title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1312/98 dell'on. José GARCÍA- MARGALLO Y MARFIL alla Commissione. EURO 1999

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Community budget
budget policy
coordination of EMU policies
currency adjustment
economic convergence
economic growth
economic stabilisation
public finance

text: C 402/110 Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee IT 22. 12. 98 (98/C 402/142) INTERROGAZIONE SCRITTA E-1312/98 di JosØ Garc(cid:237)a-Margallo y Marfil (PPE) alla Commissione (29 aprile 1998) Oggetto: EURO 1999 Con il Patto di stabilit(cid:224) e di crescita adottato dal Consiglio europeo di Amsterdam nel giugno 1997, gli Stati membri si sono prefissi l(cid:146)obiettivo «di una situazione di bilancio a medio termine comportante un saldo vicino al pareggio o positivo». Se negli anni a venire gli Stati membri continueranno ad effettuare i necessari aggiustamenti di bilancio, le loro finanze pubbliche saranno in grado di far fronte piø facilmente alle ripercussioni sul bilancio di eventuali evoluzioni sfavorevoli in campo economico. Secondo la Commissione, quale sarebbe attualmente la situazione in Belgio se il Patto di stabilit(cid:224) fosse stato applicato durante il periodo 1992-1997? Risposta data dal sig. de Silguy in nome della Commissione (2 giugno 1998) I testi costitutivi del patto di stabilit(cid:224) e di crescita sono la risoluzione del Consiglio europeo del 7 giugno 1997 (1), il regolamento (CE) 1466/97 del Consiglio del 7 luglio 1997 per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonchØ della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economich, e il regolamento (CE) n. 1467 del Consiglio del 7 luglio 1997 per l(cid:146)accelerazione e il chiarimento delle modalit(cid:224) d(cid:146)attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi (2). Il patto ha per oggetto la disciplina fiscale nell(cid:146)Unione economica e monetaria (UEM) al fine di creare condizioni di stabilit(cid:224) atte a sostenere una crescita durevole. Esso instaura un efficace sistema di incentivi per indurre gli Stati membri a non incorrere in disavanzi eccessivi e a correggerli rapidamente qualora una tale situazione si dovesse verificare. Nel 1992, il disavanzo della pubblica amministrazione in Belgio era pari al 6,9 % del prodotto interno lordo (PIL) e nel 1993 Ł passato al 7,1 % del PIL. Ci(cid:242) ha indotto il Consiglio a decidere, il 26 settembre 1994, che in Belgio esisteva un disavanzo eccessivo (articolo 104c, punto 6 del trattato CE). Nel periodo menzionato dall(cid:146)onorevole parlamentare, ossia dal 1992 al 1997, la politica di bilancio del Belgio Ł stata orientata principalmente alla convergenza, ossia tesa a correggere il disavanzo eccessivo per soddisfare i criteri di convergenza relativi al bilancio. Durante la seconda fase dell(cid:146)UEM non sono tuttavia applicabili le disposizioni di cui al punto 9 ed 11 dell(cid:146)articolo 104c, relative alle misure sanzionatorie. (1) (2) JO C 236 del 2. 8. 1997. JO C 209 del 2. 8. 1997. (98/C 402/143) INTERROGAZIONE SCRITTA E-1322/98 di Angela Sierra GonzÆlez (GUE/NGL) alla Commissione (29 aprile 1998) Oggetto: Urbanizzazione della valle di Veneguera (Gran Canaria) Recentemente il Parlamento delle Canarie ha adottato una legge che autorizza l(cid:146)urbanizzazione della valle di Veneguera (Gran Canaria, isole Canarie) nonostante l(cid:146)esistenza di una iniziativa legislativa popolare presentata da quasi 50 000 firmatari che chiedono la sua inclusione, quale spazio naturale protetto, nell(cid:146)ambito della legge sugli spazi naturali delle Canarie. La richiesta di inclusione della valle di Veneguera nel parco rurale del Nublo, era motivata dagli importanti valori zoologici e botanici della zona. Veneguera Ł considerata dagli scienziati come la piø importante zona di riproduzione naturale del «cardonal-tabaibal» nella Gran Canaria. Nella zona sono state identificate 12 specie endemiche della Gran Canaria e 34 dell(cid:146)arcipelago delle Canarie. La suddetta zona accoglie quindi una notevole rappresentanza dell(cid:146)habitat delle macchie mediterranee e presteppiche protetto dalla direttiva 92/43/CEE (1) relativa alla conservazione degli habitat naturali e della fauna e della flora selvatiche


title: Parere del Comitato economico e sociale in merito al «Libro verde sulla convergenza tra i settori delle telecomunicazioni, dell'audiovisivo e delle tecnologie dell'informazione e sulle sue implicazioni normative - Verso un approccio alla società dell'informazione»

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economic convergence
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text: 10. 7. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 214/79 Parere del Comitato economico e sociale in merito al «Libro verde sulla convergenza tra i settori delle telecomunicazioni, dell’audiovisivo e delle tecnologie dell’informazione e sulle sue implicazioni normative — Verso un approccio alla società dell’informazione» (98/C 214/23) La Commissione, in data 5 dicembre 1997, ha deciso, conformemente al disposto dell’arti- colo 198 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito al libro verde di cui sopra. La Sezione «Industria, commercio, artigianato e servizi», incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Morgan, in data 1 aprile 1998. Il Comitato economico e sociale ha adottato il 29 aprile 1998, nel corso della 354a sessione plenaria, con 91 voti favorevoli, 5 contrari e 6 astensioni, il seguente parere. 1. Introduzione 1. 1. Il Comitato economico e sociale ammette che il Libro verde rappresenta un’iniziativa di rilievo nell’am- bito del «Piano d’azione evolutivo, l’Europa in prima linea nella società dell’informazione globale» (1) e che crea al tempo stesso un nuovo quadro normativo per il futuro di tale società. 1. 2. La convergenza è una questione d’importanza fondamentale per il successo economico ed il progresso sociale in Europa. Si tratta di problematiche complesse e di portata assai ampia. Se l’Europa riuscirà a inquadrare tale sviluppo creando un ambiente favorevole al cambia- mento, potrà disporre di un motore potente per la crescita economica, la creazione di posti di lavoro, per offrire una più ampia gamma di opzioni ai consumatori e per promuovere la diversità culturale. Se l’Europa non riuscirà ad adeguarsi abbastanza rapidamente alla convergenza (e già ora la posizione dell’Europa risulta arretrata nel settore chiave di Internet) sussiste un rischio reale che le sue aziende ed i suoi cittadini restino bloccati nella corsia più lenta della rivoluzione dell’informazione che sta stimolando le imprese, gli utenti ed i governi di tutto il mondo. 1. 3. Il Comitato ritiene che la continua crescita della convergenza tra i vari settori sarà il motore della società dell’informazione e ne determinerà il ritmo. In tale contesto cambieranno le condizioni di vita e di lavoro, il tipo e le dimensioni dell’occupazione nonché la produzione di beni e di servizi. Il quadro normativo di tali settori determinerà la sicurezza ed il rafforzamento della capacità di innovazione delle imprese europee, nonché l’occupazione e le future condizioni di lavoro e di vita in Europa. una normativa corretta rappresenta la condizione chiave per porre l’Europa nella corsia di sorpasso. Nel risponde- re alle questioni seguenti il Comitato si è incentrato sugli aspetti specifici della convergenza e della regolamenta- zione. In particolare il Comitato ritiene che gli altri aspetti della società dell’informazione siano stati (e saranno) trattati in pareri concernenti altri elementi del «Piano d’azione evolutivo». La domanda centrale del Libro bianco è la 1. 5. seguente: Se la convergenza impone di adattare gli attuali approcci normativi, il cambiamento dovrebbe: (i) tendere a usare, e se opportuno a estendere, i quadri di riferimento odierni invece di crearne di nuovi; (ii) creare un nuovo quadro di riferimento per la maggior parte dei servizi on-line e interattivi, che dovrebbe coesistere con quelli oggi applicati alle attività tradizionali di telecomunicazioni ed emis- sioni radiotelevisive; o (iii) tendere a creare un quadro di riferimento globale che applichi approcci normativi simili ai tre settori? Il Comitato respinge il secondo approccio alla 1. 6. regolamentazione e preferisce, a più lungo termine e nella misura del fattibile, una combinazione del primo e del terzo approccio. Nel futuro immediato, la regola- mentazione dovrebbe basarsi sui principi esistenti, ma con l’affermarsi della convergenza potrà diventare meno rigorosa. L’intera infrastruttura di regolamentazione potrà venir riveduta quando le nuove infrastrutture ed i nuovi servizi saranno stati maggiormente sperimentati e saranno note le nuove preferenze degli utilizzatori. 1. 4. Il presente Libro verde, che rientra nel contesto del «piano d’azione evolutivo», riguarda la convergenza e la regolamentazione della stessa. Secondo il documento, 2. Sintesi del Libro verde (1) GU C 296 del 29. 9. 1997. La società dell’informazione sta diventando una 2. 1. realtà: il suo sviluppo è stimolato dai rapidi cambiamenti C 214/80 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10. 7. 98 tecnologici che trasformano le industrie dell’informazio- ne con una velocità e con caratteristiche tali da porre nuove sfide ai responsabili politici. 2. 5. Le prospettive di sviluppo economico e sociale dell’Europa sono quindi potenzialmente positive e vanno incoraggiate: la politica dovrà creare un contesto favore- vole alla convergenza, affinché le opportunità potenziali possano essere colte in tempo. 2. 2. Uno dei fattori più significativi è il crescente ricorso a tecnologie identiche da parte di settori differenti (in particolare telecomunicazioni, media e tecnologie dell’informazione), reso sempre più evidente negli ultimi anni dall’emergere di Internet e dalla maggiore capacità delle reti esistenti di supportare servizi di telecomunica- zioni e di trasmissione. Esistono punti di vista differenti sulle implicazioni della convergenza, fenomeno relativa- mente nuovo, per la società e l’attività economica. 2. 3. Si è in genere concordi sul fatto che gli sviluppi dell’elettronica digitale e del software stanno creando il potenziale tecnologico per un nuovo approccio alla diffusione e all’uso dei servizi d’informazione, ma si è molto meno d’accordo sulla portata e sui cambiamenti di tali sviluppi nelle pratiche attuali e sui tempi richiesti. 2. 3. 1. Alcuni ritengono che la convergenza porterà a una trasformazione rapida e completa degli attuali settori delle telecomunicazioni, dei media e delle tecnologie dell’informazione, al punto che aree oggi indipendenti finiranno col confluire in una sola, annullando in sostanza le reciproche differenze, prima ben nette. 2. 3. 2. Altri ritengono che le caratteristiche specifiche di ciascun settore limiteranno la portata della convergen- za dei servizi, e che l’industria dei media ha il compito di custodire i valori sociali, etici e culturali della nostra società, indipendentemente dalla tecnologia cui si affida per arrivare sino al consumatore. In altri termini, condizioni economiche e contenuto dei servizi d’infor- mazione debbono essere regolamentati separatamente se se ne vogliono garantire l’efficacia e la qualità. 2. 3. 3. Altri, infine, pensano che, qualora si verifichi, la convergenza avverrà in ogni caso su un arco di tempo relativamente lungo. È comunque evidente che le implicazioni insite 2. 4. in tali sviluppi sono potenzialmente molto profonde: la nascita di nuovi servizi e gli sviluppi di quelli già esistenti amplieranno il mercato globale dell’informazione e offriranno cosı` ulteriori opportunità di crescita economi- ca e di occupazione. Al tempo stesso, il mutato contesto dei servizi di comunicazione permetterà di migliorare la qualità di vita dei cittadini europei, grazie a una maggiore possibilità di scelta dei consumatori, a un più facile accesso ai benefici della società dell’informazione e alla tutela della diversità culturale. 2. 6. Come punto di avvio per formulare le appropriate politiche è ora necessario procedere a un dibattito ampio e approfondito sul fenomeno della convergenza e sulle sue implicazioni. Obiettivo del Libro verde è appunto quello di provocarlo. Il dibattito — che dev’essere inquadrato nel contesto delle altre azioni portate avanti dalla Commissione nei settori delle telecomunicazioni, dei media e delle tecnologie dell’informazione — è fondamentale per il futuro panorama delle comunicazio- ni che comincerà a delinearsi dopo la completa liberaliz- zazione dei servizi e delle infrastrutture di telecomunica- zioni (1o gennaio 1998). 2. 6. 1. Il processo avviato dal Libro verde dovrà garantire che il riesame globale (da effettuare a fine 1999) dell’efficacia del pacchetto normativo 1998 per le telecomunicazioni tenga conto dell’impatto della convergenza nel settore. 2. 6. 2. Una comunicazione specifica della Commis- sione affronta inoltre il problema del riesame della direttiva sulle reti via cavo (1) condotto alla luce della liberalizzazione e più in particolare per rispettare l’impe- gno ribadito nelle direttive sulle reti via cavo (2) e sulla completa concorrenza nelle telecomunicazioni (3). L’analisi mira a dar vita a una struttura aperta e competitiva per la fornitura delle telecomunicazioni e delle reti televisive via cavo, con un probabile significati- vo impatto sui mercati interessati dalla convergenza, e intende in particolare incoraggiare la concorrenza, evitando il nascere di nuove barriere e strozzature anticoncorrenziali: una concorrenza vigorosa nei settori in questione incoraggerà lo sviluppo di nuovi servizi innovativi a vantaggio dei consumatori della Comunità europea e darà alle industrie e ai fornitori di sevizi il know-how necessario per competere sui europei mercati mondiali. Dato per scontato l’obiettivo di fondo di garantire 2. 7. una struttura di base del mercato concorrenziale, la necessità di procedere rapidamente ad un’analisi della situazione si deve al fatto che possono nascere in tempi brevi nuovi mercati, di natura essenzialmente globale: qualora i quadri normativi applicabili in ciascuno Stato membro, o addirittura in Europa, non dovessero essere idonei allo sviluppo dei nuovi mercati, e dovessero quindi ostacolarlo, l’Europa si troverebbe in svantaggio (1) SEC(97) 2390 def. (2) GU L 256 del 26. 11. 1995. (3) GU L 74 del 22. 3. 1996. 10. 7. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 214/81 competitivo rispetto ai concorrenti mondiali più flessibi- li. Una scelta limitata e una minore fiducia nei nuovi servizi potrebbe ridurre la partecipazione dei consumato- ri e avere conseguenze negative sulla crescita economica e l’occupazione. 2. 8. Il Libro verde analizza la natura della convergen- za e si occupa in particolare della fornitura dei servizi e delle reti soggiacenti che permettono di trasferirli; esamina inoltre le implicazioni sostanziali e apparenti, della normativa cui il fenomeno potrebbe dar luogo. Affronta inoltre alcuni aspetti del quadro normativo per la fornitura di servizi. Tuttavia, le future iniziative nel settore non dovranno pregiudicare il lavoro attualmente in corso alla Commissione per l’applicazione della vigente legislazione comunitaria. 2. 9. Il Libro verde non assume una posizione definiti- va sulle nuove strutture normative (riconosce anzi che la convergenza dovrebbe portare a una normativa più «leggera» nei settori delle telecomunicazioni e dei media e a una normativa quantomeno non più «pesante» in quello delle reti, eccettuati i settori al di fuori del campo di applicazione del Libro verde). Esso analizza piuttosto la convergenza cosı` come si manifesta nel mercato, identifica i problemi normativi creati da tali sviluppi e s’interroga in proposito. 3. Domanda n. 1 Natura e impatto della convergenza, oggi: 3. 1. Domanda n. 1A La convergenza è una realtà sul piano tecnologico, ma in che misura ed a che velocità sta operando a livello dell’industria, dei servizi e dei mercati? Il Comitato prevede che la risposta a tale questione verrà fornita dall’industria nel corso del processo di consultazione. 3. 2. Domanda n. 1B 3. 2. 1. in quattro categorie: Se si dividesse schematicamente la popolazione (i) professionisti che si avvalgono delle tecnologie moderne per scopi professionali; (ii) professionisti (ivi compresi quelli in pensione) che utilizzano le tecnologie moderne per uso privato; (iii) giovani; (iv) il resto della popolazione (circa la metà del totale) che utilizza le tecnologie moderne per uso professio- nale e privato, si constaterebbe che l’impatto sul primo gruppo è forte, sul secondo significativo, che per il terzo sta divenendo un modo di vita e che per il quarto è ancora molto limitato. 3. 2. 2. Per quanto riguarda il primo gruppo, quello dei professionisti che utilizzano le tecnologie moderne per scopi professionali, c’è un PC su ogni scrivania; gli elaboratori portatili ed i telefoni cellulari sono apparecchiature del tutto abituali per un personale mobile e le presentazioni multimediali costituiscono lo strumento di base dell’attività commerciale. L’impiego della posta elettronica (e-mail) dal proprio PC da scrivania o portatile, e più in generale le comunicazioni mobili, hanno imposto la convergenza delle tecnologie nella comunicazione commerciale. Inoltre, la pubblica- zione ed il commercio elettronici stanno divenendo rapidamente prassi commerciali standard. Il commercio elettronico interaziendale è senz’altro più importante di quello tra aziende e consumatori. Per il secondo gruppo, che sostanzialmente non 3. 2. 3. è altro che il primo gruppo in un diverso contesto, la casa diviene un’estensione dell’ufficio. I PC domestici possono ovviamente offrire anche servizi a domicilio e servizi personali come quelli che utilizzano i pensionati; anche a livello domestico viene utilizzata parecchio la videoscrittura. 3. 2. 4. Per i giovani, tramite la scuola, i giochi, gli hobby e la videoscrittura, il PC si configura sempre più come un complemento indispensabile della loro vita privata. La metà circa della popolazione non si avvale 3. 2. 5. della tecnologia in ambiente domestico, ad eccezione di telefono e televisione. È possibile che tale gruppo possa venir indotto ad utilizzare Internet ed altri servizi a valore aggiunto quando questi verranno offerti via TV. Sinora non vi sono elementi che permettano conclusioni di sorta. Gli effetti della convergenza sono già percepiti nel mondo del lavoro e nella nostra esistenza quotidiana? E in caso affermativo, in che modo? 3. 2. 6. Per lo sviluppo completo di servizi convergenti a livello domestico sarà fondamentale un aumento della larghezza di banda rispetto alle linee telefoniche a coppia C 214/82 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10. 7. 98 intrecciata ed ai cavi coassiali, mediante xDSL (Digital Subscriber Loop) ed a tempo debito mediante larghezza di banda senza fili (wireless bandwidth). 4. Domanda n. 2 Impatto della convergenza nei settori socioeconomico, industriale e del consumo: 4. 1. Domanda n. 2a La convergenza avrà un impatto significativo sulla creazione di nuovi posti di lavoro, l’istruzione e la formazione nell’Unione europea? In che modo potrà influire sul nostro modo di lavorare? Gli effetti si faranno sentire uniformemente in tutta la Comunità europea? 4. 1. 1. La convergenza ha già un impatto considerevo- le sull’occupazione e ne avrà probabilmente uno ancor maggiore, con l’ulteriore diffusione dei servizi conver- genti nella società europea. Nel «Piano d’azione evoluti- vo, l’Europa in prima linea nella società dell’informazio- ne globale», la Commissione si è occupata approfondita- mente dell’impatto sulla struttura societaria, l’organizza- zione del lavoro, l’istruzione e la formazione, la coesione sociale e altri aspetti socioeconomici. Sebbene il presente parere riguardi il regime di regolamentazione per i tre settori interessati dalla convergenza, il Comitato vorrebbe sottolineare il proprio interesse per gli aspetti socioeconomici della convergenza e la necessità di uno sviluppo normativo anche in tale sfera. 4. 1. 2. Il lato positivo è rappresentato dall’insaziabile domanda di «contenuto», inteso come film, spettacoli, manifestazioni sportive, giochi eccetera. Ad esempio, il pagamento di diritti televisivi sta creando più sportivi professionisti. I canali tipo «Discovery» e «National Geographic» inseriscono il mondo naturale in un contes- to audiovisivo. Le pubblicazioni audiovisive hanno un potenziale enorme. 4. 1. 3. D’altro canto, il commercio e l’edizione elettro- nica avranno probabilmente un effetto distruttivo, man mano che l’accesso virtuale sostituirà l’attività commer- ciale tradizionale. Il settore bancario rappresenta l’esem- pio più ovvio in tal senso. Tuttavia, taluni punti di vendita continueranno a caratterizzare l’assetto urbano in forme diverse. Ad esempio, si è registrato un grande boom di cinema multiplex, una forte disponibilità di film sul piccolo schermo e le librerie che offrono servizi di piccola ristorazione proliferano parallelamente alla vendita di libri su Internet. cosa nient’affatto agevole per un cinquantenne in cerca di lavoro. Per quanto riguarda la formazione, non tutti sono portati per un’attività tecnologica. È inoltre importante non trascurare la necessità di formare parte della popolazione ai mestieri tradizionali i quali, con ogni probabilità, richiederanno comunque sempre più una formazione alle tecnologie dell’informazione. Inter- net rappresenta ovviamente un potente strumento di informazione ed apprendimento, come dimostra il suc- cesso dell’università su Internet negli Stati uniti. L’impatto sul nostro modo di lavorare sarà 4. 1. 5. probabilmente qualitativo: basta considerare i progressi degli ultimi vent’anni. Vent’anni fa non esistevano PC, videoscrittura, schermi a colori, stampanti a colori, CD, CD-ROM, fax, telefoni cellulari, diffusione via satellite, videoconferenze né Internet. Gli sportelli automatici e le carte di credito non avevano l’odierna dimensione internazionale. Tutti questi progressi hanno reso l’atti- vità professionale più efficace ed immediata, sebbene il lavoro di per sé non sia cambiato sostanzialmente. È difficile prevedere se il futuro comporterà o meno un cambiamento di tal fatta. 4. 1. 6. Vi saranno ovviamente cambiamenti per talune categorie: meno impiegati di banca, più occupati nei centri di assistenza ai clienti, ecc. Vi saranno anche maggiori possibilità di lavoro a distanza, di lavoro a domicilio e per attività autonome di più elevato valore. La distinzione tra lavoro autonomo e lavoro dipendente è sempre meno netta. Sorgono cosı` nuovi problemi inerenti allo status del lavoratore (es. : rischi di responsa- bilità dei lavoratori, protezione dei dati sui lavoratori, normativa sulla rappresentazione dei lavoratori e sulla codeterminazione nelle aziende). 4. 1. 7. Il passaggio alla società dell’informazione sta evidenziando la necessità di competenze in materia di tecnologia dell’informazione. Se l’Europa non saprà formare un numero sufficiente di tecnici di hardware e software, una serie di posti di lavoro fondamentali verranno esportati (cfr. ad esempio il software realizzato in India). 4. 1. 8. Non c’è ragione di supporre che tali ripercussio- ni non toccheranno tutte le regioni dell’Unione europea. L’obiettivo dovrebbe essere quello di evitare che in Europa l’impatto negativo in termini di posti di lavoro sia eccessivamente concentrato e che si facciano beneficiare invece della creazione di posti di lavoro regioni non europee. 4. 1. 9. Affinché tutte le regioni possano beneficiare appieno della società dell’informazione sarà indispensa- bile che l’accesso su banda larga venga offerto ovunque e a prezzi abbordabili. Il successo di Internet negli Stati Uniti è stato infatti senz’altro agevolato dalle tariffe universalmente basse per le comunicazioni locali. Esiste anche un effetto generazionale. Per i 4. 1. 4. giovani è facile acquisire familiarità con la tecnologia, 4. 1. 10. Tra i presupposti per il successo dei servizi multimediali figura anche la capacità dei consumatori e dei lavoratori di utilizzare le nuove tecnologie. 10. 7. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 214/83 4. 2. Domanda n. 2b Quali possono essere i prevedibili effetti degli attuali sviluppi nei settori telecomunicazioni, media e tecnologie dell’informazione, in termini di economia soggiacente, di servizi offerti e di probabili fornitori di servizi? 4. 2. 1. Sembra probabile che l’attacco principale verrà portato contro i servizi pubblici di telecomunicazione tradizionali, i cosiddetti servizi «fili di rame». Da un lato c’è il fenomeno della World Com, con i nuovi fornitori di servizi Internet che sfidano le operazioni tradizionali dei servizi pubblici di telecomunicazione esistenti. Dall’altro, visto che la normativa limita le possibilità di entrare nei mercati dei servizi via cavo e di telefonia mobile per i servizi pubblici di telecomunicazio- ne in posizione dominante, questi potrebbero non essere in grado di modificare le proprie attività in modo da sfruttare la concorrenza con la velocità desiderata. Potrebbe rendersi necessario ristrutturare i servizi pub- blici di telecomunicazione per permetterne la diversifica- zione e renderli competitivi sui nuovi mercati, come indicato nel progetto di direttiva sui servizi via cavo (1). Qualsiasi cosa accada in tale contesto, una priorità strategica per i servizi pubblici di telecomunicazione è l’introduzione della tecnologia xDSL per aumentare la larghezza di banda disponibile per le linee telefoniche a coppia intrecciate. 4. 2. 2. Quando i limiti delle capacità per le emissioni analogiche saranno stati eliminati grazie ad un maggiore spettro digitale, la posizione particolare delle emittenti pubbliche verrà a cambiare. L’etica e gli obiettivi dell’emissione pubblica resteranno immutati, ma potreb- be risultare necessario adeguare alla nuova situazione gli strumenti per conseguirli. Inoltre cio` non dovrebbe riguardare i regimi nazionali esistenti per l’emissione pubblica, contemplati dal diritto comunitario. 4. 2. 3. Per quanto riguarda le apparecchiature di consumo, il costo dei terminali domestici rischia di ostacolare il decollo della televisione digitale. Tuttavia, l’abilità dell’industria manufatturiera a comprimere e ridurre i costi induce a pensare che in definitiva vi saranno ben poche barriere al raggiungimento della potenza, della mobilità o della funzionalità multimedia- le. Cio` che è necessario è un PC di facile impiego per ricevere le emissioni, che verrà senz’altro prodotto a tempo debito. 4. 3. Domanda n. 2c Quali sono in Europa i segni di cambiamento nel modo di accedere, a casa o in ufficio, ai servizi, all’informa- (1) GU L 256 26. 11. 1995. zione, ai divertimenti ed alla cultura? Quali sono le implicazioni dell’attuale diffusione dei PC, di Internet e di televisori per il decollo di nuovi servizi? Quali azioni possono eventualmente essere intraprese per ovviare alla scarsa diffusione di PC multimediali e di accesso a Internet? 4. 3. 1. della situazione attuale: La tabella che segue offre un quadro schematico Servizi Informazione Intrattenimento Cultura Ufficio Casa Parecchi Parecchia Pochi Scarsa — — Televisione a più canali-giochi Televisione a più canali 4. 3. 2. Le conseguenze dell’attuale livello di penetra- zione dei PC, dell’impiego di Internet e della televisione per il decollo dei nuovi servizi sono state già discusse. I professionisti, in ufficio, fuori sede o al telefono, hanno sempre maggiori possibilità di avvalersi dei nuovi servizi, soprattutto di Internet, in particolare della posta elettronica. La penetrazione della televisione digitale è minima e sono disponibili pochi nuovi servizi. 4. 3. 3. Per poter sfruttare appieno i servizi convergenti, specialmente a casa, è necessaria una rivoluzione che ne renda più agevole l’uso. L’interfaccia utente dei PC è inaccettabile per i profani. 4. 3. 4. L’istruzione e la formazione costituiscono un fattore cruciale per raggiungere livelli più elevati di penetrazione dei computer multimediali e di utilizzo di Internet. La velocità con cui avvengono i cambiamenti tecnologici sta evidenziando la necessità di un’istruzione lungo tutto l’arco della vita mettendo in crisi le attuali strutture di istruzione e formazione. Le autorità pubbli- istituti di che devono potenziare la capacità degli istruzione primaria secondaria e superiore di formare gli studenti alle tecnologie informatiche e al loro utilizzo; lo stesso sarà necessario anche nel settore della formazio- ne destinata agli adulti. I principali datori di lavoro (imprese tanto pubbliche quanto private) dovrebbero essere in grado di formare i loro dipendenti; le imprese di dimensioni più ridotte potrebbero comunque ricorrere alle iniziative delle camere di commercio, delle organiz- zazioni imprenditoriali, nonché degli istituti di formazio- ne. I programmi pubblici a sostegno del reimpiego dei disoccupati devono individuare i candidati in grado di apprendere tali competenze. Il Comitato ritiene necessario un considerevole impegno in tal senso in tutta l’Unione e giudica opportuna un’iniziativa della Commissione al riguardo. C 214/84 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10. 7. 98 4. 4. Domanda n. 2d Nel contesto della convergenza e alla luce delle posizioni indicate nel documento di lavoro della Commissione sul quinto programma quadro quali progetti sarebbe opportuno intraprendere? 6. 1. 3. Al di là della prospettiva di mercato, la regola- mentazione puo` essere necessaria per soddisfare obiettivi di interesse generale (cfr. 1, punti 7. 5. 1 e 8. 2. 3). 6. 2. Domanda n. 4b 4. 4. 1. Il Comitato ha già elaborato un parere sulle priorità per il quinto programma quadro (RST 1998- 2002) (1) e ne sta approntando un altro sui suoi program- mi specifici (2). In tal caso, in che misura la convergenza pone una sfida ai principi alla base degli attuali approcci normativi nei settori telecomunicazioni, media e tecnologie dell’infor- mazione? 5. Domanda n. 3 Barriere alla convergenza: 5. 1. Qual è il possibile impatto delle barriere indivi- duate? Esistono altre barriere o fattori che potrebbero avere un impatto significativo sul processo di convergen- za in Europa? La Commissione ha correttamente identificato 5. 1. 1. la gamma di barriere, esistenti e potenziali, alla conver- genza. Le eventuali questioni specifiche sollevate dal Comitato sono trattate nell’ambito delle risposte alle domande da 4 a 9. 6. 2. 1. La convergenza mette in forse la normativa esistente. Le comunicazioni vocali tramite Internet sono un esempio in tal senso. Le concessioni di licenze per le comunicazioni vocali risalgono ad un’epoca in cui le reti erano più o meno esclusivamente dedicate alla trasmissione di comunicazioni vocali e la licenza rappre- sentava una garanzia di qualità e permetteva contempo- raneamente le dimensioni di monopolio necessarie a garantire il rendimento degli investimenti. Nell’era delle infrastrutture digitali, la voce rappresenta solo uno dei tanti flussi. L’opportunità o meno di licenze per un servizio di comunicazioni vocali va riesaminata. In linea di principio, secondo il Comitato, sarebbe preferibile che i servizi di comunicazioni vocali in concorrenza tra loro venissero semplicemente sottoposti alla pressione competitiva delle forze di mercato. 6. Domanda n. 4 7. Domanda n. 5 Impatto della convergenza sulla normativa attuale: Abbattere le barriere: offrire il giusto quadro normativo di riferimento all’utenza d’affari ed ai consumatori: 6. 1. Domanda n. 4a 7. 1. Domanda n. 5A Per raggiungere gli obiettivi indicati gli sviluppi attuali nei settori interessati dalla convergenza richiedono più o meno normativa e più o meno intervento delle forze di mercato? 6. 1. 1. la fiducia del pubblico sotto due profili. La regolamentazione è necessaria per assicurare 6. 1. 2. Dal punto di vista del mercato, la regolamenta- zione è necessaria solo nel caso in cui non vi sia ancora piena concorrenza, o questa non corrisponda pienamente agli obiettivi del mercato. Negli altri casi, basta fare affidamento sulle norme sulla concorrenza. Gli attuali sviluppi evidenziano i vantaggi della soppressione dei monopoli e della messa a punto di misure alternative per offrire servizi d’interesse economico generale. Questi richiedono un accesso garantito alle reti, piena concor- renza di mercato e trasparenza dei prezzi per garantire ai consumatori servizi della massima qualità. (1) GU C 355 del 21. 11. 1997. (2) COM(97) 553 def. e COM(98) 8 def. Sono adatte al processo di convergenza le definizioni utilizzate nella legislazione nazionale e/o comunitaria per i settori telecomunicazioni, media e tecnologie dell’informazione? 7. 1. 1. L’esempio illustrato al punto precedente dimo- stra che la normativa deve separare concettualmente l’infrastruttura dai servizi che offrono contenuti servizi e riconoscere il carattere originale delle infrastrutture digitali. Ovviamente occorre tener conto in maniera adeguata di tale separazione nel contesto della revisione della legislazione dell’Unione in materia di telecomunica- zioni prevista nel 1999, ed aggiornare le definizioni attualmente in uso. Per quanto riguarda i nuovi servizi risultanti dal 7. 1. 2. processo di convergenza, come il commercio elettronico, non è necessario creare un nuovo tipo di regolamentazio- ne. La protezione del consumatore, la privacy, ecc. , dovrebbero venir trattate adeguando le disposizioni legislative esistenti nell’interesse pubblico e garantendo la continua crescita del mercato. 10. 7. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 214/85 7. 2. Domanda n. 5B Il fenomeno della convergenza impone di adattare gli attuali approcci oppure di adottarne altri per quanto riguarda i problemi di accesso al mercato, di concessione delle licenze, di accesso alle reti degli utenti (inclusi i sistemi di accesso condizionato), di contenuto e definizione dei prezzi? C o n c e s s i o n e d e l l e l i c e n z e 7. 2. 1. Una licenza esclusiva di operatore a banda larga per un periodo limitato è giustificata per l’ingresso al mercato dell’infrastruttura, tanto per le telecomunica- zioni quanto per la radiodiffusione via cavo o via satellite. Le limitazioni a quanto puo` essere trasportato sulle reti esistenti possono essere giustificate anche quando il distributore in questione ha una posizione dominante o quando nuovi operatori vengono incorag- giati ad entrare nel mercato. Come il Libro verde della Commissione sottolinea, i servizi di radiodiffusione digitali terrestri rappresentano un contesto di tipo nuovo, che richiede una nuova impostazione in materia di licenze, allo scopo di incoraggiare l’ingresso di nuovi operatori nel mercato. 7. 2. 2. Per la concessione delle licenze nell’intera Comunità, sarebbe opportuno uno stesso complesso di principi soprattutto se tali principi mirano ad agevolare l’ingresso di nuovi operatori nel mercato. A c c e s s o 7. 2. 3. I provider di servizi Internet dovrebbero avere le medesime possibilità di accesso di cui godono i fornitori di altri servizi; non vi è motivo che essi assumano obblighi di servizio universale. Cavo, 7. 2. 4. telefoni senza fili e linee elettriche rappresentano alcune delle alternative alle linee di telecomunicazioni locali (local loop). Andrebbero adot- tate politiche normative che incoraggino una concorren- za sostenibile nella fornitura di infrastrutture a livello locale. Il Comitato appoggia la strategia seguita dalla 7. 2. 5. direttiva sugli standard televisivi per quanto riguarda i sistemi ad accesso condizionato (1) ed è favorevole all’estensione dei suoi principi di fondo ai nuovi servizi. La situazione commerciale e normativa in 7. 2. 6. materia di browser e motori di ricerca sta cambiando rapidamente. Il Comitato ritiene che si dovrebbero impedire gli abusi di posizione dominante. 7. 2. 7. Il Comitato riconosce l’analogia tra programmi di guida elettronica (EPG Electronic Programming Gui- de) e sistemi di prenotazione delle compagnie aeree. I sistemi EPG nel contesto tradizionale di radiodiffusione non dovrebbero aver carattere discriminatorio. In ambiente Internet i sistemi EPG concorreranno nella stessa maniera dei browser. 7. 2. 8. Il Comitato accetta altresı` l’analogia dell’inter- faccia per programma applicativo (API Application Programming Interface) tra PC e terminali domestici. Tuttavia, è importante evitare di imporre dall’esterno del settore la questione della standardizzazione. Le forze di mercato devono avere il tempo di fissare uno standard de facto per i terminali domestici. C o n t e n u t i 7. 2. 9. Contenuti e diritti di esclusività sono senz’altro questioni che rientrano nel campo degli accordi commer- ciali e della normativa sulla concorrenza. C’è una distorsione creata dalle forze di mercato relativa all’inte- grazione verticale delle emissioni. Essa riguarda il prezzo che le emittenti televisive a pagamento sono disposte a pagare per diritti eccezionali allo scopo di promuovere le proprie infrastrutture. Non è ancora chiaro se l’evolu- zione della proprietà e dell’uso delle infrastrutture e lo sviluppo di eventi di rilievo si tradurranno in un accesso più ampio a tali eventi. Al momento, i contenuti di maggior interesse servono a promuovere i nuovi servizi risultanti dalla convergenza, anche se un accesso pubbli- co più ampio puo` venire conseguito mediante i diritti di ritrasmissione. Gli Stati membri stanno riesaminando la questione alla luce della direttiva sulla televisione senza frontiere (2). 7. 2. 10. Il Comitato non ritiene che nel mondo dello sport commerciale il pubblico disponga di un diritto fondamentale alla libera visione. L’accesso alle mani- festazioni sportive dev’essere pagato dall’utenza, in un modo o nell’altro. La sola questione è che siccome l’accesso a pagamento contribuisce a far vendere abbona- menti alle reti televisive a pagamento, esso puo` avere maggiore valore per taluni operatori che non per altri. A tempo debito gli operatori nel settore dello sport dovranno trovare un equilibrio tra i benefici di un’au- dience televisiva disposta a pagare per determinati spettacoli e quelli di un’audience televisiva cui destinare spot pubblicitari. In molti casi un’audience televisiva più ampia per gli spot pubblicitari puo` valere di più di un’audience «a pagamento» più ridotta. A prescindere da cio`, il Comitato ritiene che la trasmissione dei principali avvenimenti sportivi e di altre grandi mani- festazioni faccia parte delle informazioni di base da fornire ai cittadini. In base alla direttiva sulla televisione senza frontiere, gli Stati membri possono stabilire quali avvenimenti sportivi e quali altre grandi manifestazioni debbano essere accessibili gratuitamente alla televisione. (1) COM(97) 356 def. del 16 ottobre 1997. (2) COM(97) 523 def. del 24 ottobre 1997. C 214/86 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10. 7. 98 F i s s a z i o n e d e i p r e z z i 7. 2. 11. Il Comitato accetta in linea di massima il punto di vista del Libro verde secondo cui le forze di mercato e la concorrenza si occuperanno di fissare i prezzi per la penetrazione nel mercato. La regolamenta- zione potrebbe garantire la trasparenza dei prezzi laddo- ve questa non venga garantita dal mercato. 7. 3. Domanda n. 5C La convergenza richiede cambiamenti negli approcci alla concessione ed alla fissazione dei prezzi dello spettro di frequenze? In tal caso quale approccio adottare, alla luce della convergenza, per completare la transizione dai servizi analogici a quelli digitali e come fissare una data di chiusura dei servizi analogici? 7. 3. 1. Occorrerebbe fissare una data limite per il passaggio completo dai servizi analogici a quelli digitali. Sarebbe opportuno definire un termine valido per tutta la Comunità, come, per esempio, quello del «1992». 7. 4. Domanda n. 5D Quali debbono essere gli obiettivi della standardizzazio- ne alla luce della convergenza e quale dev’essere il rapporto tra standardizzazione regionale e internazio- nale? 7. 4. 1. La standardizzazione dev’essere diretta dall’in- dustria, anche se taluni standard possono venir imposti dalle esigenze di organismi pubblici. Il CES ha di recente elaborato un parere sulla standardizzazione (1). 7. 5. Domanda n. 5E Alla luce della convergenza, quale (eventuale) ulteriore azione è necessario intraprendere per garantire il rispetto delle esigenze dei consumatori e degli utenti disabili? 7. 5. 1. In genere gli interessi dei consumatori sono già protetti dalle leggi e dalle regolamentazioni relative all’informazione, alla televisione, ecc. Internet rappre- senta un caso particolare dato che offre alle singole persone strutture per comunicare in maniera relativa- mente anonima con altre persone o gruppi. Il Comitato sta attualmente elaborando una serie di pareri concomi- tanti sul «Piano d’azione per promuovere l’uso sicuro di Internet» (2) e sulla «Tutela dei minori e della dignità umana nei servizi audiovisivi e dell’informazione» (3). (1) GU C 29 del 19. 3. 1997. (2) COM(97) 582 def. del 26 novembre 1997. (3) COM(97) 570 def. del 18 novembre 1997. 7. 5. 2. Per quanto riguarda i disabili, l’apparecchiatu- ra fondamentale è l’elaboratore personale. I PC sono già adattati ai disabili. L’evoluzione dei PC dovrebbe permettere di migliorare le interfacce per gli utilizzatori disabili. 8. Domanda n. 6 Garantire gli obiettivi d’interesse pubblico alla luce della convergenza: 8. 1. Domanda n. 6A Il fenomeno della convergenza favorisce o minaccia il modo in cui vengono conseguiti gli obiettivi di interesse pubblico nei settori telecomunicazioni, media e tecnolo- gie dell’informazione? 8. 1. 1. Nelle telecomunicazioni il fenomeno della con- vergenza ha carattere neutrale, poiché le reti sono già indipendenti rispetto ai servizi, sebbene la normativa in fase di preparazione debba assicurare agli utenti l’accesso ai nuovi servizi. Cio` verrà conseguito nel modo migliore garantendo l’accesso alle reti a banda larga. 8. 1. 2. Per quanto riguarda la diffusione radiotelevisi- va, la convergenza, o per essere più precisi lo sviluppo delle piattaforme digitali, comporta un’integrazione verticale. Tale sviluppo rappresenta una sfida per la regolamentazione. 8. 1. 3. Nel settore delle tecnologie dell’informazione la questione principale riguarda il controllo degli stan- dard de facto e la fornitura di servizi in un unico pacchetto. Ecco quindi che il conflitto tra Microsoft e Sun Microsystem circa il linguaggio Java e la fornitura del browser Internet della Microsoft, Explorer, in un unico pacchetto con il sistema operativo Windows medesimo, costituiscono questioni centrali. Ai fini dello sviluppo della concorrenza e dell’innovazione, standard ed interfacce devono essere pubblicamente accessibili e debbono essere imposte restrizioni alle forniture «in pacchetto» che escludano la libertà di scelta da parte di operatori in posizione dominante. Lo stesso vale per il sistema operativo Windows CE. 8. 2. Domanda n. 6B Bisogna identificare più chiaramente tali obiettivi e gli obblighi particolari cui possono dare eventualmente luogo, debbono essere presi in carico da un gruppo più ampio di operatori? 8. 2. 1. La diffusione televisiva e le tecnologie dell’in- formazione sono settori nei quali è giustificato individua- re gli obiettivi con maggior chiarezza e fissare obblighi specifici. Come accennato in precedenza, gli obiettivi di interesse economico generale devono venir applicati a tempo debito agli operatori delle reti a banda larga. Potrebbe essere prematuro imporre sin d’ora un obbligo di accesso a banda larga per lo sviluppo delle reti, ma questo dev’essere l’obiettivo a lungo termine. 10. 7. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 214/87 8. 2. 2. Nelle emissioni, mano a mano che i canali divengono più tematici, gli obiettivi dell’emissione di servizio pubblico possono non essere necessariamente conseguibili nell’ambito di un’impostazione basata su canali a carattere generale. Qualsiasi modifica dipenderà dall’esperienza effettuata in un contesto di numerosi canali. 8. 2. 3. La proliferazione e la globalizzazione dei servizi di emissione e di informazione solleva inevitabilmente questioni di interesse pubblico in relazione ai contenuti. Decidere a favore o contro una nuova normativa non rientra tra le tematiche del presente parere. Il Comitato elaborerà a tempo debito i propri pareri in materia e sta già preparando una presa di posizione sulla tutela dei minori. 9. Domanda n. 7 Il futuro modello di normativa: 9. 2. Domanda n. 7B Il coesistere di differenti organismi di regolamentazione o ministeri responsabili dei vari aspetti delle telecomuni- cazioni, dei media e delle tecnologie dell’informazione offre — alla luce della convergenza — una struttura adatta alla supervisione normativa? 9. 2. 1. In un’industria ed in un contesto di mercato, che hanno già concluso il processo di convergenza, con obiettivi ben definiti è probabile che la separazione delle funzioni di regolamentazione tra organi governativi o autorità di regolamentazione nazionali crei ostacoli alla fornitura efficiente di servizi vecchi e nuovi ai consumatori. Dove una regolamentazione è necessaria, l’applicazione e il rispetto della stessa dovrebbero essere determinati dagli obiettivi politici perseguiti e non dal tipo di attività regolamentata; essa dovrebbe inoltre rappresentare uno stimolo, non un ostacolo all’efficienza ed al progresso economico. Vi sono quindi buone ragioni per avere un’auto- 9. 2. 2. rità di regolamentazione unica o comune per le reti. Per i contenuti del settore dei mezzi di comunicazione la questione invece è diversa. 9. 1. Domanda n. 7A 9. 3. Domanda n. 7C Gli sviluppi odierni richiedono un riesame del modo in cui le norme vengono applicate ai settori telecomunica- zioni, media e tecnologie dell’informazione? 9. 1. 1. Il Comitato ritiene che la Commissione abbia posto le domande giuste e concorda in generale sul fatto che la regolamentazione sia basata sui principi enunciati nel Libro verde e nella fattispecie: (i) no alla regolamentazione per partito preso; (ii) la regolamentazione deve poggiare sulle libertà del mercato interno; (iii) la regolamentazione deve tener conto delle realtà commerciali e; La convergenza esige un riesame delle responsabilità normative a livello nazionale, comunitario o internazio- nale? In caso positivo, in quali aree? 9. 3. 1. È necessario valutare se le norme sulla concor- renza siano sufficienti per controllare il futuro ambiente risultante dalla convergenza. Le regole di concorrenza potrebbero essere sufficienti una volta che la convergenza abbia eliminato grazie alla digitalizzazione molte delle ragioni che hanno reso necessaria la regolamentazione dei settori interessati (ad esempio la limitatezza dello spettro di frequenze, capacità della rete, strutture dell’in- dustria e del mercato). Inoltre le norme comunitarie sulla concorrenza possono offrire una piattaforma più adeguata, rispetto alla regolamentazione, per un control- lo uniforme dei settori in cui si è realizzata la convergenza a livello europeo. 9. 3. 2. Il Comitato concorda nel ritenere che il princi- pio di sussidiarietà debba applicarsi nel quadro globale della legislazione comunitaria. (iv) la regolamentazione deve soddisfare in maniera efficace ed efficiente gli obiettivi d’interesse generale e sociale. 10. Domanda n. 8 La concorrenza nelle infrastrutture a banda 9. 1. 2. larga è una questione che riguarda più prettamente il mercato risultante dalla convergenza. La convergenza offre pertanto la possibilità di analizzare l’impostazione regolamentare della Commissione e di riesaminare se si possano mantenere diritti di monopolio, a parte circostanze del tutto eccezionali. I servizi pubblici di telecomunicazione tradizionali vorranno introdurre servizi a banda larga mentre la concorrenza proverrà dai servizi digitali via cavo, dalle telecomunicazioni, senza fili, e dalle emissioni digitali terrestri e via satellite. Gli aspetti internazionali della convergenza: 10. 1. Domanda n. 8A Alla luce della convergenza è necessaria un’ulteriore azione a livello internazionale? 10. 1. 1. Il governo degli Stati Uniti ha di recente elaborato un «Libro verde» sulla gestione tecnica di Internet. In tale contesto il Comitato ritiene che la C 214/88 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10. 7. 98 Commissione dovrebbe sviluppare la politica illustrata nella recente comunicazione sulla necessità di rafforzare la cooperazione internazionale. Si tratta di questioni di rilevanza fondamentale ed il Comitato incoraggia la Commissione a portare avanti tale iniziativa. 10. 1. 2. La convergenza richiederà un sostegno conti- nuato nell’ambito dell’OMC e degli altri organismi internazionali pertinenti per garantire un accesso aperto all’infrastruttura per i nuovi servizi convergenti. 10. 2. Domanda n. 8B Quali sono gli eventuali ulteriori passi necessari per incoraggiare altri paesi (in particolare quelli dell’Europa centrale ed orientale) a creare condizioni che permettano di profittare degli sviluppi attuali? 10. 2. 1. Un requisito per essere membri dell’Unione e per negoziare l’adesione è che i PECO uniformino il più presto possibile la loro regolamentazione a quella dell’Unione. Il Comitato appoggia tale impostazione, soprattutto per quanto riguarda le reti delle infrastrut- ture. 11. 1. 4. P r i n c i p i o 3 Le decisioni di regolamentazione dovrebbero essere guidate dall’esigenza di un quadro chiaro e prevedibile. Il Comitato approva tale principio. In particolare occorre distinguere chiaramente tra infrastruttura e contenuti. 11. 1. 5. P r i n c i p i o 4 Garantire la piena partecipazione in un contesto di convergenza. Il Comitato ritiene che la soluzione sia rappresentata dall’accesso universale ai servizi di banda larga. 11. 1. 6. P r i n c i p i o 5 Organismi di regolamentazione indipendenti ed efficaci saranno fondamentali in un contesto convergente. Il Comitato approva in particolare la proposta di organismi di regolamentazione indipendenti. 11. Domanda n. 9 Principi e approcci possibili alla luce della convergenza: 11. 2. Domanda n. 9B 11. 1. Domanda n. 9A Quali saranno gli effetti della convergenza sui principi per la normativa futura applicata ai settori telecomunica- zioni, media e tecnologie dell’informazione? I principi dovrebbero essere adattati alla luce della convergenza? 11. 1. 1. fondo: Il Libro verde enuncia cinque principi di 11. 1. 2. P r i n c i p i o 1 La regolamentazione dovrebbe venir limitata allo stretto necessario per conseguire obiettivi chiaramente definiti. Il Comitato concorda in particolare nel ritenere che tutte le regole applicate dovrebbero essere studiate in modo da rispondere, in modo proporzionato, a obiettivi chiaramente definiti in misura comune. 11. 1. 3. P r i n c i p i o 2 I futuri approcci regolamentari dovrebbero soddisfare le esigenze degli utenti. Secondo il Comitato, tra le questioni più importanti figurano l’accesso a banda larga, la facilità di impiego, la trasparenza dei prezzi e la gamma disponibile di servizi riguardanti il contenuto. Se la convergenza impone di adattare gli attuali approcci normativi, il cambiamento dovrebbe: (i) tendere a usare, e se opportuno, a estendere, i quadri di riferimento odierni invece di crearne di nuovi; (ii) creare un nuovo quadro di riferimento per la maggior parte dei servizi on-line e interattivi, che dovrebbero coesistere con quelli oggi applicati alle attività tradizionali di telecomunicazioni e emissioni radiotelevisive; (iii) tendere a creare un quadro di riferimento globale che applichi approcci normativi simili ai tre settori? 11. 2. 1. Il Comitato ritiene che il quadro regolamenta- re per il contesto caratterizzato dalla convergenza che sta emergendo dovrebbe ispirarsi ad un giusto equilibrio tra cautela ed innovazione. Va evitato un nuovo ciclo di deregolamentazione-regolamentazione. Le regole in vigore per i settori delle telecomunicazioni, dell’audiovi- sivo e della radio diffusione dovrebbero continuare ad esser applicate laddove appropriato, fatta salva la necessità di interpretarle in maniera idonea ed uniforme per adeguarle ad un ambiente tecnologico ed industriale in trasformazione. La definizione di tali servizi dovrebbe partire dall’attenzione verso il mercato anziché dai tradizionali approcci di regolamentazione. La regola- mentazione verticale esistente potrebbe venir adeguata correttamente ed integrata gradualmente nel nuovo ambiente. Il Comitato considera che il ritmo dell’intro- duzione delle nuove regole e dell’adeguamento del 10. 7. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 214/89 quadro regolamentare in vigore dovrebbe essere dettato dai cambiamenti che avvengono nel mercato. Tale impostazione sembra offrire le migliori garanzie affinché vengano rispettati i principi di regolamentazione su elencati. 11. 2. 2. Il Comitato respinge il secondo approccio alla regolamentazione e preferisce, a più lungo tempo e nella misura del fattibile, una combinazione tra il primo ed il terzo approccio. Nel futuro immediato, la regolamenta- zione dovrebbe basarsi sui principi esistenti, ma con l’affermarsi della convergenza potrà diventare meno rigorosa. L’intera infrastruttura di regolamentazione potrà venir riveduta quando le nuove infrastrutture ed i nuovi servizi saranno stati maggiormente sperimentati e saranno note le nuove preferenze degli utilizzatori. Bruxelles, 29 aprile 1998. Il Presidente del Comitato economico e sociale Tom JENKINS ALLEGATO al parere del Comitato economico e sociale Il seguente emendamento, che ha ottenuto un numero di voti favorevoli pari almeno ad un quarto dei voti espressi, è stato respinto nel corso del dibattito: Punto 7. 2. 10 Depennare tutto il testo dopo la seconda frase e sostituirlo con il seguente: «A prescindere da cio` , il Comitato ritiene che la trasmissione dei principali avvenimenti sportivi e di altre grandi manifestazioni faccia parte delle informazioni di base da fornire ai cittadini. Se vi è una rete televisiva nazionale pubblica, universale o pressocché universale, e la gente è tenuta per legge ad abbonarvisi, è allora lecito chiedere che i principali avvenimenti sportivi cui partecipano le squadre nazionali vengano trasmessi su detta rete, anche se non necessariamente in esclusiva. » Punto 7. 2. 11 (nuovo) Inserire un nuovo punto 7. 2. 11 cosı` redatto: «Un problema nel settore commerciale è rappresentato dal fatto che siccome l’accesso a pagamento contribuisce a far vendere abbonamenti alle reti televisive a pagamento, esso puo` avere maggior valore per taluni operatori che non per altri. A tempo debito gli operatori del settore sportivo dovranno trovare un equilibrio tra i benefici di un’audience televisiva disposta a pagare per determinati spettacoli e quelli di un’audience cui destinare gli spot pubblicitari. In molti casi un’audience televisiva più ampia per gli spot pubblicitari puo` valere più di un’audience a pagamento ridotta. » Motivazione La terza frase del punto 7. 2. 10 dice che «la sola questione» relativa alla presentazione dello sport in televisione è di natura commerciale, e quindi la descrive. Le cose sono ben diverse. Il diritto della gente di vedere i principali avvenimenti sportivi (e di altro genere) sulla televisione di Stato per la quale pagano regolare canone è una questione fondamentale a prescindere dal funzionamento della rete. Il punto 7. 2. 10 è stato riscritto per chiarire la questione e metterla avanti. Gli aspetti commerciali di minore rilievo vengono spostati al punto 7. 2. 11 con conseguente rinumerazione dell’ex punto 7. 2. 11. Esito della votazione Voti favorevoli: 42, voti contrari: 45, astensioni: 12


title: PREGUNTA ESCRITA n. 1317/98 del José GARCÍA-MARGALLO Y MARFIL a la Comisión. Euro 1999

eurovoc_concepts:
Economic and Monetary Union
Italy
budget deficit
budget policy
budgetary discipline (EU)
economic convergence
euro
third stage of EMU

text: 19. 11. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 354/91 (98/C 354/145) PREGUNTA ESCRITA E-1317/98 de Jose· Garc(cid:14)·a-Margallo y Marfil (PPE) a la Comisio·n (29 de abril de 1998) Asunto: Euro 1999 Gracias al Pacto de estabilidad y crecimiento ›adoptado por el Consejo Europeo de Amsterdam, en junio de 1997› los Estados miembros fijara·n como objetivo presupuestario a medio plazo la obtencio·n de «situaciones que este·n cerca del equilibrio o excedentarias». Si continu·an sus ajustes presupuestarios en los an(cid:152)os siguientes, los Estados miembros contara·n con unas finanzas pu·blicas cuya situacio·n les permitira· hacer frente ma·s fa·cilmente a las consecuencias presupuestarias de posibles evoluciones desfavorables de la econom(cid:14)·a. ¿Cua·l cree la Comisio·n que ser(cid:14)·a la situacio·n actual en Italia si el Pacto de estabilidad hubiese sido aplicado durante el per(cid:14)·odo 1992-1997? Respuesta del Sr. de Silguy en nombre de la Comisio·n (2 de junio de 1998) El Pacto de estabilidad y crecimiento esta· constituido por una resolucio·n del Consejo Europeo de 7 de junio de 1997, el Reglamento (CE) no 1466/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997 (1), relativo al reforzamiento de la supervisio·n de las situaciones presupuestarias y a la supervisio·n y coordinacio·n de las pol(cid:14)·ticas econo·micas (2) y el Reglamento (CE) no 1467/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo a la aceleracio·n y clarificacio·n del procedimiento de de·ficit excesivo (2). El Pacto pretende lograr la disciplina presupuestaria en la Unio·n Econo·mica y Monetaria (UEM) y crear as(cid:14)· las condiciones apropiadas de estabilidad para generar un crecimiento sostenido. Al mismo tiempo, establece un poderoso sistema de incentivos para que los Estados miembros no incurran en un de·ficit excesivo y para que rectifiquen ra·pidamente, de darse el caso. En 1992, Italia ten(cid:14)·a un de·ficit de las administraciones pu·blicas del 9,7 % del producto interior bruto (PIB), que en 1993 fue del 9,5 %. Esta situacio·n desemboco· en una Decisio·n del Consejo, de 26 de septiembre de 1994, relativa a la existencia de un de·ficit excesivo en Italia (Art(cid:14)·culo 104c (6) del Tratado CE). En el periodo al que se refiere la pregunta formulada por Su Sen(cid:152)or(cid:14)·a, el objetivo principal de la pol(cid:14)·tica presupuestaria italiana era la convergencia, es decir, corregir esta situacio·n de de·ficit excesivo para poder cumplir los criterios de convergencia desde un punto de vista presupuestario. Adema·s, los apartados 9 y 11 del art(cid:14)·culo 104c del Tratado CE, que hacen referencia a las sanciones, no eran de aplicacio·n en la segunda fase de la UEM. (1) DO C 236 de 2. 8. 1997. (2) DO L 209 de 2. 8. 1997. (98/C 354/146) PREGUNTA ESCRITA E-1318/98 de Jose· Garc(cid:14)·a-Margallo y Marfil (PPE) a la Comisio·n (29 de abril de 1998) Asunto: Euro 1999 Gracias al Pacto de estabilidad y crecimiento ›adoptado por el Consejo Europeo de Amsterdam, en junio de 1997› los Estados miembros fijara·n como objetivo presupuestario a medio plazo la obtencio·n de «situaciones que este·n cerca del equilibrio o excedentarias». Si continu·an sus ajustes presupuestarios en los an(cid:152)os siguientes, los Estados miembros contara·n con unas finanzas pu·blicas cuya situacio·n les permitira· hacer frente ma·s fa·cilmente a las consecuencias presupuestarias de posibles evoluciones desfavorables de la econom(cid:14)·a. ¿Cua·l cree la Comisio·n que ser(cid:14)·a la situacio·n actual en Luxemburgo si el Pacto de estabilidad hubiese sido aplicado durante el per(cid:14)·odo 1992-1997?


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 1309/98 van de leden Laura GONZÁLEZ ÁLVAREZ , Pedro MARSET CAMPOS aan de Commissie. Sollicitaties van Spaanse technisch ingenieurs

eurovoc_concepts:
Spain
competition (EU)
engineer
higher education
recognition of diplomas
technical profession

text: C 31/32 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen NL 5. 2. 1999 (1999/C 31/038) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1298/98 van Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE) aan de Commissie Betreft: Visserijakkoord van de EU met de Republiek Zuid-Afrika (29 april 1998) Binnenkort starten naar verwachting de onderhandelingen tussen de Commissie en de Zuid-Afrikaanse auto- riteiten met het oog op de ondertekening van een visserijakkoord. Dit akkoord moet tot stand komen in het kader van een algehele samenwerkingsovereenkomst op grond waarvan Zuid-Afrika aanzienlijke voordelen bij de douanetarieven zal verwerven voor de uitvoer van zijn producten naar de EU. De communautaire vries- treilervloot heeft echter alternatieve visgronden nodig, vooral voor de vangst van heek. Kan de Commissie meedelen met welke uitgangspunten en voorstellen zij de onderhandelingen zal ingaan om de toegang van de communautaire vriestreilers voor de vangst van heek mogelijk te maken en om ervoor te zorgen dat de toegang van deze schepen bij voorkeur plaatsvindt onder de vlag van de Gemeenschap? Antwoord van mevrouw Bonino namens de Commissie (8 juni 1998) De Raad heeft de Commissie in september 1995 gemachtigd onderhandelingen te openen met het oog op de sluiting van een visserijovereenkomst met Zuid-Afrika, waarbij de Commissie, wat de inhoud van de over- eenkomst betreft, vrij veel manoeuvreerruimte gelaten is. In de bijeenkomst van 8 april 1998 heeft de Commissie Zuid-Afrika te kennen gegeven dat zij streeft naar een visserijovereenkomst waarin verscheidene elementen gecombineerd worden, zoals bijvoorbeeld de klassieke vergunningen, de oprichting van tijdelijke samenwerkingsverbanden en de financiering van gemengde vennoot- schappen. Aangezien de onderhandelingen zich pas in de aanloopfase bevinden, is het nog te vroeg om zich nu reeds uit te spreken over de uiteindelijke invulling van deze visserijovereenkomst. (1999/C 31/039) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1309/98 van Laura GonzÆlez `lvarez (GUE/NGL) en Pedro Marset Campos (GUE/NGL) aan de Commissie Betreft: Sollicitaties van Spaanse technisch ingenieurs (29 april 1998) Kan de Commissie in verband met de aankondigingen van vergelijkende onderzoeken voor de categorie A/LA het volgende meedelen: 1. Waarom heeft de Commissie het bezit van een (cid:132)universitair(cid:148) diploma als vereiste opgenomen in de Spaanse versie van de aankondiging van het vergelijkend onderzoek COM/A/1047 (PB C 145 van 13. 5. 1997. ), terwijl dit vereiste in de Duitse versie van de aankondiging niet voorkomt? 2. Waarom heeft de Commissie het bezit van een (cid:132)hoger(cid:148) diploma als vereiste opgenomen in de Spaanse versie van de aankondiging van de vergelijkende onderzoeken COM/A/720 en COM/A/721 (PB C 52 van 28. 2. 1991. ), terwijl dit vereiste in de andere talenversies van de aankondiging niet voorkomt? 3. Waarom beweert de Commissie dat technisch ingenieurs geen toegang hebben tot cursussen met het oog op het behalen van de doctorsgraad, terwijl dit in een aantal landen wel het geval is? 4. Is het waar dat de Commissie ten aanzien van de Spaanse autoriteiten uiting heeft gegeven aan de vrees dat de toegang van Spaanse technisch ingenieurs tot de categorie A/LA zal leiden tot toegang van gediplomeerden met een driejarige opleiding in andere lidstaten? Is dit voldoende reden om kandidaten met een Spaans diploma van technisch ingenieur af te wijzen? 5. Waarom wordt toegang verleend aan bezitters van de Britse diploma(cid:146)s van Bachelor of Arts, Bachelor of Science en Bachelor of Engineering (driejarige opleidingen), en worden kandidaten met het Spaanse diploma van technisch ingenieur afgewezen?


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 1212/98 af José GARCÍA-MARGALLO Y MARFIL til Kommissionen. Konkurrencedygtighed

eurovoc_concepts:
European industrial area
Japan
United States
competitiveness
economic analysis
market access
productivity
single market

text: C 386/94 De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende DA 11. 12. 98 (98/C 386/127) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-1212/98 af JosØ Garc(cid:237)a-Margallo y Marfil (PPE) til Kommissionen (29. april 1998) Om: Konkurrencedygtighed I Europa-Parlamentets bet(cid:230)nkning (A-0113/97) om Kommissionens meddelelse om kortl(cid:230)gning af den euro- p(cid:230)iske industris konkurrencedygtighed (KOM(96) 0463 › C-0622/96) og om arbejdsdokument fra Kommis- sionens tjenestegrene om en europ(cid:230)isk politik til fremme af kvalitet til styrkelse af den europ(cid:230)iske konkurrence- evne ((SEK(96) 2000) opfordres Kommissionen til at forel(cid:230)gge konklusioner om, hvorfor visse europ(cid:230)iske sektorer s(cid:229)som fłdevarer, drikkevarer, tobak og kapitalmarkedet fungerer bedre end de tilsvarende sektorer i USA og Japan, hvad ang(cid:229)r den industrielle v(cid:230)rditilv(cid:230)kst. Hvorledes fungerer disse sektorer i forhold til sektorerne i USA? (98/C 386/128) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-1213/98 af JosØ Garc(cid:237)a-Margallo y Marfil (PPE) til Kommissionen (29. april 1998) Om: Konkurrencedygtighed I Europa-Parlamentets bet(cid:230)nkning (A-0113/97) om Kommissionens meddelelse om kortl(cid:230)gning af den euro- p(cid:230)iske industris konkurrencedygtighed (KOM(96) 0463 › C-0622/96) og om arbejdsdokument fra Kommis- sionens tjenestegrene om en europ(cid:230)isk politik til fremme af kvalitet til styrkelse af den europ(cid:230)iske konkurrence- evne ((SEK(96) 2000) opfordres Kommissionen til at forel(cid:230)gge konklusioner om, hvorfor visse europ(cid:230)iske sektorer s(cid:229)som fłdevarer fungerer bedre end de tilsvarende sektorer i USA og Japan, hvad ang(cid:229)r den industrielle v(cid:230)rditilv(cid:230)kst. Hvorn(cid:229)r agter den at forel(cid:230)gge sine konklusioner? (98/C 386/129) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-1214/98 af JosØ Garc(cid:237)a-Margallo y Marfil (PPE) til Kommissionen (29. april 1998) Om: Konkurrencedygtighed I Europa-Parlamentets bet(cid:230)nkning (A-0113/97) om Kommissionens meddelelse om kortl(cid:230)gning af den euro- p(cid:230)iske industris konkurrencedygtighed (KOM(96) 0463 › C-0622/96) og om arbejdsdokument fra Kommis- sionens tjenestegrene om en europ(cid:230)isk politik til fremme af kvalitet til styrkelse af den europ(cid:230)iske konkurrence- evne ((SEK(96) 2000) opfordres Kommissionen til at forel(cid:230)gge konklusioner om, hvorfor visse europ(cid:230)iske sektorer s(cid:229)som drikkevarer fungerer bedre end de tilsvarende sektorer i USA og Japan, hvad ang(cid:229)r den industrielle v(cid:230)rditilv(cid:230)kst. Hvorn(cid:229)r agter den at forel(cid:230)gge sine konklusioner? (98/C 386/130) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-1215/98 af JosØ Garc(cid:237)a-Margallo y Marfil (PPE) til Kommissionen (29. april 1998) Om: Konkurrencedygtighed I Europa-Parlamentets bet(cid:230)nkning (A-0113/97) om Kommissionens meddelelse om kortl(cid:230)gning af den euro- p(cid:230)iske industris konkurrencedygtighed (KOM(96) 0463 › C-0622/96) og om arbejdsdokument fra Kommis- til styrkelse af den europ(cid:230)iske sionens tjenestegrene om en europ(cid:230)isk politik til fremme af kvalitet


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 1279/98 του Daniela RASCHHOFER προς την Επ τροπή. Μελέτη για την ανεργία

eurovoc_concepts:
European Monetary Institute
economic analysis
structural unemployment

formats: html print


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 1296/98 van Caroline JACKSON aan de Commissie. Lager BTW-tarief voor reparaties aan kerken en religieuze gebouwen

eurovoc_concepts:
United Kingdom
VAT rate
church
maintenance
religious institution

text: 11. 12. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 386/109 (98/C 386/148) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1296/98 van Caroline Jackson (PPE) aan de Commissie (29 april 1998) Betreft: Lager BTW-tarief voor reparaties aan kerken en religieuze gebouwen Kan de Commissie bevestigen dat het de regering van het Verenigd Koninkrijk vrij staat om als zij dit wenst het lage BTW-tarief toe te passen voor reparaties aan kerken en religieuze gebouwen? Antwoord van de heer Monti namens de Commissie (3 juni 1998) Krachtens de huidige BTW-wetgeving van de Gemeenschap mogen de lidstaten geen verlaagd BTW-tarief toepassen op de reparatie, de renovatie en het onderhoud van kerken en religieuze gebouwen. (98/C 386/149) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1297/98 van Iæigo MØndez de Vigo (PPE) aan de Commissie (29 april 1998) Betreft: Douanerechten Jaarlijks verlaten ongeveer 35. 000 vrachtwagens de douane van Algeciras met goederen van oorsprong uit de Gemeenschap richting Marokko. Tot dusverre vindt de uitklaring van een groot gedeelte van de vrachtwagens 's maandagsmorgens bij de genoemde douane plaats, aangezien de douanekantoren van het land van herkomst vrijdagsmiddags, als de vrachtwagens geladen worden, gesloten zijn. Acht de Commissie deze handelwijze in overeenstemming met het douanewetboek? Is een en ander in overeenstemming met artikel 790 van de toepassingsverordening? Antwoord van de heer Monti namens de Commissie (2 juni 1989) In artikel 161, lid 5, van Verordening (EEG) 2913/92 tot vaststelling van het communautair douanewetboek (1) zijn de de basisregels neergelegd met betrekking tot de plaats waar de uitvoerformaliteiten kunnen worden vervuld. In beginsel dient dit de plaats te zijn waar de exporteur is gevestigd of waar de goederen worden verpakt of met het oog op de uitvoer in of op het vervoermiddel worden geladen. In de toepassingsverordening, Verordening (EEG) 2454/93 van de Commissie van 2 juli 1993 houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) 2913/92 van de Raad tot vaststelling van het communautair douanewetboek (2), zijn twee uitzonderingen op deze algemene regel toegestaan. Op grond van artikel 790 is een afwijking toegestaan voor gevallen waarin om redenen die verband houden met de administratieve organisatie de algemene regel niet kan worden toegepast. Deze afwijking mogen alleen worden toegepast in situaties waarin het aantal douanekantoren dat bevoegd is om de formaliteiten in kwestie te vervullen beperkt is. Op grond van artikel 791 zijn afwijkingen mogelijk voor naar behoren gerechtvaardigde redenen. Met het oog op een uniforme toepassing van de douanewetgeving heeft het ComitØ Douanewetboek zich herhaaldelijk gebogen over situaties waarbij toepassing van deze bepaling zou kunnen worden overwogen. Overeengekomen werd ondermeer dat het feit dat de openingsuren van het overeenkomstig artikel 161, lid 5, van het douanewetboek bevoegde douanekantoor niet overeenkomen met de werktijden van het exportbedrijf geen naar behoren gerechtvaardigde reden kan vormen om af te wijken van deze algemene regel. Onder normale omstandigheden is het de taak van de exporteur bij zijn logistieke planning rekening te houden met deze openingstijden


title: WRITTEN QUESTION No. 1250/98 by Iñigo MÉNDEZ DE VIGO to the Commission. Phare-Tacis Democracy Programme

eurovoc_concepts:
CIS countries
Central and Eastern European Countries
EU programme
democracy
enlargement of the Union
financial aid
human rights
non-governmental organisation

text: 19. 11. 98 EN Official Journal of the European Communities C 354/83 Answer given by Mr Fischler on behalf of the Commission (18 May 1998) According to Article 6(5) of Commission Regulation (EEC) no 3887/92 of 23 December 1992 (1) laying down the implementing rules on the administration and control of Community aid schemes, advance warning of on-the-spot checks should be limited to the strict minimum necessary although as a general rule this should not exceed 48 hours. In principle, once announced, on-the-spot checks should be conducted to conclusion. In this context it is pointed out that, in making an application for Community livestock aids, applicants declare themselves as having taken note of scheme requirements, one of which is the obligation on Member States to carry out on-the-spot checks. Article 13 of Commission Regulation (EEC) No 3887/92 provides that, except in cases of force majeure, an aid application is rejected if an on-the-spot check cannot be conducted due to reasons attributable to the applicant. (1) OJ L 391, 31. 12. 1992. (98/C 354/133) WRITTEN QUESTION E-1250/98 by In(cid:152) igo Me·ndez de Vigo (PPE) to the Commission (29 April 1998) Subject: PHARE-TACIS Democracy Programme Non-governmental organizations play a major role in helping to secure the objectives of the PHARE and TACIS programmes by means of the PHARE-TACIS Democracy Programme (PTDP). The impressive results obtained demonstrate the success of the NGOs(cid:146) involvement in a process of such major importance to the EU as its own enlargement. Does the Commission agree with the conclusions of the assessment report produced by the University of Sussex? Is the Commission going to follow the latter(cid:146)s recommendation and increase the funding for the PTDP? Answer given by Mr Van den Broek on behalf of the Commission (15 May 1998) The Commission agrees that the PHARE and TACIS democracy programme has achieved good results through the participation of many non-governmental organisations. The report on the evaluation of the programme by ISA Consult and the Sussex European institute has made a valuable contribution to the Commission(cid:146)s reflections on how best to support the development of democracy and the promotion of human rights in Central and Eastern Europe and the New independent states (NIS). The Commission is obliged to consider the resources available to specific budget lines in the light of the overall priorities for the use of Community resources. (98/C 354/134) WRITTEN QUESTION E-1251/98 by Odile Leperre-Verrier (ARE) to the Commission (29 April 1998) Subject: Food aid in the EU Now that winter is coming to an end, can the Commission provide details of the food aid granted directly or indirectly to approved non-governmental organizations? What steps will it take to reduce poverty and malnutrition, which are on the increase in the Member States of the European Union?


title: PREGUNTA ESCRITA n. 1247/98 del Nikitas KAKLAMANIS a la Comisión. Denegación del pasaporte a refugiados croatas

eurovoc_concepts:
Croatia
Greece
foreign national
integration of migrants
migrant worker
passport
refugee
rights of aliens
work permit

text: C 386/98 Diario Oficial de las Comunidades Europead ES 11. 12. 98 (98/C 386/136) PREGUNTA ESCRITA E-1237/98 de Allan Macartney (ARE) a la Comisi(cid:243)n (29 de abril de 1998) Asunto: Impuesto a las primas de seguro en el Reino Unido ¿Se ha planteado la Comisi(cid:243)n las repercusiones de la subida del impuesto a las primas de seguro en el sector del alquiler y la venta al por menor de aparatos elØctricos, de la industria de viajes y del sector de los veh(cid:237)culos de motor en el Reino Unido? El impuesto a las primas de seguro se introdujo para evitar el denominado «desplazamiento del valor». ¿Ha evaluado la Comisi(cid:243)n las repercusiones sobre el mercado de seguros de viaje de la subida del impuesto a las primas de seguro, mientras que en dicho sector no existe la posibilidad de un desplazamiento del valor? ¿Es consciente la Comisi(cid:243)n de que desde la subida de dicho impuesto ha descendido el nœmero de personas que contrata un seguro de viaje? Asimismo, ¿es consciente la Comisi(cid:243)n de que la subida del impuesto a las primas de seguro ha llevado a un incremento de las garant(cid:237)as para veh(cid:237)culos de motor no basadas en seguros, con lo que los propietarios de veh(cid:237)culos en el Reino Unido gozan de una menor protecci(cid:243)n? ¿Se ha producido la subida del impuesto a las primas de seguro para estos sectores de conformidad con el principio de libertad de prestaci(cid:243)n de servicios y la legislaci(cid:243)n comunitaria en materia de competencia? ¿Ha respondido la Comisi(cid:243)n a las quejas de los sectores afectados por la subida del impuesto a las primas de seguro? En caso afirmativo, ¿cuÆl ha sido su respuesta? Respuesta del Sr. Van Miert en nombre de la Comisi(cid:243)n (15 de junio de 1998) En 1997 la Comisi(cid:243)n recibi(cid:243) denuncias en relaci(cid:243)n con la subida del impuesto sobre las primas de seguros en el sector de los viajes y del comercio al por menor de aparatos elØctricos; su examen, especialmente desde el punto de vista del art(cid:237)culo 92 del Tratado CE, se estÆ llevando a cabo en la actualidad. Los tipos fueros aumentados el 1 de abril de 1997 por las autoridades britÆnicas como parte de una serie de medidas destinadas a luchar contra la evasi(cid:243)n del IVA. Tras las conversaciones que tuvieron lugar a finales de 1997 entre las autoridades britÆnicas y la Comisi(cid:243)n, Østas informaron a la Comisi(cid:243)n, mediante carta de 6 de mayo de 1998, de que el tipo incrementado de las primas de seguros se hac(cid:237)a extensivo a todas las profesiones que se dedican a la venta de seguros de viaje. La medida entrarÆ en vigor el 1 de agosto de 1998. Esta decisi(cid:243)n anula, a juicio de la Comisi(cid:243)n, el carÆcter discriminatorio que pudiera tener el incremento del tipo aplicable a los seguros de viajes, introducido en 1997, as(cid:237) como el posible efecto de ayuda que pudiera tener para las profesiones no sujetas a Øl. La Comisi(cid:243)n sigue examinando la subida del impuesto de seguro sobre la venta de aparatos elØctricos. Se darÆ una respuesta a los denunciantes en cuanto la Comisi(cid:243)n haya llegado a una conclusi(cid:243)n acerca de los efectos de tales medidas. (98/C 386/137) PREGUNTA ESCRITA E-1247/98 de Nikitas Kaklamanis (UPE) a la Comisi(cid:243)n (29 de abril de 1998) Asunto: Denegaci(cid:243)n del pasaporte a refugiados croatas Durante la guerra en la antigua Yugoslavia entraron el Grecia refugiados procedentes de todas las regiones de dicho pa(cid:237)s. Muchos de ellos permanecen aœn en Grecia. En virtud de una nueva ley griega, para encontrar trabajo y poder permanecer en el pa(cid:237)s tienen que obtener la «carta verde» o permiso de trabajo. Requisito bÆsico para la concesi(cid:243)n de dicha carta es poder demostrar su identidad con un pasaporte


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 1219/98 af José GARCÍA-MARGALLO Y MARFIL til Kommissionen. ECB

eurovoc_concepts:
Economic and Monetary Union
European Central Bank
European System of Central Banks
decision-making body (EU)
institutional structure
president of an institution
vice-president of an institution

text: C 386/96 De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende DA 11. 12. 98 Det skal bem(cid:230)rkes, at ECB(cid:146)s styrelsesr(cid:229)d, som er det hłjeste beslutningstagende organ, best(cid:229)r af cheferne for alle de deltagende medlemsstaters nationale centralbanker og af medlemmer af ECB(cid:146)s direktion. ECB(cid:146)s beslutningstagende organer omfatter ogs(cid:229) det generelle r(cid:229)d. Dets kompetence er fastsat i artikel 47 i statutten for det europ(cid:230)iske centralbanksystem (ESCB) og det omfatter cheferne for alle medlemsstaternes nationale centralbanker. (98/C 386/133) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-1218/98 af JosØ Garc(cid:237)a-Margallo y Marfil (PPE) til Kommissionen (29. april 1998) Om: ECB I henhold til EF-traktatens artikel 109 A, stk, 2, litra a), best(cid:229)r ECB(cid:146)s direktion af formanden, n(cid:230)stformanden og fire andre medlemmer. Det fasts(cid:230)ttes i litra b), at de alle udn(cid:230)vnes efter f(cid:230)lles overenskomst mellem medlemsstaternes regeringer p(cid:229) stats- eller regeringschefsniveau, p(cid:229) grundlag af en indstilling fra R(cid:229)det, efter hłring af Europa-Parlamentet og Styrelsesr(cid:229)det for ECB. Kan Kommissionen oplyse, om der i ECB(cid:146)s Styrelsesr(cid:229)d forventes deltagelse af repr(cid:230)sentanter fra lande, der ikke er medlemmer af (cid:216)MU? Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Yves-Thibault de Silguy (11. juni 1998) Den Europ(cid:230)iske Centralbanks direktion best(cid:229)r af formanden, n(cid:230)stformanden og fire andre medlemmer. Kun statsborgere fra de deltagende medlemsstater kan v(cid:230)re medlemmer af direktionen. ECB(cid:146)s styrelsesr(cid:229)d best(cid:229)r af medlemmerne af direktionen og cheferne for de deltagende medlemsstaters nationale centralbanker. Styrelsesr(cid:229)det og direktionen er centralbankens beslutningstagende organer, som styrer det europ(cid:230)iske centralbanksystem. Det generelle r(cid:229)d er centralbankens tredje beslutningstagende organ. Det best(cid:229)r af formanden, n(cid:230)stformanden og af cheferne for samtlige medlemsstaters nationale centralbanker. Det generelle r(cid:229)ds opgaver er prim(cid:230)rt af r(cid:229)dgivende art. R(cid:229)det fungerer som forbindelse mellem de deltagende og ikke-deltagende medlemsstaters centralbanker. EF-traktaten og ESCB-statutten er ikke til hinder for, at ECB ans(cid:230)tter personale fra »pre-in«-landene. (98/C 386/134) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-1219/98 af JosØ Garc(cid:237)a-Margallo y Marfil (PPE) til Kommissionen (29. april 1998) Om: ECB I henhold til EF-traktatens artikel 109 A, stk, 2, litra a), best(cid:229)r ECB(cid:146)s direktion af formanden, n(cid:230)stformanden og fire andre medlemmer. Det fasts(cid:230)ttes i litra b), at de alle udn(cid:230)vnes efter f(cid:230)lles overenskomst mellem medlemsstaternes regeringer p(cid:229) stats- eller regeringschefsniveau, p(cid:229) grundlag af en indstilling fra R(cid:229)det, efter hłring af Europa-Parlamentet og Styrelsesr(cid:229)det for ECB


title: Regolamento (CE) n. 910/98 della Commissione del 29 aprile 1998 che fissa l'importo massimo della restituzione all'esportazione di zucchero bianco per la trentaseiesima gara parziale effettuata nell'ambito della gara permanente di cui al regolamento (CE) n. 1408/97

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
white sugar

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text: 30. 4. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 128/27 REGOLAMENTO (CE) N. 910/98 DELLA COMMISSIONE del 29 aprile 1998 che fissa l’importo massimo della restituzione all’esportazione di zucchero bianco per la trentaseiesima gara parziale effettuata nell’ambito della gara permanente di cui al regolamento (CE) n. 1408/97 LA COMMISSIONE DELLE COMUNIT(cid:211) EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunit(cid:133) europea, visto il regolamento (CEE) n. 1785/81 del Consiglio, del 30 giugno 1981, relativo all’organizzazione comune dei settore dello zucchero (1), modificato da mercati nel ultimo dal regolamento (CE) n. 1599/96 (2), in particolare l’articolo 17, paragrafo 5, secondo capoverso, lettera b), considerando che in conformit(cid:133) al regolamento (CE) n. 1408/97 della Commissione, del 22 luglio 1997, rela- tivo ad una gara permanente per la determinazione di prelievi e/o di restituzioni all’esportazione di zucchero bianco (3), si procede a gare parziali per l’esportazione di tale zucchero; considerando che, in base alle disposizioni dell’articolo 9, paragrafo 1 del regolamento (CE) n. 1408/97 un importo massimo della restituzione all’esportazione (cid:138) fissato, se del caso, per la gara parziale in causa, tenuto conto in partico- lare della situazione e della prevedibile evoluzione del mercato dello zucchero nella Comunit(cid:133) e sul mercato mondiale; considerando che dopo l’esame delle offerte (cid:138) opportuno adottare, per la trentaseiesima gara parziale, le disposizioni di cui all’articolo 1; considerando che il comitato di gestione per lo zucchero non ha emesso alcun parere nel termine fissato dal suo presidente, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 Per la trentaseiesima gara parziale di zucchero bianco, effettuata a norma del regolamento (CE) n. 1408/97, l’im- porto massimo della restituzione all’esportazione (cid:138) pari a 47,661 ECU/100 kg. Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il 30 aprile 1998. Il presente regolamento (cid:138) obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 29 aprile 1998. Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione (1) GU L 177 dell’1. 7. 1981, pag. 4. (2) GU L 206 del 16. 8. 1996, pag. 43. (3) GU L 194 del 23. 7. 1997, pag. 16