title: Förslag till rådets beslut om gemenskapens ståndpunkt inom associeringsrådet beträffande Rumäniens deltagande i gemenskapens kulturprogram

eurovoc_concepts:
Central and Eastern European Countries
EU programme
Romania
accession to the European Union
cultural policy

formats: html pdf print

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION » it « Vf " w it {< Vf * ** it it iSr Bryssel den 27. 04. 1998 K()M( 1998) 239 slutlig 98/0145 (CNS) 98/0146 (CNS) 98/0147 (CNS) 98/0148 (CNS) 98/0149 (CNS) 98/0150 (CNS) 98/0151 (CNS) 98/0152 (CNS) Förslag till RÅDETS BESLUT om gemenskapens ståndpunkt inom associeringsrådena beträffande Bulgariens, Tjeckiska republikens, Estlands, Ungerns, Litauens, Polens, Rumäniens och Slovakiens deltagande i gemenskapens kulturprogram (framlagda av Komissionen) Motivering Europeiska rådet bekrällade vid sitt möte i Luxemburg den 12 och 13 december 1997 på nytt att det är viktigt att kandidatländerna i Centraleuropa, inom ramen för den förstärkta strategin inför anslutningen, deltar i gemenskapens program, så att de blir bekanta med gemenskapens arbetsmetoder och förfaranden. Utöver de gemenskapsprogram för utbildning, yrkesutbildning och ungdomsfrågor i vilka en del av kandidatländerna redan deltar, föreslås nu att villkoren för Bulgariens, Tjeckiska republikens, Estlands, Ungerns, Litauens, Polens, Rumäniens och Slovakiens deltagande i gemenskapens kulturprogram från och med 1998 fastställs. Syftet med gemenskapens kulturpolitik är att bidra till de europeiska kulturernas blomstring samtidigt som respekten för den nationella mångfalden beaktas och det gemensamma kulturarvet framhålls. Gemenskapens kulturprogram skall framför allt uppmuntra till samarbete mellan medlemsstaterna och tredje land på följande områden: • Ökad kunskap om och spridning av de europeiska folkens kultur och historia. • Konservering och skydd av det kulturarv som har betydelse för Europa. • Konstnärligt och litterärt skapande. Enligt Europaavtalen och tilläggsprotokollen till dessa beträffande dessa länders deltagande i gemenskapsprogrammen, skall länderna själva stå för de kostnader som uppstår i samband deras deltagande i programmen. De har emellertid rätt att använda en del av av medlen från sina nationella Phare-program för att komplettera bidragen från de egna budgetarna. Hittills har åtta länder, nämligen Bulgarien, Tjeckiska republiken, Estland, Ungern, Litauen, Polen, Rumänien och Slovakien skriftligen bekräftat för kommissionen att de är villiga att delta i gemenskapens kulturprogram från och med 1998 och att ställa de nödvändiga budgetanslag till förfogande som beräknats av kommissionen. Sex länder avser alt delta i Ariane, Kalejdoskop och Rafael, medan Litauen har bekräftat att det endast är intresserat av att delta i Kalejdoskop och Rafael och Tjeckiska republiken endast i Rafael. De åtta länderna avser att betala en del av sitt finansiella bidrag med medel från den nationella budgeten och en del med medel från Phare-tilldelningen. En fråga som är av särskild betydelse för kandidatländerna är på vilket sätt dessa länder kommer att knytas till förvaltningen och beslutsprocessen i fråga om de program som de kommer att bidra till ekonomiskt. I utkasten till associeringsrådets beslut föreslås att de skall fa ta aktiv del i övervakningen av det egna landets deltagande i programmen, att de skall inbjudas till de samordningsmöten som äger rum före programkommittéernas möten och att de skall underrättas om resultaten av dessa. De viktigaste frågor som tas upp i de bifogade utkasten till beslut av associeringsråden mellan Europeiska gemenskaperna och Bulgarien, Tjeckiska republiken, Estland, Ungern, Litauen, Polen, Rumänien och Slovakien om antagande av villkoren för dessa länders deltagande i gemenskapens kulturprogram är följande: - Bulgarien, Estland, Polen, Rumänien, Slovakien och Ungern kommer att delta i all verksamhet inom Ariane, Kalejdoskop och Rafael. Litauen kommer att delta i all verksamhet inom Kalejdoskop och Rafael och Tjeckiska republiken i all verksamhet inom Rafael. Villkoren för inlämnande, bedömning och urval av ansökningar kommer att i största möjliga män vara desamma som för gemenskapens medlemsstater (punkterna 1 och 2 i bilaga 1). - Ett visst lägsta antal projektpartner från gemenskapens medlemsstater kommer att krävas för att säkerställa programmens gemenskapsdimension (punkt 3 i bilaga I). - De finansiella bidragen från dessa länder och reglerna för dessa bidrag anges i punkt 4 bilaga I och i bilaga II. Enligt Europaavtalen och tilläggsprotokollen till dessa skall länderna betala ett årligt bidrag för att täcka kostnaderna för sitt deltagande, dels med medel från den egna budgeten, dels med medel från ländernas Phare-tilldelning. - Länderna kommer att delta i övervakningen av det egna deltagandet i programmen (punkt 6 i bilaga I). - De kommer att inbjudas till alla de samordningsmöten som äger rum före programkommittéernas möten och kommer att underrättas om resultaten av dessa (punkt 7 i bilaga I). - Besluten skall gälla under hela den tid som programmen pågår. Ett antagande av associeringsrådens beslut om alt ge dessa åtta kandidatländer möjlighet att delta i gemenskapens kulturprogram från och med 1998 innebär att dessa länder kan integreras aktivt i gemenskapens politik på detta område, vilket är ett led i en förstärkt strategi inför anslutningen. Det är därför av stor politisk betydelse. Andra kandidatländer bör också fa möjlighet att delta i programmen under 1998, under förutsättning att de uppfyller de relevanta förvaltnings- och budgetmässiga kraven och, vad beträffar Slovenien, att Europaavtalet träder i kraft. Kommissionen föreslår att rådet antar de bifogade åtta utkasten till beslut, så att Bulgarien, Tjeckiska republiken, Estland, Ungern, Litauen, Polen, Rumänien och Slovakien kan delta i gemenskapens kulturprogram från och med 1998. Körslag Kadcts beslut av den o t^ oms (cn^j om gemenskapens ståndpunkt inom associeringsradet beträffande Republiken Bulgariens deltagande i gemenskapens kulturprogram EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 128. 3 jämförd med artikel 228. 3 första stycket i detta, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och med beaktande av följande: till Europaavtalet om upprättandet av en associering mellan Tilläggsprotokollet Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Bulgarien, å andra sidan, trädde i kraft den 1 augusti 1996. Enligt artikel 1 i tilläggsprotokollet far Bulgarien delta i gemenskapens ramprogram, särskilda program, projekt eller andra åtgärder, särskilt på det kulturella området, och enligt artikel 2 skall associeringsradet bestämma villkoren för Bulgariens deltagande i de verksamheter som anges i artikel 1. I Europaparlamentets och rådets beslut 719/96/EG av den 29 mars 1996 om upprättandet av ett program för stöd till konstnärliga och kulturella aktiviteter på Europanivå (Kalejdoskop)1, särskilt artikel 4 i detta, Europaparlamentets och rådets beslut 2085/97/EG av den 6 oktober 1997 om att inrätta ett program för stöd till böcker och läsning inbegripet översättning (Ariane)2, särskilt artikel 4 i delta, och Europaparlamentets och rådets beslut 2228/97/EG av den 13 oktober 1997 om att inrätta ett program på kulturarvsområdet (Rafael-programmet)\ särskilt artikel 6 i detta, föreskrivs att dessa program skall vara öppna för de associerade länderna i Centraleuropa i enlighet med de villkor för deltagande i gemenskapsprogram som fastställs i tilläggsprotokollen till associeri ngsavtal en. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Den ståndpunkt som gemenskapen skall inta inom det associeringsråd som inrättats genom Europaavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Bulgarien, å andra sidan, beträffande Bulgariens deltagande i gemenskapens kulturprogram skall utgöras av det bifogade utkastet till associeringsrådets beslut. Utfärdat i Bryssel 1 EGTL99, 20. 4. 19%, s. 20. 2 HGT 1,291,24. 10. 1997, s. 26. 3 EGTL305, 8. 11. 1997. s. 31. På rådets vägnar 3 Utkast /98 av associeringsrådet EG-Bulgarien av den 1998 om Beslut nr antagande av villkoren för Republiken Bulgariens deltagande i gemenskapens kulturprogram ASSOCIERINGSRÅDET HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av Europaavtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Bulgarien, å andra sidan1, med beaktande av tilläggsprotokollet till Europaavtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Bulgarien, å andra sidan, beträffande Bulgariens deltagande i gemenskapens program2, särskilt artiklarna 1 och 2 i detta, och med beaktande av följande: Enligt artikel I i det nämnda tilläggsprotokollet får Bulgarien delta i gemenskapens ramprogram, särskilda program, projekt eller andra gemenskapsåtgärder, särskilt på det kulturella området. Enligt artikel 2 i det nämnda tilläggsprotokollet skall associeringsrådet bestämma villkoren för Bulgariens deltagande i den verksamhet som anges i artikel 1. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Bulgarien skall delta i Europeiska gemenskapens program Kalejdoskop, Ariane och Rafael på de villkor som anges i bilagorna I och II, vilka skall utgöra en integrerad del av detta beslut. Artjkell Detta beslut skall gälla under den tid som programmen pågår. Artikel 3 Detta beslut träder i kraft den första dagen i månaden efter det att det har fattats. På associeringsrådets vägnar Ordförande Utfärdat i 1 EGTL 358, 31. 12. 1994. 2 EGTL 317, 30. 12. 1995. 1 Villkor för Bulgariens deltagande i programmen Kalejdoskop, Ariane och Rafael. BILAGA I 1. Om inte annat följer av bestämmelserna i detta beslut skall Bulgarien delta i all verksamhet inom ramen för programmen Kalejdoskop, Ariane och Rafael (nedan kallade "programmen") i enlighet med de mål, kriterier, förfaranden och tidsramar som fastställs i Europaparlamentets och rådets beslut 719/96/EG av den 29 mars 1996 om upprättandet av ett program för stöd till konstnärliga och kulturella aktiviteter på Europanivå (Kalejdoskop), Europaparlamentets och rådets beslut 2085/97/EG av den 6 oktober 1997 om att inrätta ett program för stöd till böcker och läsning inbegripet översättning (Ariane) samt Europaparlamentets och rådets beslut 2228/97/EG av den 13 oktober 1997 om att inrätta ett gemensamt åtgärdsprogram på kulturområdet (Rafael-programmet). Villkoren för inlämnande, bedömning och urval av ansökningar avseende 2. institutioner, organisationer och enskilda personer i Bulgarien som kan komma i fråga för programmen skall vara desamma som för institutioner, organisationer och enskilda personer i gemenskapen. 3. I syfte att säkerställa programmens gemenskapsdimension kommer det att krävas att de gränsöverskridande projekt och åtgärder som föreslås av Bulgarien omfattar ett visst lägsta antal partner från gemenskapens medlemsstater. Detta lägsta antal kommer att fastställas inom ramen för programmens genomförande med beaktande av de olika åtgärdernas särdrag, antalet partner i projektet i fråga och hur många länder som deltar i programmen. 4. Bulgarien kommer varje år att betala ett bidrag till Europeiska gemenskapernas allmänna budget för att täcka de kostnader som uppstår i samband med dess deltagande i programmen (se bilaga II). Associeringskommittén har rätt att närhelst det är nödvändigt anpassa detta bidrag. Gemenskapens medlemsstater och Bulgarien kommer inom ramen för gällande 5. bestämmelser att göra sitt yttersta för att underlätta fri rörlighet och vistelse för alla personer som kan komma i fråga för programmen och som förflyttar sig mellan Bulgarien och gemenskapens medlemsstater för att delta i verksamhet som omfattas av detta beslut. 6. Utan att Europeiska gemenskapernas kommissions och revisionsrättens ansvar i fråga om övervakning och utvärdering av programmen i enlighet med besluten om Kalejdoskop, Ariane och Rafael (artikel 8, 8 respektive 10) påverkas kommer Bulgariens deltagande i programmen kontinuerligt att övervakas inom ramen för ett partnerskap mellan Bulgarien och Europeiska gemenskapernas kommission. Bulgarien kommer att lämna de rapporter som krävs till kommissionen och delta i andra särskilda åtgärder som gemenskapen anger i detta sammanhang. Utan att det påverkar tillämpningen av de förfaranden som avses i artikel 5 i 7. beslutet om Kalejdoskop, artikel 5 i beslutet om Ariane och artikel 7 i beslutet om Rafael kommer Bulgarien att inbjudas till alla samordningsmöten som gäller genomförandet av detta beslut och som äger rum före programkommittéernas ordinarie möten. Kommissionen kommer att underrätta Bulgarien om resultatet av de ordinarie mötena. 4 8. Det språk som skall användas i ansökningsförfaranden, kontrakt, rapporter som skall lämnas in och andra administrativa förfaranden inom ramen för programmen kommer att vara ett av gemenskapens officiella språk. i 6 BILAGA II lUIIX;ARIENS EKONOMISKA BIDRAG TILL KALEJDOSKOP, ARIANE OCH RAFAEL 1. Bulgariens ekonomiska bidrag kommer att omfatta följande: - Ekonomiskt stöd från programmen till bulgariska deltagare. - De extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmen som Bulgariens deltagande medför. 2. Summan av bidrag eller annat ekonomiskt stöd som de bulgariska mottagarna fått genom programmen kommer inte under något år att överskrida Bulgariens bidrag efter avdrag för extra kostnader för förvaltning. Om Bulgariens bidrag till Europeiska gemenskapernas allmänna budget, efter avdrag för extra kostnader för förvaltning, är större än summan av bidrag eller annat ekonomiskt stöd som de bulgariska mottagarna fått genom programmen, kommer kommissionen att föra över det överskjutande beloppet till följande budgetår och dra av det från det följande årets bidrag. Ett eventuellt överskjutande belopp vid programmens slut kommer att återbetalas till Bulgarien. 3. Kalejdoskop Bulgariens årliga bidrag kommer från och med 1998 att uppgå till 59 131 ecu. Av dessa är 4 140 ecu avsedda att täcka de extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmet som Bulgariens deltagande medför. 4. Ariane Bulgariens årliga bidrag kommer från och med 1998 att uppgå till 23 768 ecu. Av dessa är I 140 ecu avsedda att täcka de extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmet som Bulgariens deltagande medför. 5. Rafael Bulgariens årliga bidrag kommer från och med 1998 att uppgå till 61 450 ecu. Av dessa är 4 300 ecu avsedda att täcka de extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmet som Bulgariens deltagande medför. 6. Budgetförordningen för gemenskapens allmänna budget kommer att gälla, även vad avser förvaltningen av Bulgariens bidrag. När detta beslut träder i kraft och därefter i början av varje år kommer kommissionen att sända en uppmaning till Bulgarien att betala in ett belopp som motsvarar dess bidrag till kostnaderna enligt detta beslut. Detta bidrag kommer att anges i ecu och betalas in på ett av kommissionens bankkonton i ecu. t Bulgarien kommer att betala sitt bidrag till de årliga kostnaderna enligt detta beslut i enlighet med kommissionens uppmaning och senast tre månader efter det att den avsänts. Vid försenad inbetalning skall Bulgarien betala dröjsmålsränta på utestående belopp från fbrfallodagen. Räntesatsen skall vara den räntesats som Europeiska monetära samarbetsfonden tillämpar för sina transaktioner i ecu under den månad då betalningen förfaller med ett tillägg av 1,5 procentenheter. 7. Bulgarien kommer med medel från sin nationella budget att betala de extra kostnader för förvaltning som avses i punkterna 3, 4 och 5 ovan. 8. Bulgarien skall betala den resterande kostnaden för sitt deltagande enligt följande: 8. 1 Kalejdoskop 1998: 0 ecu från den nationella budgeten och 54 991 ecu från Phare-tilldelningen. 8. 2 Ariane 1998: 0 ecu från den nationella budgeten och 22 628 ecu från Phare-tilldelningen. 8. 3 Rafael 1998: 0 ecu från den nationella budgeten och 57 150 ecu från Phare-tilldelningen. 1999: 4 572 ecu från den nationella budgeten och 52 578 ecu från Phare-tilldelningen. 2000: 14 287,5 ecu från den nationella budgeten och 42 862,5 ecu från Phare- tilldelningen. Bidraget 8. 4 programplaneringsförfarandena för Phare. från Phare-programmet omfattas av de ordinarie g FINANSIERINGSÖVERSIKT 1. ÅTGÄRDENS BETECKNING Öppnande av gemenskapens kulturprogram for Bulgarien. 2. BERÖRD BUDGETPOST B7-503: Öppnande av gemenskapens program for de associerade länderna i Central- och Östeuropa. 3. RÄTTSLIG GRUND Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 128. 3 jämförd med artikel 228. 3 första stycket i detta. Tilläggsprotokollet till Europaavtalet med Bulgarien (artiklarna 228 och 238) som innehåller bestämmelser om öppnandet av gemenskapens program (EGT nr L 317, 30. 12. 1995), trädde i kraft den 1 augusti 1996. Europaparlamentets och rådets beslut 719/96/EG av den 29 mars 1996 om upprättandet av ett program för stöd till konstnärliga och kulturella aktiviteter på Europanivå (Kalejdoskop), särskilt artikel 4 i detta. Europaparlamentets och rådets beslut 2085/97/EG av den 6 oktober 1997 om att inrätta ett program för stöd till böcker och läsning inbegripet översättning (Ariane), särskilt artikel 4 i detta. Europaparlamentets och rådets beslut 2228/97/EG av den 13 oktober 1997 om att inrätta ett gemensamt åtgärdsprogram på kulturarvsområdet (Rafael- programmet), särskilt artikel 6 i detta. 4. BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN 4. 1 Allmänt mål Bulgariens deltagande i gemenskapens tre kulturprogram kommer ytterligare att bidra till landets förberedelse inför anslutningen och är en viktig del av den förstärkta strategin inför anslutningen. Det kommer också att ge Bulgarien möjlighet att stifta bekantskap med de förfaranden och metoder som används i dessa gemenskapsprogram. Beslutsprocessen i samband med öppnandet av program inbegriper ett beslut av det associeringsråd som har inrättats mellan unionen och det associerade landet. I det beslutet anges de praktiska arrangemangen för att öppna programmen. Tilläggsprotokollet med Bulgarien trädde i kraft den 1 augusti 1996 och innehåller bestämmelser om Bulgariens deltagande på en stor mängd områden, bl. a. på det kulturella området. Andra gemenskapsprogram, framför allt för den audiovisuella sektorn, hälsovårds- och socialpolitiken, små och medelstora företag, forskning etc. har öppnats eller kommer inom kort att öppnas för Bulgariens deltagande. 4. 2 Period som omfattas av åtgärden och bestämmelser om förnyelse eller förlängning Till dess att de berörda gemenskapsprogrammen upphör att gälla, dvs. till och med den 31 december 1998 vad gäller Kalejdoskop och Ariane och den 31 december 2000 vad gäller Rafael, eller beroende på vilka beslut som fattas beträffande kulturprogram och budgetar efter 1999. Vad gäller Rafael är såväl bidragen från den nationella budgeten som bidragen från Phare beroende av om medel anslås i budgeten efter 1999. 5. KLASSIFICERING AV UTGIFTER OCH INKOMSTER 5. 1 Icke-obligatoriska utgifter 5. 2 Differentierade anslag 5. 3 Typ av inkomster som avses I artikel 3. 1 i tilläggsprotokollet anges att Bulgarien självt skall täcka de kostnader som uppstår i samband med dess deltagande, och därför kommer Bulgarien att uppmanas att överföra sitt bidrag till budgetpost 6091 i EU:s budgetinkomster. Eftersom det emellertid anges i artikel 3. 2 att gemenskapen kan betala ett tillägg till Bulgariens bidrag (med upp till 10 % av det nationella vägledande programmet), kommer Bulgarien att bidra med en del från sin nationella budget och resten kommer att debiteras budgetpost B7-503. En överföring från de relevanta Phare-anslagen (budgetpost B7-500) till budgetpost B7-503 kommer att göras så snart Bulgariens bidrag har mottagits. 6. TYP AV UTGIFTER OCH INKOMSTER Bidrag med 100%. Bidrag till samfinansiering med andra finansieringskällor inom den offentliga eller privata sektorn. Ingen bestämmelse om att hela eller delar av gemenskapens bidrag skall återbetalas. ARIANE Åtgärd I Översättning av litterära verk - Upp till full ersättning för översättararvoden om inte annat följer av nationella normer för betalning. Översättning av teaterverk - 3 500 ecu per översättare och översättning. Översättning av uppslagsverk 10 - Upp till 100 % av översättningskostnaderna om verket är avsett för kommersiellt bruk. - 3 500 ecu per översättare och översättning om verket inte är avsett för kommersiellt bruk. Åtgärd 2 Samarbetsprojekt (Om projektet inkluderar arrangemang för att uppnå större spridning av - Upp till 25 % av de totala projektkostnaderna, men högst 50 000 ecu. - resultaten kan ett extra bidrag beviljas för att täcka upp till 50 % av kostnaderna för åtgärderna, dock kan högst 20 000 ecu beviljas). Åtgärd 3 Vidareutbildning - Bidrag på högst 50 000 ecu för att täcka utgifter för resor och kostnader för vidareutbildning. KALEJDOSKOP Åtgärd 1 - Får inte överstiga 25 % av de totala projektkostnaderna eller 50 000 ecu. - Om projektet inkluderar förbättring av yrkeskunskaper eller är avsett att främja större spridning av kulturen kan extra medel beviljas för den posten - 50 % eller upp till 20 000 ecu. - För projekt som endast rör utbildning far stödet täcka upp till 50 % av de totala projektkostnaderna eller högst 50 000 ecu. Åtgärd 2 - Upp till 25 % av de totala kostnaderna. RAFAEL Åtgärd I - "Konservering av, skydd för och utveckling av det europeiska kulturarvet genom europeiskt samarbete" - Får inte överstiga 50. % av de totala projektetkostnaderna eller 250 000 ecu. Åtgärd II - "Samarbete för utbyte av erfarenheter och utveckling av tekniker som kan tillämpas på kulturarvet" - Får inte överstiga 50 % av de totala projektkostnaderna eller 50 000 ecu, utom i vissa fall där gemenskapens bidrag kan uppgå till 150 000 ecu eller 100 000 ecu. Åtgärd III - "Allmänhetens tillgång till, deltagande i och förtrogenhet med kulturarvet" - Får inte överstiga 50 % av de totala projektkostnaderna eller 50 000 ecu, utom i vissa fall där gemenskapens bidrag kan uppgå till 150 000 ecu. Åtgärd IV - "Samarbetet med tredje länder och internationella organisationer" - Stöd till samarbetet med tredje länder omfattas av åtgärderna I, II och III. 11 - Stödet till internationella organisationer kommer att bestämmas för varje enskilt fall i enlighet med artikel 7. 3 i beslutet. Vad gäller inkomsterna hänförs Bulgariens bidrag för att täcka kostnaderna för dess deltagande till budgetpost 6091. Inkomsterna kommer att fördelas på utgiftsposterna för de berörda programmen och, i förekommande fall, de relevanta budgetposterna för driftskostnader. De beräknade totala inkomsterna anges under punkt 7. 4. 7. BUDGETKONSEKVENSER 7. 1 Metod för att beräkna åtgärdens totala kostnad för budgetåren 1998 - 2000 (samband mellan de enskilda kostnaderna och den totala kostnaden). Beräkningen baserar sig på följande förutsättningar: Bulgariens bidrag till finansieringen av de åtgärder som avses i protokollet. beräknas i enlighet med principen att varje land självt bekostar sitt deltagande. För detta ändamål har budgetpost 6091 inrättats i budgetens inkomstdel. Gemenskapen kan i varje enskilt fall besluta att betala ett tillägg till Bulgariens bidrag. Detta tillägg kan ha formen av ett bidrag inom ramen för det nationella Phare-programmet. Med utgångspunkt i tilläggsprotokollet med Bulgarien gäller följande finansierings- och budgetbestämmelser för de tre berörda programmen: Kostnaderna har beräknats på grundval av de tre programmens olika parametrar, dvs. BNP per capita vägd i förhållande till köpkraftspariteterna. Kostnaden för Bulgariens deltagande i Kalejdoskop kommer under 1998 att uppgå till 59 131 ecu. Kostnaden för Ariane kommer under 1998 att uppgå till 23 768 ecu. Kostnaden för Rafael kommer under 1998 - 2000 att uppgå till 61 450 ecu per år. De ovannämnda beloppen, från vilka de extra kostnader på 9 580 ecu 1998 och 4 300 ecu 1999 respektive 2000 för förvaltning av åtgärden som skall bekostas av Bulgarien måste räknas av, fördelas per år och program enligt följande: Vad beträffar Ariane kommer av driftskostnaderna 0 ecu att täckas med medel från Bulgariens nationella budget och, om inte annat följer av programplaneringsförfarandena för Phare, 22 628 ecu med medel från Phares årliga budget för Bulgarien. Vad beträffar Kalejdoskop kommer av driftskostnaderna 0 ecu att täckas med medel från Bulgariens nationella budget och, om inte annat följer av programplaneringsförfarandena för Phare, 54 997 ecu med medel från Phares årliga budget för Bulgarien. Vad beträffar Rafael kommer av driftskostnaderna 0 ecu (1998), 4 572 ecu (1999) och 14 287,5 ecu (2000) att täckas med medel från Bulgariens nationella budget och, om inte annat följer av programplaneringsförfarandena för Phare, 57 150 ecu (1998), 52 578 ecu (1999) och 42 862,5 (2000) ecu med medel från Phares årliga budget för Bulgarien. 12 7. 2 Kostnadernas fördelning mellan åtgärdens olika delar (i ecu) Program 1998 1999 2000 Totalt varav Bulgaricn varav Pharc Kalcjdoskop 54 991 Ariane 22 628 ej tillämp ligt ej tillämp ligt ej tillämp ligt ej tillämp ligt 54 991 0 54 991 22 628 0 22 628 Rafael 57 150 57 150 57 150 171 450 18 859,5 152 590,5 Totalt 134 769 57 150 57 150 249 069 18 859,5 230 209,5 7. 3 Driftskostnader för undersökningar, expertmöten m. m. , vilka ingår i del B. Inga 13 7. 4 Tidsplan för fleråriga åtgärder Belopp som skall debiteras budgetpost B7-503 1998 1999 2000 Foljande budgetar TOTALT 134 769 52 578 42 862,5 230 209,5 67 384,5 67 384,5 26 283 26 283 21 431,25 21 431,25 67 384,5 93 673,5 47 720,25 21 431,25 Alagande- bemyndi- ganden Betalnings- bemyndi- ganden^ 1998 1999 2000 Foljande budgetAr Totalt 134 769 52 578 42 862,5 230 209,5 (*) Tidsplanen baserad pâ den betalningsmetod som for närvarande tillämpas på dessa program. Beräknade årliga inkomster: Budgctpost 6091 1998 1999 2000 Foljande ar TOTALT Driftsdel 0 4 572 14 287,5 Administra- tiv del 9 580 4 300 4 300 18 859,5 18 180 Totalt 9 580 8 872 18 587,5 37 039,5 14 8. BESTÄMMELSER OM BEDRAGERIBEKÄMPNING. RESULTAT AV ÅTGÄRDER Alla kommissionens kontrakt, avtal och andra rättsliga åtaganden innehåller bestämmelser om kontrollbesök på plats av kommissionen och revisionsrätten. Bland annat är de som kan komma i fråga för programmen skyldiga att lämna in rapporter och finansieringsöversikter. Dessa bedöms utifrån sitt innehåll och huruvida kostnaderna är berättigade enligt målen för gemenskapsfinansieringen. De bestämmelser om bedrägeribekämpning som gäller för de grundläggande budgetposterna gäller också för denna post efter anpassning till Bulgarien. 9 ANALYS AV KOSTNADSEFFEKTIVITET 9. 1 Särskilda och kvantifierbara mål. Målgrupp Syftet med att öppna gemenskapens kulturprogram för Bulgarien är att landet skall kunna utnyttja programmen på samma sätt som gemenskapens medlemsstater. Huvudsyftet med en gemenskapsåtgärd på det kulturella området bör vara att alla medborgare i Europa skall kunna bidra till den nationella och regionala kulturella mångfalden samtidigt som det gemensamma kulturarvet görs tillgängligt. På det kulturella området är huvudsyftet med Ariane-programmet att främja kunskap om, spridning av och tillgång till det litterära kulturarvet och europeiska litterära verk, särskilt genom översättning av litterära verk, teaterverk och uppslagsverk, stöd till samarbetsprojekt om böcker och läsning som genomförs inom ramen för partnerskap samt vidareutbildning av yrkesverksamma på detta område. Inom ramen för programmet skall även de mindre utbredda språken prioriteras. De särskilda målen är följande: Att uppmuntra samarbete mellan medlemsstaterna när det gäller böcker och läsning. Att stödja och komplettera deras verksamhet på detta område genom att bidra till utvecklingen av deras kulturer samtidigt som den nationella och regionala mångfalden respekteras. Att främja ökad kunskap om och spridning av europeiska litterära verk bland medborgarna i Europeiska unionen genom - hjälp till översättning av litterära verk, teaterverk och uppslagsverk, - stöd till samarbetsprojekt som genomförs inom ramen för partnerskap, - utbildningsprojekt för dem som är verksamma på detta område. På det kulturella området är huvudsyftet med Kalejdoskop-programmet att främja det konstnärliga och kulturella skapandet liksom kunskap om och spridning av de europeiska folkens kultur och kulturliv genom stöd till projekt med en europeisk dimension. De särskilda målen är följande: Att uppmuntra verksamheter som innnebär konstnärligt skapande med en europeisk dimension. 15 Att stödja nyskapande kulturella projekt genomförda av europeiska partner från minst tre olika medlemsstater, som tillför den kulturverksamhet som bedrivs på nationell och regional nivå ett verkligt mervärde. Att bidra till att utveckla konstnärers och andra kulturarbetares yrkesskicklighet, särskilt genom stöd till kulturprojekt i vilka en förbättring av yrkesskickligheten ingår samt genom ett ökat erfarenhetsutbyte, varigenom ett ökat samarbete mellan konstnärer från olika medlemsstater underlättas. Att bidra till ömsesidig kännedom om europeiska kulturer genom att underlätta för olika europeiska publikgrupper att fa tillgång till och kunna delta i andra medlemsstaters kultur- och konstliv och genom att underlätta den interkulturella dialogen. På det kulturella området är huvudsyftet med Rafael-programmet att genom samarbete stödja och komplettera de åtgärder som vidtas av medlemsstaterna när det gäller det kulturella arvet (lös och fast egendom). De särskilda målen är följande: Att stödja konservering och restaurering av olika sidor av kulturarvet som har betydelse för Europa genom att hjälpa till att utveckla och främja dessa. Att stödja utvecklingen av samarbete mellan länder, institutioner och aktörer på kulturarvsområdet, i syfte att bidra till att samla färdigheter och till en utveckling av de bästa metoderna när det gäller att bevara kulturarvet. Att förbättra tillgången till kulturarvets europeiska dimension och stödja ett aktivt deltagande av allmänheten, särskilt barn, ungdomar, icke-privilegierade personer och personer som lever i gemenskapens randområden eller landsbygdsområden, när det gäller att skydda och utveckla det europeiska kulturarvet. Att stödja samarbetet mellan länder när det gäller att utveckla ny teknik, som kan tillämpas pä olika kategorier och inom olika grenar av kulturarvet samt for bevarande av kulturarvets traditionella hantverk och tekniker. Att beakta kulturarvsdimensionen i andra gemenskapsprogram och på andra politiska områden, för att uppmuntra till samarbete med tredje land och berörda internationella organisationer. 9. 2. Skäl för åtgärden - Behov av gemenskapsfmansierat stöd Med tanke på Bulgariens i budgethänseende svåra situation och på att deltagandet i gemenskapens program prioriteras i Agenda 2000 är stöd från Phare-programmet i enlighet med artikel 3. 2 i tilläggsprotokollet synnerligen viktigt. - Val av tillvägagångssätt Med hjälp av ett bidrag från Bulgariens nationella budget och ett bidrag från Phare kommer Bulgarien genom sitt deltagande att kunna stifta bekantskap med gemenskapens interna politik och förfaranden på det kulturella området. Integreringen av bulgariska medborgare i gemenskapens nätverk kommer utan tvekan att bidra till att förbereda landet för ett framtida medlemskap. 16 - Viktiga osäkerhetsfaktorer som skulle kunna påverka åtgärdens specifika resultat Eftersom projekten kommer att väljas ut utifrån kvalitativa kriterier, kommer det faktiska resultatet bara att kunna bedömas med utgångspunkt i de bulgariska organens och medborgarnas förmåga att svara på alla inbjudningar att lämna förslag som kommissionen kommer att utlysa i samband med de tre programmen. 9. 3 Uppföljning och utvärdering av åtgärden i gemenskapens De förfaranden för uppföljning och utvärdering som kulturprogram kommer också att tillämpas på finansiering av åtgärder för vilka bulgariska mottagare kan komma i fråga. ingår 10. ADMINISTRATIVA UTGIFTER Den faktiska avsättningen av nödvändiga administrativa medel kommer att baseras på kommissionens årliga beslut om fördelning av medel med hänsyn till vilket antal tjänster och vilka ytterligare medel som beviljas av den budgetansvariga myndigheten. Ytterligare behov av medel kan inte i något fall påverka kommissionens beslut om a) begäran om nya tjänster inom ramen för det preliminära budgetförslaget, b) fördelningen av medlen. 10. 1 Konsekvenser för antalet tjänster (man/år) Typ av tjanster Erforderlig personal fbrvalta atgarden for att Kalla Fasta tjänster Tillfäl liga tjänster Ytterliga- re tjanster Befintliga tjänster inom berörda enheter Period 1998- 2 0 00 Fast anstallda eller tillfalligt anstallda A B C 0,1 0,05 0,1 0,05 Andra (tekniskt budgetpost A-7002) tjanster stttd, - 0,031 TOTALT 0,15 0,15 0,031 fran 1998 17 10. 2 Total budgetkonsekvens av personal Totalt Fast anstallda* 48 6 00 (i ecu) Berakningsmetod kostnad perioden 1998-2000) (total for atgarden under 0,15 man/ar (108 0 00 ecu/ar) x 3 ar Andra tjanster stod, budgetpost A-7002) (tekniskt 9 3 00 0,031 man/ar (100 0 00 ecu/ar) x 3 ar TOTALT 57 9 00 * Genom användning av de befintliga resurser som krävs för att förvalta åtgärden (beräkningen grundar sig på budgetposterna A-l, A-2, A-4, A-5 och A-7). 18 Utgifterna för budgetpost A-7002 (tekniskt stöd) kommer att täckas med intäkter (artikel 4. 2 tredje strecksatsen i budgetförordningen) från Bulgariens bidrag för dess deltagande i gemenskapsprogrammen (se punkt 5. 3 i finansieringsöversikten). 10. 3 ökning av andra administrativa utgifter till följd av åtgärden Budgetpost (nr och rubrik) Totalt (i ecu) Berakningsmetod kostnad perioden 1998-2000) (total for atgarden under A-701-tjansteresor A-7030 - moten i allmanhet 4 880 1 187 ecu x 4 tjansteresor = avrundat till 4 880 ecu 4 000 1 bulgarisk experts deltagande i 5 moten (857 ecu x 5) = avrundat till 4 000 ecu obligatoriska A-7031 moten Totalt ' 8 880 i Dessa utgifter kommer att budgetförordningen) från Bulgariens bidrag för dess deltagande i gemenskapsprogrammen (se punkt 5. 3 i finansieringsöversikten). täckas med (artikel 4. 2 strecksatsen intäkter tredje 19 Förslag Rådets beslut av d en ^ s\ f \ om gemenskapens ståndpunkt inom associcringsrådet beträffande Tjeckiska republikens deltagande i ett gemenskapsprogram på kulturområdet EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 128. 3 jämförd med artikel 228. 3 första stycket i detta, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och med beaktande av följande: till Europaavtalet om upprättandet av en associering mellan Tilläggsprotokollet Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Tjeckiska republiken, å andra sidan, trädde i kraft den 1 februari 1996. Enligt artikel 1 i tilläggsprotokollet får Tjeckiska republiken delta i gemenskapens ramprogram, särskilda program, projekt eller andra åtgärder, särskilt på det kulturella området, och enligt artikel 2 skall associeringsrådet bestämma villkoren för Tjeckiska republikens deltagande i de verksamheter som anges i artikel 1. I Europaparlamentets och rådets beslut 2228/97/EG av den 13 oktober 1997 om att inrätta ett program på kulturarvsområdet (Rafael-programmet)1, särskilt artikel 6 i detta, föreskrivs att detta program skall vara öppet för de associerade länderna i Centraleuropa i enlighet med de villkor för deltagande i gemenskapsprogram som fastställs i tilläggsprotokollen till associeringsavtalen. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Den ståndpunkt som gemenskapen skall inta inom det associeringsråd som inrättats genom Europaavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Tjeckiska republiken, å andra sidan, beträffande Tjeckiska republikens deltagande i ett gemenskapsprogram på kulturområdet skall utgöras av det bifogade utkastet till associeringsrådets beslut. Utfärdat i Bryssel På rådets vägnar 1 EGTL305. 8. 11. 1997, s. 31. 2o Utkast Beslut nr antagande av gemenskapsprogram på kulturområdet villkoren /98 av associcringsrådcf EG-Tjeckien av den för Tjeckiska republikens deltagande 1998 om ett i ASSOCIERINGSRÅDET HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av Europaavtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Tjeckiska republiken, å andra sidan1, med beaktande av tilläggsprotokollet till Europaavtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Tjeckiska republiken, å andra sidan, beträffande Tjeckiska republikens deltagande i gemenskapens program2, särskilt artiklarna I och 2 i detta, och med beaktande av följande: Enligt artikel I i det nämnda tilläggsprotokollet far Tjeckiska republiken delta i gemenskapens ramprogram, särskilda program, projekt eller andra gemenskapsåtgärder, särskilt på det kulturella området. Enligt artikel 2 i det nämnda tilläggsprotokollet skall associeringsrådet bestämma villkoren för Tjeckiska republikens deltagande i den verksamhet som anges i artikel 1. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Tjeckiska republiken skall delta i Europeiska gemenskapens program Rafael på de villkor som anges i bilagorna I och II, vilka skall utgöra en integrerad del av detta beslut. Artikel 2 Detta beslut skall gälla under den tid som programmet pågår. Artikel 3 Detta beslut träder i kraft den första dagen i månaden efter det att det har fattats. På associeringsrådets vägnar Ordförande Utfärdat i 1 EGTL 360, 30. 12. 1994. 2 hGTL 317. 30. 12. 1995. 2» BILAGA I Villkor för tjeckiska republikens deltagande i programmet Rafael. Om inte annat följer av bestämmelserna i detta beslut skall Tjeckiska republiken 1. delta i all verksamhet inom ramen för programmet Rafael (nedan kallat " programmet" ) i enlighet med de mål, kriterier, förfaranden och i Europaparlamentets och rådets beslut 2228/97/EG av den 13 oktober 1997 om att inrätta ett gemensamt åtgärdsprogram på kulturområdet (Rafael-programmet). tidsramar fastställs som 2. Villkoren för inlämnande, bedömning och urval av ansökningar avseende institutioner, organisationer och enskilda personer i Tjeckiska republiken som kan komma i fråga för programmet skall vara desamma som för institutioner, organisationer och enskilda personer i gemenskapen. I syfte att säkerställa programmets gemenskapsdimension kommer det att krävas 3. att de gränsöverskridande projekt och åtgärder som föreslås av Tjeckiska republiken omfattar ett visst lägsta antal partner från gemenskapens medlemsstater. Detta lägsta antal kommer att fastställas inom ramen för programmets genomförande med beaktande av de olika åtgärdernas särdrag, antalet partner i projektet i fråga och hur många länder som deltar i programmet. 4. Tjeckiska republiken kommer varje år att betala ett bidrag till Europeiska gemenskapernas allmänna budget för att täcka de kostnader som uppstår i samband med dess deltagande i programmet (se bilaga II). Associeringskommittén har rätt att närhelst det är nödvändigt anpassa detta bidrag. 5. Gemenskapens medlemsstater och Tjeckiska republiken kommer inom ramen för gällande bestämmelser att göra sitt yttersta för att underlätta fri rörlighet och vistelse för alla personer som kan komma i fråga för programmet och som förflyttar sig mellan Tjeckiska republiken och gemenskapens medlemsstater för att delta i verksamhet som omfattas av detta beslut. 6. Utan att Europeiska gemenskapernas kommissions och revisionsrättens ansvar i fråga om övervakning och utvärdering av programmet i enlighet med beslutet om Rafael (artikel 10) påverkas kommer Tjeckiska i programmet kontinuerligt att övervakas inom ramen för ett partnerskap mellan Tjeckiska republiken och Europeiska gemenskapernas kommission. Tjeckiska republiken kommer att lämna de rapporter som krävs till kommissionen och delta i andra särskilda åtgärder som gemenskapen anger i detta sammanhang. republikens deltagande Utan att det påverkar tillämpningen av de förfaranden som avses i artikel 7 i 7. beslutet om Rafael kommer Tjeckiska republiken att inbjudas till alla samordningsmöten som gäller genomförandet av detta beslut och som äger rum före programkommittéernas ordinarie möten. Kommissionen kommer att underrätta Tjeckiska republiken om resultatet av de ordinarie mötena. 8. Det språk som skall användas i ansökningsförfaranden, kontrakt, rapporter som skall lämnas in och andra administrativa förfaranden inom ramen för programmet kommer att vara ett av gemenskapens officiella språk. I 22 BILAGA II TJECKISKA REPUBLIKENS EKONOMISKA BIDRAG TILL RAFAEL 1. Tjeckiska republikens ekonomiska bidrag kommer att omfatta följande: - Ekonomiskt stöd från programmet till tjeckiska deltagare. - De extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmet som Tjeckiska republikens deltagande medför. 2. Summan av bidrag eller annat ekonomiskt stöd som de tjeckiska mottagarna fatt genom programmet kommer inte under något år att överskrida Tjeckiska republikens bidrag efter avdrag för extra kostnader för förvaltning. Om Tjeckiska republikens bidrag till Europeiska gemenskapernas allmänna budget, efter avdrag tor extra kostnader för förvaltning, är större än summan av bidrag eller annat ekonomiskt stöd som de tjeckiska mottagarna fatt genom programmet, kommer kommissionen att föra över det överskjutande beloppet till följande budgetår och dra av det från det följande årets bidrag. Ett eventuellt överskjutande belopp vid programmets slut kommer att återbetalas till Tjeckiska republiken. 3. Rafael Tjeckiska republikens årliga bidrag kommer från och med 1998 att uppgå till 166 441 ecu. Av dessa är 11 651 ecu avsedda att täcka de extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmet som Tjeckiska republikens deltagande medför. 4. Budgetförordningen för gemenskapens allmänna budget kommer att gälla, även vad avser förvaltningen av Tjeckiska republikens bidrag. När detta beslut träder i kraft och därefter i början av varje år kommer kommissionen att sända en uppmaning till Tjeckiska republiken att betala in ett belopp som motsvarar dess bidrag till kostnaderna enligt detta beslut. Detta bidrag kommer att anges i ecu och betalas in på ett av kommissionens bankkonton i ecu. Tjeckiska republiken kommer att betala sitt bidrag till de årliga kostnaderna enligt detta beslut i enlighet med kommissionens uppmaning och senast tre månader efter det att den avsänts. Vid försenad inbetalning skall Tjeckiska republiken betala dröjsmålsränta på utestående belopp från förfallodagen. Räntesatsen skall vara den räntesats som Europeiska monetära samarbetsfonden tillämpar för sina transaktioner i ecu under den månad då betalningen förfaller med ett tillägg av 1,5 procentenheter. 5. Tjeckiska republiken kommer med medel från sin nationella budget att betala de extra kostnader för förvaltning som avses i punkterna 3 och 4. 6. Tjeckiska republiken skall betala den resterande kostnaden för sitt deltagande enligt följande: 23> 6. 1 Rafael 1998 - 2000: 74 790 ecu per år med medel från den nationella budgeten och 80 000 ecu per år med medel från dess Phare-tilldelning. Bidraget 6. 2 programplaneringsförfarandena för Phare. från Phare-programmet omfattas av de ordinarie FINANSIERINGSOVERSIKT 1. ÅTGÄRDENS BETECKNING Öppnande av ett gemenskapsprogram på kulturområdet för Tjeckiska republiken. 2. BERÖRD BUDGETPOST B7-503: Öppnande av gemenskapens program för de associerade länderna i Central- och Östeuropa. 3. RÄTTSLIG GRUND Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 128. 3 jämförd med artikel 228. 3 första stycket i detta. Tilläggsprotokollet till Europaavtalet med Tjeckiska republiken (artiklarna 228 och 238) som innehåller bestämmelser om öppnandet av gemenskapens program (EGT nr L 317, 30. 12. 1995), trädde i kraft den I februari 1996. Europaparlamentets och rådets beslut 2228/97/EG av den 13 oktober 1997 om att inrätta ett gemensamt åtgärdsprogram på kulturarvsområdet (Rafael- programmet), särskilt artikel 6 i detta. 4. BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN 4. 1 Allmänt mål faktum att Tjeckiska republiken vid sidan av sitt deltagande i andra Det gemenskapsprogram som till exempel Leonardo da Vinci, Sokrates och Ungdom för Europa också kommer att delta i ett gemenskapsprogram på kulturområdet är ytterligare ett bidrag till landets förberedelse inför anslutningen, vilket är en viktig del av den förstärkta strategin inför anslutningen. Det kommer också att ge Tjeckiska republiken möjlighet att stilla bekantskap med de förfaranden och metoder som används i dessa gemenskapsprogram. Beslutsprocessen i samband med öppnandet av program inbegriper ett beslut av det associeringsråd som har inrättats mellan unionen och det associerade landet. I det beslutet anges de praktiska arrangemangen för att öppna programmet. Tilläggsprotokollet med Tjeckiska republiken trädde i kraft den 1 februari 1996 och innehåller bestämmelser om Tjeckiska republikens deltagande på en stor mängd områden, bl. a. på det kulturella området. Andra gemenskapsprogram, framför allt för den audiovisuella sektorn, hälsovårds- och socialpolitiken, små och medelstora företag, forskning etc. har öppnats eller kommer inom kort att öppnas för Tjeckiska republikens deltagande. 2i 4. 2 Period som omfattas av åtgärden och bestämmelser om förnyelse eller förlängning Till dess att det berörda gemenskapsprogrammet upphör att gälla, dvs. till och med den 31 december år 2000. Vad gäller Rafael är såväl bidraget från den nationella budgeten som bidraget från Phare beroende av om medel anslås i budgeten efter 1999. 5. KLASSIFICERING AV UTGIFTER OCH INKOMSTER 5. 1 I eke-obligatoriska utgifter 5. 2 Differentierade anslag 5. 3 Typ av inkomster som avses I artikel 3. 1 i tilläggsprotokollet anges att Tjeckiska republiken självt skall täcka de kostnader som uppstår i samband med dess deltagande, och därför kommer Tjeckiska republiken att uppmanas att överföra sitt bidrag till budgetpost 6091 i EU:s budgetinkomster. Eftersom det emellertid anges i artikel 3. 2 att gemenskapen kan betala ett tillägg till Tjeckiska republikens bidrag (med upp till 10 % av det nationella vägledande programmet), kommer Tjeckiska republiken att bidra med endast en del från sin nationella budget och resten kommer att debiteras budgetpost B7-503. En överföring från de relevanta Phare-anslagcn (budgetpost B7-500) till budgetpost B7-503 kommer att göras sä snart Tjeckiska republikens bidrag har mottagits. 6. TYP AV UTGIFTER OCH INKOMSTER Bidrag med 100%. Bidrag till samfinansiering med andra finansieringskällor inom den offentliga eller privata sektorn. Ingen bestämmelse om att hela eller delar av gemenskapens bidrag skall återbetalas. RAFAEL Åtgärd 1 - "Konservering av, skydd för och utveckling av det europeiska kulturarvet genom europeiskt samarbete" - Får inte överstiga 50 % av de totala projektetkostnaderna eller 250 000 ecu. Åtgärd II - "Samarbete för utbyte av erfarenheter och utveckling av tekniker som kan tillämpas på kulturarvet" - Får inte överstiga 50 % av de totala projektkostnaderna eller 50 000 ecu, utom i vissa fall där gemenskapens bidrag kan uppgå till 150 000 ecu eller 100 000 ecu. Åtgärd III - "Allmänhetens tillgång till, deltagande i och förtrogenhet med kulturarvet" - Får inte överstiga 50 % av de totala projektkostnaderna eller 50 000 ecu, utom i vissa fall där gemenskapens bidrag kan uppgå till 150 000 ecu. Åtgärd IV - "Samarbetet med tredje länder och internationella organisationer" - Stöd till samarbetet med tredje länder omfattas av åtgärderna I, II och III. 2JL> - Stödet till internationella organisationer kommer att bestämmas för varje enskilt fall i enlighet med artikel 7. 3 i beslutet. Vad gäller inkomsterna hänförs Tjeckiska republikens bidrag för att täcka kostnaderna för dess deltagande till budgetpost 6091. Inkomsterna kommer att fördelas på utgiftsposterna för det berörda programmet och, i förekommande fall, på de relevanta budgetposterna för driftskostnader. De beräknade totala inkomsterna anges under punkt 7. 4. 7. BUDGETKONSEKVENSER 7. 1 Metod för att beräkna åtgärdens totala kostnad för budgetåren 1998 - 2000 (samband mellan de enskilda kostnaderna och den totala kostnaden). Beräkningen baserar sig på följande förutsättningar: Tjeckiska republikens bidrag till finansieringen av de åtgärder som avses i protokollet beräknas i enlighet med principen att varje land självt bekostar sitt deltagande. För detta ändamål har budgetpost 6091 inrättats i budgetens inkomstdel. Gemenskapen kan i varje enskilt fall besluta att betala ett tillägg till Tjeckiska republikens bidrag. Tillägget kan ha formen av ett bidrag inom ramen för det nationella Phare-programmet. Med utgångspunkt i tilläggsprotokollet med Tjeckiska republiken gäller följande finansierings- och budgetbestämmelser för det berörda programmet. Kostnaderna har beräknats på grundval av programmets olika parametrar, dvs. BNP per capita vägd i förhållande till köpkraftspariteterna. Den ärliga kostnaden för Tjeckiska republikens deltagande i Rafael kommer under 1998- 2000 att uppgå till 166 441 ecu. De ovannämnda beloppen, från vilka de extra förvaltningskostnader på 11 651 ecu under perioden 1998-2000 som skall bekostas av Tjeckiska republiken själv måste räknas av, fördelas per år enligt följande: av driftskostnaderna för 1998-2000 kommer 224 370 ecu att täckas med medel från Tjeckiska republikens nationella budget och, om inte annat följer av programplaneringsförfarandena för Phare, 240 000 ecu med medel från Phares årliga budget för Tjeckiska republiken. 8 27 7. 2 Kostnadernas fördelning mellan åtgärdens olika delar (i ecu) Program I99X 1999 2000 Totalt varav Tjcckiska rcpublikcn varav Pharc Rafael 154 790 154 790 154 790 464 370 224 370 240 000 Totalt 154 790 154 790 154 790 464 370 224 370 240 000 7. 3 Driftskostnader för undersökningar, expertmöten mm. , vilka ingår i del B: Inga 1%. 7. 4 Tidsplan för fleråriga åtgärder Belopp som skall debiteras budgetpost B7-503 IW8 W) 2000 Fdljandc budgctar TOTALT 80 000 80 000 80 000 240 000 40 000 40 000 40 000 40 000 40 000 40 000 40 000 80 000 80 000 40 000 Atagande- bemyndi- ganden Betalnings- bemyndi- ganden" 1998 1999 2000 I'oljandc budgetAr Totalt 80 000 80 000 80 000 240 000 (*) Tidsplanen baserad pä den bctalningsmclod som för närvarande tillämpas på delta program. Beräknade årliga inkomster: Budgctpost 6091 1998 1999 2000 Fdljandc ar TOTALT Driftsdel 74 790 74 790 74 790 Administra te del 11 651 11 651 11 651 Totalt 86 441 86 441 86 441 224 370 34 953 259 323 2«l 8. BESTÄMMELSER OM BEDRAGERIBEKAMPNING. RESULTAT AV ÅTGÄRDER Alla kommissionens kontrakt, avtal och andra rättsliga åtaganden innehåller bestämmelser om kontrollbesök på plats av kommissionen och revisionsrätten. Bland annat är de som kan komma i fråga för programmet skyldiga att lämna in rapporter och finansieringsöversikter. Dessa bedöms utifrån sitt innehåll och huruvida kostnaderna är berättigade enligt målen för gemenskapsfinansieringen. De bestämmelser om bedrägeribekämpning som gäller för de grundläggande budgetposterna gäller också för denna post efter anpassning till Tjeckiska republiken. 9 ANALYS AV KOSTNADSEFFEKTIVITET 9. 1 Särskilda och kvantifierbara mål. Målgrupp Syftet med att öppna ett gemenskapsprogram på kulturområdet för Tjeckiska republiken är att landet skall kunna utnyttja programmet på samma sätt som gemenskapens medlemsstater. Huvudsyftet med en gemenskapsåtgärd på det kulturella området bör vara att alla medborgare i Europa skall kunna bidra till den nationella och regionala kulturella mångfalden samtidigt som det gemensamma kulturarvet görs tillgängligt. På del kulturella området är huvudsyltet med Kafael-programmet att genom samarbete stödja och komplettera de åtgärder som vidtas av medlemsstaterna när det gäller det kulturella arvet (lös och fast egendom). De särskilda målen är följande: Att stödja konservering och restaurering av olika sidor av kulturarvet som har betydelse för Europa genom att hjälpa till att utveckla och främja dessa. Att stödja utvecklingen av samarbete mellan länder, institutioner och aktörer på kulturarvsområdet, i syfte att bidra till att samla färdigheter och till en utveckling av de bästa metoderna när det gäller att bevara kulturarvet. Att förbättra tillgången till kulturarvets europeiska dimension och stödja ett aktivt deltagande av allmänheten, särskilt barn, ungdomar, icke-privilegierade personer och personer som lever i gemenskapens randområden eller landsbygdsområden, när det gäller att skydda och utveckla det europeiska kulturarvet. Att stödja samarbetet mellan länder när det gäller att utveckla ny teknik, som kan tillämpas på olika kategorier och inom olika grenar av kulturarvet samt för bevarande av kulturarvets traditionella hantverk och tekniker. Att beakta kulturarvsdimensionen i andra gemenskapsprogram och på andra politiska områden, för att uppmuntra till samarbete med tredje land och berörda internationella organisationer. 9. 2. Skäl för åtgärden - Behov av gemenskapsfinansierat stöd lo Med tanke på Tjeckiska republikens i budgethänseende svåra situation och på att deltagandet i gemenskapens program prioriteras i Agenda 2000 är stöd från Phare- programmet i enlighet med artikel 3. 2 i tilläggsprotokollet synnerligen viktigt. - Val av tillvägagångssätt Med hjälp av ett bidrag från Tjeckiska republikens nationella budget och ett bidrag från Phare kommer Tjeckiska republiken genom sitt deltagande att kunna stifta bekantskap med gemenskapens interna politik och förfaranden på det kulturella området. Integreringen av tjeckiska medborgare i gemenskapens nätverk kommer utan tvekan att bidra till att förbereda landet för ett framtida medlemskap. - Viktiga osäkerhetsfaktorer som skulle kunna påverka åtgärdens specifika resultat Eftersom projekten kommer att väljas ut utifrån kvalitativa kriterier, kommer det faktiska resultatet bara att kunna bedömas med utgångspunkt i de tjeckiska organens och medborgarnas förmåga att svara på alla inbjudningar att lämna förslag som kommissionen kommer att utlysa i samband med programmet. 9. 3 Uppföljning och utvärdering av åtgärden De förfaranden för uppföljning och utvärdering som ingår i programmet kommer också att tillämpas på finansiering av åtgärder för vilka tjeckiska mottagare kan komma i fråga. 10. ADMINISTRATIVA UTGIFTER Den faktiska avsättningen av nödvändiga administrativa medel kommer att baseras på kommissionens årliga beslut om fördelning av medel med hänsyn till vilket antal tjänster och vilka ytterligare medel som beviljas av den budgetansvariga myndigheten. Ytterligare behov av medel kan inte i något fall påverka kommissionens beslut om a) begäran om nya tjänster inom ramen för det preliminära budgetförslaget, b) fördelningen av medlen. 3>\ Period 1998- 2 0 00 10. 1 Konsekvenser för antalet tjänster (man/år) Typ av tjanster Erforderlig personal forvalta atg&rden for att Kalla Fasta tjänster Tillfäl liga tjänster Befintliga tjänster inom berörda enheter Ytterliga- re tjanster Fast anstallda eller tillfalligt anstallda A B C Andra (Tekniskt budgetpost A-7002) tjanster stdd, 0,1 0,05 0,1 0,05 0,084 TOTALT 0,15 0,15 0,084 fran 1998 10. 2 Total budgetkonsekvens av personal Totalt Fast anstallda* 48 600 Tillfalligt anstallda (i ecu) Berakningsmetod kostnad perioden 1998-2000) (total for at gar den under 0,15 man/ar x 108 000 ecu x 3 ar Andra tjanster stdd, budgetpost A-7002) (tekniskt 25 200 0,084 man/ar x 100 000 ecu x 3 ar TOTALT 73 800 * &- * Genom användning av de befintliga resurser som krävs för att förvalta åtgärden (beräkningen grundar sig på budgetposterna A-l, A-2, A-4, A-5 och A-7) Utgifterna för budgetpost A-7002 (tekniskt stöd) kommer att täckas med intäkter (artikel 4. 2 tredje strecksatsen i budgetförordningen) från Tjeckiska republikens bidrag för dess deltagande i gemenskapsprogrammet (se punkt 5. 3 i finansieringsöversikten). 10. 3 Ökning av andra administrativa utgifter till följd av åtgärden Budgetpost (nr och rubrik) Totalt (i ecu) Berakningsmetod kostnad perioden 1998-2000) (total for atgarden under A-701-tjansteresor 3 042 760,5 ecu x 4 tjansteresor A-7030 - mo ten i allmanhet 6 711 2 tjeckiska experters deltagande i 4 moten (857 ecu x 4 x 2) = avrundattill 6 711 obligatoriska A-7031 moten Totalt 9 753 (artikel 4. 2 Dessa utgifter kommer att budgetförordningen) för bidrag från Tjeckiska gemenskapsprogrammet (se punkt 5. 3 i finansieringsöversikten). intäkter republikens täckas med tredje dess strecksatsen deltagande i i Vi Förslag Rådets beslut av den ^ I / \ om gemen s k» pens ståndpunkt inom associcringsrådet beträffande Republiken Estlands deltagande i gemenskapens kulturprogram EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 128. 3 jämförd med artikel 228. 3 första stycket i detta, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och med beaktande av följande. Europaavtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Estland, å andra sidan, trädde I kraft den 1 februari 1998. Enligt artikel 108 i Europaavtalet far Estland delta i gemenskapens ramprogram, särskilda program, projekt eller andra åtgärder, särskilt på det kulturella området, och associeringsrådet skall bestämma villkoren för Estlands deltagande i de verksamheter som anges i artikel 108. I Europaparlamentets och rådets beslut 719/96/EG av den 29 mars 1996 om upprättandet av ett program för stöd till konstnärliga och kulturella aktiviteter på Europanivå (Kalejdoskop)1, särskilt artikel 4 i detta, Europaparlamentets och rådets beslut 2085/97/EG av den 6 oktober 1997 om att inrätta ett program för stöd till böcker och läsning inbegripet översättning (Ariane)2, särskilt artikel 4 i detta, och Europaparlamentets och rådets beslut 2228/97/EG av den 13 oktober 1997 om att inrätta ett program på kulturarvsområdet (Rafael-programmet)3, särskilt artikel 6 i detta, föreskrivs att dessa program skall vara öppna för de associerade länderna i Centraleuropa i enlighet med de villkor för deltagande i gemenskapsprogram som fastställs i tilläggsprotokollen till associeringsavtalen. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Den ståndpunkt som gemenskapen skall inta inom det associeringsråd som inrättats genom Europaavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och list land, ä andra sidan, beträdande listlands deltagande i gemenskapens kulturprogram skall utgöras av det bifogade utkastet till associeringsrådets beslut. Utfärdat i Bryssel 1 EGTL 99,20. 4. l9%,s. 20. 2 EGTL 291, 24. 10. 1997, s. 26. 3 EGTL 305, 8. 11. 1997, s. 31. På rådets vägnar M Utkast Beslut nr av villkoren for Republiken Estlands deltagande i gemenskapens kulturprogram /98 av associeringsräriet EG-Est)and av den 1998 om antagande ASSOCIERINGSRÄDET HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av Europaavtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Estland, å andra sidan1, särskilt artikel 108 i detta, och med beaktande av följande: Enligt artikel 108 i det nämnda Europaavtalet far Estland delta i gemenskapens ramprogram, särskilda program, projekt eller andra gemenskapsåtgärder, särskilt på det kulturella området, och associeringsrädet skall bestämma villkoren för Estlands deltagande i den verksamhet som anges i artikel 108 HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel I Estland skall delta i Europeiska gemenskapens program Kalejdoskop, Ariane och Rafael på de villkor som anges i bilagorna I och II, vilka skall utgöra en integrerad del av detta beslut. Artikel 2 Detta beslut skall gälla under den tid som programmen pågår. Artikel. ! Detta beslut träder i kraft den första dagen i månaden eller det att det har fattats. Utfärdat i På associeringsrådets vägnar Ordförande 1 EGTL6X. 9. 3. 199X,s. I. 3^ Villkor för Estlands deltagande i programmen Kalejdoskop, Ariane och Rafael. BILAGA I 1. Om inte annat följer av bestämmelserna i detta beslut skall Estland delta i all verksamhet inom ramen för programmen Kalejdoskop, Ariane och Rafael (nedan kallade 'programmen') i enlighet med de mål, kriterier, förfaranden och tidsramar som fastställs i Europaparlamentets och rådets beslut 719/97/EG av den 29 mars 1996 om upprättandet av ett program för stöd till konstnärliga och kulturella aktiviteter på Europanivå (Kalejdoskop), Europaparlamentets och rådets beslut 2085/97/EG av den 6 oktober 1997 om att inrätta ett program för stöd till böcker och läsning inbegripet översättning (Ariane) samt Europaparlamentets och rådets beslut 2228/97/EG av den 13 oktober 1997 om att inrätta ett gemensamt åtgärdsprogram på kulturområdet (Rafael-programmet). Villkoren för inlämnande, bedömning och urval av ansökningar avseende 2. institutioner, organisationer och enskilda personer i Estland som kan komma i fråga för programmen skall vara desamma som för institutioner, organisationer och enskilda personer i gemenskapen. 3. I syfte att säkerställa programmens gemenskapsdimension kommer det att krävas att de gränsöverskridande projekt och åtgärder som föreslås av Estland omfattar ett visst lägsta antal partner från gemenskapens medlemsstater. Detta lägsta antal kommer att fastställas inom ramen för programmens genomförande med beaktande av de olika åtgärdernas särdrag, antalet partner i projektet i fråga och hur många länder som deltar i programmen. 4. Estland kommer varje år att betala ett bidrag till Europeiska gemenskapernas allmänna budget för att täcka de kostnader som uppstår i samband med dess deltagande i programmen (se bilaga II). Associeringskommittén har rätt att närhelst det är nödvändigt anpassa detta bidrag. 5. Gemenskapens medlemsstater och Estland kommer inom ramen för gällande bestämmelser att göra sitt yttersta för att underlätta fri rörlighet och vistelse för alla personer som kan komma i fråga för programmen och som förflyttar sig mellan Estland och gemenskapens medlemsstater för att delta i verksamhet som omfattas av detta beslut. 6. Utan att Europeiska gemenskapernas kommissions och revisionsrättens ansvar i fråga om övervakning och utvärdering av programmen i enlighet med besluten om Kalejdoskop, Ariane och Rafael (artikel 8, 8 respektive 10) påverkas kommer Estlands deltagande i programmen kontinuerligt att övervakas inom ramen för ett partnerskap mellan Estland och Europeiska gemenskapernas kommission. Estland kommer att lämna de rapporter som krävs till kommissionen och delta i andra särskilda åtgärder som gemenskapen anger i detta sammanhang. 7. Utan att det påverkar tillämpningen av de förfaranden som avses i artikel 5 i beslutet om Kalejdoskop, artikel 5 i beslutet om Ariane och artikel 7 i beslutet om Rafael kommer Estland att inbjudas till alla samordningsmöten som gäller genomförandet av detta beslut och som äger före programkommittéernas ordinarie möten. Kommissionen kommer att underrätta Estland om resultatet av de ordinarie mötena. rum 4 2>G 8. Det språk som skall användas i ansökningsförfaranden, kontrakt, rapporter som skall lämnas in och andra administrativa förfaranden inom ramen för programmen kommer att vara ett av gemenskapens officiella språk. BILAGA II ESTLANDS EKONOMISKA BIDRAG TILL KALEJDOSKOP, ARIANE OCH RAFAEL i. Estlands ekonomiska bidrag kommer att omfatta följande: - Ekonomiskt stöd från programmen till estniska deltagare. - De extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmen som Estlands deltagande medför. 2. Summan av bidrag eller annat ekonomiskt stöd som de estniska mottagarna fatt genom programmen kommer inte under något år att överskrida Estlands bidrag efter avdrag för extra kostnader för förvaltning. Om Estlands bidrag till Europeiska gemenskapernas allmänna budget, efter avdrag for extra kostnader lör förvaltning, är större än summan av bidrag eller annat ekonomiskt stöd som de estniska mottagarna lått genom programmen, kommer kommissionen att föra över det överskjutande beloppet till följande budgetår och dra av det från det följande årets bidrag. Ett eventuellt överskjutande belopp vid programmens slut kommer att återbetalas till Estland. 3. Kalejdoskop Estlands årliga bidrag kommer från och med 1998 att uppgå till 8 569 ecu. Av dessa är 561 ecu avsedda att täcka de extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmet som Estlands deltagande medför. 4. Ariane Estlands årliga bidrag kommer från och med 1998 att uppgå till 2 435 ecu. Av dessa är 160 ecu avsedda att täcka de extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmet som Estlands deltagande medför. 5. Rafael Estlands årliga bidrag kommer från och med 1998 att uppgå till 10 516 ecu. Av dessa är 688 ecu avsedda att täcka de extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmet som Estlands deltagande medför. 6. Budgetförordningen för gemenskapens allmänna budget kommer att gälla, även vad avser förvaltningen av Estlands bidrag. När detta beslut träder i kraft och därefter i början av varje år kommer kommissionen att sända en uppmaning till Estland att betala in ett belopp som motsvarar dess bidrag till kostnaderna enligt detta beslut. Detta bidrag kommer att anges i ecu och betalas in på ett av kommissionens bankkonton i ecu. 2>8 Estland kommer att betala sitt bidrag till de årliga kostnaderna enligt detta beslut i enlighet med kommissionens uppmaning och senast tre månader efter det att den avsänts. Vid försenad inbetalning skall Estland betala dröjsmålsränta på utestående belopp från förfallodagen. Räntesatsen skall vara den räntesats som Europeiska monetära samarbetsfonden tillämpar för sina transaktioner i ecu under den månad då betalningen förfaller med ett tillägg av 1,5 procentenheter. 7. Estland kommer med medel från sin nationella budget att betala de extra kostnader för förvaltning som avses i punkterna 3, 4 och 5 ovan. 8. Estland skall betala den resterande kostnaden för sitt deltagande enligt följande: 8. 1 Ariane 1998: 1 057,5 ecu från den nationella budgeten och 1 217,5 ecu från Phare-tilldelningen. 8. 2 Kalejdoskop 1998: 6 937 ecu från den nationella budgeten och 1 071 ecu från Phare-tilldelningen. 8. 3 Rafael 1998 - 2000: 8 776 ecu från den nationella budgeten och 1 052 ecu från Phare- tilldelningen. Bidraget 8. 4 programplaneringsförfarandena för Phare. från Phare-programmet omfattas av de ordinarie It 31 FINANSIERINGSQVERS1KT 1. ÅTGÄRDENS BETECKNING Öppnande av gemenskapens kulturprogram för Estland. 2. BERÖRD BUDGETPOST B7-503: Öppnande av gemenskapens program för de associerade länderna i Central- och Östeuropa. 3. RÄTTSLIG GRUND Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 128. 3 jämförd med artikel 228. 3 första stycket i delta. Europaavtalet med Estland (artiklarna 228 och 238), trätt I kraft den I februari 1998, som innehåller bestämmelser om öppnandet av gemenskapens program. Europaparlamentets och rådets beslut 719/96/EG av den 29 mars 1996 om upprättandet av ett program för stöd till konstnärliga och kulturella aktiviteter på Europanivå (Kalejdoskop), särskilt artikel 4 i detta. Europaparlamentets och rådets beslut 2085/97/EG av den 6 oktober 1997 om att inrätta ett program för stöd till böcker och läsning inbegripet översättning (Ariane), särskilt artikel 4 i detta. Europaparlamentets och rådets beslut 2228/97/EG av den 13 oktober 1997 om att inrätta ett gemensamt åtgärdsprogram på kulturarvsområdet (Rafael- programmet), särskilt artikel 6 i detta 4. BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN 4. 1 Allmänt mål Estlands deltagande i gemenskapens tre kulturprogram kommer ytterligare att bidra till landets förberedelse inför anslutningen och är en viktig del av den förstärkta strategin inför anslutningen. Det kommer också att ge Estland möjlighet att stifta bekantskap med de förfaranden och metoder som används i dessa gemenskapsprogram. Beslutsprocessen i samband med öppnandet av program inbegriper ett beskit av det associeringsråd som har inrättats mellan unionen och det associerade landet. I det beslutet anges de praktiska arrangemangen för att öppna programmen. Europaavtalet med Estland trädde i kraft den 1 februari 1998 och innehåller bestämmelser om Estlands deltagande på en stor mängd områden, bl. a. på det kulturella området. Andra gemenskapsprogram, framför allt för den audiovisuella sektorn, hälsovårds- och socialpolitiken, små och medelstora företag, forskning etc. har öppnats eller kommer inom kort att öppnas för Estlands deltagande. 9 4. 2 Period som omfattas av åtgärden och bestämmelser om förnyelse eller förlängning Till dess att de berörda gemenskapsprogrammen upphör att gälla, dvs. till och med den 31 december 1998 vad gäller Kalejdoskop och Ariane och den 31 december 2000 vad gäller Rafael, eller beroende på vilka beslut som fattas beträffande kulturprogram och budgetar efter 1999. Vad gäller Rafael är såväl bidragen från den nationella budgeten som bidragen från Phare beroende av om medel anslås i budgeten efter 1999. 5. KLASSIFICERING AV UTGIFTER OCH INKOMSTER 5. 1 Icke-obligatoriska utgifter 5. 2 Differentierade anslag 5. 3 Typ av inkomster som avses I artikel 108 i Europaavtalet anges att Estland självt skall täcka de kostnader som uppstår i samband med dess deltagande, och därför kommer Estland att uppmanas att överföra sitt bidrag till budgetpost 6091 i EU:s budgetinkomster. Eftersom det emellertid anges i artikel 108 att gemenskapen kan betala ett tillägg till Estlands bidrag (genom dess nationella Phare-tilldelning), kommer Estland alt bidra med en del från sin nationella budget och resten kommer att debiteras budgetpost B7-503. En överföring från de relevanta Pharc-anslagen (budgetpost B7-500) till budgetpost B7-503 kommer att göras så snart Estlands bidrag har mottagits. 6. TYP AV UTGIFTER OCH INKOMSTER Bidrag med 100%. Bidrag till samfinansiering med andra finansieringskällor inom den offentliga eller privata sektorn. Ingen bestämmelse om att hela eller delar av gemenskapens bidrag skall återbetalas. ARIANE Åtgärd 1 Översättning av litterära verk - Upp till full ersättning for översättararvodcn om inte annat följer av nationella normer för betalning. Översättning av teaterverk - 3 500 ecu per översättare och översättning. Översättning av uppslagsverk - Upp till 100 % av översättningskostnaderna om verket är avsett för kommersiellt bruk. a' - 3 500 ecu per översättare och översättning om verket inte är avsett för kommersiellt bruk. Åtgärd 2 Samarbet sprpjek t (Om projektet inkluderar arrangemang för att uppnå större spridning av - Upp till 25 % av de totala projektkostnaderna, men högst 50 000 ecu. - resultaten kan ett extra bidrag beviljas för att täcka upp till 50 % av kostnaderna för åtgärderna, dock kan högst 20 000 ecu beviljas). Åtgärd 3 Vidareutbildning - Bidrag på högst 50 000 ecu för att täcka utgiffer för resor och kostnader för vidareutbildning. KALEJDOSKOP Åtgärd I - Får inte överstiga 25 % av de totala projektkostnaderna eller 50 000 ecu. - Om projektet inkluderar förbättring av yrkeskunskaper eller är avsett att främja större spridning av kulturen kan extra medel beviljas för den posten - 50 % eller upp till 20 000 ecu. - För projekt som endast rör utbildning far stödet täcka upp till 50 % av de totala projektkostnaderna eller högst 50 000 ecu. Åtgärd 2 - Upp till 25 % av de totala kostnaderna. RAFAEL Åtgärd I - "Konservering av, skydd lör och utveckling av det europeiska kulturarvet genom europeiskt samarbete" - Får inte överstiga 50 % av de totala projektkostnaderna eller 250 000 ecu. Åtgärd II - "Samarbete för utbyte av erfarenheter och utveckling av tekniker som kan tillämpas på kulturarvet" - Får inte överstiga 50 % av de totala projektkostnaderna eller 50 000 ecu, utom i vissa fall där gemenskapens bidrag kan uppgå till 150 000 ecu eller 100 000 ecu. Åtgärd III - "Allmänhetens tillgång till, deltagande i och förtrogenhet med kulturarvet" - Får inte överstiga 50 % av de totala projektkostnaderna eller 50 000 ecu, utom i vissa fall där gemenskapens bidrag kan uppgå till 150 000 ecu. Åtgärd IV - "Samarbetet med tredje länder och internationella organisationer" - Stöd till samarbetet med tredje länder omfattas av åtgärderna I, II och III. - Stödet till internationella organisationer kommer att bestämmas för varje enskilt fall i enlighet med artikel 7. 3 i beslutet. 4-2. Vad gäller inkomsterna hänförs Estlands bidrag för att täcka kostnaderna för dess deltagande till budgetpost 6091. Inkomsterna kommer att fördelas på utgiftsposterna för de berörda programmen och, i förekommande fall, på de relevanta budgetposterna för driftskostnader. De beräknade totala inkomsterna anges under punkt 7. 4. 7. BUDGETKONSEKVENSER 7. 1 Metod för att beräkna åtgärdens totala kostnad för budgetåren 1998 - 2000 (samband mellan de enskilda kostnaderna och den totala kostnaden). Beräkningen baserar sig på följande förutsättningar: Estlands bidrag till finansieringen av de åtgärder som avses i protokollet beräknas i enlighet med principen att varje land självt bekostar sitt deltagande. För detta ändamål har budgetpost 6091 inrättats i budgetens inkomstdel. Gemenskapen kan i varje enskilt fall besluta att betala ett tillägg till Estlands bidrag. Tillägget kan ha formen av ett bidrag inom ramen för det nationella Phare- programmet. Med utgångspunkt i Europaavtalet med Estland gäller följande finansierings- och budgetbestämmelser för de tre berörda programmen: Kostnaderna har beräknats på grundval av de tre programmens olika parametrar, dvs. BNP per capita vägd i förhållande till köpkraftspariteterna. Kostnaden för Estlands deltagande i Kalejdoskop kommer under 1998 att uppgå till 8 569 ecu. Kostnaden för Ariane kommer under 1998 att uppgå till 2 435 ecu. Kostnaden för Rafael kommer under 1998 - 2000 att uppgå till 10 516 ecu per år. De ovannämnda beloppen, från vilka de extra kostnader på 1 409 ecu 1998 och 688 ecu 1999 och 2000 för förvaltning av åtgärden som skall bekostas av Estland måste räknas av, fördelas per år och program enligt följande: Vad beträffar Ariane kommer av driftskostnaderna 1 057,5 ecu att täckas med medel från Estlands nationella budget och, om inte annat följer av programplaneringsfbrfarandena för Phare, 1 217,5 ecu med medel från Phares årliga budget för Estland. Vad beträffar Kalejdoskop kommer av driftskostnaderna 6 937 ecu att täckas med medel från Estlands nationella budget och, om inte annat följer av programplaneringsförfarandena för Phare, 1 071 ecu med medel från Phares årliga budget för Estland. Vad beträffar Rafael kommer av driftskostnaderna 8 776 ecu för perioden 1998 - 2000 att täckas med medel från Estlands nationella budget och, om inte annat följer av programplaneringsförfarandena för Phare, 1 052 ecu med medel från Phares årliga budget för Estland. ±2> 7. 2 Kostnadernas fördelning mellan åtgärdens olika delar (i ecu) Program 199X 1999 2000 Totalt varav Est land varav Pharc Kalejdoskop 8 008 Aria ne 2 275 ej tillämp ligt ej tillämp ligt ej tillämp ligt ej tillämpl- ligt 8 008 6 937 1 071 2 275 1 057,5 1 217,5 Rafael 9 828 9 828 9 828 29 484 26 328 3 156 Totalt 20 111 9 828 9 828 39 767 34 322,5 5 444,5 7. 3 Driftskostnader for undersökningar, expertmöten m. m. , vilka ingår i del B: Inga w ^ 7. 4 Tidsplan för fleråriga åtgärder Belopp som skall debiteras budgetpost B7-503 1998 1999 2000 Foljande budgetar TOTALT 3 340,5 1052 1052 5 444,5 1670,25 1 670,25 526 526 526 526 1 670,25 2 196,25 1052 526 Atagande- bemyndi- ganden Betalnings- bemyndi- ganden" 1998 1999 2000 Foljande budgetar Totalt 3 340,5 1052 1052 (*) Tidsplanen baserad på den betalningsmelod som för närvarande tillämpas på dessa program. Beräknade årliga inkomster: Budgetpost 6091 1998 1999 2000 Foljande ar TOTALT Driftsdel 16 770,5 8 776 8 776 Administra te del 1409 688 688 34 322,5 2 785 Totalt 18 179,5 9 464 9 464 37 107,5 8. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING. RESULTAT AV ÅTGÄRDER Alla kommissionens kontrakt, avtal och andra rättsliga åtaganden innehåller bestämmelser om kontrollbesök på plats av kommissionen och revisionsrätten. Bland annat är de som kan komma i fråga för programmen skyldiga att lämna in rapporter och finansieringsöversikter. Dessa bedöms utifrån sitt innehåll och huruvida kostnaderna är berättigade enligt målen för gemenskapsfinansieringen. De bestämmelser om bedrägeribekämpning som gäller för de grundläggande budgetposterna gäller också för denna post efter anpassning till Estland. 9 ANALYS AV KOSTNADSEFFEKTIVITET 9. 1 Särskilda och kvantifierbara mål. Målgrupp Syftet med att öppna gemenskapens kulturprogram för Estland är att landet skall kunna utnyttja programmen på samma sätt som gemenskapens medlemsstater. Huvudsyftet med en gemenskapsåtgärd på det kulturella området bör vara att alla medborgare i Europa skall kunna bidra till den nationella och regionala kulturella mångfalden samtidigt som det gemensamma kulturarvet görs tillgängligt. På det kulturella området är huvudsyftet med Ariane-programmet att främja kunskap om, spridning av och tillgång till det litterära kulturarvet och europeiska litterära verk, särskilt genom översättning av litterära verk, teaterverk och uppslagsverk, stöd till samarbetsprojekt om böcker och läsning som genomförs inom ramen för partnerskap samt vidareutbildning av yrkesverksamma på detta område. Inom ramen för programmet skall även de mindre utbredda språken prioriteras. De särskilda målen är följande. Att uppmuntra samarbete mellan medlemsstaterna när det gäller böcker och läsning. Att stödja och komplettera deras verksamhet på detta område genom att bidra till utvecklingen av deras kulturer samtidigt som den nationella och regionala mångfalden respekteras. Att främja ökad kunskap om och spridning av europeiska litterära verk bland medborgarna i Europeiska unionen genom - hjälp till översättning av litterära verk, teaterverk och uppslagsverk, - stöd till samarbetsprojekt som genomförs inom ramen för partnerskap, - utbildningsprojekt för dem som är verksamma på detta område. På det kulturella området är huvudsyftet med Kalejdoskop-programmet att främja det konstnärliga och kulturella skapandet liksom kunskap om och spridning av de europeiska folkens kultur och kulturliv genom stöd till projekt med en europeisk dimension. De särskilda målen är följande: Att uppmuntra verksamheter som innnebär konstnärligt skapande med en europeisk dimension. Att stödja nyskapande kulturella projekt genomförda av europeiska partner från minst tre olika medlemsstater, som tillför den kulturverksamhet som bedrivs på nationell och regional nivå ett verkligt mervärde. Att bidra till att utveckla konstnärers och andra kulturarbetares yrkesskicklighet, särskilt genom stöd till kulturprojekt i vilka en förbättring av yrkesskickligheten ingår samt genom ett ökat erfarenhetsutbyte, varigenom ett ökat samarbete mellan konstnärer från olika medlemsstater underlättas. Att bidra till ömsesidig kännedom om europeiska kulturer genom att underlätta för olika europeiska publikgrupper att fa tillgång till och kunna delta i andra medlemsstaters kultur- och konstliv och genom att underlätta den interkulturella dialogen. På det kulturella området är huvudsyftet med Rafael-programmet att genom samarbete stödja och komplettera de åtgärder som vidtas av medlemsstaterna när det gäller det kulturella arvet (lös och fast egendom). De särskilda målen är följande: Att stödja konservering och restaurering av olika sidor av kulturarvet som har betydelse för Europa genom att hjälpa till att utveckla och främja dessa. Att stödja utvecklingen av samarbete mellan länder, institutioner och aktörer på kulturarvsområdet, i syfte att bidra till att samla färdigheter och till en utveckling av de bästa metoderna när det gäller att bevara kulturarvet. Att förbättra tillgången till kulturarvets europeiska dimension och stödja ett aktivt deltagande av allmänheten, särskilt barn, ungdomar, icke-privilegierade personer och personer som lever i gemenskapens randområden eller landsbygdsområden, när det gäller att skydda och utveckla det europeiska kulturarvet. Att stödja samarbetet mellan länder när det gäller att utveckla ny teknik, som kan tillämpas på olika kategorier och inom olika grenar av kulturarvet samt för bevarande av kulturarvets traditionella hantverk och tekniker. Att beakta kulturarvsdimensionen i andra gemenskapsprogram och på andra politiska områden, för att uppmuntra till samarbete med tredje land och berörda internationella organisationer. 9. 2. Skäl för åtgärden - Behov av gemenskapsfmansierat stöd Med tanke på Estlands i budgethänseende svåra situation och på att deltagandet i gemenskapens program prioriteras i Agenda 2000 är stöd från Phare-programmet i enlighet med artikel 108 i Europaavtalet synnerligen viktigt. - Val av tillvägagångssätt Med hjälp av ett bidrag från Estlands nationella budget och ett bidrag från Phare kommer Estland genom sitt deltagande att kunna stifta bekantskap med gemenskapens interna politik och förfaranden på det kulturella området. Integreringen av estniska medborgare i gemenskapens nätverk kommer utan tvekan att bidra till att förbereda landet för ett framtida medlemskap. - Viktiga osäkerhetsfaktorer som skulle kunna påverka åtgärdens specifika resultat Eftersom projekten kommer att väljas ut utifrån kvalitativa kriterier, kommer det faktiska resultatet bara att kunna bedömas med utgångspunkt i de estniska organens och medborgarnas förmåga att svara på alla inbjudningar att lämna förslag som kommissionen kommer att utlysa i samband med de tre programmen. 9. 3 Uppföljning och utvärdering av åtgärden De förfaranden för uppföljning och utvärdering som i gemenskapens kulturprogram kommer också att tillämpas på finansiering av åtgärder för vilka estniska mottagare kan komma i fråga. ingår 10. ADMINISTRATIVA UTGIFTER Den faktiska avsättningen av nödvändiga administrativa medel kommer att baseras på kommissionens årliga beslut om fördelning av medel med hänsyn till vilket antal tjänster och vilka ytterligare medel som beviljas av den budgetansvariga myndigheten. Ytterligare behov av medel kan inte i något fall påverka kommissionens beslut om a) begäran om nya tjänster inom ramen för det preliminära budgetförslaget, b) fördelningen av medlen. 10. 1 Konsekvenser for antalet tjänster (man/år) Typ •• tjanster Erforderlig personal forvalta atgttrden for att Kalla Fasta tjänster Tillfäl liga tjänster Befintliga tjänster i n om berörda enheter Ytterliga- re tjanster Period 1998- 2 0 00 Fast anstallda •Her tlUfalligt anstallda A B C Andra (tekaiskt budgetpost A-7002) tjMnster stod, 0,1 0,05 0,1 0,05 0,00641 TOTALT 0,15 0,15 0,00641 fran 1998 10. 2 Total budgetkonsekvens av personal Totalt Fast anstallda* 48 600 Tillfalligt anstallda (i ecu) Ber&kningsmetod kostnad perioden 1998-2000) (total lor atgarden under 0,15 man/ar x 108 000 ecu x 3 ar Andra tjanster stod, budgetpost A-7002) (tekniskt 1 925 0,00641 man/ar x 100 000 ecu x 3 ar TOTALT 50 525 Genom användning av de befintliga resurser som krävs for att förvalta åtgärden (beräkningen grundar sig på budgetposterna A-l, A-2, A-4, A-S och A-7) tr Vt Utgifterna för budgetpost A-7002 kommer att täckas med intäkter (artikel 4. 2 tredje i strecksatsen gemenskapsprogrammen (se punkt 5. 3 i finansieringsöversikten). från Estlands bidrag i budgetförordningen) dess deltagande för 10. 3 ökning av andra administrativa utgifter till följd av åtgärden Budgetpost (nr och rubrik) Totalt (i ecu) Berakningsmetod kostnad perioden 1998-2000) (total for atgarden under A-701-tjSnsteresor A-7030 - moten i allmanhet 860 1 estnisk experts deltagande i 1 mote (857 ecu x 1) = avrundat till 860 ecu - obligatoriska A-7031 moten Totalt 860 Dessa utgifter kommer att i budgetförordningen) från Estlands bidrag för dess deltagande i gemenskapsprogrammen (se punkt 5. 3 i finansieringsöversikten). täckas med (artikel 4. 2 strecksatsen intäkter tredje SÖ Förslag Rådets beslut av den om gemenskapens ståndpunkt inom associeringsrådet beträffande Republiken Ungerns deltagande i gemenskapens kulturprogram ^ EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 128. 3 jämförd med artikel 228. 3 första stycket i detta, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och med beaktande av följande: till Europaavtalet om upprättandet av en associering mellan Tilläggsprotokollet Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Ungern, å andra sidan, trädde i kraft den 1 februari 1996. Enligt artikel 1 i tilläggsprotokollet får Ungern delta i gemenskapens ramprogram, särskilda program, projekt eller andra åtgärder, särskilt på det kulturella området, och enligt artikel 2 skall associeringsrådet bestämma villkoren för Ungerns deltagande i de verksamheter som anges i artikel 1. I Europaparlamentets och rådets beslut 719/96/EG av den 29 mars 1996 om upprättandet av ett program för stöd till konstnärliga och kulturella aktiviteter på Europanivå (Kalejdoskop)1, särskilt artikel 4 i detta, Europaparlamentets och rådets beslut 2085/97/EG av den 6 oktober 1997 om att inrätta ett program för stöd till böcker och läsning inbegripet översättning (Ariane)2, särskilt artikel 4 i detta, och Europaparlamentets och rådets beslut 2228/97/EG av den 13 oktober 1997 om att inrätta ett program på kulturarvsområdet (Rafael-programmet)3, särskilt artikel 6 i detta, föreskrivs att dessa program skall vara öppna för de associerade länderna i Centraleuropa i enlighet med de villkor för deltagande i gemenskapsprogram som fastställs i tilläggsprotokollen till associeringsavtalen. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Den ståndpunkt som gemenskapen skall inta inom det associeringsråd som inrättats genom Europaavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Ungern, å andra sidan, beträffande Ungerns deltagande i gemenskapens kulturprogram skall utgöras av det bifogade utkastet till associeringsrådets beslut. Utfärdat i Bryssel 1 EGTL 99, 20. 4. 1996, s. 20. 2 EGTL 291, 24. 10. 1997, s. 26. 3 EGTL 305, 8. 11. 1997, s. 31. På rådets vägnar Utkast Beslut nr. /98 av associeringsrådet EG-Ungern av den av villkoren för Republiken Ungerns deltagande i gemenskapens kulturprogram 1998 om antagande ASSOCIERINGSRÅDET HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av Europaavtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Ungern, å andra sidan1, med beaktande av tilläggsprotokollet till Europaavtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Ungern, å andra sidan, beträffande Ungerns deltagande i gemenskapens program2, särskilt artiklarna 1 och 2 i detta, och med beaktande av följande: Enligt artikel 1 i det nämnda tilläggsprotokollet får Ungern delta i gemenskapens ramprogram, särskilda program, projekt eller andra gemenskapsåtgärder, särskilt på det kulturella området. Enligt artikel 2 i det nämnda tilläggsprotokollet skall associeringsrådet bestämma villkoren för Ungerns deltagande i den verksamhet som anges i artikel 1. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel l Ungern skall delta i Europeiska gemenskapens program Kalejdoskop, Ariane och Rafael på de villkor som anges i bilagorna I och II, vilka skall utgöra en integrerad del av detta beslut. Artikel 2 Detta beslut skall gälla under den tid som programmen pågår. Artikels Detta beslut träder i kraft den första dagen i månaden efter det att det har fattats. Utfärdat i På associeringsrådets vägnar Ordförande ^ G TL 347, 31. 12. 1993. 2 EGTL 317, 30. 12. 1995. 3 £2- Villkor för Ungerns deltagande i programmen Kalejdoskop, Ariane och Rafael. BILAGA I 1. Om inte annat följer av bestämmelserna i detta beslut skall Ungern delta i all verksamhet inom ramen för programmen Kalejdoskop, Ariane och Rafael (nedan kallade programmen') i enlighet med de mål, kriterier, förfaranden och tidsramar som fastställs i Europaparlamentets och rådets beslut 719/96/EG av den 29 mars 1996 om upprättandet av ett program för stöd till konstnärliga och kulturella aktiviteter på Europanivå (Kalejdoskop), Europaparlamentets och rådets beslut 2085/97/EG av den 6 oktober 1997 om att inrätta ett program för stöd till böcker och läsning inbegripet översättning (Ariane) samt Europaparlamentets och rådets beslut 2228/97/EG av den 13 oktober 1997 om att inrätta ett gemensamt åtgärdsprogram på kulturområdet (Rafael-programmet). Villkoren för inlämnande, bedömning och urval av ansökningar avseende 2. institutioner, organisationer och enskilda personer i Ungern som kan komma i fråga för programmen skall vara desamma som för institutioner, organisationer och enskilda personer i gemenskapen. 3. I syfte att säkerställa programmens gemenskapsdimension kommer det att krävas att de gränsöverskridande projekt och åtgärder som föreslås av Ungern omfattar ett visst lägsta antal partner från gemenskapens medlemsstater. Detta lägsta antal kommer att fastställas inom ramen för programmens genomförande med beaktande av de olika åtgärdernas särdrag, antalet partner i projektet i fråga och hur många länder som deltar i programmen. 4. Ungern kommer varje år att betala ett bidrag till Europeiska gemenskapernas allmänna budget för att täcka de kostnader som uppstår i samband med dess deltagande i programmen (se bilaga II). Associeringskommittén har rätt att närhelst det är nödvändigt anpassa detta bidrag. 5. Gemenskapens medlemsstater och Ungern kommer inom ramen för gällande bestämmelser att göra sitt yttersta för att underlätta fri rörlighet och vistelse för alla personer som kan komma i fråga för programmen och som förflyttar sig mellan Ungern och gemenskapens medlemsstater för att delta i verksamhet som omfattas av detta beslut. Utan att Europeiska gemenskapernas kommissions och revisionsrättens ansvar i 6. fråga om övervakning och utvärdering av programmen i enlighet med besluten om Kalejdoskop, Ariane och Rafael (artikel 8, 8 respektive 10) påverkas kommer Ungerns deltagande i programmen kontinuerligt att övervakas inom ramen för ett partnerskap mellan Ungern och Europeiska gemenskapernas kommission. Ungern kommer att lämna de rapporter som krävs till kommissionen och delta i andra särskilda åtgärder som gemenskapen anger i detta sammanhang. 7. Utan att det påverkar tillämpningen av de förfaranden som avses i artikel 5 i beslutet om Kalejdoskop, artikel 5 i beslutet om Ariane och artikel 7 i beslutet om Rafael kommer Ungern att inbjudas till alla samordningsmöten som gäller genomförandet av rum före programkommittéernas ordinarie möten. detta beslut och som äger Kommissionen kommer att underrätta Ungern om resultatet av de ordinarie mötena. 4 £3> 8. Det språk som skall användas i ansökningsförfaranden, kontrakt, rapporter som skall lämnas in och andra administrativa förfaranden inom ramen för programmen kommer att vara ett av gemenskapens officiella språk. 5H BILAGA II UNGERNS EKONOMISKA BIDRAG TILL KALEJDOSKOP, ARIANE OCH RAFAEL 1. Ungerns ekonomiska bidrag kommer att omfatta följande: - Ekonomiskt stöd från programmen till ungerska deltagare. - De extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmen som Ungerns deltagande medför. 2. Summan av bidrag eller annat ekonomiskt stöd som de ungerska mottagarna fått genom programmen kommer inte under något år att överskrida Ungerns bidrag efter avdrag för extra kostnader för förvaltning. Om Ungerns bidrag till Europeiska gemenskapernas allmänna budget, efter avdrag för extra kostnader för förvaltning, är större än summan av bidrag eller annat ekonomiskt stöd som de ungerska mottagarna fatt genom programmen, kommer kommissionen att föra över det överskjutande beloppet till följande budgetår och dra av det från det följande årets bidrag. Ett eventuellt överskjutande belopp vid programmens slut kommer att återbetalas till Ungern. 3. Kalejdoskop Ungerns årliga bidrag kommer från och med 1998 att uppgå till 91 523 ecu. Av dessa är 5 987 ecu avsedda att täcka de extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmet som Ungerns deltagande medför. 4. Ariane Ungerns årliga bidrag kommer från och med 1998 att uppgå till 26 001 ecu. Av dessa är 1 701 ecu avsedda att täcka de extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmet som Ungerns deltagande medför. 5. Rafael Ungerns årliga bidrag kommer från och med 1998 att uppgå till 112 324 ecu. Av dessa är 7 348 ecu avsedda att täcka de extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmet som Ungerns deltagande medför. 6. Budgetförordningen för gemenskapens allmänna budget kommer att gälla, även vad avser förvaltningen av Ungerns bidrag. När detta beslut träder i kraft och därefter i början av varje år kommer kommissionen att sända en uppmaning till Ungern att betala in ett belopp som motsvarar dess bidrag till kostnaderna enligt detta beslut. Detta bidrag kommer att anges i ecu och betalas in på ett av kommissionens bankkonton i ecu. i Ungern kommer att betala sitt bidrag till de årliga kostnaderna enligt detta beslut i enlighet med kommissionens uppmaning och senast tre månader efter det att den avsänts. Vid försenad inbetalning skall Ungern betala dröjsmålsränta på utestående belopp från förfallodagen. Räntesatsen skall vara den räntesats som Europeiska monetära samarbetsfonden tillämpar för sina transaktioner i ecu under den månad då betalningen förfaller med ett tillägg av 1,5 procentenheter. 7. Ungern kommer med medel från sin nationella budget att betala de extra kostnader för förvaltning som avses i punkterna 3, 4 och 5 ovan. 8. År 1998 kommer Ungern att betala 50 % av den resterande kostnaden för sitt deltagande i Kalejdoskop, Ariane och Rafael med medel från sin nationella budget och 50 % med medel från sitt nationella Phare-program, om inte annat följer av de ordinarie programplaneringsförfarandena för Phare. Är 1999 kommer Ungern att betala 50 % av den resterande kostnaden för sitt deltagande i Rafael med medel från sin nationella budget och 50 % med medel från sitt nationella Phare-program^ om inte annat följer av de ordinarie programplaneringsförfarandena för Phare. För år 2000 gäller för Ungerns deltagande i Rafael-programmet samma fördelning som för år 1999, under förutsättning att tillräckliga medel anslås i gemenskapens och Ungerns budgetar. t FINANSIERINGSÖVERSIKT 1. ÅTGÄRDENS BETECKNING Öppnande av gemenskapens kulturprogram för Ungern. 2. BERÖRD BUDGETPOST B7-503: Öppnande av gemenskapens program för de associerade länderna i Central- och Östeuropa. 3. RÄTTSLIG GRUND Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 128. 3 jämförd med artikel 228. 3 första stycket i detta. Tilläggsprotokollet till Europaavtalet med Ungern (artiklarna 228 och 238) som innehåller bestämmelser om öppnandet av gemenskapens program (EGT nr L 317, 1995, s. 30), trädde i kraft den 1 februari 1996. Europaparlamentets och rådets beslut 719/96/EG av den 29 mars 1996 om upprättandet av ett program för stöd till konstnärliga och kulturella aktiviteter på Europanivå (Kalejdoskop), särskilt artikel 4 i detta. Europaparlamentets och rådets beslut 2085/97/EG av den 6 oktober 1997 om att inrätta ett program för stöd till böcker och läsning inbegripet översättning (Ariane), särskilt artikel 4 i detta. Europaparlamentets och rådets beslut 2228/97/EG av den 13 oktober 1997 om att inrätta ett gemensamt åtgärdsprogram på kulturarvsområdet (Rafael- programmet), särskilt artikel 6 i detta. 4. BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN 4. 1 Allmänt mål Ungern deltar utöver gemenskapens tre kulturprogram redan i andra gemenskapsprogram som till exempel Leonardo da Vinci, Sokrates och Ungdom för Europa, och detta är ytterligare ett bidrag till landets förberedelse inför anslutningen vilket är en viktig del av den förstärkta strategin inför anslutningen. Det kommer också att ge Ungern möjlighet att stifta bekantskap med de i dessa gemenskapsprogram. förfaranden och metoder som används Beslutsprocessen i samband med öppnandet av program inbegriper ett beslut av det associeringsråd som har inrättats mellan unionen och det associerade landet. I det beslutet anges de praktiska arrangemangen för att öppna programmen. * SÏ Tilläggsprotokollet med Ungern trädde i kraft den 1 februari 1996 och innehåller bestämmelser om Ungerns deltagande på en stor mängd områden, bl. a. på det kulturella området. Andra gemenskapsprogram, framför allt för den audiovisuella sektorn, hälsovårds- och socialpolitiken, små och medelstora företag, forskning etc. har öppnats eller kommer inom kort att öppnas för Ungerns deltagande. 4. 2 Period som omfattas av åtgärden och bestämmelser om förnyelse eller förlängning Till dess att de berörda gemenskapsprogrammen upphör att gälla, dvs. till och med den 31 december 1998 vad gäller Kalejdoskop och Ariane och den 31 december 2000 vad gäller Rafael, eller beroende på vilka beslut som fattas beträffande kulturprogram och budgetar efter 1999. Vad gäller Rafael är såväl bidragen från den nationella budgeten som bidragen från Phare beroende av om medel anslås efter 1999. 5. KLASSIFICERING AV UTGIFTER OCH INKOMSTER 5. 1 Icke-obligatoriska utgifter 5. 2 Differentierade anslag 5. 3 Typ av inkomster som avses I artikel 3. 1 i tilläggsprotokollet anges att Ungern självt skall täcka de kostnader som uppstår i samband med dess deltagande, och därför kommer Ungern att uppmanas att överföra sitt bidrag till budgetpost 6091 i EU:s budgetinkomster. Eftersom det emellertid anges i artikel 3. 2 att gemenskapen kan betala ett tillägg till Ungerns bidrag (genom dess nationella Phare-tilldelning), kommer Ungern endast att bidra med 50 % av driftskostnaderna från sin nationella budget och resterande 50 % kommer att debiteras budgetpost B7-503. En överföring från de relevanta Phare-anslagen (budgetpost B7-503) till budgetpost B7-503 kommer att göras så snart Ungerns bidrag har mottagits. 6. TYP AV UTGIFTER OCH INKOMSTER Bidrag med 100%. Bidrag till samfinansiering med andra finansieringskällor inom den offentliga eller privata sektorn. Ingen bestämmelse om att hela eller delar av gemenskapens bidrag skall återbetalas. ARIANE Åtgärd 1 Översättning av litterära verk - Upp till tull ersättning för översättararvoden om inte annat följer av nationella normer för betalning. te SS översättning av teaterverk - 3 500 ecu per översättare och översättning. Översättning av uppslagsverk - Upp till 100 % av översättningskostnaderna om verket är avsett för kommersiellt bruk. - 3 500 ecu per översättare och översättning om verket inte är avsett för kommersiellt bruk. Åtgärd 2 Samarbetsprojekt (Om projektet inkluderar arrangemang för att uppnå större spridning av - Upp till 25 % av de totala projektkostnaderna, men högst 50 000 ecu. - resultaten kan ett extra bidrag beviljas för att täcka upp till 50 % av kostnaderna för åtgärderna, dock kan högst 20 000 ecu beviljas). Åtgärd 3 Vidareutbildning - Bidrag på 50 000 ecu för att täcka utgifter för resor och kostnader för vidareutbildning. KALEJDOSKOP Åtgärd 1 - Får inte överstiga 25 % av de totala projektkostnaderna eller 50 000 ecu. - Om projektet inkluderar förbättring av yrkeskunskaper eller är avsett att främja större spridning av kulturen kan extra medel beviljas för den posten - 50 % eller upp till 20 000 ecu. - För projekt som endast rör utbildning får stödet täcka upp till 50 % av de totala projektkostnaderna eller högst 50 000 ecu. Åtgärd 2 - Upp till 25 % av de totala kostnaderna. RAFAEL Åtgärd I - "Konservering av, skydd för och utveckling av det europeiska kulturarvet genom europeiskt samarbete" - Får inte överstiga 50 % av de totala projektetkostnaderna eller 250 000 ecu. Åtgärd II - "Samarbete för utbyte av erfarenheter och utveckling av tekniker som kan tillämpas på kulturarvet" - Får inte överstiga 50 % av de totala projektkostnaderna eller 50 000 ecu, utom i vissa fall där gemenskapens bidrag kan uppgå till 150 000 ecu eller 100 000 ecu. 53 Åtgärd III - "Allmänhetens tillgång till, deltagande i och förtrogenhet med kulturarvet" - Får inte överstiga 50 % av de totala projektkostnaderna eller 50 000 ecu, utom i vissa fall där gemenskapens bidrag kan uppgå till 150 000 ecu. Åtgärd IV - "Samarbetet med tredje länder och internationella organisationer" - Stöd till samarbetet med tredje länder omfattas av åtgärderna I, II och III. - Stödet till internationella organisationer kommer att bestämmas för varje enskilt fall i enlighet med artikel 7. 3 i beslutet. Vad gäller inkomsterna hänförs Ungerns bidrag för att täcka kostnaderna för dess deltagande till budgetpost 6091. Inkomsterna kommer att fördelas på utgiftsposterna för de berörda programmen och, i förekommande fall, de relevanta budgetposterna för driftskostnader. De beräknade totala inkomsterna anges under punkt 7. 4. 7. BUDGETKONSEKVENSER 7. 1 Metod för att beräkna åtgärdens totala kostnad för budgetåren 1998 - 2000 (samband mellan de enskilda kostnaderna och den totala kostnaden). Beräkningen baserar sig på följande förutsättningar: Ungerns bidrag till finansieringen av de åtgärder som avses i protokollet beräknas i enlighet med principen att varje land självt bekostar sitt deltagande. För detta ändamål har budgetpost 6091 inrättats i budgetens inkomstdel. Gemenskapen kan i varje enskilt fall besluta att betala ett tillägg till Ungerns bidrag. Tillägget kan ha formen av ett bidrag inom ramen för det nationella Phare- programmet. Med utgångspunkt i tilläggsprotokollet med Ungern gäller följande finansierings- och budgetbestämmelser för de tre berörda programmen: Kostnaderna har beräknats på grundval av de tre programmens olika parametrar, dvs. BNP per capita vägd i förhållande till köpkraftspariteterna. Kostnaden för Ungerns deltagande i Kalejdoskop kommer under 1998 att uppgå till 91 523 ecu. Kostnaden för Ariane kommer under 1998 att uppgå till 26 001 ecu. Kostnaden för Rafael kommer under 1998 - 2000 att uppgå till 112 324 ecu per år. De ovannämnda beloppen, från vilka de extra kostnader på 15 036 ecu 1998 och 7 348 ecu 1999 och 2000 för förvaltning av åtgärden som skall bekostas av Ungern måste räknas av, fördelas per år och program enligt följande: 50 % av driftskostnaderna kommer att täckas med medel från Ungerns nationella budget och, om inte annat följer av programplaneringsförfarandena för Phare, 50 % med medel från den årliga Phare- budgeten för Ungern. i* Co 7. 2 Kostnadernas fördelning mellan åtgärdens olika delar (i ecu) Program 1998 1999 2000 Totalt varav Ungern varav Phare Kalejdoskop 85 536 Ariane 24 300 ej tillämp ligt ej tillämp ligt ej tillämp ligt ej tillämp ligt 85 536 42 768 42 768 24 300 12 150 12 150 Rafael 104 976 104 976 104 976 314 928 157 464 157 464 Totalt 214 812 104 976 104 976 424 764 212 382 212 382 7. 3 Driftskostnader för undersökningar, expertmöten m. m. , vilka ingår i del B: Inga w Cl 7. 4 Tidsplan för fleråriga åtgärder Belopp som skall debiteras budgetpost B7-503 1998 1999 2000 Fdljande budgetar TOTALT 107 406 52 488 52 488 212 382 53 703 53 703 26 244 26 244 26 244 26 244 53 703 79 947 52 488 26 244 Atagande- bemyndi- ganden Betalnings- bemyndi- ganden" 1998 1999 2000 Fdljande budgetar Totalt 107 406 52 488 52 488 212 382 (*) Tidsplanen baserad på den betalningsmetod som for närvarande tillämpas på dessa program. Beräknade årliga inkomster: Budgetpost 6091 1998 1999 2000 Foljande ar TOTALT Driftsdel 107 406 52 488 52 488 Administra- tiv del 15 036 7 348 7 348 Totalt 122 442 59 836 59 836 212 382 29 732 242 114 8. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING. RESULTAT AV ÅTGÄRDER Alla kommissionens kontrakt, avtal och andra rättsliga åtaganden innehåller bestämmelser om kontrollbesök på plats av kommissionen och revisionsrätten. Bland annat är de som kan komma i fråga för programmen skyldiga att lämna in rapporter och finansieringsöversikter. Dessa bedöms utifrån sitt innehåll och huruvida kostnaderna är berättigade enligt målen för gemenskapsfinansieringen. De bestämmelser om bedrägeribekämpning som gäller för de grundläggande budgetposterna gäller också för denna post efter anpassning till Ungern. 9 ANALYS AV KOSTNADSEFFEKTIVITET 9. 1 Särskilda och kvantifierbara mål. Målgrupp Syftet med att öppna gemenskapens kulturprogram för Ungern är att landet skall kunna utnyttja programmen på samma sätt som gemenskapens medlemsstater. Huvudsyftet med en gemenskapsåtgärd på det kulturella området bör vara att alla medborgare i Europa skall kunna bidra till den nationella och regionala kulturella mångfalden samtidigt som det gemensamma kulturarvet görs tillgängligt. På det kulturella området är huvudsyftet med Ariane-programmet att främja kunskap om, spridning av och tillgång till det litterära kulturarvet och europeiska litterära verk, särskilt genom översättning av litterära verk, teaterverk och uppslagsverk, stöd till samarbetsprojekt om böcker och läsning som genomförs inom ramen för partnerskap samt vidareutbildning av yrkesverksamma på detta område. Inom ramen för programmet skall även de mindre utbredda språken prioriteras. De särskilda målen är följande: Att uppmuntra samarbete mellan medlemsstaterna när det gäller böcker och läsning. Att stödja och komplettera deras verksamhet på detta område genom att bidra till utvecklingen av deras kulturer samtidigt som den nationella och regionala mångfalden respekteras. Att främja ökad kunskap om och spridning av europeiska litterära verk bland medborgarna i Europeiska unionen genom - hjälp till översättning av litterära verk, teaterverk och uppslagsverk, - stöd till samarbetsprojekt som genomförs inom ramen för partnerskap, - utbildningsprojekt för dem som är verksamma på detta område. På det kulturella området är huvudsyftet med Kalejdoskop-programmet att främja det konstnärliga och kulturella skapandet liksom kunskap om och spridning av de europeiska folkens kultur och kulturliv genom stöd till projekt med en europeisk dimension. De särskilda målen är följande: Att uppmuntra verksamheter som innnebär konstnärligt skapande med en europeisk dimension. Q>2> Att stödja nyskapande kulturella projekt genomförda av europeiska partner från minst tre olika medlemsstater, som tillför den kulturverksamhet som bedrivs på nationell och regional nivå ett verkligt mervärde. Att bidra till att utveckla konstnärers och andra kulturarbetares yrkesskicklighet, särskilt genom stöd till kulturprojekt i vilka en förbättring av yrkesskickligheten ingår samt genom ett ökat erfarenhetsutbyte, varigenom ett ökat samarbete mellan konstnärer från olika medlemsstater underlättas. Att bidra till ömsesidig kännedom om europeisk kulturer genom att underlätta för olika europeiska publikgrupper att fa tillgång till och kunna delta i andra medlemsstaters kultur- och konstliv och genom att underlätta den interkulturella dialogen. På det kulturella området är huvudsyftet med Rafael-programmet att genom samarbete stödja och komplettera de åtgärder som vidtas av medlemsstaterna när det gäller det kulturella arvet (lös och fast egendom). De särskilda målen är följande: Att stödja konservering och restaurering av olika sidor av kulturarvet som har betydelse för Europa genom att hjälpa till att utveckla och främja dessa. Att stödja utvecklingen av samarbete mellan länder, institutioner och aktörer på kulturarvsområdet, i syfte att bidra till att samla färdigheter och till en utveckling av de bästa metoderna när det gäller att bevara kulturarvet. Att förbättra tillgången till kulturarvets europeiska dimension och stödja ett aktivt deltagande av allmänheten, särskilt barn, ungdomar, icke-privilegierade personer och personer som lever i gemenskapens randområden eller landsbygdsområden, när det gäller att skydda och utveckla det europeiska kulturarvet. Att stödja samarbetet mellan länder när det gäller att utveckla ny teknik, som kan tillämpas på olika kategorier och inom olika grenar av kulturarvet samt för bevarande av kulturarvets traditionella hantverk och tekniker. Att beakta kulturarvsdimensionen i andra gemenskapsprogram och på andra politiska områden, för att uppmuntra till samarbete med tredje land och berörda internationella organisationer. 9. 2. Skäl för åtgärden - Behov av gemenskapsfinansierat stöd Med tanke på Ungerns i budgethänseende svåra situation och på att deltagandet i gemenskapens program prioriteras i Agenda 2000 är stöd från Phare-programmet i enlighet med artikel 3. 2 i tilläggsprotokollet synnerligen viktigt. - Val av tillvägagångssätt Med hjälp av ett bidrag från Ungerns nationella budget och ett bidrag från Phare kommer Ungern genom sitt deltagande att kunna stifta bekantskap med gemenskapens interna politik och förfaranden på det kulturella området. Integreringen av ungerska medborgare i gemenskapens nätverk kommer utan tvekan att bidra till att förbereda landet för ett framtida medlemskap. &4 - Viktiga osäkerhetsfaktorer som skulle kunna påverka åtgärdens specifika resultat Eftersom projekten kommer att väljas ut utifrån kvalitativa kriterier, kommer det faktiska resultatet bara att kunna bedömas med utgångspunkt i de ungerska organens och medborgarnas förmåga att svara på alla inbjudningar att lämna förslag som kommissionen kommer att utlysa i samband med de tre programmen. 9. 3 Uppföljning och utvärdering av åtgärden De förfaranden för uppföljning och utvärdering som i gemenskapens kulturprogram kommer också att tillämpas på finansiering av åtgärder för vilka ungerska mottagare kan komma i fråga. ingår 10. ADMINISTRATIVA UTGIFTER Den faktiska avsättningen av nödvändiga administrativa medel kommer att baseras på kommissionens årliga beslut om fördelning av medel med hänsyn till vilket antal tjänster och vilka ytterligare medel som beviljas av den budgetansvariga myndigheten. Ytterligare behov av medel kan inte i något fall påverka kommissionens beslut om a) begäran om nya tjänster inom ramen för det preliminära budgetförslaget, b) fördelningen av medlen. 10. 1 Konsekvenser for antalet tjänster (man/år) Typ av tjanster Erforderllg personal fbrvalta atgarden for att Kalla Pasta tjänster Tillfäl liga tjänster Befintliga tjänster i n om berörda enheter Ytterliga- re tjanster Period 1 9 9 8- 2 0 00 Past anstallda eller tillfalligt anstallda A B C Andrm (tekniakt budgetpost A-7002) tjanster sted, 0,1 0,05 0,1 0}05 0,0653 TOTALT 0,15 0,15 0,0653 Iran 1998 m 10. 2 Total budgetkonsekvens av personal Totalt Past anstallda 48 600 Tillfalligt anstallda (i ecu) Berakningsmetod kostnad perioden 1998-2000) (total for atgarden under 0,15 man/ar x 108 000 ecu x 3 ar Andra tjanster •tod, budgetpost A-7002) (tekniskt 19 590 0,0653 man/ar x 100 000 ecu x 3 ar TOTALT 68 190 * Genom användning av de befintliga resurser som krävs for att förvalta åtgärden (beräkningarna grundar sig på budgetposterna A-l, A-2, A-4, A-5 och A-7) 1» (Jo Utgifterna för budgetpost A-7002 (tekniskt stöd) kommer att täckas med intäkter (artikel 4. 2 i i budgetförordningen) tredje strecksatsen gemenskapsprogrammen (se punkt 5. 3 i finansieringsöversikten). från Ungerns bidrag för dess deltagande 10. 3 Ökning av andra administrativa utgifter till följd av åtgärden Budgetpost (nr och rubrik) Totalt (i ecu) Berakningsmetod kostnad perioden 1998-2000) (total for atgarden under A-7030 -tjansteresor 5 000 1 000 ecu x 5 tjansteresor A-7030 - moten i allmanhet 5 142 1 ungersk experts deltagande i 6 moten (857 ecu x 6) - obligatoriska A2510 moten Totalt 10 142 Dessa utgifter kommer att i budgetförordningen) från Ungerns bidrag för dess deltagande i gemenskapsprogrammen (se punkt 5. 3 i finansieringsöversikten). täckas med (artikel 4. 2 strecksatsen intäkter tredje 4* Förslag Rådets beslut av den ttfloiitf Ccni) om gemenskapens ståndpunkt inom associeringsrådet beträffande Republiken Litauens deltagande i gemenskapens kulturprogram EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 128. 3 jämförd med artikel 228. 3 första stycket i detta, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och med beaktande av följande: Europaavtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Litauen, å andra sidan, trädde i kraft den 1 februari 1998. Enligt artikel 110 i Europaavtalet får Litauen delta i gemenskapens ramprogram, särskilda program, projekt eller andra åtgärder, särskilt på det kulturella området, och associeringsrådet skall bestämma villkoren för Litauens deltagande i de verksamheter som anges i artikel 110. I Europaparlamentets och rådets beslut 719/96/EG av den 29 mars 1996 om upprättandet av ett program för stöd till konstnärliga och kulturella aktiviteter på Europanivå (Kalejdoskop)1, särskilt artikel 4 i detta, och Europaparlamentets och rådets beslut 2228/97/EG av den 13 oktober 1997 om att inrätta ett program på kulturarvsområdet (Rafael-programmet)2, särskilt artikel 6 i detta, föreskrivs att dessa program skall vara öppna för de associerade länderna i Centraleuropa i enlighet med de villkor för deltagande i gemenskapsprogram som fastställs i tilläggsprotokollen till associeringsavtalen. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Den ståndpunkt som gemenskapen skall inta inom det associeringsråd som inrättats genom Europaavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Litauen, å andra sidan, beträffande Litauens deltagande i gemenskapens kulturprogram skall utgöras av det bifogade utkastet till associeringsrådets beslut. Utfärdat i Bryssel På rådets vägnar 1 EGT nr L 99, 20. 4. 1996, s. 20. 2 EGT nr L 305, 8. 11. 1997, s. 31. Utkast Beslut nr. /98 av associeringsrådet EG-Litauen av den 1998 om antagande av villkoren for Republiken Litauens deltagande i gemenskapens kulturprogram ASSOCIERINGSRÅDET HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av Europaavtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Litauen, å andra sidan3, särskilt artikel 110 i detta, och med beaktande av följande: Enligt artikel 110 i det nämnda Europaavtalet får Litauen delta i gemenskapens ramprogram, särskilda program, projekt eller andra gemenskapsåtgärder, särskilt på det kulturella området, och associeringsrådet skall bestämma villkoren för Litauens deltagande i den verksamhet som anges i artikel 110. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Litauen skall delta i Europeiska gemenskapens program Kalejdoskop och Rafael på de villkor som anges i bilagorna I och II, vilka skall utgöra en integrerad del av detta beslut. Artikel 2 Detta beslut skall gälla under den tid som programmen pågår. Artikel 3 Detta beslut träder i kraft den första dagen i månaden efter det att det har fattats. Utfärdat i På associeringsrådets vägnar Ordförande 3 EGTnrL 51, 20. 2. 1998, p. 1. 61 BILAGA I Villkor för Litauens deltagande i programmen Kalejdoskop och Rafael. 1. Om inte annat följer av bestämmelserna i detta beslut skall Litauen delta i all verksamhet inom ramen för programmen Kalejdoskop och Rafael (nedan kallade '^rogrammen') i enlighet med de mål, kriterier, förfaranden och tidsramar som fastställs i Europaparlamentets och rådets beslut 719/96/EG av den 29 mars 1996 om upprättandet av ett program för stöd till konstnärliga och kulturella aktiviteter på Europanivå (Kalejdoskop) och Europaparlamentets och rådets beslut 2228/97/EG av den 13 oktober 1997 om att (Rafael- programmet). inrätta ett gemensamt åtgärdsprogram på kulturområdet 2. Villkoren för inlämnande, bedömning och urval av ansökningar avseende institutioner, organisationer och enskilda personer i Litauen som kan komma i fråga för programmen skall vara desamma som för institutioner, organisationer och enskilda personer i gemenskapen. 3. I syfte att säkerställa programmens gemenskapsdimension kommer det att krävas att de gränsöverskridande projekt och åtgärder som föreslås av Litauen omfattar ett visst lägsta antal partner från gemenskapens medlemsstater. Detta lägsta antal kommer att fastställas inom ramen för programmens genomförande med beaktande av de olika åtgärdernas särdrag, antalet partner i projektet i fråga och hur många länder som deltar i programmen. 4. Litauen kommer varje år att betala ett bidrag till Europeiska gemenskapernas allmänna budget för att täcka de kostnader som uppstår i samband med dess deltagande i programmen (se bilaga II). Associeringskommittén har rätt att närhelst det är nödvändigt anpassa detta bidrag. Gemenskapens medlemsstater och Litauen kommer inom ramen för gällande 5. bestämmelser att göra sitt yttersta för att underlätta fri rörlighet och vistelse för alla personer som kan- komma i fråga för programmen och som förflyttar sig mellan Litauen och gemenskapens medlemsstater för att delta i verksamhet som omfattas av detta beslut. 6. Utan att Europeiska gemenskapernas kommissions och revisionsrättens ansvar i fråga om övervakning och utvärdering av programmen i enlighet med besluten om Kalejdoskop och Rafael (artikel 8 respektive 10) påverkas kommer Litauens deltagande i programmen kontinuerligt att övervakas inom ramen för ett partnerskap mellan Litauen och Europeiska gemenskapernas kommission. Litauen kommer att lämna de rapporter som krävs till kommissionen och delta i andra särskilda åtgärder som gemenskapen anger i detta sammanhang. 7. Utan att det påverkar tillämpningen av de förfaranden som avses i artikel 5 i beslutet om Kalejdoskop och artikel 7 i beslutet om Rafael kommer Litauen att inbjudas till alla samordningsmöten som gäller genomförandet av detta beslut och som äger rum före programkommittéernas ordinarie möten. Kommissionen kommer att underrätta Litauen om resultatet av de ordinarie mötena. 9 3o 8. Det språk som skall användas i ansökningsförfaranden, kontrakt, rapporter som skall lämnas in och andra administrativa förfaranden inom ramen för programmen kommer att vara ett av gemenskapens officiella språk. 3-\ LITAUENS EKONOMISKA BIDRAG TILL KALEJDOSKOP OCH RAFAEL BILAGA II 1. Litauens ekonomiska bidrag kommer att omfatta följande: - Ekonomiskt stöd från programmen till litauiska deltagare. - De extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmen som Litauens deltagande medför. 2. Summan av bidrag eller annat ekonomiskt stöd som de litauiska mottagarna fått genom programmen kommer inte under något år att överskrida Litauens bidrag efter avdrag för extra kostnader för förvaltning. Om Litauens bidrag till Europeiska gemenskapernas allmänna budget, efter avdrag för extra kostnader för förvaltning, är större än summan av bidrag eller annat ekonomiskt stöd som de litauiska mottagarna fått genom programmen, kommer kommissionen att föra över det överskjutande beloppet till följande budgetår och dra av det från det följande årets bidrag. Ett eventuellt överskjutande belopp vid programmens slut kommer att återbetalas till Litauen. 3. Kalejdoskop Litauens årliga bidrag kommer från och med 1998 att uppgå till 20 056 ecu. Av dessa är 1 312 ecu avsedda att täcka de extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmet som Litauens deltagande medför. 4. Rafael Litauens årliga bidrag kommer från och med 1998 att uppgå till 24 614 ecu. Av dessa är 1 610 ecu avsedda att täcka de extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmet som Litauens deltagande medför. 5. Budgetförordningen för gemenskapens allmänna budget kommer att gälla, även vad avser förvaltningen av Litauens bidrag. När detta beslut träder i kraft och därefter i början av varje år kommer kommissionen att sända en uppmaning till Litauen att betala in ett belopp som motsvarar dess bidrag till kostnaderna enligt detta beslut. Detta bidrag kommer att anges i ecu och betalas in på ett av kommissionens bankkonton i ecu. Litauen kommer att betala sitt bidrag till de årliga kostnaderna enligt detta beslut i enlighet med kommissionens uppmaning och senast tre månader efter det att den avsänts. Vid försenad inbetalning skall Litauen betala dröjsmålsränta på utestående belopp från förfallodagen. Räntesatsen skall vara den räntesats som Europeiska monetära samarbetsfonden tillämpar för sina transaktioner i ecu under den månad då betalningen förfaller med ett tillägg av 1,5 procentenheter. 6. Litauen kommer med medel från sin nationella budget att betala de extra kostnader för förvaltning som avses i punkterna 3 och 4 ovan. 7. Litauen kommer med medel från sin nationella budget för åren 1998 - 2000 att betala 10 %, 30 % respektive 50 % av den resterande kostnaden för sitt deltagande. Om inte annat följer av de ordinarie programplaneringsförfarandena för Phare, kommer resterande 90 %, 70 % och 50 % att betalas med medel från Litauens årliga Phare- tilldelning för 1998, 1999 och 2000, under förutsättning att tillräckliga medel artslås i budgeten. 13* FINANSIERINGS0VERS1KT 1. ÅTGÄRDENS BETECKNING Öppnande av gemenskapens kulturprogram för Litauen. 2. BERÖRD BUDGETPOST B7-503: öppnande av gemenskapens program för de associerade länderna i Central- och Östeuropa. 3. RÄTTSLIG GRUND Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 128. 3 jämförd med artikel 228. 3 första stycket i detta. Europaavtalet med Litauen (artiklarna 228 och 238), trätt i kraft den 1 februari 1998, som innehåller bestämmelser om öppnandet av gemenskapens program. Europaparlamentets och rådets beslut 719/96/EG av den 29 mars 1996 om upprättandet av ett program för stöd till konstnärliga och kulturella aktiviteter på Europanivå (Kalejdoskop), särskilt artikel 4 i detta. Europaparlamentets och rådets beslut 2228/97/EG av den 13 oktober 1997 om att inrätta ett gemensamt åtgärdsprogram på kulturarvsområdet (Rafael- programmet), särskilt artikel 6 i detta. 4. BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN 4. 1 Allmänt mål Litauens deltagande i gemenskapens två kulturprogram kommer ytterligare att bidra till landets förberedelse inför anslutningen och är en viktig del av den förstärkta strategin inför anslutningen. Det kommer också att ge Litauen möjlighet att stifta bekantskap med de förfaranden och metoder som används i dessa gemenskapsprogram. Beslutsprocessen i samband med öppnandet av program inbegriper ett beslut av det associeringsråd som har inrättats mellan unionen och det associerade landet. I det beslutet anges de praktiska arrangemangen för att öppna programmen. Europaavtalet med Litauen trädde i kraft den 1 februari 1998 och innehåller bestämmelser om Litauens deltagande på en stor mängd områden, bl. a. på det kulturella området. Andra gemenskapsprogram, framför allt för den audiovisuella sektorn, hälsovårds- och socialpolitiken, små och medelstora företag, forskning etc. kommer inom kort att öppnas för Litauens deltagande. * ^ 4. 2 Period som omfattas av åtgärden och bestämmelser om förnyelse eller förlängning Till dess att de berörda gemenskapsprogrammen upphör att gälla, dvs. till och med den 31 december 1998 vad gäller Kalejdoskop och den 31 december 2000 vad gäller Rafael, eller beroende på vilka beslut som fattas beträffande kulturprogram och budgetar efter 1999. Vad gäller Rafael är såväl bidragen från den nationella budgeten som bidragen från Phare beroende av om medel anslås i budgeten efter 1999. 5. KLASSIFICERING AV UTGIFTER OCH INKOMSTER 5. 1 Icke-obligatoriska utgifter 5. 2 Differentierade anslag 5. 3 Typ av inkomster som avses I artikel 110 i Europaavtalet anges att Litauen självt skall täcka de kostnader som uppstår i samband med dess deltagande, och därför kommer Litauen att uppmanas att överföra sitt bidrag till budgetpost 6091 i EU:s budgetinkomster. Eftersom det emellertid anges i artikel 110 att gemenskapen kan betala ett tillägg till Litauens bidrag (med upp till 10 % av det nationella vägledande programmet), kommer Litauen att bidra med en del från sin nationella budget och resten kommer att debiteras budgetpost B7-503. 6. TYP AV UTGIFTER OCH INKOMSTER Bidrag med 100%. Bidrag till samfinansiering med andra finansieringskällor inom den offentliga eller privata sektorn. Ingen bestämmelse om att hela eller delar av gemenskapens bidrag skall återbetalas. KALEJDOSKOP Åtgärd 1 - Får inte överstiga 25 % av de totala projektkostnaderna eller 50 000 ecu. - Om projektet inkluderar förbättring av yrkeskunskaper eller är avsett att främja större spridning av kulturen kan extra medel beviljas för den posten - 50 % eller upp till 20 000 ecu. - För projekt som endast rör utbildning får stödet täcka upp till 50 % av de totala projektkostnaderna eller högst 50 000 ecu. Åtgärd 2 - Upp till 25 % av de totala kostnaderna. 3< RAFAEL Åtgärd I - "Konservering av, skydd för och utveckling av det europeiska kulturarvet genom europeiskt samarbete" - Får inte överstiga 50 % av de totala projektetkostnaderna eller 250 000 ecu. Åtgärd II - "Samarbete för utbyte av erfarenheter och utveckling av tekniker som kan tillämpas på kulturarvet" - Får inte överstiga 50 % av de totala projektkostnaderna eller 50 000 ecu, utom i vissa fall där gemenskapens bidrag kan uppgå till 150 000 ecu eller 100 000 ecu. Åtgärd III - "Allmänhetens tillgång till, deltagande i och förtrogenhet med kulturarvet" - Får inte överstiga 50 % av de totala projektkostnaderna eller 50 000 ecu, utom i vissa fall där gemenskapens bidrag kan uppgå till 150 000 ecu. Åtgärd IV - "Samarbetet med tredje länder och internationella organisationer" - Stöd till samarbetet med tredje länder omfattas av åtgärderna I, II och III. - Stödet till internationella organisationer kommer att bestämmas för varje enskilt fall i enlighet med artikel 7. 3 i beslutet. Vad gäller inkomsterna hänförs Litauens bidrag för att täcka kostnaderna för dess deltagande till budgetpost 6091. Inkomsterna kommer att fördelas på utgiftsposterna för de berörda programmen och, i förekommande fall, de relevanta budgetposterna för driftskostnader. De beräknade totala inkomsterna anges under punkt 7. 4. 7. BUDGETKONSEKVENSER 7. 1 Metod för att beräkna åtgärdens totala kostnad för budgetåren 1998 - 2000 (samband mellan de enskilda kostnaderna och den totala kostnaden). Beräkningen baserar sig på följande förutsättningar: Litauens bidrag till finansieringen av de åtgärder som avses i protokollet beräknas i enlighet med principen att varje land självt bekostar sitt deltagande. För detta ändamål har budgetpost 6091 inrättats i budgetens inkomstdel. Gemenskapen kan i varje enskilt fall besluta att betala ett tillägg till Litauens bidrag. Tillägget kan ha formen av ett bidrag inom ramen för det nationella Phare- programmet. Med utgångspunkt i Europaavtalet med Litauen gäller följande finansierings- och budgetbestämmelser för de två berörda programmen: Kostnaderna har beräknats på grundval av de två programmens olika parametrar, dvs. BNP per capita vägd i förhållande till köpkraftspariteterna. Kostnaden för Litauens deltagande i Kalejdoskop kommer under 1998 att uppgå till 20 056 ecu. Kostnaden för Rafael kommer under 1998 - 2000 att uppgå till 24 614 ecu per år. De ovannämnda beloppen, från vilka de extra kostnader på 2 922 ecu 1998 och 1610 ecu 1999 och 2000 för förvaltning av åtgärden som skall bekostas av Litauen måste räknas av, fördelas per år och program enligt följande: Litauen skall med medel från sin nationella budget för åren 1998 - 2000 betala 10 %, 30 % respektive 50 % av den resterande kostnaden följer av programplaneringsförfarandena för Phare, kommer resterande 90 %, 70 % och 50 % att betalas med medel från Litauens årliga vägledande Phare-program för 1998, 1999 och 2000. i programmen. Om sitt deltagande inte annat för 7. 2 Kostnadernas fördelning mellan åtgärdens olika delar (i ecu) Program 1998 1999 2000 Totalt varav Litauen varav Phare Kalejdoskop 18 744 ej tillämp ligt ej tillämp ligt 18 744 1 874 16 870 Rafael 23 004 23 004 23 004 69 012 20 703 48 309 Totalt 41 748 23 004 23 004 87 756 22 577 65 179 7. 3 Driftskostnader för undersökningar, expertmöten mm. , vilka ingår i del B: Inga 7. 4 Tidsplan för fleråriga åtgärder Belopp som skall debiteras budgetpost B7-503 1998 1999 2000 Foljande budgetar TOTALT 37 573 16 103 11502 65 178 18 786,5 18 785,5 8 051,5 8 051,5 5 751 5 751 18 786,5 26 838 13 802,5 5 751 37 573 16 103 11502 65 178 Atagande- bemyndi- ganden Betalnings- bemyndi- ganden" 1998 1999 2000 Foljande budgetar Totalt (*) Tidsplanen baserad på den betalningsmetod som for närvarande tillämpas på dessa program. Beräknade årliga inkomster: 1998 1999 2000 Foljande ar TOTALT Budgetpost 6091 Driftsdel Administra- tiv del 4 174 2 922 6 901 11502 1 610 1 610 Totalt 7 096 8511 13 112 te 22 577 6 142 28 719 8. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKAMPNING. RESULTAT AV ÅTGÄRDER innehåller Alla kommissionens kontrakt, avtal och andra rättsliga åtaganden bestämmelser om kontrollbesök på plats av kommissionen och revisionsrätten. Bland annat är de som kan komma i fråga för programmen skyldiga att lämna in rapporter innehåll och huruvida och finansieringsöversikter. Dessa bedöms utifrån sitt kostnaderna är berättigade enligt målen för gemenskapsfinansieringen. De bestämmelser om bedrägeribekämpning som gäller för de grundläggande budgetposterna gäller också för denna post efter anpassning till Litauen. 9 ANALYS AV KOSTNADSEFFEKTIVITET 9. 1 Särskilda och kvantifierbara mål. Målgrupp Syftet med att öppna gemenskapens kulturprogram för Litauen är att landet skall kunna utnyttja programmen på samma sätt som gemenskapens medlemsstater. Huvudsyftet med en gemenskapsåtgärd på det kulturella området bör vara att alla medborgare i Europa skall kunna bidra till den nationella och regionala kulturella mångfalden samtidigt som det gemensamma kulturarvet görs tillgängligt. På det kulturella området är huvudsyftet med Kalejdoskop-programmet att främja det konstnärliga och kulturella skapandet liksom kunskap om och spridning av de europeiska folkens kultur och kulturliv genom stöd till projekt med en europeisk dimension. De särskilda målen är följande: Att uppmuntra verksamheter som innnebär konstnärligt skapande med en europeisk dimension. Att stödja nyskapande kulturella projekt genomförda av europeiska partner från minst tre olika medlemsstater, som tillför den kulturverksamhet som bedrivs på nationell och regional nivå ett verkligt mervärde. Att bidra till att utveckla konstnärers och andra kulturarbetares yrkesskicklighet, särskilt genom stöd till kulturprojekt i vilka en förbättring av yrkesskickligheten ingår samt genom ett ökat erfarenhetsutbyte, varigenom ett ökat samarbete mellan konstnärer från olika medlemsstater underlättas. Att bidra till ömsesidig kännedom om europeiska kulturer genom att underlätta för olika europeiska publikgrupper att få tillgång till och kunna delta i andra medlemsstaters kultur- och konstliv och genom att underlätta den interkulturella dialogen. På det kulturella området är huvudsyftet med Rafael-programmet att genom samarbete stödja och komplettera de åtgärder som vidtas av medlemsstaterna när det gäller det kulturella arvet (lös och fast egendom). De särskilda målen är följande: Att stödja konservering och restaurering av olika sidor av kulturarvet som har betydelse för Europa genom att hjälpa till att utveckla och främja dessa. t* Att stödja utvecklingen av samarbete mellan länder, institutioner och aktörer på kulturarvsområdet, i syfte att bidra till att samla färdigheter och till en utveckling av de bästa metoderna när det gäller att bevara kulturarvet. Att förbättra tillgången till kulturarvets europeiska dimension och stödja ett aktivt deltagande av allmänheten, särskilt barn, ungdomar, icke-privilegierade personer och personer som lever i gemenskapens randområden eller landsbygdsområden, när det gäller att skydda och utveckla det europeiska kulturarvet. Att stödja samarbetet mellan länder när det gäller att utveckla ny teknik, som kan tillämpas på olika kategorier och inom olika grenar av kulturarvet samt för bevarande av kulturarvets traditionella hantverk och tekniker. Att beakta kulturarvsdimensionen i andra gemenskapsprogram och på andra politiska områden, för att uppmuntra till samarbete med tredje land och berörda internationella organisationer. 9. 2. Skäl för åtgärden - Behov av gemenskapsfinansierat stöd Med tanke på Litauens i budgethänseende svåra situation och på att deltagandet i gemenskapens program prioriteras i Agenda 2000 är stöd från Phare-programmet i enlighet med artikel 110 i Europaavtalet synnerligen viktigt. - Val av tillvägagångssätt Med hjälp av ett bidrag från Litauens nationella budget och ett bidrag från Phare kommer Litauen genom sitt deltagande att kunna stifta bekantskap med gemenskapens interna politik och förfaranden på det kulturella området. Integreringen av litauiska medborgare i gemenskapens nätverk kommer utan tvekan att bidra till att förbereda landet för ett framtida medlemskap. - Viktiga osäkerhetsfaktorer som skulle kunna påverka åtgärdens specifika resultat Eftersom projekten kommer att väljas ut utifrån kvalitativa kriterier, kommer det faktiska resultatet bara att kunna bedömas med utgångspunkt i de litauiska organens och medborgarnas förmåga att svara på alla inbjudningar att lämna förslag som kommissionen kommer att utlysa i samband med de två programmen. 9. 3 Uppföljning och utvärdering av åtgärden i gemenskapens De förfaranden för uppföljning och utvärdering som kulturprogram kommer också att tillämpas på finansiering av åtgärder för vilka litauiska mottagare kan komma i fråga. ingår 10. ADMINISTRATIVA UTGIFTER Den faktiska avsättningen av nödvändiga administrativa medel kommer att baseras på kommissionens årliga beslut om fördelning av medel med hänsyn till vilket antal tjänster och vilka ytterligare medel som beviljas av den budgetansvariga myndigheten. Ytterligare behov av medel kan inte i något fall påverka kommissionens beslut om a) begäran om nya tjänster inom ramen för det preliminära budgetförslaget, b) fördelningen av medlen. 10. 1 Konsekvenser för antalet tjänster (man/år) Typ uw tjanster Erforderlig personal fbrvalta itgarden for att varav Fasta tjänster Tillfäl liga tjänster Befintliga tjänster i n om berörda enheter Ytterliga- re tjanster Period 1 9 9 8- 2 0 00 Fast anstallda tillfalligt eller anstallda A B C Andra (tekniskt budgetpost A-7002) tjanster stdd, 0,1 0,05 0,1 0,05 0,0119 TOTALT 0,15 0,15 0,0119 fran 1998 8i 10. 2 Total budgetkonsekvens av personal Totalt Fast anstallda* 48 600 Tillfalligt anstallda (i ecu) Berakningsmetod kostnad perioden 1998-2000) (total for atgarden under 0,15 man/ar x 108 000 ecu x 3 ar Andra tjanster stdd, budgetpost A-7002) (tekniskt 3 570 0,0119 man/ar x 100 000 ecu x 3 ar TOTALT 52 170 "~ * Genom användning av de befintliga resurser som krävs för att förvalta åtgärden (beräkningen grundar sig på budgetposterna A-l, A-2, A-4, A-5 och A7). V &Z Utgifterna for budgetpost A-7002 (tekniskt stöd) kommer att täckas med intäkter (artikel 4. 2 tredje strecksatsen i budgetförordningen) från Litauens bidrag för dess deltagande i gemenskapsprogrammen (se punkt 5. 3 i finansieringsöversikten). 10. 3 ökning av andra administrativa utgifter till följd av åtgärden Budgetpost (nr och rubrik) Totalt (i ecu) Berakningsmetod kostnad perioden 1998-2000) (total for atgarden under A-701 -tjansteresor A-7030 - moten i allmanhet 2 572 Litauiska experters deltagande i 3 moten (857 ecu x 3) - obligatoriska A-7031 moten Totalt 2 572 Dessa utgifter kommer att i budgetförordningen) från Litauens bidrag för dess deltagande i gemenskapsprogrammen (se punkt 5. 3 i finansieringsöversikten). (artikel 4. 2 täckas med strecksatsen intäkter tredje 1? £3 Förslag Rådets beslut av den om gemenskapens ståndpunkt inom associeringsrådet beträffande Republiken Polens deltagande i gemenskapens kulturprogram EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 128. 3 jämförd med artikel 228. 3 första stycket i detta, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och med beaktande av följande: till Europaavtalet om upprättandet av en associering mellan Tilläggsprotokollet Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Polen, å andra sidan, trädde i kraft den 1 mars 1997. Enligt artikel 1 i tilläggsprotokollet far Polen delta i gemenskapens ramprogram, särskilda program, projekt eller andra åtgärder, särskilt på det kulturella området, och enligt artikel 2 skall associeringsrådet bestämma villkoren för Polens deltagande i de verksamheter som anges i artikel 1. I Europaparlamentets och rådets beslut 719/96/EG av den 29 mars 1996 om upprättandet av ett program för stöd till konstnärliga och kulturella aktiviteter på Europanivå (Kalejdoskop)1, särskilt artikel 4 i detta, Europaparlamentets och rådets beslut 2085/97/EG av den 6 oktober 1997 om att inrätta ett program för stöd till böcker och läsning inbegripet översättning (Ariane)2, särskilt artikel 4 i detta, och Europaparlamentets och rådets beslut 2228/97/EG av den 13 oktober 1997 om att inrätta ett program på kulturarvsområdet (Rafael-programmet)3, särskilt artikel 6 i detta, föreskrivs att dessa program skall vara öppna för de associerade länderna i Centraleuropa i enlighet med de villkor för deltagande i gemenskapsprogram som fastställs i tilläggsprotokollen till associeringsavtalen HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Den ståndpunkt som gemenskapen skall inta inom det associeringsråd som inrättats genom Europaavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Polen, å andra sidan, beträffande Polens deltagande i gemenskapens kulturprogram skall utgöras av det bifogade utkastet till associeringsrådets beslut. Utfärdat i Bryssel 1 EGTL 99, 20. 4. 1996, s. 20. 2 EGT L 291, 24. 10. 1997, s. 26. 3 EGTL 305, 8. 11. 1997, s. 31. På rådets vägnar ** Utkast Beslut nr. /98 av associeringsrådet EG-Polen av den av villkoren för Republiken Polens deltagande i gemenskapens kulturprogram 1998 om antagande ASSOCIERINGSRÅDET HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av Europaavtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Polen, å andra sidan1, med beaktande av tilläggsprotokollet till Europaavtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Polen, å andra sidan, beträffande Polens deltagande i gemenskapens program2, särskilt artiklarna 1 och 2 i detta, och med beaktande av följande: Enligt artikel 1 i det nämnda tilläggsprotokollet får Polen delta i gemenskapens ramprogram, särskilda program, projekt eller andra gemenskapsåtgärder, särskilt på det kulturella området. Enligt artikel 2 i det nämnda tilläggsprotokollet skall associeringsrådet bestämma villkoren för Polens deltagande i den verksamhet som anges i artikel 1. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Polen skall delta i Europeiska gemenskapens program Kalejdoskop, Ariane och Rafael på de villkor som anges i bilagorna I och II, vilka skall utgöra en integrerad del av detta beslut. Artikel 2 Detta beslut skall gälla under den tid som programmen pågår. Artikel 3 Detta beslut träder i kraft den första dagen i månaden efter det att det har fattats. Utfärdat i På associeringsrådets vägnar Ordförande 1 EGTL 348, 31. 12. 1993. 2 EGTL 317, 30. 12. 1995. ÖS Villkor för Polens deltagande i programmen Kalejdoskop, Ariane och Rafael. BILAGA I 1. Om inte annat följer av bestämmelserna i detta beslut skall Polen delta i all verksamhet inom ramen för programmen Kalejdoskop, Ariane och Rafael (nedan kallade "programmen") i enlighet med de mål, kriterier, förfaranden och tidsramar som fastställs i Europaparlamentets och rådets beslut 719/96/EG av den 29 mars 1996 om upprättandet av ett program för stöd till konstnärliga och kulturella aktiviteter på Europanivå (Kalejdoskop), Europaparlamentets och rådets beslut 2085/97/EG av den 6 oktober 1997 om att inrätta ett program för stöd till böcker och läsning inbegripet översättning (Ariane) samt Europaparlamentets och rådets beslut 2228/97/EG av den 13 oktober 1997 om att inrätta ett gemensamt åtgärdsprogram på kulturområdet (Rafael-programmet). Villkoren för inlämnande, bedömning och urval av ansökningar avseende 2. institutioner, organisationer och enskilda personer i Polen som kan komma i fråga för programmen skall vara desamma som för institutioner, organisationer och enskilda personer i gemenskapen. 3. I syfte att säkerställa programmens gemenskapsdimension kommer det att krävas att de gränsöverskridande projekt och åtgärder som föreslås av Polen omfattar ett visst lägsta antal partner från gemenskapens medlemsstater. Detta lägsta antal kommer att fastställas inom ramen för programmens genomförande med beaktande av de olika åtgärdernas särdrag, antalet partner i projektet i fråga och hur många länder som deltar i programmen. 4. Polen kommer varje år att betala ett bidrag till Europeiska gemenskapernas allmänna budget för att täcka de kostnader som uppstår i samband med dess deltagande i programmen (se bilaga II). Associeringskommittén har rätt att närhelst det är nödvändigt anpassa detta bidrag. 5. Gemenskapens medlemsstater och Polen kommer inom ramen för gällande bestämmelser att göra sitt yttersta för att underlätta fri rörlighet och vistelse för alla personer som kan komma i fråga för programmen och som förflyttar sig mellan Polen och gemenskapens medlemsstater för att delta i verksamhet som omfattas av detta beslut. Utan att Europeiska gemenskapernas kommissions och revisionsrättens ansvar i 6. fråga om övervakning och utvärdering av programmen i enlighet med besluten om Kalejdoskop, Ariane och Rafael (artikel 8, 8 respektive 10) påverkas kommer Polens deltagande i programmen kontinuerligt att övervakas inom ramen för ett partnerskap mellan Polen och Europeiska gemenskapernas kommission. Polen kommer att lämna de rapporter som krävs till kommissionen och delta i andra särskilda åtgärder som gemenskapen anger i detta sammanhang. 7. Utan att det påverkar tillämpningen av de förfaranden som avses i artikel 5 i beslutet om Kalejdoskop, artikel 5 i beslutet om Ariane och artikel 7 i beslutet om Rafael kommer Polen att inbjudas till alla samordningsmöten som gäller genomförandet av detta beslut och som äger rum före programkommittéernas ordinarie möten. Kommissionen kommer att underrätta Polen om resultatet av de ordinarie mötena. t(o 8. Det språk som skall användas i ansökningsförfaranden, kontrakt, rapporter som skall lämnas in och andra administrativa förfaranden inom ramen för programmen kommer att vara ett av gemenskapens officiella språk. «? BILAGA II POLENS EKONOMISKA BIDRAG TILL KALEJDOSKOP, ARIANE OCH RAFAEL 1. Polens ekonomiska bidrag kommer att omfatta följande: - Ekonomiskt stöd från programmen till polska deltagare. - De extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmen som Polens deltagande medför. 2. Summan av bidrag eller annat ekonomiskt stöd som de polska mottagarna fatt genom programmen kommer inte under något år att överskrida Polens bidrag efter avdrag för extra kostnader för förvaltning. Om Polens bidrag till Europeiska gemenskapernas allmänna budget, efter avdrag för extra kostnader för förvaltning, är större än summan av bidrag eller annat ekonomiskt stöd som de polska mottagarna fått genom programmen, kommer kommissionen att föra över det överskjutande beloppet till följande budgetår och dra av det från det följande årets bidrag. Ett eventuellt överskjutande belopp vid programmens slut kommer att återbetalas till Polen. 3. Kalejdoskop Polens årliga bidrag kommer från och med 1998 att uppgå till 266 284 ecu. Av dessa är 17 420 ecu avsedda att täcka de extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmet som Polens deltagande medför. 4. Ariane Polens årliga bidrag kommer från och med 1998 att uppgå till 75 649 ecu. Av dessa är 4 949 ecu avsedda att täcka de extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmet som Polens deltagande medför. 5. Rafael Polens årliga bidrag kommer från och med 1998 att uppgå till 326 804 ecu. Av dessa är 21 380 ecu avsedda att täcka de extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmet som Polens deltagande medför. 6. Budgetförordningen för gemenskapens allmänna budget kommer att gälla, även vad avser förvaltningen av Polens bidrag. När detta beslut träder i kraft och därefter i början av varje år kommer kommissionen att sända en uppmaning till Polen att betala in ett belopp som motsvarar dess bidrag till kostnaderna enligt detta beslut. Detta bidrag kommer att anges i ecu och betalas in på ett av kommissionens bankkonton i ecu. f fe Polen kommer att betala sitt bidrag till de årliga kostnaderna enligt detta beslut i enlighet med kommissionens uppmaning och senast tre månader efter det att den avsänts. Vid försenad inbetalning skall Polen betala dröjsmålsränta på utestående belopp från förfallodagen. Räntesatsen skall vara den räntesats som Europeiska monetära samarbetsfonden tillämpar för sina transaktioner i ecu under den månad då betalningen förfaller med ett tillägg av 1,5 procentenheter. 7. Polen kommer med medel från sin nationella budget att betala de extra kostnader för förvaltning som avses i punkterna 3, 4 och 5 ovan. 8. Polen kommer med medel från sin nationella budget för åren 1998 - 2000 att betala 3 %, 13 % respektive 23 % av den resterande kostnaden för sitt deltagande i programmen. Om inte annat följer av de ordinarie programplaneringsförfarandena för Phare, kommer resterande 97 %, 87 % och 77 % att betalas med medel från Polens årliga vägledande Phare-program för 1998, 1999 och 2000, under förutsättning att tillräckliga medel anslås i budgeten år 2000. «n FINANSIERINGSOVERSIKT 1. ÅTGÄRDENS BETECKNING öppnande av gemenskapens kulturprogram för Polen. 2. BERÖRD BUDGETPOST B7-503: Öppnande av gemenskapens program för de associerade länderna i Central- och Östeuropa. 3. RÄTTSLIG GRUND Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 128. 3 jämförd med artikel 228. 3 första stycket i detta. Tilläggsprotokollet till Europaavtalet med Polen (artiklarna 228 och 238) som innehåller bestämmelser om öppnandet av gemenskapens program (EGT nr L 317, 30. 12. 1995), trädde i kraft den 1 mars 1997. Europaparlamentets och rådets beslut 719/96/EG av den 29 mars 1996 om upprättandet av ett program för stöd till konstnärliga och kulturella aktiviteter på Europanivå (Kalejdoskop), särskilt artikel 4 i detta. Europaparlamentets och rådets beslut 2085/97/EG av den 6 oktober 1997 om att inrätta ett program för stöd till böcker och läsning inbegripet översättning (Ariane), särskilt artikel 4 i detta. Europaparlamentets och rådets beslut 2228/97/EG av den 13 oktober 1997 om att inrätta ett gemensamt åtgärdsprogram på kulturarvsområdet (Rafael- programmet), särskilt artikel 6 i detta. 4. BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN 4. 1 Allmänt mål Polen deltar utöver gemenskapens två kulturprogram redan i andra gemenskapsprogram som till exempel Leonardo da Vinci, Sokrates och Ungdom för Europa, och detta är ytterligare ett bidrag till landets förberedelse inför anslutningen, vilket är en viktig del av den förstärkta strategin inför anslutningen. Det kommer också att ge Polen möjlighet att stifta bekantskap med de i dessa gemenskapsprogram. förfaranden och metoder som används Beslutsprocessen i samband med öppnandet av program inbegriper ett beslut av det associeringsråd som har inrättats mellan unionen och det associerade landet. I det beslutet anges de praktiska arrangemangen för att öppna programmen. Tilläggsprotokollet med Polen trädde i kraft den 1 mars 1997 och innehåller bestämmelser om Polens deltagande på en stor mängd områden, bl. a. på det kulturella området. 9o Andra gemenskapsprogram, framför allt för den audiovisuella sektorn, hälsovårds- och socialpolitiken, små och medelstora företag, forskning etc. har öppnats eller kommer inom kort att öppnas för Polens deltagande. 4. 2 Period som omfattas av åtgärden och bestämmelser om förnyelse eller förlängning Till dess att de berörda gemenskapsprogrammen upphör att gälla, dvs. till och med den 31 december 1998 vad gäller Kalejdoskop och Ariane och den 31 december 2000 vad gäller Rafael, eller beroende på vilka beslut som fattas beträffande kulturprogram och budgetar efter 1999. Vad gäller Rafael är såväl bidragen från den nationella budgeten som bidragen från Phare beroende av om medel anslås i budgeten efter 1999. 5. KLASSIFICERING AV UTGIFTER OCH INKOMSTER 5. 1 Icke-obligatoriska utgifter 5. 2 Differentierade anslag 5. 3 Typ av inkomster som avses I artikel 3. 1 i tilläggsprotokollet anges att Polen självt skall täcka de kostnader som uppstår i samband med dess deltagande, och därför kommer Polen att uppmanas att överföra sitt bidrag till budgetpost 6091 i EU:s budgetinkomster. Eftersom det emellertid anges i artikel 3. 2 att gemenskapen kan betala ett tillägg till Polens bidrag (med upp till 10 % av det nationella vägledande programmet), kommer Polen att bidra med en del från sin nationella budget och resten kommer att debiteras budgetpost B7-503. En överföring från de relevanta PHARE-anslagen (budgetpost B7-500) till budgetpost B7-503 kommer att göras så snart Polens bidrag har mottagits. 6. TYP AV UTGIFTER OCH INKOMSTER Bidrag med 100%. Bidrag till samfinansiering med andra finansieringskällor inom den offentliga eller privata sektorn. Ingen bestämmelse om att hela eller delar av gemenskapens bidrag skall återbetalas. ARIANE Åtgärd 1 Översättning av litterära verk - Upp till full ersättning för översättararvoden om inte annat följer av nationella normer för betalning. Översättning av teaterverk - 3 500 ecu per översättare och översättning. Översättning av uppslagsverk - Upp till 100 % av översättningskostnaderna om verket är avsett för kommersiellt bruk. - 3 500 ecu per översättare och översättning om verket inte är avsett för kommersiellt bruk. Åtgärd 2 Samarbetsproiekt (Om projektet inkluderar arrangemang för att uppnå större spridning av - Upp till 25 % av de totala projektkostnaderna, men högst 50 000 ecu. - resultaten kan ett extra bidrag beviljas för att täcka upp till 50 % av kostnaderna för åtgärderna, dock kan högst 20 000 ecu beviljas). Åtgärd 3 Vidareutbildning - Bidrag på högst 50 000 ecu för att täcka utgifter för resor och kostnader för vidareutbildning. KALEJDOSKOP Åtgärd 1 - Får inte överstiga 25 % av de totala projektkostnaderna eller 50 000 ecu. - Om projektet inkluderar förbättring av yrkeskunskaper eller är avsett att främja större spridning av kulturen kan extra medel beviljas för den posten - 50 % eller upp till 20 000 ecu. - För projekt som endast rör utbildning får stödet täcka upp till 50 % av de totala projektkostnaderna eller högst 50 000 ecu. Åtgärd 2 - Upp till 25 % av de totala kostnaderna. RAFAEL Åtgärd I - "Konservering av, skydd för och utveckling av det europeiska kulturarvet genom europeiskt samarbete" - Får inte överstiga 50 % av de totala projektetkostnaderna eller 250 000 ecu. Åtgärd II - "Samarbete för utbyte av erfarenheter och utveckling av tekniker som kan tillämpas på kulturarvet" - Får inte överstiga 50 % av de totala projektkostnaderna eller 50 000 ecu, utom i vissa fall där gemenskapens bidrag kan uppgå till 150 000 ecu eller 100 000 ecu. Åtgärd III - "Allmänhetens tillgång till, deltagande i och förtrogenhet med kulturarvet" - Får inte överstiga 50 % av de totala projektkostnaderna eller 50 000 ecu, utom i vissa fall där gemenskapens bidrag kan uppgå till 150 000 ecu. Åtgärd IV - "Samarbetet med tredje länder och internationella organisationer" - Stöd till samarbetet med tredje länder omfattas av åtgärderna I, II och III. 12- - Stödet till internationella organisationer kommer att bestämmas för varje enskilt fall i enlighet med artikel 7. 3 i beslutet. Vad gäller inkomsterna hänförs Polens bidrag för att täcka kostnaderna för dess deltagande till budgetpost 6091. Inkomsterna kommer att fördelas på utgiftsposterna för de berörda programmen och, i förekommande fall, de relevanta budgetposterna för driftskostnader. De beräknade totala inkomsterna anges under punkt 7. 4. 7. BUDGETKONSEKVENSER 7. 1 Metod för att beräkna åtgärdens totala kostnad för budgetåren 1998 - 2000 (samband mellan de enskilda kostnaderna och den totala kostnaden). Beräkningen baserar sig på följande förutsättningar: Polens bidrag till finansieringen av de åtgärder som avses i protokollet beräknas i enlighet med principen att varje land självt bekostar sitt deltagande. För detta ändamål har budgetpost 6091 inrättats i budgetens inkomstdel. Gemenskapen kan i varje enskilt fall besluta att betala ett tillägg till Polens bidrag. Tillägget kan ha formen av ett bidrag inom ramen för det nationella Phare- programmet. Med utgångspunkt i tilläggsprotokollet med Polen gäller följande finansierings- och budgetbestämmelser för de tre berörda programmen: Kostnaderna har beräknats på grundval av de tre programmens olika parametrar, dvs. BNP per capita vägd i förhållande till köpkraftspariteterna. Kostnaden för Polens deltagande i Kalejdoskop kommer under 1998 att uppgå till 266 284 ecu. Kostnaden för Ariane kommer under 1998 att uppgå till 75 649 ecu. Kostnaden för Rafael kommer under 1998 - 2000 att uppgå till 326 804 ecu per år. De ovannämnda beloppen, från vilka de extra kostnader på 43 749 ecu 1998 och 21 380 ecu 1999 och 2000 för förvaltning av åtgärden som skall bekostas av Polen måste räknas av, fördelas per år och program enligt följande: Polen skall med medel från sin nationella budget för åren 1998 - 2000 betala 3 %, 13 % respektive 23 % av kostnaden för sitt deltagande i programmen. Om inte annat följer av programplaneringsförfarandena för Phare, kommer resterande 97 %, 87 % och 77 % att betalas med medel från Polens årliga vägledande Phare-program för 1997, 1998 och 2000, under förutsättning att tillräckliga medel anslås i budgeten år 2000. <\2> 7. 2 Kostnadernas fördelning mellan åtgärdens olika delar (i ecu) Program 1998 1999 2000 Totalt varav Polen varav Phare Kalejdoskop 248 864 Ariane 70 700 ej tillämp ligt ej tillämp ligt ej tillämp ligt ej tillämp ligt 248 864 7 466 241 398 70 700 2 121 68 579 Rafael 305 424 305 424 305 424 916 272 119 116 797 156 Totalt 624 988 305 424 305 424 1 235 836 128 703 1 107 133 7. 3 Driftskostnader för undersökningar, expertmöten m. m. , vilka ingår i del B: Inga % 7. 4 Tidsplan för fleråriga åtgärder Belopp som skall debiteras budgetpost B7-503 1998 1999 2000 Foljande budgetar TOTALT 606 238 265 719 235 176 1 107 133 303 119 303 119 132 859,5 132 859,5 117 588 117 588 303 119 435 978,5 250 447,5 117 588 Atagande- bemyndi- ganden Betalnings- bemyndi- ganden" 1998 1999 2000 Foljande budgetar Totalt 606 238 265 719 235 176 1 107 133 (*) Tidsplanen baserad pA den betalningsmetod som for närvarande tillämpas på dessa program. Beräknade årliga inkomster: Budgetpost 6091 1998 1999 2000 Foljande ar TOTALT Driftsdel 18 750 39 705 70 248 Administra- tiv del 43 749 21380 21380 Totalt 62 499 61085 91628 128 703 86 509 215 212 8. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING. RESULTAT AV ÅTGÄRDER Alla kommissionens kontrakt, avtal och andra rättsliga åtaganden innehåller bestämmelser om kontrollbesök på plats av kommissionen och revisionsrätten. Bland annat är de som kan komma i fråga för programmen skyldiga att lämna in rapporter och finansieringsöversikter. Dessa bedöms utifrån sitt innehåll och huruvida kostnaderna är berättigade enligt målen för gemenskapsfinansieringen. De bestämmelser om bedrägeribekämpning som gäller för de grundläggande budgetposterna gäller också för denna post efter anpassning till Polen. 9 ANALYS AV KOSTNADSEFFEKTIVITET 9. 1 Särskilda och kvantifierbara mål. Målgrupp Syftet med att öppna gemenskapens kulturprogram för Polen är att landet skall kunna utnyttja programmen på samma sätt som gemenskapens medlemsstater. Huvudsyftet med en gemenskapsåtgärd på det kulturella området bör vara att alla medborgare i Europa skall kunna bidra till den nationella och regionala kulturella mångfalden samtidigt som det gemensamma kulturarvet görs tillgängligt. På det kulturella området är huvudsyftet med Ariane-programmet att främja kunskap om, spridning av och tillgång till det litterära kulturarvet och europeiska litterära verk, särskilt genom översättning av litterära verk, teaterverk och uppslagsverk, stöd till samarbetsprojekt om böcker och läsning som genomförs inom ramen för partnerskap samt vidareutbildning av yrkesverksamma på detta område. Inom ramen för programmet skall även de mindre utbredda språken prioriteras. De särskilda målen är följande: Att uppmuntra samarbete mellan medlemsstaterna när det gäller böcker och läsning. Att stödja och komplettera deras verksamhet på detta område genom att bidra till utvecklingen av deras kulturer samtidigt som den nationella och regionala mångfalden respekteras. Att främja ökad kunskap om och spridning av europeiska litterära verk bland medborgarna i Europeiska unionen genom - hjälp till översättning av litterära verk, teaterverk och uppslagsverk, - stöd till samarbetsprojekt som genomförs inom ramen för partnerskap, - utbildningsprojekt för dem som är verksamma på detta område. På det kulturella området är huvudsyftet med Kalejdoskop-programmet att främja det konstnärliga och kulturella skapandet liksom kunskap om och spridning av de europeiska folkens kultur och kulturliv genom stöd till projekt med en europeisk dimension. De särskilda målen är följande: Att uppmuntra verksamheter som innnebär konstnärligt skapande med en europeisk dimension. Att stödja nyskapande kulturella projekt genomförda av europeiska partner från minst tre olika medlemsstater, som tillför den kulturverksamhet som bedrivs på nationell och regional nivå ett verkligt mervärde. Att bidra till att utveckla konstnärers och andra kulturarbetares yrkesskicklighet, särskilt genom stöd till kulturprojekt i vilka en förbättring av yrkesskickligheten ingår samt genom ett ökat erfarenhetsutbyte, varigenom ett ökat samarbete mellan konstnärer från olika medlemsstater underlättas. Att bidra till ömsesidig kännedom om europeiska kulturer genom att underlätta för olika europeiska publikgrupper att få tillgång till och kunna delta i andra medlemsstaters kultur- och konstliv och genom att underlätta den interkulturella dialogen. På det kulturella området är huvudsyftet med Rafael-programmet att genom samarbete stödja och komplettera de åtgärder som vidtas av medlemsstaterna när det gäller det kulturella arvet (lös och fast egendom). De särskilda målen är följande: Att stödja konservering och restaurering av olika sidor av kulturarvet som har betydelse för Europa genom att hjälpa till att utveckla och främja dessa. Att stödja utvecklingen av samarbete mellan länder, institutioner och aktörer på kulturarvsområdet, i syfte att bidra till att samla färdigheter och till en utveckling av de bästa metoderna när det gäller att bevara kulturarvet. Att förbättra tillgången till kulturarvets europeiska dimension och stödja ett aktivt deltagande av allmänheten, särskilt barn, ungdomar, icke-privilegierade personer och personer som lever i gemenskapens randområden eller landsbygdsområden, när det gäller att skydda och utveckla det europeiska kulturarvet. Att stödja samarbetet mellan länder när det gäller att utveckla ny teknik, som kan tillämpas på olika kategorier och inom olika grenar av kulturarvet samt för bevarande av kulturarvets traditionella hantverk och tekniker. Att beakta kulturarvsdimensionen i andra gemenskapsprogram och på andra politiska områden, för att uppmuntra till samarbete med tredje land och berörda internationella organisationer. 9. 2. Skäl för åtgärden - Behov av gemenskapsfinansierat stöd Med tanke på Polens i budgethänseende svåra situation och på att deltagandet i gemenskapens program prioriteras i Agenda 2000 är stöd från Phare-programmet i enlighet med artikel 3. 2 i tilläggsprotokollet synnerligen viktigt. - Val av tillvägagångssätt Med hjälp av ett bidrag från Polens nationella budget och ett bidrag från Phare kommer Polen genom sitt deltagande att kunna stifta bekantskap med gemenskapens interna politik och förfaranden på det kulturella området. Integreringen av polska medborgare i gemenskapens nätverk kommer utan tvekan att vara ett viktigt bidrag när det gäller att förbereda landet för ett framtida medlemskap. ¥5- - Viktiga osäkerhetsfaktorer som skulle kunna påverka åtgärdens specifika resultat Eftersom projekten kommer att väljas ut utifrån kvalitativa kriterier, kommer det faktiska resultatet bara att kunna bedömas med utgångspunkt i de polska organens och medborgarnas förmåga att svara på alla inbjudningar att lämna förslag som kommissionen kommer att utlysa i samband med de tre programmen. 9. 3 Uppföljning och utvärdering av åtgärden De förfaranden för uppföljning och utvärdering som i gemenskapens kulturprogram kommer också att tillämpas på finansiering av åtgärder för vilka polska mottagare kan komma i fråga. ingår 10. ADMINISTRATIVA UTGIFTER Den faktiska avsättningen av nödvändiga administrativa medel kommer att baseras på kommissionens årliga beslut om fördelning av medel med hänsyn till vilket antal tjänster och vilka ytterligare medel som beviljas av den budgetansvariga myndigheten. Ytterligare behov av medel kan inte i något fall påverka kommissionens beslut om a) begäran om nya tjänster inom ramen för det preliminära budgetförslaget, b) fördelningen av medlen. 10. 1 Konsekvenser for antalet tjänster (man/år) Typ a* tyanster Erforderlig personal ftrralta itgarden fbr att Kalla Fasta tjänster Tillfäl liga tjänster Befintliga tjänster inom berörda enheter Ytterliga- re tjanster Period 1998- 2 0 00 Past anstallda eller tillfalligt anstallda A B C Andra (tekniakt budgetpost A-7002) tjanster stttd, 0,2 0,1 0,2 0,1 0,216 TOTALT 0,3 0,3 0,216 fran 1998 4S 10. 2 Total budgetkonsekvens av personal Totalt Fast anstallda* 97 200 Tillfalligt anstallda (i ecu) Berakningsmetod kostnad perioden 1998-2000) (total for atgarden under 0,3 man/ar x 108 0 00 ecu x 3 ar Andra tjanster stod, budgetpost A-7002) (tekniskt 64 797 0,216 man/ar x 100 000 ecu x 3 ar = avrundat till 64 797 TOTALT 161 997 * Genom användning av de befintliga resurser som krävs för förvaltning av åtgärden (beräkningen grundar sig på budgetposterna A-l, A-2, A-4, A-5 och A-7). Utgifterna för budgetpost A-7002 (tekniskt stöd) kommer att täckas med intäkter (artikel 4. 2 tredje strecksatsen i i budgetförordningen) gemenskapsprogrammen (se punkt 5. 3 i finansieringsöversikten). för dess deltagande från Polens bidrag 9 fl 10. 3 Ökning av andra administrativa utgifter till följd av åtgärden Budgetpost (nr och rubrik) Totalt (i ecu) Berakningsmetod kostnad perioden 1998-2000) (total for atgarden under A-701 - tjansteresor 8 000 1 000 ecu x 8 tjansteresor A-7030 - mdten i allmanhet 13 712 2 polska experters deltagande i 8 moten (857 ecu x 8 x 2) obligatoriska A-7031 moten Totalt 21 712 i Dessa utgifter kommer att budgetförordningen) frän Polens bidrag för dess deltagande i gemenskapsprogrammen (se punkt 5. 3 i finansieringsöversikten). täckas med (artikel 4. 2 strecksatsen intäkter tredje wo Förslag Rådets beslut av den <w [o\£l Ca<%\ om gemenskapens ståndpunkt inom associeringsrådet beträffande Rumäniens deltagande i gemenskapens kulturprogram EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 128. 3 jämförd med artikel 228. 3 första stycket i detta, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och med beaktande av följande: till Europaavtalet om upprättandet av en associering mellan Tilläggsprotokollet Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Rumänien, å andra sidan, trädde i kraft den 1 augusti 1996. Enligt artikel 1 i tilläggsprotokollet får Rumänien delta i gemenskapens ramprogram, särskilda program, projekt eller andra åtgärder, särskilt på det kulturella området, och enligt artikel 2 skall associeringsrådet bestämma villkoren för Rumäniens deltagande i de verksamheter som anges i artikel 1. I Europaparlamentets och rådets beslut 719/96/EG av den 29 mars 1996 om upprättandet av ett program för stöd till konstnärliga och kulturella aktiviteter på Europanivå (Kalejdoskop)1, särskilt artikel 4 i detta, Europaparlamentets och rådets beslut 2085/97/EG av den 6 oktober 1997 om att inrätta ett program för stöd till böcker och läsning inbegripet översättning (Ariane)2, särskilt artikel 4 i detta, och Europaparlamentets och rådets beslut 2228/97/EG av den 13 oktober 1997 om att inrätta ett program på kulturarvsområdet (Rafael-programmet)3, särskilt artikel 6 i detta, föreskrivs att dessa program skall vara öppna för de associerade länderna i Centraleuropa i enlighet med de villkor för deltagande i gemenskapsprogram som fastställs i tilläggsprotokollen till associeringsavtalen. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Den ståndpunkt som gemenskapen skall inta inom det associeringsråd som inrättats genom Europaavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Rumänien, å andra sidan, beträffande Rumäniens deltagande i gemenskapens kulturprogram skall utgöras av det bifogade utkastet till associeringsrådets beslut. Utfärdat i Bryssel 1 EGT L 99,^20. 4. 1996, s. 20. 2 EGT L 291, 24. 10. 1997, s. 26. 3 EGTL 305, 8. 11. 1997, s. 31. På rådets vägnar l O| Utkast Beslut nr. /98 av associeringsrådet EG-Rumänien av den antagande av villkoren för Rumäniens deltagande i gemenskapens kulturprogram 1998 om ASSOCIERINGSRÅDET HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av Europaavtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Rumänien, å andra sidan1, med beaktande av tilläggsprotokollet till Europaavtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Rumänien, å andra sidan, beträffande Rumäniens deltagande i gemenskapens program2, särskilt artiklarna 1 och 2 i detta, och med beaktande av följande: Enligt artikel 1 i det nämnda tilläggsprotokollet får Rumänien delta i gemenskapens ramprogram, särskilda program, projekt eller andra gemenskapsåtgärder, särskilt på det kulturella området. Enligt artikel 2 i det nämnda tilläggsprotokollet skall associeringsrådet bestämma villkoren för Rumäniens deltagande i den verksamhet som anges i artikel 1. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Rumänien skall delta i Europeiska gemenskapens program Kalejdoskop, Ariane och Rafael på de villkor som anges i bilagorna I och II, vilka skall utgöra en integrerad del av detta beslut. Artikel 2 Detta beslut skall gälla under den tid som programmen pågår. Artikel 3 Detta beslut träder i kraft den första dagen i månaden efter det att det har fattats. Utfärdat i På associeringsrådets vägnar Ordförande 1 EGTL 357, 31. 12. 1994. 2 EGTL 317, 30. 12. 1995. t oz Villkor för Rumäniens deltagande i programmen Kalejdoskop, Ariane och Rafael. BILAGA I 1. Om inte annat följer av bestämmelserna i detta beslut skall Rumänien delta i all verksamhet inom ramen för programmen Kalejdoskop, Ariane och Rafael (nedan kallade 'programmen') i enlighet med de mål, kriterier, förfaranden och tidsramar som fastställs i Europaparlamentets och rådets beslut 719/96/EG av den 29 mars 1996 om upprättandet av ett program för stöd till konstnärliga och kulturella aktiviteter på Europanivå (Kalejdoskop), Europaparlamentets och rådets beslut 2085/97/EG av den 6 oktober 1997 om att inrätta ett program för stöd till böcker och läsning inbegripet översättning (Ariane) samt Europaparlamentets och rådets beslut 2228/97/EG av den 13 oktober 1997 om att inrätta ett gemensamt åtgärdsprogram på kulturområdet (Rafael-programmet). Villkoren för inlämnande, bedömning och urval av ansökningar avseende 2. institutioner, organisationer och enskilda personer i Rumänien som kan komma i fråga för programmen skall vara desamma som för institutioner, organisationer och enskilda personer i gemenskapen. 3. I syfte att säkerställa programmens gemenskapsdimension kommer det att krävas att de gränsöverskridande projekt och åtgärder som föreslås av Rumänien omfattar ett visst lägsta antal partner från gemenskapens medlemsstater. Detta lägsta antal kommer att fastställas inom ramen för programmens genomförande med beaktande av de olika åtgärdernas särdrag, antalet partner i projektet i fråga och hur många länder som deltar i programmen. 4. Rumänien kommer varje år att betala ett bidrag till Europeiska gemenskapernas allmänna budget för att täcka de kostnader som uppstår i samband med dess deltagande i programmen (se bilaga II). Associeringskommittén har rätt att närhelst det är nödvändigt anpassa detta bidrag. 5. Gemenskapens medlemsstater och Rumänien kommer inom ramen för gällande bestämmelser att göra sitt yttersta för att underlätta fri rörlighet och vistelse för alla personer som kan komma i fråga för programmen och som förflyttar sig mellan Rumänien och gemenskapens medlemsstater för att delta i verksamhet som omfattas av detta beslut. Utan att Europeiska gemenskapernas kommissions och revisionsrättens ansvar i 6. fråga om övervakning och utvärdering av programmen i enlighet med besluten om Kalejdoskop, Ariane och Rafael (artikel 8, 8 respektive 10) påverkas kommer Rumäniens deltagande i programmen kontinuerligt att övervakas inom ramen för ett partnerskap mellan Rumänien och Europeiska gemenskapernas kommission. Rumänien kommer att lämna de rapporter som krävs till kommissionen och delta i andra särskilda åtgärder som gemenskapen anger i detta sammanhang. 7. Utan att det påverkar tillämpningen av de förfaranden som avses i artikel 5 i beslutet om Kalejdoskop, artikel 5 i beslutet om Ariane och artikel 7 i beslutet om Rafael kommer Rumänien att inbjudas till alla samordningsmöten som gäller genomförandet av detta beslut och som äger rum före programkommittéernas ordinarie möten. Kommissionen kommer att underrätta Rumänien om resultatet av de ordinarie mötena. 4 Co 2» 8. Det språk som skall användas i ansökningsförfaranden, kontrakt, rapporter som skall lämnas in och andra administrativa förfaranden inom ramen för programmen kommer att vara ett av gemenskapens officiella språk. 1 04 BILAGA II RUMÄNIENS EKONOMISKA BIDRAG TILL KALEJDOSKOP, ARIANE OCH RAFAEL 1. Rumäniens ekonomiska bidrag kommer att omfatta följande: - Ekonomiskt stöd från programmen till rumänska deltagare. - De extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmen som Rumäniens deltagande medför. 2. Summan av bidrag eller annat ekonomiskt stöd som de rumänska mottagarna fått genom programmen kommer inte under något år att överskrida Rumäniens bidrag efter avdrag för extra kostnader för förvaltning. Om Rumäniens bidrag till Europeiska gemenskapernas allmänna budget, efter avdrag för extra kostnader för förvaltning, är större än summan av bidrag eller annat ekonomiskt stöd som de rumänska mottagarna fått genom programmen, kommer kommissionen att föra över det överskjutande beloppet till följande budgetår och dra av det från det följande årets bidrag. Ett eventuellt överskjutande belopp vid programmens slut kommer att återbetalas till Rumänien. 3. Kalejdoskop Rumäniens årliga bidrag kommer från och med 1998 att uppgå till 129 188 ecu. Av dessa är 8 452 ecu avsedda att täcka de extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmet som Rumäniens deltagande medför. 4. Ariane Rumäniens årliga bidrag kommer från och med 1998 att uppgå till 36 701 ecu. Av dessa är 2 401 ecu avsedda att täcka de extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmet som Rumäniens deltagande medför. 5. Rafael Rumäniens årliga bidrag kommer från och med 1998 att uppgå till 158 548 ecu. Av dessa är 10 372 ecu avsedda att täcka de extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmet som Rumäniens deltagande medför. 6. Budgetförordningen för gemenskapens allmänna budget kommer att gälla, även vad avser förvaltningen av Rumäniens bidrag. När detta beslut träder i kraft och därefter i början av varje år kommer kommissionen att sända en uppmaning till Rumänien att betala in ett belopp som motsvarar dess bidrag till kostnaderna enligt detta beslut. Detta bidrag kommer att anges i ecu och betalas in på ett av kommissionens bankkonton i ecu. (o£ Rumänien kommer att betala sitt bidrag till de årliga kostnaderna enligt detta beslut i enlighet med kommissionens uppmaning och senast tre månader efter det att den avsänts. Vid försenad inbetalning skall Rumänien betala dröjsmålsränta på utestående belopp från förfallodagen. Räntesatsen skall vara den räntesats som Europeiska monetära samarbetsfonden tillämpar för sina transaktioner i ecu under den månad då betalningen förfaller med ett tillägg av 1,5 procentenheter. 7. Rumänien kommer med medel från sin nationella budget att betala de extra kostnader för förvaltning som avses i punkterna 3 ,4 och 5 ovan. 8. Rumänien skall betala den resterande kostnaden för sitt deltagande enligt följande: 8. 1 Ariane 1998: 17 150 ecu från den nationella budgeten och 17 150 ecu från Phare-tilldelningen. 8. 2 Kalejdoskop 1998: 60 368 ecu från den nationella budgeten och 60 368 ecu från Phare-tilldelningen. 8. 3 Rafael 1998: 59 270 ecu från den nationella budgeten och 88 906 ecu från Phare-tilldelningen. 1999: 73 908 ecu från den nationella budgeten och 73 908 ecu från Phare-tilldelningen. 2000: 88 906 ecu från den nationella budgeten och 59 270 ecu från Phare-tilldelningen. Bidraget 8. 4 programplaneringsförfarandena för Phare. från Phare-programmet omfattas av de ordinarie lOb FINANSIERINGSÖVERSIKT 1. ÅTGÄRDENS BETECKNING Öppnande av gemenskapens kulturprogram för Rumänien. 2. BERÖRD BUDGETPOST B7-503: Öppnande av gemenskapens program for de associerade länderna i Central- och Östeuropa. 3. RÄTTSLIG GRUND Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 128. 3 jämförd med artikel 228. 3 första stycket i detta. Tilläggsprotokollet till Europaavtalet med Rumänien (artiklarna 228 och 238) som innehåller bestämmelser om öppnandet av gemenskapens program (EGT nr L 317, 30. 12. 1995), trädde i kraft den 1 augusti 1996. Europaparlamentets och rådets beslut 719/96/EG av den 29 mars 1996 om upprättandet av ett program för stöd till konstnärliga och kulturella aktiviteter på Europanivå (Kalejdoskop), särskilt artikel 4 i detta. Europaparlamentets och rådets beslut 2085/97/EG av den 6 oktober 1997 om att inrätta ett program för stöd till böcker och läsning inbegripet översättning (Ariane), särskilt artikel 4 i detta. Europaparlamentets och rådets beslut 2228/97/EG av den 13 oktober 1997 om att inrätta ett gemensamt åtgärdsprogram på kulturarvsområdet (Rafael- programmet), särskilt artikel 6 i detta. 4. BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN 4. 1 Allmänt mål gemenskapens deltar utöver Rumänien andra gemenskapsprogram som till exempel Leonardo da Vinci, Dokrates och Ungdom för Europa och detta är ytterligare ett bidrag till landets förberedelse inför anslutningen vilket är en viktig del av den förstärkta strategin inför anslutningen. Det kommer också att ge Rumänien möjlighet att stifta bekantskap med de förfaranden och metoder som används i dessa gemenskapsprogram. tre kulturprogram redan i Beslutsprocessen i samband med öppnandet av program inbegriper ett beslut av det associeringsråd som har inrättats mellan unionen och det associerade landet. I det beslutet anges de praktiska arrangemangen för att öppna programmen. * Tilläggsprotokollet med Rumänien trädde i kraft den 1 augusti 1996 och innehåller bestämmelser om Rumäniens deltagande på en stor mängd områden, bl. a. på det kulturella området. Andra gemenskapsprogram, framför allt för den audiovisuella sektorn, hälsovårds- och socialpolitiken, små och medelstora företag, forskning etc. har öppnats eller kommer inom kort att öppnas för Rumäniens deltagande. 4. 2 Period som omfattas av åtgärden och bestämmelser om förnyelse eller förlängning Till dess att de berörda gemenskapsprogrammen upphör att gälla, dvs. till och med den 31 december 1998 vad gäller Kalejdoskop och Ariane och den 31 december 2000 vad gäller Rafael, eller beroende på vilka beslut som fattas beträffande kulturprogram och budgetar efter 1999. Vad gäller Rafael är såväl bidragen från den nationella budgeten som bidragen från Phare beroende av om medel anslås i budgeten efter 1999. 5. KLASSIFICERING AV UTGIFTER OCH INKOMSTER 5. 1 Icke-obligatoriska utgifter 5. 2 Differentierade anslag 5. 3 Typ av inkomster som avses I artikel 3. 1 i tilläggsprotokollet anges att Rumänien självt skall täcka de kostnader som uppstår i samband med dess deltagande, och därför kommer Rumänien att uppmanas att överföra sitt bidrag till budgetpost 6091 i EU:s budgetinkomster. Eftersom det emellertid anges i artikel 3. 2 att gemenskapen kan betala ett tillägg till Rumäniens bidrag (med upp till 10 % av det nationella vägledande programmet), kommer Rumänien att bidra med en del från sin nationella budget och resten kommer att debiteras budgetpost B7-503. En överföring från de relevanta Phare-anslagen (budgetpost B7-500) till budgetpost B7-503 kommer att göras så snart Rumäniens bidrag har mottagits. 6. TYP AV UTGIFTER OCH INKOMSTER Bidrag med 100%. Bidrag till samfinansiering med andra finansieringskällor inom den offentliga eller privata sektorn. Ingen bestämmelse om att hela eller delar av gemenskapens bidrag skall återbetalas. ARIANE Åtgärd 1 Översättning av litterära verk - Upp till full ersättning för översättararvoden om inte annat följer av nationella normer för betalning. iosr Översättning av teaterverk - 3 500 ecu per översättare och översättning. Översättning av uppslagsverk - Upp till 100 % av översättningskostnaderna om verket är avsett för kommersiellt bruk. - 3 500 ecu per översättare och översättning om verket inte är avsett för kommersiellt bruk. Åtgärd 2 Samarbetsprojekt (Om projektet inkluderar arrangemang för att uppnå större spridning av - Upp till 25 % av de totala projektkostnaderna, men högst 50 000 ecu. - resultaten kan ett extra bidrag beviljas för att täcka upp till 50 % av kostnaderna för åtgärderna, dock kan högst 20 000 ecu beviljas). Åtgärd 3 Vidareutbildning - Bidrag på högst 50 000 ecu för att täcka utgifter för resor och kostnader för vidareutbildning. KALEJDOSKOP Åtgärd 1 - Får inte överstiga 25 % av de totala projektkostnaderna eller 50 000 ecu. - Om projektet inkluderar förbättring av yrkeskunskaper eller är avsett att främja större spridning av kulturen kan extra medel beviljas för den posten - 50 % eller upp till 20 000 ecu. - För projekt som endast rör utbildning får stödet täcka upp till 50 % av de totala projektkostnaderna eller högst 50 000 ecu. Åtgärd 2 - Upp till 25 % av de totala kostnaderna. RAFAEL Åtgärd I - "Konservering av, skydd för och utveckling av det europeiska kulturarvet genom europeiskt samarbete" - Får inte överstiga 50 % av de totala projektetkostnaderna eller 250 000 ecu. Åtgärd II - "Samarbete för utbyte av erfarenheter och utveckling av tekniker som kan tillämpas på kulturarvet" - Får inte överstiga 50 % av de totala projektkostnaderna eller 50 000 ecu, utom i vissa fall där gemenskapens bidrag kan uppgå till 150 000 ecu eller 100 000 ecu. 1*1 Åtgärd III - "Allmänhetens tillgång till, deltagande i och förtrogenhet med kulturarvet" - Får inte överstiga 50 % av de totala projektkostnaderna eller 50 000 ecu, utom i vissa fall där gemenskapens bidrag kan uppgå till 150 000 ecu. Åtgärd IV - "Samarbetet med tredje länder och internationella organisationer" - Stöd till samarbetet med tredje länder omfattas av åtgärderna I, II och III. - Stödet till internationella organisationer kommer att bestämmas för varje enskilt fall i enlighet med artikel 7. 3 i beslutet. Vad gäller inkomsterna hänförs Rumäniens bidrag för att täcka kostnaderna för dess deltagande till budgetpost 6091. Inkomsterna kommer att fördelas på utgiftsposterna för de berörda programmen och, i förekommande fall, de relevanta budgetposterna för driftskostnader. De beräknade totala inkomsterna anges under punkt 7. 4. 7. BUDGETKONSEKVENSER 7. 1 Metod för att beräkna åtgärdens totala kostnad för budgetåren 1998 - 2000 (samband mellan de enskilda kostnaderna och den totala kostnaden). Beräkningen baserar sig på följande förutsättningar: Rumäniens bidrag till finansieringen av de åtgärder som avses i protokollet beräknas i enlighet med principen att varje land självt bekostar sitt deltagande. För detta ändamål har budgetpost 6091 inrättats i budgetens inkomstdel. Gemenskapen kan i varje enskilt fall besluta att betala ett tillägg till Rumäniens bidrag. Tillägget kan ha formen av ett bidrag inom ramen för det nationella Phare- programmet. Med utgångspunkt i tilläggsprotokollet med Rumänien gäller följande finansierings- och budgetbestämmelser för de tre berörda programmen: Kostnaderna har beräknats på grundval av de tre programmens olika parametrar, dvs. BNP per capita vägd i förhållande till köpkraftspariteterna. Kostnaden för Rumäniens deltagande i Kalejdoskop kommer under 1998 att uppgå till 129 188 ecu. Kostnaden för Ariane kommer under 1998 att uppgå till 36 701 ecu. Kostnaden för Rafael kommer under 1998 - 2000 att uppgå till 158 548 ecu per år. De ovannämnda beloppen, från vilka de extra kostnader på 21 225 ecu 1998 och 10 372 ecu 1999 och 2000 för förvaltning av åtgärden som skall bekostas av Rumänien måste räknas av, fördelas per år och program enligt följande: 299 782 ecu av driftskostnaderna kommer att täckas med medel från Rumäniens nationella budget och, om inte annat följer av de ordinarie programplaneringsfbrfarandena för Phare, 299 782 ecu med medel från Phares årliga budget för Rumänien. 7. 2 Kostnadernas fördelning mellan åtgärdens olika delar (i ecu) Program 1998 1999 2000 Totalt varav Rumanien varav Phare Kalejdoskop 120 736 Ariane 34 300 ej tillämp ligt ej tillämp ligt ej tillämp ligt ej tillämp ligt 120 736 60 368 60 368 34 300 17 150 17 150 Rafael 148 176 148 176 148 176 444 528 222 264 222 264 Totalt 303 212 148 176 148 176 599 564 299 782 299 782 7. 3 Driftskostnader för undersökningar, expertmöten mm. , vilka ingår i del B: Inga t* Ut 7. 4 Tidsplan för fleråriga åtgärder Belopp som skall debiteras budgetpost B7-503 1998 1999 2000 Foljande budgetar TOTALT 166 424 73 908 59 270 299 602 83 212 83 212 36 954 36 954 29 635 29 635 83 212 120 166 66 589 29 635 Atagande- bemyndi- ganden Betalnings- bemyndi- ganden" 1998 1999 2000 Foljande budgetar Totalt 166 424 73 908 73 908 299 602 (*) Tidsplanen baserad pä den betalningsmetod som for närvarande tillämpas pä dessa program. Beräknade årliga inkomster: Budgetpost 6091 1998 1999 2000 Foljande ar TOTALT Driftsdel 136 788 73 908 88 906 Administra- tiv del 21225 10 372 10 372 299 602 41969 Totalt 158 013 84 280 99 278 341 571 la 8. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING. RESULTAT AV ÅTGÄRDER Alla kommissionens kontrakt, avtal och andra rättsliga åtaganden innehåller bestämmelser om kontrollbesök på plats av kommissionen och revisionsrätten. Bland annat är de som kan komma i fråga för programmen skyldiga att lämna in rapporter och finansieringsöversikter. Dessa bedöms utifrån sitt innehåll och huruvida kostnaderna är berättigade enligt målen för gemenskapsfinansieringen. De bestämmelser om bedrägeribekämpning som gäller för de grundläggande budgetposterna gäller också för denna post efter anpassning till Rumänien. 9 ANALYS AV KOSTNADSEFFEKTIVITET 9. 1 Särskilda och kvantifierbara mål. Målgrupp Syftet med att öppna gemenskapens kulturprogram för Rumänien är att landet skall kunna utnyttja programmen på samma sätt som gemenskapens medlemsstater. Huvudsyftet med en gemenskapsåtgärd på det kulturella området bör vara att alla medborgare i Europa skall kunna bidra till den nationella och regionala kulturella mångfalden samtidigt som det gemensamma kulturarvet görs tillgängligt. På det kulturella området är huvudsyftet med Ariane-programmet att främja kunskap om, spridning av och tillgång till det litterära kulturarvet och europeiska litterära verk, särskilt genom översättning av litterära verk, teaterverk och uppslagsverk, stöd till samarbetsprojekt om böcker och läsning som genomförs inom ramen för partnerskap samt vidareutbildning av yrkesverksamma på detta område. Inom ramen för programmet skall även de mindre utbredda språken prioriteras. De särskilda målen är följande: Att uppmuntra samarbete mellan medlemsstaterna när det gäller böcker och läsning. Att stödja och komplettera deras verksamhet på detta område genom att bidra till utvecklingen av deras kulturer samtidigt som den nationella och regionala mångfalden respekteras. Att främja ökad kunskap om och spridning av europeiska litterära verk bland medborgarna i Europeiska unionen genom - hjälp till översättning av litterära verk, teaterverk och uppslagsverk, - stöd till samarbetsprojekt som genomförs inom ramen för partnerskap, - utbildningsprojekt för dem som är verksamma på detta område. På det kulturella området är huvudsyftet med Kalejdoskop-programmet att främja det konstnärliga och kulturella skapandet liksom kunskap om och spridning av de europeiska folkens kultur och kulturliv genom stöd till projekt med en europeisk dimension. De särskilda målen är följande: Att uppmuntra verksamheter som innnebär konstnärligt skapande med en europeisk dimension. 15 U3> Att stödja nyskapande kulturella projekt genomförda av europeiska partner från minst tre olika medlemsstater, som tillför den kulturverksamhet som bedrivs på nationell och regional nivå ett verkligt mervärde. Att bidra till att utveckla konstnärers och andra kulturarbetares yrkesskicklighet, särskilt genom stöd till kulturprojekt i vilka en förbättring av yrkesskickligheten ingår samt genom ett ökat erfarenhetsutbyte, varigenom ett ökat samarbete mellan konstnärer från olika medlemsstater underlättas. Att bidra till ömsesidig kännedom om europeiska kulturer genom att underlätta för olika europeiska publikgrupper att få tillgång till och kunna delta i andra medlemsstaters kultur- och konstliv och genom att underlätta den interkulturella dialogen. På det kulturella området är huvudsyftet med Rafael-programmet att genom samarbete stödja och komplettera de åtgärder som vidtas av medlemsstaterna när det gäller det kulturella arvet (lös och fast egendom). De särskilda målen är följande: Att stödja konservering och restaurering av olika sidor av kulturarvet som har betydelse för Europa genom att hjälpa till att utveckla och främja dessa. Att stödja utvecklingen av samarbete mellan länder, institutioner och aktörer på kulturarvsområdet, i syfte att bidra till att samla färdigheter och till en utveckling av de bästa metoderna när det gäller att bevara kulturarvet. Att förbättra tillgången till kulturarvets europeiska dimension och stödja ett aktivt deltagande av allmänheten, särskilt barn, ungdomar, icke-privilegierade personer och personer som lever i gemenskapens randområden eller landsbygdsområden, när det gäller att skydda och utveckla det europeiska kulturarvet. Att stödja samarbetet mellan länder när det gäller att utveckla ny teknik, som kan tillämpas på olika kategorier och inom olika grenar av kulturarvet samt för bevarande av kulturarvets traditionella hantverk och tekniker. Att beakta kulturarvsdimensionen i andra gemenskapsprogram och på andra politiska områden, för att uppmuntra till samarbete med tredje land och berörda internationella organisationer. 9. 2. Skäl för åtgärden - Behov av gemenskapsfinansierat stöd Med tanke på Rumäniens i budgethänseende svåra situation och på att deltagandet i gemenskapens program prioriteras i Agenda 2000 är stöd från Phare-programmet i enlighet med artikel 3. 2 i tilläggsprotokollet synnerligen viktigt. - Val av tillvägagångssätt Med hjälp av ett bidrag från Rumäniens nationella budget och ett bidrag från Phare kommer Rumänien genom sitt deltagande att kunna stifta bekantskap med gemenskapens interna politik och förfaranden på det kulturella området. Integreringen av rumänska medborgare i gemenskapens nätverk kommer utan tvekan att bidra till att förbereda landet för ett framtida medlemskap. - Viktiga osäkerhetsfaktorer som skulle kunna påverka åtgärdens specifika resultat Eftersom projekten kommer att väljas ut utifrån kvalitativa kriterier, kommer det faktiska resultatet bara att kunna bedömas med utgångspunkt i de rumänska organens och medborgarnas förmåga att svara på alla inbjudningar att lämna förslag som kommissionen kommer att utflysa i samband med de tre programmen. 9. 3 Uppföljning och utvärdering av åtgärden i gemenskapens De förfaranden för uppföljning och utvärdering som kulturprogram kommer också att tillämpas på finansiering av åtgärder för vilka rumänska mottagare kan komma i fråga. ingår 10. ADMINISTRATIVA UTGIFTER Den faktiska avsättningen av nödvändiga administrativa medel kommer att baseras på kommissionens årliga beslut om fördelning av medel med hänsyn till vilket antal tjänster och vilka ytterligare medel som beviljas av den budgetansvariga myndigheten. Ytterligare behov av medel kan inte i något fall påverka kommissionens beslut om a) begäran om nya tjänster inom ramen för det preliminära budgetförslaget, b) fördelningen av medlen. 10. 1 Konsekvenser för antalet tjänster (man/år) Typ av tjanster ErforderUg personal fbrvalta itgarden for att Ktflla Fasta tjänster Tillfäl liga tjänster Ytterliga- re tjanster Befintliga tjänster i n om berörda enheter Period 1 9 9 8- 2 0 00 Fast anstallda eller tillfalligt anstallda A B C Andra (tekniskt budgetpost A-7002) tyanster stdd, 0,2 0,1 0,2 0,1 0,103 TOTALT 0,3 0,3 0,103 fran 1998 10. 2 Total budgetkonsekvens av ytterligare personal Totalt Fast anstallda* 97 200 Tillfalligt anstallda (i ecu) Berakningsmetod kostnad perioden 1998-2000) (total for atgarden under 0,3 man/ar x 108 000 ecu x 3 ar Andra tjanster stod, budgetpost A-7002) (tekniskt 30 900 0,103 man/ar x 100 000 ecu x 3 ar TOTALT 128 100 * Genom användning av de befintliga resurser som krävs for att förvalta åtgärden (beräkningen grundar sig på budgetposterna A-l, A-2, A-4, A-5 och A-7). Utgifterna för budgetpost A-7002 (tekniskt stöd) kommer att täckas med intäkter (artikel 4. 2 tredje strecksatsen från Rumäniens bidrag för dess deltagande i i budgetförordningen) gemenskapsprogrammen (se punkt 5. 3 i finansieringsöversikten). ¥ lib 10. 3 ökning av andra administrativa utgifter till följd av åtgärden Budgetpost (nr och rubrik) Totalt (i ecu) Berakningsmetod kostnad perioden 1998-2000) (total for atgarden under A-701 -tjansteresor 6 784 1 356 ecu x 5 tjansteresor A-7030 - mdten i allmanhet 4 285 1 rumansk experts deltagande i 5 moten (857 ecu x 5) - obligatoriska A-7031 mdten Totalt 11 069 i Dessa utgifter kommer att budgetförordningen) från Rumäniens bidrag för dess deltagande i gemenskapsprogrammen (se punkt 5. 3 i finansieringsöversikten). täckas med (artikel 4. 2 strecksatsen intäkter tredje t» UT Förslag Rådets beslut av den om gemenskapens ståndpunkt inom associeringsrådet beträffande Slovakiska republikens deltagande i gemenskapens kulturprogram ^0(^2 CCH^) EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 128. 3 jämförd med artikel 228. 3 första stycket i detta, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och med beaktande av följande: till Europaavtalet om upprättandet av en associering mellan Tilläggsprotokollet Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Slovakien, å andra sidan, trädde i kraft den 1 juli 1996. Enligt artikel 1 i tilläggsprotokollet får Slovakien delta i gemenskapens ramprogram, särskilda program, projekt eller andra åtgärder, särskilt på det kulturella området, och enligt artikel 2 skall associeringsrådet bestämma villkoren för Slovakiens deltagande i de verksamheter som anges i artikel 1. I Europaparlamentets och rådets beslut 719/96/EG av den 29 mars 1996 om upprättandet av ett program för stöd till konstnärliga och kulturella aktiviteter på Europanivå (Kalejdoskop)1, särskilt artikel 4 i detta, Europaparlamentets och rådets beslut 2085/97/EG av den 6 oktober 1997 om att inrätta ett program för stöd till böcker och läsning inbegripet översättning (Ariane)2, särskilt artikel 4 i detta, och Europaparlamentets och rådets beslut 2228/97/EG av den 13 oktober 1997 om att inrätta ett program på kulturarvsområdet (Rafael-programmet)3, särskilt artikel 6 i detta, föreskrivs att dessa program skall vara öppna för de associerade länderna i Centraleuropa i enlighet med de villkor för deltagande i gemenskapsprogram som fastställs i tilläggsprotokollen till associeringsavtalen. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Den ståndpunkt som gemenskapen skall inta inom det associeringsråd som inrättats genom Europaavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Slovakien, å andra sidan, beträffande Slovakiens deltagande i gemenskapens kulturprogram skall utgöras av det bifogade utkastet till associeringsrådets beslut. Utfärdat i Bryssel 1 EGTL99, 20. 4. 1996, s. 20. 2 EGTL 291, 24. 10. 1997, s. 26. 3 EGTL 305, 8. 11. 1997, s. 31. På rådets vägnar WK Utkast /98 av associeringsrådet EG-Slovakien av den Beslut nr 1998 om antagande av villkoren for Slovakiska republikens deltagande i gemenskapens kulturprogram ASSOCIERINGSRÅDET HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av Europaavtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Slovakien, å andra sidan1, med beaktande av tilläggsprotokollet till Europaavtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Slovakien, å andra sidan, beträffande Slovakiens deltagande i gemenskapens program2, särskilt artiklarna 1 och 2 i detta, och med beaktande av följande: Enligt artikel 1 i det nämnda tilläggsprotokollet får Slovakien delta i gemenskapens ramprogram, särskilda program, projekt eller andra gemenskapsåtgärder, särskilt på det kulturella området. Enligt artikel 2 i det nämnda tilläggsprotokollet skall associeringsrådet bestämma villkoren för Slovakiens deltagande i den verksamhet som anges i artikel 1. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Slovakien skall delta i Europeiska gemenskapens program Kalejdoskop, Ariane och Rafael på de villkor som anges i bilagorna I och II, vilka skall utgöra en integrerad del av detta beslut. Artikel 2 Detta beslut skall gälla under den tid som programmen pågår. Artikel 3 Detta beslut träder i kraft den första dagen i månaden efter det att det har fattats. På associeringsrådets vägnar Ordförande Utfärdat i 1 EGTL 359, 31. 12. 1994. 2 EGTL 115, 9. 5. 1996. Villkor lor Slovakiens deltagande i programmen Kalejdoskop, Ariane och Rafael. BILAGA I 1. Om inte annat följer av bestämmelserna i detta beslut skall Slovakien delta i all verksamhet inom ramen för programmen Kalejdoskop, Ariane och Rafael (nedan kallade '^rogrammen') i enlighet med de mål, kriterier, förfaranden och tidsramar som fastställs i Europaparlamentets och rådets beslut 719/96/EG av den 29 mars 1996 om upprättandet av ett program för stöd till konstnärliga och kulturella aktiviteter på Europanivå (Kalejdoskop), Europaparlamentets och rådets beslut 2085/97/EG av den 6 oktober 1997 om att inrätta ett program för stöd till böcker och läsning inbegripet översättning (Ariane) samt Europaparlamentets och rådets beslut 2228/97/EG av den 13 oktober 1997 om att inrätta ett gemensamt åtgärdsprogram på kulturområdet (Rafael-programmet). 2. Villkoren för inlämnande, bedömning och urval av ansökningar avseende institutioner, organisationer och enskilda personer i Slovakien som kan komma i fråga för programmen skall vara desamma som för institutioner, organisationer och enskilda personer i gemenskapen. I syfte att säkerställa programmens gemenskapsdimension kommer det att krävas 3. att de gränsöverskridande projekt och åtgärder som föreslås av Slovakien omfattar ett visst lägsta antal partner från gemenskapens medlemsstater. Detta lägsta antal kommer att fastställas inom ramen för programmens genomförande med beaktande av de olika åtgärdernas särdrag, antalet partner i projektet i fråga och hur många länder som deltar i programmen. 4. Slovakien kommer varje år att betala ett bidrag till Europeiska gemenskapernas allmänna budget för att täcka de kostnader som uppstår i samband med dess deltagande i programmen (se bilaga II). Associeringskommittén har rätt att närhelst det är nödvändigt anpassa detta bidrag. 5. Gemenskapens medlemsstater och Slovakien kommer inom ramen för gällande bestämmelser att göra sitt yttersta för att underlätta fri rörlighet och vistelse för alla personer som kan komma i fråga för programmen och som förflyttar sig mellan Slovakien och gemenskapens medlemsstater för att delta i verksamhet som omfattas av detta beslut. 6. Utan att Europeiska gemenskapernas kommissions och revisionsrättens ansvar i fråga om övervakning och utvärdering av programmen i enlighet med besluten om Kalejdoskop, Ariane och Rafael (artikel 8, 8 respektive 10) påverkas kommer Slovakiens deltagande i programmen kontinuerligt att övervakas inom ramen för ett partnerskap mellan Slovakien och Europeiska gemenskapernas kommission. Slovakien kommer att lämna de rapporter som krävs till kommissionen och delta i andra särskilda åtgärder som gemenskapen anger i detta sammanhang. 7. Utan att det påverkar tillämpningen av de förfaranden som avses i artikel 5 i beslutet om Kalejdoskop, artikel 5 i beslutet om Ariane och artikel 7 i beslutet om Rafael kommer Slovakien att inbjudas till alla samordningsmöten som gäller genomförandet av 4 detta beslut och Kommissionen kommer att underrätta Slovakien om resultatet av de ordinarie mötena. före programkommittéernas ordinarie möten. som äger rum 8. Det språk som skall användas i ansökningsförfaranden, kontrakt, rapporter som skall lämnas in och andra administrativa förfaranden inom ramen för programmen kommer att vara ett av gemenskapens officiella språk. * BILAGA II SLOVAKIENS EKONOMISKA BIDRAG TILL KALEJDOSKOP, ARIANE OCH RAFAEL 1. Slovakiens ekonomiska bidrag kommer att täcka följande: - Ekonomiskt stöd från programmen till slovakiska deltagare. - De extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmen som Slovakiens deltagande medför. 2. Summan av bidrag eller annat ekonomiskt stöd som de slovakiska mottagarna fått genom programmen kommer inte under något år att överskrida Slovakiens bidrag efter avdrag för extra kostnader för förvaltning. Om Slovakiens bidrag till Europeiska gemenskapernas allmänna budget, efter avdrag för extra kostnader för förvaltning, är större än summan av bidrag eller annat ekonomiskt stöd som de slovakiska mottagarna fatt genom programmen, kommer kommissionen att föra över det överskjutande beloppet till följande budgetår och dra av det från det följande årets bidrag. Ett eventuellt överskjutande belopp vid programmens slut kommer att återbetalas till Slovakien. 3. Kalejdoskop Slovakiens årliga bidrag kommer från och med 1998 att uppgå till 45 103 ecu. Av dessa är 2 951 ecu avsedda att täcka de extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmet som Slovakiens deltagande medför. 4. Ariane Slovakiens årliga bidrag kommer från och med 1998 att uppgå till 12 813 ecu. Av dessa är 838 ecu avsedda att täcka de extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmet som Slovakiens deltagande medför. 5. Rafael Slovakiens årliga bidrag kommer från och med 1998 att uppgå till 55 353 ecu. Av dessa är 3 621 ecu avsedda att täcka de extra kostnader för kommissionens förvaltning av programmet som Slovakiens deltagande medför. 6. Budgetförordningen för gemenskapens allmänna budget kommer att gälla, även vad avser förvaltningen av Slovakiens bidrag. När detta beslut träder i kraft och därefter i början av varje år kommer kommissionen att sända en uppmaning till Slovakien att betala in ett belopp som motsvarar dess bidrag till kostnaderna enligt detta beslut. Detta bidrag kommer att anges i ecu och betalas in på ett av kommissionens bankkonton i ecu. Slovakien kommer att betala sitt bidrag till de årliga kostnaderna enligt detta beslut i enlighet med kommissionens uppmaning och senast tre månader efter det att den avsänts. Vid försenad inbetalning skall Slovakien betala dröjsmålsränta på utestående belopp från förfallodagen. Räntesatsen skall vara den räntesats som Europeiska monetära samarbetsfonden tillämpar för sina transaktioner i ecu under den månad då betalningen förfaller med ett tillägg av 1,5 procentenheter. 7. Slovakien kommer med medel från sin nationella budget att betala de extra kostnader för förvaltning som avses i punkterna 3, 4 och 5 ovan. 8. År 1998 kommer Slovakien att betala 50 % av den resterande kostnaden för sitt deltagande i Kalejdoskop, Ariane och Rafael med medel från sin nationella budget och 5 0% med medel från det nationella Phare-programmet, om inte annat följer av de ordinarie programplaneringsförfarandena för Phare. År 1999 kommer Slovakien att betala 50 % av den resterande kostnaden för sitt deltagande i Rafael med medel från sin nationella budget och 50 % med medel från det nationella ordinarie inte programplaneringsförfarandena för Phare. Phare-programmet, följer annat om av de För år 2000 gäller för Slovakiens deltagande i Rafael-programmet samma fördelning som för år 1999, under förutsättning att tillräckliga medel anslås i gemenskapens och Slovakiens budgetar. r t22> FINANSIERINGSÖVERSIKT 1. ÅTGÄRDENS BETECKNING Öppnande av gemenskapens kulturprogram för Slovakien. 2. BERÖRD BUDGETPOST B7-503: Öppnande av gemenskapens program for de associerade länderna i Central- och Östeuropa. 3. RÄTTSLIG GRUND Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 128. 3 jämförd med artikel 228. 3 första stycket i detta. Tilläggsprotokollet till Europaavtalet med Slovakien (artiklarna 228 och 238) som innehåller bestämmelser om öppnandet av gemenskapens program (EGT nr L 115, 9. 5. 1996), trädde i kraft den 1 juli 1996. Europaparlamentets och rådets beslut 719/96/EG av den 29 mars 1996 om upprättandet av ett program för stöd till konstnärliga och kulturella aktiviteter på Europanivå (Kalejdoskop), särskilt artikel 4 i detta. Europaparlamentets och rådets beslut 2085/97/EG av den 6 oktober 1997 om att inrätta ett program för stöd till böcker och läsning inbegripet översättning (Ariane), särskilt artikel 4 i detta. Europaparlamentets och rådets beslut 2228/97/EG av den 13 oktober 1997 om att inrätta ett gemensamt åtgärdsprogram på kulturarvsområdet (Rafael- programmet), särskilt artikel 6 i detta. 4. BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN 4. 1 Allmänt mål gemenskapens deltar utöver Slovakien andra gemenskapsprogram som till exempel Leonardo da Vinci, Dokrates och Ungdom för Europa och detta är ytterligare ett bidrag till landets förberedelse inför anslutningen vilket är en viktig del av den förstärkta strategin inför anslutningen. Det kommer också att ge Slovakien möjlighet att bekanta sig med de förfaranden och metoder som används i dessa gemenskapsprogram. kulturprogram redan tre i Beslutsprocessen i samband med öppnandet av program inbegriper ett beslut av det associeringsråd som har inrättats mellan unionen och det associerade landet. I det beslutet anges de praktiska arrangemangen för att öppna programmen. tfn- Tilläggsprotokollet med Slovakien trädde i kraft den 1 juli 1996 och innehåller bestämmelser om Slovakiens deltagande på en stor mängd områden, bl. a. på det kulturella området. Andra gemenskapsprogram, framför allt för den audiovisuella sektorn, hälsovårds- och socialpolitiken, små och medelstora företag, forskning etc. har öppnats eller kommer inom kort att öppnas för Slovakiens deltagande. 4. 2 Period som omfattas av åtgärden och bestämmelser om förnyelse eller förlängning Till dess att de berörda gemenskapsprogrammen upphör att gälla, dvs. till och med den 31 december 1998 vad gäller Kalejdoskop och Ariane och den 31 december 2000 vad gäller Rafael, eller beroende på vilka beslut som fattas beträffande kulturprogram och budgetar efter 1999. Vad gäller Rafael är såväl bidragen från den nationella budgeten som bidragen från Phare beroende av om medel anslås i budgeten efter 1999. 5. KLASSIFICERING AV UTGIFTER OCH INKOMSTER 5. 1 Icke-obligatoriska utgifter 5. 2 Differentierade anslag 5. 3 Typ av inkomster som avses I artikel 3. 1 i tilläggsprotokollet anges att Slovakien självt skall täcka de kostnader som uppstår i samband med dess deltagande, och därför kommer Slovakien att uppmanas att överföra sitt bidrag till budgetpost 6091 i EU:s budgetinkomster. Eftersom det emellertid anges i artikel 3. 2 att gemenskapen kan betala ett tillägg till Slovakiens bidrag (med upp till 10 % av det nationella vägledande programmet), kommer Slovakien att bidra med en del från sin nationella budget och resten kommer att debiteras budgetpost B7-503. En överföring från de relevanta Phare-anslagen (budgetpost B7-500) till budgetpost B7-503 kommer att göras så snart Slovakiens bidrag har mottagits. 6. TYP AV UTGIFTER OCH INKOMSTER Bidrag med 100%. Bidrag till samfinansiering med andra finansieringskällor inom den offentliga eller privata sektorn. Ingen bestämmelse om att hela eller delar av gemenskapens bidrag skall återbetalas. ARIANE Åtgärd 1 Översättning av litterära verk - Upp till full ersättning för översättararvoden om inte annat följer av nationella normer för betalning. 1ZS Översättning av teaterverk - 3 500 ecu per översättare och översättning. Översättning av uppslagsverk - Upp till 100 % av översättningskostnaderna om verket är avsett för kommersiellt bruk. - 3 500 ecu per översättare och översättning om verket inte är avsett för kommersiellt bruk. Åtgärd 2 Samarbetsprojekt (Om projektet inkluderar arrangemang för att uppnå större spridning av - Upp till 25 % av de totala projektkostnaderna, men högst 50 000 ecu. - resultaten kan ett extra bidrag beviljas för att täcka upp till 50 % av kostnaderna för åtgärderna, dock kan högst 20 000 ecu beviljas). Åtgärd 3 Vidareutbildning - Bidrag på högst 50 000 ecu för att täcka utgifter för resor och kostnader för vidareutbildning. KALEJDOSKOP Åtgärd 1 - Får inte överstiga 25 % av de totala projektkostnaderna eller 50 000 ecu. - Om projektet inkluderar förbättring av yrkeskunskaper eller är avsett att främja större spridning av kulturen kan extra medel beviljas för den posten - 50 % eller upp till 20 000 ecu. - För projekt som endast rör utbildning får stödet täcka upp till 50 % av de totala projektkostnaderna eller högst 50 000 ecu. Åtgärd 2 - Upp till 25 % av de totala kostnaderna. RAFAEL Åtgärd I - "Konservering av, skydd för och utveckling av det europeiska kulturarvet genom europeiskt samarbete" - Får inte överstiga 50 % av de totala projektetkostnaderna eller 250 000 ecu. Åtgärd II - "Samarbete för utbyte av erfarenheter och utveckling av tekniker som kan tillämpas på kulturarvet" - Får inte överstiga 50 % av de totala projektkostnaderna eller 50 000 ecu, utom i vissa fall där gemenskapens bidrag kan uppgå till 150 000 ecu eller 100 000 ecu. 9 12G, Åtgärd III - "Allmänhetens tillgång till, deltagande i och förtrogenhet med kulturarvet" - Får inte överstiga 50 % av de totala projektkostnaderna eller 50 000 ecu, utom i vissa fall där gemenskapens bidrag kan uppgå till 150 000 ecu. Åtgärd IV - "Samarbetet med tredje länder och internationella organisationer" - Stöd till samarbetet med tredje länder omfattas av åtgärderna I, II och III. - Stödet till internationella organisationer kommer att bestämmas för varje enskilt fall i enlighet med artikel 7. 3 i beslutet. Vad gäller inkomsterna hänförs Slovakiens bidrag för att täcka kostnaderna för dess deltagande till budgetpost 6091. Inkomsterna kommer att fördelas på utgiftsposterna för de berörda programmen och, i förekommande fall, de relevanta budgetposterna för driftskostnader. De beräknade totala inkomsterna anges under punkt 7. 4. 7. BUDGETKONSEKVENSER 7. 1 Metod för att beräkna åtgärdens totala kostnad för budgetåren 1998 - 2000 (samband mellan de enskilda kostnaderna och den totala kostnaden). Beräkningen baserar sig på följande förutsättningar: Slovakiens bidrag till finansieringen av de åtgärder som avses i protokollet beräknas i enlighet med principen att varje land självt bekostar sitt deltagande. För detta ändamål har budgetpost 6091 inrättats i budgetens inkomstdel. Gemenskapen kan i varje enskilt fall besluta att betala ett tillägg till Slovakiens bidrag. Tillägget kan ha formen av ett bidrag inom ramen för det nationella Phare- programmet. Med utgångspunkt i tilläggsprotokollet med Slovakien gäller följande finansierings- och budgetbestämmelser för de tre berörda programmen: Kostnaderna har beräknats på grundval av de tre programmens olika parametrar, dvs. BNP per capita vägd i förhållande till köpkraftspariteterna. Kostnaden för Slovakiens deltagande i Kalejdoskop kommer under 1998 att uppgå till 45 103 ecu. Kostnaden för Ariane kommer under 1998 att uppgå till 12 813 ecu. Kostnaden för Rafael kommer under 1998 - 2000 att uppgå till 55 353 ecu per år. De ovannämnda beloppen, från vilka de extra kostnader på 7 410 ecu 1998 och 3 621 ecu 1999 och 2000 för förvaltning av åtgärden som skall bekostas av Slovakien måste räknas av, fördelas per år och program enligt följande: Slovakien skall betala 50 % av kostnaderna för sitt deltagande i programmen med medel från sin nationella budget för 1998, 1999 respektive 2000 och, om inte annat följer av programplaneringsförfarandena för programmet, kommer 50 % att betalas med medel från Slovakiens vägledande Phare- program för perioden 1998 - 2000. 1 2^ 7. 2 Kostnadernas fördelning mellan åtgärdens olika delar (i ecu) Program 1998 1999 2000 Totalt varav Slovakien varav Phare Kalejdoskop 42 152 Ariane 11975 ej tillämp ligt ej tillämp ligt ej tillämp ligt ej tillämp ligt 42 152 21076 21076 11975 5 987,5 5987,5 Rafael 51732 51 732 51732 155 196 77 598 77 598 Totalt 105 859 51732 51732 209 323 104 661,5 104 661,5 7. 3 Driftskostnader för undersökningar, expertmöten m. m. , vilka ingår i del B: Inga \1S 7. 4 Tidsplan för fleråriga åtgärder Belopp som skall debiteras budgetpost B7-503 1998 1999 2000 Foljande budgetar TOTALT 52 929,5 25 866 25 866 104 661,5 26 464,75 26 464,75 12 933 12 933 12 933 12 933 26 464,75 39 397,75 25 866 12 933 Atagande- bemyndi- ganden Betalnings- bemyndi- ganden" 1998 1999 2000 Foljande budgetar Totalt 52 929,5 25 866 25 866 104 661,5 (*) Tidsplanen baserad på den betalningsmetod som for närvarande tillämpas på dessa program. Beräknade årliga inkomster: Budgetpost 6091 1998 1999 2000 Foljande ar TOTALT Driftsdel 52 929,5 25 866 25 866 Administra- tiv del 7 410 3 621 3 621 104 661,5 14 652 Totalt 60 339,5 29 487 29 487 119 313,5 1* \7P\ 8. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING. RESULTAT AV ÅTGÄRDER Alla kommissionens kontrakt, avtal och andra rättsliga åtaganden innehåller bestämmelser om kontrollbesök på plats av kommissionen och revisionsrätten. Bland annat är de som kan komma i fråga för programmen skyldiga att lämna in rapporter och finansieringsöversikter. Dessa bedöms utifrån sitt innehåll och huruvida kostnaderna är berättigade enligt målen för gemenskapsfinansieringen. De bestämmelser om bedrägeribekämpning som gäller för de grundläggande budgetposterna gäller också för denna post efter anpassning till Slovakien. 9 ANALYS AV KOSTNADSEFFEKTIVITET 9. 1 Särskilda och kvantifierbara mål. Målgrupp Syftet med att öppna gemenskapens kulturprogram för Slovakien är att landet skall kunna utnyttja programmen på samma sätt som gemenskapens medlemsstater. Huvudsyftet med en gemenskapsåtgärd på det kulturella området bör vara att alla medborgare i Europa skall kunna bidra till den nationella och regionala kulturella mångfalden samtidigt som det gemensamma kulturarvet görs tillgängligt. På det kulturella området är huvudsyftet med Ariane-programmet att främja kunskap om, spridning av och tillgång till det litterära kulturarvet och europeiska litterära verk, särskilt genom översättning av litterära verk, teaterverk och uppslagsverk, stöd till samarbetsprojekt om böcker och läsning som genomförs inom ramen för partnerskap samt vidareutbildning av yrkesverksamma på detta område. Inom ramen för programmet skall även de mindre utbredda språken prioriteras. De särskilda målen är följande: Att uppmuntra samarbete mellan medlemsstaterna när det gäller böcker och läsning. Att stödja och komplettera deras verksamhet på detta område genom att bidra till utvecklingen av deras kulturer samtidigt som den nationella och regionala mångfalden respekteras. Att främja ökad kunskap om och spridning av europeiska litterära verk bland medborgarna i Europeiska unionen genom - hjälp till översättning av litterära verk, teaterverk och uppslagsverk, - stöd till samarbetsprojekt som genomförs inom ramen för partnerskap, - utbildningsprojekt för dem som är verksamma på detta område. På det kulturella området är huvudsyftet med Kalejdoskop-programmet att främja det konstnärliga och kulturella skapandet liksom kunskap om och spridning av de europeiska folkens kultur och kulturliv genom stöd till projekt med en europeisk dimension. De särskilda målen är följande: Att uppmuntra verksamheter som innnebär konstnärligt skapande med en europeisk dimension. Att stödja nyskapande kulturella projekt genomförda av europeiska partner från minst tre olika medlemsstater, som tillför den kulturverksamhet som bedrivs på nationell och regional nivå ett verkligt mervärde. Att bidra till att utveckla konstnärers och andra kulturarbetares yrkesskicklighet, särskilt genom stöd till kulturprojekt i vilka en förbättring av yrkesskickligheten ingår samt genom ett ökat erfarenhetsutbyte, varigenom ett ökat samarbete mellan konstnärer från olika medlemsstater underlättas. Att bidra till ömsesidig kännedom om europeiska kulturer genom att underlätta för olika europeiska publikgrupper att få tillgång till och kunna delta i andra medlemsstaters kultur- och konstliv och genom att underlätta den interkulturella dialogen. På det kulturella området är huvudsyftet med Rafael-programmet att genom samarbete stödja och komplettera de åtgärder som vidtas av medlemsstaterna när det gäller det kulturella arvet (lös och fast egendom). De särskilda målen är följande: Att stödja konservering och restaurering av olika sidor av kulturarvet som har betydelse för Europa genom att hjälpa till att utveckla och främja dessa. Att stödja utvecklingen av samarbete mellan länder, institutioner och aktörer på kulturarvsområdet, i syfte att bidra till att samla färdigheter och till en utveckling av de bästa metoderna när det gäller att bevara kulturarvet. Att förbättra tillgången till kulturarvets europeiska dimension och stödja ett aktivt deltagande av allmänheten, särskilt barn, ungdomar, icke-privilegierade personer och personer som lever i gemenskapens randområden eller landsbygdsområden, när det gäller att skydda och utveckla det europeiska kulturarvet. Att stödja samarbetet mellan länder när det gäller att utveckla ny teknik, som kan tillämpas på olika kategorier och inom olika grenar av kulturarvet samt för bevarande av kulturarvets traditionella hantverk och tekniker. Att beakta kulturarvsdimensionen i andra gemenskapsprogram och på andra politiska områden, för att uppmuntra till samarbete med tredje land och berörda internationella organisationer. 9. 2. Skäl för åtgärden - Behov av gemenskapsfinansierat stöd Med tanke på Slovakiens i budgethänseende svåra situation och på att deltagandet i gemenskapens program prioriteras i Agenda 2000 är stöd från Phare-programmet i enlighet med artikel 3. 2 i tilläggsprotokollet synnerligen viktigt. - Val av tillvägagångssätt Med hjälp av ett bidrag från Slovakiens nationella budget och ett bidrag från Phare kommer Slovakien genom sitt deltagande att kunna bekanta sig med gemenskapens interna politik och förfaranden på det kulturella området. Integreringen av slovakiska medborgare i gemenskapens nätverk kommer utan tvekan att bidra till att förbereda landet för ett framtida medlemskap. \ 2 >l - Viktiga osäkerhetsfaktorer som skulle kunna påverka åtgärdens specifika resultat Eftersom projekten kommer att väljas ut utifrån kvalitativa kriterier, kommer det faktiska resultatet bara att kunna bedömas med utgångspunkt i de slovakiska organens och medborgarnas förmåga att svara på alla inbjudningar att lämna förslag som kommissionen kommer att utlysa i samband med de tre programmen. 9. 3 Uppföljning och utvärdering av åtgärden De förfaranden för uppföljning och utvärdering som i gemenskapens kulturprogram kommer också att tillämpas på finansiering av åtgärder för vilka slovakiska mottagare kan komma i fråga. ingår 10. ADMINISTRATIVA UTGIFTER Den faktiska avsättningen av nödvändiga administrativa medel kommer att baseras på kommissionens årliga beslut om fördelning av medel med hänsyn till vilket antal tjänster och vilka ytterligare medel som beviljas av den budgetansvariga myndigheten. Ytterligare behov av medel kan inte i något fall påverka kommissionens beslut om a) begäran om nya tjänster inom ramen för det preliminära budgetförslaget, b) fördelningen av medlen. 10. 1 Konsekvenser för antalet tjänster (man/år) Typ «T tjanster BrforderUg personal fcrvalta atgarden for att KaHa Fasta tjänster Tillfäl liga tjänster Befintliga tjänster inom berörda enheter Ytterliga- re tjanster Period 1998- 2 0 00 Fast anstallda eller tillfalligt anstallda A B C Andra (teknlskt budgetpost A-7002) tjanster stdd, 0,1 0,05 0,1 0,05 0,025 TOTALT 0,15 0,15 0,025 fran 1998 * IS2- 10. 2 Total budgetkonsekvens av personal Totalt Fast anstallda* 48 600 Tillfalligt anstallda (i ecu) Berakningsmetod kostnad perioden 1998-2000) (total for atgarden under 0,15 m a n / ar x 108 000 ecu x 3 ar Andra tjanster •tod, budgetpost A-7002) (tekniskt 7 500 0,025 man/ar x 100 000 ecu x 3 ar TOTALT 56 100 * Genom användning av de befintliga resurser som krävs för att förvalta åtgärden (beräkningen grundar sig på budgetposterna A-l, A-2, A-4, A-5 och A-7). t» 15& Utgifterna for budgetpost A-7002 (tekniskt stöd) kommer att täckas med intäkter (artikel 4. 2 tredje strecksatsen i budgetförordningen) från Slovakiens bidrag för dess deltagande i gemenskapsprogrammen (se punkt 5. 3 i finansieringsöversikten). 10. 3 Ökning av andra administrativa utgifter till följd av åtgärden Budgetpost (nr och rubrik) Totalt (i ecu) Berakningsmetod kostnad perioden 1998-2000) (total for atgarden under A-701 -tjansteresor 2 862 954 ecu x 3 tjansteresor A-7030 - moten i allmanhet 4 290 1 slovakisk experts deltagande i 5 moten (857 ecu x 5) = avrundat till 4 290 ecu - obligatoriska A-7031 moten Totalt 7 152 Dessa utgifter kommer att i budgetförordningen) från Slovakiens bidrag för dess deltagande i gemenskapsprogrammen (se punkt 5. 3 i finansieringsöversikten). täckas med (artikel 4. 2 strecksatsen intäkter tredje *B 1^4- ISSN 1024-4506 KOM(98) 239 slutlig DOKUMENT SV 16 11 Katalognummer : CB-CO-98-258-SV-C ISBN 92-78-35213-6 Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg 6. <