title: QUESTION ECRITE no 1318/98 de José GARCÍA-MARGALLO Y MARFIL à la Commission. EURO 1999

eurovoc_concepts:
Economic and Monetary Union
Luxembourg
budget policy
budgetary discipline (EU)
economic convergence
euro
profit
third stage of EMU

text: 19. 11. 98 FR Journal officiel des Communaute·s europe·ennes C 354/91 (98/C 354/145) QUESTION E· CRITE E-1317/98 pose·e par Jose· Garc(cid:14)·a-Margallo y Marfil (PPE) a‘ la Commission (29 avril 1998) Objet: EURO 1999 En vertu du Pacte de stabilite· et de croissance qui a e·te· adopte· par le Conseil europe·en d(cid:146)Amsterdam, en juin 1997, les E· tats membres se sont fixe· comme objectif budge·taire a‘ moyen terme de parvenir a‘ une «situation proche de l(cid:146)e·quilibre ou exce·dentaire». S(cid:146)ils poursuivent leurs efforts d(cid:146)ajustement budge·taire au cours des anne·es a‘ venir, la situation de leurs finances publiques leur permettra de faire face plus facilement aux conse·quences budge·taires d(cid:146)une e·ventuelle e·volution de·favorable de l(cid:146)e·conomie. Quelle serait, de l(cid:146)avis de la Commission, la situation actuelle en Italie si le Pacte de stabilite· avait e·te· applique· au cours de la pe·riode 1992-1997? Re·ponse donne·e par M. de Silguy au nom de la Commission (2 juin 1998) Le Pacte de stabilite· et de croissance est constitue· de la re·solution du Conseil europe·en du 17 juin 1997 (1), du re‘glement du Conseil (CE) no 1466/97, du 7 juillet 1997, relatif au renforcement de la surveillance des positions budge·taires ainsi que de la surveillance et de la coordination des politiques e·conomiques (2) et du re‘glement (CE) no 1467/97 du Conseil, du 7 juillet 1997, visant a‘ acce·le·rer et a‘ clarifier la mise en (cid:156)uvre de la proce·dure concernant les de·ficits excessifs (2). Il vise a‘ e·tablir une discipline budge·taire au sein de l(cid:146)union e·conomique et mone·taire (UEM), cre·ant ainsi les conditions de stabilite· ne·cessaires a‘ une croissance soutenue. Il comporte un puissant syste‘me incitatif susceptible d(cid:146)amener les E· tats membres a‘ e·viter les de·ficits excessifs et a‘ les corriger rapidement de‘s leur apparition. En 1992, le de·ficit des administrations publiques de l(cid:146)Italie repre·sentait 9,7 % du produit inte·rieur brut (PIB). En 1993, il se chiffrait a‘ 9,5 % du PIB. Cette situation a donne· lieu a‘ une de·cision du Conseil du 26 septembre 1994 constatant l(cid:146)existence d(cid:146)un de·ficit excessif en Italie (article 104 C, paragraphe 6, du traite· CE). Au cours de la pe·riode de 1992 a‘ 1997, sur laquelle porte la question de l(cid:146)Honorable Parlementaire, la politique budge·taire de l(cid:146)Italie a e·te· essentiellement axe·e sur la convergence, c(cid:146)est-a‘-dire qu(cid:146)elle visait a‘ corriger la situation de de·ficit excessif et a‘ respecter ainsi les crite‘res de convergence en matie‘re budge·taire. Il convient par ailleurs de noter que les paragraphes 9 et 11 de l(cid:146)article 104 C, qui traitent des sanctions, ne s(cid:146)appliquaient pas pendant la deuxie‘me phase de l(cid:146)UEM. (1) (2) JO C 236 du 2. 8. 1997. JO L 209 du 2. 8. 1997. (98/C 354/146) QUESTION E· CRITE E-1318/98 pose·e par Jose· Garc(cid:14)·a-Margallo y Marfil (PPE) a‘ la Commission (29 avril 1998) Objet: EURO 1999 En vertu du Pacte de stabilite· et de croissance qui a e·te· adopte· par le Conseil europe·en d(cid:146)Amsterdam, en juin 1997, les E· tats membres se sont fixe· comme objectif budge·taire a‘ moyen terme de parvenir a‘ une «situation proche de l(cid:146)e·quilibre ou exce·dentaire». S(cid:146)ils poursuivent leurs efforts d(cid:146)ajustement budge·taire au cours des anne·es a‘ venir, la situation de leurs finances publiques leur permettra de faire face plus facilement aux conse·quences budge·taires d(cid:146)une e·ventuelle e·volution de·favorable de l(cid:146)e·conomie. Quelle serait, de l(cid:146)avis de la Commission, la situation actuelle au Luxembourg si le Pacte de stabilite· avait e·te· applique· au cours de la pe·riode 1992-1997?


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 1228/98 von Marie-Paule KESTELIJN- SIERENS an die Kommission. Abstand zwischen Flughäfen und umliegenden Wohngebieten

eurovoc_concepts:
air quality
airport
building permit
environmental protection
noise
residential area

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title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 1316/98 af José GARCÍA-MARGALLO Y MARFIL til Kommissionen. EURO 1999

eurovoc_concepts:
European Monetary System
Ireland
budget deficit
coordination of EMU policies
economic growth
economic stabilisation
national budget
public finance

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text: C 31/34 De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende DA 5. 2. 1999 vedrłrer, var Frankrigs budgetpolitik hovedsageligt rettet mod konvergens med henblik p(cid:229) at korrigere det uforholdsm(cid:230)ssigt store underskud og derved opfylde konvergenskriterierne, hvad budgetstillingen ang(cid:229)r. Endvidere blev stk. 9 og 11 i artikel 104 C, som omhandler sanktioner, ikke anvendt i anden fase af (cid:216)MU. (1) EFT C 236 af 2. 8. 1997. (2) EFT L 209 af 2. 8. 1997. (1999/C 31/041) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-1316/98 af JosØ Garc(cid:237)a-Margallo y Marfil (PPE) til Kommissionen (29. april 1998) Om: EURO 1999 I medfłr af den stabilitets- og v(cid:230)kstpagt, som Det Europ(cid:230)iske R(cid:229)d vedtog p(cid:229) sit młde i Amsterdam i juni 1997, skal medlemsstaterne p(cid:229) mellemlang sigt słge at n(cid:229) frem til en budgetsaldo, som er »t(cid:230)t p(cid:229) balance eller i overskud«. S(cid:229)fremt medlemsstaterne i de efterfłlgende (cid:229)r forts(cid:230)tter med at justere budgettet, vil de offentlige finansers stilling dermed głre det lettere for medlemsstaterne at h(cid:229)ndtere de budgetm(cid:230)ssige konsekvenser af en eventuel negativ udvikling i łkonomien. Men hvordan mener Kommissionen, at situationen ville have v(cid:230)ret i Irland i dag, hvis stabilitets- og v(cid:230)kstpagten var blevet gennemfłrt i perioden 1992-1997? Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Yves-Thibault de Silguy (2. juni 1998) Stabilitets- og v(cid:230)kstpagten er oprettet ved Det Europ(cid:230)iske R(cid:229)ds resolution af 7. juni 1997 (1) og R(cid:229)dets forordning (EF) 1466/97 af 7. juli 1997 om styrkelse af overv(cid:229)gningen af budgetstillinger samt overv(cid:229)gning og samordning af łkonomiske politikker (2) og R(cid:229)dets forordning (EF) nr. 1467 af 7. juli 1997 om fremskyndelse og afklaring af gennemfłrelsen af proceduren i forbindelse med uforholdsm(cid:230)ssigt store underskud (2). Pagten sigter mod budgetdisciplin i Den (cid:216)konomiske og Monet(cid:230)re Union ((cid:216)MU) for derigennem at skabe de stabilitets- betingelser, der er nłdvendige for vedvarende v(cid:230)kst. Pagten indeholder et effektivt program, der tilskynder en medlemsstat til at undg(cid:229) et uforholdsm(cid:230)ssigt stort underskud og til hurtigt at korrigere et s(cid:229)dant underskud, hvis det skulle opst(cid:229). I 1992 havde Irland et offentligt underskud p(cid:229) 2,5 % af bruttonationalproduktet (BNP). Underskuddet var p(cid:229) 2,7 % af BNP i 1993. R(cid:229)det har aldrig betragtet Irland som en medlemsstat med et uforholdsm(cid:230)ssigt stort underskud. (1) EFT C 236 af 2. 8. 1997. (2) EFT L 209 af 2. 8. 1997. (1999/C 31/042) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL P-1326/98 af Rolf Berend (PPE) til Kommissionen (24. april 1998) Om: Gensidig anerkendelse af eksamensbeviser for l(cid:230)rere i EU Er en tysk l(cid:230)rereksamen anerkendt som en fuldgyldig afsluttende eksamen i EU, og har indehaveren af et tilsvarende eksamensbevis ret til at arbejde som l(cid:230)rer i andre EU-medlemsstater? G(cid:230)lder dette ogs(cid:229) for l(cid:230)rere, der arbejder i de nye tyske delstater, og som har taget deres eksamen i det tidligere DDR og nu har mange (cid:229)rs praktisk erfaring? Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Mario Monti (22. juni 1998) Med henblik p(cid:229) at fremme den effektive udłvelse af den af EF-traktaten kn(cid:230)satte frie bev(cid:230)gelighed er der p(cid:229) EF- plan vedtaget flere retsakter vedrłrende erhvervsm(cid:230)ssig anerkendelse af eksamensbeviser


title: Propuesta de directiva del Consejo sobre las condiciones aplicables a la dotación de los buques que presten servicios regulares de pasajeros y transbordadores entre los Estados miembros

eurovoc_concepts:
carriage of passengers
common transport policy
ferryboat
freedom to provide services
maritime transport

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 29. 04. 1998 COM( 1998) 251 final 98/0158 (SYN) 98/0159 (SYN) COMUNICACIÓN Una política común sobre la dotación de los buques que prestan servicios regulares de pasajeros y transbordadores en el interior de los Estados miembros y entre los Estados miembros Propuesta de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 3577/92 por el que se aplica el principio de libre prestación de servicios a los transportes marítimos dentro de los Estados miembros (cabotaje marítimo). Propuesta de DIRECTIVA DEL CONSEJO sobre las condiciones aplicables a la dotación de los buques que presten servicios regulares de pasajeros y transbordadores entre los Estados miembros (presentadas por la Comisión) COMUNICACIÓN Una política común sobre la dotación de los buques que prestan servicios regulares de pasajeros y transbordadores en el interior de los Estados miembros y entre los Estados miembros 1. INTRODUCCIÓN 1. Los objetivos de la política marítima común conciernen a diversos aspectos mutuamente relacionados: garantizar que los usuarios del transporte marítimo gozan de amplias posibilidades de elección entre servicios competitivos, mejorar la calidad y seguridad del transporte marítimo, fomentar el desarrollo económico del transporte marítimo comunitario y sectores marítimos conexos, fomentar el empleo de gente de mar comunitaria con un buen nivel de formación y, en general, favorecer el desarrollo del know-how marítimo en la Comunidad. Conviene hacer referencia aquí al artículo 2 del Tratado, que menciona expresamente como tarea de la Comunidad el fomento de un elevado nivel de empleo y protección social. En varios de estos aspectos se han logrado avances. Por ejemplo, el permanente empeño en favor de la liberalización del acceso a los mercados del transporte marítimo en todo el mundo y los actuales esfuerzos por elevar los niveles de calidad de la navegación en los foros internacionales permiten disponer de una amplia variedad de servicios marítimos muy competitivos. Sin embargo, la situación es menos satisfactoria en cuanto al empleo de la gente de mar de la Comunidad. En los últimos decenios, el empleo ha registrado una continua tendencia descendente como consecuencia del cambio de pabellón, la sustitución de tripulantes comunitarios por trabajadores extracomunitarios menos onerosos y las medidas de racionalización técnica para ahorrar mano de obra. 2. En diciembre de 1996, auspiciado por la Comisión, se celebró en Dublin un congreso internacional titulado "La gente de mar europea: ¿especie en extinción?" En el congreso se puso de manifiesto que existen graves motivos de preocupación. No sólo se ha reducido drásticamente el número de marinos comunitarios, sino que su media de edad se sitúa ya claramente por encima de los 40 años y el número de jóvenes incorporados no basta para sustituir a los que abandonan la profesión. A modo de ilustración, señalaremos que, entre 1985 y 1995, el número de ciudadanos de la Comunidad empleados en buques abanderados en Estados miembros se redujo de 206. 000 a 129. 000 (- 37%), mientras que el número de nacionales de otros países ascendió de 29. 000 a 33. 000 (+ 14%)!. Se ha establecido, además, que el 51% de la pérdida de empleo se debe al cambio de pabellón. Hasta ahora, el sector del transporte de carga ha sido el más afectado. Sin embargo, la tendencia podría extenderse a los servicios de transbordadores de pasaje si no se toman medidas para contrarrestarla (véanse los puntos 4, 16, 17 y 18). 1 Fuente TECNECON: "Study on maritime professions in the European Union", agosto de 1996. 2 3. El documento de la Comisión sobre estrategia marítima publicado en 19962 insistía en el fomento del empleo de la gente de mar de la Comunidad en relación con la mejora de la competitividad de los pabellones comunitarios. Las observaciones recibidas sobre el documento fueron en general positivas; con posterioridad, la Comisión procedió a revisar las directrices sobre ayudas estatales al transporte marítimo3, como primer paso concreto en apoyo de la nueva política. Se consideró que una situación de igualdad de condiciones sería el mejor método para detener la tendencia al cambio de pabellón. Ello significa permitir que los Estados miembros ofrezcan a los armadores de su pabellón condiciones fiscales y laborales que, en la medida de lo posible, sean comparables con las que se pueden encontrar en otros lugares. Actualmente, nueve meses después de la publicación de las directrices revisadas, se observa un proceso de convergencia en las políticas de los Estados miembros. La mayoría de éstos han introducido o propuesto medidas en esa dirección, y ya se han señalado los primeros efectos benéficos de la competitividad de los registros y gentes de mar comunitarios, en particular, en el transporte oceánico. 4. Como próximo paso, hay que prestar más atención al "mercado propio" de los trabajadores del mar comunitarios y, en particular, al mercado de los servicios de transporte regular de pasajeros tanto entre Estados miembros como en el interior de los mismos. El citado estudio de agosto de 1996 sobre las profesiones marítimas en la Comunidad indica que casi el 50% de la gente de mar comunitaria (incluidos personal del servicio de restauración, camareros, etc. ) está empleada a bordo de esos buques de pasaje. Los servicios regulares de pasajeros son una fuente importante de empleo tanto en el sur como en el norte de Europa. Sin embargo, las estructuras de ambos mercados son distintas. En el sur, el centro de gravedad lo constituyen los servicios de cabotaje insular (se entiende aquí por cabotaje el transporte marítimo de pasajeros o mercancías entre dos puertos situados en un mismo Estado miembro). El transporte de pasajeros entre Estados miembros se limita a unas pocas rutas, de las cuales las más importantes unen Grecia y Córcega con Italia. En cambio, en Europa septentrional, aunque hay servicios de transporte nacional de pasajeros importantes en Dinamarca y el Reino Unido, la mayor parte del transporte de pasajeros se realiza entre distintos Estados miembros. 5. El mercado del transporte regular de pasajeros en el interior de los Estados miembros y entre Estados miembros es diferente en varios aspectos de los demás sectores del transporte marítimo (véanse los puntos 9, 10 y 20). Este mercado está atendido por empresas establecidas en los Estados miembros que utilizan principalmente buques abanderados en estos últimos y tripulados mayoritariamente por gente de mar comunitaria. Sin embargo, algunos acontecimientos están causando inquietud entre los profesionales del mar con respecto a su futura situación laboral. La liberalización del cabotaje insular, prevista para el 1 de enero de 1999, es percibida como una amenaza por numerosos marinos del sur de Europa. En otros segmentos del mercado, las empresas explotadores de transbordadores registran o prevén una disminución de sus ingresos como consecuencia de algunos hechos exteriores que las obligan a reducir costes de funcionamiento. En este contexto, una opción es sustituir parte de su personal por mano de obra más barata procedente de terceros países. 2 COM(96) 81 final, "Hacia una nueva estrategia marítima", 13. 03. 96. 3 DOC 205, 5. 7. 1997, p. 5. El principal objetivo de la presente comunicación es examinar la situación laboral en todo el mercado de los servicios regulares de transporte de pasajeros entre puertos de los Estados miembros, así como sugerir una futura vía de actuación, que comprende las dos propuestas legislativas adjuntas, teniendo en cuenta que dichas propuestas deberán ajustarse a las obligaciones internacionales de la Comunidad. 2. CABOTAJE 6. El apartado 2 del artículo 2 del Reglamento (CEE) n° 3577/92 del Consejo, de 7 de diciembre de 19924, dispone que el principio de libre prestación de servicios de cabotaje marítimo se aplicará a los armadores comunitarios (según se definen éstos en el apartado 2 del artículo 2 del mismo texto legal) que utilicen buques matriculados en un Estado miembro y naveguen bajo su pabellón, siempre que cumplan todos los requisitos necesarios para poder efectuar servicios de cabotaje en dicho Estado miembro. El Reglamento prescribe una liberalización progresiva de los distintos segmentos del mercado del cabotaje. Con arreglo a las disposiciones del apartado 2 del artículo 6, la actividad de cabotaje insular en Europa meridional se liberalizará a partir del de 1 de enero de 1999. Por lo que se refiere a la dotación de los buques que practican el cabotaje insular, el Reglamento dispone, en esencia, lo siguiente: - - - apartado 2 del artículo 3: todos los aspectos relacionados con la dotación serán competencia del Estado de acogida apartado 3 del artículo 3: no obstante, para los cargueros de más de 650 TB que realicen cabotaje insular consecutivamente a un viaje internacional, todas las cuestiones relativas a la dotación serán competencia del Estado del pabellón a partir del 1 de enero de 1999; apartado 4 del artículo 3: La Comisión presentará un informe al Consejo sobre las consecuencias económicas y sociales de la liberalización del cabotaje insular antes del 1 de enero de 1997 y, posteriormente, una propuesta que podrá modificar las disposiciones en materia de nacionalidad de la dotación de los apartados 2 y 3, a fin de que el Consejo pueda aprobar un sistema definitivo a su debido tiempo, antes del 1 de enero de 1999. La Comisión presentó su informe al Consejo5 el 17 de junio de 1997. La propuesta a que hace referencia el apartado 4 del artículo 3 figura adjunta a la presente comunicación. 7. A raíz de la presentación del mencionado informe, algunos Estados miembros propusieron que las disposiciones de los apartados 2 y 3 del artículo 3 se mantuviesen indefinidamente sin cambios. La Comisión no comparte esta tesis por los motivos que se exponen más adelante. En el análisis de la situación se distingue en el tráfico insular entre transporte de carga (véase el apartado 8) y transporte de pasajeros (véase los apartados 9 a l l ). 4 DO L 364 de 12. 12. 1992, p 7. 5 COM (97) 296. Informe de la Comisión al Consejo sobre la implantación del Reglamento (CEE) n° 3577/92 del Consejo por el que se aplica el principio de libre prestación de servicios de cabotaje marítimo (1995-1996) y sobre las consecuencias económicas y sociales de la liberalización del cabotaje insular. 8. Por lo que se refiere al cabotaje de carga, conviene simplificar en cierta medida la actual normativa. En efecto, el apartado 1 del artículo 3 del Reglamento (CEE) n° 3577/92 dispone que, para los buques que efectúen cabotaje continental, todas las cuestiones relativas a la tripulación serán competencia del Estado en que están matriculados (Estado del pabellón), con excepción de los buques de menos de 650 TB, a los que podrán aplicarse las condiciones del Estado de acogida6. Con arreglo a lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 3, las condiciones del Estado del pabellón se aplicarán también, a partir del 1 de enero de 1999, a los cargueros de más de 650 TB que realicen operaciones consecutivas7 de cabotaje insular. Así pues, la única cuestión que queda pendiente es si el cabotaje insular de carga a bordo de buques de más de 650 TB que no sigan ni precedan a un viaje internacional, que actualmente está sujeto a las condiciones del Estado de acogida, deberá seguir exento de la norma habitual del Estado del pabellón. La Comisión considera que no hay justificación económica para una exención duradera del cumplimiento de la normativa del Estado del pabellón, por los motivos expuestos en su informe del 17 de junio de 1997 anteriormente citado. Los servicios de carga de cabotaje los realizan a menudo buques que viajan de forma alterna en rutas nacionales e internacionales. En consecuencia, las condiciones aplicables a la dotación no deben diferir de los usos aceptados en el transporte internacional, a saber, el Estado del pabellón expide el certificado de dotación de seguridad (de conformidad con lo dispuesto en los convenios internacionales pertinentes) y establece cualesquiera otros aspectos relacionados con la dotación. Cualquier otro planteamiento tendría por efecto la necesidad de modificar la composición o el régimen laboral de la tripulación de un buque que enarbole el pabellón de un Estado miembro para permitirle realizar cabotaje de carga insular. Ello supone un obstáculo inaceptable e innecesario a la aplicación del principio de libre prestación de servicios. En consecuencia, se propone eliminarlo, aplicando la norma del Estado del pabellón ya acordada para el cabotaje de carga insular y continental consecutivo a todo el cabotaje de carga (en buques de más de 650 TB). 9. internacional. Es habitual que El mercado de los servicios regulares de pasajeros en cabotaje insular es muy distinto en varios aspectos al del cabotaje de carga. En primer lugar, no hay una relación económica comparable con el mercado los transbordadores de pasaje proyectados para atender una determinada ruta insular sigan navegando por esa misma ruta durante muchos años y, con cierta frecuencia, toda su vida útil. Las tripulaciones empleadas a bordo de dichos buques residen en la zona y, a menudo, se contratan entre la población local. Todos los Estados miembros del sur de legislación comunitaria) a que esas la Europa obligan (de conformidad con tripulaciones estén formadas al 100% por ciudadanos de la Comunidad. Por otra parte, los Estados miembros pueden exigir que, con arreglo a la Directiva 94/58/CE del Consejo8, un determinado porcentaje de los miembros de la tripulación y, en particular, los designados en el cuadro de obligaciones para asistir a los pasajeros en situaciones de Las operaciones con buques de menos de 650 TB se consideran únicamente de importancia local y, en consecuencia, pueden permanecer sujetas a las normas del país de acogida por lo que se refiere a la dotación, según dispone el Reglamento (CEE) n° 3577/92 del Consejo. Es decir, cuando el viaje siga o preceda a otro viaje con origen o destino en otro Estado. DO L 319 de 12. 12. 1994, p 28. emergencia, posean habilidades comunicativas suficientes para tal fin, las cuales pueden consistir, por ejemplo, en hablar el idioma o idiomas en que se comunican los principales grupos nacionales de pasajeros transportados en una ruta determinada. El hecho de que una parte importante de la tripulación deba poder comunicarse en el idioma o idiomas locales es un argumento más para diferenciar entre servicios regulares de pasajeros y transporte de carga. 10. En segundo lugar, los servicios regulares de pasajeros suelen ser mucho más intensivos en mano de obra que los servicios de carga. Así pues, constituyen una importante fuente de empleo para la gente de mar local. En el informe de la Comisión del 17 de junio de 1997 (COM(97) 296) se señalaba que, en el cabotaje insular, el 70% del empleo se relaciona con los servicios de pasajeros. La intensidad en trabajo de este sector implica también que las condiciones de la competencia entre los operadores que utilicen buques abanderados en distintos Estados miembros estarán fuertemente influidas por las diferencias de normativa en materia de dotación. En particular, se consideraría injusto que las empresas locales que explotan transbordadores de pasaje, sujetas a la obligación de emplear a un 100% de tripulantes de nacionalidad comunitaria, tuvieran que competir con navieras de otros Estados miembros que utilizasen mano de obra barata procedente de terceros países, acogiéndose a la normativa de su Estado de abanderamiento. ' * 11. A la vista de las especiales características del mercado del transporte regular de pasajeros en cabotaje insular, la Comisión considera necesarias determinadas medidas para garantizar1 la igualdad de condiciones entre operadores de distintos Estados miembros que utilicen buques con diverso pabellón. En particular, se propone permitir que el Estado de acogida prescriba que toda la gente de mar empleada a bordo de los buques de pasaje que operen en su territorio sea de nacionalidad comunitaria, a condición, por supuesto de que la misma norma se aplique también a los buques que enarbolen su propio pabellón. El planteamiento propuesto se basa en el principio de que la gente de mar procedente de terceros países empleada en buques que prestan servicios regulares de pasajeros debe recibir el mismo trato que los residentes comunitarios. La aplicación de tal principio deberá tener también un efecto positivo sobre la seguridad marítima, ya que el elemento humano reviste una importancia fundamental en esta materia. Consideraciones particulares relativas a la propuesta de Reglamento del Consejo sobre cabotaje adjunta 12. La aplicación de una norma en virtud de la cual el 100% de los miembros de la tripulación de un buque debe tener nacionalidad comunitaria (véase el apartado 2 del artículo 1), habitual en todos los Estados del sur de Europa, ofrece las condiciones para la plena aplicación del principio de la libre prestación de servicios en este mercado. Además, conviene recordar que las disposiciones de la Directiva 94/58/CE del Consejo autorizan a los Estados miembros de acogida a exigir que un número suficiente de tripulantes hable el idioma o idiomas locales. Cualquier otra diferencia en relación con las normas habituales del Estado del pabellón en materia de dotación constituiría un obstáculo injustificado a la aplicación del principio de la libre prestación de los servicios. Así pues, seguirán siendo competencia del Estado del pabellón todos los demás aspectos relacionados con la dotación, como la expedición del certificado de dotación mínima de seguridad en relación con la composición obligatoria de la tripulación según las características técnicas del buque y de conformidad con los convenios internacionales aplicables. 13. El régimen laboral de la gente de mar originaria de la Comunidad que trabaja a bordo de buques abanderados en un Estado miembro (salarios, retribución de horas extraordinarias, jornada, vacaciones anuales mínimas, etc. ) suele- fijarse mediante convenios colectivos o disposiciones legales del Estado de abanderamiento. Podría interpretarse que es contrario al principio de libre prestación de servicios el exigir que las condiciones laborales cambien para adaptarse a las aplicables en el Estado de acogida cuando un buque abanderado en un Estado miembro se utilice durante cierto tiempo para prestar servicio de cabotaje de transporte regular de pasajeros en otro Estado miembro (Estado de acogida). Sin embargo, para evitar todo riesgo de dumping social, el texto revisado del apartado 3 del artículo 3 del Reglamento (CEE) n° 3577/92 que contiene la propuesta (véase la propuesta adjunta de Reglamento del Consejo sobre cabotaje), dispone que, cuando el Estado de acogida permita el empleo de ciudadanos de terceros países a bordo de buques que prestan servicios regulares de transporte de pasajeros, obligará a que dichos tripulantes estén sometidos al mismo régimen laboral que los residentes del Estado en que esté matriculado el buque a bordo del cual desempeñan sus cometidos. En este contexto, conviene recordar que el artículo 1 del Reglamento (CEE) n° 3577/92 garantiza la libertad de prestación de servicios a los armadores comunitarios cuyos buques están matriculados en un Estado miembro y enarbolan su pabellón. 14. Las principales diferencias entre los servicios de transporte de carga y de pasajeros, que justifican que estos últimos reciban tratamiento especial son, como ya se ha indicado, los siguientes: (a) no hay apenas vínculo entre los servicios regulares de transporte nacional de pasajeros y el mercado internacional; (b) los servicios de transporte de pasajeros son más intensivos en mano de obra y, en consecuencia, las condiciones de la competencia están más influidas por las diferencias existentes en el régimen laboral. En gran medida, estas características se aplican también a los denominados servicios regulares de crucero de cabotaje (buques de crucero que operan durante toda una temporada según una pauta fija entre puertos del mismo Estado miembro). En consecuencia, la propuesta sobre cabotaje adjunta incluye estos servicios en la misma categoría que los servicios regulares de transporte de pasajeros y transbordadores. 3. SERVICIOS REGULARES DE TRANSPORTE DE PASAJEROS Y TRANSBORDADORES ENTRE ESTADOS MIEMBROS 15. A diferencia del cabotaje, la prestación de servicios de transporte marítimo entre Estados miembros no lleva aparejadas obligaciones de abanderamiento. El Reglamento (CEE) n° 4055/869 del Consejo, de 22 de diciembre de 1986, dispone que todos los transportistas establecidos en la Comunidad10 pueden prestar tales servicios, con independencia de si enarbolan pabellón comunitario o de un tercer país. Por lo que se refiere al mercado específico de los servicios regulares de transporte de 9 DO L 368 de 31. 12. 1986, p 1. 10 Incluidos los nacionales de los Estados miembros establecidos fuera de la Comunidad y las compañías navieras establecidas fuera de la Comunidad y controladas por nacionales de un Estado miembro, siempre que sus buques estén registrados en ese Estado miembro con arreglo a su legislación. pasajeros entre Estados miembros, sin embargo, tales servicios se prestan en general tripulación reside con buques abanderados en mayoritariamente en los mismos. Según se ha indicado, estos servicios constituyen una importante fuente de puestos de trabajo para la gente de mar de la Comunidad. los Estados miembros, cuya 16. En años recientes algunas empresas empezaron a prestar servicios regulares de transbordadores de pasaje utilizando tripulaciones de terceros países en competencia directa con los transbordadores que llevaban dotación comunitaria. Estos intentos provocaron una resuelta acción sindical. Sin embargo, tales situaciones podrían reproducirse en el futuro. 17. También en los últimos años se han registrado algunos casos en los que navieras comunitarias han sustituido parte de sus tripulaciones de la Comunidad por ciudadanos de terceros países. Según los datos de que dispone la Comisión, hay actualmente empleados entre 600 y 700 nacionales de terceros países (3% del total de personas empleadas) como tripulantes a bordo de transbordadores de pasaje en servicio regular entre Estados miembros. Estos buques enarbolan los pabellones de cuatro Estados miembros. Las condiciones laborales de dichos tripulantes son diversas. Por ejemplo, parece que sólo uno de los cuatro Estados exige que los ciudadanos de terceros países empleados a bordo de sus transbordadores intracomunitarios estén sujetos al mismo régimen laboral que sus propios ciudadanos. Está confirmado que, en los otros tres, los trabajadores de terceros países tienen condiciones más desfavorables que los nacionales. Actualmente no hay en vigor ninguna disposición comunitaria que pueda armonizar en alguna medida situaciones como las descritas. 18. Según se ha indicado con anterioridad, la competencia en un mercado tan intensivo en mano de obra como el de los servicios marítimos regulares de pasajeros está fuertemente influida por el régimen laboral de las tripulaciones. Existen factores externos (p. ej. , supresión de las ventas libres de impuestos, finalización de algunos enlaces terrestres fijos) que dan razones para pensar que la competencia de precios en el sector podría incluso incrementarse en los próximos años. Si algunas empresas pueden reducir sus costes sustituyendo tripulantes comunitarios por otros de terceros países y favorables, sus competidores ofreciendo a estos últimos condiciones menos probablemente tendrán que hacerlo también. Existe el peligro de que se produzca una espiral negativa de erosión generalizada de las tripulaciones y una considerable pérdida de puestos de trabajo para la gente de mar comunitaria. las condiciones laborales de Tal evolución sería contraria a los objetivos de la política marítima común. Así, la Comisión considera que deben introducirse disposiciones para garantizar el buen funcionamiento del mercado interior y evitar las perturbaciones provocadas por fenómenos de dumping social. 19. La propuesta de Directiva del Consejo adjunta a la presente comunicación regula las condiciones laborales de los ciudadanos de terceros países empleados a bordo de buques que se utilizan para prestar servicios regulares de pasajeros y transbordadores entre Estados miembros, y establece el principio de que dichos trabajadores deberán estar sujetos al mismo régimen que los ciudadanos comunitarios que trabajan en el sector, definiendo un determinado nivel mínimo. Una consideración importante es que la gente de mar que trabaja a bordo de buques en servicio regular de transporte de pasajeros entre dos puertos comunitarios reside de hecho en la Comunidad, dentro de los límites del mercado interior, por toda la duración de su contrato. En la mayoría de los casos, esas personas sólo pernoctan a bordo las semanas que están de servicio; en los períodos de descanso, residen en uno de los Estados miembros de acogida. En consecuencia, no es sorprendente que, en la actualidad, uno al menos de los Estados miembros aplique la norma de que los nacionales de terceros países deben ser tratados como residentes del Estado cuando trabajan en sus transbordadores intracomunitarios. Es uso común que la normativa de los Estados miembros en materia de impuesto sobre la renta, cotizaciones sociales, salario mínimo, vacaciones pagadas, etc. se apliquen a todos los residentes. La disposición incluida en la propuesta adjunta de directiva del Consejo en el artículo 2 está muy inspirada en este principio. En este contexto, se hace también referencia a la Directiva 96/71/CE11 del Parlamento Europeo y el Consejo, de 16 de diciembre de 1996, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios. La verificación de la compatibilidad de la propuesta con las obligaciones internacionales de la Comunidad o de sus Estados Miembros y en particular con las derivadas de la convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, de la OCDE y de la OMC ha sido realizada con especial atención. La aplicación de un nivel europeo de condiciones laborales a todos los tripulantes repercutirá también positivamente sobre la seguridad marítima, tal como se indica en el punto 11. 20. Cabe plantear la cuestión de si el ámbito de aplicación de la propuesta adjunta de directiva del Consejo debiera ampliarse a otros servicios marítimos, como el transporte regular de carga entre puertos de la Comunidad y los servicios de crucero. Aquí, sin embargo, la respuesta resultará negativa, ya que la situación no es comparable. Los servicios de carga no son muy intensivos en mano de obra y, por otra parte, el transporte de carga entre puertos comunitarios (p. ej. , los servicios de portacontenedores de enlace) están mucho más interrelacionados con la red mundial del transporte marítimo que los servicios regulares de transporte de pasajeros. Ello es aplicable también a los cruceros internacionales. Los buques que se utilizan para este tipo de servicios suelen desplazarse a distintas partes del mundo según las estaciones. No cabe considerar que sus residen de hecho en la Comunidad. 21. Consideraciones particulares referidas a la propuesta adjunta de directiva del Consejo Notas aclaratorias de los artículos: - Artículo 1 El apartado 2 regula la denominada particularidad griega, es decir, la situación de los armadores establecidos fuera del Estado en el que, sin embargo, tienen matriculados y 11 DOL 18, de 21. 1. 1997, p. l abanderados sus buques. La redacción propuesta es similar a la utilizada en el apartado 2 del artículo 1 del Reglamento (CEE) n° 4055/86 del Consejo. El apartado 3 precisa que no deben verse afectadas las condiciones laborales de los ciudadanos de los Estados miembros. - Artículo 2 Los nacionales de terceros países y los ciudadanos de Estados miembros que trabajen a bordo de los buques abanderados en un Estado miembro recibirán el mismo trato (condiciones del Estado del pabellón). Por lo que respecta a los transbordadores abanderados en terceros países, las condiciones laborales a bordo deberán ajustarse a las aplicables a los residentes de los Estados miembros en el Estado miembro con el que el servicio de transporte tenga más vínculos (Estado de acogida)12. Normalmente, el modo en que el explotador de un servicio regular de pasajeros ha organizado su actividad resolverá la cuestión de con cuál de los dos Estados de acogida está más vinculada su, empresa. Los factores importantes que deben tenerse en cuenta son: el lugar desde el que se gestiona la actividad y el lugar donde habitan los tripulantes no ciudadanos de la Comunidad durante sus períodos de descanso. - Artículo 3 El apartado 1 permite una exención al principio establecido en el artículo 2 por lo que se refiere a los trabajadores originarios de terceros países que residen en la Comunidad durante un período de tiempo muy breve. El apartado 2 permite un cierto grado de flexibilidad en el caso, por ejemplo, de una escasez aguda de capacidad debida a circunstancias imprevistas. Una situación de este tipo podría producirse, por ejemplo, cuando un transbordador ha sufrido un accidente grave. El Estado miembro deberá en tal caso normalizar la situación en un plazo razonable. - Artículo 4 Para la correcta aplicación de las disposiciones de la Directiva será necesaria una activa cooperación entre las autoridades competentes de los Estados miembros y entre éstos y los servicios de la Comisión. 22. Justificación de una directiva del Consejo 14. a) ¿Cuáles son los objetivos de la medida prevista en relación con las obligaciones que incumben a la Comunidad y cuál es la dimensión comunitaria del problema? (por ejemplo, ¿a cuántos Estados miembros afecta y qué solución se ha aplicado hasta ahora?) La Comunidad pretende ofrecer la competencia leal con relación a todos los proveedores de servicios regulares de transbordadores de pasaje entre los Estados miembros, así como proteger el empleo de la gente de mar comunitaria, garantizando que las condiciones laborales de todos los que trabajan en este sector se ajustan al nivel generalmente igualdad de condiciones y fomentar 12 Véase el Convenio de Roma de 1980, DO C 27 de 26. 1. 1998. 10 aplicable en la Comunidad. La propuesta se basa en el apartado 2 del artículo 84 del Tratado. La gran mayoría de los Estados miembros (13 de 15) disponen de puertos marítimos y están comunicados entre sí mediante servicios regulares de transbordadores de pasaje. Existe una normativa muy variada en los distintos Estados miembros en relación con las condiciones laborales de los ciudadanos de terceros países que trabajan a bordo de transbordadores de pasaje en servicio intracomunitario. Sólo una iniciativa de la Comunidad podría aportar una solución común aplicable a todos los operadores del mercado. 15. b)La medida prevista, ¿es competencia exclusiva de la Comunidad o es competencia compartida con los Estados miembros? La medida prevista no es competencia exclusiva de la Comunidad. 15. c) ¿Cuál es la solución más eficaz tras comparar los medios de la Comunidad y los de los Estados miembros? Dada la dimensión de mercado interior del transporte marítimo de pasajeros, la solución más eficaz es la aplicación de prescripciones comunes a nivel comunitario al trato de las tripulaciones de terceros países que desempeñen sus cometidos a bordo de buques que presten servicios de transbordadores y transporte regular de pasajeros entre los Estados miembros. 17. d) ¿Qué valor añadido concreto aporta la medida prevista por la Comunidad y cuál sería el coste de no adoptarla? Si la Comunidad no toma medidas, las empresas que prestan servicio regular de transporte de pasajeros entre Estados miembros podrán sustituir a gente de mar comunitaria por mano de obra más barata procedente de terceros países. Esto resultará en un falseamiento de las condiciones de la competencia entre ellas. Asimismo se produciría un continuo deterioro de las condiciones laborales y una importante pérdida de puestos de trabajo en perjuicio de la gente de mar de la Comunidad. El valor añadido de la medida comunitaria considerada es impedir a esta evolución negativa. 18. e) ¿Con qué modalidades de actuación cuenta la Comunidad? (recomendación, asistencia financiera, reglamento, reconocimiento mutuo)? La acción legislativa es la única iniciativa al alcance de la Comunidad que puede surtir el efecto deseado. 11 19. f) ¿Es necesaria una reglamentación uniforme o basta una directiva que marque objetivos generales y deje la ejecución en manos de los Estados miembros? De acuerdo con el principio de la proporcionalidad, una Directiva será suficiente, puesto que define prescripciones comunes aplicables a todos los operadores del mercado, dejando la elección de los medios para su aplicación práctica y técnica a cada Estado miembro. 12 Propuesta de 98/0158 (SYN) REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 3577/92 por el que se aplica el principio de libre prestación de servicios a los transportes marítimos dentro de los Estados miembros (cabotaje marítimo) EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 2 de su artículo 84, Vista la propuesta de la Comisión13, Visto el dictamen del Comité Económico y Social14, De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 C del Tratado, en cooperación con el Parlamento Europeo15, Considerando que el Reglamento (CEE) n° 3577/92 del Consejo16, establece el principio de que la libertad de prestación de servicios no se introducirá necesariamente de manera uniforme respecto a todos ellos, sino teniendo en cuenta la naturaleza de determinados servicios concretos; Considerando que, en consecuencia, el artículo 3 de dicho Reglamento contiene diversas disposiciones en relación con la dotación de los buques que prestan servicio de cabotaje continental e insular y, por otra parte, obliga a la Comisión a presentar una propuesta al Consejo, basada en un informe sobre las consecuencias económicas y sociales de la liberalización del cabotaje insular, propuesta que podría modificar las prescripciones en materia de nacionalidad de los tripulantes establecidas en el citado artículo, a fin de que el Consejo pueda aprobar un sistema definitivo antes del 1 de enero de 1999; Considerando que la Comisión presentó al Consejo el mencionado informe el 17 de junio de 1997; que de la investigación realizada se desprende que la actual norma, según la cual, respecto al cabotaje insular, compete al Estado de acogida todo asunto relacionado con la dotación del buque, entorpece innecesariamente el buen funcionamiento del mercado interior; Considerando que el sector de carga de cabotaje está estrechamente relacionado con el mercado internacional del transporte marítimo, y que no se han encontrado argumentos económicos incontrovertibles que justifiquen una desviación duradera de las condiciones 13 14 15 16 DO L 364 de 12. 12. 1992, p. 7. 13 normales del Estado del pabellón, excepto por lo que respecta a los servicios que sólo revisten importancia local; Considerando que el fomento del empleo en la Comunidad. es uno de los objetivos del Tratado; Considerando que las características particulares del sector de los servicios regulares de pasajeros y transbordadores justifican la adopción de disposiciones especiales para contrarrestar un posible falseamiento de las condiciones de la competencia derivado de la utilización de tripulantes de terceros países remunerados según el nivel retributivo de su país de origen; que los mismos argumentos deben aplicarse al sector de los servicios regulares de crucero de cabotaje; Considerando que conviene prescribir que los nacionales de terceros países empleados en los citados sectores no reciban trato menos favorable que los residentes en la Comunidad; Considerando que el Reglamento (CEE) n° 3577/92 debe modificarse en consecuencia, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 El artículo 3 del Reglamento (CEE) n° 3577/92 se sustituirá por el texto siguiente: "Artículo 3 1. Por lo que respecta a los buques que presten servicios de cabotaje distintos de los contemplados en el apartado 2, todas las cuestiones relacionadas con la tripulación serán competencia del Estado en que estén matriculados (Estado del pabellón), excepto si son menores de 650 TB, en cuyo caso podrán aplicarse las condiciones vigentes en el Estado en el que el buque preste servicio (Estado de acogida). 2. A los buques que presten servicios regulares de transbordadores y transporte de pasajeros, incluidos los servicios mixtos pasajeros - carga y los servicios regulares de crucero, les serán de aplicación las normas en materia de proporción obligatoria de ciudadanos comunitarios en la tripulación (es decir, todo el personal empleado a bordo) vigentes en el Estado de acogida. Todos los demás aspectos relacionados con la tripulación serán competencia del Estado del pabellón. 3. Cuando el Estado de acogida permita el empleo de nacionales de terceros países a bordo de un buque que preste los servicios de cabotaje previstos en el apartado 2, exigirá que las condiciones laborales sean las mismas que las de los residentes del Estado miembro del pabellón. El Estado de acogida aplicará su propio régimen laboral a la gente de mar de terceros países empleada a bordo de sus buques nacionales cuando éstos realicen los citados servicios. 4. Las medidas que adopten los Estados miembros en aplicación de las disposiciones del presente artículo serán notificadas a la Comisión de conformidad con el artículo 9. " 14 Artículo 2 El presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo El Presidente 15 Propuesta de DIRECTIVA DEL CONSEJO 98/0159 (SYN) sobre las condiciones aplicables a la dotación de los buques que presten servicios regulares de pasajeros y transbordadores entre los Estados miembros EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 2 de su artículo 84, Vista la propuesta de la Comisión,17 Visto el dictamen del Comité Económico y Social18, De conformidad con el procedimiento establecido en el Artículo 189 C del Tratado, en cooperación con el Parlamento Europeo19, Considerando que el Reglamento (CEE) n° 4055/86 del Consejo, de 22 de diciembre de 1986, relativo a la aplicación del principio de libre prestación de servicios al transporte marítimo entre Estados miembros y entre Estados miembros y países terceros20, modificado por el Reglamento (CEE) n° 3573/9021 hace aplicable toda la normativa del Tratado en materia de libre prestación de servicios al transporte marítimo entre los Estados miembros; Considerando que las condiciones aplicables a la dotación de los buques que prestan servicios regulares de pasajeros y transbordadores entre los Estados miembros son normalmente competencia del Estado en que está matriculado el buque (Estado del pabellón); que el Convenio de Roma22 sobre la ley aplicable a las obligaciones contractuales permite otros sistemas; que debe tenerse asimismo en cuenta los intereses de la Comunidad y los intereses de los Estados miembros entre cuyos territorios se prestan dichos servicios; Considerando que ha de mantenerse el principio de que las empresas navieras establecidas fuera de la Comunidad no deben recibir trato más favorable que las establecidas en el territorio de un Estado miembro; Considerando que las especiales características del mercado de servicios marítimos regulares de pasajeros y transbordadores hacen necesario adoptar medidas para el buen funcionamiento del mercado interior, que garanticen que las condiciones laborales de la gente de mar son homologables a las generalmente aplicables en la Comunidad; DO L 378 de 31. 12. 1986, p. 1. 21 DO n°L 353 de 17. 12. 1990, p. 16. 22 DO n° L 266 de 9. 10. 1980, p. l; texto consolidado en DO C 27 de 26. 1. 1998, p. 34. 16 Considerando que, con arreglo al principio de subsidiariedad y al principio de proporcionalidad contemplados en el artículo 3 B del Tratado, los objetivos de la acción prevista, a saber, el establecimiento de normas en materia de condiciones laborales de los nacionales de terceros países empleados en transbordadores que operan entre Estados miembros, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros, y, por consiguiente, pueden lograrse mejor, debido a la dimensión y los efectos de la acción, a nivel comunitario; que la presente Directiva se limita a lo estrictamente necesario para alcanzar estos objetivos y no excede de lo necesario a tal fin; Considerando que conviene prescribir que los nacionales de terceros países que trabajen en los sectores citados no reciban trato menos favorable que los residentes comunitarios; Considerando que conviene que los Estados miembros puedan eximir de la obligación de tratar a la gente de mar de terceros países como residentes comunitarios en los servicios marítimos regulares de pasajeros y transbordadores entre los Estados miembros, en caso de contratos laborales de muy corta duración o si se produce una grave escasez de capacidad de transporte a causa de circunstancias imprevistas; Considerando que los organismos competentes de los distintos Estados miembros han de colaborar entre sí con vistas a la aplicación de la presente Directiva; Considerando que cada Estado miembro debe determinar las sanciones que deben imponerse en los supuestos de incumplimiento de las disposiciones adoptadas en aplicación de la presente Directiva; HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: Artículo 1 1. 2. 3. 4. La presente Directiva se aplicará a los nacionales de los Estados miembros y a las empresas navieras establecidas en un Estado miembro que presten servicios regulares de pasajeros y transbordadores, incluidos servicios mixtos pasajeros-carga, entre puertos situados en distintos Estados miembros. Las disposiciones de la presente Directiva se aplicarán asimismo a los nacionales de un Estado miembro establecidos fuera de la Comunidad, así como a las empresas navieras establecidas fuera de la Comunidad controladas por nacionales de un Estado miembro, si sus buques están matriculados en dicho Estado miembro, y enarbolan su pabellón, con arreglo a la normativa del mismo, y si dichos nacionales o empresas prestan los servicios referidos en el apartado 1. La presente Directiva será de aplicación siempre que los nacionales y empresas navieras contemplados en los apartados 1 y 2 empleen a nacionales de terceros países a bordo de buques que se utilicen para prestar los servicios referidos en el apartado 1. Las empresas navieras establecidas fuera de las contempladas en el apartado 2, no recibirán trato más favorable que los nacionales y empresas navieras contemplados en los apartados 1 y 2. la Comunidad distintas de 17 Artículo 2 1. Los Estados miembros velarán porque, cualquiera que sea la legislación aplicable a la relación laboral, los nacionales y empresas navieras contemplados en los apartados 1 y 2 del artículo 1 que exploten servicios regulares de pasajeros y transbordadores entre Estados miembros garanticen a los nacionales de terceros países empleados a bordo de los buques utilizados para dichos servicios las condiciones laborales establecidas a) por las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas pertinentes, o b) por convenios colectivos o laudos arbitrales declarados de aplicación general, en la medida en que se refieran a las actividades contempladas en el apartado 1 del artículo 1 y que sean aplicables a los residentes del Estado miembro donde esté matriculado el buque. 2. Si el buque utilizado no está matriculado en un Estado miembro, las condiciones laborales contempladas en el apartado 1 serán las aplicables a los residentes de uno de los Estados miembros entre cuyos puertos se preste el servicio y con el cual este último tenga la relación más estrecha. La relación más estrecha se determinará sobre la base del lugar desde donde se gestione efectivamente el servicio y el lugar de residencia de las gentes de mar interesadas. 3. Las condiciones laborales a que hace referencia el apartado 1 regularán los siguientes aspectos: a) períodos de trabajo máximos y períodos de descanso mínimos b) vacaciones anuales pagadas mínimas c) salario mínimo, incluida la remuneración de horas extraordinarias d) salud, seguridad e higiene en el trabajo e) medidas de protección aplicables a las condiciones laborales de las mujeres embarazadas o que hayan dado a luz recientemente, así como de los niños y los jóvenes f) igualdad de trato a hombres y mujeres y otras medidas antidiscriminatorias; g) medias para la repatriación de las gentes de mar y el pago de salarios y de contribuciones sociales pendientes en caso de insolvencia de su empleador. 1. ). Los apartados 1 y 2 no obstarán a la aplicación de condiciones laborales más favorables para los trabajadores. Por convenios colectivos y laudos arbitrales declarados de aplicación general se entenderán aquéllos que estén obligadas a cumplir todas las empresas navieras interesadas a nivel nacional. A falta de sistema para declarar de aplicación general los convenios colectivos o laudos arbitrales, los Estados miembros podrán basarse en: a) b) los convenios colectivos o laudos arbitrales aplicables en general a todas las empresas navieras a que se refieren los apartados 1 y 2 del artículo 1, o los convenios colectivos concluidos por las organizaciones de empresarios y trabajadores más representativas en el mercado pertinente a nivel nacional. Los dispuesto en el párrafo segundo estará sujeto a la condición de que la aplicación de dichos convenios y laudos a las empresas navieras contempladas en los apartados 1 y 2 del artículo 1 garantice la igualdad de trato en las materias enumeradas en el apartado 3 del presente artículo a todas las navieras interesadas. Artículo 3 1. 2. Los Estados miembros, previa consulta a los empresarios y a los trabajadores según sus usos y costumbres, podrán decidir no aplicar lo dispuesto en las letras b) y c) del apartado 3 del artículo 2 cuando la duración del empleo de los nacionales del tercer país interesados no exceda de un mes dentro de un período de doce meses. Los Estados miembros podrán eximir durante dos meses del cumplimiento de las disposiciones de las letras b) y c) del apartado 3 del artículo 2 a un proveedor de servicios contemplado en el apartado 1 del artículo 1 en el caso de buques contratados para compensar una escasez aguda de capacidad causada por circunstancias imprevistas en una ruta de transbordadores. Para las exenciones que excedan de dos meses será necesaria la autorización previa de la Comisión 3. Los Estados miembros informarán a la mayor brevedad a la Comisión de las exenciones previstas en el apartado 2 y de las circunstancias que las justifiquen. Artículo 4 1. A efectos de la aplicación de la presente Directiva, los Estados miembros, de conformidad con la normativa y los usos nacionales, designarán una o más oficinas de enlace o uno o más organismos nacionales competentes. 2. Los Estados miembros dispondrán medidas para favorecer la colaboración entre las autoridades públicas que, de conformidad con la normativa nacional, sean competentes respecto al control de las condiciones laborales a que se refiere el artículo 2. La asistencia administrativa mutua se prestará gratuitamente. 3. Cada Estado miembro notificará a los demás Estados miembros y a la Comisión las oficinas de enlace y organismos competentes previstos en el apartado 1. 19 Artículo 5 Los Estados miembros determinarán el régimen de sanciones aplicable a las infracciones de las disposiciones nacionales adoptadas en aplicación de la presente Directiva y adoptarán todas las medidas necesarias para asegurar su aplicación. Estas sanciones deberán ser efectivas, proporcionadas y disuasorias. Los Estados miembros notificarán estas disposiciones a la Comisión a más tardar en la fecha mencionada en el artículo 6, así como, con la mayor brevedad, toda modificación ulterior de las mismas. Artículo 6 Los Estados miembros adoptarán las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para cumplir la presente Directiva a más tardar el 30 de junio de 1999. Informarán inmediatamente de ello a la Comisión. Aplicarán dichas disposiciones a partir del 1 de enero de 2000. Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia. La presente Directiva entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Artículo 7 Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros. Artículo 8 Hecho en Bruselas, el Por el Consejo El Presidente 20 ISSN 0257-9545 COM( 1998) 251 final DOCUMENTOS ES 07 06 01 10 N° de catálogo: CB-CO-98-287-ES-C ISBN 92-78-35502-X Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo 21


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 1219/98 van José GARCÍA-MARGALLO Y MARFIL aan de Commissie. Europese Centrale Bank

eurovoc_concepts:
Economic and Monetary Union
European Central Bank
European System of Central Banks
decision-making body (EU)
institutional structure
president of an institution
vice-president of an institution

text: C 386/96 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen NL 11. 12. 98 De Raad van bestuur van de ECB › het hoogste besluitvormende orgaan van de bank › is samengesteld uit de presidenten van de nationale centrale banken van alle deelnemende lidstaten en de leden van de directie van de ECB. Voorts behoort ook de Algemene Raad tot de besluitvormende organen van de ECB. De bevoegdheden van dit orgaan zijn vastgesteld in artikel 47 van de statuten van het Europees Stelsel van centrale banken (ESCB). In deze Algemene Raad hebben de presidenten van de nationale centrale banken van alle lidstaten zitting. (98/C 386/133) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1218/98 van JosØ Garc(cid:237)a-Margallo y Marfil (PPE) aan de Commissie (29 april 1998) Betreft: Europese Centrale Bank Overeenkomstig artikel 109 A, paragraaf 2, sub a) van het Verdrag betreffende de Europese Unie zal de directie van de Europese Centrale Bank bestaan uit een voorzitter, een vice-voorzitter en vier leden. In sub b) staat te lezen dat deze worden benoemd door de lidstaten wanneer op het niveau van de staatshoofden en regeringsleiders overeenstemming is bereikt op aanbeveling van de Raad en na raadpleging van het Europees Parlement en de Raad van bankgouverneurs. Hoe denkt de Commissie over het volgende: is er bij de samenstelling van de directie van de Europese Centrale Bank rekening gehouden met de mogelijkheid dat vertegenwoordigers van landen die niet met de EMU meedoen, participeren? Antwoord van de heer de Silguy namens de Commissie (11 juni 1998) De directie van de Europese Centrale Bank (ECB) bestaat uit de president, de vice-president en vier andere leden. Alleen zij die de nationaliteit van ØØn van de deelnemende lidstaten hebben, kunnen lid van de directie zijn. De Raad van bestuur van de ECB bestaat uit de leden van de directie van de ECB en de presidenten van de nationale centrale banken van de deelnemende lidstaten. De Raad van bestuur en de directie zijn de besluit- vormende organen van de ECB die het Europese Stelsel van Centrale Banken (ESCB) leiden. Het derde besluitvormende orgaan van de ECB is de Algemene Raad, die is samengesteld uit de president, de vice-president en de presidenten van de nationale centrale banken van alle lidstaten. De Algemene Raad heeft hoofdzakelijk adviserende bevoegdheden en zorgt voor het contact tussen de centrale banken van deelnemende en niet-deelnemende lidstaten. Het EG-Verdrag en de statuten van het ESCB sluiten niet uit dat de ECB functionarissen uit nog niet deelnemende lidstaten ((cid:132)pre-ins(cid:148)) in dienst neemt. (98/C 386/134) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1219/98 van JosØ Garc(cid:237)a-Margallo y Marfil (PPE) aan de Commissie (29 april 1998) Betreft: Europese Centrale Bank Overeenkomstig artikel 109 A, paragraaf 2, sub a) van het Verdrag betreffende de Europese Unie zal de directie van de Europese Centrale Bank bestaan uit een voorzitter, een vice-voorzitter en vier leden. In sub b) staat te lezen dat deze worden benoemd door de lidstaten wanneer op het niveau van de staatshoofden en regeringsleiders overeenstemming is bereikt op aanbeveling van de Raad en na raadpleging van het Europees Parlement en de Raad van bankgouverneurs


title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre la «Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo que modifica el Reglamento (CEE) nº 823/87 por el que se establecen disposiciones específicas relativas a los vinos de calidad producidos en regiones determinadas»

eurovoc_concepts:
EU law
bottling
product quality
quality control of industrial products
wine of superior quality

text: 10. 7. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 214/71 Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre la «Propuesta de Reglamento (CE) del Consejo que modifica el Reglamento (CEE) no 823/87 por el que se establecen disposiciones especı´ficas relativas a los vinos de calidad producidos en regiones determinadas» (98/C 214/18) El 3 de marzo de 1998, de conformidad con los artı´culos 43 y 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidio´ consultar al Comité Econo´ mico y Social sobre la propuesta mencionada. La Seccio´ n de Agricultura y Pesca, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su dictamen el 2 de abril de 1998 (ponente: Sr. Espuny Moyano). En su 354o Pleno de los dı´as 29 y 30 de abril de 1998 (sesio´n del 29 de abril), el Comité Econo´ mico y Social ha aprobado por 111 votos a favor y 7 abstenciones el presente Dictamen. 1. Introduccio´n 1. 1. La propuesta de Reglamento tiene por objeto facultar a los Estados miembros para hacer obligatorio el embotellado de ciertos «vcprd» en el interior de la regio´ n de que se trate cuando concurran las siguientes condiciones objetivas: — que el embotellado, en la regio´n de produccio´n, imprima al producto caracterı´sticas peculiares o que constituya un elemento importante para la conservacio´n de sus caracterı´sticas especı´ficas; — que la casi totalidad de los operadores econo´ micos del sector apoyen esta medida. 1. 1. 1. La naturaleza jurı´dica del tı´tulo de propiedad industrial y comercial de las denominaciones de origen justifica la posibilidad de incluir la obligacio´ n de embotellado entre las funciones especı´ficas de las deno- minaciones de origen de vinos para la proteccio´ n de su calidad, de su reputacio´n y de su garantı´a de origen, ası´ como para el reforzamiento del control de autenticidad. La propuesta obliga a los Estados miembros que 1. 2. decidan imponer el embotellado de ciertos «vcprd» en la regio´ n determinada a admitir el embotellado fuera de la regio´ n determinada durante un perı´odo transitorio de 5 an˜ os, a contar desde la ejecucio´ n de la medida, por aquellos operadores que, durante un mı´nimo de tres an˜ os antes de la entrada en vigor del reglamento, hayan embotellado dichos «vcprd» fuera de la regio´ n determinada. Los Estados miembros so´lo podra´n ejecu- tar la obligacio´ n de embotellado en la regio´ n de produccio´n una vez que la Comisio´n haya constatado Bruselas, el 29 de abril de 1998. que se cumplen las condiciones exigidas sobre la base de un expediente detallado que los Estados miembros deben transmitirle. 2. Observaciones generales 2. 1. El Comité acoge favorablemente esta iniciativa de la Comisio´n. La propuesta viene a dar cobertura jurı´dica comunitaria a unas reglas y pra´cticas observadas de forma tradicional y constante en todos los Estados miembros productores en favor de la obligacio´ n del embotellado en la zona de produccio´ n de ciertos «vcprd» como medio de asegurar la proteccio´n de la calidad, la tipificidad, la reputacio´n y la autenticidad de los «vcprd». 3. Observaciones particulares El Comité se felicita, igualmente, de que la 3. 1. propuesta de la Comisio´n impida a un Estado miembro imponer la obligacio´ n de embotellado de un «vcprd» en la zona de produccio´n contra la voluntad de los propios operadores concernidos de la regio´ n determinada, expre- sada a través de los organismos sectoriales reconocidos. Sin embargo, el Comité estima que, en el artı´- 3. 2. colo 1, segundo pa´rrafo, primer y segundo guio´ n de la propuesta, la expresio´n «organizacio´n interprofesional reconocida» debe ser sustituida por la de «organizacio´ n interprofesional o sectorial reconocida» para respetar el principio de subsidiariedad, en vista de la heterogeneidad en la calificacio´n y naturaleza de los distintos organismos sectoriales de las denominaciones de origen de vinos que existen en los distintos Estados miembros. El Presidente del Comité Econo´mico y Social Tom JENKINS


title: WRITTEN QUESTION No. 1288/98 by Reino PAASILINNA to the Commission. Public finances and EMU

eurovoc_concepts:
Economic and Monetary Union
budget policy
closing of accounts
job security
public expenditure
public finance
public sector
public service


title: Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di decisione del Consiglio che approva le modificazioni dello statuto dell'impresa comune Joint European Torus (JET)»

eurovoc_concepts:
Joint European Torus
legal status
operation of the Institutions
personnel administration
servant (EU)

text: 10. 7. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 214/61 le proposte di attuazione da realizzare entro il 2010. Tuttavia la portata del programma e il suo carattere innovatore fanno sı` che solo una fondamentale modifica di atteggiamento in una serie di settori potrà garantirne il successo. 6. 3. Parallelamente al programma sull’energia foto- voltaica, deve subentrare una radicale trasformazione nel settore edilizio — sotto il profilo della tecnologia, dell’architettura e degli organi preposti alla pianifica- zione. In particolare, perché il programma relativo 6. 2. alla biomassa abbia successo, occorrerà modificare in maniera rilevante la PAC, introducendovi nuove disposizioni finanziarie intese ad offrire incentivi agli agricoltori disposti a dedicarsi alle colture energetiche. 6. 4. Perché il programma complessivo abbia successo è indispensabile che tutti i servizi interessati dei governi nazionali e tutte le DG interessate della Commissione europea si rendano conto che si tratta di un’impresa innovatrice ed ambiziosa ed è pure necessario che essi operino di conseguenza in favore della sua attuazione. Bruxelles, 29 aprile 1998. Il Presidente del Comitato economico e sociale Tom JENKINS Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di decisione del Consiglio che approva le modificazioni dello statuto dell’impresa comune Joint European Torus (JET)» (98/C 214/15) Il Consiglio, in data 27 marzo 1998 ha deciso, conformemente al disposto dell’articolo 170 del Trattato che istituisce la Comunità europea dell’energia atomica, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. La Sezione «Energia, questioni nucleari e ricerca», incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Beale, in data 7 aprile 1998. Il Comitato economico e sociale ha adottato il 29 aprile 1998, nel corso della 354a sessione plenaria, con 122 voti favorevoli, nessun voto contrario e 3 astensioni, il seguente parere. Le modifiche proposte sono le seguenti: (v) 1. (i) Il Forschungszentrum Jülich Gmbh (KFA, Repub- blica federale di Germania) verrà sostituito, nella funzione di membro dell’impresa comune JET, dal Forschungszentrum Karlsruhe (FZK, Repubblica federale di Germania). (ii) La Dublin City University rappresenterà l’Irlanda come membro dell’impresa comune JET. (iii) L’O¨ sterreichische Akademie der Wissenschaften (O¨ AW) rappresenterà l’Austria come membro del- l’impresa comune JET. (iv) La Junta Nacional de Investigaçao Cientifica e Tecnolo´gica (JNICT - Portogallo) verrà sostituita, nella funzione di membro dell’impresa comune JET, dall’Instituto de Cooperaçao Cientifica e Tecnolo´gica. Il Consiglio del JET ha approvato un’ulteriore modifica dello statuto, in conseguenza dell’adozio- ne delle nuove leggi britanniche sulle società del 1985 e 1989. (vi) Sono sottoposte ad approvazione alcune ulteriori modifiche al funzionamento dello statuto del JET, in considerazione della sentenza emessa dal Tribu- nale di primo grado nelle cause riunite T-177/94 e T-377/94. 2. Le modificazioni di carattere amministrativo elen- cate nei punti (i), (ii), (iii), (iv) e (v) vengono approvate. 3. Per quanto riguarda la modifica di cui al punto (vi), la Commissione ha preparato una proposta di decisione del Consiglio, che tiene conto della sentenza del Tribuna- le di primo grado emessa il 12 dicembre 1996. C 214/62 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10. 7. 98 Tale modificazione non dovrebbe avere conse- 3. 1. guenze finanziarie per il bilancio della Comunità. questo dipenda dalla UKAEA, o da altri membri dell’im- presa comune diversi dalla Commissione. 4. La modifica degli articoli 4 e 8 dello statuto del JET è intesa a sostituire le disposizioni riguardanti la costituzione del gruppo di lavoro del progetto con un nuovo sistema uniforme. Tale sistema prevede il distacco di personale dai membri dell’impresa comune che hanno concluso con l’Euratom un contratto di associazione oppure un contratto a tempo determinato nel quadro del programma fusione Euratom, negli Stati membri in cui non esistono associazioni. 4. 1. Anche le norme integrative in tema di assegnazio- ne e gestione del personale dell’impresa comune JET verrebbero alterate, per essere in linea con le proposte di modifica dell’articolo 8 dello statuto del JET. 5. Gli articoli da emendare sono elencati nell’allegato alla proposta nei punti 1. 3, 4. 1. 1, 4. 1. 2, 4. 2. 2 (d), 8. 1, 8. 3, 8. 5, 8. 7 e 22. 2. Gli articoli 8. 8 e 8. 9 dovranno essere soppressi. 5. 1. L’obiettivo della modifica (vi) è quello di porre rimedio all’illegittimità riscontrata dal Tribunale di primo grado nell’articolo 8, paragrafi 4 e 5, «nella parte in cui stabiliscono o concorrono al mantenimento di una disparità di trattamento non obiettivamente giustificata e pertanto illegale, tra due categorie di dipendenti del JET, in funzione del membro che li mette a disposizione dell’impresa comune ». 5. 2. L’obiettivo dell’articolo 8, pararafo 4, è quello di stabilire un sistema uniforme di distacco del personale per l’impresa comune indipendentemente dal fatto che Bruxelles, 29 aprile 1998. Il memorandum d’intesa «Goodmakers-Ruberti» 6. del maggio 1994 aveva previsto di assegnare 2 MECU al personale UKAEA messo a disposizione del JET per venir incontro alla petizione sottoposta al Parlamento europeo da taluni dipendenti di detto organismo nel feb- braio 1990. L’importo è stato erogato nel dicembre 1994 al personale UKAEA avente diritto. 7. La prima fase di negoziati avviati dal Consiglio del JET in seguito alla sentenza del Tribunale di primo grado si è conclusa nel luglio 1997 con il rifiuto della proposta presentata dal negoziatore. Il progetto di proposta per un accordo extragiudiziario, come soluzio- ne completa e finale della controversia con il personale JET UKAEA TEAM, relativamente alle cause riunite T-177/94 e T-377/94 del novembre 1997, preparato dal Parlamentare europeo Waidelich è stato anch’esso respinto. 8. Conferire lo status di agente temporaneo Euratom a 213 dipendenti dell’UKAEA raddoppierebbe all’incirca l’organico attuale del programma sulla fusione e compor- terebbe conseguenze finanziarie significative, ma difficili da quantificare. L’impresa comune è stata creata per un periodo di 9. tempo determinato (sino al 31 dicembre 1999) e verrà disciolta dopo il termine del suo mandato. 10. Considerato quanto sopra, il Comitato ritiene che la proposta della Commissione rispecchi l’obiettivo di ottemperare alle sentenze del Tribunale di primo grado e di porre termine ai problemi concernenti il personale e alle ripercussioni negative di tale situazione sul corretto funzionamento del programma JET. Il Presidente del Comitato economico e sociale Tom JENKINS


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 1215/98 van José GARCÍA-MARGALLO Y MARFIL aan de Commissie. Concurrentiepositie

eurovoc_concepts:
European industrial area
Japan
United States
competitiveness
economic analysis
market access
productivity
single market
tobacco industry

text: C 386/94 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen NL 11. 12. 98 (98/C 386/127) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1212/98 van JosØ Garc(cid:237)a-Margallo y Marfil (PPE) aan de Commissie (29 april 1998) Betreft: Concurrentiepositie In het verslag A-0113/97 van het Parlement over de mededeling van de Commissie aan de Raad over de vergelijking van resultaten (Benchmarking) van de Europese industrie op het punt van concurrentie (COM(96) 0463 › C-0622/96) en over het werkdocument van de diensten van de Commissie over een Europees beleid ter bevordering van de kwaliteit om de Europese concurrentiepositie te versterken (SEC(96) 2000) luidt het verzoek of de Commissie met conclusies wil komen over de reden dat bepaalde Europese sectoren zoals voedsel, dranken, tabak en meubels beter functioneren dan hun tegenvoeters in de Verenigde Staten en Japan waar het gaat om de toegevoegde industriºle waarde. Hoe functioneren deze sectoren in vergelijking met de Verenigde Staten? (98/C 386/128) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1213/98 van JosØ Garc(cid:237)a-Margallo y Marfil (PPE) aan de Commissie (29 april 1998) Betreft: Concurrentiepositie In het verslag A-0113/97 van het Parlement over de mededeling van de Commissie aan de Raad over de vergelijking van resultaten (Benchmarking) van de Europese industrie op het punt van concurrentie (COM(96) 0463 › C-0622/96) en over het werkdocument van de diensten van de Commissie over een Europees beleid ter bevordering van de kwaliteit om de Europese concurrentiepositie te versterken (SEC(96) 2000) luidt het verzoek of de Commissie met conclusies wil komen over de reden dat bepaalde Europese sectoren zoals voeding, beter functioneren dan hun tegenvoeters in de Verenigde Staten en Japan waar het gaat om de toegevoegde industriºle waarde. Wanneer denkt zij met haar conclusies te komen? (98/C 386/129) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1214/98 van JosØ Garc(cid:237)a-Margallo y Marfil (PPE) aan de Commissie (29 april 1998) Betreft: Concurrentiepositie In het verslag A-0113/97 van het Parlement over de mededeling van de Commissie aan de Raad over de vergelijking van resultaten (Benchmarking) van de Europese industrie op het punt van concurrentie (COM(96) 0463 › C-0622/96) en over het werkdocument van de diensten van de Commissie over een Europees beleid ter bevordering van de kwaliteit om de Europese concurrentiepositie te versterken (SEC(96) 2000) luidt het verzoek of de Commissie met conclusies wil komen over de reden dat bepaalde Europese sectoren zoals dranken, beter functioneren dan hun tegenvoeters in de Verenigde Staten en Japan waar het gaat om de toegevoegde industriºle waarde. Wanneer denkt zij met haar conclusies te komen? (98/C 386/130) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1215/98 van JosØ Garc(cid:237)a-Margallo y Marfil (PPE) aan de Commissie (29 april 1998) Betreft: Concurrentiepositie In het verslag A-0113/97 van het Parlement over de mededeling van de Commissie aan de Raad over de vergelijking van resultaten (Benchmarking) van de Europese industrie op het punt van concurrentie (COM(96) 0463 › C-0622/96) en over het werkdocument van de diensten van de Commissie over een Europees


title: WRITTEN QUESTION No. 1286/98 by Gerardo FERNÁNDEZ-ALBOR to the Commission. Economic relations between Mexico and the European Union

eurovoc_concepts:
EU relations
Mexico
NAFTA
economic relations
free-trade agreement
investment abroad
tariff preference
trade agreement (EU)
trade relations

text: C 402/106 Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti FI 22. 12. 98 Komissio ei ole tietoinen yhdest(cid:228)k(cid:228)(cid:228)n tutkimuksesta, jonka mukaan 80 % Euroopan ty(cid:246)tt(cid:246)myydest(cid:228) olisi luonteeltaan rakenteellista. Alan kirjallisuudessa k(cid:228)ytetyt rakenteellisen ty(cid:246)tt(cid:246)myyden k(cid:228)sitteet ovat hyvin erilaisia eiv(cid:228)tk(cid:228) mill(cid:228)(cid:228)n muotoa yleisesti hyv(cid:228)ksyttyj(cid:228). Komission julkaiseman tutkimuksen mukaan (European Economy, No. 59 of 1995, Analytical Study No. 3) rakenteellisen ty(cid:246)tt(cid:246)myyden osuus Euroopassa on hieman alle 40 %. T(cid:228)ss(cid:228) tutkimuksessa k(cid:228)ytetty rakenteellisen ty(cid:246)tt(cid:246)myyden m(cid:228)(cid:228)ritelm(cid:228), jonka pohjana on asianmukaisesti koulutettujen ty(cid:246)ntekij(cid:246)iden puute, l(cid:228)hetet(cid:228)(cid:228)n suoraan arvoisalle parlamentin j(cid:228)senelle ja parlamentin sihtee- rist(cid:246)lle. (98/C 402/136) KIRJALLINEN KYSYMYS E-1283/98 esitt(cid:228)j(cid:228)(t): Alexandros Alavanos (GUE/NGL) komissiolle (29. huhtikuuta 1998) Aihe: Luonnonkatastrofien Kreikassa maataloudelle aiheuttamien vahinkojen korjaaminen ˜skett(cid:228)inen rajuilma, joka riehui laajoilla alueilla Kreikassa (Peloponnesoksella, saarilla jne. ) ankarine myrs- kyineen, sateineen ja pakkasineen aiheutti ankaraa tuhoa viljelyksille ja kasvi- ja el(cid:228)inkannoille sek(cid:228) infra- struktuurille. Koska maatalouden tuotantopotentiaalin ennalleen palauttaminen luonnonkatastrofien j(cid:228)lkeen on Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston t(cid:228)rkeimpi(cid:228) interventiotoimia (asetuksen N:o 4256/88 (1) 5 artiklan yhdeks(cid:228)s luetelmakohta), voiko komissio ilmoittaa, aikooko se hyv(cid:228)ksy(cid:228) Kreikan mahdollisen pyynn(cid:246)n yhteis(cid:246)n tukikehyksen varojen jakamisesta uudelleen maatalouden vahinkojen korjaamiseksi? (1) EYVL L 374, 31. 12. 1988, s. 25. Komission j(cid:228)senen Franz Fischlerin komission puolesta antama vastaus (11. kes(cid:228)kuuta 1998) Komissio osoittaa my(cid:246)t(cid:228)tuntoa niit(cid:228) viljelij(cid:246)it(cid:228) kohtaan, joiden tuotanto ja tuotantokapasiteetti ovat k(cid:228)rsineet vahinkoja rajuilmojen vuoksi. Komissio on valmis tarkastelemaan Kreikan viranomaisten esitt(cid:228)m(cid:228)(cid:228) pyynt(cid:246)(cid:228), joka koskee yhteis(cid:246)n tukikehyk- sess(cid:228) (YTK) asetettujen ensisijaisten tavoitteiden uudelleensuuntaamista ja jonka tavoitteena on kattaa vahin- goittuneen tuotantokapasiteetin korjaamisesta aiheutuvat kustannukset. Tarkastelu tapahtuu yksityiskohtaisten ja hyvin perusteltujen asiakirjojen perusteella, jotka t(cid:228)ss(cid:228) tapauksessa on toimitettava komissiolle. Ottaen kuitenkin huomioon, ett(cid:228) YTK:n toimeenpanossa on edetty jo pitk(cid:228)lle, viel(cid:228) k(cid:228)ytett(cid:228)viss(cid:228) olevien m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)rahojen uudel- leenjakamisen todelliset mahdollisuudet ovat hyvin rajalliset. (98/C 402/137) KIRJALLINEN KYSYMYS E-1286/98 esitt(cid:228)j(cid:228)(t): Gerardo FernÆndez-Albor (PPE) komissiolle (29. huhtikuuta 1998) Aihe: Meksikon ja Euroopan unionin v(cid:228)liset taloudelliset suhteet Euroopan unioni on Meksikon toiseksi t(cid:228)rkein kauppakumppani ja suorien ulkomaisten investointien l(cid:228)hde. T(cid:228)st(cid:228) huolimatta molemmat osapuolet katsovat, ett(cid:228) niiden v(cid:228)liset taloudelliset suhteet ovat reilusti alle mahdollisuuksien, koska EU:n osallistuminen Meksikon kokonaiskauppaan laski vuonna 1997 6,3 prosenttiin, kun se vuonna 1990 oli 11,45 prosenttia. Meksiko my(cid:246)nt(cid:228)(cid:228) EU:lle alhaisemmat tullietuudet kuin muut maat, joiden kanssa EU on allekirjoittanut sopimukset. EU vuorostaan allekirjoitti yli sadan maan kanssa sopimukset, joissa my(cid:246)nnet(cid:228)(cid:228)n suotuisammat ehdot kaupan suhteen kuin Meksikolle. Meksiko on siirtynyt protektionismista avoimuuteen, se on viisinkertaistanut ulkomaankauppansa viimeisen kymmenen vuoden aikana ja kasvattanut tuontiaan yli 600 prosentilla. N(cid:228)in siit(cid:228) on tullut Latinalaisen Amerikan suurin viej(cid:228) ja tuoja. Miten komissio aikoo luoda uuden suhteen osapuolten v(cid:228)lille?


title: QUESTION ECRITE no 1240/98 des députes Amedeo AMADEO , Salvatore TATARELLA à la Commission. Crimes contre l'enfance

eurovoc_concepts:
EU programme
child protection
children's rights
educational institution
prostitution
right to justice
trafficking in human beings
violence

text: 22. 2. 1999 FR Journal officiel des CommunautØs europØennes C 50/19 Les procØdures de suivi et de contr(cid:244)le sont appliquØes (cid:224) cette ONG comme aux autres partenaires impliquØs dans les actions de coopØration. Les paiements des tranches dØpendent de l(cid:146)approbation des rapports d(cid:146)activitØ et financiers. En cas de doute, la Commission rØalise des contr(cid:244)les financiers plus approfondis. (1999/C 50/026) QUESTION (cid:201)CRITE E-1240/98 posØe par Amedeo Amadeo (NI) et Salvatore Tatarella (NI) (cid:224) la Commission (29 avril 1998) Objet: Crimes contre l(cid:146)enfance Compte tenu de la vulnØrabilitØ pariculiŁre de chaque enfant ainsi que de sa capacitØ limitØe de rØsistance aux violences de tout type, › compte tenu que l(cid:224) oø est provoquØe un prØjudice (cid:224) la vie, c(cid:146)est Øgalement une atteinte qui est portØe intentionnellement (cid:224) la dignitØ humaine › compte tenu que la population mondiale est composØe pour moitiØ d(cid:146)enfants. Nous demandons (cid:224) la Commission: 1. 2. que les enfants ne soient plus considØrØs comme des mineurs sociaux mais qu(cid:146)ils bØnØficient d(cid:146)une protection pØnale efficace, mŒme si l(cid:146)enfance ne constitue qu(cid:146)un Øtat transitoire que cette protection pØnale universelle puisse Œtre appliquØe (cid:224) tous les enfants, quelle que soit leur nationalitØ. RØponse donnØe par Mme Gradin au nom de la Commission (19 juin 1998) La Commission estime, comme les Honorables Parlementaires, que les droits de l(cid:146)enfant tels qu(cid:146)ils sont inscrits dans la convention des droits de l(cid:146)enfant de 1989 doivent Œtre respectØs et protØgØs en tout temps et en tout lieu. Le droit pØnal de tous les pays devrait protØger efficacement les enfants, quelle que soit leur nationalitØ. La Commission attire l(cid:146)attention des Honorables Parlementaires sur l(cid:146)action commune adoptØe, le 24 fØvrier 1997, par le Conseil Justice et affaires intØrieures pour lutter contre la traite des Œtres humains et l(cid:146)exploitation sexuelle des enfants, en vertu de laquelle les (cid:201)tats membres doivent considØrer toute forme d(cid:146)exploitation sexuelle de l(cid:146)enfant comme une infraction pØnale et infliger des sanctions adØquates. De plus, la Commission a prØsentØ rØcemment une communication concernant des mesures de lutte contre la violence exercØe sur les femmes, les adolescents et les enfants. Cette communication comprend une proposition de programme d(cid:146)action pluriannuel encourageant les projets d(cid:146)organisations non gouvernementales dans ce domaine. En ce qui concerne les aspects scolaires, une initiative «Violence (cid:224) l(cid:146)Øcole» a ØtØ lancØe en 1997. Dans le cadre de cette initiative, la Commission renforce les actions de coopØration pour lutter contre les comportements violents en milieu scolaire, par des programmes de prØvention ou d(cid:146)intervention dans les Øcoles. Une attention particuliŁre est accordØe aux besoins des enfants touchØs par ce phØnomŁne, y compris aux besoins des victimes. L(cid:146)initiative met Øgalement l(cid:146)accent, chaque fois que cela est possible, sur des approches globales, en faisant intervenir tous ceux qui sont engagØs dans le projet Øducatif, (cid:224) l(cid:146)intØrieur et (cid:224) l(cid:146)extØrieur de l(cid:146)Øcole. On trouvera davantage d(cid:146)informations (cid:224) propos de ces initiatives sur Internet (cid:224) l(cid:146)adresse suivante: http://europa. eu/int/en/ comm/dg22/violence/. (1999/C 50/027) QUESTION (cid:201)CRITE P-1242/98 posØe par Rainer Wieland (PPE) (cid:224) la Commission (9 avril 1998) Objet: (cid:201)tablissement des mØdecins en Allemagne: mØdecins allemands et mØdecins originaires d(cid:146)autres (cid:201)tats membres de l(cid:146)Union europØenne En Allemagne, l(cid:146)Øtablissement de mØdecins dans un Landkreis est autorisØ, ou non, en fonction du rapport entre le nombre d(cid:146)habitants de ce Landkreis et le nombre de mØdecins spØcialistes que l(cid:146)on y compte dØj(cid:224). Les mØdecins citoyens de l(cid:146)Union qui souhaitent s(cid:146)installer en Allemagne sont-ils soumis, en matiŁre d(cid:146)Øtablissement, aux mŒmes conditions que les mØdecins allemands?


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 1250/98 του Inigo MENDEZ DE VIGO προς την Επ τροπή. Το πρόγραμμα PHARE-TACIS DEMOCRACIA

eurovoc_concepts:
CIS countries
Central and Eastern European Countries
EU programme
democracy
enlargement of the Union
financial aid
human rights
non-governmental organisation

text: 19. 11. 98 EL Epi·shmh Efhmeri·da tvn Eyrvpai¤kv· n Koinoth·tvn C 354/83 Apa· nthsh toy k. Fischler ej ono·matow thw Epitroph· w (18 Mai(cid:143)oy 1998) Sy·mfvna me to a·ruro 6 para·grafow 5 toy kanonismoy· (EOK) ariu. 3887/92 thw Epitroph·w thw 23hw Dekembri·oy 1992 (1) gia tiw leptome·reiew efarmogh·w toy oloklhrvme·noy systh·matow diaxei·rishw kai ele·gxoy sxetika· me orisme·na kauestv· ta koinotikv· n enisxy·sevn, opoiadh·pote proeidopoi·hsh epito·pivn ele·gxvn ua pre·pei na periori·zetai sto apoly·tvw anagkai·o xroniko· dia·sthma, to opoi·o kata· geniko· kano·na den mporei· na yperbei· tiw 48 v· rew. Kata· geniko· kano·na, oi ejaggelue·ntew epito·pioi e·legxoi ofei·loyn na diekperaiv· nontai. Gia to skopo· ayto·, ypogrammi·zetai o·ti, kata· thn ypobolh· ai·thshw koinotikh·w eni·sxyshw poy afora· zv· a, oi aitoy·ntew dhlv· noyn en gnv· sei tvn sxetikv· n apaith·sevn, stiw opoi·ew symperilamba·netai h ypoxre·vsh diejagvgh·w epito·pivn ele·gxvn ek me·royw tvn kratv· n melv· n. To a·ruro 13 toy kanonismoy· (EOK) ariu. 3887/92 thw Epitroph·w proble·pei o·ti h ai·thsh aporri·ptetai, ekto·w apo· periptv· seiw anvte·raw bi·aw, an den ei·nai dynato· na pragmatopoihuei· epito·piow e·legxow lo·gv ypaitio·thtaw toy dikaioy·xoy. (1) EE L 391 thw 31. 12. 1992 (98/C 354/133) GRAPTH ERVTHSH E-1250/98 ypobolh· : In(cid:152) igo Me·ndez de Vigo (PPE) prow thn Epitroph· (29 Aprili·oy 1998) Ue·ma: To pro·gramma PHARE-TACIS DEMOCRACIA Oi mh kybernhtike·w organv· seiw diadramati·zoyn shmantiko·tato ro·lo sthn epidi·vjh tvn sto·xvn tvn program- ma·tvn PHARE kai TACIS me·sv toy progra·mmatow PHARE-TACIS DEMOCRACIA (PPTD). Ta kala· apotele·smata apodeikny·oyn thn epityxh· symmetoxh· tvn MKO se mia diadikasi·a monadikh·w spoydaio·thtaw gia thn EE o·pvw ei·nai h diey·rynsh· thw. Symmeri·zetai h Epitroph· ta pori·smata thw e·kueshw ajiolo·ghshw poy ekpo·nhse to Panepisth·mio toy Sussex; Ua akoloyuh·sei h Epitroph· th sy·stash· toy gia ay·jhsh tvn kefalai·vn toy progra·mmatow PPTD; Apa· nthsh toy k. Van den Broek ej ono·matow thw Epitroph· w (15 Mai(cid:143)oy 1998) H Epitroph· symfvnei· o·ti ta pro·gramma gia th Dhmokrati·a sto plai·sio tvn PHARE kai TACIS e·xei shmeiv· sei kala· apotele·smata me·sv thw symmetoxh·w pollv· n mh kybernhtikv· n organv· sevn. H e·kuesh gia thn ajiolo·ghsh toy progra·mmatow apo· to grafei·o symboy·lvn ISA kai apo· to Eyrvpai¤ko· ˝dryma toy SUSSEX apote·lese poly·timh symbolh· stoyw problhmatismoy·w thw Epitroph·w o·son afora· ton kaly·tero tro·po, me ton opoi·o ua h·tan dynato·n na yposthrixuoy·n h ana·ptyjh thw dhmokrati·aw kai h proagvgh· tvn dikaivma·tvn toy anurv· poy sthn Kentrikh· kai Anatolikh· Eyrv· ph kai ta ne·a aneja·rthta kra·th (NAK). H Epitroph· ei·nai ypoxrevme·nh na ejeta·zei toyw po·royw poy ei·nai diaue·simoi se sygkekrime·na kondy·lia toy proy¤pologismoy· se syna·rthsh me tiw synolike·w proteraio·thtew poy ti·uentai gia th xrh·sh tvn koinotikv· n po·rvn. (98/C 354/134) GRAPTH ERVTHSH E-1251/98 ypobolh· : Odile Leperre-Verrier (ARE) prow thn Epitroph· (29 Aprili·oy 1998) Ue·ma: Boh·ueia se tro·fima sthn Eyrvpa(cid:14)¤kh· (cid:201)nvsh Kauv· w plhsia·zei to te·low toy xeimv· na mporei· h Epitroph· na anaferuei· sth boh·ueia se tro·fima poy e·xei para·sxei h· pare·xei se anagnvrisme·new mh kybernhtike·w organv· seiw; Mporei· epi·shw na anafe·rei ta me·tra poy proti·uetai na la·bei gia th mei·vsh thw ftv· xeiaw kai toy ypositismoy· stiw xv· rew thw Eyrvpai¤kh·w (cid:201)nvshw, faino·mena poy parathroy·ntai o·lo kai syxno·tera sta kra·th me·lh;


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1423/98 dell'on. Honório NOVO alla Commissione. Ristrutturazione e risanamento finanziario dell'EPAC (Impresa di agroalimentazione e cereali SA)

eurovoc_concepts:
Portugal
State aid
agro-industry
cereals
exchange of information
industrial restructuring
job cuts
public sector

text: C 402/132 Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee IT 22. 12. 98 (98/C 402/174) INTERROGAZIONE SCRITTA P-1423/98 di Hon(cid:243)rio Novo (GUE/NGL) alla Commissione (29 aprile 1998) Oggetto: Ristrutturazione e risanamento finanziario dell(cid:146)EPAC (Impresa di agroalimentazione e cereali SA) A dicembre 1997 il governo portoghese ha comunicato alla Commissione europea le misure previste nel quadro del progetto di ristrutturazione e risanamento finanziario dell(cid:146)EPAC › Impresa di agroalimentazione e cereali SA. Dopo aver ricevuto la notifica la Commissione ha chiesto al governo portoghese undici informazioni complementari ritenute necessarie per poter procedere all(cid:146)analisi del progetto in questione e quindi avallare la sua conformit(cid:224) con le disposizioni del trattato sull(cid:146)Unione europea. Nel frattempo, il 1o aprile 1998, il Consglio di Amministrazione dell(cid:146)EPAC SA ha deciso di smembrare in due tronchi questa impresa (EPAC COMERCIAL e EPAC SA, prevedendo la chiusura a breve termine di quest(cid:146)ultima), cercando nel contempo di licenziare i dipendenti dell(cid:146)attuale EPAC SA, la maggioranza dei quali, data l(cid:146)et(cid:224), diventerebbero sicuramente disoccupati di lunga durata. Ammetto che queste decisioni del Consiglio di Amministrazione dell(cid:146)EPAC SA facciano parte, unitamente ad altre, del progetto di ristrutturazione e risanamento finanziario dell(cid:146)impresa trasmesso alla Commissione a dicembre 1997, solo che, a quanto mi consta, la Commissione non si Ł ancora pronunciata in merito. 1. Stando cos(cid:236) le cose, pu(cid:242) la Commissione comunicare se le decisioni del Consiglio di Amministrazione dell(cid:146)EPAC rientrano o meno fra le misure previste dal «progetto di ristrutturazione e risanamento finanziario dell(cid:146)EPAC › Impresa di agroalimentazione e cereali SA», presentato dal governo portoghese a dicembre 1997? 2. In caso affermativo, e qualora a tutt(cid:146)oggi la Commissione non si sia pronunciata in forma definitiva su questo progetto di ristrutturazione, ritiene accettabile che il Consiglio di Amministrazione dell(cid:146)EPAC SA abbia gi(cid:224) preso decisioni eventualmente previste in un progetto non ancora avallato dalla CE, segnatamente per quanto riguarda il licenziamento di circa 120 lavoratori? Risposta data dal sig Fischler in nome della Commissione (4 giugno 1998) La Commissione pu(cid:242) confermare che nel dicembre 1997 il governo portoghese ha comunicato un progetto di ristrutturazione e di risanamento finanziario dell(cid:146)EPAC- Impresa pubblica di agroalimentazione e ceraeali SA. Dal momento che le misure notificate riguardano, tra l(cid:146)altro, la concessione di aiuti di stato ai sensi dell(cid:146)articolo 92, paragrafo 1, del trattato CE, la Commissione sta valutando detti aiuti conformemente alle norme di concorrenza del precitato trattato. Data la complessit(cid:224) della questione e le analoigie con altri casi di notifica di aiuti di stato (Silopor), la Commissione non Ł stata finora in grado di esprimere formalmente il suo punto di vista sul progetto notificato. Di conseguenza, essa non pu(cid:242) per il momento fornire indicazioni sul contenuto del progetto menzionato. La Commissione tiene tuttavia a sottolineare che, dato che lo smembramento dell(cid:146)impresa in due tronchi ed il licenziamento di un certo numero di dipendenti non implica la concessione di un aiuto di stato illegale, essa non Ł in grado di pronunciarsi sulla questione anche se si tratta di un(cid:146)impresa pubblica


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 1164/98 van de leden Amedeo AMADEO , Salvatore TATARELLA aan de Commissie. Financiering van projecten voor de bescherming van de bossen

eurovoc_concepts:
Italy
air quality
financial aid
fire protection
forest conservation
project evaluation

text: C 354/74 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 19. 11. 98 2. Acht zij het niet wenselijk stappen te ondernemen bij de VS-autoriteiten om nadere inlichtingen te vragen over de huidige rechtspositie van de piloten? 3. Acht zij het niet wenselijk om de VS-autoriteiten te verzoeken zo snel mogelijk tot een rechterlijke uitspraak te komen opdat recht wordt gedaan aan de familieleden van de slachtoffers? Antwoord van de heer Santer namens de Commissie (12 juni 1998) Aangezien de gerechtelijke procedure met betrekking tot dit ongeval uitsluitend tot de bevoegdheid van de betrokken nationale en militaire instanties behoort, zoals de Commissie reeds stelde in haar antwoord op de voorgaande vraag E-545/98 (1) van het geachte parlementslid is de Gemeenschap en dus ook de Commissie terzake niet bevoegd. Derhalve zou het ongepast zijn om hierover haar zienswijze kenbaar te maken. (1) PB C 310 van 9. 10. 1998, blz. 83. (98/C 354/121) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1164/98 van Amedeo Amadeo (NI) en Salvatore Tatarella (NI) aan de Commissie (29 april 1998) Betreft: Financiering van projecten voor de bescherming van de bossen De Commissie heeft een bedrag van 13,4 miljoen ecu uitgetrokken voor projecten ter bescherming van de bossen tegen luchtvervuiling en branden. Kan de Commissie aangeven welke projecten voor Italie¤ zijn bestemd en welk bedrag met elk ervan is gemoeid? Antwoord van de heer Fischler namens de Commissie (14 mei 1998) In 1997 heeft de Commissie haar goedkeuring gehecht aan projecten ter bescherming van de bossen tegen luchtverontreiniging voor een bedrag van 7,1 miljoen ecu (waarvan 1 miljoen ecu voor Italie¤) en aan projecten ter bescherming van de bossen tegen brand voor een bedrag van 12,5 miljoen ecu (waarvan 2,3 miljoen ecu voor Italie¤). In dat jaar is voor de twee acties ter bescherming van de bossen samen dus in totaal 19,6 miljoen ecu aan bijstand toegekend (waarvan 3,3 miljoen ecu voor Italie¤), wat dus meer is dan het door het geachte Parlementslid genoemde bedrag. De Commissie zendt de gevraagde gegevens over de in 1997 goedgekeurde Italiaanse projecten rechtstreeks aan het geachte Parlementslid toe en ook aan het Secretariaat-generaal van het Parlement. (98/C 354/122) SCHRIFTELIJKE VRAAG P-1172/98 van Gerhard Hager (NI) aan de Commissie (2 april 1998) Betreft: Uitbreiding › Justitie en binnenlandse zaken Aan het (cid:132)acquis communautaire(cid:148) op het gebied van justitie en binnenlandse zaken en de wijze waarop dit in de kandidaatlanden moet worden overgenomen, dient volgens informele informatie uit Birmingham bij de uitbreiding speciale aandacht te worden geschonken. Kan de Commissie mededelen: 1. of zij over statistische gegevens beschikt op het gebied van de georganiseerde misdaad, t. w. : autodiefstal, mensenhandel, drugshandel, witwassen van geld, merkenbescherming, corruptie en of zij mij deze kan doen toekomen?