title: Πρόταση κανονισμού (EK) του Συμβουλίου για την ίδρυση του Μέσου Προενταξιακών Διαρθρωτικών Πολιτικών

eurovoc_concepts:
Central and Eastern Europe
Central and Eastern European Countries
EU policy
accession to the European Union
cooperation policy

formats: html pdf print

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 18. 03. 1998 COM(1998) 138 τελικό 98/0091 (CNS) Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την ίδρυση του Μέσου Προενταξιακών Διαρθρωτικών Πολιτικών (υποβληθείσα από την Επιτροπή) ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Κισαγωγή Η ενισχυμένη προενταξιακή στρατηγική Σχο Πρόγραμμα Δράσης 2000, η Επιχροπή υπέβαλε μια δέσμη προχάσεων για την ενίσχυση της προενταξιακής στρατηγικής σε όλες τις υποψήφιες χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης (ΧΚΑΕ). Ο γενικός στόχος της στρατηγικής είναι να προσφέρει ένα συνεκτικό πρόγραμμα προετοιμασίας των εν λόγω χωρών για την ένταξη τους στην ΕΕ και, i) ii) να συγκεντρώσει τις διάφορες μορφές των παρεχομένων από την Ένωση ενισχύσεων σε ένα ενιαίο πλαίσιο, τις "εταιρικές σχέσεις για την προσχώρηση"1· να εξοικειωθούν οι υποψήφιες χώρες με τις πολιτικές και τις διαδικασίες της Ένωσης, παρέχοντας τους τη δυνατότητα συμμετοχής σε κοινοτικά προγράμματα. Προενταξιακές ενισχύσεις Παράλληλα με το πρόγραμμα Phare και τις ενισχύσεις για την γεωργική ανάπτυξη, το Πρόγραμμα Δράσης 2000 πρότεινε διαρθρωτικές ενισχύσεις για τις υποψήφιες χώρες, ύψους περίπου 1 δισεκατ. ευρώ ετησίως για την περίοδο 2000-2006. Οι ενισχύσεις αυτές έχουν ως κυρίως στόχο την ευθυγράμμιση των υποψήφιων χωρών με τα πρότυπα υποδομών της Κοινότητας, ιδίως - και κατ'αναλογία προς το Ταμείο Συνοχής - στους τομείς των μεταφορών και του περιβάλλοντος. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Λουξεμβούργου τον Δεκέμβριο 1997 ενέκρινε τις αρχές για τη δημιουργία του εν λόγω διαρθρωτικού μέσου. Λαμβάνοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, η Επιτροπή προτείνει τώρα την έκδοση κανονισμού για το Μέσο Προενταξιακών Διαρθρωτικών Πολιτικών (ISPA). Ο κανονισμός αυτός βασίζεται στο άρθρο 235 της Συνθήκης. Δεδομένου ότι οι στόχοι τους είναι παρόμοιοι, θεωρήθηκε ενδεδειγμένο να ακολουθήσει το I SPA κατά κανόνα την προσέγγιση του αναθεωρημένου Ταμείου Συνοχής. Οι επιλέξιμες χώρες Σύμφωνα με τους προσανατολισμούς του Προγράμμαχος δράσης 20002 και με χα συμπεράσμαχα χου Ευρωπαϊκού Συμβουλίου χου Λουξεμβούργου3, θα χορηγηθεί σχις υποψήφιες χώρες χης Κενχρικής και Αναχολικής Ευρώπης η χρημαχοδοχική ενίσχυση που προβλέπεχαι από χα διαρθρωχικά και γεωργικά προενχαξιακά μέσα. Τούχο προβλέπεχαι σχο άρθρο 1 χου παρόνχος κανονισμού, σχον οποίο απαριθμούνχαι οι συγκεκριμένες δέκα χώρες. Οι ενταξιακές εταιρικές σχέσεις θα περιλαμβάνουν: συγκεκριμένες δεσμεύσεις εκ μέρους των υποψήφιων χωρών σχετικά με, ιδίως, τη δημοκρατία, την μακροοικονομική σταθερότητα και την πυρηνική ασφάλεια, καθώς και εθνικό πρόγραμμα για την υιοθέτηση του κοινοτικού κεκτημένου εντός συγκεκριμένου χρονοδιαγράμματος, δίδοντας ιδιαίτερη προσοχή στους τομείς προτεραιότητας που εντοπίζονται στην κάθε γνώμη· χρησιμοποίηση όλων των πόρων που δύναται να διαθέσει η Κοινότητα πόρων για να προετοιμαστούν οι υποψήφιες χώρες για την ένταξη. Βλ. μέρος II (η πρόκληση της διεύρυνσης, τμήμα III (Μια στρατηγική για τη διεύρυνση) μέρος II (Η ενίσχυση της προενταξιακής στρατηγικής) και τμήμα IV (Κύπρος). Βλ. παραγράφους 17-22. Όπως καθορίζεχαι σχα συμπεράσμαχα χου Λουξεμβούργου (παράγραφος 22), η Κύπρος θα επωφεληθεί από την εφαρμογή μιας ειδικής προενχαξιακής στρατηγικής η οποία αντιστοιχεί σχην παρούσα οικονομική χης καχάσχαση. Με βάση χην πρόοδο που θα επιχευχθεί μελλονχικά προς την κατεύθυνση της πολιτικής επίλυσης του κυπριακού προβλήματος, επίλυσης που προωθείται επί του παρόντος υπό την αιγίδα των Ηνωμένων Εθνών, και για να ληφθεί υπόψη η επικρατούσα στην νήσο οικονομική κατάσχαση, θα είναι ενδεχομένως σκόπιμο να συμπεριληφθεί η Κύπρος σχον καχάλογο χων δικαιούχων χωρών, δεδομένου όχι οι διαπραγμαχεύσεις για την ένταξη χης διεξάγονχαι με βάση χα συμπεράσμαχα χου Λουξεμβούργου (παράγραφος 28). ΜΕΡΟΣ ΠΡΩΤΟ: ΣΤΟΧΟΙ Α. Προτεραιότητες Βάσει χων προβλέψεων χου Προγράμμαχος Δράσης 2000 και χου συνολικού προχεινόμενου διαθέσιμου ποσού, η επιλογή χων χομέων που θα καλύπχονχαι από χο νέο μέσο πρέπει να είναι ιδιαίτερα προσεκτική. Έχοντας υπόψη χην προηγούμενη εμπειρία με χις απαιτήσεις υποδομών των νέων γερμανικών Lander από χην άποψη αυχή, καθώς και χις γνώμες για χις υποψήφιες χώρες (βλέπε επίσης καχωχέρω), η Επιχροπή προχείνει χο νέο μέσο να περιορίσει τη χρημαχοδόχηση σε έργα περιβάλλονχος και μεχαφορών. Θα περιλαμβάνει μέχρα που θα εξασφαλίζουν χην αποδοχική λειχουργία χων έργων, όπως η καχάρχιση και η συνχήρηση. Περιβάλλον - εφαρμογή του περιβαλλοντικού κεκτημένου Όπως αναφέρεχαι στο Πρόγραμμα Δράσης 2000, οι υποψήφιες χώρες, στο σύνολο τους, αντιμετωπίζουν οξύτερα περιβαλλοντικά προβλήματα σε σύγκριση με τα σημερινά κράτη μέλη της ΕΕ, ιδίως από άποψη ρύπανσης των υδάτων και της ατμόσφαιρας και διαχείρισης των αποβλήτων. Ο ποσοτικός προσδιορισμός της απαιτούμενης προσπάθειας είναι πολύπλοκος και δυσχερής, δεδομένης ιδίως της ανάγκης μιας σειράς παραδοχών που αφορούν, π. χ. , την οικονομική ανάπτυξη, χους ρυθμούς καχανάλωσης και χη μελλονχική συμπεριφορά. Ενχούχοις, οι καλύχερες διαθέσιμες προβλέψεις δείχνουν όχι οι συνολικές ανάγκες επενδύσεων για χη συμμόρφωση προς το περιβαλλοντικό κεκτημένο στις 10 υποψήφιες χώρες είναι της τάξης χων 100 000 εκαχ. ευρώ (ή 1 000 ευρώ καχά κεφαλή). Όπως αναφέρθηκε χο ποσό αυχό αφορά μόνο επενδύσεις για χην ικανοποίηση των απαιτήσεων του κοινοτικού κεκτημένου σε σχέση με χις οδηγίες για χο πόσιμο ύδωρ, χη διαχείριση χων υγρών αποβλήχων, χην αχμοσφαιρική ρύπανση και χη διαχείριση χων σχερεών αποβλήχων. Οι εκχιμήσεις δεν καλύπχουν βελχιώσεις χου περιβάλλονχος οι οποίες, αν και θα μπορούσαν να αποχελούν προαπαιχούμενα για χην οικονομική ανάπτυξη (όπως ο καθαρισμός μολυσμένων εκτάσεων), δεν υπόκεινται στην κοινοτική νομοθεσία και για τις οποίες δεν απαιτούνται επενδύσεις για τη συμμόρφωση στο κεκτημένο. Θα απαιτηθούν συνεπώς μεγάλες προσπάθειες, συμπεριλαμβανομένης και μίας σημαντικής τεχνικής και οικονομικής συνδρομής εκ μέρους της ΕΕ, για να μπορέσουν οι ενχασσόμενες χώρες να ευθυγραμμισχούν γρήγορα με χο κοινοχικό περιβαλλονχικό κεκχημένο. Καχά συνέπεια, η βοήθεια σχο πλαίσιο χου ΜΠΑΠ θα επικενχρωθεί κυρίως σχην ποιότητα των υδάτων και της ατμόσφαιρας, καθώς και στη διαχείριση των αποβλήτων. Στον τομέα του περιβάλλοντος, η συνδρομή στα πλαίσια του ISPA θα χορηγηθεί αναλόγως για: - περιβαλλονχικά μέχρα που δίνουν χη δυναχότητα σχις δικαιούχες χώρες να συμμορφωθούν με χις απαντήσεις χου κοινοχικού δικαίου για χο περιβάλλον και με χους σχόχους χων "εταιρικών σχέσεων για την προσχώρηση. Μεταφορές - επέκταση των διευρωπαϊκών Oiicriww και εφαρμογή των στόχων των "εταιρικών σχέσεων για την προσχώρηση" Το Πρόγραμμα Δράσης 2000 χονίζει χην επείγουσα ανάγκη ανάπχυξης και αναβάθμισης χων μεχαφορικών υποδομών σχις υποψήφιες χώρες, καθώς και χην ανάγκη να ανχιμεχωπισθεί η έλλειψη συνδέσεων μεχαξύ χων χωρών αυχών και της ΕΕ. Χωρίς παρόμοιες επενδύσεις, αναμένονται σοβαρά προβλήματα συμφόρησης της κυκλοφορίας που θα επηρεάσουν χο σύνολο χης κυκλοφορίας και χων πολιχικών χης Ένωσης. Για τις εν λόγω χώρες, οι βελτιώσεις στις μεταφορικές υποδομές είναι ουσιώδες μέρος των στρατηγικών τους για την οικονομική ανάπτυξη, και συνεπώς της ικανότητας τους να αντεπεξέλθουν στην πίεση του ανταγωνισμού και στις δυνάμεις της αγοράς στην ΕΕ. Η ανάπτυξη αποδοτικών μεταφορικών συστημάτων είναι, ως εκ τούτου, ουσιώδες μέρος της προενταξιακής σχραχηγικής. Όπως αναφέρεχαι σχην ανακοίνωση χης Επιχροπής4 για χο ζήτημα αυτό, σε μία διευρυμένη Ένωση το μελλοντικό διευρωπαϊκό δίκτυο μεταφορών πρέπει να λειτουργεί προς όφελος των πολιτών σε όλα τα σημερινά και τα νέα κράτη μέλη. Τελικά θα εξυπηρετεί τις ανάγκες μεταφορών των περιφερειών της Ένωσης για την εξασφάλιση της ελεύθερης διακίνησης των ατόμων, των αγαθών και των υπηρεσιών, παρέχοντας στις χώρες και τις περιφέρειες την απαραίτητη πρόσβαση στα ευρωπαϊκά κέντρα, εξασφαλίζοντας ταυτόχρονα το σεβασμό προς χο περιβάλλον. Η σχραχηγική αυχή θα πρέπει να επιδιώκει χην ισόρροπη ανάπχυξη πολύχροπων μεχαφορικών υποδομών. Το μελλονχικό αυχό δίκτυο θα περιλαμβάνει χα διευρωπαϊκά δίκτυα μεχαφορών της σημερινής Ένωσης, τα κατάλληλα τμήματα των εθνικών δικτύων των υποψηφίων χωρών και τις απαραίτητες συνδέσεις μεταξύ τους. Αυτό θα περιλαμβάνει την πρόσβαση στις τελευταίες, συμπεριλαμβανομένης και της πρόσβασης μέσω μαζικών μέσων μεταφοράς όπου απαιτείχαι. Σύμφωνα με χα σχοιχεία που περιλαμβάνονχαι σχην ανακοίνωση χης Επιχροπής, χο εν δυνάμει κόσχος χων επενδύσεων για χην δημιουργία χου διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών της Ένωσης έχει εκτιμηθεί σε 50 - 90 δισεκαχ. ECU σε διάστημα 15 ετών, μόνο για την αναβάθμιση αυχοκινηχοδρόμων και σιδηροδρόμων σχα πρόχυπα χων δυχικοευρωπαϊκών χωρών, ώσχε να ανχιμεχωπίσουν χην αναμενόμενη αύξηση χης κυκλοφορίας, χωρίς να ληφθούν υπόψη νέες συνδέσεις. Η συνδρομή χου I SPA για χα μελλονχικά δίκχυα μεχαφορών συνίσχαχαι συνεπώς σχην παροχή σχήριξης για: μέχρα μεχαφορικών υποδομών που προωθούν τη διαρκή κινητικότητα, και ιδίως αυτά που συνιστούν έργα κοινού ενδιαφέροντος βάσει των κριτηρίων της απόφασης 1692/96 του Συμβουλίου και αυτά που δίνουν τη δυνατότητα στις δικαιούχες χώρες να συμμορφωθούν προς τους στόχους των "εταιρικών σχέσεων για την προσχώρηση"· περιλαμβάνεχαι η διασύνδεση και διαλειχουργικόχητα χων εθνικών δικχύων καθώς και με χα διευρωπαϊκά δίκχυα (ΔΕΔ), όπως και η πρόσβαση σχα δίκχυα αυχά. Για χον ενχοπισμό χων καχάλληλων έργων θα ληφθούν επίσης υπόψη χα αποχελέσμαχα χων διεργασιών της εκχίμησης χων αναγκών σε υποδομές μεχαφορών (ΤΙΝΑ). "Συνδέοντας το δίκτυο μεταφορικών υποδομών της Ένωσης με τους γειτόνους της - προς μια συνεργατική πολιτική για το πανευρωπαϊκό δίκτυο μεταφορών," COM(97) 172 τελικό της 23. 04. 1997. Τεχνική βοήθεια - άμεσα συνδεδεμένη με τα εν λόγω έργα Ενα μικρό μέρος χου προϋπολογισμού χου ISPA δύναχαι επίσης να ροπαρασκευασχικών μελετών, καθώς και για δαπάνες τεχνικής βοήθειας. Θα πρέπει να θεσπισθεί ένας σαφής σύνδεσμος μεταξύ των υποστηριζόμενων μέχρων και χων έργων που χρημαχοδοχούνχαι σχα πλαίσια χου ISPA. Ο βασικός ρόλος που καλείχαι να διαδραματίσει, από χην άποψη αυτή, η τεχνική βοήθεια είναι να εξασφαλίσει χην υψηλή ποιόχηχα χων έργων, ιδίως όσον αφορά χην αποχελεσμαχική διαχείριση και υλοποίηση. Αυχό περιλαμβάνει χην προεχοιμασία χου μέχρου με μελέχες σκοπιμόχηχας και χην πρόβλεψη ρυθμίσεων για χην εκτίμηση, χην παρακολούθηση, χον έλεγχο και χην αξιολόγηση χου μέχρου, καθώς και για χην καλύχερη δυνατή αξιοποίηση των διαθέσιμων αποτελεσμάτων από την έρευνα στους σχετικούς τομείς. Η συνολική δαπάνη που θα διατεθεί για το σκοπό αυτό με πρωτοβουλία της Επιτροπής δεν δύναται να υπερβεί το 2% της συνολικής χρηματοδότησης στα πλαίσια του ISPA. Η χρηματοδοτική διευκόλυνση για τα μεγάλα έργα (LSIF) του Phare, η οποία στοχεύει κατά προτεραιότητα στην επέκταση των ΔΕΔ πέραν των συνόρων της ΕΕ και στα περιβαλλοντικά προβλήματα με διασυνοριακές επιπτώσεις που συνδέονται με την ένταξη των νέων κρατών μελών, θα χρησιμοποιηθεί επίσης για την προετοιμασία έργων που θα χρηματοδοτηθούν ενδεχομένως στα πλαίσια του ISPA. Β. Συντονισμός με το Phare και τις προενταξιακές ενισχύσεις για τη γεωργία Θα καταστεί αναγκαίο να εξασφαλισθεί η στενή συνεργασία μεταξύ του ISPA, του Phare και των προενταξιακών ενισχύσεων για χη γεωργία, για να αποφευχθεί ιδίως οποιαδήποχε υπερκάλυψη σχο είδος χων χρημαχοδοχούμενων δράσεων. IJ επιτροπή η οποία προβλέπεχαι σχην πρόχαση κανονισμού για χο συνχονισμό χης συνδρομής σχις υποψήφιες χώρες σχα πλαίσια χης προενχαξιακής σχραχηγικής (COM(1998) 150) θα διαδραμαχίσει βασικό ρόλο από χην άποψη αυχή. Όπως κάθε προενχαξιακή συνδρομή, χο ISPA υπόκειχαι σχους κανόνες χης υπό όρους χορήγησης που καθορίζονχαι σχον κανονισμό χων "εχαιρικών σχέσεων για την προσχώρηση". ΜΕΡΟΣ ΛΕΥΤΕΡΟ: Ο ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ // ανά έργο/μέτρο προσέγγιση - βάσει εθνικών προγραμμάτων ένταξης για το περιβάλλον και τις μιιταφορές Καχ'αναλογία προς χο Ταμείο Συνοχής, η προσέγγιση χου ISPA είναι ή ανά έργο ή ομάδες έργων (καλούμενα μέχρα) που επίσης θα πρέπει να είναι επαρκούς κλίμακας ώσχε να έχουν σημανχικές επιπχώσεις σχον χομέα χης προσχασίας χου περιβάλλονχος ή στη βελτίωση των δικτύων μεταφορικών υποδομών. Η εμπειρία από το Ταμείο Συνοχής, για να αποφευχθούν ιδίως οι δυσανάλογες διοικητικές επιβαρύνσεις όσον αφορά το αποδεκτό ύψος των επενδύσεων που προβλέπεται στις νέες κατευθυντήριες γραμμές για το Phare (2- 3 εκατ. ευρώ), υποδηλώνει την ανάγκη τα έργα να έχουν ελάχιστο οικονομικό μέγεθος 5 εκατ. ευρώ. Το ελάχιστο αυτό μέγεθος θα πρέπει επίσης να λαμβάνει υπόψη τη μικρή έκχαση ορισμένων υποψηφίων χωρών. Η επιλογή και η έγκριση χων έργων θα βασίζεχαι σε εθνικά προγράμμαχα μεχαφορών και περιβάλλονχος που περιλαμβάνονχαι σχο εθνικό πρόγραμμα υιοθέτησης του κοινοτικού κεκτημένου, που αποτελεί ένα από τα βασικά στοιχεία της "εταιρικής σχέσης για την προσχώρηση". Τα προγράμμαχα αυχά θα περιλαμβάνουν επίσης συγκεκριμένες σχραχηγικές για χο περιβάλλον και χις μεταφορές, και θα ανχιμεχωπίζουν χις απαραίχηχες διακραχικές χους διασχάσεις για χην ανάπχυξη χων διευρωπαϊκών δικτύων. Ο κανονισμός προσδιορίζει επίσης χον αριθμό χων κριτηρίων για χην εξασφάλιση χης υψηλής ποιότητας των έργων, συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας μόχλευσης και του βαθμού ετοιμότητας των έργων. Χρηματοδοτικές ρυθμίσεις Ενδεικτικές κατανομές ανά χώρα - τρία βασικά κριτήρια Η ενδεικτική κατανομή των πόρων στα πλαίσια του ISPA σχις δικαιούχες χώρες θα πραγμαχοποιηθεί από χην Επιχροπή βάσει χων κριτηρίων του πληθυσμού, του κατά κεφαλή ΑΕΠ εκφραζόμενου σε μονάδες αγοραστικής δύναμης (που αντικατοπτρίζει κατά τον πλέον ρεαλιστικό τρόπο την οικονομική ευημερία των εν λόγω χωρών) και της έκτασης. Η κατανομή θα πραγματοποιηθεί βάσει ενός ανώτατου και κατώτατου ορίου, ώστε να προβλεφθεί ένας βαθμός χρηματοδοτικής ευελιξίας και θα είναι απαραίτητο να αναθεωρείται καθώς κάποιες χώρες θα προσχωρούν στην Ένωση, αφήνοντας το υπόλοιπο του αρχικά καχανεμηθένχος ποσού για να ανακαχανεμηθεί σχις εναπομένουσες δικαιούχες χώρες. Θα πρέπει επίσης να λαμβάνονχαι δεόνχως υπόψη οι ανχίσχοιχες ελλείψεις της κάθε χώρας σε υποδομές περιβάλλοντος και μεταφορών. Ποσοστά συνδρομής - για την ενθάρρυνση της μόχλευσης Όπως περιγράφεται ανωτέρω, οι ανάγκες των υποψηφίων χωρών, όσον αφορά το περιβάλλον και τις μεταφορικές υποδομές, είναι σημαντικές, συγκρινόμενες ιδίως με τους πόρους του δημόσιου τομέα, συμπεριλαμβανομένου του ISPA, που είναι διαθέσιμοι για τη συγχρηματοδότηση των έργων. Εξάλλου, έχει σημασία xo ISPA να έχει καχαλυχικές σχραχηγικές επιπχώσεις, όπου αυχό είναι δυναχό, επί χων συνολικών επενδυχικών αναγκών, ανχί να επιδοχεί ad hoc επενδύσεις. Το Πρόγραμμα Δράσης 2000 επιδιώκει επίσης αυξημένες πολλαπλασιασχικές χων Διαρθρωτικών Ταμείων, χρησιμοποιώντας περισσόχερο άλλες μορφές συνδρομής από τις άμεσες επιχορηγήσεις. Ιδιαίτερα: επιπχώσεις από χους πόρους οι λιγοστοί πόροι του δημόσιου τομέα θα πρέπει να έχουν ως αποτέλεσμα τη μόχλευση, ενεργοποιώντας ιδίως τη συγχρηματοδότηση από τον ιδιωτικό τομέα· - η συνδρομή χου ISPA δεν θα πρέπει να "παραγκωνίζει" άλλες πιθανές πηγές χρηματοδότησης, συμπεριλαμβανομένων των τοπικών πόρων και των εσόδων που αποδίδουν τα έργα. Η Επιτροπή θα επιδιώκει τη μεγιστοποίηση των πολλαπλασιαστικών επιπτώσεων του ISPA, προωθώντας τη συχνότερη προσφυγή σε πόρους από δάνεια και χρηματοδότηση της ίδιας συμμετοχής και ιδίως από πόρους του ιδιωτικού τομέα. Από την άποψη αυτή οι αιτήσεις των έργων, σε επίπεδο σχεδίου χρηματοδότησης, θα πρέπει να περιέχουν πληροφορίες για τη χρηματοδότηση που το δικαιούχο κράτος μέλος αναζητεί από άλλες πηγές, όπως η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ETE), συμπεριλαμβανομένης της προενταξιακής χρημαχοδοχικής διευκόλυνσης, η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης (ΕΤΑΑ) και η Παγκόσμια Τράπεζα. Τα μεμονωμένα έργα θα εξετάζονται σε συνεργασία με την ETE, πριν την έγκριση της χρηματοδοτικής δέσμης από την Επιτροπή. Η έμφαση στην αναζήτηση εναλλακτικών πηγών χρηματοδότησης θα συμβάλει επίσης στην αποθάρρυνση της όποιας τάσης να αναμένεται πάντοτε υψηλό ποσοστό συνδρομής δύναται επίσης να θεωρηθεί εξίσου σημαντική στη στήριξη των προσπαθειών που καταβάλλουν οι υποψήφιες χώρες για χη μεχάβασή χους στην οικονομία της αγοράς. Συνεπώς σκοπός είναι να διαφοροποιηθεί το ποσοστό κοινοτικής συνδρομής στα πλαίσια του ISPA ανάλογα με το είδος του έργου και τη χρηματοδοτική δέσμη. Το ποσοστό συνδρομής θα ανέρχεται έως 85% της δημόσιας ή παρόμοιας δαπάνης, ενώ το ακριβές επίπεδο στήριξης θα λαμβάνει επίσης υπόψη: - - το συνολικό κοινοτικό ενδιαφέρον για την υλοποίηση του συγκεκριμένου έργου, την ικανότητα του έργου να αποδώσει έσοδα, την εφαρμογή της αρχής "ο ρυπαίνων πληρώνει". Η προσέγγιση αυτή παρέχει συνεπώς χην ευελιξία να προβλέπεχαι χαμηλόχερο ποσοσχό συνδρομής για χα έργα αυχά που δύνανχαι να χρημαχοδοχηθούν με δάνειο, ενώ χο ανώχαχο όριο επιτρέπει στην Επιτροπή να διαμορφώνει το ποσοστό συνδρομής κατά περίπτωση. Χρηματοοικονομική διαχείριση - απλοποίηση με αυστηρότητα. Τα άρθρα του ISPA για την χρηματοοικονομική διαχείριση αντικατοπτρίζουν τις διατάξεις του Τίτλου IX του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, ο οποίος περιλαμβάνει λεπτομερείς δημοσιονομικούς κανόνες σχετικά με τις εξωτερικές ενισχύσεις. Επί της ουσίας, αυτό σημαίνει ότι τα έργα που εγκρίνονται από την Επιτροπή θα καλύπτονται από χρηματοδοτικό μνημόνιο που θα συντάσσεται από την Επιτροπή και τη δικαιούχο χώρα. Οι λεπτομέρειες των μηχανισμών πληρωμής των έργων, καθώς και των συστημάχων διαχείρισης, αξιολόγησης και ελέγχου θα περιλαμβάνονχαι επίσης σχο χρημαχοδοχικό μνημόνιο. Οι εν λόγω μηχανισμοί και συστήματα θα είναι παρόμοιοι με εκείνους του Ταμείου Συνοχής, εφόσον επιτρέπεται από τον δημοσιονομικό κανονισμό. Εντούτοις, όσον αφορά τις αναλήψεις υποχρεώσεων χου προϋπολογισμού, σχα πλαίσια χου ISPA θα εφαρμοστεί ένα απλούστερο και αποτελεσματικότερο σύστημα που θα λειτουργεί επί τη βάσει πολυετών έργων. Αντλώντας από την εμπειρία των Διαρθρωτικών Ταμείων και του Ταμείου Συνοχής, η αρχική ανάληψη υποχρεώσεων θα πραγματοποιείται όταν εγκρίνεται η απόφαση χορήγησης κοινοτικής συνδρομής από την Επιτροπή. Οι αναλήψεις υποχρεώσεων για τις επόμενες ετήσιες δόσεις θα πραγματοποιούνχαι καχά χην έναρξη χου κάθε οικονομικού έχους και χο αργόχερο μέχρι χην 1η Απριλίου χου εκάσχοχε έχους. Εφόσον βελχιώνει τη διαχείριση των πολυετών μέτρων, η εξαίρεση αυτή από τον δημοσιονομικό κανονισμό θα πρέπει να περιληφθεί στη διοργανική συμφωνία, όπου εγκρίνονται πιστώσεις χου προϋπολογισμού για διάρκεια ενός οικονομικού έτους. Για να αποφευχθούν μεγάλες αποκλίσεις μεχαξύ χου επιπέδου χων αναλήψεων υποχρεώσεων και των πληρωμών και για να λειχουργεί ως κίνηχρο για χην αποχελεσμαχική χρήση χων πόρων, η συνδρομή που χορηγείχαι σε ένα έργο, οι εργασίες του οποίου δεν έχουν αρχίσει εντός της συμβατικής περιόδου που αναφέρεται στο χρηματοδοτικό μνημόνιο, θα αποδεσμεύεται αυτομάτως. Η προσέγγιση αυτή θα καχασχήσει δυναχή χη συνεκτική συνολική εικόνα των ενεργειών που αναλαμβάνονται για κάθε έργο, καθώς και θα διευκολύνει μέχρις ενός σημείου την αποκένχρωση, διασφαλίζονχας χην αποχελεσμαχική διαχείριση, χον έλεγχο και χην αξιολόγηση. Όσον αφορά χο πρόγραμμα Phare, αυχό σημαίνει όχι, σχο βαθμό που χο επιχρέπει ο δημοσιονομικός κανονισμός και έχει συμφωνηθεί σχα ανχίσχοιχα χρημαχοδοχικά μνημόνια, η υλοποίηση χων έργων είναι αρμοδιότητα των υποψηφίων χωρών, υπό την επίβλεψη της Επιτροπής. Από την 1η Ιανουαρίου 2000 και το αργότερο μέχρι την 1η Ιανουαρίου 2002 οι υποψήφιες χώρες θα πρέπει να υιοθετήσει τα απαιτούμενα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου. Αν παρίσχαχαι ανάγκη η προσφυγή σε εξωχερική βοήθεια είναι δυναχή μέχρι την 1η Ιανουαρίου 2002. Παρακολούθηση και αξιολόγηση - σύμφωνα με ποσοτικούς δείκτες Οι μηχανισμοί αξιολόγησης και παρακολούθησης για το ISPA θα τεθούν σε εφαρμογή από κοινού από χην ενδιαφερόμενη υποψήφια χώρα και χην Επιχροπή, μέσω διαδικασιών που θα καθορισχούν σχα μεμονωμένα χρημαχοδοχικά μνημόνια. Συγκεκριμένα, η παρακολούθηση θα πραγμαχοποιείχαι βάσει ποσοχικοποιημένων φυσικών και οικονομικών δεικχών σε σχέση με χο συγκεκριμένο χαρακτήρα του εν λόγω έργου και τους στόχους του. Κατά τη διάρκεια χης υλοποίησης χων έργων και μεχά χην ολοκλήρωση χους, η αξιολόγηση θα αποτιμήσει καχά παρόμοιο χρόπο αν οι αρχικοί σχόχοι δύνανχαι να επιχευχθούν ή έχουν επιχευχθεί. H δυναχόχηχα αξιολόγησης εκ μέρους χων φορέων υλοποίησης και παρακολούθησης θα ενισχυθεί σχις χώρες αυχές, σύμφωνα με χις ανάγκες χους, μέσω της τεχνικής βοήθειας. Επιτροπή του ISPA - υποβοήθησης της εφαρμογής Για την εφαρμογή του κανονισμού του ISPA, η Επιτροπή θα υποβοηθηθεί στο έργο από συμβουλευτική επιτροπή στην οποία θα συμμετέχουν αντιπρόσωποι των κρατών μελών και η οποία θα προεδρεύεται από εκπρόσωπο της Επιτροπής. Η επιτροπή του ISPA θα γνωμοδοτεί για ζητήματα που θα παραπέμπονται σε αυτήν από την Επιτροπή, υποβάλλοντας τα σε ψηφοφορία όταν παρίσταται ανάγκη. Θα συμμετέχει επίσης η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων χωρίς δικαίωμα ψήφου. Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την ίδρυση του Μέσου Προενταξιακών Διαρθρωτικών Πολιτικών ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 235, την πρόταση της Επιτροπής5, τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου6, τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής7, τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών8, Εκτιμώντας: ότι τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 12ης και 13ης Δεκεμβρίου 1997 προβλέπουν την ενίσχυση της προενταξιακής στρατηγικής για τις υποψήφιες χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης, καθώς και μια ειδική προενταξιακή στρατηγική για την Κύπρο· ότι, λαμβανομένης υπόψη της προόδου που θα επιτευχθεί μελλοντικά προς την κατεύθυνση πολιτικής επίλυσης του κυπριακού προβλήματος, η οποία επιδιώκεται επί του παρόντος υπό την αιγίδα των Ηνωμένων Εθνών και προκειμένου να ληφθεί υπόψη η επικρατούσα στη νήσο οικονομική κατάσταση, ενώ οι διαπραγματεύσεις για την ένταξη εξελίσσονται με βάση τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Λουξεμβούργου, είναι ίσως σκόπιμο να συμπεριληφθεί η Κύπρος στον κατάλογο των δικαιούχων χωρών και να προβλεφθούν, σχετικά με το θέμα αυτό, ειδικοί όροι εφαρμογής του παρόντος κανονισμού· ότι εντούτοις, τα πορίσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου προβλέπουν ότι η ενίσχυση που αναφέρεται στον παρόντα κανονισμό πρέπει να χορηγηθεί στις δέκα υποψήφιες χώρες της κεντρικής και ανατολικής Ευρώπης· ότι ο κανονισμός αριθ. 622/98/ΕΚ του Συμβουλίου της 16ης Μαρτίου 1998, σχετικά με τη βοήθεια στα υποψήφια κράτη, στο πλαίσιο της προενταξιακής στρατηγικής, και ιδίως για τη θέσπιση εταιρικών σχέσεων ενόψει της προσχώρησης9 προβλέπει ότι αυτές οι εταιρικές σχέσεις περιλαμβάνουν ενιαίο πλαίσιο για τους τομείς προτεραιότητας και για όλους τους διαθέσιμους πόρους για την προενταξιακή συνδρομή· 5 6 7 8 9 EEC Γνώμη της. EEC Γνώμη της. ΕΕ L 85, 20. 3. 1988. σ. 1. 10 ότι στην προενταξιακή στρατηγική περιλαμβάνεται πρόβλεψη για το μέσο προενταξιακών διαρθρωτικών πολιτικών, στο εξής καλούμενο I SPA, το οποίο έχει ως στόχο την ευθυγράμμιση των υποψήφιων χωρών με τα κοινοτικά πρότυπα υποδομών και την παροχή οικονομικής συνδρομής για περιβαλλοντικά μέτρα και μέτρα υποδομής των μεταφορών ότι η κοινοτική συνδρομή στο πλαίσιο του I SPA, μαζί με την κοινοτική συνδρομή στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3996/89 του Συμβουλίου της 18ης Δεκεμβρίου 1989 σχετικά με την οικονομική ενίσχυση υπέρ της Δημοκρατίας της Ουγγαρίας και τη Λαϊκής Δημοκρατίας της Πολωνίας10, όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 753/9611 και η κοινοτική συνδρομή δυνάμει του κανονισμού [(ΕΚ) αριθ. /98 για την κοινοτική στήριξη των προενταξιακών μέτρων για τη γεωργία και την ανάπτυξη της υπαίθρου στις υποψήφιες χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης κατά τη διάρκεια της προενταξιακής περιόδου]12 συντονίζονται στο πλαίσιο του κανονισμού [(ΕΚ) αριθ. /98 για τον συντονισμό της βοήθειας προς τις υποψήφιες χώρες στα πλαίσια της προενταξιακής στρατηγικής]13 και υπόκεινται στις διατάξεις της υπό όρους χορήγησης του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 622/98 και των ατομικών αποφάσεων για τις εταιρικές σχέσεις ενόψει της προσχώρησης· ότι πρέπει να επιτευχθεί η κατάλληλη ισορροπία μεταξύ της χρηματοδότησης των μέτρων για τις υποδομές των μεταφορών και των περιβαλλοντικών μέτρων ότι η κοινοτική συνδρομή στο πλαίσιο του ISPA θα πρέπει να διευκολύνει την εκ μέρους των υποψηφίων χωρών υλοποίηση του κοινοτικού περιβαλλοντικού κεκτημένου και θα συμβάλλει στην αειφόρο ανάπτυξη των χωρών αυτών ότι η απόφαση αριθ. 1692/96/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Ιουλίου 1996 περί των κοινοτικών προσανατολισμών για την ανάπτυξη του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών14 περιγράφει τις αρχές για την ανάπτυξη του, οι οποίες μετά την προσχώρηση θα πρέπει επίσης να καλύπτουν τις απαιτήσεις των νέων κρατών μελών, ενώ η εν εξελίξει εκτίμηση των αναγκών σε μεταφορικές υποδομές (ΤΙΝΑ), την έναρξη της οποίας έδωσε το Συμβούλιο και η οποία ακολουθεί τις αρχές αυτές, θα πρέπει να διευκολύνει τη διαδικασία επιλογής των επιλέξιμων για συνδρομή μέτρων κατά τη διάρκεια της προενταξιακής περιόδου· ότι θα πρέπει να προβλεφθεί η εκ μέρους της Επιτροπής ενδεικτική κατανομή, των συνολικών κοινοτικών πόρων που είναι διαθέσιμοι για την ανάληψη υποχρεώσεων μέσω του ISPA, ανάμεσα στις υποψήφιες χώρες για να διευκολυνθεί η προπαρασκευή των μέτρων ότι τα ποσοστά συνδρομής που διαθέτει η Κοινότητα στο πλαίσιο του ISPA θα πρέπει να προσαρμόζονται ώστε να ενισχύουν την μόχλευση των πόρων, να προωθούν τη χρήση ιδιωτικών πηγών χρηματοδότησης και να λαμβάνουν υπόψη την ικανότητα των μέτρων να αποδώσουν σημαντικά καθαρά έσοδα· ότι, όσον αφορά την συνδρομή της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, πρέπει να εξασφαλίζεται η μέγιστη διαφάνεια κατά την εφαρμογή της οικονομικής συνδρομής, και πρέπει να εψαρμόζονται αυστηροί έλεγχοι στη χρήση των πιστώσεων 10 EEL 375, 23. 11. 1989, σ. 11. 11 EEL 103, 26. 4. 1996, σ. 5. 12 EEL 13 EEL 14 ΕΕ L 228, 9. 9. 1996, σ. 1. 11 ότι, προς το συμφέρον της ορθής διαχείρισης της κοινοτικής συνδρομής που χορηγείται μέσω του ΙS ΡΑ, πρέπει να προβλεφθούν αποτελεσματικές μέθοδοι αξιολόγησης, παρακολούθησης, εκτίμησης και ελέγχου των ενεργειών, προσδιορίζοντας τις αρχές που διέπουν την αξιολόγηση, καθορίζοντας τη φύση και τους κανόνες που διέπουν την παρακολούθηση, και καθορίζοντας τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν σε περίπτωση ατασθαλιών ή αδυναμίας συμμόρφωσης προς τους όρους που καθορίζονται κατά τη χορήγηση της συνδρομής του ISPA· ότι, κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου (από 1ης Ιανουαρίου 1999 έως 31 Δεκεμβρίου 2001), κάθε αναφορά στο ευρώ, ως γενικός κανόνας, πρέπει επίσης να νοείται ως αναφορά στο ευρώ ως νομισματική μονάδα σύμφωνα με το άρθρο 2, δεύτερη πρόταση, του κανονισμού αριθ. /98 για την εισαγωγή του ευρώ15· ότι για την υλοποίηση του παρόντος κανονισμού η Επιτροπή θα επικουρείται από μια επιτροπή συμβουλευτικού χαρακτήρα· ότι η υλοποίηση των μέτρων που προβλέπονται από τον παρόντα κανονισμό συμβάλλει στην επίτευξη των στόχων της Κοινότητας· ότι η συνθήκη δεν προβλέπει, για τη θέσπιση του παρόντος κανονισμού άλλη νομική βάση πλην αυτής του άρθρου 235, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Ορισμός και στόχος 1. Θεσπίζεται το μέσο προενταξιακών διαρθρωτικών πολιτικών, καλούμενο στο εξής ISPA. To ISPA παρέχει συνδρομή για να συμβάλει στην προπαρασκευή για την προσχώρηση στην Ευρωπαϊκή Ένωση των ακόλουθων υποψήφιων χωρών: Βουλγαρία, Τσεχία, Εσθονία, Ουγγαρία, Λετονία, Λιθουανία, Πολωνία, Ρουμανία, Σλοβακική Δημοκρατία και Σλοβενία, που αναφέρονται στο εξής "δικαιούχες χώρες", στον τομέα της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής, όσον αφορά ιδίως την πολιτική για το περιβάλλον και τις μεταφορές, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού. Η κοινοτική συνδρομή που χορηγείται μέσω του ISPA συμβάλλει στους στόχους που καθορίζονται στις εταιρικές σχέσεις ενόψει της προσχώρησης για κάθε δικαιούχο χώρα και στα αντίστοιχα εθνικά προγράμματα για τη βελτίωση του περιβάλλοντος και των δικτύων υποδομής των μεταφορών. Άρθρο 2 Επιλέξιμα μέτρα Η κοινοτική συνδρομή, η οποία χρηματοδοτείται στο πλαίσιο του ISPA, περιλαμβάνει / έργα, στάδια έργων που είναι από τεχνική και οικονομική άποψη ανεξάρτητα, ομάδες έργων ή προγράμματα έργων στους τομείς του περιβάλλοντος ή των μεταφορών, συλλογικά καλούμενα στο εξής μέτρα. Ένα στάδιο έργου δύναται επίσης να καλύπτει την προκαταρκτική μελέτη, τη μελέτη σκοπιμότητας ή την τεχνική μελέτη που απαιτείται για την υλοποίηση του έργου. 2. 1. 15 EEL 12 2. Η Κοινότητα παρέχει συνδρομή μέσω του ISPA βάσει των στόχων που αναφέρονται στο άρθρο 1 για τα εξής: α) β) περιβαλλοντικά μέτρα που δίνουν τη δυνατότητα στις δικαιούχες χώρες να συμμορφωθούν με τις απαιτήσεις του κοινοτικού δικαίου για το περιβάλλον και με τους στόχους των εταιρικών σχέσεων ενόψει της προσχώρησης· μέτρα για την υποδομή των μεταφορών που προάγουν τη διαρκή κινητικότητα, και ιδίως αυτά που συνιστούν έργα κοινού ενδιαφέροντος βάσει των κριτηρίων της απόφασης (ΕΚ) αριθ. 1692/96 και αυτά που δίνουν τη δυνατότητα στις δικαιούχες χώρες να συμμορφωθούν προς τους στόχους των εταιρικών σχέσεων ενόψει της προσχώρησης· περιλαμβάνεται η διασύνδεση και διαλειτουργικότητα των εθνικών δικτύων καθώς και με τα διευρωπαϊκά δίκτυα, όπως και η πρόσβαση στα δίκτυα αυτά. Τα μέτρα είναι επαρκούς κλίμακας ώστε να έχουν σημαντική επίπτωση στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος ή στη βελτίωση των δικτύων των μεταφορικών υποδομών. Το συνολικό κόστος κάθε μέτρου πρέπει να υπερβαίνει, καταρχήν, τα 5 εκατ. ευρώ. 3. Επιτυγχάνεται η κατάλληλη ισορροπία μεταξύ μέτρων στον τομέα του περιβάλλοντος και μέτρων που αφορούν τις μεταφορικές υποδομές. 4. Συνδρομή δύναται να χορηγηθεί επίσης για: α) β) προκαταρκτικές μελέτες που αφορούν επιλέξιμα μέτρα, συμπεριλαμβανομένων αυτών που απαιτούνται για την υλοποίηση τους, και μέτρα τεχνικής στήριξης, συμπεριλαμβανομένων ενεργειών πληροφόρησης και δημοσιότητας ιδίως: i) ίί) οριζόντια μέτρα, όπως συγκριτικές μελέτες για την εκτίμηση των επιπτώσεων της κοινοτικής συνδρομής· μέτρα και μελέτες που συμβάλλουν στην αξιολόγηση, παρακολούθηση, εκτίμηση ή έλεγχο των έργων και στην ενίσχυση και εξασφάλιση του συντονισμού και της συνέπειας των έργων με τις εταιρικές σχέσεις ενόψει της προσχώρησης· και iii) μέτρα και μελέτες για την εξασφάλιση της αποτελεσματικής διαχείρισης και υλοποίησης των έργων και για την πραγματοποίηση των απαιτούμενων προσαρμογών. Άρθρο 3 Χρηματοδοτικοί πόροι Η κοινοτική συνδρομή στο πλαίσιο του I SPA χορηγείται κατά την περίοδο από 2000 μέχρι 2006. ». Η ετήσιες πιστώσεις εγκρίνονται από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή εντός των ορίων των δημοσιονομικών προοπτικών. 13 Άρθρο 4 Ενδεικτική κατανομή Η Επιτροπή πραγματοποιεί ενδεικτική κατανομή του συνόλου της κοινοτικής συνδρομής στο πλαίσιο του ISPA μεταξύ των δικαιούχων χωρών, βάσει κριτηρίων πληθυσμού, κατά κεφαλή ΑΕΠ εκφραζόμενου σε μονάδες αγοραστικής δύναμης και έκτασης. Η κατανομή αυτή δύναται να προσαρμόζεται ώστε να λαμβάνονται υπόψη για κάθε δικαιούχο χώρα οι επιδόσεις της κατά τα προηγούμενα έτη σχετικά με την εφαρμογή των μέτρων του ISPA. Λαμβάνονται επίσης δεόντως υπόψη οι αντίστοιχες ελλείψεις των χωρών από άποψη υποδομής στους τομείς του περιβάλλοντος και των μεταφορών. 1. 2. 3. 1. 2. Άρθρο 5 Συμβιβάσιμο με τις κοινοτικές πολιτικές Τα μέτρα που χρηματοδοτούνται από την Κοινότητα στο πλαίσιο του ISPA συμμορφούνται με χις διαχάξεις που περιλαμβάνονχαι σχις ευρωπαϊκές συμφωνίες, συμπεριλαμβανομένων χων κανόνων εφαρμογής χων διαχάξεων για χις κραχικές ενισχύσεις και συμβάλλουν σχην επίχευξη κάθε κοινοχικής πολιχικής, ιδίως χης πολιχικής για χην προσχασία και χη βελχίωση χου περιβάλλονχος, χης πολιχικής μεχαφορών και χης πολιχικής για χα διευρωπαϊκά δίκχυα. Η Επιχροπή εξασφαλίζει χο συνχονισμό και χη συνοχή μεχαξύ χων μέτρων που αναλαμβάνονται βάσει του παρόντος κανονισμού και των μέτρων που αναλαμβάνονται με συνεισφορές από τον κοινοχικό προϋπολογισμό, χων ενεργειών χης Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕΠ), συμπεριλαμβανομένων αυχών που χορηγούνχαι μέσω χης προενχαξιακής χρημαχοδοχικής διευκόλυνσης, καθώς και όλων χων άλλων χρημαχοδοχικών μέσων της Κοινότητας. Η Επιτροπή επιδιώκει το συντονισμό και τη συνοχή μεταξύ των μέτρων που αναλαμβάνονται βάσει του παρόντος κανονισμού στις δικαιούχες χώρες και των δραστηριοτήχων χης Ευρωπαϊκής Τράπεζας Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης, της Παγκόσμιας Τράπεζας και άλλων χρηματοπισχωχικών ιδρυμάχων. Άρθρο 6 Μορφές και ποσοστά της συνδρομής Η κοινοτική συνδρομή στο πλαίσιο χου 1SPA δύναχαι να λάβει μία από χις ακόλουθες μορφές: δωρεάν άμεση συνδρομή, επισχρεπχέα συνδρομή, επιδόχηση επιχοκίου, επιδόχηση εξόδων για χη σύσχαση εγγυήσεων, συμμεχοχή σε επιχειρημαχικό κεφάλαιο ή άλλη μορφή χρημαχοδότησης. Η συνδρομή που επισχρέφεχαι στη διαχειριστική αρχή ή σε άλλη δημόσια αρχή διατίθεται εκ νέου για τον ίδιο σκοπό. Το ποσοστό της κοινοτικής συνδρομής που χορηγείται στο πλαίσιο του ISPA δύναται να ανέλθει σε 85% της δημόσιας ή ισοδύναμης δαπάνης, συμπεριλαμβανομένων δαπανών από φορείς των οποίων οι δραστηριότηχες αναλαμβάνονχαι ενχός χου διοικηχικού ή νομικού πλαισίου δυνάμει χου οποίου θεωρούνχαι ως ισοδύναμοι προς χους δημόσιους φορείς. Εκχός από περιπχώσεις επισχρεπχέας συνδρομής ή εάν υπάρχει ουσιασχικό κοινοχικό ενδιαφέρον, χο ποσοσχό χης συνδρομής μειώνεχαι ώσχε να λαμβάνονχαι υπόψη: α) β) η διαθεσιμότητα συγχρηματοδότησης· η ικανόχηχα χου μέχρου να παράγει έσοδα, και 14 γ) καχάλληλη εφαρμογή χης αρχής "ο ρυπαίνων πληρώνει". 3. Ως μέτρα που αποδίδουν έσοδα κατά την παράγραφο 2, στοιχείο β), νοούνται: α) β) υποδομές η χρήση των οποίων απαιτεί την καταβολή τελών από τους χρήστες, παραγωγικές επενδύσεις στον τομέα του περιβάλλοντος. 4. Οι προκαταρκτικές μελέτες και μέτρα τεχνικής στήριξης δύνανται κατ'εξαίρεση να χρηματοδοτηθούν σε ποσοστό 100% του συνολικού κόστους. Η συνολική δαπάνη η οποία πραγματοποιείται με πρωτοβουλία της Επιτροπής ή για λογαριασμό της Επιτροπής, δυνάμει χης παρούσας παραγράφου, δεν δύναχαι να υπερβεί χο 2% χων συνολικών πισχώσεων χου ISPA. Άρθρο 7 Αξιολόγηση και έγκριση μέτρων 1. 2. Η Επιτροπή θεσπίζει αποφάσεις επί των μέτρων που χρηματοδοτούνται δυνάμει του ISPA. Οι δικαιούχες χώρες υποβάλλουν στην Επιτροπή αιτήσεις για συνδρομή. Εντούτοις, η Επιτροπή δύναται να χορηγεί συνδρομή δυνάμει του άρθρου 2, παράγραφος 4 με δική της πρωτοβουλία. 3. Οι αιχήσεις περιλαμβάνουν: 4. 5. 1. α) β) χα σχοιχεία που αναφέρονχαι σχο παράρτημα Ι, όλες τις σχεχικές πληροφορίες που αποδεικνύουν όχι χα μέτρα συμμορφώνονται προς τον παρόντα κανονισμό και προς τα κριτήρια που καθορίζονται στο Παράρτημα II, και ιδίως ότι τα μεσοπρόθεσμα οικονομικά και κοινωνικά οφέλη είναι ανάλογα προς τους διατιθέμενους πόρους. Μετά την παραλαβή της αίτησης για χορήγηση συνδρομής και πριν από την έγκριση του μέτρου, η Επιτροπή προβαίνει σε διεξοδική αξιολόγηση ώστε να εκτιμηθεί η συμμόρφωση του μέτρου προς τα κριτήρια που καθορίζονται στο Παράρτημα Π. Οι αποφάσεις της Επιτροπής για την έγκριση μέτρων προσδιορίζουν το ύψος της χρηματοδοτικής συνδρομής και καθορίζουν το σχέδιο χρηματοδότησης καθώς και όλες τις απαραίτητες διατάξεις και προϋποθέσεις για την υλοποίηση των μέτρων. Άρθρο 8 Αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμές Η Επιτροπή πραγματοποιεί τις δαπάνες στο πλαίσιο του ISPA σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό που ισχύει για το γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, βάσει του χρηματοδοτικού μνημονίου που συντάσσεται μεταξύ της Επιτροπής και της δικαιούχου χώρας. Εντούτοις, οι ετήσιες αναλήψεις υποχρεώσεων που αφορούν τη χορηγούμενη στα μέτρα συνδρομή πραγματοποιούνται σύμφωνα με έναν από τους ακόλουθους δύο τρόπους: α) αναλήψεις υποχρεώσεων που αφορούν μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 2 παράγραφος 2, η υλοποίηση των οποίων εκτείνεται σε περίοδο δύο ή περισσοτέρων ετών, κατά γενικό κανόνα και με την επιφύλαξη των διατάξεων χου εδαφίου β) πραγμαχοποιούνχαι σε ετήσιες δόσεις. 15 Οι αναλήψεις υποχρεώσεων που αφορούν χην πρώχη ετήσια δόση πραγμαχόποιούνχαι μεχά χη σύνχαξη χου χρημαχοδοχικού μνημονίου. Αναλήψεις υποχρεώσεων που αφορούν χις επόμενες ετήσιες δόσεις Ρασίζονται σχο αρχικό ή χο αναθεωρημένο σχέδιο χρημαχοδόχησης για χο εν λόγω μέχρο και χορηγούνχαι, καχαρχήν, στην έναρξη χου κάθε οικονομικού έχους και χο αργόχερο μέχρι χην Ι η Απριλίου χου εν λόγω έχους, σύμφωνα με χις προρλεπόμενες δαπάνες για χην περίοδο αυτή. Ρ) Για μέτρα η διάρκεια των οποίων είναι μικρότερη των δύο ετών ή για τα οποία η κοινοτική συνδρομή δεν υπερΡαίνει τα 20 εκατ. ευρώ, η πρώτη ανάληψη υποχρεώσεων, ύψους έως 80% της χορηγούμενης συνδρομής, δύναται να πραγματοποιηθεί κατά τη σύνταξη του χρηματοδοτικού μνημονίου. Η ανάληψη των υποχρεώσεων για το υπόλοιπο εξαρτάται από την υλοποίηση του μέτρου. 2. 3. Πλην δεόντως αιτιολογημένων περιπτώσεων, η χορηγούμενη συνδρομή για μέτρο του οποίου οι ουσιαστικές εργασίες δεν έχουν αρχίσει εντός της καθορισμένης συμΡατικής περιόδου, αποδεσμεύεται. Οι πληρωμές της χρηματοδοτικής συνδρομής μέτρων δύνανται να λάρουν τη μορφή είτε προκαταρολών ή ενδιάμεσων πληρωμών ή πληρωμών υπολοίπου σε σχέση με πισχοποιηθείσες και πραγμαχοποιηθείσες πληρωμές. Η Επιχροπή θεσπίζει λεπχομέρειες εφαρμογής για χις πληρωμές σύμφωνα με χη διαδικασία που καθορίζεχαι σχο άρθρο 14. 4. Οι λεπχομέρειες για χους μηχανισμούς πληρωμής που εφαρμόζονχαι σχα μέχρα καθορίζονχαι σχο χρημαχοδοχικό μνημόνιο με κάθε δικαιούχο χώρα. Άρθρο 9 Διαχείριση και έλεγχος 1. Η Επιχροπή απαιχεί από τις δικαιούχους χώρες: α) να θεσπίσουν από την 1η Ιανουαρίου 2000 και, εν πάση περιπτώσει, χο αργόχερο μέχρι χην 1η Ιανουαρίου 2002, συσχήμαχα διαχείρισης και ελέγχου που εξασφαλίζουν: i) χην ορθή εφαρμογή χης χορηγούμενης συνδρομής δυνάμει χου παρόνχος κανονισμού σύμφωνα με χις αρχές της χρηστής οικονομικής διαχείρισης, ii) χο διαχωρισμό χων λειχουργιών χης διαχείρισης και χου ελέγχου, iii) όχι οι δηλώσεις δαπανών που υποράλλονχαι στην Επιχροπή είναι ακριΡείς και απορρέουν από λογιστικά συστήματα που Ρασίζονται σε στοιχεία τεκμηρίωσης που επιτρέπουν την επαλήθευση τους. εξακρφώνουν σε τακτική Ράση ότι τα χρηματοδοτούμενα από την Κοινότητα μέτρα υλοποιούνται ορθώς, προλαμΡάνουν και να διώκουν τις ατασθαλίες, ανακτούν οποιαδήποχε ποσά η απώλεια χων οποίων οφείλεχαι σε αχασθαλίες ή αμέλεια. Ρ) γ) δ) 16 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. Με την επιφύλαξη ελέγχων που πραγματοποιούνται από τις δικαιούχες χώρες, η Επιτροπή και το Ελεγκτικό Συνέδριο δύνανται, με τους δικούς τους υπαλλήλους ή δεόντως εξουσιοδοτημένους εκπροσώπους, να πραγματοποιούν επιτόπιους τεχνικούς ή οικονομικούς ελέγχους, συμπεριλαμΡανομένων δειγματοληπτικών και τελικών ελέγχων. Οι λεπτομερείς διατάξεις εφαρμογής των αρχών που καθορίζονται στις παραγράφους 1 και 2 περιλαμΡάνονται στο χρηματοδοτικό μνημόνιο, μαζί με τις ρυθμίσεις για τη συνεργασία και τον συντονισμό που αφορούν τον προγραμματισμό και τη μεθοδολογία των ελέγχων μεταξύ της Επιτροπής και της δικαιούχου χώρας. Το χρηματοδοτικό μνημόνιο περιλαμΡάνει επίσης διατάξεις σχετικά με τη μείωση, την αναστολή και την ακύρωση της συνδρομής σε περιπτώσεις όπου η υλοποίηση του μέτρου δεν αιτιολογεί, είτε εν |ΐ£ρει είτε στο σύνολο, την καταλογισθείσα συνδρομή. Άρθρο 10 Χρήση του ευρώ Τα ποσά στις αιτήσεις συνδρομής, καθώς και στο σχετικό σχέδιο χρηματοδότησης, εκφράζονται σε ευρώ. Τα ποσά της συνδρομής και τα σχέδια χρηματοδότησης που εγκρίνονται από την Επιτροπή εκφράζονται σε ευρφ. Οι δηλώσεις δαπανών που τεκμηριώνουν τις αντίστοιχες αιτήσεις πληρωμής εκφράζονται σε ευρώ. Οι πληρωμές της οικονομικής σΛ)ν$ρομής από την Επιτροπή προς την αρμόδια για την είσπραξη των πληρωμών αυτών αρχή» που έχει καθοριστεί από τη δικαιούχο χώρα, πραγματοποιούνται σε ευρώ. Άρθρο 11 Παρακολούθηση και εκ των υστέρων εκτίμηση Οι δικαιούχες χώρες και η Επιτροπή εξασφαλίζουν ότι η υλοποίηση των μέτρων δυνάμει του παρόντος κανονισμού παρακολουθεί και υπόκειται σε εκ των υστέρων εκτίμηση σύμφωνα με τις διατάξεις του Παραρτήματος III. Άρθρο 12 Ετήσια έκθεση Η Επιτροπή υποράλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το ΣυμΡούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, ετήσια έκθεση σχετικά με τη χορηγούμενη στο πλαίσιο του ISPA κοινοτική συνδρομή. Οι πληροφορίες που περιέχονται στην ετήσια έκθεση καθορίζονται στο Παράρτημα IV. Το Ευρωπαϊκό ΚοινοΡούλιο εκφέρει γνώμη για την έκθεση αυτή το συντομότερο δυνατό. Η Επιτροπή υποράλλει έκθεση σχετικά με το πώς ελήφθησαν υπόψη οι εν λόγω παρατηρήσεις. Η Επιτροπή εξασφαλίζει την ενημέρωση των κρατών μελών και των δικαιούχων χωρών για τις δραστηριότητες του I SPA. 17 Άρθρο 13 Πληροφόρηση και δημοσιότητα 1. Οι δικαιούχες χώρες, που είναι αρμόδιες για την υλοποίηση μέτρων που τυγχάνουν κοινοτικής οικονομικής συνδρομής στο πλαίσιο του I SPA, μεριμνούν ώστε να δίνεχαι επαρκής δημοσιότητα στο μέχρο αυχό προκειμένου: α) Ρ) να ευαισθηχοποιηθεί η κοινή γνώμη για χο ρόλο της Κοινότητας όσον αφορά το μέτρο αυτό, να ενημερώνονται οι ενδεχόμενοι δικαιούχοι και οι επαγγελματικές οργανώσεις σχετικά με τις δυνατότητες που προσφέρει το μέτρο. Οι δικαιούχες χώρες μεριμνούν, ιδίως, για την τοποθέτηση εμφανών πινακίδων στις οποίες αναφέρεται ότι το μέτρο συγχρηματοδοτείται από την Κοινότητα, και φέρουν το κοινοτικό έμΡλημα, καθώς και τη δέουσα συμμετοχή των αντιπροσώπων των κοινοτικών οργάνων στις σημαντικότερες δημόσιες δραστηριότητες που συνδέονται με την κοινοτική συνδρομή που χορηγείται στο πλαίσιο του ISPA. Ενημερώνουν την Επιτροπή για τις πρωτοΡουλίες που ανέλαραν για την εφαρμογή της παρούσας παραγράφου. 2. Η Επιτροπή θεσπίζει λεπτομερείς διατάξεις όσον αφορά την πληροφόρηση και τη δημοσιότητα, ενεργώντας σύμφωνα με τη διαδικασία που καθορίζεται στο άρθρο 14. Ενημερώνει το Ευρωπαϊκό ΚοινοΡούλιο και δημοσιεύει τις εν λόγω διατάξεις στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Άρθρο 14 Επιτροπή του ISPA Για την υλοποίηση του παρόντος κανονισμού, η Επιτροπή επικουρείται από επιτροπή συμΡουλευτικού χαρακτήρα την οποία αποτελούν αντιπρόσωποι των κρατών μελών και της οποίας προεδρεύει ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής. Η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων ορίζει τον εκπρόσωπο της χωρίς δικαίωμα ψήφου. Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποράλλει στην εν λόγω επιτροπή σχέδιο των αποφάσεων που πρόκειται να ληφθούν. Η συμΡουλευτική επιτροπή διατυπώνει τη γνώμη της για το σχέδιο αυτό, μέσα σε προθεσμία που μπορεί να ορίσει ο πρόεδρος ανάλογα με τον επείγοντα χαρακτήρα του θέματος και, αν χρειασθεί, προΡαίνει σε ψηφοφορία. Η γνώμη καταχωρείται στα πρακτικά. Επιπλέον, κάθε κράτος μέλος έχει το δικαίωμα να ζητήσει να καταχωρηθεί η θέση του στα πρακτικά. Η Επιτροπή λαμΡάνει ιδιαίτερα υπόψη τη γνώμη της συμΡουλευτικής επιτροπής και την ενημερώνει για τον τρόπο με τον οποίο έλαΡε υπόψη τη γνώμη αυτή. Άρθρο 15 Τελικές και μεταβατικές διατάξεις 1. 2. Το ΣυμΡούλιο, ράσει πρότασης της Επιτροπής, επανεξετάζει τον παρόντα κανονισμό το αργότερο προ της 31ης ΔεκεμΡρίου 2006. Αποφασίζει επί της πρότασης σύμφωνα με τη διαδικασία που προρλέπεται στο άρθρο 235 της Συνθήκης. Κατά την προσχώρηση της στην Ευρωπαϊκή Ένωση, η χώρα παύει να δικαιούται συνδρομή στο πλαίσιο του ISPA. 18 3. Το υπόλοιπο χου αρχικά καχανεμηθένχος ποσού ανακατανέμεται στις εναπομένουσες δικαιούχες χώρες σύμφωνα με το άρθρο 4. Άρθρο 16 Έναρξη ισχύος Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την τρίτη ημέρα από τη δημοσίευση του στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. Βρυξέλλες, Για το ΣυμΡούλιο Ο Πρόεδρος 19 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι Περιεχόμενο Αιτήσεων (Άρθρο 7, παράγραφος 3, στοιχείο α)) Οι αιτήσεις περιλαμΡάνουν τις ακόλουθες πληροφορίες: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. τον αρμόδιο για την υλοποίηση φορέα, τη φύση του μέτρου και περιγραφή του· το κόστος και τη θέση του μέτρου, συμπεριλαμΡανομένων, ανάλογα με την περίπτωση, ενδείξεων για τη διασύνδεση και διαλειτουργικότητα των μέτρων που εντάσσονται στον ίδιο άξονα μεταφορών χρονοδιάγραμμα υλοποίησης των εργασιών ανάλυση κόστους-ωφελείας, συμπεριλαμΡανομένων των αμέσων και εμμέσων επιπτώσεων στην απασχόληση· εκτίμηση περφαλλοντικών επιπτώσεων όμοια προς τις εκτιμήσεις που προρλέπονται από την οδηγία 85/337/ΕΟΚ του ΣυμΡουλίου16· πληροφορίες για τη θέση και την προτεραιότητα του έργου σύμφωνα με την εθνική περιραλλοντική στρατηγική, όπως καθορίζεται στο εθνικό πρόγραμμα υιοθέτησης του κοινοτικού κεκτημένου· στοιχεία για την εθνική στρατηγική ανάπτυξης των μεταφορών και τη θέση και την προτεραιότητα του μέτρου στο πλαίσιο της στρατηγικής αυτής· στοιχεία για τη συμμόρφωση του έργου προς τη νομοθεσία περί ανταγωνισμού και προς τους κανόνες περί δημοσίων συμΡάσεων σχέδιο χρηματοδότησης στο οποίο περιλαμράνονται, όπου είναι δυνατόν, στοιχεία για την οικονομική Ριωσιμότητα του έργου, και η συνολική χρηματοδότηση που η δικαιούχος χώρα αιτείται από το I SPA, την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ) συμπεριλαμΡανομένης της προενταξιακής χρηματοδοτικής διευκόλυνσης και οποιασδήποτε άλλης πηγής της Κοινότητας ή κράτους μέλους, της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης (ΕΤΑΑ) και της Παγκόσμιας Τράπεζας· το συμΡφάσιμο των μέτρων με τις κοινοτικές πολιτικές· πληροφορίες για τις ρυθμίσεις με τις οποίες εξασφαλίζεται η αποδοτική χρήση και συντήρηση των εγκαταστάσεων. 16 EEL 175, 5. 7. 1985, σ. 40. 20 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II Αξιολόγηση των μέτρων (Άρθρο 7, παράγραφος 3 και παράγραφος 4, στοιχείο β» Α. Κατά την αξιολόγηση των μέτρων εφαρμόζονται τα ακόλουθα κριτήρια για να εξασφαλίσουν την υψηλή ποιότητα τους: 1. 2. 3. 4. 5. 6. τα οικονομικά και κοινωνικά τους οφέλη, συμπεριλαμΡανομένης της δυνατότητας χρηματοδότησης του ιδιωτικού τομέα, που πρέπει να είναι ανάλογα με τους διατιθέμενους πόρους· τα μέτρα πρέπει να αξιολογούνται Ράσει ανάλυσης κόστους-ωφελείας· οι ρυθμίσεις για την εξασφάλιση της αποτελεσματικής διαχείρισης των μέτρων οι προτεραιότητες που καθορίζονται από τις "εταιρικές σχέσεις για την προσχώρηση" για τους τομείς παρέμΡασης· η συμΡολή των μέτρων στην υλοποίηση της κοινοτικής πολιτικής για το περιράλλον η συμΡολή των μέτρων στα διευρωπαϊκά δίκτυα και στις κοινές πολιτικές μεταφορών η θέσπιση της κατάλληλης ^σορρρπίας μεταξύ των τομέων του περιράλλοντος και των μεταφορικών υποδομών. Η Επιτροπή δύναται να καλεί την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης ή την Παγκόσμια Τράπεζα να συμΡάλλουν στην αξιολόγηση των μέτρων όταν το κρίνει αναγκαίο. Η Επιτροπή εξετάζει τις αιτήσεις συνδρομής ώστε να επαληθεύσει ιδίως αν οι διοικητικοί και χρηματοδοτικοί μηχανισμοί είναι επαρκείς για την αποτελεσματική υλοποίηση του μέτρου. Η Επιτροπή αξιολογεί τα μέτρα για να προσδιορίσει τις αναμενόμενες επιπτώσεις τους σε σχέση με τους στόχους του παρόντος κανονισμού, χρησιμοποιώντας κατάλληλους ποσοτικούς δείκτες. Οι δικαιούχες χώρες παρέχουν όλα τα απαραίτητα στοιχεία, όπως καθορίζεται στο ΙΙαράρτημα Ι, συμπεριλαμΡανομένων των αποτελεσμάτων των μελετών σκοπιμότητας και της αξιολόγησης, ένδειξης των εναλλακτικών λύσεων που έχουν απορριφθεί και του συντονισμού των μέτρων κοινού ενδιαφέροντος που εντάσσονται στον ίδιο μεταφορικό άξονα, ώστε η αξιολόγηση αυτή να είναι κατά το δυνατόν αποτελεσματική. Β. Γ. 21 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III Παρακολούθηση και εκ των υστέρων εκτίμηση (Άρθρο 11) Α. Β. Η παρακολούθηση πραγματοποιείται ράσει κοινώς αποδεκτών διαδικασιών αναφοράς, δειγμαχοληπχικών ελέγχων και με τη θέσπιση επιχροπών ad hoc. Πραγμαχοποιείχαι Ράσει παραπομπών σε φυσικούς και χρημαχοοικονομικούς δείκτες. Οι δείκχες σχεχίζονχαι με χον συγκεκριμένο χαρακτήρα χου έργου και χους σχόχους χου. Καθορίζονται εκ χων προχέρων ώσχε να παρουσιάζουν χο σχάδιο σχο οποίο Ρρίσκεχαι χο μέχρο σε σχέση με χο αρχικά καθορισθέν πρόγραμμα και χους σχόχους χου, και χην επιχευχθείσα πρόοδο από άποψη διαχείρισης και οποιαδήποχε σχεχικά προρλήμαχα. Οι επιχροπές αυχές συστήνονται σε συνεργασία μεταξύ της ενδιαφερόμενης δικαιούχου χώρας και της Επιτροπής. Στις επιτροπές εκπροσωπούνται οι αρχές ή φορείς που καθορίζονται από τη δικαιούχο χώρα, η Επιτροπή και, κατά περίπτωση, η ΕΤΕΠ. Στις επιτροπές αυτές εκπροσωπούνται επίσης περιφερειακές και τοπικές αρχές και ιδιωτικές επιχειρήσεις που είναι αρμόδιες για την υλοποίηση του έργου και εφόσον εμπλέκονται άμεσα στο έργο. Γ. Για κάθε μέτρο, ο αρμόδιος για το μέχρο φορέας ή αρχή υποράλλει εκθέσεις προόδου σχην Επιχροπή ενχός χριών μηνών από χη λήξη ενός πλήρους έχους υλοποίησης. Δ. Η χελική έκθεση περιλαμΡάνει χις ακόλουθες πληροφορίες: Ι. 2. 3. 4. περιγραφή χου αναληφθέντος έργου, συνοδευόμενη από φυσικούς δείκχες, ποσοχικό προσδιορισμό χων δαπανών ανά κατηγορία εργασιών και των μέτρων που ελήφθησαν σχετικά με τις ειδικές ρήτρες που περιλαμΡάνονται στην απόφαση χορήγησης της συνδρομής· πληροφορίες σχετικά με τις ενέργειες δημοσιότητας· πισχοποίηση χης συμμόρφωσης χων εργασιών με την απόφαση χορήγησης της συνδρομής· μία πρώτη αξιολόγηση του Ραθμού στον οποίο επιτεύχθηκαν τα αναμενόμενα αποτελέσματα, στην οποία περιλαμΡάνονται συγκεκριμένα: α) Ρ) γ) δ) ε) η πραγματική ημερομηνία υλοποίησης του μέτρου· ένδειξη του τρόπου με τον οποίο θα πραγματοποιηθεί η διαχείριση του έργου μετά την ολοκλήρωση του· επιΡεΡαίωση, όπου απαιτείται, των οικονομικών προρλέψεων, ιδίως όσον αφορά λειτουργικές δαπάνες και αναμενόμενα έσοδα· επιΡεΡαίωση των κοινωνικοοικονομικών προρλέψεων, ιδίως όσον αφορά το αναμενόμενο κόστος και τις ωφέλειες· ένδειξη των ενεργειών για την εξασφάλιση της προστασίας του περιΡάλλοντος και για χο κόσχος χους. 22 Ε. Βάσει χων αποχελεσμάχων χης παρακολούθησης και λαμΡάνονχας υπόψη χα σχόλια χης επιχροπής παρακολούθησης, η Επιχροπή προσαρμόζει χα αρχικώς εγκριθένχα ποσά και όρους χορήγησης χης συνδρομής, καθώς και χο προρλεπόμενο σχέδιο χρημαχοδόχησης, εάν παράσχει ανάγκη, ράσει πρόχασης χης δικαιούχου χώρας. Η Επιχροπή καθορίζει χις καχάλληλες ρυθμίσεις για χις προσαρμογές αυτές, διαφοροποιώντας τις ανάλογα με τη φύση τους και τη σπουδαιόχηχά χους. ΣΤ. Η εκ χων υσχέρων αξιολόγηση καλύπχει τη χρήση των πόρων και την αποτελεσματικότητα και αποδοτικότητα της συνδρομής και την επίπτωση της. Καλύπτει τους παράγοντες που συμΡάλλουν στην επιτυχία ή αποτυχία της υλοποίησης των μέτρων και τα επιτεύγματα και αποτελέσματα τους. Μετά την ολοκλήρωση των μέτρων, η Επιτροπή και οι δικαιούχες χώρες αξιολογούν τον τρόπο με τον οποίο πραγματοποιήθηκε, συμπεριλαμβανομένης της αποτελεσματικής και αποδοτικής χρήσης των πόρων. Η αξιολόγηση καλύπτει επίσης την πραγματική επίπτωση της υλοποίησης του, ώστε να εκτιμηθεί αν επιτεύχθηκαν οι αρχικοί στόχοι. Η αξιολόγηση αυτή εξετάζει, μεταξύ άλλων, τη συμΡολή των μέτρων στην υλοποίηση των κοινοτικών πολιτικών για το περφάλλον ή τη συμΡολή τους στα διευρωπαϊκά δίκτυα και τις κοινές πολιτικές μεταφορών, και εκτιμά επίσης τις περιΡαλλοντικές επιπτώσεις των μέτρων. Ζ. Η. Για να είναι αποτελεσματικότερη η κοινοτική συνδρομή που χορηγείται στα πλαίσια του ISPA, η Επιτροπή μεριμνά ώστε η διοίκηση του ISPA να αποδίδει ιδιαίτερη προσοχή στη διαφάνεια της διαχείρισης. Οι λεπτομερείς κανόνες για την παρακολούθηση και την αξιολόγηση καθορίζονται στις αποφάσεις της Επιτροπής yyçt την έγκριση των μέτρων. 23 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV Ετήσια έκθεση της Επιτροπής (Άρθρο 12) Η ετήσια έκθεση παρέχει πληροφορίες για τα ακόλουθα: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. χο ύψος χης οικονομικής συνδρομής ως προς χο οποίο πραγμαχοποιήθηκε ανάληψη υποχρεώσεων και καχαρλήθηκε από χην Κοινότητα στο πλαίσιο του ISPA, με ετήσια κατανομή ανά δικαιούχο χώρα και ανά είδος έργου (περιράλλον ή μεταφορές)· τη συμΡολή της Κοινότητας, στο πλαίσιο του ISPA, στις προσπάθειες των δικαιούχων χωρών να υλοποιήσουν την κοινοχική περιΡαλλονχική πολιχική και να ενισχύσουν χα διευρωπαϊκά δίκτυα υποδομής των μεταφορών, το ισοζύγιο μεταξύ των μέτρων στον τομέα του περιράλλοντος και χων μέχρων που αφορούν χις υποδομές χων μεταφορών εκχίμηση χου συμΡιράσιμου χων ενεργειών χης κοινοχικής συνδρομής σχο πλαίσιο χου ISPA με χις κοινοχικές πολιχικές, συμπεριλαμΡανομένων αυχών που αφορούν χην προσχασία χου περιράλλοντος, τις μεχαφορές, χον ανχαγωνισμό και χην ανάθεση δημόσιων συμΡάσεων χα μέχρα που ελήφθησαν για να εξασφαλίσουν χο συντονισμό και χη συνεκχικόχηχα μεχαξύ χων μέχρων που χρημαχοδοχούνχαι από χο ISPA και μέχρων που χρημαχοδοχούνχαι με συμΡολή από χον κοινοχικό προϋπολογισμό, χην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και άλλα χρημαχοδοχικά μέσα χης Κοινόχηχας. χις επενδυχικές προσπάθειες χων δικαιούχων χωρών σχους χομείς της προστασίας του περιράλλοντος και των μεταφορικών υποδομών τις προκαταρκτικές μελέτες και χρηματοδοτήθηκαν τα μέτρα τεχνικής υποστήριξης που τα αποτελέσματα της εκτίμησης, της παρακολούθησης και της αξιολόγησης των μέτρων, συμπεριλαμΡανομένων στοιχείων για οποιαδήποτε προσαρμογή των μέτρων ώστε να συμφωνούν με τα πορίσματα της εκτίμησης, της παρακολούθησης και της αξιολόγησης· τη συμΡολή της ΕΤΕΠ στην αξιολόγηση των μέτρων περίληψη των στοιχείων σχετικά με τα αποτελέσματα των διεξαχθέντων ελέγχων, των διαπιστωθεισών ατασθαλιών και των διοικητικών και δικαστικών διώξεων που Ρρίσκονται εν εξελίξει· 10. πληροφορίες για τις ενέργειες δημοσιότητας. 24 ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ Ι. ΤΙΤΛΟΣ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΙΊρόχαση κανονισμού για χην ίδρυση χου Μέσου Προενχαξιακών Διαρθρωτικών Πολιτικών (ISPA) 2. ΣΧΕΤΙΚΟ ΚΟΝΔΥΛΙΟ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ Β2 3. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ Άρθρο 235 της Συνθήκης 4. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ 4. 1. Γενικός στόχος της ενέργειας Οικονομική ενίσχυση στα πλαίσια της ενισχυμένης προενταξιακής σχρατηγικής με στόχο να συμΡάλλει στην ευθυγράμμιση των υποψήφιων χωρών με τα πρότυπα υποδομών της Κοινότητας στους τομείς των μεταφορών και του περιράλλοντος. 4. 2. Χρονική διάρκεια χης ενέργειας και προβλεπόμενες ρυθμίσεις για την ανανέωση ή την παράταση της 2000-2006· η πρόταση θα πρέπει να επανεξεταστεί από το ΣυμΡούλιο πριν τις 31. 12. 2006. 5. ΚΑΤΑΤΑΞΗ ΤΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ/ΕΣΟΔΩΝ 5. 1. Μη υποχρεωτικές δαπάνες 5. 2. Διαχωριζόμενες πιστώσεις 5. 3. - 6. ΕΙΔΟΣ ΤΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ/ΕΣΟΔΩΝ Επιδότηση για συγχρηματοδότηση με άλλες πηγές χου δημόσιου και/ή χου ιδιωχικού χομέα. Οι επιδοτήσεις δύνανται να λάρουν τη μορφή δωρεάν άμεσης συνδρομής, επιστρεπτέας συνδρομής, (η συνδρομή επιστρέφεται στον φορέα διαχείρισης ο οποίος πρέπει να τη διαθέσει εκ νέου για τον ίδιο σκοπό), επιδότησης επιτοκίου, επιδότησης εξόδων για χη σύσχαση εγγυήσεων, συμμεχοχής σε επιχειρημαχικό κεφάλαιο ή άλλης μορφής χρημαχοδότησης. 25 7. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ 7. 1. Τρόπος υπολογισμού χου συνολικού κόσχους της ενέργειας Η πρόταση για τους οικονομικούς πόρους χου μέσου προενχαξιακών διαρθρωχικών πολιχικών για χην περίοδο 2000-2006 θα περιληφθεί σχην πρόχαση χης Επιχροπής για χις δημοσιονομικές προοπχικές της περιόδου 2000-2006. Σχο Πρόγραμμα Δράσης 2000 η Επιχροπή ανέφερε ενδεικτικά όχι θα διεχίθεχο ποσό 1 δισεκαχ. ECU ετησίως για τη συνδρομή αυτή για την περίοδο 2000-2006. 7. 2. Αναλυτική παράθεση των σχοιχείων χης ενέργειας Οι ετήσιοι χρηματοδοτικοί πόροι για τις προενταξιακές διαρθρωτικές ενισχύσεις της περιόδου 2000-2006 θα εγκριθούν από χην αρμόδια για χον προϋπολογισμό αρχή ενχός χων ορίων χων δημοσιονομικών πρροπχικών που θα συμφωνηθούν για χην περίοδο 2000-2006. 7. 3. Διοικηχικές δαπάνες που αφορούν μελέχες, εμπειρογνώμονες και συναφείς δαπάνες που περιλαμΡάνονχαι σχο μέρος Β χου προϋπολογισμού Ένα μικρό χμήμα χων πόρων χου ISPA θα κρατηθεί για προκαταρκτικές μελέτες που αφορούν τα επιλέξιμα μέτρα και τις δαπάνες για τεχνική Ροήθεια. Είναι αναγκαίο να καθοριστεί μία σαφής σχέση μεταξύ των στηριζόμενων μέτρων και των έργων που θα χρηματοδοτηθούν σχα πλαίσια χου ISPA. Από χην άποψη αυτή η χεχνική Ροήθεια θα έχει χο Ρασικό ρόλο χης εξασφάλισης χης υψηλής ποιότητας των έργων, από άποψη επίσης αποτελεσματικής διαχείρισης και υλοποίησης. ΠεριλαμΡάνεται η προεχοιμασία χων μέχρων με την εκπόνηση μελεχών σκοπιμόχηχας και ρυθμίσεις για χην εκτίμηση, χην παρακολούθηση, χον έλεγχο και χην αξιολόγηση χων μέχρων. Ανάλογα με χα αποχελέσμαχα χης χρέχουσας εμπειρίας χου προγράμμαχος Phare με χη χρημαχοδοχική διευκόλυνση STAP (support technique pour l'administration des programmes: χεχνική υποσχήριξη για χη διοίκηση προγραμμάχων), ένα ποσοσχό χης δαπάνης θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί για να χρημαχοδοχήσει χις συμΡάσεις που συνάπχονχαι από χην Επιχροπή για χη διάρκεια χων προγραμμάχων, ώσχε να παρασχεθεί χεχνική υποσχήριξη και να καλυφθούν οι σχεχικές διοικηχικές δαπάνες προς αμοιΡαίο όφελος χης Επιχροπής και χων χωρών αποδεκχών. Η συνολική δαπάνη για μελέχες και χεχνική Ροήθεια που αναλαμΡάνονται με πρωχοΡουλία χης Επιχροπής δεν δύναχαι να υπερΡεί χο 2% χης συνολικής χρημαχοδόχησης σχα πλαίσια χου ISPA. 8. ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΑ ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΑΤΗΣ· ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΗΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥΣ Η Επιχροπή θα προΡεί σε δαπάνες σχα πλαίσια χου ISPA σύμφωνα με χο δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεχαι για χο γενικό προϋπολογισμό χων Ευρωπαϊκών Κοινοχήχων ράσει χων χρημαχοδοχικών μνημονίων που θα συνταχθούν μεχαξύ χης Επιχροπής και χων δικαιούχων χωρών. Τα χρημαχοδοχικά μνημόνια θα περιέχουν διαχάξεις που αφορούν χη διαχείριση και χον έλεγχο χων δαπανών μέσω χου ISPA, καθώς και χη μείωση, ανασχολή και ακύρωση χης συνδρομής σε περιπτώσεις όπου η υλοποίηση χου μέχρου δεν αιχιολογεί, είχε εν μέρει είχε σχο σύνολο, χην καχαλογισθείσα συνδρομή. 26 9. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΑΝΑΛΥΣΗΣ ΚΟΣΤΟΥΣ/ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ 9. 1. Ειδικοί και ποσοχικοί σχόχοι, πληθυσμός σχον οποίο απευθύνεχαι η ενέργεια Το άρθρο 1 χης πρόχασης χου κανονισμού καθορίζει χους σχόχους χου ISPA: Η κοινοχική συνδρομή που χορηγείχαι μέσω χου ISPA συμΡάλλει σχους σχόχους που καθορίζονται σχην "εχαιρική σχέση για χην προσχώρηση" για κάθε δικαιούχο χώρα και σχα ανχίσχοιχα εθνικά προγράμμαχα για χη Ρελχίωση χου περφάλλονχος και χων δικτύων μεταφορικών υποδομών. Το άρθρο 2 καθορίζει τα επιλέξιμα μέτρα: α) Ρ) περφαλλονχικά μέχρα που δίνουν χη δυναχόχηχα σχις δικαιούχες χώρες να συμμορφωθούν με χις απαντήσεις χου κοινοχικού δικαίου για χο περφάλλον και με χους σχόχους χων εχαιρικών σχέσεων για χην προσχώρηση· μέχρα μεχαφορικών υποδομών που προωθούν χη διαρκή κινηχικόχηχα, και ιδίως αυχά που συνισχούν έργα κοινού ενδιαφέροντος ράσει χων κριτηρίων της απόφασης 1692/96 χου ΣυμΡουλίου και αυχά που δίνουν χη δυναχόχητα σχις δικαιούχες χώρες να συμμορφωθούν προς χους σχόχους χων εχαιρικών σχέσεων για χην προσχώρηση· περιλαμΡάνεχαι η διασύνδεση και διαλειχουργικόχητα χων εθνικών δικτύων καθώς και με χα διευρωπαϊκά δίκχυα, όπως και η πρόσΡαση σχα δίκτυα αυχά. Τα έργα απευθύνονται σχις αρχές και χους φορείς χων υποψηφίων χωρών που είναι αρμόδιοι για χις επενδύσεις σε υποδομές μεχαφορών και περιράλλονχος. Οι εμπλεκόμενοι ενδιάμεσοι φορείς ποικίλλουν ανάλογα με χην υποψήφια χώρα. Ενχούχοις, καχ'εφαρμογήν χης πολιχικής για αποκεντρωμένη υλοποίηση χων μέχρων που η Επιτροπή εφαρμόζει με χη συνδρομή χου Phare για χις υποψήφιες χώρες, είναι πιθανό χο ISPA να αποχελεί αντικείμενο διαχείρισης μέσω εθνικού χαμείου σε κάθε χώρα, καχά προχίμηση σχα πλαίσια χου Υπουργείου Οικονομικών. Σχο Ραθμό που χο επιχρέπει ο δημοσιονομικός κανονισμός, η υλοποίηση χου ISPA θα αποχελεί αρμοδιότητα των υποψηφίων χωρών υπό την επίρλεψη της Επιτροπής. 9. 2. Αιτιολόγηση της ενέργειας - ανάγκη χης κοινοχικής ενίσχυσης, επιλογή χρόπων και μέσων Σύμφωνα με χις καλύχερες διαθέσιμες εκχιμήσεις που αφορούν χο κόσχος χης υλοποίησης χου συνόλου χου κοινοχικού κεκτημένου εκ μέρους χων υποψηφίων χωρών, φαίνεχαι όχι χο κόσχος αυχό είναι πολύ σημαντικό σε όλες χις περιπχώσεις. Σχο Πρόγραμμα Δράσης 2000, η Επιχροπή υπέραλε μία δέσμη προχάσεων για χην ενίσχυση χης προενχαξιακής σχραχηγικής σε όλες τις υποψήφιες χώρες. Ο γενικός στόχος της στρατηγικής αυτής είναι: να προσφέρει ένα συνεκτικό πρόγραμμα προετοιμασίας των εν λόγω χωρών για την ένχαξή χους σχην ΕΕ και, i) ii) να συγκεντρώσει χις διάφορες μορφές χων παρεχομένων από χην Ένωση ενισχύσεων σε ένα ενιαίο πλαίσιο, αυχό χης εχαιρικής σχέσης για χην προσχώρηση· να εξοικειωθούν οι υποψήφιες χώρες με χις πολιχικές και χις διαδικασίες χης Ένωσης, παρέχοντας χους χη δυναχόχηχα συμμεχοχής σε κοινοχικά προγράμμαχα. 27 Ι Ιαράλληλα με χο πρόγραμμα Phare και χις ενισχύσεις για χη γεωργική ανάπχυξη, χο ΙΙρόγραμμα Δράσης 2000 πρόχεινε διαρθρωχικές ενισχύσεις για χις ΧΚΑΕ ύψους περίπου 1 δισεκαχ. ECU εχησίως. Οι ενισχύσεις αυχές έχουν ως κύριο σχόχο χην ευθυγράμμιση των υποψήφιων χωρών με τα πρότυπα υποδομών της Κοινότητας. Βάσει του συνολικού προτεινόμενου διαθέσιμου ποσού, η επιλογή των τομέων που θα καλύπτονται από το νέο μέσο πρέπει να είναι ιδιαίτερα προσεκτική. Έχοντας υπόψη την προηγούμενη εμπειρία με χις απαντήσεις υποδομών χων νέων γερμανικών κραχιδίων από χην άποψη αυχή, καθώς και χις γνώμες για χις υποψήφιες χώρες, η Επιχροπή προχείνει χο νέο μέσο να περιορίσει χη χρημαχοδόχηση σε έργα περφάλλοντος και μεχαφορών. Οι υποψήφιες χώρες, σχο σύνολο χους, ανχιμεχωπίζουν οξύχερα περιΡαλλονχικά προρλήμαχα σε σύγκριση με χα σημερινά κράχη μέλη της ΕΕ, ιδίως από άποψη ρύπανσης των υδάτων και της ατμόσφαιρας και διαχείρισης των απορλήτων. Οι απαιχούμενες επενδύσεις για να συμμορφωθούν με χις απαντήσεις χου κεκτημένου θα μπορούσαν να υπερΡούν χα 100 δισεκαχ-ECU. Το Πρόγραμμα Δράσης 2000 χονίζει χην επείγουσα ανάγκη ανάπχυξης και αναράθμισης χων μεχαφορικών υποδομών σχις υποψήφιες χώρες, καθώς και χην ανάγκη να ανχιμεχωπισχεί η έλλειψη συνδέσεων μεχαξύ χων χωρών αυχών και χης ΕΕ. Χωρίς παρόμοιες επενδύσεις, αναμένονται oopapa προρλήμαχα συμφόρησης της κυκλοφορίας που θα επηρεάσουν το σύνολο της κυκλοφορίας και των πολιτικών χης Ένωσης. Η στήριξη των επενδύσεων στους δύο αυτούς τομείς θα έχει σημαντικές ωφέλειες στις υποψήφιες χώρες για τη Ρελτίωση της ποιότητας ζωής και για τη στήριξη της οικονομικής ανάπτυξης, όπως επίσης και στις χώρες της ΕΕ λόγω των διασυνοριακών επιπτώσεων των προρλημάτων χων μεχαφορών και χου περφάλλοντος. Καθώς οι ανάγκες χων υποψηφίων χωρών, όσον αφορά χο περφάλλον και χις μεχαφορικές υποδομές, είναι σημανχικές, συγκρινόμενες ιδίως με χους πόρους χου δημόσιου χομέα, συμπεριλαμΡανομένου χου ISPA, που είναι διαθέσιμοι για χη συγχρηματοδόχηση χων έργων, είναι μεγάλης σημασίας χο ISPA να έχει καχαλυχικές σχραχηγικές επιπχώσεις, όπου αυχό είναι δυναχό, επί χων συνολικών επενδυχικών αναγκών, παρά επιδοχώνχας ad hoc επενδύσεις. Το Πρόγραμμα Δράσης 2000 επιδιώκει επίσης αυξημένες πολλαπλασιασχικές επιπχώσεις από χους πόρους χων διαρθρωχικών χαμείων χρησιμοποιώντας περισσόχερο άλλες μορφές συνδρομής από χις άμεσες επιχορηγήσεις. Ιδιαίχερα: οι λιγοσχοί πόροι χου δημόσιου χομέα θα πρέπει να έχουν ως αποχέλεσμα χη μόχλευση, ενεργοποιώντας ιδίως χη συγχρημαχοδόχηση από χον ιδιωχικό χομέα· η συνδρομή χου ISPA δεν θα πρέπει να "παραγκωνίζει" άλλες πιθανές πηγές χρημαχοδόχησης, συμπεριλαμΡανομένων χων χοπικών πόρων και χων εσόδων που αποδίδουν χα έργα. 28 Η Επιτροπή θα επιδιώκει τη μεγιστοποίηση των πολλαπλασιαστικών επιπτώσεων του ISPA, προωθώντας τη συχνότερη προσφυγή σε πόρους από δάνεια και τη χρηματοδότηση της ίδιας συμμετοχής και ιδίως από πόρους του ιδιωτικού τομέα. Από την άποψη αυτή οι αιτήσεις των έργων, σε επίπεδο σχεδίου χρηματοδότησης, θα πρέπει να περιέχουν πληροφορίες για τη χρηματοδότηση που η δικαιούχος χώρα αναζητεί από άλλες πηγές, όπως η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ), συμπεριλαμΡανομένης της προενταξιακής χρημαχοδοχικής διευκόλυνσης, η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρόχησης και Ανάπχυξης (ΕΤΑΑ) και η Παγκόσμια Τράπεζα. Τα μεμονωμένα έργα θα εξεχάζονχαι σε συνεργασία με χην ΕΤΕπ, πριν από χην έγκριση χης χρημαχοδοχικής δέσμης από χην Επιχροπή. Κύριοι ασχάθμηχοι παράγονχες Οι κύριοι ασχάθμηχοι παράγονχες είναι η ικανόχηχα χων αρμόδιων για χην υλοποίηση χων μέχρων οργανισμών σχις υποψήφιες χώρες, η γενική οικονομική καχάσχαση σχις χώρες αυχές και ιδιαίχερα η λειχουργία χου οικονομικού συσχήμαχος καθώς και η προθυμία χων χρημαχαγορών να διαθέσουν πόρους σχα εν λόγω έργα, γεγονός που θα επηρεάσει τη δυνατότητα να συγχρηματοδοτηθούν οι ενέργειες. 9. 3. Παρακολούθηση και αξιολόγηση της ενέργειας Επιλεχθέντες δείκτες απόδοσης: θα επιλεγούν από χην Επιχροπή σε συνεργασία με χην υποψήφια χώρα, καχά χην εκτίμηση χων αιχήσεων συνδρομής. Η πρόχαση κανονισμού αναφέρει όχι μεχά χην παραλαΡή χης αίτησης για τη χορήγηση συνδρομής και πριν από την έγκριση του μέτρου, η Επιτροπή προΡαίνει σε διεξοδική αξιολόγηση του μέτρου, με την εφαρμογή των ακόλουθων κριτηρίων: τα οικονομικά και κοινωνικά οφέλη, συμπεριλαμΡανομένης της δυνατότητας μόχλευσης ιδιωτικής χρηματοδότησης, η οποία θα είναι ανάλογη προς τους διατιθέμενους πόρους· τα μέτρα πρέπει να αξιολογούνται ράσει ανάλυσης κόστους-ωφελείας· τις ρυθμίσεις για την εξασφάλιση της αποχελεσμαχικής διαχείρισης χων μέτρων χις ρυθμίσεις για χην εξασφάλιση αποχελεσμαχικής δημοσιονομικής διαχείρισης χων μέχρων χις προχεραιόχητες που καθορίζονται από χις εχαιρικές σχέσεις για την προσχώρηση για τους τομείς παρέμΡασης· τη συμΡολή των μέτρων στην υλοποίηση της κοινοχικής πολιτικής για το περφάλλον τη συμΡολή των μέτρων στα διευρωπαϊκά δίκτυα και στις κοινές πολιτικές μεταφορών τη θέσπιση χης δέουσας ισορροπίας μεχαξύ χων χομέων χου περφάλλονχος και χων μεχαφορικών υποδομών Λεπχομέρειες και περιοδικόχηχα χης προΡλεπόμενης αξιολόγησης Πέραν χης εκ των προτέρων εκτίμησης που περιγράφεται ανωτέρω, η Επιτροπή και οι υποψήφιες χώρες θα προΡούν σε εκ των υστέρων αξιολογήσεις των μέτρων που χρηματοδοτούνται από το ISPA. Επιπλέον για κάθε μέτρο θα πρέπει να υποράλλονται ετήσιες εκθέσεις προόδου στην Επιτροπή. 29 9. 4. Συνέπεια με χον οικονομικό προγραμμαχισμό Η προχεινόμενη ενέργεια συνδρομής ανχισχοιχεί σχον ευρύχερο κοινοχικό σχόχο της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής που καθορίζεται στα άρθρα 130Α και 130Δ της Συνθήκης. 10. ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ Αύξηση του προσωπικού της Επιτροπής Στο παρόν στάδιο δεν δύναται να προσδιορισθεί αριθμητικά η οποιαδήποτε αύξηση προσωπικού, εάν καταστεί αναγκαία. Σε ορισμένες από τις υποψήφιες χώρες ενδέχεται να απαιτηθεί αύξηση του προσωπικού των αντιπροσωπειών της Επιτροπής για να συμΡάλλουν στην αποκεντρωμένη υλοποίηση της συνδρομής στα πλαίσια του ISPA. Ενχούχοις, η κινηχοποίηση χων απαραίχηχων διοικηχικών πόρων θα εξαρχηθεί από χις εχήσιες αποφάσεις χης Επιχροπής για χην καχανομή χων πόρων, λαμΡάνονχας υπόψη χον αριθμό χων σχελεχών και χα πρόσθεχα ποσά που εγκρίνονται από χην αρμόδια για χον προϋπολογισμό αρχή. 30 ISSN 0254-1483 COM(98) 138 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 06 01 11 14 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-185-GR-C ISBN 92-78-32421-3 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων χων Ευρωπαϊκών Κοινοχηχων L-2985 Λουξεμβούργο 3


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 769/98 von Gérard CAUDRON an die Kommission. Premix

eurovoc_concepts:
alcoholic beverage
code of conduct
infancy
market approval
marketing
public awareness campaign
supermarket

text: C 310/126 DE Amtsblatt der Europa¤ischen Gemeinschaften 9. 10. 98 (98/C 310/169) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-0769/98 von Ge·rard Caudron (PSE) an die Kommission (18. Ma¤rz 1998) Betrifft: Premix Vor einigen Monaten war viel von alkoholhaltigen Getra¤nken fu¤r Jugendliche, den sogenannten Premix oder Alcopops, die Rede. Wenn auch das Interesse daran mittlerweise wieder nachgelassen hat, so stellen sie aber nach wie vor ein ernsthaftes Problem dar. Wie steht es z. Z. um mo¤gliche Rechtsvorschriften, mit denen unterbunden werden soll, da(cid:223) Jugendliche zum Alkoholkonsum angestachelt werden? Eine Supermarktkette hat nach Konsultation ihres (cid:132)Ethikausschusses(cid:147) den Verkauf in den hauseigenen Gescha¤ften unterbunden. Mu¤ssen wir wirklich darauf warten, da(cid:223) die (cid:132)Ethik(cid:147) vom Handel aus auf uns zukommt? Welche Sofortma(cid:223)nahmen gedenkt die Kommission zu ergreifen, um dieses U¤ bel einzuda¤mmen? Antwort von Herrn Flynn im Namen der Kommission (20. April 1998) Die Kommission teilt die Besorgnis des Herrn Abgeordneten u¤ber die gesundheitlichen und sozialen Folgen, die neue Arten von Getra¤nken wie das genannte alkoholhaltige Mischgetra¤nk vor allem fu¤r Jugendliche haben ko¤nnen. Sie erarbeitet derzeit freiwillige praktische Verhaltensregeln fu¤r alle alkoholischen Getra¤nke, um das Problem des Alkoholkonsums bei Jugendlichen anzugehen. Begleitma(cid:223)nahmen zur Sensibilisierung der O¤ ffentlichkeit sowie im Bereich der allgemeinen und beruflichen Bildung sollten zu einer Verringerung des Alkoholkonsums von Jugendlichen beitragen. (98/C 310/170) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-0772/98 von Jessica Larive (ELDR) an den Rat (16. Ma¤rz 1998) Betrifft: Feste Buchpreise in Verbindung mit Artikel 128 des Vertrags von Maastricht Die Europa¤ische Kommission hat ku¤rzlich ein Verfahren eingeleitet, um die Praxis grenzu¤berschreitender fester Buchpreise zwischen Deutschland und O¤ sterreich zu beenden. Die Kommission erkla¤rt, da(cid:223) diese Preisabspra- chen gegen das Europa¤ische Wettbewerbsrecht versto(cid:223)en. Am 30. Juni 1997 hat der Rat der Kulturminister die Europa¤ische Kommission um Durchfu¤hrung (Vergabe) einer Studie u¤ber das Verha¤ltnis zwischen dem Artikel betreffend die Kultur im Vertrag von Maastricht und den Ro¤mischen Vertra¤gen ersucht. Zu meiner Verwunderung hat die Kommission diese Studie erst ku¤rzlich ausgeschrieben. Teilt die Rat die Auffassung, da(cid:223) bei der Beschlu(cid:223)fassung nicht ausschlie(cid:223)lich die wirtschaftlichen 1. Argumente beru¤cksichtigt werden sollten, sondern auch der kulturelle Aspekt? 2. Ha¤lt der Rat es fu¤r gerechtfertigt, da(cid:223) die Europa¤ische Kommission, ohne die Ergebnisse der Studie abzuwarten, Verfahren zur Beendigung der Praxis grenzu¤berschreitender fester Buchpreise einleitet, in der Rahmen ausschlie(cid:223)lich der wirtschaftliche Aspekt beru¤cksichtigt wird? Falls nein, ist der Rat bereit, die Kommission zu ersuchen, das Verfahren gegen Deutschland und 3. O¤ sterreich auszusetzen, bis die Ergebnisse der Studie bekannt sind? Antwort (16. -17. Juni 1998) Der Rat hat in seinem von der Frau Abgeordneten erwa¤hnten Beschlu(cid:223) vom 22. September 1997 (1) u¤ber 1. grenzu¤bergreifende Buchpreisbindung in europa¤ischen Sprachra¤umen ausdru¤cklich (cid:132)die doppelte Dimension des Buches(cid:147) anerkannt, (cid:132)das sowohl Tra¤ger kultureller Werte als auch Handelsware ist,(cid:147) und hat dabei (cid:132)nachdru¤cklich darauf hingewiesen, da(cid:223) den kulturellen und den wirtschaftlichen Aspekten des Buches das gleiche Gewicht zukommt(cid:147)


title: PERGUNTA ESCRITA n. 707/98 dos Deputados Amedeo AMADEO , Salvatore TATARELLA à Comissão. Prevenção de lesões

eurovoc_concepts:
EU action
accident in the home
action programme
consumer protection
disease prevention
product safety
public health

text: C 304/150 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 2. 10. 98 que os fundos foram apenas atribu(cid:14)·dos ate· final de 1999, na(cid:152)o entende a Comissa(cid:152)o que e· indispensa·vel garantir desde o in(cid:14)·cio a continuidade do programa ate· 2003, isto e·, ate· ao final do per(cid:14)·odo previsto? (1) JO C 202 de 2. 7. 1997, p. 20. (98/C 304/227) PERGUNTA ESCRITA E-0707/98 apresentada por Amedeo Amadeo (NI) e Salvatore Tatarella (NI) a‘ Comissa(cid:152)o (18 de Mar(cid:231)o de 1998) Objecto: Preven(cid:231)a(cid:152)o de leso(cid:152)es No que se refere a‘ Proposta de Decisa(cid:152)o do Parlamento e do Conselho que adopta um programa de ac(cid:231)a(cid:152)o comunita·rio 1999-2003 em mate·ria de preven(cid:231)a(cid:152)o de leso(cid:152)es no a(cid:136)mbito do quadro de ac(cid:231)a(cid:152)o no dom(cid:14)·nio da sau·de pu·blica (COM(97)178 final › 97/0132 COD) (1), e em particular no que diz respeito a‘ seguran(cid:231)a dos produtos, na(cid:152)o considera a Comissa(cid:152)o necessa·rio estabelecer uma so·lida liga(cid:231)a(cid:152)o transversal entre a preven(cid:231)a(cid:152)o das leso(cid:152)es e a Directiva 92/59/CEE (2) relativa a‘ seguran(cid:231)a geral dos produtos? A este propo·sito, cabe aqui salientar as medidas propostas (nomeadamente a capacidade de preven(cid:231)a(cid:152)o das leso(cid:152)es) com o objectivo de desenvolver os aspectos em mate·ria de sau·de pu·blica noutras pol(cid:14)·ticas comunita·rias destinadas a‘ preven(cid:231)a(cid:152)o das leso(cid:152)es como, alia·s, se verifica na directiva supracitada. (1) (2) JO C 202 de 2. 7. 1997, p. 20. JO L 228 de 11. 8. 1992, p. 24. Resposta comum a‘s perguntas escritas E-0704/98, E-0705/98, E-0706/98 e E-0707/98 dada pelo Comissa·rio Flynn em nome da Comissa(cid:152)o (16 de Abril de 1998) O programa proposto em mate·ria de preven(cid:231)a(cid:152)o de leso(cid:152)es visa recolher sistematicamente informa(cid:231)o(cid:152)es actualizadas sobre as leso(cid:152)es e respectiva preven(cid:231)a(cid:152)o, assim como partilhar conhecimentos sobre a selec(cid:231)a(cid:152)o e adapta(cid:231)a(cid:152)o das melhores interven(cid:231)o(cid:152)es preventivas e os avan(cid:231)os no dom(cid:14)·nio da epidemiologia de leso(cid:152)es. Como tal, na(cid:152)o se sobrepo(cid:152)e ao programa de vigila(cid:136)ncia da sau·de, cujo objectivo e· estabelecer indicadores de sau·de em determinadas a·reas como instrumento para estabelecer, de um modo global, uma defini(cid:231)a(cid:152)o e avalia(cid:231)a(cid:152)o das pol(cid:14)·ticas nacionais e comunita·rias em mate·ria de sau·de. Complementa, sim, este u·ltimo mediante a disponibiliza(cid:231)a(cid:152)o do material necessa·rio para uma selec(cid:231)a(cid:152)o adequada dos referidos indicadores. Ale·m disso, o programa em mate·ria de preven(cid:231)a(cid:152)o de leso(cid:152)es apoiara· a avalia(cid:231)a(cid:152)o e a divulga(cid:231)a(cid:152)o de melhores pra·ticas no que respeita a medidas de protec(cid:231)a(cid:152)o, e promovera· a elabora(cid:231)a(cid:152)o de pol(cid:14)·ticas eficazes. No tocante ao futuro desenvolvimento da pol(cid:14)·tica de sau·de, as actividades actuais consideradas como merecendo estatuto priorita·rio ocupara(cid:152)o um lugar destacado em futuras propostas da Comissa(cid:152)o. Em 3 de Novembro de 1997, o Conselho reiterou o seu apoio a‘ continua(cid:231)a(cid:152)o e melhoria do Sistema de Controlo relativo a Acidentes Dome·sticos e de Lazeres (Ehlass). Em 11 de Mar(cid:231)o de 1998, a Comissa(cid:152)o aceitou, em larga medida, as altera(cid:231)o(cid:152)es propostas pelo Parlamento em primeira leitura, associadas a‘ integra(cid:231)a(cid:152)o, ao desenvolvi- mento e a‘ extensa(cid:152)o do anterior sistema Ehlass na proposta de um programa em mate·ria de preven(cid:231)a(cid:152)o de leso(cid:152)es. A proposta da Comissa(cid:152)o relativa a este programa esta· a ser alterada em conformidade. Segundo a proposta de decisa(cid:152)o, a Comissa(cid:152)o devera· assegurar a coere(cid:136)ncia e a complementaridade entre as medidas a empreender no a(cid:136)mbito do programa proposto e as ac(cid:231)o(cid:152)es ja· implementadas no quadro de outros programas e actividades comunita·rios. Como tal, esta· ja· prevista uma liga(cid:231)a(cid:152)o adequada a‘ Directiva 92/59/CEE relativa a‘ seguran(cid:231)a geral dos produtos (1). No que respeita a‘ capacidade de preven(cid:231)a(cid:152)o de leso(cid:152)es, sera(cid:152)o ainda apoiadas iniciativas destinadas a melhorar a forma como os o·rga(cid:152)os de sau·de pu·blica utilizam as pol(cid:14)·ticas comunita·rias de preven(cid:231)a(cid:152)o de leso(cid:152)es. Para a realiza(cid:231)a(cid:152)o das ac(cid:231)o(cid:152)es no a(cid:136)mbito do programa sera· proposta a atribui(cid:231)a(cid:152)o de um montante de 14 milho(cid:152)es de ecus para 5 anos, entre 1999 e 2003. (1) JO C 202 de 2. 7. 1997, p. 20


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 793/98 van Wilmya ZIMMERMANN aan de Commissie. EU-subsidies voor het district Oberfranken (AANVULLEND ANTWOORD)

eurovoc_concepts:
Bavaria
EU aid
EU financing
long-term unemployment
position of women
young person


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 719/98 von den Abgeordneten Amedeo AMADEO , Salvatore TATARELLA an die Kommission. Ausschuß für Mehrwertsteuer

eurovoc_concepts:
VAT
application of EU law
committee (EU)
tax harmonisation

text: 11. 12. 98 DE Amtsblatt der Europ(cid:228)ischen Gemeinschaften C 386/37 (98/C 386/049) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-0718/98 von Amedeo Amadeo (NI) und Salvatore Tatarella (NI) an die Kommission (18. M(cid:228)rz 1998) Betrifft: Ausschu(cid:223) f(cid:252)r Mehrwertsteuer In dieser Anfrage wird auf den Vorschlag f(cid:252)r eine Richtlinie des Rates zur ˜nderung der Sechsten Mehrwert- steuerrichtlinie 77/388/EWG (cid:252)ber das gemeinsame Mehrwertsteuersystem (Ausschu(cid:223) f(cid:252)r Mehrwertsteuer) (KOM(97) 325 endg. › 97/0186 CNS) (1) Bezug genommen. Kann die Kommission Sorge daf(cid:252)r tragen, da(cid:223) die dem Ausschu(cid:223) f(cid:252)r Mehrwertsteuer vorzulegenden Vorschl(cid:228)ge vorher ver(cid:246)ffentlicht werden? Die ˜nderungen des Gemeinschaftsrechts in bezug auf die Mehrwertsteuer erfordern derzeit eine Richtlinie oder Verordnung, und ihre Ver(cid:246)ffentlichung in Form eines Entwurfs gibt allen Beteiligten die M(cid:246)glichkeit, ihren Standpunkt darzulegen. Entsprechend sollte auch bei Vorschl(cid:228)gen vorgegangen werden, die dem Ausschu(cid:223) f(cid:252)r Mehrwert- steuer vorgelegt werden. (1) ABl. C 278 vom 13. 9. 1997, S. 6. (98/C 386/050) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-0719/98 von Amedeo Amadeo (NI) und Salvatore Tatarella (NI) an die Kommission (18. M(cid:228)rz 1998) Betrifft: Ausschu(cid:223) f(cid:252)r Mehrwertsteuer In dieser Anfrage wird auf den Vorschlag f(cid:252)r eine Richtlinie des Rates zur ˜nderung der Sechsten Mehrwert- steuerrichtlinie 77/388/EWG (cid:252)ber das gemeinsame Mehrwertsteuersystem (Ausschu(cid:223) f(cid:252)r Mehrwertsteuer) (KOM(97) 325 endg. › 97/0186 CNS) (1) Bezug genommen. Kann die Europ(cid:228)ische Kommission Sorge daf(cid:252)r tragen, da(cid:223) die vom Ausschu(cid:223) f(cid:252)r Mehrwertsteuer ausgearbei- teten Stellungnahmen unabh(cid:228)ngig davon, ob er als Regelungsausschu(cid:223) oder beratender Ausschu(cid:223) auftritt, auch im Amtsblatt ver(cid:246)ffentlicht werden? (1) ABl. C 278 vom 13. 9. 1997, S. 6. Gemeinsame Antwort von Herrn Monti im Namen der Kommission aufdie Schriftlichen Anfragen E-0718/98 und E-0719/98 (6. Mai 1998) Die Kommission (cid:252)bt die ihr (cid:252)bertragenen Durchf(cid:252)hrungsbefugnisse nach Ma(cid:223)gabe des Beschlusses 87/373/EWG des Rates vom 13. Juli 1987 (1) aus. In diesem Fall legt sie einen Entwurf der zu treffenden Ma(cid:223)nahmen einem Regelungsausschu(cid:223) vor, der sich aus Vertretern der Mitgliedstaaten zusammensetzt. Entw(cid:252)rfe werden nicht ver(cid:246)ffentlicht. Die Kommission kann allerdings interessierte Dritte konsultieren. Aus dem Vorschlag der Kommission (cid:252)ber den MwSt-Ausschu(cid:223) (2) geht hervor, da(cid:223) jeder Beschlu(cid:223), den die Kommission mit Unterst(cid:252)tzung des MwSt-Ausschusses in seiner Funktion als Regelungsausschu(cid:223) trifft, ein Rechtsakt ist und dementsprechend ver(cid:246)ffentlicht wird. Die Kommission kann jedoch keine Verantwortung f(cid:252)r die Ver(cid:246)ffentlichung von Stellungnahmen (cid:252)bernehmen, die rechtlich nicht verbindlich sind, weil sie das Ergebnis von Diskussionen eines Beratenden Ausschusses sind, der zur Auslegung des Gemeinschaftsrechts oder zum Erla(cid:223) spezieller Durchf(cid:252)hrungsbestimmungen nicht befugt ist. (1) ABl. L 197 vom 18. 7. 1987. (2) ABl. C 278 vom 13. 9. 1997


title: QUESTION ECRITE no 739/98 de Klaus LUKAS Discrimination frappant les agences de voyage non affiliées à l'ABTA (REPONSE COMPLEMENTAIRE)

eurovoc_concepts:
Austria
United Kingdom
educational administration
professional association
restriction on competition
right of establishment
sport
teaching
travel
travel agency

formats: html print


title: WRITTEN QUESTION No. 752/98 by Joan COLOM I NAVAL to the Commission. Law governing imports of cars into Ukraine

eurovoc_concepts:
EU Member State
South Korea
Ukraine
import
import restriction
motor car
originating product
restriction on competition
tax relief

text: 21. 10. 98 FI Euroopan yhteiso¤jen virallinen lehti C 323/67 Harvinaisia sairauksia koskevien yhteiso¤n toimien yhteydessa¤ mainitut verkostot tarkoittavat rakenteiden luomista tiedonhaltijoiden va¤lille. Toisen tavoitteen toisen toimen yhteydessa¤ mainittu ryhmien yhteistyo¤ ja verkottuminen viittaa puolestaan potilaiden ja perheiden tukiryhmia¤ edustavien henkilo¤iden ja¤rjesto¤ihin. Toisen tavoitteen suhteen komissio on yhta¤ mielta¤ siita¤, etta¤ Internetilla¤ (seka¤ uutisryhmilla¤ etta¤ keskusteluryh- milla¤) voi olla ta¤rkea¤ merkitys potilaiden ja alan ammattilaisten va¤listen yhteyksien edista¤misessa¤. Useimmissa tapauksissahan harvinaisista sairauksista ka¤rsiva¤t ihmiset asuvat eta¤a¤lla¤ toisistaan. luonteeltaan ja laajuudeltaan erilaisiin Kolmannen tavoitteen suhteen komissio haluaa tuoda esiin, etta¤ klustereihin (joiden syyna¤ voi olla erilaisia tekijo¤ita¤) puuttumisesta saatu kokemus on ainutlaatuista ja erityisen arvokasta ja johtaa varmasti suuntaviivojen laatimiseen sairauksien rajoittamiseen pyrkivien Yhdysvaltojen keskusten mallin mukaisesti. Komissio ei valitettavasti voi viela¤ ilmoittaa ehdotuksen rahoituspuitteita ensimma¤ista¤ toimintavuotta (1999) pidemma¤lle, koska asia riippuu kokonaan tulevien rahoitusna¤kymien vahvistamisesta. Lisa¤ksi komissio harkitsee ta¤ma¤n alan toimien jatkamisen tarvetta. (1) EYVL C 203, 3. 7. 1997. (98/C 323/89) KIRJALLINEN KYSYMYS E-0752/98 komissiolle esitta¤ja¤(t): Joan Colom i Naval (PSE) (18. maaliskuuta 1998) Aihe: Autojen tuontia koskeva sa¤a¤do¤s Ukrainassa Ukraina muutti syyskuussa 1997 lainsa¤a¤da¤nto¤a¤, joka koskee uusien ja ka¤ytettyjen autojen tuontia kolmansista maista, mukaan luettuna Euroopan unioni. Katsooko komissio, etta¤ uusi lainsa¤a¤da¤nto¤ on EU:n ja Ukrainan va¤listen voimassaolevien sopimusten mukainen? Komission ja¤senen Hans van den Broekin komission puolesta antama vastaus (8. huhtikuuta 1998) Kun korealainen autoyritys Daewoo teki suuren sijoituksen ukrainalaiseen autotehtaaseen Avtozaziin, Ukrainan hallitus hyva¤ksyi syyskuussa 1997 lain, jolla korealaiselle sijoittajalle myo¤nneta¤a¤n muita syrjivia¤ veroetuuksia. Komissio katsoo, etta¤ ta¤ma¤ laki rikkoo Maailman kauppaja¤rjesto¤n (WTO) suosituimmuuskohtelua (joka sisa¤ltyy 1. maaliskuuta 1998 voimaan tulleen Ukrainan kanssa tehdyn kumppanuus- ja yhteistyo¤sopimuksen 10 artiklaan), kumppanuus- ja yhteistyo¤sopimuksen syrjima¤tto¤myyslauseketta (sopimuksen 15 artikla) ja valtion- apua koskevia sa¤a¤nto¤ja¤ (sopimuksen 49 artikla). Ta¤ma¤n lain vuoksi ka¤yta¤nno¤ssa¤ mika¤a¤n muu kuin Daewoo ei pysty myyma¤a¤n autoja Ukrainaan. Lakiin liittyy maaliskuussa 1998 annettu asetus, jolla kielleta¤a¤n yli viisi vuotta vanhojen ka¤ytettyjen autojen tuonti ja asetetaan 5 000 Yhdysvaltojen dollarin suuruinen va¤himma¤isarvotulli kaikille ka¤ytetyille autoille. Ka¤yta¤nno¤ssa¤ ta¤lla¤ lopetetaan ka¤ytettyjen autojen tuonti Ukrainaan. Komissio pita¤a¤ ta¤ta¤ ma¤a¤ra¤llisena¤ rajoituksena, joka rikkoo kumppanuus- ja yhteistyo¤sopimuksen 14 artiklaa. Komissio ilmaisi huolestumisensa Ukrainan hallitukselle jo heina¤kuussa 1997. Verbaalinootti toimitettiin Ukrainalle 21. lokakuuta 1997. Koska Ukraina ei ole viela¤ olennaisilta osin vastannut, komissio aloitti Ukrainan viranomaisten viralliset kuulemiset 9. maaliskuuta 1998, jotta voitaisiin ka¤ytta¤a¤ Ukrainan kanssa tehdyn kumppanuus- ja yhteistyo¤sopimuksen 96 artiklan mukaista erimielisyyksien sovittelumenettelya¤


title: Verordening (EG) nr. 611/98 van de Commissie van 18 maart 1998 tot vaststelling van het maximumbedrag van de restitutie bij uitvoer van witte suiker voor de 31e deelinschrijving in het kader van de inschrijving bedoeld in Verordening (EG) nr. 1408/97

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
white sugar

formats: pdf print

text: 19. 3. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 82/7 VERORDENING (EG) Nr. 611/98 VAN DE COMMISSIE van 18 maart 1998 tot vaststelling van het maximumbedrag van de restitutie bij uitvoer van witte suiker voor de 31e deelinschrijving in het kader van de inschrijving bedoeld in Verordening (EG) nr. 1408/97 DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EEG) nr. 1785/81 van de Raad van 30 juni 1981 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector suiker (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1599/96 (2), met name op artikel 17, lid 5, tweede alinea, onder b), ling van de suikermarkt in de Gemeenschap en daar- buiten; Overwegende dat na onderzoek van de offertes de in artikel 1 bedoelde bepalingen moeten worden vastgesteld voor de 31e deelinschrijving; Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatre- gelen in overeenstemming zijn met het advies van het Comit(cid:130) van beheer voor suiker, Overwegende dat krachtens Verordening (EG) nr. 1408/97 van de Commissie van 22 juli 1997 betreffende een permanente van heffingen en/of restituties bij uitvoer van witte suiker (3) deelinschrijvingen worden gehouden voor de uitvoer van deze suiker; inschrijving vaststelling voor de Overwegende dat, overeenkomstig de bepalingen van artikel 9, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1408/97 naar gelang van het geval, een maximumbedrag van de resti- tutie bij uitvoer wordt vastgesteld voor de betrokken deelinschrijving, waarbij met name rekening wordt gehouden met de situatie en de te verwachten ontwikke- HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Voor de 31e deelinschrijving voor witte suiker, gehouden krachtens Verordening (EG) nr. 1408/97, wordt het maxi- mumbedrag van de restitutie bij uitvoer vastgesteld op 45,495 ecu per 100 kg. Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op 19 maart 1998. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepassel¶k in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 18 maart 1998. Voor de Commissie Franz FISCHLER Lid van de Commissie (1) PB L 177 van 1. 7. 1981, blz. 4. (2) PB L 206 van 16. 8. 1996, blz. 43. (3) PB L 194 van 23. 7. 1997, blz. 16


title: WRITTEN QUESTION No. 748/98 by Allan MACARTNEY to the Commission. Water and sewerage provisions

eurovoc_concepts:
England
Greece
Ireland
Wales
competence of the Member States
decontamination
local government
principle of subsidiarity
wastewater
water supply

text: 11. 12. 98 EN Official Journal of the European Communities C 386/39 (98/C 386/052) WRITTEN QUESTION E-0746/98 by Bill Miller (PSE) to the Commission (18 March 1998) Subject: VAT On the assumption that current rates of duty and VAT are applied, what rate of duty and VAT will be levied on a bottle of spirits sold on board ship, following the proposed abolition of duty-free sales on a vessel en route: 1. 2. from Dover to Calais and return: (a) when the vessel is in UK territorial waters (b) when the vessel is in French territorial waters from Portsmouth to Santander and return: (a) when the vessel is in UK territorial water (b) when the vessel is outside territorial waters (c) when the vessel is in French territorial waters (d) when the vessel is in Spanish territorial waters? What will be the cash sums charged in duty and VAT in these locations on a bottle of spirits of which the duty- free and VAT-free price is ECU 10? Will the VAT charged, in cash terms, vary according to the relevant rate of duty? To which Member State or States will the duty and VAT be payable? What plans has the Commission to simplify the system? Answer given by Mr Monti on behalf of the Commission (12 June 1998) The Commission confirms to the Honourable Member that the current Community provisions in the fiscal field ensure the appropriate taxation of sales at airports and on board aircraft and ferries which will be applicable on 1st July 1999, after the expiry of the transitional period allowed by the Council to the tax-free sector. The elements provided in the question, which may appear specific cover nevertheless a large range of situations and products and require detailed explanation, which is not possible in this framework. For this reason, the Commission invites the Honourable Member to contact its services (directorate C of DG XXI) who will provide him with an appropriate and complete answer. (98/C 386/053) WRITTEN QUESTION E-0748/98 by Allan Macartney (ARE) to the Commission (18 March 1998) Subject: Water and sewerage provisions Can the Commission indicate which level of government or other body is responsible for the provision of water and sewerage in each Member State and how such provisions are financed? Answer given by Mrs Bjerregaard on behalf of the Commission (30 April 1998) First of all, the structure of the water and sewerage services is the responsibility of each Member State in accordance with the principle of subsidiarity and there is no Community legislation on it


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 749/98 van Allan MACARTNEY aan de Commissie. Investeringsprogramma's van de overheid

eurovoc_concepts:
European accounting system
financing
public investment
public sector


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 799/98 af Nuala AHERN til Kommissionen. Radioaktive udslip fra Dounreay-anlægget i Skotland i Nordsøen

eurovoc_concepts:
Scotland
dumping of waste
marine pollution
nuclear industry
radioactive effluent
radioactive waste
storage of waste
waste disposal
waste management

text: 21. 10. 98 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 323/77 (98/C 323/100) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-0799/98 af Nuala Ahern (V) til Kommissionen (18. marts 1998) Om: Radioaktive udslip fra Dounreay-anl(cid:230)gget i Skotland i Nordsłen Finder Kommissionen, at der er grund til at (cid:230)ndre dens svar p(cid:229) spłrgsm(cid:229)l H-0706/96 (1) den 17. september 1996 g(cid:229)ende ud p(cid:229), at der i forbindelse med de radioaktive udslip fra Dounreay-anl(cid:230)gget i Skotland i Nordsłen »er tale om en ubetydelig p(cid:229)virkning af offentligheden i Skandinavien«, nu da ledelsen af den britiske atomenergimyndighed den 2. februar 1998 har indrłmmet, at der findes endnu en, hidtil hemmeligholdt, oplagringsskakt/-silo ved Dounreay? Hvorn(cid:229)r erfarede Kommissionen om eksistensen af denne skakt? (1) Europa-Parlamentets forhandlinger 4-488 (september 1996). Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Ritt Bjerregaard (5. maj 1998) Den avisartikel, det (cid:230)rede medlem henviser til, indeholder ikke nye oplysninger om udledningerne fra Dounreay. Den berłrer derfor ikke Kommissionens svar p(cid:229) mundtlig forespłrgsel H-706/96 fra fru Eriksson i Parlamentets spłrgetid i september 1996 (1). Den »hidtil hemmeligholdte« oplagringsskakt er faktisk et oplagringsanl(cid:230)g, der kendes under navnet den midlertidige silo for fast affald. Den st(cid:229)r i forbindelse med omr(cid:229)dets system for bortskaffelse af flydende affald, og enhver bortskaffelse fra den indg(cid:229)r s(cid:229)ledes i den godkendte bortskaffelse fra omr(cid:229)det. Kommissionen har kendt dette anl(cid:230)gs eksistens, siden Det Forenede Kongerige underskrev Euratom-traktaten. Det (cid:230)rede medlem henvises derfor til Kommissionens svar p(cid:229) skriftlig forespłrgsel E-663/98 fra fru Bloch von Blottnitz (2). Det Forenede Kongerige har desuden meddelt, at affaldet fra b(cid:229)de den midlertidige skakt og siloen i Dounreay skal hentes op til genbehandling. (1) Europa-Parlamentets forhandlinger 4-488 (september 1996). (2) Se side 62. (98/C 323/101) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-0807/98 af Hedy d(cid:146)Ancona (PSE) til Kommissionen (26. marts 1998) Om: Forskningsrapporten »An appraisal of technologies of political control › interim study«, udarbejdet som led i Europa-Parlamentets STOA-program (Vurdering af Videnskabelige og Teknologiske Projekter (PE 166. 499/Int. St. ) Har Kommissionen kendskab til forskningsrapporten »An appraisal of technologies og political control › interim study«, udarbejdet som led i Europa-Parlamentets STOA-program (Vurdering af Videnskabelige og Teknologiske Projekter (PE 166. 499/Int. St. )? (98/C 323/102) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-0808/98 af Hedy d(cid:146)Ancona (PSE) til Kommissionen (26. marts 1998) Om: Forskningsrapporten »An appraisal of technologies of political control › interim study«, udarbejdet som led i Europa-Parlamentets STOA-program (Vurdering af Videnskabelige og Teknologiske Projekter (PE 166. 499/Int. St. ) Hvilke konsekvenser drager Kommissionen bl. a. p(cid:229) baggrund af Europa-Parlamentets indsats for at sikre beskyttelsen af privatlivets fred af de trusler om »horisontal spredning« af nye teknikker, der er i denne


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 704/98 van de leden Amedeo AMADEO , Salvatore TATARELLA aan de Commissie. Voorkoming van letsel

eurovoc_concepts:
EU action
accident in the home
action programme
disease prevention
health control
public health

text: 2. 10. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 304/149 Tenslotte is een significante stijging van de incidentie van ziekten van de luchtwegen en allergiee¤n vastgesteld, die voor de lidstaten een grote sociale en economische belasting ten gevolge heeft, evenals een aanzienlijke blootstelling van de bevolking › zowel binnenshuis als buitenshuis › aan de verontreinigende stoffen waarvan vermoed wordt dat zij een rol spelen bij het veroorzaken, provoceren of verergeren daarvan. Aangezien belangrijke ziekten die met verontreiniging in verband worden gebracht, andere dan ziekten van de luchtwegen en allergiee¤n, reeds door andere communautaire actieprogramma(cid:146)s worden bestreken (zoals de actie Europa tegen kanker) heeft de Commissie in haar voorstellen specifieke acties daarvoor opgenomen. Steun aan preventieve actie voor voedselallergie, zoals borstvoeding, kan wel degelijk bij de uitvoering van het voorgestelde programma worden overwogen ter aanvulling van andere maatregelen zoals passende etikettering en informatie over ingredie¤nten in verband met de voedselveiligheid. Het communautaire beleid inzake voedselveiligheid besteedt hieraan speciale aandacht. (1) PB C 214, 16. 7. 1997. (98/C 304/224) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0704/98 van Amedeo Amadeo (NI) en Salvatore Tatarella (NI) aan de Commissie (18 maart 1998) Betreft: Voorkoming van letsel Kan de Commissie, gezien het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad houdende vaststelling van een programma voor optreden van de Gemeenschap van 1999 tot 2003 inzake de voorkoming van letsel binnen het actiekader op het gebied van de volksgezondheid (COM(97)0178 def. › 97/ 0132 (COD)) (1), om een doeltreffende interactie tussen een toekomstig communautair actieprogramma voor gezondheidscontrole en het voorgestelde actieprogramma te verkrijgen, ervoor zorgen dat dubbel werk en overlappingen tussen de in de actieprogramma(cid:146)s geplande initiatieven worden voorkomen? (1) PB C 202 van 2. 7. 1997, blz. 20. (98/C 304/225) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0705/98 van Amedeo Amadeo (NI) en Salvatore Tatarella (NI) aan de Commissie (18 maart 1998) Betreft: Voorkoming van letsel Kan de Commissie, gezien het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad houdende vaststelling van een programma voor optreden van de Gemeenschap van 1999 tot 2003 inzake de voorkoming van letsel binnen het actiekader op het gebied van de volksgezondheid (COM(97)0178 def. › 97/ 0132 (COD)) (1), overwegende dat het van vitaal belang is dat gezorgd wordt voor samenhang en complementariteit met andere communautaire acties en programma(cid:146)s op hetzelfde gebied, met name voor wat betreft het EHLASS-systeem, dat eind 1997 zou kunnen aflopen, en dat het actieprogramma ter voorkoming van letsel zonder EHLASS niet kan functioneren, het EHLASS-systeem verlengen en de richtsnoeren voor de te volgen methodes bij het verzamelen van gegevens bekendmaken, opdat de gegevens van de lidstaten met elkaar kunnen worden vergeleken? (1) PB C 202 van 2. 7. 1997, blz. 20. (98/C 304/226) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0706/98 van Amedeo Amadeo (NI) en Salvatore Tatarella (NI) aan de Commissie (18 maart 1998) Betreft: Voorkoming van letsel Kan de Commissie, gezien het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad houdende vaststelling van een programma voor optreden van de Gemeenschap van 1999 tot 2003 inzake de voorkoming van letsel binnen het actiekader op het gebied van de volksgezondheid (COM(97)0178 def. › 97/ 0132 (COD)) (1),