title: 1999/152/EG: Kommissionens beslut av den 20 maj 1998 om att förklara en företagskoncentration förenlig med den gemensamma marknaden och med EES-avtalets funktionssätt (Ärende nr IV/M.1016 - Price Waterhouse/Coopers & Lybrand) [delgivet med nr K(1998) 1388] (Endast den engelska texten är giltig) (Text av betydelse för EES)

eurovoc_concepts:
European Economic Area
economic concentration
management accounting
merger control
multinational enterprise
single market

text: 26. 2. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 50/27 II (R(cid:132)ttsakter vilkas publicering inte (cid:132)r obligatorisk) KOMMISSIONEN KOMMISSIONENS BESLUT av den 20 maj 1998 om att f(cid:148)rklara en f(cid:148)retagskoncentration f(cid:148)renlig med den gemensamma mark- naden och med EES-avtalets funktionss(cid:132)tt ((cid:142)rende nr IV/M. 1016 – Price Waterhouse/Coopers & Lybrand) [delgivet med nr K(1998) 1388] (Endast den engelska texten (cid:132)r giltig) (Text av betydelse f(cid:148)r EES) (1999/152/EG) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT med beaktande av F(cid:148)rdraget om uppr(cid:132)ttandet av Euro- peiska gemenskapen, med beaktande av Avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsomr(cid:134)det, s(cid:132)rskilt artikel 57. 2 a i detta, med beaktande av r(cid:134)dets f(cid:148)rordning (EEG) nr 4064/89 av den 21 december 1989 om kontroll av f(cid:148)retagskoncentra- tioner (1), senast (cid:132)ndrad genom f(cid:148)rordning (EG) nr 1310/ 97 (2), s(cid:132)rskilt artikel 8. 2 i denna, med beaktande av den 21 januari 1998 om att inleda ett f(cid:148)rfarande i detta (cid:132)rende, av kommissionens beslut med beaktande av yttrandet fr(cid:134)n R(cid:134)dgivande kommitt(cid:130)n f(cid:148)r f(cid:148)retagskoncentrationer (3), och av f(cid:148)ljande sk(cid:132)l: Coopers & Lybrand avs(cid:134)g att genomf(cid:148)ra en fusion enligt artikel 3. 1 a i samma f(cid:148)rordning. Eftersom avtalet i fr(cid:134)ga ingicks f(cid:148)re den 1 mars 1998, till(cid:132)m- pade kommissionen f(cid:148)rordning (EEG) nr 4064/89 (nedan: koncentrationsf(cid:148)rordningen) i dess lydelse f(cid:148)re (cid:132)ndringen genom f(cid:148)rordning (EG) nr 1310/97. (2) Efter en f(cid:148)rsta granskning av anm(cid:132)lan fann kommissionen att den f(cid:148)reslagna koncentrationen skulle kunna skapa eller f(cid:148)rst(cid:132)rka en dominerande st(cid:132)llning, vilket skulle medf(cid:148)ra betydande hinder f(cid:148)r en effektiv konkurrens p(cid:134) den gemensamma marknaden eller inom en v(cid:132)sentlig del av denna, varf(cid:148)r kommissionen uttryckte allvarliga tvivel om koncentrationens f(cid:148)renlighet med den gemen- samma marknaden. (1) Den 11 december 1997 mottog kommissionen, i enlighet med artikel 4 i f(cid:148)rordning (EEG) nr 4064/ 89, en fullst(cid:132)ndig anm(cid:132)lan om en f(cid:148)retagskoncent- och ration genom vilken Price Waterhouse (3) (1) EGT L 395, 30. 12. 1989, s. 1. Korrigerad version: EGT L 257, 21. 9. 1990, s. 13. (2) EGT L 180, 9. 7. 1997, s. 1. (3) EGT C 56, 26. 2. 1999, s. 12. I. PARTERNA B(cid:134)de Price Waterhouse (PW) och Coopers & Lybrand (C&L) tillh(cid:148)r de sex stora (the Big Six) och revisionsf(cid:148)retagen i bland v(cid:132)rlden (de andra fyra (cid:132)r Arthur Andersen (AA), Deloitte Touche Tohmatsui International (DTTI), KPMG och Ernst & Young (EY)). redovisnings- L 50/28 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 26. 2. 1999 (4) (5) (6) verksamhetsomr(cid:134)de, samma B(cid:134)da parter har n(cid:132)mligen tillhandah(cid:134)llande specialisttj(cid:132)nster av som best(cid:134)r av r(cid:132)kenskapsrevision enligt lagstadgade revisionskrav (lagstadgad revision), andra revisions- och och redovisningstj(cid:132)nster, deklarationshj(cid:132)lp, managementkonsulttj(cid:132)nster, bl. a. informationsteknik, och m(cid:132)nskliga resurser, r(cid:134)dgivningstj(cid:132)nster betr(cid:132)ffande bolagsfinansiering och tj(cid:132)nster i samband med insolvens. skatter(cid:134)dgivning planering strategisk II. TRANSAKTIONEN Den 17 september 1997 ingick Price Waterhouse och Coopers & Lybrand ett avtal, enligt vilket de b(cid:134)da f(cid:148)retagen i praktiken skulle fusionera sina v(cid:132)rldsomsp(cid:132)nnande n(cid:132)t. Den f(cid:148)reslagna koncentrationen skall ske i form av en fusion. Eftersom de b(cid:134)da f(cid:148)retagen (cid:132)r internatio- nella n(cid:132)tverk med nationella kontor, som st(cid:134)r under tillsyn av internationella organ, kommer fusionen att (cid:134)stadkommas genom en serie transak- tioner och avtalsm(cid:132)ssiga arrangemang genom vilka de b(cid:134)da n(cid:132)tverken kommer att sammanf(cid:148)ras i v(cid:132)rlden som helhet. I praktiken kommer resultatet f(cid:148)r parterna att bli en ny integrerad struktur (kombinationsavtalet), som kommer att motsvara den befintliga strukturen i ”PW-kombinationsav- talet”. Konkret kommer detta att inneb(cid:132)ra att de PW-f(cid:148)retag som bedriver verksamhet inom ett visst samman med de territorium kommer att C&L-f(cid:148)retag som (cid:132)r verksamma i samma territo- rium. Beroende p(cid:134) den nationella lagstiftningen om tillhandah(cid:134)llande av redovisnings- och revi- sionstj(cid:132)nster kommer integreringen i vissa fall att ske genom en formell fusion mellan f(cid:148)retagen i fr(cid:134)ga, i andra fall genom att den ena firman k(cid:148)per upp den andras verksamhet och tillg(cid:134)ngar eller slutligen i vissa andra fall genom att de b(cid:134)da firmorna avvecklas formellt och en ny eftertr(cid:132)dande firma bildas. De nya sammanslagna firmor som kommer att bli resultatet av de olika lokala fusio- nerna kommer d(cid:132)refter att omfattas av det nya ”kombinationsavtalet”. sl(cid:134)s III. KONCENTRATIONEN (7) B(cid:134)da parterna (cid:132)r uppbyggda som internationella n(cid:132)tverk av separata och sj(cid:132)lvst(cid:132)ndiga nationella f(cid:148)retag som verkar under ett gemensamt firma- namn och f(cid:148)ljer gemensamma yrkes- och tj(cid:132)nste- standarder. Eftersom parterna best(cid:134)r av ett flertal partnerf(cid:148)retag m(cid:134)ste man unders(cid:148)ka om deras f(cid:148)re- tagsgrupper kan betraktas som enskilda f(cid:148)retag enligt vad som avses i koncentrationsf(cid:148)rordningen, vilket inneb(cid:132)r att en sammanslagning av dem skulle utg(cid:148)ra en enskild koncentration i enlighet med artikel 3. 1 a i denna f(cid:148)rordning. (8) (9) Som redovisades i punkt 6 kommer den nya enheten att bygga p(cid:134) PW-kombinationsstrukturen. Om man utg(cid:134)r fr(cid:134)n att resultatet av en koncentra- tion (cid:132)r ett enda f(cid:148)retag, dvs. en enda ekonomisk enhet, (cid:132)r det d(cid:132)rf(cid:148)r n(cid:148)dv(cid:132)ndigt att unders(cid:148)ka om PW-kombinationsstrukturen pr(cid:132)glas av en tillr(cid:132)ck- ligt h(cid:148)g grad av koncentration av beslutsfattande och finansiella intressen f(cid:148)r att den skall anses vara en enda ekonomisk enhet enligt koncentrationsf(cid:148)r- ordningen, innan man kan fastst(cid:132)lla om den nu aktuella transaktionen (cid:132)r en fusion enligt artikel 3. 1 a i koncentrationsf(cid:148)rordningen, dvs. om samman- slagningen av tidigare verksamheterna oberoende f(cid:148)retagen leder till bildandet av en enda ekonomisk enhet. i de fungerade PW-gruppen har uppn(cid:134)tt en betydande grad av integrering genom en betydande strukturutveckling under senare (cid:134)r. Innan det hade inf(cid:148)rts n(cid:134)gra PW-f(cid:148)re- kombinationsarrangemang tagen som ett n(cid:132)tverk av f(cid:148)retag som var verk- samma under ett gemensamt firmanamn och f(cid:148)ljde gemensamma yrkes- och tj(cid:132)nstestandarder. Varje f(cid:148)retag var huvudsakligen verksamt inom sitt eget territorium, och ett PW-f(cid:148)retag inom en jurisdik- tion vidarebefordrade vid behov arbete till ett PW- f(cid:148)retag inom en annan jurisdiktion. (10) D(cid:134) denna struktur visade sig otillfredsst(cid:132)llande i fr(cid:134)ga om transaktionskostnader och resursutnytt- jande och man (cid:132)ven beh(cid:148)vde (cid:134)tg(cid:132)rda organisations- sv(cid:134)righeter vid verksamhet p(cid:134) internationell niv(cid:134), inf(cid:148)rde PW ett nytt system, enligt vilket en kombi- nationsstyrelse utv(cid:132)rderar och ger v(cid:132)gledning till de nationella f(cid:148)retagen betr(cid:132)ffande i huvudsak alla aspekter av deras aff(cid:132)rsverksamhet. PW:s Europa- kombinationsavtal antogs 1988 f(cid:148)r att g(cid:148)ra det m(cid:148)jligt f(cid:148)r de europeiska PW-f(cid:148)retagen att verka p(cid:134) ett s(cid:132)tt som fick de enskilda PW-f(cid:148)retagens (cid:132)gares sammanfalla och minskade deras intressen att motivation att fatta aff(cid:132)rsbeslut som gynnade det egna f(cid:148)retagets intressen p(cid:134) bekostnad av ett annat kombinationsf(cid:148)retag. PW USA ingick separata, bilaterala avtal med andra PW-f(cid:148)retag runt om i v(cid:132)rlden, bl. a. i Mexiko, Indien, Israel och Japan, i vilka de (cid:148)verenskom att bilda en resurspool och samordna sina strategier till (cid:148)msesidig nytta. Dess- utom har PW:s Europakombinationsavtal nyligen 26. 2. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 50/29 utvidgats till att bli ett kombinationsavtal mellan de PW-f(cid:148)retag som, (cid:132)r verksamma i Europa och USA. F(cid:148)ljden av kombinationsavtalet (cid:132)r att de deltagande PW-f(cid:148)retagen fungerar kollektivt som en enda ekonomisk enhet. Avtalet omfattar PW-f(cid:148)retag i V(cid:132)steuropa, USA, (cid:153)steuropa, mellan(cid:148)stern, Nord- afrika och republiken Sydafrika. (11) [. ] (1). (12) [. ]. (13) [. ]. (14) [. ]. (15) [. ]. (16) Av den f(cid:148)reg(cid:134)ende beskrivningen framg(cid:134)r att PW- kombinationen pr(cid:132)glas av en betydande grad av integrering. [. ]. (17) Dessa inslag tyder p(cid:134) en betydande centralisering av ledningen och [. ]. F(cid:148)r till(cid:132)mpningen av koncentrationsf(cid:148)rordningen blir d(cid:132)rf(cid:148)r resultatet av den aktuella transaktionen en enda ekonomisk enhet, och transaktionen utg(cid:148)r en enskild transak- tion, till vilken PW som helhet (cid:132)r en av parterna. Det har h(cid:132)rvid l(cid:132)mnats (cid:148)ppet om C&L-f(cid:148)retagen utg(cid:148)r en enda ekonomisk enhet, eftersom de samlade enskilda samg(cid:134)endena mellan enskilda nationella partnerskap inom PW och C&L har granskats som delar av en enda transaktion mellan de tv(cid:134) koncernerna. Konkurrensbed(cid:148)mningen i detta (cid:132)rende har f(cid:148)ljaktligen omfattat alla lokala samg(cid:134)enden som genomf(cid:148)rts inom EES. IV. GEMENSKAPSDIMENSION 1 301 miljoner (18) Den samlade oms(cid:132)ttningen v(cid:132)rlden (cid:148)ver f(cid:148)r b(cid:134)da parterna tillsammans (cid:148)verstiger 5 000 miljoner ecu (Price Waterhouse: 4 630 miljoner ecu; Coopers & Lybrand: 5 305 miljoner ecu). Var och en av parterna har en samlad oms(cid:132)ttning inom gemen- skapen som (cid:148)verstiger 250 miljoner ecu (Price Waterhouse: ecu; Coopers & Lybrand: 2 249 miljoner ecu). Till detta kommer att, (cid:132)ven om C&L-partnerskapen skulle behandlas som flera, fr(cid:134)n varandra skilda, enheter, n(cid:134)r de i (cid:134)tminstone tre medlemsstater, n(cid:132)mligen F(cid:148)renade kungariket, Nederl(cid:132)nderna och Tyskland, upp till en oms(cid:132)ttning som (cid:148)verstiger 250 miljoner ecu (772, 299 resp. 487 miljoner). Vidare har ingen av parterna mer (cid:132)n tv(cid:134) tredjedelar av sin sammanlagda oms(cid:132)ttning inom gemenskapen i en och samma medlemsstat, och inte heller mer (cid:132)n tv(cid:134) tredjedelar av sin sammanlagda oms(cid:132)ttning inom Efta i en och (1) Den h(cid:132)r utg(cid:134)van av beslutet har utformats s(cid:134) att konfidentiella uppgifter inte skall r(cid:148)jas. samma Eftastat. F(cid:148)ljaktligen (cid:132)r den anm(cid:132)lda trans- aktionen en koncentration med en gemenskapsdi- mension och en Eftadimension. V. KONKURRENSBED(cid:153)MNING A. RELEVANTA PRODUKTMARKNADER 1. Parternas verksamhetsomr(cid:134)den B(cid:134)da parterna i koncentrationen (cid:132)r verksamma inom tillhandah(cid:134)llande av en upps(cid:132)ttning av speci- alisttj(cid:132)nster till kunder som huvudsakligen utg(cid:148)rs av storf(cid:148)retag, av b(cid:134)de nationell och multinationell dimension, inom ett brett spektrum av branscher, och till kunder inom den offentliga sektorn. deras uppfattning Parterna har delat in denna upps(cid:132)ttning av speci- alisttj(cid:132)nster i fem brett definierade tj(cid:132)nsteslag, som enligt relevanta produktmarknaderna f(cid:148)r detta (cid:132)rende, n(cid:132)mligen redovisning och revision, skatter(cid:134)dgivning och deklarationshj(cid:132)lp, managementkonsultverksamhet, insolvens och r(cid:134)dgivning om bolagsfinansiering. utg(cid:148)r de (19) (20) 2. Relevanta produktmarknader (21) Den marknadsunders(cid:148)kning som kommissionen har genomf(cid:148)rt har i stort bekr(cid:132)ftat att de n(cid:132)mnda fem produktmarknaderna ger en korrekt kategori- sering av parternas verksamheter. (22) Kommissionen fann dock tv(cid:134) avgr(cid:132)nsade mark- nader inom omr(cid:134)det redovisnings- och revisions- tj(cid:132)nster, n(cid:132)mligen i en marknad f(cid:148)r tillhandah(cid:134)l- lande av s(cid:134)dana tj(cid:132)nster till sm(cid:134) och medelstora f(cid:148)retag, huvudsakligen nationella, d(cid:132)r de sex stora (cid:132)r verksamma tillsammans med redovisnings- och revisionsf(cid:148)retag i ”andra divisionen”, och ii en marknad, dominerad av de sex stora, f(cid:148)r tillhanda- h(cid:134)llande av redovisnings- och revisionstj(cid:132)nster till b(cid:148)rsnoterade, nationella eller multinationella, stor- f(cid:148)retag. (23) Kommissionen fann (cid:132)ven att det kunde finnas (cid:132)nnu smalare marknader f(cid:148)r tillhandah(cid:134)llande av redovisnings- och revisionstj(cid:132)nster inom vissa sektorer, s(cid:132)rskilt bank och f(cid:148)rs(cid:132)kring. (24) P(cid:134) samma s(cid:132)tt fann kommissionen att det kunde finnas ytterligare en smal marknad inom omr(cid:134)det tillhandah(cid:134)llande av skatter(cid:134)dgivnings- och skatte- kontrolltj(cid:132)nster, n(cid:132)mligen erbjudande av s(cid:134)dana tj(cid:132)nster till de sex storas storf(cid:148)retagskunder. (25) Kommissionen inledde f(cid:148)rfarandet till f(cid:148)ljd av sin oro f(cid:148)r den p(cid:134)verkan i konkurrensh(cid:132)nseende som transaktionen kan komma att f(cid:134) p(cid:134) marknaden f(cid:148)r L 50/30 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 26. 2. 1999 tillhandah(cid:134)llande av redovisnings- och revisions- tj(cid:132)nster till de storf(cid:148)retag som anlitar de sex stora, samt p(cid:134) de eventuellt f(cid:148)rekommande separata marknaderna inom vissa sektorer (s(cid:132)rskilt bank och f(cid:148)rs(cid:132)kring) f(cid:148)r tillhandah(cid:134)llande av s(cid:134)dana tj(cid:132)nster till de sex storas storf(cid:148)retagskunder och den, likas(cid:134) eventuellt f(cid:148)rekommande, separata marknaden f(cid:148)r skatter(cid:134)dgivnings- och skattekontrolltj(cid:132)nster till de sex storas storf(cid:148)retagskunder. a) Redovisnings- och revisionstj(cid:132)nster till storf(cid:148)retag som (cid:132)r kunder hos de sex stora i) Beskrivning av tj(cid:132)nsterna (26) I denna analys avses med ”redovisnings- och revi- sionstj(cid:132)nster” utf(cid:148)rande av lagstadgad och annan revision av f(cid:148)retags r(cid:132)kenskaper samt andra ”revi- sionsrelaterade” redovisningstj(cid:132)nster som kr(cid:132)ver en revisors f(cid:148)rm(cid:134)ga att granska aff(cid:132)rstransaktioner och redovisningsprocesser f(cid:148)r att kontrollera att trans- aktionerna och deras fr(cid:134)ga om ansvarsf(cid:148)rbindelser, risker och framtida int(cid:132)kter) framg(cid:134)r klart och korrekt av f(cid:148)retagets redovis- ningshandlingar. f(cid:148)ljder (t. ex. i (27) D(cid:134) det g(cid:132)ller tj(cid:132)nster fann ”revisionsrelaterade” parterna att de redovisningstj(cid:132)nster som tillhanda- h(cid:148)lls (cid:132)ven omfattade allm(cid:132)n r(cid:134)dgivning i fr(cid:134)ga om redovisning, systems(cid:132)kring, bed(cid:148)mning av aff(cid:132)rs- risker, internrevision, ”due diligence” – unders(cid:148)k- ningar f(cid:148)re f(cid:148)rv(cid:132)rv av nya verksamheter, utarbe- tande av rapporter inf(cid:148)r b(cid:148)rsnotering och utv(cid:132)rder- ingar efter f(cid:148)rv(cid:132)rv m. m. (28) ii) Storf(cid:148)retag som (cid:132)r kunder hos de sex stora Parterna h(cid:132)vdade att stora multinationella f(cid:148)retag med behov av tillg(cid:134)ng till de internationella kapi- talmarknaderna endast k(cid:148)per revisionstj(cid:132)nster fr(cid:134)n revisionsf(cid:148)retag som har s(cid:134)v(cid:132)l ett internationellt n(cid:132)tverk som ett erk(cid:132)nt internationellt gott rykte. Detta konstaterande st(cid:148)ddes av de olika operat(cid:148)- rerna p(cid:134) marknaden under kommissionens mark- nadsunders(cid:148)kning. Den unders(cid:148)kningen visade vidare att valet mellan revisionsf(cid:148)retag i stor utstr(cid:132)ckning (cid:132)r begr(cid:132)nsat till de sex stora redovis- nings- och revisionsf(cid:148)retagen, eftersom endast dessa f(cid:148)retag har den geografiska t(cid:132)ckning som s(cid:134)dana f(cid:148)retag beh(cid:148)ver och den grad av trov(cid:132)r- dighet i sin finansiella rapportering som de inter- nationella kapitalmarknaderna kr(cid:132)ver. (29) Kommissionen fann (cid:132)ven under sin unders(cid:148)kning att de sex stora var de huvudsakliga, eller snarare uteslutande, leverant(cid:148)rerna av redovisnings- och revisionstj(cid:132)nster till stora nationella b(cid:148)rsnoterade f(cid:148)retag, och detta inte av lagstiftningsm(cid:132)ssiga sk(cid:132)l utan d(cid:132)rf(cid:148)r allm(cid:132)nhet att b(cid:148)rsmarknaderna f(cid:148)rv(cid:132)ntar sig det. i (30) Vidare fick kommissionen genom svaren p(cid:134) sin informationen att det huvudsak- marknadsenk(cid:132)t ligen (cid:132)r de sex stora som har det f(cid:148)rdjupade branschkunnande som de flesta, s(cid:134)v(cid:132)l nationella som multinationella, storf(cid:148)retag kr(cid:132)ver av leveran- t(cid:148)rer av revisionstj(cid:132)nster s(cid:132)rskilda bransch. S(cid:134)dant branschkunnande visade sig vara av s(cid:132)rskilt stor betydelse inom bank- och f(cid:148)rs(cid:132)krings- branscherna, vilket behandlas i punkt 35 och f(cid:148)ljande. inom deras (31) Kommissionens marknadsunders(cid:148)kning visade dessutom att varje revisionsf(cid:148)retag som vill fa i uppdrag att ta hand om ett storf(cid:148)retags revisions- behov m(cid:134)ste kunna s(cid:132)tta in betydande resurser f(cid:148)r att uppfylla s(cid:134)dana kunders krav. iii) Slutsats (32) Kommissionen har f(cid:148)ljaktligen fastst(cid:132)llt att det finns en relevant produktmarknad som utg(cid:148)rs av marknaden f(cid:148)r tillhandah(cid:134)llande av redovisnings- och revisionstj(cid:132)nster till stora, b(cid:148)rsnoterade f(cid:148)retag, nationella och multinationella, till (cid:148)verv(cid:132)gande del via de sex stora revisionsf(cid:148)retagen, eftersom i stort sett endast dessa kan uppfylla dessa f(cid:148)retags krav p(cid:134) att deras redovisnings- och revisionstj(cid:132)nster skall utf(cid:148)ras av ett tillr(cid:132)ckligt etablerat rykte p(cid:134) finansmarknaderna (i fr(cid:134)ga om b(cid:148)rsnoterade f(cid:148)retag), geografisk bredd f(cid:148)r att kunna uppfylla f(cid:148)retagens behov runt om i v(cid:132)rlden (i ing(cid:134)ende kunnande om deras specifika bransch (i fr(cid:134)ga om storf(cid:148)retag i allm(cid:132)nhet och s(cid:132)rskilt inom reglerade sektorer som bank och f(cid:148)rs(cid:132)kring) och betydande resurser (alla storf(cid:148)retag). fr(cid:134)ga om multinationella f(cid:148)retag), f(cid:148)retag som har ett b) Branschspecifika redovisnings- och revi- sionstj(cid:132)nster till storf(cid:148)retag som (cid:132)r kunder hos de sex stora i) Branschspecifik revision (33) Redovisnings- och revisionstj(cid:132)nster (cid:132)r specialist- tj(cid:132)nster som utf(cid:148)rs av f(cid:148)retag med personal som har s(cid:132)rskilda kvalifikationer f(cid:148)r att utf(cid:148)ra lagstadgad revision. S(cid:134)dana kvalificerade revisorer kan f(cid:134) uppdrag inom ett brett spektrum av branscher inom industri och aff(cid:132)rsverksamhet, men kommis- sionens marknadsunders(cid:148)kning visade att det p(cid:134) ett visst stadium i deras karri(cid:132)r finns en tendens till 26. 2. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 50/31 specialisering inom ett begr(cid:132)nsat antal branscher, s(cid:134) att de d(cid:132)rigenom f(cid:134)r ytterligare yrkeskunnande av specialiserad natur. Det visade sig i detta sammanhang att revisionsf(cid:148)retag som (cid:132)r verk- samma inom en viss sektor under l(cid:134)ng tid bygger upp ett rykte om s(cid:132)rskilt djupg(cid:134)ende k(cid:132)nnedom om denna sektor. (34) Mot bakgrund av dessa fakta unders(cid:148)kte kommis- sionen m(cid:148)jligheten av att det kunde finnas separata marknader f(cid:148)r tillhandah(cid:134)llande av revisionstj(cid:132)nster inom branscher d(cid:132)r det fanns indikationer p(cid:134) att den s(cid:132)rskilt komplicerade karakt(cid:132)ren hos verksam- heten inom branschen kr(cid:132)vde betydande specialist- kunskaper fr(cid:134)n revisorns sida. De enda branscher d(cid:132)r denna eventualitet bekr(cid:132)ftades i kommissionens marknadsunders(cid:148)kning var dock de finansiella sektorerna bank och f(cid:148)rs(cid:132)kring. B(cid:134)de kunder och konkurrenter var eniga om att skilja dessa b(cid:134)da sektorer fr(cid:134)n de andra, d(cid:132)ribland (cid:132)ven andra regle- rade sektorer och offentliga f(cid:148)retag. (37) ii) Bank- och f(cid:148)rs(cid:132)kringsrevision (35) Kommissionen bed(cid:148)mde d(cid:132)rf(cid:148)r m(cid:148)jligheten av att det fanns relevanta produktmarknader f(cid:148)r revision inom dessa s(cid:132)rskilda branscher p(cid:134) grund av deras specifika och komplicerade karakt(cid:132)r i egenskap av reglerade sektorer tj(cid:132)nster, och s(cid:132)rskilt med h(cid:132)nsyn till den kombinerade styrka som parterna till f(cid:148)ljd av den f(cid:148)reslagna transak- tionen skulle f(cid:134) inom dessa sektorer i vissa medlemsstater. Dessutom var, som tidigare p(cid:134)pe- kats, tredje parter i allm(cid:132)nhet eniga om att p(cid:134)peka den s(cid:132)rskilda karakt(cid:132)ren hos dessa sektorer till kommissionen. finansiella f(cid:148)r betydelse n(cid:132)r kunderna fattar sina beslut om att v(cid:132)lja eller beh(cid:134)lla en revisor. N(cid:132)r det g(cid:132)ller bank- och f(cid:148)rs(cid:132)kringskunder visade de svar kommis- sionen fick in att s(cid:134)dana kunder praktiskt taget alltid anser att priset (cid:132)r av mindre, och ofta av ”avsev(cid:132)rt mindre”, betydelse (cid:132)n de andra n(cid:132)mnda faktorerna, branschkunnande och renomm(cid:130), eller den fungerande revisorns k(cid:132)nnedom om dem som kunder. som beh(cid:148)vs Vidare p(cid:134)pekade kunderna att det kr(cid:132)vs j(cid:132)mf(cid:148)rel- sevis l(cid:134)ng tid f(cid:148)r att f(cid:148)rv(cid:132)rva den revisionskompe- f(cid:148)r dessa s(cid:132)rskilda sektorer. tens Kunderna n(cid:132)mnde i ”ink(cid:148)rningsperioder” p(cid:134) allm(cid:132)nhet tv(cid:134), tre (cid:134)r innan ett alternativt f(cid:148)retag bland de sex stora hade skaffat den kompetens som kr(cid:132)vs f(cid:148)r att genomf(cid:148)ra revision (cid:134)t dem p(cid:134) ett till- fredsst(cid:132)llande s(cid:132)tt och betonade de ”immateriella” kostnader som uppstod f(cid:148)r dem genom avbrott och investeringar av f(cid:148)retagsledningens tid. I det f(cid:148)re- liggande fallet mildras dock detta f(cid:148)rh(cid:134)llande genom att om inte alla s(cid:134) dock minst tre av de sex stora betraktas som fullgoda alternativa leverant(cid:148)rer av de flesta kunder som kommissionen r(cid:134)dfr(cid:134)gat. Dessutom f(cid:148)rv(cid:132)ntar sig dessa kunder att en ny revisor skall anpassa sitt pris med h(cid:132)nsyn till de finansiella omst(cid:132)llningskostnader som alltid (cid:132)r f(cid:148)renade med ett revisorsbyte. Inte desto mindre visar bank- och f(cid:148)rs(cid:132)kringskunder stor tveksamhet d(cid:134) det g(cid:132)ller att byta ut sin fungerande revisor med h(cid:132)nsyn till de ”immateriella” kostnader detta orsakar dem, och ocks(cid:134) p(cid:134) grund av den betydelse de tillm(cid:132)ter faktorerna p(cid:134)litlighet och f(cid:148)rtroende, som ofta byggs upp under l(cid:134)ngvariga relationer med revisorn som ofta str(cid:132)cker sig (cid:148)ver flera decen- nier. aa) E f t e r f r (cid:134) g e s i d a n (36) Kommissionen har genomf(cid:148)rt omfattande konsul- tationer med de sex storas kunder inom b(cid:134)de bank- och f(cid:148)rs(cid:132)kringssektorn under sin f(cid:148)rdjupade mark- nadsunders(cid:148)kning p(cid:134) grund av de indikationer man f(cid:134)tt om att branschkunnande och rykte inom branschen skulle vara av s(cid:132)rskild betydelse inom dessa sektorer. Vid granskningen av svaren fr(cid:134)n dessa kunder framgick det att revisionsarbetet inom b(cid:134)da sektorerna var av komplicerad och individuell natur och att, till skillnad fr(cid:134)n andra sektorer, kravet p(cid:134) n(cid:148)dv(cid:132)ndigt branschkunnande i ett visst land plus tillr(cid:132)ckliga specialistresurser – krav som b(cid:134)da st(cid:134)r i n(cid:132)ra relation till det renomm(cid:130) som skapas p(cid:134) marknaden f(cid:148)r revisionstj(cid:132)nster inom branschen – (cid:132)r viktigare (cid:132)n prish(cid:132)nsyn f(cid:148)r kunderna inom b(cid:134)da dessa sektorer. Kommissionen har f(cid:134)tt rikhaltig bevisning under sin marknadsun- ders(cid:148)kning fr(cid:134)n s(cid:134)v(cid:132)l de sex stora som deras kunder f(cid:148)r att priset (cid:132)r av relativt underordnad (38) Under analysen av det material som samlats in under unders(cid:148)kningen har dock kommissionen (cid:132)ven p(cid:134)visat andra faktorer som minskar betydelsen av dessa f(cid:148)rh(cid:134)llanden p(cid:134) efterfr(cid:134)gesidan, och som s(cid:132)rskilt g(cid:132)ller bank- och f(cid:148)rs(cid:132)kringskundernas uppfattning om tv(cid:134) viktiga aspekter: i den tid som kr(cid:132)vs f(cid:148)r att ett alternativt f(cid:148)retag bland de sex stora skall n(cid:134) samma kompetensniv(cid:134) som den sittande revisorn (ink(cid:148)rningstiden), och ii kundernas tvek- samhet (cid:148)ver lag till att byta revisor (som beskrivs i punkt 37). (39) ink(cid:148)rningsperioder finner Vad g(cid:132)ller den f(cid:148)rsta av dessa aspekter kommissionen att de som kunderna n(cid:132)mner m(cid:134)ste ses i ett (cid:148)vergripande sammanhang, d(cid:134) det g(cid:132)ller en tj(cid:132)nst d(cid:132)r varje (cid:132)ndring av relationen mellan revisor och kund i sig medf(cid:148)r en viss ink(cid:148)rningsperiod, d(cid:134) den nye revi- sorn m(cid:134)ste l(cid:132)ra k(cid:132)nna kunden som individ, vilket inneb(cid:132)r ett visst avbrott och kr(cid:132)ver att kunden L 50/32 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 26. 2. 1999 satsar tid, (cid:132)ven om det inte r(cid:148)r sig om n(cid:134)got byte av bransch. Detta f(cid:148)rh(cid:134)llande st(cid:134)r i samband med den betydelse som kunderna f(cid:132)ster vid den sittande revisorns k(cid:132)nnedom om dem som kunder. Kommissionens (cid:134)sikt (cid:132)r d(cid:132)rf(cid:148)r att den differens som uppkommer genom en ”l(cid:132)rotid”, p(cid:134) grund av att revisorn (cid:148)verg(cid:134)r till en ny bransch, (cid:132)r marginell, sett i f(cid:148)rh(cid:134)llande till de allm(cid:132)nna ink(cid:148)rningspe- rioder som kunderna n(cid:132)mner. Kommissionen finner vidare att dessa perioders betydelse m(cid:134)ste utv(cid:132)rderas mot bakgrund av de ovanligt l(cid:134)ngvariga relationer mellan revisor och kund som tidigare n(cid:132)mnts. (43) Detta f(cid:148)rh(cid:134)llande bekr(cid:132)ftades av parterna sj(cid:132)lva. En av dem h(cid:132)vdade att dessa finansiella tj(cid:132)nstesektorer (bank och f(cid:148)rs(cid:132)kring) ”kr(cid:132)ver specialkunskaper p(cid:134) grund av deras st(cid:148)rre inneboende risker och de, inom vissa institut, komplicerade transaktionerna”. Den andra parten angav att ”i stora f(cid:148)retag och i huvudst(cid:132)der (cid:132)r kundunderlaget s(cid:134)dant att det leder till bildandet av s(cid:132)rskilt inriktade arbetslag med specialkunskaper inom vissa sektorer av n(cid:132)ringslivet (t. ex. finansiella tj(cid:132)nster). Normalt b(cid:148)rjar de anst(cid:132)llda i en s(cid:134)dan avdelning och fullf(cid:148)ljer fram till h(cid:148)gre sina karri(cid:132)rer ledningspositioner inom den”. erfarenhet och (40) I fr(cid:134)ga om den andra aspekten anser kommissionen att kundernas tveksamhet till att byta revisor, i den utstr(cid:132)ckning de anger att den motiveras av faktorer som ”p(cid:134)litlighet” och ”f(cid:148)rtroende”, ocks(cid:134) m(cid:134)ste bed(cid:148)mas i sitt sammanhang, som en aspekt av en tj(cid:132)nst d(cid:132)r personliga relationer och intryck spelar en betydelsefull roll. H(cid:132)rvidlag anser kommis- sionen att (cid:132)ven de kvalitativa faktorerna p(cid:134)litlighet och f(cid:148)rtroende b(cid:148)r analyseras i ett vidare samman- hang som omfattar alla relationer mellan en revisor och en kund, d(cid:132)r betydelsen av p(cid:134)litlighet och f(cid:148)rtroende (cid:132)r implicit p(cid:134) grund av sj(cid:132)lva arten av vilken bransch det revisionstj(cid:132)nsterna, oavsett g(cid:132)ller. (44) Vidare (cid:132)r det revisionsf(cid:148)retaget som st(cid:134)r f(cid:148)r de extra finansiella kostnader som uppkommer vid revision av kunder inom dessa sektorer, n(cid:132)r den nye revisorn saknar tillr(cid:132)ckligt branschkunnande. Kunden f(cid:148)rv(cid:132)ntar sig att f(cid:148)retaget skall anpassa sina priser f(cid:148)r att undanr(cid:148)ja s(cid:134)dana kostnader under ink(cid:148)rningsperioden, som vanligen – som p(cid:134)pekats i punkt 37 – (cid:132)r p(cid:134) tv(cid:134) eller tre (cid:134)r. F(cid:148)ljaktligen har ett revisionsf(cid:148)retag allt intresse av att ha tillg(cid:134)ng till tillr(cid:132)ckligt stor, professionell revisionspersonal med f(cid:148)rdjupat branschkunnande med erk(cid:132)nda meriter inom den sektor det g(cid:132)ller, bank eller f(cid:148)rs(cid:132)kring, s(cid:134) att det kan (cid:148)vertyga kunden om att det har f(cid:148)rut- s(cid:132)ttningar att uppfylla dennes behov. bb) U t b u d s s i d a n (41) De sex stora (cid:132)r internt organiserade branschvis f(cid:148)r att motsvara kundernas f(cid:148)rv(cid:132)ntningar och krav. Denna strategi motiveras ocks(cid:134) av deras behov av tillr(cid:132)cklig branschexpertis f(cid:148)r att kunna undvika eventuella ansvarighetsproblem inom branscher med h(cid:148)g risk, som t. ex. de finansiella tj(cid:132)nstesekto- rerna bank och f(cid:148)rs(cid:132)kring. (42) Kommissionen fick under sin marknadsunders(cid:148)k- ning bel(cid:132)gg f(cid:148)r en ovanligt h(cid:148)g grad av branschin- delning av revisionspersonalen p(cid:134) de sex stora f(cid:148)re- tagen i fr(cid:134)ga om bank och f(cid:148)rs(cid:132)kring. Deras specia- lister inom b(cid:134)da dessa sektorer (cid:132)gnade en f(cid:148)rh(cid:134)l- landevis st(cid:148)rre del av sitt yrkesliv och sina arbets- timmar (cid:134)t dessa (cid:132)n (cid:134)t andra sektorer som de skulle ha kunnat vara verksamma i. Det framkom dess- utom av svaren fr(cid:134)n de sex stora f(cid:148)retagen att denna grad av specialisering inom dessa omr(cid:134)den beror p(cid:134) den s(cid:132)rskilt h(cid:148)ga komplexiteten hos de finansiella tj(cid:132)nstesektorerna, som har st(cid:148)rre innebo- ende risker och lagstadgat ansvar, vilket medf(cid:148)r krav p(cid:134) kunskap om kraven i lagstiftningen. (45) Dessutom har kommissionen underr(cid:132)ttats om att de h(cid:148)ga risker som utm(cid:132)rker dessa finansiella tj(cid:132)ns- tesektorer i sig kan verka avskr(cid:132)ckande f(cid:148)r ett f(cid:148)retag som saknar branschkunnande, eftersom det m(cid:134)ste utv(cid:132)rdera de kostnader det inneb(cid:132)r, finansi- ellt och i fr(cid:134)ga om anseende, att (cid:134)ta sig det ansvar som (cid:132)r f(cid:148)rknippat med uppdraget, s(cid:132)rskilt d(cid:134) det g(cid:132)ller stora kunder. (46) Det f(cid:148)refaller dock som om alla de sex stora har framg(cid:134)r av tillg(cid:134)ng till branschkunnande, vilket f(cid:148)ljande f(cid:148)rh(cid:134)llanden: — De flesta av de sex stora deltar redan i revi- sionen inom dessa sektorer, om (cid:132)n med olika styrka i olika medlemsstater. — I n(cid:132)stan alla medlemsstater har alla de sex stora n(cid:134)gon grad av branschkunnande genom att de finns med i n(cid:134)got (t. ex. mindre banker eller f(cid:148)rs(cid:132)kringsf(cid:148)retag, dotter- bolag eller filialer till utl(cid:132)ndska f(cid:148)retag, revision f(cid:148)r kontrollanters r(cid:132)kning osv. ). segment speciellt — Branschkunnande kan ocks(cid:134) skapas i en viss medlemsstat helt enkelt genom att en kund k(cid:148)per ett f(cid:148)retag. 26. 2. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 50/33 — Det finns ett betydande antal icke-finansiella f(cid:148)retag med dotterbolag som sysslar med finan- siella tj(cid:132)nster (t. ex. finansbolag som (cid:132)r dotter- bolag till biltillverkare, dotterbolag som sk(cid:148)ter betalkort eller banktj(cid:132)nster till privatkunder (cid:134)t stora detaljhandelsf(cid:148)retag osv. ). Det (cid:132)r d(cid:132)rf(cid:148)r m(cid:148)jligt att skaffa sig branschkunnande via dessa dotterbolag. — Branschkunnande om bank och f(cid:148)rs(cid:132)kring kan ocks(cid:134) f(cid:148)rv(cid:132)rvas genom uppdrag som inte g(cid:132)ller revision, t. ex. managementkonsultverksamhet som alla de sex stora sysslar med. — De sex stora har inom vissa gr(cid:132)nser m(cid:148)jlighet att omf(cid:148)rdela personal mellan olika l(cid:132)nder eller locka till sig anst(cid:132)llda i konkurrentf(cid:148)retagen. (47) Av detta f(cid:148)ljer att konkurrenspotentialen hos de f(cid:148)retag bland de sex stora som st(cid:134)r f(cid:148)r en mindre del av verksamheten i de aktuella sektorerna i ett visst land inte n(cid:148)dv(cid:132)ndigtvis framg(cid:134)r av deras nuva- rande marknadsandel i dessa sektorer. Denna slut- sats har bekr(cid:132)ftats av en (cid:148)verv(cid:132)ldigande majoritet av bank- och f(cid:148)rs(cid:132)kringskunderna, som uppgav att de skulle betrakta (cid:134)tminstone fyra av de sex stora som kapabla att sk(cid:148)ta deras revision. Vilket som helst av de sex stora f(cid:148)retagen skulle d(cid:132)rf(cid:148)r relativt l(cid:132)tt kunna finna resurser f(cid:148)r att utvidga sin revisions- verksamhet inom bank- och f(cid:148)rs(cid:132)kringssektorerna. (48) En konsekvens av den nu beskrivna marknadsposi- tionen f(cid:148)r de sex stora har varit att det gjorts vissa framg(cid:134)ngsrika inbrytningar i den finansiella tj(cid:132)ns- tesektorn, bl. a. av Price Waterhouse i f(cid:148)rs(cid:132)krings- sektorn. cc) S l u t s a t s till slutsatsen att (49) Kommissionen har, efter att ha beaktat alla dessa tillhandah(cid:134)l- faktorer, kommit lande av redovisnings- och revisionstj(cid:132)nster till f(cid:148)retag inom bank- och f(cid:148)rs(cid:132)kringssektorerna inte utg(cid:148)r separata relevanta produktmarknader som b(cid:148)r beaktas vid bed(cid:148)mningen av effekterna p(cid:134) konkur- rensen av den nu aktuella transaktionen. c) Skattekonsult- deklarationshj(cid:132)lp- stj(cid:132)nster till stora f(cid:148)retag som (cid:132)r kunder hos de sex stora och (50) Skattekonsulttj(cid:132)nster omfattar r(cid:134)dgivning om hur transaktioner och aff(cid:132)rsorganisationer kan utformas f(cid:148)r att minska de skattepliktiga beloppen samt kontakter med skattemyndigheter f(cid:148)r kunders r(cid:132)kning. (55) (51) Skattekontrolltj(cid:132)nster omfattar p(cid:134) liknande s(cid:132)tt bist(cid:134)nd vid ber(cid:132)kningen av omfattningen av de skatter som kunderna (cid:132)r skyldiga att betala och utarbetande av deklarationshandlingar till de natio- nella skattemyndigheterna. (52) Parterna h(cid:132)vdade att skattekonsult- och deklara- tillhandah(cid:134)lls av inte endast tionshj(cid:132)lpstj(cid:132)nster redovisnings- och revisionsf(cid:148)retag, d(cid:132)ribland (cid:132)ven f(cid:148)retagen i ”andra divisionen”, utan ocks(cid:134) av advo- katbyr(cid:134)er. Kommissionens unders(cid:148)kning bekr(cid:132)f- tade parternas uttalande att de sex storas stora f(cid:148)re- tagskunder inte n(cid:148)dv(cid:132)ndigtvis begr(cid:132)nsar sig till de sex storas redovisnings- och revisionstj(cid:132)nster n(cid:132)r de s(cid:148)ker leverant(cid:148)rer av detta slag av tj(cid:132)nster. (53) Kommissionen har f(cid:148)ljaktligen kommit till slut- satsen att det inte finns n(cid:134)gon relevant produkt- marknad f(cid:148)r tillhandah(cid:134)llande av skattekonsult- och skattekontrolltj(cid:132)nster till de storf(cid:148)retag som (cid:132)r redovisnings- och revisionskunder hos de sex stora, som skulle vara skild fr(cid:134)n marknaden f(cid:148)r tillhanda- h(cid:134)llande av s(cid:134)dana skattetj(cid:132)nster till alla kundkate- gorier. 3. Slutsats om relevanta produktmarknader (54) Med h(cid:132)nsyn till alla de ovan redovisade faktorerna har kommissionen kommit till slutsatsen att den relevanta produktmarknaden f(cid:148)r dess konkurrens- bed(cid:148)mning i detta (cid:132)rende (cid:132)r marknaderna f(cid:148)r till- handah(cid:134)llande av f(cid:148)ljande tj(cid:132)nster: i) Redovisning och revision f(cid:148)r storf(cid:148)retag som (cid:132)r kunder hos de sex stora. ii) Redovisning och revision f(cid:148)r sm(cid:134) och medels- tora f(cid:148)retag. iii) Skattekonsultverksamhet och deklarationshj(cid:132)lp (f(cid:148)r marknaden som helhet). iv) Managementkonsultverksamhet. v) Insolvens. vi) Konsultverksamhet betr(cid:132)ffande bolagsfinan- siering. B. RELEVANTA GEOGRAFISKA MARKNADER 1. Redovisnings- och revisionstj(cid:132)nster a) (cid:153)verv(cid:132)ganden om regelverk och nationell marknad Tillhandah(cid:134)llandet av revisionstj(cid:132)nster (cid:132)r reglerat p(cid:134) medlemsstatsniv(cid:134) inom hela gemenskapen. I den nationella lagstiftningen anges vilka slag av associationer som har skyldighet lagstadgad revision, hur ofta revisionen skall ske, vilket slag av revisor som (cid:132)r beh(cid:148)rig att genomf(cid:148)ra lagstadgad revision och vilka yrkesm(cid:132)ssiga kvalifikationer en s(cid:134)dan revisor m(cid:134)ste ha samt de r(cid:132)ttsliga former som i revisionsf(cid:148)retagen m(cid:134)ste anta. Dessutom (cid:132)r det s(cid:134) att, (cid:132)ven om kunderna utser sina egna revisorer, till L 50/34 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 26. 2. 1999 (59) (60) (56) (57) kr(cid:132)vs det i flera medlemsstater f(cid:148)r vissa sektorer (bank, f(cid:148)rs(cid:132)kring och b(cid:148)rsnoterade f(cid:148)retag) godk(cid:132)n- nande av den relevanta (cid:148)vervakningsmyndigheten. I vissa medlemsstater finns vidare regler f(cid:148)r revi- sionsavtals varaktighet och f(cid:148)r m(cid:148)jligheterna att f(cid:148)rnya dem. Ytterligare en reglerad aspekt av till- handah(cid:134)llandet av redovisningstj(cid:132)nster (cid:132)r friheten att bilda ett revisionsf(cid:148)retag p(cid:134) grund av restrik- tioner betr(cid:132)ffande (cid:132)gande, ledning och r(cid:132)ttslig form f(cid:148)r revisionsf(cid:148)retag i den enskilda medlemsstaten. Parterna uppgav sj(cid:132)lva att tillhandah(cid:134)llandet av redovisnings- och revisionstj(cid:132)nster (cid:132)r starkt reglerat p(cid:134) nationell niv(cid:134) och menade att detta ”talar f(cid:148)r” att det skulle finnas nationella marknader f(cid:148)r tillhan- dah(cid:134)llande av s(cid:134)dana tj(cid:132)nster. De h(cid:132)vdade dock att en s(cid:134)dan definition i f(cid:148)rsta hand g(cid:132)ller revision av ”mindre f(cid:148)retag, som huvudsakligen (cid:132)r verksamma i ett enda land och som inte har n(cid:134)gon kapitalf(cid:148)r- s(cid:148)rjning via de internationella marknaderna”. b) (cid:153)verv(cid:132)ganden om multinationell dimen- sion Parterna h(cid:132)vdade vidare att marknaden f(cid:148)r redovis- ning och revision b(cid:148)rjar f(cid:134) en internationell dimen- sion p(cid:134) grund av (cid:148)kningen av antalet f(cid:148)retag med multinationell verksamhet som kr(cid:132)ver professio- nella tj(cid:132)nster i flera l(cid:132)nder fr(cid:134)n en enda leverant(cid:148)r. Vid sin analys av svaren fr(cid:134)n operat(cid:148)rerna p(cid:134) mark- naden i fr(cid:134)ga om den geografiska omfattningen av beaktade redovisnings- kommissionen aspekten internationell dimension, som tagits upp av parterna i det s(cid:132)rskilda fallet multinationella f(cid:148)retag (med n(cid:134)gon av de sex stora som leverant(cid:148)r av redovisnings- och revisions- tj(cid:132)nster), som (cid:132)r en del av kundunderlaget p(cid:134) den relevanta produktmarknad som valts f(cid:148)r bed(cid:148)m- ningen av detta (cid:132)rende. och revisionstj(cid:132)nsterna c) Uppgifter fr(cid:134)n de sex stora och deras revi- sionskunder (58) Denna analys l(cid:132)t f(cid:148)rmoda att det finns en hela tiden (cid:148)kande tendens hos de sex stora f(cid:148)retagens kunder att f(cid:148)rhandla om sina behov av v(cid:132)rldsom- sp(cid:132)nnande tj(cid:132)nster med det partnerf(cid:148)retag inom de sex stora som (cid:132)r etablerat i kundens moderbolags hemland med sikte p(cid:134) en ”internationell paketl(cid:148)s- ning”. Analysen av svaren till kommissionen, s(cid:134)v(cid:132)l fr(cid:134)n de sex stora revisionsf(cid:148)retagen (d(cid:132)ribland parterna sj(cid:132)lva) som fr(cid:134)n dessas kunder, under den f(cid:148)rdjupade marknadsunders(cid:148)kningen bekr(cid:132)ftade dock att ett s(cid:134)dant ”paket”, n(cid:132)r det f(cid:148)rekommer, visserligen i princip (cid:132)r ett enda paket som omfattar hela anbudet fr(cid:134)n den potentiella leverant(cid:148)ren av revisionstj(cid:132)nsterna i fr(cid:134)ga om alla de olika natio- etableringsorter, d(cid:132)r den multinationella nella kunden beg(cid:132)r tj(cid:132)nsterna i fr(cid:134)ga, men det (cid:132)r inte desto mindre utformat med h(cid:132)nsyn till s(cid:134)v(cid:132)l behoven hos kundf(cid:148)retagets nationella dotterbolag (inbegripet kraven i den nationella lagstiftningen) som anbudet, inklusive arvoden, fr(cid:134)n det enskilda partnerf(cid:148)retag som eventuellt f(cid:134)r uppdraget att leverera revisionstj(cid:132)nsterna till det aktuella dotter- bolaget. samtliga som ”en central En av parterna i transaktionen beskrev t. ex. anbuds- f(cid:148)rhandling med f(cid:148)rfarandet moderbolaget efter en sammanst(cid:132)llning av lokala uppskattningar och en f(cid:148)rhandling mellan lokala partnerf(cid:148)retag och huvudf(cid:148)retaget i moderbolagets hemland” och tillade att ”denna metod till(cid:132)mpas vid cirka 90 % av anbudsf(cid:148)rfarandena”. Den andra parten uppgav att ”n(cid:132)r man har f(cid:134)tt en uppmaning att l(cid:132)mna anbud, fastst(cid:132)ller det kontor som har huvudansvaret vilka kontor, f(cid:148)retag och arbets- grupper som skall ha hand om den potentiella kundens transaktioner. Dessa kontor uppmanas unders(cid:148)ka det arbete som skall utf(cid:148)ras och utarbeta en uppskattning av arbetets tidsom- fattning. De lokala uppskattningarna av storleks- ordningen i arbetstid r(cid:132)knat l(cid:132)mnas direkt till det kontor som har huvudansvaret f(cid:148)r revisionen som underlag f(cid:148)r fastst(cid:132)llandet av en strategi f(cid:148)r valet av (cid:148)vergripande arvodess(cid:132)ttning [. ] om det totala arvode som offereras (cid:132)r l(cid:132)gre (cid:132)n det uppskattade totala arvodet f(cid:148)r den ber(cid:132)knade tiden f(cid:148)rdelas alltid en s(cid:134)dan rabatt r(cid:132)ttvist p(cid:134) de medverkande kontoren”. Samma part uppgav (cid:132)ven att ”medver- kande f(cid:148)retagsledningar ofta f(cid:134)r fr(cid:134)gor fr(cid:134)n den ansvariga f(cid:148)retagsledningen om vad de anser om de [revisions]f(cid:148)retagen” konkurrerande att ”ledningen f(cid:148)r revisionsverksamheten inom de territorier d(cid:132)r dotterbolagen (cid:132)r etablerade normalt konsulteras, s(cid:134) att man kan s(cid:132)kerst(cid:132)lla att det tas h(cid:132)nsyn till kraven i den lokala lagstiftningen n(cid:132)r anbudet utformas centralt, och dessa tekniska aspekter av anbudsgivningen behandlas normalt p(cid:134) nationell niv(cid:134) att de (cid:148)vergripande kraven iakttas”. och s(cid:134) Vidare uppgav flera av parternas multinationella kunder, som kontaktades av kommissionen under dess marknadsunders(cid:148)kning, att de f(cid:148)rhandlar om s(cid:134)dana tj(cid:132)nster, inbegripet arvodena, med revisions- leverant(cid:148)rerna p(cid:134) nationell niv(cid:134), dvs. direkt mellan deras dotterbolag och det nationella partnerf(cid:148)re- taget, (cid:132)ven om det slutliga anbudet ofta samordnas eller ses (cid:148)ver p(cid:134) central niv(cid:134). En s(cid:134)dan multinatio- nell kund uppgav att man ans(cid:134)g att marknadens geografiska omfattning var nationell och bekr(cid:132)ftade d(cid:132)rvid att f(cid:148)r det egna bolaget ”ligger ansvaret f(cid:148)r f(cid:148)rhandlingar om revisionsarvoden f(cid:148)r dotterbolag hos ledningen f(cid:148)r dotterbolaget”. En annan av parternas multinationella kunder medgav att man ”diskuterade revisionsarvoden och kvalitetsfr(cid:134)gor centralt” men uppgav att man ”fattade (cid:148)verenskom- melser om priser och villkor p(cid:134) f(cid:148)retag-till-f(cid:148)re- tagsbasis”, eftersom ”varje bolag st(cid:134)r f(cid:148)r sina egna s(cid:134)dana tj(cid:132)nster och den lokala kostnader f(cid:148)r 26. 2. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 50/35 i diskussionerna och ledningen normalt deltar f(cid:148)rhandlingarna” och att man ”inte hade f(cid:148)rhandlat fram n(cid:134)gra internationella paketl(cid:148)sningar med n(cid:134)gon av de sex stora”. Ytterligare en multinationell kund uppgav att man ”f(cid:148)rhandlade lokalt med revi- sionsf(cid:148)retagen” n(cid:134)gra inte och ”centrala f(cid:148)rhandlingar om tj(cid:132)nster”. genomf(cid:148)rde (61) Det finns dessutom en faktor som (cid:132)r gemensam f(cid:148)r alla multinationella kunder, n(cid:132)mligen deras behov som koncerner av revision av deras koncernredovis- ning, i vilken revisionen av moderbolagets r(cid:132)ken- skaper sammanst(cid:132)lls med den f(cid:148)r dess dotterbolag runt om i v(cid:132)rlden. Eftersom denna sammanst(cid:132)llda redovisning sker inom det nationella territorium d(cid:132)r moderbolaget (cid:132)r etablerat, p(cid:134)verkas moderbola- gets val av revisor f(cid:148)r denna s(cid:132)rskilda revision (och d(cid:132)rigenom f(cid:148)r den globala revisionen av dess koncern) av dess bed(cid:148)mning (bl. a. i fr(cid:134)ga om anse- ende och expertkunnande) av de revisionstj(cid:132)nster som erbjuds inom det nationella territorium d(cid:132)r det (cid:132)r etablerat. Det f(cid:148)refaller ocks(cid:134) vara s(cid:134) att (cid:132)ven ett f(cid:148)retag med en f(cid:148)rh(cid:134)llandevis stark position i ett visst land och inom en viss bransch i fr(cid:134)ga om revision av dotterbolag till utl(cid:132)ndska f(cid:148)retag mycket v(cid:132)l samtidigt kan ha en relativt svag position, d(cid:134) det g(cid:132)ller revision av f(cid:148)retag inom samma bransch som ing(cid:134)r i en nationell koncern i samma land. d) Avg(cid:148)rande nationella egenskaper hos marknaderna (62) Efter att ha beaktat alla de nu n(cid:132)mnda faktorerna i sin analys av den geografiska omfattningen av den relevanta produktmarknaden i det f(cid:148)religgande (cid:132)rendet fastst(cid:132)llde kommissionen f(cid:148)ljande karakte- ristiska egenskaper hos de ”nationella markna- derna”: a) Kraven i den nationella lagstiftningen, vilka p(cid:134)verkar s(cid:134)v(cid:132)l efterfr(cid:134)gesidan (lagstadgade revi- som utbudet (revisionspersonalens sionskrav) yrkeskvalifikationer f(cid:148)r och bildandet av revisionsf(cid:148)retag i den enskilda medlemsstaten). restriktioner b) Revisionsleverant(cid:148)rens behov av lokal n(cid:132)rvaro med n(cid:148)dv(cid:132)ndig kvalificerad personal och det f(cid:148)rdjupade kunnande ((cid:132)ven i lagstiftningsfr(cid:134)gor) som kr(cid:132)vs och som st(cid:134)r i samband med hur erk(cid:132)nt f(cid:148)retaget (cid:132)r och vilket anseende det har i vart och ett av de l(cid:132)nder d(cid:132)r redovisnings- och revisionstj(cid:132)nsterna skall tillhandah(cid:134)llas. e) Slutsats (63) Med h(cid:132)nsyn till de nu redovisade s(cid:132)rskilda egenska- perna hos de nationella marknaderna och med beaktande av de andra faktorer som beskrivits ovan finner kommissionen att de nationella markna- derna (cid:132)r de relevanta geografiska marknaderna d(cid:134) det g(cid:132)ller bed(cid:148)mningen av den nu aktuella transak- tionens effekter p(cid:134) konkurrensen p(cid:134) marknaderna f(cid:148)r tillhandah(cid:134)llande av redovisnings- och revi- sionstj(cid:132)nster. 2. Skattekonsult- och deklarationshj(cid:132)lps- tj(cid:132)nster (64) Med h(cid:132)nsyn till de specifika krav som finns p(cid:134) nationell niv(cid:134) f(cid:148)r graden av yrkeskvalifikationer och expertkunnande samt till att (cid:132)ven skattelagstift- ningen (cid:132)r specifik f(cid:148)r varje enskilt land finner kommissionen att de nationella marknaderna (cid:132)r de relevanta geografiska marknaderna d(cid:134) det g(cid:132)ller bed(cid:148)mningen av den nu aktuella transaktionens effekter p(cid:134) konkurrensen p(cid:134) marknaderna f(cid:148)r till- handah(cid:134)llande av skattekonsult- och deklarations- hj(cid:132)lpstj(cid:132)nster. 3. Managementkonsulttj(cid:132)nster (65) Managementkonsulttj(cid:132)nster levereras till en bred kundgrupp inom aktiebolag och offentlig sektor. Parterna h(cid:132)vdade att den enda faktor som begr(cid:132)nsar f(cid:148)rm(cid:134)gan att delta p(cid:134) denna s(cid:132)rskilda marknad (cid:132)r behovet av kompetens och resurser som motsvarar kundernas krav. Dessa (cid:132)r i vissa fall rent nationella och lokala, men i andra fall, f(cid:148)r kunder av multina- tionell karakt(cid:132)r, omfattar de flera etableringsl(cid:132)nder. I detta sammanhang h(cid:132)vdade parterna att mark- naden hade b(cid:134)de en nationell och en internationell dimension och att det f(cid:148)rekom flera slag av leve- rant(cid:148)rer som konkurrerade p(cid:134) b(cid:134)da niv(cid:134)erna, d(cid:132)rib- land specialiserade f(cid:148)retag (p(cid:134) nationell och lokal niv(cid:134)) samt redovisnings- och konsultf(cid:148)retag (p(cid:134) b(cid:134)da niv(cid:134)erna). (66) Kommissionens marknadsunders(cid:148)kning bekr(cid:132)ftade i stort dessa uppgifter fr(cid:134)n parterna. Med h(cid:132)nsyn till att transaktionen inte leder till att n(cid:134)gon domi- nerande st(cid:132)llning skapas eller f(cid:148)rst(cid:132)rks p(cid:134) n(cid:134)gon alternativ geografisk marknad (vilket framg(cid:134)r av bed(cid:148)mningen i punkt 69 och f(cid:148)ljande) har kommissionen beslutat att l(cid:132)mna den exakta defi- nitionen av den relevanta geografiska marknaden f(cid:148)r av managementkonsult- tj(cid:132)nster (cid:148)ppen i det f(cid:148)religgande (cid:132)rendet. tillhandah(cid:134)llande (67) 4. Insolvenstj(cid:132)nster Enligt parternas beskrivning regleras tillhandah(cid:134)l- landet av insolvenstj(cid:132)nster av lagstiftningen i de olika l(cid:132)nderna. (cid:142)ven om insolvensfall kan intr(cid:132)ffa p(cid:134) internationell niv(cid:134) sker tills(cid:132)ttningen av likvida- tionsf(cid:148)rvaltare p(cid:134) nationell basis enligt de best(cid:132)m- melser som g(cid:132)ller inom varje nationell jurisdiktion. Kommissionens marknadsunders(cid:148)kning har dess- utom bekr(cid:132)ftat att denna marknad (cid:132)r av nationell natur. Kommissionen finner d(cid:132)rf(cid:148)r att de natio- nella marknaderna (cid:132)r de relevanta geografiska marknaderna d(cid:134) det g(cid:132)ller bed(cid:148)mningen av den nu aktuella transaktionens effekter p(cid:134) konkurrensen p(cid:134) marknaderna f(cid:148)r tillhandah(cid:134)llande av insolvens- tj(cid:132)nster. L 50/36 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 26. 2. 1999 5. Konsulttj(cid:132)nster inom bolagsfinansiering (68) I ett tidigare (cid:132)rende (BHF/CCF/Charterhouse – (cid:142)rende nr IV/M. 319) (1) fann kommis- sionen att konsulttj(cid:132)nster inom bolagsfinansiering tillhandah(cid:148)lls p(cid:134) de nationella markna- derna. Parterna h(cid:132)vdade dock att marknaden, d(cid:134) det g(cid:132)ller vissa transaktioner, (cid:132)r internatio- nell och kommissionens marknadsunders(cid:148)kning bekr(cid:132)ftade f(cid:148)rekomsten av s(cid:134)v(cid:132)l natio- nella som internationella aspekter p(cid:134) tillhandah(cid:134)llandet av s(cid:134)dana tj(cid:132)nster. Med h(cid:132)nsyn till sin slutsats i nedanst(cid:134)ende bed(cid:148)mning att den nu aktuella transaktionen inte leder till att n(cid:134)gon dominerande st(cid:132)llning skapas eller f(cid:148)rst(cid:132)rks p(cid:134) n(cid:134)gon alternativ geografisk marknad f(cid:148)r tillhandah(cid:134)llande av dessa tj(cid:132)nster har kommissionen dock beslutat att inte ytterligare avgr(cid:132)nsa den geografiska marknaden i det f(cid:148)religgande (cid:132)rendet. C. BED(cid:153)MNING 1. Marknadens egenskaper a) De sex stora redovisningsf(cid:148)retagens verksamhet (69) Vart och ett av de sex stora f(cid:148)retagen har nu betydande verksamhet inom alla relevanta produktmarknader, vilket framg(cid:134)r av f(cid:148)ljande tabell (uppgifterna om managementkonsult- verksamhet och tj(cid:132)nster inom bolagsinsolvens och bolagsfinansiering har sammanf(cid:148)rts under (cid:148)vrigt): Globala int(cid:132)kter 1996 (uppskattning) Totalt Redovisning/ revision Skatt (cid:153)vrigt (i miljarder USD) 9,5 8,1 7,8 6,8 6,5 5,0 2,9 4,5 3,5 3,6 3,6 2,4 1,7 1,6 1,6 1,3 1,3 1,1 4,9 2,0 2,7 1,9 1,6 1,5 AA KPMG E&Y C&L DTTI PW K(cid:132)lla: International Accounting Bulletin. (70) F(cid:148)ljande tabell visar vilken procentuell andel av de samlade int(cid:132)kterna (baserat p(cid:134) ovanst(cid:134)- ende uppgifter) som vart och ett av de sex stora f(cid:148)retagen tar in p(cid:134) de huvudsakliga produktomr(cid:134)dena: Procent av totala int(cid:132)kter fr(cid:134)n: Redovisning/revision 30,5 55,6 44,9 52,9 55,4 48,0 Skatt 17,9 19,8 20,5 19,1 20,0 22,0 (i %) (cid:153)vrigt 51,6 24,7 34,6 27,9 24,6 30,0 AA KPMG E&Y C&L DTTI PW (1) EGT C 247, 10. 9. 1993, s. 4. 26. 2. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 50/37 (71) (cid:142)ven om var och en av de sex stora har verksamhet p(cid:134) var och en av de relevanta marknaderna (enligt den tidigare redovisade definitionen av markna- skall det p(cid:134)pekas att de (cid:132)r utsatta f(cid:148)r derna) enskild marknad, med konkurrens p(cid:134) undantag av de sex storas storf(cid:148)retagssegment inom redovisning och revision, fr(cid:134)n flera andra tj(cid:132)nstele- verant(cid:148)rer, n(cid:132)mligen f(cid:148)ljande: varje — Betr(cid:132)ffande skattekonsult- och deklarations- hj(cid:132)lpstj(cid:132)nster: andra redovisningsf(cid:148)retag, advo- katbyr(cid:134)er och banker. — Betr(cid:132)ffande managementkonsulttj(cid:132)nster: flertal konsultf(cid:148)retag, Consulting Group, IBM, EDS, Bain & Co. ett t. ex. McKinsey, Boston ett bolagsfinansieringstj(cid:132)nster: — Betr(cid:132)ffande flertal investeringsbanker och andra institut, bl. a. Goldman Sachs, Morgan Stanley, SBC Warburg Dillon Read. — Betr(cid:132)ffande bolagsinsolvenstj(cid:132)nster: advokatby- r(cid:134)er. b) Marknaden f(cid:148)r sionstj(cid:132)nster redovisnings- och revi- Som framg(cid:134)r av f(cid:148)reg(cid:134)ende tabell svarar redovis- nings- och revisionstj(cid:132)nster f(cid:148)r cirka h(cid:132)lften av de totala int(cid:132)kterna i vart och ett av de sex stora f(cid:148)re- tagen (med undantag av AA, som (cid:132)r mer inriktat p(cid:134) managementkonsulttj(cid:132)nster). Inom gemenskapen (liksom i l(cid:132)nder som USA) (cid:132)r lagstiftningen om krav p(cid:134) revisorer i allm(cid:132)nhet v(cid:132)lutvecklad och detaljerad och marknaden f(cid:148)r till- handah(cid:134)llande av revisionstj(cid:132)nster (cid:132)r f(cid:148)rh(cid:134)llandevis mogen. (72) (73) (74) Den tid under vilken revisionsuppdrag g(cid:132)ller vari- erar fr(cid:134)n land till land (i Storbritannien (cid:132)r den t. ex. ett (cid:134)r, medan den i (cid:148)vriga medlemsstater uppg(cid:134)r till revisionsuppdrag flera (cid:134)r). Det normala (cid:132)r att f(cid:148)rnyas, och relationen mellan revisor och klient (cid:132)r ofta l(cid:134)ngsiktig och varar i flera (cid:134)r eller t. o. m. decen- nier. Kommissionens unders(cid:148)kning har visat att en av orsakerna till detta (cid:132)r att ett revisorsbyte kan skada en f(cid:148)retagskunds renomm(cid:130) eller b(cid:148)rsno- tering, eftersom investerarna kan misst(cid:132)nka att det har f(cid:148)rekommit oenighet om de finansiella rappor- terna och att f(cid:148)retaget kan ha problem med sina r(cid:132)kenskaper. En annan orsak (cid:132)r att det tar ett stort m(cid:134)tt av tid, inskolning och andra resurser i anspr(cid:134)k innan en kund kan s(cid:132)kerst(cid:132)lla att en ny revisor har tillr(cid:132)cklig k(cid:132)nnedom om hans aff(cid:132)rstillg(cid:134)ngar och transaktioner f(cid:148)r att kunna utf(cid:148)ra en tillfredsst(cid:132)l- lande revision, s(cid:134) att riskerna f(cid:148)r aktie(cid:132)garna h(cid:134)lls inom godtagbara gr(cid:132)nser. flera kunden uppmanar (75) N(cid:132)r stora f(cid:148)retag utser revisorer, anv(cid:132)nder de i allm(cid:132)nhet ett konkurrensutsatt anbudsf(cid:148)rfarande. Vanligen f(cid:148)retag (i allm(cid:132)nhet h(cid:148)gst tre eller fyra) att l(cid:132)mna utg(cid:134)ngs- f(cid:148)rslag. Kunden g(cid:148)r sedan sitt slutliga val utifr(cid:134)n dessa utg(cid:134)ngsf(cid:148)rslag. Vid valet mellan f(cid:148)retagen f(cid:132)ster kunden avseende vid revisionsarvodet, men (cid:132)ven till andra, icke-prism(cid:132)ssiga faktorer. De vikti- gaste av dessa (cid:132)r styrkan hos f(cid:148)retagets n(cid:132)tverk, dess renomm(cid:130), det s(cid:132)tt p(cid:134) vilket det f(cid:148)resl(cid:134)r att arbetet skall utf(cid:148)ras (t. ex. i fr(cid:134)ga om teknikst(cid:148)d) samt erfa- renheten och kunnandet hos den personal som skall ansvara f(cid:148)r revisionen. (76) Ocks(cid:134) efter ett l(cid:134)ngvarigt samarbete kan ett kund- f(cid:148)retag besluta att beg(cid:132)ra in anbud i konkurrens p(cid:134) sitt revisionskontrakt, eftersom det anser att det kan f(cid:134) b(cid:132)ttre v(cid:132)rde f(cid:148)r pengarna p(cid:134) annat h(cid:134)ll eller f(cid:148)r att stoppa en pris(cid:148)kning som den sittande revisorn har f(cid:148)rutskickat eller slutligen f(cid:148)r att det sj(cid:132)lvt st(cid:134)r inf(cid:148)r en f(cid:148)r(cid:132)ndring, t. ex. ett samg(cid:134)ende eller ett f(cid:148)rv(cid:132)rv. Priset f(cid:148)r redovisnings- och revisionstj(cid:132)ns- terna best(cid:132)ms d(cid:132)rf(cid:148)r genom konkurrensutsatta anbudsf(cid:148)rfaranden som organiseras vid flera till- f(cid:132)llen. (77) Hittills har tillv(cid:132)xten av redovisnings- och revi- sionstj(cid:132)nsterna i de flesta medlemsstaterna berott p(cid:134) genomf(cid:148)randet av gemenskapsdirektiv som kr(cid:132)ver revision av r(cid:132)kenskaperna f(cid:148)r vissa f(cid:148)retag. En kommande (cid:148)kning av efterfr(cid:134)gan v(cid:132)ntas uppst(cid:134) p(cid:134) grund av (cid:148)kad efterfr(cid:134)gan p(cid:134) icke-lagstadgade redovisnings- och revisionstj(cid:132)nster samt genom strukturella f(cid:148)r(cid:132)ndringar, som t. ex. privatiseringar och (cid:148)kat utnyttjande av kapitalmarknaderna f(cid:148)r finansiering. (78) De minimikrav f(cid:148)r yrkesm(cid:132)ssiga kvalifikationer, personlig integritet och oberoende som skall uppfyllas av personer som utf(cid:148)r lagstadgad revision fastst(cid:132)lls i (cid:134)ttonde bolagsdirektivet (r(cid:134)dets direktiv 84/253/EEG) (1). Det direktivet ger dock inte n(cid:134)gon s(cid:132)rskild ledning betr(cid:132)ffande ett flertal andra fr(cid:134)gor kring revisionsfunktionen. N(cid:134)gra av dessa fr(cid:134)gor (cid:132)r reglerade p(cid:134) nationell niv(cid:134) eller (cid:132)r f(cid:148)rem(cid:134)l f(cid:148)r sj(cid:132)lv- reglering inom branschen. De typiska fr(cid:134)gor som (cid:132)r f(cid:148)rem(cid:134)l f(cid:148)r sj(cid:132)lvreglering kan delas in i tv(cid:134) huvud- grupper: yrkesetiska regler (oberoende, kompetens, kvalitet och tystnadsplikt) och regler f(cid:148)r arbetsme- toder och rapportering. Vilka fr(cid:134)gor som (cid:132)r f(cid:148)rem(cid:134)l f(cid:148)r sj(cid:132)lvreglering varierar inom gemenskapen, och (1) EGT L 126, 12. 5. 1984, s. 20. L 50/38 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 26. 2. 1999 (cid:132)ven den befintliga lagstiftningen skiljer sig (cid:134)t fr(cid:134)n land till land. Det finns dock en (cid:148)kande tendens till att man p(cid:134) nationell niv(cid:134) antar best(cid:132)mmelser som utarbetats i ett internationellt sammanhang, inom IFAC (International Federation of s(cid:132)rskilt Accountants). P(cid:134) Europaniv(cid:134) deltar ocks(cid:134) FEE (F(cid:130)d(cid:130)ration des Experts Comptables Europ(cid:130)ens) i fr(cid:132)mjandet av internationella standarder i medlems- staterna. (79) Medlemskapet i de nationella sj(cid:132)lvreglerande insti- tuten (cid:132)r normalt individuellt. Redovisningsf(cid:148)re- tagen spelar dock ofta (cid:132)ven i detta sammanhang en betydande roll i sj(cid:132)lvregleringsprocessen, eftersom de kan satsa tid och arbete p(cid:134) deltagande i de arbetsgrupper som utarbetar reglerna. Detta (cid:132)r (cid:132)nnu mer utpr(cid:132)glat p(cid:134) internationell niv(cid:134). Det (cid:132)r uppen- bart att de st(cid:148)rsta operat(cid:148)rerna p(cid:134) marknaden d(cid:132)ri- genom kan f(cid:134) st(cid:148)rre inflytande i IFAC och d(cid:132)rmed p(cid:134) de standarder som fastst(cid:132)lls p(cid:134) internationell niv(cid:134). Eftersom tendensen (cid:132)r att de nationella stan- darderna n(cid:132)rmar sig IFAC:s standarder och samma f(cid:148)retag dessutom ofta deltar i standardiseringsar- betet p(cid:134) nationell niv(cid:134), kan de stora redovisningsf(cid:148)- retagens betydande inflytande i standardiserings- processen inte negligeras. (80) I kommissionens gr(cid:148)nbok Roll, st(cid:132)llning och ansvar f(cid:148)r revisorer som utf(cid:148)r lagstadgad revision inom Europeiska unionen (1) st(cid:132)lls ett antal fr(cid:134)gor om lagstiftningen om revision inom gemenskapen. Fr(cid:134)gan om hur sj(cid:132)lvregleringen inom branschen skall (cid:148)vervakas p(cid:134) gemenskapsniv(cid:134) kommer att bli mer relevant, n(cid:132)r det inom gemenskapen utvecklas en inre marknad f(cid:148)r revisionstj(cid:132)nster, och ocks(cid:134) mot bakgrund av den (cid:148)kande koncentrationen inom sektorn. 2. Redovisnings- och revisionstj(cid:132)nster – sm(cid:134) och medelstora kundf(cid:148)retag (81) Kommissionens unders(cid:148)kning har visat att de sm(cid:134) och medelstora f(cid:148)retagen inte kr(cid:132)ver samma grad av resurser (ing(cid:134)ende kunnande, geografisk sprid- ning osv. ) hos sina revisorer som de stora f(cid:148)retagen. (cid:142)ven om de i vissa fall utnyttjar de sex storas tj(cid:132)nster, anv(cid:132)nder de d(cid:132)rf(cid:148)r ocks(cid:134) i stor utstr(cid:132)ck- ning tj(cid:132)nster fr(cid:134)n mindre revisionsf(cid:148)retag i ”andra divisionen”, som bjuder de sex stora stark konkur- rens, d(cid:134) det g(cid:132)ller sm(cid:134) och medelstora f(cid:148)retag. Kommissionens slutsats (cid:132)r d(cid:132)rf(cid:148)r att transaktionen inte ger upphov till n(cid:134)gon oro betr(cid:132)ffande konkur- rensen p(cid:134) marknaden f(cid:148)r redovisnings- och revi- sionstj(cid:132)nster till sm(cid:134) och medelstora f(cid:148)retag. 3. Redovisnings- och revisionstj(cid:132)nster – stor- f(cid:148)retagskunder (82) Kommissionen anser att den relevanta produkt- marknaden (cid:132)r de sex storas marknad f(cid:148)r redovis- (1) EGT C 321, 28. 10. 1996, s. 1. nings- och revisionstj(cid:132)nster till storf(cid:148)retag och att denna marknad (cid:132)r nationell till sin geografiska omfattning (se punkt 19 och f(cid:148)ljande). (83) Genom att det redan finns en h(cid:148)g grad av koncen- tration p(cid:134) den relevanta marknaden till f(cid:148)ljd av att endast de sex stora har kapacitet att uppfylla storf(cid:148)- retagens krav i varje medlemsstat, (cid:132)r det l(cid:132)mpligt att kommissionen inte endast bed(cid:148)mer m(cid:148)jligheten av att en dominerande st(cid:132)llning f(cid:148)r ett f(cid:148)retag skapas eller f(cid:148)rst(cid:132)rks, utan ocks(cid:134) av att en s(cid:134)dan st(cid:132)llning skapas eller f(cid:148)rst(cid:132)rks f(cid:148)r ett oligopol som resultat av det f(cid:148)reslagna samg(cid:134)endet mellan PW och C&L. (84) Vid sin bed(cid:148)mning av det eventuella skapandet eller st(cid:132)rkandet av en dominerande st(cid:132)llning p(cid:134) denna marknad har kommissionen utnyttjat offent- liggjorda uppgifter som tillhandah(cid:134)llits av parterna och som avser samtliga kunder, oberoende av deras storlek. Kommissionen anser att detta tillv(cid:132)ga- g(cid:134)ngss(cid:132)tt (cid:132)r metodiskt korrekt, eftersom arvodesin- t(cid:132)kternas f(cid:148)rdelning i h(cid:148)g grad (cid:148)verensst(cid:132)mmer mellan enskilda f(cid:148)retag bland de sex stora, b(cid:134)de om underlaget som h(cid:132)r utg(cid:148)rs av samtliga kunder och om man uteslutande tar med storf(cid:148)retag. a) Dominerande st(cid:132)llning f(cid:148)r ett f(cid:148)retag (85) Av bilaga I framg(cid:134)r att de fusionerade f(cid:148)retagens marknadsandel inte skulle (cid:148)verstiga 40 % i n(cid:134)gon medlemsstat. De tre h(cid:148)gsta andelarna efter en sammanslagning (cid:132)r 38,6 % i Tyskland, 35,1 % i F(cid:148)renade kungariket och 34,1 % i Irland. I dessa l(cid:132)nder har den n(cid:132)rmaste konkurrenten (KPMG) marknadsandelar p(cid:134) 31,9 %, 22,7 % respektive 23,6 %. (P(cid:134) Europaniv(cid:134) skulle den fusionerade enheten f(cid:134) 31,7 %, medan n(cid:132)rmaste konkurrenten KPMG har 25,9 %). Efter fusionen skulle f(cid:148)retaget s(cid:134)ledes inte p(cid:134) n(cid:134)gon nationell marknad uppn(cid:134) en st(cid:132)llning som ger en osk(cid:132)lig styrkeposition gent- emot konkurrenter eller kunder. (86) att ett Som redan p(cid:134)pekats i punkt 69 och f(cid:148)ljande, (cid:132)r det dessutom s(cid:134) revisionsuppdrag normalt f(cid:148)rnyas f(cid:148)r en fler(cid:134)rsperiod, och att det (cid:132)r l(cid:134)ngsik- tigt och t. o. m. kan vara under flera decennier. Denna brist p(cid:134) r(cid:148)rlighet p(cid:134) marknaden medf(cid:148)r att man f(cid:148)r att f(cid:134) en fullst(cid:132)ndig bild av konkurrenspro- cessens art och omfattning p(cid:134) marknaden f(cid:148)r de sex storas storf(cid:148)retagskunder m(cid:134)ste granska inte bara marknadsandelarna under ett enskilt (cid:134)r utan ocks(cid:134) anbudsinfordringar och offerter under en l(cid:132)ngre period. 26. 2. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 50/39 (87) Kommissionens unders(cid:148)kning har visat att anbudsinfordringar inte f(cid:148)rekommer s(cid:132)rskilt ofta, men att det f(cid:148)rekommer konkurrens i form av offerter fr(cid:134)n andra av de sex stora, n(cid:132)r en kund trots allt finner att det kan vara l(cid:132)mpligt att byta revisor och infordrar anbud. Kunderna (cid:132)r v(cid:132)linformerade k(cid:148)pare med god k(cid:132)nnedom om pris, kvalitet och v(cid:132)rde hos de tj(cid:132)nster som erbjuds. Det faktum att normalt tre eller fyra av de sex stora l(cid:132)mnar anbud, n(cid:132)r en anbudsinfordran verkligen utlyses, visar att kunderna i viss utstr(cid:132)ckning kan utnyttja ett underf(cid:148)rst(cid:134)tt hot att beg(cid:132)ra in anbud f(cid:148)r att begr(cid:132)nsa den sittande revisorns maktposition. (88) En analys av anbudsinfordringarna under senare (cid:134)r ger f(cid:148)ljande resultat: Vinster och f(cid:148)rluster f(cid:148)r de sex stora inom EES, 1994–1997 Vinster (1) F(cid:148)rluster (2) Netto vinster/ f(cid:148)rluster (3) Nettoranking (4) 44 45 36 26 18 18 20 25 23 22 17 20 24 20 13 4 1 –2 1 2 3 4 5 6 AA KPMG C&L E&Y PW DTTI (K(cid:132)lla: Deloitte Touche) (89) I ovanst(cid:134)ende siffror ing(cid:134)r de byten av revisor som kunderna gjort b(cid:134)de mellan f(cid:148)retag bland de sex stora och mellan s(cid:134)dana f(cid:148)retag och f(cid:148)retag i ”andra divisionen”. De visar att det verkligen f(cid:148)rekommer i betydande utstr(cid:132)ckning att kunder byter revisor under en tidsperiod, och att C&L och PW i fr(cid:134)ga om ”netto vinster/f(cid:148)rluster” endast kom p(cid:134) tredje resp. femte plats bland de sex stora. (90) En ytterligare analys av de totala vinsterna i kolumn 1 ovan ger f(cid:148)ljande rangordning mellan de sex stora i fr(cid:134)ga om vinster fr(cid:134)n andra f(cid:148)retag inom samma grupp: Vinster inom gruppen de sex stora (EES, 1994–1997) Vinster fr(cid:134)n andra av de sex stora (1) Ranking (2) AA KPMG C&L E&Y PW DTTI (K(cid:132)lla: Deloitte Touche) 22 17 17 13 8 8 1 2 3 4 5 5 (91) F(cid:148)r den redovisade perioden hamnade C&L och PW s(cid:134)ledes endast p(cid:134) delad andra resp. delad femte plats bland de sex stora. L 50/40 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 26. 2. 1999 (92) Som exempel p(cid:134) revisorsbyten p(cid:134) medlemsstatsniv(cid:134) finns f(cid:148)ljande uppgifter att tillg(cid:134) f(cid:148)r Storbritannien: Revisorsbyten mellan de sex stora, antal och riktning, 1993–1997 inom de 1 600 st(cid:148)rsta brittiska f(cid:148)retagen CL PW KPMG E&Y DTTI AA F R (cid:143) N CL — 3 4 3 1 1 TILL PW KPMG E&Y DTTI AA SUMMA 2 — 5 2 3 3 6 2 — 1 2 3 1 2 1 — — 1 5 6 1 — — — — 7 4 — 7 4 1 — 16 19 8 17 10 7 8 69 SUMMA 12 15 14 (K(cid:132)lla: UK Office of Fair Trading) (93) I fr(cid:134)ga om vinster framg(cid:134)r det att PW (med 15) och C&L (med 12) hamnade p(cid:134) andra resp. fj(cid:132)rde plats. C&L var det f(cid:148)retag som inkasserade det st(cid:148)rsta antalet f(cid:148)rluster (19). En rangordning som avser nettovinster (vinster minus f(cid:148)rluster) ger f(cid:148)ljande resultat: Placering 1 2 3 4 5 6 F(cid:148)retag AA PW DTTI KPMG E&Y C&L Nettovinst +8 +7 0 –3 –5 –7 Slutsats (94) Av ovanst(cid:134)ende uppgifter, som avser b(cid:134)de marknadsandelar och resultat av de sex storas anbudsverksamhet under en fler(cid:134)rsperiod, framg(cid:134)r att det fusionerade f(cid:148)retaget kommer att p(cid:134)verkas av de (cid:134)terst(cid:134)ende fyra stora redovisningsf(cid:148)retagens konkurrenspolitik. Det kan d(cid:132)rf(cid:148)r uteslutas att fusionen skulle ge upphov till eller f(cid:148)rst(cid:132)rka en dominerande st(cid:132)llning f(cid:148)r ett enda f(cid:148)retag p(cid:134) de nationella marknaderna f(cid:148)r de sex storas redovisnings- och revisionstj(cid:132)nster till storf(cid:148)retag inom gemenskapen. b) Dominerande st(cid:132)llning f(cid:148)r ett oligopol i) Befintlig kollektiv dominerande st(cid:132)llning (95) De befintliga egenskaper hos en marknad av oligopolkarakt(cid:132)r som skulle aktualisera fr(cid:134)gan om en kollektivt ut(cid:148)vad dominerande st(cid:132)llning finns har beskrivits i tidigare gemenskaps- beslut om f(cid:148)retagskoncentrationer, som t. ex. kommissionens beslut 97/26/EG ((cid:132)rende nr IV/M. 619 – Gencor/Lonrho) (1). (1) EGT L 11, 14. 1. 1997, s. 30, punkt 141. 26. 2. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 50/41 (96) P(cid:134) efterfr(cid:134)gesidan finns en m(cid:134)ttlig tillv(cid:132)xt och oelastisk efterfr(cid:134)gan. Utbudssidan (cid:132)r starkt koncen- trerad med en mycket (cid:148)verblickbar marknad f(cid:148)r en homogen produkt. Produktionstekniken (cid:132)r fullt utvecklad, hindren f(cid:148)r intr(cid:132)de p(cid:134) marknaden (cid:132)r stora (bl. a. h(cid:148)ga icke-(cid:134)tervinningsbara kostnader, s. k. sunk costs) och det finns strukturella kopp- lingar mellan leverant(cid:148)rerna. Dessa egenskaper p(cid:134) utbudssidan g(cid:148)r det l(cid:132)tt f(cid:148)r leverant(cid:148)rerna att agera parallellt och ger dem ocks(cid:134) ett incitament att g(cid:148)ra det. (97) N(cid:134)gra av dessa egenskaper utm(cid:132)rker de sex storas marknad f(cid:148)r redovisnings- och revisionstj(cid:132)nster till storf(cid:148)retag, n(cid:132)mligen f(cid:148)ljande: aa) S t a g n e r a n d e e f t e r f r (cid:134) g a n (98) (99) f(cid:148)rutses Enligt parternas anm(cid:132)lan ”v(cid:132)xer efterfr(cid:134)gan p(cid:134) revi- sionstj(cid:132)nster inom hela EES, men i l(cid:134)ngsammare takt (cid:132)n efterfr(cid:134)gan p(cid:134) vissa andra experttj(cid:132)nster”. Parternas bed(cid:148)mning (cid:132)r att ”den framtida tillv(cid:132)xten p(cid:134) efterfr(cid:134)gesidan ber(cid:132)knas komma fr(cid:134)n en (cid:148)kad efterfr(cid:134)gan p(cid:134) icke-lagstadgade redovisnings- och revisionstj(cid:132)nster. En j(cid:132)mf(cid:148)relsevis mycket stark till- v(cid:132)xt i Europa som helhet”. Det (cid:132)r uppenbart att de sex storas marknad f(cid:148)r redovisnings- och revisions- tj(cid:132)nster till storf(cid:148)retag inte kommer att pr(cid:132)glas av h(cid:148)g tillv(cid:132)xttakt inom (cid:148)versk(cid:134)dlig tid. Kundunder- laget utg(cid:148)rs dessutom av mycket stora enskilda f(cid:148)retag, och (cid:132)r av det sk(cid:132)let inte s(cid:134)dant att det kan breddas och d(cid:132)rigenom skapa tillv(cid:132)xt. Man kan d(cid:132)rf(cid:148)r dra slutsatsen att efterfr(cid:134)gan p(cid:134) den relevanta marknaden i b(cid:132)sta fall kan f(cid:148)rv(cid:132)ntas v(cid:132)xa l(cid:134)ngsamt. f(cid:148)r managementkonsulttj(cid:132)nster bb) B r i s t a n d e p r i s e l a s t i c i t e t p (cid:134) e f t e r - f r (cid:134) g e s i d a n P(cid:134) den aktuella marknaden (cid:132)r priselasticiteten l(cid:134)g p(cid:134) efterfr(cid:134)gesidan. Detta beror p(cid:134) att kunderna enligt lag (cid:132)r tvungna att k(cid:148)pa tj(cid:132)nsten, att det (cid:132)r f(cid:148)renat med kostnader att byta leverant(cid:148)r (se ovan) och att redovisnings- och revisionsarvodena i vilket fall som helst st(cid:134)r f(cid:148)r en mycket liten del av de sex storas kunders totala kostnader p(cid:134) grund av dessa kundf(cid:148)retags storlek. Kunderna uppger att priset (cid:132)r det minst viktiga kriteriet vid val av leverant(cid:148)r. (Inte desto mindre finns det en viss elasticitet i priserna p(cid:134) efterfr(cid:134)gesidan. Detta framg(cid:134)r av att revisorsbyten trots allt f(cid:148)rekommer i viss utstr(cid:132)ck- ning, varvid anbud l(cid:132)mnas, som redovisats i punkt 88). cc) H o m o g e n a (cid:148) v e r - b l i c k b a r m a r k n a d o c h l (cid:134) g i n n o v a - t i o n s t a k t p r o d u k t e r , (100) Revisionstj(cid:132)nster (cid:132)r en relativt homogen produkt i och med att den revision som g(cid:148)rs omfattar stan- dardkontroller, analyser, rapporter och andra rele- vanta inslag enligt nationell lagstiftning och sj(cid:132)lv- reglering inom branschen. Kommissionens under- s(cid:148)kning har visat att en (cid:148)verv(cid:132)gande majoritet av kunderna anser att samtliga de f(cid:148)retag som h(cid:148)r till de sex stora (cid:132)r utbytbara. Unders(cid:148)kningen visade (cid:132)ven p(cid:134) en betydande grad av (cid:148)ppenhet om pris- s(cid:132)ttningen genom att timarvodena f(cid:148)r revisions- tj(cid:132)nster redovisas med en sk(cid:132)lig grad av (cid:148)verblick- barhet hos de sex stora. Det finns underlag f(cid:148)r kostnadsj(cid:132)mf(cid:148)relser mellan de sex stora, eftersom l(cid:148)ne- och arbetskostnaderna, som utg(cid:148)r gott och v(cid:132)l h(cid:132)lften av de totala kostnaderna, framg(cid:134)r av plats- annonser och personal(cid:148)verg(cid:134)ngar mellan f(cid:148)retagen. Denna (cid:148)ppenhet kommer att (cid:148)ka ytterligare i n(cid:134)gra l(cid:132)nder p(cid:134) grund av tillkommande faktorer, som t. ex. offentligg(cid:148)randet av revisionsarvodena i de brittiska och det lagstadgade kravet p(cid:134) tv(cid:134) revisorer i andra l(cid:132)nder. Dessutom f(cid:148)r(cid:132)ndras inte metodiken f(cid:148)r redovis- nings- och revisionstj(cid:132)nster s(cid:132)rskilt snabbt utan pr(cid:132)glas av en l(cid:134)g innovationsgrad. (cid:134)rsredovisningar f(cid:148)retagens dd) S t r u k t u r e l l k o p p l i n g m e l l a n l e v e - r a n t (cid:148) r e r (101) F(cid:148)rekomsten av eller strukturella ekonomiska kopplingar mellan leverant(cid:148)rer kan bidra till att skapa en dominerande st(cid:132)llning f(cid:148)r ett oligopol. S(cid:134)dana kopplingar f(cid:148)rekommer inom redovisnings- och revisionssektorn, eftersom det finns en sj(cid:132)lvreg- lering av arbetss(cid:132)ttet som sker i institutioner som revisionsf(cid:148)retagen (cid:132)r medlemmar i (se punkterna 78, 79 och 80). Redovisningsf(cid:148)retagen (cid:132)r f(cid:148)retr(cid:132)dda i de institutioner som ansvarar f(cid:148)r fr(cid:134)gor om sj(cid:132)lv- reglering, och deras sammantr(cid:132)der regelbundet f(cid:148)r att diskutera och besluta om sj(cid:132)lv- regleringsfr(cid:134)gor som (cid:132)r av avg(cid:148)rande betydelse f(cid:148)r alla som ber(cid:148)rs. Eftersom de st(cid:148)rsta f(cid:148)retagen har en s(cid:132)rskilt inflytelsefull roll n(cid:132)r standarderna i fr(cid:134)ga fastst(cid:132)lls (se punkt 79) har de f(cid:148)ruts(cid:132)ttningar att utnyttja detta inflytande f(cid:148)r att utveckla ett system av standarder som i praktiken bidrar till skapandet av en gemensam dominerande st(cid:132)llning f(cid:148)r ett oligopol eller en kollektivt ut(cid:148)vad dominerande st(cid:132)llning. f(cid:148)retr(cid:132)dare (102) Det (cid:132)r d(cid:132)rf(cid:148)r uppenbart att marknaden f(cid:148)r de sex storas redovisnings- och revisionstj(cid:132)nster till storf(cid:148)- retag i viss utstr(cid:132)ckning pr(cid:132)glas av inslag som skulle kunna bidra till att en kollektivt ut(cid:148)vad dominerande st(cid:132)llning uppkommer. (103) Kommissionen har dock inte funnit n(cid:134)gon (cid:148)verty- gande bevisning f(cid:148)r att en s(cid:134)dan dominerande st(cid:132)ll- ning f(cid:148)r n(cid:132)rvarande skulle finnas p(cid:134) de sex storas marknad. Under kommissionens unders(cid:148)kning framkom inga tecken p(cid:134) att de sex storas storf(cid:148)re- tagskunder skulle anse att n(cid:134)gon dominerande L 50/42 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 26. 2. 1999 st(cid:132)llning nu f(cid:148)rel(cid:134)g. Allm(cid:132)nt sett (cid:132)r en domine- rande st(cid:132)llning som ber(cid:148)r mer (cid:132)n tre eller fyra leverant(cid:148)rer mindre trolig p(cid:134) grund av komplexi- teten i de d(cid:132)rmed f(cid:148)renade inb(cid:148)rdes relationerna, som g(cid:148)r det frestande att avvika: en s(cid:134)dan situation (cid:132)r instabil och inte l(cid:134)ngsiktigt h(cid:134)llbar. Ser man mer specifikt till det aktuella fallet f(cid:148)refaller den nuva- rande marknaden f(cid:148)r de sex storas storf(cid:148)retags- kunder vara konkurrensutsatt l(cid:132)ngre tidsperspektiv, genom att det faktiskt f(cid:148)rekommer att kunder beg(cid:132)r in anbud och revisorsbyten sker. i ett litet (104) Vidare framh(cid:148)lls i domstolens dom av den 31 mars 1998 i de f(cid:148)renade m(cid:134)len C-68/94 och C-30/95, Frankrike mot kommissionen och EMC mot kommissionen (1), betr(cid:132)ffande (cid:132)rendet Kali und Salz/MdK/Treuhand (IV/M. 308) (2), att kommis- sionen har en tung bevisb(cid:148)rda, d(cid:134) det g(cid:132)ller en oligopolmarknad, som den anser vara f(cid:148)rem(cid:134)l f(cid:148)r en kollektivt ut(cid:148)vad dominerande st(cid:132)llning. (105) Domstolen h(cid:132)vdade att en h(cid:148)g grad av koncentra- tion p(cid:134) en oligopolmarknad inte i sig (cid:132)r n(cid:134)gon avg(cid:148)rande faktor f(cid:148)r att man skall kunna h(cid:132)vda att en kollektivt ut(cid:148)vad dominerande st(cid:132)llning finns. Dessutom f(cid:148)ljer av domstolens dom att bevis- ningen f(cid:148)r brist p(cid:134) effektiv konkurrens m(cid:134)ste vara liksom (cid:132)ven bevisningen f(cid:148)r att mycket stark, (om fr(cid:134)n andra konkurrenstrycket s(cid:134)dana finns p(cid:134) den aktuella marknaden) (cid:132)r svagt. leverant(cid:148)rer (106) Med h(cid:132)nsyn till ovanst(cid:134)ende finner kommissionen att det saknas avg(cid:148)rande bevisning f(cid:148)r att den f(cid:148)re- liggande koncentrationen f(cid:148)rst(cid:132)rker en befintlig dominerande st(cid:132)llning f(cid:148)r ett oligopol p(cid:134) mark- naden f(cid:148)r de sex storas storf(cid:148)retagskunder. ii) Skapande av kollektivt ut(cid:148)vad dominerande st(cid:132)llning (107) Kommissionen har unders(cid:148)kt om graden av koncentration p(cid:134) marknaden efter fusionen skulle bli s(cid:134)dan att den gav upphov till en kollektivt ut(cid:148)vad dominerande st(cid:132)llning. aa) M a r k n a d s s t r u k t u r d u b b e l f u s i o n ( P W / C & L p l u s K P M G / E & Y ) e f t e r (108) M(cid:148)jligheten av att en kollektivt ut(cid:148)vad domine- rande st(cid:132)llning skulle kunna skapas p(cid:134) de sex storas marknad f(cid:148)r revisionstj(cid:132)nster till storf(cid:148)retagskunder unders(cid:148)ktes av kommissionen med ett ”dubbelfu- sionsscenario”, efter det att KPMG och E&Y den 23 december 1997 gemensamt hade anm(cid:132)lt sin avsikt att genomf(cid:148)ra en v(cid:132)rldsomfattande fusion. Kommissionen fann det l(cid:132)mpligt att analysera den f(cid:148)reslagna koncentrationen mellan PW och C&L i samband med KPMG/E&Y-transaktionen, eftersom fusionstransaktioner enligt koncentrationsf(cid:148)rord- ningen bed(cid:148)ms i ett perspektiv som utstr(cid:132)cks till (1) REG 1998, s. I-1375. (2) Kommissionens beslut 94/449/EG (EGT L 186, 21. 7. 1994, s. 38). den framtida marknaden, med beaktande inte bara av de f(cid:148)r(cid:132)ndringar som sker genom fusionen i sig utan ocks(cid:134) av kommande utveckling, som t. ex. nya akt(cid:148)rer, liberalisering, produktinnovation osv. , och eftersom KPMG/E&Y-avtalet var ett k(cid:132)nt faktum p(cid:134) marknaden. (109) Med detta ”dubbelfusionsscenario” skulle de tv(cid:134) st(cid:148)rsta f(cid:148)retagens andel av den relevanta mark- naden avgjort ha blivit mycket betydande natio- nellt, inom gemenskapen och globalt. Dessutom skulle de b(cid:134)da fusionerade firmorna ha blivit de b(cid:134)da st(cid:148)rsta i alla medlemsstater utom tv(cid:134), med ett mycket betydande avst(cid:134)nd till de (cid:134)terst(cid:134)ende leve- rant(cid:148)rernas marknadsandelar. enligt (110) Med h(cid:132)nsyn till de mycket h(cid:148)ga marknadsandelar som de b(cid:134)da fusionerade f(cid:148)retagen tillsammans skulle f(cid:134) och (cid:132)ven med h(cid:132)nsyn till marknadens egenskaper redovisningen i punkterna 98–101 kom kommissionen till den prelimin(cid:132)ra uppfattningen att fusionen PW/C&L skulle skapa en grad av koncentration p(cid:134) utbudssidan som, till- sammans med fusionen KPMG/E&Y, skulle st(cid:148)dja hypotesen att kollektivt ut(cid:148)vad dominerande st(cid:132)ll- ning kan uppst(cid:134). Den 13 februari 1997 tillk(cid:132)nnagav dock KPMG och E&Y offentligt att de gemensamt hade kommit (cid:148)verens om att avsluta sina fusions- planer. (111) Fusionen mellan PW och C&L skulle i princip kunna leda till att det skapas ett dominerande oligopol, varvid de flesta av, eller alla, de (cid:134)terst(cid:134)- ende ”fem stora” agerar parallellt, eller ett domine- rande duopol, varvid de tv(cid:134) st(cid:148)rsta f(cid:148)retagen skulle b(cid:148)rja agera parallellt och ut(cid:148)va press p(cid:134) de (cid:134)terst(cid:134)- ende mindre f(cid:148)retagen. i) Dominerande st(cid:132)llning f(cid:148)r ett oligopol (112) Risken f(cid:148)r att det skapas en dominerande st(cid:132)llning f(cid:148)r ett oligopol uppst(cid:134)r till stor del p(cid:134) grund av de allm(cid:132)nna egenskaper hos marknaden som beskrivs i punkterna 98–101. Denna risk (cid:148)kar ytterligare p(cid:134) grund av (cid:132)nnu en egenskap som (cid:132)r specifik f(cid:148)r denna marknad, n(cid:132)mligen att, som tidigare redovi- sats i punkt 74, relationerna mellan revisor och kund normalt (cid:132)r l(cid:134)ngsiktiga. (cid:142)ven om en kund i princip kan v(cid:132)lja mellan sex stora revisionsf(cid:148)retag, kan det ofta under en l(cid:134)ng tidsperiod, av de sk(cid:132)l som n(cid:132)mnts tidigare, vara mindre l(cid:132)tt eller f(cid:148)rm(cid:134)n- ligt att byta revisor. De flesta kunder har ocks(cid:134) angett att det i praktiken fungerar s(cid:134) att, n(cid:132)r de beslutar att tidpunkten (cid:132)r l(cid:132)mplig f(cid:148)r att beg(cid:132)ra in anbud p(cid:134) deras revisionskontrakt, finns det normalt endast tre eller fyra leverant(cid:148)rer som vid detta till- f(cid:132)lle anses l(cid:132)mpliga – inte alla sex. D(cid:132)rf(cid:148)r (cid:132)r varje minskning av antalet leverant(cid:148)rer p(cid:134) de sex storas revisionsmarknad f(cid:148)r storf(cid:148)retag en ytterligare faktor som kan leda till en kollektivt ut(cid:148)vad domi- nerande st(cid:132)llning. 26. 2. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 50/43 (113) Kommissionens unders(cid:148)kning har dock inte lett till slutsatsen att fusionen skulle skapa ett l(cid:132)ge med dominerande st(cid:132)llning f(cid:148)r ett oligopol. Som tidi- gare f(cid:148)rklarats (i punkt 103) (cid:132)r en dominerande st(cid:132)llning, som ut(cid:148)vas kollektivt av mer (cid:132)n tre eller fyra leverant(cid:148)rer, f(cid:148)r komplicerad och instabil f(cid:148)r att kunna bli best(cid:134)ende. Det skall (cid:132)n en g(cid:134)ng fram- h(cid:134)llas att det f(cid:148)refaller att f(cid:148)rekomma konkurrens p(cid:134) de sex storas befintliga marknad i form av anbudsf(cid:148)rfaranden, (cid:132)ven om dessa (cid:132)r t(cid:132)mligen s(cid:132)ll- synta och, som nyss p(cid:134)pekats, vanligen endast tre eller fyra av de sex stora deltar i varje anbudsf(cid:148)rfa- rande. Det (cid:132)r inte troligt att dessa anbudsf(cid:148)rfar- anden med konkurrens mellan anbudsgivarna skulle f(cid:148)rsvinna eller minska drastiskt, om antalet leverant(cid:148)rer minskar fr(cid:134)n sex till fem. Detta f(cid:148)rh(cid:134)l- lande skiljer sig fr(cid:134)n den struktur som skulle ha blivit ”dubbelfusionsscenario” (s(cid:134)som det som ursprungligen analyserades av kommissionen), d(cid:134) det antal f(cid:148)retag bland de sex stora som normalt ses som l(cid:132)mpligt f(cid:148)r en inbjudan att l(cid:132)mna anbud ytterligare skulle ha minskats fr(cid:134)n nuvarande tre eller fyra till ett antal som ger kunden mycket begr(cid:132)nsade, om ens n(cid:134)gra, faktiska valm(cid:148)jligheter. resultatet ett av ii) Dominerande st(cid:132)llning f(cid:148)r ett duopol (114) I bilaga II anges de tv(cid:134) st(cid:148)rsta revisionsf(cid:148)retagens andelar av den nu granskade marknaden efter och f(cid:148)re fusion (endast fusionen PW/C&L beaktad) p(cid:134) nationell, europeisk och global niv(cid:134). Efter fusionen uppg(cid:134)r de sammanslagna marknadsandelarna till 57,6 % inom gemenskapen, 50 % globalt och mellan 51,1 och 70,5 % i de enskilda medlemssta- terna. (115) Kommissionens unders(cid:148)kning har dock inte lett till slutsatsen att en fusion mellan PW och C&L inom den befintliga marknadsstrukturen skulle skapa ett tillst(cid:134)nd med dominerande st(cid:132)llning f(cid:148)r ett duopol. (116) (cid:142)ven om den enhet som uppst(cid:134)r genom fusionen, PW/C&L, (cid:132)r ett av de tv(cid:134) st(cid:148)rsta f(cid:148)retagen i alla medlemsstater utom (cid:153)sterrike, finns det kraftiga variationer inom gemenskapen i fr(cid:134)ga om det andra av de tv(cid:134) st(cid:148)rsta f(cid:148)retagen. I de 15 l(cid:132)nder d(cid:132)r PW/C&L skulle bli ett av de tv(cid:134) st(cid:148)rsta f(cid:148)retagen skulle det andra av dessa vara KPMG i (cid:134)tta l(cid:132)nder, E&Y i tre, AA i tre och DTTI i ett land (se bilaga II). (117) Som framg(cid:134)r av bilaga III skulle klyftan mellan marknadsandelarna f(cid:148)r nummer 2 och 3 i storlek av f(cid:148)retagen inte bli s(cid:132)rskilt betydande: (cid:148)ver 10 % i endast tv(cid:134) medlemsstater (Tyskland och Spanien), strax (cid:148)ver 10 % inom gemenskapen som helhet och 3 % p(cid:134) global niv(cid:134). Genom att marknadsande- larna ligger s(cid:134) n(cid:132)ra varandra f(cid:148)r nummer 2 och nummer 3 (cid:132)r det og(cid:148)rligt f(cid:148)r PW/C&L att efter fusionen till(cid:132)mpa strategin att s(cid:148)ka skapa ett domi- nerande duopol, vilket skulle kr(cid:132)va att man kunde ut(cid:148)va p(cid:134)tryckningar p(cid:134) de tredje st(cid:148)rsta och de mindre f(cid:148)retagen eller tr(cid:132)nga ut dem fr(cid:134)n mark- naden. (118) (cid:142)ven om varje land utg(cid:148)r en separat geografisk marknad f(cid:148)r tillhandah(cid:134)llande av redovisnings- och revisionstj(cid:132)nster (se punkt 19 och f(cid:148)ljande), skulle det inte vara m(cid:148)jligt f(cid:148)r PW/C&L att agera paral- lellt i varje enskilt land, eftersom detta m(cid:134)ste ske med ett av flera olika f(cid:148)retag (KPMG, AA, E&Y eller DTTI) beroende p(cid:134) vilket land det g(cid:132)ller. Det (cid:132)r inte realistiskt att anta att ett f(cid:148)retag skulle acceptera de m(cid:148)jliga f(cid:148)rdelarna med ett parallellt agerande i ett land i vetskap om att samma paral- lella agerande mellan PW/C&L och ett annat f(cid:148)retag skulle f(cid:148)rekomma p(cid:134) dess bekostnad i ett annat land. Ett s(cid:134)dant parallellt agerande med flera medverkande f(cid:148)retag skulle inte bli stabilt, s(cid:132)rskilt inte under en l(cid:132)ngre tidsperiod. iii) Slutsats (119) Eftersom det efter fusionen skulle finnas kvar inte mindre (cid:132)n fem leverant(cid:148)rer, och med h(cid:132)nsyn till att dessa fem leverant(cid:148)rer kan antas forts(cid:132)tta att delta i de anbudsf(cid:148)rfaranden som (cid:132)r den form som konkurrensprocessen har p(cid:134) de relevanta markna- derna, samt till att det inte kommer att utvecklas tv(cid:134) klart finner kommissionen ingen avg(cid:148)rande bevisning f(cid:148)r att fusionen skulle ge upphov till eller f(cid:148)rst(cid:132)rka en dominerande st(cid:132)llning f(cid:148)r ett oligopol eller ett duopol p(cid:134) n(cid:134)gon av de nationella marknaderna f(cid:148)r de sex storas redovisnings- och revisionstj(cid:132)nster till storf(cid:148)retag inom gemenskapen. ledande f(cid:148)retag efter fusionen, och 4. Skattekonsult- deklarationshj(cid:132)lps- tj(cid:132)nster, managementkonsulttj(cid:132)nster, bolagsinsolvenstj(cid:132)nster och bolagsfinansie- ringstj(cid:132)nster a) Skattekonsult- och deklarationshj(cid:132)lps- tj(cid:132)nster (120) Redovisningsf(cid:148)retagen m(cid:148)ter stark konkurrens inb(cid:148)rdes och fr(cid:134)n advokatbyr(cid:134)er och banker p(cid:134) denna marknad. Om alla leverant(cid:148)rer tas med i underlaget f(cid:148)r ber(cid:132)kningen av marknadsandelarna, (cid:132)r de enda medlemsstater d(cid:132)r marknadsandelarna 15 % Spanien f(cid:148)r (19,2 %) och Irland (18,6 %). fusionen skulle (cid:148)verstiga b) Managementkonsulttj(cid:132)nster (121) De sammanslagna marknadsandelarna kommer inte att (cid:148)verstiga 15 % i n(cid:134)gon medlemsstat. Till konkurrenterna inom denna sektor h(cid:148)r andra redo- visningsf(cid:148)retag och specialiserade f(cid:148)retag med v(cid:132)rldsrykte som t. ex. McKinsey, Bain and Co. , Boston Consulting Group osv. c) Bolagsinsolvenstj(cid:132)nster (122) Den enda medlemsstat d(cid:132)r de sammanslagna mark- nadsandelarna (cid:148)verstiger 15 % (cid:132)r F(cid:148)renade kunga- riket (25,8 %). Till konkurrenterna h(cid:148)r advokatby- r(cid:134)er och andra f(cid:148)retag samt revisorer. L 50/44 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 26. 2. 1999 d) Bolagsfinansieringsr(cid:134)dgivning H(cid:142)RIGENOM F(cid:153)RESKRIVS F(cid:153)LJANDE. (123) De sammanslagna marknadsandelarna ligger gott och v(cid:132)l under 15 % i samtliga medlemsstater, och de parter som l(cid:132)mnat in anm(cid:132)lan konkurrerar med de st(cid:148)rre aff(cid:132)rs- och investeringsbankerna. e) Slutsats (124) Det (cid:132)r uteslutet att fusionen skulle ge upphov till f(cid:148)rst(cid:132)rka en dominerande st(cid:132)llning inom eller gemenskapen p(cid:134) de fyra nyss n(cid:132)mnda markna- derna. VI. SLUTSATS (125) Av ovan redovisade sk(cid:132)l (cid:132)r det m(cid:148)jligt att h(cid:132)vda att den f(cid:148)reslagna transaktionen inte kommer att ge upphov till eller f(cid:148)rst(cid:132)rka en dominerande st(cid:132)llning som medf(cid:148)r betydande hinder f(cid:148)r en effektiv konkurrens inom en v(cid:132)sentlig del av den gemen- samma marknaden. Enligt artikel 2. 2 i koncentra- tionsf(cid:148)rordningen och artikel 57 i EES-avtalet b(cid:148)r d(cid:132)rf(cid:148)r transaktionen f(cid:148)rklaras f(cid:148)renlig med den gemensamma marknaden. Artikel 1 Den f(cid:148)reslagna fusionen mellan Price Waterhouse och som anm(cid:132)ldes den 11 december Coopers & Lybrand, 1997, f(cid:148)rklaras h(cid:132)rmed f(cid:148)renlig med den gemensamma marknaden och med EES-avtalets funktionss(cid:132)tt. Artikel 2 Detta beslut riktar sig till Coopers & Lybrand 1, Embankment Place UK – London WC2N 6NN Price Waterhouse Southwark Towers 32, London Bridge Street UK – London SE1 9SY Utf(cid:132)rdat i Bryssel den 20 maj 1998. P(cid:134) kommissionens v(cid:132)gnar Karel VAN MIERT Ledamot av kommissionen BILAGA I Ber(cid:132)knad procentuell andel av int(cid:132)kterna Marknadsstruktur f(cid:148)re fusionen mellan C&L och PW Marknadsstruktur efter fusionen mellan C&L och PW (i %) Coopers & Lybrand Price Waterhouse C&L + PW Ernst & Young KPMG Arthur Andersen Deloitte Touche 10,0 17,6 17,9 29,2 14,3 33,5 18,9 10,2 14,5 16,1 : 10 19,0 23,1 20,6 17,7 12,5 30,0 19,3 21,9 18,0 10,6 11,1 8,6 3,5 11,2 5,1 8,1 0,0 19,6 12,6 N/C 11,0 3,0 6,9 14,8 18,6 4,0 15,8 9,9 12,0 20,6 28,7 26,5 32,7 25,5 38,6 27,0 0,0 34,1 28,7 0,0 30,0 26,1 27,5 32,5 31,1 4,0 35,1 31,7 30,0 23,1 26,4 13,8 15,1 13,3 11,4 15,7 N/C 14,8 18,7 N/C 15,0 25,0 23,6 26,3 16,1 23,0 16,6 15,7 17,0 31,6 19,5 29,3 29,5 34,5 31,9 17,2 ; 20 23,6 16,5 N/C 13,0 26,6 16,1 13,0 14,0 27,0 22,7 25,9 20,0 8,9 12,1 8,5 14,9 15,7 9,5 27,3 10,2 13,4 25,1 N/C 8,0 2,9 17,0 22,1 31,7 5,0 13,1 13,8 17,0 15,8 13,2 21,9 7,8 11,0 8,6 12,8 10,2 14,0 11,1 N/C 23,0 19,4 15,8 6,1 7,1 11,0 12,5 12,7 16,0 St(cid:148)rsta f(cid:148)retagets andel f(cid:148)re fusion St(cid:148)rsta f(cid:148)retags namn St(cid:148)rsta f(cid:148)retagets andel efter fusion 31,6 26,4 29,3 29,5 34,5 33,5 27,3 23,6 25,1 23,0 26,6 23,6 26,3 31,7 30,0 22,7 25,9 20,0 KPMG Ernst & Young KPMG KPMG KPMG Coopers & Lybrand Arthur Andersen KPMG Arthur Andersen Deloitte Touche KPMG Ernst & Young Ernst & Young Arthur Andersen Coopers & Lybrand KPMG KPMG KPMG 31,6 28,7 29,3 32,7 34,5 38,6 27,3 34,1 28,7 30,0 26,6 27,5 32,5 31,7 30,0 35,1 31,7 30,0 St(cid:148)rsta f(cid:148)retags namn KPMG C&L + PW KPMG C&L + PW KPMG C&L + PW Arthur Andersen C&L + PW C&L + PW C&L + PW KPMG C&L + PW C&L + PW Arthur Andersen Coopers & Lybrand C&L + PW C&L + PW C&L + PW (cid:153)sterrike Belgien Danmark Finland Frankrike Tyskland Grekland Island Irland Italien Lichtenstein Luxemburg Nederl(cid:132)nderna Norge Portugal Spanien Sverige Storbritannien Europa V(cid:132)rlden K(cid:132)lla: Uppgifter fr(cid:134)n IAB, citerade i formul(cid:132)r CO, s. 34. 2 6. 2. 1 9 9 9 S V E u r o p e i s k a g e m e n s k a p e r n a s o f f i c i e l l a t i d n i n g L 5 0 / 4 5 BILAGA II (i %) Ber(cid:132)knad procentuell andel av int(cid:132)kterna Marknadsstruktur f(cid:148)re fusionen mellan C&L och PW Marknadsstruktur efter fusionen mellan C&L och PW Coopers & Lybrand Price Water- house C&L+ PW Ernst & Young KPMG Arthur Andersen Deloitte Touche De tv(cid:134) st(cid:148)rstas andel f(cid:148)re fu- sionen Nr 1: marknads andel Nr 1: namn Nr 2: marknads andel Nr 2: namn De tv(cid:134) st(cid:148)rstas andel efter fusionen Nr 1: marknads andel Nr 1: namn Nr 2: marknads andel Nr 2: namn (cid:153)sterrike 10,0 10,6 20,6 23,1 31,6 8,9 15,8 54,7 31,6 KPMG 23,1 Ernst & Young 54,7 31,6 KPMG 23,1 Ernst & Young Belgien 17,6 11,1 28,7 26,4 19,5 12,1 13,2 45,9 26,4 Ernst & Young 19,5 KPMG 55,1 28,7 C&L + PW 26,4 Ernst & Young Danmark 17,9 8,6 26,5 13,8 29,3 8,5 21,9 51,2 29,3 KPMG 21,9 Deloitte Touche 55,8 29,3 KPMG 26,5 C&L + PW Finland 29,2 3,5 32,7 15,1 29,5 14,9 7,8 58,7 29,5 KPMG 29,2 Coopers & 62,2 32,7 C&L + PW 29,5 KPMG Lybrand Frankrike 14,3 11,2 25,5 13,3 34,5 15,7 11,0 50,2 34,5 KPMG 15,7 Arthur 60,0 34,5 KPMG 25,5 C&L + PW Andersen Tyskland 33,5 5,1 38,6 11,4 31,9 9,5 8,6 65,4 33,5 Coopers & 31,9 KPMG 70,5 38,6 C&L + PW 31,9 KPMG Lybrand Grekland 18,9 8,1 27,0 15,7 17,2 27,3 12,8 46,2 27,3 Arthur 18,9 Coopers & 54,3 27,3 Arthur 27,0 C&L + PW Andersen Lybrand Andersen Island Irland 10,2 0,0 0,0 N/C ; 20 10,2 10,2 14,5 19,6 34,1 14,8 23,6 13,4 14,0 43,2 23,6 KPMG 19,6 Price Water- house 57,7 34,1 C&L + PW 23,6 KPMG Italien 16,1 12,6 28,7 18,7 16,5 25,1 11,1 43,8 25,1 Arthur 18,7 Ernst & Young 53,8 28,7 C&L + PW 25,1 Arthur Andersen Andersen Liechtenstein : 10 N/C 0,0 N/C N/C N/C N/C Luxemburg 19,0 11,0 30,0 15,0 13,0 8,0 23,0 42,0 23,0 Deloitte Touche 19,0 Coopersd & 53,0 30,0 C&L + PW Lybrand 23,0 Deloitte Touche Nederl(cid:132)n- derna 23,1 3,0 26,1 25,0 26,6 2,9 19,4 51,6 26,6 KPMG 25,0 Ernst & Young 52,7 26,6 KPMG 26,1 C&L + PW Norge 20,6 6,9 27,5 23,6 16,1 17,0 15,8 44,2 23,6 Ernst & Young 20,6 Coopers & 51,1 27,5 C&L + PW 23,6 Ernst & Young Lybrand L 5 0 / 4 6 S V E u r o p e i s k a g e m e n s k a p e r n a s o f f i c i e l l a t i d n i n g 2 6. 2. 1 9 9 9 Ber(cid:132)knad procentuell andel av int(cid:132)kterna Marknadsstruktur f(cid:148)re fusionen mellan C&L och PW Marknadsstruktur efter fusionen mellan C&L och PW Coopers & Lybrand Price Water- house C&L+ PW Ernst & Young KPMG Arthur Andersen Deloitte Touche De tv(cid:134) st(cid:148)rstas andel f(cid:148)re fu- sionen Nr 1: marknads andel Nr 1: namn Nr 2: marknads andel Nr 2: namn De tv(cid:134) st(cid:148)rstas andel efter fusionen Nr 1: marknads andel Nr 1: namn Nr 2: marknads andel Nr 2: namn (i %) Portugal 17,7 14,8 32,5 26,3 13,0 22,1 6,1 48,4 26,3 Ernst & Young 22,1 Arthur 58,8 32,5 C&L + PW 26,3 Ernst & Young Spanien 12,5 18,6 31,1 16,1 14,0 31,7 7,1 50,3 31,7 Arthur Andersen Andersen 18,6 Price Water- house 62,8 31,7 Arthur 31,1 C&L + PW Andersen Sverige Storbritan- nien 30,0 19,3 4,0 15,8 4,0 35,1 23,0 16,6 27,0 22,7 5,0 13,1 11,0 12,5 57,0 42,0 30,0 C&L Sweden 27,0 KPMG 22,7 KPMG 19,3 Coopers & 57,0 57,8 30,0 C&L Sweden 27,0 KPMG 35,1 C&L + PW 22,7 KPMG Lybrand Europa 21,9 9,9 31,7 15,7 25,9 13,8 12,7 47,8 25,9 KPMG 21,9 Coopers & 57,6 31,7 C&L + PW 25,9 KPMG Lybrand V(cid:132)rlden 18,0 12,0 30,0 17,0 20,0 17,0 16,0 38,0 20,0 KPMG 18,0 Coopers & 50,0 30,0 C&L + PW 20,0 KPMG Lybrand K(cid:132)lla: Uppgifter fr(cid:134)n IAB, citerade i formul(cid:132)r CO, s. 34. 2 6. 2. 1 9 9 9 S V E u r o p e i s k a g e m e n s k a p e r n a s o f f i c i e l l a t i d n i n g L 5 0 / 4 7 Ber(cid:132)knad procentuell andel av int(cid:132)kterna Marknadsstruktur f(cid:148)re fusionen mellan C&L och PW Marknadsstruktur efter fusionen mellan C&L och PW BILAGA III (i %) d n a r b y L & s r e p o o C e s u o h r e t a W e c i r P W P + L & C g n u o Y & t s n r E G M P K n e s r e d n A r u h t r A e h c u o T e t t i o l e D n e n o i s u f e r (cid:148) f l e d n a s a t s r (cid:148) t s e r t e D l e d n a s d a n k r a m : 1 r N n m a n : 1 r N l e d n a s d a n k r a m : 2 r N n m a n : 2 r N l e d n a s d a n k r a m : 3 r N m a n : 3 r N n e n o i s u f r e t f e l e d n a s a t s r (cid:148) t s e r t e D l e d n a s d a n k r a m : 1 r N n m a n : 1 r N l e d n a s d a n k r a m : 2 r N n m a n : 2 r N l e d n a s d a n k r a m : 3 r N n m a n : 3 r N (cid:153)sterrike 10,0 10,6 20,6 23,1 31,6 8,9 15,8 70,5 31,6 KPMG 23,1 Ernst & Young 15,8 Deloitte Touche 75,3 31,6 KPMG 23,1 Ernst & Young 20,6 C&L+PW Belgien 17,6 11,1 28,7 26,4 19,5 12,1 13,2 63,5 26,4 Ernst & Young 19,5 KPMG 17,6 Coopers & Lybrand 74,6 28,7 C&L+PW 26,4 Ernst & Young Danmark 17,9 8,6 26,5 13,8 29,3 8,5 21,9 69,1 29,3 KPMG 21,9 Deloitte Touche Finland 29,2 3,5 32,7 15,1 29,5 14,9 7,8 73,8 29,5 KPMG 29,2 Coopers & Lybrand 17,9 Coopers & 77,7 29,3 KPMG 26,5 C&L+PW Lybrand 15,1 Ernst & Young 77,3 32,7 C&L+PW 29,5 KPMG 19,5 KPMG 21,9 Deloitte Touche 15,1 Ernst & Young Frankrike 14,3 11,2 25,5 13,3 34,5 15,7 11,0 64,5 34,5 KPMG 15,7 Arthur 14,3 Coopers & 75,7 34,5 KPMG 25,5 C&L+PW 15,7 Arthur Tyskland 33,5 5,1 38,6 11,4 31,9 9,5 8,6 76,8 33,5 Coopers & 31,9 KPMG Lybrand 11,4 Ernst & Young 81,9 38,6 C&L+PW 31,9 KPMG Andersen Lybrand Andersen 11,4 Ernst & Young Grekland 18,9 8,1 27,0 15,7 17,2 27,3 12,8 63,4 27,3 Arthur 18,9 Coopers & 17,2 KPMG 71,5 27,3 Arthur 27,0 C&L+PW 17,2 KPMG Andersen Lybrand Andersen Island Irland 10,2 0,0 0,0 N/C ; 20 10,2 10,2 0,0 14,5 19,6 34,1 14,8 23,6 13,4 14,0 58,0 23,6 KPMG 19,6 Price Italien 16,1 12,6 28,7 18,7 16,5 25,1 11,1 60,3 25,1 Arthur Andersen Waterhouse 18,7 Ernst & Young 14,8 Ernst & Young 72,5 34,1 C&L+PW 23,6 KPMG 16,5 KPMG 72,5 28,7 C&L+PW 25,1 Arthur Andersen 14,8 Ernst & Young 18,7 Ernst & Young L 5 0 / 4 8 S V E u r o p e i s k a g e m e n s k a p e r n a s o f f i c i e l l a t i d n i n g 2 6. 2. 1 9 9 9 Ber(cid:132)knad procentuell andel av int(cid:132)kterna Marknadsstruktur f(cid:148)re fusionen mellan C&L och PW Marknadsstruktur efter fusionen mellan C&L och PW (i %) d n a r b y L & s r e p o o C e s u o h r e t a W e c i r P W P + L & C g n u o Y & t s n r E G M P K n e s r e d n A r u h t r A e h c u o T e t t i o l e D n e n o i s u f e r (cid:148) f l e d n a s a t s r (cid:148) t s e r t e D l e d n a s d a n k r a m : 1 r N n m a n : 1 r N l e d n a s d a n k r a m : 2 r N n m a n : 2 r N l e d n a s d a n k r a m : 3 r N m a n : 3 r N n e n o i s u f r e t f e l e d n a s a t s r (cid:148) t s e r t e D l e d n a s d a n k r a m : 1 r N n m a n : 1 r N l e d n a s d a n k r a m : 2 r N n m a n : 2 r N l e d n a s d a n k r a m : 3 r N n m a n : 3 r N Liechtenstein : 10 N/C 0,0 N/C N/C N/C N/C 0,0 Luxemburg 19,0 11,0 30,0 15,0 13,0 8,0 23,0 57,0 23,0 Deloitte Tou- 19,0 Coopers & Nederl(cid:132)n- derna 23,1 3,0 26,1 25,0 26,6 2,9 19,4 74,7 26,6 KPMG che Lybrand 25,0 Ernst & Young 15,0 Ernst & Young 68,0 30,0 C&L+PW 23,0 Deloitte Tou- che 23,1 Coopers & 77,7 26,6 KPMG 26,1 C&L+PW Lybrand Norge 20,6 6,9 27,5 23,6 16,1 17,0 15,8 61,2 23,6 Ernst & Young 20,6 Coopers & 17,0 Arthur Lybrand Andersen 68,1 27,5 C&L+PW 23,6 Ernst & Young Portugal 17,7 14,8 32,5 26,3 13,0 22,1 6,1 66,1 26,3 Ernst & Young 22,1 Arthur 17,7 Coopers & Andersen Lybrand 80,9 32,5 C&L+PW 26,3 Ernst & Young Spanien 12,5 18,6 31,1 16,1 14,0 31,7 7,1 66,4 31,7 Arthur Andersen 18,6 Price Wa- terhouse Sverige 30,0 4,0 4,0 23,0 27,0 5,0 11,0 80,0 30,0 C&L Sweden 27,0 KPMG Storbritannien 19,3 15,8 35,1 16,6 22,7 13,1 12,5 58,6 22,7 KPMG 19,3 Coopers & Lybrand Europa 21,9 9,9 31,7 15,7 25,9 13,8 12,7 63,5 25,9 KPMG 21,9 Coopers & Lybrand V(cid:132)rlden 18,0 12,0 30,0 17,0 20,0 17,0 16,0 55,0 20,0 KPMG 18,0 Coopers & Lybrand 16,1 Ernst & Young 23,0 Ernst & Young 16,6 Ernst & Young 15,7 Ernst & Young 17,0 Ernst & Young 78,9 31,7 Arthur 31,1 C&L+PW Andersen 80,0 30,0 C&L 27,0 KPMG Sweden 74,4 35,1 C&L+PW 22,7 KPMG 73,3 31,7 C&L+PW 25,9 KPMG 67,0 30,0 C&L+PW 20,0 KPMG 15,0 Ernst & Young 25,0 Ernst & Young 17,0 Arthur Andersen 22,1 Arthur Andersen 16,1 Ernst & Young 23,0 Ernst & Young 16,6 Ernst & Young 15,7 Ernst & Young 17,0 Ernst & Young K(cid:132)lla: Uppgifter fr(cid:134)n IAB, citerale i formul(cid:132)r s. 34. 2 6. 2. 1 9 9 9 S V E u r o p e i s k a g e m e n s k a p e r n a s o f f i c i e l l a t i d n i n g L 5 0 / 4 9