title: QUESTION ECRITE no 596/98 de Mihail PAPAYANNAKIS à la Commission. Organisation des Jeux olympiques de 2004

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EU environmental policy
Greece
Olympic games
coastal protection
fund (EU)
sports facilities

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text: C 304/138 FR Journal officiel des Communaute·s europe·ennes 2. 10. 98 Un groupe interservice concernant les plans d(cid:146)intervention hors-site a e·te· cre·e· en 1995 au sein de la Commission; ses objectifs consistent non seulement a‘ susciter et a‘ coordonner des ame·liorations dans la pre·paration aux cas d(cid:146)urgence en Europe de l(cid:146)Est, mais aussi a‘ ame·liorer les modalite·s de l(cid:146)e·change d(cid:146)informations en Europe de l(cid:146)Est et avec la Communaute· afin de pouvoir re·agir en temps opportun a‘ tout accident ulte·rieur. Gra(cid:136)ce au concours financier de TACIS, PHARE et ECHO, plus d(cid:146)une dizaine de projets ont e·te· entrepris pour re·aliser ces objectifs et d(cid:146)autres sont en pre·paration. (1) (2) (3) (4) JO L 159 du 29. 6. 1996. JO L 371 du 30. 12. 1987. JO L 371 du 30. 12. 1987. JO L 357 du 7. 12. 1989. (98/C 304/205) QUESTION E· CRITE E-0596/98 pose·e par Mihail Papayannakis (GUE/NGL) a‘ la Commission (4 mars 1998) Objet: Organisation des Jeux olympiques de 2004 Dans sa re·ponse a‘ la question 3097/97 (1), la Commission souligne qu(cid:146)elle «continuera de veiller a‘ ce que les dispositions de (la) directive (85/337/CEE (2)) soient respecte·es dans le cas ou‘ elle serait applicable aux projets olympiques». Selon les autorite·s grecques charge·es des travaux lie·s aux Jeux olympiques de 2004, six stades doivent e(cid:136)tre construits sur le littoral du golfe Saronique. D(cid:146)ores et de·ja‘, les associations e·cologiques et les responsables locaux contestent le bien-fonde· de ce plan, dont l(cid:146)exe·cution portera gravement atteinte, selon eux, a‘ la re·gion. Qui plus est, celle-ci fait pre·cise·ment l(cid:146)objet d(cid:146)un programme de re·habilitation (ame·nagement d(cid:146)espaces verts, etc. ), a‘ en juger par les informations provenant du ministre de l(cid:146)Environnement, de l(cid:146)Ame·nagement du territoire et des Travaux publics. Enfin, une partie des e·tudes consacre·es a‘ ce programme de re·habilitation a e·te· finance·e sur les fonds communautaires. La Commission a-t-elle connaissance de ces faits? Si tel est le cas, quelle re·action lui inspirent-ils? Peut-elle donner l(cid:146)assurance qu(cid:146)elle surveillera l(cid:146)utilisation des investissements concerne·s et qu(cid:146)elle veillera au respect de la le·gislation communautaire? (1) (2) JO C 117 du 16. 4. 1998, p. 151. JO L 175 du 5. 7. 1985, p. 40. Re·ponse donne·e par Mme Bjerregaard au nom de la Commission (31 mars 1998) La Commission ne dispose d(cid:146)aucune information supple·mentaire sur les jeux olympiques de 2004 depuis qu(cid:146)elle a re·pondu a‘ la question 3097/97 pose·e par l(cid:146)Honorable Parlementaire. Les projets inte·ressant le golfe Saronique sont de la compe·tence des autorite·s grecques. Elles seules peuvent de·cider des projets d(cid:146)affectation ou de de·veloppement et choisir d(cid:146)utiliser ou non les plans et les e·tudes de·ja‘ effectue·s, me(cid:136)me s(cid:146)ils ont e·te· finance·s en partie par la Communaute·. Si ce gaspillage de ressources est regrettable, on peut raisonnablement penser qu(cid:146)un e·ve·nement tel que les jeux de 2004 peut re·orienter les choix des pouvoirs publics. L(cid:146)autorite· grecque n(cid:146)en est pas moins tenue de respecter la le·gislation communautaire applicable en matie‘re d(cid:146)environnement. La Commission va recourir aux proce·dures idoines pour s(cid:146)assurer qu(cid:146)il en est bien ainsi


title: WRITTEN QUESTION No. 565/98 by Karla PEIJS to the Commission. Effective legislation against fraud involving non-cash means of payment

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European cooperation
action programme
approximation of laws
electronic money
fight against crime
fraud
theft

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title: Decisão do Órgão de Fiscalização da EFTA nº 45/98/COL de 4 de Março de 1998 relativa à décima terceira alteração das regras processuais e materiais no domínio dos auxílios estatais

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EFTA countries
State aid
aid system
competition law
export credit insurance

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text: 23. 4. 98 ‹ PT ‹ Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 120/27 ESPAÇO ECON(cid:222)MICO EUROPEU (cid:222)RG (cid:5)AO DE FISCALIZAÇ (cid:5)AO DA EFTA DECIS (cid:5)AO DO (cid:222)RG (cid:5)AO DE FISCALIZAÇ (cid:5)AO DA EFTA Nº 45/98/COL de 4 de Mar(cid:135)o de 1998 relativa (cid:133) d(cid:130)cima terceira altera(cid:135)˜ao das regras processuais e materiais no dom(cid:146)nio dos aux(cid:146)lios estatais O (cid:222)RG (cid:5)AO DE FISCALIZAÇ (cid:5)AO DA EFTA, Alterou as regras processuais e materiais no dom(cid:146)nio dos aux(cid:146)lios estatais (1) adoptadas em 19 de Janeiro de 1994 (2), com a ´ultima redac(cid:135)˜ao que lhes foi dada em 17 de Dezembro de 1997 (3) como segue: As regras seguintes sobre o seguro de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao em opera(cid:135)˜oes garantidas a curto prazo e a lista dos pa(cid:146)ses com riscos negoci ´aveis (para efeitos da aplica(cid:135)˜ao das regras do cap(cid:146)tulo 17A sobre o seguro de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao em opera(cid:135)˜oes garantidas a curto prazo) devem ser aditadas (cid:133)s orienta(cid:135)˜oes relativas aos aux(cid:146)lios estatais como um novo cap(cid:146)tulo 17A e um novo anexo IX: «17A. SEGURO DE CR(cid:144)DITO (cid:211) EXPORTAÇ (cid:5)AO EM OPERAÇ (cid:5)OES GARANTIDAS A CURTO PRAZO (1) 17A. 1. Introdu(cid:135)˜ao 1. As subven(cid:135)˜oes (cid:133) exporta(cid:135)˜ao afectam directamente a concorr(cid:136)ncia no mercado entre potenciais fornecedores de bens e servi(cid:135)os. Reconhecendo os seus efeitos negativos, a Comiss˜ao Europeia e o (cid:222)rg˜ao de Fiscaliza(cid:135)˜ao da EFTA t(cid:136)m vindo a condenar sistemati- camente as subven(cid:135)˜oes (cid:133) exporta(cid:135)˜ao no com(cid:130)rcio intra-EEE (2). No entanto, e apesar de o apoio concedido pelos Estados do EEE (cid:133)s suas exporta(cid:135)˜oes para fora do EEE tamb(cid:130)m poder afectar a concorr(cid:136)ncia no EEE (3), nem a Comiss˜ao Europeia nem o (cid:222)rg˜ao de Fiscaliza(cid:135)˜ao da EFTA t(cid:136)m intervindo sistematicamente nesta actividade ao abrigo das regras do Tratado CE em mat(cid:130)ria de aux(cid:146)lios estatais constantes dos artigos 92º a 94º ou do Acordo EEE constantes do artigo 61º e do artigo 1º do Protocolo nº 3 do Acordo relativo (cid:133) cria(cid:135)˜ao de um (cid:222)rg˜ao de Fiscaliza(cid:135)˜ao e de um Tribunal de Justi(cid:135)a, e isto por v ´arias raz˜oes. Em primeiro lugar, na Comunidade Europeia, esta mat(cid:130)ria (cid:130) parcialmente regulada pelas disposi(cid:135)˜oes do Tratado CE relativas ao com(cid:130)rcio externo, designadamente os artigos 112º e 113º Em segundo lugar, n˜ao (cid:130) s(cid:155) a concorr(cid:136)ncia na Comunidade ou no EEE que (cid:130) afectada pelas subven(cid:135)˜oes (cid:133)s exporta(cid:135)˜oes para pa(cid:146)ses terceiros, mas tamb(cid:130)m a competitividade dos exportadores do EEE face (cid:133) dos parceiros comerciais do EEE que concedem subven(cid:135)˜oes similares. Por ´ultimo, no (cid:131)mbito da OCDE e do GATT, foi poss(cid:146)vel avan(cid:135)ar no controlo das subven(cid:135)˜oes. (1) Adiante referidas como «orienta(cid:135)˜oes relativas aos aux(cid:146)lios estatais. » (2) JO L 231 3. 9. 1994, p. 1; Suplemento EEE do JO 32 de 3. 9. 1994. (3) JO C 38 de 5. 2. 1998, p. 19; Suplemento EEE do JO 5 de 5. 2. 1998, p. 214. L 120/28 ‹ PT ‹ Jornal Oficial das Comunidades Europeias 23. 4. 98 2. 3. 4. 5. 6. Apesar de a Comiss˜ao Europeia, at(cid:130) (cid:133) adop(cid:135)˜ao da comunica(cid:135)˜ao que corresponde (cid:133)s presentes regras, se ter abstido de exercer as suas compet(cid:136)ncias em mat(cid:130)ria de controlo dos aux(cid:146)lios estatais nas ´areas do cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao e do seguro de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta- (cid:135)˜ao, os trabalhos do Grupo do Cr(cid:130)dito (cid:133) Exporta(cid:135)˜ao do Conselho (4) e os processos no Tribunal de Justi(cid:135)a das Comunidades Europeias (5) vieram revelar, na opini˜ao da Comis- s˜ao, que, pelo menos numa ´area, a do seguro de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao em opera(cid:135)˜oes garantidas a curto prazo, as distor(cid:135)˜oes reais ou potenciais da concorr(cid:136)ncia na Comuni- dade podem justificar uma interven(cid:135)˜ao da Comiss˜ao ao abrigo das regras relativas aos aux(cid:146)lios estatais, sem aguardar que se realizem progressos noutras frentes. O Acordo EEE n˜ao prev(cid:136) uma pol(cid:146)tica comercial comum face a pa(cid:146)ses terceiros e, por conseguinte, n˜ao cont(cid:130)m disposi(cid:135)˜oes que correspondam aos artigos 112º e 113º do Tratado CE. Assim, o acordo n˜ao limita a liberdade de os Estados da EFTA, tal como o Tratado CE para os Estados-membros, promoverem o com(cid:130)rcio com pa(cid:146)ses terceiros desde que essas medidas n˜ao afectem o com(cid:130)rcio entre as partes contratantes no Acordo EEE. No entanto, tal como j ´a foi referido, este tipo de medidas pode afectar a concor- r(cid:136)ncia e o com(cid:130)rcio no EEE. Al(cid:130)m disso, a concorr(cid:136)ncia pode ser falseada n˜ao apenas entre exportadores de diferentes Estados EEE no seu com(cid:130)rcio no interior e no exterior do EEE, mas tamb(cid:130)m entre as empresas seguradoras de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao que oferecem os seus servi(cid:135)os no EEE. Por conseguinte, o (cid:222)rg˜ao de Fiscaliza(cid:135)˜ao da EFTA considera que a situa(cid:135)˜ao da aplica(cid:135)˜ao do artigo 61º do Acordo EEE e do artigo 1º do Protocolo nº 3 do Acordo relativo (cid:133) cria(cid:135)˜ao de um (cid:222)rg˜ao de Fiscaliza(cid:135)˜ao e de um Tribunal de Justi(cid:135)a (cid:130) semelhante (cid:133) da aplica(cid:135)˜ao dos artigos 92º e 93º do Tratado CE. Assim, as distor(cid:135)˜oes, reais ou potenciais, da concorr(cid:136)ncia e das trocas comerciais no EEE exigem que o (cid:222)rg˜ao de Fiscaliza(cid:135)˜ao da EFTA adopte medidas ao abrigo das regras rela- tivas aos aux(cid:146)lios estatais. As presentes regras t(cid:136)m por objectivo eliminar as distor(cid:135)˜oes de concorr(cid:136)ncia devidas aos aux(cid:146)lios estatais no sector do seguro de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao em que existe concorr(cid:136)ncia entre seguradoras de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao p ´ublicas ou que beneficiam de apoio p ´ublico e seguradoras privadas. Este sector comercial do seguro de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao refere-se ao seguro de riscos de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao em opera(cid:135)˜oes garantidas a curto prazo no com(cid:130)rcio intra-EEE e com muitos pa(cid:146)ses terceiros. Tais riscos s˜ao denominados riscos “negoci ´aveis”, e ser˜ao definidos no Cap(cid:146)tulo 17A. 2. A defini(cid:135)˜ao abrange actualmente apenas os riscos ditos “comerciais”, por oposi(cid:135)˜ao aos riscos “pol(cid:146)ticos”, no com(cid:130)rcio no interior do EEE e com a maioria dos pa(cid:146)ses membros da OCDE, enumerados no anexo IX das presentes orienta(cid:135)˜oes. Apesar de os Estados da EFTA se terem esfor(cid:135)ado por eliminar as subven(cid:135)˜oes no sector comercial do seguro de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao, o bom funcionamento do Acordo EEE implica a adop(cid:135)˜ao de medidas que assegurem a igual- dade de tratamento em todas as circunst(cid:131)ncias. As presentes regras n˜ao incidir˜ao no seguro dos riscos relativos ao cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao em opera(cid:135)˜oes garantidas a m(cid:130)dio e longo prazos que, actualmente, s˜ao em grande medida riscos n˜ao negoci ´aveis. Os factores que levaram a Comiss˜ao Europeia e o (cid:222)rg˜ao de Fiscaliza(cid:135)˜ao da EFTA a n˜ao exercer plenamente nesta ´area as respectivas compet(cid:136)n- cias em mat(cid:130)ria de controlo dos aux(cid:146)lios estatais militam contra tal interven(cid:135)˜ao. A sec(cid:135)˜ao 17A. 2 das presentes regras descreve a estrutura do mercado do seguro de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao. Quanto ao sector comercial ou de mercado, em que operam seguradoras privadas e que (cid:130) abrangido pelas presentes regras, (cid:130) efectuada a distin(cid:135)˜ao entre as segura- doras de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao privadas e as seguradoras p ´ublicas ou objecto de apoio p ´ublico. Refere igualmente por que raz˜ao e em que medida s˜ao aplic ´aveis as disposi(cid:135)˜oes do Acordo EEE relativas aos aux(cid:146)lios estatais. Por ´ultimo, na sec(cid:135)˜ao 17A. 4, o (cid:222)rg˜ao de Fiscaliza(cid:135)˜ao da EFTA refere quais as medidas que considera necess ´ario tomar para asse- gurar que os aux(cid:146)lios estatais dos tipos enumerados na sec(cid:135)˜ao 17A. 3 que ainda subsistam sejam suprimidos do sector comercial e solicita aos Estados da EFTA, nos termos do disposto no nº 1 do artigo 1º do Protocolo nº 3 do Acordo relativo (cid:133) cria(cid:135)˜ao de um (cid:222)rg˜ao de Fiscaliza(cid:135)˜ao e de um Tribunal de Justi(cid:135)a, que tomem para o efeito essas medidas se necess ´ario. 23. 4. 98 ‹ PT ‹ Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 120/29 17A. 2. Sectores comercial e n˜ao comercial do seguro de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao em opera(cid:135)˜oes garantidas a curto prazo 1. 2. 3. 4. De acordo com o Relat(cid:155)rio do Grupo do Cr(cid:130)dito (cid:133) Exporta(cid:135)˜ao do Conselho, referido numa nota de rodap(cid:130) do ponto 2 da sec(cid:135)˜ao 17A. 1 (a seguir designado “o relat(cid:155)rio”), as den ´uncias apresentadas (cid:133) Comiss˜ao Europeia por empresas seguradoras de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao privadas e os processos no Tribunal de Justi(cid:135)a das Comunidades Europeias revelaram que, em alguns Estados-membros, as seguradoras de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao “ofi- ciais” que cobrem os riscos em opera(cid:135)˜oes de m(cid:130)dio e longo prazo em nome ou com a garantia do Estado operam tamb(cid:130)m, por conta ou com a garantia (6) do Estado, em certas partes do mercado do seguro de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao em opera(cid:135)˜oes de curto prazo em que se encontram em concorr(cid:136)ncia com seguradoras privadas que n˜ao t(cid:136)m tais liga(cid:135)˜oes com o Estado. A an ´alise preliminar efectuada pelo (cid:222)rg˜ao de Fiscaliza(cid:135)˜ao da EFTA indica que esta situa(cid:135)˜ao tamb(cid:130)m se verifica em dois ou tr(cid:136)s Estados da EFTA que s˜ao partes contratantes no Acordo EEE, nomeadamente a Noruega e a Isl(cid:131)ndia. Estas ag(cid:136)ncias “ofi- ciais” de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao podem ser servi(cid:135)os de um minist(cid:130)rio, empresas proprie- dade ou sob controlo do Estado ou empresas totalmente privadas em termos de proprie- dade e de controlo. Para efeitos das presentes regras, tais ag(cid:136)ncias ser˜ao denominadas “seguradoras p ´ublicas ou objecto de apoio p ´ublico”. Tal como as ag(cid:136)ncias “oficiais” que operam simultaneamente nas ´areas de m(cid:130)dio/longo prazo e de curto prazo, algumas seguradoras de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao privadas, tanto em termos de propriedade como de controlo, que s(cid:155) cobrem opera(cid:135)˜oes de curto prazo podem ser objecto de apoio p ´ublico atrav(cid:130)s de garantias ou contratos de resseguro equivalentes em certos ramos das suas acti- vidades. Estas seguradoras dever˜ao igualmente ser consideradas como “p ´ublicas ou objecto de apoio p ´ublico”. Por outro lado, as seguradoras de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao que cobrem principal ou exclusivamente opera(cid:135)˜oes de curto prazo e que n˜ao operam por conta ou com a garantia (7) do Estado em rela(cid:135)˜ao a qualquer uma das suas actividades ser˜ao consideradas “seguradoras de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao privadas”. O relat(cid:155)rio revelou tamb(cid:130)m que quando seguradoras de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao p ´ublicas ou objecto de apoio p ´ublico operam por conta ou com a garantia do Estado em partes do mercado das opera(cid:135)˜oes de curto prazo em que se encontram em concorr(cid:136)ncia com as seguradoras privadas, beneficiam de certas vantagens financeiras que podem falsear a concorr(cid:136)ncia em detrimento das seguradoras privadas. N˜ao existe em nenhum pa(cid:146)s um monop(cid:155)lio das seguradoras de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao p ´ublicas ou objecto de apoio p ´ublico no que se refere (cid:133)s opera(cid:135)˜oes a curto prazo. Uma das ´areas mais dif(cid:146)ceis abordadas pelo relat(cid:155)rio (cid:130) a do resseguro pelo Estado, quer directa quer indirectamente. O relat(cid:155)rio identificou a exist(cid:136)ncia de acordos de resseguro com cobertura a 100 % que s˜ao equivalentes a garantias, tal como uma subven(cid:135)˜ao. Reconhece-se agora que sistemas de resseguro atrav(cid:130)s dos quais o Estado s(cid:155) participa em ou complementa acordos de resseguro do sector privado pode tamb(cid:130)m conceder (cid:133)s segu- radoras que deles beneficiam uma vantagem em rela(cid:135)˜ao (cid:133)s seguradoras privadas que n˜ao beneficiam de tal cobertura, falseando assim a concorr(cid:136)ncia. Apesar das recentes melhorias introduzidas — com as seguradoras de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta- (cid:135)˜ao p ´ublicas ou objecto de apoio p ´ublico a passarem as suas actividades de curto prazo para empresas distintas ou a introduzirem contabilidades separadas — referiu-se supra ser ainda necess ´aria uma interven(cid:135)˜ao no sentido de criar um clima de verdadeira igual- dade de tratamento. A primeira tarefa consiste em identificar o sector em que existe um mercado competitivo. O relat(cid:155)rio utilizou como crit(cid:130)rio decisivo de distin(cid:135)˜ao do sector comercial a disponibilidade geral do resseguro privado e n˜ao apenas a sua exist(cid:136)ncia em casos individuais. Observou-se que a resposta era geralmente afirmativa a n(cid:146)vel dos riscos comerciais dos adquirentes privados. No que diz respeito aos riscos pol(cid:146)ticos (incluindo riscos dos adquirentes p ´ublicos, riscos cambiais e riscos n˜ao comerciais de cat ´astrofes), a capacidade dispon(cid:146)vel era t˜ao pouco adequada para cobrir tais riscos para ser considerada claramente como uma actividade de mercado. Com base numa an ´alise do mercado privado do resseguro em fun(cid:135)˜ao dos tr(cid:136)s crit(cid:130)rios da dura(cid:135)˜ao, localiza(cid:135)˜ao e natureza dos riscos cobertos, o relat(cid:155)rio definiu riscos “negoci ´aveis” como os riscos comerciais sujeitos a um per(cid:146)odo de risco de normalmente tr(cid:136)s anos no m ´aximo no que respeita a exporta- (cid:135)˜oes a n(cid:146)vel mundial. L 120/30 ‹ PT ‹ Jornal Oficial das Comunidades Europeias 23. 4. 98 5. 6. 7. 8. Observa(cid:135)˜oes posteriores dos Estados-membros da CE, dos Estados da EFTA, de associa- (cid:135)˜oes comerciais e de seguradoras revelaram que esta defini(cid:135)˜ao era, em geral, demasiado ampla. No entanto, a maioria das partes que se pronunciaram concordaram com o rela- t(cid:155)rio no sentido de os riscos pol(cid:146)ticos deverem ser exclu(cid:146)dos devido ao facto de o mercado privado de resseguro ser demasiado reduzido e manifestaram a sua prefer(cid:136)ncia por um per(cid:146)odo m ´aximo de risco de dois anos no que se refere aos riscos comerciais. Al(cid:130)m disso, afigurava-se muito complexo ressegurar, no mercado privado, o risco comer- cial de n˜ao pagamento prolongado relativamente a pa(cid:146)ses n˜ao pertencentes (cid:133) OCEDE. Tendo em conta a estreita rela(cid:135)˜ao existente entre n˜ao pagamento prolongado e insol- v(cid:136)ncia — o risco de n˜ao pagamento prolongado (cid:130) suscept(cid:146)vel de se transformar em risco de insolv(cid:136)ncia — e a necessidade de classificar ambos os riscos na mesma categoria (negoci ´aveis ou n˜ao negoci ´aveis), revela-se mais prudente, por agora, excluir todos os riscos comerciais relativos aos pa(cid:146)ses n˜ao pertencentes (cid:133) OCDE da defini(cid:135)˜ao de riscos negoci ´aveis e, portanto, do (cid:131)mbito das presentes regras. Finalmente, afigura-se conti- nuarem a existir presentemente algumas dificuldades relativamente (cid:133) obten(cid:135)˜ao do resse- guro privado em rela(cid:135)˜ao aos riscos comerciais nalguns pa(cid:146)ses membros da OCDE. Tendo em conta os factores supramencionados, os riscos “negoci ´aveis” para efeitos das presentes regras, s˜ao definidos como os riscos comerciais relativos a devedores privados (8) estabelecidos nos pa(cid:146)ses enumerados no anexo IX das presentes orienta(cid:135)˜oes. No que respeita a estes riscos, o per(cid:146)odo m ´aximo de risco (isto (cid:130), o per(cid:146)odo de fabrico mais o per(cid:146)odo de cr(cid:130)dito com in(cid:146)cio e condi(cid:135)˜oes normais de cr(cid:130)dito previstos no (cid:131)mbito da Uni˜ao de Berna) (cid:130) inferior a dois anos. Todos os outros riscos [ou seja, pol(cid:146)ticos, de cat ´astrofes (9) e riscos comerciais em rela(cid:135)˜ao a adquirentes p ´ublicos e a pa(cid:146)ses n˜ao enumerados no anexo IX] s˜ao considerados riscos ainda n˜ao negoci ´aveis. 9. Para efeitos das presentes regras, entende-se por “riscos comerciais”: — rejei(cid:135)˜ao arbitr ´aria de um contrato por parte de um devedor, isto (cid:130), qualquer decis˜ao de car ´acter arbitr ´ario, por parte de um devedor privado, destinada a suspender ou rescindir o contrato sem fundamento leg(cid:146)timo, — recusa arbitr ´aria, por parte do devedor privado, de aceitar os bens abrangidos pelo contrato sem fundamento leg(cid:146)timo, — insolv(cid:136)ncia do devedor privado ou do seu garante, — n˜ao pagamento, por parte do devedor privado ou de um garante, de uma d(cid:146)vida resul- tante do contrato, ou seja, n˜ao pagamento prolongado. 10. A capacidade do mercado privado do resseguro varia, o que significa que a defini(cid:135)˜ao de riscos negoci ´aveis n˜ao (cid:130) imut ´avel e pode sofrer altera(cid:135)˜oes com o decurso do tempo, podendo, por exemplo, ser alargada de forma a passar a incluir os riscos pol(cid:146)ticos. Conse- quentemente, esta defini(cid:135)˜ao dever ´a ser revista periodicamente (isto (cid:130), pelo menos uma vez por ano) pelo (cid:222)rg˜ao de Fiscaliza(cid:135)˜ao da EFTA. Este consultar ´a os Estados da EFTA e, se necess ´ario, outras partes interessadas sobre estas revis˜oes. Na medida do necess ´ario, as altera(cid:135)˜oes da defini(cid:135)˜ao dever˜ao ter em considera(cid:135)˜ao o (cid:131)mbito da legisla(cid:135)˜ao do EEE em mat(cid:130)ria de seguro de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao, no sentido de evitar qualquer conflito ou inse- guran(cid:135)a jur(cid:146)dica. 17A. 3. Factoresquefalseiamaconcorr(cid:136)nciaentreasseguradorasdecr(cid:130)dito(cid:133)exporta- (cid:135)˜ao privadas e p´ublicas ou objecto de apoio p´ublico 1. Os factores que podem falsear a concorr(cid:136)ncia a favor das seguradoras de cr(cid:130)dito (cid:133) expor- ta(cid:135)˜ao p ´ublicas ou objecto de apoio p ´ublico que cobrem riscos negoci ´aveis s˜ao (10): — garantias do Estado, de jure ou de facto, relativamente a empr(cid:130)stimos contra(cid:146)dos ou a perdas. Uma garantia deste tipo permite (cid:133)s seguradoras contra(cid:146)rem empr(cid:130)stimos a taxas inferiores (cid:133)s taxas normais de mercado ou simplesmente contra(cid:146)rem empr(cid:130)sti- mos. Al(cid:130)m disso, suprimem a necessidade de as seguradoras procederem, elas pr(cid:155)prias, a um resseguro no mercado privado, 23. 4. 98 ‹ PT ‹ Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 120/31 — eventuais diferen(cid:135)as a n(cid:146)vel da obriga(cid:135)˜ao de constituir reservas adequadas em compa- ra(cid:135)˜ao com as seguradoras privadas. Deve notar-se que quando a Directiva 73/239/CEE (11) foi alterada pela Directiva 87/343/CEE (12), se entendeu que a isen(cid:135)˜ao das opera(cid:135)˜oes de seguro de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao por conta ou com a garantia do Estado [nº 2, al(cid:146)nea d), do artigo 2º da directiva inicial] n˜ao inclu(cid:146)a as opera(cid:135)˜oes rela- tivas a riscos comerciais a curto prazo efectuadas pelas seguradoras p ´ublicas ou objecto de apoio p ´ublico por sua pr(cid:155)pria conta e sem a garantia do Estado (13). Isto significa que, relativamente a tais riscos a curto prazo, as seguradoras p ´ublicas ou objecto de apoio p ´ublico dever˜ao ter determinados fundos pr(cid:155)prios (margem de solv(cid:136)ncia incluindo um fundo de garantia) e provis˜oes t(cid:130)cnicas (nomeadamente uma reserva de compensa(cid:135)˜ao) e devem dispor de uma autoriza(cid:135)˜ao nos termos do artigo 6º e seguintes da Directiva 73/239/CEE, — benef(cid:146)cios ou isen(cid:135)˜oes relativamente ao regime fiscal normal (por exemplo, imposto sobre as sociedades e impostos cobrados sobre as ap(cid:155)lices de seguro), — concess˜ao de subven(cid:135)˜oes ou de capital pelo Estado. Em rela(cid:135)˜ao ao segundo elemento, deve observar-se que, salvo se o Estado agir como um investidor privado numa economia de mercado, as injec(cid:135)˜oes de capital constituem aux(cid:146)lios estatais (14); disponi- biliza(cid:135)˜ao em esp(cid:130)cie de certos servi(cid:135)os por parte do Estado, nomeadamente o acesso e a utiliza(cid:135)˜ao da infra-estrutura, instala(cid:135)˜oes ou informa(cid:135)˜oes privilegiadas (por exem- plo, o recurso (cid:133)s embaixadas para recolher informa(cid:135)˜oes sobre os devedores) em condi(cid:135)˜oes que n˜ao reflictam o seu custo; e o resseguro pelo Estado, quer directa, quer indirectamente, atrav(cid:130)s de outra seguradora p ´ublica ou objecto de apoio p ´ublico, em condi(cid:135)˜oes mais favor ´aveis que as do mercado privado de resseguro que provoca uma subcota(cid:135)˜ao do resseguro ou a cria(cid:135)˜ao artificial de uma capacidade que n˜ao seria proporcionada pelo mercado privado. 2. 3. 4. Os tipos de tratamento enumerados no ponto 1 da sec(cid:135)˜ao 17A. 3 proporcionam ou podem proporcionar (cid:133)s seguradoras de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao que deles beneficiam uma vantagem financeira relativamente a outras seguradoras de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao. Tais vantagens financeiras concedidas a certas empresas falseiam a concorr(cid:136)ncia e constituem aux(cid:146)lios estatais na acep(cid:135)˜ao do nº 1 do artigo 61º do Acordo EEE. O nº 1 do artigo 61º (cid:130) aplic ´avel a todas as medidas de concess˜ao de uma vantagem financeira ou econ(cid:155)mica a certas empresas ou produtos que constituam um encargo ou uma perda para os fundos p ´ublicos, efectiva ou condicional, e em contrapartida da qual nada ou apenas muito pouco (cid:130) exigido ao benefici ´ario, desde que tais medidas afectem o com(cid:130)rcio entre as partes contratantes e falseiem ou ameacem falsear a concorr(cid:136)ncia, favorecendo certas empresas ou certas produ(cid:135)˜oes (15). As vantagens financeiras enumeradas no ponto 1 da sec(cid:135)˜ao 17A. 3 em rela(cid:135)˜ao aos riscos negoci ´aveis, tal como definidos nos pontos 7 a 9 da sec(cid:135)˜ao 17A. 2, afectam o com(cid:130)rcio intra-EEE no sector dos servi(cid:135)os. Para al(cid:130)m disso, conduzem a varia(cid:135)˜oes na cobertura do seguro existente para os riscos negoci ´aveis nos diferentes Estados EEE, o que falseia a concorr(cid:136)ncia entre empresas dos Estados do EEE e tem efeitos secund ´arios no com(cid:130)rcio intra-EEE, independentemente de estarem em causa exporta(cid:135)˜oes intra-EEE no exterior do territ(cid:155)rio das partes contratantes (16). As derroga(cid:135)˜oes previstas pelo artigo 61º do Acordo EEE n˜ao s˜ao aplic ´aveis aos aux(cid:146)lios relativos ao seguro de riscos negoci ´aveis. Os efeitos de distor(cid:135)˜ao de tais aux(cid:146)lios no EEE ultrapassam qualquer eventual interesse nacional ou comum ao EEE em apoiar as exporta(cid:135)˜oes. A perspectiva acima referida foi confirmada pelo ac(cid:155)rd˜ao do Tribunal de Justi(cid:135)a das CE proferido no processo C-63/89 directamente relacionado com um aspeco abrangido pelas presentes regras. O Tribunal sustentou que, embora a directiva relativa (cid:133) harmoniza(cid:135)˜ao parcial das reservas de compensa(cid:135)˜ao para as empresas de seguros, que isenta as opera(cid:135)˜oes de seguro de cr(cid:130)dito (cid:133) L 120/32 ‹ PT ‹ Jornal Oficial das Comunidades Europeias 23. 4. 98 exporta(cid:135)˜ao por conta ou com a garantia do Estado, n˜ao fosse ilegal, os factores que falseiam a concorr(cid:136)ncia entre seguradoras de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao privadas ou p ´ublicas ou objecto de apoio p ´ublico “podem justificar a interposi(cid:135)˜ao de um recurso para pena- lizar a infrac(cid:135)˜ao (cid:133)s disposi(cid:135)˜oes (do artigo 92º do Tratado CE)” (17). No seu ac(cid:155)rd˜ao profe- rido no processo C-44/93, o Tribunal considerou que as vantagens em quest˜ao consti- tu(cid:146)am um aux(cid:146)lio estatal e confirmou que a Comiss˜ao podia tomar medidas para garantir a sua retirada. 17A. 4. Medidasatomarparaeliminarasdistor(cid:135)˜oesdaconcorr(cid:136)nciarelativamenteao seguro de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao em opera(cid:135)˜oes garantidas a curto prazo em mat(cid:130)ria de riscos negoci´aveis 1. 2. Os tipos de aux(cid:146)lio enumerados no ponto 1 da sec(cid:135)˜ao 17A. 3, de que beneficiam as segu- radoras de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao p ´ublicas ou objecto de apoio p ´ublico relativamente aos riscos negoci ´aveis definidos nos pontos 7 a 9 da sec(cid:135)˜ao 17A. 2, podem falsear a concor- r(cid:136)ncia e n˜ao s˜ao eleg(cid:146)veis para efeitos de derroga(cid:135)˜ao ao abrigo das regras relativas aos aux(cid:146)lios estatais do Acordo EEE. Os Estados da EFTA dever˜ao, portanto, alterar, quando necess ´ario, nos termos do nº 1 do artigo 1º do Protocolo nº 3 do Acordo relativo (cid:133) cria(cid:135)˜ao de um (cid:222)rg˜ao de Fiscaliza(cid:135)˜ao e de um Tribunal de Justi(cid:135)a, os seus regimes de seguro de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao no atinente aos riscos negoci ´aveis, de modo a que seja eliminada, at(cid:130) 1 de Janeiro de 1999, a conces- s˜ao de aux(cid:146)lios estatais dos tipos a seguir indicados (cid:133)s seguradoras p ´ublicas ou objecto de apoio p ´ublico em rela(cid:135)˜ao a tais riscos: a) As garantias do Estado (cid:133) contrac(cid:135)˜ao de empr(cid:130)stimos ou em rela(cid:135)˜ao a perdas; b) Isen(cid:135)˜ao da obriga(cid:135)˜ao de constituir reservas adequadas ou de outras obriga(cid:135)˜oes enume- radas no segundo travess˜ao do ponto 1 da sec(cid:135)˜ao 17A. 3; c) Isen(cid:135)˜oes fiscais e de outros encargos que normalmente devem ser pagos; d) Entradas de capital ou outras formas de financiamento em circunst(cid:131)ncias em que um investidor privado actuando em condi(cid:135)˜oes normais de mercado n˜ao investiria na empresa ou em condi(cid:135)˜oes que um investidor privado n˜ao aceitaria; e) Fornecimento pelo Estado de servi(cid:135)os em esp(cid:130)cie, tal como o acesso e utiliza(cid:135)˜ao da infra-estrutura do Estado, instala(cid:135)˜oes ou informa(cid:135)˜oes privilegiadas (por exemplo, informa(cid:135)˜oes sobre os devedores obtidas pelas embaixadas), em condi(cid:135)˜oes que n˜ao reflectem os custos; e f) Resseguro pelo Estado, quer directa, quer indirectamente atrav(cid:130)s de outra seguradora p ´ublica ou objecto de apoio p ´ublico, em condi(cid:135)˜oes mais favor ´aveis que as do mercado privado de resseguro, que provoca uma subcota(cid:135)˜ao do resseguro ou a cria(cid:135)˜ao artificial de uma capacidade que n˜ao seria proporcionada pelo mercado privado. 3. No entanto, na pend(cid:136)ncia dos resultados da revis˜ao referida no ponto 6 da sec(cid:135)˜ao 17A. 4, os acordos de resseguro p ´ublico complementares existentes podem continuar em vigor por um per(cid:146)odo transit(cid:155)rio, desde que: — o resseguro p ´ublico constitua um elemento minorit ´ario do conjunto da actividade de resseguro da seguradora, — quando os acordos de resseguro da seguradora combinarem riscos negoci ´aveis e n˜ao negoci ´aveis, e um eventual resseguro p ´ublico esteja indissociavelmente ligado aos riscos negoci ´aveis, o n(cid:146)vel do resseguro p ´ublico em rela(cid:135)˜ao aos riscos negoci ´aveis n˜ao pode ultrapassar o n(cid:146)vel que teria podido obter no mercado privado do resseguro se este resseguro tivesse sido obtido separadamente para estes riscos, — o resseguro p ´ublico n˜ao habilita a seguradora a cobrir actividades em rela(cid:135)˜ao a adqui- rentes individuais para al(cid:130)m dos limites estabelecidos pelas empresas de resseguro que participam no mercado privado, — o pr(cid:130)mio do resseguro p ´ublico corresponda ao risco, seja calculado com base em t(cid:130)cnicas comerciais de mercado e, quando existe uma taxa de pr(cid:130)mio equivalente no mercado, seja, pelo menos, igual a esta taxa, — O resseguro p ´ublico no que se refere aos riscos negoci ´aveis (cid:130) acess(cid:146)vel a todas as seguradoras de cr(cid:130)dito que satisfa(cid:135)am os crit(cid:130)rios comuns de elegibilidade. 23. 4. 98 ‹ PT ‹ Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 120/33 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Para observarem o disposto nos pontos 2 e 3 da sec(cid:135)˜ao 17A. 4, as seguradoras de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao p ´ublicas ou objecto de apoio p ´ublico ter˜ao, no m(cid:146)nimo, que manter uma gest˜ao distinta e contas separadas no que se refere aos seguros de riscos negoci ´aveis e n˜ao negoci ´aveis por conta ou com a garantia do Estado, demonstrando que n˜ao beneficiam de aux(cid:146)lios estatais no que se refere aos seguros de riscos negoci ´aveis. As contas de activi- dades de seguro por conta da pr(cid:155)pria seguradora devem respeitar o disposto no ponto 12B do anexo IX do Acordo EEE (18). Para al(cid:130)m disso, se um Estado da EFTA proporcionar cobertura de resseguro a uma segu- radora de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao atrav(cid:130)s da participa(cid:135)˜ao ao envolvimento em acordos de resseguro do sector privado que abranjam simultaneamente riscos negoci ´aveis e riscos n˜ao negoci ´aveis, ter ´a de demonstrar que estes acordos n˜ao incluem qualquer aux(cid:146)lio estatal na acep(cid:135)˜ao do ponto 2, al(cid:146)nea f), da sec(cid:135)˜ao 17A. 4. Para o efeito, o (cid:222)rg˜ao da Fiscaliza(cid:135)˜ao da EFTA, em estreita colabora(cid:135)˜ao com os Estados da EFTA, controlar ´a de forma permanente, a partir da publica(cid:135)˜ao das presentes regras, tais acordos com base em relat(cid:155)rios semestrais apresentados pelos Estados da EFTA em causa e proceder ´a, at(cid:130) Fevereiro de 1999, a um exame completo destes acordos. Neste exame, ter-se- ´a em considera(cid:135)˜ao todos os conhecimentos e a experi(cid:136)ncia adquirida entre- tanto a n(cid:146)vel do funcionamento do mercado das opera(cid:135)˜oes garantidas a curto prazo de seguro de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao e a interven(cid:135)˜ao dos Estados da EFTA nesse mercado, bem como os relat(cid:155)rios de aplica(cid:135)˜ao apresentados nos termos do ponto 14 da sec(cid:135)˜ao 17A. 4, o primeiro relat(cid:155)rio anual a apresentar nos termos do ponto 15 da sec(cid:135)˜ao 17A. 4 e eventuais notifica(cid:135)˜oes de recurso (cid:133) cl ´ausula de derroga(cid:135)˜ao nos termos dos pontos 8 a 13 da sec(cid:135)˜ao 17A. 4. Se se concluir do exame que os acordos de um Estado da EFTA incluem aux(cid:146)lios estatais, ser ´a solicitado a esse Estado da EFTA que lhes ponha termo at(cid:130) ao final de 1999. O princ(cid:146)pio de que o seguro de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao no que se refere aos riscos negoci ´a- veis s(cid:155) pode ser prestado por seguradoras de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao p ´ublicas ou objecto de apoio p ´ublico se forem eliminadas as vantagens financeiras referidas no ponto 3 da sec(cid:135)˜ao 17A. 4, tendo em conta o disposto no ponto 3 da sec(cid:135)˜ao 17A. 4, pode ser afastado nas circunst(cid:131)ncias estabelecidas nos pontos 8 a 13 infra (cl ´ausula de derroga(cid:135)˜ao). Em certos pa(cid:146)ses, a cobertura dos riscos negoci ´aveis das opera(cid:135)˜oes de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta- (cid:135)˜ao pode n˜ao se encontrar temporariamente dispon(cid:146)vel junto das seguradoras de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao privadas ou das seguradoras de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao p ´ublicas ou objecto de apoio p ´ublico que operem por sua pr(cid:155)pria conta, devido (cid:133) aus(cid:136)ncia da capacidade de seguro ou de resseguro. Por isso, esses riscos s˜ao temporariamente considerados n˜ao negoci ´aveis. Em tais circunst(cid:131)ncias, os riscos temporariamente n˜ao negoci ´aveis podem ser inscritos nas contas de uma seguradora de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao p ´ublica ou objecto de apoio p ´ublico para os riscos n˜ao negoci ´aveis seguros por conta ou com a garantia do Estado. A seguradora dever ´a, na medida do poss(cid:146)vel, alinhar os pr(cid:130)mios que pratica pelas taxas apli- cadas pelas seguradoras de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao privadas em rela(cid:135)˜ao ao tipo de risco em quest˜ao. O projecto de decis˜ao de recorrer (cid:133) cl ´ausula de derroga(cid:135)˜ao deve ser notificada imediata- mente ao (cid:222)rg˜ao de Fiscaliza(cid:135)˜ao da EFTA por qualquer Estado da EFTA. Essa notifica(cid:135)˜ao deve conter um relat(cid:155)rio de mercado demonstrando a n˜ao disponibilidade de cobertura de riscos no mercado do seguro privado apresentando as respectivas provas das duas grandes seguradoras de cr(cid:130)dito privado (cid:133) exporta(cid:135)˜ao reconhecidas internacionalmente, bem como de uma seguradora de cr(cid:130)dito nacional, que justifiquem a utiliza(cid:135)˜ao desta cl ´ausula de derroga(cid:135)˜ao. Em alternativa, a prova da n˜ao disponibilidade de cobertura no mercado de seguro privado poder ´a ser prestada, possivelmente, mediante um relat(cid:155)rio de mercado elaborado por um consultor independente que o (cid:222)rg˜ao de Fiscaliza(cid:135)˜ao da EFTA considere ser fi ´avel e imparcial. Al(cid:130)m disso, a notifica(cid:135)˜ao dever ´a incluir uma descri(cid:135)˜ao das condi(cid:135)˜oes que a seguradora de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao p ´ublica ou objecto de apoio p ´ublico tenciona aplicar em rela(cid:135)˜ao a esses riscos. 11. No prazo de dois meses a contar da recep(cid:135)˜ao de tal notifica(cid:135)˜ao, o (cid:222)rg˜ao de Fiscaliza(cid:135)˜ao da EFTA examinar ´a se o recurso (cid:133) cl ´ausula de derroga(cid:135)˜ao est ´a em conformidade com as condi(cid:135)˜oes acima referidas e se (cid:130) compat(cid:146)vel com o Acordo EEE. L 120/34 ‹ PT ‹ Jornal Oficial das Comunidades Europeias 23. 4. 98 12. 13. 14. 15. Se o (cid:222)rg˜ao de Fiscaliza(cid:135)˜ao da EFTA considerar que se encontram preenchidas as condi- (cid:135)˜oes para utiliza(cid:135)˜ao da cl ´ausula de derroga(cid:135)˜ao, a sua decis˜ao relativa (cid:133) compatibilidade (cid:130) limitada a dois anos a contar da data da decis˜ao, desde que as condi(cid:135)˜oes de mercado que justificaram a utiliza(cid:135)˜ao da cl ´ausula de derroga(cid:135)˜ao n˜ao se alterem durante esse per(cid:146)odo. Para al(cid:130)m disso, o (cid:222)rg˜ao de Fiscaliza(cid:135)˜ao da EFTA pode, em consulta com os outros Estados da EFTA, rever as condi(cid:135)˜oes de utiliza(cid:135)˜ao da cl ´ausula de derroga(cid:135)˜ao; pode igual- mente decidir elimin ´a-la ou substitu(cid:146)-la por outro sistema adequado. As presentes regras s˜ao aplic ´aveis a partir de 1 de Janeiro de 1998 at(cid:130) ao final de 2002. Solicita-se aos Estados da EFTA que informem o (cid:222)rg˜ao de Fiscaliza(cid:135)˜ao da EFTA, no prazo de dois meses a contar da notifica(cid:135)˜ao das presentes regras, se aceitam as suas reco- menda(cid:135)˜oes. Al(cid:130)m disso, os Estados da EFTA devem comunicar ao (cid:222)rg˜ao de Fiscaliza(cid:135)˜ao da EFTA at(cid:130) 1 de Janeiro de 1999 as medidas tomadas para lhes dar cumprimento. Se se verificar, atrav(cid:130)s destes relat(cid:155)rios ou por qualquer outra forma, que os sistemas aplicados nos Estados da EFTA ainda incluem aux(cid:146)lios estatais, o (cid:222)rg˜ao de Fiscaliza(cid:135)˜ao da EFTA apreciar ´a tais aux(cid:146)lios (cid:133) luz do artigo 61º do Acordo EEE e do artigo 1º do Protocolo nº 3 do Acordo relativo (cid:133) cria(cid:135)˜ao de um (cid:222)rg˜ao de Fiscaliza(cid:135)˜ao e de um Tribunal de Justi(cid:135)a em conformidade com a pol(cid:146)tica acima delineada. Em coopera(cid:135)˜ao com os Estados da EFTA e partes interessadas, o (cid:222)rg˜ao de Fiscaliza(cid:135)˜ao da EFTA reexaminar ´a a defini(cid:135)˜ao de riscos negoci ´aveis, bem como a aplica(cid:135)˜ao das presentes regras (cid:133) luz da evolu(cid:135)˜ao do mercado e de eventual legisla(cid:135)˜ao adoptada pelo (cid:222)rg˜ao de Fiscaliza(cid:135)˜ao da EFTA. Todas as informa(cid:135)˜oes recebidas pelo (cid:222)rg˜ao de Fiscaliza- (cid:135)˜ao fornecidas pelos dos Estados da EFTA e partes interessadas relacionadas com tais reexames ser˜ao, com o acordo da parte que as comunicou, disponibilizadas a todos os outros participantes na revis˜ao. (1) O presente cap(cid:146)tulo corresponde (cid:133) comunica(cid:135)˜ao da Comiss˜ao aos Estados-membros nos termos do nº 1 do artigo 93º do Tratado CE relativa (cid:133) aplica(cid:135)˜ao dos artigos 92º e 93º do Tratado ao seguro de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao em opera(cid:135)˜oes garantidas a curto prazo (JO C 281 de 17. 9. 1997, p. 4). (2) No VII Relat(cid:155)rio sobre a Pol(cid:146)tica de Concorr(cid:136)ncia (1977), ponto 242, a Comiss˜ao Europeia sustentou que os aux(cid:146)lios (cid:133) exporta(cid:135)˜ao no com(cid:130)rcio intracomunit ´ario “n˜ao podem beneficiar de derroga(cid:135)˜oes, independentemente da sua intensidade, forma, motivos ou objectivo”. (3) Ver ac(cid:155)rd˜ao proferido pelo Tribunal de Justi(cid:135)a, no processo C-142/87: B(cid:130)lgica/Comiss˜ao (Colect(cid:131)nea 1990, p. I-959). Ver igualmente ac(cid:155)rd˜ao proferido no processo C-44/93, Assu- rances de Cr(cid:130)dit/OND e B(cid:130)lgica (Colect(cid:131)nea 1994, p. I-3829, ponto 30). (4) “L’assurance cr(cid:130)dit et le march(cid:130) unique 1992 (court-terme)”, relat(cid:155)rio apresentado ao grupo de coordena(cid:135)˜ao, relator: P. Callut. (5) Ver ac(cid:155)rd˜aos proferidos no processo C-63/89, Assurances du Cr(cid:130)dit e Cobac/Conselho e Comiss˜ao (Colect(cid:131)nea 1991, p. I-1799) e no processo C-44/93: Assurances du Cr(cid:130)dit/OND e B(cid:130)lgica (Colect(cid:131)nea 1994, p. I-3829). (6) Em certos casos, as opera(cid:135)˜oes de m(cid:130)dio e longo prazo n˜ao se realizam com garantia, mas no (cid:131)mbito de um acordo global de resseguro com o Governo. (7) Ou com acordos de resseguro equivalentes. (8) Ou a garantes privados. Um devedor ou garante p ´ublico (cid:130) um devedor ou garante que repre- sente, de alguma forma, o poder p ´ublico que n˜ao possa ser declarado insolvente por via judi- cial ou administrativa. Para efeitos das presentes regras, as empresas propriedade do Estado ou por ele controladas estabelecidas nos pa(cid:146)ses enumerados no anexo IX (pa(cid:146)ses com riscos negoci ´aveis) das presentes orienta(cid:135)˜oes e sujeitas ao regime normal do direito das sociedades devem ser consideradas devedores/garantes privados. (9) Isto (cid:130): guerras, revolu(cid:135)˜oes, cat ´astrofes naturais, acidentes nucleares, etc. , n˜ao denominados “riscos comerciais de cat ´astrofes” (acumula(cid:135)˜oes catastr(cid:155)ficas de perdas por parte de pa(cid:146)ses ou adquirentes individuais) que podem ser cobertos por um ressseguro de excesso de perdas e constituem riscos comerciais. 23. 4. 98 ‹ PT ‹ Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 120/35 (10) Situa(cid:135)˜oes em que uma seguradora de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao p ´ublica ou objecto de apoio p ´ublico faz depender o seguro dos riscos n˜ao negoci ´aveis da cobertua dos riscos negoci ´aveis podem ser incompat(cid:146)veis com o artigo 54º do Acordo EEE. Tais situa(cid:135)˜oes podem ser objecto de uma interven(cid:135)˜ao do (cid:222)rg˜ao de Fiscaliza(cid:135)˜ao da EFTA ou da Comiss˜ao Europeia e contes- tadas perante os tribunais e as autoridades nacionais respons ´aveis pela concorr(cid:136)ncia. (11) Primeira Directiva 73/239/CEE, do Conselho, de 24 de Julho de 1973, relativa (cid:133) coordena(cid:135)˜ao das disposi(cid:135)˜oes legislativas, regulamentares e administrativas respeitantes ao acesso (cid:133) activi- dade de seguro directo n˜ao vida ao seu exerc(cid:146)cio (JO L 228 de 16. 8. 1973, p. 3); ver ponto 2 do anexo IX do Acordo EEE. (12) Directiva 87/343/CEE do Conselho, de 22 de Junho de 1987, que altera a Directiva 73/239/CEE do Conselho relativa (cid:133) coordena(cid:135)˜ao das disposi(cid:135)˜oes legislativas, regulamentares e administrativas respeitantes ao acesso (cid:133) actividade de seguro directo n˜ao vida e ao seu exer- c(cid:146)cio (JO L 185 de 4. 7. 1987, p. 72); ver terceiro travess˜ao do ponto 2 do anexo IX do Acordo EEE. (13) Ver ac(cid:155)rd˜ao do Tribunal de Justi(cid:135)a proferido no processo C-63/89: Assurances du Credit e Cobac/Conselho e Comiss˜ao, Colect(cid:131)nea 1991, p. I-1799, citado na nota de rodap(cid:130) nº 5, 1848, (ponto 22) (14) Ver cap(cid:146)tulos 19 e 20 das presentes orienta(cid:135)˜oes relativas aos aux(cid:146)lios estatais. (15) Ver ac(cid:155)rd˜ao do Tribunal de Justi(cid:135)a no processo 30/59 Steenkolenmijnen/Alta Autoridade, da Colect(cid:131)nea 1961 p. 1, fundamento 19; ac(cid:155)rd˜ao no processo 173/73: It ´alia/Comiss˜ao da Colec- t(cid:131)nea 1974, p. 709; ac(cid:155)rd˜ao no processo 730/79, Philip Morris/Comiss˜ao da Colect(cid:131)nea 1980, p. 2671). (16) No seu ac(cid:155)rd˜ao proferido no processo C-142/87, B(cid:130)lgica/Comiss˜ao, citado numa nota de rodap(cid:130) do ponto 1 da sec(cid:135)˜ao 17A. 1, o Tribunal de Justi(cid:135)a sustentou que tanto os aux(cid:146)lios (cid:133) exporta(cid:135)˜ao intracomunit ´aria como os aux(cid:146)lios (cid:133) exporta(cid:135)˜ao extracomunit ´aria eram suscept(cid:146)- veis de afectar a concorr(cid:136)ncia e o com(cid:130)rcio intracomunit ´arios. Ambos os tipos de opera(cid:135)˜oes s˜ao segurados por empresas de seguro de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao e aos aux(cid:146)lios relativos a ambos podem, por conseguinte, ter efeitos sobre a concorr(cid:136)ncia e o com(cid:130)rcio intracomunit ´arios. (17) Ver ponto 24 do Ac(cid:155)rd˜ao do Tribunal de Justi(cid:135)a proferido no processo C-63/89, citado numa nota de rodap(cid:130) do ponto 3 da sec(cid:135)˜ao 17 A. 1. O advogado-geral Tesauro defendeu, nas suas conclus˜oes neste processo, que, perante a exist(cid:136)ncia de concorr(cid:136)ncia entre seguradoras de cr(cid:130)dito (cid:133) exporta(cid:135)˜ao privadas e p ´ublicas ou objecto de apoio p ´ublico “(cid:130) altamente duvidoso que os Estados-membros possa, de forma leg(cid:146)tima, conceder apoio financeiro aos operadores p ´ublicos. Uma interven(cid:135)˜ao desse tipo poderia revelar-se incompat(cid:146)vel com as regras em mat(cid:130)ria de aux(cid:146)lios estatais]” (Colect(cid:131)nea 1991, p. I-1835, ponto 15). (18) Directiva 91/674/CEE do Conselho, de 19 de Dezembro de 1991, relativa (cid:133)s contas anuais e (cid:133)s contas consolidadas das empresas de seguros (JO L 374 de 31. 12. 1991, p. 7), com a redac(cid:135)˜ao que lhe foi dada, para efeitos do Acordo EEE, pela Decis˜ao nº 7/94 do Comit(cid:130) Misto do EEE (Suplemento EEE do JO 17 de 28. 6. 1994). » «ANEXO IX LISTA DOS PA(cid:1)ISES COM RISCOS NEGOCI (cid:1)AVEIS PARA EFEITOS DA APLICA- Ç (cid:5)AO DAS REGRAS DO CAP(cid:1)ITULO 17A RELATIVAS AO SEGURO DE CR(cid:144)DITO (cid:211) EXPORTAÇ (cid:5)AO EM OPERAÇ (cid:5)OES GARANTIDAS A CURTO PRAZO Pa(cid:146)ses que s ˜ao partes contratantes no Acordo EEE (cid:1)Austria B(cid:130)lgica Dinamarca L 120/36 ‹ PT ‹ Jornal Oficial das Comunidades Europeias 23. 4. 98 Finl(cid:131)ndia Fran(cid:135)a Alemanha Gr(cid:130)cia Irlanda It ´alia Luxemburgo Pa(cid:146)ses Baixos Portugal Espanha Su(cid:130)cia Reino Unido Isl(cid:131)ndia Liechtenstein Noruega Outros pa(cid:146)ses pertencentes (cid:133) OCDE considerados pa(cid:146)ses com riscos negoci ´aveis Austr ´alia Canad ´a Jap˜ao Nova Zel(cid:131)ndia Su(cid:146)(cid:135)a Estados Unidos da Am(cid:130)rica» Feito em Bruxelas, em 14 de Mar(cid:135)o de 1998. Pelo (cid:222)rg ˜ao de Fiscaliza(cid:135) ˜ao da EFTA Knut ALMESTAD Presidente


title: QUESTION ECRITE no 538/98 de Michl EBNER à la Commission. Montant des subventions en faveur des transports d'animaux d'abattage

eurovoc_concepts:
animal welfare
application of EU law
economic support
export refund
health certificate
protection of animals
slaughter of animals
transport of animals


title: PREGUNTA ESCRITA n. 541/98 del David THOMAS a la Comisión. Régimen fiscal español

eurovoc_concepts:
Spain
application of EU law
legal domicile
real property
residence
tax on income
tax system
taxable income
wealth tax

text: 21. 10. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 323/47 (98/C 323/63) PREGUNTA ESCRITA E-0540/98 de Mark Watts (PSE) a la Comisio·n (4 de marzo de 1998) Asunto: Bienestar de los pollos de cr(cid:14)·a en las explotaciones intensivas (pollos destinados al consumo) En 1996 se criaron en la UE 4 025 millones de pollos destinados al consumo. En la actualidad no existe ninguna directiva comunitaria que proteja el bienestar de estas aves. La mayor(cid:14)·a de estos pollos se cr(cid:14)·a de manera intensiva en enormes establos sin ventanas que, a medida que crecen las aves, van quedando demasiado pequen(cid:152)os. Los peores problemas relacionados con el bienestar de estos animales residen en el hecho de que, en la actualidad, la cr(cid:14)·a de pollos tiene como fin lograr el peso adecuado para su sacrificio aproximadamente en so·lo seis semanas. Las patas de las aves no se desarrollan a la misma velocidad con que crecen los mu·sculos, por lo que frecuentemente no pueden sostener adecuadamente el cuerpo del pollo sometido a un desarrollo excesivo. Como consecuencia de ello, decenas de millones de pollos destinados al consumo sufren cada an(cid:152)o en la UE dolorosas afecciones en sus miembros inferiores. A la luz de estos datos, ¿que· planes tiene la Comisio·n para solicitar al nuevo Comite· cient(cid:14)·fico sobre la salud y el bienestar de los animales que elabore un informe relacionado con el bienestar de los pollos de cr(cid:14)·a en las explotaciones intensivas? Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisio·n (27 de marzo de 1998) Tal como ya indico· la Comisio·n en sus respuestas a las preguntas escritas no 1963/96 y no 1964/96, en la actualidad no existe ninguna normativa comunitaria sobre el bienestar de las aves de corral destinadas al consumo humano. La Comisio·n reconoce la necesidad de una normativa comunitaria adecuada que asuma las recomendaciones del Convenio Europeo sobre la proteccio·n de los animales en las ganader(cid:14)·as con el fin de facilitar una aplicacio·n uniforme de e·stos en los Estados miembros. Para ello, la Comisio·n presento· una Propuesta de Directiva del Consejo relativa a la proteccio·n de los animales en las explotaciones ganaderas (1), que constituira· el fundamento jur(cid:14)·dico para las futuras propuestas que vayan a presentarse al Consejo sobre esta materia. La Comisio·n tiene intencio·n de pedir al Comite· Cient(cid:14)·fico de la Salud y Bienestar de los Animales que elabore un dictamen sobre el bienestar de los pollos de carne. (1) DO C 156 de 23. 6. 1992. (98/C 323/64) PREGUNTA ESCRITA E-0541/98 de David Thomas (PSE) a la Comisio·n (4 de marzo de 1998) Asunto: Re·gimen fiscal espan(cid:152)ol ¿Considera la Comisio·n que son discriminatorias las distintas disposiciones por las que se rigen los impuestos sobre la renta y el patrimonio, segu·n se trate de ciudadanos espan(cid:152)oles o de ciudadanos extranjeros? Respuesta del Sr. Monti en nombre de la Comisio·n (5 de mayo de 1998) La Comisio·n supone que Su Sen(cid:152)or(cid:14)·a alude en su pregunta a la imposicio·n de los bienes inmuebles propiedad de no residentes. Hay que subrayar que las normas en cuestio·n de la legislacio·n espan(cid:152)ola en materia de impuesto sobre la renta y de impuesto sobre el patrimonio, relativas a los bienes inmuebles, no se basan en la nacionalidad sino en la calidad de residente o de no residente en Espan(cid:152)a


title: PREGUNTA ESCRITA n. 572/98 del Carles-Alfred GASOLIBA I BÖHM a la Comisión. Ayudas para combatir el virus de la tristeza en los cítricos

eurovoc_concepts:
Community of Valencia
Structural Funds
citrus fruit
grubbing premium
infectious disease
operational programme
plant disease
redevelopment aid
redirection of production
regional aid

text: C 310/92 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 9. 10. 98 Por otra parte, el Centro Comu·n de Investigacio·n dedica una gran parte de su presupuesto al control de seguridad dentro del programa comunitario de apoyo al Organismo Internacional de Energ(cid:14)·a Ato·mica. En este sentido, la gestio·n del plutonio es una de las prioridades principales. Siempre que se disponga de los recursos adecuados (en personal y financiacio·n) para llevar a cabo un seguimiento de la creciente cantidad de plutonio que se trata en las instalaciones de la Comunidad, la Comisio·n considera que podra· cumplir sus objetivos en cuanto al control de seguridad en el futuro. (98/C 310/123) PREGUNTA ESCRITA E-0572/98 de Carles-Alfred Gaso‘liba i Bo¤hm (ELDR) a la Comisio·n (4 de marzo de 1998) Asunto: Ayudas para combatir el virus de la tristeza en los c(cid:14)·tricos Segu·n se desprende de un estudio elaborado por el Ministerio de Agricultura, las perspectivas de futuro para el sector citr(cid:14)·cola en la Comunidad Valenciana no son muy alentadoras. El estudio sen(cid:152)ala que las plantaciones citr(cid:14)·colas valencianas presentan un porcentaje del 48,5 % de infeccio·n del virus de la tristeza. Valencia es la que presenta una situacio·n ma·s conflictiva, con un porcentaje de infeccio·n del 65 %, seguida de Castello·n, 30 % y Alicante, 20 %. Esta grave afeccio·n conlleva un importante retroceso en la agricultura de esta a·rea debido al arranque de los a·rboles, lo que adema·s provoca enormes pe·rdidas econo·micas a los agricultores. La retirada de hojas y pedu·nculos, como la Comisio·n hab(cid:14)·a ya sugerido y el traslado de plantas hue·spedes del virus hacia la Comunidad y en su interior no es la solucio·n adecuada para este problema. ¿Puede la Comisio·n sen(cid:152)alar si tiene previsto un programa de reconversio·n de las a·reas afectadas por el virus con las correspondientes ayudas y medidas de acompan(cid:152)amiento? Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisio·n (6 de abril de 1998) La Comisio·n no dispone de un programa espec(cid:14)·fico de reconversio·n de las zonas afectadas por el virus de la tristeza. No obstante, existen tres medidas horizontales y regionales que pueden aplicarse a esta reconversio·n, aunque no son acumulables. Los programas operativos de las organizaciones de productores del sector de las frutas y hortalizas son financiados a trave·s de los fondos operativos constituidos por estas organizaciones, y reciben una contribucio·n (50 %) comunitaria (art(cid:14)·culo 15 del Reglamento (CE) no 2200/96 del Consejo, de 28 de octubre de 1996, por el que se establece la organizacio·n comu·n de mercados en el sector de las frutas y hortalizas (1)). En lo que se refiere a los programas operativos presentados por los Estados miembros en virtud del Reglamento (CEE) no 2081/93 (2), relativo a las funciones de los Fondos (FEDER, FSE, Seccio·n de Garant(cid:14)·a del FEOGA) con finalidad estructural, la Comisio·n ha aprobado un programa operativo para la regio·n de Valencia que abarca el per(cid:14)·odo 1994-1999. Este programa preve· la cofinanciacio·n por parte de la Comunidad y del Estado miembro de las operaciones de reconversio·n, reestructuracio·n y mejora varietal en el sector citr(cid:14)·cola. Dentro de estas operaciones esta· prevista la financiacio·n de plantas de c(cid:14)·tricos que no sean sensibles al virus de la tristeza. La cofinanciacio·n comunitaria de las medias de este programa asciende al 70 % del gasto pu·blico total. El 30 % restante corre a cargo del Estado miembro. La ayuda concedida es de 600 pesetas por planta colocada. De conformidad con lo establecido en el Reglamento (CE) no 950/97, relativo a la mejora de la eficacia de las estructuras agrarias (3), los agricultores que cumplen las condiciones que figuran en su art(cid:14)·culo 5 pueden obtener ayudas para las inversiones realizadas dentro de un plan de mejora de sus explotaciones. Las inversiones en plantaciones plurianuales como las de c(cid:14)·tricos pueden obtener la cofinanciacio·n comunitaria, a condicio·n de que la compra de las plantas no forme parte de los gastos corrientes de explotacio·n. El valor total de la ayuda se expresa en porcentaje del volumen de inversio·n subvencionable y oscila en funcio·n del tipo de inversio·n (bienes inmuebles u otros) y las zonas donde se realiza la inversio·n (zonas desfavorecidas u otras zonas). (1) DO L 297 de 21. 11. 1996. (2) DO L 193 de 31. 7. 1993. (3) DO L 142 de 2. 6. 1997