title: Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di direttiva del Consiglio relativa al trattamento fiscale delle autovetture trasferite a titolo permanente in un altro Stato membro nell'ambito di un cambio di residenza o utilizzate temporaneamente in uno Stato membro diverso da quello in cui sono immatricolate»

eurovoc_concepts:
free movement of goods
import
motor vehicle
tax-free allowance
vehicle registration

formats: html pdf print

text: 27. 7. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 235/31 Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di direttiva del Consiglio relativa al trattamento fiscale delle autovetture trasferite a titolo permanente in un altro Stato membro nell’ambito di un cambio di residenza o utilizzate temporaneamente in uno Stato membro diverso da quello in cui sono immatricolate» (1) (98/C 235/07) Il Consiglio, in data 6 marzo 1998, ha deciso, conformemente al disposto dell’articolo 99 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. La Sezione «Industria, commercio, artigianato e servizi», incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Kubenz, in data 6 maggio 1998. Il Comitato economico e sociale ha adottato il 27 maggio 1998, nel corso della 355a sessione plenaria, con 111 voti favorevoli e 2 astensioni, il seguente parere. 1. Introduzione 1. 1. La proposta di direttiva in esame è destinata a sostituire la Direttiva 83/182/CEE (2) relativa alle franchigie fiscali applicabili all’interno della Comunità in materia di importazione temporanea di taluni mezzi di trasporto, nonché la Direttiva 83/183/CEE (3) relativa alle franchigie fiscali applicabili alle importazioni defini- tive di beni personali di privati provenienti da uno Stato membro, modificata dalla Direttiva 89/604/CEE (4). 1. 2. Essa mira quindi a consolidare e ad aggiornare le due direttive. Occorre risolvere i problemi incontrati nell’applicazione di tali direttive, nonché tener conto delle aspettative dei cittadini in relazione al mercato interno ed alla libertà di circolazione. La proposta stabilisce che gli Stati membri 1. 3. non imporranno tasse di immatricolazione o imposte analoghe sulle autovetture trasferite nel proprio territo- rio a seguito di un trasferimento di residenza. Nel caso di spostamenti temporanei, la proposta garantisce ai cittadini il diritto di usare un’autovettura per sei mesi sull’arco di un qualsiasi periodo di dodici mesi. La proposta in esame prevede tra l’atro quanto segue: — una maggiore libertà di usare un’autovettura noleg- giata in uno Stato membro diverso da quello nel quale è immatricolata. Si propone di autorizzare un secondo noleggio quando un contratto di noleggio (1) GU C 108 del 7. 4. 1998, pag. 75. (2) GU L 105 del 23. 4. 1983, pag. 59 — Parere del CES: GU C 131 del 12. 6. 1976, pag. 50. (3) GU L 105 del 23. 4. 1983, pag. 64 — Parere del CES: GU C 131 del 12. 6. 1976, pag. 49. (4) GU L 348 del 29. 11. 1989, pag. 28 — Parere del CES: GU C 180 dell’8. 7. 1987, pag. 13. viene a scadenza in uno Stato membro diverso da quello in cui ha avuto inizio e l’autovettura noleggiata viene lasciata sul territorio di quello Stato membro; — il diritto di un membro della famiglia del proprietario di usare l’autovettura in uno Stato membro diverso da quello nel quale essa è immatricolata. Lo stesso diritto è garantito alle persone che non sono membri della famiglia a condizione che il proprietario sia presente a bordo dell’autovettura; il diritto per un dipendente di utilizzare, nello Stato membro di residenza normale, un’autovettura messa a sua dispo- sizione dal datore di lavoro stabilito in un altro Stato membro; — una maggiore flessibilità in relazione ai diritti delle persone che lavorano in uno Stato membro diverso da quello in cui sono residenti; tali persone avranno il diritto di usare la propria autovettura nello Stato membro nel quale lavorano per nove mesi sull’arco di un qualsiasi periodo di dodici mesi; — che lo Stato membro non applichi imposte nel caso in cui, nel periodo autorizzato per l’utilizzo temporaneo, un’autovettura venga danneggiata ed i costi delle riparazioni superino il valore dell’autovet- tura stessa; — l’abrogazione delle speciali disposizioni fiscali per le autovetture trasferite da uno Stato membro ad un altro a seguito di matrimonio o eredità; — la consultazione tra le autorità nazionali nel caso di controversie relative al presunto luogo di residenza di un cittadino. 2. Osservazioni generali 2. 1. Le modifiche proposte tengono conto del fatto che gli ostacoli alla libera circolazione delle autovetture tra gli Stati membri rappresentano per i cittadini residenti nell’Unione europea uno dei punti critici di maggiore rilievo. Tali ostacoli, di natura fiscale o di altro genere, impediscono la libera circolazione delle persone, poiché molto spesso l’autovettura è il mezzo di trasporto cui viene accordata la preferenza. C 235/32 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 27. 7. 98 2. 2. Il Comitato appoggia la proposta di direttiva. ticolo 7 e non sia pertanto necessario prevedere un limite di tempo, poiché non è previsto nell’articolo 7. Il Comitato è consapevole del calo delle entrate 2. 3. che puo` verificarsi negli Stati membri che riscuotono tasse di immatricolazione; tuttavia, in considerazione del numero limitato dei casi in questione, l’entità di tale flessione non sembra eccessiva. Gli Stati membri in questione potrebbero compensare le perdite aumentan- do, ad esempio, l’accisa sugli oli minerali (cfr. al riguardo anche la tabella in allegato). Il Comitato auspica che con la nuova direttiva i 2. 4. diritti dei cittadini europei vengano espressi in maniera più chiara e che, al contempo, venga impedito l’abuso dei vantaggi fiscali. 3. Osservazioni specifiche 3. 1. Articolo 2 — «Definizioni» 3. 1. 1. Nell’articolo 2, lettera f), viene definito il concetto di famiglia. Il Comitato fa osservare che alcuni Stati membri applicano definizioni più ampie, che comprendono altre forme di convivenza (1). 3. 2. Articolo 4 — «Condizioni per la non applicazione delle imposte a seguito del cambio di residenza» 3. 2. 1. Nell’articolo 4, paragrafo 1, lettera b), viene adoperata l’espressione «utilizzato», che pero` non è univoca, poiché la data d’inizio di tale utilizzo non è praticamente dimostrabile. Sarebbe più chiaro fare riferimento alla data di immatricolazione a nome della persona che cambia residenza. 3. 2. 2. Un problema particolare è costituito dai veicoli che finora erano immatricolati a nome di un membro della famiglia della persona che si trasferisce, il quale pero` non cambia residenza. 3. 2. 3. Nell’articolo 4, paragrafo 1, lettera c), è posta la condizione che il veicolo venga introdotto nello Stato membro in cui la persona trasferisce la sua residenza non più tardi di 12 mesi dopo tale trasferimento. 3. 2. 4. Il Comitato ritiene che tale punto non sia rilevante. Si dovrebbe piuttosto stabilire che la rivendita avvenga entro un determinato periodo di tempo, e fissare il numero massimo di autoveicoli per famiglia. 3. 3. Articolo 5 — «Condizioni generali per la non applicazione delle imposte in caso di utilizzo temporaneo di un’autovettura in uno Stato mem- bro diverso da quello di immatricolazione» 3. 3. 1. Il Comitato è dell’avviso che i temi trattati nell’articolo 5, paragrafo 2, rientrino nell’ambito dell’ar- 3. 3. 2. Occorre comunque chiedersi come si possa dimostrare o verificare un periodo di nove mesi (o qualsiasi altro), se al passaggio delle frontiere interne non vi è alcun tipo di controllo o documentazione. 3. 4. Articolo 6 — «Casi specifici di uso privato in cui non è autorizzata la tassazione» 3. 4. 1. Il Comitato propone di prolungare i termini previsti per le imprese di autonoleggio nell’articolo 6, lettera a). 3. 4. 2. colo 6 venga formulata come segue: Il Comitato propone che la lettera d) dell’arti- «Un’autovettura utilizzata da una persona residente nello Stato membro di utilizzo temporaneo, a condi- zione che la persona che ha portato l’autovettura nello Stato membro di utilizzo temporaneo si trovi anch’essa a bordo. » 3. 4. 3. Il Comitato propone di introdurre un dispositi- vo vincolante per descrivere la situazione di cui all’artico- lo 6, lettera f), e che venga anche riconosciuta reciproca- mente dagli Stati membri (2). 3. 5. Articolo 7 — «Casi di utilizzo professionale in cui non è autorizzata la tassazione» 3. 5. 1. Come per l’articolo 6, lettera f), anche in questo caso il Comitato raccomanda l’introduzione di un dispositivo vincolante. 3. 6. Articolo 8 — «Disposizioni in materia di danni irreparabili» 3. 6. 1. Il Comitato fa rilevare come sia difficile deter- minare il valore di mercato, specie delle autovetture usate più vecchie. 3. 7. Articolo 9 — «Utilizzo permanente in uno Stato diverso da quello di residenza normale» 3. 7. 1. utilizzo di cui nell’articolo 9, paragrafo 3. Il Comitato propone di attenuare il divieto di (1) Un problema specifico potrebbe essere anche la situazione dei figli adottivi e in affidamento. (2) Alcuni Stati membri richiedono la compilazione di questio- nari dettagliati, anche nel caso in cui lo scambio dell’auto- vettura sia di breve durata. 27. 7. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 235/33 3. 8. Articolo 12 — «Composizione delle controversie» 3. 8. 1. L’articolo 12, paragrafo 3, conferisce alla Com- missione il diritto di emanare una decisione per dirimere una controversia tra Stati membri. Il Comitato ritiene che tale funzione spetti piuttosto alla Corte di giustizia europea. 4. Conclusioni e sintesi 4. 1. La realizzazione del mercato interno richiede la libera circolazione delle persone e delle merci, nella fattispecie di autovetture. Allo stesso tempo, alcuni Stati membri riscuotono tasse di immatricolazione sulle autovetture, perseguendo in tal modo obiettivi fiscali e politici. 4. 2. Il Comitato ritiene che con la direttiva in esame, e con le osservazioni formulate sopra, vengano rafforzati i diritti dei cittadini, soprattutto nel caso in cui si trasferiscano in un altro Stato membro, tutelando nello stesso tempo il legittimo interesse degli Stati membri a riscuotere delle tasse. Bruxelles, 27 maggio 1998. Il Presidente del Comitato economico e sociale Tom JENKINS ALLEGATO al parere del Comitato economico e sociale Gettito derivante da tasse automobilistiche e affini nel 1994 A. In percentuale sul PIL Tassa di immatri- colazione circolazione Tassa di Tassa sulla benzina Tassa sul diesel Imposta sull’assi- curazione Pedaggi stradali Totale 0,07 0,14 1,43 0,40 0,10 0,00 0,52 0,78 0,05 0,00 0,60 0,87 0,22 0,11 0,00 0,20 0,42 0,46 0,29 0,22 0,43 0,14 0,67 0,08 0,07 0,82 0,11 0,22 0,27 0,57 1,03 0,88 0,66 1,24 1,04 1,18 1,74 1,09 1,34 2,12 0,95 1,53 1,02 1,44 1,43 0,43 0,65 0,31 0,47 0,73 0,55 0,77 0,68 0,69 1,50 0,58 1,14 0,73 0,31 0,64 0,34 0,12 0,10 0,13 0,33 0,17 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,00 0,01 0,45 0,00 0,02 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,33 0,00 0,00 0,24 0,20 0,00 0,00 2,52 2,21 2,99 2,54 2,42 2,33 3,17 3,22 2,48 3,70 2,95 3,88 2,18 2,13 2,65 Austria Belgio Danimarca Finlandia Francia Germania Grecia Irlanda Italia Lussemburgo Paesi Bassi Portogallo Spagna Svezia Regno Unito Fonte: Eurostat 1997 e DG XXI. C 235/34 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 27. 7. 98 B. In percentuale sulla totalità delle imposte (compresi i contributi sulla sicurezza sociale), amministra- zioni pubbliche Tassa di immatri- colazione circolazione Tassa di Tassa sulla benzina Tassa sul diesel Imposta sull’assi- curazione Pedaggi stradali Totale 0,15 0,30 2,77 0,85 0,22 0,00 1,63 2,12 0,12 0,00 1,28 2,45 0,59 0,22 0,00 0,46 0,91 0,89 0,60 0,50 1,00 0,45 1,83 0,20 0,16 1,76 0,32 0,61 0,53 1,69 2,34 1,88 1,27 2,60 2,36 2,77 5,48 2,97 3,29 4,79 2,04 4,31 2,79 2,89 4,26 0,98 1,39 0,61 0,99 1,67 1,29 2,42 1,85 1,69 3,40 1,25 3,22 2,02 0,62 1,90 0,76 0,26 0,19 0,28 0,74 0,40 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,02 0,00 0,02 1,03 0,00 0,05 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,81 0,00 0,00 0,67 0,54 0,00 0,00 5,73 4,72 5,77 5,32 5,49 5,46 9,98 8,77 6,10 8,35 6,33 10,96 5,98 4,27 7,88 Austria Belgio Danimarca Finlandia Francia Germania Grecia Irlanda Italia Lussemburgo Paesi Bassi Portogallo Spagnia Svezia Regno Unito Fonte: Eurostat 1997 e DG XXI. Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Ottava relazione annuale sui fondi strutturali 1996» (98/C 235/08) La Commissione, in data 25 novembre 1997, ha deciso, conformemente al disposto dell’articolo 198 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla «Ottava relazione annuale sui fondi strutturali 1996». La Sezione «Sviluppo regionale, assetto territoriale ed urbanistica», incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Little, in data 21 aprile 1998. Il Comitato economico e sociale ha adottato il 27 maggio 1998, nel corso della 355a sessione plenaria, con 116 voti favorevoli e 1 astensione, il seguente parere. 1. Introduzione 1. 1. La relazione della Commissione sui fondi struttu- rali nel 1996 è l’ottava relazione annuale di questo tipo, dopo l’ultima rilevante revisione dei regolamenti che disciplinano i fondi strutturali (la «riforma» dei fondi del 1988). 1. 2. La relazione, pubblicata in conformità con i Regolamenti del Consiglio (CEE) nn. 2052/88 e 4253/88, secondo le modifiche ad essi apportate nel 1993, riferisce dettagliatamente sulla loro applicazione durante l’anno e sui progressi compiuti nel raggiungimento dei loro obiettivi. 1. 3. Nel novembre 1996, la Commissione ha presenta- to la sua Prima relazione triennale sulla coesione economica e sociale (1), come previsto dall’articolo 130 B del Trattato sull’Unione europea, e una sintesi di tale relazione, strettamente attinente, è inserita nella relazione in esame. La relazione sulla coesione prevede un esame del contributo dei fondi ai progressi compiuti nella realizzazione della coesione economica e sociale. Il Comitato ha adottato un parere (2) in merito a tale relazione il 23 aprile 1997. (1) COM(96) 542 def. (2) GU C 206 del 7. 7. 1997, pag. 78


title: Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om "Förslag till rådets förordning (EG) om ändring av rådets förordning (EEG) nr 404/93 om den gemensamma organisationen av marknaden för bananer"

eurovoc_concepts:
common organisation of markets
import licence
production aid
tariff quota
tropical fruit

text: 27. 7. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 235/63 alla statistikbehov inom EU på ett integrerat och harmoniserat sätt” (se punkt 2. 2 i kommissionens dokument). Det är därför som kommittén betonar att det är mycket viktigt att förbättra och utveckla gemenskapens statistiksystem, inklusive de nationella statistiska instituten samt att fastställa nya arbetsmeto- der för att i rätt tid kunna tillhandahålla statistisk som är nödvändig för EU:s stora politiska beslut. Bryssel den 27 maj 1998. Ekonomiska och sociala kommitténs ordförande Tom JENKINS Yttrande från Ekonomiska och sociala kommittén om ”Förslag till rådets förordning (EG) om ändring av rådets förordning (EEG) nr 404/93 om den gemensamma organisationen av marknaden för bananer” (1) (98/C 235/15) Den 27 januari 1998 beslutade rådet i enlighet med artiklarna 43 och 198 i EG-fördraget att rådfråga Ekonomiska och sociala kommittén om ovannämnda förslag. Sektionen för jordbruk och fiskeri, som ansvarat för kommitténs beredning av ärendet, antog sitt yttrande den 12 maj 1998. Föredragande var José Marı´a Espuny Moyano. Vid sin 355:e plenarsession den 27-28 maj 1998 (sammanträdet den 27 maj 1998) antog Ekonomiska och sociala kommittén följande yttrande med 82 röster för, 16 emot och 19 nedlagda. 1. Inledning 1. 1. Kommissionens förslag innebär en ändring av de delar av den gemensamma organisationen av marknaden som kritiserats i rapporterna från Världshandelsorgani- sationens panel och organ för överklagande, så att gemenskapens importbestämmelser för bananer stäm- mer överens med Världshandelsorganisationens regler. 1. 2. Kommissionsdokumentet bygger på följande: En tullkvot på 2,2 miljoner ton för import av 1. 2. 1. bananer från tredje land (till en avgift av 75 ecu/ton) och icke-traditionella AVS-bananleverantörer (nolltull). En ytterligare tullkvot på 353 000 ton till en 1. 2. 2. avgift av 300 ecu/ton för import av bananer från tredje land och 100 ecu/ton för import av icke-traditionella AVS-bananer. 1. 2. 3. Det nuvarande systemet med importlicenser (B-licenser och fördelning med hänsyn till verksamhet) slopas. (1) EGT C 75, 11. 3. 1998, s. 6. 1. 2. 4. Kommissionen föreslår ett nytt system för importlicenser som bygger på det tidigare handelsflödet (enligt metoden ”nya/traditionella aktörer”). Kommis- sionens tillämpningsföreskrifter, som skall antas enligt förvaltningskommittéförfarandet, kommer att fastställa villkoren för den nya importordningen och den praktiska handläggningen. 1. 2. 5. Om det skulle visa sig vara omöjligt att nå en överenskommelse inom ramen för Världshandelsorgani- sationen med samtliga avtalsslutande parter som står för en väsentlig del av bananförsörjningen (Colombia, Costa Rica, Ecuador och Panama) kan kommissionen fastställa en kvot för vart och ett av dessa fyra länder. 1. 2. 6. las inte per land och fastställs till totalt 857 700 ton. Kvantiteten traditionella AVS-bananer förde- Den kompletterande autonoma tullkvoten kan 1. 2. 7. höjas när gemenskapens efterfrågan stiger, enligt en beräkning av produktionen, konsumtionen samt impor- ten och exporten. Arbetet med att fastställa och godkän- na det som skall ingå i denna beräkning samt ökningen av den kompletterande tullkvoten skall ske enligt förvalt- ningskommittéförfarandet. C 235/64 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 27. 7. 98 1. 2. 8. Om gemenskapsmarknadens försörjning skulle påverkas på grund av exceptionella omständigheter som påverkar produktions- eller importvillkoren skall kommissionen anta nödvändiga bestämmelser enligt förvaltningskommittéförfarandet. I detta fall kan den kompletterande tullkvoten ändras och särskilda åtgärder vidtas. Dessa åtgärder bör undvika all diskriminering avseende bananernas ursprung. 1. 2. 9. 1999. Den nya ordningen träder i kraft den 1 januari 1. 3. Förslaget till ändring av den gemensamma orga- nisationen av marknaden för bananer åtföljs av en rekommendation till ett rådsbeslut genom vilket kom- missionen får fullmakt att förhandla fram ett avtal med de länder som står för en väsentlig del av bananförsörj- ningen: Colombia, Costa Rica, Ecuador och Panama. 2. Allmänna kommentarer Kommittén välkomnar kommissionens ansträng- 2. 1. ningar att anpassa vissa bestämmelser i förordning (EEG) nr 404/93 till de internationella kompromisser som träffats inom ramen för Världshandelsorganisatio- nen och Fjärde Lomékonventionen, särskilt protokoll 5 om bananer. 2. 2. Till följd av utlåtandet från Världshandelsorgani- sationens panel och organ för överklagande konstaterar kommittén att det är nödvändigt att förändra systemet för tilldelning av importlicenser, en av grundpelarna i systemet för den gemensamma organisationen av marknaden för bananer. 2. 3. Kommittén konstaterar att kommissionen i sitt förslag inte kan kompensera gemenskapens och AVS- ländernas bananproducenter för de B-licenser som av- skaffats på grund av att de stred mot GATT. Den avser inte vidta några åtgärder för att kompensera dessa producenter för avskaffandet av B-licenser. Att förändra systemet för fördelning av importlicenser kan innebära att producenter från gemenskapen och AVS-länderna inte längre garanteras avsättningsmöjligheter på gemen- skapens marknad till rimliga priser för producenter och konsumenter, vilket är en absolut grundförutsättning för att deras inkomstnivå skall kunna upprätthållas. 2. 3. 1. Kommittén fruktar därför att den föreslagna ändringen kan leda till en ytterligare försämrad syssel- sättningssituation i de bananproducerande regioner som redan har en hög arbetslöshet. producenterna kompenseras för de förändrade import- bestämmelserna. Denna översyn kan dessutom motive- ras av det nya Amsterdamfördraget, eftersom artikel 299 såsom rättslig grund möjliggör en flexibel tillämpning av gemenskapspolitiken i unionens mest avlägsna regioner. 2. 3. 3. Kommittén anser också att kommissionen bör lägga fram förslag på incitament som gör att marknads- aktörerna kan fortsätta att sälja traditionella gemen- skaps- och AVS-bananer. Detta incitament är nödvän- digt eftersom de särskilda produktionsvillkoren för denna typ av bananer, särskilt avsaknaden av stordrifts- fördelar och högre sociala kostnader, innebär att vinst- marginalen är mycket mindre än för latinamerikanska bananer. Kommittén anser att det gäller att stärka långsik- 2. 4. tigt hållbar produktion och marknadsföring av bananer som producerats under acceptabla sociala och miljömäs- siga förhållanden. Vi beklagar att man inte föreslagit några substantiella åtgärder i denna riktning. 2. 4. 1. Kommittén uppmanar därför kommissionen att föreslå en rad åtgärder för att marknadsföra sådana bananer. Dessa åtgärder bör även omfatta information till den europeiska allmänheten om de problem som bananproducenterna i tredje världen möter. A˚ tgärderna är särskilt viktiga eftersom produktionen sker i småskali- ga produktionsenheter, vars produktionskostnader är mycket högre än kostnaderna för de stora multinationel- la företagen, som ofta utför arbetet i flera led: produk- tion, transport och import. 2. 4. 2. Konsumenterna kommer också att dra nytta av denna åtgärd. Uppgifter som kommissionen samlat in visar att Europeiska unionens medborgare gärna väljer att köpa bananer som odlats under rimliga arbets- och miljöförhållanden och de oroas i hög grad av missbruket av bekämpningsmedel och andra kemiska inslag i produktionen i vissa regioner i Latinamerika. 2. 4. 3. Det bör inrättas ett effektivt kontrollsystem, som syftar till att garantera att endast de bananer som odlas under rimliga arbets- och miljöförhållanden betraktas som sådana. Lämpliga instrument för att åstadkomma detta kan vara internationella bananstad- gar, uppförandekodex och kvalitetsmärkning. 2. 3. 2. Kommittén anser följaktligen att kommissio- nen bör skriva upp den totala referensinkomst som ligger till grund för beräkningen av den kompensation som ges till gemenskapens producenter med 20 %, så att 2. 4. 4. Samtidigt är det viktigt att avkastningen till producenterna bibehålls med hjälp av lämpliga mark- nadsmekanismer eller direkt stöd till odlarna. För odlare inom EU bör detta ges i form av höjda kompensationsbe- talningar. För producenter i AVS-länderna bör det bli 27. 7. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 235/65 fråga om stöd i en form som kan godkännas av WTO, utöver de strukturella stödåtgärder som vidtas för att höja industrins konkurrenskraft. 2. 5. Kommittén anser att man fortlöpande måste säkerställa att konsumenterna har säker och varierad tillgång till bananer med olika geografiskt ursprung och olika produktions- och marknadsföringsmetoder. Det nya system som skall införas måste således garantera marknadstillträde för såväl EU-, AVS- som Latinameri- kabananer. 2. 6. Med hänsyn till att gemenskapens marknad för bananer har ökat i volym och med beaktande av unionens framtida utvidgning anser kommittén att man bör fastställa den kvantitet gemenskapsbananer som ger rätt till kompensation och på så sätt se till att dessa bananer gynnas av den ökade inhemska konsumtionen. Annars kommer endast producenter i tredje land att dra nytta av unionens ökade marknad. 2. 7. Kommittén anser att kommissionens förslag att fastställa den totala kvantiteten traditionella AVS- bananer kan innebära en obalans avseende leveranserna från dessa länder. Man måste finna vägar för att säkerställa att ingen traditionell AVS-producent förväg- ras avsättningsmöjligheter för sin traditionella kvantitet. 2. 7. 1. Kommittén uppmanar kommissionen att utar- beta ett bättre förfarande, så att inget AVS-land förförde- las i förhållande till övriga AVS-länder. 2. 7. 2. Kommittén konstaterar att kommissionens för- slag inte föreskriver hur man skall lösa de särskilda problemen med Somalia-frågan, vilket också framhållits av kommittén i dess yttrande av den 30 maj 1996 (CES 704/96, punkt 1. 3 och 1. 3. 1). Kommittén anser dock att Somalia undantagsvis och som en extraåtgärd skall tilldelas en betydande särskild kvot. Detta är det enda möjliga bidraget till ekonomisk och social återhämtning i ett land som ställts inför en utdragen och allvarlig kris efter inbördeskriget och de katastrofala översvämningarna år 1996 som nästan ödelade halva den uppodlade ytan. 3. Särskilda kommentarer 3. 1. Kommittén anser att den föreslagna kompletter- ande autonoma tullkvoten på 353 000 ton är alltför stor och föreslår att den begränsas till 100 000 ton. Summan av den totala kvoten, kvantiteten traditionella AVS- bananer och gemenskapens referenskvantitet leder till att systemet inte är i jämvikt, eftersom utbudet på 4,26 miljoner ton överstiger efterfrågan på 3,9 miljoner ton. 3. 1. 1. O¨ verutbudet på gemenskapens marknad under de senaste åren utgör skäl för att begränsa den komplet- terande tullkvoten. Denna kvot kan årligen justeras uppåt eller nedåt beroende på marknadens verkliga behov. Kommittén anser att den nya ordningen för 3. 2. tilldelning av importlicenser på ett korrekt sätt bör garantera en fri konkurrens mellan marknadens samtliga aktörer, så att det inte uppstår störningar i leveranserna till unionen från samtliga producenter oavsett ursprung. Det är därför absolut nödvändigt att denna nya import- ordning på ett effektivt sätt garanterar en försäljning av gemenskaps- och AVS-bananer och ger odlarna en tillräcklig avkastning. I synnerhet måste konkurrens- kraften hos bananproducenterna i Europa förbättras. Kommissionen uppmanas att i detalj rapportera om vilka metoder som tillämpats och vilka resultat som uppnåtts samt även om vilka eventuella invändningar som funnits. 3. 3. Kommittén anser att referensperioden för tilldel- ning av importlicenser bör vara det sista år från vilket det finns tillgängliga uppgifter. På så sätt skulle det enligt kommittén stämma bättre överens med de verkliga förhållandena på marknaden. För att beräkningen av referenskvantiteterna skall bli enklare, mer tillförlitlig och rättvis är det nödvändigt att man vid dessa beräk- ningar endast tar hänsyn till de kvantiteter som faktiskt importerats till medlemsstaterna efter vad som framgår av de importlicenser som granskats (eller intygats av tullmyndigheterna). 3. 4. För att underlätta övergången från dagens im- portordning till det nya system som kommissionen föreslagit anser kommittén att det bör vidtas ett antal åtgärder under en övergångsperiod, i syfte att minimera de störningar som uppstår på grund av de omfattande förändringarna av dagens system. Under denna över- gångsperiod bör aktörerna kunna anpassa sin industriel- la och kommersiella struktur till den nya importord- ningen. 3. 5. Kommittén anser det vara av avgörande betydelse att bestämmelserna för tilldelning av importlicenser behålls i fall av exceptionella omständigheter. 3. 5. 1. Kommittén anser att sådana exceptionella om- ständigheter bör omfatta situationen i de länder som historiskt har försörjt gemenskapens marknad men som för närvarande befinner sig i en period av anarki, vilket hindrar dem från att fylla sina traditionella exportkvoter. 4. Slutsatser Kommittén är medveten om behovet av att 4. 1. anpassa bestämmelserna om import av bananer i förord- C 235/66 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 27. 7. 98 ning (EEG) nr 404/93 till det beslut som fattats av Världshandelsorganisationens förlikningsorgan, men vidhåller att detta inte får inverka negativt på den gemensamma organisationen av marknaden för bananer när det gäller att uppnå systemets grundläggande syften. Tillgången till marknaden för gemenskaps- och AVS- bananer skall säkerställas, producenterna i Europa såväl som i AVS-länderna måste garanteras en rimlig inkomst och konsumenterna skall ha tillgång till ett brett utbud av olika slags bananer av olika ursprung till rimliga och enhetliga priser i hela unionen. Det nya systemet bör också främja handeln med bananer som odlats under rimliga arbets- och miljöförhållanden, så att producen- terna och arbetstagarna i tredje land kan dra större fördelar av bananförsäljningen utan att riskera sin hälsa och verka för en ekologisk balans i de bananodlande regionerna. 4. 1. 1. Kommittén hoppas därför att hänsyn tas till dessa kommentarer när det gäller att ändra inriktningen på den gemensamma organisationen av marknaden för bananer. Kommittén kan inte under några omständighe- ter acceptera att man avskaffar preferensen för gemen- skapsprodukter, som utgör en hörnpelare i den gemen- samma jordbrukspolitiken, genom att gemenskapens producenter inte längre garanteras tillträde till markna- den. Kommittén anser det även vara av största vikt att man behåller det preferenssystem för tillträde till gemenskapens marknad och de traditionella förmåner som AVS-ländernas producenter garanterats inom ramen för Lomékonventionerna. 4. 2. Kommittén vill snarast informeras och rådfrågas av kommissionen om förslagen till tillämpningsregler för den nya gemensamma marknadsordningen för bananer. Bryssel den 27 maj 1998. Ekonomiska och sociala kommitténs ordförande Tom JENKINS BILAGA till Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande Följande ändringsförslag, som erhållit minst en fjärdedel av de avgivna rösterna avvisades under debatten: 1. Punkt 2. 3. 2 Texten bör lyda som följer: ”Sektionen anser följaktligen att kommissionen med alla lämpliga medel bör främja insatser för strukturförändringar i de berörda regionerna. Först bör man dock göra en grundlig analys av de resultat som uppnåtts genom strukturstödet. I detta sammanhang kan man också undersöka möjligheten till en översyn av den totala referensinkomsten som ligger till grund för beräkningen av den kompensation som ges till gemenskapens producenter. Efter ratificeringen av Amsterdamfördraget kan artikel 299 utgöra rättslig grund för en sådana översyn, eftersom den möjliggör en flexibel tillämpning av gemenskapspolitiken i unionens mest avlägsna regioner. ” Motivering De strukturella stödåtgärder som behövs i berörda regioner bör inte på något vis inskränka sig till en eventuell höjning av kompensationsbidragen. Sådana bör endast beviljas om de ingår som en integrerad del i ett helt åtgärdspaket. 27. 7. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 235/67 Resultat av omröstning För: 36, emot: 48, nedlagda: 13. 2. Punkt 2. 6 Texten bör lyda som följer: ”Kommittén kan konstatera att gemenskapens bananproduktion har ökat sedan man införde GMO tack vare stödåtgärder. Trots det ligger den nu med en produktion på 680 000-700 000 ton fortfarande långt under den kvantitet som 1993 fastställdes för stöd (854 000 ton). Om den europeiska produktionens kvantitets- och kvalitetsmål uppnås kan man — i strid mot de allmänna tendenserna i gemenskapens jordbrukspolitik — överväga att ändra den fastställda mängden. Detta kan framför allt ske med beaktande av unionens framtida utvidgning. ” Motivering Självförklarande. Resultat av omröstning För: 39, emot: 52, nedlagda: 15. 3. Punkterna 3. 1 och 3. 1. 1 Stryks helt. Motivering En kompletterande tullkvot på 353 000 ton motsvarar de tre senast anslutna ländernas import från tredje land före anslutningen. Under tiden har deras konsumtion stigit något (med ändrad sammansättning beträffande ursprungsländer). Det angivna utbudet på 4,26 miljoner ton har i praktiken inte uppnåtts eftersom EU- och AVS-stödkvoterna av olika anledningar inte kunde utnyttjas fullt ut i de bananodlande regionerna. Av främst administrativa orsaker (bl. a. licenshandel) nådde inte heller kvoterna för import från tredje land de uppsatta målen. Resultat av omröstning För: 34, emot: 49, nedlagda: 24. 4. Punkt 3. 3, första meningen Ersätt ”. det sista år. ” med: ”. de sista tre åren. ” Motivering Att grunda tilldelningen av importlicenser på en referensperiod av ett år skulle vara mycket orättvist mot länder som av klimatskäl eller andra skäl hade en ovanligt låg produktion det året. Beroende av vädret brukar tilldelningen baseras på genomsnittet från ett antal år. C 235/68 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 27. 7. 98 Resultat av omröstning För: 35, emot: 38, nedlagda: 26. 5. Punkt 3. 3 Gör följande tillägg efter första meningen: ”Man bör dock räkna ut hur stor effekt som det gamla systemet — som anses strida mot GATT — har vad gäller en snedvridning av marknaden. ” Motivering Självförklarande. Resultat av omröstning För: 32, emot: 49, nedlagda: 25. 6. Punkt 3. 4 Stryk punkten. Motivering Enligt WTO:s regler skall det nya systemet vara infört den 1 januari 1999. Resultat av omröstning För: 35, emot: 53, nedlagda: 18


title: WRITTEN QUESTION No. 1620/98 by Glyn FORD to the Commission. Homeworkers in Europe

eurovoc_concepts:
home working
national implementing measure
working time

text: C 354/118 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 19. 11. 98 I mars 1998 gav medlemsstaterna fo¤rsamlade i Kommitte·n fo¤r humanita¤rt bist(cid:229)nd sitt sto¤d fo¤r kommissionens fo¤rslag att fo¤r 1998 bevilja totalt 7,2 miljoner ecu i bist(cid:229)nd till va¤stsahariska flyktingar i Algeriet. Medlemsstaterna noterade a¤ven att kommissionen kan utarbeta ett nytt fo¤rslag om bist(cid:229)nd under (cid:229)ret beroende p(cid:229) hur situationen utvecklar sig. (98/C 354/190) SKRIFTLIG FR¯GA P-1618/98 fr(cid:229)n Ernesto Caccavale (UPE) till kommissionen (11 maj 1998) A¤mne: Hja¤lp till de o¤versva¤mningsdrabbade omr(cid:229)dena i Kampanien En tragisk sto¤rtflod har under de senaste dagarna drabbat omr(cid:229)dena i regionen Kampanien och orsakat en dramatisk katastrofsituation av stora m(cid:229)tt. Hela byar har blivit helt isolerade eller helt enkelt sto¤rtats omkull av ett hav av lera och slam, och hus och gator har begravts under den lerlavin som sto¤rtade utfo¤r berget. Tusentals personer st(cid:229)r utan tak o¤ver huvudet, och det finns redan nu bekra¤ftade uppgifter om antal do¤da samtidigt som m(cid:229)nga ma¤nniskor fortfarande a¤r fo¤rsvunna. Civilfo¤rsvaret, som a¤r i full beredskap, har g(cid:229)tt ut med uppgifter som sa¤ger att vissa omr(cid:229)den inte la¤ngre har tillg(cid:229)ng till vare sig vatten, el eller gas. Det ro¤r sig om en mycket allvarlig situation som var fo¤rutsebar › de drabbade omr(cid:229)dena a¤r mycket utsatta fo¤r hydrogeologiska risker men a¤r trots detta ta¤tbebyggda › och som hade kunnat undvikas. 1. Kan kommissionen, mot bakgrund av detta, omedelbart sa¤nda hja¤lp till de personer som drabbats av n(cid:229)got som kan betecknas som en verklig naturkatastrof? 2. Anser kommissionen att det a¤r no¤dva¤ndigt att underso¤ka hur den lokala politiken har drivits samt eventuellt vidta (cid:229)tga¤rder fo¤r att o¤vervaka omr(cid:229)den da¤r det finns risk fo¤r jordskred och da¤r det okontrollerat har skett olagligt uppfo¤rande av byggnader? Svar fr(cid:229)n Jacques Santer p(cid:229) kommissionens va¤gnar (12 juni 1998) Jag vill be parlamentsledamoten att ta del av kommissionens svar p(cid:229) katastrofresolutionerna av den 14 maj 1998. Svaret sa¤nds direkt till parlamentsledamoten och parlamentets generalsekretariat. Kommissionen pekar da¤r sa¤rskilt p(cid:229) att det inte la¤ngre finns n(cid:229)gon budgetpost fo¤r katastrofhja¤lp. Vad ga¤ller kontrollen av den lokala planeringspolitiken p(cid:229)pekar kommissionen att medlemsstaterna fo¤rso¤ker faststa¤lla principerna fo¤r en s(cid:229)dan politik p(cid:229) gemenskapsniv(cid:229) p(cid:229) grundval av en mellanstatlig o¤verenskommelse. I fr(cid:229)ga om (cid:229)tga¤rder fo¤r skydd av befolkningen har kommissionen inget praktiskt ansvar utan vidtar (cid:229)tga¤rder bara enligt subsidiaritetsprincipen. I samband med r(cid:229)dets beslut 98/22/EG av den 19 december 1997 om att inra¤tta ett program fo¤r gemenskaps(cid:229)tga¤rder till fo¤rm(cid:229)n fo¤r ra¤ddningstja¤nsten (1) n(cid:229)ddes enighet med medlemsstaterna om programmets prioriteringar, som bland annat kommer att omfatta fo¤ljande initiativ: › Ett stort projekt fo¤r fo¤rebyggande av katastrofer, n(cid:229)got som a¤r sa¤rskilt viktigt i fr(cid:229)ga om hydrogeologiska risker. › En process fo¤r fo¤rba¤ttrad krishantering som syftar till att fo¤rba¤ttra effektiviteten av katastrof(cid:229)tga¤rder. › Ett o¤vergripande system fo¤r upplysning till allma¤nheten med syfte att ho¤ja medborgarnas medvetenhet och fo¤rm(cid:229)ga att skydda sig sja¤lva, i synnerhet i omr(cid:229)den med sa¤rskilda risker. I en r(cid:229)dsresolution fr(cid:229)n juli 1991 (2) betonas dessutom no¤dva¤ndigheten av att sta¤rka det o¤msesidiga bist(cid:229)ndet medlemsstaterna emellan vid katastrofer. Kommissionen har ha¤rvidlag redan vidtagit omfattande (cid:229)tga¤rder och har bland annat utvecklat ett system fo¤r att p(cid:229) bega¤ran sa¤nda experter till en medlemsstat och tagit fram en praktisk handbok fo¤r civilskydd i gemenskapen. (1) EGT L 8, 14. 1. 1998. (2) EGT C 198, 27. 7. 1991. (98/C 354/191) A¤mne: Hemarbetande i Europa SKRIFTLIG FR¯GA E-1620/98 fr(cid:229)n Glyn Ford (PSE) till kommissionen (27 maj 1998) I arbetstidsdirektivet anges klart och tydligt att direktivet ga¤ller alla typer av arbetstagare, det vill sa¤ga a¤ven hemarbetande. Vilka (cid:229)tga¤rder avser da¤rfo¤r kommissionen att vidta fo¤r att o¤vervaka och verksta¤lla denna besta¤mmelse?


title: Kommissionens förordning (EG) nr 1079/98 av den 27 maj 1998 om inledande av en anbudsinfordran för bidrag eller avgift för export av vete till alla tredje länder

eurovoc_concepts:
common wheat
export
export refund
export tax
third country

formats: pdf print

text: L 154/24 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 28. 5. 98 KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 1079/98 av den 27 maj 1998 om inledande av en anbudsinfordran för bidrag eller avgift för export av vete till alla tredje länder EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. med beaktande av Fördraget om upprättandet av Euro- peiska gemenskapen, Artikel 1 med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 1766/92 av den 30 juni 1992 om den gemensamma organisationen av ändrad genom marknaden för kommissionens förordning (EG) nr 923/96 (2), spannmål (1), senast med beaktande av kommissionens förordning (EG) nr 1501/95 av den 29 juni 1995 om vissa tillämpningsföre- skrifter för rådets förordning (EEG) nr 1766/92 vad avser beviljande av exportbidrag och de åtgärder som skall vidtas vid störningar inom spannmålssektorn (3), senast ändrad genom förordning (EG) nr 2052/97 (4), särskilt artikel 4 i denna, och med beaktande av följande: Med tanke på den aktuella situationen på marknaden för spannmål är det lämpligt att inleda en anbudsinfordran för det exportbidrag eller den exportavgift som avses i artikel 4 i förordning (EG) nr 1501/95 i fråga om vete. I förordning (EG) nr 1501/95 fastställs tillämpningsföre- skrifter för anbudsförfarandet vad gäller bestämmande av exportbidraget och exportavgiften. Ett av åtagandena inom ramen för anbudsinfordran är förpliktelsen att lämna in en ansökan om exportlicens. En säkerhet för anbudsgiv- ningen på 12 ecu/ton som ställs vid inlämnandet av anbudet kan garantera att denna förpliktelse uppfylls. Det är nödvändigt att fastställa en särskild giltighetstid för de licenser som utfärdas inom ramen för denna an- budsinfordran. Denna giltighetstid bör överensstämma med behoven på världsmarknaden för odlingssäsong 1998/99. För att säkerställa att alla parter behandlas lika är det nödvändigt att föreskriva att alla utfärdade licenserna skall ha samma giltighetstid. För att ett anbudsförfarande som gäller export skall utfalla väl är det nödvändigt att fastställa en minsta kvantitet samt tidsfristen och formen för överlämnande av de ingivna anbuden till de behöriga myndigheterna. De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från Förvaltningskommittén för spannmål. (1) EGT L 181, 1. 7. 1992, s. 21. (2) EGT L 126, 24. 5. 1996, s. 37. (3) EGT L 147, 30. 6. 1995, s. 7. (4) EGT L 287, 21. 10. 1997, s. 14. En anbudsinfordran för 1. exportbidrag och/eller exportavgift enligt artikel 4 i förordning (EG) nr 1501/95 skall inledas. Anbudsinfordran gäller vete som skall exporteras till 2. alla tredje länder. 3. Anbudsinfordran är öppen till och med den 27 maj 1999. Under den tiden skall veckovisa anbudsinfordringar äga rum, vars kvantiteter och inlämningsdatum anges i tillkännagivandet om anbudsinfordran. Artikel 2 Ett anbud är inte giltigt om det inte gäller minst 1 000 ton. Artikel 3 Den säkerhet som avses i artikel 5. 3 a i förordning (EG) nr 1501/95 skall vara 12 ecu/ton. Artikel 4 1. Då giltighetstiden för de exportlicenser som utfärdas i enlighet med artikel 8. 1 i förordning (EG) nr 1501/95 fastställs skall dessa licenser, trots artikel 21. 1 i kommis- sionens förordning (EEG) nr 3719/88 (5), anses vara utfär- dade den dag anbudet lämnats in. 2. De exportlicenser som utfärdas inom ramen för det aktuella anbudsförfarandet skall gälla från och med dagen för deras utfärdande i enlighet med punkt 1, till och med utgången av den fjärde månaden därpå. Dock kan licenser, som har utgivits före den 1 juli 1998, användas först från och med detta datum. Artikel 5 1. Kommissionen skall artikel 23 i förordning (EEG) nr 1766/92 besluta i enlighet med förfarandet i — att fastställa ett högsta exportbidrag med hänsyn särskilt till kriterierna i artikel 1 i förordning (EG) nr 1501/95, eller (5) EGT L 331, 2. 12. 1988, s. 1. 28. 5. 98 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 154/25 — att fastställa en lägsta exportavgift med hänsyn särskilt till kriterierna i artikel 1 i förordning (EG) nr 1501/95, eller — att inte fullfölja anbudsinfordran. 2. När ett högsta exportbidrag har skall kontraktet tilldelas den eller de anbudsgivare vars anbud är på samma nivå eller lägre än det högsta bidraget, samt den eller de anbudsgivare vars anbud avser en exportav- gift. fastställts 3. När en lägsta exportavgift har skall kontrakt tilldelas den eller de anbudsgivare vars anbud ligger på samma nivå som den lägsta exportavgiften eller på en högre nivå. fastställts inlämnandet av anbuden, så som den anges i tillkännagi- velsen om anbudsinfordran. De skall överlämnas enligt tabellen i bilaga I och till de telex- och telefaxnummer som anges i bilaga II. Om inga anbud lämnats skall medlemsstaterna underrätta kommissionen om detta inom den tid som anges i föregå- ende stycke. Artikel 7 De klockslag som fastställts för inlämnande av anbud är belgisk tid. Artikel 6 Artikel 8 De ingivna anbuden skall genom medlemsstaternas förmedling nå kommissionen senast en och en halv timme efter utgången av tidsfristen för det veckovisa Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den 27 maj 1998. På kommissionens vägnar Franz FISCHLER Ledamot av kommissionen L 154/26 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 28. 5. 98 BILAGA I Veckovis anbudsinfordran för bidrag eller avgift för export av vete till alla tredje länder (Förordning (EG) nr 1079/98) (Sista datum för inlämnande av anbud [datum/tid]) 1 2 3 Anbudsgivarens nummer Kvantitet i ton A B Exportavgiftens belopp i ecu/ton Exportbidragets belopp i ecu/ton 1 2 3 etc. BILAGA II Endast följande telex- och telefaxnummer i Bryssel (GD VI/C/1) får användas: — Telex: — Telefax: — 22037 AGREC B, — 22070 AGREC B (grekiska bokstäver). — 295 25 15, — 296 49 56


eurovoc_concepts:
EU market
common organisation of markets
competition law
fishery product
fishing industry

text: 27. 7. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 235/59 Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la Direttiva 64/432/CEE relativa a problemi di polizia sanitaria in materia di scambi intracomunitari di animali della specie bovina e suina» (1) (98/C 235/13) Il Consiglio, in data 9 marzo 1998, ha deciso, conformemente al disposto degli articoli 43 e 198 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. La Sezione «Agricoltura e pesca», incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Pricolo, in data 12 maggio 1998. Il Comitato economico e sociale ha adottato il 27 maggio 1998, nel corso della 355a sessione plenaria, con 106 voti favorevoli, 4 contrari e 5 astensioni, il seguente parere. 1. Premessa 1. 1. A seguito delle note vicende della BSE, che avevano destato inquietudini nell’opinione pubblica e provocato la sfiducia dei consumatori per le carni bovine e per i prodotti a base di carni bovine, il legislatore comunitario era corso subito ai ripari, adottando nell’a- prile 1997 la Direttiva 97/12/CE del Consiglio, al fine di prevedere — mediante un completamento alla Direttiva 64/432/CE del 26 giugno 1964 relativa «a problemi di polizia sanitaria in materia di scambi intracomunitari di animali della specie bovina e suina — la creazione di basi di dati informatizzate, che consentissero di disporre di informazioni sugli animali delle specie bovina e suina nonché sui loro movimenti». In parallelo all’adozione 1. 2. della Direttiva 97/12/CE, il Consiglio approvava il 21 aprile 1997 il Regolamento (CE) n. 820/97, per istituire un sistema d’identificazione e di registrazione dei bovini e di etichettatura delle carni bovine e dei prodotti a base di carni bovine. In sostanza, da un lato ci si prefiggeva l’obiettivo 1. 3. di garantire un rapido ed efficace scambio di informazio- ni tra gli Stati membri in ordine all’identità degli animali, ai loro movimenti nonché in ordine all’identità delle aziende interessate; dall’altro, si individuavano nell’ap- posizione del marchio auricolare e nel rilascio del passaporto gli strumenti idonei per risalire all’azienda, al centro o all’organismo d’origine o di passaggio dell’animale. 1. 4. Da tener presente che le due discipline, configura- te in un rapporto di stretta correlazione, costituivano e costituiscono parte integrante del sistema volto a creare le condizioni tecniche per garantire un’adeguata comuni- cazione tra il produttore e la base dati nonché una completa utilizzazione delle basi stesse. 2. Le proposte della Commissione La modifica che ora la Commissione propone 2. 1. alla Direttiva 64/432/CEE consiste nel demandare al «Comitato permanente veterinario» (procedura Com- missione/comitato) la determinazione delle modalità di (1) GU C 100 del 2. 4. 1998, pag. 23. applicazione del meccanismo mirante ad assicurare l’operatività delle basi di dati informatizzate. 2. 2. Non si tratta, quindi, di modifiche sostanziali, bensı` di una disposizione di carattere procedurale intesa a coinvolgere il Comitato permanente veterinario, organo consultivo della Commissione, nella gestione della materia. 3. Osservazioni 3. 1. Il Comitato constata che a tutt’oggi, ad un anno di distanza dall’adozione della Direttiva 97/12/CE e del Regolamento (CE) n. 820/97, evidentemente non è ancora operante la base dati computerizzata nella quale dovrebbero figurare l’identità dell’animale, le aziende e i movimenti degli animali. 3. 2. È da ritenere che l’applicazione delle regole comunitarie in questo specifico campo sia stata disattesa o non sia stata soddisfacente, se oggi la Commissione presenta una proposta per definire le modalità d’applica- zione del sistema di informatizzazione dei dati sugli animali delle specie bovina e suina. Si tratta di un ritardo che mette in causa la 3. 3. credibilità delle autorità comunitarie e/o nazionali e che non contribuisce, di certo, a recuperare la fiducia dei consumatori. Il Comitato chiede alla Commissione di presenta- 3. 4. re una relazione sullo stato di attuazione, in tutta l’area comunitaria, e della Direttiva 97/12/CEE e del Regolamento (CE) n. 820/97. Esso chiede, altresı`, che sia garantito un adegua- 3. 4. 1. to accesso alla rete computerizzata di dati anche alle parti interessate, e cioè alle organizzazioni riconosciute di produttori agricoli, di commercianti e di consumatori che abbiano un interesse specifico riconosciuto dallo Stato membro di appartenenza. 3. 5. Comunque nell’attuale situazione di omessa o insufficiente attuazione del previsto sistema di informa- tizzazione, il Comitato ritiene di dover aderire alla proposta della Commissione proprio per sottolineare C 235/60 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 27. 7. 98 che la protezione della salute pubblica resti l’obiettivo primario da perseguire. 3. 5. 1. Esso, pero`, deplora il fatto che le disposizioni comunitarie relative alla polizia sanitaria in materia di scambi intracomunitari di animali bovini, adottate nel 1997, non abbiano avuto concreto seguito e invita la Commissione ad approntare e presentare alle altre Istituzioni comunitarie la relazione di cui al punto 3. 4. Bruxelles, 27 maggio 1998. Il Presidente del Comitato economico e sociale Tom JENKINS Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di decisione del Consiglio sul programma statistico della Comunità 1998-2002» (98/C 235/14) Il Consiglio, in data 31 marzo 1998, ha deciso, conformemente al disposto dell’articolo 198 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. La Sezione «Affari economici, finanziari e monetari», incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Vasco Cal, in data 12 maggio 1998. Il Comitato economico e sociale ha adottato all’unanimità il 27 maggio 1998, nel corso della 355a sessione plenaria, con 118 voti favorevoli e 5 astensioni, il seguente parere. 1. Introduzione 1. 1. La Commissione presenta il quinto programma quinquennale elaborato da Eurostat. Conformemente al disposto dell’articolo 3, primo paragrafo, del Regola- mento (CEE) n. 322/97 del Consiglio relativo alle statisti- che comunitarie, il programma formerà oggetto di una decisione del Consiglio. Il Regolamento (CEE) n. 322/97 stabilisce quanto segue: «Per la formulazione, l’applica- zione, il monitoraggio e la valutazione delle politiche previste dal Trattato, la Comunità deve poter basare le proprie decisioni su statistiche aggiornate, affidabili, pertinenti e comparabili tra Stati membri». 1. 2. Il Regolamento (CEE) n. 322/97 stabilisce che il programma di statistiche deve definire gli orientamenti, i settori chiave e gli obiettivi delle azioni previste, per una durata non superiore ai cinque anni. Nell’ambito del programma all’esame, la Commissione persegue innanzitutto un obiettivo di continuità, vale a dire «fornire all’Unione europea un servizio statistico di alta qualità» soddisfacendo tre requisiti: rispondere alle esigenze delle politiche comunitarie, migliorare la colla- borazione tra Eurostat e i servizi statistici nazionali (che, insieme, formano il sistema statistico comunitario — SSC) e fissare delle priorità. La Commissione individua quattro categorie di 1. 3. priorità: — priorità politiche della Comunità; — progetti statistici di grande importanza o progetti d’infrastruttura; — mantenimento e perfezionamento dei sistemi che soddisfano le attuali esigenze politiche; — altri indicatori statistici necessari. Il programma costerà al bilancio una cifra che 1. 4. va da 83 a 95 milioni di euro circa l’anno. Il programma definisce le azioni previste per i 1. 5. seguenti settori chiave: — Libera circolazione delle merci; — Agricoltura; — Libera circolazione delle persone, dei servizi e dei capitali;