title: 1999/148/EG, EKSG: Kommissionens beslut av den 13 maj 1998 om statligt stöd i form av skattelättnader enligt lag nr 549/95 till företag inom bil-, varvs- och syntetfiberindustrin och till stålföretag som omfattas av EKSG-fördraget [delgivet med nr K(1998) 1434] (Endast den italienska texten är giltig) (Text av betydelse för EES)

eurovoc_concepts:
Italy
State aid
aid to industry
aid to undertakings
tax relief

text: L 47/6 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 23. 2. 1999 II (R(cid:132)ttsakter vilkas publicering inte (cid:132)r obligatorisk) KOMMISSIONEN KOMMISSIONENS BESLUT av den 13 maj 1998 om statligt st(cid:148)d i form av skattel(cid:132)ttnader enligt lag nr 549/95 till f(cid:148)retag inom bil-, varvs- och syntetfiberindustrin och till st(cid:134)lf(cid:148)retag som omfattas av EKSG- f(cid:148)rdraget [delgivet med nr K(1998) 1434] (Endast den italienska texten (cid:132)r giltig) (Text av betydelse f(cid:148)r EES) (1999/148/EG, EKSG) EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR FATTAT DETTA BESLUT den 28 december 1995 (nedan lagen) som bland annat f(cid:148)reskriver skattel(cid:132)ttnader till f(cid:148)rm(cid:134)n f(cid:148)r vissa f(cid:148)retag. med beaktande av F(cid:148)rdraget om uppr(cid:132)ttandet av Euro- peiska gemenskapen, s(cid:132)rskilt artiklarna 92 och 93 i detta, med beaktande av F(cid:148)rdraget om uppr(cid:132)ttandet av Euro- peiska kol- och st(cid:134)lgemenskapen, med beaktande av kommissionens beslut nr 2496/96/ EKSG av den 18 december 1996 om gemenskapsregler f(cid:148)r statligt st(cid:148)d till st(cid:134)lindustrin (1), s(cid:132)rskilt artikel 6. 5 i detta, efter att ha l(cid:132)mnat ber(cid:148)rda parter tillf(cid:132)lle att yttra sig och med beaktande av dessa synpunkter (2), och av f(cid:148)ljande sk(cid:132)l: I Lagen f(cid:148)reskriver investeringsst(cid:148)d i form av skattebefri- else f(cid:148)r investerade vinster. Ordningen (cid:132)r till(cid:132)mplig p(cid:134) alla f(cid:148)retag som (cid:132)r bel(cid:132)gna i m(cid:134)l 1-, 2- och 5b-omr(cid:134)den samt i fr(cid:134)ga om alla mikrof(cid:148)retag som (cid:132)r bel(cid:132)gna i resten av Italien. Med detta avses f(cid:148)retag som under det taxerings(cid:134)r som f(cid:148)reg(cid:134)r det som l(cid:148)pte den 12 juni 1994 hade en oms(cid:132)ttning som understeg fem miljarder italienska lire och h(cid:148)gst 20 anst(cid:132)llda. I lagen f(cid:148)reskrivs att 50 % av den investerade vinsten (cid:132)r undantagen fr(cid:134)n skatt. Endast vinster som var avsedda att finansiera investeringar som genomf(cid:148)rdes under 1996 och som (cid:148)versteg det genomsnittliga investerade beloppet under de fem f(cid:148)reg(cid:134)ende (cid:134)ren kan omfattas av denna skattel(cid:132)ttnad. St(cid:148)dber(cid:132)ttigande investeringar (cid:132)r s(cid:134)dana som avser uppr(cid:132)ttande av nya anl(cid:132)ggningar, utbyggnad och modernisering av befintliga anl(cid:132)ggningar samt f(cid:148)rv(cid:132)rv av nya kapitalvaror, (cid:132)ven genom leasingavtal. I en skrivelse fr(cid:134)n Italiens st(cid:132)ndiga representation vid Europeiska unionen av den 5 mars 1996 anm(cid:132)lde de italienska myndigheterna till kommissionen lag nr 549 av (1) EGT L 338, 28. 12. 1996, s. 42. (2) EGT C 268, 4. 9. 1997, s. 4. I ett ministercirkul(cid:132)r av den 14 februari 1997 redog(cid:148)rs f(cid:148)r lagens regler i fr(cid:134)ga om definition av st(cid:148)dmottagande f(cid:148)retag, till(cid:134)tna st(cid:148)dniv(cid:134)er och metoderna f(cid:148)r att r(cid:132)kna ut st(cid:148)dets storlek samt godk(cid:132)nda kostnader. 23. 2. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 47/7 I dessa regler anges f(cid:148)ljande: — B(cid:134)de sm(cid:134) och medelstora f(cid:148)retag (SMF) enligt gemen- skapens riktlinjer f(cid:148)r statligt st(cid:148)d till sm(cid:134) och medel- stora f(cid:148)retag (3) och andra f(cid:148)retag som ligger i m(cid:134)l 1-, 2- eller 5b-omr(cid:134)den och som kan omfattas av undan- tagen i artikel 92. 3 a och c kan komma i (cid:134)tnjutande av st(cid:148)den i fr(cid:134)ga. — Endast de SMF som ligger i m(cid:134)l 1-, 2- och 5b- omr(cid:134)den och som inte kan omfattas av undantagen i artikel 92. 3 a och c kan komma i (cid:134)tnjutande av st(cid:148)den i fr(cid:134)ga. — I de (cid:148)vriga omr(cid:134)den d(cid:132)r lagen (cid:132)r till(cid:132)mplig, kan b(cid:134)de mikrof(cid:148)retag och SMF komma i (cid:134)tnjutande av st(cid:148)den i fr(cid:134)ga. Med h(cid:132)nsyn till att lagen i fr(cid:134)ga endast utesl(cid:148)t banker och f(cid:148)rs(cid:132)kringsbolag fr(cid:134)n sitt till(cid:132)mpningsomr(cid:134)de tvingades kommissionen konstatera att det inte fanns n(cid:134)gra regler om st(cid:148)d till k(cid:132)nsliga sektorer. Dessutom f(cid:148)rklarade de italienska myndigheterna i sin skrivelse av den 13 februari 1997 bland annat att de inte hade f(cid:148)r avsikt att vid till(cid:132)mpningen av lagen f(cid:148)lja gemenskapsreglerna om bil- och syntetfiberindustrin samt om st(cid:134)lf(cid:148)retag som omfattas av EKSG-f(cid:148)rdraget. De gjorde inte n(cid:134)gra preciseringar ang(cid:134)ende varvsindustrin. Det verkade som om de italienska myndigheterna ans(cid:134)g att gemenskapsreglerna om k(cid:132)nsliga sektorer inte var till- l(cid:132)mpliga med tanke p(cid:134) att st(cid:148)dordningen i fr(cid:134)ga var av horisontell karakt(cid:132)r. De ans(cid:134)g att gemenskapens regler endast var till(cid:132)mpliga p(cid:134) ordningar som har sektoriella m(cid:134)l. Med h(cid:132)nsyn till det anf(cid:148)rda underr(cid:132)ttade kommissionen genom en skrivelse av den 21 maj 1997 Italien om sitt beslut att inleda de f(cid:148)rfaranden som anges i artikel 6. 5 i beslut nr 2496/96/EKSG och i artikel 93. 3 i EG-f(cid:148)rdraget avseende till(cid:132)mpningen av st(cid:148)den i fr(cid:134)ga p(cid:134) de k(cid:132)nsliga sektorerna, d(cid:132)ribland st(cid:134)l-, bil-, varvs- och syntetfiberin- dustrin, (cid:132)ven om kommissionen i princip godk(cid:132)nde lagen i fr(cid:134)ga mot bakgrund av gemenskapens best(cid:132)mmelser om regionalst(cid:148)d. II regeringen att Kommissionen har inom ramen f(cid:148)r f(cid:148)rfarandet uppmanat den italienska inkomma med sina synpunkter medan de (cid:148)vriga medlemsstaterna och ber(cid:148)rda tredje parter har informerats genom att beslutet om att inleda f(cid:148)rfarandet har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning (4). (3) EGT C 213, 13. 7. 1996, s. 4. (4) Se fotnot 2. Till f(cid:148)ljd av offentligg(cid:148)randet inkom fyra ber(cid:148)rda tredje parter och en medlemsstat med sina synpunkter till kommissionen. Det r(cid:148)r sig om Comit(cid:130) International de la rayonne et des fibres synthetiques (genom en skrivelse av den 12 september 1997), British Steel (skrivelse av den 15 september 1997), UK Steel Association (skrivelse av den 16 september 1997), Wirtschaftsvereinigung Stahl (skrivelse av den 25 september 1997) samt Danmark (skri- velse av den 2 oktober 1997). De tredje parterna och Danmark l(cid:132)mnade i sina yttranden sitt st(cid:148)d f(cid:148)r kommissionens beslut att inleda f(cid:148)rfarandet. Synpunkterna i fr(cid:134)ga (cid:148)vers(cid:132)ndes till de italienska myndig- heterna i en skrivelse av den 24 oktober 1997. Den 20 april 1998 hade de italienska myndigheterna inte formellt svarat p(cid:134) denna skrivelse och inte heller p(cid:134) skrivelsen av den 21 maj 1997, genom vilken kommissionen underr(cid:132)t- tade dem om beslutet att inleda f(cid:148)rfarandet. III (cid:143)tg(cid:132)rderna i fr(cid:134)ga utg(cid:148)r st(cid:148)d till f(cid:148)retagen, eftersom de har som effekt att till f(cid:148)rm(cid:134)n f(cid:148)r st(cid:148)dmottagarna minska de kostnader som de konkurrerande f(cid:148)retagen normalt m(cid:134)ste b(cid:132)ra. (cid:143) andra sidan (cid:132)r det bara vissa f(cid:148)retag som kan f(cid:134) s(cid:134)dana minskningar av kostnaderna, n(cid:132)rmare best(cid:132)mt de f(cid:148)retag som (cid:132)r bel(cid:132)gna i m(cid:134)l 1-, 2- och 5b- omr(cid:134)den samt mikrof(cid:148)retag i lagens mening och SMF. St(cid:148)det, som beviljas i form av skattel(cid:132)ttnader, snedvrider d(cid:132)rf(cid:148)r konkurrensen mellan f(cid:148)retagen och kan p(cid:134)verka handeln mellan medlemsstaterna. Vad g(cid:132)ller till(cid:132)mpningen av lagen p(cid:134) de st(cid:134)lf(cid:148)retag som omfattas av EKSG-f(cid:148)rdraget, b(cid:148)r man komma ih(cid:134)g att enligt artikel 4 c i det f(cid:148)rdraget anses subventioner eller statliga st(cid:148)d(cid:134)tg(cid:132)rder eller s(cid:132)rskilda p(cid:134)lagor som (cid:134)lagts av staterna oavsett i vilken form det sker vara of(cid:148)renliga med den gemensamma marknaden f(cid:148)r kol och st(cid:134)l och skall d(cid:132)rf(cid:148)r upph(cid:132)vas och f(cid:148)rbjudas inom gemenskapen. I beslut nr 2496/96/EKSG anges utt(cid:148)mmande de enda undantagen fr(cid:134)n detta generella f(cid:148)rbud. Enligt detta beslut till(cid:134)ts p(cid:134) vissa villkor godk(cid:132)nnande av st(cid:148)d till forskning och utveckling (artikel 2), till milj(cid:148)skydds(cid:134)tg(cid:132)rder (artikel 3) och till nedl(cid:132)ggning av st(cid:134)lf(cid:148)retag (artikel 4). Det m(cid:134)ste dock konstateras att de italienska myndighe- terna inte har (cid:134)beropat n(cid:134)got av dessa undantag f(cid:148)r att motivera att st(cid:148)det till st(cid:134)lf(cid:148)retagen eventuellt var f(cid:148)ren- ligt med den gemensamma marknaden. Det framg(cid:134)r f(cid:148)r (cid:148)vrigt tydligt av akten att det statliga ingripandet i fr(cid:134)ga inte kan omfattas av n(cid:134)got av de n(cid:132)mnda undantagen. L 47/8 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 23. 2. 1999 Det skall slutligen p(cid:134)pekas att det i lagen inte f(cid:148)reskrivs n(cid:134)gra begr(cid:132)nsningar i fr(cid:134)ga om typen av och syftet med de investeringar som (cid:132)r ber(cid:132)ttigade till skattel(cid:132)ttnaderna. Till(cid:132)mpningen av dessa skattel(cid:132)ttnader p(cid:134) de st(cid:134)lf(cid:148)retag som omfattas av EKSG-f(cid:148)rdraget m(cid:134)ste d(cid:132)rf(cid:148)r betraktas som of(cid:148)renlig med den gemensamma marknaden, eftersom den inte har godk(cid:132)nts p(cid:134) f(cid:148)rhand av kommis- sionen. Den (cid:132)r dessutom of(cid:148)renlig med den gemen- samma marknaden f(cid:148)r kol och st(cid:134)l, eftersom den inte kan omfattas av n(cid:134)got av de undantag som anges i beslut nr 2496/96/EKSG. IV Vad g(cid:132)ller till(cid:132)mpningen av st(cid:148)dordningen i fr(cid:134)ga p(cid:134) f(cid:148)re- tagen inom sektorn f(cid:148)r nybyggnad och reparation av fartyg b(cid:148)r det understrykas att s(cid:134)dana f(cid:148)retag omfattas av de s(cid:132)rskilda reglerna om statligt st(cid:148)d i r(cid:134)dets direktiv 90/684/EEG av den 21 december 1990 om st(cid:148)d till varvs- industrin (5), vars till(cid:132)mpning har f(cid:148)rl(cid:132)ngts genom f(cid:148)rord- ning (EG) nr 2600/97 (6). I artikel 11. 2 b i det n(cid:132)mnda direktivet fastst(cid:132)lls att medlemsstaterna p(cid:134) f(cid:148)rhand skall anm(cid:132)la beslut om att till(cid:132)mpa ett st(cid:148)dprogram, antingen generellt eller regionalt, f(cid:148)r de verksamheter som omfattas av direktivet till kommissionen, som skall ge sitt godk(cid:132)n- nande innan de kan genomf(cid:148)ras. Till(cid:132)mpningen av lagen p(cid:134) f(cid:148)retag som (cid:132)r verksamma med nybyggnad och reparation av fartyg m(cid:134)ste d(cid:132)rf(cid:148)r anm(cid:132)las till kommissionen, som ensam skall granska huruvida st(cid:148)det (cid:132)r f(cid:148)renligt med reglerna i artikel 6 i direktivet. Vad g(cid:132)ller till(cid:132)mpningen av lagen p(cid:134) f(cid:148)retag inom syntet- fiberindustrin b(cid:148)r det erinras om att mot bakgrund av den l(cid:134)ga genomsnittliga graden av kapacitetsutnyttjande i produktionen av syntetfiber och syntetgarn, de f(cid:148)rlorade arbetstillf(cid:132)llen som blev f(cid:148)ljden och risken f(cid:148)r att ytterli- situationen och snedvrida gare st(cid:148)d skulle f(cid:148)rv(cid:132)rra konkurrensen, antog kommissionen 1977 gemenskaps- regler om st(cid:148)d till syntetfiberindustrin f(cid:148)r att inf(cid:148)ra ytter- ligare kontroll av medlemsstaternas frihet att bevilja st(cid:148)d till tillverkare av fiberna och garnen i fr(cid:134)ga. Dessa gemenskapsregler har reviderats regelbundet. Enligt den nuvarande versionen (7), som ers(cid:132)tter den f(cid:148)reg(cid:134)ende som l(cid:148)pte ut den 31 mars 1996 (8), (cid:132)r gemenskapsreglerna till(cid:132)mpliga till och med den 31 mars 1999. Denna sektor reglerades emellertid av gemenskapsreglerna under hela 1996, varf(cid:148)r Italien hade skyldighet att anm(cid:132)la de plane- rade st(cid:148)den till f(cid:148)rm(cid:134)n f(cid:148)r denna sektor i enlighet med dessa regler. Vad slutligen g(cid:132)ller till(cid:132)mpningen av lagen p(cid:134) bilin- dustrin, antog kommissionen 1989 rambest(cid:132)mmelser f(cid:148)r statligt st(cid:148)d till bilindustrin (9). Till f(cid:148)ljd av en allt starkare konkurrens inom bilindustrin, (cid:132)r beviljandet av st(cid:148)d enligt dessa rambest(cid:132)mmelser f(cid:148)rem(cid:134)l f(cid:148)r striktare krite- rier f(cid:148)r att s(cid:132)kerst(cid:132)lla att gemenskapsindustrins konkur- renskraft inte snedvrids av en illojal konkurrens. I rambe- st(cid:132)mmelserna f(cid:148)reskrivs s(cid:132)rskilt att medlemsstaterna (cid:132)r skyldiga att p(cid:134) f(cid:148)rhand anm(cid:132)la de viktigaste st(cid:148)d(cid:132)rendena inom bilindustrin i enlighet med strikta regler. Rambest(cid:132)mmelserna har sedan 1989 f(cid:148)rnyats 1991 (10), 1992 (11), 1995 (12) och 1997 (13). I fr(cid:134)ga om lagens best(cid:132)m- melser var rambest(cid:132)mmelserna till(cid:132)mpiga p(cid:134) denna sektor under hela 1996. Medlemsstaten var d(cid:132)rf(cid:148)r skyldig att enligt rambest(cid:132)mmelserna anm(cid:132)la allt st(cid:148)d till f(cid:148)rm(cid:134)n f(cid:148)r investeringsprojekt inom bilindustrin som (cid:148)versteg 17 miljoner ecu. (cid:142)ven om skattel(cid:132)ttnaderna i fr(cid:134)ga skulle ha kunnat betraktas som f(cid:148)renliga med den gemensamma mark- naden p(cid:134) vissa villkor i de olika sektoriella gemenskaps- reglerna och rambest(cid:132)mmelserna, m(cid:134)ste det st(cid:148)d som beviljats f(cid:148)rklaras olagliga, eftersom det har beviljats utan godk(cid:132)nnande p(cid:134) f(cid:148)rhand som har exklusiv beh(cid:148)righet att fr(cid:134)n kommissionen, bed(cid:148)ma dess f(cid:148)renlighet med den gemensamma mark- naden. i dessa k(cid:132)nsliga sektorer De italienska myndigheterna m(cid:134)ste d(cid:132)rf(cid:148)r i god tid under- r(cid:132)tta kommissionen om de enskilda fall i vilka lagen har till(cid:132)mpats till f(cid:148)rm(cid:134)n f(cid:148)r f(cid:148)retag inom de ovann(cid:132)mnda sektorerna och dessutom f(cid:148)rse kommissionen med alla upplysningar och handlingar som (cid:132)r n(cid:148)dv(cid:132)ndiga f(cid:148)r att kommissionen skall kunna bed(cid:148)ma huruvida det statliga st(cid:148)d som beviljats inom sektorerna i fr(cid:134)ga (cid:132)r f(cid:148)renligt med den gemensamma marknaden. Om kommissionen inte mottar de efterfr(cid:134)gade upplysningar fr(cid:134)n de italienska myndigheterna som skall visa att det st(cid:148)d som beviljats var f(cid:148)renligt med den gemensamma marknaden, m(cid:134)ste kommissionen ta st(cid:132)llning till detta p(cid:134) grundval av de handlingar den f(cid:148)rfogar (cid:148)ver vid tiden f(cid:148)r det slutliga beslutet. Med h(cid:132)nsyn till de farh(cid:134)gor som kommissionen uttryckte i fr(cid:134)ga om st(cid:148)det till de ifr(cid:134)gavarande sektorerna n(cid:132)r f(cid:148)rfarandet inleddes, kan i detta skede av f(cid:148)rfarandet ett negativt slutligt beslut inte uteslutas. V Mot bakgrund av ovanst(cid:134)ende, s(cid:132)rskilt (cid:148)verv(cid:132)gandena i avsnitt III och IV, m(cid:134)ste det konstateras att det st(cid:148)d i form av skattel(cid:132)ttnader som Italien 1996 i enlighet med lagen beviljade st(cid:134)lf(cid:148)retag och f(cid:148)retag inom de (cid:148)vriga k(cid:132)nsliga sektorer som r(cid:132)knas upp i detta beslut (cid:132)r olagligt, eftersom till och inte heller godk(cid:132)ndes det anm(cid:132)ldes inte (5) EGT L 380, 31. 12. 1990, s. 27. (6) EGT L 351, 23. 12. 1997, s. 18. (7) EGT C 94, 30. 3. 1996, s. 11. (8) EGT C 142, 8. 6. 1995, s. 4. (9) EGT C 123, 18. 5. 1989, s. 3. (10) EGT C 81, 26. 3. 1991, s. 4. (11) EGT C 36, 10. 2. 1993, s. 17. (12) EGT C 284, 28. 10. 1995, s. 3. (13) EGT C 279, 15. 9. 1997, s. 1. 23. 2. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 47/9 p(cid:134) f(cid:148)rhand av kommissionen innan det beviljades. St(cid:148)det till de st(cid:134)lf(cid:148)retag som omfattas av EKSG-f(cid:148)rdraget (cid:132)r vidare of(cid:148)renligt med den gemensamma marknaden, eftersom det inte kan omfattas av n(cid:134)got av undantagen i beslut nr 2496/96/EKSG. Kommissionen f(cid:148)rbeh(cid:134)ller sig r(cid:132)tten att ta st(cid:132)llning till f(cid:148)renligheten av st(cid:148)det till de (cid:148)vriga k(cid:132)nsliga sektorerna efter det att den har mottagit de upplysningar som Italien (cid:134)l(cid:132)ggs att inkomma med. H(cid:142)RIGENOM F(cid:153)RESKRIVS F(cid:153)LJANDE. Artikel 1 Det statliga st(cid:148)d i form av skattel(cid:132)ttnader som Italien med st(cid:148)d av lag nr 549/95 har beviljat st(cid:134)lf(cid:148)retag som omfattas av EKSG-f(cid:148)rdraget (cid:132)r olagligt, eftersom det har beviljats i strid med artikel 6. 1 i beslut nr 2496/96/EKSG. Det (cid:132)r s(cid:134)ledes of(cid:148)renligt med den gemensamma mark- naden f(cid:148)r kol och st(cid:134)l enligt artikel 4 c i EKSG-f(cid:148)rdraget. Artikel 2 Italien skall (cid:134)terkr(cid:132)va det st(cid:148)d som avses i artikel 1 i enlighet med best(cid:132)mmelserna i nationell lagstiftning om (cid:134)terkrav av statens fordringar. F(cid:148)r att uppv(cid:132)ga st(cid:148)dets effekter skall det belopp som skall (cid:134)terkr(cid:132)vas l(cid:148)pa med r(cid:132)nta fr(cid:134)n och med den dag d(cid:134) st(cid:148)det betalades ut till dess att det betalas tillbaka. R(cid:132)ntan skall ber(cid:132)knas p(cid:134) grundval av den referensr(cid:132)nta som kommissionen anv(cid:132)nde vid ber(cid:132)kningen av bidragsekvivalenten inom ramen f(cid:148)r regio- nalst(cid:148)d under perioden i fr(cid:134)ga. Artikel 3 Italien skall inom en m(cid:134)nad fr(cid:134)n delgivningen av detta beslut f(cid:148)rse kommissionen med alla handlingar och upplysningar som (cid:132)r n(cid:148)dv(cid:132)ndiga f(cid:148)r att kommissionen skall kunna bed(cid:148)ma huruvida det statliga st(cid:148)d som enligt lag nr 549/95 beviljats f(cid:148)retag inom varvs-, bil- och syntet- fibersektorn (cid:132)r f(cid:148)renligt med den gemensamma mark- naden. Detta statliga st(cid:148)d (cid:132)r olagligt, eftersom det har beviljats i strid med skyldigheten till f(cid:148)rhandsanm(cid:132)lan i artikel 93. 3 i EG-f(cid:148)rdraget. Artikel 4 Italien skall inom tv(cid:134) m(cid:134)nader fr(cid:134)n delgivningen av detta beslut underr(cid:132)tta kommissionen om vilka (cid:134)tg(cid:132)rder som har vidtagits f(cid:148)r att f(cid:148)lja beslutet. Artikel 5 Detta beslut riktar sig till Republiken Italien. Utf(cid:132)rdat i Bryssel den 13 maj 1998. P(cid:134) kommissionens v(cid:132)gnar Karel VAN MIERT Ledamot av kommissionen


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 1467/98 van Rosemarie WEMHEUER aan de Commissie. Procedure bij corruptieverdenking

eurovoc_concepts:
EU Member State
European official
civil service
corruption
criminal law
fraud
fraud against the EU

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title: Verordnung (EG) Nr. 1002/98 der Kommission vom 13. Mai 1998 zur Einführung eines vorläufigen Antidumpingzolls auf die Einfuhren von nichtlegiertem Magnesium in Rohform mit Ursprung in der Volksrepublik China

eurovoc_concepts:
China
anti-dumping duty
anti-dumping legislation
import
magnesium

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text: L 142/24 ‹ ‹DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 14. 5. 98 VERORDNUNG (EG) Nr. 1002/98 DER KOMMISSION vom 13. Mai 1998 zur Einf(cid:129)hrung eines vorl(cid:132)ufigen Antidumpingzolls auf die Einfuhren von nicht- legiertem Magnesium in Rohform mit Ursprung in der Volksrepublik China DIE KOMMISSION DER EUROP(cid:142)ISCHEN GEMEINSCHAFTEN — gest(cid:129)tzt auf den Vertrag zur Gr(cid:129)ndung der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaft, gest(cid:129)tzt auf die Verordnung (EG) Nr. 384/96 des Rates vom 22. Dezember 1995 (cid:129)ber den Schutz gegen gedumpte Einfuhren aus nicht zur Europ(cid:132)ischen Gemein- schaft geh(cid:148)renden L(cid:132)ndern (1), ge(cid:132)ndert durch die Verord- nung (EG) Nr. 905/98 (2), insbesondere auf Artikel 7, nach Konsultationen im Beratenden Ausschuß, in Erw(cid:132)gung nachstehender Gr(cid:129)nde: A. VERFAHREN Am 7. Juli 1997 stellte Euroalliages (Comit(cid:130) de Liaison des Industries de Ferro-Alliages) im Namen des einzigen bekannten Gemeinschaftsherstellers von nichtlegiertem Magnesium in Rohform, Pechiney Electrometallurgie, Frankreich (PEM), einen Antrag betreffend die Einfuhren dieser Ware mit Ursprung in der Volksrepublik China. Der Antrag enthielt Beweise f(cid:129)r das Vorliegen von Dumping bei der betroffenen Ware mit Ursprung in der Volksrepublik China und f(cid:129)r eine dadurch verursachte bedeutende Sch(cid:132)digung. Nach Konsultationen kam die Kommission zu dem Schluß, daß die Beweise als ausreichend anzu- sehen waren, um die Einleitung eines Verfahrens zu rechtfertigen, und ver(cid:148)ffentlichte im Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften (3) eine Bekannt- machung (cid:129)ber die Einleitung eines Antidumping- verfahrens (nachstehend „Bekanntmachung (cid:129)ber die Verfahrenseinleitung“). Die Kommission unterrichtete davon offiziell die bekanntermaßen betroffenen Hersteller, Ausf(cid:129)hrer und Einf(cid:129)hrer sowie die Vertreter des Ausfuhr- landes und den Antragsteller und gab den unmit- telbar betroffenen Parteien die Gelegenheit, ihren Standpunkt schriftlich darzulegen und eine Anh(cid:148)- rung zu beantragen. Die Kommission sandte den bekanntermaßen betroffenen Parteien und den Parteien, die sich innerhalb der in der Bekanntmachung (cid:129)ber die (1) (2) (3) (4) (1) ABl. L 56 vom 6. 3. 1996, S. 1. (2) ABl. L 128 vom 30. 4. 1998, S. 18. (3) ABl. C 256 vom 21. 8. 1997, S. 3. Frist gesetzten Verfahrenseinleitung selbst meldeten, Fragebogen zu. Sie erhielt Antworten von dem einzigen Gemeinschaftshersteller, zehn chinesischen Ausf(cid:129)hrern, drei nicht verbundenen Einf(cid:129)hrern in der Gemeinschaft und einem nicht verbundenen H(cid:132)ndler Schweiz. Die Kommission erhielt ferner Antworten und Infor- mationen von sechs Verwendern und einem Verwenderverband in der Gemeinschaft, die als gen(cid:129)gend vollst(cid:132)ndig angesehen wurden, um bei der Beurteilung des Interesses der Gemeinschaft ber(cid:129)cksichtigt zu werden. in der (5) Anschließend holte die Kommission alle f(cid:129)r die vorl(cid:132)ufige Sachaufkl(cid:132)rung als notwendig erachteten Informationen ein, pr(cid:129)fte sie nach und f(cid:129)hrte in den Betrieben folgenden Unternehmen Kontrollbesuche durch: der — Gemeinschaftshersteller — Pechiney Electrometallurgie, Frankreich; — Hersteller im Vergleichsland — Norsk Hydro ASA, Hydro Magnesium Norge, Norwegen und die Vertriebsgesellschaft, Porsgrunn, — Hydro Magnesium Marketing SA, Belgien; — Einf(cid:129)hrer in der Gemeinschaft — Ayrton and Partners Ltd, Großbritannien, — EHC Egger Consulting und Handelsgesell- schaft GmbH, Deutschland, — NV Specialty Metals SA, Belgien. Obwohl die Kommission in den Betrieben des H(cid:132)ndlers, Ferrolegeringar AG, Schweiz, keinen Kontrollbesuch durchf(cid:129)hrte, wurden die von ihm (cid:129)bermittelten Angaben den Anworten der drei Einf(cid:129)hrer in der Gemeinschaft) verwendet, da sie als zuverl(cid:132)ssig angesehen wurden. (zusammen mit Die Dumpinguntersuchung betraf den Zeitraum vom 1. Juli 1996 bis zum 30. Juni 1997 (nachste- hend „Untersuchungszeitraum“ genannt) und die Schadenspr(cid:129)fung den Zeitraum von 1993 bis zum Ende des Untersuchungszeitraums (nachstehend „Bezugszeitraum“ genannt). Dieses Verfahren schließt sich an ein fr(cid:129)heres Antidumpingverfahren gegen(cid:129)ber den Einfuhren der gleichen Ware mit Ursprung in Rußland, der Ukraine und Kasachstan an, das zur Einf(cid:129)hrung (6) (7) 14. 5. 98 ‹ ‹DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 142/25 von Antidumpingmaßnahmen in Form eines variablen Antidumpingzolls auf die Einfuhren aus Rußland und der Ukraine f(cid:129)hrte, wobei von bestimmten in diesen L(cid:132)ndern Verpflichtungen angenommen wurden. Was die Einfuhren aus Kasachstan (1) angeht, so wurde das Verfahren ohne die Annahme von Schutzmaßnahmen abgeschlossen. kooperierenden Unternehmen B. WARE UND GLEICHARTIGE WARE 1. Betroffene Ware (8) Bei der betroffenen Ware handelt es sich um nicht- legiertes Magnesium in Rohform. Magnesium in Rohform wird entweder als reines d. h. nichtle- giertes Magnesium mit nur einem geringen Gehalt an Verunreinigungen angeboten oder als legiertes Magnesium mit dem Zusatz von Legierungs- elementen wie z. B. Aluminium oder Zink. Dieses Verfahren betrifft nur nichtlegiertes Magnesium in Rohform. (9) Die beiden wichtigsten Verfahren zur Gewinnung von Magnesium sind das thermische und das elek- trolytische Verfahren. Bei beiden Verfahren kann angesichts der nat(cid:129)r- lichen Magnesiumvorkommen in einer Reihe von Verbindungen eine Vielzahl von Ausgangsstoffen verwendet werden, so z. B. Dolomit, Carnalit und Meerwasser. (10) Nichtlegiertes Magnesium in Rohform wird (cid:129)blicherweise in Form von Rohbl(cid:148)cken verkauft, deren Gewicht zwischen einigen hundert Gramm und mehreren Hundert Kilogramm schwanken kann. Nichtlegiertes Magnesium in Rohform wird haupts(cid:132)chlich f(cid:129)r die folgenden Zwecke verwendet: — zur Herstellung von Aluminiumlegierungen, — zur Stahlentschwefelung, — zum Kugelsintern von Eisen, — f(cid:129)r chemische Anwendungen, z. B. Titanher- stellung, — f(cid:129)r sonstige Anwendungen, z. B. Anodenher- stellung, pharmazeutische und milit(cid:132)rische Anwendungen. (11) Die in verschiedenen Verfahren hergestellten Arten von allen nichtlegiertem Rohmagnesium in Formen weisen geringe Unterschiede im Hinblick auf die Verunreinigungen und die materiellen Eigenschaften auf und sind hinsichtlich der Endverwendung weitgehend austauschbar, so daß verschiedenen Arten von nichtlegiertem die (1) Verordnung (EG) Nr. 1347/96 des Rates, ABl. L 174 vom 12. 7. 1996, S. 1; Beschluß der Kommission 96/422/EG, ABl. L 174 vom 12. 7. 1996, S. 32. Magnesium in Rohform miteinander im Wettbe- werb stehen. Daher wurde der Schluß gezogen, daß alle Arten von nichtlegiertem Magnesium in Rohform zum Zwecke dieses Verfahrens als eine Ware anzusehen sind. 2. Gleichartige Ware verkaufte (12) Die Untersuchung ergab, daß das zur Ausfuhr in die Europ(cid:132)ische Gemeinschaft verkaufte nichtle- gierte Magnesium in Rohform mit Ursprung in der Volksrepublik China und das von dem Gemein- schaftshersteller produzierte und in der Gemein- schaft nichtlegierte Magnesium in Rohform sowie das im Vergleichsland Norwegen hergestellte und verkaufte nichtlegierte Magnesium in Rohform im Sinne von Artikel 1 Absatz 4 der Verordnung (EG) Nr. 384/96 (nachstehend „Grund- verordnung“ genannt) als gleichartig anzusehen sind, da sie dieselben oder sehr (cid:132)hnliche grundle- gende materielle und technische Eigenschaften und Verwendungen haben. und ex 8104 19 00 (13) Die betroffene Ware wird derzeit den KN-Codes 8104 11 00 zugewiesen. W(cid:132)hrend der KN-Code 8104 11 00 nichtlegiertes Magnesium in Rohform mit einem Magnesiumge- halt von mindestens 99,8 % GHT abdeckt, fallen unter den KN-Code 8104 19 00 andere Arten von nichtlegiertem sowie legiertem Magnesium in Rohform. Die chinesischen Auf(cid:129)hrer machten geltend, daß unter dem KN-Code 8104 19 00 nur unbedeutende nichtlegiertem Magnesium in Mengen von genannt) „Magnesium“ Rohform (nachstehend eingef(cid:129)hrt w(cid:129)rden und dieser KN-Code folglich von der Untersuchung ausgenommen werden sollte. Obwohl anscheinend die Ausfuhren der kooperierenden Ausf(cid:129)hrer in der Volksrepublik China nicht unter diesen KN-Code fielen (und auch keiner der norwegischen Inlandsverk(cid:132)ufe unter diesen KN-Code gefallen w(cid:132)re), h(cid:132)lt die Kommission einen solchen Ausschluß nicht f(cid:129)r angemessen, da dies der Umgehung etwaiger Maßnahmen durch eine Steigerung der diesem KN-Code zuzuweisenden Ausfuhren der betrof- fenen Ware in die Gemeinschaft Vorschub leisten k(cid:148)nnte. C. DUMPING 1. Normalwert a) Vergleichsland (14) Da die Volksrepublik China nicht als Marktwirt- ist der Normalwert schaftsland angesehen wird, gem(cid:132)ß Artikel 2 Absatz 7 der Grundverordnung anhand eines Vergleichslandes mit Marktwirtschaft zu ermitteln. L 142/26 ‹ ‹DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 14. 5. 98 Der Antragsteller hatte Norwegen als Vergleichs- land vorgeschlagen und diese Wahl als angemessen bezeichnet. Norwegen war auch in dem fr(cid:129)heren Verfahren betreffend die Einfuhren der fraglichen Ware mit Ursprung in Rußland, der Ukraine und Kasachstan herangezogen worden. Vergleichsland als der Wahl kooperierenden chinesischen Ausf(cid:129)hrer Die nahmen zu von Norwegen als Vergleichsland Stellung. Obwohl sie (und auch keine andere Partei) kein anderes Drittland mit Marktwirtschaft vorschlugen, machten sie geltend, daß kein gerechter Vergleich der Verkaufspreise auf dem norwegischen Inlandsmarkt mit den chinesi- schen Exportpreisen m(cid:148)glich sei, da die norwe- gische Wirtschaft wesentlich h(cid:148)her entwickelt sei als die chinesische und der einzige Hersteller in Norwegen gleichzeitig der gr(cid:148)ßte Hersteller der Welt sei, w(cid:132)hrend es sich bei den chinesischen Herstellern (cid:129)berwiegend um kleine Unternehmen handelte. Hierzu ist zu bemerken, daß die Tatsache, daß der weltweit gr(cid:148)ßte Hersteller der betroffenen Ware in einem modernen, effizienten und kostenbewußten Umfeld produziert, f(cid:129)r die Ermittlung des Normal- werts von im Rahmen dieser Untersuchung wesentlich gr(cid:148)ßerer Bedeutung ist als der generelle relative Entwicklungsstand der norwegischen Wirt- schaft. Die Wahl von Norwegen als Vergleichsland scheint daher in diesem Zusammenhang nicht unangemessen zu sein. (15) Die chinesischen Hersteller machten weiter geltend, daß sich das von dem norwegischen Hersteller angewandte elektrolytische Produktions- verfahren von dem von den chinesischen Herstel- lern thermischen Verfahren, dem Pidgeon-Verfahren, unterscheide, und daß folglich ein gerechter Vergleich zum Zwecke der Ermittlung der Dumpingspannen nicht m(cid:148)glich sei. angewandten (cid:129)berwiegend Was die Unterschiede bei den Produktionstechno- logien angeht, so produziert der norwegische Hersteller infolge kontinuierlicher Forschungsan- strengungen und Investitionen (cid:132)ußerst kosteneffi- von den chinesischen Herstellern zient. Das verwendete Produktionsverfahren d(cid:129)rfte daher kaum effizienter sein als das des norwegischen Herstellers und es ist folglich unwahrscheinlich, daß die Kosten und Preise in Norwegen durch das verwendete von dem norwegischen Hersteller Produktionsverfahren in die H(cid:148)he getrieben wurden. Aus diesem Grund wurde vorl(cid:132)ufig der Schluß gezogen, daß die chinesischen Hersteller im gegen(cid:129)ber Hinblick auf die Produktionstechnologie keinen komparativen Vorteil haben und hierf(cid:129)r auch keine Berichtigung zu gew(cid:132)hren ist. dem norwegischen Hersteller (16) Bei der Wahl Norwegens als Vergleichsland st(cid:129)tzte sich die Kommission auf folgende Faktoren: — Die Produktion und die Verk(cid:132)ufe der gleichar- tigen Ware auf dem norwegischen Inlands- markt sind im Vergleich zu dem Volumen der Ausfuhren der betroffenen Ware aus der Volks- republik China in die Gemeinschaft repr(cid:132)sen- tativ. — Nach Norwegen werden große Mengen Magne- sium aus Drittl(cid:132)ndern eingef(cid:129)hrt, so daß der norwegische Markt wettbewerbsorientiert ist. — F(cid:129)r die Einfuhr der betroffenen Ware nach es keine den Wettbewerb verzerrenden Handelshemm- Norwegen gibt m(cid:148)glicherweise nisse. — Der norwegische Hersteller ein hocheffizientes Produktionsverfahren und hat (cid:129)ber Jahre hinweg kontinuierlich in dieses Verfahren investiert. verwendet — Der norwegische Hersteller hat sehr guten Zugang zu den wichtigsten Ausgangsstoffen (Dolomit und Meerwasser) f(cid:129)r die Produktion. Der Standort des Betriebs am Meer ist insofern unbegrenzten g(cid:129)nstig, Mengen zur Verf(cid:129)gung steht, und er den Trans- port sowohl der Ausgangsstoffe als auch des Fertigerzeugnisses erleichtert. Dolomit wird ebenfalls aus Norwegen bezogen. als Meerwasser in — Vor Ort besteht ein großes Angebot an kosten- g(cid:129)nstiger elektrischer Energie. Aus diesen Gr(cid:129)nden hielt die Kommission es f(cid:129)r des angemessen, Norwegen Normalwerts f(cid:129)r die Magnesiumeinfuhren aus der Volksrepublik China als Vergleichsland heranzu- ziehen. Ermittlung zur b) Ermittlung des Normalwerts (17) Die Kommission stellte fest, daß die verschiedenen Reinheiten und Gr(cid:148)ßen der Rohbl(cid:148)cke der betrof- fenen Ware austauschbar waren und dieselben Endverwendungen aufwiesen. Die Austauschbarkeit wurde auch durch Preis(cid:129)berschneidungen best(cid:132)tigt. Daher wurde f(cid:129)r alle Kategorien der betroffenen Ware, d. h. f(cid:129)r alle Reinheiten und Gr(cid:148)ßen, ein einziger Normalwert ermittelt. (18) Die Inlandsverk(cid:132)ufe des norwegischen Herstellers waren ausreichend, denn sie machten im Untersu- 5 % der chungszeitraum deutlich mehr Ausfuhren der betroffenen Ware aus der Volksre- publik China in die Gemeinschaft aus. als (19) Die Kommission pr(cid:129)fte ferner, ob es sich bei den Inlandsverk(cid:132)ufen der gleichartigen Ware nach den Preisen zu urteilen um Gesch(cid:132)fte im normalen Handelsverkehr, um gewinnbringende Verk(cid:132)ufe handelte. d. h. 14. 5. 98 ‹ ‹DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 142/27 Zu diesem Zweck wurden die vollen St(cid:129)ckkosten der Inlandsverk(cid:132)ufe im Untersuchungszeitraum mit dem Preis jedes einzelnen Gesch(cid:132)ftsvorgangs im Inland in dem gleichen Zeitraum verglichen. Der Vergleich ergab, daß mehr als 80 % der Verk(cid:132)ufe der gleichartigen Ware auf dem Inlandsmarkt gewinnbringend waren. Daher wurde der Normalwert anhand des f(cid:129)r den einzigen norwegischen Hersteller, Hydros Magne- sium, Norwegen, ermittelten gewogenen durch- schnittlichen Verkaufspreises f(cid:129)r alle Gesch(cid:132)fte mit unabh(cid:132)ngigen Kunden ermittelt. 2. Ausfuhrpreis (20) Acht der zehn chinesischen Ausf(cid:129)hrer, die den Fragebogen der Kommission beantwortet hatten, verkauften die betroffene Ware zur Ausfuhr in die Gemeinschaft nur an unabh(cid:132)ngige Kunden. F(cid:129)r sie wurden die Ausfuhrpreise gem(cid:132)ß Artikel 2 Absatz 8 der Grundverordnung auf der Grundlage der tats(cid:132)chlich gezahlten oder zu zahlenden Preise der zur Ausfuhr aus der Volksrepublik China in die Gemeinschaft verkauften Ware ermittelt. (21) Die beiden anderen chinesischen Ausf(cid:129)hrer verkauften an verbundene Vertriebsgesellschaften in der Gemeinschaft, und ihre Antworten auf den Fragebogen enthielten nicht die notwendigen Informationen (cid:129)ber die Weiterverk(cid:132)ufe der betrof- fenen Ware durch die verbundenen Vertriebsgesell- schaften an unverbundene Abnehmer in der Gemeinschaft. Einer der beiden Ausf(cid:129)hrer wickelte (cid:129)berhaupt keine Ausfuhrgesch(cid:132)fte unmittelbar mit unverbundenen Abnehmern in der Gemeinschaft ab, w(cid:132)hrend der andere sowohl an verbundene als auch an unverbundene Abnehmer in der Gemein- schaft verkaufte. Was den letztgenannten Ausf(cid:129)hrer angeht, so wurde beschlossen, die in der Antwort auf den Fragebogen genannten Preise der Verk(cid:132)ufe an unverbundene Abnehmer in der Gemeinschaft zu ber(cid:129)cksichtigen. Bei den Ausfuhrverk(cid:132)ufen der beiden Ausf(cid:129)hrer (cid:129)ber ihre verbundenen Vertriebs- gesellschaften wurde jedoch der Ausfuhrpreis ebenso wie im Falle der nichtkooperierenden Unternehmen (siehe unten) gem(cid:132)ß Artikel 18 der Grundverordnung auf der Grundlage der verf(cid:129)g- baren Fakten ermittelt. (22) Die von den chinesischen Ausf(cid:129)hrern, die auf den Fragebogen der Kommission antworteten, (cid:129)bermit- telten detaillierten Informationen (cid:129)ber die an unverbundene Abnehmer verkauften Mengen betrafen gem(cid:132)ß den einschl(cid:132)gigen Eurostat-Daten f(cid:129)r den Untersuchungszeitraum rund 60 % der Einfuhren der betroffenen Ware aus der Volksrepu- blik China in die Gemeinschaft. Der Ausfuhrpreis f(cid:129)r die verbleibenden Einfuhren der nichtkooperie- renden Ausf(cid:129)hrer mußte gem(cid:132)ß Artikel 18 der Grundverordnung auf der Grundlage der verf(cid:129)g- baren Fakten ermittelt werden. Da die Anzahl der nichtkooperierenden Unternehmen hoch war und den nichtkooperierenden Parteien aus der Verwei- gerung der Mitarbeit keine Vorteile erwachsen sollten, hielt die Kommission es f(cid:129)r angemessen, f(cid:129)r die verbleibenden Verk(cid:132)ufe der nichtkooperie- renden Ausf(cid:129)hrer den niedrigsten f(cid:129)r einen koope- rierenden chinesischen Ausf(cid:129)hrer mit repr(cid:132)senta- tiven Ausfuhrverk(cid:132)ufen festgestellten gewogenen durchschnittlichen Ausfuhrpreis zugrundezulegen. 3. Vergleich (23) Die Kommission verglich den Normalwert und die Ausfuhrpreise auf der Stufe fob chinesische/norwe- gische Grenze auf derselben Handelsstufe. eines Im Interesse gerechten Vergleichs des Normalwerts mit den Ausfuhrpreisen wurden f(cid:129)r alle Unterschiede, die die Vergleichbarkeit der Preise beeinflussen, geb(cid:129)hrende Berichtigungen gew(cid:132)hrt. So wurden gem(cid:132)ß Artikel 2 Absatz 10 der Grundverordnung Berichtigungen f(cid:129)r folgende Transportkosten, Faktoren vorgenommen: Versicherungs-, Bereitstellungs-, Verlade- und Nebenkosten, Kreditkosten und Handelsstufe. (24) Die chinesischen Ausf(cid:129)hrer beantragten Berichti- gungen f(cid:129)r Unterschiede bei den materiellen Eigenschaften und der Qualit(cid:132)t des chinesischen und des norwegischen Magnesiums. Sie behaup- teten, die Qualit(cid:132)t der chinesischen Ware sei Schwankungen unterworfen (st(cid:132)rkere Oxidationsan- f(cid:132)lligkeit, m(cid:148)glicherweise infolge der Wasserexposi- tion w(cid:132)hrend des Seetransports), so daß die Ware in den Verbrauchervorstellungen einen geringeren Stellenwert bes(cid:132)ße. Sie legten jedoch keine Beweise zur Quantifizierung dieser angeblichen Unter- schiede vor, so daß im Rahmen der vorl(cid:132)ufigen Sachaufkl(cid:132)rung keine Berichtigung gew(cid:132)hrt wurde. 4. Dumpingspanne (25) Der Vergleich des gewogenen durchschnittlichen Normalwerts mit dem wie oben ermittelten gewo- genen durchschnittlichen Ausfuhrpreis ergab das Vorliegen von Dumping, wobei die Dumping- spanne dem Betrag entspricht, um den der Normalwert den Ausfuhrpreis (cid:129)bersteigt. Die gewo- gene durchschnittliche Dumpingspanne f(cid:129)r alle L 142/28 ‹ ‹DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 14. 5. 98 chinesischen Ausf(cid:129)hrer betr(cid:132)gt, ausgedr(cid:129)ckt als Prozentsatz des cif-Ausfuhrpreises frei Grenze der Gemeinschaft, 40,6 %. D. SCH(cid:142)DIGUNG 1. Einleitung (26) Da sich die folgenden Informationen (cid:129)ber den Wirtschaftszweig der Gemeinschaft nur auf einen einzigen Gemeinschaftshersteller beziehen, wurden sie aus Gr(cid:129)nden der Vertraulichkeit indexiert. (27) Die Schadenspr(cid:129)fung betraf den Zeitraum von 1993 bis zum Ende des Untersuchungszeitraums, aber die Kommission konzentrierte sich auf den Zeitraum von 1995 bis zum Ende des Untersu- chungszeitraums, da die Magnesiumeinfuhren aus der Volksrepublik China 1993 und 1994 sowohl mengen- als auch wertm(cid:132)ßig weniger als 1 % des Gemeinschaftsverbrauchs ausmachten. (28) Die Schadenspr(cid:129)fung st(cid:129)tzte sich auf die Eurostat- Einfuhrstatistiken (und die von den Ausf(cid:129)hrern (cid:129)bermittelten Ausfuhrdaten) sowie die (cid:129)berpr(cid:129)ften Angaben des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft in dem Fragebogen. 2. Der Gemeinschaftsmarkt a) Verbrauch (29) Der Gemeinschaftsverbrauch wurde auf der Grund- lage der Einfuhren der betroffenen Ware in die Gemeinschaft (Eurostat-Einfuhrstatistiken) und der (cid:129)berpr(cid:129)ften Verk(cid:132)ufe des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft auf dem Gemeinschaftsmarkt ermit- telt. Der Gemeinschaftsverbrauch stieg seit dem Basis- jahr 1993 (= 100) mengenm(cid:132)ßig auf 162 im Jahre 1994, 166 im Jahre 1995, 150 im Jahre 1996 und 173 im Untersuchungszeitraum; dies entspricht einem Anstieg um insgesamt 73 % im Bezugszeit- raum. b) Faktoren im Zusammenhang mit den gedumpten Einfuhren i) Menge der gedumpten Einfuhren ii) Marktanteil der gedumpten Einfuhren (31) Der mengenm(cid:132)ßige Marktanteil der Einfuhren aus der Volksrepublik China stieg im Bezugszeitraum von 0,5 % in den Jahren 1993 und 1994 auf 4,2 % im Jahre 1995 und 22,8 % im Untersuchungszeit- raum. Dadurch wurde die Volksrepublik China der zweitgr(cid:148)ßte Anbieter auf dem Gemeinschaftsmarkt. iii) Preise der gedumpten Einfuhren zunehmenden Nachfrage, (32) Zwischen 1993 und 1995 stiegen die Einfuhrpreise, insbesondere infolge der in diesem Zeitraum insge- um 24 %. samt Zwischen 1995 und dem Untersuchungszeitraum dagegen (d. h. in der Zeit der deutlichen Zunahme des Volumens der Einfuhren aus der Volksrepublik China) fielen die Einfuhrpreise erheblich, und zwar um 31,5 % auf das Niveau von 1993. c) Preisunterbietung durch die gedumpten Einfuhren (33) Der Vergleich der vom Wirtschaftszweig der Gemeinschaft und den chinesischen Ausf(cid:129)hrern im Untersuchungszeitraum auf dem Gemeinschafts- markt auf der gleichen Handelsstufe in Rechnung ergab eine gewogene gestellten Verkaufspreise durchschnittliche Preisunterbietungsspanne von 45,5 %. Da die chinesischen Ausf(cid:129)hrer an H(cid:132)ndler verkauften, die ihrerseits an die Endverwender weiterverkauften, w(cid:132)hrend der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft Endverwender an verkaufte, wurden die Verkaufspreise des Wirt- schaftszweigs der Gemeinschaft durch Abzug der Transportkosten und bestimmter Vertriebskosten nach unten berichtigt, so daß sie mit den cif- Einfuhrpreisen vergleichbar waren. direkt die 3. Lage des Wirtschaftszweigs der Gemein- schaft a) Einleitung (34) Hier ist daran zu erinnern, daß in dem fr(cid:129)heren Antidumpingverfahren betreffend die Einfuhren der gleichen Ware mit Ursprung in Rußland, der Ukraine und Kasachstan eine bedeutende Sch(cid:132)di- gung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft durch die gedumpten Einfuhren aus zwei dieser drei L(cid:132)nder festgestellt wurde. (30) Das Volumen der chinesischen Ausfuhren nahm im Bezugszeitraum, d. h. zwischen 1993 und dem Untersuchungszeitraum, deutlich zu. 1993 betrugen die chinesischen Ausfuhren in die Gemeinschaft 205 Tonnen. In den Jahren 1995 und 1996 stiegen sie um mehr als 300 % und zwischen 1996 und dem Untersuchungszeitraum nochmals um mehr als 170 % auf 15 534 Tonnen. auf dem Gemeinschaftsmarkt Außerdem ist zu ber(cid:129)cksichtigen, daß die Magnesi- umpreise 1995 infolge eines Nachfrageanstiegs generell anstiegen. Dadurch verbesserte sich in diesem Jahr vor(cid:129)berge- hend die Leistung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft, wie der Anstieg des Verkaufsvolu- mens und der Preise des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft zwischen 1994 und 1995 zeigen. Anschließend kam es jedoch, wie weiter unten 14. 5. 98 ‹ ‹DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 142/29 zu dargelegt, wieder einer Verschlechterung, obwohl 1995 Antidumpingmaßnahmen gegen(cid:129)ber den Magnesiumeinfuhren mit Ursprung in Rußland und der Ukraine eingef(cid:129)hrt wurden. b) Produktion, Produktionskapazit(cid:132)ten und Kapazit(cid:132)tsauslastung (35) Zwischen 1995 und dem Untersuchungszeitraum ging die Produktion bei gleichbleibenden Produk- tionskapazit(cid:132)ten um 5 % zur(cid:129)ck. Folglich sank die Kapazit(cid:132)tsauslastung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft in diesem Zeitraum von 85 % auf 81 %. c) Volumen, Wert und Preise der Verk(cid:132)ufe auf (36) Die Verk(cid:132)ufe des Wirtschaftszweigs der Gemein- schaft gingen zwischen 1995 und dem Untersuchungszeitraum mengenm(cid:132)ßig um 28 % und wertm(cid:132)ßig um 36 % zur(cid:129)ck. dem Gemeinschaftsmarkt Der vom Wirtschaftszweig der Gemeinschaft auf in Rechnung gestellte dem Gemeinschaftsmarkt durchschnittliche Verkaufspreis von Magnesium sank zwischen 1995 und dem Untersuchungszeit- raum um 11 %. d) Marktanteil (37) Der mengenm(cid:132)ßige Marktanteil des Wirtschafts- zweigs der Gemeinschaft am Gemeinschaftsmarkt ging von 15,5 % im Jahre 1995 um 31 % auf 10,7 % im Untersuchungszeitraum zur(cid:129)ck. Wert- m(cid:132)ßig sank der Marktanteil in dem gleichen Zeit- raum von 18,4 % auf 12,7 %. e) Rentabilit(cid:132)t (definiert (38) Nach Verlusten in den Jahren 1993 und 1994 entwickelte sich die Rentabilit(cid:132)t als Umsatzrentabilit(cid:132)t) ab 1995 infolge des Nachfrage- anstiegs auf dem Gemeinschaftsmarkt wieder positiv. Zwischen 1995 und dem Untersuchungs- zeitraum ging sie jedoch deutlich zur(cid:129)ck (Basisjahr 1995 = 100, 1996 = 110 und im Untersuchungs- zeitraum = 35). Ursache dieser Entwicklung war in erster Linie der deutliche mengen- und wertm(cid:132)ßige R(cid:129)ckgang der Verk(cid:132)ufe (vgl. Randnummer 36). f) Besch(cid:132)ftigung (39) Zwischen 1995 und dem Untersuchungszeitraum sank die Besch(cid:132)ftigung im Wirtschaftszweig der Gemeinschaft um 9 %. Da die betroffene Ware den Großteil der Produktion des einzigen Magne- sium produzierenden Betriebs des Gemeinschafts- herstellers ausmacht, w(cid:132)re bei einer anhaltenden Sch(cid:132)digung der gesamte Betrieb in seiner Existenz gef(cid:132)hrdet. 4. Schlußfolgerung zur Sch(cid:132)digung (40) Die vorgenannten Feststellungen zeigen, daß dem Wirtschaftszweig der Gemeinschaft zwischen 1995 und dem Untersuchungszeitraum eine bedeutende Sch(cid:132)digung verursacht wurde, die sich in Form von und wertm(cid:132)ßigen Verkaufseinbußen, mengen- Marktanteilverlusten, sinkender Rentabilit(cid:132)t und einem r(cid:129)ckl(cid:132)ufigem Besch(cid:132)ftigungsniveau (cid:132)ußerte. E. SCHADENSURSACHE (41) Die Kommission pr(cid:129)fte, ob die Sch(cid:132)digung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft durch die gedumpten Einfuhren aus der Volksrepublik China verursacht wurde und ob andere Faktoren die Sch(cid:132)digung verursachten oder zur Sch(cid:132)digung beitrugen, um zu verhindern, daß den gedumpten Einfuhren eine durch andere Faktoren verursachte Sch(cid:132)digung zugeschrieben wird. Hierzu wurde bereits in dem fr(cid:129)heren Antidum- pingverfahren betreffend die Magnesiumeinfuhren mit Ursprung unter anderem in Rußland und der Ukraine festgestellt, daß der Gemeinschaftsmarkt f(cid:129)r die betroffene Ware preisempfindlich und transparent ist, so daß schon allein die Verf(cid:129)gbar- keit von Billigeinfuhren die Lage auf dem Gemein- schaftsmarkt unmittelbar beeinflußt. Im Laufe dieses Verfahrens gingen keine diese Feststellung widerlegenden Informationen ein. 1. Wirkung der gedumpten Einfuhren (42) Nach der Einf(cid:129)hrung der Antidumpingmaß- nahmen gegen(cid:129)ber den Magnesiumeinfuhren aus Rußland und der Ukraine (d. h. nach dem 20. Dezember 1995) gingen die Einfuhren aus diesen beiden L(cid:132)ndern von 17 700 Tonnen im Jahre 1995 auf 8 969 Tonnen im Untersuchungs- zeitraum zur(cid:129)ck (dies entspricht einem R(cid:129)ckgang um 8 731 Tonnen oder 49 %). Der mengenm(cid:132)ßige R(cid:129)ckgang der Einfuhren aus Rußland und der Ukraine wurde jedoch durch die Einfuhren aus der Volksrepublik China, die in demselben Zeitraum von 2 753 Tonnen auf 15 534 Tonnen, also um 12 781 Tonnen oder 464 % stiegen, mehr als ausgeglichen. Die Preise dieser Einfuhren lagen weit unter dem Durchschnittspreis auf dem Gemeinschaftsmarkt und unterboten die Preise des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft deutlich, und zwar genau zu dem Zeitpunkt, als der Wirtschafts- zweig der Gemeinschaft von der Wirkung der Anti- dumpingmaßnahmen und einem expandierenden Markt h(cid:132)tte profitieren k(cid:148)nnen. Es liegt jedoch auf der Hand, daß unter den gegebenen Umst(cid:132)nden die Preise unter Druck gerieten. der chinesischen Tats(cid:132)chlich sanken die cif-Preise frei Grenze der Einfuhren Gemeinschaft zwischen 1995 und dem Untersuchungszeitraum um 31,5 %. Zu diesem Zeitpunkt stellten die Chinesen von allen relevanten Anbietern auf dem Gemeinschaftsmarkt f(cid:129)r Magnesium die niedrig- sten Preise in Rechnung: Sie lagen 17 % unter dem durchschnittlichen Einfuhrpreis und 19 % unter dem Durchschnitt aller Preise auf dem Gemein- schaftsmarkt. L 142/30 ‹ ‹DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 14. 5. 98 (43) Die Verschlechterung der Lage des Wirtschafts- zweigs der Gemeinschaft und die Zunahme der gedumpten Einfuhren aus der Volksrepublik China fielen offensichtlich zeitlich zusammen. Nach einer kurzen Erholung im Jahre 1995 verschlechterte sich die Lage des Wirtschaftszweigs der Gemein- schaft bis zum Untersuchungszeitraum erheblich; die gedumpten Einfuhren mit Ursprung in der Volksrepublik China erreichten zwischen 1995 und dem Untersuchungszeitraum ein Volumen, das nur als bemerkenswert zu bezeichnen ist. 2. Einfuhren aus anderen L(cid:132)ndern (44) Auch die Einfuhren mit Ursprung unter anderem in Norwegen, den USA und Kanada wurden unter- sucht, um festzustellen, ob und in welchem Maße sie der Gemeinschaft sch(cid:132)digten. den Wirtschaftszweig a) Norwegen (45) Da Norwegen im Untersuchungszeitraum auf dem Gemeinschaftsmarkt f(cid:129)hrend war, beeinflußten die Einfuhren aus Norwegen den Markt erheblich. Der norwegische Hersteller steigerte sein Exportvo- lumen, seinen Marktanteil sowie seinen Anteil an den Gesamteinfuhren der Gemeinschaft zwischen 1995 und dem Untersuchungszeitraum, als sein in der Gemeinschaft 31,3 % betrug. Marktanteil Die norwegischen Ausfuhrpreise lagen jedoch zwischen 1995 und dem Untersuchungszeitraum weiterhin deutlich (cid:129)ber den durchschnittlichen Einfuhr- und Marktpreisen in der Gemeinschaft. b) USA und Kanada (46) Das Volumen der Einfuhren aus diesen beiden L(cid:132)ndern zusammengenommen sank zwischen 1995 und dem Untersuchungszeitraum von 12 533 auf 9 932 Tonnen. In diesem Zeitraum stiegen die Preise der Einfuhren aus den USA um 7 %, w(cid:132)hrend die Preise der Einfuhren aus Kanada 22 % (cid:129)ber dem Durchschnitt lagen und damit die h(cid:148)chsten Einfuhrpreise in der Gemeinschaft (cid:129)ber- haupt waren. c) Rußland und die Ukraine (47) Nach der Einf(cid:129)hrung von Antidumpingmaß- nahmen gegen(cid:129)ber den Magnesiumeinfuhren aus Rußland und der Ukraine gingen diese Einfuhren mengenm(cid:132)ßig um 49 % und wertm(cid:132)ßig um 55 % zur(cid:129)ck. Ihr gemeinsamer mengenm(cid:132)ßiger Marktan- teil sank ebenfalls von 27,2 % im Jahre 1995 auf 13,2 % im Untersuchungszeitraum. Der gewogene durchschnittliche Preis f(cid:129)r die Einfuhren aus diesen L(cid:132)ndern lag im Untersuchungszeitraum 14,5 % (cid:129)ber dem entsprechenden Preis f(cid:129)r die betroffene Ware mit Ursprung in der Volksrepublik China. handelt, der auf einem sehr transparenten und preisempfindlichen Markt verkauft wird, ist die Kommission der Auffassung, daß die Magnesi- umeinfuhren chinesischen Ursprungs den Gemein- schaftsmarkt und damit auch die Lage des einzigen Gemeinschaftsherstellers eindeutig negativ beein- flußt haben. Der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft konnte nicht von den Antidumpingmaßnahmen gegen(cid:129)ber den Einfuhren mit Ursprung in Rußland und der Ukraine profitieren, da deren Wirkung durch den Anstieg der gedumpten Einfuhren aus der Volksre- publik China mehr als ausgeglichen wurde. Die Einfuhren aus der Volksrepublik China nahmen n(cid:132)mlich zwischen 1995 und dem Untersuchungs- zeitraum mengenm(cid:132)ßig um 464 % zu, w(cid:132)hrend sich die Einfuhren aus Rußland und der Ukraine halbierten. Verglichen mit dem Anstieg der Einfuhren stiegen außerdem die Einfuhren aus Norwegen nur gering- f(cid:129)gig an und k(cid:148)nnen den kausalen Zusammenhang zwischen den von dieser Untersuchung betroffenen Einfuhren und der bedeutenden Sch(cid:132)digung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft nicht durch- brochen haben. chinesischen Ursprungs Die Kommission vertritt daher die Auffassung, daß die gedumpten Einfuhren mit Ursprung in der Volksrepublik China f(cid:129)r sich genommen dem Wirtschaftszweig der Gemeinschaft eine bedeu- tende Sch(cid:132)digung verursacht haben. Die Tatsache, daß die Preispolitik der chinesischen Ausf(cid:129)hrer in die Gemeinschaft in krassem Widerspruch zu der der anderen Marktteilnehmer steht, deutet darauf hin, daß die gedumpten Einfuhren aus der Volksre- tats(cid:132)chlich f(cid:129)r die bedeutende publik China Sch(cid:132)digung verantwortlich sind. F. INTERESSE DER GEMEINSCHAFT 1. Untersuchung des Interesses der Gemein- schaft (49) Um festzustellen, ob die Einf(cid:129)hrung von Antidum- pingmaßnahmen dem Interesse der Gemeinschaft insgesamt zuwiderl(cid:132)uft, untersuchte die Kommis- sion gem(cid:132)ß Artikel 21 der Grundverordnung die Auswirkungen der Einf(cid:129)hrung von Antidumping- maßnahmen oder eines Verzichts auf derartige Maßnahmen auf die verschiedenen beteiligten Interessen. Wie bereits unter Randnummer 4 fest- gestellt, schickte die Kommission Fragebogen an alle bekannten oder potentiellen gewerblichen Verwender betroffenen Ware. Verschickt wurden: der 3. Schlußfolgerung zur Schadensursache (48) Angesichts der Tatsache, daß es sich bei Magne- sium um eine homogene Ware und einen Rohstoff — elf Fragebogen an die Industrieverb(cid:132)nde in den Bereichen, in denen die betroffenen Ware in der Gemeinschaft haupts(cid:132)chlich verwendet wird; 14. 5. 98 ‹ ‹DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 142/31 — f(cid:129)nfundsiebzig Fragebogen an Einzelunter- nehmen (in den Bereichen Aluminium, Stahl, Chemie, Magnesiumlegierungen und sonstige Magnesiumverarbeitung). Fristgerechte Antworten auf die Fragebogen gingen ein von: — zwei Unternehmen, die Magnesium zu K(cid:148)rnern, Pulvern und Legierungen weiterverar- beiten (Magnesium Elektron, das zu British Aluminium Ltd, Vereinigtes K(cid:148)nigreich, geh(cid:148)rt, und Pometon SpA, Italien); — ein Verband deutscher Stahlerzeuger (Wirt- schaftsvereinigung Stahl); Verbandes — f(cid:129)nf Stahlunternehmen, alle Mitglied des vorge- (H(cid:129)ttenwerke Krupp nannten Mannesmann GmbH, Preussag Stahl AG, Saar- stahl AG, Thyssen Krupp Stahl GmbH, AG der Dillinger H(cid:129)ttenwerke). 2. Der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft (50) Wie bereits erw(cid:132)hnt wurden 1996 Antidumping- maßnahmen gegen(cid:129)ber den Magnesiumeinfuhren mit Ursprung in Rußland und der Ukraine einge- f(cid:129)hrt. Die von diesem Verfahren betroffenen gedumpten Einfuhren aus der Volksrepublik China haben dem Wirtschaftszweig der Gemeinschaft erneut eine Sch(cid:132)digung verursacht und verhindert, daß er sich von den Wirkungen des fr(cid:129)heren Dumpings erholte. chinesischen Angesichts der Entwicklung der Ausfuhren in die Gemeinschaft zwischen 1995 und 1997 (starke Zunahme des Ausfuhrvolumens, sinkende Preise), der Vielzahl der Anbieter der betroffenen Ware (vgl. Randnummern 44 bis 47) sowie der handelsumleitenden Wirkung des Anti- dumpingzolls (108 %), der 1995 gegen(cid:129)ber den chinesischen Ausfuhren dieser Ware in die USA eingef(cid:129)hrt wurde, w(cid:129)rde auf Maßnahmen gegen diese anhaltende Sch(cid:132)digung die Lebensf(cid:132)higkeit des einzigen Gemeinschafts- herstellers gef(cid:132)hrden. ein Verzicht 3. H(cid:132)ndler/Einf(cid:129)hrer (51) Auf die kooperierenden H(cid:132)ndler/Einf(cid:129)hrer entfallen (nach Volumen) 11 % der Einfuhren der betroffenen Ware in die Gemeinschaft im Untersu- chungszeitraum. ausschließlich auf Außer einem Unternehmen, dessen T(cid:132)tigkeit sich betroffene Ware fast beschr(cid:132)nkt, scheinen die H(cid:132)ndler mit einer Viel- zahl verschiedener Metalle zu handeln. Bei den drei anderen Unternehmen lag der Umsatz mit der von die der Untersuchung betroffenen Ware auf dem Gemeinschaftsmarkt, ausgedr(cid:129)ckt als Prozentsatz ihrer Gesamtverk(cid:132)ufe, zwischen 2 % und 16 %. In den kooperierenden Unternehmen sind nach deren eigenen Sch(cid:132)tzungen weniger als zehn Personen unmittelbar in der Herstellung der betroffenen Ware besch(cid:132)ftigt. sprachen sich gegen Alle H(cid:132)ndler/Einf(cid:129)hrer Schutzmaßnahmen aus, da die Kapazit(cid:132)ten des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft angeblich nicht ausreichten, um die Nachfrage zu decken, und ein etwaiger Preisanstieg infolge der Einf(cid:129)h- die rung Verwender Nachteile h(cid:132)tte, die den Nutzen der Maßnahmen f(cid:129)r den Wirtschaftszweig der Gemein- schaft aufwiegen w(cid:129)rden. Diese Behauptung wurde gepr(cid:129)ft. von Antidumpingmaßnahmen f(cid:129)r Was das Gleichgewicht zwischen Angebot und Nachfrage angeht, so ist daran zu erinnern, daß die Antidumpingmaßnahmen lediglich die durch das Dumping verursachte Handelsverzerrung beseitigen sollen. Schließlich hat sich gezeigt, daß die Einfuhren trotz der Einf(cid:129)hrung von Schutzmaß- nahmen im Jahre 1995 deutlich zunahmen. Der Marktanteil der Einfuhren erh(cid:148)hte sich von 78,4 % im Jahre 1995 auf 83,5 % im Untersuchungszeit- raum. Angesichts der Vielzahl der Anbieter der betroffenen Ware auf dem Markt d(cid:129)rfte die Einf(cid:129)h- rung von Antidumpingmaßnahmen kaum zu einer Verknappung der Ware f(cid:129)hren. 4. Interesse der Verwender (52) Bei den Verwendern handelt es sich um: — die Aluminiumgießereien (rund 50 % des Gemeinschaftsverbrauchs im Jahre 1996) und — die Hersteller von Magnesiumbasis-Legierungen sowie Drehsp(cid:132)nen, K(cid:148)rnern und Pulver (Markt- anteil von rund 50 %), — die Stahlerzeuger. a) Aluminiumgießereien (53) Kein Aluminiumhersteller (oder Verband von Aluminiumherstellern) meldete sich selbst oder antwortete auf die im Rahmen dieser Untersu- chung verschickten Fragebogen. Die Kommission stellte auf der Grundlage der ihr vorliegenden Informationen fest, daß Magnesium zwischen 3 % und 5 % aller zur Aluminiumher- stellung ben(cid:148)tigten Ausgangsstoffe ausmacht. Die Auswirkung die auf als marginal Herstellungskosten kann daher auch bezeichnet werden. Dies w(cid:129)rde die mangelnde Bereitschaft zur Mitarbeit in diesem Sektor erkl(cid:132)ren. eines Antidumpingzolls L 142/32 ‹ ‹DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 14. 5. 98 b) Hersteller von Magnesiumlegierungen, Dreh- sp(cid:132)nen, K(cid:148)rnern und Pulvern In verwenden. (54) Auf die beiden vorgenannten kooperierenden Unternehmen entfallen weniger als 10 % des Gemeinschaftsverbrauchs der betroffenen Ware, wobei sie unterschiedliche Mengen von Magnesium chinesischen Ursprungs dem in dem die betroffene Ware Produktionszweig, verwendet wird, sind insgesamt rund 300 Personen besch(cid:132)ftigt, die meisten davon im Bereich Legie- rungen. Je nach Ware, d. h. Magnesiumbasis-Legie- rungen (zur Verwendung in der Automobilindu- strie, der pharmazeutischen Industrie und der Atomindustrie), oder gek(cid:148)rntes Magnesium (als Entschwefelungsmittel in der Chemie- und der Stahlindustrie) schwankt jedoch die Arbeitsinten- erheblich. Die Wertsteigerung und die sit(cid:132)t Arbeitsintensit(cid:132)t sind im Falle der Legierungen (vor allem f(cid:129)r bestimmte Arten) wesentlich h(cid:148)her als im Falle des gek(cid:148)rnten Magnesiums. Die Maßnahmen werden sich daher f(cid:129)r die Hersteller von Legie- rungen, auf die der Großteil der Besch(cid:132)ftigten entf(cid:132)llt, in geringerem Maße auswirken. Beide Unternehmen sprachen sich gegen Schutz- maßnahmen aus, da auf die betroffene Ware angeblich (bezogen auf die Ausgangsstoffe) mehr als 50 % der Herstellungskosten entfallen. Sie weisen darauf hin, daß jeder etwaige Anstieg der Magnesiumpreise dazu f(cid:129)hren w(cid:129)rde, daß die Stahl- industrie die Ausgangsstoffe f(cid:129)r ihre Entschwefe- lungsmittel von Lieferanten außerhalb der Gemein- schaft bezieht (die weiterhin Magnesium zu Billig- preisen aus der Volksrepublik China beziehen k(cid:148)nnten) oder daß sie die chinesische Industrie zur Herstellung und Ausfuhr von gek(cid:148)rntem Magne- sium ermutigt. jedoch Behauptungen wurden Diese nicht bewiesen. Außerdem ist darauf hinzuweisen, daß die Rentabilit(cid:132)t (Zahlen wurden nur von einem kooperierenden Unternehmen (cid:129)bermittelt) so hoch ist, daß jegliche durch Antidumpingmaßnahmen verursachte Kostensteigerung aufgefangen werden k(cid:148)nnte und derartige Maßnahmen die Produktion nicht ernsthaft gef(cid:132)hrden w(cid:129)rden. c) Stahlerzeuger (55) Die Stahlerzeuger kaufen gek(cid:148)rntes Magnesium, das (cid:129)berwiegend in Mischungen f(cid:129)r Entschwefe- lungszwecke verwendet wird. Daher machten sie keine Angaben (cid:129)ber den Anteil der betroffenen Ware an ihrer Kostenstruktur. (56) anzunehmenden Anteils des gek(cid:148)rnten Magne- siums an ihren Gesamtkosten kam die Kommis- sion zu dem Schluß, daß die Antidumpingmaß- nahmen voraussichtlich nur geringe Auswirkungen h(cid:132)tten. 5. Schlußfolgerung zum Interesse der Ge- meinschaft Jede durch Antidumpingmaßnahmen verursachte Preissteigerung kann die Kosten der Verwenderin- dustrien erh(cid:148)hen. Angesichts der Vielzahl von Magnesiumanbietern wird jedoch auf dem Gemein- schaftsmarkt weiterhin intensiver Wettbewerb herr- schen. Ein Verzicht auf Antidumpingmaßnahmen k(cid:148)nnte zum Verschwinden des einzigen Gemein- schaftsherstellers und damit zu einer Verringerung des Wettbewerbs und letztlich wahrscheinlich zu einem Anstieg der Preise f(cid:129)hren. Auf der Grundlage der Pr(cid:129)fung des Gemeinschafts- interesses kam die Kommission im Rahmen der vorl(cid:132)ufigen Sachaufkl(cid:132)rung zu dem Schluß, daß keine zwingenden Gr(cid:129)nde gegen die Einf(cid:129)hrung von Antidumpingmaßnahmen sprechen. G. VORL(cid:142)UFIGER ZOLL 1. Schadensschwelle (57) Um eine weitere Sch(cid:132)digung durch die gedumpten Einfuhren zu verhindern, h(cid:132)lt die Kommission die Einf(cid:129)hrung eines vorl(cid:132)ufigen Antidumpingzolls f(cid:129)r erforderlich. Zur Festsetzung der H(cid:148)he und der Form des vorl(cid:132)ufigen Zolls wurden sowohl die festgestellten Dumpingspannen als auch der Betrag ber(cid:129)cksich- tigt, der zur Beseitigung der dem Wirtschaftszweig der Sch(cid:132)digung notwendig ist. Gemeinschaft verursachten der notwendigen Nach Auffassung der Kommission m(cid:129)ssen zu diesem Zweck die Preise der gedumpten Einfuhren bis zur Schadensschwelle angehoben werden. Zur Berechnung Preissteigerung wurde der zur Ermittlung der Preisunterbietungs- verwendete gewogene durchschnittliche spanne Einfuhrpreis (vgl. Randnummer 33) mit den Produktionskosten des einzigen Gemeinschaftsher- stellers zuz(cid:129)glich einer Gewinnspanne von 5 % als verglichen. Diese Gewinnspanne wurde notwendig angesehen, um die Lebensf(cid:132)higkeit des Wirtschaftszweigs zu gew(cid:132)hrleisten. Die Stahlerzeuger sprachen sich gegen Antidum- pingmaßnahmen aus, da jede Verteuerung der von ihren Lieferanten verwendeten Ausgangsstoffe letztlich auf sie (cid:129)bergew(cid:132)lzt werde. Hierf(cid:129)r wurden jedoch keine Beweise vorgelegt. Angesichts des Der Vergleich (auf der Basis der gewogenen Durch- schnitte und ausgedr(cid:129)ckt als Prozentsatz der cif- Preise) ergab eine Schadensspanne von 46,9 %. Diese Spanne liegt (cid:129)ber der ermittelten Dumping- spanne. 14. 5. 98 ‹ ‹DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 142/33 Der vorl(cid:132)ufige Zoll sollte daher der H(cid:148)he der ermittelten 40,6 %, entsprechen. Dumpingspanne, d. h. (58) 2. Form der Z(cid:148)lle Im Interesse der Koh(cid:132)renz mit den in dem fr(cid:129)heren gegen(cid:129)ber Antidumpingverfahren derselben Ware und aufgrund der Sch(cid:132)digung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft sowie der Art der Ware erscheint ein variabler Zoll in diesem Verfahren am besten geeignet. Auf diese Weise werden die Ausf(cid:129)hrer nicht zus(cid:132)tzlich belastet, die ihre Ausfuhrpreise auf oder (cid:129)ber das Niveau des Zolls anheben. Unter diesen Umst(cid:132)nden wird vorgeschlagen, einen variablen Zoll auf der Grundlage eines Mindest- preises von 2 797 ECU/Tonne cif Grenze der Gemeinschaft f(cid:129)r die Einfuhren von nichtlegiertem Magnesium in Rohform mit Ursprung in der Volksrepublik China einzuf(cid:129)hren. H. SCHLUSSBESTIMMUNG (59) festzusetzen, Im Interesse einer ordnungsgem(cid:132)ßen Verwaltung ist eine Frist innerhalb derer die betroffenen Parteien ihren Standpunkt schriftlich darlegen und eine Anh(cid:148)rung beantragen k(cid:148)nnen. Außerdem ist festzustellen, daß alle Feststellungen im Rahmen dieser Verordnung vorl(cid:132)ufig sind und im Rahmen endg(cid:129)ltiger Maßnahmen, die die Kommission unter Umst(cid:132)nden vorschl(cid:132)gt, (cid:129)ber- pr(cid:129)ft werden k(cid:148)nnen — HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: Artikel 1 (1) a) Auf die Einfuhren von reinem Magnesium in und Rohform der KN-Codes ex 8104 19 00 8104 19 00*10) mit Ursprung in der Volksrepublik China wird ein vorl(cid:132)ufiger Antidumpingzoll eingef(cid:129)hrt. (Taric-Code 8104 11 00 Reines Magnesium in Rohform im Sinne dieser Verordnung ist Magnesium, das von Natur aus geringe Mengen anderer Elemente als Verunreini- gungen enth(cid:132)lt. b) Diese Verordnung erstreckt sich nicht auf legiertes Magnesium in Rohform, d. h. Magnesium in Rohform mit einem Gehalt an zugef(cid:129)gten Legie- rungselementen wie Aluminium und Zink von mehr als 3 GHT. (2) Der Antidumpingzoll entspricht der Differenz zwischen dem Mindesteinfuhrpreis von 2 797 ECU/ Tonne und dem cif-Preis frei Grenze der Gemeinschaft, sofern der cif-Preis frei Grenze der Gemeinschaft pro Tonne des Erzeugnisses niedriger ist als der Mindestein- fuhrpreis. In F(cid:132)llen, in denen der cif-Preis frei Grenze der als der Gemeinschaft ebenso hoch oder h(cid:148)her Mindesteinfuhrpreis, wird kein Zoll erhoben. ist (3) Die geltenden Zollbestimmungen finden Anwen- dung. (4) In F(cid:132)llen, in denen der Zollwert gem(cid:132)ß Artikel 145 der Verordnung (EWG) Nr. 2454/93 der Kommission (1) herabgesetzt wird, ist auch der in Absatz zwei genannte Mindesteinfuhrpreis proportional zu verringern, so daß der zu entrichtende Zoll dem Betrag entspricht, um den der verringerte Mindesteinfuhrpreis den herabgesetzten Zollwert (cid:129)bersteigt. (5) Die (cid:154)berf(cid:129)hrung der in Absatz 1 genannten Waren in den zollrechtlich freien Verkehr in der Gemeinschaft ist von der Leistung einer Sicherheit in H(cid:148)he des vorl(cid:132)u- figen Zolls abh(cid:132)ngig. Artikel 2 Unbeschadet des Artikels 20 der Verordnung (EG) Nr. 384/96 k(cid:148)nnen die betroffenen Parteien ihren Standpunkt schriftlich darlegen und binnen eines Monats nach Inkrafttreten dieser Verordnung eine Anh(cid:148)rung durch die Kommission beantragen. Gem(cid:132)ß Artikel 21 Absatz 4 der Verordnung (EG) Nr. 384/96 k(cid:148)nnen die Parteien binnen eines Monats nach Inkrafttreten dieser Verordnung Bemerkungen zu ihrer Anwendung vorbringen. Artikel 3 Diese Verordnung tritt am Tag nach ihrer Ver(cid:148)ffentli- chung im Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften in Kraft. Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. Br(cid:129)ssel, den 13. Mai 1998 F(cid:129)r die Kommission Leon BRITTAN Vizepr(cid:132)sident (1) ABl. L 253 vom 11. 10. 1993, S. 1


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 1471/98 af Susan WADDINGTON til Kommissionen. EU's bistand til ngo'er, der arbejder med gadebørn i Honduras

eurovoc_concepts:
EU aid
European Union
Honduras
child
child protection
children's rights
non-governmental organisation

text: 5. 2. 1999 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 31/41 Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Franz Fischler (23. juni 1998) Som svar p(cid:229) det (cid:230)rede medlems spłrgsm(cid:229)l kan det oplyses, at det er helt op til de humleproducerende medlemsstater selv at beslutte, om de vil anvende de s(cid:230)rlige, midlertidige foranstaltninger vedrłrende midlertidigt produktionsophłr og arealnedsk(cid:230)ring, som R(cid:229)det vedtog den 25. maj 1998. 1997 er blevet valgt som basisreference(cid:229)r for foranstaltningerne, da priserne p(cid:229) det frie marked, is(cid:230)r for tysk humle (som udgłr 80 % af f(cid:230)llesskabsproduktionen) er faldet til et meget lavt niveau, der ligger betydeligt under gennemsnittet for de sidste tyve (cid:229)r. (1999/C 31/051) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-1461/98 af Hon(cid:243)rio Novo (GUE/NGL) til Kommissionen (13. maj 1998) Om: Supplerende oplysninger om projektet vedrłrende restrukturering og łkonomisk sanering af EPAC › Empresa de Agroalimenta(cid:231)ªo e Cereais, SA I december 1997 gav den portugisiske regering Kommissionen meddelelse om de planlagte foranstaltninger i forbindelse med projektet vedrłrende restrukturering og łkonomisk sanering af EPAC- Empresa de Agroali- menta(cid:231)ªo e Cereais SA. Efter modtagelse af denne meddelelse anmodede Kommissionen den portugisiske regering om 11 (elleve) supplerende oplysninger, som den ans(cid:229) for nłdvendige for at kunne foretage en analyse af projektet og herefter vurdere dets overensstemmelse med bestemmelserne i traktaten om Den Europ(cid:230)iske Union. Kan Kommissionen oplyse, om den har anset de elleve supplerende oplysninger fra de portugisiske myndigheder for tilstr(cid:230)kkelige, samt om disse oplysningers indhold? Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Franz Fischler (5. juni 1998) Det (cid:230)rede medlem henvises til Kommissionens svar p(cid:229) skriftlig forespłrgsel P-1423/98 fra Hon(cid:243)rio Novo (1). (1) EFT C 402 af 22. 12. 1998. (1999/C 31/052) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-1471/98 af Susan Waddington (PSE) til Kommissionen (13. maj 1998) Om: EU(cid:146)s bistand til ngo(cid:146)er, der arbejder med gadebłrn i Honduras Mange borgere i EU er bekymrede for forfłlgelsen af »gadebłrn« i Honduras og andre lande. Hvilke foranstaltninger har Kommissionen truffet for b(cid:229)de łkonomisk og politisk at stłtte de ngo(cid:146)er, der arbejder i Honduras og andre lande for at forbedre situationen for disse »gadebłrn«? Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Manuel Mar(cid:237)n (26. juni 1998) Kommissionen er klar over, hvordan situationen er for gadebłrn i Honduras s(cid:229)vel som i andre lande


title: WRITTEN QUESTION No. 1471/98 by Susan WADDINGTON to the Commission. EU assistance to NGOs working with street children in Honduras

text: 5. 2. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 31/41 Komission j(cid:228)senen Franz Fischlerin komission puolesta antama vastaus (23. kes(cid:228)kuuta 1998) Neuvoston 25. toukokuuta 1998 hyv(cid:228)ksym(cid:228)t humala-alan tilap(cid:228)iset erityistoimenpiteet, joihin sis(cid:228)ltyy v(cid:228)li- aikainen tuotannosta poistaminen sek(cid:228) raivaaminen, eiv(cid:228)t ole pakollisia, vaan tuottajaj(cid:228)senvaltiot voivat itse p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)(cid:228) sovelletaanko niit(cid:228) vai ei. Vuosi 1977 valittiin kyseisten toimenpiteiden viitevuodeksi, koska vapailla markkinoilla todetut hinnat etenkin saksalaisen humalan osalta (jonka osuus yhteis(cid:246)n tuotannosta on 80 prosenttia) laskivat hyvin alhaiselle tasolle ja olivat selv(cid:228)sti viimeisten 20 vuoden keskihintoja alempia. (1999/C 31/051) KIRJALLINEN KYSYMYS E-1461/98 esitt(cid:228)j(cid:228)(t): Hon(cid:243)rio Novo (GUE/NGL) komissiolle (13. toukokuuta 1998) Aihe: Lis(cid:228)tietoja EPAC - Empresa de Agroalimentacªo e Cereis SA -yhti(cid:246)n rakenneuudistuksesta ja sanee- rauksesta Portugalin hallitus ilmoitti Euroopan komissiolle joulukuussa 1997 toimista, joita se on kaavaillut elintarvike- yhti(cid:246) EPAC SA:n (Empresa de Agroalimenta(cid:231)ªo e Cereais) saneeraamiseksi ja yhti(cid:246)n taloudellisen rakenteen uudistamiseksi. Saatuaan t(cid:228)m(cid:228)n ilmoituksen Euroopan komissio pyysi Portugalin hallitukselta yksitoista tarpeelliseksi katso- maansa lis(cid:228)selvityst(cid:228) EPAC SA:n rakenneuudistushankkeen arvioimiseksi ja tarkistaakseen, onko se Euroopan unionista tehdyn sopimuksen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ysten mukainen. Voiko komissio ilmoittaa pit(cid:228)(cid:228)k(cid:246) se Portugalin viranomaisten toimittamaa yht(cid:228)toista lis(cid:228)selvityst(cid:228) riitt(cid:228)v(cid:228)n(cid:228), sek(cid:228) my(cid:246)s sen, mik(cid:228) n(cid:228)iden selvitysten sis(cid:228)lt(cid:246) on? Komission j(cid:228)senen Franz Fischlerin komission puolesta antama vastaus (5. kes(cid:228)kuuta 1998) Komissio pyyt(cid:228)(cid:228) kunnianarvoisaa j(cid:228)sent(cid:228) tutustumaan vastaukseen, jonka komissio antoi herra Novo esitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n kirjalliseen kysymykseen P-1423/98 (1). (1) EYVL C 402, 22. 12. 1998. (1999/C 31/052) KIRJALLINEN KYSYMYS E-1471/98 esitt(cid:228)j(cid:228)(t): Susan Waddington (PSE) komissiolle (13. toukokuuta 1998) Aihe: EU:n tuki kansalaisj(cid:228)rjest(cid:246)ille, jotka auttavat Hondurasin katulapsia Monet EU:n kansalaiset ovat huolissaan kodittomien katulasten tilanteesta Hondurasissa ja muissa maissa. Mihin toimiin komissio aikoo ryhty(cid:228) tukeakseen sek(cid:228) taloudellisesti ett(cid:228) poliittisesti Hondurasissa ja muissa maissa toimivia kansalaisj(cid:228)rjest(cid:246)j(cid:228), jotka pyrkiv(cid:228)t kohentamaan n(cid:228)iden katulasten asemaa? Komission j(cid:228)senen Manuel Mar(cid:237)nin komission puolesta antama vastaus (26. kes(cid:228)kuuta 1998) Komissio on tietoinen katulasten ongelmista Hondurasissa, kuten my(cid:246)s muissa maissa, joissa kyseinen ongelma on erityisen vakava


title: Risoluzione recante il parere del Parlamento europeo sulla nomina dei membri del Comitato esecutivo della Banca centrale europea (7993/98 - C4-0260/98)

eurovoc_concepts:
European Central Bank
appointment of staff
decision-making body (EU)


title: Legislative resolution embodying Parliament's opinion on the proposal for a Council regulation on a revised Community eco-label award scheme (COM(96)0603 C4-0157/97 96/ 0312(SYN))(Cooperation procedure: first reading)

eurovoc_concepts:
consumer information
international standard
labelling