title: A Bizottság 953/98/EK rendelete (1998. május 6.) a Tunéziából származó olívaolaj behozatalára vonatkozó részletes alkalmazási szabályok megállapításáról

eurovoc_concepts:
Tunisia
customs duties
import licence
olive oil
originating product
quantitative restriction

formats: html pdf print

text: 80 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 03/23. kötet 31998R0953 L 133/8 AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA 1998. 5. 7. A BIZOTTSÁG 953/98/EK RENDELETE (1998. május 6. ) a Tunéziából származó olívaolaj behozatalára vonatkozó részletes alkalmazási szabályok megállapí- tásáról AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, tekintettel a Tunéziából származó olívaolaj behozatalára vonat- kozó általános szabályok megállapításáról szóló, 1998. április 27-i 906/98/EK tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 1. cikkére, mivel a 906/98/EK rendelet 1. cikke alapján meg kell határozni a Tunéziából származó olívaolaj behozatali kontingensének megnyitására és igazgatására vonatkozó rendelkezéseket; mivel a Közösség piacaira irányuló olívaolaj-szállítások tekintetében a jelenlegi és az előrelátható helyzet a piac megzavarásának veszélye nélkül lehetővé teszi a tervezett mennyiség forgalomba hozatalát, feltéve hogy a behozatal nem az 1997/98-as gazda- sági év egy rövid időszakára összpontosul; mivel rendelkezést kell hozni annak érdekében, hogy a behozatali engedélyeket az említett gazdasági évben havi ütemterv szerint adják ki; mivel a szóban forgó mennyiség ésszerű kezelése érdekében olyan mechanizmust kell létrehozni, amely arra ösztönzi a piaci szereplőket, hogy azokat az engedélyeket, amelyeket nem hasz- nálnak fel, haladéktalanul juttassák vissza a kibocsátó ügynök- ségnek; mivel szükség van továbbá egy olyan mechanizmus kialakítására is, amely arra ösztönzi a piaci szereplőket, hogy az engedély érvényességének lejárta után juttassák vissza a kibocsátó ügynökségnek a lejárt engedélyeket, hogy ezáltal a fel nem használt mennyiségeket újra fel lehessen használni és hogy a Bizottság tudomást szerezzen ezekről; mivel a Tunéziából behozott olaj nem haladhat meg egy bizo- nyos mennyiséget; mivel ezért nem alkalmazható a legutóbb az 1404/97/EK rendelettel (2) módosított, a mezőgazdasági termé- kekre vonatkozó behozatali és kiviteli engedélyek, továbbá az előzetes rögzítési bizonyítványok rendszerének alkalmazására vonatkozó részletes közös szabályokról szóló, 1988. november 16-i 3719/88/EGK bizottsági rendelet (3) 8. cikkében megállapí- tott engedmény; mivel az egyrészről az Európai Közösség és annak tagállamai, másrészről a Tunéziai Köztársaság közötti társulást létrehozó Euro-Mediterrán Megállapodás (4) már nem ír elő különleges egészében Tunéziában létrejött és intézkedéseket a teljes közvetlenül onnan a Közösségbe szállított, az 1509 és 1510 KN-kód alá tartozó olívaolaj csökkentett vámtétellel történő behozatalára a 46 000 tonnás kontingensen kívül; mivel hatályon kívül kell helyezni a legutóbb a 2387/96/EK rendelettel (5) módosított 666/96/EK bizottsági rendeletet (6) és az 150/98/EK rendeletet (7); mivel az e rendeletben előírt vannak Olaj- és Zsírpiaci Irányítóbizottság véleményével, rendelkezések összhangban ELFOGADTA EZT A RENDELETET: 1. cikk (1) A teljes egészében Tunéziában létrejött és közvetlenül onnan Közösségbe szállított, az 1509 10 10 és 1509 10 90 KN-kód alá tartozó olyan kezeletlen olívaolajat, amelyre a 906/98/EK rendelet 1. cikkében megállapított vámok alkalma- zandóak, az 1997/98-as gazdasági évben március 1-jétől lehet behozni. Behozatali engedélyeket az 1997/98-as gazdasági évben 46 000 tonnáig lehet kiadni. (2) A 906/98/EK rendelet 2. cikkében megállapított feltéte- lekkel összhangban engedélyeket az 1997/98-as gazdasági évre – a 46 000 tonnás korlátozás sérelme nélkül – havonta legfel- jebb 10 000 tonnára lehet kiadni. Ezt a mennyiséget azonban márciusban 5 000, áprilisban pedig 8 000 tonnára csökkentik. Amennyiben valamelyik hónapban nem használják fel teljes egészében az adott hónapra engedélyezett mennyiséget, a mara- dékot hozzáadják a következő hónapra vonatkozó mennyi- séghez, de azután már nem lehet további hónapra átvinni. (3) Az egyes hónapokra engedélyezett mennyiségek kiszámí- tása szempontjából, ha egy hét az egyik hónapban kezdődik és a következő hónapban ér véget, akkor ezt annak a hónapnak a részének kell tekinteni, amelyik hónapba a csütörtöki nap esik. 2. cikk A 906/98/EK rendelet 1. cikkében említett vám alkalma- (1) zása tekintetében az importőröknek a tagállamok hatáskörrel rendelkező hatóságaihoz kell benyújtaniuk a behozatali enge- dély iránti kérelmeiket. Ezekhez a kérelmekhez csatolni kell a tunéziai exportőrrel kötött adásvételi szerződés egy példányát. (1) HL L 128. , 1998. 4. 30. , 20. o. (2) HL L 194. , 1997. 7. 23. , 5. o. (3) HL L 331. , 1988. 12. 2. , 1. o. (4) HL L 97. , 1988. 3. 30. , 2. o. (5) HL L 326. , 1996. 12. 17. , 21. o. (6) HL L 92. , 1996. 4. 13. , 9. o. (7) HL L 18. , 1998. 1. 23. , 5. o. 03/23. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 81 (2) A behozatali engedély iránti kérelmeket minden hét hétfőjén és keddjén kell benyújtani. A tagállamok minden szerdán értesítik a Bizottságot az átvett kérelmek adatairól. hatóságok minden szerdán értesítik a Bizottságot azokról a mennyiségekről, amelyek vonatkozásában az engedélyt az előző hét nap során visszajuttatták hozzájuk. (3) A Bizottság hetente összesíti a behozatali engedélyek iránti kérelmekben szereplő mennyiségeket. A havi kontingens kimerítéséig felhatalmazza a tagállamokat az engedélyek kiadá- sára; amennyiben felmerül a veszélye a havi kontingens kimerí- álló mennyiségek tésének, arányában hatalmazza fel a tagállamokat a behozatali engedé- lyek kiadására. rendelkezésre a Bizottság a (4) Amennyiben elérték a 906/98/EK rendeletben megállapí- tott maximális mennyiséget, a Bizottság tájékoztatja erről a tagállamokat. 3. cikk Az 1. cikk (2) bekezdésében meghatározott behozatali (1) engedélyek a 3719/88/EGK rendelet 21. cikkének (2) bekezdése értelmében a kiadás időpontjától – amire 1998. október 31-ig kerülhet sor – számítva 60 napig érvényesek. Az engedélyeket legkésőbb a Bizottság az engedélyek kiadására vonatkozó felhatalmazása utáni első munkanapon adja ki. A behozatali engedélyekre vonatkozó biztosíték összege nettó 100 kilogrammonként 15 ECU. Amennyiben a behozatali engedélyeket a megállapított (2) határidőn belül nem használják fel, a biztosíték elvész. Azonban, – amennyiben az engedélyt az érvényességi időszaka első kétharmadán belül visszajuttatják a kibocsátó ügynökségnek, a biztosíték elvesztett mértéke 40 %-kal csökken, – amennyiben az engedélyt az érvényességi időszaka utolsó harmadán belül vagy érvényességének lejártától számított 15 napon belül visszajuttatják a kibocsátó szervnek, a biztosíték elvesztett mértéke 25 %-kal csökken, amelynél a napok bármely részét egész napnak számítják. (3) Az 1. cikkben megállapított mennyiségi korlátok ellenére a (2) bekezdés szerint visszajuttatott engedélyeken szereplő mennyiségekre újra ki lehet adni engedélyt. Az illetékes nemzeti 4. cikk Az 1. cikk (2) bekezdése szerinti behozatali engedély 24. rova- tában fel kell tüntetni az alábbi szövegek valamelyikét: – Derecho de aduana fijado por el Regolamento (CE) n° 906/98 – Told fastsat ved forordning (EF) nr. 906/98 – Zoll gemäß Verordnung (EG) Nr. 906/98 – ∆ασµός που καθορίστηκε από την απόφαση του Κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 906/98 – Customs duty fixed by Regulation (EC) No 906/98 – Droit de douane fixé par la règlement (CE) n° 906/98 – Dazio doganale fissato dal regolamento (CE) n. 906/98 – Bij Verordening (EG) nr. 906/98 vastgesteld douanerecht – Direito aduaneiro fixado pelo Regulamento (CE) n°. 906/98 – Asetuksessa (EY) N:o 906/98 vahvistettu tulli – Tull fastställd genom förordning (EG) nr 906/98. A 3719/88/EGK rendelet 8. cikkének (4) bekezdésével szemben a szabad forgalomba bocsátott mennyiség nem haladhatja meg a behozatali engedély 17. és 18. rovatában megállapított mennyiséget. E célból az engedély 19. rovatában „0”-t kell írni. 5. cikk A 666/96/EK és a 150/98/EK rendelet hatályát veszti. 6. cikk Ez a rendelet az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való kihir- detését követő napon lép hatályba. Ezt a rendeletet 1998. március 1-jétől kell alkalmazni. Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban. Kelt Brüsszelben, 1998. május 6-án. a Bizottság részéről Franz FISCHLER a Bizottság tagja


title: WRITTEN QUESTION No. 1391/98 by Richard HOWITT to the Council. High-Level Disability Group

eurovoc_concepts:
anti-discriminatory measure
disabled person
equal treatment
job access
labour market
social integration

text: C 31/38 Official Journal of the European Communities EN 5. 2. 1999 (1999/C 31/046) WRITTEN QUESTION E-1391/98 by Richard Howitt (PSE) to the Council (6 May 1998) Subject: High-Level Disability Group What progress can the Council report following the first meetings of the High-Level Group on Disability set up after the adoption of the Council Resolution on Equality of Opportunity for People with Disabilities? Given the UK Presidency(cid:146)s priority for employment, can the Council give its preliminary assessment of how far Member States have ensured integration of disabled people in their employment plans drawn up after the Luxembourg Summit? Given the existence of discrimination against disabled people in other spheres of life outside employment, will the Council welcome a proposal from the Commission for a new disability programme on the basis of the non- discrimination clause in the unratified Amsterdam Treaty? Reply (6 October 1998) The High-Level Disability Group comprises experts from the Commission, which is therefore best placed to provide information on the Group(cid:146)s progress. At the Cardiff European Council meeting on 15 and 16 June 1998, during which the Commission(cid:146)s and the Council(cid:146)s initial assessments of the employment action plans were presented, the Heads of State and of Government added to the list of guidelines laid down for future discussions on employment the need to tackle discrimination against disabled people in the labour market. The Council will also examine any proposal from the Commission on measures to tackle discrimination against disabled people. Furthermore, following the Council(cid:146)s adoption on 20 December 1996 of a Resolution on the social and occupational integration of people with disabilities (1), the Council General Secretariat is endeavouring › in terms of its own policies and practices › to play its part in implementing the principles contained in this Resolution. Accordingly, it now applies an interinstitutional code of good conduct to the recruitment of disabled persons. (1) OJ C 12, 13. 1. 1997. (1999/C 31/047) WRITTEN QUESTION E-1398/98 by JosØ ApolinÆrio (PSE) to the Commission (7 May 1998) Subject: Agriculture Can the Commission state its views on the outlook for agriculture in the outermost regions and on how it intends to reduce the imbalances linked to farming in such remote areas? Answer given by Mr Fischler on behalf of the Commission (10 June 1998) The Commission has always been anxious to take into account the specific characteristics of certain regions or activities in the definition or implementation of Community policies and also to answer the requests expressed by certain Member States. Thus the Council adopted the three decisions instituting the (cid:145)Posei(cid:146) in 1989 and 1991, which recognise the specific characteristics of these regions, and the Commission proposed the Community initiative REGIS (isolated regions) as a response to the specific characteristics of these regions within the framework of the Structural Funds


title: Yhteisöjen taloudellisten etujen suojaaminen - Petostentorjunta - Työsuunnitelma vuosille 1998/1999

eurovoc_concepts:
EU financing
EU programme
financial policy
fraud against the EU
market protection

text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel, 06. 05. 1998 KOM( 1998) 278 lopull. YHTEISÖJEN TALOUDELLISTEN ETUJEN SUOJAAMINEN PETOSTENTORJUNTA TYÖSUUNNITELMA VUOSILLE 1998-1999 (komission esittämä) Johdanto Yhteisön taloudellisten ja poliittisten etujen suojaaminen on kansallisten viranomaisten ja unionin toimielinten erittäin tärkeä tehtävä. Komissio on jo vuodesta 1989 alkaen perustellut aloitteitaan vuosittaisessa toimintasuunnitelmassa, jossa otetaan huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston tukeman komission petostentorjuntapolitiikan1 suuret strategiset suuntaviivat. Vuosia 1998-1999 koskevan suunnitelman erityispiirteenä ovat useat uudet ja tärkeät toimet, jotka liittyvät erityisesti jäsenyyttä hakeneiden maiden valmistautumiseen, kuluttajien suojelemiseen väärennetyiltä tuotteilta, yhteisen rahan suojelemiseen rahanväärennöksiltä, yhteisön talousarvioon kohdistuneesta petoksesta saadun hyödyn rakenteiden rahanpesun mukauttamiseen vastaamaan sille kuuluvien tehtävien vaatimuksia. petostentorjuntaosaston estämiseen komission sekä Samanaikaisesti on jatkettava jo aloitettuja torjuntatoimenpiteitä, varmistettava läsnäolo perustettujen erittäin ja erikoistyöryhmien avulla ja lisättävä tulliyhteistyötä. riskialttiille toiminnan näkyvyys kentällä aloille Tässä toimintasuunnitelmassa esitetyt toimet on jaettu neljään pääosaan. 1. Operatiivisten toimien ja strategisen toiminnan kehittäminen Vuosille 1998-1999 laaditun toimintasuunnitelman ensimmäisessä osassa esitetään jo ja aikaisempina vuosina käynnistetyt aloitteet paikalla tiedonhankintatoiminnan jatkamiseksi, jotta vahvistetun säännöstön sekä jäsenvaltioiden ja komission välisen voimistuneen yhteistyön perusteella voitaisiin määritellä uudet suuntaviivat petostentorjunnassa. toteutettavien toimien Työskentely kentällä yhdessä kansallisten viranomaisten kanssa on tuottanut vuodesta 1994 alkaen merkittäviä tuloksia erityisesti ns; herkillä aloilla toimivalle järjestäytynelle rikollisuudelle. Näitä neuvostonkin voimakkaasti suosittelemia toimintaperiaatteita on jatkettava järjestäytyneen rikollisuuden torjunnassa sen kaikissa ilmenemismuodoissa. Yhteistyössä näihin kysymyksiin erikoistuneiden laitosten, myös oikeusviranomaisten kanssa tehostaa petosten havaitsemista ja tekijöiden syytteeseen asettamista. Komission operatiivisen toiminnan kehittäminen siihen kuuluvine monialaisine toiminta- ja erikoistyöryhmineen noudattaa tätä linjaa. lähestymistavan vahvistamisella voidaan ja yhteisön -välineiden seurannan Tietojenkäsittelylaitteiden parantamisella riskianalyysien pyritään tekemisessä, jotta voitaisiin parantaa petosten ilmenemismuotojen tuntemusta, erityisesti silloin kun ylikansalliset rikollisverkot käyttävät hyväkseen kansainvälisen kaupan, tuonnin tai viennin säännöissä esiintyviä heikkouksia välttääkseen viranomaisten ja tehostamaan sekä saapuvien tiedustelutiedon ilmoitusten käyttöä Taloudellisten etujen suojaaminen : Pctostentorjuntastratcgia. Asiak. KOM(94)92 lopullinen 23. 3. 1994 : paikalla toteutettavan toiminnan ja operatiivisen toiminnan tukeminen korostamalla riskialoja komission ja jäsenvaltioiden välisen kumppanuuden voimistaminen, tietoverkkojen kehittäminen ja tietojen hyväksikäytön parantaminen yhteisön lainsäädännöllisen kehyksen parantaminen toiminnan eri aloilla jäsenvaltioiden kansallisen lainsäädännön yhteensovcltumisen parantaminen. 2 kohdistamat kansallisella tai yhteisön tasolla tapahtuvan, korkeasti verotettavien tuotteiden2 suuriin virtoihin aiheettomasti kauppapolitiikan suotuisista toimista. Tämä tietojen analysoinnin kehittyminen, yhdessä yhteisten komission valvontaoperaatioiden tehoa. valvonta paremmin valvontatoimenpiteet hyötyäkseen kohdentaa tuella, lisätä voi tai ja 2. Institutionaalisten rakenteiden ja sääntelykehyksen vahvistaminen Vuoden 1997 tulokset vahvistavat selvästi sellaisten rikollisjärjestöjen olemassaolon, joiden toiminnan kohteena on unionin varat ja jotka käyttävät hyväkseen eri kansallisten järjestelmien välillä olevia eroja, jopa niiden keskinäistä yhteensoveltumattomuutta. Komission tavoitteet yhteisön etujen suojaamisessa on esitetty toimintasuunnitelman toisessa osassa ja niissä on otettu huomioon tämä petosten ja suurrikollisuuden todellisuus. Vastatakseen tähän ongelmaan sekä neuvoston ja Euroopan parlamentin täytäntöönpanoa koskevan vastuuvapauden myöntämisen yhteydessä talousarvion esittämään huolestuneisuuteen komissio pyrkii vahvistamaan sisäistä organisaatiotaan ja muuttamaan alaisuudessa toimivaksi työryhmäksi. petostentorjuntaorganisaationsa pääsihteerin suoraan ja ja laittoman toiminnan tehostaakseen petosten Aktivoidakseen torjuntaa paikallistasolla ja lisätäkseen yhteistyötä tutkinnan kaikilla tasoilla sekä tutkimusten jälkiseurantaa, komissio pyrkii vahvistamaan nykyistä käytäntöä nykyisissä oikeudellisissa puitteissa kaikkien laitosten ja toimivaltaisten viranomaisten kanssa tehtävin sopimuksin, pöytäkirjoin, järjestelyin ja yhteisymmärrysmuistioin. Kyseiset viranomaiset ja komissio pystyvät paremmin ehkäisemään ja torjumaan taloudellisen suurrikollisuuden, tietyt varainhoidossa esiintyvät rikollisuuden, sääntöjenvastaisuudet ja lahjonnan, jos ne säännöllisessä käytännössä työskentelevät yhteistyössä tapauskohtaisesti. järjestäytyneen Sen jälkeen kun Amsterdamin sopimus on ratifioitu, yhteisöllä on käytössään uusi oikeudellinen perusta (280 artikla) taloudellisten etujen suojaamista ja petostentorjuntaa varten. Tältä perustalta voidaan kehittää uutta dynamiikkaa; neuvosto ja Euroopan parlamentti voivat toteuttaa komission ehdotuksesta tarvittavat toimenpiteet tehokkaan ja tasapuolisen suojan aikaansaamiseksi jäsenvaltioissa. Lakikokoelman aikaansaantia koskevaa tutkimusta on myös jatkettava, sillä sen avulla rikosoikeudellista tarjota mahdollisuuksia uusille lähentää kansallisia valvontamenetelmiä sekä torjua tehokkaammin petokset ja muu yhteisöjen taloudellisia etuja vahingoittava laiton toiminta. suojaamista voidaan vahvistaa yhteisön tehokkaille aloitteille, joiden ja tarkoituksena on tasolla 3. Tiettyjen yhteisön erityisiä etuja vahingoittavien taloudellisen rikollisuuden ilmenemismuotojen torjumiseen kohdennettujen toimien käynnistäminen Suurrikollisuus ja järjestäytynyt rikollisuus eivät vahingoita ainoastaan unionin taloutta, vaan myös taloudellisia ja kaupallisia etuja, vastaisuudessa myös rahaliiton etuja. Viranomaisten reaktioita on voimistettava ja nostettava yhteisön etujen suojaamisen Erityisesti savukkeet ja alkoholi. tasoa. Toimintasuunnitelman kolmannessa osassa esitetään tätä koskevat erityiset toimet. Pohjimmiltaan kyse on teollis- ja tekijänoikeuksien suojaamista ja väärennösten torjumista koskevien yhteisön ponnistelujen aktivoinnista ja keskittämisestä erityisesti silloin, kun eurooppalaisten kuluttajien turvallisuus ja terveys ovat uhattuina. Talous- ja rahaliiton (EMU) kolmannen vaiheen käynnistäminen ja euron käyttöönotto - eurosta tulee täysivaltainen valuutta 1. 1. 1999 - sekä eurosetelien ja eurokolikkojen käyttöönotto 1. 1. 2002 ovat tärkeitä välivaiheita Euroopan yhteisölle ja unionille. Näin ollen on rahan oikeudelliseksi toteutettava kaikki suojaamiseksi, erityisesti rahanväärennöksiltä. toimet yhteisen tarvittavat lailliset Sen lisäksi, että turvaudutaan jo käytössä oleviin välineisiin3, komission, tulevan Euroopan keskuspankin (EKP), asiasta vastuussa olevien kansallisten viranomaisten (analyysikeskukset, poliisi) sekä muiden unionin tai kansainvälisten rahanväärennöksiä koskevissa asioissa toimivaltaisten toimielinten välisen yhteistyön aikaansaamiseksi on perustettava asianmukaiset oikeudelliset puitteet, joilla määritetään näiden viranomaisten keskinäisen avun ja yhteistyön periaatteet ennaltaehkäisyä ja rikkomusten jäljitystä varten sekä euroa vahingoittavan laittoman toiminnan torjumiseksi. 4. Unionin varojen suojaamiselle suotuisten edellytysten aikaansaaminen unionin laajentumisen ja unionin ulkopuolisten maiden kanssa toteutettavan yhteistyön yhteydessä. Petostentorjunnan konkreettinen mukaanottaminen liittymistä edeltävään strategiaan edellyttää eri viranomaisten ja petosten sekä taloudellisen rikollisuuden torjuntaan erikoistuneiden laitosten välisten suhteiden erityistä tiivistämistä. Tarkoituksena on saattaa komission (UCLAF) kanssa toteutettava yhteistyö kiinteäksi osaksi tavanomaista käytännön toimintaa. Näin ollen vuosia 1997-1998 koskeneessa toimintaohjelmassa käynnistettyä jäsenyyttä toteutettavan yhteistyön ja erityisen kumppanuuden hakeneiden maiden kanssa kehittämistä taloudellisten etujen suojaamisessa ja petostentorjunnassa on jatkettava tämän toimien toimintaohjelman neljännessä osassa esitettyjen konkreettisten yhteydessä. joilla voitaisiin paremmin varmistaa omien varojen Tavoitteena on saattaa jäsenyyttä hakeneiden maiden käyttöön tarvittava tekninen apuja tuki, sekä kauppapolitiikan moitteeton soveltaminen ja toteuttaa yhteisön varojen tasapuolinen suojaamisen taso ja siten saada aikaan laajentumiselle välttämätön perusta. suojaaminen Yhteistyötä yhteisön ulkopuolisten maiden viranomaisten kanssa tulee vahvistaa yhteisön ja sen kumppanien suhteiden puitteissa. J Kansalliset, EY:n ja EU:n sekä kansainväliset välineet (20. 4. 1929 tehty Geneven yleissopimus). 1. Ensimmäinen osa: operatiivisten toimien ja strategisen toiminnan kehittäminen Komissio keskittää kentällä toteutettavan toimintansa ja analysoinnin taloudellisen ja järjestäytyneen rikollisuuden torjumiseen. 1. 1. Kentällä toteutettavan toiminnan lisääminen 1. 1. 1. Paikan päällä toteutettava valvonta ja tarkistukset: 11. 11. 1996 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 2185/96. Komissio toteuttaa tämän asetuksen täytäntöönpanosta saatujen ensimmäisten kokemusten perusteella seuraavat toimet: se tekee ensimmäisen arvion yhteisön järjestelyistä, jotka koskevat UCLAF. n valtuuttamien viranomaisien paikan päällä toteuttamaa valvontaa ja tarkistuksia se jatkaa tarkoituksena on uuden säännöstön optimaalinen ja kohdennettu hyödyntäminen. toimivaltaisten kansallisten viranomaisten kanssa kumppanuutta, jonka 1. 1. 2. Työryhmät: tutkinnan kehittäminen erittäin riskialttiilla aloilla. tehostaminen rikollisjärjestöjä ja tiiviissä Toiminnan yhteistyössä näihin kysymyksiin erikoistuneiden kansallisten viranomaisten kanssa erityisesti herkillä aloilla (savukkeet. alkoholi). järjestäytyneitä verkostoja vastaan 1. 1. 3. Tekninen apu Teknisiin laitteisiin ja tutkinnan tukemiseen tehtävien investointien koordinoinnin kehittäminen erityisesti käytössä olevien kansallisten järjestelmien suuremman yhteensopivuuden varmistamiseksi (esim. tietokantojen hallintavälineet. ). 1. 2. Tullia ja veroja koskevien valvonta- ja yhteistyömenetelmien tehostaminen 1. 2. 1. Komissio jatkaa Euroopan passitusta koskevan toimintasuunnitelman^ perusteella ja yhteistyössä jäsenvaltioiden ja yhteisestä passitusjärjestelmästä tehdyn sopimuksen osapuolten kanssa tavaroiden kohdennetun valvonnan tehostamisessa tarvittavia toimia sekä tulliviranomaisten välistä tiiviistä ja säännöllistä yhteistyötä. Ennakkotietojärjestelmän passitusjärjestelmässä: parantaminen ja atk:n käyttöönotto Ennakkotietojärjestelmän parantaminen ja soveltaminen kaikissa maissa, jotka noudattavat yhteisön tai yhteistä passitusjärjestelmää, kunnes uusi atk-pohjainen passitusjärjestelmä^saadaan aikaan. Perimis- ja takuumenetelmien tehostaminen: Käynnissä olevien töiden jatkaminen velallisten paremmaksi tunnistamiseksi sekä velkasaatavien perimiseksi sääntöjenvastaisuuksista tai rikkomuksista vastuussa olevilta ja ainoastaan heidän ollessa tavoittamattomissa, pääasialliselta velalliselta. 4 "Euroopan passitusta koskeva toimintasuunnitelma - uusi tullipolitiikka". Asiakirja KOM (97) 188 lopullinen, 30. 4. 1997. Uusi atk-pohjainen passitusjärjestelmä. Takuujärjestelmien mukauttaminen, jotta niitä voitaisiin soveltaa kohdennetusti luotettavuuden ja asiaan liittyvien riskien mukaan. toimijan 1. 2. 2. Komissio ehdottaa etuuskohtelusopimuksia koskevan komission tiedonannon" perusteella toimenpiteitä, joilla nykyiset puutteet voidaan poistaa. Monialaisen yhteisön järjestelyn toiminnan yhdenmukaistamiseksi (tullimaksujen säilyttämistä koskevat toimenpiteet, maahantuojille tarkoitettujen sääntöjenvastaisista todistuksista aiheutuvista erityisriskeistä varoittavien tietojen julkaiseminen). laatiminen saatavien perimistä koskevan jäsenvaltioiden Mahdollisten väliaikaisten tiettyjä etuuskohtelutoimia rajoittavien tai niiden täytäntöönpanon keskeyttävien toimenpiteiden käyttöönoton harkitseminen tullietuusjärjestelmissä rajoittamatta kuitenkaan samansuuntaisten nykyisten säännösten soveltamista ja komission kansainvälisten sitoumusten noudattamista. 1. 2. 3. Komission suunnitelmiin kuuluvat seuraavat korkean tason työryhmän? alkoholiin ja savukkeisiin liittyviä petoksia koskeviin töihin perustuvat toimet: tutkimuksen teettäminen atk-järjestelmän toimivuudesta valmisteveron alaisten tuotteiden valvontaa ja liikkeeseen saattamista koskevassa järjestelmässä. Komissio toimii yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa lyhyellä aikavälillä ja käytettävissä olevien varojen mukaan herkkien tavaroiden liikkeitä koskevan ennakkotietojärjestelmän käyttöönottamiseksi. Fiscalis-ohjelmaan liittyvien seminaarien järjestäminen jäsenvaltioiden kanssa parhaita käytäntöjä koskevan säännöstön aikaansaamiseksi lisenssien myöntämisessä valmisteveroja koskevista varastoista vastuussa oleville ja näiden lisenssien peruuttamisessa sekä valmistettujen ja verovarastoon varastoitujen valmisteveronalaisten tuotteiden valvonnassa. valmisteveroja koskevan tehokkaan yhteysvirastojärjestelmän kehittäminen jäsenvaltioissa hallinnollisen yhteistyön kanavointia varten. Komissio jatkaa keskinäisen avun tehostamista saatavien perimisessä seuraavin toimin:. komission ehdotus (perinnässä toteutettavaa jäsenvaltioiden keskinäistä avunantoa koskevan) direktiivin 76/308 muuttamisesta. Komissio pyrkii edelleen parantamaan hallintoviranomaisten keskinäistä avunantoa ja yhteistyötä välillisten verojen alalla seuraavin toimin: hallinnollista yhteistyötä välillisten verojen alalla (tietojärjestelmiä, vaihtoja, seminaareja, monenvälistä valvontaa, yhteistä koulutusaloitetta) koskevan Fiscalis-ohjelman (EYVL L 126, 28. 4. 1998) toteuttaminen neuvoston asetuksen (ETY) N: o 218/92 14 artiklan nojalla alv-alalla toteutettavaa hallinnollista yhteistyötä koskevan nykyisen lainsäädännön soveltamisesta tehtävän komission kertomuksen laatiminen ja seuranta. 1. 2. 4. Komissio säilyttää mahdollisuuksiensa mukaan roolinsa Euroopan unionissa toteutettavissa tullivalvontaa koskevissa yhteisoperaatioissa (ilma-, meri- rautatie- ja rikollisuus maantiekuljetukset), täsmällisin ja kohdennetuin toimin erityisesti yhteisön etua koskevilla aloilla. tarkoituksena on järjestäytynyt joiden torjua Asiakirja KOM (97) 402 lopullinen, 23. 7. 1997: Komission tiedonanto tullietuusjärjestelmien hallinnosta. 7 Tulliasiain ja välillistä verotusta koskevien asioiden pääjohtajien päätöksellä 26. 3. 1997 perustettu ryhmä. 1. 3. Hyödyntämisen lisääminen ja tietojen hankinnan analysointi 1. 3. 1. Tulliasiain tiedusteluosasto perustaminen ja lainsäädännön arvioinnista vastuussa olevaan yksikköön; tämän asiantuntijaryhmän tehtäviin kuuluisivat seuraavat asiat: tiedonhankinnasta tiedustelusta, Strategisen ja operatiivisen analysoinnin parantaminen valvonta- ja tutkimustyön tukemiseksi ja ohjaamiseksi sekä lainsäädännön laadun parantamiseksi siten, että sääntelymenetelmin voitaisiin torjua laiton toiminta (SEM2000: tta edeltävä ja sen jälkeinen tarkastelu) tietoliikenteen ja muiden käytössä olevien ilmoitusten hyväksikäyttö; riskianalyysit; käytössä olevien tietojen saattaminen kaikkien valtuutettujen kumppanien käyttöön yhteistyö kansallisten laitosten sekä Europolin ja kansainvälisten elinten (Interpol) kanssa; vertaileva analyysi tilanteista ja konkreettisista tapauksista eri tilanteiden paremmaksi analysoinniksi, petosilmiöiden ja laittoman toiminnan laajuuden ja kehittymisen paremmaksi arvioinniksi sekä niiden syiden ja seurausten toteamiseksi tarkoitettujen tutkimusten kehittäminen rikollisuuden kehittymiseen mukautettujen valvonta- ja tutkimusmenetelmien ja -tekniikan kehittäminen. Alv-alalla tehtyjen vakavien, erityisesti yhteisön sisäiseen kauppaan liittyvien petostapausten analysoinnin jatkaminen petostentorjunnan alakomiteassa (SCAF). toimivan yhteisen Ispran yhteydessä tutkimuskeskuksen kanssa laitostenvälisen sopimuksen perusteella toteutetusta yhteistyöstä (tilastoihin perustuvaa analyysiä koskeva tutkimus, Integrated Intelligence and Information Management-hanke, Intelligence Tools-hanke. ) saatujen tulosten hyödyntäminen. CIS-tietokannan* käyttöönotto tulli- ja maatalousasioita koskevan lainsäädännön moitteettoman soveltamisen varmistamiseksi. "Musta lista -asetuksen "9 toimivuudesta tehtävän toisen kertomuksen antaminen ja mahdollisten muutosten esittäminen tietojärjestelmän vahvistamiseksi. 1. 4. Yhteistyö rahanpesun torjunnassa Direktiivistä 91/308/ETY10 tehtävän toisen arviointikertomuksen ja Euroopan yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamista koskevaan yleissopimukseen liittyvässä toisessa lisäpöytäkirjassa1'annettujen määräysten perusteella: Määritellään komission asema rahanpesun torjunnassa silloin, kun kyseessä ovat yhteisön talousarvioon liittyvällä petoksella saatujen tulojen rahanpesua koskevat tiedot. o ° Hallintoviranomaisten keskinäisestä avunannosta kyseisillä aloilla 13. 3. 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 515/97 perusteella (EYVL L 82, 22. 3. 1997). Eräiden EMOTR':n tukiosastosta rahoitettujen toimien edunsaajien osalta toteutettavista toimenpiteistä22 päivänä kesäkuuta 1995 annettu neuvoston asetus (LY) N:o 1469/95 (EYVL L 145, 29. 6. 1995). 10 Rahoitusjärjestelmän rahanpesutarkoituksiin käyttämisen estämisestä 10 päivänä kesäkuuta 1991 annettu neuvoston direktiivi 91/308/ETY (EYVL L 166, 28. 6. 1991). 11 Neuvoston säädös, 19. 6. 1997, HY VL C 221, 19. 7. 1997. 7 2. Toinen osa: institutionaalisten rakenteiden ja sääntelykehyksen vahvistaminen 2. 1. Komissio pyrkii vahvistamaan tiedonantonsa12, neuvoston suosituksen13 ja Euroopan parlamentin myöntämää vastuuvapautta koskevan päätöksen perusteella petostentorjunnasta vastuussa olevaa osastoaan ja muuttamaan UCLAF:in suoraan pääsihteerin alaisuudessa toimivaksi työryhmäksi varmistaakseen optimaalisen suojautumisen petoksia, varainhoidossa esiintyviä epäselvyyksiä, lahjontaa ja järjestäytynyttä rikollisuutta14 vastaan. Työryhmän asema, menettelyt, toiminta-ala ja toimivalta tullaan määrittelemään, jotta sille voitaisiin myöntää laajempi itsenäisyys tutkintayksikkönä sekä yksikkönä taloudellisen rikollisuuden torjunnassa. Näissä muutoksissa otetaan huomioon oikeusvarmuuteen ja avoimuuteen liittyvät tarpeet. Työryhmään on perustettu lahjonnanvastainen pienryhmä, jonka toimia tarvitaan silloin, kun sääntöjenvastaisuuksia oletetaan tapahtuneen. Rikosasioiden yhteys-ja asiantuntijaryhmä on nyt määritelty tarkemmin ja sen tehtävänä on toimittaa oikeudellisiin ja käytännön asioihin liittyvää komission teknistä ja toiminnallista apua toimivaltaisille kansallisille viranomaisille perimistä koskevan esitutkinnan kaikissa vaiheissa (tutkinnan valmistelussa, asioiden saattamisessa oikeusviranomaisten käsiteltäviksi ja rikosoikeudellisessa ylikansallisessa yhteistyössä ja perimismenettelyjen vahvistamisessa). Ulkoisten toimien alalle perustetaan erikoistunut tutkintayksikkö. Tietojenhankinnan hyödyntämistä tukeva tietojärjestelmä ja tiedustelutoiminta kuuluvat vastedes kahteen eri yksikköön. 2. 2. Yhteistyökäytännön vahvistaminen Komissio miettii edelleen seuraavia seikkoja: sopimusten, järjestelyjen ja eurooppalaisten laitosten sekä hallitustenvälisten elinten kanssa "yhteisymmärrysmuistioiden" laatiminen kansallisten ja petostentorjunnan koordinaatiota käsittelevän työryhmän valtuuttaminen antamaan teknistä neuvontaa muiden toimielinten tutkimuksia varten. Näillä aloitteilla ilman, että nykyisiä oikeudellisia puitteita olisi muutettava, osastojen välille perustettu käytäntö voidaan ajan mittaan yleistää. 2. 3. Ennaltaehkäisyn parantaminen Komissio pyrkii vilpittömästä ja suuntaviivojen mukaisesti seuraavaan: tehokkaasta hallinnoinnista annettujen varmistamaan edelleen lainsäädännön etukäteen ja jälkeenpäin toteutettavaa ja valvonnaa ottaen huomioon uuden "tiedustelusta, tiedottamisesta 12 13 14 Moitteettomasta ja vilpittömästä varainhoidosta ja hallinnosta annettu komission 19. 11. 1997). tiedonanto (Asiak. K0M(97)2198, Neuvoston suositus Euroopan yhteisöjen yleisen talousarvion täytäntöönpanoa koskevan tili-ja vastuuvapauden myöntämisestä komissiolle varainhoitovuoden 1996 osalta, 9. 3. 1998 (Asiak. SN 2017/98, 9. 3. 1998). Päätöslauselma Euroopan unionin yleisen talousarvion täytäntöönpanoa koskevan tili- ja vastuuvapauden myöntämisestä varainhoitovuoden 1996 osalta (Asiak. PE 268. 230/29, 31. 3. 1998). 8 lainsäädännön arvioinnista" vastaavan yksikön strategisesta ja operatiivisesta analysoinnista saadut tulokset tehostamaan tietyille unionin ulkopuolisille maille tarkoitettujen alueellisten tukiohjelmien (puitesopimukset) taloudellisen seurannan jatkuvuutta. 2. 4. Hallinnolliset seuraamukset petosten Tehokas hallinnollisten seuraamusjärjestelmien voimistamista, tasapuolinen pelotustaso koko yhteisössä. sääntöjenvastaisuuksien ja havaitseminen edellyttää jotta saataisiin aikaan Jo aloitettua toimintaa olisi jatkettava seuraavilla aloilla: perinteisten omien varojen alalla tulliin liittyvän hallinnollisen seuraamusjärjestelmän (EY, Euratom) N: o 2988/951^vahvistettujen toteuttamiseksi neuvoston asetuksessa lainsäädännöllisten puitteiden perusteella välittömien menojen alalla. 2. 5. EY:n perustamissopimuksen 209 a artiklan täytäntöönpanosta tehtävän vertailevan tutkimuksen päättäminen. Komission kyselyyn annettujen jäsenvaltioiden vastausten analysointi. Yhteenvedon laatiminen jäsenvaltioissa toteutetusta valvonnasta ja sovelletuista hallinnollisista seuraamuksista; asiaa olisi mietittävä Amsterdamin sopimuksen voimaantulon yhteydessä (280 artikla, EY) tämä liittyy erityisesti rakennerahastoja koskeviin hallinnollisiin seuraamuksiin. 2. 6. Euroopan yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamista koskeva yleissopimus ja pöytäkirjat16. Jäsenmaitten kolmanteen pilariin kuuluvien välineiden täytäntöönpanon ja ratifioinnin seuranta. tekee 10 artiklan mukaisen vertailevan Komissio jäsenvaltioiden tiedoksiannoista, jotka koskevat taloudellisten etujen suojaamista koskevan yleissopimuksen ja siihen liitettyjen pöytäkirjojen saattamista osaksi kansallista oikeusjärjestystä. tarkastelun 2. 7. Lakikokoelmasta tehty seurantatutkimus tutkimuksen Komissio on pannut alulle Euroopan parlamentin pyynnöstä arvioida toimivuudesta. Tutkimuksen lakikokoelman lakikokoelman vaikutusta kansallisen lainsäädännön nykyisessä tilanteessa, jotta pystyttäisiin tunnistamaan komission suositusten toimivuusedellytykset. tarkoituksena on Lakikokoelman aiheiden yksityiskohtainen tarkastelu, välikertomuksen antaminen (vuoden 1998 jälkipuoliskolla) ja tutkimuksen päättäminen heinäkuuhun 1999 mennessä. *5 Euroopan yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamisesta 18 päivänä joulukuuta 1995 annettu neuvoston asetus (EY, Euratom) N:o 2988/95 (EYVL L 312, 23. 12. 1995). *° Euroopan yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamisesta 26. 7. 1995 tehty yleissopimus; ks. erityisesti järjestäytynyttä rikollisuutta koskeva ohjelma (suositus 14) EYVL EY C 251, 15. 8. 1997. 9 Tutkimuksesta saatujen tulosten hyödyntäminen ja yhteisön tai unionin lainsäädännöllisten puitteiden täydentäm is mahdollisuuksien tarkastelu. 3. Kolmas osa: Tiettyjen kohdennettujen toimien käynnistäminen yhteisön erityisiä etuja vahingoittavien taloudellisen rikollisuuden ilmenemismuotojen toimien käynnistäminen kohdennettujen torjumiseen 3. 1. Teolliset sekä maatalouteen ja kauppaan liittyvät väärennökset Komissio pyrkii tehostamaan toimiaan17 teollis-ja kaupallisiin oikeuksiin (yhteisön tavaramerkkeihin, tuotemerkkeihin) kohdistuvia rikkomuksia vastaan silloin, kun kuluttajien terveys ja turvallisuus ovat uhattuina ja erityisesti silloin, kun tätä toimintaa harjoittavat järjestäytyneet verkot tai niiden ryhmittymät. Sisämarkkinoiden syventämisen yhteydessä komissio ilmoitti teollis- ja kaupallisten oikeuksien suojaamista ja väärennösten torjuntaa koskevan vihreän kirjan julkaisemisesta. Komissio tarkastelee tästä vihreästä kirjasta saatujen palautteiden perusteella seuraavia seikkoja: komission rooli paranneltaessa toimivaltaisten viranomaisten yhteistyötä sisämarkkinoilla myynnissä olevien väärennösten kaupan tehokkaammaksi torjumiseksi (tiedonvälitys ja - tietopankin perustaminen ja hallinnointi, keskuksen ja yhteyspisteverkkojen vaihto, perustaminen); komission mahdollisuudet vahvistaa asemaansa rikkomuksia tutkittaessa annettavan teknisen ja operatiivisen avun ja luen toimittajana. 3. 2. Rahaliiton ja euron suojaaminen 3. 2. 1. Tietojärjestelmät ja -menetelmät; toimivaltaisten viranomaisten välinen yhteistyö; komission antama tuki ja apu Euroopan uuden rahan suojaamiseksi rahanväärennöksiltä tarvitaan strategiseen ja operatiiviseen analysointiin liittyvien järjestelyjen toteuttamista viipymättä. Petostentorjuntaa ryhmän18 aloittamien töiden jatkaminen tarvittavien toimien arvioinnin päättämiseksi ja sen jälkeen yhteisön tai unionin lainsäädännöllisien ehdotusten valmisteleminen. komitean asiantuntijatyö neuvoa-antavan koordinoinnin koskevan jatkaa asiantuntijaryhmän,9aloittamien Komissio perusteella niiden edellytysten, puitteiden ja tukijärjestelyjen tarvitaan: töiden ja välikertomuksen tarkastelua, jotka 17 18 19 Rajoittamatta väärennöksistä 22 päivänä joulukuuta 1994 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 3295/94 (EYVL EY L 341, 30. 12. 1994) ja 13. 3. 1997 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 515/97 (EYVL EY L 082, 22. 3. 1997) säädettyjen toimien tehostamista. Tiiviissä yhteistyössä tulevan Euroopan keskuspankin (EKP), Europolin ja kansainvälinen rikospoliisijärjestö (ICPO/Interpol) kanssa. UCLAF:in yleisistunnon asiakirja, 17. 3. 1998 ja komission osastojen asiakirja (Asiak. SEC(98)624, 3. 4. 1998). 10 strategisia tiedonvälitysjärjestelmän toteuttamiseksi operatiivisia ja tarkoituksia palvelevan tietoverkon ja nopean teknisiä (EKP) ja poliisiasioita koskevan tietokannan soveltuvuuden varmistamiseksi optimaalisessa tiedon käsittelyssä ja hyödyntämisessä. Työt toteutetaan täydessä yhteisymmärryksessä EKP. n sekä kansallisten rahapajojen ja setelipainojen (setelit ja kolikot) kanssa, jotta pystyttäisiin varmistamaan parhaat mahdolliset edellytykset toiminnalle ja kaikkien tietojärjestelmien tarvittava toimivuus. Komissio jatkaa myös seuraavien asioiden miettimistä: toimivaltaisten kansallisten viranomaisten välisen, näiden ja komission välisen sekä unionin muiden elinten (Europol) ja kansainvälisten elinten (Interpol) kanssa toteutettavan keskinäisen avun ja yhteistyön kehyksen perustamiseksi tarvittavat edellytykset ja vaatimukset aloitteet, jotka on toteutettava euron suojaamisessa tarvittavien keinojen aikaansaamiseksi (koulutus, komission kansallisille viranomaisille toimittama taloudellinen tukija tekninen apu, suojaaminen ja tekninen turvallisuus). 3. 2. 2. EMU:n suojaamiseksi tarvittavat lainsäädännölliset puitteet ja järjestelyt. Erityisesti seuraaville seikoille on laadittava ja valmisteltava asianmukaiset oikeudelliset puitteet20 euron tasapuolisen suojaamisen varmistamiseksi koko talous- ja rahaliitossa: tiedonvaihtoja tietokannan perustaminen tiivis ja säännöllinen yhteistyö sekä keskinäinen apu väärennöksiin liittyvän toiminnan määritteleminen yhteisen rahan oikeudellinen suojaaminen. 4. Neljäs osa: unionin varojen suojaamiselle suotuisten edellytysten aikaansaaminen unionin laajentumisen ja unionin ulkopuolisten maiden kanssa toteutettavan yhteistyön yhteydessä 4. 1. Kumppanuuksien tehokkaassa, myös petostentorjunnan sisältävässä toteuttamisessa jäsenyyttä hakeneiden maiden Euroopan unioniin liittymisen helpottamiseksi on otettava huomioon näiden maiden tilanteiden vaihtelevuus. Komissio mukauttaa lähestymistapansa, kumppanuusmenetelmänsä ja ohjelma-aikataulunsa edellä esitetyn perusteella. Taloudellista lähentymistä ja koheesiota koskevien yhteisön varojen suojaamisessa on käytettävä hyödyksi yhteisön taloudellisten etujen suojaamisesta saatua kokemusta ja: vahvistettava kunkin hakijamaan kanssa tärkeimmät seikat, joihin niiden on keskityttävä saavuttaakseen liittymistä koskevat tavoitteet 20 Yhteisen rahan suojaaminen euron nopean käyttöönoton yhteydessä kuulu EY:n perustamissopimuksen 109 1 artiklan 4 kohdan nojalla pääasiallisesti "ensimmäiseen pilariin" kuuluviin aloitteisiin. Tästä riippumatta voidaan miettiä, miten yhteisön säännöksiä ja määräyksiä voidaan tarvittaessa täydentää kolmanteen pilariin kuuluvilla järjestelyillä yhteisen rahan suojaamiseksi. 11 petostentorjunta on välittömästi liitettävä liittymistä edeltävän strategian lyhyen ja keskipitkän aikavälin tavoitteisiin toimivaltaisten kansallisten viranomaisten ja komission välinen yhteistyö on saatava osaksi pysyvää käytäntöä sekä tiedonjakamisessa että paikalla toteutettavassa operatiivisessa toiminnassa. 4. 2. Tätä varten on suunniteltu ja ohjelmoitu tai suunniteltava ja ohjelmoitava useita konkreettisia toimenpiteitä: 4. 2. 1. "Institution Building" säännöstön Yhteisön etujen suojaamisessa tarvitaan hakijamaiden erityisiä ponnistuksia, erityisesti Euroopan unionin tavoitteita vastaavan hallinnon toteuttamiseksi. toteuttamiseksi taloudellisten tehokkaaksi Taloudellisten etujen suojaamista yhteisön politiikan tunnetuksi tekeminen hakijamaissa Eurooppa- neuvoston suuntaviivojen (lainsäädännöllinen osa ja operatiivinen osa) mukaisesti. saavuttamiseksi suojaamistason suosittelemien tasapuolisen Näkemysten vaihto hakijamaiden kanssa mahdollisuuksista toteuttaa petostentorjunnan monialaiset kansalliset rakenteet yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamiseksi. Komission teknisen avun kehittäminen hakijamaiden kanssa yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamisen varmistamiseksi. 4. 2. 2. Kumppanuus Unionin tavoitteisiin mukautetun julkisen hallinnon toteuttamiseksi tarvitaan tarkoituksenmukaista komission tukea taloudellisten etujen suojaamisessa ja koordinaatiotyöryhmä petostentorjunnassa. Tätä varten petostentorjunnan suunnittelee asiantuntijoiden saattamista hakijamaiden kyseisten viranomaisten käyttöön. Näiden asiantuntijoiden tehtävät olisivat seuraavat: tarvittavan "neuvonnan" antaminen näille maille, jotta ne voivat saattaa yhteisön säännöstön osaksi kansallista lainsäädäntöä, ja tarvittavan avun antaminen, jotta näiden maiden kyseisistä asioista vastaavat viranomaiset voisivat soveltaa tätä säännöstöä käytännössä osallistuminen erityisten rakenteiden kehittämiseen liittyvään tekniseen arviointiin ja mietintään sekä virkailijoiden koulutukseen yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamisen alalla yhteisöjen taloudellisia etuja vahingoittaviin petoksiin sekaantuneiden rikollisverkkojen purkamista edistäviä tutkintaa koskevan operatiivisen yhteistyön helpottaminen. laitosten virkailijoiden valmentamiseksi Hakijamaiden erikoistuneiden tutustuttamiseksi petosten toteutettavaan yhteisössä suurrikollisuuden21 torjuntaan komissio ehdottaa seuraavaa: ja taloudellisen ja työharjoittelua taloudellisten etujen suojaamisesta ja petostentorjunnasta vastuussa olevissa osastoissa 21 Tällä aloitteella täydennetään Pl lARE-ohjelman yhteydessä tulliasioissa edelleen annettavaa teknistä apua. 12 erityisen kumppanuuden perustaminen rahanväärennösten torjunnassa, jotta tuleva yhteinen eurooppalainen raha voitaisiin suojata jo liittymisiä edeltävällä kaudella. toimivaltaisten kansallisten laitosten kanssa 4. 2. 3. Lainsäädännön lähentäminen ja säännöstön toteuttaminen taloudellisten etujen suojaamista koskevalla alalla. Yhteisön säännöstön täydellinen omaksuminen edellyttää tiettyjä asteittain toteutettavia mukautuksia ja erityisesti petostentorjuntaa koskevien säännösten valmistelussa (varainhoidon valvontaa koskevat pöytäkirjat) liittymistä edeltävästä rahoituksesta annettujen asetusten toteuttamiseksi: liittymistä edeltävällä kaudella hakijamaiden on velvoitteet sääntöjenvastaisuuksien tiedoksi antamisessa toteutettava yhteisön asetuksissa säädettyjä velvoitteita vastaavat paikalla toteutettavasta valvonnasta ja tarkistuksista annetussa asetuksessa säädettyjä vastaavien periaatteiden ja yksityiskohtaisten sääntöjen toteuttaminen. Hakijamaiden kansallisen yhteisön ja unionin säännöstön toteuttamista varten: lainsäädännön valmistaminen ja mukauttaminen EY:n perustamissopimuksessa määrätyn suojaamistason takaamiseksi (280 artikla) rikosoikeudellisen suojan varmistamiseksi oikeus- ja sisäasioiden alalla toteutettavan yhteistyön yhteydessä annettujen oikeudellisten välineiden mukaisesti. 4. 3. Tulliyhteistyön lisääminen Ottaen huomioon tuleva laajeneminen hakijamaihin ja erityisesti Visegrad-maihin (Puola, Tsekin tasavalta, Slovakia ja Unkari) tulliviranomaisten välistä sekä näiden ja komission välistä tulliyhteistyötä on vahvistettava: tulliliiton tarkkailu-ja yhteistyötason kohottamiseksi passitusjärjestelmää koskevan valvonnan toteuttamiseksi. 4. 4. Petostentorjunnan käynnistäminen. koordinointityöryhmän erikoistuneen tutkimusyksikön Tämän yksikön tehtävänä on toteuttaa valvontoja tarkistukset paikalla yhteistyössä toimivaltaisten viranomaisten kanssa silloin, kun petoksia epäillään välittömissä menoissa, erityisesti liittymistä edeltävinä vuosina merkittävästi kasvavaan rahoitustukeen liittyvissä menoissa. 4. 5. Yhteistyö unionin ulkopuolisten maiden kanssa sopimusten, järjestelyjen ja yhteisymmärrysmuistioiden laatiminen kyseisistä asioista vastaavien laitosten kanssa käytännön yhteistyön parantaminen ja tehostaminen. 13 ISSN 1024-4492 KOM(98) 278 lopullinen ASIAKIRJAT FI 09 06 01 Luettelonumero : CB-CO-98-310-FI-C ISBN 92-78-36048-1 Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto L-2985 Luxemburg


title: Voorstel voor een Verordening (EG) van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1554/95 tot vastelling van de algemene voorschriften van de steunregeling voor katoen en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 2169/81

eurovoc_concepts:
cotton
minimum price
production aid
production improvement

text: COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 06. 05. 1998 COM(1998)283def. Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1554/95 tot vaststelling van de algemene voorschriften van de steunregeling voor katoen en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 2169/81. (door de Commissie ingediend) TOELICHTING 1. INLEIDING 1. 1. Naar aanleiding van het verzoek van de Raad van juni 1997 zijn in het verslag van de Commissie over de Griekse wensen in de katoensector (COM(1998) 10 def. ) de volgende vier specifieke verzoeken onderzocht: - rechtstreekse betaling van de steun aan de producenten; - een systeem van sancties per regio; - verhoging van de productieraming met 7,5 %; invoering van een juridische bepaling om de productieraming - verkoopseizoen nader te kunnen ramen. tijdens het De overige bepalingen van de steunregeling worden niet gewijzigd. 1. 2. De gewenste wijzigingen zijn geëvalueerd in het licht van het streven de controlemaatregelen en de doeltreffendheid daarvan te handhaven en zo mogelijk te versterken. De Rekenkamer heeft er in haar jaarverslagen1 immers op gewezen dat zich in het kader van de GMO voor katoen ernstige problemen op het gebied van de controle hebben voorgedaan. 2. VOORGESTELDE MAATREGELEN. Na bespreking van het verslag door de Raad doet de Commissie de volgende voorstellen: 2. 1. egrenering in loonwerk bij particuliere egreneringsbedrijven of verenigingen voor rekening van producentengroeperingen moet worden aangemoedigd en de mogelijkheden inzake de betaling van de minimumprijs aan hun leden moeten worden gepreciseerd. 2. 2. de productieramingen, die nu vóór 1 oktober worden opgesteld, moeten worden verbeterd zodat een steunvoorschot vanaf 16 oktober kan worden betaald. Er wordt voorgesteld om deze productieraming bij te stellen op een tijdstip waarop de meeste niet- geëgreneerde katoen gewoonlijk al onder controle geplaatst is, dat wil zeggen in de tweede helft van november. Bij de berekening van de voorschotten zou de nadere productieraming met minder dan 15% worden verhoogd, in verband met de grotere betrouwbaarheid. 1 PB C 309 van 16. 11. 1993, blz. 1 PB C 340 van 17. 11. 1996, blz. 1 & Voorstel voor een VERORDENING (EG) Nr VAN DE RAAD van tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1554/95 tot vaststelling van de algemene voorschriften van de steunregeling voor katoen en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 2169/81. DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Protocol nr. 4 betreffende katoen, gehecht aan de Akte van Toetreding van Griekenland, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1553/951, en met name punt 9, Gezien het voorstel van de Commissie, Overwegende dat punt 3 van Protocol nr. 4 bepaalt dat de steun bij de productie wordt verleend via de egreneringsbedrijven; dat als deze bedrijven niet-geëgreneerde katoen kopen, de steun aan de producenten wordt doorgegeven door betaling van een prijs die ten minste gelijk is aan de in punt 8bis van Protocol nr. 4 bedoelde minimumprijs; dat deze bedrijven ook voor rekening van derden mogen egreneren; Overwegende dat artikel 7, lid 1, onder b), van Verordening (EG) 1554/952 van de Raad, gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1584/963, bepaalt dat als egreneringsbedrijven voor rekening van een individuele producent of een lid van een producentengroepering egreneren, een verklaring moeten indienen waarin wordt gepreciseerd hoe de steun wordt doorgegeven; dat het begrip "lid van een producenten-groepering" moet worden vervangen door "producentengroepering" en de voorwaarden moeten worden vastgesteld waaraan deze groepering moet voldoen opdal de steun aan haar wordt doorgegeven, met name wat betreft de betaling van de minimumprijs aan haar leden; 1 PB L 148 van 30. 06. 95, blz. 45. 2 PB L 148 van 30. 06. 95, blz. 48. 3 PB L 206 van 16. 08. 96, blz. 16. 9 Overwegende dat artikel 8 van Verordening (EG) nr. 1554/95 bepaalt dat met het oog op de berekening van het bedrag van het voorschot de geraamde productie van niet- geëgreneerde katoen vóór 1 oktober wordt vastgesteld; dat, ten einde de eerste oogstprognoses te verbeteren en een voorschot te kunnen uitbetalen dat zo dicht mogelijk bij het eindbedrag van de verschuldigde steun ligt, de productie opnieuw moet worden geraamd op een tijdstip waarop de meeste katoen gewoonlijk al onder controle geplaatst is; dat, wat betreft de berekening van het voorschot, gezien de grotere betrouwbaarheid van deze nadere raming een verhogingspercentage van de raming van minder dan 15% kan worden toegepast zonder enig risico voor de begroting; dat de vóór de nadere raming uitbetaalde voorschotten moeten worden aangepast, rekening houdend met de uit de toepassing van deze werkwijze voortvloeiende administratieve kosten; HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Verordening (EG) nr. 1554/95 wordt als volgt gewijzigd: 1. Artikel 5, lid 3, wordt vervangen door: "3. Het recht op steun ontstaat op het tijdstip van de egrenering. De steun kan evenwel vanaf 16 oktober na het begin van het verkoopseizoen worden voorgeschoten, zodra de niet-geëgreneerde katoen in het egreneringsbedrijf is binnengebracht, mits een toereikende waarborg wordt gesteld. Het bedrag van het voorschot wordt overeenkomstig lid 3 bis berekend. Het eventuele saldo van de steun wordt betaald nadat de werkelijke productie en de in artikel 2 van Verordening (EEG) nr. 1964/8 74 bedoelde eventuele aanpassingen van de steun zijn vastgesteld. Het saldo wordt vóór het einde van het verkoopseizoen uitbetaald. " 2. In artikel 5 wordt het volgende lid ingevoegd: "3 bis. Het bedrag van het voorschot per 100 kg niet-geëgreneerde katoen is gelijk aan de streefprijs verminderd met de wereldmarktprijs en een bedrag dat volgens de methode 4 PB L 184 van 3. 07. 87, blz. 14. <* van artikel 6 wordt berekend, waarbij de werkelijke productie evenwel wordt vervangen door de overeenkomstig artikel 8, lid 1, vastgestelde geraamde productie van niet- geëgreneerde katoen, verhoogd met 15%. Vanaf 16 december na het begin van het verkoopseizoen wordt het in lid 1 bedoelde voorschotbedrag vervangen door een nieuw bedrag dat volgens dezelfde berekeningsmethode wordt berekend, maar aan de hand van de overeenkomstig artikel 8, lid 2, vastgestelde nadere raming van de productie van niet-geëgreneerde katoen, verhoogd met ten minste 7,5%. De tussen 16 oktober en 15 december uitbetaalde voorschotten worden dienovereenkomstig verhoogd, tenzij het verschil tussen de twee voorschotten minder dan 1 ecu/100 kg bedraagt. " 3. Artikel 7 wordt vervangen door: "Artikel 7 1. Onverminderd lid 2 wordt de steun slechts toegekend aan egreneringsbedrijven die daartoe een aanvraag indienen en die: a) een contract hebben voorgelegd waarin met name is bepaald dat aan de producent een prijs wordt betaald die ten minste gelijk is aan de in punt 8 bis van Protocol nr. 4 bedoelde minimumprijs, en dat een clausule bevat dat: - bij toepassing van artikel 2, lid 3 en/of lid 4, van Verordening (EEG) nr. 1964/87, de overeengekomen prijs wordt aangepast overeenkomstig het effect van de bepalingen van dat artikel op de steun, - de overeengekomen prijs in overleg tussen de contractanten proportioneel wordt aangepast als de kwaliteit van de geleverde katoen verschilt van de in punt 8 van Protocol nr. 4 bedoelde standaardkwaliteit; b) met het oog op de controle op het recht op de steun, een voorraadboekhouding voor de niet-geëgreneerde en geëgreneerde katoen voeren die beantwoordt aan nader vast te stellen voorschriften; c) de overige bewijsstukken overleggen die nodig zijn om te controleren of zij recht hebben op steun; r d) het bewijs leveren dat voor de katoen die op grond van het contract is geleverd de in artikel 8 bedoelde aangifte betreffende de oppervlakte is ingediend. 2. De steun wordt toegekend aan egreneringsbedrijven die daartoe een aanvraag indienen en die egreneren voor rekening van een individuele producent of van een producentengroepering die beantwoordt aan de in punt 4, derde alinea, van Protocol nr. 4 genoemde criteria, indien deze bedrijven: a) aan de in lid 1, onder b) en c), bedoelde voorwaarden voldoen; b) een verklaring hebben ingediend waarin wordt gepreciseerd onder welke voorwaarden de egrenering plaatsvindt en hoe de steun wordt beheerd; c) zich ertoe verbinden om de steun aan de individuele producent of, in voorkomend geval, aan de betrokken producentengroepering door te geven; d) het bewijs leveren dat voor de katoen waarop de onder b) genoemde verklaring betrekking heeft de in artikel 8 bedoelde aangiften betreffende de oppervlakte zijn ingediend; e) als zij egreneren voor een producentengroepering, het bewijs leveren dat deze een clausule moet vaststellen en nakomen zoals die in lid 1, onder a), en zich ertoe verbindt om de bewijsstukken met betrekking tot de betaling van de minimumprijs te bewaren en over te leggen. 3. Als een producentengroepering die de egrenering voor haar rekening laat uitvoeren en de in lid 2, onder e), bedoelde clausule of verbintenis niet nakomt, wordt dit beschouwd als een tekortkoming ten opzichte van de in punt 4, derde alinea, van Protocol nr. 4 genoemde criteria. " 4. Artikel 8 wordt vervangen door: "Artikel 8 "1. Vóór 1 oktober wordt volgens de procedure van artikel 11, lid 1, en rekening houdend met de oogstprognoses, de in artikel 5, lid 3 bis, eerste alinea, bedoelde geraamde productie van niet-geëgreneerde katoen vastgesteld. <S Met het oog op de vaststelling van deze prognoses wordt een regeling inzake aangifte van de ingezaaide oppervlakte ingevoerd. 2. Vóór 1 december wordt volgens de procedure van artikel 11, lid 1, en rekening houdend met de mate waarin de oogst is gevorderd, een nadere raming van de productie van niet-geëgreneerde katoen zoals bedoeld in artikel 5, lid 3 bis, tweede alinea, vastgesteld. " Aüikel2 Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Zij is van toepassing vanaf 1 september 1998. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Voor de Raad ^ FINANCIEEL MEMORANDUM BEGROTINGSPOST: Bl-141 TITEL VAN DE MAATREGEL : ï. 2. Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1554/95 tot vaststelling van de algemene voorschriften van de steunregeling voor katoen en tot intrekking van Verordening (EEG) nr 2169/81 3. RECHTSGRONDSLAG : Art. 39 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap KREDIETEN :757 miljoen ecu DOEL VAN DE MAATREGEL : 4. Naar aanleiding van het verzoek van de Raad van juni 1997 heeft de Commissie de Griekse wensen in de katoensector (COM(1998) 10 def. ) bestudeerd en formuleert zij een voorstel waarmee wordt beoogd: egrenering in loonwerk voor rekening van producentengroeperingen aan te moedigen, een voorschot te kunnen betalen dat dichter bij het definitieve bedrag ligt. 5. FINANCIËLE CONSEQUENTIES 5. 0. 5. 1. UITGAVEN TEN LASTE VAN - DE BEGROTING EG (RESTITUTIES/INTERVENTIES) - NAT. BEGROTINGEN -ANDERE ONTVANGSTEN - EIGEN MIDDELEN EG (HEFFINGEN/DOUANERECHTEN) - OP NATIONAAL VLAK 5. 0. 1. RAMING VAN DE UITGAVEN 5. 1. 1. RAMING VAN DE ONTVANGSTEN BEREKENINGSMETHODE 5. 2. PERIODE 12 MAANDEN min ecu LOPEND BEGROTING S-JAAR (98) min ecu VOLGEND BEGROTIN GS- JAAR (99) 2000 min ecu 2001 min ecu 2002 min ecu 2003 min ecu 6. 0. 6. 1. FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGEVOERD ? FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK NAAR EEN ANDER HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ? AANVULLENDE BEGROTING NODIG ? 6. 2. 6. 3. MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD ? JA/NEEN JA/NEEN JA/NEEN JA/NEEN OPMERKINGEN : De voorgestelde nieuwe bepalingen zijn technische bepalingen zonder financiële consequenties. De herziening van de berekening van de voorschotten op basis van een productie die op een later tijdstip van het verkoopseizoen wordt geraamd en van een verhogingspercentage van de raming van minder dan 15% zal waarschijnlijk geen risico inhouden voor onverschuldigde betalingen. Het totale bedrag van de steun voor katoen wordt door het nieuwe systeem voor de berekening van de voorschotten niet gewijzigd. f ISSN 0254-1513 COM(98) 283 def. DOCUMENTEN NL 03 01 15 10 Catalogusnummer : CB-CO-98-292-NL-C ISBN 92-78-35564-X Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg


title: Mededeling van de Commissie aan de Raad betreffende de vaststelling van een standpunt van de Gemeenschap voor de besprekingen en onderhandelingen over milieuvraagstukken in de luchtvaart die zullen worden behandeld op de 32e bijeenkomst van de Algemene Vergadering van de Internationale organisatie voor de burgerluchtvaart (ICAO), welke van 22 september tot en met 2 oktober 1998 te Montreal zal worden gehouden

eurovoc_concepts: International Civil Aviation Organisation

text: COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 06. 05. 1998 COM( 1998) 265 def. MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD betreffende de vaststelling van een standpunt van de Gemeenschap voor de besprekingen en onderhandelingen over milieuvraagstukken in de luchtvaart die zullen worden behandeld op de 32e bijeenkomst van de Algemene Vergadering van de Internationale organisatie voor de burgerluchtvaart (ICAO), welke van 22 september tot en met 2 oktober 1998 te Montreal zal worden gehouden. SAMEN VATTING De secretaris-generaal van de ICAO heeft de Commissie uitgenodigd de 32e bijeenkomst van de Algemene Vergadering van de ICAO, welke van 22 september tot en met 2 oktober 1998 te Montreal zal worden gehouden, namens de Europese Gemeenschap als waarnemer bij te wonen. De Algemene Vergadering zal zich onder meer bezighouden met de milieubescherming in de luchtvaart op basis van rapporten welke door de Raad van de ICAO zijn opgesteld. Dit agendapunt omvat onder meer de volgende onderwerpen: • vliegtuiglawaai; • emissies van vliegtuigmotoren; • milieubelastingen en -heffingen; • de betrekkingen tussen de ICAO en andere organisaties van de Verenigde Naties die zich bezighouden met het vaststellen van richtsnoeren op milieugebied. Sinds 1991 al heeft de Commissie met de status van waarnemer zitting in het Comité voor milieubescherming in de luchtvaart (CAEP). Dit comité is verantwoordelijk voor het doen van aanbevelingen aan de Raad van de ICAO over kwesties als vliegtuiglawaai en emissies van vliegtuigmotoren. Gezien het langzame tempo waarin men binnen de ICAO in de jongste jaren mei betrekking tot deze kwesties is gevorderd, maakt de Commissie zich zorgen dat in de besluiten welke binnen de ICAO worden genomen wellicht niet voldoende aandacht zal worden geschonken aan de specifieke behoeften van de milieubescherming en de speciale omstandigheden die aan de toekomstige ontwikkeling van de infrastructuur voor de luchtvaart in de Gemeenschap ten grondslag liggen. Tegen deze achtergronden en in het licht van de bestaande bevoegdheid van de Gemeenschap op het gebied van het vliegtuiglawaai en het heffen van belastingen op minerale oliën alsmede het belang van de Gemeenschap op het gebied van de emissies van vliegtuigmotoren en de bevoegdheden van lidstaten op bepaalde gebieden die op de 32e bijeenkomst eveneens aan bod zullen komen, stelt de Commissie de Raad voor om de bijgevoegde conclusies betreffende het door de Gemeenschap en de lidstaten op de 32e bijeenkomst in te nemen standpunt goed te keuren. MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD betreffende de vaststelling van een standpunt van de Gemeenschap voor de besprekingen en onderhandelingen over milieuvraagstukken in de luchtvaart die zullen worden behandeld op de 32e bijeenkomst van de Algemene Vergadering van de Internationale organisatie voor de burgerluchtvaart (1CAO), welke van 22 september tot en met 2 oktober 1998 te Montreal zal worden gehouden. Inleiding 1. 2. 3. tot Aanbevelingen aan de Raad van de ICAO met betrekking milieuvraagstukken in de luchtvaart zijn de verantwoordelijkheid van het Comité voor milieubescherming in de luchtvaart (CAEP), waarin de Commissie sinds 1991 als waarnemer zitting heeft. Overeenkomstig de voorlopige agenda van de 32e bijeenkomst van de Algemene Vergadering van de ICAO zal de Raad van de ICAO een voortgangsverslag indienen over de activiteiten op de gebieden van hel vliegtuiglawaai en de gevolgen van de emissies van vliegtuigmotoren. Zoals op de 31e Algemene Vergadering van de ICAO dringend was gevraagd, zal de Raad tevens verslag uitbrengen over milieubelastingen en -heffingen alsmede over de betrekkingen tussen de ICAO en andere organisaties van de Verenigde Naties, die zich bezighouden met het vaststellen van richtsnoeren op milieugebied. Gezien het feit dat de aangelegenheden waarover in de Algemene Vergadering moet worden gesproken en onderhandeld, welke tot besluiten zouden kunnen leiden, hetzij binnen de bevoegdheden van de Gemeenschap vallen (vliegtuiglawaai en belasting op minerale oliën), (emissies van hetzij van belang zijn voor de Gemeenschap vliegtuigmotoren), dient het door de Gemeenschap in te nemen standpunt vooraf te worden vastgesteld. Bevoegdheid en/of belang van de Gemeenschap 4. Vliegtuiglawaai en gasvormige emissies van vliegtuigen behoren lot de bevoegdheid van de Gemeenschap of hebben voor haar tenminste een bepaald belang. Op het gebied van de internationale normen betreffende vliegtuiglawaai gaat het om een exclusieve bevoegdheid aangezien de Gemeenschap reeds verschillende richtlijnen met betrekking tot deze specifieke is Richtlijn 92/14/EEG van 2 maart 1992 betreffende de beperking van de exploitatie van de vliegtuigen van hoofdstuk 2, welke op het ogenblik wordt herzien. ingevoerd. De meest kwestie recente heeft Daarenboven heeft de Commissie op 9 maart 1998 een voorstel goedgekeurd voor een richtlijn van de Raad betreffende het gebruik en de 3 registratie binnen de Gemeenschap van vliegtuigen van hoofdstuk 2 welke zijn uitgerust met zogenaamde hushkits (COM( 1998)98 def). De kwestie van de emissies van vliegtuigmotoren is voor de Gemeenschap van bijzonder belang, en dit zowel met het oog op de milieubescherming als het concurrentievermogen van de industrie. Bovendien keurde de Commissie op 3 december 1997 een voorstel voor een richtlijn van de Raad goed betreffende de beperking van de emissies van stikstofoxiden door vliegtuigmotoren. Milieubelastingen, en met name de belastingheffing op kerosine, vallen onder de bevoegdheid van de Gemeenschap aangezien met de Richtlijnen 92/81/EEG en92/82/EEG een bindende communautaire regeling is vastgesteld voor achtereenvolgens de harmonisatie van de structuur van de accijns op minerale oliën en de onderlinge aanpassing van de accijnstarieven voor minerale oliën. Deze harmonisatierichtlijnen verplichten de lidstaten brandstof voor de commerciële luchtvaart van accijns vrij te stellen om zo te komen tot volledig geharmoniseerde regels, waaraan de lidstaten geen afbreuk mogen doen. Tevens heelt de Commissie een voorstel aangenomen voor een richtlijn van de Raad tot herstructurering van de communautaire regeling voor de belasting van energieproducten (COM(97)30 def), die onder meer in de mogelijkheid voorziet om de brandstof voor de commerciële luchtvaart op bepaalde vluchten te belasten. Bovendien is in artikel 2, lid 2, van het Protocol van Kyoto bij het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering bepaald dat "de partijen die zijn opgenomen in bijlage I streven naar een beperking of vermindering van de emissies van door de luchtvaart geproduceerde broeikasgassen welke onder het Protocol van Montreal vallen. via de Internationale organisatie voor de burgerluchtvaart". In de bovengenoemde richtlijnen van de Raad en voorstellen voor richtlijnen van de Raad komt de algemene bevoegdheid van de Gemeenschap tot uiting voor aangelegenheden welke betrekking hebben op de goede werking van de interne markt, en het gemeenschappelijk vervoer- en milieubeleid. Dit houdt niet alleen in dat de lidstaten individueel of collectief met derde landen geen verplichtingen mogen aangaan die deze gemeenschappelijke regels aantasten, maar ook dat, met name in het licht van het feit dat de lidstaten de vervulling van de taak van de Gemeenschap dienen te vergemakkelijken, op deze gebieden door individuele lidstaten geen beslissingen mogen worden genomen of richtsnoeren goedgekeurd, aangezien hiermee zou worden vooruitgelopen op het wetgevingsproces op communautair niveau. Om die reden is hel in de eerste plaats essentieel dat, als het communautaire wetgevingsproces door op de Algemene Vergadering van de ICAO te nemen beslissingen of goed te keuren richtsnoeren wordt vastgelegd, dit via een overeengekomen standpunt van de Gemeenschap gebeurt. Dit is in het bijzonder het geval voor NOx-emissies van vliegtuigmotoren. Beslissingen daarover op de 32e bijeenkomst zullen worden meegenomen in het besluitvormingsproces van de ICAO en kunnen zelfs leiden tot wijzigingen van de normen in 4 9. 10. bijlage 16 internationale burgerluchtvaart. (milieubescherming) van het Verdrag betreffende de De Gemeenschap heeft evenwel het Verdrag betreffende de internationale burgerluchtvaart (Verdrag van Chicago) niet ondertekend. Hoewel de ICAO in 1988 besloot om de Gemeenschap de status van waarnemer te verlenen, houdt dit niet in dat deze het recht heeft om initiatieven te nemen binnen de instellingen van de ICAO, zoals de Raad of de Algemene Vergadering. Het is derhalve van wezenlijk belang om ervoor te zorgen dat, waar het voor de Commissie niet mogelijk is het standpunt van de Gemeenschap helemaal te vertolken, het Voorzitterschap van de Raad dit namens de Gemeenschap doet. Aangezien de aangelegenheden die worden besproken voor het grootste deel tot de bevoegdheid van de Gemeenschap, maar voor een deel ook tol de bevoegdheid van de lidstaten behoren, is het in de tweede plaats van wezenlijk belang om het door de lidstaten in te nemen standpunt inhoudelijk te bepalen en om procedures vast te leggen voor de nodige coördinatie van dit standpunt en dat van de Gemeenschap. Conclusies van de Raad betreffende het door de Gemeenschap en de lidstaten op de 32e bijeenkomst van de Algemene Vergadering van de ICAO in te nemen standpunt In het licht van het bovenstaande stelt de Commissie de Raad voor de volgende conclusies goed te keuren: De Gemeenschap neemt bij de besprekingen en onderhandelingen op de 32e bijeenkomst van de Algemene Vergadering van de ICAO alsmede in de Commissievergaderingen welke aan de Algemene Vergadering voorafgaan (namelijk die van de juridische, de economische en de administratieve commissie) het volgende standpunt innemen: de samenhang moet worden verzekerd tussen de resoluties die door de Algemene Vergadering van de ICAO worden aangenomen en de relevante wetgeving van de Gemeenschap zoals die reeds bestaat en zich thans ontwikkelt. bij het voeren van de onderhandelingen moet het de bedoeling zijn: • gedaan te krijgen dat de Vergadering van de ICAO zich bereid verklaart om een werkprogramma te lanceren teneinde na te gaan of het technisch en economisch haalbaar is om striktere normen inzake vliegtuiglawaai vast te stellen, waarbij rekening wordt gehouden met het daarnaar verrichte onderzoek, alsmede met de op luchthavens om redenen van milieubescherming bestaande beperkingen ten aanzien van capaciteit en exploitatie; de Vergadering van de ICAO ertoe te brengen een besluit te nemen over de technische normen inzake de beperking van emissies van stikstofoxiden uit vliegtuigmotoren waarbij rekening wordt gehouden met de technische kennis en de rentabiliteitscriteria alsmede met het voorstel van de Commissie van 3 december 1997 terzake; gedaan te krijgen dat de Vergadering van de ICAO zich bereid verklaart om de voorbereidende werkzaamheden voort te zetten met betrekking tot de geleidelijke invoering van economische maatregelen die erop gericht zijn om de gevolgen op milieugebied van de luchtvaart zoveel mogelijk te beperken, met inachtneming van criteria betreffende rentabiliteit; gedaan te krijgen dat de Vergadering van de ICAO zich bereid verklaart om een werkprogramma te lanceren dat erop gericht is om het luchtvervoer een bijdrage te doen leveren aan de voltooiing van internationaal overeengekomen doelstellingen voor de beperking van de emissie van broeikasgassen. Het standpunt van de Gemeenschap wordt door de Commissie en, waar dit nodig is, door het voorzitterschap namens de Gemeenschap naar voren gebracht. Aangezien de te bespreken aangelegenheden eveneens gedeeltelijk onder de bevoegdheid van de lidstaten vallen, moet het standpunt dat deze naar voren brengen met het boven geformuleerde corresponderen. Voorts moet er coördinatie ter plaatse, hetzij, voor zover nodig, binnen de plaatsvinden Raadsinstanties in Brussel) met het oog op nauwe samenwerking tussen de Gemeenschap en haar lidstaten en derhalve op de eenheid van de internationale vertegenwoordiging van de Gemeenschap. (hetzij Indien de resultaten van de onderhandelingen en besprekingen op de 32e Algemene Vergadering van de ICAO essentieel overeenstemmen met het boven geformuleerde standpunt, zullen deze door de Gemeenschap en haar lidstaten worden onderschreven. ISSN 0254-1513 COM(98) 265 def. DOCUMENTEN NL 06 14 15 Catalogusnummer : CB-CO-98-28I-NL-C ISBN 92-78-35443-0 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg


title: Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο σχετικά με τον καθορισμό κοινοτικής θέσης για τις συζητήσεις και διαπραγματεύσεις για περιβαλλοντικά θέματα που άπτονται της πολιτικής αεροπορίας τα οποία θα εξεταστούν κατά την 32η σύνοδο της γενικής συνέλευσης της Διεθνούς Οργάνωσης Πολιτικής Αεροπορίας (ΔΟΠΑ), στο Μόντρεαλ, από τις 2 Σεπτεμβρίου έως τις 2 Οκτωβρίου 1998

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 06. 05. 1998 COM(1998) 265 τελικό Ανακοίνωση xnc Επιτροπής στο Συμβούλιο σχετικά με χον καθορισμό κοινοτικής θέσης για χις συζηχήσεις και διαπραγματεύσεις για περιβαλλοντικά θέματα που άπτονχαι χης πολιτικής αεροπορίας χα οποία θα εξεχασχούν καχά χην 32η σύνοδο χης γενικής συνέλευσης χης Αιεθνούς Οργάνωσης Πολιτικής Αεροπορίας (ΑΟΠΑ), σχο Μόνχρεαλ, από χις 2 Σεπχεμβρίου έως χις 2 Οκχωβρίου 1998 ΠΕΡΙΛΗΨΗ Ο γενικός γραμματέας της ΔΟΠΑ έχει καλέσει την Επιτροπή να παρευρεθεί ως παρατηρητής εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Κοινότητας στην 32η σύνοδο της γενικής συνέλευσης της ΔΟΠΑ, η οποία θα πραγματοποιηθεί στο Μόντρεαλ από τις 22 Σεπτεμβρίου έως τις 2 Οκτωβρίου 1998. • Η γενική συνέλευση θα εξετάσει, μεταξύ άλλων, ζητήματα σχετικά με την προστασία του περιβάλλοντος που άπτονται της αεροπορίας βάσει των εκθέσεων του συμβουλίου της ΔΟΠΑ. Αυτό το σημείο της ημερήσιας διάταξης καλύπτει θέματα όπως: • θόρυβος αεροσκαφών· • εκπομπές κινητήρων αεροσκαφών· • περιβαλλοντικοί φόροι και επιβαρύνσεις· • σχέση μεταξύ ΔΟΠΑ και άλλων οργανισμών των Ηνωμένων Εθνών επιφορτισμένων με τον καθορισμό περιβαλλοντικών κανόνων. Από το 1991, η Επιτροπή συμμετέχει με καθεστώς παρατηρητή στην επιτροπή πολιτικής αεροπορίας για την προστασία του περιβάλλοντος (Committee on Aviation Environmental Protection - CAEP). Αυτή η επιτροπή είναι υπεύθυνη για την υποβολή συστάσεων στο συμβούλιο ΔΟΙΙΑ σχετικά με ζητήματα όπως ο θόρυβος αεροσκαφών και οι εκπομπές κινητήρων αεροσκαφών. Λαμβάνοντας υπόψη την αργή πρόοδο που έχει σημειωθεί στο πλαίσιο της ΔΟΠΑ τα τελευταία έτη, η Επιτροπή ανησυχεί μήπως οι αποφάσεις εντός της ΔΟΠΑ δεν δώσουν την οφειλόμενη προσοχή στις ειδικές ανάγκες για την προστασία του περιβάλλοντος και τις προϋποθέσεις που πρέπει να τεθούν για την μελλοντική ανάπτυξη των αεροπορικών υποδομών στην Κοινότητα. Σε αυτό το πλαίσιο και λαμβάνοντας υπόψη ότι η Κοινότητα διαθέτει αρμοδιότητα στα ζητήματα του θορύβου των αεροσκαφών και της φορολόγησης των πετρελαιοειδών καθώς και ότι υπάρχει κοινοτικό ενδιαφέρον για τα θέματα σχετικά με τις εκπομπές των κινητήρων αεροσκαφών και ότι τα κράτη μέλη διαθέτουν αρμοδιότητες σε ορισμένους τομείς που επίσης θα εξεταστούν κατά την 32η σύνοδο, η Επιτροπή προτείνει να εγκρίνει το Συμβούλιο τα συνημμένα συμπεράσματα σχετικά με τη θέση που πρέπει να υποστηρίξουν η Κοινότητα και τα κράτη μέλη στην 32η σύνοδο. C4/MT/l50033Elffinal/98 Ανακοίνωση τικ Επιτοοπικ στο Συμβούλιο σχετικά με χον καθορισμό κοινοτικής θέσης για χις συζηχήσεις και διαπραγματεύσεις για περιβαλλοντικά θέμαχα που άπχονχαι χης πολιτικής αεροπορίας χα οποία θα εξεχασχούν κατά την 32η σύνοδο της γενικής συνέλευσης χης Διεθνούς Οργάνωσης Πολιτικής Αεροπορίας (ΑΟΠΑ), στο Μόντρεαλ, από χις 22 Σεπχεμβρίου έως χις 2 Οκχωβρίου 1998. Εισαγωγή 1. Οι συστάσεις στο συμβούλιο ΑΟΠΑ σχετικά με χα περιβαλλοντικά θέματα που άπτονται της πολιτικής αεροπορίας αποτελούν αρμοδιότητα της επιτροπής πολιτικής αεροπορίας για την προστασία του περιβάλλοντος (CAEP), στην οποία η Επιτροπή έχει καθεσχώς παρατηρηχή από χο 1991. 2. Σύμφο>να με χην προσωρινή ημερήσια διάχαξη χης 32ης συνόδου της γενικής συνέλευσης ΔΟΠΑ, χο Συμβούλιο ΔΟΙ1Α θα υποβάλει έκθεση προόδου σχεχικά με χις δρασχηριόχηχες σχους χομείς χου θορύβου χων αεροσκαφών και χης επίπχωσης χων εκπομπών από χους κινηχήρες χων αεροσκαφών. Όπως ζηχήθηκε από χην 31η γενική συνέλευση χης ΔΟΠΑ, χο Συμβούλιο θα υποβάλει επίσης έκθεση για χους περιβαλλοντικούς φόρους και επιβαρύνσεις καθώς και για χις σχέσεις μεχαξύ ΔΟΠΑ και άλλων οργανισμών χων Ηνωμένων Εθνών που είναι επιφορχισμένοι με χον καθορισμό περιβαλλοντικών κανόνων. 3. Δεδομένου όχι χα θέμαχα που πρέπει να συζηχηθούν καν να χεθούν σε διαπραγμάχευση σχη γενική συνέλευση και που μπορούν να οδηγήσουν σχη λήψη αποφάσεων είχε είναι κοινοχικής αρμοδιόχηχας (θόρυβος αεροσκαφών και φορολόγηση πεχρελαιοειδών) είχε είναι κοινοχικού ενδιαφέρονχος (εκπομπές κινηχήρων αεροσκαφών), είναι ζήχημα πρωχαρχικής σημασίας να καθοριστεί εκ χων προχέρων η θέση που πρέπει να χηρήσει η Κοινόχηχα. Κοινοχική αρμοδιόχηχα ή/και ενδιαφέρον 4. Για χο θόρυβο αεροσκαφών και χις εκπομπές αερίων από χα αεροσκάφη υπάρχει κοινοχική αρμοδιόχηχα ή χουλάχισχον ιδιαίχερο κοινοχικό ενδιαφέρον. Σχον χομέα χων διεθνών προχύπων για χο θόρυβο χων αεροσκαφών η Κοινόχηχα διαθέχει αποκλεισχική αρμοδιόχηχα δεδομένοι) όχι έχει ήδη εγκρίνει αρκεχές οδηγίες για χο συγκεκριμένο ζήχημα. Η πλέον πρόσφαχη είναι η οδηγία 92/14/ΕΟΚ χης 2ας Μαρχίου 1992 για χον περιορισμό χης χρησιμοποίησης χων αεροσκαφών που υπάγονται στο κεφάλαιο 2, η οποία τελεί υπό αναθεώρηση. Επιπλέον, στις 9 Μαρτίου 1998, η Επιτροπή ενέκρινε πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για χην εγγραφή σχα νηολόγια και χρήση ενχός χης Κοινόχηχας των αεροπλάνων που συμμορφο')νονχαι με τα πρόχυπα χου κεφαλαίοι» 2 καθόσον έχουν εξοπλισχεί με διαχάξεις μείαχτης θορύβου (hushkits) (COM( 1998)98 χελικό). 5. Το ζήχημα χων εκπομπ<όν χων κινηχήρο>ν αεροσκαφών παρουσιάζει ιδιαίχερο ενδιαφέρον για χην Κοινόχηχα από άποψη περιβαλλονχικής προσχασίας και βιομηχανικής ανχαγωνισχικόχηχας. Επιπλέον, σχις 3 Δεκεμβρίου 1997, η Επιχροπή ενέκρινε πρόχαση οδηγίας χου Συμβουλίου για χον περιορισμό χων εκπομπών ΝΟχ από χους κινηχήρες αεροσκαφών. C4/MT/150033ElffïnaI/98 6. Οι περιβαλλοντικοί φόροι, και ειδικότερα η φορολογία της κηροζίνης, εμπίπτουν στην κοινοτική αρμοδιότητα δεδομένου ότι οι οδηγίες 92/81/ΕΟΚ και 92/82/ΕΟΚ καθιερώνουν ένα δεσμευτικό κοινοτικό σύσχημα για την εναρμόνιση χων δομών χων ειδικών φόρων καχανάλωσης πεχρελαιοειδών και την προσέγγιση των ποσοστών χων ειδικών φόρων καχανάλωσης πεχρελαιοειδών, ανχισχοίχως. Αυχές οι οδηγίες εναρμόνισης υποχρεώνουν χα κράχη μέλη να απαλλάξουν από χους ειδικούς φόρους καχανάλωσης χα καύσιμα για χις εμπορικές αεροπορικές μεχαφορές, θεσπίζονχας πλήρως εναρμονισμένη νομοθεσία από χην οποία χα κράχη μέλη δεν μπορούν να παρεκκλίνουν. Η Επιχροπή ενέκρινε επίσης πρόχαση οδηγίας χου Συμβουλίου για αναδιάρθρωση χου κοινοχικού πλαισίου φορολόγησης των ενεργειακών προϊόντων (COM(97) 30 τελικό), η οποία περιλαμβάνει προαιρετική διάταξη για την φορολόγηση των καυσίμων για τις εμπορικές αεροπορικές μεταφορές σε ορισμένες πτήσεις. 7. Επιπλέον, στο άρθρο 2 παράγραφος 2 του πρωτοκόλλου χου Κυότο στη συνθήκη-πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για χην αλλαγή χου κλίματος δηλώνεται ότι «τα συμβαλλόμενα μέρη που περιλαμβάνονται στο παράρτημα Ι πρέπει να επιδιώξουν περιορισμό ή περιστολή των μη ελεγχόμενων από το πρωτόκολλο του Μόντρεαλ εκπομπών αερίων «θερμοκηπίου» από την αεροπορία μέσω της Διεθνούς Οργάνωσης Πολιχικής Αεροπορίας». Η προσεχής επικύρωση από χην Κοινότηχα και χα κράχη μέλη χης του πρωχοκόλλου χου Κυόχο συνεπάγεχαι όχι η Κοινόχηχα και χα κράτη μέλη οφείλουν να δρουν από κοινού για τη διαπραγμάτευση της εν λόγιο περιστολής με χη ΔΟΠΑ. 8. Οι ανωχέρω οδηγίες χου Συμβουλίου και προχάσεις για οδηγίες τον Συμβουλίου απεικονίζουν τη γενική αρμοδιότητα της Κοινότητας σε θέματα σωστής λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς, κοινής πολιτικής μεταφορών και περιβάλλονχος. Συνεπώς, όχι μόνο χα κράχη μέλη, ενεργώντας χωριστά ή συλλογικά, δεν θα μπορούν να αναλάβουν, έναντι χωρών μη μελών, υποχρεώσεις οι οποίες παρεκκλίνουν από την κοινή νομοθεσία, αλλά επίσης, ιδίως λόγω της υποχρέωσης των κρατών μελών να διευκολύνουν την εκτέλεση των καθηκόντων της Κοινότητας, οι λαμβανόμενες αποφάσεις ή οι εγκρινόμενες κατευθύνσεις σε αυτούς τους τομείς δεν θα μπορούν να λαμβάνονται ή να εγκρίνονται από τα μεμονωμένα κράτη μέλη καθώς παρόμοια ενέργεια θα προδίκαζε τη νομοθετική διαδικασία σε κοινοτικό επίπεδο. Επομένως, είναι ουσιαστικό κατ'αρχάς οι αποφάσεις που θα ληφθούν ή οι κανόνες που θα εγκριθούν στη γενική συνέλευση της ΔΟΠΑ να δεσμεύουν την κοινοτική διαδικασία μέσω συμφωνηθείσας κοινοτικής θέσης. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα για τις εκπομπές NOx από τους κινητήρες αεροσκαφών. Οι αποφάσεις που θα ληφθούν επί του ζητήματος από την 32η σύνοδο θα εγκριθούν στο πλαίσιο της διαδικασίας λήψης αποφάσεων της ΔΟΙΙΑ και θα καταλήξουν ενδεχομένως σε τροποποιήσεις των προτύπων που έχουν καθοριστεί στο παράρτημα 16 (προστασία του περιβάλλοντος) της Σύμβασης διεθνούς πολιτικής αεροπορίας. 9. Ωστόσο, η Κοινότητα δεν έχει συνυπογράψει τη Σύμβαση διεθνούς πολιτικής (χεροπορίας (Σύμβαση του Σικάγο). Αν και η ΔΟΠΑ αποφάσισε το 1988 να δοθεί στην Κοινότητα θέση παρατηρητή, αυτή η θέση δεν περιλαμβάνει το δικαίωμα ανάληψης πρωτοβουλιών εντός των οργάνων χης ΔΟΠΑ όπως είναι χο Συμβούλιο και η γενική συνέλευση, θα είναι επομένως ουσιώδες ζήχημα να προβλεφθεί όχι, σχις περιπχώσεις που δεν είναι δυνατόν για την Επιχροπή να υποσχηρίξει πλήρως χην κοινοχική θέση, η προεδρία χου Συμβουλίου θα υποσχηρίξει χην κοινή θέση εκ μέρους χης Κοινόχηχας. C4/MT/150033Elffinal/98 - 4- 10. Καθώς χα προς συζήτηση ζητήματα εμπίπτουν κυρίως εντός της κοινοτικής αρμοδιότητας, αλλά επίσης εν μέρει εντός της αρμοδιότητας των κρατών μελών, αποτελεί ουσιαστικό ζήτημα, κατά δεύτερο λόγο, να καθοριστεί η θέση που θα υποστηρίξουν τα κράτη μέλη καθώς και οι διαδικασίες που θα επιτρέψουν τον κατάλληλο συντονισμό της θέσης αυτής με την θέση της Κοινότητας. C4/MT/150033Elffmal/98 - 5- Συμπεράσματα του Συμβουλίου σ/εχικά με τη θέση που πρέπει να υποστηριχθεί από την Κοινότητα και τα κοάχη μέλη κατά χην 32η σύνοδο xnc γεvικήc συνέλευση xnc ΑΟΠΑ Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω, η Επιτροπή προτείνει να καταλήξει το Συμβούλιο στα ακόλουθα συμπεράσματα: Η θέση της Κοινότητας στις συζητήσεις και διαπραγματεύσεις που θα διεξαχθούν κατά χην 32η σύνοδο χης γενικής συνέλευσης της ΔΟΠΑ καθο')ς και καχά χις συνεδριάσεις επιχροπών που προηγούνται χης γενικής συνέλευσης (συγκεκριμένα χης νομικής, οικονομικής και διοικητικής επιτροπής) πρέπει : - να εξασφαλίζει ότι τα ψηφίσματα χης γενικής σχινέλευσης της ΔΟΠΑ είναι συνεπή με χην υφισχάμενη και νπό εξέλιξη κοινοχική νομοθεσία. - να διεξάγει χις διαπραγμαχεύσεις με σκοπό: • να δεσμευθεί η γενική συνέλευση χης ΔΟΠΑ όχι θα δρομολόγησε. ι πρόγραμμα εργασίας που θα διερευνά χην χεχνική και οικονομική σκοπιμόχηχα χης καθιέρωσης αυσχηρόχερων προτύπων όσον αφορά τον θόρυβο των αεροσκαφών, λαμβάνοντας υπόψη τις τρέχουσες ερευνηχικές δρασχηριόχηχες καθώς και χους περιορισμούς χωρηχικόχηχας και λειτουργίας που επιβάλλονχαι σχα αεροδρόμια για λόγους προσχασίας χου περιβάλλοντος· • να ληφθεί απόφαση χης γενικής συνέλευσης χης ΔΟΠ Α σχετικά με τεχνικά πρόχυπα για περιορισμό χων εκπομπών οξειδίων χου αζώτου από τους κινητήρες των αεροσκαφών, τα οποία να λαμβάνουν υπόψη ως κριτήρια τις τεχνολογικές γνώσεις και την οικονομική αποτελεσματικότητα, καθώς και την πρόταση της Επιτροπής της 3ης Δεκεμβρίου 1997 επί του θέματος· • να δεσμευθεί η γενική συνέλευση της ΔΟΠΑ όχι θα συνεχίσει την προπαρασκευασχική εργασία για χην προοδευχική θέσπιση οικονομικών μέχρων μεχριασμού χων περιβαλλονχικών επιπτώσεων της πολιτικής αεροπορίας λαμβανομένης υπόψη της οικονομικής αποτελεσματικότητας τους· • να δεσμευθεί η γενική συνέλευση της ΔΟΠΑ ότι θα δρομολογήσει πρόγραμμα εργασίας που θα έχει ως στόχο να εξασφαλίσει ότι οι εναέριες μεταφορές συμβάλλουν στην επίτευξη διεθνώς συμφωνημένων στόχων μείωσης των εκπομπών αερίων «θερμοκηπίου». Η κοινοτική θέση θα υποστηριχθεί από την Επιτροπή και, όταν είναι απαραίτητο, από την προεδρία εκφραζόμενη εξ ονόματος της Κοινότητας. Δεδομένου ότι τα προς συζήτηση θέματα εμπίπτουν επίσης εν μέρει εντός της αρμοδιότηχας χων κραχών μελών, η θέση που θα υποστηρίξουν πρέπει να αντιστοιχεί με χην παρουσιαζόμενη ανωτέρω. Επιπλέον, θα υπάρξει συντονισμός (είτε επί τόπου είτε, όταν ενδείκνυται, στο πλαίσιο τιον οργάνων του Συμβουλίου στις Βρυξέλλες) προκειμένου να εξασφαλιστεί C4/MT/150033Elffinal/98 σχενή συνεργασία μεχαξύ χης Κοινότητας και των κρατών μελών και συνεπώς ενιαία διεθνής αντιπροσώπευση της Κοινότητας. Εάν τα αποτελέσματα των διαπραγματεύσεων και συζητήσεων κατά την 32η σύνοδο της γενικής συνέλευσης της ΔΟΠΑ συμφωνούν στα κύρια σημεία με την ανωτέρω παρουσιασθείσα θέση, τα εν λόγω αποτελέσματα θα εγκριθούν από την Κοινότητα και τα κράτη μέλη της. C4/MT/150033 Elffinal/98 - 7- ISSN 0254-1483 COM(98) 265 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 06 14 15 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-28I-GR-C ISBN 92-78-35439-2 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο h'