408/71 ' y 574/722, sólo se refieren a los regímenes legales de pensión; concretamente y más Sin modificaciones Considerando que el Consejo Europeo reunido en Amsterdam ios días 16 y 17 de junio de 1997 reafirmó la importancia que funcionamiento del concede al buen mercado interior como elemento esencial de la estrategia global destinada a promover la competitividad, el crecimiento económico y el empleo en toda la Unión Europea; Sin modificaciones Considerando que, a -tal efecto, en su Resolución sobre el crecimiento y el empleo, el Consejo Europeo reunido en Amsterdam los días 16 y 17 de junio de. 1997 acordó medidas concretas para lograr el máximo progreso en la realización del mercado una mayor efectividad a las normas, hacer frente a las principales distorsiones del mercado que aún subsisten, evitar una competencia los obstáculos fiscal nociva, suprimir sectoriales a la integración de los mercados y establecer un mercado interior en beneficio de todos los ciudadanos3; interior; dar Considerando 5 bis (nuevo) Considerando que la libre circulación de los trabajadores no sólo es un elemento DO n° L 149 de 5. 7. 1971, p 2; Reglamento actualizado por el Reglamento (CE) n° 118/97 del Consejo, de 2 de diciembre de 1996, por el que se modifica y actualiza el Reglamento (CEE) n° 1408/71 relativo a la aplicación de los regímenes de seguridad social a los trabajadores por cuenta ajena, a los trabajadores por cuenta propia y a los miembros de sus familias que se desplazan dentro de la Comunidad, y el Reglamento (CEE) n° 574/72 por el que se establecen las modalidades de aplicación del Reglamento (CEE) n° 1408/71 (DO n° L 28, 30. 1. 1997). DO n° L 74 de 27. 3. 1972, p Consejo. DO n°C 236 de 2. 8. 1997 1; Reglamento actualizado por el Reglamento (CE) n° 118/97 del ES/05/97/53 121000. W00 (EN) CS esencial para el buen funcionamiento del mercado único sino también un requisito previo para el buen funcionamiento de la Unión Económica y Monetaria. Sin modificaciones Considerando que, en su Recomendación 92/442/CEE, de 27 de julio de 1992, relativa a la convergencia de los objetivos y políticas de protección social4, el Consejo recomienda, en la letra h) del apartado 5 de la sección I. B, a los Estados miembros "favorecer, la de las adecuación adquisición de los derechos a las pensiones de jubilación, en particular a las pensiones complementarias, con el fin de eliminar los obstáculos los trabajadores por cuenta ajena"; sea necesario, condiciones cuando de la movilidad de a Considerando que este objetivo sólo puede alcanzarse si los derechos a pensión complementaria están protegidos de forma adecuada cuando el trabajador se desplaza de un Estado miembro a otro; Sin modificaciones la protección de Considerando 7 bis (nuevo) Considerando que conviene garantizar en mayor medida los derechos a pensión de los trabajadores temporales y a tiempo parcial, cada vez más frecuentes; que, en consecuencia, la Comisión también habrá de tener en cuenta a estos trabajadores a la hora de elaborar el régimen de pensiones. Considerando que la libertad de circulación Sin modificaciones de las personas, que es una de las piedras angulares de la Comunidad, no se limita a los trabajadores por cuenta ajena, sino que también se extiende a los trabajadores por cuenta propia en el marco de la libertad de establecimiento y de libertad de prestación de servicios; la 4 DO n° L 245 de 26. 8. 1992, p. 49 % ES/05/97/53 12 1000. WOO (EN ) CS Sin modificaciones Sin modificaciones Considerando que, con vistas a hacer efectivo el ejercicio del derecho a la libre circulación, los trabajadores deberían tener ciertas al mantenimiento de sus derechos adquiridos en virtud de regímenes complementarios de pensión; garantías cuanto en Considerando que los Estados miembros deberían adoptar las medidas necesarias para garantizar el pago, con arreglo a los regímenes complementarios de pensión, de las prestaciones a los afiliados, a los sus miembros de supervivientes los Estados miembros de la Unión Europea, dado que todas las restricciones a la libre circulación de los pagos y de los capitales están en lo sucesivo del artículo 73 B del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea; familia y a todos prohibidas su en virtud en Sin modificaciones Considerando que al objeto de facilitar el ejercicio del derecho a la libre circulación, las reglamentaciones deberían adaptarse nacionales para que las cotizaciones puedan seguir siendo pagadas a un régimen complementario de pensión establecido en un Estado miembro por los trabajadores desplazados, durante un breve período de tiempo, en otro Estado miembro, o en nombre de ellos; Considerando que, a este respecto, el Tratado no sólo exige la abolición de toda discriminación basada en la nacionalidad, sino también la eliminación de toda medida nacional que pueda obstaculizar o hacer menos los trabajadores, libertades fundamentales garantizadas por el Tratado según la interpretación dada por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas en sucesivas sentencias; interesante el ejercicio, por las de Sin modificaciones Considerando 12 bis (nuevo) Considerando que la presente Directiva sólo constituye un primer paso hacia la regulación del régimen complementario de •7- ES/05/97/53 12 1000. W00 (EN) CS a la movilidad pensiones cuyo objetivo es suprimir los los de obstáculos trabajadores, y que, en el futuro, el Consejo deberá, si procede, adoptar otros actos jurídicos. Considerando que, en el ámbito limitado de los trabajadores desplazados, la presente Directiva se entiende sin perjuicio de la necesidad de hallar una solución adecuada al problema más amplio de la imposición de las pensiones complementarias dentro de la Comunidad; Considerando que, en el ámbito ámbito de los trabajadores desplazados, la presente Directiva se entiende sin perjuicio de la necesidad de hallar una solución adecuada a nivel comunitario al problema más amplio de la imposición de las pensiones complementarias dentro de la Comunidad, en particular con respecto a la posibilidad de deducir fiscalmente las primas de pensión complementaria y la imposición del pago final; los trabajadores que Sin modificaciones Considerando que ejercen su derecho a la libre circulación deberían ser convenientemente informados por regímenes complementarios de pensión, en particular por lo que se refiere a las opciones y alternativas que se les ofrecen; los gestores de los Considerando que la presente Directiva se entiende sin perjuicio de la aplicabilidad a los regímenes complementarios de pensión de las normas del mercado interior y las normas de competencia del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea; Sin modificaciones los Considerando que, debido a la diversidad Sin modificaciones de regímenes complementarios de seguridad social, la Comunidad debería limitarse a fijar un marco general de objetivos, dejando a los Estados miembros la libertad de elegir los medios para llevar a cabo estos objetivos; Considerando que, para alcanzar objetivos, los Estados miembros deben adaptar su legislación nacional y que, por ello, una directiva es el instrumento jurídico apropiado; tales Sin modificaciones Considerando que, de acuerdo con los Sin modificaciones principios subsidiariedad de y Ao ES/05/97/53 i 2 1000. WOO (EN) es no pueden proporcionalidad, tal como se definen en el artículo 3 B del Tratado, los objetivos de la presente Directiva ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros, y, por consiguiente, pueden lograrse mejor a nivel comunitario; que limita al mínimo requerido para alcanzar estos objetivos y no excede de lo necesario a tal fin; la presente Directiva se Sin modificaciones Considerando que la libre circulación de los trabajadores es una de las libertades fundamentales de la Comunidad; que el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea establece que el Consejo, por unanimidad, adoptará, en materia de seguridad social, las medidas necesarias para el libre establecimiento de circulación de los trabajadores, la HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: CAPÍTULO I Objetivo y ámbito de aplicación Artículo 1 El objetivo de la presente Directiva es velar por que se protejan de manera adecuada los derechos, ya adquiridos o en vías de adquisición, de los afiliados a regímenes complementarios de pensión que se desplacen de un Estado miembro a otro dentro de la Unión Europea. Esta protección se refiere, en particular, al mantenimiento de los derechos a pensión en virtud de regímenes complementarios,, tanto voluntarios como obligatorios, a excepción de los regímenes ya cubiertos por el Reglamento (CEE) n° 1408/71 del Consejo. El objetivo de la presente Directiva es fomentar la libertad de circulación de los trabajadores por cuenta ajena o por cuenta propia mediante la protección adecuada de los derechos a pensión de los beneficiarios de regímenes complementarios de pensión que se desplacen de un Estado miembro a refiere, en otro. Esta protección particular, los de al mantenimiento derechos a pensión en virtud de regímenes complementarios, tanto voluntarios como obligatorios, a excepción de los regímenes ya cubiertos por el Reglamento (CEE) n° 1408/71. se 4,* lis05 97/53 12 1000. WOO (l:N) es Artículo 2 La presente Directiva se aplicará a los afiliados a regímenes complementarios de pensión, que hayan adquirido o estén en vías de adquirir derechos en uno o varios los Estados miembros, así como a miembros de sus familia y a su supervivientes. La presente Directiva se aplicará a los beneficiarios regímenes de complementarios de pensión y a otros beneficiarios en virtud de estos regímenes, que hayan adquirido o. estén en vías de adquirir derechos en uno o varios Estados miembros. CAPITULO II Definiciones Artículo 3 A los efectos de la presente Directiva, se entenderá por: las a) complementaria", "pensión a) prestaciones de invalidez, jubilación y supervivencia destinadas a completar o sustituir las prestaciones de los regímenes legales de seguridad social para los mismos riesgos; complementaria", las ''pensión prestaciones de invalidez, jubilación y supervivencia destinadas a completar o sustituir las prestaciones de los regímenes cubiertos por el Reglamento (CEE) 1408/71 para los mismos riesgos; Sin modificaciones Sin modificaciones "régimen complementario de b) pensión", todo régimen profesional de pensión y cualquier dispositivo de carácter colectivo que persiga el mismo fin, como los contratos de seguros de grupo, los regímenes por reparto concluidos por rama o sector, los regímenes por capitalización o los compromisos de pensión garantizados por provisiones en el balance de las empresas, destinados a abonar una pensión complementaria a trabajadores por cuenta ajena o por cuenta propia; "régimen autorizado", complementario un de c) pensión régimen complementario de pensión que, en el Estado miembro en el que se haya establecido, condiciones requeridas por dicho Estado miembro para fiscales la concesión de relación con específicas previstas en reducciones cumple las prestaciones complementarias de pensión; ES/05/97/5312l000. W00(EN) CS "derechos d) prestación a afiliado complementario de pensión; a la que en virtud pensión", toda tiene derecho un régimen de un pensión", "derechos toda a d) prestación de jubilación y invalidez, supervivencia a la que tiene derecho un régimen afiliado complementario de pensión; en virtud de un Sin modificaciones "derechos a pensión adquiridos", e) todos los derechos a prestaciones obtenidos después de haber cumplido las condiciones mínimas, en particular en materia de período de garantía, requeridas por las normas de un régimen complementario de pensión; "periodo de garantía", cualquier período que se tenga en cuenta para la admisión a un régimen complementario de pensión y la adquisición de derechos en virtud de este régimen; f) "trabajador", un cuenta ajena o por cuenta propia; trabajador por Sin modificaciones Sin modificaciones g) "trabajador desplazado", trabajador enviado a trabajar en otro Estado miembro y que, a tenor de lo dispuesto en el Título II del Reglamento (CEE) n° 1408/71, sigue estando sujeto a la legislación, del Estado miembro término origen; "desplazamiento" deberá interpretarse en consecuencia. de el h) "Estado miembro de origen", el Estado miembro en el cual el trabajador estuviera empleado inmediatamente antes de su desplazamiento y en el que se ha establecido el régimen complementario de pensión al cual está afiliado; Sin modificaciones i) "Estado miembro de recepción", el Estado miembro en el que está desplazado un trabajador. Sin modificaciones ES/05/97/53121000. W00 (EN) CS CAPITULO III Medidas de protección de los derechos a pensión complementaria de los trabajadores que se desplazan dentro de la Unión Europea Artículo 4 los cuando afiliados las Los Estados miembros adoptarán medidas necesarias para garantizar que los derechos adquiridos a pensión de los afiliados a un régimen complementario se se mantengan desplacen de un Estado miembro a otro dentro de la Unión Europea. A tal efecto, los Estados miembros garantizarán que se asegure el mantenimiento íntegro de los derechos adquiridos a los afiliados para los que ya no se abonen cotizaciones a un régimen complementario de pensión como consecuencia de su desplazamiento de un Estado miembro a otro, a un nivel al menos comparable al nivel del que se benefician los afiliados que dejan de cotizar al régimen pero permanecen en el Estado miembro de que se trate. El presente los artículo miembros de sus supervivientes. también será aplicable a a familia y su los cuando afiliados las Los Estados miembros adoptarán medidas necesarias para garantizar que los derechos adquiridos a pensión de los afiliados a un régimen complementario se se mantengan desplacen de un Estado miembro a otro dentro de la Unión Europea. A tai efecto, los Estados miembros garantizarán que se asegure el mantenimiento íntegro de los derechos adquiridos a los afiliados aunque ya no se abonen cotizaciones a un régimen como de complementario consecuencia de su desplazamiento de un Estado miembro a otro, a un nivel comparable al nivel del que se benefician los afiliados que dejan de cotizar al régimen pero permanecen en el Estado miembro de que se trate. El presente artículo también será aplicable a otros beneficiarios en virtud de estos regímenes. pensión Artículo 5 Los Estados miembros garantizarán que los regímenes complementarios de pensión paguen en otros Estados miembros, a los afiliados a estos regímenes, a los miembros de su familia y a sus supervivientes, la totalidad de las prestaciones que les sean debidas en virtud de estos regímenes. Los Estados miembros garantizarán que los regímenes complementarios de pensión paguen en otros Estados miembros a los afiliados a estos regímenes, y a otros beneficiarios en virtud de estos regímenes, la totalidad de las prestaciones que les sean debidas en virtud de estos regímenes. Artículo 6 •y ES/05/97/53121000. WOO (EN) CS Sin modificaciones Sin modificaciones que para seguir necesarias puedan 1. Los Estados miembros adoptarán las medidas las cotizaciones siendo abonadas a un régimen complementario de pensión establecido en el Estado miembro de origen por un trabajador desplazado que esté afiliado a este régimen, o en su todo el periodo de nombre, durante desplazamiento en-el Estado miembro de recepción. complementario 2. Cuando, en aplicación del apartado 1, continúen pagándose cotizaciones a un régimen pensión establecido en el Estado miembro de origen, el Estado miembro de recepción las considerará equivalentes a cotizaciones a un régimen complementario de pensión en el Estado miembro de recepción. de Artículo 7 el Estado miembro Cuando continúen pagándose cotizaciones, con arreglo al apartado 1 del artículo 6, a un régimen complementario de pensión autorizado, de recepción, en la medida en que disponga de facultades en materia de imposición, tratará dichas cotizaciones de la misma manera que trataría las cotizaciones pagadas a un pensión régimen autorizado comparable establecido en el Estado miembro de recepción. complementario de Artículo 8 Los Estados miembros adoptarán medidas para que los responsables de los regímenes complementarios de pensión informen adecuadamente a sus afiliados sobre sus derechos a pensión y las posibilidades que se les ofrecen en virtud del régimen cuando se desplacen a otro Estado miembro. Sin modificaciones ES/05/97/53121000. WOO (EN) CS CAPITULO IV Disposiciones finales Artículo 9 Los Estados miembros podrán prever que las disposiciones del artículo 6 se apliquen solamente a los desplazamientos que comiencen en la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva o con posterioridad a ella. Sin modificaciones Artículo 10 Los Estados miembros introducirán en su ordenamiento jurídico interno las medidas necesarias para permitir a toda persona que, la no considerándose perjudicada por aplicación de la presente Directiva, pueda hacer valer sus derechos por vía judicial tras recurrir, si instancias a fuere competentes. las disposiciones de preciso, otras Artículo 11 de las Los Estados miembros determinarán el régimen de sanciones aplicable a las infracciones disposiciones nacionales adoptadas en aplicación de la presente Directiva, y adoptarán todas las medidas necesarias para asegurar su aplicación. Estas sanciones deberán ser efectivas, proporcionadas y disuasorias. Los Estados miembros notificarán estas disposiciones a la Comisión a más tardar 18 meses a partir de la entrada en vigor de la presente Directiva, así como, con la mayor brevedad, toda modificación ulterior de las mismas. Sin modificaciones Sin modificaciones y- ES/05/97/53 121000. WOO (EN) CS Sin modificaciones Artículo 12 legales, 1. Los Estados miembros adoptarán las disposiciones reglamentarias y administrativas necesarias para cumplir la presente Directiva a más tardar 18 meses a partir de su entrada en vigor, o garantizarán que, a más tardar, en dicha fecha, los las sociales interlocutores disposiciones requeridas por vía de acuerdo. Los Estados miembros están las medidas obligados a tomar fin de que puedan, en necesarias a cualquier momento, los resultados la presente Directiva. Informarán inmediatamente de ello a la Comisión. introduzcan garantizar exigidos todas por los Estados miembros adopten Cuando dichas disposiciones, éstas harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades la mencionada de referencia. Comunicarán a la Comisión el nombre de las autoridades nacionales a las que debe contactarse con respecto a la aplicación de la presente Directiva. 2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones de derecho interno que adopten en el ámbito regido por la presente Directiva en el plazo de dos años a partir de su publicación en el las Comunidades Diario Oficial Europeas. de Los Estados miembros facilitarán, en la misma fecha, un cuadro donde se recojan las disposiciones nacionales preexistentes o las que hayan sido introducidas con el fin de respetar cada disposición de la presente Directiva. Sin modificaciones 3. A partir de la información facilitada por 3. A partir de la información facilitada por los Estados miembros, la Comisión elaborará un informe que será presentado al elaborará un informe que será presentado al los Estados miembros, la Comisión Air ES/05/97/53121000. WOO (EN) CS Parlamento Europeo, al Consejo, y al Parlamento Europeo, al Consejo, y al Comité Económico y Social seis años Comité Económico y Social cuatro años después de la entrada en vigor de la después de la entrada en vigor de la presente Directiva. presente Directiva. El informe se referirá a la aplicación de la Sin modificaciones presente Directiva y propondrá, cuando proceda, cualquier modificación que resulte necesaria. Artículo 13 La presente Directiva entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Sin modificaciones Artículo 14 Los destinatarios de la presente Directiva Sin modificaciones serán los Estados miembros. Hecho en Bruselas, Por el Consejo El Presidente y- ISSN 0257-9545 COM(98) 325 final DOCUMENTOS ES 04 05 06 10 N° de catálogo : CB-CO-98-329-ES-C ISBN 92-78-36359-6 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo Â°[


title: Opinion of the Economic and Social Committee on the 'Eighth Annual Report on the Structural Funds 1996'

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Structural Funds
activity report
economic and social cohesion
implementation of the budget
regional development

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text: C 235/34 EN Official Journal of the European Communities 27. 7. 98 B. As a percentage of total taxation (incl. social security contributions) general government Registra- Circulation tion tax tax Petrol tax Diesel tax Insurance tax Road tolls 0,30 2,77 0,00 0,85 0,22 1,63 2,12 0,12 0,00 1,28 0,15 2,45 0,59 0,22 0,00 0,91 0,89 1,00 0,60 0,50 0,45 1,83 0,20 0,16 1,76 0,46 0,32 0,61 0,53 1,69 1,88 1,27 2,77 2,60 2,36 5,48 2,97 3,29 4,79 2,04 2,34 4,31 2,79 2,89 4,26 1,39 0,61 1,29 0,99 1,67 2,42 1,85 1,69 3,40 1,25 0,98 3,22 2,02 0,62 1,90 0,26 0,19 0,40 0,28 0,74 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,76 0,00 0,02 0,00 0,02 0,00 0,05 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,81 0,00 0,00 1,03 0,67 0,54 0,00 0,00 Total 4,72 5,77 5,46 5,32 5,49 9,98 8,77 6,10 8,35 6,33 5,73 10,96 5,98 4,27 7,88 Belgium Denmark Germany Finland France Greece Ireland Italy Luxembourg Netherlands Austria Portugal Spain Sweden UK Source: Eurostat 1997 and GD XXI. Opinion of the Economic and Social Committee on the ‘Eighth Annual Report on the Structural Funds 1996’ (98/C 235/08) On 25 November 1997 the Commission decided to consult the Economic and Social Committee, under Article 198 of the Treaty establishing the European Community, on the ‘Eighth Annual Report on the Structural Funds 1996’. The Section for Regional Development and Town and Country Planning, which was responsible for preparing the Committee’s work on the subject, adopted its opinion on 21 April 1998. The rapporteur was Mr Little. At its 355th plenary session (meeting of 27 May 1998), the Economic and Social Committee adopted the following opinion by 116 votes and 1 abstention. 1. Introduction The European Commission’s Report on the 1. 1. Structural Funds in 1996 is the eighth such annual report since the last major revision of the regulations governing the Structural Funds (the 1988 ‘reform’ of the Funds). 1. 2. The report is published in accordance with Council Regulations (EEC) Nos 2052/88 and 4253/88 both as amended in 1993 and, as required, details their operations during the year and the progress made towards achieving their objectives. 1. 3. In November 1996, the Commission presented its first three-yearly report on Economic and Social Cohesion (1) as required by Article 130B of the Treaty of European Union and a précis of this closely-related report is incorporated in the report under review. This report on cohesion includes an assessment of the contribution made by the Funds to the progress being made towards economic and social cohesion. The Economic and Social Committee adopted an opinion (2) on this report on 23 April 1997. (1) COM(96) 542 final. (2) OJ C 206, 7. 7. 1997, pp. 78-87. 27. 7. 98 EN Official Journal of the European Communities C 235/35 1. 4. Responding to requests from the European Council by means of a comprehensive communication entitled Agenda 2000, the Commission has outlined its broad perspectives for the development of the Union and policies beyond the turn of the century and for a broad financial framework having regard to enlarge- ment. The document contains, inter alia, outline pro- posals for further reform of the Structural Funds with the stated aim of fostering competitive development and sustainable and job-creating growth throughout the Union. The Committee adopted an opinion (1) on 30 October 1997 providing a broad initial response to the Commission’s proposals and will deal in more detail, in additional opinions currently under preparation, with the major facets such as the reform of structural policy in the light of the more detailed proposals (2) published by the Commission in March 1998. 2. Features of the Structural Funds in 1996 2. 1. The various forms of assistance for the financial period have now been put into effect in all Member States with the adoption of the last Single Programming Documents and Community Initiative programmes in 1996 and the advent of multiannual programming. For the new Member States, 1996 was a year of key importance with the allocation of commitments ad- vancing well. 2. 2. The Objective 2 programmes for 1994-1996 were wound up although appropriations of ECU 859 million were carried forward to the next period. Amongst the preparations that were made for 1997-1999, the Commission established that the regions eligible for the latter period should be the same as for 1994-1996 with very minor changes. The overall population covered by objective 2 is still 16,4 %. continued The Commission 2. 3. to monitor implementation, supporting preparations for interim evaluation. It also launched a series of thematic evalu- ations of the impact of the Structural Funds in a number of key areas such as research and development, small and medium-sized enterprises, the environment and equal opportunities. Work to utilize the outcomes of the evaluations was expected to commence in late 1997. In conjunction with the Member States, new guidelines for sound and efficient management were introduced. Weaknesses and irregularities in almost all Member States were again revealed. 2. 4. The four principles central to the 1988 reform were kept under scrutiny. In the view of the Commission, there was an improvement in the way partnership took shape and substantial progress was made in obtaining verification that the principle of additionality was honoured. 2. 5. Clear progress was made in making up the backlog in financial activity and execution of the Community budget was virtually 100 % for 1996. ECU 26,1 billion was committed by way of appropriations and payments amounted to ECU 22,4 billion. 2. 6. The employment situation remained a major cause for concern during 1996 and the Commission sought to ensure that there was consistency between the measures part-financed by the Structural Funds and the strategy of the EU to give priority to tackling employment problems. Accordingly, job creation was established as first priority within the guidelines issued by the Commission to Member States for the preparation of Objective 2 programmes for 1997-1999. For the same reason, the Commission launched an initiative to pro- mote territorial pacts for employment with part- financing from the Structural Funds. 2. 7. The Commission also allocated the financial reserve of almost ECU 1,7 billion which had been set up at the time of the initial allocation for Community Initiatives over the 1994-99 period, taking into account a number of priorities: combating unemployment, equal opportunities and combating exclusion, the environment and the territorial dimension of structural policies. 3. General Comments 3. 1. The report is both comprehensive and complex and it constitutes, in the main, a historical record and a reference source. It would be neither practical nor appropriate for the Committee to comment on all facets of the report. 3. 2. In this opinion, the Committee concentrates on major issues arising in 1996, on issues which have been raised previously but are not yet resolved and on the merits of the Eighth Annual Report itself. As the Objective 2 programmes for 1997-1999 are the subject of a parallel opinion, to avoid duplication, no specific comments are made on the preparations made for these programmes in 1996 and to which reference is made in the report under review. Similarly, no specific comments are made here on the detailed proposals for reform of the Structural Funds regulations as these proposals will be the subject of one or more separate opinions to be prepared and adopted over the next few months. (1) OJ C 19, 21. 1. 1998, pp. 111-115. (2) COM(98) 131 final. The Committee notes that the Commission’s 3. 3. report for 1996 is largely structured as for the previous C 235/36 EN Official Journal of the European Communities 27. 7. 98 year. One important change is the bringing together of all the information on the assistance from the funds for each country so as to provide individual overall views of the structural programmes implemented. The inno- vation of last year of dealing with one subject horizon- tally throughout the report has been retained, the topic this time being support for research and technological innovation. 3. 4. The report falls into two main parts. The first takes a general look at what was achieved in 1996 and comprises four chapters (implementation of the Structural Funds in 1996, budget implementation, insti- tutional matters connected with the Structural Funds, evaluation). The second looks in detail at the implemen- tation of the Structural Funds and comprises six chapters: the first sets out the programmes and achievements in each Member State and the other five consist of financial tables giving details of financial implementation in 1996, implementation from 1994 to 1996, the regional breakdown of financial implementation, major projects, and ERDF and ESF pilot projects. 3. 5. The Committee welcomes both the content and structure of the 1996 report and commends the Commission for its diligence in the production of this extensive document of some 350 pages and for meeting the November deadline for its publication. However, the time-cycle for production reduces the value of the report and, accordingly, the Committee supports the Commission’s recently-stated intention to bring forward the date of publication in future years. Communication on Community Structural Assistance and Employment (1) on which the Economic and Social Committee was not asked to give an opinion and were also consolidated within its Communication ‘Action for Employment in Europe — A Confidence Pact’ (2). Under the initiative approved at the July 1996 4. 1. 3. European Council to promote Territorial Pacts for Employment (initially on a pilot basis), specific guide- lines have been adopted for the ‘stronger partnership’ deemed necessary for the project. The Committee has already expressed its support for the pacts and, on 30 October 1997, it approved an information report to help publicize them. 4. 1. 4. The Committee considers that, in due course, the Territorial Pacts should provide useful experience of such a stronger partnership. This will have relevance for the general operations of the Structural Funds, but, because of delays in implementing the pilot pacts, such experience may not be available and assessable before the framework and regulations for the next period are put in place. The report gives no further indication of how the Commission proposes to take forward its thinking on the future development of partnership. However, the Committee is aware that, in 1997, the Commission set in motion a thematic evaluation of partnership, the outcome of which it awaits with interest. 4. 1. 5. A redefinition of partnership has now been proposed by the Commission as part of the reform of the Structural Funds. 4. Specific comments 4. 2. Programming 4. 1. Partnership 4. 1. 1. The Economic and Social Committee has long been concerned with the setting up of satisfactory ‘partnerships’ whereby consultation will take place between the Commission, Member States and other relevant bodies regarding the preparation, financing and evaluation of Structural Funds operations. The new partnership arrangements introduced in 1994 were supported in principle by the Committee and it now acknowledges the progress that has been made by 1996 in the implementation of these arrangements. 4. 2. 1. The delays which occurred during 1995 and 1996 in launching and implementing programmes have been largely caught up in 1996. Whilst that achievement is to be welcomed, the Committee remains concerned that a gap of probably some eighteen months on average arose between the winding-down of programmes for the preceding period and the setting-up of programmes for the 1994-1999 period. The vast number of assistance measures (now 492 for the objectives alone!) creates an enormous burden in terms of preparation, appraisal and approval and one that is apparently irreconcilable with the satisfactory closing of that gap. 4. 2. 2. The programme for Objective 2 regions will suffer twice from such delays because of the sub-division 4. 1. 2. The report refers to an internal Commission document in which preliminary proposals were made with a view to further improvement of the partnership concept being introduced for the period after 1999. Those proposals were taken forward within a Commission (1) COM(96) 109 final, March 1996. (2) CSE(96) 1 final, June 1996. 27. 7. 98 EN Official Journal of the European Communities C 235/37 of the 1994-1999 period. Before the start of that period the Committee expressed the view, in its opinions (1) on the Amendment of the Structural Funds Regulations, that the period should not be sub-divided for Objective 2. In the event, negligible changes were made to the eligible regions and, if the Committee’s recommendation had been adopted, the additional delays and administrat- ive burdens could have been avoided. 4. 2. 3. The Committee continues to support simplifi- cation of programming procedures and, indeed, in its recent opinion on the Report on Economic and Social Cohesion it put forward specific proposals for rational- ization and reduction of the numbers of objectives, funds and initiatives. 4. 2. 4. The Committee recommends that the timetable for preparation, appraisal and approval be brought forward in the cycle so that the lead time between the start of a new financial period and the launch of programmes is shortened considerably and calls on the Commission to issue comprehensive and clear guidelines as early as possible in the cycle. The implementation of such a timetable for the financial period 2000-2007 requires appropriate political decisions to be taken by the Council and the European Parliament early in 1999. 4. 3. Structural Funds and other Community policies 4. 3. 1. Regional development is not determined solely by the regional policies of the Community and the Member States. Similarly, EU structural policies must operate within the overall economic environment and are subject to the effects of other policies. 4. 3. 2. The need for optimum consistency between policies has been stressed regularly by the Committee and it has frequently called for analyses of the relationship between the Structural Funds and other Community policies and on the impact they have on each other. 4. 3. 3. The Cohesion Report, to which reference is made in point 1. 3 above, provides a perspective of the impact of all EU and national policies on economic and social cohesion, the fundamental aim of the Structural Funds. The Committee has warmly welcomed the report and, in its opinion thereon it stated that ‘The critical value of the first Cohesion Report is that it places the funds in the context of a wider range of EU policies’ (2). (1) OJ C 201, 26. 7. 1993, pp. 52-58. (2) OJ C 206, 7. 7. 1997, pp. 78-87, paragraph 1. 10 of the opinion. 4. 3. 4. No matter the efforts made to take account of cohesion, it is inevitable that the opportunities and benefits of non-structural policies will have uneven regional consequences as does the whole process of economic integration. The recognition of countervailing pressures arising from non-structural policies is part of the rationale for the operation of the Structural Funds and these need to be given proper cognisance in the targeting of funds. In chapter II D of the Eighth Annual Report, the Commission places emphasis on the influence of the Structural Funds in assisting the objectives of other policies and merely makes some those policies on references to positive effects of cohesion. Whilst the Committee accepts that it is not appropriate to refer in detail to those countervailing pressures in annual reports (in contrast to the Cohesion Report), it considers that their existence should not be ignored. 4. 3. 5. The Committee regrets that the heading of chapter II D is misleading as the term ‘complementarity’ implies that EU policies are complementary without qualification (things or matters cannot be complemen- tary to a degree). The term used is an unfortunate example of bureaucratic jargon and is, at best, unclear. It would be more informative to use ‘Compatibility with other Community policies’ as the heading of the chapter. 5. Research and technological innovation The Committee welcomes the horizontal analysis of the operations undertaken by the funds for the technological development of the regions and supports the emphasis given to innovative products and services arising from applied research. The report underlines the EU-wide disparities in RTD indicators such as RTD expenditure and employment and access to telecommunications. The increasing emphasis being given to RTD measures under the Structural Funds in the 1994-1999 programmes, particularly in Objective 1 regions, is a welcome develop- ment. Also notable is the growing sophistication of technological measures (e. g. information and advisory services, technical education and training, the exploi- tation of telecommunications infrastructure, technology transfer mechanisms), the growing involvement of the private sector and the investment being made in com- innovation/technology transfer plementary regional strategies to promote a more analytical and strategic C 235/38 EN Official Journal of the European Communities 27. 7. 98 approach to RTD issues. It will be important for future reports and evaluation commissioned by the European Commission to assess the impact of these trends. The Committee notes with interest that a separate report on RTD and the Structural Funds is to be issued by the Commission early in 1998. Brussels, 27 May 1998. The President of the Economic and Social Committee Tom JENKINS Opinion of the Economic and Social Committee on the ‘Communication from the Commission on the new regional programmes 1997-1999 under Objective 2 of the Community’s Structural Policies — focusing on job creation’ (98/C 235/09) On 17 November 1997 the Commission decided to consult the Economic and Social Committee, under Article 198 of the Treaty establishing the European Community, on the above-mentioned communication. The Section for Regional Development and Town and Country Planning, which was responsible for preparing the Committee’s work on the subject, adopted its opinion on 21 April 1998. The rapporteur was Mr Masucci. At its 355th plenary session (meeting of 27 May 1998), the Economic and Social Committee adopted the following opinion with 114 votes in favour and one abstention. 1. Introduction In November 1997 the Commission presented a 1. 1. communication setting out the new regional pro- grammes for declining industrial areas (Objective 2) during the second programming period, which runs to the end of 1999. The communication is based on an examination of 65 new Single Programming Documents (SPDs) and one Community Support Framework (CSF) for Spain. The communication does not consider the SPDs for Austria and Sweden, as these countries opted for a five-year programming period (1). 1. 2. The communication summarizes the anticipated impact on economic development, and especially on employment. (1) A summary of the programmes for these two countries is contained in the Commission communication on the implementation of EU regional policies in Austria, Finland and Sweden (COM(96) 316 final, 3. 7. 1996). According to information from the Member States, these programmes should create or maintain around 880 000 jobs, 90 % of which (801 000) are concentrated in the UK, France, Germany, Spain and Italy. The planned measures fall into four main catego- 1. 3. ries: — support for the growth and competitiveness of industry and businesses, especially SMEs (47,4 % of expenditure); — training and reskilling programmes, in particular to familiarize workers with new technologies (33,8 %); — regeneration and improvement of run-down indus- trial and urban areas (12,3 %); — environmental protection and promotion of clean technologies and green tourism (5,2 %)


title: PERGUNTA ESCRITA n. 1627/98 do Deputado Amedeo AMADEO à Comissão. Quinto Programa-Quadro IDT (dotação financeira)

eurovoc_concepts:
EAEC
EU programme
international cooperation
research and development
scientific cooperation
technological change
testing
third country

text: C 13/56 Jornal Oficial das Comunidades Europeias PT 18. 1. 1999 No seu conjunto, estas medidas deverªo contribuir para aliviar o congestionamento do trÆfego de Dublin e servir de complemento aos investimentos no projecto LUAS revisto. (1999/C 13/079) PERGUNTA ESCRITA E-1621/98 apresentada por Glyn Ford (PSE) (cid:224) Comissªo (27 de Maio de 1998) Objecto: Ajuda de emergŒncia ao Borneo Perante os recentes incŒndios no Borneo, que amea(cid:231)am a flora, a fauna, o ambiente e a sobrevivŒncia das popula(cid:231)ıes, irÆ a Comissªo disponibilizar ajuda de emergŒncia e desenvolver ac(cid:231)ıes para tentar evitar que este fen(cid:243)meno se repita? Resposta de Emma Bonino em nome da Comissªo (30 de Junho de 1998) O Servi(cid:231)o de Ajuda HumanitÆria da Comunidade Europeia (ECHO) tem por objectivo prestar assistŒncia humanitÆria (cid:224)s popula(cid:231)ıes v(cid:237)timas de conflitos ou de catÆstrofes naturais. Por conseguinte, a Comissªo nªo Ø competente para tomar iniciativas em matØria de fauna, flora ou outras questıes ambientais, podendo todavia prestar assistŒncia para a protec(cid:231)ªo das condi(cid:231)ıes de vida das popula(cid:231)ıes afectadas pelos incŒndios florestais do BornØu. A Comissªo enviou uma missªo (cid:224) prov(cid:237)ncia indonØsia de Leste de Kalimantan, uma das regiıes mais afectadas pelos incŒndios, na sequŒncia da qual foi efectuada uma avalia(cid:231)ªo confirmada na mesma Ærea que conclu(cid:237)a que os restantes dadores forneciam alimentos suficientes e que nªo se encontravam satisfeitas as necess(cid:237)dades de medicamentos e Ægua, sendo pois necessÆrias outras contribui(cid:231)ıes. (cid:192) luz da referida avalia(cid:231)ªo, as organiza(cid:231)ıes nªo governamentais (ONG) parceiras deslocaram-se (cid:224) regiªo em missªo explorat(cid:243)ria na sequŒncia da qual a Comissªo decidiu concedeer uma dota(cid:231)ªo financeira de 1 milhªo de ecus para a IndonØsia, tendo a regiªo de Leste Kalimantan sido inclu(cid:237)da nas regiıes beneficiÆrias. Por outro lado, tendo em conta a grave amea(cid:231)a sobre o ambiente resultante dos incŒndios florestais e dos terrenos agr(cid:237)colas na IndonØsia e em outras partes do mundo, a Comissªo participa activamente nos debates internacionais destinados a elaborar uma abordagem estratØgica em coordena(cid:231)ªo com os dadores interessados tendo em vista prestar apoio a ac(cid:231)ıes a curto prazo para combater o reacendimento dos incŒndios incontrolados, assim como organizar, a mØdio e longo prazo, estruturas adequadas de preven(cid:231)ªo e controlo dos incŒndios. (1999/C 13/080) PERGUNTA ESCRITA E-1627/98 apresentada por Amedeo Amadeo (NI) (cid:224) Comissªo (27 de Maio de 1998) Objecto: Quinto Programa-Quadro IDT (dota(cid:231)ªo financeira) Considerando a proposta modificada de decisªo «proposta alterada da decisªo do Parlamento Europeu e do Conselho relativa ao Quinto Programa-Quadro da Comunidade Europeia de ac(cid:231)ıes em matØria de investiga(cid:231)ªo, de desenvolvimento tecnol(cid:243)gico e de demonstra(cid:231)ªo (1998-2002)» e a «proposta alterada de decisªo do Conselho relativa ao Quinto Programa-Quadro da Comunidade Europeia da Energia At(cid:243)mica (EURATOM) de ac(cid:231)ıes em matØria de investiga(cid:231)ªo e de ensino (1998-2002)» COM(97) 439 final › 97/0119 COD › 97/0120(CNS) (1). Solicita-se (cid:224) Comissªo Europeia que garanta uma estreita interac(cid:231)ªo entre o Programa-Quadro e quadros de coopera(cid:231)ªo europeia nªo comunitÆria, em particular Eureka e COST, bem como desenvolver, com base em anÆlises por Æreas geogrÆficas, uma ac(cid:231)ªo articulada para os pa(cid:237)ses PECO, Bacia do Mediterr(cid:226)neo, pa(cid:237)ses NIS, pa(cid:237)ses com economia din(cid:226)mica da `sia e da AmØrica Latina, PVD, pa(cid:237)ses terceiros industrializados. (1) JO C 291 de 25. 9. 1997, p. 15-16


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 1746/98 von Dominique SOUCHET an die Kommission. Treibnetze und besondere Fangerlaubnis

eurovoc_concepts:
Atlantic Ocean
fishing area
fishing net
fishing permit
fishing regulations
fishing vessel

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title: Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu dem "8. Jahresbericht über die Strukturfonds 1996"

text: C 235/34 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 27. 7. 98 B. In Prozentpunkten der Gesamtbesteuerung (einschließlich Sozialversicherungsbeiträgen), zentral- staatliche Ebene Zulas- sungssteuer zeugsteuer Kraftfahr- Mineral- Dieselkraft- Versiche- stoffsteuer rungssteuer ölsteuer Belgien Dänemark Deutschland Finnland Frankreich Griechenland Irland Italien Luxemburg Niederlande O¨ sterreich Portugal Spanien Schweden Vereinigtes Königreich 0,30 2,77 0,00 0,85 0,22 1,63 2,12 0,12 0,00 1,28 0,15 2,45 0,59 0,22 0,00 Quelle: EUROSTAT 1997 und GD XXI. 0,91 0,89 1,00 0,60 0,50 0,45 1,83 0,20 0,16 1,76 0,46 0,32 0,61 0,53 1,69 1,88 1,27 2,77 2,60 2,36 5,48 2,97 3,29 4,79 2,04 2,34 4,31 2,79 2,89 4,26 1,39 0,61 1,29 0,99 1,67 2,42 1,85 1,69 3,40 1,25 0,98 3,22 2,02 0,62 1,90 0,26 0,19 0,40 0,28 0,74 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,76 0,00 0,02 0,00 0,02 Straßenbe- nutzungs- gebühren Insgesamt 0,00 0,05 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,81 0,00 0,00 1,03 0,67 0,54 0,00 0,00 4,72 5,77 5,46 5,32 5,49 9,98 8,77 6,10 8,35 6,33 5,73 10,96 5,98 4,27 7,88 Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu dem „8. Jahresbericht über die Strukturfonds 1996“ (98/C 235/08) Die Kommission beschloß am 25. November 1997, den Wirtschafts- und Sozialausschuß gemäß Artikel 198 des EG-Vertrags um Stellungnahme zu folgender Vorlage zu ersuchen: „8. Jahresbericht über die Strukturfonds 1996“. Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Regionale Entwicklung, Raumordnung und Städtebau nahm ihre Stellungnahme am 21. April 1998 an. Berichterstatter war Herr Little. Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 355. Plenartagung (Sitzung vom 27. Mai 1998) mit 116 Ja-Stimmen bei 1 Stimmenthaltung folgende Stellungnahme. 1. Einleitung 1. 1. Der Jahresbericht über die Strukturfonds 1996 ist der achte Bericht dieser Art, den die Kommission seit der letzten umfangreichen Reform der Strukturfondsver- ordnungen (der „1988er Reform“) vorlegt. 1. 2. Dieser Bericht wird nach Maßgabe der Ratsver- ordnungen (EWG) Nr. 2052/88 und 4253/88 vorgelegt, die beide 1993 geändert wurden, und er gibt den Anforderungen entsprechend einen U¨ berblick über den Programmablauf in dem betreffenden Jahr sowie über die Fortschritte bei der Verwirklichung der Ziele. 1. 3. Im November 1996 legte die Kommission gemäß Artikel 130 b des Vertrags ihren ersten Dreijahresbericht über den wirtschaftlichen und sozialen Zusammen- halt (1) vor, der mit dem nun vorgelegten Bericht eng in Zusammenhang steht und zusammenfassend in diesem wiedergegeben ist. In dem Bericht über den Zusammen- halt wird der Beitrag bewertet, den die Fonds zur Verwirklichung des wirtschaftlichen und sozialen Zu- sammenhalts geleistet haben. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß verabschiedete seine Stellungnahme (2) zu diesem Bericht am 23. April 1997. (1) KOM(96) 542 endg. (2) ABl. C 206 vom 7. 7. 1997, S. 78-87. 27. 7. 98 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 235/35 1. 4. Einer Aufforderung des Europäischen Rates fol- gend hat die Kommission in ihrer umfassenden Mittei- lung „Agenda 2000“ die Perspektiven für die Entwick- lung der Europäischen Union und ihrer Politiken nach der Jahrtausendwende in groben Zügen skizziert sowie den künftigen Finanzrahmen im Hinblick auf die Erwei- terung der Union abgesteckt. Die Kommission umreißt in diesem Dokument u. a. die Vorschläge für weitere Reformen der Strukturfonds mit dem erklärten Ziel, in der gesamten Union eine wettbewerbsfähige Entwick- lung und ein dauerhaftes, beschäftigungswirksames Wachstum zu fördern. Am 30. Oktober 1997 verabschie- dete der Ausschuß als erste Reaktion auf die Kommis- sionsvorschläge eine allgemeine Stellungnahme (1) und wird sich in weiteren, derzeit in Arbeit befindlichen Stellungnahmen eingehender mit wesentlichen Aspekten befassen, so z. B. mit der Reform der Strukturpolitik vor dem Hintergrund der von der Kommission im März 1998 unterbreiteten konkreteren Vorschläge (2). 2. Merkmale der Strukturfonds 1996 2. 1. Mit der Annahme der letzten Programmpla- nungsdokumente und Programme im Rahmen von Gemeinschaftsinitiativen im Jahre 1996 sowie nach Einführung der Mehrjahresprogrammierung sind die verschiedenen Förderprojekte für den Finanzierungs- zeitraum nun in allen Mitgliedstaaten angelaufen. Für die neuen Mitgliedstaaten war 1996 ein entscheidendes Jahr, und die Mittelbindungen schreiten zügig voran. 2. 2. Die Durchführung der Ziel-2-Progamme für den Zeitraum 1994-1996 wurde abgeschlossen, obwohl Mit- tel in Höhe von 859 Millionen ECU auf den nächsten Im Programmplanungszeitraum übertragen wurden. Rahmen der Vorbereitungen für den Zeitraum 1997-1999 beschloß die Kommission, daß das Verzeichnis der förderfähigen Regionen gegenüber 1994-1996 — von kleineren A¨ nderungen abgesehen — unverändert bleiben soll. Der Anteil der von Ziel-2-Fördermaßnahmen betroffenen Bevölkerung liegt nach wie vor bei 16,4 % der Gesamtbevölkerung der Union. Die Kommission setzte ihre Bemühungen um 2. 3. eine Bewertung der Durchführung fort und unterstützte Vorbereitungsarbeiten für die Zwischenbewertung. Fer- ner hat sie eine Reihe thematischer Bewertungen der Auswirkungen der Strukturfonds in verschiedenen Schlüsselbereichen eingeleitet, wie z. B. Forschung und Entwicklung, kleine und mittlere Unternehmen, Umwelt und Chancengleichheit. Die Arbeiten zur Nutzbarma- chung der Bewertungsergebnisse sollten Ende 1997 anlaufen. Gemeinsam mit den Mitgliedstaaten wurden neue Leitlinien für ein ordnungsgemäßes und effizientes Management aufgestellt. Wieder wurden in fast allen Mitgliedstaaten Schwachstellen und Unregelmäßigkei- ten aufgedeckt. 2. 4. Die Anwendung der vier Grundprinzipien der Reform von 1988 wurde aufmerksam verfolgt. Die Kommission verzeichnet in diesem Zusammenhang Ver- besserungen bei der Ausgestaltung der Partnerschaft sowie deutliche Fortschritte bei der U¨ berprüfung der Einhaltung des Prinzips der Zusätzlichkeit. 2. 5. Der Rückstand bei der finanziellen Abwicklung wurde deutlich aufgeholt, und der Gemeinschaftshaus- halt für 1996 konnte nahezu vollständig ausgeführt werden. Von den verfügbaren Gesamtmitteln wurden 26,1 Milliarden ECU gebunden und 22,4 Milliarden ECU ausgezahlt. 2. 6. Die Beschäftigungslage blieb auch 1996 das Hauptanliegen, und die Kommission war bemüht, die aus Strukturfondsmitteln kofinanzierten Maßnahmen und die Strategie der EU zur vorrangigen Bekämpfung der Beschäftigungsprobleme aufeinander abzustimmen. Folglich hat die Kommission im Rahmen der Leitlinien, die sie den Mitgliedstaaten zur Vorbereitung der Ziel-2- Programme für den Zeitraum 1997-1999 vorgibt, die Schaffung von Arbeitsplätzen zur obersten Priorität erklärt. Aus demselben Grund hat sie die Initiative ergriffen, die territorialen Beschäftigungspakte durch eine Kofinanzierung aus den Mitteln der Strukturfonds zu fördern. 2. 7. Die Kommission hat auch die ursprünglich für Gemeinschaftsinitiativen im Zeitraum 1994-1996 einge- setzte Rücklage von annähernd 1,7 Milliarden ECU zugewiesen und dabei einer Reihe von Prioritäten berücksichtigt: Bekämpfung der Arbeitslosigkeit, Chan- cengleichheit und Bekämpfung der Ausgrenzung, Um- welt sowie die territoriale Dimension der Strukturpoliti- ken. 3. Allgemeine Bemerkungen Der Bericht ist zugleich umfassend und komplex 3. 1. und stellt im wesentlichen eine historische Aufzeichnung und ein Referenzdokument dar. Es wäre weder pratika- bel noch angemessen, wenn sich der Ausschuß zu sämtlichen Aspekten des Berichts äußern würde. 3. 2. Der Ausschuß legt den Schwerpunkt dieser Stel- lungnahme auf die wichtigsten Themen des Jahres 1996, auf Probleme, die bereits in der Vergangenheit angesprochen, jedoch noch nicht gelöst wurden, sowie auf die Gestaltung des 8. Jahresberichts als solchem. Um U¨ berschneidungen zu vermeiden, wird die Vorbereitung der Ziel-2-Programme für den Zeitraum 1997-1999, die im Rahmen des Jahresberichts behandelt wird, an dieser Stelle nicht kommentiert, da sie Gegenstand einer gesonderten Stellungnahme ist. Desgleichen werden die Einzelvorschläge für die Reform der Strukturfondsver- ordnungen aus der vorliegenden Stellungnahme aus- geklammert, da diese Vorschläge Gegenstand einer bzw. mehrerer Stellungnahme(n) sein werden, die in den kommenden Monaten ausgearbeitet und verabschiedet wird/werden. (1) ABl. C 19 vom 21. 1. 1998, S. 111-115. (2) KOM(98) 131 endg. Der Ausschuß stellt fest, daß der Jahresbericht 3. 3. 1996 im wesentlichen wie die Berichte der Vorjahre C 235/36 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 27. 7. 98 strukturiert ist. Eine wichtige Neuerung ist die Zusam- menstellung aller Informationen über die Interventionen der Fonds in jedem einzelnen Mitgliedstaat, was für jeden Einzelfall eine Gesamtübersicht über die durchgeführten Strukturprogramme ergibt. Die im Vorjahr eingeführte Neuerung, ein spezifisches Thema horizontal in allen Teilen des Berichts besonders herauszustellen, wurde beibehalten: Der diesjährige Bericht behandelt auf diese Weise die Förderung von Forschung und technologischer Entwicklung. Der Bericht ist in zwei große Teile untergliedert. 3. 4. Der erste Teil zeigt die Gesamtergebnisse des Jahres 1996 auf und umfaßt vier Kapitel (Durchführung der Strukturfondsinterventionen 1996, Ausführung des Haushaltsplans, institutionelle Fragen im Zusammen- hang mit den Strukturfonds und Bewertung). Der zweite Teil geht im einzelnen auf die Durchführung der Struk- turfondsmaßnahmen ein und umfaßt sechs Kapitel: Im ersten Kapitel sind die Programme und Ergebnisse für die einzelnen Mitgliedstaaten dargestellt, und die nachfolgenden fünf Kapitel, die aus Finanztabellen bestehen, enthalten eine ausführliche Darstellung der Abwicklung im Jahr 1996, der Abwicklung der Jahre 1994 bis 1996, der Aufschlüsselung der finanziellen Abwicklungen nach Regionen, der Großprojekte und der Pilotprojekte des EFRE und des ESF. 3. 5. Der Ausschuß begrüßt sowohl den Inhalt als auch den Aufbau des Jahresberichts 1996 und beglückwünscht die Kommission zu ihrer Sorgfalt bei der Erstellung dieses gut 350 Seiten starken Dokuments sowie zur Einhaltung der Frist für seine Veröffentlichung (Novem- ber 1997). Allerdings setzt der für die alljährliche Vorlage gewählte Termin den Wert des Berichts herab, und folglich bestärkt der Ausschuß die Kommission in ihrer kürzlich bekundeten Absicht, die Veröffentlichung in den kommenden Jahren vorzuverlegen. 4. Besondere Bemerkungen 4. 1. Partnerschaft 4. 1. 1. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß setzt sich schon seit langem für das Zustandekommen zufrie- denstellender „Partnerschaften“ ein, in deren Rahmen Konsultationen zwischen der Kommission, den Mit- gliedstaaten und anderen maßgeblichen Gremien in bezug auf die Vorbereitung, Finanzierung und Bewer- tung der Strukturfondsinterventionen stattfinden. Die 1994 eingeführten neuen Partnerschaftsregelungen hatte der Ausschuß grundsätzlich gebilligt, und er erkennt nun an, daß 1996 Fortschritte bei der Durchführung dieser Regelungen verzeichnet werden konnten. 4. 1. 2. Die Kommission verweist in dem Jahresbericht auf ein internes Dokument, in dem sie erste Vorschläge für weitere Verbesserungen des Partnerschaftskonzepts für die Zeit nach 1999 unterbreitete. Diese Vorschläge wurden in eine Mitteilung der Kommission zum Thema Strukturinterventionen und Beschäftigung (1) übernom- men, zu der der Wirtschafts- und Sozialausschuß seiner- zeit nicht um Stellungnahme ersucht wurde, und sie in der Mitteilung der Kommission „Für Beschäftigung in Europa: Ein Vertrauenspakt“(2) weiter ausgestaltet und bekräftigt. 4. 1. 3. Im Rahmen einer vom Europäischen Rat im Juli 1996 gebilligten Initiative zur Förderung territorialer Beschäftigungspakte (zunächst in Form eines Pilotpro- jekts) wurden die Leitlinien für die „verstärkte Partner- schaft“, die für dieses Projekt erforderlich schien, festge- legt. Der Ausschuß hat sich bereits befürwortend zu diesen Pakten geäußert und in einem am 30. Oktober 1997 angenommenen Informationsbericht angeboten, deren Verbreitung zu unterstützen. 4. 1. 4. Nach Ansicht des Ausschusses dürften es diese Beschäftigungspakte mit der Zeit ermöglichen, mit der verstärkten Partnerschaft nutzbringende Erfahrungen zu sammeln, die sich maßgeblich auf die Abwicklung der Strukturfondsinterventionen auswirken werden. Aufgrund der Verspätungen bei der Durchführung der Pilotprojekte ist diese Erfahrung jedoch möglicherweise noch nicht verfügbar und ausgewertet, wenn die Rah- menbedingungen und Regelungen für den nächsten Programmplanungszeitraum festgelegt werden. Die Kommission gibt in ihrem Bericht keinen Hinweis darauf, wie sie die Partnerschaft in Zukunft zu gestalten gedenkt. Sie hat jedoch 1997 eine thematische Bewertung der Partnerschaft eingeleitet, deren Ergebnissen der Ausschuß mit Interesse entgegensieht. 4. 1. 5. Im Rahmen der Reform der Strukturfonds hat die Kommission nun eine neue Definition der Partnerschaft vorgeschlagen. 4. 2. Programmplanung 4. 2. 1. Der Rückstand der Jahre 1995 und 1996 bei der Einleitung und Durchführung der Programme wurde bis Ende 1996 weitgehend aufgeholt. Dies ist zwar begrüßenswert, doch erfüllt es den Ausschuß nach wie vor mit Besorgnis, daß zwischen der endgültigen Abwicklung der Programme des vorangegangenen Pla- nungszeitraums und der Einleitung der Programme für den Zeitraum 1994-96 eine Kluft von durchschnittlich 18 Monaten entstanden ist. Die Anzahl Fördermaßnah- men (inzwischen 492 allein für die Programmziele!) verursacht einen so erheblichen Aufwand für die Vorbe- reitung, Bewertung und Genehmigung, daß die zeitliche Lücke ganz offensichtlich nicht auf zufriedenstellende Weise zu schließen ist. Das Programm für die Ziel-2-Regionen wird 4. 2. 2. wegen der Unterteilung des Zeitraums 1994-1999 zwei- (1) KOM(96) 109 endg. , März 1996. (2) CSE(96) 1 endg. , Juni 1996. 27. 7. 98 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 235/37 mal von Verzögerungen betroffen sein. Vor Beginn dieses Zeitraums hatte der Ausschuß in seiner Stellung- nahme zur A¨ nderung der Strukturfondsverordnungen (1) davon abgeraten, den Zeitraum für die Ziel-2-Regionen zu unterteilen. Seinerzeit wurden nur geringfügige A¨ nde- rungen in bezug auf die förderfähigen Regionen vorge- nommen, und wäre die Empfehlung des Ausschusses damals berücksichtigt worden, hätte der zusätzliche Zeit- und Verwaltungsaufwand vermieden werden können. 4. 2. 3. Der Ausschuß plädiert erneut für eine Vereinfa- chung der Programmplanungsverfahren und verweist auf die konkreten Vorschläge, die er kürzlich in seiner Stellungnahme zu dem Bericht über den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt im Hinblick auf eine Rationalisierung und eine Verringerung der Anzahl an Zielen, Fonds und Initiativen unterbreitet hat. 4. 2. 4. Der Ausschuß empfiehlt, den Zeitplan für die Vorbereitung, Bewertung und Genehmigung vorzuverle- gen, um die Zeitspanne zwischen dem Beginn eines neuen Finanzierungszeitraums und dem Anlaufen der eigentlichen Programme erheblich zu verkürzen, und er fordert die Kommission auf, zum frühest möglichen Zeitpunkt verständliche und klare Leitlinien für den jeweiligen Programmplanungszeitraum vorzugeben. Die Durchführung eines solchen Zeitplans für den Finanzie- rungszeitraum 2000-2007 erfordert politische Entschei- dungen, die von Rat und Parlament Anfang 1999 zu treffen sind. 4. 3. Strukturfonds und andere Gemeinschaftspolitiken Die regionale Entwicklung wird nicht nur 4. 3. 1. durch die Regionalpolitiken der Gemeinschaft und der Mitgliedstaaten bestimmt. So müssen sich die EU- Strukturpolitiken in den gesamtwirtschaftlichen Zusam- menhang einfügen, und sie unterliegen den Auswirkun- gen anderer Politiken. 4. 3. 2. Der Ausschuß hat wiederholt die Notwendig- keit einer optimalen Kohärenz der verschiedenen Politi- ken unterstrichen und gefordert, daß eine Analyse der Beziehungen zwischen den Strukturfonds und anderen Gemeinschaftspolitiken sowie ihrer Wechselwirkungen vorgenommen wird. 4. 3. 3. In dem in Ziffer 1. 3 genannten Bericht über den Zusammenhalt werden die Auswirkungen aller Politiken der EU und der Mitgliedstaaten auf den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt aufgezeigt, der das Hauptziel der Strukturfonds ist. Der Ausschuß hatte die Vorlage dieses Bericht in seiner Stellungnahme ausdrücklich begrüßt und festgestellt, daß „der entschei- dende Pluspunkt des Ersten Berichts über den Zusam- menhalt darin besteht, daß die Fonds vor dem Hinter- grund weiterer Gemeinschaftspolitiken betrachtet wer- den“ (2). 4. 3. 4. Welche Anstrengungen auch immer im Interes- se des Zusammenhalts unternommen werden, ist es nicht zu vermeiden, daß der Nutzen der nichtstrukturpo- litischen Maßnahmen — wie im übrigen der gesamte Prozeß der wirtschaftlichen Integration — in den einzel- nen Regionen in unterschiedlicher Weise zum Tragen kommt. Einer der Hintergrundfaktoren der Struktur- fondspolitik ist die Tatsache, daß von den nichtstruktur- politischen Maßnahmen Gegenkräfte ausgehen, und diesen muß bei der Festlegung der Zielvorgaben der Fonds ausdrücklich Rechnung getragen werden. In Kapitel II. D des achten Jahresberichts legt die Kommis- sion den Schwerpunkt auf den Beitrag der Strukturfonds zur Verwirklichung der Ziele anderer Politiken, und sie geht lediglich auf die positiven Einflüsse dieser Politiken auf den Zusammenhalt ein. Zwar wäre eine eingehende Analyse der erwähnten gegenläufigen Kräfte in einem Jahresbericht (im Gegensatz zum Bericht über den Zusammenhalt) fehl am Platze, doch dürfen diese Kräfte nicht völlig außer acht gelassen werden. Der Ausschuß bedauert, daß in der U¨ berschrift 4. 3. 5. des Kapitels II. D in fast allen Sprachfassungen der irreführende Begriff „Komplementarität“ verwendet wird, als sei davon auszugehen, daß sich die EU-Politiken in jedem Falle gegenseitig ergänzen, während — wie bei allen Dingen — bis zu einem gewissen Grad das Gegenteil der Fall sein kann. Die Verwendung dieses Begriffs, der bestenfalls als „unklar“ einzustufen ist, ist ein anschauliches Beispiel für einen verunglückten Verwal- tungsjargon. Der treffendere Begriff für diese Kapitel- überschrift wäre „Kompatibilität/Vereinbarkeit“ gewe- sen (3). 5. Forschung und technologische Entwicklung Der Ausschuß begrüßt die horizontale Analyse der Aktionen der Strukturfonds zugunsten der technologi- schen Entwicklung auf regionaler Ebene sowie die Tatsache, daß der Schwerpunkt auf innovative Erzeug- nisse und Dienstleistungen als Ergebnis der angewandten Forschung gelegt wird. In dem Bericht wird auf die EU-weiten Disparitäten zwischen den FTE-Indikatoren hingewiesen, so z. B. in bezug auf die FTE-Ausgaben und das FTE-Personal sowie den Zugang zur Telekom- munikation. Es ist eine erfreuliche Entwicklung, daß den FTE-Maßnahmen im Rahmen der Struktur- fondsprogramme für den Zeitraum 1994-1999, insbeson- dere in den Ziel-1-Regionen, zunehmende Bedeutung sind auch die beigemessen wird. Bemerkenswert Fortschrittlichkeit der technologischen Maßnahmen (In- formations- und Beratungsdienste, Erziehung und Aus- bildung im technischen Bereich, Nutzung der Telekom- munikationsinfrastruktur, Mechanismen des Technolo- gietransfers usw. ), die zunehmende Einbeziehung des Privatsektors und die Investitionen in ergänzende Strate- gien des Innovations-/Technologietransfers auf regiona- ler Ebene zur Förderung eines analytischeren und strate- gischeren Ansatzes im FTE-Bereich. Die Kommission sollte in ihren künftigen Berichten und Analysen unbe- (1) ABl. C 201 vom 26. 7. 1993, S. 52-58. (2) ABl. C 206 vom 7. 7. 1997, S. 78-87, Ziffer 1. 10 dieser Stellungnahme. (3) Anm. der deutschen U¨ bers. : In der deutschen Fassung des Jahresberichts lautet diese Kapitelüberschrift — in Abweichung von anderen Sprachfassungen — in der Tat „Vereinbarkeit mit den anderen Gemeinschaftspolitiken“. C 235/38 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 27. 7. 98 dingt eine Bewertung der Auswirkungen dieser Trends vornehmen. Der Ausschuß nimmt mit Interesse zur in den Kenntnis, daß die Kommission beabsichtigt, ersten Monaten des Jahres 1998 einen gesonderten Bericht über das Thema FTE und Strukturfonds vorzule- gen. Brüssel, den 27. Mai 1998. Der Präsident des Wirtschafts- und Sozialausschusses Tom JENKINS Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu der „Mitteilung der Kommission ‘Die neuen Regionalprogramme im Rahmen von Ziel 2 der Strukturpolitik der Gemeinschaft (1997-1999) — Hauptziel Schaffung von Arbeitsplätzen’“ (98/C 235/09) Die Kommission beschloß am 17. November 1997, den Wirtschafts- und Sozialausschuß gemäß Artikel 198 des EG-Vertrags um Stellungnahme zu der vorgenannten Mitteilung zu ersuchen. Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Regionale Entwicklung, Raumordnung und Städtebau nahm ihre Stellungnahme am 21. April 1998 an. Berichterstatter war Herr Masucci. Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 355. Plenartagung (Sitzung vom 27. Mai 1998) mit 114 Ja-Stimmen bei 1 Stimmenthaltung folgende Stellungnahme. 1. Einleitung Die Kommission hat im November letzten Jahres 1. 1. in der die neuen Regio- eine Mitteilung vorgelegt, nalprogramme im Rahmen von Ziel 2 vorgestellt werden, die im zweiten Programmplanungszeitraum, also bis 1999, in den Industriegebieten mit rückläufiger Entwick- lung durchgeführt werden sollen. Das Dokument ist aus der Prüfung von 65 neuen Programmplanungsdokumenten (DPP) und eines ge- meinschaftlichen Förderkonzepts (GFK) für Spanien hervorgegangen. Von der Analyse ausgenommen wurden die DPP für O¨ sterreich und Schweden, die sich für einen fünfjährigen Programmplanungszeitraum entschieden haben (1). 1. 2. In der Mitteilung wird zusammenfassend darge- stellt, welche Ergebnisse für die wirtschaftliche Entwick- lung und insbesondere für die Beschäftigung angestrebt werden. (1) Einen U¨ berblick über die Programme für diese beiden Staaten gibt die Mitteilung der Kommission über die Durchführung der Regionalpolitik der Gemeinschaft in O¨ sterreich, Finnland und Schweden, KOM(96) 316 endg. vom 3. Juli 1996. Gemäß den Angaben der Mitgliedstaaten wird die Durchführung dieser Programme zur Schaffung oder Erhaltung von etwa 880 000 Arbeitsplätzen — 90 % in Großbritannien, Frankreich, davon (801 000) Deutschland, Spanien und Italien — führen. Die vorgesehenen Maßnahmen lassen sich im 1. 3. wesentlichen in vier Kategorien einordnen: — Förderung des Wachstums und der Wettbewerbs- fähigkeit von Industrie und Handel unter besonderer Berücksichtigung der KMU (47,4 % der Ausgaben); — Programme für Aus- und Weiterbildung und Aus- richtung der Arbeitnehmer auf die neuen Technolo- gien (33,8 % der Ausgaben); — Maßnahmen zur Sanierung und Beseitigung von Umweltschäden in städtischen Gebieten und In- dustriegebieten (12,3 % der Ausgaben); — Umweltschutz und Förderung sauberer Technolo- gien und des O¨ kotourismus (5,2 % der Ausgaben)