title: PERGUNTA ESCRITA n. 1163/98 dos Deputados Amedeo AMADEO , Salvatore TATARELLA à Comissão. Projectos financiados no âmbito do Programa LIFE II

eurovoc_concepts:
EU environmental policy
EU financial instrument
Italy
co-financing
database
disclosure of information
environmental protection
information network
project evaluation

text: C 13/22 Jornal Oficial das Comunidades Europeias PT 18. 1. 1999 Por outro lado, a Comissªo adoptou os seguintes critØrios para a distribui(cid:231)ªo desse montante entre os Estados- -membros: a popula(cid:231)ªo eleg(cid:237)vel, a prosperidade nacional e regional e a gravidade dos problemas estruturais, incluindo o desemprego. Estes critØrios permitirªo concentrar a ajuda comunitÆria nas regiıes que enfrentam maiores dificuldades, nomeadamente as ultraperifØricas. No entanto, a distribui(cid:231)ªo entre as diferentes regiıes nacionais dos montantes atribu(cid:237)dos a cada Estado-membro para um objectivo determinado Ø da competŒncia das autoridades desse Estado-membro. (1) COM(98) 131. (1999/C 13/030) PERGUNTA ESCRITA E-1140/98 apresentada por JosØ ApolinÆrio (PSE) (cid:224) Comissªo (24 de Abril de 1998) Objecto: Artigo 10o do FEDER/A(cid:231)ores Tendo em conta a especificidade dos A(cid:231)ores (Portugal), regiªo ultraperifØrica e, como tal, com um estatuto especial consagrado no Tratado da Uniªo Europeia, pode a Comissªo esclarecer em que medida foi esta regiªo objecto de apoio comunitÆrio atravØs do artigo 10o do FEDER no per(cid:237)odo 1994-1999 e qual a sua perspectiva sobre os apoios no (cid:226)mbito do per(cid:237)odo financeiro 2000-2006? Resposta dada por Monika Wulf-Mathies em nome da Comissªo (27 de Maio de 1998) Durante o actual per(cid:237)odo financeiro de 1994-1999, a Regiªo dos A(cid:231)ores nªo participou nos projectos aprovados ao abrigo do artigo 10o do Regulamento (CEE) 2083/93, de 20 de Julho de 1993 que altera o Regulamento (CEE) 4254/88, que estabelece as regras de execu(cid:231)ªo do Regulamento (CEE) 2052/88 no que respeita ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (1). EstÆ previsto que o apoio a medidas inovadoras e projectos piloto seja mantido durante o pr(cid:243)ximo per(cid:237)odo financeiro de 2000-2006. A t(cid:237)tulo das novas propostas da Comissªo (2), atØ 0,7 % dos fundos estruturais serªo atribu(cid:237)dos a essas actividades. Nªo Ø poss(cid:237)vel saber o montante que virÆ a ser atribu(cid:237)do a uma dada regiªo. (1) JO L 193 de 31. 7. 1993. (2) COM(98) 131 final. (1999/C 13/031) PERGUNTA ESCRITA E-1163/98 apresentada por Amedeo Amadeo (NI) e Salvatore Tatarella (NI) (cid:224) Comissªo Objecto: Projectos financiados no (cid:226)mbito do Programa LIFE II (29 de Abril de 1998) Em Julho de 1997, a Comissªo Europeia seleccionou 188 projectos que serªo co-financiados atravØs do instrumento financeiro comunitÆrio para o ambiente LIFE II. PoderÆ a Comissªo informar se, de entre o projectos seleccionados, existem alguns destinados a ItÆlia e precisar as respectivas caracter(cid:237)sticas? Resposta dada pela ComissÆria Bjerregaard em nome da Comissªo (16 de Junho de 1998) Em 1997, foram co-financiados pelo instrumento LIFE II 28 projectos italianos. Tal como nos outros anos, foi publicada no Jornal Oficial (1) a lista de tais projectos. AlØm disso, uma base de dados incluindo a descri(cid:231)ªo de todos os projectos financiados por LIFE a partir de 1992, encontra-se dispon(cid:237)vel no seguinte endere(cid:231)o: http:// europa. eu. int/comm/life/home. htm


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 1192/98 von Stephen HUGHES an die Kommission. Agrarüberschüsse in der Europäischen Gemeinschaft

eurovoc_concepts:
agricultural situation
agricultural surplus
report

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text: C 31/22 Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften DE 5. 2. 1999 Antwort von Herrn Monti im Namen der Kommission (13. Juli 1998) Die Frage des Herrn Abgeordneten betrifft Gl(cid:252)cksspiele im Internet und deren m(cid:246)gliche Regulierung. Wie dem Herrn Abgeordneten gewi(cid:223) bekannt ist, f(cid:252)hrte die Kommission 1991 eine Studie (cid:252)ber Gl(cid:252)cksspiele im Binnenmarkt durch. Damals wurden noch keine Rechtsvorschriften gefordert, da derartige Dienstleistungen nur in begrenztem Ma(cid:223)e grenz(cid:252)bergreifend erbracht wurden. Dies (cid:228)ndert sich nun, da solche Dienste inzwischen on-line angeboten werden k(cid:246)nnen. Die Kommission pr(cid:252)ft zur Zeit den rechtlichen Rahmen f(cid:252)r den elektronischen Gesch(cid:228)ftsverkehr und befa(cid:223)t sich daher auch mit der Regulierung solcher On-line-Dienste. Da die Kommission die Analyse der derzeitigen Rechtslage noch nicht abgeschlossen hat, ist noch nicht abzusehen, ob sie Rechtsvorschl(cid:228)ge in diesem Bereich vorlegen wird und welchen Geltungsbereich bzw. Inhalt diese gegebenenfalls haben werden. (1999/C 31/026) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-1192/98 von Stephen Hughes (PSE) an die Kommission (29. April 1998) Betrifft: Agrar(cid:252)bersch(cid:252)sse in der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaft Kann die Kommission f(cid:252)r jedes Jahr seit 1976 und f(cid:252)r jedes einzelne Erzeugnis angeben, in welchem Umfang die Lagerbest(cid:228)nde durch: 1. Spenden an (cid:228)rmere L(cid:228)nder oder 2. Verkauf zu erheblich reduzierten Preisen an L(cid:228)nder mit mittleren Einkommen, wie die Sowjetunion oder 3. Verf(cid:252)tterung an Tiere oder 4. Vernichtung/Beseitigung abgebaut wurden Antwort von Herrn Fischler im Namen der Kommission (11. Juni 1998) Die Kommission ist leider nicht in der Lage, zur Beantwortung einer Schriftlichen Anfrage langwierige und kostspielige Recherchen vorzunehmen und dem Herrn Abgeordneten einen (cid:220)berblick (cid:252)ber die gew(cid:252)nschten Informationen bereitzustellen. Einen Gro(cid:223)teil dieser Informationen hat die Kommission jedoch in ihren Jahresberichten zur Lage der Land- wirtschaft in der Gemeinschaft ver(cid:246)ffentlicht. (1999/C 31/027) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-1196/98 von Concepci(cid:243) Ferrer (PPE) an die Kommission (24. April 1998) Betrifft: Legislativvorschlag Forstpolitik Angesichts der Bedeutung der W(cid:228)lder in der Europ(cid:228)ischen Union hinsichtlich der Umwelt und der kommer- ziellen Nutzung, als Quelle der Gesundheit wie als Quelle f(cid:252)r Besch(cid:228)ftigung, sollte die Forststrategie auf der Anerkennung der Verschiedenartigkeit der europ(cid:228)ischen W(cid:228)lder in der EU, ihrer vielf(cid:228)ltigen Funktionen und der notwendigen (cid:246)kologischen, wirtschaftlichen und sozialen Nachhaltigkeit basieren. Unter Ber(cid:252)cksichtigung dieser Faktoren und aufgrund des Ersuchens des Parlaments in seinem Bericht (cid:252)ber den Forstsektor (Entschlie(cid:223)ung A4-0414/96) (1), worin es die Kommission aufforderte, einen Legislativvorschlag f(cid:252)r eine europ(cid:228)ische Forststrategie vorzulegen, wird gefragt, wann gedenkt die Kommission den genannten Vorschlag auszuarbeiten? (1) ABl. C 55 vom 24. 2. 1997, S. 22


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 1246/98 του Daniela RASCHHOFER προς την Επ τροπή. Προγράμματα με τις ΧΚΑΕ

eurovoc_concepts:
Central and Eastern European Countries
EU aid
EU programme
accession to the European Union
agreement (EU)
distribution of aid
research and development
self-financing
terms for aid

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title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 1277/98 van Gerhard HAGER aan de Commissie. Overeenkomst ter bescherming van de financiële belangen

eurovoc_concepts:
EU law - national law
committee of inquiry
cooperation agreement (EU)
cooperation in home affairs
financial interests of members
organised crime
ratification of an agreement

text: 11. 12. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 386/105 De Commissie deelt de belangstelling van de geachte afgevaardigde voor een verbetering van het wederzijds begrip van de toepassing van het strafrecht in de lidstaten met betrekking tot de drugsbestrijding. Hiertoe heeft de Commissie in 1995 en 1996 in samenwerking met het Parlement en het Voorzitterschap van de Raad conferenties en seminars georganiseerd ter bestudering van het geldende strafrecht in de lidstaten en de toepassing daarvan in de praktijk. Deze werkzaamheden waren onder meer gebaseerd op een door de Commissie gefinancierd onderzoek naar de verschillen in het strafrecht tussen de lidstaten. De conclusies van deze werkzaamheden en het verslag van het vergelijkend onderzoek zijn op grote schaal verspreid en worden rechtstreeks aan het Secretariaat-generaal van het Parlement toegezonden. Verder is in het kader van het Phare-drugsprogramma een vergelijkend onderzoek gaande naar het juridische en institutionele kader in de kandidaat-lidstaten. (1) (2) PB L 36 van 12. 2. 1993. PB L 19 van 22. 1. 1997. (98/C 386/144) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1277/98 van Gerhard Hager (NI) aan de Commissie (29 april 1998) Betreft: Overeenkomst ter bescherming van de financiºle belangen De financiºn van de Europese Gemeenschap worden steeds vaker het doelwit van de georganiseerde criminaliteit. Om de samenwerking van de lidstaten bij het onderzoek te verbeteren werd in juli 1995 de overeenkomst ter bescherming van de financiºle belangen van de Gemeenschap ondertekend. 1. Welke lidstaten hebben deze overeenkomst tot dusverre geratificeerd? 2. Welke maatregelen hebben de lidstaten tot dusverre naar aanleiding van deze overeenkomst genomen? 3. Wanneer verwacht de Commissie volledige ratificatie door alle lidstaten? Antwoord van mevrouw Gradin namens de Commissie (15 juni 1998) De Commissie verwijst het geachte parlementslid naar haar antwoorden op de schriftelijke vragen E-3349/97 van mevrouw Torres Marques (1) en P-3615/97 van mevrouw Kjer Hansen (2). De toestand is sedert deze antwoorden werden gegeven niet belangrijk veranderd. Tot nu toe heeft nog geen lidstaat het Verdrag betreffende de bescherming van de financiºle belangen van de Gemeenschappen geratificeerd. De lidstaten dienen zulks uiterlijk midden 1998 te doen (streefdatum op 28 april 1997 door de Raad Justitie en binnenlandse zaken opgenomen in het Actieplan ter bestrijding van de georganiseerde criminaliteit (3)). Een aantal lidstaten heeft procedures ingezet om de nationale wetgeving aan te passen. Ten aanzien van Oostenrijk is het de Commissie bekend dat het ministerie van Justitie een initiatief heeft voorbereid om het Oostenrijkse Wetboek van Strafrecht te wijzigen. In Duitsland heeft de juridische commissie van de Bundestag ratificatie aanbevolen. In dit vervand hebben enkele andere lidstaten de Commissie op de hoogte gehouden van de interne procedures die zijn ingezet om de ratificatie voor te bereiden. Voorts merkt de Commissie op dat zij tot nu toe geen mededelingen heeft ontvangen op basis van artikel 10 van genoemd verdrag. De Commissie zal, wanneer zij deze mededelingen heeft ontvangen, de bepalingen waardoor de op de lidstaten krachtens genoemd verdrag rustende verplichtingen in de nationale wetgeving zijn omgezet evalueren. (1) (2) (3) PB C 117 van 16. 4. 1998. PB C 134 van 30. 4. 1998. PB C 251 van 15. 8. 1997


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 1181/98 af Katerina DASKALAKI til Kommissionen. Marginalisering af europæiske sprog

eurovoc_concepts:
access to EU information
consumer information
dissemination of EU information
information policy
official language
single market


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 1299/98 van Esko SEPPÄNEN aan de Commissie. Fonds Inkapseling Tsjernobyl

eurovoc_concepts:
EBRD
Ukraine
environmental protection
nuclear accident
nuclear power station
nuclear safety
radioactive pollution

text: C 354/88 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 19. 11. 98 De groep nam een aantal beslissingen teneinde de verzameling en uitwisseling van informatie over het probleem van de illegale handel te verbeteren. Er werd overeengekomen dat de Commissie een studie moet laten uitvoeren over de beschikbaarheid en de aanvoerkanalen van CFK(cid:146)s en halonen in de Gemeenschap. Ook werd er overeengekomen richtsnoeren voor douanebeambten op te stellen om hen beter bekend te maken met het probleem van de handel in ozonafbrekende stoffen en met de bestaande controlemaatregelen. De groep heeft de Commissie gevraagd de haalbaarheid van een Europees seminar als hulp bij de opleiding van douanebeambten te onderzoeken. De groep is overeengekomen een lijst van contactpunten in elke lidstaat op te stellen om de uitwisseling van informatie, waaronder vertrouwelijke informatie, te vergemakkelijken. De leden van de groep hebben toegezegd de Commissie op de hoogte te houden van de handhavingsmaatregelen in iedere lidstaat. De groep is overeengekomen in de tweede helft van 1998 opnieuw samen te komen. (98/C 354/141) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1295/98 van James Nicholson (I-EDN) aan de Commissie (29 april 1998) Betreft: Publicatie › Wat is Europa eigenlijk? Is de Commissie verantwoordelijk voor de publicatie (cid:132)Wat is Europa eigenlijk?(cid:148) die bestemd is voor voor schoolkinderen tussen 11 en 14 jaar, en zo ja, welke criteria werden gehanteerd voor de vaststelling van de religieuze groeperingen in de lidstaten? Antwoord van de heer Oreja namens de Commissie (15 juni 1998) De publicatie (cid:132)Wat is Europa eigenlijk(cid:148) is tot stand gebracht door de vertegenwoordiging van de Commissie in het Verenigd Koninkrijk. Zij is bedoeld als een in de klas te gebruiken gids voor de Europese Unie. De publicatie heeft veel weerklank gevonden en is vooral in trek bij de leerkrachten. Er heeft reeds een herdruk plaatsgevonden, en een tweede staat op het programma. De gegevens betreffende godsdienstige gezindte in de lidstaten werden ontleend aan het referentiewerk (cid:132)The Guinness European data book(cid:148). Dit was een van de vele onderwerpen die ter illustratie in de tekst van de publicatie van de Commissie werden opgenomen. Om evenwel iedere twijfel in deze aangelegenheid weg te nemen wordt de volledige tabel uit het referentiewerk in de aanstaande herdruk opgenomen. (98/C 354/142) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1299/98 van Esko Seppa¤nen (GUE/NGL) aan de Commissie (29 april 1998) Betreft: Fonds Inkapseling Tsjernobyl De bijdrage van de G7-landen en de EU aan het Fonds voor de inkapseling van Tsjernobyl IV is onvoldoende om het project te kunnen voltooien. Van de benodigde 750 miljoen dollar is momenteel de helft bijeengebracht. Hoe denkt de Commissie dat de resterende middelen bijeengebracht zullen worden en op welke wijze denkt de Commissie het in het kader van het verslag-Adam aangenomen standpunt uit te voeren dat de financiering van het project op orde moet zijn en de andere donoren hun bijdrage moeten hebben geleverd voordat de betaling aan het Fonds door de EU-begroting kan plaatsvinden?


title: WRITTEN QUESTION No. 1263/98 by Cristiana MUSCARDINI to the Commission. Protection of the rights of animals under the Swiss civil code

eurovoc_concepts:
Switzerland
application of EU law
domestic animal
national law
protection of animals

text: 15. 10. 1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 297/1 I (Meddelanden) EUROPAPARLAMENTET SKRIFTLIGA FRÅGOR MED SVAR (1999/C 297/001) SKRIFTLIG FRÅGA E-1263/98 från Cristiana Muscardini (NI) till kommissionen (29 april 1998) Angående: Djurskydd enligt schweizisk lag Enligt en av de största italienska tidningarna kommer hundar och katter i Schweiz inom kort att ha nästan samma rättigheter som människor. Detta skiljer sig skarpt från behandlingen av dessa djur i övriga Europa, där de fortfarande behandlas illa på alla sätt och ännu inte har minsta skydd, ofta används för grymma strider (kamp mellan hundar är ett veritabelt gissel), samt vidare för experiment där vivisektion alltjämt förekommer. Vill kommissionen se till att säkra platser snarast möjligt skapas för de så kallade sällskapsdjuren även i gemenskapens länder, som t. ex. uppsamlingsplatser för bortsprungna djur? Vill kommissionen vidare överväga möjligheten att föreslå medlemsstaterna att ett lämpligt tillägg görs till lagstiftningen, så som man gör i Schweiz? Med tanke på att djur inte har juridisk status, kan man fastställa precisa normer för hur djuren skall försörjas eller placeras i händelse av familjens död eller upplösning? Svar från Franz Fischler på kommissionens vägnar (11 juni 1998) Kommissionen känner för närvarande inte till att man i Schweiz kommer att göra de tillägg i lagstiftningen som frågeställaren nämner. När gemenskapens olika politiska program inom jordbruk, transporter, den inre marknaden och forskning utformas och genomförs, krävs det att medlemsstaterna och gemenskapen helt och fullt tar hänsyn till de krav som gäller för djurs välfärd. Denna princip har infogats i ett protokoll till Amsterdamfördraget. Kommissionen anser emellertid inte att det är rättsligt möjligt att överföra rättigheter till djuren själva och vill därför inte använda uttrycket ”djurens rättigheter”


title: Advies van het Economisch en Sociaal Comité over het "Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 92/109/EEG van de Raad inzake de vervaardiging en het in de handel brengen van bepaalde stoffen die worden gebruikt voor de illegale vervaardiging van verdovende middelen en psychotrope stoffen"

eurovoc_concepts:
chemical product
drug surveillance
marketing
narcotic
psychotropic substance

text: 10. 7. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 214/11 Advies van het Economisch en Sociaal Comité over het „Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 92/109/EEG van de Raad inzake de vervaardiging en het in de handel brengen van bepaalde stoffen die worden gebruikt voor de illegale vervaardiging van verdovende middelen en psychotrope stoffen” (98/C 214/04) De Raad heeft op 10 februari 1998 besloten, overeenkomstig artikel 100 A van het EG-Verdrag het Economisch en Sociaal Comité te raadplegen over het voornoemde voorstel. De Afdeling voor milieu, volksgezondheid en consumentenvraagstukken, die met de voorberei- ding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 31 maart 1998 goedgekeurd. Algemeen Afdelingsrapporteur was de heer Fuchs. Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn op 29 en 30 april 1998 gehouden 354e Zitting (vergadering van 29 april) het volgende advies met 117 stemmen vo´ o´r, bij 3 onthoudingen goedgekeurd. 1. Inleiding 1. 1. Maatregelen om de (illegale) vervaardiging van verdovende middelen (1) en psychotrope stoffen (2) tegen te gaan, zijn van eminent belang in de wereldwijde strijd tegen drugs. In dit verband dient men ervan doordrongen te zijn dat de (ongeoorloofde) productie van deze internationaal vervaardigde, soms zelfs weer nieuwe gedeeltelijk (3) of geheel (4) synthetische stoffen (drugs), die aan nationaal toezicht zijn onderworpen, niet moge- lijk is zonder het (oneigenlijk) gebruik van chemicalie¨n. De specifieke chemicalie¨n die voor de aanmaak 1. 2. van drugs als eindproduct nodig zijn, worden op allerlei manieren door criminele personen en/of organisaties aan het deels wijdvertakte legale verbruikscircuit ont- trokken. 1. 3. Om wereldwijd te verhinderen dat illegaal de hand op deze chemicalie¨n wordt gelegd, is de „United Nations Convention against Illicit Traffic in Narcotic Drugs and Psychotropic Substances of 1988” (5), met name artikel 12, uitgevaardigd. Deze regelingen liggen onder meer ten grondslag aan strikte toezichtsen contro- leverplichtingen aangaande de in de bijlage bij deze (1) „Single Convention on Narcotic Drugs of 1961” (VN, Treaty Series, vol 520, No 7515). (2) Onder „psychotrope stoffen” worden alle op de geest inwerkende stoffen verstaan (bron: „Convention on Psychotropic Substances of 1971” (VN, Treaty Series, vol 1019, No 14956) voor de lijst van psychotrope stoffen). (3) Bijvoorbeeld heroı¨ne, cocaı¨ne. (4) Bijvoorbeeld meth-/amfetamin, LSD, methaqualon, tryp- tamine, fencyclidine, fentanylen, fetidine. (5) VN-publicatie, Sales No E. 94. XI. 5. conventie opgenomen 22 precursoren (6) die voor de illegale vervaardiging van semi- en volledig synthetische drugs worden gebruikt, alsook aan de desbetreffende verplichtingen ten aanzien van de handel in deze precur- soren. Zij hebben betrekking op bijvoorbeeld registratie en afgifte van (export)vergunningen, bevordering van de samenwerking tussen de ondertekenaars en maatregelen ten behoeve van de samenwerking tussen de deelnemers aan het handelsverkeer en de bevoegde nationale autori- teiten. 1. 4. Vervolgens werd artikel 12 van de VN-conventie van 1988 aangaande het intracommunautaire (7) verkeer van deze 22 precursoren in de Europese Gemeenschap omgezet bij „Richtlijn 92/109/EEG van de Raad van 14 december 1992 inzake de vervaardiging en het in de handel brengen van bepaalde stoffen die worden gebruikt voor de illegale vervaardiging van verdovende middelen en psychotrope stoffen” (8). 1. 5. Tijdens de Europese Raad van Dublin van decem- ber 1996 werd met klem benadrukt dat de productie van en de illegale handel in synthetische drugs in de lid-staten een halt moet worden toegeroepen. Ook werd vastgesteld dat het probleem zich inmiddels op mondiale schaal voordoet, hetgeen blijkt uit het feit dat de desbetreffende internationale organisaties zich in toenemende mate in VN-verband ermee bezighouden. (6) De term „precursor” wordt gehanteerd als verzamelnaam voor alle in de bijlagen bij de VN-conventie van 1998 en in Richtlijn 92/109/EEG van de Raad genoemde stoffen. Deze worden veelvuldig voor de illegale vervaardiging van verdovende middelen en psychotrope stoffen gebruikt. Deze hantering van de term vormt een afspiegeling van de gangbare praktijk, maar in technisch opzicht is de toepassing van het woord „precursor” op alle in de bijlagen bij bovengenoemde conventie en richtlijn genoemde stoffen incorrect. Wordt in dit advies het woord „chemicalie¨n” gebruikt, dan is dat ter onderscheiding van de term „precursor”. Chemicalie¨n zijn niet opgenomen in bovenge- noemde bijlagen. (7) Wat de handel met derde landen betreft, werd artikel 12 omgezet bij Verordening EEG nr. 3677/90 (PB L 357 van 20. 12. 1990) en daaropvolgende wijzigingen. (8) PB L 370 van 19. 12. 1992. C 214/12 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 10. 7. 98 1. 6. Naar aanleiding van de Europese Raad van Dublin publiceerde de Commissie een „Mededeling aan de Raad en het Europees Parlement betreffende de controle op nieuwe synthetische drugs” (designer drugs) (1). In deze mededeling behandelt zij het probleem van de „nieuwe synthetische drugs” (2), analyseert zij bestaande EG- en internationale instrumenten ter bestrij- ding van het verschijnsel, verduidelijkt zij een aantal nationale kwesties en onderzoekt zij elementen ten behoeve van mogelijke EG-maatregelen. Aangaande de precursoren en chemicalie¨n die 1. 7. voor de vervaardiging van designer drugs worden misbruikt, merkt de Commissie in haar mededeling het volgende op: „Bij de komst en de ontwikkeling van nieuwe synthetische drugs doen zich andere problemen voor dan bij andere soorten drugs en psychotrope stoffen. Het gaat immers om stoffen van vaak wisselende chemische structuur, voor de productie waarvan vele soorten precursoren, die zelf ook sterk varie¨ren, kunnen worden gebruikt. Ervan uitgaande dat de chemische stoffen in bijna alle gevallen voor legale doeleinden worden gebruikt, moet worden voorko- men dat deze stoffen worden misbruikt voor de illegale productie van synthetische drugs. Daarom moeten aangepast controlemaatregelen worden uit- gewerkt waarbij rekening wordt gehouden met de legitieme belangen van de handel en tegelijkertijd de nodige mogelijkheden worden geschapen om de synthetische drugs te bestrijden. ” 1. 8. Daarom moeten er maatregelen komen om de wereldwijd vastgestelde trend tegen te gaan dat de strenge administratieve toezichts- en controlemaatrege- len voor de 22 precursoren tot op zekere hoogte worden omzeild. In plaats van deze 22 stoffen worden andere chemicalie¨n misbruikt (substitutie) om bestaande of nieuwe drugs (eindproducten) te vervaardigen. Binnen de Gemeenschap is dit met name bij de productie van volledig synthetische drugs het geval. Daarom kunnen praktische flankerende maatregelen niet worden gemist om de effectiviteit van de strenge controlemaatregelen voor de 22 precursoren op peil te houden. 1. 9. De wijziging van Richtlijn 92/109/EEG van de Raad vormde de belangrijkste communautaire maatregel tegen het misbruik van chemische precursoren die de Commissie in de mededeling voorstelde (zie para- graaf 1. 4). Zij wilde de bestaande toezichtmechanismen verbeteren en aan vrijwillig toezicht onderworpen stof- fen qua soort en aantal uitbreiden. (1) COM(97) 249 def. van 23 mei 1997. (2) Dit begrip omvat tegenwoordig vooral amfetamine en de derivaten daarvan die vaak als „ecstasy” worden verhandeld. Dit geheel wordt ook aangeduid met de verzamelnaam „stimulantia van het amfetaminetype” (ATS). De uitdrukking „designer-drug” omvat, met name ten aanzien van ATS, stoffen waarvan het effect door wijziging van de molecuulstructuur van de basisstof (bij- voorbeeld amfetamine) wordt geoptimaliseerd. Een derge- lijke bewerking vindt echter niet plaats om de rechtsregels betreffende verdovende middelen te omzeilen. 1. 10. Op het stuk van volledig synthetische drugs gaat de Commissie in de toelichting (3) van onderhavig voorstel tot wijziging van de richtlijn in op de talloze substitutiemogelijkheden die bestaan voor precursoren die onder de huidige EG-regeling vallen. Zij constateert terecht dat het onrealistisch en contraproductief zou zijn, voor de overige chemicalie¨n een controlesysteem naar het voorbeeld van het voor de 22 geregistreerde precursoren geldende mechanisme in te stellen, en dat de belangen van de legale handel daarmee evenmin zijn gediend. Bovendien zou dit de uiterst vruchtbare samenwerking tussen economische actoren en autoritei- ten in de Gemeenschap in de weg staan. 1. 11. Om de behoeften van de legale handel en de voorwaarden voor uniform EG-optreden met elkaar in overeenstemming te brengen, dient: — een toezichtsmechanisme voor niet-geregistreerde chemicalie¨n te worden gecree¨erd. In tegenstelling tot de gang van zaken betreffende geregistreerde precursoren zouden de economische actoren de autoriteiten uitsluitend op vrijwillige basis op de hoogte stellen van verdachte leveringen; — ervoor te worden gezorgd dat de krachtens de richtlijn bevoegde autoriteiten ook in geval van gegronde verdenking van sluikhandel in deze che- micalie¨n tijdig preventief kunnen optreden. 1. 11. 1. Op die manier kan worden aangesloten bij de inzichten die hebben geresulteerd in vrijwillige toezicht- mechanismen die naast de huidige EG-regelingen en de daaruit voortvoeiende nationale voorschriften reeds in tot niet- de geregistreerde chemicalie¨n. lid-staten bestaan met betrekking Ten einde bijgevolg tot uniform optreden bin- 1. 12. nen de EG te komen, moet het in artikel 10 van de richtlijn genoemde comité ermee worden belast, een lijst op te stellen van niet-geregistreerde chemicalie¨n waarvan bekend is dat deze vaak worden gebruikt voor de ongeoorloofde vervaardiging van verdovende middelen en psychotrope stoffen. Vervolgens dient het comité uit deze lange lijst de chemicalie¨n te selecteren die in de hele Gemeenschap voorwerp van vrijwillige melding van verdachte partijen aan de autoriteiten moeten zijn. In beginsel zou dit tot een tweede, aanzienlijk kortere lijst leiden (4). Aan deze lijst zijn geen bijkomende administratieve lasten, bijvoorbeeld in verband met (3) COM(98) 22 def. , blz. 2, paragraaf 4. (4) In de rest van dit advies wordt ervan uitgegaan dat er in beginsel twee lijsten zullen bestaan (een volledige en een korte voor gebruik op EG-niveau). 10. 7. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 214/13 vergunningen, voor de handel verbonden. De lijst dient slechts als richtsnoer met het oog op vrijwillige melding. en de daarmee verband houdende eventuele aanvulling van bijlage I bij de richtlijn. 2. Algemene opmerkingen 2. 1. Het Comité acht het voorstel van de Commissie om Richtlijn 92/109/EEG in een aantal opzichten uit te breiden tot niet-geregistreerde chemicalie¨n, een stap in de goede richting. 2. 1. 1. Het Comité heeft al vaker de betekenis van een consequente drugspreventie onderstreept (1). 2. 2. Het schaart zich om onderstaande redenen (zie paragraaf 2. 2. 1-2. 2. 6) achter het opstellen van twee lijsten met chemicalie¨n die worden toegevoegd aan resp. in de plaats komen van de in bijlage I bij de richtlijn genoemde precursoren, waarvan is vastgesteld dat deze voor de vervaardiging van verdovende middelen en psychotrope stoffen worden misbruikt. 2. 2. 1. Voor de in deze lijsten opgenomen chemicalie¨n zijn geen bijkomende administratieve controlemaatrege- len met alle rompslomp van dien voor de handel gepland, zoals bijvoorbeeld registratie- en vergunningsverplich- tingen. 2. 2. 2. Deze lijsten vormen het noodzakelijke referen- tiecriterium ten behoeve van vrijwillige melding van verdachte partijen. Op die manier wordt de aandacht van de handel nog beter op concreet genoemde, voor illegale productie van verdovende middelen en met name van volledig synthetische drugs gebruikte chemicalie¨n gevestigd. Dankzij de methode die is gekozen voor het 2. 2. 3. opstellen van de korte lijst, kunnen nieuwe chemicalie¨n, waarvan is vastgesteld dat deze voor illegale productie worden gebruikt, snel en flexibel op de lijst worden opgenomen. Voorst is het mogelijk het drugsgebruik terug te dringen op basis van een analyse van trends en situatieoverzichten met betrekking tot productie, handel, consumptie en gevaar voor de gezondheid. 2. 2. 4. Informatie die in nationale en overeenkomstige EU-instellingen bekend wordt en voor de taakverdeling van belang is, kan onmiddellijk beschikbaar komen dankzij het in artikel 10 van Richtlijn 92/109/EEG genoemde en uit vertegenwoordigers van alle lid-staten samengestelde comité, alsook dankzij de in artikel 9 van deze richtlijn neergelegde plicht van de lid-staten tot verslaggeving. De leden van het comité vertegenwoordi- gen de gezondheidssector, voor het afgeven van vergun- ningen bevoegde autoriteiten, toezichthouders en het opsporingsapparaat (douane, politie en economische inspectiediensten). Deze combinatie staat garant voor informatieoverdracht tussen de pijlers (2). 2. 2. 5. Worden chemicalie¨n in de aanvullende lijst opgenomen, dan vormt dat geen beletsel voor latere toevoeging aan de bijlage bij de VN-conventie van 1988 (1) PB C 159 van 17. 6. 1991; PB C 233 van 31. 8. 1992; PB C 110 van 2. 5. 1995). (2) D. w. z. tussen de eerste en de derde pijler. Schiet de handel tekort ter zake van vrijwillige 2. 2. 6. melding, dan leggen de lid-staten geen strafmaatregelen op. Aan de vruchtbare, door wederzijds vertrouwen gekenmerkte samenwerking tussen marktdeelnemers en autoriteiten, die via onderhavig voorstel moet worden uitgebreid, zou immers in hoge mate afbreuk worden gedaan indien de lid-staten dat wel zouden doen. 2. 3. Ook het Comité vindt dat de op te stellen lijsten ongeschikt zijn voor publicatie in brede kring. Het is immers de bedoeling, zoveel mogelijk te voorkomen dat criminele personen en organisaties toegang krijgen tot feitenmateriaal over chemicalie¨n die aan vrijwillig toezicht zijn onderworpen. Voorts dient te worden vermeden dat de substitutiemogelijkheden voor de gere- gistreerde precursoren significant toenemen. Strekking van onder andere de voorgestelde bredere maatregelen is juist dit verschijnsel tegen te gaan. Bepaalde criteria zijn onmisbaar voor het 2. 3. 1. opstellen van de lijst, die om praktische redenen kort dient te zijn. Opname van deze criteria in de richtlijn zelf betekent echter wel dat iedereen er kennis van kan nemen. Het Comité gaat ervan uit dat het in de richtlijn genoemde comité inzichtelijke selectiecriteria hanteert, zodat de lijst van chemicalie¨n die in de Gemeenschap aan vrijwillig toezicht worden onderworpen, soepel kan worden opgesteld en niet onoverzichtelijk lang wordt. 2. 4. Het Comité wijst erop dat dergelijke preventie- maatregelen uitsluitend ingang zullen vinden indien drugsgebruik in de samenleving algemeen wordt afge- wezen. 3. Bijzondere opmerkingen Inleidende overwegingen, 3. 1. tweede alinea. De voorgestelde tekst luidt als volgt: „Overwegende dat bijlage I van genoemde richtlijn een lijst van 22 stoffen bevat die vaak voor de illegale vervaardiging van drugs worden gebruikt”. 3. 1. 1. Het woord „drugs” dient overeenkomstig de titel van de richtlijn door de samenstelling „verdovende middelen en psychotrope stoffen” te worden vervangen. [In de Duitse versie wordt het woord „Arzneimittel” (geneesmiddelen) gebruikt; in de Nederlandse versie het woord „drugs”. (vert. )] 3. 2. Artikel 1, lid 3 (toevoeging van een lid aan arti- kel 6). Deze formulering luidt als volgt: „(. ) mogen de bevoegde autoriteiten van iedere lid-staat transacties van niet-geregistreerde stoffen verbieden indien er een ‘begründeter Verdacht besteht‘ dat bedoelde stoffen bestemd zijn voor de illegale vervaardiging (. )”. Over- wogen moet worden of de vetgedrukte passage niet moet worden vervangen door de zinsnede „(. ) wenn Anlaß zu der Annahme besteht”. [De Duitse samenstelling (begründeter Verdacht) betekent gegronde of gerede verdenking). In de Nederlandse tekst wordt de zinsnede „indien er redenen zijn om aan te nemen” (wenn Anlaß. ) reeds gebruikt. (vert. )] Op die manier komt de aard van het verzoek om optreden van de autoriteiten beter tot zijn recht. C 214/14 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 10. 7. 98 3. 2. 1. De door de Commissie voorgestelde formule- ring komt overeen met het in beginsel preventieve karakter van Richtlijn 92/109/EEG: illegale bemach- tiging van precursoren die geschikt zijn voor de ongeoor- loofde vervaardiging van middelen en stoffen moet worden verhinderd. Informeren, zoals geformuleerd in artikel 5 bis, (. ) „de deelnemers aan het handelsverkeer (. ) de bevoegde autoriteiten” over „(. ) ongebruikelijke orders en transacties, die doen vermoeden dat bedoelde stof misbruikt kan worden voor (. ) illegale vervaar- diging”, of komen de bevoegde autoriteiten zelf dan wel via andere bronnen achter een dergelijke mogelijkheid, dan noopt deze kennis tot het nemen van de in artikel 6, lid 2, in te voegen maatregel. De functie van het woord „kan” is dus, te verhinderen dat stoffen aan de legale handel worden onttrokken ten behoeve van eventuele ongeoorloofde vervaardiging. 3. 2. 2. Middels de richtlijn moet zoveel mogelijk worden verhinderd dat de omgang met de in bijlage I genoemde 22 precursoren, en overeenkomstig het voor- stel tot wijziging ook met andere stoffen, er niet toe leidt deze stoffen het legale handels- resp. verbruikscircuit verlaten. Daarom moeten de autoriteiten reeds kunnen ingrijpen wanneer „(. ) er redenen bestaan om aan te nemen dat de stoffen voor illegale vervaardiging” (. ) zijn bestemd. 3. 2. 3. Doel van de maatregelen is, legaal gebruik van deze stoffen te garanderen. Bijgevolg moet reeds in een eerder stadium dan dat van een „gegronde verdenking” kunnen worden opgetreden, om nader te onderzoeken of er inderdaad sprake is van een legaal gebruiksdoel. Dit komt overigens overeen met de voorgestelde formulering van het in te voegen artikel 5 bis betreffende de vrijwillige informatieverschaffing door de handel. Daarin is name- lijk sprake van „. doen vermoeden dat bedoelde stof misbruikt kan worden voor de illegale vervaardiging van. ”. 3. 3. Artikel 1, lid 4 (toevoeging van een nieuwe alinea aan artikel 10, lid 12). De voorgestelde formulering bevat de passage „dat zij vaak voor de illegale vervaar- diging van drugs worden gebruikt”. 3. 3. 1. Omwille van de nodige duidelijkheid moet het woord „drugs” door de zinsnede „van verdovende middelen en psychotrope stoffen” worden vervangen. Brussel, 29 april 1998. De voorzitter van het Economisch en Sociaal Comité T. JENKINS


title: Avis du Comité économique et social sur la «Communication de la Commission au Conseil, au Parlement européen, au Comité économique et social et au Comité des régions: Plan d'action pour la compétitivité de l'industrie européenne du textile et de l'habillement»

eurovoc_concepts:
action programme
clothing industry
competitiveness
textile industry

text: 10. 7. 98 FR Journal officiel des Communautés européennes C 214/95 Avis du Comité économique et social sur la «Communication de la Commission au Conseil, au Parlement européen, au Comité économique et social et au Comité des régions: Plan d’action pour la compétitivité de l’industrie européenne du textile et de l’habillement» (98/C 214/26) Le 30 octobre 1997, la Commission européenne, conformément à l’article 198 du Traité, a décidé de consulter le Comité économique et social sur la communication susmentionnée. La section de l’industrie, du commerce, de l’artisanat et des services, chargée de la préparation des travaux du Comité en la matière, a élaboré son avis le 1er avril 1998 (rapporteur: M. Malosse). Le Comité économique et social, lors de sa 345e session plénière des 29 et 30 avril 1998 (séance du 29 avril) a adopté l’avis suivant par 85 voix pour, 5 voix contre et 13 abstentions. 1. Introduction 1. 1. Le secteur du textile/habillement, activité tradi- tionnelle liée à l’un des besoins essentiels de la société, a connu de très grands bouleversements suite au dévelop- pement des échanges internationaux favorisant l’émer- gence de nouvelles zones de production à bas salaires (Afrique du Nord, Asie, Europe de l’Est, Amérique latine). Le développement des nouvelles technologies, les changements dans les goûts et les comportements des consommateurs, et la révolution qui s’est opérée dans le secteur de la distribution, ont accéléré cette mutation. Dans l’Union européenne, cette transformation s’est assortie, malheureusement, de nombreuses pertes d’em- plois, notamment pour les postes de travail les moins qualifiés, souvent occupés par des femmes, et d’une situation sinistrée dans de nombreux bassins d’activité traditionnelle qui n’ont pu ou su se moderniser ou se reconvertir. 1. 2. Aujourd’hui il apparaît clairement une différen- ciation grandissante entre un secteur textile/habillement très compétitif et des entreprises qui ne le sont toujours pas et n’ont pu ou su évoluer. 1. 3. Il est remarquable, cependant, que le secteur ait réussi à maintenir un ensemble de «points forts» grâce notamment à l’existence d’une filière fortement intégrée tout au long du processus de transformation, d’une industrie de l’équipement de premier ordre au plan mondial et d’une industrie des fibres synthétiques très performante, d’un très grand nombre de PME et artisans très créatifs et d’une main-d’œuvre généralement haute- ment qualifiée. On doit compter également parmi les points forts du secteur la dynamique qui lui est apportée par la création européenne (stylistes, haute couture, prêt-à-porter) qui domine le marché mondial. Il faut également souligner le rôle positif de vecteur de la mode européenne joué par la distribution spécialisée, autant à l’étranger que dans les centres historiques des villes européennes où se trouvent localisées les vitrines de la mode. 1. 4. En 1996, les expéditions intracommunautaires ont atteint 53,4 milliards d’écus alors que les exportations européennes vers les pays tiers se sont élevées à 30,3 milliards d’écus, ce qui place ce secteur parmi les tout premiers de l’exportation européenne. L’avenir est cependant inquiétant au regard de la crise financière en Asie, avec des dévaluations qui peuvent se traduire, pour l’Europe, par des importations massives à bas prix et de plus grandes difficultés d’accès aux marchés asiatiques. 1. 5. Malgré ses points forts, le secteur a été touché au cours des dernières années par de nombreuses suppressions d’emplois, évaluées à 600 000 entre 1990 et 1996. En effet, les prévisions pour les années futures sont tout aussi alarmistes et demeurent sur une tendance de 100 000 emplois perdus par an. Il est donc impératif d’adopter une stratégie offensive visant à freiner et stopper cette hémorragie, sur l’exemple des réussites, très nombreuses, de beaucoup d’entreprises du secteur qui se sont traduites par le maintien ou la création d’emplois. Afin d’en mesurer pleinement les enjeux, le CES a organisé, en concertation avec la Commission européenne et le Parlement européen, une audition des principales parties concernées qui s’est déroulée le 23 janvier 1998. 2. Remarques de portée générale 2. 1. La communication de la Commission a le grand mérite d’avoir lancé un large débat autour de l’idée d’une véritable stratégie au plan européen pour le secteur. Elle pourra être considérée comme un véritable plan d’action si elle s’accompagne de propositions plus concrètes, d’une description des ressources financières et humaines engagées, d’un calendrier de réalisation et de mécanismes de suivi et de coordination interservices indispensables à une réalisation effective. Le Comité C 214/96 FR Journal officiel des Communautés européennes 10. 7. 98 économique et social demande donc au Conseil Industrie de traduire dans le concret les bonnes intentions conte- nues dans cette communication au vu de l’urgence des attentes exprimées. 2. 2. Le Comité regrette que cette communication ne comporte pas de ventilation par États des performances du secteur afin de mesurer les meilleures performances et d’en analyser les causes. Il regrette aussi l’absence d’une analyse structurelle plus fouillée sur le secteur. Il est, en effet, indispensable, même si on parle d’une filière intégrée, de bien mesurer la diversité des métiers et des situations de compétitivité. 2. 2. 1. concentrée et en général très performante. Une industrie des machines textiles, très 2. 2. 2. Le dynamisme d’un secteur textile destiné à d’autres fins que l’habillement: ameublement et tapis, usages industriels, automobiles. 2. 2. 3. Une industrie de la confection à haute intensité de main-d’œuvre, généralement féminine et localisée dans des bassins d’emploi sensibles. Elle est, générale- ment représentée par des petites entreprises ou de l’artisanat. La sous-traitance, notamment dans la confec- 2. 2. 4. tion, qui emploie, selon les chiffres de la Commission européenne, plus de six cent cinquante mille personnes dans l’Union, dont deux cent mille artisans, y compris le travail à domicile, est un facteur essentiel d’emploi dans des bassins localisés. Le travail sur mesure ou les ateliers de couture/réparation font également partie de la filière avec leurs spécificités. Un secteur de la recherche-développement 2. 2. 5. insuffisamment développé dans l’Union européenne, notamment en matière de fibres nouvelles et de nouveaux tissus liés fréquemment aux exigences de sécurité et de santé. 2. 2. 6. La mode et la haute couture, domaines ou les créateurs et stylistes européens occupent une place de choix dans le monde et apportent, par les marques et le design, une valeur ajoutée souvent très supérieure à la seule production. 2. 2. 7. Le commerce est, souvent, le vecteur de la mode et de la création européenne en Europe et à l’extérieur de l’Europe (notamment le petit commerce spécialisé et les grands magasins de haut de gamme, qui privilégient, en général, la qualité et le service), tandis que la grande distribution joue plus souvent sur l’effet «prix bas» avec des productions importées à très bas prix qui favorisent des marges substantielles. 2. 3. communication, Le Comité se félicite, cependant, que, par cette la Commission reconnaisse que le textile/habillement est plus qu’une activité tradition- nelle, mais aussi un secteur d’avenir qui donne de l’activité, dans l’Union, à deux millions deux cent mille personnes avec cent vingt mille entreprises dont de nombreuses, grandes ou petites, très compétitives et avec un fort potentiel de croissance. Il faudrait d’ailleurs élargir cette réflexion à la distribution, qui a un rôle essentiel pour ce secteur d’activité, ainsi qu’à l’industrie de la chaussure et à toutes les activités et accessoires annexes à la mode. Pris plus largement, ce secteur représente ainsi pas loin de 5 millions d’emplois dans l’Union européenne. Même si ces activités ont des problèmes spécifiques, le Comité privilégie une approche plus large pour le plan d’action, qui lui donnerait ainsi plus de cohérence et de poids. La créativité et les connotations culturelles 2. 3. 1. inhérentes à cette production sont pour l’ensemble de ce secteur un facteur clé de la bonne marche des exporta- tions communautaires. La vente de vêtements de qualité élevée ne représente pas seulement la vente de tissus, mais recouvre également des aspects liés à la notion de créativité, de savoir-faire, d’image, de style de vie. la Communauté doit soutenir les En conséquence, mesures d’encouragement destinées à valoriser les aspects culturels de ce secteur. La créativité (dessins et modèles) est une carte maîtresse de l’industrie euro- péenne dans le cadre de la concurrence internationale. La protection effective de la propriété intellectuelle aux niveaux national et international est d’une importance extrême pour ce secteur industriel. Il n’existe pas aujourd’hui de protection uniforme et harmonisée au niveau communautaire de la propriété intellectuelle applicable à la protection des dessins et modèles dans le secteur de la mode. Le Comité saisit cette occasion pour réaffirmer l’urgente nécessité d’une directive, promise en son temps et non encore adoptée, et en réclamer l’adoption. 3. Valoriser les intérêts légitimes de l’industrie euro- péenne sur les marchés mondiaux 3. 1. Le thème d’un meilleur accès aux marchés des pays tiers est insuffisamment traité dans le plan d’action et celui du contrôle des importations n’est qu’effleuré. Il s’agit là pourtant d’un domaine de compétence exclusive pour la Communauté. Alors que la Commis- sion européenne, après consultation du secteur, a accru récemment l’ouverture de l’UE aux importations et, dans la perspective de l’extinction de l’Accord multifibres (AMF) en 2004, le Comité demande une action détermi- née à partir des instruments dont dispose déjà l’Union européenne, conformément aux règles de l’OMC. Le Comité souligne ici la question de la réciprocité. A` titre d’exemple, on peut citer le fait que, aujourd’hui, dans le 10. 7. 98 FR Journal officiel des Communautés européennes C 214/97 secteur de l’habillement, les produits européens sont taxés de droits à 22 % pour accéder au marché américain, contre seulement 12 % pour les exportations venant des USA dans l’Union européenne. Dans le domaine des marchés publics, les professionnels constatent une part grandissante prise par des fournisseurs émanant de pays tiers, alors que la réciproque est quasiment inexistante du fait de très nombreuses barrières ou pratiques discriminatoires contraires à l’accord sur les marchés publics (AMP) conclu dans le cadre du GATT. 3. 2. La Commission européenne a mis en place une base de données et un site Internet, accessible en direct par les opérateurs économiques, qui permet de recenser les obstacles au commerce européen sur des marchés de pays tiers («Market Access»). Cette base de données a connu un grand succès mais il appartiendrait d’en populariser encore davantage l’usage, particulièrement auprès des professionnels du secteur textile/habillement qui dénoncent fréquemment les entraves dont ils sont les victimes. Cependant cette base de données n’est qu’un instrument, à la disposition de la Commission européenne, pour, après les avoir identifiés, obtenir la levée de ces obstacles. Devant le nombre élevé d’obstacles identifiés par la base «Market Access» (plus de six cents en moins d’un an) et le faible nombre de procédures selon le règlement sur les obstacles au commerce (ROC), on ne peut qu’inciter la Commission à se montrer encore plus «agressive au bon sens du terme», comme l’a annoncé le Commissaire européen Sir Leon Brittan au Comité économique et social en octobre 1997. 3. 3. Le Comité rappelle les méfaits des pratiques illicites qui perturbent le commerce international. Il suggère à cette fin d’utiliser tous les instruments à la disposition de l’Union européenne. Dans les cas de dumping, 3. 3. 1. le Conseil doit assumer sa responsabilité de décision concernant la confirmation ou la non-confirmation des droits antidum- ping provisoires. En ne confirmant pas les décisions provisoires prises dans une procédure transparente, le Conseil peut provoquer de grands dommages aux intérêts européens. A` l’exemple des contrôles stricts mis en place 3. 3. 2. par les douanes américaines, l’Union doit lutter plus efficacement contre toutes les pratiques frauduleuses (falsification de documents,. ), en s’appuyant sur la jurisprudence de la Cour de Justice (arrêt «Faroe Seafood» de mai 1996) et sur le programme européen de lutte contre la fraude et la contrefaçon (UCLAF). La Commission présentera prochainement à ce sujet un Livre vert qui doit, de l’avis du Comité, mettre en lumière, pour le grand public, les effets négatifs, notamment en termes d’emplois de ces pratiques. On devrait établir dans les pays «à risque» des équipes de surveillance, en coopération avec les autorités locales. Des premières rencontres encourageantes ont d’ailleurs eu lieu à cet effet lors du Asia Europe-Business Forum à Londres qui s’est tenu dernièrement. 3. 3. 4. L’Union ne doit pas hésiter à faire usage de l’arme légale que constitue une modulation des préférences généralisées (SPG) pour encourager les pays en voie de développement à lutter contre les fraudes et les contrefaçons. 3. 3. 5. Le Comité demande également aux autorités nationales et communautaires compétentes d’envisager, en concertation avec les professionnels, l’établissement d’un marquage indiquant le lieu de fabrication afin de lutter contre les détournements des règles et d’assurer ainsi transparence et bonne information du consomma- teur. Différentes formules peuvent être envisagées en prenant en compte une définition à partir du lieu d’assemblage et en conservant l’image des marques nationales prestigieuses comme le «made in Italy» ou «made in France». 3. 4. Au-delà des instruments actuels, le Comité incite l’Union à une stratégie plus offensive au sein de l’OMC, concertée avec les milieux intéressés, en vue de règles plus transparentes, plus équilibrées et plus humainement acceptables, dans le domaine du commerce international: limitation des SPG aux pays réellement en difficulté, effectivité du principe de réciprocité, promotion des conventions sociales de l’OIT, tant par des mesures positives (préférences renforcées) que négatives en cas de non-respect flagrant (travail forcé des prisonniers et des enfants). Le Comité soutient à cet égard le développement, concerté avec les professionnels, de labels environnementaux ou «sociaux» comme le «chil- dren labour free» américain, à condition qu’ils fassent l’objet de contrôles rigoureux et d’une harmonisation qui évite qu’ils soient dévoyés à des fins purement commerciales. Le Comité se réjouit de ce que les partenaires sociaux Textile/habillement au niveau euro- péen, Euratex et la FSE/THC aient signé, le 22 septembre 1997 un «code de conduite» par lequel ils encouragent activement leurs membres et donc les entreprises euro- péennes à, notamment, respecter, directement ou indirec- tement, partout dans le monde, les conventions minima- les de l’OIT relatives aux «core labour standards», à savoir l’interdiction du travail forcé, la liberté du droit d’association et du droit de négociation, l’interdiction du travail des enfants et la non-discrimination dans l’emploi. Il est particulièrement urgent de renforcer la 3. 3. 3. lutte contre la diffusion de marchandises de contrefaçon. Une attention particulière doit être portée, sur la 3. 5. base de ces principes, au renouvellement de la Conven- C 214/98 FR Journal officiel des Communautés européennes 10. 7. 98 tion de Lomé, à la perspective d’une zone de libre-échange avec l’Afrique du Sud et aux adhésions vraisemblables de la Russie et de la Chine à l’OMC. Sur ces initiatives, il importe d’associer très étroitement les parties euro- péennes concernées, industriels, syndicats, commerce et consommateurs, afin que, dans ces négociations, les intérêts européens ne soient pas systématiquement bra- dés. Le Comité veut insister ici sur le respect des principes de réciprocité et de loyauté et entend veiller à ce que l’Union européenne n’encourage pas, par des ouvertures de marchés sans conditions, le développement d’activités contraires aux valeurs essentielles qui fondent l’Union européenne, notamment les droits de l’homme, les droits sociaux, le droit des enfants et la préservation de l’environnement. Le Comité se félicite également de l’initiative, proposée par l’industrie européenne du textile/habillement, d’une «Magna Charta» signée par les industriels et les syndicats des pays partie à l’OMC autour des principes de réciprocité des échanges, de loyauté, de mesures de contrôle, de lutte contre la contrefaçon et de respect des conventions sociales de l’OIT. 3. 6. Le Comité entend également que soit abordée la question fondamentale de la contrefaçon et des moyens de lutter efficacement contre ce fléau qui touche essentiel- lement les créateurs et les marques européennes de l’industrie européenne de l’habillement ainsi que des accessoires (foulards, parfums, chaussures, bijoux) du fait de leur notoriété inégalée à ce jour au plan mondial. Le Comité demande à ce que la Commission européenne use plus largement de ses prérogatives afin de renforcer la lutte contre ces pratiques, notamment en assurant une coordination plus effective au niveau des administrations nationales des douanes. Dans les pays «sensibles», des unités antifraudes conjointes (Commission — États membres) auprès des délégations et ambassades seraient chargées d’identifier les principales sources de produc- tions illigibles et d’agir, par les voies légales et auprès des autorités concernées, pour faire cesser ces pratiques. Cette action de contrôle et de répression doit aussi concerner l’Union européenne elle-même, notamment dans le cadre du «Troisième pilier» car ces pratiques s’y développent également de manière croissante. 3. 7. Même si les actions publiques de promotion des exportations demeurent toujours sous la seule responsabilité des autorités nationales, les industriels et artisans, dans leur ensemble, souhaitent que l’Union européenne apporte un appui à des actions collectives sur des marchés de pays tiers: missions, centres d’exposi- tions, participations à des foires, centres de logistique. De telles actions seraient particulièrement appropriées, de l’avis du Comité, pour les PME et l’artisanat. La suppression des crédits existant au travers du programme Exprom est, à cet égard, douleureusement ressentie par le secteur. 4. La sous-traitance, maillon indispensable de la filière Comme l’a rappelé le Comité dans son avis sur 4. 1. «La compétitivité de la sous-traitance dans l’industrie textile et de l’habillement dans l’Union européenne» (1), la sous-traitance est un maillon essentiel de la filière, en tant que facteur de flexibilité et en tant qu’alternative à une délocalisation systématique des emplois en dehors de l’Union européenne. L’existence d’une sous-traitance européenne de qualité et de proximité est un facteur de compétitivité pour le secteur dans la mesure où elle lui permet de réagir très vite au changement de goût des consommateurs qui suivent les caprices de la mode. La sous-traitance est aussi un facteur d’innovation et de créativité grâce à la souplesse des milliers d’entreprises artisanales et PME qui la composent. Elle est, également, pour de nombreuses régions un facteur clé de l’emploi, notamment féminin. Il importe donc, au plan européen, de stimuler des projets pilotes et de bonnes pratiques en matière de «just in time» et de qualité. Le Comité approuve, à ce sujet, les initiatives lancées par l’associa- tion européenne EURATEX avec l’appui de la Commis- sion européenne pour faciliter la recherche et le transfert de technologie en matière de réponse rapide. Le Comité souligne l’intérêt d’élargir cette initiative et d’y associer, en amont, les créateurs de mode et les entreprises artisanales et, en aval, la distribution spécialisée, de façon à ce que cette nouvelle dynamique de flexibilité se propage à toute la filière. Le phénomène du Trafic de perfectionnement 4. 2. passif (TPP) et de la sous-traitance dans des pays tiers mériterait d’être analysé plus profondément. Notam- ment au travers d’échanges de bonnes pratiques (Bench- marking) au niveau des entreprises, on pourrait déceler des TPP qui ont des effets positifs sur l’emploi local. L’expérience du marché nord-américain de l’ALENA mériterait d’être analysée en détail. Au sein de l’ALENA, élargie aux États carribéens, une stratégie globale pour le secteur du textile/habillement a été mise en œuvre. Le Comité propose l’élaboration, pour l’Union européenne, d’une stratégie similaire avec l’Europe orientale et centrale, les pays tiers méditerranéens et les pays ACP signataires de la Convention de Lomé. Avec le principe d’ouverture réciproque des frontières et d’un régime commun des règles d’origine, une stratégie européenne doit aussi comporter des engagements sur le respect des règles sociales et environnementales de base. Cette stratégie doit également comporter des instruments (1) Avis du CES: JO C 66 du 3. 3. 1997. 10. 7. 98 FR Journal officiel des Communautés européennes C 214/99 adaptés pour faciliter les accords de coopération interen- treprises dans ce grand espace euroméditerranéen: cen- tres de coopération interentreprises, programmes com- muns de formation et de qualification, aides à l’investis- sement de type JOP ou ECIP (1), actions sur la sécurité et l’hygiène au travail, etc. Le Comité recommande la mise en chantier d’une étude sur les avantages à attendre d’une telle stratégie. 4. 3. Cette étude devra aussi aborder les effets négatifs d’une sous-traitance non contrôlée, échappant à toute règle économique et sociale: délocalisation massive pour détournement de l’emploi dans l’Union, exploitation d’une main-d’œuvre locale à des conditions contraires à la dignité humaine et au mépris des conventions de l’OIT. 4. 4. Le recours en Europe au travail clandestin constitue réellement une «plaie» pour le secteur. Le Comité approuve la rédaction d’un Livre vert sur ce thème afin de procéder à une évaluation de ce phénomène qui touche tous les pays de l’Union, d’en étudier l’ampleur et de proposer des solutions, passant sans doute par une meilleure coopération entre États mem- bres. 5. Amélioration des conditions économiques générales 5. 1. Le coût élevé du travail en Europe, en raison des charges, est trop rapidement traité dans la communica- tion. Il s’agit cependant d’un problème majeur pour l’Europe. Grand employeur de main-d’œuvre notam- ment féminine, le secteur textile/habillement ne peut que profiter d’une modération des charges et de la fiscalité sur le travail, notamment en faveur des emplois les moins qualifiés. Il s’agit là d’un moyen privilégié pour lutter contre le travail clandestin, tout comme le principe d’une TVA réduite pour les services à forte densité de main-d’œuvre, activités qui pourraient, ainsi, se développer dans le secteur. Le Comité regrette que le Sommet européen sur l’emploi n’ait pas repris les propositions du Parlement européen, de modifier la 6e directive TVA pour lancer des projets pilotes pour la réduction de la TVA sur les services intensifs de main-d’œuvre. 5. 2. La communication aborde, à juste titre, le rôle fondamental du dialogue social sectoriel, en particulier dans une optique de «réduction/réorganisation du temps de travail, formation et maintien/création d’emplois». Le Comité encourage les partenaires sociaux à se concerter sur ces thèmes. La Commission pourrait, utilement, recenser les meilleures pratiques mises en œuvre, dans les États membres, en particulier des accords entre partenaires sociaux qui visent la flexibilité du temps de travail associée au maintien ou à la création d’emplois. Le Comité souligne qu’un aménagement du temps de travail serait d’autant plus facilité s’il s’accompagnait de mesures d’allégement des charges, généralisées à tous les secteurs pour ne pas fausser la concurrence. Pour être efficace, le Dialogue social doit intégrer tous les représentants du secteur de la distribution, de l’artisanat et des PME. Il importe donc que la Commission veille à ce que les organisations représentatives de ces milieux soient bien représentées lors de toute négociation, tant sur un plan général que sectoriel. 6. Formation et qualification 6. 1. Le paradoxe du secteur est que, s’il y a encore il y a pénurie, des pertes d’emplois peu qualifiés, notamment dans certaines régions de l’Union, d’une main-d’œuvre qualifiée, souvent peu attirée par une activité dont l’image de marque est peu flatteuse et des salaires généralement inférieurs à la moyenne. 6. 2. Le Comité souligne, par conséquent, l’impor- tance d’une véritable politique de formation et de qualification, qui s’inscrirait notamment dans le cadre d’une stratégie régionale de l’Union européenne avec ses voisins (PECO et pays méditerranéens). En parallèle à une remise à niveau des qualifications et des salaires, la profession doit s’efforcer de se rendre plus attirante pour les jeunes. L’Union européenne a un rôle à jouer sur ce 6. 3. sujet. Le Comité recommande un usage facilité des programmes Leonardo et Adapt qui se sont révélés décevants pour de nombreux opérateurs du secteur en raison de contraintes administratives trop lourdes et de moyens insuffisants. Dans le cadre des actions pilotes de l’Union, le Comité recommande la mise en place d’un réseau européen d’instituts de formation afin de multiplier les échanges d’expériences et de favoriser des programmes conjoints. Cette action, si elle veut être efficace, devra aussi associer les associations profession- nelles et syndicales du secteur, y compris les PME, l’artisanat et la distribution, afin de faire coı¨ncider l’offre de formation aux besoins du secteur. 7. Politique régionale et encadrement des aides publi- ques (1) JOP:Joint-Venture Programme. ECIP:European Commu- nity International Investment Partners. 7. 1. La légitimité d’une politique régionale au plan communautaire ne peut être contestée si elle n’entraîne pas des surcapacités de production ni n’induit des C 214/100 FR Journal officiel des Communautés européennes 10. 7. 98 distorsions de concurrence intolérables qui pénalise- raient les entreprises les plus performantes, sans vraiment ouvrir des perspectives réelles à des secteurs en difficulté aidées simplement pour assurer la survie. C’est dans cet esprit qu’on doit se demander si la politique régionale communautaire actuelle est réellement en cohérence avec une politique d’encadrement plurisectoriel des aides. Une plus grande transparence en la matière, avec des règles simples et une application plus rigoureuse, est salutaire aujourd’hui. Il y a lieu de favoriser plutôt, pour les régions défavorisées, des actions intégrées de promotion du secteur local du textile et de l’habillement: actions de formation, qualité, centres techniques, acqui- sitions des nouvelles technologies, accords avec la distribution spécialisée. Des actions d’échanges des meilleures pratiques pourraient être menées au plan européen à partir, notamment, d’exemples réussis. Le Marché intérieur européen fonctionne encore 7. 2. de façon insuffisante. Par exemple, en matière de marchés publics dans le secteur, l’ouverture à des entreprises d’autres États membres est particulièrement faible. On assiste même à une dérive extrêmement fréquente de la part des acheteurs publics nationaux par rapport aux directives européennes: inégalité de traitement à partir de critères discriminatoires, sélection opérée sur le seul fondement du prix le plus bas, contraintes normatives. Le Comité rappelle, à cet effet, ses recommandations dans son avis sur le «Livre vert sur les marchés publics», en faveur de la substitution, à terme, de règlements à des directives mal transposées, un recours privilégié au mieux disant, des quotas la création d’autorités préférentiels pour les PME, indépendantes. Dans le domaine de la normalisation technique, il y a nécessité à, soit une harmonisation, soit une application du principe d’équivalence, afin de mettre un terme à des dispositions nationales, par exemple environnementales, qui peuvent être discriminatoires. 7. 3. La fiscalité est un élément central de la compétiti- vité et une source majeure de distorsions de concurrence. Ce sujet est insuffisamment traité dans la communication de la Commission. Une véritable évaluation des systèmes fiscaux de l’Union est plus que jamais indispensable, notamment avant l’arrivée de l’euro, qui permettra de mieux comparer les conditions de compétitivité et de concurrence. 7. 4. La Commission européenne vient, à juste titre, de publier une communication interprétative en matière de concurrence, relative aux foires et salons. Ce sujet est particulièrement sensible dans le secteur du textile/habil- lement où de nombreuses entreprises européennes, notamment des PME et des créateurs, se plaignent de se voir refuser l’accès à des manifestations, sans motifs légitimes. Le Comité demande donc à la Commission européenne d’organiser une Table ronde entre les organi- sateurs de foires et salons de l’Union européenne et les associations professionnelles afin d’introduire plus de transparence dans les règles d’admission à ces manifesta- tions. Le Comité attend aussi un rôle plus actif de la Commission afin d’intervenir, y compris par l’usage du «règlement» sur les obstacles au commerce (ROC) afin de défendre les intérêts de producteurs européens qui seraient exclus de manifestations dans des pays tiers. Il s’agit là du rôle traditionnel d’une autorité publique, préférable à l’idée de soutenir des bureaux de représenta- tion du secteur à l’étranger, activité qui relève, visible- ment, plutôt de l’initiative privée ou nationale. 8. Valoriser les entreprises compétitives 8. 1. Malgré l’image d’un secteur en crise, le textile/ha- billement européen a des points forts incontestables avec de nombreux «leaders mondiaux». Dans cette perspective, le Comité attend d’un plan d’action un tour plus dynamique sur les perspectives de création d’entreprises et de créations d’emplois dans le secteur. Certaines pistes peuvent être évoquées ici. 8. 2. Le secteur de la recherche pour le textile et l’habillement est insuffisamment développé en Europe, notamment en matière de nouveaux tissus et de nouvelles fibres. De nombreux créateurs, artisans et entreprises européennes se tournent vers des centres établis dans des pays tiers. Le Comité suggère que, au titre des actions sur les nouveaux matériaux, le secteur soit directement associé aux «Advisory Groups» qui définis- sent les priorités d’action. La complémentarité avec les actions nationales de RDT devrait être mieux assurée. 8. 3. Il y a un potentiel considérable d’innovations dans ce secteur, notamment auprès des PME. Ce potentiel est trop largement inutilisé, faute de ressources financières et humaines nécessaires. Dans cet esprit, on peut imaginer une contribution de l’Union déterminante pour décloisonner les réseaux d’appui à l’innovation et les centres techniques, développer les procédures de recherche coopératives comme Craft et soutenir des projets de démonstration liées à l’introduction de nouvel- les technologies. Les projets de démonstration pourraient prendre la forme d’un «Eurêka de l’innovation», combi- nant fonds publics et fonds privés, programmes euro- péens et actions nationales, comme l’a suggéré le Comité dans son avis d’initiative sur «L’impact sur les PME de 10. 7. 98 FR Journal officiel des Communautés européennes C 214/101 la diminution continue et généralisée des fonds affectés à la RDT dans l’UE» [au niveau communautaire et au niveau des États membres (1)]. Appliquée au secteur du textile/habillement, une telle initiative doit intégrer la mode et le design en tant qu’innovations. L’une des faiblesses structurelles du secteur réside 8. 4. dans un déficit d’attractivité financière qui tient à la faible rémunération des capitaux nets investis et qui éloigne ou dissuade les investisseurs. Dans le cadre des initiatives «croissance et emploi», arrêtées au Sommet européen sur l’emploi à Luxembourg, des facilités financières ont été instituées pour favoriser la création d’entreprises et les investissements sous forme de capital- risque et garanties. Le Comité suggère, qu’en partenariat les organisations avec des intermédiaires financiers, professionnelles soient chargées d’identifier des projets susceptibles de bénéficier de ces facilités, tant pour la création que pour la reprise d’entreprises, du fait du nombre élevé de PME du secteur qui disparaissent faute de repreneurs. 8. 5. La question de la propriété intellectuelle est fondamentale pour le développement d’un secteur très «personnalisé». Ainsi, l’adoption urgente de la proposi- tion d’une directive européenne de protection des dessins et modèles ainsi que celle d’un véritable brevet commu- nautaire doivent figurer parmi les priorités du Plan d’action. Parallèlement ces instruments juridiques doi- vent être efficaces pour lutter, au plan international, contre le fléau que constitue, pour le secteur, la contre- façon. 9. Coopération industrielle entre entreprises de l’Union européenne 9. 1. Dans l’avis sur la sous-traitance, le Comité avait déjà souligné la nécessité «de favoriser la coopération entre PME, en y associant le petit commerce, de manière à ce qu’elles puissent s’organiser. et puissent, le cas échéant, par une politique de qualité à prix compétitifs, mieux concurrencer les produits importés et faire valoir leurs intérêts face à la grande distribution». 9. 2. Plus généralement, il faut se demander si les instruments actuels de soutien à la coopération (BC- NET, INTERPRISE, EUROPARTENARIAT) sont réel- lement adaptés aux besoins du secteur. Une plus grande spécialisation sectorielle dans leur fonctionnement est un moyen de parvenir plus rapidement à identifier les partenaires potentiels, ainsi que des actions d’informa- tion et d’assistance par les chambres de commerce, chambres de métiers et organisations professionnelles. 9. 3. Les instruments actuels de coopération intra- européenne s’arrêtent souvent au niveau de la prise de contact. Dans son avis sur la sous-traitance, le Comité avait ainsi souhaité «un véritable instrument financier (. ) pour favoriser le partenariat entre petites et moyen- nes entreprises à l’intérieur de l’Union européenne». On constate avec satisfaction que cette proposition a été suivie d’effet par la proposition d’un instrument baptisé «JEV» (2), répondant à cet objectif, reprise dans l’initia- tive «croissance et emploi». Le Comité salue et appuie cette initiative. 9. 4. Une attention toute particulière pourrait être portée sur les instruments de partenariat (JOP, ECIP), avec des pays tiers proches, en particulier, l’Europe de l’Est et le Bassin méditerranéen. En effet, une coopération industrielle contrôlée, qui maintient l’essentiel de la valeur ajoutée à l’Union européenne, peut favoriser l’intégration de l’industrie de ces pays à l’UE et faciliter l’accès aux marchés locaux émergents. A` cet égard, l’existence de centres de coopération industrielle, promus par l’UE dans ces pays, est un moyen d’accompagner ces coopérations industrielles de manière à ce qu’elles soient conçues dans cet esprit de coopération et non comme de simples délocalisations. Il convient par ailleurs d’étendre à l’Asie et à l’Amérique du Sud, les instruments financiers de partenariats disponibles pour promouvoir l’activité des entreprises européennes du textile et de l’habillement dans ces pays. 10. Commerce et consommation 10. 1. Le Comité rappelle que la distribution est un maillon indispensable de la filière, notamment quand il s’agit du commerce spécialisé, grands magasins ou détaillants. Dans ce cadre, il importe que le commerce soit associé à tous les projets, notamment de formation ou de coopération. A` cet égard, le Comité rappelle sa proposition de «projets pilotes de coopération entre PME visant à créer des structures communes de création, de production et de distribution de manière à accroître la valeur ajoutée de chaque élément de la filière, y compris par une politique de prix, pour mieux concurrencer la grande distribution» (3). 10. 2. Le Comité souligne également le fait que les consommateurs sont souvent peu ou mal informés de l’origine et des conditions de production des produits qui leur sont présentés ce qui justifierait de mener une étude d’impact sur l’établissement d’un marquage d’origine. Le Comité souligne l’intérêt de projets pilotes qui associeraient producteurs, distributeurs et consom- mateurs, notamment afin de lutter contre la contrefaçon. (1) Avis du CES: JO C 355 du 21. 11. 1997. (2) JEV: Joint European Venture. (3) Avis du CES: JO 66 du 3. 3. 1997. C 214/102 FR Journal officiel des Communautés européennes 10. 7. 98 Le développement des labels sociaux ou environnemen- taux, tout comme l’indication du lieu de fabrication, est également un moyen de rendre les distributeurs et les consommateurs plus responsables dans leurs choix. 10. 3. Il existe des législations nationales différentes ayant pour objectifs de protéger la santé des consomma- teurs et de l’environnement, notamment en ce qui concerne certaines substances chimiques utilisées dans le traitement des produits du textile et de l’habillement. Un fonctionnement effectif du marché intérieur demande l’harmonisation au niveau communautaire et le Comité demande qu’il y ait une initiative de la Commission qui envisage l’interdiction de certaines substances, notam- ment les PCP et les colorants azoı¨ques ainsi qu’une utilisation restreinte du formaldehide et des métaux lourds. 10. 3. 1. Dans ces domaines, un effort particulier de recherche/développement devrait être mis en œuvre par le 5e programme-cadre communautaire, notamment sur les nouvelles substances avec des propriétés bénéfiques à la sécurité ou à la santé (par exemple prévention des allergies). Il faut également s’assurer des effets potentiels des nouvelles substances qui seraient découvertes et veiller à un strict contrôle des produits importés qui, souvent, ne sont pas conformes aux prescriptions com- munautaires. 11. Recommandations Numéro 1 Le Comité constate que la filière textile/habillement, qui emploie directement deux millions deux cent mille personnes dans l’Union et près de cinq millions selon qu’on élargit aux accessoires et à la chaussure, est une activité d’avenir avec un potentiel réel de croissance et d’emploi pour l’Europe. Il souligne, en particulier, le rôle positif joué par les PME et les artisans qui assurent créativité et flexibilité à la filière. Il se félicite, dans ce contexte, d’un plan d’action européen, pour améliorer la compétitivité, à condition qu’il contienne un calendrier précis, des moyens bien identifiés et un mécanisme de suivi et de monitoring. Numéro 2 — Des actions de promotion collective sur les marchés la relance du programme tiers par des pays EXPROM. — Un marché intérieur achevé, notamment au plan de la normalisation et de l’ouverture des marchés publics. — La valorisation et la protection, au plan communau- taire comme au plan international, de la création et des marques européennes, grâce, notamment, au brevet communautaire, à un régime de protection des dessins et modèles, à une lutte active contre la contrefaçon et la fraude. — Un contrôle renforcé contre les pratiques de dumping ou de commerce illicite, et la promotion d’une charte pour un commerce équitable et loyal au plan international. — Un lien actif entre la libéralisation du commerce au profit des PVD et le respect des droits sociaux fondamentaux définis dans les conventions de l’OIT. Numéro 3 Le Comité, après avoir auditionné les principales parties concernées, fait les suggestions suivantes pour des mesures concrètes: — Faciliter l’utilisation des ressources financières exis- tantes de l’Union (Fonds structurels européens, programme Leonardo) pour des actions destinées à améliorer la qualification des personnels et accélérer la diffusion des technologies nouvelles, notamment en direction des PME, de l’artisanat et de la sous- traitance en général. — Réorienter une part conséquente du futur pro- gramme-cadre Recherche/Développement vers le soutien à l’innovation, la création et l’utilisation des technologies de l’information (procédures Craft, Eurêka de l’innovation). Le secteur textile/habille- ment doit pouvoir également bénéficier des mesures nouvelles d’ingénierie financière «Croissance et emploi» décidées au Sommet de Luxembourg pour la coopération interentreprises, démarrage et reprise d’entreprises, introduction des nouvelles technolo- gies. Le Comité estime que ce plan d’action devrait se concentrer, en premier lieu, sur les domaines de compé- tence directe de l’Union européenne à savoir: — Une politique commerciale extérieure fondée sur la réciprocité et dont la priorité doit être d’assurer un plus large accès aux produits européens sur les marchés des pays tiers. — Doter le plan d’action de moyens significatifs (projets pilotes, «benchmarking») pour encourager la coopé- ration entre entreprises: actions collectives de promo- tion sur les pays tiers, mise sur pied, avec les EDI, de systèmes de réponses rapides associant les PME, l’artisanat, les sous-traitants et la distribution spécia- lisée, renforcement de l’instrument JEV pour les entreprises et enfin, mise en réseau d’instituts spécia- lisés de formation, en association avec les opérateurs. 10. 7. 98 FR Journal officiel des Communautés européennes C 214/103 — Faire réaliser une étude sur les effets des turbulences monétaires, boursières et structurelles de l’Asie, sur les plus les activités du secteur qui sont parmi affectées. Numéro 4 Le Comité, conscient des enjeux sociaux d’un secteur dominé encore très largement par des activités à forte intensité de main-d’œuvre et face à une dégradation inquiétante et inacceptable de l’emploi, préconise: — un dialogue social sectoriel intensifié pour faire progresser l’aménagement du temps de travail, l’élé- vation des qualifications et l’emploi, notamment en identifiant les accords les plus innovants; — des mesures effectives, au plan national, pour alléger les charges et impôts qui pèsent sur le travail non qualifié; — l’anticipation des mutations industrielles prévisibles au travers d’un groupe à haut niveau composé de représentants qualifiés des différentes parties concernées; — une politique plus déterminée, de la part de l’Union européenne, pour promouvoir les conventions de base de l’OIT ainsi que le code de conduite signé par les partenaires sociaux européens; Bruxelles, le 29 avril 1998. — la lutte, au niveau de l’Union européenne, contre le travail illégal par une action coordonnée des États membres; — une stratégie régionale, pour développer un espace privilégié de coopération commerciale et industrielle avec les pays de l’Est et les pays méditerranéens, ainsi qu’avec les pays d’Asie et d’Amérique du Sud. Cet espace de complémentarités (sous-traitance, franchises. ) peut être le garant de nouveaux débou- chés et d’une compétitivité accrue pour le secteur textile de l’Union europénne. Il peut également contribuer à l’élévation du niveau de vie et du taux d’occupation dans ces pays en s’accompagnant d’un contrôle effectif des conditions de protection en terme notamment de conditions sociales et environ- nementales. Le Comité demande à la Commission d’entreprendre de concert avec les professionnels, une étude sur ce sujet. Numéro 5 Conscient du fait que cette communication doit être considérée comme un point de départ, le Comité recommande la mise en place d’un calendrier précis de mise en œuvre pour le plan d’action. Au moyen d’un tableau de bord, publié annuellement, il serait possible aux parties concernées, y compris le Comité économique et social, de veiller à sa mise en œuvre effective. Le Président du Comité économique et social Tom JENKINS