title: Propuesta de decisión del Consejo relativa a la posición de la Comunidad en el Consejo de Asociación acerca de la participación de Lituania en el programa plurianual comunitario de fomento de la eficacia energética, SAVE II

eurovoc_concepts:
Central and Eastern European Countries
EU programme
Lithuania
association agreement (EU)
energy policy
energy use

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 18. 03. 1998 COM(l 998) 152 final 98/0120 (CNS) 98/0121 (CNS) 98/0122 (CNS) 98/0123 (CNS) 98/0124 (CNS) 98/0125 (CNS) Propuesta de DEClSjON DKL CONSEJO relativa a la posición de la Comunidad en el Consejo de Asociación acerca de la participación de Bulgaria en el programa plurianiial comunitario de fomento de la eficacia energética, SAVE II Propuesta de DECISION DEL CONSEJO relativa a la posición de la Comunidad en el Consejo de Asociación acerca de la participación de la República Checa en el programa plurianual comunitario de fomento de la eficacia energética, SAVE II Propuesta de DECISION DEL CONSEJO relativa a la posición de la Comunidad en el Consejo de Asociación acerca de la participación de Lituania en el programa plurianual comunitario de fomento de la eficacia energética, SAVE II Propuesta de DECISION DEL CONSEJO relativa a la posición de la Comunidad en el Consejo de Asociación acerca de la participación de Polonia en el programa plurianual comunitario de fomento de la eficacia energética, SAVE II Propuesta de DECISION DEL CONSEJO relativa a la posición de la Comunidad en el Consejo de Asociación acerca de la participación de Rumania en el programa plurianual comunitario de fomento de la eficacia energética, SAVE II Propuesta de DECISION DEL CONSEJO relativa a la posición de la Comunidad en el Consejo de Asociación acerca de la participación de República Eslovaca en el programa plurianual comunitario de fomento de la eficacia energética, SAVE II (presentadas por la Comisión) Exposición de motivos En las conclusiones de la reunión celebrada los días 12 y 13 de diciembre de 1997 en Luxemburgo, el Consejo Europeo destacó la importancia, para los países candidatos, de participar en los programas comunitarios, lo que les permitirá familiarizarse con la política de la Unión y sus métodos de trabajo. Los Acuerdos Europeos o sus Protocolos Adicionales relativos a la participación en programas comunitarios citan de manera expresa el sector de la energía como ámbito seleccionable, y asignan la misión de definir las modalidades y las condiciones de la participación a los Consejos de Asociación. Esta es la razón por la que, en la preparación de las decisiones del Consejo de Asociación, los oportunos servicios de la Comisión mantuvieron en Bruselas conversaciones exploratorias en diciembre de 1996 y principios de 1997 con los 10 países asociados de Europa Central su futura participación en el programa SAVE II, adoptado el 16 de diciembre de 1996 y que prevé la participación de PECO asociados y de Chipre. En el transcurso de estos debates se proporcionó información sobre el contenido del programa y sobre las condiciones y modalidades de participación de estos países, incluido el coste de esta participación. Más concretamente, habida cuenta de que, según lo dispuesto en los Acuerdos Europeos o sus Protocolos Adicionales, los propios PECO asumirán el coste de su participación, se les ha invitado a que adopten las oportunas disposiciones en su presupuesto para 1998, en función de las estimaciones de costes proporcionadas por la Comisión. Por otra parte, se ha reiterado a los PECO que podían dedicar parte de su dotación nacional PHARE para completar la contribución de su propio presupuesto. Hasta el momento, seis PECO, a saber, Bulgaria, la República Checa, Lituania, Polonia, Rumania y la República Eslovaca, han confirmado ya a la Comisión su deseo de participar en SAVE II a partir de 1998, y han aportado información suficiente acerca del modo como pretenden aportar sus respectivas contribuciones financieras. Ello permitirá a la Comisión preparar los proyectos de Decisión de los Consejos de Asociación. Los proyectos de Decisión adjuntos de los Consejos de Asociación, que adoptan las condiciones y las modalidades de participación de Bulgaria, la República Checa, Lituania, Polonia, Rumania y la República Eslovaca en el programa SAVE II, tratan principalmente de las cuestiones siguientes: los seis países participarán en todas las acciones del programa SAVE II, de acuerdo con los objetivos, criterios y procedimientos del Programa (punto 1 del Anexo 1); las condiciones y modalidades de presentación, evaluación y selección de las solicitudes serán las mismas que para los Estados miembros (punto 2 del Anexo 1); • • • • • • se requerirá un número mínimo de socios de los Estados miembros de la CE para todos los proyectos transnacionales propuestos por Bulgaria, la República Checa, Lituania, Polonia, Rumania y la República Eslovaca (punto 3 del Anexo 1); los seis países se encargarán de la coordinación nacional y de organizar la participación en el programa SAVE II (punto 4 del Anexo 1); la contribución financiera se define en el punto 5 del Anexo 1 y en el Anexo II de las respectivas Decisiones, de acuerdo con el artículo 3 de los Protocolos Adicionales con Bulgaria, la República Checa, Polonia, Rumania y la República Eslovaca, y con el artículo 110 del Acuerdo Europeo con Lituania. Estos países abonarán una contribución anual para cubrir el coste de su participación, que en parte se financiará con cargo su propio presupuesto y en parte sobre la dotación PHARE; estos países participarán en el seguimiento de su participación en el Programa (punto 7 del Anexo 1); estarán invitados a las reuniones de coordinación que preceden las reuniones del Comité SAVE y se les informará de sus resultados (punto 8 del Anexo 1); las Decisiones tendrán validez durante la ejecución del programa (artículo 2 de las Decisiones). La aprobación de las Decisiones del Consejo de Asociación que permitan a Bulgaria, la República Checa, Lituania, Polonia, Rumania y la República Eslovaca participar en SAVE II a partir de 1998 dará a estos países la ocasión de participar activamente en este instrumento comunitario interno, en el marco de la estrategia reforzada de preadhesión. Reviste pues una considerable importancia política. Para que estos seis países candidatos puedan participar en el programa SAVE II en un futuro próximo, se pide al Consejo que adopte las propuestas de Decisión adjuntos, relativos a la posición de la Comunidad en el seno de los Consejos de Asociación con Bulgaria, la República Checa, Lituania, Polonia, Rumania y la República Eslovaca, acerca de su participación en el programa SAVE II. Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO de. Q<f/o/<&o £o*J¿J relativa a la posición de la Comunidad en el Consejo de Asociación acerca de la participación de Bulgaria en el programa plurianual comunitario de fomento de la eficacia energética, SAVE II EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 130r y el apartado 1 de su artículo 13 Os, en relación con el párrafo primero del apartado 3 de su artículo 228, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Parlamento Europeo, Considerando que el Protocolo Adicional al Acuerdo Europeo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Bulgaria, por otra, ha sido adoptado mediante Decisión del Consejo y de la Comisión de 4 de diciembre de 1995; Considerando que, según el artículo 1 del Protocolo Adicional, Bulgaria puede participar en programas marco, programas específicos, proyectos u otras acciones comunitarias, en particular en el sector de la energía y que, con arreglo al artículo 2 del Protocolo Adicional, el Consejo de Asociación definirá las condiciones y las modalidades de la participación de Bulgaria en las actividades contempladas en el artículo 1; Considerando que la Decisión 737/96/CE del Consejo1, de 16 de diciembre de 1996, relativa al programa plurianual de fomento de la eficacia energética en la Comunidad, y en particular su artículo 10, establece que este programa está abierto a la participación de los países asociados de Europa Central según las condiciones definidas en los Acuerdos de Asociación relativos a la participación en programas comunitarios; 1 DO n° L 335/50 de 24. 12. 1996 DECIDE: La posición que debe adoptar la Comunidad en el Consejo de Asociación instituido por el Acuerdo Europeo celebrado entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Bulgaria, por otra, sobre la participación de Bulgaria en el programa comunitario de fomento de la eficacia energética-SAVE II, corresponde al proyecto de Decisión del Consejo de Asociación, adjunto a la presente Decisión. Hecho en Bruselas Por el Consejo r Proyecto de Decisión n°. 191 del Consejo de Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Bulgaria, por otra, de 1998, que adopta las condiciones y las modalidades de la participación de Bulgaria en el programa comunitario de fomento de la eficacia energética, SAVE II EL CONSEJO DE ASOCIACIÓN, Visto el Acuerdo Europeo celebrado entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Bulgaria, por otra1, Visto el Protocolo Adicional al Acuerdo Europeo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Bulgaria, por otra, relativo a la participación de Bulgaria en los programas comunitarios, y en particular sus artículos 1 y 22, Considerando que, según el artículo 1 del citado Protocolo Adicional, Bulgaria puede participar en programas marco, programas específicos, proyectos u otras acciones de la Comunidad, en particular, en el sector de la energía; Considerando que según el artículo 2 del citado Protocolo Adicional, el Consejo de Asociación decidirá las condiciones y las modalidades de la participación de Bulgaria en las actividades contempladas en el artículo 1 ; DECIDE: Artículo 1 Bulgaria participará en el programa de la Comunidad Europea SAVE II, según las condiciones y las modalidades indicadas en los Anexos I y II, que son parte integrante de la presente Decisión. Artículo 2 La presente Decisión tendrá validez durante el período de ejecución del programa SAVE II. Artículo 3 La presente Decisión entrará en vigor el primer día del mes siguiente a la fecha de su adopción. Hecho en El Presidente Por el Consejo de Asociación 1 DO n°L 358 de 31. 12. 1994 2 DO n°L 317 de 30. 12. 1995 C Anexo I Condiciones y modalidades de la participación de Bulgaria en el programa plurianual comunitario de fomento de la eficacia energética - SAVE II 1. Bulgaria participará en todas las acciones del programa comunitario plurianual de fomento de la eficacia energética - SAVE II (en lo sucesivo denominado "SAVE II"), de conformidad, excepto disposiciones contrarias de la presente Decisión, con los objetivos, criterios, procedimientos y plazos establecidos en la Decisión 737/96/CE del Consejo, que establece un programa quinquenal para la preparación y la aplicación de medidas y acciones con un criterio de rentabilidad para el fomento de la eficacia energética en la Comunidad. 2. Las condiciones y las modalidades de presentación, evaluación y selección de las solicitudes de instituciones, organizaciones y particulares seleccionares de Bulgaria son las mismas que para las instituciones, organizaciones y particulares seleccionabas de la Comunidad, fijadas dentro de los límites de la contribución financiera de Bulgaria y tras deducir los costes administrativos contemplados en el Anexo II. 3. Para garantizar, cuando proceda, la dimensión comunitaria de SAVE II, los proyectos y acciones transnacionales propuestos por Bulgaria deberán incluir un número mínimo de socios de los Estados miembros de la Comunidad. Este número mínimo se determinará en el marco de la aplicación SAVE II, teniendo en cuenta la naturaleza de las distintas actividades, del número de socios en un proyecto determinado y del número de países que participan en la actividad. 4. Bulgaria adoptará todas las medidas necesarias para garantizar la coordinación y la organización a nivel nacional de la aplicación del programa SAVE II. 5. Bulgaria abonará cada año una contribución al presupuesto general de las Comunidades Europeas para cubrir los costes de su participación en el programa SAVE II (véase el Anexo II). El Comité de Asociación podrá modificar esta contribución en caso necesario. 6. En el marco de las disposiciones existentes, los Estados miembros de la Comunidad y Bulgaria harán todo lo posible para facilitar la libre circulación y la residencia de los participantes en las actividades cubiertas por la presente Decisión entre Bulgaria y los Estados miembros de la Comunidad. 7. Sin perjuicio de las responsabilidades de la Comisión y del Tribunal de Cuentas de las Comunidades Europeas en materia de vigilancia y de evaluación de SAVE II, de acuerdo con el artículo 5 de la Decisión del Consejo relativa a SAVE II, la participación de Bulgaria en el programa será objeto de un seguimiento continuo en el marco de una asociación entre la Comisión y Bulgaria. Bulgaria presentará a la Comisión los informes necesarios y participará en otras actividades específicas adoptadas por la Comunidad en este contexto. % 8. Sin perjuicio de los procedimientos contemplados en los artículos 4 y 5 de la Decisión relativa a SAVE II, Bulgaria estará invitada a las reuniones de coordinación que traten de las cuestiones relativas a la aplicación de la presente Decisión; estas reuniones tendrán lugar antes de las reuniones ordinarias del Comité SAVE. La Comisión informará a Bulgaria acerca de los resultados de estas reuniones ordinarias. 9. La lengua utilizada en los procedimientos relativos a las solicitudes, contratos, informes que deban presentarse y otros aspectos administrativos del programa SAVE II será una de las lenguas oficiales de la Comunidad. p CONTRIBUCIÓN FINANCIERA DE BULGARIA AL PROGRAMA SAVE II ANEXO II 1. La contribución financiera de Bulgaria cubrirá los elementos siguientes: - las subvenciones u otras ayudas financieras concedidas a los participantes búlgaros en el programa; - los costes administrativos suplementarios de la gestión del programa por la Comisión de las Comunidades Europeas generados por la participación de Bulgaria. 2. Para cada ejercicio financiero, el importe acumulado de las subvenciones o de otras ayudas financieras recibidos del programa por los beneficiarios búlgaros no deberá exceder la contribución abonada por Bulgaria, después de deducir los costes administrativos suplementarios. tras la deducción de Cuando la contribución abonada por Bulgaria al presupuesto general de las los costes administrativos Comunidades Europeas, suplementarios, sea superior al importe acumulado de las subvenciones u otras ayudas financieras recibidas por los organismos nacionales y los beneficiarios búlgaros del programa, la Comisión trasladará el saldo al ejercicio presupuestario siguiente y se deducirá de la contribución del año siguiente. Si siguiera existiendo tal excedente al término del programa, el importe correspondiente se reembolsaría a Bulgaria. 3. La contribución anual de Bulgaria será de 231. 768 ecus a partir de 1998. De esta suma, 15. 768 ecus servirán para cubrir los costes administrativos suplementarios de la gestión del programa por la Comisión generados por la participación de Bulgaria. 4. El Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas se aplicará en concreto a la gestión de la contribución de Bulgaria. Tras la entrada en vigor de la presente Decisión y a principios de cada año posterior, la Comisión enviará a Bulgaria una petición de fondos correspondiente a su contribución a los costes en virtud de la presente Decisión. Esta contribución se abonará en ecus en una cuenta bancaria de la Comisión expresada asimismo en ecus. 9 Bulgaria abonará su contribución a los costes anuales de conformidad con la presente Decisión en función de la petición de fondos, a más tardar tres meses después del envío de esta última. Todo retraso en el pago de la contribución dará lugar a un pago por Bulgaria de intereses sobre el importe restante a partir de la fecha de vencimiento. El tipo de interés corresponderá al tipo aplicado por el Fondo Europeo de Cooperación Monetaria durante el mes del vencimiento, para sus operaciones en ecus2, aumentado en un porcentaje de 1,5 puntos. 5. Bulgaria pagará los costes administrativos suplementarios a los que se hace mención en el apartado 3 con cargo a su presupuesto nacional. 6. A reserva de los procedimientos habituales de programación de PHARE, los costes restantes de 216. 000 ecus, correspondientes a los años 1998, 1999 y 2000, serán abonados con cargo a la dotación anual PHARE de Bulgaria. 2 Tipo que se publica mensualmente en la serie C del Diario Oficial de las Comunidades Europeas. t /o FICHA DE FINANCIACIÓN 1. TÍTULO DE LA ACCIÓN Apertura del programa SAVE II a Bulgaria 2. LÍNEA PRESUPUESTARIA AFECTADA B7-503-Apertura de los programas comunitarios a los países asociados de Europa Central y Oriental 3. FUNDAMENTO JURÍDICO Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 130r y el apartado 1 de su artículo 130s, en relación con el párrafo primero del apartado 3 de su artículo 228. Protocolo Adicional al Acuerdo Europeo con Bulgaria (artículos 228 y 238) de 20 de julio de 1995, por el que se prevé la apertura de los programas comunitarios (DO n°L 317/24, de 30. 12. 1995), y Decisión 737/96/CE del Consejo, que establece un programa quinquenal para la preparación y la aplicación de medidas y acciones con un criterio de rentabilidad para el fomento de la eficacia energética en la Comunidad, y en particular su artículo 10, que establece que este programa está abierto a la participación de los países asociados de Europa Central según las condiciones definidas en los Acuerdos de Asociación relativos a la participación en programas comunitarios. 4. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN : 4. 1. Objetivo general La participación de Bulgaria en SAVE II favorecerá su adhesión futura a la Unión, que es el objetivo fijado por el Consejo Europeo de Copenhague de junio de 1993 y confirmado en los Consejos Europeos siguientes. Esta participación contribuirá a la aplicación de las disposiciones sobre la cooperación económica y técnica de los Acuerdos Europeos y permitirá al mismo tiempo a Bulgaria a familiarizarse con los métodos y procedimientos de los programas comunitarios. La comunicación de la Comisión "Agenda 2000" reitera la importancia, para los países candidatos, de participar en los programas comunitarios como un aspecto clave de su estrategia de preadhesión. El proceso de toma de decisiones para la apertura de los programas pasa por una decisión del Consejo de Asociación entre la Unión y el país asociado, que establece las modalidades prácticas de la participación en los programas. El Protocolo Adicional con Bulgaria entró en vigor el 1 de agosto de 1996. Está previsto que Bulgaria participe en programas comunitarios, en especial en el sector energético. K SAVE II es uno de los numerosos programas que se abren a los países de Europa Central y Oriental a partir de 1998. 4. 2. Duración de la acción y modalidades de su renovación Sin embargo, para la duración de SAVE II, es decir, hasta el 31 de diciembre de 2000, la contribución de PHARE dependerá de las decisiones adoptadas con respecto al presupuesto después de 1999. 5. CLASIFICACIÓN DEL GASTO/INGRESO 5. 1. Tipo de gastos contemplados : 1. Gastos no obligatorios (GNO) 2. Créditos disociados 5. 2. Tipo de ingresos contemplados : Dado que el apartado 1 del artículo 3 del Protocolo Adicional prevé que sea la propia Bulgaria que pague el coste de su participación, se le invitará a abonar su contribución en la partida 6091 de ingresos del presupuesto de la UE. No obstante, dado que el apartado 2 del artículo 3 estipula que la Comunidad puede dar su apoyo a esta participación, la contribución de Bulgaria se limitará a una parte con cargo a su presupuesto nacional y el resto se cargará a la línea B7-503. Tras recibir la contribución de Bulgaria se efectuará una transferencia de la asignación PHARE correspondiente (línea B7-500) a la línea B7-503. 6. TIPO DEL GASTO O INGRESO Y NIVEL DE SUBVENCIÓN PARA LAS ACCIONES PROPUESTAS Se concede una subvención (máxima) hasta un total del 100% de los gastos totales seleccionables para las acciones siguientes : - estudios, difusión de información y otras acciones dirigidas a la aplicar o completar las medidas de la Comunidad, como acuerdos voluntarios, celebraciones de contratos en trabajos común, definición de la misión de los organismos de normalización, legislativos, etc. con el fin de mejorar la eficacia energética; - estudios relativos a la incidencia en la eficacia energética de la fijación de precios de la energía y estudios destinados a establecer el criterio de eficacia energética en los programas comunitarios; - medidas propuestas por la Comisión para favorecer el intercambio de experiencia y promover una mejor coordinación entre las actividades internacionales, comunitarias, nacionales, regionales y locales por medios adecuados de difusión de la información; - seguimiento de los progresos alcanzados en la eficacia energética en la Comunidad, en los Estados miembros y en Bulgaria, y evaluación y seguimiento de las acciones y medidas emprendidas en el marco del programa. IX Para estas acciones subvencionadas hasta un total de 100%, la Decisión del Consejo de 16 de diciembre de 1996 (737/96/CE) puede asimilarse a una licitación. Se concederá una subvención (máxima) hasta un total del 50% de los costes totales seleccionares en el marco de una cofinanciación con otras contribuciones para las acciones siguientes : - acciones piloto sectoriales destinadas a aumentar las inversiones en la eficacia energética o a mejorar la utilización de la energía, y en particular las acciones específicas emprendidas en favor de la gestión de la energía en los ámbitos regional y urbano y en pro de una mayor cohesión entre los Estados miembros y Bulgaria, y sus regiones respectivas, en el ámbito de la eficacia energética; - medidas propuestas con el fin de mejorar la coordinación de las actividades de difusión de la información; - medidas no propuestas por la Comisión para el fomento del intercambio de la experiencia adquirida con el fin de promover una mejor coordinación entre las actividades internacionales, comunitarias, nacionales, regionales y locales por medios convenientes de difusión de la información. Para las acciones mencionadas anteriormente, las actividades pueden ser realizadas por organizaciones o empresas públicas y privadas así como por las redes comunitarias existentes o agrupaciones temporales de organizaciones o empresas constituidas para llevar a cabo los proyectos. Para las acciones descritas arriba subvencionadas hasta un total del 50%, se publicará una licitación en el Diario Oficial a principios de cada año. El saldo de la financiación de las acciones y de las medidas que se acogen a una subvención máxima del 50% puede proceder de fuentes o públicas o privadas o de una combinación de ambas. Se entiende que todas las acciones emprendidas deben tener una dimensión claramente europea. Por lo que se refiere a los ingresos, la contribución de Bulgaria para cubrir los gastos de su participación se inscribe en la partida 6091. Estos ingresos estarán destinados a los puestos que corresponderán a los gastos del programa SAVE II y, eventualmente, a las partidas de los gastos operativos interesados. El importe de los ingresos esperados se precisa en el apartado 7. 2. /? 7. INCIDENCIA FINANCIERA 7. 1 Método de cálculo del coste de la acción para los ejercicios 1998, 1999 y 2000 (vínculo entre los costes individuales y el coste total) El cálculo de la acción se basa en los siguientes requisitos: - la contribución de cada país socio a la financiación de las actividades contempladas en el Protocolo se calcula sobre la base del principio de la aceptación por este país de los costes de su participación. A tal efecto, se abrió la partida 6091 al estado de ingresos del presupuesto; la Comunidad puede decidir individualmente aportar un complemento a la contribución del país socio. Este complemento puede adoptar la forma de una contribución con cargo al programa PHARE. De acuerdo con el Protocolo Adicional con la República de Bulgaria, el marco financiero y presupuestario relativo a SAVE II se presenta del siguiente modo: los costes se calcularon sobre la base de un número de parámetros inherentes al programa, es decir, PIB, población y consumo energético interior total. El coste de la participación de la República de Bulgaria en SAVE II a partir de 1998 se calcula en 231. 768 ecus al año. Los costes administrativos complementarios correrán a cargo del presupuesto nacional de Bulgaria. Los costes restantes de 216. 000 ecus, correspondientes a los años 1998, 1999 y 2000, serán abonados con cargo a las asignaciones anuales PHARE de Bulgaria, A reserva de los procedimientos habituales de programación de PHARE. 7. 2 Desglose por elementos de la acción (en ecus) tras deducirse los costes administrativos. SAVE II 1998 1999 2000 Total 216. 000 216. 000 216. 000 648. 000 de Bulgaria 0 de PHARE 648. 000 7. 3 Gastos operativos en estudios, reuniones de expertos, etc. , incluidos en el apartado 10. 2. /V 7. 4 Calendario de acciones plurianuales; cantidades con cargo a la línea B7-503; calendario indicativo (año T= 30%; año T+l = 30%; año T+2 = 40%). Creditos adoptados Creditos desembolsa- dos 1998 1999 2000 Anos siguientes Total 1998 1999 2000 Anos TOTAL siguientes 216. 000 216. 000 216. 000 648. 000 64. 800 64. 800 86. 400 64. 800 64. 800 64. 800 86. 400 151. 200 216. 000 216. 000 216. 000 64. 800 129. 600 216. 000 237. 600 648. 000 La previsión anual de ingresos es la siguiente: Partida 6091 1998 1999 2000 Total Parte operativa Parte administrativa Total 0 0 15. 768 15. 768 15. 768 15. 768 0 15. 768 15. 768 0 47. 304 47. 304 8. DISPOSICIONES CONTRA EL FRAUDE (Y RESULTADOS DE SU APLICACIÓN) Todos los contratos, convenios y otros compromisos jurídicos de la Comisión prevén la posibilidad de un control in situ por parte de la Comisión y del Tribunal de Cuentas. Entre otras cosas, los beneficiarios de las acciones están obligados a realizar informes y presentar el estado de la situación financiera, que se analizarán desde el punto de vista del contenido y de la admisibilidad de los gastos de acuerdo con el objetivo de la financiación comunitaria. Las disposiciones antifraude de las líneas presupuestarias básicas se aplican, tras su adaptación al caso de los PECO, a la presente línea. 9. ANÁLISIS DE LA RELACIÓN ENTRE COSTE Y EFICACIA 9. 1. Objetivos específicos cuantificables La apertura del programa SAVE II a Bulgaria tiene por objeto que este país se beneficie de las ventajas del programa al igual que los Estados miembros de la Comunidad. El objetivo central de la acción comunitaria en materia de eficacia energética es permitir que X todos los países participantes alcancen de manera rentable una utilización racional y prudente de los recursos energéticos en todos los sectores, reduzcan sus repercusiones negativas en el medio ambiente de la utilización de la energía y contribuir a una mayor seguridad del suministro energético y al desarrollo económico sostenible. Las estrategias y objetivos más específicos del programa son los siguientes : - - reforzar la infraestructura propicia a la eficacia energética en los países participantes y fomentar la inversión de los consumidores públicos y privados y de la industria en la eficacia energética; estabilizar y reducir las emisiones de C02, de acuerdo con los objetivos de la Comunidad; - desarrollar y emprender acciones para fortalecer la cohesión económica y social de la Comunidad, y más concretamente reducir las disparidades entre los niveles de desarrollo de las distintas regiones, en los que la energía debe constituir un aspecto integral de este esfuerzo; - complementar otros programas relativos a la utilización y fomento de nuevas tecnologías en materia energética; mejorar la intensidad energética en el consumo final en un uno por ciento anual por encima del que se obtendría de no aplicarse medidas; - apoyar los programas locales de gestión de la energía; - garantizar que las acciones y los proyectos sean objeto de una evaluación previa en profundidad y de un control y de una evaluación sistemáticas; - garantizar que las directivas relativas a la eficacia energética, como las relativas al etiquetado, a las normas de eficacia mínimas, a la reducción del C02 (93/76/CEE), etc. , se apliquen de acuerdo con los procedimientos establecidos en dichas directivas. 9. 2. Justificación de la acción - Necesidad de la intervención presupuestaria comunitaria Dada la precaria situación presupuestaria de Bulgaria y la importancia de la participación en los programas comunitarios en el marco de la estrategia reforzada de preadhesión, es indispensable una financiación parcial de la contribución financiera de Bulgaria por medio de su dotación PHARE. - Elección de las modalidades de la intervención La integración de la República de Bulgaria en el programa SAVE II la situará en igualdad de condiciones con los actuales Estados miembros de la UE. La integración de los nacionales búlgaros en las redes comunitarias contribuirá sin duda alguna a preparar la futura adhesión de la República de Bulgaria. - Principales factores de incertidumbre que pueden afectar los resultados precisos de la acción l< Dado que los proyectos se seleccionan en función de criterios cualitativos, la incidencia real sólo podrá medirse en función de la capacidad de respuesta de las instituciones y las empresas búlgaras a las licitaciones que publicará la Comisión para los programas, con arreglo a las disposiciones del apartado 6 de la presente ficha de financiación. 9. 3. Control y evaluación de la acción Los procedimientos de control y evaluación establecidos por el programa SAVE II (en particular, las evaluaciones previstas en el apartado 2 del artículo 5 de la Decisión que establece el programa) cubrirán también las operaciones financiadas en favor de los beneficiarios de la República de Bulgaria. Entre éstas figuran, entre otras, la presentación por los beneficiarios seleccionados de un informe a la Comisión, con una periodicidad semestral y al término del proyecto. Tal como indica el artículo 6 del presente documento, algunas acciones y medidas de control y de evaluación pueden también acogerse a subvenciones en el marco del programa. 10. GASTOS ADMINISTRATIVOS La movilización real de los recursos administrativos necesarios está supeditada a la decisión anual de la Comisión sobre la asignación de recursos, teniendo en cuenta el número de personal y la autoridad presupuestaria. Las necesidades suplementarias no permiten, en ningún caso, prejuzgar la decisión que la Comisión deberá adoptar acerca de: las sumas adicionales autorizadas por a) la demanda de nuevos puestos en el marco del APB b) la asignación de los recursos 10. 1. Incidencia sobre el número de empleos calculada sobre la base de la participación de la República de Bulgaria que duracl6n Tipo de puesto Personal adicional que debe asignarse a la geation de la accion Empleos perma nentes Empleos tempora les Funcionarios A C Otros recursos 0. 05 0. 03 utilice recursos comple- menta- rios utilice los recursos existentes en los servicios afectados 0. 05 0. 03 1998- 2 0 00 1998- 2000 TOTAL 0. 08 0. 08 a 10. 2 Aumento de otros gastos operativos anuales y totales que se derivan de la participación de la República de Bulgaria (en ecus) Linea presupuestaria (n° y titulo) Gastos anuales Coste total para Metodo de calculo A1178/A23 asistencia tecnica 1998 - 2 0 00 6. 268 18. 804 A1300 misiones A2500 reuniones de los Comites tecnicos 1. 500 4. 500 3. 500 10. 500 Sobre la base de la parte de los costes suplementarios totales de la asistencia técnica. 1 misión al año. Participación de representantes de la República de Bulgaria en dos reuniones anuales A2510 reuniones obligatorias del Comite SAVE Total 4. 500 13. 500 15. 768 47. 304 Participación en una media de tres reuniones al año. Los gastos arriba indicados correrán a cargo de los ingresos recibidos por la participación financiera de Bulgaria en el Programa comunitario. /f Propuesta de DECISION DEL CONSEJO de. ^Cjo/âJ O^JJÇ) relativa a la posición de la Comunidad en el Consejo de Asociación acerca de la participación de la República Checa en el programa plurianual comunitario de fomento de la eficacia energética, SAVE II EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 130r y el apartado 1 de su artículo 130s, en relación con el párrafo primero del apartado 3 de su artículo 228, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Parlamento Europeo, Considerando que el Protocolo Adicional al Acuerdo Europeo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República Checa, por otra, ha sido adoptado mediante Decisión del Consejo y de la Comisión de 4 de diciembre de 1995; Considerando que, según el artículo 1 del Protocolo Adicional, la República Checa puede participar en programas marco, programas específicos, proyectos u otras acciones comunitarias, en particular en el sector de la energía y que, con arreglo al artículo 2 del Protocolo Adicional, el Consejo de Asociación definirá las condiciones y las modalidades de la participación de la República Checa en las actividades contempladas en el artículo 1 ; Considerando que la Decisión 737/96/CE del Consejo1, de 16 de diciembre de 1996, relativa al programa plurianual de fomento de la eficacia energética en la Comunidad, y en particular su artículo 10, establece que este programa está abierto a la participación de los países asociados de Europa Central según las condiciones definidas en los Acuerdos de Asociación relativos a la participación en programas comunitarios; DECIDE: La posición que debe adoptar la Comunidad en el Consejo de Asociación instituido por el Acuerdo Europeo celebrado entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República Checa, por otra, sobre la participación de la República Checa en el programa comunitario de fomento de la eficacia energética- DOn°L 335/50 de 24. 12. 1996 fl SAVE II, corresponde al proyecto de Decisión del Consejo de Asociación, adjunto a la presente Decisión. Hecho en Bruselas Por el Consejo 20 Proyecto de Decisión n°. /98 del Consejo de Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República Checa, por otra, de. 1998, que adopta las condiciones y las modalidades de la participación de la República Checa en el programa comunitario de fomento de la eficacia energética, SAVE II EL CONSEJO DE ASOCIACIÓN, Visto el Acuerdo Europeo celebrado entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República Checa, por otra1, Visto el Protocolo Adicional al Acuerdo Europeo celebrado entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República Checa, por otra, relativo a la participación de la República Checa en los programas comunitarios, y en particular sus artículos 1 y 22, Considerando que, según el artículo 1 del citado Protocolo Adicional, la República Checa puede participar en programas marco, programas específicos, proyectos u otras acciones de la Comunidad, en particular, en el sector de la energía; Considerando que según el artículo 2 del citado Protocolo Adicional, el Consejo de Asociación decidirá las condiciones y las modalidades de la participación de la República Checa en las actividades contempladas en el artículo 1 ; DECIDE: Artículo 1 La República Checa participará en el programa de la Comunidad Europea SAVE II, según las condiciones y las modalidades indicadas en los Anexos I y II, que son parte integrante de la presente Decisión. Artículo 2 La presente Decisión tendrá validez durante el período de ejecución del programa SAVE II. Artículo 3 La presente Decisión entrará en vigor el primer día del mes siguiente a la fecha de su adopción. Por el Consejo de Asociación El Presidente Hecho en 1 DO n°L 360 de 31. 12. 1994 2 DO n°L 317/44 de 30. 12. 1995 | Áf ANEXO I Condiciones y modalidades de la participación de la República Checa en el programa plurianual comunitario de fomento de la eficacia energética - SAVE II 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. La República Checa participará en todas las acciones del programa comunitario plurianual de fomento de la eficacia energética - SAVE II (en lo sucesivo denominado "SAVE II"), de conformidad, excepto disposiciones contrarias de la presente Decisión, con los objetivos, criterios, procedimientos y plazos establecidos en la Decisión 737/96/CE del Consejo, que establece un programa quinquenal para la preparación y la aplicación de medidas y acciones con un criterio de rentabilidad para el fomento de la eficacia energética en la Comunidad. Las condiciones y las modalidades de presentación, evaluación y selección de las solicitudes de instituciones, organizaciones y particulares seleccionables de la República Checa son las mismas que para las instituciones, organizaciones y particulares seleccionables de la Comunidad, fijadas dentro de los límites de la contribución financiera de la República Checa y tras deducir los costes administrativos contemplados en el Anexo II. Para garantizar, cuando proceda, la dimensión comunitaria de SAVE II, los proyectos y acciones transnacionales propuestos por la República Checa deberán incluir un número mínimo de socios de los Estados miembros de la Comunidad. Este número mínimo se determinará en el marco de la aplicación SAVE II, teniendo en cuenta la naturaleza de las distintas actividades, del número de socios en un proyecto determinado y del número de países que participan en la actividad. La República Checa adoptará todas las medidas necesarias para garantizar la coordinación y la organización a nivel nacional de la aplicación del programa SAVE II. La República Checa abonará cada año una contribución al presupuesto general de las Comunidades Europeas para cubrir los costes de su participación en el programa SAVE II (véase el Anexo II). El Comité de Asociación podrá modificar esta contribución en caso necesario. En el marco de las disposiciones existentes, los Estados miembros de la Comunidad y la República Checa harán todo lo posible para facilitar la libre circulación y la residencia de los participantes en las actividades cubiertas por la presente Decisión entre la República Checa y los Estados miembros de la Comunidad. Sin perjuicio de las responsabilidades de la Comisión y del Tribunal de Cuentas de las Comunidades Europeas en materia de vigilancia y de evaluación de SAVE II, de acuerdo con el artículo 5 de la Decisión del Consejo relativo a + && SAVE II, la participación de la República Checa en el programa será objeto de un seguimiento continuo en el marco de una asociación entre la Comisión y la República Checa. La República Checa presentará a la Comisión los informes necesarios y participará en otras actividades específicas adoptadas por la Comunidad en este contexto. 8. Sin perjuicio de los procedimientos contemplados en los artículos 4 y 5 de la Decisión relativa a SAVE II, la República Checa estará invitada a las reuniones de coordinación que traten de las cuestiones relativas a la aplicación de la presente Decisión; estas reuniones tendrán lugar antes de las reuniones ordinarias del Comité SAVE. La Comisión informará a la República Checa acerca de los resultados de estas reuniones ordinarias. 9. La lengua utilizada en los procedimientos relativos a las solicitudes, contratos, informes que deban presentarse y otros aspectos administrativos del programa SAVE II será una de las lenguas oficiales de la Comunidad. / ¿L? ANEXO II Contribución financiera de la República Checa al programa SAVE II 1. La contribución financiera de la República Checa cubrirá los elementos siguientes: las subvenciones u otras ayudas financieras concedidas a los participantes checos en el programa; los costes administrativos suplementarios de la gestión del programa por la Comisión generados por la participación de la República Checa. 2. Para cada ejercicio financiero, el importe acumulado de las subvenciones o de otras ayudas financieras recibidos del programa por los beneficiarios checos no deberá exceder la contribución abonada por la República Checa, después de deducir los costes administrativos suplementarios. Cuando la contribución abonada por República Checa al presupuesto general de las Comunidades Europeas, tras la deducción de los costes administrativos suplementarios, sea superior al importe acumulado de las subvenciones u otras ayudas financieras recibidas por los organismos nacionales y los beneficiarios checos del programa, la Comisión trasladará el saldo al ejercicio presupuestario siguiente y se deducirá de la contribución del año siguiente. Si siguiera existiendo tal excedente al término del programa, el importe correspondiente se reembolsaría a la República Checa. 3. La contribución anual de la República Checa será de 386. 280 ecus a partir de 1998. De esta suma, 26. 280 ecus servirán para cubrir los costes administrativos suplementarios de la gestión del programa por la Comisión generados por la participación de la República Checa. 4. El Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas se aplicará en concreto a la gestión de la contribución de la República Checa. Tras la entrada en vigor de la presente Decisión y a principios de cada año posterior, la Comisión enviará a la República Checa una petición de fondos correspondiente a su contribución a los costes en virtud de la presente Decisión. Esta contribución se abonará en ecus en una cuenta bancaria de la Comisión expresada asimismo en ecus. La República Checa abonará su contribución a los costes anuales de conformidad con la presente Decisión en función de la petición de fondos, a más tardar tres meses después del envío de esta última. Todo retraso en el pago de la contribución dará lugar a un pago por la República Checa de intereses sobre el importe restante a partir de la fecha de vencimiento. El tipo de interés corresponderá al tipo aplicado por el Fondo Europeo de Cooperación Monetaria durante el mes del 4 c&<f vencimiento, para sus operaciones en ecus3, aumentado en un porcentaje de 1,5 puntos. 5. La República Checa pagará los costes administrativos suplementarios a los que se hace mención en el apartado 3 con cargo a su presupuesto nacional. 6. La República Checa pagará 210 000 ECU de los costes restantes de su participación en SAVE II con cargo a su presupuesto nacional. A reserva de los procedimientos habituales de programación de PHARE, se abonarán 150. 000 ecus con cargo a la dotación anual PHARE de la República Checa. 3 Tipo que se publica mensualmente en la serie C del Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 3£ FICHA PE FINANCIACIÓN 1. TÍTULO DE LA ACCIÓN Contribución financiera de la República Checa al programa SAVE II 2 LÍNEA PRESUPUESTARIA AFECTADA B7-503-Apertura de los programas comunitarios a los países asociados de Europa Central y Oriental 3. FUNDAMENTO JURÍDICO Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 130r y el apartado 1 de su artículo 130s, en relación con el párrafo primero del apartado 3 de su artículo 228. Protocolo Adicional al Acuerdo Europeo con la República Checa (artículos 228 y 238) de 24 de agosto de 1995, por el que se prevé la apertura de los programas comunitarios (DO n° L 317/44 de 30. 12. 1995) y Decisión 737/96/CE del Consejo, que establece un programa quinquenal para la preparación y la aplicación de medidas y acciones con un criterio de rentabilidad para el fomento de la eficacia energética en la Comunidad, y en particular su artículo 10, que establece que este programa está abierto a la participación de los países asociados de Europa Central según las condiciones definidas en los Acuerdos de Asociación relativos a la participación en programas comunitarios. 4. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN : 4. 1. Objetivo general La participación de la República Checa en SAVE II favorecerá su adhesión futura a la Unión, que es el objetivo fijado por el Consejo Europeo de Copenhague de junio de 1993 y confirmado en los Consejos Europeos siguientes. Esta participación contribuirá a la aplicación de las disposiciones sobre la cooperación económica y técnica de los Acuerdos Europeos y permitirá al mismo tiempo a la República Checa familiarizarse con los métodos y procedimientos de los programas comunitarios. La comunicación de la Comisión "Agenda 2000" reitera la importancia, para los países candidatos, de participar en los programas comunitarios como un aspecto clave de su estrategia de preadhesión. El proceso de toma de decisiones para la apertura de los programas pasa por una decisión del Consejo de Asociación entre la Unión y el país asociado, que establece las modalidades prácticas de la participación en los programas. • M El Protocolo Adicional con la República Checa entró en vigor el 1 de febrero de 1996, y prevé la participación de la República Checa en programas comunitarios, en especial en el sector energético. SAVE II es uno de los numerosos programas que se abren a los países de Europa Central y Oriental a partir de 1998. 4. 2. Duración de la acción y modalidades de su renovación Sin embargo, para la duración de SAVE II, es decir, hasta el 31 de diciembre de 2000, la contribución de PHARE dependerá de las decisiones adoptadas con respecto al presupuesto después de 1999. 5. CLASIFICACIÓN DEL GASTO/INGRESO 5. 1. Tipo de gastos contemplados : 1. Gastos no obligatorios (GNO) 2. Créditos disociados 5. 2. Tipo de ingresos contemplados : Dado que el apartado 1 del artículo 3 del Protocolo Adicional prevé que sea la propia República Checa que pague el coste de su participación, se le invitará a abonar su contribución en la partida 6091 de ingresos del presupuesto de la UE. No obstante, dado que el apartado 2 del artículo 3 estipula que la Comunidad puede dar su apoyo a esta participación, la contribución de la República Checa se limitará a una parte con cargo a su presupuesto nacional y el resto se cargará a la partida B 7-503. Tras recibir la contribución de la República Checa se efectuará una transferencia de la asignación PHARE correspondiente (partida B7-500) a la partida B7-503. 6. TIPO DEL GASTO O INGRESO Y NIVEL DE SUBVENCIÓN PARA LAS ACCIONES PROPUESTAS Se concede una subvención (máxima) hasta un total de 100% de los gastos totales seleccionables para las acciones siguientes : - estudios, difusión de información y otras acciones dirigidas a la aplicar o completar las medidas de la Comunidad, como acuerdos voluntarios, celebraciones de contratos en común, definición de la misión de los organismos de normalización, trabajos legislativos, etc. con el fin de mejorar la eficacia energética; - estudios relativos a la incidencia en la eficacia energética de la fijación de precios de la energía y estudios destinados a establecer el criterio de eficacia energética en los programas comunitarios; ¿a - medidas propuestas por la Comisión para favorecer el intercambio de experiencia y promover una mejor coordinación entre las actividades internacionales, comunitarias, nacionales, regionales y locales por medios adecuados de difusión de la información; - seguimiento de los progresos alcanzados en la eficacia energética en la Comunidad, en los Estados miembros y en la República Checa, y evaluación y seguimiento de las acciones y medidas emprendidas en el marco del programa. Para estas acciones subvencionadas hasta un total de 100%, la Decisión del Consejo de 16 de diciembre de 1996 (737/96/CE) puede asimilarse a una licitación. Se concederá una subvención (máxima) de hasta un total del 50% de los costes totales seleccionables en el marco de una cofinanciación con otras contribuciones para las acciones siguientes : - acciones -piloto sectoriales destinadas a aumentar las inversiones en la eficacia energética o a mejorar la utilización de la energía, y en particular las acciones específicas emprendidas en favor de la gestión de la energía en los ámbitos regional y urbano y en pro de una mayor cohesión entre los Estados miembros y la República Checa, y sus regiones respectivas, en el ámbito de la eficacia energética; - medidas propuestas con el fin de mejorar la coordinación de las actividades de difusión de la información; - medidas no propuestas por la Comisión para el fomento del intercambio de la experiencia adquirida con el fin de promover una mejor coordinación entre las actividades internacionales, comunitarias, nacionales, regionales y locales por medios convenientes de difusión de la información. Para las acciones mencionadas anteriormente, las actividades pueden ser realizadas por organizaciones o empresas públicas y privadas así como por las redes comunitarias existentes o agrupaciones temporales de organizaciones o empresas constituidas para llevar a cabo los proyectos. Para las acciones descritas arriba subvencionadas hasta un total del 50%, se publicará una licitación en el Diario Oficial a principios de cada año. El saldo de la financiación de las acciones y de las medidas que se acogen a una subvención máxima del 50% puede proceder de fuentes o públicas o privadas o de una combinación de ambas. Se entiende que todas las acciones emprendidas deben tener una dimensión claramente europea. Por lo que se refiere a los ingresos, la contribución de la República Checa para cubrir los gastos de su participación se inscribe en la partida 6091. Estos ingresos estarán * 3t destinados a los puestos que corresponderán a los gastos del programa SAVE II y, eventualmente, a las partidas de los gastos operativos interesados. El importe de los ingresos esperados se precisa en el apartado 7. 2. 7. INCIDENCIA FINANCIERA 7. 1 Método de cálculo del coste de la acción para los ejercicios 1998, 1999 y 2000 (vínculo entre los costes individuales y el coste total) El cálculo de la acción se basa en los siguientes requisitos: - - la contribución de cada país socio a la financiación de las actividades contempladas en el Protocolo se calcula sobre la base del principio de la aceptación por este país de los costes de su participación. A tal efecto, se abrió la partida 6091 al estado de ingresos del presupuesto; la Comunidad puede decidir individualmente aportar un complemento a la contribución del país socio. Este complemento puede adoptar la forma de una contribución con cargo al programa PHARE. De acuerdo con el Protocolo Adicional con la República Checa, el marco financiero y presupuestario relativo a SAVE II se presenta del siguiente modo: los costes se calcularon sobre la base de un número de parámetros inherentes al programa, es decir, PIB, población y consumo energético interior total. El coste de la participación de la República Checa en SAVE II a partir de 1998 se calcula en 386. 280 ecus al año. Los costes administrativos complementarios correrán a cargo del presupuesto nacional de la República Checa. La República Checa abonará el 58% restante del coste de su participación, con cargo a su presupuesto nacional, y el 42% con cargo al presupuesto anual PHARE, sujeto a los procedimientos PHARE en materia de programación. 7. 2 Desglose por elementos de la acción (en ecus) tras deducirse los costes administrativos. SAVE II 1998 1999 2000 Total 360. 000 360. 000 360. 000 1. 080. 000 dela Republica Checa 630. 000 de PHARE 450. 000 7. 3 Gastos operativos en estudios, reuniones de expertos, etc. , incluidos en el apartado 10. 2. 2* 7. 4 Calendario de acciones plurianuales; cantidades con cargo a la línea B7-503; calendario indicativo (año T= 30%; año T+l = 30%; año T+2 = 40%). Creditos adoptados Creditos desembolsa- dos 1998 1999 2000 Anos siguientes Total 1998 1999 2000 Anos TOTAL siguientes 150. 000 150. 000 150. 000 450. 000 45. 000 45. 000 60. 000 45. 000 45. 000 60. 000 45. 000 105. 000 150. 000 150. 000 150. 000 45. 000 90. 000 150. 000 165. 000 450. 000 La previsión anual de ingresos es la siguiente: Partida 6091 1998 1999 2000 Total Parte operativa Parte administrativa 210. 000 210. 000 210. 000 630. 000 26. 280 26. 280 26. 280 78. 840 Total 236. 280 236. 280 236. 280 708. 840 8. DISPOSICIONES CONTRA EL FRAUDE (Y RESULTADOS DE SU APLICACIÓN) Todos los contratos, convenios y otros compromisos jurídicos de la Comisión prevén la posibilidad de un control in situ por parte de la Comisión y del Tribunal de Cuentas. Entre otras cosas, los beneficiarios de las acciones están obligados a realizar informes y presentar el estado de la situación financiera, que se analizarán desde el punto de vista del contenido y de la admisibilidad de los gastos de acuerdo con el objetivo de la financiación comunitaria. Las disposiciones antifraude de las líneas presupuestarias básicas se aplican, tras su adaptación al caso de los PECO, a la presente línea. 9. ANÁLISIS DE LA RELACIÓN ENTRE COSTE Y EFICACIA 9. 1. Objetivos específicos cuantificables s» La apertura del programa SAVE II a la República Checa tiene por objeto que este país se beneficie de las ventajas del programa al igual que los Estados miembros de la Comunidad. El objetivo central de la acción comunitaria en materia de eficacia energética es permitir que todos los países participantes alcancen de manera rentable una utilización racional y prudente de los recursos energéticos en todos los sectores, reduzcan sus repercusiones negativas en el medio ambiente de la utilización de la energía y contribuir a una mayor seguridad del suministro energético y al desarrollo económico sostenible. Las estrategias y objetivos más específicos del programa son los siguientes : reforzar la infraestructura propicia a la eficacia energética en los países participantes y fomentar la inversión de los consumidores públicos y privados y de la industria en la eficacia energética; estabilizar y reducir las emisiones de C02, de acuerdo con los objetivos de la Comunidad; desarrollar y emprender acciones para fortalecer la cohesión económica y social de la Comunidad, y más concretamente reducir las disparidades entre los niveles de desarrollo de las distintas regiones, en los que la energía debe constituir un aspecto integral de este esfuerzo; - complementar otros programas relativos a la utilización y fomento de nuevas tecnologías en materia energética; - mejorar la intensidad energética en el consumo final en un uno por ciento anual por çnçima del que se obtendría de no aplicarse medidas; apoyar los programas locales de gestión de la energía; - garantizar que las acciones y los proyectos sean objeto de una evaluación previa en profundidad y de un control y de una evaluación sistemáticas; - garantizar que las directivas relativas a la eficacia energética, como las relativas al etiquetado, a las normas de eficacia mínimas, a la reducción del C02 (93/76/CEE), etc. , se apliquen de acuerdo con los procedimientos establecidos en dichas directivas. 9. 2. Justificación de la acción - Necesidad de la intervención presupuestaria comunitaria Dada la precaria situación presupuestaria de la República Checa y la importancia de la participación en los programas comunitarios en el marco de la estrategia reforzada de preadhesión, es indispensable una financiación parcial de la contribución financiera de la República Checa por medio de su dotación PHARE. •& - Elección de las modalidades de la intervención La integración de la República Checa en el programa SAVE II la situará en igualdad de condiciones con los actuales Estados miembros de la UE. La integración de los nacionales checos en las redes comunitarias contribuirá sin duda alguna a preparar la futura adhesión de la República Checa. - Principales factores de incertidumbre que pueden afectar los resultados precisos de la acción Dado que los proyectos se seleccionan en función de criterios cualitativos, la incidencia real sólo podrá medirse en función de la capacidad de respuesta de las instituciones y las empresas checas a las licitaciones que publicará la Comisión para los programas, con arreglo a las disposiciones del apartado 6 de la presente ficha de financiación. 9. 3. Control y evaluación de la acción Los procedimientos de control y evaluación establecidos por el programa SAVE II (en particular, las evaluaciones previstas en el apartado 2 del artículo 5 de la Decisión que establece el programa) cubrirán también las operaciones financiadas en favor de los beneficiarios de la República Checa. Entre éstas figuran, entre otras, la presentación por los beneficiarios seleccionados de un informe a la Comisión, con una periodicidad semestral y al término del proyecto. Tal como indica el artículo 6 del presente documento, algunas acciones y medidas de control y de evaluación pueden también acogerse a subvenciones en el marco del programa. 10. GASTOS ADMINISTRATIVOS La movilización real de los recursos administrativos necesarios está supeditada a la decisión anual de la Comisión sobre la asignación de recursos, teniendo en cuenta el número de personal y las sumas adicionales autorizadas por la autoridad presupuestaria. Las necesidades suplementarias no permiten, en ningún caso, prejuzgar la decisión que la Comisión deberá adoptar acerca de: la demanda de nuevos puestos en el marco del APB a) b) la asignación de los recursos 3A. 10. 1. Incidencia sobre el número de empleos calculada sobre la base de la participación de la República Checa Tipo de puesto Personal adicional que debe asignarse a la gestion de la acc!6n E m p l e os p e r m a n e n t es E m p l e os t e m p o r a l es que duracl6n utilicen l os recursos e x i s t e n t es en l os servicios afectados u t i l i c en recursos c o m p l e- m e n t a- rios F u n c i o n a r i os A C Otros recursos TOTAL 0. 08 0. 05 0. 13 0. 08 0. 05 0. 13 1998- 2 0 00 1998- 2 0 00 10. 2 Aumento de otros gastos operativos anuales y totales que se derivan de la participación de la República Checa (en ecus) Linea p r e s u p u e s t a r ia (n° y titulo) A 1 1 7 8 / A 23 a s i s t e n c ia t e c n i ca A 1 3 00 m i s i o n es A 2 5 00 r e u n i o n es de los C o m i t es t e c n i c os A 2 5 10 r e u n i o n es o b l i g a t o r i as del C o m i te SAVE T o t al G a s t os a n u a l es C o s te t o t al p a ra Metodo de calculo 16. 780 50. 340 1. 500 3. 500 4. 500 10. 500 Sobre la b a se de la parte de l os c o s t es s u p l e m e n t a r i os t o t a l es de la a s i s t e n c ia t é c n i c a. 1 m i s i ón al año. Participación de r e p r e s e n t a n t es de la República Checa en dos reuniones anuales 4. 500 13. 500 Participación en una media de tres reuniones al año. 26. 280 78. 840 Los gastos arriba indicados correrán a cargo de los ingresos recibidos por la participación financiera de la República Checa en el Programa comunitario. 2? Propuesta de DECISION DEL CONSEJO [ON DEL CONSEJO de. 9¿7oU^ (C,AI¿\ J ^ relativa a la posición de la Comunidad en el Consejo de Asociación acerca de la participación de Lituania en el programa plurianual comunitario de fomento de la eficacia energética, SAVE II EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 130r y el apartado 1 de su artículo 130s, en relación con el párrafo primero del apartado 3 de su artículo 228, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Parlamento Europeo, Considerando que el Acuerdo Europeo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Lituania, por otra, ha sido rubricado el 12 de junio de 1995; Considerando que, según el artículo 110 del Acuerdo Europeo, Lituania puede participar en programas marco, programas específicos, proyectos u otras acciones comunitarias, en particular en el sector de la energía y que, con arreglo al Anexo XX, el Consejo de Asociación definirá las condiciones y las modalidades de la participación de Lituania en las actividades contempladas en el artículo 110; Considerando que la Decisión 737/96/CE del Consejo1, de 16 de diciembre de 1996, relativa al programa plurianual de fomento de la eficacia energética en la Comunidad, y en particular su artículo 10, establece que este programa está abierto a la participación de los países asociados de Europa Central según las condiciones definidas en los Acuerdos de Asociación relativos a la participación en programas comunitarios; DECIDE: La posición que debe adoptar la Comunidad en el Consejo de Asociación instituido por el Acuerdo Europeo celebrado entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Lituania, por otra, sobre la participación de Lituania en el programa comunitario de fomento de la eficacia energética-SAVE II, corresponde al proyecto de Decisión del Consejo de Asociación, adjunto a la presente Decisión. Hecho en Bruselas Por el Consejo 1 DO n° L 335/50 de 24. 12. 1996 t 3<f Proyecto de Decisión n°. /98 del Consejo de Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Lituania, por otra, de. 1998, que adopta las condiciones y las modalidades de la participación de Lituania en el programa comunitario de fomento de la eficacia energética, SAVE II EL CONSEJO DE ASOCIACIÓN, Visto el Acuerdo Europeo celebrado entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Lituania, por otra, relativo a la participación de Lituania en los programas comunitarios, y en particular su artículo 110, Considerando que, según el artículo 110 del citado Acuerdo Europeo, Lituania puede participar en programas marco, programas específicos, proyectos u otras acciones de la Comunidad, en particular, en el sector de la energía; Considerando que según el artículo 110 del citado Acuerdo Europeo, el Consejo de Asociación decidirá las condiciones y las modalidades de la participación de Lituania en las actividades contempladas en el artículo 110; DECIDE: Artículo 1 Lituania participará en el programa de la Comunidad Europea SAVE II, según las condiciones y las modalidades indicadas en los Anexos I y II, que son parte integrante de la presente Decisión. Artículo 2 La presente Decisión tendrá validez durante el período de ejecución del programa SAVE II. Artículo 3 La presente Decisión entrará en vigor el primer día del mes siguiente a la fecha de su adopción. Hecho en Por el Consejo de Asociación El Presidente 3< ANEXO I Condiciones y modalidades de la participación de Lituania en el programa plurianual comunitario de fomento de la eficacia energética - SAVE II 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Lituania participará en todas las acciones del programa comunitario plurianual de fomento de la eficacia energética - SAVE II (en lo sucesivo denominado "SAVE H"), de conformidad, excepto disposiciones contrarias de la presente Decisión, con los objetivos, criterios, procedimientos y plazos establecidos en la Decisión 737/96/CE del Consejo, que establece un programa quinquenal para la preparación y la aplicación de medidas y acciones con un criterio de rentabilidad para el fomento de la eficacia energética en la Comunidad. Las condiciones y las modalidades de presentación, evaluación y selección de las solicitudes de instituciones, organizaciones y particulares seleccionabas de Lituania son las mismas que para las instituciones, organizaciones y particulares seleccionabas de la Comunidad, fijadas dentro de los límites de la contribución financiera de Lituania y tras deducir los costes administrativos contemplados en el Anexo II. Para garantizar, cuando proceda, la dimensión comunitaria de SAVE II, los proyectos y acciones transnacionales propuestos por Lituania deberán incluir un número mínimo de socios de los Estados miembros de la Comunidad. Este número mínimo se determinará en el marco de la aplicación SAVE II, teniendo en cuenta la naturaleza de las distintas actividades, del número de socios en un proyecto determinado y del número de países que participan en la actividad. Lituania adoptará todas las medidas necesarias para garantizar la coordinación y la organización a nivel nacional de la aplicación del programa SAVE II. Lituania abonará cada año una contribución al presupuesto general de las Comunidades Europeas para cubrir los costes de su participación en el programa SAVE II (véase el Anexo II). El Comité de Asociación podrá modificar esta contribución en caso necesario. En el marco de las disposiciones existentes, los Estados miembros de la Comunidad y Lituania harán todo lo posible para facilitar la libre circulación y la residencia de los participantes en las actividades cubiertas por la presente Decisión entre Lituania y los Estados miembros de la Comunidad. Sin perjuicio de las responsabilidades de la Comisión y del Tribunal de Cuentas de las Comunidades Europeas en materia de vigilancia y de evaluación de SAVE II, de acuerdo con el artículo 5 de la Decisión del Consejo relativa a SAVE II, la participación de Lituania en el programa será objeto de un seguimiento continuo en el marco de una asociación entre la Comisión y 3<r Lituania. Lituania presentará a la Comisión los informes necesarios y participará en otras actividades específicas adoptadas por la Comunidad en este contexto. 8. Sin perjuicio de los procedimientos contemplados en los artículos 4 y 5 de la Decisión relativa a SAVE II, Lituania estará invitada a las reuniones de coordinación que traten de las cuestiones relativas a la aplicación de la presente Decisión; estas reuniones tendrán lugar antes de las reuniones ordinarias del Comité SAVE. La Comisión informará a Lituania acerca de los resultados de estas reuniones ordinarias. 9. La lengua utilizada en los procedimientos relativos a las solicitudes, contratos, informes que deban presentarse y otros aspectos administrativos del programa SAVE II será una de las lenguas oficiales de la Comunidad. 1 31- ANEXO II Contribución financiera de Lituania al programa SAVE II 1. La contribución financiera de Lituania cubrirá los elementos siguientes: las subvenciones u otras ayudas financieras concedidas a los participantes lituanos en el programa; los costes administrativos suplementarios de la gestión del programa por la Comisión generados por la participación de Lituania. 2. Para cada ejercicio financiero, el importe acumulado de las subvenciones o de otras ayudas financieras recibidos del programa por los beneficiarios lituanos no deberá exceder la contribución abonada por Lituania, después de deducir los costes administrativos suplementarios. tras la deducción de Cuando la contribución abonada por Lituania al presupuesto general de las Comunidades Europeas, los costes administrativos suplementarios, sea superior al importe acumulado de las subvenciones u otras ayudas financieras recibidas por los organismos nacionales y los beneficiarios lituanos del programa, la Comisión trasladará el saldo al ejercicio presupuestario siguiente y se deducirá de la contribución del año siguiente. Si siguiera existiendo tal excedente al término del programa, el importe correspondiente se reembolsaría a Lituania. 3. La contribución anual de Lituania será de 96. 570 ecus a partir de 1998. De esta suma, 6. 570 ecus servirán para cubrir los costes administrativos suplementarios de la gestión del programa por la Comisión generados por la participación de Lituania. 4. El Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas se aplicará en concreto a la gestión de la contribución de Lituania. Tras la entrada en vigor de la presente Decisión y a principios de cada año posterior, la Comisión enviará a Lituania una petición de fondos correspondiente a su contribución a los costes en virtud de la presente Decisión. Esta contribución se abonará en ecus en una cuenta bancaria de la Comisión expresada asimismo en ecus. Lituania abonará su contribución a los costes anuales de conformidad con la presente Decisión en función de la petición de fondos, a más tardar tres meses después del envío de esta última. Todo retraso en el pago de la contribución dará lugar a un pago por Lituania de intereses sobre el importe restante a partir de la fecha de vencimiento. El tipo de interés corresponderá al tipo aplicado por el I 3f Fondo Europeo de Cooperación Monetaria durante el mes del vencimiento, para sus operaciones en ecus2, aumentado en un porcentaje de 1,5 puntos. Lituania pagará los costes administrativos suplementarios a los que se hace mención en el apartado 3 con cargo a su presupuesto nacional. Lituania pagará el 10% (1998), el 30% (1999) y el 50% (2000) de los costes restantes de su participación en SAVE II con cargo a su presupuesto nacional. A reserva de los procedimientos habituales de programación de PHARE, el 90% (1998), 70% (1999) y 50% (2000) restante será abonado con cargo a la dotación anual PHARE de Lituania. 2 Tipo que se publica mensualmente en la serie C del Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 4 3S FICHA DE FINANCIACIÓN 1. TITULO DE LA ACCIÓN Apertura del programa SAVE II a Lituania 2. LÍNEA PRESUPUESTARIA AFECTADA B7-503-Apertura de los programas comunitarios a los países asociados de Europa Central y Oriental 3. FUNDAMENTO JURÍDICO Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 130r y el apartado 1 de su artículo 13 Os, en relación con el párrafo primero del apartado 3 de su artículo 228. Acuerdo Europeo con Lituania (artículo 110) rubricado el 12 de junio de 1995, que prevé la apertura de los programas comunitarios, y Decisión 737/96/CE del Consejo, que establece un programa quinquenal para la preparación y la aplicación de medidas y acciones con un criterio de rentabilidad para el fomento de la eficacia energética en la Comunidad, y en particular su artículo 10, que establece que este programa está abierto a la participación de los países asociados de Europa Central según las condiciones definidas en los Acuerdos de Asociación relativos a la participación en programas comunitarios. 4. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN : 4. 1. Objetivo general La participación de Lituania en SAVE II favorecerá su adhesión futura a la Unión, que es el objetivo fijado por el Consejo Europeo de Copenhague de junio de 1993 y confirmado en los Consejos Europeos siguientes. Esta participación contribuirá a la aplicación de las disposiciones sobre la cooperación económica y técnica de los Acuerdos Europeos y permitirá al mismo tiempo a Lituania a familiarizarse con los métodos y procedimientos de los programas comunitarios. La comunicación de la Comisión "Agenda 2000" reitera la importancia, para los países candidatos, de participar en los programas comunitarios como un aspecto clave de su estrategia de preadhesión. El proceso de toma de decisiones para la apertura de los programas pasa por una decisión del Consejo de Asociación entre la Unión y el país asociado, que establece las modalidades prácticas de la participación en los programas. El Acuerdo Europeo con Lituania entró en vigor el Lituania en programas comunitarios, en especial en el sector energético. , y prevé la participación de • ¿A» SAVE II es uno de los numerosos programas que se abren a los países de Europa Central y Oriental a partir de 1998. 4. 2. Duración de la acción y modalidades de su renovación Sin embargo, para la duración de SAVE II, es decir, hasta el 31 de diciembre de 2000, la contribución de PHARE dependerá de las decisiones adoptadas con respecto al presupuesto después de 1999. 5. CLASIFICACIÓN DEL GASTO/INGRESO 5. 1. Tipo de gastos contemplados : 1. Gastos no obligatorios (GNO) 2. Créditos disociados 5. 2. Tipo de ingresos contemplados : Dado que el apartado 1 del artículo 3 del Protocolo Adicional prevé que sea la propia Lituania que pague el coste de su participación, se le invitará a abonar su contribución en la partida 6091 de ingresos del presupuesto de la UE. No obstante, dado que el apartado 2 del artículo 3 estipula que la Comunidad puede dar su apoyo a esta participación, la contribución de Lituania se limitará a una parte con cargo a su presupuesto nacional y el resto se cargará a la línea B7-503. Tras recibir la contribución de Lituania se efectuará una transferencia de la asignación PHARE correspondiente (línea B7-500) a la línea B7-503. 6 TIPO DEL GASTO O INGRESO Y NIVEL DE SUBVENCIÓN PARA LAS ACCIONES PROPUESTAS Se concede una subvención (máxima) hasta un total de 100% de los gastos totales seleccionables para las acciones siguientes : - estudios, difusión de información y otras acciones dirigidas a la aplicar o completar las medidas de la Comunidad, como acuerdos voluntarios, celebraciones de contratos en común, definición de la misión de los organismos de normalización, trabajos legislativos, etc. con el fin de mejorar la eficacia energética; - estudios relativos a la incidencia en la eficacia energética de la fijación de precios de la energía y estudios destinados a establecer el criterio de eficacia energética en los programas comunitarios; - medidas propuestas por la Comisión para favorecer el intercambio de experiencia y promover una mejor coordinación entre las actividades internacionales, comunitarias, nacionales, regionales y locales por medios adecuados de difusión de la información; • ^ - seguimiento de los progresos alcanzados en la eficacia energética en la Comunidad, en los Estados miembros y en Lituania, y evaluación y seguimiento de las acciones y medidas emprendidas en el marco del programa. Para estas acciones subvencionadas hasta un total del 100%, la Decisión del Consejo de 16 de diciembre de 1996 (737/96/CE) puede asimilarse a una licitación. Se concederá una subvención (máxima) hasta un total del 50% de los costes totales seleccionables en el marco de una cofinanciación con otras contribuciones para las acciones siguientes : - acciones -piloto sectoriales destinadas a aumentar las inversiones en la eficacia energética o a mejorar la utilización de la energía, y en particular las acciones específicas emprendidas en favor de la gestión de la energía en los ámbitos regional y urbano y en pro de una mayor cohesión entre los Estados miembros y Lituania, y sus regiones respectivas, en el ámbito de la eficacia energética; - medidas propuestas con el fin de mejorar la coordinación de las actividades de difusión de la información; - medidas no propuestas por la Comisión para el fomento del intercambio de la experiencia adquirida con el fin de promover una mejor coordinación entre las actividades internacionales, comunitarias, nacionales, regionales y locales por medios convenientes de difusión de la información. Para las acciones mencionadas anteriormente, las actividades pueden ser realizadas por organizaciones o empresas públicas y privadas así como por las redes comunitarias existentes o agrupaciones temporales de organizaciones o empresas constituidas para llevar a cabo los proyectos. Para las acciones descritas arriba subvencionadas hasta un total del 50%, se publicará una licitación en el Diario Oficial a principios de cada año. El saldo de la financiación de las acciones y de las medidas que se acogen a una subvención máxima del 50% puede proceder de fuentes o públicas o privadas o de una combinación de ambas. Se entiende que todas las acciones emprendidas deben tener una dimensión claramente europea. Por lo que se refiere a los ingresos, la contribución de Lituania para cubrir los gastos de su participación se inscribe en la partida 6091. Estos ingresos estarán destinados a los puestos que corresponderán a los gastos del programa SAVE II y, eventualmente, a las partidas de los gastos operativos interesados. El importe de los ingresos esperados se precisa en el apartado 7. 2. 4áL 7. INCIDENCIA FINANCIERA 7. 1 Método de cálculo del coste de la acción para los ejercicios 1998, 1999 y 2000 (vínculo entre los costes individuales y el coste total) El cálculo de la acción se basa en los siguientes requisitos: - - la contribución de cada país socio a la financiación de las actividades contempladas en el Protocolo se calcula sobre la base del principio de la aceptación por este país de los costes de su participación. A tal efecto, se abrió la partida 6091 al estado de ingresos del presupuesto; la Comunidad puede decidir individualmente aportar un complemento a la contribución del país socio. Este complemento puede adoptar la forma de una contribución con cargo al programa PHARE. De acuerdo con el Acuerdo Europeo con Lituania, el marco financiero y presupuestario relativo a SAVE II se presenta del siguiente modo: los costes se calcularon sobre la base de un número de parámetros inherentes al programa, es decir, PIB, población y consumo energético interior total. El coste de la participación de Lituania en SAVE II a partir de 1998 se calcula en 96. 570 ecus al año. Los costes administrativos complementarios correrán a cargo del presupuesto nacional de Lituania. Lituania abonará el 10% (1998), 30% (1999) y 50% (2000) restante del coste de su participación, con cargo a su presupuesto nacional, y el 90% (1998), 70% (1999) y 50% (2000) con cargo sus programas anuales PHARE, sujeto a los procedimientos PHARE en materia de programación. 7. 2 Desglose por elementos de la acción (en ecus) tras deducirse los costes administrativos. SAVE II 1998 1999 2000 Total 90. 000 90. 000 90. 000 270. 000 de Lituania 81. 000 de PHARE 189. 000 7. 3 Gastos operativos en estudios, reuniones de expertos, etc. , incluidos en el apartado 10. 2. 7. 4 Calendario de acciones plurianuales; cantidades con cargo a la línea B7-503; calendario indicativo (año T= 30%; año T+l = 30%; año T+2 = 40%). « 4<? 1998 1999 2000 81. 000 63. 000 45. 000 Anos siguientes 0 TOTAL 189. 000 Creditos adoptados Creditos desembolsa- dos 1998 1999 2000 Anos siguientes Total 24. 300 24. 300 32. 400 18. 900 18. 900 25. 200 13. 500 31. 500 81. 000 63. 000 45. 000 La previsión anual de ingresos es la siguiente: Partida6091 1998 Parte operativa Parte admini strati va Total 9. 000 6. 570 15. 570 1999 27. 000 6. 570 33. 570 2000 45. 000 6. 570 51. 570 24. 300 43. 200 64. 800 56. 700 189. 000 TOTAL 81. 000 19. 710 100. 710 8. DISPOSICIONES CONTRA EL FRAUDE (Y RESULTADOS DE SU APLICACIÓN) Todos los contratos, convenios y otros compromisos jurídicos de la Comisión prevén la posibilidad de un control in situ por parte de la Comisión y del Tribunal de Cuentas. Entre otras cosas, los beneficiarios de las acciones están obligados a realizar informes y presentar el estado de la situación financiera, que se analizarán desde el punto de vista del contenido y de la admisibilidad de los gastos de acuerdo con el objetivo de la financiación comunitaria. Las disposiciones antifraude de las líneas presupuestarias básicas se aplican, tras su adaptación al caso de los PECO, a la presente línea. 9. ANÁLISIS DE LA RELACIÓN ENTRE COSTE Y EFICACIA 9. 1. Objetivos específicos cuantificables La apertura del programa SAVE II a Lituania tiene por objeto que este país se beneficie de las ventajas del programa al igual que los Estados miembros de la Comunidad. El objetivo central de la acción comunitaria en materia de eficacia energética es permitir que todos los países participantes alcancen de manera rentable una utilización racional y prudente de los recursos energéticos en todos los sectores, reduzcan sus repercusiones negativas en el medio ambiente de la utilización de la energía y contribuir a una mayor seguridad del suministro energético y al desarrollo económico sostenible. 4<f Las estrategias y objetivos más específicos del programa son los siguientes : - - reforzar la infraestructura propicia a la eficacia energética en los países participantes y fomentar la inversión de los consumidores públicos y privados y de la industria en la eficacia energética; estabilizar y reducir las emisiones de C02, de acuerdo con los objetivos de la Comunidad; desarrollar y emprender acciones para fortalecer la cohesión económica y social de la Comunidad, y más concretamente reducir las disparidades entre los niveles de desarrollo de las distintas regiones, en los que la energía debe constituir un aspecto integral de este esfuerzo; - complementar otros programas relativos a la utilización y fomento de nuevas tecnologías en materia energética; - mejorar la intensidad energética en el consumo final en un uno por ciento anual por encima del que se obtendría de no aplicarse medidas; - apoyar los programas locales de gestión de la energía; - garantizar que las acciones y los proyectos sean objeto de una evaluación previa en profundidad y de un control y de una evaluación sistemáticas; - garantizar que las directivas relativas a la eficacia energética, como las relativas al etiquetado, a las normas de eficacia mínimas, a la reducción del C02 (93/76/CEE), etc. , se apliquen de acuerdo con los procedimientos establecidos en dichas directivas. 9. 2. Justificación de la acción - Necesidad de la intervención presupuestaria comunitaria Dada la precaria situación presupuestaria de Lituania y la importancia de la participación en los programas comunitarios en el marco de la estrategia reforzada de preadhesión, es indispensable una financiación parcial de la contribución financiera de Lituania por medio de su dotación PHARE. - Elección de las modalidades de la intervención La integración de Lituania en el programa SAVE II la situará en igualdad de condiciones con los actuales Estados miembros de la UE. La integración de los nacionales lituanos en las redes comunitarias contribuirá sin duda alguna a preparar la futura adhesión de Lituania. - Principales factores de incertidumbre que pueden afectar los resultados precisos de la acción <*s Dado que los proyectos se seleccionan en función de criterios cualitativos, la incidencia real sólo podrá medirse en función de la capacidad de respuesta de las instituciones y las empresas lituanas a las licitaciones que publicará la Comisión para los programas, con arreglo a las disposiciones del apartado 6 de la presente ficha de financiación. 9. 3. Control y evaluación de la acción Los procedimientos de control y evaluación establecidos por el programa SAVE II (en particular, las evaluaciones previstas en el apartado 2 del artículo 5 de la Decisión que establece el programa) cubrirán también las operaciones financiadas en favor de los beneficiarios lituanos. Entre éstas figuran, entre otras, la presentación por los beneficiarios seleccionados de un informe a la Comisión, con una periodicidad semestral y al término del proyecto. Tal como indica el artículo 6 del presente documento, algunas acciones y medidas de control y de evaluación pueden también acogerse a subvenciones en el marco del programa. 10. GASTOS ADMINISTRATIVOS La movilización real de los recursos administrativos necesarios está supeditada a la decisión anual de la Comisión sobre la asignación de recursos, teniendo en cuenta el número de personal y las sumas adicionales autorizadas por la autoridad presupuestaria. Las necesidades suplementarias no permiten, en ningún caso, prejuzgar la decisión que la Comisión deberá adoptar acerca de: la demanda de nuevos puestos en el marco del APB a) b) la asignación de los recursos 10. 1. Incidencia sobre el número de empleos calculada sobre la base de la participación de Lituania Tipo de puesto Personal adicional que debe asignarse a la gestion de la action Empleos permanen tes Empleos temporales Funcionarios A C Otros recursos TOTAL 0,02 0,01 0,03 que duration utilicen recursos comple- mentarios utilicen los recursos existentes en los servicios afectados 0,02 0,01 1998-2000 0,03 1998-2000 Q¿ 10. 2 Aumento de otros gastos operativos anuales y totales que se derivan de la participación de Lituania (en ecus) Linea presupuestaria (n° y titulo) A1178/A23 asistencia tecnica Gastos anuales Total 1998- 2000 2. 770 8. 310 A1300 misiones A2500 reuniones de los Comites tecnicos 500 1. 800 1. 500 5. 400 Metodo de calculo Sobre la base de la parte de los costes suplementarios totales de la asistencia técnica. 1 misión al año. Participación de representantes lituanos en una reunión anual A2510 reuniones obligatorias del Comity SAVE Total 1. 500 4*500 Participación en una media de una reunión al año. 6. 570 19,710 Los gastos arriba indicados correrán a cargo de los ingresos recibidos por la participación financiera de Lituania al Programa comunitario. ¿o Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO 9 ^ /o IA. 1 &¿JS\ de. relativa a la posición de la Comunidad en el Consejo de Asociación acerca de la participación de Polonia en el programa plurianual comunitario de fomento de la eficacia energética, SAVE II EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 130r y el apartado 1 de su artículo 13 Os, en relación con el párrafo primero del apartado 3 de su artículo 228, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Parlamento Europeo, Considerando que el Protocolo Adicional al Acuerdo Europeo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Polonia, por otra, ha sido adoptado mediante Decisión del Consejo y de la Comisión de 4 de diciembre de 1995; Considerando que, según el artículo 1 del Protocolo Adicional, Polonia puede participar en programas marco, programas específicos, proyectos u otras acciones comunitarias, en particular en el sector de la energía y que, con arreglo al artículo 2 del Protocolo Adicional, el Consejo de Asociación definirá las condiciones y las modalidades de la participación de Polonia en las actividades contempladas en el artículo 1 ; Considerando que la Decisión 737/96/CE del Consejo1, de 16 de diciembre de 1996, relativa al programa plurianual de fomento de la eficacia energética en la Comunidad, y en particular su artículo 10, establece que este programa está abierto a la participación de los países asociados de Europa Central según las condiciones definidas en los Acuerdos de Asociación relativos a la participación en programas comunitarios; DECIDE: 1 DO n°L 335/50 de 24. 12. 1996 • ¿it La posición que debe adoptar la Comunidad en el Consejo de Asociación instituido por el Acuerdo Europeo celebrado entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Polonia, por otra, sobre la participación de Polonia en el programa comunitario de fomento de la eficacia energética-SAVE II, corresponde al proyecto de Decisión del Consejo de Asociación, adjunto a la presente Decisión. Hecho en Bruselas Por el Consejo <^9 Proyecto de Decisión n°. /98 del Consejo de Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Polonia, por otra, de. 1998, que adopta las condiciones y las modalidades de la participación de Polonia en el programa comunitario de fomento de la eficacia energética, SAVE II EL CONSEJO DE ASOCIACIÓN, Visto el Acuerdo Europeo celebrado entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Polonia, por otra1, Visto el Protocolo Adicional al Acuerdo Europeo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Polonia, por otra, relativo a la participación de Polonia en los programas comunitarios, y en particular sus artículos 1 y 22, Considerando que, según el artículo 1 del citado Protocolo Adicional, Polonia puede participar en programas marco, programas específicos, proyectos u otras acciones de la Comunidad, en particular, en el sector de la energía; Considerando que según el artículo 2 del citado Protocolo Adicional, el Consejo de Asociación decidirá las condiciones y las modalidades de la participación de Polonia en las actividades contempladas en el artículo 1 ; DECIDE: Artículo 1 Polonia participará en el programa de la Comunidad Europea SAVE II, según las condiciones y las modalidades indicadas en los Anexos I y II, que son parte integrante de la presente Decisión. Artículo 2 La presente Decisión tendrá validez durante el período de ejecución del programa SAVE II. Artículo 3 La presente Decisión entrará en vigor el primer día del mes siguiente a la fecha de su adopción. 1 DO n° L 348 de 31. 12. 1993 2 DO n°L 317 de 30. 12. 1995 I r. CS Por el Consejo de Asociación E1 Presidente Anexo I Condiciones y modalidades de la participación de Polonia en el programa plurianual comunitario de fomento de la eficacia energética - SAVE II 1. Polonia participará en todas las acciones del programa comunitario plurianual de fomento de la eficacia energética - SAVE II (en lo sucesivo denominado "SAVE II"), de conformidad, excepto disposiciones contrarias de la presente Decisión, con los objetivos, criterios, procedimientos y plazos establecidos en la Decisión 737/96/CE del Consejo, que establece un programa quinquenal para la preparación y la aplicación de medidas y acciones con un criterio de rentabilidad para el fomento de la eficacia energética en la Comunidad. 2. Las condiciones y las modalidades de presentación, evaluación y selección de las solicitudes de instituciones, organizaciones y particulares seleccionables de Polonia son las mismas que para las instituciones, organizaciones y particulares seleccionables de la Comunidad, fijadas dentro de los límites de la contribución financiera de Polonia y tras deducir los costes administrativos contemplados en el Anexo II. 3. Para garantizar, cuando proceda, la dimensión comunitaria de SAVE II, los proyectos y acciones transnacionales propuestos por Polonia deberán incluir un número mínimo de socios de los Estados miembros de la Comunidad. Este número mínimo se determinará en el marco de la aplicación SAVE II, teniendo en cuenta la naturaleza de las distintas actividades, del número de socios en un proyecto determinado y del número de países que, participan en la actividad. 4. Polonia adoptará todas las medidas necesarias para garantizar la coordinación y la organización a nivel nacional de la aplicación del programa SAVE II. 5. Polonia abonará cada año una contribución al presupuesto general de las Comunidades Europeas para cubrir los costes de su participación en el programa SAVE II (véase el Anexo II). El Comité de Asociación podrá modificar esta contribución en caso necesario. 6. En el marco de las disposiciones existentes, los Estados miembros de la Comunidad y Polonia harán todo lo posible para facilitar la libre circulación y la residencia de los participantes en las actividades cubiertas por la presente Decisión entre Polonia y los Estados miembros de la Comunidad. 7. Sin perjuicio de las responsabilidades de la Comisión y del Tribunal de Cuentas de las Comunidades Europeas en materia de vigilancia y de evaluación de SAVE II, de acuerdo con el artículo 5 de la Decisión del Consejo relativa a SAVE II, la participación de Polonia en el programa será objeto de un seguimiento continuo en el marco de una asociación entre la Comisión y Polonia. Polonia presentará a la Comisión los informes necesarios y participará en otras actividades específicas adoptadas por la Comunidad en este contexto. 5( 8. Sin perjuicio de los procedimientos contemplados en los artículos 4 y 5 de la Decisión relativa a SAVE II, Polonia estará invitada a las reuniones de coordinación que traten de las cuestiones relativas a la aplicación de la presente Decisión; estas reuniones tendrán lugar antes de las reuniones ordinarias del Comité SAVE. La Comisión informará a Polonia acerca de los resultados de estas reuniones ordinarias. 9. La lengua utilizada en los procedimientos relativos a las solicitudes, contratos, informes que deban presentarse y otros aspectos administrativos del programa SAVE II será una de las lenguas oficiales de la Comunidad. & ANEXO II CONTRIBUCIÓN FINANCIERA DE POLONIA AL PROGRAMA SAVE H 1. La contribución financiera de Polonia cubrirá los elementos siguientes: - las subvenciones u otras ayudas financieras concedidas a los participantes polacos en el programa; - los costes administrativos suplementarios de la gestión del programa por la Comisión de las Comunidades Europeas generados por la participación de Polonia. 2. Para cada ejercicio financiero, el importe acumulado de las subvenciones o de otras ayudas financieras recibidos del programa por los beneficiarios polacos no deberá exceder la contribución abonada por Polonia, después de deducir los costes administrativos suplementarios. tras Cuando la contribución abonada por Polonia al presupuesto general de las Comunidades Europeas, los costes administrativos la deducción de suplementarios, sea superior al importe acumulado de las subvenciones u otras ayudas financieras recibidas por los organismos nacionales y los beneficiarios polacos del programa, la Comisión trasladará el saldo al ejercicio presupuestario siguiente y se deducirá de la contribución del año siguiente. Si siguiera existiendo tal excedente al término del programa, el importe correspondiente se reembolsaría a Polonia. 3. La contribución anual de Polonia será de 1. 081. 584 ecus a partir de 1998. De esta suma, 73. 584 ecus servirán para cubrir los costes administrativos suplementarios de la gestión del programa por la Comisión generados por la participación de Polonia. 4. El Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas se aplicará en concreto a la gestión de la contribución de Polonia. Tras la entrada en vigor de la presente Decisión y a principios de cada año posterior, la Comisión enviará a Polonia una petición de fondos correspondiente a su contribución a los costes en virtud de la presente Decisión. Esta contribución se abonará en ecus en una cuenta bancaria de la Comisión expresada asimismo en ecus. •r* Polonia abonará su contribución a los costes anuales de conformidad con la presente Decisión en función de la petición de fondos, a más tardar tres meses después del envío de esta última. Todo retraso en el pago de la contribución dará lugar a un pago por Polonia de intereses sobre el importe restante a partir de la fecha de vencimiento. El tipo de interés corresponderá al tipo aplicado por el Fondo Europeo de Cooperación Monetaria durante el mes del vencimiento, para sus operaciones en ecus2, aumentado en un porcentaje de 1,5 puntos. 5. Polonia pagará los costes administrativos suplementarios a los que se hace mención en el apartado 3 con cargo a su presupuesto nacional. 6. Polonia pagará el 3% (1998), el 13% (1999) y el 23% (2000) de los costes restantes de su participación en SAVE II con cargo a su presupuesto nacional. A reserva de los procedimientos habituales de programación de PHARE, el 97% (1998), 87% (1999) y 77% (2000) restante será abonado con cargo a la dotación anual PHARE de Polonia. 2 Tipo que se publica mensualmente en la serie C del Diario Oficial de las Comunidades Europeas. ¿V FICHA DE FINANCIACIÓN 1. TÍTULO DE LA ACCIÓN Contribución financiera de Polonia al programa SAVE II 2. LÍNEA PRESUPUESTARIA AFECTADA B7-503-Apertura de los programas comunitarios a los países asociados de Europa Central y Oriental 3. FUNDAMENTO JURÍDICO Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 130r y el apartado 1 de su artículo 130s, en relación con el párrafo primero del apartado 3 de su artículo 228. Protocolo Adicional al Acuerdo Europeo con Polonia (artículos 228 y 238) de 17 de julio de 1995, por el que se prevé la apertura de los programas comunitarios (DO n° L 317 de 30. 12. 1995) y Decisión 737/96/CE del Consejo, que establece un programa quinquenal para la preparación y la aplicación de medidas y acciones con un criterio de rentabilidad para el fomento de la eficacia energética en la Comunidad, y en particular su artículo 10, que establece que este programa está abierto a la participación de los países asociados de Europa Central según las condiciones definidas en los Acuerdos de Asociación relativos a la participación en programas comunitarios. 4. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN : 4. 1. Objetivo general La participación de Polonia en SAVE II favorecerá su adhesión futura a la Unión, que es el objetivo fijado por el Consejo Europeo de Copenhague de junio de 1993 y confirmado en los Consejos Europeos siguientes. Esta participación contribuirá a la aplicación de las disposiciones sobre la cooperación económica y técnica de los Acuerdos Europeos y permitirá al mismo tiempo a Polonia a familiarizarse con los métodos y procedimientos de los programas comunitarios. La comunicación de la Comisión "Agenda 2000" reitera la importancia, para los países candidatos, de participar en los programas comunitarios como un aspecto clave de su estrategia de preadhesión. El proceso de toma de decisiones para la apertura de los programas pasa por una decisión del Consejo de Asociación entre la Unión y el país asociado, que establece las modalidades prácticas de la participación en los programas. El Protocolo Adicional con Polonia, que entró en vigor el 1 de marzo de 1997, prevé la participación de Polonia en programas comunitarios, en especial en el sector energético. SAVE II es uno de los numerosos programas que se abren a los países de Europa Central y Oriental a partir de 1998. 4. 2. Duración de la acción y modalidades de su renovación Para la duración de SAVE II, es decir, hasta el 31 de diciembre de 2000, la contribución de PHARE dependerá de las decisiones adoptadas con respecto al presupuesto después de 1999. 5. CLASIFICACIÓN DEL GASTO/INGRESO 5. 1. Tipo de gastos contemplados : 1. Gastos no obligatorios (GNO) 2. Créditos disociados 5. 2. Tipo de ingresos contemplados : Dado que el apartado 1 del artículo 3 del Protocolo Adicional prevé que sea la propia Polonia que pague el coste de su participación, se le invitará a abonar su contribución en la partida 6091 de ingresos del presupuesto de la UE. No obstante, dado que el apartado 2 del artículo 3 estipula que la Comunidad puede dar su apoyo a esta participación, la contribución de Polonia se limitará a una parte con cargo a su presupuesto nacional y el resto se cargará a la línea B7-503. Tras recibir la contribución de Bulgaria se efectuará una transferencia de la asignación PHARE correspondiente (línea B7-500) a la línea B7-503. 6. TIPO DEL GASTO O INGRESO Y NIVEL DE SUBVENCIÓN PARA LAS ACCIONES PROPUESTAS Se concede una subvención (máxima) hasta un total del 100% de los gastos totales seleccionabas para las acciones siguientes : - estudios, difusión de información y otras acciones dirigidas a la aplicar o completar las medidas de la Comunidad, como acuerdos voluntarios, celebraciones de contratos en común, definición de la misión de los organismos de normalización, trabajos legislativos, etc. con el fin de mejorar la eficacia energética; - estudios relativos a la incidencia en la eficacia energética de la fijación de precios de la energía y estudios destinados a establecer el criterio de eficacia energética en los programas comunitarios; - medidas propuestas por la Comisión para favorecer el intercambio de experiencia y promover una mejor coordinación entre las actividades internacionales, comunitarias, nacionales, regionales y locales por medios adecuados de difusión de la información; - seguimiento de los progresos alcanzados en la eficacia energética en la Comunidad en los Estados miembros y en Polonia, y evaluación y seguimiento de las acciones y medidas emprendidas en el marco del programa. Para estas acciones subvencionadas hasta un total de 100%, la Decisión del Consejo de 16 de diciembre de 1996 (737/96/CE) puede asimilarse a una licitación. Se concederá una subvención (máxima) hasta un total del 50% de los costes totales seleccionabas en el marco de una cofinanciación con otras contribuciones para las acciones siguientes : - acciones piloto sectoriales destinadas a aumentar las inversioneá en la eficacia energética o a mejorar la utilización de la energía, y en particular las acciones específicas emprendidas en favor de la gestión de la energía en los ámbitos regional y urbano y en pro de una mayor cohesión entre los Estados miembros y Polonia, y sus regiones respectivas, en el ámbito de la eficacia energética; - medidas propuestas con el fin de mejorar la coordinación de las actividades de difusión de la información; - medidas no propuestas por la Comisión para el fomento del intercambio de la experiencia adquirida con el fin de promover una mejor coordinación entre las actividades internacionales, comunitarias, nacionales, regionales y locales por medios convenientes de difusión de la información. Para las acciones mencionadas anteriormente, las actividades pueden ser realizadas por organizaciones o empresas públicas y privadas así como por las redes comunitarias existentes o agrupaciones temporales de organizaciones o empresas constituidas para llevar a cabo los proyectos. Para las acciones descritas arriba subvencionadas hasta un total del 50%, se publicará una licitación en el Diario Oficial a principios de cada año. El saldo de la financiación de las acciones y de las medidas que se acogen a una subvención máxima del 50% puede proceder de fuentes o públicas o privadas o de una combinación de ambas. Se entiende que todas las acciones emprendidas deben tener una dimensión claramente europea. Por lo que se refiere a los ingresos, la contribución de Polonia para cubrir los gastos de su participación se inscribe en la partida 6091. Estos ingresos estarán destinados a los puestos que corresponderán a los gastos del programa SAVE II y, eventualmente, a las partidas de los gastos operativos interesados. El importe de los ingresos esperados se precisa en el apartado 7. 2. r> 7. INCIDENCIA FINANCIERA 7. 1 Método de cálculo del coste de la acción para los ejercicios 1998, 1999 y 2000 (vínculo entre los costes individuales y el coste total) El cálculo de la acción se basa en los siguientes requisitos: - - la contribución de cada país socio a la financiación de las actividades contempladas en el Protocolo se calcula sobre la base del principio de la aceptación por este país de los costes de su participación. A tal efecto, se abrió la partida 6091 al estado de ingresos del presupuesto; la Comunidad puede decidir individualmente aportar un complemento a la contribución del país socio. Este complemento puede adoptar la forma de una contribución con cargo al programa PHARE. De acuerdo con el Protocolo Adicional con Polonia, el marco financiero y presupuestario relativo a SAVE II se presenta del siguiente modo: los costes se calcularon sobre la base de un número de parámetros inherentes al programa, es decir, PIB, población y consumo energético interior total. El coste de la participación de Polonia en SAVE II a partir de 1998 se calcula en 1. 081. 584 ecus al año. Los costes administrativos complementarios correrán a cargo del presupuesto nacional de Polonia. Polonia abonará el 3% (1998), 13% (1999) y 23% (2000) restante del coste de su participación, con cargo a su presupuesto nacional, y el 97% (1998), 87% (1999) y 77% (2000) con cargo sus programas anuales PHARE, sujeto a los procedimientos PHARE en materia de programación. 7. 2 Desglose por elementos de la acción (en ecus) tras deducirse los costes administrativos. SAVE II 1998 1999 2000 Total de Polonia 1. 008. 000 1. 008. 000 1. 008. 000 3. 024. 000 393. 120 de PHARE 2. 630. 880 7. 3 Gastos operativos en estudios, reuniones de expertos, etc. , incluidos en el apartado 10. 2. IT 7. 4 Calendario de acciones plurianuales; cantidades con cargo a la línea B7-503; calendario indicativo (año T= 30%; año T+l = 30%; año T+2 = 40%). Creditos adoptados Creditos desembolsa- dos 1998 1999 2000 Afios siguientes Total 1998 1999 2000 Afios TOTAL siguientes 977. 760 876. 960 776. 160 2. 630. 880 293. 328 293. 328 391. 104 263. 088 263. 088 232. 848 350. 784 543. 312 977. 760 876. 960 776. 160 293. 328 556. 416 887. 040 894. 096 2. 630. 880 La prevision anual de ingresos es la siguiente: Partida 6091 1998 1999 2000 Total Parte operativa Parte administrativa 30. 240 73. 584 131. 040 231. 840 393. 120 73. 584 73. 584 220. 752 Total 103. 824 204. 624 305. 424 613. 872 8. DISPOSICIONES CONTRA EL FRAUDE (Y RESULTADOS DE SU APLICACIÓN) Todos los contratos, convenios y otros compromisos jurídicos de la Comisión prevén la posibilidad de un control in situ por parte de la Comisión y del Tribunal de Cuentas. Entre otras cosas, los beneficiarios de las acciones están obligados a realizar informes y presentar el estado de la situación financiera, que se analizarán desde el punto de vista del contenido y de la admisibilidad de los gastos de acuerdo con el objetivo de la financiación comunitaria. Las disposiciones antifraude de las líneas presupuestarias básicas se aplican, tras su adaptación al caso de los PECO, a la presente línea. 9. ANÁLISIS DE LA RELACIÓN ENTRE COSTE Y EFICACIA <S 9. 1. Objetivos específicos cuantificables La apertura del programa SAVE II a Polonia tiene por objeto que este país se beneficie de las ventajas del programa al igual que los Estados miembros de la Comunidad. El objetivo central de la acción comunitaria en materia de eficacia energética es permitir que todos los países participantes alcancen de manera rentable una utilización racional y prudente de los recursos energéticos en todos los sectores, reduzcan sus repercusiones negativas en el medio ambiente de la utilización de la energía y contribuir a una mayor seguridad del suministro energético y al desarrollo económico sostenible. Las estrategias y objetivos más específicos del programa son los siguientes : - - reforzar la infraestructura propicia a la eficacia energética en los países participantes y fomentar la inversión de los consumidores públicos y privados y de la industria en la eficacia energética; estabilizar y reducir las emisiones de C02, de acuerdo con los objetivos de la Comunidad; - desarrollar y emprender acciones para fortalecer la cohesión económica y social de la Comunidad, y más concretamente reducir las disparidades entre los niveles de desarrollo de las distintas regiones, en los que la energía debe constituir un aspecto integral de este esfuerzo; - complementar otros programas relativos a la utilización y fomento de nuevas tecnologías en materia energética; - mejorar la intensidad energética en el consumo final en un uno por ciento anual por encima del que se obtendría de no aplicarse medidas; - apoyar los programas locales de gestión de la energía; - garantizar que las acciones y los proyectos sean objeto de una evaluación previa en profundidad y de un control y de una evaluación sistemáticas; - garantizar que las directivas relativas a la eficacia energética, como las relativas al etiquetado, a las normas de eficacia mínimas, a la reducción del C02 (93/76/CEE), etc. , se apliquen de acuerdo con los procedimientos establecidos en dichas directivas. 9. 2. Justificación de la acción - Necesidad de la intervención presupuestaria comunitaria Dada la precaria situación presupuestaria de Polonia y la importancia de la participación en los programas comunitarios en el marco de la estrategia reforzada de preadhesión, es indispensable una financiación parcial de la contribución financiera de Polonia por medio de su dotación PHARE. - Elección de las modalidades de la intervención Q La integración de Polonia en el programa SAVE II la situará en igualdad de condiciones con los actuales Estados miembros de la UE. La integración de los nacionales polacos en las redes comunitarias contribuirá sin duda alguna a preparar la futura. adhesión de Polonia. - Principales factores de incertidumbre que pueden afectar los resultados precisos de la acción Dado que los proyectos se seleccionan en función de criterios cualitativos, la incidencia real sólo podrá medirse en función de la capacidad de respuesta de las instituciones y las empresas polacas a las licitaciones que publicará la Comisión para los programas, con arreglo a las disposiciones del apartado 6 de la presente ficha de financiación. 9. 3. Control y evaluación de la acción Los procedimientos de control y evaluación establecidos por el programa SAVE II (en particular, las evaluaciones previstas en el apartado 2 del artículo 5 de la Decisión que establece el programa) cubrirán también las operaciones financiadas en favor de los los beneficiarios polacos. Entre éstas figuran, entre otras, la presentación por beneficiarios seleccionados de un informe a la Comisión, con una periodicidad semestral y al término del proyecto. Tal como indica el artículo 6 del presente documento, algunas acciones y medidas de control y de evaluación pueden también acogerse a subvenciones en el marco del programa. 10. GASTOS ADMINISTRATIVOS La movilización real de los recursos administrativos necesarios está supeditada a la decisión anual de la Comisión sobre la asignación de recursos, teniendo en cuenta el número de personal y las sumas adicionales autorizadas por la autoridad presupuestaria. Las necesidades suplementarias no permiten, en ningún caso, prejuzgar la decisión que la Comisión deberá adoptar acerca de: a) b) demanda la la asignación de los recursos de nuevos puestos en el marco del APB 6/ 10. 1. Incidencia sobre el número de empleos calculada sobre la base de la participación de Polonia Tipo de puesto Personal adicional que debe asignarse a la gestidn de la accidn Empleos perma nentes Empleos tempora les Funcionarios A C Otros recursos 0. 21 0. 14 que utilicen los recursos existentes en los servicios afectados 0. 21 0. 14 duraci6n utilicen recursos comple- menta-rios 1998-2000 TOTAL 0. 35 0. 35 1998-2000 10. 2 Aumento de otros gastos operativos anuales y totales que se derivan de la participación de Polonia (en ecus) Linea presupuestaria (n° y titulo) Gastos anuales Total 1998 2000 Metodo de calculo A1178/A23 asistencia tecnica ' 64. 084 192. 252 A1300 misiones A2500 reuniones de los Comites tecnicos 1. 500 4. 500 3. 500 10. 500 Sobre la base de la parte de los costes suplementarios totales de la asistencia técnica. 1 misión al año. Participación de representantes polacos en dos reuniones anuales A2510 reuniones obligatorias del Comite SAVE Total 4. 500 73. 584 13. 500 220. 752 Participación en una media de tres reuniones al año. Los gastos arriba indicados correrán a cargo de los ingresos recibidos por la participación financiera de Polonia al Programa comunitario. QL Propuesta de DECISION DEL CONSEJO de. 90 O ¡Ac/ fc¿j c) y ^ ^ ' relativa a la posición de la Comunidad en el Consejo de Asociación acerca de la participación de Rumania en el programa plurianual comunitario de fomento de la eficacia energética, SAVE II EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 130r y el apartado 1 de su artículo 13Os, en relación con el párrafo primero del apartado 3 de su artículo 228, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Parlamento Europeo, Considerando que el Protocolo Adicional al Acuerdo Europeo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Rumania, por otra, ha sido adoptado mediante Decisión del Consejo y de la Comisión de 4 de diciembre de 1995; Considerando que, según el artículo 1 del Protocolo Adicional, Rumania puede participar en programas marco, programas específicos, proyectos u otras acciones comunitarias, en particular en el sector de la energía y que, con arreglo al artículo 2 del Protocolo Adicional, el Consejo de Asociación definirá las condiciones y las modalidades de la participación de Rumania en las actividades contempladas en el artículo 1; Considerando que la Decisión 737/96/CE del Consejo1, de 16 de diciembre de 1996, relativa al programa plurianual de fomento de la eficacia energética en la Comunidad, y en particular su artículo 10, establece que este programa está abierto a la participación de los países asociados de Europa Central según las condiciones definidas en los Acuerdos de Asociación relativos a la participación en programas comunitarios; DECIDE: La posición que debe adoptar la Comunidad en el Consejo de Asociación instituido por el Acuerdo Europeo celebrado entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Rumania, por otra, sobre la participación de Rumania en el programa comunitario de fomento de la eficacia energética-SAVE II, corresponde al proyecto de Decisión del Consejo de Asociación, adjunto a la presente Decisión. Hecho en Bruselas Por el Consejo DO n°L 335/50 de 24. 12. 1996 a Proyecto de Decisión n°. /98 del Consejo de Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Rumania, por otra, de. 1998, que adopta las condiciones y las modalidades de la participación de Rumania en el programa comunitario de fomento de la eficacia energética, SAVE II EL CONSEJO DE ASOCIACIÓN, Visto el Acuerdo Europeo celebrado entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Rumania, por otra1, Visto el Protocolo Adicional al Acuerdo Europeo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Rumania, por otra, relativo a la participación de Rumania en los programas comunitarios, y en particular sus artículos 1 y 22, Considerando que, según el artículo 1 del citado Protocolo Adicional, Rumania puede participar en programas marco, programas específicos, proyectos u otras acciones de la Comunidad, en particular, en el sector de la energía; Considerando que según el artículo 2 del citado Protocolo Adicional, el Consejo de Asociación decidirá las condiciones y las modalidades de la participación de Rumania en las actividades contempladas en el artículo 1; DECIDE: Artículo 1 Rumania participará en el programa de la Comunidad Europea SAVE II, según las condiciones y las modalidades indicadas en los Anexos I y II, que son parte integrante de la presente Decisión. Artículo 2 La presente Decisión tendrá validez durante el período de ejecución del programa SAVE II. Artículo 3 La presente Decisión entrará en vigor el primer día del mes siguiente a la fecha de su adopción. Hecho en El Presidente Por el Consejo de Asociación 1 DO n°L 357 de 31. 12. 1994 2 DO n°L 317 de 30. 12. 1995 CV Anexo I Condiciones y modalidades de la participación de Rumania en el programa plurianual comunitario de fomento de la eficacia energética - SAVE II 1. Rumania participará en todas las acciones del programa comunitario plurianual de fomento de la eficacia energética - SAVE II (en lo sucesivo denominado "SAVE II"), de conformidad, excepto disposiciones contrarias de la presente Decisión, con los objetivos, criterios, procedimientos y plazos establecidos en la Decisión 737/96/CE del Consejo, que establece un programa quinquenal para la preparación y la aplicación de medidas y acciones con un criterio de rentabilidad para el fomento de la eficacia energética en la Comunidad. 2. Las condiciones y las modalidades de presentación, evaluación y selección de las solicitudes de instituciones, organizaciones y particulares seleccionabas de Rumania son las mismas que para las instituciones, organizaciones y particulares seleccionabas de la Comunidad, fijadas dentro de los límites de la contribución financiera de Rumania y tras deducir los costes administrativos contemplados en el Anexo II. 3. Para garantizar, cuando proceda, la dimensión comunitaria de SAVE II, los proyectos y acciones transnacionales propuestos por Rumania deberán incluir un número mínimo de socios de los Estados miembros de la Comunidad. Este número mínimo se determinará en el marco de la aplicación SAVE II, teniendo en cuenta la naturaleza de las distintas actividades, del número de socios en un proyecto determinado y del número de países que participan en la actividad. 4. Rumania adoptará todas las medidas necesarias para garantizar la coordinación y la organización a nivel nacional de la aplicación del programa SAVE II. 5. Rumania abonará cada año una contribución al presupuesto general de las Comunidades Europeas para cubrir los costes de su participación en el programa SAVE II (véase el Anexo II). El Comité de Asociación podrá modificar esta contribución en caso necesario. 6. En el marco de las disposiciones existentes, los Estados miembros de la Comunidad y Rumania harán todo lo posible para facilitar la libre circulación y la residencia de los participantes en las actividades cubiertas por la presente Decisión entre Rumania y los Estados miembros de la Comunidad. 7. Sin perjuicio de las responsabilidades de la Comisión y del Tribunal de Cuentas de las Comunidades Europeas en materia de vigilancia y de evaluación de SAVE II, de acuerdo con el artículo 5 de la Decisión del Consejo relativa a SAVE II, la participación de Rumania en el programa será objeto de un seguimiento continuo en el marco de una asociación entre la Comisión y Rumania. Rumania presentará a la Comisión los informes necesarios y participará en otras actividades específicas adoptadas por la Comunidad en este contexto. cr 8. Sin perjuicio de los procedimientos contemplados en los artículos 4 y 5 de la Decisión relativa a SAVE II, Rumania estará invitada a las reuniones de coordinación que traten de las cuestiones relativas a la aplicación de la presente Decisión; estas reuniones tendrán lugar antes de las reuniones ordinarias del Comité SAVE. La Comisión informará a Rumania acerca de los resultados de estas reuniones ordinarias. 9. La lengua utilizada en los procedimientos relativos a las solicitudes, contratos, informes que deban presentarse y otros aspectos administrativos del programa SAVE II será una de las lenguas oficiales de la Comunidad. Ce CONTRIBUCIÓN FINANCIERA DE RUMANÍA AL PROGRAMA SAVE U ANEXO II 1. La contribución financiera de Rumania cubrirá los elementos siguientes: las subvenciones u otras ayudas financieras concedidas a los participantes rumanos en el programa; los costes administrativos suplementarios de la gestión del programa por la Comisión de las Comunidades Europeas generados por la participación de Rumania. 2. Para cada ejercicio financiero, el importe acumulado de las subvenciones o de otras ayudas financieras recibidos del programa por los beneficiarios rumanos no deberá exceder la contribución abonada por Rumania, después de deducir los costes administrativos suplementarios. tras Cuando la contribución abonada por Rumania al presupuesto general de las los costes administrativos la deducción de Comunidades Europeas, suplementarios, sea superior al importe acumulado de las subvenciones u otras ayudas financieras recibidas por los organismos nacionales y los beneficiarios rumanos del programa, la Comisión trasladará el saldo al ejercicio presupuestario siguiente y se deducirá de la contribución del año siguiente. Si siguiera existiendo tal excedente al término del programa, el importe correspondiente se reembolsaría a Rumania. 3. La contribución anual de Rumania será de 560. 106 ecus a partir de 1998. De esta suma, 38. 106 ecus servirán para cubrir los costes administrativos suplementarios de la gestión del programa por la Comisión generados por la participación de Rumania. 4. El Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas se aplicará en concreto a la gestión de la contribución de Rumania. Tras la entrada en vigor de la presente Decisión y a principios de cada año posterior, la Comisión enviará a Rumania una petición de fondos correspondiente a su contribución a los costes en virtud de la presente Decisión. Esta contribución se abonará en ecus en una cuenta bancaria de la Comisión expresada asimismo en ecus. <n- Rumania abonará su contribución a los costes anuales de conformidad con la presente Decisión en función de la petición de fondos, a más tardar tres meses después del envío de esta última. Todo retraso en el pago de la contribución dará lugar a un pago por Rumania de intereses sobre el importe restante a partir de la fecha de vencimiento. El tipo de interés corresponderá al tipo aplicado por el Fondo Europeo de Cooperación Monetaria durante el mes del vencimiento, para sus operaciones en ecus2, aumentado en un porcentaje de 1,5 puntos. 5. Rumania pagará los costes administrativos suplementarios a los que se hace mención en el apartado 3 con cargo a su presupuesto nacional. 6. Rumania pagará 104. 400 ecus (1998), 261. 000 ecus (1999) y 417. 600 ecus (2000) de los costes restantes de su participación en SAVE II con cargo a su presupuesto nacional. A reserva de los procedimientos habituales de programación de PHARE, los costes restantes de 417. 600 ecus (1998), 261. 000 ecus (1999) y 104. 400 ecus (2000), serán abonados con cargo a la dotación anual PHARE de Rumania. Tipo que se publica mensualmente en la serie C del Diario Oficial de las Comunidades Europeas. FICHA DE FINANCIACIÓN 1. TÍTULO DE LA ACCIÓN Participación de Rumania en SAVE II 2. LÍNEA PRESUPUESTARIA AFECTADA B7-503-Apertura de los programas comunitarios a los países asociados de Europa Central y Oriental 3. FUNDAMENTO JURÍDICO Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 13 Or y el apartado 1 de su artículo 13 Os, en relación con el párrafo primero del apartado 3 de su artículo 228. Protocolo Adicional al Acuerdo Europeo con Rumania (artículos 228 y 238) de 30 de junio de 1995, por el que se prevé la apertura de los programas comunitarios (DO n° L 317/39 de 30. 12. 1995) y Decisión 737/96/CE del Consejo, que establece un programa quinquenal para la preparación y la aplicación de medidas y acciones con un criterio de rentabilidad para el fomento de la eficacia energética en la Comunidad, y en particular su artículo 10, que establece que este programa está abierto a la participación de los países asociados de Europa Central según las condiciones definidas en los Acuerdos de Asociación relativos a la participación en programas comunitarios. 4. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN : 4. 1. Objetivo general La participación de Rumania en SAVE II favorecerá su adhesión futura a la Unión, que es el objetivo fijado por el Consejo Europeo de Copenhague de junio de 1993 y confirmado en los Consejos Europeos siguientes. Esta participación contribuirá a la aplicación de las disposiciones sobre la cooperación económica y técnica de los Acuerdos Europeos y permitirá al mismo tiempo a Rumania a familiarizarse con los métodos y procedimientos de los programas comunitarios. La comunicación de la Comisión "Agenda 2000" reitera la importancia, para los países candidatos, de participar en los programas comunitarios como un aspecto clave de su estrategia de preadhesión. El proceso de toma de decisiones para la apertura de los programas pasa por una decisión del Consejo de Asociación entre la Unión y el país asociado, que establece las modalidades prácticas de la participación en los programas. El Protocolo Adicional con Rumania entró en vigor el 1 de febrero de 1996. Está previsto que Rumania participe en programas comunitarios, en especial en el sector energético. SAVE II es uno de los numerosos programas que se abren a los países de Europa Central y Oriental a partir de 1998. 4. 2. Duración de la acción y modalidades de su renovación • C9 Sin embargo, para la duración de SAVE II, es decir, hasta el 31 de diciembre de 2000, la contribución de PHARE dependerá de las decisiones adoptadas con respecto al presupuesto después de 1999. 5. CLASIFICACIÓN DEL GASTO/INGRESO 5. 1. Tipo de gastos contemplados : 1. Gastos no obligatorios (GNO) 2. Créditos disociados 5. 2. Tipo de ingresos contemplados : Dado que el apartado 1 del artículo 3 del Protocolo Adicional prevé que sea la propia Rumania que pague el coste de su participación, se le invitará a abonar su contribución en la partida 6091 de ingresos del presupuesto de la UE. No obstante, dado que el apartado 2 del artículo 3 estipula que la Comunidad puede dar su apoyo a esta participación, la contribución de Rumania se limitará a una parte con cargo a su presupuesto nacional y el resto se cargará a la línea B7-503. Tras recibir la contribución de Rumania se efectuará una transferencia de la asignación PHARE correspondiente (línea B7-500) a la línea B7-503. 6. TIPO DEL GASTO O INGRESO Y NIVEL DE SUBVENCIÓN PARA LAS ACCIONES PROPUESTAS Se concede una subvención (máxima) de hasta un total del 100% de los gastos totales seleccionabas para las acciones siguientes : - estudios, difusión de información y otras acciones dirigidas a la aplicar o completar las medidas de la Comunidad, como acuerdos voluntarios, celebraciones de contratos en común, definición de la misión de los organismos de normalización, trabajos legislativos, etc. con el fin de mejorar la eficacia energética; - estudios relativos a la incidencia en la eficacia energética de la fijación de precios de la energía y estudios destinados a establecer el criterio de eficacia energética en los programas comunitarios; - medidas propuestas por la Comisión para favorecer el intercambio de experiencia y promover una mejor coordinación entre las actividades internacionales, comunitarias, nacionales, regionales y locales por medios adecuados de difusión de la información; - seguimiento de los progresos alcanzados en la eficacia energética en la Comunidad, en los Estados miembros y en Rumania, y evaluación y seguimiento de las acciones y medidas emprendidas en el marco del programa. Para estas acciones subvencionadas hasta un total del 100%, la Decisión del Consejo de 16 de diciembre de 1996 (737/96/CE) puede asimilarse a una licitación. ^ 5 T> Se concederá una subvención (máxima) de hasta un total del 50% de los costes totales seleccionables en el marco de una cofinanciación con otras contribuciones para las acciones siguientes : - acciones piloto sectoriales destinadas a aumentar las inversiones en la eficacia energética o a mejorar la utilización de la energía, y en particular las acciones específicas emprendidas en favor de la gestión de la energía en los ámbitos regional y urbano y en pro de una mayor cohesión entre los Estados miembros y Rumania, y sus regiones respectivas, en el ámbito de la eficacia energética; - medidas propuestas con el fin de mejorar la coordinación de las actividades de difusión de la información; - medidas no propuestas por la Comisión para el fomento del intercambio de la experiencia adquirida con el fin de promover una mejor coordinación entre las actividades internacionales, comunitarias, nacionales, regionales y locales por medios convenientes de difusión de la información. Para las acciones mencionadas anteriormente, las actividades pueden ser realizadas por organizaciones o empresas públicas y privadas así como por las redes comunitarias existentes o agrupaciones temporales de organizaciones o empresas constituidas para llevar a cabo los proyectos. Para las acciones descritas arriba subvencionadas hasta un total del 50%, se publicará una licitación en el Diario Oficial a principios de cada año. El saldo de la financiación de las acciones y de las medidas que se acogen a una subvención máxima del 50% puede proceder de fuentes o públicas o privadas o de una combinación de ambas. Se entiende que todas las acciones emprendidas deben tener una dimensión claramente europea. Por lo que se refiere a los ingresos, la contribución de Rumania para cubrir los gastos de su participación se inscribe en la partida 6091. Estos ingresos estarán destinados a los puestos que corresponderán a los gastos del programa SAVE II y, eventualmente, a las partidas de los gastos operativos interesados. El importe de los ingresos esperados se precisa en el apartado 7. 2. •^i 7. INCIDENCIA FINANCIERA 7. 1 Método de cálculo del coste de la acción para los ejercicios 1998, 1999 y 2000 (vínculo entre los costes individuales y el coste total) El cálculo de la acción se basa en los siguientes requisitos: - - la contribución de cada país socio a la financiación de las actividades contempladas en el Protocolo se calcula sobre la base del principio de la aceptación por este país de los costes de su participación. A tal efecto, se abrió la partida 6091 al estado de ingresos del presupuesto; la Comunidad puede decidir individualmente aportar un complemento a la contribución del país socio. Este complemento puede adoptar la forma de una contribución con cargo al programa PHARE. De acuerdo con el Protocolo Adicional con Rumania, el marco financiero y presupuestario relativo a SAVE II se presenta del siguiente modo: los costes se calcularon sobre la base de un número de parámetros inherentes al programa, es decir, PIB, población y consumo energético interior total. El coste de la participación de Rumania en SAVE II a partir de 1998 se calcula en 560. 106 ecus al año. Los costes administrativos complementarios correrán a cargo del presupuesto nacional de Rumania. Rumania abonará el 20% (1998), 50% (1999) y 80% (2000) restante del coste de su participación, con cargo a su presupuesto nacional, y el 80% (1998), 50% (1999) y 20% (2000) con cargo sus programas anuales PHARE, sujeto a los procedimientos PHARE en materia de programación. 7. 2 Desglose por elementos de la acción (en ecus) tras deducirse los costes administrativos. SAVE II 1998 1999 2000 Total 522. 000 522. 000 522. 000 1. 566. 000 de Rumania 783. 000 de PHARE 783. 000 7. 3 Gastos operativos en estudios, reuniones de expertos, etc. , incluidos en el apartado 10. 2. ' ^ 7. 4 Calendario de acciones plurianuales; cantidades con cargo a la línea B7-503; calendario indicativo (año T= 30%; año T+l = 30%; año T+2 = 40%). Creditos adoptados Creditos desembolsa- dos 1998 1999 2000 Anos siguientes Total 1998 1999 2000 Alios siguientes TOTAL 417. 600 261. 000 104. 400 783. 000 125. 280 125. 280 167. 040 78. 300 78. 300 31. 320 104. 400 73. 080 417. 600 261. 000 104. 400 125. 280 203. 580 276. 660 177. 480 783. 000 La previsión anual de ingresos es la siguiente: Partida 6091 1998 1999 2000 Total Parte operativa Parte administrativa 104. 400 261. 000 417. 600 783. 000 38. 106 38. 106 38. 106 114. 318 Total 142. 506 299. 106 455. 706 897. 318 8. DISPOSICIONES CONTRA EL FRAUDE (Y RESULTADOS DE SU APLICACIÓN) Todos los contratos, convenios y otros compromisos jurídicos de la Comisión prevén la posibilidad de un control in situ por parte de la Comisión y del Tribunal de Cuentas. Entre otras cosas, los beneficiarios de las acciones están obligados a realizar informes y presentar el estado de la situación financiera, que se analizarán desde el punto de vista del contenido y de la admisibilidad de los gastos de acuerdo con el objetivo de la financiación comunitaria. Las disposiciones antifraude de las líneas presupuestarias básicas se aplican, tras su adaptación al caso de los PECO, a la presente línea. 9. ANÁLISIS DE LA RELACIÓN ENTRE COSTE Y EFICACIA 9. 1. Objetivos específicos cuantificables La apertura del programa SAVE II a Rumania tiene por objeto que este país se beneficie de las ventajas del programa al igual que los Estados miembros de la Comunidad. El objetivo central de la acción comunitaria en materia de eficacia energética es permitir que ^ todos los países participantes alcancen de manera rentable una utilización racional y prudente de los recursos energéticos en todos los sectores, reduzcan sus repercusiones negativas en el medio ambiente de la utilización de la energía y contribuir a una mayor seguridad del suministro energético y al desarrollo económico sostenible. Las estrategias y objetivos más específicos del programa son los siguientes : - - reforzar la infraestructura propicia a la eficacia energética en los países participantes y fomentar la inversión de los consumidores públicos y privados y de la industria en la eficacia energética; estabilizar y reducir las emisiones de C02, de acuerdo con los objetivos de la Comunidad; - desarrollar y emprender acciones para fortalecer la cohesión económica y social de la Comunidad, y más concretamente reducir las disparidades entre los niveles de desarrollo de las distintas regiones, en los que la energía debe constituir un aspecto integral de este esfuerzo; - complementar otros programas relativos a la utilización y fomento de nuevas tecnologías en materia energética; - mejorar la intensidad energética en el consumo final en un uno por ciento anual por encima del que se obtendría de no aplicarse medidas; - apoyar los programas locales de gestión de la energía; - garantizar que las acciones y los proyectos sean objeto de una evaluación previa en profundidad y de un control y de una evaluación sistemáticas; - garantizar que las directivas relativas a la eficacia energética, como las relativas al etiquetado, a las normas de eficacia mínimas, a la reducción del C02 (93/76/CEE), etc. , se apliquen de acuerdo con los procedimientos establecidos en dichas directivas. 9. 2. Justificación de la acción - Necesidad de la intervención presupuestaria comunitaria Dada la precaria situación presupuestaria de Rumania y la importancia de la participación en los programas comunitarios en el marco de la estrategia reforzada de preadhesión, es indispensable una financiación parcial de la contribución financiera de Rumania por medio de su dotación PHARE. - Elección de las modalidades de la intervención La integración de Rumania en el programa SAVE II la situará en igualdad de condiciones con los actuales Estados miembros de la UE. La integración de los nacionales rumanos en las redes comunitarias contribuirá sin duda alguna a preparar la futura adhesión de Rumania. - Principales factores de incertidumbre que pueden afectar los resultados precisos de la acción Q-v Dado que los proyectos se seleccionan en función de criterios cualitativos, la incidencia real sólo podrá medirse en función de la capacidad de respuesta de las instituciones y las empresas rumanas a las licitaciones que publicará la Comisión para los programas, con arreglo a las disposiciones del apartado 6 de la presente ficha de financiación. 9. 3. Control y evaluación de la acción Los procedimientos de control y evaluación establecidos por el programa SAVE II (en particular, las evaluaciones previstas en el apartado 2 del artículo 5 de la Decisión que establece el programa) cubrirán también las operaciones financiadas en favor de los beneficiarios rumanos. Entre éstas figuran, entre otras, la presentación por los beneficiarios seleccionados de un informe a la Comisión, con una periodicidad semestral y al término del proyecto. Tal como indica el artículo 6 del presente documento, algunas acciones y medidas de control y de evaluación pueden también acogerse a subvenciones en el marco del programa. 10. GASTOS ADMINISTRATIVOS La movilización real de los recursos administrativos necesarios está supeditada a la decisión anual de la Comisión sobre la asignación de recursos, teniendo en cuenta el número de personal y la autoridad presupuestaria. Las necesidades suplementarias no permiten, en ningún caso, prejuzgar la decisión que la Comisión deberá adoptar acerca de: las sumas adicionales autorizadas por a) la demanda de nuevos puestos en el marco del APB b) la asignación de los recursos 10. 1. Incidencia sobre el número de empleos calculada sobre la base de la participación de Rumania Tipo de puesto Personal adlctonal que debe asignarse a la gestl6n de la acc!6n Empleos perma nentes Empleos tempora les que duracl6n utilicen los recursos existentes en los servicios afectados utilicen recursos comple- menta- rios Funcionarios A C Otros recursos 0. 11 0. 07 0. 11 0. 07 TOTAL 0. 18 0. 18 Of 1998- 2 0 00 1998- 2 0 00 10. 2 Aumento de otros gastos operativos anuales y totales que se derivan de la participación de Rumania (en ecus) Linea presupuestaria (n° y titulo) A1178/A23 asistencia tecnica Gastos anuales Total 1998- 2000 28. 606 85. 818 A1300 misiones A2500 reuniones de los Comites tecnicos 1. 500 4. 500 3. 500 10. 500 Metodo de calculo Sobre la base de la parte de los costes suplementarios totales de la asistencia técnica. 1 misión al año. Participación de representantes rumanos en dos reuniones anuales A2510 reuniones obligatorias del Comite SAVE Total 4. 500 13. 500 38. 106 114. 318 Participación en una media de tres reuniones al año. Los gastos arriba indicados correrán a cargo de los ingresos recibidos por la participación financiera de Rumania al Programa comunitario. "V Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO ^ %) & < ¡L¿ U^JGJ de. relativa a la posición de la Comunidad en el Consejo de Asociación acerca de la participación de la República Eslovaca en el programa plurianual comunitario de fomento de la eficacia energética, SAVE II EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 13Or y el apartado 1 de su artículo 13 Os, en relación con el párrafo primero del apartado 3 de su artículo 228, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Parlamento Europeo, Considerando que el Protocolo Adicional al Acuerdo Europeo por el que se crea una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República Eslovaca, por otra, ha sido adoptado mediante Decisión del Consejo y de la Comisión de 22 de abril de 1996; Considerando que, según el artículo 1 del Protocolo Adicional, la República Eslovaca puede participar en programas marco, programas específicos, proyectos u otras acciones comunitarias, en particular en el sector de la energía y que, con arreglo al artículo 2 del Protocolo Adicional, el Consejo de Asociación definirá las condiciones y las modalidades de la participación de la República Eslovaca en las actividades contempladas en el artículo 1; Considerando que la Decisión 737/96/CE del Consejo1, de 16 de diciembre de 1996, relativa al programa plurianual de fomento de la eficacia energética en la Comunidad, y en particular su artículo 10, establece que este programa está abierto a la participación de los países asociados de Europa Central según las condiciones definidas en los Acuerdos de Asociación relativos a la participación en programas comunitarios; DECIDE: DO n° L 335/50 de 24. 12. 1996 T> La posición que debe adoptar la Comunidad en el Consejo de Asociación instituido por el Acuerdo Europeo celebrado entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República Eslovaca, por otra, sobre la participación de la República Eslovaca en el programa comunitario de fomento de la eficacia energética-SAVE II, corresponde al proyecto de Decisión del Consejo de Asociación, adjunto a la presente Decisión. Hecho en Bruselas Por el Consejo "V Proyecto de Decisión n°. 191 del Consejo de Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República Eslovaca, por otra, de. 1997, que adopta las condiciones y las modalidades de la participación de la República Eslovaca en el programa comunitario de fomento de la eficacia energética, SAVE II EL CONSEJO DE ASOCIACIÓN, Visto el Acuerdo Europeo celebrado entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República Eslovaca, por otra1, Visto el Protocolo Adicional al Acuerdo Europeo celebrado entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República Eslovaca, por otra, relativo a la participación de la República Eslovaca en los programas comunitarios, y en particular sus artículos 1 y 22, Considerando que, según el artículo 1 del citado Protocolo Adicional, la República Eslovaca puede participar en programas marco, programas específicos, proyectos u otras acciones de la Comunidad, en particular, en el sector de la energía; Considerando que según el artículo 2 del citado Protocolo Adicional, el Consejo de Asociación decidirá las condiciones y las modalidades de la participación de la República Eslovaca en las actividades contempladas en el artículo 1 ; DECIDE: Artículo 1 La República Eslovaca participará en el programa de la Comunidad Europea SAVE II, según las condiciones y las modalidades indicadas en los Anexos I y II, que son parte integrante de la presente Decisión. Artículo 2 La presente Decisión tendrá validez durante el período de ejecución del programa SAVE II. 1 DO n°L 359 de 31. 12. 1994 2 DO n°L 115 de 9. 5. 1996 ^9 Artículo 3 La presente Decisión entrará en vigor el primer día del mes siguiente a la fecha de su adopción. Hecho en El Presidente Por el Consejo de Asociación f< c Anexo I Condiciones y modalidades de la participación de la República Eslovaca en el programa plurianual comunitario de fomento de la eficacia energética - SAVE II 1. La República Eslovaca participará en todas las acciones del programa comunitario plurianual de fomento de la eficacia energética - SAVE II (en lo sucesivo denominado "SAVE II"), de conformidad, excepto disposiciones contrarias de la presente Decisión, con los objetivos, criterios, procedimientos y plazos establecidos en la Decisión 737/96/CE del Consejo, que establece un programa quinquenal para la preparación y la aplicación de medidas y acciones con un criterio de rentabilidad para el fomento de la eficacia energética en la Comunidad. 2. Las condiciones y las modalidades de presentación, evaluación y selección de las solicitudes de instituciones, organizaciones y particulares seleccionables de la República Eslovaca son las mismas que para las instituciones, organizaciones y particulares seleccionables de la Comunidad, fijadas dentro de los límites de la contribución financiera de la República Eslovaca y tras deducir los costes administrativos contemplados en el Anexo II. 3. Para garantizar, cuando proceda, la dimensión comunitaria de SAVE II, los proyectos y acciones transnacionales propuestos por la República Eslovaca deberán incluir un número mínimo de socios de los Estados miembros de la Comunidad. Este número mínimo se determinará en el marco de la aplicación SAVE II, teniendo en cuenta la naturaleza de las distintas actividades, del número de socios en un proyecto determinado y del número de países que participan en la actividad. 4. La República Eslovaca adoptará todas las medidas necesarias para garantizar la coordinación y la organización a nivel nacional de la aplicación del programa SAVE II. 5. La República Eslovaca abonará cada año una contribución al presupuesto general de las Comunidades Europeas para cubrir los costes de su participación en el programa SAVE II (véase el Anexo II). El Comité de Asociación podrá modificar esta contribución en caso necesario. 6. En el marco de las disposiciones existentes, los Estados miembros de la Comunidad y la República Eslovaca harán todo lo posible para facilitar la libre circulación y la residencia de los participantes en las actividades cubiertas por la presente Decisión entre la República Eslovaca y los Estados miembros de la Comunidad. 7. Sin perjuicio de las responsabilidades de la Comisión y del Tribunal de Cuentas de las Comunidades Europeas en materia de vigilancia y de evaluación de SAVE II, de acuerdo con el artículo 5 de la Decisión del Consejo relativo a SAVE II, la participación de la República Eslovaca en el programa será objeto de un seguimiento continuo en el marco de una asociación entre la Comisión y la República Eslovaca. La República Eslovaca presentará a la Comisión los informes necesarios y participará en otras actividades específicas adoptadas por la Comunidad en este contexto. 8. Sin perjuicio de los procedimientos contemplados en los artículos 4 y 5 de la Decisión relativa a SAVE II, la República Eslovaca estará invitada a las reuniones de coordinación que traten de las cuestiones relativas a la aplicación de la presente Decisión; estas reuniones tendrán lugar antes de las reuniones ordinarias del Comité SAVE. La Comisión informará a la República Eslovaca acerca de los resultados de estas reuniones ordinarias. 9. La lengua utilizada en los procedimientos relativos a las solicitudes, contratos, informes que deban presentarse y otros aspectos administrativos del programa SAVE II será una de las lenguas oficiales de la Comunidad. f¿ ANEXO II CONTRIBUCIÓN FINANCIERA DE LA REPÚBLICA ESLOVACA AL PROGRAMA SAVE II 1. La contribución financiera de la República Eslovaca cubrirá los elementos siguientes: - las subvenciones u otras ayudas financieras concedidas a los participantes eslovacos en el programa; - los costes administrativos suplementarios de la gestión del programa por la Comisión de las Comunidades Europeas generados por la participación de la República Eslovaca. 2. Para cada ejercicio financiero, el importe acumulado de las subvenciones o de otras ayudas financieras recibidos del programa por los beneficiarios eslovacos no deberá exceder la contribución abonada por la República Eslovaca, después de deducir los costes administrativos suplementarios. tras la deducción de Cuando la contribución abonada por República Eslovaca al presupuesto general de las los costes administrativos Comunidades Europeas, suplementarios, sea superior al importe acumulado de las subvenciones u otras ayudas financieras recibidas por los organismos nacionales y los beneficiarios eslovacos del programa, la Comisión trasladará el saldo al ejercicio presupuestario siguiente y se deducirá de la contribución del año siguiente. Si siguiera existiendo tal excedente al término del programa, el importe correspondiente se reembolsaría a la República Eslovaca. 3. La contribución anual de la República Eslovaca será de 154. 512 ecus a partir de 1998. De esta suma, 10. 512 ecus servirán para cubrir los costes administrativos suplementarios de la gestión del programa por la Comisión generados por la participación de la República Eslovaca. 4. El Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas se aplicará en concreto a la gestión de la contribución de la República Eslovaca. Tras la entrada en vigor de la presente Decisión y a principios de cada año posterior, la Comisión enviará a la República Eslovaca una petición de fondos correspondiente a su contribución a los costes en virtud de la presente Decisión. Esta contribución se abonará en ecus en una cuenta bancaria de la Comisión expresada asimismo en ecus. <f2 La República Eslovaca abonará su contribución a los costes anuales de conformidad con la presente Decisión en función de la petición de fondos, a más tardar tres meses después del envío de esta última. Todo retraso en el pago de la contribución dará lugar a un pago por la República Eslovaca de intereses sobre el importe restante a partir de la fecha de vencimiento. El tipo de interés corresponderá al tipo aplicado por el Fondo Europeo de Cooperación Monetaria durante el mes del vencimiento, para sus operaciones en ecus2, aumentado en un porcentaje de 1,5 puntos. 5. La República Eslovaca pagará los costes administrativos suplementarios a los que se hace mención en el apartado 3 con cargo a su presupuesto nacional. 6. La República Eslovaca pagará el 50% de los costes restantes de su participación en SAVE II con cargo a su presupuesto nacional. A reserva de los procedimientos habituales de programación de PHARE, el 50% restante será abonado con cargo a la dotación anual PHARE de la República Eslovaca. 2 Tipo que se publica mensualmenete en la serie C del Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 8<f FICHA DE FINANCIACIÓN 1. TÍTULO DE LA ACCIÓN Apertura del programa SAVE II a la República Eslovaca. 2. LÍNEA PRESUPUESTARIA AFECTADA B7-503-Apertura de los programas comunitarios a los países asociados de Europa Central y Oriental 3. FUNDAMENTO JURÍDICO Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en particular su artículo 130r y el apartado 1 de su artículo 13 Os, en relación con el párrafo primero del apartado 3 de su artículo 228. Protocolo Adicional al Acuerdo Europeo con la República Eslovaca (artículos 228 y 238) de 11 de diciembre de 1995, por el que se prevé la apertura de los programas comunitarios (DO n° L 115/96 de 9-5-96), y Decisión 737/96/CE del Consejo, que establece un programa quinquenal para la preparación y la aplicación de medidas y acciones con un criterio de rentabilidad para el fomento de la eficacia energética en la Comunidad, y en particular su artículo 10, que establece que este programa está abierto a la participación de los países asociados de Europa Central según las condiciones definidas en los Acuerdos de Asociación relativos a la participación en programas comunitarios. 4. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN : 4. 1. Objetivo general La participación de la República Eslovaca en SAVE II favorecerá su adhesión futura a la Unión, que es el objetivo fijado por el Consejo Europeo de Copenhague de junio de 1993 y confirmado en los Consejos Europeos siguientes. Esta participación contribuirá a la aplicación de las disposiciones sobre la cooperación económica y técnica de los Acuerdos Europeos y permitirá al mismo tiempo a la República Eslovaca familiarizarse con los métodos y procedimientos de los programas comunitarios. La comunicación de la Comisión "Agenda 2000" reitera la importancia, para los países candidatos, de participar en los programas comunitarios como un aspecto clave de su estrategia de preadhesión. El proceso de toma de decisiones para la apertura de los programas pasa por una decisión del Consejo de Asociación entre la Unión y el país asociado, que establece las modalidades prácticas de la participación en los programas. e¡r El Protocolo Adicional con la República Eslovaca entró en vigor el 1 de julio de 1996. Está previsto que la República Eslovaca participe en programas comunitarios, en especial en el sector energético. SAVE II es uno de los numerosos programas que se abren a los países de Europa Central y Oriental a partir de 1998. 4. 2. Duración de la acción y modalidades de su renovación Sin embargo, para la duración de SAVE II, es decir, hasta el 31 de diciembre de 2000, la contribución de PHARE dependerá de las decisiones adoptadas con respecto al presupuesto después de 1999. 5. CLASIFICACIÓN DEL GASTO/INGRESO 5. 1. Tipo de gastos contemplados : 1. Gastos no obligatorios (GNO) 2. Créditos disociados 5. 2. Tipo de ingresos contemplados : Dado que el apartado 1 del artículo 3 del Protocolo Adicional prevé que sea la propia República Eslovaca que pague el coste de su participación, se le invitará a abonar su contribución en la partida 6091 de ingresos del presupuesto de la UE. No obstante, dado que el apartado 2 del artículo 3 estipula que la Comunidad puede dar su apoyo a esta participación, la contribución de Eslovaquia se limitará a una parte con cargo a su presupuesto nacional y el resto se cargará a la línea B7-503. Tras recibir la contribución de Eslovaquia se efectuará una transferencia de la asignación PHARE correspondiente (línea B7-500) a la línea B7-503. 6. TIPO DEL GASTO O INGRESO Y NIVEL DE SUBVENCIÓN PARA LAS ACCIONES PROPUESTAS Se concede una subvención (máxima) hasta un total del 100% de los gastos totales seleccionabas para las acciones siguientes : - estudios, difusión de información y otras acciones dirigidas a la aplicar o completar las medidas de la Comunidad, como acuerdos voluntarios, celebraciones de contratos en común, definición de la misión de los organismos de normalización, trabajos legislativos, etc. con el fin de mejorar la eficacia energética; - estudios relativos a la incidencia en la eficacia energética de la fijación de precios de la energía y estudios destinados a establecer el criterio de eficacia energética en los programas comunitarios; fr - medidas propuestas por la Comisión para favorecer el intercambio de experiencia y promover una mejor coordinación entre las actividades internacionales, comunitarias, nacionales, regionales y locales por medios adecuados de difusión de la información; - seguimiento de los progresos alcanzados en la eficacia energética en la Comunidad, en los Estados miembros y en la República Eslovaca, y evaluación y seguimiento de las acciones y medidas emprendidas en el marco del programa. Para estas acciones subvencionadas hasta un total del 100%, la Decisión del Consejo de 16 de diciembre de 1996 (737/96/CE) puede asimilarse a una licitación. Se concederá una subvención (máxima) hasta un total del 50% de los costes totales seleccionables en el marco de una cofinanciación con otras contribuciones para las acciones siguientes : - acciones piloto sectoriales destinadas a aumentar las inversiones en la eficacia energética o a mejorar la utilización de la energía, y en particular las acciones específicas emprendidas en favor de la gestión de la energía en los ámbitos regional y urbano y en pro de una mayor cohesión entre los Estados miembros y la República Eslovaca, y sus regiones respectivas, en el ámbito de la eficacia energética; - medidas propuestas con el fin de mejorar la coordinación de las actividades de difusión de la información; - medidas no propuestas por la Comisión para el fomento del intercambio de la experiencia adquirida con el fin de promover una mejor coordinación entre las actividades internacionales, comunitarias, nacionales, regionales y locales por medios convenientes de difusión de la información. Para las acciones mencionadas anteriormente, las actividades pueden ser realizadas por organizaciones o empresas públicas y privadas así como por las redes comunitarias existentes o agrupaciones temporales de organizaciones o empresas constituidas para llevar a cabo los proyectos. Para las acciones descritas más arriba, subvencionadas hasta un total del 50%, se publicará una licitación en el Diario Oficial a principios de cada año. El saldo de la financiación de las acciones y de las medidas que se acogen a una subvención máxima del 50% puede proceder de fuentes o públicas o privadas o de una combinación de ambas. Se entiende que todas las acciones emprendidas deben tener una dimensión claramente europea. Por lo que se refiere a los ingresos, la contribución de la República Eslovaca para cubrir los gastos de su participación se inscribe en la partida 6091. Estos ingresos estarán destinados a los puestos que corresponderán a los gastos del programa SAVE II y, eventualmente, a las partidas de los gastos operativos interesados. El importe de los ingresos esperados se precisa en el apartado 7. 2. í?> 7. INCIDENCIA FINANCIERA 7. 1 Método de cálculo del coste de la acción para los ejercicios 1998, 1999 y 2000 (vínculo entre los costes individuales y el coste total) El cálculo de la acción se basa en los siguientes requisitos: - - la contribución de cada país socio a la financiación de las actividades contempladas en el Protocolo se calcula sobre la base del principio de la aceptación por este país de los costes de su participación. A tal efecto, se abrió la partida 6091 al estado de ingresos del presupuesto; la Comunidad puede decidir individualmente aportar un complemento a la contribución del país socio. Este complemento puede adoptar la forma de una contribución con cargo al programa PHARE. De acuerdo con el Protocolo Adicional con la República Eslovaca, el marco financiero y presupuestario relativo a SAVE II se presenta del siguiente modo: los costes se calcularon sobre la base de un número de parámetros inherentes al programa, es decir, PIB, población y consumo energético interior total. El coste de la participación de la República Eslovaca en SAVE II a partir de 1998 se calcula en 154. 512 ecus al año. Los costes administrativos complementarios correrán a cargo del presupuesto nacional de la República Eslovaca. La República Eslovaca abonará el 50% restante del coste de su participación, con cargo a su presupuesto nacional, y el 50% con cargo al presupuesto anual PHARE, sujeto a los procedimientos PHARE en materia de programación. 7. 2 Desglose por elementos de la acción (en ecus) tras deducirse administrativos. los costes Programa SAVE II 1998 1999 2000 Total dePHARE dela Republica Eslovaca 144. 000 144. 000 144. 000 432. 000 216. 000 216. 000 7. 3 Gastos operativos en estudios, reuniones de expertos, etc. , incluidos en el apartado 10. 2. í? 7. 4 Calendario de acciones plurianuales; cantidades con cargo a la línea B7-503; calendario indicativo (año T= 30%; año T+l = 30%; año T+2 = 40%). 1998 1999 2000 Afios siguientes TOTAL Creditos adoptados Creditos desembolsa- dos 1998 1999 2000 Afios siguientes Total 72. 000 72. 000 72. 000 10. 512 10. 512 10. 512 21. 600 21. 600 28. 800 21. 600 21. 600 21. 600 28. 800 50. 400 72. 000 72. 000 72. 000 216. 000 31. 536 21. 600 43. 200 72. 000 79. 200 216. 000 La previsión anual de ingresos es la siguiente: Partida6091 Parte ooerativa Parte administrativa Total 1998 72. 000 10. 512 1999 72. 000 10. 512 2000 72. 000 10. 512 TOTAL 216. 000 31. 536 82. 512 82. 512 82. 512 247. 536 8. DISPOSICIONES CONTRA EL FRAUDE (Y RESULTADOS DE SU APLICACIÓN) Todos los contratos, convenios y otros compromisos jurídicos de la Comisión prevén la posibilidad de un control in situ por parte de la Comisión y del Tribunal de Cuentas. Entre otras cosas, los beneficiarios de las acciones están obligados a realizar informes y presentar el estado de la situación financiera, que se analizarán desde el punto de vista del contenido y de la admisibilidad de los gastos de acuerdo con el objetivo de la financiación comunitaria. Las disposiciones antifraude de las líneas presupuestarias básicas se aplican, tras su adaptación al caso de los PECO, a la presente línea. 9. ANÁLISIS DE LA RELACIÓN ENTRE COSTE Y EFICACIA 9. 1. Objetivos específicos cuantificables La apertura del programa SAVE II a la República Eslovaca tiene por objeto que este país se beneficie de las ventajas del programa al igual que los Estados miembros de la Comunidad. El objetivo central de la acción comunitaria en materia de eficacia energética es permitir que todos los países participantes alcancen de manera rentable una utilización racional y prudente de los recursos energéticos en todos los sectores, reduzcan sus repercusiones negativas en el medio ambiente de la utilización de la energía y contribuir a una mayor seguridad del suministro energético y al desarrollo económico sostenible. ft Las estrategias y objetivos más específicos del programa son los siguientes : - - reforzar la infraestructura propicia a la eficacia energética en los países participantes y fomentar la inversión de los consumidores públicos y privados y de la industria en la eficacia energética; estabilizar y reducir las emisiones de C02, de acuerdo con los objetivos de la Comunidad; - desarrollar y emprender acciones para fortalecer la cohesión económica y social de la Comunidad, y más concretamente reducir las disparidades entre los niveles de desarrollo de las distintas regiones, en los que la energía debe constituir un aspecto integral de este esfuerzo; - complementar otros programas relativos a la utilización y fomento de nuevas tecnologías en materia energética; - mejorar la intensidad energética en el consumo final en un uno por ciento anual por encima del que se obtendría de no aplicarse medidas; - apoyar los programas locales de gestión de la energía; - garantizar que las acciones y los proyectos sean objeto de una evaluación previa en profundidad y de un control y de una evaluación sistemáticas; - garantizar que las directivas relativas a la eficacia energética, como las relativas al etiquetado, a las normas de eficacia mínimas, a la reducción del C02 (93/76/CEE), etc. , se apliquen de acuerdo con los procedimientos establecidos en dichas directivas. 9. 2. Justificación de la acción - Necesidad de la intervención presupuestaria comunitaria Dada la precaria situación presupuestaria de Eslovaquia y la importancia de la participación en los programas comunitarios en el marco de la estrategia reforzada de preadhesión, es indispensable una financiación parcial de la contribución financiera de Eslovaquia por medio de su dotación PHARE. - Elección de las modalidades de la intervención La integración de la República Eslovaca en el programa SAVE II la situará en igualdad de condiciones con los actuales Estados miembros de la UE. La integración de los nacionales eslovacos en las redes comunitarias contribuirá sin duda alguna a preparar la futura adhesión de la República Eslovaca. - Principales factores de incertidumbre que pueden afectar los resultados precisos de la acción Dado que los proyectos se seleccionan en función de criterios cualitativos, la incidencia real sólo podrá medirse en función de la capacidad de respuesta de las instituciones y las empresas eslovacas a las licitaciones que publicará la Comisión para los programas, con arreglo a las disposiciones del apartado 6 de la presente ficha de financiación. 9« 9. 3. Control y evaluación de la acción Los procedimientos de control y evaluación establecidos por el programa SAVE II (en particular, las evaluaciones previstas en el apartado 2 del artículo 5 de la Decisión que establece el programa) cubrirán también las operaciones financiadas en favor de los beneficiarios eslovacos. Entre éstas figuran, entre otras, la presentación por los beneficiarios seleccionados de un informe a la Comisión, con una periodicidad semestral y al término del proyecto. Tal como indica el artículo 6 del presente documento, algunas acciones y medidas de control y de evaluación pueden también acogerse a subvenciones en el marco del programa. 10. GASTOS ADMINISTRATIVOS La movilización real de los recursos administrativos necesarios está supeditada a la decisión anual de la Comisión sobre la asignación de recursos, teniendo en cuenta el número de personal y las sumas adicionales autorizadas por la autoridad presupuestaria. Las necesidades suplementarias no permiten, en ningún caso, prejuzgar la decisión que la Comisión deberá adoptar acerca de: a) b) demanda la la asignación de los recursos de nuevos puestos en el marco del APB 10. 1. Incidencia sobre el número de empleos calculada sobre la base de la participación de la República Eslovaca Tipo de puesto Personal adicional que debe asignarse a la gesti6n de la acci6n Empleos perma nentes Empleos tempora les que duracidn utilicen los recursos existentes en los servicios afectados utilicen recursos comple- menta-rios Funcionarios A C Otros recursos TOTAL 0. 03 0. 02 0. 05 0. 03 0. 02 0. 05 1998-2000 1998-2000 9/ 10. 2 Aumento de otros gastos operativos anuales y totales que se derivan de la participación de la República Eslovaca (en ecus) Linea presupuestaria (n° y titulo) Gastos anuales Total 1998- 2000 Metodo de calculo A1178/A23 asistencia tecnica 1. 012 3. 036 A1300 misiones A2500 reuniones de los Comites tecnicos 1. 500 3. 500 4. 500 10. 500 A2510 reuniones obligatorias del Comite SAVE Total 4. 500 13. 500 10. 512 31. 536 Sobre la base de la parte de los costes suplementarios totales de la asistencia técnica. 1 misión al año. Participación de representantes eslovacos en dos reuniones anuales Participación en una media de tres reuniones al año. Los gastos arriba indicados correrán a cargo de los ingresos recibidos por la participación financiera de la República Eslovaca al Programa comunitario. 9JL ISSN 0257-9545 COM(98) 152 final DOCUMENTOS ES 11 12 14 01 N° de catálogo : CB-CO-98-158-ES-C ISBN 92-78-32016-1 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo 92