title: Meddelande från kommissionen till medlemsstaterna om regionalpolitiken och konkurrenspolitiken : Stärkt koncentration och överensstämmelse

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Structural Funds
competition policy
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eligible region
regional aid
regional policy

text: 26. 3. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 90/3 Meddelande fr¿n kommissionen till medlemsstaterna om regionalpolitiken och konkurrenspolitiken ST´RKT KONCENTRATION OCH ˆVERENSST´MMELSE (98/C 90/03) ¯r 1996 antog kommissionen sin f‰rsta rapport om unio(cid:220) nens ekonomiska och sociala sammanh¿llning. Medan den framh¿ller att inriktningen (eller koncentrationen) av resurserna p¿ problemomr¿den …r nyckeln till att uppn¿ en effektiv sammanh¿llningspolitik (kap. 6. 2) sammanfat(cid:220) tar rapporten s…rskilt att ’’inom ramen f‰r koncentration av resurserna till de mest utsatta omr¿dena m¿ste med(cid:220) lemsstaterna och kommissionen i partnerskap …gna sig ¿t oj…mlikheten mellan de regioner som …r f‰rem¿l f‰r st‰d genom nationell regionalpolitik och de som …r f‰rem¿l f‰r st‰d genom unionens regionalpolitik. Att vara ber…t(cid:220) tigad till regionalst‰d fr¿n unionen b‰r i framtiden vara ett av kraven f‰r att kunna erh¿lla hj…lp inom ramen f‰r medlemsstaternas egen regionalpolitik. ’’ (kap. 7). I Agenda 2000(cid:220)dokumentet som antogs i juli 1997 un(cid:220) derstryker kommissionen p¿ nytt behovet av att st…rka den geografiska koncentrationen av struktur¿tg…rderna och p¿ detta s…tt g‰ra dem mer synliga och effektiva, samt skapa b…ttre ‰verensst…mmelse mellan dem och unionens konkurrenspolitik(cid:216)(˛). Samtidigt tillk…nnager man en minskning av regionalst‰dens t…ckning. Vad g…ller insatserna p¿ den inre marknaden, slutligen, tillk…nnager kommissionen en ny inriktning f‰r reginals(cid:220) t‰det, med m¿let att minska skillnaderna genom att kon(cid:220) centrera st‰det. 1. (cid:217)Problem Koncentration: Trots framstegen efter inf‰randet av ge(cid:220) menskapens regionalpolitik kvarst¿r de stora strukturella skillnaderna inom unionen, och ett av de grundl…ggande m¿len …r fortfarande att st…rka den ekonomiska och so(cid:220) ciala sammanh¿llningen som avses i artikel 130a i f‰rdra(cid:220) get. F‰r att kunna genomf‰ra detta …r det viktigt att unionen liksom i det f‰rutna kan st‰dja skapandet och (˛)(cid:217)Detta kommer att leda till en mindre utspridd omr¿desindel(cid:220) ning som i s¿ stor utstr…ckning som m‰jligt ‰verensst…mmer med de omr¿den som f¿r st‰d fr¿n medlemsstaterna i enlig(cid:220) het med artikel 92. 3 c i f‰rdraget. utvecklingen av produktiv verksamhet i de regioner som sl…par efter i fr¿ga om utveckling och ekonomisk och so(cid:220) cial omst…llning. N…r det g…ller regional utveckling visar erfarenheten att det genom st‰rre effektivitet i den h…r typen av insatser g¿r att undvika att de sprids ut ‰ver alltf‰r stora eller uppdelade omr¿den. Det …r d…rf‰r n‰d(cid:220) v…ndigt att ‰ka koncentrationen i gemenskapens medfi(cid:220) nansiering s¿ att effekten blir v…sentlig. Detta inneb…r att man m¿ste unders‰ka vilka regioner i unionen som …r de mest drabbade. Koncentration …r minst lika viktig n…r det g…ller gemen(cid:220) skapens konkurrenspolitik (artiklarna 92(cid:220)94 i f‰rdraget), i den m¿n den leder till en geografisk begr…nsning av den snedvridning som uppst¿r vid beviljande av nationellt regionalst‰d, samtidigt som den fr…mjar utvecklingen i regioner d…r denna sl…par efter. ˆverensst…mmelse: Unionen utg‰r ett beslutssystem i vil(cid:220) ket olika akt‰rer griper in och dessa delar sinsemellan den politiska och sociala beh‰righeten. Detta g…ller s…r(cid:220) skilt regionalpolitiken. I fr¿ga om statligt st‰d har kommissionen exklusiv beh‰righet att unders‰ka om de inklusive kartor, som medlemsstaterna st‰dordningar, meddelar i enlighet med artikel 93. 3 i f‰rdraget …r f‰ren(cid:220) liga med gemenskapslagstiftningen. Str…van efter solida(cid:220) ritet n…r det g…ller utvecklingen av regionernas ekonomi sker framf‰r allt p¿ regional och nationell niv¿ och unio(cid:220) nen bidrar genom sin strukturst‰dpolitik med subsidier. St‰det genom strukturfonderna best¿r bland annat av medfinansiering av st‰dordningarna f‰r produktiva in(cid:220) vesteringar, vilka utarbetats och genomf‰rts p¿ nationell eller regional niv¿. Denna typ av insatser utg‰r en ganska liten del av det totala regionalst‰d som medlems(cid:220) staterna beviljar. Av detta f‰ljer att ERUF b‰r komma i fr¿ga endast d…r medlemsstaterna sj…lva beviljar regio(cid:220) nalst‰d, med tanke p¿ att dessa ocks¿ kan ingripa i an(cid:220) dra regioner. Eftersom de nationella regionalst‰den m¿ste omfattas av ett f‰rhandsgodk…nnande enligt den politik som g…ller f‰r statligt st‰d inom unionen, m¿ste de omr¿den som …r ber…ttigade till st‰d genom struktur(cid:220) fonderna t…ckas av nationella system f‰r regionalst‰d. Eftersom de inblandade akt‰rerna har mycket skilda kompetensomr¿den, m¿l och tidsscheman …r det sv¿rt att samordna de tv¿ ber‰rda politikomr¿dena. Denna situa(cid:220) tion har kritiserats av ber‰rda akt‰rer, som till exempel C 90/4 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 26. 3. 98 regionala och lokala myndigheter samt Europaparlamen(cid:220) tet. r¿desindelningen i varje medlemsstat, p¿ f‰rslag av den ber‰rda medlemsstaten. inom ramen undantagen I de omr¿den som f‰r n…rvarande …r ber…ttigade till in(cid:220) satser genom strukturfonderna men som inte omfattas av statligt regionalst‰d i arti(cid:220) kel 92. 3a och 92. 3c, finns det m‰jlighet till medfinansie(cid:220) ring av st‰dordningarna f‰r sm¿ och medelstora f‰retag, samt st‰dordningarna f‰r milj‰ och forskning, men med st‰dniv¿er som …r l…gre …n de som beviljas i de omr¿den som …r st‰dber…ttigade enligt artikel 92. 3a och 92. 3c. Den bristande ‰verensst…mmelsen mellan de tv¿ systemen f‰r regional klassificering begr…nser d…rmed m‰jlighe(cid:220) terna att f‰rm¿ stora f‰retag att investera i dessa omr¿(cid:220) den, trots att s¿dana investeringar …r av s…rskilt stor be(cid:220) tydelse f‰r regionalutvecklingen, eftersom de lockar med sig andra investeringar och ‰ppnar d‰rrarna till v…rlds(cid:220) marknaden. Detta …r orsaken till att en fortsatt bristande ‰verensst…mmelse i dessa fall inte …r ‰nskv…rd, b¿de av politiska och ekonomiska sk…l. Vid 1993 ¿rs granskning av strukturfonderna hade kommissionen dock redan f‰rs‰kt att arbeta f‰r st‰rre ‰verensst…mmelse. N…r kommissionen tillsammans med medlemsstaterna beslutade om omr¿desindelningen, s…r(cid:220) skilt inom m¿l 2, men ocks¿ 5b, uppmanade den dem hela tiden att formulera f‰rslag som var f‰renliga med de statliga st‰dens omr¿desindelning. I den nuvarande etap(cid:220) pen r‰r det sig om att fastst…lla principer och att finna de medel som fr…mjar en avg‰rande utveckling p¿ detta om(cid:220) r¿de under strukturfondernas n…sta programplanerings(cid:220) period (2000(cid:134)2006). Den ‰verensst…mmelse som efterstr…vas p¿ detta s…tt best¿r allts¿ i att de regioner i varje medlemsstat, vilka strukturfonderna ocks¿ omfattas av skulle kunna t…ckas av en regional st‰dordning. insatser genom Vad betr…ffar strukturfondernas insatser finns det f‰r n…rvarande fyra regionalt inriktade m¿l: m¿l 1, 2, 5b och 6. M¿l 1(cid:220)omr¿dena har fram till i dag fastst…llts av r¿det genom enh…lligt beslut p¿ ett f‰rslag fr¿n kommissionen. Det r‰r sig i princip om NUTS II(cid:220)regionerna d…r BNP per capita …r l…gre …n 75(cid:216)% av gemenskapsgenomsnittet. Men, som det p¿pekas i sammanh¿llningsrapporten (kap. 6. 2), ’’en politisk kompromiss ¿r 1993 ledde till att 7,4 miljoner m…nniskor kom att omfattas av m¿l 1, vilket ut(cid:220) g‰r 8(cid:216)% av den st‰dber…ttigade befolkningen i omr¿den med en BNP per capita p¿ ‰ver 75(cid:216)% av unionens ge(cid:220) nomsnitt’’. Gr…nserna f‰r m¿l 6(cid:220)omr¿dena, det vill s…ga d…r befolk(cid:220) ningst…theten …r l…gre …n 8 inv¿nare/km2 fastst…lldes ¿r 1995 i anslutningsakten f‰r de tre nya medlemsstaterna. M¿l 2(cid:220) och m¿l 5b(cid:220)omr¿dena har i enlighet med best…m(cid:220) melserna i de f‰rordningar som r¿det antagit fastst…llts av kommissionen p¿ grundval av socio(cid:220)ekonomiska ge(cid:220) menskapskriterier samt nationella kriterier, i n…ra sam(cid:220) f‰rst¿nd med medlemsstaterna som ‰verl…mnar f‰rslag om omr¿desindelning till kommissionen och sedan f‰r(cid:220) handlar om dessa. Som redan n…mnts har inblandningen av skilda akt‰rer, var och en med sitt speciella kompe(cid:220) tensomr¿de, samt skilda tidsscheman begr…nsat skillnads(cid:220) utj…mningen under den senaste programplaneringsperio(cid:220) den, trots att denna skulle ha kunnat vara ett tillf…lle att reducera skillnaderna ytterligare. 2. (cid:217)Erinran om den aktuella situationen 2. 2(cid:217)Statistiska uppgifter 2. 1(cid:217)ˆverensst…mmelse: ett delat ansvar mellan kommis(cid:220) sionen, r¿det och medlemsstaterna I gemenskapspolitikens utvecklingshistoria var omr¿des(cid:220) indelningen inom ramen f‰r konkurrenspolitiken den som f‰rst definierades, genom till…mpning av den metod som offentliggjordes 1998 av kommissionen (se EGT C 212 av den 12. 8. 1988) som sj…lv anger och kompletterar 1979 ¿rs samordningsprinciper f‰r regionalst‰den. Efter(cid:220) som den har exclusiv beh‰righet i fr¿ga om statligt st‰d …r det kommissionen som godk…nner beslut r‰rande om(cid:220) F‰r perioden 1994(cid:134)1999 …r det 50,6(cid:216)% av befolkningen i EU(cid:220)15 som …r ber…ttigad till gemenskapens struktur(cid:220) st‰d, medan 46,7(cid:216)% klassificeras enligt artikel 92. 3a och 92. 3c. Dessa uppgifter visar att vissa regioner som …r be(cid:220) r…ttigade till st‰d genom strukturfonderna inte samtidigt kan t…ckas av statliga regionalst‰d. De tv¿ tabellerna ne(cid:220) dan visar graderna av ‰verensst…mmelse mellan de tv¿ omr¿desindelningarna. Det skall understrykas att efter(cid:220) som det r‰r sig om godk…nnanden p¿ europeisk niv¿ s¿(cid:220) v…l som om omr¿desindelningens normala utveckling un(cid:220) der en period, …r de siffror som anges nedan endast v…g(cid:220) ledande. 26. 3. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 90/5 ˆVERENSST´MMELSE MELLAN OMR¯DESINDELNINGEN ’’STRUKTURFONDER’’ OCH OMR¯DESINDELNINGEN ’’STATLIGT STˆD’’ Tabell 1 (Procent av gemenskapsbefolkningen) Regioner som …r ber…ttigade till strukturfonder Regioner som inte …r ber…ttigade till strukturfonder Omr¿den d…r regionalst‰d …r till¿tet (artikel 92. 3) Omr¿den d…r inte …r till¿tet regionalst‰d Totalt 44,0 6,6 50,6 2,7 46,7 49,4 Totalt 46,7 53,3 100 Det framg¿r av dessa uppgifter att 6,6(cid:216)% av gemenskapens befolkning bor i regioner d…r kon(cid:220) kurrenspolitiken inte till¿ter regionalst‰d. D…remot bor 2,7(cid:216)% av gemenskapsbefolkningen i regioner som omfattas av en regionalst‰d(cid:220) ordning, men som inte t…cks av strukturfonderna. Detta skapar ingen s…rskild sv¿righet. Tv…r(cid:220) tom inneb…r det en f‰rdel n…r det g…ller att skapa ‰verensst…mmelse mellan regionalst‰dpoliti(cid:220) ken och insatserna genom strukturfonderna, eftersom det garanterar medlemsstaterna flexibili(cid:220) tet i valet av regionalpolitik och ger en handlingsmarginal, s¿ att medlemsstaterna kan f‰lja de egna regionalpolitiska m¿l som g¿r utanf‰r de omr¿den som fastst…llts gemensamt f‰r till…mp(cid:220) ningen av gemenskapens regionalpolitik. Tabell 2 Procent per land av den nationella befolkningen i regioner som omfattas av strukturfonderna men som inte t…cks av nationellt regionalst‰d B 0 D DK E EL F IRL I L NL A 5,3 0 8,9 0 9,6 0 7,5 6,4 10,4 5,9 P 0 S FIN UK EU 8,7 12,6 9 6,6 Fem l…nder omfattas redan av fullst…ndig ‰verensst…mmelse: Belgien, Danmark och de tre med(cid:220) lemsstater som helt och h¿llet klassificeras inom m¿l 1. I geng…ld visar alla de ‰vriga medlems(cid:220) staterna p¿ djupare skillnader. 3. (cid:217)F‰rslag till ett samordnat f‰rfarande 3. 1(cid:217)F‰r att b…ttre identifiera ansvarsomr¿dena Kommissionen, r¿det, Europaparlamentet och medlems(cid:220) staterna har alla sin del i ansvaret f‰r att skapa ‰kad ‰verensst…mmelse: F‰rs‰ket att skapa ‰verensst…mmelse mellan de tv¿ om(cid:220) r¿desindelningarna inneb…r en ‰vergripande syn p¿ de olika instrument som kommer i fr¿ga. Syftet …r att f¿ dem att sammanfalla till f‰rdel f‰r detta gemensamma m¿l, enligt ett tidsschema som medger ett effektivt ge(cid:220) nomf‰rande. -(cid:217)Kommissionen som har exklusiv beh‰righet i fr¿gor r‰rande statligt st‰d och tillsammans med medlems(cid:220) staterna och r¿det har delad beh‰righet n…r det g…ller strukturpolitiken, har angett att det kr…vs ‰kad ‰ver(cid:220) ensst…mmelse och geografisk koncentration. I sitt be(cid:220) slut av den 16 december 1997 om riktlinjerna har den d…rf‰r anpassat de best…mmelser som r‰r regionalst‰(cid:220) C 90/6 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 26. 3. 98 det och kommer att f‰resl¿ att r¿det anpassar regler och till…mpningsbest…mmelser f‰r strukturfonderna. Dessutom …r kommissionen r…tt placerad f‰r att kunna s…kerst…lla samordningen av hela f‰rfarandet. desindelning kommer d…rmed att utg‰ras av tv¿ koncen(cid:220) triska cirklar p¿ unionsniv¿. Detta f‰rh¿llande b‰r ocks¿ ‰verf‰ras till var och en av de femton medlemsstaterna, s¿ att kartan f‰r m¿l 2 inkluderas i kartan f‰r arti(cid:220) kel 92. 3c. -(cid:217)R¿det och Europaparlamentet b‰r ta h…nsyn till kra(cid:220) vet p¿ ‰verensst…mmelse och koncentration n…r de antar nya f‰rordningar om strukturfonderna. -(cid:217)De nationella myndigheter som ansvarar f‰r regio(cid:220) nalpolitiken b‰r ta sitt ansvar n…r det g…ller att f‰r(cid:220) s‰ka n¿ ‰verensst…mmelse och koncentration och delta n…r deras eget kompetensomr¿de ber‰rs. B¿de vad g…ller de nationella regionalst‰den och struk(cid:220) turfonderna …r det n‰dv…ndigt att besluten r‰rande om(cid:220) r¿desindelning antas i god tid, s¿ att de kan tr…da i kraft den 1 januari ¿r 2000. Kommissionen, r¿det, Europapar(cid:220) lamentet och medlemsstaterna m¿ste alla leva upp till detta krav, men kommissionen har p¿ grund av sin beh‰(cid:220) righet n…r det g…ller de nationella ordningarna ett s…rskilt ansvar f‰r dessa. 3. 2(cid:217)F‰reslagen metod samt tidsschema Kommissionen anger i Agenda 2000 att den del av unionsbefolkningen som omfattas av strukturst‰d inom ramen f‰r framtida m¿l 1 och 2 b‰r minskas fr¿n 51(cid:216)% i dag till mellan 35 och 40(cid:216)% och att den dessutom b‰r vara totalt sett l…gre …n t…ckningen av befolkningen i de regioner som kommer i fr¿ga inom ramen f‰r arti(cid:220) kel 92. 3a och 92. 3c (tillsammans). Kommissionen uppger dessutom att de nationella regionalst‰dens t…ckning b‰r reduceras. fastst…llt 2000(cid:134)2006 Som en f‰ljd av dessa riktlinjer har kommissionen i sitt meddelande av den 16 december 1997 om taken, f‰r programplaneringsperioden en ‰vergripande siffra p¿ 42,7(cid:216)% f‰r t…ckningen av befolk(cid:220) ningen enligt artikel 92. 3a och 92. 3c i f‰rdraget, det vill s…ga en minskning med 4 procentenheter j…mf‰rt med den nuvarande t…ckningen p¿ 46,7(cid:216)%. Den f‰reslog des(cid:220) sutom nyligen medlemsstaterna l…mpliga ¿tg…rder enligt artikel 93. 1 i f‰rdraget, s¿ att den nya regionalst‰dord(cid:220) ningen baserad p¿ de regler som anges i de nya riktlin(cid:220) jerna f‰r statligt regionalst‰d, vilka kommissionen nyli(cid:220) gen antog, skall kunna inf‰ras vid angivet datum. Siffran 42,7(cid:216)% …r h‰gre …n den variationsbredd p¿ 35 till 40(cid:216)% som anges i Agenda 2000 f‰r den befolkningsdel som skall omfattas av de framtida m¿l 1 och 2, vilket m‰jlig(cid:220) g‰r en ‰vergripande ‰verensst…mmelse p¿ unionsniv¿. F‰rh¿llandet mellan de tv¿ systemen f‰r regional omr¿(cid:220) De mest avl…gset bel…gna regionerna befinner sig i en mycket speciell situation som, vilket anges i Agenda 2000, leder till att de m¿ste omfattas av en s…rskild an(cid:220) passning till m¿l 1. De nordligast bel…gna regionerna med mycket l¿g befolkningst…thet och som f‰r n…rva(cid:220) rande omfattas av m¿l 6 men inte f¿r omfattas av m¿l 1, b‰r p¿ samma s…tt omfattas av s…rskilda arrangemang. De regioner som ligger efter i utvecklingen och som f¿r omfattas av m¿l 1 m¿ste fastst…llas med str…ng till…mp(cid:220) ning av kriteriet p¿ 75,0(cid:216)% av BNP per capita, s¿ att de blir identiska med de regioner som kommer att omfattas av undantaget fr¿n artikel 92. 3a, utan vilket hela an(cid:220) str…ngningen att skapa ‰verensst…mmelse samt struktur(cid:220) fondernas arbete f‰r koncentration kommer att s…ttas p¿ spel. F‰rteckningen ‰ver m¿l 1(cid:220)regionerna kommer att f…rdigst…llas i b‰rjan av 1999 p¿ grundval av aktuella uppgifter, som kommer att finnas tillg…ngliga i b‰rjan av sista kvartalet 1998. F‰r det nya m¿l 2 ¿terst¿r det att skapa ‰verensst…m(cid:220) melse med artikel 92. 3c, vilken b‰r omfatta regioner som ing¿r i m¿l 1 eller som omfattas av s…rskilda arrange(cid:220) mang och som inte f¿r omfattas av undantaget till arti(cid:220) kel 92. 3a. I sitt beslut om taken anger kommissionen en t…ckning land f‰r land, som totalt (artikel 92. 3a och 92. 3c) skall motsvara 42,7(cid:216)%. De siffror som erh¿llits p¿ detta s…tt b‰r g‰ra det m‰jligt att land f‰r land f‰ra in m¿l 2(cid:220)kartan i den karta som g…ller f‰r artikel 92. 3c. Om kommissionens rekommendation att mycket str…ngt h¿lla sig till kriteriet p¿ 75(cid:216)% vid valet av vilka regioner med eftersl…pande utveckling som skall f¿ omfattas av m¿l 1 inte f‰ljs, orsakar detta oundvikligen bristande ‰verensst…mmelse inte enbart n…r det g…ller artikel 92. 3a och m¿l 1, utan ocks¿ mellan artikel 92. 3c och m¿l 2, med h…nsyn till det allm…nna taket p¿ 42,7(cid:216)% samt de nationella taken. Kommissionen kommer i princip att l¿ta det nya m¿l 2 endast omfatta s¿dana regioner som medlemsstaten f‰r(cid:220) binder sig att f‰ra in i den f‰rteckning ‰ver regioner som f¿r st‰d, som den meddelar kommissionen inom ramen f‰r artikel 92. 3c. Under f‰ruts…ttning att det finns godtagbara sk…l kan kommissionen i undantagsfall l¿ta andra regioner ing¿ i 26. 3. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 90/7 det nya m¿l 2. Detta f¿r ske inom ett tak per medlems(cid:220) stat p¿ 2(cid:216)% av den del av den nationella befolkningen som inte omfattas av m¿l 1 och om h…nsyn tas till det ‰vergripande m¿let i fr¿ga om geografisk koncentration (mellan 35 och 40(cid:216)% av befolkningen i EU(cid:220)15 f‰r m¿l 1 och 2 tillsammans). givna som fr¿n kommissionens sida kr…vs f‰r att fr¿n och med ¿r 2000 skapa ‰verensst…mmelse mellan de tv¿ ty(cid:220) perna av regional omr¿desindelning. Genom detta med(cid:220) delande vill kommissionen uppmuntra medlemsstaterna att g‰ra detsamma, b¿de individuellt och kollektivt inom ramen f‰r r¿dets beh‰riga instanser. F‰r n…rvarande f‰resl¿s i Agenda 2000 att f‰rteckningen ‰ver m¿l 2(cid:220)omr¿den utarbetas p¿ grundval av gemen(cid:220) skapskriterier inom ramen f‰r ett partnerskap med med(cid:220) lemsstaterna och med h…nsyn till deras regionala priorite(cid:220) ringar. Urvalsmetoden kommer att fastst…llas i kom(cid:220) mande f‰rordningar om strukturfonderna. F‰r att de tv¿ omr¿desindelningarna skall kunna tr…da i kraft den 1 ja(cid:220) nuari ¿r 2000 kommer kommissionen att beg…ra att med(cid:220) lemsstaterna inkommer med sina f‰rslag f‰r urvalsperio(cid:220) derna omedelbart efter godk…nnandet av de struktur(cid:220) fondsf‰rordningar som r‰r regioner som …r ber…ttigade till insatser genom strukturfonderna senast den 31 mars 1999. Kommissionen uppmanar r¿det och medlemssta(cid:220) terna att vidta n‰dv…ndiga ¿tg…rder f‰r att dessa beslut skall kunna fattas i tid. Vad betr…ffar de regioner som t…cks av statliga regionalst‰d har kommissionen nyligen f‰reslagit medlemsstaterna att de s¿ snart som m‰jligt skall inkomma med sina meddelanden och allra senast den 31 mars 1999. Den kommer att fatta beslut om kar(cid:220) torna ‰ver regionalst‰d med beaktande av det f‰rfarande och de tidsfrister som f‰reskrivs i fr¿gan, och senast den 31 december 1999. Det …r f‰r n…rvarande om‰jligt f‰r kommissionen att land f‰r land ange hur stor del av befolkningen som kommer att t…ckas inom de regioner som skall omfattas av m¿l 2, eftersom den metod som skall anv…ndas vid valet av regioner inte blir till…mplig f‰rr…n strukturfonds(cid:220) f‰rordningarna har antagits. Det …r l…mpligt att anv…nda de senaste socio(cid:220)ekonomiska uppgifter som d¿ kommer att finnas till hands. 3. 3(cid:217)ˆverg¿ngsbest…mmelser P¿ grund av den anstr…ngning att skapa geografisk kon(cid:220) centration som kommer att g‰ras under var och en av de tv¿ perioderna kan ett visst antal omr¿den i unionen efter ¿r 2000 inte beh¿lla sin tidigare status. Nedsk…r(cid:220) ningsmetoderna kommer att fastst…llas inom ramen f‰r vart och ett av de tv¿ ovan n…mnda politikomr¿dena. S¿(cid:220) som anges i Agenda 2000 kommer ‰verensst…mmelsen dem emellan dock att s…kerst…llas genom att de ¿tg…rder som inriktas p¿ regioner som ocks¿ forts…ttningsvis kom(cid:220) mer att vara ber…ttigade till provisoriskt st‰d genom strukturfonderna b‰r vara f‰renliga med reglerna f‰r konkurrenspolitiken r‰rande statligt st‰d. Med anledning av detta anges f‰ljande: a)(cid:217)Kommissionen f‰resl¿r att r¿det i de framtida struk(cid:220) turfondsf‰rordningarna med str…ng till…mpning av ta(cid:220) ket p¿ 75,0(cid:216)% av BNP per inv¿nare definierar s¿dana regioner som sl…par efter i utvecklingen, s¿ att dessa regioner blir identiska med dem som omfattas av un(cid:220) dantaget till artikel 92. 3a och s¿ att bristande ‰ver(cid:220) ensst…mmelse mellan m¿l 2(cid:220)kartorna och artikel 92. 3c p¿ s¿ s…tt undviks. b) Mot bakgrund av riktlinjerna f‰r statligt regionalst‰d som den antog den 16 december 1997 uppmanar kommissionen medlemsstaterna att enligt artikel 92. 3c anm…la alla de regioner som ing¿r i m¿l 1 eller som omfattas av s…rskilda arrangemang. c) Kommissionen tillk…nnager att den inom ramen f‰r framtida f‰rordningar r‰rande strukturfonderna inte kommer att godta n¿gon region f‰r det nya m¿l 2, som medlemsstaten inte f‰rbinder sig att f‰ra in i den f‰rteckning ‰ver regioner som omfattas av st‰d, vil(cid:220) ken medlemsstaten skall meddela kommissionen i en(cid:220) lighet med artikel 92. 3c. i undantagsfall Under f‰ruts…ttning att det finns godtagbara sk…l kan l¿ta andra regioner kommissionen ing¿ i det nya m¿l 2. Detta f¿r ske inom ett tak per medlemsstat p¿ 2(cid:216)% av den del av den nationella be(cid:220) folkningen som inte omfattas av m¿l 1 och om h…nsyn tas till det allm…nna m¿let i fr¿ga om geografisk kon(cid:220) centration (mellan 35 och 40(cid:216)% av befolkningen i EU(cid:220)15 f‰r m¿l 1 och 2 tillsammans). d) Kommissionen understryker att enligt riktlinjerna f‰r regionalst‰d skall den eventuella r…tten att omfattas av strukturfonderna ses som ett s…rskilt urvalskrite(cid:220) rium, under f‰ruts…ttning att det fastst…llda taket iakttas och att de regioner som omfattas av struktur(cid:220) fonderna inte fastst…lls senare …n kartan ‰ver regio(cid:220) nalst‰d. 4. (cid:217)Slutsatser Utan f‰rbiseende av de etapper som fortfarande ¿terst¿r och de olika akt‰rer som deltar, …r nu alla de villkor e) Kommissionen f‰reskriver att perioderna f‰r fastst…l(cid:220) lande av de tv¿ omr¿desindelningarna h…danefter skall inledas och genomf‰ras s¿ att det s…kerst…lls att besluten fattas enligt respektive f‰rfarande och i god C 90/8 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 26. 3. 98 tid f‰r att de tv¿ omr¿desindelningarna skall kunna tr…da i kraft den 1 januari ¿r 2000. Vad betr…ffar strukturfonderna b‰rjar till…mpningsperioden omedel(cid:220) bart efter antagandet av f‰rordningarna, vilket d…rf‰r m¿ste ske i god tid s¿ att medlemsstaterna kan med(cid:220) dela kommissionen sina f‰rslag p¿ regioner senast f‰re den 31 mars 1999. Vad betr…ffar de statliga re(cid:220) gionalst‰den m¿ste medlemsstaternas f‰rslag medde(cid:220) las kommissionen s¿ snart som m‰jligt, och senast den 31 mars 1999. f) Kommissionen erinrar om att taket f‰r den totala t…ckningen av gemenskapsbefolkningen i de olika re(cid:220) gioner i EU(cid:220)15 som valts ut enligt artikel 92. 3a och 92. 3c kommer att vara 42,7(cid:216)% under perioden 2000(cid:134)2006. g) Kommissionen skall i Europeiska gemenskapernas offi(cid:220) ciella tidning offentligg‰ra detta meddelande som rik(cid:220) tar sig till medlemsstaterna. Utf…rdat i Bryssel den 17 mars 1998. P¿ kommissionens v…gnar Monika WULF(cid:220)MATHIES Ledamot av kommissionen R…ttelse till gemensam ans‰kningsomg¿ng f‰r Phare och Tacis LIEN samt Phares partnerskapsprogram (Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 49 av den 14 februari 1998) R´TTELSER (98/C 90/04) P¿ sidan 16, h‰gra spalten, skall det i(cid:217)st…llet(cid:217)f‰r: ’’http://europa. eu. int/en/comm/dg1a/phare. html’’ vara: ’’http://europa. eu. int/comm/dg1a/phare/programme(cid:217)types/horizontal/ph(cid:217)horiz(cid:217) program. htm’’


title: QUESTION ECRITE no 926/98 de María SORNOSA MARTÍNEZ à la Commission. Dégâts occasionnés au barrage de Contreras par les travaux de l'A-3

eurovoc_concepts:
EU financing
Spain
countryside conservation
deforestation
degradation of the environment
engineering structure
environmental impact
motorway
protection of plant life
road network

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title: QUESTION ECRITE no 874/98 de Concepció FERRER à la Commission. Antibiotiques pour les animaux

eurovoc_concepts:
EU policy
animal nutrition
antibiotic
consumer protection
food additive
food policy
foodstuffs legislation

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text: 21. 10. 98 FR Journal officiel des Communaute·s europe·ennes C 323/89 (98/C 323/124) QUESTION E· CRITE E-0871/98 pose·e par Gerhard Hager (NI) a‘ la Commission (26 mars 1998) Objet: Progre‘s dans la lutte contre les mauvais traitements inflige·s aux enfants La Commission a pre·sente· en 1997 une communication sur la lutte contre le tourisme sexuel impliquant des enfants (COM(96) 0547) ainsi qu(cid:146)un me·morandum sur la contribution de l(cid:146)Union europe·enne au renforcement de la lutte contre les mauvais traitement inflige·s aux enfants et l(cid:146)exploitation sexuelle des enfants (C4-0556/96). Un rapport du Parlement sur ce sujet exigeait avec vigueur la mise en (cid:156)uvre des instruments disponibles. Qu(cid:146)a entrepris la Commission dans l(cid:146)intervalle pour re·aliser les objectifs fixe·s par la communication et le 1. me·morandum? 2. Dispose-t-elle d(cid:146)informations sur les actions mene·es dernie‘rement dans ce domaine par les E· tats membres? Re·ponse donne·e par M. Papoutsis au nom de la Commission (24 avril 1998) En raison de l(cid:146)ampleur de la re·ponse, la Commission la transmet directement a‘ l(cid:146)Honorable Parlementaire et au Secre·tariat ge·ne·ral du Parlement. (98/C 323/125) QUESTION E· CRITE E-0872/98 pose·e par John Cushnahan (PPE) au Conseil (31 mars 1998) Objet: Soulagement de la famine en Papouasie occidentale Le Conseil sait-il que, d(cid:146)apre‘s les organisations de de·fense des droits de l(cid:146)homme, les militaires indone·siens ont empe(cid:136)che· des religieux de Papouasie occidentale (Irian Jaya) de se rendre dans certaines parties des districts de Puncak Jaya et de Jawijaj pour y apporter des secours, en de·pit de la famine persistante qui se·vit dans cette re·gion? Le Conseil a-t-il re(cid:231)u des informations de·taille·es a‘ cet e·gard et quelles mesures envisage-t-il de prendre? Re·ponse (6 juillet 1998) Le Conseil ne dispose d(cid:146)aucune information concernant la question e·voque·e par l(cid:146)Honorable Parlementaire. La pre·sidence sugge·rera que cette question soit aborde·e lors d(cid:146)une prochaine re·union du groupe d(cid:146)experts «Asie/Oce·anie» et que l(cid:146)on essaie de de·finir une ligne d(cid:146)action en coope·ration e·troite avec les organisations d(cid:146)aide humanitaire qui travaillent sur le terrain en Irian Jaya. (98/C 323/126) QUESTION E· CRITE E-0874/98 pose·e par Concepcio· Ferrer (PPE) a‘ la Commission (26 mars 1998) Objet: Antibiotiques pour les animaux Euro-coop a re·cemment pre·sente· une demande pre·conisant l(cid:146)interdiction totale dans l(cid:146)Union europe·enne d(cid:146)utiliser les antibiotiques dans l(cid:146)alimentation des animaux en vue de favoriser leur croissance. Compte tenu des proble‘mes que peut engendrer l(cid:146)utilisation des antibiotiques a‘ des fins autres que curatives et de la ne·cessite· d(cid:146)instaurer dans l(cid:146)Union europe·enne une politique alimentaire transparente et responsable qui garantisse la protection des consommateurs, la Commission envisage-t-elle de prendre des mesures afin d(cid:146)e·viter que les antibiotiques ne soient utilise·s dans l(cid:146)alimentation animale dans l(cid:146)Union europe·enne?


title: WRITTEN QUESTION No. 1006/98 by Corrado AUGIAS to the Commission. European Information Centres

eurovoc_concepts:
Italy
aid to undertakings
business policy
information network
information policy
small and medium-sized enterprises


title: Kommissionens förordning (EG) nr 678/98 av den 26 mars 1998 om fastställande av det högsta exportbidraget för vete inom ramen för den anbudsinfordran som avses i förordning (EG) nr 1339/97

eurovoc_concepts:
award of contract
common wheat
export refund

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text: L 94/12 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 27. 3. 98 KOMMISSIONENS F(cid:153)RORDNING (EG) nr 678/98 av den 26 mars 1998 om fastst(cid:132)llande av det h(cid:148)gsta exportbidraget f(cid:148)r vete inom ramen f(cid:148)r den anbudsinfordran som avses i f(cid:148)rordning (EG) nr 1339/97 EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA F(cid:153)RORDNING med beaktande av F(cid:148)rdraget om uppr(cid:132)ttandet av Euro- peiska gemenskapen, med beaktande av r(cid:134)dets f(cid:148)rordning (EEG) nr 1766/92 av den 30 juni 1992 om den gemensamma organisationen av (cid:132)ndrad genom spannm(cid:134)l (1), marknaden f(cid:148)r kommissionens f(cid:148)rordning (EG) nr 923/96 (2), senast med beaktande av kommissionens f(cid:148)rordning (EG) nr 1501/95 av den 29 juni 1995 om vissa till(cid:132)mpningsf(cid:148)re- skrifter f(cid:148)r r(cid:134)dets f(cid:148)rordning (EEG) nr 1766/92 vad avser beviljande av exportbidrag och de (cid:134)tg(cid:132)rder som skall vidtas vid st(cid:148)rningar inom spannm(cid:134)lssektorn (3), senast (cid:132)ndrad genom f(cid:148)rordning (EG) nr 2052/97 (4), s(cid:132)rskilt artikel 7 i denna, och med beaktande av f(cid:148)ljande: En anbudsinfordran f(cid:148)r bidrag och/eller avgift f(cid:148)r export av vete till alla tredje l(cid:132)nder har inletts genom kommis- sionens f(cid:148)rordning (EG) nr 1339/97 (5), senast (cid:132)ndrad genom f(cid:148)rordning (EG) nr 507/98 (6). I artikel 7 i f(cid:148)rordning (EG) nr 1501/95 f(cid:148)reskrivs att kommissionen p(cid:134) grundval av de meddelade anbuden och i enlighet med det f(cid:148)rfarande som f(cid:148)reskrivs i artikel 23 i f(cid:148)rordning (EEG) nr 1766/92, kan besluta att fastst(cid:132)lla ett h(cid:148)gsta exportbidrag, varvid h(cid:132)nsyn tas till de kriterier som avses i artikel 1 i f(cid:148)rordning (EG) nr 1501/95. I detta fall tilldelas kontraktet den eller de anbudsgivare vars anbud (cid:132)r p(cid:134) samma niv(cid:134) eller l(cid:132)gre (cid:132)n det h(cid:148)gsta bidraget, samt den eller de anbudsgivare vars anbud avser en exportav- gift. Till(cid:132)mpningen av ovann(cid:132)mnda kriterier p(cid:134) det nuvarande marknadsl(cid:132)get f(cid:148)r ifr(cid:134)gavarande spannm(cid:134)l medf(cid:148)r att det h(cid:148)gsta exportbidraget fastst(cid:132)lls till det belopp som anges i artikel 1. De (cid:134)tg(cid:132)rder som f(cid:148)reskrivs i denna f(cid:148)rordning (cid:132)r f(cid:148)renliga med yttrandet fr(cid:134)n F(cid:148)rvaltningskommitt(cid:130)n f(cid:148)r spannm(cid:134)l. H(cid:142)RIGENOM F(cid:153)RESKRIVS F(cid:153)LJANDE. Artikel 1 F(cid:148)r de anbud som meddelats fr(cid:134)n och med den 20 till och med den 26 mars 1998 inom ramen f(cid:148)r den anbuds- infordran som avses i den (cid:132)ndrade f(cid:148)rordningen (EG) nr 1339/97 (cid:132)r det h(cid:148)gsta exportbidraget f(cid:148)r vete fastst(cid:132)llt till 16,95 ecu per ton. Artikel 2 Denna f(cid:148)rordning tr(cid:132)der i kraft den 27 mars 1998. Denna f(cid:148)rordning (cid:132)r till alla delar bindande och direkt till(cid:132)mplig i alla medlemsstater. Utf(cid:132)rdad i Bryssel den 26 mars 1998. P(cid:134) kommissionens v(cid:132)gnar Franz FISCHLER Ledamot av kommissionen (1) EGT L 181, 1. 7. 1992, s. 21. (2) EGT L 126, 24. 5. 1996, s. 37. (3) EGT L 147, 30. 6. 1995, s. 7. (4) EGT L 287, 21. 10. 1997, s. 14. (5) EGT L 184, 12. 7. 1997, s. 7. (6) EGT L 63, 4. 3. 1998, s. 20


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 925/98 af Carles-Alfred GASOLIBA I BÖHM til Kommissionen. Oplysninger om omfanget af EU's støtte til højere læreanstalter og forskningsinstitutter i Catalonien i 1995, 1996 og 1997

eurovoc_concepts:
Catalonia
EU aid
EU financing
EU programme
higher education
research body
research programme
technological change

text: 9. 10. 98 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 310/147 (98/C 310/202) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-0925/98 af Carles-Alfred Gaso‘liba i Bo¤hm (ELDR) til Kommissionen (26. marts 1998) Om: Oplysninger om omfanget af EU(cid:146)s stłtte til hłjere l(cid:230)reanstalter og forskningsinstitutter i Catalonien i 1995, 1996 og 1997 Kan Kommissionen oplyse, hvor store belłb, der fra EU(cid:146)s side blev bevilget i 1995, 1996 og 1997 til hłjere l(cid:230)reanstalter og forskningsinstitutter i Catalonien, og til hvilke form(cid:229)l de blev bevilget, som led i: 1. det fłrste rammeprogram for forskning, teknologisk udvikling og demonstration 2. 3. f(cid:230)llesskabsprogrammerne p(cid:229) energi- og miljłomr(cid:229)det f(cid:230)llesskabsinitiativerne, navnlig Interreg-programmet 4. Sokrates-, Leonardo da Vinci- og Ungdom for Europa-programmet 5. regional- og strukturfondene samt 6. de łvrige f(cid:230)llesskabsprogrammer? Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Jacques Santer (7. maj 1998) Som fłlge af omfanget af svaret, der indeholder mange tabeller, sender Kommissionen det direkte til det (cid:230)rede medlem og til Parlamentets generalsekretariat. (98/C 310/203) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-0935/98 af Antonio Tajani (PPE) til Kommissionen (26. marts 1998) Om: Beskyttelse af politibetjentes helbred Ifłlge italiensk lovgivning regnes politibetjente i byerne ikke blandt de arbejdstagere, der har en s(cid:230)rlig farlig eller nedslidende besk(cid:230)ftigelse. Ikke desto mindre mistede 180 tjenestegłrende betjente i Rom livet mellem 1980 og 1996. 42% af dłdsfaldene skyldes kr(cid:230)ftsygdomme og 40% luftvejssygdomme. De afdłdes gennemsnitsalder var 51 (cid:229)r. Sammenlignet med andre, beskyttede grupper af arbejdstagere er dłdsraten blandt politibetjente i byerne meget hłj, og dłds(cid:229)rsagen er n(cid:230)sten altid sygdomme, som de p(cid:229)g(cid:230)ldende har p(cid:229)draget sig gennem deres arbejde p(cid:229) gaden, hvor de har v(cid:230)ret udsat for skadelige luftpartikler. Mener Kommissionen ikke, at den italienske regering kr(cid:230)nker alle EU(cid:146)s sundhedsbestemmelser, n(cid:229)r den undlader at medregne bybetjente blandt arbejdstagere med en s(cid:230)rlig farlig eller nedslidende besk(cid:230)ftigelse? Finder Kommissionen ikke, at der er tale om en kr(cid:230)nkelse af traktaterne fra Rom, Maastricht og Amsterdam og af den europ(cid:230)iske pagt om arbejdstagernes grundl(cid:230)ggende rettigheder? Hvilke foranstaltninger vil Kommissionen tr(cid:230)ffe for at f(cid:229) den italienske regering til at anerkende bybetjentenes rettigheder? Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Pa·draig Flynn (8. maj 1998) Hverken R(cid:229)dets rammedirektiv 89/391/E(cid:216)F af 12. juni 1989 om iv(cid:230)rks(cid:230)ttelse af foranstaltninger til forbedring af arbejdstagernes sikkerhed og sundhed under arbejdet (1) eller s(cid:230)rdirektiverne p(cid:229)l(cid:230)gger medlemsstaterne at betegne eller klassificere bestemte erhverv som »risikokategorier«. Med hensyn til politikorpset hedder det endvidere i artikel 2, stk. 2, i direktiv 89/391/E(cid:216)F, at det p(cid:229)g(cid:230)ldende direktiv ikke finder anvendelse, n(cid:229)r s(cid:230)rlige forhold i tilknytning vil visse specifikke aktiviteter p(cid:229) afgłrende vis taler imod dets anvendelse. I s(cid:229) fald skal det


title: Geänderter Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates über angeschaltete Telekommunikationsgeräte und die gegenseitige Anerkennung ihrer Konformität

eurovoc_concepts:
EC conformity marking
approximation of laws
harmonisation of standards
quality label
telecommunications equipment

text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN Brüssel, den 26. 03. 1998 KOM(1998)176endg. 97/0149 (COD) Geänderter Vorschlag für eine RICHTLINIE DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES ÜBER ANGESCHALTETE TELEKOMMUNIKATIONSGERÄTE UND DIE GEGENSEITIGE ANERKENNUNG IHRER KONFORMITÄT (gemäß Artikel 189 a, Absatz 2 des EG-Vertrages von der Kommission vorgelegt) ZUSAMMENFASSUNG Am 29. Januar 1998 genehmigte das Europäische Parlament den Vorschlag der Kommission für eine RICHTLINIE DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES FATES über angeschaltete Telekommunikationsgeräte und die gegenseitige Anerkennung ihrer Konformität (KOM[97] 257 endg. ) mit Änderungen (PE A4-0023/98). Dieser Vorschlag trägt den von der Kommission akzeptierten Änderungen durch das Europäische Parlament Rechnung. Mit ' der Richtlinie wird ein einheitlicher Markt für Telekommunikations-Endgeräte und für die Funkanlagen geschaffen und eine erhebliche Vereinfachung der Regelungen Markteinführung, den freien Verkehr und die Inbetriebnahme dieser Anlagen vorgeschlagen. Die Richtlinie (91/263/EWG — Telekommunikationsendcinrichtungen1 und 93/97/EWG — Satellitenfunkanlagen2) und vereinfacht die Anwendung von zwei anderen Richtlinien des Rates (93/68/EWG — Konformitätskennzeichnung3 und 89/336/EWG — elektromagnetische Verträglichkeit4); ferner ersetzt sie eine Reihe einzelstaatlicher Regelungen. Richtlinien ersetzt Rates zwei des Für das Europäische Parlament sind folgende Punkte bedeutsam: • Rolle harmonisierter Normen (7, 8,10); • Genehmigung der Nutzung von Funkgeräten (6, 15); • Zugang Behinderter zur Telekommunikation (4, 8); • Gegenseitigkeit im Verhältnis zu Drittstaaten (19); • Transparente Umsetzung der Richtlinie (9, 10, 15, 16, 17, 18); o Ausschluß von Amateurfunkanlagen vom Anwendungsbereich der Richtlinie (5, 8); • Grundlegende Anforderungen und Schutz der Netze (8,13); • Stärkung der Rolle der Industrie bei der Umsetzung dieser Richtlinie (16). Es wurden 19 Änderungen formuliert, zu denen die Konimission wie folgt Stellung nimmt: akzeptabel teilweise oder im Prinzip akzeptabel nicht akzeptabel I 1, 2, 3, 4, 5, 9, 17, 18 8, 10, 13, 15, 16, 20, 21, 23 6, 7,19 1 ABl. Nr. L 128 vom 23. 5. 1991, S. 1. 2 ABl. Nr. L 290 vom 24. 11. 1993, S. 1. 3 ABl. Nr. L 220 vom 30. 8. 1993, S. 1. 4 ABl. Nr. L. 139 vom 23. 5. 1989, S. 19. BEGRÜNDUNG Die Kommission legt hiermit einen geänderten Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates über Funk- und Telekommunikations-Endgeräte und die gegenseitige Anerkennung ihrer Konformität vor. Der geänderte Vorschlag beinhaltet die vom Europäischen Parlament bei seiner ersten Lesung vorgenommenen Änderungen, die von der Kommission übernommen wurden. EINLEITUNG a) Hintergrund Die Kommission hat ihren Vorschlag am 4. Juni 1997 verabschiedet und am 6T Juni 19975 offiziell dem Europäischen Parlament und dem Rat übermittelt. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß gab am 10. Dezember 1997 eine befürwortende Stellungnahme ab. Das Europäische Parlament hat bei seiner ersten Lesung am 29. Januar 1997 eine befürwortende Entschließung verabschiedet und 23 Änderungen des Kommissionsvorschlags vorgeschlagen6. b) Zweck der Richtlinie freien Verkehr und die Mit der Richtlinie wird ein einheitlicher Markt für Telekommunikations-Endgeräte und Funkanlagen geschaffen und eine erhebliche Vereinfachung der Regelungen für die Markteinführung, den Inbetriebnahme dieser Anlagen vorgeschlagen. Die Richtlinie ersetzt zwei Richtlinien des Rates (91/263/EWG — Telekommunikationsendeinrichtungen7 und 93/97/EWG — Satellitenfunkanlagen8) und vereinfacht die Anwendung von zwei anderen Richtlinien des Rates (93/68/EWG — Konformitätskennzeichnung9 und 89/336/EWG — elektromagnetische Verträglichkeit10); ferner ersetzt sie eine Reihe einzelstaatlicher Regelungen. Die wichtigsten Aspekte der neuen Richtlinie sind nachfolgend aufgeführt: • Erfassung eines größeren Spektrums von Anlagen durch Einbeziehung von Funkanlagen; • ein Katalog neuer Definitionen, der den langfristigen Wert der Richtlinie gewährleistet, indem die Liberalisierung der Infrastruktur und der Wettbewerb zwischen Betreibern berücksichtigt werden; 5 ABl. C 248 vom 14. 08. 1997, S. 4 6 A4-0023/96, PV 29. 01. 98. 7 ABl. Nr. L 128 vom 23. 5. 1991, S. 1. 8 ABl. Nr. L 290 vom 24. 11. 1993, S. 1. 9 ABl. Nr. L 220 vom 30. 8. 1993, S. 1. 10 ABl. Nr. L. 139 vom 23. 5. 1989, S. 19. • Entwicklung der spezifischen grundlegenden Anforderungen für den Telekommunikationssektor, um technologischen Trends Rechnung zu tragen; • ein flexibler Entscheidungsprozeß, mit dem sich künftige Netzinfrastrukturen und Systeme leicht erfassen lassen; • ein weniger aufwendiges Koiiformitätsbewertungssystem, das auf Erklärungen der Hersteller basiert. Die Richtlinie ergänzt andere rechtliche Entwicklungen im Telekommunikationsbereich und ist eine Reaktion auf die unvermeidlichen Veränderungen auf dem Markt für Funk- und Telekommunikations-Endgeräte, der aus sich Telekommunikationsinfrastrukturen und -dienste ergeben. Liberalisierung der die VON DER KOMMISSION ÜBERNOMMENE ÄNDERUNGEN DES EP Von den 19 vom Europäischen Parlament bei seiner ersten Lesung vorgeschlagenen Änderungen hat die Kommission 8 vollständig und 8 teilweise bzw. im Prinzip, also insgesamt 16, akzeptiert. vollstandig ubernommene Anderungen teilweise oder Anderungen im Prinzip Ubernommene 1, 2, 3, 4, 5, 9, 17, 18 8 , 1 0 , 1 3 , 1 5 , 1 6 , 2 0 , 2 1 , 23 Die Kommission hat die Änderungen übernommen, die • die Bedeutung einer Maximierung der von dieser Richtlinie erfaßten Gerätekategorien hervorheben; • die Verfahren der Behandlung von Funkanlagen klären; • einen Konsultationsmechanismus für den Fall einführen, daß der Richtlinie nicht entsprechende Anlagen vom Markt genommen werden; • Netzbetreibern die Möglichkeit geben, unter bestimmten Umständen Anlagen abzuschalten; • den Wortlaut im Einklang mit den Zielen der Richtlinie klären; • mit anderen EU-Rechtsvorschriften zu vereinbaren sind. VON DER KOMMISSION NICHT ÜBERNOMMENE ÄNDERUNGEN DES EP Die Kommission hat 4 Änderungen abgelehnt und 10 weitere nur teilweise übernommen. Die Gründe hierfür werden nachfolgend erläutert, wobei Änderungen zum Teil in Kategorien zusammengefaßt werden: Einschränkung der Erfassung der Inbetriebnahme von Geräten, die nicht zum Betrieb in harmonisierten Frequenzbändern bestimmt sind (Änderung 6) Die Kommission ist sich des Umstandes bewußt, daß die Nutzung von Funkgeräten einer Genehmigungspflicht unterliegt und daß Genehmigungen in der Regel auf einzelstaatlicher Ebene erteilt werden. Durch die Richtlinie 91/263/EWG werden gemeinschaftsweite Genehmigungen für eine begrenzte Kategorie von Geräten zum Betrieb in harmonisierten Frequenzbändern ermöglicht. Da einerseits Geräte existieren, die nicht zum Betrieb in harmonisierten Frequenzbändern bestimmt sind, für die aber eine gemeinschaftsweite Genehmigungsregelung möglich ist, und andererseits Geräte zum Betrieb in harmonisierten Frequenzbändern existieren, deren Inbetriebnahme jedoch auf einzelstaatlicher Ebene genehmigt wird, würde diese Änderung den Geltungsbereich der Richtlinie unnötig einschränken. Anwendung harmonisierter Normen (Änderungen 7,10 [teilweise akzeptiert]) Obwohl es möglicherweise nicht in der Absicht des Europäischen Parlaments lag, bestehende harmonisierte Normen verbindlich zu machen, hätten die Änderungen 7 und 10 diesen Effekt. Der Grundsatz, daß die Anwendung harmonisierter Normen gefördert werden sollte, wird vorbehaltlos unterstützt, dies wird jedoch bereits durch das aufwendigere Konformitätsbewertungsverfahren gewährleistet, das gilt, wenn keine harmonisierten Nonnen angewandt werden. Festlegung einer grundlegenden Anforderung, wonach alle von dieser Richtlinie erfaßten Geräte zur Nutzung durch behinderte Personen geeignet sein müssen (Änderung 8 [teilweise akzeptiert]) Die Kommission stimmt mit dem Europäischen Parlament darin überein, daß Behinderte Zugang zu Telekommunikationsdiensten haben sollten, ist aber der Auffassung, daß grundsätzlich die Kräfte des Marktes dies gewährleisten sollten und auch werden. Wo der Markt versagt, sollte allerdings die Möglichkeit bestehen, ordnungspolitisch Einfluß zu nehmen und die Benutzbarkeit bestimmter Produktkategorien durch Behinderte zu gewährleisten. Das Europäische Parlament schlägt die Anwendung dieser Anforderung auf alle Geräte vor. Dies scheint unnötig für Produktkategorien, deren Benutzbarkeit durch den Markt gewährleistet wird. Für andere Produktkategorien (z. B. professionell genutzte Anlagen) wäre diese Anforderung unangemessen. Verschärfung der grundlegenden Anforderungen und Beauftragung des ETSI mit der Spezifikation der Anforderungen (Änderung 8 [teilweise akzeptiert]) Die Kommission stimmt zwar völlig mit dem Parlament darin überein, daß es Aufgabe des ETSI ist, die grundlegenden Anforderungen in harmonisierte Normen zu fassen; die Festlegung den Regulierungsbehörden. Die Auswahl der anzuwendenden besonderen grundlegenden Anforderungen ist daher von der Kommission nach Konsultation des TCAM-Ausschusses vorzunehmen. geltenden Anforderungen tatsächlich obliegt jedoch der Durch Änderung 8 soll ferner die Anforderung, wonach "ein Mißbrauch von Netzressourcen, der zu einer unannehmbaren Beeinträchtigung des Dienstes führt", ausgeschlossen sein muß, für alle Geräte verbindlich werden. Die Kommission versteht die Überlegungen, die bei diesem Vorschlag eine Rolle gespielt haben, und würde von 5 Endgeräten erwarten, daß sie diese Anforderung erfüllen. Eine Umsetzung dieser Anforderung in harmonisierte Normen ist jedoch schwierig, da der Ursprung einer Beeinträchtigung des Dienstes nicht unbedingt in fehlerhaften Komponenten der Endgeräte liegen muß. Deshalb ist die Kommission der Ansicht, daß diese Anforderung fakultativ bleiben sollte. Die Gewährleistung der einwandfreien Interoperabilität von Geräten mit dem Netz wird eher als Qualitätsmerkmal und weniger als notwendige Anforderung betrachtet. Geräte, die nicht ausreichend mit dem Netz interoperabel sind, beeinträchtigen nicht zwangsläufig das Netz. Die Marktkräfte würden dafür sorgen, daß solche Produkte keinen Erfolg haben. Spezifische Bestimmungen akzeptiert]) zu Amateurfunkanlagen (Änderung 8 [teilweise In einigen Änderungen spiegelt sich die Besorgnis der Amateurfunker, daß selbstgebaute Anlagen den Konformitätsbewertungsverfahren der Richtlinie unterworfen würden. Solche Anlagen werden nicht auf den Markt gebracht und fallen daher nicht in den Anwendungsbereich dieser Richtlinie. Die von solchen Geräten ausgehenden Gefahren werden durch die Genehmigungen geregelt, die Amateurfunker zur Inbetriebnahme derselben benötigen. Besondere Bestimmungen in dieser Richtlinie zum Ausschluß solcher Geräte aus ihrem Anwendungsbereich sind nicht erforderlich. Ferner wird in Änderung 8 vorgeschlagen, Einschränkungen der technischen Anforderungen einzuführen, die handelsüblichen, in Verkehr gebrachten Amateurfunkgeräten auferlegt werden können. Eine derartige Bestimmung würde den Grundsätzen des neuen Konzepts, wonach eine solche Bewertung den Normenorganisationen obliegt, zuwiderlaufen. Erweiterung der Kennzeichnung von Geräten (Änderung 15 [teilweise akzeptiert]) Das Europäische Parlament schlägt vor, Hinweise auf die benannten Stellen und harmonisierte Normen in die Kennzeichnung einzubeziehen. Eine Erweiterung der Kennzeichnung über das CE-Konformitätszeichen hinaus muß begründet sein. Dies ist offenbar nur bei bestimmten Kategorien von Funkgeräten zum Betrieb in nicht harmonisierten Frequenzbändern der Fall und sollte daher nicht die Regel sein. Transparenz der Verfahren im TCAM-Ausschuß (Änderung 16 [teilweise akzeptiert]) Die Gemeinschaft ist durch den Beschluß des Rates 87/373/EWG gebunden, der die Veröffentlichung von Verfahren solcher Ausschüsse nicht gestattet. Gegenseitigkeit (Änderung 19) Das Europäische Parlament schlägt vor, die bestehenden Richtlinien (die im Hinblick auf die Anforderungen und die Konformitätsbewertungsverfahren mit großem Aufwand verbunden sind), für Produkte aus Staaten aufrechtzuerhalten, die Erzeugnissen aus der Gemeinschaft keinen gleichwertigen Marktzugang gewähren. Eine solche Bestimmung läuft der Meistbegünstigungsklausel und dem Grundsatz der Inländerbehandlung des GATT sowie dem Übereinkommen über ist diskriminierend. Die Aufrechterhaltung zweier unterschiedlicher Regelungen ist ferner sehr kostspielig und daher nicht wünschenswert. technische Handelshemmnisse zuwider und Einführung eines Rechts zum Abschalten (Änderung 20 [teilweise akzeptiert])) Die Verweigerung des Anschlusses ist akzeptabel, wenn Geräte den Betrieb eines Netzes ernsthaft beeinträchtigen. Die Anwendung einer solchen Maßnahme sollte jedoch von der Regulierungsbehörde überwacht werden, um Mißbrauch durch den Betreiber zu verhindern. Wird diese Maßnahme bereits deshalb erlaubt, weil dem Nutzer eine alternative Lösung angeboten wird, so bietet dies keinen hinreichenden Schutz vor Mißbrauch. Ausdehnung der Haftpflicht (Änderung 23) Das Europäische Parlament schlägt vor, daß Hersteller nicht nur für unmittelbare wirtschaftliche Schäden, sondern auch für mittelbare Schäden haftbar sein sollten, und zwar gegenüber jeder geschädigten Partei. Dadurch wird offenbar eine eventuelle Haftung anderer Parteien ihres Netzes nicht ordnungsgemäß spezifiziert haben) ausgeschlossen. Dieser Vorschlag könnte unabsehbare Sekundärfolgen nach sich ziehen; die Kommission ist deshalb der Auffassung, daß diese Fragen weiterhin nach den bestehenden einzelstaatlichen Rechtsvorschriften zur Haftpflicht behandelt werden sollten. (z. B. Netzbetreiber, die die Eigenschaften für andere Märkte hergestelltes Erzeugnis in die Wird ein in der Gemeinschaft Gemeinschaft reimportiert, so sind der Importeur und der Hersteller für dieses Erzeugnis haftbar. War das Erzeugnis nicht zur Verwendung in der Gemeinschaft bestimmt und hätte der Importeur hiervon Kenntnis haben sollen oder müssen, so obliegt es der Justiz, den Umfang zu bestimmten, in dem der Hersteller für durch das Erzeugnis verursachte Schäden aufzukommen hat. SCHLUSSFOLGERUNGEN Die Kommission hat 16 der 19 vom Europäischen Parlament bei seiner ersten Lesung vorgeschlagenen Änderungen vollständig, teilweise oder im Prinzip akzeptiert. Die Kommission ändert ihren Vorschlag gemäß Artikel 189a Absatz 2 EG-Vertrag, indem sie diese Änderungen übernimmt. GEÄNDERTER VORSCHLAG FÜR EINE RICHTLINIE DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES ÜBER FUNK-UND TELEKOMMUNIKATIONS ENDGERÄTE UND DIE GEGENSEITIGE ANERKENNUNG IHRER KONFORMITÄT Ursprünglicher Wortlaut Geänderter Wortlaut Erwägung 3 a (neu) Aufgrund der wachsenden Bedeutung von und Telekommunikations-Endgeräten ' auch -Netzen, die Funkverbindungen nutzen, jede sollte Herstellung, Regelung Inverkehrbringen und Nutzung von FTEG für beide Gerätekategorien gelten. neben Draht- bezüglich Erwägung 5 Die grundlegenden Anforderungen an die elektromagnetische Verträglichkeit im Rahmen der Richtlinie 89/336/EWG vom 3. Mai 1989 zur Angleichung der der Mitgliedstaaten Rechtsvorschriften elektromagnetische über Verträglichkeit11, geändert durch die Richtlinie für angeschaltete Telekommunikationsgeräte aus. 93/68/EWG, reichen die Die grundlegenden Anforderungen an die elektromagnetische Verträglichkeit im Rahmen der Richtlinie 89/336/EWG vom 3. Mai 1989 zur Angleichung der der Mitgliedstaaten Rechtsvorschriften elektromagnetische über Verträglichkeit12, zuletzt geändert durch die Richtlinie 93/68/EWG, reichen für Funk- und Telekommunikations-Endgeräte aus. die Erwägung 6 der zur Die Bestimmungen Richtlinie 73/23/EWG des Rates vom 19. Februar Angleichung 1973 der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten betreffend elektrische Betriebsmittel zur Verwendung bestimmter innerhalb Spannungsgrenzen13, geändert durch die Richtlinie 93/68/EWG, reichen ungeachtet zur der Die Bestimmungen Richtlinie 73/23/EWG des Rates vom 19. Februar Angleichung 1973 der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten betreffend elektrische Betriebsmittel zur bestimmter Verwendung innerhalb Spannungsgrenzen14, geändert durch die Richtlinie 93/68/EWG, reichen zuletzt 11 ABl. Nr. L. 139 vom 23. 5. 1989, S. 19. 12 ABl. Nr. L. 139 vom 23. 5. 1989, S. 19. 13 ABl. Nr. L 77 vom 26. 3. 1973, S. 29. 14 ABl. Nr. L 77 vom 26. 3. 1973, S. 29. der für Betriebsspannungsgrenzen angeschaltete Telekommunikationsgeräte aus. ungeachtet der Betriebsspannungsgrenzen für Funk- und Telekommunikations- Endgeräte aus. Erwägung 8 Eine unannehmbare Beeinträchtigung des Dienstes für andere Teilnehmer als die angeschalteten Benutzer sollte Telekommunikationsgeräten vermieden werden. von Eine unannehmbare Beeinträchtigung des Dienstes fur andere Teilnehmer als die Benutzer und Funk- von sollte Telekommunikations-Endgeräten vermieden werden. Erwägung 10 Angeschaltete Telekommunikationsgeräte beträchtlichen Anteil können begrenzter des Funkfrequenzspektrums belegen. Ressourcen einen wie Die Nutzung begrenzter Ressourcen wie des Funkfrequenzspektrums mit der nach dem Stand der Technik maximal möglichen Effizienz muß gewährleistet und gefördert werden. Erwägung 12 von Die grundlegenden Anforderungen an eine Kategorie angeschalteten Telekommunikationsgeräten sollten sich nach Art und Bedarf dieser Kategorie richten. Diese Anforderungen sind sorgsam anzuwenden, technologische um Innovationen oder die Deckung des Bedarfs eines marktorientierten Umfelds nicht zu behindern. von Die grundlegenden Anforderungen an eine Kategorie und Funk- Telekommunikations-Endgeräten sollten sich nach Art und Bedarf dieser Kategorie richten. Diese Anforderungen sind sorgsam anzuwenden, technologische um Innovationen oder die Deckung des Bedarfs eines marktorientierten Umfelds nicht zu behindern. Erwägung 13 Es ist darauf zu achten, daß angeschaltete keine Telekommunikationsgeräte vermeidbare Gefahr darstellen. gesundheitliche Es ist darauf zu achten, daß Funk- und keine Telekommunikations-Endgeräte vermeidbare Gefahr gesundheitliche darstellen. Erwägung 14 sind fur eine Telekommunikationsdienste wichtige das Voraussetzung Wohlergehen und die Beschäftigung behinderter Menschen, einen wesentlichen, zunehmenden Anteil der europäischen Bevölkerung ausmachen. die sind fur eine Telekommunikationsdienste wichtige das Voraussetzung Wohlergehen und die Beschäftigung behinderter Menschen, einen wesentlichen, zunehmenden Anteil der europäischen Bevölkerung ausmachen. Deshalb sollten Telekommunikationsgeräte nach Möglichkeit so konzipiert sein, daß Behinderte diese ohne oder mit lediglich minimalen Anpassungen nutzen können. die -9 Erwägung 15 Angeschaltete Telekommunikationsgeräte sollten Funktionen bieten, die für Rettungs und Sicherheitsdienste benötigt werden. Funk- und Telekommunikations-Endgeräte können Funktionen für Rettungs- und Sicherheitsdienste benötigt werden. bieten, die Angeschaltete Telekommunikationsgeräte sollten kein Eindringen in die Privatsphäre des Einzelnen gestatten. Funk- und Telekommunikations-Endgeräte sollten kein Eindringen in die Privatsphäre des Einzelnen gestatten. Erwägung 16 Erwägung 18 Fertigung Harmonisierte Normen auf europäischer Ebene sind wünschenswert, um das öffentliche Interesse bei der Konzeption angeschalteter und Telekommunikationsgeräte zu wahren. Diese harmonisierten Normen können zum Nachweis der grundlegenden Anforderungen verwendet werden. Einhaltung der Fertigung Harmonisierte Normen auf europäischer Ebene sind wünschenswert, um das öffentliche Interesse bei der Konzeption und und Telekommunikations-Endgeräten _. zu wahren. Diese harmonisierten Normen können zum Nachweis der Einhaltung der grundlegenden Anforderungen verwendet werden. Funk- von Erwägung 19 sie erforderlich Das Gemeinschaftsrecht bestimmt, daß Hindemisse für den freien Verkehr von Waren in der Gemeinschaft, die sich aus nationalen abweichenden Rechtsvorschriften für den Vertrieb von Erzeugnissen ergeben, nur dann zulässig sind, wenn und verhältnismäßig sind. Die Angleichung der Rechtsvorschriften muß sich daher auf die die Bestimmungen zur grundlegenden Einhaltung angeschaltete Anforderungen notwendig Telekommunikationsgeräte sind. Diese Anforderungen lösen die entsprechenden nationalen Anforderungen ab. beschränken, der an sie erforderlich Das Gemeinschaftsrecht bestimmt, daß Hindernisse für den freien Verkehr von Waren in der Gemeinschaft, die sich aus nationalen abweichenden Rechtsvorschriften für den Vertrieb von Erzeugnissen ergeben, nur dann zulässig sind, wenn und verhältnismäßig sind. Die Angleichung der Rechtsvorschriften muß sich daher auf die Bestimmungen zur grundlegenden Einhaltung Anforderungen und Funk- an Telekommunikations-Endgeräte notwendig sind. Diese Anforderungen lösen die entsprechenden nationalen Anforderungen ab. beschränken, die der Erwägung 20 Der freie Verkehr und die Inbetriebnahme angeschalteter Telekommunikationsgeräte, die die grundlegenden Anforderungen erfüllen, sollten in allen Mitgliedstaaten sein. Angeschaltete Telekommunikationsgeräte, einschlägigen zulässig Der freie Verkehr und die Inbetriebnahme angeschalteter Telekommunikationsgeräte, die die grundlegenden Anforderungen erfüllen, sollten in allen Mitgliedstaaten zulässig sein. Funk- und Telekommunikations-Endgeräte, die die einschlägigen 10- im die geltenden grundlegenden die Anforderungen nicht erfüllen, sind als fehlerhafte Produkte Sinne der Richtlinie 85/374/EWG des Rates vom 25. Juli 1985 zur Angleichung der Rechts- und der Verwaltungs Vorschrift en Mitgliedstaaten über die Haftung für fehlerhafte Produkte15 zu betrachten. geltenden grundlegenden Anforderungen nicht erfüllen, sind als fehlerhafte Produkte im Sinne der Richtlinie 85/374/EWG des Rates vom 25. Juli 1985 zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Haftung für fehlerhafte Produkte16 zu betrachten. Erwägung 20a (neu) Die Fertigung, der Umbau und die Nutzung für den Amateur- und von FTEG Satellitenfunk gewerblichen zu nicht Zwecken werden durch diese Richtlinie nicht beschränkt. Artikel 1 Geltungsbereich und Zielsetzung für die Mit dieser Richtlinie werden Gemeinschaft Europäische Rahmenbedingungen die für Markteinführung, den freien Verkehr und angeschalteter die Telekommunikationsgeräte (ATG) festgelegt, grundlegenden Anforderungen entsprechen. Inbetriebnahme den die für die Mit dieser Richtlinie werden Gemeinschaft Europäische Rahmenbedingungen die für Markteinführung, den freien Verkehr und von Funk- und die (FTEG) Telekommunikations-Endgeräten festgelegt, grundlegenden die Anforderungen entsprechen. Inbetriebnahme den Artikel 2 Begriffsbestimmungen Im Sinne dieser Richtlinie ist/sind: Im Sinne dieser Richtlinie ist/sind: a) Angeschaltete Telekommunikationsgeräte (ATG): a) Funk- und Telekommunikations- Endgeräte (FTEG): für in die dem Geräte, terrestrische/satellitengestützte zugewiesenen Kommunikation Funk Spektrum können, kommunizieren ausgenommen die ausschließlich zur Gewährleistung der Sicherheit verwendet werden öffentlichen Geräte, über für in die dem Geräte, terrestrische/satellitengestützte zugewiesenen Kommunikation Funk Spektrum können, kommunizieren ausgenommen die ausschließlich zur Gewährleistung der Sicherheit verwendet werden, öffentlichen Geräte, über 15 ABl. Nr. L 210 vom 7. 8. 1985, S. 29. 16 ABl. Nr. L 210 vom 7. 8. 1985, S. 29. 17 ABl. Nr. L 109 vom 26. 4. 1983, S. 8. - 11 - oder oder die Bestandteile von Geräten, die an einen Offenen Netzabschlußpunkt angeschlossen werden und so das Zusammenwirken des Geräts mit dem jeweiligen Netz sicherstellen. die Bestandteile von Geräten, die. an einen Offenen Netzabschlußpunkt angeschlossen werden und so das Zusammenwirken des Geräts mit dem jeweiligen Netz sicherstellen. b) Offener (ONAP): Netzabschlußpunkt b) Offener (ONAP): Netzabschlußpunkt eines Abschlußpunkt Der Telekommunikationsnetzes, an dem Anwender konforme jedes angeschaltete Telekommunikationsgerät anschließen können, dessen Typ von diesem ONAP unterstützt wird. Der Anschluß kann über Draht, andere Funk, elektromagnetische Mittel erfolgen. Ein ONAP kann einen oder mehrere In ATG-Typen Ausnahmefällen im Interesse der Öffentlichkeit auch Abschlußpunkte als als ONAP öffentlicher Netze ausgewiesen werden. unterstützen. können optische anderer oder Der eines Abschlußpunkt Telekommunikationsnetzes, an dem Anwender jedes konforme Funk- und Telekommunikations-Endgerät anschließen können, dessen Typ von diesem ONAP unterstützt wird. Der Anschluß kann über Draht, Funk, andere elektromagnetische Mittel erfolgen. Ein ONAP kann einen oder mehrere In FTEG-Typen im Ausnahmefällen Interesse der Öffentlichkeit auch Abschlußpunkte als öffentlicher Netze als ONAP ausgewiesen werden. unterstützen. können optische anderer oder c) ATG-Typ: Der ATG-Typ bestimmt die Art des Offenen Netzabschlußpunkts, an den Geräte über Draht, Funk, andere optische oder elektromagnetische Mittel angeschlossen werden. d) Technische Spezifikation: Eine Spezifikation der Merkmale eines Produkts, die den geltenden grundlegenden Anforderungen entsprechen. e) Harmonisierte Norm: c) FTEG-Typ: Der FTEG-Typ bestimmt die Art des Offenen Netzabschlußpunkts, an den Geräte über Draht, Funk, andere oder optische elektromagnetische Mittel angeschlossen werden. d) Technische Spezifikation: Eine Spezifikation der Merkmale eines Produkts, die den geltenden Anforderungen grundlegenden entsprechen. e) Harmonisierte Norm: Eine von einer anerkannten - 12- von einer Eine anerkannten im Rahmen eines Normenorganisation Auftrags der Kommission zur Erstellung einer europäischen Norm nach den Verfahren der Richtlinie 83/189/EWG des Rates17 technische Spezifikation, deren Einhaltung nicht zwingend vorgeschrieben ist. festgelegte Normenorganisation im Rahmen eines Auftrags der Kommission zur Erstellung einer europäischen Norm nach den Verfahren der Richtlinie 83/189/EWG des Rates18 technische Spezifikation, deren Einhaltung nicht zwingend vorgeschrieben ist. festgelegte Artikel^ Grundlegende Anforderungen 1. Die nachstehenden grundlegenden gelten für alle ATG: allgemeinen Anforderungen a) b) grundlegenden die Sicherheitsanforderungen der Richtlinie 73/23/EWG, der ungeachtet Spannungsgrenzen der ATG; grundlegenden die Anforderungen der Richtlinie 89/336/EWG im Hinblick die auf elektromagnetische Verträglichkeit. 1. FTEG nach Artikel 2 müssen so ausgelegt sein, daß -a) a) b) bestimmungsgemäßer bei den von Verwendung Geräten keine Gefahren für die Gesundheit oder die Sicherheit des Nutzers oder anderer Personen ausgehen; grundlegenden die Sicherheitsanforderungen der Richtlinie 73/23/EWG, der ungeachtet Spannungsgrenzen der FTEG, erfüllt sind; grundlegenden die Anforderungen der Richtlinie 89/336/EWG im Hinblick die auf elektromagnetische Verträglichkeit erfüllt sind. daß gemäß Funkgeräte müssen so ausgelegt sein, den sie Funkregelungen der Internationalen Fernmelde-Union (ITU) das für die terrestrische/satellitengestützte zugewiesene Funkkommunikation Spektrum und die Orbitalressourcen effizient nutzen. Die spezifischen, ATG-Typen grundlegenden können nachstehender Liste fur die einzelnen geltenden Anforderungen aus Artikel 4 ausgewählt gemäß ABl. Nr. L 109 vom 26. 4. 1983, S. 8. 13 in dem Artikel 12 Gemäß festgelegten Verfahren kann die daß Kommission bestimmten Endgeräte sein Geräteklasse einer so ausgelegt beschließen, werden: mlissen, daB a) b) c) gegen Vorbeugung MiBbrauch von Netzressourcen, der zu einer unannehmbaren Beeintrachtigung des Dienstes fur Nichtbenutzer a) ein von MiBbrauch Netzressourcen, der zu einer unannehmbaren Beeintrachtigung des Dienstes fiihrt, ausgeschlossen ist. v von ATG fiihrt; und/oder daB Zusammenwirken Uber das (die) und Netz(e) gemeinschaftsweite Portabilitat zwischen ONAP des gleichen Typs; effiziente Nutzung des fur terrestrische/satellitengestut zte Funkkommunikation zugewiesenen Spektrums. b) sie uneingeschrankt uber Netze zusammenwirken k6nnen und die Portabilitat zwischen gleichartigen ONAP in der Gemeinschaft gewahrleistet ist und/oder daB c> s ie u b er Vornchtungen verfugen, die den Schutz der Privatsphare des Benutzers gewahrleisten, und/oder daB d) die sie bestimmte Funktionen den unterstutzen, Zugang zu Sicherheits- und Rettungsdiensten gewahrleisten. dem Bediirfnissen in Im Interesse von Menschen mit besonderen und Artikel 12 gem&B festgelegten Verfahren kann die Kommission daB Endgerate, die von Menschen mit besonderen Bediirfnissen genutzt werden, bestimmte Funktionen unterstiitzen mtissen. beschlieBen, 4. 14 Artikel 4 Artikel 4 Festlegung der einschldgigen spezifischen grundlegenden Anforderungen Veroffentlichung der Schnittstellenspezifikationen 1. Die Kommission legt die fiir den jeweiligen ATG-Typ geltenden grundlegenden spezifischen Anforderungen dem gem&B Verfahren nach Artikel 12 fest. Bei der Auswahl geltenden grundlegenden spezifischen Anforderungen beriicksichtigt die Kommission gegebenenfalls: der a) b) c) den Gesundheitsschutz, Ausstattung fur Behinderte, Funktionen flir Rettungs- und Sicherheitsdienste, d) den Schutz der PrivatsphSre. Die geltenden spezifischen grundlegenden Anforderungen werden im Amtsblatt der Gemeinschaften Europaischen veroffentlicht. 2. 3. j Die Mitgliedstaaten melden der 1. Kommission die ONAP-Typen, die verfiigbar sind oder bereitgestellt werden sollen, sobald sie davon Kenntnis erhalten. Die Kommission informiert den durch Artikel 12 eingesetzten AusschuB (nachfolgend: "AusschuB") uber bestehende und geplante ONAP- Typen. Die Mitgliedstaaten sorgen dafur, daB alle Netzbetreiber eine prazise, angemessene technische Spezifikation verfugbaren der ONAP und der unterstutzten ATG- Typen und veroffentlichen regelmaBig mtissen Spezifikationen ausreichend detailliert sein, um die Auslegung kompatibler ATG zu aktualisieren. Die 2. - 1 5- von Richtlinie Die Mitgliedstaaten melden der ihnen die Kommission vorgeschriebenen Funkschnittstellen, sofern dies nicht bereits gemaB den Bestimmungen der 83/189/EWG ist. Die Kommission geschehen in Artikel 12 konsultiert den befindet genannten AusschuB, anschlieBend die uber Gleichwertigkeit der gemeldeten eine Schnittstellen die Kennzeichnung Gerateklassen fest, die im Amtsblatt der Europaischen Gemeinschaften veroffentlicht wird. und legt fur Die Mitgliedstaaten melden der Kommission die ONAP-Typen, die in offentlichen Netzen verwendet werden. Die Mitgliedstaaten tragen ermöglichen. dafür Sorge, daß die Betreiber öffentlicher Netze detaillierte und technische zweckdienliche Spezifikationen dieser Netzabschlußpunkte veröffentlichen und regelmäßig aktualisieren. Diese Spezifikationen sollten ausreichend detailliert sein, um die Auslegung zu kompatibler ermöglichen. Endgeräte Artikel 5 Harmonisierte Normen ein ATG den Entspricht einschlägigen harmonisierten Normen, deren Referenznummem im Amtsblatt der Europäischen veröffentlicht Gemeinschaften die gehen so wurden, Mitgliedstaaten davon aus, daß die grundlegenden Anforderungen gemäß Artikel 3 und 4 erfüllt sind, die mit diesen Normen abgedeckt sind. Nach Wahl des Herstellers, insbesondere, keine harmonisierte Norm vorliegt, kann den die grundlegenden einschlägigen Anforderungen einer Spezifikation technischen nachgewiesen werden, die diesen Anforderungen entspricht. Konformität anhand wenn mit Gelangt ein Mitgliedstaat oder die Kommission zu der Auffassung, daß eine harmonisierte Norm gemäß Absatz 1 den aus der Liste in Artikel 3 Absatz 2 und Artikel 4 Absatz 1 ausgewählten spezifischen grundlegenden Anforderungen nicht gerecht wird, so kann die Kommission oder der betreffende Mitgliedstaat den Ausschuß mit der Angelegenheit befassen und die Artikel 12 gemäß Verfahren einleiten. 1. 2. ein FTEG den Entspricht einschlägigen harmonisierten Normen, deren Referenznummern im Amtsblatt der Europäischen veröffentlicht Gemeinschaften die gehen so wurden, Mitgliedstaaten davon aus, daß die grundlegenden Anforderungen gemäß Artikel 3 und 4 erfüllt sind, die mit diesen Normen abgedeckt sind. Nach Wahl des Herstellers kann die Konformität mit den grundlegenden einschlägigen in Anforderungen Artikel 9 Absatz 4 festgelegten Verfahren anhand einer technischen nachgewiesen Spezifikation werden, die diesen Anforderungen entspricht. gemäß den Gelangt ein Mitgliedstaat oder die Kommission zu der Auffassung, daß eine harmonisierte Norm gemäß Absatz 1 den aus der Liste in Artikel 3 ausgewählten spezifischen grundlegenden Anforderungen, die sie abdecken soll, nicht gerecht wird, so befaßt die Kommission oder der betreffende Mitgliedstaat den der Angelegenheit. Ausschuß mit Nachdem die Kommission den Ausschuß gemäß dem in Artikel 12 vorgesehenen Verfahren konsultiert hat, kann sie bis zur der Norm offiziellen Berichtigung -16 zur Auslegung Leitlinien dieser harmonisierten Norm und ein Verzeichnis der an ihr vorgenommenen Änderungen veröffentlichen. Nach Konsultation des in Artikel 12 Ausschusses gemäß dem vorgesehenen Verfahren die Kommission auf die Veröffentlichung der harmonisierten Normen im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften verzichten. kann Artikel 6 Markteinführung und Inbetriebnahme 1. zusätzlichen Die Mitgliedstaaten gewährleisten den freien Verkehr von ATG, die den einschlägigen grundlegenden Anforderungen in Artikel 3 Absätze 1 und 2 und Artikel 4 Absatz 1 entsprechen; sie stellen sicher, daß nationalen keine Vorschriften auf sie angewendet werden. Wurden die spezifischen grundlegenden Anforderungen für nicht einen ATG-Typ für den so gelten festgelegt, Hersteller nationalen keine Vorschriften; er kann das ATG auf dem Markt einführen, sofern es den allgemeinen grundlegenden Anforderungen gemäß Artikel 3 Absatz 1 entspricht. ATG, die den zum Zeitpunkt der Markteinführung grundlegenden geltenden entsprechen, Anforderungen vertrieben können werden. weiterhin noch in noch zusätzlichen Die Mitgliedstaaten gewährleisten den freien Verkehr von FTEG, die den einschlägigen grundlegenden Artikel 3 Anforderungen entsprechen, und stellen sicher, daß keine nationalen Vorschriften auf sie angewandt werden. Wurden die spezifischen grundlegenden Anforderungen für nicht einen FTEG-Typ so gelten für den festgelegt, Hersteller nationalen keine Vorschriften; er kann das FTEG auf dem Markt einführen, sofern es den allgemeinen grundlegenden Anforderungen gemäß Artikel 3 Absatz 1 entspricht. FTEG, die den zum Zeitpunkt der Markteinführung grundlegenden geltenden entsprechen, Anforderungen können vertrieben werden. weiterhin Die Mitgliedstaaten sorgen dafür, daß der Anschluß von ATG an entsprechende ONAP nicht aus Gründen technischer Inkompatibilität verweigert wird, wenn die Voraussetzungen von Artikel 3 erfüllt. ATG das Die Mitgliedstaaten stellen sicher, daß den ATG zum Zeitpunkt der Unterlagen Markteinführung den die beigefügt werden, 2. 3. Die Mitgliedstaaten sorgen dafür, daß Netzbetreiber den Anschluß von FTEG an entsprechende ONAÎ5 nicht aus technischen Gründen verweigern, wenn das Gerät die von Artikel 3 Voraussetzungen erfüllt. Die Mitgliedstaaten stellen sicher, daß den FTEG zum Zeitpunkt der Unterlagen Markteinführung beigefügt den die werden, potentiellen Käufer oder Benutzer des FTEG darüber informieren, daß - 1 7- potentiellen Käufer oder Benutzer des ATG darüber informieren, daß einschlägigen das Gerät den grundlegenden Anforderungen entspricht, sowie gegebenenfalls über Verwendungsbedingungen, die aus der Auswahl der sich grundlegenden Anforderungen ergeben. Dabei sind u. a. der/die ONAP-Typ(en) zu nennen, an die das ATG angeschlossen werden darf, sowie Einschränkungen der Verwendung der fehlenden Harmonisierung des Funkspektrums. aufgrund aus den einschlägigen das Gerät Anforderungen grundlegenden entspricht, sowie gegebenenfalls über Verwendungsbedingungen, die der Auswahl der sich grundlegenden Anforderungen ergeben. Dabei sind u. a. der/die ONAP-Typ(en) zu nennen, an die das FTEG angeschlossen werden darf, sowie Einschränkungen der der Verwendung des fehlenden Harmonisierung Funkfrequenzspektrums. aufgrund nicht Kann der Betreiber eines Telekom- munikationsnetzes nachweisen, daß ein FTEG, dessen Konformität mit dieser Richtlinie bescheinigt ist, Schäden an seinem Netz hervorruft bestimmungsgemäß oder verwendet wird, so kann die Auf sichtsbehörde ihm gestatten, den Anschluß dieses Geräts an sein Netz verweigern. Die Mitgliedstaaten setzen die Kom mission hiervon in Kenntnis. zu Artikel 7 Mangelnde Konformitaet 1. Gelangt ein Mitgliedstaat zu der Auf fassung, daß ATG. die auf seinem Hoheitsgebiet vertrieben werden, die grundlegenden einschlägigen Anforderungen nicht erfüllen, so trifft erforderlichen die Maßnahmen, um diese Produkte aus dem Verkehr zu ziehen und ihre Markteinführung zu untersagen. er Der betreffende Mitgliedstaat meldet der Kommission unverzüglich unter aJis Angabe Entscheidungen, die er_ln bezug auf Gründe der 18- fest, daß SleJli ein Mitgliedstaat Geräte, die in den Geltungsbereich dieser Richtlinie fallen, die in Artikel 3 genannten Anforderungen nicht erfüllen, so trifft er auf seinem Hoheitsgebiet die erforderlichen und angemessenen Maßnahmen, um den Folgen einer derartigen mangelnden Konformität vorzubeugen, indem er etwa die Netzbetreiber ermächtigt, den Anschluß des betreffenden Geräts an ihre Netze zu verweigern, das Gerät aus dem Verkehr zieht, seine Markteinführung untersagt oder seinen freien Verkehr beschränkt. Der betreffende Mitgliedstaat meldet der Kommission und den übrigen Mitgliedstaaten unverzüglich unter alle dies- Angabe der Gründe mangelnde Konformität trifft. Dabei ist insbesondere anzugeben, ob die mangelnde Konformität durch bezüglichen Maßnahmen. Dabei ist insbesondere anzugeben, ob die mangelnde Konformität durch a) eine unsachgemäße Anwendung der harmonisierten Normen nach Artikel 5, b) Mängel in den in Artikel 5 harmonisierten erwähnten Normen selbst, c) die Zugrundelegung einer technischen unangemessenen Spezifikation bedingt ist. Ist die mangelnde Konformität gemäß Absatz 2 auf Mängel in den geltenden harmonisierten Normen die zurückzuführen, Kommission den Ausschuß mit dieser Angelegenheit innerhalb von zwei Monaten nach der Notifizierung durch den Mitgliedstaat, der die Maßnahme getroffen hat. befaßt so Die Kommission unterrichtet den Mitgliedstaat fortlaufend über den Fortgang und das Ergebnis eines 19 a) b) c) eine unsachgemäße Anwendung der harmonisierten Normen nach Artikel 5, in den Mängel erwähnten Normen selbst, in Artikel 5 harmonisierten die Nichterfüllung der in Artikel 3 genannten Anforderungen - sofern das Gerät die Normen gemäß Artikel 5 Absatz 1 nicht erfüllt - bedingt ist 1st der Beschluß gemäß Absatz 1 auf die unsachgemäße Anwendung der harmonisierten Normen nach Artikel 5 oder auf die Nichterfüllung dieser Anforderungen zurückzuführen und entspricht das Gerät nicht den Normen nach Artikel 5 Absatz 1. so konsultiert die Kommission alte Beteiligten so bald wie möglich. Gelangt die Kommission nach dieser Konsultation zu der Auffassung, daß die Maßnahme gerechtfertigt ist, so setzt den Mitgliedstaat, der die Maßnahme getroffen hat, und die übrigen Mit gliedstaaten hiervon in Kenntnis. unverzüglich sie befaßt den so Ist der Beschluß gemäß Absatz 1 auf Normen Mängel in zurückzuführen, die Kommission den Ausschuß mit dieser Angelegenheit innerhalb von zwei Monaten. Der Ausschuß gibt gemäß den festgelegten Verfahren eine Stellungnahme ab. Gelangt die Kommission nach dieser Konsultation zu der Auffassung, daß die Maßnahme gerechtfertigt ist, so den setzt in Artikel 12 unverzüglich sie gegebenenfalls eingeleiteten Verfahrens. gemäß Absatz 3 Mitgliedstaat, der die Maßnahme getroffen hat, und die übrigen Mit gliedstaaten hiervon in Kenntnis und leitet die Verfahren nach Artikel 5 Absatz 2 ein, Die Kommission unterrichtet den Mitgliedstaat fortlaufend über den Fortgang und das Ergebnis eines gegebenenfalls gemäß Absatz 3 eingeleiteten Verfahrens. Die Kommission legt ein Verzeichnis der den Mitgliedstaaten gemeldeten Fälle an. von Artikel^ Haftung bei mangelnder Konformität ihre oder Hersteller in der niedergelassenen Gemeinschaft Bevollmächtigten, die Produkte auf Gemeinschaftsmarkt dem geltenden vertreiben, die den grundlegenden Anforderungen nicht entsprechen, sind im Sinne von Artikel 9 der Richtlinie 85/374/EWG haftbar, ebenso für den unmittelbaren wirtschaftlichen Schaden, der als Folge der Nichteinhaltung der grundlegenden Anforderungen entsteht. Hierunter fällt nicht der entgangene Gewinn. in der Ein Hersteller oder sein niedergelassener Gemeinschaft Bevollmächtigter in für die ist Absatz 1 aufgeführten Schäden nicht haftbar, wenn er nachweisen kann, daß die grundlegende^) er nicht Anforderung(en), die der erfüllt, Markteinführung des Geräts nicht gemäß Artikel 4 festgelegt waren. Zeitpunkt zum 1. 2. - 2 0- auf den Hersteller, ihre in der Gemeinschaft niedergelassenen Bevollmächtigten oder, in deren Abwesenheit, die die verantwortlichen Personen, dem Produkte vertreiben, Gemeinschaftsmarkt geltenden welche grundlegenden Anforderungen nicht entsprechen, sind im Sinne von Artikel 9 der Richtlinie 85/374/EWG haftbar, ebenso für den unmittelbaren wirtschaftlichen als Folge der Schaden, der Nichteinhaltung der grundlegenden Anforderungen entsteht. Hierunter fällt nicht der entgangene Gewinn. Ein Hersteller, sein der in Gemeinschaft niedergelassener in deren Bevollmächtigter oder, Abwesenheit, die verantwortliche Person, die Produkte auf dem Gemeinschaftsmarkt vertreiben ist für die in Absatz 1 aufgeführten Schäden nicht haftbar, wenn er nachweisen die kann, grundlegende^) Anforderung(en), die er nicht erfüllt, zum Zeitpunkt der Markteinführung des Geräts festgelegt nicht gemäß Artikel 4 daß waren. Artikel 9 Konformitätsbewertungsverfahren dem Nachweis in diesem Artikel genannten Die Konformitätsbewertungsverfahren dienen der Konformität von ATG mit allen in Artikel 3 Absätze 1 und 2 und 1 genannten Artikel 4 Absatz einschlägigen grundlegenden Anforderungen. ATG, die das für terrestrische/ satellitengestützte Kommunikation zugewiesene Spektrum nicht nut zen, unterliegen einer internen Fer tigungskontrolle gemäß Anhang I. für das die ATG, terrestrische/satellitengestützte Kommunikation zugewiesene Spektrum nutzen, unterliegen einer internen Fertigungskontrolle sowie spezifischen Produktprüflingen gemäß Anhang II. und Protokolle Die der Schriftwechsel im Zusammenhang mit der Fertiglingskontrolle nach den Absätzen 2 und 3 dieses Artikels sind in einer Amtssprache des Mitgliedstaats, in dem das Verfahren durchgeführt wird, oder in einer Sprache abzufassen, die von der zuständigen benannten Stelle akzeptiert wird. 1. 2. 3. 4. in diesem Artikel genannten Die Konformitätsbewertungsverfahren dienen der Konformität von FTEG mit allen in Artikel 3 genannten einschlägigen grundlegenden Anforderungen. Nachweis dem für das die FTEG, terrestrische/satellitengestützte Kommunikation zugewiesene Spektrum nicht nutzen, unterliegen einer internen Fertigungskontrolle gemäß Anhang I. für das FTEG, die terrestrische/satellitengestützte Kommunikation zugewiesene Spektrum nutzen, unterliegen einer internen Fertigungskontrolle sowie spezifischen Produktprüfungen gemäß Anhang II. und Protokolle der Die Schriftwechsel im Zusammenhang mit der Fertigungskontrolle nach den Absätzen 2 und 3 dieses Artikels sind in einer Amtssprache des Mitgliedstaats, in dem das Verfahren durchgeführt wird, oder in einer Sprache abzufassen, die von der zuständigen benannten Stelle akzeptiert wird. Artikel 11 CE-Kennzeich nung 1. Ein ATG, das die einschlägigen grundlegenden Anforderungen erfüllt, ist mit dem in Anhang IV dargestellten CE- Konformitätszeichen zu versehen, das vom Hersteller oder von seinem in Gemeinschaft niedergelassenen Bevollmächtigten ist. Gegebenenfalls anzubringen der Ein FTEG, das alle einschlägigen grundlegenden, Anforderungen und die aller Bestimmungen einschlägigen Richtlinien erfüllt, ist mit dem in Anhang IV dargestellten CE-Konformitätszeichen zu versehen, das vom Hersteller oder von seinem in der Gemeinschaft niedergelassenen Bevollmächtigten -21 in Artikel 10 wird es von der Absatz 2 erwähnten Kennummer der benannten Stelle gefolgt. Das Gerät anderen versehen werden, Kennzeichen sofern und Sichtbarkeit die Lesbarkeit des CE-Kennzeichens dadurch nicht beeinträchtigt wird. kann mit ATG - gleichgültig, ob es die einschlägigen grundlegenden Anforderungen erfüllt oder nicht - darf nicht mit anderen Kennzeichen versehen werden, die Dritte hinsichtlich der Bedeutung und IV des Form abgebildeten CE-Kennzeichens täuschen können. in Anhang ein zuständige Mitgliedstaat Der ergreift gegen Maßnahmen Personen, die ein von den Absätzen 1 und 2 abweichendes Kennzeichen angebracht haben. Kann die Person, solches Kennzeichen die angebracht hat, nicht ermittelt sich die so werden, Maßnahmen gegen den Besitzer des ATG, falls festgestellt wurde, daß grundlegenden das Gerät den Anforderungen nicht entspricht. richten Los- sind vom Hersteller mit ATG und/oder Bauart-, Seriennummern sowie mit dem Namen des Herstellers und/oder des die der Lieferanten, Markteinführung verantwortlich ist, zu versehen. für ist. Gegebenenfalls anzubringen wird es von der in Artikel 10 Absatz 2 erwähnten Kennummer der benannten Stelle- und einem Kennzeichen zur Identifikation der Geräteklasse begleitet. Das Gerät kann mit anderen Kennzeichen die versehen werden, Sichtbarkeit und Lesbarkeit des CE- Kennzeichens nicht beeinträchtigt wird. dadurch sofern Ein FTEG — gleichgültig, ob es die einschlägigen grundlegenden Anforderungen erfüllt oder nicht — darf nicht mit anderen Kennzeichen versehen werden, die _Dritte hinsichtlich der Bedeutung und IV des Form abgebildeten CE-Kennzeichens täuschen können. in Anhang ein zuständige Mitgliedstaat Der ergreift gegen Maßnahmen Personen, die ein von den Absätzen 1 und 2 abweichendes Kennzeichen angebracht haben. Kann die Person, solches Kennzeichen die ermittelt angebracht hat, nicht sich die so werden, Maßnahmen gegen den Besitzer des FTEG, falls festgestellt wurde, daß das Gerät den grundlegenden Anforderungen nicht entspricht. richten FTEG sind Vom Hersteller mit und/oder Los- Bauart-, Seriennummem sowie mit dem Namen des Herstellers und/oder des Lieferanten, der bei Nichterfüllung Anforderungen grundlegender haftbar ist, zu versehen. Artikel 12 Zusammensetzung und Verfahren Die Kommission wird von einem Ausschuß mit beratender Funktion, für Ausschuß dem von Konformitätsbewertung 1. Die Kommission wird von einem Ausschuß mit beratender Funktion, für Ausschuß dem von Konformitätsbewertung 22- und Telekommunikationsgeräten (TCAM) Marktüberwachung sich aus den unterstützt, der Vertretern der Mitgliedstaaten zusammensetzt und in dem der Vertreter der Kommission den Vorsitz führt. Der Ausschuß wird zu den in den Artikeln 4, 5 und 7 genannten Gegenständen konsultiert. kann Ausschuß Der erforderlichenfalls zur Wirksamkeit der Überwachungsmaßnahmen im der Zusammenhang Durchführung dieser Richtlinie konsultiert werden. mit zu der Der Vertreter der Kommission unterbreitet dem Ausschuß einen Entwurf treffenden Maßnahmen. Der Ausschuß gibt eine Stellungnahme zu diesem Entwurf innerhalb einer Frist ab, die unter Berücksichtigung der Dringlichkeit der gegebenenfalls Abstimmung - festsetzen kann. betreffenden Vorsitzende durch Frage eine der Die Stellungnahme wird in das Protokoll aufgenommen; darüber hinaus hat jeder Mitgliedstaat das sein Recht zu verlangen, daß Standpunkt Protokoll festgehalten wird. im wie möglich Die Kommission berücksichtigt soweit die Stellungnahme des Ausschusses. Sie unterrichtet den Ausschuß darüber, seine Stellungnahme berücksichtigt hat und faßt ihren Beschluß innerhalb eines Monats nach dem Zugang der Stellungnahme des Ausschusses. inwieweit sie Die regelmäßig Kommission konsultiert die Vertreter der und Telekommunikationsgeräten (TCAM) Marktüberwachung sich aus den unterstützt, der Vertretern der Mitgliedstaaten zusammensetzt und in dem der Vertreter der Kommission den Vorsitz führt. Die Kommission konsultiert fortlaufend die Vertreter der Anbieter von Telekommunika tionsnetzen sowie Verbraucher und Hersteller. Sie unterrichtet den Aus schuß die regelmäßig Ergebnisse der Konsultationen. über Der Ausschuß wird zu den in den Artikeln 3, 4, 5 und 6 genannten Gegenständen konsultiert. Der kann Ausschuß erforderlichenfalls zur Wirksamkeit der Überwachungsmaßnahmen im Zusammenhang der Durchführung dieser Richtlinie konsultiert werden. mit zu der Der Vertreter der Kommission unterbreitet dem Ausschuß einen Entwurf treffenden Maßnahmen. Der Ausschuß gibt eine Stellungnahme zu diesem Entwurf innerhalb einer Frist ab, die unter Berücksichtigung der Dringlichkeit Frage — der gegebenenfalls eine Abstimmung — festsetzen kann. betreffenden Vorsitzende durch der in das Die Stellungnahme wird Protokoll aufgenommen; darüber hinaus hat jeder Mitgliedstaat das sein Recht zu verlangen, daß Protokoll Standpunkt festgehalten wird. im wie Die Kommission berücksichtigt soweit die Stellungnahme des Ausschusses. Sie unterrichtet den Ausschuß seine darüber, inwieweit möglich sie 23- von Anbieter Telekommunikationsnetzen sowie Verbraucher und Hersteller. Sie unterrichtet Ausschuß den fortlaufend über die Ergebnisse der Konsultationen. Artikel 13 Prüfuhg und Berichterstattung unter Berücksichtigung Die Kommission prüft die Durchführung dieser Richtlinie und erstellt spätestens am [31. Dezember 1999] und danach alle drei Jahre einen Bericht an das Europäische Parlament und den Rat. Bei der Prüfung ist unter anderem zu beurteilen, ob der Geltungsbereich der Richtlinie beibehalten oder der technischen Entwicklung eingeschränkt werden sollte. Der Bericht behandelt die Fortschritte bei der Ausarbeitung der einschlägigen Normen etwaige Probleme bei der Durchführung. In dem Bericht sind auch die Tätigkeiten des die Ausschusses und darzustellen Fortschritte bei der Schaffung eines wettbewerbsorientierten offenen, Gemeinschaftsmarktes zu für ATG bewerten. Es ist insbesondere zu prüfen, ob für alle Kategorien der unter die Richtlinie weiterhin Endgeräte fallenden grundlegende Anforderungen erforderlich sind. sowie Die Kommission prüft die Durchführung dieser Richtlinie und erstellt spätestens am [31. Dezember 1999] und danach alle drei Jahre einen Bericht an das Europäische Parlament und den Rat. Bei der Prüfung ist unter anderem zu beurteilen, ob der Geltungsbereich der Richtlinie beibehalten Berücksichtigung _ der oder eingeschränkt technischen Entwicklung die und werden Rahmenbedingungen für die Vermarktung und die Inbetriebnahme von Funk- und Telekommunikations-Endgeräten weiterentwickelt werden sollten, um sollte unter wie a) zu gewährleisten, daß ein kohärentes und Funk- System Telekommunikations-Endgeräte auf Gemeinschaftsebene verwirklicht wird; alle für b) eine Konvergenz der Sektoren Tele kommunikation, audiovisuelle Medien und zu Informationstechnologie erreichen; c) eine Harmonisierung der Regulierungs maßnahmen auf internationaler Ebene zu ermöglichen. des der Tätigkeiten Der Bericht behandelt die Fortschritte bei der Ausarbeitung einschlägigen Normen sowie etwaige Probleme bei der Durchführung. In dem Bericht sind auch die Ausschusses darzustellen und die Fortschritte bei der Schaffung eines offenen, wettbewerbs orientierten Gemeinschaftsmarktes für FTEG zu bewerten. Es ist insbesondere zu prüfen, ob für alle Kategorien der unter die Richtlinie fallenden Endgeräte weiterhin grundlegende Anforderungen erforderlich - 2 4- sind. Artikel 14 UbergangSbestimmungeq 1. die Die harmonisierten Normen oder 1. den in Teilnormen, technischen gemeinsamen Vorschriften im Rahmen der Richtlinien 91/263/EWG und/oder 93/97/EWG festgeschrieben sind, konnen als Grundlage ftir die Vermutung der Konformitat mit spezifischen grundlegenden den Anforderungen gemSB Artikel 3 Absatz 2 und Artikel 4 Absatz 1 die werden, verwendet im Amtsblatt der Kommission Europaischen Gemeinschaften verfiffentlicht, daB sie nicht langer Anwendung finden. bis Die harmonisierten Normen oder den in die Teilnormen, gemeinsamen technischen Vorschriften im Rahmen der Richtlinien 91/263/EWG und/oder 93/97/EWG festgeschrieben sind, ktfnnen als Grundlage fllr die Vermutung der Konformitat mit grundlegenden den Anforderungen gemSB Artikel 3 verwendet Die verdffentlicht Kommission unmittelbar nach dem Inkrafttreten dieser Richtlinie eine Liste der Bezugnahmen auf diese Normen im Europ&ischen der Amtsblatt Gemeinschaften. spezifischen werden. 2. MaBnahmen der Mitgliedstaaten aufgrund der 91/263/EWG und/oder 93/97/EWG bleiben unberUhrt. Richtlinien 2. MaBnahmen der Mitgliedstaaten Richtlinien der aufgrund 91/263/EWG und/oder 93/97/EWG bleiben unberUhrt. Artikel 16 Aufhebung Die und Mit dem Inkrafttreten dieser Richtlinie 97/97/EWG sowie Artikel 11 der Richtlinie gelten die Richtlinien 91/263/EWG und 93/97/EWG sowie Artikel 11 der Richtlinie 93/68/EWG werden aufgehoben. 91/263/EWG Richtlinien I 93/68/EWG nicht mehr. 25 ISSN 0254-1467 KOM(98) 176 endg. DOKUMENTE DE 15 16 01 10 Katalognummer : CB-CO-98-176-DE-C ISBN 92-78-32331-4 Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg 2*


title: WRITTEN QUESTION No. 828/98 by Alexandros ALAVANOS to the Commission. Refund of VAT owed to cotton growers

eurovoc_concepts:
Greece
State aid
VAT
cotton
production aid
ratio
redemption

text: 22. 12. 98 FI Euroopan yhteis(cid:246)jen virallinen lehti C 402/37 Komissio katsoo, ett(cid:228) ydinvoimaa koskevat valinnat kuuluvat j(cid:228)senvaltioiden omaan toimivaltaan. Barseb(cid:228)ckin voimalan sulkemista koskevan hallituksen p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen osalta komissio toteaa, ett(cid:228) asiasta on tehty yhteis(cid:246)n kilpailus(cid:228)(cid:228)nt(cid:246)ihin perustuva kantelu. Koska kantelun k(cid:228)sittely on vasta alustavassa tutkintavaiheessa, komissio ei voi viel(cid:228) antaa arviota p(cid:228)(cid:228)t(cid:246)ksen sis(cid:228)ll(cid:246)st(cid:228). (1) KOM(95) 682 lopullinen. (98/C 402/045) KIRJALLINEN KYSYMYS E-0828/98 esitt(cid:228)j(cid:228)(t): Alexandros Alavanos (GUE/NGL) komissiolle (26. maaliskuuta 1998) Aihe: Maksamatta j(cid:228)(cid:228)nyt arvonlis(cid:228)veron palautus puuvillantuottajille Kreikassa k(cid:228)ytet(cid:228)(cid:228)n 3,5 %:n suuruista kertamaksuun liittyv(cid:228)(cid:228) palautuskerrointa, kun arvonlis(cid:228)vero maksetaan takaisin puuvillan viljelij(cid:246)ille. Yhteisvastuumaksun m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228) ei v(cid:228)hennet(cid:228) siit(cid:228) summasta, josta arvonlis(cid:228)veron palautus lasketaan. Kreikan valtio on maksanut t(cid:228)ysin omalla vastuullaan, kuten se itse on my(cid:246)nt(cid:228)nyt, v(cid:228)(cid:228)rin lasketun arvonlis(cid:228)veron palautuksen puuvillan tuottajille vuosien 1990›1995 osalta. Puuvillan tuottajat eiv(cid:228)t nimitt(cid:228)in saaneet n(cid:228)ilt(cid:228) vuosilta arvonlis(cid:228)veron palautusta yhteisvastuumaksusta, mink(cid:228) seurauksena he k(cid:228)rsiv(cid:228)t suoran tulojen mene- tyksen. Kreikan hallitus kielt(cid:228)ytyy palauttamasta yhteisvastuumaksuun liittyv(cid:228)(cid:228) arvonlis(cid:228)veroa vuosilta 1990›95 muun muassa sill(cid:228) perusteella, ett(cid:228) (cid:148)aika ilmoituksen tekemiseen yhteis(cid:246)lle maanviljelij(cid:246)iden arvonlis(cid:228)veron palau- tuksesta n(cid:228)ilt(cid:228) vuosilta on jo mennyt umpeen eik(cid:228) ole olemassa ennakkotapausta asian uudelleen k(cid:228)sittelyst(cid:228), koska EU:ssa ei ole t(cid:228)llaista menettely(cid:228)(cid:148). Ottaen huomioon ett(cid:228) kreikkalaiset maanviljelij(cid:228)t ovat k(cid:228)rsineet tulonmenetyksen, josta vastuu kuuluu yksin- omaan Kreikan valtiolle, ehdotetaan, ett(cid:228) komissio yhteisty(cid:246)ss(cid:228) Kreikan hallituksen kanssa tutkisi t(cid:228)t(cid:228) kysymyst(cid:228) arvonlis(cid:228)veron palautuksesta, joka tulisi maksaa puuvillan tuottajille my(cid:246)s vuosien 1990›95 yhteisvastuumak- suista. Komission j(cid:228)senen Mario Montin komission puolesta antama vastaus (6. toukokuuta 1998) J(cid:228)senvaltioiden liikevaihtoverolains(cid:228)(cid:228)d(cid:228)nn(cid:246)n yhdenmukaistamisesta › yhteinen arvonlis(cid:228)veroj(cid:228)rjestelm(cid:228): yh- denmukainen m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ytymisperuste 17 p(cid:228)iv(cid:228)n(cid:228) toukokuuta 1997 annetun direktiivin 77/388/ETY (kuudes arvonlis(cid:228)verodirektiivi) (1) 25 artiklan mukaan j(cid:228)senvaltiot voivat soveltaa pieniin maataloustuottajiin erityis- j(cid:228)rjestelm(cid:228)(cid:228). Direktiivin 25 artiklassa s(cid:228)(cid:228)det(cid:228)(cid:228)n vakiokantahyvityksest(cid:228), jonka ansiosta j(cid:228)rjestelm(cid:228)n piiriin kuuluvat maataloustuottajat saavat m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)tyll(cid:228) prosenttim(cid:228)(cid:228)r(cid:228)ll(cid:228) hyvityksen tuotantopanoksiin sis(cid:228)ltyv(cid:228)st(cid:228) arvonlis(cid:228)verosta. J(cid:228)senvaltiot vahvistavat hyvitysprosentin makrotaloudellisten tilastojen perusteella. Vahvis- tettua m(cid:228)(cid:228)r(cid:228)(cid:228) ei voida k(cid:228)ytt(cid:228)(cid:228) siten, ett(cid:228) maataloustuottajien saamat palautukset olisivat suurempia kuin tuotantopanoksiin sis(cid:228)ltyv(cid:228) arvonlis(cid:228)vero. J(cid:228)senvaltiot voivat kuitenkin laskea hyvityksen nollaprosenttiin. Kreikkalaiset vakiokantaj(cid:228)rjestelm(cid:228)n alaiset maataloustuottajat saavat hyvityksens(cid:228) valtion maksamien palau- tusten muodossa. Mainitun direktiivin 25 artiklan mukaan pienet maataloustuottajat voivat valita tavanomaisen arvonlis(cid:228)veroj(cid:228)rjestelm(cid:228)n. T(cid:228)t(cid:228) taustaa vasten komissiolla ei ole mit(cid:228)(cid:228)n perusteita tutkia palautuskysymyst(cid:228) Kreikan osalta mainittuna ajanjaksona. (1) EYVL L 145, 13. 6. 1977. (98/C 402/046) KIRJALLINEN KYSYMYS E-0831/98 esitt(cid:228)j(cid:228)(t): Pedro Marset Campos (GUE/NGL) komissiolle (26. maaliskuuta 1998) Aihe: Murcian kaupunginhallituksen hyvinvointiyhteiskunnan vastaiset toimenpiteet URBAN-hankkeen sovel- tamis- ja l(cid:228)hialueilla (Espanja) Euroopan komissio k(cid:228)sittelee Murcian kaupunkia koskevan URBAN-suunnitelman hyv(cid:228)ksymist(cid:228). Suunnitelman kohteena ovat p(cid:228)(cid:228)asiassa ne kaupunkialueet, joilla el(cid:228)m(cid:228)n laatu on alhainen, sosiaalinen syrj(cid:228)ytyminen on