title: Tredje rapporten från kommissionen om kvantitativa kvoter och övervakningsåtgärder som tillämpas på vissa andra produkter än textilprodukter med ursprung i Kina

eurovoc_concepts:
China
common commercial policy
import
market protection
quantitative restriction

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 09. 03. 1998 KOM(1998) 128 slutlig TREDJE RAPPORTEN från kommissionen om kvantitativa kvoter och övervakningsåtgärder som tillämpas på vissa andra produkter än textilprodukter med ursprung i Kina Innehållsförteckning INLEDNING Historik Syftet med kommissionens rapport A. B. C. Metod KAPITEL 1 Tillämpningen av kvantitativa begränsningar Bakgrund och utveckling sedan föregående rapport I. Förvaltningen av kvoter II. III. Utvecklingen av handeln med produkter som omfattas av kvantitativa begränsningar Sida 3 3 4 5 5 6 8 KAPITEL 2 Lämpligheten i att behålla gemenskapskvoterna I. II. 12 12 13 13 Skodon Bords- och köksartiklar av porslin och andra keramiska material 17 27 Leksaker 30 Kommissionens sätt att angripa frågan Analys av de berörda sektorerna 1. 2. 3. Slutsatser III. Syftet med övervakningsåtgärderna Genomförande KAPITEL 3 Genomförande av och bibehållande av övervakningsåtgärder I. II. III. Utvecklingen av import av produkter som omfattas av övervakning IV. | Lämpligheten i att behålla övervakningsåtgärderna KAPITEL 4 Kommissionens slutsatser och förslag 32 32 32 33 34 35 A. Historik INLEDNING Genom förordning (EG) nr 519/94 av den 7 mars 1994 införde Europeiska unionens råd inom hela gemenskapen kvantitativa begränsningar för sju produktkategorier med ursprung i Kina, nämligen handskar, skodon, bords- och köksartiklar av porslin, bords- och köksartiklar av andra keramiska material än porslin, glasvaror, bilradioapparater och leksaker, samt vissa övervakningsåtgärder. Rådet godkände i december 1993 i princip sådana åtgärder som en del av ett övergripande paket som inbegrep godkännande av resultaten från Uruguayrundan, förstärkning av de handelspolitiska skyddsinstrumenten och fullföljandet av den gemensamma handelspolitiken. Den senare aspekten av paketet inbegrep det unilaterala avskaffandet av 6 417 nationella kvantitativa begränsningar (varav ca 4 700 för kinesiska produkter) och införandet inom hela gemenskapen av kvoter för import från Kina av ett begränsat antal känsliga produkter, som vid denna tidpunkt omfattades av nationella begränsningar. Införandet av sådana kvoter grundades på följande hänsynstaganden: a) Känsligheten hos de berörda gemenskapsindustrierna. b) Det ökande hotet mot dessa industrier genom import från Kina, vilket har blivit mer akut genom den kinesiska ekonomins särskilda egenskaper. B. Syftet med kommissionens rapport Under diskussionerna i rådet om förordning (EG) nr 519/94 gjorde kommissionen följande uttalande som togs till protokollet: "Kommissionen kommer att före den 31 december 1995 och före den 31 december varje år därefter rapportera till rådet om genomförandet av övervakningsåtgärderna och de kvantitativa begränsningar som föreskrivs i bilagorna II och III och om behovet av att behålla sådana åtgärder, och kommer när behovet uppstår att föreslå lämpliga anpassningar. " I likhet med de två första rapporterna (KOM(95) 614 slutlig av den 6 december 1995 och KOM(97) 11 slutlig av den 29 januari 1997) läggs denna tredje rapport fram för att uppfylla detta åtagande. -3 C. Metod 1. I rapporten görs först en översyn av genomförandet av de kvantitativa begränsningarna, inbegripet de problem som uppstått vid förvaltningen av dem. I andra kapitlet behandlas frågan om behovet av att behålla de kvantitativa begränsningar som införts av rådet. I detta syfte undersökte kommissionen om de förhållanden som berättigade införandet av dessa åtgärder under 1994 fortfarande gäller, särskilt a) situationen för de gemenskapsindustrier som berörs, och b) dessa industriers känslighet för importen från Kina. Denna undersökning gjordes sektorsvis. Genomförandet av övervakningsåtgärderna och behovet av att behålla dem behandlas i tredje kapitlet. I fjärde kapitlet framläggs på grundval av ovanstående analys kommissionens slutsatser och förslag. 2. Liksom under tidigare år stötte kommissionen på betydande svårigheter vid insamlandet av statistiska uppgifter och faktauppgifter om de berörda industrierna samt om utvecklingen av den kinesiska exportpotentialen. Det bör särskilt påpekas att inte alla de berörda sektorerna tillhandahöll detaljerad information eller klargjorde sin ställning lika tydligt som under tidigare år. från Omfattande ansträngningar gemenskapsproducenter och i gemenskapen, som kontaktades direkt eller genom sina respektive intresseorganisationer. Resultatet blev emellertid ofullständigt och därför återigen ganska otillfredsställande. för importörer samt handlare information gjordes erhålla att informationen om gemenskapsindustrins förvärrades Beträffande svårigheterna av det faktum att producenterna i allmänhet producerar ett brett produktsortiment, inte endast de produkter som är kvoterade. Dessutom består nästan alla dessa sektorer av många små och medelstora företag av vilka en betydande del inte ens är kända hos de aktuella nationella förbunden. situation På importsidan mottog kommissionen svar av allmän karaktär från endast ett litet antal sammanslutningar eller enskilda importörer. Det bör också noteras att det återigen bara var en medlemsstat, Förenade kungariket, som överlämnade faktauppgifter och kommentarer till kommissionen för denna rapport. 3. I allmänhet baseras analysen på 1996 års siffror, eftersom fullständig statistik för år 1997 inte fanns tillgänglig vid tidpunkten för utarbetandet av denna rapport. Utvecklingstendenserna för 1997 har emellertid använts när detta varit möjligt. - 4- KAPITEL 1 TILLÄMPNINGEN AV KVANTITATIVA BEGRÄNSNINGAR I. Bakgrund och utveckling sedan föregående rapport 1. Sedan kvoterna trädde i kraft i mars 1994 har de ändrats vid flera tillfällen för att skapa jämvikt mellan målet att skapa ett lämpligt skydd för gemenskapsindustrin och målet att vidmakthålla handelsflödet mellan gemenskapen och Folkrepubliken Kina: I juli 1994 beslöt rådet om en höjning av 1994 års kvotnivå för vissa leksaker. I mars 1995 ökades kvoterna ytterligare för att beakta av anslutningen av Finland, Sverige och Österrike. - Som en följd av slutsatserna i kommissionens första årsrapport om genomförandet av kvoterna, beslutade rådet i april 1996 genom förordning (EG) nr 752/96 om ytterligare lindring av kvotsystemet gentemot Kina: • Kvoterna för tre produkter (handskar, bilradioapparater och bilradioapparater kombinerade med kassettbandspelare) ökades. • De tre kvoterna för leksaker slogs samman till en enda kvot för att ge handlarna större flexibilitet och göra det möjligt för dem att reagera snabbare på förändringar på marknaden. • • De återstående kvoterna höjdes (för bords- och köksartiklar av keramiska material i och porslin samt glasvaror med 5 % och för skodon med 2%). - I oktober 1996, uteslöts genom rådets förordning (EG) nr 1897/96 clipsinramningar med glasskiva från kvoten för glasvaror. - Slutligen, innebär rådets förordning (EG) nr 847/97 av den 12 maj 1997, som genomförde de förslag som kommissionen lade fram i sin andra rapport • att importen av delar och tillbehör till leksaker har liberaliserats, • att kvoterna för bords- och köksartiklar av glas kommer att tas bort från och med den 1 januari 1998. -5 H. Förvaltningen av kvoter a) Rättsliga grunder och syften « 1. Förvaltningen av gemenskapskvoterna grundas på rådets förordning (EG) nr 520/94 av den 7 mars 1994 om fastställande av ett gemenskapsförfarande för förvaltningen av kvantitativa kvoter och kommissionens förordning (EG) nr 738/94 av den 30 mars 1994 om vissa bestämmelser för genomförandet av rådets förordning (EG) nr 520/94 (i huvudsak om förfarandeaspekter inbegripet gemensamt formulär för importlicenser). Det bör erinras om att kvoterna före antagandet av förordning (EG) nr 520/94 fördelades mellan medlemsstaterna och inte direkt mellan importörerna. Efter reformen i mars 1994 gäller enhetliga kriterier för alla gemenskapsimportörer, vilka fastställts av kommissionen efter samråd med förvaltningskommittén, i överensstämmelse med principerna om den inre marknaden och EG-domstolens gällande rättspraxis. 2. Vid förvaltningen av kvoterna har kommissionen utgått från följande principer: De administrativa förfarandena skall inte förstärka kvoternas avsedda effekt på handeln, och tillgängliga kvantiteter skall utnyttjas fullt ut. Icke-diskriminering mellan alla gemenskapsimportörer säkerställas, oberoende av var de är etablerade och oberoende av var de lämnar in en licensansökan. skall 6- b) Tillämpningen av systemet för kvotförvaltning 1. I överensstämmelse med ovan angivna principer ansåg kommissionen att det var lämpligt att använda den första fördelningsmetoden enligt förordning (EG) nr 520/94, dvs. den metod som grundas på traditionella handelsströmmar, vilket garanterar att de "etablerade" importörerna åtminstone får en del av den handelsvolym som de tidigare uppnått under en referensperiod medan samtidigt en rättvis tillgång till kvoter för icke-traditionella importörer säkerställs. Trots att denna fördelningsmetod tycks ha fungerat tillfredsställande ger den emellertid fortfarande upphov till vissa praktiska problem i fråga om val av referensperiod och bestämmande av de relativa andelar som ska fördelas på traditionella respektive andra importörer. Förvaltningen av den del av kvoterna som reserverats för icke-traditionella importörer skapar dessutom problem. Den kronologiska metoden ("först till kvarn får först mala"), som visade sig omöjlig att tillämpa för förvaltningen av 1994 års kvoter, har ersatts av den tredje metoden enligt förordning (EG) nr 520/94, dvs. metoden med fördelning i proportion till de begärda kvantiteterna. Problemet som följer av ett obegränsat tillträde till denna del av kvoten kvarstår emellertid: år 1994 lämnades 12 232 ansökningar om importlicens in av icke-traditionella importörer. Denna siffra ökade till 21 926 ansökningar för den första delen av år 1995, till 19 613 för den andra delen (med färre produkter att fördela) och till 28 204 ansökningar för fördelningen av 1996 års kvoter. Antalet ansökningar om tilldelning minskade förra året till 19 708, men ökade i år till 21 439, och med tanke på att antalet produkter som omfattas av kvotering har minskats ytterligare kvarstår problemet. Det synnerligen stora antalet ansökningar resulterar i att dessa icke-traditionella importörer får sig tilldelade mer och mer begränsade kvantiteter, något som kan leda till underutnyttjande av kvoterna. Denna utveckling har dock dçlvis kunnat åtgärdas genom att den andel av kvoterna som avsatts för icke traditionella importörer har ökats till 5 %, vilken innebär att de för 1998 kan beviljas samma kvoter som under föregående år trots att antalet ansökningar ökat. Vid förvaltningen av kvoterna har kommissionen gjort alla ansträngningar för att tillfredsställa importörernas önskan att få information så tidigt som möjligt om sin tilldelning för den följande perioden. I detta syfte inledde kommissionen fördelningsförfarandena för 1998 års kvoter i juli 1997, dvs. långt före kvotårets början, och tog emot ansökningar från importörerna under två månader, fram till september 1997. -7 3. Enligt förvaltningsbestämmelserna för 1998 skall importlicenserna vara giltiga i 12 månader. Dessutom skall de kvoter för 1997 som inte utnyttjats fördelas under 1998. Kommissionen anser att de kvoter från förra året som omfördelas skall hållas åtskilda från årets kvoter. De licenser som tilldelas genom omfördelningen löper därför ut en månad före de reguljära kvotlicenserna för att en "snöbollseffekt" vid slutet av året skall kunna undvikas. De olika utgångsdatumen har väckt starka betänkligheter hos vissa medlemsstater och utreds för närvarande av kommissionens rättstjänst. I fråga om administrativa förfaranden grundas gemenskapens förvaltningssystem på ett förfarande med en enda beslutande instans genom vilket alla gemenskapsimportörer, oberoende av var de är etablerade i gemenskapen, kan lämna in en licensansökan till den behöriga myndigheten i valfri medlemsstat, och erhålla en importlicens som är giltig i hela gemenskapen. Ansökningsförfarandet har dessutom gjorts så enkelt som möjligt och formaliteterna minskats till ett strikt minimum; licensprocessen är helt kostnadsfri för gemenskapsimportörerna. c) Slutsats Såsom oundvikligen blir fallet när handeln omfattas av begränsningar har förvaltningen av kvoterna gett upphov till vissa problem, bl. a. val av referensår för traditionella importörer och de olika utgångsdatumen för licenser som fördelats i samband med omfördelningen och de reguljära årliga kvotlicenserna. Kommissionen anser emellertid att det tillämpade systemet på det hela taget har. fungerat bra, tack vare, medlemsstaternas samarbetsvilja. Enligt kommissionens mening har i synnerhet eventuell (befogad) oro över att förvaltningssystemet, i strid med rådets beslut, skulle öka kvoternas effekt, stillats. Dl. Utvecklingen av handeln med produkter som omfattas av kvantitativa begränsningar Följande två tabeller sammanfattar utvecklingen, både vad gäller volym och värde av handeln för varje produkt som omfattas av kvantitativa begränsningar. -8 a) Volymutvecklingen för de berörda produkterna (import och kvoter) Produkter Enhet 1993 Import 1994 1995 1996 1996 ars kvoter (arsbasis) Kvoter 1997 ars kvoter (arsbasis) 37 894 757 35 270 099 (9 989 423 inkl. hi-tech) 27 401 050 (1 517 290 inkl. hi-tech) 48 047 845 (6 344 717 inkl. hi- tech) 39151481 (ej hi-tech) 39151481 (ej hi-tech) 3 942 271 2 602 553 1 241 989 1395 015 2 795 000 2 795 000 1 337 516 Outnyttjade kvantiteter under 1996 9 242 791 Textilskor(6404 11) par 20 853 012 36 215 974 418 inkl. 30 610 (14 122 199 hi-tech) 22 607 883 (6 288 335 inkl. hi-tech) 15 621517 18 539 881 12 120 000 12 120 000 (ej hi-tec i 2 928 143 (10 331 353 hi-tech) inkl. (17 561189 hi-tech) inkl. (ej hi-tech) 14 043 417 (4 466. 77 inkl. hi- tech) 21318 791 18 228 780 18 228 780 (ej 6 804 272. (15 975 984 hi-tech) inkl. (ej hi-tech) hi-tech) par 31039 693 25 672 115 18 892 609 14 089 768 31897 716 31897 716 16 239 641 par 129 945 707 104 188 502 (39 881 890 inkl. hi-tech) - Siffrorna för hi-tech-skor från gemenskapens övervakning grundas pd utfärdade kontrolldokument, och representerar inte nödvändigtvis den faktiska importnivdn. - Siffrorna för outnyttjade kvantiteter grundas pd importlicenser som återsänts till medlemsstaterna. (*) Inbegripet 4 908 000 par till Italien för vilka den närmare uppdelningen inte är känd. 76 849 933 (21 223 220* inkl. hi-tech) (33 361 807 inkl. hi-tech) 104 192 977 tech) 116 763 068 104 192 977 (ej hi-tech) 36 552 363 (ej hi- Skodon med overdel av gummi eller plast (6402 99) par Laderskor (6403 51 & 59) Laderskor (6403 91 & 99) par par (6404 19 Textilskor 10) Totala antalet skor av Bordsartiklar porslin(6911 10) Bordsartiklar av keramiska material (6912 00) ton ton Stoppade leksaker (9503 41) Leksaker (9503 49) Leksaker (9503 90) ecu ecu ecu Produkt Enhet 1993 1994 1995 1996 1996 ars kvoter (arsbasis) 1997 ars kvoter (arsbasis) Outnyttjade kvantiteter under 1996* Import -" * Kvoter 42 300 36 686 50 045 38 910 31966 26 372 34 742 45 800 28 454 34 650 45 800 34 650 10 756 7 823 302 917 000 246 564 000 179 717 000 207 330 000 171339 000 87 263 000 45 853 000 65 177 000 678 942 000 472 977 000 309 862 000 345 325 000 iud) iud) iud) iud) 1 056 996 632 iud) iud) 1 056 996 632 iud) iud) iud) 319 850 908 ecu 1 153 208 000 Leksaker totalt Källa: 'EUROSTAT * Siffrorna för outnyttjade kvantiteter grundas på importlicenser som återsänts till medlemsstaterna l Uppgifter är inte längre tillgängliga på grund av sammanslagning av kvoterna. 535 432 000 806 804 000 617 832 000 10 b) Importpriser på produkter med ursprung i Kina Produkt Fris per enhet 1994 Pris per enhet 1995 Pris per enhet 1996 Skodon: - 6402 99 3,78 ecu/par 4,22 ecu/par 4,81 ecu/par -6403 51 11,85 ecu/par 6,74 ecu/par 7,56 ecu/par - 6403 59 3,26 ecu/par 3,17 ecu/par 3,04 ecu/par -6403 91 10,14 ecu/par 11,20 ecu/par 12,15 ecu/par - 6403 99 8,02 ecu/par 9,25 ecu/par 9,54 ecu/par -6404 11 4,30 ecu/par 7,13 ecu/par 8,31 ecu/par - 6404 19 10 0,90 ecu/par 0,83 ecu/par 1,11 ecu/par Bordsartiklar av keramiska material*: 6911 10 1 012,34 ecu/ton 1070,03 ecu/ton 1 149,61 ecu/ton Bordsartiklar av porslin*: i 6911 00 1 077,59 ecu/ton 1077,92 ecu/ton 1212,91 ecu/ton Leksaker: - 9503 41 7316 ecu/ton 6 247 ecu/ton 7 148 ecu/ton - 9503 49 6 113 ecu/ton 5 987 ecu/ton 5 618 ecu/ton - 9503 90 4 924 ecu/ton 4 909 ecu/ton 5 308 ecu/ton Kalla : EUROSTAT « i KAPITEL 2 LÄMPLIGHETEN I ATT BEHÅLLA GEMENSKAPSKVOTERNA I. Kommissionens sätt att angripa frågan För att få ett svar på frågan om gemenskapskvoterna bör behållas har kommissionen undersökt om de förhållanden som motiverade införandet av de kvantitativa begränsningarna år 1994 alltjämt föreligger, dvs. om känsligheten hos de berörda sektorerna inom gemenskapsindustrin och det hot som kinesisk produktion utgjorde för dem kvarstår. Denna analys har genomförts sektorsvis på grundval av följande ekonomiska faktorer: 1. Industrins struktur 2. Produktion 3. Sysselsättning 4. 5. 6. Kinas exportpotential Importens utveckling Importpriser 12 H. Analys av de berörda sektorerna Skodon KN-nummer 6402 99; 6403 51 och 59; 6403 91 och 99; 6404 11; 6404 19 10 A. Situationen för gemenskapens skoindustri 1. Industrins struktur Tendenserna från föregående år har fortsatt: antalet producenter har förblivit tämligen stabilt i södra delen av EU medan ytterligare produktionsenheter har lagts ned i norra delen. Den fortlöpande minskningen av antalet företag fortsätter. 2. Gemenskapsproduktion Produktionen minskade något under 1996 trots att exporten ökade 4 %. Produktionen är starkt beroende av den minskade försäljningen på gemenskapsmarknaden, där gemenskapsproducenternas andel av marknaden gått ned med 3 procentenheter. 11000-tal car Produktion Export Konsumtion F6rsaljning/gcmenskaps- produktion pa hemmamarknaden Gemenskapsproduk- tionens marknadsandel (x)ÈUR12-(xx)EUR15 1993 M 1 090 166 291 889 1 529 857 798 277 1994 f x^ 1 107 140 339 687 1 524 135 767 453 1994 (xx) 1 124 532 IU IU IU 1995 (x) 1 087 305 298 528 1 504 666 788 777 1995(xx) 1 104 339 306 575 1 545 934 797 764 1996fxx^ 1 097 266 319 054 1 594 863 778 212 52% 50 % IU 52% 52% 49% Fullständiga och jämförbara specifika uppgifter för de produkter som omfattas av kvotering är inte tillgängliga, men nedanstående sammanfattning av den allmänna utvecklingen torde ge en ganska god uppfattning om utvecklingen för dessa. Sysselsättning Under 1996 minskade antalet arbetstillfällen i gemenskapen (15 medlemsländer) med ytterligare ca 6 000 jämfört med 1995. Direkt svsselsatta EUR 12 ftireltf^elfHmafflJRlS 1993 320 405 1994 317 990 321? 436 1995 312 102 319416. 1996 306 271 313<7fi6, 13 •"" "" mÊÈm har medfört i nomenklaturen Anmärkning: Det måste understrykas att en ändring (PRODCOM) för sysselsättningssiffrorna är större nu än tidigare. För att jämförelsen skall bli rättvisande har siffrorna för 1993 och 1994 extrapolerats så att de återspeglar de variationer som framgick av de tidigare siffrorna. att det område som undersöks 4. Pågående omstrukturering Den omstrukturering som pågår sedan flera år börjar ge resultat och produktiviteten inom sektorn ökar. De åtgärder som vidtagits när det gäller produktkvalitet, produktsortiment, automatisering och datorisering inom skoindustrin har gjort att dess konkurrenskraft ökat. För att denna modernisering och omstrukturering skall kunna fortsätta är det emellertid under alla omständigheter nödvändigt att unionens produkter vinner större tillträde till marknaderna i tredje länder. B. 1. Känslighet för import från Kina Importens utveckling Under 1996 ökade den totala importen av skor till gemenskapen till 816 651 000 par, dvs. en ökning med ca 8 % jämfört med 1995. Importens andel av gemenskapsmarknaden var 51 %. Följande tabell ger en översikt över utvecklingen av importen under perioden 1993-1996 och ursprungsländerna. 11000-tal par TotaltutanfbrEU Kina Indonesien Vietnam Thailand Taiwan Indien Brasilien Sydkorea 1993 (x) 731 580 296 700 86 673 32 752 61118 21538 18 393 23 209 30 410 1994 (x) 756 682 301 406 104 192 58 064 51336 17 278 20 989 17 811 20 462 1995 (x) 715 889 280 143 99 601 74 915 35 937 19 690 19 209 14 834 14 288 1995 (xx) 748 170 295 072 102 476 76 757 37 717 20 725 19 650 15 375 15 345 1996 (xx) 816 651 337 484 99 798 97 165 32 268 21992 21779 12 976 9113 (x) EUR 12-(xx) EUR 15 Importen har alltså ökat med 68 miljoner par, varav 42 miljoner från Kina och 20 miljoner från Vietnam. Importen från Kina sjönk under 1995 men ökade med 13 % 1996, vilket visar hur de kinesiska exportörerna kan anpassa sig till gemenskapskvoterna. Importen från Kina utgör 41 % av EU: s totala skoimport och dess marknadsandel har ökat från 19 % 1995 till 21 % 1996. 14 Helhetsbilden av utvecklingen av importen från Kina är följande: 1993(x) 137 679 159 021 11000-talpar Kvoterade skor Icke kvoterade skor Totalt (x) EUR 12-(xx) EUR 15 296 700 1994(x) 117 141 184 265 1995(x) 71611 208 532 1995(xx) 77 073 217 999 1996(xx) 104 690 232 794 301 406 280 143 295 072 337 484 Ökningen gäller främst kvoterade skor (en ökning med 26 % jämfört med en ökning med 6 % för icke kvoterade skor). Om man ser närmare på de tulltaxenummer som berörs av kvoterna har importen med ursprung i Kina återigen ökat, vilket kan avläsas ur följande tabell: Ipar 6402 99 6403 51 et 59 6403 91 et 99 6404 11 6404 19 10 (x)EUR 12-(xx)EUR 15 1993(x) 33 498 463 3 030 801 24 860 632 23 849 323 34 789 708 1994(x) 35 292 487 2 602 553 30 638 814 22 662 404 25 944 728 1995(x) 24 270 835 1 100 882 14 857 004 12 717 094 18 664 920 1995(xx) 27 083 126 1 241 996 15 652 049 14 182 196 18 914 149 1996(xx) 49 133 985 1 395 151 18 594 437 21410 712 14 155 867 En kraftig ökning kan noteras mellan 1995 och 1996 för importen av kvoterade skor enligt KN-nummer 6402 99 (gummi/plast), som ökade med mer än 80 %, och skor enligt KN-nummer 6404 11 (textilmaterial), som ökade med mer än 30 %. Den enda minskningen gäller tofflor (med sula av textilmaterial, KN- nummer 6404 1910), för vilka importen sjönk med 25 % mellan 1995 och 1996. Importpriser i nyligen har Vid dumpningsmarginaler på 133 % för skor med överdelar av textilmaterial och 47,6 % för skor med överdelar av läder eller konstläder fastställts. antidumpningsundersökningar genomförda En jämförelse mellan genomsnittspriserna för den kinesiska importen och gemenskapsexporten ger en fingervisning om de stora skillnaderna mellan de kinesiska priserna och gemenskapsproducenternas priser, vilket framgår av följande tabell: 15 Produkt 6402 99 6403 51 6403 59 6403 91 6403 99 6404 11 6404 19 10 Kina EU Kina EU Kina EU Kina EU Kina EU Kina EU Kina EU 1993(x) 3,68 5,98 9,76 21,19 3,30 16,64 9,54 18,71 7,45 14,12 3,94 8,80 1,00 4,12 (x) EUR 12 - (xx) EUR 15 1994(x) 3,78 6,44 11,86 21,68 3,26 16,43 10,14 19,72 8,02 14,51 4,31 9,32 0,89 4,12 ecu per par 1995(x) 4,25 6,24 6,66 21,04 3,00 18,11 11,27 20,25 9,31 14,62 7,19 10,73 0,82 4,00 1995(xx) 4,22 6,36 6,74 21,06 3,17 18,13 11,17 20,87 9,25 14,69 7,17 10,72 0,83 4,03 1996(xx) 4,81 6,70 7,59 21,59 3,05 21,84 12,15 21,20 9,54 15,03 8,32 12,40 1,11 4,21 Precis som under föregående år var i de flesta fall genomsnittspriset per par skor som importerades från Kina lägre år 1996 än för någon annan av gemenskapens huvudsakliga leverantörer. Priserna låg dock kvar på ungefär samma nivå som under 1995, vilket också gäller prisskillnaderna mellan olika skotyper. C. Slutsats Skosektorn förblir särskilt känslig för den kinesiska importen på grund av volymen på denna import, dess stora andel av gemenskapsmarknaden, den ytterst kraftiga prisskillnaden och de kinesiska producenternas exportpotential. Nedgången i den kvoterade importen under 1995 blev mycket'kortvarig, och under 1996 ökade denna import i stället med 26 %. Det förefaller alltså nödvändigt att även fortsättningsvis hålla ökningen av importen från Kina under kontroll. 16 Bords- och köksartiklar av porslin och andra keramiska material KN-nummer 691110 och 6912 00 Det är svårt att komma över statistik om dessa båda kvoterade KN-nummer eftersom de flesta producenter tillverkar ett brett sortiment av bords- och köksartiklar som i de fall de rapporteras helt enkelt benämns "bords- och köksartiklar", dvs. en kombination av KN-nummer 6911-6913. Dessutom är producenterna ofta obenägna att lämna ut vad de anser vara kommersiellt känsliga uppgifter till sina förbund. Inom bordsartikelindustrin finns det vidare många mycket små producenter som inte tillhör något nationellt förbund. A. 1. Situationen inom gemenskapens sektor för bords- och köksartiklar Industristrukturen I värde svarar bordsartikelindustrin för ca en tiondel av den totala produktionen i EU:s keramiska industri, men den svarar för ca en fjärdedel av sysselsättningen inom inom sektorn. Den är den mest arbetsintensiva av de sex undersektorerna keramiksektorn, och är därför särskilt känslig för effekterna av lågprisimport. Sektorn består främst av vissa stora producenter, som Villeroy & Boch i Tyskland och tre största Royal Doulton och Wedgwood producenter), men också av ett stort antal mycket små och medelstora företag. Producenterna har ett mycket brett produktsortiment som varierar starkt mellan de olika producenterna och som till stor del påverkas av kundkretsens smak och disponibla inkomst. i Förenade kungariket (världens Ursprungligen etablerades produktionen av keramiska produkter i närheten av råvaru- och energikällorna och där transportmöjligheterna var goda. Detta är inte längre de primära avgörande faktorerna, men sektorn är fortfarande starkt geografiskt koncentrerad, med exempelvis stora koncentrationer i Staffordshire i Förenade kungariket, Limousin i Frankrike, norra Bayern i Tyskland och Maastricht i Nederländerna. 2. Produktionens och den synliga konsumtionens utveckling Siffrorna nedan är uppskattningar av produktion osv. för EUR 12 och EUR 15. Sifforna gäller alla keramiksektorer. 17 I miljoner ecu 1993 EUR12 21216,2 3667,2 1994 EUR12 22187,4 4217,4 1995 EUR12 22581,3 4475,4 EUR 15 26081,4 4234,2 1996 EUR 15 25506,9 4614,4 1259,4 1342,1 1360,5 1323,1 1396,5 18808,4 19312,1 19466,4 23170,3 22289,0 17595,2 17981,5 18105,9 21847,3 20884,8 93,55% 93,11% 93,01% 94,29% 93,7% 6,45% 6,89% 6,99% 5,71% 6,26% 292889 280586 279270 322386 ingen uppgift C2000 Produktion Export utanfdr EU Import fran lander utanfdr EU Synlig konsumtion EU:s forsaljning pa hemmamark- naden EU:s marknads- andel Marknads- andel for importen Direkt sysselsattning Antal foretag Ovanstående import- och exportsiffror för EUR 12 och EUR 15 är, hämtade från Comext. Produktions- och sysselsättningssiffrorna kommer från DEBA:s databas (Eurostat: 1995 och 1996 för EUR 15 med användning av NACE rev. 1, 26. 2-4). 18 Som jämförelse anges motsvarande uppgifter om bordsartiklar: •w 6911 + 6912 + 6913 1993 EUR12 3400** 901,4 544,7* 659,0 370,0* 1995 / miljoner ecu 1994 EUR12 3000** 1002,6 653,9* 677,0 399,3* EUR12 2800* 1043,4 705,6* 651,7 377,6* EUR 15 2850** 959,9 650,8* 678,9 395,0* 1996 EUR 15 2800** 1014,8 710,5* 736,7 448,8* 3157,6 2674,4 2408,3 2569,0 2521,9 2498,6 1997,8 1755,6 ingen uppgift ingen uppgift 79,1% 74,7% 72,9 20,9% 25,3% 27,1% 90 000 81000 80 000 170(6911) ingen uppgift ingen uppgift ingen uppgift ingen uppgift ingen uppgift 75000** jyj*** Produktion Export utanfdr EU Import fran lander utanfdr EU Synlig konsumtion EU:s forsaljning pa hemmamark- naden EU:s marknads- andel Marknads- andel for importen Direkt sysselsattning Antal foretag Källor: Import/export frän Comext Produktion och sysselsättning från Cérame-Unie * ** KN6911. 10 + 6912. 00 Uppskattning från Cérame-Unie Antal bordsartikeltillverkare som är medlemmar i Cérame-Unie. Som framgår av ovanstående siffror är den sammanlagda importandelen för samtliga keramikprodukter inte särskilt betydande, men man skall i åtanke att Europa av tradition är en stark exportör av keramikprodukter och att exporten utgör en integrerad och nödvändig del av många europeiska företags försäljning. Man bör vidare observera att den kinesiska importandelen för alla keramikprodukter har ökat stadigt och 1996 utgjorde 17,2 % (i värde). Detta är särskilt oroande för gemenskapens keramikindustri eftersom Kina för närvarande exporterar mycket små mängder tegelpannor men samtidigt har man under senare år investerat kraftigt och har nu gått förbi Spanien och Brasilien och är näst efter Italien världens största producent. Importen av tegelpannor från Kina förväntas öka dramatiskt de närmaste åren. 19 3. Sysselsättningsutvecklingen Antalet sysselsatta inom den keramiska industrin har minskat stadigt under senare år, vilket kan utläsas ur följande tabell: I lOOO-tal Totalt, hela keramik- industrin* Bordsartikcl- sektorn Bordsartikels- andel i % av det totala antalet 30,7 28,8 24,8 1993-EUR12 1994-EUR12 1995-EUR15 1996-EUR15 293 281 322 ingen uppgift 90 81 80 75 ingen uppgift * Inbegripet grov keramik - eldfasta produkter, murstenar och takpannor. Siffran för 1996 är en uppskattning från Cérame- Unies. Siffrorna för det totala antalet anställda inom industrin kommer från databasen DEBA/Eurostat; siffrorna för bordsartikelsektorn är uppskattningar från Céramie- Unies. Det är inte lätt att avgöra hur stor del av nedgången i sysselsättningen inom denna sektor som är ett direkt resultat av den växande importen av lågpris-bordsartiklar från Kina, men det finns gott om exempel på nedläggningar och omlokaliseringar där lågprisimporten varit en avgörande faktor för besluten. Anmärkning: Antalet sysselsatta inom keramikindustrin som helhet sjönk med 12,7 % mellan 1992 och 1995. Under samma period minskade antalet sysselsatta inom bördsartikel-sektorn med uppskattningsvis 28,6 %. 20 B. 1. Känslighet för import från Kina Importens och exportens utveckling Som nämnts tidigare är exporten mycket viktig för bordsartikeltillverkarna inom EU, av vilka många exporterar upp till 30% av sin produktion, även om volymen exporterade bordsartiklar i allmänhet ligger långt under importnivåerna. Följande tabeller visar inom EU och EU:s största exportmarknader. importutvecklingen under 1996 Importutveckling: EUR 15 Källa: Context KN 691110 1995 1996 Kina Polen Tjeckien Rumanien Hong Kong Filippinerna Bulgarien Thailand Indonesien Ovriga Totalt Ton 31965,9 17054,7 12823,6 7842,9 4642,0 3995,0 3757,6 2687,0 3253,5 20502,2 108524,4 % av den totala importen 29,46 15,72 11,82 7,23 4,28 3,68 3,46 2,48 3,00 18,89 100,00 Ton 34742,3 21026,6 14330,7 8537,2 4885,2 4974,7 3744,0 3482,2 2554,4 22038,0 120315,3 % av den totala importen 28,88 17,48 11,91 7,10 4,06 4,13 3,11 2,89 2,12 18,32 100,00 KN 6912 00 1995 1996 • Kina Polen Tjeckien Rumanien Hong Kong Filippinerna Bulgarien Thailand Indonesien Ovriga Totalt Ton 26371,7 10251,3 995,7 6415,4 913,0 1210,9 707,8 14476,0 5162,8 36096,6 102601,2 % av den totala importen 25,70 9,99 0,97 6,25 0,89 1,18 0,69 14,11 5,03 35,18 100,00 Ton 28454,6 9716,3 1366,6 7063,4 706,8 2016,8 488,4 9695,0 4657,0 43892,0 108056,9 % av den totala importen 26,33 8,99 1,26 6,54 0,65 1,87 0,45 8,97 4,31 40,62 100,00 21 Export under 1996: EUR 15 Källa: Context USA Tjeckien Schweiz Japan Israel Australien Kanada Kina KN 691110 KN 6912 00 Ton 10136,6 6255,9 3607,4 3725,8 2671,2 1630,6 1569,0 11,0 % av den totala exporten 23,5 14,5 8,4 8,6 6,2 3,8 3,6 0,02 Ton 63334,1 790,6 3161,7 3733,6 4326,0 6114,8 3752,9 34,7 % av den totala exporten 59,1 0,7 2,9 3,5 4,0 5,7 3,5 0,03 Totalt utanfftrEU 43137,2 100,0 107203,7 100,0 Medan importen från Kina växer och utgör den viktigaste källan för import till EU av porslin, fajans och lergods är EU:s export till Kina fortfarande praktiskt taget obefintlig. Kina kan inte importera, främst på grund av den stora egna kapaciteten men också därför att landet saknar de ekonomiska resurserna. Kina kan däremot exportera eftersom exporten, enligt vad som påstås, inte är prissatt efter produktionskostnaderna utan efter behovet av utländsk valuta. De kinesiska exportörerna fortsätter att sälja bordsartiklar till mycket låga priser på de europeiska marknaderna, vilket orsakar skada på dessa marknader. De tre största bordsartikelproducerande länderna i EU är Frankrike, Tyskland och Förenade kungariket, där producenterna anser att den billiga kinesiska importen under årens lopp vållat de huvudsakliga produktionsområdena stor skada. De tre senaste årens utveckling av den franska, tyska och brittiska konsumtionen av bordsartiklar visas nedan har i de kontrollerats: 1996 var ett mycket dåligt år på den tyska marknaden, medan efterfrågan i Förenade kungariket var den högsta sedan slutet av andra världskriget). (Anmärkning: Förändringarna försäljningssiffrorna inhemska KN 6911 Källa: Import- Context; inhemsk försäljning - Cérame-Unie Anmärkning: Importsifforna avser import både från länder utanför EU och från andra medlemsstater. FRANKRIKE 11 000-tal ecu Inhemsk forsaljning Import Varav fran Kina Kinas andcl i % av den totala importen Synlig konsumtion Kinas andcl i % av den synliga konsumtioncn 1994 111555 85442 11473 13,4 1995 102261 82230 6906 8,4 1996 98276 81285 5030 6,2 196997 184491 179561 5,8 3,7 2,8 22 TYSKLAND 11 OOO-tal ecu Inhemsk forsaljning Import Varav fran Kina Kinas andel i % av den totala importen Synlig konsumtion Kinas andel i % av den synliga konsumtionen * 6911 + 6912 + 6913 1994 579813 111979 6358 5,7 691792 0,9 1995* 670744* 394616* 119284 62938* 7976 1996* 614355* 400254* 132371 70839* 8559 15,9* 6,7 1065360* ingen uppgift 5,9* ingen uppgift 17,7* 6,5 1014609* ingen uppgift 7,0* ingen uppgift FÖRENADE KUNGARIKET 11 000-tal ecu Inhemsk forsaljning Import Varav fran Kina Kinas andel i % av den totala importen Synlig konsumtion Kinas andel i % av den synliga konsumtionen 1994 168197 46387 2943 6,3 1995 174592 44677 3728 8,3 1996 285441 47326 4590 9,7 214584 219269 332767 1,4 1,7 1,4 KN 6912 Källa: Import - Context; inhemsk försäljning - Cérame-Unie FRANKRIKE 11 000-tal ecu Inhemsk forsaljning Import Varav fran Kina Kinas andel i % av den totala importen Synlig konsumtion Kinas andel i % av den synliga konsumtionen 1994 21284 94200 4685 5,0 1995 20912 98082 2750 2,8 1996 19306 85749 2768 3,2 115484 118994 105055 4,1 2,3 2,6 23 TYSKLAND Inhemsk fBrs&ljning Import Varav fran Kina Kinas andel i % av den totala importen Synlig konsumtion Kinas andel i % av den synliga konsumtionen * 6911+6912 + 6913 1994 n/a 92909 16067 17,3 ingen uppgift ingen uppgift 11 OOO-tal ecu 1995* 670444* 394616* 96486 62938* 11967 1996* 614355* 400254* 101321 70839* 13968 15,9* 12,4 1065360* ingen uppgift 5,9* ingen uppgift 17,7* 13,8 1014609* ingen uppgift 7,0* ingen uppgift FÖRENADE KUNGARIKET 11 000-tal ecu Inhemsk fSrsaljning Import Varav fran Kina Kinas andel i % av den totala importen Synlig konsumtion Kinas andel i % av den synliga konsumtionen 1994 ingen uppgift 70750 2705 3,8 1995 ingen uppgift 67284 4043 6,0 1996 402030 80734 7086 8,8 ingen uppgift ingen uppgift 482764 ingen uppgift ingen uppgift 1,5 Det måste dock betonas att den totala importen inte bara betyder import från tredje land utan också omfattar import från alla andra medlemsstater, och att handeln med bordsartiklar av keramik inom EU är betydande. Frånsett det goda året för den brittiska bordsartikelsektorn 1996 känner EU: s sektorn, och tillverkare av bordsartiklar konsumtionsnivåerna är fortfarande låga. Producenterna menar också att hotet från den Kina av lågpriskeramik skadar industrin, trots kvotsystemet. av nedgången fortfarande inom Importsiffrorna ovan kommer från Comext, och är därmed rapporterade siffror. Det är inte känt om detta är den totala omfattningen av kinesisk import på den europeiska marknaden, eftersom det finns misstanke om att importen ibland kanaliseras över andra länder, bl. a. Hong Kong och, på senare tid, Vietnam. Som exempel kan nämnas att trots att det inte finns någon produktion av bordsartiklar av keramik i Hong Kong importerades under 1996 varor till EU (EUR 15) enligt nedanstående tabell: 24 KN 691110 KN 6912 00 Ton 4893,3 706,8 Varde (mil j oner ecu) 5,8 0,9 Källa: Context ecu/kg 1,19 1,26 2. Priser Genomsnittspriserna på importerat kinesiskt gods har oftast legat långt under europeiska priser vad gäller både porslin, fajans och lergods. I tabellen nedan visas en jämförelse mellan genomsnittspriser som tas ut för importerade kinesiska varor och genomsnittspriset för motsvarande produkter tillverkade i gemenskapen. zcu/kg ^ Kalla: Cerame- 7nie-medlemmar KN6911 KN6912 Kinesisk Europeisk Kinesisk 1992 1,06 5,55 1,04 1993 1,11 4,15 1,08 1994 1,04 5,34 1,19 1995 1,10 3,39 1,10 Europeisk 2,38 2,21 2,34 2,06 1996 1,57* 5,99* ingen uppgift ingen uppgift * Endast Tysklan d; övriga El J: ingen upp >gift. För de två kvoterade produkterna ser en jämförelse mellan kinesiska priser och de genomsnittliga nivåerna inom EU under 1996 ut på följande sätt: icu/kg KN 6911 10 KN 6912 00 Källa: comext Kinesiska U5 1,21 I Inom EU 5,50 2,27 | Som framgår av ovanstående uppgifter har priserna på den kinesiska importen fortsatt att vara relativt stabila, medan förekomsten av kvoter kan ha begränsat volymen. De europeiska priserna har dock utsatts för allt större press, inte bara på grund av förekomsten av lågprisimport, i synnerhet från Sydöstasien och Central- och Östeuropa, utan också på grund av att det fortfarande finns en viss överkapacitet inom produktionen i Europeiska unionen. 25 3. Problem med förfalskningar Ett annat problem för EU: s tillverkare av bordsartiklar när det gäller den kinesiska importen är att de kinesiska produkterna ofta är förfalskningar. Det är känt att kinesiska producenter sänder representanter till Europa där de kopierar europeisk formgivning, som sedan produceras i Kina och säljs i Europa till mycket lägre priser än de europeiska produkterna. Det finns exempel på kinesiska produkter som sålts på den europeiska marknaden och som praktiskt taget varit exakta kopior av EU-produkter, däribland en kopia av en tysk vara där listpriset för originalet är 41 gånger högre än försäljningspriset för den kinesiska produkten. 4. Gemenskapsindustrins ståndpunkt Den europeiska sektorn för bordsartiklar av keramik företräds på Europa-nivå av Fédération européenne des Industries de Porcelaine et de Faïence de Table et d'Ornementation (FEPF), som i sin tur företräds av den allmänna European Ceramics företräder ca 75 % av alla Federation, Cérame-Unie. Cérame-Unie, bordsartikeltillverkare inom EU, står fast vid att kvoteringen skall fortsätta. som 5. Importörernas ståndpunkt Union of European Glass and Pottery Wholesalers Associations anser, å andra sidan, att den europeiska industrin skulle vållas skada om de kvantitativa begränsningarna på bordsartiklar skulle kvarstå och att importbegränsningarna därför helt och hållet bör avskaffas. C. Slutsats Mot denna bakgrund förblir sektorn för bordsartiklar känslig på grund av den omfattande importen från Kina, dess avsevärda störningspotential och det omfattande prisunderskridandet. 26 Leksaker KN>nummer 9503 41, 9503 49 och 9503 90 A. 1. Situationen för gemenskapens leksaksindustri Industrins struktur Strukturen har ändrats avsevärt i jämförelse med vad som redovisades i de två föregående rapporterna. Färska uppgifter från tillförlitliga källor (Eurostats databaser comext och Deba samt industrin) har tagits i beaktande för att en klarare bild av sektorn skall kunna ges. Jämfört med tidigare år förefaller gemenskapens leksaksindustri i allmänhet att vara avsevärt friskare och mer konkurrenskraftig på utländska marknader och mycket mindre känslig för lågprisimport. 2. Gemenskapsproduktion och export Både konsumtionen och produktionen i gemenskapen låg kvar på ungefår samma nivå 1996 (konsumtionen sjönk med 0,32 % och produktionen med 0,49 % jämfört med 19951). Exporten av europeiska leksaker från gemenskapen har ökat med rekordnoteringen 16,8 %2 medan importen har ökat med 3 % under samma år. Helhetsbilden för produkter enligt KN-nummer 9501 - 9505 (NACE 36. 5 för produktion och konsumtion) är följande: IlOOO-talecu Produktion (exkl. moms) Export Import VaravfranKina Synlig konsumtion Importens marknadsandel(uppskattningsvis)3 Den kinesiska importens marknadsandel(uppskattningsvis) I 1995 5 307 500 1 153 021 4 413 423,35 2 199 355,40 8 221 800 53,7% 1996 5 281 500 1 346 989,24 4 548 081,51 2 419 509,24 8 195 300 55,5% 26,8 % 29,5 % Av dessa uppgifter framgår tydligt att gemenskapens leksaksindustri nyligen kunnat anpassa sig till den nya internationalla situationen och blir allt mer konkurrenskraftig på de utländska marknaderna. Denna gynnsammare situation 1 Källa: Eurostats databas Deba, med beaktande av NACE rev 1 nr 36. 50, dvs. KN 9501-9504. 2 Källa: Eurostats databas comext, KN 9501-9505. 3 Siffrorna för synlig konsumtion inbegriper inte KN 9505 och marknadsandelen for importen är därför förmodligen lägre. 27 som industrin nu befinner sig i och som bekräftas genom förra årets rekordexport är resultatet av de omstruktureringsåtgärder som genomförts med framgång tack vare den tillfälliga lättnad som säkerställts genom kvoterna. 3. Sysselsättning Den direkta sysselsättningen sjönk med 4,3 % under 19964. Enligt företrädare för industrin kompenseras dock denna nedgång av en avsevärd ökning av den indirekta sysselsättningen, särskilt inom distribution (import-export, grossist- och detaljhandel). Enligt företrädare för industrin finns det inom EU 2 000 företag som är verksamma inom sektorn leksaker och spel, och leksaksindustrin sysselsätter över 100 000 människor, varav 55 000 indirekt, inom EU. Antal anstallda 1995 1996 Direkt sysselsatta 51553 49 321 B. 1. Känslighet för kinesisk import Importens utveckling Den totala importen av leksaker från länder utanför EU (exkl. Kina) sjönk med 3,9 % medan importen från Kina steg med 10 %. Importen av icke kvoterade leksaker från Kina, som motsvarade 74,4 % av den totala importen, ökade med 8,3 %, medan leksaker belagda med kvoter ökade nästan dubbelt så mycket (15,2 %). 11 000-taIs ecu 1995 1996 1996/1995 Kvoterade leksaker 1994 537 750,03 619 641,39 -'9503 41 - 9503 49 - 9503 90 Icke kvoterade leksaker Import fran Kina totalt Import fran andra lander totalt 179 798,42 46 391,40 311 560,21 1 661 605,37 2 199 355,40 2 214 067,95 207 387,39 65 609,46 346 644,54 1 799 867,85 2 419 509,24 2 128 572,27 +15,2 +15,3 +41,4 +11,3 +8,3 +10,0 -3,9 Importpriser Importpriserna för kvoterade leksaker från Kina har stigit litet (+5,60 %) sedan 1993, vilket framgår av tabellen nedan. Samtidigt har skillnaden mellan importpriserna för samma produkter och priserna vid export från EU sjunkit avsevärt, vilket beror på gemenskàpsindustrins förbättrade produktivitet. Pricer i ecu/ton 4 Källa: Eurostats databas Dcba, med beaktande av NACE rev 1 nr 36. 50, dvs. KN 9501-9504. 28 1993 1994 1995 1996 Utveckling 93-96 Kvoterade leksaker 5 537 5 602 5 379 5 847 + 5,60 % 2 023 1614. 1434 1524 - 28,66 % i Skillnad forhallande till priset vid export franEU Källa: EUROSTAT 3. Pågående omstruktureringsåtgärder Med hjälp av det tillfälliga skyddet i form av kvoter har gemenskapens leksaksindustri gradvis anpassat sin produktionsstruktur så att den svarar mot marknadens behov, vilka är i ständig och snabb förändring. De ansträngningar som gjorts de senaste åren tycks ha gett resultat när det gäller att omstrukturera produktionen och höja kvaliteten på produkterna. De flesta europeiska tillverkarna importerar nu dessutom vissa delar de behöver för att hålla sina marknadsandelar inom EU och på exportmarknaderna. C. Gemenskapsindustrins ståndpunkt Toys Manufacturers of Europe och Fédération Européenne des industries du Jouet har nyligen gått samman och bildat en ny paraplyorganisation, Toy Industries of Europe (TIE), som företräder mer än 90 % av industrin inom EU. Samtidigt som TIE i samband med förra årets översyn uttryckte sin tillfredsställelse över att kvoterna på delar och komponenter till leksaker tagits bort uttalade man sitt starka stöd för ett omedelbart och fullständigt avskaffande av alla kvoter för leksaker. Enligt TIE utgör dessa kvoter ytterligare en administrativ börda som särskilt drabbar småföretag, men som ändå inte begränsar importen av kinesiska leksaker till EU. D. Slutsats sedan kvoten infördes 1994. Kvoterna Marknadsandelen för kinesiska leksaker inom EU är fortfarande hög och kommer troligtvis att öka. Dock har gemenskapsindustrins situation förbättrats avsevärt att gemenskapsindustrin under de senaste åren med framgång har kunnat gradvis genomföra de nödvändiga omstruktureringsåtgärderna och omorganisera produktionen. Många av de produkttyper som importeras tillverkas inte längre inom gemenskapen. Samtidigt exporterar gemenskapsindustrin allt mer och konkurrerar framgångsrikt på de utländska marknaderna, vilket framgår ovan. Med tanke på de förändringar som skett den senaste tiden inom leksakssektorn och mot bakgrund av den situation som gemenskapens leksaksindustri befinner sig i nu och som förefaller att ha blivit tillräckligt hållbar anser kommissionen att det inte längre är nödvändigt att tillämpa kvantitativa begränsningar. gjort har 29 BOT. Slutsatser På grundval av den information kommissionen samlat in drar den följande slutsatser: 1. Allmänt kan sägas att de sektorer som omfattas av kvantitativa begränsningar har gjort ansträngningar som gett resultat vad beträffar omstrukturering av produktionen och förbättring av de kvotbelagda produkternas kvalitet. Även om de europeiska producenterna fortsätter med sina ansträngningar är sko- och bordsartikelsektorerna dock fortfarande känsliga. — Som helhet är situationen besvärlig: Alla sektorerna har i varierande grad drabbats av stagnerande produktion, sjunkande försäljning och export, företagsnedläggningar och friställanden. — Till största delen gäller detta arbetsintensiva, fragmenterade industrier som är särskilt sårbara för konkurrensen från låglöneländer och redan har förlorat en stor del av gemenskapsmarknaden till dessa. — De flesta av dessa sektorer är engagerade i omstruktureringsprocesser som verkar lovande men är kostsamma och svåra, och som skulle omintetgöras av en kraftig ökning av lågprisimport. Vissa av sektorerna, däribland leksaksindustrin, har redan omlokaliserat — en del av sin produktion, planerar att göra det eller har en del underleverantörer i lågkostnadsländer för att minska sina kostnader och på så sätt kunna konkurrera med dessa länder. Det har klart visats att leksaksindustrin har haft nytta av den tillfälliga hjälp som kvoterna inneburit och den tyckes nu tillräckligt konkurrenskraftig för att konkurrera på världsmarknaden för leksaker. 2. Eiet. hot som den kinesiska konkurrensen utgör för dessa sektorer kvarstår: — Kina har en enorm och ständigt ökande kapacitet för produktion och export inom de sektorer som omfattas av kvantitativa begränsningar och de kinesiska exportörerna skulle, i avsaknad av dessa begränsningar, på mycket kort tid kunna släppa loss enorma mängder varor på gemenskapsmarknaden. — Importen från Kina hade redan Övertagit en stor del av marknaden, eller var på väg att göra det, när de kvantitativa begränsningarna på gemenskapsnivå infördes. Priserna på importerade produkter från Kina ligger långt under priserna — på jämförbara gemenskapsprodukter. De ligger också mycket lägre än priserna på importen från andra länder som exporterar till gemenskapen. Ofta förekommande förfalskning av produkter av porslin och keramik — snedvrider konkurrensen ytterligare. En annan faktor är särdragen hos det kinesiska ekonomiska systemet. — Kina har de senaste åren strävat efter att libéralisera sitt handelssystem och 30 öppna sin ekonomi för omvärlden. Även om dessa åtgärder innebär betydande framsteg utövar de kinesiska myndigheterna fortfarande ett stort inflytande på driften av den kinesiska industrin: t. ex. priser som på konstgjord väg hålls låga och inte på ett realistiskt sätt avspeglar de faktiska produktionskostnaderna för produkterna och exportstrategier som påverkas av hänsyn som inte är rent kommersiella. På importsidan har Kina fortfarande höga tullar på många konsumentvaror, men de begränsningar som utgör de största hindren härrör från icke-tullrelaterade hinder som kvoter, licenskrav, valutabegränsningar och får tekniska av som godkänts och huvudsakligen utrikeshandelssammanslutningar kontrolleras av den centrala regeringen. importeras Produkter hinder. endast för 3. 4. 5. Det finns alltså skäl att anta att ett fullständigt avskaffande av de kvarvarande kvantitativa begränsningarna skulle leda till en ny kraftig ökning av import från försvagning av den berörda till en ny Kina och därmed gemenskapsindustrins av ställning leksaksindustrin, för vilka en sådan följd är mindre trolig. på marknaden, med undantag farlig Det bör dock påpekas att Kina troligtvis kommer att bli fullvärdig medlem av WTO inom de närmaste åren. I samband med Kinas anslutning till WTO kommer EG: s kvoter att gradvis försvinna. Gemenskapsindustrin kommer att ställas inför en situation där importen från Kina inte kommer att begränsas. Kommissionen anser därför att det är viktigt att utvecklingen går mot ett gradvist avskaffande av kvoterna, varigenom det är möjligt att undvika ett plötsligt avbräck på gemenskapsmarknaden. En måttlig ökning av kvotnivåerna skulle därför vara ett sätt att göra det möjligt för industrin att gradvis anpassa sig till konkurrenssituationen på världsmarknaden. Detta innebär inte att specifika frågor vad gäller import från Kina inte kommer att behandlas på lämpligt sätt. Inom ramen för WTO:s regler kan särskilda tack vare importproblem vad gäller priser och volymer tacklas effektivt särskilda handelspolitiska instrument. Det är också troligt att Kinas medlemskap i WTO kommer att främja en lösning på problemet med förfalskningar. Mot bakgrund av det föregående anser kommissionen att de grunder på vilka rådet beslutade att införa de kvantitativa begränsningar som denna rapport behandlar, med undantag för leksaker, kvarstår i sin helhet. Samtidigt förefaller det vara lämpligt att gradvis och i begränsad utsträckning öka vissa av de återstående kvoterna, dock utan att detta stör marknaden. 31 KAPITEL 3 GENOMFÖRANDE AV OCH BIBEHÅLLANDE AV ÖVERVAKNINGSÅTGÄRDER I. Syftet med övervakningsåtgärderna Rådet har infört dessa åtgärder för att närmare kunna följa utvecklingen av importen av en rad produkter vars utveckling varit oroande men inte utgjort en direkt fara för gemenskapsindustrin. H. Genomförande Gemenskapens förhandsövervakning genomförs genom ett system med avgiftsfria licenser som automatiskt utfärdas för alla begärda kvantiteter inom 5 arbetsdagar från det att begäran lämnats in av en importör i gemenskapen. I och med att ett enhetligt och förenklat dokument för gemenskapsövervakning infördes genom förordning (EG) nr 519/94, ändrad genom förordning (EG) nr 139/96, minskades formaliteterna för importörerna och medlemsstaterna till ett minimum vid import av de produkter som omfattas av övervakning. Till följd av slutsatserna i kommissionens första rapport beslutade rådet i april 1996 genom förordning (EG) nr 752/96 att stryka en rad produkter som år 1994 importerades i obetydliga mängder eller i mindre omfattning än 1993 i förteckningen över varor som omfattas av gemenskapsövervakning, att införa vissa produkter för vilka kvoterna avskaffats (handskar i gemenskapens kombinerade med kassettbandspelare) omfattas varor som av och bilradioapparater förteckningen över förhandsövervakning. Till följd av slutsatserna i kommissionens andra rapport beslutade rådet genom förordning (EG) nr 847/97 att stryka en rad produkter som år 1995 importerades i mindre omfattning än 1994 i förteckningen över varor som omfattas av gemenskapsövervakning, att införa vissa produkter för vilka kvoterna avskaffats (leksaker och tillbehör samt glas från och med 1 januari 1998) i förteckningen över varor som omfattas av gemenskapens förhandsövervakning. 32 HI. Utvecklingen av importen av produkter som omfattas av övervakning Nedanstående tabell visar importen 1996, i tusental ecu, av de produkter som omfattas av övervakningen, med undantag av hi-tech skor, och jämför dem med importen år 1995. KN-nr Varuslag 1995 1996 Ammoniumklorid Andra polyoler Citronsyra Tetracykliner och tetracyklinderivat Kloramfenikol Basiska färgämnen. Kypfargämnen. Pyrotekniska artiklar Polyvinylalkohol Handskar Handskar Skodon1 Skodon1 Prydnadsföremål av porslin Cyklar Byggsatser Pussel Spelkort Kvastar, viskor och borstar Kvastar, viskor och borstar Kvastar, viskor och borstar Kvastar, viskor och borstar 1307 3463 21313 48402 7786 7773 9927 67210 19711 5513 4041 5562722 4196854 75303 2001 50884 6163 2592 20235 7037 17895 15857 2827 10 00 2905 49 90 2918 14 00 2941 30 00 2941 40 00 3204 13 00 3204 15 00 3604 3905 30 00 4203 29 91 4203 29 99 6402 19 6403 19 6913 10, 8712 oo; 9503 30 9503 60 9504 40 9603 29 9603 30 9603 40 9603 90 Källa: Eurostat 'I par. 1112 5801 13179 55431 6479 5121 8888 89280 16721 7581 5582 9411352 5768424 65326 2404 42353 8545 1989 23408 8989 19037 13620 Import fran Kina/tredje land (1996) 81,00% 17,28% 40,56% 64,41% 85,70% 21,29% 14,98% 77,31% 16,96% 26,17% 13,52%o 44,44% 25,34%> 69,95% 0. 53% 15,98%) 40,30% 17,66% 47,22%) 30,08% 65,23%) 24,76%) 33 När det gäller importen av vissa hi-tech sportskor gör Eurostat-statistiken inte någon skillnad mellan skor som omfattas av övervakningen och skor som inte gör det, så kommissionen kan endast hänvisa till de kontrolldokument som utfärdades 1995: ex 6402 99 ex 6403 91 et 99 ex 6404 11 Totalt 6 344 717 par 17 561 189 par 15 975 984 par I 39 881 890 par IV. Bör övervakningsåtgärderna behållas? De återgivna siffrorna visar att importen från Kina fortfarande utgör en stor andel av anser att importen av dessa produkter. Kommissionen förhandsövervakningen bör bibehållas för dessa produkter. 34 KAPITEL 4 KOMMISSIONENS SLUTSATSER OCH FÖRSLAG Med stöd av vad som anförs ovan anser kommissionen att det system med kvantitativa begränsningar och övervakningsåtgärder som införs genom förordning (EG) nr 519/94 bör bibehållas, men med följande ändringar: 1. Kvantitativa begränsningar - Kvoten för leksaker (KN-nummer 9503 41, 9503 49 och 9503 90) avskaffas. - Kvoterna för bordsartiklar höjs med 5 %. lämpligt skydd för Kommissionen anser att behovet av att säkerställa ett gemenskapsindustrin bör vägas mot behovet av att upprätthålla ett godtagbart handelsutbyte med Kina, med beaktande av alla de intressen som står på spel och de villkor som utvecklas på världsmarknaden. Följaktligen skulle det vara lämpligt med en nivåhöjning på 5 % för kvoterna för bordsartiklar och en sådan skulle vara förenlig med ovanstående mål och skulle troligtvis inte förändra gemenskapsindustrins marknadsvillkor. De föreslagna höjningarna ger följande resultat: T, Produkter , ,. Bordsartjklar porslin KN-nummer Kvoter 1997 Kvotnivaer efter hqjhingen med 5% av 6911 10 45 800 ton 48 090 ton Bordsartiklar keramiska material av 6912 00 34 650 ton 36 383 ton 2. Övervakningsåtgärder Kommissionen föreslår att leksaker för vilka kvoter inte längre behövs (KN-nummer 9503 41, 9503 49 och 9503 90) skall ingå bland de produkter som omfattas av övervakningen. 35 ISSN 1024-4506 KOM(98) 128 slutlig DOKUMENT SV 02 11 10 Katalognummer : CB-CO-98-131-SV-C ISBN 92-78-31749-7 Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-29S5 Luxemburg IG


title: WRITTEN QUESTION No. 632/98 by Mark WATTS to the Commission. Export of live cattle from the EU to third countries

eurovoc_concepts:
agricultural statistics
cattle
export
export refund
health certificate
live animal
livestock
third country

formats: html print


title: WRITTEN QUESTION No. 612/98 by Fernando MONIZ to the Commission. The Sela dam - an ecological crime

eurovoc_concepts:
Northern Portugal
application of EU law
climate change
engineering structure
environmental impact
environmental protection
impact study
lake
protection of animal life
protection of plant life

formats: html pdf print

text: C 310/102 EN Official Journal of the European Communities 9. 10. 98 (98/C 310/136) WRITTEN QUESTION E-0612/98 by Fernando Moniz (PSE) to the Commission (9 March 1998) Subject: The Sela dam › an ecological crime Environmental protection is one of the EU(cid:146)s major concerns. A number of measures and decisions are being taken with a view to launching a campaign to increase awareness, together with new rules and regulations to be introduced in the Member States. During Parliament(cid:146)s part-session in Strasbourg in February 1998 the Council, the Commission and the European Parliament devoted attention to this issue, in particular in connection with (cid:145)climate change(cid:146). An agreement signed in 1968 laid down conditions for the (cid:145)hydroelectric exploitation(cid:146) of Sela on the river Minho in the north of Portugal, near Mon(cid:231)a(cid:152)o and Melga(cid:231)o, to be promoted by the Portuguese corporation EDP and the Spanish Union Fenosa. The creation of a lake 22 km long would undoubtedly submerge hundreds of fishing grounds and destroy the natural habitats of various fish species (shad, lamprey and salmon). The existence of a reservoir would undoubtedly cause a change in the climate, with an increase in humidity and solar radiation, which would alter the microclimate essential for the production of a traditional quality wine ((cid:145)vinho alvarinho(cid:146)) which is the only really profitable and competitive (cid:145)niche(cid:146) product of two of the most authentic and traditional, but at the same time poorest, towns in Portugal. The local authorities, the bodies representing the region and the population in general feel strongly about the hydroelectric project and are clearly showing their opposition and trying to ensure that economic considerations and influences do not prevail over the protection of wildlife and a socio-economic structure with traditions closely tied up with rural life, which it is essential to preserve. In view of the fact that this project may be carried out contrary to the principles upheld by the EU, does the Commission intend, once it has all the relevant information at its disposal, to use its influence to safeguard the legitimate interests which are at stake? If so, what actual measures will be taken? Answer given by Mrs Bjerregaard on behalf of the Commission (21 April 1998) The project in question has not been the subject of a request for Community co-financing. According to the information available to the Commission, a public inquiry is currently under-way, in accordance with the requirements of the environmental impact assessment procedure under Council Directive 85/337/EEC of 27 June 1985 on the assessment of the effects of certain public and private projects on the environment (1). The Commission will take care to ensure that the national authorities conform with Community law, in particular with regard to nature conservation. (1) OJ L 175, 5. 7. 1985. (98/C 310/137) WRITTEN QUESTION E-0613/98 by Tommy Waidelich (PSE) to the Commission (9 March 1998) Subject: Budget items for EU aid to organizations operating in the field of drugs policy Eu aid has reportedly been paid in both 1996 and 1997 to organizations such as European Cities on Drugs Policy (ECDP) whose aims include the legalization of narcotics, the establishment of (cid:145)coffee shops(cid:146) and the legal prescription of heroin. Can the Commission say under which budget items such aid is paid out?


title: Council Regulation (EC) No 595/98 of 9 March 1998 on certain procedures for applying the Europe Agreement establishing an association between the European Communities and their Member States, of the one part, and the Republic of Estonia, of the other part

eurovoc_concepts:
Estonia
European Association Agreement
customs regulations
liberalisation of trade
protective clause
tariff quota

text: 17. 3. 98 EN Official Journal of the European Communities L 79/5 COUNCIL REGULATION (EC) No 595/98 of 9 March 1998 on certain procedures for applying the Europe Agreement establishing an asso- ciation between the European Communities and their Member States, of the one part, and the Republic of Estonia, of the other part THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Whereas certain provisions should be introduced for the application of tariff quotas and tariff ceilings, Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 113 thereof, Having regard to the proposal from the Commission, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Whereas a Europe Agreement establishing an association between the European Communities and their Member States, of the one part, and the Republic of Estonia, of the other part, was signed in Brussels on 12 June 1995; Whereas, pending the entry into force of the Europe Agreement, hereinafter referred to as ‘the Agreement', its provisions on trade and trade-related matters have been applied since 1 January 1995 by an Agreement on free- trade and trade-related matters between the European Community, the European Coal and Steel Community and the European Atomic Energy Community, of the one part, and the Republic of Estonia, of the other part, signed in Brussels on 19 December 1994 (1); Whereas it is necessary to lay down the procedures for applying certain provisions of the Agreement; it necessary, Whereas, with regard to trade protection measures, it is appropriate, where the provisions of the Agreement render to lay down specific provisions concerning the general rules provided for in particular in Council Regulation (EC) No 3285/94 of 22 December 1994 on common rules for imports (2) and in Council Regulation (EC) No 384/96 of 22 December 1995 on protection against dumped imports from countries not members of the European Community (3); Whereas account should be taken of the undertakings set out in the Agreement before deciding whether a safeguard measure should be introduced; Whereas the procedures concerning safeguard clauses provided for in the Treaty establishing the European Community are also applicable; Whereas specific provisions have been adopted for safe- guard measures concerning the textile products covered by Protocol 1 of the Agreement; (1) OJ L 373, 31. 12. 1994, p. 1. (2) OJ L 349, 31. 12. 1994, p. 53. (3) OJ L 56, 6. 3. 1996, p. 1. TITLE I Tariff quotas and tariff ceilings Article 1 shall be adopted by The rules for the application of Articles 18 and 19 of the the Commission Agreement according to the procedure provided for in Article 23 of Regulation (EEC) No 1766/92 (4), or, according to the case, in the relevant provisions of the other Regulations on the common organisation of the markets, or of Regu- lation (EC) No 3448/93 (5) or by the Commission, assisted by the Customs Code Committee, according to the procedure provided for in Article 2(2) of this Regulation. Article 2 Provisions for the application of tariff quotas and 1. tariff ceilings provided for in Annex V of the Agreement, including amendments and technical adaptations made necessary by amendments to the Combined Nomen- clature and Taric codes, or arising from the conclusion by the Council of agreements, protocols or exchanges of letters between the Community and Estonia, shall be adopted by the Commission, assisted by the Customs Code Committee set up by Article 247 of Regulation (EEC) No 2913/92 (6), according to the procedure set out in paragraph 2 of this Article. 2. The representative of the Commission shall submit to the Committee a draft of the measures to be taken. The Committee shall deliver its opinion on the draft within a time limit which the chair may lay down according to the urgency of the matter. The opinion shall be delivered by the majority laid down in Article 148(2) of the Treaty in (4) OJ L 181, 1. 7. 1992, p. 21. Regulation as last amended by Regulation (EC) No 923/96 (OJ L 126, 24. 5. 1996, p. 37). (5) OJ L 318, 20. 12. 1993, p. 18. (6) OJ L 302, 19. 10. 1992, p. 1. L 79/6 EN Official Journal of the European Communities 17. 3. 98 the case of decisions which the Council is required to adopt on a proposal from the Commission. The votes of the representatives of the Member States within the Committee shall be weighted in the manner set out in that Article. The chairman shall not vote. The Commission shall adopt the measures, which apply immediately. However, in accordance with the opinion of the Committee, they shall be communicated by the Commission to the Council forthwith. In that event: these measures are not if (cid:190) the Commission may defer application of the meas- ures which it has decided for a period of not more than three months from the date of such communica- tion, (cid:190) the Council, acting by qualified majority, may take a different decision within the period referred to in the first indent. The Committee may 3. question concerning the application of tariff quotas and tariff ceil- ings, which is raised by its chair either at the latter’s initiative or at the request of a Member State. examine any soon as the tariff ceilings are reached, 4. As the Commission may adopt a regulation re-establishing, until the end of the calendar year, the customs duties applic- able to third countries. TITLE II Protective measures Article 3 The Council may, in accordance with the procedure provided for in Article 113 of the Treaty, decide to refer to the Association Council established by the Agreement with regard to the measures provided for in Articles 27 and 122(2) of the Council shall adopt these measures in accordance with the same procedure. the Agreement. Where necessary, The Commission may, on its own initiative or at the request of the necessary proposals to this end. a Member State, present Article 4 the Agreement, In the case of a practice that may justify application 1. the measures provided for in by the Community of Article 63 of the Commission, after examining the case, on its own initiative or at the request of a Member State, shall decide whether such practice is compatible with the Agreement. Where necessary, it shall to the propose the adoption of safeguard measures Council, which shall act in accordance with the procedure laid down in Article 113 of the Treaty, except in the cases of aid to which Regulation (EC) No 3284/94 (1) applies, when measures shall be taken according to the procedures laid down in that Regulation. Measures shall be taken only under conditions set out in Article 63(6) of the Agreement. the Agreement, 2. In the case of a practice that may cause measures to be applied to the Community by Estonia on the basis of Article 63 of the Commission, after examining the case, shall decide whether the practice is compatible with the principles set out in the Agreement. Where necessary, it shall take appropriate decisions on the basis of criteria which result from the application of Articles 85, 86 and 92 of the Treaty. Article 5 In the case of a practice which is liable to warrant the application, by the Community, of the measures provided for in Article 28 of the Agreement, the introduction of anti-dumping measures shall be decided upon in accord- ance with the provisions laid down in Regulation (EC) No 384/96 (2) and the procedure provided for in Article 32(2) and (3)(b) or (d) of the Agreement. Article 6 in support of 1. Where a Member State requests the Commission to apply safeguard measures as provided for in Articles 29 and 30 of the Agreement, it shall provide the Commis- sion, its request, with the information needed to justify it. If the Commission decides not to apply safeguard measures, it shall inform the Council and the Member States accordingly within five working days of receipt of the request from the Member State. Any Member State may refer the Commission to the Council within 10 working days of its notification. this decision of If the Council, acting by qualified majority, indicates its intention to adopt a different decision, the Commission shall inform Estonia thereof forthwith and shall notify it of the opening of the consultations within the Association Council as provided for in Article 32(2) and (3) of the Agreement. The Council, acting by a qualified majority, may take a different decision within 20 working days of the conclu- sion of the consultations with Estonia within the Associa- tion Council. The Commission shall be assisted by the Committee 2. established by Regulation (EC) No 3491/93 (3) (hereinafter referred to as ‘the Committee'), composed of represent- atives of the Member States and chaired by a represen- tative of the Commission. The Committee shall meet when convened by its chairman. The latter shall communicate any appropriate information to the Member States at the earliest oppor- tunity. (1) OJ L 349, 31. 12. 1994, p. 22. (2) OJ L 56, 6. 3. 1996, p. 1. (3) OJ L 319, 21. 12. 1993, p. 1. 17. 3. 98 EN Official Journal of the European Communities L 79/7 3. Where the Commission, at the request of a Member State or on its own initiative, decided that the safeguard measures provided for in Articles 29 and 30 of the Agree- ment should be applied: (cid:190) it shall inform the Member States forthwith if acting on its own initiative or, is responding to a Member State’s request, within five working days of the date of receipt of that request, if it (cid:190) it shall consult the Committee, (cid:190) at the same time it shall inform Estonia and notify the Association Council of the opening of consultations as referred to in Article 32(2) and (3) of the Agreement, (cid:190) at the same time it shall provide the Association Council with all the information necessary for these consultations. 4. In any event, the consultations within the Associa- tion Council shall be deemed to be completed 30 days after the notification referred to in paragraphs 1 and 3. At the end of the consultations or on expiry of the period of 30 days, and if no other arrangements proves possible, the Commission after consulting the Committee, may take appropriate measures to implement Articles 29 and 30 of the Agreement. 5. The decision referred to in paragraph 4 shall be notified forthwith to the Council, the Member States and it shall also be notified to the Association Estonia; Council. The decision shall be applicable immediately. 6. Any Member State may refer the Commission decision referred to in paragraph 4 to the Council within 10 working days of receiving notification of the decision. 7. If the Commission has not taken a decision within the meaning of the second subparagraph of paragraph 4 within 10 working days of the end of the consultations with the Association Council or, as the case may be, the end of the periods of 30 days, any Member State which has referred the matter to the Commission in accordance with paragraph 3 may refer it to the Council. 8. In the cases referred to in paragraphs 6 and 7 the Council, acting by a qualified majority, may take a different decision within two months. the cases referred to in Articles 29 and 30 of the Agree- ment. If the Commission receives a request from a Member State, it shall take a decision thereon within five working days of receipt of the request. The Commission shall notify the Council and the 2. Member States of its decision. 3. Any Member State may refer the Commission’s decision to the Council in accordance with the procedure provided for in Article 6(6). The procedure set out in Article 6(7) and (8) shall be applicable. If the Commission has not taken a decision within the time limit mentioned in the second subparagraph of para- graph 1, any Member State which has referred the matter to the Commission may refer it to the Council in accord- ance with the procedures laid down in the first and second subparagraphs of this paragraph. Article 8 The procedures laid down in Articles 6 and 7 shall not apply to products covered by Protocol 1 of the Agree- ment. Article 9 By way of derogation from Articles 6 and 7, if the circum- stances demand that measures are taken concerning agri- cultural products on the basis of Articles 20 and 30 of the Agreement or on the basis of provisions in the Annexes covering these products, such measures shall be taken according to procedures provided for by the rules estab- lishing a common organisation of the agricultural markets, or in specific provisions adopted pursuant to Article 235 of the Treaty and applicable to products resulting from the processing of agricultural products, provided that to Article 20 or Article 32(2) and (3) of the Agreement are met. the conditions established pursuant Article 7 Article 10 1. Where exceptional circumstances arise within the meaning of Articles 32(3)(d) of the Commission may take immediate safeguard measures in the Agreement, Notification to the Association Council as required by the Agreement shall be the responsibility of the Commission, acting on behalf of the Community. L 79/8 EN Official Journal of the European Communities 17. 3. 98 Article 11 Article 12 This Regulation does not preclude the application of safe- guard measures provided for in the Treaty establishing the European Community, in particular in Articles 109h and 109i, according to the procedures laid down therein. This Regulation shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Communities. It shall apply from 1 February 1998. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 9 March 1998. For the Council The President G. BROWN


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 628/98 af Christian CABROL til Kommissionen. Forebyggelse af boligbrande

eurovoc_concepts:
EU statistics
accident in the home
approximation of laws
building safety
comparative study
construction equipment
environmental risk prevention
fire
housing
public health


title: Proposta de decisão do Conselho relativa à posição da Comunidade no âmbito do Conselho de Associação no que respeita à participação da Roménia no instrumento financeiro comunitário no domínio do ambiente (LIFE)

eurovoc_concepts:
Association Council (EU)
EU financial instrument
Romania
environmental cooperation
environmental protection

text: 21. 4. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 122/7 II (Actos preparat(cid:246)rios) COMISS]O Proposta de decis}o do Conselho relativa { posi(cid:136)}o da Comunidade no |mbito do Conselho de Associa(cid:136)}o no que respeita { participa(cid:136)}o da Rom~nia no instrumento financeiro comunit‘rio no dom(cid:242)nio do ambiente (LIFE) (98/C 122/07) COM(1998) 112 final - 98/0074(CNS) (Apresentada pela Comiss}o em 9 de Mar(cid:136)o de 1998) O CONSELHO DA UNI]O EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, o no. 1 do artigo 130o. S, em conjuga(cid:136)}o com o no. 3, primeiro par‘grafo, do artigo 228o. , Tendo em conta a proposta da Comiss}o, Tendo em conta o parecer do Parlamento Europeu, Considerando que, por decis}o do Conselho e da Comis(cid:220) s}o de 4 de Dezembro de 1995, foi conclu(cid:242)do o Proto(cid:220) colo Complementar do Acordo Europeu que estabelece uma associa(cid:136)}o entre as Comunidades Europeias e os seus Estados(cid:220)membros, por um lado, e a Rom~nia, por outro; Considerando que, em conformidade com o artigo 1o. do Protocolo Complementar, a Rom~nia pode participar em programas(cid:220)quadro, programas espec(cid:242)ficos, projectos ou outras ac(cid:136)øes comunit‘rias, designadamente no dom(cid:242)nio do ambiente, e que as condi(cid:136)øes de participa(cid:136)}o da Ro(cid:220) m~nia nas referidas actividades ser}o decididas pelo Conselho de Associa(cid:136)}o; Considerando que o Regulamento (CEE) no. 1973/92 do Conselho, com a œltima redac(cid:136)}o que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) no. 1404/96 do Conselho, de 15 de Julho de 1996, relativo { cria(cid:136)}o de um instrumento fi(cid:220) nanceiro para o ambiente (LIFE), nomeadamente o ar(cid:220) tigo 13o. A, prev(cid:240) que o presente programa seja aberto { participa(cid:136)}o dos pa(cid:242)ses associados da Europa Central e Oriental de acordo com as condi(cid:136)øes de participa(cid:136)}o em programas comunit‘rios definidas nos Protocolos Adi(cid:220) cionais dos Acordos de Associa(cid:136)}o, DECIDE: A posi(cid:136)}o a adoptar pela Comunidade no |mbito do Conselho de Associa(cid:136)}o criado pelo Acordo Europeu en(cid:220) tre as Comunidades Europeias e os seus Estados(cid:220)mem(cid:220) bros, por um lado, e a Rom~nia, por outro, no que res(cid:220) peita { participa(cid:136)}o da Rom~nia no instrumento finan(cid:220) ceiro comunit‘rio no dom(cid:242)nio do ambiente figura no projecto de decis}o do Conselho de Associa(cid:136)}o em anexo. Projecto de decis}o do Conselho de Associa(cid:136)}o CE(cid:134)Rom~nia que adopta as condi(cid:136)øes de parti(cid:220) cipa(cid:136)}o da Rom~nia no instrumento financeiro comunit‘rio no dom(cid:242)nio do ambiente O CONSELHO DE ASSOCIA(cid:137)]O, Tendo em conta o Acordo Europeu que estabelece uma associa(cid:136)}o entre as Comunidades Eu(cid:220) ropeias e os seus Estados(cid:220)membros, por um lado, e a Rom~nia, por outro(cid:216)(˛), Tendo em conta o Protocolo Complementar do Acordo Europeu que estabelece uma associa(cid:220) (cid:136)}o entre as Comunidades Europeias e os seus Estados(cid:220)membros, por um lado, e a Rom~nia, por outro, no que respeita { participa(cid:136)}o da Rom~nia em programas comunit‘rios(cid:216)(ˇ), nomea(cid:220) damente os seus artigos 1o. e 2o. , (˛)(cid:217)JO L 357 de 31. 12. 1994, p. 2. (ˇ)(cid:217)JO L 317 de 30. 12. 1995, p. 40


title: PREGUNTA ESCRITA n. 610/98 del Esko SEPPÄNEN a la Comisión. La central nuclear de Chernobil y la financiación de nuevas centrales nucleares en Ucrania

eurovoc_concepts:
Community loan
EBRD
Ukraine
decommissioning of power stations
nuclear accident
nuclear power station
nuclear reactor
nuclear safety
protocol to an agreement

text: C 323/54 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 21. 10. 98 Por otra parte, los funiculares no se incluyen entre los proyectos de evaluacio·n obligatoria de sus incidencias sobre el medio ambiente, segu·n la Directiva 85/337/CEE relativa a la evaluacio·n de las repercusiones de determinados proyectos pu·blicos y privados sobre el medio ambiente. La Comisio·n se ha dirigido a las autoridades espan(cid:152)olas con el fin de pedirles garant(cid:14)·as de que este proyecto no perjudica al medio ambiente. (1) DO C 102 de 3. 4. 1998, p. 51. (2) Debates del Parlamento (marzo de 1998). (3) DO L 103 de 25. 4. 1979. (98/C 323/72) PREGUNTA ESCRITA E-0610/98 de Esko Seppa¤nen (GUE/NGL) a la Comisio·n (9 de marzo de 1998) Asunto: La central nuclear de Chernobil y la financiacio·n de nuevas centrales nucleares en Ucrania La central nuclear de Chernobil constituye un gran riesgo para la seguridad de toda Europa. Obviamente continua funcionando porque la UE y el BERD no han cumplido sus obligaciones en cuanto la financiacio·n de formas de energ(cid:14)·a alternativa en Ucrania. ¿Que· acciones piensa emprender la Comisio·n al respecto? ¿Esta· la Comisio·n dispuesta a financiar la nuevas centrales nucleares que se esta·n construyendo en Ucrania con objeto de pode cerrar Chernobil? Respuesta del Sr. van den Broek en nombre de la Comisio·n (30 de marzo de 1998) La Comisio·n comparte la opinio·n expresada sobre el riesgo que comporta el funcionamiento de los reactores de Cherno·bil. El cierre de la planta de Cherno·bil para el an(cid:152)o 2000 reviste una importancia primordial. En este contexto, la Comisio·n apoya plenamente la aplicacio·n del memora·ndum de acuerdo relativo al cierre de Cherno·bil para el an(cid:152)o 2000 firmado entre el G7 y Ucrania en diciembre de 1995. La aplicacio·n del memora·ndum ha avanzado. Se han movilizado 1. 000 millones de US$ (925 millones de ecus), principalmente en forma de pre·stamos, para el suministro de combustible, la rehabilitacio·n de la central y para medidas de rendimiento energe·tico. Se han movilizado 500 millones de US$ (465 millones de ecus) en forma de subvenciones para el cierre definitivo de la central de Cherno·bil y para el sarco·fago. El Parlamento esta· estudiando una propuesta de la Comisio·n de Decisio·n del Consejo para contribuir hasta 100 millones de ecus al nuevo fondo (1) de proteccio·n de Cherno·bil. Con motivo de la cumbre entre la Comunidad y Ucrania del 5 de septiembre de 1997, el Presidente Kuchma volvio· a confirmar el claro nexo existente entre el cierre de Cherno·bil y la terminacio·n de los dos reactores nucleares en Rovno y Jmelnitsky. La Comisio·n esta· en principio de acuerdo en financiar hasta del 50 % el proyecto Rovno 4 y Jmelnitsky 2 con cargo al pre·stamo Euratom a condicio·n de que se cumplan las condiciones siguientes: › el nivel de seguridad de los reactores acabados sea equiparable a los niveles internacionales; › se disponga de la financiacio·n complementaria necesaria, por ejemplo del Banco Europeo de Reconstruc- cio·n y Desarrollo (BERD); › Ucrania cumpla las condiciones te·cnicas, financieras y de otro tipo que se fijen en el acuerdo de pre·stamo que debe negociarse. (1) DO C 364 de 2. 12. 1997


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 643/98 von Jorge HERNANDEZ MOLLAR an die Kommission. Einstellungsvoraussetzungen für spanische graduierte Ingenieure im Vergleich zu anderen Fällen

eurovoc_concepts:
European official
Spain
administrator
competition (EU)
diploma
engineer
equal treatment
equivalence of diplomas
recognition of studies
recruitment

text: 19. 11. 98 DE Amtsblatt der Europa¤ischen Gemeinschaften C 354/13 (98/C 354/24) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-0643/98 von Jorge Hernandez Mollar (PPE) an die Kommission (9. Ma¤rz 1998) Betrifft: Einstellungsvoraussetzungen fu¤r spanische graduierte Ingenieure im Vergleich zu anderen Fa¤llen Warum hat die Kommission das Erfordernis eines (cid:132)titulo universitario superior(cid:147) (ho¤herer akademischer Abschlu(cid:223)) in die spanische Fassung des Ausschreibungstextes der allgemeinen Auswahlverfahren COM/A/720 und COM/A/721 (ABl. Nr. C 52 A vom 28. 2. 1991) aufgenommen, wa¤hrend dieses Erfordernis in den anderen Sprachfassungen des genannten Ausschreibungstextes nicht enthalten ist? (98/C 354/25) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-0644/98 von Jorge Hernandez Mollar (PPE) an die Kommission (9. Ma¤rz 1998) Betrifft: Einstellungsvoraussetzungen fu¤r spanische graduierte Ingenieure im Vergleich zu anderen Fa¤llen Welche Gru¤nde veranlassen die Kommission, vom spanischen graduierten Ingenieur Herrn Vicente Alonso Morales, der sich bei dem allgemeinen Auswahlverfahren COM/A/1047 (ABl. Nr. C 145 A vom 13. 5. 1997) beworben hat, ein Erfordernis zu verlangen, das nicht im Ausschreibungstext enthalten ist, und zwar einen Titel, den man nach einem la¤nger dauernden Studium erwirbt (Ligentiatur oder gleichwertiges)? (98/C 354/26) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-0645/98 von Jorge Hernandez Mollar (PPE) an die Kommission (9. Ma¤rz 1998) Betrifft: Einstellungsvoraussetzungen fu¤r spanische graduierte Ingenieure im Vergleich zu anderen Fa¤llen Aus welchem Grund hat die Kommission das Erfordernis eines (cid:132)akademischen(cid:147) Titels in die spanische Fassung des Ausschreibungstextes des allgemeinen Wettbewerbs COM/A/1047 (ABl. C 145 A vom 13. 5. 1997) aufgenommen, wa¤hrend dieses Erfordernis in der deutschen Fassung des genannten Ausschreibungstextes nicht enthalten ist? (Anmerkung des U¤ bersetzers: spanische Fassung: estudios universitarios completos; Deutsche Fassung: abgeschlossenes Hochschulstudium) (98/C 354/27) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-0669/98 von Antoni Gutie·rrez D(cid:14)·az (GUE/NGL) an die Kommission (10. Ma¤rz 1998) Betrifft: Einstellungsvoraussetzungen fu¤r spanische graduierte Ingenieure im Vergleich zu anderen Fa¤llen Stimmt es, da(cid:223) die Kommission die Bewerbungen von Inhabern eines Fachhochschuldiploms in allgemeinen Ausschreibungen fu¤r die Besetzung von Stellen der Laufbahngruppe A/LA im europa¤ischen o¤ffentlichen Dienst zula¤(cid:223)t oder zugelassen hat? (98/C 354/28) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-0670/98 von Antoni Gutie·rrez D(cid:14)·az (GUE/NGL) an die Kommission (10. Ma¤rz 1998) Betrifft: Einstellungsvoraussetzungen fu¤r spanische graduierte Ingenieure im Vergleich zu anderen Fa¤llen Ist die Kommission der Auffassung, da(cid:223) in Deutschland der Titel Fachhochschuldiplom oder vielmehr der akademische Titel Hochschuldiplom der ho¤chste Titel ist? (98/C 354/29) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-0671/98 von Antoni Gutie·rrez D(cid:14)·az (GUE/NGL) an die Kommission (10. Ma¤rz 1998) Betrifft: Einstellungsvoraussetzungen fu¤r spanische graduierte Ingenieure im Vergleich zu anderen Fa¤llen Ist die Kommission der Auffassung, da(cid:223) der Titel (cid:132)Fachhochschuldiplom(cid:147) eine ho¤here Qualifikation beinhaltet als der spanische Titel des graduierten Ingenieurs (ingeniero te·cnico)? Warum?