title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 1628/98 von Amedeo AMADEO an die Kommission. XXVI. Bericht über die Wettbewerbspolitik

eurovoc_concepts:
Central and Eastern European Countries
Cyprus
GATT
accession to the European Union
agreement (EU)
approximation of laws
competition policy
control of State aid
dominant position
restriction on competition

text: 5. 2. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 31/63 Die Kommission wird aufgefordert, die Aktion, die auf die Verbesserung der Innovationskraft und Einbeziehung der KMU abzielt, neu zu gestalten und zu intensivieren; dabei geht es insbesondere um die Verbesserung der bereits im Vierten Rahmenprogramm vorgesehenen Ma(cid:223)nahmen, zu denen jedoch Elemente der Innovation und Spezifizierung hinzukommen m(cid:252)ssen, die sich auf die St(cid:228)rkung des Unternehmergeistes bei Forschern und Wissenschaftlern und auf die Schaffung eines (cid:132)Ad-hoc(cid:147)-Unterst(cid:252)tzungsmechanismus f(cid:252)r technologisch orien- tierte (cid:132)Joint ventures(cid:147) richtet, mit denen die in der Gemeinschaft gewonnenen Forschungsergebnisse f(cid:252)r den industriellen und kommerziellen Bereich nutzbar gemacht werden sollen. (1) ABl. C 291 vom 25. 9. 1997, S. 15-16. Gemeinsame Antwort von Frau Cresson im Namen der Kommission auf die Schriftlichen Anfragen E-1623/98, E-1624/98, E-1625/98 und E-1626/98 (8. Juli 1998) Die Vorschl(cid:228)ge der Kommission f(cid:252)r das F(cid:252)nfte Rahmenprogramm f(cid:252)r Forschung und Entwicklung (1) und die spezifischen Programme (2) gehen von einem integrierten, multidisziplin(cid:228)ren und multisektoralen Ansatz aus, der dadurch gekennzeichnet ist, da(cid:223) sich die Anstrengungen auf eine beschr(cid:228)nkte Zahl von Themen und Ma(cid:223)nahmen konzentrieren und die T(cid:228)tigkeiten auf die wichtigsten Ziele der Gemeinschaft, wie die Besch(cid:228)ftigung, die Lebensqualit(cid:228)t und die Steigerung der Wettbewerbsf(cid:228)higkeit der Unternehmen, einschlie(cid:223)lich der kleinen und mittleren Unternehmen (KMU), ausgerichtet sind. Die vier Ma(cid:223)nahmen, die spezifischen Programme und die Leitaktionen des F(cid:252)nften Rahmenprogramms sind konkreten Zielen gewidmet. Insbesondere die dritte Ma(cid:223)nahme gilt ausschlie(cid:223)lich der Innovation, der Nutzung der Ergebnisse und den KMU. Die Beteiligung der KMU wird im (cid:252)brigen bei der Durchf(cid:252)hrung aller spezifischen Programme gef(cid:246)rdert werden. Mit den Leitaktionen soll in Form eines multidisziplin(cid:228)ren, integrierten und ergebnisorientierten Ansatzes eine Reihe wichtiger Fragen und Probleme aufgegriffen werden, denen die Gemeinschaft heute gegen(cid:252)bersteht. Dieser Definition nach sollten sie also, unter anderem auch (cid:252)ber Demonstrationsma(cid:223)nahmen und eine signifikante Mitwirkung der PMU, die Dynamik Forschung-Innovation f(cid:246)rdern. Wissenschaftliche und technologische Spitzenleistungen stellen eines der Grundprinzipien dar, auf die sich die Forschungspolitik der Gemeinschaft st(cid:252)tzt. Die Teilnahme an den Ausschreibungen des F(cid:252)nften Rahmen- programms wird allen nat(cid:252)rlichen Personen und Organisationen wie Unternehmen, KMU, Forschungsinstituten und Hochschulen offenstehen. Bei der Bewertung der Programme nach Artikel 5 des F(cid:252)nften Rahmenprogramms werden die allgemeinen Zielsetzungen ebenso ber(cid:252)cksichtigt wie die f(cid:252)r die einzelnen spezifischen Programme geeignetsten Leistungs- und Wirksamkeitsindikatoren. Die Kommission m(cid:246)chte dem Herrn Abgeordneten versichern, da(cid:223) das F(cid:252)nfte Rahmenprogramm sowohl effizient und transparent als auch unter Einhaltung der vereinbarten Kriterien und Vorschriften durchgef(cid:252)hrt und verwaltet werden wird. (1) KOM(97) 142 endg. , ge(cid:228)ndert durch KOM(97) 439 endg. , ge(cid:228)ndert durch KOM(98) 8 endg. (2) KOM(98) 305 und 306. (1999/C 31/084) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-1628/98 von Amedeo Amadeo (NI) an die Kommission (27. Mai 1998) Betrifft: XXVI. Bericht (cid:252)ber die Wettbewerbspolitik Es wird Bezug genommen auf den XXVI. Bericht (cid:252)ber die Wettbewerbspolitik (1996) (SEK(97) 628 endg. ) (CES 1381/97). Kann die Kommission in bezug auf die MOEL und auf Zypern mitteilen, mit welchen geeigneten Ma(cid:223)nahmen die sicherstellen will, da(cid:223) die beitrittswilligen L(cid:228)nder vor ihrem Beitritt zur Europ(cid:228)ischen Union die Politiken dieser Union in bezug auf Wettbewerb und staatliche Beihilfen (cid:252)bernommen haben? Antwort von Herrn Van Miert im Namen der Kommission (15. Juli 1998) Die Europa-Abkommen mit neun der zehn mittel- und osteurop(cid:228)ischen L(cid:228)nder (MOEL) Bulgarien, Tschechische Republik, Estland, Ungarn, Lettland, Litauen, Polen, Rum(cid:228)nien und Slowakische Republik und die Interimsab-


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Structural Funds
activity report
economic and social cohesion
implementation of the budget
regional development

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text: C 235/34 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 27. 7. 98 B. In percentuale sulla totalità delle imposte (compresi i contributi sulla sicurezza sociale), amministra- zioni pubbliche Tassa di immatri- colazione circolazione Tassa di Tassa sulla benzina Tassa sul diesel Imposta sull’assi- curazione Pedaggi stradali Totale 0,15 0,30 2,77 0,85 0,22 0,00 1,63 2,12 0,12 0,00 1,28 2,45 0,59 0,22 0,00 0,46 0,91 0,89 0,60 0,50 1,00 0,45 1,83 0,20 0,16 1,76 0,32 0,61 0,53 1,69 2,34 1,88 1,27 2,60 2,36 2,77 5,48 2,97 3,29 4,79 2,04 4,31 2,79 2,89 4,26 0,98 1,39 0,61 0,99 1,67 1,29 2,42 1,85 1,69 3,40 1,25 3,22 2,02 0,62 1,90 0,76 0,26 0,19 0,28 0,74 0,40 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,02 0,00 0,02 1,03 0,00 0,05 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,81 0,00 0,00 0,67 0,54 0,00 0,00 5,73 4,72 5,77 5,32 5,49 5,46 9,98 8,77 6,10 8,35 6,33 10,96 5,98 4,27 7,88 Austria Belgio Danimarca Finlandia Francia Germania Grecia Irlanda Italia Lussemburgo Paesi Bassi Portogallo Spagnia Svezia Regno Unito Fonte: Eurostat 1997 e DG XXI. Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Ottava relazione annuale sui fondi strutturali 1996» (98/C 235/08) La Commissione, in data 25 novembre 1997, ha deciso, conformemente al disposto dell’articolo 198 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla «Ottava relazione annuale sui fondi strutturali 1996». La Sezione «Sviluppo regionale, assetto territoriale ed urbanistica», incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Little, in data 21 aprile 1998. Il Comitato economico e sociale ha adottato il 27 maggio 1998, nel corso della 355a sessione plenaria, con 116 voti favorevoli e 1 astensione, il seguente parere. 1. Introduzione 1. 1. La relazione della Commissione sui fondi struttu- rali nel 1996 è l’ottava relazione annuale di questo tipo, dopo l’ultima rilevante revisione dei regolamenti che disciplinano i fondi strutturali (la «riforma» dei fondi del 1988). 1. 2. La relazione, pubblicata in conformità con i Regolamenti del Consiglio (CEE) nn. 2052/88 e 4253/88, secondo le modifiche ad essi apportate nel 1993, riferisce dettagliatamente sulla loro applicazione durante l’anno e sui progressi compiuti nel raggiungimento dei loro obiettivi. 1. 3. Nel novembre 1996, la Commissione ha presenta- to la sua Prima relazione triennale sulla coesione economica e sociale (1), come previsto dall’articolo 130 B del Trattato sull’Unione europea, e una sintesi di tale relazione, strettamente attinente, è inserita nella relazione in esame. La relazione sulla coesione prevede un esame del contributo dei fondi ai progressi compiuti nella realizzazione della coesione economica e sociale. Il Comitato ha adottato un parere (2) in merito a tale relazione il 23 aprile 1997. (1) COM(96) 542 def. (2) GU C 206 del 7. 7. 1997, pag. 78. 27. 7. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 235/35 1. 4. La Commissione, rispondendo alle richieste del Consiglio europeo in un’esauriente comunicazione dal titolo Agenda 2000, ha delineato le prospettive generali di sviluppo dell’Unione e delle politiche da attuare nel nuovo secolo, nonché le prospettive di un ampio quadro finanziario, in funzione dell’ampliamento. Il documento contiene, tra l’altro, alcune proposte di massima per un’ulteriore riforma dei fondi strutturali, con l’obiettivo dichiarato di promuovere uno sviluppo competitivo e una crescita sostenibile e creatrice di nuova occupazione in tutta l’Unione. Il Comitato, in data 30 ottobre 1997, ha adottato un parere (1), che presenta una prima reazione generale alle proposte della Commissione e si riserva di trattare più specificamente, in pareri complementari in corso di preparazione, gli aspetti più importanti, quale la riforma della politica strutturale, alla luce delle proposte più dettagliate (2) presentate dalla Commissione nel marzo 1998. 2. Caratteristiche dei fondi strutturali nel 1996 2. 1. Le diverse forme di intervento per il periodo finanziario hanno attualmente trovato concreta applica- zione in tutti gli Stati membri con l’adozione degli ultimi Documenti unici di programmazione e Programmi di iniziativa comunitaria nel 1996 e l’introduzione della programmazione pluriennale. Per i nuovi Stati membri, il 1996 è stato un anno di importanza fondamentale, nel quale sono stati compiuti notevoli progressi nell’assegna- zione degli impegni. 2. 2. I programmi dell’obiettivo 2 per il 1994-1996 sono stati portati a termine, per quanto siano stati trasferiti al periodo successivo stanziamenti per l’am- montare di 859 milioni di ECU. Nella preparazione dei programmi per il 1997-1999, la Commissione ha stabilito che le regioni ammissibili al secondo periodo dovrebbero essere le stesse del periodo 1994-1996, con modifiche di scarsa entità. La popolazione complessiva interessata dall’obiettivo 2 è ancora il 16,4 %. La Commissione ha continuato a seguire da 2. 3. vicino l’attuazione, fornendo il proprio sostegno all’ela- borazione delle valutazioni intermedie. Ha inoltre lancia- to una serie di valutazioni tematiche dell’impatto dei fondi strutturali in diversi settori chiave, quali ricerca e sviluppo, piccole e medie imprese, ambiente e pari opportunità. L’avvio dei lavori volti ad utilizzare i risultati di tali valutazioni era previsto per la fine del 1997. Insieme con gli Stati membri, sono stati introdotti nuovi orientamenti finalizzati ad una gestione sana ed efficiente. Sono state registrate ancora una volta inadeguatezze e irregolarità in quasi tutti gli Stati membri. L’applicazione dei quattro principi fondamentali 2. 4. istituiti dalla riforma del 1988 è stata tenuta sotto controllo. Secondo la Commissione, vi è stato un miglioramento nelle modalità concrete di applicazione del partenariato e sono stati compiuti considerevoli progressi nel verificare il rispetto del principio di addizionalità. 2. 5. Sono stati compiuti indiscutibili progressi nel recupero dei ritardi nell’attività finanziaria e l’esecuzione del bilancio comunitario è stata pressoché completa nel 1996. 26,1 miliardi di ECU sono stati impegnati negli stanziamenti e l’entità dei pagamenti è stata di 22,4 miliardi di ECU. 2. 6. Nel 1996 la situazione dell’occupazione ha conti- nuato a destare forti preoccupazioni. La Commissione, da parte sua, ha cercato di garantire coerenza tra le azioni cofinanziate dai fondi strutturali e la strategia dell’Unione europea in modo da dare la precedenza agli interventi volti ad affrontare le problematiche occupazionali. La creazione di nuovi posti di lavoro è stata dunque collocata al primo posto negli orientamenti formulati dalla Commissione ad uso degli Stati membri per mettere a punto la seconda fase di programmazione (1997-1999) dell’obiettivo 2. Per la medesima ragione, la Commissione ha avviato un’iniziativa volta a promuove- re Patti territoriali per l’occupazione con la comparteci- pazione finanziaria dei fondi strutturali. 2. 7. La Commissione ha inoltre ripartito la riserva finanziaria di quasi 1,7 miliardi di ECU — che era stata costituita al momento dello stanziamento iniziale a favore delle iniziative comunitarie per il periodo 1994- 1997 — in funzione di alcune priorità, e più precisamente lotta contro la disoccupazione, pari opportunità e lotta contro l’emarginazione, ambiente e dimensione territoriale delle politiche strutturali. 3. Osservazioni generali La relazione della Commissione è allo stesso 3. 1. tempo esauriente e complessa. Essa, principalmente, fornisce un riepilogo della situazione e costituisce una fonte di riferimento. Non sarebbe né pratico, né opportuno, che il Comitato ne commentasse ogni aspetto. 3. 2. In questo parere, il Comitato incentra la propria riflessione sulle questioni più rilevanti emerse nel 1996, su problemi sollevati precedentemente, ma ancora irri- solti, e sui meriti dell’ottava relazione medesima. Poiché i programmi dell’obiettivo 2 per il 1997-1999 sono argomento di un parere parallelo, per evitare ripetizioni, non verranno formulate osservazioni particolari concer- la preparazione di tali programmi nel 1996, nenti cui viene fatto riferimento nella relazione in esame. Analogamente, non vengono formulate in questa sede osservazioni specifiche in merito alle dettagliate proposte di riforma dei regolamenti che disciplinano i fondi strutturali in quanto tali proposte costituiranno l’oggetto di uno o più pareri specifici da elaborare ed adottare nei mesi a venire. (1) GU C 19 del 21. 1. 1998, pag. 111. (2) COM(98) 131 def. Il Comitato rileva che la relazione 1996 della 3. 3. Commissione è, in gran parte, articolata come quella C 235/36 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 27. 7. 98 per l’anno precedente. Una modifica importante consiste nel raggruppamento di tutte le informazioni riguardanti gli interventi dei fondi in ogni Stato membro, cosı` da fornire una visione d’insieme, per ciascun paese, dei programmi strutturali realizzati. È stata mantenuta la novità introdotta l’anno scorso, cioè l’inserimento di un tema trasversale che percorre l’intera relazione, scegliendo, in questo caso, la promozione della ricerca e dell’innovazione tecnologica. 3. 4. La relazione si divide in due parti principali. La prima, composta dai capitoli da I a IV (esecuzione degli interventi strutturali nel 1996, esecuzione del bilancio, questioni istituzionali connesse ai fondi strutturali, valutazione), fornisce una descrizione globale delle realizzazioni del 1996. La seconda parte, composta dai capitoli da V a X, analizza l’utilizzazione dei fondi strutturali: il capitolo V illustra i programmi e gli interventi realizzati per ogni Stato membro, mentre i capitoli successivi sono costituiti da tabelle finanziarie che offrono una presentazione particolareggiata dell’ese- cuzione finanziaria nel 1996, dell’esecuzione per gli esercizi dal 1994 al 1996, della ripartizione regionale dell’esecuzione finanziaria, dei grandi progetti e dei progetti pilota del FESR e del FSE. 3. 5. Il Comitato accoglie con favore sia il contenuto che la struttura della relazione 1996 ed elogia la Commissione per l’accuratezza dimostrata nell’elabora- zione di questo ampio documento, di circa 350 pagine, e per aver rispettato la scadenza di pubblicazione prevista per novembre. Dal momento che i tempi necessari per predisporre la relazione ne diminuiscono il valore, il Comitato appoggia l’intenzione espressa di recente dalla Commissione di anticiparne, negli anni a venire, la data di pubblicazione. 4. Osservazioni particolari 4. 1. Il partenariato 4. 1. 1. Il Comitato è da molto tempo impegnato nell’attuazione di partenariati soddisfacenti, in seno ai quali avrà luogo una consultazione tra la Commissione, gli Stati membri ed altri organi interessati riguardo alla preparazione, al finanziamento e alla valutazione del funzionamento dei fondi strutturali. Il Comitato ha approvato, in linea di principio, i nuovi strumenti di partenariato, introdotti nel 1994, e riconosce ora i progressi compiuti nel 1996 nell’attuazione di tali stru- menti. 4. 1. 2. La relazione fa riferimento ad un documento interno della Commissione, contenente alcune proposte preliminari volte ad affinare ulteriormente la nozione di partenariato da adottare per il periodo successivo al 1999. Tali proposte sono state riprese in una comunica- zione della Commissione sugli interventi strutturali comunitari e l’occupazione (1), in merito alla quale non è stato richiesto il parere del Comitato e sono state successivamente consolidate nella sua comunicazione dal titolo «Azione per l’occupazione in Europa — Un patto di fiducia» (2). 4. 1. 3. Nell’ambito dell’iniziativa approvata dal Con- siglio europeo nel luglio 1996, per promuovere i Patti territoriali per l’occupazione (inizialmente sulla base di progetti pilota), sono stati adottati degli orientamenti specifici per la messa in atto del «partenariato rafforzato» ritenuto necessario al progetto. Il Comitato ha già espresso il proprio sostegno ai patti e ha adottato una relazione informativa, per contribuire a farli conoscere, in data 30 ottobre 1997. 4. 1. 4. Il Comitato ritiene che, a tempo debito, i patti territoriali dovrebbero offrire una proficua esperienza di un simile partenariato rafforzato. Nonostante la sua rilevanza per il funzionamento generale dei fondi strutturali, in seguito ai ritardi verificatisi nell’attuazione dei patti pilota tale esperienza puo` non essere disponibile e valutabile prima che siano definiti il quadro e le normative per il periodo successivo. La relazione non fornisce indicazioni ulteriori sul modo in cui la Commis- sione propone di portare avanti le sue riflessioni sullo sviluppo futuro del partenariato. Tuttavia, il Comitato è a conoscenza del fatto che la Commissione, nel 1997, ha dato l’avvio ad una valutazione tematica del partenariato, i cui risultati sono attesi con interesse dal Comitato. 4. 1. 5. Nell’ambito della riforma dei fondi strutturali la Commissione propone ora una nuova definizione di partenariato. 4. 2. Programmazione 4. 2. 1. I ritardi che hanno avuto luogo nel 1995 e 1996 nel lancio e nell’attuazione dei programmi sono stati ampiamente recuperati nel 1996. Mentre tale risultato è da accogliere con favore, il Comitato continua a nutrire preoccupazioni sul fatto che un divario probabilmente di circa diciotto mesi in media si sia venuto a creare tra il completamento dei programmi del periodo precedente e l’avvio di programmi relativi al periodo 1994-1999. La grande quantità di misure di intervento (attualmente 492 soltanto per gli obiettivi) comporta oneri enormi in termini di preparazione, valutazione e autorizzazione, tali da apparire inconciliabili con un’eliminazione sod- disfacente di tale divario. 4. 2. 2. Il programma per le regioni dell’obiettivo 2 verrà doppiamente penalizzato da tali ritardi, a causa (1) COM(96) 109 def. , marzo 1996. (2) SEC(96) 1 def. , giugno 1996. 27. 7. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 235/37 della suddivisione del periodo 1994-1999. Prima dell’ini- zio di tale periodo, nei pareri (1) formulati in merito alla revisione dei regolamenti dei fondi strutturali, il Comitato si era dichiarato contrario a tale suddivisione per l’obiettivo 2. In quella circostanza, erano state apportate delle modifiche trascurabili alla carta delle zone ammissibili e, se la raccomandazione del Comitato i ritardi ulteriori e gli oneri fosse stata adottata, amministrativi avrebbero potuto essere evitati. 4. 2. 3. Il Comitato continua ad essere favorevole alla semplificazione delle procedure di programmazione e, nel recente parere in merito alla relazione sulla coesione economica e sociale, ha in effetti presentato delle proposte specifiche per razionalizzare e ridurre il numero degli obiettivi, dei fondi e delle iniziative. 4. 2. 4. Il Comitato raccomanda di anticipare i tempi di preparazione, valutazione e autorizzazione, in modo da ridurre considerevolmente il lasso di tempo che intercorre tra l’inizio di un nuovo periodo finanziario e il lancio dei programmi e invita la Commissione a pubblicare quanto prima orientamenti chiari ed esau- rienti in un momento quanto più vicino possibile all’inizio del periodo. Il rispetto di questo nuovo calenda- rio per il periodo finanziario 2000-2007, richiede l’ado- zione delle decisioni politiche del caso da parte del Consiglio e del Parlamento europeo al principio del 1999. 4. 3. Fondi strutturali e altre politiche comunitarie 4. 3. 1. Lo sviluppo regionale non è determinato soltan- to dalle politiche regionali della Comunità e degli Stati membri. Allo stesso modo, le politiche strutturali dell’Unione devono agire all’interno del contesto econo- mico complessivo e sono soggette agli effetti prodotti da altre politiche. 4. 3. 2. Il Comitato ha regolarmente sottolineato la necessità della coerenza massima tra le politiche e ha spesso invitato all’analisi delle relazioni intercorrenti tra i fondi strutturali e le altre politiche comunitarie e degli influssi reciproci. 4. 3. 3. La relazione sulla coesione, cui si è fatto riferimento nel punto 1. 3, fornisce una prospettiva dell’impatto di tutte le politiche comunitarie e nazionali concernenti la coesione economica e sociale, obiettivo primario dei fondi strutturali. Il Comitato ha accolto molto favorevolmente tale relazione e, nel parere in merito, ha affermato che «il valore critico del primo rapporto sulla coesione sta nel fatto che esso inquadra i fondi nel contesto di una gamma più ampia di politiche UE (2)». (1) GU C 201 del 26. 7. 1993, pag. 52. (2) GU C 206 del 7. 7. 1997, pag. 78, punto 1. 10 del parere. 4. 3. 4. Indipendentemente dagli sforzi compiuti per tener conto della coesione, le opportunità e i vantaggi delle politiche non strutturali produrranno inevitabil- mente effetti non uniformi nelle diverse regioni, come avviene per l’intero processo di integrazione economica. Il riconoscimento delle spinte di segno opposto derivanti dalle politiche non strutturali fa parte della logica alla base del funzionamento dei fondi strutturali e di tali spinte occorre dunque tener dovuto conto al momento di stabilire la destinazione dei fondi. Nel capitolo II D dell’ottava relazione annuale, la Commissione sottolinea l’influsso esercitato dai fondi strutturali nel raggiungi- mento degli obiettivi delle altre politiche e menziona soltanto gli effetti positivi che tali politiche producono sulla coesione. Se da un lato il Comitato riconosce che non è opportuno fornire una descrizione dettagliata di tali pressioni di segno opposto nelle relazioni annuali (contrariamente a quanto avviene nella relazione di coesione), dall’altro ritiene che la loro esistenza non debba essere ignorata. 4. 3. 5. Il Comitato deplora come fuorviante il titolo del capitolo II D, in quanto il termine «complementarità» implica che le politiche dell’Unione siano complementari senza riserve (non vi possono essere diversi gradi di complementarità). Il termine utilizzato costituisce un inopportuno esempio di gergo burocratico e risulta tutt’altro che chiaro. Un titolo più appropriato sarebbe «compatibilità con altre politiche comunitarie». 5. Ricerca e innovazione tecnologica Il Comitato si compiace dell’analisi trasversale degli interventi intrapresi dai fondi a favore dello sviluppo tecnologico delle regioni e condivide l’importanza data ai prodotti e ai servizi innovativi che nascono dalla ricerca applicata. La relazione sottolinea le forti disparità a livello comunitario degli indicatori relativi alla RST, a livello di occupazione e l’accesso alle reti di telecomuni- cazione del settore. Accoglie pertanto con favore la sempre crescente importanza attribuita alle azioni di RST finanziate dai fondi strutturali nell’ambito della programmazione 1994-1999 soprattutto per quanto con- cerne le regioni dell’obiettivo 1. Merita sottolineare inoltre il carattere sempre più sofisticato delle azioni in campo tecnologico (ad esempio servizi di informazione e consulenza, istruzione e formazione tecnica, sfrutta- mento delle infrastrutture per le telecomunicazioni, meccanismi di trasferimento di tecnologie), la partecipa- zione crescente del settore privato e gli investimenti destinati alle strategie complementari di trasferimento delle innovazioni/tecnologie a livello regionale in modo da favorire un approccio maggiormente analitico e strategico nei confronti delle questioni di RST. Nelle relazioni e nelle valutazioni che la Commissione chiederà in futuro di elaborare sarà importante individuare C 235/38 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 27. 7. 98 l’impatto di tali tendenze. Il Comitato rileva con interesse che per i primi mesi del 1998 è prevista la presentazione di una relazione incentrata segnatamente su RST e fondi strutturali. Bruxelles, 27 maggio 1998. Il Presidente del Comitato economico e sociale Tom JENKINS Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Comunicazione della Commissione: “I nuovi programmi regionali 1997-1999 nel quadro dell’obiettivo 2 delle politiche strutturali della Comunità — un impegno per la crescita dell’occupazione”» (98/C 235/09) La Commissione, in data 17 novembre 1997, ha deciso, conformemente al disposto dell’articolo 198 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla comunicazione di cui sopra. La Sezione «Sviluppo regionale, assetto territoriale e urbanistica», incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Masucci, in data 21 aprile 1998. Il Comitato economico e sociale ha adottato il 27 maggio 1998, nel corso della 355a sessione plenaria, con 114 voti favorevoli e un’astensione, il seguente parere. 1. Introduzione La Commissione ha presentato lo scorso novem- 1. 1. bre una Comunicazione in cui vengono presentati i nuovi programmi regionali nel quadro dell’obiettivo 2, che dovranno essere realizzati nel secondo periodo di programmazione, cioè fino al 1999, nelle regioni colpite dal declino industriale. Il documento è il frutto dell’esame di 65 nuovi documenti unici di programmazione (DOCUP) e di un quadro comunitario di sostegno (QCS) riguardante la Spagna. Sono esclusi dall’analisi i DOCUP per l’Austria e la Svezia, che hanno optato per una programmazione quinquennale (1). 1. 2. La Comunicazione sintetizza i risultati che si spera di conseguire in termini di sviluppo economico e in particolare le ricadute occupazionali. (1) Una sintesi dei programmi per questi due Stati è contenuta nella Comunicazione della Commissione sull’attuazione delle politiche regionali dell’UE in Austria, Finlandia e Svezia; COM(96) 316 def. del 3 luglio 1996. Secondo quanto indicato dagli Stati membri, l’attuazione di questi programmi permetterà la creazione o il manteni- mento di circa 880 000 posti di lavoro, concentrati nella misura del 90 % ( 801 000) in Gran Bretagna, Francia, Germania, Spagna e Italia. Le misure previste sono sostanzialmente ricondu- 1. 3. cibili a quattro tipologie: — sostegno alla crescita e alla competitività delle attività industriali e commerciali, con particolare attenzione alle PMI (47,4 % della spesa); — programmi di formazione e riqualificazione dei tecnologie lavoratori, orientandoli alle nuove (33,8 % della spesa); — azioni di recupero e miglioramento delle zone urbane e industriali degradate (12,3 % della spesa); — tutela ambientale e promozione delle tecnologie pulite e del turismo «ecologico» (5,2 %)


title: Proposta modificata di regolamento (CE) del Consiglio recante seconda modifica del regolamento (CEE) n. 1360/90 che istituisce una fondazione europea per la formazione professionale

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Central and Eastern Europe
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cooperation policy
vocational training

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text: %'4 £*- ?% W$ ìk' P% gktl&fCtèf' COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE •6- -sir Bruxelles, 27. 05. 1998 COM(1998)337def. 97/0126 (CNS) Proposta modificata di REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO recante seconda modifica del regolamento (CEE) n. 1360/90 che istituisce una fondazione europea per la formazione professionale (presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE) RELAZIONE 1. INTRODUZIONE 1. 1 1. 2 1. 3 1. 4 1. 5 II 28 aprile 1997, la Commissione ha presentato una proposta di regolamento del Consiglio1, ai sensi dell'Articolo 235 del Trattato CE. al fine di modificare per la seconda volta il regolamento (CEE) n. 1360/90 del Consiglio che istituisce una Fondazione europea per la formazione2. La proposta si prefiggeva di estendere la sfera di attività della Fondazione europea per i territori includendovi mediterranei per i quali sono state stabilite, nel regolamento (CE) n. 1488/963 del Consiglio (Regolamento MEDA), misure finanziarie e tecniche per sostenere la riforma delle loro strutture sociali ed economiche. La proposta comprendeva inoltre una serie di misure di accompagnamento destinate a migliorare l'orientamento e l'efficienza delle attività della Fondazione europea per la formazione. i paesi terzi ed la formazione, II Comitato economico e sociale ha reso il suo parere il 29 ottobre 19974. Esso ha accolto la proposta della Commissione, sottolineando che la Fondazione europea per la formazione potrebbe notevolmente contribuire alla cooperazione con i paesi mediterranei nella sfera della formazione professionale. favorevolmente II Parlamento europeo ha adottato il suo parere il 12 marzo 19985. Tale parere contiene 17 emendamenti alla formulazione del regolamento del Consiglio n. 1360/90. Tre emendamenti riguardano i considerando che si riferiscono al regolamento, mentre i rimanenti riguardano il regolamento stesso. La Commissione accoglie gli emendamenti relativi ai considerando. La Commissione accoglie inoltre integralmente quattro degli emendamenti relativi al regolamento ed uno in parte, ma non può accettare il testo degli altri emendamenti. Nella pratica si possono adottare opportuni accordi per tener conto di alcune delle preoccupazioni di fondo espresse dal Parlamento. Le ragioni della posizione adottata dalla Commissione riguardo agli emendamenti sono precisate nel punto 3 qui di seguito. I testi completi della proposta originale e della proposta modificata sono riportati in allegato. 1 COM(97) 177 DEF. ,GUn. C 156 del 24. 5. 1997, p. 27, 2 GU n. L 131 del 23. 5. 1990, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 2063/94 (GU n. L 216 del 20. 8. 1994, pag. 9). 3 G U n. L 189 del 30. 7. 1996. 4 CES 1182/97 5 A4/0032/98, GU n. C 80 del 16. 3. 1998. FINALITÀ DELLA PROPOSTA Nel marzo del 1995 la Commissione ha trasmesso al Consiglio una comunicazione che definiva le priorità per il consolidamento della politica mediterranea dell'Unione, tra l'altro nel settore della formazione professionale, e fissava il quadro per la cooperazione finanziaria e tecnica per il periodo fino al 1999. I rappresentanti del Consiglio, della Commissione, degli Stati membri e dei paesi mediterranei hanno convenuto, alla conferenza tenutasi a Barcellona il 27 e 28 novembre 1995, che i partecipanti dovessero istituire un rapporto di collaborazione di ampio respiro. Oltre al consolidamento del dialogo politico, lo scopo sarebbe lo sviluppo della cooperazione economica e finanziaria ed un rilievo maggiore Il programma di lavoro assegnato alla dimensione sociale, culturale ed umana. dettagliato approvato dalla conferenza prevede livelli d'istruzione, in particolare nella regione mediterranea, ponendo dapprima l'accento, tra l'altro, sulla formazione professionale. In tale contesto, la Fondazione è chiamata a contribuire. il miglioramento dei Nella riunione tenutasi a Madrid il 15 e 16 dicembre 1995, il Consiglio europeo ha esortato il Consiglio e la Commissione a mettere in pratica la dichiarazione e il programma di lavoro di Barcellona. II regolamento MEDA, successivamente adottato, getta le basi per un nuovo rapporto di collaborazione con i paesi mediterranei in un quadro unico. Le misure che il regolamento prevede per assistere nella riforma delle strutture sociali ed economiche dei paesi partner mediterranei tengono conto dell'importanza del formazione sostegno allo sviluppo delle risorse umane, professionale. in particolare nella La Fondazione europea per la formazione fornisce un quadro istituzionale per la prestazione di assistenza in materia di formazione professionale, strutturato per offrire una risposta flessibile alle diverse esigenze dei paesi beneficiari nell'ambito dei programmi Phare e Tacis. Il mandato della Fondazione le permette peraltro non solo di cooperare con le diverse strutture regionali e nazionali, sia pubbliche che privati, operanti nel settore, ma anche di cooperare con le competenti istituzioni nazionali ed internazionali. Il regolamento che istituisce la Fondazione prevede inoltre la partecipazione alle attività della Fondazione di paesi che condividono l'impegno della Comunità di prestare assistenza nel settore. Nel regolamento si assegna alla Commissione il compito di assicurare la coerenza e la complementarità tra il lavoro della Fondazione ed altre attività comunitarie di formazione professionale. Tenuto conto dell'esistenza di tale strumento, la Commissione ha proposto, per motivi di redditività e di efficienza, di estendere il mandato della Fondazione per comprendervi i paesi terzi ed i territori precisati nel regolamento sulla nuova partnership mediterranea, nel rispetto dei vincoli di coerenza e complementarità citati sopra. In considerazione dell'esteso campo geografico delle responsabilità della Fondazione che deriverebbero da tale emendamento, si propone di allargare la base dei consiglio di della un Commissione. Tuttavia, non è previsto alcun cambiamento nel numero di voti a disposizione dei rappresentanti della Commissione. amministrazione, rappresentante supplementare includendovi L'esperienza dei primi tre anni di attività della Fondazione mostra che certe misure potrebbero migliorarne l'efficienza. La Fondazione ha chiesto orientamenti più chiari in merito alle problematiche concernenti la politica comunitaria in senso ampio. Pertanto, la Commissione ha proposto anche varie misure intese a permettere ai diversi attori coinvolti (cioè la Commissione, il consiglio di amministrazione della Fondazione e il comitato consultivo) di fornire tale orientamento e contribuire ad una maggiore efficienza, tra l'altro nel contesto dell'estensione del campo d'applicazione della Fondazione ai paesi partner mediterranei. POSIZIONE DELLA COMMISSIONE RIGUARDO AGLI EMENDAMENTI PROPOSTI DAL PARLAMENTO EUROPEO 3. 1 Emendamenti accolti La Commissione accoglie gli emendamenti 1, 2, 3, 4, 7 (con una leggera modifica della formulazione), 14 (parzialmente), 16 e 17. Le ragioni di tale posizione sono esposte di seguito. Emendamenti 1-3: questi emendamenti, che prevedono l'inserimento di tre considerando, descrivono i principi e le linee direttive dell'attività della Fondazione europea per la formazione, con particolare riguardo al contributo della Fondazione alla riforma dei sistemi di formazione professionale dei paesi partner, al fine di facilitarne la transizione ad un'economia di mercato e di rafforzarne le istituzioni democratiche, la dimensione sociale, rispetto ai diritti umani e alla parità di opportunità, nonché riguardo alla prova di programmi innovativi, alla promozione di un approccio comune alle problematiche della formazione professionale ed al trasferimento delle prassi migliori. Tali problematiche sono in linea con gli orientamenti principali precisati nella Relazione sulla Fondazione europea per la formazione del 18 luglio 1997 presentata dalla Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale6, e sono state o possono essere prese in considerazione dal programma di lavoro 1998-2000 della Fondazione europea per la formazione e/o dai futuri programmi di lavoro. Gli emendamenti sono quindi accettabili. Emendamento 4: l'emendamento prevede una "dichiarazione di missione" per la Fondazione europea per la formazione definita congiuntamente dalla Commissione e dal consiglio di amministrazione della Fondazione (articolo 3 del regolamento n. 1360/90). Ciò corrisponde ad una raccomandazione formulata da una relazione di valutazione esterna sulla Fondazione. Sia la il consiglio di amministrazione della Fondazione Commissione che sostengono tale raccomandazione. COM(97) 379 def. Emendamento 7: l'emendamento completa la disposizione esistente, secondo la quale la Fondazione europea per la formazione può realizzare programmi di formazione professionale su richiesta della Commissione o dei paesi potenziali beneficiari (articolo 3, lettera e), terzo capoverso dei regolamento n. 1360/90 del Consiglio), aggiungendo che tali programmi dovrebbero avere valore innovativo e, per i paesi che preparano per l'adesione, dovrebbero collegarsi più strettamente alle priorità di formazione professionale della Comunità. Ciò è in linea con gli orientamenti principali indicati nella La modifica alla relazione della Commissione del 18 luglio 1997. formulazione riguarda la terminologia usata per i paesi candidati. Emendamento 14: la Commissione accoglie l'emendamento nella misura in cui esso riguarda la durata del mandato del direttore della Fondazione europea per la formazione (articolo 7, paragrafo 1, primo sottoparagrafo dei regolamento n. 1360/90). Ciò significa che il mandato iniziale rimane di cinque anni e che può essere concessa una sola volta una proroga fino a cinque anni. Emendamento 16: l'emendamento, che dispone che il bilancio della Fondazione europea per la formazione debba dettagliare per categoria e grado il numero degli effettivi occupati durante l'anno finanziario pertinente, corrisponde alle regole finanziarie proprie della Fondazione. Emendamento 17: l'emendamento richiede che le valutazioni siano effettuate da un organismo esterno, definisce degli indicatori da misurare tramite tali valutazioni ed obbliga la Commissione a riferire sui risultati del controllo e della valutazione della Fondazione europea per la formazione al Parlamento europeo, al Consiglio e Comitato economico e sociale prima del 31 dicembre 2000. La Commissione riconosce che il Parlamento, in particolare nella sua qualità di autorità di bilancio, è fortemente interessato ad essere informato sull'utilizzo efficace ed efficiente delle spese di cui la Commissione è responsabile. 3. 2 Emendamenti non accolti La Commissione non può accettare gli emendamenti rimanenti per le ragioni esposte di seguito. Emendamento 5: la Commissione considera essenziale prevedere una strategia globale all'articolo 3 del regolamento n. 1360/90 del Consiglio, che definisce le funzioni della Fondazione europea per la formazione. Emendamento 6: l'emendamento propone una spiegazione dettagliata di come la Fondazione europea per la formazione dovrebbe assistere i paesi potenziali beneficiari e la Commissione nella definizione dei fabbisogni di formazione. I suggerimenti formulati possono essere, e sono stati, realizzati sulla base dell'attuale regolamento n. 1360/90 del Consiglio. Pertanto, la Commissione non vede alcuna manifesta necessità di proporre cambiamenti legislativi a tale riguardo. nei dei paesi confronti candidati, Emendamento 8: la Commissione preferisce non includere nel regolamento n. 1360/90 del Consiglio una descrizione dettagliata delle mansioni della Fondazione suggerito dall'emendamento. La Fondazione europea per la formazione naturalmente assisterà i paesi candidati nell'ammodernamento dei loro sistemi di formazione professionale ai fini dell'adesione (cfr. la comunicazione della Commissione del 18 luglio 1997), ma sembra preferibile non assegnare ex ante la priorità legislativa ad un aspetto particolare di tale assistenza. Accordi adatti e flessibili saranno presi in sede pratica per tener conto delle preoccupazioni del Parlamento. L'attuale regolamento n. 1360/90 del Consiglio sembra offrire una base sufficiente. come Emendamento 9: la Commissione accoglie favorevolmente la cooperazione tra la Fondazione e le parti sociali a tutti i livelli (compreso il livello nazionale), ma crede che l'attuale disposizione in un contesto istituzionale (articolo 4, paragrafo 2 del regolamento n. 1360/90 del Consiglio) sulle possibilità di "partecipare alle attività della Fondazione" debba rimanere limitata alle parti sociali a livello europeo. la Commissione condivide la preoccupazione del Emendamento 10: Parlamento di evidenziare il nesso tra il programma di lavoro e la "decisione di bilancio" annuale. Tuttavia, tale nesso è esplicitato in modo sufficiente dall'articolo 10, paragrafo 4 modificato la proposta dalla Commissione. Inoltre, la Commissione ritiene essenziale essere consultata sul programma di lavoro annuale della Fondazione europea per la formazione, tenuto conto della collaborazione molto ravvicinata con la Fondazione sviluppata fino ad oggi. Data tale situazione, l'emendamento proposto all'articolo 5, paragrafo 7 non è accettabile. secondo Emendamenti 11-13: pur condividendo la preoccupazione del Parlamento in merito al fatto che il comitato consultivo della Fondazione europea per la Fondazione deve rimanere efficace nonostante la Commissione preferisce non accogliere questi emendamenti intesi a ridurre e modificare la composizione di tale organo, poiché la prestazione del comitato consultivo fino ad ora risulta soddisfacente. Inoltre, la Commissione ritiene che una suddivisione formale in gruppi di lavoro distinti, secondo criteri geografici, potrebbe ostacolare la cooperazione e gli scambi proficui tra i membri del comitato consultivo. Accordi opportuni e flessibili possono essere presi in base al regolamento esistente, in particolare organizzando gruppi di lavoro ad hoc. le sue dimensioni, Emendamento 14: l'emendamento non può essere accolto nella misura in cui si concentra su una particolare procedura di selezione per il posto di direttore. A tale riguardo, la Commissione ritiene sufficienti le disposizioni del "Regime applicabile agli altri agenti delle Comunità europee", che si applicano al personale della Fondazione europea per la formazione(articolo 14 del regolamento n. 1360/90 del Consiglio). Né si dovrebbe omettere il riferimento agli orientamenti politici (cfr. sopra). Emendamento 15: la Commissione condivide lo spirito dell'emendamento in relaziona alla complementarità delle attività della Fondazione con altre azioni comunitarie, ma non ritiene necessaria una modifica legislativa. Sforzi intensi sono di fatto profusi per assicurare tale complementarità. Proposta modificata di REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO recante seconda modifica del regolamento (CEE) n. 1360/90 che istituisce una fondazione europea per la formazione professionale Proposta originaria7 Proposta modificata REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO Immutato recante seconda modifica del regolamento (CEE)n. 1360/90 che istituisce una fondazione europea per la formazione professionale IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce europea e in particolare I'articolo 235, la Comunita vista la proposta della Commissione8, visto il parere del Parlamento europeo9, il parere del Comitato economico e visto sociale10, considerando che il Consiglio europeo riunito a Strasburgo P8 e il 9 dicembre 1989 ha su proposta della invitato le disposizioni Commissione, ad adottare necessarie per istituire una Fondazione europea per la formazione professionale a favore dei paesi dell'Europa centrale e orientale; considerando che a tal fine il 7 il Consiglio, Immutato 7 GUn. C 156 del 24. 5. 1997, p. 27. 8 GU n. C 9 GU n. C 10 GUn. C Immutato Immutato il Consiglio ha adottato maggio 1990 il regolamento (CEE) n. 1360/90" del Consiglio che istituisce detta Fondazione; considerando che in base al regolamento i paesi che possono (CEE) n. 1360/90 beneficiare dei programmi della Fondazione sono i paesi beneficiari dell'aiuto economico in base al regolamento (CEE) n. 3906/89 del Consiglio12 (programma Phare) e regolamento (Euratom, CE) n. 1279/96 del Consiglio13 (programma Tacis); che una loro nella rappresentanti considerando del i Consiglio, la Commissione, gli Stati membri e i paesi partner del Mediterraneo, riuniti a Barcellona il 27 e il 28 novembre 1995 hanno Dichiarazione convenuto suH'instaurazione partnership di euromediterranea di porre maggiormente I'accento sulla dimensione sociale, culturale ed umana; considerando che, per contribuire al il conseguimento la lavoro programma Dichiarazione di Barcellona prevede un impegno iniziale, tra l'altro, per la formazione professionale, a cui la Fondazione europea per intende la il Consiglio contribuire; considerando che europeo, riunito a Madrid il 15 e il 16 dicembre 1995 ha invitato il Consiglio e la la porre Commissione Dichiarazione di Barcellona e il programma di lavoro; obiettivo, attua professionale formazione pratica questo che di in di a il regolamento (CE) n. considerando che 1488/96 del Consiglio14 prevede misure d'accompagnamento finanziarie e tecniche a strutture delle riforma sostegno economiche social i nel quadro del partenariato euromediterraneo (MEDA); della e Immutato 11 GU n. L 131 del 23. 5. 1990, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 2063/94 (GU n. L 216 del 20. 8. 1994, pag. 9). 12 GU n. L 375 del 23. 12. 1989, pag. 11. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 753/96 (GU n. L 103 del 26. 4. 1996, pag. 5). 13 GUn. L 165 del 4. 7. 1996, pag. 1. 14 GUn. L 189 del 30. 7. 1996, pag. 1. riformare considerando che nell'ambito degli sforzi dei loro partner mediterranei di strutture socioeconomiche è essenziale lo sviluppo delle risorse umane per conseguire stabilità e prosperità a lungo termine e in particolare per pervenire ad un equilibrio socioeconomico; le risposta flessibile fornire una considerando che la Fondazione è stata istituita alle per specifiche e differenti esigenze dei singoli paesi in materia di assistenza; considerando che nel fornire assistenza sulla base delle comunitarie nel campo della esperienze formazione professionale, alla Fondazione è affidato il compito di collaborare con strutture regionali, nazionali, pubbliche e private nella Comunità e in paesi terzi esercitando le sue funzioni in stretta cooperazione con istituzioni esistenti; nazionali la possibilità di considerando che esiste partecipazione di paesi terzi che condividono l'impegno della Comunità a fornire sostegno nel campo della formazione; considerando che la sono complementarità tra il lavoro della Fondazione ed altre azioni comunitarie; internazionali pertinenza garantite la e e Immutato Immutato nel considerando che le conoscenze e l'esperienza diretta della Fondazione in materia di esigenze e circostanze specifiche dei paesi potenziali formazione beneficiari professionale e dello sviluppo delle risorse umane può contribuire profìcuamente alla definizione della politica di aiuti della Comunità ai fini della riforma dei sistemi di formazione professionale di tali paesi: settore della la Commissione la Fondazione dovrebbe considerando che nel assistere pertanto promuovere lo sviluppo e l'ammodernamento dei sistemi di formazione professionale dei paesi potenziali beneficiari, fine di facilitarne la transizione verso l'economia di mercato istituzioni rafforzarne democratiche, la dimensione sociale, il rispetto dei diritti umani e la parità di opportunità. e di le al formazione considerando che l'attuazione dei programmi in materia di professionale dovrebbe offrire alla Fondazione l'opportunità di provare programmi innovativi, promuovere un approccio comune alle problematiche della formazione professionale e trasferire le prassi 10 migliori: Immutato Immutato Immutato Immutato Immutato istituito per considerando che nell'ambito del quadro istituzionale la Fondazione l'esperienza della Comunità può essere messa a disposizione anche dei paesi partner del Mediterraneo; il che Consiglio considerando di amministrazione della Fondazione dovrebbe essere ampliato per tenere conto di questo più ampio mandato, senza peraltro che sia previsto un corrispondente aumento del numero di voti a disposizione della Commissione; rappresentanti dei considero che l'efficienza dell'operato della Fondazione trarrà beneficio da una serie di misure di accompagnamento; che sotto la sarà possibile guida della Commissione accordare più efficacemente le attività della Fondazione alle politiche comunitarie nei confronti dei paesi partner; pertinenti comunitari considerando che la cooperazione con altri una organismi condizione preliminare dell'impiego efficace delle risorse, e dovrebbe essere rafforzata per sfruttare le sinergie; considerando che ciò può essere garantito nella maniera più efficace dalla Commissione; è tra considerando che i poteri decisionali del consiglio di amministrazione della Fondazione saranno rafforzati tramite una correlazione più stretta lavoro della il programma di Fondazione e il suo bilancio, segnatamente adottando i due documenti mediante una procedura coordinata e collegando strettamente la spesa della Fondazione alle sue attività; considerando che l'esperienza ha dimostrato che il ruolo del comitato consultivo della Fondazione verrebbe rafforzato assicurando una più efficace consulenza da parte della Commissione; Immutato considerando che sussiste la necessità di definire in maniera più precisa e flessibile il mandato del direttore della Fondazione, Immutato HA REGOLAMENTO: ADOTTATO IL PRESENTE Immutato Articolo 1 Il regolamento modificato: (CEE) n. 1360/90 è così 1. Il primo paragrafo dell'articolo 1 è sostituito dal testo seguente: Immutato presente istituisce regolamento europea (in «Il la Fondazione formazione denominata professionale "Fondazione") che ha lo scopo di contribuire allo formazione professionale dei seguenti paesi: per la prosieguo sviluppo dei sistemi di paesi dell'Europa centrale e orientale che nel regolamento (CEE) n. 3906/89 o in qualsiasi successivo atto giuridico pertinente come beneficiari potenziali di un aiuto economico da parte del Consiglio; vengono indicati gli Stati indipendenti dell'ex Unione Sovietica e della Mongolia beneficiari del programma inteso a sostenere la ripresa riforma nell'ambito del regolamento (Euratom, CE) n. 1279/96 o in qualsiasi successivo atto giuridico pertinente; e economica la e i paesi e territori mediterranei non membri che in base al regolamento (CEE) n. 1488/96 o a qualsiasi successivo atto giuridico pertinente beneficiano delle misure finanziarie e tecniche volte ad accompagnare la strutture riforma socioeconomiche». delle loro 2. L'articolo 2 è sostituito dal testo seguente: 2. L'articolo 2 è sostituito dal testo seguente: «La Fondazione, sulla base della strategia globale stabilita dalla Commissione nelle sue settore della linee direttrici, opera nel formazione professionale che comprende la la formazione riqualificazione dei giovani e degli adulti, ed in particolare la formazione manageriale. » continua, iniziale e «La Fondazione, sulla base della strategia globale stabilita dalla Commissione nelle sue linee direttrici e della dichiarazione di missione definita congiuntamente dalla Commissione e dal consiglio di amministrazione, opera nel settore della formazione professionale che comprende la formazione iniziale e continua, la riqualificazione dei giovani e degli adulti, ed in particolare la formazione manageriale. » 3. La prima frase dell'articolo 3 è sostituita dalla frase seguente: Immutato «Ai fini della realizzazione degli obiettivi di cui all'articolo 1, la Fondazione, sulla base della 12 strategia globale stabilita dalla Commissione nelle sue linee direttrici, assolve le seguenti funzioni». La 3a. dell'articolo 3 è sostituito dal testo seguente: lettera terzo (e), capoverso «- specialisti consiglio programmi attua, su richiesta della Commissione o dei paesi potenziali beneficiari. m di col cooperazione di amministrazione. formazione professionale concordati tra la Commissione e uno o più paesi potenziali beneficiari, nel contesto della politica comunitaria di assistenza gruppi a tali paesi, valendosi dei pluridisciplinari in di stretta collaborazione con le autorità interessati e dei paesi competenti insegnamento traendo proficuo programmi dall'esperienza formazione di comunitari professionale: dei nella progetti che la Fondazione deve gestire sarà data priorità a progetti di valore innovativo e - per i paesi candidati all'adesione - direttamente correlati con le priorità della politica della Comunità formazione settore nel professionale;» selezione della dei 4. Il punto e) dell'articolo 3 è sostituito dal testo seguente: Immutato «e) conferisce al consiglio di amministrazione il potere di fissare procedure di aggiudicazione per progetti finanziati o cofinanziati dalla Fondazione, tenendo pienamente conto delle procedure stabilite dal regolamento (CEE) n. in particolare all'articolo 7 del 3906/89, regolamento (Euratom, CE) n. 1279/96, in particolare agli articoli 6 e 7 del regolamento (CE) n. 1488/96, in particolare all'articolo 8, o in altri successivi atti giuridici pertinenti». Il secondo capoverso dell'articolo 4, 5. paragrafo 1 è sostituito dal testo seguente: «La Commissione garantisce la cooperazione tra la Fondazione e altri organismi comunitari pertinenti, segnatamente il Cedefop». 6. Il primo capoverso dell'articolo 5, paragrafo 1 è sostituito dal testo seguente: «La Fondazione ha un consiglio di Immutato Immutato 13 ammimstrazione composto da un rappresentante tre ciascuno Stato membro di rappresentanti della Commissione». e da 7. II terzo capoverso deH'articolo 5, paragrafo 4 e sostituito dal testo seguente: Immutato «Ciascun membro rappresentante gli Stati membri del consiglio di ammimstrazione ha diritto ad un voto. I rappresentanti della Commissione hanno diritto ad un voto». 8. L'articolo 5, paragrafo 7 e sostituito dal testo seguente: Immutato in consultazione con «Sulla base di un progetto presentato dal direttore, all'inizio di ogni anno il consiglio di ammimstrazione, la Commissione, presenta il programma di lavoro annuale, nel contesto di una prospettiva triennale. II programma pud essere adeguato nel corso deU'anno tramite la stessa procedura. Per ciascuno dei progetti e delle attivita in esso previste, il programma di lavoro specifica una la stima destinazione delle risorse di personale e di bilancio. » relativa alle spese necessarie e II secondo capoverso deU'articolo 6, 9. paragrafo 1 e sostituito dal testo seguente: «I membri del comitate sono scelti fra esperti del settore della formazione o di altri settori interessati al lavoro della Fondazione, tenendo conto della necessita di assicurare la presenza di della rappresentanti internazionali Commissione, degli organismi attivi nel fornire assistenza in materia di formazione e dei potenziali paesi beneficiari. » sociali, delle parti Immutato 14 10. L'articolo 6, paragrafo 2 è sostituito dal testo seguente: Immutato «Il consiglio d'amministrazione chiede che vengano designati rappresentanti: paese potenzialmente di ciascuno Stato membro, di ciascun beneficiario, della Commissione, delle parti sociali a livello europeo, già partecipanti ai lavori delle istituzioni della Comunità e delle pertinenti. » organizzazioni internazionali 11. Il primo paragrafo dell'articolo 7 è sostituito dal testo seguente: 11. Il primo paragrafo dell'articolo 7 è sostituito dal testo seguente: «Il direttore della Fondazione è nominato dal consiglio d'amministrazione, su proposta della Commissione; il suo mandato dura da tre a cinque anni e può essere prorogato su proposta della Commissione. «Il direttore della Fondazione è nominato dal consiglio d'amministrazione, su proposta della Commissione; il suo mandato dura cinque anni e può essere prorogato una volta per un massimo di cinque anni. Il direttore è responsabile: Il direttore è responsabile: della preparazione e dell'organizzazione dell'attività consiglio del d'arnministrazione, degli eventuali gruppi di lavoro specifici costituiti da quest'ultimo e, in particolare, sulla base della strategia globale stabilita dalla Commissione nelle sue linee direttrici, della stesura del progetto di programma di lavoro annuale della Fondazione; dell'ordinaria Fondazione; amministrazione della della preparazione del resoconto delle entrate e delle uscite e l'esecuzione del bilancio della Fondazione; il nel menzionati riguardanti le questioni della preparazione e pubblicazione dei rapporti presente regolamento; tutte di personale; dell'esecuzione dei compiti previsti dal programma di lavoro annuale di cui all'articolo 5, paragrafo 7; della corretta esecuzione delle decisioni del consiglio d'amministrazione e delle linee le attività della direttrici dettate per Fondazione. » della preparazione e dell'organizzazione dell'attività consiglio del d'amministrazione, degli eventuali gruppi di lavoro specifici costituiti da quest'ultimo e, in particolare, sulla base della strategia globale stabilita dalla Commissione nelle sue linee direttrici, della stesura del progetto di programma di lavoro annuale della Fondazione; dell'ordinaria Fondazione; amministrazione della nel menzionati le questioni della preparazione del resoconto delle entrate e delle uscite e l'esecuzione del bilancio della Fondazione; della preparazione e pubblicazione dei rapporti presente regolamento; tutte di personale; dell'esecuzione dei compiti previsti dal programma di lavoro annuale di cui all'articolo 5, paragrafo 7; della corretta esecuzione delle decisioni del consiglio d'amministrazione e delle linee le attività della direttrici dettate per Fondazione. » riguardanti il 15 12. L'articolo 8 è sostituito dal testo seguente: Immutato «Articolo 8 Nessi con altre azioni comunitarie regolamento in cooperazione con La Commissione, il consiglio di arnministrazione e, se del caso, in conformità delle procedure di cui all'articolo 9 del regolamento (CEE) n. 3906/89, dell'articolo 8 del regolamento (Euratom, CE) n. 1279/96 e dell'articolo 11 del (CE) n. 1488/96 o di qualsiasi successivo atto giuridico pertinente, garantisce se necessario, la complementarità tra le attività livello della Fondazione e altre azioni a comunitario, sia all'interno della Comunità sia a sostegno dei paesi beneficiari potenziali, con particolare riferimento alle azioni comprese nel programma Tempus». la coerenza e, 13. L'articolo 10, paragrafo 4 è sostituito dal testo seguente: 13. L'articolo 10, paragrafo 4 è sostituito dal testo seguente: «Il consiglio d'amministrazione, previo parere della Commissione, adotta il bilancio della Fondazione insieme al programma di lavoro finanziario, all'inizio adeguandolo ai vari contributi concessi alla Fondazione e alle altre risorse di cui essa dispone. » esercizio ogni di di ogni esercizio «Il consiglio d'amministrazione, previo parere della Commissione, adotta il bilancio della Fondazione insieme al programma di lavoro finanziario, all'inizio adeguandolo ai vari contributi concessi alla Fondazione e alle altre risorse di cui essa dispone. Il bilancio presenta in modo dettagliato per categorie a grado il numero di effettivi che saranno nel occupati pertinente anno finanziario. » dalla Fondazione 14. Il primo capoverso dell'articolo paragrafo 1 è sostituito dal testo seguente: 16, Immutato «La Fondazione è aperta alla partecipazione di paesi non membri della Comunità europea i quali condividono l'impegno della Comunità e degli Stati membri a prestare aiuto nel campo della formazione ai potenziali paesi beneficiari, secondo le modalità stabilite in accordi da la Comunità e detti paesi concludersi tra conformemente stabilita alla all'articolo 228 del trattato». procedura L'articolo 17 è sostituito dal 14a. seguente: testo "Procedura di verifica e di valutazione in consultazione con il La Commissione, consiglio di amministrazione, istituisce una procedura per la verifica e la valutazione dell'esperienza acquisita nel corso dell'attività della Fondazione. Tale procedura è condotta da un organismo estemo e deve esaminare in particolare fino a che punto la Fondazione abbia: realizzato le finalità e gli obiettivi fissati nella dichiarazione di missione dalla definita congiuntamente consiglio di Commissione amministrazione. programma progressivo triennale e nel programma di lavoro annuale; e dal nel attuato misure intese a garantire la non- e cuscriminazione di la alla nell'accesso opportunità formazione. parità Anteriormente al 31 dicembre 2000. essa presenta i primi risultati di detta procedura in una relazione da sottoporre al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale. " Articolo 2 Immutato Il presente regolamento entra in vigore l'ottavo giorno dalla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. 17 ISSN 0254-1505 COM(98) 337 def. DOCUMENTI IT 16 04 N. di catalogo : CB-CO-98-342-IT-C ISBN 92-78-36508-4 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburso