eurovoc_concepts:
Central and Eastern Europe
approximation of laws
enlargement of the Union
environmental protection
national implementing measure

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 20. 05. 1998 COM(1998) 294 final Comunicación de la Comisión al Consejo, el Parlamento Europeo, el Comité Económico y Social, el Comité de las Regiones y los países candidatos de Europa Central y Oriental sobre las estrategias de adhesión en materia de medio ambiente: Aceptar el reto de la ampliación a los países candidatos de Europa Central y Oriental INDICE INTRODUCCIÓN: PROCESO DE APROXIMACIÓN EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE 1. RETOS 1. 1. Reto legislativo 1. 2. Reto institucional 1. 3. Principales desafíos sectoriales 1. 4. Desafío financiero 2. PRIORIDADES 2. 1. Introducción 2. 2. Establecimiento de prioridades con respecto al acervo en materia de medio ambiente 2. 3. Pleno cumplimiento con respecto a las nuevas inversiones 2. 4. Otras prioridades aparte de la aproximación jurídica: seguridad nuclear 3. AYUDA COMUNITARIA 3. 1. Movilización de recursos financieros para apoyar la estrategia 3. 2 Asesoramiento y ayuda para la aproximación en materia de medio ambiente 3. 3. Coordinación de la ayuda de aproximación legislativa de la Comunidad y de los Estados miembros 3. 4. Apoyo a las actividades relacionadas con la aplicación y el control del cumplimiento CONCLUSIONES ANEXO I: CÁLCULO DEL COSTE DEL CUMPLIMIENTO EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE ANEXO 2: PROGRAMACIÓN Y CONTROL DE LA INCORPORACIÓN Y DE LA APLICACIÓN DEL ACERVO EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE 3 4 4 4 5 7 7 7 8 11 12 13 13 16 17 17 18 20 21 INTRODUCCIÓN: PROCESO DE APROXIMACIÓN EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE En la próxima ampliación de la Unión, la dimensión medioambiental supondrá mayores desafíos que en las adhesiones anteriores. Esto se refiere no sólo a la magnitud de los perjuicios sufridos por el medio ambiente en épocas anteriores, sino también a la gran diferencia en el niverde protección entre Europa Central y Oriental y la Unión Europea. Por otra parte, los países candidatos disponen también de regiones extensas de naturaleza preservada que contribuyen de forma significativa a la diversidad biológica de toda Europa. El gran desafio futuro consiste en mantener esta riqueza, elaborando y aplicando al mismo tiempo un marco económica y ambientalmente sostenible. La piedra angular de un marco de ese tipo es el acervo en materia de medio ambiente de la Unión Europea. Sin embargo, como se reconocía en el documento de la Comisión Agenda 2000, es probable que los países candidatos de Europa Central y Oriental sólo puedan aplicar totalmente el acervo en materia de medio ambiente a largo plazo. En vista de la situación, Agenda 2000 proponía que se elaborara un plan especial para la adopción y la aplicación del acervo en materia de medio ambiente combinado con una estrategia de ayuda comunitaria reforzada previa a la adhesión que tuviera como uno de sus objetivos prioritarios invertir en la adopción del acervo en materia de medio ambiente. "En asociación con la Unión, antes de la adhesión se deberán preparar y comenzar a aplicar en todos los países candidatos estrategias nacionales a largo plazo de carácter realista con miras a una alineación gradual eficaz, en particular para abordar los problemas de la contaminación del agua y del aire. Estas estrategias deberán determinar una serie de áreas y objetivos prioritarios que se habrán de cumplir en el momento de ía adhesión, estableciéndose además un calendario para consolidar la plena aplicación de la legislación comunitaria e incorporando a los tratados de adhesión las obligaciones subsiguientes. Todas las nuevas inversiones deberán estar en consonancia con el acervo comunitario. Se deberán dedicar importantes recursos financieros internos y externos, sobre todo del sector privado, en apoyo de estas estrategias. La Unión sólo podrá hacer una contribución parcial^, Esta estrategia especial de aproximación de las legislaciones de medio ambiente exige medidas y consideraciones especiales tanto en los países candidatos como en la Comunidad El objetivo de esta Comunicación es examinar, sobre la base de las indicaciones de Agenda 2000, algunas de las consideraciones prácticas que, en opinión de h Comisión, deben tener en cuenta los países candidatos al seguir desarrollando sus estrategias nacionales para el pleno cumplimiento del acervo en Véase COM (97) 2000, volum n 1, p. 65. materia de medio ambiente. Este examen no prejuzga la atribución de los futuros instrumentos de preadhesión. Esta Comunicación forma parte de la estrategia reforzada de la Unión para el período de preadhesión. Su finalidad es complementar las asociaciones para la adhesión y proporcionar ayuda a los países candidatos en el perfilado de sus programas nacionales de adopción del acervo comunitario. No prejuzga en absoluto las negociaciones de adhesión o el ámbito de aplicación y la duración de cualquier acuerdo transitorio que pudiera resultar de esas negociaciones. La Comunicación se centra en temas que afectan a los diez países candidatos de Europa Central y Oriental. Chipre también se enfrenta a esta tarea de aproximación de las legislaciones de medio ambiente, pero su reto es diferente. La Comisión va a proponer más adelante un documento aparte que refleje las circunstancias específicas de Chipre. 1. RETOS En este capítulo se presenta una panorámica de los retos que supone el cumplimiento del acervo en materia de medio ambiente, legales e institucionales. los aspectos incluidos 1. 1. Reto legislativo Todos los países candidatos han comenzado a incorporar a su Derecho nacional el acervo en materia de medio ambiente. Sin embargo, no hay un planteamiento estratégico aplicable a esa incorporación a Derecho. Hasta la fecha, sólo unos pocos países han realizado un análisis jurídico en profundidad de las diferencias entre su legislación nacional y el acervo de la UE, cosa necesaria para poder establecer prioridades y un calendario realista para esta labor de incorporación. La escasez de competencias jurídicas, especialmente en relación con el acervo en materia de medio ambiente, junto con las barreras lingüísticas, siguen siendo un problema en todos los países candidatos, aunque en diverso grado. 1. 2. Reto institucional Los dictámenes de la Comisión hicieron hincapié en la necesidad, para los diez países candidatos, de consolidar la gestión medioambiental. Esta deficiencia general varía según los países, por lo que conviene realizar un estudio detallado que determine el alcance del problema y proponga soluciones. la estructura administrativa que requiere Una de las misiones fundamentales de los ministerios de medio ambiente consiste en elaborar la legislación necesaria y en prever todas las medidas de aplicación correspondientes, lo cual requiere, en mue'ios casos, una inversión considerable, así ' -:. *' '",'«on ;:-. cv' '•::%, '. '-i -''corv ">'"••. orcr''. v-ó"" ' *- •. '. '. '. v" - '*. • •", -•'. ~"T-'rAi? c>$ñ*\ a todo un ministerio. En muchos países, se observa aún una falta de comprensión de la amplitud del desafío pendiente y del asunto de la responsabilidad en la coordinación del proceso de aproximación de las legislaciones de medio ambiente. Algunos de los problemas que en la Unión Europea se consideran de índole "ambiental" dependen en estos países de otros ministerios: así sucede con las sustancias químicas, los organismos genéticamente modificados, la protección contra las radiaciones o el agua potable. Es preciso prestar atención a esto, pues una coordinación interministerial escasa o inexistente podría constituir un obstáculo grave en el proceso de aproximación. La aplicación y el control del cumplimiento de la normativa ambiental suelen delegarse en autoridades regionales o locales u otras instituciones responsables en materia de seguimiento, expedición de permisos e inspección. En muchos casos, la labor de estos organismos se verá afectada por la legislación nueva, con obligaciones adicionales que requerirán una gestión más eficaz y una formación complementaria del personal. El desarrollo de las administraciones regionales y locales en materia de medio ambiente exigirá una atención particular en todos los países candidatos. 1. 3. Principales desafíos sectoriales Atmósfera La mayoría de los países tendrán graves dificultades para cumplir los requisitos de la UE sobre calidad del aire. Los problemas se deben en gran parte a las emisiones de fuentes fijas, como las centrales eléctricas y las instalaciones de calefacción urbana. Uno de los primeros pasos consistirá en determinar las zonas y aglomeraciones urbanas en las que se rebasan los límites de la UE. Algunos países han elaborado planes de actuación para esas zonas. Otros países registran hasta la fecha avances escasos en la creación de las infraestructuras e instituciones necesarias para cumplir los requisitos reglamentarios básicos sobre calidad del aire, como el seguimiento y la recopilación de datos. La mayoría de los países no han elaborado aún planes para cumplir las normas de emisiones a la atmósfera de las grandes instalaciones de combustión ni planes para cerrar las instalaciones que no las cumplan. Varios países se enfrentan con problemas financieros para adaptar sus refinerías a las normas comunitarias, presentes y futuras, sobre calidad del combustible. Residuos En el sector de los residuos queda mucho por hacer en todos los países candidatos. Sin embargo, en 1997, algunos países aceleraron el paso en la definición de políticas y en la aproximación de la legislación. Las directivas sobre incineración y gestión de residuos municipales y peligrosos son el reto más importante. Aunque algunos están elaborando programas de inversión en el f sector de incineradores de residuos modernizados y reestructurados para cumplir las normas de la UE. los residuos, muchos tendrán que ser Agua En la mayor parte de estos países se están aplicando o diseñando planes importantes de inversión para mejorar la calidad del agua potable y la gestión de las aguas residuales. En cuanto a la contaminación transfronteriza de las aguas, para los estados ribereños de ríos internacionales como, por ejemplo, el Danubio y el Oder será un reto particular el establecimiento y la aplicación de un planteamiento integrado de la gestión de las cuencas hidrográficas. En lo que se refiere a la incorporación y aplicación de la Directiva sobre nitratos, no se observan avances significativos en ninguno de estos países. Habida cuenta de la disminución actual de la producción agrícola y del uso de abonos, los países candidatos a la adhesión tienden a considerar que no se trata de una prioridad. Sin embargo, es importante establecer las estructuras de gestión adecuadas para limitar la contaminación por nitratos de fuentes difusas conforme se recuperen las economías. Control de la contaminación industrial y gestión de riesgos La incorporación de la "Directiva Seveso" y su aplicación requieren más atención, ya que puede reducir considerablemente los riesgos de accidentes graves en las instalaciones industriales de la región. Aún queda mucho por hacer a este respecto para cumplir el acervo. La mayoría de los países candidatos tienen zonas industriales especialmente problemáticas debido a la concentración de industrias muy contaminantes y a la producción de energía. Aunque muchas instalaciones industriales de estas regiones están siendo reestructuradas en instalaciones modernas y viables, es probable que algunas de ellas, especialmente las instalaciones energéticas, sigan funcionando varios años con unos niveles de contaminación que no se ajustan a los requisitos de la UE. Sigue siendo un problema particular en unos pocos países el usó de pizarra bituminosa y lignito. Debería incitarse a los países candidatos a aplicar la Directiva sobre prevención y control integrados de la contaminación (IPPC), que proporciona el marco nuevo para gestionar de forma integrada los problemas de contaminación industrial. Seguridad nuclear y protección contra las radiaciones Todos estos países han adoptado en fecha reciente una ley fundamental sobre seguridad nuclear y protección contra las radiaciones. Esta ley marco debe completarse con varios instrumentos jurídicos para cumplir plenamente el acervo. Es importante observar que la mayor parte de esta legislación es necesaria incluso si el país no produce energía nuclear. El apartado institucional debe considerarse prioritario. Las autoridades encargadas de la seguridad nuclear deben hacer frente a numerosas solicitudes de apoyo técnico especializado con recursos financieros y humanos limitados. Es preciso brindar más apoyo a las autoridades reguladoras independientes. 1. 4. Desafío financiero De acuerdo con los primeros cálculos realizados a escala regional, es probable que la inversión total para ajustarse al acervo alcance aproximadamente unos 100. 000 a 120. 000 millones de ecus para los diez países asociados (véase el Anexo 1). Es asimismo probable que la mayor parte de la inversión se destine a infraestructuras destinadas a disminuir la contaminación atmosférica y gestionar el agua, las aguas residuales y los residuos. Además, serán también necesarios recursos importantes para la creación y la consolidación de estructuras de gestión ambiental que se ocupen de la aplicación eficaz, el seguimiento y el cumplimiento de la legislación en este campo. La magnitud de esos recursos es más difícil de determinar. No se dispone aún de datos precisos y fiables sobre las repercusiones financieras de estas directivas para los distintos países candidatos. Algunos han iniciado un estudio de los costes correspondientes a las directivas específicas, lo que constituye un primer paso hacia la elaboración de estrategias de financiación. Debe concederse prioridad absoluta en todos los países candidatos a esta labor de evaluación de costes. 2. PRIORIDADES 2. 1. Introducción La Agenda 2000 propone que los países candidatos, en colaboración con la Unión, elaboren (y comiencen a aplicar), antes de la adhesión, planes nacionales realistas "a largo plazo par ajustarse gradual y eficazmente al acervo comunitario en materia de medio ambiente, en particular en lo que se refiere a la contaminación de las aguas y de la atmósfera. En esos planes nacionales a largo plazo convendría incluir: • áreas clave prioritarias • objetivos que deberán haberse conseguido en la fecha de adhesión • calendario para alcanzar la conformidad total. Deben incluirse en los tratados de adhesión las consiguientes obligaciones. Además, Agenda 2000 propone que: • todas las nuevas inversiones estén en consonancia con el acervo comunitario. Dentro de las asociaciones para la adhesión, los países candidatos han elaborado programas nacionales de adopción del acervo (PNAA). Estos programas nacionales tendrán cíirácter evolutivo. r- A este respecto, este capítulo se ocupa del establecimiento de prioridades en el proceso de aplicación del acervo con el fin de ayudar a un mayor desarrollo y especificación de los PNAA de los países candidatos dentro del marco anteriormente mencionado establecido por Agenda 2000. Algunas consideraciones prácticas relacionadas con la creación de esos programas se exponen en el Anexo 2. 2. 2. Establecimiento de prioridades con respecto al acervo en materia de medio ambiente Dentro del proceso general de aproximación de las legislaciones de medio ambiente hay una serie de prioridades diferentes que deben ser consideradas y conciliadas. Cumplir el acervo es una condición indispensable para ser miembro de la Unión, pero no es un fin en sí. Los problemas y prioridades ambientales importantes de cada país candidato deben intentar solucionarse durante ese proceso de aproximación. Esta aproximación al acervo comunitario servirá de punto de mira y orientación para los las esfuerzos nacionales. Por último, hay que considerar cuidadosamente implicaciones económicas tanto desde el punto de vista de las restricciones y los posibles incentivos como desde el de la competitividad. El primer grupo de prioridades que debe considerarse está relacionado con los problemas y prioridades ambientales específicos de cada uno de los países. Las prioridades ambientales no pueden establecerse a partir de un análisis abstracto del acervo, sino que tal decisión debe basarse en una evaluación detallada de la situación del medio ambiente de cada país. Sobre la base del análisis realizado durante la preparación de los dictámenes de la Agenda 2000, la Comisión ha dado una primera indicación de cuáles pueden ser esas áreas prioritarias en cada uno de los países de las asociaciones para la adhesión. El énfasis general puesto en las "medidas de lucha contra la contaminación de las aguas y de la atmósfera" no implica que esas partes del acervo sean inherentemente más importantes que las demás; sino que se basa en el reconocimiento de que todos los países candidatos tienen importantes problemas en esas áreas esenciales. Como se menciona en el capítulo 1, la gestión de residuos es también una área esencial en la que todos los países candidatos tienen que hacer un gran esfuerzo para alcanzar las normas actuales de la UE. Aunque se pueden determinar algunos problemas y prioridades comunes, las prioridades en materia de medio ambiente tienen que ser específicas para cada país y tener en cuenta sus necesidades y problemas particulares. Los programas nacionales de adopción del acervo incluirán las prioridades específicas de cada país. El segundo grupo de prioridades está compuesto por las lagunas legislativas y administrativos que deben colmarse para ajustarse al acervo. El establecimiento de las prioridades legislativas y administrativas debe basarse en una comparación detallada entre la legislación ambiental nacional existente y la legislación ambiental de la UE, disposición por disposición, con el fin de encontrar las lagunas que habrá que colmar. Pero este análisis del cumplimiento formal de la legislación no basta por sí solo. Debe ir acompañado de una evaluación de las necesidades administrativas e institucionales que deben satisfacerse para asegurar la aplicación, el seguimiento y el control eficaces de las medidas legislativas. El examen analítico ("cribado") del acervo que se inició en marzo de 1998 ayudará a los países candidatos a determinar las lagunas legislativas. Hay dos documentos de la Comisión que proporcionan una orientación adicional en este campo: El documento de trabajo de 1997 realizado por los servicios de la Comisión Guía para la aproximación a la legislación medioambiental de la Unión Europea2 contiene un estudio detallado de la mayor parte de la legislación medioambiental de la UE e identifica los problemas principales y las medidas que deben tomar las autoridades de los países candidatos para que su legislación nacional en materia de medio ambiente y sus prácticas administrativas se ajusten al acervo correspondiente de la Unión Europea. Esta guía estructura el acervo en materia de medio ambiente en diferentes sectores y "familias" de legislación referentes a un mismo tema ambiental, pero no busca directamente determinar los textos legislativos pertenecientes al acervo que, por razones legislativas o administrativas sistemáticas, deben aplicarse en primer lugar. Sin embargo, en el caso de la legislación ambiental con repercusiones directas sobre el funcionamiento del mercado interior (es decir, la legislación ambiental relacionada con productos), se puede encontrar una clasificación de ese tipo, legislación de la "fase 1" y de la "fase 2", en el libro blanco de la Comisión titulado Preparación de los países asociados de Europa Central y Oriental para su integración en el mercado interior de la Unión2,. El libro blanco abarca aproximadamente la mitad del total del acervo en materia de medio ambiente. Las prioridades (es decir, la determinación de la legislación de la "fase 1" y de la "fase 2") del libro blanco siguen siendo válidas para esa parte del acervo. Los criterios aplicados en el libro blanco para determinar la legislación de la "fase 1" pueden utilizarse (con ligeras modificaciones) para seleccionar este tipo de legislación4 prioritaria en la otra mitad del acervo comunitario no cubierta por el libro blanco. Los criterios de selección de las medidas prioritarias son5: 2 SEC(97)1608. 3 COM(95) 163. 4 El libro blanco no tiene la finalidad de establecer prioridades según la "importancia" o el "impacto" relativos de las diferentes medidas legislativas, sino que establece las medidas clave para cada sector y 1 • medidas que establecen un marco general para una legislación más detallada • medidas que tratan de principios fundamentales o establecen los procedimientos básicos que rigen el sector en cuestión • medidas que, de una manera u otra, son condición previa para el buen funcionamiento de la protección ambiental6 en ese sector. Aplicando esos criterios, se pueden determinar dos tipos de legislación ambiental básica como prioridades sistemáticas y administrativas: • Procedimientos básicos de administración ambiental con-el objetivo de asegurar una evaluación racional del impacto ambiental de los distintos tipos de proyectos privados y públicos, la transparencia y el acceso a la información ambiental destinada al público y los procedimientos de información sobre la aplicación de la legislación. • Legislación ambiental marco sobre protección de las aguas, de la calidad del aire, gestión de residuos, protección de la naturaleza, control de la contaminación industrial, evaluación del riesgo de los productos químicos y protección contra las catástrofes industriales graves. Un tercer grupo de prioridades se refiere a las repercusiones económicas de las medidas que deben tomarse. Dentro del acervo en materia de medio ambiente hay un grupo relativamente reducido de legislación que destaca porque su aplicación exige inversiones muy costosas. Ese tipo de legislación atañe a la infraestructura para: • Abastecimiento de agua potable y gestión de las aguas residuales • Grandes centrales de combustión • Gestión de residuos. La aplicación de este tipo de legislación suele exigir inversiones materiales exhaustivas para actualizar la infraestructura, lo cual lleva un tiempo considerable por motivos técnicos y económicos. Hay que señalar que, cuando se aprobaba ese tipo de legislación, se preveía un plazo considerable para que los actuales Estados miembros la aplicaran totalmente. Sin embargo, debido a que se pueden obtener de la aplicación de esta legislación beneficios muy importantes para el medio ambiente y la salud pública y, dado que su aplicación técnica total llevará un'tiempo considerable, es primordial que se establezca el marco legislativo y se tomen las primeras medidas para su aplicación cuanto antes. propone el orden en el que debe procederse a la aproximación con el fin de facilitar la tarea a los países candidatos. 5 Véase COM (95) 163 final/2, p. 3. 6 En el hbro blanco dice: " para el buen funcionamiento del mercado interior en ese sector". / • *> Integración: Sólo se pueden conseguir mejoras ambientales y económicas y competitivas generales simultáneamente mediante la integración total de las consideraciones ambientales en las decisiones de inversión y de política del sector. Los países candidatos con economías en transición pueden combinar las mejoras medioambientales con la competitividad económica mientras se preparan para incorporarse al mercado interior de la Unión Europea. Para ello, deben intensificar sin demora la integración de las preocupaciones ambientales en las políticas sectoriales. Esa integración puede conseguirse, en la práctica, mediante unos procedimientos globales de evaluación de impacto medioambiental, la aplicación del "principio de cautela" y del principio de que "quien contamina paga" y unas evaluaciones científicas sólidas de todas las decisiones importantes sobre inversión y actuación política. Con el fin de garantizar soluciones lo menos costosas posible y una mejora general de la eficacia económica y ambiental del proceso de aproximación a la legislación ambiental, los países candidatos deben considerar cuidadosamente cómo integrar las prioridades y objetivos ambientales en las demás políticas y programas públicos. Por lo tanto, cuando desarrollen sus programas nacionales de adopción del acervo, los países candidatos deben considerar: • • la integración de los programas de fomento de la eficiencia energética, de tecnologías más limpias, de reducción y reciclado de residuos, de ferrocarriles y transporte público, etc. , en las políticas económicas y sectoriales nacionales la orientación de la producción industrial o agrícola hacia un desarrollo sostenible que tenga en cuenta los condicionamientos del país en cuanto a medio ambiente y recursos • el mantenimiento de las ventajas ambientales derivadas del declive económico durante los primeros años de transición junto con el crecimiento económico. Un enfoque de amplias miras sobre el reto de cumplir el acervo redundará en beneficios que superan el mero cumplimiento de los requisitos legislativos para la adhesión en un sector específico de la política comunitaria. Causará un aumento considerable del nivel de protección de la salud humana y del medio ambiente en los países candidatos y en la Unión Europea, habida cuenta de la naturaleza transfronteriza del impacto ambiental. Será asimismo una contribución importante para la competitividad industrial y agrícola y para el desarrollo económico de los países candidatos, siempre que el proceso se dirija adecuadamente desde un principio. 2. 3. Pleno cumplimiento con respecto a las nuevas inversiones La Agenda 2000 destaca claramente cuan importante es incluir desde el principio consideraciones ambientales en el desarrollo económico tanto del sector privado como del público, ya que declara que "todas las nuevas inversiones deben cumplir el acervo". AA Suele ser menos costoso incluir de entrada medidas de reducción de la contaminación en las nuevas inversiones materiales, que adaptar las instalaciones existentes. Ello es igualmente cierto cuando una central o una instalación existente está siendo objeto de una ampliación o de una rehabilitación sustancial. Por consiguiente, también deben cumplirse plenamente en estos casos los requisitos ambientales. Este planteamiento fomenta la introducción de técnicas de producción eficaces y lo menos costosas posible. Se conseguirán así empresas competitivas, se fomentarán las empresas conjuntas y se estimulará un mercado de tecnologías ambientales que tendrá repercusiones positivas tanto en la UE como en los países candidatos. Se puede ver que este requisito es también lógico desde un punto de vista financiero por el hecho de que los financieros y los inversores industriales serios de la zona ya tienen en cuenta el proceso de adhesión a la UE y sus requisitos. Sería aconsejable que los países candidatos aplicaran ellos mismos este principio a las inversiones nacionales durante el periodo previo a la adhesión. La financiación comunitaria estará supeditada al cumplimiento de este requisito. Se animará a las instituciones financieras internacionales a exigir una condición similar. Esta obligación se incluirá en los tratados de adhesión, tal y como prevé la Agenda 2000 para el periodo posterior a la adhesión. 2. 4. Otras prioridades aparte de la aproximación jurídica: seguridad nuclear La seguridad nuclear en los países candidatos es un problema y un desafío político importante en el proceso de ampliación, que rebasa el proceso de aproximación de las legislaciones de medio ambiente. La estrategia global de la Comisión no consiste tan sólo en reducir el riesgo real asociado al uso civil de la energía nuclear en estos países, sino también en establecer un nivel general de seguridad en la producción de energía y en la gestión de residuos comparable al nivel que prevalece en la Unión Europea. Esto supone tanto mejoras técnicas como la creación de las instituciones pertinentes. Entre otros puntos, cada uno de los países que dispone de un sector de energía nuclear deberá dotarse de un organismo regulador nacional competente e independiente que autorice y supervise el funcionamiento de las instalaciones y garantice que se conceda la prioridad adecuada a la seguridad nuclear. En la Agenda 2000 se propone que después del 2000 se pueda incrementar la financiación de la Unión Europea. El futuro del sector nuclear en los países candidatos debe considerarse en el contexto más amplio de las estrategias energéticas nacionales, que deben programar fuentes alternativas y complementarias de suministro, generar ingresos suficientes para compensar el cierre definitivo de algunas centrales y para realizar las inversiones necesarias en materia de normas de seguridad, medidas de eficacia energética y rehabilitación de las centrales térmicas que no cumplen las normas ambientales vigentes de la Unión Europea. Bulgaria (1993) y Lituania (1994) deben respetar sus compromisos de cerrar las centrales no seguras de conformidad con el Acuerdo sobre Seguridad Nuclear firmado con el BERD. Aunque no ha firmado un compromiso internacional al respecto, Eslovaquia se enfrenta a un problema similar de cierre de dos reactores. Al. 3. AYUDA COMUNITARIA Aunque corresponde a los propios países candidatos movilizar los recursos necesarios para la aplicación concreta y rentable del acervo en materia de medio ambiente, la ayuda comunitaria puede ser una fuerza catalizadora que permita acelerar el proceso. Tanto la Comunidad en su conjunto como los distintos Estados miembros, con sus programas bilaterales, pueden desempeñar un papel importante al respecto. Hasta la fecha, la Comisión ha intensificado gradualmente sus esfuerzos por ayudar y guiar a los países candidatos en el proceso de aproximación de las legislaciones de medio ambiente, en particular a través de los programas PHARE y los subcomités multidisciplinarios dentro de los acuerdos Europa. Además de en esos esfuerzos, la Comisión se va a centrar también en los próximos años en las siguientes actividades: • búsqueda de más recursos financieros dentro de la ayuda estructural previa a la adhesión para mejoras ambientales como parte del proceso de adhesión en su conjunto consolidación del apoyo a la aproximación de las legislaciones de medio ambiente, incluida la coordinación de la ayuda de la Comunidad y de los Estados miembros fomento de la creación de instituciones destinadas a reforzar la aplicación y el pleno cumplimiento de la legislación • participación de los países candidatos que lo deseen en el instrumento financiero comunitario para el medio ambiente (LIFE) • participación de los países candidatos en la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) • ayuda del programa marco de IDT para proyectos de investigación, proyectos piloto y de demostración y medidas de apoyo, según proceda. 3. 1. Movilización de recursos ñnancieros para apoyar la estrategia Los recursos necesarios para cumplir totalmente el acervo en materia de medio ambiente serán importantes, pero están justificados no sólo desde el punto de vista del medio ambiente, sino también desde el económico. La aplicación del acervo en materia de medio ambiente de la Unión Europea permitirá modernizar las empresas e incrementar su eficacia y competitividad; dará lugar a la fabricación de productos sanos y seguros y a una infraestructura ambiental rentable y sostenible (agua, residuos, servicios energéticos). La necesidad de modernización y reestructuración tecnológica de la industria y de la agricultura de los países candidatos no es consecuencia sólo de los criterios impuestos para la adhesión a la Unión Europea, sino también de la necesidad más fundamental de asegurar el crecimiento económico y el Al bienestar general gracias a la adaptación de sus economías a las condiciones del libre mercado. Las inversiones ambientales requeridas para aplicar el acervo comunitario son, en gran medida, inversiones que los países habrían considerado necesarias independientemente del proceso de ampliación. El reto económico que plantea el proceso de aproximación de las legislaciones de medio ambiente como tal es, por lo tanto, principalmente un problema de elección del momento adecuado. A pesar de los beneficios económicos evidentes que generarán las inversiones exigidas, será difícil conseguir la aplicación relativamente rápida que es necesaria para garantizar la adhesión en un periodo de tiempo razonable, ya que los recursos financieros y los de otro tipo son escasos en los países candidatos. La mayor parte de los países candidatos ya realiza esfuerzos considerables para movilizar recursos adicionales destinados a mejorar el medio ambiente. Estos recursos han registrado un incremento general medio superior al 30% en los últimos años. En la actualidad, el nivel de gasto de los países candidatos en relación con el PIB es equivalente o superior al de la Unión Europea. Las propuestas de la Agenda 2000 incluyen varios instrumentos financieros para ayudar a los países candidatos a movilizar recursos adicionales destinados a mejorar el medio ambiente. Recursos existentes En 1998 y 1999, el programa PHARE seguirá siendo el instrumento financiero comunitario principal de ayuda en el marco de la estrategia de preadhesión. En lo que se refiere a la ayuda para el medio ambiente, la seguridad nuclear y la protección civil, deberán tenerse en cuenta las consideraciones siguientes: • Las asociaciones para la adhesión (marco único para establecer las prioridades de la ayuda comunitaria, incluida la de PHARE), así como los programas nacionales de los países candidatos para la adopción del acervo estarán sujetos a un seguimiento estrecho y a un control regular. • Las inversiones en infraestructura necesarias para aplicar el acervo comunitario son enormes y son una de las áreas prioritarias de la ayuda de PHARE previa a la adhesión destinada a proyectos de grandes infraestructuras y de otro tipo. Esta prioridad se reflejará en toda programación futura de PHARE. El nuevo instrumento para la ayuda a la inversión en grandes infraestructuras (LSIF), que combina recursos nacionales y recursos procedentes del programa PHARE con financiación de las instituciones financieras internacionales, se convertirá en un instrumento importante para financiar las inversiones que presenten beneficios ambientales transfronterizos, regionales y mundiales. Como tal, el LSIF es el precursor del Instrumento de Política Estructural de Preadhesión (I SPA) que se ha propuesto recientemente. » El programa multibeneficiario de PHARE para el medio ambiente ayudará a estos países a diseñar y aplicar su estrategia de aproximación de las legislaciones y sus programas de trabajo en favor del medio ambiente, centrándose en el fomento de Ji políticas y enfoques armonizados en consonancia con las políticas de la Unión Europea, así como en programas comunes de ayuda que presenten una buena relación costes-beneficios. Puede ser también necesario financiar proyectos de cooperación regional, por ejemplo para establecer objetivos con el fin de aplicar las directivas marco principales sobre agua y aire y de cumplir las obligaciones internacionales relacionadas con el acervo (cambio climático, acidificación, etc. ). Futuro El 18 de marzo de 1998, la Comisión aprobó dos propuestas de reglamento sobre nuevos instrumentos financieros previos a la adhesión, a saber, el Instrumento de Política Estructural Preadhesión (ISPA)7 y las medidas de preadhesión en los sectores de la agricultura y el desarrollo rural8. La ayuda comunitaria previa a la adhesión aumentará, por lo tanto, considerablemente después del 2000. A la hora de recurrir a los instrumentos financieros comunitarios anteriores y posteriores a la adhesión, deben investigarse más las posibilidades siguientes: • Los países candidatos deben prestar especial atención a la adaptación sostenible de la agricultura y al fomento de políticas de transporte y energía sóstenibles. En el sector del transporte, esto implica el desarrollo de modos de transporte y servicios de transporte ambientalmente sóstenibles como el ferrocarril, el transporte marítimo y fluvial y el transporte público, así como la integración de varios modos de transporte (intermodalidad). La Comisión acaba de iniciar un proyecto dentro del programa de transporte multipaís de PHARE para desarrollar una estrategia cohesiva en los países candidatos que mitigue los efectos de los problemas relacionados con el transporte mediante un planteamiento regional. • En la propuesta del nuevo instrumento ISPA, la Comisión señala el medio ambiente, junto con el transporte, como las áreas que necesitan ayuda. Será necesario lograr un equilibrio adecuado entre esos dos sectores. Es preciso velar por una asistencia sostenible y rentable que movilice recursos nacionales y otras fuentes de financiación internacional para los distintos proyectos. • A partir de las iniciativas comunitarias propuestas, debe aumentarse la coordinación y la sinergia entre INTERREG y PHARE en la cooperación transfronteriza regionales transfronterizos. ambientales problemas resolver para los Habida cuenta de los recursos limitados de que dispone, la Comunidad intentará alcanzar el máximo efecto multiplicador de cada medida de ayuda. La financiación comunitaria actuará de catalizador y dará el impulso necesario si se combina con préstamos de las instituciones financieras internacionales y con recursos nacionales. La experiencia de proyectos financiados por instituciones financieras internacionales demuestra que el efecto multiplicador de las subvenciones para las inversiones de la Unión Europea oscila entre un 2 y un 4. Con el fin de lograr el máximo efecto 7 COM(l 998) 138 8COM(1998)153 if multiplicador y evitar la financiación ad hoc deben establecerse una estrategia financiera exhaustiva y las condiciones de funcionamiento para el uso de los instrumentos financieros comunitarios en el marco de las asociaciones para la adhesión y el programa nacional de adopción del acervo. 3. 2 Asesoramiento y ayuda para la aproximación en materia de medio ambiente La Agenda 2000 propone que se preste una atención mayor a la ayuda para la aproximación de las legislaciones: "A medida que los países candidatos empiecen de forma irreversible a adoptar el acervo comunitario, será necesario intensificar la ayuda de la Unión para la aproximación de las legislaciones". La Comisión consolidará las actividades existentes y se centrará, entre otras cosas, en: aproximación de la legislación, desarrollo de programas ambientales de adhesión, creación de sistemas armonizados de seguimiento y comunicación de informes sobre los avances conseguidos, programas de consolidación de las instituciones encargadas de la ejecución, ayuda técnica en la preparación de programas de inversión, aplicación y regionales de cooperación ambiental. En la Agenda 2000 se propone que TAIEX extienda su ayuda en materia de incorporación legislativa a todo el acervo sobre medio ambiente, seguridad nuclear y protección civil. Deberá seguir prestándose, dentro de TAIEX, el tipo de ayuda a la adhesión ambiental que proporciona actualmente el fondo DISAE (Desarrollo de Estrategias de Aplicación de la Aproximación en Medio Ambiente). Además, se ofrecerá ayuda técnica relacionada con las inversiones para la preparación de proyectos a través del Instrumento de Infraestructura de Gran Escala (LSI) de PHARE. La ayuda ambiental y las medidas de creación de instituciones se intensificarán a través de los programas nacionales de PHARE cuando los programas estén relacionados con la aplicación de las prioridades, nacionales de la adhesión. Antes de que entren en vigor los nuevos instrumentos previos a la adhesión, se ofrecerá también ayuda técnica a través de PHARE para la preparación de organismos administrativos y financieros como, por ejemplo, los fondos nacionales de protección ambiental. En esa preparación se incluirá también ayuda para la aplicación correcta de la Directiva EIA. Los países candidatos que lo han deseado han empezado ya a participar en el programa LIFE y seguirán haciéndolo. La contribución nacional será completada por los fondos procedentes de PHARE. Se facilitará así la adopción de las políticas comunitarias de medio ambiente en los países candidatos. La Comisión también se propone ayudar a las autoridades de los países candidatos mediante otros documentos de orientación relacionados con el desarrollo y la aplicación de programas y estrategias nacionales de aproximación en materia de medio ambiente. yfé 3. 3. Coordinación de la ayuda de aproximación legislativa de la Comunidad y de los Estados miembros Los Estados miembros de la Unión Europea disponen de amplios programas bilaterales de ayuda para la aproximación en materia de medio ambiente. Se está creando una sinergia entre esos programas y los programas comunitarios para fortalecer la ayuda en este ámbito. El intercambio extraoficial de datos y la coordinación entre los programas de la Comisión y los programas bilaterales son práctica corriente desde 1996, por lo que se dispone de una visión correcta de la situación. Se mantendrán estos contactos informales para detectar posibles deficiencias en la asistencia y aumentar, si cabe, las sinergias. 3. 4. Apoyo a las actividades relacionadas con la aplicación y el control del cumplimiento Dada la importancia de la aplicación del acervo en materia de medio ambiente y habida cuenta de la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre "Aplicación del Derecho comunitario de medio ambiente"9, es obvio que la aplicación constituye un punto crucial en el orden del día de la ampliación, ya que toda la legislación se quedará en papel mojado si no se aplica y cumple adecuadamente. La red de la Unión Europea para la aplicación y ejecución del Derecho comunitario en materia de medio ambiente (IMPEL) se creó en 1992 con el objetivo principal de dar el impulso necesario a escala comunitaria para avanzar en el cumplimiento eficaz de la legislación medioambiental. La Comisión ha iniciado la creación de una red paralela para los países candidatos a la adhesión, estrechamente relacionada con IMPEL, y utilizará su experiencia para resolver los problemas de aplicación y control del cumplimiento en materia de legislación medioambiental comunitaria. Este dispositivo se completará con la integración de los países candidatos en las actividades de la Agencia Europea de Medio Ambiente, con especial atención a los informes sobre el estado del medio ambiente en Europa y a la aplicación de la legislación medioambiental de la Unión Europea. Los programas de la UE de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (IDT) desempeñan un papel cada vez más importante en la ampliación de la participación de los PECO. La colaboración de los países candidatos en el establecimiento de redes para actividades de IDT facilitará y acelerará la cooperación ambiental transfronteriza e intersectorial. Adernás, las actividades ambientales previstas en el programa de investigación sobre la sociedad de la información (Quinto Programa Marco) fomentarán la cooperación entre las autoridades nacionales y las locales, las organizaciones de investigación y la industria, así como entre la UE y los PECO. Dado que los gobiernos locales están asumiendo responsabilidades cada vez mayores en lo que se refiere a la aplicación de la legislación medioambiental comunitaria, la COM(96) 500 final -?? Comisión se propone ayudar a las ciudades de los países candidatos para que participen en la campaña sobre municipios europeos sostenibles. Esta red permitirá equipar mejora las ciudades para desarrollar planes integrados y de menor coste con el fin de aplicar la nueva legislación. CONCLUSIONES • Pese a los trabajos de aproximación en materia de medio ambiente realizados en todos los países candidatos, se requiere aún una labor sustancial para alcanzar el pleno cumplimiento del acervo comunitario en este ámbito. • Esta labor adicional es de índole legislativa, administrativa y financiera, con implicaciones importantes en materia de recursos humanos. • La movilización de los recursos necesarios para invertir en favor del medio ambiente será uno de los desafíos más difíciles de proceso de adhesión. No obstante, será asimismo necesario1 consolidar toda una gama de instituciones encargadas del medio ambiente, desde las misiones locales y regionales de inspección ambiental hasta las redes de organizaciones no gubernamentales. • Una gestión eficaz y por prioridades del proceso de aproximación en materia de medio ambiente es crucial, especialmente por lo limitado de los recursos, y requiere una planificación estratégica cuidadosa, así como programas rentables. • El cumplimiento del acervo en materia de medio ambiente comunitario se justifica tanto por razones ambientales como económicas. Su aplicación contribuirá a la creación de una industria más moderna y eficaz, mejores métodos de producción de energía y unos servicios e infraestructuras urbanos más eficaces y rentables. Sin embargo, pese a los beneficios económicos claros de estas inversiones, su aplicación rápida se verá dificultada por la falta de recursos, ya sean financieros o de otra índole. • Las medidas preventivas, mediante la integración de consideraciones ambientales y de desarrollo sostenible en las políticas sectoriales, como la de transporte, energía y agricultura, requieren la debida atención tanto en los países candidatos como, a escala comunitaria, en la financiación y en las demás políticas. No hay que pensar que el proceso de aproximación de las legislaciones de medio ambiente incumbe e interesa exclusivamente a los ministros de medio ambiente de los países candidatos. • La ayuda financiera de la Unión sólo constituirá una parte pequeña de todos los recursos necesarios, pero si se usa adecuadamente puede servir de catalizador de otros recursos. Con el fin de sacar el mayor partido de este estímulo y evitar las subvenciones ad hoc de la inversiones, tanto la Comunidad como los países candidatos deben elaborar una estrategia financiera exhaustiva y condiciones de funcionamiento para el uso de los instrumentos financieros comunitarios dentro de las asociaciones para la adhesión y del programa nacional de adopción del acervo. Dado que se dispone de recursos financieros limitados, es importante cerciorarse de que la ayuda exterior se concentra, coordina y dirige de tal forma que se obtenga el mayor beneficio posible. Por consiguiente, la Comisión está de acuerdo en ampliar el diálogo y la cooperación con los Estados miembros y con las instituciones financieras internacionales (IFI) para una mayor coordinación y eficacia de la ayuda y de las demás actividades relacionadas con el medio ambiente en el proceso de ampliación de la UE. Los principios orientativos sobre cooperación y coordinación con los IFI han quedado establecidos en el Memorándum de Acuerdo entre la Comisión, el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo y el Banco Mundial. • incrementará la Comisión Asimismo, sus esfuerzos para proporcionar información, asesoramiento y asistencia técnica a los países candidatos en los asuntos legales y administrativos pertinentes para la aplicación del acervo en materia de medio ambiente. Se trata de proporcionar asistencia en favor de mecanismos de constitución de redes en los países candidatos, como la red de servicios de integrar paulatinamente a los países candidatos en el programa LIFE y en las actividades de la Agencia Europea de Medio Ambiente. inspección y de autoridades locales, así como de La investigación científica llevada a cabo mediante proyectos conjuntos o acciones concertadas es un objetivo clave y una fuente de conocimiento para la gestión sostenible de los recursos naturales. El proceso de ampliación ofrece desafíos y oportunidades en el ámbito del medio ambiente que no sólo afectan a los países candidatos, sino a Europa en su conjunto. Por consiguiente, conviene aplicar políticas coherentes y obtener sinergias entre el proceso de ampliación, una cooperación regional más amplia sobre medio ambiente en Europa y los problemas medioambientales a escala mundial. Cumplir el acervo en materia de medio ambiente no es el objetivo final ni para los países candidatos ni para la Unión Europea. El desafío que constituye la integración completa del medio ambiente y del desarrollo sostenible en los principales ámbitos políticos sigue siendo importante y apremiante para el conjunto de la Unión Europea. El proceso de ampliación debe considerarse desde una perspectiva más amplia y organizarse de manera que el objetivo de un desarrollo genuinamente sostenible esté cada vez más próximo. At( ANEXO I: CALCULO DEL COSTE DEL CUMPLIMIENTO EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE Durante la preparación de la propuesta Agenda 2000, la Comisión examinó 15 estudios diferentes sobre el coste de la aproximación a la legislación ambiental de la UE en los 10 países asociados de Europa Central y Oriental. Los principales documentos de referencia utilizados en el planteamiento metodológico y la la información concreta fueron contaminación y control del gasto en los países de la OCDE, los programas para la región del Banco Mundial e informes sobre costes específicos por país realizados por los propios países candidatos. la OCDE sobre reducción de informes de La Comisión pidió a la consultoría irlandesa EDC que realizara un análisis crítico de esos estudios, comparara su contenido con otros informes similares realizados por los países de cohesión y tuviera en cuenta la experiencia de la unificación alemana. Los resultados de esa evaluación crítica se resumen en un informe titulado Coste del cumplimiento de la aproximación de la legislación ambiental de la UE en los PECO de mayo de 1997 realizado por "EDC Consultants". La conclusiones del informe son, en resumen, las siguientes: • El coste de las inversiones totales para cumplir el acervo en materia de medio ambiente puede situarse en torno a los 120. 000 millones de ecus por lo que se refiere al conjunto de los diez países asociados de Europa Central y Oriental. • Es asimismo probable que la mayor parte de la inversión se destine a la disminución de la contaminación atmosférica, a la gestión del agua y las aguas residuales y a la gestión y eliminación de los residuos urbanos y peligrosos. • Esos costes y sus repercusiones dependerán del calendario de las inversiones y de la selección de las medidas políticas más rentables En el informe mencionado puede encontrarse información específica más detallada por país y sector. Para fomentar un análisis de los costes coherente y realista en esa área, la OCDE organizó en abril de 1997 un seminario para los países candidatos sobre el En marzo de 1998, economistas planteamiento metodológico aplicable. las especializados en medio ambiente de los Estados miembros debatieron metodologías para calcular los costes de la aproximación de las legislaciones de medio ambiente. A través del programa PHARE se ha prestado ayuda y asistencia adicional a los países candidatos sobre cómo calcular los costes. La información específica por país más reciente confirma los primeros cálculos. ANEXO 2: PROGRAMACIÓN Y CONTROL DE LA INCORPORACIÓN Y DE LA APLICACIÓN DEL ACERVO EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE Este Anexo estudia los pasos principales que deben darse en uno de los elementos clave de la estrategia, a saber, los programas nacionales de adopción del acervo en materia de medio ambiente. El establecimiento de estos programas nacionales detallados para la aproximación de las legislaciones de medio ambiente constituirá la base tanto para la gestión del proceso de preadhesión en virtud de las asociaciones para la adhesión como para el cumplimiento futuro después de la adhesión. Requisitos del acervo en materia de medio ambiente El punto de partida para un programa de aproximación de las legislaciones consiste en determinar los requisitos generales del acervo. La Comisión ha publicado recientemente una "Guía para la aproximación a la legislación medioambiental de la Unión Europea" [SEC(97) 1608], que podrá obtenerse en todas las lenguas nacionales de los países candidatos y a la que éstos podrán recurrir para identificar los problemas y trámites fundamentales en el proceso de incorporación y aplicación del acervo en materia de medio ambiente. Análisis de la divergencia jurídica El paso siguiente al establecimiento de los requisitos básicos consistirá en un análisis jurídico completo de las diferencias de carácter legislativo para determinar los ámbitos en los que la legislación nacional vigente ha de ser modificada o desarrollada para ajustarse al acervo en materia de medio ambiente. Se trata de una labor de fondo en la que debe examinarse cada artículo de cada directiva para garantizar una cobertura completa. Para un análisis de ese tipo se utilizan las "tablas de concordancia". Determinar las necesidades institucionales La obligación específica de establecer una infraestructura administrativa suele derivarse directamente de las directivas. Las directivas por las que se establecen permisos, notificaciones, inspecciones, seguimientos, conservación de datos, acceso de la información al público, comunicación de informes a la Comisión Europea, etc. , solicitan claramente la intervención de las autoridades nacionales para cumplir estos requisitos. Corresponde exclusivamente a los Estados miembros actuales y futuros determinar los organismos responsables y el reparto de competencias entre autoridades nacionales, regionales c locales. No siempre es necesaria una modificación completa del marco administrativo de los países candidatos. Siempre que sea posible, deberá recurrirse a las estructuras existentes y a la experiencia adquirida. Ahora bien, en la mayor parte de estos paísc s existen ámbitos que no están sujetos a legislación alguna, por lo que será necesario crear nuevas administraciones. Se trata, por ejemplo, del caso de los organismos genéticamente modificados y de los accidentes químicos a que se refiere 21 la "Directiva Seveso". Sucede a menudo que el acervo en materia de medio ambiente sólo puede ser aplicado por organismos regionales y locales fuertes. Dado que los países candidatos todavía no han podido desarrollar tales organismos, es probable que se necesite una atención especial y esfuerzos adicionales. Programas legislativos para la adopción del acervo en materia de medio ambiente en su conjunto El análisis de la divergencia jurídica concretada en las tablas de concordancia y la evaluación de las necesidades administrativas serán la base para modificar o elaborar la legislación necesaria. Es aconsejable establecer un programa legislativo con un calendario preciso para las diferentes fases del proceso legislativo. Deben buscarse la transparencia y las consultas con la población a través de procedimientos adecuados. Consolidación de la infraestructura administrativa La consolidación de la infraestructura administrativa consiste en la distribución normativa de competencias y la atribución de responsabilidades. Además, será necesario dotar a la administración (según se define en la legislación) de los medios la necesarios para cumplir con sus obligaciones. Entre estos se infraestructura técnica y los recursos humanos suficientes con unos conocimientos profesionales adecuados. Es muy probable que deban elaborarse y aplicarse programas de creación de instituciones ambiciosos para garantizar la eficacia de la administración en materia de medio ambiente. incluyen Los países candidatos no han de olvidar que, tras la adhesión, al margen de su misión nacional, la administración también deberá participar en numerosos grupos de trabajo oficiales y extraoficiales del Consejo y de la Comisión. Esta obligación supone una carga considerable, especialmente en los países pequeños. Si se estudia el acervo en materia de medio ambiente teniendo en cuenta la creación de comités reguladores o consultivos oficiales, se tendrá una idea del número de personas que deberá participar en esta tarea. Con el fin de ayudar a consolidar las estructuras administrativas ambientales de los países candidatos, la Comisión está aplicando el concepto de creación de instituciones en los sectores prioritarios mediante hermanamientos entre las administraciones de los países candidatos y las administraciones correspondientes de los Estados miembros. El medio ambiente se ha incluido entre las prioridades clave de las asociaciones para la adhesión y se le va a prestar atención especial en este contexto. [\\ envío en comisión de servicios de larga duración de funcionarios de los Estados miembros y profesionales que participen en la aplicación y el control del cumplimiento del acervo será la piedra angular de los hermanamientos, que incluirán también otras medidas para alcanzar objetivos específicos. Vi Programas de aplicación Los programas de aplicación que contienen un análisis ambiental sectorial, prioridades, costes anuales de la realización de las diversas partes sectoriales del programa, estrategias de financiación y calendarios realistas que especifican la fecha límite para el cumplimiento son un componente crucial del programa nacional de adopción del acervo. Debe incluirse asimismo un mecanismo de seguimiento continuo de la realización del programa, así como información anual sobre los avances conseguidos. En principio, los programas de aplicación constarán de una planificación conceptual estratégica y de una fase de desarrollo del proyecto y de aplicación. Una primera fase de los programas de aplicación consistirá en definir el ámbito de aplicación de una directiva concreta: por ejemplo, el número de instalaciones reguladas por la Directiva sobre grandes instalaciones de combustión, o las zonas que pueden estar sujetas a un control obligatorio en virtud de la Directiva marco sobre calidad del aire. A estas primeras evaluaciones debe adjuntarse una previsión de costes. Esta información básica sustentará la planificación estratégica que permita adoptar las medidas necesarias para el pleno cumplimiento del acervo. Los planes estratégicos de aplicación deberán ser lo suficientemente detallados y específicos para facilitar la adopción de decisiones concretas. La planificación estratégica general será la base para las decisiones de aplicación individuales, con lo que el nivel de decisión se trasladará del ámbito nacional a los niveles regional y local y al sector privado. Las decisiones de aplicación individuales serán responsabilidad de esos organismos. Sin embargo, el gobierno nacional sigue siendo responsable de garantizar el progreso en la aplicación según el calendario, utilizando los mecanismos disponibles para ello como, por ejemplo, un control eficaz del cumplimiento de la legislación. Coordinación y seguimiento Todas las actividades previstas para el período de preadhesión tendrán que estar sujetas a un seguimiento y una revisión periódicos. Un mecanismo global de seguimiento es importante, ya que es probable que el número de participantes aumente durante el proceso. Por consiguiente, convendrá establecer sistemas más formales y estructurados, especialmente en materia de comunicación y elaboración de informes. *l ISSN 0257-9545 COM(98) 294 final DOCUMENTOS ES 14 u 01 N° de catálogo : CB-C0-98-353-ES-C ISBN 92-78-36835-0 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo


eurovoc_concepts:
Community tax
euro
regulations for civil servants

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text: 19. 6. 98 EN Official Journal of the European Communities C 192/9 Proposal for a Council Regulation (ECSC, EC, Euratom) amending Regulation (EEC, Euratom, ECSC) No 260/68 laying down the conditions and procedure for applying the tax for the benefit of the European Communities (98/C 192/07) COM(1998) 324 final - 98/0190(CNS) (Submitted by the Commission in accordance with Article 13 of the Protocol on the Privileges and Immunities of the European Communities on 20 May 1998) THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard the Treaty establishing a single Council and a single Commission of the European Communities, to Having regard to the Protocol on the Privileges and Immunities of in particular Article 13 thereof, the European Communities, and in euro, Council Regulation entitlements (EEC, Euratom, ECSC) No 260/68(cid:216)((cid:209)), as last amended by Regulation (ECSC, EEC, Euratom) No. (cid:216). (cid:216). (cid:216)/98, should be amended, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 In Council Regulation No 260/68 the term "Belgian "euro’ and amounts francs’ expressed their equivalent in euro units at the conversion rate. is replaced by the term francs are replaced by in Belgian Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular the third sentence of Article 109l(4) and Article 235 thereof, The rules relating to the rounding of amounts laid down in Regulation (EC) No 1103/97 shall apply. Having regard to Council Regulation (EC) No 1103/97 of 17 June 1997 on certain provisions relating to the introduction of the euro(cid:216)(˛), Article 8 is amended to read: "Tax shall be collected by means of deduction at source. The amount shall be rounded down to one 100th of a euro’. Article 2 Having regard to Regulation (EC) No. (cid:216). (cid:216). /98(cid:216)(ˇ) on the introduction of the euro, Having regard to the proposal from the Commission, Whereas, having regard to Council Regulation No. (cid:216). (cid:216). /98 amending Regulation (EEC, Euratom, ECSC) No 259/68(cid:216)(—) laying down the Staff Regulations of Officials and the Conditions of Employment of Other Servants of the European Communities and the other Regulations applicable to them with regard to the estab(cid:220) lishment of remuneration, pensions and other financial (˛)(cid:217)OJ L 162, 19. 6. 1997, p. 1. (ˇ)(cid:217)European Council Resolution of 7 July 1997 (OJ C 236, 2. 8. 1997, p. 7). (—)(cid:217)OJ L 56, 4. 3. 1968, p. 1. Article 3 On 1 January 1999, pursuant to this Regulation, the Commission shall effect the conversion into euro of the amounts in Belgian francs in Regulation (EEC, Euratom, ECSC) No 260/68; these values shall be published in the Official Journal of the European Communities in January 1999. Article 4 This Regulation shall enter into force on(cid:216). (cid:216). (cid:216). It shall be applicable from 1 January 1999. This Regulation shall be binding directly applicable in all Member States. in its entirety and ((cid:209))(cid:217)OJ L 56, 4. 3. 1968, p. 8


title: WRITTEN QUESTION No. 1736/98 by Kyösti VIRRANKOSKI to the Commission. Natura 2000 - Secrecy about documents in Finland, discussion in the EU

eurovoc_concepts:
European Commission
Finland
dissemination of information
exchange of information
form
kitchen garden
protected area
protection of animal life
protection of plant life
right to information

text: 22. 2. 1999 EN Official Journal of the European Communities C 50/81 (1999/C 50/119) WRITTEN QUESTION E-1729/98 by Jaime Valdivielso de CuØ (PPE) to the Commission Subject: Restructuring of the coal industry (5 June 1998) Can the Commission say what type of assistance it intends to provide to the restructuring programme for the coal industry in Spain, particularly in view of the importance of coal mining in certain regions of that country? Answer given by Mr Papoutsis on behalf of the Commission (17 July 1998) Aid for the restructuring programme of the coal industry in Spain is divided into two categories. Firstly, there is the aid which is the result of State intervention by the Member States on behalf of their coal industries and which is regulated by Decision No 3632/93/ECSC of 28 December 1993 (1). Under these rules, on 3 June 1998 the Commission authorised Spain to grant aid amounting to PTA 438 104 million, the principal purpose of which was to help solve social and regional problems due to restructuring. The second type of aid is aimed at regional conversion. When it notified the Commission of its 1998-2002 plan to modernise, rationalise, restructure and reduce activity in its coal industry, Spain also informed the Commission of its intention to implement an alternative development plan for its mining areas, the main aim being to promote the conditions which would make it possible to create new jobs. The Commission cooperates in these plans through the operational programmes of the Structural Funds and through RECHAR. (1) OJ L 329, 30. 12. 1993. (1999/C 50/120) WRITTEN QUESTION P-1736/98 by Ky(cid:246)sti Virrankoski (ELDR) to the Commission (20 May 1998) Subject: Natura 2000 › Secrecy about documents in Finland, discussion in the EU In Finland the list of areas for inclusion in the Natura 2000 network is currently being drawn up. Maps have been issued of the areas, which show only the outlines, for example, sometimes not even that and rivers. In addition, general explanations have been given to provincial groups in the case of local authorities and landowners concerning the natural resources of the areas and ideas for their protection. The Commission calls for information to be provided about each area on a special Natura 2000 form, which sets out the basis on which each area is to be included in the protection programme. These forms require information for each type of habitat regarding inter alia its borders, its representativeness of the region in question and its area relative to the area which this habitat occupies in the country as a whole. For species of animals and plants the size of the population must be stated and its density in the area in relation to the population of the species in the country as a whole. However, the Finnish authorities have not disclosed these forms either to provincial or local authorities or to landowners, even though these are required to familiarize themselves with the matter and even issue an opinion on it. None of this basic information is contained in the documents published. In particular landowners are unaware why there are plans to protect their land, since the protection programme also includes the gardens of private houses. Although the deputy Chancellor of Justice stipulated in his decision that sites of the type of the habitats set out in the information form must be declared, there has been a great deal of reluctance and dilatoriness in doing this


title: Rozhodnutí Komise ze dne 20. května 1998 o zřízení výborů pro kolektivní vyjednávání k podpoře dialogu mezi sociálními partnery na evropské úrovni [oznámeno pod číslem K(1998) 2334]Text s významem pro EHP.

eurovoc_concepts:
economic sector
employers' organisation
social dialogue (EU)
trade union confederation

text: 05/sv. 3 CS Úřední věstník Evropské unie 333 31998D0500 L 225/27 ÚŘEDNÍ VĚSTNÍK EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ 12. 8. 1998 ROZHODNUTÍ KOMISE ze dne 20. května 1998 o zřízení výborů pro kolektivní vyjednávání k podpoře dialogu mezi sociálními partnery na evropské úrovni [oznámeno pod číslem K(1998) 2334] (Text s významem pro EHP) (98/500/ES) KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, vzhledem k tomu, že článek 118b Smlouvy stanoví, že Komise usiluje o rozvoj dialogu mezi sociálními partnery na evropské úrovni, který by mohl, pokud to sociální partneři považují za žádoucí, vést ke smluvním vztahům; vzhledem k tomu, že bod 12 Charty Společenství základních sociálních práv pracovníků stanoví, že zaměstnavatelé nebo orga- nizace zaměstnavatelů na jedné straně a organizace pracovníků na straně druhé mají mít právo sjednávat a uzavírat kolektivní smlouvy za podmínek stanovených vnitrostátními právními předpisy a zvyklostmi; že dialog mezi sociálními partnery na evropské úrovni, který se má rozvíjet, může, pokud to obě strany považují za žádoucí, vést ke smluvním vztahům, zejména na mezioborové a odvětvové úrovni; 29. ledna 1997 (3), že kolektivní vyjednávání musí být účelné, účinné a správně cílené; vzhledem k tomu, že situace v různých členských státech jasně ukazuje nutnost, aby se sociální partneři aktivně účastnili diskusí o zlepšování životních a pracovních podmínek ve svém odvětví; že výbor pro kolektivní vyjednávání přičleněný ke Komisi je nej- vhodnějším nástrojem k zajištění této účasti, jelikož vytváří na úrovni Společenství reprezentativní fórum pro dotyčné sociální a hospodářské zájmy; vzhledem k tomu, že se Komise musí snažit zajistit, aby složení a činnost výborů pro kolektivní vyjednávání přispívaly k podpoře rovnosti mezi ženami a muži; vzhledem k tomu, že se stávající smíšené výbory musejí být nahrazeny výbory pro kolektivní vyjednávání; že se proto musejí rozhodnutí o vytvoření smíšených výborů zrušit, vzhledem k tomu, že Komisi se jako odpověď na sdělení ze dne 18. září 1996 o rozvíjení sociálního dialogu na úrovni Společen- ství (1) dostalo od všech zúčastněných stran velmi příznivého přijetí jejího návrhu na zesílení kolektivního vyjednávání; ROZHODLA TAKTO: Článek 1 vzhledem k tomu, že Evropský parlament v odpovědi na toto sdě- lení Komise vyzval ve svém usnesení ze dne 18. července 1997 (2), aby se věnovala zvláštní pozornost odvětvovému kolektivnímu vyjednávání, jelikož účinek regulace anebo deregulace na zaměst- nanost v hospodářských odvětvích lze nejlépe hodnotit v rámci takového kolektivního vyjednávání; vzhledem k tomu, že Hospodářský a sociální výbor v odpovědi na toto sdělení Komise konstatoval ve svém stanovisku ze dne Výbory pro kolektivní vyjednávání (dále jen „výbory“) se zřizují v odvětvích, v nichž sociální partneři podají společnou žádost, aby se mohli zúčastnit dialogu na evropské úrovni, pokud orga- nizace zastupující oba sociální partnery splňují tato kritéria: a) patří k určitým odvětvím nebo kategoriím a jsou organi- zovány na evropské úrovni; b) skládají se z organizací, které jsou samy nedílnou a uznáva- nou částí struktury sociálních partnerů členského státu, mají oprávnění sjednávat dohody a jsou reprezentativní ve více členských státech; (1) KOM(96) 448 v konečném znění. (2) Úř. věst. C 286, 22. 9. 1997, s. 338. (3) Úř. věst. C 89, 19. 3. 1997, s. 27. 334 CS Úřední věstník Evropské unie 05/sv. 3 c) mají odpovídající organizační struktury k zajištění své aktivní Článek 7 účasti na práci výborů. Článek 2 Každý výbor v odvětví činnosti, pro něž byl zřízen, a) je na úrovni Společenství konzultován v záležitostech, které mají sociální důsledkya b) rozvíjí a podporuje sociální dialog na úrovni odvětví. Článek 3 Každý výbor se skládá nejvýše ze 40 zástupců sociálních partnerů, kteří se účastní schůzí výboru, přičemž delegace zaměstnavatelů i zaměstnanců mají stejný počet zástupců. Článek 4 Komise zve zástupce k účasti na schůzích výboru na návrh organizací sociálních partnerů, které podaly žádost uvedenou v článku 1. Článek 5 1. Každý výbor přijme ve spolupráci s Komisí svůj jednací řád. 2. Výborům předsedá zástupce delegace zaměstnavatelů nebo zaměstnanců anebo, na jejich společnou žádost, zástupce Komise. 3. Výbory se scházejí nejméně jednou ročně. Nejvýše 30 zástupců vybraných z delegací obou sociálních partnerů účastnících se schůzí výboru obdrží denní příspěvek a náhradu cestovních výdajů. 4. Komise v konzultaci se sociálními partnery pravidelně prověřuje fungování výborů pro odvětvové kolektivní vyjed- návání a výkon jejich činností v jednotlivých odvětvích. 1. Výbory pro odvětvové kolektivní vyjednávání nahrazují stáva- jící smíšené výbory, totiž: a) Smíšený výbor pro námořní dopravu, zřízený rozhodnutím Komise 87/467/EHS (1); b) Smíšený výbor pro civilní Komise 90/449/EHS (2); letectví, zřízený rozhodnutím c) Smíšený výbor pro vnitrozemskou vodní dopravu, zřízený rozhodnutím Komise 80/991/EHS (3); d) Smíšený výbor pro silniční dopravu, zřízený rozhodnutím Komise 85/516/EHS (4); e) Smíšený výbor pro železnice, zřízený rozhodnutím Komise 85/13/EHS (5); f) Smíšený výbor pro telekomunikační služby, zřízený rozhod- nutím Komise 90/450/EHS (6); g) Smíšený výbor pro sociální otázky pracovníků v zemědělství, zřízený rozhodnutím Komise 74/442/EHS (7); h) Smíšený výbor pro sociální otázky v mořském rybolovu, zřízený rozhodnutím Komise 74/441/EHS (8); i) Smíšený výbor pro poštovní služby, zřízený rozhodnutím Komise 94/595/ES (9). Výbory zřízené uvedenými rozhodnutími však vykonávají svou činnost do doby, než se výbory pro odvětvové kolektivní vyjed- návání zřízené tímto rozhodnutím ujmou svých funkcí, v každém případě však ne déle než do 31. prosince 1998. 2. S výhradou článku 1 nahradí výbory pro odvětvové kolektivní vyjednávání též jiné neformální pracovní skupiny, pomocí nichž Komise dosud podporovala sociální dialog v určitých odvětvích, pro která neexistuje rozhodnutí Komise o zřízení smíšeného výboru. 3. Rozhodnutí uvedená v bodech a) až i) odstavce 1 se zrušují s účinkem od 1. ledna 1999. Článek 6 V Bruselu dne 20. května 1998. Informuje-li Komise výbor, že projednávaná věc je důvěrné povahy, jsou členové výboru povinni, aniž je dotčen článek 214 Smlouvy, neposkytovat informace, které získali na schůzích výboru nebo jeho sekretariátu. Za Komisi Pádraig FLYNN člen Komise (1) Úř. věst. L 253, 4. 9. 1987, s. 20. (2) Úř. věst. L 230, 24. 8. 1990, s. 22. (3) Úř. věst. L 297, 6. 11. 1980, s. 28. (4) Úř. věst. č. 317, 28. 11. 1985, s. 33. (5) Úř. věst. L 8, 10. 1. 1985, s. 26. (6) Úř. věst. L 230, 24. 8. 1990, s. 25. (7) Úř. věst. L 243, 5. 9. 1974, s. 22. (8) Úř. věst. L 243, 5. 9. 1974, s. 19. (9) Úř. věst. L 225, 31. 8. 1994, s. 31


title: Proposition de directive du Parlement européen et du Conseil relative à l'indicateur de vitesse des véhicules à moteur à deux ou trois roues et modifiant la directive 92/61/CEE du Conseil

eurovoc_concepts:
approval
motor vehicle
speed control
technical regulations
two-wheeled vehicle

text: COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES it ft •ft itfti? i? it is Bruxelles, le 20. 05. 1998 COM(1998) 285 final 98/0163 (COD) Proposition DIRECTIVE DU PARLEMENT EUROPEEN ET DU CONSEIL relative à l'indicateur de vitesse des véhicules à moteur à deux ou trois roues et modifiant la directive 92/61/CEE du Conseil (présentée par la Commission) EXPOSE DES MOTIFS La présente proposition de directive concerne l'indicateur de vitesse des véhicules à moteur à deux ou trois roues et s'insère dans le contexte de la procédure de réception desdits véhicules, qui a fait l'objet de la directive (cadre) 92/61 /CEE du Conseil, du 30 juin 1992, relative à la réception des véhicules à moteur à deux ou trois roues, par le biais d'une modification de cette directive cadre Les exigences techniques contenues dans cette proposition concernent les prescriptions de construction des indicateurs de vitesse destinés à être montés sur les véhicules à moteur à deux ou trois roues, prescriptions qui, conjointement à celles des autres éléments et caractéristiques prévus à l'annexe 1 de la directive cadre, doivent être respectées pour que ces véhicules puissent être réceptionnés et mis sur le marché communautaire. Par cette proposition, la Commission donne suite à une demande des pays du Benelux qui vise l'installation obligatoire d'un indicateur de vitesse sur tous les véhicules à moteur à deux ou trois roues, à l'exception des véhicules ayant une vitesse maximale par construction ne dépassant pas 25 km/h, et ce pour des raisons de sécurité routière et de protection de l'environnement. Les pays du Benelux ont en effet fait valoir que les conducteurs de véhicules à moteur à deux ou trois roues doivent, à tout moment, être en mesure de respecter les limitations de vitesse en vigueur dans les Etats membres, sans qu'ils puissent invoquer l'absence de prescriptions légales relatives à l'indicateur de vitesse pour se soustraire aux poursuites éventuelles en cas d'infraction D'où la nécessité de prévoir l'installation d'un indicateur de vitesse sur les véhicules à moteur à deux ou trois roues. La Commission estime cependant que les mêmes raisons de sécurité routière et de protection de l'environnement, qui ont été invoquées par les pays du Benelux en faveur de l'installation obligatoire d'un indicateur de vitesse sur les véhicules ayant une vitesse maximale par construction au delà de 25 km/h, doivent être étendues à tous les véhicules à moteur couverts par la procédure de réception. En effet, lorsque l'on considère que même les cyclomoteurs à performances réduites, au sens de la note à l'annexe I de la directive 92/61/CEE, peuvent, dans certaines circonstances, atteindre des vitesses qui se situent bien au-delà de leur vitesse maximale par construction (25 km/h), il ne semble guère judicieux d'exclure ces véhicules du champ d'application de la présente proposition. Par ailleurs, il a été constaté que la plupart des modèles de cyclomoteurs, même de bas de gamme, mis sur le marché dans l'Union européenne sont d'ores et déjà équipés, en première monte, d'un indicateur de vitesse sans que cela entraîne une augmentation sensible du prix global du véhicule. En élaborant cette proposition, la Commission a tenu largement compte des prescriptions adoptées par la Commission économique pour l'Europe des Nations unies dans son règlement n° 39 et elle estime que l'établissement de l'équivalence entre les prescriptions de la présente proposition et celles du règlement susmentionné s'impose, d'autant plus qu'une telle équivalence serait de nature à faciliter l'accès aux marchés des pays tiers. Proposition DIRECTIVE DU PARLEMENT EUROPEEN ET DU CONSEIL relative à l'indicateur de vitesse des véhicules à moteur à deux ou trois roues et modifiant la directive 92/61/CEE du Conseil LE PARLEMENT EUROPEEN ET LE CONSEIL DE L'UNION EUROPEENNE, vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 100 A, vu la proposition de la Commission1, vu l'avis du Comité économique et social2, statuant conformément à la procédure prévue à l'article 189 B du traité, ( i ) considérant que, dans chaque Etat membre, les véhicules à moteur à deux ou trots roues doivent satisfaire, en ce qui concerne l'indicateur de vitesse, à certaines caractéristiques techniques fixées par des prescriptions imperatives qui diffèrent d'un Etat membre à l'autre; que, par leurs disparités, elles entravent les échanges à l'intérieur de la Communauté; (2) (3) (4) considérant que ces obstacles au fonctionnement du marché intérieur peuvent être éliminés si les mêmes prescriptions sont adoptées par tous les Etats membres en lieu et place de leurs réglementations existantes; considérant que la présente directive s'ajoute à la liste des directives particulières qui doivent être respectées en vertu des dispositions de l'article 4 de la directive 92/61/CEE du Conseil, du 30 juin 1992, relative à la réception des véhicules à moteur à deux ou trois roues3, modifiée par l'acte d'adhésion de l'Autriche, de la Finlande et de la Suède; considérant que l'établissement de prescriptions harmonisées pour l'indicateur de vitesse des véhicules à moteur à deux ou trois roues est nécessaire afin de permettre la mise en oeuvre, pour chaque type desdits véhicules, des procédures de réception et d'homologation qui font l'objet de la directive 92/61/CEE; 1J OC 2J OC 3 JOL 225 du 10. 8. 1992, p. 72 (5) considérant que, conformément au principe de subsidiarité et au principe de proportionnalité tels qu'énoncés à l'article 3 B du traité, l'objectif de l'action envisagée, à savoir la réception communautaire par type de véhicule, ne peut pas être réalisé de manière suffisante par les Etats membres et peut donc en raison des dimensions et des effets de faction proposée être mieux réalisé au niveau communautaire; que la présente directive se limite au minimum requis pour atteindre cet objectif et n'excède pas ce qui est nécessaire à cette fin; (6) considérant que, pour faciliter l'accès aux marchés des pays tiers, il apparaît nécessaire d'établir l'équivalence entre les prescriptions de la présente directive et celles du règlement n° 39 de la Commission économique pour l'Europe des Nations unies, (7) considérant qu'il y a lieu, dès lors, de modifier la directive 92/61/CEE, ONT ARRETE LA PRESENTE DIRECTIVE: Article premier I La présente directive s'applique à l'indicateur de vitesse de tout type de véhicule tel que défini à l'article 1er de la directive 92/61/CEE. 2. Tout véhicule couvert par le champ d'application de la directive 92/61/CEE doit être équipé d'un indicateur de vitesse conforme à l'annexe de la présente directive Article 2 Les procédures pour l'octroi de l'homologation en ce qui concerne l'indicateur de vitesse d'un type de véhicule à moteur à deux ou trois roues ainsi que les conditions pour la libre circulation de ces véhicules sont celles établies par la directive 92/61/CEE, respectivement dans les chapitres II et III. Article 3 Conformément à l'article 11 de l'équivalence entre les prescriptions de la présente directive et celles du règlement n° 39 de la Commission économique pour Rév. 1/Add. 38/Amend I), est reconnue. (document E/ECE/TRANS/505- l'Europe des Nations unies la directive 92/61/CEE, Les autorités des Etats membres qui octroient les homologations et les marques d'homologation délivrées conformément aux prescriptions du règlement n° 39 visé au premier alinéa au lieu des homologations et marques d'homologations correspondantes délivrées conformément aux prescriptions de la présente directive. l'homologation, acceptent Article 4 Les modifications qui sont nécessaires pour tenir compte des modifications apportées au règlement de la Commission économique pour l'Europe des Nations unies visé à l'article 3 et pour adapter l'annexe au progrès technique, sont arrêtées conformément à la procédure prévue à l'article 13 de la directive 70/156/CEE du Conseil4. La directive 92/61/CEE est modifiée comme suit: Article 5 1) A l'annexe I, rubrique 45, l'intitulé "Indicateur de vitesse et compteur kilométrique pour motocycles, tricycles et quadricycles" est remplacé par 'indicateur de vitesse et compteur kilométrique" et la mention "CONF" est remplacée par la mention "DP". 2) L'annexe II est modifiée comme suit: a) au point 4. 7, 'indicateur de vitesse et compteur kilométrique: oui/non"est remplacé par "Indicateur de vitesse et compteur kilométrique". b) les nouveaux points 4. 7. 3. à 4. 7. 8. suivants sont insérés: "4. 7. 3. Photos et/ou dessins du système complet 4. 7. 4. Gamme de vitesses affichées 4 7 5 Tolérance du mécanisme de mesure de l'indicateur de vitesse 4. 7 6 Constante technique de l'indicateur de vitesse 4 7 7 Mode de fonctionnement et description du mécanisme d'entraînement 4 7 8 Rapport global de transmission du mécanisme d'entraînement". 3. A l'annexe III, rubrique 10. 12. , "Indicateur de vitesse et compteur kilométrique pour motocycles, tricycles et quadricycles" est remplacé par "Indicateur de vitesse et compteur kilométrique" et "CONF" est remplacée par "DP". Article 6 1. Les Etats membres mettent en vigueur les dispositions législatives, réglementaires et administratives nécessaires pour se conformer à la présente directive avant le 1er janvier 2001. Ils en informent immédiatement la Commission. Lorsque les Etats membres adoptent ces dispositions, celles-ci contiennent une référence à la présente directive ou sont accompagnées d'une telle référence lors de leur publication officielle. Les modalités de cette référence sont arrêtées par les Etats membres. 2. Les Etats membres communiquent à la Commission le texte des dispositions de droit interne qu'ils adoptent dans le domaine régi par la présente directive. 4 JOL 42 du 23. 2. 1970, p. 1 3 A partir de la date visée au premier alinéa du paragraphe 1, les Etats membres ne peuvent plus interdire, pour des motifs concernant les indicateurs de vitesse, la première mise en circulation des véhicules qui sont conformes à la présente directive. 4 Les Etats membres appliquent les dispositions visées au premier alinéa du paragraphe I à partir du 1er juillet 200! Article 7 La présente directive entre en vigueur le vingtième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel des Communautés européennes. Les Etats membres sont destinataires de la présente directive. Article 8 Fait à Bruxelles, le Par le Parlement européen Le Président Par le Conseil Le Président 1 Definitions Aux lins de la présente directive on entend par 1. 1. "type de véhicule en ce qui concerne l'indicateur de vitesse", les véhicules ne présentant pas entre eux de différences essentielles, ces différences pouvant porter notamment sur les points suivants: 11. 1- les caractéristiques des pneumatiques de monte normale; 1. 1. 2. SI 3. 1. 2. 1. 3. 1. 4. 1. 5 2 2. 1. 2. 2. 2. 2. 1. le rapport global de transmission, y compris l'adapteur s'il existe (nombre de tours à l'entrée de l'indicateur de vitesse pour un tour à l'essieu entraînant l'indicateur de vitesse, le véhicule se déplaçant en ligne droite); le ou les type(s) d'indicateur(s) de vitesse; le type sera caractérisé par la tolérance du mécanisme de mesure de l'indicateur de vitesse, la constante de l'appareil et la gamme de vitesses affichées, "pneumatiques de monte normale", le ou les type(s) de pneumatiques prévu(s) par le constructeur pour le type de véhicule considéré et indiqué sur la fiche de renseignements visée à l'annexe il de la directive 92/61/CEE. Les pneumatiques neige ne sont pas considérés comme des pneumatiques de monte normale. "pression normale de marche", le pression de gonflage à froid spécifiée par le constructeur, augmentée de 0,2 bar; "indicateur de vitesse", la partie de l'appareil destinée à indiquer au conducteur la vitesse instantanée de son véhicule; "masse en ordre de marche", la masse telle que définie dans les notes de l'annexe II de la directive 92/61/CEE, lettre (d), point 2. Spécifications Le cadran de l'indicateur de vitesse doit être situé dans le champ de vision direct du conducteur et doit être clairement lisible de jour et de nuit. La plage de vitesses affichées doit être suffisamment étendue pour inclure la vitesse maximale indiquée par le constructeur pour ce type de véhicule. Lorsque l'indicateur de vitesse comprend un cadran au lieu d'un affichage numérique, ce cadran sera clairement gradué. Les graduations de l'échelle doivent être de 1, 2, 5 ou 10 km/h. Les valeurs de la vitesse doivent être indiquées sur le cadran de la manière suivante: 2. 2. 1. 1. 2. 2. 1. 2. 2. 2. 2. 2. 2. 3. 2. 3. 2. 3 1 2 3 2 2. 3. 3. 2. 3. 4. lorsque la valeur la plus élevée figurant sur le cadran ne dépasse pas 200 km/h, les valeurs de la vitesse doivent être indiquées sur le cadran à des intervalles ne dépassant pas 20 km/h; lorsque la valeur la plus élevée figurant sur le cadran dépasse 200 km/h, les valeurs de la vitesse doivent être indiquées sur le cadran à des intervalles ne dépassant pas 30 km/h; Dans le cas d'un véhicule destiné à être mis en vente dans un Etat membre utilisant des unités de mesure du système impérial, l'indicateur de vitesse doit également être gradué en mph (miles par heure); les graduations de l'échelle doivent être de 1, 2, 5 ou 10 mph. Les valeurs de la vitesse doivent être indiquées sur le cadran à des intervalles ne dépassant pas 20 mph. Il n'est pas nécessaire que les intervalles de valeurs de vitesse indiqués soient réguliers. La précision de l'indicateur de vitesse est contrôlée conformément à la procéduire ci-après: Le véhicule est équipé de pneumatiques de l'un des types de pneumatiques de monte normale. L'essai doit être répété pour chacun des types d'indicateurs de vitesse prévus par le constructeur. La charge sur l'essieu entraînant l'indicateur de vitesse doit correspondre à la masse en ordre de marche La température de référence à l'emplacement de l'indicateur de vitesse doit être de 296 K ± 5 K. Lors de chaque essai, la pression des pneumatiques doit être la pression normale de marche définie au point 1. 3. 2. 3. 5. Le véhicule est essayé aux vitesses suivantes: Vitesse maximale (Vmax) indiquee par le constructeur (km/h) Vitesse d'essai (km/h) V„li1x <• 45 20 el 80% Vni0x (si la vitesse d'essai qui en resulte > 35) 45 < Vmax ^ 1 00 40 et 80% WmaK (si la vitesse d'essai qui en resulte > 55) 100 < Vmax < 150 40, 80 et 80% V^ (si la vitesse d'essai qui en resulte > 100) 150 < Vmax 40, 80 et 120 2. 3. 6. L'appareillage de contrôle utilisé pour la mesure de la vitesse réelle du véhicule doit avoir une précision de ± 0,5%; 2. 3. 6. 1. si les essais s'effectuent sur piste, le revêtement de celle-ci doit être plan et sec, et avoir une adhérence suffisante, 2. 3. 6. 2. si un banc dynamométrique à rouleaux est utilisé pour l'essai, les rouleaux doivent avoir un diamètre d'au moins 2m. 2. 3. 7. La vitesse indiquée ne doit jamais être inférieure à la vitesse réelle. Aux valeurs d'essai spécifiées au point 2. 3. 5 et entre ces valeurs, il doit y avoir entre la vitesse Vi lue sur le cadran de l'indicateur de vitesse et la vitesse réelle V2 la relation suivante: 3. 3. 1. 3. 2. 0 < V1- V2< 0 , l. V2 + 4km/h. Conformité de la production Le contrôle de la conformité de la production est effectué sur la base des dispositions de l'annexe VI de la directive 92/61/CEE. La production sera considérée comme étant conforme aux prescriptions de la présente directive lorsqu'il y a, dans les conditions visées aux points 2. 3. 1. à 2. 3. 6. , entre la vitesse Vi lue sur le cadran de l'indicateur de vitesse et la vitesse réelle V2 la relation suivante: 0 < V1- V2< 0 , l. V2 + 8km/h. Appendice 1 FICHE DE RENSEIGNEMENTS EN CE QUI CONCERNE L I N D I CA TEUR DE VITESSE! D UN T Y P E: DE: VEHICULE A M O T E UR A DEUX OU TROIS ROUES (à joindre à la demande d'homologation si elle est introduite indépendamment de la demande de réception du véhicule) Numéro d'ordre (attribué par le demandeur) La demande d'homologation en ce qui concerne l'indicateur de vitesse d'un type de véhicule à moteur à deux ou trois roues doit être assortie des renseignements figurant aux points suivants de l'annexe II de la directive 92/61/CEE, partie A: 0. 1. 0. 2. 0. 5. 0. 6. 2. 1. 2. 1. 1. 4. 7. à 4. 7. 8. 5. 2. 5. 2. 2. Appendice 2 CERTIFICAT D'HOMOLOGATION EN CE QUI CONCERNE L'INDICATEUR DE VITESSE D'UN TYPE DE VEHICULE A MOTEUR A DEUX OU TROIS ROUES Modèle Indication de l'autorité compétente Rapport n° s du service technique en date du Numéro d'homologation: Numéro d'extension:. 1. Marque de fabrique ou de commerce du véhicule. 2. Type de véhicule: 3. 4. Nom et adresse du constructeur. Nom et adresse du mandataire du constructeur (le cas échéant): 5. Véhicule présenté à l'essai le: 6 L'homologation est accordée/refusée<!) 7. Lieu: 8. Date: 9. Signature: (1) Biffer la mention inutile. 11 ISSN 0254-1491 COM(98) 285 final DOCUMENTS FR 07 15 10 06 N° de catalogue : CB-CO-98-340-FR-C ISBN 92-78-36485-1 Office des publications officielles des Communautés européennes L-2985 Luxembourg u


title: 98/390/EY: Komission päätös, tehty 20 päivänä toukokuuta 1998, Italian esittämän valvontasuunnitelman hyväksymisestä elävissä eläimissä ja niistä saatavissa tuotteissa olevien jäämien tai aineiden tutkimiseksi (tiedoksiannettu numerolla K(1998) 1378/1) (Ainoastaan italiankielinen teksti on todistusvoimainen) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

eurovoc_concepts:
Italy
action programme
animal product
hormone
live animal
veterinary legislation

text: L 175/34 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 19. 6. 98 KOMISSION P(cid:142)(cid:142)T(cid:153)S, tehty 20 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) toukokuuta 1998, Italian esitt(cid:132)m(cid:132)n valvontasuunnitelman hyv(cid:132)ksymisest(cid:132) el(cid:132)viss(cid:132) el(cid:132)imiss(cid:132) ja niist(cid:132) saatavissa tuotteissa olevien j(cid:132)(cid:132)mien tai aineiden tutkimiseksi (tiedoksiannettu numerolla K(1998) 1378/1) (Ainoastaan italiankielinen teksti on todistusvoimainen) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (98/390/EY) EUROOPAN YHTEIS(cid:153)JEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:148)n perustamissopi- muksen, ottaa huomioon el(cid:132)viss(cid:132) el(cid:132)imiss(cid:132) ja niist(cid:132) saatavissa tuot- teissa olevien tiettyjen aineiden ja niiden j(cid:132)(cid:132)mien osalta suoritettavista tarkastustoimenpiteist(cid:132) ja direktiivien 85/ 358/ETY ja 86/469/ETY sek(cid:132) p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)sten 89/187/ETY ja 91/664/ETY kumoamisesta 29 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) huhtikuuta 1996 annetun neuvoston direktiivin 96/23/EY (1) ja erityisesti sen 8 artiklan 1 kohdan ensimm(cid:132)isen ja toisen alakohdan, sek(cid:132) katsoo, ett(cid:132) Italia on l(cid:132)hett(cid:132)nyt komissiolle 22 lokakuuta 1997 p(cid:132)iv(cid:132)- tyll(cid:132) asiakirjalla suunnitelman, jossa t(cid:132)smennet(cid:132)(cid:132)n vuoden 1998 aikana toteutettavat kansalliset toimenpiteet el(cid:132)viss(cid:132) el(cid:132)imiss(cid:132) ja niist(cid:132) saatavissa tuotteissa olevien tiettyjen aineiden ja niiden j(cid:132)(cid:132)mien tutkimiseksi; komission pyynn(cid:148)n mukaisesti suunnitelmaa on muutettu 18 marraskuuta 1997 ja 9 maaliskuuta 1998 p(cid:132)iv(cid:132)tyill(cid:132) asia- kirjoilla suunnitelman saattamiseksi direktiivin 96/23/EY vaatimusten mukaiseksi, suunnitelman tarkastelu on osoittanut, ett(cid:132) se on direk- tiivin 96/23/EY ja erityisesti sen 5 ja 7 artiklan s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)sten mukainen, ja t(cid:132)ss(cid:132) p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksess(cid:132) s(cid:132)(cid:132)detyt el(cid:132)inl(cid:132)(cid:132)kint(cid:132)komitean lausunnon mukaiset, toimenpiteet ovat pysyv(cid:132)n ON TEHNYT T(cid:142)M(cid:142)N P(cid:142)(cid:142)T(cid:153)KSEN: 1 artikla Hyv(cid:132)ksyt(cid:132)(cid:132)n Italian esitt(cid:132)m(cid:132) valvontasuunnitelma direk- tiivin 96/23/EY liitteess(cid:132) I tarkoitettujen el(cid:132)viss(cid:132) el(cid:132)imiss(cid:132) ja niist(cid:132) saatavissa tuotteissa olevien j(cid:132)(cid:132)mien ja aineiden tutkimiseksi. 2 artikla Italian on annettava tarvittavat lait, asetukset ja hallinnol- liset m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ykset 1 artiklassa tarkoitetun suunnitelman t(cid:132)yt(cid:132)nt(cid:148)(cid:148)n panemiseksi. 3 artikla T(cid:132)m(cid:132) p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)s on osoitettu Italian tasavallalle. Tehty Brysseliss(cid:132) 20 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) toukokuuta 1998. Komission puolesta Franz FISCHLER Komission j(cid:132)sen (1) EYVL L 125, 23. 5. 1996, s. 10


title: Reglamento (CE) n° 1052/98 de la Comisión de 20 de mayo de 1998 por el que se fija el importe máximo de la restitución a la exportación del azúcar blanco para la trigésima navena licitación parcial efectuada en el marco de la licitación permanente contemplada en el Reglamento (CE) n° 1408/97

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award of contract
export refund
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text: 21. 5. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 151/9 REGLAMENTO (CE) No 1052/98 DE LA COMISI(cid:222)N de 20 de mayo de 1998 por el que se fija el importe m(cid:145)ximo de la restituci(cid:155)n a la exportaci(cid:155)n del az(cid:156)car blanco para la trig(cid:130)sima navena licitaci(cid:155)n parcial efectuada en el marco de la licitaci(cid:155)n permanente contemplada en el Reglamento (CE) no 1408/97 LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CEE) no 1785/81 del Consejo, de 30 de junio de 1981, por el que se establece una organizaci(cid:155)n com(cid:156)n de mercados en el sector del az(cid:156)car (1), cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la constituye el Reglamento (CE) no 1599/ 96 (2), y, en particular, la letra b) del p(cid:145)rrafo segundo del apartado 5 de su art(cid:146)culo 17, Considerando que, en virtud de lo dispuesto en el Regla- mento (CE) no 1408/97 de la Comisi(cid:155)n, de 22 de julio de 1997, relativo a una licitaci(cid:155)n permanente para la deter- minaci(cid:155)n de las exacciones reguladoras y/o de las restitu- se ciones procede a licitaciones parciales para la exportaci(cid:155)n de dicho az(cid:156)car; sobre la exportaci(cid:155)n de az(cid:156)car blanco (3); Considerando que, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 1 del art(cid:146)culo 9 del Reglamento (CE) no 1408/97, debe fijarse en su caso un importe m(cid:145)ximo de la restitu- ci(cid:155)n a la exportaci(cid:155)n para la licitaci(cid:155)n parcial de que se trate, teniendo en cuenta en particular la situaci(cid:155)n de la evoluci(cid:155)n previsible del mercado del az(cid:156)car en la Comu- nidad y en el mercado mundial; Considerando que, previo examen de las ofertas, es conve- niente adoptar para la trig(cid:130)sima navena licitaci(cid:155)n parcial las disposiciones contempladas en el art(cid:146)culo 1; Considerando que las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comit(cid:130) de gesti(cid:155)n del az(cid:156)car, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Art(cid:146)culo 1 Para la trig(cid:130)sima navena licitaci(cid:155)n parcial de az(cid:156)car blanco efectuada en el marco del Reglamento (CE) no 1408/97, se fija un importe m(cid:145)ximo de la restituci(cid:155)n a la exportaci(cid:155)n de 46,945 ecus/100 kg. Art(cid:146)culo 2 El presente Reglamento entrar(cid:145) en vigor el 21 de mayo de 1998. El presente Reglamento ser(cid:145) obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 20 de mayo de 1998. Por la Comisi(cid:155)n Franz FISCHLER Miembro de la Comisi(cid:155)n (1) DO L 177 de 1. 7. 1981, p. 4. (2) DO L 206 de 16. 8. 1996, p. 43. (3) DO L 194 de 23. 7. 1997, p. 16