title: Mededeling van de Commissie - Minder wetgeving om meer te bereiken: verwezenlijkingen

eurovoc_concepts:
EU statistics
access to EU information
administrative formalities
consolidation of EU law
legal data processing

text: COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 27. 05. 1998 COM(1998) 345 def. MEDEDELING VAN DE COMMISSIE MINDER WETGEVING OM MEER TE BEREIKEN: VERWEZENLIJKINGEN MINDER WETGEVING OM MEER TE BEREIKEN: VERWEZENLIJKINGEN "Minder wetgeving om meer te bereiken", het motto van de huidige I) Commissie Wat betekent "minder wetgeving om meer te bereiken"? - Minder wetgeving de Commissie oefent haar inilialiefrol uit door zich te richten op de beleidsprioriteiten Haar ambitieuze voorstellen hebben de in de Europese Unie op gang recente indrukwekkende ontwikkelingen subsidiarileils- en het gebracht Hierbij past de Commissie het toe, hel totale aantal voorstellen van de evenredigheidsbeginsel strikt Commissie vermindert, in het bijzonder de voorstellen voor nieuwe wetgeving Parallel hiermee stijgt het aantal van kracht zijnde communautaire wetten slechts lichtjes. - Meer bereiken een beter overleg, een duidelijkere, eenvoudigere en toegankelijkere wetgeving. De Commissie dient tevens op een andere manier op te treden om haar rol doeltreffend te kunnen spelen in een veranderend Europa. ONTWIKKELING VAN HET AANTAL VOORSTELLEN VOOR NIEUWE WETGEVING VAN DE COMMISSIE ONTWIKKELING VAN HET TOTALE AANTAL VOORSTELLEN VAN DE COMMISSIE1 800 700 600 500 400 300 200 100 0 CD o o> O) q> co o) o> a> o o O) Wat is de doelstelling 70 60 50 40 30 20 10 0 - Europa beier bekend maken bij de burgers, een betere werking van de interne markl, een betere concurrentiepositie van de ondernemingen, een gezonder beheer van de Europese Unie. Naast de nieuwe initiatieven (voorstellen voor nieuwe wetgeving) omvatten de voorstellen van de Commissie voorstellen voor uitvoeringsmaatregelen, ter voortzetting van reeds begonnen maatregelen en ter herziening van bestaande wetgeving evenals voorstellen op het gebied van de internationale betrekkingen 2) Subsidiariteit/evenredigheid a) Balans Inzake hel subsidiariteit*- en hel evenredigheidsbeginsel heefl de Commissie sinds de Europese Raad van Edinburgh positieve resultaten geboekl. De effeclen van haar oplreden reiken heel wal verder dan de vermindering van hel aantal voorstellen; er dient te worden gewezen op het gebruikmaken alle van via alternatieven voor wetgeving onderhandelingen tot stand gebrachte industrie , overeenkomsten met de zelfregeling lussen in hel kader van de sociale partners het sociaal protocol), (overeenkomsten onderzoek hernieuwd de van bestaande jaarlijkse voorstellen intrekking van onder andere op grond van overbodig subsidiariteit geworden voorstellen (61 in 1995, 48 in 1996, 34 in 1997), de TOEPASSING VAN ARTIKEL 3B (subsidiariteit en evenredigheid) VOQRAMSTTO Richtsnoeren vaa (te j&uwpefc Rpaftvaa Edinburgh. NAAMSTERg. Protocol b subsidiajiteits*! de slotakte Bclagrijkste e' dynamise] (naarbovefti • ennoodz^iJgf -evenri mogelijk - gebruikmaking van kaderrichtlijnen in plaats van meer gedetailleerde richtlijnen, - betere criteria voor de evaluatie van de effecten van haar voorstellen; een voorbeeld hiervan is het pakkel maatregelen Auto-olie l)il jaar zullen dankzij hel begin van de proefperiode van het "Europees bedrijvenpaner de kosten en de administratieve gevolgen voor de bedrijven, met name de KIVlO's, van de voorstellen voor nieuwe wetgeving kunnen worden onderzocht1, - een intensievere brede dialoog die openslaat voor alle betrokken partijen, met name de teneinde met alle standpunten rekening te kunnen houden Deze dialoog kan op informele wijze industrie, de sociale partners en de overheidsdiensten, Momenteel worden onderhandelingen die weldra /. uilen worden afgesloten, gevoerd over (> overeenkomsten op het gebied van milieu en energie: beperking, van ('O. -emissies van personenwagens. energie-ef f iciéntic voor televisies en wasmachines, beperking van de milieu-effecten van detergent en voor huishoudelijk gebniik, toezicht op pcrlluor- earbonalcn. ontwikkeling van papicrrccvclage. beperking van de risico's bij het gebruik van schoonmaakprodueten Twee van dergelijke overeenkomsten zijn gesloten op het domein van het ouderschapsverlof en dal van het deeltijds werk De eerste is bekrachtigd bij Richtlijn %/34/EG. en de tweede bij Richtlijn 97/Xl/IXi Met gaal om een geheel van maatregelen betreffende de beperking van emissies, die na overleg met de betrokken ondernemingen, de beste koslcn-batenverhouding voor het bereiken van bepaalde doelstellingen in/ake luchtkwaliteit opleveren (COM (96) 248, toegezonden op 29/08/19%) Mededeling van de Commissie Met bedrijvenpanel: een proefproject", COM (1998) 197, toegezonden op 30/0 VI 99K (ontmoetingen, fora, con fei en lies)" plaatsvinden of op een formelere wijze door middel van gerichtere en homogenere groen- en witboeken of in het kader van raadgevende comités ONTWIKKELING VAN HET AANTAL GROEN- EN WITBOEKEN 1b 10 i(iiocnlx>eken II \\ ilbookcn R l. H. F ( M O) o» <') O) 01 'J (7) ty> II) O) o» (O O) O) i Ü) O) bl VooruUzichten De Commissie is vaslbeslolen hel protocol betreffende de toepassing van hel subsidiariteits- en hel evenredigheidsbeginsel ten uitvoer te leggen /onder Ie vvachlen op de ratificatie van hel Verdrag van Amsterdam. Zij wijzigt momenteel haar richtsnoeren voor het wetgevingsbeleid en zal er in dit verband meer in het bijzonder op toezien dat de bepalingen inzake de evaluatie van de effecten worden nageleefd De Commissie dringt er evenwel ook op aan dal de andere instellingen meer rekening houden met het subsidiariteits- en het evenredigheidsbeginsel, zoals al is bepaald in het interinstitutioneel akkoord van 1993 3) Redactionele kwaliteit en communautaire coherent De wetgeving moet ondubbelzinnig duidelijk, worden verwoord, overeenkomstig unifoime beginselen van vorm en redaclielechniek niet het oog op een correcte toepassing dooi de bevoegde nationale instanties en een beter begrip bij hel publiek en hel bedi ijfsleven (ïe/. ien de mccitaligheid (icdei |;I. II moet de Commissie meer dan M) 000 bladzi|den lalen vertalen in de I I communautaire talen), die gevolg kan interpiclalicverschillcn bij/onder hebben, belangrijk is de/e doelstelling lol VERBETERING VAN DE REDACTIONELE KWALITEIT VOOR AMSTERDAM F*, /o nemen ontmoetingen mei de i OIIIIIIISSK ieder jaar ongeveer >0 000 niel-gouverneinenlcle deskundigen deel aan a) Balans Kik van de drie instellingen heeft eigen maatregelen in deze zin genomen De doelstellingen zijn evenwel nog met bereikt b) Vooruitzichten De inspanningen moeten worden gecoördineerd Daarom worden in verklaring nr 39 bij de slotakte van hel Verdrag van Amsterdam de instellingen opgeroepen gemeenschappelijke richtsnoeren vasl ie leggen inzake redactionele kwaliteit en hiervan uil Ie gaan bij de verschillende fasen van het besluit vormingsproces De juridische diensten van de drie instellingen werken in deze richting en zullen vóór de zomervakantie een gemeenschappelijk ontwerp van richtsnoeren uitwerken. De Commissie hecht veel belang aan deze doelstelling 4) Vereenvoudiging Het communautaire systeem is uiteraard complex, alleen al door de cultuurverschillen op juridisch gebied en hel technische karakter van de onderwerpen Niettemin is vereenvoudiging een doelstelling a) Balans Door de oprichting van de interne markt en de vervanging van talrijke versnipperde en vaak tegenstrijdige nationale maatregelen kon reeds een zeer ingrijpende vereenvoudiging worden bereikt VEREEN VOUD1GINGSMAATREGELEN SINDS DE EUROPESE RAAD VAN EDINBURGH (stand OP 1 maattl998) Eigen besluiten van de Commissie Voorstellen van de Commissi! ; Door het E. P. en de Raad aangenomen besluiten 39 61 Maar ook de communautaire wetgeving kan nu worden verlicht De Commissie heelt voorgesteld grole delen van de communautaire wetgeving te vereenvoudigen (>1 voorstellen op I maart De Raad en hel l'mopccs Parlement moeten echter nog 22 van deze voorstellen goedkeuren Sommige omvangrijke bretmen. initiatieven dienen om de vereenvoudiging op gang te IWó puni MOM) goedgekeurd en heelt De Commissie heeft in IW(> de "Algemene richtsnoeren voor het rcgclgevingsbcleid" (Huilt/? IV97 haar "Regels van wetgevingstechniek" bijgewerkt om haar diensten Ie helpen bij de redactie van juridische documenten. De Raad heelt op X/Oo/IW< een resolutie goedgekeurd bclrelïcnde de redactionele kwaliteit \an de eoiumunaulaiie wetgeving (PB C lO(> van 17/(H>/I9*M). Hel europees Parlement heelt in IW7 een groep juristen-revisoren opgerieht en belast mei de verificatie van de redactionele kwaliteit van de in het kader van de mcdcbcslissingsprocedure. teksten in 4 Hel proefproject SUM (vereenvoudiging van de wetgeving inzake de interne markt), dal gebaseerd is op de werkzaamheden van groepen waarin de lidstaten, gebruikers van de wetgeving (ondernemingen, consumenten) en de diensten van de Commissie zijn vertegenwoordigd, levert voortaan concrete resultaten op: vier voorstellen tot vereenvoudiging zijn ingediend in het kader van de eerste fase (twee op het gebied inzake de erkenning van van de statistiek , één diploma s ) inzake sierplanten en één SLIM FASE 1 ; lntrastat, voor de bouw bestemde producten, erkenning van diploma's, sierplanten; FASE 11 : BTW, gecombineerde nomenclatuur van de buitenlandse bankdiensten, handel, meststoffen; FASE III : elektromagnetische compatibiliteit, coördinatie van de socialc-zekcrheidsstelsels, verzekeringen. De tenuitvoerlegging van Agenda 2000 op landbouwgebied heeft al in maart jl geleid lot het indienen van verscheidene voorstellen lol vereenvoudiging' b) Vooruitzichten Uit hoofde van de tweede fase van SLIM zal de Commissie in 1998 voorstellen indienen op grond van de aanbevelingen van de werkgroepen Zij heeft hel SCIM- initiatief uitgebreid naar de sectoren van de elektromagnetische compatibiliteit en de regels voor de coördinatie inzake sociale zekerheid en verzekeringen (derde fase) en in de eerste helft van 1998 zal een vierde fase aanvangen De SIJM-voorstellen moeien dan nog worden goedgekeurd door het Hutopees Parlement en de Raad in dit verband bleek uit recente ervaringen dal de herhaaldelijk door de Ruropese ministers is met hun houding uitgedrukte wens tot vereenvoudiging soms in tegenspraak wanneer hun een desbetreffend voorstel wordt voorgelegd. Zo ging de oplossing waartoe de Raad Interne markt heeft besloten voor hel Inliaslal-voorslel ' aanzienlijk minder ver dan de oorspronkelijk beoogde vcicenvoudiging lask force voor de verbetering van het ondernemingsklimaat ("Business De Hnvironmenl Simplification Task-force" BfST), die door de Commissie werd belast met het vaststellen van de administratieve en wetgevingsfactoren die een ingediend bij de belasting voor hel MKB vormen, heeft onlangs een verslag COM (97) 275 en COM (97) 252, respectievelijk toegezonden op 4/06/1997 en 2/06/1997. COM (97) 708, loege/. onden op 17/12/1997 COM (97) 6. 18. loege/. onden op VI2/1997. Met name op de gebieden van de akkerbouwgewassen, rundvlees, melk (COM (1998) 158) en het plattelandsbeleid (COM ( 1998) 175) COM (97) 252 Verslag van de lask force voor de verbetering van het ondernemingsklimaat (deel 1), Bureau voor ol'lïeiclc publicaties van de huropese Gemeenschappen, mei I99K. Commissie Hierin wordt in hel bijzonder gewezen op de noodzaak de overheidsdiensten ervan Ie overtuigen dat de beginselen voor een betere wetgeving in hel centrum van hun politiek beleid moeten slaan De Commissie deelt deze mening Zij beveelt de lidstaten aan te onderzoeken hoe zij deze doelstellingen kunnen bereiken ENKELE AANBEVELINGEN VAN BEST - administratieve procedures vereenvoudigen; - vaststellen van goede werkwijzen; - oprichten van eenheden voor betere regelgeving; - niet onnodig compliceren van de communautaire wetgeving (geen andere nationale regelgeving in verband met de uitvoering van communautaire richtlijnen toevoegen); - meer rekening houden met het MKB Ten slotte zal de hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid in verband met Agenda 2000 leiden tol nieuwe voorstellen 1er verlichting, in het bijzonder met het oog op een ingrijpende veieenvoudiging van de wijnbouwregeling, die de uitvoerigste en ingewikkeldste van alle landbouwregelingen wordt geacht 5) Codificatie /herschikking /consolidatie n Voor de codificatie en de herschikking moeien de voorgaande teksten worden ingetrokken De consolidatie is louter informatief en wijzigt de rechtsorde niet a) Balans Ondanks de beslaande moeilijkheden (meertaligheid, voortdurend veranderende normen) blijfl de Commissie voorstellen tol codificatie indienen Deze worden echter niet even snel door de Raad en het Parlement goedgekeurd WERKZAAMHEDEN TOT CODIFICATIE SINDS DECEMBER 1992 (stand op 15/03/199») '10 :», | :>o | ib | 10 | b I o! (nj Voorstellen tot codificatie in voorberieding (period* 1998 tot ?0(X)) tri Aan het I uropees Parlement en de Kaad voorgelegde voorstellen g l)ooi de w el gever goedgekeurde coditicatiebesluiten CONSOLIDAT! EWERKZAAM HED EN l. '(X) KKH) ! MIX) coo 400 ?()() 0 199f> i i ^^ 1996 ^^ 1997 IN'. ml ril ver wezenli kte oonsolK lati es Ij aantal behandelde besluiten basisbesluiten en w ijzigingen n Jan April 1998 /ie de definities in hel \erslaj'. De welj'. evinj. -, verbeteren" I W, punt II. 2, COM (97) 626, toegezonden op 26/1 l/l W7 (> tegemoet Parallel met deze codificatiewerkzaamheden blijft de Commissie zich inzetten voor te komen aan de specifieke behoeften van de consolidatie om professionele en alle andere gebruikers van het gemeenschapsrecht. Van 1995 tot maart 1998 zijn meer dan 384 consolidates verwezenlijkt, waardoor 2800 besluiten, elk in 9 of 11 talen, konden worden samengevoegd. Deze teksten zijn reeds gedeeltelijk gratis beschikbaar op het Internet ' via de Europa-server van de Europese Unie b) Perspectieven De Commissie wil de geboekte vooruitgang inzake codificatie voortzetten en heeft nu al bepaald in welke sectoren tijdens de periode 1998/2000 een bijzondere inspanning zal moeten worden geleverd. Zij wenst tevens snel een interinstitutioneel akkoord te sluiten over de herschikking, waardoor de constante helderheid van de wetgeving wordt gewaarborgd. Zij bevestigt haar voornemen om het tempo van de consolidatie te handhaven. 6) Toegang tot informatie a) Balans De Commissie beseft dat de nieuwe technologieën de toegang tot informatie aanzienlijk kunnen vergemakkelijken en wil al het mogelijke doen om deze ten volle te gebruiken Op Europa , de gemeenschappelijke server van de Europese instellingen zijn nu al een brede waaier van documenten en juridische gegevens toegankelijk ONTWIKKELING VAN HET AANTAL GEREGISTREERDE RAADPLEGINGEN VAN DE EUROPA SERVER 30000000 25000000 20000000 15000000 10000000 5000000 0 Zo kunnen nu al de recente arresten van het Hof van Justitie en de vigerende gemeenschapswetgeving (Publicatieblad C en L) via "EUR-Lex" worden geraadpleegd Bovendien worden de burgers door de actie "Burgers van Europa" ingelicht over hun rechten, met name in het kader van de interne markt. http://europa. cu. int Voorgaand adres. Deze initiatieven hebben beslist succes, zoals blijkt uit de ontwikkeling van het aantal raadplegingen van de Europa-server Tijdens de eerste week nadat de aanbeveling van de Commissie over de lijst van de landen die klaar zijn om tot de EMU toe te treden en haar convergentieverslag op het Internet was gezet (25 maart 1998) werden deze documenten meer dan 40 000 maal van de server gehaald. b) Perspectieven De Commissie heeft verscheidene nieuwe initiatieven op stapel staan. Naar aanleiding van het succes van "Burgers van Europa" zal een permanente structuur worden opgericht om via het Internet en gratis telefoonnummers een dialoog met de burgers en de ondernemingen te houden teneinde hen in te lichten over hun rechten. Overeenkomstig de bepalingen in het actieplan voor de interne markt werd onlangs begonnen met deze dialoog. Om de voorlichting en steun aan het MKB te verbeteren zullen voorts de netwerken van Euro-Info-Centra worden versterkt: hiertoe is reeds een gratis telefoonnummer beschikbaar in alle lidstaten. 7) Omzetting De Commissie voert haar inspanningen op om ervoor te zorgen dat de wetgeving daadwerkelijk wordt omgezet in de lidstaten (tweemaandelijkse toezending van aanmaningen; geregelde contacten met de nationale overheidsdiensten). Dankzij deze inspanningen en hoewel de prestaties van de lidstaten uiteenliepen, is het gemiddelde percentage van de richtlijnen waarvoor de nationale omzettingsmaatregelen de Commissie zijn medegedeeld, gestegen. Het bedroeg 94 % op 31/12/1997 PERCENTAGE OMGEZETTE RICHTLIJNEN PER LIDSTAAT ONTWIKKELING VAN HET GEMIDDELDE PERCENTAGE OMGEZETTE RICHTLIJNEN 100 99 98 97 96 95 94 93 92 91 t- 8 CM 8 CO 8 ^ 8 IQ S Op het gebied van de interne markt kon met name door het actieplan voor de interne markt het omzettingspercentage duidelijk worden verhoogd. Interne markt: ontwikkeling van het percentage omgezette richtlijnen na de goedkeuring van het actieplan voor de interne markt in juni 1997 96,00% 95,50% 95,00% 94,50% 94,00% juni 1997 mei 1998 8) Gedeelde verantwoordelijkheid "De wetgeving verbeteren" is een van de belangrijkste instrumenten voor een doelmatiger beheer van de Europese integratie, voor een Europa dat dichter bij de burger staat en voor de stimulering van de initiatief- en ondernemingszin, zoals werd bevestigd door de in maart jongstleden door het Britse voorzitterschap georganiseerde conferentie van Manchester over het thema "Better government: more effective regulation". De Commissie heeft vastgesteld dat aanzienlijke vooruitgang is geboekt Het proces moet worden voortgezet en geïntensiveerd Ook de andere instellingen moeten hun deel van de verantwoordelijkheid dragen. Zij moeten zich veel beter rekenschap geven wanneer zij de Commissie verzoeken voorstellen in te dienen, en vermijden deze ingewikkelder te maken. De beginselen van subsidiariteit en evenredigheid en de vereiste eenvoud moeten altijd in acht worden genomen. In dit verband stemmen de volgende gevallen tot nadenken: - dierentuinen: overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel en naar aanleiding van het verzoek van de Europese Raad van Edinburgh had de Commissie haar voorstel •• 17 IK vervangen door een voorstel voor een aanbeveling. Het voor een richtlijn Parlement heeft aangedrongen op een richtlijn. De Raad Milieu overweegt om toch een richtlijn vast te stellen; - bescherming van dieren: op verzoek van de Raad Landbouw heeft de Commissie een aantal voorstellen betreffende de bescherming van dieren ingediend De Raad wenste zich niet tot de hoofdzaken te beperken en heeft de door de Commissie voorgestelde tekst te log gemaakt door er elementen aan toe te voegen (bijvoorbeeld de minimum- en maximumtemperaturen in de voertuigen COM(91) 177. COM(95)619. waarmee dieren worden vervoerd ) Een soortgelijke overbelasting ligt ook in het verschiet in verband met de voorstellen ter bescherming van landbouwhuisdieren, waar de verzoeken van de lidstaten veel verder gaan dan de aanbevelingen van de Raad van Europa waartoe de voorstellen van de Commissie zich beperkten; - voor bijzondere voeding bestemde levensmiddelen: overeenkomstig Richtlijn 89/398/EEG20 moest de Commissie voorstellen doen met het oog op de goedkeuring van specifieke richtlijnen betreffende 9 categorieën van voor bijzondere voeding bestemde levensmiddelen. Naar aanleiding van het verzoek van de Europese Raad van Edinburgh had de Commissie in 1994 voorgesteld het aantal 01 richtlijnen te beperken tot 4 hebben geleid wetgevingsgebieden tot een ,. De werkzaamheden van het Parlement en de Raad terugkeer naar de 9 oorspronkelijk voorgestelde van de Raad - technische voorschriften: het gemeenschappelijk standpunt tot derde wijziging van Richtlijn 83/189 bevat betreffende het voorstel formuleringen die veel ingewikkelder zijn dan die van het oorspronkelijke voorstel: de Raad heeft met name twee definities met een lengte van enkele regels en een aanzienlijke hoeveelheid tekst veranderd (zie BIJLAGE). 9) De productie van wetgeving door de lidstaten: geen tekenen die wijzen op afname De lidstaten zijn de belangrijkste producenten van wetgeving en dus ook de meest rechtstreekse oorzaak van overbelasting op dit gebied. Uit de toepassing van Richtlijn 83/18924 betreffende een informatieprocedure op het gebied van normen en technische voorschriften blijkt bijvoorbeeld dat de nationale wetgevingsteksten inzake producten op de interne markt in aantal toenemen en de op het niveau van de Gemeenschap goedgekeurde maatregelen in aantal, omvang en complexiteit ver overtreffen. Bovendien is bij een groot deel van deze teksten mogelijk sprake van inbreuken op het Gemeenschapsrecht. Verordening (EG) nr. 411/98 van de Raad tol vaststelling van aanvullende nonnen betreffende de bescherming van dieren voor wegvoertuigen die worden gebruikt voor het vervoer van dieren bij reizen van meer dan acht uur, PB L 52 van 21/2/1998. PB L 186 , an 30/06/1989. COM(94)97, ingediend op 28/03/1994. Het gemeenschappelijk standpunt (PB C 297 van 29/09/1997) voorziet in de goedkeuring van specifieke richtlijnen op 6 gebieden (die in feite 7 van de oorspronkelijke gebieden bestrijken); voorts dienen volgens het gemeenschappelijk standpunt aanvullende voorschriften te worden goedgekeurd met betrekking tot levensmiddelen op basis van gluten en natrium. Gemeenschappelijk standpunt (EG) nr. 11/98 van de Raad met het oog op de aanneming van de richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot derde substantiële wijziging van Richtlijn 83/189/EEG betreffende een informatieprocedure op het gebied van normen en technische voorschriften, PB (' 62 van 26/02/1998. Richtlijn 83/189/EEG van de Raad, PB L 109 van 26. 4. 1983, gewijzigd bij Richtlijn 88/182/EEG, PB 1. 81 van 26/03/1988, en bij Richtlijn 94/1 O/EEG, PB I. 100 van 19/04/1994 10 23 24 Aantal door de lidstaten gemelde ontwerpen van technische voorschriften en mogelijke inbreuken 670* 385 389 200 700 600 500 400 300 200 100 0 1993 1994 1995 1996 1997 l Kennisgevingen (behalve betreffende brnzêttingsmaatregelen) I Advies van de Commissie met betrekking tot de ontw erpen die mogelijk een inbreuk op het Gemeenschapsrecht vormen * exclusief de 230 kennisgevingen van Nederland naar aanleiding van het "CIA Securitel'-arrest van het Hof van Justitie (1996) In 1997 gemelde ontwerpen van technische voorschriften per lidstaat 120 100 Om de op communautair niveau nagestreefde vereenvoudigingsdoelstelling volledig te bereiken is het dus zeer belangrijk dat ook de lidstaten extra inspanningen leveren om de hoeveelheid wetgeving terug te dringen II Voorstel van de Commissie Dienst: "elke dienst die langs elektronische weg. op afstand en op individueel verzoek van een afnemer van diensten verricht wordt'*. DEFINITIE VAN "DIENST" Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Dienst: "elke dienst van de informatiemaatschappij, op individu *el verzoek van een afnemer van diensten verricht wordt. dat wil zeggen elke dienst die gewoonlijk tegen vergoeding, langs elektronische weg, op afstand en In deze definitie wordt verstaan onder: - op afstand: een dienst die geleverd wordt zonder dat de partijen gelijktijdig aanwezig zijn, - lanss elektronische weg: een dienst die verzonden en onh'angen wordt via elektronische apparatuur voor de verwerking (met inbegrip van digitale compressie/ en de opslag van gegevens, en die geheel via draden, radio, optische middelen of andere elektromagnetische middelen wordt verzonden, doorgeleid en ont\'angen, - op individueel verzoek van een afnemer van diensten: een dienst die op individueel verzoek via de transmissie van gegevens wordt geleverd. lijst van niet onder deze definitie vallende diensten staat in bij lage III. Een indicatieve Deze richtlijn geldt niet voor: radio-omroepdiensten. - - tele\-isieomroepdiensten bedoeld in artikel 1, punt aj, van Richtlijn 89/552/EEG. " Biila2e m Diensten die niet onder artikel 1 vallen 1. Diensten die niet "op afstand" worden geleverd Diensten die in de fysieke aanwezigheid van de verrichter en de afnemer worden verricht, ook wanneer daarbij elektronische apparatuur wordt gebruikt: - onderzoek of behandeling in de spreekkamer van een arts met behulp van elektronische apparatuur, in de fysieke aanwezigheid van de patiënt; - raadpleging van een elektronische catalogus in een winkel, in de fysieke aanwezigheid van de klant; - reservering van een vliegtuigticket via een computernetwerk in een reisagentschap, in de fysieke aanwezigheid van de klant; - beschikbaarstelling van elektronische spelletjes in een speelhal in de fysieke aanwezigheid van de gebruiker. Cu *ZZ L 12 2. Diensten die niet "langs elektronische w eg"" worden geleverd: •Diensten met een materiële inhoud, ook wanneer daarbij elektronische apparatuur wordt gebruikt: - automaten (bankbiljetten, treinkaartjes), - toegang tot w egennetten, parkeerplaatsen, enz. w aan oor betaald moet worden, ook w anneer de toegang en/of de correcte betaling wordt gecontroleerd door middel van elektronische apparatuur aan de ingang en/of uitgang. • ''Off-line"-diensten: verspreiding van cd-ronfs of software op disketten, •Diensten die niet via elektronische systemen voor de opslag en verwerking van gegevens w orden geleverd: - spraaktelefoniediensten: - fax-/telexdiensten: - raadpleging van een arts via telefoon/fax; - raadpleging van een advocaat via telefoon/fax; - direct marketing via telefoon/fax. 3. Diensten die niet "op individueel verzoek" worden geleverd: Diensten die via de verzending van gegevens zonder individuele oproep worden verricht en bestemd zijn voor gelijktijdige ontvangst door een onbeperkt aantal ontvangers (point-to-multipoint-transmissie): - televisieomroepdiensten (waaronder "near-video-on-demand"), bedoeld in artikel 1, punt a), van Richtlijn 89/552/EEG; - radio-omroepdiensten: - teletekst (via televisie). DEFINITIE VAN "VOORSCHRIFTEN BETREFFENDE DIENSTEN" Voorstel van de Commissie Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Voorschrift betreffende diensten: "een eis betreffende de toegang tot regel betreffende diensten: "een algemene eis betreffende de toegang tot en de uitoefening van dienstenactiviteiten als bedoeld in punt 2, met name bepalingen met betrekking tot de dienstverlener, de diensten en de afnemer van diensten, met uitzondering van regels die niet specifiek betrekking hebben op de in datzelfde punt gedefinieerde diensten. 13 en de uitoefening van dienstenactiviteiten als bedoeld in punt 2 van dit artikel, met name bepalingen met betrekking tot de dienstverlener, de diensten en de afnemer van diensten, met uitzondering van voorschriften die niet specifiek betrekking hebben op de in datzelfde punt gedefinieerde diensten". Deze richtlijn geldt niet voor regels betreffende zaken die vallen onder een communautaire regeling inzake telecommunicatiediensten, zoals omschreven in de gewijzigde Richtlijn 90/38"'EEG. Deze richtlijn geldt niet voor regels betreffende zaken die vallen onder een communautaire regeling inzake financiële diensten, als genoemd in de indicatieve lijst van bijlage B7bij deze richtlijn. I 'oor deze definitie: - wordt een regel geacht specifiek betrekking te hebben op de diensten van de informatiemaatschappij wanneer die regel gezien de motivering en de tekst van het dispositief in zijn totaliteit of in enkele specifieke bepalingen specifiek tot doel heeft die diensten uitdrukkelijk en gericht te reglementeren, - wordt een regel niet geacht specifiek betrekking te hebben op de diensten van de informatiemaatschappij indien hij slechts impliciet of incidenteel op die diensten van toepassing is". Bijlage IV Financiële diensten, bedoeld in artikel 1 : - beleggingsdiensten. - verzekeringen en herverzekeringen, - bankdiensten. - transacties in verband met pensioenfondsen. - diensten inzake termijntransacties of opties. Deze diensten omvatten in het bijzonder: - de beleggingsdiensten bedoeld in de bijlage van Richtlijn 93/22/EEG, de diensten van collectieve beleggingsondernemingen, - diensten in verband met werkzaamheden die onder de wederzijdse erkenning vallen en bedoeld worden in de bijlage van Richtlijn 89/646/EEG, - transacties in verband met de verzekerings- en henerzekeringsactiviteitenbedoeld in: - artikel 1 van Richtlijn 73/239/EEG, - de bijlage bij Richtlijn 79/267/EEG, - Richtlijn 64/225/EEG, - Richtlijn 92/49/EEG en Richtlijn 92/96/EEG. 14 ISSN 0254-1513 COM(98) 345 def. DOCUMENTEN NL 05 10 16 Catalogusnummer : CB-C0-98-367-NL-C ISBN 92-78-36986-1 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg


title: Ir-Regolament tal-Kunsill (EEC) Nru. 1076/98 tas-27 ta’ Mejju 1998 li jemenda l-Anness II ta’ Regolament tal-Kunsill (EEC) Nru. 2377/90 li jistabbilixxi proċedura tal-Komunità għall-istabbiliment ta’ limiti massimi ta’ residwu ta’ prodotti mediċinali veterinarji f’affarijiet ta’ l-ikel u ta’ oriġini mill-annimaliTest b’rilevanza ŻEE

eurovoc_concepts:
animal product
food inspection
public health
veterinary drug
veterinary legislation
waste

formats: html pdf print

text: 106 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea 03/Vol. 23 31998R1076 L 154/14 IL-ĠURNAL UFFIĊJALI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ 28. 5. 1998 IR-REGOLAMENT TAL-KUNSILL (EEC) Nru. 1076/98 tas-27 ta’ Mejju 1998 li jemenda l-Anness II ta’ Regolament tal-Kunsill (EEC) Nru. 2377/90 li jistabbilixxi proċedura tal- limiti massimi ta’ residwu ta’ prodotti mediċinali veterinarji Komunità għall-istabbiliment ta’ f’affarijiet ta’ l-ikel u ta’ oriġini mill-annimali (Test b’rilevanza ŻEE) IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ, Wara li kunsidrat it-Trattat li jistabbilixxi il-Komunità Ewropea, Billi, fil-każ ta’ prodotti mediċinali veterinarji f’għasafar li jagħmlu l-għasel, stabbiliti għall-bajd, ħalib jew għasel; intiżi għall-użu jagħmlu l-ħalib jew żunżan li jridu jkunu residwi massimi jbidu, annimali il-limiti li ta’ Wara li kunsidrat Regolament tal-Kunsill (EEC) Nru. 2377/90 tas-26 ta’ Ġunju 1990 li jistabbilixxi proċedura tal-Komunità għall-istabbiliment ta’ prodotti mediċinali veterinarji l-aħħar emendat minn Regolament tal-Kummissjoni (EC) Nru. 1000/98 ( (2)) u b’ mod partikolari l-Artikoli 6, 7 u 8 ta’ dan, ta’ residwi massimi f’affarijiet ( (1)), kif tal-limiti l-ikel ta’ limiti ta’ Billi, bi qbil ma Regolament (EEC) Nru. 2377/90, residwu massimu jridu jkunu stabbiliti progressivament għal kull sustanza farmakoloġikament attiva li hi wżata fil-Komunità fi prodotti mediċinali veterinarji intiżi għall-amministrazzjoni lill-annimali li jipproduċu l-ikel; Billi il-limiti ta’ residwu massimu suppost ikunu stabbiliti biss wara eżami fil-Komunità għall-Prodotti Mediċinali Veterinarji l-informazzjoni rilevanti kollha li tikkonċerna s-sigurtà ta’ ta’ residwi tas-sustanza kkunċernata għall-konsumatur jew affarijiet ta’ l-ikel ta’ oriġini mill-annimali u l-impass ta’ residwi fuq l- ipproċessar industrijali ta’ l-affarijiet ta’ l-ikel. Billi, fl-istabbiliment tal-limiti ta’ residwu massimu għal residwi ta’ prodotti mediċinali veterinarji fl-affarijiet ta’ l-ikel ta’ oriġini mill-annimali, huwa neċessarju li tkun speċifikata l-ispeċi ta’ l- annimali f’liema residwi jistgħu ikunu preżenti, l-livelli jistgħu tal-laħam rilevanti ikunu preżenti ottenuti mill-annimal ittrattat (tessut speċifiku) u n-natura tar- residwu li hi rilevanti għall-kontroll ta’ residwi (limitu tar- residwu); f’kull wieħed mit-tessuti il-limiti ta’ residwu massimi suppost Billi, għall-kontroll ta’ residwi, kif previst f’leġiżlazzjoni xierqa is-soltu tal-Komunità, jkunu stabbiliti għat-tessuti speċifiċi ta’ fwied jew kliewi; billi, iżda, l-fwied u l-kliewi huma ta’ spiss imneħħija mill-karkassi li jiċċaqalqu fil-kummerċ internazzjonali, u l-limiti ta’ residwi massimi suppost għalhekk ikunu dejjem stabbiliti għat-tessuti ta’ muskolu u xaħam; Billi praziquantel, prokaina, tartru butorfanol u 2-aminoethanol suppost ikunu imdaħħla f’L-Anness II għar-Regolament (EEC) Nru. 2377/90; sabiex jippermetti Billi perjodu ta’ 60 ġurnata suppost ikun permess qabel id-dħul fis-seħħ ta’ dan ir-Regolament lill-Istati Membri biex jagħmlu kwalunkwe bidla li tista’ tkun neċessarja għall awtorizzazzjonijiet biex tqiegħed l-prodotti mediċinali veterinarji konċernati fuq is suq li ġew mogħtija bi qbil mad- l-aħħar emendata Direttiva tal-Kunsill 81/851/EEC ( (3)), kif minn Direttiva 93/40/EEC ( (4)) biex jittieħed kont tad- dispożizzjonijiet ta’ dan ir-Regolament; l-miżuri previsti tal-Kumitat Permanenti f’dan ir-Regolament huma skond l- fuq prodotti Mediċinali Billi opinjoni Veterinarji, ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT: Artikolu 1 L-Anness II għar-Regolament hawnhekk emendat kif imfassal fl-Anness għal dan. (EEC) Nru. 2377/90 huwa Artikolu 2 Dan ir-Regolament ser jidħol fis-seħħ fis-sittin ġurnata wara l- pubblikazzjoni tiegħu fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej. (1) ĠU L 224, tat-18. 8. 1990, p. 1. (2) ĠU L 142, ta’ l-14. 5. 1998, p. 18. (3) ĠU L 317, tas-6. 11. 1981, p. 1. (4) ĠU L 214, ta’ l-24. 8. 1993, p. 31. 03/Vol. 23 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea 107 Dan ir-Regolament se jorbot fl-intier tiegħu u jkun direttament applikabbli fl-Istati Membri kollha. Magħmul fi Brussel, fis-27 ta’ Mejju 1998. Għall-Kummissjoni Martin BANGEMANN Membru tal-Kummissjoni 108 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea 03/Vol. 23 L-Anness II għal Regolament (EEC) Nru 2377/90 hu emendat kif isegwi: 2. Komposti Organiċi L-ANNESS Sustanzi Farmakoloġikament Attivi Speċi ta'Annimali Dispożizzjonijiet Oħra ċ2-Aminoethanol Butorphanol tartrate Praziquantel Prokain L-ispeċi lijipproduċu l-ikel Ekwini Ekwini L-ispeċi lijipproduċu l-ikel Għall-amministrazzjoni fil-vina biss


title: Advies van het Economisch en Sociaal Comité over de "Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad en het Economisch en Sociaal Comité inzake de controle en inspectie op voedsel-, veterinair en fytosanitair gebied"

eurovoc_concepts:
consumer protection
food inspection
health policy
plant health control
veterinary inspection

text: C 235/6 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 27. 7. 98 3. 2. 5. 5. Het waterbeheer door waterhuishoudingsin- stanties, zoals dat wordt bevorderd in de Kaderrichtlijn over water, kan bijvoorbeeld een belangrijk instrument vormen in een nieuwe benadering op het gebied van landinrichting. 3. 2. 6. O p l e i d i n g e n m i l i e u g e b i e d b e r o e p s w e r e l d v o o r l i c h t i n g o n d e r w i j s i n o p e n 3. 2. 6. 1. De grootste inspanningen moeten geleverd worden op het gebied van opleiding en voorlichting, teneinde werknemers te winnen voor nieuwe beroepsac- tiviteiten, jongeren warm te maken voor nieuwe beroe- pen en vaardigheden, en overheden, maatschappelijke en beroepsorganisaties en kleine zelfstandigen voor te lichten over nieuwe technologiee¨n en milieuvriendelijke managementmethoden. 3. 2. 6. 2. In dit verband moeten niet alleen onderwijs- en opleidingsstructuren worden verbeterd, maar moet ook het milieu-auditsysteem worden versterkt, dat van gunstige invloed is op de manier waarop ondernemingen met het milieu omgaan en een onderdeel bevat dat op „permanente scholing” en bijscholing van werkgevers en hun personeel is gericht. 3. 2. 6. 3. Op het gebied van opleiding en voorlichting kunnen maatschappelijke en beroepsorganisaties en verenigingen een belangrijke rol spelen door als door- geefluik te fungeren om kennis op grotere schaal te verspreiden. 3. 2. 7. O n d e r z o e k e n o n t w i k k e l i n g 3. 2. 7. 1. Met het nieuwe O&TO-kaderprogramma moeten impulsen worden gegeven aan het onderzoek naar en de ontwikkeling van schone technologiee¨n en saneringstechnieken, maar ook — in het licht van duurzame groei en een duurzaam verbruik — aan de verschillende aspecten van nieuwe opvattingen over producten en productiemethoden. Het Europese concur- rentievermogen en de daarmee samenhangende groei hangen af van de vraag in hoeverre er op de uitdagingen van milieubescherming adequate antwoorden kunnen worden gevonden en de natuurlijke hulpbronnen opti- maal benut en behouden kunnen worden. Brussel, 28 mei 1998. De voorzitter van het Economisch en Sociaal Comité T. JENKINS Advies van het Economisch en Sociaal Comité over de „Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad en het Economisch en Sociaal Comité inzake de controle en inspectie op voedsel-, veterinair en fytosanitair gebied” (98/C 235/02) Op 30 januari 1998 heeft de Europese Commissie besloten het Economisch en Sociaal Comité overeenkomstig artikel 198 van het EG-Verdrag te raadplegen over de voornoemde mededeling. De Afdeling voor milieu, volksgezondheid en consumentenvraagstukken, die met de voorberei- dende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 5 mei 1998 goedgekeurd; rapporteur was de heer L. Nielsen en corapporteurs waren de heren Colombo en Verhaeghe. Tijdens zijn op 27 en 28 mei 1998 gehouden 355e Zitting (vergadering van 27 mei) heeft het Economisch en Sociaal Comité het volgende advies uitgebracht, dat met 81 stemmen vo´ o´r, bij 3 onthoudingen, is goedgekeurd. 1. Inleiding 1. 1. In onderhavige mededeling, die volgt op de mededeling van april 1997 (1) inzake de gezondheid van de consument en voedselveiligheid, zet de Commissie uiteen welke maatregelen m. b. t. het opzetten van haar inspectiediensten op voedsel-, veterinair en fytosanitair gebied zijn genomen. (1) COM(97) 183 van 30 april 1997. 1. 2. Verder beschrijft de Commissie welke activiteiten zij op het vlak van controle wil ontplooien op basis van de studie en de aanbevelingen van de Algemene inspectiediensten (IGS) inzake voedselveiligheid (IGS- verslag) (2). (2) „Een studie van de controlerende instanties voor voedselvei- ligheid”, Algemene inspectiediensten (IGS) van 13 oktober 1997. 27. 7. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 235/7 1. 3. In zijn advies van 1996 geeft het ESC te kennen, er niet van overtuigd te zijn dat het bestaande bureau in een agentschap moet worden omgezet (1). Onder verwijzing naar o. m. dit advies heeft de Commissie haar voorstel tot oprichting van een Europees Agentschap voor Veterinaire en Fytosanitaire Inspectie (2) ingetrok- ken en concludeert zij dat controle en inspectie onder de verantwoordelijkheid zullen blijven vallen van het Voedsel- en Veterinair Bureau (VVB) in Ierland, dat ressorteert onder D-G XXIV, waarbij de Commissie de uiteindelijke verantwoordelijkheid draagt. 1. 4. De Commissie is er nog steeds van overtuigd dat voedselveiligheid en de bescherming van de gezondheid van de consument doelen zijn die het best kunnen worden bereikt door een functionele samenwerking tussen de levensmiddelenindustrie, de nationale inspec- tiediensten en de Commissie binnen een doeltreffend wettelijk kader. De levensmiddelenindustrie dient syste- men voor toezicht en zelfcontrole te ontwikkelen om ervoor te zorgen dat de voedingswaren in alle fasen van de productieketen aan de EU-eisen voldoen. De centrale verantwoordelijkheid blijft in handen van de nationale autoriteiten, die gecoördineerde controleprogramma’s en op audits gebaseerde controlesystemen dienen toe te passen. De Commissie wil verder de doeltreffendheid van de nationale inspectiediensten in het oog houden met op audits gebaseerde controlesystemen. 1. 5. In dit licht onderschrijft de Commissie de aanbe- velingen in het IGS-verslag inzake uitbreiding van de controle-activiteiten, de mogelijkheid van de gemeen- schappelijke inspectiediensten om onpartijdig en objec- tief te werken en het geven van een juridische en officie¨le status aan de inspectiediensten, waarbij hun taken, de verantwoordelijkheden van het personeel, de proce- dures, werkmethoden, enz. duidelijk worden vastgelegd. „Van-grond-tot-mond-controle”-concept 1. 6. Het houdt in dat er kleine multidisciplinaire inspectieteams worden opgezet, die alle aspecten van de voedselproduc- tieketen kunnen dekken, varie¨rend van de verwerking van veevoer en gezondheids- en welzijnsnormen op de boerderij, op de markt en tijdens het transport tot de verwerking, opslag, distributie en detailverkoop van de betrokken voedingswaren. Daarnaast wordt voorgesteld een klein aantal noodteams op te richten die onmiddellijk in actie moeten kunnen komen zodra zich in de lid-staten of in derde landen een crisis voordoet die van invloed is op de volksgezondheids-, veterinaire of fytosanitaire toestand in de EU. 2. Algemene opmerkingen 2. 1. Het ESC staat volledig achter het streven van de Commissie om de gezondheid van de consument en voedselveiligheid een grotere prioriteit toe te kennen. Het kan zich vinden in de beschreven opzet van de controle- en inspectie-activiteiten, zij het met de volgende kanttekeningen en aanbevelingen. 2. 2. Zoals hieronder wordt benadrukt, is het van het grootste belang dat er d. m. v. het wettelijk kader en d. m. v. relevante en adequate procedures voor samenwerking tussen het Voedsel- en Veterinair Bureau en andere organen op interinstitutioneel en nationaal niveau voor wordt gezorgd dat de middelen van Commissie en lid-staten voor controle en inspectie optimaal worden ingezet. Daartoe moeten de controleprocedures zoveel mogelijk moeten worden vereenvoudigd en de activitei- ten in verregaande mate worden gecoördineerd. Een systeem dat alleen in theorie maar niet in de praktijk werkt, kan leiden tot bureaucratie en inefficie¨ntie, alsmede een gebrek aan steun en vertrouwen. Het Comité verwelkomt dan ook ieder initiatief om de werkzaamheden van de nationale instanties op dit vlak te coördineren. 2. 3. Volgens de Commissie bestonden er in 1997 76 richtlijnen van de Raad met bepalingen inzake toezicht of controle van de Commissie op de handhaving van de regels in lid-staten of derde landen (57 op veterinair gebied, 16 op fytosanitair gebied en 3 inzake de overheidscontrole op voedsel en voedselhygie¨ne) (3). 2. 4. Hoewel verdere vereenvoudiging van de regels geboden is, bestaat er op bepaalde onderdelen van de voedsel-, veterinaire en fytosanitaire sector waarschijn- lijk behoefte aan nadere regels en maatregelen. Toe- nemende problemen op microbiologisch gebied bijvoor- beeld zullen naar verwachting een verdere uitbreiding van de EU-wetgeving vereisen. 2. 5. Dat de EU door de uitbreiding met de landen van Midden- en Oost-Europa nieuwe grenzen en buurlanden zal krijgen, zal bovendien op zich al leiden tot een aanzienlijk grotere behoefte aan en omvang van controle en toezicht door de Commissie, zeker op veterinair gebied. Het is dan ook van belang dat de kandidaat-lid- staten de EU-wetgeving zo snel mogelijk overnemen, zodat eventuele uitzonderingen in een overgangsperiode zo kort mogelijk van kracht zijn. 2. 6. Een daadkrachtige, doeltreffende controle en inspectie door de EU is daarom absoluut noodzakelijk om de wetgeving te handhaven en een hoog niveau van veiligheid en gezondheid op voedsel-, veterinair en fytosanitair gebied te bereiken. Een correcte en uniforme (1) ESC-advies van 27 november 1996 over de oprichting van een Europees Agentschap voor Veterinaire en Fytosanitaire Inspectie — PB C 66 van 3. 3. 1997, blz. 43. (2) COM(96) 223 — PB C 239 van 17. 8. 1996, blz. 9. (3) COM(97) 183, bijlage II. C 235/8 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 27. 7. 98 toepassing van de bepalingen alsmede geharmoniseerde regels voor de financiering van de controle-uitgaven zijn bovendien een sine qua non voor een goed functioneren van de interne markt en het waarborgen van eerlijke concurrentievoorwaarden. Het Comité verwelkomt het Forum van Edinburgh inzake handhaving van de wet- geving inzake consumentenbescherming (11-12 juni 1998), dat een precedent schept voor samenwerking, en pleit voor een follow-up in de levensmiddelensector met regelmatig overleg tussen de nationale keuringsdiensten van waren om samenhang te garanderen. 2. 10. Het Comité schaart zich eveneens achter het voornemen van de Commissie om onderzoek te doen naar de noodzaak van aanvullende nationale controles i. v. m. de voedselveiligheidsnormen voor voedingswaren van niet-dierlijke oorsprong, b. v. groente en fruit, om te beoordelen of in dit verband aanvullende actie op nationaal of EU-niveau nodig is. Het is echter essentieel dat daaraan ook werkelijk behoefte bestaat, zodat dergelijke inspanningen niet alleen maar tot hogere uitgaven leiden zonder dat dit voldoende gerechtvaar- digd is. 2. 7. Het Comité steunt dan ook de voorstellen van de Commissie inzake het opstellen van richtsnoeren t. b. v. een uniforme toepassing van de regels, inzake gecoördineerde nationale controleprogramma’s die de gehele voedselproductieketen omvatten en inzake het invoeren van op audits gebaseerde controlesystemen. 2. 8. Het Comité steunt de voorgestelde maatregelen inzake de toegang van het publiek tot informatie. De werkmethodes van het Bureau moeten, zoals de Commissie voorstelt, door derden kunnen worden ge- controleerd en er dient een effectieve interne manage- mentcontrole te worden opgezet om erop toe te zien dat de aanbevelingen in het IGS-verslag in acht worden genomen (zie paragraaf 3. 5). 2. 9. De meest recente besluiten van de Commissie inzake veterinaire controles ter plaatse (1) moeten, zoals de Commissie ook zelf stelt, worden aangevuld met een snelle behandeling. Het Comité kan zich erin vinden dat de bevindingen van controlebezoeken, in de vorm van inlichtingen over lacunes in de controlesystemen van de lid-staten openbaar worden gemaakt via Internet, jaarverslagen en regelmatig overleg met consumenten- en producentenorganisaties. Wel dient de betrokken lid-staat eerst de mogelijkheid te krijgen om te reageren en misverstanden uit de weg te ruimen. Daarentegen is publicatie van inlichtingen die al dan niet rechtstreeks betrekking hebben op ondernemingen, in strijd met de in artikel 214 van het Verdrag opgenomen bepalingen inzake vertrouwelijke informatie over bedrijven (2). (1) Beschikkingen 98/139/EG en 98/140/EG van de Commissie van 4 februari 1998 inzake de door deskundigen van de Commissie in derde landen op veterinair gebied verrichte controles ter plaatse — PB L 38 van 12. 2. 1998. (2) Overeenkomstig artikel 214 van het Verdrag zijn perso- neelsleden van de Gemeenschap gehouden „de inlichtingen die naar hun aard vallen onder de geheimhoudingsplicht en met name de inlichtingen betreffende de ondernemingen en hun handelsbetrekkingen of de bestanddelen van hun kostprijzen, niet openbaar te maken”. 2. 11. Los van het feit dat de voedselveiligheid een grotere prioriteit toegekend moet worden, blijft het voor een goed functioneren van de interne markt essentieel dat de EU-regelgeving inzake de gezondheid en het welzijn van vee in acht wordt genomen, zoals ook blijkt uit de vele besluiten op dit vlak. Zo heeft de Voedsel- en Landbouworganisatie 2. 12. van de Verenigde Naties (FAO) gewaarschuwd dat opnieuw ernstig besmettelijke veeziekten kunnen uit- breken als gevolg van concentratie van de veeteelt, meer lange veetransporten, nieuwe handelswegen naar het Midden-Oosten en het Gemenebest van Onafhankelijke Staten (GOS), alsmede de instabiele omstandigheden en het gebrek aan controle en toezicht op besmettelijke veeziekten in o. m. de Balkan. Dit geldt niet alleen voor de klassieke besmettelijke ziekten, maar ook voor de nieuwe soorten, zoals BSE. De FAO wijst in dit verband op het belang van een effectieve veterinaire administratie in de Europese landen. 2. 13. I. v. m. de onderhandelingen binnen de Wereld- handelsorganisatie over de manieren om het vrij verkeer van goederen op internationaal niveau te verenigen met overwegingen op gebieden als gezondheid en veiligheid, dringt het Comité er bij de Commissie en de Raad op aan, alles in het werk te stellen om ervoor te zorgen dat het controlebeleid van de EU door andere landen wordt aanvaard, om zo problemen op voedsel-, veterinair en fytosanitair gebied a. g. v. de liberalisering van de handel tegen te gaan. 3. Bijzondere opmerkingen 3. 1. Tot dusver werd het werk van het Voedsel- en Veterinair Bureau bemoeilijkt door een fors personeelste- kort. Het valt te betwijfelen of de geleidelijke uitbreiding van het personeelsbestand overeenkomstig de aanbeve- ling in het IGS-verslag, waardoor er over enkele jaren in totaal 202 posten, waarvan 127 A-posten, zullen zijn, voldoende is om te beantwoorden aan de hierboven beschreven toekomstige eisen. 3. 2. Zonder te willen tornen aan de eis om personeel in dienst te nemen dat over de juiste opleiding en ervaring beschikt, acht het Comité het noodzakelijk dat de 27. 7. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 235/9 ingewikkelde en tijdrovende aanstellingsprocedure van de Commissie wordt versneld, zodat het Bureau zo snel mogelijk volledig operabel is. Gebeurt dit niet, dan zal het Bureau niet binnen afzienbare tijd kunnen beantwoorden aan de verwachtingen van de industrie en de politiek. Het gevaar bestaat dan dat het project in frustraties en terugslag uitmondt. 3. 3. Het besluit om het Voedsel- en Veterinair Bureau naar Ierland te verplaatsen, werd genomen door de regeringsleiders en de staatshoofden tijdens de top van november 1993 en staat daarom niet ter discussie. Dat het Bureau in de landelijke omgeving van Grange, 40 km. ten noorden van Dublin, ligt, levert echter in meerdere opzichten problemen op m. b. t. de aanwerving van personeel en de praktische uitvoering van de taken. In het kader van de aanstaande uitbreiding van het Bureau zou de Commissie daarom zorgvuldig moeten nagaan, in hoeverre een meer centrale ligging in Dublin het Bureau beter in staat zou stellen, effectief te functio- neren. 3. 4. Tevens moet worden voorkomen dat met de vestiging van het Bureau in Ierland een dubbele admini- stratie in Brussel en dus onduidelijkheid over de bevoegd- heden ontstaat. Dat de taken over meerdere directoraten- generaal zijn verdeeld en informatieverstrekking en coördinatie dus noodzakelijk zijn, zal ondanks de interne Brussel, 27 mei 1998. richtsnoeren van de Commissie op zich al tot de nodige kosten leiden (1). 3. 5. Het Comité steunt de plannen van de Commissie inzake een strenge interne managementcontrole, in het kader waarvan binnen het Voedsel- en Veterinair Bureau een intern kwaliteitsteam zal worden opgericht dat onafhankelijk is van de interne managementstructuur, zoals bij dergelijke structuren is vereist overeenkomstig de beginselen inzake de rol van inspectiediensten. 3. 6. Het Comité, waarin alle schakels in de keten — van de primaire productie tot de consumptie — vertegenwoordigd zijn, hecht grote waarde aan de verdere inspanningen van de Commissie op het vlak van controle en toezicht en zal de ontwikkelingen met aandacht volgen. Het Comité verwacht op de hoogte te worden gehouden van de ontwikkelingen en te worden geraadpleegd over verdere initiatieven ter zake. (1) De beginselen voor de verdeling van de bevoegdheden, waaronder de interne informatie- en raadplegingsprocedu- res, zijn vastgelegd in het interne handboek van de Commissie van 4 juli 1997. De verantwoordelijkheid voor de wetenschappelijke comités en de controletaken ligt bij D-G XXIV. D-G III (levensmiddelen), D-G V (met voedsel verband houdende ziektes en zoönoses) en D-G VI (veteri- nair en fytosanitair gebied) zijn verantwoordelijk voor de uitwerking, invoering en handhaving van de wetgeving. De voorzitter van het Economisch en Sociaal Comité T. JENKINS


title: Regolamento (CE) n. 1072/98 della Commissione del 27 maggio 1998 che fissa i prezzi rappresentativi e gli importi dei dazi addizionali all'importazione per i melassi nel settore dello zucchero

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
molasses
representative price

formats: pdf print

text: 28. 5. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 154/3 REGOLAMENTO (CE) N. 1072/98 DELLA COMMISSIONE del 27 maggio 1998 che fissa i prezzi rappresentativi e gli importi dei dazi addizionali all’importa- zione per i melassi nel settore dello zucchero LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto il regolamento (CEE) n. 1785/81 del Consiglio, del 30 giugno 1981, relativo all’organizzazione comune dei settore dello zucchero (1), modificato da mercati nel ultimo dal regolamento (CE) n. 1599/96 (2), visto il regolamento (CE) n. 1422/95 della Commissione, del 23 giugno 1995, che stabilisce le modalità d’applica- zione per l’importazione di melassi nel settore dello zucchero e che modifica il regolamento (CEE) n. 785/ 68 (3), in particolare l’articolo 1, paragrafo 2 e l’articolo 3, paragrafo 1, considerando che, ai sensi del regolamento (CE) n. 1422/ 95, il prezzo cif all’importazione di melassi, di seguito stabilito denominato «prezzo rappresentativo», conformemente al regolamento (CEE) n. 785/68 della Commissione (4); che tale prezzo si intende fissato per la qualità tipo definita all’articolo 1 del regolamento citato; viene considerando che il prezzo rappresentativo del melasso è calcolato per un determinato luogo di transito di frontiera della Comunità, che è Amsterdam; che questo prezzo deve essere calcolato in base alle possibilità d’acquisto più favorevoli sul mercato mondiale stabilite mediante i corsi o i prezzi di tale mercato adeguati in funzione delle eventuali differenze di qualità rispetto alla qualità tipo; che la qualità tipo del melasso è stata definita dal regola- mento (CEE) n. 785/68; i prezzi constatati considerando che, per rilevare le possibilità d’acquisto più favorevoli sul mercato mondiale, occorre tener conto di tutte le informazioni le offerte fatte sul riguardanti su importanti mercato mondiale, mercati dei paesi terzi e le operazioni di vendita concluse negli scambi internazionali di cui la Commissione abbia avuto conoscenza direttamente o per il tramite degli Stati membri; che all’atto di tale rilevazione, ai sensi dell’arti- colo 7 del regolamento (CEE) n. 785/68, può essere presa come base una media di più prezzi, purché possa essere considerata rappresentativa della tendenza effettiva del mercato; considerando che non si tiene conto delle informazioni quando esse non riguardano merce sana, leale e mercan- tile o quando il prezzo indicato nell’offerta riguarda soltanto una quantità limitata non rappresentativa del mercato; che devono essere esclusi anche i prezzi d’offerta che possono essere ritenuti non rappresentativi della tendenza effettiva del mercato; considerando che, per ottenere dati comparabili relativi al melasso della qualità tipo, è necessario, secondo la qualità di melasso offerta, aumentare ovvero diminuire i prezzi in funzione dei risultati ottenuti dall’applicazione dell’arti- colo 6 del regolamento (CEE) n. 785/68; considerando che un prezzo rappresentativo può, a titolo eccezionale, essere mantenuto ad un livello invariato per un periodo limitato quando il prezzo d’offerta in base al quale è stato stabilito il precedente prezzo rappresentativo non è pervenuto a conoscenza della Commissione e quando i prezzi d’offerta disponibili, ritenuti non suffi- cientemente rappresentativi della tendenza effettiva del mercato, determinerebbero modifiche brusche e rilevanti del prezzo rappresentativo; considerando che, qualora esista una differenza tra il prezzo limite per il prodotto in causa e il prezzo rappre- sentativo, occorre fissare dazi addizionali all’importazione alle condizioni previste all’articolo 3 del regolamento (CE) n. 1422/95; che, in caso di sospensione dei dazi all’impor- tazione a norma dell’articolo 5 del regolamento (CE) n. 1422/95, occorre fissare importi specifici per tali dazi; considerando che dall’applicazione delle suddette disposi- zioni risulta che i prezzi rappresentativi e i dazi addizio- nali all’importazione dei prodotti in causa devono essere fissati conformemente all’allegato del presente regola- mento; considerando che le misure previste dal presente regola- mento sono conformi al parere del comitato di gestione per lo zucchero, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 I prezzi rappresentativi e i dazi addizionali applicabili all’importazione dei prodotti di cui all’articolo 1 del rego- lamento (CE) n. 1422/95 sono indicati in allegato. (1) GU L 177 dell’1. 7. 1981, pag. 4. (2) GU L 206 del 16. 8. 1996, pag. 43. (3) GU L 141 del 24. 6. 1995, pag. 12. (4) GU L 145 del 27. 6. 1968, pag. 12. Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il 28 maggio 1998. L 154/4 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 28. 5. 98 Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 27 maggio 1998. Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione ALLEGATO al regolamento che fissa i prezzi rappresentativi e gli importi dei dazi addizionali all’importazione per i melassi nel settore dello zucchero Codice NC Importo del prezzo rappresentativo per ECU/100 kg netti del prodotto considerato Importo del dazio addizionale per ECU/100 kg netti del prodotto considerato Importo del dazio all’importazione in ragione di sospensione di cui all’articolo 5 del regolamento (CE) n. 1422/95 per ECU/100 kg netti del prodotto considerato (2) 1703 10 00 (1) 1703 90 00 (1) 6,98 8,24 0,04 (cid:190) (cid:190) 0,00 (1) Fissazione per la qualità tipo definita all’articolo 1 del regolamento (CEE) n. 785/68, modificato. (2) Detto importo si sostituisce, a norma dell’articolo 5 del regolamento (CE) n. 1422/95, al tasso del dazio della tariffa doganale comune fissato per questi prodotti


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 1758/98 von Sirkka-Liisa ANTTILA an die Kommission. Berechnungsgrundlagen der Kommission für Analysen der Mitgliedstaaten, beispielsweise der Entwicklung der Einkünfte finnischer Landwirte und der Kosten der Landwirtschaft in Finnland

eurovoc_concepts:
European accounting system
Finland
agricultural situation
agricultural statistics
farm income
production cost
statistical method

text: 22. 2. 1999 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 50/85 Zusammenfassend l(cid:228)(cid:223)t sich der Sachverhalt wie folgt darstellen: Gemeldete Betr(cid:228)ge Berichtigungen f(cid:252)r Schlachtungen au(cid:223)erhalb der Schlachtsaison Berichtigung infolge von M(cid:228)ngeln bei der Kontrolle Beihilfef(cid:228)hige Ausgaben f(cid:252)r die Schlachtung Noch nicht erstattete Ausgaben f(cid:252)r serologische Tests Insgesamt zu ber(cid:252)cksichtigender Betrag Bereits gezahlt Einzuziehender Betrag (in Mio. DM) 67,8 (cid:150) 12,8 (cid:150) 5,5 49,5 + 9,7 59,2 66,1 (cid:150) 6,9 (1999/C 50/124) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-1756/98 von JosØ Salafranca SÆnchez-Neyra (PPE) an die Kommission Betrifft: Ersuchen Kubas um Aufnahme in das AKP-EU-Abkommen (5. Juni 1998) Am 26. M(cid:228)rz d. J. richtete ich eine schriftliche Anfrage (E-0816/98) (1) an die Europ(cid:228)ische Kommission zu dem Ersuchen Kubas um Aufnahme in das AKP-EU-Abkommen, in der ich mich nach der Reaktion der Kommission auf dieses Ersuchen und nach ihrer voraussichtlichen Haltung erkundigte. In einer Antwort vom 27. April werde ich auf die Antwort auf die schriftliche Anfrage E-832/98 von Herrn Cabez(cid:243)n Alonso verwiesen. Diese Antwort geht in keinster Weise auf die in meiner schriftlichen Anfrage vom 26. M(cid:228)rz aufgeworfenen Fragen ein; daher bitte ich die Europ(cid:228)ische Kommission um eine gezielte Antwort auf die genannte Anfrage, insbesondere zu der Frage, ob die Kommission zu dem Ersuchen Kubas Stellung genommen hat. Falls dies zutreffen sollte: Wer hat im Namen der Kommission die Antwort verfa(cid:223)t? Wann wurde diese Antwort erteilt? An wen richtet sich die Antwort, und wie lautete sie? (1) ABl. C 354 vom 19. 11. 1998, S. 27. Antwort von Herrn Pinheiro im Namen der Kommission (8. Juli 1998) Das Schreiben des kubanischen Au(cid:223)enministers vom 26. Januar 1998, das das Ersuchen Kubas enth(cid:228)lt, an der Aushandlung des neuen Abkommens zwischen der Gemeinschaft und den Staaten in Afrika, im Karibischen Raum und im Pazifischen Ozean (AKP) beteiligt zu werden, hat die Kommission beantwortet. Sie antwortete dem Minister mit Schreiben vom 20. M(cid:228)rz 1998 und nahm das Ersuchen Kubas und dessen positive Bewertung der Zusammenarbeit zwischen der Gemeinschaft und den AKP-Staaten zur Kenntnis. Sie best(cid:228)tigte, da(cid:223) dieses Ersuchen mit der entsprechenden Aufmerksamkeit und im Einklang mit den einschl(cid:228)gigen Verfahren des LomØ-Abkommens behandelt wird. Anschlie(cid:223)end wurde (cid:252)ber dieses Ersuchen sowohl in der Gruppe der AKP-Staaten als auch im Rat beraten. Dabei erkl(cid:228)rte die Kommission, sie stehe dem Gedanken positiv gegen(cid:252)ber, da(cid:223) Kuba als Beobachter an der Aushandlung des neuen Abkommens mit den AKP-Staaten teilnimmt, ohne damit ihr Einverst(cid:228)ndnis (cid:252)ber einen Beitritt dieses Landes zu dem n(cid:228)chsten Abkommen vorwegzunehmen zu wollen. (1999/C 50/125) SCHRIFTLICHE ANFRAGE P-1758/98 von Sirkka-Liisa Anttila (ELDR) an die Kommission (27. Mai 1998) Betrifft: Berechnungsgrundlagen der Kommission f(cid:252)r Analysen der Mitgliedstaaten, beispielsweise der Ent- wicklung der Eink(cid:252)nfte finnischer Landwirte und der Kosten der Landwirtschaft in Finnland Die Kommission verfolgt die Entwicklung der Landwirtschaft u. a. durch landesbezogene Untersuchungen bzw. durch Untersuchungen bezogen auf die Produktionsbereiche. (cid:220)ber die besonderen Bedingungen der finnischen