title: Advies van het Economisch en Sociaal Comité over de "Mededeling van de Commissie aan de Raad, aan het Europees Parlement, aan het Economisch en Sociaal Comité en aan het Comité van de Regio's - Het concurrentievermogen van de bouwnijverheid"

eurovoc_concepts:
building industry
competition policy
competitiveness
labour market
public works

text: C 214/16 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 10. 7. 98 van het cadmiumgehalte in meststoffen kan worden uitgevaardigd. Het Comité verwacht dat de lid-staten de Commissie daarbij de nodige medewerking zullen verlenen. Brussel, 29 april 1998. De voorzitter van het Economisch en Sociaal Comité T. JENKINS Advies van het Economisch en Sociaal Comité over de „Mededeling van de Commissie aan de Raad, aan het Europees Parlement, aan het Economisch en Sociaal Comité en aan het Comité van de Regio’s — Het concurrentievermogen van de bouwnijverheid” (98/C 214/06) De Europese Commissie heeft op 6 november 1997 besloten, overeenkomstig artikel 198 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap het Economisch en Sociaal Comité te raadplegen over de voornoemde mededeling. De Afdeling voor industrie, handel, ambacht en diensten, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 1 april 1998 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Muller. Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 354e Zitting (vergadering van 29 april 1998) het volgende advies uitgebracht, dat met 117 stemmen vo´o´r en geen stemmen tegen (2 onthoudingen) is goedgekeurd. 1. Inleidende opmerkingen 1. 1. Onderhavige Mededeling van de Commissie verdient om verschillende redenen bijzondere aandacht van het Comité. Ten eerste betreft zij het concurrentie- vermogen van een belangrijke Europese economische sector (1) die gekenmerkt wordt door een hoge arbeidsin- tensiteit en een zeer groot aantal kleine en middelgrote (producerende en dienstverlenende) ondernemingen. Ten tweede wordt erin ingegaan op een aanzienlijk aantal aspecten van alle fasen van het bouwproces en alle niveaus van betrokkenen. Ten derde wordt zij gepresenteerd op een moment waarop overal in de EU duidelijk wordt ingezien dat het concurrentievermogen moet worden opgevoerd, waarop het werkloosheids- vraagstuk in denken en handelen voorop moet staan, waarop het zaak is in verband met de interne markt en (1) Kerncijfers uit hoofdstuk 2 van de Mededeling van de Commissie: de eerste industrie: 11 % van het BBP van de EU; de eerste industrie¨le sector qua werkgelegenheid: 8,8 miljoen arbeidsplaatsen, 7 % van de beroepsbevolking; 26 miljoen arbeidsplaatsen hebben direct of indirect te maken met de bouwnijverheid; „1 = 3”: elke nieuwe ar- beidsplaats in de bouw genereert twee banen in verwante sectoren; 2 miljoen ondernemingen, waarvan 97 % minder dan 20 werknemers en 93 % minder dan 10 werknemers hebben. de uitbreiding van de EU structurele aanpassingen te plannen en door te voeren, en waarop alle mogelijkheden om op economisch, sociaal en technisch terrein vooruit- gang te boeken in kaart gebracht en benut dienen te worden. 1. 2. Het Comité vindt het een goede zaak dat de Commissie niet alleen maar de punten waarover moet worden nagedacht op een rijtje zet en een waaier van mogelijke maatregelen voorstelt, maar ook m. b. t. vier kerndoelstellingen (2) een aantal aanbevelingen doet die verder zouden moeten worden uitgewerkt en deel zouden moeten uitmaken van een nog op te stellen actieprogram- ma. Belangrijk in dit verband zijn de voorgestelde of aanbevolen specifieke maatregelen ter verbetering van het concurrentievermogen die in een bijlage bij de Mededeling worden opgesomd. (2) De vier kerndoelstellingen zijn: Ontwikkeling van een coherent kwaliteitsbeleid; Verbetering van het regelgevings- kader en het algemene marktkader; Bevordering van een substantie¨le en duurzame groei van niveau en kwaliteit van onderwijs en opleiding in de sector; Herorie¨ntering en intensivering van onderzoek en ontwikkeling tegenover veranderende behoeften. 10. 7. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 214/17 1. 3. Het Comité onderstreept de grote verscheiden- heid, de complexiteit en de omvang van de daarin genoemde vraagstukken en acties. Het is zich ervan bewust dat het, gezien de vele waarneembare en potentie¨- le, horizontale en verticale, en interactieve en uiteen- lopende correlaties, geen gemakkelijke opdracht is om op Europees niveau een coherent actieprogramma uit te werken. Volgens het Comité is zo’n programma echter wel noodzakelijk. In het licht van de vier kerndoelstellin- gen en de reeds geformuleerde voorstellen zou het Comité daarom graag zien dat de Raad zich richt op een aantal fundamentele uitgangspunten waaraan prioritaire maatregelen worden gekoppeld, en richtsnoeren vaststelt op basis waarvan de Commissie tot een realistisch en stimulerend actieprogramma moet komen dat in verschillende fases en op de verschillende bevoegdheids- en verantwoordelijkheidsniveaus kan worden verwezen- lijkt, teneinde aldus op nationaal en Europees niveau voor meer samenhang te zorgen. 1. 4. Tegen deze achtergrond en gezien het feit dat de Commissie tijdens de voorbereiding van onderhavige Mededeling uitvoerig overleg heeft gevoerd met de rechtstreeks betrokken sociaal-economische kringen, stemt het Comité in grote lijnen met de inhoud en doelstellingen van het document in. De opmerkingen die het Comité in dit advies naar voren brengt, liggen vooral in de sfeer van bijsturingen en afbakening van prioriteiten. Het verzoekt de Commissie hiermee bij het vervolg van de werkzaamheden, waarvoor een tijdschema zou moeten worden opgesteld, rekening te houden. 1. 5. Naast de geformuleerde aanbevelingen m. b. t. de vier kerndoelstellingen verwijst het Comité meteen al naar hoofdstuk 4 („Conclusies”) van dit advies. Deze conclusies zijn niet uitputtend. In de huidige fase van de werkzaamheden zijn zij bedoeld om Raad en Commissie ertoe aan te zetten spoedig een raamwerk en richtsnoeren voor het uit te werken actieprogramma vast te stellen. 1. 6. De Commissie heeft in zorgvuldige bewoordin- gen omschreven wat in de context van de onderhavige Mededeling onder „de bouwnijverheid” (1) moet worden verstaan. Uit de omschrijving valt op te maken dat bij deze ruime waaier van activiteiten een groot aantal verschillende beroepsgroepen en sociaal-economische groeperingen rechtstreeks zijn betrokken. Zij zouden dan ook op gepaste wijze geraadpleegd moeten worden, en ingeschakeld moeten worden bij de uitstippeling en tenuitvoerlegging van diverse, in het actieprogramma op te nemen maatregelen. Dit recht en deze verplichting doen vanzelfsprekend niets af aan de bevoegdheden en (1) „Bouwnijverheid” wordt opgevat in de ruime zin van het woord en slaat op woningbouw, utiliteitsbouw, civiele techniek en industriebouw. Voorts valt de hele toeleverings- keten eronder, van grondstoffen tot complexe producten en systemen. Evenzo slaat „bouwproces” op alle fasen: eerste concept, haalbaarheidsstudies, ontwerp, uitvoering van de werken, onderhoud en sloop (incl. terugwinning en recycling van materialen, en afvalverwijdering en -verbran- ding). verantwoordelijkheden van de sociale partners die direct bij het reilen en zeilen in de bedrijven zijn betrokken (werkgevers en werknemers, met inbegrip van hun organisaties en vakbonden). 2. Concurrentiefactoren 2. 1. Uit de beschrijving van de concurrentiefactoren en -elementen en de daaraan gerelateerde problemen blijkt op welk niveau en in welke mate de diverse groepen actoren die bij het bouwproces zijn betrokken, alsook de sectorale beleidsmaatregelen van de EU en de lid-staten, van elkaar afhankelijk kunnen zijn en onderling met elkaar kunnen samenhangen. Ook blijkt eruit dat het, gezien de specifieke sectorale, nationale en regionale kenmerken, zaak is het subsidiariteitsbeginsel op passende wijze in acht te nemen. Voorts worden in genoemde beschrijving direct of indirect nuttige aanwijzingen verschaft over de mogelijkheid en nood- zaak van acties die binnen de bouwsector en de onder- steunende organisaties (waarvan de rol niet moet worden onderschat) aangepast, versterkt, gelanceerd en geka- naliseerd moeten worden. De in de Mededeling aangegeven sleutelfactoren 2. 2. voor het concurrentievermogen zijn onderling nauw met elkaar verweven. De Commissie poogt ze in haar document te beschrijven en ze één voor één in tien paragrafen (van 4. 1 t/m 4. 10) te analyseren. Het ESC vindt dit een goede aanpak en stemt ook in met de analyse die van de talrijke facetten van de problematiek is gemaakt. 2. 3. Het ESC kan zich vrijwel geheel vinden in de punten die in bovengenoemde tien paragrafen aan de orde komen. In dit stadium van de werkzaamheden is er derhalve geen aanleiding aanvullende opmerkingen naar voren te brengen, temeer daar de beschrijving van de concurrentiefactoren en van hun werkelijke of mogelijke impact wordt voortgezet — waarbij ook oplossingen worden aangedragen — in het deel van het document dat aan de kerndoelstellingen, toekomstige acties en aanbevelingen is gewijd. Het ESC wil in onderhavig advies met name bij dit deel van de Medede- ling stilstaan. 3. Aanbevelingen: specifieke acties en voorstellen voor een actieprogramma 3. 1. In het Commissiedocument wordt uiteengezet dat er een goed gestructureerd actieprogramma moet en kan worden opgesteld. Naast de nog uit te werken acties moet dit een duidelijk tijdschema bevatten, en tevens dient erin rekening te worden gehouden met: — reeds ondernomen acties en de evaluatie van de uitwerking daarvan; — de vaak onvoldoende onderkende interacties die kunnen bestaan of optreden tussen beleidsmaatre- gelen t. b. v. de bouwnijverheid en communautaire, nationale, regionale en lokale beleidsmaatregelen op andere terreinen; C 214/18 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 10. 7. 98 — de uiteenlopende bevoegdheden, capaciteiten en verantwoordelijkheden van de betrokkenen uit de overheids- en particuliere sector; — mogelijkheden om marktsituaties en -ontwikkelin- gen en de verhouding tussen vraag en aanbod in aanmerking te nemen; — de noodzaak voortdurend te streven naar een doel- treffend samenspel van maatregelen en naar horizon- tale en verticale coördinatie- en samenwerkingsvor- men die voor de sector in zijn geheel stimulerend zijn. 3. 2. Het plan van de Commissie moge in het licht van de complexiteit van de problematiek ambitieus lijken, het is gezien de belangen die er op het spel bestaat ook absoluut noodzakelijk. Het ESC is van mening dat de vier kerndoelstellingen ertoe zullen bijdragen de diverse aspecten meer op één lijn te brengen en acties in goede banen te leiden. 3. 3. Het doet het Comité deugd dat de Commissie voornemens is bij het opstellen van het (door de Raad goed te keuren) actieprogramma met vertegenwoordi- gers van de bouwnijverheid samen te werken. Volgens het ESC moet dit inhouden dat er overleg gepleegd wordt met vertegenwoordigers van alle categoriee¨n ondernemingen uit de sector, met name het midden- en kleinbedrijf, alsook met vertegenwoordigers van de werknemers uit deze bedrijfstak. Hierbij zou gebruik gemaakt moeten worden van bepaalde specifieke samen- werkings- en overlegvormen die tal van kleine bouwon- dernemingen al van oudsher hanteren. Het ESC zou gaarne bij het overleg worden betrokken. 3. 4. Als de actiegebieden eenmaal zijn omschreven, is het zaak de follow-up van de genomen maatregelen en de impact daarvan voortdurend in de gaten te houden. Om voor een efficie¨nte follow-up te zorgen, moet in het actieprogramma vanaf het begin duidelijkheid worden geschapen over de werking van een overleg- en samen- werkingssysteem dat binnen de huidige besluitvormings- structuren opereert. Een geı¨ntegreerd actieprogramma kan vanzelfsprekend pas doeltreffend zijn als er adequate mechanismen bestaan om beleidsmaatregelen en acties op elkaar af te stemmen en de resultaten daarvan te evalueren. 3. 5. Alvorens zich uit te spreken over de vier kerndoel- stellingen en de voorgestelde maatregelen, wil het Comité nog twee meer algemene kwesties onder de aandacht brengen. In de Mededeling wordt gewezen op het imago- 3. 5. 1. probleem van de bouwsector. Het Comité onderkent dit probleem en de negatieve impact ervan en steunt het voornemen en de pogingen om het imago te verbeteren. Het meent evenwel dat er in dit verband niet alleen behoefte is aan gerichte acties zoals voorlichtings- en bewustwordingscampagnes, die in de eerste plaats op sectoraal en nationaal niveau moeten plaatsvinden, maar ook aan een meer algemene en geı¨ntegreerde aanpak van dit probleem via alle in de Mededeling beschreven kerndoelstellingen. Daar de concurrentieproblemen zeer divers zijn 3. 5. 2. en de structuren, middelen, kwalificaties, hulpbronnen, procedures en mentaliteit talrijke aanpassingen vergen, acht het Comité het belangrijk dat er op EU- en nationaal niveau met alle betrokkenen en met name met de sociale partners uit de bouwnijverheid een open en constructieve dialoog wordt gevoerd. Voorts is het ervan overtuigd dat het uitzetten van nieuwe beleidslijnen voor de toekomst van deze sector (b. v. op het gebied van kwalificaties, kwaliteit, bouwproces, gedragscode, coör- dinatie, investeringen, arbeidsorganisatie, enz. ) verge- makkelijkt kan worden door betere vormen van dialoog, samenwerking en overleg tussen alle betrokken partners te ontwikkelen en in praktijk te brengen. 3. 6. Eerste doelstelling: Ontwikkeling van een coherent kwaliteitsbeleid Deze doelstelling — rode draad in het streven 3. 6. 1. naar opvoering van het concurrentievermogen — betreft een waaier van kwalitatieve elementen van uiteenlopen- de aard: duidelijke omschrijving en specificatie van het doel en de opzet van het plan; wijze van planning en planningsfasen; het opstellen van technische bepalingen en contractuele regels; inachtneming van het bestek, de prijsopgaven en de termijnen; inachtneming van de voorschriften inzake duurzaamheid, bouwregels, veilig- heid, gezondheid, milieu, esthetiek, ruimtelijke ordening, enz. Deze kwaliteitsfactoren hebben te maken met kwalificaties, knowhow, deskundigheid en ervaring op het gebied van technologie, financiering, management, organisatie, coördinatie, samenwerking, cultuur en op het gebied van sociale aspecten, waarbij het met name gaat om arbeidsvoorwaarden, werkzekerheid en de benutting van individuele vaardigheden. 3. 6. 2. Het is dus mogelijk een omschrijving te geven van het begrip kwaliteit en van de manieren om voor kwaliteit te zorgen. Het ontwikkelen van een coherent kwaliteitsbeleid daarentegen lijkt een stuk lastiger. Volgens het ESC kan voor coherentie worden gezorgd door bij het opstellen van het actieprogramma rekening te houden met diverse factoren die te maken hebben met de andere nagestreefde kerndoelstellingen. Enkele van die factoren zijn: methoden en mogelijkheden inzake kwalificatie van ondernemingen, beroepstoegangsvoor- waarden, erkenning van kwalificaties van werknemers, werkgelegenheidsvoorwaarden, markttoegangsvoor- waarden, het juridische kader, contracttransparantie, mogelijkheden inzake voorlichting en technologieover- dracht en het vermogen om aan de verwachtingen van 10. 7. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 214/19 de klant te voldoen. Het Comité wijst in dit verband op hetgeen het naar voren heeft gebracht in zijn initiatiefadvies „Duurzame ontwikkeling — Bouwen en wonen in Europa” (1). 3. 6. 3. Vanuit deze ruimere invalshoek bekeken, geven de maatregelen die in de tabel „Kwaliteit” van de bijlage worden aanbevolen vooralsnog geen aanleiding tot aanvullende opmerkingen van de zijde van het ESC. gehouden met specifieke aspecten, zoals de omvang en de technische complexiteit van de te realiseren bouwwerken, de capaciteit van de ingeschakelde onder- nemingen, de ontwikkeling van normalisatie, de ontwik- keling van specifiek op de sector gerichte en ook voor het MKB toegankelijke methoden en vrijwillige kwaliteitsgarantiecertificaten, verbetering van de kennis inzake technologie en management, adequaat gebruik van informatietechnologiee¨n en van bijbehorende tech- nologie, en stimulering van de verspreiding hiervan. 3. 6. 4. Wel moet worden opgemerkt dat wanneer het begrip kwaliteit in brede en algemene zin wordt bekeken, er naast technische factoren ook aspecten om de hoek komen kijken als gezondheid, veiligheid, energie, nieuwe technologie, nieuwe bouwvormen en -methoden, en milieu. Een en ander vormt een uitdaging voor het inbeeldings- en innovatievermogen van de bedrijven en van alle anderen die bij het bouwproces zijn betrokken. Hierbij zij aangetekend dat de kwaliteit natuurlijk ook verbeterd kan worden door benutting van de in hoofdstuk 4 van de Mededeling beschreven concurrentie- factoren. Bij wijze van voorbeeld kan in dit opzicht gewezen worden op de kwalificaties van personen, waaraan hieronder in paragraaf 3. 8 aandacht zal worden geschonken. 3. 6. 5. Het in paragraaf 4. 1 van de Mededeling ge- maakte onderscheid tussen „productieproceskwaliteit” en „geı¨ntegreerde beheerskwaliteit” is niet onbelangrijk. Normaal gesproken echter zal één van beide benaderin- gen of systemen worden toegepast, afhankelijk van de — dikwijls verschillende — omstandigheden. Het is hoe dan ook belangrijk, werk te maken van het afbreken van de scheidsmuren tussen allen die bij de bouw zijn betrokken en echte samenwerking tussen hen te bevorderen, speciale geı¨ntegreerde organisatie- en be- heersvormen uit te werken, en het functioneren van coördinatie- en planningsinstrumenten en -instanties vo´ o´r en tijdens het eigenlijke bouwproces te bevorderen. Betere coördinatie- en samenwerkingsformules moeten het mogelijk maken prijsopgaven voor de uitvoering van projecten te respecteren of zelfs naar beneden toe bij te stellen, de kosten in de hand te houden of zelfs te verlagen, en termijnen in acht te nemen of zelfs in te korten, terwijl er hiermee tegelijkertijd toe kan worden bijgedragen het imago van de sector te verbeteren. 3. 6. 6. Het actieprogramma zal in elk geval moeten bijdragen tot het scheppen van de juridische en contrac- tuele voorwaarden die voor de werking van het gekozen systeem vereist zijn, alsmede tot het opzetten van bewustwordings-, voorlichtings- en overlegacties ten behoeve van de betrokken actoren. 3. 6. 7. Tegen de achtergrond van hetgeen in de para- grafen 4. 1 en 4. 4 van de Mededeling naar voren wordt gebracht, is het zaak het onderzoek naar en de ontwikkeling van innovatieve kwaliteitsverbeteringsfor- mules aan te moedigen. Hierbij dient rekening te worden (1) PB C 355 van 21. 11. 1997. 3. 6. 8. Het begrip kwaliteit betreft ook de gebruikte bouwmaterialen, de structuur en de esthetiek van het bouwwerk. Het Comité heeft deze aspecten in verschei- dene eerdere adviezen behandeld. 3. 7. Tweede doelstelling: Verbetering van het regel- gevingskader en het algemene marktkader 3. 7. 1. In verscheidene paragrafen van de Mededeling (4. 2, 4. 3, 4. 6 en 4. 10), alsmede in de bijlage daarvan (punt 3, over eerlijke concurrentie, en punt 4, over de rol van de overheid) wordt ingegaan op problemen betreffende het regelgevingskader en het algemene marktkader en worden ter zake aanbevelingen gefor- muleerd die in hoofdzaak tot de overheden zijn gericht. Speciale aandacht verdient de lijst met specifieke acties „voor de modernisering van de rol van de overheid”. Door de bank genomen kan het Comité zich vinden in de voorstellen die in dit stadium door de Commissie zijn gedaan. 3. 7. 2. In het kader van zijn werkzaamheden betreffen- de normalisatieprocedures, bouwmaterialen, overheids- opdrachten en erkenning van kwalificaties, en meer in het bijzonder in de adviezen van zijn Waarnemingspost voor de interne markt, heeft het Comité zich met het regelgevingsprobleem en met dat van de velerlei obstakels en belemmeringen beziggehouden (2). Het heeft voorstellen geformuleerd ten behoeve van de Commissie, de lid-staten en de economische sectoren in kwestie. Deze problemen dienen met name in het licht van het concurrentievermogen, dat voor de ontwikkeling van de EU van cruciaal belang is, opnieuw te worden bekeken. 3. 7. 3. Het Comité vindt het een goede zaak dat de Commissie probeert te vermijden dat haar wet- en regelgevingsvoorstellen elementen bevatten die de op- voering van de productiviteit en het concurrentievermo- gen afremmen of anderszins negatief beı¨nvloeden. (2) Adviezen van het ESC over: „Technische normen en wederzijdse erkenning” — PB C 212 van 22. 7. 1996; „Groenboek — De overheidsopdrachten in de Europese Unie: beschouwingen over een toekomstig beleid” — PB C 287 van 22. 9. 1997; „Problemen van het MKB bij grensoverschrijdende handelsbetrekkingen en conformi- teitsbeoordelingsprocedures” — PB C 206 van 7. 7. 1997. C 214/20 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 10. 7. 98 3. 7. 4. Voorts is het wenselijk dat de Commissie de coördinatie en samenwerking tussen haar betrokken directoraten-generaal voortzet, teneinde aldus, zowel inzake het concurrentievermogen als op andere gebieden, tot doeltreffende maatregelen te komen waar burgers en bedrijven naar uitzien. 3. 7. 8. Diepgaand onderzoek is ook noodzakelijk op andere gebieden die prioritaire maatregelen behoeven, zoals b. v. : — het verschijnsel van abnormaal lage offertes en de schadelijke gevolgen daarvan; De verbetering van het concurrentievermogen 3. 7. 5. van de bouwsector is natuurlijk vooral de taak van de producerende, dienstverlenende en adviserende bedrij- ven zelf, en in het algemeen van alle actoren die rechtstreeks bij het bouwen zijn betrokken. Voor de regelgeving echter zijn de overheden verantwoordelijk. Het Comité verzoekt Raad en Commissie daarom, in het actieprogramma prioriteit te geven aan het op een rijtje zetten van de mogelijkheden om de administratieve rompslomp, zowel wat specifieke nationale voorschrif- ten als wat communautaire voorschriften betreft, te verlichten, uitgaande van herhaaldelijk geuite klachten en van ervaringen met „goede praktijken”. Uit dit overzicht zou tevens moeten blijken in welke mate de helderheid en doorzichtigheid op regelgevings- en contractueel gebied te wensen overlaten. Dit zou moeten uitmonden in concrete maatregelen om de situatie te verbeteren. 3. 7. 6. Wat wettelijke en bestuursrechtelijke belem- meringen betreft, dreigen sommige maatregelen die op grond van het algemeen belang genomen zijn of die vanuit het oogpunt van veiligheid of de bescherming van het milieu of andere zaken in de kern gerechtvaardigd zijn, de geleverde inspanningen ter opvoering van pro- ductiviteit en concurrentievermogen tegen te werken, omdat in de opgelegde regels onvoldoende aandacht is geschonken aan de concrete omstandigheden waar bedrijven, van welke omvang dan ook en waar ze zich ook mee bezighouden, mee te maken hebben. 3. 7. 7. In verband met het systeem van onderaanne- ming merkt het Comité op dat de knelpunten niet uitsluitend bij kleine en middelgrote bouwondernemin- gen liggen. Het is zich er tevens van bewust dat de thematiek omtrent het werken met een algemene onderneming, de diverse samenwerkingsvormen die bij de overheid en in de particuliere sector worden toegepast, en de mogelijkheden om vormen van „co-aanneming” (1) uit te werken, grondig moeten worden bestudeerd. Het wil echter ook benadrukken dat dringend maatregelen moeten worden genomen om tot economisch aanvaard- bare situaties en modaliteiten te komen, alsook tot contractuele bepalingen die algemeen van toepassing en juridisch verdedigbaar zijn, teneinde zo een eind te maken aan praktijken die vooral het MKB en de personen die daarin werkzaam zijn benadelen. Het zou dan ook zinvol zijn, onverwijld een inventaris te maken van „goede praktijken” (voor zover deze bestaan) in de lid-staten, en hiermee bij het opstellen van het actiepro- gramma rekening te houden (b. v. de kwestie van de verantwoordelijkheid van de hoofdaannemer op technisch, fiscaal en sociaal gebied). — de verschillende manieren van kwalitatieve en sociale dumping; — niet-naleving van veiligheidsvoorschriften, het ar- beidsrecht en sociale normen; — inachtneming van betalingstermijnen door alle be- trokkenen; — onderlinge aanpassing van de wetgevingen inzake garantieperioden, verzekeringen en aansprakelijkhe- den, voor zover deze aanleiding geven tot concurren- tiedistorsies; — vormen van goede praktijken die gepland of reeds ingevoerd zijn op het gebied van belastingverlichting; — maatregelen die de sector in verschillende partner- schapsvormen heeft genomen op het vlak van veilig- heid in de bedrijven, energiebesparing, en milieu- initiatieven en -verplichtingen; — vigerende of nog vast te stellen bepalingen m. b. t. het grijze circuit, rekening houdend met de specifieke economische, regel- gevings-, concurrentie- en technische kenmerken van de sector. financie¨le, sociale, fiscale, 3. 7. 9. Het is bekend dat overheidsopdrachten van groot belang zijn voor de bouwsector. Vraagstukken omtrent regels en procedures voor overheidsopdrachten zijn aan de orde gekomen in verscheidene eerdere ESC-adviezen, met name in het advies over het Groen- boek inzake overheidsopdrachten (2). Het Comité hoopt dat in het actieprogramma over het concurrentievermo- gen met deze adviezen rekening zal worden gehouden. 3. 7. 10. De overheid speelt een essentie¨le rol bij het opstellen en ten uitvoer leggen van plannen en program- ma’s voor investeringen op middellange en lange termijn. Deze investeringsplannen en -programma’s vormen een belangrijk instrument om het concurrentievermogen van toekomstgerichte bedrijven op te voeren. Ter voorko- ming van gevaren die kunnen voortvloeien uit allerlei verstorende factoren, zoals overcapaciteit van bedrijven voor een bepaald contract, moeten dergelijke plannen aansluiten bij een ree¨le vraag en echte behoeften, en op duidelijk omschreven doelen (grote infrastructuurpro- jecten, openbare gebouwen, huisvesting, sociale woning- bouw) zijn gericht. Voorwaarde hierbij is dat financie¨le reserves gevormd (onder meer via publieke-particuliere partnerschappen) en gebruikt kunnen worden voor de vastgestelde doelen en dat de betrokken overheden over voldoende technische en logistieke middelen en over een (1) Nieuwe partnerschapsvorm waarbij sprake is van meer gelijkheid tussen hoofdaannemer en onderaannemers (opm. vertaler). (2) PB C 287 van 22. 9. 1997. 10. 7. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 214/21 duidelijk wettelijk kader beschikken om de verschillende fases van het plan ten uitvoer te leggen op een moment dat gunstig is voor het evenwicht tussen vraag en aanbod en voor de werkgelegenheid en dat passend is in het licht van de ontwikkeling van de techniek en structurele aanpassingen. In dit verband is er behoefte aan maatrege- len waarmee ook gezorgd kan worden voor het onder- houd en de instandhouding van infrastructuren, ge- bouwen en het architectonisch erfgoed. Hierop moet vooral worden gewezen in periodes waarin de financie- ring van nieuwe investeringen door budgettaire beper- kingen dreigt te worden bemoeilijkt en waarin de behoefte aan een echt partnerschap tussen overheid en particuliere sector zich steeds sterker doet gevoelen. 3. 7. 11. Dat de trans-Europese netwerken (TEN) van kapitaal belang zijn voor het concurrentievermogen in Europa, is herhaalde malen erkend en benadrukt tijdens de verschillende Europese Raden en met name op de in 1997 gehouden speciale Werkgelegenheidstop (1). De TEN zijn niet alleen van invloed op het concurrentiever- mogen van de bouwnijverheid, maar ook op dat van andere sectoren. Naast de nieuwe arbeidsplaatsen die rechtstreeks met de aanleg samenhangen, zal de verwe- zenlijking van de TEN op middellange en lange termijn ook duurzame werkgelegenheid opleveren, nl. via het multiplier-effect [1 = 3, zie de in de Mededeling geciteer- de SECTEUR-studie (2)] op andere sectoren van de economie. Het Comité dringt er daarom op aan dat er op alle niveaus actie wordt ondernomen om de totstandbrenging van de TEN en de bijbehorende dienstencentra overeen- komstig de aanbevelingen van de werkgroep van promi- nenten (de zgn. „Groep Kinnock”) te bespoedigen, met name door partnerschapsverbanden tussen overheid en particuliere sector op te zetten en door de besteding van alle voor financiering van infrastructuurwerken bestemde middelen beter op elkaar af te stemmen. 3. 7. 12. Het Comité kan zich vinden in de analyse die de Commissie gemaakt heeft van het verschijnsel dat steeds meer bouwondernemingen buiten de EU activitei- ten ontplooien. De Europese bouwnijverheid heeft te maken met krachtige concurrentie uit Japan, dat kan bogen op ondernemingen die qua omvang de grootste ter wereld zijn, en de VS, waar ondernemingen opvallen door hun technische knowhow. 3. 8. Derde doelstelling: Bevordering van een substan- tie¨le en duurzame groei van niveau en kwaliteit van onderwijs- en opleidingsvoorzieningen in de bouwsector Deze doelstelling hangt nauw samen met doel- 3. 8. 1. stelling 1 („kwaliteit”) en kan beschouwd worden als katalysator en hoeksteen van alle maatregelen die bedoeld zijn om het concurrentievermogen op te voeren. (1) Conclusies van de Top paragraaf 33 en paragraaf 40; Mededeling van de Commissie „Het communautaire beleid ten dienste van de werkgelegenheid” — COM(97) 611, blz. 13. (2) SECTEUR-studie „Strategies for the European construc- tion sector”. 3. 8. 2. In de Mededeling wordt een substantie¨le en duurzame verbetering van de opleidingsvoorzieningen bepleit. Dit vereist dat er permanent met alle actoren uit de sector, met name de sociale partners, wordt overlegd en samengewerkt m. b. t. de activiteiten op alle niveaus van de betrokkenen. Een en ander moet ertoe leiden dat een loopbaan in de bouw aantrekkelijker wordt en dat er carrièremogelijkheden worden geboden, dat mensen hun vak meer serieus gaan nemen, dat de aandacht voor culturele aspecten, het verantwoordelijkheidsgevoel en de zin voor initiatief en innovatie toenemen, en dat er nieuwe banden en nieuwe horizontale en verticale vormen van teamwork ontstaan. Ervaringen die zijn opgedaan met instellingen die op paritaire basis functio- neren, kunnen hierbij als voorbeeld dienen. 3. 8. 3. Het Comité steunt de aanbevelingen voor acties die in de bijlage bij de Mededeling zijn opgesomd. Zij sluiten aan bij de inhoud van diverse communautaire programma’s en initiatieven die gebaseerd zijn op het Witboek „Groei, concurrentievermogen en werkgelegen- heid” (1994) en het Witboek „Onderwijzen en leren: naar een cognitieve samenleving” (1995), alsmede op verschillende richtsnoeren inzake her- en bijscholing, alternerend leren en het leerlingwezen. De hierover uitgebrachte ESC-adviezen (3) bevatten wenken die in dit verband van pas kunnen komen, mits ze vanuit het oogpunt van de specifieke eigenschappen van de bouwnijverheid en aanverwante sectoren beschouwd worden. 3. 8. 4. Zoals bekend leidt goed opgezet onderwijs in de vorm van een basisopleiding en een voortgezette opleiding tot beroepskwalificaties, waarmee een essen- tie¨le voorwaarde voor een stabiele arbeidsplaats is vervuld en waarmee personen zich gemakkelijker aan nieuwe technologiee¨n kunnen aanpassen. Opwaardering en erkenning van kwalificaties zijn mede bepalend voor kwaliteit en productiviteit, factoren die van cruciaal belang zijn voor de concurrentiekracht, die het op haar beurt mogelijk maakt de arbeidsvoorwaarden en de sociale status van allen die in deze zeer arbeidsintensieve sector werkzaam zijn, te verbeteren. 3. 8. 5. Het Comité dringt er daarom met klem op aan dat bij het vaststellen van richtsnoeren en de uitwerking van concrete en gecoördineerde acties in het kader van het actieprogramma bijzondere en prioritaire aandacht wordt geschonken aan opleiding en de verbetering van kwalificaties en vaardigheden in de bouwnijverheid. Het gaat immers om de toekomst van de sector en miljoenen arbeidsplaatsen. Bij de recente Commissiewerkzaamheden op 3. 8. 6. het gebied van opleiding lijkt het enigszins alsof er een (3) Adviezen van het ESC over: het Witboek „Groei, concurren- tievermogen en werkgelegenheid” — PB C 295 van 22. 10. 1994; het Witboek „Onderwijzen en leren: naar een cognitieve samenleving” — PB C 295 van 7. 10. 1996; het „Verslag van de Commissie over de toegang tot voortgezette beroepsopleiding in de Unie” — PB C 19 van 21. 1. 1998; de Mededeling van de Commissie „Bevordering van het leerlingwezen in Europa” — PB C 95 van 30. 3. 1998. C 214/22 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 10. 7. 98 voorkeur bestaat voor zgn. „opkomende sectoren”. Dit mag echter niet ten koste gaan van de inspanningen en investeringen ten behoeve van de bouwnijverheid, die ten onrechte lijkt te zijn uitgesloten van de prioritaire maatregelen die aan de — overigens gebrekkig gede- finieerde — opkomende sectoren zijn voorbehouden. Deze opmerking geldt ook voor de activiteiten van CEDEFOP, dat zou moeten zorgen voor een grotere kennis over opleiding in deze bedrijfstak. In dit verband is het belangrijk te voorkomen dat er bij studie- en analysewerkzaamheden dubbel werk wordt verricht. 3. 8. 7. Het Comité wijst er wellicht ten overvloede op dat de ontwikkeling van adequate opleidingsvormen voor bouwvakberoepen een krachtig middel vormt om jongeren in de sector in te passen, dat het vaardigheden- spectrum uiteenloopt van werk dat voornamelijk met de handen wordt verricht tot de beheersing van geavan- ceerde technologiee¨n, het beheer van het bouwproces in zijn geheel en financieel management, dat productiewerk in de bouw zich goed leent voor op het individu afgestemde praktijkstages, dat gradaties in kwalificaties tot promoties en doorgroeimogelijkheden kunnen leiden, en dat de beroepskwalificaties verbeterd zouden moeten worden, onder meer via passende voorlichtings-, obser- vatie- en beroepsbegeleidingssystemen waarbij naast de sociale partners ook de ouders van jongeren dienen te worden betrokken, alsmede de docenten die dergelijke systemen moeten toepassen in het kader van de onder- wijsprogramma’s. Doel hiervan moet zijn, de aanwer- ving van jongeren te verbeteren. Speciale „voorlichtings- en opleidingscentra voor de bouwnijverheid” kunnen er op hun beurt toe bijdragen dat de voorlichting wordt verbeterd en dat bepaalde negatieve vooroordelen ten aanzien van deze bedrijfstak uit de wereld worden geholpen. In de tabellen met specifieke acties in de bijlage 3. 8. 8. van de Mededeling staan de maatregelen op het gebied van onderwijs en opleiding, samen met maatregelen inzake „kwaliteit”, „technologie”, „arbeidsvoorwaar- den” en „overige”, gerubriceerd onder de kop „Voor de bevordering van immaterie¨le investeringen”. 3. 8. 9. Het Comité zou in dit verband graag zien dat er een betere strategie werd uitgewerkt om via passende en samenhangende stimuleringsmaatregelen zowel im- materie¨le investeringen als kennisinvesteringen in het algemeen te bevorderen. In het MKB-beleid wordt weliswaar belang gehecht aan dit soort investeringen, maar vastgesteld moet worden dat investeringen in knowhow-verbetering, het opdoen van ervaring, voor- lichting, sociale verplichtingen, bijscholing, en innovatie in management en organisatie, over het algemeen weinig invloed hebben op de vaststelling van criteria voor de toepassing van steunregelingen, de beoordeling van betrouwbaarheid en kredietwaardigheid, de fiscale af- schrijvingssystemen, de voorwaarden inzake bedrijfs- overname en -successie, enz. Wil men een gedegen evaluatie maken van immaterie¨le investeringen, dan is een uitgebreidere analyse noodzakelijk waarin ingegaan wordt op de relatie tussen immaterie¨le investeringen en b. v. werkgelegenheid, financiering, belastingheffing, opleiding en het gebruik van via een netwerk toegankelij- ke informatietechnologiee¨n ter bevordering van gedecen- traliseerde interactieve opleidingen op grote schaal. 3. 8. 10. Aangezien opleiding grotendeels onder de bevoegdheid van de nationale, regionale en lokale overheden valt, dient hier het subsidiariteitsbeginsel in acht te worden genomen. In het actieprogramma zal hiermee op constructieve wijze rekening moeten worden gehouden. 3. 9. Vierde doelstelling: Herorie¨ntering en intensive- ring van onderzoek en ontwikkeling 3. 9. 1. Het Comité is het met de Commissie eens dat ook deze doelstelling een fundamentele factor is bij de verbetering van de concurrentiepositie. Dit vraagstuk hangt samen met de verschillende 3. 9. 2. OTO-kaderprogramma’s, waarover het Comité gere- geld advies uitbrengt. In de bouwnijverheid heeft het OTO-vraagstuk te maken met bepaalde kenmerken van deze bedrijfstak, zoals de relatief kleine omvang van de ondernemingen, moeilijkheden rond het tijdig en op doordachte wijze inpassen van nieuwe technologie, en het feit dat het veelal lokale of regionale karakter een Europese OTO-aanpak bemoeilijkt. 3. 9. 3. Men kan zich afvragen of de actoren uit de sector en de onderzoekers het belang van onderzoek en ontwikkeling op het gebied van nieuwe technologiee¨n wel op de juiste wijze inschatten. Zelfs de Commissie geeft dikwijls voorrang aan spitstechnologisch onder- zoek m. b. t. de zgn. sectoren van de toekomst, hetgeen ten koste gaat van de minder geavanceerde technologie van de zgn. traditionele sectoren. Het een noch het ander mag worden verwaarloosd; het gaat erom dat voor alle sectoren waarvan het concurrentievermogen moet worden opgevoerd de beste productieprocédés worden gevonden. 3. 9. 4. Het Comité is van mening dat in het Vijfde kaderprogramma voor onderzoek en technologische ontwikkeling rekening wordt gehouden met de specifieke behoeften van de sector. De Commissie heeft in het kader van het thematische programma „Bevordering van een concurrerende en duurzame groei” een kernactiviteit voorgesteld die „De stad van morgen” is gedoopt en uit drie elementen bestaat. Een daarvan betreft de „ontwikkeling en demonstratie van technologiee¨n voor economisch verantwoorde, schone, efficie¨nte en duurza- me terugwinning, renovatie en nieuwbouw, met name ten behoeve van grote gebouwencomplexen en ter bescherming van het cultureel erfgoed” (1). 3. 9. 4. 1. Het Comité onderstreept het belang van deze kernactiviteit voor de bouwsector en zou graag zien dat deze de aandacht krijgt die zij verdient. Hiertoe zou genoemde kernactiviteit in het Vijfde OTO-kaderpro- gramma niet moeten worden ondergebracht onder (1) COM(97) 142 def. van 30 april 1997. 10. 7. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 214/23 thema 4 (Energie, milieu en duurzame ontwikkeling), maar onder thema 3 (Acties voor een duurzame groei). In het licht van de belangrijke bijdrage die de bouwnijver- heid tot het communautaire BBP levert (11 %), moeten de communautaire middelen die voor OTO-projecten in de bouwsector zijn uitgetrokken (nog geen 5 % van de totale middelen), als ontoereikend worden bestempeld. 3. 9. 5. De kennis over het niveau van het onderzoek in de bouwnijverheid en over de gebieden waarop dit onderzoek betrekking heeft (industrieel concurrentiever- mogen, milieu, behoud en herstel van het architectonisch erfgoed, werkgelegenheid, energie, enz. ) zou moeten worden verbeterd. Het onderzoekspeil en de indeling van onderzoeksactiviteiten in Europa zijn namelijk slechts bij benadering bekend. Het zou derhalve goed zijn een lijst op te stellen van deze activiteiten in de lid-staten, waarbij zij worden ingedeeld naar soort (b. v. zuiver wetenschappelijk onderzoek, algemeen onderzoek, onderzoek betreffende het concurrentiever- mogen) en naar degenen die het onderzoek verrichten (ondernemingen die producten vervaardigen, bouwbe- drijven, adviesbureaus, openbare onderzoekscentra, universiteiten, enz. ). Voorts dienen er methodes te worden uitgewerkt om de efficiency van het onderzoek, de impact daarvan op het concurrentievermogen van de sector, de verbetering en bevordering van duurzame vormen van ontwerpen en bouwen, en de opvoering van de productiviteit te kunnen beoordelen. 3. 9. 6. Hierdoor zou de bouwnijverheid haar activitei- ten kunnen afstemmen op haar sterke en zwakke punten op onderzoeksgebied, beter op een rijtje kunnen zetten welke richting zij uit wil, en passende initiatieven ter zake kunnen bevorderen. Aan interessante en nuttige onderzoeksterreinen lijkt er geen gebrek (b. v. bescher- ming van gebouwen tegen verschillende vormen van aantasting). 3. 9. 7. Deze overwegingen leiden tot een aantal con- stateringen waarvan er één terecht door de Commissie wordt uitgepikt, nl. de tekortkomingen in het onderzoek inzake het bouwproces, beheersstructuren en organi- satievormen, waarnaar in andere paragrafen van dit advies, met name in dat over kwaliteit, wordt verwezen. 3. 9. 8. Het is namelijk zo dat de meeste onderzoeksin- spanningen op producten en (in mindere mate) op technologie zijn gericht, terwijl de belangrijkste zorg van iedere onderneming die naar verbetering van het concurrentievermogen streeft, nog steeds het bouwpro- ces zelf is. 3. 9. 9. Het welslagen van het bouwproces (kwaliteit, prijs, termijnen, benutting van menselijk potentieel, milieu en veiligheid) hangt voornamelijk af van de mate waarin er in theorie en praktijk sprake is van coördinatie tussen de werkzaamheden van alle betrokkenen: op- drachtgevers en klanten, architecten, raadgevende inge- nieurs, bouwmaterialenproducenten, bouwbedrijven die actief zijn op gespecialiseerde vakgebieden of groepen van verschillende bouwbedrijven, hoofdaannemers en onderaannemers. Met de OTO-programma’s van de EU kunnen natuurlijk niet alle problemen op dit gebied worden opgelost, maar er zijn een aantal onderzoeksini- tiatieven gericht op het verbeteren van het bouwproces die wellicht op Europese schaal ten uitvoer gelegd kunnen worden, zoals de initiatieven die voortvloeien uit toepassingen van nieuwe informatie- en communica- tietechnologie. 3. 9. 10. Hoewel sommige takken van de bouwnijver- heid sterk innovatief zijn en het onderzoek inzake innovaties in ontwikkeling is, heeft de sector over het algemeen een gefragmenteerd en behoudend karakter. Dit betekent dat er een belangrijke inspanning moet worden geleverd op het gebied van de verspreiding en overdracht van technologie, de toepassing van gedrags- coderegels, samenwerkingsakkoorden tussen onder- zoeksinstituten en bedrijven, en prikkels voor de invoe- ring van nieuwe technieken en innovatieve procedures. 3. 9. 11. Het Comité wijst op de mogelijkheden die in het Vijfde OTO-kaderprogramma zijn aangegeven, met name m. b. t. het MKB, alsmede op de hierboven uiteen- gezette punten, en steunt de in de bijlage bij de Commissiemededeling genoemde specifieke acties. Een en ander benadrukt dat het zaak is, gecoördineerde acties en methoden uit te werken en de bevoegdheden op een gebied waar de EU, de lid-staten en de sector allemaal een rol spelen, duidelijk af te bakenen. 4. Conclusies 4. 1. De hierboven uiteengezette punten, de aangege- ven richtsnoeren en de geformuleerde voorstellen moeten gezien worden in het licht van een door de Raad te nemen besluit over het opzetten van een actieprogramma ten behoeve van de bouwnijverheid. Het Comité wil de Raad ertoe aanzetten ter zake een constructief besluit te nemen en wijst in dit verband op het volgende: 4. 2. Wat de opzet en tenuitvoerlegging van het actieprogramma betreft: 4. 2. 1. Het Comité stemt in met de door de Commissie gekozen aanpak. Als orgaan dat op EU-niveau de direct en indirect betrokken sociaal-economische kringen ver- tegenwoordigt, wil het intensief bij het overleg over het actieprogramma worden betrokken. 4. 2. 2. Het dringt erop aan dat snel een raamwerk en richtsnoeren voor de tenuitvoerlegging van dit program- ma op het niveau van de EU, de lid-staten en de ondernemingen worden omschreven. 4. 2. 3. Het preciseert dat hiermee haast geboden is omdat er behoefte is aan tastbare elementen waarmee de uitbreiding van de EU voorbereid en versoepeld kan worden en waarmee concrete maatregelen kunnen worden getroffen overeenkomstig de conclusies van de speciale Werkgelegenheidstop van 20 en 21 november in Luxemburg, incl. die betreffende de nieuwe instrumenten van de EIB. C 214/24 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 10. 7. 98 4. 2. 4. Het benadrukt dat van de vier kerndoelstellin- gen een belangrijke katalyserende werking kan uitgaan op de betrokken partijen: opdrachtgevers (particulier of overheid), „opzichters” (ingenieurs, architecten, ad- viseurs, coördinatoren) en aannemers en hun personeel. 4. 2. 5. Het vindt dat bij de vaststelling van hoofdlijnen en actieterreinen van het actieprogramma gestreefd moet worden naar een hoge mate van horizontale en verticale integratie, vanwege de onderlinge samenhang en dwars- verbanden die er tussen het EU-beleid t. a. v. de verschil- lende sectoren en tussen de werkterreinen en bevoegdhe- den van de actoren in de bouwnijverheid bestaan. 4. 2. 6. Het is zijns inziens noodzakelijk het actiepro- gramma vergezeld te doen gaan van een tijdschema voor het opzetten en uitvoeren van acties op de verschillende besluitvormings- en actieniveaus, waarbij het subsidia- riteitsbeginsel op constructieve en soepele wijze in acht dient te worden genomen. 4. 2. 7. Het zou graag zien dat als integrerend onderdeel in het actieprogramma een overleg- en samenwerkings- mechanisme wordt opgenomen om de follow-up van het programma te verzekeren, een regelmatige uitwisseling van ervaringen te vergemakkelijken en noodzakelijke aanpassingen door te voeren. 4. 2. 8. Het benadrukt dat de geplande maatregelen pas op doeltreffende wijze ten uitvoer gelegd kunnen worden als daarbij voor de betrokken sociaal- economische kringen en de sociale partners een wezenlij- ke rol is weggelegd. 4. 2. 9. Het pleit ervoor, meer werk te maken van het verzamelen en bijhouden van basisgegevens waarmee besluiten kunnen worden genomen aan de hand van een ree¨el beeld van situaties en problemen. 4. 3. Wat de maatregelen betreft die deel moeten zouden uitmaken van het actieprogramma: 4. 3. 1. Het Comité beveelt aan, voorlopig de weg te volgen die met de kerndoelstellingen is aangegeven. Brussel, 29 april 1998. 4. 3. 2. Het acht het nuttig op systematische wijze een lijst op te stellen van goede praktijken die ingang hebben gevonden op de verschillende gebieden die in onderhavig advies aan de orde zijn gekomen, teneinde het zoeken naar oplossingen te vergemakkelijken en kostbare studies en analyses waarmee dikwijls dubbel werk wordt verricht, overbodig te maken. 4. 3. 3. Het onderstreept het belang dat in het kader van de kerndoelstellingen gehecht moet worden aan gebieden als: — beroepskwalificaties (via gedegen opleidingsstelsels op alle niveaus); — verbetering van het imago van de sector, de arbeids- omstandigheden, de arbeidsorganisatie en de veilig- heid en gezondheid op het bouwterrein; — verbetering van beheers- en organisatiestructuren in het bouwproces; — inventarisering van OTO-terreinen die reeds be- studeerd worden of nog bestudeerd moeten worden; — overdracht en toepassing van nieuwe technieken door middel van nauwe betrekkingen tussen bedrij- ven en onderzoeksinstituten; — aanmoediging van nieuwe samenwerkingsvormen waarmee nadelen die inherent zijn aan kleine onder- nemingen kunnen worden ondervangen; — uitwerking van doorzichtigere beleidsmaatregelen en voorschriften op het gebied van overheidsopdrachten en gunning daarvan; — uit de weg ruimen van factoren die de inspanningen ter opvoering van het concurrentievermogen belem- meren of negatief beı¨nvloeden, en uitdieping van de kwesties die hierboven in hoofdstuk 3, en met name in paragraaf 3. 7. 8, ter sprake zijn gebracht; — bevordering van immaterie¨le investeringen, met name betreffende „human resources management”, en inachtneming van nieuwe omstandigheden op het gebied van veiligheid, milieu, energie en financiering; — doelmatigheid en consequente tenuitvoerlegging van investeringsplannen op middellange en lange termijn, en zoeken naar geschikte formules voor partner- schappen tussen overheid en particuliere sector. De voorzitter van het Economisch en Sociaal Comité T. JENKINS


title: PERGUNTA ESCRITA n. 1343/98 do Deputado José SALAFRANCA SÁNCHEZ-NEYRA à Comissão. Lei Helms-Burton

eurovoc_concepts:
EU relations
United States
extra-territoriality
international law
ministerial meeting

formats: html pdf print

text: 11. 12. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 386/115 (98/C 386/156) PERGUNTA ESCRITA E-1334/98 apresentada por Glyn Ford (PSE) (cid:224) Comissªo (29 de Abril de 1998) Objecto: Relat(cid:243)rio final da Avalia(cid:231)ªo Internacional MOX PoderÆ a Comissªo dar a conhecer as medidas que irªo ser tomadas relativamente (cid:224)s conclusıes do Relat(cid:243)rio Final da Avalia(cid:231)ªo Internacional MOX › «Avalia(cid:231)ªo do impacto social global do MOX em reactores de Ægua natural»? Resposta dada pelo ComissÆrio Papoutsis em nome da Comissªo (24 de Junho de 1998) A Comissªo tomou nota do relat(cid:243)rio publicado em Novembro de 1997 por uma organiza(cid:231)ªo nªo governamental (ONG), a que o Senhor Deputado parece fazer referŒncia. As avalia(cid:231)ıes apresentadas nesse relat(cid:243)rio diferem das avalia(cid:231)ıes feitas por peritos do G8. Quaisquer que sejam as considera(cid:231)ıes que a Comissªo possa fazer a seu prop(cid:243)sito, convØm lembrar que a decisªo de recorrer ou nªo ao combust(cid:237)vel (cid:224) base de (cid:243)xidos mistos (MOX) cabe a cada um dos Estados-membros que tŒm produ(cid:231)ªo electro-nuclear. Compete, pois, a esses Estados-membros apreciar as eventuais consequŒncias de tal escolha. (98/C 386/157) PERGUNTA ESCRITA E-1343/98 apresentada por JosØ Salafranca SÆnchez-Neyra (PPE) (cid:224) Comissªo (29 de Abril de 1998) Objecto: Lei Helms-Burton Em rela(cid:231)ªo (cid:224) resposta recebida no passado dia 13 de Mar(cid:231)o do Sr. Brittan em nome da Comissªo Europeia (E-0236/98) (1), sobre as negocia(cid:231)ıes existentes entre a Comunidade e os Estados Unidos a respeito da Lei de Helms-Burton, entre outros assuntos, poderia a Comissªo ser mais expl(cid:237)cita e indicar em que datas e a que n(cid:237)vel decorreram as reuniıes preparat(cid:243)rias para a reuniªo de ministerial de 15 de Janeiro? Poderia a Comissªo indicar qual o calendÆrio previsto para as pr(cid:243)ximas negocia(cid:231)ıes e reuniıes para discutir este assunto entre a Comunidade e os Estados Unidos? Considerando as recentes declara(cid:231)ıes do Sr. Brittan, de acordo com as quais as negocia(cid:231)ıes «se encontram neste momento a meio», e nªo existe um prazo limite para resolver esta questªo, poderia a Comissªo explicar quais os pontos em que se chegou a um acordo, bem como aqueles onde ainda existem divergŒncias? Embora nªo tenha sido fixada uma data limite para a encerramento das negocia(cid:231)ıes, atØ quando considera a Comissªo que se pode manter a situa(cid:231)ªo actual? (1) JO C 323 de 21. 10. 1998, p. 29. (98/C 386/158) PERGUNTA ESCRITA E-1344/98 apresentada por JosØ Salafranca SÆnchez-Neyra (PPE) (cid:224) Comissªo (29 de Abril de 1998) Objecto: Lei Helms-Burton e rela(cid:231)ıes com os Estados Unidos Considerando a recente decisªo adoptada pela administra(cid:231)ªo dos Estados Unidos de limitar parcialmente as restri(cid:231)ıes de viagens e de envio de ajuda humanitÆria e dinheiro para Cuba, pensa a Comissªo que esta decisªo foi influenciada pelas posi(cid:231)ıes da Uniªo Europeia nas negocia(cid:231)ıes sobre a Lei Helms-Burton? Foi abordada esta questªo na reuniªo ministerial do passado dia 15 de Janeiro?


title: QUESTION ECRITE no 1293/98 de Edward McMILLAN-SCOTT à la Commission. Absence de reconnaissance mutuelle entre les États membres des tests du ministère des transports pour les véhicules

eurovoc_concepts:
approximation of laws
free movement of persons
motor vehicle
mutual recognition principle
roadworthiness tests
vehicle registration

text: C 402/108 Journal officiel des CommunautØs europØennes FR 22. 12. 98 Ces efforts d(cid:146)assainissement doivent Œtre mis en (cid:156)uvre de maniŁre socialement Øquitable, sans porter atteinte (cid:224) la qualitØ des services publics, mais en amØliorant l(cid:146)efficacitØ et la rentabilitØ des dØpenses publiques et en privilØgiant les activitØs productives, telles que l(cid:146)investissement en infrastructures, la mise en valeur du capital humain et les politiques actives en faveur de l(cid:146)emploi. Cela Øtant, (cid:224) l(cid:146)intØrieur du cadre constituØ par ces principes gØnØraux et par les exigences de coordination des politiques formulØes dans le traitØ d(cid:146)Amsterdam, les (cid:201)tats membres sont seuls compØtents pour arrŒter les mesures budgØtaires correspondant (cid:224) ces orientations, conformØment (cid:224) leurs propres procØdures budgØtaires, comme le veut le principe de subsidiaritØ. (98/C 402/139) QUESTION (cid:201)CRITE E-1293/98 posØe par Edward McMillan-Scott (PPE) (cid:224) la Commission (29 avril 1998) Objet: Absence de reconnaissance mutuelle entre les (cid:201)tats membres des tests du ministŁre des transports pour les vØhicules (cid:192) l(cid:146)heure actuelle, un vØhicule ne peut subir les tests du ministŁre des transports que dans l(cid:146)(cid:201)tat membre oø il est immatriculØ. Compte tenu de l(cid:146)obstacle que cela reprØsente pour la libre circulation des personnes: 1. Est-ce que la Commission compte proposer la normalisation et la reconnaissance mutuelle des tests du ministŁre des transports? 2. Quels sont les facteurs qui dØterminent la position de la Commission sur cette question? RØponse donnØe par M. Kinnock au nom de la Commission (25 mai 1998) La directive du Conseil 96/96/CEE (1) concernant le rapprochement des lØgislations des (cid:201)tats membres relatives au contr(cid:244)le technique des vØhicules (cid:224) moteur et de leurs remorques Øtablit les exigences minimales auxquelles le contr(cid:244)le technique doit satisfaire. Les (cid:201)tats membres sont libres d(cid:146)ajouter des points supplØmentaires et de rendre le contr(cid:244)le plus sØvŁre pour les vØhicules dont ils ont assurØ l(cid:146)immatriculation. De ce fait, les (cid:201)tats membres qui appliquent un contr(cid:244)le technique plus sØvŁre ne sont guŁre enclins (cid:224) accepter que leurs citoyens puissent aller obtenir un certificat dans l(cid:146)un ou l(cid:146)autre (cid:201)tat membre moins exigeant en la matiŁre. L(cid:146)objectif actuel de la Commission est de renforcer les exigences en matiŁre de contr(cid:244)le technique pour autant que cela se justifie du point de vue du rapport avantages-coßts. Cette fa(cid:231)on de faire devrait conduire (cid:224) terme (cid:224) une convergence des normes nationales. Tant qu(cid:146)on n(cid:146)y sera pas arrivØ, la plupart des (cid:201)tats membres s(cid:146)opposeront sans doute (cid:224) l(cid:146)introduction d(cid:146)un systŁme de reconnaissance mutuelle. Il existe cependant des accords bilatØraux entre les (cid:201)tats membres, qui permettent la reconnaissance mutuelle dans certains cas dØterminØs. Assez rØpandue dans le secteur des poids lourds, cette pratique est par contre peu courante dans le domaine des voitures particuliŁres. (1) JO L 46 du 17. 2. 1997. (98/C 402/140) QUESTION (cid:201)CRITE E-1305/98 posØe par Cristiana Muscardini (NI) (cid:224) la Commission (29 avril 1998) Objet: DiffØrence de traitement pour les biologistes Pour accØder aux Øcoles de spØcialisation italiennes, les dipl(cid:244)mØs en mØdecine et autres disciplines (biologie, chimie, pharmacie, odontologie, etc. ) participent (cid:224) un concours public sur titres et sur Øpreuves. Si les mØdecins qui rØussissent l(cid:146)examen d(cid:146)admission per(cid:231)oivent une bourse annuelle d(cid:146)Øtudes pour la durØe des cours de spØcialisation, les biologistes en sont exclus


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1337/98 dell'on. Glyn FORD alla Commissione. Finanziamento di un impianto di prova per il combustibile MOX

eurovoc_concepts:
EU financing
International Atomic Energy Agency
Joint Research Centre
nuclear fuel
nuclear safety
plutonium
safety standard
testing
uranium

text: 22. 12. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 402/113 (98/C 402/146) INTERROGAZIONE SCRITTA E-1335/98 di Glyn Ford (PSE) alla Commissione (29 aprile 1998) Oggetto: Sviluppo di combustibile MOX (plutonio e uranio) per reattori nucleari Considerate le modalit(cid:224) in materia di smaltimento delle scorie radioattive e l(cid:146)altra opzione relativa alla manipolazione del plutonio rappresentata dall(cid:146)immobilizzazione del plutonio separato, pu(cid:242) dire la Commissione a quanto ammontano i finanziamenti che possono essere destinati a quest(cid:146)ultimo metodo? Risposta data dal sig. Papoutsis a nome della Commissione (29 giugno 1998) Nel settore di ricerca del programma sulla sicurezza della fissione nucleare, concernente gli approcci innovativi, sono stati intrapresi alcuni studi teorici sull(cid:146)uso di combustibili a ossidi misti (MOX) «avanzati» per la trasmutazione del plutonio. Inoltre, da diversi anni la Commissione studia le caratteristiche e le propriet(cid:224) del combustibile MOX. Sono state finanziate attivit(cid:224) di ricerca e sviluppo tecnologico anche nel settore dell(cid:146)immo- bilizzazione del combustibile esaurito, in particolare in depositi geologici in profondit(cid:224). Non Ł invece previsto alcun finanziamento comunitario per gli investimenti nell(cid:146)immobilizzazione del combustibile esaurito o nella produzione di combustibile a ossidi misti. (98/C 402/147) INTERROGAZIONE SCRITTA E-1337/98 di Glyn Ford (PSE) alla Commissione (29 aprile 1998) Oggetto: Finanziamento di un impianto di prova per il combustibile MOX A seguito della risposta data all(cid:146)interrogazione scritta E-2891/97 (1), pu(cid:242) dire la Commissione qual Ł l(cid:146)organismo incaricato di definire le norme tecniche di valutazione applicate nell(cid:146)impianto di prova per i materiali a bassa dispersione? (1) JO C 158 del 22. 5. 1998, pag. 17. Risposta data dal sig. Papoutsis in nome della Commissione (23 giugno 1998) Le prove per i materiali a bassa dispersione (LDM › low dispersible material) devono essere omologate dalle autorit(cid:224) competenti. Spetta a tali autorit(cid:224), responsabili della sicurezza, definire la metodologia per la valutazione dei materiali a bassa dispersione, fondandosi sui criteri stabiliti dall(cid:146)Agenzia Internazionale dell(cid:146)Energia Atomica (AIEA); tale valutazione si far(cid:224), se del caso, in centri sperimentali. Uno di essi potrebbe essere il Centro comune di ricerca (CCR). (98/C 402/148) INTERROGAZIONE SCRITTA E-1338/98 di Anita Pollack (PSE) alla Commissione (29 aprile 1998) Oggetto: Direttiva sugli habitat e Convenzione di Berna Quali iniziative prende la Commissione in vista dell(cid:146)inserimento negli allegati alla Convenzione di Berna e nella rete Emerald delle principali specie che non figurano negli allegati alla direttiva sulla conservazione degli habitat?


title: Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 955/98 tad-29 ta' April 1998li jirrigwarda l-klassifika ta' ċerti oġġetti fin-Nomenklatura Magħquda

eurovoc_concepts:
Combined Nomenclature
audiovisual equipment
classification

text: 476 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 02/Vol. 8 31998R0955 7. 5. 1998 IL-ĠURNAL UFFIĊJALI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ L 133/12 IR-REGOLAMENT TAL-KUMMISSJONI (KE) Nru 955/98 tad-29 ta’ April 1998li jirrigwarda l-klassifika ta’ ċerti oġġetti fin-Nomenklatura Magħquda Il-KUMMISSJONI TAL- KOMUNITAJIET EWROPEJ, Wara li kunsidrat it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, Wara li kunsidrat ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2658/87 (1) dwar it-tariffi u n-nomenklatura statistikali u dwar it-Tariffa Doga- nali Komuni, tal- Kummissjoni (KE) Nru 2509/97 (2), u b’mod partikolari l-Arti- kolu 9, emendat bir-Regolament l-aħħar kif Billi sabiex tiġi żgurata l-applikazjoni uniformi tan-Nomenklatura Magħquda annessa mar-Regolament imsemmi, huwa meħtieġ li jiġu adottati miżuri li jirrigwardaw il-klassifika ta’ l-oġġetti riferiti fl-Anness ma’ dan ir-Regolament; Billi r-Regolament (KEE) Nru 2658/87 stabbilixxa r-regoli ġene- rali sabiex tiġi interpretata n-Nomenklatura Magħquda u dawn ir-regoli japplikaw ukoll għal kull nomenklatura li hija msejsa fuqha fl-intier tagħha jew f’parti minnha jew li żżid kull suddiviż- joni addizzjonali magħha u li hija stabbilita b’dispożizzjonijiet speċifiċi Komunitarji, bil-ħsieb li jiġu applikati t-tariffi u l-miżuri l-oħra li għandhom x’jaqsmu mal-kummerċ fl-oġġetti; Billi skond ir-regoli ġenerali msemmija, l-oġġetti deskritti fil- kolonna 1 tat-tabella annessa mar-Regolament preżenti jridu jiġu klassifikati ġewwa l-kodiċijiet approprjati tan-NM indikati fil- kolonna 2, bis-saħħa tar-raġunijiet iddikjarati fil-kolonna 3; Billi huwa aċċettat illi t-tagħrif li jorbot tat-tariffi maħruġ mill- awtoritajiet tad-dwana ta’ l-Istati Membri rigward il-klassifika ta’ l-oġġetti fin-Nomenklatura Magħquda u li ma jikkonformawx mad-drittijiet stabbiliti b’dan ir-Regolament, jissokta jiġi invokat, taħt id-dispożizzjonijiet fl-Artikolu 12(6) tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2913/92 li jistabblixxi l-Kodiċi Doganali Komuni (3), għal perjodu taż-żmien ta’ tliet xhur mill-pussessur; jista’ Billi l-miżuri provduti f’dan ir-Regolament huma skond l-opinjoni tat-Taqsima tat-Tariffi u n-Nomenklatura Statistikali tal-Kumitat tal-Kodiċi tad-Dwana, ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT: Artikolu 1 L-oġġetti deskritti fil-kolonna 1 tat-tabella annessa huma issa klassifikati ġewwa n-Nomenklatura Magħquda ġewwa l-kodiċijiet approprjati tan-NM indikati fil-kolonna 2 tat-tabella msemmija. Artikolu 2 It-tagħrif li jorbot tat-tariffa maħruġ mill-awtoritajiet tad-dwana ta’ l-Istati Membri li ma jikkonformawx mad-drittijiet stabbiliti b’dan taħt ir-Regolament jiġi l-Artikolu 12(6) tar-Regolament (KEE) id-dispożizzjonijiet ta’ Nru 2913/92 għal perjodu taż-żmien ta’ tliet xhur. invokat jissokta jista’ Artikolu 3 fis-seħħ fil-21 jum wara Dan ir-Regolament għandu jidħol l-pubblikazzjoni tiegħu fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej. Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha. Magħmul fi Brussell, fid-29 ta’ April 1998. Għall-Kummissjoni Mario MONTI Membru tal- Kummissjoni (1) ĠU L 256, tas-7. 9. 1987, p. 1. (2) ĠU L 345, ts-16. 12. 1997, p. 44. (3) ĠU L 302, tad-19. 10. 1992, p. 1. 02/Vol. 8 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 477 Id-Deskrizzjoni 1 L-L-ANNESS Il-Klassifika (Il-Kodiċi tan-NM) 2 Ir-Raġunijiet 3 1. Sett tal-headphones stereo bla fili, li jik- 8518 30 80 konsisti minn: — headphones li jaħdmu bil-batterija b’radjo riċevitur ta’ frekwenza għolja mibni minn ġewwa, — radjo trasmettitur ta’ frekwenza għolja bi tliet kanali b’firxa ta’ 100 m u — adapter li jikkonnettja t- trasmettitur ma’ mezzi varji ta’ l-awdjo 2. Mezz ta’ frekwenza ta’ l-awdjo li jikkonsisti minn 95 proċessur tal-ħoss, li jirċievi u jibdel is-sinjali minn sorsi differenti. 8543 89 95 Għandu l-funzjonijiet li ġejjin: — is-simulazzjoni ta’ ambjenti akustiċi l-akustika ta’ knisja jew ta’ (p. e. diskoteka) u — l-amplifikazzjoni tal- frekwenza ta’ l-awdjo hija stabbilita Il-Klassifika bid- dispossizzjonijiet tar-Regoli Ġenerali 1 u 6 tan-Nomenklatura għall-interpretazzjoni Magħquda, in-nota 4 mat-taqsima XVI u l-għoti tal-kliem tal-kodiċijiet tan-NM 8518, 8518 30 u 8518 30 80 Il-Klassifika tiġi stabbilita bid-disposizjonijiet tar-Regoli Ġenerali 1, 3ċ u 6 tan-Nomenklatur Magħquda u l-għoti tal-kliem tal-kodiċijiet tan-NM 8543, 8543 89 u 8543 89 95. Ma tistax tiġi stabbilita funzjonib prinċipali


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1185/98 dell'on. Richard CORBETT alla Commissione. Regolamentazioni sulla responsabilità del produttore (Rifiuti da imballaggio)

eurovoc_concepts:
EC Directive
United Kingdom
environmental protection
national implementing measure
packaging
waste
waste disposal
waste management
waste recycling

text: C 50/16 Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee IT 22. 2. 1999 (1999/C 50/022) INTERROGAZIONE SCRITTA E-1185/98 di Richard Corbett (PSE) alla Commissione (29 aprile 1998) Oggetto: Regolamentazioni sulla responsabilit(cid:224) del produttore (Rifiuti da imballaggio) E(cid:146) la Commissione a conoscenza delle difficolt(cid:224) concernenti l(cid:146)applicazione della direttiva sull(cid:146)imballaggio e i rifiuti da imballaggio nel Regno Unito, difficolt(cid:224) dovute ai criteri concernenti la registrazione degli impianti di ritrattamento autorizzati, cui Ł consentito di rilasciare certificati di recupero di rifiuti da imballaggio? Ritiene giusto la Commissione escludere gli impianti indipendenti di trattamento dei rifiuti cartacei dall(cid:146)elenco degli impianti di ritrattamento autorizzati? Non si tratta di una restrizione commerciale non giustificata in base alla direttiva? Risposta data dalla sig. ra Bjerregaard a nome della Commissione (15 giugno 1998) La Commissione Ł a conoscenza delle difficolt(cid:224) concernenti la registrazione degli impianti di ritrattamento autorizzati nell(cid:146)applicazione della direttiva 94/62/CE sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio (1) nel Regno Unito. La Commissione sta verificando la conformit(cid:224) delle misure di recepimento di tale direttiva nel Regno Unito nonchØ le eventuali implicazioni sul mercato interno dell(cid:146)attuazione della direttiva 94/62/CE da parte delle autorit(cid:224) britanniche. Si invita l(cid:146)onorevole parlamentare a trasmettere qualsiasi ulteriore informazione al riguardo direttamente alla Commissione affinchØ possa tenerne conto nell(cid:146)ambito di tale verifica. (1) GU L 365 del 31. 12. 1994. (1999/C 50/023) INTERROGAZIONE SCRITTA E-1189/98 di John Cushnahan (PPE) alla Commissione (29 aprile 1998) Oggetto: Ripartizione dei funzionari Quanti funzionari in tutte le categorie della DG XVII sono della stessa nazionalit(cid:224) del Commissario responsabile per tale Direzione generale? Qual Ł il rapporto tra tale dato e il numero di funzionari della nazionalit(cid:224) del Commissario nella Commissione nel suo insieme? Quanti funzionari della nazionalit(cid:224) del Commissario sono stati assunti alla DG XVII dall(cid:146)inizio del 1995 e qual Ł il rapporto di tale dato con il livello generale delle assunzioni di personale della nazionalit(cid:224) del Commissario a partire dal 1995? Risposta data dal sig. Papoutsis in nome della Commissione (3 luglio 1998) Alla data del 1o aprile 1998 il personale della Direzione generale Energia della nazionalit(cid:224) menzionata nell(cid:146)interrogazione dell(cid:146)onorevole Parlamentare era il seguente: Categoria A 24 su 191 posti occupati; Categoria B 10 su 183 posti occupati; Categoria C 7 su 133 posti occupati; Totale 41 su 507 posti occupati. Nella Commissione nel suo insieme la situazione relativa alla nazionalit(cid:224) in questione Ł la seguente: Categoria A 341 su 6007 posti occupati; Categoria B 131 su 3564 posti occupati;


title: WRITTEN QUESTION No. 1261/98 by Laura GONZÁLEZ ÁLVAREZ , Pedro MARSET CAMPOS to the Commission. Establishment of a solid waste tip at Dos Aguas (Valencia, Spain)

eurovoc_concepts:
EU initiative
Spain
application of EU law
coastal region
environmental impact
environmental protection
storage of waste
waste management
water pollution

text: 22. 12. 98 EN Official Journal of the European Communities C 402/103 (98/C 402/132) WRITTEN QUESTION E-1261/98 by Laura GonzÆlez `lvarez (GUE/NGL) and Pedro Marset Campos (GUE/NGL) to the Commission (29 April 1998) Subject: Establishment of a solid waste tip at Dos Aguas (Valencia, Spain) The plan to establish a solid waste tip in the district of Dos Aguas and surrounding areas is a cause of concern to local inhabitants regarding the effects that pollution will have on the catchment of water for human consumption, given that large areas of the Valencia coast are supplied from here. Various studies have shown that the planned tip at Dos Aguas is inadequate and will undermine efforts to develop a proper waste management strategy, as well as having major technical defects which pose a real threat of pollution to the area(cid:146)s water supply and environment, preventing it from implementing a sustainable development strategy from within and jeopardizing the future of its inhabitants. The district of Dos Aguas and surrounding areas are also less-favoured regions where Leader initiatives or PRODER programmes are being applied and, if the tip goes ahead, none of the objectives set by the Commission for these areas will be achieved. The Commission: 1. Is it aware of the above situation? 2. What steps will it take vis-(cid:224)-vis the Spanish authorities to ensure compliance with Community legislation on the environment and in particular with the following Directives: (a) Directive 91/156/EEC (1) on waste, (b) Directive 94/62/EEC (2) on packaging and packaging waste, (c) Directive 85/337/EEC (3) on the assessment of the effects of certain public and private projects on the environment, (d) Directive 90/313/EEC (4) on the freedom of access to information on the environment and (e) Directive 92/43/EEC (5) on the conservation of natural habitats and of wild fauna and flora? 3. Will it provide information on any developments in this matter? (1) OJ L 78, 26. 3. 1991, p. 32. (2) OJ L 365, 31. 12. 1994, p. 10. (3) OJ L 175, 5. 7. 1985, p. 40. (4) OJ L 158, 23. 6. 1990, p. 56. (5) OJ L 206, 22. 7. 1992, p. 7. Answer given by Mrs Bjerregaard on behalf of the Commission (15 June 1998) The Commission was not aware of the situation described by the Honourable Members. The Commission will approach the Spanish authorities for information to ensure that Directive 91/156/EEC, amending Directive 75/442/EEC on waste, and Directive 85/337/EEC on the assessment of the effects of certain public and private projects on the environment are being properly applied in this instance. The Commission is unable › on the basis of the information supplied by the Honourable Members › to establish whether Directives 94/62/EC on packaging and packaging waste, 90/313/EEC on the freedom of access to information on the environment and 92/43/EEC on the conservation of natural habitats and of wild fauna and flora are applicable in this particular situation. The Commission will not fail to inform the Honourable Members of the outcome of its contacts with the Spanish authorities


title: WRITTEN QUESTION No. 1313/98 by José GARCÍA-MARGALLO Y MARFIL to the Commission. EURO 1999

eurovoc_concepts:
Community budget
Spain
budget deficit
coordination of EMU policies
currency adjustment
economic convergence
economic growth
economic stabilisation
multilateral surveillance
public finance

formats: html print


title: PERGUNTA ESCRITA n. 1270/98 do Deputado Freddy BLAK à Comissão. Prostituição na Ucrânia

eurovoc_concepts:
EU programme
Europe
Middle East
Ukraine
United States
international cooperation
international organisation
migration
prostitution
trafficking in human beings

text: C 323/122 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 21. 10. 98 assassinato do guarda) a Agyos Therapondas, de repetidos ataques ao Patriarcado Ecume·nico e do ataque a‘ Igreja de Evangelismos em Imvros. Os autores (grupos que tambe·m visam os cemite·rios israelitas) nunca sa(cid:152)o detidos. De cada vez o Conselho responde com generalidades e boas inten(cid:231)o(cid:152)es. Tenciona o Conselho proceder a dilige(cid:136)ncias concretas junto da Turquia sobre estes actos de vandalismo, tanto mais que manifesta um crescente interesse pela «orienta(cid:231)a(cid:152)o europeia» deste pa(cid:14)·s. Resposta (6 de Julho de 1998) O Conselho lamenta os acontecimentos referidos pela Senhora Deputada e esta· plenamente consciente de que, ao abrigo do Tratado de Lausana assinado em Julho de 1923, o Governo Turco se comprometeu a conceder plena protec(cid:231)a(cid:152)o a‘s igrejas, sinagogas, cemite·rios e outros estabelecimentos religiosos das minorias na(cid:152)o mu(cid:231)ulmanas. O Conselho reitera uma vez mais a importa(cid:136)ncia que atribui ao refor(cid:231)o dos la(cid:231)os entre a Turquia e a Unia(cid:152)o Europeia mas deve tambe·m relembrar que o refor(cid:231)o desses la(cid:231)os encontra-se igualmente relacionado com a prossecu(cid:231)a(cid:152)o das reformas pol(cid:14)·ticas e econo·micas iniciadas pela Turquia, nomeadamente no que diz respeito ao alinhamento das suas normas e pra·ticas em mate·ria dos direitos humanos pelas vigentes na Unia(cid:152)o Europeia. No que se refere aos acontecimentos especificamente relatados pela Senhora Deputada, os mesmos ainda na(cid:152)o foram invocados pelo Conselho que, no entanto, na(cid:152)o deixara· de relembrar a‘s autoridades turcas a grande importa(cid:136)ncia que atribui a uma protec(cid:231)a(cid:152)o adequada dos direitos humanos. A coopera(cid:231)a(cid:152)o em mate·ria de direitos humanos e· uma constante do dia·logo com o Governo Turco e constitui parte integrante da estrate·gia europeia para a Turquia. (98/C 323/187) PERGUNTA ESCRITA E-1270/98 apresentada por Freddy Blak (PSE) a‘ Comissa(cid:152)o (29 de Abril de 1998) Objecto: Prostitui(cid:231)a(cid:152)o na Ucra(cid:136)nia A Comissa(cid:152)o tem conhecimento da dimensa(cid:152)o do problema da prostitui(cid:231)a(cid:152)o na Ucra(cid:136)nia? Resposta dada pelo Comissa·rio Hans Van den Broek em nome da Comissa(cid:152)o (20 de Maio de 1998) A Comissa(cid:152)o esta· consciente do problema da prostitui(cid:231)a(cid:152)o organizada na Ucra(cid:136)nia. Registou com satisfa(cid:231)a(cid:152)o a adop(cid:231)a(cid:152)o pelo Parlamento ucraniano em 13 de Abril de 1998 de uma lei que reprime as redes de prostitui(cid:231)a(cid:152)o de mulheres ucranianas com destino a‘ Europa e ao Me·dio Oriente. Ale·m disso, a luta contra este tra·fico e· objecto de um programa conjunto entre a Comunidade e os Estados Unidos, que abrange a Ucra(cid:136)nia e a Polo·nia. Este programa e· executado pela Organiza(cid:231)a(cid:152)o Internacional da Migra(cid:231)a(cid:152)o. Espera-se a obten(cid:231)a(cid:152)o dos primeiros resultados em meados de 1998. (98/C 323/188) PERGUNTA ESCRITA E-1281/98 apresentada por Nikitas Kaklamanis (UPE) a‘ Comissa(cid:152)o (29 de Abril de 1998) Objecto: Destrui(cid:231)a(cid:152)o de tu·mulos num cemite·rio grego em Istambul Na madrugada de 30 de Mar(cid:231)o de 1998, va(cid:136)ndalos destru(cid:14)·ram 51 tu·mulos no cemite·rio grego de Agios Eleftherios Tataoula, em Istambul. Actos como este ocorrem inu·meras vezes, e a sua constante repeti(cid:231)a(cid:152)o demonstrou que o


title: Nařízení Komise (ES) č. 955/98 ze dne 29. dubna 1998 o zařazení určitého zboží do kombinované nomenklatury

text: 476 CS Úřední věstník Evropské unie 02/sv. 8 31998R0955 7. 5. 1998 ÚŘEDNÍ VĚSTNÍK EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ L 133/12 NAŘÍZENÍ KOMISE (ES) č. 955/98 ze dne 29. dubna 1998 o zařazení určitého zboží do kombinované nomenklatury KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 o celní a statistické nomenklatuře a o společném celním sazebníku (1), naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 2509/97 (2), a zejména na článek 9 uvedeného nařízení, vzhledem k tomu, že k zajištění jednotného uplatňování kombi- nované nomenklatury tvořící přílohu uvedeného nařízení je nezbytné přijmout opatření k zařazení zboží uvedeného v příloze tohoto nařízení; vzhledem k tomu, že nařízení (EHS) č. 2658/87 stanovilo vše- obecná pravidla pro výklad kombinované nomenklatury a že se tato pravidla vztahují i na každou jinou nomenklaturu, která je na ní plně nebo částečně založena nebo ji rozšiřuje o další třídění a která je zřízena zvláštními předpisy Společenství za účelem uplatňování celních a ostatních opatření týkajících se obchodu se zbožím; vzhledem k tomu, že opatření tohoto nařízení jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro celní kodex – odboru pro celní a statis- tickou nomenklaturu, PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: Článek 1 Zboží popsané ve sloupci 1 tabulky v příloze se v kombinované nomenklatuře zařazuje do odpovídajících kódů KN uvedených ve sloupci 2 této tabulky. Článek 2 vzhledem k tomu, že podle uvedených všeobecných pravidel musí být zboží popsané ve sloupci 1 tabulky v příloze tohoto nařízení na základě odůvodnění ve sloupci 3 zařazeno do odpovídajících kódů KN uvedených ve sloupci 2; Závazné informace o sazebním zařazení zboží vydané celními orgány členských států, které nejsou v souladu s tímto nařízením, (EHS) mohou být podle ustanovení čl. 12 odst. 6 nařízení č. 2913/92 nadále používány po dobu tří měsíců. vzhledem k tomu, že je účelné, aby závazné informace o sazeb- ním zařazení zboží do kombinované nomenklatury, které vydaly celní orgány členských států a které nejsou v souladu s tímto nařízením, mohla osoba, které byly tyto informace vydány, nad- ále používat po dobu tří měsíců v souladu s čl. 12 odst. 6 nařízení Rady (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společen- ství (3); Článek 3 Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství. Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne 29. dubna 1998. Za Komisi Mario MONTI člen Komise (1) Úř. věst. L 256, 7. 9. 1987, s. 1. (2) Úř. věst. L 345, 16. 12. 1997, s. 44. (3) Úř. věst. L 302, 19. 10. 1992, s. 1. 02/sv. 8 CS Úřední věstník Evropské unie 477 Popis zboží (1) PŘÍLOHA Zařazení (kód KN) (2) 1. Bezdrátová stereo sluchátka obsahující: 8518 30 80 — sluchátka na baterii se zabudovaným rozhlasovým vysokofrekvenčním přijímačem, — vysokofrekvenční rozhlasový vysílač se třemi kanály s dosahem 100 m a — adaptér umožňující spojení vysílače s různými audio zařízeními Odůvodnění (3) Zařazení se zakládá na všeobecných pravid- lech 1 a 6 pro výklad kombinované nomen- klatury, na poznámce 4 ke třídě XVI a na znění kódů KN 8518, 8518 30 a 8518 30 80 2. Audio-frekvenční zařízení obsahující zvu- kový procesor, který přijímá a mění sig- nály z různých zdrojů (například CD přehrávače, videopřehrávače nebo filmové projektory) na audiosignály. 8543 89 95 Zařazení se zakládá na všeobecných pravid- lech 1, 3c a 6 pro výklad kombinované nomenklatury a na znění kódů KN 8543, 8543 89 a 8543 89 95 Hlavní funkci nelze určit Má tyto funkce: — simulace akustického prostředí kostela nebo (například akustiky diskotéky) a — zesilování audio frekvence


title: WRITTEN QUESTION No. 1318/98 by José GARCÍA-MARGALLO Y MARFIL to the Commission. EURO 1999

eurovoc_concepts:
Economic and Monetary Union
Luxembourg
budget policy
budgetary discipline (EU)
economic convergence
euro
profit
third stage of EMU

text: 19. 11. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 354/91 (98/C 354/145) SKRIFTLIG FR¯GA E-1317/98 fr(cid:229)n Jose· Garc(cid:14)·a-Margallo y Marfil (PPE) till kommissionen (29 april 1998) A¤mne: Euro 1999 Tack vare stabilitets- och tillva¤xtpakten, som antogs av Europeiska r(cid:229)det i Amsterdam i juni 1997, skall medlemsstaterna som medelfristiga m(cid:229)l uppn(cid:229) (cid:148)offentliga finanser som a¤r na¤ra balans eller i o¤verskott(cid:148). Om budgetanpassningen fortsa¤tter under de na¤rmaste (cid:229)ren, kommer medlemsstaterna att ha offentliga finanser som la¤ttare kan st(cid:229) emot budgetkonsekvenser orsakade av l(cid:229)gkonjunkturer. Men, hur tror kommissionen att den aktuella situationen i Italien skulle ha sett ut om stabilitets- och tillva¤xtpakten hade tilla¤mpats under perioden 1992-97? Svar fr(cid:229)n Yves-Thibault de Silguy p(cid:229) kommissionens va¤gnar (2 juni 1998) Stabilitets- och tillva¤xtpakten best(cid:229)r av en resolution fr(cid:229)n Europeiska r(cid:229)det av den 7 juni 1997 (1), av r(cid:229)dets fo¤rordning (EG) nr 1466/97 av den 7 juli 1997 om fo¤rsta¤rkning av o¤vervakningen av de offentliga finanserna samt o¤vervakningen och samordningen av den ekonomiska politiken (2), samt av r(cid:229)dets fo¤rordning (EG) nr 1467/97 av den 7 juli 1997 om p(cid:229)skyndande och fo¤rtydligande av tilla¤mpningen av fo¤rfarandet vid alltfo¤r stora underskott (2). Pakten syftar till disciplin betra¤ffande de offentliga finanserna i den ekonomiska och moneta¤ra unionen (EMU) fo¤r att p(cid:229) s(cid:229) vis skapa de la¤mpliga stabilitetsvillkoren fo¤r en varaktig tillva¤xt. Pakten inneh(cid:229)ller en kraftfull uppsa¤ttning incitament fo¤r att en medlemsstat inte skall (cid:229)dra sig ett alltfo¤r stort underskott och snabbt korrigera det om en s(cid:229)dan situation skulle uppst(cid:229). Det offentliga underskottet i Italien var 9,7 % av bruttonationalprodukten (BNP) 1992 och 9,5 % av BNP 1993. Denna situation ledde till ett r(cid:229)dsbeslut av den 26 september 1994 om att det fo¤rel(cid:229)g ett alltfo¤r stort underskott i Italien (artikel 104c. 6 i EG-fo¤rdraget). Under den period som omfattas av parlamentsledamotens fr(cid:229)ga, dvs. 1992(cid:150)1997, var Italiens budgetpolitik huvudsakligen inriktad p(cid:229) konvergens, med andra ord p(cid:229) att korrigera situationen med ett alltfo¤r stort underskott och da¤rmed uppfylla konvergenskriteriet om den offentliga sektorns finanser. Dessutom var inte artikel 104c. 9 och 104c. 11, som inneh(cid:229)ller besta¤mmelser om sanktioner, tilla¤mplig under etapp tv(cid:229) av EMU. (1) EGT C 236, 2. 8. 1997. (2) EGT L 209, 2. 8. 1997. (98/C 354/146) SKRIFTLIG FR¯GA E-1318/98 fr(cid:229)n Jose· Garc(cid:14)·a-Margallo y Marfil (PPE) till kommissionen (29 april 1998) A¤mne: Euro 1999 Tack vare stabilitets- och tillva¤xtpakten, som antogs av Europeiska r(cid:229)det i Amsterdam i juni 1997, skall medlemsstaterna som medelfristiga m(cid:229)l uppn(cid:229) (cid:148)offentliga finanser som a¤r na¤ra balans eller i o¤verskott(cid:148). Om budgetanpassningen fortsa¤tter under de na¤rmaste (cid:229)ren, kommer medlemsstaterna att ha offentliga finanser som la¤ttare kan st(cid:229) emot budgetkonsekvenser orsakade av l(cid:229)gkonjunkturer. Men, hur tror kommissionen att den aktuella situationen i Luxemburg skulle ha sett ut om stabilitets- och tillva¤xtpakten hade tilla¤mpats under perioden 1992-97?