title: III komission kertomus neuvotteluista, jotka koskevat pääsyä kolmansien maiden julkisten hankintojen markkinoille aloilla, jotka kuuluvat direktiivin 93/38 (julkisia palveluja koskeva direktiivi) soveltamisalaan

eurovoc_concepts:
World Trade Organisation
international negotiations
market access
public contract
third country

text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO v'r u it it it <r it it it * i t* Bryssel, 23. 04. 1998 KOM(l998)203lopull. III KOMISSION KERTOMUS NEUVOTTELUISTA, JOTKA KOSKEVAT PÄÄSYÄ KOLMANSIEN MAIDEN JULKISTEN HANKINTOJEN MARKKINOILLE ALOILLA, JOTKA KUULUVAT DIREKTIIVIN 93/38 (JULKISIA PALVELUJA KOSKEVA DIREKTIIVI) SOVELTAMISALAAN SISÄLLYSLUETTELO SISÄLLYSLUETTELO JOHDANTO A. YHTEENVETO NEUVOTTELUISTA B. VOIMASSA OLEVAT SOPIMUKSET (31. JOULUKUUTA 1997): SOPIMUKSITTAIN 1. Julkisia hankintoja koskeva WTO:n sopimus 1. 1. Johdanto. 1. 2. Menettelysäännö 2 4 6 8 8 8 9 1. 3. GPA:n soveltamisala: kansallisiin tarjouksiin sisältyvät hankintayksiköt 10 1. 4. GPA:n soveltamisala: tavaroita, palveluja ja rakennusurakoita koskevat sopimukset 14 1. 5. GPA:n voimaantulon vaikutukset direktiivin 93/38 36 artiklaan 2. Sopimus Euroopan talousalueesta: EFTA-maat 3. Assosiointisopimukset: Keski-ja Itä-Euroopan maat (KIE-maat) 4. Hankinnat teletoiminnan alalla 4. 1. Johdanto. 4. 2. Israel, kahdenvälinen sopimus teletoiminnan harjoittajien hankinnoista 4. 3. Korea, kahdenvälinen sopimus teletoiminnan harjoittajien hankinnoista C. VOIMASSA OLEVAT SOPIMUKSET ( 31 JOULUKUUTA 1997): ALOITTAIN 15 16 16 17 17 18 19 20 D. NEUVOTTELUT ON SAATU PÄÄTÖKSEEN, MUTTA SOPIMUKSET EIVÄT OLE VIELÄ VOIMASSA 31. JOULUKUUTA 1997 32 1. GPA:n yhteydessä käydyt neuvottelut: uusien jäsenien liittyminen 2. Assosiointisopimukset: Keski-ja Itä-Euroopan maat (KIE-maat) 3. OECD: Lahjonnanvastainen yleissopimus E. TIETOJA JULKISEN HANKINNAN ESTEISTÄ JA EHDOTETUT TOIMINTALINJAT F. JATKONEUVOTTELUT 1. WTO:N TARJOAMAT PUITTEET 1. 1. GPA-sopimuksen täytäntöönpano ja uudelleentarkastelu 1. 2 GATS-sopimus 1. 3. Singaporen ministerikokous: julkisten hankintojen avoimuusmääräyksiä koskeva toimeksianto 32 32 33 34 36 36 36 37 37 -2- 2. Kahdenväliset neuvottelut 2. 1. Tulliliitosta tehdyt sopimukset: Turkki, Andorra ja San Marino 2. 2. Kauppasopimukset: Sveitsi 2. 3. Assosiointisopimukset: Kypros ja Malta 2. 4. Euro-Välimeri-assosiointisopimukset: Israel, Jordania, Marokko, palestiinalaishallinto, Tunisia ja muut Välimeren maat 2. 5. Yhteistyösopimukset, joissa sovitaan neuvotteluista 2. 6. Yhteistyösopimukset, joissa sovitaan vain yhteistyöstä 3. Teletoiminnan ala G. MITEN LÖYTÄÄ TYÖTILAISUUKSIA ULKOMAILTA JA VAATIA OIKEUKSIAAN 1. Tietoa julkisten hankintojen alan mahdollisuuksista 2. Eurooppalaisten tavarantoimittajien oikeudet ulkomailla 38 38 40 40 40 42 43 44 45 45 46 H. LUETTELO JULKISTEN HANKINTOJEN ALALLA TEHDYISTÄ SOPIMUKSISTA, JOTKA OVAT VOIMASSA 31. 12. 1997 48 1. 1 Luettelo sopimuksista 2. Kyseisten sopimusten voimaantulon vaikutukset direktiivin 93/38/ETY 36 artiklan kannalta. 48 50 LUETTELO JULKISTEN HANKINTOJEN ALALLA TEHDYISTÄ SOPIMUKSISTA, JOTKA I. EIVÄT OLE VIELÄ VOIMASSA 31. 12. 1997. 52 53 MAAKOHTAINEN HAKEMISTO - 3- JOHDANTO ja energiahuollon, Tässä kertomuksessa selostetaan 31. 12. 1997 vallinnutta tilannetta siitä, miten yhteisön tavarantoimittajat pääsivät kolmansien maiden markkinoille vesi- teletoiminnan alan hankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta 14 päivänä kesäkuuta 1993 annetun direktiivin 93/38/ETY1 ("julkisia palveluja koskeva direktiivi") soveltamisalaan kuuluvilla aloilla. Kertomus annetaan mainitun direktiivin 36 artiklan 6 kohdan ja 37 artiklan 2 kohdan mukaisesti. liikenteen ja 1993 ensimmäisen kertomuksen2 Komissio antoi 3. maaliskuuta neuvottelujen edistymisestä 17 päivänä syyskuuta 1990 annetun direktiivin 90/531/ETY3 soveltamisalaan kuuluvilla aloilla. Sttemmin direktiivi on korvattu 14 päivänä kesäkuuta 1993 annetulla direktiivillä 93/38/ETY, jossa käsitellään ja palveluhankintoja toisen edistymistä koskevan koskevia sopimuksia. Komissio antoi kertomuksen4 7. syyskuuta 1994. Sen jälkeen komissio ei ole antanut yhtään kertomusta, sillä ainuttakaan uutta monen- tai kahdenvälistä sopimusta ei tehty Uruguayn kierroksen päättymistä välittömästi seuraavan jakson aikana. tavaranhankintoja, rakennusurakoita tässä kertomuksessa. Jotta voitaisiin 3. Vuosina 1996 ja 1997 on edistytty jonkin verran. Saavutetut tulokset esitellään kaikkia neuvotteluprosessien uusia (ja tulevia) seurauksia, komissio on katsonut aiheelliseksi esitellä tässä kertomuksessa sekä saavutettu edistys että yleinen tilanne tällä alalla. Siksi tässä kertomuksessa annetaan ja tarpeen mukaan päivitetään tietoja sopimuksista, joita yhteisö on jo allekirjoittanut kolmansien maiden kanssa jotka koskevat hankintoja direktiivin lukien Maailman kauppajärjestön sopimus soveltamisalalla, mukaan julkisista hankinnoista. arvioida ja 4. Kertomuksen A-osassa annetaan yhteenveto neuvotteluista, ja B-osassa käsitellään voimassa olevia sopimuksia sopimuskohtaisesti. C-osassa selostetaan tuloksia alakohtaisesti. D-osassa kuvataan loppuun saatettuja neuvotteluprosesseja, joihin liittyvä sopimus ei ole vielä tullut voimaan. E- osassa kerrotaan julkisen hankinnan esteistä ja ehdotetaan toimintalinjoja. F-osassa esitellään tämänhetkiset kahden- ja monenväliset neuvottelut, joita komissio käy tai voisi käydä kolmansien maiden kanssa näillä aloilla. 1 EYVLL 199, 9. 8. 1993, s. 84. 2 KOM (93) 80 lopull. , 3. 3. 1993. 3 EYVLL297, 29. 10. 1990, s. 1. 4 KOM (94) 342 lopull. ,7. 9. 1994. G-osassa kerrotaan, miten voi löytää työtilaisuuksia ulkomailta, sekä annetaan tietoja oikeuksista, joita eurooppalaisilla tavarantoimittajilla ja luetellaan kaikki palvelujen suorittajilla on. Lopuksi H- asiaankuuluvat sopimukset ja julkaisut. l-osassa ja -5 A. YHTEENVETO NEUVOTTELUISTA 5. Julkisia hankintoja koskeva sopimus eli GPA-sopimus tuli monenvälisellä tasolla voimaan 1. tammikuuta 1996. Komissio on alkanut seurata sitä, miten muut osapuolet toteuttavat sopimuksessa asetettuja velvoitteita. Kolmansien maiden kanssa käytävät neuvottelut GPA-sopimukseen (Kiina)5, liittymisestä on saatu päätökseen Aruban, Hongkongin Liechtensteinin ja Singaporen osalta, ja ne ovat nyt GPA. n täysjäseniä. Keskusteluja jatketaan Taiwanin6 ja Panaman kanssa niiden tarjousten pohjalta. Taiwanin jäsenyys GPA:ssa ei kuitenkaan voi tulla voimaan ennen kuin WTO:n liittymismenettely on saatu päätökseen (ks. kohdat B. 1 ja D. 1. 1). 6. Unionin kaikkein tärkein saavutus tällä jaksolla julkisten hankintojen alan markkinoille pääsyä koskevien sopimusten suhteen on kahdenvälisten sopimusten tekeminen Israelin ja Korean kanssa sekä neuvottelut Sveitsin kanssa. 7. Israelin kanssa tehtiin kaksi sopimusta, joista ensimmäinen koskee GPA- sopimuksen soveltamisalan kahdenvälistä laajentamista. Uudet sitoumukset koskevat varsinkin kaupunkiliikenteen alaa, joka on nyt avoin EY:n tavarantoimittajille. Toinen kahdenvälinen sopimus koskee teletoiminnan harjoittajien hankintoja, jää GPA-sopimuksen soveltamisalan ulkopuolelle (ks. kohdat B. 1 ja B. 4). ja se telelaitteiden 8. Samankaltainen sopimus on neuvoteltu myös Korean kanssa. Se avaa Korean palvelujen) markkinat niihin eurooppalaisille tavarantoimittajille. Sopimus koskee ainoastaan Korean julkista teletoiminnan harjoittajaa. Erillisessä muistiossa Korea kuitenkin sitoutuu olemaan puuttumatta yksityisomistuksessa olevien teletoiminnan harjoittajien hankintapolitiikkaan (ks. kohta B. 4). liittyvien (ja 9. Komission yksiköt ovat neuvotelleet Sveitsin viranomaisten kanssa kattavasta julkisia hankintoja koskevasta sopimuksesta. Sopimukseen on päästy lähes kaikista aiheista, mutta se voidaan saattaa oikeudelliseen tehtävää laajempaa muotoon neuvottelupakettia. On odotettavissa, avaisi EY:n tavarantoimittajille kaikki direktiiviin 93/38 sisältyvät alat, mukaan lukien erityis- tai yksinoikeudella toimivien julkisten tai yksityisten yksiköiden hankinnat (ks. kohta E. 2. 2). Sveitsin että sopimus kanssa osana vain 5 6 Hongkong (Kiina) on nyt alueen virallinen nimi. Siksi kyseistä nimeä käytetään tässä kertomuksessa. On silti huomattava, että ainoastaan Hongkong on WTO:n (ja GPA:n) jäsen, kun taas muu osa Kiinaa ei ole. Taiwanin, Peskadorien, Jinmenin ja Matsun erillinen tullialue, jäljempänä Taiwan". 6- 10. Jatkoneuvotteluja suunnitellaan useiden maiden kanssa varsinkin niiden kahdenvälisten sopimusten mukaisesti, joita EY on jo allekirjoittanut ja joissa määrätään tulevista neuvotteluista. Myös monenvälisellä tasolla on käynnistynyt kolme 1997 WTO:n yhteydessä: uudelleentarkastelu, neuvottelut palveluiden hankintasäännöistä ja keskustelut avoimuudesta julkisissa hankinnoissa (ks. F-osa). rinnakkaista prosessia vuonna GPA-sopimuksen ensimmäinen B. VOIMASSA SOPIMUKSITTAIN OLEVAT SOPIMUKSET (31. JOULUKUUTA 1997): 11. Useat yhteisön ja muiden kolmansien maiden välillä direktiivin soveltamisalalla tehdyt sopimukset ovat tulleet voimaan. Tärkein näistä on julkisia hankintoja koskeva sopimus joka on Maailman kauppajärjestön (WTO) puitteissa tehty monenvälinen sopimus (ks. kohta 1). Tämä sopimus ei kuitenkaan käytännössä sisällä kaikkia julkisista palveluista annetun direktiivin aloja. (GPA), 12. GPA:ta täydennetään muilla, itsenäisesti sovellettavilla sopimuksilla, kuten Euroopan talousalueesta tehdyllä sopimuksella (ks. jäljempänä kohta 2) tai kahdenvälisillä Keski- ja Itä-Euroopan maiden kanssa tehdyillä sopimuksilla tämän (ks. kertomuksen erillisessä jaksossa (ks. jäljempänä kohta 4). jäljempänä kohta 3). Teletoiminnan alaa käsitellään 1. JULKISIA HANKINTOJA KOSKEVA WT0:N SOPIMUS 1. 1. Johdanto. 13. Julkisia hankintoja koskevan GATTin sopimuksen (Tokion kierros) IX artiklan 6 kohdan b alakohdan mukaisesti aloitettiin neuvottelut sen soveltamisalan ulottamiseksi koskemaan valtionhallintoon välillisesti kuuluvia yksiköitä ja julkisten palveluiden alalla toimivia yksiköitä sekä sopimuksia, jotka koskevat rakennusurakoita ja muita palveluhankintoja. ja ne saatiin Neuvottelut käytiin Uruguayn kierroksen yhteydessä, päätökseen Genevessä 15. joulukuuta 1993. Uusi julkisia hankintoja koskeva sopimus (GPA-sopimus) allekirjoitettiin 15. huhtikuuta 1994 Marrakeshin ministerikokouksessa, ja siinä edellytettiin ratifiointia. Sopimus tuli voimaan 1. tammikuuta 19967. 14. Yhteisön tasolla GPA, joka oli yksi WTO:n perustamissopimuksen liitteen 4 monenvälisistä sopimuksista, tehtiin Euroopan yhteisön puolesta neuvoston päätöksellä8. Neuvosto teki päätöksen EY:n perustamissopimuksen 228 artiklan 3 kohdan ratifiointimenettelyn toisen alakohdan mukaisen mukaisesti. Menettelyssä edellytetään Euroopan parlamentin puoltavaa lausuntoa, joka saatiin 14. joulukuuta 1994. Korea, Aruba, Hongkong (Kiina), Liechtenstein ja Singapore; ks. jäljempänä. Neuvoston päätös 94/800/EY, tehty 22 päivänä joulukuuta 1994, EYVL L 336, 23. 12. 1994, s. 1. GPA-sopimuksen teksti julkaistiin kaikilla EY:n virallisilla kielillä myöhemmin vuonna 1996 (EYVL C 256, 3. 9. 1996, s. 1). -8 15. Seuraavat maat ovat sopimuksen osapuolia: Kanada, Euroopan yhteisöt ja viisitoista jäsenvaltiota, Hongkong (Kiina)9, Israel, Japani, Korea10, Liechtenstein11, Alankomaiden hallinnassa oleva Aruba12, Norja, Singapore13, Sveitsi ja Yhdysvallat 16. Seitsemällä WTO:n jäsenellä on tarkkailijan asema. Nämä ovat Argentiina, Australia, Bulgaria, Chile, Kolumbia, Islanti, Panama, Puola ja Turkki. Myös kahdella WTO:hon kuulumattomalla jäsenellä, eli Taiwanilla ja Latvialla, on tarkkailijan asema. Tarkkailijan asema on myönnetty kansainväliselle valuuttarahastolle (IMF) ja taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestölle (OECD). Euroopan vapaakauppaliitto (EFTA) ja Amerikan kehityspankki (IADB) ovat myös hakeneet tarkkailijan asemaa. Eräät tarkkailijamaat ovat jättäneet hakemuksen sopimukseen liittymiseksi (ks. jäljempänä kohta D. 1). 17. GPA-sopimuksen voidaan katsoa koostuvan kahdesta erillisestä osasta. Ensimmäinen osa käsittelee menettelysääntöjä, joita sopimuksen alaisten yksiköiden on sovellettava hankintasopimuksista päätettäessä (ks. kohta 1. 2 jäljempänä), kun taas toinen osa koostuu liitteistä, joissa määritellään yksityiskohtaisesti kunkin sopimuspuolen kuuluminen sopimuksen piiriin. Soveltamisala riippuu toisaalta hankintayksiköstä (ks. jäljempänä kohta 1. 3) ja toisaalta asianomaisesta tavarasta, rakennusurakasta tai palvelusta (vrt. jäljempänä kohta 1. 4). 1. 2. Menettelysäännö 18. Menettelysäännöt koskevat suunnitteleman hankinnan yksiköiden julkisuutta, kelpuuttamisjärjestelmiä, tarjouspyyntöjä ja hankintasopimusten myöntämistä; tavaroiden, urakoiden ja palvelujen määrittelemistä siten, että varmistetaan markkinoiden avoimuus laajalle joukolle tarjoajia; avoimia menettelyjä hakijoiden valitsemiseksi ja tarjouksien arvioimiseksi; etukäteen ilmoitettavia ratkaisemisessa käytettäviä objektiivisia perusteita sekä valitusmenettelyjä, joiden avulla tarjoajat, joiden mielestä niiden oikeuksia ei ole kunnioitettu, voivat saada riittävän hyvityksen. tarjouskilpailun 9 Hongkongin (Kiina) liittymisasiakirja talletettiin 20. toukokuuta 1997, ja sopimus tuli voimaan 19. kesäkuuta 1997. 10 Korean osalta sopimus tuli voimaan 1. tammikuuta 1997. 11 Liechtensteinin liittymisasiakirja talletettiin 19. elokuuta 1997, ja sopimus tuli voimaan 18. syyskuuta 1997. 12 Aruban liittymisasiakirja talletettiin 25. syyskuuta 1996, ja sopimus tuli voimaan 25. lokakuuta 1996. 13 Singaporen liittymisasiakirja talletettiin 20. syyskuuta 1997, ja sopimus tuli voimaan 20. lokakuuta 1997. 19. GPA-sopimuksessa määrätyt menettelyt ovat pääosin samanlaiset kuin yhteisön hankintadirektiiveissä. Siksi viimeksi mainittuja ei itse asiassa tarvinnut muuttaa. Pidettiin kuitenkin aiheellisena muuttaa hieman EY- direktiivejä joiltakin osin, jotta sekä direktiivien että GPA-sopimuksen ja selkeämpää. soveltaminen käytännössä olisi yksinkertaisempaa Klassisten alakohtaisten direktiivien muuttamisesta on annettu direktiivi14, ja toinen direktiivi julkisia palveluja koskevan direktiivin muuttamisesta annetaan piakkoin. 1. 3. GPArn soveltamisala: kansallisiin tarjouksiin sisältyvät hankintayksiköt ennalta määrätyt 20. Sopimuksen toinen osa sisältää erityiset kansalliset liitteet, joissa luetellaan valtionhallinnon yksiköt ja valtionhallintoon välillisesti kuuluvat yksiköt15 sekä muut julkiset elimet ja palvelut, joiden on toteutettava hankintansa sopimuksen määräysten mukaisesti16. Näitä sovelletaan tapauksissa; ainoastaan taulukko 2). kynnysarvot vaihtelevat maittain Sopimuksen osapuolena olevan tavarantoimittajien, urakoitsijoiden ja palvelujen suorittajien oikeudet vaihtelevat sen mukaan, millainen sopimuksen alaisen kansallisen tarjouksen toimialue on. Siksi hankintayksiköiden velvoitteet eivät ole samanlaisia tietyllä alalla sen suhteen, miten sopimuksen osapuolina olevista muista maista tulevia tavarantoimittajia, urakoitsijoita tai palvelujen suorittajia kohdellaan. Lisäksi saman maan eri alojen velvoitteet eivät ole samanlaisia. kynnysarvot ylittävissä (ks. jäljempänä C-osa, kunkin maan sääntöjä 21. Valtionhallinnon tasolla soveltamisala määritetään suosituimmuuskohtelun ja se koskee vain sopimuksen osapuolina olevia maita. sovittiin yksiköiden välillisesti kuuluvien tasolla pohjalta, Valtionhallintoon vastavuoroisuudesta. 22. Myös julkisten palvelujen alalla soveltamisala perustuu vastavuoroisuuteen, tiukasti EY:n julkisia palveluja koskevan direktiivin 36 artiklan säännösten lähestymistapa heijastuu sen mukaisesti. Yhteisön vastavuoroinen tarjoukseen sisältyvissä yleisissä huomautuksissa ja poikkeuksissa suosituimmuuskohtelun periaatteesta. 14 Ks. Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 97/52/EY, annettu 13 päivänä lokakuuta 1997, julkisia palveluhankintoja, julkisia tavaranhankintoja ja julkisia rakennusurakoita koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta annettujen direktiivien 92/50/ETY, 93/36/ETY ja 93/37/ETY muuttamisesta, EYVL L 328, 28. 11. 1997, s. 1. 15 GPA-sopimuksen liiteosan I liitteet 1 ja 2. 16 GPA-sopimuksen liiteosan I liite 3. 10 23. Yksityiskohtainen selvitys EY:n tavarantoimittajien pääsymahdollisuuksista muiden sopimuspuolten markkinoille annettiin aiemmassa kertomuksessa17 seuraavista sopimuspuolista: Kanada, Israel, Japani, Korea, Norja, Sveitsi ja Yhdysvallat. Sen jälkeen ei ole tapahtunut muutoksia, lukuun ottamatta Israelia, jonka kanssa EY teki kahdenvälisen sopimuksen, jolla laajennettiin niiden GPA-sitoumusten annetaan soveltamisalaa. jäljempänä. Lisäksi selostetaan tarkemmin Aruban, Hongkongin (Kiina), Liechtensteinin ja Singaporen tekemiä tarjouksia, sillä nämä maat ovat liittyneet GPA. han aiemman kertomuksen antamisen jälkeen. Alakohtaiset taulukot löytyvät tämän kertomuksen C-osasta. Yksityiskohdat 24. - GPAm soveltamisalan laajentaminen tämänhetkisten sopimuspuolten suhteen: Israel Israel ei tehnyt tarjousta kaupunkiliikenteestä. Linja-autoliikennettä lukuun ottamatta kaupunkiliikenne on kuitenkin sisällytetty kahdenväliseen sopimukseen18. Siksi 36 artiklaa sovelletaan Israelin tavarantoimittajiin ja palveluiden osalta. Kahdenvälisellä sopimuksella laajennetaan GP A: ta kahdenvälisesti tiettyjen palvelujen ja sairaalahankintojen osalta. linja-autopalvelujen ainoastaan suorittajiin 25. Lisäksi sopimuksessa mennään GPA. n velvoitteita pidemmälle, ja Israel on myös sitoutunut soveltamaan kansallisen kohtelun periaatetta EY:n tavarantoimittajiin, tavaroihin ja palveluihin, kun kyseessä ovat sellaisten kuntien hankinnat, jotka eivät kuulu valtionhallintoon välillisesti kuuluvien yksiköiden luetteloon GPA. ssa. 17 KOM (94) 342 lopull. , 7. 9. 1994. 18 Tämä kahdenvälinen sopimus on neuvoteltu samanaikaisesti teletoiminnan harjoittajien hankintoja koskevan kahdenvälisen sopimuksen kanssa (ks. jäljempänä). Ks. neuvoston päätös, tehty 24 päivänä helmikuuta 1997, Euroopan yhteisön ja Israelin valtion teletoiminnan harjoittajien hankintoja ja julkisia hankintoja koskevan kahden sopimuksen tekemisestä, EYVL L 202, s. 72, erityisesti sivu 85 ja seur. , 30. 7. 1997. Sopimus allekirjoitettiin 10. heinäkuuta 1997, ja se tuli voimaan 1. elokuuta 1997. toisen, 11 - - Aruban tarjous 26. Aruba on tehnyt kattavan tarjouksen, johon sisältyvät kaikki EY:n lopulliseen tarjoukseen kuuluvat alat19, eli siihen sisältyvät julkisessa omistuksessa olevat yksiköt, toimivat vesi- ja energiahuollon, kaupunkiliikenteen sekä satama- ja lentokenttätoiminnan aloilla20. Aruba on mennyt vielä pidemmälle ottamalla sitoumusluetteloonsa sen teletoiminnan harjoittajan hankinnat. jotka • Hongkongin (Kiina) tarjous 27. Hongkongin (Kiina) tarjoukseen sisältyvät vesihuolto, kaupunkiliikenne sekä lentokenttäalat. GPA:n määräysten mukaisesti hankintoja satama- ja tekeviä valtionhallinnon yksikköjä ovat muun muassa Water Supplies (vesihuoltoyksikkö), Environmental Protection Department Department Department (ympäristönsuojeluyksikkö) (viemäröintipalveluyksikkö). Kynnysarvot, joita suuremmissa hankinnoissa EY:n ja palveluiden osalta ja 5 000 000 SDR rakennuspalveluissa. tarjoajien pääsy on taattu, ovat 130 000 SDR sekä Drainage tavaroiden Services 28. Kaksi julkista hankintaviranomaista kaupunkiliikenteen alalla ovat Mass Transit Railway Corporation ja Kowloon Canton Railway Corporation. Ne hoitavat joukkoliikennejärjestelmää, esikaupungin junaratoja ja kevyitä junaratoja. Lisäksi Mass Transit Railway Corporation tulee hoitamaan uutta rautatiejärjestelmää Hongkongin (Kiina) toiselle lentokentälle Chek Lap Kokissa. Molemmat yhtiöt sisältyvät Hongkongin tarjouksen liitteeseen 3. Sovellettavat kynnysarvot ovat 400 000 SDR tavaroiden ja palvelujen osalta ja 5 000 000 SDR rakennuspalvelujen osalta. Ainoastaan Peak-köysirata sekä perinteinen katuraitiovaunuliikenne jäävät GPA- sitoumusten ulkopuolelle. Nämä kaksi ratajärjestelmää ovat kuitenkin yksityisten omistamia. (Kiina) 29. Lentokenttien myös osalta Airport Authority (väliaikainen lentokenttäviranomainen) sisältyy tarjouksen liitteeseen 3. Siksi sovelletaan samoja kynnysarvoja kuin kaupunkiliikenteeseen. Airport Authority on tärkein hankintaviranomainen työhankkeissa, varsinkin Chek Lap Kokin rakenteilla olevan uuden lentokentän osalta. Laitteiden hankkijana toimii New Airport Buying Group of the Procurement Division of the Government Supplies Department (uuden lentokentän ostoryhmä, joka on valtion julkisten hankintojen yksikön alainen). Se sisältyy liitteen 1 lentokenttäalan 19 Aruban osalta on joitakin eroavaisuuksia palvelujen ja rakennuspalvelujen sitoumusluetteloissa. 20 Muita julkisia palveluja koskevan direktiivin kattamia aloja ei siksi ole sisällytetty GPA:han. Näitä ovat muu energia kuin sähkö, muu liikenne kuin kaupunkiliikenne ja teletoiminta. Palvelusopimusten tekemiseen Espanjan yleishyödyllisten laitosten hankinnoissa sovelletaan GPA:ta vasta 1. päivästä ja Kreikassa yleishyödyllisten laitosten tekemiin sopimuksiin sovelletaan GPA. ta vasta 1. päivästä tammikuuta 1998 lähtien. lähtien. Portugalissa tammikuuta 1997 12- luetteloon (valtionhallinto). Siksi kynnysarvot ovat alhaisempia: 130 000 SDR tavaroiden osalta. Civil Aviation Authority (siviili-ilmailuviranomainen) sisältyy myös liitteen 1 luetteloon. 30. Satama-alan tärkein hankintaviranomainen on Civil Engineering Department the Works Branch of the Government (valtion yleisistä töistä vastaava maa- ja vesirakennusinsinööriyksikkö). Marine Department (meriyksikkö) ja Planning Department (suunnitteluyksikkö) ovat neuvoa- antavia viranomaisia, joihin myös sovelletaan GPA:n määräyksiä. On korostettava, että Hongkongin (Kiina) satama ja siihen liittyvä teollisuus muodostavat noin 15 prosenttia Hongkongin (Kiina) bruttokansantuotteesta. Se on maailman vilkkain konttisatama ja sen sijainti Etelä-Kjinan rannikolla on strategisesti merkittävä sekä Kiinan uudelleenlastaussatamana että Aasian ja maailmankaupan keskussatamana. 31. Hongkong (Kiina) ei ole tarjonnut sähköalaansa sitoumusluetteloon, sillä alan toimijat ovat yksityisiä. Hongkongin (Kiina) hallitus on kuitenkin sitoutunut olemaan puuttumatta tämän alan toimintaan ja takaamaan, että sillä ei ole mitään etuja sähköyhtiöissä ja että se ei vaikuta niiden hankintapolitiikkaan. Sääntelevä viranomainen, Electrical and Mechanical Services Department (sähkö- ja mekaniikka-alan palvelujen yksikkö), sisältyy luetteloon. Vaikka se ei hoida sähköverkostoa eikä tarjoa palveluja yleisölle, se hankkii sähkö- ja elektroniikkalaitteita muiden julkisten laitosten tai hankkeiden, kuten sairaaloiden ja valtion laboratorioiden tarpeisiin. Edellyttäen, että markkinoille pääsy taataan, EY:n säännöstä yhteisön yritysten suosimisesta ei enää sovelleta tällä alalla. 32. Valitusmenettelyt ovat kuitenkin voimassa vasta vuoden kuluttua sopimuksen voimaantulosta. • Liechtensteinin tarjous 33. Liechtenstein kuuluu Siksi EY:n tavarantoimittajat laajemmasta soveltamisalasta kuin GPA:n kautta (ks. jäljempänä kohta B. 2). Sen vuoksi on tarpeetonta selostaa yksityiskohtaisesti sen GPA-tarjousta. ETA-sopimuksen talousalueeseen. Euroopan hyötyvät kautta 13 - Singaporen tarjous 34. Singaporen ja tarjoukseen sisältyvät hankintaviranomaiset lentokenttäalalla. Vesihuollon osalta kaupunkiliikenteessä, satama- Indonesian Singapore on suuressa määrin riippuvainen Malesian vesivarannosta. Sen vuoksi Singaporen hallitus ei voinut tarjota sitoumusta tällä ja alalla. teollisuusministeriön alaisia. Ympäristöministeriön vastuulla ovat varsinkin viemäröinti ja saastumisen valvonta. Valtionhallinnon viranomaisten kynnysarvot ovat 130 000 SDR tavaroiden ja palvelujen osalta sekä 5 000 000 SDR rakennuspalvelujen osalta. tai olisivat GPA:n ympäristöministeriön Ainoastaan hankinnat kauppa- tekemät ja 35. Sähkön osalta Singaporen hallitus on parhaillaan yksityistämässä Singapore Poweria, julkista toimijaa, jota sopimus ei sido. Sen takia ainoastaan kauppa- ja teollisuusministeriön tekemät hankinnat ovat GPA:n alaisia. Tässä suhteessa Euroopan yhteisö heijastaa Singaporen tarjousta siten, että se viittaa tarjoukseen sopimukseen sisältyvissä EY:n yleisissä huomautuksissa. Siksi julkisia palveluja koskevan direktiivin 36 artiklaan sisältyvä yhteisön suosituimmuus sähköalalla pätee Singaporesta peräisin oleviin tuotteisiin. 36. Singaporen meri- ja satamaviranomainen, maaliikenneviranomainen sekä siviili-ilmailuviranomainen ovat tärkeimmät hankintaviranomaiset satama-, kaupunkiliikenne- sisältyvät sitoumusluetteloon. Kynnysarvot ovat 400 000 SDR tavaroiden ja palvelujen osalta sekä 5 000 000 SDR rakennuspalvelujen osalta. Sen seurauksena 36 artiklan syrjintäsäännöksiä ei sovelleta näillä kolmella alalla. lentokenttäaloilla. kaikki Ne ja 1. 4. GPAm soveltamisala: tavaroita, palveluja ja rakennusurakoita koskevat sopimukset 37. GPA. n soveltamisalaan kuuluvat tavaroita, palveluja ja rakennusurakoita koskevat sopimukset. Tavaroiden toimittamisen osalta kaikki tuotteet kuuluvat sopimukseen (jos hankintayksikkö kuuluu sopimukseen). Ainoat poikkeukset koskevat puolustusalaa ja hyvin vähäistä määrää muita tuotteita. 14- 38. Rakennusurakoita ja koskevissa palveluhankintoja sopimuksissa ainoastaan liiteosan I liitteissä 4 ja 5 kunkin maan osalta luetellut luokat kuuluvat GPA:han. Eräät maat soveltavat vastavuoroisuusperiaatetta johtaa siihen, että sopimuspuolen kussakin palveluluokassa. Tämä tulevien taattava hankintayksikön osallistumispyyntöjen ja tarjousten yhtäläinen kohtelu ainoastaan, jos EU on suostunut avaamaan asianomaista palvelua koskevat markkinansa kyseisen maan palvelujen suorittajille (ks. taulukot jäljempänä C-osassa)21. Euroopan unionista on 39. Lisäksi palvelualan GPA-sitoumukset ovat sitovia ainoastaan palvelukaupan yleissopimukseen (GATS) sisältyvän sitoumusluettelon mukaisesti. Toisin sanoen määrätyn alan hankinnat ovat avoimia GPA:n jäsenille ainoastaan, jos kyseinen palveluala kuuluu tarjoajamaan GATS-sitoumuskietteloon. 1. 5. GPAm voimaantulon vaikutukset direktiivin 93/38 36 artiklaan 40. Julkisia palveluja koskevan direktiivin 36 artikla antaa mahdollisuuden yhteisön yritysten suosimiseen, mutta siinä säädetään, että yhteisön yrityksiä voidaan suosia vain tarjouksissa, jotka sisältävät kolmansista maista peräisin olevia tuotteita, kun yhteisö ei ole tehnyt näiden kolmansien maiden kanssa monen- tai kahdenvälistä sopimusta, jolla varmistetaan yhteisön yrityksille yhdenvertainen ja todellinen pääsy näiden maiden markkinoille. 41. Sen jälkeen, kun tehtiin GPA-sopimus ja sen soveltamisalaa laajentava kahdenvälinen sopimus Yhdysvaltojen kanssa, direktiivin 93/38 36 artiklaa ei enää sovelleta näiden sopimusten soveltamisalalla tarjouksiin, jotka sisältävät GPA-sopimuksen allekirjoittajamaista peräisin olevia tuotteita niiden tarjouksen mukaisesti. Jotta tämä GPA:n seuraus olisi selkeä, EY:n löytyy virallisessa jäljempänä kohdasta G. 2. ilmoitus22. Lisätietoja julkaistiin selittävä lehdessä 21 On kuitenkin muistettava, että EU:n palvelujen suorittajilla on pääsy Yhdysvaltojen sopimuksiin tasoiset EU. n palvelusopimukset eivät ole avoinna Yhdysvaltojen palvelujen suorittajille. Tämä tilanne johtuu kahdenvälisestä sopimuksesta ja liittyy siihen, että liittovaltioon välillisesti kuuluvalla tasolla on vähäinen määrä yksiköitä, joista Yhdysvallat on antanut sitoumuksen. liittovaltioon välillisesti kuuluvalla tasolla, vaikka tämän 22 Ks. EYVL C 322, 9. 12. 1995, s. 9, WTO:n julkisia hankintoja koskevan sopimuksen voimaantulo direktiivin 93/38/ETY 36 artiklan valossa. 15 2. SOPIMUS EUROOPAN TALOUSALUEESTA: EFTA-MAAT 42. Yhteisö, sen jäsenvaltiot ja EFTA-maat allekirjoittivat sopimuksen Euroopan talousalueesta (ETA-sopimuksen) 2. toukokuuta 1992. Sen 65 artiklassa ja liitteessä XVI määrätään, että julkisia palveluja koskevan direktiivin määräyksiä sovelletaan EFTA-maissa23. ETA-sopimus tuli voimaan vuoden 1994 tammikuussa seuraavissa EFTA-maissa: Itävalta, Suomi, Islanti, Norja ja Ruotsi. Sopimus tuli voimaan vuoden 1996 tammikuussa Liechtensteinin osalta. Norjan osalta täydellinen vastavuoroinen avautuminen saavutettiin poikkeuskauden (31. joulukuuta 1994). Euroopan unionin laajennuttua 1. tammikuuta 1995 Itävallalla, Suomella ja Ruotsilla kolme jäljelle jäänyttä EFTA-maata, joita ETA-sopimuksen julkisia hankintoja koskevat määräykset sitovat, ovat Islanti (1. 1. 1994 alkaen), Liechtenstein (1. 1. 1996 alkaen) ja Norja (1. 1. 1995 alkaen). lopussa 3. ASSOSIOINTISOPIMUKSET: KESKI- JA ITÄ-EUROOPAN MAAT (KIE-MAAT) assosiointisopimuksia, 43. Yhteisö on allekirjoittanut kahdenvälisiä sopimuksia useimpien KIE-maiden "Eurooppa- kanssa. Useimmat näistä sopimuksista, niin kutsutut määrätään joissa ovat sopimukset", allekirjoittajamaiden valmistautumisesta liittymiseen EUihun. Kööpenhaminassa kesäkuussa 1993 kokoontunut Eurooppa-neuvosto päätti, että maat, jotka olivat allekirjoittaneet Eurooppa-sopimuksen EU. n kanssa, ovat kuusi voimassa: neuvotellusta Eurooppa-sopimuksesta kymmenestä Bulgaria24, ja Tsekin Slovakian tasavalta29. tasavalta25, Unkari26, Puola27, Romania28 jäsenyyskelpoisia. Tällä hetkellä ainoastaan tulevaan on 44. Eurooppa-sopimuksiin sisältyy julkisia hankintoja koskeva lauseke. Tässä kuudessa lausekkeessa, sopimuksessa, määrätään, että KIE-maiden yrityksillä on vapaa pääsy yhteisön hankintamenettelyihin edellytyksin, jotka eivät saa olla epäedullisempia kuin yhteisön yhtiöihin sovellettavat edellytykset. samanlainen kaikissa lähes joka on 23 Ks. EYVLL 1,3. 1. 1994, s. 3. 24 EYVL L 358, 31. 12. 1994, voimaantulo 1. 2. 1995. Ks. 68 artikla. 25 EYVL L 360, 31. 12. 1994, voimaantulo 1. 2. 1995. Ks. 68 artikla. 26 EYVL L 347, 31. 12. 1993, voimaantulo 1. 2. 1994. Ks. 66 artikla. 27 EYVL L 348, 31. 12. 1993, voimaantulo 1. 2. 1994. Ks. 67 artikla. 28 EYVL L 357, 31. 12. 1994, voimaantulo 1. 2. 1995. Ks. 68 artikla. 29 EYVL L 359, 31. 12. 1994, voimaantulo 1. 2. 1995. Ks. 68 artikla. 16 45. Näissä maissa on myös myönnetty kansallinen kohtelu yhteisön yrityksille, jotka on perustettu tietyllä tavalla kyseisissä maissa. Tämä koskee yhteisyrityksiä ja tytäryrityksiä, sen sijaan sivukonttorit ja agentuuriliikkeet ovat poissuljettuja. Tämä ilmaistaan selvästi Romanian ja Bulgarian kanssa tehdyissä sopimuksissa. Muihin neljään sopimukseen sisältyy täydentävä kirjeenvaihto, jolla on sama tarkoitus30. 46. Kun siirtymäkausi, joka kestää näiden kuuden maan kohdalla kymmenen vuotta sopimusten voimaantulosta, on päättynyt, kansallinen kohtelu myönnetään kaikille yhteisön yrityksille, ja hankintoihin on vapaa pääsy vastavuoroisesti31. Siihen asti sovelletaan edelleen 36 artiklaa, 4. HANKINNAT TELETOIMINNAN ALALLA 4. 1. Johdanto. 47. ETA-sopimuksen allekirjoittajamaiden on sovellettava julkisia hankintoja koskevia EY:n sääntöjä, jotka koskevat myös hankintoja teletoiminnan alalla. Sen vuoksi EY: n Islannin, Liechtensteinin ja Norjan markkinoille. tavarantoimittajilla on pääsy 48. Teletoiminnan alaa ei sisällytetty GPA:han, ja EY veti pois teletoimintaa koskevan tarjouksensa neuvottelujen loppuvaiheessa, sillä se ei saanut tärkeimmiltä sopimuspuolilta. Sen yhtään uskottavaa vastatarjousta seurauksena useimmat GPA. n osapuolet päättivät, että ne eivät sido teletoiminnan harjoittajiensa hankintoja sopimukseen. Ainoastaan Aruba on sitonut täysin teletoiminnan harjoittajansa (Setar) sopimuksen sääntöihin. Israel tarjosi kansallista teletoiminnan alan yhtiötään vastavuoroisuuden pohjalta, ja Korea otti mukaan julkisen toimijansa (Korea Telecom), lukuun ottamatta telelaitteiden hankintaa. 49. Israelin kanssa käytiin neuvotteluja GPA:n ulkopuolella, ja ne johtivat kahdenvälisen sopimuksen tekemiseen. Kun Korean ja Yhdysvaltojen välinen eurooppalaisia tavarantoimittajia, oli tullut voimaan, myös EY neuvotteli Korean kanssa GPA:n telelaitteiden markkinoille. teletoimintasopimus, pääsystä Korean ulkopuolisen sopimuksen syrjitään jossa 30 Ks. EYVL L 347, 31. 12. 1993, s. 267; EYVL L 348, 31. 12. 1993, s. 182 Puolan osalta; EYVL L 359, 31. 12. 1994, s. 212 Slovakian osalta ja EYVL L 360, 31. 12. 1994, s. 212, Teekin osalta. 31 Näiden maiden siirtymäkaudet päättyvät seuraavasti: 31. tammikuuta 2004 Unkarin ja Puolan osalta sekä 31. tammikuuta 2005 Bulgarian, Teekin, Romanian ja Slovakian osalta. -17 50. Sen vuoksi julkisia palveluja koskevan direktiivin 36 artikla raukeaa tällä Islannin, Liechtensteinin, Norjan, Aruban, Israelin ja alalla ainoastaan Korean osalta. 4. 2. Israel, kahdenvälinen sopimus teletoiminnan harjoittajien hankinnoista 51. 52. GPA-neuvottelujen Israelin kanssa tehty sopimus on ensimmäinen kahdenvälinen sopimus tällä kansallista alalla. aikana teletoimintayhtiötään, Bezeqia, vastavuoroisuuden perusteella (lukuun ottamatta kaapelien hankintaa). Kun yhteisö lopulta veti pois tätä alaa Israelin ja EY. n välillä aloitettiin kahdenväliset koskevan tarjouksensa, neuvottelut (pääasiassa kaupunkiliikenne, ks. jäljempänä kohta 1. 3). Neuvottelujen seurauksena tehtiin kahdenvälinen sopimus teletoiminnan harjoittajien hankinnoista32. alojen osalta teletoiminnan ja muiden tarjosi Israel tarjoavien harjoittajien kaapelilähetystoiminnan Israelin osalta sopimus kattaa Bezeqin, matkaviestintäoperaattorien, sekä telepalveluja kansainvälisten operaattorien tekemät hankinnat. EY: n puolelta sopimus kattaa teletoiminnan harjoittajat, joiden on jo noudatettava direktiivin 93/38 sääntöjä. Tavanomaisia hankinta- sovelletaan sopimuksiin, joiden arvo ylittää 355 000 SDR tavaroiden ja palvelujen osalta ja 8 500 000 SDR rakennuspalvelujen osalta Israelin tapauksessa. EY:n tapauksessa kynnysarvot vastaavat direktiiveissä annettuja arvoja (600 000 II ja 5 000 000 ecua). Sopimusta sovelletaan sopimuksen lueteltuihin palveluihin. Joka tapauksessa syrjimättömyyden periaatetta sovelletaan tekemiin teletoiminnan hankintasopimuksiin, niiden arvosta riippumatta. ja valitusmenettelyjä harjoittajien liitteessä kaikkiin 53. Sopimuksessa otetaan huomioon EY:n julkisia palveluja koskevan direktiivin erityinen säännös, jonka mukaan hankintasääntöjä ei sovelleta teletoiminnan harjoittajien hankintasopimuksiin, joiden osalta on noudatettu täysin vapaan kilpailun periaatteita asiaa koskevan lainsäädännön mukaisesti33. Siinä määrätään myös, että sopimusta ei sovelleta Portugaliin ja Kreikkaan ennen 1. päivää tammikuuta 1998. 32 Tämä kahdenvälinen sopimus on neuvoteltu samanaikaisesti teletoiminnan harjoittajien hankintoja koskevan kahdenvälisen sopimuksen kanssa (ks. edempänä). Ks. neuvoston päätös, tehty 24 päivänä helmikuuta 1997, Euroopan yhteisön ja Israelin valtion teletoiminnan harjoittajien hankintoja ja julkisia hankintoja koskevan kahden sopimuksen tekemisestä, EYVL L 202, 30. 7. 1997, s. 72, erityisesti sivu 74 ja seur. Sopimus allekirjoitettiin 10. heinäkuuta 1997, ja se tuli voimaan 1. elokuuta 1997. toisen, 33 Ks. julkisia palveluja koskevan direktiivin 8 artiklan 1 kohta ja sopimuksen 1 artiklan 6 kohta. - 1 8- 4. 3. Korea, kahdenvälinen sopimus teletoiminnan harjoittajien hankinnoista 54. Korean kanssa käytyjen intensiivisten neuvottelujen tuloksena EY on päässyt Korean kanssa sopimukseen siitä, että sen telelaitteiden (ja oheispalvelujen) markkinat avataan eurooppalaisille tavarantoimittajille34. Korean vuosittaisten markkinoiden arvo on noin 6 miljardia USA:n dollaria. On muistettava, että Korea Telecom sisältyy jo Korean GPA-tarjouksen liitteeseen 3 muiden kuin telelaitteiden hankintojen osalta. 55. Sopimus sitoo ainoastaan Korea Telecomin verkkoa; se oh valtion omistama operaattori, jonka hallinnassa on noin 80 prosenttia Korean markkinoista. Sen lisäksi yksityiset operaattorit kilpailuttavat hankintoja itsenäisesti ja syrjimättömästi. Sopimuksen tuloksena Korea poistaa syrjivän hankintalainsäädännön ja syrjivät käytännöt, ja EY lakkaa soveltamasta julkisisia palveluja koskevan direktiivin 36 artiklaa. 56. Tavanomaisia hankinta- ja valitusmenettelyjä sovelletaan sopimuksiin, jotka ylittävät tietyt kynnysarvot. Korean kynnysarvo on 450 000 SDR. EY:tä koskevat kynnysarvot vastaavat direktiiveissä olevia kynnyksiä (600 000 ecua). Joka tapauksessa kansallisen kohtelun periaatetta sovelletaan sopimuksiin, joiden arvo on yli 130 000 SDR. 57. Sopimuksessa otetaan huomioon EY. n julkisia palveluja koskevan direktiivin erityinen säännös, jonka mukaan hankintasääntöjä ei sovelleta teletoiminnan harjoittajien hankintasopimuksiin, joiden osalta on noudatettu täysin vapaan kilpailun periaatteita asiaa koskevan lainsäädännön mukaisesti35. Siinä määrätään myös, että sopimusta ei sovelleta Portugaliin ja Kreikkaan ennen 1. päivää tammikuuta 1998. 58. Vaikka sopimus tuli voimaan vasta 1. marraskuuta 1997, Korea Telecom hyväksyi tavarantoimittajien hyväksymiseksi parafoimispäivästä (22. marraskuuta 1996) alkaen. Sen ansiosta eurooppalainen yritys pystyi vuoden 1996 joulukuun alussa voittamaan sopimuksen, jonka arvo oli 30 miljoonaa USA:n dollaria. eurooppalaisten ehdotukset alustavat 34 Ks. neuvoston päätös, tehty 22 päivänä huhtikuuta 1997, Euroopan yhteisön ja Korean tasavallan telehankintoja koskevan sopimuksen ja yksityisten teletoiminnan tekemisestä, EYVL L 321, harjoittajien hankinnoista muistiona 22. 11. 1997, s. 30. Sopimus allekirjoitettiin 29. lokakuuta 1997, ja se tuli voimaan 1. marraskuuta 1997. tehdyn sopimuksen 35 Ks. julkisia palveluja koskevan direktiivin 8 artiklan 1 kohta ja sopimuksen 1 artiklan 5 kohdan 2 alakohta. 19 C. VOIMASSA OLEVAT SOPIMUKSET (31. JOULUKUUTA 1997): ALOITTAIN 59. Jäljempänä olevissa taulukoissa EU:n tavarantoimittajien, urakoitsijoiden ja palvelujen suorittajien oikeudet päästä julkisten palvelujen eri alojen hankintamarkkinoille kolmansissa maissa. Pääsy myönnetään sopimuksissa, joiden arvo ylittää taulukossa esitetyn kynnysarvon. esitetään 1. 2 1. 1 ja 60. On kuitenkin huomattava, että ainoastaan ETA-maat ja Sveitsi noudattavat EU:ssa käytettävää alakohtaista lähestymistapaa, toisin sanoen kokonaisen alan avaamista tai sulkemista tietyn maan tavarantoimittajille. Muut maat tekevät sitoumuksen joidenkin hankintayksiköiden osalta, jotka toimivat näillä aloilla36. Joissakin tapauksissa pääsy voi olla melko rajoitettua, sillä soveltamisalaan kuuluvien yksiköiden lukumäärä on pieni. Tällöin EU ei ole myöntänyt kansallista kohtelua kyseisellä alalla, sillä toisessa maassa ei ole vastaavaa pääsyä markkinoille. EU:n yritykset voivat kuitenkin nauttia kansallista kohtelua tällä nimenomaisella alalla kolmannen maan tarjoukseen sisältyvien yksiköiden hankinnoissa37. 61. Taulukossa 2 esitetään GPA:ssa erityisnosto-oikeuksina (SDR) esitettyjen kynnysarvojen vaihtoarvot kansallisina valuuttoina. 62. Kunkin maan soveltamisalaan näillä aloilla kuuluvien palvelujen ja luettelo voi olla erilainen. Yksityiskohdat esitetään rakennuspalvelujen taulukoissa 3. 1 - 3. 10 ja 4. 1 - 4. 10. 36 Nämä hankintayksiköt voivat olla valtionhallinnon yksiköitä tai paikallisia viranomaisia, jotka on lueteltu GPA:n liitteissä 1 ja 2. Siksi ne eivät välttämättä sisälly GPA:n liitteeseen 3. 37 Tämä koskee erityisesti Yhdysvaltoja kahdenvälisessä sopimuksessa saavutetun tasapainon vuoksi. Esimerkiksi EU:n yrityksillä on pääsy Yhdysvaltojen lentokenttien hankintasopimuksiin. Koska kyseisiä lentokenttiä on vain pieni määrä, EU ei ole avannut lentokenttäalaansa Yhdysvaltojen tavarantoimittajille. joidenkin - 2 0- • Taulukko 1. 1: EU:n tavarantoimittajien, urakoitsijoiden ja palvelujen suorittajien oikeudet kolmansissa maissa Pääsy myönnetään hankinnoissa, joiden arvo ylittää taulukossa esitetyn kynnysarvon (a). Alat ovat vain ohjeellisia. On syytä tutustua kyseisen maan hankintayksiköiden täydelliseen luetteloon (b). Alat VESI Maat ETA-maat: Islanti, Norja & Liechtenstein ARUBA KANADA HONGKONG, (KIINA) ISRAEL Tavarat Urakat Palvelut EY-direktiivit 400 000 SDR 130 000 SDR 355 000 SDR EY-direktiivit 5 000 000 SDR 5 OOP 00Q SDR 8 500 000 SDR EY-direktiivit 400 000 SDR 130 000 SDR 355 000 SDR S A I W O " " ™ " ™" Tavarat EY-direktiivit 400 000 SDR Urakat Palvelut EY-direktiivit 5 000 000 SDR EY-direktiivit 400 000 SDR Yksityistetty (ei esteita) Yksityistetty (ei esteita) Yksityistetty (ei esteita) 355 000 SDR 8 500 000 SDR 355 000 SDR ENERGIA- VERKOSTOT MUU SAHKO KUIN ENERGIA (maantieteelllsen alueen hyodyntaminen) EY-direktiivit EY-direktiivit EY-direktiivit EY-direktiivit EY-direktiivit EY-direktiivit SATAMAT Tavarat EY-direktiivit 400 000 SDR 130 000 SDR 355 000 SDR Urakat Palvelut EY-direktiivit 5 000 000 SDR 5 000 000 SDR 8 500 000 SDR EY-direktiivit 400 000 SDR 130 000 SDR 355 000 SDR UENTOKENT!5T™ Tavarat EY-direktiivit 400 000 SDR 4 000 000 SDR 355 000 SDR Urakat Palvelut Tavarat Urakat Palvelut Tavarat Urakat Palvelut KAUPUNKI- LIIKENNE- VERKOSTOT MUUT LIIKEN- NEVERKOSTOT KUIN KAUPUN- KILIIKENNE EY-direktiivit 5 000 000 SDR 5 000 000 SDR 8 500 000 SDR EY-direktiivit 400 000 SDR 400 000 SDR 355 000 SDR EY-direktiivit 400 000 SDR EY-direktiivit 5 000 000 SDR EY-direktiivit 400 000 SDR EY-direktiivit EY-direktiivit EY-direktiivit 4 000 000 SDR 5 000 000 SDR 400 000 SDR 355 000 SDR ( c) 8 500 000 SDR ( c) 355 000 SDR ( c) TELETOIMINTA Tavarat EY-direktiivit 400 000 SDR Urakat Palvelut EY-direktiivit 5 000 000 SDR EY-direktiivit 400 000 SDR 355 000 SDR 8 500 000 SDR 355 000 SDR Alat Maat ETA-maat: Islanti, Norja & Liechtenstein ARUBA KANADA HONGKONG, (KIINA) ISRAEL 21 - Taulukko 1. 2: EU:n tavarantoimittajien, urakoitsijoiden ja palvelujen suorittajien oikeudet kolmansissa maissa Pääsy myönnetään hankinnoissa, joiden arvo ylittää taulukossa esitetyn kynnysarvon (a). Alat ovat vain ohjeellisia. On syytä tutustua kyseisen maan hankintayksiköiden täydelliseen luetteloon (b). Maat JAPANI KOREA SINGAPORE SVEITSI USA Alat VESI Tavarat Urakat Palvelut 130 000 SDR 450 000 SDR 400 000 SDR 15 000 000 SDR 15 000 000 SDR 5 000 000 SDR 130 000 SDR (d) 450 000 SDR 400 000 SDR Jatetty enimmak- seen ulkopuoletle Jatetty enimmak- seen ulkopuoletle Jatetty enimmak- seen ulkopuoletle SATIKT" Tavarat 450 000 SDR Yksityistettavana 400 000 SDR 400 000 SDR Urakat Palvelut 15 000 000 SDR 5 000 000 SDR 5 000 000 SDR 450 000 SDR 400 000 SDR 400 000 SDR Tietyt palvelut jatetty ulkopuoletle ENERGIA- VERKOSTOT MUU SAHKO KUIN ENERGIA (maantieteelfisen alueen hyodyntaminen) EY-direktiivit EY-direktiivit EY-direktiivit EY-direktiivit EY-direktiivit EY-direktiivit 450 000 SDR jotkin yksiköt 15 000 000 SDR jotkin yksiköt 450 000 SDR jotkin yksiköt 450 000 SDR jotkin yksiköt 15 000 000 SDR jotkin yksiköt 450 000 SDR jotkin yksiköt SATAMAT Tavarat 130 000 SDR 130 000 SDR 400 000 SDR 400 000 SDR 400 000 SDR (e) Urakat Palvelut 15 000 000 SDR 5 000 000 SDR 5 000 000 SDR 5 000 000 SDR 5 000 000 SDR 130 000 SDR (d) 130 000 SDR 400 000 SDR 400 000 SDR L E T T T O K E N T A T" Tavarat 130 000 SDR KAUPUNKI- LIIKENNE- VERKOSTOT Urakat Palvelut Tavarat Urakat Palvelut MUUT LIIKEN- NEVERKOSTOT KUIN KAUPUN- KILIIKENNE Tavarat Urakat Palvelut TELETOIMINTA Tavarat Urakat Palvelut Alat Maat 400 000 SDR (!) Tietyt palvelut atetty ulkopuoletle < jatetty enimmak- seen ulkopuoletle Jatetty enimmak- seen ulkopuoletle jatetty enimmSk- seen ulkopuolelle Jatetty enimmak- seen ulkopuolelle Jatetty enimmak- seen ulkopuolelle Jatetty enimmSk- seen ulkopuolelle 15 000 000 SDR 130 000 SDR (d) 130 000 SDR muutama rautatieyksikkö 15 000 000 SDR muutama rautatieyksikkö 130 000 SDR vain muutama rautatieyksikkö (d) 130 000 SDR muutama rautatieyksikkö 15 000 000 SDR muutama rautatieyksikkö 130 000 SDR vain muutama rautatieyksikkö (d) 400 000 SDR 400 000 SDR 5 000 000 SDR 5 000 000 SDR 400 000 SDR 400 000 SDR 400 000 SDR 400 000 SDR 5 000 000 SDR 5 000 000 SDR 400 000 SDR 400 000 SDR ätetty ulkopuolelle EU:n osalta ätetty ulkopuolelle EU:n osalta ätetty ulkopuolelle EU:n osalta ätetty ulkopuolelle EU:n osalta ätetty ulkopuolelle EU. n osalta ätetty ulkopuolelle EU n osalta ätetty ulkopuolelle EU:n osalta ätetty ulkopuolelle EU n osalta ätetty ulkopuolelle EU n osalta 450 000 SDR (g) 15 000 000 SDR 450 000 SDR JAPANI KOREA SINGAPORE SVEITSI USA 22- (a) Tässä esitetyt kynnykset vastaavat eri liitteissä 3 annettuja kynnysarvoja. Näihin liitteisiin sisältyvät yleensä kyseisillä aloilla toimivat yksiköt. EU. n liitteistä poiketen voi kuitenkin olla mahdollista löytää näillä aloilla toimiva hankintayksikkö, joka sisältyy liitteeseen 1 (esim. kansallinen satamaviranomainen) tai 2 (esim. kunnallinen yleishyödyllinen laitos). Näissä tapauksissa sovelletaan kyseisissä liitteissä esitettyjä kynnysarvoja. Jäljempänä olevassa taulukossa 2 esitetään kaikki kynnysarvot ja niiden erityisnosto-oikeuksia (SDR) vastaava mä&r& kansallisina valuuttoina. (b) Ks. asiaankuuluva sopimus. Useimmissa tapauksissa se on GPA. (c) Lukuun ottamatta linja-autopalvelujen alalla toimivia yksiköitä. (d) Sopimukseen sisältyvien arkkitehti-, insinööri-ja muiden teknisten palvelujen kynnysarvo (esim. CPC-viitenumero 867, paitsi 86712-13, 22, 24 ja 88727) Japanissa on 450 000 SDR. (e) Tiettyjen USA:n hankintayksiköiden kynnysarvo tavaroille ja palveluille on SDR:nä ilmaistu summa, joka vastaa 250 000 USA:rt dollaria. (f) Lukuun ottamatta laivanrakennussopimuksia. (g) Korea Telecomin tekemät hankinnat sisältyvät GPArhan, lukuun ottamatta telelaitteita, jotka kuuluvat erilliseen kahdenväliseen sopimukseen. (*) PALVELUJEN JA URAKOIDEN OSALTA KATSO TAULUKOT 3. 1-3. 10 JA 4. 1-4. 10. Taulukko 2: SDR:n (erityisnosto-oikeuksien) vastaavuus kansallisina valuuttoina MAA SOPIMUSTYYPPI KYNNYSARVO SDR KYNNYSARVO KANSALUSINA VALUUTTOINA ETA-MAAT: ISLANTI, LIECHTENSTEIN JA NORJA v ARUBA KANADA* HONGKONG (KIINA) ISRAEL JAPANI Tavarat, palvelut ja urakat Kynnysarvot annettu direktiivissä 93/38 Kynnysarvot annettu direktiivissä 93/38 130 000 400 000 5 000 000 130 000 - 355 000 5 000 000 130 000 200 000 400 000 HKD 1 433 000 HKD 2 204 000 HKD 4 409 000 5 000 000 HKD 55 109 000 130 000 250 000 355 000 USD 190 000 USD 366 000 USD 519 000 8 500 000 USD 12 430 000 130 000 200 000 450 000 JPY18 000 000 JPY 28 000 000 JPY 65 000 000 1 500 000 JPY 210 000 000 4 500 000 JPY 650 000 000 15 000 000 JPY 2 160 000 000 Tavarat ja palvelut GPA, liite 1 Tavarat ja palvelut GPA, liite 3 Rakennuspalvelut Tavarat ja palvelut GPA, liite 1 Tavarat ja palvelut GPA, liite 2 Tavarat ja palvelut GPA, liite 3 Rakennuspalvelut Tavarat ja palvelut GPA, liite 1 Tavarat ja palvelut GPA, liite 2 Tavarat ja palvelut GPA, liite 3 Rakennuspalvelut Tavarat ja palvelut GPA, liite 1 Tavarat ja palvelut GPA, liite 2 Tavarat ja palvelut GPA, liite 3 Rakennuspalvelut Tavarat ja tietyt palvelut GPA, liitteet 1 & 3 Tavarat ja tietyt palvelut GPA, liite 2 Arkkitehti-, insinööri- ja muut tekniset palvelut - GPA, liitteet 1 & 3 Arkkitehti-, insinööri- ja muut tekniset palvelut - GPA, liite 2 Rakennuspalvelut GPA, liite 1 Rakennuspalvelut GPA, liitteet 2 & 3 23 KOREA , SINGAPORE SVEITSI AMERIKAN YHDYSVALLAT Tavarat ja palvelut GPA, liite 1 Tavarat ja palvelut GPA, liite 2 Tavarat ja palvelut GPA, liite 3 Rakennuspalvelut GPA, liite 1 Rakennuspalvelut GPA, liitteet 2 & 3 Tavarat ja palvelut GPA, liite 1 Tavarat ja palvelut GPA, liite 3 Rakennuspalvelut Tavarat ja palvelut GPA, liite 1 Tavarat ja palvelut GPA, liite 2 Tavarat ja palvelut GPA, liite 3 Rakennuspalvelut Tavarat ja palvelut GPA, liite 1 Tavarat ja palvelut GPA, liite 2 Tietyt tavarat ja palvelut GPA, liite 3 Tietyt tavarat ja palvelut GPA, liite 3 Rakennuspalvelut 130 000 200 000 450 000 KRW151 000 000 KRW 233 000 000 KRW 524 000 000 5000 000 KRW 5 830 000 000 15 000 000 KRW17 490 000 000 130 000 400 000 5 000 000 130 000 200 000 400000 CHF 248 950 CHF 383 000 CHF 766 000 5 000 000 CHF 9 575 000 130 000 355 000 400 000 - USD 190 000 USD 519 000 USD 585 000 USD 250 000 5 000 000 USD 7 311 000 * Kanada ei ole vielä tehnyt sitoumuksia vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja teletoiminnan aloilla. 24- Taulukot 3. 1-3. 10: Luettelo palveluista, joita sovelletaan EU:n palvelujen suorittajiin Taulukko 3. 1 ETA-maat: Islanti, Liechtenstein ja Norja PALVELU CPCNRO* Kaikki direktilvln 93/38/ETY liitteissa XVIA ja XVIB luetellut palvelut HUOM: Koska CPC. stä ei ole olemassa virallista suomennosta, taulukoissa esiintyvät palveluiden suomennokset ovat epävirallisia ja vapaasti käännettyjä. Taulukko 3. 2 Aruba T A T V E L T T" —• CPCNRO Lakiaslainpalvelut Laskentatoiml Verotukseen liittyvat palvelut InsinoOripatvelut Tietokoneisiin liittyvat palvelut tilkkeenjohdon konsulttipalvelut Toimilupajarjestelma (franchising) Vakuutukset Pankkitolmlnta ja arvopaperikauppa Hotellimajoituspalvelut Viihdepalvelut yirklstyspuistojen ja uimarantojen palvelut Urheiluun liittyvat palvelut Laivallikenne (rahtl- ja matkustajaliikenne) Merillikennetta avustavat palvelut lastinkasittely Rahdin kuljetus: huolintapalvelut/lastinvaiitys Merillikennetta avustavat palvelut: varastointi Tieliikenne. • '. v ••; -. ;. Taulukko 3. 3 Kanada. i. - 861 J62 863 8672 841 865 8929 812,814 811,813 6411 9619 96491 9641 72 74 74 74 71231,71234,71239. Kanada ei ole vieia tehnyt sitoumuksia vesi- ja energiahuoilon, liikenteen ja teletoiminnan aloilla. Taulukko 3. 4 Hongkong (Kiina) Tietokonepalvelut ja tietokoneisiin liittyvat palvelut Vuokraus-ja leasingpalvelut ilman kuljettajaa Vaiineiden ja laitteiden huolto- ja korjauspalvelut Markklna-lamielipidetutkimuspalvelut Turvalllsuuspalvelut Rakennusten sllvouspalvelut Mainospalvelut Kuriirlpalvelut Teleliikennepalvelut (Tietyntyyppisten palvelujen suorittaminen vol edellyttaa luvan hankkimista teleliikenneasetuksen mukaisestj) Ymparistopalvelut (viemari- ja jatehuoltopalvelut) Rahoituspalvetut (luettelo poikkeuksista: 81402, 81339, 8119, 81323, 81339, 81319. 8131, 8133, 81339, 81333 ja 81321) llmaliikennepalvelut (lukuunottamatta postlnkuljetusta) Tielilkennepalvelut _ _ _ _ _ _ _ _ _ _^ ' 843, 844,845,849 83101-83106,, 83109 633,8861,8866 864 87304 874 871 7523, 843,7521,7529, 754 9401,9402 Ex 81 731,732. 734 712,6112. 8867 25- Taulukko 3. 5 Israel PALVELU Arkkitehttpalvelut Inslnooripatvelùr Kaupunkisuunnittelu Tietokc^patvelut la tietokoneisiin liittyvät palvelut MalrxwaJveTut" Markkina- ja mielipidetutkimuspalvelut" Liikkeenjohdon Konsulttipalvelut rmponstöpajvei lut Taulukko 3. 6 Japani PALVELU M«)ttc<lajcoeuvc^huoltc>jak«jaùspalvelut Moottoripyörien ja moottorikelkkojen huolto- ja korjauspalvelut Muut maaWkannèpalveM (paitsi 71235 Postin kuljetus maanteitse) Avomerialusten vuokrauspalvelut miehistöineen Muiden kuin avomerialusten vuokrauspalvelut miehistöineen Ilmaliikennepalvelut (paitsi 73210 Postin kuljetus ilmateitse) Rahdtokuöetusvälityspalvelut Kuriiripalvelut TetoWkennepalvelut -Sähköposti -Puheposfl • Reaaliaikaiset tietopalvelut ja tietokantahaut • CHpanlsaatiokten välinen tiedonsiirto (OVT) • Laajennetut telekopiopalveiut Koodien Ja protokollien konversio • Reaaliaikainen tietojenkäsittely (mukaan tukien tapahtumakäsittely) Tietokonepalvelut ja tietokoneisiin liittyvät palvelut Markkina-ja mielipidetutkimuspalvelut Arkkitehti ja Insinoofipalvelut seka muut tekniset palvelut Mainospalvelut Panssariautopalvelut Rakennusten siivouspalvelut Julkaisemiseen ja painamiseen liittyvät palvelut Metallituotteiden, -välineiden ja -laitteiden korjauspalvelut Viemäri-ja jätehuoltopalvelut puhtaanapitoja muut vastaavat ympäristöpalvelut CPC NRO 8672-3 8671 8674 841-3 871 864 865-6 9401-5 CPC NRO 6112 6122 712 7213 7223 73 748 7512 7523 7521 7523 7523 7529 7523 7523 84 864. 867 871 87304 874 88442 886 94 Huomautukset: 6112 7512 867 Tähän eivät sisälly sellaiset huolto- ja korjauspalvelut, jotka koskevat niitä moottoriajoneuvoja, moottoripyöriä ja moottorikelkkoja, joihin tehdään erityismuutoksia ja joihin sovelletaan erityistarkastuksia yksiköiden sääntöjen noudattamiseksi. Tähän eivät sisälly kirjeitä koskevat kuriiripalvelut. Tähän sisältyvät rakennuspalvelukin liittyvät arkkitehti- ja insinööripalvelut sekä muut tekniset palvelut lukuun ottamatta seuraavia, itsenäisesti suoritettuja palveluja: jotka koostuvat joko yhdestä tai useammasta Arkkitehtonisten suunnittelupalvelujen tasolle (CPC 86712) kuuluvat lopulliset suunnittelupalvelut CPC 86713 Sopimusten hallinnointiin liittyvät palvelut Suunnittelupalvelut lopullisesta suunnitelmasta, rakennusselityksestä tai kustannusarviosta, jotka kuuluvat johonkin seuraavista: CPC 86722 Perustusten ja talorakennusten rakenteiden rakennussuunnitelmien laadlntapalvelut CPC 86723 Rakennusten mekaanisten ja sähköasennussuunnitelmien laadintapalveiut CPC 86724 Maa- ja vesirakentamisen tekniset rakennesuunnittelupalvelut ja CPC 86727 Muut tekniset suunnittelupalvelut rakennus- ja asennusvaiheessa. 88442 Tähän eivät sisälly julkaisemiseen ja painamiseen liittyvät palvelut luottamuksellista tietoa sisältävän aineiston osalta. Taulukko 3. 7 Korea Korean yleisissä huomautuksissa tarkennetaan, että liitteessä 4 lueteltua palvelua sovelletaan määrättyyn osapuoleen ainoastaan siinä määrin kuin kyseinen osapuoli on sisällyttänyt palvelun omaan liitteeseensä 4. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että vain seuraavaa palveluluetteloa sovelletaan EU:n palvelujen suorittajiin. -26 PALVELU Vilinöiden Ja laitteiden huolto ja korjaus Alusten huoltoja korjaus Maaljlkennepalvelut ainoastaan konttlrahdin kuljetus, kabotaasia lukuun ottamatta Teleptennepalvelut sähköposti, puheposti, reaaliaikaiset tietopalvelut ja tietokantahaut or^anA^tibkten välinen tiedonsiirto, laajennetut ja lisäarvollisettelekopiopalvelut mukaan lukien etepplvâlrtylsekà tiedon tallentaminen ja nouto Ttetotonepälvelut ja tietokoneisiin liittyvät palvelut • - ; ÂTk-lafoefstojen asentamiseen liittyvät konsulttipalvelut • sovelluksiin liittyvät palvelut • tietojenkäsittelypalvelut • ttetbtentapatvelut , konttori (Oneidert ja -laitteiden (tietokoneet mukaan lukien) korjaus- ja huoltopalvelut LaskerrtafoTmen palvelut, tilintarkastus» ja kirjanpitopalvelut Markftna* Ja nTieiipldetutklmuspalvelut Liikkeenjohdon konsulttipalvelut ja projektinjohtopalvelut Arkkrtehtipalvelut Insinöorlpalvelut Teknlsetkokonaispalvelut KàupunJdsUumittelu- ja maisemasuunnittelupalvelut; niihin liittyvät tieteelliset ja tekniset \ensUW0mfc ja analysointipalvelut tekniset Tteteejliiyja; tekniset konsulttipalvelut Kbostöniuksenja puhtauden testaus-ja analysointipalvelut (ainoastaan ilman, veden, nielutason ja tärytason tarkastus*, testaus? ja analysointipalvelut) testaus- •:'. ," ' Malnostoimistopalvelut Palkkio- tai sopimuspohjaiset julkaisu- ja palnatuspalvelut Vlemairl-ja jätehuoltopalvelut puhtaanapitoja muut vastaavat palvelut - Jätevesihuoltopalvelut (ainoastaan teollisuuden Jäteveden keruu- ja käsittelypalvelut) • Teollisuuden Jätehuoltopalvelut (ainoastaan teollisuusjätteen keruu-, kuljetus-ja havittämispalvelut) CPC NRO* 633, 8861, 8862. 8863, 8864, 8865, 8866 71233 7523 841 842 843 844 845 862 864 865,86601 8671 8672 8673 8674 86751y86752 86761; 86764 8711,8719 88442 9401 9402 - Pakokaasun puhdlstuspalvelut sekä meluntorjuntapalvelut (muut kuin rakennuspalvelut) - Ympäristön testaus- ja arviointipalvelut (ainoastaan ympäristövaikutusten arviolntipalvelut) 9404, 9405 9406, 9409 Taulukko 3. 8 Singapore PATA/ELEr""™""""^'™-™"™mmmmmmmmwm~mmm. " " ^ " " " ' " " ^ " " " " " I T P C N R O1™ ™1™ " ™ ™" • ___ Laskentatoimen palvelut tilintarkastus- ja kirjanpitopalvelut Arkkitehtlpalvelut Liikkeenjohdon konsulttipalvelut Rakennusten siivouspalvelut HotellK ja ravintolat (sis, ateriapalvelun) Matkatolmistojen ja matkanjarjestajien palvelut Matkaopaspalvelut Tietojenkasittelypalvelut Tietokantapalvelut Eiainiaaklntapalvelut ATK-laittelstoJen asentamlseen liittyvat konsulttipalvelut Jarjestelmlln ja ohjelmlstolhln Hlttyvat konsulttipalvelut Kaannos- Ja tulkkauspalvelut SahkOpostl Puheposti Reaallaikalset tietopalvelut ja tietokantahaut OrganisaattoJden vaiinen tiedonslirto (QVT) Elokuvlenjavideofilmientuotantopalvelut Elokuvien )a vldeofilmlen levityspalvelut Etokuvien esityspalvelut Vldeofilmien esityspalvelut Kirjastojen palvelut Insinooripalvelut Kuriirlpalvelut Bloteknlset palvelut Nayttelypalvelut Kaupallinen markkinatutkimus Sisatilojen suunnittelupalvelut, lukuun ottamatta arkkitehtuuria Maatatouteen, metsatalouteen, kalastukseen ja kaivosteollisuuteen liittyvat ammatilliset, neuvoa-antavat ja konsulttipalvelut mukaan lukien Oljykenttapatvelut \ ~862 8671 874 641-643 74710 7472 843 8_44 93_ 84100 " 84210 87905 " 7523 7523 7523 7523 96112 96113 96121 96122 96311 8672 7512 ~. : , - • " 27 Taulukko 3. 9 Sveitsi PALVELU Huolto- ja korjauspalvelut Maallikennepalvelut mukaan lukien panssariautopalvelut Ja kuriiripalvelut, lukuun ottamatta postin kuljetusta Matkustajien ja rahdin Ilmaliikennepalvelut, lukuun ottamatta postin kuljetusta Postin kuljetus maitse, rautateitä lukuun ottamatta, sekä Ilmateitse TelelHkennepalvetut Rahoituspalvelut Vakuutuspalvelut (a) (b) Pankki- ja sijoituspalvelut" Tletokonepalvehit Ja tietokoneisiin liittyvät palvelut Laskentatoimen palvelut tilintarkastus- ja klrJanpHopalvelut Markkina-Jà mielipidetutkimuspalvelut Ukkeenjohdoni konsulttipalvelut Ja siihen liittyvät palvelut AnWtehttpafvelut; inslnööripalvelut Ja tekniset kokonaispalvelut kaupunkisuunnittelu- ja malwMnasuurwilttelupalvelutniihln liittyvät tieteelliset ja tekniset konsulttipalvelut; tekniset testaus-Ja analysolntlpalvelut MalhospalvahT Rakennusten siivouspalvelut [a kiinteistöjen isännöintipalvelut Palkkio- tai sopimuspohjaiset Julkaisu-ja painatuspalvelut Viemäri- Ja Jätehuoltopalvelut, puhtaanapito Ja muut vastaavat palvelut CPC NRO 6112,6122,633,886 712 (paitsi 71235), 7512, 87304 73 (paitsi 7321) 71235,7321 752* (paitsi 7524,7525. 7526) ex 81 812,814 84 862 864 865. 866* 867 871 874. 82201 - 82206 88442 94 Lukuun ottamatta puhelintoiminta-, teleksi-, radiopuhelin-, henkilöhaku-ja satelliittipalveluja. Lukuun ottamatta arvopapereiden tai muiden rahoitusvälineiden liikkeeseenlaskun, myynnin, oston tai siirtämisen yhteydessä tehtäviä rahoituspalvelusopimuksia sekä keskuspankkipalveluita. Suomessa valtionhallinnon yksiköiltä tulevat maksut (menot) maksetaan tietyn luottolaitoksen kautta (Postipankki Oy. ) tai Suomen postisiirtojärjestelmän kautta. Ruotsissa maksut valtionhallinnon yksiköille ja yksiköiltä maksetaan Ruotsin postisiirtojärjestelmän kautta (Postgiro). Lukuun ottamatta välimiesmenettely- ja sovittelupalveluita. Taulukko 3. 10 Amerikan yhdysvallat Periaatteessa kaikki yleisessä palvelutoimintojen luettelossa (Universal List of Services, asiakirja MTN. GNS/W/120) olevat palvelut kuuluvat soveltamisalaan, lukuun ottamatta seuraavia, poissuljettuja luokkia: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Kaikki kuljetuspalvelut, vesillelaskupalvelut mukaan lukien (CPC- luokat 71, 72, 73, 74, 8859, 8868). Huom: Jos kuljetuspalvelut kuuluvat tavaroiden hankintaa koskevaan sopimukseen, ne eivät kuulu edellä mainitun sopimuksen soveltamisalaan. Ruoppaus. Kaikki ulkomailla sijaitsevien asevoimien tueksi hankittavat palvelut. Tiettyjen valtion käytetään valtionhallinnon toimintasopimukset, mukaan tutkimus- ja kehittämiskeskukset (FFRDC). Julkiset palvelut, mukaan telepalvelut, telepalveluja. Tutkimus ja kehittäminen. Painatuspalvelut (liitteen 2 osalta ainoastaan liittovaltioon välillisesti kuuluvat yksiköt) joita ja liittovaltion tasolla rahoitetut ja ATK-pohjaiset lisäarvollisia) (eli tai yksityisomistuksessa olevien lukuun ottamatta kehittyneitä tilojen, hallinto- lukien teletoiminta tarkoituksiin, lukien 28- Yleisissä huomautuksissa kuitenkin tarkennetaan, että liitteessä 4 lueteltu palvelu koskee määrättyä osapuolta ainoastaan siinä määrin kuin kyseinen osapuoli on sisällyttänyt palvelun omaan liitteeseensä 4. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että vain seuraavaa palveluluetteloa sovelletaan EU:n palvelujen suorittajiin: PALVELU Huolto-Ja korjauspalvelut Maalllkertnepalvelut Teleliikennepalvelut* Rahoituspalvelut Vakuutuspalvelut (a) (p) Pankki-ja sijoituspalvelut' Ttetokonepalvelut Ja tietokoneisiin liittyvät palvelut Laskentatoimen palvelut tilintarkastus-ja kirjanpitopalvelut Markkina- ja mielipidetutkimuspalvelut Liikkeenjohdon konsulttipalvelut Ja siihen liittyvät palvelut Arkkltehttpalvelut Insinööripalvelutja tekniset kokonaispalvelut kaupunkisuunnittelu-ja malsen^sùunnlttelupaNeliitnifhih liittyvät tieteellisetpä tekniset konsulttipalvelut: tekniset testaus-jaanalysolntipalvelut Mainospalvelut Rakennusten siivouspalvelut Ja kiinteistöjen isännöintipalvelut Palkkio» tai sopimuspohjaiset julkaisu-ja painatusparvelut Viemäri-ja jätehuoltopalvelut, puhtaanapitoja muut vastaavat palvelut CPC NRO 6112. 6122,633,886 Vain 7512,87304 752* (paitsi 7524, 7525, 7526) exfil 812,814 84 862 864 865,866**' 867 871 874, 82201 - 82206 88442 94 Lukuun ottamatta puhelintoiminta-, teleksi-, radiopuhelin-, henkilöhaku- ja satelliittipalveluja. Lukuun ottamatta arvopapereiden tai muiden rahoitusvälineiden liikkeeseenlaskun, myynnin, oston tai siirtämisen yhteydessä tehtäviä rahoituspalvelusopimuksia sekä keskuspankkipalveluita. Suomessa valtionhallinnon yksiköiltä tulevat maksut (menot) maksetaan tietyn luottolaitoksen kautta (Postipankki Oy. ) tai Suomen postisiirtojärjestelmän kautta. Ruotsissa maksut valtionhallinnon yksiköille ja yksiköiltä maksetaan Ruotsin postisiirtojärjestelmän kautta (Postgiro). Lukuun ottamatta välimiesmenettely- ja sovittelupalveluita. 29 - Taulukot 4. 1-4. 10: Luettelo rakennuspalvelualoista, jotka ovat avoimia EU:n palvelujen suorittajille Taulukko 4. 1 ETA-maat: Islanti, Liechtenstein ja Norja RAKENNUSPALVELUT CPGNRO Kaikki direktiivin 93/38/ETY liitteessä XI luetellut palvelut Taulukko 4. 2 Aruba RAKENNUSPALVELUT TalonrakennustyOt Taulukko 4. 3 Kanada CPC NRO 512 RAKENNUSPALVELUT " c P C N R O ™ ' ", —" " " ^™ Kanada el ole vieia tehnyt sitoumuksia vesi' ja energiahuollon, liikenteen ja tetetoiminnan aloilla. Taulukko 4. 4 Hongkong (Kiina) RAKENNUSPALVELUT Kaikki CPC:n kaksinumerotasoon 51 kuuluvat rakennuspalvelut CPC NRO 51 Taulukko 4. 5 Israel TSAKETINUSTATVEU^ Rakennustyomaan pohjatyot Tatonrakennustyot Maa- ja vesirakennustyot Tehdasvalmisteisten rakennusten kokoamlnen ja pystytys Erikolsalarakentaminen AsennustyOt Rakennusten viimeistelytyOt Rakennuskoneidenvuokrauspalvelut. 511 512 513 514 515 516 517 518 ••. 30 Taulukko 4. 6 Japani I RAKENNUSPALVELUT Kaikkl CPC. n kaksfnumerotasoon 51 kuuluvat rakennuspalvelut Taulukko 4. 7 Korea RAKENNUSPALVELUT Rakennustyömaan pohjatyöt Talonrakennustyöt Maa- Ja vesirakennustyöt Tehdasvalmisteisten rakennusten kokoaminen ja pystytys Erikotealarakentamlnen Asennustyöt 1 Rakennusten vllmeistelytyör Taulukko 4. 8 Singapore RAKENNUSPALVELUT RakennustyOmaan pohjatyOt Taionrakennustyot Maa-Ja vesirakennustyot Tehdasvalmistelsten rakennusten kokoamlnen ja pystytys Erikolsalarakentaminen Asennustyot Rakennusten vilmeistelytyot Rakennuskoneidenvuokrauspalvelut ' ' Taulukko 4. 9 Sveitsi R M E N N T J S P A L V E U J T ^ ^ ^ ^ ^ ^^ RakennustyOmaan pohjatyot Taionrakennustyot Maa- ja vesirakennustyot Tehdasvalmistelsten rakennusten kokoaminen ja pystytys Erikolsalarakentaminen Asennustyot Rakennusten viimelstelytyot Rakennuskoneidenvuokrauspalvelut C P C N RO * " " "" 51 ÇPÇN° 511 512 §13 514 515 516 517 'cPcTiRo"*'*1"*"*"*"' " " 5 11 "' " • , \ • • • 512 513 514 515 518 517 518 ~511 512 513 514_ 515 516 5_17 618 Taulukko 4. 10 Amerikan yhdysvallat RAKENNUSPALVEUrr Kaikki CPC:n kakslnumerotesoon 51 kuuluvat rakennuspalvelut 51 31 D. NEUVOTTELUT ON SAATU PÄÄTÖKSEEN, MUTTA SOPIMUKSET EIVÄT OLE VIELÄ VOIMASSA 31. JOULUKUUTA 1997 1. GPA. N YHTEYDESSÄ KÄYDYT NEUVOTTELUT: UUSIEN JÄSENIEN LIITTYMINEN 63. GP A: n yhteydessä käydyissä neuvotteluissa on pyritty lisäämään tultua voimaan sopimuksen allekirjoittajien tammikuussa 1996 jotkut muut maat, kuten Panama, ovat hakeneet jäsenyyttä muodollisesti. Osasta on jo tullut jäseniä (ks. edellä kohta B. 1). lukumäärää. Sopimuksen 64. Taiwan38, joka ei ole vielä WTO:n jäsen, on myös hakenut muodollisesti sopimukseen liittymistä. 2. ASSOSIOINTISOPIMUKSET: KESKI- JA ITÄ-EUROOPAN MAAT (KIE-MAAT) 65. Eurooppa-sopimukset on neuvoteltu myös Viron39, Latvian40, Liettuan41 ja Slovenian42 kanssa. Sopimukset eivät olleet vielä tulleet voimaan 31. joulukuuta 1997. 66. Näihin sopimuksiin sisältyvät julkisia hankintoja koskevat määräykset ovat jo aiemmin kuvatuissa kuudessa sopimuksessa. samanlaisia kuin Suunnitelluissa siirtymäkausissa on kuitenkin huomattava ero. 67. Virolla ei ole siirtymäkautta, ja yhteisön kaikentyyppisten yritysten pääsy olisi myönnettävä heti sopimuksen tultua voimaan. Latvian ja Liettuan siirtymäkaudet päättyvät viimeistään 31. joulukuuta 1999. Siirtymäkausia ei sovelleta yhteisön yritysten perustamiin tytäryhtiöihin eikä yhteisyrityksiin. 38 Ks. asiakirja GPA/IC/5, kesäkuu 1994. 39 Allekirjoitettu 12. kesäkuuta 1995, ks. 67 art. , asiak. KOM (95) 207 lopull. Se tulee voimaan 1. helmikuuta 1998. 40 Allekirjoitettu 12. kesäkuuta 1995, ks. 68 art, asiak. KOM (95) 207 lopull. Se tulee voimaan 1. helmikuuta 1998. 41 Allekirjoitettu 12. kesäkuuta 1995, ks. 68 art. , asiak. KOM (95) 207 lopull. Se tulee voimaan 1. helmikuuta 1998. 42 Allekirjoitettu 10. kesäkuuta 1996, ks. 69 art. , asiak. KOM (95) 341 lopull. Kauppaa ja kaupan liitännäistoimenpiteitä koskeva väliaikainen sopimus tuli voimaan 1. päivänä heinäkuuta 1997, vaikka sitä oli sovellettu väliaikaisesti jo 1. päivästä tamikuuta 1997 (ks. EYVL L 344, 31. 12. 1996, s. 1, ja EYVL L 151,10. 6. 1997, s. 38). Väliaikainen sopimus ei kuitenkaan sisällä julkisia hankintoja koskevaa lauseketta. - 3 2- 68. Slovenian siirtymäkausi kestää kuusi vuotta sopimuksen voimaantulosta. Sitä ei sovelleta yhteisön yrityksiin, jotka on perustettu Sloveniaan sopimuksessa määrätyissä muodoissa. 3. OECD: LAHJONNANVASTAINEN YLEISSOPIMUS 69. OECD:n lukuun ottamatta, jäsenvaltiot, Australiaa ja viisi OECD:n (Argentiina, Brasilia, Bulgaria, Chile ja Slovakian ulkopuolista maata jolla tasavalta) hyväksyivät 20. marraskuuta 1997 yleissopimuksen, lahjontaa kansainvälisissä vastustetaan ulkomaalaisten virkamiesten liiketoimissa. 1997. ] joulukuuta allekirjoitettiin [Yleissopimus Yleissopimus on tulos OECD:n kahden vuoden ponnisteluista saada ulkomaisten viranomaisten lahjonnasta rangaistava teko43. Yleissopimuksen pitäisi lisätä mahdollisuuksia päästä osallisiksi julkisia hankintoja koskeviin sopimuksiin yleissopimuksen allekirjoittaneissa kolmansissa maissa, sillä useimmissa joihin osallistuu virkamiehiä, sisältyy julkisia hankintoja koskevia sopimuksia. tapauksissa kansainvälisiin liiketoimiin, 17. 43 Lisätietoja saa Internet-osoitteesta http://www. oecci. org. - 3 3- E. TIETOJA TOIMINTALINJAT JULKISEN HANKINNAN ESTEISTÄ JA EHDOTETUT 70. Yhteisö on neuvotellut monia kansainvälisiä sopimuksia julkisten hankintojen markkinoiden avaamiseksi, mutta silti kaikkia kansainvälisen tason esteitä ei ole poistettu. Komissio on huolissaan EY:n tuotannonalan todellisista vaikeuksista tärkeimmillä markkinoilla. jonka jäsenvaltioiden tarkoituksena on yksilöidä esteet 71. Vuonna 1996 käynnistettiin tässä asiassa tärkeä aloite, markkinoillepääsyä koskeva strategia44, ja asianmukaisten toimien ensisijaiset tavoitteet. Strategian toteuttamiseksi komissio aloitti ja liikeyritysten avulla työlään prosessin Euroopan viennin esteitä koskevien tietojen keräämiseksi. Tarkoituksena oli jota päivitetään jatkuvasti ja jonka avulla voidaan yksilöidä markkinoille pääsyä koskevat ensisijaiset tavoitteet. Markkinoillepääsyä koskeva tietokanta on nähtävissä Internetin kautta sähköpostiosoitteessa http://mkaccdb. eu. int/ ja EUROPA-sivustossa (http://europa. eu. int). ja Euroopan kauppajärjestöjen tietokanta, laatia laaja 72. Julkiset hankinnat on yksi tietokannan kattamista aloista. Toistaiseksi siinä on tietoja seuraavien maiden julkisista hankinnoista: Australia, Bangladesh, Valko-Venäjä, Brasilia, Bulgaria,,, Kanada, Chile, Kiina, Tsekin tasavalta, Egypti, Hongkong (Kiina),Unkari, Intia, Indonesia, Japani, Korea, Malesia, Meksiko, Marokko, Uusi Seelanti, Pakistan, Filippiinit, Puola, Venäjä, Singapore, Slovenia, Etelä-Afrikka, Taiwan, Thaimaa ja Yhdysvallat. Komissio on tietoinen siitä, että tietokannan tietoja julkisten hankintojen esteistä voidaan parantaa. Sen vuoksi se ottaa kiitollisena vastaan tietoja erityisesti tavarantoimittajilta, joilla on käytännön kokemuksia esteistä. Komissio aikoo tältä pohjalta täydentää tietoja ja päivittää tietokantaa jatkuvasti tämän alan osalta. Vuonna 1996 valmistui tutkimus, joka koskee julkisten hankintojen markkinoiden mahdollisuuksia ja esteitä tietyissä kolmansissa maissa45. Tutkimuksen tarkoituksena on auttaa komissiota taustatietoja asettamaan ensisijaiset neuvotteluja varten. tarpeellisia ja antaa tavoitteet 44 Komission tiedonanto, Kansainvälisen kaupan maailmanlaajuinen haaste: Markkinoillepääsyä koskeva strategia Euroopan unionin osalta, KOM(96) 53 lopullinen, 14. 2. 1996. 45 Katso EYVL C 158, 24. 6. 1995, s. 10. 34 on jota vielä 73. Julkisten hankintojen alalla suurin osa yksilöidyistä esteistä liittyy syrjivään lainsäädäntöön, useimmissa kauppakumppanimaissa sopimusten soveltamisalan ulkopuolelle jäävien hankintojen alalla (esim. "Osta amerikkalaista" -määräykset Yhdysvalloissa ja pk-yrityksille varatut osuudet Koreassa ja muissa maissa). Esteet johtuvat myös muun muassa asianmukaisten hankintoja koskevien tietojen puutteesta (julkaisujen paljous, yhteyksien ja tiedotuspisteiden puuttuminen (esim. jne. ) käytettävissä olevien oikeuskeinojen puute jne. ). täytäntöönpanokeinojen puuttumisesta ja asianmukaisten olemassa 74. Komissio ehdottaa joitakin suuntaviivoja esteiden purkamiseksi. Se suunnittelee sekä monen- että kahdenvälisiä jatkoneuvotteluja syrjivän lainsäädännön poistamiseksi kolmansissa maissa (katso jäljempänä F jakso). Lisäksi se aikoo edistää mahdollisuuksia saada julkisia hankintoja koskevia tietoja kolmansista maista ja auttaa Euroopan tavarantoimittajia vaatimaan oikeuksiaan ulkomailla (katso jäljempänä G jakso). 75. Tässä yhteydessä on syytä huomata, että komissio antoi 27. marraskuuta 1996 vihreän kirjan julkisista hankinnoista Euroopan unionissa46. Vihreän kirjan 6 luvussa käsitellään hankintoja unionin ulkopuolella. Komissio aikoo miettimis- jälkeen antaa varhaisessa vaiheessa tiedonannon, jossa selvitetään sen tulevia toimintalinjoja tällä alalla46bis. ja keskustelujakson 46 Katso asiakirja KOM(96) 583 lopullinen, 27. 11. 1996. 46bis Komission maaliskuuta, 1998 (ks. asiakirja KOM (98) 143, lopull. ). tiedonanto julkisista hankinnoista Euroopan unionissaon hyväksytty 11. 35 F. JATKONEUVOTTELUT 1. WTO. N TARJOAMAT PUITTEET 76. WTO:n puitteissa on tällä hetkellä käynnissä kolme rinnakkaista julkisia hankintoja koskevaa neuvotteluprosessia: GPA:n uudelleentarkastelu, GATS-sopimuksen määräyksiä koskevat neuvottelut ja Singaporen ministerikokouksen toimeksiannon mukaiset avoimuusmääräyksiin liittyvät keskustelut. 1. 1. GPA-sopimuksen täytäntöönpano ja uudelleentarkastelu - Täytäntöönpano 77. GPA-sopimuksen osapuolet viimeistelevät kansallisia tehtyjä täytäntöönpanolakeja sitoumuksia liittyen komissio on käynnistänyt tutkimuksen, jonka avulla seurataan, miten tietyt GPA- sopimuksen allekirjoittaneet maat noudattavat sitä, ja yksilöidään kyseisten maiden julkisten hankintojen markkinoilla vielä olevat esteet47. tosiasiallisesti noudatettaisiin. Siihen ilmoitusmenettelyä, parhaillaan koskevaa jotta - Uudelleentarkastelu 78. GPA edellyttää, että maat noudattavat suhteellisen yksityiskohtaisia julkisissa sääntöjä eikä se aina hankinnoissa toisaalta tuontitavaroiden ja -palvelujen välillä. Sen vuoksi sopimus kattaa melko rajoitetun alan monissa maissa (ks. edellä B. 1,1 kohta). tosiasiallista syrjimättömyyttä ja kotimaisten tavaroiden palvelujen takaa ja ja 79. GPA:n XXIV artiklan 7 kohdan b ja c alakohdassa määrätään neuvotteluista laajimman mahdollisen kattavuuden sopimuksen parantamiseksi saavuttamiseksi kaikkien osapuolten välillä sekä vielä voimassa olevien syrjivien toimien ja käytäntöjen poistamiseksi. Lisäksi siinä kehotetaan sopimuspuolia käymään jatkoneuvotteluja viimeistään kolmannen vuoden lopussa sopimuksen voimaantulosta. Edellä esitetyn huomioon ottaen GPA- komitea päätti 4. 6. 1996 pidetyssä kokouksessa aloittaa GPA-sopimuksen uudelleentarkastelun, jotta sopimusta muutettaisiin siten, että maat, jotka eivät ole sitä allekirjoittaneet, kiinnostuisivat siitä ja pääsisivät siihen helpommin mukaan, teknologioihin sopivaksi. jotta sitä muokattaisiin uusiin ja 47 Katso EYVL C 192, 3. 7. 1996, s. 16. 36- 80. Neuvottelut aloitettiin vuonna 1997, ja niissä käsitellään muun muassa seuraavia keskeisiä asioita: (i) sopimuksen laajentaminen erityisesti aloille, jotka eivät nykyisellään kuulu sen soveltamisalaan, (ii) syrjivien toimien ja käytäntöjen poistaminen ja tietotekniikan parantaminen sekä sen asianmukainen muokkaaminen kehityksen mukaisesti. Neuvottelujen tarkoituksena on saada sopimukseen lisää osapuolia muokkaamalla sitä siten, että siihen kuulumattomien osapuolten on helpompi liittyä siihen. (iii) sopimuksen yksinkertaistaminen ja 1. 2 GATS-sopimus kaikissa kauppaa koskevaa (palvelujen toimenpiteissä, yleissopimusta) 81. GATS-sopimusta palvelujen sovelletaan toimittamiseen kaikilla GATS-sopimuksen kattamilla aloilla. Toistaiseksi GATS-sopimuksen ja XVII artiklan (kansallinen kohtelu) velvoitteet eivät koske hankintasääntöjä, mutta siinä toimeksianto aloittaa monenväliset neuvottelut palvelualan annetaan (GATS-sopimuksen XIII artiklan 2 kohta). julkisista hankinnoista Toimeksianto on osoitus siitä, että myös palvelualan tosiasiallinen vapauttaminen riippuu hankintoja koskevista monenvälisistä määräyksistä. - (suosituimmuusasema) vaikuttavat II artiklan jotka 82. WTO. n jäsenet ottivat asian hoitaakseen GATS-sopimuksen tultua voimaan vuonna 1995 ja aloittivat huomattavan määrän töitä vuonna 1997. Työ edistyy keskusteluissa, joita käydään monista keskeisistä käsitteistä kuten siitä, mitä palvelualan liiketoimi tarkoittaa (määritelmä), sekä avoimuudesta. Neuvottelutulosten yksityiskohtaiset olisi palveluhankintoja koskevat säännöt, joita noudatetaan olemassa olevien ja GATS-määräysten suosituimmuusasemaa koskevien velvoitteiden lisäksi. kansallista laadittava erityisesti kohtelua pohjalta ja 1. 3. Singaporen ministerikokous: julkisten hankintojen avoimuusmääräyksiä koskeva toimeksianto 83. Singaporessa joulukuun alussa 1996 pidetyssä ministerikokouksessa sovittiin julkisten hankintojen avoimuussääntöjä koskevien keskustelujen aloittamisesta. Euroopan yhteisön alkuperäinen ehdotus oli käynnistää neuvottelut avoimuuden ja asianmukaisen käytännön periaatteisiin tavaranhankintoja koskevasta väliaikaisesta sopimuksesta perustuvia lopullinen tavoite on, että kansallista ottaen huomioon, että yhteisön kohtelua ja suosituimmuusasemaa sovelletaan tosiasiallisesti kaikissa julkisissa hankinnoissa kaikissa WTO:n jäsenvaltioissa. 37- 84. Singaporen ministerikokouksen joulukuun alussa 1996 vihdoin päättämässä toimeksiannossa määrätään perustettavaksi tekee tutkimuksen julkisten hankintakäytäntöjen avoimuudesta. Työryhmä ottaa tutkimuksessa huomioon kansalliset toimintamallit ja kerää asioita, jotka voidaan sisällyttää asiaa koskevaan sopimukseen. työryhmä, joka 85. Tähän liittyvää työtä tehdään jo WTO:n hiljattain perustamassa julkisten hankintakäytäntöjen avoimuutta tutkivassa työryhmässä. 2. KAHDENVÄLISET NEUVOTTELUT 2. 1. Tulliliitosta tehdyt sopimukset: Turkki, Andorra ja San Marino - Turkki 86. Parlamentti hyväksyi 13. joulukuuta 1995 EY-Turkki-assosiointineuvoston 6 tulliliiton viimeiseen tekemän päätöksen siirtyä maaliskuuta 1995 vaiheeseen, ja päätös tuli voimaan 31. joulukuuta 199548. 87. Tulliliittoa toteutettavista ja vuoden 1970 päätöksessä määrätään yksityiskohtaisesti koskevassa toimista vuoden 1960 Ankaran lopullisessa vaiheessa sopimuksessa lisäpöytäkirjassa vahvistetun mallin mukaisesti. Niissä määrätään muun muassa seuraavista toimenpiteistä: teollisuustuotteita koskevien tullien ja vaikutukseltaan vastaavien maksujen vastavuoroinen poistaminen viipymättä, ja vientiä koskevien määrällisten rajoitusten ja vaikutuksiltaan vastaavien toimenpiteiden vastavuoroinen poistaminen viipymättä sekä se, että Turkki ja yhteistä kauppapolitiikkaa tullitariffia noudattaa viipymättä yhteistä (joitakin poikkeuksia lukuun ottamatta). teollisuustuotteiden tuontia 88. EY. n teollisuustuotteille taataan näin ollen pääsy Turkin markkinoille. Kyseisten tuotteiden syrjimistä Turkissa (tai päinvastoin) voidaan pitää vaikutuksiltaan määrällisiä rajoituksia vastaavia toimenpiteitä koskevan kiellon vastaisena. 48 EY-Turkki-assosiointineuvoston päätös N:o 1/95, tehty 22 päivänä joulukuuta 1995, tulliliiton viimeisen vaiheen aloittamisesta, EYVL L 35, 13. 2. 1996. 38 joilla pyrittäisiin sopimuspuolten 89. Tulliliittoa koskevassa päätöksessä määrätään Euroopan tavarantoimittajien Turkin tarjousmenettelyihin pääsyn osalta vain mahdollisesta neuvottelujen aloittamisesta, julkisten hankintojen markkinoiden molemminpuoliseen avaamiseen päätöksen tultua voimaan. Assosiaationeuvosto määrää päivämäärän neuvottelujen aloittamiseksi ja tällä alalla49. 15 heinäkuuta 1997 tarkastelee vuosittain edistymistä annetussa tiedonannossa suhteiden kehittämisestä edelleen Turkin kanssa50 komissio yksilöi ensisijaiseksi tavoitteeksi edistymisen tällä alalla. - Andorra ja San Marino. 90. Tulliliitosta Andorran ruhtinaskunnan kanssa tehdyssä sopimuksessa ei ole liittyviä erityismääräyksiä51. Tavaroiden vapaan julkisiin hankintoihin liikkuvuuden osalta sopimuksessa määrätään tullien ja vaikutukseltaan vastaavien maksujen vastavuoroisesta poistamisesta, tuontia koskevien toimenpiteiden määrällisten vastavuoroisesta poistamisesta sekä siitä, että Andorra noudattaa yhteistä tullitariffia ja yhteistä tullipolitiikkaa. ja vaikutuksiltaan vastaavien rajoitusten 91. EY:n tuotteille taataan näin ollen pääsy Andorran markkinoille. Kyseisten tuotteiden voidaan pitää vaikutuksiltaan määrällisiä rajoituksia vastaavia toimenpiteitä koskevan kiellon vastaisena52. syrjimistä Andorrassa (tai päinvastoin) 92. San Marinon osalta 16. joulukuuta 1991 allekirjoitettu tulliliitosta tehty sopimus ei sisällä julkisiin hankintoihin liittyviä erityismääräyksiä53. Tätä sopimusta ei ole kuitenkaan vielä ratifioitu. Odotettaessa sen voimaantuloa hyväksyttiin väliaikainen sopimus54, jossa ei myöskään viitata julkisiin hankintoihin. 49 Katso eo. päätöksen 48 artikla. 50 Komission tiedonanto neuvostolle ja Euroopan parlamentille suhteiden kehittämisestä edelleen Turkin kanssa, KOM (97) 394 lopullinen, 15. 7. 1997. 51 Katso neuvoston päätös, tehty 26 päivänä marraskuuta 1990, Euroopan talousyhteisön ja Andorran ruhtinaskunnan sopimuksen tekemisestä kirjeenvaihtona (90/680/ETY), EYVL L 374, 31. 12. 1990, s. 13. 52 Sopimuspuolet sopivat yhteisessä julkilausumassa, että sekakomitea tulkitsee vaikutuksiltaan määrällisiä rajoituksia vastaavia toimenpiteitä koskevia määräyksiä samalla tavoin kuin niitä tulkitaan Euroopan yhteisön sisäisessä kaupassa. Katso EYVL L 374, 31. 12. 1990, s. 22. 53 Katso luonnos sopimukseksi tulliliitosta ja yhteistyöstä Euroopan talousyhteisön ja San Marinon tasavallan välillä, EYVL C 302, 22. 11. 1991, s. 10. 54 Katso neuvoston päätös, tehty 27 päivänä marraskuuta 1992, Euroopan talousyhteisön ja San Marinon tasavallan välisen väliaikaisen sopimuksen kaupasta ja tulliliitosta tekemisestä , EYVL L 359, 9. 12. 1992, s. 13. 39 2. 2. Kauppasopimukset Sveitsi 93. Sveitsi kuuluu EFTA:an mutta päätti 6. joulukuuta 1992 olla liittymättä Euroopan talousalueeseen. Tammikuussa 1993 se pyysi kahdenvälisten neuvottelujen aloittamista monista aiheista, myös julkisista hankinnoista, jotta korvattaisiin vuoden 1972 sopimus (jossa ei ole julkisia hankintoja koskevia määräyksiä). 94. Euroopan yhteisön neuvottelutavoitteena on sopimuksen soveltamisalan laajentaminen yli Sveitsin allekirjoittaman GPA:n sitoumusten. Siinä mielessä tavoitteena on avata Sveitsin hankintojen markkinat yhteisön sisäiselle tasolle, niin että ne olisivat avoimet sekä julkisen että yksityisen palvelualan yksiköille (jotka toimivat erityis- tai yksinoikeuksin). Näin ollen sopimuksen soveltamisala olisi samankaltainen kuin ETA-sopimuksen. 95. Neuvottelut aloitettiin 12. joulukuuta 1994 ja ne ovat loppuvaiheessa. 2. 3. Assosiointisopimukset Kypros ja Malta 96. Kyproksen55 ja Maltan56 assosiointisopimuksissa ei ole julkisiin hankintoihin liittyviä merkityksellisiä määräyksiä. 2. 4. Euro-VäUmeri-assosiointisopimukset Israel, Jordania, Marokko, palestiinalaishallinto, Tunisia ja muut Välimeren maat • Israel 97. Israelin assosiaation vahvistavan Euro-Välimeri-sopimuksen 35 artiklan mukaisesti sopimuspuolten on toteutettava toimenpiteitä, joilla ne pyrkivät avaamaan vastavuoroisesti julkisten hankintojen markkinansa ja julkisten hankintojen alalla toimivien yritysten hankintojen markkinat tavaroiden, urakoiden ja palveluiden hankkimiseksi laajemmin kuin WTO:n puitteissa tehdyssä ja vastavuoroisesti sovitaan57. Artiklaa on täydennetty julkisia hankintoja koskevalla yhteisellä julistuksella, jolla sopimuspuolet sitoutuivat avaamaan muodolliset neuvottelut sopimuksen aikaansaamiseksi. julkisia hankintoja koskevassa sopimuksessa yhteisesti 55 Euroopan talousyhteisön ja Kyproksen tasavallan assosiointisopimus, EYVL L 133, 21. 5. 1973, sellaisena kuin se on muutettuna. 56 Euroopan talousyhteisön ja Maltan assosiointisopimus, EYVL L 61, 14. 3. 1971, sellaisena kuin se on muutettuna. 57 Katso ehdotus neuvoston ja komission päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden Israelin valtion välisen assosioinnin perustavan Euro-Välimeri- jäsenvaltioiden sekä sopimuksen tekemisestä. Asiakirja SEK(95) 1719 lopullinen, sivu 17. 40- 98. Euro-Välimeri-sopimus parafoitiin 28. syyskuuta 1995 mutta sitä ei ole vielä ratifioitu58. Sopimuspuolet panivat kuitenkin kyseistä yhteistä julistusta täytäntöön, ja kaksi julkisia hankintoja koskevaa sopimusta tehtiin ja allekirjoitettiin 22. 12. 1995 (ks. edellä). 99. Joka tapauksessa Euro-Välimeri-sopimuksen 35 artikla on tarvittaessa jatkoneuvottelujen perusta. - Jordania, Marokko, palestiinalaishallinto ja Tunisia 100. On allekirjoitettu neljä muuta Euro-Välimeri-sopimusta (Jordania59, Marokko60, Länsirannan ja Gazan alueen palestiinalaishallinnon puolesta toimiva PLO sekä Tunisia61), joista toistaiseksi ainoastaan PLO:n kanssa tehty väliaikainen assosiaatiosopimus on tullut voimaan62. Tunisian kanssa tehty sopimus tulee luultavasti pian voimaan. Kyseisissä sopimuksissa olevat julkisia hankintoja koskevat määräykset ovat rajatumpia kuin Israelin kanssa tehdyssä sopimuksessa, sillä niissä todetaan vain yksinkertaisesti, että julkisia hankintoja koskevien sopimusten vapauttaminen. Assosiaationeuvosto toteuttaa sitä varten tarvittavat toimenpiteet. Näin ollen julkisista hankinnoista saatetaan neuvotella vastaisuudessa. tavoitteena on vastavuoroinen ja asteittainen 58 Sillä välin hyväksyttiin väliaikainen kauppasopimus. Katso neuvoston ja komission päätös, tehty 22 päivänä joulukuuta 1995, Euroopan yhteisön ja Euroopan hiili- ja teräsyhteisön sekä Israelin valtion välisen kauppaa ja kaupan liitännäistoimenpiteitä koskevan väliaikaisen sopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta, EYVL L 71, 20. 3. 1996, s. 1. 59 Katso ehdotus neuvoston ja komission päätökseksi Jordanian kanssa tehtävästä ja allekirjoitettavasta Euro-Välimeri-sopimuksesta. Katso asiakirja KOM(97) 554 lopullinen. 60 Katso ehdotus neuvoston ja komission päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Marokon kuningaskunnan välisestä assosioinnista tehtävästä Euro- Välimeri-sopimuksesta. Sopimus parafoitiin 10. marraskuuta 1995. Katso asiakirja KOM(95) 740 lopullinen. 61 Katso ehdotus neuvoston ja komission päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Tunisian tasavallan välisen Euroopan ja Välimeren alueen assosiointia koskevan sopimuksen tekemisestä. Sopimus allekirjoitettiin 17. heinäkuuta 1995 ja se oli ensimmäinen niin kutsuttu Euro-Välimeri-sopimus. Katso asiakirja KOM(95) 235 lopullinen. 62 Katso neuvoston päätös, tehty 2 päivänä kesäkuuta 1997, Euroopan yhteisön sekä toimivan Palestiinan tekemisestä Länsirannan vapautusjärjestön kaupasta ja yhteistyöstä. Katso EYVL L 187, 16. 7. 1997. (PLO) väliaikaisen Euro-Välimeri-assosiaatiosopimuksen ja Gazan alueen palestiinalaishallinnon puolesta -41 - • Muut Välimeren maat 101. Komissio neuvottelee myös parhaillaan Euro-Välimeri-sopimuksista Algerian, Egyptin ja Libanonin kanssa, ja neuvottelut Syyrian kanssa aloitetaan pian. Lisäksi 28. marraskuuta 1995 annetussa Barcelonan julistuksessa asetettiin vuosi 2010 tavoitteeksi uuden Euro-Välimeri- kumppanuuteen asteittaiselle perustamiselle. Barcelonassa 27. ja 28. marraskuuta 1997 pidettyyn Euro- sen Välimeri-konferenssiin jäsenvaltioiden lisäksi Algeria, Kypros, Egypti, Israel, Jordania, Libanon, Malta, Marokko, Syyria, Tunisia, Turkki ja palestiinalaishallinto. vapaakauppa-alueen osallistuivat perustuvan Euroopan yhteisön ja 2. 5. Yhteistyösopimukset, joissa sovitaan neuvotteluista 102. Meksikon kanssa tehdyssä yhteistyösopimuksessa määrätään sovittujen julkisten hankintojen markkinoiden asteittaisesta ja molemminpuolisesta avaamisesta vastavuoroisuuden perusteella. Sopimuksella perustettu tarkoituksenmukaisista yhteisneuvosto järjestelyistä ja aikataulusta63. tulevaisuudessa päättää tekevänsä yhteistyötä 103. EY on tehnyt Chilen kanssa kahdenvälisen sopimuksen, johon sisältyy julkisia hankintoja koskevaan yhteistyöhön liittyvä lauseke64. Lausekkeen taatakseen mukaisesti sopimuspuolet sopivat vastavuoroisuusperiaatteen mukaisesti viranomaistensa tai yksinoikeudella toimivien yksiköiden hankintoihin liittyvien menettelyjen avoimuuden ja syrjimättömyyden keskus- ja liittohallinnon sekä alueellisella, maakunnallisella ja paikallisella tasolla. Tähän tavoitteen saavuttamiseksi sopimuspuolet sopivat tutkivansa mahdollisuutta tehdä sopimus julkisiin luoda sopimusten hankintoihin osallistumisesta kyseisillä aloilla myöntämiselle avoimet ja oikeudenmukaiset edellytykset, joihin sovelletaan selkeitä valitusmenettelyjä. ja erityis- ja 63 Katso Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Meksikon yhdysvaltojen taloudellista kumppanuutta, poliittista yhteensovittamista ja yhteistyötä koskeva sopimus ja erityisesti sen 10 artikla. Sopimus ei ole vielä voimassa. Se parafoitiin 23. heinäkuuta 1997 ja allekirjoitettiin 8. joulukuuta 1997. Komission ehdotus neuvoston päätökseksi julkaistiin EYVL:ssä C 350, 19. 11. 1997, s. 6. Kauppaa ja kaupan liitännäistoimenpiteitä koskeva väliaikainen sopimus on myös allekirjoitettu (katso komission ehdotus, EYVL C 356, 22. 11. 1997, s. 28, erityisesti 4 artikla). 64 Katso Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Chilen tasavallan poliittisen ja taloudellisen liiton perustamiseen tähtäävä yhteistyötä koskeva puitesopimus, erityisesti 11 artikla; EYVL L 209, 19. 8. 1996. Kyseinen sopimus ei ole vielä tullut voimaan, sillä ratifiointimenettelyt ovat kesken. 42- 104. Samankaltaisia lausekkeita sisältyy luultavasti tuleviin, Meksikon ja Chilen mallin mukaan muotoiltuihin kauppasopimuksiin. Komissio käy parhaillaan kauppasopimukseen tähtääviä neuvotteluja Etelä-Afrikan65 kanssa. 2. 6. Yhteistyösopimukset, joissa sovitaan vain yhteistyöstä 105. Samantapainen mutta soveltamisalaltaan rajoitetumpi lauseke sisältyy uusien itsenäisten valtioiden kanssa tehtyihin alustaviin kumppanuus- ja yhteistyösopimuksiin. Kyseisissä sopimuksissa sovitaan, että sopimuspuolet tekevät yhteistyötä kehittääkseen avoimet ja kilpailukykyiset edellytykset tavaroita ja palveluja koskevien sopimusten myöntämiseksi erityisesti tarjouspyynnöillä. Niissä ei mainita tulevista neuvotteluista. Kumppanuus- ja yhteistyösopimus on neuvoteltu seuraavien maiden kanssa: Ukraina66, Venäjä67, Kazakstan68, Kirgisian tasavalta69, Moldova70, Valko-Venäjä71, Georgia72, Armenia73, Azerbaïdjan74 ja Uzbekistan75. Kuitenkin ainoastaan Venäjän kanssa tehty sopimus on voimassa76. Näin ollen julkisista hankinnoista saatetaan tulevaisuudessa tehdä erityissopimuksia, vaikka edellä mainituissa lausekkeissa ei siihen välttämättä tähdätäkään. 106. Samoin entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kanssa tehdyssä yhteistyösopimuksessa sovitaan siitä, että sopimuspuolet vahvistavat ja edistävät yhteistyötä julkisten hankintojen alalla77. 65 Katso komission lehdistötiedote IP/96/258. 66 Katso asiakirja KOM (94) 226 lopullinen, erityisesti 47 artikla. 67 Katso neuvoston ja komission päätös, tehty 30 päivänä lokakuuta 1997, Euroopan yhteisöjen ja niiden ja yhteistyösopimuksen tekemisestä. Kyseinen sopimus tuli voimaan 1 päivänä joulukuuta 1997. sekä Venäjän jäsenvaltioiden kumppanuus- federaation välisen 68 Katso asiakirja KOM (94) 411 lopullinen, erityisesti 48 artikla. 69 Katso asiakirja KOM (94) 412 lopullinen, erityisesti 48 artikla. 70 Katso asiakirja KOM (94) 477 lopullinen, erityisesti 44 artikla. 71 Katso asiakirja KOM (95) 44 lopullinen, erityisesti 39 artikla. 72 Katso asiakirja KOM (96) 135 lopullinen, erityisesti 48 artikla. 73 Katso asiakirja KOM (96) 136 lopullinen, erityisesti 48 artikla. 74 Katso asiakirja KOM (96) 137 lopullinen, erityisesti 48 artikla. 75 Katso asiakirja KOM (96) 254 lopullinen, erityisesti 47 artikla. 76 Muissa entisen Neuvostoliiton itsenäisten valtioiden kanssa sopimuksissa ei ole julkisia hankintoja koskevia määräyksiä. tehdyissä väliaikaisissa 77 Katso neuvoston päätös, tehty 27 päivänä marraskuuta 1997, Euroopan yhteisön ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välisen yhteistyösopimuksen tekemisestä, EYVL L 348, 18. 12. 1997. Sopimus tulee voimaan 1. tammikuuta 1998. 43 107. Mercosurin kanssa koskevaa tehdyssä sopimuksessa ei ole lauseketta. Sopimuspuolet julkisia hankintoja kuitenkin sopimuksen 4 ja 5 artiklan mukaisesti tekevänsä kaupallista yhteistyötä sulkematta pois mitään alaa. Kyseisten artiklojen määräysten mukaisesti julkisista hankinnoista saatetaan tulevaisuudessa käydä neuvotteluja78. Albanian kanssa tehdyssä kauppa- ja yhteistyösopimuksessa sovitaan yleisestä yhteistyöstä kaupallisissa kysymyksissä mutta ei erikseen julkisten hankintojen, alalla tehtävästä yhteistyöstä79. tällaista sopivat 3. TELETOIMINNAN ALA 108. GPA:n neuvottelujen aikana yhteisö kävi USA:n kanssa kahdenvälisiä neuvotteluja teletoiminnan alan hankinnoista saadakseen asianmukaiset tavarantoimittajiensa pääsystä markkinoille. Se korosti näissä takuut neuvotteluissa tiettyjen sääntöjen soveltamisen tärkeyttä, jotta taattaisiin erityisesti yksityisten amerikkalaisten teletoiminnanharjoittajien avoimet tarjousmenettelyt. USA ei kyennyt tekemään vakaita sitoumuksia asiassa. 109. Tässä yhteydessä on syytä muistaa, että toukokuussa 1993, kun tällä alalla ei ollut sopimusta, Yhdysvallat päätti asettaa pakotteita niille yhteisön tarjoajille, jotka osallistuivat tiettyihin liittohallituksen tarjouskilpailuihin, ja erityisesti niille, joiden sopimus alitti kynnysarvon. Sanktioita olivat muun muassa liittovaltion omistamien sähköalan palvelujen kynnysarvon alittavat sopimukset. Yhteisö vastasi maltillisesti asettamalla vastapakotteita amerikkalaisille tarjoajille80. USA on kuitenkin ilmoittanut aikeistaan pyrkiä tulevaisuudessa pääsemään EU:n kanssa sopimukseen tällä alalla. 110. Tässä asiassa ei ole merkittävästi edistytty, ja näin ollen USA:n pakotteet eurooppalaisille tavarantoimittajille ja EY:n vastatoimenpiteet ovat yhä voimassa. 78 Katso Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä eteläisten yhteismarkkinoiden ja sen osapuolina olevien valtioiden yhteistyötä koskeva alueidenvälinen puitesopimus, EYVL L 69, 19. 3. 1996. 79 Katso neuvoston päätös, tehty 26 päivänä marraskuuta 1992, Euroopan talousyhteisön ja Albanian tasavallan välisen kauppaa sekä kaupallista ja taloudellista yhteistyötä koskevan sopimuksen tekemisestä, EYVL L 343, 25. 11. 1992. Sopimus tuli voimaan 1. 12. 1992. 80 Neuvoston asetus (ETY) N:o 1461/93, annettu 8 päivänä kesäkuuta 1993, Amerikan yhdysvaltain tarjoajien julkisiin hankintoihin pääsystä, EYVL L 146, 17. 6. 1993, s. 1; ja neuvoston asetus (EY) N:o 1836/95, annettu 24 päivänä heinäkuuta 1995, Amerikan yhdysvaltain tarjoajien julkisiin hankintoihin pääsystä annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1461/93 liitteen täydentämisestä, EYVL L 183, 2. 8. 1995, s. 4. 44- 6. MITEN LÖYTÄÄ TYÖTILAISUUKSIA ULKOMAILTA JA VAATIA OIKEUKSIAAN 1. TIETOA JULKISTEN HANKINTOJEN ALAN MAHDOLLISUUKSISTA 111. ETA-maiden hankintayksiköt julkaisevat hankintailmoituksensa EY:n virallisen lehden S-sarjassa ja TED-tietokannassa81. 112. Keski- ja Itä-Euroopan maiden hankintaviranomaiset julkaisevat hankintailmoituksensa asiaa koskevan lainsäädäntönsä mukaisesti. 113. GPA:n jäsenet julkaisevat ilmoituksensa GPA-sopimuksen liiteosissa II—IV luetelluissa julkaisuissa: - Aruba: Landscourant (Aruban virallinen lehti) ja paikallinen lehdistö. - Kanada: Government Business Opportunities (GBO) ja MERX (http://www. merx. cebra. com). - Hongkong (Kiina): The Government of Hong Kong Special Administrative Region Gazette, päivälehdet, Kowloon-Canton Railway Corporation -www-sivusto (http://www. kcrc. com). - Israel: The Jerusalem Post. - Japani: Kanpö (liite 1), Kenpö, Shihö tai vastaavat (liite 2), ja Kanpö (liite 3). - Korea: Kwanbo (Korean hallituksen virallinen lehti) ja The Seoul Shinmun. - Liechtenstein: ETA:n jäsen, katso edellä. - Norja: ETA:n jäsen, katso edellä. - Singapore: the Republic of Singapore Government Gazette. - Sveitsi: Swiss Official Trade Gazette/Feuille officielle suisse du commerce (liitteet 1 ja 3), kunkin Sveitsin kantonin virallinen julkaisu (26) (liitteet 2 ja 3). The Daily Commerce (http://cbdnet. access. gpo. gov). Lisätietoja liitteessä 2 luetelluista yksiköistä voi saada valtion lehdistä kuten julkaisusta New York Contract Reporter. Yhdysvallat: Business liiteosan 81 Katso sopimus Euroopan talousalueesta sellaisena kuin se on muutettuna, erityisesti liite ja ETA-sopimuksen päätösasiakirjan liitteenä olevien hankintoja koskevien EFTA:n XVI, tiedonantojen julkaisua koskeva järjestely, EYVL L 1, 3. 1. 1994, sivut 461 ja 552. -45 114. Julkisiin hankintoihin sovellettavan tietotekniikan alalla komissio on löytänyt monia intemet-osoitteita, joista pääsee kolmansien maiden virallisiin ja epävirallisiin tietokantoihin. Tietokantojen osoitteet saa SIMAP www- kotisivulta osoitteesta: http://simap. eu. int/. 115. Helpottaakseen pääsyä GP A: n soveltamisalaan kuuluville markkinoille pääosasto XV on teettänyt tutkimuksen, jonka tarkoituksena on esitellä GPA:n EU:n yrityksille tarjoamia mahdollisuuksia82. Tutkimuksen olisi annettava sellaisia selittäviä tietoja GPA:sta, joiden avulla EU:n yritykset saavat tietää uusista vientimahdollisuuksista ja osaavat hyödyntää niitä. Tutkimustulokset saatetaan suuren yleisön saataville helppokäyttöisessä ja käytännöllisessä muodossa. Tutkimus saatettiin päätökseen loppuvuodesta 1997, ja julkaisun pitäisi valmistua vuonna 1998 muun muassa sähköisessä muodossa SIMAP-kotisivulla (http://simap. eu. int). 2. EUROOPPALAISTEN TAVARANTOIMITTAJIEN OIKEUDET ULKOMAILLA 116. Eurooppalaisilla tavaroiden ja palvelujen toimittajilla on täydet oikeudet päästä julkisten hankintojen markkinoille ETA:n alueella, ja niillä on oikeus käyttää samanlaisia valitusmenettelyjä kuin EY:n alueella. 117. GPA sisältää säännöt vahingon yksityiskohtaiset kärsineiden tavarantoimittajien valitusmenettelyistä. Vaikka sovitteleviin neuvotteluihin kannustetaan, XX artiklassa edellytetään, että kukin osapuoli järjestää syrjimättömät, riittävät, avoimet ja tehokkaat menettelyt, joiden mukaisesti tehdä valituksia sopimusten myöntämisestä. tavarantoimittajat voivat Valitukset on käsiteltävä oikeusistuimessa ja jolla ei ole etua hankinnan riippumattomassa lopputulokseen nähden täytettävä menettelyille asetetut vähimmäisvaatimukset). Valitusmenettelyjen on mahdollistettava ainakin väliaikaiset tai korvaus menetyksestä tai kärsitystä vahingosta (joka voi olla rajattu tarjouksen tekemisestä tai valituksesta aiheutuneisiin kuluihin). toimet, sopimuksenvastaisen menettelyn korjaaminen tarkastuselimessä, (jonka on tai puolueettomassa 118. EU voi saattaa asian WTO:n riitojen ratkaisuelimen ratkaistavaksi, jos se katsoo, että jokin GPA:n sopimuspuoli ei ole täyttänyt kyseisen XX artiklan mukaisia velvoitteitaan83. Tällaisessa tilanteessa EU:n toimi perustuisi vahvasti EU:n vahingon kärsineiden tavarantoimittajien antamiin tietoihin. toimittajia Näin ollen komissio kannustaa ilmoittamaan komission yksiköille julkisin hankintoihin ulkomailla liittyvistä kysymyksistä. ja palvelujen tavaroiden 82 Katso EYVL C 192, 3. 7. 1996, s. 14. 83 Katso GPA:n XXII artikla. Riitojen ratkaisemista koskevat säännöt kattavat tietysti koko GPA:n eivätkä vain XX artiklan. - 4 6- tapauksessa hankintatarjouksesta kyse oli Japanin 119. Yhteisö on käyttänyt kahdessa erillisessä tapauksessa mahdollisuutta ratkaisumenettelyn mukaisia muodollisia neuvotteluja. riitojen vaatia liikenneministeriön Ensimmäisessä ostaa MTSAT-satelliittipohjainen julkaisemasta (MSAS)84. Neuvottelujakson päästiin laajennusjärjestelmä molempien osapuolten hyväksymään ratkaisuun ja riita ratkaistiin85. Toinen tapaus koskee USA:n liittovaltion hallintoon välillisesti kuuluvien yksikköjen GPA:n soveltamista ja erityisesti Massachusettsin liittovaltion 25. 6. 1996 säätämää lakia (vuoden 1996 lakikokoelman (Acts) 130 luku), joka koskee valtion sopimuksia Burmassa tai Burman kanssa liiketoimintaa harjoittavien yritysten kanssa86. Tiivistäen sanottuna riidan aiheena olleen määräyksen liiketoimintaa Burman kanssa, mukaan niille yrityksille, joilla ei ollut myönnettiin 10 prosentin hintaetu. Japanilaiset pyysivät neuvotteluja myös tässä tapauksessa87, mutta neuvottelut olivat vielä kesken tätä kertomusta kirjoitettaessa. jälkeen 120. Myös Israelin ja Korean kanssa tehdyissä teletoiminnan alan hankintoja koskevissa sopimuksissa määrätään valitusmenettelyjen asettamisesta. Vaatimukset ovat samantapaisia kuin GPA:ssa, jonka Israel, Korea ja EY ovat allekirjoittaneet. 84 Katso 26. 3. 1997 tehty neuvottelupyyntö, asiakirja GPA/D1/1,1. 4. 1997. 85 Katso 31. 7. 1997 annettu ilmoitus, asiakirja GPA/D1/2/Rev. 1,14. 8. 1997. 86 Katso 20. 6. 1997 tehty neuvottelupyyntö, asiakirja GPA/D2/1, 26. 6. 1997. 87 Katso 18. 7. 1997 tehty neuvottelupyyntö, asiakirja GPA/D3/1,21. 7. 1997. 47- H. LUETTELO SOPIMUKSISTA, JOTKA OVAT VOIMASSA 31. 12. 1997 HANKINTOJEN JULKISTEN ALALLA TEHDYISTÄ 1. 1 LUETTELO SOPIMUKSISTA MONENVALISET SOPIMUKSET ALLEKIRJOITUS JULKAISUTIEDOT VOIMAAN- TULO- (silrtymakausl pSSttyy) Julkisia hankintoja koskeva WTO:n sopimus (GPA). 15. 4. 1994 EYVLL 336,23. 12. 1994 EYVLC 332, 9. 12. 1995 EYVL C 256,3. 9. 1996 - Kanada, EY, Israel, Japani, Norja, Sveitsi jaUSA EYVLL 134, 20. 6. 1995 (USA kahdenvälinen) 1. 1. 1996 - Aruba - Korea - Hongkong (Kiina) - Liechtenstein - Singapore Sopimus Euroopan talousalueesta (ETA). 2. 5. 1992 EYVLL 1,3. 1. 1994 - Islanti - Norja - Liechtenstein EYVL L86, 20. 4. 1995, s. 58 25. 10. 1996 1. 1. 1997 19. 6. 1997 18. 9. 1997 20. 10. 1997 1. 1. 1994 1. 1. 1994 (31. 12. 1994) 1. 1. 1996 -48 KAHDENVALISET SOPIMUKSET ALLEKIRJOITUS JULKAISUTIEDOT Assosiaatiosopimukset Keski- ja Ita-Euroopan maiden kanssa - Bulgaria - TSekin tasavalta - Unkari - Puola - Romania - Slovakian tasavalta 8. 3. 1993 4. 10. 1993 16. 12. 1991 16. 12. 1991 1. 2. 1994 4. 10. 1993 Euroopan yhteisdn ja Amerikan yhdysvaltojen vaiisena kirjeenvaihtona tehty sopimus julkisista hankinnoista Euroopan yhteisdn ja Israelin valtion valinen julkisia hankintoja koskeva sopimus 30. 5. 1995 10. 7. 1997 EYVLL 358,31. 12. 1994 EYVL L 360, 31. 12. 1994 EYVL L 347, 31. 12. 1993 EYVL L 348, 31. 12. 1993 EYVL L 357, 31. 12. 1994 EYVL L 359, 31. 12. 1994 EYVLL 134, 20. 6. 1995 EYVL L 202, 30. 7. 1997 VOIMAAN- TULO- (siirtymSkausi paattyy) 1. 2. 1995 (31. 1. 2005) 1. 2. 1995 (31. 1. 2005) 1. 2. 1994 (31. 1. 2004) 1. 2. 1994 (31. 1. 2004) 1. 2. 1995 (31. 1. 2005) 1. 2. 1995 (31. 1. 2005) 1. 1. 1996 1. 8. 1997 ALAKOHTAISET SOPIMUKSET (TELETOIMINTA) ALLEKIRJOITUS JULKAISUTIEDOT VOIMAAN- TULO Euroopan yhteisdn ja Israelin valtion valinen teletoiminnan harjoittajien hankintoja koskeva sopimus Euroopan yhteisdn ja Korean tasavallan valinen telehankintoja koskeva sopimus 10. 7. 1997 EYVLL202, 30. 7. 1997 1. 8. 1997 29. 10. 1997 EYVLL321, 22. 11. 1997 1. 11. 1997 49- 2. KYSEISTEN SOPIMUSTEN VOIMAANTULON VAIKUTUKSET DIREKTIIVIN 93/38/ETT 36 ARTIKLAN KANNALTA. 121. Julkisista palveluista 14 päivänä kesäkuuta annetun direktiivin 93/38/ETY 36 artiklassa sallitaan yhteisön suosiminen. Siinä säädetään kuitenkin, että tämä koskee vain tarjouksia, jotka sisältävät kolmansista maista peräisin olevia tuotteita, kun yhteisö ei ole tehnyt näiden kolmansien maiden kanssa monen- tai kahdenvälistä sopimusta, jolla varmistetaan yhteisön yrityksille yhdenvertainen ja todellinen pääsy näiden kolmansien maiden markkinoille. 122. Uruguayn kierroksen monenvälisissä kauppaneuvotteluissa (1986-1994) laadittujen sopimusten tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta yhteisön toimivaltaan kuuluvissa asioissa 22 päivänä tehdyn neuvoston päätöksen 94/800/EY88 julkisia hankintoja koskevan sopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön ja Amerikan yhdysvaltojen välisenä kirjeenvaihtona 29 päivänä toukokuuta 1995 tehdyn neuvoston päätöksen 95/215/EY89 mukaisesti direktiivin 93/38/ETY 36 artiklaa ei enää sovelleta jotka sisältävät luetelluilla aloilla seuraavista maista peräisin olevia tuotteita. joulukuuta 1994 jäljempänä tarjouksiin, ja - juomaveden tuotanto, (Kiina), kuljetus Israelista, ja jakelu Japanista, - Arubasta, Koreasta, Hongkongista Singaporesta ja Sveitsistä peräisin olevat tuotteet Israelista tai sähkölinja-autopalvelut - kaupunkirautatiet, automatisoidut järjestelmät, raitiovaunut, linja- - Arubasta, Hongkongista ottamatta), auto- (Kiina), Singaporesta ja Sveitsistä peräisin olevat tuotteet lentoasemapalvelut ja muut lentoliikenteen terminaalien palvelut - Arubasta, Hongkongista Israelista, Japanista, Singaporesta ja Sveitsistä peräisin olevat tuotteet (linja-autopalveluja (Kiina), lukuun - - meri- tai sisävesisatamapalvelut tai muut terminaalipalvelut - Arubasta, Hongkongista (Kiina), Israelista, Japanista, Koreasta, Singaporesta, Sveitsistä ja Amerikan yhdysvalloista peräisin olevat tarjoukset - sähkön tuotanto, kuljetus ja jakelu - Arubasta, Hongkongista Amerikan Sveitsistä ja (Kiina), yhdysvalloista peräisin olevat tuotteet Israelista, Koreasta, - teletoiminta - Arubasta; Israelista ja Koreasta peräisin olevat tuotteet. 88 89 Katso EYVL L 336, 23. 12. 1994, s. 273. Katso EYVL L 134, 20. 5. 1995, s. 25. -50 123. On myös syytä huomata, että riippumatta Norjan ja Liechtensteinin julkisia hankintoja koskevaan sopimukseen, direktiivin liittymisestä 93/38/ETY 36 artiklaa ei enää sovelleta millään direktiivin kattamilla aloilla tarjouksiin, jotka sisältävät Islannista, Liechtensteinista tai Norjasta peräisin olevia tuotteita, koska Islanti, Liechtenstein ja Norja ovat liittyneet Euroopan talousalueesta tehtyyn sopimukseen90. 90 Katso neuvoston ja komission päätös 94/1/EHTY/EY, tehty 13 päivänä joulukuuta 1993, Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Itävallan tasavallan, Suomen tasavallan, Islannin tasavallan, Liechtensteinin ruhtinaskunnan, Norjan kuningaskunnan, Ruotsin kuningaskunnan ja Sveitsin valaliiton välisen Euroopan talousaluetta koskevan sopimuksen tekemisestä, EYVL L 1, 3. 1. 1994, s. 1. Kyseistä päätöstä on muutettu Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Itävallan tasavallan, Suomen tasavallan, Islannin tasavallan, Liechtensteinin ruhtinaskunnan, Norjan kuningaskunnan ja Ruotsin kuningaskunnan välisen Euroopan talousaluetta koskevan sopimuksen mukauttamista koskevan pöytäkirjan tekemisestä 13 päivänä joulukuuta 1993 tehdyllä neuvoston ja komission päätöksellä 94/2/EHTY, EY, EYVL L 1, 3. 1. 1994, s. 571, sekä Itävallan tasavallan, Suomen tasavallan ja Ruotsin kuningaskunnan liittymisestä Euroopan unioniin tehdyllä sopimuksella, EYVL C 241, 29. 8. 1994, s. 9. Katso myös ETA:n neuvoston päätös N:o 1/95, tehty 10 päivänä maaliskuuta 1995, Euroopan tehdyn sopimuksen voimaantulosta Liechtensteinin ruhtinaskunnan osalta, EYVL L 86, 20. 4. 1995, s. 58. talousalueesta -51 - L LUETTELO SOPIMUKSISTA, JOTKA EIVÄT OLE VIELÄ VOIMASSA 31. 12. 1997. HANKINTOJEN JULKISTEN ALALLA TEHDYISTÄ KAHDENVAUSET SOPIMUKSET ALLEKIRJOITUS JULKAISUTIEDOT VOIMAAN- TUL0 Assosiaatiosopimukset Keski- ja Ita-Euroopan maiden kanssa -Viro - Latvia - Liettua - Slovenia 12. 6. 1995 ehd. , KOM(95)207 1. 2. 1998 12. 6. 1995 ehd. , KOM(95)207 1. 2. 1998 12. 6. 1995 ehd. , KOM(95)207 1. 2. 1998 10. 6. 1996 ehd. , KOM(95)341 ei tiedossa -52 MAAKOHTAINEN HAKEMISTO Algeria, 42 Andorra, 3, 38, 39 Argentiina, 9, 33 Armenia, 43 Liechtenstein, 9, 25, 30, 45, 48, 51 Liettua, 52 Malesia, 34 Malta, 3, 40, 42 Aruba. 8. 9. 12. 17, 23. 25, 30, 45 Marokko, 3, 34,40,41,42 Australia, 9, 34 Azerbaïdjan, 43 Bangladesh, 34 Brasilia, 33, 34 Meksiko, 34 Moldova, 43 Norja, 9, 11,16, 25, 30. 45, S1 Pakistan, 34 Bulgaria. 9, 16, 17. 33. 34,49 palestiinalaishallinto, 3, 40,41, 42 Chile. 9, 33, 34 Egypti, 34, 42 Panama, 9, 32 Puola, 9. 16, 34,49 entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian, 43 Romania, 16,49 Etelä-Afrikka, 34 Filippiinit, 34 Georgia, 43 San Marino, 3, 38, 39 Singapore, 8, 9,14, 27, 31, 34, 37, 38,45,48 Slovakian tasavalta, 16, 33, 49 Hongkong (Kiina), 6, 8, 9, 13, 25. 30, 34,45. 48 Slovenia, 34, 52 Indonesia, 34 Intia, 34 Islanti, 9, 16, 25, 30, 51 Sveitsi. 3, 9, 11, 20, 24, 28, 31, 40,45 Syyria, 42 Taiwan, 6, 32, 34 Israel. 2, 3. 9. 11. 17. 18. 23. 26. 30, 40, 42, 45, Thaimaa, 34 47 Japani, 9, 11,26,31. 34,45 Jordania, 3,40,41,42 Kanada, 9, 11. 23. 24, 25, 30. 34. 45 Kazakstan, 43 Kiina, 6. 8. 9. 11. 12, 13. 25. 30. 34 Kirgisian tasavalta, 43 Kolumbia, 9 Korea, 2, 6, 8, 9, 11. 17, 19, 23, 24, 26, 31. 34. 45, 47 Kypros, 3, 40, 42 Latvia, 52 Libanon, 42 Teekin tasavalta, 16, 34, 49 Tunisia, 3. 40. 41,42 Turkki, 3, 9, 38,42 Ukraina, 43 Unkari, 16,34,49 Uusi Seelanti, 34 Uzbekistan, 43 Valko-Venäjä, 34, 43 Venäjä, 34. 43 Viro. 52 Yhdysvallat, 9,11, 15, 34, 44, 45 -53- ISSN 1024-4492 KOM(98) 203 lopullinen ASIAKIRJAT FI 11 10 08 12 Luettelonumero : CB-CO-98-257-FI-C ISBN 92-78-35201-2 Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto L-2985 Luxemburg _ su-