title: 98/235/EG: Besluit van de Commissie van 11 maart 1998 betreffende de werkzaamheden van de raadgevende comités op het gebied van het gemeenschappelijk landbouwbeleid

eurovoc_concepts:
advisory committee (EU)
common agricultural policy
operation of the Institutions

formats: html pdf print

text: 24. 3. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 88/59 BESLUIT VAN DE COMMISSIE van 11 maart 1998 betreffende de werkzaamheden van de raadgevende comités op het gebied van het gemeenschappel¶k landbouwbeleid (98/235/EG) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, b¶gevolg moeten worden gecodificeerd in één enkel besluit, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Overwegende dat de Commissie het advies van het bedr¶fsleven en de consumenten moet kunnen inwinnen over vraagstukken in verband met de werking van de verschillende gemeenschappel¶ke marktordeningen en op de andere gebieden die onder het gemeenschappel¶k landbouwbeleid (hierna GLB genoemd) vallen; Overwegende dat alle beroepsgroepen die rechtstreeks betrokken z¶n b¶ de werking van de gemeenschappel¶ke marktordeningen en van de besluiten in het kader van het GLB, alsmede de consumenten, aan de opstelling van de door de Commissie gevraagde adviezen moeten kunnen deelnemen; Overwegende dat de betrokken beroepsverenigingen en de consumentengroeperingen uit de lidstaten op het niveau van de Europese Unie organisaties hebben opge- richt en daardoor in staat z¶n de respectieve kringen uit alle lidstaten te vertegenwoordigen; Overwegende dat in dit verband reeds sinds 1962 b¶ verschillende besluiten van de Commissie (1) raadgevende comités voor de landbouwsector z¶n ingesteld; Overwegende dat als gevolg van de hervorming van het GLB in 1992 bepaalde comités moeten worden gegroe- peerd en nieuwe comités moeten worden ingesteld; Overwegende dat uit een onderzoek naar het functioneren van de raadgevende comités is gebleken dat verbeteringen terzake mogel¶k z¶n; dat daarom w¶zigingen moeten worden aangebracht in bepaalde procedures en definities, de verdeling van de zetels over de vertegenwoordigde groeperingen en de voorschriften voor de vernieuwing van de comités; Overwegende dat de bepalingen inzake de raadgevende landbouwsector herhaaldel¶k z¶n comités gew¶zigd en in 27 verschillende teksten z¶n vastgesteld, waardoor z¶ moeil¶k toepasbaar z¶n geworden; dat z¶ voor de (1) Besluiten 87/70/EEG tot en met 87/93/EEG van de Commissie van 7 januari 1987 betreffende de instelling van raadgevende comités (PB L 45 van 14. 2. 1987, blz. 1 t/m 68). Besluit 89/567/EEG van de Commissie van 20 oktober 1989 betreffende de instelling van een Raadgevend Comité voor katoen (PB L 309 van 26. 10. 1989, blz. 39). Besluit 81/195/EEG van de Commissie van 16 maart 1981 tot instelling van een gespecialiseerde afdeling „Harmonisatie van de wetgevingen” van het Raadgevend Comité voor zaaizaad (PB L 88 van 2. 4. 1981, blz. 42). Besluit 90/351/EEG van de Commissie van 29 juni 1990 betreffende de instelling van een Raadgevend Comité voor kurk (PB L 172 van 5. 7. 1990, blz. 33). BESLUIT: Artikel 1 B¶ de Commissie worden de volgende raadgevende 1. comités ingesteld: (cid:190) Raadgevend Comité voor het gemeenschappel¶k landbouwbeleid, (cid:190) Raadgevend Comité voor akkerbouwgewassen, (cid:190) Raadgevend Comité voor vezelgewassen en andere niet voor voeding of vervoedering bestemde gewassen, (cid:190) Raadgevend Comité voor dierl¶ke productie, (cid:190) Raadgevend Comité voor groenten, fruit en bloemen, (cid:190) Raadgevend Comité voor b¶zondere producties, (cid:190) Raadgevend Comité voor de bosbouw, inclusief kurk- productie, (cid:190) Raadgevend Comité voor de kwaliteit en de gezond- heid van de landbouwproductie, (cid:190) Raadgevend Comité voor plattelandsontwikkeling, (cid:190) Raadgevend Comité voor landbouw en milieu. 2. Deze comités kunnen door de Commissie worden geraadpleegd over alle aangelegenheden betreffende het gemeenschappel¶k landbouwbeleid, het beleid inzake plattelandsontwikkeling en de toepassing daarvan, en met name over aangelegenheden op het gebied van de gemeenschappel¶ke marktordeningen en de maatregelen die de Commissie in het kader daarvan moet nemen. 3. De voorzitter van elk comité kan ambtshalve of op verzoek van een van de in dit comité vertegenwoordigde sociaal-economische groeperingen de Commissie voor- stellen om z¶n comité te raadplegen over een aangelegen- heid waarvoor dit comité bevoegd is. Artikel 2 De comités bestaan uit vertegenwoordigers van de volgende sociaal-economische groeperingen: de land- bouwproducenten en hun coöperaties, de industrieën die landbouwproducten tot voedings- of voedermiddelen verwerken, de handel in landbouwproducten en voedings- en voedermiddelen, de werknemers in de landbouwsector en de sectoren voedings- en voedermiddelen en de consu- menten. In specifieke gevallen kunnen vertegenwoordi- gers van andere sociaal-economische groeperingen aange- wezen worden. De samenstelling van de comités is opge- nomen in de b¶lagen b¶ dit besluit. L 88/60 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 24. 3. 98 Artikel 3 Het aantal leden van een comité is afhankel¶k van de betekenis van de betrokken sector, maar bedraagt ten hoogste 40 leden, behalve voor het Raadgevend Comité voor het gemeenschappel¶k landbouwbeleid en het Raad- gevend Comité voor plattelandsontwikkeling, die elk 60 leden tellen. Het aantal zetels en de verdeling daarvan over de verschillende in artikel 4, lid 1, bedoelde Euro- pese organisaties is voor elk comité vastgesteld in de b¶lagen. Artikel 4 1. De leden van de comités worden door de Commissie benoemd op voordracht van de op het niveau van de Gemeenschap opgerichte sociaal-economische organisa- ties die z¶n opgenomen in de b¶ de Commissie b¶gehouden l¶st van belangengroepen. Deze organisaties moeten de meest representatieve voor de in artikel 2 bedoelde economische groeperingen z¶n en hun activi- teiten moeten verband houden met het gemeen- schappel¶k landbouwbeleid, de betrokken gemeen- schappel¶ke marktordening of het betrokken gebied. organisaties Voor elk van de beschikbare zetels dragen de sociaal- 2. economische van de op Commissie drie kandidaten van verschillende nationaliteit voor. In hun voordracht houden z¶ rekening met de verschillende belangen die in hun sector moeten worden vertegenwoordigd. uitnodiging 3. De leden van de comités worden voor een periode van v¶f jaar benoemd. Z¶ z¶n herbenoembaar. Z¶ worden niet bezoldigd voor deze functie. Na afloop van hun mandaat bl¶ven de leden van het comité in functie totdat in de verlenging van hun mandaat is voorzien. B¶ aftreden of overl¶den van een lid of wanneer de organisatie die het lid heeft voorgedragen, om diens vervanging verzoekt, wordt in de vervanging voorzien volgens de procedure van lid 1. in hun vervanging of 4. Na elke vernieuwing van een comité maakt de Commissie de l¶st van de leden bekend in het Publica- tieblad van de Europese Gemeenschappen, reeks C. Artikel 5 1. In het kader van een comité kunnen een of meer permanente groepen en/of een of meer deskundigen- groepen worden opgericht. Een permanente groep bestaat uit door de Commissie op voordracht van de sociaal- economische organisaties benoemde vertegenwoordigers of deskundigen. Deze groep bespreekt regelmatig aange- legenheden met betrekking tot een specifieke sector. 2. Op verzoek van een raadgevend comité kan de Commissie de samenstelling van de in een permanente groep vertegenwoordigde sociaal-economische groepe- ringen w¶zigen. 3. Op verzoek van een raadgevend comité kan een groep van deskundigen worden opgericht. Deze groep bestaat uit terzake kundigen die de Commissie na raad- pleging van de betrokken sociaal-economische organisa- ties heeft benoemd. 4. Als een lid van een groep een vergadering niet kan b¶wonen, mag h¶ worden vervangen. De sociaal-econo- mische organisatie waarb¶ het verhinderde lid hoort, stelt eventueel aan het secretariaat van de groep een plaatsver- vanger voor. Artikel 6 1. Elk comité kiest na raadpleging van de Commissie een voorzitter onder z¶n leden. De voorzitter wordt in de eerste stemronde verkozen met een meerderheid van tweederde van de aanwezige leden en in volgende stem- ronden b¶ gewone meerderheid van de aanwezige leden. B¶ staking van stemmen neemt de Commissie t¶del¶k het voorzitterschap waar. Elk comité kan bepalen dat het voorzitterschap wisselt nadat de helft van de duur van het mandaat van de leden is verstreken. 2. Elk comité kiest twee vice-voorzitters. De vice-voor- zitters worden gekozen uit de vertegenwoordigers van de andere sociaal-economische groeperingen dan die waartoe de voorzitter behoort. De verkiezing vindt plaats volgens de procedure van lid 1. Elk comité kan volgens dezelfde procedure een bureau samenstellen dat, behalve uit de voorzitter, uit één verte- genwoordiger van elk van de in het comité vertegenwoor- digde sociaal-economische groeperingen bestaat. Het bureau zorgt voor de voorbereiding en de organisatie van de werkzaamheden van het comité. Een als „rappor- teur” aangewezen lid van het bureau stelt notulen op van elke vergadering van het comité. Een permanente groep kiest uit z¶n leden een voor- 3. zitter en een vice-voorzitter. De verkiezing vindt plaats volgens de procedure van lid 1. De voorzitter en de vice- voorzitter mogen niet tot dezelfde sociaal-economische groepering behoren. De voorzitter van een groep stelt de notulen op en deelt de resultaten mee op de volgende vergadering van het betrokken raadgevend comité. Artikel 7 1. Alleen de leden van een comité of hun plaatsver- vanger, de vertegenwoordigers van de Commissie en de overeenkomstig lid 3, lid 4 of lid 6 uitgenodigde personen mogen de vergaderingen van het comité b¶wonen. 2. Alleen de leden van een groep of hun plaatsver- vanger, de voorzitter van het comité, de vertegenwoordi- gers van de Commissie en de overeenkomstig lid 4 of lid 6 uitgenodigde personen mogen de vergaderingen van de groep b¶wonen. 3. Wanneer een lid van een comité verhinderd is, mag de organisatie of mogen de organisaties waaraan de betrokken zetel is toegekend, een plaatsvervanger afvaar- digen die moet worden gekozen uit een in overleg tussen de Commissie en de betrokken organisatie of organisaties ogpestelde l¶st. Het aantal namen op deze l¶st is gel¶k aan het aantal leden dat de betrokken organisatie of orga- nisaties vertegenwoordigt, tot een maximum van tien personen. 24. 3. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 88/61 Indien een plaatsvervanger wordt afgevaardigd, moet het secretariaat van het comité daarvan ten minste drie werk- dagen vóór de vergadering in kennis worden gesteld. Commissie verstuurt de uitnodigingen en de agenda acht werkdagen vóór de vergadering naar de leden, b¶ voor- keur elektronisch. 4. Op verzoek van een organisatie waaraan een of meer zetels in een comité of een groep z¶n toegekend, kan de voorzitter van het comité of van de groep, in overleg met de Commissie, de algemeen secretaris van die organisatie uitnodigen om als waarnemer de vergaderingen van het comité b¶ te wonen. B¶ verhindering mag de algemeen secretaris van een organisatie echter een door hem aangewezen andere persoon als waarnemer afvaardigen. 5. Waarnemers hebben niet het recht het woord te nemen. De voorzitter kan hun evenwel, in overleg met de Commissie, verzoeken het woord te voeren. 6. Op verzoek van een organisatie waaraan een of meer zetels z¶n toegekend, kan, wanneer de onderwerpen op de agenda zeer technisch z¶n, de voorzitter van een comité of een groep, in overleg met de Commissie, een of meer deskundigen uitnodigen om aan de werkzaamheden van het comité of van de groep deel te nemen. De Commissie kan op eigen initiatief personen die een b¶zondere deskundigheid inzake een van de op de agenda vermelde onderwerpen bezitten, verzoeken als deskundige aan de werkzaamheden van het comité of van de perma- nente groep deel te nemen. Deze deskundigen mogen echter alleen deelnemen aan de werkzaamheden in verband met die punten die de grond vormen voor hun aanwezigheid op de vergadering. Artikel 8 Elk comité of elke permanente groep kan, in overleg met de Commissie, werkgroepen instellen om de werkzaam- heden te vergemakkel¶ken. Artikel 9 1. Elk comité en elke groep wordt door de Commissie b¶eengeroepen en vergadert normaliter daar waar de Commissie haar zetel heeft. Het bureau wordt in overleg met de Commissie door de voorzitter b¶eengeroepen. 2. De vertegenwoordigers van de betrokken diensten van de Commissie kunnen aan de vergaderingen van de comités, de bureaus en de groepen deelnemen. 3. De Commissie neemt het secretariaat waar van de comités, de bureaus en de groepen. Artikel 10 De voorzitter deelt de Commissie twaalf werkdagen vóór de vergadering van het comité mee welke punten h¶ op te plaatsen. De de agenda van het comité wenst Artikel 11 1. De besprekingen in het comité hebben betrekking op de door de Commissie gevraagde adviezen. Er wordt niet over gestemd. De Commissie mag, wanneer z¶ het comité om advies verzoekt, de term¶n bepalen waar- binnen het advies moet worden uitgebracht. Als er met betrekking tot het gevraagde advies eenstem- migheid bestaat in het comité, stelt het comité gemeen- schappel¶ke conclusies op, die b¶ de notulen worden gevoegd. Wanneer het comité dit voorstelt, deelt de Commissie de resultaten van de besprekingen in het comité mee aan de Raad. 2. De standpunten die in het comité vertegenwoor- digde groeperingen innemen, worden vermeld in notulen die z¶ de Commissie toezenden. economische Artikel 12 Onverminderd artikel 214 van het Verdrag mogen de leden van een comité of van een binnen een comité ingestelde groep en de andere deelnemers aan de vergade- ringen de informatie die z¶ bezitten als gevolg van de werkzaamheden van het comité of de bedoelde groep, niet openbaar maken als de Commissie hun meedeelt dat het gevraagde advies of de gestelde vraag betrekking heeft op een vertrouwel¶ke aangelegenheid. In dat geval nemen alleen de leden van het comité of van de bedoelde groep of hun plaatsvervanger, en de vertegenwoordigers van de Commissie aan de vergaderingen deel. Artikel 13 De Besluiten 81/195/EEG, 87/70/EEG tot en met 87/ 93/EEG, 89/567/EEG en 90/351/EEG worden inge- trokken. Artikel 14 Dit besluit wordt van kracht op 1 april 1998. Gedaan te Brussel, 11 maart 1998. Voor de Commissie Franz FISCHLER Lid van de Commissie L 88/62 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 24. 3. 98 BIJLAGE I RAADGEVEND COMITÉ VOOR HET GEMEENSCHAPPEL(cid:246)K LANDBOUWBELEID 1. VERTEGENWOORDIGDE SOCIAAL-ECONOMISCHE GROEPERINGEN (artikel 2) Landbouwers Landbouwcoöperaties Handel Industrie Werknemers Consumenten Overige Zetels (artikel 4) 22 8 8 8 5 5 4 24. 3. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 88/63 B(cid:246)LAGE II RAADGEVEND COMITÉ VOOR AKKERBOUWGEWASSEN 1. VERTEGENWOORDIGDE SOCIAAL-ECONOMISCHE GROEPERINGEN (artikel 2) Landbouwers Landbouwcoöperaties Handel Industrie Werknemers Consumenten Overige 2. PERMANENTE GROEPEN EN HUN SAMENSTELLING a) Permanente groep „granen” Landbouwers Landbouwcoöperaties Handel Industrie Werknemers Overige b) Permanente groep „oliehoudende zaden en eiwithoudende gewassen” Landbouwers Landbouwcoöperaties Handel Industrie Consumenten Overige c) Permanente groep „gedroogde voedergewassen” Landbouwers Landbouwcoöperaties Handel Industrie d) Permanente groep „suiker” Landbouwers Landbouwcoöperaties Handel Industrie Werknemers Consumenten e) Permanente groep „r¶st” Landbouwers Landbouwcoöperaties Handel Industrie f) Permanente groep „zetmeel” Landbouwers Landbouwcoöperaties Handel Industrie Zetels (artikel 4) 17 5 6 6 2 2 2 Zetels 13 6 7 6 1 1 Zetels 12 5 6 6 1 1 Zetels 3 3 1 5 Zetels 12 4 4 6 1 1 Zetels 5 2 4 4 Zetels 4 2 3 6 L 88/64 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 24. 3. 98 B(cid:246)LAGE III RAADGEVEND COMITÉ VOOR VEZELGEWASSEN EN ANDERE NIET VOOR VOEDING OF VERVOERDERING BESTEMDE GEWASSEN 1. VERTEGENWOORDIGDE SOCIAAL-ECONOMISCHE GROEPERINGEN (artikel 2) Landbouwers Landbouwcoöperaties Handel Industrie Werknemers Consumenten Overige 2. PERMANENTE GROEPEN EN HUN SAMENSTELLING a) Permanente groep „duurzame energie” Landbouwers Landbouwcoöperaties Handel Industrie Consumenten Overige b) Permanente groep „katoen” Landbouwers Landbouwcoöperaties Handel Industrie Overige c) Permanente groep „vlas en hennep” Landbouwers Landbouwcoöperaties Handel Industrie Zetels (artikel 4) 17 5 5 8 2 2 1 Zetels 12 5 5 6 1 1 Zetels 5 3 3 4 1 Zetels 6 2 3 4 24. 3. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 88/65 B(cid:246)LAGE IV RAADGEVEND COMITÉ VOOR DIERL(cid:246)KE PRODUCTIE 1. VERTEGENWOORDIGDE SOCIAAL-ECONOMISCHE GROEPERINGEN (artikel 2) Landbouwers Landbouwcoöperaties Handel Industrie Werknemers Consumenten Overige 2. PERMANENTE GROEPEN EN HUN SAMENSTELLING a) Permanente groep „zuivel” Zetels (artikel 4) 17 4 5 8 2 2 2 Landbouwers Landbouwcoöperaties Handel Industrie Consumenten Werknemers b) Permanente groep „rundvlees” Landbouwers Landbouwcoöperaties Handel Industrie Consumenten Overige c) Permanente groep „schapen- en geitenvlees” Landbouwers Landbouwcoöperaties Handel Industrie Consumenten Overige d) Permanente groep „varkensvlees” Landbouwers Landbouwcoöperaties Handel Industrie Consumenten Werknemers e) Permanente groep „slachtpluimvee en eieren” Landbouwers Landbouwcoöperaties Handel Industrie Consumenten Zetels 12 5 5 6 1 1 Zetels 12 6 5 5 1 1 Zetels 12 5 4 3 1 1 Zetels 12 6 5 6 1 1 Zetels 13 6 5 5 1 L 88/66 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 24. 3. 98 B(cid:246)LAGE V RAADGEVEND COMITE VOOR GROENTEN, FRUIT EN BLOEMEN 1. VERTEGENWOORDIGDE SOCIAAL-ECONOMISCHE GROEPERINGEN (artikel 2) Landbouwers Landbouwcoöperaties Handel Industrie Werknemers Consumenten Overige 2. PERMANENTE GROEPEN EN HUN SAMENSTELLING a) Permanente groepen „verse groenten en fruit” Landbouwers Landbouwcoöperaties Handel Industrie Consumenten Overige b) Permanente groep „verwerkte groenten en fruit” Landbouwers Landbouwcoöperaties Handel Industrie Consumenten c) Permanente groep „bloementeelt en siergewassen” Landbouwers Landbouwcoöperaties Handel Industrie Overige Zetels (artikel 4) 16 6 7 5 2 2 2 Zetels 12 6 6 5 1 2 Zetels 8 4 3 5 1 Zetels 7 3 6 1 1 24. 3. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 88/67 B(cid:246)LAGE VI RAADGEVEND COMITÉ VOOR B(cid:246)ZONDERE PRODUCTIES 1. VERTEGENWOORDIGDE SOCIAAL-ECONOMISCHE GROEPERINGEN (artikel 2) Landbouwers Landbouwcoöperaties Handel Industrie Werknemers Consumenten Overige 2. PERMANENTE GROEPEN EN HUN SAMENSTELLING a) Permanente groep „w¶n” Landbouwers Landbouwcoöperaties Handel Industrie Consumenten Overige b) Permanente groep „gedistilleerde dranken” Landbouwers Landbouwcoöperaties Handel Industrie Consumenten c) Permanente groep „ol¶ven en producten daarvan” Landbouwers Landbouwcoöperaties Handel Industrie Consumenten d) Permanente groep „b¶enteelt” Landbouwers Landbouwcoöperaties Handel Industrie Consumenten e) Permanente groep „hop” Landbouwers Landbouwcoöperaties Handel Industrie f) Permanente groep „tabak” Landbouwers Landbouwcoöperaties Handel Industrie Consumenten Zetels (artikel 4) 17 5 6 6 3 2 1 Zetels 10 7 5 5 1 1 Zetels 2 2 2 5 1 Zetels 9 5 5 5 1 Zetels 6 2 3 2 1 Zetels 5 3 5 3 Zetels 6 4 4 4 1 L 88/68 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 24. 3. 98 B(cid:246)LAGE VII RAADGEVEND COMITÉ VOOR DE BOSBOUW, INCLUSIEF KURKPRODUCTIE 1. VERTEGENWOORDIGDE SOCIAAL-ECONOMISCHE GROEPERINGEN (Artikel 2) Zetels (artikel 4) Producenten (landbouwers die bosbouw beoefenen, boseigenaren uit de particuliere en de overheidssector) Handel Industrie Werknemers Consumenten Overige 23 1 8 3 1 4 24. 3. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 88/69 B(cid:246)lAGE VIII RAADGEVEND COMITÉ VOOR DE KWALITEIT EN DE GEZONDHEID VAN DE LANDBOUWPRODUCTIE 1. VERTEGENWOORDIGDE SOCIAAL-ECONOMISCHE GROEPERINGEN (artikel 2) Landbouwers Landbouwcoöperaties Handel Industrie Werknemers Consumenten Overige 2. PERMANENTE GROEPEN EN HUN SAMENSTELLING a) Permanente groep „biologische landbouw” Landbouwers Landbouwcoöperaties Handel Industrie Consumenten Overige b) Permanente groep „veterinaire vraagstukken” Landbouwers Landbouwcoöperaties Handel Industrie Werknemers Consumenten Overige c) Permanente groep „fytosanitaire vraagstukken” Landbouwers Landbouwcoöperaties Handel Industrie Werknemers Consumenten Overige d) Permanente groep „afzetbevordering landbouwproducten” Landbouwers Landbouwcoöperaties Handel Industrie Consumenten Overige e) Permanente groep „dierenwelzijn” Landbouwers Landbouwcoöperaties Handel Industrie Werknemers Consumenten Overige Zetels (artikel 4) 12 6 5 5 2 5 5 Zetels 6 2 2 2 2 3 Zetels 2 2 2 2 2 2 2 Zetels 3 3 3 3 2 2 3 Zetels 7 4 5 4 1 1 Zetels 3 2 2 2 2 2 4 L 88/70 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 24. 3. 98 f) Permanente groep „zaaizaad” Landbouwers Landbouwcoöperaties Handel Industrie Werknemers Consumenten Overige g) Permanente groep „diervoeding” Landbouwers Landbouwcoöperaties Handel Industrie Werknemers Consumenten Zetels 8 3 6 3 1 1 4 Zetels 6 4 4 4 1 1 24. 3. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 88/71 B(cid:246)LAGE IX RAADGEVENDE COMITÉ VOOR PLATTELANDSONTWIKKELING 1. VERTEGENWOORDIGDE SOCIAAL-ECONOMISCHE GROEPERINGEN (artikel 2) Landbouwers Landbouwcoöperaties Handel Industrie Werknemers Consumenten Overige 2. PERMANENTE GROEPEN EN HUN SAMENSTELLING a) Permanente groep „plattelandsvrouwen” Landbouwers, plattelandsgezinnen Landbouwcoöperaties Handel Industrie Werknemers Consumenten Overige Zetels (artikel 4) 22 4 5 5 5 3 16 Zetels 6 1 2 1 1 2 2 B(cid:246)LAGE X RAADGEVEND COMITÉ VOOR LANDBOUW EN MILIEU 1. VERTEGENWOORDIGDE SOCIAAL-ECONOMISCHE GROEPERINGEN (artikel 2) Landbouwers Landbouwcoöperaties Handel Industrie Werknemers Consumenten Overige Zetels (artikel 4) 14 3 3 3 2 2 7


title: Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με τον οδικό τεχνικό έλεγχο των οχημάτων επαγγελματικής χρήσεως που κυκλοφορούν στο οδικό δίκτυο της Ευρωπαϊκής Ένωσης

eurovoc_concepts:
commercial vehicle
road safety
road transport
roadworthiness tests
transport regulations

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 11. 03. 1998 COM(1998) 117 τελικό 98/0097(SYN) Πρόταση ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τον οδικό τεχνικό έλεγχο των οχημάτων επαγγελματικής χρήσεως που κυκλοφορούν στο οδικό δίκτυο της Ευρωπαϊκής Ένωσης (υποβληθείσα από την Επιτροπή) ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Α. ΓΕΝΙΚΑ 1. Εισαγωγή Η παρούσα πρόχαση διαμορφώνει χο νομικό πλαίσιο χων οδικών ελέγχων βαρέων οχημάτων επαγγελματικής χρήσεως που μεχαφέρουν επιβάτες και εμπορεύματα. Κύριος στόχος χης παρούσας πρότασης είναι η ασφαλέστερη και περισσότερο φιλοπεριβαλλοντική διενέργεια των οδικών μεχαφορών σχο κοινοχικό έδαφος. Η πρόχαση αποβλέπει επίσης στην ομοιόμορφη αξιολόγηση χης συντήρησης χων οχημάτων επαγγελματικής χρήσεως που κυκλοφορούν σχο εσωχερικό χης Κοινόχηχας, αποθαρρύνοντας χους ανεύθυνους μεταφορείς πλεονεκχήμαχος εκμεχαλλευόμενοι οχήμαχα που δεν συνχηρούνχαι καταλλήλως. Τέχοιου είδους πρακτικές συνιστούν σήμερα ένα σωρό εμπόδια στη διαμόρφωση ισόχιμων όρων ανταγωνισμού στη στην εσωχερική αγορά οδικών μεχαφορών. Η καχάσχαση αυτή κινδυνεύει να επιδεινωθεί έχι περαιτέρω από χην πλήρη ελευθέρωση χης αγοράς, η οποία θα πραγμαχοποιηθεί χην 1η Ιουλίου 1998. Είναι επομένως σκόπιμο να αναληφθούν δράσεις σε κοινοχικό επίπεδο προκειμένου να επιλυθεί χο πρόβλημα αυχό. χην απόκτηση ανταγωνιστικού επιδιώκουν που Το πεδίο εφαρμογής χης παρούσας πρόχασης δεν καλύπτει χα ιδιωχικής χρήσεως αυχοκίνηχα. Η εν λόγω κατηγορία οχημάτων θα μπορούσε να αποτελέσει χο αντικείμενο μεχαγενέσχερης χροποποίησης, μεχά χην αξιολόγηση σχο πλαίσιο χου χρέχονχος προγράμμαχος Auto-Oil II (βλ. σημείο 6). Το Συμβούλιο, εκδίδοντας χην οδηγία 96/96/ΕΚ1, έχει ήδη προβλέψει όχι χα οδικά οχήμαχα επαγγελματικής χρήσεως (πλην χων οχημάχων επαγγελμαχικής χρήσεως που αποχελούν παράγωγα αυχοκτνήχων) υπόκεινται σε εχήσιο εθνικό έλεγχο σε κέντρο ελέγχου. Ωστόσο, δεδομένου ότι η εκμεχάλλευση χων βαρέων οχημάχων επαγγελμαχικής χρήσεως αποκτά ολοένα και μεγαλύτερη διεθνή διάσταση και όχι σημαντικός αριθμός των βαρύτερων οχημάτων διασχίζει τουλάχιστον 150. 000 km ετησίως, είναι απίθανο ένας εχήσιος χεχνικός έλεγχος να είναι σε θέση να εγγυηθεί ικανοποιηχικά ένα αποδεκτό επίπεδο συντήρησης χων οχημάχων επαγγελμαχικής χρήσεως που κυκλοφορούν σχο έδαφος χης Κοινόχηχας καθ' όλη χη διάρκεια χου έχους. Είναι σαφές όχι είναι προς χο συμφέρον χης οδικής ασφάλειας, χης προστασίας του περιβάλλοντος και του επί ίσοις όροις ανταγωνισμού, η κυκλοφορία των οχημάτων να διενεργείται μόνο εφόσον αυτά συντηρούνται σε υψηλά επίπεδα τεχνικής καταλληλότηχας. Η προτεινόμενη οδηγία προβλέπει ότι τα κράτη μέλη πραγματοποιούν, πέραν του ετησίου χεχνικού ελέγχου, δειγματοληπτικούς ελέγχους σε αντιπροσωπευχικό τμήμα χων οχημάχων επαγγελμαχικής χρήσεως που κυκλοφορούν σχο οδικό δίκτυο τους κάθε χρόνο. Οι έλεγχοι αυτοί πρέπει να πραγματοποιούνται στους δρόμους, στα λιμάνια, σε άλλους τόπους στάθμευσης των οχημάτων ή, όπως συμβαίνει συχνότερα στα οχήματα των δημόσιων υπηρεσιών, στους χώρους στάθμευσης των οργανισμών ή φορέων. Η προτεινόμενη οδηγία δεν προσδιορίζει ούτε τον αριθμό ούτε το επί τοις εκατό ποσοστό των κυκλοφορούντων οχημάτων που πρέπει να αποτελέσουν το αντικείμενο ελέγχων από τα κράτη μέλη: ο αριθμός των οχημάτων επαγγελματικής χρήσεως που κυκλοφορούν κυμαίνεται από το ένα κράτος μέλος στο άλλο (με τον όρο "κυκλοφορούντα οχήματα", 1 ΕΕ L 46, 17. 2. 1997, σ. 1. νοούνται χα οχήματα που είναι εγγεγραμμένα σε δεδομένο κράχος μέλος, αλλά και χα οχήματα που προέρχονται από άλλα κράτη μέλη, καθώς και αυτά που προέρχονται από τρίτες χώρες). Εξάλλου, η συχνόχηχα και η ένταση των τακτικών τεχνικών ελέγχων κυμαίνεται ανάλογα με το κράτος μέλος, και κάθε άλλη εθνική πρωτοβουλία, όπως οι οδικοί έλεγχοι και άλλοι χύποι επιθεωρήσεων, θα επηρεάσει τη γενική ποιόχηχα χης συντήρησης των οχημάτων που κυκλοφορούν στο οδικό δίκτυο χου συγκεκριμένου κράτους μέλους. Εναπόκειται λοιπόν στα κράτη μέλη να καθορίσουν την έκταση του οικείου εθνικού προγράμματος οδικών ελέγχων, λαμβάνοντας υπόψη το μέσο επίπεδο συντήρησης των οχημάτων επαγγελματικής χρήσεως που χρησιμοποιούν το οδικό δίκτυο τους. 2. Η ακολουθούμενη μέθοδος για τον οδικό έλεγχο Το γεγονός της επιλογής χων μεχαφορέων χων οποίων χα οχήμαχα παρουσιάζουν εξωχερικά σημεία κακής συντήρησης καθώς και η οπτική εξέταση των οχημάτων (ελαττωματικές διατάξεις φωτισμού, λεία ή φθαρμένα λάστιχα, υπερβολική εκπομπή καυσαερίων) θα επιτρέψει την επίτευξη υψηλού "ποσοστού επιτυχίας" και θα συμβάλει στην αποδοχικόχερη δυνατή αξιοποίηση των δημόσιων πόρων. Είναι σημαντικό να υπάρξει μέριμνα για τη διενέργεια χων οδικών ελέγχων χωρίς διακρίσεις βάσει της εθνικότηχας χου οδηγού ή χης χώρας εγγραφής χου οχήμαχος επαγγελμαχικής χρήσεως. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής θα ελέγχουν χην πληρότητα και τη φύση των ακολουθούμενων από τα κράτη μέλη πρακτικών όσον αφορά τους οδικούς ελέγχους, με βάση εξαμηνιαίες εκθέσεις που υποβάλλουν τα κράτη μέλη. Για χο λόγο αυχόν, η παρούσα πρόταση προβλέπει για τον οδικό έλεγχο μια προσέγγιση σε τρία στάδια: 1. Το πρώτο στάδιο συνίσταται σε οπτική αξιολόγηση της κατάστασης συντήρησης του οχήματος που κυκλοφορεί στο οδικό δίκτυο, διενεργούμενη από ελεγκτή εκπαιδευμένο σχον έλεγχο χων οχημάχων. Ο ελεγκτής δεν περνά στο δεύτερο στάδιο παρά μόνο εφόσον υποψιάζεται ότι το όχημα δεν συντηρείται ικανοποιητικά. 2. Το δεύτερο στάδιο συνίσταται σε ταχεία επιθεώρηση του σταθμευμένου οχήματος, η οποία περιλαμβάνει έλεγχο των εγγράφων συμμόρφωσης στις τεχνικές κανονιστικές διατάξεις (δηλ. η απόδειξη ότι το όχημα έχει υποστεί τον υποχρεωτικό τεχνικό έλεγχο σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 1 της οδηγίας 96/96/ΕΚ ή οδικό έλεγχο). Εάν ο επιθεωρηχής κρίνει όχι χο όχημα δεν είναι σύμμορφο με χις χεχνικές κανονιστικές διατάξεις, έχει χη δυναχόχηχα να περάσει σχο χρίχο σχάδιο. 3. Το όχημα εξεχάζεχαι στην άκρη χου δρόμου προκειμένου να εντοπιστούν ελλείψεις στη συντήρηση, όπως μία υπερβολική θολερότητα των καυσαερίων της εξάχμισης, λεία ή φθαρμένα ελασχικά, ελαχτωματικές διατάξεις φωτισμού και σηματοδότησης, μια ελαττωματική διάταξη περιορισμού της ταχύχηχας (που ελέγχεχαι μέσω χου χαχογράφου) και, σχον βαθμό που είναι δυναχός ο έλεγχος χου, ένα ελαχχωμαχικό σύστημα πέδησης. Εάν συνεχίζουν να υπάρχουν αμφιβολίες, ή χρειάζεται να ποσοτικοποιηθεί περαιτέρω ή έκταση των ανεπαρκειών της συντήρησης, χο όχημα δύναχαι να αποχελέσει χο αντικείμενο περαιτέρω επιθεώρησης και αξιολόγησης σε κέντρο τεχνικού ελέγχου. Εάν από τον τεχνικό αυτόν έλεγχο προκύπτει ότι το όχημα δεν είναι σύμμορφο με τα τεχνικά πρότυπα που καθορίζονται στο τεχνικό παράρτημα χης παρούσας πρόχασης και όχι συνεπάγεχαι σημαντικό κίνδυνο για χους επιβαίνοντες σε αυτό ή για τους άλλους χρήστες χου οδικού δικτύου, είναι δυνατή η άμεση απαγόρευση κυκλοφορίας του συγκεκριμένου οχήματος στο δημόσιο οδικό δίκτυο. Οι οδικοί έλεγχοι του επιπέδου συντήρησης των βαρέων οχημάτων επαγγελματικής χρήσεως μπορούν να συνδυαστούν με άλλους ελέγχους της συμμόρφωσης των οχημάτων στις σχετικές με την οδική κυκλοφορία κανονιστικές διατάξεις, όπως είναι οι έλεγχοι που αφορούν τον αριθμό των ωρών οδήγησης, το βάρος και τις διαστάσεις των οχημάτων, τα τέλη κυκλοφορίας, την άδεια οδηγήσεως ή την τήρηση χων όρων άσκησης χου επαγγέλμαχος χου μεχαφορέα, κλπ. Το ολικό κόσχος χων οδικών ελέγχων για χους μεταφορείς και χις αρχές, δύναται, καχ' αυχόν χον χρόπο, να μοιρασχεί με άλλα προγράμμαχα ελέγχου χης εφαρμογής χων κανονιστικών διατάξεων. 3. Τα επιχειρήματα υπέρ του οδικού ελέγχου των οχημάτων επαγγελματικής χρήσεως Όσον αφορά χη βελτίωση χης ποιόχηχας χης συντήρησης των οχημάτων καθ' όλη τη διάρκεια χου έχους, αυχό θα μπορούσε επίσης να επιτευχθεί, σε κάποιο βαθμό, με την αύξηση της συχνότητας των υποχρεωτικών ελέγχων, οι οποίοι θα μπορούσαν να διενεργούνται δύο ή τρεις φορές κατ' έτος. Ωστόσο, το μέτρο αυτό δεν θα εγγυάτο την εκ μέρους χων μεχαφορέων χήρηση χων ισχυόντων προτύπων στο μεταξύ δύο ελέγχων διάστημα, πλην όμως, στις περισσότερες περιπτώσεις, θα επιτυγχάνεχο η βελτίωση του επυτέδου χης συντήρησης. Ωστόσο, η χρηματοοικονομική επιβάρυνση των αρχών και των μεταφορέων θα ήταν σημαντική και, κατά πάσαν πιθανόχηχα, θα υπερέβαινε χα προσδοκώμενα οφέλη. Επιπλέον, μια χέχοια προσέγγιση θα επιβάρυνε αδίκως και ασκόπως χους μεχαφορείς που επιδεικνύουν υπεύθυνη συμπεριφορά. Εξάλλου, είναι δυνατή η εφαρμογή συστήματος οδικών ελέγχων των οποίων το κόστος θα είναι σημαντικά κατώτερο και που θα παρουσιάζει, επιπλέον, το σημαντικό πλεονέκτημα της επιλογής των κυκλοφορούντων οχημάτων αντί οχημάτων που έχουν ειδικά προετοιμαστεί για τον ετήσιο έλεγχο. Γνωρίζουμε ότι ορισμένοι ασυνείδητοι μεταφορείς εξοπλίζουν τα οχήματα τους με νέα ελαστικά, μηδενίζουν τη διάταξη περιορισμού της ταχύτητας ή γεμίζουν τη δεξαμενή καυσίμων του οχήματος με καύσιμο μικρής περιεκτικότητας σε θείο ("καθαρό ντήζελ") προκειμένου να περάσουν με επιτυχία τον ετήσιο τεχνικό έλεγχο και, μόλις το όχημα αποσπάσει το πιστοποιητικό συμμόρφωσης στις τεχνικές κανονιστικές διατάξεις, το όχημα συντηρείται και πάλι πλημμελώς και η κατάσταση του είναι τέτοια που να γεννά ποινικές ευθύνες. Άλλοι μεταφορείς μεταχειρίζονται τον υποχρεωτικό ετήσιο έλεγχο ως μια εξέταση της κατάστασης των οχημάτων τους που τους κοστίζει ελάχιστα. Οι απρογραμμάτιστοι, και ως εκ τούτου αιφνιδιαστικοί, τουλάχιστον για τον μεταφορέα, έλεγχοι, είτε πραγματοποιούνται στους δρόμους είτε στις επιχειρήσεις μεταφοράς, ενθαρρύνουν την καλύτερη συντήρηση των οχημάτων και συμβάλλουν στην αποθάρρυνση των ανεύθυνων πρακτικών ορισμένων μεταφορέων. Η ανάλυση αυτή επιβεβαιώνεται από τα αποτελέσματα πρόσφατης στοχοθετημένης έρευνας που διεξήχθη στο Ηνωμένο Βασίλειο (αν και το Ηνωμένο Βασίλειο δεν είναι το μόνο κράτος μέλος που πραγματοποιεί οδικούς ελέγχους) και συντονίστηκε από την αστυνομία. Άνω χων 6. 000 βαρέων οχημάχων διαχάχθηκαν να σχαμαχήσουν, και μεχαξύ αυχών περίπου 2. 500 οχήματα απετέλεσαν το αντικείμενο λεπτομερούς επιθεώρησης. Το 33% των ελεγχθέντων οχημάτων παρουσίαζαν ανεπάρκεια τόσο σοβαρή ώστε αυτή να αποτελούσε αιτία απόρριψης του οχήματος στον υποχρεωτικό τεχνικό έλεγχο και, σε ποσοστό μεγαλύτερο του 13%, η ανεπάρκεια ήταν τόσο σημαντική ώστε δικαιολογούσε την άμεση απαγόρευση κυκλοφορίας του οχήματος. Σύμφωνα με χην εχήσια έκθεση χης Επιθεώρησης Οχημάχων (υπηρεσίας επιφορχισμένης με χον χεχνικό έλεγχο σχο Ηνωμένο Βασίλειο) σχεχικά με χην αποχελεσμαχικότηχα των εν λόγω ελέγχων εφαρμογής χων χεχνικών προχύπων, ο αριθμός χων βαρέων οχημάχων και χων οχημάχων χων δημόσιων υπηρεσιών που δεν πληρούν, καχά χον εχήσιο χεχνακό έλεγχο, χους ελάχιστους όρους εκπομπής, είναι περίπου ο μισός χου αριθμού που απορρίπχεχαι σε οδικούς ελέγχους. Η διαπίστωση αυτή ενισχύσει χην υπόθεση σύμφωνα με την οποία ορισμένα οχήματα επιτυγχάνουν στη σχετική με τις εκπομπές δοκιμή που εντάσσεται στον ετήσιο τεχνικό έλεγχο, πλην όμως δεν διατηρούν επαρκές επίπεδο συμμόρφωσης στους τεχνικούς κανονισμούς κατά τη διάρκεια των μηνών που ακολουθούν τον εν λόγω ετήσιο έλεγχο. 4. Η σχέση κόστος/αποδοτικότητα των οδικών ελέγχων 4. 1 Το κόστος Πρέπει να ληφθεί υπόψη το γεγονός ότι διαθέτουμε ελάχιστα στοιχεία για το κόστος και τα ιδίως όσον αφορά τη μείωση της οφέλη που συνεπάγεται ο τεχνικός έλεγχος, ατμοσφαιρικής ρύπανσης. Το κόστος και τα οφέλη πρέπει, βέβαια, να καθορισθούν από τα κράτη μέλη σε συνάρτηση με τις ιδιαιτερότητες του καθενός. Πάντως, το Ηνωμένο Βασίλειο διαθέτει χρήσιμα στοιχεία τα οποία αποτελούν έγκυρη ένδειξη του κόστους που συνεπάγεται η εφαρμογή οδικών ελέγχων σε κάποια κλίμακα, και επιτρέπουν την εκτίμηση των πρόσθετων πλεονεκτημάτων που παρέχει ο οδικός έλεγχος σε σχέση με τον ετήσιο έλεγχο. Το κόστος που συνεπάγεται για τις αρχές ένα σύστημα οδικών ελέγχων μπορεί να υπολογιστεί με βάση την εμπειρία του Ηνωμένου Βασιλείου, όπου η Επιθεώρηση Οχημάτων δαπανά κάθε χρόνο περίπου 4 εκατομ. στερλίνες για τους οδικούς ελέγχους βαρέων οχημάτων επαγγελματικής χρήσεως. Ο συνολικός χρόνος που απαιτεί το εγχείρημα αυτό ανέρχεται περίπου σε 12. 000 ανθρωποημέρες. Ο υπολογισμός του ολικού κόστους για το σύνολο της Κοινότητας παρουσιάζει δυσκολίες, επειδή η έκταση των προβλεπόμενων από την παρούσα πρόταση ελέγχων επαφίεται στην κρίση των κρατών μελών. Εάν ωστόσο στηριχθούμε στο παράδειγμα του Ηνωμένου Βασιλείου, μπορούμε, λογικά, να πούμε ότι, εάν όλα τα κράτη μέλη υιοθετούσαν πανομοιότυπο πρόγραμμα ελέγχων, το ολικό κόστος των ανωτέρω για την Κοινότητα θα ανήρχετο σε 40 έως 60 εκατομ. ECU κατ' έτος (υποθέτοντας δηλαδή ότι ο αριθμός των υποκείμενων σε έλεγχο οχημάτων στο σύνολο της κοινοτικής επικράτειας είναι κατά δέκα φορές μεγαλύτερος και ότι ο μέσος όρος των μισθών είναι ανάλογος). Το κόστος των εν λόγω ελέγχων για τους μεταφορείς αποτελεί, καλώς εχόντων των πραγμάτων, συνάρτηση της κατάστασης συντήρησης του στόλου οχημάτων του μεταφορέα· δηλαδή, όσο πιο εμφανής είναι η κακή συντήρηση, τόσο συχνότερη θα είναι η υποβολή τους σε έλεγχο, σε σχέση με τα καλώς συντηρούμενα οχήματα. Ενώ υπολογίζεται ότι ο χρόνος που καταναλίσκεται από τους μεταφορείς θα είναι ανάλογος του χρόνου που χρειάζονται οι επιθεωρούσες αρχές, αναγνωρίζεται ότι το κόστος για τον μεταφορέα περιλαμβάνει επίσης και τις απώλειες παραγωγικότηχας που οφείλονται σχην ακινηχοποίηση χου οχήμαχος. Εάν υποθέσουμε όχι χο ολικό κόσχος είναι περίπου διπλάσιο για χους μεχαφορείς απ' ό,χι για χις αρχές, χο κόσχος αυχό υπολογίζεχαι σε 80 έως 120 εκαχομ. ECU καχ' έχος. Σχον υπολογισμό χου ολικού κόσχους για χους μεχαφορείς οχημάχων επαγγελμαχικής χρήσεως πρέπει να συνυπολογιστεί και χο κόσχος χων επισκευών χων οχημάχων, καθώς και χων προστίμων. Το ολικό κόστος για το σύνολο της Κοινόχηχας υπολογίζεται σε 120 έως 180 εκατομ. ECU. 4. 2 Το όφελος Είναι σίγουρα δυνατόν να υπολογιστεί κατά τον έναν ή τον άλλο τρόπο το όφελος που προκύπτει από την καλή συντήρηση των οχημάτων που αποτελούν το αντικείμενο εκμετάλλευσης, μεταφραζόμενο σε μείωση των ατυχημάτων και της ρύπανσης, καθώς και σε εξοικονόμηση ενέργειας. Ωστόσο, η ακριβής εκτίμηση της επίδρασης της βελτίωσης των τεχνικών ελέγχων στην κατάσταση συντήρησης των οχημάτων εξαρτάται από τις προσπάθειες που οι αρχές είναι έτοιμες να καταβάλουν καθώς και από την αρχική κατάσταση των οχημάτων που κυκλοφορούν στους δρόμους των κρατών μελών. Συνεπώς είναι δύσκολο να επιχειρηθεί ένας τέτοιος υπολογισμός. Το όφελος όσον αφορά την οδική ασφάλεια Από πρόσφατες μελέτες που εκπονήθηκαν σε μεγάλη κλίμακα, όσον αφορά τα βαρέα οχήματα επαγγελματικής χρήσεως (βαρέα οχήματα) που εμπλέκονται σε θανατηφόρα ατυχήματα και οι οποίες αφορούν περίοδο τριών ετών, συνάγονται τα ακόλουθα συμπεράσματα: • • • • τα βαρέα οχήματα ενέχουν μεγαλύτερους κινδύνους εμπλοκής σε θανατηφόρα ατυχήματα απ' ό,τι θα αναμενόταν ως εκ του αριθμού των οχημάτων του εν λόγω τύπου που κυκλοφορούν στο οδικό δίκτυο, ή της απόστασης που διανύουν, ποσοστό κατά τι μεγαλύτερο του 6% των εμπλεκόμενων βαρέων οχημάτων παρουσίαζαν σημαντικό τεχνικό πρόβλημα που συνέβαλε στην πρόκληση του ατυχήματος, τα περισσότερα σε ελαττωματικά συστήματα πέδησης, ως αποτέλεσμα ανεπαρκούς συντήρησης ή απουσίας συντήρησης. τεχνικά προβλήματα τρίτα) οφείλονταν (τα δύο το 3,4% περίπου των θανάτων που σημειώθηκαν στα ατυχήματα στα οποία εμπλέκονται βαρέα οχήματα, θα μπορούσαν να είχαν αποφευχθεί εάν τα τελευταία είχαν υποστεί την κατάλληλη συντήρηση καθ' όλη τη διάρκεια του έτους. Δεδομένου ότι τα βαρέα οχήματα ευθύνονται για το 20% περίπου των 45000 θανατηφόρων ατυχημάτων που σημειώνονται στο σύνολο του οδικού δικτύου της Ευρωπαϊκής Κοινότητας κάθε χρόνο, και ότι το 3,4% των θανάτων θα μπορούσαν να αποφευχθούν, το μέγιστο όφελος που θα μπορούσε να προκύψει από οικονομική καθαρά άποψη, μέσω της εγγύησης της συνεχούς καλής συντήρησης των εν λόγω οχημάτων όταν κυκλοφορούν στο κοινοτικό οδικό δίκτυο, ανέρχεται σε 306 εκατομ. ECU περίπου κατ' έτος. Η πρόβλεψη αυτή είναι συντηρητική, δεδομένου ότι στηρίζεται σε καθαρά οικονομική εκτίμηση του κόστους κάθε θανατηφόρου ατυχήματος (που αντιστοιχεί σε 1 εκατομ. ECU) που αναφέρεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής "Η προαγωγή της οδικής ασφάλειας στη ΕΕ: Πρόγραμμα για το διάστημα 1997-2001 ". Η πείρα από άλλες μορφές ελέγχων στον τομέα της οδικής ασφάλειας μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την πρόβλεψη της αποτελεσματικότητας των οδικών ελέγχων στη βελτίωση της συμμόρφωσης των οχημάτων με τις τεχνικές κανονιστικές διατάξεις. Βάσει των αποτελεσμάτων άλλων εκστρατειών οδικών ελέγχων, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι είναι δυνατός ο περιορισμός του αριθμού των παραβάσεων κατά 50% περίπου. Μεταφέροντας τη συλλογιστική αυτή στο προτεινόμενο σύστημα οδικών ελέγχων των οχημάτων επαγγελματικής χρήσεως, η συντήρηση των αυτοκινήτων θα μπορούσε ίσως να βελτιωθεί κατά 50%. Με βάση την υπόθεση ότι οι οδικοί έλεγχοι βελτιώνουν πραγματικά τη συντήρηση των κυκλοφορούντων οχημάτων επαγγελματικής χρήσεως κατά 50% περίπου, το οικονομικό όφελος των εν λόγω ελέγχων πρέπει να είναι της τάξεως των 0. 50x306 εκατομ. ECU/έτος = 153 εκατομ. ECU/έτος. Κατά συνέπειαν, συντρέχουν όλοι οι λόγοι να υποθέσουμε ότι το όφελος από μία ενδεχόμενη μείωση του αριθμού των οδικών ατυχημάτων είναι ανώτερο του κόστους που συνεπάγονται οι συμπληρωματικές νομοθετικές απαιτήσεις. Στο όφελος αυτό πρέπει εξάλλου να προστεθεί το όφελος από τη μείωση της ρύπανσης και το όφελος από τη μειωμένη κατανάλωση καυσίμων, παράγοντες που εξετάζονται στη συνέχεια. Το περιβαλλοντικό όφελος Το πρόγραμμα Auto-Oil Ι περιλαμβάνει μία εκτίμηση της μείωσης της ρύπανσης που υπολογίζεται να επιτευχθεί μέσω των μέτρων για τον έλεγχο και τη συντήρηση των οχημάτων. Ένα από τα ζητούμενα του προγράμματος Auto-Oil II θα είναι η οριστικοποίηση των υπολογισμών αυτών, λαμβανομένων υπόψη των εκτιμώμενων αποτελεσμάτων των μέτρων ελέγχου. Στο πρόγραμμα Auto-Oil Ι υπολόγισε ότι η ενίσχυση των ελέγχων για τα ελαφρά οχήματα με κινητήρα ντήζελ θα μπορούσε να περιορίσει κατά 10% τις εκπομπές σωματιδίων. Πιο πρόσφατα, μελέτη που εκπονήθηκε για λογαριασμό της Επιτροπής κατέδειξε ότι η καλή συντήρηση των ιδιωτικών αυτοκινήτων και των ελαφρών φορτηγών με κινητήρα ντήζελ θα μπορούσε να οδηγήσει σε περιορισμό των εκπομπών σωματιδίων κατά 25% περίπου. Ωστόσο, η εκτίμηση αυτή δεν μπορεί να μεταφερθεί ως έχει στις εκπομπές των βαρύτερων οχημάτων επαγγελματικής χρήσεως. Αναμφίβολα, η δοκιμή θολερότητας των καυσαερίων επιτρέπει τη διαπίστωση ελλείψεων στη συντήρηση των περισσότερων κινητήρων ντήζελ. Πιθανότατα, τα οφέλη από τους οδικούς ελέγχους των εκπομπών των οχημάτων, τους διενεργούμενους βάσει των σημερινών μεθόδων ελέγχου, θα μειώνονται όσο θα εκσυγχρονίζονται τα κυκλοφορούντα οχήματα. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο οι επιφορτισμένες με τους ελέγχους αρχές, όχι μόνο στην Κοινότητα αλλά και παγκοσμίως, επιθυμούν να αναπτύξουν μεθόδους και συσκευές ελέγχου που είναι περισσότερο προσαρμοσμένες στην πραγματικότητα και επιτρέπουν την ακριβέστερη εκτίμηση των εκπομπών των σύγχρονων κινητήρων ντήζελ. Ωστόσο, οι σύγχρονες μέθοδοι ελέγχου, σε συνδυασμό με την οπτική εκτίμηση των εκπομπών του οχήματος, θα επιτρέψουν τον εντοπισμό των οχημάτων που αποτελούν σήμερα πηγή οχλήσεων, και ιδίως των πλέον ρυπογόνων. Ο αποτελεσματικότερος εντοπισμός του τύπου αυτού οχημάτων θα συμβάλει επίσης στη βελτίωση της απόδοσης των καυσίμων. Υπολογίζεται ότι εάν τα κυκλοφορούντα οχήματα συντηρούνταν καταλλήλως, η εξοικονόμηση καυσίμων θα ανήρχετο σε 2% (δηλαδή εξοικονόμηση ενός δισεκατομ. ECU ετησίως) και οι εκπομπές CO2 θα μειώνονταν στο ίδιο ποσοστό. Κατά συνέπειαν, εάν υποτεθεί ότι οι οδικοί έλεγχοι βελτιώνουν κατά 50% το επίπεδο συντήρησης των κυκλοφορούντων οχημάτων, η κατά 1% μείωση της κατανάλωσης καυσίμων θα ισοδυναμούσε με εξοικονόμηση περίπου 500 εκατομ. ECU ετησίως. Συνολικός απολογισμός Εάν, σχο όφελος από την εξοικονόμηση καυσίμων, προστεθεί το όφελος από τη βελτίωση της οδικής ασφάλειας, προκύπτει ποσό περίπου 650 εκατομ. ECU. Βεβαίως, στο ποσό αυτό δεν περιλαμβάνεται το περιβαλλοντικό όφελος. Κατά συνέπειαν, η παρούσα πρόταση, της οποίας χο κόσχος δεν υπερβαίνει χα 12 εκαχομ. ECU, δικαιολογείται από πλευράς κόστους/οφέλους. 5. Συμπληρωματικότητα με την οδηγία 96/96/ΕΚ Η οδηγία 96/96/ΕΚ σχετικά με τους τεχνικούς ελέγχους καθορίζει τις κατηγορίες οχημάτων που υπόκεινται στους ελέγχους αυτούς, την ελάχιστη συχνότητα τους (ανά έτος για τα φορτηγά και για τα λεωφορεία) καθώς και τα σημεία του οχήματος που υπόκεινται σε υποχρεωτικό έλεγχο. Περιγράφει λεπτομερώς τον τρόπο ελέγχου των διατάξεων πέδησης και μέτρησης (ελάχιστη εκπομπών και καθορίζει κριτήρια αποτελεσματικότητα πέδησης, θολερότητα των καυσαερίων για τα οχήματα που φέρουν κινητήρα ντήζελ, κλπ). επιδόσεων των Η προτεινόμενη οδηγία συνιστά νέα κοινοτική πρωτοβουλία τυποποίησης του τεχνικού ελέγχου των οχημάτων, με την υιοθέτηση συστήματος οδικών ελέγχων που συνίστανται στην επιθεώρηση των πλέον ορατών στοιχείων των συστημάτων και των εξοπλισμών ασφαλείας και προστασίας του περιβάλλοντος που φέρουν τα οχήματα. Κατά συνέπειαν, η πρόταση αυτή λειτουργεί συμπληρωματικά έναντι της οδηγίας 96/96/ΕΚ που αφορά τα εγγεγραμμένα σε κράτος μέλος οχήματα. Ωστόσο, το πεδίο εφαρμογής της είναι ευρύτερο απ' ό,τι της προαναφερθείσας οδηγίας, δεδομένου ότι περιλαμβάνει όλα τα οχήματα επαγγελματικής χρήσεως που κυκλοφορούν στο οδικό δίκτυο κράτους μέλους, και όχι μόνον τα οχήματα που έχουν αποσπάσει άδεια κυκλοφορίας στο εν λόγω κράτος μέλος. Οι μέθοδοι και τα πρότυπα διενέργειας των οδικών ελέγχων που καθορίζονται στην παρούσα οδηγία μπορούν επίσης να εφαρμοστούν από τα κράτη μέλη στα οχήματα που προέρχονται από τρίτες χώρες και που αποτελούν το αντικείμενο εκμετάλλευσης στην κοινοτική επικράτεια. Πράγματι, η ανάγκη εξασφάλισης ελάχιστων επιπέδων ασφάλειας και προστασίας του περιβάλλοντος στο σύνολο της Κοινότητας δικαιολογεί την υποβολή στους εν λόγω οδικούς ελέγχους και των οχημάτων που προέρχονται από τρίτες χώρες (βλ. σημείο). 6. Σχέσεις μεταξύ της παρούσας πρότασης και του κοινοτικού προγράμματος Auto-Oil. Οι έλεγχοι και η συντήρηση απετέλεσαν σημαντικό μέσο περιορισμού των εκπομπών των μεταφορών στο πλαίσιο του πρώτου κοινοτικού προγράμματος Auto-Oil (Auto-Oil I). To Auto-Oil Ι ήταν τριμερές πρόγραμμα στο οποίο συμμετείχαν η Επιτροπή, οι εταιρείες πετρελαίου και οι αυτοκινητοβιομηχανία και το οποίο έθεσε τις τεχνικές βάσεις των επακόλουθων νομοθετικών προτάσεων των σχετικών με τις εκπομπές των νέων οχημάτων, με τη σύνθεση των καυσίμων και με τις τεχνικές κανονιστικές διατάξεις που θα ισχύουν από το έτος 2000 και μετά. Η μελέτη της ποιότητας του αέρα που εκπονήθηκε στο πλαίσιο του προγράμματος Auto-Oil Ι κατέληγε σε προβλέψεις για επτά ευρωπαϊκές πόλεις, όσον αφορά τη συγκέντρωση βενζολίου, μονοξειδίου του άνθρακα και διοξειδίου του αζώτου στον αέρα, και όσον αφορά τη συγκέντρωση όζοντος για το σύνολο της Ευρώπης, για την περίοδο 1990-2010. Εξάλλου, στη μελέτη αυτή αξιολογείτο το αποτέλεσμα των ήδη θεσπισθέντων μέτρων στις εκπομπές σωματιδίων που προκαλούνται από τα οχήματα που χρησιμοποιούνται στις οδικές μεταφορές. Το πρόγραμμα Auto-Oil Ι απέβλεπε στον προσδιορισμό των αποδοτικότερων μέτρων που θα έπρεπε να ληφθούν από το έτος 2000, προκειμένου να επιτευχθούν οι κοινοτικοί στόχοι όσον αφορά την ποιότητα του αέρα μέχρι το έτος 2010 (επιτρέποντας κατ' αυτόν τον τρόπο στους μεταφορείς να στραφούν σε νέες, καθαρότερες τεχνολογίες). Σύμφωνα με το πρόγραμμα Auto-Oil, η αύξηση των απαιτήσεων συμμόρφωσης χων ελαφρών οχημάτων με κινηχήρα νχήζελ στις τεχνικές κανονιστικές διατάξεις θα μπορούσε να μειώσει κατά 10% χις εκπομπές σωμαχιδίων. Ενώ οι προγενέστερες συζητήσεις αφορούσαν την ενίσχυση των προτύπων χων υποχρεωχικών τεχνικών ελέγχων, όπως αυτά ορίζονται στην οδηγία 96/96/ΕΚ, σήμερα είναι σαφές όχι χα καλύχερα βραχυπρόθεσμα αποχελέσμαχα όσον αφορά χην προστασία χου περιβάλλοντος μπορούν να επιτευχθούν με τον έλεγχο της εφαρμογής των προτύπων συμμόρφωσης στις τεχνικές κανονιστικές διατάξεις καθ' όλη τη διάρκεια του έτους, και ότι δεν αρκεί ο ετήσιος έλεγχος. Πρέπει λουτόν να σημειωθεί ότι η παρούσα πρόταση δεν αποβλέπει στην ενίσχυση των προτύπων που ισχύουν για τους τεχνικούς ελέγχους. Σύντομα θα υποβληθούν στην Επιτροπή για την προσαρμογή στην τεχνολογική πρόοδο, νέες προτάσεις για τη βελτίωση των τεχνικών ελέγχου. Στο πρόγραμμα Auto-Oil II θα δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην εκτίμηση του κόστους και του οφέλους εναλλακτικών διαδικασιών ελέγχου που ανταποκρίνονται καλύτερα στις πραγματικές πρακτικές οδήγησης, όπως επίσης και στην αξιολόγηση τεχνικών μέτρησης των σωματιδίων. Κατά συνέπειαν, η εκτίμηση της κατάστασης της συντήρησης οχήματος με κινητήρα ντήζελ από τον έλεγχο των εκπομπών του θα πραγματοποιείται πάντοτε, τουλάχιστον καθ' όσον αφορά την παρούσα πρόταση, βάσει της θολερότητας των καυσαερίων του οχήματος. Ως εκ τούτου, οι επιφορτισμένες με τους ελέγχους αρχές καλούνται Va επιλέγουν τα προς επιθεώρησιν οχήματα με βάση τη θολερότητα των καυσαερίων της εξάτμισης όταν το όχημα οδηγείται υπό συνθήκες φόρτωσης του κινητήρα. 7. Τα οχήματα προελεύσεως τρίτων χωρών Το κοινοτικό κανονιστικό πλαίσιο προβλέπει ένα σύνολο διατάξεων που επιτρέπουν στα μηχανοκίνητα οχήματα (και στα ρυμουλκούμενα τους) να κυκλοφορούν ελεύθερα στο σύνολο της κοινοτικής επικράτειας. Επυτλέον, άλλες διατάξεις που θεσπίστηκαν στο πλαίσιο της Σύμβασης της Βιέννης σχετικά με την οδική κυκλοφορία2 ισχύουν πάντοτε στα περισσότερα κράτη μέλη. Η Αυστρία, το Βέλγιο, η Δανία, η Φινλανδία, η Γαλλία, η Γερμανία, η Ελλάς, η Ιταλία, το Λουξεμβούργο και η Σουηδία, αποτελούν συμβαλλόμενα μέρη στην εν λόγω σύμβαση· η Ισπανία, η Πορτογαλία και το Ηνωμένο Βασίλειο την έχουν υπογράψει αλλά όχι επικυρώσει. Η Κοινότητα δεν αποτελεί συμβαλλόμενο μέρος. Για τα κράτη μέλη που αποτελούν συμβαλλόμενα μέρη στη Σύμβαση της Βιέννης, η εφαρμογή των προτύπων ασφαλείας όσον αφορά τα οχήματα από τρίτες χώρες, τα οποία προβλέπονται από την παρούσα πρόταση, ουδόλως συνιστά παράβαση των διεθνών υποχρεώσεων που υπέχουν δυνάμει της Συμβάσεως της Βιέννης. Θα μπορούσαμε, ειδικότερα, να αναφέρουμε το άρθρο 39, που ορίζει ότι "κάθε αυτοκίνητο όχημα, κάθε ρυμουλκούμενο και κάθε οδικός συρμός που πραγματοποιεί διεθνή δρομολόγια οφείλει να ανταποκρίνεται στις διατάξεις του παραρτήματος 5 της παρούσας Σύμβασης. Πρέπει εξάλλου να βρίσκεται σε καλή κατάσταση λειτουργίας". Το παράρτημα 5 της σύμβασης επιτρέπει στα κράτη μέλη την επιβολή αυστηρότερων απαιτήσεων, εφόσον αυτές δεν αντιβαίνουν στις διατάξεις της Σύμβασης της Βιέννης. Όσον αφορά τις εκπομπές των οχημάτων, η σύμβαση είναι λιγότερο ρητή. Στο παράρτημα 5 οι "γενικές διατάξεις" προβλέπουν ότι: Σύμβαση για την οδική κυκλοφορία, Βιέννη, 8 Νοεμβρίου 1968, η οποία περιλαμβάνει τις τροποποιήσεις που ετέθησαν σε ισχύ στις 3 Σεπτεμβρίου 1993. Οικονομική Επιτροπή των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη. "59 α) Σχο μέχρο χου δυναχού, χα μηχανικά μέρη και ο εξοπλισμός χων μηχανοκίνηχων οχημάτων δεν πρέπει να δημιουργούν κινδύνους πυρκαιάς ή έκρηξης· επίσης, δεν πρέπει να προκαλούν την εκπομπή επιβλαβών αερίων, θολερών καπνών, οσμών ή θορύβου". Ωστόσο, τον Νοέμβριο του 1997, μία τροποποίηση της εν λόγω σύμβασης εγκρίθηκε από τους υπουργούς της Περιφερειακής Συνδιάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για τις μεταφορές και το περιβάλλον. Η τροποποίηση αυτή περιλαμβάνει κανονισμό για τους τεχνικούς ελέγχους, πανομοιότυπο, από τεχνικής πλευράς, με τις διατάξεις τις σχετικές με τις μεθόδους ελέγχου για την περιβαλλοντική προστασία, της οδηγίας 96/96/ΕΚ και, ως εκ τούτου, με τα πρότυπα που προβλέπονται στο παράρτημα II της παρούσας πρότασης. Οι οριακές τιμές θολερότητας των καυσαερίων που καθορίζονται στην παρούσα πρόταση δύνανται, ως εκ τούτου, να θεωρηθούν ως καθορισμός του επιπέδου ρυπάνσεως που θεωρείται ως "υπερβολικό" στη Σύμβαση της Βιέννης. 8. Η ενδεχόμενη προσαρμογή των μελλοντικών απαιτήσεων όσον αφορά τους τεχνικούς ελέγχους Η εφαρμογή οδικών ελέγχων αποτελεί ένα πρώτο βήμα απομάκρυνσης από την παραδοσιακή μέθοδο ελέγχου, από ένα κράτος, της συντήρησης του εθνικού στόλου οχημάτων, δηλαδή του υποχρεωτικού τεχνικού ελέγχου. Η τεχνολογία και η συμπεριφορά των φορέων εκμεχάλλευσης αλλάζουν, και χο σύστημα τεχνικών ελέγχων πρέπει να ανταποκρίνεται στις αλλαγές αυτές. Τα σημεία που ακολουθούν αντυτροσωπεύουν τους διάφορους τομείς που υπόκεινται σε τέτοια εξέλιξη και οι οποίοι θα αποτελέσουν το αντικείμενο μελετών: • Συνεστήθη ομάδα εμπειρογνωμόνων προκειμένου να μελετήσει τις δυνατότητες βελτίωσης της ευχρηστίας και αξιοπιστίας των συσκευών μέτρησης των καυσαερίων της εξάτμισης οι οποίες χρησιμοποιούνται σήμερα, και να αναπτύξει μέθοδο ελέγχου που επιτρέπει τον προσδιορισμό όλων των εξαιρετικά ρυπογόνων κινητήρων κατά τη διάρκεια των τεχνικών ελέγχων. Εξάλλου, πολλές αρχές μελετούν τρόπους βελτίωσης του σημερινού τεστ μέτρησης της θολερότητας των καπνών όταν ο κινητήρας είναι σε ελεύθερη επιτάχυνση, προκειμένου να αυξηθεί η επαναληψιμότητά του, καθώς και η αξιοπιστία του όσον αφορά τη μέτρηση των καυσαερίων της εξάτμισης που εκπέμπονται από τα κυκλοφορούντα οχήματα με κινητήρα ντήζελ. Η εργασία αυτή περιλαμβάνει μελέτη των τεχνικών μέτρησης της θολερότητας των καπνών, οι οποίες χρησιμοποιούνται σε άλλες χώρες. Η εργασία αξιολογείται από την Επιτροπή στο πλαίσιο του προγράμματος Auto-Oil II, προκειμένου να ενσωματωθούν οι συστάσεις της στην οδηγία 96/96/ΕΚ σχετικά με τους τεχνικούς ελέγχους, γεγονός που θα μπορούσε επίσης να επηρεάσει και τους οδικούς τεχνικούς ελέγχους. • Στους μεταφορείς των οποίων τα οχήματα αναγνωρίζονται ως σύμμορφα κατά τη διάρκεια του ετήσιου τεχνικού ελέγχου και οι οποίοι συντηρούν καταλλήλως τα οχήματα τους καθ' όλη τη διάρκεια του έτους θα μπορούσε να παρέχεται πιστοποιητικό "υψηλής ποιότητας" και να εξαιρούνται του ετήσιου τεχνικού ελέγχου. Στην περίπτωση αυτή, η ευθύνη της διαρκούς καλής συντήρησης των οχημάτων θα βαρύνει τον μεταφορέα. Εάν, στο μέλλον, τα οχήματα κληθούν να φέρουν, σε συστηματική βάση, διαγνωστικό εξοπλισμό επί του οχήματος (OBD) που αφορά το σύνολο των λειτουργιών ασφαλείας και καταπολέμησης της ρύπανσης, ο έλεγχος της 10 συμμόρφωσης των οχημάτων στα πρότυπα θα μπορούσε να λάβει μια άλλη μορφή, εκτός του ετήσιου τεχνικού ελέγχου: αξιολόγηση της συντήρησης από τον μεταφορέα, λόγου χάριν με τον αυτόματο εντοπισμό και καταγραφή των προβλημάτων στο όχημα, στην επιχείρηση, ή, ακόμη, και μέσω της οδικής υποδομής. Η Επιτροπή αναγνωρίζει ότι ο οδικός έλεγχος των επιβατικών αυτοκινήτων θα είχε θετικά αποτελέσματα στην οδική ασφάλεια και στο περιβάλλον. Καλεί τα κράτη μέλη να σταθμίσουν τη σκοπιμότηχα της θέσπισης τέτοιων ελέγχων σε εθνικό επίπεδο. Ο μελλοντικός εξοπλισμός των επιβατικών αυτοκινήτων με διαγνωστικό σύστημα επί του οχήματος (OBD) θα διευκολύνει και την εφαρμογή των οδικών ελέγχων. Εξάλλου, μελετάται ο βαθμός στον οποίο οι τεχνικές τηλεανίχνευσης μέσω συσκευών που τοποθετούνται στο οδικό δίκτυο επιτρέπει τον εντοπισμό και την επιλογή των οχημάτων που ενδεχομένως προκαλούν μεγάλη ρύπανση. Τα μέσα αυτά θα μπορούσαν να καταστήσουν τους οδικούς ελέγχους των επιβατικών αυτοκινήτων ιδιαίτερα σημαντικούς για την καταπολέμηση της ατμοσφαιρικής ρύπανσης. Τα ζητήματα αυτά θα εξεταστούν λεπτομερέστερα στο πλαίσιο του προγράμματος Auto-Oil II. 9. Η διαδικασία διαβουλεύσεων Στην κατάρτιση της παρούσας πρότασης, η Επιτροπή διαβουλεύθηκε με τις κυβερνήσεις των κρατών μελών και των χωρών της ΕΖΕΣ καθώς και με τους εξής φορείς: CITA, CLEPA, CECRA, EGEA, AIT/FIA, IRU, ACEA, EUROPIA και T&E. 11 Β. ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ ΜΙΑΣ ΔΡΑΣΗΣ ΣΕ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ Επικουρικότητα α) Ποιοι είναι οι σχόχοι χης προχεινόμενης δράσης σε σχέση με χις υποχρεώσεις χης Κοινόχηχας; Η παρούσα πρόταση αποβλέπει στη συμπλήρωση του καθεστώτος που θεσπίστηκε από την οδηγία 96/96/ΕΚ, όπως αυτή τροποποιήθηκε. Η προτεινόμενη δράση θα εξασφαλίσει ότι τα οχήματα επαγγελματικής χρήσεως που κυκλοφορούν στους δρόμους της Κοινότητας συντηρούνται ικανοποιητικά από άποψη ασφαλείας και περιβαλλοντικής προστασίας. β) Η προχεινόμενη δράση ανήκει σχην αποκλειστική αρμοδιόχηχα χης Κοινόχηχας ή σε συναρμοδιόχηχα Κοινόχηχας-κραχών μελών; Πρόκειται για συναρμοδιότητα Κοινότητας-κρατών μελών σύμφωνα με το άρθρο 75 παράγραφος 1 σημεία γ) και δ) της συνθήκης ΕΚ. γ) Ποια είναι η κοινοχική διάσταση χου προβλήματος (λόγου χάριν, πόσα κράτη μέλη αφορά η πρόταση και ποια είναι η λύση που είχε επιλεγεί μέχρι στιγμής); Όλα τα κράτη μέλη δεσμεύονται ήδη από την οδηγία 96/96/ΕΚ η οποία θεσπίζει τακτικούς τεχνικούς ελέγχους για τα οχήματα αυτά. Η μεταφορά των διατάξεων της παρούσας οδηγίας στο εθνικό δίκαιο θα υποχρεώσει τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν ικανοποιητικό επίπεδο συντήρησης για όλα τα βαρέα οχήματα επαγγελματικής χρήσεως που κυκλοφορούν στην επικράτεια τους, είτε αυτά χρησιμοποιούνται σε διεθνείς μεταφορές, είτε έχουν εφοδιαστεί με άδεια λειτουργίας σε κράτος μέλος. δ) Ποια είναι η αποδοχικόχερη λύση, δεδομένων χων μέσων που διαΟέχουν η Κοινόχηχα και χα κράχη μέλη; Το πρώτο κοινοτικό πρόγραμμα Auto-Oil (Auto-Oil Ι) ανήγαγε τους ελέγχους και τη συντήρηση των οχημάτων σε σημαντικό μέσο περιορισμού των εκπομπών. Μία δράση σε κοινοτικό επίπεδο είναι ο μόνος τρόπος επίλυσης των προβλημάτων που συνδέονται με την ανεπαρκή συντήρηση των οχημάτων που κυκλοφορούν στο κοινοτικό οδικό δίκτυο. Σε περίπτωση σοβαρών και κατ' εξακολούθησιν παραβάσεων, είναι δυνατόν να ζητηθεί στις αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους που έχει εκδώσει χην άδεια κυκλοφορίας χου οχήμαχος ή σχο οποίο βρίσκεχαι η έδρα χης επιχείρησης, η λήψη κατάλληλων μέτρων ούτως ώστε να κυκλοφορούν μόνον τα σύμμορφα με τις τεχνικές κανονιστικές διατάξεις οχήματα. Στην περίπτωση κατά την οποία, προς το σκοπό αυτόν, το αρμόδιο κράτος μέλος προβαίνει σε εκτίμηση της ποιότητας των εγκαταστάσεων συντήρησης και επιθεώρησης της επιχείρησης, τα αποτελέσματα του εν λόγω ελέγχου διαβιβάζονται στα υπόλοιπα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη. ε) Ποια συγκεκριμένη προσχιΟέμενη αξία προσδίδει η μελιπώμενη κοινοτική δράση και ποιο θα ήχαν χο κόστος χης εν προκειμένω αδρανείας; Η εφαρμογή χων οδικών αυχών ελέγχων αναμένεχαι να έχει ως αποχέλεσμα την ταχεία βελτίωση της κατάστασης της συντήρησης των οχημάτων επαγγελματικής χρήσεως που 12 κυκλοφορούν σχο κοινοτικό έδαφος και ιδίως των οχημάτων επαγγελματικής χρήσεως που προέρχονται από τρίτες χώρες και διέρχονται από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα. Κατά συνέπειαν, η παρούσα πρόταση θα βελτιώσει την οδική ασφάλεια και θα περιορίσει τις αρνητικές επιπτώσεις των μεταφορών στο περιβάλλον. Το σύνολο του ποσοτικοποιήσιμου οφέλους υπολογίζεται σε 650 εκατομ. ECU περίπου, ενώ το κόστος, για το σύνολο της Κοινότητας, αντιστοιχεί σε 120 έως 180 εκατομ. ECU περίπου. Ελήφθησαν επίσης υπόψη τα προσδοκώμενα σημαντικά περιβαλλοντικά μη χρηματοοικονομικά οφέλη. στ) Ποια μέσα διαθέτει η Κοινόχηχα (σύσταση, χρηματοδοχική ενίσχυση, κανονισμός, αμοιβαία αναγνώριση, κλπ. ); Η έκδοση οδηγίας θεωρείται ως το καλύτερο μέσο επίτευξης του στόχου της ελεύθερης κυκλοφορίας των οχημάτων επαγγελματικής χρήσεως που συντηρούνται σύμφωνα με αποδεκτά πρότυπα συμμόρφωσης στο πλαίσιο των τεχνικών κανονιστικών διατάξεων. Μία οδηγία αφήνει τη δυνατότηχα χροποποίησης χων υφισχάμενων εθνικών διατάξεων, ενώ ένας κανονισμός επιβάλλει την εγκαχάλειψή χους. Μία σύσταση είναι ανεπαρκής, δεδομένου όχι δεν έχει νομικώς δεσμευχικό χαρακτήρα. 0 Είναι αναγκαία η ύπαρξη ενιαίου κανονισμού, ή αρκεί μία οδηγία που Θέτει χους γενικούς στόχους και αναθέτει την εκτέλεση των μέτρων στα κράτη μέλη; Η έκδοση οδηγίας του Συμβουλίου είναι η κατάλληλη διαδικασία θέσπισης νομικού πλαισίου για την εξασφάλιση ικανοποιητικών επιπέδων ασφαλείας, προστασίας του περιβάλλοντος και ισοτιμίας του ανταγωνισμού, αφήνοντας στα κράτη μέλη την επιλογή των μέσων εκτέλεσης και εφαρμογής της εν λόγω οδηγίας. 13 Γ. ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Το πεδίο εφαρμογής της παρούσας πρότασης οδηγίας καλύπτει ορισμένα οχήματα που υπόκεινται στον τεχνικό έλεγχο που προβλέπεται από την οδηγία 96/96/ΕΚ. Τα εν λόγω οχήματα ορίζονται στο παράρτημα Ι της οδηγίας 96/96/ΕΚ, ως ακολούθως: Κατηγορία 1 - Μηχανοκίνητα οχήματα που χρησιμοποιούνται στις επιβατικές μεταφορές και έχουν περισσότερες από οκτώ θέσεις καθήμενων, εκτός της θέσεως του οδηγού. Κατηγορία 2 - Μηχανοκίνητα οχήματα που χρησιμοποιούνται για τη μεταφορά εμπορευμάτων, των οποίων η ανώτατη επιτρεπόμενη μάζα υπερβαίνει τα 3500 kg. Κατηγορία 3 - Ρυμουλκούμενα και ημιρυμουλκούμενα, των οποίων η ανώτατη επιτρεπόμενη μάζα υπερβαίνει τα 3500 kg. Α. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Το άρθρο 1 εκθέτει το αντικείμενο της πρότασης και καθορίζει το πεδίο εφαρμογής. Το άρθρο 2 περιέχει τους ακόλουθους ορισμούς: - όχημα επαγγελματικής χρήσεως, - οδικός έλεγχος, - τεχνικός έλεγχος. Το άρθρο 3 καθορίζει την προσέγγιση, σε τρία στάδια που ακολουθείται για τους "δειγματοληπτικούς" οδικούς ελέγχους. Το άρθρο 4 καθορίζει την έκταση της εκ μέρους των κρατών μελών διενέργειας οδικών ελέγχων. Το άρθρο 5 προσδιορίζει το τεχνικό περιεχόμενο του οδικού ελέγχου και τις συνέπειες του εν λόγω ελέγχου όσον αφορά τα οχήματα που δεν κρίνονται σύμμορφα με τις τεχνικές κανονιστικές διατάξεις. Το άρθρο 6 καθορίζει την ευθύνη που υπέχει κάθε κράτος μέλος να διαβιβάζει στα άλλα κράτη μέλη πληροφορίες για τους μεταφορείς που δεν ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις των οδικών ελέγχων. Τα άρθρα 7 και 8 περιγράφουν την ακολουθητέα διαδικασία στο πλαίσιο της επιτροπής προσαρμογής στην τεχνική πρόοδο. Το άρθρο 9 καθορίζει τις εθνικές κυρώσεις. Το άρθρο 10 περιλαμβάνει διατάξεις για τη μεχαφορά χης παρούσας οδηγίας στις εθνικές νομοθεσίες. Το παράρτημα Ι περιλαμβάνει κατάλογο προοριζόμενο για τις αρχές, ο οποίος περιέχει πληροφορίες για το υποβαλλόμενο σε έλεγχο όχημα και για τον οδηγό του, και του οποίου, καταλόγου, αντίγραφο προβλέπεται να περιλαμβάνεται στα έγγραφα που συνοδεύουν το όχημα. Το παράρτημα II καθορίζει τις τεχνικές απαιτήσεις των οδικών ελέγχων. 14 Πρόταση ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τον οδικό τεχνικό έλεγχο των οχημάτων επαγγελματικής χρήσεως που κυκλοφορούν στο οδικό δίκτυο της Ευρωπαϊκής Ένωσης ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 75 παράγραφος 1 στοιχεία γ) και δ), την πρόταση της Επιτροπής3, τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής4, Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 189 Γ της συνθήκης, σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο5, Εκτιμώντας: 1. 2. 3. 4. ότι, με την αύξηση της κυκλοφορίας, όλα τα κράτη μέλη αντιμετωπίζουν προβλήματα οδικής ασφαλείας και περιβάλλοντος, παρόμοιας φύσεως και σοβαρότητας· όχι είναι προς όφελος χης οδικής ασφάλειας, της περιβαλλοντικής προστασίας και του ισότιμου ανταγωνισμού να χρησιμοποιούνται τα βαρέα οχήματα επαγγελματικής χρήσεως μόνον εάν διατηρούνται σε υψηλό βαθμό τεχνικής καταλληλότητας- ότι οι οδικοί έλεγχοι θα πρέπει να διενεργούνται χωρίς διακρίσεις όσον αφορά την εθνικότητα του οδηγού ή την χώρα όπου έχει εκδοθεί η άδεια κυκλοφορίας τον οχήματος επαγγελματικής χρήσεως· ότι οι έλεγχοι της τεχνικής καταλληλότητας των οχημάτων επαγγελματικής χρήσεως, σύμφωνα με την οδηγία 96/96/ΕΚ τον Σνμβονλίον της 20ής Δεκεμβρίον 1996 για την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τον τεχνικό έλεγχο των μηχανοκίνητων οχημάτων και των ρνμονλκούμενων τονς6, εξασφαλίζονν ότι τα εν λόγω οχήματα νπόκεινται σε ετήσιο έλεγχο από εξονσιοδοτημένο οργανισμό· 5. ότι ο νποχρεωτικός ετήσιος τεχνικός έλεγχος δεν θεωρείται επαρκής ώστε να εξασφαλίζεται ότι τα ελεγχθέντα οχήματα είναι σε κατάσταση τεχνικής καταλληλότητας καθ'όλη τη διάρκεια τον έτονς- 3 4 5 6 EEC ΕΕ L 46, 17. 2. 1997, σ. 1 15 6. 7. 8 9. ότι η αποτελεσματική εφαρμογή δειγματοληπτικών οδικών ελέγχων είναι σημαντικό και αποδοτικό από άποψη κόστονς μέχρο, προκειμένον να ελέγχεχαι χο επίπεδο σννχή ρήσης χων οχημάτων επαγγελματικής χρήσεως στον δρόμο· ότι σύμφωνα με την αρχή της επικονρικότητας και της αναλογικότητας όπως αντές διατυπώνονται στο άρθρο 3 Β της συνθήκης, οι στόχοι της εξεταζόμενης δράσης, δηλαδή η καθιέρωση συστήματος οδικών ελέγχων των οχημάτων επαγγελματικής χρήσεως που κυκλοφορούν σχην Κοινότητα, δεν μπορούν να νλοποιηθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη και συνεπώς μπορούν λόγω της έκτασης της δράσης να νλοποιηθούν καλύτερα σε κοινοτικό επίπεδο· ότι η παρούσα οδηγία περιορίζεται στο ελάχιστο αναγκαίο για την επίτευξη των στόχων αυτών και δεν υπερβαίνει ό,τι είναι απαραίτητο για το σκοπό αυτό· ότι προτείνεται η μέθοδος επιλογής των οχημάτων που θα υποβληθούν σε έλεγχο να στηρίζεται σε στοχοθετημένη, σταδιακή προσέγγιση, αποδίδοντας ιδιαίτερη σημασία στον εντοπισμό των οχημάτων που δίνουν περισσότερο την εντύπωση κακής συντήρησης τους, και, ως εκ τούτον, να ενισχύει την αποδοτικότητα των ελέγχων πον διενεργούν οι αρχές, περιορίζοντας ταντόχρονα το κόστος και την καθνστέρηση πον σννεπάγονται οι έλεγχοι για τονς οδηγούς και τονς μεταφορείς· ότι το Σνμβούλιο, στο πλαίσιο των σνζητήσεων τον προγράμματος Auto-Oil, κάλεσε την Επιτροπή να νποβάλει προτάσεις πον θα εξασφαλίζονν την ταντόχρονη εφαρμογή των οδηγιών για τα πρότνπα έγκρισης τύπον των οχημάτων, την ποιότητα των κανσίμων και για τους τεχνικούς ελέγχους· 10. ότι, σε περίπτωση σοβαρών και επανειλημμένων παραβάσεων, οι αρμόδιες αρχές του κράτονς μέλονς στο οποίο έχει λάβει άδεια κυκλοφορίας το όχημα ή στο οποίο εδρεύει η σχετική επιχείρηση, είναι δννατόν να κληθούν να λάβονν ενδεδειγμένα μέτρα και ότι ενημερώνουν το κράτος μέλος που υπέβαλε το αίτημα, σχετικά με τα τυχόν επακόλουθα μέτρα· 11. ότι κάθε κράτος μέλος θα πρέπει να καθορίσει τις κυρώσεις που πρέπει να επιβάλλονται σε περίπτωση παράβασης των διατάξεων πον έχονν θεσπιστεί για την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ: Αρθρο 1 1. Η παρούσα οδηγία καθιερώνει τη διεξαγωγή οδικών ελέγχων τεχνικής καταλληλότητας των οχημάτων επαγγελματικής χρήσεως πον κυκλοφορούν στην Κοινότητα. 2. Η παρούσα οδηγία, δεν θίγει το δικαίωμα των κρατών μελών, νπό την επιφύλαξη του κοινοτικού δικαίον, να διενεργούν ελέγχονς σε οχήματα πον δεν καλύπτονται από την παρούσα οδηγία. 16 Για χους σκοπούς της παρούσας οδηγίας: Αρθρο 2 α) ως "όχημα επαγγελματικής χρήσεως", νοείται το μηχανοκίνητο όχημα και το ρυμουλκούμενο, όπως ορίζεται στις κατηγορίες 1, 2 και 3 του παραρτήματος Ι της οδηγίας 96/96/ΕΚ· β) ως "οδικός έλεγχος", νοείται ο απρογραμμάτιστος, και ως εκ τούτου απροσδόκητος, έλεγχος ενός οχήματος επαγγελματικής χρήσεως που κυκλοφορεί στο έδαφος κράτους μέλους, ο οποίος διενεργείται από τις αρχές στον δρόμο, ή όπου αλλού θεωρούν σκόπιμο οι αρχές· γ) ως "τεχνικός έλεγχος" νοείται ο έλεγχος της τεχνικής καταλληλότητας του οχήματος, όπως προβλέπεται στο παράρτημα Ι της οδηγίας 96/96/ΕΚ. Αρθρο 3 1. Το πρώτο στάδιο συνίσταται σε οπτική εξέταση της κατάσχασης συντήρησης του οχήματος επαγγελματικής χρήσεως, όπως αυτό διέρχεται από τον δρόμο, η οποία διενεργείται από εκπαιδευμένο ελεγκτή, 2. Όταν, στο πρώτο στάδιο, προκύψουν υπόνοιες για κακή συντήρηση του οχήματος επαγγελματικής χρήσεως, τότε το δεύτερο στάδιο συνίσταται σε σύντομη επιθεώρηση του σταθμευμένου οχήματος, η οποία περιλαμβάνει έλεγχο των εγγράφων συμμόρφωσης στις τεχνικές κανονιστικές διατάξεις, και ειδικότερα του εγγράφου με το οποίο βεβαιώνεται ότι το όχημα επαγγελματικής χρήσεως έχει υποβληθεί στον υποχρεωτικό τεχνικό έλεγχο σύμφωνα με το άρθρο 2 της οδηγίας 96/96/ΕΚ, ή του εγγράφου με το οποίο βεβαιώνεται, σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 1 της οδηγίας 96/96/ΕΚ, ότι το όχημα επαγγελματικής χρήσεως έχει ήδη υποβληθεί προσφάτως σε οδικό έλεγχο. 3. Εάν τα έγγραφα αυτά δεν αρκούν για να αποδειχθεί η καλή συντήρηση του οχήματος, ή εάν ο ελεγκτής εξακολουθεί να θεωρεί ότι το όχημα επαγγελματικής χρήσεως δεν ανταποκρίνεται στις τεχνικές κανονιστικές διατάξεις, η επιθεώρηση προχωρεί σε τρίτο στάδιο, σύμφωνα με το παράρτημα II. Αρθρο 4 1. Τα κράτη μέλη οργανώνουν κατάλληλους και συχνούς οδικούς ελέγχους οι οποίοι των οχημάτων καλύπτουν, κάθε έτος, μεγάλο και αντιπροσωπευτικό ποσοστό επαγγελματικής χρήσεως, όλων των κατηγοριών, που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας. 2. Οι οδικοί έλεγχοι πρέπει να καλύπτουν αρκούντως αντυτροσωπευτικό τμήμα του οδικού δικτύου, ούτως ώστε να είναι αποτελεσματικοί οι έλεγχοι. 3. Οι οδικοί έλεγχοι διενεργούνται χωρίς διακρίσεις όσον αφορά την εθνικότηχα χου οδηγού ή τη χώρα που έχει εκδώσει την άδεια κυκλοφορίας του οχήματος επαγγελματικής χρήσεως. 4. Τα κράτη μέλη διαβιβάζουν, ανά διετία, στην Επιτροπή, τον αριθμό των οχημάτων επαγγελματικής χρήσεως που έχουν υποστεί έλεγχο, ταξινομημένων ανά τύπο και ανά χώρα όπου έχει εκδοθεί η άδεια κυκλοφορίας, συμπεριλαμβανομένων και των δεδομένων όσον αφορά τις διαπιστωθείσες ανεπάρκειες που παρουσιάζουν. 17 Αρθρο 5 1. Για τη διενέργεια των οδικών ελέγχων πον προβλέπονται σχην παρούσα οδηγία, χα κράτη μέλη χρησιμοποιούν τον κατάλογο ελέγξιμων στοιχείων (check-list) τον παραρτήματος Ι. Αντίγραφο τον εν λόγω καταλόγον ελέγχον πον συντάσσεται από την αρχή πον διενήργησε τον έλεγχο, ή πιστοποιητικό στο οποίο εμφαίνεται το αποτέλεσμα τον πρακτικού τεχνικού ελέγχου, όπως απαιτείται από χην οδηγία 96/96/ΕΚ, επιδίδεχαι σχον οδηγό χου οχήματος και επιδεικνύεται, εάν ζητηθεί, ούτως ώστε να απλουστεύονται ή να αποφεύγονται, επακόλουθοι οδικοί έλεγχοι σε αδικαιολόγητα μικρό χρονικό διάστημα. 2. Εάν ο ελεγκτής του οχήματος θεωρήσει ότι η ανεπάρκεια στη συντήρηση του οχήματος επαγγελματικής χρήσεως δικαιολογεί περαιτέρω εξέταση, το όχημα επαγγελματικής χρήσεως ενδέχεται να υποβληθεί σε τεχνικό έλεγχο σε εγκεκριμένο κέντρο ελέγχου, σύμφωνα με το άρθρο 2 της οδηγίας 96/96/ΕΚ. Εάν τα αποτελέσματα του οδικού ελέγχου δείξουν ότι το όχημα επαγγελματικής χρήσεως δεν ανταποκρίνεται στα πρότυπα που καθορίζονται στο παράρτημα II ή, ενδεχομένως, απορριφθεί σε τυχόν επακόλουθο τεχνικό έλεγχο σε εγκεκριμένο κέντρο ελέγχου σύμφωνα με το άρθρο 2 της οδηγίας 96/96/ΕΚ και, επομένως, κριθεί ως επικίνδυνο για τους επιβαίνοντες σε αυτό ή για τους άλλους χρήστες του οδικού δικτύου, τότε είναι δυνατή η άμεση απαγόρευση χρήσεως του δημοσίου οδικού δικτύου από το εν λόγω όχημα επαγγελματικής χρήσεως. 1. Τα κράτη μέλη αλληλοεπικουρούνται στην εφαρμογή της οδηγίας. Αρθρο 6 2. Σοβαρές ή επαναλαμβανόμενες παραλείψεις ή ανεπάρκειες στα οχήματα μη μονίμων κατοίκων της συγκεκριμένης χώρας στην οποία διενεργείται ο οδικός έλεγχος, πρέπει να αναφέρονται στις αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους η οποία έχει εκδώσει άδεια κυκλοφορίας του οχήματος επαγγελματικής χρήσεως, ή του κράτους μέλος στο οποίο εδρεύει η επιχείρηση. Οι αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους οι οποίες έχουν καταγράψει σοβαρές ή επαναλαμβανόμενες παραλείψεις ή ανεπάρκειες οχημάτων μη μονίμων κατοίκων της χώρας σχην οποία διενεργείται ο οδικός έλεγχος, δύνανχαι να ζηχήσουν από χις αρμόδιες αρχές χου κράχους μέλους σχο οποίο έχει χύχει αδείας κυκλοφορίας χο όχημα ή σχο οποίο εδρεύει η επιχείρηση, να λάβουν τα ενδεδειγμένα μέχρα έναντι του παραβάτη ή των παραβατών. Οι αρμόδιες αρχές του δεύτερου κράτους μέλους κοινοποιούν στις αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους οι οποίες κατέγραψαν τις παραλείψεις ή ανεπάρκειες του οχήματος επαγγελματικής χρήσεως, τα τυχόν μέτρα που ελήφθησαν έναντι του παραβάτη ή των παραβατών. Αρθρο 7 Οι τυχόν τροποποιήσεις που είναι αναγκαίες για την προσαρμογή των τεχνικών προτύπων που ορίζονται στο παράρτημα II στην τεχνική πρόοδο, θεσπίζονται από την Επιτροπή σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 8. 18 Αρθρο 8 Η Επιχροπή επικουρείται από την επιτροπή για την προσαρμογή στην τεχνική πρόοδο της οδηγίας 96/96/ΕΚ σχετικά με τον τεχνικό έλεγχο των μηχανοκινήτων οχημάτων και των ρυμουλκούμενων τους, καλούμενης στο εξής "επιτροπή", η οποία απαρτίζεται από αντιπροσώπους των κρατών μελών και της οποίας προεδρεύει ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής. Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην εν λόγω επιτροπή σχέδιο των μέτρων που πρόκειται να ληφθούν. Η συμβουλευτική επιτροπή διατυπώνει τη γνώμη της για το σχέδιο αυτό, μέσα σε προθεσμία που μπορεί να ορίσει ο πρόεδρος ανάλογα με τον επείγοντα χαρακτήρα του θέματος και, αν χρειασθεί, προβαίνει σε ψηφοφορία. Η γνώμη καταχωρείται στα πρακτικά. Ετππλέον κάθε κράτος μέλος έχει το δικαίωμα να ζητήσει να καταχωρηθεί η θέση του στα πρακτικά. Η Επιτροπή λαμβάνει ιδιαίτερα υπόψη τη γνώμη της συμβουλευτικής επιτροπής και την ενημερώνει για τον τρόπο με τον οποίο έλαβε υπόψη τη γνώμη αυτή. Αρθρο 9 Τα κράτη μέλη καθορίζουν το σύστημα κυρώσεων για την παράβαση των εθνικών διατάξεων που θεσπίζονται δυνάμει της παρούσας οδηγίας και λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για την εξασφάλιση της επιβολής των εν λόγω κυρώσεων. Οι επιβαλλόμενες κυρώσεις πρέπει να είναι αποτελεσματικές, ανάλογες και αποτρεπτικές. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τις σχετικές διατάξεις το αργότερο την ημερομηνία που αναφέρεται στην παράγραφο 1, πρώτο εδάφιο του άρθρου 10, καθώς και κάθε μεταγενέστερη μεταβολή το συντομότερο δυνατόν. Αρθρο 10 1. Τα κράτη μέλη θεσπίζουν και δημοσιεύουν τις νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις που είναι αναγκαίες για να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία το αργότερο έως την 31η Δεκεμβρίου 1998. Ενημερώνουν δε αμέσως την Επιτροπή σχετικά. Όταν τα κράτη μέλη θεσπίζουν τις εν λόγω διατάξεις, οι τελευταίες αυτές περιέχουν παραπομπή στην παρούσα οδηγία ή συνοδεύονται από παρόμοια παραπομπή κατά την επίσημη δημοσίευση τους. Ο τρόπος της παραπομπής καθορίζεται από τα κράτη μέλη. Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν τις εν λόγω διατάξεις από την 1η Ιουλίου 1999. 2. Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή το κείμενο των διατάξεων που θεσπίζουν στον τομέα που διέπεται από την παρούσα οδηγία. Αρθρο 11 Η παρούσα οδηγία αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευση της στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη. Αρθρο 12 Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος 19 Π Α Ρ Α Ρ Τ Η ΜΑ I ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΕΛΕΓΞΙΜΩΝ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ (CHECK/LIST) Τόπος ελέγχου 2. Ημερομηνία 3. Ώρα. 4. Σήμα εθνικότητας του οχήματος και 5. Σήμα εθνικότηχας χου αριθμός κυκλοφορίας 6. Καχηγορία οχήμαχος ρυμουλκουμένου/ημιρυμουλκουμένου και αριθμός κυκλοφορίας D D D Φορτηγό (άνω των 10 τόννων)1 Οδικός συρμός2 D Αρθρωτό όχημα με πλατφόρμα3 Πούλμαν4 D Μικρό λεωφορείο5 D Ελαφρό φορτηγό (3,5- 10 τόννων)6 7. Επιχείρηση που εκτελεί την μεταφορά/διεύθυνση 8. Εθνικότητα 9. Οδηγός 10. Αποστολέας, διεύθυνση, τόπος φόρτωσης 11. Παραλήπτης, διεύθυνση, τόπος εκφόρτωσης. 12. Μικτή μάζα της μονάδας Προδιαγραφές των οχημάτων σύμφωνα με χο παράρχημα ΠΑ χης οδηγίας 70/156/ΕΟΚ: 1 Μηχανοκίνητα οχήματα με τέσσερις χουλάχιστον χροχούς, χρησιμοποιούμενα για χην μεχαφορά 2 εμπορευμάχων, με μέγισχη μάζα άνω χων 12 χόννων (καχηγορία Ν3) Σύνολο μηχανοκίνηχων οχημάχων που χρησιμοποιούνται για χην μεχαφορά εμπορευμάχων, με μέγισχη μάζα άνω χων 3,5 χόννων (καχηγορίες Ν2, Ν3) με ρυμουλκούμενα (καχηγορίες Ο) Ρυμουλκό όχημα σχεδιασμένο να έλκει ημιρυμουλκούμενο 3 4 Μηχανοκίνηχο όχημα με χέσσερις χουλάχισχον χροχούς, χρησιμοποιούμενο για χην μεχαφορά επιβαχών, χο οποίο διαθέχει, πέραν του καθίσμαχος χου οδηγού, περισσότερες από οκχώ θέσεις καθήμενων (καχηγορίες Μ2, Μ3) 5 Μηχανοκίνηχα οχήμαχα με χέσσερις χουλάχισχον χροχούς, χρησιμοποιούμενα για χη μεχαφορά επιβαχών, χο οποίο διαθέχει, πέραν χου καθίσμαχος χου οδηγού, περισσόχερες από πένχε αλλά όχι περισσόχερες από οκχώ θέσεις καθήμενων (καχηγορία ΜΙ) 6 Μηχανοκίνηχα οχήμαχα με χέσσερις χουλάχισχον χροχούς, χρησιμοποιούμενα για χην μεχαφορά εμπορευμάχων, με μέγισχη μάζα άνω χων 3,5 χόννων, όχι όμως άνω χων 12 τόννων (καχηγορία Ν2) 20 13. Αιχία απόρριψης: • Σύστημα πέδησης και κατασκευαστικά στοιχεία • Ράβδοι διύθυνσης • Φώτα, διατάξεις φωτισμού και σηματοδότησης • Τροχοί/πλήμνες/ελαστικά • Σύστημα εξάτμισης • Θολερότητα καπνού (ντήζελ) • Εκπομπές αερίων (βενζίνη) 14. Διάφορα/παρατηρήσεις 15. Αρχή/υπάλληλος που διενήργησε τον έλεγχο 16. Αποτέλεσμα του ελέγχου • επιτυχές • επιτυχές με μικρές ανεπάρκειες • σοβαρές ανεπάρκειες • άμεση απαγόρευση κυκλοφορίας Υπογραφή του ελεγκτή/Εξουσιοδότηση 21 Τεχνικά πρότυπα για τον οδικό έλεγχο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II Τα οχήματα επαγγελματικής χρήσεως, όπως ορίζονται στο άρθρο 2, πρέπει να διατηρούνται σε κατάσταση η οποία επιτρέπει τον χαρακτηρισμό τονς από τις ελέγχονσες αρχές ως τεχνικώς κατάλληλα. Στα σημεία πον ελέγχονται θα συμπεριλαμβάνονται εκείνα πον θεωρούνται σημαντικά για χην ασφαλή και καθαρή λειχονργία τον οχήματος. Επιπλέον των απλών ελέγχων λειτονργίας (φωχισμός, σηματοδότηση, κατάσταση ελαστικών, κλπ. ), διεξάγονται ειδικές δοκιμές και/ή έλεγχοι στα σνστήματα πέδησης τον οχήματος και στις εκπομπές τον μηχανοκίνητον οχήματος, κατά τον ακόλονθο τρόπο: 1, Συστήματα πέδησης Απαιτείται να διατηρείται κάθε μέρος τον σνστήματος πέδησης και τα μέσα λειτονργίας τον σε καλή και αποδοτική κατάσταση λειτονργίας και να είναι κατάλληλα προσαρμοσμένο. Το σύστημα πέδησης τον οχήματος πρέπει να είναι σε θέση να επιτελεί τις ακόλονθες τρεις λειτονργίες πέδησης: (α) (β) Για μηχανοκίνητα οχήματα και τα ρνμονλκούμενα και τα ημιρνμονλκούμενά τονς, χο κύριο σύστημα πέδησης πρέπει να είναι σε θέση να επιβραδύνει το όχημα και να το ακινητοποιεί με ασφάλεια, ταχύτητα και αποδοτικότητα, ανεξαρτήτως των συνθηκών φόρτωσης του και ανεξαρτήτως της ανωφέρειας ή κατωφέρειας τον δρόμον στον οποίο κινείται· Για μηχανοκίνητα οχήματα και τα ρνμονλκούμενα και τα ημιρνμονλκούμενά τονς, η πέδη στάθμενσης πρέπει να είναι σε θέση να διατηρεί το όχημα ακινητοποιημένο, ανεξαρτήχως χων σννθηκών φόρτωσης χον, σε αισθηχή ανωφέρεια ή καχωφέρεια, ενώ οι λειχονργικές επιφάνειες χης πέδης διατηρούνται στη θέση πέδησης μέσω ενός σνστήματος με καθαρά μηχανική ενέργεια· (γ) Για μηχανοκίνητα οχήματα, η βοηθητική πέδη πρέπει να είναι σε θέση να επιβραδύνει και να ακινητοποιεί το όχημα, ανεξαρτήτως των σννθηκών φόρτωσης τον, εντός ενλόγον αποστάσεως, ακόμη και σε περίπτωση αστοχίας τον κύριον σνστήματος πέδησης. Σε περίπτωση πον η κατάσταση συντήρησης τον οχήματος είναι αμφίβολη, οι αρχές ελέγχον δύνανται να ελέγξονν τις επιδόσεις πέδησης τον οχήματος σύμφωνα με μερικές ή όλες τις διατάξεις της οδηγίας 96/96/ΕΚ παράρτημα II, σημείο Ι. 2. Εκπομπές εξάτμισης 2. 1 Εκπομπές εξάτμισης 2. 1. 1 Μηχανοκίνητα οχήματα με επιβαλλόμενη ανάφλεξη (βενζινοκινητήρα) α) Όταν οι εκπομπές εξάτμισης δεν ρνθμίζονται από προηγμένο σύστημα ελέγχον των εκπομπών, όπως τριοδικό καταλντικό μετατροπέα κλειστού κνκλώματος, ελεγχόμενο με αισθητήρα λάμδα: 1. Οπτική εξέταση τον σνστήματος εξάτμισης, προκειμένον να ελεγχθεί εάν νπάρχονν διαρροές. 22 2. Οπτική εξέταση τον σνστήματος ελέγχον εκπομπών, εάν η εξέταση αντή είναι δυνατή, προκειμένου να ελεγχθεί εάν υπάρχει εκεί ο αναγκαίος τεχνικός εξοπλισμός. Μετά από κάποιο εύλογο χρονικό διάστημα που απαιτείται για να φθάσει ο κινητήρας στην κανονική κατάσταση λειτουργίας (λαμβανομένων υπόψη των συστάσεων του κατασκευαστή), μετράται στην κατάσταση βραδυπορείας (ρελαντί) και με αποσυμπλεγμένο τον κινητήρα, η περιεκτικότητα των εκπομπών σε μονοξείδιο του άνθρακα (CO). Η μέγιστη επιτρεπόμενη περιεκτικότητα των καυσαερίων σε CO είναι εκείνη που καθορίζει ο κατασκευαστής του οχήματος. Σε περίπχωση που χο στοιχείο αυχό δεν είναι διαθέσιμο ή όταν οι αρμόδιες για χον έλεγχο υπηρεσίες χων κραχών μελών αποφασίζουν να μην χρησιμοποιήσουν χο εν λόγω δεδομένο ως χιμή αναφοράς, η περιεκχικότηχα χων καυσαερίων σε CO δεν πρέπει να υπερβαίνει: όσον αφορά οχήματα που έχουν λάβει άδεια κυκλοφορίας ή τεθεί σε κυκλοφορία για πρώχη φορά μεχαξύ της ημερομηνίας από την οποία τα κράτη μέλη απαιτούν για τα οχήματα αυτά να πληρούν τις διατάξεις χης οδηγίας 70/220/ΕΟΚ7 και χης 1ης Οκτωβρίου 1986: CO - 4,5 % κατ' όγκον όσον αφορά οχήματα που έχουν λάβει άδεια κυκλοφορίας ή έχουν τεθεί σε κυκλοφορία για πρώτη φορά μετά την 1η Οκτωβρίου 1986: CO - 3,5 % κατ' όγκο. β) Όταν οι εκπομπές εξάτμισης ρυθμίζονται από προηγμένο σύστημα ελέγχου εκπομπών, όπως τριοδικό καταλυτικό μετατροπέα κλειστού κυκλώματος, ελεγχόμενο με αισθητήρα λάμδα: 1. 2. 3. Οπτική εξέταση του συστήματος εξάτμισης, προκειμένου να ελεγχθεί εάν υπάρχουν διαρροές και εάν όλα τα μέρη είναι πλήρη. Οπτική εξέταση του συστήματος ελέγχου εκπομπών, προκειμένου να ελεγχθεί εάν υπάρχει εκεί ο αναγκαίος τεχνικός εξοπλισμός. Προσδιορισμός της απόδοσης του συστήματος ελέγχου εκπομπών του οχήματος, με μέτρηση της τιμής λάμδα και της περιεκτικότητας των καυσαερίων σε CO, σύμφωνα με τις διατάξεις του σημείου 4 ή σύμφωνα με τις διαδικασίες που προτείνει ο κατασκευαστής και έχουν γίνει δεκτές κατά την έγκριση τύπου. Για κάθε μία δοκιμή, ο κινητήρας του οχήματος πρέπει να φθάσει στην κανονική κατάσταση λειτουργίας, σύμφωνα με τις συστάσεις του κατασκευαστή. 4. Εκπομπές στην απόληξη του συστήματος εξάτμισης - οριακές τιμές Μέτρηση με τον κινητήρα σε κατάσταση βραδυπορείας: Η μέγιστη επιτρεπόμενη περιεκτικότητα των καυσαερίων σε CO είναι εκείνη που καθορίζει ο κατασκευαστής του οχήματος. Σε περίπτωση 7 Οδηγία 70/220/ΕΟΚ του Συμβουλίου, χης 20ής Μαρχίου 1970, για χην προσέγγιση χων νομοθεσιών των κρατών μελών που αφορούν χα μέχρα καχά χης ρύπανσης που προκαλείχαι από τις εκπομπές χων μηχανοκίνητων οχημάτων (ΕΕ L 76, 9. 3. 1970, σ. 1), και διορθωτικό (ΕΕ L 81, 11. 4. 1970, σ. 15). 23 πον η χιμή αυτή δεν είναι γνωστή, η περιεκτικότητα σε CO δεν πρέπει να νπερβαίνει το 0,5 % κατ' όγκον. Μέτρηση κατά τη λειτονργία τον αποσυμπλεγμένον κινητήρα σε επιταχυνόμενη (ρελαντί) βραδνπορεία. Η ταχύτητα περιστροφής τον κινητήρα πρέπει να είναι τονλάχίστον 2 000 m'1 : περιεκτικότητα σε CO: όχι μεγαλύτερη από 0,3 % κατ' όγκο. λάμδα: 1 = 0,03, όπως προβλέπονν οι προδιαγραφές τον κατασκεναστή. 2. 1. 2 Οχήματα με κινητήρα ντήζελ (ανάφλεξη με συμπίεση) Μέτρηση της θολερότητας των κανσαερίων κατά την ελεύθερη επιτάχννση τον αποσνμπλεγμένον κινητήρα, από την ταχύτητα βραδνπορείας μέχρι την ταχύτητα στην οποία ανακόπτεται η παροχή κανσίμον. Η συγκέντρωση δεν πρέπει να νπερβαίνει εκείνη πον αναγράφεται στην πινακίδα σύμφωνα με την οδηγία 72/306/ΕΟΚΑ Σε περίπτωση πον το στοιχείο αντό δεν είναι διαθέσιμο ή όταν οι αρμόδιες για τον έλεγχο νπηρεσίες των κρατών μελών αποφασίζονν να μην χρησιμοποιήσουν το εν λόγω δεδομένο ως τιμή αναφοράς, οι οριακές τιμές για τον μέγιστο συντελεστή απορρόφησης είναι οι ακόλουθες: Μέγιστος συντελεστής απορρόφησης για: - κινητήρες ντήζελ με φυσική απορρόφηση = 2,5 m" ', - κινητήρες ντήζελ με υπερπλήρωση = 3,0 m" » ή τιμές χρησιμοποιείται για την έγκριση ΕΚ τύπου. ισοδύναμες εάν χρησιμοποιείται άλλου τύπου μηχανή από εκείνη που Για τα οχήματα που έχουν λάβει άδεια κυκλοφορίας ή τεθεί σε κυκλοφορία για πρώτη φορά πριν από την 1η Ιανουαρίου 1980, δεν ισχύουν αυτές οι διατάξεις. 2. 1. 3 Τεχνικός εξοπλισμός δοκιμής Οι εκπομπές των οχημάτων πρέπει να ελέγχονται με τη βοήθεια συσκευών που επιτρέπουν να εξακριβώνεται η τήρηση των οριακών τιμών που ορίζονται ή αναφέρονται από τον κατασκευαστή. 2. 2 Όπου ενδείκνυται, ελέγχεται η ορθή λειτουργία του ενσωματωμένου συστήματος διάγνωσης (OBD) για την παρακολούθηση των εκπομπών. Οδηγία 72/306/ΕΟΚ του Συμβουλίου, χης 2ας Αυγούσχου 1972, για χην προσέγγιση χων νομοθεσιών χων κρατών μελών που αφορούν τα μέχρα καχά της ρύπανσης που προκαλείχαι από χις εκπομπές χων πετρελαιοκινητήρων οχημάτων (ΕΕ L 190, 20. 8. 1972, σ. 1). 24 ISSN 0254-1483 COM(98) 117 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 07 10 11 02 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-165-GR-C ISBN 92-78-32076-5 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο 25