title: Mitteilung der Kommission - Der Markt für feste Brennstoffe in der Gemeinschaft 1997 und Aussichten für 1998

eurovoc_concepts:
EU situation
economic forecasting
energy consumption
energy production
fuel
single market

text: 29. 4. 98 DE Amtsblatt der Europ…ischen Gemeinschaften C 131/5 Der Markt f(cid:190)r feste Brennstoffe in der Gemeinschaft 1997 und Aussichten f(cid:190)r 1998 (98/C 131/04) 1. (cid:217)Dieser vorl…ufige Bericht analysiert die Vorhersagen der Mitgliedstaaten f(cid:190)r 1997 und 1998, die der Kommission im November 1997 (cid:190)bermittelt wurden. Der Bericht soll den Beratenden Ausschu¤ der EGKS und die interessierten Kreise (cid:190)ber die letzten Entwicklungen auf dem gemeinschaftlichen Markt f(cid:190)r feste Brennstoffe unterrichten. Ein neuer Bericht (cid:190)ber den Markt f(cid:190)r feste Brenn(cid:220) stoffe in der Gemeinschaft 1997 und die Aussichten f(cid:190)r 1998 wird im ersten Quartal 1998 erstellt. 2. (cid:217)Die Wirtschaftst…tigkeit d(cid:190)rfte sich 1997 infolge des auf 1,8(cid:216)% gesch…tzten Wachstumsanstiegs 1996 deutlich beleben, haupts…chlich dank des anhalten(cid:220) den Exportzuwachses und dem Anstieg des privaten in einigen Mitgliedstaaten. F(cid:190)r 1997 Verbrauchs wird beim realen BIP ein Anstieg um durchschnitt(cid:220) lich 2,6(cid:216)% f(cid:190)r die Gemeinschaft insgesamt veran(cid:220) schlagt. Es gibt zunehmend (cid:190)berzeugende Anzeichen daf(cid:190)r, da¤ die Belebung der Wirtschaftst…tigkeit auch 1998 andauern wird, da sich in den nationalen Wirtschaften aufgrund stetiger Haushaltskonsolidie(cid:220) rung, angemessenen Lohn(cid:220) und Gehaltstrends, dau(cid:220) erhaft niedrigen Zinss…tzen, wiederkehrenden Ver(cid:220) brauchervertrauens und hoher Rentabilit…t der Inve(cid:220) stitionen bereits g(cid:190)nstige Entwicklungen abzeichnen. Das BIP d(cid:190)rfte 1998 im Durchschnitt 3(cid:216)% erreichen. 3. (cid:217)Bei der Energienachfrage lassen die vorl…ufigen Zah(cid:220) len f(cid:190)r die erste Jahresh…lfte 1997 aufgrund der mil(cid:220) deren Witterung gemessen am Bruttoinlandsver(cid:220) brauch einen R(cid:190)ckgang um ca. 1,2(cid:216)% f(cid:190)r die ge(cid:220) samte Gemeinschaft erwarten. Nach Energietr…gern ergibt sich folgendes Bild: nur bei Kernenergie und Wasserkraft ist gegen(cid:190)ber dem gleichen Vorjahreszeitraum ein Anstieg zu verzeich(cid:220) nen (um 2,4(cid:216)% bzw. 1,4(cid:216)%), der ˆlverbrauch blieb im wesentlichen konstant. Bei allen anderen Energie(cid:220) tr…gern ging der Verbrauch zur(cid:190)ck; am meisten bei den festen Brennstoffen mit 5,2(cid:216)% (davon 5,1(cid:216)% bei Steinkohle und 5,6(cid:216)% bei Braunkohle und Torf). Der Erdgasverbrauch sank um 3(cid:216)%. Die Vorhersagen der Energienachfrage f(cid:190)r 1998 er(cid:220) geben in Anbetracht der erwarteten Wirtschaftslei(cid:220) stung und bei konstanten Wetterverh…ltnissen einen Anstieg um 1,8(cid:216)%. Bei den festen Brennstoffen ist je(cid:220) doch mit einem R(cid:190)ckgang zu rechnen, und zwar mit 4(cid:216)% bei Steinkohle und 2(cid:216)% bei Braunkohle. 4. (cid:217)Die Steinkohlef‰rderung der Gemeinschaft wird noch immer in unterschiedlichem Ma¤ von den Pl…(cid:220) nen zur Umstrukturierung, Rationalisierung und Modernisierung beeinflu¤t. Die F‰rderung der Ge(cid:220) meinschaft wird 1997 im Vergleich zum Vorjahr voraussichtlich um 3,6 Mio. (cid:216)t ((cid:134)(cid:216)2,9(cid:216)%) auf 123,1 Mio. t sinken. In allen kohlenf‰rdernden Mitglied(cid:220) staaten sind R(cid:190)ckg…nge unterschiedlichen Ausma¤es zu erwarten. Frankreich ((cid:134)(cid:216)1,3 Mio. t, (cid:134)(cid:216)18,2(cid:216)%), Deutschland ((cid:134)(cid:216)1,2 Mio. t, (cid:134)(cid:216)2,2(cid:216)%), Vereinigtes K‰nigreich ((cid:134)(cid:216)0,9 Mio. t, (cid:134)(cid:216)1,8(cid:216)%) und Spanien ((cid:134)(cid:216)0,3 Mio. t, (cid:134)(cid:216)1,4(cid:216)%). F(cid:190)r 1998 deuten die Prognosen bisher auf einen R(cid:190)ckgang um ca. 15,2 Mio. t ((cid:134)(cid:216)12,3(cid:216)%) auf 108 Mio. t hin. Der gr‰¤te Teil dieser Menge d(cid:190)rfte auf das Vereinigte K‰nigreich entfallen (fast 12,2 Mio. t bzw. (cid:134)(cid:216)25,5(cid:216)%), da die Produzenten darauf reagie(cid:220) ren, da¤ ihre M…rkte im Verstromungssektor auf(cid:220) grund des wachsenden Marktanteils von Gas schrumpfen. Deutschland erwartet einen R(cid:190)ckgang der Steinkohlef‰rderung um etwas (cid:190)ber 2 Mio. t ((cid:134)(cid:216)3,9(cid:216)%), Frankreich um 0,6 Mio. t ((cid:134)(cid:216)9,3(cid:216)%) und Spanien um 0,4 Mio. t ((cid:134)(cid:216)2,3(cid:216)%). Wichtigste Daten des Marktes f(cid:190)r feste Brennstoffe im Vergleich (in Mio. t) 1996 Ist(cid:220)Zahlen 1997 vorl…ufige Zahlen 1998 Voraus(cid:220) sch…tzung 1997/96 1998/97 (%)(cid:216)(**) (%)(cid:216)(**) STEINKOHLE Herkunft -(cid:217)eigene F‰rderung -(cid:217)Wiedergewinnung -(cid:217)Einfuhren aus Drittl…ndern Insgesamt 126,8 3,0 141,2 270,9 123,1 2,5 145,5 271,1 108,0 2,2 142,7 252,9 (cid:134)(cid:216)2,9 (cid:134)(cid:216)16,1 +3,0 +0,1 (cid:134)(cid:216)12,3 (cid:134)(cid:216)11,9 (cid:134)(cid:216)2,0 (cid:134)(cid:216)6,7 C 131/6 DE Amtsblatt der Europ…ischen Gemeinschaften 29. 4. 98 Wichtigste Daten des Marktes f(cid:190)r feste Brennstoffe im Vergleich (in Mio. t) 1996 Ist(cid:220)Zahlen 1997 vorl…ufige Zahlen 1998 Voraus(cid:220) sch…tzung 1997/96 1998/97 (%)(cid:216)(**) (%)(cid:216)(**) Lieferungen -(cid:217)an Kokereien -(cid:217)zur Verstromung(cid:216)(*) -(cid:217)Sonstige -(cid:217)Ausfuhren nach Drittl…ndern Insgesamt KOKS Herkunft -(cid:217)eigene Produktion -(cid:217)Einfuhren aus Drittl…ndern Insgesamt Lieferungen -(cid:217)an die Stahlindustrie -(cid:217)sonstige Lieferungen innerhalb der Gemeinschaft -(cid:217)Ausfuhren nach Drittl…ndern Insgesamt BRAUNKOHLE Herkunft -(cid:217)eigene Produktion und Einfuhren Lieferungen -(cid:217)an Brikettfabriken -(cid:217)zur Verstromung -(cid:217)Sonstige (einschlie¤lich Ausfuhren nach Drittl…ndern) Insgesamt TORF Herkunft -(cid:217)eigene Produktion und Einfuhren Lieferungen -(cid:217)an Brikettfabriken -(cid:217)zur Verstromung -(cid:217)Sonstige (einschlie¤lich Ausfuhren nach Drittl…ndern) Insgesamt 54,2 185,2 32,0 0,3 271,8 40,3 6,5 46,8 41,8 5,5 0,4 47,6 53,3 182,9 32,0 0,5 268,7 39,9 7,4 47,3 42,3 5,6 0,3 48,2 51,4 161,8 30,3 0,5 244,0 39,4 7,2 46,6 42,1 5,2 0,4 47,7 (cid:134)(cid:216)1,7 (cid:134)(cid:216)1,3 (cid:134)(cid:216)0,1 +41,6 (cid:134)(cid:216)1,2 (cid:134)(cid:216)3,5 (cid:134)(cid:216)11,5 (cid:134)(cid:216)5,4 +9,4 (cid:134)(cid:216)9,2 (cid:134)(cid:216)0,9 +13,9 +1,1 (cid:134)(cid:216)1,3 (cid:134)(cid:216)2,1 (cid:134)(cid:216)1,4 +1,2 (cid:134)(cid:216)0,3 +2,1 (cid:134)(cid:216)25,3 +1,1 (cid:134)(cid:216)6,3 +22,6 (cid:134)(cid:216)0,9 261,1 249,7 244,2 (cid:134)(cid:216)4,4 (cid:134)(cid:216)2,2 27,5 229,0 4,0 260,6 23,1 223,0 3,2 249,4 18,6 222,7 2,8 244,1 (cid:134)(cid:216)16,0 (cid:134)(cid:216)2,6 (cid:134)(cid:216)20,3 (cid:134)(cid:216)4,3 (cid:134)(cid:216)19,5 (cid:134)(cid:216)0,1 (cid:134)(cid:216)13,5 (cid:134)(cid:216)2,1 14,3 13,3 13,1 (cid:134)(cid:216)7,1 (cid:134)(cid:216)1,6 1,7 10,4 2,3 14,3 2,5 8,1 2,5 13,1 2,7 8,0 2,4 13,1 +53,5 (cid:134)(cid:216)21,5 +8,9 (cid:134)(cid:216)8,0 +5,4 (cid:134)(cid:216)1,3 (cid:134)(cid:216)4,1 (cid:134)(cid:216)0,5 (!) Zahlen z. (cid:216)T. gerundet. (*) Einschlie¤lich Industrie(cid:220) und Zechenkraftwerke. (**)(cid:217)Die Ver…nderungen wurden in kt berechnet. 29. 4. 98 DE Amtsblatt der Europ…ischen Gemeinschaften C 131/7 5. (cid:217)Die Steinkohlenlieferungen innerhalb der Gemein(cid:220) schaft k‰nnten 1997 insgesamt 268,2 Mio. t errei(cid:220) chen, was gegen(cid:190)ber dem Vorjahr einen R(cid:190)ckgang von fast 3,3 Mio. t bedeutet. R(cid:190)ckg…nge sind dabei in fast allen Verbrauchssektoren zu erwarten, vor al(cid:220) lem bei den Lieferungen an ‰ffentliche Kraftwerke, die um 2,9 Mio. t ((cid:134)(cid:216)1,7(cid:216)%) auf 172,9 Mio. t san(cid:220) ken, sowie bei den Lieferungen an Kokereien ((cid:134)(cid:216)0,9 Mio. t, (cid:134)(cid:216)1,7(cid:216)%) und an die (cid:190)brigen Industrien ((cid:134)(cid:216)0,8 Mio. t, (cid:134)(cid:216)3,9(cid:216)%). Hingegen k‰nnten die Lie(cid:220) ferungen f(cid:190)r die Eigenerzeugung der Industrie um fast 0,4 Mio. t (+(cid:216)6,8(cid:216)%) steigen. Auch die Liefe(cid:220) rungen an die Eisen(cid:220) und Stahlindustrie nahmen zu (+(cid:216)1,2 Mio. t, +(cid:216)14,7(cid:216)%). Nach Mitgliedstaaten werden die gr‰¤ten R(cid:190)ckg…nge im Vereinigten K‰nigreich ((cid:134)(cid:216)3,0 Mio. t), in Deutschland ((cid:134)(cid:216)2,2 Mio. t) und in Frankreich ((cid:134)(cid:216)1,7 Mio. t) erwartet. Dem gegen(cid:190)ber stehen leichte Anstiege in Spanien (+(cid:216)1,4 Mio. t), Finnland (+(cid:216)0,8 Mio. t) und Italien (+(cid:216)0,6 Mio. t). Bei den Steinkohlebest…nden der Erzeuger wird eine leicht ansteigende Tendenz in Deutschland, Spanien und im Vereinigten K‰nigreich erwartet, w…hrend die Kohlebest…nde der Stromproduzenten von ca. 50,5 Mio. t auf 53,3 Mio. t ansteigen k‰nnten, was im wesentlichen auf die h‰heren Best…nde der briti(cid:220) schen Stromerzeugungsunternehmen zur(cid:190)ckzuf(cid:190)h(cid:220) ren ist. F(cid:190)r 1998 wird bei der Gesamtmenge der Steinkohle(cid:220) lieferungen innerhalb der Gemeinschaft ein R(cid:190)ck(cid:220) gang um ca. 24,7 Mio. t auf 243,5 Mio. t erwartet. Dieser ist im wesentlichen (d. (cid:216)h. 21,1 Mio. t bzw. fast 86(cid:216)%) auf die geringeren Lieferungen an die Kraftwerke zur(cid:190)ckzuf(cid:190)hren. Die Lieferungen an die Industrie k‰nnten um ca. 0,9 Mio. t abnehmen, w…h(cid:220) rend sich die Lieferungen an den heimischen Markt um 0,8 Mio. t verringern k‰nnten, auch wenn bei den Lieferungen an die Eisen(cid:220) und Stahlindustrie ein geringf(cid:190)giger Zuwachs von knapp (cid:190)ber 0,1 Mio. t m‰glich ist. Nach L…ndern ergeben sich die gr‰¤ten R(cid:190)ckg…nge ((cid:134)(cid:216)15,5 Mio. t), Frankreich ((cid:134)(cid:216)4,3 Mio. t), D…nemark ((cid:134)(cid:216)3,0 Mio. t) und in Portugal in geringerem Ausma¤ ((cid:134)(cid:216)1,0 Mio. t) und Belgien ((cid:134)(cid:216)0,5 Mio. t). im Vereinigten K‰nigreich Als gr‰¤ter Kohleverbraucher bestimmt der Elektri(cid:220) zit…tssektor im wesentlichen die Trends bei den Steinkohlelieferungen. Allerdings ist bei den quanti(cid:220) tativen Projektionen der Kohleverwendung gro¤e Vorsicht geboten, da die nationalen Analysen, auf denen sie basieren, die Kohle oft als ,,L(cid:190)ckenb(cid:190)¤er"" behandeln, der lediglich zur Deckung des projizier(cid:220) ten Gesamtenergiebedarfs herangezogen wird, nach(cid:220) dem die verf(cid:190)gbaren Mengen anderer Brennstoffe oder Energietr…ger ausgesch‰pft wurden. Schwan(cid:220) kungen in der Energieerzeugung durch Wasserkraft oder bei den Leistungen der Kernkraftwerke k‰nnen daher die Projektionen f(cid:190)r Kohle stark ver…ndern. Andererseits steht nat(cid:190)rlich au¤er Zweifel, da¤ der wachsende Marktanteil von Erdgas zu Lasten der festen Brennstoffe geht, vor allem im Vereinigten K‰nigreich. 6. (cid:217)Die Produktion der Stromwirtschaft k‰nnte sich 1997 im Vergleich zum Vorjahr insgesamt um ca. 1,5(cid:216)% verringern. Die Anteile von Gas, Kernenergie und Wasserkraft an der Stromerzeugung d(cid:190)rften zwar ansteigen, dieser Trend wird jedoch durch den R(cid:190)ckgang der Anteile von ˆl, Kohle und Braun(cid:220) kohle wieder aufgehoben. Die Steinkohlelieferungen an ‰ffentliche Kraftwerke k‰nnten 1997 im Vergleich zum Vorjahr um 2,9 Mio. t abnehmen, wobei die gr‰¤ten R(cid:190)ckg…nge im Vereinigten K‰nigreich ((cid:134)(cid:216)2,8 Mio. t), in Deutsch(cid:220) land ((cid:134)(cid:216)2,1 Mio. t) und in Frankreich ((cid:134)(cid:216)2,0 Mio. t) erwartet werden. Diese R(cid:190)ckg…nge sind wesentlich h‰her als die erwarteten geringf(cid:190)gigen Anstiege in Spanien (+(cid:216)1,4 Mio. t), Finnland (+(cid:216)0,9 Mio. t), Italien (0,6 Mio. t), D…nemark (+(cid:216)0,4 Mio. t) und Portugal (+(cid:216)0,4 Mio. t). Die aktuellen Prognosen f(cid:190)r 1998 gehen von einem potentiellen R(cid:190)ckgang um nahezu 20 Mio. t aus, wovon (cid:190)ber 14 Mio. t allein auf das Vereinigte K‰(cid:220) nigreich entfallen, da dort die neuen nicht mit Kohle befeuerten Anlagen in Betrieb genommen werden; R(cid:190)ckg…nge von ca. 2,9 Mio. t, 2,1 Mio. t und 0,7 Mio. t werden in D…nemark, Frankreich und Portu(cid:220) gal erwartet. In den meisten anderen Mitgliedstaaten sind die Lieferungen stabil oder nur leicht r(cid:190)ckl…ufig. 7. (cid:217)Die Gesamtlieferungen an die Industrie k‰nnten sich 1997 um 0,4 Mio. t (+(cid:216)1,4(cid:216)%) auf 29,5 Mio. t erh‰(cid:220) hen. Dabei d(cid:190)rfte der starke Anstieg der Lieferungen von Steinkohle an die Eisen(cid:220) und Stahlindustrie die R(cid:190)ckg…nge der Lieferungen an die (cid:190)brigen Indu(cid:220) strien mehr als ausgleichen. Die derzeitigen Vorher(cid:220) sagen f(cid:190)r 1998 deuten jedoch auf einen allgemeinen R(cid:190)ckgang in der Gr‰¤enordnung von ca. 1 Mio. t auf 28,5 Mio. t hin - trotz der stetigen Zunahme der Lieferungen an die Eisen(cid:220) und Stahlindustrie. 8. (cid:217)Die Rohstahlproduktion d(cid:190)rfte 1997 etwa 158,0 Mio. t erreichen, was einen Anstieg um ca. 7,3(cid:216)% (+(cid:216)10,8 Mio. t) gegen(cid:190)ber dem Vorjahr bedeuten w(cid:190)rde. 1998 ist ein weiterer Anstieg um 5 Mio. t auf 163 Mio. t m‰glich. t erreichen und damit 0,4 Mio. Die Koksproduktion k‰nnte 1997 ein Volumen von 39,9 Mio. t ((cid:134)(cid:216)0,9(cid:216)%) unter der Menge von 1996 liegen. Bei den Einfuhren aus Drittl…ndern ist jedoch ein Anstieg um 0,9 Mio. t auf 7,4 Mio. t m‰glich. Die Lieferungen an Stahlwerke k‰nnten 42,3 Mio. t (+(cid:216)1,2(cid:216)%) errei(cid:220) chen, w…hrend die (cid:190)brigen Kokslieferungen in der Gemeinschaft bei etwa 5,6 Mio. t liegen d(cid:190)rften, also um 2,1(cid:216)% h‰her als im Vorjahr. C 131/8 DE Amtsblatt der Europ…ischen Gemeinschaften 29. 4. 98 F(cid:190)r 1998 ist mit einem Produktionsr(cid:190)ckgang ((cid:134)(cid:216)0,5 Mio. t bzw. (cid:134)(cid:216)1,3(cid:216)%) und einem R(cid:190)ckgang der Lie(cid:220) ferungen sowohl an die Stahlindustrie ((cid:134)(cid:216)0,1 Mio. t bzw. (cid:134)(cid:216)0,3(cid:216)%) als auch die (cid:190)brigen Verbraucher in der Gemeinschaft ((cid:134)(cid:216)6,3(cid:216)%) zu rechnen. 9. (cid:217)Die Verf(cid:190)gbarkeiten an Braunkohle und Torf (Pro(cid:220) duktion und Einfuhren) in der Gemeinschaft d(cid:190)rften 1997 bei 12,4 Mio. t und damit 4,5(cid:216)% niedriger als im Vorjahr liegen, aber immer noch ca. 262 Mio. t erreichen. Die Braunkohlef‰rderung in Deutschland geht wohl immer noch stark zur(cid:190)ck (um 11,7 Mio. t auf 175,6 Mio. t), was der geringeren Nachfrage bei den Kraftwerken ((cid:134)(cid:216)6,6 Mio. t), den Brikettfabriken ((cid:134)(cid:216)4,5 Mio. ,,anderen"" Sektoren ((cid:134)(cid:216)0,7 Mio. t) zuzuschreiben ist. Von diesem R(cid:190)ckgang ist vor allem das Revier Lausitz ((cid:134)(cid:216)8,7 Mio. t) betrof(cid:220) fen, w…hrend f(cid:190)r die F‰rderung von Helmstedt sogar eine leichte Steigerung vorhergesagt wird. t) und 1998 wird bei den Verf(cid:190)gbarkeiten von Braunkohle und Torf ein erneuter R(cid:190)ckgang erwartet ((cid:134)(cid:216)5,7 Mio. t bzw. (cid:134)(cid:216)2,2(cid:216)%), wof(cid:190)r der erwartete Nachfra(cid:220) ger(cid:190)ckgang in Deutschland verantwortlich zu ma(cid:220) chen ist. Dieser R(cid:190)ckgang wird teilweise ausgegli(cid:220) chen durch die vorgesehene Verbrauchssteigerung Griechenland f(cid:190)r (2,3(cid:216)Mio. (cid:216)t, +(cid:216)3,9(cid:216)%). Verstromungszwecke in 10. (cid:217)F(cid:190)r 1997 wird bei den Steinkohleeinfuhren aus Dritt(cid:220) l…ndern ein Anstieg um 4,3 Mio. t (+(cid:216)3(cid:216)%) gegen(cid:220) (cid:190)ber dem Vorjahr erwartet. Die Einfuhren werden insgesamt mit 145,5 Mio. t veranschlagt, die gr‰¤ten Zuwachsraten werden im Vereinigten K‰nigreich (+(cid:216)4,7 Mio. t), in Deutschland (+(cid:216)1,1 Mio. t) und D…nemark (+(cid:216)1,1 Mio. t) erwartet. Sie werden zum Teil ausgeglichen durch die R(cid:190)ckg…nge in Spanien ((cid:134)(cid:216)2,9 Mio. t) und Frankreich ((cid:134)(cid:216)0,9 Mio. t). Was die Lieferl…nder betrifft, so kamen die Ver…nderun(cid:220) gen haupts…chlich Kolumbien (+(cid:216)5,1 Mio. t) und in geringerem Ma¤ Australien (+(cid:216)1,3 Mio. t) zugute w…hrend die Exporte S(cid:190)dafrikas in die Gemeinschaft um 0,7 Mio. t zur(cid:190)ckgehen k‰nnten. 1998 ist ein R(cid:190)ckgang der Steinkohleeinfuhren aus Drittl…ndern um 2,8 Mio. t ((cid:134)(cid:216)1,9(cid:216)%) gegen(cid:190)ber 1997 auf 142,7 Mio. t denkbar. Der starke Anstieg der Einfuhren, der in Spanien (+(cid:216)2,6 Mio. t) und in Deutschland (+(cid:216)1,8 Mio. t) zu erwarten steht, wird durch die voraussichtlichen Importr(cid:190)ckg…nge in den meisten anderen Mitgliedstaaten, vor allem in D…ne(cid:220) mark ((cid:134)(cid:216)3 Mio. t), im Vereinigten K‰nigreich ((cid:134)(cid:216)1,5 Mio. t), in Portugal ((cid:134)(cid:216)1 Mio. t) und in Frankreich ((cid:134)(cid:216)0,5 Mio. t) mehr als ausgeglichen. Bei den Liefer(cid:220) l…ndern d(cid:190)rfte es nicht zu nennenswerten Ver…nde(cid:220) rungen kommen, mit Ausnahme der sinkenden Ein(cid:220) fuhren aus den USA und S(cid:190)dafrika ((cid:134)(cid:216)1,8 Mio. t bzw. (cid:134)(cid:216)1,3 Mio. t). 11. (cid:217)Nach einer robusten Entwicklung gegen Ende 1996 sind die Kohlehandelspreise 1997 gesunken. Einige K…ufer warten auf einen weiteren R(cid:190)ckgang, mit dem jedoch nicht generell gerechnet wird. Nach dem sehr niedrigen Stand vom letzten Herbst stiegen die Frachtraten Anfang 1997 und scheinen nach der (cid:190)b(cid:220) lichen sommerbedingten Schw…che im Herbst wieder anzuziehen. Vor allem am Panamax(cid:220)Markt waren jedoch g(cid:190)nstige Gesch…fte m‰glich. Die Preise der Konkurrenzbrennstoffe blieben im allgemeinen stabil. Der Roh‰lpreis blieb auf dem h‰(cid:220) heren Stand der letzten Jahre, was sich im Preis f(cid:190)r schweres Heiz‰l weitgehend niederschlug. Petrol(cid:220) koks war jedoch dieses Jahr am Wettbewerb auf dem europ…ischen Markt beteiligt; die Preise waren nied(cid:220) riger als 1996, als das Angebot am US(cid:220)Markt knapp war. Was die Preise f(cid:190)r Importkohle betrifft, so lag der Preis f(cid:190)r Kokskohle im dritten Quartal 1997 bei 57,54 USD/t SKE gegen(cid:190)ber 57,44 USD/t SKE im gleichen Vorjahresquartal. Der gewichtete Durchschnittspreis von Kesselkohle f(cid:190)r ‰ffentliche Kraftwerke (Vertr…ge (cid:190)ber und unter einem Jahr, und alle Lieferl…nder), die im ersten Quartal 1997 in die Gemeinschaft importiert wurde (Informationsstand zum Zeitpunkt der Berichtsabfas(cid:220) sung) lag bei 47,69 USD/t SKE gegen(cid:190)ber 50,31 USD/t SKE im gleichen Vorjahreszeitraum. Durchschnittlicher CIF(cid:220)Preis f(cid:190)r Importkohle aus Drittl…ndern (USD/t SKE)(cid:216)(*) Zeitraum 1/1995 2/1995 3/1995 4/1995 1/1996 2/1996 3/1996 4/1996 1/1997 2/1997 3/1997 Kokskohle (USD/t)(cid:216)(*) Kesselkohle (USD/t SKE)(cid:216)(**) 54,84 57,83 58,73 58,23 57,24 57,34 57,44 57,34 57,28 57,14 57,54 47,97 51,04 50,91 51,84 50,31 48,27 47,77 48,22 47,69 (*) Spezifizierung des Qualit…tsstandards: Asche 7,5(cid:216)%, Wasser 8,0(cid:216)%, Schwefel 0,8(cid:216)% und fl(cid:190)chtige Bestandteile 26(cid:216)%. (**)(cid:217)Zur Verstromung. 12. (cid:217)Trotz des BIP(cid:220)Zuwachses in der Gemeinschaft im Jahr 1997 wird der Gesamtenergiebedarf wahr(cid:220) scheinlich leicht sinken, wobei die festen Brennstoffe besonders hart betroffen sein d(cid:190)rften. Die ersten Vorhersagen f(cid:190)r feste Brennstoffe f(cid:190)r 1998 deuten auf eine Fortsetzung des seit 1991 zu beobachtenden Abw…rtstrends hin


title: WRITTEN QUESTION No. 1287/98 by Gerardo FERNÁNDEZ-ALBOR to the Commission. Measures to promote self-employment for young people

eurovoc_concepts:
action programme
employment aid
financial institution
labour market
self-employed person
youth employment

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text: 11. 12. 98 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 386/107 (98/C 386/146) KIRJALLINEN KYSYMYS E-1287/98 esitt(cid:228)j(cid:228)(t): Gerardo FernÆndez-Albor (PPE) komissiolle (29. huhtikuuta 1998) Aihe: Nuorten omatoimista ty(cid:246)llistymist(cid:228) suosivien toimenpiteiden tukeminen Muutamat rahoituslaitokset ovat p(cid:228)(cid:228)tt(cid:228)neet perustaa erilaisia nuorten omatoimiseen ty(cid:246)llistymiseen t(cid:228)ht(cid:228)(cid:228)vi(cid:228) tukirakenteita keinona edist(cid:228)(cid:228) sit(cid:228), ett(cid:228) useat nuoret ty(cid:246)tt(cid:246)m(cid:228)t l(cid:246)yt(cid:228)isiv(cid:228)t paikkansa ty(cid:246)el(cid:228)m(cid:228)ss(cid:228). Tulokset ovat todella lupaavia. T(cid:228)m(cid:228)n vuoksi rahoituslaitokset ovat jatkaneet k(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:228) suunnata osa normaalin voiton ylitt(cid:228)v(cid:228)st(cid:228) voitosta n(cid:228)iden tukirakenteiden toiminnan ja kehitt(cid:228)misen edist(cid:228)miseen. T(cid:228)ten ne kannustavat uusien ty(cid:246)paikkojen luomista nuorille erityisesti nuorten perustamien yritysten muodossa. Katsooko komissio, ett(cid:228) sen kannattaisi k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) hyv(cid:228)kseen n(cid:228)it(cid:228) my(cid:246)nteisi(cid:228) kokemuksia ja luoda toimenpiteit(cid:228), joiden kautta rahoituslaitokset suuntaisivat osan normaalin voiton ylitt(cid:228)v(cid:228)st(cid:228) voitosta nuorten omatoimiseen ty(cid:246)llistymiseen ja tukisivat t(cid:228)ll(cid:228) tavoin sit(cid:228), ett(cid:228) osa tuotoista palaa yhteiskuntaan ik(cid:228)(cid:228)n kuin sosiaalisen osingon muodossa? Komission j(cid:228)senen PÆdraig Flynnin komission puolesta antama vastaus (25. toukokuuta 1998) Luxemburgissa marraskuussa 1997 pidetyss(cid:228) ylim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)isess(cid:228) ty(cid:246)llisyysasiain huippukokouksessa k(cid:228)ynnistetyss(cid:228) uudessa eurooppalaisessa ty(cid:246)llisyysstrategiassa ja kokouksessa hyv(cid:228)ksytyiss(cid:228) ty(cid:246)llisyytt(cid:228) koskevissa suuntavii- voissa n(cid:228)kyy selke(cid:228)sti nuorten ty(cid:246)tt(cid:246)myyteen liittyv(cid:228)lle ongelmalle annettu etusija. Eurooppalaisessa strategiassa korostetaan erityisesti nuorten sopeutumiskyvyn parantamisen osalta muun muassa uusien yhteisty(cid:246)kumppa- nuussuhteiden kehitt(cid:228)mist(cid:228) etenkin ty(cid:246)markkinaosapuolten ja yritysmaailman kanssa. Arvoisan parlamentin j(cid:228)senen mainitsema esimerkki on kiintoisa osoitus siit(cid:228), miten taloudelliset toimijat voivat edist(cid:228)(cid:228) nuorten sopeutumista ty(cid:246)el(cid:228)m(cid:228)(cid:228)n omatoimisen ty(cid:246)llistymisen avulla. Tietojen, kokemuksen ja hyvien k(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)jen vaihto on aina ollut keskeisell(cid:228) sijalla yhteis(cid:246)n toiminnassa. T(cid:228)m(cid:228) toiminta saa uutta vauhtia analysointia, tutkimusta ja yhteisty(cid:246)t(cid:228) koskevista yhteis(cid:246)n toimista ty(cid:246)llisyyden ja ty(cid:246)markkinoiden alalla 23. helmikuuta 1998 tehdyn neuvoston p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen 98/171/EY (1) my(cid:246)t(cid:228). Amsterdamin sopimuksen 129 artiklan tuleva t(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246)(cid:246)npano edist(cid:228)(cid:228) my(cid:246)s sellaisia innovatiivisia projekteja, joilla voidaan tukea eurooppalaista ty(cid:246)llisyysstrategiaa. Nuorten yritt(cid:228)jyys ja omatoiminen ty(cid:246)llistyminen on yksi esimerkki niist(cid:228) hyvist(cid:228) k(cid:228)yt(cid:228)nn(cid:246)ist(cid:228), jotka on mainittu vuoden 1997 yhteisess(cid:228) ty(cid:246)llisyysraportissa (2). T(cid:228)m(cid:228) nuorten toiminta voisi olla yksi niist(cid:228) aloista, joilla voidaan edist(cid:228)(cid:228) vaihtotoimintaa ja saada kaikki j(cid:228)senvaltiot hy(cid:246)tym(cid:228)(cid:228)n niiden j(cid:228)senvaltioiden kokemuksista, joissa on jo kehittynyt laaja k(cid:228)yt(cid:228)nt(cid:246) t(cid:228)ll(cid:228) alalla. Edell(cid:228) mainitun kokemusten vaihdon lis(cid:228)ksi nuorten eurooppalaista vapaaehtoisty(cid:246)t(cid:228) koskevalla yhteis(cid:246)n toimintaohjelmalla, joka on tarkoitus hyv(cid:228)ksy(cid:228) pian (3), tuetaan suoraan sellaisten nuorten aloitteita, jotka haluavat eurooppalaisen vapaaehtoisty(cid:246)jakson j(cid:228)lkeen ryhty(cid:228) yritt(cid:228)jiksi ja luoda itselleen ty(cid:246)paikan. Nuorten Eurooppa -ohjelman v(cid:228)liarviointi on osoittanut, ett(cid:228) yhteis(cid:246)n tukemista nuorten aloitteista kolmannes on johtanut ty(cid:246)paikkojen luomiseen, ja t(cid:228)st(cid:228) ohjelmasta saadun my(cid:246)nteisen kokemuksen pohjalta nuorille eurooppalaisen vapaaehtoisty(cid:246)n jatkoksi my(cid:246)nnett(cid:228)v(cid:228) yhteis(cid:246)n tuki saattaa merkitt(cid:228)v(cid:228)ll(cid:228) tavalla kannustaa rahoittajia edist(cid:228)- m(cid:228)(cid:228)n nuorten ty(cid:246)llist(cid:228)misaloitteita ja t(cid:228)ydent(cid:228)(cid:228) rahoittajien my(cid:246)nt(cid:228)m(cid:228)(cid:228) tukea. EYVL L 63, 4. 3. 1998. (1) (2) SEC(97) 1769, lopullinen. (3) KOM(98) 201, lopullinen


title: WRITTEN QUESTION No. 1337/98 by Glyn FORD to the Commission. Funding a Mox text facility

eurovoc_concepts:
EU financing
International Atomic Energy Agency
Joint Research Centre
nuclear fuel
nuclear safety
plutonium
safety standard
testing
uranium

text: 22. 12. 98 EN Official Journal of the European Communities C 402/113 (98/C 402/146) WRITTEN QUESTION E-1335/98 by Glyn Ford (PSE) to the Commission (29 April 1998) Subject: Development of a MOX (plutonium and uranium) reactor fuel Relating to the arrangements for the disposal of radioactive wastes and with reference to the other option for handling plutonium, that is the immobilization route for separated plutonium, what funding is available for this route? Answer given by Mr Papoutsis on behalf of the Commission (29 June 1998) Within the nuclear fission safety programme(cid:146)s research area on exploring innovative approaches, some theoretical studies have been undertaken on the use of (cid:145)advanced(cid:146) mixed oxide fuels (MOX) for transmutation of plutonium. In addition, the Commission has been studying over several years the characterization of MOX fuel and its behaviour. Funding of research and technological development has also been provided in the area of spent fuel immobilization, namely in deep geological repositories. However, there is no Community support provided for investment in the immobilisation of spent fuel or the fabrication of MOX. (98/C 402/147) WRITTEN QUESTION E-1337/98 by Glyn Ford (PSE) to the Commission (29 April 1998) Subject: Funding a Mox text facility Further to the answer given to Written Question E-2891/97 (1), can the Commission say what body is responsible for setting the standards for the tests in the Low Dispersible Materials test facility? (1) OJ C 158, 25. 5. 1998, p. 17. Answer given by Mr Papoutsis on behalf of the Commission (23 June 1998) The genesis of a material such as LDM (low dispersible material) must be approved by the competent authorities concerned. It will be up to those safety authorities to establish the methodology to be used in qualifying LDM in accordance with the criteria recommended by the International Atomic Energy Agency (IAEA) › where appropriate in experimental facilities. The Joint Research Centre (JRC) could be such a facility. (98/C 402/148) WRITTEN QUESTION E-1338/98 by Anita Pollack (PSE) to the Commission (29 April 1998) Subject: Habitats Directive and Berne Convention What steps is the Commission taking to ensure that it agrees on the inclusion in the annexes of the Berne Convention and the Emerald Network the key species which have been left out of the Annexes of the Habitats Directive?


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 1340/98 von José GARCÍA-MARGALLO Y MARFIL an die Kommission. EURO 1999

eurovoc_concepts:
European Monetary System
economic convergence
member country
national budget
public administration
public debt
public finance
third stage of EMU

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title: Parecer do Comité Económico e Social sobre a «Proposta de regulamento (CE) do Conselho que institui um mecanismo de intervenção da Comissão para a eliminação de certos entraves ao comércio»

eurovoc_concepts:
application of EU law
free movement of goods
single market
trade restriction

text: C 214/90 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 10. 7. 98 Parecer do Comité Econo´ mico e Social sobre a «Proposta de regulamento (CE) do Conselho que institui um mecanismo de intervença˜o da Comissa˜o para a eliminaça˜o de certos entraves ao comércio» (98/C 214/24) Em 2 de Fevereiro de 1998, o Conselho decidiu, nos termos do artigo 1984 do Tratado que institui a Comunidade Europeia, consultar o Comité Econo´ mico e Social sobre a proposta supramencionada. Foi incumbida da preparaça˜o dos correspondentes trabalhos a Secça˜o, da Indu´ stria, Comércio, Artesanato e Serviços, que emitiu parecer em 1 de Abril de 1998, sendo relator Bo Green e co-relator Klaus Schmitz. Na 3541 reunia˜o plena´ria (sessa˜o de 29 de Abril de 1998), o Comité Econo´ mico e Social adoptou por 93 votos a favor, 15 votos contra e 10 abstenço˜es o seguinte parecer. 1. A proposta da Comissa˜o tribunais nacionais, tanto para pôr cobro ao entrave como para obter ressarcimento. Têm-se apurado, em va´rios casos, entraves à 1. 1. livre circulaça˜o de mercadorias dirigidos contra cidada˜os e empresas de outros Estados-Membros. 2. Observaço˜es na generalidade 1. 2. O Conselho Europeu de Amsterda˜o deliberou solicitar à Comissa˜o que «examinasse os meios para garantir de forma eficaz a livre circulaça˜o das mercado- rias, incluindo a possibilidade de impor sanço˜es aos Estados-Membros». O Conselho pediu, ainda, à Comis- sa˜o que «apresentasse propostas nesse sentido antes da sua pro´xima reunia˜o de Dezembro de 1997». 1. 3. Na proposta da Comissa˜o, indica-se como funda- mento jurı´dico o artigo 2354 do Tratado. 1. 4. A proposta abrange entraves à livre circulaça˜o de mercadorias devidos a acça˜o ou omissa˜o dos Estados- -Membros. 1. 5. Ficam abrangidos entraves que sejam «manifes- tos, caracterizados e injustificados». E que, mais, causem perturbaça˜o grave da livre circulaça˜o de mercadorias, inflijam prejuı´zo grave aos particulares lesados e requei- ram intervença˜o imediata para impedir a continuaça˜o, extensa˜o ou agravamento da perturbaça˜o ou prejuı´zo. 1. 6. No espı´rito da proposta, um Estado-Membro da´ mostra de passividade quando deixa de tomar as medidas conducentes a assegurar a livre circulaça˜o de mercadorias que sejam necessa´rias e proporcionadas ao tipo de violaça˜o, sem prejuı´zo do exercı´cio de direitos fundamentais reconhecidos pelo direito nacional. 2. 1. O CES preza a intença˜o de assegurar a livre circulaça˜o de mercadorias no mercado interno. Encara, ainda, positivamente que, relativamente aos entraves ilegais ao comércio, se introduza um procedimento aplica´vel mais rapidamente do que os 4 ou 5 anos que sa˜o actualmente normais para processos ao abrigo do artigo 1694 do Tratado. Porém, o CES na˜o pode apoiar a proposta na sua forma actual. 2. 1. 1. F u n d a m e n t o j u r ı´ d i c o Entende o CES que, em vez de escolher para fundamento jurı´dico o artigo 2354 do Tratado, que, devido à sua natureza subsidia´ria, na˜o devia ser usado, a Comissa˜o devia, com a colaboraça˜o dos Estados-Membros, encon- trar processo de recorrer expeditamente ao procedi- mento previsto no artigo 1694 do Tratado, tanto mais que os entraves ao comércio exigem soluço˜es ra´pidas. Nesse contexto, o CES chama a atença˜o para o arti- go 1864 do Tratado, que confere ao Tribunal de Justiça da CE competência para adoptar providências cautelares. 2. 1. 2. L i m i t a ç a˜ o d a d i r e c t i v a a o t r a n s - p o r t e l i v r e d e m e r c a d o r i a s O CES interroga-se sobre o porquê de a proposta versar apenas a livre circulaça˜o de mercadorias, mas na˜o as três outras liberdades do mercado interno: serviços, capital e pessoas. Consta a proposta de um regime processual 1. 7. inspirado das regras do Tratado em matéria de ajudas pu´blicas. 2. 1. 3. P r a z o s 1. 8. O cara´cter vinculativo da decisa˜o da Comissa˜o significa que o lesado a podera´ invocar diante dos O CES acha irrealistas os prazos que a Comissa˜o propo˜ e para os Estados-Membros reagirem, especialmente para os estados de estrutura federal. 10. 7. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 214/91 2. 1. 4. D i r e i t o s s o c i a i s f u n d a m e n t a i s O mecanismo de intervença˜o proposto pela Comissa˜o para assegurar a livre circulaça˜o na˜o pode em circunstân- cia alguma dar azo a interferência em conflitos laborais. Tal seria problema´tico, porque o Tribunal de Justiça se veria obrigado a conhecer da legalidade de conflitos laborais, ingerindo-se, assim, no direito nacional, o que colidiria com o princı´pio de subsidiariedade. Tera´, pois, de desprender-se claramente do 2. 1. 4. 1. texto que, ao examinar uma medida que configure uma ameaça à livre circulaça˜o de mercadorias, se tenha de considerar primeiro os limites especı´ficos do direito comunita´rio (especialmente o artigo 364 do Tratado). Além desta delimitaça˜o, a apreciaça˜o de legalidade deve basear-se unicamente em disposiço˜ es nacionais e nos poderes e tribunais nacionais. 2. 1. 4. 2. O CES remete, nesta ordem de ideias, para o 224 considerando da directiva sobre o destacamento de trabalhadores, a n4 71/96, propondo, por analogia, aditamento da seguinte redacça˜o ao n4 2 do artigo 14 da proposta: «Este regulamento na˜o prejudica os Estados- -Membros em matéria de defesa colectiva dos interesses profissionais». 2. 1. 5. T r i b u n a l d e J u s t i ç a A Comissa˜o atribui naturalmente grande importância aos aco´rda˜os do Tribunal de Justiça. Contudo, o CES tem muitas du´vidas de que os trabalhos preparato´ rios da Comissa˜o possam ser acelerados ao ponto de ser possı´vel aplicar as providências cautelares em tempo u´til. 3. Concluso˜es e proposta 3. 1. O CES é defensor da livre circulaça˜o de mercadorias, sendo, portanto, adepto da ideia de possibilitar intervença˜o mais ra´pida e eficaz em relaça˜o Bruxelas, 29 de Abril de 1998. a Estados-Membros que, activa ou passivamente, criem entraves. 3. 2. O CES na˜o pode, na˜o obstante, apoiar a proposta sub judice, porque o Tratado na˜o confere à Comissa˜o as competências pressupostas na proposta. É igualmente motivo de crı´tica, para o CES, a insegurança quanto ao alcance da proposta. Ante as perspectivas de conseguir a necessa´ria 3. 3. unanimidade no Conselho (1), O CES propo˜e, por isso, que o recurso ao mecanismo de intervença˜o da Comissa˜o se confine ao caso de um Estado-Membro aplicar desigualdade de tratamento a cidada˜os ou empresas da UE por razo˜es de nacionalidade. Que a Comissa˜o desenvolva um novo fundamento jurı´dico para um mecanismo de intervença˜o com essas caracterı´sticas, baseado nos artigos 64, 74-A e 54 do Tratado e ao abrigo dos artigos 1694 e 1864. Esta maneira de proceder facilitaria igualmente a inclusa˜o das outras três liberda- des de mercado: serviços, capital e pessoas. 3. 4. O CES propo˜e à Comissa˜o que elabore uma comunicaça˜o sobre a situaça˜o actual, sobre o sobre tribunais funcionamento dos as alternativas de desenvolvimento do recurso ao mecanismo de intervença˜o, por exemplo, no caso de um Estado-Membro aplicar desigualdade de tratamento a cidada˜os ou empresas da UE por razo˜ es de nacionalidade. comunita´rios, (1) Conselho Mercado Interno, 30 de Março de 1998, 6875/98 — PV/COOONS. 16 — MI 19. O Presidente do Comité Econo´ mico e Social Tom JENKINS


title: Parecer do Comité Económico e Social sobre o «Livro Verde relativo à convergência dos sectores das telecomunicações, dos meios de comunicação social e das tecnologias da informação e às suas implicações na regulamentação - Para uma abordagem centrada na Sociedade da Informação»

eurovoc_concepts:
competition law
economic convergence
information industry
information technology
telecommunications
trade licence

text: 10. 7. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 214/79 Parecer do Comité Econo´ mico e Social sobre o «Livro Verde relativo à convergência dos sectores das telecomunicaço˜es, dos meios de comunicaça˜o social e das tecnologias da informaça˜o e às suas implicaço˜es na regulamentaça˜o — Para uma abordagem centrada na Sociedade da Informaça˜o» (98/C 214/23) Em 5 de Dezembro de 1997, a Comissa˜o decidiu, nos termos do artigo 1984 do Tratado CE, consultar o Comité Econo´mico e Social sobre o Libro Verde supramencionado. Foi encarregada da preparaça˜o dos trabalhos relativos a esta matéria a Secça˜o de Indu´ stria, Comércio, Artesanato e Serviços, que emitiu parecer em 1 de Abril de 1998. Foi relator Peter Morgan. Na 3541 reunia˜o plena´ria (sessa˜o de 29 de Abril de 1998), o Comité Econo´ mico e Social adoptou por 91 votos a favor, 5 votos contra e 6 abstenço˜ es o seguinte parecer. 1. Introduça˜o 1. 1. O CES reconhece que o Livro Verde é uma iniciativa relevante no âmbito do «Plano de Acça˜o Evolutivo: A Europa na vanguarda da Sociedade Global da Informaça˜o» (1), criando simultaneamente um novo quadro regulamentar para essa sociedade. A convergência é de vital importância para o 1. 2. sucesso econo´ mico e para o progresso social na Europa. As questo˜es que suscita sa˜o vastas e complexas. Se a Europa conseguir explorar este desenvolvimento criando um ambiente que favoreça a mudança, disporemos de um poderoso motor para o crescimento econo´ mico e para a criaça˜o de emprego, aumentando a escolha do consumidor e promovendo a diversidade cultural. Se na˜o seguir a via da convergência com suficiente rapidez (e ja´ ficou para tra´s na a´rea-chave da Internet), corre verdadeiramente o risco de as suas empresas e os seus cidada˜os marcarem passo enquanto, em todo o mundo, a revoluça˜o da informaça˜o esta´ a estimular as empresas, os utilizadores e os governos. 1. 3. Na opinia˜o do Comité, a convergência contı´nua e crescente entre os diversos sectores sera´ o motor e o precursor da Sociedade da Informaça˜o. Neste contexto, as condiço˜es de vida e de trabalho, o tipo e a dimensa˜o do emprego, a produça˜o de bens e serviços modificar-se- -a˜o. O quadro regulamentar nestes sectores contribui para a segurança e o reforço da inovaça˜o das empresas europeias, bem como para o emprego e as futuras condiço˜es de vida e de trabalho na Europa. 1. 4. No contexto do «Plano de Acça˜o Evolutivo», o Livro Verde em apreço debruça-se sobre a convergência e respectiva regulamentaça˜o. Considera que a criaça˜o de um quadro regulamentar adequado permitira´ que a (1) JO C 296 de 29. 9. 1997. Europa avance a uma velocidade superior. Nas respostas às perguntas que se seguem, o Comité centra-se nas especificidades da convergência e da regulamentaça˜o, ja´ que outras questo˜es atinentes à Sociedade da Informaça˜o têm sido (e sera˜o) tratadas pelo Comité em pareceres sobre outros aspectos do «Plano de Acça˜o Evolutivo». A pergunta central formulada no Livro Verde é 1. 5. a seguinte: Caso a convergência exija a adaptaça˜o das actuais abordagens regulamentares, tal adaptaça˜o deve: (i) procurar apoiar-se nos quadros existentes e, caso se justifique, alarga´-los, em vez de criar novos quadros; (ii) criar um novo quadro para muitos serviços em linha e interactivos, em coexistência com os actualmente vigentes nas actividades tradicionais de telecomuni- caço˜es e radiodifusa˜o; ou (iii) procurar criar um quadro global que siga aborda- gens regulamentares similares nos três sectores? 1. 6. O Comité pronuncia-se contra a segunda aborda- gem à regulamentaça˜o e advoga a combinaça˜o da primeira com a terceira, na medida em que tal seja via´vel a mais longo prazo. No futuro imediato, a regulamentaça˜o deveria basear-se nos princı´pios existen- tes. Todavia, com a emergência da concorrência, a regulamentaça˜o podera´ tornar-se menos pesada. Quando as novas infra-estruturas e os novos serviços estiverem mais firmemente implantados e se conhecerem as novas preferências dos utilizadores, toda a infra- -estrutura regulamentar podera´ ser revista. 2. Sı´ntese do Livro Verde A sociedade da informaça˜o esta´ a tornar-se uma 2. 1. realidade. O seu desenvolvimento é impulsionado pelas ra´pidas mudanças tecnolo´gicas que esta˜o a transformar C 214/80 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 10. 7. 98 as indu´strias da informaça˜o. A natureza e ritmo desta transformaça˜o pode dar origem a novos desafios para os responsa´veis polı´ticos. 2. 2. Um dos factores mais significativos é a utilizaça˜o crescente, por diferentes sectores, nomeadamente as telecomunicaço˜es, os meios de comunicaça˜o social e as tecnologias da informaça˜o (TI), das mesmas tecnologias. Nos u´ltimos anos sa˜o cada vez mais os sinais dessa convergência, com o surgimento da Internet e a capaci- dade crescente das redes existentes de servirem de suporte a serviços tanto de telecomunicaço˜es como de radiodifusa˜o. O feno´meno da convergência é relativa- mente recente, havendo diversas opinio˜es sobre as suas implicaço˜es para a sociedade e a actividade econo´ mica. 2. 3. É consensual que os progressos da electro´nica digital e do software esta˜o a criar potencialidades tecnolo´gicas para uma nova abordagem do fornecimento e consumo de serviços da informaça˜o. O consenso é menor no que respeita à profundidade e ao horizonte temporal da alteraça˜o das pra´ticas actuais resultante desses progressos. 2. 3. 1. Ha´ quem considere que aquela convergência conduzira´ a uma transformaça˜o completa e ra´pida das telecomunicaço˜es, dos meios de comunicaça˜o social e dos serviços das tecnologias da informaça˜o, de tal modo que grupos de serviços actualmente separados fundir-se-a˜o, eliminando, no essencial, as diferenças nı´tidas anteriormente existentes entre eles. 2. 3. 2. Outros pensam que a especificidade destes sectores distintos limitara´ o âmbito da convergência dos serviços e que o papel das empresas de comunicaça˜o social, enquanto suporte dos valores sociais, culturais e éticos na nossa sociedade, é independente das tecnologias utilizadas para chegar ao consumidor. Tal implica que a regulamentaça˜o das condiço˜es econo´ micas deve estar separada da oferta de serviços da informaça˜o, para garantir eficiência e qualidade. 2. 3. 3. Outros ainda pensam que, caso ocorra, a convergência sera´ lenta. 2. 4. No entanto, é claro que as implicaço˜ es deste processo sa˜o potencialmente profundas. Prevê-se que o surgimento de novos serviços e o desenvolvimento dos actuais alarguem o mercado global da informaça˜o. Tal proporcionara´ novas oportunidades para o crescimento econo´ mico e o emprego. Simultaneamente, o novo serviços de comunicaço˜es oferecera´ ambiente nos também oportunidades para melhorar a qualidade de vida dos cidada˜os europeus, aumentando a escolha dos consumidores, facilitando o acesso aos benefı´cios da sociedade da informaça˜o e promovendo a diversidade cultural. 2. 5. Assim, a evoluça˜o é potencialmente positiva para o desenvolvimento econo´ mico e social da Europa, pelo que deve ser encorajada. É necessa´rio que a polı´tica dos poderes pu´blicos crie um ambiente favora´vel à convergência, para que as potenciais oportunidades sejam aproveitadas em tempo oportuno. 2. 6. Neste momento, é necessa´rio promover um debate amplo e profundo sobre o feno´ meno da con- vergência e suas implicaço˜es, que ira´ contribuir para a formulaça˜o da uma polı´tica adequada. O objectivo do presente Livro Verde é dar inı´cio a esse debate, que deve situar-se no contexto de outras acço˜ es importantes da Comissa˜o no domı´nio das telecomunicaço˜es, dos meios de comunicaça˜o social e das tecnologias da comunicaça˜o. Em especial, o debate é fundamental para o futuro panorama das comunicaço˜es apo´ s a plena liberalizaça˜o dos serviços e infra-estruturas das telecomunicaço˜es, em 1 de Janeiro de 1998. 2. 6. 1. O processo iniciado com o Livro Verde deve garantir que, na ana´lise global da efica´cia do pacote regulamentar de 1998 para as telecomunicaço˜es (a realizar no final de 1999), seja tido em devida conta o impacto da convergência neste sector. 2. 6. 2. Além disso, a ana´lise da situaça˜o nas Redes de Cabo (1), realizada à luz da liberalizaça˜o e, mais especificamente, como resultado do compromisso assu- mido na Directiva Cabo (2) e na Directiva Plena Con- corrência (3) (telecomunicaço˜es) é objecto de uma comu- nicaça˜o separada da Comissa˜o. A ana´lise destina-se a criar uma estrutura de mercado aberta e concorrencial na oferta de telecomunicaço˜es e redes de televisa˜o por cabo, que pode ter um impacto significativo nos mercados afectados pela convergência. Concretamente, ira´ encorajar a concorrência e impedir o surgimento de novas posiço˜es proteccionistas ou estrangulamentos anti-concorrenciais. Uma concorrência vigorosa nestas a´reas estimulara´ o desenvolvimento de novos serviços inovadores que ira˜o beneficiar os consumidores da Comunidade Europeia e proporcionara˜o à indu´ stria e aos serviços europeus as competências necessa´rias para concorrer nos mercados mundiais. 2. 7. Neste contexto de implementaça˜o de uma estru- tura ba´sica de mercado concorrencial, a oportunidade deste Livro Verde resulta da possibilidade de os novos mercados se desenvolverem rapidamente e do facto de serem intrinsecamente mundiais. Se os quadros regulamentares aplica´veis nos Estados-Membros ou na Europa na˜o forem adequados ao desenvolvimento destes novos mercados ou criarem dificuldades ao seu desenvol- vimento, a Europa podera´ ficar numa posiça˜o concorren- cial desvantajosa face aos seus concorrentes mundiais (1) SEC(97) 2390 final. (2) JO L 256 de 26. 11. 1995. (3) JO L 74 de 22. 3. 1996. 10. 7. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 214/81 mais flexı´veis. Tal podera´ restringir a participaça˜o dos consumidores, limitando a escolha e diminuindo a confiança destes nos novos serviços e ter consequências negativas no crescimento econo´ mico e na criaça˜o de emprego na Europa. 3. 2. 1. aproximada da populaça˜o em quatro grupos: Se tivéssemos de proceder a uma divisa˜o (i) profissionais das empresas no local de trabalho 2. 8. O Livro Verde analisa a natureza do feno´meno da convergência e dedica especial atença˜o à oferta de serviços e às redes subjacentes que lhes servem de suporte. Aborda ainda as eventuais implicaço˜ es da convergência na forma e na substância da regulamen- taça˜o. Embora o Livro Verde aborde certos aspectos do quadro regulamentar da oferta de serviços, nenhuma futura iniciativa neste domı´nio podera´ prejudicar os trabalhos em curso na Comissa˜o ou a aplicaça˜o da legislaça˜o comunita´ria vigente. 2. 9. O Livro Verde na˜o toma posiço˜es definitivas no que respeita às novas estruturas regulamentares. Na verdade, reconhece que a convergência pode conduzir a uma menor regulamentaça˜o nos sectores das telecomuni- caço˜es e dos meios de comunicaça˜o social e na˜o deve conduzir a uma maior regulamentaça˜o em domı´nios como as TI (excepto em a´reas na˜o abrangidas pelo Livro Verde). O Livro Verde analisa antes o feno´ meno da convergência tal como se revela no mercado, identifica questo˜es relacionadas com a regulamentaça˜o decorren- tes desta evoluça˜o e formula perguntas relacionadas com estas matérias. 3. Pergunta 1 Natureza e impacto actual da convergência: 3. 1. Pergunta 1A (ii) profissionais das empresas em actividade (e refor- mados) no domicı´lio (iii) jovens (iv) resto da populaça˜o (cerca de metade do total) no local de trabalho e no domicı´lio poderı´amos dizer que, no primeiro grupo, o impacto é profundo, no segundo é considera´vel e esta´ a tornar-se uma forma de vida para o terceiro, enquanto que, no quarto grupo, é ainda pouco significativo. 3. 2. 2. No primeiro grupo (profissionais das empresas no local de trabalho), existe um computador em cada secreta´ria, os computadores porta´teis e os telemo´veis sa˜o um equipamento habitual para os trabalhadores mo´veis e as demonstraço˜es multimédia constituem um instrumento ba´sico nas empresas. O correio electro´nico enviado a partir da secreta´ria ou do computador porta´til e as comunicaço˜es mo´ veis em geral tornam a convergência das tecnologias indispensa´vel à comuni- caça˜o das empresas. A ediça˜o electro´nica e o comércio electro´nico esta˜o rapidamente a tornar-se processos normais nas empresas. O comércio electro´nico inter- -empresas é certamente mais significativo do que o comércio entre a empresa e o consumidor. 3. 2. 3. Para o segundo grupo, que corresponde basica- mente ao primeiro grupo mas noutro ambiente, o domicı´lio torna-se uma extensa˜o do escrito´rio. Os computadores pessoais domésticos também podem, evidentemente, proporcionar facilidades domésticas e pessoais como as que sa˜o utilizadas pelos reformados, e o processamento de texto é utilizado em muitos lares. Sendo certo que a convergência esta´ a ocorrer a nı´vel tecnolo´gico, em que medida e a que ritmo esta´ também a ocorrer a nı´vel da indu´ stria, dos serviços e do mercado? 3. 2. 4. Os jovens, através da escola, dos jogos, dos passatempos e do tratamento de texto, começam a encarar o computador pessoal como um acesso´rio indispensa´vel na sua vida. O Comité espera que a indu´stria responda a esta pergunta durante o processo de consulta. 3. 2. Pergunta 1B Cerca de metade da populaça˜o na˜o esta´ em 3. 2. 5. contacto com a tecnologia no domicı´lio, se exceptuarmos o telefone e a televisa˜o. É possı´vel que este grupo venha a ser conquistado para a utilizaça˜o da Internet e outros serviços de valor acrescentado quando estes forem oferecidos através da televisa˜o. Neste momento, na˜o ha´ dados que permitam tirar concluso˜es. Os efeitos da convergência esta˜o ja´ a fazer-se sentir no mundo dos nego´cios e na nossa vida quotidiana? Em caso afirmativo, de que modo? 3. 2. 6. Para o desenvolvimento em larga escala dos serviços convergentes a nı´vel doméstico, sera´ essencial o aumento da largura de banda das linhas telefo´ nicas de C 214/82 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 10. 7. 98 cabos em trança e do cabo coaxial através da tecnologia xDSL (Linha de Assinante Digital) e, em devido tempo, da largura de banda sem fios. 4. Pergunta 2 Impacto socioecono´ mico nas empresas e nos consumido- res da convergência: 4. 1. Pergunta 2A A convergência ira´ ter um impacto significativo na criaça˜o de emprego, no ensino e na formaça˜o, na Unia˜o Europeia? Como ira´ a convergência afectar o modo como trabalhamos? Os seus efeitos sera˜o idênticos em toda a Comunidade Europeia? 4. 1. 1. A convergência tem ja´ impacto significativo sobre o emprego, vindo ainda a ter mais à medida que os serviços convergentes penetrem na sociedade europeia. No seu plano de acça˜o sobre a sociedade de informça˜o, a Comissa˜o tem tratado amplamente o impacto na estrutura das sociedades, na organizaça˜o do trabalho, na educaça˜o e na formaça˜o, na coesa˜o social e em outros aspectos socioecono´ micos. Pese embora o objecto deste parecer, o Comité gostaria de assinalar o seu interesse nos aspectos socioecono´ micos da con- vergência e a necessidade de, também aı´, haver uma acça˜o de regulaça˜o. 4. 1. 2. No que respeita ao impacto positivo, havera´ certamente uma insacia´vel procura de «conteu´do», quer se trate de filmes, de especta´culos, de desporto, de jogos, etc. As taxas relativas aos direitos de transmissa˜o, por exemplo, esta˜o a permitir o aumento da profissionali- zaça˜o dos desportistas masculinos e femininos. Os canais Discovery e National Geographic inserem a natureza num contexto audiovisual. A ediça˜o audiovisual tem um enorme potencial. Em contrapartida, é prova´vel que o comércio 4. 1. 3. electro´nico e a ediça˜o electro´nica causem perturbaço˜ es, uma vez que o acesso virtual substitui os pontos de venda fı´sicos. A banca é um sector que vem imediatamente à ideia. Mesmo assim, alguns desses pontos de venda fı´sicos continuara˜o a prosperar sob uma nova forma. Os cinemas com diversas salas, por exemplo, têm tido um êxito enorme em paralelo com a transmissa˜o de filmes na televisa˜o, e os cafés-livrarias esta˜o a desenvolver-se simultaneamente com a venda de livros através da Internet. No que diz respeito à formaça˜o, nem todos podem ter aptida˜o para lidar com a tecnologia. Importa também na˜o perder de vista a necessidade de formar uma parte da populaça˜o nas artes e ofı´cios tradicionais, que exigira˜o, todavia, como é cada vez mais prova´vel, um ensino ba´sico em matéria de TI. A Internet é obviamente um poderoso instrumento de ensino e de formaça˜o, como o demonstra o êxito da Universidade via Internet nos EUA. 4. 1. 5. O impacto na forma como trabalhamos sera´ provavelmente qualitativo. Uma das maneiras de o analisar é observar os progressos dos u´ ltimos vinte anos. Ha´ vinte anos, os computadores pessoais, os processadores de texto, os ecra˜s e impressoras a cores, os CD, o CD-ROM, as telecopiadoras, os telemo´veis, a radiodifusa˜o via satélite, a videoconferência e a Internet na˜o existiam. O ATM (modo de transferência assı´n- crono) e os carto˜es de crédito na˜o tinham a dimensa˜o internacional que têm hoje. Todas estas evoluço˜es tornaram o trabalho profissional mais eficaz e imediato, mas o trabalho em si na˜o mudou substancialmente. É difı´cil prever se tal mudança vira´ a ocorrer no futuro. 4. 1. 6. Havera´, claro esta´, alteraço˜es nalguns tipos de emprego: menos empregados banca´rios, mais pessoal nos centros de atendimento aos clientes, etc. Havera´ também mais possibilidades de trabalho à distância, trabalho no domicı´lio e trabalho independente de valor acrescentado. A distinça˜o entre actividade independente e actividade dependente tende a desvanecer-se. Deste modo, colocam-se novas questo˜es em matéria de estatuto do trabalhador (por ex. responsabilidade do trabalha- dor, protecça˜o de dados do trabalhador, legislaça˜o sobre a organizaça˜o de empresas). 4. 1. 7. A transiça˜o para a Sociedade da Informaça˜o esta´ a valorizar as competências no domı´nio da tecnolo- gia da informaça˜o. Se na˜o se formarem engenheiros especializados em hardware e software em nu´mero suficiente na Europa, sera˜o exportados empregos-chave, como ja´ acontece, por exemplo, com o software produ- zido na I´ndia. 4. 1. 8. Na˜o ha´ raza˜o para supor que estes impactos na˜o se fara˜o sentir em todas as regio˜es da Unia˜o Europeia. O objectivo deve ser evitar que o impacto negativo no emprego se concentre na Europa de forma desproporcionada enquanto a criaça˜o de emprego bene- ficia regio˜ es na˜o europeias. Para todas as regio˜ es que beneficiem ampla- 4. 1. 9. mente da Sociedade da Informaça˜o sera´ de crucial importância que o acesso universal à banda larga seja oferecido a preços competitivos. Para o êxito da Internet nos EUA contribuı´ram indubitavelmente as baixas tarifas universais das chamadas locais. 4. 1. 4. Ha´ também um efeito de geraço˜ es. Os jovens familiarizam-se facilmente com a tecnologia, o que na˜o acontece com os desempregados de 50 anos de idade. 4. 1. 10. Um dos pressupostos para o sucesso dos serviços multimédia tem a ver também com a competên- cia dos utilizadores e dos trabalhadores em termos das novas tecnologias. 10. 7. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 214/83 4. 2. Pergunta 2B Que efeitos podera´ ter a evoluça˜o em curso nas telecomu- nicaço˜es, nos meios de comunicaça˜o social e nas TI, a nı´vel da economia subjacente a estes sectores, dos serviços oferecidos e dos potenciais prestadores de serviços? É prova´vel que os OT (operadores de telecomu- 4. 2. 1. nicaço˜es) que utilizam o fio de cobre sejam os mais afectados. Por um lado, existe o feno´ meno World Com: os novos Prestadores de Serviços Internet fazem concorrência às operaço˜ es tradicionais do OT compe- tente. Por outro lado, dado a legislaça˜o limitar o acesso de alguns dos OT competentes ao mercado do cabo e da telefonia mo´vel, estes podera˜o na˜o estar em condiço˜es de alterar a sua actividade por forma a tirar partido da convergência ta˜o rapidamente quanto desejariam. Podera´ ser necessa´rio reestruturar estes OT para que possam diversificar-se e competir em novos mercados, como referido na Directiva Cabo (1). Independentemente do que vier a ocorrer neste aspecto, a introduça˜o da tecnologia xDSL para aumentar a largura de banda disponı´vel para as linhas telefo´nicas de par entrançado é uma prioridade estratégica para os OT. 4. 2. 2. Quando as limitaço˜ es de capacidade da radiodi- fusa˜o analo´gica forem eliminadas pelo espectro digital, que é bastante mais vasto, a posiça˜o privilegiada das empresas pu´blicas de radiodifusa˜o alterar-se-a´. Os princı´pios e os objectivos da radiodifusa˜o de serviço pu´blico na˜o mudara˜o, mas os meios para os alcançar podera˜o ter de ser adaptados à nova situaça˜o. Tal na˜o deveria afectar os regimes nacionais vigentes para o serviço pu´blico de radiodifusa˜o permitidos pelo direito comunita´rio. A nı´vel do equipamento de consumo, o custo 4. 2. 3. dos descodificadores domésticos de televisa˜o podera´ inibir a implantaça˜o da TV digital. Todavia, a capaci- dade da indu´ stria transformadora para continuar o processo de miniaturizaça˜o e para reduzir os custos sugere, afinal, que poucas sera˜o as barreiras à potência, à mobilidade e à funcionalidade do multimédia. O que é necessa´rio é que haja um PC para recepça˜o de radiodifusa˜o fa´cil de utilizar, que certamente na˜o deixara´ de ser produzido em devido tempo. 4. 3. Pergunta 2C Que indı´cios existem de mudança na Europa no modo como as pessoas, nos lares e nos locais de trabalho, (1) JO L 256 de 26. 11. 1995. acedem a serviços, informaço˜es, entretenimento e cul- tura? Que implicaço˜es tera´ o nı´vel actual de penetraça˜o dos PC, da utilizaça˜o da Internet e da televisa˜o na implantaça˜o dos novos serviços? Quais as medidas eventualmente necessa´rias para ultrapassar o baixo nı´vel de penetraça˜o dos computadores multimedia e de utilizaça˜o da Internet? 4. 3. 1. O quadro que se segue visa dar uma ideia da situaça˜o actual: Escrito´rio Lar Serviços Informaça˜o Entretenimento Cultura Muitos Muita — — Poucos Pouca TV multi-canais/ Jogos TV multi-canais As implicaço˜es dos actuais nı´veis de penetraça˜o 4. 3. 2. dos PC, de utilizaça˜o da Internet e de penetraça˜o da televisa˜o na implantaça˜o de novos serviços ja´ foram abordadas. Os profissionais das empresas no local de trabalho, no escrito´rio ou fora dele ou ao telefone, têm cada vez mais oportunidades de utilizar novos serviços, especialmente a Internet e, no âmbito desta, o correio electro´nico. A penetraça˜o da televisa˜o digital é mı´nima e sa˜o poucos os novos serviços disponı´veis. Para que os serviços convergentes possam ser 4. 3. 3. plenamente explorados, especialmente no domicı´lio, é necessa´ria uma revoluça˜o no sentido da «facilidade de utilizaça˜o». A interface de utilizador PC é inaceita´vel para um leigo na matéria. 4. 3. 4. A educaça˜o e a formaça˜o sa˜o cruciais para se atingirem nı´veis mais elevados de penetraça˜o dos computadores multimedia e de utilizaça˜o da Internet. O ritmo da mudança tecnolo´gica esta´ a evidenciar a necessidade de formaça˜o ao longo da vida e a exercer pressa˜o sobre os actuais estabelecimentos de educaça˜o e formaça˜o. As autoridades pu´blicas têm de reforçar a capacidade das instituiço˜ es de educaça˜o prima´ria, secunda´ria e superior para ministrarem aos estudantes formaça˜o em matéria de tecnologias de computaça˜o e respectiva exploraça˜o, sendo igualmente necessa´rio aumentar a sua capacidade em termos de educaça˜o de adultos. As empresas de maior dimensa˜o, tanto pu´blicas como privadas, deveriam dispor de capacidade para darem formaça˜o aos seus trabalhadores, mas as peque- nas empresas podera˜o recorrer às iniciativas das câmaras de comércio e das organizaço˜ es patronais, bem como às entidades prestadoras de formaça˜o. É ainda necessa´rio que os programas pu´blicos de apoio à reinserça˜o profissional dos desempregados identifiquem os candi- datos capazes de adquirir tais competências. O CES esta´ convicto de que é necessa´rio desenvolver grandes esforços nesse sentido em toda a Unia˜o e de que seria u´til uma iniciativa da Comissa˜o. C 214/84 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 10. 7. 98 4. 4. Pergunta 2D A` luz das posiço˜es avançadas no documento de trabalho da Comissa˜o sobre o Quinto Programa-Quadro, que tipos de projectos comunita´rios de IDT devem ser lançados no contexto da convergência? 4. 4. 1. O CES ja´ emitiu parecer sobre as prioridades do Quinto Programa-Quadro (1), preparando actualmente outro parecer sobre determinados programas (2). 5. Pergunta 3 Obsta´culos ao processo de convergência: 5. 1. Que impacto podera˜o ter os obsta´culos identifi- cados? Havera´ outros obsta´culos ou factores que possam ter um impacto importante no processo de convergência na Europa? A Comissa˜o identificou correctamente o leque 5. 1. 1. de obsta´culos existentes e potenciais à convergência. As questo˜es especı´ficas identificadas pelo Comité sera˜o tratadas nas respostas às perguntas 4 a 9 infra. 6. 1. 3. Para além do ponto de vista do mercado, a regulamentaça˜o pode ser necessa´ria para consecuça˜o dos objectivos de interesse pu´blico geral (ver pontos 7. 5. 1 e 8. 2. 3 infra). 6. 2. Pergunta 4B A convergência po˜e em causa os princı´pios que sustentam as actuais abordagens regulamentares nas telecomuni- caço˜es, meios de comunicaça˜o social e TI? Em caso afirmativo, em que medida? 6. 2. 1. A convergência po˜e efectivamente em causa a actual regulamentaça˜o. As comunicaço˜es vocais através da Internet sa˜o disso exemplo. O licenciamento das comunicaço˜es vocais remonta à época em que as redes estavam mais ou menos dedicadas à voz; a licença representava uma garantia de qualidade e indicava a dimensa˜o de monopo´lio necessa´ria à rendibilidade do investimento. Na era das infra-estruturas digitais, a voz é apenas mais um caudal de informaça˜o bina´ria. A questa˜o de saber se um serviço vocal deve ou na˜o ser objecto de licenciamento carece de reexame. Em princı´pio, o Comité preferirı´a que os serviços vocais concorrenciais estivessem apenas sujeitos à pressa˜o concorrencial das forças do mercado. 6. Pergunta 4 Implicaço˜ es da convergência na actual regulamentaça˜o: 7. Pergunta 5 6. 1. Pergunta 4A Ultrapassar os obsta´culos — Estabelecer um quadro regulamentar adequado às empresas e aos consumidores: A evoluça˜o em curso exige mais ou menos regulamen- taça˜o nos sectores afectados pela convergência, maior ou menor confiança nas regras da concorrência e maior ou menor confiança nas forças do mercado para a realizaça˜o dos objectivos identificados nos capı´tulos anteriores? 6. 1. 1. a confiança do pu´blico de dois pontos de vista. A regulamentaça˜o é necessa´ria para assegurar 6. 1. 2. Do ponto de vista do mercado, a regulamen- taça˜o apenas é necessa´ria nos casos em que a plena concorrência ainda na˜o existe ou na˜o satisfaz inteira- mente os objectivos do mercado. Nos restantes casos, dever-se-ia confiar unicamente nas regras da concorrên- cia. Os actuais desenvolvimentos evidenciam as vanta- gens da supressa˜o dos monopo´ lios e da criaça˜o de meios alternativos de fornecimento de serviços de interesse econo´ mico geral. Estes serviços exigem a garantia de acesso às redes e mercados concorrenciais sem restriço˜ es, bem como a transparência dos preços, com vista a assegurar a prestaça˜o de serviços da mais elevada qualidade aos consumidores. (1) JO C 355 de 21. 11. 1997. (2) COM(97) 553 final e COM(98) 8 final. 7. 1. Pergunta 5A As definiço˜es utilizadas no domı´nio das telecomuni- caço˜es, dos meios de comunicaça˜o social e das TI, na legislaça˜o nacional e/ou comunita´ria, esta˜o adaptadas ao processo de convergência? 7. 1. 1. O exemplo apontado no ponto anterior mostra claramente que a legislaça˜o deve fazer uma distinça˜o conceptual entre infra-estrutura e serviços de conteu´ do e reconhecer a nova natureza das infra-estruturas digi- tais. É evidente que a revisa˜o da legislaça˜o da UE em matéria de telecomunicaço˜es a efectuar em 1999 devera´ reflectir correctamente essa distinça˜o e actualizar as definiço˜es presentemente utilizadas. 7. 1. 2. Quanto ao desenvolvimento de novos serviços «convergentes», como por exemplo o comércio electro´ - nico, na˜o é necessa´rio um novo tipo de regulamentaça˜o. A protecça˜o do consumidor, a privacidade, etc. , sa˜o questo˜es a tratar através da adaptaça˜o da legislaça˜o existente no interesse do pu´blico e para assegurar o crescimento do mercado. 10. 7. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 214/85 7. 2. Pergunta 5B O feno´meno da convergência vai exigir uma adaptaça˜o das actuais abordagens ou a adopça˜o de novas aborda- gens a aplicar às questo˜ es da entrada no mercado, do licenciamento, do acesso às redes, aos clientes (incluindo os sistemas de acesso condicional) e ao conteu´ do e dos preços? L i c e n c i a m e n t o 7. 2. 1. A concessa˜o de uma licença de exclusividade a um operador de banda larga por um perı´odo limitado justifica-se para a entrada no mercado de infra-estrutura, quer se trate de telecomunicaço˜es, cabo ou radiodifusa˜o via satélite. As limitaço˜ es ao que pode ser transportado através das redes existentes podem também justificar-se quando o operador em questa˜o goza de posiça˜o domi- nante ou quando novos operadores esta˜o a ser incentiva- dos a entrar no mercado. Como realçado no Livro Verde da Comissa˜o, a radiodifusa˜o digital terrestre é um novo ambiente que exige uma nova abordagem ao licenciamento, a fim de promover a entrada de novos operadores no mercado. Seria oportuno um conjunto de princı´pios 7. 2. 2. comuns de licenciamento va´lido para toda a Comuni- dade, especialmente se concebidos para promover a entrada no mercado. A c e s s o 7. 2. 3. Os prestadores de serviços Internet deveriam beneficiar de condiço˜ es de acesso idênticas às dos demais fornecedores de serviços. Na˜o se justifica que assumam obrigaço˜es de serviço pu´blico. 7. 2. 4. O cabo, os telefones sem fio e as linhas de electricidade sa˜o algumas das alternativas à linha de assinante («local loop»). Deveriam ser adoptadas polı´ti- cas regulamentares que incentivassem uma concorrência sustenta´vel na oferta de infra-estrutura local. 7. 2. 5. O Comité subscreve a abordagem adoptada pela directiva relativa às normas de televisa˜o no que concerne aos sistemas de acesso condicional (1) e apoiaria a extensa˜o dos princı´pios que a informam ao novo ambiente de serviços. A situaça˜o comercial e regulamentar dos pro- 7. 2. 6. gramas de navegaça˜o e dos motores de pesquisa esta´ a mudar rapidamente. O Comité considera que os abusos de posiça˜o dominante devem ser refreados. 7. 2. 7. O Comité aceita a analogia entre os sistemas de Guias Electro´ nicos de programas (EPG) e os sistemas de reserva das companhias aéreas. Os sistemas EPG no contexto da radiodifusa˜o tradicional devem ser na˜o discriminato´rios. Os sistemas EPG no contexto da Internet sera˜o concorrentes nos mesmos moldes que os programas de navegaça˜o. 7. 2. 8. O Comité aceita igualmente a analogia indu- zida pela Interface de programa de Aplicaça˜o (API) entre os PC e os descodificadores domésticos de televisa˜o. Todavia, importa que a questa˜o da normalizaça˜o na˜o seja imposta do exterior. Ha´ que dar tempo às forças do mercado para que estabeleçam uma norma «de facto» para os descodifica- dores domésticos de televisa˜o. C o n t e u´ d o 7. 2. 9. O conteu´do e a exclusividade sa˜o efectivamente questo˜es que relevam dos acordos comerciais e da lei da concorrência. Ha´ uma distorça˜o criada pelas forças do mercado na integraça˜o vertical da radiodifusa˜o relacionada com o montante que os operadores de televisa˜o a pagar esta˜o dispostos a despender pelos direitos «majorados» para promoverem a sua infra- -estrutura. Resta saber se a evoluça˜o da propriedade e utilizaça˜o da infra-estrutura e o desenvolvimento de eventos de primeiro plano alargara˜o o acesso do pu´blico a tais acontecimentos. Actualmente, o conteu´do «de elevado valor» serve para promover novos serviços convergentes, se bem que se possa alargar o acesso do pu´blico através dos direitos de retransmissa˜o. Os Estados-Membros esta˜o a rever a situaça˜o à luz da Directiva Televisa˜o sem Fronteiras (2). 7. 2. 10. O Comité na˜o crê que, no mundo do desporto comercial, o pu´blico em geral goze do direito ba´sico de visionamento gratuito. O acesso aos acontecimentos desportivos é pago pelos espectadores de uma forma ou de outra. O problema é que, servindo tal acesso para promover as infra-estruturas da televisa˜o a pagar, podera´ valer mais a pena para determinados operadores do que para outros. Em devido tempo, os promotores desportivos tera˜o de sopesar as vantagens de uma audiência televisiva que paga para ver um dado especta´- culo em relaça˜o a uma audiência televisiva considerada como alvo dos anunciantes. Em muitos casos uma maior audiência comercial pode ser um elemento mais valioso. O Comité considera, todavia, que mesmo no domı´nio do desporto comercial, a retransmissa˜o de grandes acontecimentos desportivos e outras grandes manifes- taço˜es sa˜o parte integrante da informaça˜o de base a fornecer à populaça˜o. Ao abrigo da Directiva Televisa˜o sem Fronteiras os Estados-Membros podem prever a inclusa˜o, na televisa˜o na˜o paga, de acontecimentos desportivos e outros de grande relevo. (1) COM(97) 356 final de 16. 10. 1997. (2) COM(97) 523 final de 24. 10. 1997. C 214/86 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 10. 7. 98 P o l ı´ t i c a d e p r e ç o s 7. 2. 11. O Comité aceita, de uma maneira geral, o ponto de vista expresso no Livro Verde de que as forças do mercado e a concorrência sabera˜o gerir a polı´tica de preços para permitir a penetraça˜o no mercado. A regulamentaça˜o podera´ ser u´til para assegurar a trans- parência dos preços no caso em que o mercado a na˜o garanta. 7. 5. 2. No que concerne aos indivı´duos portadores de deficiência, o dispositivo-chave do utilizador é o PC. Os PC ja´ esta˜o adaptados aos deficientes, devendo a sua evoluça˜o permitir a melhoria das interfaces com estes utilizadores. 8. Pergunta 6 7. 3. Pergunta 5C Garantir os objectivos de interesse pu´blico à luz da convergência: A convergência vai exigir mudanças nas abordagens da concessa˜o e preços do espectro de frequências? Concretamente, qual a abordagem a adoptar, à luz da convergência, na questa˜o da conclusa˜o da migraça˜o de serviços analo´gicos para serviços digitais, incluindo nesta a eventual necessidade de um calenda´rio para a extinça˜o dos serviços analo´gicos? 7. 3. 1. Deveria ser estabelecida uma data-limite para a conclusa˜o da migraça˜o de serviços analo´gicos para serviços digitais. Seria conveniente fixar um prazo va´lido para toda a Comunidade do tipo «horizonte 1992». 7. 4. Pergunta 5D 8. 1. Pergunta 6A O feno´meno da convergência vem reforçar ou vem pôr em causa o modo como os objectivos de interesse pu´blico sa˜o realizados nas telecomunicaço˜es, nos meios de comunicaça˜o social e nas TI? 8. 1. 1. Nas telecomunicaço˜es, o feno´meno da con- vergência é neutro porque as redes ja´ sa˜o independentes dos serviços, apesar de a regulamentaça˜o em curso dever assegurar o acesso dos utentes aos novos serviços. A melhor forma de o conseguir é garantir o acesso às redes de banda larga. Qual deve ser o objectivo da normalizaça˜o à luz da convergência e qual deve ser a relaça˜o entre a normalizaça˜o regional e a internacional? 8. 1. 2. Na radiodifusa˜o a convergência, ou mais pro- priamente o desenvolvimento da plataforma digital, esta´ a conduzir à integraça˜o vertical. Este desenvolvimento representa um desafio para a regulamentaça˜o. 7. 4. 1. O processo de normalizaça˜o deveria ser condu- zido pela indu´stria, ainda que determinadas normas possam ser ditadas pelas exigências dos organismos pu´blicos. O CES emitiu recentemente um parecer sobre a normalizaça˜o (1). 7. 5. Pergunta 5E Que eventuais acço˜ es suplementares sera˜o necessa´rias, à luz da convergência, para garantir o respeito dos interesses dos consumidores e dos utilizadores com deficiências? 7. 5. 1. De uma maneira geral, os interesses dos consu- midores esta˜o ja´ protegidos pela legislaça˜o e pelos regulamentos aplica´veis à informaça˜o, à televisa˜o, etc. A Internet suscita um problema especı´fico, ja´ que permite que os indivı´duos comuniquem de forma relativamente ano´ nima com outros indivı´duos e grupos. O CES emitiu pareceres sobre o «Plano de acça˜o para fomentar a utilizaça˜o segura da Internet» (2) e sobre a «Protecça˜o dos menores e da dignidade humana nos serviços audiovisuais e de informaça˜o» (3). (1) JO C 89 de 19. 3. 1997. (2) COM(97) 582 final de 26. 11. 1997. (3) COM(97) 570 final de 18. 11. 1997. 8. 1. 3. No sector das TI, a principal questa˜o que se levanta é o controlo das normas de facto e a agregaça˜o dos serviços. Assim, o litı´gio entre a Microsoft e a Sun Microsystems acerca da linguagem Java e a inclusa˜o do Microsoft Internet Explorer no sistema Windows sa˜o questo˜es centrais. Para que a concorrência e a inovaça˜o possam florescer, sa˜o necessa´rias normas e interfaces acessı´veis ao pu´blico e restriço˜es à agregaça˜o dos serviços que excluam a liberdade de escolha por parte dos operadores dominantes. Levantam-se as mesmas ques- to˜ es em relaça˜o ao sistema Windows CE. 8. 2. Pergunta 6B Tais objectivos devem ser identificados com maior clareza? Quando se traduzem em determinadas obri- gaço˜ es, estas devem ser assumidas por um grupo mais alargado de intervenientes? 8. 2. 1. No que respeita à radiodifusa˜o e às TI, os objectivos devem ser mais claramente definidos e as obrigaço˜es especı´ficas estabelecidas. Como ja´ foi expli- cado, os objectivos gerais de interesse econo´ mico devem ser aplicados, em devido tempo, aos operadores das redes de banda larga. Podera´ ser prematuro impor às redes em desenvolvimento uma obrigaça˜o de acesso à banda larga, mas tem de ser esse o objectivo a longo prazo. 10. 7. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 214/87 8. 2. 2. No sector da radiodifusa˜o, e com a emergência dos canais tema´ticos, os objectivos da radiodifusa˜o de serviço pu´ blico na˜o sera˜o necessariamente alcançados no contexto dos canais generalistas. Toda e qualquer mudança dependera´ da experiência adquirida num ambiente multi-canais. A proliferaça˜o e globalizaça˜o dos serviços de 8. 2. 3. radiodifusa˜o e de informaça˜o levanta inevitavelmente questo˜es de interesse pu´blico em relaça˜o ao conteu´ do. Decidir a favor ou contra uma nova regulamentaça˜o sai fora do âmbito deste parecer. O Comité espera pronunciar-se sobre estas questo˜es em tempo oportuno e esta´ ja´ a elaborar um parecer sobre a protecça˜o dos menores. 9. Pergunta 7 Perfil futuro da regulamentaça˜o: 9. 2. Pergunta 7B A existência de diferentes entidades regulamentadoras ou ministérios responsa´veis pelos diferentes aspectos das actividades das telecomunicaço˜es, dos meios de comunicaça˜o social e das TI proporciona uma estrutura funcional para a supervisa˜o regulamentaar à luz da convergência? 9. 2. 1. Numa indu´ stria convergente e num contexto de mercado com objectivos de polı´tica definidos, a separaça˜o das funço˜es de regulamentaça˜o entre o´rga˜os governamentais ou entidades regulamentadoras nacio- nais podera´ criar obsta´culos ao fornecimento eficaz de serviços tradicionais e de novos serviços aos consumido- res. Nos casos em que a regulamentaça˜o se impo˜e, a sua aplicaça˜o e o seu cumprimento devera˜o ser determinados pelos objectivos de polı´tica perseguidos e na˜o pelo tipo de actividade regulamentada; devera´ ser um estı´mulo e na˜o um entrave à eficiência e ao progresso econo´ mico. É, pois, positiva a existência de uma entidade 9. 2. 2. regulamentadora u´nica ou comum para as redes. O mesmo se na˜o podera´ dizer em relaça˜o ao conteu´do dos meios de comunicaça˜o social. 9. 1. Pergunta 7A 9. 3. Pergunta 7C A evoluça˜o em curso exige uma reavaliaça˜o do modo como as regras sa˜o aplicadas às telecomunicaço˜es, à radiodifusa˜o e às TI? 9. 1. 1. O Comité considera que a Comissa˜o formula perguntas certas. Concorda, de uma maneira geral, que a regulamentaça˜o deve basear-se nos princı´pios referidos no Livro Verde, nomeadamente: (i) na˜o à regulamentaça˜o pela regulamentaça˜o; (ii) a regulamentaça˜o deve basear-se nas liberdades do mercado u´nico; (iii) a regulamentaça˜o deve ter em conta as realidades das empresas; A convergência exigira´ uma reavaliaça˜o das responsabi- lidades no domı´nio da regulamentaça˜o a nı´vel nacional, comunita´rio ou internacional? Em caso afirmativo, em que a´reas? 9. 3. 1. É necessa´rio avaliar se as regras da concorrência sa˜o suficientes para controlar o futuro ambiente de convergência. Quando a convergência tiver eliminado, através da digitalizaça˜o, muitas das razo˜es que tornaram necessa´ria a regulamentaça˜o nos sectores em questa˜o (por exemplo, a escassez do espectro de frequências, a capacidade da rede, a estrutura da indu´ stria e do mercado), as regras da concorrência podera˜o ser suficien- tes. Além disso, as regras de concorrência da UE podem oferecer uma plataforma mais adequada do que a regulamentaça˜o para um controlo uniforme dos sectores convergentes a nı´vel europeu. 9. 3. 2. O Comité concorda que o princı´pio da subsidia- riedade devera´ ser aplicado no quadro geral da legislaça˜o comunita´ria. (iv) a regulamentaça˜o deve respeitar os objectivos de interesse geral e social efectiva e eficazmente. 10. Pergunta 8 A concorrência no âmbito da infra-estrutura 9. 1. 2. de banda larga é uma questa˜o particularmente impor- tante no mercado convergente. A convergência oferece, pois, a oportunidade de examinar a abordagem regula- mentar adoptada pela Comissa˜o em matéria de teleco- municaço˜es e de reconsiderar se os direitos de monopo´ lio podera˜o manter-se em circunstâncias que na˜o sejam perfeitamente excepcionais. Os OT tradicionais quere- ra˜o lançar serviços de banda larga, enquanto que a concorrência vira´ do cabo digital, das telecomunicaço˜es sem fios e da radiodifusa˜o digital terrestre e via satélite. Aspectos internacionais da convergência: 10. 1. Pergunta 8A Sera˜o necessa´rias novas acço˜ es, a nı´vel internacional, à luz da convergência? 10. 1. 1. O governo dos EUA apresentou recentemente um «Livro Verde» sobre a gesta˜o técnica da Internet. Neste contexto, o CES considera que a Comissa˜o deveria C 214/88 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 10. 7. 98 seguir a polı´tica delineada na sua recente comunicaça˜o sobre a necessidade de reforço da cooperaça˜o internacio- nal. Trata-se de questo˜es fundamentais, pelo que o CES insta a Comissa˜o a levar por diante esta iniciativa. 11. 1. 4. 3 4 P r i n c ı´ p i o As deciso˜ es regulamentares devem guiar-se pela necessi- dade de um quadro claro e previsı´vel. A convergência exigira´ apoio continuado no 10. 1. 2. âmbito da OMC e de outros organismos internacionais pertinentes, com vista a assegurar o livre acesso de serviços novos e convergentes à infra-estrutura. O Comité concorda com este princı´pio. É particular- mente importante que haja uma distinça˜o clara entre infra-estrutura e conteu´do. 10. 2. Pergunta 8B 11. 1. 5. 4 4 P r i n c ı´ p i o Quais as eventuais medidas suplementares necessa´rias para encorajar outros paı´ses, nomeadamente na Europa Central e Oriental, a criarem condiço˜es no âmbito das quais a evoluça˜o em curso possa ser explorada? 10. 2. 1. Uma das condiço˜ es da adesa˜o e das respectivas negociaço˜es é o alinhamento dos paı´ses da Europa Central e Oriental pela regulamentaça˜o da UE no mais curto prazo. O Comité concorda com esta perspectiva, especialmente no que respeita às redes de infra-estrutura. 11. Pergunta 9 Garantir a plena participaça˜o num ambiente de con- vergência. O Comité considera que a chave deste princı´pio sera´ o acesso universal aos serviços de banda larga. 11. 1. 6. 5 4 P r i n c ı´ p i o Num ambiente de convergência, sera´ crucial a existência de regulamentadores independentes e eficazes. O Comité esta´ particularmente de acordo com a proposta de independência regulamentar. Princı´pios e possı´veis abordagens à luz da convergência: 11. 1. Pergunta 9A 11. 2. Pergunta 9B Que efeitos tera´ a convergência nos princı´pios aplica´veis à futura regulamentaça˜o nas telecomunicaço˜es, nos meios de comunicaça˜o social e nas TI? Estes princı´pios devem ser adaptados à luz da convergência? 11. 1. 1. O Livro Verde enuncia cinco princı´pios: 11. 1. 2. 1 4 P r i n c ı´ p i o A regulamentaça˜o deve limitar-se ao estritamente neces- sa´rio para conseguir realizar objectivos claramente identificados. O Comité concorda, muito em especial, com a afirmaça˜o de que quaisquer regras aplicadas devem ser ajustadas, de modo proporcionado, à realizaça˜o de objectivos claramente identificados. 11. 1. 3. 2 4 P r i n c ı´ p i o As futuras abordagens regulamentares devem responder às necessidades dos utilizadores. O Comité considera que algumas questo˜es relevantes que se colocam sa˜o o acesso à banda larga, a facilidade de utilizaça˜o, a transparência da polı´tica de preços e o leque de serviços de conteu´ do disponı´veis. Caso a convergência exija a adaptaça˜o das actuais abordagens regulamentares, tal adaptaça˜o deve: (i) procurar apoiar-se nos quadros existentes e, caso se justifique, alarga´-los, em vez de criar novos quadros; (ii) criar um novo quadro para muitos serviços em linha e interactivos, em coexistência com os actualmente vigentes nas actividades tradicionais de telecomuni- caço˜es e radiodifusa˜o; ou (iii) procurar criar um quadro global que siga aborda- gens regulamentares similares nos três sectores? 11. 2. 1. O Comité considera que a abordagem ao quadro regulamentar para o ambiente de convergência emergente devera´ assegurar o equilı´brio entre prudência e inovaça˜o. Importa evitar um novo ciclo de desregula- mentaça˜o/regulamentaça˜o. As regras actuais aplica´veis aos sectores das telecomunicaço˜es e do audiovisual/ra- diodifusa˜o poderiam continuar a aplicar-se quando apropriado, desde que adequada e uniformemente inter- pretadas para se adaptarem a um contexto tecnolo´gico e industrial em transformaça˜o. A definiça˜o de tais serviços deveria basear-se na sensibilidade ao mercado e na˜o nas abordagens regulamentares tradicionais. A actual regulamentaça˜o vertical poderia ser adequada- mente adaptada e gradualmente integrada no novo 10. 7. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 214/89 ambiente. O Comité entende que o ritmo de introduça˜o de novas regras e a adaptaça˜o do quadro regulamentar existente deveriam ser ditados pelas mudanças ocorridas no mercado. Esta abordagem parece dar as melhores garantias de cumprimento dos princı´pios regulamentares supracitados. 11. 2. 2. O Comité pronuncia-se contra a segunda abordagem à regulamentaça˜o e advoga a combinaça˜o da primeira com a terceira, na medida em que seja pratica´vel a mais longo prazo. No futuro imediato, a regulamentaça˜o deveria basear-se nos princı´pios existen- tes. Todavia, com a emergência da concorrência, a regulamentaça˜o podera´ tornar-se menos pesada. Quando as novas infra-estruturas e os novos serviços estiverem mais firmemente implantados e se conhecerem as preferências dos utilizadores, toda a infra-estrutura regulamentar podera´ ser revista. Bruxelas, 29 de Abril de 1998. O Presidente do Comité Econo´ mico e Social Tom JENKINS ANEXO ao parecer do Comité Econo´ mico e Social A alteraça˜o seguinte, que obteve mais de um quarto dos votos, foi rejeitada durante o debate: Ponto 7. 2. 10 Substitua-se o terceiro perı´odo e todos os seguintes pela seguinte redacça˜o: «O Comité considera, todavia, que mesmo no domı´nio do desporto comercial, a retransmissa˜o de grandes acontecimentos desportivos e outras grandes manifestaço˜ es é parte integrante da informaça˜o de base a fornecer à populaça˜o. Sempre que exista um canal de televisa˜o pu´blico de cobertura universal ou aproximadamente universal, e seja compulso´rio o pagamento da respectiva licença pela generalidade do pu´blico, é direito deste que passem no dito canal, ainda que na˜o exclusivamente nele, os grandes acontecimentos desportivos que tenham participaça˜o de atletas do respectivo paı´s. » Ponto 7. 2. 11 (novo) Insira-se um novo ponto, 7. 2. 11, com a seguinte redacça˜o: «Um problema que se levanta na esfera comercial é que, servindo o acesso aos grandes acontecimentos para promover as infra-estruturas da televisa˜o a pagar, podera´ valer mais a pena para determinados operadores do que para outros. Em devido tempo, os promotores desportivos tera˜o de sopesar as vantagens de uma audiência televisiva que paga para ver um dado especta´culo em relaça˜o a uma audiência televisiva considerada como alvo dos anunciantes. Em muitos casos, uma maior audiência comercial pode ser um elemento mais valioso. » Renumere-se o actual ponto 7. 2. 11 como 7. 2. 12. Justificaça˜o O terceiro perı´odo do ponto 7. 2. 10 reza, relativamente à apresentaça˜o de acontecimentos desportivos na comunicaça˜o social, que «o problema» é de natureza comercial, descrevendo-se de seguida. Ora, na˜o é tal. O direito das pessoas a assistirem a grandes acontecimentos desportivos (e de outra natureza) através dos canais nacionais de propriedade e financiamento pu´blicos é um direito crucial, sempre que exista esse tipo de canal. A nova redacça˜o do ponto 7. 2. 10 clarifica este aspecto e da´-lhe primazia. A o´ptica comercial, menor, é enxertada num novo ponto 7. 2. 11, e o 7. 2. 11 ja´ existente é renumerado como 7. 2. 12. Resultado da votaça˜o Votos a favor: 42, votos contra: 45, abstenço˜ es: 12


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1295/98 dell'on. James NICHOLSON alla Commissione. La pubblicazione intitolata "Cosa è esattamente l'Europa?"

eurovoc_concepts:
EU Member State
EU publication
access to EU information
dissemination of EU information
promotion of the European idea
public awareness campaign
religion
school textbook
statistics

text: C 354/88 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita‘ europee 19. 11. 98 Il gruppo ha preso alcune decisioni volte a migliorare la raccolta e lo scambio di dati sul problema del commercio illegale. Ha convenuto in merito alla necessita‘ di uno studio avviato dalla Commissione sulla disponibilita‘ e sulle fonti dei CFC e degli halon all(cid:146)interno della Comunita‘. Ha inoltre convenuto in merito alla definizione di orientamenti destinati ai dipendenti delle dogane e volti ad accrescere le loro conoscenze sul commercio di sostanze che danneggiano lo strato di ozono e sulle attuali misure di controllo. Il gruppo ha chiesto alla Commissione di valutare la fattibilita‘ di un seminario europeo volto a contribuire alla formazione dei dipendenti delle dogane. Il gruppo ha convenuto in merito alla necessita‘ di un elenco di punti di contatto in ciascun Stato membro per facilitare lo scambio di informazioni, incluse quelle riservate, e alcuni membri del gruppo hanno assunto il compito di tenere la Commissione al corrente sulle misure di attuazione adottate da ciascun Stato membro. Il gruppo ha deciso di riunirsi ancora nella seconda meta‘ del 1998. (98/C 354/141) INTERROGAZIONE SCRITTA E-1295/98 di James Nicholson (I-EDN) alla Commissione (29 aprile 1998) Oggetto: La pubblicazione intitolata «Cosa e‘ esattamente l(cid:146)Europa?» La Commissione e‘ responsabile della pubblicazione intitolata «Cosa e‘ esattamente l(cid:146)Europa?» che viene utilizzata nelle scuole per ragazzi dagli 11 ai 14 anni? In caso affermativo, quali criteri sono stati adottati in merito alla suddivisione delle religioni negli Stati membri UE? Risposta data dal Sig. Oreja a nome della Commissione (15 giugno 1998) La pubblicazione intitolata «Cosa e‘ esattamente l(cid:146)Europa» e‘ stata curata dalla Rappresentanza della Commissione nel Regno Unito. Essa vuole essere una «guida scolastica all(cid:146)Unione europea» e si e‘ rivelata una pubblicazione molto popolare, frequentemente richiesta dagli insegnanti. Vi e‘ gia‘ stata una prima ristampa e si prevede di effettuarne una seconda. Il materiale sulla fede religiosa praticata nei diversi Stati membri e‘ stato tratto da «Il libro Guinness dei dati europei» ed ha costituito uno dei molti elementi illustrativi scelti per accompagnare il testo della pubblicazione della Commissione. Tuttavia, per dissipare qualsiasi dubbio o incertezza, si sta procedendo ad inserire nella prossima ristampa la tabella completa tratta dall(cid:146)opera di riferimento. (98/C 354/142) INTERROGAZIONE SCRITTA E-1299/98 di Esko Seppa¤nen (GUE/NGL) alla Commissione (29 aprile 1998) Oggetto: Fondo per costruire un sarcofago di protezione al reattore 4 di Chernobyl L(cid:146)aiuto finanziario dei paesi del G 7 e dell(cid:146)Unione europea per costruire un sarcofago di protezione al reattore 4 di Chernobyl e‘ insufficiente per l(cid:146)esecuzione del progetto. Sono stati raccolti 750 milioni di dollari, ma ce ne vuole il doppio. E‘ possibile sapere come, a giudizio della Commissione, saranno recuperati i fondi mancanti e come intende attuare la posizione del Parlamento, approvata nel quadro della relazione dell(cid:146)onorevole Adam, e secondo cui il finanziamento del progetto deve essere in ordine e gli altri devono pagare la propria parte prima dell(cid:146)Unione europea?


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 1238/98 van Allan MACARTNEY aan de Commissie. Voorgestelde verordening inzake plattelandsontwikkeling

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EU aid
Structural Funds
agricultural holding
aid to agriculture
investment aid
less-favoured region
rural development
rural region