title: Advies van het Economisch en Sociaal Comité over het "Groenboek over de convergentie van de sectoren telecommunicatie, media en informatietechnologie en de implicaties daarvan voor de regelgeving - Naar een aanpak voor de informatiemaatschappij"

eurovoc_concepts:
competition law
economic convergence
information industry
information technology
telecommunications
trade licence

text: 10. 7. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 214/79 Advies van het Economisch en Sociaal Comité over het „Groenboek over de convergentie van de sectoren telecommunicatie, media en informatietechnologie en de implicaties daarvan voor de regelgeving — Naar een aanpak voor de informatiemaatschappij” (98/C 214/23) De Commissie heeft op 5 december 1997 besloten, overeenkomstig artikel 198 van het EG-Verdrag, het Economisch en Sociaal Comité te raadplegen over het voornoemde Groenboek. De Afdeling voor industrie, handel, ambacht en diensten, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 1 april 1998 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Morgan. Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 354e Zitting (vergadering van 29 april 1998) het volgende advies uitgebracht, dat met 91 stemmen vo´ o´r, 5 tegen, bij 6 onthoudingen is goedgekeurd. 1. Inleiding 1. 1. Dit Groenboek vormt een belangrijk initiatief in het kader van de mededeling van de Commissie over „Europa in de voorhoede van de wereldwijde informatie- maatschappij: een permanent actieprogramma” (1). Te- vens vormt het een nieuw regelgevingskader voor de toekomst van die samenleving. 1. 2. Convergentie is doorslaggevend voor econo- misch succes en sociale vooruitgang in Europa. Ingewik- kelde kwesties van velerlei aard zijn ermee verbonden. Slaagt Europa erin, deze vooruitgang te schragen door gunstige randvoorwaarden voor innovatie te cree¨ren, dan beschikt het over een krachtige motor voor economi- sche groei, meer arbeidsplaatsen, grotere keuze voor de consument, en bevordering van culturele diversiteit. Weet Europa daarentegen de door convergentie geboden kansen niet snel genoeg aan te grijpen (op het cruciale gebied van Internet loopt het al achter), dan bestaat het ree¨le risico dat het Europese bedrijfsleven en de Europese burgers geen gelijke tred kunnen houden met de infor- matierevolutie die voor ondernemingen, gebruikers en overheden over de gehele wereld een prikkel vormt. 1. 3. Volgens het Comité zal de gestaag toenemende convergentie tussen bedoelde sectoren de stuwende kracht zijn achter en de gangmaker zijn voor de informatiemaatschappij. Leef- en werkomstandigheden, aard en omvang van de werkgelegenheid en productie van goederen en diensten zullen in dit verband met veranderingen te maken krijgen. Het regelgevingskader voor deze sectoren is mede bepalend voor de versterking en duurzaamheid van het innovatievermogen van het Europese bedrijfsleven, voor de werkgelegenheid en voor de toekomstige leef- en werkomstandigheden in Europa. Dit Groenboek gaat over convergentie en de 1. 4. regulering ervan tegen de achtergrond van het „per- manente actieprogramma”. Adequate regelgeving wordt onmisbaar geacht om Europa een positie in de kopgroep (1) PB C 296 van 29. 9. 1997. te bezorgen. Bij de behandeling van onderstaande vragen gaat het Comité specifiek in op convergentie en regelgeving. In eerdere en volgende adviezen over het „permanente actieprogramma” werd respectievelijk zal worden ingegaan op andere facetten van de informatie- maatschappij. 1. 5. De centrale vraag in het Groenboek luidt: Als convergentie aanpassing van de bestaande regel- gevingsopzet vereist, dient die aanpassing dan: (i) (ii) gebaseerd te zijn op bestaande kaders en daarop waar passend voort te bouwen, in plaats van geheel nieuwe kaders te ontwikkelen? te werken met een nieuw kader voor veel on line- en interactieve diensten, naast de kaders die er al zijn voor de traditionele telecommunicatie- en omroepactiviteiten? Of (iiii) gericht te zijn op het ontwikkelen van één samen- hangend kader met een regelgevingsaanpak die voor de drie sectoren gelijk is? 1. 6. Het Comité voelt weinig voor de tweede benade- ring, maar pleit voor een combinatie van de eerste en de derde, voor zover dit op langere termijn mogelijk is. Op de korte termijn dient de regelgeving op bestaande beginselen te worden gebaseerd, maar naarmate de mededinging opkomt, kan de regelgeving worden versoe- peld. Het gehele regelgevingskader kan aan een herijking worden onderworpen wanneer de nieuwe infrastructuur en diensten gangbaar zijn geworden en de voorkeuren van de gebruikers bekend zijn. 2. Samenvatting van het Groenboek 2. 1. Dankzij snelle technologische veranderingen met alle gevolgen vandien voor de informatie-industrie krijgt de informatiemaatschappij concreet gestalte. Aard en C 214/80 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 10. 7. 98 snelheid waarmee deze veranderingen zich voltrekken, vormen potentieel nieuwe uitdagingen voor beleidsma- kers. 2. 2. De mate waarin verschillende sectoren, vooral telecommunicatie, media en informatietechnologie (IT), in toenemende mate van dezelfde technologie gebruik maken, vormt in dit verband één van de meest significan- te gegevens. Deze „convergentie” blijkt de laatste jaren steeds sterker uit de opkomst van Internet en het toenemende potentieel van bestaande netwerken om zowel telecommunicatie- als omroepdiensten te verzor- gen. Convergentie is een betrekkelijk nieuw verschijnsel en de meningen lopen sterk uiteen over de weerslag ervan op samenleving en economie. 2. 3. Men is het er in brede kringen over eens dat ontwikkelingen in de digitale elektronica en software de technologische mogelijkheden cree¨ren voor een nieuwe benadering van verlening en consumptie van informatie- diensten. Minder overeenstemming bestaat over de vraag in hoeverre deze ontwikkelingen bestaande praktijken zullen wijzigen en binnen welk tijdsbestek dat zal geschieden. 2. 3. 1. Sommigen denken dat het in elkaar opgaan van de drie sectoren het profiel van de voortgebrachte diensten volledig en in een hoog tempo zal wijzigen met als gevolg dat deze diensten, die momenteel nog gescheiden zijn, in elkaar zullen opgaan en de tot op heden bestaande duidelijke verschillen voor het overgrote deel zullen verdwijnen. 2. 3. 2. Anderen gaan ervan uit dat het met de conver- gentie zo’n vaart niet zal lopen. Zij stellen zich daarbij op het standpunt dat deze zal worden beperkt door de specifieke eigenschappen van de afzonderlijke sectoren: de media vertolken de binnen onze samenleving heersen- de sociale, culturele en ethische waarden waarbij het gebruik van deze of gene technologie om de consument te bereiken, er niet toe doet. Bijgevolg zouden, omwille van efficie¨ntie en kwaliteit, de economische voorwaar- den enerzijds en de inhoud van informatiediensten anderzijds afzonderlijk moeten worden geregeld. 2. 3. 3. Weer anderen zijn van mening dat de gevolgen van convergentie, zo deze zich al zullen voordoen, pas op lange termijn merkbaar zullen zijn. Vast staat echter dat de consequenties van deze 2. 4. ontwikkelingen potentieel verreikend zijn. Verwacht wordt dat de opkomst van nieuwe en de verfijning van bestaande diensten de informatiemarkt in zijn geheel zal verbreden, hetgeen nieuwe kansen voor economische groei en werkgelegenheid biedt. Tegelijkertijd kan dank- zij nieuwe communicatiediensten de kwaliteit van het bestaan van Europese burgers worden verbeterd door hun meer keuze te bieden, participatie in de informatie- maatschappij worden bevorderd en culturele verschei- denheid worden gestimuleerd. 2. 5. Deze ontwikkelingen zijn dus potentieel gunstig voor de economische en sociale vooruitgang in Europa en verdienen derhalve ondersteuning. De politiek staat voor de opgave, gunstige voorwaarden voor convergen- tie te cree¨ren, zodat tijdig op de geboden kansen kan worden ingespeeld. 2. 6. Nu moet een brede en diepgaande discussie over het verschijnsel convergentie en de gevolgen ervan worden gevoerd. De bedoeling is, met het Groenboek daartoe de aanzet te geven. Deze discussie moet worden gesitueerd tegen de achtergrond van andere belangrijke Commissie-activiteiten in de sectoren telecommunicatie, media en informatietechnologie. De uitkomsten ervan zijn immers essentieel voor het communicatielandschap zoals dat er na de volledige liberalisering van telecommu- nicatiediensten en -infrastructuren vanaf 1 januari 1998 zal uitzien. 2. 6. 1. Het met dit Groenboek opgestarte proces moet ertoe leiden dat bij de uitvoerige evaluatie van de sinds 1998 geldende regelgeving in de telecommunicatiesector (die eind 1999 plaatsvindt) het effect van convergentie op die sector volledig kan worden meegewogen. 2. 6. 2. Bovendien zal de Commissie in het licht van deze liberalisering een afzonderlijke mededeling wijden aan een verslag over de kabelmarkt („Cable Review”) (1) dat al werd aangekondigd in de Kabelrichtlijn (2) en de Mededingingsrichtlijn voor de telecommunicatiesec- tor (3). Zij heeft daarbij een open marktstructuur op het gebied van telecommunicatie- en kabeltelevisienetten voor ogen waarmee de concurrentie wordt bevorderd. Dit kan van grote betekenis kan zijn voor de door de convergentie geraakte markten. Vooral de mededinging zal zoveel mogelijk worden gestimuleerd en de opkomst van met de kartelbepalingen strijdige markttoegangsbar- rières of knelpunten zal worden tegengegaan. Intensieve concurrentie moet in dit verband de impuls vormen voor de ontwikkeling van innovatieve nieuwe diensten voor de Europese consument, alsook de Europese industrie en dienstenleveranciers de knowhow leveren die nodig is om slagkrachtig op de wereldmarkten te concurreren. In het licht van het streven naar een concurrerende 2. 7. marktstructuur is er nu behoefte aan dit Groenboek, aangezien zich snel nieuwe markten kunnen ontwikkelen die voor het merendeel van mondiale dimensie zullen zijn. Leent nationale of EG-regelgeving zich niet voor het opkomen van deze nieuwe markten, of staat deze zelfs daaraan in de weg, dan zou Europa ten opzichte van concurrenten uit zones met soepelere stelsels wel eens in een nadelige positie kunnen geraken. Dit zou de (1) SEC(98) 2390 def. (2) PB L 256 van 26. 11. 1995. (3) PB L 74 van 22. 3. 1996. 10. 7. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 214/81 betrokkenheid van de consument kunnen beperken, omdat zijn keuzemogelijkheden en zijn vertrouwen in de nieuwe diensten afnemen, hetgeen economische groei en werkgelegenheid in de Europa in ongunstige zin zou beı¨nvloeden. 2. 8. Hoofdthema van dit Groenboek is het convergen- tieverschijnsel, met speciale aandacht voor de desbetref- fende diensten en de infrastructuur met behulp waarvan deze worden geleverd. Verder worden de implicaties van convergentie voor vorm en inhoud van de regelgeving behandeld. Ingegaan wordt tevens op een aantal aspecten van de regelgeving voor de dienstverlening, maar even- tuele toekomstige initiatieven zullen geen afbreuk doen aan lopende activiteiten op dit terrein en de tenuitvoerleg- ging van de huidige EG-wetgeving. 2. 9. In het Groenboek wordt geen definitief standpunt ingenomen over nieuwe regelgevingsstructuren. Ingezien wordt dat convergentie kan uitmonden in deregulering in de telecommunicatie- en mediasector, maar op gebie- den als informatietechnologie niet tot extra regelgeving mag leiden (dit geldt niet voor onderwerpen die buiten het bestek van het Groenboek vallen). Doel is vooral, het verschijnsel convergentie zoals zich dat op de markt voordoet, te analyseren, de daarmee verbonden regelgevingsaspecten in kaart te brengen, en daarover meningen te vragen. 3. Vraag 1 Aard en betekenis van convergentie nu 3. 1. Vraag 1A 3. 2. 1. We zouden de bevolking ruwweg in de volgende vier groepen kunnen indelen: (i) professionele gebruikers op de werkplek; (ii) professionele gebruikers (en gepensioneerden) thuis; (iii) jongeren; (iv) de rest van de bevolking (ongeveer de helft van het totaal) op de werkplek en thuis. De gevolgen van de convergentie voor de eerste groep zijn vergaand, voor de tweede groep belangrijk, voor de derde groep wordt convergentie een levenswijze, en voor de vierde groep zijn de gevolgen nog nauwelijks voelbaar. 3. 2. 2. Wat de eerste groep betreft, staat er op ieder bureau een PC, maken draagbare computers en zaktele- foons deel uit van de standaarduitrusting van mobiele werknemers en vormen multimediale presentaties een basisinstrument voor hun werk. Via PC of draagbare computer verstuurde E-mail en mobiele communicatie in het algemeen maken convergerende technologiee¨n tot een onmisbare voorwaarde voor zakelijke communica- tie. Voorts ontwikkelen elektronische publicaties en handel zich in een snel tempo tot gangbare processen in het zakendoen. Elektronische handel tussen ondernemin- gen kent stellig een grotere omvang dan die tussen ondernemingen en consumenten. 3. 2. 3. Voor de tweede groep, die afgezien van de omgeving in wezen identiek aan de eerste groep is, wordt het woonhuis een verlengstuk van het kantoor. Een PC thuis, zoals gebruikt door gepensioneerden, kan uiteraard ook persoonlijke diensten en huishoudelijke faciliteiten bieden. Daarnaast doen vele mensen thuis aan tekstverwerking. Ervan uitgaande dat convergentie op technisch niveau een feit is, in welke mate en in welk tempo voltrekt convergentie zich dan in de praktijk van het bedrijfsleven, het dienstenaanbod en de consumentenmarkt? 3. 2. 4. Scholing, spelletjes, hobby’s en tekstverwer- king maken de PC voor de jeugd steeds meer onmisbaar in het privéleven. Het Comité verwacht dat deze vraag gedurende de raadpleging door het bedrijfsleven zal worden beant- woord. 3. 2. Vraag 1 B 3. 2. 5. Afgezien van telefoon en televisie heeft onge- veer de helft van de bevolking thuis niets met technologie te maken. Wellicht kan deze groep ervan worden overtuigd, Internet en andere diensten met toegevoegde waarde te gebruiken wanneer deze via de televisie worden aangeboden. Tot nog toe is echter onvoldoende feitenmateriaal voor het trekken van conclusies voor- handen. Zijn de gevolgen van convergentie reeds zichtbaar in bedrijfs- en dagelijkse leven, en zo ja, hoe? 3. 2. 6. Essentieel voor de volledige uitbouw van gecon- vergeerde diensten die thuis kunnen worden gebruikt, zijn bandbreedtetoename via verhoging van het infor- C 214/82 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 10. 7. 98 matiedragend vermogen van dubbele koperkabels (ADSL) en coaxkabels voor telefoonverbindingen, als- ook, te zijner tijd, frequentiespectrum voor draadloze communicatie. 4. Vraag 2 De gevolgen van convergentie voor de sociaal- economische en commercie¨le verhoudingen en de consu- ment 4. 1. Vraag 2A Zal convergentie een duidelijke invloed hebben op de werkgelegenheid en ook op onderwijs en opleiding in de Europese Unie? Hoe gaat convergentie onze manier van werken beı¨nvloeden? Zal het effect ervan binnen de Europese Gemeenschap overal vergelijkbaar zijn? 4. 1. 1. De reeds significante invloed van convergentie op de werkgelegenheid zal waarschijnlijk alleen nog maar toenemen naarmate geconvergeerde diensten steeds sterker hun stempel op de Europese samenleving zullen drukken. De Commissie is in haar „permanente actieprogramma” over „Europa in de voorhoede van de wereldwijde informatiemaatschappij” uitgebreid inge- gaan op de gevolgen voor ondernemingsstructuren, arbeidsorganisatie, onderwijs en opleiding, sociale co- hesie, alsmede andere sociaal-economische facetten. Dit advies gaat over het regelgevingskader voor de drie betrokken sectoren. Het Comité benadrukt dan ook zijn belangstelling voor bovengenoemde convergentiefacet- ten en het daartoe noodzakelijke regelgevende optreden. 4. 1. 2. Als positief valt aan te merken dat de vraag naar programma’s als films, shows, sport, spelletjes, enz. ongetwijfeld onverzadigbaar zal zijn. Zo resulteren heffingen op televisie-uitzendingen van sportwedstrijden erin dat steeds meer spelers en speelsters hun amateur- status inruilen voor die van professional. Via de kanalen van Discovery en National Geographic is de natuur via audiovisuele media te bestuderen. Audiovisuele publikaties hebben een enorm potentieel. 4. 1. 3. Anderzijds valt echter niet uit te sluiten dat de door elektronische handel en publicaties mogelijk gemaakte virtuele toegang de klassieke winkelstraat zal ontwrichten. In dit verband kan in de eerste plaats aan het bankbedrijf worden gedacht. Voorts zullen bepaalde winkels in een andere gedaante goede zaken blijven doen. Het vertonen van films op televisie leidde tot de opbloei van grote bioscoopcomplexen en naast de online-boekenwinkels op Internet ontwikkelen zich boe- kenwinkels met een koffiebar. betreft, is niet iedereen geschikt om met technologie te werken. Evenmin mag uit het oog worden verloren dat een gedeelte van de bevolking traditionele ambachten en vaardigheden moet worden bijgebracht. Basisonderricht in informatietechnologie lijkt daarbij echter steeds meer geboden. Zoals uit succes van de Internetuniversiteit in de VS blijkt, vormt Internet uiteraard een krachtig medium voor onderwijs en opleiding. 4. 1. 5. Aangenomen mag worden dat de ontwikkelin- gen een kwalitatief effect op onze werkmethoden zullen hebben. Gekeken zou kunnen worden naar de voordelen die vooruitgang de laatste twee decennia heeft gebracht. Twintig jaar geleden bestonden er nog geen PC’s, printers, kleurenschermen en -printers, CD’s, CD- ROM’s, faxen, zaktelefoons, satellietuitzendingen, vi- deoconferenties of Internet. Geldautomaten en credit- card-faciliteiten hadden nog niet de internationale reik- wijdte van vandaag. Al deze ontwikkelingen hebben ervoor gezorgd dat efficie¨nter en sneller wordt gewerkt, maar de inhoud van het werk is niet substantieel veranderd. Het is moeilijk te voorspellen of dit laatste in de toekomst wel het geval zal zijn. 4. 1. 6. Voor bepaalde soorten banen zullen de veran- deringen natuurlijk voelbaar zijn. Banken zullen minder loketpersoneel nodig hebben, maar informatiecentra voor de consument zullen daarentegen juist sterker moeten worden bemand, enz. Ook komen er meer mogelijkheden voor werk op afstand, thuiswerk en hoogwaardiger werk dat zelfstandig wordt verricht. Het onderscheid tussen zelfstandig werk en werk in loondienst wordt steeds vager. Daardoor rijzen er nieuwe problemen i. v. m. de status van werknemer (b. v. aansprakelijkheidsrisico’s van werknemers, bescher- ming van gegevens m. b. t. werknemers, wet op de ondernemingsraden). 4. 1. 7. De opkomst van de informatiemaatschappij maakt vaardigheden op het gebied van informatietech- nologie steeds gewilder. Worden er in Europa onvol- doende hard- en softwaredeskundigen opgeleid, dan zullen sleutelbanen hier wegvloeien. Men denke b. v. aan de softwaresector, waarin werkgelegenheid naar India weglekte. 4. 1. 8. Men mag ervan uitgaan dat deze effecten in alle regio’s van de Unie voelbaar zullen zijn. Voorkomen moet worden dat Europa onevenredig met banenverlies wordt opgezadeld, terwijl de werkgelegenheid in de regio’s van derde landen juist toeneemt. Voorts is het vitaal dat overal universele toe- 4. 1. 9. gang tot bandbreedte tegen competitieve prijzen worden verleend, zodat alle regio’s volledig van de informatie- maatschappij kunnen profiteren. Het staat vast dat het succes van Internet in de VS door het overal geldende lage lokale telefoontarief werd gestimuleerd. 4. 1. 4. Ook bestaan er generatieverschillen. In tegen- stelling tot werkloze 50-jarigen, maken jongeren zich gemakkelijk vertrouwd met technologie. Wat opleiding 4. 1. 10. Als voorwaarde voor het succes van multime- diadiensten moet ook de vaardigheid van consumenten en werkenden in het omgaan met nieuwe technologie worden beschouwd (zie ook paragraaf 4. 3. 4). 10. 7. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 214/83 4. 2. Vraag 2B Welke invloed zullen de huidige ontwikkelingen naar verwachting hebben op de sectoren telecommunicatie, media en informatietechnologie, met name op punten als de economische situatie van de sectoren, het dien- stenaanbod en de te verwachten dienstenleveranciers? 4. 2. 1. Waarschijnlijk zullen de exploitanten van de traditionele, op doorgifte via koperdraad gebaseerde netwerken het het hardst te verduren krijgen. In navol- ging van het bedrijf „World Com” concurreren verleners van nieuwe op Internet gebaseerde diensten met hen. Voorts kunnen sommigen van hen vanwege beperkingen van regelgevende aard hun activiteiten niet uitbreiden tot de kabel en mobiele communicatie. Daardoor kunnen zij niet zo snel van convergentie profiteren als zij misschien zouden willen. Zoals in de Kabelrichtlijn (1) aangegeven, zou het wel eens nodig kunnen zijn, deze exploitanten te herstructureren om hen in staat te stellen hun activiteiten te diversifie¨ren en op nieuwe markten te concurreren. Wat er ook gebeurt, strategische prioriteit voor deze groep is dat met behulp van ADSL-technologie meer bandbreedte beschikbaar wordt gemaakt voor getwiste telefoonlijnen. 4. 2. 2. De unieke positie van de publieke omroep zal onder druk komen te staan wanneer de aan analoge uitzendtechnieken verbonden capaciteitsbeperkingen door de mogelijkheden van digitale technieken zullen zijn opgeheven. De beginselen en doelstellingen van de publieke omroep zullen niet veranderen, maar de wijze waarop deze worden gerealiseerd, zullen wellicht aan de nieuwe situatie moeten worden aangepast. De in het EG-recht toegestane nationale regelingen voor de publieke omroep mogen hierdoor echter op generlei wijze worden aangetast. 4. 2. 3. Op het gebied van consumentenapparatuur zullen de hoge kosten van „set-top boxes” de opkomst van digitale televisie waarschijnlijk afremmen. De fabri- kanten zijn evenwel in staat tot verdere miniaturisering en verlaging van de productiekosten, wat de verwachting wettigt dat er uiteindelijk nog maar weinig obstakels zullen bestaan voor capaciteit, mobiliteit of multimediale functionaliteit. Er bestaat behoefte aan gebruiksvriende- lijke PC’s waarmee uitzendingen kunnen worden ontvan- gen; deze zullen ongetwijfeld te zijner tijd worden geproduceerd. 4. 3. Vraag 2C Welke bewijzen zijn er voor veranderingen binnen Europa in de manier waarop men op kantoor en in (1) PB L 256 van 26. 11. 1995. de privésfeer toegang heeft tot diensten, informatie, amusement en cultuur? Wat zijn de consequenties van de huidige penetratiegraad van de PC, de Internetaan- sluiting en de TV voor de succesvolle invoering van nieuwe diensten? Is er actie nodig om het nu nog beperkte gebruik van multimedia-PC’s en Internet te stimuleren en zo ja welke? 4. 3. 1. Onderstaand schema biedt een blik op de huidige situatie: Kantoor Thuis diensten informatie amusement cultuur veel veel n. v. t. n. v. t. weinig weinig meerkanalen- TV/spelletjes meerkanalen-TV In het bovenstaande werden reeds opmerkingen 4. 3. 2. gemaakt over de implicaties van de huidige penetratie- graad van PC en TV, alsook Internetgebruik voor het introduceren van nieuwe diensten. Professionele gebruikers, in of buiten kantoor dan wel via de telefoon, krijgen steeds meer mogelijkheden om nieuwe diensten te gebruiken, vooral via Internet en in het kader daarvan via E-mail. De penetratie van digitale televisie is nog minimaal en er zijn slechts weinig nieuwe diensten beschikbaar. 4. 3. 3. Apparatuur moet veel gebruiksvriendelijker worden gemaakt om volledig, vooral thuis, van de geconvergeerde diensten te kunnen profiteren. De leek kan niet omgaan met de huidige PC-interfaces. 4. 3. 4. Onderwijs en opleiding zijn fundamenteel voor de penetratie van multimediaal computergebruik en Internet. De snelheid waarmee technologische verande- ringen zich voltrekken, illustreert de noodzaak van permanente educatie en de aanpassing van de huidige onderwijs- en opleidingsfaciliteiten. De overheid dient de mogelijkheden van lagere en middelbare scholen, alsook van het tertiaire onderwijs om studenten voor computertechnologie en het gebruik ervan klaar te stomen, uit te breiden. Tevens is extracapaciteit nodig voor volwassenenonderwijs. Grotere bedrijven in zowel de publieke als de particuliere sector moeten hun werknemers zelf kunnen opleiden. Kleinere ondernemin- gen daarentegen kunnen volstaan met initiatieven van Kamers van Koophandel, werkgeversorganisaties en opleidingscentra. Bij de uitvoering van overheidspro- gramma’s om werklozen weer aan een baan te helpen, moet tevens worden gelet op kandidaten die in staat zijn om de nieuwe technologie onder de knie te krijgen. In dit verband zijn Uniewijde inspanningen geboden, en een initiatief van de Commissie is dan ook op zijn plaats. C 214/84 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 10. 7. 98 4. 4. Vraag 2D Welke soort OTO-projecten moeten in samenhang met convergentie in communautair verband worden gestart, gelet op de opvattingen die naar voren zijn gebracht in het Werkdocument van de Commissie over het Vijfde Kaderprogramma? 6. 1. 3. Naast bovengenoemde redenen in verband met de markt kan regulering nodig zijn om redenen van algemeen belang (zie paragraaf 7. 5. 1 en 8. 2. 3). 6. 2. Vraag 4B 4. 4. 1. Het Comité heeft reeds advies uitgebracht over de prioriteiten van het Vijfde Kaderprogramma (1998-2002) (1) en bereidt momenteel een advies voor over de specifieke programma’s (2). Vereist convergentie aanpassing van de uitgangspunten waarop de bestaande regelgeving in de sectoren telecom- municatie, media en informatietechnologie berust en zo ja, in welke mate is dat het geval? 5. Vraag 3 Hindernissen op weg naar convergentie 5. 1. Wat is naar verwachting het effect van de aangegeven belemmeringen en zijn er andere drempels of factoren die een belangrijke invloed kunnen hebben op het convergentieproces in Europa? De Commissie heeft de bestaande en potentie¨le 5. 1. 1. obstakels voor convergentie behoorlijk in kaart ge- bracht. Specifieke onderwerpen zullen hieronder in de antwoorden op de vragen 4 tot en met 9 worden behandeld. 6. 2. 1. Convergentie noopt wellicht tot wijziging van de bestaande regelgeving. Men denke in dit verband aan „telefoneren op internet”. Vergunningen voor spraak- communicatie stammen uit het tijdperk waarin netwer- ken min of meer waren toegesneden op doorgifte van het gesproken woord en de vergunning borg stond voor kwaliteit, alsook een monopoliepositie verschafte die toereikend was voor de rendabiliteit van investeringen. In het tijdperk van digitale infrastructuren is spraak slechts een verzameling van bits en bytes, en bekeken moet worden of een vergunningenstelsel nog wel op zijn plaats is. Het Comité geeft er in beginsel de voorkeur aan dat de mededinging betreffende spraakdiensten door de markt wordt bepaald. 6. Vraag 4 7. Vraag 5 Het effect van convergentie op de bestaande regelgeving Belemmeringen opheffen — het juiste regelgevingskader voor bedrijfsleven en consument 6. 1. Vraag 4A Vereisen de huidige ontwikkelingen meer of minder regelgeving in de bij convergentie betrokken sectoren, en meer of minder vertrouwen in de marktwerking om de genoemde doelstellingen te bereiken? 6. 1. 1. het publiek in twee opzichten veilig te stellen. Regulering is geboden om het vertrouwen van 6. 1. 2. Vanuit de markt gezien, is regelgeving slechts nodig wanneer de mededinging wordt belemmerd of de doelstellingen van de marktpartijen niet worden verwezenlijkt. In de andere gevallen kan met de mededin- gingsregels op zich worden volstaan. De laatste tijd wordt de nadruk steeds meer gelegd op de voordelen van het ontmantelen van monopolies, alsook op alternatieve methoden voor de verlening van diensten van algemeen economisch belang. Gegarandeerde toegang tot netwer- ken, markten die worden gekenmerkt door onbelemmer- de mededinging, alsmede transparante prijzen zijn in dit verband vereist om ervoor te zorgen dat de consument diensten van de beste kwaliteit krijgt aangeboden. (1) PB C 355 van 21. 11. 1997. (2) COM(97) 553 def. en COM(98) 8 def. 7. 1. Vraag 5A Zijn de definities in de nationale en communautaire wetgeving van begrippen in de sectoren telecommunica- tie, media en informatietechnologie nog bruikbaar gezien het convergentieproces? 7. 1. 1. Uit het in de vorige paragraaf gegeven voor- beeld blijkt duidelijk dat in de regelgeving infrastructuur en diensten betreffende inhoud conceptueel moeten worden gescheiden en dat de regels aan het profiel van digitale infrastructuur moeten worden aangepast. Het spreekt voor zich dat bij de herijking van de EU- telecommunicatieregels in 1999 deze scheiding duidelijk uit de verf dient te komen, en dat de huidige definities dienen te worden bijgesteld. 7. 1. 2. De opkomst van nieuwe „geconvergeerde” diensten als elektronische handel behoeft geen nieuwe regelgeving. Ter zake van bijvoorbeeld consumentenbe- scherming en privacy kan met aanpassing van de bestaande wetten worden volstaan om het algemeen belang te beschermen en voor marktgroei te zorgen. 10. 7. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 214/85 7. 2. Vraag 5B Vereist het verschijnsel convergentie aanpassing van de bestaande benaderingen of invoering van een nieuwe opzet ten aanzien van de toegang tot de markt en vergunningen; de toegang tot netwerken, klanten (ook via verantwoordelijke-toegangssystemen) en informatie; en de prijsstelling? V e r g u n n i n g e n 7. 2. 1. Het verlenen van een aan een termijn gebonden exclusieve vergunning aan een bandbreedte-exploitant kan worden gerechtvaardigd om redenen van toegang tot infrastructuur; daarbij doet het er niet toe of het om telecommunicatie, kabel of satellietuitzendingen gaat. Beperkingen met betrekking tot de inhoud van de doorgifte via bestaande netten kunnen ook gewettigd zijn wanneer de exploitant in kwestie een dominante positie inneemt of om de markttoegang van nieuwe aanbieders te stimuleren. De Commissie merkt in haar Groenboek terecht op dat terrestrische digitale uitzen- dingen een nieuw onderwerp vormen waarvoor wat de verlening van vergunningen betreft, een nieuwe benadering is geboden om de toegang van nieuwe exploitanten tot de markt te bevorderen. 7. 2. 2. Met name wanneer deze zijn gericht op ver- breding van markttoegang zijn gemeenschappelijke EG- beginselen voor vergunningen het juiste instrument. T o e g a n g Exploitanten van Internetdiensten moeten over 7. 2. 3. dezelfde toegangsmogelijkheden als andere dienstver- leners kunnen beschikken; er bestaat geen reden waarom zij verplichtingen in verband met de universele dienst op zich zouden moeten nemen. 7. 2. 4. Kabel, draadloze telefoons en elektriciteitsver- bindingen zijn enige van de alternatieven voor het lokale net. Er dienen regels te komen waardoor duurzame mededinging betreffende de levering van lokale infra- structuur wordt gestimuleerd. 7. 2. 5. De aanpak ten aanzien van voorwaardelijke- toegangssystemen die wordt gehanteerd in de richtlijn inzake het gebruik van normen voor het uitzenden van televisiesignalen (1), verdient bijval, evenals de uitbrei- ding van de daaraan ten grondslag liggende beginselen tot het nieuwe dienstenlandschap. Zowel de commercie¨le als de regelgevingsas- 7. 2. 6. pecten met betrekking tot browser en zoekmachine veranderen snel. Misbruik van machtsposities moet in dit verband worden tegengegaan. 7. 2. 7. De Commissie maakt terecht een vergelijking tussen systemen voor elektronische programmagidsen (EPG’s) en boekingssystemen in de luchtvaart. In het traditionele omroepgebeuren dient met EPG-systemen niet te mogen worden gediscrimineerd. In de internetom- geving zal de mededinging in verband met deze systemen dezelfde zijn als die betreffende browsers. 7. 2. 8. Wat „application programming interface” (API) betreft, trekt de Commissie een juiste parallel tussen PC’s en „set-top boxes”. In dit verband moet normalisatie de industrie niet van buitenaf worden opgedrongen. De markt dient de nodige tijd te worden gegeven om de facto-normen voor „set-top boxes” op te stellen. I n h o u d 7. 2. 9. Inhoud en exclusiviteit zijn inderdaad onder- werpen die moeten worden geregeld via commercie¨le overeenkomsten en mededingingsregels. Op het gebied van de verticale integratie van het omroepgebeuren wordt door de markt een distorsie gecree¨erd. Deze heeft betrekking op de prijs die exploitanten van betaaltelevisie ten behoeve van hun infrastructuur bereid zijn te betalen voor de uitzendrechten aangaande belangrijke evenementen. Het staat nog te bezien of enerzijds de ontwikkeling op het gebied van eigendom van infrastructuur en het gebruik daarvan en anderzijds de planning van bedoelde evenementen in een bredere toegang voor het publiek zullen resulteren. Momenteel functioneert belangrijke inhoud als stimulans voor de nieuwe geconvergeerde diensten. Verbreding van de toegang voor het publiek kan echter ook door recht- streekse overname van uitzendingen dan wel het later uitzenden daarvan worden verwezenlijkt. De lid-staten herijken de desbetreffende regelingen momenteel tegen de achtergrond van de Richtlijn Televisie zonder grenzen (2). 7. 2. 10. Het Comité vindt dat er voor het publiek niet zoiets als een grondrecht bestaat om gratis via de televisie naar commercie¨le sportuitzendingen te kijken. De kijkers moeten op enigerlei wijze voor de toegang tot sportevene- menten betalen. Omdat toegang tot topevenementen de verkoop van abonnementen op betaaltelevisie stimu- leert, zijn sommige exploitanten bereid, meer geld uit te trekken voor televisierechten dan anderen. De organi- satoren van sportevenementen moeten op een gegeven moment echter evenwicht zien te vinden tussen enerzijds het kijkerspubliek als betaler en anderzijds het kijkers- publiek als doelgroep voor adverteerders. Een grotere doelgroep voor adverteerders kon vaak wel eens meer waard zijn dan een kleine groep die naar topwedstrijden kijkt. Niettemin is het Comité van mening dat ook in de wereld van commercie¨le sport de uitzending van topsportevenementen en andere belangrijke evenemen- ten tot de basisinformatie van de bevolking behoort. Krachtens de Richtlijn Televisie zonder grenzen kunnen de lid-staten sport- en andere belangrijke evenementen aanwijzen die gratis op televisie moeten kunnen worden bekeken. (1) COM(97) 356 def. van 16 oktober 1997. (2) COM(97) 523 def. van 24 oktober 1997. C 214/86 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 10. 7. 98 P r i j s s t e l l i n g 7. 2. 11. De Commissie merkt terecht in het Groenboek op dat markt en mededinging de kosten van markttoetre- ding zullen bepalen. Misschien is met betrekking tot prijstransparantie wel regelgeving geboden wanneer de markt daarvoor niet kan zorgen. 7. 5. 2. Voor gehandicapten vormt de PC het aangewe- zen instrument. Deze zijn reeds aangepast en naarmate het gebruik ervan zal toenemen, moet het mogelijk zijn om de interfaces voor gehandicapten gemakkelijker hanteerbaar te maken. 8. Vraag 6 7. 3. Vraag 5C Bescherming van doelstellingen van algemeen belang in de convergerende situatie Vereist convergentie een andere aanpak van toewijzing en prijsstelling van frequentiebanden en, meer in het bijzonder, welke aanpak verdient in de convergerende situatie de voorkeur bij het bevorderen van de overgang van analoge naar digitale diensten? En is een tijdschema met afschaffingsdata voor analoge toepassingen wense- lijk? Er moet een uiterste datum komen voor de 7. 3. 1. volledige overgang van analoge naar digitale diensten. Hier zou men zich kunnen laten inspireren door het voorbeeld van de datum voor de voltooiing van de interne markt (1 januari 1993). 7. 4. Vraag 5D Wat moeten in de convergerende situatie de doelstellin- gen zijn van de normalisatie en hoe moet regionale normalisatie zich verhouden tot mondiale? Sommige normen moeten wellicht worden 7. 4. 1. opgesteld in het licht van overheidseisen, maar over het algemeen dient het bedrijfsleven in dit verband het voortouw te nemen. Het Comité bracht overigens onlangs een advies over deze materie uit (1). 7. 5. Vraag 5E Welke extra acties zijn in verband met het convergentie- proces wellicht nodig om ervoor te zorgen dat voldoende rekening wordt gehouden met de belangen van consu- menten en van gebruikers met handicaps? 7. 5. 1. In het algemeen wordt de consument reeds beschermd door (wettelijke) regelingen met betrekking tot informatie, televisie, enz. Aan Internet is het specifie- ke probleem verbonden dat het het individu faciliteiten verschaft om relatief anoniem met andere individuen of groepen te communiceren. Het Comité heeft in dit verband adviezen opgesteld over het „Actieplan ter bevordering van het veilige gebruik van Internet” (2) en „De bescherming van minderjarigen en de menselijke waardigheid met betrekking tot audiovisuele en infor- matiediensten” (3). (1) PB C 89 van 19. 3. 1997. (2) COM(97) 582 def. van 26 november 1997. (3) COM(97) 570 def. van 18 november 1997. 8. 1. Vraag 6A Ondersteunt het convergentieverschijnsel de wijze waar- op doelstellingen van algemeen belang via de sectoren telecommunicatie, media en informatietechnologie wor- den verwezenlijkt of vraagt het veeleer aanpassing daarvan? In de telecommunicatie zijn de gevolgen van 8. 1. 1. convergentie neutraal, omdat netwerken en diensten reeds gescheiden zijn. Voortdurend dient er echter in de regelgeving voor te worden gezorgd dat gebruikers toegang tot nieuwe diensten krijgen. Dit kan het beste gebeuren via gegarandeerde toegang tot bandbreed- tenetten. 8. 1. 2. In het uitzendgebeuren leidt convergentie, of beter gezegd de ontwikkeling van een „digitaal plat- form”, tot verticale integratie. Deze ontwikkeling is een uitdaging voor de regelgeving. 8. 1. 3. Het centrale onderwerp in de sector informatie- technologie betreft de greep op de facto-normen en de bundeling van diensten. Het geschil tussen Microsoft en Sun Microsystems over Java en het opnemen van de Microsoft Internet Explorer in het programma Windows zijn in dit verband sleutelkwesties. Mededinging en innovatie kunnen slechts optimaal tot hun recht komen wanneer normen en interfaces voor het publiek toegan- kelijk zijn, alsmede wanneer aanbieders met een machts- positie erin worden beperkt, diensten te bundelen en op die manier de keuzevrijheid van de consument in te perken. Deze kwesties zullen ook met betrekking tot Windows CE spelen. 8. 2. Vraag 6B Dienen zulke doelstellingen duidelijker te worden gefor- muleerd en, als het gaat om specifieke verplichtingen, moeten dan meer partijen in staat worden gesteld de ermee verbonden taken te verzorgen? 8. 2. 1. Er zijn redenen om in de sectoren omroep en informatietechnologie de doelstellingen duidelijker te definie¨ren en bepaalde verplichtingen vast te leggen. Zoals hierboven reeds werd opgemerkt, dienen doelstel- lingen betreffende het algemene economische belang zich te zijner tijd ook tot exploitanten van bandbreed- tenetten uit te strekken. Wellicht is het nog te vroeg om netwerken in de opbouwfase aan verplichtingen in verband met toegang tot bandbreedte te onderwerpen, maar op de lange termijn dient dit wel het geval te zijn. 10. 7. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 214/87 8. 2. 2. Omdat zenders zich gaat specialiseren, kan het zijn dat de doelstellingen met betrekking tot de openbare dienst in het omroepgebeuren niet kunnen worden verwezenlijkt via zenders die een algemeen programma aanbieden. Veranderingen zullen afhangen van de erva- ringen die worden opgedaan in een omroeplandschap dat door vele zenders wordt bevolkt. 8. 2. 3. De verspreiding en globalisering van omroep en informatiediensten werpen onvermijdelijk vragen op over de relatie tussen algemeen belang en inhoud. Een positief of negatief antwoord op de vraag of in dit verband nieuwe regelgeving geboden is, valt buiten het bestek van dit advies. Het Comité verwacht, in de toekomst hierover adviezen uit te brengen en bereidt momenteel in dit verband een advies voor over de bescherming van minderjarigen. 9. Vraag 7 Toekomstige vorm van de regelgeving 9. 1. Vraag 7A Vereisen de huidige ontwikkelingen een herziening van de wijze waarop regels aan de sectoren telecommunica- tie, omroep en informatietechnologie worden opgelegd? 9. 1. 1. De Commissie stelt de juiste vragen. Het Comité is het er volledig mee eens dat de regelgeving moet worden gebaseerd op de volgende in het Groenboek genoemde beginselen: (i) geen regelgeving omwille van de regelgeving; (ii) regelgeving moet zijn gebaseerd op vrijheden van de interne markt; (iii) in de regelgeving moet rekening worden gehouden met de realiteit van het bedrijfsleven; (iv) regelgeving moet daadwerkelijk en efficie¨nt aan doelstellingen van algemeen en maatschappelijk belang tegemoet komen. 9. 1. 2. De kwestie van de mededinging betreffende de infrastructuur voor bandbreedte zal waarschijnlijk pas in de eenmaal geconvergeerde markt gaan spelen. Con- vergentie biedt dus de mogelijkheid om na te denken over de aanpak van de Commissie t. a. v. de regelgeving voor telecommunicatie en om nogmaals te bekijken of monopolierechten, tenzij er een radicale situatiewijziging optreedt, kunnen worden gehandhaafd. De traditionele exploitanten zullen bandbreedtediensten willen introdu- ceren en zij zullen met concurrentie te maken krijgen van exploitanten van digitale kabel, draadloze telecom- municatie en digitale omroep, zowel terrestrisch als per satelliet. 9. 2. Vraag 7B Levert de taakverdeling over verschillende regelgevende instanties of ministeries met betrekking tot uiteenlopen- de aspecten van de sectoren telecommunicatie, media en informatietechnologie gelet op het convergentieproces een bruikbare structuur voor het handhaven van de regels? 9. 2. 1. Is convergentie in het bedrijfsleven en op de markten eenmaal een feit en zijn beleidsdoelstellingen eenmaal vastgesteld, dan zal de efficie¨nte verlening van oude en nieuwe diensten aan de consument waarschijn- lijk worden belemmerd door de wijze waarop regelgeven- de taken tussen ministeries of nationale toezichthouders worden verdeeld. Is regelgeving geboden, dan dient deze in het licht van de nagestreefde beleidsdoeleinden, en niet tegen de achtergrond van de gereguleerde activiteit, te worden gehandhaafd en nageleefd. Regelgeving moet efficiency en economische vooruitgang stimuleren in plaats van hinderen. 9. 2. 2. Daarom valt er wat te zeggen voor één enkele, of gemeenschappelijke toezichthouder voor de netwerken. Dit geldt niet voor de inhoud in de mediasector. 9. 3. Vraag 7C Vereist convergentie een herziening van de regel- gevingstaken op nationaal, communautair of internatio- naal niveau, en zo ja op welke gebieden? 9. 3. 1. Bekeken moet worden of de mededingingsre- gels toereikend zijn om de geconvergeerde situatie in de hand te houden. Dit kan het geval zijn indien via uit convergentie voortvloeiende digitalisering veel van de redenen die tot regelgeving in de betrokkene sectoren nopen (b. v. in verband met schaarste aan frequentiespec- trum, netwerkcapaciteit, industrie- en marktstructuren) zijn opgeheven. Voorts zou uniforme EG-controle op de geconvergeerde sectoren wel eens beter op basis van de EG-mededingingsregels dan via regelgeving kunnen plaatsvinden. 9. 3. 2. Het Comité is het met de Commissie eens dat het subsidiariteitsbeginsel in het algemene kader van de EG-wetgeving moet gelden. 10. Vraag 8 De internationale aspecten van convergentie 10. 1. Vraag 8A Is in de convergerende situatie verdere actie nodig op internationaal niveau? 10. 1. 1. De regering van de Verenigde Staten heeft onlangs een „groenboek” over het technisch beheer van Internet gepubliceerd. Het Comité vindt dat de C 214/88 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 10. 7. 98 Commissie ter zake van dergelijke onderwerpen moet doorgaan met het beleid zoals dat is beschreven in de recente mededeling over de noodzaak van versterking van internationale samenwerking. Dit zijn cruciale kwesties en het Comité moedigt de Commissie dan ook aan, haar initiatief voort te zetten. Convergentie zal de voortdurende steun bin- 10. 1. 2. nen de WTO en andere betrokken internationale or- ganen vereisen, zodat ook nieuwe en geconvergeerde diensten toegang tot infrastructuur hebben. 11. 1. 4. B e g i n s e l 3 Bij beslissingen over regelgeving moet de noodzaak van een duidelijk en voorspelbaar kader als uitgangspunt dienen. Dit beginsel verdient bijval. Met name tussen infrastruc- tuur en inhoud dient een duidelijk onderscheid te worden gemaakt. 10. 2. Vraag 8B 11. 1. 5. B e g i n s e l 4 Welke aanvullende stappen zijn mogelijk nodig om andere landen, in het bijzonder in Midden- en Oost- Europa, te ondersteunen bij het scheppen van omstandig- heden waarbinnen men de huidige kansen kan benutten? 10. 2. 1. Voorwaarde voor EU-lidmaatschap en toetre- dingsonderhandelingen is dat de Midden- en Oosteu- ropese landen hun regulering, met name met betrekking tot de infrastructuur van de netwerken, zo snel mogelijk op die van de EU afstemmen. 11. Vraag 9 Uitgangspunten en mogelijke aanpak van de regelgeving voor convergentie Volledige deelname moet in de geconvergeerde situatie worden gewaarborgd. In dit verband is universele toegang tot bandbreedtedien- sten volgens het Comité essentieel. 11. 1. 6. B e g i n s e l 5 Onafhankelijke en doelmatige regelgevende instanties zullen centraal staan in de convergerende situatie. Het Comité steunt vooral het voorstel voor onafhankelij- ke regelgevingsinstanties. 11. 1. Vraag 9A 11. 2. Vraag 9B Welke invloed heeft convergentie op de beginselen van de toekomstige regelgeving voor de sectoren telecommu- nicatie, media en informatietechnologie, en zouden die beginselen aangepast moeten worden in het licht van de convergentie? 11. 1. 1. genoemd: In het Groenboek worden vijf beginselen 11. 1. 2. B e g i n s e l 1 Regelgeving moet worden beperkt tot hetgeen strikt noodzakelijk is om duidelijk gedefinieerde doelen te bereiken. Het Comité is het volledig met dit proportionaliteitsbe- ginsel eens: regels moeten op duidelijk omschreven doelen worden toegesneden. 11. 1. 3. B e g i n s e l 2 Iedere toekomstige regelgevingsaanpak moet voorzien in de behoefte van de gebruikers. Een aantal belangrijke kwesties in dit verband zijn de toegang tot bandbreedte, gebruiksvriendelijkheid, transparante prijzen en het beschikbare assortiment inhoudsdiensten. Als convergentie aanpassing van de bestaande regel- gevingsopzet vereist, dient die aanpassing dan: (i) (ii) gebaseerd te zijn op de bestaande kaders en daarop waar passend voort te bouwen, in plaats van geheel nieuwe kaders te ontwikkelen; te werken met een nieuw kader voor veel on line- en interactieve diensten, naast de kaders die er al zijn voor de traditionele telecommunicatie- en oproepactiviteiten; of (iii) gericht te zijn op het ontwikkelen van één samen- hangend kader met een regelgevingsaanpak die voor alle drie de sectoren soortgelijk is? 11. 2. 1. Er dient een tussenweg te worden gevonden tussen terughoudendheid en een nieuwe aanpak bij het opstellen van de regels voor de komende, door convergentie gekenmerkte omgeving. Een nieuwe regule- rings- of dereguleringsgolf moet worden vermeden. Voor zover de huidige regelingen voor de betrokken sectoren voldoen, dan kan in gemeen overleg ermee worden volstaan, deze in het licht van de veranderende industrie¨le en technologische omgeving bij te stellen. De desbetref- fende diensten moeten in het licht van marktperceptie in plaats van een traditionele regelgevingsbenadering worden gedefinieerd. De huidige, op verticale verhoudin- gen gebaseerde regelgeving kan worden aangepast en 10. 7. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 214/89 geleidelijk in de nieuwe situatie worden ingebed. De marktdynamiek bepaalt de snelheid waarmee nieuwe regels worden ingevoerd of bestaande worden gewijzigd. Op die manier komen bovengenoemde regelgevingsbe- ginselen het best tot hun recht. 11. 2. 2. Het Comité voelt weinig voor de tweede benadering en geeft de voorkeur aan een combinatie van de eerste en de derde, mits die op de langere termijn uitvoerbaar blijkt te zijn. Op korte termijn moet regel- geving op de bestaande beginselen worden gebaseerd, maar wanneer de mededinging opkomt, kan de regel- geving worden versoepeld. Het gehele regelgevingskader kan worden herijkt wanneer de nieuwe infrastructuren en diensten meer ingang hebben gevonden en de nieuwe voorkeuren van de gebruikers bekend zijn. Brussel, 29 april 1998. De voorzitter van het Economisch en Sociaal Comité T. JENKINS BIJLAGE bij het advies van het Economisch en Sociaal Comité Het volgende wijzigingsvoorstel, waarvoor meer dan een vierde van de stemmen werd uitgebracht, werd tijdens de discussie verworpen. Paragraaf 7. 2. 10 Na de tweede zin als volgt te wijzigen: „Niettemin is het Comité van mening dat ook in de wereld van commercie¨le sport de uitzending van topsportevenementen en andere belangrijke evenementen tot de basisinformatie van de bevolking behoort. Bestaat een nationaal, publiek (nagenoeg) universeel TV-kanaal en zijn de kijkers wettelijk verplicht zich daarop te abonneren, dan hebben zij er recht op dat belangrijke sportevenementen met deelnemers uit hun land, hoewel wellicht niet exclusief, toch in ieder geval ook via dat kanaal worden uitgezonden. ” Paragraaf 7. 2. 11 (nieuw) Een als volgt luidende paragraaf 7. 2. 11 in te voegen (vervolgens doornummeren): „Een onderwerp dat met betrekking tot commercie¨le sportuitzendingen speelt, is dat toegang tot topevenementen de verkoop van abonnementen op betaaltelevisie stimuleert en dat sommige exploitanten daarom bereid zijn meer geld uit te trekken voor televisierechten dan anderen. De organisatoren van sportevenementen moeten uiteindelijk echter evenwicht zien te vinden tussen enerzijds het kijkerspubliek als betaler en anderzijds het kijkerspubliek als doelgroep voor adverteerders. Een grotere doelgroep voor adverteerders kan vaak wel eens meer waard zijn dan een kleine groep die naar topwedstrijden kijkt. ” Motivering In de derde zin van paragraaf 7. 2. 10 wordt opgemerkt dat het commercie¨le aspect, dat vervolgens wordt beschreven, het „enige onderwerp” is dat in het kader van vertoning van sportevenementen via de televisie speelt. Dat is onjuist. Het recht van de kijkers om belangrijke sport- en andere evenementen via de publieke omroep te bekijken, is een cruciale zaak, ongeacht waar de omroep actief is. Om dit laatste duidelijk tot uiting te doen komen, wordt voorgesteld paragraaf 7. 2. 10 als bovenstaand te wijzigen. Het — minder belangrijke — commercie¨le aspect komt vervolgens in een nieuwe paragraaf 7. 2. 11 aan de orde. Daarna wordt doorgenummerd. Uitslag van de stemming Vo´o´ r: 42, tegen: 45, onthoudingen: 12


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 1226/98 von Roberta ANGELILLI an die Kommission. Versicherungsgesellschaften in Italien

eurovoc_concepts:
Italy
freedom to provide services
insurance occupation
national law
right of establishment

formats: html print


title: WRITTEN QUESTION No. 1345/98 by Laura GONZÁLEZ ÁLVAREZ , Pedro MARSET CAMPOS , Alonso PUERTA to the Commission. Indications of unsuitable use of EU funds in relation to the Parque Lineal (Madrid, Spain)

eurovoc_concepts:
Cohesion Fund
Spain
decontamination
environmental impact
environmental protection
exchange of information
pollution control measures
use of aid
waste disposal

formats: html pdf print

text: C 13/28 Europeiska gemenskapernas officiella tidning SV 18. 1. 1999 (1999/C 13/038) SKRIFTLIG FR¯GA E-1336/98 fr(cid:229)n Glyn Ford (PSE) till kommissionen (29 april 1998) ˜mne: Motst(cid:229)nd mot vidareutveckling av k(cid:228)rnkraft i Litauen Kan kommissionen informera om huruvida finansiering ges till Litauen f(cid:246)r att utveckla k(cid:228)rnkraften? Om ja, vilken finansiering ges till utforskning av andra br(cid:228)nsletyper? Svar fr(cid:229)n Hans Van den Broek p(cid:229) kommissionens v(cid:228)gnar (2 juni 1998) Kommissionen kan upplysa fr(cid:229)gest(cid:228)llaren om att inget gemenskapsst(cid:246)d utg(cid:229)r till Litauen f(cid:246)r utveckling av k(cid:228)rnkraften, inte heller ges n(cid:229)got gemenskapsst(cid:246)d till utforskning av andra br(cid:228)nsletyper. Det st(cid:246)d till k(cid:228)rnkraftssektorn som kommer direkt fr(cid:229)n gemenskapen eller via det k(cid:228)rns(cid:228)kerhetskonto som f(cid:246)rvaltas av Europeiska banken f(cid:246)r (cid:229)teruppbyggnad och utveckling (ERBD) (cid:228)r inriktat p(cid:229) att f(cid:246)rb(cid:228)ttra s(cid:228)kerheten vid det befintliga k(cid:228)rnkraftverket i Ignalina. (1999/C 13/039) SKRIFTLIG FR¯GA E-1345/98 fr(cid:229)n Laura GonzÆlez `lvarez (GUE/NGL), Pedro Marset Campos (GUE/NGL) och Alonso Puerta (GUE/NGL) till kommissionen (29 april 1998) ˜mne: Tecken p(cid:229) ol(cid:228)mpligt anv(cid:228)ndande av EU-medel i samband med Parque Lineal i Madrid, Spanien Sedan 1985 har Parque Lineal del Manzanares i Madrid utsatts f(cid:246)r olika ingrepp av Madrids kommun. Innan planerna p(cid:229) att anl(cid:228)gga en vattenpark var det en obebyggd plats, men nu (cid:228)r det inget annat (cid:228)n ett j(cid:228)ttestort sopberg som skall fungera som stomme f(cid:246)r vattenparken. Detta sopberg skymmer utsikten f(cid:246)r omkringliggande kvarter och orsakar obehagliga lukter. Grannkommunerna har arbetat f(cid:246)r idØn om att denna plats skulle bli n(cid:229)got av en landsortspark som kunde fungera som ett centrum f(cid:246)r ekonomisk verksamhet i kommunal regi i ett omr(cid:229)de i kraftig nedg(cid:229)ng med stora sociala problem. Tack vare sina anstr(cid:228)ngningar har de lyckats f(cid:229) Madrids kommun att fatta ett beslut om att ans(cid:246)ka om anslag ur Sammanh(cid:229)llningsfonden f(cid:246)r att restaurera omr(cid:229)det inom ramen f(cid:246)r den integrerade saneringsplanen. De lokala organisationerna (cid:228)r nu oroliga (cid:246)ver att den autonoma regeringen har f(cid:246)reslagit att parken skall privatiseras och styckas upp i tomter som skall s(cid:228)ljas till vinstdrivande f(cid:246)retag. De misst(cid:228)nker att det bakom denna spekulationsverksamhet ligger en stor EU-investering som nu kommer att anv(cid:228)ndas i andra syften. Det g(cid:246)rs f(cid:246)rs(cid:246)k att uppn(cid:229) en (cid:246)verenskommelse som inte skulle omfatta vare sig de lokala organisationerna eller milj(cid:246)organisationerna. Detta strider mot EU:s gr(cid:246)nbok om t(cid:228)tortsmilj(cid:246) och dess best(cid:228)mmelser om deltagande f(cid:246)r de akt(cid:246)rer som ber(cid:246)rs av f(cid:246)rslaget. 1. K(cid:228)nner kommissionen till denna situation? 2. Vilka (cid:229)tg(cid:228)rder kan kommissionen vidta f(cid:246)r att garantera att de spanska myndigheterna till(cid:228)mpas gemenskapens milj(cid:246)lagstiftning, i f(cid:246)rsta hand direktiv 85/337/EEG (1) om bed(cid:246)mning av inverkan p(cid:229) milj(cid:246)n av vissa offentliga och privata projekt? Kan kommissionen ange om detta projekt erh(cid:229)ller medel ur Europeiska unionens strukturfonder? Kan den 3. ocks(cid:229) ange om Parque Lineal har erh(cid:229)llit medel ur strukturfonderna och i s(cid:229) fall i vilket syfte?


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 1344/98 του Jose SALAFRANCA SANCHEZ- NEYRA προς την Επ τροπή. Ο νόμος Helms-Burton και οι σχέσεις με τις Ηνωμένες Πολιτείες

eurovoc_concepts:
Cuba
EU relations
United States
extra-territoriality
humanitarian aid
international law
liberalisation of trade
ministerial meeting

text: 11. 12. 98 EL Epishmh Efthmer·ida tvn Eyrvpa¤ik·vn Koinot·htvn C 386/115 (98/C 386/156) GRAPTH ERVTHSH E-1334/98 ypobolh· : Glyn Ford (PSE) prow thn Epitroph· (29 Aprili·oy 1998) Ue·ma: Telikh· (cid:201)kuesh gia th Dieunh· Ajiolo·ghsh toy miktoy· ojeidi·oy (ploytvni·oy kai oyrani·oy) MOX Sxetika· me ta eyrh·mata thw Telikh·w (cid:201)kueshw thw Dieunoy·w Ajiolo·ghshw MOX › plh·rhw ajiolo·ghsh tvn koinvnikv· n epiptv· sevn toy MOX stoyw antidrasth·rew elafroy· y·datow, ua mporoy·se h Epitroph· na anafe·rei ta me·tra poy skopey·ei na la·bei epi· toy ue·matow; Apa· nthsh toy k. Papoytsh· ej ono·matow thw Epitroph· w (24 Ioyni·oy 1998) H Epitroph· e·xei la·bei gnv· sh thw e·kueshw poy dhmosiey·uhke to Noe·mbrio toy 1997 apo· mia mh kybernhtikh· orga·nvsh (MKO), sthn opoi·a fai·netai o·ti anafe·retai to Ajio·timo Me·low toy Eyrvpai¤koy· Koinoboyli·oy. Oi ajiologh·seiw poy ekti·uentai sthn en lo·gv e·kuesh diafe·royn apo· ekei·new tvn empeirognvmo·nvn thw Oma·daw tvn 8. Anejarth·tvw tvn endexo·menvn parathrh·sevn thw Epitroph·w epi· toy ue·matow, pre·pei na ypenuymisuei· o·ti enapo·keitai se ka·ue kra·tow me·low poy diaue·tei pyrhnikoy·w staumoy·w hlektroparagvgh·w na apofasi·sei ea·n ua prosfy·gei sth xrh·sh toy miktoy· ojeidi·oy (MOX) vw kay·simo h· o·xi. `ra, ta kra·th me·lh ei·nai ekei·na poy pre·pei na ektimh·soyn tiw tyxo·n syne·peiew thw epilogh·w ayth·w. (98/C 386/157) GRAPTH ERVTHSH E-1343/98 ypobolh· : JosØ Salafranca SÆnchez-Neyra (PPE) prow thn Epitroph· (29 Aprili·oy 1998) Ue·ma: No·mow Helms-Burton Anaforika· me thn apa·nthsh poy e·dvse stiw 13 Marti·oy 1997 ej ono·matow thw Epitroph·w o Epi·tropow k. Brittan sthn erv· thsh· moy E-0236/98 (1) sxetika· me tiw diapragmatey·seiw metajy· EE-HPA me antikei·meno, metajy· a·llvn uema·tvn, to no·mo Helms-Burton, ua mporoy·se h Epitroph· na gi·nei perisso·tero safh·w kai na maw anafe·rei tiw hmeromhni·ew kauv· w kai to epi·pedo sto opoi·o pragmatopoih·uhkan oi synanth·seiw oi proparaskeyastike·w thw Ypoyrgikh·w Syno·doy thw 15hw Ianoyari·oy; Ua mporoy·se, epi·shw, h Epitroph· na maw anakoinv· sei to problepo·meno xronodia·gramma tvn prosexv· n synanth·sevn kai diapragmatey·sevn metajy· thw Eyrvpai¤kh·w (cid:201)nvshw kai tvn HPA epi· toy proanaferue·ntow ue·matow; (cid:201)xontaw ypo·ch tiw pro·sfatew dhlv· seiw toy k. Brittan, sy·mfvna me tiw opoi·ew to sta·dio tvn diapragmatey·sevn «e·xei oloklhrvuei· kata· to h·misy», kauv· w kai to gegono·w o·ti den e·xei teuei· kamia· prouesmi·a gia thn epi·lysh toy problh·matow, Ua mporoy·se h Epitroph· na maw aposafhni·sei poia ei·nai ta shmei·a sta opoi·a e·xei epe·luei symfvni·a kauv· w kai ekei·na gia ta opoi·a ejakoloyuei· na yfi·statai dia·stash apo·cevn; Molono·ti den e·xei teuei· kane·na xroniko· o·rio gia thn oloklh·rvsh tvn diapragmatey·sevn, e·vw po·te uevrei· h Epitroph· o·ti mporei· na synexisuei· h yfista·menh kata·stash; (1) EE C 323, 21. 10. 1998, 29. (98/C 386/158) GRAPTH ERVTHSH E-1344/98 ypobolh· : JosØ Salafranca SÆnchez-Neyra (PPE) prow thn Epitroph· (29 Aprili·oy 1998) Ue·ma: O no·mow Helms-Burton kai oi sxe·seiw me tiw Hnvme·new Politei·ew (cid:201)xontaw ypo·ch thn pro·sfath apo·fash thw amerikanikh·w kybe·rnhshw na a·rei en me·rei toyw periorismoy·w o·son afora· ta taji·dia kai thn apostolh· anurvpistikh·w boh·ueiaw kai xrhma·tvn sthn Koy·ba, Nomi·zei h Epitroph· o·ti h apo·fash ayth· ephre·ase tiw ue·seiw thw Eyrvpai¤kh·w (cid:201)nvshw stiw diapragmatey·seiw sxetika· me to no·mo Helms-Burton; Syzhth·uhke to ue·ma ayto· kata· thn ypoyrgikh· syna·nthsh thw 15hw Ianoyari·oy 1997;


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 1338/98 af Anita POLLACK til Kommissionen. Habitat-direktivet og Bern-konventionen

eurovoc_concepts:
EC Directive
environmental protection
protected species
protection of animal life
protection of plant life
scientific research

text: 22. 12. 98 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 402/113 (98/C 402/146) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-1335/98 af Glyn Ford (PSE) til Kommissionen (29. april 1998) Om: Udvikling af MOX-reaktorbr(cid:230)ndsel (plutonium og uran) Kan Kommissionen med udgangspunkt i ordningerne for bortskaffelse af radioaktivt affald og i den anden mulighed for behandling af plutonium, dvs. immobiliseringsmetoden for udskilt plutonium, oplyse, hvilke midler der er til r(cid:229)dighed til denne metode? Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Christos Papoutsis (29. juni 1998) Inden for den del af forskningsprogrammet for sikkerhed i forbindelse med nuklear fission, som omhandler udforskning af helt nye metoder, er der foretaget en r(cid:230)kke teoretiske undersłgelser af brug af »avanceret« blandet oxidbr(cid:230)ndsel (MOX-br(cid:230)ndsel) med henblik p(cid:229) transmutation af plutonium. Desuden har Kommissionen over en l(cid:230)ngere (cid:229)rr(cid:230)kke studeret de s(cid:230)rlige egenskaber ved MOX-br(cid:230)ndsel og dets opfłrsel. Der er ligeledes blevet finansieret en del forskning og teknologisk udvikling i immobilisering af brugt br(cid:230)ndsel, f. eks. ved deponering i dybliggende geologiske formationer. Imidlertid kan der ikke ydes nogen stłtte fra F(cid:230)llesskabet til investeringer i immobilisering af brugt br(cid:230)ndsel eller i fremstilling af MOX-br(cid:230)ndsel. (98/C 402/147) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-1337/98 af Glyn Ford (PSE) til Kommissionen (29. april 1998) Om: Stłtte til et MOX-prłveanl(cid:230)g Kan Kommissionen i forts(cid:230)ttelse af svar p(cid:229) skriftlig forespłrgsel E-2891/97 (1) oplyse, hvilket organ der vil blive ansvarligt for fastl(cid:230)ggelsen af standarderne for de forsłg, der skal udfłres i ovenn(cid:230)vnte prłveanl(cid:230)g med henblik p(cid:229) kvalificering af stoffer med lav dispergering (LDM)? (1) EFT C 158 af 25. 5. 1998, s. 17. Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Christos Papoutsis (23. juni 1998) Udformningen af et materiale som LDM (»low dispersible material«) skal fłrst godkendes ved de p(cid:229)g(cid:230)ldende kompetente myndigheder. Det er op til disse sikkerhedsmyndigheder at fasts(cid:230)tte, hvilken metode der skal anvendes til kvalificering af LDM efter de kriterier, der er anbefalet af Den Internationale Atomenergi- organisation (IAEA), eventuelt i et forsłgsanl(cid:230)g. Det F(cid:230)lles Forskningscenter (FFC) kunne v(cid:230)re et s(cid:229)dant anl(cid:230)g. (98/C 402/148) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-1338/98 af Anita Pollack (PSE) til Kommissionen (29. april 1998) Om: Habitat-direktivet og Bern-konventionen Hvilke skridt agter Kommissionen at tage for at sikre, at den er enig i opfłrelsen i bilagene til Bern-konventionen og Emerald Network af betydningsfulde arter, som ikke er opfłrt i bilagene til habitat-direktivet?


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 1319/98 του Jose GARCIA-MARGALLO Y MARFIL προς την Επ τροπή. Μετάβαση στο Ευρώ το 1999

eurovoc_concepts:
Economic and Monetary Union
Netherlands
budget deficit
budget policy
budgetary discipline (EU)
economic convergence
euro
third stage of EMU

text: C 354/92 EL Epi·shmh Efhmeri·da tvn Eyrvpai¤kv· n Koinoth·tvn 19. 11. 98 Apa· nthsh toy k. de Silguy ej ono·matow thw Epitroph· w (2 Ioyni·oy 1998) To sy·mfvno stauero·thtaw kai ana·ptyjhw apotelei·tai apo· ch·fisma toy Eyrvpai¤koy· Symboyli·oy thw 7hw Ioyni·oy 1997 (1), ton kanonismo· toy Symboyli·oy (EK) ariu. 1466/97 thw 7hw Ioyli·oy 1997 gia thn eni·sxysh thw epoptei·aw thw dhmosionomikh·w kata·stashw kai thn epoptei·a kai ton syntonismo· tvn oikonomikv· n politikv· n (2), kai ton kanonismo· toy Symboyli·oy (EK) ariu. 1467 thw 7hw Ioyli·oy 1997 gia thn epita·xynsh kai th diasafh·nish thw efarmogh·w thw diadikasi·aw yperbolikoy· ellei·mmatow (2). Sto·xow toy symfv· noy ei·nai h dhmosionomikh· peiuarxi·a sthn oikonomikh· kai nomismatikh· e·nvsh (ONE) me thn opoi·a ua dhmioyrghuoy·n oi kata·llhlew proy¤poue·seiw stauero·thtaw gia diarkh· ana·ptyjh. Pare·xei e·na isxyro· sy·sthma kinh·trvn v· ste ta kra·th me·lh na mhn e·xoyn yperboliko· e·lleimma h· na to dioruv· noyn taxy·tata an paroysiastei· mia te·toia kata·stash. Oi dhmosionomikoi· logariasmoi· toy Loyjemboy·rgoy h·tan synexv· w pleonasmatikoi· apo· thn arxh· thw en lo·gv dekaeti·aw kyri·vw lo·gv thw isxyrh·w oikonomikh·w ana·ptyjhw. To Symboy·lio den uev· rhse pote· o·ti yph·rxe sto Loyjemboy·rgo yperboliko· e·lleimma. (1) EE C 236 thw 2. 8. 1997. (2) EE L 209 thw 2. 8. 1997. (98/C 354/147) GRAPTH ERVTHSH E-1319/98 ypobolh· : Jose· Garc(cid:14)·a-Margallo y Marfil (PPE) prow thn Epitroph· (29 Aprili·oy 1998) Ue·ma: Meta·bash sto Eyrv· to 1999 Xa·riw sth symfvni·a stauero·thtaw kai ana·ptyjhw poy ene·krine ton Ioy·nio toy 1997 to Eyrvpai¤ko· Symboy·lio toy `msterntam ta kra·th me·lh ypoxreoy·ntai na ue·toyn vw mesopro·uesmo sto·xo toyw thn «epi·teyjh miaw sxedo·n isoskelisme·nhw h· pleonasmatikh·w dhmosionomikh·w kata·stashw». Ea·n synexi·soyn tiw dhmosionomike·w prosarmo- ge·w toyw kata· ta epo·mena e·th, ta kra·th me·lh ua diaue·toyn ple·on dhmo·sia oikonomika· poy ua toyw epitre·poyn na antimetvpi·zoyn poly· pio ey·kola tiw dhmosionomike·w syne·peiew endexome·nvn arnhtikv· n ejeli·jevn tvn oikonomikv· n toyw. Poia o·mvw ua h·tan, kata· thn Epitroph·, h shmerinh· kata·stash stiw Ka·tv Xv· rew ea·n to proanaferue·n sy·mfvno stauero·thtaw ei·xe isxy·sei sthn peri·odo 1992-1997; Apa· nthsh toy k. de Silguy ej ono·matow thw Epitroph· w (2 Ioyni·oy 1998) To sy·mfvno stauero·thtaw kai ana·ptyjhw apotelei·tai apo· ch·fisma toy Eyrvpai¤koy· Symboyli·oy thw 7hw Ioyni·oy 1997 (1), ton kanonismo· toy Symboyli·oy (EK) ariu. 1466/97 thw 7hw Ioyli·oy 1997 gia thn eni·sxysh thw epoptei·aw thw dhmosionomikh·w kata·stashw kai thn epoptei·a kai ton syntonismo· tvn oikonomikv· n politikv· n (2), kai ton kanonismo· toy Symboyli·oy (EK) ariu. 1467 thw 7hw Ioyli·oy 1997 gia thn epita·xynsh kai th diasafh·nish thw efarmogh·w thw diadikasi·aw yperbolikoy· ellei·mmatow (2). Sto·xow toy symfv· noy ei·nai h dhmosionomikh· peiuarxi·a sthn oikonomikh· kai nomismatikh· e·nvsh (ONE) me thn opoi·a ua dhmioyrghuoy·n oi kata·llhlew proy¤poue·seiw stauero·thtaw gia diarkh· ana·ptyjh. Pare·xei e·na isxyro· sy·sthma kinh·trvn v· ste ta kra·th me·lh na mhn e·xoyn yperboliko· e·lleimma h· na to dioruv· noyn taxy·tata an paroysiastei· mia te·toia kata·stash. To 1992, to dhmosionomiko· e·lleimma tvn Ka·tv Xvrv· n anerxo·tan se 3,9% toy akaua·ristoy egxv· rioy proi¤o·ntow (AEP), kai to 1993 to e·lleimma h·tan 3,2% toy AEP. H kata·stash ayth· odh·ghse se apo·fash toy Symboyli·oy stiw 26 Septembri·oy 1994 peri· y·parjhw yperbolikoy· ellei·mmatow stiw Ka·tv Xv· rew (a·ruro 104G, para·grafow 6, thw synuh·khw EK). H apo·fash katargh·uhke ton Ioy·nio toy 1997. Thn peri·odo poy kaly·ptetai apo· thn erv· thsh toy ajio·timoy me·loyw toy Koinoboyli·oy, dhladh· apo· to 1992 e·vw to 1997, h dhmosionomikh· politikh· tvn Ka·tv Xvrv· n h·tan prosanatolisme·nh sthn sy·gklish, dhladh· sth dio·ruvsh thw kata·stashw yperbolikoy· ellei·mmatow kai sthn th·rhsh tvn krithri·vn sy·gklishw sxetika· me th dhmosionomikh· kata·stash. Epiple·on, oi para·grafoi 9 kai 11 toy a·ruroy 104G, poy anafe·rontai stiw kyrv· seiw, den efarmo·sthkan kata· th dia·rkeia toy dey·teroy stadi·oy thw ONE. (1) EE C 236 thw 2. 8. 1997. (2) EE L 209 thw 2. 8. 1997


title: WRITTEN QUESTION No. 1279/98 by Daniela RASCHHOFER to the Commission. Studies on unemployment

eurovoc_concepts:
European Monetary Institute
economic analysis
structural unemployment


title: Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio sull'introduzione coordinata di sistemi di comunicazioni mobili e senza filo (UMTS) nella Comunità»

eurovoc_concepts:
EU policy
new technology
radio telecommunications
standardisation
telecommunications industry
trade licence

text: C 214/92 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10. 7. 98 Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio sull’introduzione coordinata di sistemi di comunicazioni mobili e senza filo (UMTS) nella Comunità» (98/C 214/25) Il Consiglio, in data 24 marzo 1998, ha deciso, conformemente al disposto dell’articolo 198 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. La Sezione «Trasporti e comunicazioni», incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, ha costituito un gruppo di studio ed ha designato Mobbs come relatore. Il Comitato economico e sociale ha designato Mobbs come relatore generale, ed ha adottato il 29 aprile 1998, nel corso della 354a sessione plenaria, con 65 voti favorevoli e 1 voto contrario, il seguente parere. 1. Introduzione 1. 1. Lo sviluppo tecnologico è talmente rapido e la pressione verso una politica comunitaria relativa all’UMTS esercitata dal mercato dei telefoni cellulari è talmente forte che la Commissione, nell’arco di meno di un anno, ha presentato ben tre documenti sui telefoni cellulari UMTS (1) della terza generazione. La prima comunicazione della Commissione (2) 1. 2. è stata una relazione sull’ulteriore sviluppo delle comuni- cazioni mobili. La seconda (3) è stata una sintesi dei commenti e dei contributi di tutti coloro che avevano reagito alla prima comunicazione. Il Comitato ha adottato un parere su entrambe le comunicazioni nel dicembre 1997 (4). In generale da tutte le consultazioni è emersa una posizione di consenso sul fatto che le proposte della Commissione contribuirebbero a creare le condizioni favorevoli per lo sviluppo dell’UMTS, concorrendo cosı` a soddisfare i bisogni dei consumatori europei ed a mantenere la competitività dell’industria europea. 1. 3. La seconda generazione dei telefoni cellulari (digitali) sta al momento integrando la prima (analogici). Nel campo della telefonia mobile digitale il GSM (5) è diventato lo standard ampiamente accettato per le comunicazioni mobili, con oltre 200 operatori (in oltre 110 paesi) che gestiscono o costruiscono una rete propria, la maggior parte dei quali si trova fuori dall’Europa. (1) UMTS: Sistema universale di telecomunicazioni mobili. (2) Comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parla- mento europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni in merito all’ulteriore sviluppo delle comunicazioni mobili senza filo in Europa — Sfide e scelte per l’Unione europea (COM(97) 217 def. , del 29 maggio 1997). (3) Comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parla- mento europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni — Orientamenti strategici e politici per l’ulteriore sviluppo delle comunicazioni mobili e senza filo (UMTS) — Risultati della consultazione pubblica e proposte per dare vita a un contesto favorevole (COM(97) 513 def. , del 15 ottobre 1997). (4) GU C 73 del 9. 3. 1998, pag. 109. (5) GSM: Global System for Mobile. 1. 4. Nel parere del dicembre 1997 il Comitato ha osservato che il successo dell’Europa nel lancio e nel consolidamento del sistema GSM potrebbe essere attribuito alla tempestività e all’efficacia sia del coordi- namento sia della cooperazione tra l’industria e le autorità pubbliche dell’UE. Il Comitato ha insistito sull’opportunità di adottare un approccio analogo anche per le problematiche relative alla transizione all’UMTS. Cio` riveste particolare importanza quando si considera che, secondo la Commissione ed il Forum UMTS, il mercato UE per i servizi di telefonia mobile, inclusi quelli UMTS, dovrebbe raggiungere entro l’anno 2005 un giro d’affari pari a 100 miliardi di ECU. 1. 5. L’UMTS è il progetto europeo per la terza generazione di comunicazioni mobili. Offrirà agli utenti l’accesso senza filo a Internet e ad altri servizi multime- diali, oltre ai servizi di telefonia mobile e di messaggeria attualmente disponibili. L’inclusione di componenti satellitari sarà di particolare importanza non soltanto nelle società avanzate, ma anche nelle regioni dove la popolazione è molto dispersa e nei paesi in via di sviluppo. 1. 6. In questo contesto la Commissione propone di adottare una decisione sull’introduzione coordinata di sistemi di comunicazioni mobili e senza filo (UMTS). Nonostante sia generalmente riconosciuto che lo svilup- po dell’UMTS debba essere trainato dal mercato, al fine di facilitare gli investimenti e le innovazioni è necessario creare, all’interno del quadro normativo esistente, una certezza giuridica, che garantisca che le licenze saranno concesse e che lo spettro di frequenze sarà reso disponibi- le tempestivamente. 2. Proposta della Commissione 2. 1. La sintesi della proposta della Commissione fornisce un’introduzione molto chiara e concisa della proposta generale. Qui di seguito vengono esposti brevemente alcuni punti chiave. Un forte mercato interno europeo fornirà le 2. 1. 1. condizioni migliori affinché l’industria europea possa 10. 7. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 214/93 competere sul mercato globale e consolidare la posizione di vantaggio di cui gode per il GSM. 2. 1. 2. L’adozione della decisione proposta dimostrerà la volontà politica di fare dell’UMTS un successo, e darà al settore la necessaria certezza del diritto. Gli Stati membri ed i loro organismi di regolamentazione dovran- no garantire l’armonizzazione delle procedure nazionali di concessione di licenze e autorizzazioni per l’UMTS. La proposta di decisione definisce una procedura intesa ad incoraggiare la procedura di concessione delle autoriz- zazioni nel quadro della con il CEPT/ERC (1), il CEPT/ECTRA (2) e l’ETSI (3). cooperazione La necessità di uno standard comune aperto e 2. 1. 3. competitivo a livello internazionale per l’interfaccia radio UMTS è stato sottolineato da tutte le istituzioni comunitarie. Anche l’accordo industria/ETSI del 29 gen- naio 1998 riflette questa necessità. In vista dell’adozione degli standard UMTS definitivi da parte dell’ETSI è ora necessario definire le specifiche tecniche. Questo consenso dovrebbe fare dell’UMTS un elemento chiave degli standard IMT-2000 che l’UIT (4) sta attualmente preparando per l’applicazione nell’anno 2000. 2. 1. 4. Occorre avviare un’azione per definire al più presto le condizioni di applicazione della legislazione esistente, in particolare della Direttiva 97/13/CE in materia di autorizzazioni generali e di licenze individuali. 2. 1. 5. Occorre inoltre intervenire per garantire l’ar- monizzazione e la rapida introduzione di servizi UMTS compatibili, per garantire un roaming a livello europeo dei servizi comunitari e paneuropei. Si propone il 1o gennaio 2000 come data per l’introduzione da parte degli Stati membri delle procedure di autorizzazione necessarie per l’introduzione dell’UMTS. La fornitura dei servizi UMTS negli Stati membri dovrebbe essere consentita a partire dal 1o gennaio 2002. La proposta di decisione definisce i diritti e gli obblighi degli operatori commerciali nella negoziazione di accordi di roaming internazionale. 2. 1. 6. Benché le componenti dell’UMTS debbano ancora essere definite, le caratteristiche elencate nell’Al- legato I riflettono l’intesa comune di tutti gli operatori consultati a proposito dell’UMTS. (1) CEPT: Conferenza europea delle amministrazioni delle poste e delle telecomunicazioni; ERC: Comitato europeo per le telecomunicazioni. (2) CEPT: Conferenza europea delle amministrazioni delle poste e delle telecomunicazioni; ECTRA: Comitato euro- peo degli enti regolatori delle telecomunicazioni. (3) ETSI: Istituto europeo per le norme di telecomunicazione. (4) UIT: Unione internazionale delle telecomunicazioni. 2. 1. 7. La tempestiva disponibilità dello spettro di frequenze è una condizione necessaria per l’introduzione dei servizi UMTS nella Comunità, come risulta dal calendario (Allegato II) per le allocazioni di spettro definite dal CEPT. 3. Osservazioni generali Il Comitato si compiace con la Commissione per 3. 1. la celerità delle sue azioni in relazione all’UMTS, dove la necessità di capitalizzare sul successo dell’Europa sul GSM è molto forte. Occorre un quadro normativo chiaro e stabile, al fine di consentire allo sviluppo di procedere, cosa che darà una spinta alle tecnologie delle comunicazioni mobili e senza filo in Europa. Il Comitato accoglie con favore la proposta di 3. 2. decisione, ed appoggia l’obiettivo della Commissione di facilitare la rapida introduzione dell’UMTS. Esso sarà sviluppato come un’evoluzione tenendo conto dell’esis- tente piattaforma del GSM. I sistemi GSM non divente- ranno obsoleti, e gli sviluppi attualmente proposti per il GSM dureranno per anni. Le riserve del Comitato sono espresse al punto 4. 3. 3. Il Comitato si compiace in maniera particolare di quanto affermato nella «Sintesi» del documento, cioè che la Commissione prevede che «l’UMTS dovrebbe creare nella Comunità decine di migliaia di nuovi posti di lavoro». Il Comitato tuttavia gradirebbe avere delle prove a supporto di questa favorevole previsione. 3. 4. La data stabilita per la piena liberalizzazione della telefonia (salve alcune deroghe), cioè il 1o gennaio 1998, è ormai superata. Anche se, da un lato, la Commissione ha raggiunto il proprio obiettivo di aver messo a punto tutte le norme e le regolamentazioni sulla liberalizzazione entro la data richiesta, dall’altro, l’attuazione di queste regole da parte di tutti gli Stati membri è ben lungi dall’essere completa. Il rapporto della Commissione sull’attuazione delle norme sulle telecomunicazioni (5) evidenzia una serie di aree nelle quali il progresso è molto lontano dall’essere soddisfa- cente: in vari casi sono infatti in corso azioni legali. 3. 4. 1. Alcune delle aree insoddisfacenti si riferiscono alla telefonia mobile. Cio` indica che il progresso sulla liberalizzazione della telefonia (fissa o mobile) è diverso da uno Stato all’altro. Questo potrebbe rappresentare un problema in quanto potrebbero esserci delle difficoltà nell’attuare secondo il calendario e nella stessa misura le varie azioni contenute nella proposta di decisione della Commissione. (5) COM(98) 80 def. C 214/94 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10. 7. 98 4. Osservazioni specifiche 4. 3. Articolo 4 — Diritti e obblighi di roaming 4. 1. Articolo 2 — Definizione e caratteristiche del- l’UMTS Il Comitato conviene che l’UMTS dovrebbe essere definito in relazione alla potenzialità del sistema, cosa che deve essere distinta dai servizi che possono essere forniti. In particolare la definizione dovrebbe essere trainata dal mercato ed i segmenti dovrebbero essere determinati dal mercato, alla luce degli sviluppi tecnolo- gici e dei bisogni dei consumatori. L’inclusione nell’Alle- gato I di un elenco dei segmenti essenziali dell’UMTS comporta il rischio che le caratteristiche dell’UMTS che figurano nel documento della Commissione possano rivelarsi non corrispondenti ai desideri dei consumatori o, se non altro, insufficienti. Benché il Comitato riconos- ca la necessità di elencare gli elementi dell’UMTS, occorrerebbe chiarire che sarà il mercato a decidere cio` che dovrà essere incluso nell’UMTS. Non sta alla Commissione specificare come dovrebbe essere l’UMTS e/o i suoi segmenti. L’Allegato I dovrebbe contenere un elenco minimo di caratteristiche che l’UMTS deve avere per la fase iniziale di introduzione. 4. 2. Articolo 3 — Autorizzazione coordinata 4. 2. 1. Il Comitato riconosce la necessità di definire una scadenza per il completamento dell’armonizzazione delle procedure nazionali di concessione delle licenze, per creare certezza giuridica sull’introduzione dell’UMTS. Cio` non dovrebbe rappresentare un ostacolo per quegli Stati membri che potrebbero essere in grado di procedere all’introduzione dell’UMTS prima di altri o semplice- mente avere intenzione di farlo. 4. 2. 2. Il calendario di cui all’Allegato II riguarda l’armonizzazione dello spettro di frequenze necessario per l’UMTS. Questo calendario dovrebbe essere rispetta- to. Le licenze per i nuovi aderenti all’UMTS dovrebbero tener conto della necessità di conseguire la compatibilità dei sistemi UMTS a livello europeo. Bruxelles, 29 aprile 1998. Un riferimento al roaming figura anche nell’articolo 3: «Gli Stati membri fanno in modo che le licenze supporti- no il roaming a livello comunitario». L’articolo 3 tuttavia non chiarisce se la Commissione intende che dovrebbe essere soltanto il roaming transfrontaliero ad essere negoziato tra gli operatori UMTS oppure che gli stessi diritti ed obblighi dovrebbero applicarsi al roaming all’interno di uno Stato membro. Occorrerebbe chiarire l’intenzione della Commissione. 4. 4. Articolo 5 — Collaborazione con il CEPT L’armonizzazione da parte del CEPT dell’uso e delle condizioni dello spettro di frequenze dell’UMTS è essenziale affinché l’Europa possa fare dell’UMTS il primo standard mondiale. Di conseguenza, il Comitato ritiene che dovrebbe esistere la possibilità, a livello nazionale, di procedere più rapidamente verso la regola- mentazione dell’uso delle frequenze e delle condizioni di concessione delle licenze senza compromettere il lavoro di armonizzazione del CEPT. Il successo dell’in- troduzione dell’UMTS dipende da come vengono affron- tate le richieste di mercato, e le procedure amministrative dovrebbero essere adattate in modo tale da conseguire di questo obiettivo. La Commissione dovrebbe assicurare, non appena possibile, che a livello comunitario, in cooperazione con i competenti forum internazionali (CEPT/ECTRA, CEPT/ERC, ETSI), si prendano tutti i provvedimenti necessari per conseguire la tempestiva allocazione di uno spettro di frequenze sufficiente per i servizi dell’UMTS. 4. 5. Articolo 6 — collaborazione con l’ETSI Il Comitato si compiace del progresso recentemente raggiunto nell’ambito dell’ETSI a proposito dell’adozio- ne di un interfaccia comune e aperto per l’UMTS, conosciuto come UTRA (1). Tutte le istituzioni coinvolte dovrebbero fare gli sforzi necessari per mantenere lo slancio necessario per l’introduzione di uno standard comune. Cio` aumenterà le possibilità che l’UMTS venga accettato in maniera quanto più diffusa possibile. 4. 6. Articolo 13 — Relazione Il Comitato chiede che gli venga inviata una copia della relazione. (1) UTRA: UMTS Terrestrial Radio Access. Il Presidente del Comitato economico e sociale Tom JENKINS


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 1252/98 von Odile LEPERRE-VERRIER an die Kommission. Gesundheit europäischer Jugendlicher

eurovoc_concepts:
World Health Organisation
action programme
educational system
health policy
public health
young person

text: C 354/84 DE Amtsblatt der Europa¤ischen Gemeinschaften 19. 11. 98 Antwort von Herrn Fischler im Namen der Kommission (3. Juni 1998) Die Kommission holt gegenwa¤rtig die zur Beantwortung der Frage erforderlichen Informationen ein. Sie wird das Ergebnis ihrer Nachforschungen unverzu¤glich mitteilen. (98/C 354/135) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-1252/98 von Odile Leperre-Verrier (ARE) an die Kommission (29. April 1998) Betrifft: Gesundheit europa¤ischer Jugendlicher Kann die Kommission angesichts der Tatsache, da(cid:223) zahlreiche Studien darauf schlie(cid:223)en lassen, da(cid:223) europa¤ische Jugendliche schlecht oder unzureichend auf ihre Gesundheit achten, mitteilen, was sie zum Ausbau der Gesundheitsdienste fu¤r Jugendliche (Gesundheitsfu¤rsorge an Schulen und Universita¤ten, Vorsorgeeinrichtungen usw. ) zu unternehmen gedenkt? Wa¤re es nicht an der Zeit, ein spezielles Volksgesundheitsprogramm vorlegen? Plant die Kommission spezielle Ma(cid:223)nahmen in diesem Bereich? Antwort von Herrn Flynn im Namen der Kommission (5. Juni 1998) Der Kommission ist bewu(cid:223)t, da(cid:223) Investitionen in die Gesundheit junger Menschen einen der Eckpfeiler der europa¤ischen Politik im Bereich der o¤ffentlichen Gesundheit darstellen. Dies spiegelt sich in den Gemeinschaftsprogrammen im Bereich der o¤ffentlichen Gesundheit wider, z. B. auf den Gebieten Krebs, Aids, Drogen oder Gesundheitsfo¤rderung, bei denen die Jugendlichen zu den wichtigsten Zielgruppen za¤hlen. Im Rahmen dieser Programme werden zahlreiche Projekte gefo¤rdert, z. B. das Europa¤ische Netz gesundheitsfo¤rdernder Schulen, eine gemeinsame Initiative der Kommission, des Europarats und dem Regionalbu¤ro der Weltgesundheitsorganisation (WHO) fu¤r Europa. Dieses Netz umfa(cid:223)t inzwischen 38 europa¤ische La¤nder sowie mehr als eine Million Schu¤ler und Schu¤lerinnen. Ziel der gesundheitsfo¤rdernden Schule ist die Fo¤rderung einer gesunden Lebensweise aller Schu¤ler und Schu¤lerinnen durch die Schaffung eines gesundheitsfo¤rdernden Umfelds. Sie will Mo¤glichkeiten bieten, ein sicheres und gesundheitsfo¤rderndes soziales und natu¤rliches Umfeld zu schaffen. Durch die aktiven Zusammenarbeit zwischen Schu¤lern und Schu¤lerinnen, Lehrpersonal, Eltern und Gemein- schaft weist die gesundheitsfo¤rdernde Schule eine Reihe von Vorteilen auf, einschlie(cid:223)lich der Fo¤rderung des Selbstbewu(cid:223)tseins der Schu¤ler und Schu¤lerinnen, so da(cid:223) sie ihr ko¤rperliches, geistiges und soziales Potential voll ausscho¤pfen ko¤nnen. Einige La¤nder haben dieses Konzept erfolgreich in ihr Schulsystem u¤bernommen, andere sind noch, mit Unterstu¤tzung der politischen und erziehungspolitischen Entscheidungstra¤ger, dabei dieses Konzept in die Realita¤t umzusetzen. Die Kommission arbeitet derzeit einen Bericht u¤ber den Gesundheitszustand junger Menschen in der Gemeinschaft aus, der zu gegebener Zeit vero¤ffentlicht werden wird. (98/C 354/136) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-1254/98 von Odile Leperre-Verrier (ARE) an die Kommission (29. April 1998) Betrifft: Sta¤dtepartnerschaften zwischen der EU und den MOEL Kann die Kommission eine Bilanz der von ihr finanzierten Sta¤dtepartnerschaften zwischen der Europa¤ischen Union und Gemeinden in den mittel- und osteuropa¤ischen La¤ndern vorlegen? Kann die Kommission insbesondere angeben, welche Aktionen auf diese Sta¤dtepartnerschaften zuru¤ckgehen und welche La¤nder im einzelnen beteiligt waren?


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 1192/98 του Stephen HUGHES προς την Επ τροπή. Πλεονάσματα στον τομέα της γεωργίας της Ευρωπαiκής Κοινότητας

eurovoc_concepts:
agricultural situation
agricultural surplus
report

text: C 31/22 Epishmh Efthmer·ida tvn Eyrvpa¤ik·vn Koinot·htvn EL 5. 2. 1999 Apa· nthsh toy k. Monti ej ono·matow thw Epitroph· w (13 Ioyli·oy 1998) To Ajio·timo Me·low toy Koinoboyli·oy ue·tei to ue·ma tvn tyxerv· n paixnidiv· n me·sv toy internet kai toy ele·gxoy toyw. Ua gnvri·zete o·ti to 1991 h Epitroph· ane·labe mia mele·th gia tyxera· paixni·dia sthn esvterikh· agora·. Thn epoxh· ekei·nh den yph·rxe ana·gkh gia nomouesi·a ston tome·a lo·gv tvn periorisme·nvn diasynoriakv· n rov· n aytv· n tvn yphresiv· n. H kata·stash ayth· alla·zei ple·on profanv· w me th dynato·thta paroxh·w te·toivn yphresiv· n on line. Sthn tre·xoysa eje·tash toy nomikoy· plaisi·oy gia to hlektroniko· empo·rio, h Epitroph· ua ejeta·sei kai to ue·ma dieyue·thshw te·toivn yphresiv· n on line. Dedome·noy o·ti h Epitroph· den oloklh·rvse ako·mh thn ana·lysh· thw gia thn ypa·rxoysa nomouetikh· kata·stash, den ei·nai dynato·n sto sta·dio ayto· na anafe·rei an ua pragmatopoih·sei nomouetike·w prota·seiw ston tome·a kai poio ua ei·nai to ey·row kai to periexo·meno· toyw. (1999/C 31/026) GRAPTH ERVTHSH E-1192/98 ypobolh· : Stephen Hughes (PSE) prow thn Epitroph· (29 Aprili·oy 1998) Ue·ma: Pleona·smata ston tome·a thw gevrgi·aw thw Eyrvpa(cid:239)kh·w Koino·thtaw Ua mporoy·se h Epitroph· na para·sxei leptome·reiew o·son afora· ta eth·sia posa· poy xorhgoy·ntai apo· to 1976 gia to diaue·simo ka·ue kathgori·aw proi¤o·ntow poy ei·nai apouhkeyme·no, apo·: 1. dvrea· se ftvxo·terew xv· rew, h· 2. pv· lhsh se poly· xamhle·w time·w stiw xv· rew me me·trio eiso·dhma, o·pvw h Sobietikh· (cid:201)nvsh, h· 3. 4. zvotrofe·w, h· katastrofh·/apo·rrich se xvmatere·w; Apa· nthsh toy k. Fischler ej ono·matow thw Epitroph· w (11 Ioyni·oy 1998) H Epitroph· den mporei· na anala·bei, sto plai·sio apa·nthshw se grapth· erv· thsh, xronobo·rew kai dapanhre·w e·reynew prokeime·noy na para·sxei sto Ajio·timo Me·low toy Koinoboyli·oy tiw aithuei·sew plhrofori·ew me synoptiko· tro·po. Pa·ntvw, h pleiono·thta tvn aitoy·menvn plhroforiv· n e·xoyn h·dh dhmosieyuei· apo· thn Epitroph· se eth·siew ekue·seiw sxetika· me thn kata·stash thw gevrgi·aw. (1999/C 31/027) GRAPTH ERVTHSH E-1196/98 ypobolh· : Concepci(cid:243) Ferrer (PPE) prow thn Epitroph· (24 Aprili·oy 1998) Ue·ma: Nomouetikh· pro·tash gia politikh· anada·svshw H periballontikh· kai emporikh· shmasi·a tvn dasv· n thw Eyrvpai¤kh·w (cid:201)nvshw, o·xi mo·no vw phgh· ygei·aw alla· kai apasxo·lhshw kauista· aparai·thto na basistei· h politikh· anada·svshw sthn polyleitoyrgiko·thta kai sthn anagkaio·thta mi·aw oikologikh·w, oikonomikh·w kai koinvnikh·w syne·xeiaw, poy na anagnvri·zei thn ypa·rxoysa dasikh· polymorfi·a sthn Eyrvpai¤kh· (cid:201)nvsh. Lamba·nontaw ypo·ch aytoy·w toyw para·gontew kai meta· apo· thn ai·thsh toy Koinoboyli·oy sthn e·kuesh· toy gia thn Politikh· Anada·svshw (Apo·fash A4-414/96) (1) sthn opoi·a zhtoy·se apo· thn Epitroph· na paroysia·sei nomouetikh· pro·tash gia mi·a eyrvpai¤kh· strathgikh· anada·svshw, po·te pistey·ei h Epitroph· o·ti ua katarthuei· h en lo·gv pro·tash; (1) EE C 55, 24. 2. 1997, sel. 22


title: QUESTION ECRITE no 1255/98 de Leonie van BLADEL à la Commission. Préjudice subi par les petites et moyennes entreprises d'Europe du fait de l'abus de la position de monopole détenu par les administrations néerlandaises et européennes des postes et télécommunications

eurovoc_concepts:
Netherlands
liberalisation of the market
monopoly
postal and telecommunications services
quality standard
restriction on competition
single market
small and medium-sized enterprises


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 1237/98 van Allan MACARTNEY aan de Commissie. Verzekeringspremiebelasting in het Verenigd Koninkrijk

eurovoc_concepts:
United Kingdom
VAT
electrical energy
insurance
insurance premium
motor vehicle
retail trade
tax system
tourism

text: C 386/98 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen NL 11. 12. 98 (98/C 386/136) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1237/98 van Allan Macartney (ARE) aan de Commissie (29 april 1998) Betreft: Verzekeringspremiebelasting in het Verenigd Koninkrijk Heeft de Commissie aandacht geschonken aan de gevolgen die de hogere verzekeringspremiebelasting in het Verenigd Koninkrijk heeft voor de branche verhuur en verkoop van elektrische apparaten, de toeristenindustrie en de automobielsector? De verzekeringspremiebelasting werd ingevoerd om de zogenaamde (cid:132)value shifting(cid:148) te vermijden. Heeft de Commissie een schatting gemaakt van de gevolgen van de invoering van de hogere verzekeringspremiebelasting voor de reisverzekeringenmarkt, terwijl de mogelijkheid van (cid:132)value shifting) hier niet aanwezig lijkt te zijn? Is het de Commissie bekend dat sedert de invoering van deze hogere belasting het aantal afgesloten reisverzeke- ringen is teruggelopen? Is het de Commissie verder bekend dat de hogere verzekeringspremiebelasting heeft geleid tot een toename van de niet-verzekerde garanties voor motorvoertuigen, zodat de bescherming voor de autobezitters in het VK is verminderd? Is de hogere verzekeringspremiebelasting voor de genoemde sectoren in overeenstemming met het beginsel van vrijheid van dienstverlening en met de communautaire mededingingswetgeving? Heeft de Commissie gereageerd op de klachten van de betrokken sectoren over de verzekeringspremiebelasting, en zo ja, hoe luidde haar antwoord? Antwoord van de heer Van Miert namens de Commissie (15 juni 1998) De Commissie heeft in 1997 meerdere klachten ontvangen betreffende de verhoging van de belasting op verzekeringspremies in de reisindustrie en in de branche verhuur en verkoop van elektrische apparaten. Deze klachten worden momenteel onderzocht, en met name getoetst aan artikel 92 van het EG-Verdrag. De betrokken belastingtarieven waren door de Britse autoriteiten met ingang van 1 april 1997 verhoogd in het kader van de bestrijding van BTW-ontwijking. In aansluiting op gesprekken die de Britse autoriteiten eind 1997 met de Commissie hebben gevoerd, hebben zij de Commissie per brief van 6 mei 1998 kennis gegeven van de uitbreiding van het verhoogde belastingtarief voor verzekeringspremies tot alle beroepsgroepen die reisverzekeringen verkopen. Deze maatregel wordt op 1 augustus 1998 effectief en neemt volgens de Commissie het discriminerende karakter van het in 1997 ingevoerde hogere tarief voor reisverzekeringen weg. Tevens maakt hij een einde aan de potentiºle begunstiging van de beroepsgroepen die niet aan het hogere tarief waren onderworpen. Anderzijds wordt het onderzoek betreffende de verhoging van de belasting op verzekeringspremies voor elektrische apparaten bij de Commissie voortgezet. De Commissie zal haar antwoord op de ingediende klachten bekendmaken zodra zij een conclusie heeft getrokken inzake de gevolgen van de maatregelen in kwestie. (98/C 386/137) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1247/98 van Nikitas Kaklamanis (UPE) aan de Commissie (29 april 1998) Betreft: Weigering van paspoorten aan Kroatische vluchtelingen Tijdens de oorlog in het voormalige Joegoslaviº zijn vluchtelingen uit alle deelstaten van dat land Griekenland binnengekomen. Velen van hen verblijven daar nog steeds. Krachtens de nieuwe wetgeving in Griekenland moeten zij, om werk te kunnen vinden en in het land te mogen blijven, in het bezit geraken van een (cid:132)groene arbeidskaart(cid:148). Een belangrijke voorwaarde voor de afgifte van een dergelijke kaart is dat de identiteit van de vluchtelingen aan de hand van hun paspoort wordt vastgesteld


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 1162/98 van de leden Amedeo AMADEO , Salvatore TATARELLA aan de Commissie. Proefprojecten voor onderzoek naar nieuwe mogelijkheden voor economische en sociale ontwikkeling

eurovoc_concepts:
EU financing
European Regional Development Fund
Italy
economic development
job creation
project evaluation
regional cooperation
social development

text: C 402/84 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen NL 22. 12. 98 (98/C 402/104) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1158/98 van Roberta Angelilli (NI) aan de Commissie (24 april 1998) Betreft: Huisvrouwen Een krantenartikel berichtte in het algemeen over het bestaan van een Europese wetgeving die huisvrouwen een belangrijke rol toekent in de moderne samenleving en hun figuur en kostbare rol in het gezin beschermt. Kan de Commissie mededelen: 1. welke eventuele juridische gevolgen deze wet heeft, 2. of deze wet de uitbetaling van communautaire bijdragen voor huisvrouwen (zoals in bovengenoemd krantenartikel staat) voorschrijft, en zo ja 3. hoe deze bijdragen kunnen worden verkregen? Antwoord van de heer Flynn namens de Commissie (29 mei 1998) Hoewel de Commissie het belang erkent van de taken die de vrouwen thuis op zich nemen ten behoeve van hun gezinnen en van de samenleving in haar geheel, wil zij erop wijzen dat op dit gebied geen enkele communautaire regelgeving bestaat. (98/C 402/105) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1162/98 van Amedeo Amadeo (NI) en Salvatore Tatarella (NI) aan de Commissie (29 april 1998) Betreft: Proefprojecten voor onderzoek naar nieuwe mogelijkheden voor economische en sociale ontwikkeling De Commissie heeft een bedrag van 103 miljoen ecu bestemd voor 106 proefprojecten die zijn bedoeld om nieuwe mogelijkheden voor sociaal-economische ontwikkeling in de steden en regio(cid:146)s van de Europese Unie te beproeven. Zij heeft daarmee de uitwerking van nieuwe instrumenten voor het scheppen van werkgelegenheid willen bevorderen. Binnen deze proefprojecten zijn maatregelen voorzien op het vlak van: nieuwe vormen van werkgelegenheid, interregionale samenwerking en culturele onderwerpen, ondersteuning en innovatie, regionale initiatieven voor de informatiemaatschappij, en innovatieve maatregelen voor stadsplanning. Kan de Commissie mededelen of er projecten bij zijn die betrekking hebben op Italiº, en omschrijven waarom het daarbij precies gaat? Antwoord van mevrouw Wulf-Mathies namens de Commissie (28 mei 1998) In de in 1999 aflopende subsidiºringsperiode is voor 25 projecten in Italiº steun toegekend overeenkomstig artikel 10 van de Verordening betreffende het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO) (1). Voor de betrokken projecten is 27,5 miljoen ecu toegekend op een totale uitgave van 50 miljoen ecu. De lijst van projecten wordt rechtstreeks aan de geachte parlementsleden en aan het secretariaat-generaal van het Parlement toegezonden. (1) PB L 193 van 31. 7. 1993


title: QUESTION ECRITE no 1270/98 de Freddy BLAK à la Commission. Prostitution en Ukraine

eurovoc_concepts:
EU programme
Europe
Middle East
Ukraine
United States
international cooperation
international organisation
migration
prostitution
trafficking in human beings

text: C 323/122 FR Journal officiel des Communaute·s europe·ennes 21. 10. 98 l(cid:146)attaque lance·e contre l(cid:146)e·glise de Saint Therapon (dont le gardien avait e·te· sauvagement assassine·), a‘ des agressions re·ite·re·es contre le Patriarcat (cid:156)cume·nique et a‘ une agression contre l(cid:146)e·glise de l(cid:146)Annonciation, sur l(cid:146)(cid:14)(cid:136)le d(cid:146)Imbros. Les auteurs de ces actes (constitue·s en groupes de·cide·s a‘ s(cid:146)en prendre e·galement aux cimetie‘res juifs) n(cid:146)ont jamais e·te· inquie·te·s. Plusieurs fois interroge· a‘ ce propos, le Conseil a chaque fois re·pondu par des ge·ne·ralite·s et des de·clarations d(cid:146)intention. Le Conseil, qui semble manifester un inte·re(cid:136)t accru pour l(cid:146)«orientation europe·enne» de la Turquie, a-t-il l(cid:146)intention d(cid:146)entreprendre, apre‘s ces actes de vandalisme, des de·marches concre‘tes aupre‘s des autorite·s de ce pays? Re·ponse (6 juillet 1998) Le Conseil regrette les e·ve·nements e·voque·s par l(cid:146)Honorable Parlementaire; il n(cid:146)ignore pas que, dans le traite· de Lausanne de 1923, le gouvernement turc s(cid:146)est engage· a‘ prote·ger inte·gralement les e·glises, synagogues, cimetie‘res et autres e·tablissements religieux des minorite·s non musulmanes. Le Conseil tient encore une fois a‘ re·affirmer l(cid:146)importance qu(cid:146)il attache au renforcement des liens de la Turquie avec l(cid:146)Union europe·enne, mais il se doit e·galement de rappeler que le renforcement de ces liens est aussi fonction de la poursuite des re·formes politiques et e·conomiques que cet E· tat a engage·es, notamment dans l(cid:146)alignement des normes et des pratiques en matie‘re de droits de l(cid:146)homme sur celles en vigueur dans l(cid:146)Union europe·enne. Pour ce qui est des cas particuliers mentionne·s par l(cid:146)Honorable Parlementaire, il n(cid:146)ont pas a‘ ce jour e·te· e·voque·s par le Conseil qui ne manquera toutefois pas de faire savoir aux autorite·s turques combien il accorde du prix a‘ une protection ade·quate des droits de l(cid:146)homme. La coope·ration dans le domaine des droits de l(cid:146)homme est une constante du dialogue avec le gouvernement turc et fait partie inte·grante de la strate·gie europe·enne vis-a‘ vis de la Turquie. (98/C 323/187) QUESTION E· CRITE E-1270/98 pose·e par Freddy Blak (PSE) a‘ la Commission (29 avril 1998) Objet: Prostitution en Ukraine La Commission peut-elle indiquer si elle a une vue d(cid:146)ensemble sur l(cid:146)e·tendue du proble‘me de la prostitution en Ukraine? Re·ponse donne·e par M. Van den Broek au nom de la Commission (20 mai 1998) La Commission est consciente du proble‘me de la prostitution organise·e en Ukraine. Elle a note· avec satisfaction l(cid:146)adoption le 13 avril 1998 par le Parlement ukrainien d(cid:146)une loi re·primant les re·seaux de prostitution de femmes ukrainiennes a‘ destination d(cid:146)Europe et du Moyen Orient. Par ailleurs, la lutte contre ce trafic fait l(cid:146)objet d(cid:146)un programme conjoint entre la Communaute· et les E· tats-Unis, couvrant l(cid:146)Ukraine et la Pologne. Ce programme est mis en (cid:156)uvre par l(cid:146)Organisation internationale de la migration. Les premiers re·sultats sont attendus pour la mi-1998. (98/C 323/188) QUESTION E· CRITE E-1281/98 pose·e par Nikitas Kaklamanis (UPE) a‘ la Commission (29 avril 1998) Objet: Destruction de tombes dans un cimetie‘re grec de Constantinople (Istanbul) l(cid:146)aube du 30 mars 1998, des vandales ont saccage· 51 A‘ le cimetie‘re grec de Saint-Eleftherios-des-Tataouli, a‘ Constantinople (Istanbul). Des actes similaires ont e·te· commis a‘ d(cid:146)innombra- tombes dans