title: Relazione della Commissione sull'applicazione del regime comunitario degli interventi degli Stati membri a favore dell'industria carboniera nel 1995

eurovoc_concepts:
EU Member State
State aid
coal industry
financial intervention
production aid

text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE •it û A it <i ii tl ft •ii Bruxelles, 24. 03. 1998 COM(! 998) 186def. RELAZIONE DELLA COMMISSIONE su]LappJjcazione del regime comunitario degli interventi degli Stati membri a favore dell'industria carboniera nel 1995 RELAZIONE DELLA COMMISSIONE sull'applicazione del regime comunitario degli interventi degli Stati membri a favore dell'industria carboniera nel 1995 1. Introduzione L'articolo 10 della decisione n. 3632/93/CECA1 della Commissione, del 28 dicembre 1993, relativa al regime comunitario degli interventi degli Stati membri a favore dell'industria carboniera prescrive alla Commissione di presentare ogni anno al Consiglio, al Parlamento europeo e al Comitato consultivo una relazione sull'applicazione della decisione stessa. La presente relazione prende in esame gli interventi finanziali concessi nel corso dell'anno civile 1995 da Germania, Spagna, Francia, Portogallo e Regno Unito alla rispettiva industria carboniera. Gli Stati membri che intendevano adottare misure a favore delle imprese carboniere nel 1995 erano tenuti a comunicare alla Commissione, entro il 30 settembre 1994, informazioni su tutti i provvedimenti, diretti o indiretti, previsti per tale industria nel 1995. Tali misure sono considerate compatibili con il buon funzionamento del mercato comune qualora concorrano al conseguimento di almeno uno dei seguenti scopi: - realizzare, in base ai prezzi del carbone sui mercati internazionali, nuovi progressi verso la redditività, onde ottenere la degressività degli aiuti; - risolvere i problemi sociali e regionali connessi alla riduzione, totale o parziale, dell'attività di unità produttive; - agevolare l'adeguamento dell'industria carboniera alle norme di tutela ambientale. GU n. L 329 del 30. 12. 1993, pag. 12. Conformemente all'articolo 8 della decisione sopra citata gli Stati membri hanno presentato alla Commissione i loro piani di ammodernamento, razionalizzazione e ristrutturazione dell'industria carboniera. Dopo la notifica dei piani la Commissione ha emesso un parere sulla conformità degli stessi con gli obiettivi generali e specifici fissati agli articoli 2, 3 e 4 della decisione n. 3632/93/CECA, e ciò in particolare con decisioni del 13 dicembre 19942 per la Germania e la Spagna, con decisioni del 19 luglio 19953 per la Francia, del 3 novembre 19944 per il Portogallo e del 1° giugno 19945 per il Regno Unito. In base a tali piani di ammodernamento, razionalizzazione e ristrutturazione gli Stati membri, conformemente all'articolo 9, paragrafo 1 della decisione n. 3632/93/CECA, e come già avvenuto per il 1994, hanno notificato tutti gli interventi di natura finanziaria previsti per il 1995. La Commissione ha deliberato in merito con le decisioni del 4 aprile 19956 e del 30 aprile 19967 per la Germania, con la decisione del 30 aprile 19968 per la Spagna, del 26 luglio 19959 per la Francia, del 29 maggio 199610 per il Portogallo, nonché del 3 novembre 199411 e del 7 febbraio 199612 per il Regno Unito. Gli importi degli interventi finanziari riportati nel presente documento rappresentano le somme definitive autorizzate ai sensi della decisione n. 3632/93/CECA dalla Commissione per l'anno 1995. D presente documento costituisce la seconda relazione stilata conformemente all'articolo 10 di detta decisione dopo la sua entrata in vigore il 1° gennaio 1994. 2. Industria carboniera e mercato 2. 1. Produzione Nel 1995 la produzione di carbone nell'Unione europea ha raggiunto 136,1 milioni di t, con un aumento dunque di 3,7 milioni di t rispetto al 1994 che ha origini congiunturali per effetto di circostanze eccezionali manifestatesi nel Regno Unito e in Germania e che non incide sulle politiche di ristrutturazione, razionalizzazione e ammodernamento attuate dagli Stati membri. La tendenza al calo della produzione è ripresa nel 1996 e nel 1997. 2 GUn. L 385 del 31. 12. 1994. 3 G U n. L 267 del 9. 11. 1995, pag. 46. 4 G U n. L 379del 31. 12. 1994,pag. 3. 5 GU n. L 220 del 25. 8. 1994, pag. 12. 6 GU n. L 267 del 9. 11. 1995, pag. 42. 7 GU n. L 244 del 25. 9. 1996, pag 15. 8 GU n. L 259 del 12. 10. 1996, pag 14. 9 G U n. L 299 del 12. 12. 1995, pag 18. 10 GU n. L 253 del 5. 10. 1996, pag 20. 11 GUn. L 379del 31. 12. 1994,pag 6. 12 GU n. L 102 del 25. 4. 1996, pag. 42. Tabella 1 Produzione di carbone (* 10001) 1986; 5625Ì 87126! 158951 14394! 2121 104635! 95! 227982! 22797»: 1992! 218! 72153! 18551! 9478! 221! 83987! 149; 184757! 18472»! 19931 0! 64175! 18402! 8576! 197! 67463! 15! 158828! 158824! 1994J 1995! 0! 0! 57623! 18194! 7538! 147! 48971! 58858! 17627! 7014! 0! 52630! 1! 0! 132474! 132474! 136129! 136129! B D E F P UK Altri EUR 15 EUR 12 2. 2. Occupazione % var. 1996/92 1996 0 53105 17800 7335 0 50160 0 128400 128400 -100 -26 -4 -23 -100 -40 -100 -31 -30 A livello occupazione, il proseguimento delle misure di razionalizzazione e di riduzione dell'attività dell'industria carboniera nella maggior parte dei paesi produttori ha portato ad un'ulteriore contrazione del numero degli addetti. Alla fine del 1995 erano occupati in sotterraneo 97. 600 lavoratori, vale a dire 6. 300 meno del 1994. Il calo più incisivo in termini assoluti si è verificato in Germania (6. 300). Segue la Spagna (2. 100), mentre nel Regno Unito si registra un leggero aumento. Tabella 2 Lavoratori occupati in sotterraneo alla fine dell'anno (*1000) B D E F IRL P UK EUR 15 19861 13. 3; 107. 1! 37. 4! 18. 5! 0. 3! 0. 8! 108. 4! 285. 8! 1992! 0. 8! 78. 3! 30! 7. 5! 0. 3! 0. 5! 36! 153. 4! 1993! 0. 3! 71. 8! 25! 7! 0! 0! 21! 125. 1! 1994! 19951 0! 0! 64. 7! 23. 7! 6. 4! 0! 0! 58. 4! 21. 6! 6. 1! 0! 0! 9. 1! 103. 9! 11. 5! 97. 6! 1996 0 55. 3 21. 3 5. 3 0 0 11. 8 93. 7 -100 -29 -29 -29 -100 -100 -67 -39 % var. 1996/92 2. 3. Domanda e scambi di carbone Nel 1995 la domanda globale d'energia nell'Unione europea è aumentata dell'1,7% rispetto al 1994. Per i combustibili solidi è tuttavia continuata la tendenza alla contrazione della domanda globale, più accentuata per la lignite (-6,3%) che per il carbone (-4%). Peraltro le forniture interne di carbon fossile nell'Unione europea hanno registrato nel 1995 un aumento di breve durata rispetto all'anno precedente, mentre nel 1994 e nel 1993 avevano subito una considerevole riduzione. Il fenomeno va ricondotto a ragioni congiunturali dovute ad una variazione delle scorte nelle centrali elettriche e ad un incremento delle forniture di coke alle acciaierie dell'ordine di 2,7 milioni rispetto al 1994 collegato alla maggiore produzione d'acciaio grezzo dovuta all'intensissima attività delle principali industrie che impiegano l'acciaio. Se le forniture di coke alla siderurgia e le forniture di carbone per caldaie alle centrali elettriche del settore pubblico hanno registrato un aumento, le forniture complessive agli altri settori hanno continuato a decrescere: in particolare, quelle per usi domestici sono diminuite di 1,2 milioni di tonnellate circa (cioè - 16,2%). Tabella 3 Forniture interne di carbone (milioni di t) Centrali* Cokerie Indus tria 1990 91 92 93 94 1995 96 203. 259 214. 550 205. 673 180. 883 163. 332 194. 543 184. 026 67. 823 64. 858 60. 196 52. 869 50. 571 52. 402 50. 191 34. 292 35. 957 34. 935 32. 794 31. 554 31. 961 29. 822 Usi domesrici 11. 484 13. 419 11. 175 9. 748 9. 488 6. 856 6. 642 Altri 2. 644 2. 767 2. 797 2. 458 2. 185 2. 677 1. 695 * Centrali pubbliche e centrali delle miniere di carbon fossile Inclusi inuovi Lander tedeschi a partire dal 1991 eEUR-15 a partire dal 1995 Nel 1995 le importazioni di carbone dai paesi terzi sono aumentate considerevolmente rispetto all'anno precedente. Il totale delle importazioni è passato a 139,9 milioni di tonnellate, cioè 9,5 milioni di tonnellate più del 1994. Questo forte aumento è dovuto al fatto che la maggior parte delle miniere di carbon fossile della Comunità, per la loro insufficiente competitività, non hanno saputo trarre pienamente vantaggio dalla ripresa dei consumi della siderurgia e delle centrali elettriche. Tabella 4 Importazioni di carbone da paesi terzi (10001) B DK D EL E F IRL I L NL A P FIN S UK EUR 15 EUR 12 1986! 6792! 11065! 9401! 1756! 8688! 13877! 2025J 18990! 157! 11550! 3687J 1477! 0! 4352! 9759= 103576! 95537! 1992! 13147! 11789! 14248! 2132! 13729! 21401! 2737! 17557! 253! 14661! 3796! 4445! 4232! 3001! 19817! 146945! 135916! 1993! 11404! 10319! 126271 1337! 12293! 13900! 2690! 14287! 251! 14871! 3178= 4762! 5932! 3189! 18078! 129118! 116819: 1994! 12087! 11544! 13896! 1500! 11395! 11914! 2243| 15889! 207! 16746! 2580! 4990! 7862! 3024! 14570! 130447! 1169811 1995! 13671! 12975! 13891| 1409! 13595! 12790! 2243| 18481! 107! 17021! 2995! 5981! 5711! 3459! 15612| 139941! 127776! !% var. 1996J1996/92 10520! 13600! 15300! 1409! 11575! 14920! 2572! 17990! 97! 16500! 2995! 5150! 6300! 3177! 15700! 137805! 125333! -20 15 7 -34 -16 -30 -6 2 -62 13 -21 16 49 6 -21 -6 -8 Tabella 5 Scambi intracomunitari di carbone (esportazioni) (*10001) Spagna Belgio Germania 4 906 3 188 1510 Anno 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 Fonte: Eurostat e informazioni sul mercato 668 606 622 620 924 818 915 1 121 1260 666 1076 Francia 460 490 444 426 397 360 220 Paesi Bassi 2 335 2 363 2 029 2 243 2 612 2 528 2 361 Regno Unito 1559 1520 840 946 961 863 898 Altri 37 51 54 28 27 35 161 Totale 9 967 8 218 5 499 5 178 6 042 5 864 5 382 2 0 0 0 0 0 0 Per quanto riguarda il commercio intracomunitario di carbone, gli scambi fra gli Stati membri, compresi i flussi interni di carbone proveniente da paesi terzi e immesso in regime di Ubera pratica, sono rimasti quasi stazionari rispetto al 1994. Va sottolineato che, dal completamento del mercato interno avvenuto il 1° gennaio 1993 e dall'abolizione dei controlli doganali, numerosi Stati membri incontrano difficoltà nel determinare il volume del carbone oggetto di scambi intracomunitari. In linea di massima il carbon fossile prodotto nella Comunità può circolare Uberamente fra gU Stati membri. Alcune misure nazionali, certe abitudini di consumo e talune pratiche in materia di fissazione dei prezzi non ne favoriscono tuttavia la Ubera circolazione. Inoltre i prezzi pagati ai produttori per le loro esportazioni sono generalmente comparabili a queUi delle forniture provenienti da paesi terzi. Tenuto conto dei costi di produzione neUa Comunità tale situazione non è redditizia e può essere tale da generare distorsioni deUa concorrenza nei confronti di produzioni comunitarie non sovvenzionate. Si tratta di un aspetto dell'utilizzazione degU aiuti di Stato che la Commissione dovrà controllare molto attentamente. 2. 4. Situazione finanziaria delle imprese carboniere deU'Unione europea Per l'insieme deU'Unione europea il costo medio di produzione è passato da 119 ECU/tec nel 1994 a 110 ECU/tec nel 1995, con un calo del 7,5%. Ciò deriva dal fatto che gli aumenti registrati in Germania, in Spagna e in Francia sono stati compensati daUa sensibile riduzione del costo di produzione constatata nel Regno Unito. TabeUa 6 Situazione finanziaria dell'industria carbonifera Costo di produzione13 ECU/tec 1992 1993 1991 138 154 91 103 74 143 147 100 121 71 151 131 110 112 62 Ricavo ECU/tec 1993 136 97 62 72 60 1995 159 133 134 / 43 1991 126 109 60 72 73 1992 131 109 56 78 71 1994 1995 1991 138 98 55 69 51 140 104 55 / 51 -12 -45 -32 -31 -0 Risultato ECU/tec 1993 -15 -34 -49 -40 -2 1992 -12 -39 -45 -43 -0 1994 -16 -29 -70 -38 -1 1995 -19 -29 -79 / +8 1994 154 127 125 107 52 109 112 114 119 110 97 101 99 101 97 -12 -12 -15 -18 -13 Germania Spagna Francia Portogallo Regno Unito Media U. E. 13 Costi globali, compresi la remunerazione del capitale e gli ammortamenti. 6 Per quanto riguarda i ricavi, nel 1995 per l'insieme deU'Unione europea si è registrata una diminuzione del 4% circa. Tenuto conto del fatto che il ricavo medio è diminuito meno del costo di produzione, il risultato medio deU'industria carboniera nel 1995 segna un migUoramento rispetto al 1994. Ciò è dovuto esclusivamente, tuttavia, ai vaUdi risultati conseguiti dall'industria carboniera del Regno Unito. Occorre segnalare le forti disparità a Uvello ricavi tra i diversi paesi produttori. In buona parte esse sono dovute ai meccanismi indiretti di aiuti al consumo che esistono in alcuni paesi. Secondo le disposizioni dell'articolo 2, paragrafo 2 e deU'articolo 9, paragrafo 7 deUa decisione, il termine ultimo per l'abolizione di taU meccanismi è il 31 dicembre 1996. In una parte rilevante deU'industria carboniera deU'Unione europea si constatano migUoramenti spesso sensibiU deUa produttività, riconducibiU in larga misura aU'impegno per ristrutturare e razionalizzare l'industria. Da un lato, in effetti, le chiusure riguardano innanzitutto le miniere meno produttive; daU'altro, quando è stata presa la decisione di chiudere una miniera in tempi relativamente brevi, i lavori di preparazione in sotterraneo vengono ridotti aUo stretto necessario; ciò rende disponibiU lavoratori per la produzione o riduce U numero di queUi in sotterraneo. In entrambi i casi, la produttività aumenta. TabeUa 7 Resa in sotterraneo per ora/unità (kg) 1990 1991 1992 1993 1994 1995 673 341 634 704 628 681 315 727 801 665 698 328 743 919 703 706 402 824 1. 416 743 707 323 653 1. 857 731 749 338 649 1. 923 794 Germania Spagna Francia Regno Unito Unione europea 2. 5. Investimenti Nonostante prospettive che in linea generale non consentono di ritenere redditizia l'attività mineraria, le spese d'investimento deUe imprese carboniere, dopo un notevole calo nel 1994, sono risaUte al UveUo del 1992-1993. TaU investimenti, di cui circa la metà neUa sola Germania, non comportano tuttavia l'aggiunta di nuove capacità produttive e sono motivati essenzialmente da misure di manutenzione e di sicurezza. In presenza di condizioni geologiche complessivamente sfavorevoli, gU investimenti non hanno praticamente alcuna incidenza sul migUoramento della produttività e suUa riduzione dei costi di produzione. Va osservato che gU investimenti sono quasi sempre finanziati da aiuti la cui articolazione è presentata nel capitolo seguente. TabeUa 8 Investimenti neU'industria carboniera (in miUoni di ECU)14 UE 1990 1030,6 1991 892,4 1992 686,3 1993 621,8 1994 529,7 1995 633,7 1996 (stima) 636,9 3. Situazione dei bacini carboniferi dell'Unione europea 3. 1. Germania In queUo che rappresenta ormai U primo paese produttore di carbone deU'Unione europea l'industria carboniera si concentra essenzialmente in due bacini, la Ruhr e la Saar. La produzione è raggruppata in 19 miniere in cui lavorano più di 90. 000 addetti, di cui 55. 000 in sotterraneo. Rispetto ad altri paesi dell'Unione, in questi ultimi anni la perdita di posti di lavoro ha evidenziato un ritmo relativamente moderato, senza superare l'8% all'anno. Dato che il tessuto economico delle regioni interessate è estremamente diversificato - risultato di una politica di riconversione volontaristica seguita da numerosi anni - finora i posti di lavoro persi neU'industria carboniera non hanno avuto incidenza rilevante sul tasso di disoccupazione. 3. 2. Spagna In Spagna l'estrazione del carbone è ripartita fra vari bacini: Asturie (Bacino centrale e occidentale), Leon (Bierzo-ViUablino, Sabero e Nord), Palencia (Guardo e Barruelo), Catalogna (zona pirenaica), Temei (Teruel-Mequinenza), Sud (PuertoUano e Penarroya). La produzione proviene da un centinaio di imprese, in maggioranza private tranne le imprese pubbliche HUNOSA, Minas de Figaredo, Endesa e Encasur che impiegano complessivamente più di 21. 000 persone. Solo quattro imprese producono più di un miUone di tonneUate aU'anno e 13 imprese più di 200. 000 tonneUate aU'anno. 12,2 miUoni di tonneUate sono coltivate in sotterraneo e 5,4 miUoni di tonnellate a cielo aperto. Va osservato che i bacini carboniferi spagnoli sono piccoli bacini geograficamente interclusi e fortemente dipendenti dall'attività mineraria, il che influisce direttamente suUe possibiUtà di riconversione e di reindustriaUzzazione e, di conseguenza, sul liveUo deU'occupazione. 33. Francia In Francia l'estrazione del carbone è attualmente concentrata nei bacini deUa Lorena e del Centre-Midi. L'impresa che gestisce taU attività, Charbonnages de France, appartiene al settore pubbUco. NeU'ambito di un processo di riduzione deUe capacità produttive, avviato da parecchi anni e motivato essenzialmente da condizioni geologiche sfavorevoU, fra U 1986 e 0 1996 sono stati soppressi 20. 000 posti di 14 Cfr. Relazione annuale sugli investimenti nell'industria carboniera e siderurgica - SEC(97) 1229 def. 8 lavoro; l'evento più rilevante è stata la chiusura completa del bacino Nord-Pas-de- Calais nel 1990. In virtù del Patto carboniero nazionale stipulato nel 1995 fra le parti sociali le chiusure continueranno nei prossimi anni, con la cessazione definitiva dell'estrazione carboniera in Francia nel 2005. 3. 4. Regno Unito Dopo il completamento della privatizzazione di British Coal, avvenuto il 31 dicembre 1994, l'industria carboniera del Regno Unito è composta esclusivamente da imprese private. Dall'inizio deU'esercizio 1995-1996 taU imprese non hanno più ricevuto aiuti ai sensi deUa decisione n. 3632/93/CECA. La maggior parte deUe miniere di British Coal rimaste aperte alla fine del processo di ristrutturazione sono state rilevate da RJB Mining (19 in totale). Le concessioni per altre sei miniere sono state cedute, anche a tempo determinato, a Coal Investments PLC. Nei bacini della Scozia e del GaUes una miniera è stata conferita a Mining Scotland, mentre altre quattro miniere, cioè MonktonhaU, Hatfield Coal, Betws Anthracite e Tower, sono state riprese dai relativi lavoratori. 4. Descrizione degU interventi finanziari a favore deU'industria carboniera La presente relazione concerne le misure definite aU'articolo 1 della decisione n. 3632/93/CECA, vale a dire: - ogni provvedimento o intervento diretto o indiretto di pubbUci poteri, coUegato alla produzione, aU'immissione in commercio ed al commercio estero il quale, pur non gravando sui bilanci pubbUci, conferisce un vantaggio economico aUe imprese deU'industria carboniera riducendo gU oneri normalmente a loro carico; - l'assegnazione, a beneficio diretto o indiretto deU'industria carboniera, dei preUevi resi obbUgatori daU'intervento dei pubbUci poteri, senza che sia necessario distinguere se l'aiuto è concesso daUo Stato o da organismi pubbUci o privati da esso designati ai fini della sua gestione; - gU elementi di aiuto eventualmente contenuti neUe misure di finanziamento adottate dagli Stati membri per le imprese carboniere che non sono considerati capitale di rischio conferito ad una società secondo le normaU prassi di un'economia di mercato. La ripartizione del volume globale degU aiuti concessi dagU Stati membri in queste diverse categorie di aiuti fornisce un'idea abbastanza chiara della poUtica in materia di carbone seguita sul piano nazionale e deUo stato di avanzamento del processo di ammodernamento, razionalizzazione e ristrutturazione. Tabella 9 Aiuti autorizzati 1992-1995 Germania - legati alia produzione corrente* - non legati alia produzione corrente ** Spagna - legati alia produzione corrente * - non legati alia produzione corrente ** Francia - legati alia produzione corrente * - non legati alia produzione corrente ** Portogallo - legati alia produzione corrente * - non legati alia produzione corrente ** Regno Unito - legati alia produzione corrente * - non legati alia produzione corrente ** TOT ALE UE - legati alia produzione corrente * - non legati alia produzione corrente ** Aiuti legati alia produzione corrente in ECU/tonnellata 1992 1993 1994 1995 4497. 7 246. 7 4462. 6 256. 3 ***4845. 8 181. 4 4784. 2 106. 7 463. 3 108. 9 373. 3 0. 0 730. 8 145. 3 731. 9 135. 0 186. 9 774. 6 190. 2 818. 1 298. 0 614. 8 56. 9 612. 3 5. 8 0. 0 0. 0 13. 1 6. 4 1. 0 1. 9 12. 4 1. 8 3. 6 0. 0 0. 9 20. 1 870. 0 0. 0 1622. 8 5153. 7 1145. 0 5034. 4 1087. 8 5896. 6 1815. 0 5572. 9 2477. 7 28. 1 31. 7 44. 7 41. 17 aiuti concessi a norma degU articoU 3, 4, 5 e 6 della decisione n. 2064/86/CECA e a norma degU articoU 3 e 4 deUa decisione n. 3632/93/CECA. * *. oneri pregressi a norma della decisione n. 2064/86/CECA e aiuti concessi a norma degU articoU 5, 6 e 7 deUa decisione n. 3632/93/CECA. * * *. non tenendo conto deU'attivazione, a concorrenza di 5. 350 milioni di DM (2. 779 miUoni di ECU), di una linea di credito relativa alla Uquidazione dei debiti del fondo di compensazione, nel quadro della legge tedesca del 19 lugUo 1994 che garantisce l'approvvigionamento di carbone deUe centraU elettriche. 10 Rispetto al 1994 si può notare un declino degli aiuti legati aUa produzione corrente; l'importo dell'aiuto per tonnellata passa infatti da 44,7 a 41,17 ECU. CaU particolarmente significativi si constatano in Francia e nel Regno Unito, paese in cui nel contempo si assiste ad un forte aumento degU aiuti non legati aUa produzione corrente. Più precisamente, la situazione nei diversi Stati membri è queUa sotto descritta. 4. 1. Germania Nel 1994 l'importo totale degU interventi finanziari autorizzati daUa Commissione e legati alla produzione corrente ammontava a 14. 677. 700. 000 DM (7. 624. 800. 000 ECU). In tale importo era inclusa l'attivazione, a concorrenza di 5. 350 miUoni di DM (2. 779 milioni di ECU), di una linea di credito relativa aUa Uquidazione dei debiti del fondo di compensazione, neU'ambito della legge tedesca del 19 lugUo 1994 che garantisce l'approvvigionamento di carbone deUe centraU elettriche. Tale linea di credito era destinata a coprire U saldo passivo del fondo di compensazione esistente al 31 dicembre 1993. Si trattava quindi della Uquidazione dei debiti di tale fondo accumulati nel corso degU esercizi precedenti. Ciò significa che l'importo degli aiuti legati aUa produzione corrente è rimasto a un UveUo estremamente elevato dal 1992 e non è emerso alcun vaUdo impegno per arrivare ad una riduzione graduale. Il leggero calo registrato nel 1995 è in tale contesto ben poco significativo, poiché è stato seguito da un forte aumento nel 1996. L'importo complessivo di 4. 784. 200. 000 ECU di aiuti al funzionamento (ai sensi deU'articolo 3 della decisione n. 3632/93/CECA) autorizzati nel 1995 comprende essenzialmente due voci principati: un aiuto di 5. 900 miUoni di DM nel quadro deUa terza legge relativa aU'energia elettrica prodotta dal carbone, del 13 dicembre 1974, proveniente da somme attinte al fondo di compensazione per l'anno 1994, a concorrenza di un tasso di preUevo deti"8,5% (<cKohlepfennig"). un aiuto di 2. 708,5 miUoni di DM per U carbone e U coke destinati aU'industria siderurgica deUa Comunità, cui si aggiunge un provvedimento di natura finanziaria a favore dell'impresa Saarbergwerke SA per un ammontare massimo di 118,4 miUoni di DM. NeUa decisione n. 95/464/CECA15, del 4 aprile 1995, relativa agti aiuti di Stato tedeschi a favore deU'industria carboniera per l'anno 1995 la Commissione ricorda la necessità di rendere il sistema degU aiuti alla produzione compatibile con le disposizioni deUa decisione n. 3632/93/CECA e prende altresì atto della decisione della Corte costituzionale tedesca deU'll ottobre 1994, che dichiara anticostituzionaU le disposizioni relative al preUevo denominato "Kohlepfennig" e ne stabilisce l'abolizione a partire dal 1° gennaio 1996. 15 GUn. L 267 del 9. 11. 1995, pag 42. 11 È importante segnalare che, in seguito aUa sentenza deUa Corte e conformemente alle disposizioni della decisione n. 3632/93/CECA, U 12 dicembre 199516 le autorità tedesche hanno adottato una nuova legge che iscrive a bUancio gU aiuti e sopprime il "Kohlepfennig". Per quanto riguarda l'aiuto per U carbone e il coke destinati aU'industria siderurgica comunitaria, l'importo autorizzato per U 1995 nell'ambito della decisione n. 96/560/CECA17, del 30 aprile 1996, relativa agU aiuti di Stato tedeschi a favore dell'industria carboniera per gU anni 1995 e 1996, è inferiore all'anno precedente: 2. 826,9 miUoni di DM rispetto ai 3. 232 miUoni per U 1994. Tale diminuzione è dovuta alla riduzione della produzione di carbone da coke che deriva dai rivolgimenti in corso neUa tecnologia siderurgica - fra cui l'iniezione negU altiforni di quantità crescenti di carbone per caldaie, che ha basso costo e quaUtà mediocre - ma soprattutto al fatto che la produzione di carbone da coke in Germania non offre alcuna prospettiva di redditività ed è quindi destinata ad una flessione irreversibUe. Gli altri aiuti al funzionamento autorizzati per il 1995 sono: - un aiuto neU'ambito del regime inteso a mantenere i minatori in sotterraneo ("Bergmannsprâmie"), di importo pari a 95 milioni di DM; - un aiuto per la compensazione fra bacini minerari, di importo pari a 92,8 miUoni di DM; - un aiuto a titolo di compensazione per U carbone a basso tenore di sostanze volatiU, di importo pari a 50,8 miUoni di DM. NeUa sua valutazione di taU aiuti specifici la Commissione sottolinea in particolare la loro progressiva riduzione, che è deU'ordine del 10% all'anno per gU ultimi due provvedimenti. l'insieme degU aiuti Per la Commissione, conformemente aU'articolo 2, paragrafo 1, della decisione n. 3632/93/CECA, ha tenuto conto deUa necessità di Umitare quanto più possibUe le conseguenze, a UveUo sociale e regionale, deUa ristrutturazione. legati aUa produzione corrente La Commissione ha inoltre autorizzato, con la decisione n. 95/464/CECA, aiuti per la copertura di oneri eccezionaU a favore deUe imprese Ruhrkohle AG, Saarbergwerke AG, Gewerkschaft Auguste Victoria, Sophia Jacoba GmbH e Preussag Anthrazit, per un importo massimo di 200 miUoni di DM. TaU oneri eccezionaU comprendono in particolare le spese supplementari di pompaggio deUe acque di infiltrazione per gU impianti d'estrazione che sono stati chiusi neU'ambito di misure di ristrutturazione e che si trovano neUe vicinanze di impianti attivi. L'arresto o il raUentamento deU'evacuazione deUe acque negU impianti oggetto di provvedimenti di chiusura provoca penetrazioni d'acqua non connesse in alcun modo aUa produzione corrente che determinano costi supplementari. Tale tipo d'aiuto è effettivamente previsto neU'aUegato deUa decisione n. 3632/93/CECA, che contiene la definizione dei costi 16 BGBl. I pag. 1638. 17 GUn. L 244 del 25. 9. 1996, pag. 15. 12 contemplati datt'articolo 5, paragrafo 1, della decisione stessa. L'aumento ditale aiuto, da 179,1 miUoni di DM nel 1994 a 200 miUoni nel 1995, può essere considerato una conseguenza diretta deU'attuazione del piano di ristrutturazione. 4. 2. Spagna GU aiuti al funzionamento (articolo 3) e gU aiuti per la riduzione d'attività (articolo 4) autorizzati dalla Commissione per il 1995 ammontano a 731,9 miUoni di ECU, vale a dire sono praticamente costanti rispetto al 1994. Va tuttavia segnalato che le autorità spagnole, con lettera del 22 lugUo 1996, hanno richiesto per Tanno 1995 l'autorizzazione per aiuti complementari destinati aUe imprese firmatarie di contratti- programma con lo Stato. Trattasi rispettivamente di 11. 010 milioni di PTA per gU aiuti alla riduzione d'attività (articolo 4) e di 4. 697 miUoni di PTA per la copertura di oneri eccezionaU dovuti aUe chiusure (articolo 5), per un totale di 15. 707 miUoni di PTA (96 miUoni di ECU). A tutt'oggi, aUa luce deUe informazioni fornite daUe autorità spagnole, taU aiuti complementari non hanno ancora ottenuto l'avaUo della Commissione. NeUa decisione n. 96/59 I/CECA18, del 30 aprile 1996, relativa ad alcuni interventi finanziari della Spagna a favore deU'industria carboniera nel 1995, la Commissione, conformemente aU'articolo 9, paragrafo 6, della decisione n. 3632/93/CECA, ha il piano di ammodernamento, valutato razionalizzazione, ristrutturazione e riduzione d'attività deU'industria carboniera spagnola per il periodo 1° gennaio 1994 - 31 dicembre 1997, piano che era stato oggetto della decisione n. 94/1072/CECA19. la conformità di taU misure con Dopo aver suddiviso l'importo globale degU aiuti legati alla produzione corrente in aiuti al funzionamento e aiuti per la riduzione d'attività, la Commissione ha constatato che taU aiuti non sono ancora conformi aUe disposizioni della decisione n. 3632/93/CECA, nella misura in cui gU aiuti per il carbone destinato alla produzione di energia elettrica non sono iscritti nei bilanci pubbUci o inseriti in meccanismi strettamente equivalenti, ma continuano ad essere finanziati tramite un sistema di preUevo suUa fatturazione dett' elettricità. La Commissione, tuttavia, ha preso atto deU'impegno della Spagna di modificare il sistema di concessione di taU aiuti prima della scadenza del periodo transitorio massimo previsto aU'articolo 2, paragrafo 2 della decisione n. 3632/93/CECA. La Commissione ha rilevato inoltre che la Spagna si propone di adattare il sistema di fissazione del prezzo di vendita del carbone fatturato ai produttori di elettricità - prezzo che in Spagna resta per il momento sensibilmente più elevato di queUo praticato sul mercato internazionale - allineandolo progressivamente a queUo del carbone importato, e ha preso nota deU'impegno della Spagna di provvedere affinché, entro il 31 dicembre 1996, il prezzo di vendita del carbone spagnolo, conformemente aU'articolo 3, paragrafo 1, deUa decisione n. 3632/93/CECA, sia fissato Uberamente daUe parti contraenti in base aUe condizioni vigenti sul mercato mondiale. 18 GU n. L 259 del 12. 10. 1996, pag. 14. 19 GUn. L 385 del 31. 12. 1994, pag. 31. 13 Con la stessa decisione la Commissione ha autorizzato inoltre aiuti per la copertura di oneri eccezionali (articolo 5), vale a dire: un aiuto di 14. 723 milioni di PTA per l'anno 1995, destinato a coprire gli indennizzi da versare a quei lavoratori dei 7. 300 dipendenti deUe imprese carboniere spagnole che sono stati coUocati in pensionamento anticipato o sono rimasti disoccupati in seguito all'attuazione del piano di ammodernamento, razionalizzazione, ristrutturazione o riduzione d'attività dell'industria carboniera spagnola; un aiuto di 7. 140 miUoni di PTA per U 1995, destinato a coprire in parte U deprezzamento deUe immobUizzazioni fisse deUe imprese carboniere costrette a chiusure totaU o parziaU neU'ambito del piano di ammodernamento, razionalizzazione e ristrutturazione. La Commissione osserva che taU aiuti corrispondono a obbUghi imposti dal processo di ammodernamento, razionalizzazione e ristrutturazione deU'industria carboniera spagnola e che, non essendo legati aUa produzione corrente, devono essere considerati come oneri pregressi. Verificando l'importo degU aiuti effettivamente versati e notificati conformemente aU'articolo 9, paragrafo 2 deUa decisione n. 3632/93/CECA, la Commissione ha constatato che la Spagna ha erogato aUe proprie imprese carboniere la totaUtà degU aiuti autorizzati per la copertura deUe perdite d'esercizio (articoU 3 e 4). Viceversa, gU aiuti per la copertura degU oneri eccezionaU (articolo 5) risultano versati solo per il 28% deU'importo autorizzato. Ciò significa che la Spagna non ha adempiuto aUe ristrutturazioni e/o riduzioni deU'attività previste nei piani autorizzati. I servizi della Commissione hanno chiesto di conseguenza aUe autorità spagnole di fornire le ragioni di tale scostamento dai piani inizialmente presentati. La Commissione ha altresì autorizzato un aiuto per la ricerca e lo svUuppo ai sensi dell'articolo 6 deUa decisione n. 3632/93/CECA. Tale aiuto, di un importo di 50 miUoni di PTA per l'esercizio 1995 (una somma inferiore al 20% deU'insieme deUe spese di R&S deU'industria carboniera spagnola), è destinato a risolvere i problemi specifici dovuti alle pecuUarità dei giacimenti carboniferi spagnoli e a migUorare le tecniche di utilizzazione del carbone non inquinanti. La Commissione ha accertato che l'aiuto in oggetto fosse conforme aUe norme stabiUte daUa disciplina comunitaria per gU aiuti di Stato aUa ricerca e svUuppo20. La Commissione ha infine autorizzato un aiuto di 100 miUoni di PTA per misure di tutela deU'ambiente, conformemente aU'articolo 7 deUa decisione n. 3632/93/CECA. Tale aiuto è destinato a faciUtare l'adattamento di alcuni impianti di imprese carboniere alle nuove norme di tutela deU'ambiente, purché taU imprese siano state operative 20 cfr GU n. C 45 del 17. 2. 1996, pag. 5. 14 almeno due anni prima decentrata in vigore di dette norme; sono escluse le modifiche che le imprese sono tenute ad introdurre come normale conseguenza della loro attività mineraria. Esaminando l'aiuto la Commissione ha verificato che fosse conforme aUe norme stabilite daUa disciplina comunitaria degU aiuti di Stato per la tutela deU'ambiente21. 4. 3. Francia Mentre per U 1994 la Commissione aveva autorizzato aiuti a copertura di perdite d'esercizio (aiuti legati aUa produzione corrente) per un importo di 1. 962 miUoni di FF (298 miUoni di ECU), per l'anno 1995 si registra un forte calo: gU aiuti legati aUa produzione corrente (riduzione d'attività) ammontano a soU 371 miUoni di FF (56,9 miUoni di ECU). Ciò può essere interpretato come una prova della volontà, da parte deUe autorità francesi, di diminuire gU aiuti aUa produzione neU'ottica della sua cessazione totale nel 2005, come previsto dal Patto carboniero. Va tuttavia sottolineato che il calo degU aiuti alla produzione corrente non è dovuto ad un corrispondente contenimento delle perdite d'esercizio (che sono invece in aumento), e che di conseguenza l'impresa Charbonnages de France è costretta a finanziare taU perdite d'esercizio ricorrendo in misura sempre maggiore a prestiti e ipotecando così pesantemente il futuro. La massa deUe obbUgazioni emesse risulta quindi nel 1995 sensibilmente aumentata e sarà necessario seguire tale tendenza con molta attenzione per verificare che non si tratti di un modo di spostare altrove il problema degU aiuti senza risolverlo. Nella decisione n. 95/519/CECA22, del 26 lugUo 1995, che autorizza la concessione da parte della Francia di aiuti per l'anno 1995 a favore deU'industria carboniera, la Commissione constata che l'importo di 371 miUoni di FF, che la Francia prevede di accordare ai sensi deU'articolo 4 della decisione n. 3632/93/CECA, si inserisce effettivamente nel piano di riduzione deU'attività approvato dalla Commissione. Tale piano, date le conseguenze eccezionaU a UveUo sociale e regionale, prevede che lo scagUonamento deUe chiusure degU impianti si protragga fino al 2005, cioè oltre il periodo d'appUcazione della decisione n. 3632/93/CECA. In altre parole, U deterioramento della situazione economica e finanziaria deU'impresa e l'assenza di qualsiasi prospettiva di ripristino deU'efficienza per la produzione carboniera non soUevano particolari obiezioni da parte deUa Commissione, visto che il principio della chiusura definitiva è un dato acquisito. Oltre aU'aiuto per la riduzione deU'attrvità la Commissione ha altresì autorizzato, con la medesima decisione, un aiuto di importo pari a 3. 980 miUoni di FF per la copertura di oneri eccezionaU ai sensi deU'articolo 5 della decisione n. 3632/93/CECA, nonché un aiuto di 15 miUoni di FF per la ricerca e lo sviluppo ai sensi deU'articolo 6 della suddetta decisione. L'importo di taU aiuti è rimasto praticamente invariato rispetto al 1994. 21 GUn. L 72 del 10. 3. 1994, pag 3. 22 GU n. L 299 del 12. 12. 1995, pag 18. 15 L'aiuto per la copertura degU oneri eccezionaU (oneri pregressi) copre costi che sono esplicitamente menzionati neU'aUegato della decisione n. 3632/93/CECA, vale a dire: 561 milioni di FF per U pagamento deUe prestazioni sociaU dovute al pensionamento di lavoratori prima dell'età prescritta per legge; 180 miUoni di FF per altre spese eccezionaU a favore dei lavoratori Ucenziati in seguito ad operazioni di ristrutturazione e razionalizzazione; 74 milioni di FF per oneri residui risultanti da disposizioni fiscali, legali o arnministrative; 219 milioni di FF per ristrutturazione; 42 miUoni di FF per danni aUa miniera imputabiU a zone d'estrazione attive; 44 miUoni di FF per deprezzamenti ristrutturazione deU'mdustria; 2. 860 miUoni di FF per l'incremento dei costi risultanti dalla diminuzione, per effetto deUa ristrutturazione, del numero di iscritti, nonché dei relativi contributi, al di fuori del sistema obbUgatorio di copertura degU oneri sociaU. lavori supplementari richiesti da operazioni di intrinseci eccezionaU risultanti daUa L'aiuto per la ricerca e lo sviluppo, che è inferiore al 20% deUe spese complessive destinate daU'impresa alla ricerca e aUo svUuppo, riguarda principalmente, nel settore minerario, U miglioramento deUe prestazioni sia per i cantieri di coltivazione che per gli scavi, U migUoramento deUa sicurezza e deUe condizioni di lavoro, una più larga adozione di dispositivi di teletrasmissione deU'informazione, l'ambiente minerario e, nel settore deU'utiUzzazione del carbone, U comportamento dei carboni, la valorizzazione deUe ceneri, l'analisi deUe sostanze inquinanti gassose e lo sviluppo dei letti fluidizzati. La Commissione si è assicurata che tale aiuto rispetti la disciplina comunitaria per gU aiuti di Stato alla ricerca e svUuppo. telesorveglianza telecomando, e 4. 4. Regno Unito Nel corso del 1995 nel Regno Unito non è stato erogato alcun aiuto legato alla produzione corrente. NeUo stesso tempo l'importo degU aiuti autorizzati e non legati aUa produzione corrente ha raggiunto un UveUo eccezionalmente elevato derivante da una sola misura specifica adottata nell'ambito deUa privatizzazione deU'impresa British Coal Corporation che presentava una particolare struttura finanziaria. Con la decisione n. 94/995/CECA23, del 3 novembre 1994, suUe disposizioni finanziarie adottate dal Regno Unito relativamente aU'industria carboniera per gU esercizi 1994/1995 e 1995/1996, la Commissione ha in effetti autorizzato una misura finanziaria a favore deU'impresa British Coal Corporation a fronte dei costi di ristrutturazione finanziati con prestiti e del deprezzamento dei cespiti attivi deU'impresa nel corso degU ultimi anni. L'importo deU'aiuto non doveva superare la differenza fra i prestiti iscritti a bUancio alla fine deU'esercizio 1994-1995 e il ricavato daUa vendita deUe società carboniere regionaU e deUe miniere in manutenzione minima: le autorità britanniche hanno in seguito valutato tale importo a 793 miUoni di UKL. 23 GUn. L 379 del 31. 12. 1994, pag. 6. 16 Per comprendere la misura adottata bisogna anzitutto tenere presente che il capitale deU'impresa nazionale British Coal Corporation era costituito esclusivamente da prestiti obbUgazionari. Di conseguenza i costi di ristrutturazione - principalmente le somme da versare per i licenziamenti - sostenuti daU'impresa dal 1990 e non coperti da aiuti, sono stati finanziati con prestiti. TaU costi, uniti al minor potenziale di rendimento dell'attivo, hanno portato l'indebitamento deU'impresa a tal punto che, anche senza privatizzazione, indispensabile una sua nuova si sarebbe resa ristrutturazione finanziaria per ristabilire un equiUbrio fra l'esposizione debitoria deU'impresa e la sua redditività potenziale. La Commissione ha quindi potuto constatare che la rinuncia ai crediti, in parte a fronte del ricavato dalla vendita per licitazione deUe attività minerarie dell'impresa, costituisce un aiuto per coprire il deprezzamento intrinseco eccezionale dei cespiti attivi deU'impresa a seguito della ristrutturazione che è uno dei casi menzionati esplicitamente daU'aUegato della decisione n. 3632/93/CECA. Gli altri provvedimenti di natura finanziaria per l'anno 1995, autorizzati ai sensi deUa decisione n. 94/995/CECA e pari a 441 miUoni di UKL, sono ripartiti come segue: un aiuto di 130 miUoni di UKL aU'ente pubbUco Coal Authority per far fronte ai danni aU'ambiente causati daUe attività produttive anteriori alla privatizzazione di British Coal Corporation; un aiuto di 2 miUoni di UKL destinati agU indennizzi per perdita deU'udito a favore di lavoratori in attività e di dipendenti di British Coal Corporation per la parte d'attività professionale svolta neU'impresa nel periodo compreso fra il 26 marzo 1989 e la data della sua privatizzazione, e un aiuto di 30 miUoni di UKL destinato agli indennizzi relativi ad infortuni sul lavoro e lesioni fisiche subite dai lavoratori in attività e dagU ex dipendenti di British Coal Corporation per la parte di attività professionale svolta in tale impresa nel periodo compreso fra il 1947 e la data deUa privatizzazione; un aiuto di 1 miUone di UKL per la fornitura gratuita di carbone o di combustibile non fumogeno o, in determinati casi, per prestazioni in denaro, a favore dei dipendenti di British Coal Corporation coUocati in pensione o rimasti senza lavoro in seguito a misure di ristrutturazione deU'industria carboniera o a favore dei loro aventi causa per la parte di attività professionale svolta neU'impresa nel periodo compreso fra il 31 marzo 1990 e la data deUa sua privatizzazione; 17 un aiuto di 183 miUoni di UKL per contributi ai regimi pensionistici degU ex dipendenti di British Coal Corporation, compresi i lavoratori coUocati in prepensionamento in seguito aUe misure di ristrutturazione deU'industria carboniera nel Regno Unito; un aiuto di 25 milioni di UKL aU'impresa British Coal Corporation, a fronte di prestazioni sociaU eccezionaU dovute ai dipendenti rimasti senza lavoro o trasferiti in seguito a provvedimenti di ristrutturazione ad altre unità produttive deU'industria carboniera nel Regno Unito; un aiuto di 70 miUoni di UKL aU'impresa British Coal Corporation, a fronte dei costi derivanti da attività residue, anteriori aUo scioglimento deU'impresa in seguito aUa sua privatizzazione. A taU aiuti va aggiunto l'importo di 111 miUoni di UKL autorizzato con la decisione n. 96/274/CECA24 deUa Commissione, del 7 febbraio 1996, sugU aiuti finanziari supplementari del Regno Unito a favore deU'industria carboniera per l'esercizio 1995/96. Tale importo è costituito da: un aiuto di 14 miUoni di UKL aU'impresa British Coal Corporation per risarcire infortuni sul lavoro e lesioni fisiche subite dagU ex dipendenti, nonché un aiuto di 2 miUoni di UKL da versare direttamente agU ex minatori per U risarcimento degU stessi danni, a fronte di domande di indennizzo relative al periodo anteriore aUa privatizzazione deU'impresa; un aiuto di 95 miUoni di UKL per la fornitura gratuita di carbone o di combustibne non fumogeno o, in determinati casi, per prestazioni in denaro a favore dei dipendenti di British Coal Corporation coUocati in pensione o rimasti senza lavoro in seguito a misure di ristrutturazione deU'industria carboniera nel Regno Unito o a favore dei loro aventi causa, per la parte di attività professionale svolta neU'impresa fino al 31 marzo 1990. 5. Conclusioni e prospettive L'appUcazione del regime comunitario di aiuti aU'industria carboniera sfocia essenzialmente in una serie di deroghe aU'articolo 4, lettera e) del trattato CECA, la cui principale ragion d'essere sul piano poUtico è queUa di nnnimizzare le conseguenze sociaU e regionaU deUa ristrutturazione e deUa riduzione d'attività neU'industria carboniera deU'Unione europea - industria che, senza taU deroghe, sarebbe in gran parte destinata ad una rapida scomparsa. Poste taU premesse, l'anaUsi deU'appUcazione del regime di aiuti per l'anno 1995 permette di evincere le seguenti constatazioni: La situazione economica deUe imprese carboniere deU'Unione europea non è migUorata in modo significativo nonostante un netto miglioramento deUa congiuntura accompagnato da una ripresa dei consumi neUa siderurgia e neUe centraU elettriche. 24 GU n. L 102 del 25. 4. 1996, pag. 42. 18 Le importazioni di carbone da paesi terzi sono ormai superiori aUe quantità prodotte daU'industria carboniera comunitaria. A parte il Regno Unito, l'evoluzione dei costi di produzione sembra escludere per la maggior parte deUe imprese carboniere deU'Unione europea qualsiasi speranza di raggiungere o di ripristinare a breve termine la loro competitività considerati i prezzi praticati sul mercato mondiale. La situazione economica e sociale dei bacini carboniferi è, in varia misura, influenzata daUe imprese carboniere. NeUa maggior parte dei bacini è stata avviata con successo una diversificazione economica, U che permette di affermare che l'obiettivo sociale e regionale della poUtica nel settore carboniero è stato globalmente raggiunto. Per quanto riguarda gli aiuti autorizzati è constatabile una Ueve diminuzione degU aiuti legati aUa produzione corrente, concomitante ad un aumento degU aiuti non legati alla produzione corrente (oneri pregressi). La struttura degU aiuti, cioè la loro ripartizione in base ai vari articoU della decisione n. 3632/93/CECA, varia sensibilmente da un paese aU'altro, rispecchiando le differenze fra i piani nazionaU relativi aU'attività carboniera. Poiché taU piani sono stati presentati e approvati nel 1994, sarebbe prematuro volerne valutare l'efficacia in occasione del bUancio deU'èsercizio 1995. 19 ISSN 0254-1505 COM(98) 186 def. DOCUMENTI IT 10 09 12 01 N. di catalogo : CB-CO-98-200-IT-C ISBN 92-78-32579-1 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo XjD


title: Komission asetus (EY) N:o 657/98, annettu 24 päivänä maaliskuuta 1998, tuonnin kiinteistä arvoista tiettyjen hedelmien ja vihannesten tulohinnan määrittämiseksi

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text: L 90/30 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 25. 3. 98 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 657/98, annettu 24 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) maaliskuuta 1998, tuonnin kiinteist(cid:132) arvoista tiettyjen hedelmien ja vihannesten tulohinnan m(cid:132)(cid:132)rit- t(cid:132)miseksi EUROOPAN YHTEIS(cid:153)JEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:148)n perustamissopi- muksen, ja huomioon ottaa vihannesten hedelmien tuont¶(cid:132)rjestelm(cid:132)n soveltamista koskevista yksityiskohtai- sista s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)ist(cid:132) 21 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) joulukuuta 1994 annetun komission asetuksen (EY) N:o 3223/94 (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2375/ 96 (2), ja erityisesti sen 4 artiklan 1 kohdan, ottaa huomioon yhteisess(cid:132) maatalouspolitiikassa sovellet- tavista laskentayksik(cid:148)st(cid:132) ja muuntokursseista 28 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) joulukuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3813/92 (3), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 150/95 (4), ja erityisesti sen 3 artiklan 3 kohdan, sek(cid:132) katsoo, ett(cid:132) asetuksessa (EY) N:o 3223/94 s(cid:132)(cid:132)det(cid:132)(cid:132)n Uruguayn kier- roksen monenv(cid:132)listen tulosten mukaisesti komission vahvistamista kolmansien maiden kauppaneuvottelujen tuonnin kiinteiden arvojen perusteista liitteiss(cid:132) m(cid:132)(cid:132)ritelt(cid:132)- vien tuotteiden ja ajanjaksojen osalta, ja edell(cid:132) mainittujen perusteiden mukaisesti tuonnin kiin- te(cid:132)t arvot on vahvistettava t(cid:132)m(cid:132)n asetuksen liitteess(cid:132) esite- tylle tasolle, ON ANTANUT T(cid:142)M(cid:142)N ASETUKSEN: 1 artikla Asetuksen (EY) N:o 3223/94 4 artiklassa tarkoitetut tuonnin kiinte(cid:132)t arvot vahvistetaan liitteess(cid:132) olevassa taulukossa merkityll(cid:132) tavalla. 2 artikla T(cid:132)m(cid:132) asetus tulee voimaan 25 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) maaliskuuta 1998. T(cid:132)m(cid:132) asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, j(cid:132)senvaltioissa. ja sit(cid:132) sovelletaan sellaisenaan kaikissa Tehty Brysseliss(cid:132) 24 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) maaliskuuta 1998. Komission puolesta Franz FISCHLER Komission j(cid:132)sen (1) EYVL L 337, 24. 12. 1994, s. 66 (2) EYVL L 325, 14. 12. 1996, s. 5 (3) EYVL L 387, 31. 12. 1992, s. 1 (4) EYVL L 22, 31. 1. 1995, s. 1 25. 3. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 90/31 LIITE tuonnin kiinteist(cid:132) arvoista tiettyjen hedelmien ja vihannesten tulohinnan m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)miseksi 24 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) maaliskuuta 1998 annettuun komission asetukseen CN-koodi Kolmannen maan koodi (1) Tuonnin kiinte(cid:132) arvo (ecua/100 kg) 0702 00 00 0709 90 70 0805 10 10, 0805 10 30, 0805 10 50 0805 30 10 0808 10 20, 0808 10 50, 0808 10 90 0808 20 50 204 212 624 999 052 204 624 999 052 204 212 400 600 624 999 600 999 052 060 388 400 404 508 512 524 528 720 999 388 400 512 528 720 999 57,5 108,6 190,7 118,9 103,4 112,1 209,3 141,6 36,5 34,4 44,6 55,9 47,3 52,9 45,3 76,4 76,4 42,5 43,6 97,9 92,0 94,0 101,6 78,5 95,6 66,7 72,9 78,5 66,3 102,2 67,1 69,5 66,4 74,3 (1) Komission asetuksessa (EY) N:o 2317/97 (EYVL L 321, 22. 11. 1997, s. 19) vahvistettu maanimikkeist(cid:148). Koodi ”999” tarkoittaa ”muuta alkuper(cid:132)(cid:132)”


title: Eisen und Stahl : jährliche Statistiken 1997.,Iron and steel : yearly statistics 1997.,Sidérurgie : statistiques annuelles 1997.

eurovoc_concepts:
industrial statistics
iron and steel industry
iron and steel product


title: Rapport de la Commission sur l'application du régime communautaire des interventions des États membres en faveur de l'industrie houillère en 1995

text: COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES Bruxelles, le 24. 03. 1998 COM(1998) 186 final RAPPORT DE LA COMMISSION sur l'application du régime communautaire des interventions des Etats membres en faveur de l'industrie houillère en 1995 RAPPORT DE LA COMMISSION sur l'application du régime communautaire des interventions des Etats membres en faveur de l'industrie houillère en 1995 1. Introduction L'article 10 de la décision N° 3632/93/CECA1 de la Commission du 28 décembre 1993, relative au régime communautaire des interventions des Etats membres en faveur de l'industrie houillère, dispose que la Commission fasse rapport chaque année au Conseil, au Parlement européen et au Comité consultatif sur l'application de cette décision. Le présent rapport examine les interventions financières accordées au cours de l'année civile 1995 par l'Allemagne, l'Espagne, la France, le Portugal et le Royaume- Uni à leur industrie houillère. Tous les Etats membres qui avaient l'intention de prendre des mesures en faveur des entreprises houillères en 1995 étaient tenus de communiquer à la Commission, avant le 30 septembre 1994, des informations sur toutes les mesures qu'ils se proposaient de prendre directement ou indirectement en faveur de l'industrie houillère pour l'année 1995. Ces mesures ne peuvent être considérées comme compatibles avec le bon fonctionnement du marché commun que si elles concourent à la réalisation d'au moins un des objectifs suivants: réaliser, à la lumière des prix du charbon sur les marchés internationaux, de nouveaux progrès vers la viabilité économique, afin de réaliser la dégressivité des aides; résoudre les problèmes sociaux et régionaux liés à la réduction d'activité totale ou partielle d'unités de production; faciliter l'adaptation de l'industrie charbonnière aux normes de protection de l'environnement. JO N° L 329 du 30,12. 1993, p. 12 Conformément à l'article 8 de ladite décision, les Etats membres avaient soumis à la Commission leurs plans de modernisation, de rationalisation et de restructuration de l'industrie charbonnière. Après la notification des plans, la Commission avait émis des avis sur la conformité de ceux-ci avec les objectifs généraux et spécifiques fixés aux articles 2,3 et 4 de la décision N° 3632/93/CECA, et notamment par ses décisions du 13 décembre 19942 pour l'Allemagne et l'Espagne, par sa décision du 19 juillet 19953 pour la France, par sa décision du 3 novembre 19944 pour le Portugal et par sa décision du 1er juin 19945 pour le Royaume-Uni. Sur la base de ces plans de modernisation, de rationalisation et de restructuration, les Etats membres ont, comme pour 1994, notifié conformément à l'article 9 paragraphe 1 de la décision N° 3632/93/CECA, toutes les interventions financières prévues au titre de l'année 1995. La Commission a statué sur ces interventions financières par ses décisions du 4 avril 19956 et du 30 avril 19967 pour l'Allemagne, sa décision du 30 avril 19968 pour l'Espagne, sa décision du 26 juillet 19959 pour la France, sa décision du 29 mai 199610 pour le Portugal et ses décisions du 3 novembre 199411 et du 7 février 199612 pour le Royaume-Uni. Les montants des interventions financières mentionnées dans le présent document sont les chiffres définitifs autorisés au titre de la décision 3632/93/CECA par la Commission pour l'année 1995. Ce document constitue le deuxième rapport au titre de l'article 10 de cette décision après son entrée en vigueur le 1er janvier 1994. 2. Industrie houillère et marché 2. 1. Production La production de houille dans l'Union européenne s'est élevée en 1995 à 136,1 Miot, ce qui représente une hausse de 3,7 Miot par rapport à l'année 1994. D s'agit là d'une augmentation conjoncturelle due à des circonstances exceptionnelles au Royaume-Uni et en Allemagne et qui n'affecte pas les politiques de restructuration, de rationalisation, de modernisation mises en oeuvre par les Etats membres. La tendance à la baisse de la production a repris en 1996 et 1997. J O N °L 385 du 31. 12. 1994 JO N° L 267 du 09. 11. 1995, p. 46 JO N° L 379 du 31. 12. 1994, p. 3 JO N° L 220 du 25. 08. 1994, p. 12 JO N° L 267 du 09. 11. 1995, p. 42 JO N° L 244 du 25. 09. 1996, p. 15 JO N° L 259 du 12. 10. 1996, p. 14 J O N °L 299 du 12. 12. 1995, p. 18 JO N° L 253 du 05. 10. 1996, p. 20 JON° L 379 du 31. 12. 1994, p. 6 JO N° L 102 du 25. 04. 1996, p. 42. 9 10 11 12 Tableau 1 Production de houille (*1000 t) 1986; 5625; 87126! 15895; 14394J 212| 104635; 95; 227982: 227970; 1992! 218! 72153! 18551! 9478! 221; 83987; 149! 184757! 184720! B D E F P UK Autres E UR 15 E UR 12 2. 2. Emploi % var. 1996/92 1993: 0! 1994| 0! 57623; 18194; 7538; 147; 48971; 64175; 18402; 8576; 197! 67463; 15! 158828! 158824! 1995! 0! 58858! 17627; 7014; 0; 52630; 1996 0 53105 17800 7335 0 50160 0 128400 128400 1! 132474; 132474! 0! 136129! 136129! -100 -26 -4 -23 -100 -40 -100 -31 -30 Au plan de l'emploi, la poursuite des mesures de rationalisation et de réduction d'activité de l'industrie houillère dans la plupart des pays producteurs a conduit à une nouvelle baisse des effectifs. C'est ainsi qu'à la fin de l'année 1995, 97. 600 travailleurs étaient employés au fond, soit 6. 300 de moins qu'en 1994. La baisse la plus importante en termes absolus est intervenue en Allemagne (6. 300), suivie par l'Espagne (2. 100), alors qu'au Royaume-Uni, on enregistre une légère hausse. Tableau 2 Personnel employé au fond en fin d'année (*1000) B D E F IRL P UK EUR 15 1986J 13. 3! 107. 1! 37. 4; 18. 5! 0. 3; 0. 8'; 108. 4; 285. 8; 1992; 0. 8; 78. 3; 30; 7. 5; 0. 3; 0. 5; 36; 153. 4; 1993; 0. 3; 71. 8! 25; 7; 0; 0; 21; 125. 1; 1994; 1995! 0! 0; 64. 7; 23. 7! 6. 4! 0; 0; 9. 1; 103. 9; 58. 4; 21. 6! 6. 1; 0! 0! 11. 5; 97. 6! % var. 1996/92 1996 0 55. 3 21. 3 5. 3 6 0 11. 8 93. 7 -100 -29 -29 -29 -100 -100 -67 -39 2. 3. Demande et commerce de la houille En 1995, la demande globale d'énergie dans l'Union Européenne a augmenté de 1,7% par rapport à l'année 1994. Néanmoins, la baisse de la demande globale s'est poursuivie pour les combustibles solides et ce plus fortement pour le lignite (-6,3%) que pour la houille (-4%). Cependant, les livraisons intérieures de houille dans l'Union Européenne ont connu en 1995 une augmentation éphémère par rapport à l'année précédente, alors qu'elles avaient diminué de manière considérable en 1994 et en 1993. Cette augmentation s'explique d'une manière conjoncturelle par une variation des stocks auprès des centrales électriques ainsi que par une hausse des livraisons de coke aux aciéries de l'ordre de 2,7 millions par rapport à 1994. Cette dernière est liée à l'accroissement de la production d'acier brut provoqué par le très haut niveau d'activité dans les principales industries de consommation de l'acier. Si les livraisons de coke à la sidérurgie ainsi que les livraisons de charbon-vapeur aux centrales électriques du secteur public ont connu une hausse, l'ensemble des livraisons aux autres secteurs ont continué à diminuer, notamment les livraisons au secteur domestique qui ont diminué de quelque 1,2 million de tonnes (soit -16,2%). Tableau 3 Livraisons intérieures de houille (Miot) Centrales* Cokeries Industrie Menages Autres 1990 91 92 93 94 1995 96 203. 259 214. 550 205. 673 180. 883 163. 332 194. 543 184. 026 67. 823 64. 858 60. 196 52. 869 50. 571 52. 402 50. 191 34. 292 35. 957 34. 935 32. 794 31. 554 31. 961 29. 822 11. 484 13. 419 11. 175 9. 748 9. 488 6. 856 6. 642 2. 644 2. 767 2. 797 2. 458 2. 185 2. 677 1. 695 * Centrales publiques et centrales des houillères Y inclus les nouveaux Lander allemands à partir de 1991 et EUR-15 à partir de 1995 En 1995, les importations de houille provenance des pays tiers ont augmenté considérablement par rapport à l'année précédente. Le total des importations est passé à 139,9 millions de tonnes, ce qui représente 9,5 millions de tonnes de plus qu'en 1994. Cette forte augmentation s'explique par le fait que la majeure partie des houillères de la Communauté, vu leur manque de compétitivité, n'ont pas pu tirer pleinement profit de la remontée de la consommation dans la sidérurgie et les centrales électriques. Tableau 4 Importation de houille provenant de pays tiers (1000 t) B DK D GR E F IRL I L NL A P FIN S UK EUR IS EUR 12 19861 6792J 11065J 9401; 1756; 86881 138771 2025! 18990; 157! 11550= 3687; 14771 Oj 4352J 9759; 103576; 1992J 13147; 11789; 14248; 2132; 13729; 21401| 2737! 17557; 253! 14661! 3796! 4445! 4232! 3001! 19817; 1993; 11404; 10319! 12627; 1337; 12293! 13900! 2690; 14287; 251; 14871! 3178! 4762! 5932! 3189! 18078; 1994| 12087! 11544! 13896; 1500; 113951 11914; 2243; 15889! 207; 16746; 2580| 4990! 7862! 3024; 14570; 1995; 13671| 12975J 13891; 1409; 13595! 12790; 2243! 18481; 107; 17021! 2995! 5981! 5711! 3459; 15612! 146945! 129118; 130447! 139941; 95537! 135916! 116819J 116981! 127776; ;% var. 1996J1996/92 10520; 13600; 153001 1409! 11575; 14920; 2572! 17990; 97; 16500! 2995; 5150! 6300! 3177; 15700; 137805! 125333! -20 15 7 -34 -16 -30 -6 2 -62 13 -21 16 49 6 -21 -6 -8 Tableau 5 Echanges intra-communautaires de houille (exports) (*10001) Belgique 668 606 622 620 924 818 1076 Annes 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 Source: Eurosîat et rapport de marché Allemagne 4 906 3 188 1510 915 1 121 1260 666 Espagne 2 0 0 0 0 0 0 France 460 490 444 426 397 360 220 Pays-Bas 2 335 2 363 2 029 2 243 2 612 2 528 2 361 Royaume-Uni 1559 1 520 840 946 961 863 898 Autres 37 51 54 28 27 35 161 Total 9 967 8 218 5 499 5 178 6 042 5 864 5 382 i Au niveau du commerce à l'intérieur de l'Union Européenne de houille, les échanges entre Etats membres y inclus les flux internes de houille d'origine des pays tiers en libre pratique sont restés quasi stationnaires par rapport à 1994. Il convient de souligner que, depuis l'achèvement du marché intérieur le 1er janvier 1993 et la suppression des contrôles douaniers, nombre d'Etats membres ont des difficultés à déterminer le volume du charbon faisant l'objet d'échanges intra communautaires. La houille produite dans la Communauté peut en principe librement circuler entre les Etats membres. Cependant, certaines mesures nationales, certaines habitudes de consommation et certaines pratiques en matière de fixation des prix ne favorisent pas cette libre circulation. En outre, les prix payés aux producteurs pour leurs exportations sont généralement comparables à ceux des livraisons en provenance de pays tiers. Compte tenu des coûts de production dans la Communauté, cela n'est pas rentable et peut être de nature à créer des distorsions de concurrence par rapport à des productions communautaires non subsidiées. H s'agit îà d'un aspect de l'utilisation des aides d'Etat que la Commission devra contrôler de très près. 2. 4. Situation financière des entreprises houillères de l'Union Européenne Pour l'ensemble de l'Union Européenne, le coût de production moyen est passé de 119 ECU/tec en 1994 à 110 ECU/tec en 1995, soit une baisse de 7,5%. C'est que les augmentations enregistrées en Allemagne, en Espagne et en France ont été compensées par la réduction sensible du coût de production observée au Royaume- I l ni Tableau 6 Situation financière de l'industrie houillère Allemagne Espagne France Portugal Royaume -Uni Moyenne U. E. Cofit de Production13 ECU/tec 1992 143 147 100 121 71 1991 138 154 91 103 74 1993 151 131 110 112 62 1994 154 127 125 107 52 1995 159 133 134 / 43 1991 126 109 60 72 7-1 Recettes ECU/tec 1993 136 97 62 72 60 1992 131 109 56 78 71 1994 138 98 55 69 51 Resultats ECU/tec 1993 -15 -34 -49 -40 -2 1994 -16 -29 -70 -38 -1 1992 -12 -39 -45 -43 -0 1995 140 104 55 / 51 1991 -12 -45 -32 -31 -0 109 112 114 119 110 97 101 99 101 97 -12 -12 -15 -18 Coûts globaux, y compris la rémunération du capital et les amortissements 1995 -19 -29 -79 / +8 -13 En ce qui concerne les recettes, on a enregistré en 1995, pour l'ensemble de l'Union Européenne une diminution de près de 4%. Compte tenu d'une diminution plus faible de la recette moyenne par rapport à celle des coûts de production, le résultat nioyen de l'industrie charbonnière s'est amélioré en 1995 par rapport à 1994. Ceci est cependant exclusivement dû aux bonnes performances de l'industrie houillère du Royaume-Uni. Iî faut signaler les fortes disparités de recettes entre les différents pays producteurs. Pour une bonne part, elles sont attribuables aux mécanismes indirects d'aides à îa consommation existant dans certains pays. Conformément aux dispositions des articles 2 paragraphe 2 et 9 paragraphe 7 de la décision, ces mécanismes doivent être supprimés avant le 31 décembre 1996. Dans ime partie importante des charbonnages de l'Union Européenne des améliorations souvent sensibles de îa productivité sont à constater, elles sont largement dues aux efforts de restructuration et de rationalisation de l'industrie. En effet, d'une part, les fermetures touchent d'abord les mines les moins productives, et d'autre part, lorsque la décision a été prise de fermer une mine à une échéance relativement proche, les travaux de préparation au fond sont réduits au strict minimum, ce qui libère des travailleurs pour la production, ou réduit le nombre dé travailleurs au fond. Dans les deux cas, la productivité augmente. Tableau 7 Rendement fond par homme/heure (kg) Allemagne Espagne France Royaume- Uni Union Europeenne 1990 1991 1992 1993 1994 1995 673 341 634 704 628 681 315 727 801 665 698 328 743 919 703 706 402 824 1. 416 707 323 653 1. 857 749 338 649 1. 923 743 731 794 2. 5. Investissements Malgré les perspectives générales qui excluent, dans la plupart des cas, une viabilité de l'activité minière, les dépenses d'investissement des entreprises houillères ont, après une baisse importante en 1994, retrouvé leur niveau de 1992-93. Ces investissements, dont environ la moitié concerne la seule Allemagne, n'entraînent cependant pas la création de nouvelles capacités de production et se justifient essentiellement par des mesures d'entretien et de sécurité. Vu les conditions géologiques globalement défavorables, les investissements n'ont pratiquement pas d'incidence sur l'amélioration de la productivité et la réduction des coûts de production. H est à noter que les investissements sont presque toujours financés par des aides, dont le détail sera donné au chapitre suivant. Investissements dans l'industrie houillère (en MECU)14 Tableau 8 1990 1991 U. E. 1030,6 892,4 1992 686,3 1993 621,8 1994 529,7 1995 633,7 1996(est. ) 636,9 3. Situation des bassins charbonniers de l'Union Européenne 3. 1. Allemagne Dans ce qui est désormais le premier pays producteur de charbon de l'Union Européenne, l'industrie houillère est essentiellement concentré sur deux bassins, la Ruhr et la Sarre. La production se trouve regroupée dans 19 mines, employant au total plus de 90. 000 personnes, dont 55. 000 au fond. Le rythme des pertes d'emplois a été - par rapport à certains autres pays de l'Union - relativement modéré ces dernières années et n'a guère dépassé les 8% par an. Vu le tissu économique extrêmement diversifié des régions concernées - qui est le fruit d'une politique de reconversion volontariste menée depuis de longues années - les pertes d'emplois dans l'industrie charbonnière n'ont eu jusqu'ici aucune incidence notable sur le taux de chômage 3. 2. Espagne En Espagne, l'extraction du charbon est répartie entre plusieurs bassins: Asturias (Bassin Central et Occidental), Léon (Bierzo-Villablino, Sabero et Nord), Palencia (Guardo et Barruelo), Cataluna (Pirenaica), Terael (Teruel-Mequinenza), Sud (Puertallano et Penarolla). Une centaine d'entreprises, majoritairement privées à l'exception des entreprises publiques HUNOSA, Minas de Figaredo, Endesa et Encasur, se partagent la production et emploient au total plus de 21. 000 personnes. Seules quatre entreprises produisent plus d'un million de tonnes par an et 13 plus de 200. 000 tonnes par an. 12,2 millions de tonnes proviennent de sièges souterrains et 5,4 milUons de tonnes d'exploitations à ciel ouvert. Il est à noter que les bassins charbonniers espagnols sont de petits bassins géographiquement enclavés et fortement dépendants de l'activité minière. Ceci a une incidence directe sur les possibilité de reconversion et de réindustralisation et, partant, sur le niveau de l'emploi. 3. 3. France En France, l'extraction de houille se concentre maintenant sur les bassins de Lorraine et du Centre-Midi. L'entreprise exploitante, Charbonnages de France, appartient au secteur public. Dans le cadre d'un processus de réduction de capacités de production, engagée depuis de longues années et qui s'explique essentiellement par des conditions géologiques défavorables, 20. 000 postes de travail ont été perdus entre 1986 et 1996, Cf. Investissements dans les industries du charbon et de l'acier - rapport CECA 1996 =SEC(97) 1229 final. avec comme événement majeur la fermeture complète du bassin du Nord-Pas-de-Calais en 1990. En vertu du Pacte Charbonnier National conclu entre les partenaires sociaux en 1995, cette évolution devra se poursuivre pendant les prochaines années, avec l'arrêt définitif de l'extraction charbonnière en France à l'horizon 2005. 3. 4. Royaume-Uni Depuis l'achèvement de la privatisation de British Coal au 31 décembre 1994, l'industrie charbonnière au Royaume-Uni se compose exclusivement d'entreprises privées, lesquelles n'ont, depuis le début de l'exercice financier 1995-1996, plus reçu d'aides au titre de la décision n° 3632/93/CECA. La plupart de mines de British Coal qui étaient restées ouvertes à l'achèvement du processus de restructuration ont été reprises par RJB Mining (au total 19 mines). Les concessions pour 6 autres mines ont été achetées ou louées par Coal Investments PLC. Par ailleurs, dans les bassins d'Ecosse et du Pays de Galles, une mine a été attribué à Mining Scotland, alors que 4 mines, a savoir Monktonhall, Hatfield Coal, Betws Anthracite et Tower, ont été reprises par les employés. 4. Description des interventions financières en faveur de l'industrie houillère Le présent rapport porte sur les mesures telles que définies à l'article 1 de la décision N° 3632/93/CECA, à savoir: toute mesure ou intervention directe ou indirecte des pouvoirs publics liées à la production, à la commercialisation et au commerce extérieur qui, même si elles ne grèvent pas les budgets publics, confèrent un avantage économique aux entreprises de l'industrie charbonnière en allégeant les charges qu'elles devraient normalement supporter; l'affectation, au bénéfice direct ou indirect de l'industrie houillère, des prélèvements rendus obligatoires par l'intervention des pouvoirs publics, sans qu'il y ait lieu de distinguer selon que l'aide est accordée par l'Etat ou par des organismes publics ou privés qu'il désigne en vue de la gérer; des éléments d'aide éventuellement contenus dans les mesures de financement prises par les Etats membres à l'égard des entreprises charbonnières qui ne sont pas considérés comme capital à risque fourni à une société selon les pratiques normales en économie de marché. La ventilation du volume global des aides octroyées par les Etats membres entre ces différentes catégories d'aide donne par ailleurs une idée assez claire de la politique charbonnière poursuivie sur le plan national et de l'état d'avancement du processus de modernisation, de rationalisation et de restructuration. 10 Tableau 9 Aides autorisées 1992-1995 Allemagne - liees a la production courante * - non liees a la production courante ** Espagne - liees a la production courante * - non liees a la production courante ** France - liees a la production courante * - non liees a la production courante ** Portugal - liees a la production courante * - non liees a la production courante ** Royaume-Uni - liees a la production courante * - non liees a la production courante ** TOTAL U. E. - liees a la production courante * - non liees a la production courante ** Aides liees a la production courante en ECU/tonne 1992 1993 1994 1995 4497. 7 246. 7 4462. 6 256. 3 ***4845. 8 181. 4 4784. 2 106. 7 463. 3 108. 9 373. 3 0. 0 730. 8 145. 3 731. 9 135. 0 186. 9 774. 6 190. 2 818. 1 298. 0 614. 8 56. 9 612. 3 5. 8 0. 0 0. 0 13. 1 6. 4 1. 0 1. 9 12. 4 1. 8 3. 6 0. 0 0. 9 20. 1 870. 0 0. 0 1622. 8 5153. 7 1145. 0 5034. 4 1087. 8 5896. 6 1815. 0 5572. 9 2477. 7 28. 1 31. 7 44. 7 41. 17 aides octroyées au titre des articles 3,4, 5 et 6 de la décision n° 2064/86/CECA et au titre des articles 3 et 4 de la décision n° 3632/93/CECA charges héritées du passé au titre de la décision n° 2064/86/CECA et aides octroyées au titre des articles 5, 6 et 7 de la décision n° 3632/93/CECA compte non tenu de l'activation à concurrence de 5350 millions de DEM (2779 millions d'ECU) d'une ligne de crédit relative à l'apurement des dettes du fonds de compensation dans le cadre de la loi allemande du 19 juillet 1994, garantissant l'approvisionnement au charbon des centrales électriques 11 Par rapport à l'année 1994, on peut observer un tassement des aides liées à la production courante, le montant de l'aide par tonne passant de 44,7 ECU à 41,17 ECU. Des baisses particulièrement significatives sont à noter en France et au Royaume-Uni. Dans le même temps, on constate une forte hausse des aides non liées à la production courante dans ce dernier pays. Dans le détail, la situation dans les différents Etats membres se présente comme suit. 4. 1. Allemagne En 1994, le montant des interventions financières liées à la production courante autorisées par la Commission s'élevait à un total de 14. 677. 700. 000 DEM (7. 624. 800. 000 ECU). Dans ce montant était incluse une activation à concurrence de 5. 350 millions de DEM (2. 779 millions d'ECU) d'une ligne de crédit relative à l'apurement des dettes du fonds de compensation dans le cadre de la loi allemande du 19 juillet 1994 garantissant l'approvisionnement en charbon des centrales électriques. Cette ligne de crédit était destinée à couvrir le déficit du fonds de compensation existant au 31 décembre 1993. H s'agissait donc de l'apurement des dettes de ce fonds cumulées au cours des exercices précédents. C'est dire que le montant des aides liées à la production courante est resté à un niveau extrêmement élevé depuis 1992, sans que l'on puisse déceler un effort sérieux pour arriver à une certaine dégressivité. La légère baisse enregistrée en 1995 est à cet égard très peu significative, puisque survie d'une forte augmentation en 1996. Derrière le total de 4. 784. 200. 000 ECU d'aides au fonctionnement (d'après l'article 3 de la décision N° 3632/93/CECA) autorisées en 1995 se cachent essentiellement deux grands postes: une aide de 5. 900 millions de DEM dans le cadre de la troisième loi relative à l'électricité produite à partir du charbon du 13 décembre 1974 sous forme de recettes du fonds de compensation (Ausgleichsfonds) au titre de l'année 1994 correspondant à un taux de prélèvement (Kohlepfennig) de 8,5%; une aide à concurrence de 2. 708,5 millions de DEM couvrant les charbons et les cokes destinés à l'industrie sidérurgique de la Communauté, à laquelle s'ajoute une mesure financière au bénéfice de l'entreprise Saarbergwerke AG à concurrence de 118,4 millions de DEM. Dans sa décision 95/464/CECA15 du 4 avril 1995 concernant les aides allemandes en faveur de l'industrie houillère pour l'année 1995, la Commission rappelle la nécessité de rendre le système des aides à la production compatible avec les dispositions de la décision n° 3632/93/CECA et prend également acte de la décision de la Cour Constitutionnelle allemande du 11 octobre 1994 stipulant que les règles relatives au prélèvement dénommé t£Kohlepfennig" sont contraires à la Loi Fondamentale allemande et doivent être supprimées à dater du 1er janvier 1996. JO N° L 267 du 9. 11. 1995, p. 42. 12 Il est important de signaler que , suite à la décision de la Cour et en conformité avec les dispositions de la décision n° 3632/93/CECA, les autorités allemandes ont adopté, le 12 décembre 199516, une nouvelle loi en budgétisant les aides et en supprimant le "Kohlepfennig". En ce qui concerne l'aide couvrant les charbons et les cokes destinés à la sidérurgie de la Communauté, le montant autorisé pour 1995 dans le cadre de la décision 96/560/CECA17 du 30 avril 1996, portant sur des interventions financières de l'Allemagne en faveur de l'industrie houillère en 1995 et 1996, marque une baisse par rapport à l'année précédente: 2. 826,9 millions de DEM par rapport à 3. 232 millions pour 1994. Cette baisse des aides s'explique par une réduction de la production de charbon à coke résultant du bouleversement en cours dans la technologie sidérurgique, dont un des aspects est l'injection dans les hauts fourneaux de quantités croissantes de charbon-vapeur bon marché et de qualité médiocre et principalement par le fait que la production de charbon à coke en Allemagne n'offre aucune perspective de rentabilité et est donc condamnée à connaître une régression continuelle. Les autres aides au fonctionnement autorisées au titre de l'année 1995 concernent: une aide dans le cadre du régime visant à maintenir la main-d'oeuvre de fond dans les mines souterraines (Bergmannspràmie), à concurrence de 95 millions de DEM, une aide couvrant la compensation entre les bassins miniers, à concurrence de 92,8 millions de DEM, une aide couvrant la compensation pour la houille à faible teneur en matières volatiles, à concurrence de 50,8 millions de DEM. Dans son évaluation de ces aides spécifiques, la Commission souligne notamment leur réduction progressive qui est de l'ordre de 10 % par an pour les deux dernières mesures. Pour l'ensemble des aides liées à la production courante, la Commission a par ailleurs tenu compte de la nécessité d'atténuer dans toute la mesure du possible les conséquences sociales et régionales de la restructuration conformément à l'article 2 paragraphe 1 de la décision n° 3632/93/CECA. La Commission a par ailleurs autorisé, dans sa décision 95/464/CECA, les aides à la couverture de charges exceptionnelles en faveur des entreprises Ruhrkohle AG, Saarbergwerke AG, Gewerkschaft Auguste Victoria, Sophia Jacoba GmbH et Preussag Anthrazit, à concurrence de 200 millions de DEM. Ces charges exceptionnelles comprennent notamment les frais supplémentaires d'exhaure résultant de l'arrêt de la production, dans le cadre des mesures de restructuration, de sièges d'extraction qui avoisinent les sièges en activité. L'arrêt ou le ralentissement de l'évacuation des eaux dans les sièges ayant fait l'objet de mesures de fermetures provoque des arrivées d'eau qui ne sont en aucun cas liées à la production courante et 16 17 BGB1. I S. 1638 JON°L244du25. C9J':' 13 qui occasionnent des coûts supplémentaires. Ce type d'aide est effectivement prévu dans l'annexe de la décision n° 3632/93/CECA qui contient la décision des coûts visés à l'article 5 paragraphe 1 de ladite décision. L'augmentation de cette aide de 179,1 millions de DEM en 1994 à 200 millions en 1995 peut être vue comme une conséquence directe de la mise en oeuvre du plan de restructuration. 4. 2. Espagne Les aides au fonctionnement (article 3) et à la réduction d'activité (article 4) autorisées par la Commission au titre de l'année 1995 se sont élevées à 731,9 millions d'ECU et sont donc à un niveau pratiquement constant par rapport à 1994; Il convient cependant de signaler que, par lettre du 22 juillet 1996, les autorités espagnoles ont demandé l'autorisation d'aides complémentaires, au titre de l'année 1995, pour les entreprises signataires de contrats-programmes avec l'Etat, s'élevant respectivement à 11. 010 millions d'ESP pour les aides à la réduction d'activité (article 4) et à 4. 697 millions d'ESP pour la couverture de charges exceptionnelles suite aux fermetures (article 5), soit au total 15. 707 millions d'ESP (96 millions d'ECU). A ce jour, et compte tenu des informations fournies par les autorités espagnoles, ces aides complémentaires n'ont pas encore obtenu l'aval de la Commission. Dans sa décision 96/591/CECA18 du 30 avril 1996 statuant sur les interventions financières de l'Espagne en faveur de l'industrie houillère en 1995, la Commission a, conformément à l'article 9 paragraphe 6 de la décision n° 3632/93/CECA, évalué la conformité de ces mesures avec le plan de modernisation, de rationalisation, de restructuration et de réduction d'activité de l'industrie houillère espagnole pour la période du 1er janvier 1994 au 31 décembre 1997; qui avait fait l'objet de sa décision 94/1072/CECA19. Après avoir subdivisé le montant global des aides liées à la production courante en aides au fonctionnement et aides à la réduction d'activité, la Commission constate qu'il n'y a pas encore de mise en conformité de ces aides avec les dispositions de la décision n° 3632/93/CECA, dans la mesure où les aides au charbon destiné à la production d'électricité ne sont pas inscrites dans les budgets publics ou insérées dans des mécanismes strictement équivalents, mais continuent à être financées par le biais d'un système de prélèvement sur la facturation d'électricité. La Commission prend cependant acte de l'engagement de l'Espagne d'aménager le mécanisme d'octroi de ces aides avant l'expiration de la période transitoire maximale prévue à l'article 2 paragraphe 2 de la décision n° 3632/93/CECA. La Commission relève par ailleurs que l'Espagne se propose d'adapter le système de fixation du prix de vente du charbon aux producteurs d'électricité, prix qui reste pour l'instant en Espagne sensiblement plus élevé que le prix pratiqué sur le marché international, avec un transit progressif vers un prix s'alignant sur celui du charbon importé, et prend note de l'engagement de l'Espagne à veiller à ce que, au plus tard le 31 décembre 1996, le prix de vente du charbon espagnol résulte, 18 19 JO N° L 259 du 12. 10. 1996, p. 14. JON°L 385 du 31. 12. 1994, p. 31. 14 conformément à l'article 3 paragraphe 1 de la décision n° 3632/93/CECA, du libre consentement des parties contractantes au regard des conditions qui prévalent sur le marché mondial. Dans la même décision, la Commission a par ailleurs autorisé des aides à la couverture de charges exceptionnelles (article 5), à savoir: une aide à concurrence de 14. 723 millions d'ESP, au titre de l'année 1995, destinée à couvrir les indemnités à verser à ceux des 7. 300 travailleurs des entreprises charbonnières espagnoles qui doivent partir en retraite anticipée ou qui ont perdu leur emploi à la suite de la mise en oeuvre du plan de modernisation, de rationalisation, de restructuration et de réduction d'activité de l'industrie houillère espagnole; une aide à concurrence de 7. 140 millions d'ESP pour l'année 1995, destinée à couvrir partiellement la moins-value des actifs immobilisés des entreprises charbonnières qui doivent procéder à des fermetures totales ou partielles dans le cadre du plan de modernisation, de rationalisation et de restructuration. La Commission note que ces mesures financières correspondent à des obligations rendues nécessaires par le processus de modernisation, de rationalisation et de restructuration de l'industrie houillère espagnole et, n'étant pas liées à la production courante, doivent être considérées comme des charges héritées du passé. En vérifiant les aides effectivement versées, notifiées conformément à l'article 9 paragraphe 2 de la décision n° 3632/93/CECA, la Commission a dû constater que, si l'Espagne a bien versé à ses entreprises charbonnières la totalité des aides autorisées à la couverture des pertes d'exploitation (articles 3 et 4), les aides la couverture de charges exceptionnelles (article 5) n'ont été versées qu'à concurrence de 28 % du montant autorisé. Ceci signifie que l'Espagne n'a pas réalisé les efforts de restructuration et/ou de réduction d'activité prévus dans les plans autorisés. Les services de la Commission ont par conséquent demandé aux autorités espagnoles de justifier cette déviation par rapport aux plans initialement soumis. La Commission a également autorisé une aide à la recherche et au développement prévue à l'article 6 de la décision n° 3632/93/CECA. Cette aide, à concurrence de 50 millions d'ESP au titre de l'année 1995 (un montant inférieur à 20 % de l'ensemble des dépenses de R & D de l'industrie houillère espagnole), est destinée à la résolution de problèmes spécifiques dérivés de la singularité des gisements houillers de l'Espagne, ainsi qu'à l'amélioration des techniques d'utilisation du charbon ayant un effet favorable sur l'environnement. La Commission s'est par ailleurs assurée que l'aide en question respecte les règles établies dans l'encadrement communautaire des aides d'Etat à la recherche et au développement20. La Commission a enfin autorisé une aide, à concurrence de 100 millions d'ESP en faveur de la protection de l'environnement, conformément à l'article 7 de la décision n° 3632/93/CECA. Cette aide est destinée à faciliter l'adaptation aux cf. JO N° C 45 du 17. 02. 1996, p. 5. 15 nouvelles normes de protection de l'environnement de certaines installations des entreprises houillères, à condition que celles-ci aient été en service au moins deux ans avant la mise en vigueur de ces normes, en excluant la prise en charge d'aménagements que ces entreprises doivent mettre oeuvre comme conséquence normale de leur activité minière. Dans son examen de l'aide, la Commission s'est également assurée que l'aide respectait les règles établies dans l'encadrement communautaire des aides d'Etat à l'environnement21. 4. 3. France Alors que, pour l'année 1994, la Commission avait autorisé des aides à la couverture de pertes d'exploitation (aides liées à la production courante) à concurrence de 1. 962 millions de FRF (298 millions d'ECU), on enregistre, pour l'année 1995, une forte baisse, les aides liées à la production courante (réduction d'activité) s'élevant à seulement 371 millions de francs de FRF (56,9 millions d'ECU). Ceci peut être interprété comme une preuve de la volonté des autorités françaises de diminuer les aides à la production, et ce dans la perspective de l'arrêt total de la production en 2005 prévu dans le Pacte Charbonnier. Cependant, il convient de souligner que la baisse de l'aide à la production courante ne s'explique malheureusement pas par une baisse analogue des pertes d'exploitations (celles-ci sont au contraire en augmentation), et que, par voie de conséquence, l'entreprise Charbonnages de France est obligée de financer ces pertes d'exploitation par un recours accru à des emprunts, ce qui hypothèque lourdement l'avenir. C'est ainsi que l'encours des emprunts obligataires a fortement augmenté en 1995. Il faudra suivre cette tendance de très près, pour déterminer s'il ne s'agit pas ici d'une façon de déplacer le problème des aides sans le résoudre. Dans sa décision 95/519/CECA22 du 26 juillet 1995 autorisant l'octroi par la France d'aides en faveur de l'industrie houillère pour l'année 1995, la Commission constate que le montant de 371 millions de FRF que la France envisage d'octroyer au titre de l'article 4 de la décision n° 3632/93/CECA s'insère effectivement dans le plan de réduction d'activité de l'entreprise approuvé par la Commission, qui prévoit, eu égard aux conséquences sociales et régionales exceptionnelles, d'échelonner les fermetures jusqu'à l'année 2005, soit au-delà de la période d'application de la décision n° 3632/93/CECA. Autrement dit, la dégradation de la situation économique et financière de l'entreprise et l'absence de toute perspective de retour à la viabilité de la production charbonnière ne soulèvent pas d'objections particulières de la part de la Commission, puisque le principe de la fermeture définitive est acquis. Outre l'aide à la réduction d'activité, la Commission a également autorisé, dans la même décision, une aide à la couverture de charges exceptionnelles au titre de l'article 5 de la décision n° 3632/93/CECA, à concurrence de 3. 980 minions de FRF, et une aide à la recherche et au développement au titre de l'article 6 de ladite décision, à 21 22 JO N° C 72 du 10. 03. 1994, p. 3. JO N° L 299 du 12. 12. 1995, p. 18. 16 concurrence de 15 millions de FRF. Le montant de ces aides est resté pratiquement constant par rapport à 1994. L'aide à la couverture de charges exceptionnelles (charges héritées du passé) couvre des charges qui sont explicitement mentionnées à l'annexe de la décision n° 3632/93/CECA, à savoir: à concurrence de 561 millions de FRF, les paiements des prestations sociales entraînées par la mise à la retraite de travailleurs avant qu'ils n'aient atteint l'âge légal de la mise à la retraite, à concurrence de 180 millions de FRF, les autres dépenses exceptionnelles pour les travailleurs privés de leur emploi à la suite de restructurations et rationalisations, à concurrence de 74 millions de FRF, les charges résiduelles résultant de dispositions fiscales, légales ou administratives, à concurrence de 219 millions de FRF, les travaux supplémentaires provoqués par des restructurations, à concurrence de 42 millions de FRF, les dégâts miniers imputables à des zones d'extraction en service, à concurrence de 44 millions de FRF, exceptionnelles résultant de la restructuration de l'industrie, à concurrence de 2. 860 millions de FRF, l'augmentation des charges résultant de la diminution, due aux restructurations, du nombre de cotisants, des contributions afférentes, en dehors du système légal de la couverture des charges sociales. les dépréciations intrinsèques L'aide en faveur de la recherche et du développement, qui est inférieure à 20 % de l'ensemble des dépenses consacrées par l'entreprise à la recherche et au développement, concerne principalement, dans le domaine minier, l'amélioration des performances dans les tailles et dans les creusements, l'amélioration de la sécurité et des conditions de travail, l'extension des moyens de télécommande, télésurveillance et télétransmission de l'information, l'environnement minier ainsi que, dans le domaine de l'utilisation du charbon, le comportement des charbons, la valorisation des cendres, l'analyse des polluants gazeux et le développement des lits fluidisés. La Commission s'est assurée que cette aide respecte l'encadrement communautaire des aides d'Etat à la recherche et au développement. 4. 4. Royaume-Uni Au cours de l'année 1995; aucune aide liée à la production courante n'a été octroyée au Royaume-Uni. Dans le même temps, le montant des aides autorisées non liées à la production courante a atteint un niveau exceptionnellement élevé. Ce niveau élevé s'explique cependant par une seule mesure spécifique dans le cadre de la privatisation de l'entreprise British Coal Corporation qui découle de la structure financière particulière de cette entreprise. Dans sa décision 94/995/CECA23 du 3 novembre 1994 statuant sur des mesures financières du Royaume-Uni en faveur de JO N° L 379 du 31. 12. 1994, p. 6. 17 l'industrie houillère au cours des exercices financiers 1994-1995 et 1995-1996, la Commission a en effet autorisé une mesure financière en faveur de l'entreprise British Coal Corporation reflétant les coûts de restructuration financés par des prêts et la réduction de valeur des actifs de cette entreprise intervenue au cours des dernières années. Le montant de cette mesure ne devait pas excéder la différence entre les prêts figurant au bilan de l'entreprise à la fin de l'exercice financier 1994-1995 et le produit de la vente des sociétés charbonnières régionales ainsi que de la vente des mines mises sous cocon: les autorités britanniques ont par la suite chiffré ce montant à 793 millions de GBP. Pour comprendre cette mesure, il faut tout d'abord tenir à l'esprit que le capital de l'entreprise nationale British Coal Corporation était exclusivement constitué par des emprunts obligataires. Par conséquent, les coûts de restructuration, principalement les paiements liés au licenciements, supportés par l'entreprise depuis 1990, sans être couverts par des aides, ont été financés par des prêts. Ces coûts et la réduction du potentiel de rendement de ces actifs ont alourdi l'endettement de l'entreprise à un point tel que même en l'absence de privatisation, une nouvelle restructuration financière de l'entreprise aurait été indispensable pour rétablir un équilibre entre l'endettement de l'entreprise et sa rentabilité potentielle. La Commission a donc pu constater que l'abandon de créances, partiellement par le produit de la vente par adjudication des activités minières de l'entreprise, représente une aide qui correspond à une dépréciation intrinsèque exceptionnelle des actifs de l'entreprise résultant de la restructuration qui est explicitement visée à l'annexe de la décision n° 3632/93/CECA. Les autres mesures financières pour l'année 1995 autorisées au titre de la décision 94/995/CECA, s'élèvent à 441 millions de GBP et sont ventilées comme suit: une aide, à concurrence de 130 millions de GBP, à l'entité publique The Coal Authority pour la prise en charges des dommages à l'environnement résultant d'activités de production antérieures à la privatisation de l'entreprise British Coal Corporation, une aide, à concurrence de 2 millions de GBP, pour la couverture des indemnisations pour la perte de l'ouïe de travailleurs en activité ainsi que d'anciens travailleurs de l'entreprise British Coal Corporation, pour la partie de leur activité professionnelle dans l'entreprise pendant la période du 26 mars 1989 à la date de sa privatisation et une aide, à concurrence de 30 millions de GBP, pour la couverture des indemnisations relatives aux accidents et dommages corporels subis par les travailleurs en activité et les anciens travailleurs de l'entreprise British Coal Corporation pour la partie de leur activité professionnelle dans l'entreprise pendant la période allant de l'année 1947 à la date de sa privatisation, une aide, à concurrence de 1 million de GBP, pour les droits à la livraison, à titre gratuit, de houille, de combustible défumé où, dans certains cas pour des paiements en espèces, en faveur des travailleurs de l'entreprise British Coal Corporation ayant pris leur retraite ou ayant perdu leur emploi à la suite des mesures de restructuration de l'industrie houillère ou à leurs ayants droit, pour la partie de leur activité professionnelle dans l'entreprise pendant la période du 31 mars 1990 à la date de sa privatisation, 18 une aide, à concurrence de 183 millions de GBP, pour des contributions à des régimes de pension des anciens travailleurs de l'entreprise British Coal Corporation, y inclus des travailleurs admis à la retraite anticipée à la suite des mesures de restructuration de l'industrie houillère au Royaume-Uni, une aide, à concurrence de 25 raillions de GBP, à l'entreprise British Coal Corporation, pour la couverture de prestations sociales exceptionnelles aux travailleurs privés de leur emploi ou aux travailleurs faisant l'objet d'une mesure de transfert vers une autre unité de production, à la suite des mesures de restructuration de l'industrie houillère au Royaume-Uni, une aide, à concurrence de 70 millions de GBP, à l'entreprise British Coal Corporation, pour la couverture des coûts découlant d'activités résiduelles avant la dissolution de l'entreprise, consécutive à sa privatisation. A ces aides, on doit ajouter le montant de 111 millions de GBP, autorisé par la décision 96/274/CECA24 de la Commission, du 7 février 1996, concernant l'octroi, par le Royaume-Uni, d'aides financières supplémentaires en faveur de l'industrie houillère au cours de l'exercice financier 1995-1996, Ce montant se compose comme suit: une aide, à concurrence de 14 millions de GBP, à l'entreprise British Coal Corporation, pour la couverture des accidents et des dommages corporels subis par les anciens travailleurs ainsi qu'une aide à concurrence de 2 millions de GBP , à verser directement aux anciens mineurs pour la couverture des mêmes dommages, correspondant à des demandes d'indemnisation se rapportant à la période antérieure à la privatisation, une aide, à concurrence de 95 millions de GBP, pour les droits â la livraison à titre gratuit de houille, de combustible défumé ou, dans certains cas, pour des paiements en espèces, aux travailleurs de l'entreprise British Coal Corporation ayant pris leur retraite ou ayant perdu leur emploi à la suite des mesures de restructuration de l'industrie houillère au Royaume Uni ou à leurs ayants droit, pour la partie de leur activité professionnelle dans l'entreprise prenant fin le 31 mars 1990. 5. Conclusions et perspectives L'application du régime communautaire des aides à l'industrie houillère débouche essentiellement sur une série de dérogations à l'article 4 c) du Traité CECA, dont la raison d'être politique première est l'objectif de minimiser les conséquences sociales et régionales de la restructuration et de la réduction d'activité de l'industrie charbonnière de l'Union Européenne, industrie qui - sans ses dérogations - serait en grande partie vouée à une disparition rapide. Ceci étant, l'analyse de l'application du régime des aides pour l'année 1995 permet de dégager les constats suivants: • La situation économique des entreprises charbonnières de l'Union Européenne ne s'est pas améliorée de manière significative, et ce malgré une amélioration très nette de la conjoncture accompagnée d'une remontée de la consommation dans la sidérurgie et les centrales électriques. JO N° L 102 du 25. 04. 1996, p. 42. 19 Les importations de houille en provenance de pays tiers sont désormais supérieures à la quantité produite par les charbonnages de la Communauté. Mis à part le Royaume-Uni, l'évolution des coûts de production semble exclure, pour la majorité des entreprises charbonnières de l'Union Européenne, tout espoir d'atteindre ou de retrouver à terme une compétitivité par rapport aux prix pratiqués sur le marché mondial. La situation économique et sociale des bassins charbonniers est, à des degrés divers, influencée par les entreprises charbonnières. La majorité des bassins s'est engagée avec succès dans une diversification économique, ce qui permet de dire que l'objectif social et régional de la politique charbonnière a été globalement atteint. Au niveau des aides autorisées, on peut constater une faible diminution des aides liées à la production courante, accompagnée d'une augmentation des aides non liées à la production courante (charges héritées du passé). La structure des aides, c'est à dire leur ventilation d'après les différents articles de la décision n° 3632/93/CECA, est très différente d'un pays charbonnier à l'autre, reflétant la différence entre les plans charbonniers nationaux. Ces plans ayant été présentés et approuvés en 1994, il serait prématuré de vouloir évaluer leur efficacité à l'occasion du bilan de l'exercice 1995. ISSN 0254-149 COM(98) 186 final DOCUMENTS FR 10 09 12 01 N° de catalogue : CB-CO-98-200-FR-C ISBN 92-78-32578-3 Oil ice tks publications officielles des Communautés européennes L-29S5 Luxembourg Ho


title: Kommissionens forordning (EF) nr. 658/98 af 24. marts 1998 om fastsættelse af Fællesskabets produktions- og importpriser for nelliker og roser ved anvendelse af importordningen for visse af blomsterdyrkningens produkter med oprindelse i Cypern, Israel, Jordan og Marokko samt på Vestbredden og i Gazastriben

eurovoc_concepts:
Middle East
floriculture
import policy
import price
producer price

text: L 90/32 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 25. 3. 98 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 658/98 af 24. marts 1998 om fastsættelse af Fællesskabets produktions- og importpriser for nelliker og roser ved anvendelse af importordningen for visse af blomsterdyrkningens produkter med oprindelse i Cypern, Israel, Jordan og Marokko samt p(cid:134) Vest- bredden og i Gazastriben KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR (cid:190) under henvisning til Europæiske Fællesskab, traktaten om oprettelse af Det under henvisning til R(cid:134)dets forordning (EØF) nr. 4088/87 af 21. december 1987 om betingelserne for anvendelse af præferencetold ved indførsel af visse af blomsterdyrknin- gens produkter med oprindelse i Cypern, Israel, Jordan og Marokko samt p(cid:134) Vestbredden og i Gazastriben (1), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1300/97 (2), særlig artikel 5, stk. 2, litra a), og ud fra følgende betragtninger: Efter artikel 2, stk. 2, og artikel 3 i forordning (EØF) nr. 4088/87 fastsættes Fællesskabets produktions- og import- priser hver anden uge for enkelt- (standard) og mange- blomstrede (spray) nelliker og stor- og sm(cid:134)blomstrede roser, og de anvendes i perioder p(cid:134) to uger; efter artikel 1b i Kommissionens forordning (EØF) nr. 700/88 af 17. marts 1988 om visse gennemførelsesbestemmelser for ordningen for indførsel til Fællesskabet af visse af blom- sterdyrkningens produkter med oprindelse i Cypern, Israel, Jordan og Marokko samt p(cid:134) Vestbredden og i Gazastriben (3), senest ændret ved forordning (EF) nr. 2062/97 (4), fastsættes disse priser for perioder af to uger p(cid:134) grundlag af vejede oplysninger, som medlemsstaterne meddeler; det er vigtigt, at disse straks fastsættes, s(cid:134) at den told, der skal anvendes, kan beregnes; denne forordning bør derfor straks træde i kraft (cid:190) UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 Fællesskabets produktions- og importpriser for enkelt- (standard) og mangeblomstrede (spray) nelliker og stor- og sm(cid:134)blomstrede roser, jf. artikel 1b i forordning (EØF) nr. 700/88, fastsættes for en periode p(cid:134) to uger som angivet i bilaget. Artikel 2 Denne forordning træder i kraft den 25. marts 1998. Den anvendes fra den 25. marts til den 7. april 1998. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart medlemsstat. i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 24. marts 1998. P(cid:134) Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen (1) EFT L 382 af 31. 12. 1987, s. 22. (2) EFT L 177 af 5. 7. 1997, s. 1. (3) EFT L 72 af 18. 3. 1988, s. 16. (4) EFT L 289 af 22. 10. 1997, s. 1. 25. 3. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 90/33 BILAG Periode: 25. marts - 7. april 1998 (ECU pr. 100 stk. ) Fællesskabets produktionspris Enkeltblomstrede nelliker (standard) Mangeblomstrede nelliker (spray) Storblomstrede roser Sm(cid:134)blomstrede roser 11,74 10,37 41,90 15,12 Fællesskabets importpris Enkeltblomstrede nelliker (standard) Mangeblomstrede nelliker (spray) Storblomstrede roser Sm(cid:134)blomstrede roser Israel Marokko Cypern Jordan Vestbredden og Gazastriben 9,82 17,38 (cid:190) (cid:190) (cid:190) 11,31 14,38 (cid:190) (cid:190) (cid:190) 13,40 12,16 (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190)