title: 1999/183/EY: Komission päätös, tehty 20 päivänä toukokuuta 1998, Saksan maataloustuotteiden jalostamiseen ja kaupan pitämiseen nykyisten alueellisten tukijärjestelmien perusteella mahdollisesti myönnetyistä valtiontuista (tiedoksiannettu numerolla K(1998) 1712) (Ainoastaan saksankielinen teksti on todistusvoimainen)

eurovoc_concepts:
Germany
State aid
agricultural product
agro-industry
marketing
regional aid

text: 9. 3. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 60/61 II (S(cid:132)(cid:132)d(cid:148)kset, joita ei tarvitse julkaista) KOMISSIO KOMISSION P(cid:142)(cid:142)T(cid:153)S, tehty 20 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) toukokuuta 1998, Saksan maataloustuotteiden jalostamiseen ja kaupan pit(cid:132)miseen nykyisten alueellisten tukij(cid:132)rjestelmien perusteella mahdollisesti my(cid:148)nnetyist(cid:132) valtiontuista (tiedoksiannettu numerolla K(1998) 1712) (Ainoastaan saksankielinen teksti on todistusvoimainen) (1999/183/EY) EUROOPAN YHTEIS(cid:153)JEN KOMISSIO, joka tamista j(cid:132)lkeen. jatketaan 1 p(cid:132)iv(cid:132)n tammikuuta 1996 ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:148)n perustamissopi- muksen ja erityisesti sen 93 artiklan 2 kohdan ensim- m(cid:132)isen alakohdan, (3) on edell(cid:132) mainitun artiklan mukaisesti kehottanut niit(cid:132), joiden etua asia koskee, esitt(cid:132)m(cid:132)(cid:132)n huomautuksensa, sek(cid:132) katsoo seuraavaa: I MENETTELY (1) (2) Komissio esitti 20 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) lokakuuta 1995 p(cid:132)iv(cid:132)- j(cid:132)senvaltioille tyss(cid:132) kirjeess(cid:132)(cid:132)n (SG(95) D/13086) perustamissopimuksen 93 artiklan 1 kohdan mukaisesti suuntaviivat ja aiheelliset toimenpiteet maataloustuotteiden jalostamiseen ja kaupan pit(cid:132)- miseen teht(cid:132)viin investointeihin liittyv(cid:132)n valtion- tuen osalta (1) (j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ’suuntaviivat ja aiheelliset toimenpiteet’). Samassa kirjeess(cid:132)(cid:132)n komissio ilmoitti Saksan viran- omaisille (ja muille j(cid:132)senvaltioille), ettei se salli en(cid:132)(cid:132) sille perustamissopimuksen 93 artiklan 3 kohdan mukaisesti ilmoitettuja maataloustuotteiden jalosta- miseen ja kaupan pit(cid:132)miseen teht(cid:132)viin investoin- teihin liittyvi(cid:132) tukitoimenpiteit(cid:132), jotka eiv(cid:132)t ole n(cid:132)iden suuntaviivojen ja aiheellisten toimenpi- teiden mukaisia ja joita sovelletaan tai joiden sovel- (1) EYVL C 29, 2. 2. 1996, s. 4 Komissio pyysi my(cid:148)s Saksan viranomaisia (ja muita j(cid:132)senvaltioita) vahvistamaan 93 artiklan 1 kohdan mukaisesti kahden kuukauden kuluessa mainitun kirjeen p(cid:132)iv(cid:132)yksest(cid:132), ett(cid:132) ne alkavat noudattaa kyseisi(cid:132) suuntaviivoja ja aiheellisia toimenpiteit(cid:132) viimeist(cid:132)(cid:132)n 1 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) tammikuuta 1996 muutta- malla nykyisi(cid:132) tukiaan, jos tuet eiv(cid:132)t ole suuntavii- vojen ja aiheellisten toimenpiteiden mukaisia. Komissio ilmoitti, ett(cid:132) jos se ei saa t(cid:132)llaista vahvis- tusta, se varaa itselleen oikeuden aloittaa perusta- missopimuksen 93 artiklan 2 kohdassa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)tyn menettelyn. (4) Vastauksena komission 20 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) lokakuuta 1995 p(cid:132)iv(cid:132)ttyyn kirjeeseen Saksan viranomaiset vahvis- tivat 11 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) tammikuuta ja 14 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) helmi- kuuta 1996 p(cid:132)iv(cid:132)tyill(cid:132) kirjeill(cid:132)(cid:132)n, ett(cid:132) a) ne noudattaisivat alakohtaisten tukien osalta toimenpiteit(cid:132) 1 p(cid:132)iv(cid:132)st(cid:132) kyseisi(cid:132) tammikuuta 1996 alkaen muuttamalla tarvit- taessa nykyisi(cid:132) tukij(cid:132)rjestelmi(cid:132), aiheellisia ja b) totesivat, ett(cid:132) alueellisten tukien osalta aiheelli- siin toimenpiteisiin tarvitaan lis(cid:132)(cid:132) joustavuutta, koska olosuhteet ja maatalouden rakenne vaihte- levat yhteis(cid:148)n eri alueilla. L 60/62 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 9. 3. 1999 (5) (6) (7) (8) Komissio ilmoitti 1 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) hein(cid:132)kuuta 1996 p(cid:132)iv(cid:132)tyll(cid:132) kirjeell(cid:132)(cid:132)n (SG(96) D/6026) Saksalle 12 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) kes(cid:132)kuuta 1996 tekem(cid:132)st(cid:132)(cid:132)n p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksest(cid:132) aloittaa perustamissopimuksen 93 artiklan 2 kohdassa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)tty menettely sellaisten valtiontu- kien osalta, jotka Saksa saattaa my(cid:148)nt(cid:132)(cid:132) maatalous- tuotteiden jalostamiseen ja kaupan pit(cid:132)miseen nykyisten alueellisten tukij(cid:132)rjestelmien perus- teella (2). Menettelyn aikana komissio tarkasteli v(cid:132)itteit(cid:132), joita Saksa oli esitt(cid:132)nyt perustellakseen sen, ett(cid:132) se oli soveltamasta komission 20 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) kielt(cid:132)ytynyt lokakuuta 1995 p(cid:132)iv(cid:132)tyss(cid:132) kirjeess(cid:132)(cid:132)n esitt(cid:132)mi(cid:132) suuntaviivoja alueellisiin tukij(cid:132)rjestelmiin. Tarkas- teltuaan huomautuksia komissio totesi, ett(cid:132) t(cid:132)ss(cid:132) vaiheessa ei ollut perusteita hyv(cid:132)ksy(cid:132) Saksan kiel- t(cid:132)ytymist(cid:132). Komissio ilmoitti edell(cid:132) mainitulla kirjeell(cid:132)(cid:132)n Saksan hallitukselle, ett(cid:132) se voi esitt(cid:132)(cid:132) huomautuk- sensa kuukauden kuluessa kirjeen p(cid:132)iv(cid:132)yksest(cid:132). artiklan 2 kohdan Perustamissopimuksen 93 mukaisesti muille j(cid:132)senvaltioille ja muille, joiden etua asia koskee, ilmoitettiin asiasta julkaisemalla kirje Euroopan yhteis(cid:148)jen virallisessa lehdess(cid:132), ja niit(cid:132) kehotettiin esitt(cid:132)m(cid:132)(cid:132)n huomautuksensa. (11) (12) Saksan hallitus toimitti huomautuksensa komis- siolle menettelyn mukaisesti 31 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) hein(cid:132)kuuta 1996 p(cid:132)iv(cid:132)tyll(cid:132) kirjeell(cid:132)(cid:132)n. Kirjeess(cid:132)(cid:132)n Saksan hallitus viittasi my(cid:148)s lis(cid:132)huomautuksiin, jotka oli toimitettu komissiolle 24 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) toukokuuta 1996 p(cid:132)iv(cid:132)tyll(cid:132) kirjeell(cid:132). Teknisist(cid:132) syist(cid:132) komissio ei ollut viimeksi mainittuja huomautuksia 12 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) kes(cid:132)kuuta 1996 tekem(cid:132)s- s(cid:132)(cid:132)n p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksess(cid:132) aloittaa perustamissopimuksen 93 artiklan 2 kohdan mukainen menettely. huomioon ottanut (9) J(cid:132)senvaltiot tai muut, joiden etua asia koskee, eiv(cid:132)t ole esitt(cid:132)neet huomautuksia. II SAKSAN HUOMAUTUKSET (13) (10) Saksan hallitus on 24 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) toukokuuta 1996 ja 31 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) hein(cid:132)kuuta 1996 p(cid:132)iv(cid:132)tyiss(cid:132) tiedonan- noissaan esitt(cid:132)nyt kahdenlaisia huomautuksia suun- taviivojen ja aiheellisten toimenpiteiden soveltami- alueellisiin tukij(cid:132)rjestelmiin. Ensimm(cid:132)iset sesta (2) EYVL C 36, 5. 2. 1997, s. 13 huomautukset koskevat oikeudellisia seikkoja, ja ne perustuvat tapaan, jolla suuntaviivat ja aiheelliset toimenpiteet on annettu. Toiset perustuvat v(cid:132)ittee- seen, jonka mukaan suuntaviivojen ja aiheellisten toimenpiteiden soveltaminen ”rajoittaisi valtion alueellista tukea, mik(cid:132) heikent(cid:132)isi merkitt(cid:132)v(cid:132)sti maaseudun kehittymismahdollisuuksia”. 1. Oikeudelliset huomautukset talousrakenteiden Saksan hallitus esitt(cid:132)(cid:132) 24 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) toukokuuta 1996 p(cid:132)iv(cid:132)tyss(cid:132) kirjeess(cid:132)(cid:132)n n(cid:132)kemyksens(cid:132), jonka mukaan yhteis(cid:148)n voimassa olevat s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)t yhdess(cid:132) komis- sion useiden tiedonantojen kanssa ja kirje, jossa hyv(cid:132)ksyt(cid:132)(cid:132)n liittovaltion 23. puitesuunnitelma alueellisten parantamiseksi (SG(94) D/11038, 1. 8. 1994), eiv(cid:132)t oikeuta maata- loustuotteiden jalostamiseen tai kaupan pit(cid:132)miseen tarkoitettujen, alueellisten talousrakenteiden paran- tamista koskevan yhteisj(cid:132)rjestelm(cid:132)n mukaisiin tuki- kelpoisiin investointihankkeisiin liittyvien mahdol- listen valtiontukitoimenpiteiden v(cid:132)lilliseen tai v(cid:132)litt(cid:148)m(cid:132)(cid:132)n rajoittamiseen. ja kaupan 29 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) maaliskuuta Saksan viranomaisten mukaan maataloustuotteiden jalostamisen ja kaupan pit(cid:132)misen edellytysten parantamisesta 1990 annettua neuvoston asetusta (ETY) N:o 866/90 (3) ei voida yhteisj(cid:132)rjestelm(cid:132)n perusteena k(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) mukaisten liitteen II tuotteiden jalostamista ja kaupan pit(cid:132)mist(cid:132) koskevien valtiontukitoimenpi- teiden rajoittamiselle. Asetuksessa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t(cid:132)(cid:132)n aino- astaan, miten ja mill(cid:132) edellytyksin Euroopan maata- louden ohjaus- ja tukirahaston ohjausosasto voi edist(cid:132)(cid:132) toimenpiteit(cid:132) maataloustuotteiden jalosta- misen parantamiseksi. Neuvosto toteaa asetuksen johdanto-osassa, ett(cid:132) ”on joita aiheellista EMOTR:n ’rahasto’ toiminta koskee ottaen huomioon nykyinen tilanne sek(cid:132) maatalousmarkkinoilla ett(cid:132) maatalouselintarvi- kealalla kehitysn(cid:132)kym(cid:132)t maataloudesta per(cid:132)isin olevien tuotteiden osalta ”. N(cid:132)in ollen asetuksen tavoitteena on ensinn(cid:132)kin taata yhteis(cid:148)n tuen ja yhteisen maatalouspolitiikan v(cid:132)linen johdonmukaisuus ja toiseksi taata eri raken- nerahastojen toimintojen yhteensovittaminen sek(cid:132) kesken(cid:132)(cid:132)n ett(cid:132) Euroopan investointipankin ja muiden nykyisten rahoitusv(cid:132)lineiden kanssa. investointilajit, j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) m(cid:132)(cid:132)ritell(cid:132) ohjausosaston, sek(cid:132) myyntikanavien pit(cid:132)misen Saksan viranomaisten mukaan t(cid:132)st(cid:132) seuraa, ett(cid:132) toimivalta, jonka neuvosto on antanut komissiolle asetuksen 8 artiklan 3 kohdalla, antaa komissiolle ainoastaan mahdollisuuden m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)(cid:132) valintaperus- teet yhteis(cid:148)n investoinneille, rahastot voivat tukea. Komissio k(cid:132)ytti t(cid:132)t(cid:132) toimi- valtaa tehdess(cid:132)(cid:132)n 22 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) maaliskuuta 1994 sellaisille joita (3) EYVL L 91, 6. 4. 1990, s. 1. Asetus on korvattu neuvoston asetuksella (ETY) N:o 951/97, annettu 20 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) toukokuuta 1997, maataloustuotteiden jalostamisen ja kaupan pit(cid:132)misen edellytysten parantamisesta; (EYVL L 142, 2. 6. 1997, s. 22. ) 9. 3. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 60/63 (16) (17) (18) ja mets(cid:132)taloustuot- p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksen 94/173/EY maa- teiden jalostamisen ja kaupan pit(cid:132)misen edelly- tysten parantamista koskevien investointien valinta- perusteista sek(cid:132) p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksen 90/342/ETY kumoami- sesta (4). P(cid:132)(cid:132)t(cid:148)kseen ei n(cid:132)yt(cid:132) sis(cid:132)ltyv(cid:132)n rajoittavia jotka koskisivat pelk(cid:132)st(cid:132)(cid:132)n j(cid:132)senval- vaikutuksia, tioiden tukea ilman maksamia tukia. taloudellista yhteis(cid:148)n (14) (15) Saksan viranomaiset katsovat my(cid:148)s, ett(cid:132) komission vuonna 1994 j(cid:132)senvaltioille antamalla maatalous- tuotteiden jalostamiseen ja kaupan pit(cid:132)miseen teht(cid:132)viin investointeihin my(cid:148)nnett(cid:132)v(cid:132)(cid:132) valtion- tukea koskevalla tiedonannolla (5) ei estet(cid:132) valtion- tuen my(cid:148)nt(cid:132)mist(cid:132) aloille, jotka j(cid:132)(cid:132)v(cid:132)t yhteis(cid:148)n yhteisrahoituksen ulkopuolelle edell(cid:132) mainittujen p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)sten nojalla. Tiedonannon 1 kohdassa tode- taan, ett(cid:132) komissio soveltaa yleens(cid:132) alakohtaisia jotka koskevat yhteis(cid:148)n osarahoitusta rajoituksia, jalostamisen ja kaupan pit(cid:132)misen tasolla tehtyihin investointeihin, ”vastaavasti [. ] arvioidessaan t(cid:132)llaisiin investointeihin my(cid:148)nnett(cid:132)v(cid:132)(cid:132) valtion- tukea”. Tiedonanto ei ole perustamissopimuksen 93 artiklan 1 kohdan toisessa virkkeess(cid:132) tarkoitettu aiheellinen toimenpide, koska valtiontuen rajoit- tavan vaikutuksen laajentamista vastaavasti ei toteu- tettu perustamissopimuksen 93 artiklan 1 kohdan toisessa virkkeess(cid:132) m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)tty(cid:132) menettely(cid:132) k(cid:132)ytt(cid:132)en (ehdotus aiheelliseksi toimenpiteeksi). S(cid:132)(cid:132)d(cid:148)slajeja koskevien perustamissopimuksen 189 artiklan m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ysten mukaisesti tiedonanto ei ole asetus, direktiivi eik(cid:132) p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)s; sit(cid:132) voidaan pit(cid:132)(cid:132) ainoastaan suosituksena, joten se ei ole velvoittava. Saksan hallitus v(cid:132)itt(cid:132)(cid:132) lis(cid:132)ksi, ett(cid:132) tiedonannossa esitetty analogia on ristiriidassa perusasetusta (ETY) N:o 866/90 koskevien merkitt(cid:132)vien oikeudellisten seikkojen kanssa. On lains(cid:132)(cid:132)t(cid:132)j(cid:132)n toive, kuten kyseisen asetuksen 16 artiklan 5 kohdassa (nykyisin asetuksen (ETY) N:o 951/97 16 artiklan 5 kohdassa) ilmaistaan, ett(cid:132) kansalliset tukitoimenpiteet on nimenomaisesti sallittava, edellytt(cid:132)en ett(cid:132) ne toteu- tetaan perustamissopimuksen 92 ja 94 artiklan mukaisesti. Komission tiedonannolla asetetaan perustamissopimuksen 92 artiklan 3 kohdalle alakohtainen rajoitus vastoin lains(cid:132)(cid:132)t(cid:132)j(cid:132)n toiveita. Lis(cid:132)ksi asetuksen (ETY) N:o 866/90 1 artiklan 1 kohdan mukaan asetuksessa s(cid:132)(cid:132)dettyjen toimenpi- teiden olisi edistett(cid:132)v(cid:132) aluepoliittisten tavoitteiden toteuttamista. Saksan liittohallituksen mukaan tiedonanto ei voi n(cid:132)in ollen johtaa valtiontukitoi- (4) EYVL L 79, 23. 3. 1994, s. 29 (5) EYVL C 189, 12. 7. 1994, s. 5 menpiteiden velvoittavaan rajoittamiseen. mahdollisuuden oikeudellisesti Saksan hallitus uskoo, ett(cid:132) komission kirjeest(cid:132), jolla hyv(cid:132)ksyt(cid:132)(cid:132)n yhteisj(cid:132)rjestelm(cid:132)n 23. puitesuunni- telma (SG/94 D/11038, 1. 8. 1994), ei seuraa liitteen II tuotteiden jalostamiseen ja kaupan pit(cid:132)miseen tarkoitettujen valtiontukitoimenpiteiden mahdolli- suuden poissulkemista. Kirjeen lopussa on kappale, jossa muistutetaan, ett(cid:132) komissio on kiinnitt(cid:132)nyt aiottuja liittohallituksen huomion siihen, toimenpiteit(cid:132) sovellettaessa on otettava huomioon yhteis(cid:148)n oikeuden s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)kset ja edellytykset sek(cid:132) niist(cid:132) johtuvat velvollisuudet ja etenkin ne, jotka koskevat yksitt(cid:132)isten tapausten ilmoittamista enna- kolta ja joita sovelletaan a) eri tavoitteiden nojalla my(cid:148)nnetyn tuen p(cid:132)(cid:132)llekk(cid:132)isyyteen, b) tiettyihin teollisuuden perustamissopimuksen (EHTYn m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ykset mukaan lukien), maatalouden ja kalas- tuksen aloihin sek(cid:132) c) teollisesti toimiviin maata- lousyrityksiin. ett(cid:132) tietyille valtiontukea Saksan hallitus korostaa, ett(cid:132) hyv(cid:132)ksymist(cid:132) koske- vassa kirjeess(cid:132) edellytet(cid:132)(cid:132)n, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n oikeuteen on sis(cid:132)llytt(cid:132)v(cid:132) velvollisuus olla my(cid:148)nt(cid:132)m(cid:132)tt(cid:132) rajoit- aloille. Saksan tamatonta hallitus katsoo kuitenkin, ettei asetukseen (ETY) N:o 866/90, komission kyseisen asetuksen 8 artiklan 3 kohdan mukaisesti m(cid:132)(cid:132)rittelemiin valin- 1994 taperusteisiin antaman tiedonannon sis(cid:132)lt(cid:148)(cid:148)n sis(cid:132)lly velvolli- suutta olla soveltamatta valtiontukitoimenpiteit(cid:132) maataloustuotteiden jalostamiseen ja kaupan pit(cid:132)- miseen. komission vuonna eik(cid:132) ettei v(cid:132)itt(cid:132)(cid:132), antamista rajoittava Lis(cid:132)ksi Saksan hallitus vaikutus voi synty(cid:132) kansallisten lains(cid:132)(cid:132)t(cid:132)jien itse yhteisj(cid:132)rjestelm(cid:132)n nojalla s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)ist(cid:132). Viranomaiset my(cid:148)nt(cid:132)v(cid:132)t, ett(cid:132) 23. suunnitelman 1 osan 10. 3 kohdassa viitataan siihen, ett(cid:132) komissio ja mets(cid:132)taloustuotteiden jalosta- m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)(cid:132) maa- misen ja kaupan pit(cid:132)misen edellytysten paranta- mista koskevien investointien valintaperusteet. Ne t(cid:132)m(cid:132) merkitse, ett(cid:132) kuitenkin korostavat, ettei ilmoitettu komission tuolloisesta kannasta olisi Saksan viranomaisille tai ett(cid:132) se olisi hyv(cid:132)ksytty jollain vapaaehtoisesti velvoittavalla tavalla. Saksan viranomaiset ett(cid:132) komissio m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)(cid:132) valintaperusteet, viitataan aino- astaan puitesuunnitelman 1 osassa. Kyseinen osa sis(cid:132)lt(cid:132)(cid:132) kuitenkin ainoastaan yleisi(cid:132) velvoittamat- tomia viittauksia suunnitelman rakenteeseen ja tavoitteisiin sek(cid:132) useisiin toissijaisiin n(cid:132)k(cid:148)kohtiin, huomauttavat, siihen, ett(cid:132) L 60/64 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 9. 3. 1999 tuen mahdollisuus mukaan lukien komission suorittamaan tuen valvontaan. Liittohallitus painottaa my(cid:148)s, ett(cid:132) erilaisten asetusten, tiedonantojen ja yhteis(cid:148)n suun- taviivojen luettelointi ei automaattisesti merkitse, olisi nimenomaisesti ett(cid:132) suljettu pois kyseisill(cid:132) aloilla. Pikemminkin 2 osassa todetaan, ett(cid:132) seuraavat s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)t on otettava huomioon tukihakemuksia koskevissa p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksiss(cid:132). Niinp(cid:132) luettelolla on ainoastaan tarkoitus kiinnitt(cid:132)(cid:132) osavaltioissa yhteisj(cid:132)rjestelm(cid:132)n vastuussa olevien viranomaisten huomio erilaisiin s(cid:132)(cid:132)nt(cid:148)ihin, jotka saattavat vaikuttaa yksitt(cid:132)isi(cid:132) tuki- hakemuksia koskeviin p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksiin. T(cid:132)m(cid:132)n vuoksi Saksan viranomaiset katsovat, ett(cid:132) valintaperus- teiden m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)misen mainitseminen on ainoastaan velvoittamaton viittaus yhteensovittamiseen komis- sion maatalouspolitiikan kanssa. soveltamisesta 2. Suuntaviivojen vaikutusta alueellisiin tuki- j(cid:132)rjestelmiin koskevat huomautukset Saksan hallitus on 24 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) toukokuuta 1996 ja 31 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) hein(cid:132)kuuta 1996 p(cid:132)iv(cid:132)tyiss(cid:132) tiedonan- noissaan pit(cid:132)ytynyt jo 11 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) tammikuuta 1996 ja 14 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) helmikuuta 1996 esitt(cid:132)m(cid:132)ss(cid:132)(cid:132)n kannassa. Saksan mukaan yhteis(cid:148)n s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)kset eiv(cid:132)t saa johtaa kansallisten alueellisten tukien liiallisiin rajoituksiin, jotka saattaisivat vaarantaa maaseudun kehittymismahdollisuudet. ”Maaseutuymp(cid:132)rist(cid:148)ss(cid:132) maataloustuotteita k(cid:132)sittelevill(cid:132) teollisuudenaloilla on parhaat mahdollisuudet taata sellaisten maanvil- jelij(cid:148)iden uudelleensijoittuminen, joiden on ollut rakenteellisten ammatistaan pakko muutosten vuoksi. Jos suuri osa maatalouden jalos- tamisen ja kaupan pit(cid:132)misen alasta j(cid:132)tet(cid:132)(cid:132)n j(cid:132)rjes- telm(cid:132)llisesti kansallisen tuen ulkopuolelle, ennen kaikkea alueellisten talousrakenteiden parantamista koskevaan yhteisj(cid:132)rjestelm(cid:132)(cid:132)n liittyvien alueellisten toimenpiteiden ulottuvuus saattaa laskea maaseu- jota ei voida hyv(cid:132)ksy(cid:132). ” dulla tasolle, luopua (21) Saksan hallitus v(cid:132)itt(cid:132)(cid:132) 24 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) toukokuuta 1996 p(cid:132)iv(cid:132)tyss(cid:132) kirjeess(cid:132)(cid:132)n, ett(cid:132) maanviljelij(cid:148)ille, jotka ovat joutuneet luopumaan ammatistaan rakenne- muutoksen vuoksi, voidaan luoda ty(cid:148)llist(cid:132)mismah- dollisuuksia maaseudulla parhaiten maatalouteen liittyvill(cid:132) teollisuudenaloilla. Komission nykyinen ehdotus liitteen II tuotteiden jalostamista ja kaupan pit(cid:132)mist(cid:132) koskeviksi yhteis(cid:148)n suuntaviivoiksi johtaa heid(cid:132)n mukaansa maaseudun alueellisen tuen perusteettomaan pienenemiseen. Jalostaminen ja kaupan pit(cid:132)minen m(cid:132)(cid:132)ritell(cid:132)(cid:132)n suuntaviivojen ja aiheellisten toimenpiteiden 3 artiklan a kohdan iii ja iv alakohdassa hyvin laajasti. Esimerkiksi jalosta- toimenpiteet, minen kattaa kaikki jotka vaikuttavat perustamissopimuksen liitteeseen ja kaupan pit(cid:132)- II kuuluviin maataloustuotteisiin, tuotteiden minen kattaa esimerkiksi tosiasialliset liitteen II (19) (20) ja pakkaamisen tai kuljetuslaitteiden rakentamisen. P(cid:132)(cid:132)t(cid:148)s 94/173/EY ja sen suuntaviivoissa esitetty t(cid:132)yt(cid:132)nt(cid:148)(cid:148)npano edellytt(cid:132)v(cid:132)t laajaa poissulkemista. Vilja- ja riisialalla suljetaan pois kaikki t(cid:132)rkkelyksi(cid:132), karkeita myllyteollisuutta, mallasteollisuutta jauhoja valmistavaa teollisuutta koskevat inves- toinnit sek(cid:132) investoinnit n(cid:132)ilt(cid:132) aloilta saataviin tuotteisiin lukuun ottamatta uusia tuotteita, joita ei k(cid:132)ytet(cid:132) ravinnoksi. Poissulkemista koskevassa luet- telossa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t(cid:132)(cid:132)n my(cid:148)s, ett(cid:132) tietyill(cid:132) tavoitteen 1 kohdealueilla tukea voidaan my(cid:148)nt(cid:132)(cid:132) ainoastaan jos on osoitettu, ett(cid:132) kapasiteetti on riitt(cid:132)m(cid:132)t(cid:148)n. Siihen, a) koska kapasiteetti katsotaan riitt(cid:132)m(cid:132)tt(cid:148)m(cid:132)ksi ja b) mit(cid:132) n(cid:132)ytt(cid:148)(cid:132) siihen vaaditaan, ei vastata yhteis(cid:148)n ehdotuksessa eik(cid:132) edell(cid:132) mainitussa komission p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksess(cid:132). Kaikissa yhteisj(cid:132)rjestelm(cid:132)n toteutta- misesta vastaavilta osavaltioilta t(cid:132)h(cid:132)n menness(cid:132) saaduissa ehdotettua yhteis(cid:148)n toimenpidett(cid:132) koske- vissa kannanotoissa on pyydetty hallitusta hylk(cid:132)(cid:132)- m(cid:132)(cid:132)n ehdotus alueellista tukea koskevaksi aiheelli- seksi toimenpiteeksi. Kaikissa kannanotoissa tode- taan, ett(cid:132) alueellisen tuen my(cid:148)nt(cid:132)minen kaupal- listen yhti(cid:148)iden (teollisuus, palvelut) suorittamalle maataloustuotteiden jalostamiselle ja kaupan pit(cid:132)- miselle on v(cid:132)ltt(cid:132)m(cid:132)t(cid:148)n keino, jolla autetaan sellaisia maaseutualueita, joiden rakenteet eiv(cid:132)t ole riitt(cid:132)vi(cid:132). Saksan hallitus kiist(cid:132)(cid:132) 31 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) hein(cid:132)kuuta 1996 p(cid:132)iv(cid:132)tyss(cid:132) kirjeess(cid:132)(cid:132)n k(cid:132)sityksen, jonka mukaan yhteis(cid:148)n suuntaviivojen k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)notto parantaisi johdonmukaisuutta maatalouden yhteisen markki- naj(cid:132)rjestelyn kanssa. Yhteis(cid:148)n suuntaviivat eiv(cid:132)t koske maataloustuotteiden tuotantoa vaan pikem- minkin nykyisten liitteen II tuotteiden teollista jalostamista ja kaupan pit(cid:132)mist(cid:132). T(cid:132)m(cid:132)n vuoksi Saksa v(cid:132)itt(cid:132)(cid:132), ett(cid:132) tapaan, jolla hintaa ja m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132) s(cid:132)(cid:132)dell(cid:132)(cid:132)n yhteisen markkinaj(cid:132)rjestelyn mukaan, ei voida vaikuttaa teollista jalostamista tai kaupan pit(cid:132)mist(cid:132) koskevin rajoituksin. Maatalouden ylij(cid:132)(cid:132)- miin ei kannusteta kilpailukykyisell(cid:132) jalostuskapa- siteetilla vaan s(cid:132)ilytt(cid:132)m(cid:132)ll(cid:132) kyseisten maatalouden markkinaj(cid:132)rjestelyjen kannustimet. Ty(cid:148)llisyyspoliittiset n(cid:132)k(cid:148)kohdat kiinnostavat oikeu- tetusti maataloustuotteita ep(cid:132)suotuisilla maaseutu- alueilla jalostavaa kilpailukykyist(cid:132) teollisuutta riip- tuottaako k(cid:132)ytetyt maatalouden pumatta perustuotteet vai kotimainen maatalousala tuodaanko ne ulkomailta. mukaiset siit(cid:132), (22) Lis(cid:132)ksi Saksan viranomaiset viittaavat rakennera- hastojen tuen tavoitetta 1 koskevaan yhteis(cid:148)n tuki- kehykseen vuosiksi 1994–1999 ja korostavat seuraavia kohtia: ”Kilpailukykyinen jalostusteollisuus on v(cid:132)ltt(cid:132)m(cid:132)t(cid:148)n maatalousalan ja koko maaseudun taloudellisen ohjausosasto kannalta. EMOTR:n edist(cid:132)misen 9. 3. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 60/65 jolla osallistuu t(cid:132)m(cid:132)n vuoksi autetaan jalostamisen ja kaupan pit(cid:132)misen alalla toimivia yhti(cid:148)it(cid:132) asetusten (ETY) N:o 866/90 ja (ETY) N:o 867/90 perusteella. ” (198 kohta, s. 2 ja 3. ) investointitukeen, ”El(cid:132)intuotteiden jalostamisen ja kaupan pit(cid:132)misen osalta rahasto t(cid:132)ydent(cid:132)(cid:132) ennen kaikkea arvonlis(cid:132)- ketjuja. Strategian tarkoituksena on tuottaa arvok- kaita ja laadukkaita tuotteita. Komissio uskoo, ett(cid:132) t(cid:132)m(cid:132) on ainoa keino turvata it(cid:132)isen Saksan maata- lousala pitk(cid:132)ll(cid:132) aikav(cid:132)lill(cid:132). ” (199 kohta, lopussa. ) (23) Kun n(cid:132)iss(cid:132) lausunnoissa korostetaan, ett(cid:132) maata- loustuotteiden jalostamisen ja kaupan pit(cid:132)misen alalla toimivat kilpailukykyiset teollisuusyritykset tarvitsevat yhteis(cid:148)n tason rahoitusta, Saksan hallitus ei ymm(cid:132)rr(cid:132), miksi kilpailukykyisen jalostusteolli- suuden asemaa edist(cid:132)v(cid:132)t kansalliset toimenpiteet on t(cid:132)ysin kielletty tietyiss(cid:132) tapauksissa. Lis(cid:132)ksi Saksan nykyisess(cid:132) lains(cid:132)(cid:132)d(cid:132)nn(cid:148)ss(cid:132) kiellet(cid:132)(cid:132)n tuen my(cid:148)nt(cid:132)minen yrityksille, jotka eiv(cid:132)t ole pitk(cid:132)ll(cid:132) aikav(cid:132)lill(cid:132) kilpailukykyisi(cid:132). (24) Saksan hallitus esitti komission pyynn(cid:148)st(cid:132) useita esimerkkej(cid:132) sen havainnollistamiseksi, millaisia erityisvaikutuksia maataloustuotteiden jalostamisen ja kaupan pit(cid:132)misen alan aiheellisilla toimenpiteill(cid:132) on. — Schleswig-Holsteinissa kahdella valmisteltavana olevalla hankkeella turvataan yhteens(cid:132) l(cid:132)hes 500 ja ty(cid:148)paikkaa Großenbroden maaseutualueilla. B(cid:148)cklingin pysyv(cid:132)(cid:132) — Sachesenissa ollaan ottamassa k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n tukij(cid:132)r- jestelm(cid:132)(cid:132) jalostusalalla, jolla on noin 40 maata- lousalan ty(cid:148)paikkaa. Vuodesta 1990 alkaen on luotu tai turvattu noin 300 pysyv(cid:132)(cid:132) ty(cid:148)paikkaa 20 maaseutuhankkeen avulla. — Niedersachsenissa on vuodesta 1993 alkaen sijoitettu maataloustuotteiden jalostamiseen ja kaupan pit(cid:132)miseen yli 560 miljoonaa Saksan markkaa, josta taloudellisen tuen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) on noin 62 miljoonaa Saksan markkaa. N(cid:132)in ollen Niedersachsenin tukea saavien investointien kokonaism(cid:132)(cid:132)r(cid:132)st(cid:132) on noin 12 prosenttia. N(cid:132)ill(cid:132) toimenpiteill(cid:132) on luotu yli 1 240 uutta pysyv(cid:132)(cid:132) ty(cid:148)paikkaa ja turvattu 606 ty(cid:148)paikkaa. taloudellista osuus — Rheinland-Pfalzissa on luotu vuodesta 1994 alkaen noin 200 pysyv(cid:132)(cid:132) ty(cid:148)paikkaa seitsem(cid:132)lle yritykselle my(cid:148)nnetyn alueellisen tuen avulla. arvoinen — Sachsen-Anhaltissa on j(cid:132)tetty 28 hakemusta yhteisj(cid:132)rjestelm(cid:132)n mukaisen tuen saamiseksi. T(cid:132)h(cid:132)n liittyy noin 220 miljoonan Saksan investointisuunnitelma markan yhteens(cid:132) noin 1 150 ty(cid:148)paikan luomiseksi ja turvaamiseksi. Investoinnit ovat selv(cid:132)sti siirty- m(cid:132)ss(cid:132) suuryrityksist(cid:132) pieniin ja keskisuuriin yrityksiin, jotka keskittyv(cid:132)t yleens(cid:132) alueelle ominaisten tuotteiden jalostamiseen teht(cid:132)viin investointeihin. — Mecklenburg-Vorpommernissa suurin ty(cid:148)llist(cid:132)j(cid:132) on elintarviketeollisuus, joka ty(cid:148)llist(cid:132)(cid:132) 21,8 prosenttia jalostusalan ty(cid:148)ntekij(cid:148)ist(cid:132) ja 23,8 prosenttia jalostusalan yrityksist(cid:132). Yhteisj(cid:132)rjes- telm(cid:132)n mukaista rahoitusta koskevien hake- musten m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) osoittaa, miten suuri merkitys elintarvikkeiden jalostusteollisuudella on Meck- lenburg-Vorpommernille my(cid:148)s tulevaisuudessa. Hein(cid:132)kuussa 1996 k(cid:132)sitelt(cid:132)v(cid:132)n(cid:132) oli 55 hake- joiden investointien kokonaism(cid:132)(cid:132)r(cid:132) oli musta, 354 miljoonaa jolla on Saksan markkaa, tarkoitus luoda tai turvata yhteens(cid:132) noin 2 400 pysyv(cid:132)(cid:132) ty(cid:148)paikkaa. Aluepoliittiselta kannalta on j(cid:132)lleen erityisen t(cid:132)rke(cid:132)(cid:132), ett(cid:132) monet suunni- telluista investoinneista on tarkoitettu erityisen ep(cid:132)suotuisille maaseutualueille ja ett(cid:132) niiss(cid:132) kiinnitet(cid:132)(cid:132)n erityist(cid:132) huomiota naisten ty(cid:148)lli- syysmahdollisuuksiin. Investoinnit voivat n(cid:132)in rakenteiden ollen auttaa korjaamaan my(cid:148)s laadullisia heikkouksia. (25) Saksan hallitus korostaa lopuksi, ett(cid:132) mahdollisuus antaa puhtaasti kansallista tukea kilpailukykyiselle jalostusteollisuudelle ja kilpailukykyiselle kaupan pit(cid:132)misen alalle on s(cid:132)ilytett(cid:132)v(cid:132) sek(cid:132) oikeudellisista syist(cid:132) ett(cid:132) aluepolitiikan tukemiseksi. III ESITETTYJEN HUOMAUTUSTEN ARVIONTI 1. Yleist(cid:132) — Nordrhein-Westfalenissa on k(cid:132)ynnistetty 86 investointihanketta, joilla on tarkoitus luoda 2 474 uutta ty(cid:148)paikkaa ja turvata 599 pysyv(cid:132)(cid:132) ty(cid:148)paikkaa. T(cid:132)ll(cid:132) hetkell(cid:132) tukea saa lis(cid:132)ksi kolme muuta hanketta, joilla on m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) luoda 168 uutta ty(cid:148)paikkaa. (26) EY:n perustamissopimuksen 93 artiklan 1 kohdassa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t(cid:132)(cid:132)n, ett(cid:132) komissio seuraa jatkuvasti j(cid:132)senval- tioiden kanssa niiden voimassa olevia tukij(cid:132)rjes- telmi(cid:132). Se tekee j(cid:132)senvaltioille ehdotuksia yhteis- markkinoiden asteittaisen kehitt(cid:132)misen tai yhteis- markkinoiden toiminnan edellytt(cid:132)miksi aiheelli- siksi toimenpiteiksi. L 60/66 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 9. 3. 1999 liittyv(cid:132)n investointeihin (27) Komissio esitti 20 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) lokakuuta 1995 p(cid:132)iv(cid:132)- tyss(cid:132) kirjeess(cid:132)(cid:132)n (SG(95) D/13086) Saksalle perusta- missopimuksen 93 artiklan 1 kohdan mukaisesti suuntaviivat ja aiheelliset toimenpiteet maatalous- tuotteiden jalostamiseen ja kaupan pit(cid:132)miseen teht(cid:132)viin valtiontuen osalta. Samassa kirjeess(cid:132)(cid:132)n komissio ilmoitti Saksan viranomaisille, ettei se salli en(cid:132)(cid:132) tukij(cid:132)rjestelmi(cid:132), jotka eiv(cid:132)t ole n(cid:132)iden suuntaviivojen ja aiheellisten toimenpiteiden mukaisia ja joita sovelletaan tai joiden soveltamista jatketaan 1 p(cid:132)iv(cid:132)n tammikuuta 1996 j(cid:132)lkeen. Komissio my(cid:148)s pyysi Saksaa ja muita j(cid:132)senvaltioita vahvistamaan kahden kuukauden kuluessa kyseisen kirjeen p(cid:132)iv(cid:132)yksest(cid:132), ett(cid:132) ne alkavat noudattaa kyseisi(cid:132) suuntaviivoja ja aiheel- lisia toimenpiteit(cid:132) muuttamalla nykyisi(cid:132) tukij(cid:132)rjes- telmi(cid:132)(cid:132)n. (28) Saksan viranomaiset eiv(cid:132)t ole menettelyn miss(cid:132)(cid:132)n tehd(cid:132) vaiheessa kiist(cid:132)neet komission oikeutta t(cid:132)llaista ehdotusta. Ne ovat ilmoittaneet komissiolle olevansa valmiit hyv(cid:132)ksym(cid:132)(cid:132)n ehdotuksen alueel- listen tukij(cid:132)rjestelmien osalta samalla kun ne koros- tivat, ett(cid:132) alueellisten tukij(cid:132)rjestelmien osalta tarvi- taan lis(cid:132)(cid:132) joustavuutta. T(cid:132)m(cid:132)n menettelyn kohteena on se, ett(cid:132) Saksa on kielt(cid:132)ytynyt hyv(cid:132)ksym(cid:132)st(cid:132) suuntaviivojen ja aiheellisten toimenpiteiden sovel- tamista alueellisten tukij(cid:132)rjestelmien yhteydess(cid:132) my(cid:148)nnettyjen valtiontukien osalta ja ett(cid:132) Saksan kielt(cid:132)ytyneet muuttamasta viranomaiset nykyisi(cid:132) tukij(cid:132)rjestelmi(cid:132)(cid:132)n suuntavii- vojen ja aiheellisten toimenpiteiden mukaisiksi. ovat alueellisia 2. Saksan esitt(cid:132)mien oikeudellisten v(cid:132)itteiden tarkastelu (29) ei Saksan viranomaiset v(cid:132)itt(cid:132)v(cid:132)t, ett(cid:132) valtiontukitoi- menpiteiden rajoittamista voida perustella neuvoston asetuksen (ETY) N:o 866/90 s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)k- sill(cid:132), sill(cid:132) asetuksessa k(cid:132)sitell(cid:132)(cid:132)n ainoastaan sit(cid:132), voiko EMOTR edist(cid:132)(cid:132) toimenpiteit(cid:132), joilla paranne- taan maataloustuotteiden jalostamisen ja kaupan pit(cid:132)misen edellytyksi(cid:132), ja mill(cid:132) edellytyksin. Lis(cid:132)ksi asetuksen 16 artiklan 5 kohdassa sallitaan nimen- sellaisten tukitoimenpiteiden toteutta- omaisesti joiden my(cid:148)nt(cid:132)mist(cid:132) koskevat edellytykset minen, tai yksityiskohtaiset s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)t poikkeavat asetuksessa s(cid:132)(cid:132)detyist(cid:132) yksityiskohtaisista joiden m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t ylitt(cid:132)v(cid:132)t asetuksessa s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)ist(cid:132) tai edellytyksist(cid:132) tai teht(cid:132)viss(cid:132) s(cid:132)(cid:132)detyt yl(cid:132)rajat, edellytt(cid:132)en ett(cid:132) kyseiset toimenpi- teet toteutetaan perustamissopimuksen 92, 93 ja 94 artiklan mukaisesti. Vaikka maa- ja mets(cid:132)talous- tuotteiden jalostamisen ja kaupan pit(cid:132)misen edelly- investoinneissa tysten parantamiseksi sovellettavista valintaperusteista 7 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) kes(cid:132)- kuuta 1990 tehdyll(cid:132) p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksell(cid:132) 90/342/ETY (6) ja my(cid:148)hemmin p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksell(cid:132) 94/173/EY saatetaan rajoittaa niiden investointien alaa, jotka voivat saada tukea yhteis(cid:148)n rakennerahastoista, p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)kset eiv(cid:132)t n(cid:132)in ollen vaikuta niiden investointien alaan, jotka voivat saada yksinomaan j(cid:132)senvaltioiden rahoit- tamaa alueellista valtiontukea. (30) Komissio ei voi hyv(cid:132)ksy(cid:132) v(cid:132)itett(cid:132). On totta, ett(cid:132) asetuksen (ETY) N:o 866/90 16 artiklan 5 kohdassa sallitaan nimenomaisesti sellaisten tukitoimenpi- teiden toteuttaminen, joiden my(cid:148)nt(cid:132)mist(cid:132) koskevat edellytykset tai yksityiskohtaiset s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)t poikkeavat asetuksessa s(cid:132)(cid:132)detyist(cid:132) edellytyksist(cid:132) tai yksityis- kohtaisista s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)ist(cid:132) tai joiden m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t ylitt(cid:132)v(cid:132)t asetuksessa s(cid:132)(cid:132)detyt yl(cid:132)rajat. Artiklassa todetaan kuitenkin nimenomaisesti, ett(cid:132) mahdollisuus edel- lytt(cid:132)(cid:132), ett(cid:132) tuet my(cid:148)nnet(cid:132)(cid:132)n perustamissopimuksen 92, 93 ja 94 artiklan mukaisesti. Perustamissopi- muksen 42 artiklassa, joka on yksi asetuksen (ETY) N:o 866/90 oikeusperustoista, m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t(cid:132)(cid:132)n, ett(cid:132) maataloustuotteiden tuotantoon ja kauppaan sovel- letaan kilpailus(cid:132)(cid:132)nt(cid:148)j(cid:132) koskevan luvun m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)yksi(cid:132) vain silt(cid:132) osin kuin neuvosto m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)(cid:132). N(cid:132)in ollen neuvosto voi rajoittaa valtiontukea koskevien s(cid:132)(cid:132)n- t(cid:148)jen soveltamista maataloustuotteiden jalostamisen ja kaupan pit(cid:132)misen alalla (7). Sen sijaan, ett(cid:132) neuvosto olisi k(cid:132)ytt(cid:132)nyt t(cid:132)t(cid:132) mahdollisuutta, se on nimenomaisesti s(cid:132)(cid:132)t(cid:132)nyt mainitun asetuksen 16 artiklan 5 kohdassa, ett(cid:132) perustamissopimuksen 92, 93 ja 94 artiklaa sovelletaan t(cid:132)llaisiin toimenpitei- siin. N(cid:132)in ollen on todettava, ett(cid:132) asetuksessa ei rajoiteta eksplisiittisesti tai implisiittisesti perusta- missopimuksen 92 artiklan 3 kohdassa komissiolle my(cid:148)nnetty(cid:132) harkintavaltaa m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)(cid:132), voidaanko tukea pit(cid:132)(cid:132) yhteismarkkinoille soveltuvana. Ratkais- tavaksi j(cid:132)(cid:132) n(cid:132)in ollen kysymys, onko komissiolla silloin kun se tarkastelee, ovatko maataloustuot- teiden jalostamiseen ja kaupan pit(cid:132)miseen my(cid:148)n- netyt valtiontuet perustamissopimuksen 92, 93 ja 94 artiklan mukaisia, oikeus soveltaa vastaavasti joita se k(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) samoja alakohtaisia rajoituksia, yhteis(cid:148)n osalta asetuksen (ETY) N:o 866/90 mukaisesti. Kysymyst(cid:132) k(cid:132)sitell(cid:132)(cid:132)n j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) 35–56 kohdassa. toimenpiteiden rahoittamien (31) Toiseksi Saksan viranomaiset v(cid:132)itt(cid:132)v(cid:132)t, ett(cid:132) komis- sion j(cid:132)senvaltioille vuonna 1994 antamalla maata- loustuotteiden jalostamiseen ja kaupan pit(cid:132)miseen valtion- teht(cid:132)viin investointeihin my(cid:148)nnett(cid:132)v(cid:132)(cid:132) tukea koskevalla tiedonannolla ei estet(cid:132) valtiontuen (6) EYVL L 163, 29. 6. 1990, s. 71 (7) Katso erityisesti asetus N:o 26, annettu 4 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) huhtikuuta tiettyjen kilpailus(cid:132)(cid:132)nt(cid:148)jen soveltamisesta maataloustuot- (EYVL 30, 20. 4. 1962, s. 993/ 1962, teiden tuotantoon ja kauppaan; 62) 9. 3. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 60/67 my(cid:148)nt(cid:132)mist(cid:132) aloille, jotka j(cid:132)(cid:132)v(cid:132)t yhteis(cid:148)n yhteisra- hoituksen ulkopuolelle, koska tiedonanto ei ollut perustamissopimuksen 93 artiklan 1 kohdassa esitettyjen menettelytapojen mukainen. liittyv(cid:132)(cid:132) valtiotukea koskevissa suuntaviivoissa ja aiheellisissa toimenpiteiss(cid:132) selvitt(cid:132)nyt alalle my(cid:148)n- nett(cid:132)v(cid:132)(cid:132) valtiontukea koskevan politiikkansa pe- rusajatuksia seuraavasti: (32) Komissio katsoo, ettei v(cid:132)ite ole merkityksellinen t(cid:132)m(cid:132)n p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksen kannalta, joka koskee ainoastaan sit(cid:132), ett(cid:132) Saksa on kielt(cid:132)ytynyt sille 20 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) loka- kuuta 1995 p(cid:132)iv(cid:132)tyll(cid:132) kirjeell(cid:132) (SG(95) D/13086) toimitetun aiheellisia toimenpiteit(cid:132) koskevan ehdo- tuksen toteuttamisesta. Saksa ei ole menettelyn miss(cid:132)(cid:132)n vaiheessa v(cid:132)itt(cid:132)nyt, ett(cid:132) komissio olisi perustamissopimuksessa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)tyt laiminly(cid:148)nyt menettelyt ehdotusta tehdess(cid:132)(cid:132)n. (33) Kolmanneksi Saksan hallitus v(cid:132)itt(cid:132)(cid:132), ett(cid:132) komission kirjeest(cid:132), jolla hyv(cid:132)ksyt(cid:132)(cid:132)n yhteisj(cid:132)rjestelm(cid:132)n 23. puitesuunnitelma (SG/94 D/11038, 1. 8. 1994), ei seuraa liitteen II tuotteiden jalostamiseen ja kaupan pit(cid:132)miseen tarkoitettujen valtiontukitoimenpiteiden mahdollisuuden poissulkemista. Saksan hallitus v(cid:132)itt(cid:132)(cid:132) erityisesti, ett(cid:132) kirjeen lopussa olevalla kappaleella, jossa komissio kiinnitt(cid:132)(cid:132) Saksan halli- tuksen huomion siihen, ett(cid:132) puitesuunnitelmaa sovellettaessa on otettava huomioon tiettyihin elin- keinoaloihin (maatalous mukaan lukien) ja elintar- viketeollisuuteen liittyv(cid:132)t yhteis(cid:148)n oikeuden s(cid:132)(cid:132)n- n(cid:148)kset, ei ole oikeusvaikutusta, koska yhteis(cid:148)n oikeuteen ei kyseisen(cid:132) aikana sis(cid:132)ltynyt velvolli- suutta olla soveltamatta valtiontukitoimenpiteit(cid:132) maataloustuotteiden jalostamiseen ja kaupan pit(cid:132)- miseen. ennen aiheellisia (34) Komissio huomauttaa kuitenkin, ett(cid:132) my(cid:148)sk(cid:132)(cid:132)n t(cid:132)m(cid:132) v(cid:132)ite ei ole t(cid:132)m(cid:132)n p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksen kannalta merki- tyksellinen, koska v(cid:132)itteess(cid:132) viitataan asioihin, jotka tapahtuivat toimenpiteit(cid:132) koskevaa komission ehdotusta. Komissio varaa kuitenkin itselleen oikeuden aloittaa perustamisso- pimuksen 93 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu menet- tely, jos k(cid:132)y ilmi, ett(cid:132) tukea liitteen II tuotteiden jalostamiseen ja kaupan pit(cid:132)miseen on yhteisj(cid:132)rjes- telm(cid:132)n 23. puitesuunnitelman tai mink(cid:132) tahansa muun Saksan alueellisen tukij(cid:132)rjestelm(cid:132)n yhtey- dess(cid:132) maksettu yhteis(cid:148)n oikeuden vastaisesti. 3. Maataloustuotteiden ja kaupan pit(cid:132)miseen teht(cid:132)viin investoin- teihin my(cid:148)nnett(cid:132)v(cid:132)(cid:132) valtiontukea koskevan yhteis(cid:148)n politiikan kehitys jalostamiseen (35) Komissio on maataloustuotteiden jalostamiseen ja investointeihin pit(cid:132)miseen teht(cid:132)viin kaupan v(cid:132)(cid:132)rist(cid:132)(cid:132) valtiontuki ”Silt(cid:132) osin kuin maataloustuotteiden jalostamiseen ja kaupan pit(cid:132)miseen teht(cid:132)viin investointeihin liit- tyv(cid:132) v(cid:132)(cid:132)rist(cid:132)(cid:132) kilpailua suosimalla jotakin yrityst(cid:132) tai tuotanno- nalaa, se ei EY:n perustamissopimuksen 92 artiklan 1 kohdan mukaan sovellu yhteismarkkinoille, silt(cid:132) osin kuin se vaikuttaa j(cid:132)senvaltioiden v(cid:132)liseen kauppaan. tai uhkaa jalostamiseen Vaikka maataloustuotteiden ja kaupan pit(cid:132)miseen teht(cid:132)viin investointeihin liitty- v(cid:132)(cid:132)n valtiontukeen voidaan luonnollisesti soveltaa 92 artiklan 3 kohdassa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ttyj(cid:132) poikkeuksia, yhteis(cid:148)n vakiintuneen politiikan mukaista on varmistaa, ett(cid:132) valtiontukeen ei maataloustuotannon tietyill(cid:132) aloilla voida soveltaa n(cid:132)it(cid:132) poikkeuksia ja ett(cid:132) toisilla aloilla poikkeuksia voidaan soveltaa ainoastaan jos tiukat edellytykset t(cid:132)yttyv(cid:132)t. Komissio soveltaa n(cid:132)it(cid:132) alakohtaisia rajoituksia, jotka on asetettu edustavia markkinoita koskevan yhteis(cid:148)n tason arvioinnin j(cid:132)lkeen, arvioidessaan, onko alan investointeihin liittyv(cid:132) yhteis(cid:148)n tai kansallisen tason julkinen tuki yhteis(cid:148)n edun mukaista. Komissio pyrkii t(cid:132)ll(cid:132) tavoin turvaamaan yhteisen maatalouspolitiikan ja valtiontukipoli- tiikan johdonmukaisuuden, jotta investointeihin ei kannustettaisi silloin kun se on rakenteellisista syist(cid:132) yhteis(cid:148)n etujen vastaista. T(cid:132)m(cid:132) perusajatus p(cid:132)tee ja sit(cid:132) sovelletaan n(cid:132)ihin suuntaviivoihin ja aiheellisiin toimenpiteisiin. ” ja aiheelliset (36) Komission 20 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) lokakuuta 1995 p(cid:132)iv(cid:132)tyll(cid:132) kirjeell(cid:132) j(cid:132)senvaltioille toimittamat uudet suunta- viivat toimenpiteet eiv(cid:132)t merkitse komission aiemman politiikan muuttamista vaan pikemminkin nykyisen politiikan mukauttamista muuttuneisiin markkinaolosuhteisiin. Komission jo vakiintuneen politiikan mukaista on ollut vuosien ajan sulkea pois maataloustuotteiden jalos- tamiseen ja kaupan pit(cid:132)miseen tarkoitetut valtion- rajoittaa niit(cid:132) ylikapasiteetista k(cid:132)rsivill(cid:132) tuet tai L 60/68 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 9. 3. 1999 aloilla. T(cid:132)llaiseen politiikkaan on syyn(cid:132) se, ett(cid:132) kyseisten alojen investointeihin liittyv(cid:132)t valtiontuet vaikuttavat todenn(cid:132)k(cid:148)isesti haitallisesti taloudelli- siin toimijoihin, saa tukea. Lis(cid:132)ksi jotka eiv(cid:132)t t(cid:132)llaiset tuet eiv(cid:132)t ole omiaan parantamaan kest(cid:132)- v(cid:132)ll(cid:132) tavalla kyseisen alan tilannetta, vaan ne toden- n(cid:132)k(cid:148)isesti vahingoittavat kauppaa ja kumoavat toisensa vaarantaen n(cid:132)in sek(cid:132) kansallisten ett(cid:132) yhteis(cid:148)n viranomaisten ponnistelut kyseisten alojen rakenteellisten ongelmien korjaamiseksi. T(cid:132)llaiset tuet vaikuttavat n(cid:132)in ollen kaupank(cid:132)ynnin edelly- tyksiin yhteisen edun kanssa ristiriitaisella tavalla. Niinp(cid:132) t(cid:132)llaisia tukia ei voida pit(cid:132)(cid:132) 92 artiklan 3 kohdan a alakohdassa tai 92 artiklan 3 kohdan c alakohdassa tarkoitettuina yhteismarkkinoille sovel- tuvina tukina. (37) Maataloustuotteiden jalostamisen ja kaupan pit(cid:132)- misen alan kehityksen tukemiseen tarkoitettujen toimenpiteiden johdonmukaisen l(cid:132)hestymistavan varmistamiseksi komissio katsoo, ett(cid:132) t(cid:132)llaisten tukien my(cid:148)nt(cid:132)miselle asetettuja alakohtaisia rajoi- tuksia on sovellettava sek(cid:132) yhteis(cid:148)n rahoittamaan investointitukeen ett(cid:132) yksinomaan j(cid:132)senvaltioiden rahoittamiin toimenpiteisiin. T(cid:132)ll(cid:132) tavoin komissio pyrkii takaamaan yhteisen maatalouspolitiikan ja valtiontukipolitiikan yhteensopivuuden, niin ettei investointeihin kannusteta, jos se on rakenteellisista syist(cid:132) yhteis(cid:148)n etujen vastaista. On selv(cid:132)(cid:132), ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tasolla toteutetut ponnistelut rakenteel- lisen ylikapasiteetin v(cid:132)hent(cid:132)miseksi tai poistami- jos j(cid:132)senvaltiot voisivat seksi valuisivat hukkaan, antaa vapaasti tukea kansallisella tasolla. toteutettujen (38) Alkuvaiheessa komissio sovelsi alakohtaisia rajoi- tuksia yksitt(cid:132)isill(cid:132) aloilla (sokeri, isoglukoosi, meije- rituotteet) erityistoimenpiteiden perusteella. Tehty(cid:132)(cid:132)n 7 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) kes(cid:132)kuuta 1990 p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksens(cid:132) 90/342/ETY komissio alkoi kuitenkin soveltaa p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)st(cid:132) vastaavasti uusiin valtiontukiin sen varmistamiseksi, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuen ulkopuolelle j(cid:132)tetyt investointiryhm(cid:132)t j(cid:132)tet(cid:132)(cid:132)n my(cid:148)s valtiontuen ulkopuolelle. (39) T(cid:132)m(cid:132) komission politiikan kehitys, joka merkitsi alakohtaisten rajoitusten soveltamista maatalous- tuotteiden jalostamiseen ja kaupan pit(cid:132)miseen teht(cid:132)vi(cid:132) investointeja varten my(cid:148)nnett(cid:132)v(cid:132)(cid:132)n tukeen, k(cid:132)y selv(cid:132)sti ilmi kilpailupolitiikkaa koskevista komission vuosikertomuksista. Sek(cid:132) 20. kertomuk- sessa (1990) (9) ett(cid:132) 21. kertomuksessa (1991) (10) viitataan yksitt(cid:132)isten tuotteiden alakohtaisten rajoi- tusten soveltamiseen. 22. kertomuksessa (1992) (11) todetaan nimenomaisesti seuraavaa: ”Jalostamisen ja kaupan pit(cid:132)misen tasolla teht(cid:132)vi(cid:132) investointeja koskevassa rakennepolitiikassa j(cid:132)sen- valtioiden sallitaan neuvoston asetuksella (ETY) N:o 866/90 ottaa k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n yksipuolisia toimenpiteit(cid:132) 92 ja 93 artiklan mukaisin ehdoin kaikilla asetuksen soveltamisalaan kuuluvilla aloilla. K(cid:132)yt(cid:132)nn(cid:148)ss(cid:132) vapautta rajoittaa komission politiikka, jonka mukaan valtiontuen ulkopuolelle j(cid:132)tet(cid:132)(cid:132)n j(cid:132)tet(cid:132)(cid:132)n samanlaiset yhteis(cid:148)n yhteisrahoituksen ulkopuolelle 7. kes(cid:132)- kuuta 1990 tehdyn komission p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksen 90/ 342/ETY liitteen 2 kohdan mukaisesti. ” kuin mitk(cid:132) investoinnit Kanta (1993) (12) toistui samanlaisena 23. kertomuksessa ja 24. kertomuksessa (1994) (13). (9) 337 kohta. (10) 317 kohta. (11) 506 kohta. (12) 550 kohta. (13) 371 kohta. (Espanja Komissio viittaa t(cid:132)ss(cid:132) yhteydess(cid:132) my(cid:148)s yhteis(cid:148)jen tuomioistuimen asiassa C-169/95 v. komissio) 14 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) tammikuuta 1997 antamaan tuomioon (8). Tuomiossa yhteis(cid:148)jen tuomioistuin tarkasteli 92 artiklan 3 kohdan a alakohdan ja 92 artiklan 3 kohdan c alakohdan sanamuotoja ja p(cid:132)(cid:132)tyi toteamaan, ett(cid:132) erilaisen sanamuodon perus- teella ei voida p(cid:132)(cid:132)tell(cid:132), ett(cid:132) komission ei pit(cid:132)isi ottaa huomioon yhteis(cid:148)n etua soveltaessaan 92 artiklan 3 kohdan a alakohtaa ja ett(cid:132) sen olisi varmistuttava ainoastaan kyseisten toimenpiteiden alueellisesta erityislaadusta eik(cid:132) arvioitava niiden vaikutuksia koko yhteis(cid:148)n relevantteihin markkin- oihin. Toistuvasti on todettu, ett(cid:132) 92 artiklan 3 kohdassa annetaan komissiolle harkintavaltaa, jonka k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n sis(cid:132)ltyy taloudellisia ja sosiaalisia jotka on teht(cid:132)v(cid:132) yhteis(cid:148)n tasolla [. ]. arvioita, j(cid:132)senvaltioille useaan Komissio on ilmoittanut kertaan (muun muassa vuonna 1988 antamassaan tiedonannossa, jolla 92 artiklan 3 kohdan a ja c alakohtaa sovelletaan alueelliseen tukeen) politiikasta, jota se aikoi sille perustamissopimuksen 92 artiklassa ja sit(cid:132) seuraa- vissa artikloissa annetun toimivallan mukaisesti soveltaa alueellisiin tukij(cid:132)rjestelmiin. Politiikan perusteella on selv(cid:132)(cid:132), ett(cid:132) sek(cid:132) 92 artiklan 3 kohdan a alakohdan ett(cid:132) 92 artiklan 3 kohdan c alakohdan soveltaminen edellytt(cid:132)v(cid:132)t, ett(cid:132) m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)yksiss(cid:132) tarkoi- tetun tuen alueellisten vaikutusten lis(cid:132)ksi on 92 artiklan 1 kohdan perusteella otettava huomioon niiden vaikutukset j(cid:132)senvaltioiden v(cid:132)liseen kaup- paan ja n(cid:132)in ollen ne alakohtaiset vaikutukset, joita tuella voi olla yhteis(cid:148)n tasolla. joka k(cid:132)sitteli menetelm(cid:132)(cid:132), (17–20 kohta. ) (8) Kok. 1997, s. I-135 9. 3. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 60/69 (40) Lis(cid:132)ksi t(cid:132)st(cid:132) politiikasta annettiin nimenomaisesti tieto Saksan hallitukselle komissiolle ilmoitettuja yksitt(cid:132)isi(cid:132) tukij(cid:132)rjestelmi(cid:132) koskevien yksitt(cid:132)isten p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)sten yhteydess(cid:132). Esimerkiksi 30 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) maaliskuuta 1993 p(cid:132)iv(cid:132)tyss(cid:132) kirjeess(cid:132)(cid:132)n (SG(93) D/ 5076) komissio ilmoitti Saksan hallitukselle p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)k- sest(cid:132)(cid:132)n aloittaa perustamissopimuksen 93 artiklan 2 kohdassa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)tty menettely niiden tukien osalta, jotka Saksa oli p(cid:132)(cid:132)tt(cid:132)nyt my(cid:148)nt(cid:132)(cid:132) Dresdeniss(cid:132) sijaitsevan myllyn nykyaikaistamiseen (C 6/93). Kirjeess(cid:132) komissio totesi seuraavaa: (43) kyseiset suuntaviivat ja aiheelliset toimenpiteet 19 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) hein(cid:132)kuuta 1995 tekem(cid:132)ll(cid:132)(cid:132)n p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksell(cid:132). vahvisti kun komissio vakiintuneen Samalla k(cid:132)yt(cid:132)nt(cid:148)ns(cid:132), jonka mukaan yhteis(cid:148)n osarahoitusta koskevia alakohtaisia rajoituksia sovelletaan vastaa- vasti asetuksen (ETY) N:o 866/90 mukaisiin inves- tointeihin, se teki 31 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) joulukuuta 1995 asti sovellettuihin s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)ksiin ja m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)yksiin verrattuna seuraavat muutokset: ”Jalostamiseen ja kaupan pit(cid:132)miseen teht(cid:132)viin investointeihin my(cid:148)nnett(cid:132)v(cid:132)(cid:132) valtiontukea arvioi- on komission vakiintuneen politiikan taessa mukaista (90/ 342/ETY) liitteen 2 kohdassa esitettyj(cid:132) alakohtaisia valintaperusteita vastaavasti, koska ne on laadittu yhteis(cid:148)n markkinatilanteen huomioon ottami- seksi. ” komission p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksen soveltaa Samanlainen maininta sis(cid:132)ltyy 28 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) kes(cid:132)- kuuta 1993 p(cid:132)iv(cid:132)ttyyn komission kirjeeseen (SG(93) D/10681), jolla aloitettiin menettely Sachsenissa sijaitsevien myllyjen nykyaikaistamiseen my(cid:148)n- netyn tuen osalta (C 15/93). (41) investointiryhmien Sen j(cid:132)lkeen kun komissio oli tehnyt p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksen 94/ 173/EY, jolla saatettiin yhteis(cid:148)n tuen ulkopuolelle j(cid:132)tett(cid:132)vien valintaperusteet nykyisten markkinaolosuhteiden tasalle erityisesti yhteisen maatalouspolitiikan uudistamisen vuoksi, oli selv(cid:132)(cid:132), ett(cid:132) sen oli muutettava valtiontukipoli- tiikkaansa. J(cid:132)senvaltioille 1 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) hein(cid:132)kuuta 1994 antamassaan tiedonannossa komissio ilmoitti aikovansa tarkistaa alaa koskevaa k(cid:132)yt(cid:132)nt(cid:148)(cid:132)(cid:132)n heti kun j(cid:132)senvaltioiden kanssa teht(cid:132)v(cid:132)t valmistelut saataisiin p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)kseen. Komissio ilmoitti kuitenkin jatkavansa oikeusvarmuuden vuoksi p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksess(cid:132) 90/ 342/ETY asetettujen alakohtaisten rajoitusten sovel- tamista, kunnes valmistelut saataisiin p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)kseen. Komissio toisti tiedonannossa my(cid:148)s perusajatuk- sensa, jonka mukaan yhteis(cid:148)n rahoittamiin toimen- piteisiin ja yksinomaan valtiontuella rahoitettuihin toimenpiteisiin on sovellettava samoja alakohtaisia rajoituksia. (42) Komissio aloitti tarkistukset hyv(cid:132)ksym(cid:132)ll(cid:132) 30 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) marraskuuta 1994 ensimm(cid:132)isen luon- noksen t(cid:132)m(cid:132)nkaltaista tukea koskeviksi suuntavii- voiksi. Luonnos 13 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) helmikuuta 1995 p(cid:132)iv(cid:132)tyll(cid:132) kirjeell(cid:132). Kuul- tuaan j(cid:132)senvaltioita maatalouden kilpailun edelly- tyksi(cid:132) k(cid:132)sittelev(cid:132)n ty(cid:148)ryhm(cid:132)n 3 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) toukokuuta 1995 pidetyss(cid:132) kokouksessa komissio hyv(cid:132)ksyi l(cid:132)hetettiin j(cid:132)senvaltioille — p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksen 94/173/EY liitteen 1. 2 kohdassa (toinen ja kolmas luetelmakohta) ja 2 kohdassa esitettyjen alakohtaisten rajoitusten sovelta- minen p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksen 90/342/ETY liitteen 2 kohdassa tarkoitettujen rajoitusten sijaan, — suuntaviivojen ja aiheellisten toimenpiteiden automaattinen mukauttaminen p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksen 94/ 173/EY tulevien muutosten huomioon ottami- seksi, — enimm(cid:132)istasojen vahvistaminen julkisen tuen kokonaism(cid:132)(cid:132)r(cid:132)lle, — suuntaviivojen ja aiheellisten toimenpiteiden soveltaminen my(cid:148)s maataloustuotteiden jalosta- miseen ja kaupan pit(cid:132)miseen tarkoitettuun investointitukeen maatilatasolla, — jos valtiontukea, johon sovelletaan p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksen 94/173/EY liitteen 2 kohdassa tarkoitettuja edellytyksi(cid:132), my(cid:148)nnet(cid:132)(cid:132)n sellaisen erityisi(cid:132) alueellisen tai alakohtaisen tukij(cid:132)rjestelm(cid:132)n mukaan, jota komissio ei ole vastustanut EY:n perustamissopimuksen 92 ja 93 artiklan nojalla, komissio voi vaatia, ett(cid:132) sille toimitetaan vuosit- tain kertomus, jonka avulla se voi tarkistaa, ett(cid:132) kaikki p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksen 94/173/EY liitteen 2 kohdassa tarkoitetut t(cid:132)llaisen tuen my(cid:148)nt(cid:132)misen edelly- tykset t(cid:132)yttyv(cid:132)t, — tiettyjen sellaisten s(cid:132)(cid:132)d(cid:148)sten kumoaminen, joiden s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)kset on sis(cid:132)llytetty kyseisiin suun- taviivoihin ja aiheellisiin toimenpiteisiin. 4. Suuntaviivojen ja aiheellisten toimenpi- teiden soveltaminen alueellisiin tukij(cid:132)rjes- telmiin (44) Saksan hallitus on koko menettelyn ajan p(cid:132)(cid:132)asialli- sesti kiist(cid:132)nyt suuntaviivojen soveltamisen alueelli- siin tukij(cid:132)rjestelmiin. Se v(cid:132)itt(cid:132)(cid:132) ensinn(cid:132)kin, ett(cid:132) jos suuri osa maatalouden jalostamisen ja kaupan pit(cid:132)- misen alasta olisi j(cid:132)tett(cid:132)v(cid:132) j(cid:132)rjestelm(cid:132)llisesti kansal- lisen tuen ulkopuolelle, alueellisten toimenpiteiden L 60/70 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 9. 3. 1999 ulottuvuus alueellisten talousrakenteiden paranta- misessa saattaisi laskea maaseudulla tasolle, jota ei voida hyv(cid:132)ksy(cid:132). Toisin sanoen Saksan hallitus v(cid:132)itt(cid:132)(cid:132), ett(cid:132) alueellisten tukij(cid:132)rjestelmien sovelta- minen olisi asetettava etusijalle yhteisen maatalous- politiikan erityisvaatimuksiin n(cid:132)hden. Komissio ei voi hyv(cid:132)ksy(cid:132) n(cid:132)kemyst(cid:132). Yhteinen maatalouspolitiikka, jonka toteuttamisesta m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)- t(cid:132)(cid:132)n EY:n perustamissopimuksen 3 artiklan e alakohdassa, perustuu siihen, ett(cid:132) yhteisten markki- rakenteellisten toimenpiteiden naj(cid:132)rjestelyjen ja joissa avulla kehitet(cid:132)(cid:132)n erityisi(cid:132) tukimekanismeja, otetaan huomioon kunkin erityisalan tarpeet ja jotka poikkeavat siten selv(cid:132)sti toisistaan eri aloilla. Politiikka on kehitetty yhteis(cid:148)n tasolla perustamis- sopimuksen 43 artiklassa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ttyjen menettelyjen mukaisesti, ja sit(cid:132) johdetaan ja toteutetaan yhteis(cid:148)n tasolla. T(cid:132)st(cid:132) seuraa, ett(cid:132) j(cid:132)senvaltioiden on kansal- lisia tukij(cid:132)rjestelmi(cid:132) suunnitellessaan ja t(cid:132)yt(cid:132)nt(cid:148)(cid:148)n- pannessaan otettava huomioon yhteisen maatalous- politiikan tavoitteet tiettyjen alojen taloudellisen tuen my(cid:148)nt(cid:132)miselle asetetut erityisra- joitukset, riippumatta siit(cid:132), koskevatko ne alkutuo- tantovaihetta vai maataloustuotteiden jalostamista ja kaupan pit(cid:132)mist(cid:132). Juuri t(cid:132)st(cid:132) syyst(cid:132) komissio on aina vaatinut, ett(cid:132) kansallisissa tukij(cid:132)rjestelmiss(cid:132) on otettava huomioon maatalousalalla sovellettavat erityiss(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)t. ja erityisesti talouskehityst(cid:132) ja ty(cid:148)paikkojen syntymist(cid:132) niill(cid:132). Maataloustuotteiden jalostamiseen ja kaupan pit(cid:132)- miseen teht(cid:132)v(cid:132)t investoinnit auttavat my(cid:148)s toden- n(cid:132)k(cid:148)isesti maanviljelij(cid:148)it(cid:132) l(cid:148)yt(cid:132)m(cid:132)(cid:132)n tuotteilleen uusia markkinoita. T(cid:132)m(cid:132)n vuoksi yhteis(cid:148) antaa t(cid:132)llaisille investoinneille merkitt(cid:132)v(cid:132)(cid:132) taloudellista tukea asetuksella (ETY) N:o 866/90. Komissio on lis(cid:132)ksi suhtautunut aina my(cid:148)nteisesti alalle my(cid:148)n- nett(cid:132)v(cid:132)(cid:132)n valtiontukeen, ja t(cid:132)ll(cid:132) hetkell(cid:132) hyv(cid:132)ksytty tuen enimm(cid:132)ism(cid:132)(cid:132)r(cid:132) on 55 prosenttia. Tavoitteen 1 kohdealueella 75 enimm(cid:132)ism(cid:132)(cid:132)r(cid:132) prosenttia (14). jopa on (47) Lis(cid:132)ksi on syyt(cid:132) panna merkille, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n suun- taviivoissa otetaan huomioon alueellisten tukij(cid:132)rjes- telmien erityistarpeet sik(cid:132)li, ett(cid:132) niiss(cid:132) sallitaan jos korkeampi tukitaso kuin edell(cid:132) mainittu taso, t(cid:132)t(cid:132) tasoa sovelletaan kyseisiin alueellisiin tukij(cid:132)r- jestelmiin. Suuntaviivojen ja aiheellisten toimenpi- teiden 4 kohdan b alakohdan ii alakohdassa tode- taan seuraavaa: joihin aluetukij(cid:132)rjestelmiin, ”Sellaisiin kuuluu muun muassa maataloustuotteiden jalostuksen ja kaupan alan investointitukia, sovelletaan investoin- tien osalta n(cid:132)iss(cid:132) suuntaviivoissa ja tarpeellisissa toimenpiteiss(cid:132) vahvistettuja edellytyksi(cid:132). Aluetuki- j(cid:132)rjestelmiin kuuluvien tukien t(cid:132)yt(cid:132)nt(cid:148)(cid:148)npanossa sovelletaan kyseisiss(cid:132) j(cid:132)rjestelmiss(cid:132) hyv(cid:132)ksyttyj(cid:132) tukiosuuksia. ” (48) (45) Komissio ei my(cid:148)sk(cid:132)(cid:132)n voi hyv(cid:132)ksy(cid:132) Saksan halli- tuksen tekem(cid:132)(cid:132) eroa alakohtaisten ja alueellisten tukij(cid:132)rjestelmien v(cid:132)lill(cid:132). Arvioidessaan, ovatko kansalliset tukitoimenpiteet perustamissopimuksen 92 artiklan 3 kohdan mukaisia, komission on otet- tava huomioon toimenpiteen taloudelliset vaiku- tukset ja erityisesti se, miss(cid:132) m(cid:132)(cid:132)rin se on omiaan haittaamaan kaupank(cid:132)ynnin edellytyksi(cid:132) yhteisen edun kanssa ristiriitaisella tavalla. Se, miten j(cid:132)sen- valtio kyseisen tuen m(cid:132)(cid:132)rittelee, on enimmil- l(cid:132)(cid:132)nkin toissijaista. Muussa tapauksessa j(cid:132)senvaltio voisi helposti kiert(cid:132)(cid:132) tietyntyyppisi(cid:132) tukia koskevan rajoittavan politiikan soveltamista m(cid:132)(cid:132)rittelem(cid:132)ll(cid:132) ”alakohtaiseen tukeen” kuuluneen toimenpiteen ”alueelliseksi tai siirt(cid:132)m(cid:132)ll(cid:132) investoinnin alueelta, joka ei ole oikeutettu alueelliseen tukeen, alueelle joka on. N(cid:132)in ollen kaikki komission rajoi- tukset, jotka koskevat tuen my(cid:148)nt(cid:132)mist(cid:132) alueille, joilla on osoitettu olevan ylikapasiteettia, menett(cid:132)i- siv(cid:132)t merkityksen. tueksi” v(cid:132)itt(cid:132)v(cid:132)t, kuitenkin ehdottomasti. On ett(cid:132) komission Saksan viranomaiset p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksell(cid:132) 94/173/EY suljetaan pois suuri m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) maataloustuotteiden jalostamiseen ja kaupan pit(cid:132)- miseen teht(cid:132)vi(cid:132) investointeja. On totta, ett(cid:132) p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)k- sell(cid:132) 94/173/EY suljetaan pois useita investointi- syyt(cid:132) tyyppej(cid:132) korostaa, ett(cid:132) komissio on itse asiassa ottanut huomioon alueelliset erot jo alakohtaisissa rajoituk- sissa (sek(cid:132) vuoden 1990 ett(cid:132) vuoden 1994 versiossa) tekem(cid:132)ll(cid:132) useita poikkeuksia rajoituksissa esitetyist(cid:132) kielloista auttaakseen v(cid:132)hiten kehittyneit(cid:132) alueita ja erityisesti tavoitteen 1 kohdealueita. Esimerkiksi alakohtaisissa rajoituksissa sallitaan toisinaan inves- toinnit, jotka on muuten suljettu pois, tavoitteen 1 kohdealueilla, edellytt(cid:132)en ett(cid:132) tuotantokapasiteetin niukkuus on osoitettu tai ett(cid:132) tuotantokapasiteetti ei lis(cid:132)(cid:132)nny enemp(cid:132)(cid:132). Monissa tapauksissa sellaisil- lakin aloilla, joilla ei ole tehty poikkeuksia ep(cid:132)suo- tuisimpien alueiden osalta, ei ole kielletty kaikkia investointeja. Etenkin sellaiset investoinnit sallitaan usein, joiden avulla tuotantomahdollisuuksia saate- taan hygieniaa, el(cid:132)inten hyvinvointia tai ymp(cid:132)rist(cid:148)(cid:132) koskevien vaatimusten tasalle, edellytt(cid:132)en ett(cid:132) tuotantokapasiteetti ei kasva kokonaisuudessaan tai ett(cid:132) tuotantokapasiteettia v(cid:132)hennet(cid:132)(cid:132)n. (46) Komissio my(cid:148)nt(cid:132)(cid:132), ett(cid:132) maataloustuotteiden jalos- tamisen ja kaupan pit(cid:132)misen ala on t(cid:132)rke(cid:132) toimiala Euroopan taloudessa. Etenkin alalle teht(cid:132)v(cid:132)t inves- todenn(cid:132)k(cid:148)isesti maaseutualueiden toinnit tukevat (14) Maataloustuotteiden jalostamiseen ja kaupan investointeihin liittyvi(cid:132) valtion tukia koskevien suuntaviivojen liite. 9. 3. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 60/71 (49) edellytykset ettei komission v(cid:132)itt(cid:132)(cid:132) my(cid:148)s, Saksan hallitus p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksess(cid:132) esitet(cid:132) mit(cid:132)(cid:132)n ohjeita siit(cid:132), koska kapa- siteetti katsotaan riitt(cid:132)m(cid:132)tt(cid:148)m(cid:132)ksi tai mit(cid:132) n(cid:132)ytt(cid:148)(cid:132) sen osoittamiseksi vaaditaan. Suuntaviivojen 3 kohdan b alakohdan toisessa alakohdassa kuitenkin todetaan, ett(cid:132) mik(cid:132)li sellaista valtion tukea, jota p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksen 94/173/EY liitteen 2 kohdassa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)tyt erityiset koskevat, my(cid:148)nnet(cid:132)(cid:132)n sellaisen yleisen, alueellisen tai alakohtaisen tukij(cid:132)r- jota komissio ei ole vastus- jestelm(cid:132)n mukaisesti, tanut, komissiolle on annettava vuosikertomus, jossa on kaikki tuen my(cid:148)nt(cid:132)miseen liittyv(cid:132)t yksi- tyiskohdat kyseisen(cid:132) tilivuonna ja jossa on erityi- sesti oltava kaikki tarpeellinen tieto, jotta komissio ett(cid:132) kaikki voi p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksen 94/173/EY liitteess(cid:132) olevassa 2 kohdassa tarkoitetut t(cid:132)llaisen tuen my(cid:148)nt(cid:132)miseen liittyv(cid:132)t edellytykset t(cid:132)yttyv(cid:132)t. T(cid:132)st(cid:132) seuraa, ett(cid:132) ensisijainen vastuu sen m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)misest(cid:132), t(cid:132)yttyv(cid:132)tk(cid:148) p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksess(cid:132) 94/173/EY asetetut edellytykset todella, on j(cid:132)sen- valtioiden toimivaltaisilla viranomaisilla. Jos toimi- valtaisilla viranomaisilla on ep(cid:132)ilyj(cid:132) kyseisten perusteiden soveltamisesta, ne voivat aina pyyt(cid:132)(cid:132) komissiolta selvennyst(cid:132) perustamissopimuksen 5 artiklan mukaisesti. ilman lis(cid:132)selvityksi(cid:132) p(cid:132)(cid:132)tell(cid:132), (50) Saksan hallitus ei my(cid:148)sk(cid:132)(cid:132)n ole toimittanut yksi- tyiskohtaisia tietoja siit(cid:132), miten p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)kseen 94/173/ EY sis(cid:132)ltyvien alakohtaisten rajoitusten sovelta- minen tarkkaan ottaen est(cid:132)(cid:132) niiden alueellista tuki- politiikkaa. Saksa on 31 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) hein(cid:132)kuuta 1996 p(cid:132)iv(cid:132)tyss(cid:132) kirjeess(cid:132)(cid:132)n kuvaillut komissiolle yleisesti, miten t(cid:132)rkeit(cid:132) maataloustuotteiden jalostamiseen ja kaupan pit(cid:132)miseen my(cid:148)nnett(cid:132)v(cid:132)t valtiontuet ovat, mutta se ei ole t(cid:132)sment(cid:132)nyt yksityiskohtaisesti kyseisten investointien luonnetta tai sit(cid:132), miss(cid:132) m(cid:132)(cid:132)rin p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)kseen 94/173/EY sis(cid:132)ltyv(cid:132)t alakoh- taiset rajoitukset koskevat kyseisi(cid:132) toimenpiteit(cid:132). (51) Ottaen huomioon, ett(cid:132) 14 j(cid:132)senvaltiota on hyv(cid:132)k- synyt alakohtaisten rajoitusten soveltamisen alueel- lisiin tukij(cid:132)rjestelmiin ja ett(cid:132) Saksan hallitus ei ole selvitt(cid:132)nyt yksityiskohtaisesti syit(cid:132), joiden vuoksi ne katsovat, ett(cid:132) alakohtaisten rajoitusten soveltaminen johtaisi alueellisen tukipolitiikan rajoittamiseen tavalla, jota ei voida hyv(cid:132)ksy(cid:132), komission on todet- tava, ett(cid:132) Saksan viranomaisten kanta ei ole perus- teltu. (52) Jos Saksan hallitus katsoo, ett(cid:132) yksi tai useampi p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksess(cid:132) 94/173/EY asetetuista alakohtaisista rajoituksista on kohtuuttoman rajoittava, se voi aina pyyt(cid:132)(cid:132) komissiota tarkistamaan ja tarvittaessa muut- tamaan kyseisen p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)yksi(cid:132). T(cid:132)st(cid:132) olisi se etu, ett(cid:132) n(cid:132)in sallittaisiin valtiontukien lis(cid:132)ksi rakennerahastojen kautta my(cid:148)nnett(cid:132)v(cid:132) yhteis(cid:148)n taloudellinen tuki kyseiselle toiminnalle. Lis(cid:132)ksi johdonmukaisen komissio voisi n(cid:132)in s(cid:132)ilytt(cid:132)(cid:132) l(cid:132)hestymistavan yhteisen maatalouspolitiikan ja valtiontukipolitiikan v(cid:132)lill(cid:132). (53) parantaisi maatalouden Saksan viranomaiset kiist(cid:132)v(cid:132)t oletta- Toiseksi jonka mukaan yhteis(cid:148)n suuntaviivojen muksen, k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)notto yhteisen markkinaj(cid:132)rjestelyn johdonmukaisuutta. Kyseiset suuntaviivat ja aiheelliset toimenpiteet eiv(cid:132)t kata maataloustuotteiden tuotantoa vaan pikemminkin nykyisten liitteen II tuotteiden teollisen jalosta- misen ja kaupan pit(cid:132)misen. T(cid:132)m(cid:132)n vuoksi Saksan viranomaiset v(cid:132)itt(cid:132)v(cid:132)t, ett(cid:132) siihen, miten hintaa ja m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132) s(cid:132)(cid:132)dell(cid:132)(cid:132)n yhteisen markkinaj(cid:132)rjestelyn mukaan, ei voida vaikuttaa teollista jalostamista ja kaupan pit(cid:132)mist(cid:132) koskevilla rajoituksilla. Maata- louden ylij(cid:132)(cid:132)miin ei kannusteta kilpailukykyisell(cid:132) vaan tarjoamalla kyseisten jalostuskapasiteetilla mukaisia maatalouden kannustimia. markkinaj(cid:132)rjestelyjen jonka jaottelua, ensinn(cid:132)k(cid:132)(cid:132)n hyv(cid:132)ksy t(cid:132)t(cid:132) varsin (54) Komissio ei j(cid:132)ykk(cid:132)(cid:132) Saksan viranomaiset pyrkiv(cid:132)t tekem(cid:132)(cid:132)n alkutuotantoalojen, joihin sovel- letaan yhteisi(cid:132) markkinaj(cid:132)rjestelyj(cid:132), sek(cid:132) maatalous- tuotteiden jalostamisen ja kaupan pit(cid:132)misen v(cid:132)lill(cid:132). Yhteisen maatalouspolitiikan toiminnasta saadut kokemukset osoittavat, ett(cid:132) tietyntyyppisten maata- loustuotteiden jalostamiseen tai kaupan pit(cid:132)miseen tarkoitetun uuden kapasiteetin luominen on omiaan kannustamaan maanviljelij(cid:148)it(cid:132) tuottamaan enemm(cid:132)n kyseisi(cid:132) tuotteita. Vastaavasti maata- louden tiettyjen alojen alkutuotannon supistami- seksi toteutetut toimenpiteet saattavat johtaa ylika- pasiteettiin kyseisten tuotteiden jalostamisen ja kaupan pit(cid:132)misen aloilla, ellei alojen kapasiteettia pienennet(cid:132) vastaavasti. Asetus (ETY) N:o 866/90 perustuu nimenomaan maatalouden alkutuotannon ja maataloustuotteiden jalostamisen v(cid:132)liseen tiivii- seen taloudelliseen yhteyteen. Asetus perustuu ennen kaikkea periaatteeseen, jonka mukaan inves- tointien tekemisen edellytykseksi olisi asetettava niiden sis(cid:132)llytt(cid:132)minen alakohtaisiin suunnitelmiin, joihin sis(cid:132)ltyy kyseisen alan tilannetta koskeva perusteellinen arvio ja parannusehdotuksia. Lis(cid:132)ksi on huolehdittava siit(cid:132), ett(cid:132) investoinnit ovat elin- kelpoisia ja ett(cid:132) maanviljelij(cid:132)t saavat kohtuullisen osuuden toteutettujen toimien tuomasta taloudelli- sesta hy(cid:148)dyst(cid:132). Komissio katsoo, ett(cid:132) sill(cid:132) on my(cid:148)s oikeus ottaa alkutuotannon sek(cid:132) maataloustuot- teiden jalostamisen ja kaupan pit(cid:132)misen v(cid:132)linen tiivis taloudellinen yhteys huomioon m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)es- s(cid:132)(cid:132)n, voidaanko valtiontukia pit(cid:132)(cid:132) yhteismarkki- noille 92 soveltuvina artiklan 3 kohdan mukaisesti. perustamissopimuksen (55) (56) L 60/72 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 9. 3. 1999 Lis(cid:132)ksi komissio haluaa huomauttaa, ett(cid:132) kun se m(cid:132)(cid:132)rittelee maataloustuotteiden jalostamiseen ja kaupan pit(cid:132)miseen tarkoitettuihin investointeihin my(cid:148)nnett(cid:132)v(cid:132)(cid:132) valtiontukea koskevaa politiikkaansa, sen tavoitteena on varmistaa kilpailupolitiikan ja koko yhteisen maatalouspolitiikan johdonmukai- suus. Johdonmukaisuuden turvaamiseksi komissio pyrkii varmistamaan, ett(cid:132) samoja alakohtaisia rajoi- tuksia sovelletaan kaikkiin t(cid:132)m(cid:132)n alan julkisiin investointeihin riippumatta siit(cid:132), onko rahoittajana j(cid:132)senvaltio vai yhteis(cid:148). On kuitenkin t(cid:132)rke(cid:132)(cid:132) korostaa, ett(cid:132) p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksell(cid:132) 90/342/ETY asetetut alakohtaiset rajoitukset ja niihin p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksell(cid:132) 94/ 173/EY tehdyt muutokset otettiin k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n sen j(cid:132)lkeen kun edustavat markkinat oli analysoitu kattavasti itse jalostusteollisuuden ja kaupan pit(cid:132)- misen eik(cid:132) alkutuotannon tasolla. Esimerkiksi t(cid:132)rk- kelyksen tuotantoon liittyvien investointien pois- sulkeminen perustuu t(cid:132)rkkelyksen tuotantoalan jatkuvaan t(cid:132)rkkelyksen valmistuksessa raaka-aineina k(cid:132)ytett(cid:132)v(cid:132)n perunan tai viljan tuotannon mahdolliseen ylikapasiteettiin. Samoin sikojen, nautojen, lampaiden tai siipikarjan teurastamista koskevien investointien rajoittaminen perustuu teurastusalan eik(cid:132) alkutuotannon tason ylikapasiteettiin. My(cid:148)s muut alakohtaiset rajoitukset perustuvat jalostusalan ja kaupan pit(cid:132)misen ylikapa- siteettiin. ylikapasiteettiin eik(cid:132) ne jalostamiseen valtiontukea ratkaisemisessa, my(cid:148)nt(cid:132)v(cid:132)tk(cid:148) tuotujen maataloustuotteiden ja kaupan pit(cid:132)miseen, luonnollisesti edellytt(cid:132)en ett(cid:132) perustamissopimuksen 92 ja 93 artiklaa noudate- jotta kansallisen tason erityistilanne voidaan taan, ottaa huomioon. N(cid:132)ist(cid:132) syist(cid:132) t(cid:132)m(cid:132) Saksan halli- tuksen v(cid:132)ite ei ole perusteltu. IV P(cid:142)(cid:142)TELM(cid:142)T (57) Edell(cid:132) kerrotun perusteella Saksan hallituksen esit- t(cid:132)m(cid:132)t v(cid:132)itteet ja ehdotukset eiv(cid:132)t oikeuta sit(cid:132) kiel- t(cid:132)ytym(cid:132)(cid:132)n komission ehdottamien suuntaviivojen ja aiheellisten toimenpiteiden soveltamisesta alueel- lisiin tukij(cid:132)rjestelmiin. (58) Kaikki muut j(cid:132)senvaltiot ovat hyv(cid:132)ksyneet suunta- viivojen ja aiheellisten toimenpiteiden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n- oton varauksetta. Saksa on ainoa j(cid:132)senvaltio, joka ei ole menetellyt n(cid:132)in. Koska kyseinen j(cid:132)senvaltio ei ole perustellut asiaa selke(cid:132)sti, komissio ei voi hyv(cid:132)ksy(cid:132) sit(cid:132), ett(cid:132) ainoastaan yksi j(cid:132)senvaltio on j(cid:132)tt(cid:132)nyt soveltamatta suuntaviivoja ja aiheellisia toimenpiteit(cid:132) alueellisiin tukij(cid:132)rjestelmiin. joka on aloittanut (59) Ottaen huomioon sen, ett(cid:132) Saksa on kielt(cid:132)ytynyt noudattamasta n(cid:132)it(cid:132) suuntaviivoja ja aiheellisia toimenpiteit(cid:132), komissiolla, ja toteuttanut 93 artiklan 2 kohdassa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)tyn menet- telyn, on oikeus kyseisen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)yksen nojalla teke- m(cid:132)ll(cid:132)(cid:132)n p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksell(cid:132) ja III jaksossa esitettyjen seik- kojen perusteella vaatia nykyisten tukij(cid:132)rjestelmien muuttamista velvoittaa Saksa noudattamaan suuntaviivoja ja aiheellisia toimenpiteit(cid:132) maatalous- tuotteiden jalostamiseen ja kaupan pit(cid:132)miseen teht(cid:132)viin valtiontuen osalta. T(cid:132)m(cid:132)n lopputuloksen saavuttamiseksi on v(cid:132)ltt(cid:132)m(cid:132)t(cid:148)nt(cid:132) vaatia, ett(cid:132) Saksan on muutettava ne nykyisi(cid:132) p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksen 94/173/EY mukaisiksi. tukij(cid:132)rjestelmi(cid:132)(cid:132)n investointeihin saattaakseen liittyv(cid:132)n ja ON TEHNYT T(cid:142)M(cid:142)N P(cid:142)(cid:142)T(cid:153)KSEN: 1 artikla EY:n perustamissopimuksen Saksan kansalliset alueelliset tukij(cid:132)rjestelm(cid:132)t eiv(cid:132)t sovellu yhteismarkkinoille 92 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla silt(cid:132) osin kuin ne eiv(cid:132)t noudata komission Saksalle 20 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) lokakuuta 1995 p(cid:132)iv(cid:132)tyss(cid:132) kirjeess(cid:132)(cid:132)n (SG(95) D/13086) ilmoittamia suuntaviivoja ja aiheellisia toimenpiteit(cid:132) maataloustuot- teiden jalostamiseen ja kaupan pit(cid:132)miseen teht(cid:132)viin inves- tointeihin liittyv(cid:132)n valtiontuen osalta. rahoitus riippumatta investoinneilta voitava my(cid:148)nt(cid:132)(cid:132) Lopuksi Saksan hallitus v(cid:132)itt(cid:132)(cid:132), ett(cid:132) valtiontukia olisi siit(cid:132), onko k(cid:132)ytetyt maatalouden alkutuotteet tuotettu kotimai- sessa maataloudessa vai tuotu ulkomailta. Asetuksen (EY) N:o 951/97 (15) 13 artiklassa suljetaan pois yhteis(cid:148)n kolmansista maista per(cid:132)isin olevien tuotteiden kaupan pit(cid:132)mi- seksi tai jalostamiseksi. Suuntaviivoissa ja aiheelli- sissa toimenpiteiss(cid:132) maataloustuotteiden jalostami- seen ja kaupan pit(cid:132)miseen teht(cid:132)viin investointeihin liittyv(cid:132)n valtiontuen osalta ei nimenomaisesti suljeta pois valtiontukea sellaisten tuotteiden jalos- tamiseen ja kaupan pit(cid:132)miseen tarkoitettuihin investointeihin, jotka on tuotu kolmansista maista. Komissio ei vastusta t(cid:132)llaisia tukia, edellytt(cid:132)en ett(cid:132) kaikki muut suuntaviivoissa ja aiheellisissa toimen- piteiss(cid:132) esitetyt edellytykset t(cid:132)yttyv(cid:132)t, erityisesti p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksess(cid:132) 94/173/EY m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)tyt alakohtaiset rajoi- tukset. Syyn(cid:132) t(cid:132)llaiseen erilaiseen l(cid:132)hestymistapaan on, ett(cid:132) komissio katsoo tarpeelliseksi turvata, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n rahoitus k(cid:132)ytet(cid:132)(cid:132)n yhteis(cid:148)n alkuper(cid:132)tuot- teiden jalostamisen ja kaupan pit(cid:132)misen kapasi- teetin kehitt(cid:132)miseen. Toisaalta komissio katsoo, ett(cid:132) sen j(cid:132)senvaltioille voidaan antaa harkintavalta (15) Ks. alaviite 3. 9. 3. 1999 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 60/73 2 artikla jos ne eiv(cid:132)t tettuihin muihin investointeihin, kyseisess(cid:132) liitteess(cid:132) esitettyj(cid:132) erityisedellytyksi(cid:132). t(cid:132)yt(cid:132) Saksan on kahden kuukauden kuluessa t(cid:132)m(cid:132)n p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksen p(cid:132)iv(cid:132)yksest(cid:132) muutettava poistettava tai nykyiset tuet ja nykyiset tukij(cid:132)rjestelm(cid:132)t sen varmistami- seksi, ett(cid:132) ne soveltuvat yhteismarkkinoille. Erityisesti 1 artiklassa tarkoitettujen suuntaviivojen 3 kohdan b alakohdan mukaisesti Saksan on huolehdittava siit(cid:132), ett(cid:132) tarvittaessa 1) valtion tukea maataloustuotteiden jalostamiseen ja kaupan pit(cid:132)miseen teht(cid:132)viin investointeihin ei my(cid:148)n- net(cid:132) p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksen 94/173/EY liitteen 1. 2 kohdan toisessa ja kolmannessa luetelmakohdassa tarkoitettuihin inves- tointeihin tai investointeihin, jotka suljetaan ehdotto- masti pois kyseisen liitteen 2 kohdassa, 2) valtion tukea maataloustuotteiden jalostamiseen ja kaupan pit(cid:132)miseen teht(cid:132)viin investointeihin ei my(cid:148)n- net(cid:132) p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksen 94/173/EY liitteen 2 kohdassa tarkoi- 3 artikla Saksan on ilmoitettava komissiolle t(cid:132)m(cid:132)n p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksen noudattamiseksi toteuttamistaan toimenpiteist(cid:132) kahden kuukauden kuluessa p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksen tiedoksiantamisesta. 4 artikla T(cid:132)m(cid:132) p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)s on osoitettu Saksan liittotasavallalle. Tehty Brysseliss(cid:132) 20 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) toukokuuta 1998. Komission puolesta Franz FISCHLER Komission j(cid:132)sen


title: Règlement (CE) n° 1052/98 de la Commission du 20 mai 1998 fixant le montant maximal de la restitution à l'exportation de sucre blanc pour la trente-neuvième adjudication partielle effectuée dans le cadre de l'adjudication permanente visée au règlement (CE) n° 1408/97

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
white sugar

formats: pdf print

text: 21. 5. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 151/9 R(cid:221)GLEMENT (CE) No 1052/98 DE LA COMMISSION du 20 mai 1998 fixant le montant maximal de la restitution (cid:133) l’exportation de sucre blanc pour la trente-neuvi(cid:138)me adjudication partielle effectu(cid:130)e dans le cadre de l’adjudication permanente vis(cid:130)e au r(cid:138)glement (CE) no 1408/97 LA COMMISSION DES COMMUNAUT(cid:144)S EUROP(cid:144)ENNES, vu le trait(cid:130) instituant la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne, vu le r(cid:138)glement (CEE) no 1785/81 du Conseil, du 30 juin 1981, portant organisation commune des march(cid:130)s dans le secteur du sucre (1), modifi(cid:130) en dernier lieu par le r(cid:138)gle- ment (CE) no 1599/96 (2), et notamment son article 17 paragraphe 5 deuxi(cid:138)me alin(cid:130)a point b), consid(cid:130)rant que, en vertu du r(cid:138)glement (CE) no 1408/97 de la Commission, du 22 juillet 1997, concernant une adjudication permanente pour la d(cid:130)termination de pr(cid:130)l(cid:138)- vement et/ou de restitutions (cid:133) l’exportation de sucre blanc (3), il est proc(cid:130)d(cid:130) (cid:133) des adjudications partielles pour l’exportation de ce sucre; consid(cid:130)rant que, selon les dispositions de l’article 9 para- graphe 1 du r(cid:138)glement (CE) no 1408/97, un montant maximal de la restitution (cid:133) l’exportation est fix(cid:130), le cas (cid:130)ch(cid:130)ant, pour l’adjudication partielle en cause en tenant compte notamment de la situation et de l’(cid:130)volution pr(cid:130)vi- sible du march(cid:130) du sucre dans la Communaut(cid:130) et sur le march(cid:130) mondial; consid(cid:130)rant que, apr(cid:138)s examen des offres, il convient d’ar- r(cid:136)ter pour la trente-neuvi(cid:138)me adjudication partielle les dispositions vis(cid:130)es (cid:133) l’article 1er; consid(cid:130)rant que les mesures pr(cid:130)vues au pr(cid:130)sent r(cid:138)glement sont conformes (cid:133) l’avis du comit(cid:130) de gestion du sucre, A ARR(cid:219)T(cid:144) LE PR(cid:144)SENT R(cid:221)GLEMENT: Article premier Pour la trente-neuvi(cid:138)me adjudication partielle de sucre blanc, effectu(cid:130)e en vertu du r(cid:138)glement (CE) no 1408/97, le montant maximal de la restitution (cid:133) l’exportation est fix(cid:130) (cid:133) 46,945 (cid:130)cus par 100 kilogrammes. Article 2 Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement entre en vigueur le 21 mai 1998. Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement est obligatoire dans tous ses (cid:130)l(cid:130)ments et directement applicable dans tout (cid:144)tat membre. Fait (cid:133) Bruxelles, le 20 mai 1998. Par la Commission Franz FISCHLER Membre de la Commission (1) JO L 177 du 1. 7. 1981, p. 4. (2) JO L 206 du 16. 8. 1996, p. 43. (3) JO L 194 du 23. 7. 1997, p. 16