title: Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη θέσπιση δεύτερου σταδίου του προγράμματος δράσης της Κοινότητας στον τομέα της επαγγελματικής κατάρτισης Leonardo da Vinci

eurovoc_concepts:
EU programme
access to education
action programme
integration into employment
vocational training

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ •Λ' -Λ fr ώ ïr Βρυξέλλες, 27. 05. 1998 COM(1998) 330 τελικό 98/0196 (SYN) ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέσπιση δεύτερου σταδίου του προγράμματος δράσης της Κοινότητας στον τομέα της επαγγελματικής κατάρτισης Leonardo da Vinci (υποβληθείσα από την Επιτροπή) ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Ι. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Με χην υποβολή χων χριών προχάσεων απόφασης σχον χομέα χης εκπαίδευσης, χης καχάρχισης και χης νεολαίας, παραχείνονχας και διευρύνονχας χα χρέχονχα προγράμμαχα κοινοχικής δράσης, χα οποία ολοκληρώνονχαι σχις 31 Δεκεμβρίου 1999, η Ευρωπαϊκή Επιχροπή δίνει συγκεκριμένη μορφή σχους σχραχηγικούς προσαναχολισμούς που είχε χαράξει σχο "Πρόγραμμα Δράσης 2000" και, σε ό,χι αφορά χους χρεις χομείς, στην ανακοίνωση χης χο Νοέμβριο χου 1997 "Για μια Ευρώπη της γνώσης"1. Ήδη, σχο έγγραφο αυχό, η Ευρωπαϊκή Επιχροπή ανέφερε ποιες θα πρέπει να είναι οι κύριες διασχάσεις και οι σχραχηγικοί άξονες μιας κοινοχικής δράσης που αποσκοπεί σχο να συμβάλλει στην προοδευχική διαμόρφωση ενός ευρωπαϊκού εκπαιδευχικού χώρου, προσαναχολισμένου σχην ανάπτυξη χων γνώσεων, χον εμπλουχισμό χης ιδιόχηχας χου πολίχη και χην ανάπχυξη χης ικανόχηχας για απασχόληση μέσω χης απόκτησης προσόνχων. Ο κοινός κενχρικός σχόχος γι' αυχές χις χρεις προχάσεις απόφασης είναι να υποστηριχθεί, σε όλα τα επίπεδα, η διαδικασία της διά βίου εκπαίδευσης και καχάρχισης. Οι τρεις αυτές προτάσεις εκφράζουν τη βούληση για την εφαρμογή μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης: και οι τρεις μαζί εκφράζουν χην πολιχική βούληση να δοθεί έμφαση σχον κενχρικό σχόχο χης διά βίου εκπαίδευσης και καχάρχισης σε ένα ευρωπαϊκό πλαίσιο που χαρακτηρίζεται από την προοδευτική διαμόρφωση ενός ευρωπαϊκού εκπαιδευτικού χώρου προσαναχολισμένου στην ανάπχυξη χων γνώσεων, χον εμπλουχισμό χης ιδιότητας του πολίτη και την ανάπτυξη χης ικανόχηχας για απασχόληση μέσω χης απόκχησης προσόνχων. Οι κοινές ενέργειες που προβλέπονχαι σε κάθε απόφαση πρόκειχαι να συμβάλουν σχην ενίσχυση χης ολοκλήρωσης αυχής. Σε ένα κόσμο που εξελίσσεχαι ραγδαία, ιδίως υπό χην επίδραση χων χεχνολογικών αλλαγών και της κοινωνίας της πληροφόρησης, τα όρια μεταξύ "εκπαίδευσης" και "κατάρχισης" γίνονχαι όλο και λιγόχερο σχεγανά, όπως συμβαίνει και με χην παραδοσιακή διάκριση μεχαξύ αρχικής καχάρχισης και συνεχούς καχάρχισης ή ακόμα με τη διάκριση μεταξύ "επίσημης" εκπαίδευσης και "άτυπης" εκπαίδευσης. Η ίδια προσέγγιση επικρατεί και σε θέμαχα υλοποίησης και διαχείρισης. Σε σχέση με χα χρέχονχα προγράμμαχα, εκφράζεχαι η ίδια βούληση για απλοποίηση, συμπύκνωση και αποκένχρωση, εξασφαλίζονχας έχσι μεγαλύχερη διαφάνεια που μπορεί να ενισχύσει την πρόσβαση χων χρησχών σχα προγράμμαχα. Διάφορα σχοιχεία ελήφθησαν υπόψη για την προτεινόμενη προσέγγιση: * τα κεκτημένα των προγραμμάτων: όλα τα χρέχονχα προγράμμαχα (καθώς και χα προηγούμενα προγράμμαχα) αποχέλεσαν ανχικείμενο εμπερισχαχωμένων αξιολογήσεων που καχέδειξαν χον ανχίκχυπο χων χριών προγραμμάχων σχις πολιχικές και χα συσχήμαχα χων κραχών μελών σχους εν λόγω χομείς. Επίσης κατέδειξαν χην ευρωπαϊκή προσχιθέμενη αξία χων ενεργειών που διεξάγονχαι σχο πλαίσιο χων διαφόρων προγραμμάχων, χόσο σε θέμαχα κινηχικόχηχας υπέρ χων διαφόρων σχοχευόμενων ομάδων χου πληθυσμού σχους χομείς χης εκπαίδευσης, χης καχάρχισης και χης νεολαίας, όσο και σχο πλαίσιο διακραχικών συμπράξεων συνεργασίας. Αποκάλυψαν επίσης ορισμένες αδυναμίες, οφειλόμενες κυρίως (COM(97) 563 τελικό). στην πολυπλοκόχηχα και χη βραδύτητα των διαδικασιών που τα προτεινόμενα προγράμματα επιδιώκουν να διορθώσουν. Σχετικά με αυτό, ο πίνακας στο τέλος του εγγράφου δείχνει με ποιο τρόπο οι προχάσεις απόφασης λαμβάνουν υπόψη χη βούληση για συμπύκνωση, απλοποίηση και διαφάνεια. η συμπληρωματικότητα και η συνοχή με τις άλλες παρεμβάσεις της Κοινότηχας σχους χομείς που καλύπχουν χα χρία προγράμματα: χόσο σχον χομέα χης πολιχικής για χη γνώση - ειδικόχερα χο 5ο πρόγραμμα πλαίσιο για χην έρευνα και χην χεχνολογική ανάπχυξη - όσο και σε άλλους χομείς όπως ο πολιχισμός και χα οπχικοακουσχικά μέσα, η πραγμαχοποίηση χης εσωχερικής αγοράς, η κοινωνία χων πληροφοριών, χο περιβάλλον, η προσχασία χων καχαναλωχών, οι MME, οι κοινωνικές πολιχικές, η απασχόληση και η δημόσια υγεία, είναι απαραίχηχο να διασφαλισχεί η συνοχή και η συμπληρωμαχικόχηχα για να ενισχυθεί η αποχελεσμαχικόχηχα χων παρεμβάσεων και η προσχιθέμενη αξία χης κοινοχικής δράσης. Σχο πλαίσιο αυχό, οι χρεις προχάσεις δίνουν επίσης έμφαση, ιδίως σε ό,χι αφορά χην επαγγελμαχική καχάρχιση, σχη σχενή και συνεχή σύζευξη που πρέπει να πραγμαχοποιηθεί σε κοινοχικό επίπεδο και σχα κράχη μέλη με χις παρεμβάσεις χων διαρθρωχικών χαμείων, ειδικόχερα με χις παρεμβάσεις χου Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου. Η εκπαίδευση και η καχάρχιση, καθώς και η πλήρης άσκηση χης ιδιότητας του πολίχη συνεισφέρουν στην ενίσχυση της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής. το νέο πλαίσιο που παρέχει η συντονισμένη στρατηγική για την απασχόληση: η στρατηγική αυτή, που καθορίστηκε στο έκτακτο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο για την απασχόληση, χο Νοέμβριο χου 1997, και οι καχευθυνχήριες γραμμές για την απασχόληση που προήλθαν από αυτό, δηλώνουν ρηχά όχι η επίσημη και η άχυπη εκπαίδευση καθώς και η καχάρχιση με χην ευρεία έννοια αποχελούν ουσιασχική διάσχαση χης απασχολησιμόχηχας και χης ικανόχηχας προσαρμογής· μπορούν να υποστηρίξουν σθεναρά χη διαδικασία ανάπτυξης του επιχειρηματικού πνεύματος και αποτελούν σημαντικό μέσο στήριξης της προώθησης χων ίσων ευκαιριών. Οι χρεις προχάσεις απόφασης ενσωμαχώνουν σε μεγάλο βαθμό χη διάσχαση αυχή - ιδίως σχεχικά με χο ποια μπορεί να είναι η συμβολή χων χριών αυχών προγραμμάχων (ειδικόχερα χου προγράμμαχος Leonardo da Vinci) στην υλοποίηση της κοινοτικής στραχηγικής υπέρ χων μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων. το άνοιγμα των προγραμμάτων: σε συνέχεια της συνεργασίας που υφίσταται ήδη με τις χώρες της ΕΖΕΣ/ΕΟΧ και με χις συνδεδεμένες χώρες της Κενχρικής και χης Αναχολικής Ευρώπης καθώς και με την Κύπρο, και η οποία χάρη σχις σημανχικές προσπάθειες που έχουν καχαβληθεί, έχει οδηγήσει σε δρασχήρια συμμεχοχή χων χωρών αυχών σχα χρέχονχα προγράμμαχα, οι χρεις προχάσεις αναφέρονχαι σαφώς (άρθρο 10) σχη βούληση να ανοίξουν χα προγράμμαχα κοινοχικής δράσης σχα υποψήφια κράχη που διανύουν χο προενχαξιακό σχάδιο. Οι χρεις χομείς προσφέρουν, πράγμαχι, ένα θεχικό και συγκεκριμένο πεδίο στήριξης για χη διαδικασία διεύρυνσης. Το παρόν πρόγραμμα είναι επίσης ανοιχχό σχη συμμετοχή της Τουρκίας σύμφωνα με τις διαδικασίες που θα συμφωνηθούν με τη χώρα αυχή. Επίσης, είναι ανοιχχό σχη συμμεχοχή της Μάλτας, σύμφωνα με διαδικασίες που θα συμφωνηθούν με τη χώρα αυτή. * η αρχή της επικουρικότητας και η ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία της κοινοτικής δράσης: τα προχεινόμενα κοινοχικά μέχρα που περιέχονχαι σε καθεμιά από χις προτάσεις απόφασης δεν OiyoDv, σύμφωνα με τις διατάξεις της συνθήκης, χις αρμοδιόχηχες χων κραχών μελών. Σχην ουσία η κοινοχική δράση έρχεχαι να υποστηρίξει και να συμπληρώσει χις ενέργειες που αναλαμβάνουν χα κράτη μέλη και διεξάγονχαι ενχός aDxcbv, και οι προχεινόμενες διαδικασίες υλοποίησης και διαχείρισης εξασφαλίζονχας μεγαλύχερη διαφάνεια σχην εκχέλεση χων προγραμμάχων. Ανχισχρόφως, η ευρωπαϊκή διάσχαση χων ενεργειών που θα υλοποιηθούν, ιδίως σε θέμαχα κινηχικότηχας, φυσικής και πλασμαχικής, και Dπό χη μορφή διακραχικών δοκιμασχικών σχεδίων και eDpomaïKcbv δικχύων καθώς και η υποστήριξη προς ενέργειες καλλιέργειας χων γλωσσικών προσόνχων, θα εμπλουτίσουν χις πρακχικές πoD εφαρμόζονχαι στους χομείς χης εκπαίδευσης και της καχάρχισης σχα κράτη μέλη. ενισχύουν χη συνεργασία Ι. Χάραξη μιας πολιτικής για τη γνώση Α. Ένας πρωταρχικός στόχος Η συνθήκη του Άμστερνταμ αλλά και το Πρόγραμμα Δράσης 2000 OéxoDV απερίφρασχα χην πολιχική για χη γνώση σχο επίκενχρο χων εξελίξεων που θα σημειωθούν σχην Ευρωπαϊκή Ένωση: «Οι πολιχικές για χη γνώση - έρευνα, εκπaίδεDση και καχάρχιση, καινοχομία - έχουν καθορισχική σημασία για χο μέλλον χης Ένωσης. Όπως η έρευνα, έχσι και η εκπαίδευση και η καχάρχιση αποχελούν ODOiaoxucéç άDλες επενδύσεις. » Όπως διεDκpιvίζεxaι σχην ανακοίνωση της EDpamaïiaj Επιχροπής «Για μια Ευρώπη χης γνώσης», σχόχος είναι «να προωθηθεί η ανάπχυξη XOD υψηλότερου δυνατού επιπέδου γνώσεων μέσω χης 8Dp8iaç πρόσβασης σχην εκπaίδεDση και χης αδιάλειπτης ενημέρωσης χων γνώσεων. » Η διά βίου εκπαίδευση και καχάρχιση και η πολιχική σχον χομέα χης νεολαίας σDvδDάζoDV χρεις στόχους: α) προώθηση της απασχόλησης, σύμφωνα με χις αποφάσεις XOD Ευρωπαϊκού ΣDμβoDλίoD XOD AoDξεμβoύpγoD, μέσω χης ανάπχυξης χων ικανοτήτων και των προσόντων καθώς και XOD επιχειρηματικού πνεύματος πoD επέβαλαν οι εξελίξεις χης εργασίας και XOD xpόπoD οργάνωσης χης, β) αύξηση XOD δDvaμικoύ χων γνώσεων ώσχε να δημιoDpγηθoύv οι κοινωνικές και χεχνικές ο~υνθήκες προώθησης χης καινοχομίας που αποχελεί σημανχικό θεχικό σχοιχείο για την οικονομική μεγέθDvση και χη βελχίωση XOD επιπέδου διαβίωσης, γ) εξασφάλιση OXODÇ πολίχες της πρόσβασης σε μια 8Dpamaïia:| εμπειρία πoD μπορεί να ενισχύσει το αίσθημα ότι έχουν μια κοινή ταυτότητα και ότι ανήκουν σε έναν κοινό χώρο. Β. Μια συντονισμένη και απλουστευμένη διαδικασία Οι υποβαλλόμενες προχάσεις συνεκτιμούν σχο μέγισχο βαθμό χα κεκτημένα των προγραμμάτων που ολοκληρώνονται, και συγκεκριμένα όσον αφορά τρεις σημαντικές πτυχές: α) τη νομική βάση, η οποία δημιουργήθηκε για αυτά τα συγκεκριμένα προγράμματα και ενέργειες, επικυρώθηκε από την εμπειρία και καθορίζει σαφώς τις αρμοδιότητες της Κοινότητας στον εν λόγω τομέα, β) την εφαρμογή, που επιδίωκε αδιάλειπτα να δίνει ώθηση στις ενέργειες των κρατών μελών, γ) τον κοινό κορμό δραστηριοτήτων που αναπτύχθηκε με βάση έξι μέτρα: πραγματική και πλασματική κινητικότητα, σημασία της δικτύωσης, προώθηση των γλωσσικών ικανοτήτων, υποστήριξη των καινοτόμων σχεδίων και προϊόντων, καλύτερη γνώση των συστημάτων. Γενικά, οι συμπράξεις που δημιουργήθηκαν σε ευρωπαϊκό επίπεδο επέτρεψαν να αυξηθεί η προβολή της κοινοτικής δράσης μέσω της βελτίωσης της ποιότητας της και διευρύνοντας ακόμη περισσότερο τις δυνατότητες πρόσβασης στη γνώση που προσφέρονται στους ευρωπαίους πολίτες. Με βάση, μεταξύ άλλων, αυτή την εμπειρία, τα δύο τρίτα των ευρωπαίων πολιτών επιθυμούν σήμερα να διαδραματίσει η Ευρώπη συγκεκριμένο ρόλο στους τομείς της εκπαίδευσης, της επαγγελματικής κατάρτισης και της νεολαίας. Επίσης, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα συγκροτήσει, στο πλαίσιο της εφαρμογής των τριών προγραμμάτων, ομάδες εργασίας που θα απαρτίζονται από αναγνωρισμένες προσωπικότητες από τους σχετικούς κύκλους. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα επιδιώξει, κατά τη συγκρότηση των ομάδων αυτών, την ισόρροπη συμμετοχή των ανδρών και των γυναικών και θα ενθαρρύνει τα κράτη μέλη va κάνουν το ίδιο κατά τη σύσταση των επιτροπών των προγραμμάτων. Οι προσδοκίες του κοινού και των διαφόρων συντελεστών πoD αφορούν αυτά τα προγράμματα οδήγησαν την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να τα παρουσιάσει με συντονισμένο τρόπο. Αυτή η αλλαγή θα επιτρέψει, μετά την 31η Δεκεμβρίου 1999, να βελτιωθεί η επίτευξη των μεγάλων σκοπών της κοινοτικής δράσης στους τομείς της εκπαίδευσης, της επαγγελματικής κατάρτισης ή της νεολαίας. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, στην ανακοίνωση της «Για μια Ευρώπη της γνώσης», εξέθεσε τα πλεονεκτήματα που έχει ο στενός συντονισμός των τριών αποφάσεων στο πλαίσιο μιας σφαιρικής διαδικασίας. Για το σκοπό αυτό, βασίστηκε στην αποκτηθείσα εμπειρία η οποία επισημαίνει, σε όλα τα επίπεδα συμμετοχής, την ανάγκη να αναπτυχθούν κοινοί «κλάδοι» και «γέφυρες» που θα ευνοούν τη δημιουργία ενός πραγματικού ευρωπαϊκού εκπαιδευτικού χώρου. Για να επιτευχθεί ο στόχος της διά βίου εκπαίδευσης και κατάρτισης, οι υποβαλλόμενες προτάσεις εκφράζουν μια πιο συντονισμένη προσέγγιση που εκδηλώνεται σε τρία επίπεδα: α) κατ' αρχάς, η εφαρμογή των τριών προγραμμάτων αποσκοπεί σαφώς στην προοδευτική οικοδόμηση αυτού του ευρωπαϊκού εκπαιδευτικού χώρου, ανοιχτού και δυναμικού, που αποτελεί το πραγματικό πλαίσιο έκφρασης του στόχου της διά βίου εκπαίδευσης και κατάρτισης. Μολονότι κάθε πρόγραμμα προβλέπει 5 συγκεκριμένες ενέργειες που χαpακxηpίζoDv XODÇ επιδιωκόμενους σχόχους, οι ενέργειες αυχές υλοποιούνχαι παρ' όλα αυχά χάρη σε ένα ή περισσόχερα από χα παρακάχω έξι μέτρα: -σχην πραγματική κινητικότητα των προσώπων που παρακολουθούν κατάρτιση και των εκπαιδευτικών, - στην πλασματική κινητικότητα διαφόρων μορφών και στους τρόπους χρήσης των νέων τεχνολογιών των πληροφοριών και της επικοινωνίας, - στην ανάπτυξη του δικτύου συνεργασίας σε ευρωπαϊκό επίπεδο, - στην προώθηση των γλωσσικών ικανοτήτων και της κατανόησης των διαφόρων πολιτισμών, - στην ανάπτυξη της καινοτομίας μέσω της ευρωπαϊκής συνεργασίας με τη βοήθεια δοκιμαστικών προγραμμάτων που θα θεμελιώνονται σε διακρατικές συμπράξεις, - στην αδιάλειπτη βελτίωση των κοινοτικών σημείων αναφοράς σχετικά με τα συστήματα και τις πολιτικές των κρατών μελών στον τομέα της εκπαίδευσης, της κατάρτισης και της νεολαίας (βάση δεδομένων, καλές πρακτικές), β) επιπλέον, οι προτάσεις απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σε καθένα από τους τρεις τομείς, και κατ' επέκταση τα χαρακτηριστικά των προτεινόμενων νομικών πράξεων - χωρίς να ταυτίζονται απολύτως εξαιτίας των ιδιαιτεροτήτων που παρουσιάζουν αυτοί οι τομείς - έχουν την ίδια δομή, παρόμοιο περιεχόμενο και βασίζονται σε παρόμοιες συχνά διατάξεις όσον αφορά ουσιαστικά σημεία, όπως η επιτροπολογία, γ) τέλος, οι τρεις προτάσεις περιέχουν συγκεκριμένες διατάξεις που επιτρέπουν τη δρομολόγηση κοινών ενεργειών. Για το σκοπό αυτό, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα υποβάλει τις κατάλληλες πρωτοβουλίες, με τη μορφή πρόσκλησης για την υποβολή κοινών προτάσεων, π. χ. σε στενή συνεργασία με τις οικείες επιτροπές των προγραμμάτων. Αυτές οι κοινές ενέργειες θα πρέπει ιδίως να επιτρέψουν την ανάπτυξη: ενός κοινού μηχανισμού πληροφόρησης, ενός συντονισμένου μηχανισμού παρατήρησης των καλών πρακτικών στον τομέα της διά βίου εκπαίδευσης και κατάρτισης, κοινών ενεργειών στον τομέα των πολυμέσων για την εκπαίδευση και την κατάρτιση, ευρωπαϊκών πόλων γνώσης σε περιφερειακό επίπεδο. II. H ΠΡΟΤΑΣΗ ΓΙΑ TO LEONARDO DA VlNCI ΚΥΡΙΕΣ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΜΙΑ ΒΕΛΤΙΩΜΕΝΗ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ • Θεμελιώδης κατευθυντήρια γραμμή: Κοινοτικές ενέργειες για την προώθηση της καινοτομίας που υποστηρίζουν και συμπληρώνουν τις ενέργειες των κρατών μελών • Νομική βάση: Άρθρο 127 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. • Τρεις στόχοι: α) β) γ) βελτίωση και ενίσχυση της κοινωνικής και επαγγελματικής ενσωμάτωσης των νέων, ιδίως μέσω της εναλλασσόμενης κατάρτισης και των προγραμμάτων μαθητείας διεύρυνση και ενίσχυση της πρόσβασης σε συνεχή κατάρτιση υψηλής ποιότητας και της πρόσβασης σε δεξιότητες καθ' όλη τη διάρκεια της ζωής, προκειμένου κυρίως να επιτευχθεί η προσαρμογή στις τεχνολογικές και οργανωτικές καινοτομίες και να υποστηριχθούν οι επενδυτικές προσπάθειες στην κατάρτιση· υποστήριξη των συστημάτων επαγγελματικής κατάρτισης για την εδραίωση των διαδικασιών για την επανένταξη στην απασχόληση και την καλύτερη ενσωμάτωση στην αγορά εργασίας των ευπαθών πληθυσμιακών ομάδων με ανεπαρκείς ή ξεπερασμένες ειδικότητες. • Έξι είδη διακρατικών μέτρων με ενέργειες επίδειξης πειραματικού χαρακτήρα: 0 η φυσική κινητικότητα νέων σε περίοδο κατάρτισης πρέπει να αυξηθεί ποσοτικά σε σημαντικό βαθμό· 0 "πλασματική κινητικότητα" για να προωθηθεί η χρησιμοποίηση των νέων τεχνολογιών πληροφόρησης και επικοινωνίας στην επαγγελματική κατάρτιση· 0 διακρατικά πρότυπα σχέδια ως παράγοντες για την προώθηση της καινοτομίας και της ποιότητας και τη μεταφορά τους· 0 ευρωπαϊκά δίκτυα για τη συγκέντρωση της κοινοτικής εμπειρογνωσίας και την ευρεία διάδοση των αποτελεσμάτων 0 προώθηση των γλωσσικών ικανοτήτων με στόχο την ικανοποίηση των αναγκών του κόσμου της εργασίας μέσω νέων προϊόντων και νέων μεθόδων κατάρτισης· 0 κοινοτικά σημεία αναφοράς για συστηματικότερη και καλύτερα προγραμματισμένη προσέγγιση των διαφόρων μελετών, ερευνών και αναλύσεων. Γενική πρόσκληση για υποβολή προσφορών κατά την έναρξη του προγράμματος για όλους τους στόχους , τις δράσεις και τα μέτρα της Κοινότητας με τριετή ισχύ. Δεύτερη γενική πρόσκληση για υποβολή προσφορών στο μέσο του προγράμματος. Ευρύτερη αποκέντρωση σε επίπεδο κρατών μελών όσον αφορά την οργάνωση και τη διαχείριση των ενεργειών και των μέτρων, βάσει μιας διαδικασίας "αποκεντρωμένης επιλογής" και μιας διαδικασίας συγκεντρωτικής επιλογής για περιορισμένο αριθμό σχεδίων πειραματικού χαρακτήρα. • Υλοποίηση κοινών ενεργειών με τα προγράμματα δράσης στον τομέα της Εκπαίδευσης και της Νεολαίας. Ι. Εισαγωγή 1. H Ευρωπαϊκή Επιχροπή υποβάλλει πρόχαση για την εφαρμογή δεύτερου σταδίου του προγράμματος Leonardo da Vinci, ενός προγράμματος δράσης για την εφαρμογή κοινοτικής πολιτικής για την επαγγελματική κατάρτιση. Η εν λόγω πρόταση λαμβάνει υπόψη τα διδάγματα των εμπειριών από την υλοποίηση του προγράμματος από το 1995, όπως αναφέρονται στην ενδιάμεση έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής2. Η έκθεση αυτή υπογραμμίζει ότι το πρόγραμμα είχε προφανή αντίκτυπο, αποκαλύπτοντας μια γνήσια ευρωπαϊκή εμπειρογνωσία στον τομέα της επαγγελματικής κατάρτισης, και ότι αρχίζει να λειτουργεί ως "ευρωπαϊκό εργαστήριο της καινοτομίας". Τόσο η έκθεση αυτή όσο και οι εκθέσεις που υπέβαλαν τα κράτη μέλη κατέδειξαν τις βελτιώσεις που πρέπει να γίνουν, ιδίως σε επίπεδο διαδικασιών και διαχείρισης του προγράμματος. Ο πίνακας που ακολουθεί παρουσιάζει ενδεικτικά τα ποσοτικά αποτελέσματα των τριών πρώτων χρόνων εφαρμογής (1995-1997) του πρώτου σταδίου του προγράμματος Leonardo da Vinci: Είδος μέτρων Προγράμματα τοποθετήσεων/ανταλλαγών Πρότυπα σχέδια Αριθμός εταίρων στα σχέδια Αριθμός 85. 000 1. 658 πρότυπα σχέδια (7. 954 προτάσεις) 3 8. 000 2. Η πολυμορφία αποτέλεσε ένα από τα χαρακτηριστικά του προγράμματος, η οποία όμως σε ορισμένες περιπτώσεις οδήγησε αναμφισβήτητα σε υπερβολική περιπλοκότητα και προξένησε προβλήματα κατά τη διαχείριση. Η πρόταση της Επιτροπής επιφέρει σημαντικές αλλαγές προκειμένου να συγκεντρωθούν οι ενέργειες σε περιορισμένο αριθμό στόχων, να αποσαφηνιστούν τα κοινοτικά μέτρα και να απλουστευθούν δραστικά οι διαδικασίες υλοποίησης. II. Ο προτεινόμενος μηχανισμός 3. Ο προτεινόμενος νομικός μηχανισμός έχει τρία χαρακτηριστικά: (α) (β) (γ) διατηρεί τους μηχανισμούς του προγράμματος Leonardo da Vinci που λειτούργησαν ικανοποιητικά, ιδίως από άποψη επιτροπολογίας και διαδικασιών παρακολούθησης· είναι συνεπής με τις προτάσεις που υποβλήθηκαν για τις αποφάσεις στους τομείς της Εκπαίδευσης και της Νεολαίας· περιλαμβάνει καινοτομίες που αποσκοπούν στη βελτίωση της επιχειρησιακής ιδίως όσον αφορά τη αποτελεσματικότητας των κοινοτικών συμπληρωματικότητα σε επιχειρησιακό επίπεδο με τις άλλες πολιτικές της Κοινότητας. ενεργειών, Η νομική βάση 4. Η κοινοτική πολιτική για την επαγγελματική κατάρτιση βασίζεται στο άρθρο 127 που αποτελεί τη νομική βάση της πρότασης, όπως και για το πρώτο στάδιο του προγράμματος. Το πρόγραμμα Leonardo da Vinci συμβάλλει, σύμφωνα με το Ενδιάμεση έκθεση για την εφαρμογή του προγράμματος Leonardo da Vinci. COM(97) 399 τελικό της 23ης Ιουλίου 1997. 8 άρθρο 127, στην εφαρμογή μιας πολιτικής για την επαγγελματική κατάρτιση σε κοινοτικό επίπεδο. Εστιασμένοι στόχοι 5. Οι ενέργειες εστιάζονται σε τρεις στόχους (αντί 19 στο Leonardo Ι): α) βελτίωση και ενίσχυση της κοινωνικής και επαγγελματικής ενσωμάτωσης των ιδίως μέσω της εναλλασσόμενης κατάρτισης και των προγραμμάτων νέων, μαθητείας β) διεύρυνση και ενίσχυση της πρόσβασης σε συνεχή κατάρτιση υψηλής ποιότητας και της πρόσβασης σε δεξιότητες καθ' όλη τη διάρκεια της ζωής, προκειμένου κυρίως να επιτευχθεί η προσαρμογή στις τεχνολογικές και οργανωτικές καινοτομίες και να υποστηριχθούν οι επενδυτικές προσπάθειες στην κατάρτιση· γ) υποστήριξη των συστημάτων επαγγελματικής κατάρτισης για την εδραίωση των διαδικασιών για την επανένταξη στην απασχόληση και την καλύτερη ενσωμάτωση στην αγορά εργασίας των ευπαθών πληθυσμιακών ομάδων με ανεπαρκείς ή ξεπερασμένες ειδικότητες. Σαφή μέτρα 6. Με βάση τις εμπειρίες του πρώτου σταδίου του προγράμματος Leonardo da Vinci, και τις κατευθυντήριες γραμμές της Ανακοίνωσης της Επιτροπής "Για μια Ευρώπη της γνώσης" (COM(97) 563 τελικό), η πρόταση προβλέπει έξι είδη διακρατικών μέτρων (αντί των 23 του πρώτου σταδίου), ορισμένα από τα οποία περιλαμβάνουν πειραματικές ενέργειες επίδειξης (περιγράφονται συνοπτικά σε γραφικό πλαίσιο) : α) Η φυσική κινητικότητα νέων σε στάδιο κατάρτισης πρέπει να αναπτυχθεί σημαντικά από ποσοτική άποψη. Η Επιτροπή προτίθεται να ενισχύσει ουσιαστικά τη διακρατική κινητικότητα των νέων στους τομείς της εναλλασσόμενης κατάρτισης και της μαθητείας. Προτίθεται επίσης να εντάξει τις ανταλλαγές αυτές σε εμπλουτισμένο παιδαγωγικό και κοινωνικό πλαίσιο και να διατυπώσει κοινά κριτήρια ποιότητας. Με τον τρόπο αυτό, η Επιτροπή επιχειρεί να στηρίξει την πρόταση απόφασης που εξετάζεται σήμερα από το Συμβούλιο για την προώθηση των "Ευρωπαϊκών περιόδων κατάρτισης" και την καθιέρωση του "Ευρωπαϊκού βιβλιαρίου κατάρτισης"3. Ταυτόχρονα, η Επιτροπή προσφέρει ενισχύσεις για την προετοιμασία διακρατικών προγραμμάτων κινητικότητας (και όχι απλώς για την υλοποίηση τους) και προτείνει ειδικές ρυθμίσεις για να διευκολυνθεί η παιδαγωγική πλαισίωση των νέων που συμμετέχουν σε προγράμματα κατάρτισης σε MME και βιοτεχνίες. β) Στο πλαίσιο της "πλασματικής κινητικότητας", η Επιτροπή προτίθεται να προωθήσει κοινοτικές ενέργειες που συμβάλλουν στην αύξηση της χρησιμοποίησης των νέων τεχνολογιών πληροφόρησης στον τομέα της επαγγελματικής κατάρτισης. Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την προώθηση των ευρωπαϊκών περιόδων εναλλασσόμενης κατάρτισης περιλαμβανομένης της μαθητείας (COM(97) 572 τελικό της 12ης Νοεμβρίου 1997. γ) Τα "καινοτόμα πρότυπα σχέδια" αποτελούν συνέχεια μιας από τις πρωτοτυπίες του προγράμματος Leonardo da Vinci που προσέφερε εξαιρετικά αποτελέσματα κατά το πρώτο στάδιο με καινοτόμα σχέδια που οδήγησαν σε νέα προϊόντα και ολοκληρωμένες διαδικασίες κατάρτισης. Η Επιτροπή θεωρεί ότι τα διακρατικά πρότυπα σχέδια συμβάλλουν στην προώθηση της καινοτομίας και της ποιότητας, καθώς και στη μεταφορά τους. δ) Τα ευρωπαϊκά δίκτυα αποτελούν ένα από τα νέα στοιχεία του προγράμματος. Έχουν ως στόχο να παράσχουν στους υπευθύνους των σχεδίων ένα πλαίσιο κοινοχικής συνεργασίας σε σχαθερόχερη και μονιμόχερη βάση σε σχέση με χα πρόχυπα σχέδια, προκειμένου να αναπχυχθεί: (αα) η συγκρότηση κοινοχικής εμπειρογνωσίας σε κάποιο θέμα* (ββ) η ευρεία διάδοση σε όλη την Ευρώπη των αποτελεσμάτων που επιτυγχάνονται στο πλαίσιο πρότυπων σχεδίων επί ενός κοινού θέματος. ε) Συνεχίζονται επίσης τα μέτρα για την προώθηση των γλωσσικών ικανοτήτων, δεδομένης της σημασίας που έχουν για όλους τους στόχους του προγράμματος. Ειδικές διακρατικές ενέργειες που στοχεύουν στην ικανοποίηση των αναγκών του κόσμου της εργασίας μπορούν να οδηγήσουν σε νέα προϊόντα και νέες μεθόδους κατάρτισης, σε έναν τομέα στον οποίο η ολοκλήρωση της Ενιαίας Αγοράς παρέχει αναμφίβολα ευρωπαϊκή προστιθέμενη αξία. στ) Τα κοινοτικά σημεία αναφοράς συμβάλλουν στην εφαρμογή μιας συστηματικότερης και περισσότερο προγραμματισμένης προσέγγισης των διαφόρων ερευνών, μελετών και αναλύσεων όσον αφορά τα συστήματα επαγγελματικής κατάρτισης και τις τάσεις εξέλιξης τους. Σημαντικά αποτελέσματα επιτεύχθηκαν με τη δημοσίευση των πρώτων βασικών στοιχείων για την επαγγελματική κατάρτιση (που συγκεντρώθηκαν από κοινού με το CEDEFOP και την EUROSTAT) και της έκθεσης της Επιτροπής σχετικά με την « πρόσβαση στη συνεχή κατάρτιση στην Ευρωπαϊκή Ένωση ». Το μέτρο αυτό έχει wq στόχο να εφοδιάσει σταδιακά τους χρήστες, και ιδίως τους δημόσιους φορείς λήψης αποφάσεων, τους κοινωνικούς εταίρους και τους αρμόδιους για τον προϋπολογισμό με έγγραφα αναφοράς υψηλού επιπέδου από ποσοτική και ποιοτική άποψη. Οι φορείς, οι ομάδες στόχοι και η συμμετοχή στο πρόγραμμα 7. Για να εξασφαλιστεί η διαφάνεια της πρόσβασης στο πρόγραμμα, ένα νέο άρθρο (άρθρο 4) προσδιορίζει - σε σχέση με τους στόχους που πρέπει να επιτευχθούν - τους φορείς που ενδέχεται να συμμετάσχουν στις διάφορες ενέργειες. Με τον τρόπο αυτό, η Επιτροπή επιδιώκει να υποστηρίξει την διεύρυνση του αριθμού των φορέων επαγγελματικής κατάρτισης (ιδίως των περιφερειακών οργανισμών και/ή των φορέων από τους τομείς των πολυμέσων και των MME) και να ενίσχυση τη συνεργασία μεταξύ τους. Παροχή πρόσβασης στις χώρες σε προενταξιακό στάδιο 8. Η πρόταση περιλαμβάνει άρθρο σχετικά με το άνοιγμα του προγράμματος στις χώρες που διέρχονται προενταξιακό στάδιο. Το εν λόγω άρθρο χρησιμοποιεί τις διατάξεις της απόφασης του Συμβουλίου του 1994 (άρθρο 10), προσαρμοσμένες στην τρέχουσα πραγματικότητα. 10 Απλοποιημένη εφαρμογή 9. Η Επιχροπή προχείνει χην ουσιαστική ανανέωση XOD τρόπου Dλoπoίησης χου προγράμμαχος με σχόχο χην απλούσχευσή χου και χην αποδοχικόχερη χρησιμοποίηση χων κοινοχικών χρημαχοδοχήσεων. Σχο πλαίσιο αυχό προβλέπεχαι: α) δραστική μείωση του αριθμού των στόχων σε σχέση με το πρώτο στάδιο του προγράμματος Leonardo και βελτιωμένη σύνδεση μεταξύ στόχων και μέτρων β) γενική πρόσκληση για υποβολή προσφορών που θα δημοσιευθεί κατά την έναρξη του προγράμματος για όλους τους στόχους και για το σύνολο των κοινοτικών ενεργειών και μέτρων. Η πρόσκληση θα προσδιορίζει ένα σταθερό πλαίσιο προτεραιοτήτων για τριετή περίοδο, ενώ η διαδικασία επιλογής θα παραμείνει σε ετήσια βάση· γ) προκειμένου να εξασφαλιστεί ως ένα βαθμό η ευελιξία και να ληφθούν υπόψη ενδεχόμενες σημαντικές αλλαγές των συνθηκών, προτείνεται να πραγματοποιηθεί στα μέσα του προγράμματος δεύτερη γενική πρόσκληση για υποβολή προσφορών με βάση την ενδιάμεση έκθεση αξιολόγησης που προβλέπεται στο άρθρο 12 της απόφασης του Συμβουλίου. Η δεύτερη γενική πρόσκληση για υποβολή προσφορών θα ορίζει νέες προτεραιότητες ή θα αναπροσαρμόζει τις αρχικές προτεραιότητες· δ) ευρύτερη αποκέντρωση σε επίπεδο κρατών μελών, όσον αφορά την οργάνωση και τη διαχείριση των ενεργειών και. των μέτρων, με την ανάληψη περισσοτέρων ευθυνών εκ μέρους τους, που θα επιτευχθεί με μία διαδικασία "αποκεντρωμένης επιλογής" βάσει "ενδεικτικών ανώτατων ορίων" ανά κράτος μέλος. ιδιαίτερη σημασία στις θετικές επιδράσεις της Η Επιτροπή αποδίδει επίσης αποκέντρωσης κατά τη διαχείριση των μέτρων του προγράμματος, προκειμένου να ενισχυθεί - κυρίως χάρη στις πρωτοβουλίες των κρατών μελών - ο συντονισμός των μέτρων του προγράμματος με τις ενέργειες στο πλαίσιο των προγραμμάτων για την εκπαίδευση και τη νεολαία καθώς και με τις χρηματοδοτήσεις των διαρθρωτικών ταμείων, ιδίως μέσω της συνεργασίας των διαφόρων φορέων διαχείρισης που παρεμβαίνουν στην επιλογή των προτάσεων. 10. Οι εμπειρίες από το πρώτο στάδιο και η υλοποίηση κοινοτικών ενεργειών επίδειξης για κάθε ένα από τους πέντε στόχους της Λευκής Βίβλου συνηγορούν στην πρόταση για μια συγκεντρωτική διαδικασία επιλογής για περιορισμένο αριθμό πειραματικών σχεδίων. 11. Πρόκειται για σχέδια τα οποία θα έχουν προφανή κοινοτική διάσταση στο βαθμό που θα ανταποκρίνονται σε κάποια από τις τρεις προϋποθέσεις: • προτάσεις που υποβάλλονται από καθιερωμένους ευρωπαϊκούς οργανισμούς και προβλέπουν τη συμμετοχή μεγάλου τμήματος - αν όχι του συνόλου - των μελών τους· • προτάσεις που υποβάλλονται από ευρωπαϊκά δίκτυα που έχουν δημιουργηθεί για την εκμετάλλευση και τη διάδοση των αποτελεσμάτων πρότυπων ενεργειών που υλοποιήθηκαν σε διακρατικό πλαίσιο· 11 • προχάσεις για τη δοκιμή - μέσω ευρωπαϊκής συνεργασίας - καινοχόμων θεμάτων, την αξιολόγηση των δοκιμών αυτών σε ευρωπαϊκό επίπεδο και τη διάδοση των αποτελεσμάτων. 12. Η Επιτροπή κρίνει ότι η δυνατότητα Dλoπoίησης κοινοτικών ενεργειών επίδειξης είναι ιδιαίτερα χρήσιμη στην περίπτωση σημαντικών καινοτομιών, όπως είναι τα "σχολεία δεύτερης ευκαιρίας" ή τα "αυτόματα συστήματα πιστοποίησης των προσόντων", κατά τη διάρκεια εφαρμογής του προγράμματος. III. Χρηματοδοτικοί πόροι του προγράμματος 13. Η επιλογή να βασιστεί το δεύτερο στάδιο του Leonardo στην ίδια νομική βάση με εκείνη του πρώτου σταδίου (1995-1999) συνεπάγεται την παρουσίαση των προβλέψεων όσον αφορά τον προϋπολογισμό για την περίοδο 2000-2004 στο ενδεικτικό δημοσιονομικό δελτίο που προσαρτάται στην πρόταση απόφασης. Ο προϋπολογισμός αυτός ανέρχεται σε 1000 εκατ. ECU (έναντι 620 εκατ. ECU για την περίοδο 1995-1999) για την περίοδο του προγράμματος, δηλαδή για 5 έτη. IV. Αξιολόγηση και παρακολούθηση 14. Από τις μέχρι σήμερα εμπειρίες, διαπιστώνεται ότι δεν χρειάζεται ετήσια τροποποίηση των προτεραιοτήτων εργασίας σε σχέση με τους στόχους του προγράμματος, αλλά θα πρέπει να προβλέπονται σχετικά περιθώρια ελιγμών, κυρίως επειδή η διάρκεια του δεύτερου σταδίου είναι πενταετής (2000-2004). Για το λόγο αυτό, η Επιτροπή προτείνει, εφόσον κριθεί αναγκαίο, να αναθεωρηθούν οι προτεραιότητες κατά την ενδιάμεση αξιολόγηση. Όπως και στο πρώτο στάδιο του προγράμματος, η διαδικασία αξιολόγησης και παρακολούθησης του προγράμματος και των σχεδίων πρέπει να πραγματοποιείται σε συνεργασία μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών στο πλαίσιο, μεταξύ άλλων, εξωτερικών αξιολογήσεων. V. Η συμπληρωματικότητα του Leonardo da Vinci με τις παρεμβάσεις του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου 15. Η σύγκλιση των στόχων, όπως ορίζονται στο δεύτερο στάδιο του προγράμματος Leonardo da Vinci (άρθρο 2), με τους στόχους που προτάθηκαν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στην πρόταση Κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (άρθρο 2) λαμβάνεται υπόψη στην πρόταση απόφασης τόσο για τη νομική βάση (αιτιολογική σκέψη αριθ. 9 και άρθρα 9 παρ. 3 και 12 παρ. 2) όσο και για την εφαρμογή του εν λόγω προγράμματος η οποία προϋποθέτει τη στενή συνεργασία σε όλα τα επίπεδα με διαρθρωμένο τρόπο -ιδίως όσον αφορά τις επιχειρησιακές διαδικασίες. 16. Στο πλαίσιο αυτό πρέπει να τονιστεί ότι οι ενέργειες φυσικής (και πλασματικής) κινητικότητας -για τις οποίες θα διατεθούν περισσότεροι από τους μισούς πόρους του προγράμματος- καθώς και εκείνες που έχουν ως στόχο την προώθηση των γλωσσικών ικανοτήτων είναι χαρακτηριστικές του προγράμματος Leonardo και δεν ευρίσκονται στο επίκεντρο των παρεμβάσεων του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου. Πρέπει επίσης να τονιστεί ότι ο κύριος άξονας των διαφόρων ενεργειών που προβλέπονται στο πρόγραμμα συνίσταται στην υποστήριξη πειραματικών μηχανισμών διακρατικού 12 χαρακτήρα που έχουν κυρίως ως στόχο την επεξεργασία και την επικύρωση προϊόντων και/ή μεθοδολογιών κατάρτισης. Υπό το πρίσμα αυτό, το Leonardo da Vinci αποτελεί κατά πρώτο λόγο «εργαστήριο καινοτομίας»: οι κοινοτικές ενέργειες επίδειξης πειραματικού χαρακτήρα που αναφέρονται στο παράρτημα της πρότασης απόφασης -για παράδειγμα εκείνες που αφορούν χις νέες μορφές πισχοποίησης χων ικανοτήτων και περιλαμβάνουν την αξιολόγηση της επαγγελματικής εμπειρίας ή που αφορούν την πειραματική εφαρμογή μηχανισμών κατάρτισης «δεύτερης ευκαιρίας»- κατατάσσονται σε προηγούμενο στάδιο υλοποίησης σε σχέση με τις παρεμβάσεις του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου και διαρθρώνονται σε στενή σχέση με τις καινοτόμες ενέργειες που προβλέπονται στον προαναφερθέντα κανονισμό (ΕΚ) που αφορά το ΕΚΤ. Η στενή και συνεχής αυτή σχέση πρέπει να οδηγεί στην ανάπτυξη και στον εμπλουτισμό των πρακτικών κατάρτισης στην Κοινότητα. Ο πίνακας που ακολουθεί παρουσιάζει τις κύριες τροποποιήσεις που προβλέπονται για το δεύτερο στάδιο του προγράμματος: LDVI * 19 στόχοι (άρθρο 3) LDVII * 3 στόχοι (άρθρο 2): - βελτίωση και ενίσχυση της κοινωνικής και επαγγελματικής ενσωμάτωσης των νέων - διεύρυνση και ενίσχυση της πρόσβασης σε συνεχή κατάρτιση υψηλής ποιότητας και σε δεξιότητες · * 23 μέτρα υποστήριξη επαγγελματικής των συστημάτων κατάρτισης για την εδραίωση των διαδικασιών για την επανένταξη στην απασχόληση·ι * 6 μέτρα (άρθρο 3): κινητικότητα των ατόμων σε κατάρτιση, προώθηση της πλασματικής κινητικότητας, υποστήριξη για την ανάπτυξη δικτύων συνεργασίας, προώθηση των γλωσσικών ικανοτήτων, ενίσχυση των καινοτόμων των κοινοτικών όρων αναφοράς. βελτίωση σχεδίων, συνεχής * Όχι προσδιορισμός ενδιαφερομένων των Προσδιορισμός των ενδιαφερομένων (άρθρο 4) * Διάκριση μεταξύ αρχικής και * Έμφαση στη διά βίου κατάρτιση (άρθρο 1) συνεχούς κατάρτισης * Όχι κοινές ενέργειες * Κοινές ενέργειες (άρθρο 6 και παράρτημα) * Ετήσιες προτεραιότητες * Προτεραιότητες για τρία έτη με ετήσια διαδικασία επιλογής (παράρτημα) * Όχι ειδικά μέτρα για τη * Ειδικά μέτρα για τη συμμετοχή των MME συμμετοχή των MME (παράρτημα) * Διαδικασίες επιλογής κατ' * Διαδικασίες επιλογής που βασίζονται σε υπόθεση «ολοκληρωμένα πακέτα» 13 ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέσπιση δεύτερου σταδίου του προγράμματος δράσης της Κοινότητας στον τομέα της επαγγελματικής κατάρτισης Leonardo da Vinci ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη σονθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 127, την πρόταση της Εορωπαϊκής Επιτροπής4, τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής5, Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη διαδικασία του ap9pOD 189 Γ της συνθήκης, σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο6 Εκτιμώντας: 1 2. 3. 4 5 6 7 8 ότι η συνθήκη για την ίδροση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας ορίζει ότι η δράση της Κοινότητας συμβάλλει, μεταξύ άλλων, στην ανάπτυξη παιδείας και κατάρτισης υψηλού επιπέδoD· ότι ο στόχος αυτός διευρύνθηκε από τη συνθήκη του Αμστερνταμ, που υπογράφηκε στις 2 Οκτωβρίου 1997, η οποία αναφέρει ότι στόχος της Κοινότητας είναι επίσης να προωθήσει το υψηλότερο επίπεδο γνώσης για xoυq πολίτες της μέσω της ευρείας πρόσβασης στην εκπαίδεDση και της αδιάλειπτης ενημέρωσης των γνώσεων ότι το ΣDμβoύλιo, με την απόφαση TOD 94/819/ΕΚ7, θέσπισε πρόγραμμα δράσης για την εφαρμογή πολιτικής της Κοινότητας για την επαγγελματική κατάρτιση και ότι πρέπει, λαμβανομένων υπόψη των αποτελεσμάτων TOD εν λόγω προγράμματος, να εξασφαλιστεί η συνέχιση TOD· ότι το έκτακτο EDpamaïKO ΣDμβoύλιo για την απασχόληση, πoD έλαβε χώρα στο Λουξεμβούργο στις 20 και 21 Νοεμβρίοο 1997, ενέκρινε μια συντονισμένη στρατηγική για την απασχόληση, όπου η δια βίοο εκπαίδευση και κατάρτιση διαδραματίζουν θεμελιώδη ρόλο για την εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών8 για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών, πρoκειμέvoD να τονωθεί η ικανότητα προς Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της χχχ χχχχχ χχχχ (ΕΕ αριθ. χχχχχ της χχχχχχχχχ, σελ. χχ, κοινή θέση του Συμβουλίου της χχχχ χχχχχχχ χχχχ (ΕΕ αριθ. χχχχχ της χχ. χχχχχχ, σελ. χχ) και απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της χχχχχχχχχχχχχχ χχχχ (ΕΕ αριθ. χχχχχχχχχχχχχχχχχχχχ) ΕΕ L 340 της 29. 12. 1994, σ. 8 EEC 30 της28. 1. 1998, σ. 1 14 4. 5. 6. 7. 8. απασχόληση, η προσαρμοσχικόχηχα και χο επιχειρημαχικό πνεύμα9 και να προωθηθεί η ισότητα των ευκαιριών ότι η Επιτροπή, στην ανακοίνωση της «Για μια Ευρώπη της γνώσης»10, όρισε τις κατευθύνσεις για τη δημιουργία ενός ευρωπαϊκού εκπαιδευτικού χώpoD ικανού να επιτύχει το στόχο της δια βίου ε1cπaίδεDσης και κατάρτισης και προσδιόρισε έξι είδη μέτρων που θα αναπτυχθούν σε κοινοτικό επίπεδο τα οποία, στο σύνολο τους, αποβλέπουν στη διακρατική συνεργασία και προσφέρουν προστιθέμενη αξία στις ενέργειες των κρατών μελών, με σεβασμό προς την αρχή της επικουρικότητας και στο πλαίσιο απλοποιημένων διαδικασιών ότι η Λευκή Βίβλος «διδασκαλία και μάθηση: Προς την κοινωνία της γνώσης»] ι ορίζει ότι η έλευση της κοινωνίας της γνώσης συνεπάγεται την ενθάρρυνση της απόκτησης νέων γνώσεων και όχι πρέπει συνεπώς να αναπτυχθούν όλες οι μορφές παρακίνησης στη γνώση· ότι η Πράσινη Βίβλος «Εκπαίδευση, κατάρτιση, έρευνα: τα εμπόδια στη διακρατική κινητικότητα»12 τονίζει τα οφέλη της κινητικότητας για τα άτομα και την ανταγωνιστικότητα της Ένωσης· ότι πρέπει να προωθηθεί η έννοια του ενεργού πολίτη και να ενισχυθούν οι δεσμοί μεταξύ των ενεργειών που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο του παρόντος προγράμματος και να ενταθεί ο αγώνας κατά των διαφόρων μορφών αποκλεισμού, συμπεριλαμβανομένων του ραχσισμού και χης ξενοφοβίας, και ότι πρέπει να δοθεί ιδιαίχερη προσοχή σχην εξάλειψη κάθε μορφής ανισότητας, καθώς και στην προώθηση της ισότητας των ευκαιριών μεταξύ γυναικών και ανδρών ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με τις [νεολαία]14, θέσπισαν [εκπαίδευση]13 και αριθ. αποφάσεις τους αριθ. προγράμματα κοινοτικής δράσης στους τομείς της κατάρτισης και της νεολαίας, τα οποία, από κοινού με το πρόγραμμα Leonardo da Vinci συμβάλλουν στην υλοποίηση της πολιτικής για τη γνώση·. ότι για να ενισχυθεί η προστιθέμενη αξία της κοινοτικής δράσης, είναι ανάγκη να διασφαλιστεί, σε όλα τα επίπεδα, η συνοχή και η συμπληρωματικότητα μεταξύ των ενεργειών που υλοποιούνται στο πλαίσιο της παρούσας απόφασης και των κοινοτικών μέσων ειδικότερα στους τομείς του πολιτισμού15, των οπτικοακουστικών μέσων, της πραγματοποίησης των εσωτερικών αγορών, του περιβάλλοντος, της προστασίας των 9 Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο "Προώθηση του επιχειρηματικού πνεύματος στην Ευρώπη: προτεραιότητες για το μέλλον" (COM (98) 222 τελικό/2 της 21ης Απριλίου 1998) 10 Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών - Για μια Ευρώπη της γνώσης, COM(97)563 τελικό της 12ης Νοεμβρίου 1997 11 Λευκή Βίβλος για την εκπαίδευση και την κατάρτιση «Διδασκαλία και μάθηση: Προς την κοινωνία της γνώσης» της Επιτροπής, Λουξεμβούργο: Γραφείο επισήμων εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1996. 12 Πράσινη Βίβλος της Επιτροπής «Εκπαίδευση, Κατάρτιση, Έρευνα: Τα εμπόδια στη διακρατική κινητικότητα» COM (96) 462 τελικό της 2ας Οκτωβρίου 1996. 13 EEL 14 EEL 1 ^ Πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη δημιουργία ενός ενιαίου (Πρόγραμμα την πολιτιστική συνεργασία και προγραμματισμού χρηματοδότησης για μέσου «Πολιτισμός 2000») 15 καχαναλωχών, χης κοινωνίας χων πληροφοριών, χων MME ,χης κοινωνικής πολιτικής, χης πολιχικής για χην απασχόληση και χης πολιχικής για χη δημόσια υγεία· 9. όχι οι προχάσεις χης Ευρωπαϊκής Επιχροπής για χη μεχαρρύθμιση χων διαρθρωτικών ταμείων16, και ιδίως του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου, καθώς και οι σχετικές κοινοτικές πρωτοβουλίες, βασίζονται σε στόχους που αποβλέπουν στην υποστήριξη της προσαρμογής και του εκσυγχρονισμού των πολιτικών και των συστημάτων της εκπαίδευσης, της κατάρτισης και της απασχόλησης· 10. ότι η Επιτροπή, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, επιχειρεί να εξασφαλίσει τη συνοχή μεταξύ των ενεργειών του παρόντος προγράμματος και των κοινοτικών παρεμβάσεων διαρθρωτικού χαρακτήρα· ότι η Επιτροπή, σε συνεργασία με τους κοινωνικούς εταίρους, επιδιώκει να αναπτύξει τον συντονισμό μεταξύ του παρόντος προγράμματος και των δραστηριοτήτων του κοινωνικού διαλόγου στην Κοινότητα· 11. ότι το παρόν πρόγραμμα πρέπει να είναι ανοικτό στη συμμετοχή των συνδεδεμένων χωρών της Κεντρικής και της Ανατολικής Ευρώπης, σύμφωνα με τις προϋποθέσεις που καθορίζονται στις σχετικές συμφωνίες, ιδίως τις συμφωνίες σύνδεσης και τα πρωτόκολλα που έχουν προστεθεί στις εν λόγω συμφωνίες, στη συμμετοχή της Κύπρου σύμφωνα με τους ίδιους όρους που εφαρμόζονται και για τις χώρες ΕΖΕΣ/ΕΟΧ, καθώς και της Τουρκίας και της Μάλτας σύμφωνα με τις διαδικασίες που θα συμφωνηθούν με τις χώρες αυτές· 12. ότι πρέπει να εξασφαλιστεί, σε συνεργασία μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών, η συνεχής παρακολούθηση και η αξιολόγηση του παρόντος προγράμματος ώστε να είναι εφικτή η αναπροσαρμογή, ιδίως των προτεραιοτήτων για την υλοποίηση των μέτρων, 13. ότι σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας και την αρχή της αναλογικότητας όπως ορίζονται στο άρθρο 3 Β της συνθήκης, οι στόχοι της προτεινόμενης δράσης για την καθιέρωση πολιτικής στον τομέα της επαγγελματικής κατάρτισης σέ κοινοτικό επίπεδο, δεν μπορούν να υλοποιηθούν με ικανοποιητικό τρόπο από τα κράτη μέλη λόγω της πολυπλοκότητας των συμπράξεων στον τομέα αυτό και μπορούν, συνεπώς, λόγω της διακρατικής διάστασης των κοινοτικών ενεργειών και μέτρων να πραγματοποιηθούν καλύτερα σε κοινοτικό επίπεδοότι η παρούσα απόφαση περιορίζεται στις ελάχιστες απαιτήσεις για την επίτευξη των στόχων αυτών και δεν υπερβαίνει τα όρια που είναι αναγκαία για το σκοπό αυτό. ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ: Άρθρο 1 Θέσπιση του προγράμματος 1. Η παρούσα απόφαση θεσπίζει το δεύτερο στάδιο του προγράμματος δράσης «Leonardo da Vinci» για την εφαρμογή κοινοτικής πολιτικής για την επαγγελματική κατάρτιση, το οποίο στη συνέχεια αναφέρεται ως «το παρόν πρόγραμμα». 2. Το παρόν πρόγραμμα εφαρμόζεται για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2000 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2004. 16 Προτάσεις κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με τα διαρθρωτικά ταμεία. ΕΕ C 176, της 9. 6. 1998, σ. 1 16 3. Το παρόν πρόγραμμα συμβάλλει σχην πολιχική για χη γνώση σε κοινοχικό επίπεδο με τη δημιουργία ενός ευρωπαϊκού εκπαιδευτικού χώρου που ευνοεί την ανάπτυξη της δια βίου εκπαίδευσης και κατάρτισης. Το πρόγραμμα επιτρέπει την ανάπτυξη των γνώσεων και των δεξιοτήτων εκείνων που μπορούν να προωθήσουν τη συνειδητοποίηση της ιδιότητας του πολίτη. 4. Το παρόν πρόγραμμα στηρίζει και συμπληρώνει τις πρωτοβουλίες των κρατών μελών, σεβόμενο πλήρως τις αρμοδιότητες τους για το περιεχόμενο και την οργάνωση της επαγγελματικής κατάρτισης, καθώς και την πολιτισμική και γλωσσική ποικιλομορφία τους. Άρθρο 2 Στόχοι του προγράμματος 1. Η εφαρμογή του παρόντος προγράμματος βασίζεται σε στόχους οι οποίοι στηρίζουν και συμπληρώνουν τις πολιτικές και τις ενέργειες των κρατών μελών και αποβλέπουν κατά προτεραιότητα: α) στη βελτίωση και στην ενίσχυση της κοινωνικής και επαγγελματικής ένταξης των νέων μέσω προγραμμάτων εναλλασσόμενης κατάρτισης και μαθητείας· β) στη διεύρυνση και στην ανάπτυξη της πρόσβασης σε ποιοτική συνεχή κατάρτιση και της πρόσβασης σε δεξιότητες καθ'όλη τη διάρκεια της ζωής, ιδίως για την προώθηση των τεχνολογικών και οργανωτικών καινοτομιών και των επενδύσεων στην κατάρτιση, μεριμνώντας για τη βελτίωση της ισορροπίας μεταξύ ανδρών και γυναικών σε όλα τα επαγγέλματα και τους οικονομικούς τομείς· γ) υποστήριξη των συστημάτων επαγγελματικής κατάρτισης προκειμένου να εδραιωθούν οι διαδικασίες για την επανένταξη στην απασχόληση και την καλύτερη ενσωμάτωση στην αγορά εργασίας των ατόμων τα οποία, λόγω ανεπαρκών ή ξεπερασμένων δεξιοτήτων, έχουν επισφαλή θέση στην αγορά εργασίας. 2. Κατά την εφαρμογή των στόχων αυτών, η Επιτροπή και τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε οι ενέργειες του προγράμματος να είναι συνεπείς με χις άλλες ενέργειες και πολιχικές χης Κοινόχηχας, ιδίως σχον χομέα χης απασχόλησης, της εξάλειψης χων ανισοτήτων, της ισότητας των ευκαιριών μεταξύ ανδρών και γυναικών, και στον τομέα της κοινωνικής πολιτικής. Άρθρο 3 Κοινοτικές ενέργειες Οι στόχοι του παρόντος προγράμματος υλοποιούνται μέσω ενεργειών που υποστηρίζονται από τα παρακάτω κοινοτικά μέτρα, το επιχειρησιακό πλαίσιο των οποίων και οι διαδικασίες εφαρμογής τους περιγράφονται στο παράρτημα Α της παρούσας απόφασης, και τα οποία μπορούν να χρησιμοποιηθούν σε συνδυασμό μεταξύ τους: α) υποστήριξη χης κινηχικόχηχας αχόμων που ακολουθούν επαγγελμαχική καχάρχιση στην Ευρώπη· β) προώθηση της πλασματικής κινητικότητας στο πλαίσιο της επαγγελματικής κατάρτισης, ιδίως με την προώθηση της πρόσβασης σε εκπαιδευτικά πολυμέσα· 17 γ) υποστήριξη της ανάπτυξης δικτύων συνεργασίας σε ευρωπαϊκό επίπεδο που επιτρέπουν την αμοιβαία ανχαλλαγή εμπειριών και ορθών πρακχικών δ) προώθηση χων γλωσσικών ικανοχήχων και χης κατανόησης των διαφόρων πολιχισμών ε) υποστήριξη καινοχόμων πρόχυπων σχεδίων που βασίζονχαι σε διακραχικές συμπράξεις και αποσκοπούν στην ανάπχυξη χης καινοχομίας και χης ποιότηχας σχην επαγγελμαχική καχάρχιση, προκειμένου να δημιουργηθούν προϊόνχα καχάρχισης και μέσα για την πισχοποίηση ικανοτήχων ή για χον έλεγχο κάθε νέας προσέγγισης· σχ) συνεχής βελχίωση χων κοινοχικών σημείων αναφοράς με την παροχή υποστήριξης για τη διάδοση ορθών πρακχικών, χην παραχήρηση και χη διάδοση χων καινοχομιών. Άρθρο 4 Πρόσβαση στο πρόγραμμα Σύμφωνα με τους όρους, χους ορισμούς και χις λεπχομέρειες εφαρμογής που περιέχονχαι σχα παραρτήμαχα, η συμμετοχή σχο παρόν πρόγραμμα είναι ανοικτή σε όλους χους δημόσιους ή/και ιδιωχικούς οργανισμούς και ιδρύμαχα που δρασχηριοποιούνχαι σχον χομέα χης επαγγελμαχικής καχάρχισης, όπως αναφέρονχαι σχο παράρτημα Α, και ιδίως: α) σχα ιδρύμαχα, σχα κένχρα και χους φορείς καχάρχισης σε όλα χα επίπεδα, ιδρυμάχων τριχοβάθμιας συμπεριλαμβανομένων χων πανεπιστημίων και χων εκπαίδευσης· β) σχα κένχρα και σχους οργανισμούς έρευνας· επιχειρήσεις και σχους ομίλους γ) σχις ιδίως μικρομεσαίων επιχειρήσεων, ή σε φορείς χου δημόσιου ή ιδιωτικού τομέα, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που παρεμβαίνουν στον χομέα χης καχάρχισης· επιχειρήσεων, δ) σε επαγγελμαχικούς οργανισμούς, συμπεριλαμβανομένων χων εμπορικών επιμεληχηρίων ε) σε οργανισμούς κοινωνικών εχαίρων σε όλα χα επίπεδα· σχ) σε χοπικούς και περιφερειακούς φορείς και οργανισμούς· ζ) σε ενώσεις. Άρθρο 5 Υλοποίηση του προγράμματος και συνεργασία με τα κράτη μέλη 1. Η Επιτροπή εξασφαλίζει την υλοποίηση των κοινοτικών ενεργειών που αποτελούν το αντικείμενο του παρόντος προγράμμαχος σύμφωνα με χα παραρτήμαχα. 2. Η Επιχροπή, σε συνεργασία με χα κράχη μέλη, λαμβάνει χα μέχρα που περιγράφονχαι σχο σημείο 8 χου παραρχήμαχος Α για την αξιοποίηση χων αποχελεσμάχων που έχουν επιχευχθεί με χις ενέργειες που πραγμαχοποιήθηκαν σχο πλαίσιο χης πρώχης φάσης χου προγράμμαχος Leonardo da Vinci και χων κοινοχικών πρωχοβουλιών σχον χομέα χης καχάρχισης. 3. Τα κράχη μέλη λαμβάνουν καχάλληλα μέχρα προκειμένου να εξασφαλίσουν χο συνχονισμό, χην οργάνωση και χην παρακολούθηση σε εθνικό επίπεδο για χην υλοποίηση χων σχόχων χου παρόνχος προγράμμαχος, με χη συμμεχοχή όλων χων φορέων που δρασχηριοποιούνχαι σχον χομέα χης επαγγελμαχικής καχάρχισης σύμφωνα με χις εθνικές πρακχικές. 18 Για χο σκοπό αυχό εγκαθιδρύουν μια ολοκληρωμένη δομή διαχείρισης για την επιχειρησιακή υλοποίηση χων ενεργειών χου προγράμμαχος και εξασφαλίζουν χην ενέργειες που καχάλληλη συγχρημαχοδοχούνχαι από χο πρόγραμμα. ενημέρωση και δημοσιόχηχα όσον αφορά χις 4. Κάθε κράχος μέλος καχαβάλλει προσπάθειες για χη λήψη χων αναγκαίων μέχρων ώσχε να εξασφαλισθεί η καλή λειχουργία χου προγράμμαχος και για χην εξάλειψη χων εμποδίων στην πρόσβαση σχο παρόν πρόγραμμα. 5. Η Επιχροπή διασφαλίζει, σε συνεργασία με χα κράχη μέλη, χη μεχάβαση από χις ενέργειες σχο πλαίσιο χων προηγούμενων προγραμμάχων σχον χομέα χης καχάρχισης (Leonardo da Vinci) σε εκείνες που προβλέπονχαι από χο παρόν πρόγραμμα. Άρθρο 6 Κοινές ενέργειες Σχο πλαίσιο χης οικοδόμησης χης Ευρώπης χης γνώσης, χα μέχρα χου παρόνχος προγράμμαχος μπορούν να εφαρμοσθούν από κοινού με άλλες κοινοχικές ενέργειες που αφορούν χην πολιχική χης γνώσης, και ιδίως εκείνων που υλοποιούνχαι σχο πλαίσιο χων προγραμμάχων χης Κοινόχηχας σχους χομείς χης εκπαίδευσης και χης νεολαίας. Άρθρο 7 Επιτροπή 1. Η Επιτροπή επικουρείται από επιτροπή αποτελούμενη από αντιπροσώπους των κρατών μελών με πρόεδρο τον αντιπρόσωπο της Επιτροπής. 2. Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην επιτροπή σχέδιο μέτρων που πρέπει να ληφθούν όσον αφορά: α) τους τρόπους υλοποίησης του προγράμματος, συμπεριλαμβανομένου, εφόσον κρίνεται αναγκαίο, του ετήσιου σχεδίου εργασιών για την εκτέλεση των δράσεων του προγράμματος, β) τα κριτήρια που πρέπει να εφαρμοσθούν για την καθιέρωση ενδεικτικής κατανομής των πόρων μεταξύ των κρατών μελών, στο πλαίσιο των ενεργειών αποκεντρωμένης διαχείρισης, γ) τις μεθόδους αξιολόγησης του προγράμματος. 3. Η επιτροπή γνωμοδοτεί σχετικά με το σχέδιο, εντός προθεσμίας την οποία μπορεί να καθορίζει ο πρόεδρος, ανάλογα με τον επείγοντα χαρακτήρα του θέματος. Η γνώμη εγκρίνεται με την πλειοψηφία που προβλέπεται στο άρθρο 148 παράγραφος 2 της συνθήκης, όσον αφορά την έκδοση των αποφάσεων τις οποίες καλείται να λάβει το Συμβούλιο βάσει πρότασης της Επιτροπής. Κατά την ψηφοφορία στην επιτροπή, οι ψήφοι των αντιπροσώπων των κρατών μελών σταθμίζονται σύμφωνα με το προαναφερόμενο άρθρο. Ο πρόεδρος δεν συμμετέχει στην ψηφοφορία. 4. Η Επιτροπή θεσπίζει μέτρα άμεσης εφαρμογής. Ωστόσο, εάν τα μέτρα αυτά δεν είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής, τότε ανακοινώνονται αμέσως από την Επιτροπή στο Συμβούλιο. 19 Σε αυτή την περίπχωση: - η Επιχροπή μπορεί να αναβάλει χην εφαρμογή χων μέχρων που αποφάσισε για περίοδο ενός μηνός καχ'ανώχαχο όριο από χην ημερομηνία της ανακοίνωσης· - χο Συμβούλιο μπορεί, με ειδική πλειοψηφία, να λάβει διαφορεχική απόφαση, ενχός της προθεσμίας που προβλέπεχαι σχο προηγούμενο εδάφιο. 5. Η Επιχροπή μπορεί να ζηχήσει χη γνώμη χης επιχροπής για κάθε άλλο θέμα που αφορά χην εφαρμογή χου παρόνχος προγράμμαχος. Σε αυτή χην περίπχωση, ο ανχιπρόσωπος χης Επιχροπής υποβάλλει στην επιχροπή σχέδιο χων μέχρων που πρόκειχαι να ληφθούν. Η επιχροπή διατυπώνει χη γνώμη χης για χο σχέδιο αυχό ενχός προθεσμίας που μπορεί να ορίζει ο πρόεδρος, ανάλογα με χον επείγονχα χαρακχήρα χου θέμαχος και, εάν χρειασθεί, προβαίνει σε ψηφοφορία. Η γνώμη καχαχωρείχαι σχα πρακχικά. Εξάλλου, κάθε κράχος μέλος έχει χο δικαίωμα να ζητήσει να καχαχωρηθεί η θέση χου σχα πρακχικά. Η Επιχροπή λαμβάνει δεόνχως υπόψη χη γνώμη που εξέφρασε η επιχροπή. Ενημερώνει χην επιχροπή για χον χρόπο με χον οποίο έλαβε υπόψη αυχή χη γνώμη. Άρθρο 8 Κοινωνικοί εταίροι Με την επιφύλαξη της διαδικασίας του άρθρου 7, παράγραφοι 3 και 4, η Επιτροπή μπορεί να ζητήσει τη γνώμη της επιτροπής για κάθε άλλο θέμα που αφορά την εφαρμογή της παρούσας απόφασης. Όταν ζητείται αυτή η γνώμη, συμμετέχουν στις εργασίες της επιτροπής, ως παρατηρητές, αντιπρόσωποι των κοινωνικών εταίρων, σε αριθμό ίσο προς τον αριθμό των αντιπροσώπων των κρατών μελών, οι οποίοι διορίζονται από την Επιτροπή βάσει προτάσεων των κοινοτικών εταίρων σε κοινοτικό επίπεδο. Οι κοινωνικοί εταίροι έχουν το δικαίωμα να ζητήσουν να καταχωρηθεί η θέση τους στα πρακτικά των συνεδριάσεων της επιτροπής. Άρθρο 9 Συνοχή και συμπληρωματικότητα 1. Η Επιτροπή εξασφαλίζει, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, τη συνολική συνοχή με τις άλλες κοινοτικές δραστηριότητες. Εξασφαλίζεται ο συντονισμός μεταξύ των δραστηριοτήτων του παρόντος προγράμματος και των άλλων κοινοτικών ενεργειών στον τομέα της πολιτικής για τη γνώση. Η Επιτροπή εξασφαλίζει, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, τη συνοχή μεταξύ της εφαρμογής του παρόντος προγράμματος και των άλλων κοινοτικών παρεμβάσεων στον τομέα της κατάρτισης. Η Επιτροπή εξασφαλίζει, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, τη συνοχή μεταξύ της εφαρμογής του παρόντος προγράμματος και των άλλων κοινοτικών παρεμβάσεων στον 20 τομέα της κατάρτισης, του πολιτισμού, των οπτικοακουστικών μέσων, της πραγματοποίησης της εσωτερικής αγοράς, της κοινωνίας της πληροφόπησης ,του περιβάλλοντος, της προστασίας των καταναλωτών, των MME, της κοινωνικής πολιτικής, της πολιτικής για την απασχόληση και για τη δημόσια υγεία· Η Επιτροπή εξασφαλίζει την αποτελεσματική διασύνδεση του παρόντος προγράμματος με τα προγράμματα και τις ενέργειες στον τομέα της επαγγελματικής κατάρτισης στο πλαίσιο των εξωτερικών σχέσεων της Κοινότητας. 2. Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε, στο πλαίσιο της εφαρμογής της συντονισμένης στρατηγικής για την απασχόληση, τα μέτρα του παρόντος προγράμματος να εφαρμόζονται με συνέπεια προς τους προσανατολισμούς που καθορίζονται ετησίως στο πλαίσιο των κατευθυντήριων γραμμών για την απασχόληση και σε συντονισμό με τις άλλες ενέργειες που συμβάλλουν στην υλοποίηση των σχεδίων δράσης. 3. Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε να διασφαλίζεται η συνοχή και η συμπληρωματικότητα μεταξύ των παρεμβάσεων που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο του παρόντος προγράμματος και των κοινοτικών παρεμβάσεων των διαρθρωτικών ταμείων. 4. Η Επιτροπή, στο πλαίσιο της εφαρμογής του παρόντος προγράμματος, σε στενή διασύνδεση με τους κοινωνικούς εταίρους σε κοινοτικό επίπεδο, επιδιώκει να αναπτύξει τον κοινωνικό διάλογο σε κοινοτικό επίπεδο, ιδίως με την εφαρμογή μέτρων υποστήριξης σε όλα τα επίπεδα, συμπεριλαμβανομένων των κλαδικών επιπέδων, καθώς και με τη διάδοση των αποτελεσμάτων. 5. Η Επιτροπή εξασφαλίζει τη συμβολή του Ευρωπαϊκού Κέντρου για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης του παρόντος προγράμματος, σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 337/75 του Συμβουλίου17. Υπό τις ίδιες προϋποθέσεις επιτυγχάνεται στους κατάλληλους τομείς υπό την αιγίδα της Επιτροπής συντονισμός με το Ευρωπαϊκό Ίδρυμα επαγγελματικής εκπαίδευσης, σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1360/90 του Συμβουλίου18. (CEDEFOP) για την υλοποίηση 6. Η Επιτροπή ενημερώνει τακτικά τη συμβουλευτική επιτροπή για την επαγγελματική εκπαίδευση όσον αφορά την εξέλιξη του παρόντος προγράμματος. Άρθρο 10 Συμμετοχή των συνδεδεμένων χωρών της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης, της Κύπρου,της Τουρκίας και της Μάλτας 1. Το παρόν πρόγραμμα είναι ανοιχτό στη συμμετοχή των χωρών της Κεντρικής και της Ανατολικής Ευρώπης, σύμφωνα με τις ευρωπαϊκές συμφωνίες ή τα υπάρχοντα ή μελλοντικά πρόσθετα πρωτόκολλα που διέπουν τη συμμετοχή των χωρών αυτών σε κοινοτικά προγράμματα. Το πρόγραμμα είναι επίσης ανοιχτό στη συμμετοχή της Κύπρου, χρηματοδοτούμενο με πρόσθετες πιστώσεις, σύμφωνα με τους ίδιους κανόνες που ισχύουν για τις χώρες της Ευρωπαϊκής Ζώνης Ελευθέρων Συναλλαγών 17 ΕΕ. L39 της 13. 2. 1975 18 ΕΕ. L131 της 23. 5. 1990 21 (ΕΖΕΣ) που ανήκουν σχον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο (ΕΟΧ) σύμφωνα με χους όρους που θα συμφωνηθούν με χις χώρες αυχές. Το παρόν πρόγραμμα είναι επίσης ανοιχχό σχη συμμεχοχή χης Τουρκίας σύμφωνα με χις διαδικασίες που θα συμφωνηθούν με χη χώρα αυχή. 2. Το παρόν πρόγραμμα είναι ανοιχχό σχη συμμεχοχή χης Μάλχας, σύμφωνα με διαδικασίες που θα συμφωνηθούν με χη χώρα αυχή. Άρθρο 11 Διεθνής συνεργασία Η Επιχροπή θα ενισχύσει τη συνεργασία με τις τρίτες χώρες και τους αρμόδιους διεθνείς οργανισμούς. Άρθρο 12 Παρακολούθηση και αξιολόγηση 1. Το παρόν πρόγραμμα αποτελεί αντικείμενο συνεχούς παρακολούθησης που πραγματοποιεί η Επιτροπή σε συνεργασία με τα κράτη μέλη. Η παρακολούθηση εξασφαλίζεται μέσω των εκθέσεων που αναφέρονται στην παράγραφο 3 και μέσω ειδικών ενεργειών. 2. Το παρόν πρόγραμμα αποτελεί αντικείμενο περιοδικής αξιολόγησης που πραγματοποιεί η Επιτροπή σε συνεργασία με τα κράτη μέλη. Η αξιολόγηση αυτή έχει επίσης σκοπό να αποτιμήσει την αποτελεσματικότητα των ενεργειών που πραγματοποιήθηκαν σε σχέση με τους στόχους του άρθρου 2. Η αξιολόγηση αυτή εξετάζει επίσης τη συμπληρωματικότητα μεταξύ των ενεργειών που υλοποιούνται στο πλαίσιο του παρόντος προγράμματος και των ενεργειών στο πλαίσιο άλλων κοινοτικών προγραμμάτων και ιδίως εκείνων που υποστηρίζονται από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο. Τα αποτελέσματα των κοινοτικών μέτρων αποτελούν αντικείμενο περιοδικών εξωτερικών αξιολογήσεων με βάση τα κριτήρια που καθορίζονται σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 7, παράγραφος 2. 3. Τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή, το αργότερο μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2002 και μέχρι τις 30 Ιουνίου 2005, εκθέσεις σχετικά με την υλοποίηση και τον αντίκτυπο του παρόντος προγράμματος, καθώς και σχετικά με τα συστήματα και τους μηχανισμούς επαγγελματικής κατάστασης που υπάρχουν στα κράτη μέλη. 4. Η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο και στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή: - στις 30 Ιουνίου 2003 το αργότερο, ενδιάμεση έκθεση για την υλοποίηση του παρόντος προγράμματος, - στις 31 Δεκεμβρίου 2005 το αργότερο, την τελική έκθεση σχετικά με την υλοποίηση του παρόντος προγράμματος. 22 Άρθρο 13 Έναρξη ισχύος Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει χην ημέρα της δημοσίευσης της στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος 23 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ A Ενέργειες και μέτρα της Κοινότητας Τμήμα Ι: Γενικές αρχές 1. Οι στόχοι που ορίζονται στο άρθρο 2 της παρούσας απόφασης υλοποιούνται μέσω διακρατικών συμπράξεων που υποβάλλουν προτάσεις ενεργειών με βάση τα κοινοτικά μέτρα που ορίζονται στο άρθρο 3. 2. Κάθε πρόταση που υποβάλλεται από διακρατική σύμπραξη αφορά την υλοποίηση ενός από χους σχόχους χου προγράμμαχος και αναφέρει χα προχεινόμενα μέχρα. 3. Κοινοχική πρόσκληση για υποβολή προσφορών ορίζει χις προχεραιότηχες όσον αφορά χους σχόχους, χο χρονοδιάγραμμα, χους όρους υποβολής, χα κοινά κριτήρια επιλεξιμότηχας, ιδίως από άποψη διεθνικότηχας και επιλογής. Η εν λόγω πρόσκληση για υποβολή προσφορών ισχύει για χρία έτη για την πρώτη φάση χου προγράμμαχος. Δεύχερη πρόσκληση για υποβολή προσφορών δημοσιεύεχαι σχο μέσον χης υλοποίησης χου προγράμμαχος με βάση την ενδιάμεση αξιολόγηση που αναφέρεχαι σχο άρθρο 12, παράγραφος 4 χης παρούσας απόφασης. Η κοινοχική πρόσκληση για υποβολή προσφορών δημοσιεύεχαι από την Ευρωπαϊκή Επιχροπή ύσχερα από διαβούλευση με χην επιχροπή χου προγράμμαχος. 4. Οι προχάσεις ενεργειών πρέπει να αναφέρουν με σαφήνεια χους επιδιωκόμενους σχόχους, χα προσδοκόμενα αποχελέσμαχα και χους συνεργαζόμενους εχαίρους από άλλα κράχη μέλη, καθώς και τη φύση και χο επίπεδο χης συμμεχοχής χων εν λόγω εχαίρων, συμπεριλαμβανομένης χης χρημαχοδοχικής συνεισφοράς χους και χου χρονοδιαγράμμαχος χων εργασιών. 5. Οι προχάσεις μπορούν να υποβληθούν οποχεδήποχε καχά τη διάρκεια χης περιόδου ισχύος χης γενικής πρόσκλησης για υποβολή προχάσεων. Η επιλογή χων προχάσεων εκ μέρους χης Ευρωπαϊκής Επιχροπής πραγμαχοποιείχαι χουλάχισχον μία φορά εχησίως σύμφωνα με χις διαδικασίες που ορίζονχαι σχη συνέχεια. Τμήμα Η: Ενέργειες 1. ΦΥΣΙΚΗ ΚΙΝΗΤΙΚΟΤΗΤΑ Υποστήριξη σε διακρατικά προγράμματα φυσικής κινητικότητας για τα άτομα που διανύουν περίοδο κατάρτισης καθώς και για εκπαιδευτές και υπευθύνους κατάρτισης. Παρέχεται κοινοτική υποστήριξη για τις ακόλουθες ενέργειες: α) Προετοιμασία και υλοποίηση διακρατικών προγραμμάτων τοποθετήσεων και ανχαλλαγών νέων που διανύουν περίοδο αρχικής επαγγελμαχικής καχάρχισης, σπουδάζουν ή έχουν μόλις ολοκληρώσει χις σπουδές χους - συμπεριλαμβανομένων χων σπουδασχών και χων νέων διπλωμαχούχων, χων νέων εργαζομένων ή χων νέων που είναι σχη διάθεση χης αγοράς εργασίας σύμφωνα με χις εθνικές νομοθεσίες και πρακχικές - ιδίως προγραμμάχων που ενχάσσονχαι σχο πλαίσιο χων "ευρωπαϊκών περιόδων εναλλασσόμενης καχάρχισης και μαθηχείας" με βάση χην απόφαση 98/. /ΕΚ 24 χου Συμβουλίου19. Οι χοποθετήσεις χων νέων μπορούν να είναι μικρής διάρκειας (δύο εβδομάδων έως χριών μηνών) και, στην περίπτωση αυτή, αποσκοπούν ουσιαστικά στην εξοικείωση των νέων με το επαγγελματικό και πολιτισμικό περιβάλλον ενός άλλου κράτους μέλους. Οι τοποθετήσεις μακράς διάρκειας (από τρεις μήνες έως 12 μήνες κατ'ανώτατο όριο) προορίζονται κυρίως για νέους οι οποίοι έχουν ήδη ολοκληρώσει την αρχική επαγγελματική τους κατάρτιση ή έχουν επαγγελματική πείρα. Οι τοποθετήσεις μακράς διάρκειας μπορούν να υλοποιούνται σε δύο ή περισσότερες περιόδους. Τα διακρατικά προγράμματα τοποθετήσεων για νέους που διανύουν περίοδο κατάρτισης, στα οποία συμμετέχουν μικρομεσαίες επιχειρήσεις και βιοτεχνίες ως οργανισμοί υποδοχής, θα τύχουν προνομιακής μεταχείρισης υπό τους όρους που περιγράφονται παρακάτω. β) Οργάνωση διακρατικών προγραμμάτων ανταλλαγών μεταξύ επιχειρήσεων και οργανισμών καχάρχισης ή πανεπιστημίων, τα οποία προορίζονται για διευθυντές τμημάτων ανθρώπινου δυναμικού επιχειρήσεων, σχεδιαστές και υπευθύνους προγραμμάχων καχάρχισης εκπαιδευχές και παιδαγωγικούς επόπχες), συμβούλους και ειδικούς επαγγελμαχικού προσαναχολισμού και οικονομικούς και κοινωνικούς κύκλους. To Cedefop μπορεί να εξασφαλίσει για λογαριασμό της Ευρωπαϊκής Επιχροπής επισκέψεις μελέτης που προορίζονχαι για οργανωχές επαγγελμαχικής κατάρχισης σχεχικά με θέμαχα που θα ορισθούν από χην Ευρωπαϊκή Επιχροπή, σύμφωνα με χους όρους που θα αποφασισθούν ύσχερα από γνωμοδόχηση της επιχροπής χου προγράμμαχος. (ιδίως Καχά κανόνα, οι χοποθεχήσεις και οι ανχαλλαγές, καθώς και οι επισκέψεις μελέτης για τις κατηγορίες αυχές χων αχόμων έχουν διάρκεια από μία εβδομάδα έως έξι εβδομάδες κατ' ανώχαχο όριο. Τα προγράμμαχα διακραχικών χοποθετήσεων και ανχαλλαγών μπορεί να είναι πολυεχή και να διαρκούν έως χρία έτη. Ενέργειες επίδειξης Στο πλαίσιο του μέτρου "Φυσική κινητικότητα", θα υποστηριχθούν ενέργειες επίδειξης πειραματικού χαρακτήρα που θα αφορούν την οργάνωση και την εφαρμογή πολυετών προγραμμάτων διακρατικών τοποθετήσεων μεταξύ περιφερειών και/ή τομέων στο πλαίσιο ευρωπαϊκών δικτύων εναλλασσόμενης κατάρτισης και μαθητείας. Χρηματοδοτική συμμετοχή Η χρημαχοδοχική συνεισφορά της Κοινότηχας σχα προγράμμαχα διακραχικών χοποθετήσεων και ανχαλλαγών που ορίζονχαι σχο πλαίσιο χου μέχρου ΜΙ ανωχέρω δεν υπερβαίνουν χα 5. 000 ECU ανά δικαιούχο για χοποθέτηση ή ανχαλλαγή. Το ανώχαχο ποσό χης συνεισφοράς αυχής ανχισχοιχεί σχην ανώχαχη διάρκεια που αναφέρεχαι ανωχέρω. Για χο μέχρο αυχό, η Ευρωπαϊκή Επιχροπή χορηγεί σε κάθε κράχος μέλος ετήσια συνολική επιχορήγηση, χο ποσό χης οποίας ορίζεχαι σύμφωνα με τη διαδικασία που περιγράφεται στο παράρτημα Γ. 19 25 To 10% χου ποσού αυχού προορίζεχαι, σύμφωνα με χις διαδικασίες που διαμορφώνονχαι σε συμφωνία με χο φορέα διαχείρισης, προκειμένου να βοηθηθούν οι πιθανοί υπεύθυνοι προγραμμάχων να προεχοιμάσουν χις προχάσεις χους. Το ποσό που διαχίθεχαι για χο σκοπό αυχό δεν μπορεί να υπερβαίνει χα 500 ECU ανά υπεύθυνο προγράμμαχος. Σύμφωνα με χην ίδια διαδικασία και σχο πλαίσιο της ίδιας επιχορήγησης, χορηγείται ένα ποσό σε διακρατικά προγράμματα που υλοποιούνται από μικρομεσαίες επιχειρήσεις και βιοτεχνίες και διαρκούν τουλάχιστον τρεις εβδομάδες. Το ποσό αυτό προορίζεται για τη διευκόλυνση της παιδαγωγικής, πολιτισμικής και γλωσσικής παρακολούθησης των νέων που τοποθετούνται σε επιχείρηση άλλου κράτους μέλους και δεν μπορεί να υπερβαίνει τα 250 ECU ανά τοποθέτηση, με ανώτατο όριο τα 25. 000 ECU ανά επιχείρηση. Το ποσό αυτό προστίθεται στο ποσό που προορίζεται για το φορέα του κράτους μέλους προέλευσης για τη διαχείριση και την παρακολούθηση των προγραμμάτων διακρατικών τοποθετήσεων. 2. ΠΛΑΣΜΑΤΙΚΗ ΚΙΝΗΤΙΚΟΤΗΤΑ Υποστήριξη ενεργειών για την προώθηση των νέων τεχνολογιών πληροφόρησης και επικοινωνίας (ΝΤΠΕ) που αποσκοπούν στην ανάπτυξη της πλασματικής κινητικότητας. Παρέχεται κοινοτική υποστήριξη σε διακρατικές ενέργειες που αποσκοπούν στην προώθηση της χρησιμοποίησης των ΝΤΠΕ στις ενέργειες και στα προϊόντα κατάρτισης, με στόχο κυρίως να διευκολυνθεί η πρόσβαση των ατόμων σε περίοδο κατάρτισης στα νέα μέσα, στις νέες υπηρεσίες και στα νέα προϊόντα κατάρτισης που χρησιμοποιούν τις ΝΤΠΕ, να υποστηριχθεί η ανάπτυξη ευρωπαϊκών δικτύων για την εξ αποσχάσεως καχάρχιση μέσω χων ΝΤΠΕ (προϊόνχα πολυμέσων, διευθύνσεις σχο Web, μεχάδοση μέσω δικχύου, κχλ) και να δοκιμασθούν νέες προσεγγίσεις καχάρχισης που συνδέονχαι με νέες θέσεις εργασίας (π. χ. χηλεργασία). Τα σχέδια αυχά έχουν ανώχαχη διάρκεια δύο εχών. Ενέργειες επίδειξης Στο πλαίσιο του μέτρου "Πλασματική κινητικότητα", υποστηρίζονται κοινοτικές ενέργειες επίδειξης για πρότυπες ενέργειες πειραματικού χαρακτήρα για την προώθηση των νέων τεχνολογιών πληροφοφόρησης, που αποσκοπούν ειδικότερα στην ανάπτυξη ευρωπαϊκών μέσων προσανατολισμού/παροχής συμβουλών/κατάρτισης στον τομέα των υπηρεσιών προς τις επιχειρήσεις, ιδίως με στόχο τη δημιουργία ενός πλασματικού ευρωπαϊκού χώρου κατάρτισης και εύρεσης εργασίας. Χρηματοδοτική συνεισφορά Η χρημαχοδοχική συνεισφορά της Κοινότηχας για χα διακραχικά σχέδια πλασμαχικής κινηχικότηχας μπορεί να φθάσει χο 75% χων επιλέξιμων δαπανών, με ανώχαχο όριο χα 300. 000 ECU ανά σχέδιο και ανά έχος. Σε καμία περίπχωση δεν επιχρέπεχαι οι ίδιοι πόροι χων εχαίρων χου σχεδίου να προέρχονχαι από άλλες κοινοχικές χρημαχοδοχήσεις. 26 3. ΚΑΙΝΟΤΟΜΑ ΠΡΟΤΥΠΑ ΣΧΕΔΙΑ Υποστήριξη για διακρατικά πρότυπα σχέδια κατάρτισης που αποσκοπούν στην ανάπτυξη επιχειρηματικής εκμετάλλευσης, καθώς και στην ανάπτυξη της καινοτομίας και της μεταφοράς της εντός της κατάρτισης. δυνατοτήτων καινοτομίας, μεταφοράς των και Παρέχεται κοινοτική υποστήριξη για τον σχεδιασμό, την ανάπτυξη, χον έλεγχο και χην αξιολόγηση ευρωπαϊκών διακραχικών πρόχυπων σχεδίων που έχουν ως σχόχο την ανάπτυξη και/ή τη διάδοση καινοχομιών σχον χομέα χης καχάρχισης, καθώς και χην ανάπτυξη των δυνατοτήτων για την κατάρχιση και τη μεχαφορά χης. Τα εν λόγω σχέδια μπορούν να αφορούν χη διάδοση και χη μεχαφορά σε άλλα κράχη μέλη χων αποχελεσμάχων καινοχόμων προσεγγίσεων σχην καχάρχιση, χα οποία αναπχύχθηκαν και επικυρώθηκαν σε άλλο κράχος μέλος. Μπορούν επίσης να αφορούν χην ανάπχυξη χης ποιότηχας στην καχάρχιση, καθώς και χον επαγγελματικό προσαναχολισμό σχο πλαίσιο χης δια βίου καχάρχισης. Μπορούν επίσης να αφορούν χην προώθηση νέων μεθόδων καχάρχισης σχο πλαίσιο χης νέας οργάνωσης χης εργασίας και χην ανάπχυξη νέων μορφών εργασίας, για παράδειγμα χης χηλεργασίας. Τα σχέδια που αφορούν χο παρόν μέχρο Μ3 έχουν ανώχατη διάρκεια δύο ετών. Ενέργειες επίδειξης Στο πλαίσιο του μέτρου «Πρότυπα καινοτόμα σχέδια», υποστηρίζονται ενέργειες επίδειξης πειραματικού χαρακτήρα που αφορούν: * την εφαρμογή σε ευρωπαϊκό επίπεδο νέων μορφών πιστοποίησης των ικανοτήτων που περιλαμβάνουν την αναγνώριση επαγγελματικών δεξιοτήτων * την ενίσχυση του αγώνα κατά του αποκλεισμού με προγράμματα κατάρτισης «δεύτερης ευκαιρίας» για τις διάφορες πληθυσμιακές ομάδες, κυρίως προβληματικών συνοικιών αστικών κέντρων, με στόχο την επανένταξη ανέργων κάθε ηλικίας, ιδίως των μακροχρονίως ανέργων και των ανειδίκευτων ανέργων. Χρηματοδοτική συνεισφορά Η χρηματοδοτική συνεισφορά της Κοινότητας για τα διακρατικά πρότυπα σχέδια μπορεί να φτάσει το 75% των επιλέξιμων δαπανών, με ανώτατο όριο τα 200. 000 ECU ανά έτος και ανά σχέδιο. Σε καμία περίπτωση δεν επιτρέπεται οι ίδιοι πόροι των εταίρων του σχεδίου να προέρχονται από άλλες κοινοτικές χρηματοδοτήσεις. 4. ΚΟΙΝΟΤΙΚΑ ΔΙΚΤΥΑ Υποστήριξη σε κοινοτικά δίκτυα κοινοτικής εμπειρογνωσίας και διάδοσης Παρέχεται κοινοτική υποστήριξη για τη δημιουργία και τη λειτουργία κοινοτικών δικτύων συνεργασίας στον τομέα της κατάρτισης που θα συγκεντρώνουν στα κράτη μέλη - σε περιφερειακό ή κλαδικό επίπεδο - τους ενδιαφερόμενους δημόσιους και ιδιωτικούς φορείς, καθώς και τους ερευνητές, του τομέα της επαγγελμαχικής καχάρχισης, και χα οποία αποσκοπούν: α) στη συγκένχρωση, στη σύνθεση και στην ανάπτυξη της ευρωπαϊκής εμπειρίας και γνώσης και των καινοτόμων προσεγγίσεων σε κάποιο θέμα προτεραιότητας 27 κοινού ενδιαφέροντος, β) στη βελτίωση της ανάλυσης και της πρόβλεψης των αναγκών σε δεξιότητες, γ) στη διάδοση των αποτελεσμάτων στο σύνολο της Ένωσης στους ενδιαφερόμενους φορείς. Τα σχέδια στο πλαίσιο του μέτρου αυτού έχουν ανώτατη διάρκεια τριών ετών. Ενέργειες επίδειξης Στο πλαίσιο του μέτρου «Ευρωπαϊκά δίκτυα», παρέχεται υποστήριξη για πειραματικές ενέργειες επίδειξης που αφορούν την ανάπτυξη και τη διαδικτύωση κοινοπραξιών κατάρτισης με πολυάριθμους φορείς, περιφερειακού ή κλαδικού χαρακτήρα, στις οποίες συμμετέχουν κυρίως τοπικές αρχές, τοπικά εμπορικά επιμελητήρια, συνδικαλιστικές οργανώσεις και κέντρα έρευνας και κατάρτισης - συμπεριλαμβανομένων πανεπιστημίων - και οι οποίες ενεργούν ως κέντρα παροχής υπηρεσιών, συμβουλών και πληροφοριών όσον αφορά την πρόσβαση σε επικυρωμένες μεθόδους και προϊόντα κατάρτισης. Χρηματοδοτική συνεισφορά Η χρηματοδοτική συνεισφορά της Κοινότητας για την εφαρμογή ευρωπαϊκών δικτύων μπορεί να φτάσει το 75% των επιλέξιμων δαπανών, με ελάχιστο ποσό 150. 000 ECU ανά έτος και ανά δίκτυο και ανώτατο όριο τα 500. 000 ECU ετησίως. Το ανώτατο αυτό όριο παρέχεται μόνο στην περίπτωση προτάσεων διακρατικών δικτύων που έχουν ως στόχο την ανάπτυξη ολοκληρωμένης δέσμης πειραματικών μέτρων που οδηγούν σε επικυρωμένα και μεταφέρσιμα προϊόντα κατάρτισης. Η χρηματοδοτική συνεισφορά σε «κοινοπραξίες κατάρτισης με πολυάριθμους φορείς» περιορίζεται στα 50. 000 ECU ανά έτος και ανά ενέργεια, ποσό που αντιστοιχεί, κατ' ανώτατο όριο, στο 50% των επιλέξιμων δαπανών λειτουργίας. Σε καμία περίπτωση δεν επιτρέπεται οι ίδιοι πόροι των εταίρων να προέρχονται από άλλες κοινοχικές χρημαχοδοχήσεις. 5. ΓΛΩΣΣΙΚΕΣ ΙΚΑΝΟΤΗΤΕΣ Υποστήριξη για ενέργειες προώθησης των γλωσσικών ικανοτήτων και κατανόησης των πολιτισμών στον τομέα της κατάρτισης Παρέχεται κοινοτική υποστήριξη για την ανάπτυξη διακρατικών πρότυπων σχεδίων που αποσκοπούν στην εξέλιξη των γλωσσικών ικανοτήτων για την προώθηση της κοινωνικής και επαγγελματικής ενσωμάτωσης των νέων ή για τη βελτίωση της απασχολησιμότητας και της ικανότητες μπορούν να εργαζομένων. Οι γλωσσικές προσαρμοστικότητας χαρακτηριστούν ως βασικές δεξιότητες στο πλαίσιο της κοινωνίας της γνώσης. των Τα σχέδια αυτά έχουν ως στόχο τη σχεδίαση, τη δοκιμή και την επικύρωση, την αξιολόγηση και τη διάδοση διδακτικού υλικού προσαρμοσμένου στις ειδικές ανάγκες κάθε επαγγελματικού κλάδου και οικονομικού τομέα - μεταξύ άλλων με τη χρήση γλωσσικών δοκιμασιών - καθώς και καινοτόμων μεθόδων αυτοδιδασκαλίας χων γλωσσών και σχη διάδοση χων αποχελεσμάτων χους. Οι προχάσεις για γλωσσική και πολιχισμική υποστήριξη μπορούν επίσης να υποβληθούν στο πλαίσιο άλλων δράσεων και μέτρων ιδίως για την βελτίωση των ικανοτήτων και την κατανόηση των πολιτισμών εκ μέρους των εκπαιδευτών και των παιδαγωγικών εποπττών που 28 είναι αρμόδιοι για χην παιδαγωγική επίβλεψη χων νέων που συμμεχέχουν σε προγράμματα διακρατικής φυσικής κινητικότητας. Διατίθεται επίσης κοινοτική ενίσχυση για διακρατικά προγράμματα και ανταλλαγές μεταξύ, αφενός, του τομέα των επιχειρήσεων και, αφετέρου, ειδικευμένων ιδρυμάτων γλωσσικής κατάρτισης ή φορέων κατάρτισης. Οι ανταλλαγές αυτές αφορούν τους εκπαιδευτές και τους παιδαγωγικούς επόπτες στον τομέα των γλωσσικών ικανοτήτων. Τα σχέδια που αφορούν το μέτρο αυτό έχουν ανώτατη διάρκεια δύο ετών. Χρηματοδοτική συνεισφορά Η χρηματοδοχική συνεισφορά της Κοινότητας μπορεί να ανέλθει στο 75% των επιλέξιμων δαπανών, με ανώτατο όριο τα 150. 000 ECU ανά σχέδιο και ανά έτος. Σε καμία περίπτωση δεν επιτρέπεται οι ίδιοι πόροι των εταίρων να προέρχονται από άλλες κοινοτικές χρηματοδοτήσεις. 6. ΚΟΙΝΟΤΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ ΑΝΑΦΟΡΑΣ Υποστήριξη για ενέργειες που αποσκοπούν στην καθιέρωση, στην ενημέρωση και στη διάδοση κοινοτικών σημείων αναφοράς τα οποία επιτρέπουν τη σύγκριση των συστημάτων κατάρτισης, Διατίθεται κοινοτική υποστήριξη για ενέργειες που υλοποιούνται σε διακρατικό επίπεδο και συμβάλλουν, μέσω ερευνών, αναλύσεων και/ή μελετών, στη συγκέντρωση συγκρίσιμων δεδομένων που αφορούν τα συστήματα και τους μηχανισμούς επαγγελματικής κατάρτισης των κρατών μελών ή που ενδέχεται να προσφέρουν ποσοτικές και/ή ποιοτικές πληροφορίες για τη στήριξη πολιτικών και να βελτιώσουν εκπαιδευτικές πρακτικές στο πλαίσιο της δια βίου κατάρτισης. Η Eurostat και το Cedefop θα συμμετέχουν στην υλοποίηση των στατιστικών μέσων, σύμφωνα με τις ισχύουσες διαδικασίες,όπως ορίζονται στον Κανονισμό ΕΚ αριθ. 322/97 του Συμβουλίου για τις κοινοτικές στατιστικές και λαμβάνοντας υπόψη την απόφαση του Συμβουλίου για το στατιστικό πρόγραμμα 1998-2020. Σ' αυτή προοπτική, η Κοινότητα στηρίζει την εφαρμογή μεθόδων για την παρατήρηση καινοτόμων πρακτικών στον τομέα της δια βίου κατάρτισης, ιδίως όσον αφορά την πρόσβαση στη συνεχή κατάρτιση, σε στενή συνεργασία με τους κοινωνικούς εταίρους σε διάφορα επίπεδα. Τα σχέδια που αφορούν το μέτρο αυτό έχουν ανώτατη διάρκεια τριών ετών. Η Επιτροπή εξασφαλίζει την ευρύτερη δυνατή διάδοση αυτών των σημείων αναφοράς με διάφορα μέσα, κυρίως προκειμένου να τεθούν σχη διάθεση χων υπευθύνων για τη λήψη αποφάσεων στον τομέα της επαγγελματικής κατάρτισης σε δημόσιο και ιδιωτικό επίπεδο. 29 Ενέργειες επίδειξης Στο πλαίσιο του μέτρου «Κοινοτικά σημεία αναφοράς» και σε συνέχεια της έκθεσης της για την εφαρμογή της σύστασης του Συμβουλίου του Ιουνίου του 1993 σχετικά με την πρόσβαση στη συνεχή κατάρτιση, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προτείνει, σε στενή συνεργασία με τους κοινωνικούς εταίρους και το CEDEFOP, την παροχή ενισχύσεων για την εφαρμογή ενός μέσου παρατήρησης των ορθών πρακτικών που αφορούν την πρόσβαση στην κατάρτιση, την ανάπτυξη και τη διαφάνεια των τυπικών προσόντων και των δεξιοτήτων, ιδίως σε κλαδικό επίπεδο και σε επίπεδο επιχειρήσεων. Χρηματοδοτική συνεισφορά Η χρημαχοδοχική συνεισφορά χης Κοινόχηχας κυμαίνεχαι μεχαξύ 50% και 100% χων επιλέξιμων δαπανών, με ανώχαχο όριο χα 500. 000 ECU ανά έχος και ανά σχέδιο. Σε καμία περίπχωση δεν επιχρέπεχαι οι ίδιοι πόροι χων εχαίρων χου σχεδίου να προέρχονχαι από άλλες κοινοχικές χρημαχοδοτήσεις. 7. ΚΟΙΝΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ 1. Όσον αφορά τις κοινές ενέργειες που προβλέπονται στο άρθρο 6 της παρούσας απόφασης, μπορεί να χορηγηθεί κοινοτική ενίσχυση για ενέργειες που υλοποιούνται από κοινού με άλλες ενέργειες που αφορούν την πολιτική της γνώσης, ιδίως κοινοτικών προγραμμάτων στον τομέα της εκπαίδευσης και της νεολαίας, προκειμένου να διευρυνθεί η πρόσβαση στη γνώση. 2. Ο συντονισμός των προγραμμάτων μπορεί να επιτευχθεί με κοινές προσκλήσεις για υποβολή προτάσεων. Συγκεκριμένα, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προτίθεται να αναπτύξει ένα κοινό μηχανισμό ενημέρωσης και παρατήρησης των ορθών πρακτικών στον τομέα της γνώσης, καθώς και κοινές ενέργειες σχετικά με τα πολυμέσα της εκπαίδευσης και της κατάρτισης. 3. Λαμβάνονται κατάλληλα μέτρα, μεταξύ των οποίων ιδιαίτερη σημασία έχει η δημιουργία «ευρωπαϊκών κέντρων γνώσης», προκειμένου να εξασφαλιστούν σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο οι επαφές και η αλληλεπίδραση μεταξύ των φορέων που συμμετέχουν στο παρόν πρόγραμμα, καθώς και στα προγράμματα για την εκπαίδευση και την νεολαία. Τα εν λόγω μέτρα συμβάλλουν έτσι στην εφαρμογή μιας πολιτικής δια βίου εκπαίδευσης στις περιφέρειες και στις περιοχές αυτές. 8. ΣΥΝΟΔΕΥΤΙΚΑ ΜΕΤΡΑ Για την υλοποίηση των στόχων που αναφέρονται στο άρθρο 2 της απόφασης, χορηγείχαι κοινοχική υποστήριξη για : * * δρασχηριόχηχες συνχονισμού και παρακολούθησης εκ μέρους χων κραχών μελών, όπως περιγράφονχαι σχο άρθρο 5 χης απόφασης, δρασχηριόχηχες ενημέρωσης, παρακολούθησης, οργάνωσης, αξιολόγησης και διάδοσης εκ μέρους χων κραχών μελών και χης Ευρωπαϊκής Επιχροπής για να διευκολυνθεί η πρόσβαση σχο πρόγραμμα και να ενισχυθεί η μεχαφορά των μεθόδων, χων προϊόνχων και χων μέσων που σχεδιάζονχαι καθώς και χων αποχελεσμάτων που παράγουν χα κοινοχικά μέχρα, μεχαξύ άλλων μέσω χηλεμαχικών συνδέσεων και χραπεζών δεδομένων, 30 καχά χην εκχέλεση χου προγράμμαχος, η Ευρωπαϊκή Επιχροπή μπορεί να ζηχήσει χη συνδρομή οργανισμών χεχνικής υποσχήριξης, η χρημοχοδόχηση χων οποίων μπορεί να εξασφαλισχεί σχο πλαίσιο χου συνολικού προϋπολογισμού χου προγράμματος. Μπορεί επίσης να προσφύγει στις υπηρεσίες εμπειρογνωμόνων υπό τις ίδιες προϋποθέσεις. Επίσης, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή μπορεί να οργανώνει συναντήσεις εργασίας, συνέδρια ή άλλες συναντήσεις εμπειρογνωμόνων, εφόσον κρίνει ότι θα διευκολύνουν την υλοποίηση του προγράμματος. Τέλος, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή μπορεί να υλοποιεί ενέργειες ενημέρωσης, δημοσίευσης και διάδοσης. 31 Τμήμα III: Διαδικασίες « επιλογής » ΠΙΑ: Διαδικασία «αποκεντρωμένης επιλογής» 1. Η διαδικασία αποκενχρωμένης επιλογής εφαρμόζεχαι για χο σύνολο χων κοινοχικών ενεργειών και μέχρων. Περιλαμβάνει χα ακόλουθα σχάδια. 2. Σύμφωνα με χους κανόνες που ορίζονχαι στη γενική πρόσκληση για υποβολή προτάσεων, οι προτάσεις υποβάλλονται εκ μέρους των συντονιστών των διακρατικών σχεδίων στο φορέα διαχείρισης που ορίζεται από το κράτος μέλος. 3. Η δομή διαχείρισης αξιολογεί χις προχάσεις με βάση χη συγγραφή υποχρεώσεων που ορίζεχαι σε κοινοχικό επίπεδο, χρησιμοποιώνχας χους ορισμούς που αναφέρονχαι σχο παράρχημα Γ. 4. Κάθε χρόνο, με βάση την αξιολόγηση αυτή και σε ημερομηνία που αποφασίζεται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή σε συνεννόηση με την επιτροπή, τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή (και στα άλλα κράτη μέλη για ενημέρωση) έκθεση στην οποία: εκθέτουν τα αποτελέσματα της γενικής πρόσκλησης για υποβολή προτάσεων ανά στόχο και ανά μέτρο, περιγράφουν τη διαδικασία της αξιολόγησης και της τεχνικής υποστήριξης που παρασχέθηκε στους υπευθύνους των σχεδίων και παρουσιάζουν αναλυτικό και αιτιολογημένο κατάλογο των προτάσεων που ενδέχεται να επιλεγούν κατά σειρά προτεραιότητας. 5. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξετάζει κάθε έκθεση σε συνεννόηση με το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος. 6. Αφού ολοκληρωθεί η εξέταση, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υποβάλλει στην επιτροπή του προγράμματος πρόταση σχετικά με την κατανομή ανά μέτρο και ανά κράτος μέλος των ετήσιων δημοσιονομικών πόρων που χορηγούνται σε αποκεντρωμένη βάση. Η επιτροπή εκφέρει τη γνώμη της σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 7 της απόφασης. 7. Αφού λάβει τη γνώμη της επιτροπής, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή καθορίζει το τελικό ποσό που θα διατεθεί σε κάθε κράτος μέλος και τον κατάλογο των προτάσεων που εγκρίνονται για κάθε μέτρο. 8. Η διαδικασία για τα στάδια 5,6 και 7 δεν διαρκεί περισσότερο από δύο μήνες. ΗΙΒ: Διαδικασία «συγκεντρωτικής επιλογής» 1. Η διαδικασία συγκεντρωτικής επιλογής εφαρμόζεται σε κοινοτικές ενέργειες επίδειξης για κάθε μέτρο. Αφορά κυρίως τις προτάσεις που υποβάλλουν ευρωπαϊκοί οργανισμοί, δίκτυα για την εκμετάλλευση, τη διάδοση και τον πολλαπλασιασμό των αποτελεσμάτων των εθνικών σχεδίων σχετικά με κοινοτικό θέμα, καθώς και ενέργειες, σχέδια ή δίκτυα επίδειξης πειραματικού χαρακτήρα όπως ορίζονται στο τμήμα II ανωτέρω. i) Σύμφωνα με τη γενική πρόσκληση για υποβολή προτάσεων που ορίζει τις προτεραιότητες, οι συντονιστές των σχεδίων υποβάλλουν προκαταρκτική πρόταση 32 σχην Ευρωπαϊκή Επιχροπή και, για ενημέρωση, σχη δομή διαχείρισης χου ανχίσχοιχου κράχους μέλους. ii) Η Ευρωπαϊκή Επιχροπή, σε συνεννόηση με την επιχροπή χου προγράμμαχος, εξεχάζει όλες χις προκαχαρκχικές προχάσεις και προβαίνει σε επιλογή. Οι συνχονισχές χων σχεδίων ενημερώνονχαι σχεχικά με χο αποχέλεσμα της προκαχαρχικής αυτής επιλογής. iii) Ο συνχονισχής κάθε σχεδίου που επιλέγεχαι μεχά την ολοκλήρωση χου πρώχου αυχού σχαδίου υποβάλλει - ενχός χριών μηνών - την χελική πρόχαση σχην Ευρωπαϊκή Επιχροπή και, για ενημέρωση, σχη δομή διαχείρισης χου ανχίσχοιχου κράχους μέλους. iv) Η Ευρωπαϊκή Επιχροπή, με χη βοήθεια ομάδας ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων που ορίζονχαι από την ίδια ύσχερα από διαβούλευση με χα κράτη μέλη και χους ενδιαφερόμενους φορείς, ιδίως χους κοινωνικούς εχαίρους, προβαίνει σε διακραχική αξιολόγηση χων προχάσεων και καχαρχίζει πρόχαση επιλογής χων ενεργειών σχο πλαίσιο ευρωπαϊκού προγράμματος για τη γνώση. ν) Η Ευρωπαϊκή Επιχροπή ζηχά χη γνώμη της επιχροπής σχεχικά με χην εν λόγω πρόχαση επιλογής και διαχυπώνει, σύμφωνα με χις ρυθμίσεις που προβλέπονχαι σχο άρθρο 7 της απόφασης, χην ορισχική μορφή χου ευρωπαϊκού προγράμματος της για τη γνώση. vi) Η Ευρωπαϊκή Επιχροπή καχαρχίζει χον ορισχικό καχάλογο χων προχάσεων που επιλέγονχαι και ενημερώνει χην επιχροπή. Ορίζει επίσης χους όρους για χην παρακολούθηση χων εν λόγω πειραμαχικών σχεδίων. 33 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β Κατανομή του συνολικού προϋπολογισμού 1. Καχά την έναρξη χου οικονομικού έχους, και χο αργόχερο χην 1η Μαρχίου κάθε έχους, η Ευρωπαϊκή Επιχροπή υποβάλλει σχην επιχροπή χου προγράμμαχος προκαχαρκχική καχανομή χων δημοσιονομικών πόρων ανά είδος μέχρων και ανά διαδικασία και λαμβάνονχας υπόψη, στη προκείμενη περίπχωση,χους σχόχους που οπίζονχαι σχο άρθρο 2 της παρούσας απόφασης και παραλαμβάνει τη γνώμη χου. Σε αυχή χη βάση , η Ευρωπαϊκή Επιχροπή ορίζει ενδεικτικό προϋπολογισμό για κάθε κράχος μέλος για χην υλοποίηση χων μέχρων που καλύπχονχαι από χην αποκενχρωμένη διαδικασία επιλογής. 2. Για χο πρώχο έχος υλοποίησης χου προγράμμαχος, και μόνο για χα διακραχικά προγράμμαχα χοποθεχήσεων και ανχαλλαγών που περιγράφονχαι σχο μέχρο Β1 και προσδιορίζονχαι στη συνέχεια και χα οποία πρέπει να αρχίσουν πριν από χην 1η Οκχωβρίου χου 2000, χα κράτη μέλη υποβάλλουν σχην Ευρωπαϊκή Επιχροπή επιχειρησιακό σχέδιο, χο αργόχερο έως χις 31 Μαρχίου 2000. Βάσει αυχού, η Ευρωπαϊκή Επιχροπή χορηγεί σε κάθε κράχος μέλος ένα ποσό ώσχε να προχωρήσει σχην έναρξη χων διακραχικών προγραμμάχων. Τα ποσά που δεν έχουν χρησιμοποιηθεί την 1η Σεπχεμβρίου χου 2000 ενσωμαχώνονχαι σχο χελικό ποσό χης συνολικής επιχορήγησης, σύμφωνα με τη διαδικασία που περιγράφεχαι σχο χμήμα II στη συνέχεια. Διαδικασία καθορισμού των ποσών για τα διακρατικά προγράμματα τοποθετήσεων και ανταλλαγών 1. Τα διακραχικά προγράμμαχα χοποθεχήσεων και ανχαλλαγών για νέους σε περίοδο αρχικής καχάρχισης υποβάλλονχαι σχην Ευρωπαϊκή Επιχροπή για εξέχαση και έγκριση πριν από τις 31 Μαρτίου κάθε χρόνο. Τα προγράμματα αναφέρουν με σαφήνεια για κάθε πρόγραμμα ανά ομάδα δικαιούχων: * τις ομάδες στόχους των προγραμμάτων, * το περιεχόμενο και τους στόχους από άποψη δεξιοχήχων και/ή τυπικών προσόντων, * τη διάρκεια της κατάρτισης και/ή της εργασιακής εμπειρίας σε ίδρυμα κατάρτισης και/ή σε επιχείρηση, * τους συνεργαζόμενους εταίρους σε άλλο κράτος μέλος ή σε άλλα κράτη μέλη σε περίπτωση όπου οι περίοδοι κατάρτισης πραγματοποιούνται διαδοχικά σε πολλά κράτη μέλη, * τις μεθόδους επικύρωσης ή αναγνώρισης των δεξιοτήτων και/ή των τυπικών προσόντων που αποκτήθηκαν στο πλαίσιο του συστήματος κατάρτισης του κράτους μέλους προέλευσης όπου οι δικαιούχοι συνεχίζουν την κατάρτιση τους. Για κάθε ομάδα στόχο των προγραμμάτων αυτών, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διαθέτει συνολική επιχορήγηση που διαμορφώνεται με βάση τα κριτήρια υπολογισμού που ορίζονται στο πλαίσιο της διαδικασίας που προβλέπεται στο άρθρο 7 της απόφασης, λαμβάνοντας υπόψη: * τον πληθυσμό * το ανά κεφαλή ακαθάριστο εγχώριο προϊόν κάθε κράτους μέλους από άποψη ισοτιμιών αγοραστικής δύναμης, * τη γεωγραφική απόσταση και τα έξοδα μεταφοράς, 34 * εφόσον είναι δυναχόν, χη σημασία χης πληθυσμιακής ομάδας σε σχέση με χο συνολικό πληθυσμό, * χο συνολικό επίπεδο ανεργίας και χη μακροπρόθεσμη ανεργία. Σε κάθε περίπχωση, η εφαρμογή χων κριχηρίων αυχών δεν μπορεί να καχαλήγει σε αποκλεισμό κράχους μέλους από χις χρημαχοδοχήσεις για τα διακρατικά προγράμματα τοποθετήσεων και ανταλλαγών που περιγράφονται ανωτέρω. Η συνολική επιχορήγηση διατίθεται σε κάθε κράτος μέλος με βάση το προαναφερθέν το επιχειρησιακό σχέδιο το οποίο αναφέρει: * τις διαδικασίες διαχείρισης της χρηματοδοτικής βοήθειας, * τα μέτρα που θα ληφθούν ώστε να βοηθηθούν οι οργανωτές των τοποθετήσεων και των ανταλλαγών να εντοπίσουν ενδεχόμενους εταίρους, * τα κατάλληλα μέτρα που εξασφαλίζουν την ορθή προετοιμασία (ιδίως από άποψη εκπαιδευτικής και γλωσσικής προετοιμασίας), την οργάνωση και την παρακολούθηση των τοποθετήσεων και των ανταλλαγών. 35 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Γ Ορισμοί Για χους σκοπούς χης παρούσας απόφασης και λαμβανομένων υπόψη χων υφισχάμενων διαφορών μεχαξύ χων συσχημάχων και χων μηχανισμών χων κραχών μελών νοούνχαι ως : α) «αρχική επαγγελμαχική καχάρχιση»: κάθε μορφή αρχικής επαγγελμαχικής καχάρχισης, συμπεριλαμβανομένης χης χεχνικής και επαγγελμαχικής εκπαίδευσης και χων συσχημάχων μαθηχείας, η οποία επιχρέπει σχους νέους να αποκτήσουν επαγγελμαχικά προσόνχα αναγνωρισμένα από χις αρμόδιες αρχές χου κράχους μέλους όπου αποκχούν χην καχάρχιση αυχή, β) «εναλλασσόμενη καχάρχιση» : η επαγγελμαχική καχάρχιση κάθε επιπέδου, συμπεριλαμβανομένης χης χριχοβάθμιας εκπαίδευσης, που οδηγεί στην απόκτηση διπλώμαχος ή αναγνωρισμένων προσόνχων από χις αρμόδιες αρχές χου κράχους μέλους και περιλαμβάνει δομημένες περιόδους καχάρχισης που εναλλάσσονχαι μεχαξύ χου ιδρύμαχος καχάρχισης και χης επιχείρησης ως ξεχωρισχών και συμπληρωμαχικών χώρων καχάρχισης, γ) «συνεχής επαγγελμαχική καχάρχιση» κάθε επαγγελμαχική καχάρχιση που παρακολουθεί ένας εργαζόμενος σχην Κοινότηχα καχά χον ενεργό χου βίο, δ) «δια βίου καχάρχιση» : οι δυναχόχηχες καχάρχισης που προσφέρονχαι σε ένα άχομο καχά τη διάρκεια χου βίου χου και χου επιχρέπουν να ενημερώνει συνεχώς χις γνώσεις και χις δεξιόχηχές χου για χους σκοπούς χης επαγγελμαχικής χου σχαδιοδρομίας, ε) «επαγγελμαχικός προσαναχολισμός» : η παροχή συμβουλών και πληροφοριών όσον αφορά χην επιλογή επαγγέλμαχος και χην επαγγελμαχική κινηχικότηχα, η οποία υλοποιείχαι χόσο σχον χομέα χων κύκλων επαγγελμαχικής εκπαίδευσης και καχάρχισης όσο και μέσω αχομικών πρωχοβουλιών πληροφόρησης, σχ) «επιχείρηση» : όλες οι επιχειρήσεις χου ιδιωχικού ή χου δημόσιου χομέα, ανεξαρτήχως μεγέθους, νομικού καθεσχώχος ή οικονομικού χομέα σχον οποίο αναπχύσσουν δρασχηριοτήχων, δρασχηριότηχα, συμπεριλαμβανομένης χης κοινωνικής οικονομίας, καθώς και όλοι οικονομικών χύποι οι ζ) «εργαζόμενος» : κάθε πρόσωπο είχε ασκεί είχε όχι κάποιο επάγγελμα, συνδεόμενο με την αγορά εργασίας, συμπεριλαμβανομένων χων ασκούνχων ανεξάρτηχο επάγγελμα, η) i) «κοινωνικοί εχαίροι σε εθνικό επίπεδο» : οι οργανώσεις χων εργοδοχών και χων εργαζομένων σύμφωνα με χις εθνικές νομοθεσίες και/ή πρακχικές, ii) «κοινωνικοί εχαίροι σε κοινοχικό επίπεδο» :οι οργανώσεις χων εργοδοχών και χων εργαζομένων που συμμεχέχουν σχον κοινωνικό διάλογο σε κοινοχικό επίπεδο, θ) «οργανισμός καχάρχισης» : όλοι οι χύποι δημόσιων, ημιδημόσιων, ή ιδιωχικών ιδρυμάχων χα οποία, σύμφωνα με χην εθνική νομοθεσία και/ή πρακχική, σχεδιάζουν ή υλοποιούν δράσεις επαγγελμαχικής καχάρχισης, χελειοποίησης, επιμόρφωσης ή επαναπροσαναχολισμού, ανεξάρτηχα από τη συγκεκριμένη ονομασία χους σχα κράτη μέλη, 36 ι) «πανεπισχήμιο» : όλοι οι χύποι ιδρυμάχων χριχοβάθμιας εκπαίδευσης χα οποία, σύμφωνα με χην εθνική νομοθεσία/ή χακχική, παρέχουν χίχλους ή διπλώμαχα χριχοβάθμιου επιπέδου, ανεξάρτηχα από τη συγκεκριμένη ονομασία χους σχα κράχη μέλη, ια) «χοπικοί και περιφερειακοί εχαίροι» : κάθε φορέας χης περιφερειακής και χοπικής κοινωνίας - χοπικές αρχές, ενώσεις, χοπικά εμπορικά επιμεληχήρια και σύλλογοι, κοινοπραξίες, συμβουλευχικοί οργανισμοί, μέσα ενημέρωσης - που συμμεχέχει σε διαδικασία συνεργασίας σε χοπικό ή περιφερειακό επίπεδο που περιλαμβάνει ενέργειες καχάρχισης, ιβ) «ανοικτή εξ αποσχάσεως μαθηχεία και καχάρχιση» : κάθε μορφή ευέλικτης επαγγελματικής καχάρχισης η οποία συνεπάγεχαι : χη χρησιμοποίηση χεχνολογιών και υπηρεσιών πληροφοριών και επικοινωνίας, παραδοσιακής ή προηγμένης μορφής και την υποστήριξη με συμβουλές και αχομική εποπχεία, ιγ) «ευρωπαϊκοί περίοδοι καχάρχισης»: κάθε περίοδος αρχικής ή συνεχούς επαγγελμαχικής καχάρχισης που πραγμαχοποιείχαι σε κράχος μέλος διαφορετικό από εκείνο όπου το άτομο παρακολουθεί την κανονική του κατάρτιση, ιδ) «κοινοτικά σημεία αναφοράς»: το σύνολο των εργασιών ανάλυσης, μελετών, ερευνών και καταγραφής της καλής πρακτικής που επιτρέπουν σε ένα συγκεκριμένο θέμα ή τομέα να προσδιοριστεί, σε κοινοτικό επίπεδο, η σχετική θέση των διαφόρων κρατών μελών και η επιτευχθείσα πρόοδος. 37 nPOrPAMMA"LEONARDO DA VINCI" 1. ΤΙΤΛΟΣ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ Δεύχερο σχάδιο χου προγράμμαχος δράσης της Κοινότητας στον τομέα της επαγγελματικής κατάρτισης (Leonardo da Vinci II). 2. ΣΧΕΤΙΚΑ ΚΟΝΔΥΛΙΑ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ Β3 - 1021 - Leonardo da Vinci και μέρος Α 3. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ Απόφαση αριθ. 99/. /ΕΚ του Συμβουλίου, της. /. /1999 για χη θέσπιση χου δευχέρου σχαδίου χου προγράμμαχος δράσης της Κοινότηχας σχον χομέα της επαγγελματικής κατάρτισης (Leonardo da Vinci II). 4. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ 4. 1 Κατάταξη της δαπάνης, κεφάλαιο PF Μη υποχρεωτικές δαπάνες, διαχωριζόμενες πιστώσεις, κεφάλαιο PF: 3 4. 2 Διάρκεια της δράσης και προβλεπόμενες ρυθμίσεις για την ανανέωση της Το πρόγραμμα καλύπτει την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου του 2000 έως τις 31 Δεκεμβρίου του 2004. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενδέχεται να υποβάλει, πριν από χις 30 Ιουνίου 2003, πρόχαση για την παράχαση του προγράμμαχος, με βάση κυρίως χα αποχελέσμαχα της ενδιάμεσης αξιολόγησης που προβλέπεχαι στο άρθρο 12 χης Απόφασης. 5. ΕΙΔΟΣ ΔΑΠΑΝΗΣ/ΕΣΟΔΟΥ - επιδότηση 100%: κατά περίπτωση χρημαχοδότηση 100% (υποβολή προσφορών)· - επιδότηση στο πλαίσιο συγχρηματοδότησης με άλλες πηγές του δημόσιου ή του ιδιωτικού τομέα: κανόνας: χα μέχρα συνήθως συγχρηματοδοτούνχαι καχ' ανώχαχο όριο μέχρι 75%. 6. ΑΝΑΓΚΑΙΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ ΚΑΙ ΕΠΙΔΙΩΚΟΜΕΝΟΙ ΣΤΟΧΟΙ : 6. 1 Αιτιολόγηση της κοινοτικής παρέμβασης: Σε όλα τα κράτη της Ευρώπης, η ένταξη, η επανένχαξη και η παραμονή στην αγορά εργασίας επιχυγχάνονχαι κυρίως βάσει διαδικασιών που οδηγούν συνήθως στην απόκτηση αναγνωρισμένων επαγγελματικών δεξιοτήτων και προσόντων και οι οποίες αποκλείουν ένα τμήμα των ευρωπαίων πολιτών από τη μορφή αυτή της συμμετοχής στην κοινωνία (νέοι χωρίς εργασιακή εμπειρία και μακροχρόνια άνεργοι). Όσον αφορά την απασχόληση για πρώτη φορά, η κοινοτική συνεργασία (πρόγραμμα PETRA, μέτρα ad hoc του Leonardo Ι) προσέφερε ενθαρρυντικά αποτελέσματα με την ανταλλαγή εμπειριών και ορθών πρακτικών: νέες μέθοδοι κατάρτισης, προσαρμοσμένες μέθοδοι και μέσα διδασκαλίας που ενσωματώνουν νέες τεχνολογίες 38 πληροφόρησης και επικοινωνίας. Επιπλέον, σχον χομέα αυχό, όπως σχον χομέα χης χριχοβάθμιας εκπαίδευσης, παρατηρείται μεγάλη ζήτηση εκ μέρους των νέων για ευρωπαϊκά προγράμματα ανταλλαγών και κινητικότητας. Η διατήρηση ενός υψηλού επιπέδου του εργαζόμενου ανθρώπινου δυναμικού στην Ευρώπη προϋποθέτει την ικανοποίηση των αυξανόμενων αναγκών για κατάρτιση σε όλη τη διάρκεια του επαγγελματικού βίου: α) εξαιτίας των δημογραφικών εξελίξεων που περιγράφονται από την Επιτροπή στη δημογραφική της έκθεση20, η ανανέωση των διαθέσιμων δεξιοτήτων θα εναπόκειται ολοένα περισσότερο στους εργαζομένους που ήδη απασχολούνται- β) η επιτυχημένη προσαρμογή της οργάνωσης εργασίας στις τεχνολογικές καινοτομίες (διάδοση των ΝΤΠΕ) εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την εξέλιξη των δεξιοτήτων των εργαζομένων που αποτελούν ήδη το δυναμικό των επιχειρήσεων. Η Επιτροπή έχει τονίσει21 το μέγεθος της προόδου που πρέπει να σημειωθεί στην Ευρωπαϊκή Ένωση: σήμερα, λιγότεροι από το 25% των εργαζομένων έχουν πρόσβαση σε κάποιο είδος συνεχούς κατάρτισης κατά τη διάρκεια ενός έτους. Οι κοινοτικές ενέργειες οφείλουν επομένως να προωθήσουν τη διαφοροποίηση των μεθόδων πρόσβασης σε νέες δεξιότητες και απόκτησης νέων δεξιοτήτων σε ευρωπαϊκό επίπεδο και να προσδιορίσουν τα επαγγελματικά χαρακτηριστικά που αντιστοιχούν στα αυριανά επαγγέλματα στην Ευρώπη. Τέλος, σε όλες τις χώρες της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, η πρόσβαση σε δεξιότητες αναδεικνύεται σε καθοριστικό παράγοντα των δυνατοτήτων απασχόλησης. Αντίθετα, η ανεπάρκεια δεξιοτήτων καθώς και οι ξεπερασμένες δεξιότητες συνεπάγονται συνθήκες παρατεταμένου αποκλεισμού από την αγορά εργασίας. Οι παραδοσιακές λύσεις προσαρμογής στην εργασία δεν ενδείκνυνται για την αντιμετώπιση των συνθηκών αυτών. Στόχος είναι η ανάπτυξη, μέσω της κοινοτικής συνεργασίας, εντελώς νεωτεριστικών προσεγγίσεων που θα επιτρέψουν την αναχαίτιση αυτής της διαδικασίας αποκλεισμού. 6. 2 Γενικός στόχος της δράσης: Με βάση τις εμπειρίες του πρώτου προγράμματος Leonardo (ιδίως τα συμπεράσματα της ενδιάμεσης έκθεσης), καθώς και τους στόχους που προσδιόρισε η Επιτροπή στην ανακοίνωση της «Για μια Ευρώπη της γνώσης», το πρόγραμμα συμβάλλει στην εφαρμογή μιας πολιτικής για τη γνώση σε κοινοτικό επίπεδο με την υλοποίηση παρεμβάσεων στον τομέα της επαγγελματικής κατάρτισης : ο στόχος που επιδιώκεται είναι η δημιουργία ενός ευρωπαϊκού χώρου εκπαίδευσης που θα ευνοεί την ανάπτυξη της δια βίου εκπαίδευσης και κατάρτισης και θα επιτρέπει την εξέλιξη των γνώσεων, των δεξιοτήτων και της έννοιας του ενεργού πολίτη. 6. 3 Ειδικοί στόχοι και μέτρα: Η πρόταση για τη θέσπιση του δευτέρου σταδίου του προγράμματος επιδιώκει να εξασφαλίσει τη συνέχιση της συνεργασίας σε κοινοτικό επίπεδο μεταξύ φορέων της επαγγελματικής κατάρτισης, απλοποιώντας σε μεγάλο βαθμό τις διαδικασίες 20 Δημογραφική έκθεση 1997 COM(97) 361 τελικό. 21 Έκθεση για την πρόσβαση στη συνεχή κατάρτιση στην Ευρωπαϊκή Ένωση COM(97) 180 τελικό. 39 υλοποίησης. Σχο πλαίσιο αυχό, προχείνεχαι η συγκέντρωση των κοινοτικών ενεργειών σε τρεις στόχους: βελτίωση και ενίσχυση της κοινωνικής και επαγγελματικής ένταξης των νέων, ιδίως μέσω συστημάτων εναλλασσόμενης κατάρτισης και μαθητείας. «Προς την κοινωνία Με βάση την εμπειρία του Leonardo Ι και τις κατευθύνσεις της Λευκής Βίβλου της της γνώσης»22, αποδίδεται Ευρωπαϊκής Επιτροπής προτεραιότητα στα συστήματα εναλλασσόμενης κατάρτισης και μαθητείας κάθε επιπέδου, συμπεριλαμβανομένης της χριχοβάθμιας εκπαίδευσης: ενθαρρύνονχας χον προσδιορισμό και την απόκτηση δεξιοτήτων (βασικών, ειδικών επαγγελματικών και οριζόντιων δεξιοτήτων), το είδος αυτό κατάρτισης βελτιώνει τις δυνατότητες απασχόλησης των νέων και τις προσωπικές ικανότητες τους για ενσωμάτωση στην αγορά εργασίας. • διεύρυνση και ενίσχυση της πρόσβασης σε συνεχή κατάρτιση υψηλής ποιότητας και της πρόσβασης σε δεξιότητες καθ' όλη τη διάρκεια της ζωής, προκειμένου κυρίως να επιτευχθεί η προσαρμογή στις τεχνολογικές και οργανωτικές καινοτομίες. Η ανάπτυξη της κοινοτικής συνεργασίας αποχελεί καθορισχικό παράγονχα (ενδιάμεση αξιολόγηση χου Leonardo Ι) για την προώθηση χων επενδύσεων στην καχάρχιση από όλους χους φορείς και για την άρση των εμποδίων για την πρόσβαση στην κατάρτιση. εδραίωση των διαδικασιών για την επανένταξη στην εργασία των ευπαθών της συνεργασίας μεταξύ ιδίως με τη βελτίωση πληθυσμιακών ομάδων, επιχειρήσεων, φορέων κατάρτισης και δομών υποδοχής. Οι εν λόγω προσεγγίσεις προσαρμόζονται στο κοινωνικό και θεσμικό πλαίσιο και στην πληθυσμιακή ομάδα στόχο (περιθωριοποιημένοι νέοι, ενήλικες σε περίοδο επανακατάρτισης, ηλικιωμένοι εργαζόμενοι, μετανάστες, κτλ. ) και συμβάλλουν στη στενότερη συνεργασία μεταξύ φορέων της κατάρτισης (οργανισμών, πανεπιστημίων), οικονομικών κύκλων (ιδίως τοπικών MME) και δομών πλαισίωσης και υποδοχής. Τα έξι είδη μέτρων, τα οποία αναφέρονται στην ανακοίνωση της Επιτροπής «Για μια Ευρώπη της Γνώσης», μπορούν να εφαρμοστούν, σύμφωνα με μια περισσότερο συστηματική προσέγγιση, για κάθε στόχο, αλλά αποκτούν διαφορετική βαρύτητα ανάλογα με τον εκάστοτε στόχο. Στην περίπτωση του στόχου της ένταξης, η φυσική κινητικότητα των μαθητευομένων προσφέρει την μεγαλύτερη κοινοτική προστιθέμενη αξία. Όσον αφορά χο δεύχερο σχόχο (συνεχής καχάρχιση), ο πολλαπλασιασμός των ενεργειών κινητικότητας εργαζομένων δημιουργεί αξεπέραστα προβλήματα οργάνωσης και προϋπολογισμού. Επομένως, στην περίπτωση αυτή θα δοθεί έμφαση σε ενέργειες πλασματικής κινητικότητας, σε πρότυπα σχέδια και σε δίκτυα. Όσον αφορά τον τρίτο στόχο (επανένταξη στην απασχόληση), το πλέον αποτελεσματικό μέτρο σε κοινοτική κλίμακα φαίνεται ότι είναι η διάδοση ορθών πρακτικών μέσω δικτύων. - Μέτρο 1: Φυσική κινητικότητα: υποστήριξη σε δράσεις κινητικότητας (προώθηση βραχυχρόνιων και μακροχρόνιων τοποθετήσεων), που βασίζονται σε 22 Λευκή Βίβλος «Διδασκαλία και μάθηση: προς την κοινωνία της γνώσης». 40 διερευνηχικές ενέργειες (επισκέψεις μελέτης) και πειραματική διάδοση (ενέργειες επίδειξης)· - Μέτρο 2: Πλασματική κινητικότητα: διακρατικά πρότυπα σχέδια που αποσκοπούν στην προώθηση της χρησιμοποίησης των νέων τεχνολογιών ενημέρωσης και πληροφόρησης στον τομέα της κατάρτισης, μέσω ευρωπαϊκών συμπράξεων με βάση πάλι τις εμπειρίες προπαρασκευαστικών ενεργειών και ενεργειών διάδοσης (ενέργειες επίδειξης)· - Μέτρο 3: Καινοτόμα πρότυπα σχέδια: διακρατικά πρότυπα σχέδια που παράγουν νέα προϊόντα και διαδικασίες κατάρτισης (πιστοποίηση, πρόσβαση σε δεξιότητες, κτλ. ), με βάση ενέργειες επίδειξης για την παρακολούθηση και τη διάδοση των αποτελεσμάτων - Μέτρο 4: Ευρωπαϊκά δίκτυα: υποστήριξη για τη δημιουργία και τη λειτουργία διακρατικών δικτύων συνεργασίας, εμπειρογνωσίας και επίδειξης με σκοπό την αμοιβαία ανταλλαγή εμπειριών και ορθών πρακτικών στον τομέα της επαγγελματικής κατάρτισης· - Μέτρο 5: Γλωσσικές ικανότητες: προώθηση των γλωσσικών ικανοτήτων και της κατανόησης των διαφορετικών πολιτισμών, μέσω διακρατικών πρότυπων σχεδίων που παράγουν νέα προϊόντα και μεθόδους κατάρτισης - σύμφωνα με τις ανάγκες του κόσμου της εργασίας - καθώς και στη βελτίωση των ικανοτήτων των εκπαιδευτών (ενέργειες κινητικότητας)· - Μέτρο 6: Σημεία αναφοράς: υποστήριξη για τη διάδοση ορθών πρακτικών και για τη βελτίωση της γνώσης των συστημάτων και των ρυθμίσεων στον τομέα της επαγγελμαχικής καχάρχισης, μέσω χης ενοποίησης χων εργαλείων σύγκρισης (ποσοχικές και ποιοχικές βάσεις δεδομένων). Οι εργασίες που έχουν υλοποιηθεί για διάφορα θέμαχα (πρόσβαση σε δεξιότηχες, συνεχής καχάρχιση, κχλ. ) έχουν καχαδείξει την αναγκαιόχηχα μιας προηγούμενης σύγκρισης προκειμένου να δημιουργηθούν συσχήμαχα διακρατικών δεικτών, που αποτελούν βασικά στοιχεία για τα μελλοντικά κοινά συστήματα αξιολόγησης και μέτρησης της επίδοσης (benchmarking). Στο σημείο αυτό χρειάζεται να προστεθούν τρεις παρατηρήσεις: α) Ο χρηματοδοτικός προγραμματισμός προβλέπει διαφορετικό χρονοδιάγραμμα για κάθε μέτρο: ενώ είναι ρεαλιστική η πρόβλεψη ότι οι ενέργειες φυσικής κινητικότητας θα αυξηθούν σταδιακά, οι ενέργειες που αφορούν την πλασματική κινητικότητα και τα δίκτυα -δράσεις με προφανή καινοτόμο χαρακτήρα-, απαιτούν μεγαλύτερη ανάπτυξη, ενώ στην αρχή θα είναι περιορισμένες. Τα πρότυπα σχέδια και οι ενέργειες στον τομέα της γλωσσικής κατάρτισης θα είναι λιγότερες από σήμερα (προτεραιότητα στην καινοτομία), αλλά και οι δράσεις αυτές θα σημειώσουν σημαντική αύξηση. β) Τα μέτρα αυτά μπορούν να υλοποιηθούν στο πλαίσιο κοινών ενεργειών με τους άλλους τομείς της εκπαίδευσης και της νεολαίας. Για το σκοπό αυτό, η Επιτροπή θα χρησιμοποιήσει τις μεθόδους που κρίνει ως πλέον κατάλληλες, π. χ. κοινές προσκλήσεις για υποβολή προτάσεων για τα τρία προγράμματα για περιορισμένο αριθμό συγκεκριμένων ενεργειών. γ) Η πρόταση προβλέπει δύο είδη διαδικασιών επιλογής των σχεδίων, με βάση πρόσκληση για υποβολή προσφορών, της οποίας οι προτεραιότητες θα αναθεωρηθούν στα μέσα της υλοποίησης του προγράμματος: 41 αποκεντρωμένη διαδικασία επιλογής βάσει κοινής συγγραφής υποχρεώσεων (αυξημένη αρμοδιότητα των εθνικών αρχών), ενώ η Επιτροπή θα διατηρήσει την αρμοδιότητα της για τη λήψη της τελικής απόφασης : η διαδικασία αυτή ισχύει για την πλειονότητα των σχεδίων. συγκεντρωτική διαδικασία επιλογής για τα σχέδια που υποβάλλουν ευρωπαϊκοί οργανισμοί, για τα δίκτυα διάδοσης σε ευρωπαϊκή κλίμακα και για ορισμένο αριθμό ενεργειών επίδειξης. 6. 4 Πληθυσμός στόχος και έννοια της κρίσιμης μάζας: επαγγελματικής κατάρτισης Τα έξι μέτρα απευθύνονται, ανάλογα με την περίπτωση, άμεσα στους τελικούς σε δικαιούχους της προγράμματα φυσικής κινητικότητας), στους εκπαιδευτές και/ή στους υπευθύνους για τη λήψη αποφάσεων ως παράγοντες πολλαπλασιασμού των αποτελεσμάτων (επισκέψεις μελέτης, ενέργειες επίδειξης φυσικής κινητικότητας, κινητικότητα καθηγητών γλωσσών εντός των επιχειρήσεων) ή στα διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη, στους δημόσιους και/ή ιδιωτικούς οργανισμούς και φορείς, όπως αναφέρονται στο άρθρο 4 της Απόφασης. (νέους που συμμετέχουν Όσον αφορά τις ενέργειες φυσικής κινητικότητας για τους νέους, οι επιχορηγήσεις στο Leonardo Ι έφθαναν τις 30. 000 ετησίως. Το νέο στάδιο του προγράμματος έχει υψηλότερους στόχους: περίπου 75. 000 ετήσιες επιχορηγήσεις στο τέλος της περιόδου. Το πρόγραμμα επιχειρεί να συναγωνιστεί, στο βαθμό που είναι δυνατό, την επιτυχία του Erasmus στον τομέα της κινητικότητας των μαθητευομένων και άλλων νέων που διέρχονται περίοδο επαγγελματικής κατάρτισης από άποψη προβολής των κοινοτικών ενδεχόμενων ενεργειών και μεταστροφής των νοοτροπιών των δικαιούχων, της κοινής γνώμης και των υπευθύνων για τη λήψη αποφάσεων. Ο αριθμός των σχεδίων που χρηματοδοτούνχαι για χα άλλα είδη μέχρων έχει σκόπιμα περιορισχεί, προκειμένου να συγκεντρωθούν οι προσπάθειες στην ποιότητα των υποστηριζόμενων ενεργειών και, κατά συνέπεια, στον αντίκτυπο της διάδοσης τους. Η ενίσχυση της εμπειρογνωσίας που ενσωματώνεται στα σχέδια, και η οποία ανταποκρίνεται στα συμπεράσματα της ενδιάμεσης αξιολόγησης του Leonardo Ι, είναι ιδιαίτερα σημαντική, π. χ. στην περίπτωση των καινοτόμων πρότυπων σχεδίων. 7. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ 7. 1 Τρόπος υπολογισμού του συνολικού κόστους της δράσης (σχέση μεταξύ του κόστους ανά μονάδα και του συνολικού κόστους): 7. 1. 1 Μέτρο 1 (φυσική κινητικότητα) α) Βραχυχρόνιες τοποθετήσεις (2 εβδομάδες έως 3 μήνες): Το τμήμα αυτό απευθύνεται σε νέους σε περίοδο κατάρτισης, σπουδαστές, νέους πτυχιούχους, νέους εργαζομένους και διαθέσιμους νέους στην αγορά εργασίας. Κόστος ανά μονάδα: περίπου 1. 500 ECU. Το ποσό αυτό βασίζεται στο ελάχιστο κόστος των εικαζόμενων επιμέρους στοιχείων του: Έξοδα παραμονής (κατά μέσο όρο 30 ημέρες προς 25 ECU/ημέρα) Έξοδα ταξιδιού: 750 500 42 Έξοδα ασφάλισης: Έξοδα προετοιμασίας/οργάνωσης/παιδαγωγικής πλαισίωσης: 50 200 Συνολικό κόστος ανά μονάδα (ελάχιστο) 1. 500 ECU (ή 50 ECU/ημέρα) Το μέσο ημερήσιο κόσχος χων βραχυχρόνιων χοποθετήσεων (καχά μέσο όρο χριών εβδομάδων) σχο πλαίσιο χου Leonardo Ι ήχαν της τάξεως των 45 ECU/ημέρα το 1995. Η αύξηση εξηγείται από την ενίσχυση της παιδαγωγικής πλαισίωσης, σύμφωνα με τις συστάσεις της ενδιάμεσης αξιολόγησης. β) Μακροχρόνιες τοποθετήσεις (3 έως 12 μήνες): Η ομάδα στόχος παραμένει η ίδια. Η μέση διάρκεια φθάνει τους 4 μήνες στο σημερινό πρόγραμμα, η οργάνωση της τοποθέτησης γίνεται περισσότερο περίπλοκη απ' ό,τι στις βραχυχρόνιες τοποθετήσεις και, κατά συνέπεια, η παιδαγωγική πλαισίωση πρέπει να είναι ευρύτερη. Κόστος ανά μονάδα: 4. 200 ECU, με βάση το ελάχιστο κόστος των ακόλουθων στοιχείων: Έξοδα παραμονής (κατά μέσο όρο 120 ημέρες προς 25 ECU/ημέρα) : 3. 000 500 Έξοδα ταξιδιού : 200 Έξοδα ασφάλισης : 500 Έξοδα προετοιμασίας. /οργάνωσης/παιδαγωγικής πλαισίωσης : Συνολικό κόστος ανά μονάδα 4. 200 ECU (ή 35 ECU/ημέρα) Το μέσο ημερήσιο κόστος των μακροχρόνιων τοποθετήσεων (κατά μέσο όρο 91 ημερών) στο πλαίσιο του Leonardo Ι ήταν της τάξης των 31 ECU/ημέρα το 1995. Η διαφορά εξηγείται εν μέρει από την ενίσχυση της παιδαγωγικής πλαισίωσης. γ) Επισκέψεις μελέτης (1 έως 6 εβδομάδες) : Η ομάδα στόχος αποτελείται από εκπαιδευτές, παιδαγωγικούς επιτρόπους και ειδικούς στον τομέα της επαγγελματικής κατάρτισης. Η μέση διάρκεια ανέρχεται σε 2 εβδομάδες. Κόστος ανά μονάδα: 2. 100 ECU, (δηλαδή 150 ECU/ημέρα). Η διαφορά του ημερήσιου μέσου κόστους σε σύγκριση με τις προηγούμενες δράσεις οφείλεται κυρίως στα έξοδα παραμονής (110 ECU/ημέρα) λόγω της ομάδας στόχου (ενήλικες σε επαγγελματική αποστολή). δ) Ενέργειες επίδειξης: Η ομάδα στόχος αποτελείται από τα άτομα των δράσεων που προαναφέρθηκαν. Τα πολυετή αυτά σχέδια θα προσφέρουν στην ομάδα στόχο ένα υπόδειγμα συγκεκριμένων μηχανισμών γεωγραφικής κινητικότητας σε κλίμακα πραγματικά «ευρωπαϊκή». Οι ενέργειες αυτές θα συνδέσουν διάφορες περιφέρειες και/ή επαγγελματικούς τομείς σε ευρωπαϊκά δίκτυα εναλλασσόμενης κατάρτισης (συμπεριλαμβανομένης της μαθητείας). Κάθε ενέργεια, χρηματοδοτούμενη σε ποσοστό 100% από την Κοινότητα, θα αφορά κατά μέσο όρο 10 χώρες, ή 10 εθνικές δομές διαχείρισης: το ετήσιο κόστος ανά μονάδα εκτιμάται σε 400. 000 ECU, δηλαδή 40. 000 ECU ανά δομή. 43 Η βάση υπολογισμού αποτελείται από 9 ενέργειες επίδειξης (κάθε κράτος συμμετέχει κατά μέσο όρο σε 6 ενέργειες) για τη διάρκεια του προγράμματος, με ποσό 400. 000 ECU ετησίως ανά ενέργεια, δηλαδή 3,6 εκατομμύρια ECU ετησίως. 7. 1. 2 Μέτρο 2 (Πλασματική κινητικότητα): Το νέο αυτό μέτρο προβλέπει διετή σχέδια και έχει ως στόχο την προώθηση των νέων ΤΠΕ για το σχεδιασμό νέου υλικού επαγγελματικής κατάρτισης (βλέπε ενδιάμεση αξιολόγηση του Leonardo Ι ). α) Διακρατικά σχέδια πλασματικής κινητικότητας: Τα σχέδια αυτά με στόχο την παραγωγή νέου εκπαιδευτικού υλικού με πολυμέσα θα λαμβάνουν υπόψη τις επαγγελματικές συνθήκες αρκετών χωρών (τέσσερις ή πέντε χώρες, με έναν εμπειρογνώμονα ανά κράτος, καθώς και μία ολιγομελή ομάδα ειδικών στον τομέα των πολυμέσων για το κύριο αντίγραφο). Συνολικό κόστος ανά μονάδα: μεταξύ 550. 000 και 900. 000 ECU, με βάση το κόστος των ακόλουθων στοιχείων: Σχεδιασμός του μέσου (ανάπτυξη του κύριου αντίγραφου "master copy"): Έξοδα για τη δημιουργία αμφίδρομου CD-ROM : ή Έξοδα για τη δημιουργία δισκέτας: ή Έξοδα για τη δημιουργία χώρου στο Internet (κείμενα): 150. 000-200. 000 100. 000-120. 000 50. 000 - 60. 000 Έξοδα εμπειρογνωμόνων, μερική απασχόληση για δύο έτη συμπεριλαμβανομένης της ομάδας των πολυμέσων) : Εργασία: 5 έως 7 x 235 ημέρες χ 300 ECU/ημέρα : Ταξίδια-συνεδριάσεις (1/τρίμηνο) προς 1. 000 ECU χ 4 εμπειρογνώμονες 32. 000 (5 έως 7 350. 000 έως 500. 000 εμπειρογνώμονες, Έξοδα υποστήριξης και γραμματείας (4 άτομα μερικής απασχόλησης για 2 έτη, 150 ECU/ημέρα) 70. 000 Γενικά έξοδα (ενοικίαση υλικού, επικοινωνίες) για δύο έτη: Έξοδα διάδοσης (φυλλάδια,. ) : 10. 000 έως 50. 000 40. 000 έως 60. 000 Συνολικό κόστος ανά μονάδα: περίπου 550. 000 έως 900. 000 ECU. Η χρηματοδοτική συνεισφορά της Κοινότητας περιορίζεται στο 75% του συνολικού κόστους, με ανώτατο όριο τα 300. 000 ECU ανά σχέδιο ετησίως (για σχέδιο που κοστίζει 800. 000 ECU για διετή περίοδο). Σε κάθε χώρα θα αρχίσουν, κατά μέσο όρο για περίοδο δύο ετών, πέντε σχέδια: δύο μεγάλα σχέδια (CD-ROM πολυμέσων) και τρία άλλα λιγότερο περίπλοκα (απλή δημοσίευση ή κείμενο σε χώρο του Internet). Με χρηματοδοτική ενίσχυση 2 x 300. 000 ECU ανά σχέδιο πολυμέσων και 2 x 200. 000 ECU για τα άλλα σχέδια, η προβλεπόμενη ανάληψη υποχρεώσεων ανέρχεται σε 17,8 εκατομμύρια ECU κατά μέσο όρο ετησίως (υπό την επιφύλαξη του ρυθμού έναρξης των σχεδίων). β) Κοινοτικές ενέργειες επίδειξης: Οι ενέργειες αυτές έχουν επίσης διάρκεια 2 ετών, καλύπτουν όλες τις χώρες που συμμετέχουν και χρηματοδοτούνται σε ποσοστό 100%. Οι ενέργειες συμβάλλουν 44 στην ενίσχυση της πολιτικής για την επαγγελματική κατάρτιση και της μεταφοράς τεχνολογίας μέσω των νέων ΤΠΕ. Κόστος ανά μονάδα: 600. 000 ECU. Το πρόγραμμα έχει ως στόχο να υποστηρίξει, κατά μέσο όρο, την υλοποίηση περίπου 5 σχεδίων διετούς διάρκειας ετησίως, δηλαδή οι αναλήψεις υποχρεώσεων θα φτάσουν τα 3 εκατομμύρια ECU ετησίως. 7. 1. 3 Μέτρο 3 (Πρότυπα καινοτόμα σχέδια): α) Πρότυπα καινοτόμα σχέδια: Τα σχέδια αυτά συμβάλλουν, μέ τη διάδοση προϊόντων που ενσωματώνουν νέες ΤΠΕ, σε ευρύτερο αντίκτυποτων διδακτικών μεθόδων. Κατ' αναλογία με το κόστος ενός «βασικού» σχεδίου πλασματικής κινητικότητας (διεύθυνση στο Internet χωρίς βιντεοταινία), το συνολικό κόστος είναι της τάξης των 500. 000 ECU για δύο έτη. Το ανώτατο όριο συγχρηματοδότησης ορίζεται στο 75% και οι αναλήψεις υποχρεώσεων για κάθε σχέδιο ανέρχονται σε 2 x 200. 000 = 400. 000 ECU. Το επίπεδο του κόστους ανά μονάδα οφείλεται στην ενίσχυση της εμπειρογνωσίας και της τεχνικής παρακολούθησης (συμπεράσματα της ενδιάμεσης αξιολόγησης του Leonardo Ι). Το κόστος αυτό αντισταθμίζεται από τη συγκέντρωση των σχεδίων: υλοποίηση 5 σχεδίων ανά χώρα ετησίως, δηλαδή περίπου 75 διετών πρότυπων σχεδίων ετησίως (μείωση περίπου 80% σε σύγκριση με το Leonardo Ι), με ανώτατη ενίσχυση 2 x 200. 000 ECU ανά σχέδιο, δηλαδή 30 εκατομμυρίων ECU ετησίως. β) Ενέργειες επίδειξης: Οι διετείς ενέργειες επίδειξης αφορούν, μεταξύ άλλων, τις νέες μορφές πιστοποίησης δεξιοτήτων και τους μηχανισμούς κατάρτισης «δεύτερης ευκαιρίας». Το προβλεπόμενο κόστος είναι περίπου 400. 000 ECU. Η Επιτροπή προτίθεται να θέσει σε εφαρμογή, κατά μέσο όρο σε ετήσια βάση, 9 ενέργειες επίδειξης του είδους αυτού σε θέματα που κρίνει ότι έχουν προτεραιότητα (πιστοποίηση, ποιότητα της κατάρτισης, πρόσβαση σε δεξιότητες, κτλ. ) με κοινοτική υποστήριξη 100% (400. 000 ECU ανάληψη υποχρέωσης κατά την έναρξη), δηλαδή 4 εκατομμύρια ECU ετησίως. 7. 1. 4 Μέτρο 4 (Ευρωπαϊκά δίκτυα): α) Κοινοπραξίες κατάρτισης με πολλούς διαφορετικούς φορείς: - Στόχος: προσέγγιση των επιχειρήσεων και των ιδρυμάτων επαγγελματικής κατάρτισης. - Πρότυπο: οι συμπράξεις πανεπιστημίων / επιχειρήσεων για την επιμόρφωση (ΣΠΕΕ) του προγράμματος COMETT και η επιτυχία που σημείωσαν για την έναρξη της διαδικασίας αυτής. Κατά την περίοδο 1992-1994, η Επιτροπή ενίσχυσε περίπου 220 ΣΠΕΕ, με ποσό συνολικά 24 εκατομμυρίων ECU (δηλαδή, κατά μέσο όρο, 36. 000 ECU ανά ΣΠΕΕ ετησίως). Για την υποστήριξη της διαδικασίας αυτής θα χρησιμοποιηθούν κοινοπραξίες κατάρτισης με πολλούς διαφορετικούς φορείς (πάντα σε περιφερειακή και κλαδική 45 βάση). Η χρημαχοδοχική συνεισφορά της Επιχροπής, με ανώχαχο όριο χο 50% (και 50. 000 ECU εχησίως ανά ενέργεια) καχανέμεχαι σε 5 έτη και έχει φθίνοντα χαρακτήρα ώστε να λειχουργήσει ως κίνηχρο για την αναζήτηση εναλλακτικών πηγών χρηματοδότησης (ενεργό συμμετοχή τοπικών αρχών). Σε ελαφρά μικρότερη κλίμακα σε σύγκριση με τις τελικές διαστάσεις του δικτύου των ΣΠΕΕ, ο αρχικός αριθμός των κοινοπραξιών θα αυξηθεί δύο φορές από 25% κατά την περίοδο 2000-2002. Η αύξηση του όγκου χων δρασχηριοχήχων οφείλεχαι στην επέκταση της δράσης στις χώρες που ευρίσκονχαι σε προενχαξιακό σχάδιο. (σε εκατ. ECU) Αριθμός κοινοπραξιών 2000 2001 2002 2003 2004 Σύνολο 2000-2004 200 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 25 25 1,250 1,000 0,750 0,500 1,250 1,000 0,750 Σύνολο: 250 10,000 9,250 8,250 5,750 3,250 36,500 β) Δίκτυα κοινοτικής εμπειρογνωσίας και διάδοσης: Στόχος: σύνθεση και διάδοση της ευρωπαϊκής εμπειρίας και γνώσης και χων καινοχόμων προσεγγίσεων σχεχικά με θέμαχα προχεραιόχηχας κοινού ενδιαφέρονχος, όπως είναι: ο δεσμός μεχαξύ καχάρχισης και χρόνου εργασίας, οι «οργανισμοί μάθησης», η πισχοποίηση χων ικανοχήχων, ο εκσυγχρονισμός της μαθητείας, η ενσωμάτωση των αχόμων με ειδικές ανάγκες, κχλ. Η ποικιλία χων θεμάχων καθισχά αναγκαία χη δημιουργία χουλάχισχον 20 δικχύων καχά χη διάρκεια χου προγράμμαχος. Ελάχιστη διάρκεια τριών εχών: δύο χρόνια για χη συγκένχρωση και χη σύγκριση εμπειριών και γνώσεων και ένα επιπλέον έχος προκειμένου χα δίκτυα να αναπτύξουν μια αυτόνομη δυναμική, με τη διάδοση και τη σύγκριση συμπερασμάτων που διατυπώνονται από κοινού με εξωτερικούς εμπειρογνώμονες. Η χρηματοδοτική συνεισφορά της Κοινότητας μπορεί να φτάσει το 75% των επιλέξιμων δαπανών, με ελάχιστο ποσό 150. 000 ECU ανά έτος και ανά δίκτυο και ανώτατο όριο 500. 000 ECU ετησίως. Εκχιμάχαι όχι για ένα σχέδιο μέσου μεγέθους απαιχείχαι ετήσιος προϋπολογισμός ύψους περίπου 400. 000 ECU, με βάση τα δύο κύρια συστατικά στοιχεία του κόστους: εμπειρογνωσία (ένας εμπειρογνώμονας ανά χώρα) και διάδοση (δημοσιεύσεις, χώρος- φόρουμ στο Internet και συντήρηση του). Το ανώχαχο όριο της χρημαχοδοχικής συνεισφοράς της Κοινότηχας ορίζεχαι σε 900. 000 ECU, δηλαδή 3 χ 300. 000 ECU. Συνολικά, ανεξάρτητα από τη χρηματική κατανομή των σχεδίων, η δράση αυτή προϋποθέχει ανάληψη υποχρεώσεων της χάξης χων 3 χ 300. 000 ECU χ 20 δίκχυα = 18 εκατομμυρίων ECU. 46 7. 1. 5 Μέτρο 5 (Γλωσσικές ικανότητες): Η γλωσσική και πολιτισμική προετοιμασία συμβάλλει στην επιτυχία των δραστηριοτήτων κινητικότητας, ιδίως εκείνων που αφορούν την εναλλασσόμενη κατάρτιση, συμπεριλαμβανομένης της διάδοσης τους. Στο πλαίσιο αυτό αποκτά ιδιαίτερη σημασία η συνεχής κατάρτιση των καθηγηχών γλωσσών σχις επιχειρήσεις. α) Διακρατικά προγράμματα ανταλλαγών για καθηγητές γλωσσών: Για την περίοδο 2000-2004, το Leonardo II προβλέπει, κατά μέσο όρο, 500 δικαιούχους ετησίως και ενισχύσεις της τάξης των 2. 250 ECU ανά ανταλλαγή (κατ' αναλογία με τις επισκέψεις μελέτης στο πλαίσιο του μέτρου 1, ενώ η πρόσθετη δαπάνη οφείλεται στη μεγαλύτερη διάρκεια παραμονής και στο κόστος της συνεχούς κατάρτισης). Συνολικά, η χρηματοδοτική δέσμευση για 500 ανταλλαγές κατά μέσο όρο ανέρχεται σε 2. 250 = 1. 125 εκατομμύρια ECU ετησίως. β) Πρότυπα σχέδια: Τα σχέδια αυτά (ανώτατης διάρκειας 2 ετών) έχουν ως στόχο την προετοιμασία, την αξιολόγηση και τη διάδοση διδακτικού υλικού προσαρμοσμένου στις ανάγκες κάθε επαγγελματικού κλάδου και οικονομικού τομέα - συμπεριλαμβανομένης της χρησιμοποίησης - καθώς και καινοτόμων μεθόδων αυτοδιδασκαλίας για την εκμάθηση γλωσσών. γλωσσικών ελέγχων To Leonardo II επιδιώκει να ενισχύσει, κατά μέσο όρο, το αντίστοιχο 15 μεγάλων πρότυπων σχεδίων ετησίως, η δομή του κόστους των οποίων μπορεί να συγκριθεί με εκείνη των σχεδίων πλασματικής κινητικότητας (μέτρο 2). Με μέσο επίπεδο περιπλοκότητας προϊόντος (διδακτικό υλικό πολυμέσων σε CD-ROM), το κόστος ανά μονάδα ενός πρότυπου σχεδίου διδακτικού υλικού ανέρχεται σε 400. 000 ECU. Καθώς το ανώτατο όριο της κοινοτικής χρηματοδότησης ανέρχεται σε 150. 000 ECU, απαιτούνται αναλήψεις υποχρεώσεων 15 x 2 χ 150. 000 = 4,5 εκατομμυρίων ECU ετησίως. 7. 1. 6Μέτρο 6 (Σημεία αναφοράς): α) Ενέργειες για την κατάρτιση, ενημέρωση και διάδοση κοινοτικών σημείων αναφοράς για τη σύγκριση συστημάτων κατάρτισης: Πρόκειται για ενέργειες που υλοποιούνται ύστερα από πρωτοβουλία των χωρών που συμμετέχουν και οι οποίες συμβάλλουν, μέσω ερευνών, αναλύσεων και/ή μελετών, στη συγκέντρωση συγκρίσιμων δεδομένων σχετικά με τα συστήματα και τους μηχανισμούς των κρατών μελών για την επαγγελματική κατάρτιση ή δεδομένων που μπορούν να παράσχουν ποσοτικές και/ή ποιοτικές πληροφορίες για την ενίσχυση των πολιτικών και των πρακτικών κατάρτισης στο πλαίσιο της δια βίου κατάρτισης. Το ανώτατο όριο της κοινοτικής συγχρηματοδότησης, που μπορεί να κυμαίνεται μεταξύ 50% και 100% ανάλογα με την περίπτωση, ανέρχεται, κατά μέσο όρο, σε 75%. Το ανώταχο ποσό της χρηματοδοτικής συνεισφοράς ορίζεται σε 500. 000 ECU ανά σχέδιο ετησίως, 47 i. Τρεις μεγάλες έρευνες: Αφορούν χην εναλλασσόμενη καχάρχιση και μαθηχεία, την πρόσβαση στην αρχική κατάρτιση και την πρόσβαση στη συνεχή κατάρτιση. Με βάση ένα μέσο ποσοστό χρηματοδότησης (75%), η χρηματοδότηση που θα χορηγηθεί για κάθε μία από τις τρεις μεγάλες διετείς έρευνες ανέρχεται σε 2,9 εκατομμύρια ECU ανά έρευνα, δηλαδή 8,7 εκατομμύρια ECU για τις τρεις έρευνες κατά τη διάρκεια εφαρμογής του προγράμματος. ii. Άλλα σχέδια : Το ποσό για τα άλλα τριετή σχέδια υπολογίζεται σε 4,5 εκατομμύρια ECU. Με ποσοστό συγχρηματοδότησης 75%, η χρημαχοδοχική συνεισφορά χης Επιχροπής ανέρχεχαι επομένως σε 300. 000 ECU για ένα σχέδιο ανά χώρα που έχει την ευθύνη του σχεδίου κάθε τρία χρόνια κατά μέσο όρο (25 τριετή σχέδια σε περίοδο 5 ετών), δηλαδή 5 σχέδια x 3 χ 300. 000 ECU = 4,5 εκατομμύρια ECU αναλήψεις υποχρεώσεων ετησίως. β) Ενέργειες επίδειξης χρηματοδοτούμενες σε ποσοστό 100% από την Κοινότητα: Σε συνέχεια της έκθεσης της για την υλοποίηση της σύστασης του Συμβουλίου του Ιουνίου του 1993 σχετικά με τη πρόσβαση στη συνεχή κατάρτιση, η Επιτροπή προτίθεται, σε στενή συνεργασία με τους κοινωνικούς εταίρους και το CEDEFOP, να ενισχύσει τη δημιουργία μηχανισμού παρατήρησης των ορθών πρακτικών όσον αφορά την πρόσβαση στη κατάρτιση, την ανάπτυξη και τη διαφάνεια των δεξιοτήτων και των τυπικών προσόντων, ιδίως σε κλαδικό επίπεδο. Το ετήσιο κόστος λειχουργίας χου μηχανισμού παραχήρησης εκχιμάχαι όχι θα είναι χης χάξης χων 1,3 εκατομμυρίων ECU ετησίως. 7. 1. 7 Συνοδευτικά μέτρα: α) Μελέτες, συνεδριάσεις εμπειρογνωμόνων, συνέδρια, πληροφόρηση και δημοσιεύσεις : Πρόκειται κυρίως για δραστηριότητες ενημέρωσης, παρακολούθησης, εμψύχωσης και διάδοσης εκ μέρους των κρατών που συμμετέχουν και της Επιτροπής, όπως «ημερίδες επαφών και ενημέρωσης» για τους υποψήφιους υπευθύνους σχεδίων σε ευρωπαϊκό επίπεδο, εθνικές πρωτοβουλίες για σεμινάρια προώθησης, κτλ. β) Αξιολογήσεις: * * εξωτερική αξιολόγηση: για τις δύο εξωτερικές αξιολογήσεις (ενδιάμεση και τελική), η δαπάνη ανέρχεται συνολικά σε 1 εκατομμύριο ECU. εσωτερική αξιολόγηση: συνεισφορά, υπό τη μορφή επιδότησης, στις εθνικές εργασίες αξιολόγησης. Οι δύο εξωτερικές αξιολογήσεις απαιτούν κοινοτική χρηματοδότηση της τάξης του 1 εκατομμυρίου ECU για τη διάρκεια του προγράμματος. γ) Τεχνική υποστήριξη σε εθνικό επίπεδο: Πρόκειται κυρίως για δαπάνες των ολοκληρωμένων δομών διαχείρισης χου προγράμμαχος Leonardo II σε κάθε κράχος που συμμεχέχει. Σχο πλαίσιο χης 48 ενισχυμένης αποκένχρωσης όσον αφορά τη διαχείριση των σχεδίων, οι δομές αυτές πρέπει να είναι σε θέση να εκτελούν σημαντικότερα καθήκοντα, ιδίως όσον αφορά τον έλεγχο και την παρακολούθηση των σχεδίων. Προβλέπεται συνολικός προϋπολογισμός 10 εκατομμυρίων ECU ετησίως (κοινοτική συγχρηματοδότηση με ανώτατο όριο 50%). Το ποσό αυτό μπορεί να συγκριθεί με το ποσό που διατέθηκε το 1998 (10,2 εκατομμύρια ECU) για τη λειτουργία των εθνικών φορέων συντονισμού (εθνικές υπηρεσίες και κέντρα για τον επαγγελματικό προσανατολισμό). δ) Τεχνική υποστήριξη σε κεντρικό επίπεδο: Για την εφαρμογή του προγράμματος Leonardo da Vinci (καθώς και των προγραμμάτων «Σωκράτης» και «Νεολαία», η Επιτροπή θα χρησιμοποιήσει τις υπηρεσίες του κοινού γραφείου τεχνικής υποστήριξης. Τα καθήκοντα διοικητικής φύσης που θα ανατεθούν στο εν λόγω γραφείο είναι τα εξής: Βοήθαα για την τεχνικοοργανωτική υποστήριξη των προγραμμάτων (π. χ. υποστήριξη στον τομέα της πληροφορικής, παραγωγή και διάδοση ενημερωτικών φακέλων ή οδηγών προς τους υποψηφίους)· • Υποστήριξη για τη συγκέντρωση, εξέταση, επεξεργασία και αξιολόγηση τμήματος των αιτήσεων χρηματοδότησης που υποβάλλονται στην Επιτροπή σύμφωνα με τη συγκεντρωτική διαδικασία· Προετοιμασία αιτήσεων συμβάσεων χρηματοδότησης, ύστερα από επιλογή των σχεδίων εκ μέρους της Επιτροπής· οι εν λόγω συμβάσεις υπογράφονται από την Επιτροπή· χρηματοδοτικών τμήμα των για Εκτέλεση πληρωμών και έκδοση εντολών είσπραξης που έχουν σχέση με τις συμβάσεις αυτές. Η χρησιμοποίηση αυτής της τεχνικής υποστήριξης δικαιολογείται από το γεγονός ότι πρόκειται για «μαζικά» προγράμματα με μεγάλο αριθμό τυποποιημένων συναλλαγών, οι οποίες στις περισσότερες περιπτώσεις αφορούν μικρά ποσά. Το γραφείο εκτελεί τα καθήκοντα αυτά υπό τον έλεγχο της Επιτροπής και δεν αναλαμβάνει καθήκοντα που εμπίπτουν στις αρμοδιότητες δημοσίων αρχών. Η συνεισφορά του προγράμματος Leonardo da Vinci στα ετήσια έξοδα λειτουργίας του γραφείου τεχνικής υποστήριξης δεν υπερβαίνει το 3% της ετήσιας χρηματοδότησης του προγράμματος. Η σύμβαση με το γραφείο θα περιλαμβάνει ρήτρες δεοντολογίας για την αποφυγή συγκρούσεων συμφερόντων, τον προσδιορισμό σημείων ασυμβατότητας και την τήρηση της αρχής της εμπιστευτικότητας. 49 7. 2Ενδεικτική κατανομή ανάλογα με τα στοιχεία της δράσης Πιστώσεις εκατομμύρια ECU (τρέχουσες τιμές) ανάληψης υποχρεώσεων σε Ev8eiKxiKf| Kaxavo^if| 'Exo<; 2 0 00 2001 2002 2003 2004 I/uvoX-o Mexpo 1 <I>l)OlKf| KlVT|XlK6xT|Xa Mexpo 2 nX. aajiaxiKfj KlVT|XlKOXT|Xa Mexpo 3 flpoTU7ca oxe8ia Mexpo 4 Eupama'iKa 8iKxua Mexpo 5 rAxoaaiKeq iKavoxrjxeq Mexpo 6 E r m e ia avaq>opa<; EuvoSevxiKd ^lexpa 82,0 84,4 99,3 121,7 137,3 8,8 29,2 11,8 4,7 7,5 16,0 11,4 17,4 28,6 37,2 28,8 30,4 39,6 40,0 12,0 12,8 14,8 3,3 4,7 5,3 6,3 7,2 7,6 7,5 7,6 7,5 16,1 17,3 16,4 17,5 524,7 103,4 168,0 54,7 28,2 37,7 83,3 2/uvoA,o 160,0 165,0 190,0 235,0 250,0 1 000,0 7. 3Κατανομή πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων/πιστώσεων πληρωμών Πιστώσεις εκατομμύρια ECU ανάληψης υποχρεώσεων σε 2000 2001 2002 2003 2004 £\>voX,o riiaxcaaeiq avdA,r|i}/T|<; 160,0 165,0 190,0 235,0 250,0 1 000,0 imoxpecoaeoov niaxdoaeu; 7lA-T)pC0(Lia)V 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 121,3 27,2 124,7 8,2 3,3 28,1 144,3 8,9 3,3 32,1 10,2 3,4 121,3 151,9 180,6 219,6 245,6 58,8 20,6 1,6 175,3 41,1 14,7 3,9 191,0 40,7 16,7 1,6 Zi3voX,o 160,0 165,0 190,0 235,0 250,0 1. 000,0 50 8. ΜΕΤΡΑ ΓΪΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ Όλα χα συμβόλαια, οι συμβάσεις και οι νομικές δεσμεύσεις της Επιτροπή και των δικαιούχων προβλέπουν τη δυνατότηχα διεξαγωγής επιχόπιου ελέγχου σε πρώχο και δεύχερο βαθμό (δηλαδή σχον άμεσο δικαιούχο χης κοινοχικής επιδότησης ή σχο δικαιούχο σε δεύχερο βαθμό σε περίπχωση δρασχηριοχήχων χων οποίων η διαχείριση γίνεχαι με αποκενχρωμένο χρόπο) από χην Επιχροπή και χο Ελεγκχικό Συνέδριο και χη δυναχόχητα να ζητηθεί οποιοδήποτε παρασταχικό για δαπάνες που έγιναν σχο πλαίσιο αυχών χων συμβολαίων, συμβάσεων και νομικών δεσμεύσεων επί πένχε έχη μεχά χη λήξη χης συμβαχικής περιόδου. Επίσης , οι δικαιούχοι χων ενισχύσεων είναι υποχρεωμένοι να υποβάλουν οικονομικό απολογισμό και έκθεση, που θα αναλύονχαι και από την άποψη χου περιεχομένου και από την άποψη χης επιλεξιμότηχας χων δαπανών, σύμφωνα με χο ανχικείμενο χης κοινοχικής χρημαχοδόχησης και λαμβάνονχας υπόψη χις συμβαχικές υποχρεώσεις και χις αρχές της οικονομία KUU της χρηστής οικονομικής διαχείρισης. Σχις οικονομικές συμβάσεις επισυνάπχονχαι διοικηχικές και οικονομικές πληροφορίες που αποσκοπούν ιδίως στη διευκρίνιση χων επιλέξιμων δαπανών δυνάμει αυχών χων συμβάσεων. Εάν χρειαστεί, ο περιορισμός της κοινοτικής παρέμβασης για την κάλυψη ορισμένων στοιχείων του κόστους, πραγματικών, εντοπίσιμων και επαληθεύσιμων στα λογιστικά βιβλία του δικαιούχου, θα είναι τέτοιας φύσης ώστε να διευκολύνεται ο έλεγχος, λογιστικός και μη, (καθώς και η αξιολόγηση κατά την επιλογή), των επιχορηγούμενων σχεδίων. Στις συμβάσεις που συνάπτονται μεταξύ χης Επιχροπής και χων οργανισμών σχους οποίους έχει αναχεθεί η διαχείριση χων αποκενχρωμένων δρασχηριοχήχων αναφέρονχαι οι ελάχισχες ρήχρες που θα πρέπει να περιλαμβάνουν οι οργανισμοί αυχοί σχις συμβάσεις με χους χελικούς δικαιούχους, ώσχε να εξασφαλίζεχαι η μεγαλύχερη δυναχή προσχασία χων συμφερόνχων χόσο χων χελικών δικαιούχων, όσο και της Κοινότητας. Οι οργανισμοί αυτοί καλούνται να καθορίσουν και να εφαρμόσουν μια πολιτική ελέγχου για τους τελικούς δικαιούχους. 9. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΔΡΑΣΗΣ 9. 1 Λεπτομέρειες και περιοδικότητα της προβλεπόμενης αξιολόγησης - Εκτίμηση των αποτελεσμάτων: Το πρόγραμμα δράσης αποτελεί αντικείμενο μόνιμης παρακολούθησης, η οποία υλοποιείχαι σε συνεργασία μεχαξύ χης Επιχροπής και χων κραχών μελών. Προκειμένου να αξιολογηθεί η αποχελεσμαχικότηχά χου, χο παρόν πρόγραμμα αποχελεί ανχικείμενο συνεχούς αξιολόγησης. Συγκεκριμένα, πραγμαχοποιούνχαι μία ενδιάμεση αξιολόγηση και μία χελική αξιολόγηση. Ύσχερα από πρωχοβουλία χων κραχών μελών ή χης Επιχροπής, μπορούν να πραγμαχοποιηθούν συμπληρωμαχικές αξιολογήσεις προκειμένου να ενχοπισχούν εμπειρίες που δύνανχαι να μεχαφερθούν. Η ενδιάμεση αξιολόγηση εξεχάζει χα πρώχα αποχελέσμαχα χων παρεμβάσεων, χην ορθότητα των στόχων και την υλοποίηση τους. Περιλαμβάνει ανάλυση της κατάστασης από άποψη ισόχηχας χων ευκαιριών μεχαξύ ανδρών και γυναικών. Η αξιολόγηση περιλαμβάνει επίσης εκχίμηση χης ορθής δημοσιονομικής διαχείρισης, καθώς και χης ποιότητας της 51 παρακολούθησης και χης υλοποίησης. Η αξιολόγηση βασίζεχαι σε εκθέσεις χων κραχών μελών που διαβιβάζονχαι σχην Επιχροπή χο αργόχερο σχις 31 Δεκεμβρίου χου 2002 και συμπληρώνονται από εξωχερική αξιολόγηση. Με βάση αυχές χις εθνικές εκθέσεις και χην εξωχερική αξιολόγηση, η Επιχροπή καχαρχίζει συνοπχική έκθεση έως χις 30 Ιουνίου χου 2003. Η χελική αξιολόγηση έχει ως σχόχο να κρίνει χον χρόπο χρησιμοποίησης χων πόρων, χην αποχελεσμαχικόχητα και αποδοτικότητα των κοινοτικών ενεργειών και τον αντίκτυπο τους στα συστήματα και στους μηχανισμούς επαγγελματικής κατάρτισης, καθώς επίσης και να αντλήσει διδάγματα για την εφαρμογή μιας πολιτικής για την επαγγελματική κατάρτιση σε κοινοτικό επίπεδο. Η αξιολόγηση αυτή βασίζεται σε εκθέσεις των κρατών μελών που διαβιβάζονται στην Επιτροπή το αργότερο στις 30 Ιουνίου του 2005 και συμπληρώνονται από εξωτερική αξιολόγηση. Με βάση αυτές τις εθνικές εκθέσεις και την εξωχερική αξιολόγηση, η Επιχροπή καχαρχίζει συνοπχική έκθεση έως χις 31 Δεκεμβρίου χου 2005. 9. 2 Παρακολούθηση Η παρακολούθηση θα εσχιάζεχαι κυρίως σχις επιχειρησιακές πχυχές χης υλοποίησης χου προγράμμαχος. Τα βασικά της στοιχεία είναι τα εξής: δημιουργία κοινής βάσης δεδομένων και κοινής πλατφόρμας πληροφορικής για τη διαχείριση των ενεργειών του προγράμματος από τους διάφορους συντελεστές. Έτσι, θα διευκολυνθούν η διαχείριση των σχεδίων, οι διαβουλεύσεις και η συνεργασία μεταξύ των φορέων και θα παρέχονται στατιστικά στοιχεία (ποσοτικά και ποιοτικά) όσον αφορά τις δραστηριότητες που αναπτύσσονται στο πλαίσιο του προγράμματος· ανάλυση των εκθέσεων των δικαιούχων και άλλων εταίρων, καθώς και των άμεσων συνεισφορών τους στο πλαίσιο συνεδριάσεων και συναντήσεων εργασίας που πραγματοποιούνται για την παρακολούθηση της προόδου των ενεργειών χακχική αναχροφοδόχηση εκ μέρους χων ολοκληρωμένων δομών διαχείρισης που αναφέρονχαι σχο άρθρο 5 παρ. 3 χης Απόφασης· ενέργειες καχάρχισης και ευαισθηχοποίησης για χην προώθηση μιας "νοοχροπίας αξιολόγησης και παρακολούθησης" εκ μέρους χων διαφόρων συνχελεσχών χου προγράμμαχος. 9. 3 Επιλεγμένοι δείκτες απόδοσης: Οι δείκτες που παρατίθενται αποτελούν παραδείγματα κριτηρίων αξιολόγησης της απόδοσης των προτεινόμενων μέτρων: 9. 3. 1 Δείκτες αποτελέσματος (εκτίμηση των δραστηριοτήτων που αναπτύσσονται): 9. 3. 1. 1 Ποσοτικοί δείκτες : • Για τις ενέργειες κινητικότητας: αριθμός των αιτήσεων για επιχορηγήσεις που παρελήφθηκαν/επιλέχθηκαν/εγκρίθηκαν μέσα επίπεδα κινητικότητας (διάρκεια, κόστος ανά μονάδα, ημερήσιο κόσχος)· πίνακας διακραχικών ροών (χώρα προέλευσης, χώρα προορισμού)· 52 - αριθμός και καχανομή συμμεχεχόνχων ανά ηλικία/φύλο/ιδιόχηχες (εκπαίδευση/κοινωνικά και οικονομικά χαρακτηριστικά, κτλ. ) και καταγωγή (αστική/αγροτική, εθνικότητα, περιοχή προέλευσης, κτλ. )· • Για τα διακρατικά σχέδια: αριθμός των σχεδίων που παρελήφθηκαν/επιλέχθηκαν/χρηματοδοτήθηκαν ανά χώρα και ανά κλάδο - τυπολογία· αριθμός των σχεδίων ανά είδος συμβαλλομένου οργανισμοί κατάρτισης, κτλ. )· μέση διάρκεια, μέσο κόστος ανά μονάδα συγχρηματοδότησης ανά κατηγορία· (MME, μεγάλες επιχειρήσεις, των σχεδίων και ποσοστό 9. 3. 1. 2 Ποιοτικοί δείκτες: ο EvépyCwcç κινητικότητας : επίπεδο ικανοποίησης των ασκουμένων όσον αφορά τις επιχορηγήσεις και προέλευση των συμπληρωματικών πόρων σχετική σύγκριση της κινητικότητας Leonardo σε σχέση με τα υπάρχοντα εθνικά προγράμματα. Διακρατικά σχέδια: κυρίως καινοτόμου χαρακτήρα με βάση τα ακόλουθα κριτήρια: συνολική ποιότητα της ολοκλήρωσης μεταξύ χων μέχρων χου προγράμμαχος· συνεκχίμηση χων εμπειριών/επιχευγμάχων χων σχεδίων που υλοποιήθηκαν σχο πλαίσιο Leonardo Ι. 9. 3. 2 Δείκτες αντίκτυπου: 9. 3. 2. 1 Ποσοτικοί δείκτες: Για τις ενέργειες κινητικότητας: εξέλιξη της ζήτησης εκ μέρους νέων και εκ μέρους οργανισμών/επιχειρήσεων ποσοσχό επιχυχίας χης επαγγελμαχικής ειδίκευσης· ποσοσχό προσλήψεων καχά χους έξι μήνες μεχά χην αποφοίτηση από το σχολείο (ή την ολοκλήρωση της μαθητείας μετά το σχολείο). Για διακρατικά σχέδια: ιδίως, δυνατότητες επέκτασης και διάρκεια της διάδοσης που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της κοινοχικής προσχιθέμενης αξίας: αριθμός μεχαφέρσιμων προϊόνχων χων πρόχυπων σχεδίων/ αριθμός προϊόντων που σχη συνέχεια διαχέθηκαν σχην αγορά· αριθμός δικαιούχων/χελικών χρησχών που χρησιμοποίησαν χο προϊόν, ανά κατηγορία χρησχών και/ή ανά κατηγορία μέσου (CD-ROM, Internet, κχλ. ). 53 9. 3. 2. 2 Ποιοτικοί δείκτες: Ενέργειες κινητικότηχας: πραγμαχική συμμεχοχή χων MME στη διαδικασία αυχή· αισθηχό επαγωγικό αποχέλεσμα σχις πολιχικές καχάρχισης και σχην κινητικότητα, ιδίως πέραν των μεθοριακών περιοχών ομάδα μαθητευομένων του Leonardo: γνώμη των παραγόνχων που συμμεχείχαν σε επαγγελμαχικές χοποθετήσεις (υπηρεσίες απασχόλησης, γραφεία που προσφέρουν θέσεις ανχικαχάσχασης, κχλ. ) σχεχικά με χα αποχελέσμαχα της περιόδου καχάρχισης όσον αφορά χα προσόνχα και χις δυναχότηχες απασχόλησης- αντίκτυπος στο περιεχόμενο του σχολικού/προ-επαγγελμαχικού προσαναχολισμού και ανχίκτυπος στο περιεχόμενο της επαγγελματικής (επαν)ένταξης. Διακρατικά σχέδια: ενσωμάτωση μιας γνήσιας ευρωπαϊκής διάστασης στους εθνικούς μηχανισμούς· εφαρμογή κριτηρίων επαγγελματικής κατάρτισης σε σχέση με την πολιτική για την ανταγωνιστικότητα σε κοινοτικό επίπεδο, ιδίως ενόψει της ανάπτυξης συστήματος για τη μέτρηση της επίδοσης· ορισμός διακρατικών τυπικών προσόντων («EUROPASS/κατάρτιση»), κλαδικό επίπεδο και χρησιμοποίηση κοινοτικών αναφορών στην πράξη* ιδίως σε Όλοι αυτοί οι δείκτες θα αποτελέσουν τη βάση για χη συνεχή αξιολόγηση που θα υλοποιηθεί σε συνεργασία μεχαξύ χης Ευρωπαϊκής Επιχροπής και κάθε κράχους μέλους. 54 10. ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕ! ΔΑΠΑΝΕΣ Η συγκέντρωση των αναγκαίων διοικηχικών πόρων θα εξαρτηθεί από την ετήσια απόφαση χης Επιχροπής για την καχανομή χων πόρων, καχά χην οποία λαμβάνεται υπόψη ο αριθμός χου προσωπικού και χα συμπληρωμαχικά ποσά που εγκρίνει η αρμόδια αρχή του προϋπολογισμού. 10. 1 Επιπτώσεις στον αριθμό των θέσεων εργασίας Τύπος θέσης npOGCDJiiKO 5iaxEipiGT|<; Trig evepyeiac; Μόνιμες θέσεις Προσωρινές θέσεις EK T(0V O71OU0V AidpKEia Ei)^JtXr|po)[. ia- TlKOl 7IOpOl Xpf|or| TOD uqnordjiEvoi) av0ptb7iivou 5uva|xiK0i3 (XEaa CTT) TA X\ TTVV ujiripEaia Movtyioi i\ £KT(XKTOl x>iiaXkr\koi Α Β Άλλοι πόροι (ΑΕΕ- Α7003) 15 7 8 Σύνολο 1 1 32 16 7 8 1 32 2000-2004 10. 2Συνολικές δημοσιονομικές επιπτώσεις του ανθρώπινου δυναμικού Iloao Tporcoc; wioXoyionou (Ecu) M6vi^ioi x)naXkr)loi(*) 16. 200. 000 108 kECU x 32a>pe<; x 5 ETT] 'EKxaKioi vnaXkr^koi 540. 000 108 kECU x 1 cbpa x 5 exr\ AXkeq nr\yeq (AEE - A7003) 185. 000 1 AEE x 5 tn\ Stivoto |l6. 925. 000 (*) Με αξιοποίηση του υφιστάμενου ανθρώπινου δυναμικού που έχει ως έργο τη διαχείριση της δράσης (υπολογισμός βάσει χων τίχλων Α-1, Α-2, Α-4, Α-5 και Α-7) - εχήσιο κόστος. 55 10. 3 Δημοσιονομική επίπτωση σε άλλες διοικητικές δαπάνες λόγω υλοποίησης της δράσης Kov8i>5uo TOD 7tpot)7ioA. oYia|aou (ap. Km xixXoq) A-7010'E£oSa ajioaxoXxbv rioati 975. 000 A-7030 7ipoaicA. f|aco)V 'E£o8u mM:8puiaf;o)V KUI 1. 365. 000 'E^o8a HE (yuvc8piu<yr|<; xic, A-7031 C7tiTpo7t6v Siapoutaiiaen; D7roxpetoxiK(i Summtoo-nq TOW KOlV(fflKO)V 7tp6fe(OV SuvoXo KDV ono'uiq oi evrdaaovtai 8ia8iKaaia oxr\ 485. 100 I 2. 825. 100 | Tp6noq \)noh3yi<s[iO\) (Ecu) 15 Kpdrn [itXr\ x 20 anoaxoktc, x 650 ECU/a7tocrroX. f| x 5 (:xr\ (pA,. I. icaKOTfcpo)) (4+10) m>vc8puiaei<; x 2 cn)\i\u:x{:xovxv. q x 15 Kp(ixr\ H/:X. ii x 650 ECU x 5 tx\] (PA. 2. Kaxunr. po)) 3 auvcSpi&acu; x 3 (rumicxfyovrcq x 15 Kp&tri \i£kr\ x 650 ECU (753 ECU yia xovq KOIV(DVIKOI)<; exaipovq) x 5 exr| (pX. 3. Kaxonipca) Οι πιστώσεις θα διατεθούν από τον υπάρχοντα προϋπολογισμό της ΓΔ XXII. 1. Βάσει των κατ' εκτίμηση απαραίτητων αποστολών στο πλαίσιο του παρόντος προγράμματος (οι οποίες δεν καλύπτονται πλήρως από τις διαθέσιμες πιστώσεις) και λαμβανομένου υπόψη ότι θα γίνει αναγκαστικά χρήση περισσότερο αποκεντρωμένων τρόπων διαχείρισης που συνεπάγονται μεγαλύτερη επιτόπια παρακολούθηση, η θεωρητική πρόβλεψη για είκοσι ημέρες αποστολών ανά κράτος μέλος φαίνεται να αποτελεί ελάχιστο όριο. 2. Οι αναγκαίες διοικητικές πιστώσεις στη θέση Α-7030 (Εξοδα συνεδριάσεων και προσκλήσεων) προορίζονχαι για χην κάλυψη χων ακόλουθων δαπανών : » χέσσερις συνεδριάσεις καχ' έχος χων ολοκληρωμένων δομών χου προγράμμαχος με δύο συμμεχέχονχες από κάθε κράχος μέλος· • δέκα συνεδριάσεις καχ' έχος σχεχικά με χα συγκεκριμένα θέμαχα που αφορούν χην υλοποίηση χου προγράμμαχος, με συμμεχοχή δέκα περίπου αχόμων σε κάθε συνεδρίαση. 3. Κάλυψη χων ακόλουθων δαπανών : χρεις συνεδριάσεις καχ' έχος της επιτροπής του προγράμματος με τη συμμετοχή τεσσάρων εκπροσώπων από κάθε κράτος μέλος (δύο εκπροσώπων κυβερνήσεων και δύο εκπροσώπων των κοινωνικών εταίρων). 56 ΔΕΛΤΙΟ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΥ ΓΙΑ ΤΙΣ MME Αντίκτυπος της πρότασης στις επιχειρήσεις και, ιδιαίτερα, στις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (MME) Τίτλος της πρότασης Πρόταση Απόφασης TOD ΣDμβoDλίoD για τη θέσπιση TOD δεύτερου σταδίου TOD κοινοτικού προγράμματος δράσης για την επαγγελματική κατάρτιση (Leonardo da Vinci) Αριθμός αναφοράς του εγγράφου: ΧΧΧΧ Η πρόταση /. Αν λάβουμε υπόψη την αρχή της επικουρικότητας, γιατί είναι αναγκαία η θέσπιση κοινοτικής νομοθεσίας στον τομέα αυτό και ποιοι είναι οι κύριοι στόχοι της; Η πρόταση απόφασης που παρουσίασε η Επιτροπή αποτελεί συνέχεια της Ανακοίνωσης της "Για μια Ευρώπη της γνώσης" (COM(97) 563 χελικό), στηριζόμενη σχις διαχάξεις χων άρθρων 126 και 127 χης συνθήκης που έχουν ως σχόχο την προώθηση της ευρωπαϊκής συνεργασίας στους τομείς της εκπαίδευσης, της νεολαίας και της επαγγελμαχικής καχάρχισης. Η πρόχαση βασίζεχαι σχις εμπειρίες χου πρώχου σχαδίου υλοποίησης χου προγράμμαχος Leonardo da Vinci (1994-99), όπως προκύπχουν από χην ενδιάμεση αξιολόγηση που πραγμαχοποίησε η Επιχροπή (COM(97) 399 χελικό). Η πρόχαση έχει ως σχόχο, με χη βελχίωση χης συνεργασίας σε ευρωπαϊκό επίπεδο μεχαξύ χων διαφόρων φορέων που εμπλέκονχαι σχον χομέα χης επαγγελμαχικής καχάρχισης, να δημιουργήσει έναν ευρωπαϊκό χώρο εκπαίδευσης που θα ευνοεί την ανάπτυξη της δια βίου επαγγελματικής κατάρτισης. Η προσέγγιση που προτείνει η Επιτροπή, σεβόμενη πλήρως την αρμοδιότητα των κραχών μελών όσον αφορά χο περιεχόμενο και την οργάνωση των συστημάτων επαγγελματικής κατάρτισης και χωρίς να επιδιώκει εναρμόνιση των νομοθετικών διατάξεων, εστιάζεται σε τρεις βασικούς άξονες πολιτικής που αντικατοπτρίζουν τις κοινές προτεραιότητες των κρατών μελών: • πρόσβαση των εργαζομένων και των ατόμων που διανύουν στάδιο κατάρτισης στους πόρους της κατάρτισης· • προώθηση της καινοχομίας σχον χομέα χης επαγγελμαχικής καχάρχισης και διερεύνηση νέων δυναχοτήτων μέσω της συγκέντρωσης των εμπειριών των διαφόρων κρατών μελών και της ανταλλαγής και διάδοσης των ορθών πρακτικών • βελτίωση της αμοιβαίας κατανόησης των συστημάτων, των μηχανισμών και των ενεργειών στον τομέα της επαγγελματικής κατάρτισης στα διάφορα κράτη μέλη. Η επιχειρησιακή διάσταση της πρότασης (ιδίως τα έξι διακρατικά μέτρα που περιγράφονται στο άρθρο 3 και στο παράρτημα της απόφασης) είναι σύμφωνη με τις διατάξεις των σχετικών άρθρων της συνθήκης και με τις εκτελεστικές αρμοδιότητες που ανατίθενται στην Επιτροπή. 57 Λαμβανομένων υπόψη χων χριών σχόχων χου προγράμμαχος (βελχίωση και ενίσχυση της κοινωνικής και επαγγελματικής ένταξης των νέων, ιδίως μέσω συστημάτων εναλλασσόμενης κατάρτισης και μαθητείας, διεύρυνση και ενίσχυση της πρόσβασης σε συνεχή κατάρτιση υψηλής ποιότητας και της πρόσβασης σε δεξιότητες καθ' όλη τη διάρκεια της ζωής, και εδραίωση των διαδικασιών για την επανένταξη στην εργασία των ευπαθών πληθυσμιακών ομάδων), ο διακρατικός χαρακτήρας του προγράμματος εξασφαλίζει, μέσω της ανταλλαγής εμπειριών και ορθών πρακτικών καθώς και με την ανάπτυξη κοινών προσεγγίσεων και προϊόντων κατάρτισης, μία προστιθέμενη αξία που σίγουρα θα αποβεί επωφελής για την ανάπτυξη κοινοτικής πολιτικής για την επαγγελματική κατάρτιση, χωρίς να θίγονται οι αρμοδιότητες των κρατών μελών. 2. Ποιον θα αφορά η πρόταση; Η πρόταση της Επιτροπής αφορά ευρύ κύκλο ατόμων και φορέων: άτομα που ευρίσκονται σε περίοδο κατάρτισης (ιδίως νέους σε στάδιο βασικής κατάρτισης κάθε επιπέδου, συμπεριλαμβανομένης της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης), εκπαιδευτές και οργανισμούς κατάρτισης, κοινωνικούς εταίρους και επαγγελματικές οργανώσεις κάθε επιπέδου (συμπεριλαμβανομένου του κοινοτικού), δημόσιες αρχές και κυρίως αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης, επιχειρήσεις - κυρίως μικρομεσαίες επιχειρήσεις - (βλέπε κατωτέρω) και διάφορους οργανισμούς, π. χ. εμπορικά επιμελητήρια. Η απόφαση τονίζει το βασικό ρόλο των επιχειρήσεων. Με εξαίρεση ορισμένα μέτρα που ευρωπαϊκής κινητικότητας μέσω συστημάτων αποσκοπούν στην προώθηση εναλλασσόμενης κατάρτισης και μαθητείας στις MME (βλέπε κατωτέρω), η απόφαση δεν προβλέπει διακρίσεις ανάλογα με τον τομέα ή το μέγεθος της επιχείρησης. της Επειδή χο μέγεθος χων επιχειρήσεων (ως δικαιούχων ή φορέων παροχής αρχικής και συνεχούς καχάρχισης) δεν αποχελεί από μόνο χου κριτήριο, οι MME αντιμετωπίζονται με τον ίδιο τρόπο όπως και οι μεγάλες επιχειρήσεις. Ωστόσο, υπό την προοπτική της ανάπτυξης ενός ευρωπαϊκού χώρου δεξιοτήτων και τυπικών προσόντων, σημαντικός αριθμός MME θα συμμετάσχει στο πρόγραμμα, ιδίως υπό το πρίσμα της ανάπτυξης μιας συντονισμένης στρατηγικής για την απασχόληση (όπως αποφασίστηκε στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Λουξεμβούργου το Νοέμβριο του 1997), στο πλαίσιο της οποίας διαδραματίζουν πρωταγωνιστικό ρόλο. 3. Ποια μέτρα πρέπει να λάβουν οι επιχειρήσεις για να συμμορφωθούν με την πρόταση; Η συμμετοχή επιχειρήσεων και/ή επαγγελματικών οργανώσεων εκπροσωπούμενων σε διάφορα επίπεδα (συμπεριλαμβανομένου του κοινοτικού) συμβάλλει στη συγκρότηση διακρατικών συμπράξεων στον τομέα της κατάρτισης, του οποίου αποτελούν έναν από τους κύριους πόλους δράσης. Οι MME (και οι οργανισμοί εκπροσώπησης τους) θα αποτελέσουν σημαντικό παράγοντα των εν λόγω συμπράξεων, στο πλαίσιο είτε της διακρατικής κινητικότητας ατόμων σε περίοδο κατάρτισης, είτε της ανάπτυξης καινοτόμων πρότυπων σχεδίων, είτε της συγκρότησης "κοινοπραξιών κατάρτισης με πολλούς διαφορετικούς εταίρους", τόσο σε περιφερειακό όσο και σε κλαδικό επίπεδο. Οι ενέργειες που υλοποιούνται επιχόπου μέσο) διακραχικών συμπράξεων έχουν εθελονχικό χαρακτήρα και στηρίζονται στη δέσμευση των επιχειρήσεων κυρίως όσον αφορά την τήρηση χων γενικών και κοινών αρχών ποιόχηχας σχις οποίες βασίζεχαι χο πρόγραμμα από άποψη σχόχων και μεθόδων εφαρμογής (ιδίως όσον αφορά χις διαδικασίες για την παιδαγωγική 58 παρακολούθηση και την αξιολόγηση των προϊόντων και των μεθόδων κατάρτισης που αναπτύσσονται στο πλαίσιο των συμπράξεων των σχεδίων). 4. Ποια οικονομικά αποτελέσματα ενδέχεται να έχει η πρόταση; (α) στην απασχόληση Η ανάπτυξη δεξιοτήτων καθ' όλη τη διάρκεια του εργασιακού βίου, με τη συνεργασία οργανισμών/κέντρων κατάρτισης και επιχειρήσεων, προβλέπεται ότι θα αυξήσει τις δυνατότητες απασχόλησης των εργαζομένων. Το ισχύει για την αρχική επαγγελματική κατάρτιση. Οι διακρατικές συμπράξεις (στο πλαίσιο των διαφόρων μέτρων του προγράμματος) αποσκοπούν στην ανάπτυξη προϊόντων/μεθόδων κατάρτισης που θα δώσουν τη δυνατότητα σε εργαζομένους να αποκτήσουν ευρύτερες δεξιότητες που θα είναι περισσότερο προσαρμοσμένες στις νέες μορφές οργάνωσης εργασίας και παραγωγής. Η ευρωπαϊκή εμπειρογνωσία, που αποτελεί το υπόβαθρο αυτών των συμπράξεων, διευκολύνει τον εντοπισμό κατάλληλων λύσεων μέσω της κατάρτισης για την ικανοποίηση των αναγκών των εργαζομένων και των επιχειρήσεων σε δεξιότητες. Με τον τρόπο αυτό, θα ενισχυθούν οι δυνατότητες απασχόλησης. ίδιο (β) στις επενδύσεις και στη δημιουργία νέων επιχειρήσεων και επιχειρηματικού πνεύματος Οι άυλες επενδύσεις, ιδίως στον τομέα του ανθρώπινου δυναμικού, αποτελούν ένα από τα βασικά εργαλεία για την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων. Σε έναν κόσμο όπου η παραγωγή και η εργασία εξελίσσονται ταχύτατα, η ανάπτυξη διακρατικών σχεδίων συμπράξεων για την υλοποίηση στόχων στον τομέα της κατάρτισης που ανταποκρίνονται στις μεταβαλλόμενες ανάγκες για δεξιότητες αποτελεί το κατάλληλο μέσο για την ανάπτυξη νέων επιχειρήσεων (τόσο στον ιδιωτικό τομέα όσο και στον τομέα της κοινωνικής οικονομίας), ιδίως στους νέους τομείς που δημιουργούν θέσεις απασχόλησης. Η συμβολή της κατάρτισης στην προώθηση του επιχειρηματικού πνεύματος αποτελεί έναν από τους ισχυρούς άξονες του δεύτερου σταδίου του προγράμματος Leonardo da Vinci, σε συνδυασμό με τους τρεις άλλους στόχους που προσδιορίστηκαν από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις "Κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές των κρατών μελών στον τομέα της απασχόλησης". (γ) στην ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων Η ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων εξαρτάται τόσο από τις δεξιότητες των εργαζομένων όσο και από τις μεθόδους οργάνωσης της εργασίας και της παραγωγής. Η ανακάλυψη διαφορετικών συστημάτων, μαζί με την ανάπτυξη νεοτεριστικών προσεγγίσεων στην κατάρτιση και επικυρωμένων προϊόντων και μεθόδων κατάρτισης, προβλέπεται ότι θα ενισχύσει το επίπεδο εμπειρογνωσίας του ανθρώπινου δυναμικού και των επιχειρήσεων στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής οικοδόμησης. 59 5. Περιλαμβάνει η πρόταση μέτρα τα οποία λαμβάνουν υπόψη την ιδιαίτερη κατάσταση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (μειωμένες ή διαφορετικές απαιτήσεις, κτλ); Όπως προαναφέρθηκε, η πρόχαση περιλαμβάνει ειδικές διαχάξεις για την προώθηση της συμμετοχής των MME (και των οργανισμών εκπροσώπησης τους) στο δεύτερο στάδιο του προγράμματος Leonardo da Vinci. Τούτο ισχύει κυρίως για το μέτρο "φυσική κινητικότητα" στο πλαίσιο εναλλασσόμενης κατάρτισης και μαθητείας (ένας από τους κύριους άξονες του Leonardo), το οποίο προβλέπει κίνητρα για τη διευκόλυνση της υποδοχής και της εκπαιδευτικής υποστήριξης χων αχόμων που διανύουν περίοδο καχάρχισης σε MME. Επιπλέον, ο προχεινόμενος μηχανισμός για τη συμπύκνωση των στόχων, την προβολή και τη διαφάνεια - ιδίως μέσω της αποκεντρωμένης επιλογής πιο κοντά στο επιχειρηματικό πεδίο - είναι επίσης κατάλληλος για να υποστηρίξει την αναγκαία συμμετοχή των MME στην υλοποίηση του προγράμματος. Διαβουλεύσεις 6. Κατάλογος των οργανώσεων των οποίων ζητήθηκε η γνώμη σχετικά με την πρόταση και σύνθεση των κυριότερων απόψεων Στις 4 και 5 Μαΐου θα ζητηθεί η γνώμη της συμβουλευχικής επιχροπής για την επαγγελμαχική καχάρχιση (ΣΕΕΚ) (καχασχαχικό χριμερές όργανο που συγκροτήθηκε με απόφαση του Συμβουλίου). Επιπλέον, οι γενικοί διευθυντές που είναι αρμόδιοι για την επαγγελματική κατάρτιση στα κράτη μέλη θα έχουν τη δυνατότητα να εξετάσουν την πρόταση κατά την ανεπίσημη συνεδρίαση τους στις 27 και 28 Απριλίου 1998. Τέλος, η ενδιάμεση έκθεση αξιολόγησης για το πρώτο στάδιο του προγράμματος Leonardo (COM(97) 399 τελικό) εξετάστηκε λεπτομερώς από την επιτροπή Leonardo (στην οποία συμμετέχουν οι εκπρόσωποι των κοινωνικών εταίρων σε κοινοτικό επίπεδο και των ευρωπαϊκών οργανισμών που εκπροσωπούν τις MME). 60 ISSN 0254-1483 C0ïvl(98) 330 τελικό GR 04 m m Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-364-GR-C ISBN 92-78-36949-7 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο 61