title: Kommissionens forordning (EF) nr. 605/98 af 17. marts 1998 om ændring af forordning (EØF) nr. 1164/89 om gennemførelsesbestemmelser for støtte til spindhør og hamp

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text: 18. 3. 98 ‹ ‹DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 80/21 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 605/98 af 17. marts 1998 om ændring af forordning (EØF) nr. 1164/89 om gennemførelsesbestemmelser for støtte til spindhør og hamp KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — de i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i over- ensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomit(cid:130)en for Hør og Hamp — under henvisning til Europæiske Fællesskab, traktaten om oprettelse af Det under henvisning til R(cid:134)dets forordning (EØF) nr. 1308/70 af 29. juni 1970 om den fælles markedsordning for hør og hamp (1), senest ændret ved akten vedrørende Østrigs, Finlands og Sveriges tiltrædelse og ved forordning (EF) nr. 3290/94 (2), særlig artikel 4, stk. 5, under henvisning til R(cid:134)dets forordning (EØF) nr. 619/71 af 22. marts 1971 om fastsættelse af almindelige regler for ydelse af støtte til hør og hamp (3), senest ændret ved forordning (EF) nr. 154/97 (4), særlig artikel 5, stk. 2, og ud fra følgende betragtninger: Der er i artikel 5, stk. 1, i Kommissionens forordning (EØF) nr. 1164/89 (5), senest ændret ved forordning (EF) nr. 2289/97 (6), fastsat en frist for indgivelse af erklæringer om tils(cid:134)ede arealer; for at forbedre kontrollen af arealerne og den kontrol af høstdatoerne, der er fastsat i artikel 5 i forordning (EØF) nr. 619/71, bør medlemsstaten kunne fastsætte en tidligere dato end førnævnte frist; der bør foretages en harmonisering med andre sektorer af den gradvise nedsættelse af støtten i tilfælde af, at fristen for indgivelse af erklæringer om tils(cid:134)ede arealer overskrides; forordning (EØF) nr. 1164/89 indeholder i bilag A en liste over hørsorter, der hovedsagelig er bestemt til fiberpro- duktion; nogle nye hørsorter, der hovedsagelig er bestemt til fiberproduktion, er opført i den fælles sortsliste over frø; endvidere er visse sorter, der for øjeblikket er medtaget i bilag A, udg(cid:134)et af nævnte sortsliste; det synes hensigtsmæssigt at i nævnte sortsliste ved at foretage en tilsvarende tilpasning af bilag A til forordning (EØF) nr. 1164/89; tage hensyn til disse ændringer forordning (EØF) nr. 1164/89 indeholder i bilag B en liste over støtteberettigede hampsorter; som følge af konstate- ringen af, at visse nye sorter opfylder kravene i artikel 3 i forordning (EØF) nr. 619/71, bør nævnte bilag suppleres; (1) EFT L 146 af 4. 7. 1970, s. 1. (2) EFT L 349 af 31. 12. 1994, s. 105. (3) EFT L 72 af 26. 3. 1971, s. 2. (4) EFT L 27 af 30. 1. 1997, s. 1. (5) EFT L 121 af 29. 4. 1989, s. 4. (6) EFT L 315 af 19. 11. 1997, s. 7. UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 forordning (EØF) nr. 1164/89 foretages I ændringer: følgende 1) Artikel 5, stk. 1, affattes s(cid:134)ledes: spindhør Enhver producent eller hamp af »1. indgiver hvert (cid:134)r en erklæring om de tils(cid:134)ede arealer senest den 30. juni for hør og den 15. juli for hamp. Medlemsstaten kan fastsætte en tidligere frist for indgi- velse end den 30. juni for hør og den 15. juli for hamp. I s(cid:134) tilfælde fastsætter medlemsstaten den nye frist 30 dage forinden og underretter straks Kommissionen og de berørte producenter herom. Hvis erklæringen om de tils(cid:134)ede arealer indgives inden for 25 dage efter de respektive frister, nedsættes den støtte, der omhandles i artikel 4 i forordning (EØF) nr. 1308/70, med 1 % for hver arbejdsdags forsinkelse. Efter de nævnte 25 dages forsinkelse ydes der ingen støtte. « 2) Bilag A affattes s(cid:134)ledes: »BILAG A Liste over hørsorter, der hovedsagelig er bestemt til fiberproduktion Angelin Argos Ariane Aurore Belinka Diane Electra Elise Escalina Evelin Hermes Ilona Laura Marina Martta Natasja Nike Opaline Raisa Regina Viking Viola. « 3) I bilag B til forordning (EØF) nr. 1164/89 indsættes sorterne »Kompolti«, »Uso 31«, »Beniko« og »Lovrin 110«. Artikel 2 Denne forordning træder i kraft p(cid:134) syvendedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende. L 80/22 ‹ ‹DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 18. 3. 98 Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart medlemsstat. i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 17. marts 1998. P(cid:134) Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen


title: Kommissionens forordning (EF) nr. 606/98 af 17. marts 1998 om fastsættelse af verdensmarkedsprisen for ikke-egreneret bomuld og af forskuddet

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text: 18. 3. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 80/23 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 606/98 af 17. marts 1998 om fastsættelse af verdensmarkedsprisen for ikke-egreneret bomuld og af forskuddet KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR (cid:190) under henvisning til Europæiske Fællesskab, traktaten om oprettelse af Det under henvisning til akten vedrørende Grækenlands tiltrædelse, særlig stk. 3 og 10 i protokol nr. 4 om bomuld, senest ændret ved R(cid:134)dets forordning (EF) nr. 1553/95 (1), under henvisning til R(cid:134)dets forordning (EF) nr. 1554/95 af 29. juni 1995 om fastsættelse af almindelige regler for støtteordningen vedrørende bomuld og om ophævelse af forordning (EØF) nr. 2169/81 (2), ændret ved forordning (EF) nr. 1584/96 (3), særlig artikel 3, 4 og 5, og ud fra følgende betragtninger: Ifølge artikel 3 i forordning (EF) nr. 1554/95 fastsættes der en verdensmarkedspris for ikke-egreneret bomuld regelmæssigt p(cid:134) grundlag af de konstaterede verdensmar- kedspriser for egreneret bomuld under hensyntagen til det historiske forhold mellem den fastlagte verdensmar- kedspris for egreneret bomuld og den beregnede pris for ikke-egreneret bomuld; det historiske forhold blev fastlagt i artikel 1, stk. 2, i Kommissionens forordning (EØF) nr. 1201/89 af 3. maj 1989 om gennemførelsesbestemmelser for støtteordningen for bomuld (4), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1740/97 (5); hvis verdensmarkedsprisen ikke kan fastsættes, fastlægges prisen p(cid:134) grundlag af den sidste fastsatte frist; i henhold til artikel 4 i forordning (EF) nr. 1554/95 fast- sættes verdensmarkedsprisen for egreneret bomuld for et produkt med visse egenskaber under hensyntagen til de højeste udbud og noteringer p(cid:134) verdensmarkedet blandt dem, der anses for at være repræsentative for markedets faktiske tendens; med henblik p(cid:134) denne fastsættelse udar- bejdes der et gennemsnit for de udbud og noteringer, der konstateres p(cid:134) en eller flere europæiske børser for et produkt leveret cif en nordeuropæisk havn fra de forskel- lige leverandørlande, der anses for at være mest repræsen- (1) EFT L 148 af 30. 6. 1995, s. 45. (2) EFT L 148 af 30. 6. 1995, s. 48. (3) EFT L 206 af 16. 8. 1996, s. 16. (4) EFT L 123 af 4. 5. 1989, s. 23. (5) EFT L 244 af 6. 9. 1997, s. 1. tative for den internationale handel; der er dog fastsat justeringer af disse kriterier ved fastsættelsen af verdens- markedsprisen for egreneret bomuld af hensyn til forskelle, der er begrundet i det leverede produkts kvalitet eller udbuddenes og noteringernes art; disse justeringer er fastsat i artikel 2 i forordning (EØF) nr. 1201/89; anvendelsen af ovennævnte kriterier fører til fastsættelsen af verdensmarkedsprisen for ikke-egreneret bomuld p(cid:134) nedennævnte niveau; i artikel 5, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1554/95 er det fastsat, at forskuddet p(cid:134) støtten er lig med m(cid:134)lprisen nedsat med verdensmarkedsprisen samt en nedsættelse, der beregnes efter den formel, der anvendes ved overskri- delse af den maksimale garantimængde, men p(cid:134) grundlag af den ansl(cid:134)ede produktion af ikke-egreneret bomuld forhøjet med 15 %; den ansl(cid:134)ede produktion for produk- tions(cid:134)ret 1997/98 er fastsat i Kommissionens forordning (EF) nr. 1670/97 (6); anvendelsen af denne metode fører til fastsættelse af forskuddet pr. medlemsstat p(cid:134) neden- nævnte niveau – UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 Verdensmarkedsprisen for 1. ikke-egreneret bomuld som omhandlet i artikel 3 i forordning (EF) nr. 1554/95 fastsættes til 34,361 ECU/100 kg. Forskuddet p(cid:134) støtten som omhandlet i artikel 5, stk. 2. 3, i forordning (EF) nr. 1554/95 er: – 33,033 ECU/100 kg for Spanien – 39,092 ECU/100 kg for Grækenland – 71,939 ECU/100 kg for de øvrige medlemsstater. Artikel 2 Denne forordning træder i kraft den 18. marts 1998. (6) EFT L 237 af 28. 8. 1997, s. 1. L 80/24 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 18. 3. 98 Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart medlemsstat. i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 17. marts 1998. P(cid:134) Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen


title: Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 605/98 της Επιτροπής της 17ης Μαρτίου 1998 για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1164/89 για τις λεπτομέρειες εφαρμογής σχετικά με την ενίσχυση για το πλαστικό λινάρι και την κάνναβη

text: 18. 3. 98 ‹ EL ‹ Ep˜isglg Evgleq˜ida tym Euqypaˇij ˜ym Joimot ˜gtym L 80/21 JAMOMISLOS (EJ) aqih. 605/98 TGS EPITQOPGS tgr 17gr Laqt˜iou 1998 cia tgm tqopopo˜igsg tou jamomislo ˜u (EOJ) aqih. 1164/89 cia tir keptol ˜eqeier evaqloc ˜gr swetij ˜a le tgm em˜iswusg cia to pkastij ˜o kim ˜aqi jai tgm j ˜ammabg G EPITQOPG TYM EUQYPA˘IJYM JOIMOTGTYM, ˜Ewomtar up ˜oxg: tg sumh ˜gjg cia tgm ˜idqusg tgr Euqypaˇij ˜gr Joim ˜otgtar, tom jamomisl ˜o (EOJ) aqih. 1308/70 tou Sulbouk˜iou, tgr 29gr Ioum˜iou 1970, peq˜i joim ˜gr oqcam ˜yseyr acoq ˜ar stom tol ˜ea tou kimaqio ˜u jai tgr j ˜ammabgr (1), ˜opyr tqopopoi ˜g- hgje tekeuta˜ia ap ˜o tgm pq ˜ang pqosw ˜yqgsgr tgr Austq˜iar, tgr Vimkamd˜iar jai tgr Sougd˜iar jai ap ˜o tom jamomisl ˜o (EJ) aqih. 3290/94 (2), jai id˜iyr to ˜aqhqo 4 paq ˜acqavor 5, tom jamomisl ˜o (EOJ) aqih. 619/71 tou Sulbouk˜iou, tgr 22ar Laqt˜iou 1971, cia tom jahoqisl ˜o tym cemij ˜ym jam ˜o- mym woq ˜gcgsgr tgr emisw ˜useyr cia to kim ˜aqi jai tgm j ˜ammabg (3), ˜opyr tqopopoi ˜ghgje tekeuta˜ia ap ˜o tom jamo- misl ˜o (EJ) aqih. 154/97 (4), jai id˜iyr to ˜aqhqo 5 paq ˜a- cqavor 2, Ejtil ˜ymtar: ˜oti, cia ma bektiyho ˜um oi swetijo˜i ˜oti to ˜aqhqo 5 paq ˜acqavor 1 tou jamomislo ˜u (EOJ) aqih. 1164/89 tgr Epitqop ˜gr (5), ˜opyr tqopopoi ˜ghgje tekeuta˜ia ap ˜o tom jamomisl ˜o (EJ) aqih. 2289/97 (6), pqobk ˜epei pqohe- sl˜ia cia tgm upobok ˜g tym dgk ˜yseym tym spaql ˜emym ejt ˜a- seym· ˜ekecwoi pou avoqo ˜um tgm ˜ejtasg jah ˜yr jai eje˜imoi tym gleqolgmi ˜ym sucjolid ˜gr pou pqobk ˜epomtai sto ˜aqhqo 5 tou jamomislo ˜u (EOJ) aqih. 619/71, pq ˜epei ma dohe˜i sto jq ˜ator l ˜ekor g dumat ˜otgta ma jahoq˜ifei letacem ˜esteqg gleqolgm˜ia ap ˜o tgm pqoamaveqhe˜isa pqohesl˜ia· ˜oti pq ˜epei ma emaqlomishe˜i le ˜akkour tole˜ir g pqoodeutij ˜otgta tgr lei ˜yseyr emisw ˜u- seyr se peq˜iptysg upeqb ˜aseyr tgr pqohesl˜iar cia tgm upobok ˜g tym dgk ˜yseym tym spaql ˜emym ejt ˜aseym· ˜oti sto paq ˜aqtgla A tou jamomislo ˜u (EOJ) aqih. 1164/89 up ˜aqwei jat ˜akocor tym poijiki ˜ym kimaqio ˜u pou pqooq˜ifo- mtai juq˜iyr cia tgm paqacyc ˜g im ˜ym· ˜oti oqisl ˜emer m ˜eer poijik˜ier kimaqio ˜u pou pqooq˜ifomtai juq˜iyr cia tgm paqa- cyc ˜g im ˜ym ˜ewoum eccqave˜i stom joim ˜o jat ˜akoco tym sp ˜oqym cia spoq ˜a· ˜oti, epipk ˜eom, oqisl ˜emer poijik˜ier pou peqikalb ˜amomtai ep˜i tou paq ˜omtor sto paq ˜aqtgla A ˜ewoum diacqave˜i ap ˜o tom em k ˜ocy jat ˜akoco· ˜oti e˜imai sj ˜opilo ma kgvho ˜um up ˜oxg oi tqopopoi ˜gseir aut ˜er stom em k ˜ocy jat ˜a- koco, pqosaql ˜ofomtar am ˜akoca to paq ˜aqtgla A tou jamo- mislo ˜u (EOJ) aqih. 1164/89· ˜oti sto paq ˜aqtgla B tou jamomislo ˜u (EOJ) aqih. 1164/89 up ˜aqwei jat ˜akocor tym epik ˜enilym cia em˜iswusg poijiki ˜ym j ˜ammabgr· ˜oti, let ˜a tg diap˜istysg ˜oti oqisl ˜emer m ˜eer poiji- k˜ier amtapojq˜imomtai stir apait ˜gseir tou ˜aqhqou 3 tou jamomislo ˜u (EOJ) aqih. 619/71, pq ˜epei ma sulpkgqyho ˜um ta em k ˜ocy paqaqt ˜glata· (1) EE L 146 tgr 4. 7. 1970, s. 1. (2) EE L 349 tgr 31. 12. 1994, s. 105. (3) EE L 72 tgr 26. 3. 1971, s. 2. (4) EE L 27 tgr 30. 1. 1997, s. 1. (5) EE L 121 tgr 29. 4. 1989, s. 4. (6) EE L 315 tgr 19. 11. 1997, s. 7. ˜oti ta l ˜etqa pou pqobk ˜epomtai stom paq ˜omta jamomisl ˜o e˜imai s ˜ulvyma le tg cm ˜ylg tgr epitqop ˜gr diawe˜iqisgr kima- qio ˜u jai j ˜ammabgr, ENEDYSE TOM PAQOMTA JAMOMISLO: ˜Aqhqo 1 O jamomisl ˜or (EOJ) aqih. 1164/89 tqopopoie˜itai yr en ˜gr: 1. Sto ˜aqhqo 5, g paq ˜acqavor 1 amtijah˜istatai ap ˜o to aj ˜okouho je˜ilemo: «1. J ˜ahe paqacyc ˜or jkystijo ˜u kimaqio ˜u ˜g j ˜ammabgr upob ˜akkei j ˜ahe wq ˜omo d ˜gkysg cia tir spaql ˜emer ejt ˜a- seir to aqc ˜oteqo stir 30 Ioum˜iou cia to kim ˜aqi jai stir 15 Iouk˜iou cia tgm j ˜ammabg. To jq ˜ator l ˜ekor lpoqe˜i ma jahoq˜isei pqohesl˜ia jatah ˜eseyr pqocem ˜esteqg tgr 30 ˜gr Ioum˜iou ˜osom avoq ˜a to kim ˜aqi jai letacem ˜esteqg tgr 15gr Iouk˜iou ˜osom avoq ˜a tgm j ˜ammabg. Stgm peq˜iptysg aut ˜g, to jq ˜ator l ˜ekor hesp˜ifei tg m ˜ea pqohesl˜ia 30 gl ˜eqer pqim ap ˜o aut ˜g jai pkgqovoqe˜i al ˜esyr tgm Epitqop ˜g jai tour sucjejqil ˜emour epiweiqglat˜ier. Stgm peq˜iptysg jat ˜a tgm opo˜ia g d ˜gkysg tym spaql ˜e- mym ejt ˜aseym ˜ewei upobkghe˜i jat ˜a tg di ˜aqjeia tym 25 gleq ˜ym pou ˜epomtai tym amt˜istoiwym pqohesli ˜ym, g em˜iswusg pou amav ˜eqetai sto ˜aqhqo 4 tou jamomislo ˜u (EOJ) aqih. 1308/70 lei ˜ymetai jat ˜a to 1 % am ˜a eqc ˜a- silg gl ˜eqa jahusteq ˜gseyr. P ˜eqam tgr em k ˜ocy jahuste- q ˜gseyr tym 25 gleq ˜ym dem woqgce˜itai jal˜ia em˜iswusg. » 2. To paq ˜aqtgla A amtijah˜istatai ap ˜o to aj ˜okouho je˜ilemo: «PAQAQTGLA A Jat ˜akocor tym poijiki ˜ym kimaqio ˜u pou pqooq˜ifomtai juq˜iyr cia tgm paqacyc ˜g im ˜ym Angelin Argos Ariane Aurore Belinka Diane Electra Elise Escalina Evelin Hermes Ilona Laura Marina Martta Natasja Nike Opaline Raisa Regina Viking Viola. » 3. To paq ˜aqtgla B tou jamomislo ˜u (EOJ) aqih. 1164/89 sulpkgq ˜ymetai le tir poijik˜ier «Kompolti», «Uso 31», «Beniko» jai «Lovrin 110». ˜Aqhqo 2 O paq ˜ym jamomisl ˜or aqw˜ifei ma isw ˜uei tgm ˜ebdolg gl ˜eqa ap ˜o tg dglos˜ieus ˜g tou stgm Ep˜isglg Evgleq˜ida tym Euqypaˇij˜ym Joimot˜gtym. L 80/22 ‹ EL ‹ Ep˜isglg Evgleq˜ida tym Euqypaˇij ˜ym Joimot ˜gtym 18. 3. 98 O paq ˜ym jamomisl ˜or e˜imai desleutij ˜or yr pqor ˜oka ta l ˜eqg tou jai isw ˜uei ˜alesa se j ˜ahe jq ˜ator l ˜ekor. Bqun ˜ekker, 17 Laqt˜iou 1998. Cia tgm Epitqop˜g Franz FISCHLER L˜ekor tgr Epitqop˜gr


title: Relatório da Comissão sobre a cooperação com as Organizações Não Governamentais de Desenvolvimento (ONGD) europeias em domínios relativos aos países em desenvolvimento (PVD) - (exercício de 1996)

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text: COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS Bruxelas, 17. 03. 1998 COM(1998) 127 final RELATÓRIO DA COMISSÃO sobre a cooperação com as Organizações Não Governamentais de Desenvolvimento (ONGD) europeias em domínios relativos aos países em desenvolvimento (PVD) (exercício de 1996) RESIIMQ 1. Na sua reunião de 28 de Novembro de 1977, o Conselho aprovou o procedimento a seguir na utilização das dotações destinadas ao co-financiamento com as ONGD, inscritas na rubrica B7-6000 do orçamento da Comunidade1. Esse procedimento prevê, nomeadamente, que a Comissão apresente anualmente um relatório ao Conselho sobre a utilização das dotações afectadas no decurso do exercício financeiro anterior. A Comissão apresenta o presente relatório para o exercício de 1996. 2. Ainda que o acordo do Conselho incida apenas sobre as dotações inscritas na rubrica B7-6000, o presente relatório abrange igualmente outros domínios importantes da cooperação com as ONGD, nomeadamente a ajuda alimentar, a ajuda humanitária, os programas especiais e a coordenação entre as ONGD. As diferentes contribuições dos serviços competentes da Comissão constituem, no seu conjunto, uma síntese. Cf. documento do Conselho R/207/78 (GCD) de 26 de Janeiro de 1978. ÍNJMCE INTRODUÇÃO A COOPERAÇÃO COMUNITÁRIA COM AS ONGD EM 1996 PÁGINA. 4 cL 2 1. PARTICIPAÇÃO COMUNITÁRIA EM PROJECTOS A FAVOR DE PAÍSES EM DESENVOLVIMENTO E EM CAMPANHAS DE SENSIBILIZAÇÃO DA OPINIÃO PÚBLICA NA EUROPA EXECUTADOS POR ORGANIZAÇÕES NÃO GOVERNAMENTAIS EUROPEIAS (RUBRICA ORÇAMENTAL B7-6000) 1. 1 Contexto geral 1. 2 Programa comunitário de co-fínanciamento de 1996 de projectos. ,. realizados por ONGD europeias nos países em desenvolvimento 1. 2. 1 Principais características fa programa de 19% 1. 2. 2 Subvenções globais. ' 1. 2. 3 Países beneficiários 1. 3 Co-financiamento de acções de sensibilização da opinião pública europeia sobre as questões do desenvolvimento 1. 3. 1 Principais características do programa de 1996 1. 4 Programa de co-financiamento entre 1976 e 1996 1. 5 Relações com o Comité de Ligação das ONGD 1. 6 Regulamento do Conselho relativo às operações de co-financiamento com QNQ europeias 1. 7 Perspectivas 2. OUTROS DOMÍNIOS DE COOPERAÇÃO. 2. 1 Ajuda alimentar distribuída pelas ONGD (Título B7-2 do orçamentou 2. 2 Armazenamento e sistemas de alerta rápido 2. 3 Serviço de Ajuda Humanitária da Comunidade Europeia ŒCHO^l 2. 3. 1 Balanço da ajuda humanitária em 1996 2. 3. 2 Operações de ajuda humanitária. 3. 3 4 4 5 6 7 7 8 10 11 11 12 12 13 13 13 14 2. 3. 3 Cooperação com as ONG. 14 2. 4 Cooperação com as ONG em matéria de ajuda aos refugiados, repatriados e desalojados 2. 4. 1 Cooperação com as ONG em matéria de ajuda à auto-suficiência dos refugiados, repatriados e desalojados da Ásia e da América Latina l , 15. 15 2. 4. 2 Ajuda aos refugiados, repatriados e desalojados (artigo 255° da Convenção de Lomé IV) „. ". 16 2. 5 Programas de recuperação nos países em desenvolvimento 2. 5. 1 Acções de recuperação fRubricas B7-3210 e B7-641Q - Orçamento de 1996). 2. 6 Programa europeu de reconstrução e desenvolvimento na África do Sul: rubrica orçamental B7-320Q 2. 6. 1 Objectivos gerais dQ PERP 2. 6. 2 Objectivos específicos 2. 6. 3 Conclusões '. 16 16 17 17 19 20 2. 7 Medidas comunitárias no domínio da saúde, em especial no que respeita à SIDAr nos países em desenvolvimento: papel das ONG (países ACP) 20 2. 8 Ambiente e florestas (Rubricas orçamentais B7-6200 Ambiente e B7-6201 EloiÊSÍâs} (Países ACÍ>) 2. 8. 1 Rubrica orçamental B7-6200 (Ambiente) 2. 8. 2 Rubrica orçamental B7-6201 (Florestas tropicais^. 2. 9 B7-6004 2. 10P7-flXfé 2. 11 Cooperação descentralizada (B7-6430) 2. 11. 1 Objectivos 2. 11. 2 Rubrica orçamental B7-643Q 21 21 22 23 23 24 24 25 A £r QUADROS Relativos à rubrica P7-0QQQ PAGINA I. II. Repartição por país beneficiário dos projectos de desenvolvimento co-financiados pela CE entre 1976 e 1996 inclusive. 26 Repartição por Estado-membro das verbas comunitárias afectadas ao co- financiamento entre 1976 e 1996 inclusive. 29 III. Repartição por Estado-membro das verbas comunitárias afectadas ao co-financiamento em 1996. 30 A c INTRODUÇÃO Durante os últimos 20 anos, a cooperação entre as ONGD europeias e a Comunidade tem acompanhado a solidariedade demonstrada pelos cidadãos europeus no apoio ao trabalho das ONG junto das populações pobres e marginalizadas dos países em desenvolvimento. Essa cooperação assume, nomeadamente, a forma de co-flnanciamento de acções de desenvolvimento nos países em desenvolvimento e de sensibilização da opinião pública europeia para as questões do desenvolvimento, através da concessão de ajuda alimentar, de programas de segurança alimentar, bem como de ajuda humanitária e assistência em muitos outros domínios mais especializados. Não obstante a redução, durante estes últimos anos, dos recursos financeiros atribuídos à cooperação para o desenvolvimento e as actuais restrições orçamentais a que está sujeita a Comissão, a CE continuou a afectar regularmente recursos financeiros às ONG. Em 1996, o orçamento comunitário disponibilizou mais de 703. 6 milhões de ecus para actividades de desenvolvimento e humanitárias nos países em desenvolvimento (em comparação com 821,5 em 1995 e 803,3 em 1994). Além disso, as ONG têm desempenhado um papel importante na execução dos programas destinados à Ásia e à América Latina, bem como na execução dos programas do FED (Fundo Europeu de Desenvolvimento). A rubrica orçamental especial para o co-financiamento de acções de desenvolvimento com as ONG europeias ascendeu a 175 milhões de ecus1 em 1996, em comparação com 174 milhões de ecus em 1995 e 145 milhões de ecus em 1994. O presente relatório anual centra-se, no seu Capítulo I, nas operações das ONG co- financiadas pela Comissão no âmbito da rubrica B7-6000. Em virtude do elevado número destas operações, as listas dos projectos de desenvolvimento e das acções de sensibilização da opinião pública não foram anexadas ao relatório. Estas listas podem ser obtidas junto da Direcção-Geral do Desenvolvimento (DG VIII/B/2). O Capítulo II do relatório "Outros domínios de cooperação" fornece informações sobre os outros grandes sectores da ajuda comunitária ao desenvolvimento em que as ONG desempenham um papel importante, financiados pelo orçamento comunitário e pelos artigos 254° e 255° da Convenção de Lomé IV. 1 1 milhão de ecus transferido da rubrica orçamental B7-6006 (ajuda comunitária às ONG que intervêm em Cuba). 1 4 A COOPERAÇÃO COMUNITÁRIA COM AS ONGD EM IQQfi A diversidade das rubricas orçamentais comunitárias colocadas à disposição das ONG em 1996 constitui um sinal da sua presença em quase todos os programas comunitários de cooperação para o desenvolvimento. O quadro que se segue abrange os principais domínios de cooperação com as ONG. H 19% H 1995 1. Co-financiamento de ac96es de desenvol vimento nos paises em desenvol vimento 2. Co-financiamento de acnoes de sensibiliza9ao da opiniao piiblica europeia para as questoes de desenvolvimento na Europa 3. Co-financiamento do Comite de Liga9ao das ONG europeias e avalia96es, etc. 4. Ajuda alimentar 5. Ajuda humanitaria (ECHO) 6. Programas de recupera9ao em paises em desenvolvimento 7. Programas de recupera9ao na Africa Austral 8. Assistencia aos rerugiados e desalojados 9. Programa especial para a Africa do Sul 10. Outras rubricas or9amentais a disposi9ao das ONG (Vietname, Cambodja, saude, ambiente, etc. )2 Milhoes de ecus Milhoes de ecus 155 18,3 1,7 • 111,2 30T» 42,8 14,6 25,4 13,6 203 139,9 16,0 1,4 214,0 328 44,0 13,9 15,7 48,6 n/a A contribuÍ9ão do or9amento comunitário para os projectos ONG em 1996 elevou-se a cerca de 703,6 milhões de ecus. 1 Dados aproximativos. A ajuda humanitária canalizada através das ONG representou 46% do orçamento total em 1996. 2 Exclusivamente para projectos ONG financiados no âmbito do FED, ALA, MEDA. 3 Dados aproximativos. - 2- 1. PARTICIPAÇÃO COMUNITÁRIA EM PROJECTOS A FAVOR DE PAÍSES EM DESENVOLVIMENTO E EM CAMPANHAS DE SENSIBILIZAÇÃO DA OPINIÃO PÚBLICA NA EUROPA EXECUTADOS POR ORGANIZAÇÕES NÃO GOVERNAMENTAIS EUROPEIAS (RUBRICA ORÇAMENTAL B7-6000) 1. 1 Contexto geral Os principais objectivos do programa em 1996 eram os seguintes: - nos países em desenvolvimento, apoiar as iniciativas locais desenvolvidas em colabora9ão com ONG europeias para lutar contra os problemas que estão na base da pobreza; - na União Europeia, apoiar actividades de sensibiliza9ão da opinião pública europeia para os problemas dos países em desenvolvimento e para as repões de interdependência entre o Norte e o Sul e apoiar o reforço da coopera9ão entre as ONG europeias e entre estas e as institui9ões comunitárias, através do Comité de Liga9ão ONGD-CE. Tal como em anos anteriores, a Comissão canalizou cerca de 90% das dota9ões previstas na rubrica B7-6000 para o co-financiamento de opera9Ões realizadas em países em desenvolvimento, destinando-se o restante ao co-financiamento de actividades de sensibilização da opinião pública europeia e ao apoio do Comité de Ligação ONGD-CE. As dotações para autorização inscritas no orçamento de 1996 ao abrigo da rubrica B7-6000 elevaram-se a 174 milhões de ecus (mais 1 milhão de ecus proveniente da rubrica orçamental B7-6006 para as ONG que intervêm em Cuba. Em 1996, este montante foi autorizado na íntegra, tendo sido co-fínanciados 824 projectos. O quadro que se segue fornece uma síntese dos projectos analisados e co-financiados pela unidade de co-financiamento das ONG da Comissão em 1996: N° de projectos analisados em 1996 N° de projectos co-financiados em 1996 N° de projectos rejeitados em 1996 N° de projectos transferidos para 1997 Projectos nos paises em desenvolvimento Projectos de sensibilizasao da opiniao publica europeia para as questSes do desenvolvimento 1254 645 179 276 179 33 430 64 Total 1530 824 212 494 - 3- A unidade de co-financiamento da Comissão analisa este número elevado de pedidos de regras definidas nas "CondÍ9ões Gerais de acordo com os critérios e as Co-fínanciamentoW'. Assim, a análise de cada processo incide sobre os seguintes domínios, designadamente: credibilidade profissional e financeira da ONGD, qualidade do projecto, capacidade de acção do parceiro do Sul e qualidade das repões entre este e a ONGD europeia, impacto do projecto, sua viabilidade e eventual efeito multiplicador potencial sobre os grupos-alvo em causa. 1. 2 Programa comunitário de co-financiamento de 1996 de projectos realizados por ONGD europeias aos países em desenvolvimento 1. 2. 1 Principais características do programa de 1996 Em 1996, foram co-financiados 645 projectos, num total de 154,5 milhões de ecus, o que representou 90% das autoriza9Ões ao abrigo da rubrica B7-6000, incluindo 164 subven9ões globais. A Comissão continuou a dar prioridade aos projectos das ONG que demonstraram um forte empenhamento no desenvolvimento das bases e dos grupos que não têm acesso à coopera9ão oficial para o desenvolvimento. Foram apoiados projectos tanto em zonas rurais como urbanas, embora se tenha verificado um aumento significativo dos projectos em zonas urbanas. Os principais sectores de interven9ão foram o desenvolvimento rural, a educa9ão e forma9ão, a saúde, as actividades económicas, incluindo micro-créditos para pequenas empresas e projectos de ajuda social. Continuaram a ser especialmente incentivados os projectos ONG: - nos países que se encontram num processo de recupera9ão ou de transÍ9ão para a democracia; - com vista a reforçar as capacidades dos parceiros do Sul das ONG europeias; - no Mediterrâneo e nos países árabes, no âmbito do apoio da União Europeia ao desenvolvimento da sociedade civil. Os projectos que envolvem a participa9ão das mulheres continuam a ser alvo de uma aten9ão considerável e a Comissão co-financiou uma série de projectos destinados a melhorar o seu acesso à educa9ão e à forma9ão, bem como às actividades geradoras de rendimentos, tanto em zonas urbanas como em zonas rurais. As crianças da rua constituem um outro grupo importante de beneficiários. Uma maior consciencializa9ão da vulnerabilidade das criadas pobres face à indústria do turismo sexual contribuiu para que este grupo fosse considerado prioritário, tendo sido aprovados vários projectos inovadores em 1996, que conjugam o acesso ao ensino e às actividades geradoras de rendimentos para os agregados familiares afectados. í1) Comissão das Comunidades Europeias, "Condições Gerais de Co-financiamento de Projectos nos PVD (doe. VIII/764/87) e "Condições Gerais de Co-financiamento de projectos de Sensibilização da Opinião Pública Europeia para as Questões do Desenvolvimento realizados por ONG" (doc. VIII/271/87). -4 Apoio institucional aos parceiros do Sul: as ONG europeias trabalham com numerosos parceiros do Sul, tanto ONG que funcionam como intermediários, como organiza9ões comunitárias de base. Durante os últimos anos, as ONG do Sul demonstraram uma maior capacidade para desenvolver e executar projectos, alterando-se o papel das ONG do Norte, que passaram da exearção directa para um papel centrado principalmente no apoio e na consultadoria. A Comissão encorajou activamente as ONG europeias parceiras a considerarem as necessidades dos seus parceiros do Sul em matéria de desenvolvimento institucional e de capacidades. Para o efeito, existe, desde 1988, um instrumento especial na rubrica orçamental B-6000. Este instrumento não foi suficientemente utilizado pelas ONG europeias, tal como demonstrado na avalia9ão realizada pela Comissão em 1994. Num seminário realizado sobre esta questão, em Maio de 1996, e em que participaram as ONG do Norte e do Sul, concluiu-se que o apoio institucional requer um empenhamento financeiro, político e moral a longo prazo, o que implica que as ONG e a própria Comissão abandonem a sua abordagem actual, orientada para os projectos, e adoptem uma abordagem orientada para a programa9ão a longo prazo. Trata-se de um domínio de reflexão e de altera9ão prática, que tem o apoio activo da Comissão e que será necessário ter em conta aquando da revisão das CondÍ9ões Gerais de Co-financiamento. Um seminário especial da Comissão, realizado no final de 1995, reuniu várias ONG de países do Magrebe e da CE tendo em vista o la^amento de uma iniciativa destinada a reforçar os seus la90s e a promover a coopera9ão. Esta iniciativa faz parte de um programa mais amplo da Comunidade destinado a desenvolver la90s mais estreitos com a região do Mediterrâneo e, no caso das ONG, a apoiar o desenvolvimento da sociedade civil nestas regiões. A iniciativa foi prosseguida em 1996 com o lan9amento de um programa de forma9ão sobre desenvolvimento rural e urbano ministrado por ONG europeias e destinado as ONG árabes, e tendo em vista melhorar as suas competências e informa9ão sobre o acesso aos fundos dos dadores. Continuaram a ser aprovados muitos projectos no que respeita às actividades das ONG na Palestina e no Líbano. Avaliações: Após as avalia9Ões realizadas pela Comissão em 1994, em especial no domínio do crédito e do desenvolvimento de capacidades, a Comissão desenvolveu ac9ões especiais destinadas a aplicar a experiência adquirida aos novos projectos e a intensificar o diálogo político. Foram realizados seminários para divulgar os resultados das avalia9Ões e constituídos grupos de consultores para a avalia9ão dos projectos. Tal facto permitiu melhorar consideravelmente a qualidade dos projectos apresentados nestas duas áreas de especializa9ão das ONG e permitiu à Comissão tirar partido da experiência adquirida com os projectos para realizar intercâmbios com as ONG e os outros doadores. 1. 2. 2 Subvenções globais As subven9ões globais são concedidas às ONG europeias que tenham colaborado de forma satisfatória com a Comissão ao longo de vários anos. O principal objectivo das subven9Ões globais é dotar as ONG de um instrumento de financiamento flexível de pequenas ac9ões (aquisÍ9ão de equipamento, constnrção de infra-estruturas de pequena dimensão, apoio à forma9ão, etc. ). Estas opera9Ões são frequentemente complementares de projectos mais importantes, servindo também muitas delas para estabelecer os primeiros contactos para a coopera9ão com os novos parceiros do Sul. Em 1996, foram atribuídas 164 subven9ões globais às ONG, num total de 21,9 milhões de ecus. Entre 1984 e 1996, a Comissão co-financiou 1 330 subven9ões globais, num total de 167,9 milhões de ecus. ANO 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 MONTANTE DAS SUBVENCOES GLOBAIS %DE AUTORIZACOES NOAMBITODA RUBRICA NUMERO DE SUBVENCOES GLOBAIS NUMERO DE MINI-OPERA- COES1 MONTANTE DA CONTRIBUICAO COMUNTTARIA POR MINI-OPERACAO (ecus) 3,1 3,7 5,7 6,8 8,8 9,9 9,7 13,1 18,1 21,9 21,5 23,7 21,9 9 11 13 11 11 12,4 10,8 12,6 16,5 16,2 14,8 13,6 12,5 39 43 50 59 79 96 97 118 140 159 134 152 164 383 450 671 822 961 1082 1099 1447 1935 2 263 2 239 2 435 N/A 8 202 8 146 8 507 9 272 9 153 9 105 8 857 9 061 9 363 9 666 9 606 9 726 N/A 1. 2. 3 Países beneficiários Os 645 projectos de desenvolvimento co-financiados em 1996 foram executados em 100 países em desenvolvimento. A distribuÍ9ão geográfica2 das contribuÍ9ões comunitárias para estas ac9Ões foi a seguinte: 1996 Milhões de ecus 45,9 46,2 24,7 6,2 7,9 0,8 0,9 132,6 (%) 34,6 34,8 18,6 4,7 6,0 0,6 0,7 100 1995 (%) 32,4 36,1 17,5 6,0 8,0 0,0 0,0 1994 (%) 33,9 40. 6 16,0 3,7 5,3 0,1 0,4 100,0 100,0 - Africa a Sul do Sara - Am6rica Latina -Asia - Caraibas - Mediterraneo - Pacffico •I - OulrosJ TOTAL Dado disponível apenas em final de 1997. Não inclui a repartição geográfica das subvenções globais de 1996 que ascendem a 21,9 milhões de ecus. Os dados relativos a essas subvenções apenas estarão disponíveis no final de 1997, mas não alteram substancialmente o panorama geral das dotações por país beneficiário. Projectos que abrangem vários países. -6 A repartÍ9ão entre países ACP e não ACP foi a seguinte: 1996 Milhões de ecus 53,37 79,22 132,6 (%) 40,25 59,75 100,0 1995 (%) 1994 (%) 37,2 36,3 62,8 100,0 63,7 100,0 - Paises ACP - Paises nao ACP TOTAL 1. 3 Co-financiamento de acções de sensibilização da opinião publica europeia sobre as questões do desenvolvimento 1. 3. 1 Principais características do programa de 1996 Em 1996, foram co-financiados 179 projectos, num total de 18,3 milhões de ecus, representando 10% das autorizações ao abrigo da rubrica B7-6000. Destes projectos faziam parte 42 programas multiprojectos respeitantes a 289 miniprojectos, num montante de 1,63 milhões de ecus. Em termos gerais, o objectivo destes projectos é a informação, sensibilização e mobilização da opinião pública europeia para as questões relacionadas com o desenvolvimento, a fim de aumentar o apoio às políticas e instrumentos susceptíveis de terem um impacto positivo na população dos países em desenvolvimento. O sector do ensino oficial foi uma vez mais um domínio importante do trabalho das ONG (34 projectos co-financiados em 1996 e um número elevado de outros projectos que incluíam as escolas nos seus grupos-alvo). Está em curso uma avaliação global que analisa, em especial, as estratégia das ONG para atribuir à educação para o desenvolvimento uma posição mais duradoura no sistema de ensino (resultados disponíveis no final de 1997). Nos projectos co-financiados em 1996 foi dado maior relevo à formação de professores, à racionalização dos programas escolares, bem como ao trabalho com as autoridades educativas aos níveis adequados. Os consumidores constituem o segundo grupo-alvo importante. O número de projectos que abordam questões relacionadas com a lealdade do comércio tem vindo a aumentar (10 em 1995, 14 em 1996) e algumas ONG estão a orientar os projectos para outras áreas relacionadas com o comércio (protecção das florestas tropicais, biodiversidade, direitos dos trabalhadores, trabalho infantil). Esta parece ser uma área de actividade das ONG com uma importância crescente, existindo uma forte colaboração entre as ONG de diferentes Estados-membros e possibilidades consideráveis de alianças com outros movimentos sociais (direitos das crianças em matéria ambiental, etc. ). Uma outra área de actividade com uma importância crescente é a do impacto da globalização. As ONG que trabalham no domínio da formação sindical tratam esta questão desde há algum tempo. Contudo, este tema surge de forma crescente no sector da - 7- juventude, do trabalho com as comunidades locais e no âmbito dos projectos que ligam organiza9Ões congéneres na Europa e nos países em desenvolvimento (organizações de mulheres, movimentos de educação popular, grupos de cariz religioso). Por último, as questões relacionadas com a democracia e os direitos humanos, bem como com a relação entre as perspectivas de desenvolvimento e as situações de conflito, mereceram uma atenção constante por parte das ONG (7 projectos abordam especificamente estas questões e outros incluem-nas em campanhas de âmbito mais amplo). O segundo Fórum da Educação para o Desenvolvimento, realizado em Lisboa em Novembro de 1996, começou a estudar as possibilidades de aumentar a planificação estratégica no domínio da sensibilização e da educação para o desenvolvimento. Uma das principais propostas do Fórum foi a organização de cursos de Verão que permitam às ONG de todos os Estados-membros partilhar experiências e práticas em áreas fundamentais. Os cursos de Verão terão lugar no Reino Unido em 1997 e os temas serão a ligação entre a educação para o desenvolvimento e o anti-racismo, bem como a ligação Norte-Sul em domínios como a luta contra a pobreza, a droga e a prevenção de conflitos. 1. 4 Programa de co-financiamento entre 1976 e 1996 O programa de co-financiamento no âmbito da rubrica orçamental B7-6000 teve início em 1976, a título experimental e com dotações para autorização muito modestas (2,5 milhões de ecus). Nos anos seguintes, graças designadamente ao apoio activo do Parlamento Europeu, foi possível aumentar progressivamente a dotação, até esta atingir 174 milhões de ecus em 1996. O quadro seguinte ilustra a evolução das dotações disponíveis no âmbito da rubrica orçamental B7-6000. ANO 1976 1986 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 DOTACOES DISPONÍVEIS (milhões de ecus) AUTORIZACOES (milhões de ecus) TAXADE AUTORIZAÇÕES (%) 2,5 46,0 90,2 104,6 110,0 145,0 135,0 [174,0] 157,5! [174+1] 175,02 2,5 45,0 90,2 104,1 109,9 135,0 145,0 157,3 175,02 100 98 100 99,5 100 100 100 99,9 100 1 2 Foram transferidos 16,5 milhões de ecus para as rubricas orçamentais relativas à recuperação, sida, formação e sensibilização no domínio do desenvolvimento tendo em vista o financiamento de projectos urgentes realizados por ONG. Foi adicionado 1 milhão de ecus transferido da rubrica orçamental B7-6006 (Ajuda às ONG que intervêm em Cuba). Durante este período, foram co-financiados 9 119 projectos ONG; comunitária para estes projectos foi de 1 361 comunitária para estes projectos foi de 1 361 ecus. a contribuição A repartição das operações nos países em desenvolvimento sensibilização foi a seguinte: e das campanhas de 1976-1996 - projectos nos paises em desenvolvimento NUMERO DE PROJECTOS CONTRIBUIQAO DACE % (em milhoes de ecus) 7 420 1230 90,4 - campanhas de sensibiliza9ao da opiniao piiblica TOTAL 1699 9119 131 1. 361 - 9,6 100 Os 7 420 projectos de desenvolvimento foram realizadas por cerca de 650 ONGD-em 133 países em desenvolvimento. A repartÍ9ão geográfica das contribuÍ9ões comunitárias para estas ac9Ões foi a seguinte: 1976-1996 Milhdes de ecus Africa Subsariana America Latina Caraibas Asia Mediterraneo Pacifico Diversos1 TOTAL 465,3 403,8 46,7 214,9 68,5 5,8 3,8 1. 208,82 | % 38,5 33,4 3,8 17,8 5,7 0,5 (^3 100 Os países ACP receberam 42,9 % e os países não ACP 57,1 % da contribuÍ9ão comunitária total. Nos quadros I e II, em anexo, é apresentada, respectivamente, a repartÍ9ão por PVD beneficiário e por dota9ão afectada às ONG em cada Estado-membro da Comunidade. Cerca de metade das opera9Ões co-financiadas e mais de 50% das verbas autorizadas dizem respeito aos últimos cinco exercícios financeiros, isto é, de 1991 a 1996. As contribuÍ9ões médias comunitárias para os projectos nos países em desenvolvimento passaram de 123 000 ecus em 1985 para 275 000 ecus em 1996. 1 Projectos que abrangem vários países. 2 Não inclui a repartição geográfica das subvenções globais de 96 no valor de 21,9 milhões de ecus. - 9- 1. 5 Relações com o Comité de Ligação das ONGD A Comissão mantém, desde há 22 anos, rela9ões estreitas com o Comité de Liga9ão das ONGD, uma estrutura democrática que representa mais de 800 ONGD europeias, eleitas por estruturas nacionais. A conferência temática das ONG de 1996 versou sobre "Uma Europa aberta ao mundo, a sociedade civil, a CIG, a União e os países em desenvolvimento", abordando, em especial, o problema da coerência entre as políticas da União Europeia, nomeadamente a coopera9ão para o desenvolvimento, a agricultura e as políticas comerciais, e os princípios que deverão estar na base da política externa da Europa. A Assembleia Geral Anual constituiu uma ocasião para debater temas como o período pós-Lomé IV, a pobreza no norte e no sul e a avalia9ão do Comité de Liga9ão. As principais conclusões da avalia9ão 95/96 do Comité de Liga9ão incidiram na necessidade de revitalizar e reforçar as estruturas nacionais, bem como de clarificar o seu papel e as suas responsabilidades a fim de assegurar um maior empenhamento das ONG membros e a repartÍ9ão de tarefas com o secretariado central. Um plano estratégico para o Comité de Liga9ão, respeitante ao período 1997-2000, está actualmente a ser elaborado em colabora9ão com quinze estruturas nacionais. Ao longo de 1996, prosseguiu o debate entre a Comissão e o Comité de Liga9ão sobre os diversos aspectos das condÍ9Ões gerais de co-financiamento das ONG tendo em vista a sua revisão. Realizaram-se também debates periódicos sobre outras rubricas orçamentais da Comunidade acessíveis às ONG. Em 1995, as ONG e a Comissão procederam a uma análise global das relações UE-ONG, conhecida por diálogo de "Elewijt" (pequena cidade belga onde teve lugar a primeira reunião). Este diálogo tem uma tripla finalidade: uma melhor compreensão da identidade das ONGD europeias, a harmonização das condições de acesso das ONG às várias rubricas orçamentais comunitárias e a identificação de princípios básicos e de linhas de orientação para a cooperação Comissão-ONG. Em 1996, foi elaborada uma Carta ONGD de princípios básicos do desenvolvimento e da ajuda humanitária, na qual são definidas as principais características e valores que estão na base do trabalho das ONG. A Carta tem também por objectivo ajudar a Comissão a perceber melhor a natureza específica das ONG e o seu contributo para o desenvolvimento. Foram também alcançados progressos no que respeita à identificação dos princípios da cooperação entre a Comissão e as ONG e à harmonização das condições de acesso das ONG ao financiamento comunitário, em especial em matéria de contratos. Este trabalho prosseguiu em 1997. Após o êxito das consultas entre a Comissão e as ONG sobre a assistência, a recuperação e o desenvolvimento em 1996, a Comissão manifestou o desejo de aprofundar o diálogo político com as ONG sobre questões sectoriais c geográficas, isto é, ao nível "intermédio" para se distinguir do nível "macro". No final de 1996, começaram a ser discutidos os objectivos desse diálogo, bem como as questões sectoriais e as regiões geográficas pertinentes. - 1 0- 1. 6 Regulamento do Conselho relativo às operações de co-financiamento com ONQ europeias A Comissão apresentou o seu projecto de proposta de regulamento ao Conselho em Julho de 1995. No entanto, ao longo de 1995-1996, as negociações a nível do Conselho estagnaram devido a divergências entre os Estados-membros e entre estes e a Comissão em matéria de comitologia (o problema diz respeito aos poderes do Comité a criar para aconselhar a Comissão). O Parlamento Europeu procedeu a uma primeira leitura do projecto de regulamento em Dezembro de 1995, tendo emitido um parecer favorável à proposta da Comissão. Por último, em Julho de 1997, o Conselho conseguiu adoptar uma posição comum, transmitida ao Parlamento para uma segunda leitura. 1. 7 Perspectivas Em 1996, os efeitos da globalização da economia mundial fizeram-se sentir junto de grande parte das populações mais pobres dos países em desenvolvimento, provocando um aprofundamento do fosso entre ricos e pobres. Além disso, os serviços do Estado retiraram-se gradualmente de uma série de sectores, em especial de sectores-chave como a saúde e a educação, facto que levou as ONG a preencherem essa lacuna em muitos países. Neste período de mutação rápida a nível mundial, as ONG defrontam-se, por conseguinte, com inúmeras dificuldades, que dão origem a alterações tanto na natureza das próprias ONG como da colaboração entre as ONG e os doadores. A Comissão está consciente dos desafios que estão em causa, bem como da necessidade de aprofundar o diálogo político com as ONG a fim de se encontrar uma forma de os resolver. Além disso, existe uma necessidade clara de intensificação do diálogo a fim de assegurar uma maior coerência e complementaridade entre os programas de ajuda comunitários oficiais e as actividades financiadas pela CE através das ONG. Em 1997, a Comissão prosseguirá e ampliará o seu diálogo político com as ONG a fim de incluir o nível "intermédio" (isto é, as questões sectoriais e geográficas), para além do nível macro. A revisão das Condições Gerais de Co-financiamento continuará a constituir uma prioridade em 1997, com base no trabalho preparatório desenvolvido em 1996. Prosseguirão as consultas, tanto a nível interno na Comissão como a nível das ONG europeias, sobre a harmonização das condições de acesso das ONG às várias rubricas orçamentais comunitárias, a título das quais poderão obter financiamentos. A Comissão incrementará os contactos com as suas congéneres co-financiadoras nos Estados-membros a fim de analisar as questões de interesse comum e partilhar experiências. A Comissão continuará a apoiar activamente a criação de parcerias genuínas entre as ONG europeias e os seus parceiros do Sul, nomeadamente, apoiando medidas de desenvolvimento das capacidades das ONG do Sul, a fim de lhes permitir participar na construção de uma sociedade civil forte e assegurar a sustentabilidade das suas actividades. -11 - 2. OUTROS DOMÍNIOS DE COOPERAÇÃO 2. 1 Ajuda alimentar distribuída pelas ONGD (Titulo B7-2 do orçamento) Decisões globais de a f e g ão de ajuda alimentar a favor das ONG em 1996: Em 1996, o valor total das decisões de afecta9ão de ajuda alimentar a favor das ONG elevou-se a 106,54 milhões de ecus. Este montante corresponde a 21,1% do montante global da ajuda alimentar financiada pela CE e a 45% da ajuda alimentar indirecta (ajuda às organiza9Ões internacionais - PAM, ACNUR, UNRWA, CICR - e às ONG) de 1996. A repartÍ9ão da ajuda alimentar foi a seguinte: PRODUTOS QUANTIDADES Cereais Leite em po A9ucar Oleo vegetal Leguminosas (Outros produtos) Armazenamento, sistemas de alerta rapido Ferramentas 165 000 toneladas 3 300 toneladas 2 300 toneladas 7 500 toneladas 13 000 toneladas 16,5 milhoes de ecus 6,36 milhoes de ecus 6,5 milhoes de ecus Em 1996, a CE ofereceu às ONG duas possibilidades para executarem as suas opera9ões de ajuda alimentar: através dos senhos da EURONAID, uma organiza9ão de senhos criada e gerida por 24 ONG internacionais europeias, incluindo os principais requerentes de ajuda alimentar, ou através de um contrato directo entre as ONG e a Comissão. No entanto, em 1996 a ajuda alimentar foi na sua maior parte executada pela EURONAID. Processo de atribuÍ9ão a projectos específicos: Após a decisão global a favor das ONG, a etapa seguinte diz respeito à atribuÍ9ão a projectos específicos das ONG. A atribuÍ9ão ou a recusa fundamentada por parte da unidade de segurada e de ajuda alimentar segue os seguintes trâmites: análise do pedido (compatibilidade das despesas com as nossas prioridades impacto da opera9ão proposta) pelos funcionários da sede e da delega9ão em causa (em colabora9ão, se necessário, com o pessoal de assistência técnica presente no país). O papel da assistência técnica é muito importante, na medida em que possibilita um diálogo estreito como as ONG e permite debater os seus projectos e ideias relativamente à segurada e à ajuda alimentar. Existem actualmente assistentes técnicos na maior parte dos países considerados prioritários pela CE. Em 1996, o montante total das dota9ões aprovadas para projectos específicos elevou-se a 97,1 milhões de ecus. 12 1996 : um ano de profunda reorientação da política comunitária de ajuda alimentar e de segurada alimentar O ano de 1996 confirmou a reorienta9ão da política comunitária de ajuda alimentar para a segurada alimentar. Esta nova abordagem foi confirmada pela aprova9ão pelo Conselho de Ministros, em 27 de Junho de 1996, de um novo regulamento sobre a política e a gestão da ajuda alimentar e de medidas específicas de apoio da segurada alimentar. Os objectivos destas medidas figuram no n° 3 do artigo Io do novo regulamento. Para além de integrar as medidas de ajuda alimentar nas políticas de desenvolvimento e de segurada alimentar, a grande novidade do novo regulamento reside na possibilidade de concessão aos países beneficiários, directamente ou através dos nossos parceiros, de recursos financeiros para medidas de apoio à segurada alimentar, tendo em vista uma melhoria duradoura. As medidas previstas para este tipo de financiamento figuram no artigo 5o do novo regulamento. A participa9ão das ONG em todo o processo foi assegurada por um grupo de trabalho do Comité de Liga9ão que desempenhou um papel activo na discussão. Novas condÍ9Ões gerais de cooperação: As novas condições gerais de cooperação entre as ONG e a CE foram elaboradas com base no novo quadro político para as operações de ajuda alimentar e de segurança alimentar, prevendo-se que estejam à disposição das ONG interessadas durante o segundo semestre de 1997. Estas novas condições gerais têm por objectivo reunir as condições e os contratos relativos à cooperação com as ONG em todos os domínios. Serão estabelecidas, em especial, regras e procedimentos de cooperação em matéria de assistência técnica e financeira às medidas de apoio à segurança alimentar. 2. 2 Armazenamento e sistemas de alerta rápido Dada a importância destas medidas para a melhoria da segurança alimentar das populações em causa, a CE financiou e as ONG executaram um elevado número de operações neste sector. Em 1996, as ONG financiaram medidas deste tipo nos seguintes países: Moçambique, Somália, Chade, Etiópia, Peru, Sudão, Congo, Angola, Zimbabué, El Salvador e Mali. O montante total foi de 4 714 000 ecus. 2. 3 Serviço de Ajuda Humanitária da Comunidade Europeia ŒCHQ1 (Capítulo orçamental B7-21, Convenção de Lomé e Decisão PTU) 2. 3. 1 Balanço da ajuda humanitária em 1996 Em 1996, a ajuda humanitária concedida pela Comissão elevou-se a 656 milhões de ecus, o que representa a uma ligeira diminuição em relação aos 692 milhões de ecus do ano anterior, elevando-se a totalidade da ajuda humanitária da Comissão durante os últimos cinco anos a 3 084 milhões de ecus. Em 1996, os principais beneficiários da ajuda humanitária continuaram a ser a ex-Jugoslávia e a região dos Grandes Lagos. Em termos globais, a ajuda humanitária abrangeu cerca de 60 países, designadamente o Afeganistão, Angola, Sudão, Somália, Serra Leoa, Libéria, Federação da Rússia (Chechénia), Geórgia, Arménia, Azerbarjão, Tajiquistão, Quirguizistão, Iraque e Haiti. 13 Em 1996, quarto ano de actividade do ECHO, entrou em vigor um regulamento do Conselho relativo à ajuda humanitária e foi criado um comité de gestão dos Estados-membros. A actividade do comité foi intensa e no final do ano tinha reunido cinco vezes, emitindo pareceres favoráveis sobre uma série de propostas de ajuda humanitária e discutindo diversas questões relacionadas com as políticas. Os conflitos violentos e as suas consequências continuaram a ser a causa principal das crises humanitárias em 1996. Como consequência destas crises, registou-se em todo o mundo um número sem precedentes de refugiados e de desalojados nos seus próprios países. Para sobreviverem, estas pessoas tornaram-se completamente dependentes da ajuda externa. Embora atendendo às necessidades imediatas de sobrevivência das vítimas destas crises, toda a comunidade humanitária percebeu claramente que são urgentes soluções políticas para os problemas de fundo. A Comissão continua a considerar crucial a coordenação das suas actividades humanitárias com o trabalho de longo prazo no domínio da reabilitação e do desenvolvimento. Como exemplo do reforço dos laços entre as iniciativas de curto e de longo prazo, em 1996, a Comissão deu início à criação de uma série de grupos de trabalho inter-serviços para os países e regiões que saíam de uma situação de emergência para uma situação de recuperação e de desenvolvimento a longo prazo. As actividades de informação e a transparência continuaram a ser uma prioridade importante em 1996, através de publicações, informações e serviços destinados aos meios de comunicação social, bem como de actividades conjuntas com os Estados-membros, as ONG e as organizações internacionais. 2. 3. 2 Operações de ajuda humanitária O número de operações realizadas em 1996 atingiu um nível comparável ao de 1995, e as decisões adoptadas totalizaram 656 milhões de ecus. Em 1996, as dotações do ECHO provieram principalmente do orçamento comunitário (652,6 milhões de ecus) e apenas 3,4 milhões de ecus da Convenção de Lomé. Quanto à repartição regional da ajuda, as operações do ECHO em 1996 tiveram uma evolução idêntica à de 1995. Em 1996, os principais beneficiários foram os países ACP, aos quais foram atribuídos 42% das verbas do ECHO, seguidos da ex-Jugoslávia (29%) e da CEI (8%), ambas registando uma diminuição em relação a 1995, em especial esta última região. As outras regiões em que a presença do ECHO foi importante são. a Ásia (8%), o Iraque (5%), a América Latina (3%), o Norte de África/Médio Oriente (3%); 2% correspondem às decisões globais. 2. 3. 3 Cooperação com as ONG Em 1996, cerca de metade dos recursos financeiros do ECHO destinaram-se às ONG. O ECHO continuou a desenvolver a cooperação e os contactos com as ONG, tanto directamente, através de contactos quotidianos sobre questões operacionais, como através das redes de ONG e das discussões sobre vários aspectos de princípio. Estas discussões, frequentemente organizadas conjuntamente com as ONG, tiveram lugar em várias ocasiões. As actividades incluíram seminários sobre as questões de género e as situações de emergência. Em Dezembro de 1996, realizou-se o primeiro Fórum ECHO-ONG, em Dublim, para debater "A "ética e ajuda humanitária". O debate centrou-se em exemplos práticos dos dilemas éticos que se colocam aos operadores humanitários, tais como a atitude a adoptar em situações de violação dos direitos humanos, formas de evitar que a ajuda humanitária seja desviada para uma economia de guerra, etc. - 1 4- A Comissária Ernma~Bonino sublinhou que a missão humanitária fundamental é salvar vidas, apelando, simultaneamente, que a comunidade humanitária se empenhe numa "mobilização política". 2. 4 Cooperação com as ONG em matéria de ajuda aos refugiados, repatriados e desalojados 2. 4. 1 Cooperação com as ONG em matéria de ajuda à auto-suûciência dos refugiados, repatriados e desalojados da Ásia e da América Latina O objectivo desta rubrica orçamental, criada em 1984 por iniciativa do Parlamento Europeu, consiste em favorecer a auto-suficiência dos refugiados, dos desalojados e dos repatriados, durante um período intermédio entre a primeira fase de emergência e a fase de desenvolvimento a mais longo prazo. As dotações do artigo B7-212 (ex 37 - 302) aumentaram de forma constante desde a sua criação, em 1984. Assim, entre 1984 e 1995, foram financiados mais de 350 projectos, no montante total de 378 424 000 ecus, executados por um número elevado de ONG europeias e locais, organizações internacionais (sobretudo o ACNUR) e organismos governamentais. Em 1996, foram autorizados 69 projectos no âmbito do artigo B7-212, no montante total de 60 milhões de ecus, dos quais 38 milhões (63%) para a Ásia e 22 milhões (37%) para a América Latina. Destes 69 projectos, 44 foram financiados em colaboração com ONG. 28 dos quais na Ásia e 17 na América Latina, no montante de, respectivamente, 19 500 000 ecus e 5 930 000 ecus, num total de 25 430 000 ecus, ou seja, 42,38% do volume total de autorizações de 1996. Os programas executados em 1996 a favor dos refugiados, dos desalojados e dos repatriados, são diversificados, quer sectorialmente, quer geograficamente. Estes programas continuam a apoiar os planos de acção aprovados por ocasião da Conferência Internacional sobre Os Refugiados na América Central (CIREFCA, Guatemala, 1989) e da Conferência Internacional sobre os Refugiados na Indochina (Genebra, 1989). Além disso, são apoiadas as instituições internacionais no âmbito dos seus programas "care and maintenance" (ACNUR)1, desminagem (UNOCHA)2 e repatriamento e reinstalação (ACNUR)3. Na Ásia, as acções realizadas em 1996 centraram-se em três regiões principais: Afeganistão/Paquistão, onde a Comissão apoiou acções de desenvolvimento rural integrado que tinham como objectivo favorecer o regresso dos refugiados e Bangladesh, onde os refugiados rohingyas são ainda muito numerosos. Convém ainda referir algumas acções mais pontuais, tais como as realizadas na Tailândia em favor dos refugiados karens. ou no Laos, em favor dos repatriados. Na América Central, em virtude do processo de paz em curso na região, a ajuda comunitária de 1996 privilegiou a reconstrução e a reintegração sócio-económica dos desalojados, repatriados e desmobilizados. Os projectos co-financiados e executados nesta região por ONG europeias ou locais em 1996 incidiram principalmente no desenvolvimento 1 Camboja, Butão, Hong Kong, índia, Laos e Sri Lanka. 2 Afeganistão. 3 Camboja. - 1 5- de actividades produtivas nos sectores da agricultura e pecuária, na formação profissional, no desenvolvimento de serviços essenciais de saúde e formação de pessoal de saúde, bem como na melhoria de infra-estruturas de base e na protecção do ambiente. Deste modo, dos 17 projectos executados na América Latina, 4 disseram respeito a assistência financeira para programas de formação, 2 a programas de saúde, 8 ao desenvolvimento de actividades produtivas e 3 à reinstalação de desalojados e repatriados e à reintegração de desmobilizados na sociedade civil. Dos 27 projectos realizados na Ásia, 9 disseram respeito à reintegração e reinstalação de refugiados, 11 à saúde e educação, 2 à formação profissional e 1 à informação. 2. 4. 2 Ajuda aos refugiados, repatriados e desalojados (artivo 255° da Convenção de Durante o período em questão, as ONG continuaram, tal como em anos anteriores, a desempenhar um papel essencial de parceria no que respeita à ajuda aos refugiados, repatriados e desalojados. Dos 3 010 000 ecus de ajuda aprovados em 1996, a título do artigo 255° da Convenção de Lomé IV, 2 750 000 (aproximadamente 91%) foram afectados às ONG. Um programa de 2 milhões de ecus destinado ao Zaire, de apoio à reinstalação de desalojados na província de Kasai, através de medidas de incentivo à produção e da venda de produtos agrícolas, bem como da melhoria dos serviços de saúde e de educação, envolveu quatro ONG diferentes: GRET (F), OXFAM (RU), NUOVA FRONTIERA (I) e A. F. RAOUL FOLLEREAU (F). Do mesmo modo, no Senegal, foi lançado um projecto, a executar pela CARITAS-Senegal. de apoio à reintegração dós desalojados pelo conflito de Casamance, e que envolveu a reconstrução e o reequipamento das infra-estruturas escolares, de saúde e agrícolas. 2. 5 Programas de recuperação nos países em desenvolvimento 2. 5. 1 Acções de recuperação fRubricas B7-3210 e B7-6410 - Orçamento de 1996) Desde o lançamento da Iniciativa Especial para África, em 1993, as ONG passaram a participar na concepção dos programas de recuperação - daí o papel desempenhado pelos seus representantes na preparação dos documentos de discussão sobre "a relação entre a ajuda de emergência, a recuperação e o desenvolvimento" - para além da sua participação em matéria de proposta e execução de projectos e programas neste sector. Este contributo especial em matéria de recuperação está especificamente previsto no Regulamento (CE) n° 2258/96, de 22 de Novembro de 1996, relativo a acções de recuperação e de reconstrução em favor dos países em desenvolvimento, que se refere às ONG como parceiros de cooperação susceptíveis de obter apoio financeiro do orçamento comunitário e de, simultaneamente, procurarem o co-financiamento. Em 1996, 52 ONG de dez Estados-membros e de dois países ACP receberam uma ajuda financeira ao abrigo das duas rubricas orçamentais em causa para acções de recuperação em onze países ACP elegíveis; estas acções, por vezes realizadas em condições extremamente difíceis, absorveram um total de 42,88 milhões de ecus (75% do montante total coberto pelas decisões de financiamento). O montante total dos projectos financiados pelas ONG, cuja duração média foi de 18 meses, elevou-se, em média, a 0,55 milhões de ecus, aos quais 16 foi em geral acrescentado um financiamento, de montante variável, fornecido pelo parceiro operacional. No que se refere concretamente à execução da rubrica orçamental B7-3210 "Programas de recuperação na África Austral", 23 das 32 acções aprovadas foram apresentadas por ONG. 19 ONG diferentes, pertencentes a 8 Estados-membros e a 1 Estado ACP, receberam 14,63 milhões de ecus, o que representa 72,6% do montante total afectado para acções em Angola, Malawi, Moçambique e Zimbabué. Os principais sectores de actividade foram a recuperação do sector rural (produção: agricultura, produção animal e -pescas; e infra-estruturas básicas: educação, saúde e abastecimento de água), bem como acções específicas, nomeadamente, formação de grupos específicos: crianças da rua, mulheres, famílias carenciadas e desmobilizados. Foi igualmente aprovado um financiamento para associações locais e ONG. No que respeita à parte da rubrica orçamental B7-6410 "Recuperação e reconstrução nos países em desenvolvimento" gerida pela DG VIII, que representou um financiamento total de 36,9 milhões de ecus, foram aprovadas 55 acções propostas por 35 ONG de oito Estados-membros e de dois países ACP, num montante total de 28,35 milhões de ecus (76,6% do montante total aprovado). Nos oito países ACP em que as acções emquestão vão ser executadas por ONG, são os seguintes os principais sectores de actividade: recuperação de infra-estruturas de base para a produção agrícola, educação (em especial o ensino básico), saúde, abastecimento de água e recuperação social (formação, apoio social e mini-créditos) de grupos vulneráveis ou zonas comunitárias. Por último, o papel de parceria das ONG foi considerado no contexto da aplicação gradual, em vários dos países em causa, de uma abordagem global - e por vezes também sectorial ou geográfica - relativamente à recuperação e à ligação essencial com a ajuda humanitária. Registou-se a participação de numerosas ONG, que procuraram satisfazer as necessidades das populações em causa mas melhores condições possíveis, preparando-se, simultaneamente, para o reinicio das operações de desenvolvimento. 2. 6 Programa europeu de reconstrução e desenvolvimento na África do Sul: rubrica orçamental B7-3200 2. 6. 1 Objectivos gerais do PERD O programa especial para a África do Sul, inicialmente proposto pelo Parlamento Europeu em 1985, e confirmado em diversas ocasiões pelo Conselho Europeu, passou a ter uma nova designação, "Programa Europeu para a Reconstrução e o Desenvolvimento na África do Sul" (PERD), como forma de expressar o apoio concedido pela União Europeia às orientações políticas definidas pelo Governo da África do Sul no Programa de Reconstrução e Desenvolvimento (PRD). O programa especial/PERD tinha como objectivo geral apoiar os esforços da África do Sul na sua transição pacífica para uma sociedade estável, democrática, não racial e próspera. Entre 1986 e 1996, foram financiados 777 projectos no montante total de 698 milhões de ecus, 129 milhões dos quais atribuídos em 1996 a 15 programas. No passado, a política da Comunidade Europeia em relação à África do Sul tinha duas vertentes: medidas positivas, como o programa especial a favor das vítimas do apartheid e medidas negativas, como as sanções económicas ao regime anterior. 17 Actualmente, a transÍ9ão segue o seu curso. O novo Governo define as suas orientées políticas. A transÍ9ão em matéria de cooperação para o desenvolvimento entre a UE e a África do Sul abrange os seguintes elementos: -u— ™ -| - FUTURO PERD Contribuir para o programa nacional de crescimento, emprego e redistribuição (GEAR) Ordenador Nacional Governo da Africa "do Sul, ONG e sector - privado Número limitado de programas coerentes em sectores de concentração Domínios/sectores a concluir através de um Programa Indicativo Multianual (PIM) PASSADO PRESENTE DESIGNA£AO Programa Especial OBJEC1WO Ajuda às vítimas do apartheid Programa Europeu para a Reconstrução e o Desenvolvi-mento na África do Sul (PERD) Participação na reconstrução e no desenvolvimento do país INTERLOCUTOR ORGANISMOS DE EXECUgAO ONG ONG TIPO Inúmeros projectos Governo da Africa do Sul Governo da Africa do Sul, ONG e sector privado Número limitado de programas coerentes DOMINIOS/SECT ORES Educação, desenvolvimento rural e das comunidades locais, saúde, boa gestão pública e democratiza9ão, desenvolvimento de micro-empresas Domínios/sectores resultantes das discussões com o Governo e enumerados na Declaração de Intenções: -educação e formação; -saúde; -desenvolvimento rural; -desenvolvimento urbano; -cooperação económica, promoção do comércio e dos investimentos, apoio às pequenas, médias e micro-empresas; -boa gestão pública e democratização. Em 1996, a cooperação para o desenvolvimento com a África do Sul aproximou-se do quadro de cooperação para o desenvolvimento utilizado para os países ACP. Em Novembro de 1996, foi adaptado um regulamento do Conselho que constitui actualmente a base jurídica da rubrica orçamental B7-3200. Os serviços da Comissão elaboraram um Documento de Estratégia Nacional para a África do Sul para o período 1997-1999, adoptando o modelo utilizado nos países ACP. Este documento identificará as limitações ao desenvolvimento e proporá um número limitado de sectores de intervenção para a futura ajuda ao desenvolvimento financiada pelo PERD. - 1 8- As negociações actualmente conduzidas pela Comissão com vista à conclusão de um acordo a longo prazo entre a União Europeia e a África do Sul, assim como a evolução da situação política no país, influenciam a forma como ò PERD está a ser, e será, aplicado. 2. 6. 2 Objectivos especjûcos A Comissão definiu com o Governo sul-africano os sectores em que deveriam ser atribuídos os recursos disponíveis para o PERD a título do orçamento de 1996 (129 milhões de ecus). Em Maio de 1995, João de Deus Pinheiro e Jay Naidoo, o ministro responsável pelo programa de reconstrução e desenvolvimento (PRD), assinaram uma declara9ão de inten9Ões que enumera os principais sectores da ajuda (ver quadro acima). O PERD de 1996 foi elaborado em estreita colabora9ão com o governo nacional, centrando-se num pequeno número de programas, em compara9ão com o Programa Especial, a fim de se obter um programa de desenvolvimento global e coerente. Até às eleÍ9Ões legislativas de 1994, a Comissão actuou por intermédio de ONG e, em especial, com os seguintes parceiros "tradicionais" da África do Sul: * O "South African Council of Churches" (SACC) * A "Southern African Catholic Bishop Conference" (SACBC) * O "Kagiso Trust" * Os sindicatos. Posteriormente, a delega9ão da Comissão Europeia na África do Sul começou progressivamente a trabalhar com o novo Governo, continuando, simultaneamente, a canalizar parte das verbas através de ONG. As ONG continuarão a desempenhar um importante papel na execu9ão dos projectos de coopera9ão para o desenvolvimento no âmbito do PERD, tanto através de repões contratuais directas entre as ONG e a Comissão como de ONG "subcontratadas" pelo Governo para executarem determinadas componentes dos projectos. Os acordos de financiamento assinados pela Comissão e a rubrica orçamental B7-3200 relativa ao Governo da África do Sul (PERD) autorizaram 13,6 milhões de ecus para projectos ONG em 1996. Neste contexto, é importante mencionar os 5 milhões de ecus afectados pelo PERD à ONG "Rural Water Supply". O objectivo é melhorar o reconhecimento do importante papel desempenhado pelas ONG e certos organismos independentes em matéria de desenvolvimento rural e retirar ensinamentos e experiências úteis para o desenvolvimento de iniciativas e programas de carácter mais amplo. O apoio ao programa "Movimento sindical sul-africano" (4,3 milhões de ecus) e ao programa "Democracia e boa gestão pública a nível local" (1,9 milhões de ecus) procurará reforçar, simultaneamente, as ONG e as autoridades locais a fim de criar uma África do Sul pacífica, democrática e próspera gra9as ao desenvolvimento económico e social. Estes projectos, bem como o programa "Soul City 1996" (2,35 milhões de ecus), será executado exclusivamente por ONG. Por outro lado, embora tenham sido já concluídos com o Governo sul-africano os acordos de financiamento relativos a certos projectos, tais como o programa-piloto de reforma fundiária (95/3), o programa de abastecimento de água à zona oriental da Cidade do Cabo (95/4) e o programa de desenvolvimento de micro-empresas (95/6), as ONG assegurarão a execu9ão de importantes componentes destes projectos. 19 SECTOR N° de projectos Milhoes de ecus Educa9ao e,forma9ao Saude Desenvolvimento rural Desenvolvimento urbano Boa gestao publica Desenvolvimento do sector privado Outros Total - 2. 6. 3 Conclusões 2 2 2 1 6 1 1 15 36,4 3,1 20,0 24,5 35,2 8,9 1,1 129,2 Prosseguiu em 1996 a tendência verificada em 1995, em que se passou da execu9ão da rubrica orçamental B7-3200, através de diversos projectos de ONG, para o diálogo em matéria de política de desenvolvimento entre a Comissão e o Governo sul-africano como interlocutor "único" e, consequentemente, para o apoio às políticas estatais através do financiamento de um número reduzido de programas coerentes com as prioridades do Governo. Em seguida, estes programas são executados pelas autoridades públicas (à escala nacional, regional e local), pelas ONG e pelo sector privado. Esta abordagem deverá continuar a ser aplicada durante os próximos anos (1997-1999). As negocia9ões em curso entre a UE e a África do Sul, assim como a adop9ão da base jurídica, harmonizarão os procedimentos de exeorção da rubrica orçamental B7-3200 com os procedimentos adoptados em outros países em desenvolvimento, em especial nos Estados ACP. 2. 7 Medidas comunitárias no domínio da saúde, em especial no que respeita à SIDA, nos países em desenvolvimento: papel das ONG (países ACP) A ajuda financeira da CE ao sector da saúde nos países em desenvolvimento aumentou de forma constante durante os últimos seis anos. Nos países ACP, o montante total do financiamento dos projectos aprovados a título do T FED, elevava-se no final de 1996 a 406 milhões de ecus, ou seja, mais do dobro do financiamento autorizado a título do 6o FED. Um dos objectivos primordiais da coopera9ão comunitária no sector da saúde foi a melhoria dos cuidados básicos de saúde para o maior número possível de pessoas e, neste contexto, as ONG têm sido parceiros fundamentais. O papel das ONG, tanto europeias como locais (trabalham principalmente em regime de parceria), no sector da saúde assenta numa coopera9ão estreita e num diálogo permanente com as autoridades dos países beneficiários responsáveis pela definÍ9ão das políticas de saúde e das estratégias prioritárias. A CE fomenta este diálogo e nos seus projectos no domínio da saúde procura promover uma parceria efectiva entre as autoridades responsáveis pela saúde, as ONG e os outros organismos, que procuram melhorar o funcionamento dos sistemas de saúde em causa à escala local. -2SL- As ONG envolveram-se activamente em projectos financiados pela CE num elevado número de países ACP, tais como a Guiné, o Chade e o Uganda, tendo participado na execu9ão das políticas de saúde a nível local. As ONG foram também parceiros fundamentais nos países em fase de recupera9ão de situa9ões de crise, tendo participado activamente na reabilitação dos seus sistemas de saúde. A CE apoiou esta participa9ão das ONG numa série de países, nomeadamente na Somália e em Angola. Convém salientar o caso concreto do Zaire, para o qual foi aprovado um projecto de 45 milhões de ecus, em Dezembro de 1996, que permitiu prosseguir um programa de ajuda à sociedade civil do Zaire (igrejas, associa9Ões locais e ONG), destinado a repor um nível mínimo de assistência sanitária em determinadas regiões, colmatando assim as insuficiências do servÍ90 público de saúde. Para a sua estratégia específica em matéria de HIV/SIDA, a CE pode recorrer a uma rubrica orçamental especial, para além dos recursos gerais relativos à coopera9ão financeira e técnica; tais recursos visam os seguintes objectivos prioritários: - prevenção da transmissão e promo9ão da não discriminação das pessoas infectadas; - reforço do sistema de saúde, a fim de o adaptar às necessidades específicas da epidemia; - tomada em consideração do impacto sócio-económico da SIDA e adopção de medidas para promover a formação científica. Para alcançar estes objectivos, em especial no domínio da prevenção e do apoio às comunidades afectadas pela epidemia da SIDA, a Comissão conta com a sua parceria com as ÒNG e procura desenvolver concretamente a capacidade das ONG locais. Em 1996, por exemplo, de um total de 15 milhões de ecus autorizados a título da rubrica orçamental em causa, Cerca de 20% das dotações destinaram-se a contratos de parceria com ONG europeias ou locais, relativos sobretudo a acções de informação, educação e comunicação junto dos grupos beneficiários, tais como os jovens socialmente desfavorecidos ou outros grupos populacionais que vivem numa situação de alto risco. 2. 8 Ambiente e florestas (Rubricas orçamentais B7-62QQ Ambiente e B7-v2Ql Elûlfistas) (Países ACP) 2. 8. 1 Rubrica orçamental B7-6200 (Ambiente) O Parlamento Europeu criou a rubrica orçamental "Ambiente" em 1982 para promover o desenvolvimento sustentável e a integração da componente ambiental no processo de desenvolvimento. Em 1995, a Comissão propôs ao Conselho um projecto de regulamento relativo às medidas ambientais nos países em desenvolvimento no âmbito do desenvolvimento sustentável. Esse projecto de regulamento define os sectores prioritários, os tipos de actividade e os parceiros de cooperação susceptíveis de beneficiar de ajuda financeira e assistência técnica, prevendo uma dotação anual de 15 milhões de ecus para todos os países em desenvolvimento até 1999 (ACP, ALA/MED). -21 A dota9ão destinada aos países ACP foi de 7,5 milhões de ecus em 1996. As ONG que solicitaram assistência financeira à Comunidade nos países ACP receberam cerca de 50% das dota9Ões, ou seja, cerca de 3,5 milhões de ecus. A maior parte das suas actividades centraram-se na biodiversidade e utiliza9ão/conserva9ão dos solos: • projectos no terreno baseados em iniciativas locais de avalia9ão preliminar dos recursos biológicos, a fim de manter a diversidade das espécies e promover uma utilização sustentável e equitativa desses recursos (Senegal, Tanzânia, Africa Oriental/do Sul); experimenta9ão no terreno de métodos adequados para a recupera9ão de terrenos pantanosos sujeitos a uma drenagem excessiva e a sua utiliza9ão sustentável (Etiópia); quatro projectos, num total de cerca de 1,5 milhões de ecus; • intercâmbio de informa9ões e programas dé forma9ão destinados às comunidades locais para a promo9ão de métodos agrícolas e de técnicas agro-florestais sustentáveis (República Dominicana e países da África Ocidental); iniciativas locais destinadas a promover a saúde pública no âmbito mais vasto da protec9ão dos consumidores e da utiliza9ão de produtos químicos perigosos (Senegal, países africanos); quatro projectos, num total de cerca de 1 milhão de ecus; »• • melhoria das políticas de luta contra a desertifica9ão (no âmbito mais vasto da execu9ão da conven9ão sobre a desertifica9ão), definÍ9ão de estratégias de luta contra a pobreza e de gestão sustentável dos recursos, intercâmbio de conhecimentos e de métodos de investiga9ão para abrir vias alternativas de desenvolvimento sustentável (África Subsariana, Botsuana,,Mo9ambique e Namíbia); três projectos, num total de cerca de 1 milhão de ecus. 2. 8. 2 Rubrica orçamental B7-6201 (Florestas tropicais) O Parlamento Europeu criou a rubrica orçamental "Florestas tropicais" em 1992 e o Conselho adoptou o regulamento relativo às florestas tropicais em 1995 a fim de promover a conserva9ão e gestão sustentáveis das florestas tropicais. Este regulamento define as áreas prioritárias de interven9ão, os parceiros de coopera9ão e os beneficiários de ajuda financeira ou assistência técnica. As dota9Ões anuais foram fixadas em 50 milhões de ecus por um período de 4 anos (1996-1999), destinando-se a todos os países em desenvolvimento (ACP, ALA/MED). A dota9ão destinada aos países ACP foi de 15 milhões de ecus em 1996 e as ONG que solicitaram assistência financeira à Comunidade nos países ACP receberam cerca de 63% da dota9ão, ou seja, cerca de 9,4 milhões de ecus. A maior parte das suas actividades centraram-se na cria9ão de recursos florestais e na gestão sustentável dos recursos florestais. A cria9ão de novos recursos florestais deveria contribuir para reduzir a pressão exercida sobre os recursos florestais naturais ainda existentes e para travar ou, de preferência, contrariar os efeitos negativos da desfloresta9ão, dando simultaneamente resposta ao aumento da procura. A gestão sustentável das florestas deveria abranger um leque amplo de beneficiários. • Seis opera9Ões no terreno para a cria9ão de recursos florestais e a regenera9ão das florestas tropicais, através da adop9ão de planos de utiliza9ão dos solos por ONG no Mali, Nigéria, Camarões, Gabão, Haiti e Belize, cujas actividades incluem a melhoria dos sistemas de cultivo, através da planta9ão de árvores para apoiar a agricultura (agro-silvicultura), bem como para travar e pôr termo à degrada9ão dos solos e do ecossistema (4,7 milhões de ecus, ou seja, 31% do orçamento ACP relativo às florestas); 2 2- • Cinco opera9Ões no terreno para a gestão sustentável dos recursos florestais nos Camarões, Mo9ambique, Ilhas do Pacífico e no continente africano; as actividades consistem na prepara9ão de planos de gestão que incorporem as carências locais em matéria de gestão das florestas, através de parcerias e de acordos, de gestão; As actividades visam também assegurar o respeito dos direitos e das necessidades das popula9Ões locais em matéria de utiliza9ão dos recursos florestais, melhorar as técnicas e métodos de gestão florestal; aumentar as oportunidades de emprego, tanto nas próprias florestas como nas indústrias de transforma9ão e garantir que as florestas exploradas se regenerem e sejam geridas de forma sustentável, através da adop9ão de práticas de gestão florestal adequadas (3,8 milhões de ecus, ou seja, 26% do orçamento ACP relativo às florestas); • Uma opera9ão no terreno para a conserva9ão dos ecossistemas e da biodiversidade das florestas tropicais em Madagáscar (0,4 milhões de ecus, ou seja, 2,7 do orçamento ACP relativo às florestas); • uma opera9ão destinada a todos os países ACP sobre a certifica9ão da gestão florestal e dos produtos florestais (0,3 milhões de ecus, ou seja, 2,3% do orçamento ACP relativo às florestas); • uma opera9ão destinada a todos os países ACP sobre a investiga9ão no domínio florestal (0,2 milhões de ecus, ou seja, 1% do orçamento ACP relativo às florestas). 2. 9 B7-6004 A rubrica orçamental B7-6004, criada em 1991, tem como objectivo primordial o co-financiamento de medidas de coopera9ão para o desenvolvimento através de ONG que intervêm no Vietname. Os principais objectivos que a Comissão pretende alcazar através dos projectos ONG no Vietname são os seguintes: lutar contra a pobreza nas comunidades mais pobres, fomentar a auto-suficiência e a auto-determina9ão dos grupos sociais mais desfavorecidos e vulneráveis, reforçar as capacidades no sector dos servi90s sociais. O apoio aos projectos das ONG centra-se na ajuda social aos grupos marginalizados, no desenvolvimento de recursos humanos, na saúde e no desenvolvimento rural. Em 1996, esta rubrica foi utilizada para financiar quatro projectos ONG, num total de 2 milhões de ecus, em áreas como a assistência médica, o planeamento familiar, a educação e a segurada das criadas no local de trabalho, bem como o desenvolvimento rural numa das regiões mais pobres do Vietname. 2. 10 B7-6005 Tal como no caso do Vietname, a rubrica B7-6005, com uma dota9ão de 1 milhão de ecus, foi utilizada no co-financiamento de quatro projectos ONG no Camboja. Em 1996, os principais objectivos dos projectos seleccionados foram a forma9ão profissional e a recupera9ão económica e social. 23- 2. 11 Cooperação descentralizada (B7-643(ft 2. 11. 1 Objectivos A coopera9ão descentralizada tornou-se parte integrante da política de coopera9ão comunitária. As suas três principais prioridades no âmbito da ajuda comunitária ao desenvolvimento são as seguintes: - assegurar um desenvolvimento económico e social sustentável, com a participação activa dos intervenientes a nível local, e desenvolver, na medida do possível, os recursos e as potencialidades locais; - combater a pobreza, o que requer uma resposta mais atenta às necessidades básicas das popula9Ões locais; - favorecer a democratiza9ão nos países em desenvolvimento através de medidas que reforcem a sociedade civil. Estes princípios foram reiterados na Conven9ão de Lomé IV revista (artigo 251°) e no diálogo em curso entre a DG IB e os países do Mediterrâneo, da América Latina e da Ásia. Em 1992, foi criada uma rubrica orçamental especial destinada a promover a cooperação descentralizada em todos os países em desenvolvimento e na CE, tendo em vista criar condÍ9ões para a sociedade civil participar mais activamente nos programas oficiais e adoptar novos tipos de parceria entre os organismos locais e as autoridades estatais. Em 1996, a equipa da coopera9ão descentralizada da Comissão prosseguiu o seu trabalho, que consistiu, nomeadamente, na divulga9ão de informa9ão, na sensibilização da opinião pública e na mobiliza9ão das popula9Ões locais. Este trabalho centrou-se principalmente nos seguintes aspectos: - assistência na prepara9ão dos programas indicativos dos Estados ACP, nos quais cerca de 30 países fazem referência à coopera9ão descentralizada, embora, efectivamente, só cerca de doze programas de coopera9ão descentralizada sejam susceptíveis de ser incluídos no 8° FED; - assistência a uma série de Estados ACP durante p processo de preparação de um programa de coopera9ão descentralizada (nomeadamente, o Zimbabué, a Nigéria, o Haiti e o Burkina Faso) e acompanhamento, em colabora9ão com os responsáveis geográficos, dos programas que beneficiam actualmente de um financiamento do T FED (nomeadamente, Madagascar e Camarões); - Organização em Bruxelas de uma reunião com interlocutores dos Estados-membros a fim de explicar as ideias da Comissão e analisar o âmbito de aplicação do acordo. A pedido dos Estados-membros, esta iniciativa deverá voltar a realizar-se em 1997. - Participação em: • várias reuniões nos Estados-membros (França: Ministério da Cooperação e Senado sobre a participação das autoridades locais francesas - Suécia: reunião de ONG suecas, finlandesas e dinamarquesas - SIDA e FINNIDA; 2 4- • seminários organizados por ONG sobre a coopera9ão -descentralizada em França, nos Países Baixos, Barcelona e Bruxelas; ou pelo Comité de Liga9ão das ONG em Bruxelas; • Habitat II, dado que o sector urbano constitui um domínio importante da participa9ão local descentralizada; • Comissão mista na Namíbia e reuniões na África do Sul; • prepara9ão em curso de um manual pedagógico sobre os métodos da cooperação descentralizada; o documento final está disponível desde Dezembro de 1996 e está a ser distribuído às delega9ões e aos responsáveis geográficos da DG IB e da DG VIII. 2. 11. 2 Rubrica orçamental B7-6430 De um montante disponível de 6 milhões de ecus, foram autorizados 5 743 875 ecus para um total de 22 opera9ões. Tal como em anos anteriores, uma parte importante do orçamento (67%) foi afectada a medidas de apoio institucional e ao desenvolvimento da capacidade local de cooperação descentralizada. Factos e números; Resultados globais 22 operações autorizadas Autorização CE: 5 743 875 ecus Montante global : 11 659 424 ecus Taxa de co-financiamento : 49% Repartição por tipo de operação: Apoio institucional/desenvolvimento das capacidades locais: - Projectos-piloto: -Promoção: - Estudos/avaliações/seminários: Repartição por região: - ACP - América Latina e Central -Mediterrâneo - Ásia 67% 26% 5% 2% 48% 33% 16% 3% -25 REPARTIÇÃO POR PAÍS BENEFICIÁRIO DOS PROJECTOS DE DESENVOLVIMENTO CO-FINANCIADOS PELA CE ENTRE 1976 E 1996 INCLUSIVE QUADRO I • Projectos Contribuicao da CE (ecus) AFGHANISTAN SUB-SAHARAN AFRICA ALGERIA ANGOLA ANTIGUA AND BARBUDA NETHERLANDS ANTILLES ARGENTINA BANGLADESH BARBADOS BELIZE BENIN BHUTAN BOLIVIA BOTSWANA BRAZIL BURKINA FASO BURUNDI CAMEROON CAPE VERDE CARIBBEAN CENTRAL AFRICAN REPUBLIC CHILE CHINA CYPRUS COLOMBIA COMOROS CONGO COSTA RICA C6TE DTVOIRE CUBA DJIBOUTI DOMINICA EGYPT EL SALVADOR ECUADOR ERITREA ETHIOPIA FIJI GABON GAMBIA GHANA GRENADA GUATEMALA GUINEA GUINEA BISSAU 39 29 89 115 8 2 381 348 17 50 160 16 811 40 1628 935 83 327 120 16 126 748 65 2 346 17 50 70 118 101 10 46 89 407 449 61 512 17 11 105 187 26 331 76 154 3. 125. 361 2. 869. 639 3. 145. 461 3. 774. 147 285. 189 202. 926 18. 192. 136 21. 889. 898 681. 358 1. 524. 100 4. 975. 168 291. 890 43. 513. 863 3. 835. 739 90. 626. 661 31. 240. 719 5. 678. 063 13. 196. 863 1 6. 050. 642 I 1. 141. 578 I 8. 473. 390 I 35. 479. 923 5. 752. 523 57. 584 17. 054. 615 747. 430 1. 726. 632 3. 120. 452 5. 231. 134 7. 200. 647 628. 658 I 1. 156. 022 6. 393. 151 16. 646. 070 22. 025. 492 4. 969. 594 35. 907. 819 1 1. 367. 024 512. 930 2. 507. 857 7. 602. 727 932. 371 13. 485. 416 6. 479. 414 8 9. 3. 17. 641 26 EQUATORIAL GUINEA GUYANA HAITI HONDURAS HONG KONG COOK ISLANDS INDIA INDONESIA IRAQ ISRAEL JAMAICA JORDAN , CAMBODIA KENYA KIRIBATI LAOS LESOTHO LEBANON LIBERIA MADAGASCAR MALAYSIA MALAWI MALDIVES MALI MOROCCO MAURITIUS MAURITANIA MEXICO MONGOLIA MONTSERRAT MOZAMBIQUE MYANMAR (BURMA) NAMIBIA NEPAL NICARAGUA NIGER NIGERIA UGANDA PAKISTAN PANAMA PAPUA NEW GUINEA PARAGUAY PERU PHILIPPINES SOUTHERN AFRICA REGION CENTRAL AFRICA REGION Projectos Contribuicao da CE (ecus) | 19 19 376 138 12 1 2142 165 23 15 63 31 257 580 2 115 78 282 24 223 18 147 2 502 51 36 82 234 7 2 441 10 148 109 969 99 101 354 183 31 47 118 961 600 79 1 1. 194. 261 I 1. 74. 189 1 20. 891. 777 I 4. 866. 188 I 127. 737 8. 124 75. 042. 401 6. 512. 625 804. 241 1. 913. 815 3. 544. 162 3. 248. 711 22. 485. 609 30. 146. 370 13. 279 5. 454. 895 2. 565. 759 19. 048. 265 878. 246 13. 991. 815 398. 003 7. 948. 122 760. 277 21. 619. 134 3. 410. 321 1,066. 121 4,881. 690 13. 526. 658 903. 550 21. 438 19. 423. 312 279. 749 10. 445. 407 A 4. 700. 695 I 49. 103. 1761 5. 909. 131 3. 784. 830 21. 978. 500 4. 911. 189 1. 352. 969 943. 220 5. 608. 005 51. 409. 701 32. 205. 070 1. 807. 543 4. 000 27 EAST AFRICA REGION WEST AFRICA REGION SAHEL REGION CENTRAL AMERICA REGION SOUTH AMERICA REGION ASIA REGION HORN OF AFRICA REGION AFRICA REGION MEDITERRANEAN REGION PACIFIC REGION DOMINICAN REPUBLIC RWANDA SAINT VINCENT & THE GRENADINES SAINT LUCIA SOLOMON ISLANDS WESTERN SAMOA SAO TOME & PRINCIPE SENEGAL SEYCHELLES SIERRA LEONE SOMALIA SUDAN SOUTH KOREA SRI LANKA SURINAME SWAZILAND I SYRIA 1 TAJIKISTAN TANZANIA CHAD THAILAND TOGO TONGA ALL COUNTRIES TRINIDAD & TOBAGO TUNISIA TUVALU URUGUAY VANUATU VENEZUELA VIETNAM I WEST BANK & GAZA 1 YEMEN (NORTH AND SOUTH) ZAIRE ZAMBIA ZIMBABWE TOTAL Numero de acgoes Contribuicao da CE (ecus) 1 9 17 17 5 11 10 1 2 1 10 188 437 6 8 21 4 12 539 5 138 74 168 20 250 10 29 9 2 600 226 181 125 4 45 15 75 1 247 8 81 249 313 39 869 171 367 935. 176 1. 774. 476 1. 893. 160 1. 027. 018 1. 852. 479 518. 762 15. 000 21. 031 396. 284 1. 401. 411 8 10. 259. 222 16. 397. 583 56. 272 287. 716 1. 410. 243 285. 290 2. 281. 742 21. 074. 467 128. 571 4. 205. 439 5. 677. 844 10. 715. 304 984. 521 8. 435. 162 188. 416 2. 281. 670 809. 422 10. 701 26. 486. 494 10. 195. 647 11. 237. 372 5. 490. 065 143. 990 3. 842. 831 900. 195 4. 686. 134 6. 127 13. 259. 197 416. 628 6. 167. 500 12. 379. 818 22. 478. 986 3. 230. 220 33. 112. 338 9. 103. 400 18. 895. 909 24854 1230. 589. 430 28- REPARTIÇÃO POR ESTADO-MEMBRO DAS VERBAS COMUNITÁRIAS AFECTADAS AO CO-FINANCIAMENTO ENTRE 1976 E 1996 INCLUSIVE QUADROU | NACIONALIDADE DO CONTRATANTE Projectos de desenvolvimento em desenvolvimento nos paises Accdes de sensibilizacao da opiniao publica europeia Alemanha Austria Belgica Dinamarca Espanha Finlandia Franca Grecia Irlanda Italia Luxemburgo Paises Baixos Portugal Reino Unido Suecia Cons6rcio TOTAL 1 151 29 1 046 112 313 8 1 192 30 297 1 031 241 445 39 1355 8 123 7 420 1 208 847 942 5 940 408 153133 700 17 145 698 68 482 381 1 996 870 178 023 495 4 942 799 27 843 666 183 559 557 15 391884 67 783 398 6 569 435 208 624 836 2 213 073 80 013 721 % 17,0 0,5 12,4 1,4 5,5 0,2 14,5 0,4 2,3 15,0 1. 2 5,5 0,5 17,0 0,2 6,4 218 9 216 54 100 1 242 18 60 221 10 190 32 304 4 20 18 886 723 902 655 14 117 996 4 587 588 6 924 795 240 000 14 678 064 1 935 642 3 573 635 17 417 087 310 917 14 634 694 2 807 409 23470 487 245 307 5 985 403 % 14,5 0,6 10,7 3,5 5,3 0,2 11,3 1,5 2,8 13,4 0,2 11,2 2,1 18,0 0,2 4,5 1 369 38 1262 166 413 9 1434 48 357 1252 251 635 71 1659 12 143 TOTAL I 227 734 665 6 843 063 167 251696 21 733 286 75 407 176 2 236 870 192 701559 6 878 441 31417 301 200 976 644 15 702 801 82 418 092 9 376 844 232 095 323 2 458 380 85 999 124 % 16,7 0,5 12. 4 1,5 5,5 0,2 14,2 0,5 2,3 14,7 1,2 6,0 0,7 17,1 0,2 6,3 1230 512 863 100% 1699 130 718 402 100% 9119 1 361 231 265 100% -29- REPARTIÇÃO POR ESTADO-MEMBRO DAS VERBAS COMUNITÁRIAS AFECTADAS AO CO-FINANCIAMENTO EM 1996 i QUADRO III Estados-membros Projectos de desenvolvimento nos paises em desenvolvimento Accoes de sensibilizacao da opiniao publica europeia N°de acções Contribuição da CE N°de accoes Contribuicao da CE N°de accoes TOTAL. Contribuicao da CE em ecus em% em ecus em % em ecus em% Alemanha Austria Belgica l Dinamarca Espanha Finlandia Franca. Grecia Irianda Italia Luxemburgo Paises Baixos Portugal Reino Unido Suecia Cons6rcio TOTAL 120 17 55 2 29 6 88 3 8 109 20 35 4 115 8 20 639 29 073 908 4 054 542 12 130 678 160 000 7 801 165 1 506 945 18 312 704 629 176 2 500 012 23 030 216 1 979 590 8 895 830 935 678 27 896 166 2 213 073 13 344 478 154 464 161 i , • 19,2 2,6 7,8 0,1 5. 0 0,9 11,8 0,4 1,6 15,0 1,3 5,7 0,6 17,9 1,5 8,6 20 4 25 6 9 1 20 2 4 30 1 18 4 27 3 5 2 527 543 569 865 1804 152 768 660 584 591 240 000 2 030 565 375 643 299 598 2 488 151 11 522 1 676 452 449 886 2 992 402 189 162 1 287 189 14,0 3,1 10,0 4,2 3,2 1,3 11,0 2,0 1,6 13,6 0,1 9,2 2,4 16,3 1,0 7,0 100% 179 18 295 381 100% 140 21 80 8 38 7 108 5 12 139 21 53 8 142 11 25 818 31 601 451 4 624 407 13 934 830 928 660 8 385 756 1 746 945 20 343 269 1 004 819 2 799 610 25 518 367 1 991 112 10 572 282 1 358 564 30 888 568 2 402 235 14 631 667 18,3 2,7 8,1 0,5 4,8 1,0 11,8 0,6 1,6 14,8 1,2 6,1 0,8 17,9 1,3 8,5 172 759 542 o 100% I (*) A este montante deve ser acrescentada a soma de 1 507 630 ecus, a título de diversos (apoio destinado ao Comité de Ligação das ONG e aos consultores). 30- ISSN 0257-9553 COM(98) 127 final DOCUMENTOS PT 11 09 01 N. ° de catálogo : CB-CO-98-130-PT-C ISBN 92-78-31736-5 Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias L-2985 Luxemburgo In