title: 98/263/EF: Rådets afgørelse af 30. marts 1998 om principperne, prioriteterne, de mellemliggende mål og betingelserne for tiltrædelsespartnerskabet med Republikken Letland

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EU programme
Latvia
accession to the European Union
cooperation policy

text: 23. 4. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 121/21 RÅDETS AFGØRELSE af 30. marts 1998 om principperne, prioriteterne, de mellemliggende mål og betingelserne for tiltrædelsespartnerskabet med Republikken Letland (98/263/EF) RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 622/98 af 16. marts 1998 om bistand som led i førtiltrædelsesstra- tegien til de stater, der har ansøgt om tiltrædelse af Den Europæiske Union, og navnlig om etablering af tiltrædel- sespartnerskaber (1), særlig artikel 2, i Kommissionens udtalelse gives der en objektiv analyse af Republikken Letlands forberedelser til medlemskab, og der peges på en række prioriterede områder, hvor der skal gøres en yderligere indsats; med henblik på at forberede medlemskabet udarbejder Republikken Letland et nationalt program for overtagel- sen af Fællesskabets regelværk; dette program skal omfatte en tidsplan for opfyldelsen af de prioriteter og mellemliggende mål, der er fastsat i tiltrædelsespartner- skabet — under henvisning til forslag fra Kommissionen, og TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: ud fra følgende betragtninger: Artikel 1 Det Europæiske Råd udtalte på mødet i Luxembourg, at tiltrædelsespartnerskabet er et nyt instrument, som udgør hjørnestenen i den udvidede førtiltrædelsesstrategi; Tiltrædelsespartnerskabet med Republikken Letland byg- ger i overensstemmelse med artikel 2 i forordning (EF) nr. 622/98 på de principper, prioriteter, mellemliggende mål og betingelser, der er anført i bilaget, som udgør en integrerende del af denne afgørelse. i forordning (EF) nr. 622/98 fastsættes det, at Rådet på forslag af Kommissionen med kvalificeret flertal træffer afgørelse om principperne, prioriteterne, de mellemlig- gende mål og betingelserne for de enkelte tiltrædelsespart- nerskaber, således som de bliver forelagt hvert enkelt ansøgerland, samt om væsentlige senere ændringer heraf; Artikel 2 Gennemførelsen af tiltrædelsespartnerskabet vil blive drøftet i organerne oprettet under Europaaftalen og i Rådets relevante organer, som Kommissionen jævnligt aflægger beretning til. Fællesskabets bistand er betinget af, at visse væsentlige forudsætninger er opfyldt, herunder navnlig at forpligtel- serne i henhold til Europaaftalerne overholdes, og at der sker fremskridt i retning af opfyldelse af København- kriterierne; såfremt en af de væsentlige forudsætninger ikke er opfyldt, kan Rådet på forslag af Kommissionen med kvalificeret flertal træffe passende foranstaltninger med hensyn til enhver form for førtiltrædelsesbistand; Det Europæiske Råd i Luxembourg besluttede, at gen- nemførelsen af tiltrædelsespartnerskabet og de fremskridt, der gøres med overtagelsen af Fællesskabets regelværk, vil blive drøftet i organerne oprettet under Europaaftalen; Artikel 3 Denne afgørelse træder i kraft dagen efter offentliggørel- sen i De Europæiske Fællesskabers Tidende. Udfærdiget i Bruxelles, den 30. marts 1998. På Rådets vegne M. BECKETT Formand (1) EFT L 85 af 20. 3. 1998, s. 1. L 121/22 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 23. 4. 98 BILAG LETLAND 1. Mål Formålet med tiltrædelsespartnerskabet er inden for en enkelt ramme at fastlægge de prioriterede områder for det yderligere arbejde, der er omhandlet i Kommissionens udtalelse om Letlands ansøgning om medlemskab af Den Europæiske Union, tillig med de finansielle midler til at hjælpe Letland med at realisere disse prioriteter samt vilkårene for bistanden. I tiltrædelsespartnerskabet indgår der en række policy- instrumenter, som vil blive benyttet til at hjælpe ansøgerlandene i deres forberedelser på medlemskab. Det drejer sig bl. a. om det nationale program for Letlands overtagelse af Fællesskabets regelværk, den fælles vurdering af de økonomipolitiske prioriteter, pagten mod organiseret kriminalitet og kortlægningen af det indre marked. Hvert af disse instrumenter er af forskellig art og vil blive forberedt og implementeret efter specifikke procedurer. De vil ikke blive en integrerende del af partnerskabet, men de prioriteter, de indeholder, vil være forenelige med det. 2. Principper De vigtigste prioriterede områder, der er indkredset for hvert ansøgerland, vedrører deres evne til at påtage sig forpligtelserne til at opfylde København-kriterierne, hvorefter: — ansøgerlandet skal have oprettet stabile institutioner, der kan garantere demokratiet, retsstaten, menneskerettighederne og respekten for og beskyttelsen af mindretal — ansøgerlandet skal have en fungerende markedsøkonomi og være i stand til at modstå konkurrencepres- set og markedskræfterne i Unionen — ansøgerlandet skal være i stand til at påtage sig forpligtelserne ved medlemskab og bl. a. tilslutte sig målene for politisk, økonomisk og monetær union. På sit møde i Madrid pegede Det Europæiske Råd på, at ansøgerlandene skulle tilpasse deres forvaltningsstrukturer for at sikre en harmonisk anvendelse af Fællesskabets politikker efter tiltrædelsen, og i Luxembourg fremhævede det, at omsætning af Fællesskabets regelværk i lovgivning var nødvendig, men ikke i sig selv tilstrækkelig; det er også nødvendigt at sikre, at det faktisk anvendes. 3. Prioriteter og mellemliggende mål Af Kommissionens udtalelser og Rådets behandling heraf kan det udledes, hvilken indsats ansøgerlandene endnu skal gøre på visse områder for at forberede sig på tiltrædelse, og det blev konkluderet, at ingen af landene for nærværende fuldt ud opfylder alle København-kriterierne. Dette betyder, at prioriteterne skal fordeles på mellemliggende stadier, hvert med præcise mål, som skal fastlægges i samarbejde med de berørte lande, og hvis indfrielse vil være betingende for omfanget af den bevilgede bistand og fremskridtene i igangværende forhandlinger med nogle lande og indledningen af forhandlinger med andre. Prioriteterne og de mellemliggende mål er blevet inddelt i to grupper — på kort sigt og på mellemlang sigt. Prioriteterne og målene på kort sigt er blevet udvalgt på det grundlag, at det er realistisk at forvente, at Letland kan indfri dem fuldt ud eller sikre en væsentlig udvikling inden udgangen af 1998. I betragtning af den knappe tid og den administrative kapacitet, der kræves, er der kun udvalgt et begrænset antal prioriteter på kort sigt. Det forventes, at det vil tage mere end et år at realisere prioriteterne på mellemlang sigt, selv om arbejdet hermed vil kunne og bør gå i gang i 1998. Letland vil blive opfordret til at udarbejde et nationalt program for overtagelse af Fællesskabets regelværk (POFR) inden udgangen af marts, og dette skal indeholde en tidsplan for realiseringen af disse prioriteter og mellemliggende mål, og for så vidt det er muligt og relevant, skal det nødvendige personale og de fornødne finansielle ressourcer angives. Tiltrædelsespartnerskabet forudsætter, at Letland tager skridt i alle anliggender, som er behandlet i udtalelsen. Omsætning af Fællesskabets regelværk i lovgivning er ikke i sig selv tilstrækkeligt, men det er også nødvendigt at sikre, at det faktisk anvendes på samme måde som i Unionen. På alle nedenfor anførte områder er det nødvendigt med en troværdig og effektiv implementering og håndhævelse af regelværket. 23. 4. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 121/23 På grundlag af analysen i Kommissionens udtalelse og Rådets behandling heraf er der indkredset følgende prioriteter og mellemliggende mål på kort og mellemlang sigt for Letland. 3. 1. K o r t s i g t ( 1 9 9 8 ) Politiske kriterier: foranstaltninger til at lette naturaliseringsprocessen for bedre at integrere ikke-lettiske statsborgere, herunder statsløse børn, og forbedring af lettiskundervisningen af ikke-lettisktalende. Økonomisk reform: fastlæggelse af økonomipolitiske prioriteter på mellemlang sigt og fælles vurdering inden for rammerne af Europaaftalen; fremskyndelse af en markedsorienteret virksomhedsomstrukturering, særlig ved fuldførelse af privatiseringsprocessen, fortsat styrkelse af banksektoren, modernisering af landbruget og oprettelse af et matrikel- og ejendomsregister. Styrkelse af den institutionelle og administrative kapacitet: yderligere strukturreform inden for den offentlige forvaltning, særlig told- og skatteforvaltningen, finanskontrolkapaciteten, styrkelse af landbrugsministeriet og udformning af en uddannelsesstrategi for retsvæsenet, styrkelse af dyre- og plantesundhedsforvaltnin- gerne, særlig med hensyn til faciliteter ved de ydre grænser, styrkelse af miljøinstitutionerne, indledning af forarbejdet med oprettelse af de nødvendige strukturer for regional- og strukturpolitikken. Det indre marked: herunder yderligere tilpasning på områderne intellektuel og industriel ejendomsret, offentlige indkøb, finansielle tjenesteydelser, konkurrence, statsstøtte og indirekte beskatning, vedtagelse af en lov om statsstøtte og øget gennemsigtighed gennem en forbedring af opgørelsen over statsstøtte og styrkelse af den nye antitrustmyndighed. Retlige og indre anliggender: navnlig yderligere konkrete skridt til at bekæmpe korruption og organiseret kriminalitet og til fortsat reform af retssystemet. Miljø: fortsat overtagelse af rammelovgivning, udarbejdelse af detaljerede programmer for indbyrdes tilnærmelse samt implementering af strategier i forbindelse med de enkelte retsakter. Planlægning og påbegyndelse af gennemførelsen af disse programmer og strategier. 3. 2. M e l l e m l a n g s i g t Politiske kriterier: Fremskyndelse af integrationen af ikke-lettiske borgere ved at lette naturaliseringsproces- sen, også for statsløse børn. Økonomisk reform: befæstelse af privatiseringsprocessen; styrkelse af en markedsorienteret virksom- hedsomstrukturering, finans- og banksektoren, lovgivning om forsyningsselskaber og finansielle tjenesteydel- ser og styrkelse af konkurrencepolitikken. Økonomisk politik: regelmæssig revision af den fælles vurdering af de økonomipolitiske prioriteter inden for rammerne af Europaaftalen med fokus på at opfylde København-kriterierne for medlemskab af Unionen og Fællesskabets regelværk om den økonomiske og monetære politik (koordination af den økonomiske politik, forelæggelse af konvergensprogrammer, undgåelse af uforholdsmæssige underskud); Letland forventes ikke at indføre euroen straks ved tiltrædelsen, men det forventes at føre en politik, som skal sigte mod virkelig konvergens i overensstemmelse med Unionens mål for økonomisk og social samhørighed, og nominel konvergens, der er forenelig med det endelige mål med indførelsen af euroen. Styrkelse af den institutionelle og administrative kapacitet: gennemførelse af Fællesskabets lovgivning vedrørende det indre marked og oprettelse af institutioner til at gennemføre Fællesskabets programmer for regionaludvikling og landbrugspolitik (herunder statistisk kapacitet), inklusive bedrageriinstanser; styrkelse af budgetprocessen og den makroøkonomiske fremskrivningskapacitet, forbedring af retssystemets funk- tionsmåde; uddannelse inden for retsvæsenet i EF-retten og dens anvendelse; styrkelse af institutionerne for indre og retlige anliggender (med tilstrækkeligt og ordentligt uddannet personale, særlig politi, grænsevagter, ministerier og domstole), reform af told- og skatteforvaltningerne, så de er klar til at anvende regelværket, og styrkelse af administrationerne for levnedsmiddelkontrol. Det indre marked: herunder lovgivningstilpasning vedrørende toldpolitik og politik vedrørende den audiovisuelle sektor, statistikker og finansielle tjenesteydelser, opgradering af stardardiserings- og overens- stemmelsesvurderingsstrukturerne, indførelse af et markedstilsynssystem og tilpasning af horisontal teknisk lovgivning om industrivarer, yderligere tilpasning af konkurrencelovgivningen, særlig om statsstøtte, styrkelse af antitrust- og statsstøttemyndighederne, fremme af virksomhedsudvikling, herunder små og mellemstore virksomheder (SMV’er), tilpasning efter Fællesskabets regelværk inden for telekommunikation, forbrugerbeskyttelse og det interne energimarked. L 121/24 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 23. 4. 98 Retlige og indre anliggender: herunder udvikling af en effektiv forvaltning af grænserne, særlig på grænsen mod øst, migrationspolitik og asyl- og flygtningelovgivning, tilpasning af visumpolitikken efter Unionens og fuldførelse af tilpasningen til internationale konventioner, samt fortsat bekæmpelse af organiseret kriminali- tet (særlig pengevask, narkotika og menneskehandel) og korruption, navnlig med henblik på anvendelse af Schengen-reglerne. Landbrug: herunder tilpasning til regelværket på landbrugsområdet (inklusive dyre- og plantesundhedsanlig- gender, særlig kontrol ved de ydre grænser), tilgodeseelse af miljøaspekterne af landbrug og biodiversitet, konsolidering af jordstrukturen og udvikling af en politik for landdistrikter. Udvikling af kapaciteten til at gennemføre og håndhæve den fælles landbrugspolitiks bestemmelser, navnlig de grundlæggende forvalt- ningsordninger og administrative strukturer for overvågning af landbrugsmarkederne og gennemførelse af strukturforanstaltninger og foranstaltninger til udvikling af landdistrikter, vedtagelse og gennemførelse af bestemmelser på dyre- og plantesundhedsområdet, modernisering af visse brancher i fødevareindustrien og prøvnings- og diagnosefaciliteter, omstrukturering af landbrugsfødevareindustrien. Fiskeri: udvikling af kapaciteten til at anvende den fælles fiskeripolitik. Transport: yderligere bestræbelser for tilpasning til Fællesskabets regelværk vedrørende vejgodstransport (tekniske regler og afgifter), skibsfart (sikkerhed) og jernbanetransport og for tilvejebringelse af de nødvendige investeringer i transportinfrastruktur, navnlig udvidelse af transeuropæiske net. Beskæftigelse og sociale anliggender: udvikling af egnede arbejdsmarkedsstrukturer og fælles undersøgelse af beskæftigelsespolitikken som forberedelse til deltagelse i EU-koordinationen; tilpasning af lovgivningen om sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen og opbygning af håndhævelsesinstanser, navnlig hurtig overtagelse af direktivet om sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen; ligebehandling mellem mænd og kvinder, yderligere udvikling af en aktiv, autonom dialog mellem arbejdsmarkedets parter; yderligere udvikling af den sociale beskyttelse; foranstaltninger til at bringe folkesundhedsstandarderne på linje med EU-standarderne. Miljø: udvikling af overvågnings- og implementeringskontrolstrukturer og -kapacitet, løbende planlægning og gennemførelse af programmer for indbyrdes tilnærmelse med berøring til de enkelte retsakter. Der fokuseres særlig på luftforurening, drikke- og spildevand og affald. Miljøbeskyttelseskravene og behovet for bæredygtig udvikling skal tages i betragtning ved udformningen og gennemførelsen af national og sektorspecifik politik. Regional- og samhørighedspolitik: lovgivning og de administrative og budgetmæssige rammer for en national politik til at angribe de regionale skævheder gennem en integreret tilgang med henblik på deltagelse i EU’s strukturprogrammer efter medlemskab. 4. Programmering Phare-tildelingen for perioden 1995–1997 er på i alt 112 mio. ECU. Med forbehold af godkendelse af Phare-budgettet for den resterende periode vil Kommissionen bekræfte tildelingerne for 1998 og 1999. Litauen er desuden støtteberettiget i henhold til den for 1998 planlagte »catch up«-facilitet. Phares forvaltningsudvalg vil få forelagt finansieringsforslag i henhold til forordning (EØF) nr. 3906/89. Der vil systematisk blive krævet samfinansiering med ansøgerlandene i forbindelse med alle investeringsprojekter. Den finansielle bistand fra 2000 og fremefter vil omfatte bistand til landbruget og et strukturinstrument, på basis af hvilket foranstaltninger i lighed med samhørighedsfonden prioriteres. 5. Betingethed Fællesskabets bistand vil være betinget af, at Letland indfrier sine forpligtelser i henhold til Europaaftalen, tillige med yderligere fremskridt med hensyn til opfyldelse af København-kriterierne og implementeringen af dette tiltrædelsespartnerskab. Indfries disse almindelige betingelser ikke, vil Rådet kunne træffe afgørelse om suspension af den finansielle bistand på grundlag af artikel 4 i forordning (EF) nr. 622/98. 23. 4. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 121/25 6. Overvågning Der vil blive ført tilsyn med implementeringen af tiltrædelsespartnerskabet inden for rammerne af Europaaftalen. Dette vil begynde i 1998, inden Kommissionen forelægger Rådet sin første ordinære beretning om Letlands fremskridt, også med implementeringen af tiltrædelsespartnerskabet. De forskellige dele af tiltrædelsespartnerskabet vil blive drøftet i de relevante underudvalg. Associeringsud- valget skal drøfte udviklingen generelt, fremskridt og problemer med opfyldelse af prioriteterne og de mellemliggende mål tillige med mere specifikke anliggender, som indbringes for det af underudvalgene. Associeringsudvalget rapporterer til Associeringsrådet om implementeringen af tiltrædelsespartnerskabet. Phare-forvaltningsudvalget drager omsorg for, at finansieringsafgørelserne er forenelige med tiltrædelsespart- nerskabet. Tiltrædelsespartnerskabet kan om fornødent ændres i overensstemmelse med artikel 2 i forordning (EF) nr. 622/98. Kommissionen vil stille forslag om nybehandling af partnerskabet inden udgangen af 1999, og derefter med regelmæssige mellemrum, på grundlag af hvilke Rådet vil træffe en formel aftale. I denne sammenhæng vil der blive overvejet, om det er nødvendigt yderligere at specificere de mellemliggende mål i lyset af de fremskridt, som Letland gør med hensyn til at opfylde målene for partnerskabet


title: Rådets afgørelse af 30. marts 1998 om udnævnelse af et medlem af Det Rådgivende Udvalg for Euratoms Forsyningsagentur

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Euratom Supply Agency
advisory committee (EU)
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text: 15. 4. 98 DA De Europ»iske F»llesskabers Tidende C 114/1 I (Meddelelser) R¯DET R¯DETS AFG˘RELSE af 30. marts 1998 om udn»vnelse af et medlem af Det R¿dgivende Udvalg for Euratoms Forsyningsagentur (98/C 114/01) R¯DET FOR DEN EUROP`ISKE UNION HAR - under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europ»iske Atomenergif»llesskab, s»rlig artikel 54, stk. 2 og 3, under henvisning til artikel X i vedt»gterne for Euratoms Forsyningsagentur(cid:216)(˛), senest »ndret ved afg(cid:192)relse 95/1/EF, Euratom, EKSF af 1. januar 1995(cid:216)(ˇ), under henvisning til R¿dets afg(cid:192)relse af 27. juni 1997 om udn»vnelse af medlemmerne af Det R¿dgivende Udvalg for Euratoms Forsyningsagentur(cid:216)(—), under henvisning til udtalelse fra Kommissionen, og ud fra f(cid:192)lgende betragtninger: En plads som medlem af n»vnte udvalg er blevet ledig ved Jean(cid:220)Bernard CHERIEs fratr»den, der blev meddelt R¿det den 7. januar 1998; denne ledige plads skal derfor bes»ttes; den franske regering indstillede en kandidat den 7. januar 1998 - TRUFFET F˘LGENDE AFG˘RELSE: Eneste artikel Toni CAVATORTA udn»vnes til medlem af Det R¿dgivende Udvalg for Euratoms Forsynings(cid:220) agentur for den resterende del af dette udvalgs mandatperiode, dvs. indtil den 28. marts 1999. Udf»rdiget i Bruxelles, den 30. marts 1998. P¿ R¿dets vegne LORD SIMON of HIGHBURY Formand (˛)(cid:217)EFT 27 af 6. 12. 1958, s. 534/58. (ˇ)(cid:217)EFT L 1 af 1. 1. 1995, s. 1. (—)(cid:217)EFT C 210 af 11. 7. 1997, s. 3


title: Avis de la Commission conformément à l'article 189 b, paragraphe 2, alinéa d) du traité CE, sur les amendements du Parlement européen à la position commune du Conseil concernant la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil établissant le programme d'action communautaire «Service volontaire européen pour les jeunes»

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text: COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES Bruxelles, le 30. 03. 1998 COM(1998) 201 final 96/0318 (COD) AVIS DE LA COMMISSION conformément à l'article 189 b, paragraphe 2, alinéa d) du traité CE, sur les amendements du Parlement européen à la position commune du Conseil concernant la proposition de DECISION DU PARLEMENT EUROPEEN ET DU CONSEIL établissant le programme d'action communautaire "Service volontaire européen pour les jeunes" PORTANT MODIFICATION A LA PROPOSITION DE LA COMMISSION conformément à l'article 189 A, paragraphe 2 du traité CE EXPOSE DES MOTIFS L'article 189B, paragraphe 2 point d) du traité CE prévoit que la Commission émette un avis sur Ses amendements que propose le Parlement européen en deuxième lecture. La Commission expose ci-après son avis sur les 10 amendements proposés par le Parlement européen. Elle y joint également en vertu de l'article 183 Â paragraphe 2 du traité CE, une proposition modifiée qui incorpore les 2 amendements du PE qu'elle a acceptés. 1. a) b) c) d) e) f) g) Historique Le 23 décembre 1996, la Commission a transmis au Conseil et au Parlement européen sa proposition de Décision (COM (96) 610 final- COD 96/0318) Le 19 mars 1997, le Comité économique et social a émis un avis favorable Le 12 juin 1997, le Comité des Régions a émis un avis favorable Le 12 juin 1997, le Parlement européen a adopté, en première lecture, une résolution favorable comprenant 40 amendements à la proposition de la Commission Le 23 juillet 1997, la Commission a adopté au titre de l'article 189 A§2 du traité CE, une proposition modifiée de Décision qui intègre en tout ou en partie 18 des 40 amendements du Parlement européen (COM(97) 347 final- COD-96/0318 ) Le 16 décembre 1997, le Conseil a arrêté sa position commune Le 12 mars 1998, le Parlement européen a voté en deuxième lecture, adoptant une résolution favorable qui inclut 10 amendements à la position commune 2. Objet de la proposition de Décision Basé sur l'article 126 du Traité, le programme s'inscrit dans le cadre des objectifs d'une politique de coopération dans le domaine de la jeunesse. Son objectif principal est de contribuer à l'intégration des jeunes dans la vie active à travers des activités transnationales d'utilité collective au sein de la Communauté et dans les pays tiers. Le Service volontaire européen (SVE) propose aux jeunes résidant dans la Communauté européenne (18-25 ans) une expérience formatrice validée, au niveau transnational, qui s'articule à la fois autour de l'acquisition de compétences et d'aptitudes et de l'exercice d'une citoyenneté responsable. AVIS DE LA COMMISSION SUR LES AMENDEMENTS DU PARLEMENT EUROPEEN Après examen des amendements proposés par le Parlement européen en deuxième lecture, la Commission peut soutenir ceux: qui s'accordent avec sa proposition initiale, ou qui apportent au texte des précisions utiles 1. AMENDEMENTS ACCEPTES PAR LA COMMISSION La Commission peut accepter les amendements n° 1 et 6 et les a incorporés dans sa nouvelle proposition modifiée, afin qu'ils puissent être réexaminés par le Conseil. L'amendement n° 1 (13e considérant) concerne la levée des obstacles à la mobilité des jeunes volontaires. La Commission peut accepter les principes de cet amendement moyennant la formulation suivante: " considérant que des mesures appropriées notamment en ce qui concerne les régimes de protection sociale et les régimes fiscaux adoptées par les Etats membres permettraient de faciliter l'accès aux jeunes aux infrastructures nationales dans le cadre du service volontaire". Il s'agit, en effet, de tenir compte des compétences des Etats membres en la matière. L'amendement n° 6 (article 9,§1) concerne la composition du Comité. La Commission s'en tient au texte de la Comitologie et peut donc accepter l'amendement moyennant les modifications rédactionnelles suivantes : remplacer " Dans l'exécution de cette tâche" par "Dans la mise en oeuvre du présent programme"- pour des questions de cohérence du texte; remplacer " composé d'un représentant par Etat membre" par ' composé des représentants des Etats membres". 2. AMENDEMENTS REJETES PAR LA COMMISSION Les amendements n- 2,3,4,5,7,8,9 et 10 sont rejetés par la Commission L'amendement n° 2 (considérant 21) concerne la compatibilité entre le Service volontaire européen et les services civils nationaux existants. La Commission reconnaît l'importance de cet aspect pour le développement du SVE mais ne peut accepter l'amendement du Parlement européen qui touche à des questions qui concernent les compétences des Etats membres. L'amendement n° 3 (Article 3 § 1) concerne le budget pour les deux années du programme. La Commission maintient l'enveloppe proposée dans sa proposition initiale (60 MioECU). L'amendement n° 4 (article 7 § 1) la première partie de l'amendement concerne l'information et la sensibilisation des volontaires sur leurs droits et obligations. Cette préocupation est couverte par le texte de la position commune. La deuxième partie concerne la compatibilité avec les services civils nationaux existants: voir amendement n° 2. Le texte de la position commune reprend, dans l'esprit, les amendements du Parlement européen concernant cet aspect L'amendement n° 5 (article 7 § 2) concerne la levée des obstacles à la mobilité des jeunes volontaires. Le texte du considérant n*13 modifié (voir amendement n*1) est plus approprié que la première partie de l'amendement du Parlement européen dans la mesure où la Commission tient à respecter les compétences des Etats membres en la matière. La deuxième partie de l'amendement demande à la Commission de présenter des propositions visant à introduire un statut des jeunes volontaires et met donc en cause le droit d'initiative de la Commission. Les amendements n° 7-8-9-10 (article 9 §2,3,3bis) concernent le Comité du programme et introduisent des éléments du Modus Vivendi. La Commission tout en respectant les engagements pris dans le cadre du Modus Vivendi s'en tient exactement au texte de la Comitologie. CONCLUSIONS En conclusion, la Commission estime que les propositions d'amendements n* 1 et 6 du Parlement européen à la position commune, renforcent le texte en ce qui concerne l'élimination des obstacles toujours existant et en ce qui concerne la Comitologie. La proposition modifiée incorpore ces amendements. PROPOSITION MODIFIEE DE DECISION DU PARLEMENT EUROPEEN ET DU CONSEIL établissant le programme d'action communautaire "Service volontaire européen pour les jeunes" (présenté par la Commission conformément à l'article 189 A paragraphe 2 du Traité CE) LK pDffltVm comjuune (13) considérant que la présents décision met en place un cadre communautaire destiné à contribuer au développement des activités transnationales de service volontaire ; E Ï K K!. =-,!£;-'/. -;—!5ï-3X,;aBUj j&AUUSf (13) considérant que des mesures appropriées notamment en ce qui concerne les régimes de protection sociale et les régimes fiscaux adoptés par les Etais membres permettraient de aux infrastructures nationales dans le cadre de service volontaire. l'accès jeunes aux y une forme (14) considérant que la participation des jeunes à des activités de service volontaire d'éducation constitue informelle, dont la qualité reposera pour une part importante sur des actions de compris appropriée, préparation linguistiques et culturelles, contribue à leur orientation future, à l'élargissement de le horizons, leurs favorise leurs compétences développement de sociales, d'une citoyenneté active et d'une intégration équilibrée dans la société d'un point de vue économique, social et culturel, et permet de promouvoir la conscience d'une véritable citoyenneté européenne ; (15) considérant que la création d'un service volontaire européen doit être conduite en cohérence avec les autres actions communautaires en faveur de la jeunesse développées notamment dans le cadre du programme "Jeunesse pour l'Europe"7, en conséquence leur complémentarité ; importe veiller qu'il de et à Décision n° 318/95/CE du Parlement européen et du Conseil, du 14 mars 1995, portant adoption de la troisième phase du programme "Jeunesse pour l'Europe" (JO L 87 du 20. 4. 1995, p. 1 ). itïois modifiée suivant PI du 12 Ht&rs 1998 2. Chaque Etat membre s'efforce, dans la mesure du possible, d'adopter les mesures qu'il juge nécessaires et souhaitables pour du assurer ce qui programme, notamment concerne jeunes la mobilité volontaires. fonctionnement en des le bon Article 8 Attestation Un document établi par la Commission, conformément à la procédure définie à l'article 9, paragraphes 2 et 3, atteste de la participation des jeunes volontaires au service volontaire européen ainsi que de l'expérience compétences qu'ils/elles ont acquises durant cette période. des et Article 9 Comité 1. Dans la mise en oeuvre du présent programme, la Commission est assistée par un comité composé de deux représentants par Etat membre et présidé par le représentant de la Commission. /. Dans la mise en oeuvre du prèseni programme, la Commission est assistée par un comité composé des représentants des Etats membres et présidé par le représentant de la Commission. 2. Le représentant de la Commission soumet au comité un projet des mesures à prendre concernant : - le règlement intérieur du comité, - les modalités de mise en oeuvre, - le plan de travail annuel pour la mise en oeuvre des actions du programme, - l'équilibre général entre les différents volets du programme, ISSN0234-149Î COM(98) 201 final DOCUMENTS FR 16 06 04 01 N° de catalogue : CB-CO-98-215-FR-C ISBN 92-78-32931-2 Office des publications officielles des Communautés européennes L-2985 Luxembourg f


title: COMMON POSITION (EC) No 33/98 adopted by the Council on 30 March 1998 with a view to adopting Council Regulation (EC) No .../98, of ..., on integrating gender issues in development cooperation

eurovoc_concepts:
EU aid
developing countries
diplomatic representation
economic cooperation
gender equality
joint action

text: C 204/18 EN Official Journal of the European Communities 30. 6. 98 COMMON POSITION (EC) No 33/98 adopted by the Council on 30 March 1998 with a view to adopting Council Regulation (EC) No. /98, of. , on integrating gender issues in development cooperation (98/C 204/02) THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 130w thereof, Having regard to the proposal from the Commission (1), Acting in accordance with the procedure referred to in Article 189c of the Treaty (2), (6) Whereas development cooperation must encourage the necessary accompanying changes in attitudes, structures and mechanisms at political, economic, legal, community and household level; to enhance (7) Whereas it is now recognised that though specific in the efforts development remain as necessary as ever, the focus must widen to encompass both men’s and women’s roles, responsibilities, needs, access to resources interrelationship and decision-making, and the between them, known as gender issues; role of women (1) Whereas the importance of women’s economic and social roles in developing countries has led to increasing international recognition that their full is participation indispensable effective development; discrimination and sustainable without for (2) Whereas their contribution to development is presently achieved in the face of formidable obstacles specific to women, limiting the outcome of their work and reducing the benefits to society as a whole; (3) Whereas these obstacles include persistent and severe disparities between women and men in the right to equal participation in development for women, access to decision-making and economic resources; to basic services, access control over (4) Whereas interventions development failed have frequently the differences between women’s and men’s situations, roles, opportunities and priorities, thereby reducing their overall success; to address adequately (5) Whereas redressing and enhancing the role of women are crucial for social justice and the effectiveness of development efforts; gender disparities (8) Whereas development effectiveness requires that gender analysis should be systematically integrated into the conception, design, implementation and evaluation of all development interventions and strategies; (9) Whereas the foregoing analysis is set out in more detail in the Commission’s communication to the the European Parliament on Council and development in integrating cooperation of 18 September 1995 and was endorsed by the Council in its resolution of 20 December 1995; gender issues (10) Whereas in a series of conclusions from 1982 to 1993 the Council has stressed the importance it attaches to women’s role in development; (11) Whereas the Community and its Member States were signatories to the Nairobi Forward-Looking Strategies in 1985 and to the Declaration and Platform the Fourth World Conference on Women at Beijing in 1995, which stressed the need for action against worldwide obstacles to gender equality and to ensure that this in all policies and perspective programmes; for Action of reflected is (1) OJ C. (2) Opinion of the European Parliament of 19 November 1997 (OJ C 371, 8. 12. 1997, p. 74), Council Common Position of 30 March 1998 and Decision of the European Parliament of. (not yet published in the Official Journal). (12) Whereas the United Nations Convention on the Elimination of all forms of Discrimination against Women (1979) considers discrimination against women as an obstacle to development which parties agree to eliminate using all appropriate 30. 6. 98 EN Official Journal of the European Communities C 204/19 means, and the UN Declaration on the Right to Development (1986) emphasises the right of all persons to development and the need to undertake effective measures to ensure that women have an active role in the development process; in and contribute to participate (13) Whereas the European Parliament has emphasised in numerous resolutions, and particularly in its resolution of 14 May 1992 on the situation of women in developing countries and its resolution of 15 June 1995 on the fourth World Conference on Women in Beijing, the need to integrate proper attention to women’s roles and priorities in Community development cooperation and to take adequate measures to ensure active implementation of the conclusions of the Beijing Conference; (14) Whereas the resolution of the Council and the representatives of the Governments of the Member States of 20 December 1995 endorses the Commission’s communication on the same subject, requires the full integration of gender issues in development coordination between the Commission and Member States in this field, and sets out guidelines which also translate into the field of development cooperation the political commitments undertaken at Beijing; cooperation and (15) Whereas this approach is further endorsed by the resolution of the Council and the Member States on human and social development of 22 November 1996; (16) Whereas the recognised importance of these issues to development effectiveness makes it appropriate to envisage specific activities aimed at ensuring adequate attention to gender issues across the mainstream of Community financial instruments, which should increasingly assume responsibility for these key questions; (17) Whereas the most effective approach is strategic initiatives and precisely capable of achieving a substantial multiplier effect, rather than the funding of small-scale operational projects; targeted sensitisation measures by its the Community implementation of its commitments at Beijing, complementary to those undertaken by Member States; to ensure (19) Whereas measures need to be taken to finance the activities covered by this Regulation; (20) Whereas a financial reference amount, within the meaning of point 2 of the Declaration by the the European Parliament, the Council and Commission of 6 March 1995 on the into provisions financial incorporation legislative acts (1) is included in this Regulation for the period 1999 to 2003, without thereby affecting the powers of the budgetary authority as they are defined by the Treaty; of (21) Whereas detailed rules for implementation, and in particular the form of action, the recipients of the aid and the decision-making procedures should be laid down, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 1. The Community shall provide financial assistance and technical expertise to support the mainstreaming of the gender perspective into all its development cooperation policies and interventions. 2. The assistance provided pursuant to this Regulation shall complement, reinforce and coordinate assistance provided pursuant to other instruments of development cooperation, at intergovernmental and/or national level, with a view to taking fully in Community policies and interventions. into account gender considerations including existing those 3. For the purposes of this Regulation ‘gender issues’ means the different and interrelated roles, responsibilities and opportunities of women and men relative to development, which are culturally specific and socially constructed, and can change over time, inter alia, as a result of policy interventions. Article 2 1. The following are the central objectives of activities to be carried out pursuant to this Regulation: (18) Whereas the importance of Community activities in the field of development cooperation necessitates (1) OJ C 102, 4. 4. 1996, p. 4. C 204/20 EN Official Journal of the European Communities 30. 6. 98 (a) to support the mainstreaming of gender analysis, taking particular account of the legal and actual status of women and men, their needs and their contribution to society and the family; to support the adoption of a gender-sensitive approach in the conception, design and implementation of Community development policies and interventions at macro, meso and micro level, as well as in their monitoring and evaluation; — support to the formulation, follow-up and monitoring of national plans in developing countries designed to implement the Platform for Action of the Beijing Conference, — actions within the framework of coordination with in integrating gender issues Member States on development cooperation. (b) to support and facilitate the inclusion of actions addressing major gender disparities and on an appropriately large scale, particularly with regard to access to resources, services and participation in the decision-making processes in political, economic and social the mainstream of Community development interventions; life, in (c) to lead progressively to a situation in 2003 where a substantially increased percentage of Community interventions satisfy the OECD/DAC criteria for gender integration or positive action; (d) to develop and promote endogenous public and private capacities in developing countries which can take the responsibility and initiative for mainstreaming the gender dimension in the development effort. 3. Particular attention will be given to incorporating gender into emerging areas of development cooperation. issues Article 3 this Beneficiaries of activities carried out under and authorities include public Regulation may government agencies, decentralised departments, regional bodies, universities and research centres, traditional and local communities, trade unions, non-governmental organisations, public utility associations and associations representing local people, particularly women, as well as cooperatives and agricultural and craft-based credit institutions. to endogenous Particular attention will be given structures that can play a role in strengthening local capacities with respect to gender. 2. Activities eligible for financing include, in particular: Article 4 — provision of technical advice and support on the in development gender issues integration of interventions, 1. Community financing of the operations referred to in Article 1 shall cover a period of five years (1999 to 2003). — activities aimed at including gender implications in analyses, policies, country and sector strategies, The financial reference amount for the implementation of this programme for the period 1999 to 2003 shall be ECU 25 million. — schemes to build up the institutional and operational capacities of developing countries on gender issues at national, regional and local level, including, as regards legislative and administrative action, on equal rights for men and women, — supporting the collection and dissemination of data desegregated by sex, — development of methodologies, guidelines, manuals, operational procedures, instruments seeking to improve the integration of gender issues in development activities, indicators other and — thematic monitoring and evaluations, — training and sensitisation of key decision-makers in the Commission and the developing countries, The annual appropriations shall be authorised by the budgetary authority within the limits of the financial perspective. shall determine 2. The budgetary authority the appropriations available for each financial year taking account of the principles of sound financial management referred to in Article 2 of the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities. Article 5 1. The instruments to be employed in the course of the activities referred to in Article 2 shall include studies, appropriate technical assistance, including the use of experts in the short and long term, education, training or other services, supplies and works, as well as audits and evaluation and monitoring missions. 30. 6. 98 EN Official Journal of the European Communities C 204/21 2. Community financing may cover both investment, with the exception of the purchase of real estate, and, since the project must, if possible, aim at medium-term viability, recurring expenditure (including administrative, maintenance and operating expenditure). However, with the exception of training, education and research programmes, operating costs may normally be covered only during the start-up phase and on a gradually decreasing basis. 3. A contribution from the beneficiaries defined in Article 3 shall be sought. Their contribution shall be according to their means and the nature of the operation concerned. 4. Opportunities may be sought for co-financing with other donors, especially with Member States and the international organisations concerned. 5. The necessary measures shall be taken to emphasise the Community character of the aid provided pursuant to this Regulation. In order to attain the objectives of consistency and 6. complementarity laid down in the Treaty and with the aim of guaranteeing optimum efficiency for the totality of these operations, take all coordination measures necessary, including in particular: the Commission may (a) the establishment of a system for the systematic exchange and analysis of information on operations financed or being considered for financing by the Community and the Member States; Article 6 Financial support pursuant to this Regulation shall take the form of grants. Article 7 1. The Commission shall be responsible for appraising, deciding on and administering operations covered by this Regulation according the budgetary and other procedures in force, and in particular those laid down in the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities. to 2. Decisions relating to grants of more than ECU 1 million for individual operations financed pursuant to this Regulation shall be adopted under the procedure laid down in Article 8. 3. The Commission shall be authorised to approve, without seeking the opinion of the Committee referred to in Article 8, any extra commitments needed for covering any expected or real cost overruns in connection with the operations, provided that the overrun or additional requirement is less than or equal to 20 % of the initial commitment fixed by the financing decision. 4. All financing agreements or contracts concluded pursuant to this Regulation shall provide for the Commission and the Court of Auditors to conduct on-the-spot checks the usual procedures laid down by the Commission under the rules in force, in particular those of the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities. in accordance with (b) on-the-spot coordination of these operations by regular meetings and exchanges of means of information between the Commission and Member States in the beneficiary countries. the representatives of the subject of 5. Where operations are financing agreements between the Community and the recipient country, such agreements shall stipulate that the payment of taxes, duties or any other charges is not to be covered by the Community. 7. The Commission can organise meetings between representatives of the Commission, Member States and partner countries in order to increase awareness of gender in emerging areas of development cooperation. issues 6. Participation in invitations to tender and the award of contracts shall be open on equal terms to all natural and legal persons of the Member States and of the recipient State. It may be extended to other developing countries and, in exceptional cases which are fully justified, to other third countries. 8. In order to obtain the greatest possible impact internationally and nationally, the Commission, in liaison with the Member States, may take any initiative in order to ensure proper coordination and close collaboration, particularly as regards the exchange of information, with the beneficiary countries and the providers of funds and other international agencies involved, in particular those forming part of the United Nations system. 7. Supplies shall originate in the Member States, the recipient State or other developing countries. In exceptional cases, where circumstances warrant, supplies may originate in other countries. 8. Particular attention will be given to: C 204/22 EN Official Journal of the European Communities 30. 6. 98 — the pursuit of cost-effectiveness and sustainable impact in project design, — the clear definition and monitoring of objectives and indicators of achievement for all projects, — the capacity of projects and programmes to address the objective of mainstreaming the gender dimension on a large scale in Community interventions. Article 8 1. The Commission assisted by geographically determined committee competent development. shall be the for 2. The representative of the Commission shall submit to the committee a draft of the measures to be taken. The committee shall deliver its opinion on the draft within a time limit which the Chairman may lay down according to the urgency of the matter. The opinion shall be delivered by the majority laid down in Article 148(2) of the Treaty in the case of decisions which the Council is required to adopt on a proposal from the Commission. The votes of the representatives of the Member States within the committee shall be weighted in the manner set out in that Article. The Chairman shall not vote. The Commission shall adopt measures which apply immediately. However, if these measures are not in accordance with the opinion of the committee, they shall be communicated by the Commission to the Council forthwith. In that event: — the Commission shall defer application of the measures which it has decided for a period of one month from the date of such communication, — the Council, acting by a qualified majority, may take a different decision within the time limit referred to in the previous subparagraph. Article 9 An exchange of views shall take place once a year on the basis of a presentation by the representative of the Commission of the general guidelines for the operations to be carried out in the year ahead, in the framework of a joint meeting of the committees referred to in Article 8(1). Council giving an account of the activities financed under this Regulation relative to integrating gender issues in Community development cooperation and of their outcome, together with: — a list of the projects indicating the names of the implementing partners and the percentage of the operational cost financed by the Community, — an evaluation, complete with figures, of the implementation of this Regulation over that period. 2. The Commission shall regularly assess operations financed by the Community with a view to establishing whether the objectives aimed at by those operations have been achieved and to providing guidelines for improving the effectiveness of future operations. The Commission shall submit to the Committee referred to in Article 8 a summary of the assessments made which assessments, if appropriate, may be examined by the committee. The assessment reports shall be available to any Member States requesting them. 3. Each month, the Commission shall inform the Member States of the operations and projects approved, stating their cost and nature, the recipient country and partners. 4. The financing guide indicating guidelines and criteria for project selection shall be published and distributed among interested parties by the Commission’s services, including its delegations in the recipient countries. Article 11 1. This Regulation shall enter into force on the third day following its publication in the Official Journal of the European Communities. It shall apply until 31 December 2003. 2. Three years after this Regulation enters into force, the Commission shall submit to the European Parliament and to the Council an overall assessment of the operations financed by the Community under this Regulation, which may be accompanied by suggestions concerning the future of this Regulation. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Article 10 Done at. 1. After each budget year, the Commission shall submit an annual report to the European Parliament and the For the Council The President 30. 6. 98 EN Official Journal of the European Communities C 204/23 STATEMENT OF THE COUNCIL’S REASONS I. INTRODUCTION 1. By letter of 20 June 1997 the Commission forwarded to the Council a proposal (1) for a Regulation on integrating gender issues in development cooperation. 2. On 19 November 1997 the European Parliament delivered its opinion on the proposal at first reading (2). 3. On 30 March 1998 the Council adopted its common position pursuant to Article 189c of the Treaty. II. AIM OF THE PROPOSAL The aim of the proposal is to create a legal basis for implementing the appropriations entered in the budget to support the horizontal approach of integrating a gender perspective in the mainstream of the Community’s development cooperation policies and interventions. The assistance provided pursuant to this Regulation reinforces and coordinates assistance provided pursuant to other instruments of development cooperation. III. ANALYSIS OF THE COMMON POSITION The common position retains the essence of the Commission proposal regarding the objectives and the activities likely to be financed (Articles 1 and 2), the beneficiaries of activities carried out under this Regulation (Article 3) and the instruments which can be employed and the nature of the aid (Articles 5 and 6). The Council also incorporated in its common position many of the amendments proposed by the European Parliament. However, given the objective of the Regulation, its role in relation to other development cooperation instruments and the horizontal nature of the gender perspective, the Council considered that its duration should be limited. The Commission is called on to submit to the Parliament and to the Council, three years after entry into force, an overall evaluation of the operations financed by the Community under the Regulation, which may be accompanied by suggestions for the Regulation’s future. As for the decision-making procedures, the Council has taken account of the technical requirements of efficient management, bearing in mind the nature of the operations and their modest dimensions. It was accordingly agreed that decisions relating to: (1) Not yet published in the Official Journal. (2) OJ C 371, 8. 12. 1997, p. 74. C 204/24 EN Official Journal of the European Communities 30. 6. 98 — non-refundable aid of more than ECU 1 million for individual operations would be taken under the II(b) procedure of the committee procedure Decision, — the annual general guidelines would be discussed by the committee mentioned in Article 8(1)


title: 98/264/CE: Décision du Conseil du 30 mars 1998 concernant les principes, priorités, objectifs intermédiaires et conditions du partenariat pour l'adhésion de la République d'Estonie

eurovoc_concepts:
EU programme
Estonia
accession to the European Union
cooperation policy

text: L 121/26 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes 23. 4. 98 DÉCISION DU CONSEIL du 30 mars 1998 concernant les principes, priorite´s, objectifs interme´diaires et conditions du partenariat pour l’adhe´sion de la Re´publique d’Estonie (98/264/CE) LE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNE, vu le traite´ instituant la Communaute´ europe´enne, vu le re`glement (CE) no 622/98 du Conseil du 16 mars 1998 relatif à l’assistance en faveur des États candidats dans le cadre de la strate´gie de pre´adhe´sion et, en particulier, à l’e´tablissement de partenariats pour l’adhe´- sion (1), et notamment son article 2, conside´rant que l’avis de la Commission a pre´sente´ une analyse objective de la pre´paration de la Re´publique d’Estonie à l’adhe´sion et a identifie´ un certain nombre de domaines prioritaires pour la poursuite des travaux; conside´rant que, dans le cadre de la pre´paration à l’adhe´- sion, la Re´publique d’Estonie devrait e´laborer un pro- gramme national pour l’adoption de l’acquis; que ce programme devrait comporter un calendrier pour la re´ali- sation des priorite´s et des objectifs interme´diaires du partenariat pour l’adhe´sion, vu la proposition de la Commission, DÉCIDE: conside´rant que le Conseil europe´en de Luxembourg a de´clare´ que le partenariat pour l’adhe´sion e´tait un nouvel instrument qui constituait l’axe essentiel de la strate´gie de pre´adhe´sion renforce´e; conside´rant que le re`glement (CE) no 622/98 dispose que le Conseil, statuant sur proposition de la Commission, de´cide à la majorite´ qualifie´e des principes, des priorite´s, des objectifs interme´diaires et des conditions de chacun des partenariats pour l’adhe´sion tels qu’ils seront pre´sen- te´s aux pays candidats, ainsi que des adaptations signifi- catives ulte´rieures dont ils feront l’objet; conside´rant que l’assistance communautaire est subor- donne´e à certains e´le´ments essentiels, notamment au respect des engagements contenus dans les accords euro- pe´ens et aux progre`s re´alise´s en vue de se conformer aux crite`res de Copenhague; que, lorsqu’un e´le´ment essentiel fait de´faut, le Conseil, statuant à la majorite´ qualifie´e sur proposition de la Commission, peut prendre des mesures approprie´es en ce qui concerne toute aide de pre´adhe´sion; conside´rant que le Conseil europe´en de Luxembourg a de´cide´ que la mise en œuvre des partenariats pour l’adhe´sion et l’e´tat de reprise de l’acquis seraient exami- ne´s dans le cadre des instances des accords europe´ens; (1) JO L 85 du 20. 3. 1998, p. 1. Article premier Conforme´ment à l’article 2 du re`glement (CE) no 622/98, les principes, priorite´s, objectifs interme´diaires et condi- tions du partenariat pour l’adhe´sion de la Re´publique d’Estonie sont e´nonce´s dans l’annexe, qui fait partie inte´grante de la pre´sente de´cision. Article 2 La mise en œuvre du partenariat pour l’adhe´sion sera examine´e dans le cadre des instances de l’accord europe´en et par les instances approprie´es du Conseil auxquelles la Commission pre´sentera re´gulie`rement un rapport. Article 3 La pre´sente de´cision entre en vigueur le troisie`me jour suivant celui de sa publication au Journal officiel des Communaute´s europe´ennes. Fait à Bruxelles, le 30 mars 1998. Par le Conseil Le pre´sident M. BECKETT 23. 4. 98 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes L 121/27 ANNEXE ESTONIE 1. Objectifs Le partenariat pour l’adhe´sion a pour objectif d’inscrire dans un cadre unique les domaines prioritaires de travail de´finis dans l’avis de la Commission sur la demande d’adhe´sion de l’Estonie à l’Union europe´enne, les moyens financiers disponibles pour aider l’Estonie à mettre ces priorite´s en œuvre et les conditions applicables à cette aide. Le partenariat pour l’adhe´sion de´finit un cadre pour une se´rie d’instruments de politique destine´s à e´pauler les pays candidats dans leur pre´paration à l’adhe´sion. Ces instruments sont, entre autres, le programme national d’adoption de l’acquis que l’Estonie doit approuver, l’e´valuation conjointe des priorite´s en matie`re de politique e´conomique, le pacte contre le crime organise´ et les cartes routie`res du marche´ inte´rieur. Ces instruments sont de nature diffe´rente et chacun sera e´labore´ et mis en œuvre selon des modalite´s spe´cifiques. Ils ne feront pas partie inte´grante du pre´sent partenariat, mais leurs priorite´s seront compatibles avec celui-ci. 2. Principes Les domaines prioritaires constate´s pour chaque pays candidat de´pendent de leur capacite´ à remplir leur obligation de satisfaire aux crite`res de Copenhague, en vertu desquels l’adhe´sion requiert de la part du pays candidat: — qu’il ait des institutions stables garantissant la de´mocratie, la primaute´ du droit, les droits de l’homme, le respect des minorite´s et leur protection, — l’existence d’une e´conomie de marche´ viable ainsi que la capacite´ à faire face à la pression concurren- tielle et aux forces du marche´ à l’inte´rieur de l’Union europe´enne, — qu’il ait la capacite´ d’en assumer les obligations, et notamment de souscrire aux objectifs de l’Union politique, e´conomique et mone´taire. Lors de la re´union de Madrid, le Conseil europe´en a souligne´ la ne´cessite´ pour les pays candidats d’adapter leurs structures administratives afin de garantir le fonctionnement harmonieux des politiques communautai- res apre`s leur adhe´sion et il a insiste´ à Luxembourg sur le fait que la transposition de l’acquis sur le plan le´gislatif est un e´le´ment ne´cessaire, mais non suffisant, car il convient d’en assurer l’application effective. 3. Priorite´s et objectifs interme´diaires Les avis de la Commission et les de´bats du Conseil ont mis en e´vidence l’e´tendue des efforts qui restent à accomplir dans certains domaines par les pays candidats pour pre´parer leur adhe´sion et ont conclu qu’aucun de ces pays ne satisfaisait pleinement à tous les crite`res de Copenhague à l’heure actuelle. Cette situation ne´cessitera la de´finition d’e´tapes interme´diaires sous forme de priorite´s, chacune accompagne´e d’objectifs pre´cis fixe´s en collaboration avec les pays concerne´s et dont la re´alisation conditionnera le niveau de l’assistance accorde´e, l’avancement des ne´gociations en cours avec certains pays et l’ouverture de nouvelles ne´gociations avec d’autres. Les priorite´s et les objectifs interme´diaires ont e´te´ re´partis en deux groupes: à court et à moyen terme. Le premier groupe comprend des questions se´lectionne´es sur la base du fait qu’il est re´aliste d’escompter que l’Estonie les re`gle ou les fasse progresser suffisamment d’ici à la fin de 1998. Compte tenu du bref laps de temps disponible et des capacite´s administratives ne´cessaires, le nombre des priorite´s retenues à court terme a e´te´ limite´. Le re`glement des questions prioritaires du second groupe devrait prendre plus d’un an bien que celles-ci puissent et devraient e´galement eˆtre aborde´es de`s 1998. L’Estonie sera invite´e à e´laborer, d’ici la fin du mois de mars, un programme national d’adoption de l’acquis qui devrait fixer un calendrier pour le respect des priorite´s et la re´alisation des objectifs interme´diaires et pre´ciser, le cas e´che´ant et dans la mesure du possible, les ressources humaines et financie`res ne´cessaires à cette fin. Le partenariat pour l’adhe´sion pre´cisera que l’Estonie devra re´soudre tous les proble`mes recense´s dans l’avis. La transposition de l’acquis sur le plan le´gislatif ne suffit pas en elle-meˆme car il sera e´galement ne´cessaire d’en assurer l’application effective au meˆme niveau que dans l’Union europe´enne. Dans tous les domaines e´nume´re´s ci-dessous, il convient de mettre en œuvre et de faire appliquer l’acquis communautaire de manie`re cre´dible et efficace. L 121/28 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes 23. 4. 98 L’analyse de l’avis de la Commission et l’examen de celui-ci par le Conseil ont permis de de´finir les priorite´s à court et à moyen terme et les objectifs interme´diaires suivants pour l’Estonie. 3. 1. C o u r t t e r m e ( 1 9 9 8 ) Crite`res politiques: adoption de mesures visant à faciliter le processus de naturalisation et à ame´liorer l’inte´gration des non-citoyens, notamment des enfants apatrides. Ame´lioration de l’acce`s à la formation à la langue estonienne pour les allophones. Re´forme e´conomique: fixation des priorite´s de la politique e´conomique à moyen terme et e´valuation conjointe dans le cadre de l’accord europe´en, l’objectif plus spe´cifique e´tant de maintenir la forte croissance enregistre´e ces dernie`res anne´es, de re´duire l’inflation et d’accroître le niveau de l’e´pargne; acce´le´ration de la re´forme foncie`re en vue d’e´tendre la proprie´te´ prive´e et introduction de la le´gislation de base lie´e à la re´forme du syste`me de pension. Renforcement des capacite´s institutionnelles et administratives: notamment en ce qui concerne les orga- nismes charge´s de la re´glementation et du contrôle et l’e´laboration d’une strate´gie de formation nationale globale pour les agents de la fonction publique et d’une strate´gie ainsi que d’un calendrier pour la consolidation des diverses agences de surveillance actives dans le secteur financier, le renforcement du contrôle financier interne, le renforcement des administrations compe´tentes en matie`re phytosanitaire et ve´te´rinaire, en particulier en ce qui concerne les infrastructures aux frontie`res exte´rieures, et le renforcement institutionnel dans le domaine de l’environnement; de´but de la mise en place des structures ne´cessaires aux politiques structurelle et re´gionale. Marche´ inte´rieur: notamment poursuite de l’alignement dans le domaine des marche´s publics, de la proprie´te´ intellectuelle et industrielle, des services financiers, de la fiscalite´, de la le´gislation technique et de la concurrence (en particulier la transparence des aides publiques). Adoption d’une nouvelle le´gislation en matie`re de concurrence, couvrant à la fois les dispositions antitrust et les aides publiques, renforcement de l’organisme charge´ du contrôle des aides publiques et e´tablissement d’un premier inventaire des aides. Justice et affaires inte´rieures: en particulier, poursuite des efforts pour mettre en œuvre des mesures visant à lutter contre la corruption et le crime organise´ et à poursuivre la re´forme du syste`me judiciaire. Environnement: poursuite de la transposition de la le´gislation-cadre, e´laboration de programmes de rapprochement de´taille´s et de strate´gies de mise en œuvre ayant trait à divers actes le´gislatifs. Planification et lancement de ces programmes et strate´gies. 3. 2. M o y e n t e r m e Crite`res politiques: poursuite de l’inte´gration des non-citoyens par le renforcement de la formation à la langue estonienne pour les russophones dans les e´coles primaires et secondaires et organisation de cours destine´s aux adultes; adoption de mesures comple´mentaires visant à acce´le´rer le processus de naturalisa- tion. Politique e´conomique: re´examen re´gulier de l’e´valuation conjointe des priorite´s de politique e´conomique dans le cadre de l’accord europe´en, l’accent e´tant mis sur la ne´cessite´ de satisfaire aux crite`res d’adhe´sion à l’Union europe´enne de´finis à Copenhague et d’assimiler l’acquis dans le domaine de la politique e´conomique et mone´taire (coordination des politiques e´conomiques, pre´sentation de programmes de convergence, jugulation des de´ficits). Bien qu’il ne soit pas pre´vu que l’Estonie adopte l’euro imme´diatement apre`s son adhe´sion, elle devrait poursuivre des politiques visant à parvenir à une convergence re´elle en conformite´ avec les objectifs de cohe´sion e´conomique et sociale de l’Union europe´enne et à une convergence nominale compatible avec l’objectif ultime qu’est l’adoption de l’euro. Renforcement des capacite´s institutionnelles et administratives: aux niveaux central et local, assurer une gestion efficace du secteur public; une attention particulie`re devrait eˆtre accorde´e au processus budge´taire, au contrôle financier interne, aux statistiques, à l’environnement et à l’agriculture; ame´lioration du fonctionnement du syste`me judiciaire; formation des professions juridiques au droit communautaire et à son application, renforcement des institutions compe´tentes dans les domaines de la justice et des affaires inte´rieures (permettant de compter sur un personnel en nombre suffisant et dote´ d’une formation approprie´e, notamment dans la police, aux postes frontie`res, dans les ministe`res et les tribunaux), re´forme des administrations douanie`re et fiscale afin de garantir la pre´paration à la mise en œuvre de l’acquis et renforcement de l’administration compe´tente en matie`re de contrôle des denre´es alimentaires. inte´rieur: notamment alignement dans le domaine des marche´s publics, des services financiers Marche´ (le´gislation bancaire et des assurances), de la proprie´te´ intellectuelle et industrielle, des aides publiques et de la protection des donne´es; renforcement des organismes charge´s de la re´glementation concernant les valeurs mobilie`res, le secteur audiovisuel et la fiscalite´ indirecte. Mise à niveau des structures de normalisation et d’e´valuation de la conformite´, alignement de la le´gislation technique concernant les produits industriels et mise en place d’un syste`me de surveillance du marche´. Ache`vement de l’alignement et mise en œuvre effective du droit de la concurrence et renforcement des autorite´s compe´tentes en matie`re de concurrence, promotion du de´veloppement des entreprises, notamment des petites et moyennes entreprises (PME), et alignement sur l’acquis dans les domaines des te´le´communications, de la protection des consommateurs et du marche´ inte´rieur de l’e´nergie. 23. 4. 98 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes L 121/29 Justice et affaires inte´rieures: ratification et application des instruments juridiques et internationaux ne´cessaires au regard de l’acquis, ame´lioration de la gestion des frontie`res, en particulier à la frontie`re orientale, mise en œuvre de la politique migratoire et des proce´dures concernant le droit d’asile, alignement de la politique en matie`re de visas sur celle de l’Union europe´enne et ache`vement de l’alignement sur les conventions internationales, renforcement de la lutte contre le crime organise´ (en particulier le blanchiment des capitaux, le trafic de drogue et la traite des eˆtres humains) en vue, notamment, de l’application de l’acquis Schengen. Agriculture: notamment alignement sur l’acquis communautaire (notamment en ce qui concerne les questions ve´te´rinaires et phytosanitaires et en particulier les contrôles aux frontie`res exte´rieures), prise en compte des aspects environnementaux de l’agriculture et de la biodiversite´, ache`vement du processus de restitution des terres et d’enregistrement de la proprie´te´ foncie`re. De´veloppement des capacite´s de mise en place et d’application de la politique agricole commune (PAC), notamment en ce qui concerne les me´canismes de gestion et les structures administratives de base ne´cessaires à la surveillance des marche´s agricoles et mise en œuvre des mesures structurelles et de de´veloppement rural, adoption et mise en œuvre des exigences ve´te´rinaires et phytosanitaires, mise à niveau de certains e´tablissements de transformation alimentaire et de certaines installations d’essai et de diagnostic; restructuration du secteur agroalimentaire. Peˆche: de´veloppement des capacite´s de mise en œuvre et de contrôle de la politique commune de la peˆche. Transport: poursuite des efforts d’alignement sur l’acquis, en particulier dans le domaine du transport routier (acce`s au marche´, re`gles de se´curite´), maritime (se´curite´) et ferroviaire; mobilisation des investisse- ments ne´cessaires à l’infrastructure de transport, notamment à l’extension des re´seaux transeurope´ens. Emploi et affaires sociales: mise en place de structures approprie´es concernant le marche´ du travail et e´valuation conjointe des politiques de l’emploi dans la perspective de la participation à la coordination au sein de l’Union europe´enne; alignement du droit du travail et de la le´gislation relative à la sante´ et à la se´curite´ au travail et mise en place de structures coercitives; en particulier, adoption rapide de la directive-cadre sur la se´curite´ et la sante´ des travailleurs; application du principe de l’e´galite´ des chances entre les hommes et les femmes; poursuite du de´veloppement d’un dialogue social actif et autonome; poursuite du de´veloppement de la protection sociale; efforts en vue de porter les normes de sante´ publique au niveau communautaire. Environnement: notamment de´veloppement de structures et de capacite´s de contrôle et de mise en œuvre, poursuite de la planification et de la mise en œuvre des programmes de rapprochement ayant trait à divers actes le´gislatifs. Les secteurs de la pollution de l’air, de l’eau et des de´chets, radioactifs notamment, recevront une attention particulie`re. Les exigences de protection de l’environnement et la ne´cessite´ d’un de´veloppement durable doivent eˆtre inte´gre´s dans la de´finition et la mise en œuvre de politiques sectorielles nationales. Politique re´gionale et cohe´sion: poursuite du de´veloppement du cadre juridique, administratif et budge´taire permettant de mener une politique nationale inte´gre´e de lutte contre les disparite´s re´gionales, en vue de participer aux programmes structurels de l’Union europe´enne apre`s l’adhe´sion. 4. Programmation La dotation totale de PHARE pour la pe´riode 1995-1997 s’est e´leve´e à 90 millions d’e´cus. Sous re´serve de l’approbation du budget PHARE pour la pe´riode restante, la Commission confirmera les dotations pour 1998 et 1999. Les propositions de financement seront soumises au comite´ de gestion PHARE conforme´ment au re`glement (CEE) no 3906/89. Les projets d’investissements seront syste´matiquement cofinance´s par les pays candidats. À partir de l’an 2000, l’aide financie`re comprendra une aide à l’agriculture et un instrument structurel qui accordera la priorite´ à des mesures similaires au Fonds de cohe´sion. 5. Conditionalite´ L’Estonie ne pourra be´ne´ficier de l’assistance de la Communaute´ que si elle respecte les obligations de´coulant de l’accord europe´en et continue à progresser dans la voie des crite`res de´finis à Copenhague et dans la mise en œuvre du pre´sent partenariat pour l’adhe´sion. En cas de non-respect de ces conditions ge´ne´rales, le Conseil pourra de´cider d’interrompre l’aide financie`re en vertu de l’article 4 du re`glement (CE) no 622/98. L 121/30 FR Journal officiel des Communaute´s europe´ennes 23. 4. 98 6. Suivi Le suivi de la mise en œuvre du partenariat pour l’adhe´sion sera assure´ dans le cadre de l’accord europe´en. Il commencera en 1998 avant que la Commission pre´sente son premier rapport pe´riodique au Conseil examinant les progre`s re´alise´s par l’Estonie, notamment en ce qui concerne la mise en œuvre du partenariat pour l’adhe´sion. Le sous-comite´ compe´tent examinera les sections concerne´es du partenariat pour l’adhe´sion. Le comite´ d’association examinera l’e´volution globale du processus, les progre`s re´alise´s et les proble`mes rencontre´s dans la poursuite des priorite´s et des objectifs interme´diaires ainsi que des questions plus spe´cifiques que lui soumettront les sous-comite´s. Le comite´ d’association tiendra le Conseil d’association informe´ de la mise en œuvre du partenariat pour l’adhe´sion. Le comite´ de gestion PHARE veillera à ce que les de´cisions financie`res soient compatibles avec les partenariats pour l’adhe´sion. Le partenariat pour l’adhe´sion sera modifie´ si ne´cessaire conforme´ment à l’article 2 du re`glement (CE) no 622/98. La Commission proposera, avant la fin de 1999 et à intervalles re´guliers par la suite, de re´examiner le pre´sent partenariat pour l’adhe´sion au sujet duquel le Conseil prendra une de´cision formelle. Ces re´examens tiendront compte de la ne´cessite´ de pre´ciser de nouveaux objectifs interme´diaires à la lumie`re des progre`s re´alise´s par l’Estonie dans la re´alisation des objectifs de´finis dans le pre´sent partenariat pour l’adhe´sion


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 962/98 af Florus WIJSENBEEK til Kommissionen. Benyttelse af tjenestecykler

eurovoc_concepts:
Belgium
European official
Netherlands
commercial vehicle
public awareness campaign
transport policy
two-wheeled vehicle
urban area
urban transport

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title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 940/98 του Antonios TRAKATELLIS προς την Επ τροπή. Λειτουργία του πυρηνικού σταθμού Κοζλοντούι· μείωση ενεργειακής εξάρτησης της Βουλγαρίας από πυρηνική ενέργεια και μέτρα ασφάλειας και προστασίας

eurovoc_concepts:
Bulgaria
EBRD
energy policy
environmental protection
modernisation of industry
nuclear energy
nuclear power station
nuclear safety
radioactive waste
self-sufficiency in energy


title: 98/267/EG: Beschluss des Rates vom 30. März 1998 über die Grundsätze, Prioritäten, Zwischenziele und Bedingungen der Beitrittspartnerschaft mit der Tschechischen Republik

eurovoc_concepts:
Czechia
EU programme
accession to the European Union
cooperation policy

text: 23. 4. 98 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften L 121/41 BESCHLUSS DES RATES vom 30. März 1998 über die Grundsätze, Prioritäten, Zwischenziele und Bedingungen der Beitrittspartnerschaft mit der Tschechischen Republik (98/267/EG) DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION — gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 622/98 des Rates vom 16. März 1998 über die Hilfe für die beitrittswilli- gen Länder im Rahmen der Heranführungsstrategie, ins- besondere über die Gründung von Beitrittspartnerschaf- ten (1), insbesondere auf Artikel 2, Die Stellungnahme der Kommission enthielt eine objek- tive Analyse der Vorbereitungen der Tschechischen Repu- blik auf die Mitgliedschaft und nannte eine Reihe priori- tärer Bereiche für die weitere Arbeit. Die Tschechische Republik sollte ein nationales Pro- gramm für die Übernahme des gemeinschaftlichen Besitz- stands erstellen. Dieses Programm sollte einen Zeitplan für die Verwirklichung der Prioritäten und Zwischenziele enthalten, die im Rahmen der Beitrittspartnerschaft fest- gelegt worden sind — auf Vorschlag der Kommission, BESCHLIESST: in Erwägung nachstehender Gründe: Artikel 1 Der Europäische Rat von Luxemburg hat erklärt, daß die Beitrittspartnerschaft ein neues Instrument und den Schwerpunkt der intensivierten Heranführungsstrategie darstellt. In der Verordnung (EG) Nr. 622/98 heißt es, daß der Rat auf Vorschlag der Kommission mit qualifizierter Mehr- heit die Grundsätze, Prioritäten, Zwischenziele und Bedingungen für jede der Beitrittspartnerschaften, die den einzelnen beitrittswilligen Ländern unterbreitet werden, sowie über spätere signifikante Änderungen daran beschließt. Die Hilfe der Gemeinschaft setzt voraus, daß wesentliche Voraussetzungen erfüllt sind; sie hängt insbesondere von der Einhaltung der in den Europa-Abkommen vorgesehe- nen Verpflichtungen und von Fortschritten im Hinblick auf die Erfüllung der Kopenhagener Kriterien ab. Fehlt eine dieser Voraussetzungen, so kann der Rat auf Vor- schlag der Kommission mit qualifizierter Mehrheit geeig- nete Maßnahmen hinsichtlich der Gewährung der Heran- führungshilfe treffen. Der Europäische Rat von Luxemburg hat beschlossen, daß die Umsetzung der Beitrittspartnerschaft und die Fortschritte bei der Übernahme des gemeinschaftlichen Besitzstands von den im Rahmen der Europa-Abkommen eingesetzten Gremien geprüft werden. Im Einklang mit Artikel 2 der Verordnung (EG) Nr. 622/98 werden die Grundsätze, Prioritäten, Zwischenziele und Bedingungen der Beitrittspartnerschaft mit der Tschechischen Republik festgelegt, der Bestandteil dieses Beschlusses ist. im Anhang Artikel 2 Die Umsetzung der Beitrittspartnerschaft wird in den im Rahmen der Europa-Abkommen eingesetzten Gremien und von den zuständigen Stellen des Rates geprüft, denen die Kommission regelmäßig Bericht erstatten wird. Artikel 3 Dieser Beschluß tritt am dritten Tag nach seiner Veröf- fentlichung im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaf- ten in Kraft. Geschehen zu Brüssel am 30. März 1998. Im Namen des Rates Der Präsident M. BECKETT (1) ABl. L 85 vom 20. 3. 1998, S. 1. L 121/42 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 23. 4. 98 ANHANG TSCHECHISCHE REPUBLIK 1. Ziele Ziel der Beitrittspartnerschaft ist es, in einem einheitlichen Rahmenwerk die in der Stellungnahme der Kommission zum Antrag der Tschechischen Republik auf Beitritt zur Europäischen Union ermittelten prioritären Bereiche für die weiteren Arbeiten, die verfügbaren finanziellen Mittel zur Unterstützung der Tschechischen Republik bei der Umsetzung dieser Maßnahmen und die Bedingungen für diese Unterstützung festzulegen. Die Beitrittspartnerschaft liefert ein Rahmenwerk für das politische Instrumentarium zur Unterstützung der Beitrittskandidaten bei ihrer Vorbereitung auf die Mitgliedschaft. Zu diesen Instrumenten gehören unter anderem das von der Tschechischen Republik anzunehmende Nationale Programm für die Übernahme des gemeinschaftlichen Besitzstands, die Gemeinsame Bewertung der wirtschaftspolitischen Prioritäten, der Pakt gegen die organisierte Kriminalität und der Fahrplan für den Binnenmarkt. Für die Vorbereitung und Umsetzung dieser verschiedenen Instrumente gelten jeweils spezifische Verfahren. Sie sind zwar nicht Bestandteil dieser Beitrittspartnerschaft, jedoch sind ihre Prioritäten mit ihr kompatibel. 2. Grundsätze Für jedes Beitrittsland wurden die prioritären Bereiche nach seiner Fähigkeit ausgewählt, der Verpflichtung nachzukommen, die Kopenhagener Kriterien zu erfüllen, wonach die Mitgliedschaft folgendes voraussetzt: — institutionelle Stabilität des Beitrittslands als Garantie für demokratische und rechtsstaatliche Ordnung, für die Wahrung der Menschenrechte und den Schutz der Minderheiten; — funktionsfähige Marktwirtschaft sowie die Fähigkeit, dem Wettbewerbsdruck und den Marktkräften innerhalb der Union standzuhalten; — Fähigkeit zur Erfüllung der Verpflichtungen aus der Mitgliedschaft, einschließlich der Übernahme der Ziele der politischen Union sowie der Wirtschafts- und Währungsunion. Auf seiner Tagung in Madrid hob der Europäische Rat hervor, daß die Beitrittsländer ihre Verwaltungs- strukturen anpassen müssen, um ein reibungsloses Funktionieren der Gemeinschaftspolitik nach dem Beitritt zu gewährleisten. In Luxemburg wies er darauf hin, daß die Übernahme des gemeinschaftlichen Besitzstands in einzelstaatliches Recht zwar notwendig, aber nicht ausreichend ist; entscheidend ist seine tatsächliche Anwendung. 3. Prioritäten und Zwischenziele In den Stellungnahmen der Kommission und den darauffolgenden Erörterungen im Rat wurde hervorgeho- ben, welche Anstrengungen die Beitrittsländer im Hinblick auf den Beitritt in bestimmten Bereichen noch unternehmen müssen, und darauf hingewiesen, daß gegenwärtig keines dieser Länder alle Kopenhagener Kriterien vollständig erfüllt. Daher müssen für die Prioritäten Zwischenstufen definiert werden, für die in Zusammenarbeit mit den betreffenden Ländern konkrete Ziele vereinbart werden. Davon, inwieweit diese Ziele erreicht werden, hängt dann das Ausmaß der gewährten Hilfe, der Fortschritt der laufenden Verhandlungen mit einigen Ländern und die Aufnahme von Verhandlungen mit den anderen ab. Diese Prioritäten und Zwischenziele wurden in zwei Gruppen eingeteilt, und zwar kurzfristige und mittelfristige Ziele und Prioritäten. Grundlage für die Auswahl der kurzfristigen Ziele war die realistische Annahme, daß die Tschechische Republik sie im Laufe oder bis Ende des Jahres 1998 erreichen oder sich ihnen nähern wird. Da bis dahin nur wenig Zeit verbleibt und ein gewisses Maß an Verwaltungskapazität erforderlich ist, wurde nur eine begrenzte Zahl von kurzfristigen Prioritäten ausgewählt. Die Maßnahmen mittelfristiger Priorität dürften mehr als ein Jahr in Anspruch nehmen, obwohl auch sie bereits 1998 in Angriff genommen werden können und sollten. Die Tschechische Republik wird aufgefordert, bis Ende März ein Nationales Programm für die Übernahme des gemeinschaftlichen Besitzstands anzunehmen, das einen Zeitplan für die Erreichung dieser Prioritäten und Zwischenziele und, soweit möglich und sachdienlich, Angaben über die erforderlichen personellen und finanziellen Ressourcen enthält. In der Beitrittspartnerschaft wird festgestellt, daß die Tschechische Republik in sämtlichen in der Stellung- nahme aufgezeigten Bereichen Fortschritte machen muß. Die Übernahme des gemeinschaftlichen Besitzstands in einzelstaatliches Recht allein ist nicht ausreichend, darüber hinaus kommt es darauf an, daß er nach den gleichen Normen wie in der Union angewandt wird. In allen im folgenden aufgeführten Bereichen steht eine glaubhafte und effiziente Umsetzung und Durchsetzung des gemeinschaftlichen Besitzstands noch aus. 23. 4. 98 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften L 121/43 Auf der Grundlage der Stellungnahme der Kommission und der darauffolgenden Erörterung im Rat wurden für die Tschechische Republik die folgenden kurz- und mittelfristigen Prioritäten ermittelt. 3. 1. K u r z f r i s t i g e P r i o r i t ä t e n ( 1 9 9 8 ) Wirtschaftliche Reform: Festlegung der mittelfristigen wirtschaftspolitischen Prioritäten und gemeinsame Bewertung im Rahmen des Europa-Abkommens; Umsetzung einer Politik zur Erhaltung des binnen- und außenwirtschaftlichen Gleichgewichts; Verbesserung des Rechtsrahmens für die Unternehmensführung, vor allem durch Beschleunigung der Umstrukturierung bestimmter Wirtschaftszweige wie etwa der Stahlindustrie und dem Bankwesen, durch die Umsetzung von Rechtsvorschriften zur Regelung des Finanzsektors (Banken und Investmentgesellschaften) und Durchsetzung der Aufsicht durch den neuen Börsenausschuß. Steigerung der Leistungsfähigkeit der Verwaltungsbehörden: Steigerung der Leistungsfähigkeit in den Bereichen Bankenaufsicht, Wertpapiere, Versicherungen, interne Finanzkontrolle, Umweltschutz, Landwirt- schaft, Stärkung der Verwaltungsbehörden im Veterinär- und Pflanzenschutzbereich, vor allem in bezug auf die Einrichtungen an der Außengrenze, Beginn des Aufbaus der erforderlichen Strukturen für die Durchfüh- rung regional- und strukturpolitischer Maßnahmen. Binnenmarkt: unter anderem in den Bereichen Rechte an geistigem Eigentum (Rechtsvorschriften und Durchsetzung), Normung und Zertifizierung, (weitere Schritte zur Rechtsangleichung und Abschluß eines Europäischen Abkommens über die Konformitätsbewertung), Änderung des Kartellrechts, Ausbau des Rechtsrahmens für die Überwachung staatlicher Beihilfen und größere Transparenz durch die Vorlage zusätzlicher Listen der staatlichen Beihilfen. Justiz und Inneres: Aufbau einer effizienten Überwachung der Grenzen. Umwelt: Fortsetzung der Umsetzung der Rahmenvorschriften, Ausarbeitung und Umsetzung detaillierter Angleichungsprogramme und Umsetzungsstrategien für einzelne Gesetze. Planung und Beginn der Umset- zung dieser Programme und Strategien. 3. 2. M i t t e l f r i s t i g e P r i o r i t ä t e n Politische Kriterien: weitere Anstrengungen zur Integration der Roma, Verschärfung der Gesetze zur Sicherung der Pressefreiheit. Weitere Anstrengungen zur Sicherung des gleichberechtigten Zugangs zu den öffentlichen Dienstleistungen. Wirtschaftspolitik: regelmäßige Prüfung der wirtschaftspolitischen Prioritäten im Rahmen des Europa- Abkommens, vor allem der Erfüllung der Kopenhagener Kriterien für die Mitgliedschaft in der Union und der Übernahme des gemeinschaftlichen Besitzstands im Bereich der Wirtschafts- und Währungspolitik (Koordinierung der Wirtschaftspolitik, Vorlage von Konvergenzprogrammen, Vermeidung übermäßiger Defizite); auch wenn nicht erwartet wird, daß die Tschechische Republik den Euro unmittelbar nach dem Beitritt übernimmt, sollte die Politik der Tschechischen Republik auf die Verwirklichung der tatsächlichen Konvergenz im Einklang mit dem Ziel der Union, den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt zu stärken, und der nominalen Konvergenz gemäß den Anforderungen für die Übernahme des Euro ausgerich- tet sein. Steigerung der Leistungsfähigkeit der Verwaltungsbehörden: Fortsetzung der Politik zur Modernisierung des öffentlichen Dienstes; Verbesserung der Arbeitsweise der Justiz und Ausbildungsmaßnahmen im Bereich Gemeinschaftsrecht und seiner Anwendung, Zoll; Aufbau unabhängiger Aufsichtsorgane für den Daten- und Verbraucherschutz; Stärkung der Behörden für Justiz und Inneres (genug qualifiziertes Personal, vor allem bei Polizei und Grenzschutz sowie in Ministerien und Gerichten), Stärkung der Behörde für nukleare Sicherheit, Vollendung der Angleichung in bezug auf die Finanzkontrollkapazitäten, Reform der Finanzver- waltung (Zölle und Steuern) zur Gewährleistung der Fähigkeit, den gemeinschaftlichen Besitzstand anzuwen- den, Stärkung der Behörden für die Lebensmittelüberwachung. Binnenmarkt: unter anderem Rechtsangleichung in den Bereichen öffentliches Auftragswesen, Rechnungswe- sen, Datenschutz, Finanzdienstleistungen, indirekte Steuern, audiovisuelle Medien, Verbraucherschutz, Ausbau der Einrichtungen für die Normungs- und Konformitätsbewertung sowie Aufbau und Inbetrieb- nahme eines Marktaufsichtsystems, technische Vorschriften für gewerbliche Waren, Stärkung der Wettbe- werbsbehörden; Vollendung der Angleichung und wirksame Durchsetzung des Wettbewerbsrechts, Förde- rung der Entwicklung der Unternehmen, einschließlich der kleinen und mittleren Unternehmen (KMU), Angleichung an den gemeinsamen Besitzstand in den Bereichen Telekommunikation, Verbraucherschutz und Binnenmarkt für Energie. L 121/44 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 23. 4. 98 Justiz und Inneres: Aufbau einer effizienten Überwachung der Grenzen und Umsetzung der Migrationspoli- tik sowie der Asylverfahrensreformen; Bekämpfung des Drogenmißbrauchs, der organisierten Kriminalität (insbesondere Geldwäsche, Drogen- und Menschenhandel) und der Korruption, Angleichung der Visumpoli- tik an die der Union und Vollendung der Angleichung an internationale Übereinkünfte; Steigerung der Leistungsfähigkeit der Justiz und wirksamere Durchsetzung der Rechtsvorschriften insbesondere im Hinblick auf den Schengen-Besitzstand. Landwirtschaft: unter anderem Angleichung an den gemeinschaftlichen Besitzstand im Agrarbereich (ein- schließlich Veterinär- und Pflanzenschutzbereich, insbesondere Kontrollen an der Außengrenze), Berücksich- tigung der umweltrelevanten Aspekte der Landwirtschaft und der Artenvielfalt. Aufbau der erforderlichen Verwaltung zur Umsetzung und Durchführung der gemeinsamen Agrarpolitik (GAP), insbesondere der wesentlichen Mechanismen und Verwaltungsbehörden für die Überwachung der Agrarmärkte und für die Umsetzung von Maßnahmen für die Strukturreform und für die ländliche Entwicklung, Annahme und Umsetzung der Anforderungen im Veterinär- und Pflanzenschutzbereich, Modernisierung bestimmter Lebensmittelverarbeitungsbetriebe und Prüf- und Diagnoseeinrichtungen, Umstrukturierung der Agrar- und Ernährungswirtschaft. Verkehr: weitere Anstrengungen zur Angleichung an den gemeinschaftlichen Besitzstand, insbesondere im Bereich Straßenverkehr (Marktzugang, Sicherheitsvorschriften und Besteuerung) und Schienenverkehr; erforderliche Investitionen in die Verkehrsinfrastruktur, vor allem in den Ausbau der transeuropäischen Netze. Beschäftigung und Soziales: Entwicklung geeigneter Arbeitsmarktstrukturen und gemeinsame Prüfung der Beschäftigungspolitik in Vorbereitung der Beteiligung an der unionsweiten Koordinierung der Beschäfti- gungspolitik, Angleichung des Arbeitsrechts sowie der Rechtsvorschriften in den Bereichen Arbeitsmedizin und -schutz, vor allem frühzeitige Annahme der Rahmenrichtlinie über Gesundheitsschutz und Sicherheit am Arbeitsplatz, sowie Aufbau der entsprechenden Durchsetzungsstrukturen; Durchsetzung der Chancengleich- heit; Intensivierung eines aktiven und autonomen sozialen Dialogs; Weiterentwicklung des sozialen Schutzes, Maßnahmen zur Angleichung der Standards im Gesundheitswesen an die Normen der Union. Umwelt: unter anderem Aufbau leistungsfähiger Kontroll- und Durchsetzungsstrukturen, kontinuierliche Planung der Angleichungsprogramme in bezug auf einzelne Gesetze. Besondere Beachtung sollte den Bereichen Luft, Wasser und Abfall gelten. Die Umweltbelange und die Notwendigkeit nachhaltiger Entwicklung sind bei der Entwicklung und Umsetzung der nationalen und sektoralen Politik zu berücksich- tigen. Regionalpolitik und Kohäsion: Schaffung des Rechts-, Verwaltungs- und Haushaltsrahmens für eine integrierte Regionalpolitik, die nach dem Beitritt die Einbeziehung in die Strukturprogramme der Union ermöglicht. 4. Programmierung Der Tschechischen Republik wurden im Zeitraum 1995—1997 PHARE-Mittel von insgesamt 224 Mio. ECU zugewiesen. Vorbehaltlich der Genehmigung des PHARE-Haushalts für den verbleibenden Zeitraum wird die Kommission die Zuweisungen für 1998 und 1999 bestätigen. Darüber hinaus kann die Tschechische Republik Unterstützung aus der für 1998 geplanten Aufholfazilität (catch-up facility) erhalten. Die Finanzierungsvorschläge werden gemäß der Verordnung (EWG) Nr. 3906/89 dem PHARE-Verwaltungs- ausschuß vorgelegt. Sämtliche Investitionsvorhaben erfordern eine gemeinsame Finanzierung mit den Beitrittskandidaten. Ab 2000 umfaßt die finanzielle Unterstützung auch Agrarbeihilfen und ein strukturpo- litisches Instrument, das ähnliche Prioritäten wie der Kohäsionsfonds setzen wird. 5. Konditionalität Die Unterstützung der Gemeinschaft setzt voraus, daß die Tschechische Republik ihren Verpflichtungen gemäß dem Europa-Abkommen nachkommt und Fortschritte bei der Erfüllung der Kopenhagener Kriterien sowie bei der Umsetzung dieser Beitrittspartnerschaft macht. Die Nichterfüllung dieser Bedingungen könnte einen Ratsbeschluß über die Aussetzung der finanziellen Unterstützung nach Artikel 4 der Verordnung (EG) Nr. 622/98 zur Folge haben. 6. Überwachung Die Umsetzung der Beitrittspartnerschaft wird im Rahmen des Europa-Abkommens bereits ab 1998 überwacht, bevor die Kommission dem Rat den ersten regelmäßigen Bericht über die Fortschritte der Tschechischen Republik, auch bei der Umsetzung dieser Beitrittspartnerschaft, vorlegt. 23. 4. 98 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften L 121/45 Die einzelnen Bereiche der Beitrittspartnerschaft werden in den entsprechenden Unterausschüssen behandelt. Der Assoziationsausschuß erörtert die allgemeinen Entwicklungen, Fortschritte und Probleme bei der Verwirklichung der Prioritäten und Zwischenziele sowie die spezifischeren Fragen, die die Unterausschüsse an ihn verweisen. Der Assoziationsausschuß erstattet dem Assoziationsrat Bericht über die Umsetzung der Beitrittspartnerschaft. Der PHARE-Verwaltungsausschuß stellt die Vereinbarkeit der Finanzierungsbeschlüsse mit den Beitrittspart- nerschaften sicher. Die Beitrittspartnerschaft wird erforderlichenfalls gemäß Artikel 2 der Verordnung (EG) Nr. 622/98 angepaßt. Die Kommission schlägt vor Ende 1999 und anschließend in regelmäßigen Zeitabständen vor, diese Partnerschaft zu überprüfen, worüber der Rat förmlich beschließen wird. Dabei wird auch geprüft, inwiefern die Zwischenziele unter Berücksichtigung der Fortschritte der Tschechischen Republik bei der Erreichung der Ziele dieser Partnerschaft genauer zu bestimmen sind