title: Verslag van de Commissie over de samenwerking met de Europese niet-gouvernementele organisaties voor ontwikkeling (ontwikkelings-NGO's) op gebieden die voor de ontwikkelingslanden van belang zijn - (begrotingsjaar 1996)

eurovoc_concepts:
EU financing
cooperation policy
developing countries
development aid
non-governmental organisation

text: COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 17. 03. 1998 COM(1998) 127 def. VERSLAG VAN DE COMMISSIE over de samenwerking met de Europese niet-gouvernementele organisaties voor ontwikkeling (ontwikkelings-NGO's) op gebieden die voor de ontwikkelingslanden van belang zijn (begrotingsjaar 1996) SAMENVATTING 1. Tijdens zijn vergadering van 28 november 1977 heeft de Raad van Ministers (ontwikkeling) zijn goedkeuring gehecht aan de procedure voor de besteding van de kredieten die op post B7-6000 van de begroting van de Commissie zijn uitgetrokken voor medefinancieringen met ONGO's. Volgens deze procedure moet de Commissie jaarlijks bij de Raad een verslag indienen over de besteding van de in de loop van het voorafgaande begrotingsjaar toegewezen kredieten. Dienovereenkomstig dient de Commissie hierbij het verslag over het begrotingsjaar 1996 in. 2. Hoewel de goedkeuring van de Raad van Ministers slechts de kredieten van artikel B7- 6000 betreft, worden in dit verslag ook andere belangrijke gebieden van de samenwerking met de ONGO's behandeld, met name de voedselhulp, de humanitaire hulp, de bijzondere programma's en de coördinatie tussen de ONGO's. De verschillende bijdragen dienaangaande van de betrokken Commissiediensten verschaffen een overzicht. Zie document van de Raad R/207/78 (GDC) van 26 januari 1978 1 INLEIDING INHQUP Bladzijde 1 JL DE SAMENWERKING VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP MET ONTWIKKELINGS-NGO'S IN 1996 I. GEMEENSCHAPSBIJDRAGE VOOR DOOR EUROPESE NIET- GOUVERNEMENTELE ORGANISATIES UITGEVOERDE PROJECTEN IN ONTWIKKELINGSLANDEN EN BEWUSTMAKINGSCAMPAGNES IN EUROPA (begrotingspost B7-6000) 1. 1 Algemeen overzicht 1. 2 Het EG-programma 1996 voor medefinanciering van door Europese ontwikkelings-NGO's uitgevoerde projecten in ontwikkelingslanden 1. 2. 1 Voornaamste kenmerken van het programma 1996 1. 2. 2 Globale toewijzingen 1. 2. 3 Ontvangende landen 1. 3 Medefinanciering van voorlichtingscampagnes in de EU over ontwikkelingskwesties 1. 3. 1 Hoofdkenmerken van het programma 1996 1. 4 Het medefinancieringsprogramma van 1976 tot 1996 1. 5 Betrekkingen met het ONGO-Verbindingscomité 1. 6 Verordening van de Raad over medefinancieringen met Europese NGO's 1. 7 Vooruitzichten II. ANDERE GEBIEDEN VAN SAMENWERKING 2. 1 Door ontwikkelings-NGO's geleverde voedselhulp. (begrotingstitel B7-2) 2. 2 Opslag- en tijdige waarschuwingsprogramma's 2 3 3 4 4 6 7 S 8 9 11 12 12 13 13 15 y\ OL- 2. 3 Bureau voor humanitaire hulp van de Europese Gemeenschap (ECHO) (hoofdstuk B7-21 van de begroting, Overeenkomst van Lomé en Besluit LGO) 2. 3. 1 Algemeen overzicht van de humanitaire hulp in 1996 2. 3. 2 Humanitaire acties 2. 3. 3 Samenwerking met NGO's 2. 4 Samenwerking met NGO's inzake hulp aan vluchtelingen, repatrianten en ontheemden 15 15 16 16 16 2. 4. 1 Samenwerking met de NGO's om vluchtelingen, ontheemden en repatrianten in Azië en Latijns-Amerika te helpen zelfvoorzienend te worden 16 2. 4. 2 Hulp voor vluchtelingen, repatrianten en ontheemden (artikel 255 van de IVde Overeenkomst van Lomé) 2. 5 Wederopbouwprogramma's in ontwikkelingslanden 2. 5. 1 Herstelacties (post B7-3210 en B7-6410 van de begroting 1996) 2. 6 Europees programma wederopbouw en ontwikkeling in Zuid-Afrika (begrotingspost B7-3200) 2. 6. 1 Algemene oogmerken van het WOZA 2. 6. 2 Specifieke oogmerken 2. 6. 3 Conclusies 2. 7 EG-maatregelen voor gezondheidszorg, met name op het gebied van AIDS, in ontwikkelingslanden: rol van de NGO's (ACS-landen) 2. 8 Milieu en bosbouw (begrotingspost B7-6200 Milieu en B7-6201 Bosbouw) (ACS-landcn) 2. 8. 1 Milieu, begrotingspost B7-6200 2. 8. 2 Tropische bossen, begrotingspost B7-6201 2. 9 Begrotingspost B7-6004 Gemeenschapssteun voor in Vietnam werkende NGO's 2. 10 Begrotingspost B7-6005 Gemeenschapssteun voor in Cambodja werkende NGO's 18 18 18 1V 19 21 22 23 24 24 25 26 26 A ft- 2. 11 Gedecentraliseerde samenwerking (begrotingspost B7-6430) 2. 11. 1 Oogmerken 2. 11. 2 Begrotingspost B7-6430 26 26 "27 A C TABELLEN betreffende lijn B7-6000 I. II. Overzicht per ontvangend land van de ontwikkelingsacties die de Commissie van 1976 tot en met 1996 heeft gecofinancierd Overzicht per lidstaat van de van 1976 tot en met 1996 toegewezen Gemeenschapsgelden III. Verdeling per lidstaat van de in 1996 toegekende Gemeenschapsgelden 29 32 33 cL Tijdens de afgelopen twintig jaren heeft de samenwerking tussen de Europese ontwikkelings- NGO's en de EG gelijke tred gehouden met de solidariteit met berooide en kansarme mensen in de ontwikkelingslanden waarvan de burgers van Europa blijk geven door hun steun voor het werk van de NGO's. De EG-bijdrage bestaat voornamelijk uit de medefinanciering van NGO-ontwikkelingsprogramma's in ontwikkelingslanden en bewustmakingscampagnes over ontwikkelingskwesties in Europa, de levering van voedselhulp en de uitvoering van voedselveiligheidsprogramma's, de verstrekking van humanitaire hulp en bijstand in talrijke andere, meer specifieke gebieden. Ondanks de verlaging van de financiële middelen voor ontwikkelingssamenwerking in de afgelopen jaren en de huidige begrotingsbeperkingen waaraan de Commissie zich moet houden heeft de EG geregeld financiële middelen aan de NGO's ter beschikking gesteld. In 1996 is uit de EG-begroting meer dan 703. 6 miljoen ecu aan NGO's toegewezen voor ontwikkelingsprojecten en humanitaire acties (tegenover 821,5 in 1995 en 803,3 in 1994). Bovendien hebben NGO's een belangrijke rol gespeeld bij de uitvoering van projecten in het kader van de EU-programma's voor Azië en Latijns-Amerika en bij de uitvoering van de programma's van het EOF (Europees Ontwikkelingsfonds). De speciale begrotingslijn voor de medefinanciering van ontwikkelingsprojecten met Europese NGO's bereikte ii Europese NGO's bereikte in 1996 175 miljoen ecu , vergeleken met 174 miljoen ecu in 1995 en 145 miljoen ecu in 1994. In deel I van dit jaarverslag wordt aandacht besteed aan de uit begrotingslijn B7-6000 gecofinancierde NGO-acties. Gezien het grote aantal projecten zijn de lijsten van de gecofinancierde ontwikkelingsprojecten en voorlichtingscampagnes niet in dit verslag opgenomen. Deze zijn echter wel beschikbaar bij het Directoraat-generaal Ontwikkeling (DG VIII/B/2). Deel II van het verslag "andere samenwerkingsgebieden" verschaft informatie over de andere grote sectoren van de EG-ontwikkelingshulp, die worden gefinancierd uit de EG-begroting en krachtens artikel 254 en 255 van de IVde Lomé-Overeenkomsten, waarin NGO's een belangrijke rol spelen. 1 miljoen ecu werd overgeboekt van begrotingslijn B7-6006 (steun voor in Cuba werkende NGO's) A si PE SAMENWERKING VAN PE EUROPESE GEMEENSCHAP MET ONTWIKKELINGS-NGO'S IN 1996 Uit de verscheidenheid van de begrotingsposten waaruit in 1996 aan de NGO's middelen werden toegewezen blijkt dat zij in bijna alle aspecten van de EG-programma's voor ontwikkelingssamenwerking een rol spelen. De volgende tabel bestrijkt de voornaamste gebieden van samenwerking met NGO's. 1996 1995 in miljoen ecu in miljoen ecu 1. 2. 3. Medefinanciering van ontwikkelings-projecten in ontwikkelingslanden Medefinanciering van bewustmakings-campagnes over ontwikkelingskwesties in Europa Medefinanciering van het Verbindings-Comité van Europese ONGO's en evaluaties, enz. 155 18,3 1,7 139,9 16,0 1,4 4. Voedselhulp 111,2 214,0 5. 6. 7. 8. 9. Humanitaire hulp (ECHO) Herstelprogramma's in ontwikkelings-landen Herstelprogramma's in Zuidelijk Afrika Bijstand aan vluchtelingen en ontheemden Speciaal programma voor Zuid-Afrika 10. Andere voor NGO's beschikbare begrotingslijnen (Vietnam, Cambodja, Gezondheidszorg, milieu, enz. ) 301l 42,8 14,6 25,4 13,6 203 328 44,0 13,9 15,7 48,6 n/a De Gemeenschapsbijdrage uit de EG-begroting aan NGO-projecten beloopt in 1996 ongeveer 703,6 miljoen ecu. Dit cijfer is een benadering. De humanitaire bijstand via NGO's bereikte in 1996 46% van de totale begroting. 2 Afgezien van NGO-projecten die met middelen van het EOF of uit het ALA- en MED A-programma zijn gefinancierd. Schatting. 2- I. GEMEENSCHAPSBIJDRAGE VOOR DOOR EUROPESE NIET- GOUVERNEMENTELE ORGANISATIES UITGEVOERDE PROJECTEN IN ONTWIKKELINGSLANDEN EN BEWUSTMAKINGSCAMPAGNES IN EUROPA (begrotingspost B7-6000) 1. 1 Algemeen overzicht De hoofdoogmerken van het programma in 1996 waren: - In ontwikkelingslanden plaatselijke, in samenwerking met Europese NGO's opgezette initiatieven voor armoedebestrijding aan de basis te ondersteunen; - Binnen de EU activiteiten te ondersteunen om het Europese publiek meer bewust te maken van de problemen waarmee ontwikkelingslanden kampen en de interdependentie tussen noord en zuid, en steun te verlenen voor versterking van de samenwerking tussen Europese NGO's onderling en tussen de Europese NGO's en de Gemeenschapsinstellingen via het ONGO-EG-Verbindingscomité. Evenals in de voorafgaande jaren ging ongeveer 90% van de vastleggingen uit post B7-6000 naar de medefinanciering van acties in ontwikkelingslanden, en de rest naar bewustmakingsactivitciten binnen de Europese Gemeenschap en steun voor het ONGO-EG- Verbindingscomité. De vastleggingskredieten op de begroting 1996 voor post B7-6000 beliepen 174 miljoen ccu. (+ 1 miljoen ecu via een overboeking uit begrotingspost B7-6006 voor NGO's in Cuba). In 1996 is dit bedrag geheel vastgelegd voor het cofinancieren van in totaal 824 projecten. Onderstaande tabel geeft een overzicht van de aantallen projecten die door de Commissiedienst voor NGO-medefinancieringen in 1996 werden behandeld en gecofinancierd: Aantal in 1996 behandelde projecten Aantal in 1996 gecofinancierde projecten Aantal in 1996 afgewezen projecten Aantal naar 1997 overgehevelde projecten 1. 254 645 179 430 276 179 33 64 Projecten in ontwikkelings- landen Bewustmakings- projecten over ontwikkelings- kwesties in Europa Totaal 1. 530 824 212 494 De Commissiedienst voor NGO-medefinancieringen houdt zich bij de behandeling van dit grote aantal aanvragen aan de criteria en regels van de algemene voorwaarden voor medefinanciering1. Het onderzoek van elk dossier heeft dus vooral betrekking op de professionele en financiële betrouwbaarheid van de betrokken NGO, de kwaliteit van het project, het actierayon van de partner in het zuiden en de goede betrekkingen tussen laatstgenoemde en de Europese ONGO, en het verwachte effect, de levensvatbaarheid en het mogelijke uitstralingseffect van het project voor de betrokken doelgroep. 1. 2 Het EG-programma 1996 voor medefinanciering van door Europese ontwikkelings- NGO's uitgevoerde projecten in ontwikkelingslanden 1. 2. 1 Voornaamste kenmerken van het programma 1996 In 1996 zijn 645 projecten gecofinancierd voor in totaal 154,5 miljoen ecu, zijnde 90% van de vastleggingen in het kader van B7-6000, met inbegrip van 164 globale toewijzingen. De Commissie bleef voorrang verlenen aan NGO-projecten die sterk gericht zijn op ontwikkeling aan de basis en aan groepen die niet in aanmerking komen voor de officiële ontwikkelingssamenwerking. De steun ging zowel naar projecten op het platteland als in de steden, waarbij de laatstgenoemde een aanzienlijke stijging vertoonden. De gesteunde sectoren waren hoofdzakelijk plattelandsontwikkeling, onderwijs en scholing, gezondheidszorg, economische activiteiten met onder meer microkrediet voor kleine bedrijven, en sociale projecten. Bepaalde soorten NGO-projecten kregen ook nu bijzondere voorrang: - Projecten in landen in wederopbouw of in de overgang naar democratie. - Projecten voor versterking van de capaciteit van de partners van Europese NGO's in het zuiden. - Projecten in de Mediterraanse en Arabische landen, als onderdeel van de EU-steun voor de opkomende civiele samenleving. Projecten waarbij vrouwen betrokken zijn krijgen nog steeds bijzondere aandacht, en de Commissie heeft een aantal projecten gecofinancierd om vrouwen beter toegang te geven lol onderwijs, scholing en inkomengcncrcrendc activiteiten, zowel in de stad als op hel platteland. Commissie van de Europese Gemeenschappen "Algemene voorwaarden voor medefinanciering van door NGO's uitgevoerde acties in de ontwikkelingslanden" (doc. VIII/764/87) en "Algemene voorwaarden voor medefinanciering van acties voor bewustmaking van de Europese publieke opinie ten aanzien van door niet-gouvernementele organisaties uitgevoerde ontwikkelingsprojecten" (doe. VIII/271/87). Ook straatkinderen zijn een belangrijke doelgroep. Het besef dat arme kinderen gemakkelijk ten prooi vallen aan het sextoerisme was aanleiding nog meer voorrang te verlenen aan deze kwetsbare groep. In 1996 zijn verscheidene projecten met een nieuwe aanpak goedgekeurd, waarin toegang tot onderwijs wordt gecombineerd met kansen voor de betrokken gezinnen om zich een inkomen te verwerven. Institutionele steun voor de partners in het zuiden: De Europese NGO's werken samen met alle mogelijke partners in het zuiden, zowel koepelorganisaties als groeperingen van de basisgemeenschappen. De afgelopen jaren hebben zuidelijke NGO's in toenemende mate de capaciteit ontwikkeld om zelf projecten op te zetten en uit te voeren en zijn de noordelijke NGO's van de rechtstreekse uitvoering van projecten meer overgeschakeld op een ondersteunende en adviserende rol. De Commissie moedigt haar Europese NGO-partncrs actief aan om rekening te houden met de behoeften aan institutionele en capaciteitsopbouw van hun zuidelijke partners. Sinds 1988 bestaat hiervoor een speciale faciliteit in het kader van begrotingslijn B-6000. Zoals bleek uit een evaluatie die de Commissie in 1994 heeft verricht werd deze faciliteit echter door de Europese NGO's te weinig benut. Een van de voornaamste bevindingen van een seminar over deze kwestie dat in mei 1996 met NGO's uit het noorden en het zuiden is gehouden, was dat institutionele steun gepaard moet gaan met een morele, politieke en financiële verbintenis op lange termijn. Daarvoor moeten zowel de NGO's als de Commissie zelf hun huidige aanpak op basis van projecten omzetten in een langere-termijn-aanpak via programma's. Dit is een gebied van reflectie en veranderende praktijk voor NGO's dat zich snel ontwikkelt en door de Commissie actief wordt ondersteund. Bij de herziening van haar algemene medefinancieringsvoorwaarden zal de Commissie daarmee rekening houden. Aan het eind van 1995 bracht een speciaal NGO-seminar van de Commissie verscheidene NGO's uit de Maghreb-landen en de EG bijeen voor het lanceren van een initiatief om hun banden en partnerschap te versterken. Dit maakt deel uit van het ruimere EG-programma om nauwere banden met de mediterrane wereld te ontwikkelen en van het streven van de NGO's om de opkomende burgersamenleving in deze regio's te ondersteunen. Het initiatief is in 1996 verder uitgebouwd met een scholingsprogramma door Europese NGO's over plattelands- en stadsontwikkelingskwesties voor Arabische NGO's en de verstrekking van informatie over de manier om van donors financiële steun te bemachtigen. Ook dit jaar zijn talrijke projecten goedgekeurd voor NGO-activiteiten onder de Palestijnen en in Libanon. Evaluaties: Na de evaluaties die de Commissie in 1994 heeft verricht, met name op het gebied van kredietverlening en capaciteitsopbouw, heeft zij speciale maatregelen genomen om de daarbij opgedane bevindingen op nieuwe projecten te kunnen toepassen en om de beleidsdialoog te versterken. Er zijn seminars gehouden om bekendheid te geven aan de resultaten van de evaluaties en er zijn deskundigen ingeschakeld voor het beoordelen van projecten. Het resultaat was een aanzienlijke verbetering in de kwaliteit van de ingediende projecten op deze twee NGO- vakgebieden, terwijl de Commissie de projectervaringen kon benutten voor beleidsdiscussies met de NGO's en andere donors. 1. 2. 2 Globale toewijzingen Globale toewijzingen worden verstrekt aan een aantal Europese NGO's waarmee de Commissie reeds geruime tijd tot voldoening heeft samengewerkt. Het hoofddoel van de globale toewijzing is de NGO's de beschikking te geven over een soepel financieringsinstrument voor kleine acties (b. v. aankoop van uitrusting, aanleg van kleine infrastructuurvoorzieningen, steun voor scholing, enz. ). Vaak zijn deze maatregelen een aanvulling op grotere projecten en/of dienen zij ook vaak voor het leggen van de eerste samenwerkingscontacten met nieuwe partners in het zuiden. In 1996 werden 164 globale toewijzingen aan NGO's toegekend voor in totaal 21,9 miljoen ecu. Tussen 1984 en 1996 heeft de Commissie 1. 330 globale toewijzingen gecofinancierd voor een bedrag van 167,9 miljoen ecu in totaal. JAAR BEDRAG VAN DE GLOBALE TOEWIJZINGEN % VAN DE VASTLEG GINGEN VAN HET ARTIKEL AANTAL GLOBALE TOEWIJ ZINGEN AANTAL MINI- MAAT- REGELEN1 EG-BUDRAGE PER MINl-MAATREGEl. (ECl)1 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 3,1 3,7 5,7 6,8 8,8 9,9 9,7 13,1 18,1 21,9 21,5 23,7 21,9 9 11 13 11 11 12,4 10,8 12,6 16,5 16,2 14,8 13,6 12,5 39 43 50 59 79 96 97 118 140 159 134 152 164 383 450 671 822 961 1082 1099 1447 1935 2 263 2 239 2 435 N/A. 8 202 8 146 8 507 8 272 9 153 9 105 8 857 9 061 9 363 9 666 9 606 9 726 N/A. Deze cijfers zullen pas eind 1997 beschikbaar zijn. -6 1. 2. 3. Ontvangende landen De 645 ontwikkelingsacties die in 1996 zijn gecofinancierd werden uitgevoerd in 100 ontwikkelingslanden. De geografische verdeling l van de Gemeenschapsbijdragen was als volgt: 1996 miljoen ecu - Sub-Sahara Afrika - Latijns-Amerika - Azie - Caraibisch gebied - Middellandse-Zeegebied - Stille Oceaan - Andere 45,9 46,2 24,7 6,2 7,9 0,8 0,9 1995 (%) 32,4 36,1 17,5 6,0 8,0 0,0 0,0 1994 <%) 33,9 40,6 16,0 3,7 5. 3 0,1 0. 4 % 34,6 34,8 18,6 4,7 6,0 0,6 0,7 TOTAAL 132,60 100 100,0 100,0 De verdeling tussen ACS-Ianden en andere ontwikkelingslanden was als volgt: 1996 miljoen ECU % 53,37 79,22 132,6 40,25 59,75 100,0 1995 (%) 37,2 62,8 1994 (%) 36,3 63,7 100,0 100,0 - ACS-landen - Andere ontwikkelings- landen TOTAAL Hierbij is niet inbegrepen de geografische verdeling van de globale toewijzingen van I*)*)(> (21,9 miljoen ecu). Deze zal pas eind 1997 beschikbaar zijn, maar verandert niet veel aan het totale beeld van de toewijzingen per ontvangend land. Projecten die verscheidene landen bestrijken. 7- 1. 3 Medefinanciering van voorlichtingscampagnes in de EU over ontwikkelingskwesties. 1. 3. 1 Hoofdkenmerken van het programma 1996 In 1996 zijn 179 projecten voor in totaal 18,3 miljoen ecu gecofinancierd, dat is 10% van de vastleggingen van post B7-6000. Hierbij waren inbegrepen 42 multi-projectprograrnma's die bestonden uit 289 miniprojecten voor in totaal 1,63 miljoen ecu. Algemeen gesproken hebben de acties ten doel het Europese publiek voor te lichten over, bewust te maken van en in beweging te brengen voor de ontwikkelingsproblematiek, teneinde meer steun te krijgen voor beleidsvormen en acties waar de bevolking van ontwikkelingslanden baat bij heeft. De formele onderwijssector is ook nu weer een belangrijk werkgebied voor de NGO's (34 projecten zijn in 1996 gecofinancierd en bij veel andere projecten behoren scholen tot de doelgroepen). Er is thans een grote evaluatie aan de gang waarin in het bijzonder de NGO- strategieën om ontwikkelingseducatie een meer vaste plaats in de schoolprogramma's te geven onder de loep wordt genomen (de resultaten zullen eind 1997 beschikbaar zijn). Bij de in 1996 gecofinancierde projecten werd aandacht voor de training van leerkrachten en een meer systematische benadering van het evenals werk met lesrooster onderwij sinstanties op het juiste niveau. aangemoedigd, Een tweede belangrijke doelgroep zijn de consumenten. Het aantal projecten over Fair Trade- kwesties is aan de stijgende hand (10 in 1995,14 in 1996) en daarnaast houden sommige NGO's zich ook bezig met andere aspecten van de handel (bescherming van tropische bossen, biodiversiteit, rechten van werknemers, kinderarbeid). Dit lijkt een groeiend deel van de NGO- activiteit te zijn, waarin de samenwerking tussen NGO's uit verschillende lidstaten een grote plaats inneemt en dat veel mogelijkheden bevat voor bondgenootschappen met andere sociale bewegingen (milieubeweging, rechten van het kind, enz. ). Een ander gebied waarin de activiteit toeneemt is het effect van de globalisering. NGO's die op het gebied van vakbondseducatie werken houden zich reeds enige tijd met dit thema bezig. Thans duikt het onderwerp echter ook steeds vaker op in het werk met de jeugd, of plaatselijke gemeenschappen en in projecten voor koppelingen tussen soortgelijke organisaties in Europa en de ontwikkelingslanden (vrouwenorganisaties, bewegingen voor volksonderwijs, kerkelijke groepen). Tenslotte stonden de kwesties van democratie en mensenrechten, alsook de relatie tussen ontwikkelingsvooruitzichten en conflictsituaties, bij de NGO's voortdurend in de aandacht (7 projecten zijn specifiek op deze kwesties gericht en bij andere komen ze in een ruimer verband ter sprake). Tijdens het tweede Forum over ontwikkelingseducatie dat in november 1996 in Lissabon werd gehouden ging men op zoek naar mogelijkheden voor betere strategische planning op het gebied van bewustmaking en ontwikkelingseducatie. Een van de voornaamste voorstellen die op het forum werden gedaan was het organiseren van een zomercursus om NGO's uit alle lidstaten in de gelegenheid te stellen hun ervaringen en praktijk op belangrijke gebieden uit te wisselen. De cursus zal in 1997 in het VK worden gehouden en zal gaan over koppelingen tussen r ontwikkelingseducatie en antiracisme en de Noord-Zuid connecties op gebieden zoals armoedebestrijding, het drugsprobleem en conflictpreventie. 1. 4 Het medefinancieringsprogramma van 1976 tot 1996 Het'medefinancieringsprogramma van begrotingspost B7-6000 is in 1976 gestart als een experiment, met vastleggingskredieten van niet meer dan 2,5 miljoen ecu. In de loop van de daaropvolgende jaren werden deze kredieten langzamerhand verhoogd, mede dankzij de actieve steun van het Europees Parlement, en in 1996 waren ze opgelopen tot 174 miljoen ecu. De onderstaande tabel geeft een overzicht van de ontwikkeling van de beschikbare kredieten en de verrichte vastleggingen krachtens begrotingslijn B7-6000. JAAR 1976 1986 1990 991 1992 1993 1994 1995 1996 BESCHIKBARE KREDIETEN (miljoen ecu) VASTLEGGINGEN (miljoen ecu) VASTI. EGGINGS- PERCENTAGE (%) 2,5 46,0 90,2 104,6 110,0 145,0 135,0 [174,0] 157,5! [174+1] 175,02 2,5 45,0 90, 104,1 109,9 135,0 145,0 157,3 175,02 100 98 100 99,5 100 100 100 99,9 100 Tijdens deze periode werden 9. 119 NGO projecten gecofinancierd met een EG-bijdrage van 1. 361 miljoen ecu. 16,5 miljoen ecu werd overgeboekt naar de begrotingsposten voor herstelprogramma's, AIDS, ontwikkeling, scholing en -bewustmaking voor het financieren van dringende NGO-projccten. Plus een overboeking van 1 miljoen ecu van begrotingspost B7-6006 (steun voor in Cuba werkende NGO's). -9 De verdeling tussen projecten in de derde wereld en voorlichtingsacties in Europa was als volgt: 1976-1996 Aantal projecten EG-bijdrage (miljoen ecu) % Projecten in ontwikkelingslanden Bewustmakingscampagnes TOTAAL 7. 420 1. 230 90,4 1. 699 9. 119 131 1. 361 9,6 100 7. 420 ontwikkelingsprojecten zijn uitgevoerd door ongeveer 650 ONGO's ontwikkelingslanden. in 133 De geografische verdeling van de Gemeenschapsbijdragen aan deze acties is als volgt: 1976-1996 Miljoen ecu Sub-Sahara Afrika Latijns-Amerika Caraibisch gebied Azie Middellandse-Zeegebied StilleOceaan Andere1 TOTAAL 465,3 403,8 46,7 214,9 68,5 5,8 3,8 1. 208,82 % 38,5 33,4 3,8 17,8 5,7 0,5 0,3 100 Van de totale EG-bijdrage ging ongeveer 42,9% naar de ACS-landen en 57,1 % naar andere ontwikkelingslanden. De tabellen I en II in de bijlage tonen de verdeling per ontvangend land en per EG-lidstaat (toewijzingen aan NGO's). Projecten in meerdere landen. De globale toewijzingen voor 1996 ten bedrage van 21,9 miljoen ecu zijn in deze geografische verdeling niet opgenomen. 10 Ongeveer de helft van alle gecofinancierde maatregelen en ruim 50% van alle vastgelegde gelden dateren van de vijf afgelopen begrotingsjaren, namelijk van 1991 tot en met 1996. De gemiddelde EG-bijdrage voor acties in de ontwikkelingslanden is gestegen van 123. 000 ecu in 1985 tot 275. 000 ecu in 1996. 15 Betrekkingen met het ONGO-Verbindingscomité. De Commissie onderhoudt reeds 22 jaar nauwe contacten met het Verbindingscomité, een democratische koepel die meer dan 800 Europese ONGO's via gekozen nationale vergaderingen vertegenwoordigt. De thema's van de NGO-Conferentie in 1996 waren: "Een Europa dat openstaat voor de wereld, de civiele samenleving, de IGC, de Unie en de derde wereld". De debatten gingen meer in het bijzonder over het probleem van coherentie tussen de EU-beleidsvormen, met name de ontwikkelingssamenwerking en het landbouw- en handelsbeleid, en de beginselen die zouden moeten gelden voor Europa's buitenlands beleid. De algemene jaarvergadering bood de gelegenheid voor debatten over de thema's "Na Lome IV", "Armoede in het Noorden en het Zuiden" en "de Evaluatie van het Verbindingscomité". De voornaamste conclusies van de evaluatie van het Verbindingscomité 95/96 betroffen de noodzaak om de rationale vergaderingen nieuw leven in te blazen en te versterken en hun rol en taken te verduidelijken met het oog op een sterkere inzet van de deelnemende NGO's en In samenwerking met de 15 een betere taakverdeling binnen het centrale secretariaat. nationale vergaderingen wordt thans voor het Verbindingscomité een strategisch plan opgesteld voor de periode 1997-2000. tussen de Commissie en het Het gehele jaar 1996 vonden besprekingen plaats Verbindingscomité over verscheidene aspecten van de algemene voorwaarden voor de medefinanciering van NGO's, als voorbereiding voor de herziening daarvan. Ook over andere EG-begrotingslijnen die openstaan voor NGO's werden geregeld besprekingen gehouden. In 1995 waren de NGO's en de Commissie gestart met een algemene discussie over de EU- NGO-betrekkingen die de "Elewijf'-dialoog wordt genoemd, naar het Belgische stadje waar de eerste bijeenkomst was gehouden. Het oogmerk van deze dialoog is drieërlei: te komen tot een beter begrip van de identiteit van de Europese ontwikkelings-NGO's, de harmonisering van de toegangsvoorwaarden voor NGO's tot de verschillende EG-begrotingslijnen en het uitwerken van basisbeginselen en richtlijnen voor de samenwerking tussen de Commissie en de NGO's. In 1996 werd een ONGO-handvest van grondbeginselen voor ontwikkelingshulp en humanitaire hulp opgesteld waarin de voornaamste kenmerken en waarden die het werk van de NGO's bepalen, worden uiteengezet. Het handvest is ook bedoeld om de Commissie beter inzicht te geven in de specifieke aard van NGO's en hun bijdrage aan de ontwikkeling. Tevens vorderde men met het aanwijzen van beginselen voor de samenwerking tussen de Commissie en de NGO's en van gebieden die in aanmerking komen voor harmonisering van de voorwaarden waarop NGO's toegang kunnen krijgen tot EG-financiering, in het bijzonder op contractbasis. In 1997 gaat men door met dit werk. 11 Na de geslaagde overlegbijeenkomsten tussen de Commissie en de NGO's in 1996 over het zgn. continuüm van noodhulp, wederopbouw en ontwikkeling, "uitte de Commissie haar bereidheid om de beleidsdialoog met de NGO's te versterken m. b. t. sectoraal en geografisch bepaalde kwesties, d. w. z. op het middenveld tussen micro- en macroniveau. " Eind 1996 gingen de besprekingen van start om de oogmerken van een dergelijke dialoog te bepalen en vast te stellen welke sectorkwesties en geografische regio's daarvoor in aanmerking komen. 1. 6 Verordening van de Raad over medefinancieringen met Europese NGO's De Commissie had haar ontwerp-voorstel voor een verordening in juli 1995 bij de Raad ingediend. Tijdens 1995 en 1996 bleven de onderhandelingen binnen de Raad echter steken vanwege de meningsverschillen tussen de lidstaten en tussen de lidstaten en de Commissie over de kwestie van "Het Comité". Het gaat hierbij over de bevoegdheden van het Comité dat zal worden opgezet om de Commissie te adviseren. Een eerste lezing van de ontwerp verordening vond plaats in december 1995 in het Europese Parlement, dat in zijn advies het ontwerp-voorstel van de Commissie steunde. Tenslotte bereikte de Raad in juli 1997 een gemeenschappelijk standpunt, dat nu aan het Parlement wordt doorgegeven voor een tweede lezing. 1. 7 Vooruitzichten In 1996 hebben de effecten van de globalisering van de wereldeconomie veel van de armste bevolkingsgroepen in de ontwikkelingslanden getroffen en hebben zij de kloof tussen rijk en arm verbreed. Bovendien was er een verregaande afbraak van de overheidsdiensten, in het bijzonder in de sleutelsectoren gezondheidszorg en onderwijs, zodat in veel landen een beroep op de NGO-sector werd gedaan om in de daardoor ontstane leemten te voorzien. In deze periode van snelle globale verandering staan de NGO's dus voor vele /ware uitdagingen die leiden tot wijzigingen in de aard van de NGO's zelf en in de vormen van samenwerking tussen NGO's en donors. De Commissie is zich daarvan bewust, als ook van de noodzakelijke versterking van de beleidsdialoog met de NGO-gemeenschap over de manier om deze uitdagingen aan te pakken. Bovendien is er ook duidelijk behoefte aan meer overleg om te zorgen voor betere coherentie en complementariteit tussen de officiële hulpprogramma's van de EG en de activiteiten die de EG via de NGO's financiert. Daarom zal de Commissie in 1997 haar beleidsdialoog met de NGO's verbreden tot het "middcn"-niveau (namelijk sectoraal en geografisch bepaalde kwesties), naast de kwesties op macroniveau. De herziening van de algemene voorwaarden voor medefinanciering zal ook in 1997 prioriteit krijgen, voortbouwend op het voorbereidende werk dat in 1996 is verricht. Zowel binnen de Commissie als met de Europese NGO-gemeenschap zal het overleg worden voortgezet over de harmonisering van de toegangsvoorwaarden tot de verschillende EG- begrotingslijnen waaruit NGO's financiering kunnen krijgen. - 12 De Commissie zal haar contacten met medefinancieringsorganen in de lidstaten versterken voor het bespreken van kwesties van gezamenlijk belang en het uitwisselen van ervaringen. De Commissie zal actief steun blijven verlenen voor het smeden van echte partnerschapsbanden tussen Europese NGO's en hun partners in het zuiden, in het bijzonder via steun voor capaciteitsopbouw bij zuidelijke NGO's, om deze in staat te stellen bij te dragen aan de opbouw van een sterke burgersamenleving en hun activiteiten van duurzaamheid te verzekeren. II. ANDERE GEBIEDEN VAN SAMENWERKING 2. 1 Door ontwikkelings-NGO's geleverde voedselhulp (begrotingstitel B7-2Ï: De in 1996 genomen besluiten voor de toewijzing van voedselhulp aan NGO's: In 1996 bedroeg de totale waarde van de besluiten inzake de toewijzing van voedselhulp aan NGO's 106,54 miljoen ecu. Dit is 21,1% van het totale bedrag van de door de EG gefinancierde voedselhulp en 45% van de indirecte voedselhulp (hulp voor internationale organisaties - WVP, UNHCR, UNRVVA, ICRK - en NGO's) voor 1996. Deze hulp is verdeeld als volgt Product Graan Melkpoeder Suiker Plantaardige olie Bonen Hoeveelheid 165. 000 ton 3. 300 ton 2. 300 ton 7. 500 ton 13. 000 ton Andere producten 16,5 miljoen ecu Opslag, tijdigc waarschuwing 6,36 miljoen ecu Werktuigen 6,5 miljoen ecu In 1996 bood de EG de NGO's twee mogelijkheden voor de uitvoering van hun voedselhulpacties, namelijk via EURONAID, een dienstverleningsorganisatie die is opgericht en wordt beheerd door 24 Europese internationale NGO's, waaronder de grootste aanvragers van voedselhulp, of via een rechtstreeks contract tussen NGO en Commissie. In 1996 liep de uitvoering van hel merendeel van de voedselhulpacties via EURONAID. 13 Het proces van toewijzing voor specifieke projecten: Na de algemene beslissing ten gunste van NGO's komt het volgende stadium: de toewijzing voor specifieke NGO-projecten. Het toewij zingsbesluit of de met redenen omklede weigering van de eenheid voedselveiligheid en voedselhulp volgt een procedure waarbij de aanvraag wordt onderzocht (of de uitgaven te verenigen zijn met onze prioriteiten, effect van de voorgestelde actie) door de diensten van het hoofdkantoor en door de betrokken delegatie (indien nodig in samenwerking met het aldaar aanwezige technische bijstandspersoneel). De rol van de technische bijstand is heel belangrijk voor het opzetten van nauw overleg met de NGO's om hun projecten/ideeën over voedselveiligheid en voedselhulp te bespreken. In het merendeel van de landen waaraan de EG prioriteit verleent zijn tegenwoordig TB- medewerkers aanwezig. In 1996 werd voor specifieke projecten in totaal 97,1 miljoen ecu toegewezen. 1996 - een grote koerswijziging in het EG-beleid voor voedselhulp en voedselzekerheid Het jaar 1996 bevestigde de bijstelling van het EG-voedselhulpbeleid in de richting van voedselzekerheid. De Raad van Ministers bekrachtigde deze nieuwe aanpak op 27 juni 1996 met de goedkeuring van een nieuwe verordening over het vocdselhulpbclcid, het beheer van de voedselhulp en specifieke maatregelen tot bevordering van voedselzekerheid. De doeleinden van deze maatregelen worden uiteengezet in artikel 1, lid 3, van de nieuwe verordening. Naast de grote omslag die inhoudt dat voedselhulpmaatregelen voortaan worden opgenomen in het beleid voor ontwikkeling en voedselzekerheid, was deze aanpak vooral nieuw omdat zij ruimte bood om de ontvangende landen, rechtstreeks of via onze partners, financiële middelen te verstrekken voor maatregelen die beogen de voedselzekerheid duurzaam en voor de lange termijn te verbeteren. De maatregelen die voor dit soort financiering in aanmerking kunnen komen worden opgesomd in artikel 5 van de nieuwe verordening. Tijdens de gehele duur van dit proces nam een werkgroep van het Verbindingscomité actief deel aan de besprekingen. Nieuwe algemene voorwaarden voor samenwerking: Op basis van dit nieuwe beleidskader voor voedselhulp- en vocdsclzekerheidsacties zijn nieuwe algemene voorwaarden voor de samenwerking tussen NGO's en de EG uitgestippeld. Deze zullen tijdens het tweede halfjaar van 1997 voor de betrokken NGO's beschikbaar zijn. De nieuwe algemene voorwaarden bestrijken de voorwaarden en contracten op alle gebieden van samenwerking met de NGO's. In het bijzonder zullen zij samenwerkingsregels en - procedures vaststellen betreffende financiële en technische bijstand voor maatregelen ter ondersteuning van voedselzekerheid. - 1 4- 2. 2 Opslag- en tijdige waargcfapwingsprogramma's Aangezien opslag- en tijdige waarschuwingsprogramma's van groot belang zijn voor betere voedselzekerheid van de betrokken bevolkingsgroepen, is een groot aantal daarvan door de Gemeenschap gefinancierd om door NGO's te worden uitgevoerd. In 1996 werden maatregelen van dit soort door NGO's uitgevoerd in de volgende landen: Mozambique, Somalië, Tsjaad, Ethiopië, Peru, Soedan, Zaïre, Angola, Zimbabwe, El Salvador en Mali, voor een bedrag van 4. 714. 000 ecu in totaal. 2. 3 Bureau voor humanitaire hulp van de Europese Gemeenschap (ECHO) (Hoofdstuk B7-21 van de begroting, Overeenkomst van Lomé en Besluit LGO) 2. 3. 1 Algemeen overzicht van de humanitaire hulp in 1996 In 1996 verstrekte de Commissie 656 miljoen ecu voor humanitaire bijstand, iets minder dan het jaar daarvoor (692 miljoen ecu). Het totale bedrag van de humanitaire hulp van de Commissie over de vijf afgelopen jaren kwam daarmee op 3084 miljoen ecu. De voornaamste humanitaire noodgebieden waren in 1996 nog steeds ex-Joegoslavië en het gebied van de Grote Meren. Alles bij elkaar werd humanitaire hulp verstrekt in ongeveer 60 landen, met name Afghanistan, Angola, Soedan, Somalië, Sierra Leone, Liberia, de Russische Federatie (Tsjetsjenië), Georgië, Armenië, Azerbeidzjan, Tadzjikistan, Kirgizstan, Irak en Haïti. In 1996, ECHO's vierde jaar van activiteit, trad een verordening van de Raad inzake humanitaire bijstand in werking en richtten de lidstaten een comité van beheer op. Dit comité heeft hard gewerkt: aan het eind van het jaar was het vijfmaal bijeengekomen om zijn advies uit te brengen over ontwerp-voorstellen voor humanitaire hulp en verscheidene beleidskwesties te bespreken. Ook in 1996 werd het merendeel van de humanitaire crises hoofdzakelijk veroorzaakt door gewelddadige conflicten en de gevolgen daarvan. Als gevolg was er over de hele wereld een ongehoord groot aantal vluchtelingen en ontheemden die, om te overleven vaak geheel op hulp van buiten waren aangewezen. Terwijl men trachtte te voorzien in de onmiddellijke behoeften van de slachtoffers zag de humanitaire gemeenschap als geheel duidelijk dat er dringend politieke oplossingen moesten komen voor de problemen die aan de crises ten grondslag liggen. De Commissie bleef groot belang hechten aan de coördinatie van haar humanitaire activiteiten met het werk voor wederopbouw en ontwikkeling op langere termijn. Om deze koppelingen tussen werk op korte en lange termijn te versterken begon de Commissie in 1996 met het opzetten van een aantal "interservice task forces" voor landen en regio's waar de noodtoestand plaats maakt voor een situatie waarin wederopbouw en duurzame ontwikkeling weer mogelijk worden. Voorlichtingsactiviteiten en doorzichtigheid behielden in 1996 hoge prioriteit, met publikaties, informatie en faciliteiten voor pers en radio, alsook gezamenlijke activiteiten met lidstaten, NGO's en internationale organisaties. 15 2. 3. 2 Humanitaire acties In 1996 werden acties uitgevoerd op ongeveer dezelfde schaal als in 1995: de goedgekeurde besluiten bereikten in totaal 656 miljoen ecu. De kredieten voor ECHO kwamen in 1996 hoofdzakelijk uit de Gemeenschapsbegroting (652,6 miljoen ecu); slechts 3,4 miljoen ecu was afkomstig uit de Overeenkomst van Lomé. Wat de regionale verdeling van de bijstand betreft vertoonden de acties van ECHO in 1996 ongeveer hetzelfde patroon als in 1995. In 1996 ging 42% van de ECHO-gelden naar de ACS-landen, 29% naar ex-Joegoslavië en 8% naar het GOS. De hulp aan ex-Joegoslavië en vooral aan het GOS vertonen een daling ten opzichte van 1995. Andere belangrijke regio's waar ECHO hulp heeft geboden zijn Azië (8%), Irak (5%), Latijns-Amerika (3%), Noord- Afrika / Midden-Oosten (3%) en 2% in het kader van globale toewijzingen. 2. 3. 3 Samenwerking met NGO's In 1996 ging ongeveer de helft van de ECHO-kredieten naar NGO's. ECHO ging door met het uitbreiden van de samenwerking en contacten met NGO's, rechtstreeks bij het dagelijkse overleg over praktische kwesties en ook via de NGO-netwerken en discussies over allerlei beleidszaken. Dergelijke beleidsbesprekingen werden bij verscheidene gelegenheden gehouden en vaak samen met de NGO-gemeenschap georganiseerd, onder meer seminars over gender en noodgevallen. In december 1996 werd in Dublin het eerste FORUM ECHO- NGO's gehouden met als thema: "Ethiek in de humanitaire hulp". De discussie draaide om praktische voorbeelden van ethische dilemma's waarmee humanitaire werkers te maken krijgen, zoals hoe te reageren bij schendingen van de mensenrechten, hoe te vermijden dat humanitaire hulp in een oorlogseconomie wordt misbruikt, enz. Commissielid Mevrouw Bonino legde de nadruk op de fundamentele humanitaire missie om levens te redden, maar deed tegelijk een dringend beroep op de humanitaire gemeenschap om zich in te zetten voor "politieke advocatuur". 2. 4 Samenwerking met NGO's inzake hulp aan vluchtelingen, repatrianten en ontheemden 2. 4. 1 Samenwerking met de NGO's om vluchtelingen, ontheemden en repatrianten in Azië en Latijns-Amerika te helpen zelfvoorzienend te worden Het doel van deze begrotingslijn, die in 1984 op initiatief van het Europees Parlement is ingevoerd, is vluchtelingen, ontheemden en gerepatrieerden te helpen beter in hun eigen behoeften te voorzien tijdens een overgangsperiode, wanneer de eerste nood is gelenigd en voordat de eigenlijke ontwikkelingsfase begint. De kredieten van artikel B7-212 (vroeger B7-302) zijn sinds 1984 geregeld verhoogd. Zo zijn tussen 1984 en 1995 meer dan 350 projecten voor 378. 424. 000 ecu gefinancierd en uitgevoerd door een groot aantal Europese of plaatselijke NGO's, internationale organisaties (hoofdzakelijk het UNHCR) en de regeringsinstellingen. 16 In 1996 zijn uit hoofde van post B7-212 69 projecten vastgelegd voor in totaal 60 miljoen ecu, waarvan 38 miljoen ecu in Azië (63%») en 22 miljoen ecu in Latijns-Amerika (37%). Van deze 69 projecten zijn 44 samen met NGO's gefinancierd (28 projecten in Azië en 17 in Latijns-Amerika) voor respectievelijk 19. 500. 000 ecu en 5. 930. 000 ecu, d. i. in totaal 25. 430. 000 ecu of 42,38% van het in 1996 vastgelegde bedrag. De programma's die in 1996 zijn uitgevoerd ten behoeve van vluchtelingen, ontheemden en gerepatrieerden zijn zowel qua sector als plaats van uitvoering van uiteenlopende aard. Ook nu zijn ze afgestemd op de actieplannen die zijn aangenomen op de Internationale Conferentie over vluchtelingen in Midden-Amerika (CIREFCA, Guatemala 1989) en de Internationale Conferentie over Indochinese vluchtelingen (Genève 1989). Bovendien wordt steun verleend aan internationale instellingen voor "care and maintenance" (UNHCR)1, mijnruiming (UNOCHA)2 en repatriëring en hervestiging (UNHCR)3. In Azië waren de acties in 1996 geconcentreerd op twee grote regio's: Afghanistan/Pakistan, waar de Commissie acties voor geïntegreerde plattelandsontwikkeling heeft gesteund om de terugkeer van de vluchtelingen te bevorderen en Bangladesh, waar nog veel gevluchte Rohingyas zijn. Daarnaast waren er meer specifieke acties, bijvoorbeeld voor de Karcn- vluchtelingen in Thailand en voor de gerepatrieerden in Laos. In Midden-Amerika is een regionaal vredesproces aan de gang en daarom was de Gemeenschapssteun in 1996 vooral bestemd voor wederopbouw en sociaal-economische herintegratie van de ontheemde, gerepatrieerde of gedemobiliseerde bevolking. De projecten die in 1996 samen met Europese en lokale NGO's zijn gefinancierd betreffen hoofdzakelijk de ontwikkeling van productieactiviteiten in landbouw en veeteelt, vakscholing, opzetten van elementaire gezondheidsdiensten en scholing van medisch personeel, verbetering van basisinfrastructuur en bescherming van het milieu. Van de 17 projecten die in Latijns-Amerika zijn uitgevoerd bestonden vier uit financiële steun voor scholingsprogramma's; twee betroffen gezondheidsprogramma's, acht de ontwikkeling van productiebedrijvigheden en drie de hervestiging van ontheemden en repatrianten en de herintegratie van gedemobiliseerde soldaten in de burgersamenleving. Van de 27 projecten in Azië waren negen bestemd voor de herintegratie en hervestiging van vluchtelingen, elf voor gezondheidszorg en onderwijs, twee voor vakscholing en twee voor mijnruiming; daarnaast was er één voorlichtingsproject. Kambodja, Bhoetan, Hong Kong, India, Laos, Sri Lanka. Afghanistan. Cambodja. - 1 7- 2. 4. 2 Hulp voor vluchtelingen, repatrianten en ontheemden fartikel 255 van de IVde Overeenkomst van Lomé). Tijdens de betreffende periode hebben de NGO's evenals in de voorafgaande jaren een belangrijke rol vervuld als partners bij de praktische uitvoering van hulpacties voor vluchtelingen, repatrianten en ontheemden. Van de 3. 010. 000 ecu die in 1996 werd toegewezen voor hulp in het kader van artikel 255 van de IVde Overeenkomst van Lomé was 2. 750. 000 ecu (ongeveer 91%) uitgetrokken voor gebruik door NGO's. Vier verschillende NGO's, namelijk GRET (F), OXFAM (VK), NUOVA FRONTIERA (I) en A. F. RAOUL FOLLEREAU (F) waren betrokken bij een programma van 2 miljoen ecu in Zaïre voor de hervestiging van ontheemde bevolkingsgroepen in de provincie Kasaï via maatregelen ter bevordering van de teelt en afzet van landbouwproducten en voor verbetering van de sociale voorzieningen in de gezondheidszorg en het onderwijs. Ook in Senegal werd een project opgezet dat zal worden uitgevoerd door CARITAS-Senegal om de terugkeer van mensen die door het conflict in Casamance uit hun woonplaats zijn verdreven te bevorderen door de infrastructuur voor onderwijs, gezondheidszorg en landbouwproductie te herstellen. 2. 5 Wederopbouwprogramma's in ontwikkelingslanden 2. 5. 1 Herstelacties (Post B7-3210 en B7-6410 van de begroting 1996^ Sinds de start van het Speciale Initiatief voor Afrika in 1993 hebben de NGO's het concept wederopbouw nader uitgewerkt - vandaar het grote aandeel van hun vertegenwoordigers in de opstelling van discussiestukken over "De koppelingen tussen spoedhulp, wederopbouw en ontwikkeling" - en hun belangrijke rol bij de indiening en uitvoering van projecten en programma's in deze sector. Deze bijzondere bijdrage aan de wederopbouw wordt specifiek vermeld in Verordening (EG) nr. 2258/96 van 22 november 1996 over herstel- en wederopbouwacties in ontwikkelingslanden: de NGO's worden daarin genoemd als samenwerkingspartners die voor dit gebied financiële steun uit de algemene Gemeenschapsbegroting kunnen krijgen, wat niet wegneemt dat zij tegelijkertijd naar medefinancieringen moeten uitzien. In 1996 ontvingen in totaal 52 NGO's uit tien EG-lidstaten en twee ACS-landen financiële steun uit de twee betreffende begrotingsposten, voor wederopbouwacties in 11 ACS-landen; deze soms onder uiterst moeilijke 'omstandigheden uitgevoerde acties legden beslag op in totaal 42,88 miljoen ecu (75% van het totale bedrag van de financieringsbesluiten). De gemiddelde NGO-financiering voor een project bedroeg 0,55 miljoen ecu en de gemiddelde duur 18 maanden. Daarnaast kwam er meestal een financiële bijdrage, van uiteenlopende hoogte, van de plaatselijke partnerorganisatie. Meer in het bijzonder voor wat betreft de uitvoering van begrotingspost B7-3210 "Herstelprogramma's in Zuidelijk Afrika" waren 23 van de 32 goedgekeurde acties afkomstig van NGO's. 19 verschillende NGO's uit acht EG-lidstaten en één ACS-land ontvingen in totaal 14,63 miljoen ecu, of 72,6% van het totale bedrag voor acties in Angola, Malawi, Mozambique en Zimbabwe. De activiteiten waren voornamelijk gericht op herstel van de 18 agrarische sector (productie: landbouw, veeteelt en visserij en basisinfrastructuur: onderwijs, gezondheidszorg en watervoorziening) en bepaalde maatregelen, in het bijzonder scholing voor specifieke groepen: straatkinderen, vrouwen, arme gezinnen en afgezwaaide militairen. Ook voor plaatselijke verenigingen en NGO's werd geld beschikbaar gesteld. Met de kredieten van het door DG VIII beheerde deel van begrotingspost B7-6410 "Herstel en wederopbouw in ontwikkelingslanden" (36,9 miljoen ecu in totaal) werden 55 acties van 35 NGO's uit acht EG-lidstaten en twee ACS-landen gefinancierd met 28,35 miljoen ecu (76,6% van alle goedgekeurde kredieten). De acties die in acht ACS-landen door de NGO's zullen worden uitgevoerd zijn voornamelijk gericht op: herstel van de basisinfrastructuur voor lager onderwijs), gezondheidszorg en landbouwproductie, onderwijs watervoorziening, plus sociale maatregelen (scholing, sociale bijstand en microkrediet) voor kwetsbare groepen of communale gebieden. (met name Tenslotte fungeren de NGO's als partners bij de geleidelijke invoering, in verscheidene van de betrokken landen, van een totale - en soms ook sectorale of geografische - benadering ten aanzien van wederopbouw en de essentiële koppeling met humanitaire hulp. Al die tijd waren talrijke NGO's betrokken bij maatregelen die beoogden op zo goed mogelijke wijze in de behoeften van de betrokken bevolking te voorzien en tegelijk de weg te banen voor de hervatting van ontwikkelingsmaatregelen. 2. 6 Europees programma voor wederopbouw en ontwikkeling in Zuid-Afrika: Begrotingspost B7-3200 2. 6. 1 Algemene oogmerken van het WQZA Het Speciale Programma voor Zuid-Afrika, dat oorspronkelijk in 1985 door het Europees Parlement was voorgesteld en dat door de Europese Raad verscheidene malen is bekrachtigd, is in 1995 omgedoopt tot Europees Programma voor wederopbouw en ontwikkeling in Zuid- Afrika, als blijk van steun van de Europese Unie voor het beleidsmanifest van de Regering van Zuid-Afrika, het Reconstruction and Development Programme (RDP). Het algemene oogmerk van het Speciale Programma/WOZA was Zuid-Afrika te helpen bij zijn vreedzame overgang naar een stabiele, democratische, niet-raciale en welvarende samenleving. Van 1986 tot 1996 zijn 777 projecten gefinancierd voor in totaal 698 miljoen ecu; in 1996 werd 129 miljoen ecu toegewezen voor 15 programma's. In het "verleden" bezigde de Europese Gemeenschap in haar beleid jegens Zuid-Afrika een dubbele aanpak: positieve maatregelen, namelijk het Speciale Programma voor slachtoffers van de apartheid en negatieve maatregelen, namelijk economische sancties tegen de vroegere regering. "Momenteel" is de overgang nog steeds aan de gang. De nieuwe regering is bezig met het uitstippelen van zijn politieke koers en de overgang in de ontwikkelingssamenwerking tussen de EG en Zuid-Afrika betreft met name de volgende elementen: VROEGER NU IN DE TOEKOMST - 1 9- BENAMING Speciaal Programma OOGMERK bijstand aan slachtoffers van de apartheid ONDERHANDE LINGSPARTNER NGO's UITVOERENDE INSTANTIES NGO's VORM VAN DE STEUN talrijke projecten GEBIEDEN/ SECTOREN onderwijs, plattelands- en gemeenschaps ontwikkeling, degelijk bestuur en democratisering, ontwikkeling van microbedrijven WOZA Bijdragen aan het nationale programma voor groei, werkgelegenheid en herverdeling (GEAR) Nationale Ordonnateur (NO) Regering van Zuid- Afrika, NGO's en particuliere sector Een beperkt aantal van samenhangende programma's in concentratiegebieden De gebieden/sectoren zullen definitief worden bepaald via een meerjaren-indicatief programma (MIP) Europees Programma voor Wederopbouw en Ontwikkeling in Zuid- Afrika(WOZA) deelneming aan de wederopbouw en ontwikkeling van het land Regering van Zuid- Afrika Regering van Zuid- Afrika, NGO's en particuliere sector een beperkt aantal coherende programma's gebieden/sectoren die uit de besprekingen met de regering naar voren komen en die zijn opgesomd in de intentieverklaring: - Onderwijs en scholing; - Gezondheidszorg; - Plattelandsontwik keling; - Stedelijke ontwik keling; - Economische samenwerking, bevordering van handel en investeringen, steun voor kleine, middelgrote en microbedrijven; - Degelijk bestuur en democratisering 20 De ontwikkelingssamenwerking met Zuid-Afrika is in de loop van 1996 meer op één lijn gebracht met het samenwerkingskader dat voor de'ACS-landen geldt. In november 1996 nam de Raad een verordening aan die de juridische grondslag vormt voor begrotingslijn B7-3200. Net zoals voor de andere ACS-landen hebben de diensten van de Commissie voor Zuid-Afrika een strategiedocument opgesteld voor de periode 1997-1999. Dit stuk zal de ontwikkelingsknelpunten aanwijzen en een beperkt aantal sectoren voorstellen voor de toekomstige ontwikkelingshulp in het kader van het WOZA. De onderhandelingen die de Commissie met de regering voert over een langlopende overeenkomst tussen de EG en Zuid-Afrika, alsook de veranderende politieke omgeving in het land, zijn van invloed op de manier waarop het WOZA wordt en zal worden uitgevoerd. 2. 6. 2 Specifieke oogmerken Samen met de Zuidafrikaanse regering heeft de Commissie de sectoren aangewezen waaraan de op de begroting 1996 beschikbare middelen voor het WOZA (Europees Programma voor Wederopbouw en Ontwikkeling in Zuid-Afrika), namelijk 129 miljoen ecu, dienen te worden toegewezen. In mei 1995 hebben Professor Pinheiro en Minister Naidoo, die verantwoordelijk intentieverklaring is voor het Wederopbouw- en Ontwikkelingsprogramma (RDP), de ondertekend waarin de voornaamste steunsectoren zijn vermeld (zie bovenstaande tabel). Het WOZA voor 1996 is in nauwe samenwerking met de nationale regering opgesteld. Vergeleken met het Speciale Programma bevat het een klein aantal programma's, om een samenhangend algemeen ontwikkelingsprogramma op te bouwen. Tot aan de algemene verkiezingen van 1994 had de Commissie haar acties door NGO's en met name de hiernavolgende "traditionele" Zuidafrikaanse partners laten uitvoeren: * * * * South African Council of Churches (S ACC) Southern Africa Catholic Bishop Conference (SACBC) Kagiso Trust Vakbonden. Daarna begon de delegatie van de Europese Commissie in Zuid-Afrika langzamerhand met de nieuwe regering samen te werken, maar nog steeds werd een deel van de kredieten via NGO's besteed. De NGO's zullen een belangrijke rol blijven spelen in de uitvoering van de WOZA- projecten voor ontwikkelingssamenwerking. Dit kan geschieden via rechtstreekse contracten tussen NGO's en de Commissie of via "onderaannemingscontracten" die de regering met NGO's sluit voor de uitvoering van bepaalde onderdelen. Via door de Commissie en de Zuidafrikaanse in 1996 uit regering ondertekende financieringsovereenkomsten is begrotingspost B7-3200 13,6 miljoen ecu voor NGO-projecten vastgelegd. In dit verband is het vermelden waard dat het WOZA 5 miljoen ecu steun verleent aan de NGO Rurale Watervoorziening. Men zal trachten de waardevolle functie die NGO's en onafhankelijke instanties in de plattelandsontwikkeling kunnen vervullen beter tot haar recht te laten komen en daaruit nuttige lessen en ervaringen te putten die kunnen worden uitgebouwd tot ruimere initiatieven en programma's. Het steunprogramma voor de Zuidafrikaanse vakbeweging (4,3 miljoen ecu) en het programma democratie en degelijk bestuur op plaatselijk -21 - niveau (1,9 miljoen ecu) zijn beide bedoeld voor de versterking van NGO's en plaatselijke instanties, om door middel van sociale en economische ontwikkeling een vredig, democratisch en welvarend Zuid-Afrika te vestigen. Deze projecten zullen, samen met het Soul City- programma 1996 (2,35 miljoen ecu) uitsluitend door NGO's worden uitgevoerd. Bovendien zullen de NGO's belangrijke onderdelen van projecten, zoals het experimentele landhervormingsprogramma (95/3), het ontwikkelingsprogramma voor de watervoorziening in de Oostelijke Kaapprovincie (95/4) en het ontwikkelingsprogramma voor kleine en microbedrijven (95/6) uitvoeren, ook al zijn de financieringsovereenkomsten gesloten met de regering van de Republiek Zuid-Afrika. SECTOR Aantal projecten Miljocn ecu Onderwijs en scholing Gezondheidszorg Plattelandsontwikkeling Stedelijke ontwikkeling Degelijk bestuur Ontwikkeling van de particuliere sector Andere TOTAAL 2. 6. 3 Conclusies 2 2 2 1 6 1 1 15 36,4 3,1 20,0 24,5 35,2 8,9 1,1 129. 2 in 1996 De ingezette overgang van allerlei NGO-projecten voor de uitvoering van begrotingspost B7-3200, naar de beleidsdialoog tussen de Commissie en de Zuidafrikaanse regering als enige "onderhandelingspartner" en de consequente ondersteuning van het overheidsbeleid door het financieren van slechts enkele, op de regeringsprioriteiten afgestemde programma's, is in 1996 voortgezet. De programma's worden daarna uitgevoerd door de regering (op centraal, provinciaal en lokaal niveau), NGO's of de particuliere sector. Deze aanpak zal in de eerstkomende jaren (1997-1999) vermoedelijk hetzelfde blijven. De lopende onderhandelingen tussen de EG en Zuid-Afrika en de goedkeuring van de juridische basis zullen de uitvoeringsprocedures van B7-3200 meer op één lijn brengen met die welke voor andere ontwikkelingslanden, en vooral de ACS-Staten, gelden. - 2 2- 2. 7 EG-maatregelen voor gezondheidszorg, met name op het gebied van aidsT in ontwikkelingslanden: Rol van de NGO's (ACS-landen) De financiële steun van de EG voor de gezondheidssector in de ontwikkelingslanden is over de afgelopen zes jaren gestadig toegenomen. Tijdens het 7de EOF bereikte het totale bedrag van goedgekeurde projecten in de ACS-landen eind 1996 406 miljoen ecu, meer dan dubbel zoveel als de gelden die uit het 6de EOF waren eind 1996 vastgelegd. Betere basiszorg voor zoveel mogelijk mensen was één van de voornaamste doelstellingen van de Gemccnschapssamenwerking in de gezondheidssector en in dit verband hebben de NGO's een sleutelrol gespeeld. Het werk van zowel de Europese als de plaatselijke NGO's (meestal in partnerschap) in de gezondheidssector berust op nauwe samenwerking en voortdurend overleg met de overheidsinstanties van de ontvangende landen, wier taak het is het beleid en de prioriteiten te bepalen. De EG moedigt deze dialoog aan en tracht bij haar gezondheidsprojecten een echt partnerschap te bevorderen tussen de openbare instanties voor gezondheidszorg, de NGO's en andere organisaties die op basisniveau aan een betere werking van de betreffende systemen voor gezondheidszorg werken. De NGO hebben een vaste plaats gekregen in de projecten die de EG financiert in een groot aantal ACS-landen zoals Guinee, Tsjaad en Oeganda, waar zij als partners meewerken aan de uitvoering van het gezondheidszorgbeleid in de districten. Tevens hebben de NGO's een essentiële rol gespeeld in de wederopbouw van de gezondheidssystemen in landen die zich van een crisis herstellen. De EG heeft steun verleend voor het werk van NGO's in een aantal landen, waaronder Somalië en Angola. Speciale vermelding verdient in dit verband Zaïre, waarvoor in december 1996 een project van 45 miljoen ecu werd goedgekeurd in het kader van een steunprogramma voor de civiele samenleving in Zaïre (kerken, plaatselijke verenigingen en NGO's) dat beoogde in bepaalde regio's de gezondheidszorg weer op een minimaal peil te herstellen om de falende overheidsdiensten te vervangen. Voor haar specifieke HTV/AIDS-strategie kan de EG een beroep doen op een speciale begrotingspost, naast de algemene middelen voor financiële en technische samenwerking. Bij de besteding van deze middelen streeft men allereerst de volgende doelstellingen na: - preventie van besmetting en bevordering van een niet-discriminerende houding tegenover geïnfecteerde mensen; - versterking van het gezondheidszorgsysteem om het beter in staat te stellen de epidemie op te vangen; - inachtneming van het sociaal-economische effect van de AIDS-epidcmic en bevordering van wetenschappelijke scholing. Om deze doelstellingen te verwezenlijken, met name op het gebied van preventie en steun voor door de AIDS-epidemie getroffen gemeenschappen, steunt de Commissie op haar NGO-partners - 2 3- in het streven vooral de capaciteit van plaatselijke NGO's te versterken. In 1996 bijvoorbeeld ging van de 15 miljoen ecu die in totaal onder deze begrotingspost werden vastgelegd bijna 20% naar Europese of plaatselijke NGO's voor partnerschapscontracten, hoofdzakelijk betreffende voorlichting en educatie van doelgroepen zoals kansarme jonge mensen of andere risicogroepen. 2. 8 Milieu en bosbouw (begrotingspost B7-6200 Milieu en B7-6201 Bosbouw (ACS- landen) 2. 8. 1 Milieu B7-6200 Deze begrotingspost werd in 1982 door het Europese Parlement ingevoerd voor het bevorderen van duurzame ontwikkeling en integratie van de milieudimensie in het ontwikkelingsproces. In 1995 diende de Commissie bij de Raad een ontwerp-verordening in over milieumaatregelen in de ontwikkelingslanden in het kader van duurzame ontwikkeling. De ontwerp-verordening vermeldt de prioriteitssectoren, de soorten activiteiten en samenwerkingspartners die voor financiële steun en technische bijstand in aanmerking komen. Voor alle ontwikkelingslanden samen (ACS, ALA/MED) wordt jaarlijks een toewijzing van 15 miljoen ecu beschikbaar gesteld tot het jaar 1999. De toewijzing voor de ACS-landen bedroeg in 1996 7,5 miljoen ecu. De door de Gemeenschap gesteunde NGO's in de ACS-landen ontvingen ongeveer de helft van dit bedrag, circa 3,5 miljoen ecu. Hun activiteiten waren hoofdzakelijk gericht op biodiversiteit en bodemgehruik/bodembehoud: • veldprojecten die voortbouwden op plaatselijke initiatieven en voorlopige inschattingen van de biodiversiteitsreserves als een middel om deze in stand te houden en een duurzaam en rechtvaardig gebruik ervan te bevorderen (Senegal, Tanzania, Oost/Zuid-Afrika); en veldproeven met geschikte methoden voor herwinning en duurzaam gebruik van drooggelegde moerassen (Ethiopië); vier projecten voor in totaal 1,5 miljoen ecu; • uitwisseling van informatie en scholingsprogramma's met mensen uit de plaatselijke bevolking voor het bevorderen van duurzame landbouw- en agroforestcriemethoden (Dominicaanse Republiek en Westafrikaanse landen); plaatselijke initiatieven voor het bevorderen van de volksgezondheid in het ruimere kader van de bescherming van de consument tegen het gebruik van gevaarlijke chemische producten (Senegal, Afrikaanse landen); vier projecten voor in totaal ongeveer 1 miljoen ecu; • verbetering van het beleid in de strijd tegen woestijnvorming (in het ruimere kader van de uitvoering van de overeenkomst over woestijnvorming), uitstippelen van strategieën voor armoedeverlichting en duurzaam beheer van hulpbronnen, uitwisseling van kennis en onderzoeksmethoden betreffende alternatieve methoden voor duurzame ontwikkeling (Sub- Sahara Afrika, Botswana, Mozambique en Namibië), drie projecten voor ongeveer 1 miljoen ecu in totaal. 24 2. 8. 2 Tropische bossen, begrotingspost B7-6201 Nadat het Europese Parlement in 1992 de begrotingspost tropische bossen had ingevoerd nam de Raad in 1995 de verordening tropische bossen aan om het behoud en het duurzame beheer van tropische bossen te bevorderen. Deze verordening bepaalt de met voorrang te steunen gebieden, de samenwerkingspartners en de ontvangers van financiële steun of technische adviezen. De jaarlijkse kredieten bedragen 50 miljoen ecu over een periode van vier jaren (1996-1999) voor alle ontwikkelingslanden (ACS, ALA/MED). Voor de ACS-landen werd in 1996 15 miljoen ecu toegewezen, waarvan ongeveer 63% ofwel circa 9,4 miljoen ecu ging naar NGO's die met financiële steun van de Gemeenschap in ACS- landen werken. Hun activiteiten waren voornamelijk gericht op de aanleg van nieuwe en duurzaam beheer van bestaande bosreserves. Door de nieuwe aanplant wil men de druk op het resterende natuurlijke bosbestand verlichten en de ongunstige effecten van ontbossing een halt toeroepen of liever nog in hun tegendeel omzetten, en tegelijk in de stijgende vraag blijven voorzien. Duurzaam bosbeheer moet verzekeren dat alle belanghebbenden er beter van worden. • Zes maatregelen voor herbebossing en regeneratie van tropische bossen door middel van gepland bodemgebruik zijn door NGO's uitgevoerd in Mali, Nigeria, Kameroen, Gabon, Haïti en Belize. De activiteiten waren onder meer gericht op verbetering van de landbouwsystemen door de aanplant van bomen ter bescherming van de gewassen (agroforesterie) en het stopzetten en omkeren van bodembcdcrf en de aftakeling van het ecosysteem (4,7 miljoen ecu of 31% van de ACS-toewijzing); Vijf maatregelen voor duurzaam beheer van bosreserves werden uitgevoerd in Kameroen, Mozambique, de Zuidzee-Eilanden en het Afrikaanse continent. De activiteiten bestonden onder meer uit de opstelling van beheerplannen waarin door middel van partnerschapsverbanden en regelingen voor gezamenlijk beheer voor de behoeften van de plaatselijke bevolking veilig worden gesteld om te verzekeren dat de rechten en behoeften van de plaatselijke bevolking om gebruik te maken van de hulpbronnen van de bossen worden gerespecteerd; verbetering van de technieken en methoden voor bosbeheer en uitbreiding van de werkgelegenheid in de bossen zelf en in de houtbewerkingsbedrij ven; invoering van gepaste ervoor zorgen dat geëxploiteerde bossen zich door de bosbeheermethoden weer kunnen herstellen en duurzaam worden beheerd (3,8 miljoen ecu of 26% van de ACS-toewijzing); een maatregel voor het behoud van ecosystemen en biodiversiteit in tropische bossen in Madagascar (0,4 miljoen ecu of 2,7% van de ACS-toewijzing); een maatregel voor alle ACS-landen betreffende certificatie van bosbeheer en bosproducten (0,3 miljoen ecu of 2,3% van de ACS-toewijzing); een maatregel voor alle ACS-landen betreffende met bossen samenhangend onderzoek (0,2 miljoen of 1% van de ACS-toewijzing). 25 2. 9 Begrotingspost B7-6004 Gemeenschapssteun voor in Vietnam werkende NCO's Begrotingspost B7-6004 werd in 1991 ingevoerd, hoofdzakelijk voor het medefinancieren van ontwikkelingsmaatregelen via in Vietnam werkende NGO's. De voornaamste doelstellingen die de Commissie via NGO-projecten in Vietnam steunt zijn: bevordering van strategieën voor armoedeverlichting in de armste gemeenschappen, aanmoediging van zelfvoorziening en zelfbeschikking onder de meest achtergestelde en kwetsbare groepen van de samenleving, en versterking van de capaciteit in de sociale dienstensector. De financiële steun voor NGO-projecten is gericht op de sectoren sociale bijstand aan kansarme groepen, ontwikkeling van het menselijk potentieel, gezondheidszorg en plattelandsontwikkeling. In 1996 werden uit deze post vier NGO-projecten gefinancierd met in totaal 2 miljoen ecu, op de gebieden medische bijstand, gezinsplanning, onderwijs en de veiligheid van kinderen op de werkplek, plus plattelandsontwikkeling in één van de armste gebieden van Vietnam. 2. 10 Begrotingspost B7-6005 Gemeenschapssteun voor in Cambodja werkende NGO's Ook de toewijzing van begrotingspost B7-6005 ter hoogte van 1 miljoen ecu werd gebruikt voor het medefinancieren van vier NGO-maatregelen, ditmaal in Cambodja. In 1996 betroffen de geselecteerde projecten hoofdzakelijk vakscholing en economisch en sociaal herstel. 2. 11 Gedecentraliseerde samenwerking (B7-6430Ï 2. 11. 1 Oogmerken Gedecentraliseerde samenwerking (GS) is een vast onderdeel geworden van het communautair samenwerkingsbeleid, met de volgende drie prioriteiten: - werken aan duurzame economische en sociale ontwikkeling, met actieve deelneming van plaatselijke actoren, en optimale benutting van de ter plaatse aanwezige hulpbronnen en potentieel; - bestrijding van armoede en meer aandacht voor de basisbehoeften van plaatselijke bevolki ngsgroepcn ; - democratisering in de ontwikkelingslanden aanmoedigen door maatregelen om de civiele samenleving te versterken. Deze beginselen werden opnieuw bevestigd in de Overeenkomst van Lomé Vla (artikel 251) en de lopende dialogen tussen DG IB en de landen van het Middellandse-Zeegebied, Latijns Amerika en Azië. 26- In 1992 werd een speciale begrotingspost ingevoerd voor het bevorderen van gedecentraliseerde samenwerking in alle ontwikkelingslanden en in de EG, teneinde een omgeving te scheppen waarin de civiele samenleving nauwer bij de officiële programma's kan worden betrokken en om nieuwe vormen van partnerschap in té voeren tussen plaatselijke basisorganisaties en de overheidsinstanties. Tijdens 1996 ging de Commissiedienst voor gedecentraliseerde samenwerking door met zijn werk, namelijk en plaatselijke verspreiden, het publiek bevolkingsgroepen mobiliseren. De voornaamste activiteiten waren: voorlichten informatie - Steun bij de opstelling van de indicatieve programma's van de ACS-Staten. Ongeveer dertig landen noemen de GS-aanpak, ook al is het niet waarschijnlijk dat tijdens het 8ste EOF meer dan een dozijn echte GS-programma's kan worden opgezet; - Bijstand aan een aantal ACS-Staten tijdens de voorbereiding van ccn GS-programma (met name Zimbabwe, Nigeria, Haïti en Burkina Faso) en toezicht, samen met de desk officers, op programma's die momenteel financiële steun uit het 7IC EOF ontvangen (Madagascar en Kameroen); - Organisatie van een bijeenkomst in Brussel met collega's uit de lidstaten om de ideeën van de Commissie toe te lichten en te zien in hoeverre men het eens kan worden. Op verzoek van de lidstaten zal dit initiatiefin 1997 waarschijnlijk worden herhaald. - Deelneming aan: • verscheidene bijeenkomsten in de lidstaten (Frankrijk: Ministerie van samenwerking en Senaat over de inschakeling van Franse plaatselijke instanties - Zweden: vergadering van Zweedse, Finse en Deense NGO's - SIDA en FINNIDA); • door NGO's georganiseerde seminars over het thema GS in Frankrijk, Nederland, Barcelona en Brussel; of door het NGO Verbindingscomité in Brussel; • habitat II, aangezien de stadsgebieden heel erg belangrijk zijn wanneer het om gedecentraliseerde plaatselijke deelneming gaat; • de Gezamenlijke Commissie in Namibië en bijeenkomsten in Zuid-Afrika; • opstelling van een handleiding over de GS-methodologic: dit document is in december 1996 uitgekomen en wordt thans aan de delegaties en de desk officers in DG IB en DG VIII uitgereikt. 2. 11. 2 Begrotingspost B7-6430 Voor in totaal 22 maatregelen werd 5. 743. 875 ecu vastgelegd uit de 6 miljoen die op deze post beschikbaar zijn. Evenals de voorafgaande jaren werd een groot deel van de kredieten (67%) toegewezen voor institutionele steun en opbouw van de plaatselijke capaciteit voor GS. 27- Feiten en getallen: Totale resultaten Indeling naar soort maatregel: Institutionele steun/capaciteitsopbouw: - Experimentele projecten: - Publiciteit: - Studies/evaluaties/seminars: Indeling naar regio: -ACS - Zuid- en Midden-Amerika - Middellandse Zeegebied -Azië 22 maatregelen vastgelegd EG-bijdrage: 5. 743. 875 ecu Totaal bedrag: 11. 659. 424 ecu Medefinanciering: 49% 67% 26% 5% 2% 48% 3 3% 16% 3% -28 TABEL 1 OVERZICHT PER ONTVANGEND LAND VAN DE ONTWIKKELINGSACTBES DIE DE COMMISSffi VAN 1976 TOT EN MET 1996 HEEFT GECOFINANCIERD Aantal projecten EG-bijdrage in ecu AFGHANISTAN SUB-SAHARAN AFRICA ALGERIA ANGOLA ANTIGUA AND BARBUDA NETHERLANDS ANTILLES ARGENTINA BANGLADESH BARBADOS BELIZE BENIN BHUTAN BOLIVIA BOTSWANA BRAZIL BURKINA FASO BURUNDI CAMEROON CAPE VERDE CARIBBEAN CENTRAL AFRICAN REPUBLIC CHILE CHINA CYPRUS COLOMBIA COMOROS CONGO COSTA RICA CÔTE D'IVOIRE CUBA DJIBOUTI DOMINICA EGYPT EL SALVADOR ECUADOR ERITREA ETHIOPIA FUI GABON GAMBIA GHANA GRENADA GUATEMALA GUINEA GUINEA BISSAU 39 29 89 115 8 2 381 348 17 50 160 16 811 40 1628 935 83 327 120 16 126 748 65 2 346 17 50 70 118 101 10 46 89 407 449 61 512 17 11 105 187 26 331 76 154 3. 125. 361 2. 869. 639 3. 145. 461 3. 774. 147 285. 189 202. 926 18. 192. 136 21. 889. 898 681. 358 1. 524. 100 4. 975. 168 291. 890 43. 513. 863 3. 835. 739 90. 626. 661 31. 240. 719 5. 678. 063 13. 196. 863 6. 050. 642 1. 141. 578 8. 473. 390 35. 479. 923 5. 752. 523 57. 584 17. 054. 615 747. 430 1. 726. 632 3. 120. 452 5. 231. 134 7. 200. 647 628. 658 1. 156. 022 6. 393. 151 16. 646. 070 22. 025. 492 4. 969. 594 35. 907. 819 1. 367. 024 8 512. 930 2. 507. 857 7. 602. 727 932. 371 13. 485. 416 6. 479. 414 9. 317. 641 29 EQUATORIAL GUINEA GUYANA HAITI HONDURAS HONG KONG COOK ISLANDS INDIA INDONESIA IRAQ ISRAEL JAMAICA JORDAN CAMBODIA KENYA KIRIBATI LAOS LESOTHO LEBANON LIBERIA MADAGASCAR MALAYSIA MALAWI MALDIVES MALI MOROCCO MAURITIUS MAURITANIA MEXICO MONGOLIA MONTSERRAT MOZAMBIQUE MYANMAR (BURMA) NAMIBIA NEPAL NICARAGUA NIGER NIGERIA UGANDA PAKISTAN PANAMA PAPUA NEW GUINEA PARAGUAY PERU PHILIPPINES SOUTHERN AFRICA REGION CENTRAL AFRICA REGION Aantal projecten EG-bijdrage in ecu 19 19 376 138 12 1 2142 165 23 15 63 31 257 580 2 115 78 282 24 223 18 147 2 502 51 36 82 234 7 2 441 10 148 109 969 99 101 354 183 31 47 118 961 600 79 1 1. 194. 261 1. 74. 189 20. 891. 777 4. 866. 188 127. 737 8. 124 75. 042. 401 6. 512. 625 804. 241 1. 913. 815 3. 544. 162 3. 248. 711 22. 485. 609 30. 146. 370 13. 279 5. 454. 895 2. 565. 759 19. 048. 265 878. 246 13. 991. 815 398. 003 7. 948. 122 760. 277 21. 619. 134 3. 410. 321 1,066. 121 4,881. 690 13. 526. 658 903. 550 21. 438 19. 423. 312 279. 749 10. 445. 407 4. 700. 695 49. 103. 176 5. 909. 131 3. 784. 830 21. 978. 500 4. 911. 189 1. 352. 969 943. 220 5. 608. 005 51. 409. 701 32. 205. 070 1. 807. 543 4. 000 30 I Aantal projecten EG-bijdrage in ecu EAST AFRICA REGION WEST AFRICA REGION SAHEL REGION CENTRAL AMERICA REGION SOUTH AMERICA REGION ASIA REGION HORN OF AFRICA REGION AFRICA REGION MEDITERRANEAN REGION PACIFIC REGION DOMINICAN REPUBLIC RWANDA SAINT VINCENT & THE GRENADINES SAINT LUCIA SOLOMON ISLANDS WESTERN SAMOA SAO TOME & PRfNCIPE SENEGAL SEYCHELLES SIERRA LEONE SOMALIA SUDAN SOUTH KOREA SRI LANKA SUR1NAME SWAZILAND SYRIA TAJIKISTAN TANZANIA CHAD THAILAND TOGO TONGA ALLCOUNTRIES TRINIDAD & TOBAGO ^NISIA TUVALU URUGUAY VANUATU VENEZUELA VIETNAM WEST BANK & GAZA YEMEN (NORTH AND SOUTH) ZAIRE ZAMBIA ZIMBABWE TOTAL _ _ _ _ _ _ __ ~| 31 ~ 9~| 17 17 5 11 10 1 2 1 10 188 437 6 8 21 4 12 539 5 138 74 168 20 250 10 29 9 2 600 226 181 125 4 45 15 75 1 247 8 81 249 313 39 8 69 1 71 367 — 935. 176 I 1. 774. 476 1. 893. 160 1. 027. 018 1. 852. 479 518. 762 15. 000 21. 031 396. 284 1. 401. 411 10. 259. 222. 16. 397. 583 56. 272 287. 716 1. 410. 213 285. 290 2. 281. 742 21. 074. 467 128. 571 4. 205. 439 5. 677. 844 10. 715. 304 984 521 8 435 162 188 416 -> ">SH>70 ^'8tVM22 1{) 7 0, 70 486 494 U\V)5. M1 1 PU yp 5. 4W. 065 m ()()() 3 8 P 8M \K)^'\ 95 4. 6 8 6;1 34. ?7 r 13 259 197 4 1 6^ 3 ™ P TQ'SK 22478 986 3 230 220 33112338 {%£5Z — 2 4 8 54 1230. 589. 430 OVERZICHT PER LIDSTAAT VAN DE VAN 1976 TOT EN MET 1996 TOEGEWEZEN GEMEENSCHAPSGELDEN Ontwikkelingsacties in de derde wereId Voorlichtingsacties voor het Europese publiek TOTAAL TABEL II 29 1. 046 112 8 1. 192 1. 151 30 297 1. 031 241 445 39 313 8 1. 355 123 5. 940. 408 153. 133. 700 17. 145. 698 1. 996. 870 178. 023. 495 208. 847. 942 4. 942. 799 27. 843. 666 183. 559. 557 15. 391. 884 67. 783. 398 6. 569. 435 63. 482. 381 2. 213. 073 208. 624. 836 80. 013. 721 -%- °/5 12,4 1,4 0,2 14,5 17,0 0,4 2,3 15,0 1,2 5,5 0,5 5,5 0,2 17, 0 6,4 9 216 54 1 242 218 18 60 221 10 190 32 100 4 304 20 902. 655 14. 117. 996 4 587. 588 240. 000 14. 678. 064 18. 886. 723 1. 935. 642 3. 573. 635 17. 417. 087 310. 917 14. 634. 694 2. 807. 409 6. 924. 795 245. 307 23. 470. 487 5. 985. 403 -%- 0,6 10,7 3,5 0,2 11,3 14,5 1,5 2,8 13,4 0,2 11,2 2,1 5,3 0,2 18,0 4,5 38 1. 262 166 9 1. 434 1. 369 48 357 1. 252 251 635 71 413 12 1. 659 143 - ecu - 6. 843. 063 167. 251. 696 21. 733. 286 2. 236. 870 192. 701. 559 227. 734. 665 6. 878. 441 31. 417. 301 200. 976. 644 15. 702. 801 82. 418. 092 9. 376. 844 75. 407. 176 2. 458. 380 232. 095. 323 85. 999. 124 -%- 0,5 12,4 1,5 0,2 14,2 16,7 0,5 2,3 14,7 1,2 6,0 0,7 5,5 0,2 17,1 6,3 NATIONALI- TEIT VAN DE CONTRACTANT Oostenrijk Belgie Denemarken Finland Frankrijk Duitsland Griekenland lerland Italie Luxemburg Nederland Portugal Spanje Zweden VK Consortium TOTAAL 7. 420 1. 220. 512. 863 100% 1. 699 130. 718. 402 100% 9. 119 1. 361. 231. 265 100% - 3 2- TABEL III VERDELING PER LIDSTAAT VAN DE IN 1996 TOEGEKENDE GEMEENSCHAPSGELDEN Ontwikkel wereld Voorlichtingsacties voor het Europese publiek TOTAAL Aantal EG-bijdrage Aantal EG-bijdrage Aantal EG-bijdrage acties ir. ecu in % acties in ecu in % acties in ECU in % 17 55 2 6 88 120 3 8 109 20 35 4 29 8 115 20 4. 054. 542 12. 130. 678 160. 000 1. 506. 945 13. 312. 704 29. 073. 908 629. 176 2. 500. 012 23. 030. 216 1. 979. 590 8. 895. 830 935. 678 "•301. 165 2. 213. 073 2". 396. 166 12. 344. 478 2,6 7,8 0,1 0,9 11, 8 19,2 0,4 1,6 15,0 1,3 5,7 0,6 5,0 1,5 17, 9 8,6 4 25 6 1 20 20 2 4 30 1 18 4 9 3 27 5 569. 865 1. 804. 152 768. 660 240. 000 2. 030. 565 2. 527. 543 375. 643 299. 598 2. 488. 151 11. 522 1. 676. 452 449. 886 584. 591 189. 162 2. 992. 402 1. 287. 189 3,1 10, 0 4,2 1,3 11, 0 14,0 2,0 1,6 13,6 0,1 9,2 2,4 3,2 1,0 16, 3 7,0 21 80 8 7 108 140 5 12 139 21 53 8 38 11 142 25 818 4. 624. 407 13. 934. 830 928. 660 1. 746. 945 20. 343. 269 31. 601. 451 1. 004. 819 2. 799. 610 25. 518. 367 1. 991. 112 10. 572. 282 1. 358. 564 8. 385. 756 2. 402. 235 30. 888. 568 14. 631. 667 172. 759. 542 (*) 2, 7 8,1 0,5 1,0 11,8 18,3 0,6 1,6 14,8 1,2 6,1 0, 8 4,8 1,3 17, 9 8,5 100% Lidstaat Oostenrijk Belgie Denemarken Finland Frankrijk Duitsland Griekenland lerland Italie Luxemburg Nederland Portugal Spanje Zweden VK Consortium TOTAAL 639 154. 464. 161 100% 179 18. 295. 381 100% (*) Vermeerderd met 1. 507. 62 0 ecu voor diverse kosten (NGO-Verbindingscorr-. ité en consulenten) 33 ISSN 0254-1513 COM(98) 127 def. DOCUMENTEN NL il 09 oi Catalogusnummer : CB-CO-98-130-NL-C ISBN 92-78-31735-7 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg iv


title: Verordnung (EG) Nr. 703/98 des Rates vom 17. März 1998 zur Aussetzung bestimmter Zugeständnisse gemäß der Verordnung (EG) Nr. 3066/95 über Zugeständnisse in Form von gemeinschaftlichen Zollkontingenten für bestimmte landwirtschaftliche Erzeugnisse und zur autonomen und befristeten Anpassung bestimmter in den Europa-Abkommen vorgesehener Zugeständnisse für landwirtschaftliche Erzeugnisse, um dem im Rahmen der multilateralen Handelsverhandlungen der Uruguay-Runde geschlossenen Übereinkommen über die Landwirtschaft Rechnung zu tragen

eurovoc_concepts:
Czechia
European Association Agreement
agricultural product
import licence
import policy
tariff quota

formats: html pdf print

text: 31. 3. 98 ‹ ‹DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 98/1 I (Ver(cid:148)ffentlichungsbed(cid:129)rftige Rechtsakte) VERORDNUNG (EG) Nr. 703/98 DES RATES vom 17. M(cid:132)rz 1998 zur Aussetzung bestimmter Zugest(cid:132)ndnisse gem(cid:132)ß der Verordnung (EG) Nr. 3066/95 (cid:129)ber Zugest(cid:132)ndnisse in Form von gemeinschaftlichen Zollkontingenten f(cid:129)r bestimmte landwirtschaftliche Erzeugnisse und zur autonomen und befri- steten Anpassung bestimmter in den Europa-Abkommen vorgesehener Zuge- st(cid:132)ndnisse f(cid:129)r landwirtschaftliche Erzeugnisse, um dem im Rahmen der multi- lateralen Handelsverhandlungen der Uruguay-Runde geschlossenen (cid:154)berein- kommen (cid:129)ber die Landwirtschaft Rechnung zu tragen DER RAT DER EUROP(cid:142)ISCHEN UNION — gest(cid:129)tzt auf den Vertrag zur Gr(cid:129)ndung der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 113, auf Vorschlag der Kommission, in Erw(cid:132)gung nachstehender Gr(cid:129)nde: Bis zur Genehmigung der Zusatzprotokolle zu den Europa-Abkommen zur Anpassung bestimmter in den Europa-Abkommen vorgesehener Zugest(cid:132)ndnisse f(cid:129)r landwirtschaft- liche Erzeugnisse, um dem im Rahmen der multilateralen Handelsverhandlungen der Uruguay-Runde geschlossenen (cid:154)bereinkommen (cid:129)ber die Landwirtschaft Rechnung zu tragen, hat die Gemeinschaft mit der Verordnung (EG) Nr. 3066/95 (1) den L(cid:132)ndern, die bereit sind, der Gemeinschaft Gegenseitigkeit zu gew(cid:132)hren, das heißt, unter anderem der Tschechischen Republik, autonom und den in den Zusatzprotokollen vorgesehenen Zuge- st(cid:132)ndnissen vorgreifend, analoge Zugest(cid:132)ndnisse einger(cid:132)umt. Trotz mehrfacher Bem(cid:129)hungen der Gemeinschaft um eine Verhandlungsl(cid:148)sung hat die Tschechische Republik seit dem 29. Januar 1998 einseitig die Einfuhrz(cid:148)lle f(cid:129)r bestimmte landwirtschaftliche Erzeugnisse mit Ursprung in der Gemeinschaft erh(cid:148)ht. Diese Maßnahme ist mit der obengenannten Bedingung der Gegenseitigkeit nicht vereinbar. Die Ausfuhr der betreffenden Erzeugnisse nach der Tschechischen Republik wird infolge dieser Maßnahme wahrscheinlich erheblich eingeschr(cid:132)nkt. Im Rahmen des Europa-Abkommens zur Gr(cid:129)ndung einer Assoziation zwischen den Euro- p(cid:132)ischen Gemeinschaften und ihren Mitgliedstaaten einerseits und der Tschechischen Republik andererseits (2) w(cid:129)rde diese Sachlage Anlaß zur Anwendung des Artikels 117 Absatz 2 jenes Abkommens geben. Artikel 117 ist jedoch nicht auf die autonom mit der Verordnung (EG) Nr. 3066/95 gew(cid:132)hrten Zugest(cid:132)ndnisse anwendbar. Bis zur Genehmigung des Zusatzprotokolls zu dem Europa-Abkommen, mit dem die gleichen Zugest(cid:132)ndnisse einger(cid:132)umt werden m(cid:129)ssen, die in der Verordnung (EG) Nr. 3066/95 vorgesehen sind, ist es zweckm(cid:132)ßig, die Handelsinteressen der Gemeinschaft zu sch(cid:129)tzen, indem auf entsprechende Weise bestimmte Zugest(cid:132)ndnisse gem(cid:132)ß der Verord- nung (EG) Nr. 3066/95 autonom ausgesetzt werden — HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: Artikel 1 Unbeschadet der bereits erteilten Einfuhrlizenzen werden die folgenden in Anhang (1) IV der Verordnung (EG) Nr. 3066/95 festgelegten Zugest(cid:132)ndnisse ausgesetzt: (1) ABl. L 328 vom 30. 12. 1995, S. 31. Verordnung zuletzt ge(cid:132)ndert durch die Verordnung (EG) Nr. 1595/97 (ABl. L 216 vom 8. 8. 1997, S. 1). (2) ABl. L 360 vom 31. 12. 1994, S. 1. L 98/2 ‹ ‹DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 31. 3. 98 Laufende Nummer 09. 4621 09. 4622 09. 4609 09. 4601 09. 5301 KN-Code Warenbezeichnung (1) 0103 92 19 Hausschweine, lebend 0203 11 10 Fleisch von Hausschweinen 0203 12 11 0203 12 19 0203 19 11 0203 19 13 0203 19 15 0203 19 55 0203 19 59 0203 21 10 0203 22 11 0203 22 19 0203 29 11 0203 29 13 0203 29 15 0203 29 55 0203 29 59 1602 41 10 Schinken, zubereitet oder haltbar gemacht, von Hausschweinen 1602 42 10 Schultern, zubereitet oder haltbar 1602 49 gemacht, von Hausschweinen Andere, von Hausschweinen Anwendbarer Zollsatz (2) (% des MBZ) vom 1. 7. 1997 bis 30. 6. 1998 (Tonnen) vom 1. 7. 1998 bis 30. 6. 1999 (Tonnen) vom 1. 7. 1999 bis 30. 6. 2000 (Tonnen) ab 1. 7. 2000 (Tonnen) Sonder- bestimmungen J(cid:132)hrliche Mengen 20 5 830 6 095 6 360 6 625 (6) (6) Tierk(cid:148)rper von H(cid:129)hnern, gek(cid:129)hlt oder gefroren 0207 11 0207 12 0207 13 50 Teile von H(cid:129)hnern 0207 13 60 0207 14 50 0207 14 60 frisch, 20 2 860 2 990 3 120 3 250 20 20 2 530 2 645 2 760 2 875 550 575 600 625 20 1 430 1 495 1 560 1 625 0207 13 10 0207 14 10 Teile von H(cid:129)hnern, entbeint 0207 32 11 Enten 0207 32 15 0207 32 19 0207 33 11 0207 33 19 ex 0207 35 15 ex 0207 36 15 ex 0207 35 53 ex 0207 36 53 ex 0207 35 63 ex 0207 36 63 Teile von Enten, oder gefroren, entbeint frisch, gek(cid:129)hlt Br(cid:129)ste von Enten und Teile davon, frisch, gek(cid:129)hlt oder gefroren, nicht entbeint Schenkel von Enten und Teile davon, oder frisch, gefroren, nicht entbeint gek(cid:129)hlt 0207 32 51 G(cid:132)nse 0207 32 59 0207 33 51 0207 33 59 0207 35 11 0207 35 23 0207 35 51 0207 35 61 0207 36 11 0207 36 23 0207 36 51 0207 36 61 ex 0207 35 31 ex 0207 36 31 Ganze Fl(cid:129)gel von G(cid:132)nsen, auch ohne Fl(cid:129)gelspitzen, frisch, gek(cid:129)hlt oder gefroren R(cid:129)cken, H(cid:132)lse, R(cid:129)cken mit H(cid:132)lsen, von Sterze G(cid:132)nsen, oder gefroren G(cid:132)nser(cid:129)mpfe, frisch, gek(cid:129)hlt oder gefroren Fl(cid:129)gelspitzen gek(cid:129)hlt frisch, oder ex 0207 35 41 ex 0207 36 41 ex 0207 35 71 ex 0207 36 71 31. 3. 98 ‹ ‹DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 98/3 Laufende Nummer 09. 4610 KN-Code Warenbezeichnung (1) 0207 25 10 Truth(cid:129)hner 0207 25 90 0207 26 10 0207 26 50 0207 27 10 0207 27 50 Anwendbarer Zollsatz (2) (% des MBZ) vom 1. 7. 1997 bis 30. 6. 1998 (Tonnen) vom 1. 7. 1998 bis 30. 6. 1999 (Tonnen) vom 1. 7. 1999 bis 30. 6. 2000 (Tonnen) ab 1. 7. 2000 (Tonnen) Sonder- bestimmungen J(cid:132)hrliche Mengen 20 440 460 480 500 2009 70 30 Apfelsaft 2009 70 93 Apfelsaft 2009 70 99 Apfelsaft 2009 80 99 Saft aus schwarzen Johannisbeeren 48 48 48 36 Unbeschr(cid:132)nkt Unbeschr(cid:132)nkt Unbeschr(cid:132)nkt Unbeschr(cid:132)nkt (1) Unbeschadet der Vorschriften f(cid:129)r die Auslegung der Kombinierten Nomenklatur ist die Warenbezeichnung lediglich als Hinweis zu betrachten, da f(cid:129)r die Zulassung zur Pr(cid:132)ferenzregelung im Rahmen dieses Anhangs die KN-Codes maßgebend sind. Sind ex KN-Codes angegeben, ist die Pr(cid:132)ferenzregelung in Anwendung des KN-Codes zusammen mit der entsprechenden Warenbezeichnung festzulegen. (2) Wenn es einen MBZ-Mindestzollsatz gibt, entspricht der anwendbare Mindestzollsatz dem MBZ-Mindestzollsatz, multipliziert mit dem in dieser Spalte angegebenen Prozentsatz. (6) Ausgenommen Filets, einzeln gestellt. (2) Die Kommission kann die Maßnahmen nach Absatz 1 je nach der Entwicklung des Handels mit der Tschechischen Republik gem(cid:132)ß den Verfahren des Artikels 8 der Verord- nung (EG) Nr. 3066/95 auf folgende Erzeugnisse ausdehnen: Laufende Nummer 09. 4611 09. 4612 KN-Code Warenbezeichnung (1) Anwendbarer Zollsatz (2) (% des MBZ) J(cid:132)hrliche Mengen vom 1. 7. 1997 bis 30. 6. 1998 (Tonnen) vom 1. 7. 1998 bis 30. 6. 1999 (Tonnen) vom 1. 7. 1999 bis 30. 6. 2000 (Tonnen) ab 1. 7. 2000 (Tonnen) Sonder- bestimmungen 0402 10 19 Magermilchpulver 0402 21 19 Vollmilchpulver 0402 21 91 Vollmilchpulver 0405 10 11 Butter 0405 10 19 0405 10 30 0405 10 50 20 20 2 530 2 645 2 760 2 875 1 100 1 150 1 200 1 250 09. 4613 0406 K(cid:132)se und Quark/Topfen 20 1 760 1 840 1 920 2 000 Wenn die Gegenseitigkeit hergestellt ist, hebt die Kommission die Maßnahmen nach Artikel 1 gem(cid:132)ß den Verfahren des Artikels 8 der Verordnung (EG) Nr. 3066/95 auf. Artikel 2 Diese Verordnung tritt am Tag nach ihrer Ver(cid:148)ffentlichung im Amtsblatt der Europ(cid:132)- ischen Gemeinschaften in Kraft. Artikel 3 Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. Geschehen zu Br(cid:129)ssel am 17. M(cid:132)rz 1998. Im Namen des Rates Der Pr(cid:132)sident G. STRANG


title: Panorama de mensuel l'industrie européenne. NUMÉRO 3/98 MARS 1998.

eurovoc_concepts:
consumer price
foreign trade
industrial statistics
price index
trade balance


title: Verordnung (EG) Nr. 607/98 der Kommission vom 17. März 1998 zur Festsetzung der in den Sektoren Geflügelfleisch und Eier sowie für Eieralbumin geltenden repräsentativen Einfuhrpreise und Zusatzzölle sowie zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 1484/95

eurovoc_concepts:
CCT duties
egg
egg product
import
poultrymeat
representative price

formats: pdf print

text: 18. 3. 98 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 80/25 VERORDNUNG (EG) Nr. 607/98 DER KOMMISSION vom 17. M(cid:132)rz 1998 zur Festsetzung der in den Sektoren Gefl(cid:129)gelfleisch und Eier sowie f(cid:129)r Eieral- bumin geltenden repr(cid:132)sentativen Einfuhrpreise und Zusatzz(cid:148)lle sowie zur (cid:142)nde- rung der Verordnung (EG) Nr. 1484/95 DIE KOMMISSION DER EUROP(cid:142)ISCHEN GEMEINSCHAFTEN (cid:190) gest(cid:129)tzt auf den Vertrag zur Gr(cid:129)ndung der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaft, gest(cid:129)tzt auf die Verordnung (EWG) Nr. 2771/75 des Rates vom 29. Oktober 1975 (cid:129)ber die gemeinsame Marktorgani- sation f(cid:129)r Eier (1), zuletzt ge(cid:132)ndert durch die Verordnung (EG) Nr. 1516/96 der Kommission (2), insbesondere auf Artikel 5 Absatz 4, gest(cid:129)tzt auf die Verordnung (EWG) Nr. 2777/75 des Rates vom 29. Oktober 1975 (cid:129)ber die gemeinsame Marktorgani- sation f(cid:129)r Gefl(cid:129)gelfleisch (3), zuletzt ge(cid:132)ndert durch die Verordnung (EG) Nr. 2916/95 der Kommission (4), insbe- sondere auf Artikel 5 Absatz 4, gest(cid:129)tzt auf die Verordnung (EWG) Nr. 2783/75 des Rates vom 29. Oktober 1975 (cid:129)ber die gemeinsame Handelsre- gelung f(cid:129)r Eieralbumin und Milchalbumin (5), zuletzt ge(cid:132)ndert durch die Verordnung (EG) Nr. 2916/95 der Kommission, insbesondere auf Artikel 3 Absatz 4, in Erw(cid:132)gung nachstehender Gr(cid:129)nde: Die Verordnung (EG) Nr. 1484/95 der Kommission (6), zuletzt ge(cid:132)ndert durch die Verordnung (EG) Nr. 372/ 98 (7), regelt die Anwendung der bei der Einfuhr in den Sektoren Gefl(cid:129)gelfleisch und Eier sowie f(cid:129)r Eieralbumin zu erhebenden Zusatzz(cid:148)lle. Die regelm(cid:132)ßig durchgef(cid:129)hrte Kontrolle der Angaben, auf welche sich die Festsetzung der repr(cid:132)sentativen Einfuhrpreise in den Sektoren Gefl(cid:129)gelfleisch und Eier sowie f(cid:129)r Eieralbumin st(cid:129)tzt, hat ihre (cid:142)nderung und die (cid:142)nderung der Zusatzz(cid:148)lle zur Folge, die bei der Einfuhr bestimmter Erzeugnisse unter Ber(cid:129)cksichtigung der von ihrem Ursprung abh(cid:132)ngigen Preisschwankungen zu erheben sind. Angesichts der Marktlage sollte diese (cid:142)nderung schnellst- m(cid:148)glich angewendet werden. Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Verwaltungsaus- schusses f(cid:129)r Eier und Gefl(cid:129)gelfleisch (cid:190) HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: Artikel 1 Anhang I der Verordnung (EG) Nr. 1484/95 wird durch den Anhang zur vorliegenden Verordnung ersetzt. Artikel 2 Diese Verordnung tritt am 18. M(cid:132)rz 1998 in Kraft. Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. Br(cid:129)ssel, den 17. M(cid:132)rz 1998 F(cid:129)r die Kommission Franz FISCHLER Mitglied der Kommission (1) ABl. L 282 vom 1. 11. 1975, S. 49. (2) ABl. L 189 vom 30. 7. 1996, S. 99. (3) ABl. L 282 vom 1. 11. 1975, S. 77. (4) ABl. L 305 vom 19. 12. 1995, S. 49. (5) ABl. L 282 vom 1. 11. 1975, S. 104. (6) ABl. L 145 vom 29. 6. 1995, S. 47. (7) ABl. L 47 vom 18. 2. 1998, S. 15. L 80/26 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 18. 3. 98 ANHANG „ANHANG I KN-Code Warenbezeichnung 0207 14 10 Entbeinte Teile von H(cid:129)hnern, gefroren 1602 32 11 Nicht gegarte Zubereitungen von H(cid:129)hnern 1602 39 21 Nicht gegarte Zubereitungen, andere als von Truth(cid:129)hnern oder H(cid:129)hnern (1) Ursprung der Einfuhr: 01 China, 02 Brasilien, 03 Thailand, 04 Chile, 05 Argentinien. “ Repr(cid:132)sen- tativer Preis (ECU/100 kg) Zusatz- zoll (ECU/100 kg) Ursprung (1) 216,6 232,7 216,5 262,4 262,4 221,6 253,8 230,6 221,6 25 20 25 11 11 20 10 17 20 01 02 03 04 05 01 02 03 01


title: Propuesta de reglamento (CE) del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 1906/90 por el que se establecen normas de comercialización aplicables a las aves de corral

eurovoc_concepts:
common organisation of markets
fresh meat
marketing standard
poultrymeat
product quality

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 17. 03. 1998 COM(1998) 169 final Propuesta de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 1906/90 por el que se establecen normas de comercialización aplicables a las aves de corral (presentada por la Comisión) Exposición de motivos NORMATIVAS RELATIVA A LA CARNE DE AVES DE CORRAL La comercialización de la carne de aves de corral se orienta cada vez más hacia las partes del ave. El Reglamento (CEE) n° 1906/90 establece, no obstante, que el contenido de agua absorbido durante la preparación sea controlado únicamente en las canales. Por consiguiente, se propone ampliar este control a los trozos de las aves. Este propuesta de reglamento tiene repercusiones financieras en el presupuesto de la Comunidad. X Propuesta de Reglamento (CE) n° ¡91 del Consejo de por el que se modifica el Reglamento (CEE) n° 1906/90 por el que se establecen normas de comercialización aplicables a las aves de corral EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA Visto el Tratado de constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CEE) n° 2777/75 del Consejo, de 29 de octubre de 1975, por el que se establece la organización común de mercados en el sector de la carne de aves de corral1 ,y, en particular, el apartado 2 de su artículo 2, Vista la propuesta de la Comisión; Considerando que el Reglamento (CEE) n° 1906/902 establece determinadas normas de comercialización aplicables a las aves de corral; Considerando que la comercialización de la carne de aves de corral está cada vez más orientada al despiece, que, por consiguiente, es necesario ampliar el control del contenido de agua a determinadas partes de la carne de aves de corral; DO n° L 282 de 1. 11. 1975, p. 77. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 2916/95 (DO n° L 305 de 19. 12. ! 995, p. 49). 2 DO n° L 173 de 6. 7. 1990, p. l. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 3204/93 (DO n° L 289 de 24. 11. 1993, p. 3). 3 HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 El texto del apartado 1 del artículo 7 del Reglamento (CEE) n° 1906/90 se sustituye por el siguiente: "Articulo 7 Tanto los porcentajes de absorción de agua ajena técnicamente inevitables que no deberán sobrepasarse durante la preparación de las canales o de los trozos de canales frescos, congelados o ultracongelados, como los correspondientes métodos uniformes de control se establecerán de conformidad con el procedimiento previsto en el artículo 17 del Reglamento (CEE) n° 2777/75. " Artículo 2 El presente Reglamento entrará en vigor el séptimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo V ISSN 0257-9545 COM(98) 169 final DOCUMENTOS ES 03 10 15 N° de catálogo : CB-C0-98-168-ES-C ISBN 92-78-32106-0 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo. s~


title: Reglamento (CE) n° 606/98 de la Comisión de 17 de marzo de 1998 por el que se establecen el precio del mercado mundial del algodón sin desmotar y el importe del anticipo de la ayuda

eurovoc_concepts:
EU Member State
Greece
Spain
cotton
production aid
world market price

text: 18. 3. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 80/23 REGLAMENTO (CE) No 606/98 DE LA COMISI(cid:222)N de 17 de marzo de 1998 por el que se establecen el precio del mercado mundial del algod(cid:155)n sin desmotar y el importe del anticipo de la ayuda LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, cias justificadas por la calidad del producto entregado o la naturaleza de las ofertas y cotizaciones; que estos ajustes son los previstos en el art(cid:146)culo 2 del Reglamento (CEE) no 1201/89; Vista el Acta de adhesi(cid:155)n de Grecia y, en particular, los apartados 3 y 10 del Protocolo no 4 sobre el algod(cid:155)n, cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la constituye el Reglamento (CE) no 1553/95 del Consejo (1), Considerando que la aplicaci(cid:155)n de los criterios apenas indicados conduce a fijar el precio del mercado mundial del algod(cid:155)n sin desmotar en el nivel que se indica m(cid:145)s adelante; Visto el Reglamento (CE) no 1554/95 del Consejo, de 29 de junio de 1995, por el que se establecen las normas generales del r(cid:130)gimen de ayuda al algod(cid:155)n y deroga el Reglamento (CEE) no 2169/81 (2), modificado por el Reglamento (CE) no 1584/96 (3), y, en particular, sus art(cid:146)- culos 3, 4 y 5, Considerando que, de acuerdo con el art(cid:146)culo 3 del Regla- mento (CE) no 1554/95, el precio del mercado mundial del algod(cid:155)n sin desmotar se determina peri(cid:155)dicamente a partir del precio mundial registrado para el algod(cid:155)n desmotado, teniendo en cuenta la relaci(cid:155)n hist(cid:155)rica del precio fijado para el algod(cid:155)n desmotado y el precio calcu- lado para el algod(cid:155)n sin desmotar; que esta relaci(cid:155)n hist(cid:155)- rica qued(cid:155) establecida en el apartado 2 del art(cid:146)culo 1 del Reglamento (CEE) no 1201/89 de la Comisi(cid:155)n, de 3 de mayo de 1989, por el que se establecen disposiciones de aplicaci(cid:155)n del r(cid:130)gimen de ayuda al algod(cid:155)n (4), cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la constituye el Reglamento (CE) no 1740/97 (5); que, cuando el precio mundial no pueda determinarse de esta forma, debe establecerse a partir del (cid:156)ltimo precio fijado; Considerando que, seg(cid:156)n lo establecido en el art(cid:146)culo 4 del Reglamento (CE) no 1554/95, el precio del mercado mundial del algod(cid:155)n sin desmotar debe determinarse en relaci(cid:155)n con un producto que re(cid:156)na ciertas caracter(cid:146)sticas y en funci(cid:155)n de las ofertas y cotizaciones m(cid:145)s favorables en el mercado mundial entre las que se consideren repre- sentativas de la tendencia real del mercado; que, para determinar este precio, se establece una media de las ofertas y cotizaciones registradas en una o varias bolsas europeas para un producto cif para un puerto de Europa del norte, procedente de los distintos pa(cid:146)ses proveedores que se consideren m(cid:145)s representativos en el comercio internacional; que, no obstante, est(cid:145)n previstos ciertos ajustes de los criterios de determinaci(cid:155)n del precio mundial del algod(cid:155)n desmotado que reflejan las diferen- (1) DO L 148 de 30. 6. 1995, p. 45. (2) DO L 148 de 30. 6. 1995, p. 48. (3) DO L 206 de 16. 8. 1996, p. 16. (4) DO L 123 de 4. 5. 1989, p. 23. (5) DO L 244 de 6. 9. 1997, p. 1. Considerando que el apartado 3 del art(cid:146)culo 5 del Regla- mento (CE) no 1554/95 establece que el importe del anti- cipo de la ayuda debe ser igual al precio de objetivo menos el precio del mercado mundial y un importe calculado mediante la f(cid:155)rmula aplicable en caso de reba- samiento de la cantidad m(cid:145)xima garantizada, tomando como base la producci(cid:155)n estimada de algod(cid:155)n sin desmotar incrementada en un 15 %; que el Reglamento (CE) no 1670/97 de la Comisi(cid:155)n (6) fija el nivel de produc- ci(cid:155)n estimado para la campa(cid:157)a 1997/98; que la aplicaci(cid:155)n del citado m(cid:130)todo hace que el importe del anticipo correspondiente a cada Estado miembro quede fijado en el nivel que se indica m(cid:145)s adelante, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Art(cid:146)culo 1 El precio del mercado mundial del algod(cid:155)n sin 1. desmotar, mencionado en el art(cid:146)culo 3 del Reglamento (CE) no 1554/95, queda fijado en 34,361 ecus por cada 100 kilogramos. El importe del anticipo de la ayuda contemplado en 2. el apartado 3 del art(cid:146)culo 5 del Reglamento (CE) no 1554/ 95 ser(cid:145) el siguiente: – 33,033 ecus por cada 100 kilogramos para Espa(cid:157)a, – 39,092 ecus por cada 100 kilogramos para Grecia, – 71,939 ecus por cada 100 kilogramos para los dem(cid:145)s Estados miembros. Art(cid:146)culo 2 El presente Reglamento entrar(cid:145) en vigor el 18 de marzo de 1998. (6) DO L 237 de 28. 8. 1997, p. 1. L 80/24 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 18. 3. 98 El presente Reglamento ser(cid:145) obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 17 de marzo de 1998. Por la Comisi(cid:155)n Franz FISCHLER Miembro de la Comisi(cid:155)n