title: Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με διαφανές σύστημα εναρμονισμένων κανόνων για περιορισμούς στην οδηγία βαρέων φορτηγών οχημάτων που εκτελούν διεθνείς μεταφορές σε καθορισμένους δρόμους

eurovoc_concepts:
approximation of laws
commercial vehicle
international road transport
traffic control
traffic regulations

formats: html pdf print

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 11. 03. 1998 COM(1998) 115 τελικό 98/ 0096 (SYN) Πρόταση ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με διαφανές σύστημα εναρμονισμένων κανόνων για περιορισμούς στην οδηγία βαρέων φορτηγών οχημάτων που εκτελούν διεθνείς μεταφορές σε καθορισμένους δρόμους (υποβληθείσα από την Επιτροπή) ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Λ. ΓΕΝΙΚΑ Ι. Εισαγωγή Επί του παρόντος, δεν υπάρχει ευρωπαϊκή νομοθεσία όσον αφορά περιορισμούς της οδήγησης για βαρέα φορτηγά οχήματα. Επομένως, σήμερα η νομοθεσία με την οποία καθορίζονται περιορισμοί της οδήγησης και τυχόν εξαιρέσεις από αυτούς θεσπίζεται από τα κράτη μέλη. Επί του παρόντος, επτά από τα δεκαπέντε κράτη μέλη έχουν επιλέξει τη θέσπιση τέτοιας νομοθεσίας, η οποία αφορά κυρίως περιορισμούς κατά το Σαββατοκύριακο. Αφού οι εν λόγω κανόνες θεσπίζονται χίορίς διαβουλεύσεις μεταξύ κρατών μελών, συχνά διαφέρουν σημαντικά από ένα κράτος μέλος σε άλλο. Οι διαφορές αυτές μπορούν να επηρεάσουν τον χρόνο έναρξης και λήξης των περιορισμών, τους ορισμούς των φορτηγών που εξαιρούνται από τους περιορισμούς, τις ειδικές ημερομηνίες κατά τις οποίες εφαρμόζονται οι περιορισμοί (περιφερειακές και εθνικές δημόσιες αργίες), ακόμη και τον ορισμό των βαρέων φορτηγών οχημάτων που καλύπτονται από τη νομοθεσία. Οι διαφορές στον χρόνο έναρξης και λήξης των παρόντων περιορισμών στην οδήγηση φαίνονται σαφώς στον πίνακα 1. Ο πίνακας αυτός δείχνει επίσης ότι οι περιορισμοί εφαρμόζονται κυρίως κατά το Σαββατοκύριακο. Τα κυριότερα επιχειρήματα τα οποία προβάλλονται για την ύπαρξη περιορισμών της οδήγησης είναι τα εξής : οδική ασφάλεια· συμφόρηση· περιβαλλοντικοί λόγοι· και κοινωνικοί λόγοι. Επιπλέον, ορισμένες χώρες, ή περιφέρειες, έχουν περιορισμούς της οδήγησης ως άμεση συνέπεια εκείνων σε γειτονικές χώρες. Τέλος, ορισμένες χώρες δικαιολογούν τους περιορισμούς βάσει της παράδοσης παρά βάσει αντικειμενικών λόγων. Η διαχείριση της οδικής κυκλοφορίας αποτελεί αρμοδιότητα των εθνικών και, σε ορισμένες περιπτώσεις, των περιφερειακών κυβερνήσεων κάθε κράτους μέλους. Επί του παρόντος, τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Κοινότητας είναι ελεύθερα να θεσπίζουν νομοθεσία, με την οποία περιορίζεται η κίνηση της κυκλοφορίας εντός των δικών τους συνόρων, υπό τον όρο ότι οι θεσπιζόμενοι κανόνες δεν δημιουργούν διακρίσεις. Παρόλα ταύτα, η διεθνής διάσταση των εν λόγω περιορισμών φάνηκε έντονα, όταν μια πρόσφατα εισαχθείσα απαγόρευση σε ένα κράτος μέλος πυροδότησε αλυσωτή αντίδραση σε γειτονικά κράτη μέλη. Λόγω του πολλαπλασιασμού των περιορισμών, μαζί με τη δυνατότητα των κρατών μελών να εισάγουν επιπρόσθετους περιορισμούς ανά πάσα στιγμή, διάφορα κράτη μέλη ζήτησαν από την Επιτροπή να υποβάλει πρόταση, προκειμένου να περισταλούν οι αρνητικές επιπτώσεις των περιορισμών της οδήγησης για τις διεθνείς μεταφορές, όσο το δυνατόν περισσότερο, ενώ θα παραμείνει στην αρμοδιότητα των κρατών μελών να ασχολούνται καλύτερα με τις εθνικές και τις τοπικές μεταφορές. Ι Ι Ν Λ Κ ΛΣ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΟΙ ΤΟ ΣΑΒΒΑΤΟΚΥΡΙΑΚΟ ΠΟΥ ΕΦΑΡΜΟΖΟΝΤΑΙ ΣΗΜΕΡΑ ΓΙΑ ΒΑΡΕΑ ΦΟΡΤΗΓΑ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ ΠΡΟΤΑΣΗ ΓΙΑ ΕΠΙΤΡΕΠΟΜΕΝΟ ΧΡΟΝΙΚΟ ΔΙΑΣΤΗΜΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΟΥ ΒΑΡΕΩΝ ΟΧΗΜΑΤΩΝ ΠΟΥ ΕΚΤΕΛΟΥΝ ΔΙΕΘΝΗ ΤΑΞΙΔΙΑ ΣΕ ΔΙΑΔΡΟΜΕΣ ΠΟΥ ΑΠΑΡΙΘΜΟΥΝΤΑΙ ΣΤΗΝ ΟΔΗΓΙΑ ΤΖ5ρ= έΠΐηλέδν κατά Τδ Βέρος) τ W' '-fl - Συνήθεις περιορισμοί Ι - Επιπρόσθετοι θερινοί περιορισμοί Σημείωση: Υπάρχουν επιπρόσθετες νυκτερινές απαγορεύσεις της οδήγησης μεταξύ 10 μ. μ. και 5 π. μ. στην Αυστρία για βαρέα φορτηγά οχήματα που υπερβαίνουν τα όρια θορύβου Πηγή πληροφοριών: Εθνική νομοθεσία (για κράτη μέλη της ΕΕ), IRU, TLN. 2. Βασικά θέματα 2. 1. Λόγοι που προβάλλονται για την επιβολή περιορισμών της οδήγησης 2. 1. 1. Μεταστροφή σε άλλα μεταφορικά μέσα και συνολική οδική εμπορευματική κυκλοφορία Υποστηρίζεται μερικές φορές ότι οι περιορισμοί της οδήγησης κατά το Σαββατοκύριακο το Σαββατοκύριακο και, επομένως, αποτελούν μέσο ελάφρυνσης των πιέσεων στο οδικό δίκτυο. Επιπλέον, υποδεικνύεται επίσης ότι οι απαγορεύσεις αυτές οδηγούν άμεσα σε μεύηση τα>ν συνολικών κινήσεων βαρέων φορτηγών οχημάτων. σιδηροδρομικές μεταφορές ευνοούν κατά τις Ωστόσο, πρέπει να σημειωθεί ότι κανένα από τα κράτη μέλη τα οποία επί του παρόντος εφαρμόζουν περιορισμούς της οδήγησης για βαρέα φορτηγά οχήματα δεν δικαιολογεί τις ενέργειες του προβάλλοντας ως λόγους την ενθάρρυνση της μεταφοράς των εμπορευμάτων σιδηροδρομικώς (ή με άλλα μεταφορικά μέσα) ή τη μείωση άμεσα του όγκου της οδικής εμπορευματικής κυκλοφορίας. Το γεγονός αυτό δεν είναι απορίας άξιον, αφού ένας από τους στόχους της Κοινής Πολιτικής Μεταφορών είναι η άρση διοικητικών και άλλων "τεχνητών" επιβαρύνσεων σε όλα τα μεταφορικά μέσα. Δεν φαίνεται να τηρούνται επακριβείς στατιστικές όσον αφορά τις ποσότητες εμπορευμάτων που διακινούνται σιδηροδρομικώς κατά τα Σαββατοκύριακα, σε σύγκριση με τις εργάσιμες ημέρες. Εν τούτοις, είναι εν γένει αποδεκτό ότι, ακόμη και σε κράτη μέλη με περιορισμούς των οδικών εμπορευματικών μεταφορών κατά τα Σαββατοκύριακα, γίνονται λιγότερες σιδηροδρομικές μεταφορές κατά τα Σαββατοκύριακα απ'όσες κατά τις εργάσιμες ημέρες. Λυτό πιθανώς οφείλεται σε διάφορους παράγοντες. Κατά το Σαββατοκύριακο, το εργατικό κόστος είναι σημαντικά υψηλότερο στις περισσότερες σιδηροδρομικές εταιρείες, ιδιαίτερα τις Κυριακές, αυξάνοντας επομένως το κόστος των σιδηροδρομικών μεταφορών. Συν τοις άλλοις, η Κυριακή είναι επίσης παραδοσιακά η ημέρα κατά την οποία αναλαμβάνεται η συντήρηση των σιδηροδρομικών γραμμών και το γεγονός αυτό μειώνει την πραγματική μεταφορική ικανότητα του δικτύου τις Κυριακές. Εν συνόψει, δεν υπάρχουν ενδείξεις ότι οι υφιστάμενοι περιορισμοί της οδήγησης κατά τα Σαββατοκύριακα έχουν οδηγήσει σε μεταστροφή από οδικές σε σιδηροδρομικές μεταφορές κατά τα Σαββατοκύριακα. Ως εκ τούτου, είναι επίσης δύσκολο να προσδιορισθούν ποσοτικά με ακρίβεια οι επιπτώσεις της μείωσης των υφισταμένων περιορισμών της οδήγησης όσον αφορά τη μεταστροφή σε άλλα μεταφορικά μέσα. Παραμένει χο ζήτημα του κατά πόσον οι περιορισμοί της οδήγησης κατά τα Σαββατοκύριακα μειώνουν άμεσα τις κινήσεις οδικών μεταφορών. Σαφώς, οι περιορισμοί της οδήγησης συνεπάγονται επιπρόσθετη επιβάρυνση, η οποία αυξάνει το κόστος των οδικών μεταφορών. Όπως αναφέρεται στην παράγραφο 2. 3. 1. , το κόστος των υφισταμένων περιορισμών της οδήγησης υπολογίζεται ότι είναι της τάξεως το>ν 3 δισεκατομ. ECU. Υπολογίζεται ότι οι περιορισμοί της οδήγησης επηρεάζουν μια αγορά οδικών εμπορευματικών μεταφορών αξίας 100 δισεκατομ. Ε(Ί Ι περίπου, το οποίο συνεπάγεται ότι η πλήρης κατάργηση τους θα μπορούσε να μειώσει το κόστος κατά 3% περίπου. Ο αντίκτυπος του εν λόγω μέτρου εξαρτάται από την ευαισθησία των τιμών της ζήτησης μεταφορών (ήτοι, μεταφερόμενοι τόννοι), η οποία εν γένει θεωρείται ότι είναι χαμηλή. Ωστόσο, ακόμη και αν ήταν ύψους 0,5 (υποδηλώνοντας ότι μείωση του κόστους κατά 1% θα οδηγούσε σε αύξηση της ζήτησης κατά 0,5%), η επίπτωση στον όγκο εμπορευμάτων που μεταφέρονται οδικώς δεν θα υπερέβαινε το 1,5%. Ο αντίκτυπος στις κινήσεις βαρέων φορτηγών οχημάτων (από άποψη διανυομένων αποστάσεων), όμως, πιθανώς θα είναι σημαντικά μικρότερος και θα μπορούσε να είναι ακόμη και αρνητικός. Πρέπει να σημειωθεί - όπως αναπτύσσεται στην παράγραφο 2. 3. 1. - ότι ορισμένες από τις επιπρόσθετες δαπάνες τις οποίες συνεπάγονται οι απαγορεύσεις της οδήγησης σχετίζονται με επιπλέον χιλιομετρικές αποστάσεις, για την αποφυγή τ<ον απαγορεύσε. ίον, τη μείωση τ(ον ποσοστών φόρκοσης και τη δημιουργία επιπλέον μεταφορικής ικανότητας του στόλου (το οποίο έχει επίδραση στις τιμές και, επομένως, στον όγκο μεταφορών κατά τις εργάσιμες ημέρες). Η άρση των περιορισμών της οδήγησης, βραχυπρόθεσμα, θα οδηγούσε σε άμεση μείωση των σχετικών κινήσεων των οχημάτων. Περισσότερο μακροπρόθεσμα, οι επιπτώσεις αυτές ενδέχεται να αντισταθμισθούν (εν μέρει) ως αποτέλεσμα μειωμένου κόστους των οδικών εμπορευματικών μεταφορών. Εν συνόλω, οι διαθέσιμες ενδείξεις υποδεικνύουν ότι η (εν μέρει) άρση των περιορισμών της οδήγησης κατά τα Σαββατοκύριακα θα είχε αμελητέο αντίκτυπο στις συνολικές κινήσεις βαρέων φορτηγών οχημάτων. Οι κυριότερες συνέπειες του εν λόγω μέτρου θα ήταν αύξηση της αποδοτικότητας των μεταφορών και περισσότερο ομαλή κατανομή της κυκλοφορίας κατά τη διάρκεια της εβδομάδας. 2. 1. 2. Οδική ασφάλεια 11 οδική ασφάλεια προβάλλεχαι συχνά ως λόγος για περιορισμούς στην οδήγηση από κράτη μέλη χα οποία χους εφαρμόζουν. Υποχίθεχαι όχι ο περιορισμός χων κινήσεων βαρέων φορχηγών οχημάχων καχά χα Σαββαχοκύριακα θα μειώσει τα επίπεδα ατυχημάτων εντός ενός χρονικού διαστήματος κατά το οποίο είναι σχετικά υψηλά. 11 βάση δεδομένων ('Λ Κ Ε χης Ευρωπαϊκής Επιτροπής αποτελεί την μόνη πηγή η οποία καθιστά δυνατές λεπτομερείς στατιστικές συγκρίσεις των σταχισχικών χροχαίων ατυχημάτων μεταξύ κρατών μελών. Χρησιμοποιώντας αυτή την πηγή, μπορεί να διαπιστωθεί ότι δεν φαίνεται να υπάρχει συσχετισμός μεταξύ περιορισμών της οδήγησης κατά τα Σαββατοκύριακα και του αριθμού τροχαίων ατυχημάτων και θανάτων κατά τα Σαββατοκύριακα. Επιπλέον, κατά την αξιολόγηση του αντίκτυπου στην οδική ασφάλεια, πρέπει να υπάρχει κατά νουν ότι οι περιορισμοί της οδήγησης κατά τα Σαββατοκύριακα συγκεντρώνουν την κυκλοφορία κατά τις εργάσιμες ημέρες. Ο πίνακας 2 δείχνει ότι τα κράτη μέλη με το χαμηλότερο ποσοστό τροχαίων ατυχημάτων και θανάτων κατά τα Σαββατοκύριακα δεν είναι εκείνα με περιορισμούς στην κυκλοφορία των φορτηγών κατά τα Σαββατοκύριακα. Στον πίνακα 3 φαίνεται ότι, σε εκείνα τα κράτη μέλη όπου δεν υπάρχουν απαγορεύσεις της οδήγησης, ο αριθμός θανατηφόρων αχυχημάχίον που συμβαίνουν καχά χα Σάββαχα ή χις Κυριακές δεν είναι σημανχικά υψηλόχερος από εκείνον χων εργασίμων ημερών - πράγμαχι, φαίνεχαι να είναι χαμηλόχερος. Επομένως, δεν υπάρχουν, εκ πρώχης όψεως, ενδείξεις όχι οι γενικοί περιορισμοί χης οδήγησης για χα φορχηγά καχά χα Σαββαχοκύριακα μειώνουν χα επίπεδα χροχαίων αχυχημάχων καχά χα Σαββαχοκύριακα. Βεβαίως, όμως, είναι δυναχόν σε ειδικές διαδρομές, με εξαιρεχικά υψηλή πυκνόχηχα της κυκλοφορίας, οι περιορισμοί να είναι σε θέση να μειώσουν χα επίπεδα αχυχημάχων. Ποσοστά θανάτων ατόμων ανά ημέρα της εβδομάδας (1991-1995) ΠΙΝΑΚΑΣ 2 ΠΗΓΗ: ΓΔ VII - Βάση δεδομένων CARE Μοη=Δευτ, Tue=Tp. Λ'θα=Τετ. ΤΓ_=Πεμ. F': =Παρ. δ=:=Σαβ. Sun=Kup 7 ~abgr2 • 14/04/98 ApiOpoq 8avcnT|(p6pGi)v aTuxnMQTwv onou SUTTASKOVTCIV cpopTnya avd HMcpa ir|<; epSopdSaq- 1995 I1INAKAX3 ΗΜΕΡ. ΕΒΔΟΜ. Σάββατο Κυριακή Δευτέρα Τρίτη Τετάρτη Πέμπτη Παρασκευή Β 14 17 36 22 30 24 31 ΌΚ ΟΡ Ε 15 12 19 23 12 17 28 54 29 43 40 48 51 50. 120 82 149 128 122 152 179 Ρ 62 33 109 111 105 97 114 Εβδομαδιαίο σύνολο 174 126 315 932 631 ΙΚΙ_ 10 6 17 5 9 10 17 74 Ι 55 21 104 118 114 102 96 610 Μέσος όρος Σαββατοκύριακου 15,5 13,5 41,5 101 47,5 8 38 Μέσος όρος εργάσιμων ημερών 28,6 19,8 46,4 146 107,2 11,6 106,8 Πηγή : ΓΔνΊΙ - Βάση δεδομένων CARE 0 0 1 2 0 1 1 5 0 1 I. NL A 7 1 16 26 20 24 34 p 15 12 21 16 16 23 20 FIN 2 5 5 5 6 5 7 28 1 28 37 34 28 34 190 128 123 35 14,5 32,2 4 24 13,5 19,2 3,5 5,6 S 1 1 20 16 18 11 15 82 1 16 UK EUR (14) 51 46 94 102 114 103 105 615 434 266 662 651 648 648 731 4040 48,5 103,6 350 668 Tabç-3 - 14/04/98 2. 1. 3. Συμφόρηση Άλλη αιτιολόγηση για περιορισμούς σχην οδήγηση βαρέων φορχηγών οχημάχων, η οποία προβάλλεται συχνά, είναι όχι μειώνει τη συμφόρηση σχους δρόμους. Ωσχόσο, καχά χα συνήθη Σαββατοκύριακα (ιδίως χις Κυριακές και καχά τη διάρκεια χης νύκχας), η πυκνότητα της κυκλοφορίας στους δρόμους είναι σημανχικά χαμηλόχερη απ'όσο καχά τις εργάσιμες ημέρες. Λυχό αληθεύει ακόμη και σχα κράχη μέλη όπου δεν υπάρχουν περιορισμοί χης οδήγησης καχά χα Σαββαχοκύριακα (βλέπε, πίνακα 4). Αφού η συμφόρηση αυξάνεχαι εκΟεχικά με χην πυκνόχηχα χης κυκλοφορίας, είναι, («ς εκ χούχου, εύλογο να συναχθεί όχι τα μέχρα που συγκενχρώνουν χην κυκλοφορία σχις εργάσιμες ημέρες (ήχοι, όχαν δεν ισχύουν περιορισμοί της οδήγησης) κατά γενικό κανόνα θα αυξήσουν τη συμφόρηση. Ενδεχόμενα κέρδη σε μειωμένη συμφόρηση κατά το Σαββατοκύριακο, χάρη σε περιορισμούς της οδήγησης, είναι πιθανό να υπερκερασθούν από μεγαλύτερη συμφόρηση κατά τις άλλες πέντε ημέρες της εβδομάδας. Είναι σαφώς καλύτερο να κατανεμηθεί ο ίδιος αριθμός βαρέων φορτηγών οχημάτων σε χρονικό διάστημα 6 ή 7 ημερών παρά σε μόνον 5 ημέρες. Κατά γενικό κανόνα, οι διεθνείς οδικές εμπορευματικές μεταφορές με βαρέα φορτηγά οχήμαχα αντιπροσο>πεύουν μόνον πολύ μικρό ποσοσχό χης συνολικής οδικής κυκλοφορίας, ακόμη και σε. κενχρικές χώρες χης Κοινότητας. Ι Ιαραδείγματος χάρη, οι εκτιμήσεις υποδεικνύουν ότι, κατά μέσο όρο, μόνον 2,7% όλο>ν των κινήσεο)ν οχημάτων σχους γερμανικούς δρόμους σχεχίζονχαι με διεθνή κυκλοφορία βαρέων φορχηγών οχημάχων. Αυχό σημαίνει όχι, ακόμη και όχαν γίνει διόρθωση για χον σχεχικά μεγάλο ανχίκχυπο των φορτηγών στην κυκλοφοριακή ροή, θα ήταν λανθασμένο να υπονοηθεί ότι η διεθνής κυκλοφορία βαρέων φορτηγών οχημάτων αποτελεί την κύρια αιτία οδικής συμφόρησης. Εν τούτοις, αναγνωρίζεται ότι υπάρχουν ημέρες, όπως κατά την έναρξη των εθνικών διακοπών, κατά τις οποίες μπορεί να προβλεφθεί σημαντικά υψηλότερη πυκνότητα της κυκλοφορίας. Στις περιπτώσεις αυτές, μπορεί να δικαιολογούνται και πρέπει να επιτρέπονται περιορισμοί στην οδήγηση. Παρομοίως, μπορεί εν γένει να αναμένεται μεγαλύτερη πυκνότητα της κυκλοφορίας στους ευρωπαϊκούς δρόμους κατά τους θερινούς μήνες, λόγω της επιπλέον κυκλοφορίας των διακοπών. Ως εκ τούτου, μπορεί να δικαιολογούνται περιορισμοί στην οδήγηση μεγαλύτερης χρονικής διάρκειας κατά τους μήνες αυτούς. Κατανομή της κυκλοφορίας στο κύριο ολλανδικό δίκτυο αυτοκινητοδρόμων ΠΙΝΑΚΑΣ 4 Μέση πυκνότητα της κυκλοφορίας στο κύριο ολλανδ. δίκτυο αυτοκινητοδρόμων (Δευτέρα έως Παρασκευή, 1 9 96) β άλλα μηχανοκίνητα οχήματα ι φορτηγά μηχανοκίνητα οχήματα (3>5τον. μικτό βάρος) Πυκνότητα 1000 JB pt 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Πηγή: AW/TLN, Research 1 (ώρες) Μέση πυκνότητα της κυκλοφορίας στο κύριο ολλανδ. δίκτυο αυτοκινητοδρόμων (το Σά ββατο κα ι τη ν Κυρία κή. * " °) Μ άλλα μηχανοκίνητα οχήματα φορτηγά μηχανοκίνητα οχήματα (3,5 τον. μικτό βάρος) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Πηγή: AW/TLN, Research (ώρες) 10 2. 1. 4. Περιβαλλοντικά θέματα 11 μέριμνα για χο περιβάλλον είναι μία ακόμη αιχιολόγηση που προβάλλεχαι για χην επιβολή περιορισμών σχην οδήγηση. Μπορεί να γίνει διαχωρισμός μεχαξύ χίον περιβαλλοντικών επιπτώσεων των καυσαερίων και χης ηχορρύπανσης. Ατμοσφαιρική ρύπανση Είναι προφανές όχι οι περιορισμοί καχά χο Σαββατοκύριακο από μόνοι χους δεν είναι σε θέση να μειώσουν χις εκπομπές καυσαερίων: ένα βαρύ φορχηγό όχημα θα ρυπαίνει χο ίδιο, είχε κυκλοφορεί χο Σάββαχο, είχε χην Τρίχη, λόγου χάρη. Όπως χονίζεχαι σχο ανωχέρω σημείο 2. 1. 3. , η συγκένχρωση χου ιδίου αριθμού μεχαφορικών δρασχηριοχήχων σε μικρόχερο χρονικό διάσχημα θα καχαλήξει εν γένει σε υψηλόχερα επίπεδα συμφόρησης. Αφού η μέγισχη απόδοση χης μηχανής ενός οχήμαχος επιτυγχάνεται όταν λειτουργεί σε σταθερή ταχύτητα, η έχει αρνητικές επιπχώσεις χόσο σχη συνολική ποσόχηχα συμφόρηση εκπεμπόμενων καυσαερίων, όσο και σχην καχανάλωση καυσίμων. Η σημανχική συμφόρηση είναι σε θέση να πολλαπλασιάσει χην καχανάλωση καυσίμων με συντελεστή 2 έο>ς και 3. Κατά γενικό κανόνα, δεν είναι άρα πιθανό οι περιορισμοί της οδήγησης κατά τα Σαββατοκύριακα να ελαττώσουν την ατμοσφαιρική ρύπανση που προκαλείται από τις μεταφορές. Βεβαίως, ενδέχεται να υπάρχουν ειδικές περιβαλλοντικές περιστάσεις (π. χ. συναγερμοί λόγω νέφους) στις οποίες δικαιολογείται πλήρης απαγόρευση της οδήγησης. Αυτές μπορεί να ανακύψουν τόσο κατά τη διάρκεια χης εβδομάδας, όσο και καχά χο Σαββαχοκυριακο, και απαιχούν γεωγραφικά σχοχοθεχημένη και χρονικά περιορισμένη απαγόρευση χης οδήγησης, όχι γενικευμένη απαγόρευση καχά χο Σαββαχοκυριακο. Ασφαλώς, οι εν λόγω απαγορεύσεις πρέπει επίσης να ισχύουν για βαρέα φορχηγά οχήμαχα. 11 Ι Ιχυρρυπανση Υπάρχει, πράγμαχι, βάσιμο επιχείρημα για χον περιορισμό χων θορυβωδών οχημάχων καχά χη διάρκεια ορισμένων χρονικών διασχημάχων της εβδομάδας, ιδίως καχά χη νύκχα. Η Επιχροπή αναγνωρίζει όχι χοπογραφικές συνθήκες, όπως ορεινές περιοχές, είναι σε θέση να επηρεάσουν χον θόρυβο της κυκλοφορίας, ανχανακλώνχας και άρα μεγεθύνονχάς χον. Σχις εν λόγω περιοχές, μπορεί να δικαιολογούνχαι ιδιαίχερα οι περιορισμοί για την ελάχχωση της ηχορρύπανσης. Επί του παρόντος, υπάρχει, όμως, σε ισχύ μόνον μία απαγόρευση της οδήγησης, που περιορίζει την κυκλοφορία θορυβωδών οχημάτων κατά τη διάρκεια της νύκτας (στην Αυστρία). Σαφώς, η συνεκτίμηση του θορύβου πρέπει να καταλήγει σε στοχοθετημένους περιορισμούς της οδήγησης σε εκείνους τους δρόμους όπου η ηχορρύπανση αποτελεί πραγματικό πρόβλημα, παρά στην εφαρμογή γενικών απαγορεύσεων σε ολόκληρη την επικράτεια ενός κράτους μέλους. Επιπλέον, προκειμένου να είναι πλήρως αποτελεσματικοί, οι εν λόγω περιορισμοί της οδήγησης πρέπει να λαμβάνουν επίσης υπόψη τον θόρυβο και άλλων θορυβωδών οδικών οχημάτων. Στο πλαίσιο αυτό, πρέπει να σημειωθεί ότι τα σύγχρονα φορτηγά1 πληρούν τα ίδια πρότυπα θορύβου της ΕΕ (80 dB(A)) όπως τα λεωφορεία και οι μοτοσυκλέτες2. Άλλωστε, η έρευνα έχει αποδείξει ότι ο θόρυβος που προκαλείται από τα φορτηγά εξαρτάται από την ταχύτητα του οχήματος και την υφή της επιφάνειας του οδοστρώματος. Ως εκ τούτου, πρέπει να εξετασθούν επίσης μέτρα στα πεδία αυτά. 1 Οδηγία 96/20/ΕΚ του Συμβουλίου, που δημοσιεύθηκε στην ΕΕ L 92, 13. 4. 1996, σ. 23 2 Οδηγία 87/56/ΕΟΚ του Συμβουλίου, που δημοσιεύθηκε στην ΕΕ L 24, 27. 1. 1987, σ. 42 12 2. 2. Ειδικά προβλήματα των παρόντων περιορισμών της οδήγησης 2. 2. 1. Διαθεσιμότητα των πληροφοριών Ένα πρόβλημα που ανακύπτει λόγω των ασυντόνιστων περιορισμών της οδήγησης είναι η δυσκολία των οδηγών φορτηγών και των μεταφορέων, που εκτελούν ενδοκοινοτικές μεταφορές, να γνωρίζουν, και να κατανοούν, νομοθεσία η οποία υπόκειται σε συχνές εθνικές αλλαγές όσον αφορά τις ώρες, τις ημέρες και τους δρόμους που είναι κλειστοί στην κυκλοφορία. Κατά συνέπεια, καθίσταται δυσκολότερη η αποδοτική οργάνωση και προγραμματισμός των μεταφορών. Στο πλαίσιο αυτό, πρέπει να σημειωθεί ότι, ενώ σήμερα επτά κράτη μέλη (Γερμανία, Γαλλία, Ισπανία, Ιταλία, Λουξεμβούργο, Πορτογαλία και Αυστρία) επί του παρόντος εφαρμόζουν ποικίλους διαφορετικούς περιορισμούς της οδήγησης, όχι λιγότερα από τέσσερα ενδεχόμενα κράτη μέλη της ΕΕ (Τσεχική Λημοκρατία, Ουγγαρία, Κολωνία και Σλοβενία) εφαρμόζουν περιορισμούς της οδήγησης. Ελλείψει νομοθεσίας της ΕΕ επί του θέματος αυτού, η προσχώρηση τους στην ΕΕ θα επιδεινώσει άρα περαιτέρω την κατάσταση όσον αφορά την πληροφόρηση (και επίσης τις διαφορές στην ερμηνεία των κανόνων). επίσης 13 2. 2. 2. Διαφορές στην ερμηνεία των κανόνων Κανένα κράχος μέλος δεν εφαρμόζει πλήρη απαγόρευση στα βαρέα φορτηγά οχήματα ανά πάσα στιγμή. Όλα επιτρέπουν σε βαρέα φορτηγά οχήματα που μεταφέρουν ειδικά προϊόντα να κυκλοφορούν ακόμη και όταν ισχύουν απαγορεύσεις - π. χ. , όταν μεταφέρουν ζώντα ζώα ή βενζίνη ή αλλοιώσιμα τρόφιμα. Δυστυχώς, οι εξαιρέσεις αυτές δημιουργούν προβλήματα. Αφού δεν υπάρχει εναρμονισμένος κατάλογος εξαιρουμένων προϊόντων, το γεγονός αυτό καταλήγει σε διαφορές στις εξαιρέσεις που επιτρέπονται από τα διάφορα κράτη μέλη. Αυτό προκαλεί σοβαρή σύγχυση στους οδηγούς, στους μεταφορείς, ακόμη και στις αρχές ενός κράτους μέλους. Περαιτέρω, ελλείψει τελωνειακών υπαλλήλων στην ΕΕ χωρίς σύνορα, οι αποφάσεις σχετικά με το κατά πόσον ένα προϊόν εξαιρείται από τις απαγορεύσεις συχνά λαμβάνονται μονομερώς από τις τοπικές αστυνομικές αρχές. Συνεπώς, αυτό οδηγεί σε διακριτική ερμηνεία σχετικά με το ποιοι τύποι οχημάτων ή φορτίων εξαιρούνται από τους εθνικούς περιορισμούς και τέτοιες ερμηνείες μπορεί να διαφέρουν από τόπο σε τόπο. Το σύστημα εξαιρέσεων μπορεί, επομένως, να καταλήξει στην αυθαίρετη επιλογή φορτηγών στα οποία επιτρέπεται να κυκλοφορούν, αφού οι κανόνες δεν είναι σαφείς, και, σε ορισμένες περιπτώσεις, ενδέχεται ακόμη και να είναι μεροληπτικά προς όφελος των εθνικών μεταφορέων. 14 2. 3. Επιπτώσεις των περιορισμών της οδήγησης 2. 3. 1. Οικονομικές επιπτώσεις Οι επιπχώσεις χων περιορισμών της οδήγησης μπορεί να ποικίλλουν. Για μια μικρή διαδρομή, ένα φορτηγό μπορεί να πρέπει να σταθμεύσει για μερικές ώρες ή να καθυστερήσει την αναχώρηση του, αναμένοντας το τέλος του περιορισμού. Ωστόσο, για μεγαλύτερες διαδρομές, παραδείγματος χάρη, από τη Σουηδία στην Πορτογαλία, οι σωρευτικές επιπτώσεις των περιορισμών ενδέχεται να αυξήσουν σημαντικά τον χρόνο, ακόμη και να καταστήσουν αδύνατο το ταξίδι μετ'επιστροφής στο χρονικό διάστημα μεταξύ περιορισμών. Οι μεταφορείς που κάνουν "έγκαιρες" παραδόσεις, παραδείγματος χάρη για να εφοδιάσουν ένα εργοστάσιο αυτοκινήτων, μπορεί ακόμη και να πρέπει να χρησιμοποιήσουν επιπλέον οχήματα για να καλύψουν εκείνα τα οχήματα που έχουν αποκλεισθεί από τους περιορισμούς αυτούς. Σε όλες αυτές τις περιπτώσεις, οι περιορισμοί της οδήγησης καταλήγουν σε οικονομικό κόστος. Είναι πολύ δύσκολο να γίνει επακριβής εκτίμηση του συνολικού κόστους το οποίο συνεπάγονται, αφού είναι αδύνατο να εκτιμηθούν οι επιπτώσεις των περιορισμών στα διάφορα συστήματα διοικητικής μέριμνας των μεταφορών που εφαρμόζονται στην Ευρώπη. Οι επιπτώσεις αυτές ποικίλλουν σημαντικά, ανάλογα με τις καλυπτόμενες αποστάσεις, τη συχνότητα της παρεχομένης υπηρεσίας, την εξάρτηση της παράδοσης από τον χρόνο, τη φύση του φορτίου, τη διαθεσιμότητα εναλλακτικών μεταφορικών μέσων, τη διάρκεια του περιορισμού, τις εξαιρέσεις, τις κοινωνικές συνθήκες, τις εποχιακές καιρικές συνθήκες και άλλους παράγοντες. Παρόλα ταύτα, μπορούν να επισημανθούν σαφώς οι ακόλουθοι παράγοντες κόστους: υψηλότερο πάγιο κόστος για όλους τους κλάδους, λόγω της απώλειας μεταφορικής ικανότητας· κόστος λόγω απώλειας χρόνου για τα οχήματα που ακινητοποιούνται καθ'οδόν, εξαιτίας των περιορισμών κόστος επιπλέον χιλιομετρικών αποστάσεων, που διανύονται για την αποφυγή των περιορισμών κόστος περιβαλλοντικής ζημίας, λόγω της ρύπανσης που προκαλείται από την επιπρόσθετη συμφόρηση και επίσης από τις επιπλέον διανυόμενες χιλιομετρικές αποστάσεις. 15 Διεξήχθησαν διαβουλεύσεις με ορισμένους οργανισμούς, επί χου Οέμαχος χου οικονομικού κόσχους χων περιορισμών σχην οδήγηση, καχέληξαν δε σε συναίνεση όχι είναι αδύναχο να γίνει επακριβής οικονομική εκτίμηση του συνολικού πραγματικού κόστους το>ν περιορισμών κατά το Σαββατοκύριακο στην ΕΕ. Και αυτό διότι, όχι μόνον κάθε κράτος μέλος, αλλά ακόμη και κάθε μεταφορέας επηρεάζεται διαφορετικά από τέτοιους περιορισμούς, αφού ποικίλλει σημαντικά η χρονικά κρίσιμη φύση των φορτίων. Αλλωστε, είναι δύσκολο να εκτιμηθεί το έμμεσο κόστος, διότι είναι δυσχερές να προβλεφθεί πώς θα (χντιδρούσαν οι αγορές εάν αίρονταν από μακρού υφιστάμενοι περιορισμοί ή μειωνόταν η διάρκεια τους. Είναι μάλλον ευκολότερο να υπολογισθεί το εν λόγω κόστος για περιπτώσεις στις οποίες επεβλήθησαν πρόσφατα νέοι περιορισμοί. τη χρησιμοποίηση Κ ολλανδική ένωση μεταφορέων TEN έχει υπολογίσει, βάσει υποδείγματος παρέκτασης, με των αριθμητικών στοιχείων που παρουσιάζονται στη μελέχη περίπχωσης 1, όχι χο συνολικό οικονομικό κόσχος χ(ον παρόντων περιορισμών στην οδήγηση, σε ολόκληρη την ΕΕ, είναι της τάξεως το>ν 3 δισεκατομ. ECU ετησύος. Α ναγ νομίζοντας χην περιορισμένη έκχαση χων πληροφοριών επί χου θέμαχος αυχού, μια επανεξέχαση χης εν λόγω μελέχης αναφέρει όχι η εκχίμηση χου κόσχους είναι χης ορθής χάξεως μεγέθους. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΩΝ ΤΗΣ ΟΔΗΓΗΣΗΣ Μελέτη περίπτωσης αριθ. 1. •. -. ι, >> Η ολλανδική ένωση μεταφορέων TLN έχει εξετάσει ,τγ^οΜΜυψ^Α της πρόσφατης αλλαγής των κανόνων που διέπουν/tbiç^Bpppiof κυκλοφορίας στη Γαλλία. Εκεί, πριν από τον Μάρτιο Ιτο\|ΐ§£7^^ί| κυκλοφορούν τα φορτηγά κατά τη διάρκεια τ η ς^ o$ff^<niç^o%j^ αλλαγή θα καταλήξει σε επιπλέον ετήσιο κόστος. 120 ëfâ£f$ 50 εκατομ. ECU) ετησίως για τους Ολλανδούς μεταφορείς ΐορίι,'μόνο^. ! 1997, B^tpj 16 & Κ 6 Ν 0 Μ Ϊ Κ^ Μελέτη περίπτωσης αριθ. 2 · · ''*1** "Λ:·?^- '•· *ϊί. ' ;\aK Ένας κατασκευαστής υποδημάτων έχει εργοστάσια πα]ράγ<^ Ηνωμένο Βασίλειο, όσο και στην Πορτογαλία. Πρώτες ύλες, ημικατεργασμένα προϊόντα και τελικά προϊόντα αποστέλλονται και προς τις ^ δύο ;κ(χτευ9ύνσεις οδικώς μέσω Γαλλίας και Ισπανίας. Η εταιρεία υπολογίζει ότι κάθε ώρα απολεσθείσας, παραγωγής τής κοστίζει £5000 (περίπου 7000 ECU). Ωστόσο, λόγω,περ^ιο|)ΐ0(^γ^:^|^^ πρ$^μεγαυ να εξασφαλισθεί ότι οι παραδόσε^;$πΓ πσρτογάλ,Μ^,εργοοτάσια,' (icai : αντίστροφους) ,έί^ Η- ' σταθμεύσουν καθ'οδόν, όταν αρχίσουν να ισχύουν ον 5 οδήγησης. Ό# fiOvov το γεγονός αυτό αυξάνει τον χρόνο '?wÇS$ περίπου 500 ECU ανά ταξίδι μετ'επιστροφής - α ^ ' ο > π & Η 3^ ως αποτέλεσμα να καθίστανται περισσότερο συμφέροντα α^α^ΰςίοδ%ουςίοι γάλλοι μεταφορείς, διότι μπορούν να προβλεφθούν αλλαγές βάρδιας στη Γαλλία αντί να καταβάλλονται τα έξοδα για έναν οδηγό όταν κοιμάται σε ακινητοποιημένο όχημα ή για επάνδρωση του οχήματος με δύο οδηγούς. 2. 3. 2. Γεωγραφικές επιπτώσεις Οι περιορισμοί σχην οδήγηση επηρεάζουν όλους χους μεχαφορείς σε όλες χις περιοχές της Ένο>σης. Ωστόσο, οι περιφερειακές περιοχές της Ευρωπαϊκής Ένωσης επηρεάζονται σχετικά περισσότερο, καθώς οι σημαντικότερες ροές του εμπορίου είναι προς και από το γεωγραφικό κέντρο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Δόγα) το>ν μεγαλυτέρου αποστάσεων τις οποίες έχουν να διανύσουν τα βαρέα φορτηγά οχήματα από τις περιφερειακές περιοχές, οι σαψαπικές επιπτώσεις των διαφόρων ασυντόνιστοι περιορισμών σε άλλα κράτη μέλη επηρεάζουν τις συνδέσεις μεταφορών με τις εν λόγω περιοχές σχετικά έντονα. Επιπλέον, τα μεγαλύτερα ταξίδια έχουν μεγαλύτερο βαθμό αβεβαιότητας συντονισμού (λόγω οδικής συμφόρησης, καιρικών συνθηκών, καθυστερήσεων πορθμείων, κλπ. ), γεγονός το οποίο καθιστά επίσης δυσχερή τον προγραμματισμό ταξιδιού μεγάλης αποστάσεως ώστε να αποφευχθούν οι περιορισμοί. 17 Παραδείγμαχος χάρη, ένα φορχηγό που αναχωρεί από χο Λονδίνο για τη Γαλλία μπορεί να προγραμματίσει ακριβέστερα το ταξίδι του ώστε να ελαχιστοποιήσει τον χρόνο αναμονής στο λιμάνι του Ντόβερ απ'όσο ένα φορτηγό από την Ιρλανδία, που ταξιδεύει προς τον ίδιο προορισμό στη Γαλλία, αφού το ιρλανδικό φορτηγό πρέπει να αφήσει περιθώρια για ενδεχόμενες καθυστερήσεις στο πορθμείο από την Ιρλανδία προς το ΗΒ, συν ενδεχόμενη συμφόρηση ή κακοκαιρία κατά τη διαδρομή προς το Ντόβερ. Τέλος, τα μεγάλα ταξίδια ενδέχεται να επηρεασθούν περισσότερο από τους περιορισμούς, αφού συχνά θα είναι αδύνατο να πραγματοποιηθεί ταξίδι μετ'επιστροφής εντός του χρονικού διαστήματος μεταξύ δύο περιόδων περιορισμού της οδήγησης. 2. 3. 3. Κοινωνικές επιπτώσεις των περιορισμών τους οδηγούς φορτηγών, που Ορισμένα κράτη μέλη υπερασπίζουν την παρούσα χρήση περιορισμών ως μέσου για την επιβολή κοινωνικής νομοθεσίας σχετικά με το ωράριο των οδηγών, χρησιμοποιώντας τους περιορισμούς ως υποχρεωτική περίοδο ανάπαυσης για όλα τα φορτηγά στο έδαφος τους. Εν τούτοις, η παρούσα κατάσταση ασυντόνιστων περιορισμών δεν διευκολύνει εκτελούν ενδοκοινοτικές μεταφορές, να προγραμματίζουν τις διαδρομές, ούτως ώστε να λαμβάνουν τις περιόδους ανάπαυσης τους στον βέλτιστο χρόνο και χώρο. Ενδέχεται ακόμη και να εμποδίζει τους οδηγούς να εκτελούν ταξίδια επιστροφής στη βάση τους. Λόγω του γεγονότος αυτού, οι περιορισμοί της οδήγησης μπορεί ακόμη και να αντενεργούν προς τις προθέσεις των κοινωνικών πλευρών του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3820/853, για την εναρμόνιση ορισμένων κοινωνικών διατάξεων στον τομέα των οδικών μεταφορών, αφού οι περιορισμοί αυτοί επιβάλλουν στους οδηγούς περιόδους ανάπαυσης οι οποίες μπορεί να μην συμπίπτουν - και έχουν διαφορετική διάρκεια από τις ημερήσιες περιόδους ανάπαυσης και τις εβδομαδιαίες αναπαύσεις που απαιτούνται βάσει των άρθρων 8 και 9 του κανονισμού. EEL 370, 31. 12. 1985, σ. 1 18 3. Η ανάγκη για νομοθετικές ενέργειες Λόγο) X(J)V διαφορετικών συνόλων κανόνων σχετικά με τους περιορισμούς της οδήγησης στα κράτη μέλη, που οφείλονται σε διαφορετικές κοινωνικές, οικονομικές, περιβαλλοντικές και τεχνικές συνεκτιμήσεις, επηρεάζεται η ελευθερία παροχής μεταφορικών υπηρεσιών σε ολόκληρη την Κοινότητα και είναι επιθυμητό ένα διαφανές σύστημα εναρμονισμένων κανόνων σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Κοινότητας, προκειμένου οι μεταφορείς να είναι σε θέση να προβαίνουν σε κατάλληλο διοικητικό προγραμματισμό των μεταφορικών δραστηριοτήτων, διευκολύνοντας κατά τον τρόπο αυτόν την ελευθερία τους να παρέχουν μεταφορικές υπηρεσίες. Ταυτοχρόνως, η Επιτροπή αναγνωρίζει ότι υπάρχουν βάσιμα επιχειρήματα για ορισμένους περιορισμούς της οδήγησης και ότι οι συνθήκες της κυκλοφορίας και οι παραδόσεις ποικίλλουν μεταξύ κρατών μελών. Συν τοις άλλοις, οποιεσδήποτε κοινοτικές ενέργειες στο πεδίο αυτό πρέπει, όσο το δυνατόν περισσότερο, να μην θίγουν την αρμοδιότητα των κρατών μελών να αποφασίζουν επί θεμάτων διαχείρισης της κυκλοφορίας και να αφήνουν άθικτους τους περιορισμούς που δεν επηρεάζουν τη διεθνή κυκλοφορία. Για τον λόγο αυτόν, το πεδίο εφαρμογής της πρότασης της Επιτροπής περιορίζεται στις διεθνείς μεταφορές με βαρέα φορτηγά οχήματα στο οδικό δίκτυο των ΔΕΔ. Σαφώς, το δίκτυο των ΔΕΔ αποτελεί τη ραχοκοκκαλιά του διεθνούς συστήματος μεταφορών που χρειάζεται για να μπορέσει να λειτουργήσει η εσωτερική αγορά. Γι'αυτόν ακριβώς χον λόγο, ο συντονισμός, καθώς και η - περιορισμένη - χρημαχοδόχηση λαμβάνουν χώρα σε επίπεδο ΕΕ. Θα ήχαν ανχιφαχικό με χην πολιχική χης Κοινόχηχας για χα ΔΕΔ εάν υπονομευόχαν η αποτελεσματική χρησιμοποίηση χου δικτύου αυτού, εξαιτίας ασυντόνιστων απαγορεύσεων της κυκλοφορίας. Η πρόταση βασικά συνίσταται από τέσσερα μέρη. Το πρώτο μέρος αφορά τους γενικευμένους περιορισμούς κατά τα Σαββατοκύριακα και τις δημόσιες αργίες. Το δεύτερο μέρος καλύπτει τις απαγορεύσεις κατά τη νύκτα για να περιορισθεί η ηχορρύπανση. Το τρίτο μέρος επιτρέπει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να έχουν παρατεταμένους, γενικευμένους περιορισμούς για βαρέα φορτηγά οχήματα στα ΔΕΔ, όταν είναι δικαιολογημένοι. 19 Σχο χέχαρχο μέρος παραχίθενχαι ειδικές απαγορεύσεις της οδήγησης που δύνανται να εφαρμόζονται (ακόμη και κατά τις εργάσιμες ημέρες). Οι εν λόγω απαγορεύσεις θα στοχεύουν στην αντιμετώπιση συγκεκριμένων χρονικά περιορισμένων περιστάσεων, π. χ. συναγερμών λόγω νέφους, υψηλής πυκνότητας της κυκλοφορίας κατά τις περιόδους διακοπών, κλπ. Επιπλέον, προβλέπεται διαδικασία κοινοποίησης των περιορισμών στα βαρέα φορτηγά οχήματα στο οδικό δίκτυο των ΔΕΔ για όλες τις απαγορεύσεις που μπορούν εύλογα να προβλεφθούν, βάσει της διαφάνειας. Η Επιτροπή θα δημοσιεύει ετησίως έκθεση των υπόψη κοινοποιημένων απαγορεύσεων οι οποίες θα εφαρμόζονται κατά το επόμενο έτος. Προτείνεται, επομένως: τα κράτη μέλη συνεχίζουν να διαθέτουν το δικαίωμα να επιλέγουν κατά πόσον επιθυμούν να έχουν περιορισμούς της οδήγησης για βαρέα φορτηγά οχήματα στο έδαφος τους· σε εκείνα τα κράτη μέλη που επιθυμούν να έχουν περιορισμούς της οδήγησης για βαρέα φορτηγά οχήματα στο έδαφος τους, οι περιορισμοί στις διεθνείς μεταφορές περιορίζονται από τις 7 π. μ. έως τις 10 μ. μ. (12 μ. μ. κατά το θέρος) τις Κυριακές και τις δημόσιες αργίες στο Διευρωπαϊκό Οδικό Δίκτυο (οδικό δίκτυο των ΔΕΔ)· επιτρέπονται περιορισμοί της οδήγησης κατά τη διάρκεια της νύκτας (10 μ. μ. έως 5 π. μ. ) στο δίκτυο των ΔΕΔ, για βαρέα φορτηγά οχήματα τα οποία υπερβαίνουν τα πρότυπα της ΕΕ για εκπομπές θορύβου· • έγκρισης από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Απατείται τα κράτη μέλη δύνανται να παρατείνουν τους γενικούς περιορισμούς (σε ειδικά μέρη) στο οδικό δίκτυο των ΔΕΔ, υπό τον όρο ότι είναι σε θέση να το δικαιολογήσουν, βάσει περιβαλλοντικών ή κοινωνικών λόγων ή λόγων οδικής ασφαλείας, και κατόπιν λεπτομερής προτέρας αιτιολόγηση, με βάση στατιστικές και/ή εκτιμήσεις των επιπτώσεων από άποψη συνεπειών στην οδική ασφάλεια, καθώς και περιβαλλοντικών ή κοινωνικών συνεπειών. Εξάλλου, τα προτεινόμενα μέτρα πρέπει να είναι ανάλογα προς τους στόχους, σε σύγκριση με εναλλακτικές πολιτικές διαχείρισης της κυκλοφορίας. Η Επιτροπή προτείνει διαδικασία επιτροπής, η οποία θα εξετάζει και θα επιτρέπει επιπρόσθετους περιορισμούς της οδήγησης, τους οποίους μπορεί να επιθυμούν να επιβάλουν τα κράτη μέλη στις διεθνείς μεταφορές στο οδικό δίκτυο των ΔΕΔ. Το αίτημα, το οποίο υποβάλλουν τα κράτη μέλη για παράταση του χρονικού διαστήματος των περιορισμών τους στην οδήγηση, εξετάζεται από την Επιτροπή, σύμφωνα με την εν λόγω διαδικασία, εντός δύο μηνών 20 επιτρέπονται πάντοτε ειδικοί περιορισμοί της οδήγησης κατά τις περιόδους διακοπών, υπό τον όρο ότι κοινοποιούνται στην Επιτροπή προ της 30ής Νοεμβρίου του προηγουμένου έτους· επιτρέπονται πάντοτε ειδικοί περιορισμοί της οδήγησης μικρής διάρκειας, βάσει περιβαλλοντικών ή τεχνικών λόγων ή λόγων οδικής ασφαλείας (π. χ. συναγερμών λόγω νέφους, ειδικών καιρικών συνθηκών, κλπ. ), χωρίς οποιαδήποτε απαίτηση προτέρας κοινοποίησης· εναρμονίζονται οι ειδικοί τύποι οχημάτων και μεταφορικών δραστηριοτήτων που εξαιρούνται από περιορισμούς της οδήγησης· σε όλους τους δρόμους, πλην του οδικού δικτύου των ΔΕΔ, και για όλες τις εθνικές μεταφορικές δραστηριότητες, τα κράτη μέλη δύνανται να συνεχίσουν να καθορίζουν οποιουσδήποτε περιορισμούς της οδήγησης επιθυμούν. Οι περιορισμοί που επιβάλλονται στη διεθνή κυκλοφορία δεν πρέπει, όμως, να είναι αυστηρότεροι από εκείνους για την εθνική κυκλοφορία. Επομένως, η πρόταση της Επιτροπής απλώς εξασφαλίζει ότι, κατά γενικό κανόνα, είναι ανοικτό ένα στρατηγικό οδικό δίκτυο διαδρομών για βαρέα φορτηγά οχήματα που πραγματοποιούν διεθνή ταξίδια, επί 6 1/3 ημέρες της εβδομάδας, χωρίς να θίγεται το δικαίωμα των κρατών μελών να εφαρμόζουν περιορισμούς της οδήγησης σε οποιοδήποτε άλλο μέρος του οδικού τους δικτύου ή σε βαρέα φορτηγά οχήματα που πραγματοποιούν εθνικά ταξίδια. Εξαίρεση στον κανόνα αυτόν αποτελούν οι δημόσιες αργίες που "αντιμετωπίζονται σαν Κυριακές". Η πρόταση απεικονίζεται στο σχήμα 1. 21 Σχήμα 1 ΕΠΙΠΤΩΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ AieGvrjq KUKAocpopia axo Sucruo xcov AEA Τύπος επιτρεπομένων περιορισμών της οδήγησης προαιρεχική απαγόρευση από 7 π. μ. έως 10 μ. μ. Επιτρέπεται ράσει του άρθρου 3 παράγραφος 2 προαιρετική απαγόρευση από 7 π. μ. έως 12 μ. μ. * Επιτρέπεται ράσει του άρθρου 3 παράγραφος 2 προαιρετική απαγόρευση όπως για τις Κυριακές* Επιτρέπεται ράσει του άρθρου 3 παράγραφος 2 προαιρετική απαγόρευση από 10 μ. μ. έως 5 π. μ. για θορυρώδη φορτηγά Επιτρέπεται ράσει του άρθρου 3 παράγραφος 3 πιθανές Επιτρέπονται ράσει του άρθρου 3 παράγραφος 7 στοιχείο α) πιθανές Επιτρέπονται ράσει του άρθρου 3 παράγραφος 7 στοιχεία β)-δ) Διαδικασία κοινοποίησης Οι περιορισμοί πρέπει να κοινοποιούνται στην Επιτροπή Οι περιορισμοί πρέπει να κοινοποιούνται στην Επιτροπή Οι περιορισμοί πρέπει να κοινοποιούνται στην Επιτροπή Οι περιορισμοί πρέπει να κοινοποιούνται στην Επιτροπή Οι περιορισμοί πρέπει να κοινοποιούνται στην Επιτροπή Δεν -χρειάζεται κοινοποίηση EGviKTJ KUKAXxpopia axa AEA + Kd9e KDKAxxpopia oe 6AOD<; xovq dXkovq 5p6pov<; προαιρετική απεριόριστη απαγόρευση προαιρετική απεριόριστη απαγόρευση προαιρετική απεριόριστη απαγόρευση προαιρετική απεριόριστη απαγόρευση προαιρετική απεριόριστη απαγόρευση προαιρετική απεριόριστη απαγόρευση luvrjeeu; KupiaKE<; ©epiv&; Kvpvaxic, Aripoaieq apyie? Nuicxepiveq 6pe<; (Ka9r|HEpiv6<;) E181K&; arcaYOpEuaeu; ae oDvSuaop. 6 JAE br\\u)G\zq apyieq EI5IK&; a7raY0peuoeu; ad hoc /rcepipaXXovxiKeq, Kaipuc£q fj ETCIOKCU^ ooYov (xpovucft 7tepiopiap£veq) με τη δυνατότητα (σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 6) να εισαχθούν επιπρόσθετοι περιορισμοί για την παράταση του χρονικού διαστήματος, εάν δικαιολογείται, και κατόπιν έγκρισης από την Επιτροπή, σύμφωνα με τη διαδικασία επιτροπής που καθορίζεται στο άρθρο 8. 22 Οσον αφορά χους γενικευμένους περιορισμούς της οδήγησης κατά τα Σαββατοκύριακα, οι οποίοι θα περιλαμβάνουν βαρέα φορτηγά οχήματα που εκτελούν διεθνείς μεταφορές στο οδικό δίκτυο των ΔΕΔ, η Επιτροπή έχει επιλέξει το χρονικό διάστημα από 7 π. μ. έως 10 μ. μ. (12 μ. μ. κατά το θέρος) τις Κυριακές ως το "σύνηθες χρονικό διάστημα". Έναυσμα για την επιλογή αυτή απετέλεσαν τα ακόλουθα στοιχεία: Πρώτον, η πρόταση δεν θίγει τον (κατά προσέγγιση) μεγαλύτερο κοινό παρονομαστή των υφισταμένων περιορισμών της οδήγησης στα κράτη μέλη με απαγορεύσεις. Οι εν λόγω περιορισμοί της οδήγησης θεωρούνται ιδιαίτερα ευαίσθητο θέμα, όταν εφαρμόζονται επί του παρόντος κατά τη διάρκεια της ημέρας τις Κυριακές, λόγω της μακράς παράδοσης ή της γενικής αντίληψης του κοινού σε ορισμένα κράτη μέλη ότι οι δρόμοι πρέπει να προορίζονται για τα αυτοκίνητα τις Κυριακές. Δεύτερον, η ανάλυση δείχνει ότι η εναρμόνιση των περιορισμών στο οδικό δίκτυο των ΔΕΔ σε αυτό το βασικό χρονικό διάστημα θα μειώσει, σε αδρές γραμμές, κατά το ήμισυ το κόστος που δημιουργείται από τις παρούσες απαγορεύσεις. Ως εκ τούτου, οι εξοικονομήσεις θα είναι σημαντικές, ενώ η συνολική επίπτωση στις παρούσες απαγορεύσεις θα είναι οριακή. Τέλος, ο περιορισμός αυτός θα επιτρέψει στη διεθνή κυκλοφορία να ρέει ελεύθερα τις νύκτες του Σαββάτου και της Κυριακής - χρονικά διαστήματα κατά τα οποία η πυκνότητα της κυκλοφορίας στο οδικό δίκτυο των ΔΕΔ είναι σχετικά πολύ χαμηλή. Αυτό σημαίνει ότι οι αρνητικές επιπτώσεις του περιορισμού των απαγορεύσεων δεν αναμένεται να γίνουν αισθητές σε άλλους χρήστες των δρόμων ή στο ευρύ κοινό, ενώ η μείωση της κυκλοφορίας βαρέων φορτηγών οχημάτων κατά τις ώρες αιχμής την Παρασκευή και την Δευτέρα θα είναι εμφανέστερη και θα συνεπάγεται θετικό αποτέλεσμα. Γενική παράταση του "συνήθους χρονικού διαστήματος" για απαγορεύσεις κατά τα Σαββατοκύριακα και τις δημόσιες αργίες θα ελάττωνε σημαντικά τις εξοικονομήσεις κόστους, αφού θα επηρεαζόταν πολύ μεγαλύτερο ποσοστό εμπορευματικής κυκλοφορίας, μέσω των σωρευτικών διεθνούς οδικής επιπτώσεων των απαγορεύσεων που εφαρμόζονται σε διάφορα κράτη μέλη. Ωστόσο, η Επιτροπή αναγνωρίζει ότι, σε ορισμένες περιστάσεις, ενδέχεται να δικαιολογείται παράταση (σε ορισμένες διαδρομές), βάσει περιβαλλοντικών ή κοινωνικών λόγα>ν ή λόγων οδικής ασφαλείας. 23 II. ΛΠΊΟΛΟΓΉΣΙ1 ΤΙΙΣ ΔΡΑΣΗΣ ΣΕ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ 1. Επικουρικότητα (α) Ποιοι είναι οι στόχοι χης σκοπούμενης δράσης σε σύγκριση με χις υποχρεώσεις της Κοινόχηχας; (ΔΕΔ) προορίζεται να διευκολύνει Η εναρμόνιση των περιορισμών της οδήγησης στις κύριες οδικές αρτηρίες για διεθνή κυκλοφορία τη μεταφορά εμπορευμάτων οδικώς εντός της Κοινότητας, να καταστήσει περισσότερο διαφανείς τους κανόνες καθορισμού των εξαιρέσεων και να βελτιώσει τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, καθώς και να βελτιώσει τις συνθήκες εργασίας των οδηγών που εκτελούν διεθνείς μεταφορές, μειώνοντας την επιβολή απαγορεύσεων της οδήγησης, οι οποίες μπορεί να μην συμπίπτουν - και έχουν διαφορετική διάρκεια από τις περιόδους ανάπαυσης που απαιτούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3820/85 του Συμβουλίου, χωρίς να επηρεάζονται σημαντικά οι κοινωνικοί και περιβαλλοντικοί λόγοι και λόγοι οδικής ασφαλείας για τους εν λόγω περιορισμούς. (β) II σκοπούμενη δράση εμπίπτει σχην αποκλειστική αρμοδιότητα χης Κοινόχηχας ή σε αρμοδιόχηχα χην οποία μοιράζεται με χα κράχη μέλη; Η δράση εμπίπτει σε αρμοδιότητα την οποία η Κοινότητα μοιράζεται με τα κράτη μέλη (άρθρο 75 παράγραφος 1 στοιχεία α), γ) και δ) της συνθήκης της Ρώμης. (γ) Ποια είναι η κοινοχική διάσταση χου προβλήμαχος (παραδείγμαχος χάρη, πόσα κράχη μέλη αφορά και ποια λύση ίσχυε έως χώρα); Επτά κράτη μέλη έχουν περιορισμούς και, λόγω της γεωγραφικής τους θέσης, οι περιορισμοί αυτοί έχουν αρνητικές συνέπειες για μεγάλο μέρος του ενδοκοινοτικού εμπορίου προς και από τα άλλα κράτη μέλη. Η εισαγωγή της προτεινόμενης νομοθεσίας θα έχει, επομένως, ευεργετικό αποτέλεσμα για τους οδικούς μεταφορείς σε όλα τα κράτη μέλη. 11 ρέπει επίσης να σημειωθεί ότι, πέραν αυτών, τέσσερα ενδεχόμενα κράτη μέλη της ΕΕ έχουν και αυτά περιορισμούς της οδήγησης για βαρέα φορτηγά οχήματα. 24 (δ) Ποια είναι η αποχελεσμαχικότερη λύση, σε σύγκριση με χα μέσα που διαθέτει η Κοινόχηχα και εκείνα που διαθέτουν χα κράχη μέλη; Οι επιπτώσεις των εθνικών ή τοπικών απαγορεύσεων της οδήγησης στις διεθνείς μεταφορές είναι σημαντικότατες. Επομένως, υπάρχει ανάγκη εναρμόνισης των απαγορεύσεων σε ευρωπαϊκό επίπεδο, τουλάχιστον σε ένα στρατηγικό δίκτυο διεθνών αυτοκινητοδρόμων (το δίκτυο των ΔΕΔ). (ε) Ποια θα είναι η προστιθέμενη αξία χης σκοπούμενης κοινοχικής δράσης και ποιο θα ήχαν χο κόστος χης αδράνειας; Για την Κοινότητα, η παρούσα πρόταση θα βελτιώσει τις συνθήκες παροχής μεταφορικών υπηρεσιών σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση. Επιπλέον, θα μειώσει το κόστος των μεταφορών, όπως και θα μειώσει τον χρόνο απουσίας των οδηγών φορτηγών, βελτιώνοντας άρα τις συνθήκες εργασίας τους. Η πρόταση θα καταστήσει ευκολότερη την επιστροφή των οδηγών των φορτηγών, που εκτελούν ενδοκοινοτικές μεταφορές, στη βάση τους, όπως και θα καταστήσει σαφέστερη τη νομοθεσία όσον αφορά τους περιορισμούς της οδήγησης για ενδοκοινοτική κυκλοφορία. Η πρόταση θα θεσπίσει επίσης μια διαφανή και εναρμονισμένη σειρά κανόνων όσον αφορά τις εξαιρέσεις φορτηγών από τις απαγορεύσεις οδήγησης, καθιστώντας δυνατή τη σαφή εφαρμογή της από τις αρχές όλων των κρατών μελών. Το αποτέλεσμα της αδράνειας θα επιδεινωνόταν από τον περαιτέρω πολλαπλασιασμό ασυντόνιστων εθνικών και περιφερειακών περιορισμών της κυκλοφορίας. Ελλείψει νομοθετικού πλαισίου σε κοινοτικό επίπεδο, αυτό θα δημιουργήσει πρόσκομμα στη λειτουργία της Ενιαίας Αγοράς, με τον περιορισμό της ελευθερίας παροχής μεταφορικών υπηρεσιών. Συν τοις άλλοις, η κατάσταση αυτή έχει δυσανάλογες επιπτώσεις στα περιφερειακά κράτη μέλη. (στ) Ποια μέσα δράσης διαθέχει η Κοινόχηχα (σύσταση, χρημαχοδοχική ενίσχυση, κανονισμό, αμοιβαία αναγνώριση,. ); Η οδηγία θεωρείται το καλύτερο μέσο, προκειμένου να εξασφαλισθεί η περαιτέρω εναρμόνιση από τα κράτη μέλη των κανόνων που εφαρμόζονται στους περιορισμούς της οδήγησης. (ζ) Χρειάζεχαι ενιαίος κανονισμός ή αρκεί μια οδηγία που θέτει γενικούς σχόχους, παραπέμπονχας για χην εκτέλεση χους σε επίπεδο κραχών μελών; Χρειάζεται λεπτομερής οδηγία, αφού η έλλειψη ενιαίων κανόνων είναι εκείνη που δημιούργησε την ανάγκη για νομοθεσία. 25 Γ. ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Η πρόχαση οδηγίας εναρμονίζει χους διάφορους περιορισμούς χης οδήγησης οι οποίοι αφορούν όλα χα βαρέα φορχηγά οχήμαχα που εκχελούν ενδοκοινοχικές μεχαφορές στην Ευρώπη σε καθορισμένες διαδρομές. Ο σκοπός της εναρμόνισης είναι: • να διευκολύνει την ελευθερία των μεταφορικών υπηρεσιών οι οποίες παρέχονται από βαρέα φορτηγά οχήματα που εκτελούν εμπορευματικές μεταφορές μεταξύ δύο ή περισσοτέρων κρατών μελών (ενδοκοινοτικές μεταφορές)· • να βελτιώσει τις συνθήκες εργασίας για τους οδηγούς, με την εξάλειψη επιβεβλημένων στάσεων στα σύνορα, λόγω περιορισμών της οδήγησης, διασφαλίζοντας ταυτοχρόνως τα δικαιώματα τους ανάπαυσης, μέσω του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3820/85 του Συμβουλίου· • να καταστήσει δυνατή την καλύχερη καχανομή χης εμπορευμαχικής κυκλοφορίας καθ'όλη χη διάρκεια χης εβδομάδας (χουλάχισχον σχις σημανχικές διαδρομές), ανχί για χη συγκένχρωση υψηλής πυκνόχηχας χης κυκλοφορίας σε ορισμένες ημέρες και χρονικά διασχήμαχα, λόγω ασυνχόνισχων περιορισμών χης οδήγησης· • να εξασφαλίσει όχι οι περιορισμοί χης οδήγησης δεν αποχελούν μέσο αυθαίρεχων διακρίσεων, ούχε συγκεκαλυμμένο περιορισμό χου εμπορίου μεχαξύ κραχών μελών • εάν κρίνεχαι αναγκαίος περιορισμός χης οδήγησης σχις καθορισμένες διαδρομές, να εξασφαλίζεχαι η εφαρμογή διαφανών κανόνων σε ολόκληρη χην Ευρωπαϊκή Ένωση. Η πρόχαση θα συνεχίσει να επιχρέπει σχις εθνικές ή χοπικές αρχές να καθορίζουν απαγορεύσεις χης οδήγησης μεγαλύχερης διάρκειας από χο όριο που καθορίζεχαι σχην οδηγία, χόσο σε άλλες διαδρομές, πλην εκείνων που καθορίζονχαι σχο Διευρωπαϊκό Δίκτυο μεταφορών, όσο και για μη διεθνείς μεταφορές με φορτηγά σε αυτές τις καθορισμένες διαδρομές. 26 Λ. ΙΙΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Σχο άρθρο 1 καθορίζεχαι χο πεδίο εφαρμογής χης παρούσας πρόχασης. Σχο άρθρο 2 δίδεχαι ο ορισμός χων ακόλουθων όρων: βαρύ φορτηγό όχημα οδικές αρτηρίες άλλοι δρόμοι διεθνείς μεταφορές δημόσια αργία περιορισμός της οδήγησης αυτοκίνητο φορτίο Στο άρθρο 3 καθορίζονται οι όροι υπό τους οποίους δύνανται να εφαρμόζονται περιορισμοί της οδήγησης. Στο άρθρο 4 προσδιορίζονται τα οχήματα που εξαιρούνται από περιορισμούς της οδήγησης σε οδικές αρτηρίες. Στο άρθρο 5 θεσπίζεται διαδικασία κοινοποίησης για περιορισμούς της οδήγησης σε οδικές αρτηρίες. Στο άρθρο 6 καθορίζονται οι απαιτήσεις να συντάσσει η Επιτροπή ετήσιο κατάλογο στον οποίο επαριθμούνται οι προσεχείς περιορισμοί της οδήγησης. Στο άρθρο 7 καθορίζεται διαδικασία για χην χροποποίηση χου παραρχήμαχος χης οδηγίας. Με χο άρθρο 8 δημιουργείχαι επιχροπή η οποία επιφέρει χις εν λόγω χροποποιήσεις και επιχρέπει παραχάσεις χων περιορισμών χης οδήγησης, σύμφωνα με χο άρθρο 3 παράγραφος 6. Σχο άρθρο 9 καθορίζονχαι εθνικές κυρώσεις. Το άρθρο 10 περιέχει διαχάξεις όσον αφορά τη μεχαφορά χης παρούσας οδηγίας σχο εθνικό δίκαιο. Το παράρχημα Ι χις διαχάξεις όσον αφορά χα οχήμαχα που εξαιρούνχαι από περιορισμούς χης οδήγησης. 27 Πρόχαση ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχεχικά με διαφανές σύσχημα εναρμονισμένων κανόνων για περιορισμούς στην οδηγία βαρέων φορχηγών οχημάχων που εκχελούν διεθνείς μεχαφορές σε καθορισμένους δρόμους ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχονχας υπόψη: τη συνθήκη για χην ίδρυση χης Ευρωπαϊκής Κοινόχηχας, και ιδίως χο άρθρο 75 παράγραφος 1 στοιχεία α), γ) και δ), την πρόταση της Επιτροπής4, τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής5, Αποφασίζοντας με τη διαδικασία του άρθρου 189 Γ της συνθήκης σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο6, Εκτιμώνχας: 1) ότι, επί του παρόντος, δεν υπάρχουν εναρμονισμένοι κανόνες σε ολόκληρη την Κοινότητα, οι οποίοι να καλύπτουν περιορισμούς στην οδήγηση βαρέων φορτηγών οχημάτων κατά τις Κυριακές και τις επίσημες αργίες· 2) ότι η έλλειψη εναρμονισμένων κανόνων καταλήγει σε διαφορές όσον αφορά τη διάρκεια τέτοιων περιορισμών στην οδήγηση και τους ορισμούς των οχημάτων που εξαιρούνται από τους περιορισμούς· 3) ότι το γεγονός αυτό έχει σημαντικές αρνητικές συνέπειες για την ελευθερία παροχής μεταφορικών υπηρεσιών στην Κοινότητα- 4) ότι η ύπαρξη απαγορεύσεων στην οδήγηση, οι οποίες διαφέρουν από κράτος μέλος σε κράτος μέλος, καθιστά αδύνατη την εκτέλεση ταξιδιών μετ'επιστροφής σε μεγάλες αποστάσεις, χωρίς να διακόπτονται υπέρμετρα· ότι οι περιφερειακές περιοχές της Κοινότητας, ιδιαίτερα, επηρεάζονται εξαιρετικά και δυσανάλογα από τους εν λόγω περιορισμούς στην οδήγηση, λόγω της γεωγραφικής τους θέσης· 5) ότι, σύμφωνα με την αρχή χης επικουρικόχηχας και χην αρχή χης αναλογικότητας όπως θεσπίζονται στο άρθρο 3Β της συνθήκης, οι στόχοι της προβλεπόμενης δράσης, δηλαδή η εγκαθίδρυση διαφανούς συστήματος εναρμονισμένων κανόνων για περιορισμούς στην οδήγηση βαρέων φορτηγών οχημάχων προκειμένου να εξασφαλισχεί η όσο χο δυναχόν μεγαλύχερη μείωση χων αρνηχικών συνεπειών για 4 5 6 ΕΕ ΕΕ ΕΕ 28 χην ελευθερία παροχής μεχαφορικών υπηρεσιών, είναι αδύναχον να επιχευχθούν επαρκώς από χα κράχη μέλη και δύνανχαι, συνεπώς, λόγω χων διασχάσεων ή χων αποχελεσμάχων χης προβλεπόμενης δράσης, να επιχευχθούν καλύχερα σε κοινοχικό επίπεδο· όχι η παρούσα οδηγία περιορίζεχαι σχο μέχρο που είναι απαραίχηχο για χην επίτευξη αυτών των στόχίον και δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για τον σκοπό αυτό· 6) ότι είναι επιθυμητό, ιδιαίτερα για τις διεθνείς μεταφορές, να ελαχιστοποιηθεί ο αρνητικός αντίκτυπος των περιορισμών στην οδήγηση· ότι θα ήταν επιθυμητό ορισμένοι δρόμοι, που επισημαίνονται στο παράρτημα Ι, τμήμα 2, της απόφασης αριθ. 1692/96/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Ιουλίου 1996, περί των κοινοτικών προσαναχολισμών για χην ανάπχυξη χου Διευρωπαϊκού Δικχύου μεχαφορών7 να παραμείνουν ανοικχοί για διεθνείς μεχαφορές· όχι, κατά συνέπεια, σχους δρόμους αυχούς δύνανχαι να επιβάλλονχαι απαγορεύσεις σχην οδήγηση μόνον ορισμένες ώρες χις Κυριακές και τις επίσημες αργίες· ότι οι εν λόγω περιορισμοί στην οδήγηση κοινοποιούνται στην Επιτροπή- 7) ότι αυτή η μέγιστη επιτρεπόμενη διάρκεια πρέπει να μπορεί να παρατείνεται, όταν δικαιολογείται βάσει περιβαλλοντικών ή κοινωνικών λόγων ή λόγων οδικής ασφαλείας- ότι το αίτημα για τέτοια παράταση πρέπει να εξετάζεται χωρίς καθυστέρηση από την Επιχροπή, επικουρούμενη από επιτροπή· 8) όχι χα κράχη μέλη πρέπει να είναι σε θέση να περιορίζουν, καχά χη διάρκεια χης νύκχας, χην κυκλοφορία βαρέων φορχηγών οχημάχων χων οποίων ο θόρυβος υπερβαίνει χα κοινοχικά πρόχυπα· όχι χα κράχη μέλη πρέπει επίσης να είναι σε θέση να περιορίζουν χα βαρέα φορχηγά οχήμαχα, όχαν αναμένεχαι εξαιρεχικά πυκνή κυκλοφορία, παραδείγμαχος χάρη καχά χις περιόδους διακοπών όχι οι εν λόγω περιορισμοί σχην οδήγηση πρέπει να κοινοποιούνχαι σχην Επιτροπή· 9) όχι, υπό ειδικές περιβαλλονχικές ή καιρικές συνθήκες, χα κράχη μέλη πρέπει να είναι σε θέση να περιορίζουν χην κυκλοφορία βαρέων φορχηγών οχημάχων για λόγους προσχασίας χου περιβάλλονχος και οδικής ασφαλείας· όχι, για πρακχικούς λόγους, πρέπει να είναι δυναχόν να επιβάλλονχαι χέχοιοι περιορισμοί χωρίς να κοινοποιούνχαι σχην Επιτροπή· 10) όχι πρέπει να εναρμονισθούν οι χύποι βαρέων φορχηγών οχημάχων ή μεχαφορικών δρασχηριοχήχων που εξαιρούνχαι από χις απαγορεύσεις σε όλα χα κράχη μέλη· 11) όχι η εισαγωγή περιορισμών σχην οδήγηση, σε εθνικό, περιφερειακό και χοπικό επίπεδο, λαμβάνει χώρα επί χου παρόνχος καχά ασυνχόνισχο χρόπο και, ως εκ χούχου, πρέπει να καθιερωθεί ένα σύσχημα κοινοποίησης χης χρονικής περιόδου και χης έκχασης χων περιορισμών αυχών όχι, βάσει χων κοινοποιήσεων αυχών, η Επιχροπή θα συνχάσσει εχήσια έκθεση προς χα κράχη μέλη· 12) όχι, για χην χροποποίηση χου παραρχήμαχος και χην εξέχαση ορισμένων περιορισμών, που πρόκειχαι να εισάγουν χα κράχη μέλη η Επιχροπή επικουρείχαι από επιχροπή συμβουλευχικού χαρακτήρα· ΕΕ L 228, 9. 9. 1996, σ. 1, με διορθωτικό που δημοσιεύθηκε στην ΕΕ L 15, 17. 1. 1997, σ. 1 29 13) όχι κάθε κράχος μέλος πρέπει να θεσπίζει χις κυρώσεις που επίβάλλονχαι σε περίπτωση παραβίασης χων διαχάξεων που θεσπίζονχαι σε εκτέλεση χης παρούσας οδηγίας- ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΛΗΓΙΑ: Αρθρο 1 Η παρούσα οδηγία εγκαθιδρύει ένα διαφανές σύσχημα εναρμονισμένων κανόνων όσον αφορά περιορισμούς σχην οδήγηση που εφαρμόζονχαι για ορισμένα χρονικά διαστήματα σε βαρέα φορτηγά οχήματα που εκτελούν διεθνείς μεταφορές σε ορισμένους δρόμους της Κοινότητας. Για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας, νοούνται ως: Αρθρο 2 α) "βαρύ φορτηγό όχημα": β) " περιορισμοί της οδήγησης": y) "O8IK8<; apxr)pie<;": 8) "dAloiSpouoi": e) "8ie9vei<; uexaq>ope<;": ax) "87iiar|pr| apyia": Q "auxoKivxjxa": η) φορχιο κάθε μηχανοκίνητο όχημα με μικτό βάρος 7,5 τόννων και άνω, το οποίο χρησιμοποιείται για τη μεταφορά εμπορευμάτων περιορισμοί που απαγορεύουν χην κυκλοφορία βαρέων φορχηγών οχημάχων για ορισμένα χρονικά διασχήμαχα· χο οδικό δίκτυο, όπως επισημαίνεχαι σχο παράρχημα Ι, χμήμα 2, χης απόφασης αριθ. 1692/96/ΕΚ· όλοι οι άλλοι δρόμοι πλην χων οδικών αρτηριών μεχαφορικές αναχώρησης και διαφορεχικά κράχη μέλη· δρασχηριόχηχες με χόπο άφιξης σε χόπο δύο κάθε ημέρα χην οποία ένα κράχος μέλος έχει ορίσει ως επίσημη αργία· μηχανοκίνηχα οχήμαχα χης καχηγορίας ΜΙ, όπως ορίζονχαι σχο παράρχημα II χης οδηγίας 70/156/ΕΟΚ χου Συμβουλίου8· ένας χουλάχισχον συμπεριλαμβανομένης χης συσκευασίας. χόννος φορχίου, 8 ΕΕ L 42, 23. 2. 1970, σ. 1 30 1. 2. 3. 4. 5. 6. Άρθρο 3 Τα κράχη μέλη δεν επιβάλλουν περιορισμούς σχην οδήγηση σε Ραρέα φορχηγά οχήμαχα που εκχελούν διεθνείς μεχαφορές, οι οποίοι είναι αυσχηρόχεροι από εκείνους που εφαρμόζονχαι για οχήμαχα που εκχελούν εθνικές μεχαφορές. Τα κράχη μέλη δύνανται να επιβάλλουν περιορισμούς στην οδήγηση για όλα τα βαρέα φορτηγά οχήματα κατά τις Κυριακές και τις επίσημες αργίες μεταξύ των ωρών 7 π. μ. - 22 μ. μ. , από την 1η Οκτωβρίου έως την 31η Μαρτίου, και μεταξύ 7 π. μ. - 24 μ. μ. , από την 1η Απριλίου έως την 30ή Σεπτεμβρίου. Τα κράτη μέλη δύνανται να επιβάλλουν περιορισμούς στην οδήγηση κατά τη διάρκεια της νύκτας (22 μ. μ. - 5 π. μ. ), οι οποίοι εφαρμόζονται σε όλα τα βαρέα φορτηγά οχήματα που δεν πληρούν τα πρότυπα εκπομπής θορύβου τα οποία προβλέπονται στην οδηγία 96/20/ΕΚ της Επιτροπής9. Σε οδικές αρτηρίες, τα κράτη μέλη δύνανται να επιβάλλουν περιορισμούς στην οδήγηση, επιπλέον εκείνων που καθορίζονται στις παραγράφους 2 και 3, μόνον υπό τον όρο ότι χα βαρέα φορχηγά οχήμαχα που εκχελούν διεθνείς μεχαφορές εξαιρούνχαι από αυχούς χους επιπρόσθεχους περιορισμούς χης οδήγησης. Σε άλλους δρόμους, χα κράχη μέλη δύνανχαι να επιβάλλουν περιορισμούς σχην οδήγηση επιπλέον εκείνων που καθορίζονχαι σχις παραγράφους 2 και 3. Καχά παρέκκλιση από χις διαχάξεις χης παραγράφου 4, χα κράχη μέλη δύνανχαι να επιβάλλουν σε βαρέα φορχηγά οχήμαχα, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που εκχελούν διεθνείς μεχαφορές, περιορισμούς σχην οδήγηση σε οδικές αρχηρίες, παραχείνονχας χους περιορισμούς που καθορίζονχαι σχις παραγράφους 2 και 3, υπό χον όρο όχι παρέχουν σχοιχεία που αποδεικνύουν όχι αυχοί οι επιπρόσθεχοι περιορισμοί δικαιολογούνται, βάσει περιβαλλονχικών ή κοινωνικών λόγων ή λόγων οδικής ασφαλείας, και αφού λάβουν προηγουμένως έγκριση χης Επιχροπής, σύμφωνα με χη διαδικασία χου άρθρου 8. Τα αποδεικχικά σχοιχεία περιλαμβάνουν ανάλυση, βάσει της οποίας δικαιολογούνχαι οι περιορισμοί ως ανάλογο μέχρο σε σύγκριση με εναλλακτικά μέχρα διαχείρισης χης κυκλοφορίας. Τα αποδεικχικά σχοιχεία περιλαμβάνουν ποσοχική εκτίμηση χων επιπχώσεων χων επιπρόσθεχων περιορισμών, βάσει ενός ή περισσοχέρων από χα ακόλουθα κριτήρια: α) σχεχικές σχαχισχικές ή/και εκχιμήσεις, χόσο περιλαμβανομένης όσο και εξαιρουμένης χης κυκλοφορίας βαρέων φορχηγών οχημάχων, που αφορούν την πυκνότηχα χης κυκλοφορίας χα Σαββαχοκύριακα καχά χη διάρκεια διαφορεχικών περιόδων χου έχους (θέρος, χειμώνας, περίοδοι διακοπών) και χις ενδεχόμενες επιπχώσεις σχη συμφόρηση· β) σχεχικές σχαχισχικές ή/και εκχιμήσεις, χόσο συμπεριλαμβανομένης, όσο και εξαιρουμένης χης κυκλοφορίας βαρέων φορχηγών οχημάχων, που EEL 92, 13. 4. 1996, σ. 23 31 αφορούν χα ποσοσχά αχυχημάχων, χόσο καχά χα χρονικά διαστήμαχα καχά χα οποία εφαρμόζονχαι οι επιπρόσθεχοι περιορισμοί, όσο και καχά χον χρόνο που δεν ισχύουν περιορισμοί· γ) δ) χάρη σχεχικά δεδομένα ή/και εκχιμήσεις, που αφορούν χη μείωση εκπομπών περιορισμούς, καυσαερίων, συμπεριλαμΡανομένων χων αρνηχικών επιπχώσεων χις οποίες ενδέχεχαι να έχουν σχις εκπομπές παρακαμπχήριας κυκλοφορίας και στην κυκλοφορία που συγκενχρώνεχαι σχα χρονικά διαστήμαχα της εβδομάδας καχά χα οποία δεν εφαρμόζονχαι περιορισμοί· επιπρόσθεχους σχους κοινωνική ανάλυση σχεχικά με χον ανχίκχυπο χων επιπρόσθεχων περιορισμών σχις συνήθεις συνθήκες εργασίας χων οδηγών βαρέων φορχηγών οχημάχων, χα οποία έχουν άδεια κυκλοφορίας χόσο σε κράχη μέλη όπου εφαρμόζονχαι οι περιορισμοί αυχοί, όσο και σχα άλλα κράτη μέλη, λαμβανομένης υπόψη της ισχύουσας κοινοτικής νομοθεσίας σχο πεδίο αυχό. 7. Καχά παρέκκλιση από χις διαχάξεις χης παραγράφου 4, σε οδικές αρχηρίες, χα κράχη μέλη δύνανται να επιβάλλουν ειδικούς περιορισμούς στην οδήγηση σε βαρέα φορτηγά οχήμαχα, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που εκτελούν διεθνείς μεχαφορές, σε εκείνες χις ημέρες και διαδρομές σχις οποίες: α) β) γ) δ) αναμένεχαι εξαιρεχικά πυκνή κυκλοφορία, παραδείγμαχος χάρη καχά χις περιόδους διακοπών εφαρμόζονχαι για χα αυχοκίνηχα απαγορεύσεις χης κυκλοφορίας για περιορισμένο χρονικό διάστημα, κυρίως για περιβαλλοντικούς λόγους· κρίνονχαι αναγκαίοι περιορισμοί για συντήρηση χης υποδομής- απαιχούνχαι περιορισμοί υπό ειδικές καιρικές συνθήκες. Αρθρο 4 Τα βαρέα φορτηγά οχήμαχα και/ή οι ειδικές μεχαφορικές δρασχηριότηχες, όπως ορίζονχαι σχο παράρχημα, εξαιρούνχαι από χους περιορισμούς σχην οδήγηση που καθορίζονχαι σύμφωνα με χο άρθρα 3 παράγραφοι 2, 5, 6 και 7 σχοιχείο α). Αρθρο 5 1. 2. Τα κράχη μέλη που επιθυμούν να επιβάλλουν παραχεχαμένους περιορισμούς σχην οδήγηση, σύμφωνα με χο άρθρο 3, παράγραφος 6, υποβάλλουν σχεχικά αίχημα σχην Επιχροπή με χη διαδικασία χου άρθρου 8. Η Επιχροπή αποφασίζει ενχός δύο μηνών από χην παραλαβή κάθε αιχήμαχος. Τα κράχη μέλη που επιθυμούν να επιβάλλουν περιορισμούς χης οδήγησης σύμφωνα με χο άρθρο 3 παράγραφοι 2, 3 ή 7 σχοιχείο α) χο κοινοποιούν σχην Επιχροπή παρέχοντας λεπχομέρειες σχεχικά με χην έκχαση χων εν λόγω περιορισμών, συμεριλαμβανομένων χων επισήμων αργιών καχά χις οποίες εφαρμόζονχαι αυχοί οι περιορισμοί σχην οδήγηση. 32 Άρθρο 6 Βάσει χων πληροφοριών που προρλέπονχαι σχο άρθρο 5, η Επιχροπή θα συντάσσει εχησίως, έως χην 30ή Νοεμβρίου, έκθεση σχεχικά με χους περιορισμούς της οδήγησης που επιχρέπονχαι σύμφωνα με χο άρθρο 3 παράγραφοι 2, 3, 6 και 7 σχοιχείο α) για βαρέα φορχηγά οχήμαχα που εκχελούν διεθνείς μεταφορές στο οδικό δίκχυο χων διευρωπαϊκών δικτίΜον για χο προσεχές έχος. Αρθρο 7 Η Επιχροπή προβαίνει σχις χροποποιήσεις που είναι αναγκαίες για χην προσαρμογή χου παραρχήμαχος σύμφωνα με χη διαδικασία χου άρθρου 8. Αρθρο 8 Η Επιχροπή επικουρείχαι από μια επιχροπή συμβουλευχικού χαρακχήρα, χην οποία αποχελούν ανχιπρόσωποι χων κραχών μελών και χης οποίας προεδρεύει ο ανχιπρόσωπος της Επιχροπής. Ο ανχιπρόσωπος χης Επιτροπής υποβάλλει σχην Επιχροπή σχέδιο χων μέχρων που πρόκειχαι να ληφθούν. Η Επιχροπή διαχυπώνει χη γνώμη χης για χο σχέδιο αυχό μέσα σε προθεσμία που μπορεί να ορίσει ο πρόεδρος ανάλογα με χον επείγονχα χαρακχήρα χου θέμαχος και, αν χρειασθεί, προβαίνει σε ψηφοφορία. Η γνώμη καχαχωρείχαι σχα πρακτικά. Επιπλέον, κάθε κράχος μέλος έχει χο δικαίωμα να ζητήσει να καχαχωρηθεί η θέση χου σχα πρακχικά. Η Επιχροπή λαμβάνει ιδιαίχερα υπόψη χη γνώμη χης συμβουλευχικής επιχροπής και χην ενημερώνει για χον χρόπο με χον οποίο έλαβε υπόψη χη γνώμη αυχή. Αρθρο 9 Τα κράχη μέλη καθορίζουν χο σύστημα κυρό)σεων που επιβάλλονται στις παραβιάσεις των εθνικών διαχάξείον που έχουν θεσπιστεί σε εκχέλεση χης παρούσας οδηγίας και λαμβάνουν κάθε αναγκαίο μέχρο για να εξασφαλισχεί η θέση χους σε εφαρμογή. Οι εν λόγω κυρώσεις πρέπει να είναι αποχελεσμαχικές, ανάλογες και αποχρεπχικές. Τα κράχη μέλη κοινοποιούν χις σχεχικές διαχάξεις σχην Επιχροπή χο αργόχερο χην ημερομηνία που ορίζεχαι σχο άρθρο 10, παράγραφος 1, δεύχερο εδάφιο, κάθε μεχαγενέσχερη χροποποίησή χους χο συνχομόχερο δυναχόν. Άρθρο 10 1. Τα κράχη μέλη θέχουν σε ισχύ και δημοσιεύουν χις αναγκαίες νομοθεχικές, κανονιστικές και διοικηχικές διαχάξεις για να συμμορφωθούν με χην παρούσα οδηγία χο αργόχερο χην 31η Δεκεμβρίου 1998. Πληροφορούν αμέσως χην Επιχροπή σχεχικά. Όταν τα κράτη μέλη θεσπίζουν τις εν λόγω διατάξεις, οι τελευταίες αυτές περιέχουν παραπομπή ή συνοδεύονται από παρόμοια παραπομπή καχά χην επίσημη δημοσίευση χους. Ο χρόπος χης παραπομπής καθορίζεχαι από χα κράχη μέλη. 33 Τα κράχη μέλη εφαρμόζουν χις διαχάξεις αυχές από την 1η Ιουλίου 1999. 2. Τα κράχη μέλη ανακοινώνουν σχην Επιχροπή χο κείμενο χων διαχάξεων εσωχερικού δικαίου χις οποίες θεσπίζουν σχον χομέα που διέπεχαι από την παρούσα οδηγία. Άρθρο 11 Η παρούσα οδηγία αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευση της στην Επίσημη Εφημερίδα χων Ευρωπαϊκών Κοινοχήχων. Η παρούσα οδηγία απευθύνεχαι σχα κράχη μέλη. Αρθρο 12 Βρυξέλλες, Για χο ΣυμΡούλιο Ο Πρόεδρος 34 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ μεταφορικές δραστηριότητες/τύποι οχημάτων που εξαιρούνται από περιορισμούς στην οδήγηση Οχήματα που οδηγία 92/106/ΕΟΚ του Συμβουλίου10· εκτελούν συνδυασμένες μεταφορές, όπως ορίζονται στην Πιστοποιημένα οχήματα ΑΤΡ11, που μεταφέρουν φορτίο αλλοιώσιμων τροφίμων, όπως ορίζονται στην ΑΤΡ· ΙΙιστοποιημένα βυτιοφόρα ΑΤΡ για τη μεταφορά υγρού γάλακτος σε ελεγχόμενες θερμοκρασίες· Οχήματα που μεταφέρουν φορτίο αλλοιώσιμων οπωροκηπευτικών Οχήματα που μεταφέρουν εξαιρετικά φορτία, όπως ορίζονται στο άρθρο 4 παράγραφος 3 της οδηγίας 96/53/ΕΚ του Συμβουλίου12. 10 ΕΕ L 368, 17. 12. 1992, σ. 38 1 ' Όπως ορίζονται στη συμφωνία της ΟΕΕ του ΟΗΕ για τις διεθνείς μεταφορές αλλοιώσιμων τροφίμων και τον ειδικό εξοπλισμό που πρέπει να χρησιμοποιείται για τις μεταφορές αυτές (ΑΤΡ). 12 ΕΕ L 235, 17. 9. 1996, σ. 59 35 ISSN 0254-1483 COM(98) 115 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 07 10 11 02 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-164-GR-C ISBN 92-78-32065-Χ Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο 3£


title: Resolução legislativa que contém o parecer do Parlamento Europeu sobre o projecto de Regulamento do Conselho relativo ao levantamento estatístico dos transportes rodoviários de mercadorias (COM(97)0443 C4-0514/97 97/ 0233(CNS))(Processo de consulta)

eurovoc_concepts:
EU statistics
carriage of goods
commercial vehicle
common transport policy
data collection
nomenclature
road transport

formats: html print


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 852/98 του Danielle DARRAS προς την Επ τροπή. Ευρωπαiκές Οδηγίες σχετικά με την εργασία ανηλίκων

eurovoc_concepts:
France
German Democratic Republic
Germany
Portugal
United Kingdom
child labour
child protection
disclosure of information
national implementing measure
youth employment

text: 19. 11. 98 EL Epi·shmh Efhmeri·da tvn Eyrvpai¤kv· n Koinoth·tvn C 354/31 Se ayth· thn epistolh·, h Epitroph· eje·frase tiw anhsyxi·ew thw prow thn finlandikh· kybe·rnhsh gia thn epi·shmh kata·rghsh tvn apokleistikv· n dikaivma·tvn tvn katesthme·nvn topikv· n fore·vn thlefvni·aw, xvri·w na la·bei ta aparai·thta me·tra prokeime·noy na parempodi·sei tiw sxetike·w etairei·ew apo· to na edraiv· soyn th despo·zoysa ue·sh toyw sthn agora·, ako·ma kai meta· apo· apeleyue·rvsh, synexi·zontaw na synde·oyn thn amoibh· tvn melv· n toyw me thn eka·stote metaxei·rish· toyw. Prokeime·noy na dv· sei sta ne·a me·lh mi·a ey·logh dynato·thta, ayth· h amoibh· den pre·pei na «desmey·ei» ton pela·th me ton promhueyth· mi·aw mo·no yphresi·aw h opoi·a e·xei ejasfali·sei th ue·sh toy. H Epitroph· uevrei· o·ti oi finlandike·w arxe·w ua mporoy·san na ypoxrevuoy·n na xreiastoy·n na la·boyn pio energo· dra·sh se ayto·n ton tome·a. Kane·na shmei·o sthn epistolh· thw Epitroph·w den ka·nei lo·go gia diaxvrismo· metajy· tvn etaireiv· n periorisme·nhw eyuy·nhw kai tvn synetairismv· n. Ua h·tan be·baia anakribe·w na eipvuei· o·ti h Epitroph· pistey·ei o·ti mo·no oi etairei·ew periorisme·nhw eyuy·nhw epitre·petai na leitoyrgoy·n sthn Koino·thta. Eja·lloy, oi synetairismoi· den ephrea·zontai apo· toyw kano·new antagvnismoy· thw Koino·thtaw. Efo·son den epitre·petai se mi·a etairei·a periorisme·nhw eyuy·nhw poy kate·xei despo·zoysa ue·sh na ka·nei ekptv· seiw stoyw meto·xoyw thw se synuh·kew o·pvw ayte·w tvn finlandikv· n topikv· n epixeirh·sevn, den epitre·petai oy·te ston synetairismo·. (1) ECR 3461 (98/C 354/63) GRAPTH ERVTHSH P-0852/98 ypobolh· : Danielle Darras (PSE) prow thn Epitroph· (11 Marti·oy 1998) Ue·ma: Eyrvpa(cid:14)¤ke·w Odhgi·ew sxetika· me thn ergasi·a anhli·kvn Mporei· h Epitroph· na maw enhmerv· sei gia thn porei·a thw efarmogh·w tvn eyrvpai¤kv· n odhgiv· n poy aforoy·n thn efarmogh· thw nomouesi·aw peri· ergasi·aw anhli·kvn; Ypa·rxoyn stoixei·a gia ta dia·fora kra·th me·lh thw (cid:201)nvshw; Sygkekrime·na, pv· w emfani·zetai h kata·stash sth Galli·a, to Hnvme·no Basi·leio, th Germani·a, thn Portogali·a. ; Apa·nthsh toy k. Flynn ej ono·matow thw Epitroph· w (11 Mai(cid:143)oy 1998) H Epitroph· den mporei· ako·mh na apofanuei· oristika· gia thn kata· stash thw efarmogh·w tvn diata·jevn thw odhgi·aw 94/33/EK toy Symboyli·oy thw 22aw Ioyni·oy 1994 peri· thw prostasi·aw tvn ne·vn sthn ergasi·a sta dekape·nte kra·th me·lh. Oi ekue·seiw sxetika· me ta me·tra ei·nai pa·ntote atelei·w. Oi diadikasi·ew sy·mfvna me to a·ruro 169 thw synuh·khw EK gia mh diabi·bash h· atelh· diabi·bash stoixei·vn e·xoyn jekinh·sei eiw ba·row arketv· n kratv· n melv· n. (cid:211)son afora· ta kra·th me·lh poy mnhmoney·ei eidika· o k. boyleyth·w, h kata·stash ei·nai h ejh·w: › H Galli·a diabi·base e·na mega·lo me·row thw isxy·oysaw nomouesi·aw, env· para·llhla dieykri·nise o·ti h koinotikh· odhgi·a e·xei ana·gkh ako·mh apo· orisme·new prosarmoge·w stoyw palioy·w kano·new, poy ua apotele·soyn prosexv· w to antikei·meno nomouetikh·w metafora·w, › To Hnvme·no Basi·leio diabi·base mo·no e·na me·row thw nomouesi·aw toy, › H Germani·a kai h Portogali·a diabi·basan tiw eunike·w diata·jeiw ston tome·a ayto· oi opoi·ew bri·skontai se ba·sh sto sta·dio thw eje·tashw. Mo·non afoy· lhfuei· to sy·nolo tvn plhroforiv· n apo· ta kra·th me·lh, h Epitroph· ua mpore·sei na ejeta·sei th sfairikh· kata·stash poy afora· thn efarmogh· tvn sxetikv· n diata·jevn sta kra·th me·lh


title: Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di regolamento (CE, Euratom) del Consiglio relativo all'assistenza in favore dei paesi dell'Europa centrale ed orientale candidati all'adesione all'Unione europea, nell'ambito della strategia di preadesione (COM(97)0634 C4-0010/98 97/0351(CNS))(Procedura di consultazione)

eurovoc_concepts:
Central and Eastern European Countries
EU aid
accession to the European Union
economic aid
terms for aid


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 854/98 van Lyndon HARRISON aan de Commissie. Verantwoordelijkheid voor brandpreventie

eurovoc_concepts:
European Commission
fire protection
liability

text: C 304/160 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 2. 10. 98 Antwoord van de heer Pinheiro namens de Commissie (26 maart 1998) De volledige transparantie van de presidentie¤le verkiezingen en de doorzichtigheid en rechtmatigheid van de voorbereiding ervan moeten de eerbiediging van de democratische beginselen en van de rechtsstaat in Togo waarborgen. Het antwoord op de vraag van het geachte Parlementslid is dat de Commissie begin maart 1998 een expert naar Togo heeft gestuurd. Zijn taak bestaat erin een oordeel te geven over de mogelijkheden en voorwaarden voor het verlenen van steun aan de Nationale Kiescommissie die, hoewel de eerste verkiezingsronde gepland is voor juni 1998, zeer laat werd samengesteld. De Commissie is van plan de evolutie van deze verkiezingsprocedure van dichtbij te volgen in samenwerking met de andere Lidstaten. Ze ondersteunt programma(cid:146)s van Togolese niet-gouvernementele organisaties (NGO) die zorgen voor bewustmakingscampagnes met het oog op de verkiezingen en zal een opleidingsprogramma financieren voor instellingen die hierbij een rol spelen. (98/C 304/244) SCHRIFTELIJKE VRAAG P-0854/98 van Lyndon Harrison (PSE) aan de Commissie (11 maart 1998) Betreft: Verantwoordelijkheid voor brandpreventie De verantwoordelijkheid voor de brandpreventie ligt bij meerdere directoraten-generaal van de Europese Commissie. Hoe waarborgt de Commissie op dit terrein een coherente en gerichte aanpak? Antwoord van de heer Santer namens de Commissie (8 april 1998) De Commissie is doende de ter beantwoording van de vraag nodige gegevens te verzamelen. Zij zal de resultaten van haar onderzoek zo spoedig mogelijk mededelen. (98/C 304/245) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0867/98 van Armelle Guinebertie‘re (UPE) aan de Raad (31 maart 1998) Betreft: Nederlands wetsontwerp over prostitutie en souteneurschap Hierbij wil ik de aandacht van de Raad Justitie vestigen op het feit dat de Nederlandse regering een wetsontwerp heeft ingediend over prostitutie en souteneurschap. Hierin wordt voorgesteld het verbod op bordelen op te heffen, zogenaamd vrijwillige prostituees het statuut van seksueel werkster toe te kennen en souteneurschap niet langer strafbaar te stellen. Indien deze tekst wordt aangenomen, dreigt hiermee een precedent in Europa te worden geschapen. Kan de Raad van de Europese Unie akkoord gaan met een tekst die de onschendbaarheid en ondeelbaarheid van het menselijk lichaam aantast en haaks staat op het Verdrag over bestrijding en afschaffing van de mensenhandel van de Verenigde Naties van december 1949? De Raad is niet bevoegd om zich uit te spreken over wetsontwerpen van de regeringen van de lidstaten. Antwoord (4 juni 1998)


title: Beslutning om Alzheimers sygdom


title: Résolution sur le deuxième rapport de la Commission au Conseil, au Parlement européen, au Comité économique et social et au Comité des régions sur l'intégration, dans les politiques communautaires, des exigences en matière de protection de la santé (1995) (COM(96)0407 C4-0663/96)

eurovoc_concepts:
EU policy
activity report
health policy
public health


title: WRITTEN QUESTION No. 879/98 by David HALLAM to the Commission. Proposed United States Department of Agriculture Standards for Organic Produce

eurovoc_concepts:
United States
antibiotic
biological standard
chemical product
foodstuff
foodstuffs legislation
genetic engineering
intensive livestock farming
irradiation
organic farming


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 888/98 του Dietrich ELCHLEPP προς την Επ τροπή. Διευρωπαiκά δίκτυα - Σιδηροδρομική σύνδεση Γερμανίας- Γαλλίας στο νότιο τμήμα της Άνω Ρηνανίας

eurovoc_concepts:
EU financing
France
Germany
rail transport
trans-European network
transport infrastructure
transport network

text: C 323/92 EL Epi·shmh Efhmeri·da tvn Eyrvpai¤kv· n Koinoth·tvn 21. 10. 98 (98/C 323/130) GRAPTH ERVTHSH P-0888/98 ypobolh· : Dietrich Elchlepp (PSE) prow thn Epitroph· (11 Marti·oy 1998) Ue·ma: Dieyrvpa(cid:14)¤ka· di·ktya › Sidhrodromikh· sy·ndesh Germani·aw-Galli·aw sto no·tio tmh·ma thw `nv Rhnani·aw 1. Poia ei·nai h shmerinh· kata·stash vw prow to sxediasmo· kai thn efarmogh· tvn dieyrvpai¤kv· n dikty·vn ston tome·a tvn sidhrodromikv· n metaforv· n Germani·aw-Galli·aw; 2. Mporei· na xrhmatodothuei· apo· pistv· seiw tvn dieyrvpai¤kv· n dikty·vn h epe·ktash se dy·o gramme·w thw shmerinh·w sidhrodromikh·w sy·ndeshw metajy· Strasboy·rgoy kai Kehl; 3. Mporoy·n epi·shw na xrhmatodothuoy·n apo· pistv· seiw tvn dieyrvpai¤kv· n dikty·vn diasynoriaka· sidhrod- romika· e·rga gia tiw perifereiake·w kai topike·w metafore·w, o·pvw p. x. sto no·tio tmh·ma thw `nv Rhnani·aw; Poiew a·llew dynato·thtew xrhmatodo·thshw thw EE ypa·rxoyn gia te·toia perifereiaka· diasynoriaka· sxe·dia ston tome·a tvn sidhrodro·mvn; Apa· nthsh toy k. Kinnock ej ono·matow thw Epitroph· w (20 Aprili·oy 1998) Stiw kateyuy·nseiw gia thn ana·ptyjh tvn dieyrvpai¤kv· n dikty·vn metaforv· n, apo·fash ariu. 1692/96/EK 1. toy Eyrvpai¤koy· Koinoboyli·oy kai toy Symboyli·oy thw 23hw Ioyli·oy 1996 gia thn ana·ptyjh tvn dieyrvpai¤kv· n dikty·vn metaforv· n (DED-M) (1), perilamba·nontai dy·o synde·seiw metajy· toy gallikoy· kai toy germanikoy· sidhrodromikoy· dikty·oy: Forbach-Saarbru¤cken kai Strasboy·rgo-Kehl. Ayte·w oi dy·o diameuoriake·w synde·seiw apoteloy·n me·row eyry·tervn «e·rgvn koinoy· endiafe·rontow»: thn kataskeyh·/eksygxronismo· toy a·jona Parisioy·- Reims-(Metz-Loyjemboy·rgo)-Vandie‘res-Saarbru¤cken-Manheim prow Fragkfoy·rth kai Beroli·no, kauv· w kai thn kataskeyh·/eksygxronismo· toy a·jona Vandie‘res-Strasboy·rgo-Kehl prow Karlsroy·h, Stoytga·rdh, Mo·naxo, Sa·ltsmpoyrgk kai Bie·nnh (-Boydape·sth). To·so sth Galli·a o·so kai sth Germani·a e·xoyn problefuei· me·tra gia ta mesopro·uesma ependytika· progra·mmata. H Galli·a e·xei dhlv· sei o·ti h kataskeyh· thw ne·aw grammh·w Parisioy·- Vandie‘res ua arxi·sei kata· ta te·lh toy 1999. Sth Germani·a, h symfvni·a xrhmatodo·thshw (Finanzierungsverein- barung) metajy· kybe·rnhshw kai sidhrodromikv· n epixeirh·sevn gia ton eksygxronismo· toy tmh·matow Saarbru¤cken- Ludwigshafen (o·poy ua epitre·petai taxy·thta 160 e·vw 200 km thn v· ra me aivroy·mena tre·na) ua synafuei· to prv· to tri·mhno toy tre·xontow e·toyw• ta e·rga e·xoyn programmatisuei· na oloklhrvuoy·n to 2002. To pro·gramma eksygxronismoy· toy tmh·matow Kehl-Appenweier ua syntonisuei· me ta e·rga kataskeyh·w kai eksygxronismoy· sth Galli·a. Efo·son h ge·fyra apotelei· me·row toy e·rgoy koinoy· endiafe·rontow sy·mfvna me tiw kateyuy·nseiw gia ta 2. DED-M, ei·nai dynato·n na xorhghuoy·n kondy·lia apo· ta DED-M me ba·sh ton kanonismo· (EK) ariu. 2236/95 toy Symboyli·oy thw 18hw Septembri·oy 1995 sxetika· me ton kauorismo· tvn koinv· n kano·nvn gia th xorh·ghsh koinotikh·w xrhmatodotikh·w eni·sxyshw sto pedi·o tvn dieyrvpai¤kv· n dikty·vn (2). Sy·mfvna me ton kanonismo·, mporei· na xorhghuei· koinotikh· xrhmatodotikh· eni·sxysh gia e·rga poy xrhmatodotoy·n ta kra·th me·lh, h· forei·w poy droyn se dioikhtiko· h· nomiko· plai·sio to opoi·o toyw kauista· isody·namoyw me toyw dhmo·sioyw forei·w. To y·cow thw eni·sxyshw poy xorhgei·tai apo· ton proy¤pologismo· tvn dieyrvpai¤kv· n dikty·vn metaforv· n den mporei· na yperbai·nei to 10% toy synolikoy· ependytikoy· ko·stoyw. H sxetikh· ai·thsh pre·pei na ypoblhuei· apo· to endiafero·meno kra·tow me·low sthn Epitroph·. Oi apofa· seiw gia th xorh·ghsh enisxy·sevn ua lhfuoy·n sth syne·xeia me ba·sh toyw o·royw kai ta krith·ria poy ori·zei o kanonismo·w (EK) ariu. 2236/95 kai ento·w tvn yparxo·ntvn ori·vn toy eth·sioy proy¤pologismoy·. Den ei·nai dynato·n na xorhghuei· xrhmatodotikh· eni·sxysh apo· ton proy¤pologismo· tvn dieyrvpai¤kv· n 3. dikty·vn metaforv· n gia e·rgo poy den e·xei prosdiorisuei· stiw kateyuy·nseiw gia ta DED-M vw e·rgo koinoy· endiafe·rontow. (cid:146)Oson afora· tiw a·llew dynato·thtew koinotikh·w xrhmatodo·thshw te·toivn perifereiakv· n e·rgvn, oy·te to pro·gramma Interreg fai·netai kata·llhlo sth dedome·nh peri·ptvsh. Me to pro·gramma ayto· mporoy·n na xrhmatodothuoy·n mele·tew skopimo·thtaw (kai o·xi e·rga). (1) EE L 228 thw 09. 09. 1996. (2) EE L 228 thw 23. 09. 1995