title: Gewijzigd voorstel voor een verordening (EG) van de Raad houdende tweede wijziging van Verordening (EEG) nr. 1360/90 van de Raad tot oprichting van een Europese Stichting voor Opleiding

eurovoc_concepts:
Central and Eastern Europe
European Training Foundation
Mediterranean third countries
cooperation policy
vocational training

text: COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN it** A ft ft ft A ft ft /, ft Brussel, 27. 05. 1998 COM(1998)337def. 97/0126 (CNS) Gewijzigd voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD houdende tweede wijziging van Verordening (EEG) nr. 1360/90 van de Raad tot oprichting van een Europese Stichting voor Opleiding (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2 van het EG-vcrdrag ingediend) TOELICHTING 1. INLKIDING 1. 1 Op 28 April 1997 heeft de Commissie een voorstel ingediend voor een verordening van de Raad1, overeenkomstig artikel 235 van het EG-Verdrag, met het oog op een tweede wijziging van Verordening (EEG) nr. 1360/90 van de Raad van 7 mei 1990 lot oprichting van een Europese Stichting voor Opleiding2. Met het voorstel wordt beoogd het mandaat van de Europese Slichting voor Opleiding uit te breiden tot de derde landen en gebieden in het in Verordening (EG) nr. 1488/963 Middellandse-Zeegebied waarvoor (MEDA-Verordening) ter technische maatregelen en financiële ondersteuning van de hervorming van hun economische en maatschappelijke structuren zijn voorgesteld. Het voorstel bevat tevens enkele flankerende maatregelen om de begeleiding en efficiency van de werkzaamheden van de Stichting te bevorderen. 1. 2 1. 3 Op 29 oktober 19974 heeft het Economisch en Sociaal Comité in zijn advies het voorstel van de Commissie met instemming begroet, en benadrukt dat de Europese Slichting voor Opleiding een aanzienlijke bijdrage zal kunnen leveren aan de samenwerking met de landen in het Middellandse-Zeegebied op hel terrein van de beroepsopleiding. Op 12 maart heeft het Europees Parlement advies uitgebracht5. Dit advies bevat 17 amendementen op de tekst van Verordening (EEG) nr. 1360/90 van de Raad. Drie van deze amendementen hebben betrekking op de overwegingen bij de verordening. De overige amendementen betreffen de verordening zelf. 1. 4 De Commissie gaat akkoord met de amendementen op de overwegingen. Verder is zij bereid vier amendementen betreffende de verordening geheel en een amendement gedeeltelijk over te nemen, maar de overige amendementen verwerpt de Commissie. Om tegemoet te komen aan de achterliggende bezorgdheid die het Parlement in deze amendementen tot uitdrukking heeft gebracht, kunnen passende maatregelen worden getroffen. 1. 5 De redenen voor het standpunt van de Commissie ten aanzien van de amendementen worden hieronder in hoofdstuk 3 toegelicht. De complete 1 COM(97) 177 def. , PB C 156 van 24. 05. 1997, blz. 27. 2 1 4 PB I. 131 van 23. 5. 1990, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2063/94 (PB L 216 van 20. 8. 1994, blz. 9). PB L 189, van 30. 7. 1996. ESC 1182/97. 5 A4/0032/98, PB C 80, van 16. 3. 1998. tekst van het oorspronkelijke voorstel en van het gewijzigd voorstel is opgenomen in de bijlage. 2. DOIXVAN IIKTVOOKSÏÏX In maait 1995 heelt de Commissie zich gericht tot tie Raad met een mededeling over de prioriteiten voor de versterking van het Middellandse-Zeebeleid van de Unie, onder andere op het gebied van de beroepsopleiding, waarbij ook het kader voor de financiële en technische samenwerking voor de periode tot en met 1999 werd vastgesteld. De vertegenwoordigers van de Raad, de Commissie, de lidstaten en de landen in het Middellandse-Zeegebied zijn tijdens de op 27 en 28 november te Barcelona gehouden conferentie overeengekomen dat de deelnemers een alomvattend partnerschap tot sland moeien brengen. Hiermee werd beoogd de politieke dialoog te versterken en bovendien de economische en financiële samenwerking te ontwikkelen met een grotere nadruk op de sociale, culturele en menselijke dimensie. Met door de conferentie goedgekeurde, gedetailleerde werkprogramma voorziet in de verhoging van het onderwijsniveau, met name in de Middellandse-Zeelanden, waarbij de nadruk aanvankelijk onder andere op beroepsopleiding zal liggen. In dit verband zal ook van de Stichting een bijdrage worden gevraagd. Tijdens zijn vergadering te Madrid op 15 en 16 december 1995 heeft de Europese Raad de Raad en de Commissie opgeroepen de Verklaring van Barcelona en het werkprogramma in de praktijk te brengen. De naar aanleiding hiervan vastgestelde MEDA-Verordening vormt de basis voor een nieuw partnerschap met de Middellandse-Zeelanden binnen een uniform kader. De in de verordening vastgelegde maatregelen voor bijstand aan de hervorming van de economische en sociale structuren in de parlnerlandcn in het Middellandse-Zeegebied houden rekening met het belang van steun voor de ontwikkeling van de menselijke hulpbronnen potentieel, met name in de beroepsopleiding. De Europese Stichting voor Opleiding biedt een institutioneel kader voor bijstand aan beroepsopleiding met een passende structuur die de nodige flexibiliteit biedt voor de aanpak van de uiteenlopende behoeften van de landen die in aanmerking komen voor steun uit hooide van de programma's Phare en Tacis. Dankzij haar mandaat kan de Stichting bovendien niet alleen samenwerken met de verschillende, op dit gebied actieve regionale en nationale inrichtingen, zowel openbare als particuliere, maar ook mei de relevante nationale en internationale instellingen. De Verordening tot oprichting van de Stichting bepaalt verder dat landen die zich evenals de Gemeenschap inzetten voor bijstand op dit gebied, kunnen deelnemen aan de werkzaamheden van de Stichting. Bij de genoemde verordening is de Commissie belast met de zorg voor de coherentie en complementariteit van het werk van de Stichting met op activiteiten beroepsopleidingsgebied. de Gemeenschap overige van de Gegeven het bestaan van dit instrument heeft de Commissie om redenen van rentabiliteit en efficiëntie voorgesteld het mandaat van de Stichting uit te breiden tot de in de verordening betreffende het nieuwe mediterrane partnerschap genoemde derde landen en gebieden, mei inachtneming van de bovengenoemde coherentie en complementariteit. Gezien de grotere geografische spreiding van de verantwoordelijkheden van de Stichting die uit deze wijziging zou voortvloeien, wordt voorgesteld de basis van de raad van bestuur te verbreden met een extra vertegenwoordiger van de Commissie. Een uitbreiding van hel aantal stemmen van de vertegenwoordiging van de Commissie in de raad van bestuur is echter niet gepland. De ervaringen tijdens de eerste drie operationele jaren van de Slichting hebben aangetoond dat bepaalde maatregelen de doeltreffendheid zouden kunnen vergroten. De Stichting heeft verzocht om duidelijker richtsnoeren over vraagstukken betreffende het algemenere beleid van de Gemeenschap. Derhalve heeft de Commissie ook maatregelen voorgesteld om de betrokken actoren (d. w. z. de Commissie, de raad van bestuur van de Stichting en het raadgevend forum) de mogelijkheid te bieden dergelijke begeleiding te geven en bij te dragen tot een grotere efficiëntie, ook in het licht van de uitbreiding van de werkingssfeer van de Stichting tot de partnerlanden in het Middellandse-Zeegebied. 3. H KT VOORSTEL VAN DK C O M M I S S IE TEN A A N / J EN VAN DE DOOR HET E U R O P E ES PARLEMENT VOORGESTELDE AMENDEMENTEN 3. 1 Overgenomen amendementen De Commissie gaat akkoord met de amendementen 1, 2, 3, 4, 7 (onder voorbehoud van een kleine wijziging in de formulering), 14 (gedeeltelijk), 16 en 17. De redenen voor dil standpunt luiden als volgt: Amendementen 1-3: Deze amendementen, waarmee drie overwegingen worden ingevoegd, behelzen de beginselen en richtsnoeren voor de werkzaamheden van de Europese Stichting voor Opleiding, met name ten aanzien van de bijdrage van de Stichting aan de hervorming van de beroepsopleidingsstelsels in de partnerlanden, met het oog op de vergemakkelijking van hun overgang naar een markteconomie en de versterking van hun democratische instellingen, de sociale dimensie en de eerbiediging van de mensenrechten en de gelijke kansen, en ten aanzien van hel uitproberen van innovatieve regelingen, het bevorderen van een gemeenschappelijke de beroepsopleiding en het overdragen van goede praktijken. Deze punten komen overeen met de belangrijkste richtsnoeren in het verslag van de Commissie van 18 juli 1997 aan hel Europees Parlement, de Raad en het Economische en Sociaal Comité over de Europese Stichting voor Opleiding6, en zijn en/of kunnen worden meegewogen in het werkprogramma van de Europese Stichting voor Opleiding voor 1998-2000 en/of toekomstige werkprogramma's. Derhalve zijn de amendementen aanvaardbaar. vraagstukken betreffende aanpak van 0>M(97)379dcf. Amendement 4: Dit amendement voorziet in een door de Commissie en de raad van bestuur van bestuur gezamenlijk opgestelde "taakomschrijving" (artikel 3 van Verordening nr. 1360/90 van de Raad). Dit sluit aan bij een aanbeveling uil een extern evaluatierapport over de Stichting. Zowel de ( 'ommissie als de raad van bestuur staan achter deze aanbeveling. Amendement 7: Dit. amendement bevat een aanvulling op de bestaande bepaling dat de Europese Stichting voor Opleiding beroepsopleidings programma's mag uitvoeren op verzoek van de Commissie of van de partnerlanden (artikel 3, punt c), derde streepje, van Verordening nr. 1360/90 van de Raad), door de toevoeging dal dergelijke programma's een innovatieve waarde moeien hebben en, in het geval van de kandidaat lidstaten, een rechtstreeks verband moeien hebben met de beleidsprioriteiten van de Gemeenschap op het gebied van de beroepsopleiding. Dit strookt met de belangrijkste richtsnoeren in het verslag van de Commissie van 18 juli 1997. De wijziging in de formulering betreft de voor de kandidaat-lidstaten gebruikte terminologie. Amendement 14: De Commissie aanvaardt dit amendement voor zover het gaat om de duur van het mandaat van de directeur van de Stichting (artikel 7, lid 1, eerste alinea van Verordening nr. 1360/90 van de Raad). Dit houdt in dat de duur van vijfjaar voor het eerste mandaat wordt gehandhaafd en dat dit mandaat eenmalig voor een periode van ten hoogste vijfjaar kan worden verlengd. Amendement 16: Dit amendement, dat bepaalt dat in de begroting van de Europese Stichting voor Opleiding per categorie en rang het aantal personeelsleden wordt aangegeven dat in het desbetreffende begrotingsjaar bij de Slichting in dienst is, sluit aan bij hel eigen financieel reglement van de Slichting. Amendement 17: Dil amendement voorziet in evaluaties door een externe instantie, indicatoren die bij dergelijke evaluaties moeten worden gemeten en een verplichting voor de Commissie om verslag uit te brengen over de resultaten van het toezicht op en de evaluatie van de Europese Stichting voor Opleiding aan het Europees Parlement, de Raad en het Economische en Sociaal Comité vóór 31 december 2000. De Commissie erkent dat het voor het Europees Parlement, met name als begrotingsautoriteit, van groot belang is dat het doelmatig en doeltreffend wordt geïnformeerd over het gebruik van de middelen waarvoor de Commissie verantwoordelijk is. zijn bevoegdheid in 3. 2 Niet overgenomen amendementen De overige amendementen zijn voor de Commissie onaanvaardbaar en wel om de volgende redenen: Amendement 5: De Commissie acht het van essentieel belang dat zij, als vermeld in haar voorstel voor artikel 3 van Verordening nr. 1360/90, beleidsrichtsnoeren kan geven voor de werkzaamheden van de Stichting. Amendement 6: Met dit amendement wordt voorgesteld nauwkeurig le omschrijven op welke wijze de Europese Slichting voor Opleiding de partnerlanden en de Commissie moet bijstaan in de vaststelling van de opleidingsbehoeften. De gesuggereerde handelwijze kan worden, en is reeds toegepast op basis van de huidige Verordening nr. 1360/90 van de Raad. Derhalve acht de Commissie het niet noodzakelijk wetswijzigingen op dit puni voor te stellen. Amendement <V. De Commissie acht het niet wenselijk in Verordening nr. 1360/90 een gedetailleerde lijst van laken voor de Slichting ten opzichte van kandidaat-lidstaten op te nemen, zoals voorgesteld bij dit amendement. Vanzelfsprekend zal de Europese Stichting de kandidaat-lidstaten bijstaan in de modernisering van hun stelsels voor beroepsopleiding met het oog op hun toetreding (zie de mededeling van de Commissie van 18 juli 1997), maar het lijkt niet wenselijk om bepaalde aspecten van deze bijstand reeds bij voorbaat wettelijke prioriteit te verlenen. Om rekening te houden met de bezorgdheid van het parlement zullen passende, flexibele regelingen worden getroffen. Als basis lijkt Verordening nr. 1360/90 in haar huidige vorm te volstaan. Amendement 9: Ofschoon de Commissie samenwerking tussen de Stichting en sociale partners op alle niveaus (met inbegrip van het nationaal niveau) toejuicht, is zij van mening dat de huidige bepaling inzake betrokkenheid bij de werkzaamheden van de Slichting in het kader van het werk van de Gemeenschapsinstellingen (artikel 4, lid 2, van Verordening nr. 1360/90) beperkt moet blijven lot sociale partners op Europees niveau. Amendement 10: De Commissie deelt het streven van het Europees Parlement om een duidelijker verband tot stand te brengen tussen het werkprogramma en het jaarlijks "begrotingsbesluit". Toch is zij van mening dat dit verband voldoende wordt verduidelijkt met de door de Commissie voorgestelde wijziging van artikel 10, lid 4. Bovendien acht de Commissie hel van essentieel belang dat zij wordl geraadpleegd over het jaarlijks werkprogramma van de Europese Stichting voor Opleiding, gelei op de reeds tol stand gebrachte nauwe samenwerking met de Stichting. Tegen deze achtergrond beschouwt de Commissie het voorgestelde amendement op artikel 5, lid 7, onaanvaardbaar. Amendementen 11-13: Ofschoon zij zich aansluit bij de wens van het Europees Parlement om het raadgevend forum van de Europese Stichting voor Opleiding ondanks zijn omvang operationeel te houden, geeft de Commissie er de voorkeur aan de amendementen ter beperking en wijziging van de samenstelling van het forum, niet over te nemen, aangezien het raadgevend forum tot dusverre naar tevredenheid lijkt te functioneren. Ook in afzonderlijke vreest de Commissie dat een werkgroepen volgens geografische criteria een vruchtbare samenwerking van en uitwisseling tussen leden van het forum zou kunnen belemmeren. Op basis van de bestaande Verordening kunnen echter passende, flexibele regelingen worden getroffen, met name door de oprichting van werkgroepen op ad-hocbasis. formele opsplitsing toepassing Amendement 14: Dit amendement is onaanvaardbaar voor zover hiermee wordt beoogd een bijzondere selectieprocedure voor de post van directeur in te voeren. In dit verband acht de Commissie de bepalingen van de "Regeling van de Europese Gemeenschappen", waaraan het personeel van de Stichting is onderworpen (artikel 14 van Verordening nr. 1360/90), voldoende. De weglating van de verwijzing naar de beleidsrichtsnoeren wordt evenmin wenselijk geacht (zie boven). personeelsleden andere van op Amendement 15: De Commissie onderschrijft de teneur van dit amendement inzake de complementariteit van de werkzaamheden van de Stichting en andere Gemecnschapsactics, maar acht een wetswijziging in dit verband overbodig. Om deze complementariteit te bewerkstelligen worden in de praktijk reeds intensieve inspanningen verricht. Gewijzigd voorsiel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD houdende tweede wijziging van Verordening (KEG) nr. 1360/90 van de Raad lot oprichting van een Europese Stichting voor Opleiding Oorspronkelijk voorstel7 Gewijzigd voorstel " VERORDENING (EG) nr. VAN DE RAAD •Ongewijzigd houdende tweede wijziging van Verordening (EEG) nr. 1360/90 van de Raad tot oprichting van een Europese Stichting voor Opleiding !)K RAAD VAN DK EUROPESE UNIE Gelet op he! Verdrag lot oprichting van de Europese Gemecnschap, inzonderheid op arlikel 235, Gezien het voorstel van de Commissie8, Gezien het advies van het Kuropees Parlement (\ Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comitel0, Overwegende dat de Europese Raad van Ongewijzigd Straatsburg van 8 en 9 december 1989 de Raad heeft verzocht om begin 1990 op voorstel van de Commissie de voor de oprichting van een Europese Slichling voor Opleiding voor Midden- en Oost-Kuropa nodige besluiten te nemen; dat hierloe de 7 8 9 PBC156,van24X)5. 97,blz. 27 PBC PBC 10 , ,HC Raad op 7 mei 1990 Verordening (KEG) I nr. 1360/90" heeft vastgesteld waarbij bedoelde Stichting is opgericht; landen die Overwegende dat krachtens Verordening Ongewijzigd (KKG) nr. 1360/90 de in aanmerking komen voor de programmes van de Stichting de landen zijn die in aanmerking komen voor economische hulp krachtens Verordening (KKG) nr. 3906/89'^ ("Phare"-programma) en van de Raad Verordening (Kuratom, EG) nr. 1279/96'3 van de Raad ("Tacis"-programma); gehouden conferentie Overwegende dat de vertegenwoordigers Ongewijzigd van de Raad, de Commissie, de lidstaten en de partnerlanden in het Middellandsc- Xecgebied tijdens de op 27 en 28 november de 1995 totstandbrenging zijn overeengekomen van een Euro-mediterraan partnerschap om een sterkere nadruk te leggen op de sociale, de culturele en de menselijke dimensie; dat, leneinde een bijdrage te leveren tot het bereiken van die doelstelling, het door de gedetailleerde conferentie werkprogramma ter implemenlalie van de Verklaring eerste van Barcelona instantie onder meer voorzict in nadruk op de beroepsopleiding, waartoe de Stichting een bijdrage zal leveren; dat de Europese Raad van Madrid van 15 en 16 december 1995 de Raad en de Commissie heefl verzochl de Verklaring van Barcelona en het werkprogramma in de praktijk te brengen; aanvaarde in Overwegende dat in Verordening (EG) nr. Ongewijzigd 1488/9614 van de Raad financiele en 1 ' Pli I. 131, van 23. 5. 1990, bl/. l, Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2063/94 (PB L 216 van 20. 8. 1994, biz. 9) 12 PB L 375, van 23. 12. 1989, blz. l I Verordening gewijzigd bij Verordening (EC) No 753/96 (PB L 103, van 26. 4. 1996, blz. 5) 13 PBL 165, van 4. 7. 1996, blz. I 14 PB N rL 189, van 30. 7. 1996, blz. technische maalregelen ler begeleiding van de hervorming van de economische en strucluren binnen het maatschappelijke kader Kuro-mediterrane het partnerschap (MKI)A) zijn vastgesteld; van Overwegende dat in de context van de Ongewijzigd inspanningen van de mediterrane partners om hun economische en maatschappelijke structuren te hervormen, de ontwikkeling van de menselijke hulpbronnen van langdurige is wezenlijk stabiliteit en welvaart en in het bijzonder sociaal-eeonomisch evenwicht te bereiken; belang om Overwegende dat de Stichting is opgericht Ongewijzigd om llexibel te kunnen reageren op de specilieke en uiteenlopende behoeften van de te steunen afzonderlijke landen; dat de Slichling, wanneer zij op basis van de communautaire ervaring op het gebied van de berocpsopleiding hulp verleent, moet samenwerken met regionale, nationale, openbare en particuliere inrichtingen in de Gemeenschap en in derde landen, en haar nauwe verrichten taken moet samenwerking met bestaande nationale en internationale instellingen; dat voor derde landen die zich net als de Gemeenschap inzetten voor het verlenen van hulp op opleidingsgebied, de mogelijkheid tot deelneming bcstaat; dat coherenlie en eomplementarileit lussen het werk van de Stichting en andere communautaire acties zijn gewaarborgd; in en Overwegende dat de know-how rechtstreekse expertise van de Stichting met betrekking tot de specitieke behoeften en omstandigheden van de begunstigde landen op het gebied van beroepsopleiding en menselijke hulpbronnen een zinvolle bijdrage kunnen van het tot de uitwerking leveren communautaire beleid inzake steun voor de hervorming hun beroepsopleidingsstelsels; ontwikkeling van van Overwegende dat de Slichling derhalve de Commissie dient te ondersteunen bij de 10 ontwikkeling van en bevordering, modernisering de beroepsopleidingsstelsels in de begunstigde landen, teneinde hun overgang naar een markteconomie te vergemakkelijken en hun democralische inslellingen, de sociale de dimensie, van te mensenrechten en gelijke kansen verslerken; eerbiediging de Overwegende dat de tenuitvoerlegging van de beroepsopleidingsprogramma's de Stichting de mogelijkheid moet bieden om innovatieve projecten uit te proberen, een van gemeenschappelijke heroepsopleidingsvraagstukken te hevorderen en hesle praklijken over te dragen; aanpak Overwegende dat binncn het voor de Ongewijzigd Stichting vastgesteld institutioneel kader de ervaring van de Gemeenschap ook ter besehikking van de mediterrane partners kan worden gesteld; Overwegende dat de raad van bestuur van Ongewijzigd de Stichting dient te worden uitgebreid om ruimere rekening te houden met dit mandaat, een toename van het aantal desbetreffende stemmen voor de vertegenwoordigers van de Commissie behoeft te worden voorzien; zonder echter dat overwegende Overwegende dat de efficiency van de Ongewijzigd werkzaamheden van de Slichling vergrool zal worden door een aantal llankerende de maatregelen; Commissie de aclivileiten van de Stichting doeltreffend op een lijn zal brengen met de communautaire beleidsmaatregelen die ten zijn opzichte van de partnerlanden goedgekeurd; dat Overwegende dat de samenwerking met Ongewijzigd andere communautaire organisaties een eerste vereiste is voor een doelmatig gebruik van de middelen en uitgebreid dient te worden om van synergieen gebruik te kunnen maken; dat de Commissie hiervoor op de incest efficiente wijze kan 11 zorgdragen; te nemen Overwegende dat de bevoegdheden van de Ongewijzigd raad van bestuur van de Stichting om zullen worden besluiten uitgebreid door hcl werkprogramma van de Stichting en haar begroting nauwer aan elkaar te koppelen, met name door de beide documentcn goed te keuren via een gecoordineerde procedure en door de uitgaven van de Stichting nauw te koppelen aan haar werkzaamheden; Overwegende dat de ervaring heeft geleerd Ongewijzigd dat de rol van het adviserend lichaam verslerkt zou worden door hcl van doelmatigere adviezen van de Commissie le voorzien; Overwegende dat het mandaat van de Ongewijzigd direcleur van de Stichting een nauwkeurigere en llexibelere wijze moet worden afgebakend, op 11 KEPT VliRORDENING VASTGI?STELD: DE VOLGENDE Ongewijzigd Artikel 1 Verordening (EEG) nr. 1360/90 wordt als volgt gewijzigd: I)e eerste alinea van artikel I wordt Ongewijzigd I. als volgt gewijzigd: 'Er wordt een Europese Stichting voor Opleiding opgericht, hierna te noemen 'de Stichting', die tot doel heeft bij te dragen tot de ontwikkeling beroepsopleiding in: van de de landen van Midden- en Oost- Europa die bij Verordening (EEG) later besluit nr. 3906/89 of een in om worden aanmerking voor economische hulp; aangewezen te komen de Nieuwe Onalhankelijke Staten en Mongolie die de begunstigden zijn van de financiele en technische 12 maalregelen ter bcgeleiding van de hervorming van hun economische en sociale structuren krachtens (Euratom, EG) nr. Verordening later besluit 1279/96 of een betreffende bij stand bij de sanering en het herstel van de economie; en de mediterrane derde landen en gebieden waarvan het streven naar hervorming van de economische en maalschappelijke structuren wordt ondersleund krachtens Verordening (EG) nr. 1488/96 of een later besluit/ 2. Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd: 2. Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd: kDe Stichting is op opleidingsgebied door de werkzaam algemene Commissie kDe Stichting is op opleidingsgebied door de overeenkomstig overeenkomstig werkzaam algemene vastgestelde Commissie vastgestelde richtsnoeren voor het beleid en bcstrijkt richtsnoeren voor het beleid en aan de hand zowel basisberoepsopleiding en bijscholing van een door de Commissie en de raad van opgestelde als laakomschrijving, volwassenen, zowel en basisberoepsopleiding en bijscholing als managcmcntoplciding. ' omscholing voor jongeren en volwassenen, in hcl bijzonder managementopleiding. , en bestuur gczamenlijk omscholing bijzonder jongeren bcstrijkt voor het in De inleidende zin van artikel 3 Ongewijzigd 3. wordt als volgt gewijzigd: wMet het oog op de in artikel 1 genoemde doelslellingen heeft de Stichting tot taak overeenkomstig de Commissie door vastgestelde algemene richtsnoeren voor het beleid:" 3 bis. Artikel 3, punt c), derde streepje, wordt als volgt gewijzigd: te op verzoek van de Commissie of van de begunstigde landen en in samenwerking met de raad van bestuur, de zorgen uitvoering van programma's op het gebied beroepsopleiding, van in het kader van het waartoe communautaire voor beleid bijstandsverlening aan deze landen, voor 13 van door de Commissie samen met één of meer landen is besloten, met van multidisciplinaire behulp ploegen van deskundigen en in samenwerking met de nauwe bevoegde de overheden landen, daarbij actief belrokken trekkend van de bij de profijt communautaire programma's voor beroepsopleiding opgedane ervaringen; bij de selectie van de Ie beheren door de Stichting projecten wordt prioriteit toegekend aan projecten die een innovatieve waarde hebben en die - in het geval een kandidaat-lidstaten - van rechtstreeks verband hebben met de beleidsprioriteiten de Gemeenschap op het gebied van beroepsopleiding; ' van Punt e) van artikel 3 wordt als volgt 4. gewijzigd: Ongewijzigd "e) de raad van bestuur de bevoegdheid verlenen Ie aanbestedingsprocedures Ie uit werken waarin ten volle rekening wordt gehouden met de procedures die vastgesteld zijn in het kader ^an Verordening (KKG) nr. 3906/89, inzonderheid artikel 7 daarvan, van (Euratom, EG) nr. Verordening 1279/96, inzonderheid de artikelen 6 en 7 daarvan en Verordening (EG) nr. 1488/96, inzonderheid artikel 8 daarvan of in een later besluit;' 5. De tweede alinea van het eersle lid van artikel 4 wordt als volgt gewijzigd: Ongewijzigd De Commissie zorgl voor samenwerking tussen de Stichting en andere relevante lichamen van de Gemeenschap, met name CEDEFOP. ' De eerste alinea van het eerste lid 6. van artikel 5 wordt als volgt gewijzigd: Ongewijzigd 14 De Stichting heeft een raad van bestuur, bestaande uit één vertegenwoordiger per lidstaat en drie vertegenwoordigers van de Commissie. '' De derde alinea van het vierde lid 7. van artikel 5 wordt als volgt gewijzigd: ( )ngewij/igcl 'De leden van de raad van bestuur die de lidstaten vertegenwoordigen hebben elk een stem. De vertegenwoordigers van de Commissie hebben recht op een stem. '' 1 lel zevende lid van artikel 5 wordt 8. als volgt gewijzigd: Ongewijzigd l()p grond van een door de directeur ingediend ontwerp neemt de raad van bestuur, in overleg met de Commissie, aan het begin van elk jaarlijks werkprogramma aan, binnen hel kader van een prognose over drie jaar. Volgens dezelfde procedure kan hel programma in de loop van het jaar worden aangepast. jaar het in het jaarlijks werkprogramma Rij de genoemde projecten en werkzaamheden raming gevoegd van de wordt toewijzingen noodzakelijke uitgaven en van personele en begrotingsmiddelen. ' een De tweede alinea van hel eerste lid 9. van artikel 6 wordt als volgt gewijzigd: Ongewijzigd leden van het adviserend 'I)c lichaam worden gekozen uil deskundigen uit kringen van het opleidingswerk en andere milieus op het werkterrein van de Stichting, waarbij rekening moet worden gehouden met de omstandigheid dat hierin vertegenwoordigers sociale partners, van de Commissie, van de internationale organisaties die bijstand op opleidingsgebied verlenen en van de in aanmerking zitting moeten hebben. ' 10. als volgt gewijzigd: Het tweede lid van artikel 6 wordt komende landen van de Ongewijzigd 15 'De raad van bestuur vraagt voordrachten van: alle lidstaten, alle begunstigde landen, de Commissie, de sociale partners op Europees niveau die reeds actief zijn op het werkterrein van de communautaire instellingen, en de organisaties. ' internationale betrokken Het eerste lid van artikel 7 wordt als 11. volgt gewijzigd: Het eerste lid van artikel 7 wordt als 11. volgt gewijzigd: 'De directeur van de Stichting wordt door de raad van bestuur op voordracht van de een benoemd Commissie ambtstermijn van drie tot vijfjaar, die op voorstel van de Commissie kan worden verlengd. voor 'De directeur van de Stichting wordt door de raad van bestuur op voordracht van de een benoemd Commissie ambtstermijn van vijfjaar, die een keer met maximaal vijfjaar kan worden verlengd. voor De directeur is verantwoordelijk voor: De directeur is verantwoordelijk voor: de voorbereiding en organisatie van het werk van de raad van bestuur en van de door de raad van bestuur bijeengeroepen ad hoe-werkgroepen alsmede bijzonder, overeenkomstig door de Commissie vastgestelde richtsnoeren algemene voor het beleid, voor de voorbereiding van ontwerp- jaarlijks werkprogramma van de Stichting, het het in de voorbereiding en organisatie van het werk van de raad van bestuur en van de door de raad van bestuur bijeengeroepen ad hoc-werkgroepen bijzonder, alsmede overeenkomstig door de Commissie vastgestelde richtsnoeren algemene voor het beleid, voor de voorbereiding ontwerp- jaarlijks van werkprogramma van de Stichting, het het in de dagelijkse administratie van de Stichting, de voorbereiding van de staat van de ontvangsten en de uitvoering van de begroting van de Stichting, en uitgaven de opstelling en publicatie van de in deze verordening genoemde verslagen, alle personeelsaangelegenheden, het verrichten van de taken die in het jaarlijkse werkprogramma als bedoeld in artikel 5, lid 7, genoemd worden, 16 de dagelijkse administratie van de Stichting, de voorbereiding van de staat van de en de ontvangsten uitvoering van de begroting van de Stichting, en uitgaven de opstelling en publicatie van de in deze verordening genoemde verslagen, alle personeelsaangelegenheden, het verrichten van de taken die in het jaarlijkse werkprogramma als bedoeld in artikel 5, lid 7, genoemd worden, het op correcte wijze uitvoeren van de besluiten van de raad van bestuur en de richtsnoeren die voor de activiteiten van de Stichting zijn vastgesteld. ' het op correcte wijze uitvoeren van de besluiten van de raad van bestuur en de richtsnoeren die voor de activiteiten van de Stichting zijn vastgesteld. ' 12. Artikel 8 wordt als volgt gewijzigd: Ongewijzigd 'Artikel 8 Verband met andere acties van de Gemeenschap De Commissie draagt, in samenwerking met de raad van bestuur en waar nodig overeenkomstig de procedure van artikel 9 van Verordening (EEG) nr. 3906/89, artikel 8 van Verordening (Euratom, EG) nr. 1279/96 en artikel 11 van Verordening (EG) nr. 1488/96 of een later besluit zorg voor de coherentie en waar nodig de complementariteit van de werkzaamheden van overige communautaire acties, zowel binnen de Gemeenschap als ten behoeve van de begunstigde landen, in het bijzonder met betrekking tot de acties van het Tempus- programma'. Stichting en de de Het vierde lid van artikel 10 wordt 13. als volgt gewijzigd: Het vierde lid van artikel 10 wordt 13. als volgt gewijzigd: 'Aan het begin van elk begrotingsjaar stelt de raad van bestuur, na advies van de Commissie, de begroting van de Stichting alsmede het werkprogramma vast en past de begroting aan de diverse bijdragen voor de Stichting en aan haar inkomsten uit andere bronnen aan. ' 'Aan het begin van elk begrotingsjaar stelt de raad van bestuur, na advies van de Commissie, de begroting van de Stichting alsmede het werkprogramma vast en past de begroting aan de diverse bijdragen voor de Stichting en aan haar inkomsten uit andere bronnen aan. In de begroting wordt aantal per het in het personeelsleden aangegeven dat desbetreffende de Stichting in dienst is. ' begrotingsjaar categorie rang bij en De eerste alinea van het eerste lid 14. van artikel 16 wordt als volgt gewijzigd: Ongewijzigd 'De Stichting staat open voor de deelneming van landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap en die zich evenals de Gemeenschap en de lidstaten ertoe verbinden op opleidingsgebied de 17 le verlenen landcn steun begunstigde overeenkomslig de regelingen die volgens de procedure van artikel 228 van het Verdrag in overeenkomsten tussen de Gemeenschap en de belrokken landcn. ' getroffen worden 14 bis. Artikel gewijzigd: 17 wordl als volgl Toezicht en evaluatie De Commissie legt in overleg met de raad van bestuur een procedure vast om op de met het werk van de Stichting opgedane ervaring toe te zien en deze te evalueren. Deze procedure dient te worden uitgevoerd door een externe organisatie, waarbij met name wordt nagegaan in hoeverre de Stichting: - de doelstellingen heeft bcreikt die vermeld zijn in de door de Commissie en de raad van bestuur gezamenlijk opgestelde doorlopend taakomschrijving, driejarenprogramma jaarlijks werkprogramma, en het en het - maatregelen heeft uitgevoerd om de non- discriminatie en gelijke kansen bij de toegang tot opleidingen te waarborgen. Zij legt het Europees Parlement, de Raad en het Economiseh en Sociaal Comite voor 31 december 2000 een verslag met de eerste resultaten van deze procedure voor. '' Arlikel 2 Ongewijzigd Deze verordening treedl in werking op de in het achtste dag na publicalie crvan Europese Publicatieblad G emeenschappen. van de Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. 18 ISSN 0254-1513 COM(98) 337 def. DOCUMENTEN NL 16 04 Catalogusnummer : CB-C0-98-342-NL-C ISBN 92-78-36509-2 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg /3


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 1623/98 του Amedeo AMADEO προς την Επ τροπή. Πέμπτο πρόγραμμα-πλαίσιο δράσεων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης της Ευρωπαiκής Κοινότητας (χρηματοδότηση από τον προϋπολογισμό)

eurovoc_concepts:
EU programme
competitiveness
employment policy
higher education
innovation
quality of life
research and development
scientific research
small and medium-sized enterprises
technological change

formats: html pdf print

text: 5. 2. 1999 EL Epishmh Efthmer·ida tvn Eyrvpa¤ik·vn Koinot·htvn C 31/61 (1999/C 31/079) GRAPTH ERVTHSH E-1610/98 ypobolh· : Susan Waddington (PSE) prow thn Epitroph· (25 Mai(cid:143)oy 1998) Ue·ma: Anti·ktypow tvn GSDE/POE epi· thw prostasi·aw tvn zv· vn Entei·netai h anhsyxi·a pvw h symfvni·a sta plai·sia thw GSDE kauista· oloe·na kai dysxere·stero gia thn EE na uespi·zei beltivme·na pro·typa gia thn prostasi·a tvn zv· vn, kauv· w den ei·nai dynath· h epibolh· apago·reyshw gia eisagvge·w proi¤o·ntvn ako·mh kai o·tan h paragvgh· toyw synepa·getai shmantikh· talaipvri·a tvn zv· vn. Toy·to, me th seira· toy, apouarry·nei th ue·spish aysthro·tervn periorismv· n ento·w thw EE ejaiti·aw toy fo·boy na shmeivuei· antagvnismo·w apo· fuhno·terew eisagvge·w poy para·gontai me th xrhsimopoi·hsh ako·mh pio ba·naysvn meuo·dvn paragvgh·w. (cid:201)xontaw ypo·ch o·ti h pro·tash poy emperie·xetai sthn Atze·nta 2000 thw Epitroph·w sy·mfvna me thn opoi·a oi politike·w thw KGP ua pre·pei na epanaprosanatolistoy·n prokeime·noy na lamba·noyn ypo·ch thn kalh· metaxei·rish tvn zv· vn, poia· me·tra skopey·ei na la·bei h Epitroph· gia na diasfali·sei pvw to pro·blhma ayto· ua paramei·nei sto epi·kentro thw i·diaw e·reynaw env· tayto·xrona ua apotrapei· h endexo·menh mellontikh· sy·gkroysh me thn anamo·rfvsh thw KGP kata· th dia·rkeia thw Ypoyrgikh·w Dia·skechw thw POE; Apa· nthsh toy k. Fischler ej ono·matow thw Epitroph· w (2 Ioyli·oy 1998) Sy·mfvna me toyw kano·new toy Pagko·smioy Organismoy· Empori·oy (POE), o·pvw aytoi· ermhney·ontai epi· toy paro·ntow, ypa·rxei anti·fash ana·mesa stiw symfvni·ew toy POE kai tiw diata·jeiw tiw Koino·thtaw gia thn eyhmeri·a tvn zv· vn, ea·n koinotika· pro·typa paragvgh·w me ba·sh tiw arxe·w thw eyhmeri·aw tvn zv· vn apoteloy·n proy¤po·uesh gia tiw eisagvge·w apo· tri·tew xv· rew. Te·toiew piuane·w antifa·seiw mporoy·n na apotrapoy·n me thn yioue·thsh dieunv· n prodiagrafv· n me ba·sh tiw arxe·w thw eyhmeri·aw tvn zv· vn sto plai·sio dimerv· n kai polymerv· n symfvniv· n. Epi·shw, dedome·moy o·ti h eyhmeri·a tvn zv· vn kaui·statai o·lo kai pio shmantikh·, o·son afora· to dieune·w empo·rio, to ue·ma ayto· mporei· sto me·llon na uigei· sto plai·sio toy POE. H piuano·thta tropopoi·hshw tvn kano·nvn toy POE me skopo· thn antimetv· pish tvn anhsyxiv· n gia thn eyhmeri·a tvn zv· vn ua ejetasuei· sto plai·sio toy kauorismoy· tvn koinotikv· n sto·xvn diapragma·teyshw gia to epo·meno sta·dio tvn diapragmatey·sevn toy POE. (1999/C 31/080) GRAPTH ERVTHSH E-1623/98 ypobolh· : Amedeo Amadeo (NI) prow thn Epitroph· (27 Mai(cid:143)oy 1998) Ue·ma: Pe·mpto pro·gramma-plai·sio dra·sevn e·reynaw, texnologikh·w ana·ptyjhw kai epi·deijhw thw Eyrvpa(cid:239)kh·w Koino·thtaw (xrhmatodo·thsh apo· ton proy¤pologismo·) Lamba·nontaw ypo·ch thn «tropopoihme·nh pro·tash apo·fashw toy Eyrvpai¤koy· Koinoboyli·oy kai toy Symboyli·oy gia to pe·mpto pro·gramma-plai·sio dra·sevn e·reynaw, texnologikh·w ana·ptyjhw kai epi·deijhw thw Eyrvpai¤kh·w Koino·thtaw (1998-2002)» kai thn «tropopoihme·nh pro·tash apo·fashw toy Symboyli·oy gia to pe·mpto pro·- gramma-plai·sio drasthrioth·tvn e·reynaw kai ekpai·deyshw gia thn Eyrvpai¤kh· Koino·thta Atomikh·w Ene·rgeiaw (Eyrato·m) (1998-2002)» (COM(97)439 teliko· › 97/0119 COD › 97/0120 CNS) (1), ua mporoy·se h Epitroph· na ejasfali·sei syne·peia ana·mesa stiw apaith·seiw oloklhrvme·nhw prose·ggishw sy·mfvna me to pe·mpto pro·gramma- plai·sio kai th sygke·ntrvsh kai dialeitoyrgiko·thta tvn drasthrioth·tvn e·reynaw ston tome·a thw genetikh·w, tvn drasthrioth·tvn sth·rijhw tvn mei·zonvn ypodomv· n kai tvn shmantiko·tervn dra·sevn epi· tvn opoi·vn edra·zetai h ne·a arxitektonikh· thw Koino·thtaw; Ua mporoy·se epi·shw, gia ton skopo· ayto·, na prosdiori·sei seira· poiotikv· n kai posotikv· n deiktv· n prosanatoli- smoy· kai ele·gxoy thw drasthrio·thtaw tvn shmantiko·tervn dra·sevn o·pvw ei·nai h belti·vsh toy tome·a thw apasxo·lhshw, to pososto· thw dyna·mei aporro·fhshw, to pososto· strathgikh·w orato·thtaw kai eyrvpai¤kh·w diasta·sevw, to epi·pedo allhlepi·drashw metajy· tvn dra·sevn se koinotiko·, eyrvpai¤ko· kai euniko· epi·pedo, h paroysi·a MME ston tome·a, to epi·pedo oikonomikh·w drasthrio·thtaw poy dhmioyrgei·tai me tiw ne·ew epixeirh·seiw, tiw ne·ew ue·seiw ergasi·aw kai tiw ne·ew dejio·thtew; (1) EE C 291, 25. 9. 1997, sel. 15-16


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 1629/98 von Amedeo AMADEO an die Kommission. XXVI. Bericht über die Wettbewerbspolitik

eurovoc_concepts:
competition policy
dominant position
international market
single market

text: 22. 12. 98 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 402/147 (98/C 402/195) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-1614/98 von Gary Titley (PSE) an die Kommission (25. Mai 1998) Betrifft: Postgeb(cid:252)hren f(cid:252)r nichtkommerzielle Organisationen und das System REIMS II Das neue System REIMS II f(cid:252)r den Zahlungsverkehr zwischen Postverwaltungen zur Deckung der Zustellungs- kosten f(cid:252)r Auslandssendungen in der EU k(cid:246)nnte in einigen Staaten zu h(cid:246)heren Geb(cid:252)hren f(cid:252)r Auslandssendungen f(cid:252)hren; wird die Kommission f(cid:252)r gemeinn(cid:252)tzige Verb(cid:228)nde eine Sonderregelung wie z. B. niedrigere Geb(cid:252)hren- s(cid:228)tze vorschlagen, um die Verbindungen zwischen Verb(cid:228)nden der Zivilgesellschaft unionsweit zu f(cid:246)rdern? Antwort von Herrn Bangemann im Namen der Kommission (18. Juni 1998) Ziel von REIMS II (Vereinbarung (cid:252)ber die Verg(cid:252)tungen f(cid:252)r den Austausch grenz(cid:252)berschreitender Postsen- dungen zwischen (cid:246)ffentlichen Postbetreibern) ist es, die von den europ(cid:228)ischen Postbetreibern gezahlten End- verg(cid:252)tungen st(cid:228)rker an die tats(cid:228)chlichen Kosten der Zustellung eingehender grenz(cid:252)berschreitender Postsen- dungen anzugleichen. Dahinter steht der von der Gemeinschaft propagierte Grundsatz der Kostenorientierung. Die neuen Endverg(cid:252)tungen werden nicht zwangsl(cid:228)ufig zu einer generellen Erh(cid:246)hung der nationalen von den B(cid:252)rgern zu zahlenden Postgeb(cid:252)hren f(cid:252)hren, sondern in manchen F(cid:228)llen zu mehr Ausgewogenheit bei den grenz(cid:252)berschreitenden Geb(cid:252)hren f(cid:252)r die einzelnen Sendungsarten. Innerhalb der Gemeinschaft m(cid:252)ssen die Mitgliedstaaten entscheiden, ob bei einer Erh(cid:246)hung der entsprechenden Postgeb(cid:252)hren eine Unterst(cid:252)tzung f(cid:252)r gemeinn(cid:252)tzige Einrichtungen erforderlich ist. (98/C 402/196) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-1622/98 von Glyn Ford (PSE) an die Kommission (27. Mai 1998) Betrifft: Senkung der MwSt. f(cid:252)r Bauarbeiten an Geb(cid:228)uden von Glaubensgemeinschaften Ist die Kommission bereit, einen Aufruf zur Senkung der Mehrwertsteuer, die auf Arbeiten zur Instandsetzung von Kirchenbauten erhoben wird, von 17,5 % auf 5 % zu unterst(cid:252)tzen? Antwort von Herrn Monti im Namen der Kommission (3. Juli 1998) Gem(cid:228)(cid:223) den derzeit g(cid:252)ltigen Gemeinschaftsvorschriften auf dem Gebiet der Mehrwertsteuer ist es den Mit- gliedstaaten nicht gestattet, f(cid:252)r die Reparatur-, Renovierungs- und Instandhaltungsarbeiten an Kirchen und Geb(cid:228)uden von Glaubensgemeinschaften einen reduzierten Mehrwertsteuersatz zugrundezulegen. Derzeit wird aber ein Kommissionsvorschlag zur Harmonisierung der Mehrwertsteuers(cid:228)tze vorbereitet, in dem m(cid:246)glicher- weise auch auf das vom Herrn Abgeordneten angesprochene Problem eingegangen wird. In diesem Zusammen- hang soll (cid:252)berdies die Frage der Anwendung eines reduzierten Mehrwertsteuersatzes f(cid:252)r die Reparatur, die Renovierung und die Instandhaltung von historischen Geb(cid:228)uden und Kirchen gepr(cid:252)ft werden. (98/C 402/197) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-1629/98 von Amedeo Amadeo (NI) an die Kommission (27. Mai 1998) Betrifft: XXVI. Bericht (cid:252)ber die Wettbewerbspolitik Kann die Kommission in bezug auf den XXVI. Bericht (cid:252)ber die Wettbewerbspolitik (1996) (SEK(97) 628 endg. ) (CES 1381/97) daf(cid:252)r Sorge tragen, da(cid:223) die Frage der marktbeherrschenden Stellung nicht lediglich in Relation zum Binnenmarkt, sondern global gesehen wird, da der Bezugsrahmen der Weltmarkt ist?


eurovoc_concepts:
EU policy
EU programme
EU statistics
Eurostat
data collection

text: C 235/60 FR Journal officiel des Communautés européennes 27. 7. 98 pour souligner que le principal objectif à poursuivre reste la protection de la santé publique. 3. 5. 1. Il déplore toutefois qu’aucune suite concrète n’ait été donnée aux dispositions communautaires relatives à la police sanitaire en matière d’échanges intracommunautaires de bovins adoptées en 1997, et invite la Commission à préparer et à présenter aux autres institutions de l’UE le rapport visé au point 3. 4. Bruxelles, le 27 mai 1998. Le Président du Comité économique et social Tom JENKINS Avis du Comité économique et social sur la «Proposition de décision du Conseil relative au programme statistique communautaire 1998-2002» (98/C 235/14) Le 31 mars 1998, le Conseil a décidé, conformément à l’article 198 du Traité CE, de saisir le Comité économique et social d’une demande d’avis sur la sur la proposition susmentionnée. La section des affaires économiques, financières et monétaires, chargée de préparer les travaux du Comité en la matière, a élaboré son avis le 12 mai 1998 (rapporteur: M. Vasco Cal). Lors de sa 355e session plénière des 27 et 28 mai 1998 (séance du 27 mai), le Comité économique et social a adopté par 118 voix pour et 5 abstentions l’avis suivant. 1. Introduction La Commission présente son cinquième pro- 1. 1. gramme quinquennal établi par EUROSTAT. Confor- mément à l’article 3, paragraphe 1, du Règlement (CEE) no 322/97 du Conseil relatif à la statistique communautaire, ce programme fera l’objet d’une Déci- sion du Conseil. Le règlement (CEE) no 322/97 stipule que «la Communauté doit pouvoir accéder en temps utile à des informations statistiques comparables entre les États membres, à jour, fiables, pertinentes et produites avec un maximum d’efficacité, en vue de la formulation, de la mise en œuvre, du suivi et de l’évaluation de ses politiques». Dans le programme à l’examen — le règlement 1. 2. (CEE) no 322/97 prescrit qu’il doit définir les orienta- tions, les principaux domaines et les objectifs des actions envisagées et ne pas dépasser cinq ans —, la Commission poursuit d’abord un objectif de continuité, à savoir «fournir à l’Union européenne un service statistique de haute qualité» en satisfaisant trois exigences: répondre aux besoins des politiques communautaires, améliorer la collaboration entre EUROSTAT et les services statisti- ques nationaux (qui forment ensemble le SSC: le système statistique communautaire) et fixer des priorités. La Commission identifie quatre catégories de 1. 3. priorités: — priorités politiques de la Communauté; — projets de statistiques majeurs ou projets d’infras- tructures; — maintien et perfectionnement des systèmes répon- dant à des besoins politiques existants; — autres indicateurs statistiques nécessaires. Le programme coûtera au budget quelque 83 à 1. 4. 95 millions d’Euros par an. Le programme définit les actions envisagées pour 1. 5. les principaux domaines suivants: — Libre circulation des marchandises; — Agriculture; — Libre circulation des personnes, des services et des capitaux; 27. 7. 98 FR Journal officiel des Communautés européennes C 235/61 — Transports; Le Comité n’avait pas, en son temps, formulé de réserves de principe sur la proposition de la Commission. — Règles communes de concurrence, fiscalité et rappro- chement des législations; — Politique économique et monétaire; — Politique commerciale commune; — Politique sociale, éducation, formation profession- nelle et jeunesse; — Culture; — Santé publique; — Protection des consommateurs; — Réseaux transeuropéens; — Industrie; — Cohésion économique et sociale; — Recherche et développement technologique; — Environnement; — Coopération au développement; — Travaux non couverts par les titres du traité. Cette énumération est faite sans ordre de priorité 1. 6. en fonction des titres du Traité CE. La Commission choisit cependant nettement ses priorités, qui sont: — l’Union économique et monétaire; — la compétitivité, la croissance et l’emploi; — l’élargissement de l’Union européenne. Enfin, 1. 7. la Commission indique, pour chaque domaine statistique, non seulement les priorités mais aussi les actions où, par manque de ressources, EURO- STAT a un retard ou doit renvoyer à plus tard la poursuite d’une action. 2. Travaux antérieurs Le Comité s’est prononcé, en avril 1994 (1), sur 2. 1. la proposition de la Commission qui a abouti au Règlement du 17 février 1997 (2) du Conseil sur la statistique communautaire. Il a donc fallu près de trois ans au Conseil pour décider de cette matière importante. 2. 2. Le Comité a émis, en novembre 1992, un avis portant, entre autres, sur une «Proposition de décision du Conseil relative au programme-cadre pour des actions prioritaires dans le domaine de l’information statistique 1993-1997» (3). Cet avis constatait un certain déséquilibre entre les priorités politiques et méthodologiques et plaidait pour «un rapprochement au plus haut niveau possible des performances des systèmes statistiques nationaux». Cet avis mettait également en doute les chances de réalisation du programme «ambitieux» de la Commission. 3. Observations générales 3. 1. Le Comité économique et social se réjouit de la possibilité qui lui est offerte de se prononcer sur ce cinquième programme statistique de la Communauté. Le Comité se rend compte dans son travail quotidien combien il est utile de disposer, au niveau communau- taire comme au niveau national, d’un système statistique bien outillé et performant. Le Comité ne revient pas, dans le présent avis, sur les caractéristiques de base qui doivent être celles d’un tel système. Elles sont traitées de façon exhaustive dans le Règlement (CE) no 322/97 et dans l’avis que le Comité a émis sur la proposition de la Commission y relative. Le Comité insiste cependant sur le fait que l’Union européenne a besoin d’un système de statistiques suffisamment indépendant et doté de ressources adéquates. Le Comité estime que, dans la proposition à 3. 2. l’examen, la Commission fait une distinction suffisam- ment claire entre les travaux de méthodologie et les actions menées à l’appui des politiques communautaires. Le Comité ne pense cependant pas que l’Union euro- péenne ait fait jusqu’à présent suffisamment de progrès dans l’harmonisation des systèmes statistiques natio- naux. En général on constate que l’harmonisation des statistiques communautaires vient après la définition et la mise en œuvre des politiques communautaires respectives. 3. 3. En particulier, le Comité regrette que les services nationaux continuent de divulguer des chiffres statisti- ques qui ne sont pas du tout comparables, même si des efforts sont faits pour communiquer à EUROSTAT les données nécessaires à l’élaboration de chiffres compara- bles. Un domaine où cela est particulièrement évident est celui de l’emploi et du chômage. Trop souvent les collectes nationales ont lieu sur la base d’interprétations (1) JO C 195 du 18. 7. 1994. (2) JO L 52 du 22. 2. 1997. (3) JO C 19 du 25. 1. 1993. C 235/62 FR Journal officiel des Communautés européennes 27. 7. 98 différentes des règles harmonisées en matière de collecte, convenues au niveau de la Communauté. Il peut en résulter alors une application discriminatoire des politi- ques communautaires. 3. 4. Le Comité donne une évaluation positive sur les choix faits par la Commission pour fixer des priorités étant donné la ligne budgétaire insuffisante attribuée à EUROSTAT. Il insiste cependant pour qu’aux trois priorités mentionnées à l’article 2 de la proposition de décision soit ajoutée la cohésion économique et sociale. En effet, des statistiques régionales (1) fiables et rapide- ment disponibles sont indispensables pour opérer les transferts entre pays et régions nécessaires à la réalisation de la cohésion économique et sociale qui reste l’un des objectifs prioritaires de l’Union européenne. 3. 5. Le Comité regrette le retard ou le renvoi dont font l’objet certains domaines statistiques faute de ressources en personnel et en moyens budgétaires. Un exemple malheureux de retard est celui des statistiques sur les investissements dont l’interprétation est essen- tielle pour la politique macroéconomique et donc pour la réussite de la politique de stabilité (monétaire) et de croissance (économique) poursuivie sur la base de l’article 103 du Traité CE. Cela risque d’avoir des conséquences graves lorsque des amendes sont appli- quées à certains pays dans le cadre du Pacte de stabilité et de croissance. 3. 6. Le Comité économique et social approuve la proposition de décision du Conseil à l’examen, compte tenu des observations générales qui précèdent et des observations particulières qui suivent. 4. Observations particulières 4. 1. Le Comité estime que la Commission, dans le cadre du Titre VI « La politique économique et moné- taire» devrait plus clairement définir l’opportunité d’arri- ver à une méthodologie commune pour la collecte des données statistiques relatives à l’évolution des prix à la consommation et aux parités du pouvoir d’achat. Les parités du pouvoir d’achat sur le plan régional méritent une attention particulière y compris avec référence aux centres urbains. Ces données sont nécessaires non seulement dans le cadre du suivi de la convergence des politiques des États membres (article 103 du Traité CE) mais également pour les besoins du Titre XIV «Cohésion économique et sociale». 4. 2. Le Comité se demande si la Commission ne pourrait pas donner une indication plus claire sur les besoins statistiques en vue de l’adoption d’un système définitif de TVA dans la Communauté. 4. 2. 1. En effet, le choix du système définitif de TVA, comportant la taxation dans le pays d’origine et non dans le pays de consommation, obligera les États membres à se mettre d’accord sur un système de compensation pour éviter des pertes de recettes. Ce changement exigera une plus complète harmonisation des agrégats macroéconomiques utilisés dans les comptes nationaux pour compenser la perte des informations telles qu’elles sont fournies par le système actuel de TVA. 4. 3. Le Comité se rend compte que les charges qui pèsent sur les entreprises qui doivent fournir les données statistiques peuvent être importantes, surtout pour les PME. Le coût supporté par les entreprises pourrait cependant être substantiellement réduit: — en groupant les données demandées par plusieurs administrations; — en ayant recours aux nouvelles technologies de l’information (Internet, etc. ), tout en tenant compte de l’opportunité de protéger les données confiden- tielles. Dans la plupart des cas, à ces charges correspon- 4. 4. dent cependant aussi des bénéfices, les entreprises pouvant utiliser les statistiques auxquelles elles partici- pent pour leurs besoins d’évaluation, de commercialisa- tion, etc. Des actions d’information, dans le cadre de séminaires mais aussi à travers l’Internet, pourraient davantage stimuler les chefs d’entreprise à mieux perce- voir l’utilité des statistiques et surtout à mieux les utiliser eux-mêmes. Les États membres pourraient aider les organisations professionnelles sectorielles à développer des logiciels transformant les données statistiques en des instruments de gestion pour l’entrepreneur. 4. 5. Le Comité trouve totalement insuffisantes les statistiques communautaires comparables en matière de chômage et d’emploi. Non seulement les méthodes de collecte des données sont très différemment appliquées dans les États membres, mais des données précises manquent sur les différents régimes de travail à temps partiel, sur les contrats à durée déterminée et sur les préférences individuelles des travailleurs en matière de durée du travail et de durée du contrat de travail. De telles données sont indispensables dans le cadre d’une politique d’emploi pour l’Union et dans le cadre des Programmes d’emploi que les États membres sont appelés à élaborer dans ce contexte. (1) Y compris pour les zones urbaines compte tenu des nouvelles propositions de modification des règlements sur les Fonds structurels. 4. 6. Le Comité est d’accord que «la qualité des statistiques communautaires dépend de la qualité des données transmises à EUROSTAT» et que «l’objectif ultime du SSC est de satisfaire tous les besoins statistiques 27. 7. 98 FR Journal officiel des Communautés européennes C 235/63 de l’UE selon une méthode intégrée et harmonisée» (voir paragraphe 2. 2 du document de la Commission). C’est pour cela que le Comité souligne qu’il est très important d’améliorer et de développer le SSC, y compris les instituts statistiques nationaux, et de définir de nouvelles méthodes de travail afin de rendre disponibles en temps opportun les statistiques nécessaires aux grandes décisions politiques de l’UE. Bruxelles, le 27 mai 1998. Le Président du Comité économique et social Tom JENKINS Avis du Comité économique et social sur la «Proposition de règlement (CE) du Conseil modifiant le règlement (CEE) no 404/93 du Conseil portant organisation commune des marchés dans le secteur de la banane» (1) (98/C 235/15) Le 27 janvier 1998, le Conseil a décidé de consulter le Comité économique et social, conformément aux articles 43 et 198 du Traité instituant la Communauté européenne, sur la proposition susmentionnée. La section de l’agriculture et de la pêche, chargée de la préparation des travaux du Comité en la matière a adopté son avis le 12 mai 1998 (rapporteur: M. Espuny Moyano). Lors de sa 355e session plénière des 27 et 28 mai 1998 (séance du 27 mai), le Comité économique et social a adopté par 82 voix pour, 16 voix contre et 19 abstentions l’avis suivant. 1. Introduction Dans sa proposition, la Commission modifie les 1. 1. aspects du régime qui ont été condamnés par les rapports du groupe de travail et de l’organe d’appel afin de rendre le régime communautaire d’importation des bananes conforme aux règles de l’Organisation mondiale du commerce. Le texte de la Commission se fonde sur les points 1. 2. suivants: 1. 2. 1. Un contingent tarifaire de 2,2 millions de tonnes pour les importations de bananes de pays tiers soumises à un tarif de 75 ECU/tonne et ACP non traditionnels (soumises à un tarif zéro). 1. 2. 2. Un contingent tarifaire additionnel de 353 000 tonnes soumis à un tarif de 300 ECU/tonne pour les bananes de pays tiers et de 100 ECU/tonne pour les bananes ACP non traditionnels. 1. 2. 3. Le régime actuel des certificats d’importation est supprimé, entraînant la disparition des certificats B et de la répartition par fonction. (1) JO C 75 du 11. 3. 1998, p. 6. les courants Le système proposé est un système de certificats 1. 2. 4. d’importation basé sur traditionnels (méthode «traditionnels/nouveaux arrivés»). Dans les règlements d’application de la Commission, qui seront adoptés selon la procédure du comité de gestion, les modalités et la gestion pratique du système seront déterminées. 1. 2. 5. Au cas où il ne serait pas possible, dans une mesure raisonnable, d’aboutir à un accord avec toutes les parties contractantes de l’OMC ayant un intérêt substantiel (Costa Rica, Colombie, Équateur, Panama), la Commission sera autorisée à attribuer un quota spécifique à chacun de ces quatre pays. 1. 2. 6. Les quantités traditionnelles ACP ne seront pas réparties par pays et sont fixées à un volume global de 857 700 tonnes. 1. 2. 7. Le volume du contingent tarifaire autonome additionnel prévu pourra augmenter lorsque la demande de la Communauté croîtra, sur la base du bilan de la production, de la consommation ainsi que des importations et des exportations. Les éléments repris dans ce bilan, son adoption, et l’augmentation du contingent tarifaire additionnel seront déterminés selon la procédure du comité de gestion


title: Parecer do Comité Económico e Social sobre a «Comunicação da Comissão respeitante aos novos programas regionais 1997-1999 a título do objectivo nº 2 das políticas estruturais da Comunidade - tema em foco: a criação de empregos»

eurovoc_concepts:
European Regional Development Fund
European Social Fund
job creation
regional planning
structural policy

text: C 235/38 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 27. 7. 98 das questo˜ es IDT. Futuros relato´rios e avaliaço˜es da Comissa˜o Europeia tera˜o de incidir sobre o impacto destas tendências. O Comité regista com interesse a intença˜o da Comissa˜o de, no inı´cio de 1998, publicar um relato´rio independente sobre IDT e os Fundos Estruturais. Bruxelas, 27 de Maio de 1998. O Presidente do Comité Econo´ mico e Social Tom JENKINS Parecer do Comité Econo´ mico e Social sobre a «Comunicaça˜o da Comissa˜o respeitante aos novos programas regionais 1997-1999 a tı´tulo do objectivo n6 2 das polı´ticas estruturais da Comunidade — tema em foco: a criaça˜o de empregos» (98/C 235/09) Em 17 de Novembro de 1997, a Comissa˜o decidiu, nos termos do artigo 1984 do Tratado que institui a Comunidade Europeia, consultar o Comité Econo´ mico e Social sobre a comunicaça˜o supramencionada. Foi encarregada da preparaça˜o dos correspondentes trabalhos a Secça˜o de Desenvolvimento Regional, Ordenamento do Territo´rio e Urbanismo, que emitiu parecer em 21 de Abril de 1998. Foi relator Ettore Masucci. Na 3551 reunia˜o plena´ria (sessa˜o de 27 de Maio de 1998), o Comité Econo´ mico e Social adoptou por 114 votos a favor e uma abstença˜o o seguinte parecer. 1. Introduça˜o A Comissa˜o apresentou, em Novembro de 1997, 1. 1. uma comunicaça˜o sobre os novos programas regionais a tı´tulo do objectivo n4 2, que devera˜o ser executados nas regio˜ es industriais em declı´nio durante o segundo perı´odo de programaça˜o, isto é, até finais de 1999. O documento é fruto do exame de 65 novos documentos u´nicos de programaça˜o (DOCUP) e de um quadro comunita´rio de apoio (QCA) para a Espanha. Os DOCUP relativos à A´ ustria e à Suécia na˜o foram incluı´dos no presente documento, dado que estes Estados optaram por uma programaça˜o quinquenal (1). A comunicaça˜o sintetiza os resultados esperados 1. 2. em termos de desenvolvimento econo´mico e, em especial, as repercusso˜ es no emprego. (1) Na comunicaça˜o da Comissa˜o sobre a aplicaça˜o das polı´ticas regionais da UE na A´ ustria, na Finlândia e na Suécia (COM(96)316 final de 3 de Julho de 1996), figura uma sı´ntese dos programas referentes a estes Estados. De acordo com os dados fornecidos pelos Estados- -Membros, a execuça˜o destes programas permitira´ criar ou manter cerca de 880 000 postos de trabalho, dos quais 90 % (801 000) se concentrara˜o na Gra˜-Bretanha, França, Alemanha, Espanha e Ita´lia. As medidas previstas podem reduzir-se a quatro 1. 3. tipos: — apoio ao crescimento e à competitividade das activi- dades industriais e comerciais, com particular aten- ça˜o às PME (47,4 % das despesas); — programas de formaça˜o e reciclagem dos trabalhado- res, orientando-os para as novos tecnologias (33,8 % das despesas); — acço˜ es de recuperaça˜o e beneficiaça˜o das zonas urbanas e industriais degradadas (12,3 % das des- pesas); — protecça˜o do ambiente e promoça˜o das tecnologias limpas e do turismo ecolo´gico (5,2 %). 27. 7. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 235/39 De acordo com as orientaço˜es da nota explicativa, enviada pela Comissa˜o aos Estados-Membros em 30 de Abril de 1996(1), a prioridade absoluta dos novos programas 1997-1999 a tı´tulo do objectivo n4 2 deveria ser a criaça˜o de empregos, mediante a melhoria das estruturas de produça˜o e do nı´vel de qualificaça˜o da ma˜o-de-obra. Por conseguinte, a Comissa˜o examinou todos os 1. 4. programas à luz desses objectivos, avaliando em que medida se havia tido em conta as prioridades, a qualidade do sector afectado, a coerência entre objectivos declara- dos e recursos, a quantificaça˜o efectiva das repercusso˜es no emprego, o impacto no ambiente da estratégia e das medidas previstas. 1. 4. 1. cooperaça˜o e adicionalidade. Foram também tidos em conta os princı´pios de Em concreto, os planos deviam incluir um compromisso no sentido de garantir a plena participaça˜o e responsabi- lidade do programa por parte dos parceiros sociais, bem como integrar os programas do objectivo n4 2 no contexto das outras iniciativas de recuperaça˜o econo´ - mica na zona em causa. Quanto à adicionalidade, cada Estado-Membro tinha de manter as suas despesas globais ao mesmo nı´vel do perı´odo 1994-1996. Em comparaça˜o com o perı´odo de 1994-1996, a 1. 5. lista das regio˜ es elegı´veis a tı´tulo do objectivo n4 2 manteve-se praticamente inalterada, o mesmo sucedendo com a percentagem de populaça˜o coberta (16,4 %). Os recursos disponı´veis ascendem a 8 288 milho˜es de ECU (a preços de 1997), o que reflecte um crescimento real de 13,8 % em relaça˜o ao perı´odo anterior. A estas dotaço˜es ha´ que acrescentar 859 milho˜es de ECU na˜o utilizados em 1996, o que perfaz uma dotaça˜o de 9 147 milho˜ es de ECU. 2. Problemas detectados A Comissa˜o reconhece que a definiça˜o dos 2. 1. novos DOCUP beneficiou dos ensinamentos colhidos do perı´odo precedente. Do mesmo modo, nota-se uma grande continuidade estratégica entre os novos programas e os anteriores. A apresentaça˜o dos objectivos é clara e exaustiva, indicando-se quatro ou cinco objectivos estratégicos, escolhidos em alguns casos de acordo com uma visa˜o integrada do desenvolvimento econo´ mico, noutros casos privilegiando as dimenso˜ es horizontais, como a protec- ça˜o do ambiente e a igualdade de oportunidades. 2. 2. No que toca à adequaça˜o das medidas aos objectivos estratégicos indicados, a Comissa˜o observa (1) COM(96) 952 final de 29 de Abril de 1996. que, em alguns casos, o amplo espectro de intervenço˜es dificultou o estabelecimento de complementaridades e sinergias. A exactida˜o do escopo das acço˜es de formaça˜o 2. 2. 1. é menor, facto que «pode ficar a dever-se, parcialmente, à natureza horizontal das medidas relacionadas com os recursos humanos» (2). A Comissa˜o aponta, contudo, que «a integraça˜o de medidas do Feder e do FSE foi relativamente melho- rada» (2). 2. 2. 2. Ao invés, a Comissa˜o salienta que um dos aspectos mais decepcionantes dos planos inicialmente apresentados foi a «ausência de quantificaça˜o dos objectivos e resultados, incluindo dos efeitos ao nı´vel do emprego, bem como a falta de dados de base» (3). Em especial, assinala que o quadro metodolo´ gico refe- rente à quantificaça˜o ex-ante dos efeitos sobre o emprego transmitido aos Estados-Membros foi pouco utilizado. 2. 2. 3. Os aspectos ambientais foram objecto de maior atença˜o: a maior parte dos planos facultava uma avaliaça˜o ambiental estratégica e, nalguns casos, foram dadas informaço˜es completas e pormenorizadas sobre determinadas medidas previstas. 2. 3. No que diz respeito à cooperaça˜o, e na˜o obstante a maior parte dos planos incluir o compromisso de a garantir, nem sempre foram claramente definidas as formas desta participaça˜o. Por u´ltimo, a dificuldade em reunir informaça˜o 2. 4. e controlar os dados na˜o permitiu verificar de forma satisfato´ria a aplicaça˜o do princı´pio da adicionalidade. Por isso, foi introduzida nas deciso˜ es de aprovaça˜o dos DOCUP uma «cla´usula de suspensa˜o dos pagamentos comunita´rios apo´s o primeiro adiantamento, na pendên- cia da verificaça˜o ex-ante do princı´pio da adicionali- dade» (4). Para algumas destas insuficiências foi possı´vel 2. 5. intervir, com resultados aprecia´veis, no âmbito de negociaço˜es entre a Comissa˜o e o Estado-Membro em causa, tendo em vista melhorar a qualidade e a efica´cia dos programas, «especialmente à luz dos resultados da avaliaça˜o (. ) e da prioridade fundamental da criaça˜o de empregos» (5). (2) COM(97) 524 final de 14 de Novembro de 1997, III, i, iv. (3) COM(97) 524 final de 14 de Novembro de 1997, III, i, v. (4) COM(97) 524 final de 14 de Novembro de 1997, II, i, c. (5) COM(97) 524 final de 14 de Novembro de 1997, III, ii. C 235/40 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 27. 7. 98 Em alguns casos, foi dada maior importância a medidas mais propı´cias à criaça˜o de postos de trabalho e, noutros, procedeu-se a uma redefiniça˜o total dos programas. podem prestar para a criaça˜o e preservaça˜o do emprego, aspecto que constitui a prioridade absoluta das polı´ticas comunita´rias. 3. Observaço˜es na generalidade 4. Avaliaça˜o 3. 1. O documento da Comissa˜o reveste-se de especial importância por va´rios motivos e, principalmente, por- que se trata do u´ltimo perı´odo de vigência do objectivo n4 2, tal como se encontra actualmente estruturado. De facto, como ja´ foi assinalado, a reforma 3. 1. 1. dos fundos estruturais anunciada na Agenda 2000 prevê uma profunda revisa˜o da polı´tica estrutural. Sera´ necessa´rio reduzir o nu´mero actual de objectivos de sete a três, dos quais dois regionais e um consagrado exclusivamente aos recursos humanos. Para o perı´odo de 2000-2006, a Comissa˜o prevê uma dotaça˜o média anual ligeiramente inferior à disponı´vel para 1999, com uma aplicaça˜o mais rigorosa do limite de 75 % do PIB para as regio˜es elegı´veis para o objectivo n4 1. 3. 1. 2. Além disso, no que respeita à cobertura da populaça˜o elegı´vel para os objectivos n4s 1 e 2, devera´ ser reduzida de 51 % a um valor entre 35 e 40 %, o que significa a exclusa˜o de algumas zonas. Considerando também que os novos objectivos n4s 1 e 2 englobara˜o todos os programas de iniciativa comunita´ria, com a ressalva dos destinados aos recursos humanos, que constituira˜o o novo objectivo n4 3, conclui-se que algumas zonas podera˜o na˜o beneficiar de qualquer apoio estrutural — à excepça˜o do Fundo Social e das iniciativas comunita´rias residuais — depois de 1999. Por tudo isto, as intervenço˜es a que se refere a comunicaça˜o em apreço têm ainda maior acuidade. 3. 2. Outra raza˜o da importância da comunicaça˜o é o facto de os DOCUP aprovados para o perı´odo de 1997-1999 e as medidas previstas deverem ser objecto de avaliaça˜o cuidadosa, para efectuar uma reforma dos fundos estruturais ainda mais transparente e eficaz. A este respeito, podem revestir especial importância: — no que respeita à modalidade de concepça˜o dos programas, a verificaça˜o da aplicaça˜o da cooperaça˜o horizontal; — no que respeita aos conteu´dos, a escolha dos projec- tos inovadores e de desenvolvimento local; — no que respeita aos objectivos, a criaça˜o efectiva de postos de trabalho duradouros. Desta forma, os programas descritos na comuni- 4. 1. caça˜o podem ser avaliados sob va´rios prismas: — do ponto de vista do confronto dos resultados dos perı´odos precedentes, à luz dos problemas surgidos durante a anterior gesta˜o do objectivo n4 2; — na o´ ptica futura, à luz dos elementos expostos na Agenda 2000 sobre a reforma da polı´tica estru- tural (1). 4. 2. Comparaça˜o com o passado Antes de mais, é necessa´rio verificar se a 4. 2. 1. programaça˜o do perı´odo de 1997 a 1999 registou progressos em relaça˜o às precedentes. Para tal pode revelar-se oportuno utilizar, como grelha de ana´lise, as questo˜es levantadas no âmbito do Fo´ rum Europeu sobre Coesa˜o, realizado em Abril de 1997, no qual foram examinados e discutidos os relato´ rios sobre a gesta˜o dos fundos estruturais (2). 4. 2. 2. Na altura, a discussa˜o em torno do objectivo n4 2 havia suscitado alguns problemas de fundo. Em geral, a acça˜o dos fundos estruturais nas regio˜ es indus- triais em declı´nio, na˜o obstante o seu importante papel no ajustamento estrutural durante esses anos (por exemplo no perı´odo de 1989 a 1993 foram criados cerca de 500 000 postos de trabalho lı´quidos), teve efeitos limitados devido à dimensa˜o demasiado reduzida de algumas zonas, o que em certos casos na˜o permitiu uma abordagem integrada capaz. O horizonte limitado (dois anos) privilegiou acço˜ es a curto prazo em detrimento da visa˜o estratégica do desenvolvimento. 4. 2. 3. No que respeita ao conteu´do e à aplicaça˜o dos programas, a reconversa˜o destas zonas sofreu graves limitaço˜ es pelo facto de as PME na˜o conseguirem acompanhar a evoluça˜o do mercado e da inovaça˜o e, por conseguinte, na˜o gerarem valor acrescentado. No entanto, registou-se uma melhoria importante na medida em que os programas deram prioridade aos 3. 3. O terceiro motivo de interesse — em termos absolutos, o mais pertinente — radica no contributo que os programas previstos nos DOCUP apresentados (1) «Agenda 2000», primeira parte, II, 2. (2) Especialmente importante o relato´ rio apresentado por Michel Quévit. 27. 7. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 235/41 factores na˜o palpa´veis (desenvolvimento das empresas, inovaça˜o, formaça˜o e qualificaça˜o profissional, protec- ça˜o do ambiente) e na˜o aos factores fı´sicos, tais como as infra-estruturas de base. Importante também é a atença˜o prestada à IDT, mas ha´ que ter cuidado para que os investimentos sejam utilizados na˜o tanto para responder à oferta da inovaça˜o, mas, sobretudo, para satisfazer as reais exigências das PME. 4. 2. 4. Um dos aspectos positivos mais importantes dos fundos estruturais é o facto de as regio˜ es estarem envolvidas no desenvolvimento de forma permanente e organizada. Os métodos de gesta˜o continuam a ser muito diferentes, o que é positivo, devido a tradiço˜ es administrativas diferentes. Mas a administraça˜o central continua a aceitar com dificuldade a abordagem bottom up do desenvolvimento regional. 4. 2. 5. Outra grande vantagem é a de ter desenvolvido a cooperaça˜o horizontal e uma maior coerência com as outras acço˜ es nacionais e regionais. Continua a ser difı´cil criar parcerias em determinadas zonas devido à falta de tradiça˜o deste tipo de colaboraça˜o entre as autoridades pu´blicas e os agentes socioecono´ - micos. Até agora o sector privado tem estado praticamente arredado da definiça˜o dos programas em que intervieram os sectores estatal e paraestatal. 4. 2. 6. Outros aspectos dizem respeito à gesta˜o dos programas. As modificaço˜ es e os ajustamentos devem-se mais aos condicionalismos financeiros do que a uma redefiniça˜o de prioridades do desenvolvimento regional. Tal se deve também à falta de controlo e à exiguidade do horizonte temporal. Muitos projectos na˜o estabelecem objectivos operacio- nais em termos de realizaça˜o e de efeitos esperados, tendo a selecça˜o com base nestes critérios sido a excepça˜o e na˜o a regra. Por u´ltimo, em muitos casos a adicionalidade suscitou problemas porquanto os fundos disponı´veis na˜o foram utilizados porque as autoridades regionais e nacionais levantaram dificuldades a juntar recursos pro´prios aos recursos comunita´rios. 4. 2. 7. Nas concluso˜es da comunicaça˜o em apreço, a Comissa˜o salienta que os novos programas para o perı´odo de 1997-1999 prevêem mais incentivos para os investimentos que fomentem um crescimento com elevado nı´vel de emprego e um desenvolvimento susten- ta´vel. Por outro lado, é prestada maior atença˜o às acço˜ es de formaça˜o e reconversa˜o profissional, à promoça˜o do espı´rito empresarial e ao incentivo da IDT. Também se da´ importância à promoça˜o dos serviços locais, que representam uma fonte considera´vel de postos de trabalho. 4. 2. 7. 1. Globalmente, é de assinalar uma positiva abordagem integrada das iniciativas comunita´rias, nacionais e locais, condiça˜o necessa´ria para utilizar os recursos da melhor maneira e obter melhores resultados. 4. 3. A reforma dos fundos estruturais e os auxı´lios estatais com finalidade regional 4. 3. 1. De acordo com o que a Comissa˜o anunciou na Agenda 2000, os novos programas de apoio às zonas de objectivo n4 2 «devera˜o ter em vista a diversificaça˜o econo´ mica, incluindo nas regio˜ es fortemente dependen- tes de um u´nico sector econo´ mico em declı´nio» (1). E acrescenta que «. sera´ necessa´rio reforçar o apoio às PME e à inovaça˜o, privilegiar a formaça˜o profissional, o potencial de desenvolvimento local, a protecça˜o do ambiente e a luta contra a exclusa˜o social. O investimento em recursos humanos deve ser reforçado a partir de uma estratégia de antecipaça˜o e de activaça˜o do mercado de trabalho». A Comissa˜o deseja também «que sejam elabo- 4. 3. 1. 1. rados critérios comunita´rios de elegibilidade simples, transparentes e especı´ficos para os diversos tipos de zonas elegı´veis para o objectivo n4 2». Os diferentes fundos (Feder, FSE, FEOGA, IFOP) intervira˜o num u´nico programa por regia˜o. 4. 3. 1. 2. O objectivo final sera´ concentrar os recursos nas regio˜ es mais afectadas no plano comunita´rio. As zonas actualmente elegı´veis para o objectivo n4 2 ou n4 5b e que, tendo em conta os futuros critérios de selecça˜o deixara˜o de o ser, devera˜o beneficiar, durante um perı´odo transito´rio, de um apoio financeiro limitado. A Comissa˜o anuncia também que, para simplificar a gesta˜o, havera´ um u´nico programa plurianual para cada regia˜o elegı´vel para os objectivos n4 1 e n4 2, uma melhor partilha das responsabilidades entre governos, regio˜es e municı´pios e Comissa˜o, ao mesmo tempo que sera´ necessa´rio assegurar controlos rigorosos e avaliaça˜o minuciosa dos resultados. Por outro lado, devem tomar-se em conta as 4. 3. 2. novas directrizes para os auxı´lios estatais com finalidade regional, que a Comissa˜o aprovou em 10 de Dezembro, (1) « Agenda 2000 », primeira parte, II, 2. C 235/42 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 27. 7. 98 por iniciativa do comissa´rio K. Van Miert, a fim de instaurar um regime mais transparente e criar uma discriminaça˜o positiva a favor das regio˜es mais desfavo- recidas (1). 4. 3. 2. 1. Os principais critérios sera˜o: — concentraça˜o das ajudas nas regio˜es mais caren- ciadas; — coerência das intervenço˜es nacionais com as acço˜es dos fundos regionais; — especial atença˜o às subvenço˜ es destinadas a fomentar o emprego, isto é, na˜o so´ as ajudas ao investimento produtivo, mas também aos empregos induzidos; — reduça˜o global das ajudas regionais. 4. 3. 3. A este respeito, e à luz das propostas de reforma acima expostas, importa chamar a atença˜o para o caso das populaço˜ es que deixara˜o de beneficiar dos fundos estruturais depois do ano 2000. Coloca-se, assim, o problema de como acompanhar a transiça˜o destas regio˜es e de adoptar novos critérios de elegibilidade suficientemente fundamentados e motiva- dos mediante dados estatı´sticos socioecono´ micos. Por isso causa perplexidade o propo´ sito de 4. 3. 4. fazer coincidir as zonas cobertas pelos objectivo n4 2 com as que podem beneficiar dos auxı´lios concedidos pelos Estados (art. 924, n4 3, alı´nea c) do Tratado). Embora se reconheça a necessidade de coordenar melhor e combinar as polı´ticas estruturais comunita´rias com as polı´ticas nacionais, esta escolha podera´ provocar uma reduça˜o excessiva das zonas beneficia´rias. 5. Efeitos sobre o emprego 5. 1. Os efeitos das acço˜ es estruturais sobre o emprego merecem ana´lise aprofundada. O objectivo principal dos fundos estruturais é, segundo o livro branco de Jacques Delors (Crescimento, Competitividade, Emprego) contribuir para criar as condiço˜es de um desenvolvimento econo´mico, de um crescimento e de uma competitividade sustenta´veis. A prioridade do emprego foi definida pela Comissa˜o na comunicaça˜o de Março de 1996 sobre intervenço˜ es estruturais comunita´rias e emprego (2). A partir da Cimeira de Essen e até à mais recente do Luxemburgo, todos os Conselhos Europeus colocaram em primeiro lugar, pela gravidade e urgência, o problema do emprego. O Tratado de Amsterda˜o contém um novo tı´tulo sobre o emprego no qual se considera o emprego uma «questa˜o de interesse comum». Na mesma ordem de ideias, a Comissa˜o anuncia, no programa de trabalho para 1998 (3), as va´rias propostas de regulamento relativas às polı´ticas estruturais através das quais se ira´ pôr em pra´tica a reforma prevista na Agenda 2000, e indica o emprego como primeira prioridade polı´tica na qual se deve concentrar a sua acça˜o (4). 5. 2. Nesta o´ptica, merecem aprofundamento os objectivos sobre o emprego previstos nos diferentes DOCUP. Os dados constantes do anexo 4 referente ao impacto previsto ao nı´vel do emprego nos Estados-Membros sa˜o muito variados e nem sempre compreensı´veis. Por exemplo, no Reino Unido prevê-se que mais de 380 000 postos de trabalho sejam criados ou mantidos (incluindo mais de 40 000 tempora´rios, o que representa cerca de 10 %), contra menos de 120 000 na Alemanha (4 100 tempora´rios, ou seja, 3 %) e 123 000 na Ita´lia (6 200 tempora´rios, isto é, 5 %). Existem, pois, disparidades significativas nos custos médios para a criaça˜o de postos de trabalho. 5. 3. Na comunicaça˜o figuram afirmaço˜es algo con- tradito´ rias. A Comissa˜o acautela-se rapidamente (ver cap. III, ponto v) quando aborda a questa˜o da quantificaça˜o dos objectivos e impactos e recorda que «um dos aspectos mais decepcionantes dos planos originalmente apresen- tados foi a ausência de quantificaça˜o dos objectivos e resultados». Acrescenta, no entanto, que no decurso de negociaço˜es se registaram «progressos substanciais no sentido de colmatar essas lacunas». Logo a seguir lamenta que os Estados-Membros tenham utilizado pouco o quadro metodolo´gico que lhes fora transmitido referente à avaliaça˜o ex-ante dos efeitos sobre o emprego. Mais adiante fala, pelo contra´rio, de «progressos sub- stanciais no que respeita à quantificaça˜o dos efeitos sobre o emprego» e de «estimativas pormenorizadas» (5). 5. 3. 1. efectuadas utilizando métodos de ca´lculo diferentes. Parece deduzir-se que as avaliaço˜ es foram 5. 4. O mesmo problema surge em relaça˜o à compa- raça˜o com as precedentes avaliaço˜ es ex post. (1) JO C 74 de 10. 3. 1998. (2) COM(96) 109 final de 20 de Março de 1996. (3) SEC(97) 1852 final. (4) COM(97) 517 final. (5) COM(97) 524 final de 14 de Novembro de 1997, III, iii. 27. 7. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 235/43 De acordo com o 84 Relato´rio Anual dos Fundos Estruturais de 1996, o balanço dos quatro anos de programaça˜o correspondentes ao perı´odo de 1989-1993. é de 850 000 postos de trabalho criados. Para o perı´odo de 1997-1999 (ou seja, dois anos) a previsa˜o bruta é de 880 000 postos de trabalho. Trata-se de um nu´mero superior para um perı´odo mais curto (metade), o que representa um crescimento de mais de 200 %, que parece dever-se a um maior empenho de toda a sociedade face ao problema do emprego. Mas a comparaça˜o mais interessante — a respeitante à criaça˜o de novos postos de trabalho — na˜o é possı´vel fazê-la, dado que, de forma surpreendente, na˜o ha´ dados disponı´veis sobre os empregos lı´quidos (ressalvados os casos da França e do Reino Unido). Este facto é esclarecedor quanto à credibilidade dos dados fornecidos pela maior parte dos Estados- -Membros. Em contradiça˜o com esta falta de precisa˜o, dispo˜e-se, em contrapartida para os 12 Estados de dados sobre os novos postos de trabalho tempora´rios (106 115), um nu´mero elevado se o compararmos com o possı´vel e realista nu´mero final de postos de trabalho lı´quidos. 5. 5. Ainda que seja manifesta a dificuldade da Comis- sa˜o em receber informaço˜es credı´veis dos Estados- -Membros, e que os seus meios sejam limitados perante a vastida˜o dos controlos necessa´rios, importa reafirmar que existe um problema de metodologia a seguir, sobretudo no que se refere à verificaça˜o e aos controlos da realizaça˜o dos objectivos, que na˜o esta˜o a ser efectuados. Os controlos e as verificaço˜ es sa˜o meticulosos e rigorosos mas apenas em relaça˜o à apresentaça˜o das contas: na˜o existe supervisa˜o nem verificaça˜o ex post. Na˜o se trata so´ de questo˜es puramente metodolo´ gicas mas de consequências efectivas e eficazes do ponto de vista do emprego. 5. 6. A este propo´sito, o Comité reitera mais uma vez que para criar postos de trabalho efectivos e duradouros é essencial o crescimento real da economia, com um aumento da procura e do rendimento disponı´vel. As polı´ticas de apoio para gerar emprego devem inscre- ver-se num processo de crescimento e desenvolvimento generalizado. O que é va´lido a nı´vel macroecono´ mico, vale também a nı´vel microecono´mico: as medidas destinadas a estimular a inovaça˜o e a incrementar a produtividade devem ser acompanhadas por medidas que fomentem a procura. mente da relaça˜o que exista entre emprego e crescimento produtivo, o problema principal reside na criaça˜o de postos de trabalho (1) novos. O objectivo das acço˜ es estruturais, incluindo as financia- das pelo objectivo n4 2, deve ser aumentar a competitivi- dade das empresas e das regio˜ es, mas também a produça˜o, a procura e o rendimento. So´ desta forma os progressos registados podera˜o gerar emprego adicional. 6. Consideraço˜es finais A comunicaça˜o da Comissa˜o po˜e em relevo a persistência de alguns problemas que devem ser resolvidos com vista à reforma dos fundos estruturais. Formula também algumas sugesto˜es para melhorar a gesta˜o dos recursos quer no que se refere à realizaça˜o do objectivo a curto prazo de criar emprego, quer à estratégia da coesa˜o econo´ mica e social. 6. 1. Reforçar a cooperaça˜o 6. 1. 1. Antes de mais, deve abordar-se, com determi- naça˜o e clareza, a questa˜o da cooperaça˜o. Ora, a comunicaça˜o dedica a este instrumento fundamental um u´nico e breve para´grafo na primeira parte, nem sequer o menciona nas fichas analı´ticas por Estado-Membro, nem ta˜o-pouco consta da avaliaça˜o final. So´ no quadro do anexo 5, relativo aos projectos de pactos territoriais e locais para o emprego, se inclui uma lista dos principais parceiros. 6. 1. 2. Como a pro´pria Comissa˜o assinalava nas orientaço˜es transmitidas aos Estados-Membros em 1996, nas regio˜ es de objectivo n4 2 existe uma tradiça˜o de cooperaça˜o que deve enriquecer-se, ampliar-se e reforçar-se (2). Insistia nesse documento que as autorida- des regionais e locais e os parceiros econo´ micos (por exemplo representantes das PME) e sociais participassem plenamente na elaboraça˜o e execuça˜o dos novos progra- mas do objectivo n4 2. Tudo isto para garantir que os referidos programas respondam inteiramente às necessidades e condiço˜es locais. 6. 1. 3. Mas nada se diz sobre a avaliaça˜o da qualidade e da efica´cia dessa participaça˜o, tanto na elaboraça˜o dos programas como nas sucessivas fases de execuça˜o e supervisa˜o. 6. 1. 4. A este respeito, o Comité volta a insistir em que a cooperaça˜o deve ser uma realidade desde a planificaça˜o, devendo também acompanhar a execuça˜o das acço˜ es estruturais. A contribuiça˜o de uma coope- A pro´ pria Comissa˜o afirmou num recente relato´rio sobre «O emprego na Europa (1997)» que, independente- (1) COM(97) 479 final de 1 de Outubro de 1997, p. 1. (2) COM(96) 952 final de 29 de Abril de 1996, III. C 235/44 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 27. 7. 98 raça˜o forte é essencial para uma eficaz acça˜o estrutural, na medida em que permite programar intervenço˜es centradas nas potencialidades econo´ micas e sociais e integradas numa estratégia de desenvolvimento regional. de perı´odos curtos. Do mesmo modo, também requer tempo a nova afectaça˜o dos recursos humanos, os quais devem receber uma formaça˜o consentânea com as novas actividades. A administraça˜o pu´blica na˜o pode continuar a conside- rar a participaça˜o das organizaço˜ es sociais e econo´ micas como algo de complementar e, logo, opcional, ou mesmo como uma formalidade que complica o trabalho de quem deve decidir. A pra´tica da cooperaça˜o deve organizar-se e generalizar-se em todos os Estados- -Membros e para todas as medidas estruturais. 6. 1. 5. Na sequência da reforma dos fundos estruturais e do regulamento de 1993 registaram-se progressos na concretizaça˜o da parceria, mas o grau de aplicaça˜o do artigo 44 do Regulamento (CEE) n4 2081 varia de paı´s para paı´s. O Comité solicita, pois, que se altere este artigo definindo com mais exactida˜o os princı´pios da parceria, sem deixar uma grande margem de liberdade aos Estados-Membros. A nova proposta da Comissa˜o (artigo 84 da recente proposta de regulamento-quadro) parece dar um passo em frente, ao acolher a recomen- daça˜o do Comité. Outro tanto devera´ fazer-se para estabelecer os critérios comuns sobre o funcionamento dos comités de fiscalizaça˜o. 6. 1. 6. Como sustenta a pro´pria Comissa˜o no Relato´ - rio sobre os Fundos Estruturais de 1996 (1) é importante: — modificar o quadro jurı´dico para clarificar funço˜es e responsabilidades; — favorecer o melhoramento das capacidades técnicas e operacionais dos interlocutores que delas careçam, com acço˜ es informativas, de formaça˜o e de assistên- cia técnica. O objectivo é conseguir que a parceria seja um compo- nente obrigato´ rio da polı´tica estrutural, envolvendo efectivamente os parceiros econo´ micos e sociais pu´ blicos e privados na definiça˜o dos programas de intervença˜o estrutural. 6. 2. Rever a duraça˜o da programaça˜o e os critérios de elegibilidade das zonas 6. 2. 1. Em lugar de dilatar a vigência dos programas de 1994-1996, preferiu a Comissa˜o aprovar novos programas por considerar que os fundos seriam utiliza- dos de forma mais judiciosa. Neste caso, a necessidade de reorientar os programas para o objectivo priorita´rio do emprego pode justificar tal decisa˜o. Mas, em geral, pode afirmar-se que a reconversa˜o produtiva de um territo´ rio, que às vezes leva a que se tenha de redesenhar completamente a geografia econo´ mica e social, nem sempre pode realizar-se dentro 6. 2. 2. Numa perspectiva futura, uma programaça˜o mais longa parece adequar-se melhor a uma estratégia mais integrada e mais focalizada na realidade do objectivo n4 2. Escusado sera´ dizer que na˜o se pode prescindir da reprogramaça˜o intercalar que permitira´ que se efectuem determinadas verificaço˜es e ajustamen- tos, mas também, eventualmente, que se insiram novas propostas de intervença˜o para favorecer as situaço˜ es que oferecem maiores potencialidades de influir na competitividade global da zona e na criaça˜o de emprego esta´vel. 6. 2. 3. Em relaça˜o aos critérios de elegibilidade, devem verificar-se de forma cuidadosa as hipo´teses relativas ao objectivo n4 2. É o´bvio que uma abordagem integrada e mais eficaz deve prever critérios mais flexı´veis sobre o âmbito territorial das intervenço˜es. 6. 2. 4. O problema dos indicadores estatı´sticos em que se baseiam as opço˜ es e avaliaço˜es deve ser resolvido com a colaboraça˜o dos Estados-Membros e as autorida- des locais e regionais. É importante definir indicadores sobre as situaço˜es de crise, com dados estatı´sticos compara´veis e dignos de crédito. Em geral, o Comité também considera necessa´- 6. 2. 5. ria uma concentraça˜o que evite a dispersa˜o dos recursos em demasiadas direcço˜ es, a fim de conseguir uma massa crı´tica importante que faça avançar a reconversa˜o e impulsione um novo desenvolvimento. Os recursos deveriam, pois, concentrar-se nas zonas mais afectadas dentro das regio˜ es elegı´veis para as intervenço˜es. 6. 3. Dar primazia ao apoio às PME Para obter melhores resultados de produtivi- 6. 3. 1. dade das intervenço˜es financeiras a cargo do objectivo n4 2 e, sobretudo, do ponto de vista do emprego, ha´ que dar prioridade às PME. O desenvolvimento das PME existentes e das microempresas e a criaça˜o de outras novas e inovadoras sa˜o essenciais para diversificar a produça˜o das zonas a reconverter. (1) COM(97) 526 final. As PME devem ser apoiadas no esforço que realizam para ser competitivas no mercado nacional e internacional e 27. 7. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 235/45 beneficiar de intervenço˜es para transferir inovaça˜o, reforçando a relaça˜o entre as PME e os objectivos da reconversa˜o. Os recursos do objectivo n4 2 devem ser investidos em infra-estruturas, mas também para melhorar a posiça˜o das PME no comércio intracomunita´rio, com novos produtos e acessos a novos mercados e, de um modo geral, para que o enquadramento em que operam seja favora´vel à realizaça˜o de lucros; ha´ que, além do mais, difundir entre os jovens a cultura do risco e da inovaça˜o. 6. 3. 2. Nesta o´ptica, é fundamental o desenvolvimento de sistemas de informaça˜o e comunicaça˜o, isto é, a introduça˜o da sociedade da informaça˜o nas PME nos sectores da indu´stria e dos serviços. Nas formas de intervença˜o deve conceder-se prioridade à criaça˜o de centros de serviços para as PME, orientados e geridos em funça˜o das suas necessidades. Importa também acabar com o preconceito «industria- lista» que faz com que a programaça˜o de todos os paı´ses favorece as empresas dos sectores produtivos tradicionais da indu´ stria em detrimento da dos serviços, comércio e turismo. Deve recordar-se que, enquanto a indu´stria e a agricul- tura, ao longo dos anos, continuam a perder ma˜o-de- -obra e a oferecer poucas possibilidades de criaça˜o de emprego, os serviços têm registado um aumento quase ininterrupto do nu´ mero de postos de trabalho criados. Ha´ serviços como as telecomunicaço˜es, a informa´tica e a distribuiça˜o que têm, todavia, uma ampla margem de Bruxelas, 27 de Maio de 1998. oportunidades laborais. Desde o livro branco de Delors até às previso˜ es econo´ micas mais actuais, as estimativas indicam que sa˜o milho˜es os postos de trabalho que podem criar-se explorando a fundo as possibilidades da sociedade da informaça˜o. O financiamento da inovaça˜o, por exemplo, a telema´tica aplicada ao comércio e aos serviços, deve incluir-se na programaça˜o financiada no âmbito do objectivo n4 2. 6. 3. 3. Ha´ outros sectores que podem ser mais bem explorados para criaça˜o de emprego: — a protecça˜o do ambiente (depuraça˜o das a´guas, reciclagem dos resı´duos industriais, melhoria do ambiente urbano, etc. ). Importante, a este propo´sito, é a comunicaça˜o sobre «Ambiente e Emprego»(1); — a exploraça˜o de novas bacias de emprego em relaça˜o com novas necessidades da populaça˜o. Nas zonas de objectivo n4 2 a densidade de populaça˜o é elevada e abundante a ma˜o-de-obra disponı´vel devido à restruturaça˜o industrial. Por u´ltimo, também é importante o desenvolvi- 6. 3. 4. mento dos recursos humanos em estreita relaça˜o com a formaça˜o e as necessidades das empresas. Isto adquire especial importância nas zonas de objectivo n4 2 onde centenas de milhares de trabalhadores, frequentemente altamente profissionalizados, sa˜o obrigados a reciclar-se em idades avançadas. Por isso é essencial que se ponha em marcha um sistema de formaça˜o permanente para ajudar os trabalhadores a enfrentar as constantes mutaço˜es. (1) COM(97) 592 final de 18 de Novembro de 1997. O Presidente do Comité Econo´ mico e Social Tom JENKINS


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1759/98 dell'on. Honor FUNK alla Commissione. Restituzioni all'esportazione di orzo per birra

eurovoc_concepts:
Canada
EU production
barley
beverage industry
common organisation of markets
export licence
export price
export refund
international market
malt

formats: html print


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1629/98 dell'on. Amedeo AMADEO alla Commissione. XXVI Relazione sulla politica di concorrenza

text: 22. 12. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 402/147 (98/C 402/195) INTERROGAZIONE SCRITTA E-1614/98 di Gary Titley (PSE) alla Commissione (25 maggio 1998) Oggetto: Tariffe postali per le organizzazioni senza scopo di lucro e sistema REIMS II Considerando che il nuovo sistema REIMS II concernente i pagamenti tra amministrazioni pubbliche postali a copertura del costo per la consegna della corrispondenza transfrontaliera nell(cid:146)UE potrebbe comportare in alcuni paesi un aumento delle tariffe postali degli invii internazionali, intende la Commissione proporre un trattamento speciale per le organizzazioni senza scopo di lucro, come ad esempio l(cid:146)applicazione di tariffe speciali ridotte, per contribuire a rafforzare i legami tra le organizzazioni della societ(cid:224) civile in tutta l(cid:146)UE? Risposta data dal sig. Bangemann a nome della Commissione (18 giugno 1998) L(cid:146)obiettivo dell(cid:146)accordo REIMS II (remunerazione relativa alla distribuzione obbligatoria della posta transfron- taliera) Ł di ravvicinare i costi terminali degli operatori postali europei ai costi reali di distribuzione della corrispondenza transfrontaliera in arrivo, conformemente al principio di orientamento dei costi promosso dalla Comunit(cid:224). Questi nuovi costi terminali non determineranno necessariamente un aumento generale delle tariffe postali nazionali pagate dagli utenti bens(cid:236), in alcuni casi, un riequilibrio delle tariffe transfrontaliere a seconda del prodotto in questione. Nella Comunit(cid:224) spetta agli Stati membri valutare la necessit(cid:224) di un sostegno a favore delle organizzazioni senza scopo di lucro in caso di aumento dei loro costi postali. (98/C 402/196) INTERROGAZIONE SCRITTA E-1622/98 di Glyn Ford (PSE) alla Commissione (27 maggio 1998) Oggetto: Riduzione dell(cid:146)IVA su opere edili per la costruzione di edifici a fini religiosi ¨ disposta la Commissione a sostenere la richiesta della riduzione dal 17,5 al 5 % del tasso IVA applicato ai lavori di riparazione di edifici destinati a fini religiosi? Risposta data dal sig. Monti In nome della Commissione (3 luglio 1998) La legislazione comunitaria vigente relativa all(cid:146)imposta sul valore aggiunto (IVA) non consente agli Stati membri di applicare un(cid:146)aliquota IVA ridotta ai lavori di riparazione, restauro e conservazione di chiese ed altri edifici religiosi. In seno alla Commissione Ł in fase di elaborazione una proposta di armonizzazione delle aliquote dell(cid:146)IVA, che affronter(cid:224) probabilmente la questione sollevata dall(cid:146)Onorevole parlamentare. In tale contesto, in effetti, verr(cid:224) anche esaminata l(cid:146)idea di applicare un(cid:146)aliquota IVA ridotta ai lavori di riparazione, restauro e conservazione di chiese ed edifici di interesse storico. (98/C 402/197) INTERROGAZIONE SCRITTA E-1629/98 di Amedeo Amadeo (NI) alla Commissione (27 maggio 1998) Oggetto: XXVI Relazione sulla politica di concorrenza Vista la «XXVI Relazione sulla politica di concorrenza (1996)» (SEC(97) 628 def. ), (doc. CES 1381/97). Pu(cid:242) la Commissione far sapere se intende assicurare che la posizione dominante nell(cid:146)ambito dell(cid:146)UE non sia valutata solo in relazione al mercato interno quando il mercato di riferimento Ł internazionale?


title: Konferencia predstaviteľov vlád členských štátov rozhodnutie predstaviteľov vlád členských štátov z 27. mája 1998 o vymenovaní členov Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev

eurovoc_concepts:
General Court (EU)
appointment of staff
member of the Court of Justice (EU)

text: 01/zv. 1 SK Úradný vestník Európskej únie 443 41998D0380 L 171/30 ÚRADNÝ VESTNÍK EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV 17. 6. 1998 KONFERENCIA PREDSTAVITEĽOV VLÁD ČLENSKÝCH ŠTÁTOV ROZHODNUTIE PREDSTAVITEĽOV VLÁD ČLENSKÝCH ŠTÁTOV z 27. mája 1998 o vymenovaní členov Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev (98/380/ES, ESUO, Euratom) PREDSTAVITELIA VLÁD ČLENSKÝCH ŠTÁTOV EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV, PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE: so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva a najmä na jej článok 168a, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva uhlia a ocele a najmä na jej článok 32d, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu a najmä na jej článok 140a, so zreteľom na rozhodnutie Rady 88/591/ESUO, EHS, Euratom z 24. októbra 1988 o zriadení Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev (1), keďže úradovanie pánov Josefa Aziziho, Cornelisa Paulusa Brieta, Marca Jaegera, Andreasa Kalogeropoulosa, Koenraada Lenaertsa, Ruia Manuels Gensa De Moura Ramosa, pani Virpi Tiiliovej a pána Bo Vesterdorfa sa končí 31. augusta 1998; keďže na obdobie od 1. septembra 1998 do 31. augusta 2004 by sa mali čiastočne novo dosadiť do úradu členovia Súdu prvého stupňa; keďže na doplnenie čiastočného nového obsadenia Súdu prvého stupňa je v neskoršom termíne potrebné vymenovať sudcu, Článok 1 Na obdobie od 1. septembra 1998 do 31. augusta 2004 sa za čle- nov Súdu prvého stupňa vymenovávajú:: pán Josef Azizi, pán Marc Jaeger, pán Koenraad Lenaerts, pán Rui Manuel Gens De Moura Ramos, pani Virpi Tiiliová, pán Bo Vesterdorf, pán Michael Vilaras. Článok 2 Toto rozhodnutie sa uverejní v Úradnom vestníku Európskych spoločenstiev. V Bruseli 27. mája 1998 Predseda S. WALL (1) Ú. v. ES L 319, 25. 11. 1988, s. 1. Korigendum: Ú. v. ES C 215, 21. 8. 1989, s. 1. Rozhodnutie naposledy zmenené a doplnené roz- hodnutím 95/1/Euratom, ESUO, ES upravujúcim nástroje týkajúce sa pristúpenia nových členských štátov k Európskej únii (Ú. v. ES L 1, 1. 1. 1995, s. 1)