title: Beskyttelse af Fællesskabernes finansielle interesser - Bedrageribekæmpelse - Arbejdsprogram 1998/1999

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EU financing
EU programme
financial policy
fraud against the EU
market protection

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 06. 05. 1998 KOM(1998) 278 endelig udg. BESKYTTELSE AF FÆLLESSKABERNES FINANSIELLE INTERESSER BEDRAGERIBEKÆMPELSE ARBEJDSPROGRAM 1998 /1999 (forelagt af Kommissionen) Indledning Beskyttelsen af Fællesskabets interesser i almindelighed og af de finansielle interesser i særdeleshed er et område, som både myndighederne i medlemsstaterne og EU- institutionerne prioriterer højt. Siden 1989 har Kommissionen samlet de forskellige initi ativer i et årligt arbejdsprogram, der tager hensyn til de strategiske hovedlinjer i politik ken for bekæmpelse af svig1, som støttes af Europa-Parlamentet og Rådet. Arbejdsprogrammet for 1998/1999 indeholder en række nye, vigtige foranstaltninger, som bl. a. vedrører forberedelsen af ansøgerlandene, beskyttelse af forbrugerne mod va remærkeforfalskning, beskyttelse af den fælles valuta mod falskmøntneri, hvidvaskning af udbyttet af bedrageri, der skader Fællesskabets budget, og tilpasningen af Kommissio nens bedrageribekæmpelsestjenestes struktur til de opgaver, den skal løse. Samtidig må det forebyggende arbejde, der allerede er iværksat, videreføres, og det er vigtigt at styrke tilstedeværelsen i marken med de "task groups", der er oprettet på risi koområderne, og gøre toldsamarbejdet mere effektivt. forskellige foranstaltninger, der indgår i dette program, er fordelt på fire hovedpunk- De ter. 1. Udvikling af de operationelle foranstaltninger og de strategiske aktiviteter Det første hovedpunkt i arbejdsprogrammet for 1998/1999 omfatter de initiativer, der allerede er truffet i de foregående år, og sigter mod at fortsætte arbejdet i marken og ef terforskningsarbejdet, så man kan fastsætte nye retningslinjer for bedrageribekæmpelsen på grundlag af de konsoliderede resultater og et styrket samarbejde mellem medlemssta terne og Kommissionen. Arbejdet i marken, som foregår i samarbejde med myndighederne i medlemsstaterne, har siden 1994 givet gode resultater, især i de sektorer, der er særlig truet af organiseret ille gal handel. Det er vigtigt at gå videre med denne aktive politik, hvilket Rådet også har anbefalet under sit arbejde med alle former for organiseret kriminalitet. Styrkelsen af Fællesskabets indsats, som har givet sig udslag i et samarbejde med alle de specialiserede tjenester, herunder retsmyndighederne, vil gøre det lettere at opdage bedrageri og retsfor følge gerningsmændene. Med henblik herpå er Kommissionens operationelle indsats ble vet videreudviklet, og der er oprettet tværfaglige hold og indført et system med "task groups". Formålet med forbedringen af udstyret, databehandlingsredskaberne og opfølgningen af indberetningerne er at sikre en bedre udnyttelse af alle de oplysninger, der kan bruges, når der skal foretages risikoanalyser, så man kan få et bedre kendskab til fænomenet be- l Beskyttelse af Fællesskabets finansielle interesser: Kommissionens strategi for bekæmpelse af svig. Dok. KOM(94) 92 endelig udg. af 23. 3. 1994: en mere iøjnefaldende tilstedeværelse "i marken" og bedre underbygning af det daglige arbejde, der bør fokusere på risikosektorerne styrkelse af partnerskabet mellem Kommissionen og medlemsstaterne, opbygning af informationsnet og bedre anvendelse efterforskningsresul taterne forbedring af Fællesskabets rammebestemmelser om bekæmpelse af svig i de enkelte sektorer mere konvergens mellem de uensartede nationale lovgivninger. af 2 drageri, særlig når der findes transnationale forbrydernetværk, som ved at udnytte svag hederne i visse procedurer for omsætning, import eller eksport undslipper myndigheder nes kontrol på nationalt plan og på fællesskabsplan med store mængder højt beskattede varer2 eller uretmæssigt nyder godt af gunstige handelspolitiske foranstaltninger. Når oplysningerne analyseres bedre, kan kontrollen også med hjælp fra Kommissionen gøres mere målrettet, og de fælles kontroltiltag kan gøres mere effektive. 2. Styrkelse af de institutionelle strukturer og retsgrundlaget Resultaterne fra 1997 bekræfter klart, at der findes en række forbryderorganisationer, der angriber Fællesskabets finanser ved at udnytte forskellene eller uforeneligheden mellem medlemsstaternes forskellige retssystemer. Kommissionens målsætning for beskyttelsen af Fællesskabernes interesser, som behandles i arbejdsprogrammets andet hovedpunkt, tager højde for denne kendsgerning i forbindelse med bedrageri og grov kriminalitet. Det er med dette for øje og for at imødekomme de ønsker, som Rådet og Europa-Parlamentet gav udtryk for under decharge-proceduren, at Kommissionen har til hensigt at styrke sin interne organisation og omdanne sin bedrageribekæmpelsesstruktur til en "taskforce", som er knyttet direkte til generalsekretæren. For at effektivisere og intensivere kampen i marken mod bedrageri og ulovlig virksom hed og for at styrke samarbejdet på alle trin i efterforskningen og opfølgningen af under- søgelserne ønsker Kommissionen at konsolidere den nuværende praksis på det eksiste rende retsgrundlag gennem aftaler, ordninger og "aftalememoranda" med alle institutio nerne og de kompetente myndigheder. Når man gennem regelmæssigt samarbejde når videre end til blot at have en række metoder for ad hoc-samarbejde i enkelte sager, kan de pågældende myndigheder og Kommissionen bedre forebygge og bekæmpe økonomisk og finansiel kriminalitet, organiseret kriminalitet, visse uregelmæssigheder i den økonomi ske forvaltning og korruption. Når Amsterdam-traktaten er blevet ratificeret, har Fællesskabet et nyt retsgrundlag (arti kel 280) for beskyttelsen af de finansielle interesser og bedrageribekæmpelsen, som vil gøre det lettere at udvikle en ny dynamik, og som vil give Rådet og Europa-Parlamentet mulighed for på forslag af Kommissionen at træffe "de nødvendige foranstaltninger med henblik på at yde en effektiv og ensartet beskyttelse i medlemsstaterne". Det er også vigtigt at arbejde videre med "Corpus Juris-undersøgelsen", som vil gøre det muligt at styrke den strafferetlige beskyttelse på EU-plan og bane vejen for nye effektive initiativer, som skal tilnærme medlemsstaternes sanktionssystemer til hinanden og gøre bekæmpelsen af bedrageri og anden ulovlig virksomhed, der skader Fællesskabernes fi nansielle interesser, mere effektiv. Iværksættelse af målrettede foranstaltninger mod visse former for økono 3. misk kriminalitet, der skader specifikke fællesskabsinteresser Den grove og organiserede kriminalitet angriber ikke kun Fællesskabets finanser, men skader også EU's økonomiske og kommercielle interesser og kan fremover også skade EU's monetære interesser. Det er derfor vigtigt at styrke myndighedernes reaktion og 2 Især cigaretter og alkohol. forbedre beskyttelsen af Fællesskabets interesser. Det er formålet med de specifikke for anstaltninger, der er omtalt under det tredje hov°dpunkt i dette arbejdsprogram. Hovedopgaven er her at intensivere og koncentrere Fællesskabets indsats med hensyn til beskyttelse af intellektuel ejendomsret og bekæmpelse af varemærkeforfalskning, bl. a. for at undgå, at de europæiske forbrugeres sundhed og sikkerhed bringes i fare. Igang sættelsen af tredje fase af Den økonomiske og Monetære Union (ØMU), indførelsen af euroen, som bliver en fuldgyldig valuta fra den 1. januar 1999, og udsendelsen af euro sedler og -mønter den 1. januar 2002 er vigtige etaper for Det Europæiske Fællesskab og Den Europæiske Union. Det er derfor vigtigt at udnytte alle de juridiske instrumenter, der er nødvendige for den retlige beskyttelse af den fælles valuta, bl. a. mod falskmøntneri. Ud over udnyttelsen af de instrumenter, der allerede findes3, vil tilrettelæggelsen af sam arbejdet mellem Kommissionen, den kommende Europæiske Centralbank (ECB), de be rørte myndigheder i medlemsstaterne (analysecentre, politimyndigheder) og de andre EU-instanser og internationale instanser, der har beføjelser med hensyn til falskmøntneri, bl. a. kræve, at man skaber det nødvendige retsgrundlag, som stadfæster princippet om gensidig bistand og samarbejde mellem de forskellige myndigheder om forebyggelse, opsporing af overtrædelser og bekæmpelse af ulovlig virksomhed, der skader euroen. Tilvejebringelse af gunstige betingelser for beskyttelse af Fællesskabets fi 4. nanser i forbindelse med udvidelsen af EU og samarbejdet med tredjelande Hvis bedrageribekæmpelsen konkret skal integreres i førtiltrædelsesstrategien, kræver det, at forbindelserne mellem de forskellige myndigheder og de tjenester, der er speciali seret i bekæmpelse af bedrageri og økonomisk og finansiel kriminalitet, styrkes på en så dan måde, at samarbejdet med Kommissionen (UCLAF) bliver en del af det daglige ar bejde. Udviklingen af det specifikke samarbejde og partnerskab med ansøgerlandene om be skyttelse af Fællesskabernes finansielle interesser og bedrageribekæmpelse, der blev indledt med programmet for 1997/1998, skal videreføres gennem en række konkrete til tag, der er omtalt under det fjerde hovedpunkt i dette arbejdsprogram. Formålet er at give ansøgerlandene den tekniske bistand og støtte, der er nødvendige for at sikre en bed re beskyttelse af Fællesskabets egne indtægter og en korrekt gennemførelse af handels politikken, og at skabe et ensartet niveau for beskyttelse af Fællesskabets finanser, så det nødvendige grundlag for udvidelsen er til stede. Som led i forbindelserne med Fællesskabets partnere må der også ske en styrkelse af samarbejdet med myndighederne i tredjelande. Nationale instrumenter, EF- og EU-instrumenter samt internationale instrumenter (Genève-konventionen af 20. 4. 1929). 1. Første hovedpunkt: Udvikling af de operationelle foranstaltninger og de strategiske aktiviteter Kommissionen vil koncentrere sine aktiviteter i marken og sit analysearbejde for at imø degå økonomisk og finansiel kriminalitet og organiseret kriminalitet. 1. 1. Styrkelse af tilstedeværelsen i marken 1. 1. 1. Kontrol og inspektion på stedet: Rådets forordning nr. 2185/96 af 11. november 1996. På grundlag af de første erfaringer med den praktiske gennemførelse af denne for ordning i marken vil Kommissionen: foretage en første evaluering af Fællesskabets bestemmelser om kontrol og inspektion på stedet foretaget af de bemyndigede embedsmænd fra UCLAF fortsætte sin indsats i partnerskab med de kompetente myndigheder i medlemsstaterne med henblik på en optimal, målrettet udnyttelse af disse nye bestemmelser. 1. 1. 2. Task groups : Udvikling af efterforskningen i risikosektorerne Intensivering af indsatsen mod organiserede grupper og netværk i nært samarbejde med de specia liserede tjenester i medlemsstaterne, især i de følsomme sektorer (cigaretter og alkohol mv. ). 1. 1. 3. Teknisk bistand Udvikling af foranstaltninger til koordinering af investeringerne i teknisk udstyr og udstyr, der let ter efterforskningen, bl. a. for at sikre en større kompatibilitet mellem de systemer, der anvendes i medlemsstaterne (f. eks. databasestyringsredskaber). 1. 2. Styrkelse af kontrolmekanismerne og samarbejdet på told- og skatteområdet 1. 2. 1. På grundlag af handlingsplanen for forsendelse i Europa4 vil Kommissionen i part nerskab med medlemsstaterne og de lande, der anvender proceduren for fælles for sendelse, fortsat gennemføre foranstaltninger, der skal forbedre den målrettede kontrol med varerne og det nære og regelmæssige samarbejde mellem toldmyndig hederne. > Forbedring af forhåndsunderretningssystemet og datamatisering af proceduren for forsendelse: Forbedring af forhåndsunderretningssystemet og anvendelse heraf i alle de lande, der anvender proceduren for fællesskabsforsendelse/fælles forsendelse, indtil NCTS-systemet^ indføres. Forbedring af inddrivelses- og garantiprocedurerne: Videreførelse af det igangværende arbejde for at muliggøre en bedre identifikation af debitorerne samt inddrivelse af de skyldige beløb hos de personer, der har ansvaret for uregelmæssighederne eller lovovertrædelsen og kun, når dette ikke kan lade sig gøre, hos den hovedforpligtede. "En handlingsplan for forsendelse i Europa - en ny toldpolitik". Dokument KOM (97) 188 endelig udg. af 30. 4. 1997. Det nye datamatiserede forsendelsessystem. Tilpasning af garantisystemerne med henblik på en målrettet anvendelse alt efter den erhvervsdri vendes pålidelighed og risikoens størrelse. 1. 2. 2. På grundlag af meddelelsen fra Kommissionen6 vedrørende toldpræferenceaftaler vil Kommissionen fremsætte forslag om bestemmelser, der skal afhjælpe de nuvæ rende mangler. Udarbejdelse af horisontale fællesskabsbestemmelser for at harmonisere medlemsstaternes inddri- velsesarbejde (sikrende retsmidler, offentliggørelse af oplysninger, der skal advare importørerne om de specifikke risici, når der forekommer uregelmæssige varecertifikater mv. ). Overvejelse af, om der i toldpræferenceordningerne skal gives mulighed for at anvende eventuelle midlertidige restriktive foranstaltninger eller suspensionsforanstaltninger, uden at dette berører de eksisterende bestemmelser, der har samme formål, og under overholdelse af Kommissionens inter nationaleforpligtelser. 1. 2. 3. På grundlag af arbejdet i gruppen på højt plan7 for bedrageri i alkohol- og tobaks- sektoren vil Kommissionen: udarbejde en feasibility-undersøgelse om datamatisering af systemet for kontrol med og om sætning af de punktafgiftspligtige varer. På kort sigt vil Kommissionen på grundlag af de disponible midler samarbejde med medlemsstaterne om at indføre et forhåndsunderretningssystem for følsom me varers bevægelser afholde Fiscai is-seminarer med deltagelse af medlemsstaterne for at indføre en kodeks for den bedste praksis for tildeling og tilbagekaldelse af licenser til de ansvarligefor afgiftsoplag og for kontrol med afgiftspligtige varer, der er produceret og oplagt på afgiftsoplag arbejde på at udvikle et effektivt system af afgiftskontaktkontorer i medlemsstaterne, hvori gennem det administrative samarbejde skal foregå. Med hensyn til inddrivelse af fordringerne vil Kommissionen fortsat arbejde på at styrke den gensidige bistand på dette område: Kommissionens forslag til ændring af direktiv 76/308 (gensidig bistand mellem medlemssta terne ved inddrivelse af fordringer). Kommissionen vil fortsat bestræbe sig på at forbedre anvendelsen af den gensidige administrative bistand og det administrative samarbejde vedrørende indirekte be skatning: Iværksættelse af Fiscalis-programmet (EFT L 126 af 28. 4. 1998) om administrativt samarbejde om indirekte beskatning (edb-systemer, udveksling, seminarer, multilaterale kontrolforanstaltninger, fælles uddannelsesinitiativ). Udarbejdelse og opfølgning af en rapport fra Kommissionen om anvendelsen af den nugæl dende lovgivning om gensidig bistand og administrativt samarbejde på momsområdet i henhold til. artikel 14 i Rådets forordning (EØF) nr. 218/92. Dokument KOM (97) 402 endelig udg. af 23. 7. 1997: "Kommissionens meddelelse om forvaltningen af toldpræferenceordnin gerne". Gruppen blev oprettet den 26. 3. 1997 ved en beslutning truffet af medlemsstaternes generaldirektører for told og indirekte be skatning. 1. 2. 4. Kommissionen vil fortsat, alt efter hvor store midler den råder over, spille en rolle inden for de fælles toldovervågningsaktioner (luft, hav, jernbane, landevej), som organiseres på EU-plan og har til formål at bekæmpe organiseret kriminalitet med enkeltstående, målrettede aktioner, især på de områder, der er af interesse for Fæl lesskabet. 1. 3. Styrkelse af udnyttelsen og analyserne af efterforskningsresultaterne 1. 3. 1. Oprettelse af en toldefterforskningsenhed under enheden for efterforskning, infor mation og evaluering af lovgivningen med henblik på at: forbedre de strategiske og operationelle analyser for at støtte og målrette kontrol- og efterforsk ningsarbejdet og for at forbedre kvaliteten af lovgivningen for at gøre den mindre sårbar overfor ulovlig virksomhed (forudgående og efterfølgende SEM 2000-undersøgelse): udnyttelse af indberetningerne og de øvrige foreliggende oplysninger. Risikoanalyser. De foreliggende oplysninger skal stilles til rådighed for alle de bemyndigede partnere samarbejde med de nationale instanser, Europol og de internationale organer (Interpol). Sammenlignende analyser af konkrete situationer og tilfælde udarbejdelse af undersøgelser, der skal gøre det muligt at analysere de forskellige situatio ner bedre, måle omfanget af og udviklingen i fænomenet bedrageri og den ulovlige virksom hedmere nøjagtigt og påpege deres årsager og konsekvenser udvikling af kontrol- og efterforskningsmetoder og -teknikker, der er tilpasset til udviklingen i kriminaliteten lade underudvalget for bedrageribekæmpelse arbejde videre med analysen af de alvorlige tilfælde af momssvig, og især de tilfælde, der drejer sig om transaktioner indenfor Fællesskabet udnytte resultaterne af samarbejdet med Det Fælles Forskningscenter i Ispra som led i aftalen mel lem institutionerne (undersøgelse af statistiske analyser, Integrated Intelligence and Information Management-projektet, Intelligence Tools-projektet mv. ) udnytte SID-databasen* for at sikre, at told- og landbrugslovgivningen anvendes rigtigt fremlægge den anden evalueringsrapport om, hvordan "sortlisteforordningen"9 fungerer, og fore slå eventuelle ændringer for at styrke informationssystemet. 1. 4. Samarbejde om bekæmpelse af hvidvaskning af penge I lyset af den anden evalueringsrapport om direktiv 91/308/EØF10 og for at tage hensyn til bestemmelserne i den anden tillægsprotokol11 til konventionen om straf feretlig beskyttelse af Fællesskabernes finansielle interesser: Fastlæggelse af Kommissionens rolle indenfor bekæmpelse af hvidvaskning af penge, når der er tale om oplysninger om hvidvaskning af udbyttet af bedrageri, der skader fællesskabsbudgettet. På grundlag af Rådets forordning EF nr. 515/97 af 13. 3. 1997 om gensidig administrativ bistand på de pågældende områder (EFT L 82 af 22. 3. 1997). Rådets forordning EF nr. 1469/95 af 22. 6. 1995 om foranstaltninger, der skal træffes over for visse erhvervsdrivende, der drager fordel af transaktioner finansieret af EUGFL, Garantisektionen (EFT L 145 af 29. 6. 1995). 10 Rådets direktiv af 10. 6. 1991 om forebyggende foranstaltninger mod anvendelse af det finansielle system til hvidvaskning af penge (EFT L 266 af 28. 6. 1991). 11 Rådets retsakt af 19. 6. 1997, EFT C 221 af 19. 7. 1997. 7 2. Andet hovedpunkt: Styrkelse af de institutionelle strukturer og retsgrundlaget 2. 1. Kommissionen har på grundlag af sin meddelelse12, Rådets henstilling13 og Europa- Parlamentets afgørelse om decharge14 til hensigt at styrke sin bedrageribekæmpel- sestjeneste og omdanne UCLAF til en "taskforce", der er knyttet direkte til general sekretæren, for at sikre den bedst mulige beskyttelse mod bedrageri, uregelmæssig heder i den finansielle forvaltning, korruption og organiseret kriminalitet. w ••-. Denne taskforces status, procedurer, arbejdsområde og kompetence vil blive defineret så dan, at den får den størst mulige handlingsfrihed i sin egenskab af en tjeneste, der foretager efterforskning og bekæmper økonomisk og finansiel kriminalitet. Der vil blive taget hensyn til kravene om retssikkerhed og åbenhed. Der oprettes en antikorruptionsenhed under taskforcen. Den skal gribe ind, hvis der er for modning om uregelmæssigheder. Enheden for forbindelse og strafferetlig ekspertise, som nu er bedre identificeret, vil komme til at stå for de juridiske og praktiske aspekter af Kommissionens tekniske og operationelle bistand til de kompetente myndigheder i medlemsstaterne på alle trin fra den indledende ef terforskning til inddrivelsen (medvirken til forberedelse af efterforskningen, indbringelsen af sager for retsmyndighederne, det transnationale strafferetlige samarbejde og styrkelsen af inddrivelsesprocedurerne ). Der oprettes en efterforskningsenhed, der er specialiseret i "foranstaltninger udadtil". Datamatstøtten til udnyttelsen af efterforskningsresultaterne og selve efterforskningsarbejdet henhører nu under to forskellige enheder. 2. 2. Konsolidering af samarbejdspraksis Kommissionen viderefører sine overvejelser med henblik på: oprettelse af aftaler, ordninger og "aftalememoranda" med de nationale instanser, EU's institutioner og instanser og de mellemstatslige organisationer bemyndigelse af taskforcen for koordinering af bedrageribekæmpelsen til at tilbyde teknisk rådgivning i forbindelse med de andre institutioners undersøgelser. Disse initiativer vil gøre det muligt at videreføre den praksis, der er etableret under det daglige arbejde i de forskellige tjenester, på længere sigt, uden at det eksiste rende retsgrundlag ændres. 2. 3. Forbedring af forebyggelsen Kommissionen vil i overensstemmelse med retningslinjerne for en sund og effektiv forvaltning: 12 13 14 Meddelelse fra Kommissionen af 19. 11. 1997 om forbedring af den finansielle forvaltning (Dok. KOM(97) 2198 af 19. 11. 1997). Rådets henstilling af 9. 3. 1998 om decharge til Kommissionen for gennemførelsen af EF'sbudget for regnskabsåret 1996 (Dok. SN 2017/98 af 9. 3. 1998). Beslutning om afgørelsen om decharge for gennemførelsen af Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 1996 (Dok. PE 268. 230/29 af 31. 3. 1998). 8 fortsat foretage forudgående og efterfølgende kontrol med lovgivningen un der hensyn til resultaterne af de strategiske og operationelle analyser, der ud arbejdes af den nye enhed for efterforskning, information og evaluering af lovgivningen øge kontinuiteten i den finansielle kontrol med de regionale støtteprogram mer for visse tredjelande (rammekontrakt). 2. 4. Administrative sanktioner Hvis indsatsen for at opdage tilfælde af bedrageri og uregelmæssigheder skal være effektiv, skal systemet af administrative sanktioner styrkes, så man opnår et ensar tet afskrækkelsesniveau overalt i Fællesskabet. Videreførelse af det igangværende arbejde: med hensyn til de traditionelle egne indtægter, hvor der skal indføres et system af admini strative sanktioner på toldområdet i overensstemmelse med det retsgrundlag, som er fastlagt i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 2988/9515 med hensyn til direkte udgifter. 2. 5. Færdiggørelse af den sammenlignende undersøgelse om anvendelsen af EF- traktatens artikel 209 A Analyse af medlemsstaternes svar på Kommissionens spørgeskema. Udarbejdelse af en oversigt over den kontrol, medlemsstaterne foretager, og de administrative sanktioner, de pålægger; overvejelser med henblik på Amsterdam-traktatens ikrafttræden (den nye artikel 280), bl. a. med hensyn til administrative sanktioner på strukturfondsområdet. 2. 6. Konventionen og protokollerne om beskyttelse af Fællesskabernes finansielle inte resser16 Kontrol med medlemsstaternes gennemførelse og ratificering af instrumenterne under søjle 3 Kommissionen udarbejder i henhold til artikel 10 en sammenlignende undersøgelse af med lemsstaternes meddelelser om deres gennemførelsesbestemmelser til konventionen om be skyttelse af de finansielle interesser og tillægsprotokollerne hertil. 2. 7. Opfølgning af "Corpus Juris-undersøgelsen" Kommissionen har på opfordring af Europa-Parlamentet iværksat en feasibility- undersøgelse om "Corpus Juris". Formålet er at undersøge dets indvirkning i for hold til den nuværende situation med hensyn til national ret for at finde ud af, hvordan Parlamentets henstillinger kan føres ud i livet. 4 -. •>. ^'^yf*). ^*:-'%A 15 Rådets forordning (foF, Euratom) nr. 2988/95 af 18. 12. 1995 om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interes- '*•. '-' * ser (EFT L 312 af 23. 12. 1995). 16 Konvention om strafferetlig beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser af 26. 7. 1995; se bl. a. programmet for organiseret kriminalitet (henstilling 14), EFT C 251 af 15. 8. 1997. 9 Uddybning af emnerne i "Corpus juris", situationsrapport (andet halvår af 1998) og færdiggørelse af undersøgelsen inden juli 1999. Udnyttelse af resultaterne af undersøgelsen og gennemgang af, om det er hensigtsmæssigt at sup plere Fællesskabets eller Unionens lovgivning. 3. Tredje hovedpunkt: Iværksættelse af målrettede foranstaltninger mod visse former for økonomisk kriminalitet, der skader specifikke fællesskabsinteresser 3. 1. Varemærkeforfalskning inden for industrien, landbruget og handelen Kommissionen vil øge sin indsats17 over for krænkelser af den intellektuelle ejen domsret (EF-varemærker, varebetegnelser mv. ), når der er fare for forbrugernes sundhed eller sikkerhed, især når lovovertrædelserne begås af organiserede grupper eller netværk. I forbindelse med uddybelsen af det indre marked har Kommissionen meddelt, at den vil offentlig gøre en grønbog om beskyttelse af intellektuel ejendomsret og bekæmpelse af varemærkeforfalsk ning. Kommissionen vil på grundlag af reaktionerne på grønbogen undersøge: hvad den kan gøre for at forbedre samarbejdet mellem de kompetente myndigheder for bedre at bekæmpe handelen med forfalskede varer, som sælges i det indre marked (underretning og informationsudveksling, oprettelse og forvaltning af databaser, oprettelse af en central enhed og netværk af kontaktpunkter mv. ) om det er hensigtsmæssigt, at den i højere grad yder teknisk og operationel bistand og støtte med henblik på opsporing af lovovertrædelser. 3. 2. Beskyttelse af Den Monetære Union og euroen 3. 2. 1. Informationssystemer og -mekanismer; samarbejde mellem de kompetente myn digheder; støtte og bistand fra Kommissionen. For at euroen kan beskyttes mod falskmøntneri, må der straks indføres et system for strategisk og operationel analyse. Fortsættelse af det arbejde, der er påbegyndt i ekspertgruppen^8 under det rådgivende udvalg for ko ordinering af bedrageribekæmpelsen med henblik på at færdiggøre evalueringen af de tiltag, der er nødvendige, og derefter udarbejde forslag til lovgivning på fællesskabs- eller unionsplan. På grundlag af det igangværende arbejde og den rapport, som ekspertgruppen har ud arbejdet19, vil Kommissionen gå videre med sine undersøgelser af de betingelser, den ramme og den støtte, der kræves: 17 Dette berører ikke styrkelsen af indsatsen i forbindelse med Rådets forordning (EF) nr. 3295/94 af 22. 12. 1994 om varemærke- 18 forfalskning (EFT L 341 af 30. 12. 1994) og Rådets forordning (EF) nr. 515/97 af 13. 3. 1997 (EFT L 82 af 22. 3. 1997). I nært samarbejde med den kommende Europæiske Centralbank (ECB), Europol og Den Internationale Kriminalpolitiorganisa tion (ICPO/Interpol). 10 for at der kan oprettes kommunikationsnet og et informationsudvekslingssystem til strategisk og operationel brug for at sikre, at databaserne med tekniske (ECB) og politimæssige oplysninger er kompatible, så oplysningerne kan behandles og udnyttes optimalt. Arbejdet vil blive udført i samråd med ECB og medlemsstaternes centralbanker (der udsteder sedler og mønter) for at sikre de bedst mulige driftsbetingelser og den nødvendige kompatibilitet mellem de forskellige informationssystemer. Kommissionen vil også videreføre sine overvejelser om: betingelserne for og kravene til indførelsen af rammer for gensidig bistand og for samarbej de mellem de kompetente myndigheder i medlemsstaterne, mellem myndighederne og Kom missionen og med de øvrige EU-instanser (Europol) og internationale instanser (Interpol) de initiativer, der skal træffes i forbindelse med beskyttelsen af euroen (uddannelse, økono misk støtte, teknisk bistand fra Kommissionen til myndighederne i medlemsstaterne samt tek nisk beskyttelse og sikkerhed mv. ). 3. 2. 2. Retsgrundlag og bestemmelser om beskyttelsen af ØMU'en. For at sikre en ensartet beskyttelse af euroen overalt i Den Økonomiske og Monetære Union er det vigtigt at skabe et ordentligt retsgrundlag herfor20, som særligt skal ved røre: informationsudveksling og oprettelse af en database nært og regelmæssigt samarbejde og gensidig bistand definition af falskmøntner i juridisk beskyttelse af den fælles valuta. 4. Fjerde hovedpunkt: Tilvejebringelse af gunstige betingelser for be skyttelse af Fællesskabets finansier i forbindelse med udvidelsen af EU og samarbejdet med tredjelande 4. 1. Hvis gennemførelsen af "partnerskaberne", som skal lette ansøgerlandenes tiltræ delse, og som skal omfatte bedrageribekæmpelse og bekæmpelse af korruption, skal være effektiv, må man tage hensyn til, at situationen i de enkelte lande er for skellig. Kommissionens vil tilpasse sin fremgangsmåde, sine partnerskabsmetoder og tidsplanerne for programmerne (road maps). Med hensyn til beskyttelsen af de fællesskabsmidler, der er afsat til tilnærmelse af og samhørighed mellem økonomierne, er det vigtigt at lære af erfaringerne med beskyttelse af Fællesskabets finan sielle interesser for: 19 GS/UCLAF's mødedokument af 17. 31998 og Kommissionens arbejdsdokument (Dok. SEK(98) 624 af 3. 4. 1998). *v Beskyttelsen af den fælles valuta ved den hurtige indførelse af euroen henhører hovedsagelig under initiativer under søjle 1. Det udelukker dog ikke, at man kan overveje, hvordan man i givet fald kan supplere de bestemmelser, der er fastlagt inden for Fælfe skabets rammer, med bestemmelser under søjle 3 med henblik på den strafferetlige beskyttelse af den fælles valuta. 11 sammen med hvert af ansøgerlandene at fastsætte de prioriteter, som indsatsen skal koncen treres om, hvis man skal nå målene for tiltrædelsen straks at integrere bedrageribekæmpelsen i de kort- og mellemfristede initiativer under før tiltrædelsesstrategien at gøre samarbejdet mellem de kompetente myndigheder og Kommissionen til en del af den daglige praksis, både med hensyn til videreformidling af oplysninger og det operationelle arbejde i marken. 4. 2. Med henblik herpå skal der udarbejdes og planlægges en række konkrete foran staltninger: 4. 2. 1. "Institution Building" Hvis ansøgerlandene effektivt skal kunne overtage den gældende fællesskabsret om beskyttelse af de finansielle interesser, kræves der en særlig indsats fra disse landes side, idet de bl. a. skal indføre en administration, der svarer til EU's målsætninger. Iværksættelse af oplysningskampagner i ansøgerlandene om Fællesskabets politik for beskyttelse af de finansielle interesser i overensstemmelse med de retningslinjer, som Rådet har fastsat med hen blik på at nå op på et ensartet beskyttelsesniveau (lovgivningsaspektet og det operationelle aspekt). Meningsudveksling med ansøgerlandene om det hensigtsmæssige i at indføre en tværfaglig struktur, der skal beskæftige sig med bedrageribekæmpelse på nationalt plan med henblik på beskyttelsen af Fællesskabernes finansielle interesser. Udvikling af Kommissionens tekniske bistand til ansøgerlandene for at forbedre beskyttelsen af Fællesskabernes finansielle interesser. 4. 2. 2. Partnerskab Hvis der skal indføres en offentlig administration, der er tilpasset til EU's mål sætninger, må Kommissionen yde den nødvendige bistand inden for beskyttelse af de finansielle interesser og bedrageribekæmpelse. Med henblik herpå overvejer taskforcen for koordinering af bedrageribekæmpelsen at stille eksperter til rådig hed for de ansvarlige myndigheder i ansøgerlandene for at:. give disse lande den rådgivning, de har brug for for at kunne integrere den gældende fælles skabsret i deres nationale lovgivning, og hjælpe de ansvarlige myndigheder med at anvende disse bestemmelser i praksis medvirke til den tekniske evaluering og de overvejelser, der er nødvendige, for at man kan udvikle de specifikke strukturer og uddanne medarbejderne i beskyttelse af Fællesskabernes finansielle interesser lette det operationelle samarbejde om efterforskning, der sigter mod at optrævle forbryder net, som er involveret i bedrageri, der skader Fællesskabernes finansielle interesser. For at sikre, at medarbejderne i de specialiserede tjenester i ansøgerlandene er forberedt på og informeret om fællesskabsdimensionen af bekæmpelsen af bedra geri og grov økonomisk og finansiel kriminalitet21 foreslår Kommissionen: 21 Et initiativ, der kommer oven i videreførelsen af foranstaltningerne for teknisk bistand på toldområdet under Phare-programmet. 12 praktikophold i de tjenester, der har ansvaret for beskyttelsen af de finansielle interesser og bedrageribekæmpelse oprettelse af et specifikt partnerskab med de nationale instanser, der har ansvaret for be kæmpelsen af falskmøntneri, hvilket kan bidrage til beskyttelsen af den kommende fælles europæiske valuta allerede i førtiltrædelsesfasen. 4. 2. 3. Tilnærmelse af lovgivningen og overtagelse af den gældende fællesskabsret om beskyttelse af de finansielle interesser Hvis den gældende fællesskabsret skal kunne overtages fuldt ud, kræves der en række gradvise tilpasninger i førtiltrædelsesperioden, herunder udarbejdelsen af bestemmelser om bedrageribekæmpelse (finanskontrolprotokoller) til brug for gennemførelsen af forordningerne om førtiltrædelsesfondene med henblik på at: ansøgerlandene skal indføre forpligtelser svarende til dem, der findes i Fællesskabets for ordninger vedrørende indberetning af uregelmæssigheder anvende principper og metoder, der svarer til dem, aer er fastsat i forordningen om kontrol og inspektion på stedet. Forberedelse og tilpasning af den nationale lovgivning i ansøgerlandene til an vendelsen af den gældende fællesskabs- og EU-ret med henblik på: at sikre et beskyttelsesniveau, der svarer til målsætningerne i Amsterdam-traktaten (artikel 280) at sikre en strafferetlig beskyttelse, der er i overensstemmelse med de juridiske instrumenter, der er vedtaget som led i samarbejdet om retlige og indre anliggender. 4. 3. Styrkelse af toldsamarbejdet Da toldunionen vil blive udvidet med ansøgerlandene og specielt med Visegradlan dene (Polen, Tjekkiet, Slovakiet og Ungarn), er det vigtigt at konsolidere told samarbejdet mellem toldmyndighederne indbyrdes og mellem toldmyndighederne og Kommissionen for at: forbedre overvågningen og samarbejdet foretage en overvågning afforsendelsesproceduren. 4. 4. Oprettelse af den specialiserede efterforskningsenhed under taskforcen for koordi nering af bedrageribekæmpelsen Denne enhed får til opgave at foretage kontrol og inspektion på stedet i partnerskab med de kom petente myndigheder, når der er mistanke om bedrageri i forbindelse med de direkte udgifter, her under udgifterne til den finansielle støtte, der vil stige væsentligt i årene inden tiltrædelsen. 4. 5. Samarbejde med tredjelande Udvikling af aftalerne eller af ordninger eller administrative aftalememoranda med de be rørte instanser. Forbedring og styrkelse af det praktiske samarbejde. 13 ISSN 0254-1459 KOM(98) 278 endelig udg. DOKUMENTER DA 09 06 01 Katalognummer : CB-CO-98-310-DA-C ISBN 92-78-36040-6 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg


title: 98/336/CE: Décision de la Commission du 6 mai 1998 rejetant la demande d'exemption présentée par Tekno Cycles (France) au titre du règlement (CE) nº 88/97 de la Commission en ce qui concerne le droit antidumping étendu à certaines parties de bicyclettes originaires de la République populaire de Chine

eurovoc_concepts:
China
anti-dumping legislation
import policy
spare part
tariff exemption
two-wheeled vehicle

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text: 19. 5. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 148/33 (Actes dont la publication n’est pas une condition de leur applicabilit(cid:130)) II COMMISSION D(cid:144)CISION DE LA COMMISSION du 6 mai 1998 rejetant la demande d’exemption pr(cid:130)sent(cid:130)e par Tekno Cycles (France) au titre du r(cid:138)glement (CE) no 88/97 de la Commission en ce qui concerne le droit anti- dumping (cid:130)tendu (cid:133) certaines parties de bicyclettes originaires de la R(cid:130)publique populaire de Chine (98/336/CE) LA COMMISSION DES COMMUNAUT(cid:144)S EUROP(cid:144)ENNES, apr(cid:138)s consultation du comit(cid:130) consultatif, vu le trait(cid:130) instituant la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne, consid(cid:130)rant ce qui suit: (CE) no 384/96 du Conseil du 22 vu le r(cid:138)glement d(cid:130)cembre 1995 relatif (cid:133) la d(cid:130)fense contre les importations qui font l’objet d’un dumping de la part de pays non membres de la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne (1), modifi(cid:130) par le r(cid:138)glement (CE) no 2331/96 (2), vu le r(cid:138)glement (CE) no 71/97 du Conseil du 10 janvier 1997 portant extension du droit antidumping d(cid:130)finitif institu(cid:130) par le r(cid:138)glement (CEE) no 2474/93 sur les bicy- clettes originaires de la R(cid:130)publique populaire de Chine aux importations de certaines parties de bicyclettes en provenance de la R(cid:130)publique populaire de Chine et portant pr(cid:130)l(cid:138)vement du droit (cid:130)tendu sur ces importations enregistr(cid:130)es conform(cid:130)ment au r(cid:138)glement (CE) no 703/ 96 (3), vu le r(cid:138)glement (CE) no 88/97 de la Commission du 20 janvier 1997 relatif (cid:133) l’autorisation de l’exemption des importations de certaines parties de bicyclettes en prove- nance de R(cid:130)publique populaire de Chine en ce qui concerne l’extension par le r(cid:138)glement (CE) no 71/97 du Conseil du droit antidumping institu(cid:130) par le r(cid:138)glement (CEE) no 2474/93 du Conseil (4), et notamment son article 7, paragraphe 3, (1) JO L 56 du 6. 3. 1996, p. 1. (2) JO L 317 du 6. 12. 1996, p. 1. (3) JO L 16 du 18. 1. 1997, p. 55. (4) JO L 17 du 21. 1. 1997, p. 17. (1) (2) (3) (4) A. PROC(cid:144)DURE Par le r(cid:138)glement (CE) no 71/97, le droit d(cid:130)finitif institu(cid:130) sur les importations de bicyclettes origi- naires de la R(cid:130)publique populaire de Chine par le r(cid:138)glement (CE) no 2474/93 a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tendu aux impor- tations de certaines parties de bicyclettes en prove- nance de ce pays (ci-apr(cid:138)s d(cid:130)nomm(cid:130) «droit anti- dumping (cid:130)tendu»). Le 26 septembre 1996, pendant l’enqu(cid:136)te ayant donn(cid:130) lieu (cid:133) l’adoption du r(cid:138)glement (CE) no 71/ 97, la soci(cid:130)t(cid:130) Tekno Cycles a demand(cid:130) d’(cid:136)tre exempt(cid:130)e du droit antidumping (cid:130)tendu au titre de l’article 13, paragraphe 4, du r(cid:138)glement (CE) no 384/96 (ci-apr(cid:138)s d(cid:130)nomm(cid:130) «r(cid:138)glement de base»). Par le r(cid:138)glement (CE) no 88/97, la Commission a d(cid:130)clar(cid:130) la demande d’exemption de Tekno Cycles recevable, a ouvert une enqu(cid:136)te et a suspendu le paiement de la dette douani(cid:138)re d(cid:130)coulant du droit antidumping (cid:130)tendu. Pour s’assurer que les op(cid:130)rations de Tekno Cycles relevaient de l’article 13, paragraphe 2, du r(cid:138)gle- ment de base, la Commission a demand(cid:130) et obtenu les informations n(cid:130)cessaires aupr(cid:138)s de cette soci(cid:130)t(cid:130), qui ont (cid:130)t(cid:130) v(cid:130)rifi(cid:130)es dans ses locaux les 24 et 25 f(cid:130)vrier 1997. (5) Tekno Cycles seulement commenc(cid:130) (cid:133) assembler des bicyclettes en mars 1996, l’enqu(cid:136)te ayant L 148/34 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 19. 5. 98 a port(cid:130) sur la p(cid:130)riode du 1er mars 1996 au 28 f(cid:130)vrier 1997. B. R(cid:144)SULTATS DE L’ENQU(cid:219)TE 1. Nature du contournement (11) (6) (7) (8) (9) L’enqu(cid:136)te a (cid:130)tabli qu’(cid:133) plusieurs reprises, la soci(cid:130)t(cid:130) concern(cid:130)e a command(cid:130) des bicyclettes presque compl(cid:138)tes mais non mont(cid:130)es en R(cid:130)publique popu- laire de Chine au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. Pour l’exp(cid:130)dition en Europe, les fournisseurs ont fait en sorte que les parties de bicyclettes destin(cid:130)es (cid:133) Tekno Cycles soient r(cid:130)parties dans diff(cid:130)rents conteneurs, envoy(cid:130)es (cid:133) des dates diff(cid:130)rentes et factur(cid:130)es par diff(cid:130)rentes soci(cid:130)t(cid:130)s (cid:133) Hong-Kong ayant la m(cid:136)me adresse. Cette pratique a permis (cid:133) la soci(cid:130)t(cid:130) concern(cid:130)e d’(cid:130)viter que les parties import(cid:130)es soient class(cid:130)es, en vertu de la r(cid:138)gle 2 a) des r(cid:138)gles g(cid:130)n(cid:130)rales pour l’interpr(cid:130)tation de la nomenclature du tarif douanier commun, comme des bicyclettes finies passibles du droit antidumping. 2. Conditions de l’article 13 paragraphe 2 du r(cid:138)glement de base a) D(cid:130)but ou intensification sensible des op(cid:130)rations Les op(cid:130)rations d’assemblage de Tekno Cycles ont commenc(cid:130) en mars 1996, bien apr(cid:138)s l’enqu(cid:136)te initiale sur les importations de bicyclettes origi- naires de la R(cid:130)publique populaire de Chine. b) Parties constituant 60 % de la valeur totale des parties du produit assembl(cid:130) Il a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tabli que la proportion des parties chinoises utilis(cid:130)es dans les op(cid:130)rations d’assemblage de la soci(cid:130)t(cid:130) variait entre 64 et 96 % de la valeur totale des parties utilis(cid:130)es pour chaque mod(cid:138)le et ce, pour tous les mod(cid:138)les de bicyclettes assembl(cid:130)es au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. c) R(cid:138)gle des 25 % en ce qui concerne la valeur ajout(cid:130)e aux parties incorpor(cid:130)es II s’est av(cid:130)r(cid:130) que la valeur ajout(cid:130)e dans la Commu- naut(cid:130) aux parties incorpor(cid:130)es (cid:130)tait, pour chaque mod(cid:138)le, de l’ordre de 12 (cid:133) 16 % du co(cid:150)t de fabrica- tion d’une bicyclette compl(cid:138)te, pourcentage claire- ment inf(cid:130)rieur au seuil des 25 % figurant (cid:133) l’article 13, paragraphe 2, point b), du r(cid:138)glement de base. d) Neutralisation des effets correctifs du droit et preuve du dumping i) N e u t r a l i s a t i o n d e s e f f e t s c o r r e c - t i f s (10) La Commission a appliqu(cid:130) la m(cid:130)thodologie d(cid:130)crite aux consid(cid:130)rants 19 et 20 du r(cid:138)glement (CE) no 71/97. Une comparaison a (cid:130)t(cid:130) faite entre les prix de vente de toutes les bicyclettes assembl(cid:130)es par Tekno Cycles et vendues dans la Communaut(cid:130) pendant la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te et les prix (cid:133) l’exporta- tion «ne faisant pas l’objet d’un dumping» des bicy- clettes chinoises pendant l’enqu(cid:136)te initiale. La comparaison a port(cid:130) sur des groupes de bicy- clettes identiques ou comparables et les prix des bicyclettes assembl(cid:130)es ont (cid:130)t(cid:130) ajust(cid:130)s afin de garantir une comparaison au m(cid:136)me stade commer- cial. Les marges d’annulation des effets correctifs pour les groupes pour lesquels de telles marges avaient (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tablies ont (cid:130)t(cid:130) exprim(cid:130)es en pourcen- tage de la valeur totale des importations ne faisant pas l’objet d’un dumping (CAF fronti(cid:138)re commu- nautaire) des bicyclettes chinoises, telle qu’(cid:130)tablie lors de l’enqu(cid:136)te initiale, pour tous les groupes inclus dans la comparaison. (12) De fa(cid:135)on g(cid:130)n(cid:130)rale, la comparaison a montr(cid:130) que les prix de vente des bicyclettes assembl(cid:130)es ont (cid:130)t(cid:130) en moyenne inf(cid:130)rieurs de 31 % aux prix (cid:133) l’exporta- tion ne faisant pas l’objet d’un dumping des bicy- clettes chinoises au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te initiale. ii) P r e u v e d u d u m p i n g (13) (14) Le dumping a (cid:130)t(cid:130) calcul(cid:130) sur la base de tous les mod(cid:138)les assembl(cid:130)s et vendus par Tekno Cycles au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, dont les prix de vente ont (cid:130)t(cid:130) compar(cid:130)s aux valeurs normales pr(cid:130)c(cid:130)- demment (cid:130)tablies pour des bicyclettes comparables, en utilisant les m(cid:136)mes crit(cid:138)res que lors de l’enqu(cid:136)te le pays de r(cid:130)f(cid:130)rence initiale (cid:190) Ta(cid:139)wan (cid:130)tait pendant l’enqu(cid:136)te initiale (cid:190), de la fa(cid:135)on la plus raisonnable possible. (cid:144)tant donn(cid:130) que les valeurs normales avaient (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tablies au niveau FOB Ta(cid:139)wan pour les exporta- teurs concern(cid:130)s, il a fallu mettre au m(cid:136)me niveau les prix de revente dans la Communaut(cid:130) afin de les rendre comparables. Il a donc (cid:130)t(cid:130) proc(cid:130)d(cid:130) (cid:133) une comparaison FOB Chine/FOB Ta(cid:139)wan. (15) La marge de dumping constat(cid:130)e s’(cid:130)levait (cid:133) 12 %. C. CONCLUSION (16) (17) Pour les raisons expliqu(cid:130)es ci-dessus, il a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tabli que les op(cid:130)rations d’assemblage de Tekno Cycles relevaient de l’article 13, paragraphe 2, du r(cid:138)gle- ment de base au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. En cons(cid:130)quence, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 7, para- graphe 3, du r(cid:138)glement (CE) no 88/97, la suspen- sion du paiement du droit antidumping (cid:130)tendu est lev(cid:130)e en ce qui concerne Tekno Cycles. La soci(cid:130)t(cid:130) a (cid:130)t(cid:130) inform(cid:130)e des faits et des consid(cid:130)ra- tions essentiels sur la base desquels la Commission avait l’intention de proposer le rejet de sa demande d’exemption et a eu la possibilit(cid:130) d’(cid:130)mettre des observations. Ses observations ont (cid:130)t(cid:130) examin(cid:130)es et, le cas (cid:130)ch(cid:130)ant, les conclusions ont (cid:130)t(cid:130) modifi(cid:130)es pour en tenir compte, 19. 5. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 148/35 A ARR(cid:219)T(cid:144) LA PR(cid:144)SENTE D(cid:144)CISION: Article premier La demande d’exemption pr(cid:130)sent(cid:130)e par Tekno Cycles au titre de l’article 13, paragraphe 4, du r(cid:138)glement (CE) no 384/96 en ce qui concerne le droit antidumping (cid:130)tendu est rejet(cid:130)e. Les destinataires de la pr(cid:130)sente d(cid:130)cision sont les (cid:144)tats membres et Tekno Cycles, Cap St Antoine, 155, rue de Rosny, F-93102 Montreuil Cedex (cid:190) France. Article 2 Fait (cid:133) Bruxelles, le 6 mai 1998. Par la Commission Leon BRITTAN Vice-pr(cid:130)sident


title: Schutz der finanziellen Interessen der Gemeinschaften - Betrugsbekämpfung - Arbeitsprogramm 1998/1999

text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN Brüssel, den 06. 05. 1998 KOM(1998)278endg. Schutz der finanziellen Interessen der Gemeinschaften Betrugsbekämpfung Arbeitsprogramm 1998/1999 (von der Kommission vorgelegt) iung Der Schutz der finanziellen Interessen der Gemeinschaft und Gemeinschaftspolitiken stellt für die EU-Organe und die innerstaatlichen Behörden einen ständigen Schwerpunkt ihrer Arbeit dar. Seit 1989 nimmt die Kommission eine Abstimmung der diesbezüglichen Maßnahmen im Rahmen eines jährlichen Arbeitsprogramms vor, das sich an den grundlegenden Vorgaben ihrer von Europäischem Parlament und Rat unterstützten Betrugsbekämpfungspolitik1 orientiert. Das Arbeitßprogramm 1998/99 wird daher gekennzeichnet durch eine ganze Reihe wichtiger, neuer Initiativen, insbesondere im Zusammenhang mit der Vorbereitung der Beitrittskandidaten auf die Erweiterung , dem Schutz der Verbraucher vor den sich aus nachgeahmten Waren ergebenden Risiken, dem Schutz der gemeinsamen Währung vor Fälschungen sowie dem Waschen von Gewinnen aus Betrug zum Nachteil des Gemeinschaftshaushaltes und der Anpassung der Betrugsbekämpfungsdienststelle der Kommission an die Herausforderungen ihrer Aufgaben. Zugleich müssen die bereits laufenden Maßnahmen zur Vorbeugung weitergeführt und die Verbesserung der Präsenz vor Ort durch die Schaffung von "task groups" für hochsensible Waren gewährleistet sowie die Zollzusammenarbeit verbessert werden. Bei der Zusammenstellung der Maßnahmen des Arbeitsprogramms wurden vier Schwerpunkte gebildet. 1. Ausbau der operativen und strategischen Aktivitäten. Zum ersten Schwerpunkt des Arbeitsprogramms 1998/1999 gehören die bereits in den vergangenen Jahren eingeleiteten Maßnahmen zur Fortsetzung der Arbeit vor Ort und der Informationsauswertung, damit auf der Grundlage eines verstärkten Rechtsbestands und einer intensiveren Zusammenarbeit der Mitgliedstaaten und der Kommission neue Betrugsbekämpfungsansätze definiert werden können. Seit 1994 zeitigt die gemeinsame Arbeit vor Ort mit den nationalen Behörden, insbesondere in den für organisierte Manipulationen anfälligen Bereichen, sichtbare Erfolge. Es gilt also, an dieser Vorgehensweise, die der Rat bereits in seinen Beratungen über die verschiedenen Formen der organisierten Kriminalität befürwortet hat, festzuhalten. Der Ausbau dieses gemeinschaftlichen Ansatzes, der in einer der Zusammenarbeit mit Justizbehörden, seinen Niederschlag findet, wird die Aufdeckung von Betrug und die Strafverfolgung der Täter erleichtern. In diesem Sinne wird die Kommission ihre operative Tätigkeit - mit multidisziplinären Ermittlungsteams sowie "Task groups" - ausbauen. spezialisierten Dienststellen, einschließlich allen Die Verbesserung der Ausstattung, auch im DV-Bereich, und eine effizentere Weiterverfolgung der Meldungen der Mitgliedstaaten sollen es ermöglichen, die für die Schutz der finanziellen Interessen der Gemeinschaft: Betrugsbekämpfungsstrategie Kom(94) 92 endg. vom 23. 03. 1994. Verstärkte Präsenz vor Ort und Ausbau der Hilfsmittel für die opérationnelle Tätigkeit, wobei der Schwerpunkt auf die Risikosektoren gelegt wird; Ausbau der partnerschaftlichen Zusammenarbeit zwischen der Kommission und den Mitgliedstaaten, unter anderem im Hinblick auf die Verbesserung und die Auswertung der Informationsquellen; Verbesserung der Gemeinschaftsgesetzgebung innerhalb der jeweiligen Arbeitsgebiete; Verbesserung der Vereinbarkeit der einzelstaatlichen Rechtsvorschriften. 2 Risikoanalyse nützlichen Informationen besser auszuwerten, und somit das Wissen über die Erscheinungsformen von Betrug zu erweitern. Das ist insbesondere dann wichtig, wenn dieser Betrug das Werk krimineller Vereinigungen ist, die grenzüberschreitend operieren und dabei die Schwächen der Einfuhr-, Ausfuhr- und Beförderungverfahren nutzen, um bedeutende Mengen hochsteuerbarer Waren2 der zollamtlichen Überwachung zu entziehen, oder rechtsgrundlos handelspolitische Vergünstigungen in Anspruch nehmen. Diese Fortschritte bei der Informationsauswertung werden es ermöglichen, - mit Hilfe der Kommission - gezieltere Kontrollen durchzuführen und die gemeinsamen Überwachungsoperationen effektiver zu gestalten. 2. Verbesserung des institutionellen und rechtlichen Rahmens. Die Ergebnisse des Jahres 1997 bestätigen eindeutig, daß kriminelle Organisationen die Finanzen Europas zu ihrer Zielscheibe gemacht haben und dabei die Unterschiede bzw. Unvereinbarkeiten zwischen den nationalen Rechtsordnungen ausnutzen. Die unter dem 2. Schwerpunkt geplanten Maßnahmen zum Schutz der finanziellen Interessen der Gemeinschaft tragen der kriminologischen Realität des Betrugs und des organisierten Verbrechens Rechnung. Aus diesem Grund und als Antwort auf die von Rat und Europäischem Parlament im Verfahren zur Entlastung für die Ausführung des Haushaltsplans geäußerte Besorgnis hat die Kommission beschlossen, ihre interne in eine dem Organisation zu verstärken und Generalsekretär unmittelbar unterstellte "Task Force" umzuwandeln. ihre Betrugsbekämpfungsstelle Um vor Ort eine energischere und intensivere Bekämpfung von Betrug und sonstigen illegalen Aktivitäten zu erreichen und die Zusammenarbeit in allen Phasen der Ermittlungen und deren Follow-up auszubauen, wird die Kommission die derzeit bereits praktizierten Methoden dadurch festigen, daß sie mit allen zuständigen Einrichtungen und Behörden Vereinbarungen, Protokolle, Absichtserklärungen oder "Memoranda of understanding" abschließt. Wenn alle beteiligten Behörden und die Kommission zu mehr als lediglich einer punktuellen Ad-hoc-Zusammenarbeit bereit sind, werden sie der schweren Wirtschafts- und Finanzkriminalität, dem organisierten Verbrechen, der Korruption sowie Unregelmäßigkeiten im Finanzmanagement wirksamer entgegen treten können. Nach der Ratifizierung des Amsterdamer Vertrages wird die Gemeinschaft zum Schutz der finanziellen Interessen und zur Betrugsbekämpfung über eine neue Rechtsgrundlage (Art. 280) verfügen, die eine neue Dynamik in Gang setzen dürfte. Der Rat und das Europäische Parlament werden dann - auf Vorschlag der Kommission - "die erforderlichen Maßnahmen zur Gewährleistung eines effektiven und gleichwertigen Schutzes in den Mitgliedstaaten" ergreifen können. Mit Blick auf den Vertrag von Amsterdam muß auch die "Corpus Juris"-Studie fortgesetzt werden, die Fortschritte beim strafrechtlichen Schutz auf Unionsebene ermöglichen und den Weg für weitere Maßnahmen zur Annäherung der nationalen Strafverfolgungssysteme und eine wirksamere Bekämpfung von Betrug und anderen finanziellen Interessen Gemeinschaft öffnen illegalen Aktivitäten zum Nachteil der wird. 9 Insbesondere Alkohol und Zigaretten. ,:. ^nitiernsng von gezielten Aktionen gegen bestimmte Formen der Wirtschaftskriminalität zum Schaden spezifischer Gemeinscti&ftsinteressen Die schwere Wirtschafts- und Finanzkriminalität greift nicht nur den Haushalt an, sondern richtet sich auch gegen die Wirtschafts- und Handelsinteressen der Union. Morgen werden die Währungsinteressen der Union ihr Angriffsobjekt sein. Es gilt daher für alle Behörden, angemessene Antworten zu finden und ein höheres Schutzniveau zu erreichen. Daraufstellen die unter dem 3. Schwerpunkt erfaßten Maßnahmen ab. Die Gemeinschaft muß ihre Anstrengungen im wesentlichen auf den Schutz geistigen Eigentums und die Bekämpfung der Produktpiraterie konzentrieren, insbesondere dann, wenn Sicherheit und Gesundheit der europäischen Verbraucher gefährdet sind. Mit Blick auf den für die Europäische Gemeinschaft und die Union so wichtigen Start der 3. Phase der Wirtschafts- und Währungsunion (WWU) mit der Einführung des Euro zum 1. Januar 1999 und dem Inverkehrbringen von auf Euro lautenden Banknoten und Münzen ab dem 1. Januar 2002 gilt es, alle rechtlichen Instrumente zu erlassen, die zum Schutz der gemeinsamen Währung vor Geldfälschung notwendig sind. Neben dem Rückgriff auf bereits vorhandene Instrumente3 wird es erforderlich sein, einen geeigneten rechtlichen Rahmen für die Zusammenarbeit zwischen der Kommission, der künftigen Europäischen Zentralbank, den zuständigen innerstaatlichen Behörden (Analysezentren, Polizeidienststellen) und anderen internationalen oder EU- Instanzen, die eventuell für die Bekämpfung der Geldfälschung zuständig sind, zu schaffen. Dabei ist der Grundsatz zu verankern, daß diese Behörden bei der Vorbeugung, Aufdeckung und Bekämpfung illegaler Handlungen zum Schaden des Euro einander unterstützen und zusammenarbeiten. 4. Schaffung der für den Schutz der europäischen Finanzen notwendigen Voraussetzungen im Rahmen der Erweiterung der Union und bei der Zusammenarbeit mit den Drittstaaten Die Einbeziehung von Betrugsbekämpfungsfragen in die Strategie zur Vorbereitung des Beitritts erfordert den Ausbau der Beziehungen zwischen den verschiedenen Behörden und den auf die Bekämpfung von Betrug sowie Wirtschafts- und Finanzkriminalität spezialisierten Stellen, damit die Zusammenarbeit mit der Kommission (UCLAF) in der täglichen Praxis verankert werden kann. Deshalb muß der bereits im Arbeitsprogramm 1997/98 vorgesehene Ausbau der partnerschaftlichen Zusammenarbeit mit den Beitrittskandidaten auf dem Gebiet des Schutzes der finanziellen Interessen und der Betrugsbekämpfung durch die konkreten Maßnahmen fortgesetzt werden, die unter dem 4. Schwerpunkt des Arbeitsprogramms erfaßt sind. Ziel ist, die notwendige technische Hilfestellung zu leisten, damit der Schutz der Eigenmittel und die ordnungsgemäße Umsetzung der gemeinschaftlichen Handelspolitik gewährleistet und ein - für die Erweiterung unabdingbarer - gleichwertiger Schutz der finanziellen Interessen der europäischen Gemeinschaft ermöglicht werden kann. 1 Rechtsinstrumente der Mitgliedstaaten, der Gemeinschaft und der Union sowie völkerrechtlichte Instrumente (Genfer Konvention vom 26. April 1929). Schließlich gilt es auch, die Zusammenarbeit mit den Behörden der Drittstaaten zu verbessern, die Partner der Gemeinschaft sind. * * * 1, S c h w e r p u n kt Tätigkeit 1: Ausbau der operativen und strategischen Zur Bekämpfung von Wirtschafts- und Finanzkriminalität sowie organisierter Kriminalität wird die Kommission den Schwerpunkt auf die Vor-Ort-Arbeit und die Analysetätigkeit legen. 1. 1. Verbesserung der Präsenz vor Ort 1. 1. 1. Kontrollen und Nachprüfungen vor Ort durch dazu ermächtigte UCLAF- Bedienstete: Verordnung Nr. 2185/96 des Rates vom 11. November 1996 Auf der Grundlage der Erfahrungen bei der Anwendung dieser Verordnung wird die Kommission eine erste Bewertung dieses Gemeinschaftsinstruments vornehmen, und in partnerschaftlicher Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten weiterhin darauf hinwirken, daß diese Verordnung optimal und gezielt genutzt wird. 1. 1. 2. Task Groups: Ausbau der Ermittlungstätigkeit in den besonderes betrugsgefährdeten Bereichen des Kampfs gegen organisierte Gruppen und Netzwerke Intensivierung in enger Zusammenarbeit mit den spezialisierten nationalen Dienststellen, insbesondere in sensiblen Sektoren (Alkohol, Zigaretten usw. ). 1. 1. 3. Technische Unterstützung: Verstärkte Koordinierung der Beschaffung technischer Ausrüstungen und von Ausrüstungen zur Unterstützung der Ermittlungstätigkeit, mit dem Ziel die Kompatibilität der nationalen Systeme zu verbessern (z. B. Verwaltung von Datenbanken. ) 1. 2. Verschärfung der Kontrollmechanismen und Ausbau der Zusammenarbeit in Zoll- und Steuerangelegenheiten 1. 2. 1 Im Zuge der Umsetzung des "Aktionsplans für das Versandverfahren in Europa"4 wird die Kommission zusammen mit den Mitgliedstaaten und den Unterzeichnern des Übereinkommens zum gemeinsamen Versandverfahren die Maßnahmen weiterführen, welche darauf abzielen, die gezielte Überwachung sensibler Waren und die enge und regelmäßige Zusammenarbeit zwischen den Zollbehörden zu verbessern Verbesserung des Frühwarnsystems und Umstellung des Versandverfahrens auf EDV: Verbesserung und Anwendung des Frühwarnsystems in allen Ländern, die das gemeinschaftliche bzw. gemeinsame Versandverfahren bis zur Einführung des EDV-gestützten Versandssystems (NCTS5) anwenden. 4 5 "Aktionsplan für das Versandverfahren in Europa - Eine neue Zollpolitik"; Kom(97)l 88 endg. vom 30. 04. 1997 NCTS: Neues EDV-gestütztes Versandsystem. Verbesserung der Nacherhebungsverfahren und der Verfahren zur Gestellung von Bürgschaften: Weiterführung der bereits begonnenen Arbeiten zur Erleichterung der Identifizierung der ausstehender Beträge bei den Urhßbern der Zollschuldner sowie zur Nacherhebung Unregelmäßigkeiten oder Zollvergehen und nur dies unmöglich / ist, beim Hauptverpflichteten. falls j Anpassung der Bürgschaftssysteme im Hinblick auf deren gezielte Anwendung in Abhängigkeit von der Zuverlässigkeit des Wirtschaftsteilnehmers und ales bestehenden Risikos 1. 2. 2. Im Nachgang zur Mitteilung über die Verwaltung der Präferenzregelungen6 wird die Kommission Vorschläge unterbreiten, um die gegenwärtigen Mängel dieser Regelungen zu beheben. Ausarbeitung eines horizontalen Rechtsakts der Gemeinschaft, um die Erhebungsverfahren der Mitgliedstaaten und die Verfahren zur Sicherung der Ansprüche zu vereinheitlichen, Veröffentlichung von Warnhinweisen an die Einfuhrer über eventuelle unrichtige Ursprungszertifikate; Erwägung der Einführung der Möglichkeit vorläufige Maßnahmen gegenüber Drittstaaten zu ergreifen und Präferenzen gegebenenfalls teilweise oder ganz auszusetzen, vorbehaltlich der internationalen Verpflichtungen der Gemeinschaft und bereits existierender Bestimmungen mit demselben Ziel. 1. 2. 3. Im Nachgang zu den Arbeiten der hochrangigen Expertengruppe für indirekte Steuern7 beabsichtigt die Kommission, eine Studie zur Durchführbarkeit der Informatisierung des Systems zur Kontrolle des Verkehrs von Waren, auf die Verbrauchssteuern erhoben werden, zu erstellen. Kurzfristig und in Abhängigkeit von den zur Verfügung stehenden Mitteln wird die Kommission ein Frühwarnsystem für sensible, Waren einzuführen; zusammen mit den Mitgliedstaaten darauf hinarbeiten, zusammen mit den Mitgliedstaaten Fiscalis-Seminare durchzuführen, um einen Best- practice Kodex zur Erteilung von Lizenzen fur Steuerlager und zur Kontrolle von in Steuerlagern eingelagerten Waren zu erarbeiten; daran zu arbeiten, ein funktionierendes System von Verbindungsbüros für Verbrauchssteuern in den Mitgliedstaaten zu errichten, welche die Anstrengungen zur Verwaltungszusammenarbeit kandisieren. Bezüglich der Wiedereinziehung der Forderungen wird die Kommission ihre Arbeiten zur Verbesserung der Verwaltungszusammenarbeit in diesen Bereichen fortsetzen:. Vorschlag für eine Änderung der Rechtlinie 76/308 (Gegenseitige Unterstützung bei der Beitreibung von Forderungen). Die Kommission wird ihre Anstrengungen zur Verbesserung der gegenseitigen im Bereich der indirekten Amtshilfe und zur Verwaltungszusammenarbeit Steuern fortsetzen: 6 Kom(97) 402 endg. vom 23. 07. 1997, "Mitteilung der Kommission über die Verwaltung der Zollpräferenzregelungen". Diese Gruppe wurde am 26. März 1997 durch Beschluß der Generaldirektoren für Zoll und indirekte Steuern eingesetzt Umsetzung des Fisaclis-Programms Verwaltungszusammenarbeit im Bereich der Austausch, Seminare, multilaterale Kontrollen, gemeinsame Fortbildungsinitiativen); (ABl. Nr. L 126 vom 28. 4. 1998) zur indirekten Steuern (EDV-Systeme, Erstellung und Umsetzung eines Berichts der Kommission zur Anwendung der gegenwärtigen gesetzlichen Bestimmungen zur gegenseitigen Unterstützung und Verwaltungszusammenarbeit im Bereich der Mehrwertsteuer auf der Grundlage von Art. 14 der VO (EWG) Nr. 218/92 des Rates. 1. 2. 4. Die Kommission wird sich - im Rahmen ihrer Möglichkeiten - weiterhin in gemeinsame Zollüberwachungsmaßnahmen (Luft, Wasser, Eisenbahn, Straße) einschalten, die unionsweit mit dem Ziel durchgeführt werden, die organisierte Kriminalität, insbesondere in den Bereichen, die für die Gemeinschaft von Bedeutung sind, punktuell und zielgenau zu bekämpfen. 1. 3. Verbesserung der Informationsauswertung und -analyse (Intelligence) 1. 3. 1. Schaffung einer Referats "Informationssysteme, "Intelligence", Analyse der Gesetzgebung". Die Ziele sind: Zollintelligence-Stelle innerhalb des Verbesserung der strategischen und operativen Analyse zur Unterstützung und Lenkung der Kontrollen und Ermittlungen und zur Erhöhung der Betrugssicherheit der Rechtsvorschriften (Ex-ante und ex-post-Bewertung im Rahmen von SEM 200): Auswertung der Meldungen der Mitgliedstaaten und sonstiger Daten; Risikoanalyse; Maßnahmen, die gewährleisten, daß alle berechtigten Partner Zugang zu den Informationen erhalten; Zusammenarbeit mit den innerstaatlichen Instanzen sowie Europol und anderen internationalen Organisationen (Interpol); Vergleichende Analyse der Lage und konkreter Fälle. Durchführung von Studien zwecks besserem Verständnis der einzelnen Situationen sowie besserer Beurteilung von Ausmaß und Entwicklung der verschiedenen Erscheinungsformen von Betrug und sonstigen illegalen Handlungen; Ursachen- und Wirkungsanalysen. Entwicklung von Kontroll- und Ermittlungsmethoden bzw. -techniken, die den Entwicklungen der Kriminalität Rechnung tragen. Weiterftihrung der Untersuchung von schweren Mehrwertsteuerbetrugsfällen, insbesondere solchen, die den innergemeinschaftlichen Handel betreffen, im Rahmen des Unterausschusses für Betrugsbekämpfung (SCAF) Auswertung der Ergebnisse der Zusammenarbeit mit der gemeinsamen Forschungsstelle in Ispra im Rahmen der interinstitutionellen Vereinbarung (Studie zur statistischen Analyse, Projekt: "Integrated Intelligence and Information Management", Projekt "Intelligence Tools". ). Inbetriebnahme der Datenbank ZIS, mit dem Ziel die ordnungsgemäße Anwendung der Zoll- und Agrarregelung zu überwachen8. In Umsetzung der Verordnung (EG) Nr 515/97 des Rates vom 13. März 1997 Ober die gegenseitige Amtshilfe angegebenen Bereichen (ABI. Nr. L 82 vom 22. 03. 1997) in den 8 Vorlage des 2. Berichts zur Bewertung der Verordnung "Schwarze Liste " und ggf. Vorschläge zur Verbesserung des Informationssystems9. 1. 4. Zusammenarbeit bei der Bekämpfung der Geldwäsche Ausgehend von den Ergebnissen des 2. Berichts über die Anwendung der Richtlinie 91/308/EWG10 und unter Berücksichtigung des Zweiten Protokolls zum Übereinkommen über den Schutz der finanziellen Interessen der Europäischen Gemeinschaften1 ' : Festlegung der Rolle der Kommission bei der Bekämpfung der Geldwäsche, wenn es sich um Informationen über das Waschen von Gewinnen aus Betrug zum Nachteil des Gemeinschaft handelt. 2. Schwerpunkt 2: Verbesserung der institutionellen Strukturen und des rechtlichen Rahmens 2. 1. Um einen optimalen Schutz gegen Betrug, Unregelmäßigkeiten beim Finanzmanagement, Korruption und organisierte Kriminalität gewährleisten zu können, beabsichtigt die Kommission in Umsetzung ihrer Mitteilung12, der Empfehlung des Rates13 und des Beschlusses des Europäischen Parlaments zur Erteilung der Entlastung ihre zur Ausführung Betrugsbekämpfungsstelle UCLAF zu verstärken und in eine direkt dem Generalsekretär unterstellte "Task Force" umzuwandeln. des Haushaltsplans14 Die Stellung, die Verfahrensweisen, das Aufgabengebiet und die Kompetenzen werden in einer Art und Weise festgelegt, die ihr als Dienststelle für die Aufdeckung von Wirtschafts- und Finanzkriminalität eine größeren Handlungspielraum ermöglichen wird. Den Erfordernissen hinsichtlich Rechtssicherheit und Transparenz wird ikibei in vollem Umfang Rechnung getragen werden; Innerhalb der Task Force wird eine Korruptionsbekämpfungsstelle eingerichtet, deren Aufgabe es sein wird, bei vermuteten Unregelmäßigkeiten tätig zu werden. Die Anlaufstelle für Strafrechtsfragen, deren Stellung genauer definiert wird, soll den zuständigen nationalen Behörden in technischer und operativer Hinsicht in juristischen und praktischen Belangen helfen, und zwar vom Stadium der Vorermittlung an bis zur Rück- und Nachforderung der Beträge (Mitwirkung bei der Vorbereitung der Ermittlungen, bei der Befassung der Justizbehörden und der grenzüberschreitenden Strafverfolgung sowie bei der Verbesserung der Nach- und Rückforderungsverfahren). Außerdem wird ein auf "externe Maßnahmen" spezialisiertes Ermittlungsreferat eingerichtet werden. VO (I Ci) Nr I469/9S des Rates vom 22 Juni 1995 über Vorkehrungen gegenüber bestimmten Hegünsligtcn der vom EAGI L, Abteilung Garantie finanzierten Maßnahmen Richtlinie 91/308/EWG des Rates vom 10 Juni 1991 /in Veihiiulerung der Nutzung des I inanzsystcnis /um /wecke der Geldwüsche 11 Rechtsakt des Rates vom 10. Juni IW7. AMI. Nr (' 221 vom 19 07 I9<>7 Mitteilung der Kommission vom I'M I IW7 über ein effizientes I man/- und Verwaltiingsmanagemcnl (l)ok. Kom(97)219X vom 19. 11. 1 W7) Empfehlung des Rates vom l). Mar/ IWS über die Entlastung der Kommission für die Ausführung des Cicsamthaushaltsplans der Europäischen Gemeinschaften im Haushaltsjahr 1996. (I)ok. SN 2017/98 vom 9. 3. 1998) Entschließung über den Beschluß zur Erteilung der Entlastung für die Ausführung des Gesamthaushaltsplans der Europäischen Gemeinschaften im Haushaltsjahr 1996. (Dok. PI- 268. 230/29 vom 31. 3. 1998). 9 Für die Unterstützung der Informationsauswertung durch EDV und die "Intelligence "- aktivitäten werden nunmehr zwei voneinander getrennte Referate zuständig sein. 2. 2. Festigung der bisherigen Zusammenarbeit Die Kommission erwägt derzeit. - den Abschluß von Vereinbarungen, Übereinkünften und "memoranda of understanding" mit den nationalen Behörden, den europäischen und internationalen Instanzen sowie den intergouvernementalen Organisationen und - die Ermächtigung der Task Forces "Koordinierung der Betrugsbekämpfun", bei Ermittlungen anderer Gemeinschaftsorgane technische Hilfestellung zu leisten. Diese Maßnahmen, die keine Änderung des bestehenden Rechtsrahmens erfordern, werden es ermöglichen, die gegenwärtig täglich praktizierten Formen der Zusammenarbeit zwischen den Dienststellen dauerhaft zu verankern. 2. 3. Verbesserte Vorbeugung Im Rahmen ihrer Vorgaben für ein effizientes Finanzmanagement wird die Kommission weiterhin eine ex-ante und ex-post Kontrolle der Gesetzgebung gewährleisten und dabei auf die Ergebnisse der strategischen und operationnellen Analysen des Referates "Informationssysteme, Intelligence und Analyse der Gesetzgebung" der UCLAF zurückgreifen; verbesserte, eine Unterstützungsprogrammen für bestimmte Drittstaaten einrichten (Rahmenvertrag). Finanzkontrolle fortlaufende den regionalen bei 2. 4. Verwaltungsrechtliche Sanktionen Politik effiziente Eine Unregelmäßigkeiten Sanktionssysteme, damit überall Abschreckung gewährleistet ist. erfordert zur Aufdeckung den Ausbau und verwaltungsrechtlichen in der Gemeinschaft eine gleichwertige von Betrugsfällen der Weiterführung der bereits begonnenen Arbeiten bei den traditionellen Eigenmitteln, um ein einheitliches System zollrechtlicher Verwaltungssanktionen entsprechend dem durch die Verordnung Nr. 2'988/951S vorgegebenen Rahmen zu errichten; bei den direkten Ausgaben. 2. 5. Abschluß der vergleichenden Analyse über die Anwendung von Art. 209a EGV Auswertung der Antworten der Mitgliedstaaten auf den Fragebogen der Kommission. 15 Vü (EG, Euratom) Nr. 2988/95 des Rates vom 18. Dezember 1995 über den Sehute der finanziellen Interessen der Europäischen Gemeinschaften (ABl. Nr. L 312 vom 23. 12. 1995). 10 Bestandsaufnahme der von den Mitgliedstaaten durchgeführten Kontrollen und verhängten Verwaltungssanktionen; Überlegungen - mit Blick auf das Inkrafttreten des Vertrags von Amsterdam (Art. 280 )- über die Einführung verwaltungsrechtlicher Sanktionen bei den Strukturpolitiken. 2. 6. Übereinkommen und Protokolle über den Schutz der finanziellen Interessen16 Überwachung der Ratifizierung und Umsetzung der Instrumente des dritten Pfeilers durch die Mitgliedstaaten; In Anwendung von Art. 10 vergleichende Untersuchung der Mitteilungen zur Umsetzung des Übereinkommens über den Schutz der finanziellen Interessen und der Zusatzprotokolle durch die Kommission. 2. 7. Weiterführende Studie zum "Corpus Juris" Die Kommission hat, wie das Europäische Parlament sie dazu aufgefordert hat, mit einer Durchführbarkeitsstudie zum "Corpus Juris" begonnen. Ziel ist, die Auswirkungen auf die gegenwärtige Rechtslage in den Mitgliedstaaten zu beurteilen und die Voraussetzungen für die Verwirklichung der darin enthaltenen Empfehlungen zu ermitteln. Vertiefende Untersuchung der "Corpus Juris"-Themen. Zwischenbericht im zweiten Halbjahr 1998; Abschluß der Studie bis Juli 1999. Auswertung der Ergebnisse und Prüfung, inwieweit die Rechtsvorschrijlen der Gemeinschaft oder der Union zu ergänzen sind. 3. Schwerpunkt 3: Initierung von gezielten Aktionen gegen bestimmte Formen der Wirtschaftskriminalität zum Schaden spezifischer Gemeinschaftsinteressen 3. 1. Unerlaubte Herstellung von Nachahmungen und Vervielfältigungsstücken von Industrie, - Agrar - und Handelswaren Die Kommission wird verstärkt17 gegen Verletzungen von geistigen Eigentumsrechten (Gemeinschaftsmarken. Warenbezeichnungen,) welche die Sicherheit und Gesundheit der Verbraucher gefährden, vorgehen, insbesondere, wenn kriminelle Vereinigungen oder Netzwerke daran beteiligt sind. Im Rahmen der Vertiefung des Binnenmarktes hat die Kommission die Veröffentlichung eines Grünbuchs über den Schutz geistigen Eigentums und die Bekämpfung der Produktpiraterie angekündigt. Auf der Grundlage der Stellungnahmen zu diesem Grünbuch wird die Kommission Überlegungen darüber anstellen, Obereinkommen über den Schutz der finanziellen Interessen der Europäischen Gemeinschalten vom 26. Juli 1995 ; siehe auch den Aktionsplan zur Bekämpfung der organisierten Kriminalität (Empfehlung Nr. 14) ABl. Nr. C 251 vom 15. August 1997. 17 Unabhängig vom Ausbau ihrer Tätigkeit nur der Grundlage von VO (EG) Nr. 3295/94 des Rates vom 22. Dezember 1994 (ABI. Nr. L341 vom 30. 12. 1994)und VONr. 515/77 vom O. März 1997 (Abi. Nr. L 82 vom 22. 3. 1997). 11 welche Rolle sie bei der Verbesserung der Zusammenarbeit der zuständigen Behörden spielen kann, damit das Inverkehrbringen von unerlaubten Nachahmungen und Vervielfältigungsstücken im Binnenmarkt besser bekämpft wird (Mitteilung und Austausch von Informationen, Einrichtung und Verwaltung von Datenbanken, Einrichtung eines Netzwerks von Kontaktstellen mit einer Zentralstelle. ); inwieweit ihre Aufgabe, bei der Aufdeckung von Rechtsverletzungen technische und operative Hilfestellung zu leisten, ausgebaut werden sollte. 3. 2. Schutz der Währungsunion und des Euro 3. 2. 1. Informationssysteme und -mechanismen; Zusammenarbeit zwischen den zuständigen Behörden; Hilfe und Unterstützung der Kommission Soll die neue europäische Währung vor Fälschungen geschützt werden, müssen unverzüglich strategische und operative Analyseinstrumente eingeführt werden. Weiterführung der im Rahmen einer Expertengruppe des Ausschusses für die Koordinierung der Betrugsbekämpfung begonnenen Arbeiten18, um die Bewertung der erforderlichen Maßnahmen abschließen und anschließend Gesetzgebungsvorschläge auf Gemeinschafts- oder Unionsebene erarbeiten zu können. Auf der Grundlage der begonnenen Arbeiten und des Zwischenberichts der Expertengruppe19 wird prüfen, welche Voraussetzungen erfüllt sein müssen, welcher Rahmen aufgestellt werden muß und welcher Unterstützung es bedarf, damit die Kommission weiterhin für strategische und operative Zwecke ein Kommunikationsnetzwerk und ein Austauschsystem zum sofortigen Austausch von Informationen eingerichtet werden können, und die Kompatibilität der technischen Datenbanken (EZB) und der polizeilichen Datenbanken zwecks optimaler Behandlung und Verarbeitung der Informationen gewährleistet werden kann. Diese Arbeiten werden in enger Absprache mit der EZB und den nationalen Emissionsinstituten für Banknoten und Münzen durchgeführt, damit das reibungslose Funktionieren und die Kompatibilität sämtlicher Informationssysteme gewährleistet werden kann. Die Kommission wird darüber hinaus ihre Überlegungen zu folgenden Punkten fortsetzen: unter welchen Voraussetzungen kann ein Rahmen für die gegenseitige Unterstützung und Zusammenarbeit der zuständigen nationalen Behörden sowie zwischen diesen und 4er Kommission und den anderen Unionsorganen (Europol) bzw. internationalen Organisationen aufgestellt werden? Welche Anforderungen sind an diesen Rahmen zu stellen? welche Maßnahmen sind erforderlich, um die zum Schutz des Euro unabdingbaren Instrumente zur Verfögung stellen zu können (Schulung, finanzielle Unterstützung, technische Hilfeleistung der Kommission für die nationalen Behörden,. technischer Schutz und technische Sicherheit ? 18 In enger Zusammenarbeit mit der zukünftigen Europäischen Zentralbank (EZB), Europol und Interpol. 19 Sitzungsdokument des GS/UCLAF vom 17. März 1998 und Arbeitsdokument der Kommissionsdicnststcllcn (Dok SEK(98)624 Sitzungsdokument d vom 3. April 1998). 12 3. 2. 2. Rechtlicher Rahmen zum Schutz der Wirtschafts- und Währungsunion: Zur Gewährleistung eines gleichwertigen Schutzes des Euro in der gesamten WWU bedarf es eines angemessenen rechtlichen Rahmens20, der insbesondere folgendes regelt: den Informationsaustausch und die Errichtung einer Datenbank, die enge und regelmäßige Zusammenarbeit sowie die gegenseitige Unterstützung, die Definition der Geldfälschunghandlungen, den rechtlichen Schutz der gemeinsamen Währung. 4. Schwerpunkt 4 : Schaffung der für den Schutz der europäischen Finanzen notwendigen Voraussetzungen im Rahmen der Erweiterung der Union und bei der Zusammenarbeit mit den Drittstaaten 4. 1. Die tatsächliche Umsetzung der "Beitrittspartnerschaften^zur Krleiehterung der in die Europäische Union muß - unter Integration der Beitrittskandidaten Einbeziehung der für die Bekämpfung von Betrug und Korruption relevanten Aspekte - der jeweils unterschiedlichen Situation in diesen Ländern Rechnung tragen. Die Kommission wird ihre Partnerschaftskonzepte und -methoden sowie ihre Arbeitskalender (Road maps) entsprechend anpassen. Im Zusammenhang mit der Frage, wie die Mittel der Gemeinschaft, die für die Annäherung und Angleichung der Volkswirtschaften bereitgestellt werden, geschützt werden können, sind die Erfahrungen der Gemeinschaft beim Schutz ihrer finanziellen Interessen heranzuziehen und die Betrugsbekämpfung mit einzubeziehen. So gill es, für alle Beitrittskandidaten die Schwerpunkte festzulegen, auf welche diese ihre Anstrengungen richten müssen, um die Beitrittsziele zu erreichen: die Betrugsbekämpfüngsaspekte unverzüglich in die kurz- und mittelfristigen Initiativen im Rahmen der Strategie zur Vorbereitung des Beitritts einzubeziehen: die Zusammenarbeit zwischen den zustündigen Behörden und der Kommission zu einem festen Bestandteil der täglichen Praxis machen, und zwar sowohl für den Informationsaustausch als auch für die operative Tätigkeit vor Ort. 4. 2. Zu diesem Zweck sind mehrere konkrete Maßnahmen geplant oder noch zu planen: 4. 2. 1. "Institution Building" Die Übernahme des gemeinschaftlichen Rechtsbestands im Bereich des Schutzes Interessen verlangt von den Bewerberländern besondere der finanziellen 20 Der rechtliche Schutz der gemeinsamen Währung im Rahmen einer zügigen Einführung des Huro betrifft in ersten Linie die "erste Saule". Dies schließt aber nicht aus, gegebenenfalls darüber nachzudenken, die auf (iemcinschaltsebene getroffenen Maßnahmen durch Initiativen im Rahmen der ". V Silule" zu ergiliiz. cn, um auch einen strafrechtlichen Schutz dvr gemeinsamen Währung zu gewährleisten 13 Anstrengungen, insbesondere die Errichtung von Verwaltungsstrukturen, die den Zielen der Europäischen Union gerecht werden. Einleitung von Sensibilisierungsmaßnahmen in den Bewerberländern entsprechend den Leitlinien des Europäischen Rates für einen gleichwertigen Schutz der finanziellen Interessen (rechtliche und operative Aspekte). Meinungsaustausch mit den Beitrittskandidaten über die Notwendigkeit, multidisziplinäre nationale Verwaltungsstrukturen einzurichten und diese mit der Bekämpfung von Betrug und dem Schutz der finanziellen Interessen der Gemeinschaften zu beauftragen. Ausbau der technischen Unterstützung der Beitrittskandidaten durch die Kommission, um den Schutz der finanziellen Interessen der Gemeinschaften zu verbessern. 4. 2. 2. Beitrittspartnerschaften Der Aufbau einer öffentlichen Verwaltung, die den Zielen der Europäischen Union gerecht wird, setzt eine entsprechende Unterstützung durch die Kommission in den Bereichen des Schutzes der finanziellen Interessen und der Betrugsbekämpfungspolitik voraus. Die Task Force "Koordinierung der Betrugsbekämpfung" wird daher die Abordnung von Experten in die zuständigen Behörden der Bewerberländer erwägen. Diese Experten sollen, den Beitrittskandidaten bei der Übernahme des Rechtsbestands der Gemeinschaft in nationales Recht und der praktischen Anwendung der Bestimmungen beratend und helfend zur Seite stehen; zur technischen Bewertung und zu den Überlegungen über die Errichtung spezifischer Verwaltungsstrukturen sowie zur Schulung der Bediensteten im Bereich des Schutzes der finanziellen Interessen der Europäischen Gemeinschaften beitragen; die operative Zusammenarbeit durch Ermittlungen erleichtern, welche darauf abziehen, kriminelle Netzwerke aufzudecken, die in betrügerische Handlungen zum Nachteil der finanziellen Interessen der Europäischen Gemeinschaften verwickelt sind. Zur Vorbereitung und Sensibilisierung der Mitarbeiter der spezialisierten Dienststellen der Bewerberländer für die europäische Dimension der Bekämpfung von Betrug und schwerer Wirtschafts- und Finanzkriminalität21 wird die Kommission vorschlagen, in ihren für den Schutz der finanziellen Interessen und die Betrugsbekämpfung verantwortlichen Dienststellen Praktika durchzuführen und mit den für die Bekämpfung der Geldfälschung zuständigen nationalen Instanzen eine gezielte partnerschaftliche Zusammenarbeit zum Schutz der künftigen gemeinsamen Währung bereits von der Beitrittsvorbereitung an einzurichten. 4. 2. 3. Annäherung der Gesetzgebung und Übernahme des Rechtsbestands der Gemeinschaft im Bereich des Schutzes der finanziellen Interessen. 21 Maßnahme, welche die Intiativcn zur technischen Unterstützung im Zollbereich im Rahmen des Pharebereiehs ergänzt. 14 Die vollständige Übernahme des Rechtsbestands der Gemeinschafts erfordert von den betreffenden Ländern im Rahmen der Vorbereitung auf den Beitritt schrittweise Anpassungen. So insbesondere Betrugsbekämpfungs (Protokolle zur Finanzkontrolle) zu erarbeiten, um die bestimmungen Verordnungen, in denen die Vergabe von Mitteln für Maßnahmen zur Vorbereitung des Beitritts geregelt wird; umzusetzen. Ziel ist, sind Beitrittskandidaten den Unregelmäßigkeiten aufzuerlegen, wie sie vorgesehen sind; ähnliche Verpflichtungen von in den Gemeinschaftsverordnungen zur Mitteilung Grundsätze aufzustellen und Verfahrensweisen festzulegen, die denjenigen der Verordnung über Kontrollen und Nachprüfungen vor Ort entsprechen. und Anpassung Vorbereitung der der Beitrittskandidaten im Hinblick auf die Übernahme des Rechtsbestands der Gemeinschafts und der Union, um nationalen Gesetzgebung einen den Vorgaben des EG-Vertrages (Art. 280) entsprechenden Schutz zu garantieren, und einen strafrechtlichen Schutz entsprechend den im Rahmen der Zusammenarbeit im Bereich "Justiz und Inneres" erarbeiteten Rechtsinstrumenten zu gewährleisten. 4. 3. Verbesserung der Zollzusammenarbeit: Aufgrund der zukünftigen Ausweitung der Zollunion auf die Beitrittskandidaten und insbesondere die Visegrad-Staaten (Polen, Tschechien, Slowakei und Ungarn) muß die Zusammenarbeit zwischen den Zollverwaltungen untereinander und mit der Kommission gefestigt werden, um den Grad der Überwachung und Zusammenarbeit zu erhöhen eine Bewertung des Transitverfahrens durchzuführen. 4. 4. Einrichtung eines besonderen Referats für Ermittlungen in der Task Force "Koordinierung der Betrugsbekämpfung" Aufgabe dieses Referates wird die Durchführung von Kontrollen und Nachprüfungen vor Ort in Zusammenarbeit mit den zuständigen Behörden sein, wenn Verdacht auf Betrug bei den direkten Ausgaben besteht, insbesondere den Ausgaben zur Vorbereitung des Beitritts, die in den nächsten Jahren erheblich steigen werden. 4. 5. Zusammenarbeit mit Drittstaatcn Abschluß weiterer Vereinbarungenoder Memoranda of Understanding Verwaltungszusammenarbeit mit den betroffenen Stellen zur Verbesserung und Intensivierung der praktischen Zusammenarbeit. * * * 15 ISSN 0254-1467 KOM(98) 278 endg. DOKUMENTE DE 09 06 01 Katalognummer : CB-CO-98-310-DE-C ISBN 92-78-36041-4 Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg


title: Verordnung (EG) Nr. 957/98 der Kommission vom 6. Mai 1998 zur Änderung der im Zuckersektor für bestimmte Erzeugnisse geltenden repräsentativen Preise und zusätzlichen Einfuhrzölle

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
raw sugar
representative price
white sugar

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text: 7. 5. 98 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 133/17 VERORDNUNG (EG) Nr. 957/98 DER KOMMISSION vom 6. Mai 1998 zur (cid:142)nderung der im Zuckersektor f(cid:129)r bestimmte Erzeugnisse geltenden repr(cid:132)- sentativen Preise und zus(cid:132)tzlichen Einfuhrz(cid:148)lle DIE KOMMISSION DER EUROP(cid:142)ISCHEN GEMEINSCHAFTEN (cid:190) ge(cid:132)ndert durch die Verordnung (EG) Nr. 821/98 (6), fest- gesetzt. gest(cid:129)tzt auf den Vertrag zur Gr(cid:129)ndung der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaft, gest(cid:129)tzt auf die Verordnung (EWG) Nr. 1785/81 des Rates vom 30. Juni 1981 (cid:129)ber die gemeinsame Marktorgani- sation f(cid:129)r Zucker (1), zuletzt ge(cid:132)ndert durch die Verord- nung (EG) Nr. 1599/96 (2), gest(cid:129)tzt auf die Verordnung (EG) Nr. 1423/95 der Kommission vom 23. Juni 1995 mit Durchf(cid:129)hrungs- bestimmungen zur Einfuhr von Erzeugnissen des Zucker- sektors außer Melasse (3), zuletzt ge(cid:132)ndert durch die Verordnung (EG) Nr. 624/98 (4), insbesondere auf Artikel 1 Absatz 2 zweiter Unterabsatz und Artikel 3 Absatz 1, in Erw(cid:132)gung nachstehender Gr(cid:129)nde: Die bei der Einfuhr von Weißzucker, Rohzucker und bestimmtem Sirup zu ber(cid:129)cksichtigenden repr(cid:132)sentativen Preise und zus(cid:132)tzlichen Einfuhrz(cid:148)lle wurden durch die Verordnung (EG) Nr. 1222/97 der Kommission (5), zuletzt erlassenen Die Anwendung der mit der Verordnung (EG) Nr. 1423/ 95 die Angaben, die der Kommission vorliegen, hat die (cid:142)nde- rung der geltenden Betr(cid:132)ge gem(cid:132)ß dem Anhang zur vorliegenden Verordnung zur Folge (cid:190) Festsetzungsbestimmungen auf HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: Artikel 1 Die bei der Einfuhr der in Artikel 1 der Verordnung (EG) Nr. 1423/95 genannten Erzeugnisse anzuwendenden repr(cid:132)sentativen Preise und zus(cid:132)tzlichen Z(cid:148)lle sind im Anhang festgesetzt. Artikel 2 Diese Verordnung tritt am 7. Mai 1998 in Kraft. Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. Br(cid:129)ssel, den 6. Mai 1998 F(cid:129)r die Kommission Franz FISCHLER Mitglied der Kommission (1) ABl. L 177 vom 1. 7. 1981, S. 4. (2) ABl. L 206 vom 16. 8. 1996, S. 43. (3) ABl. L 141 vom 24. 6. 1995, S. 16. (4) ABl. L 85 vom 20. 3. 1998, S. 5. (5) ABl. L 173 vom 1. 7. 1997, S. 3. (6) ABl. L 116 vom 18. 4. 1998, S. 21. L 133/18 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 7. 5. 98 ANHANG zu der Verordnung der Kommission vom 6. Mai 1998 zur (cid:142)nderung der bei der Einfuhr von Weißzucker, Rohzucker und der Erzeugnisse des KN-Codes 1702 90 99 anwendbaren repr(cid:132)senta- tiven Preise und zus(cid:132)tzlichen Z(cid:148)lle KN-Code 1701 11 10 (1) 1701 11 90 (1) 1701 12 10 (1) 1701 12 90 (1) 1701 91 00 (2) 1701 99 10 (2) 1701 99 90 (2) 1702 90 99 (3) Repr(cid:132)sentativer Preis je 100 kg Eigengewicht Zus(cid:132)tzlicher Zoll je 100 kg Eigengewicht (in ECU) 19,45 19,45 19,45 19,45 22,59 22,59 22,59 0,23 6,58 12,33 6,39 11,81 14,59 9,42 9,42 0,41 (1) Festsetzung f(cid:129)r die Standardqualit(cid:132)t gem(cid:132)ß Artikel 1 der ge(cid:132)nderten Verordnung (EWG) Nr. 431/68 des Rates (ABl. L 89 vom 10. 4. 1968, S. 3). (2) Festsetzung f(cid:129)r die Standardqualit(cid:132)t gem(cid:132)ß Artikel 1 der Verordnung (EWG) Nr. 793/72 des Rates (ABl. L 94 vom 21. 4. 1972, S. 1). (3) Festsetzung pro 1 % Saccharosegehalt


title: Informação relativa à entrada em vigor do Acordo Euro-Mediterrânico que cria uma Associação entre as Comunidades Europeias e os seus Estados-membros, por um lado, e a República da Tunísia, por outro

eurovoc_concepts:
European Association Agreement
Mediterranean region (EU)
Tunisia
Union for the Mediterranean

text: L 132/14 ‹ PT ‹ Jornal Oficial das Comunidades Europeias 6. 5. 98 II (Actos cuja publica(cid:135) ˜ao n ˜ao (cid:130) uma condi(cid:135) ˜ao da sua aplicabilidade) CONSELHO Informa(cid:135)˜ao relativa (cid:133) entrada em vigor do Acordo Euro-Mediterr(cid:131)nico que cria uma Associa(cid:135)˜ao entre as Comunidades Europeias e os seus Estados-membros, por um lado, e a Rep ´ublica da Tun(cid:146)sia, por outro (1) Atendendo a que a troca dos instrumentos de notifica(cid:135)˜ao do cumprimento das formalidades necess ´arias (cid:133) entrada em vigor do Acordo Euro-mediterr(cid:131)nico que cria uma Associa(cid:135)˜ao entre as Comunidades Europeias e os seus Estados-membros, por um lado, e a Rep ´ublica da Tun(cid:146)sia, por outro, assinado em Bruxelas, em 17 de Julho de 1995, se efectuou em 26 de Janeiro de 1998, este acordo entra em vigor, nos termos do seu artigo 96º, em 1 de Mar(cid:135)o de 1998. (1) JO L 97 de 30. 3. 1998, p. 2


title: Forslag til Rådets forordning (EF) om indgåelse af protokollen om fastsættelse for perioden 28. februar 1998 - 27. februar 2001 af de fiskerimuligheder og den finansielle modydelse, der er omhandlet i aftalen mellem Det Europæiske Økonomiske Fællesskab og Den Islamiske Forbundsrepublik Comorerne om fiskeri ud for Comorerne

eurovoc_concepts:
Comoros
catch area
financial compensation of an agreement
fishing agreement
fishing licence

text: C 245/14 DA De Europ»iske F»llesskabers Tidende 5. 8. 98 Forslag til R¿dets forordning (EF) om indg¿else af protokollen om fasts»ttelse for perioden 28. februar 1998 til 27. februar 2001 af de fiskerimuligheder og den finansielle modydelse, der er omhandlet i aftalen mellem Det Europ»iske ˘konomiske F»llesskab og Den Islamiske Forbundsrepublik Comorerne om fiskeri ud for Comorerne (98/C 245/06) KOM(1998) 264 endelig udg. - 98/0144(CNS) (Forelagt af Kommissionen den 7. maj 1998) R¯DET FOR DEN EUROP`ISKE UNION HAR - under henvisning til traktaten om oprettelse af det Euro(cid:220) p»iske F»llesskab, s»rlig artikel 43 sammenholdt med artikel 228, stk. 2, f(cid:192)rste punktum, og stk. 3, f(cid:192)rste afsnit, og den finansielle modydelse, der er omhandlet i aftalen mellem Det Europ»iske ˘konomiske F»llesskab og Den Islamiske Forbundsrepublik Comorerne om fiskeri ud for Comorerne, godkendes herved p¿ F»llesskabets vegne. Teksten til protokollen er knyttet til denne forordning. under henvisning til forslag fra Kommissionen, Artikel 2 under henvisning til udtalelse fra Europa(cid:220)Parlamentet, og fiskerimuligheder, der er fastsat De fordeles mellem medlemsstaterne s¿ledes: i protokollen, ud fra f(cid:192)lgende betragtninger: I overensstemmelse med aftalen mellem Det Europ»iske ˘konomiske F»llesskab og Den Islamiske Forbundsre(cid:220) publik Comorerne om fiskeri ud for Comorerne(cid:216)(˛) har de to parter f(cid:192)rt forhandlinger for at fasts»tte de »ndringer og tilf(cid:192)jelser, der skal foretages i denne aftale ved udl(cid:192)bet af gyldighedsperioden for protokollen knyttet til aftalen; som resultat af disse forhandlinger blev der den 27. februar 1998 paraferet en ny protokol om fasts»ttelse af de fiskerimuligheder og den finansielle modydelse, der er omhandlet i n»vnte aftale, for perioden 28. februar 1998 til 27. februar 2001; det er protokol; i F»llesskabets interesse at godkende denne fiskerimulighederne b(cid:192)r fordeles mellem medlemsstaterne p¿ grundlag af den traditionelle fordeling af de fiskeri(cid:220) muligheder, fiskeriaftalen giver - UDSTEDT F˘LGENDE FORORDNING: Artikel 1 Protokollen om fasts»ttelse for perioden 28. februar fiskerimuligheder 1998 februar 2001 af de til 27. (˛)(cid:217)EFT L 137 af 2. 6. 1988, s. 19. a)(cid:217)notfart(cid:192)jer til tunfiskeri: Spanien: 22 fart(cid:192)jer Frankrig: 21 fart(cid:192)jer Italien: 1 fart(cid:192)j b) langlinefart(cid:192)jer med flydeline: Spanien: 13 fart(cid:192)jer Portugal: 3 fart(cid:192)jer. Hvis licensans(cid:192)gningerne fra disse medlemsstater ikke udt(cid:192)mmer de i protokollen fastsatte fiskerimuligheder, kan Kommissionen licensans(cid:192)gninger fra andre medlemsstater i betragtning. tage Artikel 3 Formanden for R¿det bemyndiges til at udpege de personer, der er bef(cid:192)jet til at undertegne protokollen med bindende virkning for F»llesskabet. Artikel 4 Denne forordning tr»der i kraft p¿ tredjedagen efter offentligg(cid:192)relsen i De Europ»iske F»llesskabers Tidende. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og g»lder umiddelbart i hver medlemsstat


title: Règlement (CE) n° 952/98 de la Commission du 6 mai 1998 fixant le montant maximal de la restitution à l'exportation de sucre blanc pour la trente-septième adjudication partielle effectuée dans le cadre de l'adjudication permanente visée au règlement (CE) n° 1408/97

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
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text: 7. 5. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 133/7 R(cid:221)GLEMENT (CE) No 952/98 DE LA COMMISSION du 6 mai 1998 fixant le montant maximal de la restitution (cid:133) l’exportation de sucre blanc pour la trente-septi(cid:138)me adjudication partielle effectu(cid:130)e dans le cadre de l’adjudication permanente vis(cid:130)e au r(cid:138)glement (CE) no 1408/97 LA COMMISSION DES COMMUNAUT(cid:144)S EUROP(cid:144)ENNES, vu le trait(cid:130) instituant la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne, vu le r(cid:138)glement (CEE) no 1785/81 du Conseil, du 30 juin 1981, portant organisation commune des march(cid:130)s dans le secteur du sucre (1), modifi(cid:130) en dernier lieu par le r(cid:138)gle- ment (CE) no 1599/96 (2), et notamment son article 17 paragraphe 5 deuxi(cid:138)me alin(cid:130)a point b), consid(cid:130)rant que, en vertu du r(cid:138)glement (CE) no 1408/97 de la Commission, du 22 juillet 1997, concernant une adjudication permanente pour la d(cid:130)termination de pr(cid:130)l(cid:138)- vement et/ou de restitutions (cid:133) l’exportation de sucre blanc (3), il est proc(cid:130)d(cid:130) (cid:133) des adjudications partielles pour l’exportation de ce sucre; consid(cid:130)rant que, selon les dispositions de l’article 9 para- graphe 1 du r(cid:138)glement (CE) no 1408/97, un montant maximal de la restitution (cid:133) l’exportation est fix(cid:130), le cas (cid:130)ch(cid:130)ant, pour l’adjudication partielle en cause en tenant compte notamment de la situation et de l’(cid:130)volution pr(cid:130)vi- sible du march(cid:130) du sucre dans la Communaut(cid:130) et sur le march(cid:130) mondial; consid(cid:130)rant que, apr(cid:138)s examen des offres, il convient d’ar- r(cid:136)ter pour la trente-septi(cid:138)me adjudication partielle les dispositions vis(cid:130)es (cid:133) l’article 1er; consid(cid:130)rant que les mesures pr(cid:130)vues au pr(cid:130)sent r(cid:138)glement sont conformes (cid:133) l’avis du comit(cid:130) de gestion du sucre, A ARR(cid:219)T(cid:144) LE PR(cid:144)SENT R(cid:221)GLEMENT: Article premier Pour la trente-septi(cid:138)me adjudication partielle de sucre blanc, effectu(cid:130)e en vertu du r(cid:138)glement (CE) no 1408/97, le montant maximal de la restitution (cid:133) l’exportation est fix(cid:130) (cid:133) 47,878 (cid:130)cus par 100 kilogrammes. Article 2 Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement entre en vigueur le 7 mai 1998. Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement est obligatoire dans tous ses (cid:130)l(cid:130)ments et directement applicable dans tout (cid:144)tat membre. Fait (cid:133) Bruxelles, le 6 mai 1998. Par la Commission Franz FISCHLER Membre de la Commission (1) JO L 177 du 1. 7. 1981, p. 4. (2) JO L 206 du 16. 8. 1996, p. 43. (3) JO L 194 du 23. 7. 1997, p. 16