title: Förslag till rådets beslut om gemenskapens ståndpunkt inom associeringsrådet beträffande Republiken Estlands deltagande i gemenskapens program för främjande av och upplysning, undervisning och utbildning om hälsa

eurovoc_concepts:
Central and Eastern European Countries
EU programme
Estonia
health policy
social policy

formats: html pdf print

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 06. 05. 1998 KOM(1998) 263 slutlig 98/0153 (CNS) 98/0154 (CNS) 98/0155 (CNS) 98/0156 (CNS) 98/0157 (CNS) Förslag till RÅDETS BESLUT om gemenskapens ståndpunkt inom associeringsrådet beträffande Republiken Bulgariens deltagande i gemenskapens program för hälsa och socialpolitik Förslag till RÅDETS BESLUT om gemenskapens ståndpunkt inom associeringsrådet beträffande Republiken Estlands deltagande i gemenskapens program för främjande av och upplysning, undervisning och utbildning om hälsa Förslag till RÅDETS BESLUT om gemenskapens ståndpunkt inom associeringsrådet beträffande Republiken Ungerns deltagande i gemenskapens program för hälsa och socialpolitik Förslag till RÅDETS BESLUT om gemenskapens ståndpunkt inom associeringsrådet beträffande Republiken Litauens deltagande i gemenskapens program för hälsa och socialpolitik Förslag till RÅDETS BESLUT om gemenskapens ståndpunkt inom associeringsrådet beträffande Rumäniens deltagande i gemenskapens program för hälsa och socialpolitik (framlagda av kommissionen) Motivering ett flertal rådet har vid Europeiska faktum att gemenskapsprogrammen öppnas så att de associerade länderna i Centraleuropa kan delta är ett viktigt steg i deras förberedelse infor anslutningen. I slutsatserna från sitt möte i Luxemburg den 12 och 13 december 1997 framhöll Europeiska rådet på nytt att deltagande i programmen är viktigt för att kandidatländerna skall kunna stifta bekantskap med unionens politik och arbetsmetoder. erkänt att det tillfällen Utöver gemenskapsprogrammen för undervisning, utbildning, ungdom, kultur och den audiovisuella sektorn, miljö och energi föreslås nu att villkoren och bestämmelserna för Bulgariens, Estlands, Litauens, Rumäniens och Ungerns deltagande från och med 1998 i programmen för hälsa och socialpolitik fastställs. Kandidatländerna kommer genom sitt deltagande i gemenskapens program för hälsa och socialpolitik att kunna visa att de har för avsikt att dela gemenskapens värderingar och prioriteter och i detta syfte göra en hög hälsoskyddsnivå och jämställdhet mellan kvinnor och män till en central politisk fråga. Deltagande i folkhälsoprogrammen är särskilt viktigt för dessa fem kandidatländer, eftersom det kommer att stödja dem i deras strävanden att anpassa sig till de hälsokrav och hälsonormer som råder i gemenskapens medlemsstater och att förbättra den egna befolkningens hälsotillstånd. Genom dessa länders deltagande i programmen blir det möjligt att • hjälpa dem att ta del av de diskussioner och tankar som är rådande i Europa vad gäller folkhälsa, förebyggande av sjukdomar och riskerna för folkhälsan samt hälsoutbildning och hälsofrämjande åtgärder, • stödja dem i deras strävanden att samla in och sammanställa information och upplysningar om hälsa vilka kan jämföras med förhållandena i gemenskapens medlemsstater, • stödja hälsovårdsmyndigheter, hälsovårdspersonal och andra yrkesgrupper med anknytning till folkhälsan i dessa kandidatländer (och i gemenskapen) när det gäller att utbyta information och erfarenheter inom olika prioriterade områden av programmen, • stödja dem i deras strävanden att utveckla strategier i förebyggande syfte mot de allvarligaste hälsoproblem som konstaterats på gemenskapsnivå (t. ex. aids och andra överförbara sjukdomar, cancer, narkotika etc), • sprida tanken att hälsoskyddskrav skall utgöra en integrerad del av gemenskapens politik på andra områden. Genom deltagandet i det fjärde handlingsprogrammet för lika möjligheter för kvinnor och män blir det möjligt att • genom kandidatländernas deltagande i expertmöten hjälpa de sistnämnda att stifta bekantskap med den europeiska jämställdhetslagstiftningen och därigenom underlätta införlivandet med gemenskapens regelverk, hjälpa till att öka allmänhetens och arbetsmarknadsparternas kännedom om betydelsen av den europeiska jämställdhetslagstiftningens principer, lika möjligheter främja yrkesutbildning och på arbetsmarknaden, i en föränderlig ekonomi, särskilt inom utbildning, hjälpa män och kvinnor att förena yrkes- och familjeliv, hjälpa till att främja en jämn könsfördelning i beslutsfattandet, • • bidra till att ge kvinnor möjlighet att utöva sina rättigheter, samt • ge de berörda organen möjlighet att samarbeta i gränsöverskridande projekt som främjar jämställdhet och att dra nytta av ett gränsöverskridande utbyte av bästa tillvägagångssätt på de ovannämnda områdena. i Europaavtalen och tilläggsprotokollen till dessa skall de Enligt bestämmelserna deltagande kandidatländerna själva täcka de kostnader som uppstår i samband med deras deltagande i programmen. De har emellertid rätt att använda en del av medlen från sina nationella Phare-tilldelningar som ett tillägg till bidraget från de egna budgetarna. Bulgarien, Estland, Litauen, Rumänien och Ungern är de fem kandidatländer som hittills har bekräftat officiellt att de önskar delta i programmen för hälsa och socialpolitik från och med 1998 och att de ställer de nödvändiga budgetanslag till förfogande som beräknats av kommissionen. De avser att betala en del av sina finansiella bidrag med medel från sina nationella budgetar och en del med medel från sina Phare-tilldelningar. Medan Ungern och Rumänien avser att delta i alla fyra folkhälsoprogrammen (främjande av hälsa, kampen mot cancer, förebyggande av aids och andra överfbrbara sjukdomar och narkotikamissbruk) samt i programmet för lika möjligheter för kvinnor och män, kommer Litauen att delta i de tre sistnämnda programmen, Bulgarien i programmet för kampen mot cancer och förebyggande av aids och Estland endast i programmet för främjande av hälsa. De viktigaste frågor som tas upp i de bifogade utkasten till beslut av associeringsråden EG-Bulgarien, EG-Estland, EG-Litauen, EG-Rumänien och EG-Ungern om antagande av i gemenskapsprogrammen för hälsa och villkoren för dessa socialpolitik är följande: länders deltagande - Dessa länder kommer att delta i all verksamhet inom de program som de deltar i. Villkoren för inlämnande, bedömning och urval av ansökningar kommer i största möjliga mån att vara desamma som för gemenskapens medlemsstater (punkterna 1 och 2 i bilaga I). - Deras finansiella bidrag och reglerna för dessa bidrag anges i punkt 4 i bilaga I och i bilaga II. För alla fem länderna gäller att deras egna finansiella bidrag kommer att kompletteras med medel från deras nationella Phare-tilldelning, även om det sker i olika hög grad. - Ett visst lägsta antal partner från gemenskapens medlemsstater kommer att krävas för att säkerställa programmens gemenskapsdimension. 3 - 2^ - Länderna kommer att delta i övervakningen av det egna deltagandet i programmen (punkt 6 i bilaga I). - De kommer att inbjudas till alla de samordningsmöten som äger rum före programkommittéernas möten och kommer att underrättas om resultaten av dessa (punkt 7 i bilaga I). - Besluten skall gälla under hela den tid som programmen pågår (dvs. till och med den 31 december 2000, artikel 2 i besluten). Antagandet av associeringsrådets beslut om att ge Bulgarien, Estland, Litauen, Rumänien och Ungern möjlighet att delta i gemenskapens program för hälsa och socialpolitik från och med 1998 innebär att dessa länder far möjlighet att aktivt delta i gemenskapens politik på dessa områden vid en tidpunkt då anslutningsförhandlingarna är planerade att börja. Det är därför av stor politisk betydelse. Andra kandidatländer bör också fa möjlighet att delta i programmen under den tid de pågår, under förutsättning att de uppfyller de relevanta kraven i förvaltnings- och budgethänseende och, vad beträffar Slovenien, att Europaavtalet träder i kraft. Kommissionen föreslår att rådet antar de bifogade utkasten till beslut, så att Bulgarien, Estland, Litauen, Rumänien och Ungern kan delta i gemenskapsprogrammen för hälsa och socialpolitik från och med 1998. X Förslag Rådets beslut av den. 9 ^8 \ °^ S 3> Q C f \ )S ) -/ om gemenskapens ståndpunkt inom associeringsrådet beträffande Republiken Bulgariens deltagande i gemenskapens program för hälsa och socialpolitik EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 129 jämförd med artikel 228. 3 första stycket i detta, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och med beaktande av följande: till Europaavtalet om upprättandet av en associering mellan Tilläggsprotokollet Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Bulgarien, å andra sidan, slöts genom rådets och kommissionens beslut av den 4 december 1995. Enligt artikel I i tilläggsprotokollet far Bulgarien delta i gemenskapens ramprogram, särskilda program, projekt eller andra åtgärder, särskilt för hälsa och socialpolitik, och enligt artikel 2 skall associeringsrådet bestämma villkoren för Bulgariens deltagande i de verksamheter som anges i artikel 1. I Europaparlamentets och rådets beslut 646/96/EG av den 29 mars 1996 om antagande av en handlingsplan för kampen mot cancer inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet (1996-2000)1, särskilt artikel 6. 2 i detta, och Europaparlamentets och rådets beslut 647/96/EG av den 29 mars 1996 om antagande av ett åtgärdsprogram för gemenskapen för att förebygga aids och vissa andra överförbara sjukdomar inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet (1996-2000)2, särskilt artikel 6. 2 i detta, föreskrivs att dessa program skall vara öppna för de associerade länderna i Centraleuropa på de villkor som fastställs i tilläggsprotokollen till associeringsavtalen beträffande deltagande i gemenskapens program. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Den ståndpunkt som gemenskapen skall inta inom det associeringsråd som inrättats genom Europaavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Bulgarien, å andra sidan, beträffande Bulgariens deltagande i gemenskapens program för hälsa och socialpolitik skall utgöras av det bifogade utkastet till associeringsrådets beslut. 1EGTL95, 16. 4. 1996, s. 9. 2EGTL95, 16. 4. 1996, s. 16. Utfärdat i Bryssel På rådets vägnar c Utkast Beslut. /98 av associeringsrådet EG-Bulgarien av den 1998 om antagande av villkoren för Republiken Bulgariens deltagande i gemenskapens program för hälsa och socialpolitik ASSOCIERINGSRÅDET HAR BESLUTAT FÖUANDE med beaktande av Europaavtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Bulgarien, å andra sidan3, med beaktande av tilläggsprotokollet till Europaavtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Bulgarien, å andra sidan, beträffande Bulgariens deltagande i gemenskapens program4, särskilt artiklarna 1 och 2 i detta, och med beaktande av följande: Enligt artikel 1 i det nämnda tilläggsprotokollet far Bulgarien delta i gemenskapens ramprogram, särskilda program, projekt eller andra gemenskapsåtgärder, särskilt för hälsa och socialpolitik. Enligt artikel 2 i det nämnda tilläggsprotokollet skall associeringsrådet bestämma villkoren för Bulgariens deltagande i de verksamheter som anges i artikel 1. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 3 EGTL 358, 31. 12. 1994. 4 EGTL 317, 30. 12. 1995. ^ Bulgarien skall delta i Europeiska gemenskapens program för kampen mot cancer och förebyggande av aids och vissa andra överförbara sjukdomar på de villkor som anges i bilagorna I och II, vilka skall utgöra en integrerad del av detta beslut. Artikel 2 Detta beslut skall gälla till och med den 31 december år 2000. Artikel 3 Detta beslut träder i kraft den första dagen i månaden efter det att det har fattats. På associeringsrådets vägnar Utfärdat i Ordförande S" BILAGA I Villkor för Bulgariens deltagande i programmen för kampen mot cancer och förebyggande av aids och vissa andra överförbara sjukdomar. 1. Om inte annat följer av bestämmelserna i detta beslut skall Bulgarien delta i all verksamhet inom ramen för programmen för kampen mot cancer och förebyggande av aids och vissa andra överförbara sjukdomar (nedan kallade "programmen") i enlighet med de mål, kriterier, förfaranden och tidsramar som fastställs i Europaparlamentets och rådets beslut 646/96/EG av den 29 mars 1996 om antagande av en handlingsplan för kampen mot cancer inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet (1996-2000), särskilt artikel 6. 2 i detta, och Europaparlamentets och rådets beslut 647/96/EG av den 29 mars 1996 om antagande av ett åtgärdsprogram för gemenskapen för att förebygga aids och vissa andra överförbara sjukdomar inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet (1996-2000), särskilt artikel 6. 2 i detta. 2. Villkoren för inlämnande, bedömning och urval av ansökningar avseende institutioner, organisationer och enskilda personer i Bulgarien som kan komma i fråga för institutioner, programmen skall organisationer och enskilda personer i gemenskapens medlemsstater. i största möjliga mån vara desamma som för I syfte att säkerställa programmens gemenskapsdimension kommer det att krävas 3. att de gränsöverskridande projekt och åtgärder som föreslås av Bulgarien omfattar ett visst lägsta antal partner från gemenskapens medlemsstater. Detta lägsta antal kommer att fastställas inom ramen för programmens genomförande med beaktande av de olika åtgärdernas särdrag, antalet partner i projektet i fråga och hur många länder som deltar i programmen. 4. Bulgarien kommer varje år att betala ett bidrag till Europeiska gemenskapernas allmänna budget för att täcka de kostnader som uppstår i samband med dess deltagande i programmen (se bilaga II). Associeringskommittén har rätt att närhelst det är nödvändigt anpassa detta bidrag. Gemenskapens medlemsstater och Bulgarien kommer inom ramen för gällande 5. bestämmelser att göra sitt yttersta för att underlätta fri rörlighet och vistelse för alla personer som kan komma i fråga för programmen och som förflyttar sig mellan Bulgarien och gemenskapens medlemsstater för att delta i verksamhet som omfattas av detta beslut. 6. Utan att Europeiska gemenskapernas kommissions och revisionsrättens ansvar i fråga om övervakning och utvärdering av programmen i enlighet med besluten om kampen mot cancer och förebyggande av aids och vissa andra överförbara sjukdomar (artiklarna 7 respektive 7) påverkas kommer Bulgariens deltagande i programmen kontinuerligt att övervakas inom ramen för ett partnerskap mellan Bulgarien och Europeiska gemenskapernas kommission. Bulgarien kommer att lämna de rapporter som krävs till kommissionen och delta i andra särskilda åtgärder som gemenskapen anger i detta sammanhang. 7. Utan att det påverkar tillämpningen av de förfaranden som avses i artikel 5 i beslutet om kampen mot cancer och artikel 5 i beslutet om förebyggande av aids och vissa andra överförbara sjukdomar kommer Bulgarien att inbjudas till alla samordningsmöten O som gäller genomförandet av detta beslut och som äger rum före programkommittéernas ordinarie möten. Kommissionen kommer att underrätta Bulgarien om resultatet av de ordinarie mötena. 8. Det språk som skall användas i ansökningsförfaranden, kontrakt, rapporter som skall lämnas in och andra administrativa förfaranden inom ramen för programmen kommer att vara ett av gemenskapens officiella språk. / \o BILAGA II BULGARIENS EKONOMISKA BIDRAG TILL KAMPEN MOT CANCER OCH FÖREBYGGANDE AV AIDS OCH VISSA ANDRA ÖVERFÖRBARA SJUKDOMAR 1. Bulgariens ekonomiska bidrag kommer att omfatta följande: - Ekonomiskt stöd från programmen till bulgariska deltagare. - De extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmen som Bulgariens deltagande medför. 2. Summan av bidrag eller annat ekonomiskt stöd som de bulgariska mottagarna fått genom programmen kommer inte under något budgetår att överskrida Bulgariens bidrag efter avdrag för extra kostnader för förvaltning. Om Bulgariens bidrag till Europeiska gemenskapernas allmänna budget, efter avdrag för extra kostnader för förvaltning, är större än summan av bidrag eller annat ekonomiskt stöd som de bulgariska mottagarna fatt genom programmen kommer kommissionen att föra över det överskjutande beloppet till följande budgetår och dra av det från det följande årets bidrag. Ett eventuellt överskjutande belopp vid programmens slut kommer att återbetalas till Bulgarien. 3. Kampen mot cancer Bulgariens årliga bidrag kommer från och med 1998 att uppgå till 71 914 ecu. Av detta belopp är 4 704 ecu avsedda att täcka de extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmet som Bulgariens deltagande medför. 4. Förebyggande av aids och vissa andra överförbara sjukdomar Bulgariens årliga bidrag kommer från och med 1998 att uppgå till 55 319 ecu. Av detta belopp är 3 619 ecu avsedda att täcka de extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmet som Bulgariens deltagande medför. 5. Budgetförordningen för gemenskapens allmänna budget kommer att gälla, även vad avser förvaltningen av Bulgariens bidrag. När detta beslut träder i kraft och därefter i början av varje år kommer kommissionen att sända en uppmaning till Bulgarien att betala in ett belopp som motsvarar dess bidrag till kostnaderna enligt detta beslut. Detta bidrag kommer att anges i ecu och betalas in på ett av kommissionen öppnat bankkonto i ecu. Bulgarien kommer att betala sitt bidrag till de årliga kostnaderna enligt detta beslut i enlighet med kommissionens uppmaning och senast tre månader efter det att den avsänts. Vid försenad inbetalning skall Bulgarien betala dröjsmålsränta på utestående belopp från förfallodagen. Räntesatsen skall vara den räntesats som Europeiska monetära samarbetsfonden tillämpar för sina transaktioner i ecu under den månad då betalningen förfaller med ett tillägg av 1,5 procentenheter. /V\ 6. Bulgarien kommer med medel från sin nationella budget att betala de extra kostnader för förvaltning som avses i punkterna 3 och 4 ovan. 7. Vad beträffar programmet för kampen mot cancer kommer Bulgarien att med medel från sin nationella budget betala 20 % (13 442 ecu) år 1998, 40 % (26 884 ecu) år 1999 och 60 % (40 326 ecu) år 2000 av den resterande kostnaden för sitt deltagande. Om inte annat följer av de ordinarie programplaneringsförfarandena för Phare, kommer resterande 80 % (53 768 ecu) år 1998, 60 % (40 326 ecu) år 1999 och 40 % (26 884 ecu) år 2000 att betalas med medel från Bulgariens årliga Phare-tilldelning. Vad beträffar programmet för förebyggande av aids och vissa andra överförbara sjukdomar kommer Bulgarien att med medel från sin nationella budget betala 20 % (10 340 ecu) år 1998, 40 % (20 680 ecu) år 1999 och 60 % (31 020 ecu) år 2000 av den resterande kostnaden för sitt deltagande. Om inte annat följer av de ordinarie programplaneringsförfarandena för Phare, kommer resterande 80 % (41 360 ecu) år 1998, 60 % (31 020 ecu) år 1999 och 40 % (20 680 ecu) att betalas med medel från Bulgariens årliga Phare-tilldelning. 1Z FINANSIERINGSOVERSIKT 1. ÅTGÄRDENS BETECKNING Bulgariens deltagande i programmen för kampen mot cancer och förebyggande av aids och vissa andra överförbara sjukdomar. 2. BERÖRD BUDGETPOST B7-503: Öppnande av gemenskapens program för de associerade länderna i Central- och Östeuropa. 3. RÄTTSLIG GRUND Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 129 jämförd med artikel 228. 3 första stycket i detta. Tilläggsprotokollet till Europaavtalet med Bulgarien av den 4 december 1995 (ikraftträdande den 1 augusti 1996) som innehåller bestämmelser om öppnandet av gemenskapens program (EGT L 317, 30. 12. 1995, s. 24). Europaparlamentets och rådets beslut 646/96/EG av den 29 mars 1996 om antagande av en handlingsplan för kampen mot cancer inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet (1996-2000), särskilt artikel 6. 2 i detta. Europaparlamentets och rådets beslut 647/96/EG av den 29 mars 1996 om antagande av ett åtgärdsprogram för gemenskapen för att förebygga aids och vissa andra överförbara sjukdomar inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet (1996-2000), särskilt artikel 6. 2 i detta. 4. BESKRIVNING A V ÅTGÄRDEN 4. 1 Allmänt mål i de Bulgariens deltagande två berörda gemenskapsprogrammen, utöver andra gemenskapsprogram som det redan deltar i från och med 1998, exempelvis Ungdom för Europa, SAVE, små- och medelstora företag och de tre kulturprogrammen, är ytterligare ett bidrag till landets förberedelse inför anslutningen vilket är en viktig del av den förstärkta strategin inför anslutningen. Det kommer också att ge Bulgarien möjlighet att stifta bekantskap med de förfaranden och metoder som används i gemenskapsprogrammen för hälsa och socialpolitik. Beslutsprocessen i samband med öppnandet av program inbegriper ett beslut av det associeringsråd som har inrättats mellan unionen och det associerade landet. I det beslutet anges de praktiska arrangemangen för att öppna programmen. Tilläggsprotokollet med Bulgarien trädde i kraft den 1 augusti 1996 och innehåller bestämmelser om Bulgariens deltagande på en stor mängd områden, bl. a. på de områden som rör hälsa och socialpolitik. o/lM- Andra gemenskapsprogram, framför allt för kultur, energi, miljö, små och medelstora företag, forskning m. m. har öppnats eller kommer inom kort att öppnas för de associerade länderna i Centraleuropa. 4. 2 Period som omfattas av åtgärden och bestämmelser om förnyelse eller förlängning Till dess att de berörda gemenskapsprogrammen upphör att gälla, dvs. till och med den 31 december år 2000. Bidraget från Phare är emellertid beroende av vilka beslut som fattas beträffande budgeten efter 1999. 5. KLASSIFICERING AV UTGIFTER OCH INKOMSTER 5. 1 Icke-obligatoriska utgifter 5. 2 Differentierade anslag 5. 3 Typ av inkomster som avses I artikel 3 första stycket i tilläggsprotokollet anges att Bulgarien självt skall täcka de kostnader som uppstår i samband med dess deltagande, och därför kommer Bulgarien att uppmanas att överföra sitt bidrag till budgetpost 6091 i EU:s budgetinkomster. Eftersom det emellertid anges i artikel 3 andra stycket att gemenskapen kan betala ett tillägg till Bulgariens bidrag (genom dess nationella Phare-tilldelning), kommer Bulgarien att bidra med endast en del från sin nationella budget och resten kommer att debiteras budgetpost B7-503. En överföring från de relevanta Phare-anslagen (budgetpost B7-500) till budgetpost B7-503 kommer att göras så snart Bulgariens bidrag har mottagits. 6. TYP AV UTGIFTER OCH INKOMSTER Bidrag med 100%. Bidrag till samfinansiering med andra finansieringskällor inom den offentliga eller privata sektorn. Ingen bestämmelse om att hela eller delar av gemenskapens bidrag skall återbetalas. Vad gäller inkomsterna hänförs Bulgariens bidrag för att täcka kostnaderna för dess deltagande till budgetpost 6091. Inkomsterna kommer att fördelas på utgiftsposterna för de två berörda programmen och, i förekommande fall, de relevanta budgetposterna för driftskostnader. De beräknade totala inkomsterna anges under punkt 7. 4. 7. BUDGETKONSEKVENSER 7. 1 Metod för att beräkna åtgärdens totala kostnad för budgetåren 1998 - 2000 (samband mellan de enskilda kostnaderna och den totala kostnaden). Beräkningen baserar sig på följande förutsättningar: 1-T Varje partnerlands bidrag till finansieringen av de åtgärder som avses i protokollet beräknas i enlighet med principen att varje land självt bekostar sitt deltagande. För detta ändamål har budgetpost 6091 inrättats i budgetens inkomstdel. Gemenskapen kan i varje enskilt fall besluta att lämna ett extra bidrag till partnerlandets bidrag. Detta extra bidrag kan ha formen av ett bidrag inom ramen för det nationella Phare-programmet. Med utgångspunkt i tilläggsprotokollet med Bulgarien gäller följande finansierings- och budgetbestämmelser för de två berörda programmen: Kostnaderna har beräknats på grundval av de två programmens olika parametrar, dvs. BNP per capita vägd i förhållande till köpkraftspariteterna, folkmängden och kostnaderna för hälsovård. Kostnaden för Bulgariens deltagande i programmet för kampen mot cancer kommer från och med 1998 att uppgå till 71914 ecu. Det årliga bidraget för Bulgariens deltagande i programmet för förebyggande av aids och vissa andra överförbara sjukdomar kommer från och med 1998 att uppgå till 55 319 ecu. De ovannämnda beloppen, från vilka de extra kostnader för förvaltning av åtgärden som skall bekostas av Bulgarien självt måste räknas av, fördelas per år och program enligt följande: 20 % år 1998, 40 % år 1999 och 60 % år 2000 av driftskostnaderna kommer att täckas med medel från Bulgariens nationella budget och, om inte annat följer av programplaneringsförfarandena för Phare, 80 % år 1998, 60 % år 1999 och 40 % år 2000 med medel från Phares årliga budget för Bulgarien. 7. 2 Kostnadernas fördelning mellan åtgärdens olika delar (i ecu) 1998 1999 2000 Totalt varav Bulgarien varav Phare Kampen mot cancer Forebyggande av aids 67 210 67 210 67 210 201 630 80 652 120 978 51 700 51700 51 700 155 100 62 040 93 060 Totalt 118910 118910 118 910 356 730 142 692 214 038 7. 3 Driftskostnader för undersökningar, expertmöten m. m. , vilka ingår i del B: Inga A<o 7. 4 Tidsplan för fleråriga åtgärder Belopp som skall debiteras budgetpost B7-503 1998 1999 2000 2001 2002 TOTALT 95 128 71 346 47 564 214 038 46 340 36 658 12 130 34 890 28 438 8 018 95 128 71346 21484 18 330 7 750 47 564 Atagande- bemyndi- ganden Betalnings- bemyndi- ganden 1998 1999 2000 Foljande budgetar Totalt 46 340 71548 62 052 26 348 7 750 214 038 Kampen mot cancer: Atagandebe- myndiganden Betalnings- bemyndi- ganden* 1998 1999 2000 Foljande budgetar 1998 1999 2000 2001 2002 TOTALT 53 768 40 326 26 884 120 978 25 700 20 648 7 420 20 100 15 548 4 678 53 768 40 326 11 374 10 430 5 080 26 884 Totalt 25 700 40 748 34 342 15 108 5 080 120 978 O"} Förebyggande av aids och vissa andra överförbara sjukdomar 1998 1999 2000 2001 2002 41 360 31020 20 680 20 640 16 010 4 710 14 790 12 890 3 340 10 110 7 900 2 670 TOTALT 93 060 41 360 31020 20 680 Atagande- bemyndi- ganden Betalnings- bemyndi- ganden* 1998 1999 2000 Foljande budgetar Totalt 20 640 30 800 27 710 11240 2 670 93 060 (*) Tidsplanen baserad på den betalningsmctod som för närvarande tillämpas pä dessa program. Beräknade årliga inkomster: Budgetpost 6091 1998 1999 2000 Foljande ar TOTALT Driftsdel 23 782 47 564 71 346 Administra te del 8 323 8 323 8 323 Totalt 32 105 55 887 79 669 142 692 24 969 167 661 8. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING. RESULTAT AV ÅTGÄRDER innehåller Alla kommissionens kontrakt, avtal och andra rättsliga åtaganden bestämmelser om kontrollbesök på plats av kommissionen och revisionsrätten. Bland annat är de som far stöd i samband med programmen skyldiga att lämna in rapporter innehåll och huruvida och finansieringsöversikter. Dessa bedöms utifrån sitt kostnaderna är berättigade enligt målen för gemenskapsfinansieringen. /)*? De bestämmelser om bedrägeribekämpning som gäller för de grundläggande budgetposterna gäller också för denna post efter anpassning till länderna i Central- och Östeuropa. 9 ANALYS AV KOSTNADSEFFEKTIVITET 9. 1 Särskilda och kvantifierbara mål. Målgrupp Vart och ett av hälsoprogrammen omfattar en särskild målgrupp och prioriteter som årligen fastställs för de mål som skall uppnås. Minoritetsgrupper, låginkomsttagare och alla de vars livskvalitet är lägre än genomsnittet är i högre grad utsatta för risker och har sämre hälsotillstånd. Denna målgrupp kommer därför att ägnas särskild uppmärksamhet. 9. 2. Skäl för åtgärden - Behov av gemenskapsfmansierat stöd Med tanke på den höga kostnaden för deltagande i programmen och Bulgariens i budgethänseende svåra situation är stöd från Phare-programmet i enlighet med artikel 3 andra stycket i tilläggsprotokollet synnerligen viktigt. - Val av tillvägagångssätt Med hjälp av ett bidrag från Bulgariens nationella budget och ett bidrag från Phare kommer Bulgarien genom sitt deltagande att kunna stifta bekantskap med gemenskapens interna politik och förfaranden för hälsa och socialpolitik. Integreringen av bulgariska medborgare i gemenskapens nätverk kommer utan tvekan att bidra till att förbereda landet för ett framtida medlemskap. - Viktiga osäkerhetsfaktorer som skulle kunna påverka åtgärdens specifika resultat Eftersom projekten kommer att väljas ut utifrån kvalitativa kriterier, kommer det faktiska resultatet bara att kunna bedömas med utgångspunkt i de bulgariska organens och medborgarnas förmåga att svara på alla inbjudningar att lämna förslag som kommissionen kommer att utlysa i samband med de två programmen. 9. 3 Uppföljning och utvärdering av åtgärden De förfaranden för uppföljning och utvärdering som ingår i gemenskapens program för kampen mot cancer och förebyggande av aids (särskilt för utvärdering enligt besluten om upprättandet av de två programmen) kommer också att tillämpas på finansiering av åtgärder för vilka bulgariska mottagare kan komma i fråga. 10. ADMINISTRATIVA UTGIFTER Den faktiska avsättningen av nödvändiga administrativa medel kommer att baseras på kommissionens årliga beslut om fördelning av medel med hänsyn till vilket antal tjänster och vilka ytterligare medel som beviljas av den budgetansvariga myndigheten. Ytterligare behov av medel kan inte i något fall påverka kommissionens beslut om a) begäran om nya tjänster inom ramen för det preliminära budgetförslaget, b) fördelningen av medlen. A 3 Period 1998- 2 0 00 10. 1 Konsekvenser för antalet tjänster (man/år) Typ av tjanster Erforderllg personal ftfrvalta itgftrden fbr att varav Fasta tjänster Tillfäl liga tjänster Ytterliga- re tjanster Befintliga tjänster inom berört GD eller berörd enhet 0,5(1) 0,2 (2) Past anstallda eller tillfalligt anstallda A B C Andra tyinster (tek- nlskt stttd, A-7002) TOTALT 0,7 fran och med 1998 1) 0,25 per program. 2) 0,1 per program. Z^ 10. 2 Total budgetkonsekvens av ytterligare personal Totalt Fast anstallda* 226 800 Tillfalligt anstallda Andra (tekniskt stod, budgetpost A-7002) tjanster (i ecu) Berakningsmetod kostnad perioden 1998-2000) (total fbr atg&rden under 0,7 man/ar (108 000 ecu/ar) x 3 ar TOTALT 226 800 * Genom användning av de befintliga resurser som krävs för att förvalta åtgärden sig på punkterna A-l, A-2, A-4, A-5 och A-7). (beräkningen baserar Utgifterna för budgetpost A-7002 (tekniskt stöd) kommer att täckas med intäkter (artikel 4. 2 tredje strecksatsen i budgetförordningen) från Bulgariens bidrag för dess deltagande i gemenskapsprogrammen (se punkt 5. 3 i finansieringsöversikten). £^l 10. 3 Ökning av andra administrativa utgifter till följd av åtgärden Budgetpost (nr och rubrik) Totalt (i ecu) Berakningsmetod kostnad perioden 1998-2000) (total for atgarden under for (Kostnad tjansteresor 1 200 ecu. Kostnad fbr mdten 857 ecu. A-701 tjansteresor 14 669 2 tjansteresor x 2 program x 3 ar A-7030 - mdten 10 300 Deltagande av bulgarisk foretradare i 2 arliga moten x 2 program x 3 ar en - obligatoriska A-7031 moten Totalt 24 969 Kostnaden ytterligare foretradare for medverkan av bulgariska Dessa utgifter kommer att i budgetförordningen) frän Bulgariens bidrag för dess deltagande i gemenskapsprogrammen (se punkt 5. 3 i finansieringsöversikten). täckas med (artikel 4. 2 strecksatsen intäkter tredje ZZ, Förslag om gemenskapens ståndpunkt inom associeringsrådet beträffande Republiken Estlands deltagande i gemenskapens program för främjande av och upplysning, undervisning och utbildning om hälsa EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 129 jämförd med artikel 228. 3 första stycket i detta, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och med beaktande av följande: Europaavtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Estland, å andra sidan, slöts genom rådets och kommissionens beslut av den Enligt artikel 108 i Europaavtalet får Estland delta i gemenskapens ramprogram, särskilda program, projekt eller andra åtgärder, särskilt på hälsoområdet, och associeringsrådet skall bestämma villkoren för Estlands deltagande i de verksamheter som anges i den nämnda artikeln. I Europaparlamentets och rådets beslut 645/96/EG av den 29 mars 1996 om antagande av ett åtgärdsprogram för gemenskapen för främjande av och upplysning, undervisning och utbildning om hälsa inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet (1996-2000)1, särskilt artikel 6. 2 i detta, föreskrivs att detta program skall vara öppet för de associerade länderna till associeringsavtalen beträffande deltagande i gemenskapens program. i Centraleuropa på de villkor som fastställs i tilläggsprotokollen HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Den ståndpunkt som gemenskapen skall inta inom det associeringsråd som inrättats genom Europaavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Estland, å andra sidan, beträffande Estlands deltagande i gemenskapens program för främjande av och upplysning, undervisning och utbildning om hälsa skall utgöras av det bifogade utkastet till associeringsrådets beslut. Utfärdat i Bryssel På rådets vägnar 1EGTL95, 16,4. 1996, s. 1. 23 Utkast Beslut. /98 av associeringsrådet EG-Estland av den 1998 om antagande av villkoren för Republiken Estlands deltagande i gemenskapens program för främjande av och upplysning, undervisning och utbildning om hälsa ASSOCIERINGSRÅDET HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av Europaavtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Estland, å andra sidan, särskilt artikel 108 i detta, och med beaktande av följande: Enligt artikel 108 i Europaavtalet får Estland delta i gemenskapens ramprogram, särskilda program, projekt eller andra gemenskapsåtgärder, särskilt på hälsoområdet. Enligt artikel 108 i det nämnda Europaavtalet skall associeringsrådet bestämma villkoren för Estlands deltagande i de verksamheter som anges i artikel 108. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Estland skall delta i Europeiska gemenskapens program för främjande av och upplysning, undervisning och utbildning om hälsa på de villkor som anges i bilagorna I och II, vilka skall utgöra en integrerad del av detta beslut. Artikel 2 Detta beslut skall gälla till och med den 31 december år 2000. Artikel 3 Detta beslut träder i kraft den första dagen i månaden efter det att det har fattats. Utfärdat i På associeringsrådets vägnar Ordförande 2W BILAGA I Villkor för Estlands deltagande i programmet för främjande av och upplysning, undervisning och utbildning om hälsa. Om inte annat följer av bestämmelserna i detta beslut skall Estland delta i all 1. verksamhet inom ramen för programmet för främjande av hälsa (nedan kallat "programmet") i enlighet med de mål, kriterier, förfaranden och tidsramar som fastställs i Europaparlamentets och rådets beslut 645/96/EG av den 29 mars 1996 om antagande av ett åtgärdsprogram för gemenskapen för främjande av och upplysning, undervisning och utbildning om hälsa inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet (1996-2000), särskilt artikel 6. 2 i detta. 2. Villkoren för inlämnande, bedömning och urval av ansökningar avseende institutioner, organisationer och enskilda personer i Estland som kan komma i fråga för programmet skall vara desamma som för institutioner, organisationer och enskilda personer i gemenskapens medlemsstater. I syfte att säkerställa programmets gemenskapsdimension kommer det att krävas 3. att de gränsöverskridande projekt och åtgärder som föreslås av Estland omfattar ett visst lägsta antal partner från gemenskapens medlemsstater. Detta lägsta antal kommer att fastställas inom ramen för programmets genomförande med beaktande av de olika åtgärdernas särdrag, antalet partner i projektet i fråga och hur många länder som deltar i programmet. 4. Estland kommer varje år att betala ett bidrag till Europeiska gemenskapernas allmänna budget för att täcka de kostnader som uppstår i samband med dess deltagande i programmet (se bilaga II). Associeringskommittén har rätt att närhelst det är nödvändigt anpassa detta bidrag. Gemenskapens medlemsstater och Estland kommer inom ramen för gällande 5. bestämmelser att göra sitt yttersta för att underlätta fri rörlighet och vistelse för alla personer som kan komma i fråga för programmet och som förflyttar sig mellan Estland och gemenskapens medlemsstater för att delta i verksamhet som omfattas av detta beslut. 6. Utan att Europeiska gemenskapernas kommissions och revisionsrättens ansvar i fråga om övervakning och utvärdering av programmet i enlighet med beslutet om främjande av hälsa (artikel 7) påverkas kommer Estlands deltagande i programmet kontinuerligt att övervakas inom ramen för ett partnerskap mellan Estland och Europeiska gemenskapernas kommission. Estland kommer att lämna de rapporter som krävs till kommissionen och delta i andra särskilda åtgärder som gemenskapen anger i detta sammanhang. 7. Utan att det påverkar tillämpningen av de förfaranden som avses i artikel 5 i beslutet om främjande av hälsa kommer Estland att inbjudas till alla samordningsmöten som gäller genomförandet av detta beslut och som äger rum före programkommitténs ordinarie möten. Kommissionen kommer att underrätta Estland om resultatet av de ordinarie mötena. zs Det språk som skall användas i ansökningsfbrfaranden, kontrakt, rapporter som 8. skall lämnas in och andra administrativa förfaranden inom ramen för programmet kommer att vara ett av gemenskapens officiella språk. 2 0, BILAGA II ESTLANDS EKONOMISKA BIDRAG TILL FRÄMJANDE AV HÄLSA 1. Estlands ekonomiska bidrag kommer att omfatta följande: - Ekonomiskt stöd från programmet till estniska deltagare. - De extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmet som Estlands deltagande medför. 2. Summan av bidrag eller annat ekonomiskt stöd som de estniska mottagarna fått genom programmet kommer inte under något budgetår att överskrida Estlands bidrag efter avdrag för extra kostnader för förvaltning. Om Estlands bidrag till Europeiska gemenskapernas allmänna budget, efter avdrag för extra kostnader för förvaltning, är större än summan av bidrag eller annat ekonomiskt stöd som de estniska mottagarna fått genom programmet, kommer kommissionen att föra över det överskjutande beloppet till följande budgetår och dra av det från det följande årets bidrag. Ett eventuellt överskjutande belopp vid programmets slut kommer att återbetalas till Estland. Estlands årliga bidrag till programmet för främjande av hälsa kommer från och med 1998 att uppgå till 21 400 ecu. Av detta belopp är 1 400 ecu avsedda att täcka de extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmet som Estlands deltagande medför. Budgetförordningen för gemenskapens allmänna budget kommer att gälla, även vad avser förvaltningen av Estlands bidrag. När detta beslut träder i kraft och därefter i början av varje år kommer kommissionen att sända en uppmaning till Estland att betala in ett belopp som motsvarar dess bidrag till kostnaderna enligt detta beslut. Detta bidrag kommer att anges i ecu och betalas in på ett av kommissionen öppnat bankkonto i ecu. Estland kommer att betala sitt bidrag till de årliga kostnaderna enligt detta beslut i enlighet med kommissionens uppmaning och senast tre månader efter det att den avsänts. Vid försenad inbetalning av bidraget skall Estland betala dröjsmålsränta på utestående belopp från förfallodagen. Räntesatsen skall vara den räntesats som Europeiska monetära samarbetsfonden tillämpar för sina transaktioner i ecu under den månad då betalningen förfaller med ett tillägg av 1,5 procentenheter. Estland kommer med medel från sin nationella budget att betala de extra kostnader för förvaltning som avses i punkt 3 ovan. Estland kommer med medel från sin nationella budget att betala 50 % av den resterande kostnaden för sitt deltagande. 3. 4. 5. 6. ^ Om inte annat följer av de ordinarie programplaneringsförfarandena för Phare, kommer resterande 50 % att betalas med medel från Estlands årliga Phare- tilldelning. z<z F1NANS1ERINGSOVERSIKT 1. ÅTGÄRDENS BETECKNING Estlands deltagande i programmet för främjande av hälsa. 2. BERÖRD BUDGETPOST B7-503: Öppnande av gemenskapens program för de associerade länderna i Central- och Östeuropa. 3. RÄTTSLIG GRUND Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 129 jämförd med artikel 228. 3 första stycket i detta. Artikel 108 i Europaavtalet med Estland (artiklarna 228 och 238) av den innehåller bestämmelser om öppnandet av gemenskapens program (EGT som ). Europaparlamentets och rådets beslut 645/96/EG av den 29 mars 1996 om antagande av ett åtgärdsprogram för gemenskapen för främjande av och upplysning, undervisning och utbildning om hälsa inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet (1996-2000), särskilt artikel 6. 2 i detta. 4. BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN 4. 1 Allmänt mål i det berörda gemenskapsprogrammet Estlands deltagande är, utöver de gemenskapsprogram som det är planerat att det skall delta i, framför allt på de områden som rör undervisning, utbildning, ungdom, kultur, små- och medelstora företag och energi, ytterligare ett bidrag till landets förberedelse inför anslutningen vilket är en viktig del av den förstärkta strategin inför anslutningen. Det kommer också att ge Estland möjlighet att stifta bekantskap med de förfaranden och metoder som används i gemenskapsprogrammet för främjande av och upplysning, undervisning och utbildning om hälsa. Beslutsprocessen i samband med öppnandet av program inbegriper ett beslut av det associeringsråd som har inrättats mellan unionen och det associerade landet. I det beslutet anges de praktiska arrangemangen för att öppna programmen. Europaavtalet med Estland trädde i kraft den och innehåller bestämmelser om Estlands deltagande på en stor mängd områden, bl. a. på de områden som rör hälsa och socialpolitik. Andra gemenskapsprogram, framför allt för kultur, energi, miljö, små och medelstora företag, forskning m. m. har öppnats eller kommer inom kort att öppnas för de associerade länderna i Centraleuropa. *3/_?<=> 4. 2 Period som omfattas av åtgärden och bestämmelser om förnyelse eller förlängning Till dess att de berörda gemenskapsprogrammet upphör att gälla, dvs. till och med den 31 december år 2000. Bidraget från Phare är emellertid beroende av vilka beslut som fattas beträffande budgeten efter 1999. 5. KLASSIFICERING AV UTGIFTER OCH INKOMSTER 5. 1 Icke-obligatoriska utgifter 5. 2 Differentierade anslag 5. 3 Typ av inkomster som avses I artikel 108 i Europaavtalet anges att Estland självt skall täcka de kostnader som uppstår i samband med dess deltagande, och därför kommer Estland att uppmanas att överföra sitt bidrag till budgetpost 6091 i EU. s budgetinkomster. Eftersom det emellertid anges i artikel 108 att gemenskapen kan betala ett tillägg till Estlands bidrag (genom dess nationella Phare-tilldelning), kommer Estland att bidra med endast en del från sin nationella budget och resten kommer att debiteras budgetpost B7-503. En överföring från de relevanta Phare-anslagen (artikel B7-5000) till budgetpost B7-503 kommer att göras så snart Estlands bidrag har mottagits. 6. TYP AV UTGIFTER OCH INKOMSTER Bidrag med 100%. Bidrag till samfinansiering med andra finansieringskällor inom den offentliga eller privata sektorn. Ingen bestämmelse om att hela eller delar av gemenskapens bidrag skall återbetalas. Vad gäller inkomsterna hänförs Estlands bidrag för att täcka kostnaderna för dess deltagande till budgetpost 6091. Inkomsterna kommer att fördelas på utgiftsposterna för det berörda programmet och, i förekommande fall, de relevanta budgetposterna för driftskostnader. De beräknade totala inkomsterna anges under punkt 7. 4. 7. BUDGETKONSEKVENSER 7. 1 Metod för att beräkna åtgärdens totala kostnad för budgetåren 1998 - 2000 (samband mellan de enskilda kostnaderna och den totala kostnaden). Beräkningen baserar sig på följande förutsättningar: Varje partnerlands bidrag till finansieringen av de åtgärder som avses i Europaavtalet beräknas i enlighet med principen att varje land självt bekostar sitt deltagande. För detta ändamål har budgetpost 6091 inrättats i budgetens inkomstdel. 31 Gemenskapen kan i varje enskilt fall besluta att lämna ett extra bidrag till partnerlandets bidrag. Detta extra bidrag kan ha formen av ett bidrag inom ramen för det nationella Phare-programmet. Med utgångspunkt i Europaavtalet med Estland gäller följande finansierings- och budgetbestämmelser för det berörda programmet: Kostnaderna har beräknats på grundval av programmets olika parametrar, dvs. BNP per capita vägd i förhållande till köpkraftspariteterna, folkmängden och kostnaderna för hälsovård. Kostnaden för Estlands deltagande i programmet för främjande av hälsa från och med 1998 kommer att uppgå till 21 400 ecu årligen. Det ovannämnda beloppet, från vilket de extra kostnader för förvaltning av åtgärden som skall bekostas av Estland självt måste räknas av, fördelas per år enligt följande: 50 % av driftskostnaderna kommer att täckas med medel från Estlands nationella budget och, om inte annat följer av programplaneringsförfarandena för Phare vad avser budgetpost B7- 503, 50 % med medel från Phares årliga budget för Estland. 7. 2 Kostnadernas fördelning mellan åtgärdens olika delar (i ecu) Program 1998 1999 2000 Totalt i ecu varav Estland varav Phare Framjande halsa av 20 000 20 000 20 000 60 000 30 000 30 000 7. 3 Driftskostnader för undersökningar, expertmöten m. m. , vilka ingår i del B: Inga 3£ 7. 4 Tidsplan för fleråriga åtgärder Belopp som skall debiteras budgetpost B7-503 1998 1999 2000 2001 2002 TOTALT 10 000 10 000 10 000 30 000 4 235 3 835 1 930 4 730 3 910 1 360 10 000 10 000 4 460 3 824 1 716 10 000 Atagande- bemyndi- ganden Betalnings- bemyndi- ganden* 1998 1999 2000 Foljande budgetar Totalt 4 235 8 565 10 300 5 184 1716 30 000 (*) Tidsplanen baserad på den betalningsmetod som för närvarande tillämpas på detta program. Beräknade årliga inkomster: Budgctpost 6091 1998 1999 2000 Ffiljande ar TOTALT Driftsdel 10 000 10000 10 000 Administra- tiv del 1 400 1 400 1400 Totalt 11400 11 400 11400 30 000 4 200 34200 8. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKAMPNING. RESULTAT AV ÅTGÄRDER innehåller Alla kommissionens kontrakt, avtal och andra rättsliga åtaganden bestämmelser om kontrollbesök på plats av kommissionen och revisionsrätten. Bland annat är de som får stöd i samband med programmet skyldiga att lämna in rapporter innehåll och huruvida och finansieringsöversikter. Dessa bedöms utifrån sitt kostnaderna är berättigade enligt målen för gemenskapsfinansieringen. "M De bestämmelser om bedrägeribekämpning som gäller för de grundläggande budgetposterna gäller också för denna post efter anpassning till länderna i Central- och Östeuropa. 9 ANALYS AV KOSTNADSEFFEKTIVITET 9. 1 Särskilda och kvantifierbara mål. Målgrupp fastställs Programmet för främjande av hälsa omfattar en särskild målgrupp och prioriteter för de mål som skall uppnås. Minoritetsgrupper, som årligen låginkomsttagare och alla de vars livskvalitet är lägre än genomsnittet är i högre grad utsatta för risker och har sämre hälsotillstånd. Denna målgrupp kommer därför att ägnas särskild uppmärksamhet. 9. 2. Skäl för åtgärden - Behov av gemenskapsfinansierat stöd Med tanke på den höga kostnaden för deltagande i programmet och Estlands i budgethänseende svåra situation är stöd från Phare-programmet i enlighet med artikel 108 i Europaavtalet synnerligen viktigt. - Val av tillvägagångssätt Med hjälp av ett bidrag från Estlands nationella budget och ett bidrag från Phare kommer Estland genom sitt deltagande att kunna stifta bekantskap med gemenskapens interna politik och förfaranden inom hälsopolitiken. Integreringen av estniska medborgare i gemenskapens nätverk kommer utan tvekan att bidra till att förbereda landet för ett framtida medlemskap. - Viktiga osäkerhetsfaktorer som skulle kunna påverka åtgärdens specifika resultat Eftersom projekten kommer att väljas ut utifrån kvalitativa kriterier, kommer det faktiska resultatet bara att kunna bedömas med utgångspunkt i de estniska organens och medborgarnas förmåga att svara på alla inbjudningar att lämna förslag som kommissionen kommer att utlysa i samband med programmet. 9. 3 Uppföljning och utvärdering av åtgärden De förfaranden för uppföljning och utvärdering som ingår i gemenskapens program för främjande av hälsa (särskilt för utvärdering enligt besluten om upprättandet av programmet) kommer också att tillämpas på finansiering av åtgärder för vilka estniska mottagare kan komma i fråga. 10. ADMINISTRATIVA UTGIFTER Den faktiska avsättningen av nödvändiga administrativa medel kommer att baseras på kommissionens årliga beslut om fördelning av medel med hänsyn till vilket antal tjänster och vilka ytterligare medel som beviljas av den budgetansvariga myndigheten. Ytterligare behov av medel kan inte i något fall påverka kommissionens beslut om a) begäran om nya tjänster inom ramen för det preliminära budgetförslaget, b) fördelningen av medlen. ^4 Period 1998- 2 0 00 10. 1 Konsekvenser för antalet tjänster (man/år) Typ av tjanster Brforderllg personal far att fttrvalta atgarden varav Fasta tjänster Tillfäl liga tjänster Ytterliga re tjanster Befintliga tjänster i n om berört GD eller berörd e n h et Fast anstallda eller tillfalligt anstallda A B C 0,25 0,1 Andra tjanster (tek- nlskt etttd, A-7002) 0,004 TOTALT 0,35 0,004 1) 0 , 25 per program. 2) 0 ,1 per program. 10. 2 Total b u d g e t k o n s e k v e ns av y t t e r l i g a re p e r s o n al T o t a lt Fast anstallda* 1 13 4 00 Tillfalligt anstallda (i ecu) Berakningsmetod kostnad perioden 1998-2000) (total for atgarden under 0 , 35 m a n / ar (108 0 00 ecu/ar) x 3 ar Andra (tekniskt stod, b u d g e t p o st A - 7 0 0 2) tjanster 1 2 00 0 , 0 04 m a n / ar ( 1 00 0 00 ecu/ar) x 3 ar TOTALT 114 6 00 ~ 2^- * Genom användning av de befintliga resurser som krävs for att förvalta åtgärden (beräkningen baseras på budgetposterna A-l, A-2, A-4, A-5 och A-7). Utgifterna för budgetpost A-7002 (tekniskt stöd) kommer att täckas med intäkter (artikel 4. 2 tredje strecksatsen i budget förordningen) frän Estlands bidrag för dess deltagande i gemenskapsprogrammet (se punkt 5. 3 i finansieringsöversikten). ^ fe 10. 3 ökning av andra administrativa utgifter till följd av åtgärden Budgetpost (nr och rubrik) Totalt (i ecu) Berakningsmetod (total kostnad for atgarden under perioden 1998-2000) for (Kostnad tjansteresor 1 000 ecu. Kostnad for moten 857 ecu. A-701 tjansteresor 1 000 1 tjansteresa A-7030 - moten Avrundat till Deltagande av en estnisk 2 000 foretradare i 2 moten A-7031 moten Totalt - obligatoriska Kostnaden for medverkan av ytterligare estniska foretradare 3 000 Dessa utgifter kommer att i budgetförordningen) från Estlands bidrag för dess deltagande i gemenskapsprogrammet (se punkt 5. 3 i finansieringsöversikten). täckas med (artikel 4. 2 strecksatsen intäkter tredje 1^ Förslag Rådets beslut av den. <3) i ?\ O ^ S ^ C C M $) om gemenskapens ståndpunkt inom associeringsrådet beträffande Republiken Ungerns deltagande i gemenskapens program för hälsa och socialpolitik EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 129 och 235 jämförda med artikel 228. 3 första stycket i detta, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och med beaktande av följande: Tilläggsprotokollet till Europaavtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Ungern, å andra sidan, slöts genom rådets och kommissionens beslut av den 4 december 1995. Enligt artikel 1 i tilläggsprotokollet får Ungern delta i gemenskapens ramprogram, särskilda program, projekt eller andra åtgärder, särskilt för hälsa och socialpolitik, och enligt artikel 2 skall associeringsrådet bestämma villkoren för Ungerns deltagande i de verksamheter som anges i artikel 1. folkhälsoområdet I Europaparlamentets och rådets beslut 645/96/EG av den 29 mars 1996 om antagande av ett åtgärdsprogram för gemenskapen för främjande av och upplysning, undervisning och utbildning om hälsa inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet (1996-2000)1, särskilt artikel 6. 2 i detta, Europaparlamentets och rådets beslut 646/96/EG av den 29 mars 1996 om antagande av en handlingsplan för kampen mot cancer inom ramen för verksamheten på i detta, Europaparlamentets och rådets beslut 647/96/EG av den 29 mars 1996 om antagande av ett åtgärdsprogram för gemenskapen för att förebygga aids och vissa andra överförbara sjukdomar inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet (1996-2000)3, särskilt artikel 6. 2 i detta, rådets och Europaparlamentets beslut 102/97/EG av den 16 december 1996 om antagande av ett åtgärdsprogram för gemenskapen för att förebygga narkotikamissbruk inom ramen för folkhälsoområdet (1996-2000)4, särskilt artikel 6. 2 i detta, och rådets beslut 95/593/EG av den 22 december 1995 om gemenskapens handlingsprogram på medellång sikt för lika möjligheter för kvinnor och män (1996- 2000)5, särskilt artikel 6. 1 i detta, föreskrivs att dessa program skall vara öppna för de (1996-2000)2, särskilt artikel 6. 2 1 EGTL95, 16. 4. 1996, s. 1 2EGTL95, 16. 4. 1996, s. 9. 3EGTL95, 16. 4. 1996, s. 16. 4 EGTL 19, 22. 1. 1997, s. 25. 5 EGTL 335, 30. 12. 1995, s. 37. 3^ associerade länderna i Centraleuropa på de villkor som fastställs i tilläggsprotokollen till associeringsavtalen beträffande deltagande i gemenskapens program. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Den ståndpunkt som gemenskapen skall inta inom det associeringsråd som inrättats genom Europaavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Ungern, å andra sidan, beträffande Ungerns deltagande i gemenskapens program för hälsa och socialpolitik skall utgöras av det bifogade utkastet till associeringsrådets beslut. Utfärdat i Bryssel På rådets vägnar 39 Utkast Beslut. /98 av associeringsrådet EG-Ungern av den 1998 om antagande av villkoren för Republiken Ungerns deltagande i gemenskapens program för hälsa och socialpolitik ASSOCIERINGSRÅDET HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av Europaavtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Ungern, å andra sidan6, med beaktande av tilläggsprotokollet till Europaavtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Ungern, å andra sidan, beträffande Ungerns deltagande i gemenskapens program7, särskilt artiklarna 1 och 2 i detta, och med beaktande av följande: Enligt artikel 1 i det nämnda tilläggsprotokollet får Ungern delta i gemenskapens ramprogram, särskilda program, projekt eller andra gemenskapsåtgärder, särskilt för hälsa och socialpolitik. Enligt artikel 2 i det nämnda tilläggsprotokollet skall associeringsrådet bestämma villkoren för Ungerns deltagande i de verksamheter som anges i artikel 1. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 6 EGTL 347, 31. 12. 1993. 7 EGTL 317, 30. 12. 1995. Mo Artikel J Ungern skall delta i Europeiska gemenskapens program för främjande av hälsa, kampen mot cancer, sjukdomar, förebyggande av aids och vissa andra överförbara narkotikamissbruk och lika möjligheter för kvinnor och män på de villkor som anges i bilagorna I och II, vilka skall utgöra en integrerad del av detta beslut. Artikel 2 Detta beslut skall gälla till och med den 31 december år 2000. Artikel 3 Detta beslut träder i kraft den första dagen i månaden efter det att det har fattats. På associeringsrådets vägnar Utfärdat i Ordförande M\ BILAGA I Villkor för Ungerns deltagande i programmen för främjande av hälsa, kampen mot cancer, förebyggande av aids och vissa andra överförbara sjukdomar, narkotikamissbruk och lika möjligheter för kvinnor och män. folkhälsoområdet 1. Om inte annat följer av bestämmelserna i detta beslut skall Ungern delta i all verksamhet inom ramen för programmen för främjande av hälsa, kampen mot cancer, förebyggande av aids och vissa andra överförbara sjukdomar, narkotikamissbruk och lika möjligheter för kvinnor och män (nedan kallade "programmen") i enlighet med de mål, kriterier, förfaranden och tidsramar som fastställs i Europaparlamentets och rådets beslut 645/96/EG av den 29 mars 1996 om antagande av ett åtgärdsprogram för gemenskapen för främjande av och upplysning, undervisning och utbildning om hälsa inom ramen för verksamheten på i detta, Europaparlamentets och rådets beslut 646/96/EG av den 29 mars 1996 om antagande av en handlingsplan för kampen mot cancer inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet (1996-2000), särskilt artikel 6. 2 i detta, Europaparlamentets och rådets beslut 647/96/EG av den 29 mars 1996 om antagande av ett åtgärdsprogram för gemenskapen för att förebygga aids och vissa andra överförbara sjukdomar inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet (1996-2000), särskilt artikel 6. 2 i detta, rådets och Europaparlamentets beslut 102/97/EG av den 16 december 1996 om antagande av ett åtgärdsprogram för gemenskapen för att förebygga narkotikamissbruk inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet (1996-2000), särskilt artikel 6. 2 i detta, och rådets beslut 95/593/EG av den 22 december 1995 om gemenskapens handlingsprogram på medellång sikt för lika möjligheter för kvinnor och män, särskilt artikel 6. 1 i detta. särskilt artikel 6. 2 (1996-2000), 2. Villkoren för inlämnande, bedömning och urval av ansökningar avseende institutioner, organisationer och enskilda personer i Ungern som kan komma i fråga för programmen skall institutioner, organisationer och enskilda personer i gemenskapens medlemsstater. i största möjliga mån vara desamma som för 3. I syfte att säkerställa programmens gemenskapsdimension kommer det att krävas att de gränsöverskridande projekt och åtgärder som föreslås av Ungern omfattar ett visst lägsta antal partner från gemenskapens medlemsstater. Detta lägsta antal kommer att fastställas inom ramen för programmens genomförande med beaktande av de olika åtgärdernas särdrag, antalet partner i projektet i fråga och hur många länder som deltar i programmen. 4. Ungern kommer varje år att betala ett bidrag till Europeiska gemenskapernas allmänna budget för att täcka de kostnader som uppstår i samband med dess deltagande i programmen (se bilaga II). Associeringskommittén har rätt att närhelst det är nödvändigt anpassa detta bidrag. 5. Gemenskapens medlemsstater och Ungern kommer inom ramen för gällande bestämmelser att göra sitt yttersta för att underlätta fri rörlighet och vistelse för alla personer som kan komma i fråga för programmen och som förflyttar sig mellan Ungern och gemenskapens medlemsstater för att delta i verksamhet som omfattas av detta beslut. Utan att Europeiska gemenskapernas kommissions och revisionsrättens ansvar i 6. fråga om övervakning och utvärdering av programmen i enlighet med besluten om S£ främjande av hälsa, kampen mot cancer, förebyggande av aids och vissa andra överförbara sjukdomar, narkotikamissbruk och lika möjligheter för kvinnor och män (artiklarna 7,7,7,7 respektive 11 ) påverkas kommer Ungerns deltagande i programmen kontinuerligt att övervakas inom ramen för ett partnerskap mellan Ungern och Europeiska gemenskapernas kommission. Ungern kommer att lämna de rapporter som krävs till kommissionen och delta i andra särskilda åtgärder som gemenskapen anger i detta sammanhang. v 7. Utan att det påverkar tillämpningen av de förfaranden som avses i artikel 5 i beslutet om främjande av hälsa, artikel 5 i beslutet om kampen mot cancer, artikel 5 i beslutet om förebyggande av aids och vissa andra överförbara sjukdomar, artikel 5 i beslutet om narkotikamissbruk och artikel 9 i beslutet om lika möjligheter för kvinnor och män kommer Ungern att inbjudas till alla samordningsmöten som gäller genomförandet av före programkommittéernas ordinarie möten. detta beslut och som äger rum Kommissionen kommer att underrätta Ungern om resultatet av de ordinarie mötena. 8. Det språk som skall användas i ansökningsförfaranden, kontrakt, rapporter som skall lämnas in och andra administrativa förfaranden inom ramen för programmen kommer att vara ett av gemenskapens officiella språk. M^ BILAGA II UNGERNS EKONOMISKA BIDRAG TILL FRÄMJANDE AV HÄLSA, KAMPEN MOT CANCER, FÖREBYGGANDE AV AIDS OCH VISSA ANDRA ÖVERFÖRBARA SJUKDOMAR, NARKOTIKAMISSBRUK OCH LIKA MÖJLIGHETER FÖR KVINNOR OCH MÄN 1. Ungerns ekonomiska bidrag kommer att omfatta följande: - Ekonomiskt stöd från programmen till ungerska deltagare. - De extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmen som Ungerns deltagande medför. 2. Summan av bidrag eller annat ekonomiskt stöd som de ungerska mottagarna fått genom programmen kommer inte under något budgetår att överskrida Ungerns bidrag efter avdrag för extra kostnader för förvaltning. Om Ungerns bidrag till Europeiska gemenskapernas allmänna budget, efter avdrag för extra kostnader för förvaltning, är större än summan av bidrag eller annat ekonomiskt stöd som de ungerska mottagarna fått genom programmen, kommer kommissionen att föra över det överskjutande beloppet till följande budgetår och dra av det från det följande årets bidrag. Ett eventuellt överskjutande belopp vid programmens slut kommer att återbetalas till Ungern. 3. Främjande av hälsa Ungerns årliga bidrag kommer från och med 1998 att uppgå till 96 621 ecu. Av detta belopp är 6 321 ecu avsedda att täcka de extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmet som Ungerns deltagande medför. 4. Kampen mot cancer Ungerns årliga bidrag kommer från och med 1998 att uppgå till 167 476 ecu. Av detta belopp är 10 956 ecu avsedda att täcka de extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmet som Ungerns deltagande medför. 5. Förebyggande av aids och vissa andra överförbara sjukdomar Ungerns årliga bidrag kommer från och med 1998 att uppgå till 128 828 ecu. Av detta belopp är 8 429 ecu avsedda att täcka de extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmet som Ungerns deltagande medför. 6. Narkotikamissbruk Ungerns årliga bidrag kommer från och med 1998 att uppgå till 64 414 ecu. Av detta belopp är 4 214 ecu avsedda att täcka de extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmet som Ungerns deltagande medför. 7. Lika möjligheter för kvinnor och män MM Ungerns årliga bidrag kommer från och med 1998 att uppgå till 109 170 ecu. Av detta belopp är 7 142 ecu avsedda att täcka de extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmet som Ungerns deltagande medför. 8. Budgetförordningen för gemenskapens allmänna budget kommer att gälla, även vad avser förvaltningen av Ungerns bidrag. När detta beslut träder i kraft och därefter i början av varje år kommer kommissionen att sända en uppmaning till Ungern att betala in ett belopp som motsvarar dess bidrag till kostnaderna enligt detta beslut. Detta bidrag kommer att anges i ecu och betalas in på ett av kommissionen öppnat bankkonto i ecu. Ungern kommer att betala sitt bidrag till de årliga kostnaderna enligt detta beslut i enlighet med kommissionens uppmaning och senast tre månader efter det att den avsänts. Vid försenad inbetalning av bidraget skall Ungern betala dröjsmålsränta på utestående belopp från förfallodagen. Räntesatsen skall vara den räntesats som Europeiska monetära samarbetsfonden tillämpar för sina transaktioner i ecu under den månad då betalningen förfaller med ett tillägg av 1,5 procentenheter. Ungern kommer med medel från sin nationella budget att betala de extra kostnader för förvaltning som avses i punkterna 3, 4, 5, 6 och 7 ovan. Ungern kommer med medel från sin nationella budget att betala 50 % av den resterande kostnaden för sitt deltagande. Om inte annat följer av de ordinarie programplaneringsförfarandena för Phare, kommer resterande 50 % att betalas med medel från Ungerns årliga Phare- tilldelning. 9. 10. Vf I FINANSIERINGSOVERSIKT 1. ÅTGÄRDENS BETECKNING Ungerns deltagande i programmen för främjande av hälsa, kampen mot cancer, förebyggande av aids och vissa andra överforbara sjukdomar, narkotikamissbruk och lika möjligheter for kvinnor män. 2. BERÖRD BUDGETPOST B7-503: öppnande av gemenskapens program för de associerade länderna i Central- och Östeuropa. 3. RÄTTSLIG GRUND Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 129 och 235 jämförda med artikel 228. 3 första stycket i detta. Tilläggsprotokollet till Europaavtalet med Ungern (artiklarna 228 och 238) av den 4 december 1995 (ikraftträdande den 1 februari 1996) som innehåller bestämmelser om öppnandet av gemenskapens program (EGT 317, 30. 12. 1995, s. 30). Europaparlamentets och rådets beslut 645/96/EG av den 29 mars 1996 om antagande av ett åtgärdsprogram för gemenskapen för främjande av och upplysning, undervisning och utbildning om hälsa inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet (1996-200), särskilt artikel 6. 2 i detta. Europaparlamentets och rådets beslut 646/96/EG av den 29 mars 1996 om antagande av en handlingsplan för kampen mot cancer inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet (1996-2000), särskilt artikel 6. 2 i detta. Europaparlamentets och rådets beslut 647/96/EG av den 29 mars 1996 om antagande av ett åtgärdsprogram för gemenskapen för att förebygga aids och vissa andra överförbara sjukdomar inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet (1996-2000), särskilt artikel 6. 2 i detta. Rådets och Europaparlamentets beslut 102/97/EG av den 16 december 1996 om antagande av ett åtgärdsprogram för gemenskapen för att förebygga narkotikamissbruk (1996- 2000), särskilt artikel 6. 2 i detta. för verksamheten på ramen inom folkhälsoområdet Rådets beslut 95/593/EG av den 22 december 1995 om gemenskapens handlingsprogram på medellång sikt för lika möjligheter för kvinnor och män (1996-2000). 4. BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN 4. 1 Allmänt mål M& Ungern deltar redan, utöver de fem berörda gemenskapsprogrammen, även i andra gemenskapsprogram till exempel Leonardo da Vinci, Sokrates och Ungdom för Europa och detta är ytterligare ett bidrag till landets förberedelse inför anslutningen vilket är en viktig del av den förstärkta strategin inför anslutningen. Det kommer också att ge Ungern möjlighet att stifta bekantskap med de förfaranden och metoder som används i gemenskapsprogrammen för hälsa och socialpolitik. Beslutsprocessen i samband med öppnandet av program inbegriper ett beslut av det associeringsråd som har inrättats mellan unionen och det associerade landet. I det beslutet anges de praktiska arrangemangen för att öppna programmen. Tilläggsprotokollet med Ungern trädde i kraft den 1 februari 1996 och innehåller bestämmelser om Ungerns deltagande på en stor mängd områden, bl. a. på de områden som rör hälsa och socialpolitik. Andra gemenskapsprogram, framför allt för kultur, energi, miljö, små och medelstora företag, forskning mm. har öppnats eller kommer inom kort att öppnas för de associerade länderna i Centraleuropa. 4. 2 Period som omfattas av åtgärden och bestämmelser om förnyelse eller förlängning Till dess att de berörda gemenskapsprogrammen upphör att gälla, dvs. till och med den 31 december år 2000. Bidraget från Phare är emellertid beroende av vilka beslut som fattas beträffande budgeten efter 1999. 5. KLASSIFICERING AV UTGIFTER OCH INKOMSTER 5. 1 Icke-obligatoriska utgifter 5. 2 Differentierade anslag 5. 3 Typ av inkomster som avses I artikel 3 första stycket i tilläggsprotokollet anges att Ungern självt skall täcka de kostnader som uppstår i samband med dess deltagande, och därför kommer Ungern att uppmanas att överföra sitt bidrag till budgetpost 6091 i EU:s budgetinkomster. Eftersom det emellertid anges i artikel 3 andra stycket att gemenskapen kan betala ett tillägg till Ungerns bidrag (genom dess nationella Phare-tilldelning), kommer Ungern att bidra med endast en del från sin nationella budget och resten kommer att debiteras budgetpost B7- 503. En överföring från de relevanta Phare-anslagen (budgetpost B7-500) till budgetpost B7-503 kommer att göras så snart Ungerns bidrag har mottagits. 6. TYP AV UTGIFTER OCH INKOMSTER Bidrag med 100%. Bidrag till samfinansiering med andra finansieringskällor inom den offentliga eller privata sektorn. Ingen bestämmelse om att hela eller delar av gemenskapens bidrag skall återbetalas. ^ =v Vad gäller inkomsterna hänförs Ungerns bidrag för att täcka kostnaderna för dess deltagande till budgetpost 6091. Inkomsterna kommer att fördelas på utgiftsposterna för de fem berörda programmen och, i förekommande fall, de relevanta budgetposterna för driftskostnader. De beräknade totala inkomsterna anges under punkt 7. 4. 7. BUDGETKONSEKVENSER 7. 1 Metod för att beräkna åtgärdens totala kostnad för budgetåren 1998 - 2000 (samband mellan de enskilda kostnaderna och den totala kostnaden). Beräkningen baserar sig på följande förutsättningar: Varje partnerlands bidrag till finansieringen av de åtgärder som avses i protokollet beräknas i enlighet med principen att varje land självt bekostar sitt deltagande. För detta ändamål har budgetpost 609] inrättats i budgetens inkomstdel. Gemenskapen kan i varje enskilt fall besluta att lämna ett extra bidrag till partnerlandets bidrag. Detta extra bidrag kan ha formen av ett bidrag inom ramen för det nationella Phare-programmet. Med utgångspunkt i tilläggsprotokollet med Ungern gäller följande finansierings- och budgetbestämmelser för de fem berörda programmen: Kostnaderna har beräknats på grundval av de fem programmens olika parametrar, dvs. BNP per capita vägd i förhållande till köpkraftspariteterna, folkmängden och, i förekommande fall, kostnaderna för hälsovård. Kostnaden för Ungerns deltagande i programmet för främjande av hälsa kommer från och med 1998 att uppgå till 96 621 ecu årligen. Det årliga bidraget för Ungerns deltagande i programmet för kampen mot cancer kommer från och med 1998 att uppgå till 167 476 ecu. Det årliga bidraget för Ungerns deltagande i programmet för förebyggande av aids och vissa andra överförbara sjukdomar kommer från och med 1998 att uppgå till 128 828 ecu. Det årliga bidraget för Ungerns deltagande narkotikamissbruk kommer från och med 1998 att uppgå till 64 414 ecu. i programmet för att förebygga Det årliga bidraget för programmet för lika möjligheter för kvinnor och män kommer från och med 1998 att uppgå till 109 170 ecu. De ovannämnda beloppen, från vilka de extra kostnader för förvaltning av åtgärden som skall bekostas av Ungern självt måste räknas av, fördelas per år och program enligt följande: 50 % av driftskostnaderna kommer att täckas med medel från Ungerns nationella budget och, om inte annat följer av programplaneringsförfarandena för Phare, 50 % med medel från Phares årliga budget för Ungern. H^ 7. 2 Kostnadernas fördelning mellan åtgärdens olika delar (i ecu) Program Budget- post 1998 1999 2000 Totalt varav Ungem varav Phare Fr&mjande halsa av B3 4300 90 300 90 300 90 300 270 900 135 450 135 450 Kampen mot cancer Kampen mot aids Narkotikamiss- bruk Jamlikhet mellan kvinnor och man B3 4301 156 520 156 520 156 520 469 560 234 780 234 780 B3 4303 120 400 120 400 120 400 361200 180 600 180 600 B3 4302 60 200 60 200 60 200 180 600 90 300 90 300 B3 4012 102 028 102 028 102 028 306 084 153 042 153 042 Totalt 529 448 529 448 529 448 1 588 344 794 172 794 172 7. 3 Driftskostnader för undersökningar, expertmöten m. m. , vilka ingår i del B: Inga ^ 7. 4 Tidsplan för fleråriga åtgärder Belopp som skall debiteras budgetpost B7-503 1998 1999 2000 2001 2002 TOTALT 264 724 264 724 264 724 794 172 120 304 119 570 24 850 120 304 106 470 37 950 264 724 264 724 120 304 118 710 25 710 264 724 Atagande- bemyndi- ganden Betalnings- bemyndi- ganden* 1998 1999 2000 Foljande budgetar Totalt 120 304 239 874 251 624 156 660 25 710 794 172 Lika möjligheter: Atagandebe- myndiganden Betalningsbe- myndiganden* 1998 1999 2000 Foljande budgetar Totalt 1998 1999 2000 2001 TOTALT 51014 51 014 51014 0 153 042 15 304 35 710 15 304 35 710 51014 51014 15 304 35 710 51014 15 304 51014 51014 35 710 153 042 To Främjande av hälsa: 1998 1999 2000 2001 2002 TOTALT 45 150 45 150 45 150 0 0 135 450 20 000 16 500 8 650 20 000 14 500 10 650 45 150 45 150 20 000 16 500 8 650 45 150 Atagaudebe- myndigaudeu Betaliuugft- beuiyudigiui- deti* 1998 1999 2000 Foljande budgetar Totalt 20 000 36 500 43 150 27 150 8 650 135 450 Kampen mot cancer: 1998 1999 2000 2001 2002 TOTALT 78 260 78 260 78 260 0 0 234 780 40 000 31260 7 000 40 000 28 260 10 000 78 260 78 260 40 000 31000 7 260 78 260 Atagandebe- myndigaudeu Betaliringsbe- myudigaudeu* 1998 1999 2000 Foljande budgetar Totalt 40 000 71260 75 260 41000 7 260 234 780 sn Förebyggande av aids och andra överförbara sjukdomar: 1998 1999 2000 2001 2002 TOTALT 60 200 60 200 60 200 0 0 180 600 30 000 24 100 6 100 30 000 18000 12 200 60 200 60 200 30 000 24 000 6 200 60 200 Atagandebe- uiyudigaudeu H«ta)iiiiigNb«- uiyndigaudMi* 1998 1999 2000 Foljande budgetar Totalt 30 000 74 100 54 100 36 200 6 200 180 600 Narkotikamissbruk: 1998 1999 2000 2001 2002 TOTALT 30 100 30 100 30 100 0 0 90 300 15 000 12 000 3 100 15 000 10 000 5 100 30 100 30 100 15 000 11500 3600 30 100 Atagaiidebe- myudigaiideu Betalningsbe- uiyndigauden* 1998 1999 2000 Foljande budgetar Totalt 15 000 27 000 28 100 16 600 3600 90 300 (*) Tidsplanen baserad på den bctalningsmclod som för närvarande tillämpas på dessa program. St. Beräknade årliga inkomster: Budgctpost 6091 1998 1999 2000 Foljande ar TOTALT Driftsdel 264 724 264 724 264 724 0 794 172 Administra te del 37 062 37 062 37 062 111 186 Totalt 301 786 301 786 301 786 905 358 8. BESTÄMMELSER OM BEDRAGERIBEKAMPNING. RESULTAT AV ÅTGÄRDER Alla kommissionens kontrakt, avtal och andra rättsliga åtaganden innehåller bestämmelser om kontrollbesök på plats av kommissionen och revisionsrätten. Bland annat är de som far stöd i samband med programmen skyldiga att lämna in rapporter och finansieringsöversikter. Dessa bedöms utifrån sitt innehåll och huruvida kostnaderna är berättigade enligt målen för gemenskapsfinansieringen. De bestämmelser om bedrägeribekämpning som gäller för de grundläggande budgetposterna gäller också för denna post efter anpassning till länderna i Central- och Östeuropa. 9 ANALYS AV KOSTNADSEFFEKTIVITET 9. 1 Särskilda och kvantifierbara mål. Målgrupp Målet med deltagandet i det fjärde handlingsprogrammet för lika möjligheter för kvinnor och män är att öka allmänhetens medvetenhet om de rättigheter och tillvägagångssätt som hänger samman med jämställdhet och att se till att direktiven om lika möjligheter efterlevs. En särskild målgrupp utgörs av advokater och företrädare för statliga och icke-statliga organisationer som har ansvar för att övervaka att lagstiftningen och politiken för lika möjligheter för kvinnor och män efterlevs. Vart och ett av hälsoprogrammen omfattar en särskild målgrupp och prioriteter som årligen fastställs för de mål som skall uppnås. Minoritetsgrupper, låginkomsttagare och alla de vars livskvalitet är lägre än genomsnittet är högre utsatta för risker och har sämre hälsotillstånd. Denna målgrupp kommer därför att ägnas särskild uppmärksamhet. 9. 2. Skäl för åtgärden - Behov av gemenskapsfinansierat stöd S 2 Med tanke på den höga kostnaden för deltagande i programmen och Ungerns i budgethänseende svåra situation är stöd från Phare-programmet i enlighet med artikel 3 andra stycket i tilläggsprotokollet synnerligen viktigt. - Val av tillvägagångssätt Med hjälp av ett bidrag från Ungerns nationella budget och ett bidrag från Phare kommer Ungern genom sitt deltagande att kunna stifta bekantskap med gemenskapens interna politik och förfaranden för hälsa och socialpolitik. Integreringen av ungerska medborgare i gemenskapens nätverk kommer utan tvekan att bidra till att förbereda landet för ett framtida medlemskap. - Viktiga osäkerhetsfaktorer som skulle kunna påverka åtgärdens specifika resultat Eftersom projekten kommer att väljas ut utifrån kvalitativa kriterier, kommer det faktiska resultatet bara att kunna bedömas med utgångspunkt i de ungerska organens och medborgarnas förmåga att svara på alla inbjudningar att lämna förslag som kommissionen kommer att utlysa i samband med de fem programmen. 9. 3 Uppföljning och utvärdering av åtgärden De förfaranden för uppföljning och utvärdering som ingår i gemenskapens program för kampen mot cancer, förebyggande av aids, narkotikamissbruk och lika möjligheter för kvinnor och män (särskilt för utvärdering enligt besluten om upprättandet av de fem programmen) kommer också att tillämpas på finansiering av åtgärder för vilka ungerska medborgare ka komma i fråga. 10. ADMINISTRATIVA UTGIFTER Den faktiska avsättningen av nödvändiga administrativa medel kommer att baseras på kommissionens årliga beslut om fördelning av medel med hänsyn till vilket antal tjänster och vilka ytterligare medel som beviljas av den budgetansvariga myndigheten. Ytterligare behov av medel kan inte i något fall påverka kommissionens beslut om a) begäran om nya tjänster inom ramen för det preliminära budgetförslaget, b) fördelningen av medlen. •^ V Period 1998- 2 0 00 10. 1 Konsekvenser for antalet tjänster (man/år) Typ av tjaneter Brforderllg personal fbrvalta atgttrden (tit att varav Fasta tjänster Tillfäl liga tjänster Ytterliga re tjanster Befintliga tjänster inom berört GD eller berörd enhet Fast anstallda eller tillfalligt anstallda A B C 1,25 (1) 0,5 (2) Andra tjanster Jtek- nlekt etttd, A-7002) 0,121 TOTALT 1,75 0,121 1) 0,25 per program. 2) 0,1 per program. 10. 2 Total budgetkonsekvens av ytterligare personal Totalt Fast anstallda 567 000 Tillfalligt anstallda Andra (tekniskt stod, budgetpost A-7002) tjanster 36 186 (i ecu) Berakningsmetod kostnad perioden 1998-2000) (total lor atg&rden under 1,75 man/ar (108 000 ecu/ar) x 3 ar 0,121 man/ar (100 000 ecu/ar) x 3 ar TOTALT 603 186 r-r Utgifterna för budgetpost A-7002 (tekniskt stöd) kommer att täckas med intäkter (artikel 4. 2 tredje strecksatsen i budgetförordningen) från Ungerns bidrag för dess deltagande i gemenskapsprogrammen (se punkt 5. 3 i finansieringsöversikten). 10. 3 ökning av andra administrativa utgifter till fö lid av åtgärden Budgetpost (nr ocb rubrik) Totalt (i ecu) Berakningsmetod kostnad perioden 1998-2000) (total for atgarden under A-701 tjfinsteresor 30 000 2 tjansteresor per ar och program. A-7030 - moten A-7031 moten - obligatoriska 45 000 Deltagande av ungersk foretradare i 3 arliga moten per program en for EU Baserat pa den 1996 erforderliga dess budgeten 15 sammansattning medlemsstater. Kostnaden for medverkan ytterligare ungerska foretradare i av av Totalt 75 000 Dessa utgifter kommer att i budgetförordningen) från Ungerns bidrag för dess deltagande i gemenskapsprogrammen (se punkt 5. 3 i finansieringsöversikten). täckas med (artikel 4. 2 strecksatsen intäkter tredje ^e Förslag Rådets beslut av den «3 Tg\o-AS é c C ^ SA om gemenskapens ståndpunkt inom associeringsrådet beträffande Republiken Litauens deltagande i gemenskapens program för hälsa och socialpolitik EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 129 och 235 jämförda med artikel 228. 3 första stycket i detta, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och med beaktande av följande: Europaavtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, pch Litauen, å andra sidan, slöts genom rådets och kommissionens beslut av den Enligt artikel 110 i Europaavtalet får Litauen delta i gemenskapens ramprogram, särskilda program, projekt eller andra åtgärder, särskilt för hälsa och socialpolitik, och associeringsrådet skall bestämma villkoren för Litauens deltagande i de verksamheter som anges i den nämnda artikeln. I Europaparlamentets och rådets beslut 647/96/EG av den 29 mars 1996 om antagande av ett åtgärdsprogram för gemenskapen för att förebygga aids och vissa andra överförbara sjukdomar inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet (1996-2000)1, särskilt artikel 6. 2 i detta, rådets och Europaparlamentets beslut 102/97/EG av den 16 december 1996 om antagande av ett åtgärdsprogram för gemenskapen för att förebygga narkotikamissbruk inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet (1996-2000)2, särskilt artikel 6. 2 i detta, och rådets beslut 95/593/EG av den 22 december 1995 om gemenskapens handlingsprogram på medellång sikt för lika möjligheter för kvinnor och män (1996-2000)3, särskilt artikel 6. 1 i detta, föreskrivs att dessa program skall vara öppna för de associerade länderna i Centraleuropa att delta på de villkor som fastställs i artikel 110 i Europaavtalet beträffande deltagande i gemenskapens program. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Den ståndpunkt som gemenskapen skall inta inom det associeringsråd som inrättats ^enom Europaavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Litauen, å andra sidan, beträffande Litauens deltagande i gemenskapens 1EGTL95, 16. 4. 1996, s. 16. 2EGTL19, 22. 1. 1997, s. 25. 3 EGTL335, 30. 12. 1995, s. 37. program för hälsa och socialpolitik skall utgöras av det bifogade utkastet till associeringsrådets beslut. Utfärdat i Bryssel På rådets vägnar s? Utkast Beslut nr. /98 av associeringsrådet EG-Litauen av den 1998 om antagande av villkoren för Republiken Litauens deltagande i gemenskapens program för hälsa och socialpolitik ASSOCIERINGSRÅDET HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av Europaavtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Litauen, å andra sidan, särskilt artikel 110 i detta, och med beaktande av följande: Enligt artikel 110 i Europaavtalet far Litauen delta i gemenskapens ramprogram, särskilda program, projekt eller andra gemenskapsåtgärder, särskilt för hälsa och socialpolitik. Enligt artikel 110 i Europaavtalet skall associeringsrådet bestämma villkoren för Litauens deltagande i de verksamheter som anges i artikel 110. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖUANDE. Artikel 1 Litauen skall delta i Europeiska gemenskapens program för förebyggande av aids och vissa andra överförbara sjukdomar* narkotikamissbruk och lika möjligheter för kvinnor och män på de villkor som anges i bilagorna I och II, vilka skall utgöra en integrerad del av detta beslut. Artikel 2 Detta beslut skall gälla till och med den 31 december år 2000. Artikel 3 Detta beslut träder i kraft den första dagen i månaden efter det att det har fattats. På associeringsrådets vägnar Utfärdat i Ordförande ^9 BILAGA I Villkor för Litauens deltagande i programmen för förebyggande av aids och vissa andra överforbara sjukdomar, narkotikamissbruk och lika möjligheter för kvinnor män. Om inte annat följer av bestämmelserna i detta beslut skall Litauen delta i all 1. verksamhet inom ramen för programmen för förebyggande av aids och vissa andra överförbara sjukdomar, narkotikamissbruk och lika möjligheter för kvinnor män (nedan kallade "programmen") i enlighet med de mål, kriterier, förfaranden och tidsramar som fastställs i Europaparlamentets och rådets beslut 647/96/EG av den 29 mars 1996 om antagande av ett åtgärdsprogram för gemenskapen för att förebygga aids och vissa andra överförbara sjukdomar inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet (1996-2000), särskilt artikel 6. 2 i detta, rådets och Europaparlamentets beslut 102/97/EG av den 16 december 1996 om antagande av ett åtgärdsprogram för gemenskapen för att förebygga narkotikamissbruk inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet (1996-2000), särskilt artikel 6. 2 i detta och rådets beslut 95/593/EG av den 22 december 1995 om gemenskapens handlingsprogram på medellång sikt för lika möjligheter för kvinnor och män (1996-2000), särskilt artikel 6. 1 i detta. Villkoren för inlämnande, bedömning och urval av ansökningar avseende 2. institutioner, organisationer och enskilda personer i Litauen som kan komma i fråga för programmen skall institutioner, i största möjliga mån vara desamma som organisationer och enskilda personer i gemenskapens medlemsstater. för 3. I syfte att säkerställa programmens gemenskapsdimension kommer det att krävas att de gränsöverskridande projekt och åtgärder som föreslås av Litauen omfattar ett visst lägsta antal partner från gemenskapens medlemsstater. Detta lägsta antal kommer att fastställas inom ramen för programmens genomförande med beaktande av de olika åtgärdernas särdrag, antalet partner i projektet i fråga och hur många länder som deltar i programmen. 4. Litauen kommer varje år att betala ett bidrag till Europeiska gemenskapernas allmänna budget för att täcka de kostnader som uppstår i samband med dess deltagande i programmen (se bilaga II). Associeringskommittén har rätt att närhelst det är nödvändigt anpassa detta bidrag. 5. Gemenskapens medlemsstater och Litauen kommer inom ramen för gällande bestämmelser att göra sitt yttersta för att underlätta fri rörlighet och vistelse för alla personer som kan komma i fråga för programmen och som förflyttar sig mellan Litauen och gemenskapens medlemsstater för att delta i verksamhet som omfattas av detta beslut. Utan att Europeiska gemenskapernas kommissions och revisionsrättens ansvar i 6. fråga om övervakning och utvärdering av programmen i enlighet med besluten om förebyggande av aids och vissa andra överförbara sjukdomar, narkotikamissbruk och lika möjligheter för kvinnor och män (artiklarna 7, 7 respektive 11 ) påverkas kommer Litauens deltagande i programmen kontinuerligt att övervakas inom ramen för ett partnerskap mellan Litauen och Europeiska gemenskapernas kommission. Litauen kommer att lämna de rapporter som krävs till kommissionen och delta i andra särskilda åtgärder som gemenskapen anger i detta sammanhang. Q Utan att det påverkar tillämpningen av de förfaranden som avses i artikel 5 i 7. beslutet om förebyggande av aids och vissa andra överförbara sjukdomar, artikel 5 i beslutet om narkotikamissbruk och artikel 9 i beslutet om lika möjligheter för kvinnor och män kommer Litauen att inbjudas till alla samordningsmöten som gäller genomförandet av före programkommittéernas ordinarie möten. detta beslut och som äger Kommissionen kommer att underrätta Litauen om resultatet av de ordinarie mötena. rum Det språk som skall användas i ansökningsförfaranden, kontrakt, rapporter som 8. skall lämnas in och andra administrativa förfaranden inom ramen för programmen kommer att vara ett av gemenskapens officiella språk. £'1 BILAGA II LITAUENS EKONOMISKA BIDRAG TILL FÖREBYGGANDE AV AIDS OCH VISSA ANDRA ÖVERFÖRBARA SJUKDOMAR, NARKOTIKAMISSBRUK OCH LIKA MÖJLIGHETER FÖR KVINNOR OCH MÄN 1. Litauens ekonomiska bidrag kommer att omfatta följande: - Ekonomiskt stöd från programmen till litauiska deltagare. - De extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmen som Litauens deltagande medför. 2. Summan av bidrag eller annat ekonomiskt stöd som de litauiska mottagarna fått genom programmen kommer inte under något år att överskrida Litauens bidrag efter avdrag för extra kostnader för förvaltning. Om Litauens bidrag till Europeiska gemenskapernas allmänna budget, efter avdrag för extra kostnader för förvaltning, är större än summan av bidrag eller annat ekonomiskt stöd som de litauiska mottagarna fatt genom programmen, kommer kommissionen att föra över det överskjutande beloppet till följande budgetår och dra av det från det följande årets bidrag. Ett eventuellt överskjutande belopp vid programmens slut kommer att återbetalas till Litauen. 3. Förebyggande av aids och vissa andra överförbara sjukdomar Litauens årliga bidrag kommer från och med 1998 att uppgå till 21 400 ecu. Av detta belopp är 1 400 ecu avsedda att täcka de extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmet som Litauens deltagande medför. 4. Narkotikamissbruk Litauens årliga bidrag kommer från och med 1998 att uppgå till 21 400 ecu. Av detta belopp är 1 400 ecu avsedda att täcka de extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmet som Litauens deltagande medför. 5. Lika möjligheter för kvinnor och män Litauens årliga bidrag kommer från och med 1998 att uppgå till 25 686 ecu. Av detta belopp är 1 680 ecu avsedda att täcka de extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmet som Litauens deltagande medför. 6. Budgetförordningen för gemenskapens allmänna budget kommer att gälla, även vad avser förvaltningen av Litauens bidrag. När detta beslut träder i kraft och därefter i början av varje år kommer kommissionen att sända en uppmaning till Litauen att betala in ett belopp som motsvarar dess bidrag till kostnaderna enligt detta beslut. Detta bidrag kommer att anges i ecu och betalas in på ett av kommissionen öppnat bankkonto i ecu. 6-£, Litauen kommer att betala sitt bidrag till de årliga kostnaderna enligt detta beslut i enlighet med kommissionens uppmaning och senast tre månader efter det att den avsänts. Vid försenad inbetalning av bidraget skall Litauen betala dröjsmålsränta på utestående belopp från förfallodagen. Räntesatsen skall vara den räntesats som Europeiska monetära samarbetsfonden tillämpar för sina transaktioner i ecu under den månad då betalningen förfaller med ett tillägg av 1,5 procentenheter. Litauen kommer med medel från sin nationella budget att betala de extra kostnader för förvaltning som avses i punkterna 3, 4 och 5 ovan. Litauen kommer med medel från sin nationella budget att betala 10 % (1998), 30 % (1999) och 50 % (2000) av den resterande kostnaden för sitt deltagande. Om inte annat följer av de ordinarie programplaneringsförfarandena för Phare, kommer resterande 90 % (1998), 70 % (1999) och 50 % (2000) att betalas med medel från Litauens årliga Phare-tilldelning. 7. 8. ' 7 —• &2> FINANSIERINGSOVERSIKT 1. ÅTGÄRDENS BETECKNING Litauens deltagande i programmen för förebyggande av aids och vissa andra överförbara sjukdomar, narkotikamissbruk och lika möjligheter för kvinnor och män. 2. BERÖRD BUDGETPOST B7-503: Öppnande av gemenskapens program för de associerade länderna i Central- och Östeuropa. 3. RÄTTSLIG GRUND Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 129 och 235 jämförda med artikel 228. 3 första stycket i detta. Artikel 110 i Europaavtalet med Litauen (artiklarna 228 och 238) av den innehåller bestämmelser om öppnandet av gemenskapens program (EGT som ). Europaparlamentets och rådets beslut 647/96/EG av den 29 mars 1996 om antagande av ett åtgärdsprogram för gemenskapen för att förebygga aids och vissa andra överförbara sjukdomar inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet (1996-2000), särskilt artikel 6. 2 i detta. Rådets och Europaparlamentets beslut 102/97/EG av den 16 december 1996 om antagande av ett åtgärdsprogram för gemenskapen för att förebygga narkotikamissbruk inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet (1996- 2000), särskilt artikel 6. 2 i detta. Rådets beslut 95/593/EG av den 22 december 1995 om gemenskapens handlingsprogram på medellång sikt för lika möjligheter för kvinnor och män (1996-2000), särskilt artikel 6. 1 i detta. 4. BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN 4. 1 Allmänt mål i de tre berörda gemenskapsprogrammen är, utöver de Litauens deltagande gemenskapsprogram som det är planerat att det skall delta i, framför allt på de områden som rör undervisning, utbildning, ungdom, kultur, små- och medelstora företag och energi, ytterligare ett bidrag till landets förberedelse inför anslutningen vilket är en viktig del av den förstärkta strategin inför anslutningen. Det kommer också att ge Litauen möjlighet att stifta bekantskap med de förfaranden och metoder som används i gemenskapsprogrammen för hälsa och socialpolitik. Beslutsprocessen i samband med öppnandet av program inbegriper ett beslut av det associeringsråd som har inrättats mellan unionen och det associerade landet. I det beslutet anges de praktiska arrangemangen för att öppna programmen. £V I ^ Europaavtalet med Litauen trädde i kraft den och innehåller bestämmelser om Litauens deltagande på en stor mängd områden, bl. a. på de områden som rör hälsa och socialpolitik. Andra gemenskapsprogram, framför allt för kultur, energi, miljö, små och medelstora företag, forskning m. m. har öppnats eller kommer inom kort att öppnas för de associerade länderna i Centraleuropa. 4. 2 Period som omfattas av åtgärden och bestämmelser om förnyelse eller förlängning Till dess att de berörda gemenskapsprogrammen upphör att gälla, dvs. till och med den 31 december år 2000. Bidraget från Phare är emellertid beroende av vilka beslut som fattas beträffande budgeten efter 1999. 5. KLASSIFICERING AV UTGIFTER OCH INKOMSTER 5. 1 Icke-obligatoriska utgifter 5. 2 Differentierade anslag 5. 3 Typ av inkomster som avses I artikel 110 i Europaavtalet anges att Litauen självt skall täcka de kostnader som uppstår i samband med dess deltagande, och därför kommer Litauen att uppmanas att överföra sitt bidrag till budgetpost 6091 i EU:s budgetinkomster. Eftersom det emellertid anges i artikel 110 att gemenskapen kan betala ett tillägg till Litauens bidrag (genom dess nationella Phare-tilldelning), kommer Litauen att bidra med endast en del från sin nationella budget och resten kommer att debiteras budgetpost B7-503. En överföring från de relevanta Phare-anslagen (budgetpost B7-500) till budgetpost B7-503 kommer att göras så snart Litauens bidrag har mottagits. 6. TYP AV UTGIFTER OCH INKOMSTER Bidrag med 100%. Bidrag till samfinansiering med andra finansieringskällor inom den offentliga eller privata sektorn. Ingen bestämmelse om att hela eller delar av gemenskapens bidrag skall återbetalas. Vad gäller inkomsterna hänförs Litauens bidrag för att täcka kostnaderna för dess deltagande till budgetpost 6091. Inkomsterna kommer att fördelas på utgiftsposterna för de tre berörda programmen och, i förekommande fall, de relevanta budgetposterna för driftskostnader. De beräknade totala inkomsterna anges under punkt 7. 4. 7. BUDGETKONSEKVENSER GG 7. 1 Metod för att beräkna åtgärdens totala kostnad för budgetåren 1998 - 2000 (samband mellan de enskilda kostnaderna och den totala kostnaden). Beräkningen baserar sig på följande förutsättningar: Varje partnerlands bidrag till finansieringen av de åtgärder som avses i protokollet beräknas i enlighet med principen att varje land självt bekostar sitt deltagande. För detta ändamål har budgetpost 6091 inrättats i budgetens inkomstdel. Gemenskapen kan i varje enskilt fall besluta att lämna ett extra bidrag till partnerlandets bidrag. Detta extra bidrag kan ha formen av ett bidrag inom ramen för det nationella Phare-programmet. i Europaavtalet med Litauen gäller följande finansierings- och Med utgångspunkt budgetbestämmelser för de tre berörda programmen: Kostnaderna har beräknats på grundval av de tre programmens olika parametrar, dvs. BNP per capita vägd i förhållande till köpkraftspariteterna, hälsovård. i förekommande fall, kostnaderna för folkmängden och, Kostnaden för Litauens deltagande i programmet för förebyggande av aids och vissa andra överförbara sjukdomar kommer från och med 1998 att uppgå till 21 400 ecu. Det årliga bidraget för Litauens deltagande i programmet för narkotikamissbruk kommer från och med 1998 att uppgå till 21 400 ecu. Det årliga bidraget för Litauens deltagande i programmet för lika möjligheter för kvinnor och män kommer från och med 1998 att uppgå till 25 686 ecu. De ovannämnda beloppen, från vilka de extra kostnader för förvaltning av åtgärden som skall bekostas av Litauen självt måste räknas av, fördelas per år och program enligt följande: 10 % (1998), 30 % (1999) och 50 % (2000) av driftskostnaderna kommer att täckas med medel från Litauens nationella budget och, om inte annat följer av programplaneringsförfarandena för Phare vad avser budgetpost B7-503, 90 % (1998), 70 % (1999) och 50 % (2000) med medel från Phares årliga budget för Litauen. G^ 7. 2 Kostnadernas fördelning mellan åtgärdens olika delar (i ecu) Program 1998 1999 2000 Totalt varav Litauen varav Phare Forebyggande av aids och vissa andra overforbara sjukdomar Kampen mot narkotika Jamlikhet mellan kvinnor och man 20 000 20 000 20 000 60 000 18 000 42 000 20 000 20 000 20 000 60 000 18000 42 000 24 006 24 006 24 006 72 018 21 605,4 50 412,6 Totalt 64 006 64 006 64 006 192 018 57 605 134 413 7. 3 Driftskostnader för undersökningar, expertmöten m. m. , vilka ingår i del B: Inga 7. 4 Tidsplan för fleråriga åtgärder Belopp som skall debiteras budgetpost B7-503 1998 1999 2000 2001 2002 TOTALT 57 606 44 804 32 003 134 413 21728 28 930 6 948 18 285 22 711 3 808 57 606 44 804 12 521 16 050 3 432 32 003 Atagande- bemyndi- ganden Betalnings- bemyndi- ganden* 1998 1999 2000 Foljande budgetar Totalt 21 728 47 215 42 180 19 858 3 432 134 413 6-Z Lika möjligheter för kvinnor och män: 1998 1999 2000 2001 TOTALT Atagande- bemyndigan- den Betalnings- bemyndigan- den* 1998 1999 2000 Foljande budgetar Totalt 21 606 16 804 12 003 50 413 6 482 15 124 5 041 11 763 21606 16 804 3 601 8 402 12 003 6 482 20 165 15 364 8 402 50 412 Förebyggande av aids och vissa andra överförbara sjukdomar 1998 1999 2000 2001 2002 18000 14 000 10 000 0 0 TOTALT 42 000 7 263 6 903 3 474 6 622 5 474 1 904 4 460 3 824 1 716 18 000 14 000 10 000 Atagande- bemyndi- ganden Betalnings- bemyndi- ganden* 1998 1999 2000 Foljande budgetar Totalt 7 623 13 525 13 408 5 728 1716 42 000 Ge> Narkotikamissbruk: 1998 1999 2000 2001 2002 TOTALT 18 000 14 000 10 000 0 0 42 000 7 623 6 903 3 474 6 622 5 474 1904 18 000 14 000 4 460 3 824 1716 10 000 Atagaude- bemyndigan- deu Betalniiigs- bewyudigau- dea* 1998 1999 2000 Foljande budgetar Totalt 7 623 13 525 13 408 5 728 1716 42 000 (*) Tidsplanen baserad på den betalningsmetod som för närvarande tillämpas på dessa program. Beräknade årliga inkomster: Budgetpost 6091 1998 1999 2000 Foljande ar TOTALT Driftsdel 6 400 19 202 32 003 Administra- tiv del 4 480 4 480 4 480 Totalt 10 880 23 682 36 483 57 605 13 440 71045 8. BESTÄMMELSER OM BEDRAGERIBEKAMPNING. RESULTAT AV ÅTGÄRDER Alla kommissionens kontrakt, avtal och andra rättsliga åtaganden innehåller bestämmelser om kontrollbesök på plats av kommissionen och revisionsrätten. Bland annat är de som far stöd i samband med programmen skyldiga att lämna in rapporter innehåll och huruvida och finansieringsöversikter. Dessa bedöms utifrån sitt kostnaderna är berättigade enligt målen för gemenskapsfinansieringen. De bestämmelser om bedrägeribekämpning som gäller för de grundläggande budgetposterna gäller också för denna post efter anpassning till länderna i Central- och Östeuropa. ^ 9 ANALYS AV KOSTNADSEFFEKTIVITET 9. 1 Särskilda och kvantifierbara mål. Målgrupp Målet med deltagandet i det fjärde handlingsprogrammet för lika möjligheter för kvinnor och män är att öka allmänhetens medvetenhet om de rättigheter och tillvägagångssätt som hänger samman med jämställdhet och att se till att direktiven om lika möjligheter efterlevs. En särskild målgrupp utgörs av advokater och företrädare för statliga och icke-statliga organisationer som har ansvar för att övervaka att lagstiftningen och politiken för lika möjligheter för kvinnor och män efterlevs. Vart och ett av hälsoprogrammen omfattar en särskild målgrupp och prioriteter som årligen fastställs för de mål som skall uppnås. Minoritetsgrupper, låginkomsttagare och alla de vars livskvalitet är lägre än genomsnittet är i grad utsatta för risker och har sämre hälsotillstånd. Denna målgrupp kommer därför att ägnas särskild uppmärksamhet. 9. 2. Skäl för åtgärden - Behov av gemenskapsfinansierat stöd Med tanke på den höga kostnaden för deltagande i programmen och Litauens i budgethänseende svåra situation är stöd från Phare-programmet i enlighet med artikel 110 i Europaavtalet synnerligen viktigt. - Val av tillvägagångssätt Med hjälp av ett bidrag från Litauens nationella budget och ett bidrag från Phare kommer Litauen genom sitt deltagande att kunna stifta bekantskap med gemenskapens interna politik och förfaranden för hälsa och socialpolitik. Integreringen av litauiska medborgare i gemenskapens nätverk kommer utan tvekan att bidra till att förbereda landet för ett framtida medlemskap. - Viktiga osäkerhetsfaktorer som skulle kunna påverka åtgärdens specifika resultat Eftersom projekten kommer att väljas ut utifrån kvalitativa kriterier, kommer det faktiska, resultatet bara att kunna bedömas med utgångspunkt i de litauiska organens och medborgarnas förmåga att svara på alla inbjudningar att lämna förslag som kommissionen kommer att utlysa i samband med de tre programmen. 9. 3 Uppföljning och utvärdering av åtgärden De förfaranden för uppföljning och utvärdering som ingår i gemenskapens program för förebyggande av aids och vissa andra överförbara sjukdomar, narkotikamissbruk och lika möjligheter för kvinnor och män (särskilt för utvärdering enligt besluten om upprättandet av de tre programmen) kommer också att tillämpas på finansiering av åtgärder för vilka litauiska medborgare kan komma i fråga. 10. ADMINISTRATIVA UTGIFTER Den faktiska avsättningen av nödvändiga administrativa medel kommer att baseras på kommissionens årliga beslut om fördelning av medel med hänsyn till vilket antal tjänster 9i och vilka ytterligare medel som beviljas av den budgetansvariga myndigheten. Ytterligare behov av medel kan inte i något fall påverka kommissionens beslut om a) begäran om nya tjänster inom ramen för det preliminära budgetförslaget, b) fördelningen av medlen. 10. 1 Konsekvenser för antalet tjänster (man/år) Typ av tjanster Erforderllg personal fttrvalta atgarden for att varav Fasta tjänster Tillfäl liga tjänster Ytteriiga re tjanster Befintliga tjänster inom berört GD eller berörd enhet Period 1998- 2 0 00 Fast anstiillda tillfalligt eller anstiillda A B C 0,75 (1) 0,3 (2) Andra tjanster (tek- nlskt stttd, A-7002) 0,0048 TOTALT 1,05 0,0048 1) 0,25 per program. 2) 0,1 per program. -*6- "=K 10. 2 Total budgetkonsekvens av ytterligare personal Totalt Fast anstiillda* 3 40 2 00 Tillfalligt anstiillda Andra (tekniskt stod, b u d g e t p o st A - 7 0 0 2) tjanster 1 4 40 (i ecu) Berakningsmetod kostnad perioden 1998-2000) (total for atgarden under 1,05 m a n / ar (108 0 00 ecu/ar) x 3 ar 0 , 0 0 48 m a n / ar ecu/ar) x 3 ar (100 0 00 TOTALT 3 41 6 40 * Genom användning av de befintliga resurser som krävs för att förvalta åtgärden (beräkningen baseras pä budgetposterna A-l, A-2, A-4, A-5 och A-7). Utgifterna för budgetpost A-7002 (tekniskt stöd) kommer att täckas med intäkter (artikel 4. 2 tredje strecksatsen i budgetförordningen) från Litauens bidrag för dess deltagande i gemenskapsprogrammen (se punkt 5. 3 i finansieringsöversikten). ^3 10. 3 Ökning av andra administrativa utgifter till följd av åtgärden Budgetpost (nr ocb rubrik) Totalt (i ecu) Berakningsmetod kostnad perioden 1998-2000) (total for atgarden under (Kostnad for tjansteresor 1 200 ecu. Kostnad for moten 857 ecu). A-701 - tjansteresor 4 200 1 tjansteresa x 3 program. A-7030 - moten Avrundat till Deltagande 7 800 av litauisk foretradare i 1 mote x 3 program x 3 ar en A-7031 - obligatoriska moten Kostnaden for medverkan av ytterligare litauiska foretradare Totalt ' 12 000 Dessa utgifter kommer att i budgetförordningen) från Litauens bidrag för dess deltagande i gemenskapsprogrammen (se punkt 5. 3 i finansieringsöversikten). täckas med (artikel 4. 2 strecksatsen intäkter tredje ^>H Förslag Rådets beslut av den 9 * | o l s -} C C JS) om gemenskapens ståndpunkt inom associeringsrådet beträffande Rumäniens deltagande i gemenskapens program för hälsa och socialpolitik EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 129 och 235 jämförda med artikel 228. 3 första stycket i detta, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och med beaktande av följande: Tilläggsprotokollet till Europaavtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Rumänien, å andra sidan, slöts genom rådets och kommissionens beslut av den 4 december 1995. Enligt artikel 1 i tilläggsprotokollet får Rumänien delta i gemenskapens ramprogram, särskilda program, projekt eller andra åtgärder, särskilt för hälsa och socialpolitik, och enligt artikel 2 skall associeringsrådet bestämma villkoren för Rumäniens deltagande i de verksamheter som anges i artikel 1. folkhälsoområdet I Europaparlamentets och rådets beslut 645/96/EG av den 29 mars 1996 om antagande av ett åtgärdsprogram för gemenskapen för främjande av och upplysning, undervisning och utbildning om hälsa inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet (1996-2000)1, särskilt artikel 6. 2 i detta, Europaparlamentets och rådets beslut 646/96/EG av den 29 mars 1996 om antagande av en handlingsplan för kampen mot cancer inom ramen för verksamheten på i detta, Europaparlamentets och rådets beslut 647/96/EG av den 29 mars 1996 om antagande av ett åtgärdsprogram för gemenskapen för att förebygga aids och vissa andra överförbara sjukdomar inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet (1996-2000)3, särskilt artikel 6. 2 i detta, rådets och Europaparlamentets beslut 102/97/EG av den 16 december 1996 om antagande av ett åtgärdsprogram för gemenskapen för att förebygga narkotikamissbruk inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet (1996-2000)4, särskilt artikel 6. 2 i detta, och rådets beslut 95/593/EG av den 22 december 1995 om gemenskapens handlingsprogram på medellång sikt för lika möjligheter för kvinnor och (1996-2000)2, särskilt artikel 6. 2 1 EGTL95, 16. 4. 1996, s. 1. 2EGTL95, 16. 4. 1996, s. 9. 3EGTL95, 16. 4. 1996, s. 16. 4 EGTL 19, 22. 1. 1997,8. 25. ^S män (1996-2000)5, särskilt artikel 6. 1 i detta, föreskrivs att dessa program skall vara öppna för de associerade länderna i Centraleuropa på de villkor som fastställs i tilläggsprotokollen i gemenskapens till associeringsavtalen beträffande deltagande program. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Den ståndpunkt som gemenskapen skall inta inom det associeringsråd som inrättats genom Europaavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Rumänien, å andra sidan, beträffande Rumäniens deltagande i gemenskapens program för hälsa och socialpolitik skall utgöras av det bifogade utkastet till associeringsrådets beslut. Utfärdat i Bryssel På rådets vägnar 5 EGTL335, 30. 12. 1995, s. 37. Utkast Beslut nr. /98 av associeringsrådet EG-Rumänien av den 1998 om antagande av villkoren för Rumäniens deltagande i gemenskapens program för hälsa och socialpolitik ASSOCIERINGSRÅDET HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av Europaavtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Rumänien, å andra sidan6, med beaktande av tilläggsprotokollet till Europaavtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Rumänien, å andra sidan, beträffande Rumäniens deltagande i gemenskapens program7, särskilt artiklarna 1 och 2 i detta, och med beaktande av följande: Enligt artikel 1 i det nämnda tilläggsprotokollet får Rumänien delta i gemenskapens ramprogram, särskilda program, projekt eller andra gemenskapsåtgärder, särskilt för hälsa och socialpolitik. Enligt artikel 2 i det nämnda tilläggsprotokollet skall associeringsrådet bestämma villkoren för Rumäniens deltagande i de verksamheter som anges i artikel 1. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 6 EGTL 357, 31. 12. 1994. 7 EGT L 317, 30. 12. 1995, s. 39. ^ Rumänien skall delta i Europeiska gemenskapens program för främjande av hälsa, kampen mot cancer, sjukdomar, förebyggande av aids och vissa andra överförbara narkotikamissbruk och lika möjligheter för kvinnor och män på de villkor som anges i bilagorna I och II, vilka skall utgöra en integrerad del av detta beslut. Artikel 2 Detta beslut skall gälla till och med den 31 december år 2000. Artikel 3 Detta beslut träder i kraft den första dagen i månaden efter det att det har fattats. På associeringsrådets vägnar Utfärdat i Ordförande "^ ^ BILAGA I Villkor för Rumäniens deltagande i programmen för främjande av hälsa, kampen mot cancer, förebyggande av aids och vissa andra överförbara sjukdomar, narkotikamissbruk och lika möjligheter för kvinnor och män. (1996-2000), folkhälsoområdet 1. Om inte annat följer av bestämmelserna i detta beslut skall Rumänien delta i all verksamhet inom ramen för programmen för främjande av hälsa, kampen mot cancer, förebyggande av aids och vissa andra överförbara sjukdomar, narkotikamissbruk och lika möjligheter för kvinnor och män (nedan kallade "programmen") i enlighet med de mål, kriterier, förfaranden och tidsramar som fastställs i Europaparlamentets och rådets beslut 645/96/EG av den 29 mars 1996 om antagande av ett åtgärdsprogram för gemenskapen för främjande av och upplysning, undervisning och utbildning om hälsa inom ramen för verksamheten på i detta, Europaparlamentets och rådets beslut 646/96/EG av den 29 mars 1996 om antagande av inom ramen för verksamheten på en handlingsplan för kampen mot cancer folkhälsoområdet (1996-2000), särskilt artikel 6. 2 i detta, Europaparlamentets och rådets beslut 647/96/EG av den 29 mars 1996 om antagande av ett åtgärdsprogram för gemenskapen för att förebygga aids och vissa andra överförbara sjukdomar inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet (1996-2000), särskilt artikel 6. 2 i detta, rådets och Europaparlamentets beslut 102/97/EG av den 16 december 1996 om antagande av ett åtgärdsprogram för gemenskapen för att förebygga narkotikamissbruk inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet (1996-2000), särskilt artikel 6. 2 i detta, och rådets beslut 95/593/EG av den 22 december 1995 om gemenskapens handlingsprogram på medellång sikt för lika möjligheter för kvinnor och män (1996-2000), särskilt artikel 6. 1 i detta. särskilt artikel 6. 2 2. Villkoren för inlämnande, bedömning och urval av ansökningar avseende institutioner, organisationer och enskilda personer i Rumänien som kan komma i fråga för programmen skall institutioner, organisationer och enskilda personer i gemenskapens medlemsstater. i största möjliga mån vara desamma som för 3. I syfte att säkerställa programmens gemenskapsdimension kommer det att krävas att de gränsöyerskridande projekt och åtgärder som föreslås av Rumänien omfattar ett visst lägsta antal partner från gemenskapens medlemsstater. Detta lägsta antal kommer att fastställas inom ramen för programmens genomförande med beaktande av de olika åtgärdernas särdrag, antalet partner i projektet i fråga och hur många länder som deltar i programmen. 4. Rumänien kommer varje år att betala ett bidrag till Europeiska gemenskapernas allmänna budget för att täcka de kostnader som uppstår i samband med dess deltagande i programmen (se bilaga II). Associeringskommittén har rätt att närhelst det är nödvändigt anpassa detta bidrag. 5. Gemenskapens medlemsstater och Rumänien kommer inom ramen för gällande bestämmelser att göra sitt yttersta för att underlätta fri rörlighet och vistelse för alla personer som kan komma i fråga för programmen och som förflyttar sig mellan Rumänien och gemenskapens medlemsstater för att delta i verksamhet som omfattas av detta beslut. -^9 6. Utan att Europeiska gemenskapernas kommissions och revisionsrättens ansvar i fråga om övervakning och utvärdering av programmen i enlighet med besluten om främjande av hälsa, kampen mot cancer, förebyggande av aids och vissa andra överförbara sjukdomar, narkotikamissbruk och lika möjligheter för kvinnor och män (artiklarna 7, 7, 7, 7 respektive 11) påverkas kommer Rumäniens deltagande i programmen kontinuerligt att för ett partnerskap mellan Rumänien och Europeiska övervakas gemenskapernas kommission. Rumänien kommer att lämna de rapporter som krävs till kommissionen och delta i andra särskilda åtgärder som gemenskapen anger i detta sammanhang. inom ramen 7. Utan att det påverkar tillämpningen av de förfaranden som avses i artikel 5 i beslutet om främjande av hälsa, artikel 5 i beslutet om kampen mot cancer, artikel 5 i beslutet om förebyggande av aids och vissa andra överförbara sjukdomar, artikel 5 i beslutet om narkotikamissbruk och artikel 9 i beslutet om lika möjligheter för kvinnor och män kommer Rumänien att inbjudas till alla samordningsmöten som gäller genomförandet av detta beslut och som äger rum före programkommittéernas ordinarie möten. Kommissionen kommer att underrätta Rumänien om resultatet av de ordinarie mötena. 8. Det språk som skall användas i ansökningsförfaranden, kontrakt, rapporter som skall lämnas in och andra administrativa förfaranden inom ramen för programmen kommer att vara ett av gemenskapens officiella språk. 1?" BILAGA II RUMÄNIENS EKONOMISKA BIDRAG TILL FRÄMJANDE AV HÄLSA, KAMPEN MOT CANCER, FÖREBYGGANDE AV AIDS OCH VISSA ANDRA ÖVERFÖRBARA SJUKDOMAR, NARKOTIKAMISSBRUK OCH LIKA MÖJLIGHETER FÖR KVINNOR OCH MÄN 1. Rumäniens ekonomiska bidrag kommer att omfatta följande: - Ekonomiskt stöd från programmen till rumänska deltagare. - De extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmen som Rumäniens deltagande medför. 2. Summan av bidrag eller annat ekonomiskt stöd som de rumänska mottagarna fått genom programmen kommer inte något år att överskrida Rumäniens bidrag efter avdrag för extra kostnader för förvaltning. Om Rumäniens bidrag till Europeiska gemenskapernas allmänna budget, efter avdrag för extra kostnader för förvaltning, är större än summan av bidrag eller annat ekonomiskt stöd som de rumänska mottagarna fått genom programmen kommer kommissionen att föra över det överskjutande beloppet till följande budgetår och dra av det från det följande årets bidrag. Ett eventuellt överskjutande belopp vid programmens slut kommer att återbetalas till Rumänien. 3. Främjande av hälsa Rumäniens årliga bidrag kommer från och med 1998 att uppgå till 65 645 ecu. Av detta belopp är 4 295 ecu avsedda att täcka de extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmet som Rumäniens deltagande medför. Kampen mot cancer 4. Rumäniens årliga bidrag kommer från och med 1998 att uppgå till 113 783 ecu. Av detta belopp är 7 444 ecu avsedda att täcka de extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmet som Rumäniens deltagande medför. 5. Förebyggande av aids och vissa andra överförbara sjukdomar Rumäniens årliga bidrag kommer från och med 1998 att uppgå till 87 526 ecu. Av detta belopp är 5 726 ecu avsedda att täcka de extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmet som Rumäniens deltagande medför. 6. ' Narkotikamissbruk Rumäniens årliga bidrag kommer från och med 1998 att uppgå till 43 763 ecu. Av detta belopp är 2 863 ecu avsedda att täcka de extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmet som Rumäniens deltagande medför. 7. Lika möjligheter för kvinnor och män "S* Rumäniens årliga bidrag kommer från och med 1998 att uppgå till 157 454 ecu. Av detta belopp är 10 301 ecu avsedda att täcka de extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmet som Rumäniens deltagande medför. 8. Budgetförordningen för gemenskapens allmänna budget kommer att gälla, även vad avser förvaltningen av Rumäniens bidrag. När detta beslut träder i kraft och därefter i början av varje år kommer kommissionen att sända en uppmaning till Rumänien att betala in ett belopp som motsvarar dess bidrag till kostnaderna enligt detta beslut. Detta bidrag kommer att anges i ecu och betalas in på ett av kommissionen öppnat bankkonto i ecu. Rumänien kommer att betala sitt bidrag till de årliga kostnaderna enligt detta beslut i enlighet med kommissionens uppmaning och senast tre månader efter det att den avsänts. Vid försenad inbetalning av bidraget skall Rumänien betala dröjsmålsränta på utestående belopp från förfallodagen. Räntesatsen skall vara den räntesats som Europeiska monetära samarbetsfonden tillämpar för sina transaktioner i ecu under den månad då betalningen förfaller med ett tillägg av 1,5 procentenheter. 9. 10. Rumänien kommer med medel från sin nationella budget att betala de extra kostnader för förvaltning som avses i punkterna 3, 4, 5, 6 och 7 ovan. Rumänien kommer att betala den resterande kostnaden för sitt deltagande på följande sätt: 10. 1. Främjande av hälsa: 1998: 23 540 med medel från sin nationella budget och 37 810 med medel från sin Phare-tilldelning. 1999: 30 675 med medel från sin nationella budget och 30 675 med medel från sin Phare-tilldelning. 2000: 37 810 med medel från sin nationella budget och 23 540 med medel från sin Phare-tilldelning. 10. 2. Kampen mot cancer: 1998: 42 535 med medel från sin nationella budget och 63 804 med medel från sin Phare-tilldelning. 1999: 53 170 med medel från sin nationella budget och 53 169 med medel från sin Phare-tilldelning. 2000: 63 804 med medel från sin nationella budget och 42 535 med medel från sin Phare-tilldelning. 10. 3. Förebyggande av aids och vissa andra överförbara sjukdomar: 1998: 32 720 med medel från sin nationella budget och 49 080 med medel från sin Phare-tilldelning. 1999: 40 900 med medel från sin nationella budget och 40 900 med medel från sin Phare-tilldelning. 2? 2 2000: 49 080 med medel från sin nationella budget och 32 720 med medel från sin Phare-tilldelning. 10. 4 Narkotikamissbruk: 1998: 16 360 med medel från sin nationella budget och 24 540 med medel från sin Phare-tilldelning. 1999: 20 450 med medel från sin nationella budget och 20 450 med medel från sin Phare-tilldelning. 2000: 24 540 med medel från sin nationella budget och 16 360 med medel från sin Phare-tilldelning. 10. 5. Lika möjligheter: 1998: 58 861 med medel från sin nationella budget och 88 292 med medel från sin Phare-tilldelning. 1999: 73 576 med medel från sin nationella budget och 73 577 med medel från sin Phare-tilldelning. 2000: 88 292 med medel från sin nationella budget och 58 861 med medel från sin Phare-tilldelning. 10. 6. Bidraget från Phare omfattas av de ordinarie programplaneringsförfarandena för Phare. <&2- FINANSIERINGSOVERSIKT 1. ÅTGÄRDENS BETECKNING Rumäniens deltagande i programmen för främjande av hälsa, kampen mot cancer, forebyggande av aids och vissa andra överförbara sjukdomar, narkotikamissbruk och lika möjligheter för kvinnor och män. 2. BERÖRD BUDGETPOST B7-503: Öppnande av gemenskapens program for de associerade länderna i Central- och Östeuropa. 3. RÄTTSLIG GRUND Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 129 och 235 jämförda med artikel 228. 3 första stycket i detta. Tilläggsprotokollet till Europaavtalet med Rumänien (artiklarna 228 och 238) av den 4 december 1995 (ikraftträdande den 1 augusti 1996) som innehåller bestämmelser om öppnandet av gemenskapens program (EGT 317, 30. 12. 1995, s. 39). Europaparlamentets och rådets beslut 645/96/EG av den 29 mars 1996 om antagande av ett åtgärdsprogram för gemenskapen för främjande av och upplysning, undervisning och utbildning om hälsa inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet (1996-2000), särskilt artikel 6. 2 i detta. Europaparlamentets och rådets beslut 646/96/EG av den 29 mars 1996 om antagande av en handlingsplan för kampen mot cancer inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet (1996-2000), särskilt artikel 6. 2 i detta. Europaparlamentets och rådets beslut 647/96/EG av den 29 mars 1996 om antagande av ett åtgärdsprogram för gemenskapen för att förebygga aids och vissa andra överförbara sjukdomar inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet (1996-2000), särskilt artikel 6. 2 i detta. Rådets och Europaparlamentets beslut 102/97/EG av den 16 december 1996 om antagande av ett åtgärdsprogram för gemenskapen för att förebygga narkotikamissbruk inom ramen för verksamheten på folkhälsoområdet (1996- 2000), särskilt artikel 6. 2 i detta. Rådets beslut 95/593/EG av den 22 december 1995 om gemenskapens handlingsprogram på medellång sikt för lika möjligheter för kvinnor och män (1996-2000), särskilt artikel 6. 1 i detta. 4. BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN 4. 1 Allmänt mål Rumänien deltar redan, utöver de fem berörda gemenskapsprogrammen, även i andra gemenskapsprogram till exempel Leonardo da Vinci, Sokrates och Ungdom för Europa och detta är ytterligare ett bidrag till landets förberedelse inför anslutningen vilket är en viktig del av den förstärkta strategin inför anslutningen. Det kommer också att ge Rumänien möjlighet att stifta bekantskap med de förfaranden och metoder som används i gemenskapsprogrammen för hälsa och socialpolitik. Beslutsprocessen i samband med öppnandet av program inbegriper ett beslut av det associeringsråd som har inrättats mellan unionen och det associerade landet. I det beslutet anges de praktiska arrangemangen för att öppna programmen. Tilläggsprotokollet med Rumänien trädde i kraft den 1 augusti 1996 och innehåller bestämmelser om Rumäniens deltagande på en stor mängd områden, bl. a. på de områden som rör hälsa och socialpolitik. Andra gemenskapsprogram, framför allt för kultur, energi, miljö, små och medelstora företag, forskning mm. har öppnats eller kommer inom kort att öppnas för de associerade länderna i Centraleuropa. 4. 2 Period som omfattas av åtgärden och bestämmelser om förnyelse eller förlängning Till dess att de berörda gemenskapsprogrammen upphör att gälla, dvs. till och med den 31 december år 2000. Bidraget från Phare är emellertid beroende av vilka beslut som fattas beträffande budgeten efter 1999. 5. KLASSIFICERING AV UTGIFTER OCH INKOMSTER 5. 1 Icke-obligatoriska utgifter 5. 2 Differentierade anslag 5. 3 Typ av inkomster som avses I artikel 3 första stycket i tilläggsprotokollet anges att Rumänien självt skall täcka de kostnader som uppstår i samband med dess deltagande, och därför kommer Rumänien att uppmanas att överföra sitt bidrag till budgetpost 6091 i EU:s budgetinkomster. Eftersom det emellertid anges i artikel 3 andra stycket att gemenskapen kan betala ett tillägg till Rumäniens bidrag (genom dess nationella Phare-tilldelning), kommer Rumänien att bidra med endast en del från sin nationella budget och resten kommer att debiteras budgetpost B7-503. En överföring från de relevanta Phare-anslagen (budgetpost B7-500) till budgetpost B7-503 kommer att göras så snart Rumäniens bidrag har mottagits. 6. TYP AV UTGIFTER OCH INKOMSTER Bidrag med 100%. Bidrag till samfinansiering med andra finansieringskällor inom den offentliga eller privata sektorn. Ingen bestämmelse om att hela eller delar av gemenskapens bidrag skall återbetalas. <St Vad gäller inkomsterna hänförs Rumäniens bidrag för att täcka kostnaderna för dess deltagande till budgetpost 6091. Inkomsterna kommer att fördelas på utgiftsposterna för de fem berörda programmen och, i förekommande fall, de relevanta budgetposterna för driftskostnader. De beräknade totala inkomsterna anges under punkt 7. 4. 7. BUDGETKONSEKVENSER 7. 1 Metod för att beräkna åtgärdens totala kostnad för budgetåren 1998 - 2000 (samband mellan de enskilda kostnaderna och den totala kostnaden). Beräkningen baserar sig på följande förutsättningar: Varje partnerlands bidrag till finansieringen av de åtgärder som avses i protokollet beräknas i enlighet med principen att varje land självt bekostar sitt deltagande. För detta ändamål har budgetpost 6091 inrättats i budgetens inkomstdel. Gemenskapen kan i varje enskilt fall besluta att lämna ett extra bidrag till partnerlandets bidrag. Detta extra bidrag kan ha formen av ett bidrag inom ramen för det nationella Phare-programmet. Med utgångspunkt i tilläggsprotokollet med Rumänien gäller följande finansierings- och budgetbestämmelser för de fem berörda programmen: Kostnaderna har beräknats på grundval av de fem programmens olika parametrar, dvs. BNP per capita vägd i förhållande till köpkraftspariteterna, folkmängden och, i förekommande fall, kostnaderna för hälsovård. Kostnaden för Rumäniens deltagande i programmet för främjande av hälsa kommer från och med 1998 att uppgå till 65 645 ecu. Det årliga bidraget för Rumäniens deltagande i programmet för kampen mot cancer kommer från och med 1998 att uppgå till 113 783 ecu. Det årliga bidraget för Rumäniens deltagande i programmet för förebyggande av aids och vissa andra överförbara sjukdomar kommer från och med 1998 att uppgå till 87 526 ecu. Det årliga bidraget för Rumäniens deltagande narkotikamissbruk kommer från och med 1998 att uppgå till 43 763 ecu. i programmet för att förebygga Det årliga bidraget för Rumäniens deltagande i programmet för lika möjligheter för kvinnor och män kommer från och med 1998 att uppgå till 157 454 ecu. De ovannämnda beloppen, från vilka de extra kostnader för förvaltning av åtgärden som skall bekostas av Rumänien självt måste räknas av, fördelas per år och program enligt följande: 656 313 ecu av driftskostnaderna kommer att täckas med medel från Rumäniens nationella budget och, om inte annat följer av programplaneringsförfarandena för Phare, 656 313 med medel från Phares årliga budget för Rumänien. ^> 7. 2 Kostnadernas fördelning mellan åtgärdens olika delar (i ecu) Program 1998 1999 2000 Totat varav Rumanien varav Phare Framjande halsa av Kampen mot cancer Forebyggande aids av vissa overforbara sjukdomar och andra Kampen mot narkotika Jamlikhet mellan kvinnor och man 61 350 61 350 61 350 184 050 92 025 92 025 106 339 106 339 106 339 319 017 159 509 159 508 81 800 81 800 81 800 245 400 122 700 122 700 40 900 40 900 40 900 122 700 61350 61350 147 153 147 153 147 153 441 459 220 729 220 730 Totalt 437 542 437 542 437 542 1 312 626 656 313 656 313 7. 3 Driftskostnader för undersökningar, expertmöten m. m. , vilka ingår i del B: Inga ^% 7. 4 Tidsplan för fleråriga åtgärder Belopp som skall debiteras budgetpost B7-503 1998 1999 2000 2001 2002 TOTALT 263 526 218 771 174 016 656 313 109 488 128 304 25 734 92 573 107 504 18 694 263 526 218 771 70 158 85 702 18 156 174 016 Atagande- bemyndi- ganden Betalnings- bemyndi- ganden* 1998 1999 2000 Foljande budgetar Totalt 109 488 220 877 203 396 104 396 18 156 656 313 Lika möjligheter: Atagandebe- myndiganden Betalnings- bemyndigan- den* 1998 1999 2000 Foljande budgetar 1998 1999 2000 2001 TOTALT 88 292 73 577 58 861 0 220 730 26 488 61 804 22 073 51 504 88 292 73 577 17 658 41203 58 861 Totalt 26 488 83 877 69 162 41203 220 730 139 Främjande av hälsa Åtagande- bemyndi- ganden Betalnings- bemyndi- ganden* 1998 1999 2000 Följande budgetår 1998 1999 2000 2001 2002 37 810 30 765 23 540 16 000 14 500 7 310 14 500 12 000 4 175 10 500 9000 4 040 TOTALT 92 025 37 810 30 675 23 540 Totalt 16 000 29 000 29 810 13 175 4 040 92 025 Kampen mot cancer: 1998 1999 2000 2001 2002 TOTALT 63 804 53 169 42 535 159 508 30 500 24 500 8 804 26 500 20 500 6 169 63 804 53 169 18 000 16 499 8 036 42 535 Atagande- bemyndigan- den Betalnings- bemyndigaii- den* 1998 1999 2000 Foljande budgetar Totalt 30 500 51000 47 304 22 668 8 036 159 508 -nr 3 Förebyggande av aids och andra överförbara sjukdomar: 1998 1999 2000 2001 2002 TOTALT 49 080 40 900 32 720 122 700 24 500 19 000 5 580 19 500 17 000 4 400 49 080 40 900 16000 12 500 4 220 32 720 Atagandebe- myndiganden Betalniugs- beuiyudigau- deu* 1998 1999 2000 Foljande budgetar Totalt 24 500 38 500 38 580 16 900 4 220 122 700 Narkotikamissbruk: 1998 1999 2000 2001 2002 TOTALT 24 540 20 450 16 360 61350 12 000 8 500 4 040 10 000 6 500 3 950 24 540 20 450 8000 6 500 I 860 16 360 Atagandebe- uiyudigaiideu Betaluiugs- bemyudigau- den* 1998 1999 2000 Foljande budgetar Totalt 12 000 18 500 18 540 10 450 1 860 61350 (*) Tidsplanen baserad på den betalningsmetod som för närvarande tillämpas på dessa program. 5-1 Beräknade årliga inkomster: Budgetpost 6091 1998 1999 2000 Foljande ar TOTALT Driftsdel 174 016 218 771 263 526 Administra te del 30 629 30 629 30 629 656 313 91887 Totalt 204 645 249 400 294 155 748 200 8. BESTÄMMELSER OM BEDRAGERIBEKAMPNING. RESULTAT AV ÅTGÄRDER Alla kommissionens kontrakt, avtal och andra rättsliga åtaganden innehåller bestämmelser om kontrollbesök på plats av kommissionen och revisionsrätten. Bland annat är de som far stöd i samband med programmen skyldiga att lämna in rapporter och finansieringsöversikter. Dessa bedöms utifrån sitt innehåll och huruvida kostnaderna är berättigade enligt målen för gemenskapsfinansieringen. De bestämmelser om bedrägeribekämpning som gäller för de grundläggande budgetposterna gäller också för denna post efter anpassning till länderna i Central- och Östeuropa. 9 ANALYS AV KOSTNADSEFFEKTIVITET 9. 1 Särskilda och kvantifierbara mål. Målgrupp Målet med deltagandet i det fjärde handlingsprogrammet för lika möjligheter för kvinnor och män är att öka allmänhetens medvetenhet om de rättigheter och tillvägagångssätt som hänger samman med jämställdhet och att se till att direktiven om lika möjligheter efterlevs. En särskild målgrupp utgörs av advokater och företrädare för statliga och icke-statliga organisationer som har ansvar för att övervaka att lagstiftningen och politiken för lika möjligheter för kvinnor och män efterlevs. Vart och ett av hälsoprogrammen omfattar en särskild målgrupp och prioriteter som årligen fastställs för de mål som skall uppnås. Minoritetsgrupper, låginkomsttagare och alla de vars livskvalitet är lägre än genomsnittet är i högre grad utsatta för risker och har sämre hälsotillstånd. Denna målgrupp kommer därför att ägnas särskild uppmärksamhet. 9. 2. Skäl för åtgärden - Behov av gemenskapsfmansierat stöd tr 3£ Med tanke på den höga kostnaden för deltagande i programmen och Rumäniens i budgethänseende svåra situation är stöd från Phare-programmet i enlighet med artikel 3 andra stycket i tilläggsprotokollet synnerligen viktigt. - Val av tillvägagångssätt Med hjälp av ett bidrag från Rumäniens nationella budget och ett bidrag från Phare kommer Rumänien genom sitt deltagande att kunna stifta bekantskap med gemenskapens interna politik och förfaranden för hälsa och socialpolitik. Integreringen av rumänska medborgare i gemenskapens nätverk kommer utan tvekan att bidra till att förbereda landet för ett framtida medlemskap. - Viktiga osäkerhetsfaktorer som skulle kunna påverka åtgärdens specifika resultat Eftersom projekten kommer att väljas ut utifrån kvalitativa kriterier, kommer det faktiska resultatet bara att kunna bedömas med utgångspunkt i de rumänska organens och medborgarnas förmåga att svara på alla inbjudningar att lämna förslag som kommissionen kommer att utlysa i samband med de fem programmen. 9. 3 Uppföljning och utvärdering av åtgärden De förfaranden för uppföljning och utvärdering som ingår i gemenskapens program för främjande av hälsa, kampen mot cancer, förebyggande av aids och vissa andra överförbara sjukdomar, narkotikamissbruk och lika möjligheter för kvinnor och män (särskilt för utvärdering enligt besluten om upprättandet av de fem programmen) kommer också att tillämpas på finansiering av åtgärder för vilka rumänska medborgare kan komma i fråga. 10. ADMINISTRATIVA UTGIFTER Den faktiska avsättningen av nödvändiga administrativa medel kommer att baseras på kommissionens årliga beslut om fördelning av medel med hänsyn till vilket antal tjänster och vilka ytterligare medel som beviljas av den budgetansvariga myndigheten. Ytterligare behov av medel kan inte i något fall påverka kommissionens beslut om a) begäran om nya tjänster inom ramen för det preliminära budgetförslaget, b) fördelningen av medlen. •*- 93 Period 1998- 2 0 00 10. 1 Konsekvenser för antalet tjänster (man/år) Typ av tjanster Erforderllg personal ftrvalta it garden fbr att varav i Fasta tjänster Tillfäl liga tjänster Fast anstallda tillfalligt eller anstallda A B C Ytterliga- re tjanster Befintliga tjänster inom berört GD eller berörd e n h et 1,25 (1) 0,5 (2) Andra tjanster (tek- nlskt stttd, A-7002) 0,0329 TOTALT 1,75 0,0329 1) 0 , 25 per program. 2) 0 ,1 per program. 10. 2 Total budgetkonsekvens av ytterligare personal Totalt Fast anstallda* 5 67 0 00 Tillfalligt anstallda (i ecu) Berakningsmetod kostnad perioden 1998-2000) (total for atgiirden under 1,75 m a n / ar (108 0 00 ecu/ar) x 3 ar (tekniskt Andra stod, b u d g e t p o st A - 7 0 0 2) tjanster 9 8 87 0 , 0 3 29 m a n / ar ecu/ar) x 3 ar ( 1 00 0 00 TOTALT 5 76 8 87 5^f * Genom användning av de befintliga resurser som krävs för att förvalta åtgärden (beräkningen baseras på budgetposterna A-l, A-2, A-4, A-5 och A-7). Utgifterna för budgetpost A-7002 (tekniskt stöd) kommer att täckas med intäkter (artikel 4. 2 tredje strecksatsen i budget förordningen) från Rumäniens bidrag för dess deltagande i gemenskapsprogrammen (se punkt 5. 3 i finansieringsöversikten). 10. 3 ökning av andra administrativa utgifter till följd av åtgärden Budgetpost (nr och rubrik) Totalt (i ecu) Berakningsmetod kostnad perioden 1998-2000) (total for atgiirden under (Kostnad for tjansteresor 1 356 ecu. Kostnad for moten 857 ecu). A-701 - tjansteresor Avrundat till 2 tjansteresor per ar x 5 program 42 000 x 3 ar. A-7030 - moten - obligatoriska A-7031 moten Totalt Avrundat till Deltagande av rumansk foretradare i 3 arliga moten x 5 program x 3 ar en Kostnaden for medverkan av ytterligare foretradare rumanska 40 000 82 000 i Dessa utgifter kommer att budgetförordningen) från Rumäniens bidrag för dess deltagande i gemenskapsprogrammen (se punkt 5. 3 i finansieringsöversikten). täckas med (artikel 4. 2 strecksatsen intäkter tredje ^5 ISSN 1024-4506 KOM(98) 263 slutlig DOKUMENT SV 05 11 Katalognummer : CB-CO-98-280-SV-C ISBN 92-78-35435-X Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg <3&