title: 3ª relazione della Commissione sulle misure di vigilanza e sui contingenti quantitativi applicabili ad alcuni prodotti, ad eccezione dei prodotti tessili, originari della Repubblica popolare cinese

text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Bruxelles, 09. 03. 1998 COM(1998) 128 def. PRELAZIONE della Commissione sulle misure di vigilanza e sui contingenti quantitativi applicabili ad alcuni prodotti, ad eccezione dei prodotti tessili, originari della Repubblica popolare cinese INDICE Pagina INTRODUZIONE A. Descrizione del contesto B. Obiettivo della relazione della Commissione C. Metodologia CAPITOLO 1 - Attuazione delle restrizioni quantitative I. Contesto ed evoluzione rispetto alla relazione precedente IL Gestione dei contingenti III. Sviluppi per quanto riguarda il commercio di prodotti soggetti a restrizioni quantitative CAPITOLO 2 - Utilità di mantenere i contingenti comunitari Impostazione adottata dalla Commissione I. II. Analisi dei settori interessati 1. Calzature 2. Vasellame o oggetti di porcellana e oggetti per uso domestico di ceramica 3. Giocattoli III. Conclusioni CAPITOLO 3 - Applicazione delle misure di vigilanza e opportunità di mantenere tali misure I. Obiettivo delle misure di vigilanza IL Applicazione III. Evoluzione delle importazioni dei prodotti soggetti a vigilanza IV. Opportunità di mantenere le misure di vigilanza i CAPITOLO 4 - Conclusioni e proposte della Commissione 3 3 3 4 5 5 6 8 12 12 13 13 17 27 31 33 33 33 34 35 36 INTRODUZIONE A. Descrizione del contesto Con regolamento (CE) n. 519/94 del 7 marzo 1994, il Consìglio dell'Unione europea, ha introdotto in tutta la Comunità restrizioni quantitative su sette categorie di prodotti originari della Repubblica popolare cinese, segnatamente, guanti, calzature, oggetti per il servizio da tavola o da cucina di porcellana, vasellame di ceramica, oggetti di vetro per la tavola, ecc. , autoradio e giocattoli, oltre ad alcune misure di vigilanza. Il Consiglio aveva deciso di introdurre queste misure nel dicembre 1993, inserendole in un pacchetto globale che comprendeva l'adesione ai risultati dell'Uruguay Round, il potenziamento degli strumenti della politica commerciale e il completamento della politica commerciale comune. L'ultimo elemento del pacchetto comprendeva l'eliminazione unilaterale di 6 417 restrizioni quantitative nazionali (4 700 delle quali riguardavano prodotti cinesi) e l'introduzione in tutta la Comunità di contingenti sulle importazioni originarie della Cina di un numero limitato di prodotti sensibili, la cui importazione all'epoca era subordinata a restrizioni nazionali. L'introduzione dei contingenti era motivata dalle seguenti osservazioni: a) la vulnerabilità delle industrie comunitarie interessate, b) la crescente minaccia rappresentata dalle importazioni originarie della Cina nei confronti di queste industrie, minaccia resa più acuta dalle caratteristiche particolari dell'economia cinese. B. Obiettivo della relazione della Commissione Nell'ambito dei dibattiti in sede di Consiglio sul regolamento (CE) n. 519/94, nel verbale, la Commissione aveva dichiarato che, entro il 31 dicembre 1995 ed entro il 31 dicembre di ogni anno successivo, essa avrebbe presentato al Consiglio una relazione sull'attuazione delle misure di vigilanza e sulle restrizioni quantitative di cui agli allegati II e III e sulla necessità di mantenere dette misure, proponendo, se del caso, adeguamenti appropriati. Analogamente alle prime (COM(95) 614 def. del 6 dicembre 1995 e COM(97) 11 def. del 29 gennaio 1997), questa terza relazione rispetta l'impegno citato nei paragrafi precedenti. C. Metodologia 1. Anzitutto, la relazione esamina l'attuazione delle restrizioni quantitative, ivi compresi i problemi che derivano dalla loro gestione. Nel secondo capitolo, essa esamina se sia necessario o meno mantenere le restrizioni quantitative introdotte dal Consiglio. A tal fine, la Commissione ha valutato se le condizioni che avevano giustificato l'introduzione delle misure nel 1994 sono ancora presenti, in particolare: a) la situazione delle industrie comunitarie interessate e b) la vulnerabilità di dette industrie alle importazioni cinesi. L'esame è stato svolto per ogni singolo settore. Il terzo capitolo si occupa dell'attuazione delle misure di vigilanza e dell'opportunità di mantenerle. Il quarto capitolo presenta le conclusioni e le proposte della Commissione, sulla base dell'analisi succitata. 1. Come negli anni precedenti, la Commissione ha dovuto affrontare notevoli difficoltà per quanto riguarda la raccolta delle statistiche e dei dati di fatto sulle industrie interessate e sullo sviluppo del potenziale delle esportazioni cinesi. Va osservato, in particolare, che non tutti i settori interessati hanno fornito informazioni dettagliate o hanno reso nota la propria posizione con la stessa chiarezza degli anni passati. Per quanto riguarda i dati sulla situazione dell'industria comunitaria, le difficoltà sono state accentuate dal fatto che in genere i produttori fabbricano un'ampia serie di prodotti, e non solo quelli soggetti a contingenti, e che quasi tutti questi settori sono costituiti da numerose piccole e medie imprese, molte delle quali non sono nate alle federazioni nazionali competenti. Per quanto riguarda gli importatori, la Commissione ha ricevuto risposte di carattere generale solo da un numero limitato di associazioni o di singoli importatori. Va inoltre sottolineato che, ancora una volta, soltanto uno Stato membro, il Regno Unito, ha presentato dati di fatto con le proprie osservazioni alla Commissione ai fini della presente relazione. 1. In generale, l'analisi si basa sulle cifre relative al 1996, visto che le statistiche complete del 1997 non erano ancora pronte al momento della stesura della presente relazione. Tuttavia, dove è possibile, sono state utilizzate le cifre relative all'andamento del 1997. CAPITOLO 1 ATTUAZIONE DELLE RESTRIZIONI QUANTITATIVE I. Contesto ed evoluzione rispetto alla relazione precedente 1. Dall'entrata in vigore, nel marzo 1994, i contingenti sono stati modificati in varie occasioni per raggiungere un equilibrio soddisfacente tra l'obiettivo di garantire una protezione adeguata dell'industria comunitaria interessata e quello di mantenere un livello di scambi accettabile con la Repubblica popolare cinese. - Nel luglio 1994, il Consiglio ha deciso di aumentare il livello del 1994 dei contingenti relativi a determinati giocattoli. Nel marzo 1995, i contingenti sono stati ulteriormente aumentati per tener conto dell'adesione di Austria, Finlandia e Svezia. - Nell'aprile 1996, sulla base delle conclusioni contenute nella prima relazione della Commissione sui contingenti quantitativi, il Consiglio ha deciso, con regolamento (CE) n. 752/96, di allentare ulteriormente il regime dei contingenti nei confronti della Cina: • i contingenti applicati a 3 prodotti (guanti, autoradio e autoradio combinate) sono stati liberalizzati; • i tre contingenti relativi ai giocattoli sono stati fusi in un unico contingente per offrire maggiore flessibilità agli operatori e consentire loro di adeguarsi più rapidamente ai cambiamenti del mercato; • • i restanti contingenti sono stati aumentati (gli oggetti per uso domestico di "ceramica e porcellana e il vetro del 5%, alcune calzature del 2%). - Nell'ottobre 1996, con regolamento (CE) n. 1897/96 del Consiglio, i quadri a giorno sono stati esclusi dal contingente applicabile al vetro. - Infine, con l'adozione del regolamento (CE) n. 847/97 del Consiglio, del 12 maggio 1997, che attua le proposte della Commissione contenute nella seconda relazione annuale: • le importazioni di componenti e accessori di giocattoli sono state liberalizzate; • il contingente riguardante gli oggetti di vetro per la tavola sarà abolito dal 1 ° gennaio 1998. IL Gestione dei contingenti a) Base giuridica e obiettivi 1. La gestione dei contingenti comunitari si basa sul regolamento (CE) n. 520/94 del Consiglio, del 7 marzo 1994, relativo all'instaurazione di una procedura comunitaria di gestione dei contingenti quantitativi e sul regolamento (CE) n. 738/94 della Commissione, del 30 marzo 1994, che stabilisce talune modalità d'applicazione del regolamento (CE) n. 520/94 del Consiglio (soprattutto per quanto riguarda gli aspetti procedurali, ivi compreso il modulo del certificato d'importazione comune). Va ricordato che prima dell'adozione del regolamento (CE) n. 520/94, i contingenti erano distribuiti tra gli Stati membri e non direttamente tra gli importatori. A partire dalla riforma del marzo 1994, a tutti gli importatori comunitari vengono applicati criteri uniformi, stabiliti dalla Commissione previa consultazione del comitato di gestione, in conformità dei principi del mercato unico e della giurisprudenza pertinente della Corte di giustizia. 2. Per quanto riguarda la gestione dei contingenti, la Commissione ha seguito i principi sotto elencati: - fare in modo che le procedure amministrative non pregiudichino l'effetto previsto dei contingenti sugli scambi e che i quantitativi disponibili siano pienamente utilizzati; - evitare ogni discriminazione tra gli importatori comunitari, indipendentemente dalla loro sede e dal luogo in cui essi presentano la domanda per la licenza. b) Funzionamento del sistema di gestione dei contingenti 1. Conformemente ai principi succitati, la Commissione ha ritenuto opportuno riprendere il primo metodo di assegnazione di cui al regolamento (CE) n. 520/94, ossia il metodo che tiene conto dei flussi commerciali tradizionali, secondo il quale gli importatori cosiddetti "tradizionali" devono ricevere almeno una parte delle rese degli scambi precedenti effettuati durante un periodo di riferimento, garantendo nel contempo agli importatori non tradizionali un accesso equo ai contingenti. Questo metodo di ripartizione, anche se sembra aver funzionato in maniera soddisfacente, continua a creare alcuni problemi pratici per quanto riguarda la scelta del periodo di riferimento e la determinazione dei contingenti relativi riservati rispettivamente agli importatori tradizionali e agli altri. Inoltre, la gestione della parte dei contingenti riservati agli importatori non tradizionali solleva un problema. Il metodo cronologico (secondo il principio "primo arrivato, primo servito") che non aveva potuto essere impiegato per la gestione dei contingenti del 1994, è stato sostituito da un terzo metodo, stabilito dal regolamento (CE) n. 520/94, ossia il metodo di ripartizione dei contingenti in proporzione ai quantitativi richiesti. Rimane irrisolto il problema che deriva dall'accesso senza restrizioni a una data parte del contingente: nel 1994, gli importatori non tradizionali hanno presentato 12 232 domande di licenza d'importazione; questa cifra è salita a 21 926 domande per la prima parte del 1995, è passata a 19 613 per la seconda parte (con un numero inferiore di prodotti da assegnare) e a 28 204 per quanto riguarda la ripartizione dei contingenti del 1996. Mentre lo scorso anno il numero di domande per la ripartizione del 1997 è sceso a 19 708, quest'anno il numero di richiedenti è salito a 21 439, e visto che il numero di prodotti soggetti a contingentamento è stato ulteriormente ridotto, il problema permane. Il numero estremamente elevato di domande comporta! una ripartizione di quantitativi sempre più limitati a favore degli importatori non tradizionali, cosa che potrebbe determinare un utilizzo insufficiente dei contingenti. Tale andamento è stato tuttavia parzialmente corretto con l'aumento del 5% della parte dei contingenti riservata agli importatori non tradizionali, che consentirà di assegnare loro, per il 1998, quantitativi analoghi a quelli degli anni precedenti nonostante l'aumento dei richiedenti. 2. Per quanto riguarda la gestione dei contingenti, la Commissione ha fatto il possibile per soddisfare il desiderio degli importatori di ricevere informazioni tempestive sulla ripartizione per i periodi successivi. A tal fine, la Commissione ha aperto le procedure di ripartizione per i contingenti del 1998 nel luglio 1997, con molto anticipo rispetto all'inizio dell'anno contingentano, e ha consentito agli importatori di presentare le loro domande nell'arco di due mesi, cioè fino a settembre 1997. 3. Le norme di gestione relative al 1998 prevedono attualmente un periodo di validità di 12 mesi delle licenze d'importazione. Inoltre, i contingenti inutilizzati del 1997 verranno ridistribuiti nel 1998. La Commissione ritiene che i quantitativi riportati dall'anno precedente vadano tenuti separati dal contingente dell'anno in corso. Si è quindi stabilito che le licenze rilasciate durante l'operazione di ridistribuzione scadessero un mese prima delle normali licenze per evitare un effetto "a valanga" verso la fine dell'anno. Questa diversificazione della data di scadenza ha suscitato viva preoccupazione tra alcuni Stati membri. La questione è attualmente oggetto di un esame che coinvolge il servizio giuridico della Commissione. 4. Per quanto riguarda la procedura amministrativa, il sistema di gestione comunitario si basa su un approccio del tipo "single-stop" secondo il quale tutti gli importatori comunitari, indipendentemente dal loro luogo di residenza nella Comunità, possono presentare domande di licenza alle autorità competenti dello Stato membro di loro scelta ed ottenere una licenza d'importazione valida in tutta la Comunità. Inoltre, la procedura delle domande è stata semplificata al massimo e le formalità sono state ridotte allo stretto necessario; il rilascio delle licenze è gratuito per tutti gli importatori comunitari. e) Conclusioni La gestione di questi contingenti ha sollevato alcuni problemi - quali ad esempio la selezione dell'anno di riferimento per gli importatori tradizionali e la diversa durata delle licenze di ridistribuzione rispetto a quelle relative ai contingenti annui normali -, cosa del resto inevitabile quando gli scambi sono soggetti a restrizioni. La Commissione ritiene tuttavia che, nel complesso, il sistema adottato abbia funzionato bene, grazie alla cooperazione degli Stati membri. In particolare, si ritiene di aver tenuto sufficientemente conto delle preoccupazioni legittime del Consiglio, evitando che il sistema di gestione appesantisse l'effetto dei contingenti. III. Sviluppi per quanto riguarda il commercio di prodotti soggetti a restrizioni quantitative Le due tabelle seguenti offrono un riassunto concreto degli sviluppi relativi al commercio di ciascun prodotto soggetto a restrizioni quantitative, in termini tanto di volume quanto di valore. a) Evoluzione in termini di volume dei prodotti interessati (importazioni e contingenti) Importazioni Contingenti Prodotti Unità 1993 1994 1995 1996 Calzature di gomma (6402 99) paia 37. 894. 757 Calzature di cuoio (6403 51 & 59) Calzature di cuoio (6403 91 & 99) paia 3. 942. 271 paia 36. 215. 974 Calzature in tessuto (6404 11) paia 20. 853. 012 Calzature in tessuto(6404 19 10) Totale calzature paia paia 31. 039. 693 129. 945. 707 35. 270. 099 (comprese 9. 989. 423 ad alto contenuto tecnologico) 2. 602. 553 27. 050. 401 (comprese 1. 517. 290 ad alto contenuto tecnologico) 1. 241. 989 48. 845. 047 (comprese 6. 344. 717 ad alto contenuto tecnologico) 1. 395. 015 30. 610. 418 (comprese 14. 122. 199 ad alto contenuto tecnologico) 22. 607. 883 (comprese 6. 288. 335 ad alto contenuto tecnologico) 25. 672. 115 15. 621. 517 (comprese 10. 331. 353 ad alto contenuto tecnologico) 14. 043. 417 (comprese 4. 466. 577 ad alto contenuto tecnologico) 18. 892. 609 18. 539. 881 (comprese 17. 561. 189 ad alto contenuto tecnologico) 21. 318. 791 (comprese 15. 975. 984 ad alto contenuto tecnologico) 14. 089. 768 116. 763. 068 (comprese 33. 361. 807 ad alto contenuto tecnologico) 76. 849. 933 (comprese 21. 223. 220* ad alto contenuto tecnologico) 104. 188. 502 (comprese 39. 881. 890 ad alto contenuto tecnologico) Contingenti 1996 (base annua) Contingenti 1997 (base annua) 39. 151. 481 (esenti quelli ad alto contenuto tecnologico) 39. 151. 481 (esenti quelli ad alto contenuto tecnologico) Quantitativi inutilizzati nel 1996 9. 242. 791 2. 795. 000 2. 795. 000 1. 337. 516 12. 120. 000 (esenti quelli ad alio contenuto tecnologico) 12. 120. 000 (esenti quelli ad alto contenuto tecnologico) 18. 228. 780 (esenti quelli ad alto contenuto tecnologico) 18. 228. 780 (esenti quelli ad alto contenuto tecnologico) 2. 928. 143 6. 804. 272. 31. 897. 716 31. 897. 716 16. 239. 641 104. 192. 977 (esenti quelli ad alto contenuto tecnologico) 104. 192. 977 (esenti quelli ad alto contenuto tecnologico) 36. 552. 363 - le cifre relative alle calzature ad alto contenuto tecnologico derivanti dalla vigilanza comunitaria si basano sui documenti di vigilanza rilasciati, i quali non rispecchiano necessariamente i livelli reali delle importazioni - le cifre relative ai quantitativi inutilizzati si basano sulle licenze d'importazione restituite agli Stati membri (*) comprese 4. 908. 000paia per l'Italia, di cui non è nota la ripartizione per categoria Importazioni Contingenti Prodotti Unità 1993 1994 1995 1996 Giocattoli 1996 {base annua) Giocattoli 1997 {base annua) Quantitativi inutilizzati nel 1996 n Oggetti per il servizio da tavola o da cucina di porcellana (6911 10) Vasellame di ceramica (6912 00) Giocattoli imbottiti (9503 41) Giocattoli (9503 49) Giocattoli (9503 90) Totale giocattoli t 42. 300 50. 045 31. 966 34. 742 45. 800 45. 800 10. 756 t 36. 686 38. 910 26. 372 28. 454 34. 650 34. 650 7. 823 ECU 302. 917. 000 246. 564. 000 179. 717. 000 207. 330. 000 ECU 171. 339. 000 87. 263. 000 45. 853. 000 65. 177. 000 ECU 678. 942. 000 472. 977. 000 309. 862. 000 345. 325. 000 N D( 1) N D( 1) N D( 1) N D( 1) N D( 1) N D (1) N D (1) N D (1) N D( 1) ECU 1. 153. 208. 000 806. 804. 000 535. 432. 000 617. 832. 000 1. 056. 996. 632 1. 056. 996. 632 319. 850. 908 Fonte: - EUROSTAT (*) le cifre relative ai quantitativi inutilizzati si basano sulle licenze d'importazione restituite agli Stati membri (1) le ripartizioni non sono più disponibili a causa della fusione dei contingenti 10 b) Prezzi all'importazione dei prodotti originari della Cina Prodotto Prezzo unitario nel Prezzo unitario nel Prezzo unitario nel 1994 1995 1996 Calzature : - 6402 99 -6403 51 - 6403 59. - 6403 91 - 6403 99 -6404 11 - 6404 19 10 3,78 11,85 3,26 10,14 8,02 4,30 0,90 ECU/paio ECU/paio ECU/paio ECU/paio ECU/paio ECU/paio ECU/paio 4,22 6,74 3,17 11,20 9,25 7,13 0,83 ECU/paio ECU/paio ECU/paio ECU/paio ECU/paio ECU/paio ECU/paio 4,81 7,56 ECU/paio ECU/paio 3,04 12,15 9,54 8,31 1,11 ECU/paio ECU/paio ECU/paio ECU/paio ECU/paio Oggetti per il servizio da tavola o da cucina di porcellana (*) : 6911 10 1 070,03 1 012,34 ECU/t ECU/t 1 149,61 ECU/t Vasellame di a 6912 00 eramica(*) 1 077,59 ECU/t 1 077,92 ECU/t 1 212,91 ECU/t Giocattoli: - 9503 41 - 9503 49 - 9503 90 7 316 6 113 4 924 ECU/t ECU/t ECU/t 6 247 5 987 4 909 ECU/t ECU/t ECU/t 7 148 5 618 • 5 308 ECU/t ECU/t ECU/t Fonte : EUROSTAT 11 CAPITOLO 2 UTILITÀ DI MANTENERE I CONTINGENTI COMUNITARI I. Impostazione adottata dalla Commissione Per rispondere alla questione, la Commissione ha valutato se sussistessero ancora le condizioni che avevano giustificato l'applicazione delle restrizioni quantitative nel 1994, ossia la situazione delicata dei settori dell'industria comunitaria interessata e la minaccia rappresentata dai prodotti cinesi. L'analisi è stata svolta esaminando ogni singolo settore, in base agli indicatori economici seguenti: 1. Struttura dell'industria 2. Produzione 3. Occupazione 4. Evoluzione delle importazioni. 5. Prezzo delle importazioni 6. Potenziale della Repubblica popolare cinese in materia di esportazioni. 12 IL Analisi dei settori interessati Calzature Codici NC 6402 99; 6403 51 & 59; 6403 91 & 99; 6404 11; 64Ò4 19 10 A. Situazione dell'industria europea della calzatura 1. Struttura dell'industria La tendenza degli anni precedenti si è confermata: il numero di produttori resta abbastanza stabile nel Sud dell'UE, ma sono state chiuse altre unità di produzione nel Nord. Il numero di aziende continua regolarmente a diminuire. 2. Produzione comunitaria Nonostante un aumento delle esportazioni del 4%, nel 1996 la produzione ha subito un leggero calo. Essa risente infatti delle ripercussioni della battuta d'arresto subita dalle vendite sul mercato comunitario, nel quale la quota dei produttori dell'Unione è calata di 3 punti. 1993 (x) 1 090 166 291 889 1 529 857 798 277 1994 (x) 1 107 140 339 687 1 524 135 767 453 1994 (xx) 1 124 532 ND ND ND 1995 (x) 1 087 305 298 528 1 504 666 788 777 1995 (xx) 1 104 339 306 575 1 545 934 797 764 1996 (xx) 1 097 266 319 054 1 594 863 778 212 52 % 50 % ND 52% 52 % 49 % in migliaia di paia Produzione Esportazioni Consumo Vendite/Produzione comunitaria sul mcrcato interno Quota di mercato della produzione comunitaria (x) EUR 12 (xx) EUR 15 Sebbene non siano disponibili dati completi e confrontabili per i prodotti soggetti a contingenti, si ritiene che le tendenze generali descritte nei capitoli successivi rappresentino in media l'andamento della situazione per detti prodotti. 3. Occupazione Nel 1996, nella Comunità dei 15 si registra ancora un calo di circa 6 000 posti di lavoro rispetto al 1995. Occupazione diretta EUR 12 Occupazione diretta EUR 15 1993 320 405 1994 317 990 1995 312 102 1996 306 271 325 436 319 416 313 666 N. B. Occorre sottolineare che nella nuova nomenclatura (PRODCOM), le statistiche in materia di occupazione abbracciano un campo più vasto rispetto al passato. Onde 13 effettuare un confronto valido, le cifre del 1993 e del 1994 sono state estrapolate per riflettere le variazioni presentate dai dati precedenti. 4. Attività di ristrutturazione in corso La ristrutturazione avviata dall'industria da vari anni incomincia a dare frutti, e la produttività del settore è in aumento. Inoltre, le misure adottate tanto sotto il profilo della qualità e della diversità dei prodotti, quanto a livello di sviluppo dell'automazione e dell'informatizzazione dell'industria delle calzature, hanno consentito di potenziarne la competitività. Risulta tuttavia indispensabile assicurare un migliore accesso dei prodotti il proseguimento della dell'Unione ai mercati dei paesi modernizzazione/ristrutturazione. terzi, onde garantire B. Sensibilità nei confronti delle importazioni cinesi 1. Andamento delle importazioni Nel 1996, le importazioni comunitarie di calzature di qualsiasi origine sono state pari a 816 651 000 paia, con un aumento dell'8% rispetto al 1995. La quota del mercato comunitario interessata ha raggiunto il 51%. La tabella seguente illustra l'andamento delle importazioni tra il 1993 e il 1996, nonché il paese d'origine. in migliaia di paia Totale extra CE Cina Indonesia Vietnam Tailandia Taiwan ,' India Brasile Corea del Sud (x) EUR 12 (xx) EUR 15 1993 (x) 1994 (x) 731 580 296 700 86 673 32 752 61 118 21538 18 393 23 209 30 410 756 682 301 406 104 192 58 064 51 336 17 278 20 989 17 811 20 462 1995 (x) 715 889 280 143 99 601 74 915 35 937 19 690 19 209 14 834 14 288 1995 (xx) 748 170 295 072 102 476 76 757 37 717 20 725 19 650 15 375 15 345 1996 (xx) 816 651 337 484 99 798 ' 97 165 32 268 21 992 21 779 12 976 9 113 Si constata un aumento delle importazioni pari a 68 milioni di paia, di cui 42 milioni provenienti dalla Cina e 20 milioni provenienti dal Vietnam. Mentre nel 1995 si era osservato un calo delle importazioni dalla Cina, nel 1996 si constata un aumento del 13% di tali importazioni, che dimostra la capacità di adeguamento degli esportatori cinesi ai contingenti comunitari. Le importazioni provenienti dalla Cina hanno rappresentato il 41% di tutte le importazioni di calzature dell'UE, e la loro quota di mercato è passata da 19% nel 1995 a 21% nel 1996. Nel complesso, le importazioni comunitarie dalla Cina presentano l'andamento seguente: 14 in migliaia di paia Calzature soggette a contingenti Calzature non soggette a contingenti Totale 1993(x) 137 679 159 021 296 700 1994(x) 117 141 184 265 301 406 1995(x) 71 611 208 532 280 143 1995 (xx) 77 073 217 999 295 072 1996 (xx) 104 690 232 794 337 484 (x) EUR 12 (xx) EUR 15 L'aumento delle importazioni riguarda essenzialmente le calzature soggette a contingente (+26%, contro +6% per quelle non soggette a contingente). Nel caso specifico delle voci tariffarie soggette a contingenti, le importazioni originarie della Cina hanno ripreso ad aumentare, come dimostra la tabella seguente: paia 6402 99 6403 51 c 59 6403 91 e 99 6404 11 6404 19 10 1993 (x) 33 498 463 3 030 801 24 860 632 23 849 323 34 789 708 1994 (x) 35 292 487 2 602 553 30 638 814 22 662 404 25 944 728 1995 (x) 24 270 835 1 100. 882 14 857 004 12 717 094 18 664 920 1995 (xx) 27 083 126 1 241 996 15 652 049 14 182 196 18 914 149 1996 (xx) 49 133 985 1 395 151 18 594 437 21 410 712 14 155 867 (xx) EUR 15 Tra il 1995 e il 1996, si assiste ad una forte crescita delle importazioni soggette a contingente per le scarpe di cui al codice NC 6402 99 (gomma/plastica), con un aumento superiore ali'80%, e per le calzature di cui al codice NC 6404 11 (tessuto), con un aumento superiore al 30%. Soltanto le importazioni di pantofole (con tomaia di tessuto, NC 6404 1910) hanno registrato un calo del 25% tra il 1995 e il 1996. 2. Prezzo delle importazioni Nell'ambito delle recenti inchieste antidumping, sono stati stabiliti margini di dumping del 133% per. le calzature con tomaia di tessuto e del 47,6% per quelle con tomaia di cuoio/sintetica. Il confronto tra i prezzi medi delle importazioni cinesi e delle esportazioni comunitarie può fornire un'idea del notevole scarto tra prezzi cinesi e prezzi dei produttori comunitari, come si evince dalla tabella seguente. 15 Prodotto 6402 99 6403 51 6403 59 6403 91 6403 99 6404 11 6404 19 10 ECU al paio (x) EUR 12 (xx) EUR 15 Cina UE Cina UE Cina UE Cina UE Cina UE Cina UE Cina UE 1993 (x) 3,68 5,98 9,76 21,19 3,30 16,64 9,54 18,71 7,45 14,12 3,94 8,80 1,00 4,12 1994 (x) 3,78 6,44 11,86 21,68 3,26 16,43 10,14 19,72 8,02 14,51 4,31 9,32 0,89 4,12 1995 (x) 4,25 6,24 6,66 21,04 3,00 18,11 11,27 20,25 9,31 14,62 7,19 10,73 0,82 4,00 1995 (xx) 4,22 6,36 6,74 21,06 3,17 18,13 11,17 20,87 9,25 14,69 7,17 10,72 0,83 4,03 1996 (xx) 4,81 6,70 7,59 21,59 3,05 21,84 12,15 21,20 9,54 15,03 8,32 12,40 1,11 4,21 Come negli anni precedenti, nel 1996 i prezzi unitari medi delle importazioni provenienti dalla Cina sono stati, nella maggior parte dei casi, i più bassi in assoluto rispetto a quelli degli altri principali fornitori comunitari. I prezzi si attestano, tuttavia, praticamente sullo stesso livello del 1995. Lo stesso dicasi delle differenze tra i prezzi unitari dei diversi tipi di calzature. C. Conclusioni • i Il settore della calzatura continua ad essere particolarmente sensibile a causa del volume delle importazioni cinesi, della loro quota del mercato comunitario, della fortissima differenza tra i prezzi e del potenziale di esportazione dei produttori cinesi. La frenata delle importazioni soggette a contingente osservata nel 1995 è stata inoltre breve: nel 1996, infatti, dette importazioni sono aumentate del 26%. È pertanto indispensabile continuare a tenere sotto controllo l'aumento delle importazioni cinesi. 16 Vasellame o oggetti di porcellana e òggetti;per usoi domestico di ceramica Codici NC 6911. 10 & 6912. 00 È difficile ottenere statistiche e informazioni dettagliate in merito alle voci soggette a contingenti perché la maggior parte dei produttori fabbrica una vasta gamma di oggetti per la tavola i quali sono solitamente dichiarati - quando lo sono -, come "oggetti per il servizio da tavola" (ossia codici NC 6911 + 6912 4- 6913 combinati), ed anche perché i produttori sono alquanto riluttanti a fornire alle loro federazioni informazioni che considerano commercialmente delicate. Il settore degli oggetti per uso domestico, inoltre, conta numerosi piccolissimi produttori che non appartengono ad alcuna federazione nazionale. A. Situazione del settore comunitario del vasellame 1. Struttura dell'industria Mentre, tradizionalmente, la produzione del settore del vasellame rappresenta circa un decimo della produzione totale dell'industria della ceramica nell'Unione europea in termini di valore, la quota dell'occupazione è di un quarto circa. Si tratta del sottosettore a più alta intensità di manodopera dei sei che riguardano la ceramica, che risente quindi particolarmente degli effetti delle importazioni a basso costo. Il settore è costituito da alcuni grandi produttori, quali ad esempio la tedesca Villeroy & Boch e le britanniche Royal Doulton e Wedgwood (i tre maggiori produttori al mondo), ma anche da un elevato numero di piccolissime e medie imprese. Essi producono una vasta gamma di prodotti, notevolmente diversi da un produttore all'altro e che dipendono in larga!misura dai gusti e dalle disponibilità finanziarie degli acquirenti. Sebbene i fattori che hanno inizialmente influenzato l'ubicazione degli stabilimenti per la produzione di ceramica, vale a dire la vicinanza di fonti di materie prime ed energetiche e la presenza di buoni servizi di trasporto, non siano più determinanti, il settore è ancora concentrato geograficamente, ad esempio nello Staffordshire nel Regno Unito, nel Limousin in Francia, nella Baviera settentrionale in Germania e nella regione di Maastricht nei Paesi Bassi. 2. Andamento della produzione e del consumo apparente Le cifre sotto indicate consistono in stime della produzione ecc. dell'Europa a 12 e dell'Europa a 15, per tutti i settori della ceramica. 17 Unit a: MECU 1993 EUR12 21216,2 1994 EUR12 22187,4 1995 EUR 12 22581,3 EUR 15 26081,4 1996 EUR 15 25506,9 3667,2 4217,4 4475,4 4234,2 4614,4 1259,4 1342,1 1360,5 1323,1 1396,5 18808,4 19312,1 19466,4 23170,3 22289,0 17595,2 17981,5 18105,9 21847,3 20884,8 93,55% 93,11% 93,01% 94,29% 93,7% 6,45% 6,89% 6,99% 5,71% 6,26% 292889 280586 279270 C2000 322386 n/d. Produzione Esportazioni extra UE Importazioni extra UE Consumo apparente Vendite dell'UEsuI mercato interno Quota di mercato UE Quota di mercato delle importazioni Occupazione diretta N. di societa Le cifre riguardanti importazioni ed esportazioni per l'Europa a 12 e l'Europa a 15 provengono da COMEXT. Quelle relative a produzione e occupazione provengono dalla base di dati DEBA (Eurostat: 1995 e 1996 per l'Europa a 15, sulla base di NACE Rev. 1,26. 2+26. 3+26. 4). 18 A titolo di confronto, nella tabella seguente figurano informazioni analoghe sugli oggetti per la tavola: Codici NC 6911 + 6912 + 6913 1993 EUR12 3400** 901,4 544,7* 659,0 370,0* 1994 EUR12 3000** 1002,6 653,9* 677,0 399,3* Unitd: milioni di ECU 1995 EUR 12 2800* 1043,4 705,6* 651,7 377,6* EUR 15 2850** 959,9 650,8* 678,9 395,0* 1996 EUR 15 2800** 1014,8 710,5* 736,7 448,8* 3157,6 2674,4 2408,3 2569,0 2521,9 2498,6 1997,8 1755,6 n/d n/d 79,1% 74,7% 72,9 n/d 20,9% 25,3% 27,1% n/d 90 000 170(6911) 81000 80 000 n/d n/d n/d 75000** 171*** , Produzione Esportazioni extra UE Importazioni extra UE Consumo apparente Vendite deirUE sul mercato interno Quota di mercato UE Quota di mercato delle importazioni Occupazione diretta N. di societa Fonte: importazioni/esportazioni da COMEXT prodazione e occupazione da Cérame-Unie * ** ì *** ' NC 6911. 10 + 6912. 00 Stime di Cérame-Unie ' Numero di produttori di oggetti per la tavola membri di Cérame-Unie Come emerge dai dati precedenti, la penetrazione delle importazioni di tutti i prodotti di ceramica non è significativa, ma non bisogna dimenticare che l'Europa è tradizionalmente un importante esportatore di prodotti di ceramica, e le esportazioni costituiscono parte integrante ed essenziale del portafoglio ordini di molte società europee. Va inoltre sottolineato che la quota cinese delle importazioni extra UE di tutti i prodotti di ceramica aumenta costantemente, e nel 1996 rappresentava il 17,2% (in termini di valore). Si tratta di un fattore allarmante per l'industria europea della ceramica poiché, anche se attualmente la Cina esporta nell'UE quantitativi alquanto modesti di tegole, essa si è notevolmente attrezzata negli ultimi anni ed ha già superato Spagna e Brasile, diventando il secondo maggior produttore mondiale dopo l'Italia. Nei prossimi anni, si prevede un notevole aumento delle importazioni europee di tegole dalla Cina. 19 3. Andamento dell'occupazione L'occupazione nell'industria della ceramica è diminuita costantemente negli ultimi anni, come emerge dalla tabella seguente. Totale industria della ceramica * 1993- 1994- 1995- 1996- - EUR 12 - EUR 12 - EUR 15 - EUR 15 293 281 322 n/d in migliaia Settore degli oggetti per il servizio da tavola 90 81 80 75 Oggetti per il servizio da tavola quale % del totale 30,7 28,8 24,8 n/d * Tra cui ceramica grezza, prodotti refrattari, mattoni da costruzione e tegole. Le cifre per il 1996 sono stime della Cérame-Unie. Le cifre riguardanti l'occupazione totale nell'industria provengono dalla base di dati DEBA/EUROSTAT, quelle per il settore degli oggetti per il servizio da tavola sono stime della Cérame-Unie. Non è facile stabilire in quale misura l'aumento delle importazioni di prodotti cinesi a basso costo abbia influito direttamente sul calo dell'occupazione nel settore, ma si possono riferire vari esempi in cui l'esistenza di importazioni a basso costo ha inciso in maniera determinante sulla decisione di chiudere gli impianti o di trasferire la sede di produzione. i N. B. Tra il 1992 e il 1995, la forza lavoro nell'industria della ceramica è diminuita l'occupazione nel complessivamente del 12,7% circa. Nello stesso periodo, settore degli oggetti per il servizio da tavola è diminuita del 28,6% circa. 20 B. Sensibilità nei confronti delle importazioni cinesi 1. Andamento delle importazioni e delle esportazioni Come si è detto, le esportazioni sono estremamente importanti per i produttori europei di oggetti per la tavola, molti dei quali esportano fino al 30% della propria produzione, sebbene la quantità di prodotti esportati sia in generale nettamente inferiore ai livelli delle importazioni. Le tabelle seguenti indicano l'andamento delle importazioni nell'UE e i suoi principali mercati delle esportazioni nel 1996. Andamento delle importazioni: EUR 15 Fonte: COMEXT NC 6911. 10 1995 * 1996 Cina Polonia Rep. Ceca Romania Hong Kong Filippine Bulgaria Tailandia Indonesia Altri Totale Tllate 31965,9 17054,7 12823,6 7842,9 4642,0 3995,0 3757,6 2687,0 3253,5 20502,2 108524,4 % imp. totali 29,46 15,72 11,82 7,23 4,28 3,68 3,46 2,48 3,00 18,89 100,00 filate 34742,3 21026,6 14330,7 8537,2 4885,2 4974,7 3744,0 3482,2 2554,4 22038,0 120315,3 % imp. totali 28,88 17,48 11,91 7,10 4,06 4,13 3,11 2,89 2,12 18,32 100,00 NC 6912. 10 1995 1996 Cina Polonia Rep. Ceca Romania Hong Kong Filippine Bulgaria Tailandia Indonesia Altri Totale Tllate 26371,7 10251,3 995,7 6415,4 913,0 1210,9 707,8 14476,0 5162,8 36096,6 102601,2 % imp. totali 25,70 9,99 0,97 6,25 0,89 1,18 0,69 14,11 5,03 35,18 100,00 Tllate 28454,6 9716,3 1366,6 7063,4 706,8 2016,8 488,4 9695,0 4657,0 43892,0 108056,9 % imp. totali 26,33 8,99 1,26 6,54 0,65 1,87 0,45 8,97 4,31 40,62 100,00 21 Esportazioni nel 1996: EUR 15 Fonte: COMEXT fiil^KSfPR^SH^^i IlilllliSIll piSlpllli IMHMPii 23,5 10136,6 14,5 6255,9 8,4 3607,4 8,6 3725,8 6,2 2671,2 3,8 1630,6 3,6 1569,0 0,02 11,0 ®^I^Ki^^iiiii. ^^! ^J^^^^^feJ lillll^jlll 63334,1 790,6 3161,7 3733,6 4326,0 6114,8 3752,9 34,7 59,1 0,7 2,9 3,5 4,0 5,7 3,5 0,03 43137,2 100,0 107203,7 100,0 USA Rep. Ceca Svizzera Giappone Israele Australia Canada Cina Totale extra UE Quindi, mentre le importazioni dalla Cina continuano ad aumentare e rappresentano la principale fonte delle importazioni europee di porcellana e di terraglia, le esportazioni europee in Cina restano praticamente inesistenti. I cinesi non possono importare, essenzialmente perché hanno già una notevole capacità produttiva, ma anche perché non dispongono di mezzi finanziari. Essi sono tuttavia grossi esportatori dato che il prezzo delle loro esportazioni non verrebbe stabilito in base ai costi di produzione ma in base alle necessità di valuta estera. Gli esportatori cinesi continuano a vendere oggetti per il servizio da tavola sui mercati europei a prezzi bassissimi, danneggiando tali mercati. I tre principali paesi produttori di oggetti per la tavola dell'Unione europea sono la Francia, la Germania e il Regno Unito, i cui produttori ritengono che, nel corso degli anni, le importazioni di prodotti cinesi a basso costo abbiano danneggiato notevolmente le principali aree produttrici. Qui di seguito viene indicata l'evoluzione del consumo di oggetti da tavola negli ultimi tre anni in Francia, Germania e Regno Unito. (N. B. È stata verificata la fluttuazione delle vendite nazionali: mentre il 1996 è stato un anno estremamente deludente per il mercato tedesco, la domanda nel Regno Unito avrebbe raggiunto i massimi livelli dalla fine della Seconda guerra mondiale. ) 22 Codice NC 6911 Fonte: Importazioni - COMEXT; Vendite interne - Cérame-Unie N. B. Importazioni = importazioni extra UE + importazioni da altri Stati membri. FRANCIA Vendite interne Importazioni delle quali, Cina Cina - % totale importaz. Consumo apparente Cina - % consumo apparente 1994 111555 85442 11473 13,4 196997 migliaia di ECU 1996 98276 81285 5030 6,2 179561 1995 102261 82230 6906 8,4 184491 5,8 3,7 2,8 GERMANIA Vendite interne Importazioni delle quali, Cina Cina - % totale importaz. Consumo apparente Cina - % consumo apparente 1994 579813 111979 6358 5,7 691792 0,9 * 6911 + 6912 + 6913 migliaia di ECU 1996* 614355* 400254* 132371 70839* 8559 17,7* 6,5 1995* 670744* 394616* 119284 62938* 7976 15,9* 6,7 1065360* n/d 5,9* n/d 1014609* n/d 7,0* n/d REGNO UNITO Vendite interne Importazioni delle quali, Cina Cina - % totale importaz. Consumo apparente Cina - % consumo apparente 1994 168197 46387 2943 6,3 214584 migliaia di ECU 1996 285441 47326 4590 9,7 332767 1995 174592 44677 3728 8,3 219269 1,4 1,7 1,4 23 Codice NC 6912 Fonte: Importazioni - COMEXT; Vendite interne - Cérame-Unie FRANCIA Vendite interne Importazioni* delle quali, Cina Cina-% totale importaz. Consumo apparente Cina - % consumo apparente 1994 21284 94200 4685 5,0 115484 migliaia di ECU 1996 19306 85749 2768 3,2 105055 1995 20912 98082 2750 2,8 118994 4,1 2,3 2,6 GERMANIA Vendite interne Importazioni delle quali, Cina Cina - % totale importaz. Consumo apparente Cina - % consumo apparente * 6911 + 6912 + 6913 REGNO UNITO Vendite interne Importazioni delle quali, Cina Cina - % totale importaz. Consumo apparente Cina - % consumo apparente 1994 n/d 92909 16067 17,3 n/d n/d 1994 n/d 70750 2705 3,8 n/d migliaia di ECU 1996* 614355* 400254* 101321 70839* 13968 17,7* 13,8 1014609* n/d 7,0* n/d 1995* 670444* 394616* 96486 62938* 11967 15,9* 12,4 1065360* n/d 5,9* n/d migliaia di ECU 1996 402030 80734 7086 8,8 482764 1995 n/d 67284 4043 6,0 n/d n/d n/d 1,5 Va sottolineato che quando si parla di importazioni complessive non ci si riferisce soltanto alle importazioni da paesi terzi, ma anche alle importazioni provenienti da tutti gli altri Stati membri, e che il commercio di oggetti di ceramica per la tavola all'interno dell'Unione europea è significativo. 24 A parte l'annata positiva registrata nel 1996 dal settore britannico degli oggetti per la tavola, i produttori europei continuano a risentire, nel complesso, degli effetti della recessione del settore, e i livelli di consumo si mantengono bassi. I produttori ritengono inoltre che, malgrado l'applicazione del sistema di contingenti, la minaccia delle importazioni cinesi di oggetti di ceramica a basso costo continui a danneggiare la loro industria. Dato che le cifre sopra indicate provengono da COMEXT, si tratta di cifre dichiarate. Non si sa se esse rispecchino l'effettiva portata della presenza cinese sui mercati europei, giacché si sospetta che le importazioni transitino attraverso altri paesi, quali Hong Kong e, più recentemente, il Vietnam. Ad esempio, sebbene ad Hong Kong non vengano prodotti localmente oggetti di ceramica per la tavola, nel 1996 il paese ha esportato nell'UE (EUR 15) le seguenti tonnellate, per i rispettivi valori: Tonnellate Valore (milioni ECU) ECU/kg NC 6911. 10 NC 6912. 00 4893,3 706,8 5,8 0,9 Fonte: COMEXT 1,19 1,26 2. Prezzi I prezzi medi delle importazioni cinesi sono solitamente notevolmente inferiori a quelli europei per quanto riguarda gli oggetti di porcellana e di terraglia. La tabella seguente riporta il confronto tra i prezzi medi imposti per le merci cinesi importate e il prezzo medio dei prodotti analoghi fabbricati nell'Unione europea. ECU/kg Fonte: membri CeramerUnie NC6911 NC 6912 Cina UE Cina UE 1992 1,06 5,55 1,04 2,38 1993 1,11 4,15 1,08 2,21 1994 1,04 5,34 1,19 2,34 1995 1,10 3,39 1,10 2,06 1996 1,57* 5,99* n/d n/d * unicamente per la Germania. N/d per il resto dell'UE. Per quanto riguarda i due prodotti specifici soggetti a contingenti, dal confronto tra i prezzi cinesi e i livelli medi registrati sul mercato interno dell'Unione europea nel 1996 emergono i dati seguenti: ECU/kg ^ __ NC 6911. 10 NC 6912. 00 I Fonte: COMEXT Cina U5 1,21 UE 5,50 2,27 1 25 Dai dati precedenti si evince che se l'esistenza di contingenti può aver limitato il volume delle importazioni cinesi, i prezzi di queste sono rimasti abbastanza stabili. I prezzi europei hanno subito invece una sempre maggiore pressione, non soltanto per la presenza di importazioni a basso costo provenienti soprattutto dal sud-est asiatico e dall'Europa centrale ed orientale, ma anche a causa del notevole eccesso di capacità produttiva dell'Unione europea. 3. Il problema della contraffazione Un altro problema che le importazioni dalla Cina creano ai fabbricanti europei di vasellame è quello della contraffazione. È infatti risaputo che i produttori cinesi inviano rappresentanti in Europa per copiare i disegni europei, che vengono successivamente riprodotti in Cina e venduti in Europa a prezzi molto inferiori a quelli dei prodotti locali. Si è visto in passato come repliche esatte di prodotti dell'Unione europea prodotte in Cina siano state vendute sul mercato europeo, compreso un prodotto fabbricato in Germania il cui prezzo di listino è di 41 volte superiore al prezzo di vendita del prodotto fabbricato in Cina. 4. Parere dell'industria comunitaria Il settore degli oggetti di ceramica per la tavola è rappresentato a livello europeo dalla "Fédération européenne des Industries de Porcelaine e de Faïence de Table e d'Ornementation" (FEFP), membro a sua volta della Federazione generale europea della ceramica, "Cérame-Unie". Quest'ultima, che rappresenta il 75% dei produttori di oggetti per la tavola dell'UE, ribadisce la propria ferma posizione a favore dei contingenti. 5. Parere degli importatori L'Unione delle associazioni europee di grossisti di oggetti di vetro e ceramica ritiene invece che il mantenimento delle restrizioni quantitative applicate agli oggetti da tavola danneggerebbe l'industria europea, e che le importazioni dovrebbero pertanto essere completamente liberalizzate. C. Conclusioni Alla luce di quanto esposto, il settore degli oggetti per il servizio da tavola e da cucina continua ad essere un settore sensibile a causa dell'elevato volume delle importazioni cinesi, del notevole danno potenziale che esse possono arrecare e dei prezzi decisamente più bassi praticati. 26. /;Àv,;/-jG|gçattoli:;;/ :;^;;. , Codici NC ? 5 t ò l, 9503 49 e !$Q3 Â A. Situazione dell'industria europea dei giocattoli 1. Struttura dell'industria Rispetto alla prima relazione, la struttura dell'industria è notevolmente cambiata. L'esame di dati recenti provenienti da fonti attendibili (basi di dati Comext e Deba di Eurostat e industria) ha consentito di tracciare un'immagine più precisa del settore. Nel complesso, l'industria comunitaria dei giocattoli sembra essere in condizioni nettamente migliori e in grado di competere sui mercati esteri, nonché assai meno vulnerabile nei confronti delle importazioni a basso costo rispetto agli anni precedenti. 2. Produzione comunitaria Nel 1996, il consumo comunitario è stato pressoché stabile (-0,32% rispetto al 19951), così come la produzione (-0,49%'). Le esportazioni di giocattoli europei nei paesi terzi hanno registrato un aumento record del 16,8 %2, mentre le importazioni sono salite, nello stesso periodo, del 3%. La situazione globale per i prodotti di cui ai codici NC 9501-9505 (NACE 36. 5 per produzione e consumo) può essere sintetizzata nel modo seguente: in migliaia di ECU 1995 1996 t Produzione Esportazioni Importazioni di cui importazioni dalla Cina Consumo apparente Quota di mercato delle importazioni3 (stime) Quota di mercato delle importazioni dalla Cina (stime)4 | _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ 5. 307. 500 5. 281. 500 1. 153. 021 1. 346. 989,24 4. 413. 423,35 4. 548. 081,51 2. 199. 355,40 8. 221. 800 53,7% 26,8 % 2. 419. 509,24 __ 8. 195. 300 55,5% 29,5 % 1 Fonte: base di dati Deba di Eurostat, tenuto conto di NACE rev. 1, codice 36. 50, ossia NC 9501-9504 2 Fonte: base di dati Comext di Eurostat, NC 9501-9504 3 Dato che le cifre sul consumo apparente non comprendono il codice NC 9505, la quota di mercato delle importazioni è probabilmente inferiore. 27 Queste cifre indicano chiaramente che, negli ultimi tempi, l'industria comunitaria dei giocattoli è riuscita ad adeguarsi alle nuove condizioni mondiali e sta diventando sempre più competitiva sui mercati esteri. La migliore situazione dell'industria, confermata dalle esportazioni record dello scorso anno, è dovuta ai risultati conseguiti, in materia di ristrutturazione, grazie alla tregua temporanea garantita dai contingenti. 3. Occupazione Nel 1996, l'occupazione diretta è diminuita del 4,3%4. Tale calo è compensato, tuttavia, da indiretta, segnatamente nel settore della una notevole crescita dell'occupazione i distribuzione rappresentanti dell'industria, "nell'Unione europea, 2 000 società operano nei settori dei giocattoli e dei giochi. L'industria dei giocattoli occupa oltre 100 000 persone, 55 000 delle quali indirettamente". (import-export, vendita all'ingrosso e al dettaglio). Secondo Forza lavoro 1995 1996 Occupazione diretta5 | 51. 533 | 49. 321 B. Sensibilità nei confronti delle importazioni cinesi 1. Evoluzione delle importazioni Le importazioni complessive di giocattoli da paesi terzi (esclusa la Cina) sono diminuite del 3,9%, mentre quelle provenienti dalla Cina hanno registrato un aumento del 10%. Le importazioni di giocattoli cinesi non contingentati, che rappresentano il 74,4% delle importazioni totali dell'UE dalla Cina, sono cresciute dell'8,3%,'mentre quelle di giocattoli soggetti a restrizioni quantitative hanno registrato un aumento equivalente al doppio circa di tale percentuale (15,2%). migliaia di ECU 1995 1996 1996/1995 Giocattoli contingentati nel 1994 - 9503 41 - 9503 49 - 9503 90 Giocattoli fuori contingente Totale importazioni dalla Cina Totale importazioni da altri paesi 537. 750,03 619. 641,39 + 15,2 179. 798,42 46. 391,40 311. 560,21 1. 661. 605,37 207. 387,39 65. 609,46 346. 644,54 1. 799. 867,85 + 15,3 +41,4 + 11,3 + 8,3 2. 199. 355,40 2. 419. 509,24 + 10,0 2. 214. 067,95 2. 128. 572,27 -3,9 Fonte: base di dati Deba di Eurostat, tenuto conto di NACE rev. 1, codice 36. 50, ossia NC 9501-9504 28 2. Prezzo delle importazioni I prezzi delle importazioni di giocattoli contingentati provenienti dalla Cina sono leggermente aumentati (+5,60%) dal 1993, come indica la tabella seguente. Nel contempo, la differenza tra i prezzi delle importazioni dei medesimi prodotti e i prezzi all'esportazione dell'UE ha registrato un calo significativo grazie alla migliore produttività dell'industria comunitaria. 1993 1994 1995 1996 Evoluzione Prezzi in ECU/t 93-96 5 537 2 023 5 602 1614 5 379 5 847 + 5,60 % 1434 1524 - 28,66 % Giocattoli contingentati Differenza rispetto ai prezzi delle esportazioni UE Fonte : EUROSTAT 3. Attività di ristrutturazione in corso La protezione garantita temporaneamente dai contingenti ha consentito all'industria europea dei giocattoli di modificare gradualmente la sua struttura produttiva per soddisfare le esigenze di un mercato in rapida evoluzione. Gli sforzi compiuti negli ultimi anni sembrano aver dato frutti in termini di ristrutturazione della produzione e di miglioramento della qualità dei prodotti. La maggior parte dei fabbricanti europei ha incominciato ad importare alcuni articoli che potrebbero risultare necessari per conservare la propria quota di mercato tanto sul mercato dell'UE quanto sui mercati delle esportazioni. ' C. Posizione dell'industria comunitaria La "Toys Manufacturers of Europe" (importatori) e la "Fédération Européenne des industries du Jouet" (produttori) si sono recentemente fuse, dando vita a una nuova organizzazione comune, la TIE ("Toy Industries of Europe"), che rappresenta il 90% dell'industria europea dei giocattoli dell'UE. Pur dichiarandosi soddisfatta dell'eliminazione - in occasione del riesame dello scorso anno - dei contingenti applicati alle componenti dei giocattoli, la TIE ha espresso chiaramente il suo fermo sostegno ad un'abolizione immediata e totale di tutte le restrizioni quantitative sui giocattoli. Essa ritiene infatti che tali contingenti rappresenterebbero un ulteriore onere amministrativo, a scapito soprattutto delle piccole imprese, senza comunque limitare le importazioni di giocattoli cinesi nell'UE. D. Conclusioni La quota di mercato dei giocattoli cinesi nella CE resta elevata e continuerà probabilmente ad aumentare. La situazione dell'industria comunitaria è tuttavia notevolmente migliorata dal 1994, anno in cui sono stati introdotti i contingenti. I contingenti hanno consentito all'industria comunitaria di realizzare con successo, e in maniera graduale, le indispensabili attività di ristrutturazione e di riorganizzare la produzione negli ultimi 29 anni. Molti prodotti importati non vengono più fabbricati nella CE. Al tempo stesso, come emerge dalle cifre sopra indicate, l'industria comunitaria sta aumentando le proprie esportazioni ed è in grado di competere con successo sui mercati esteri. Alla luce di detti cambiamenti recenti, e tenuto conto della posizione dell'industria europea dei giocattoli, che sembra ormai abbastanza solida, la Commissione non ritiene necessario continuare ad applicare restrizioni quantitative in tale settore. 30 III. Conclusioni Da quanto precede, la Commissione ha tratto le conclusioni seguenti. 1. In generale, gli sforzi compiuti dai settori interessati dalle restrizioni quantitative hanno sortito effetti positivi in termini di ristrutturazione della produzione e di miglioramento della qualità dei prodotti soggetti a contingentamento. Sebbene, tuttavia, i produttori europei continuino ad adoperarsi a tal fine, i settori delle calzature e degli oggetti per il servizio da tavola restano particolarmente sensibili. - La loro situazione resta nel complesso precaria: tutte queste industrie sono colpite a diversi livelli da un ristagno della produzione, dalla diminuzione delle vendite e delle esportazioni, dalla chiusura di aziende e dalla perdita di posti di lavoro. - Si tratta nella maggior parte dei casi di industrie ad alta intensità di manodopera, frammentate e, pertanto, particolarmente esposte alla concorrenza dei paesi che versano basse retribuzioni, che hanno già sottratto loro una notevole quota del mercato comunitario. - La maggior parte di tali settori ha dovuto avviare processi di ristrutturazione promettenti ma costosi e complessi, che un'ondata di importazioni a prezzi bassi voterebbe al fallimento. - Alcuni di essi, quali ad esempio l'industria dei giocattoli, hanno recentemente trasferito parte della propria produzione, o contano di farlo, o subappaltano parte della produzione in paesi con retribuzioni inferiori per ridurre i costi e poter quindi far fronte alla loro concorrenza. L'industria dei giocattoli ha dimostrato chiaramente di aver tratto vantaggio dalla tregua temporaneamente offerta dai contingenti e sembra attualmente pronta ad affrontare da una posizione abbastanza forte la concorrenza sul mercato mondiale dei giocattoli. 2. La concorrenza dei prodotti cinesi continua a rappresentare una minaccia per tali settori. - Per tutti i settori interessati dalle restrizioni quantitative, la Cina dispone di enormi capacità di produzione e di esportazione, in continua crescita, grazie alle quali i suoi esportatori sarebbero in grado di offrire, a brevissimo termine, notevoli quantità sul mercato comunitario. - Le importazioni cinesi avevano già conquistato una considerevole quota del mercato comunitario o stavano per farlo quando sono state introdotte le restrizioni quantitative a livello comunitario. - I prezzi delle importazioni cinesi restano a livelli sensibilmente inferiori a quelli di prodotti comunitari confrontabili. Essi sono altresì alquanto inferiori a quelli degli altri paesi fornitori della Comunità. - Il frequente ricorso alla contraffazione per parte di tali prodotti, rappresenta un ulteriore elemento di distorsione delle condizioni di concorrenza. 31 - Va inoltre considerata la peculiarità del sistema economico cinese. Negli ultimi anni, la Cina ha dimostrato di voler liberalizzare il proprio sistema commerciale ed aprire la propria economia. Sebbene tali misure rappresentino un importante passo avanti, le autorità del paese continuano ad esercitare una notevole influenza sul funzionamento dell'industria cinese: si riscontrano così prezzi artificialmente bassi all'esportazione che non rispecchiano i eosti economici reali dei prodotti in questione, nonché strategie di esportazione influenzate da considerazioni non strettamente commerciali. Per quanto riguarda le importazioni, la Cina mantiene tariffe elevate su molti prodotti di consumo, ma le restrizioni più proibitive derivano da barriere non tariffarie quali contingenti, domande di licenza, restrizioni in materia di valuta estera e ostacoli tecnici. I prodotti possono essere importati soltanto da società commerciali straniere autorizzate, ed essenzialmente controllate, dal governo centrale. 3. È quindi lecito ritenere che l'eliminazione totale delle restrizioni quantitative comporterebbe la ripresa di una forte crescita delle importazioni originarie della Cina e di conseguenza il nuovo pericoloso indebolimento della posizione dell'industria comunitaria sul proprio mercato, ad eccezione del settore dei giocattoli, per il quale sono meno probabili conseguenze di questo tipo. 4. Va sottolineato tuttavia che la Cina dovrebbe diventare membro a pieno titolo dell'OMC nei prossimi anni. Nell'ambito dell'adesione della Cina all'OMC, i contingenti comunitari verranno gradualmente aboliti. L'industria comunitaria dovrà quindi far fronte ad importazioni illimitate dalla Cina. La Commisisone ritiene pertanto importante procedere verso una graduale liberalizzazione dei contingenti, che eviterebbe uno sconvolgimento improvviso del mercato comunitario. Un lieve aumento del livello dei contingenti costituirebbe quindi un primo passo per consentire all'industria di adeguarsi gradualmente a competere sul mercato mondiale. 5. ; Ciò non significa che le questioni specifiche riguardanti le importazioni dalla Cina. non verranno affrontate in maniera adeguata. Conformemente alle norme dell'OMC, particolari problemi in materia di importazioni in termini di prezzi o volumi possono essere affrontati in modo efficace con strumenti specifici di politica commerciale. L'adesione della Cina all'OMC dovrebbe inoltre favorire una soluzione al problema della contraffazione. Alla luce di quanto precede, la Commissione ritiene che, nel complesso, gli elementi che avevano indotto il Consiglio ad istituire le restrizioni quantitative oggetto della presente relazione restino immutati, fatta eccezione per il settore dei giocattoli. Nel contempo, parrebbe opportuno aumentare leggermente e gradualmente il livello di alcuni dei restanti contingenti, senza compromettere le condizioni del mercato. 32 CAPITOLO 3 APPLICAZIONE DELLE MISURE DI VIGILANZA E OPPORTUNITÀ DI MANTENERE TALI MISURE I- Obiettivo delle misure di vigilanza Il Consiglio ha introdotto tali misure per meglio controllare l'evoluzione delle importazioni di una serie di prodotti, che risultava preoccupante ma non rappresentava un pericolo immediato per 1 ' industria comunitaria. II. Applicazione L'applicazione delle misure di vigilanza preliminare viene effettuata attraverso un sistema di licenze automatiche che debbono essere rilasciate per ciascuna quantità richiesta, senza spese, entro cinque giorni lavorativi dalla presentazione della domanda da parte di qualsiasi importatore comunitario. La creazione, prevista dal regolamento (CE) n, 519/94, modificato dal regolamento (CE) n. 139/96, di un documento uniforme e semplificato di vigilanza comunitaria, ha consentito di ridurre al massimo le formalità che gli importatori e gli Stati membri debbono espletare all'importazione dei prodotti soggetti a vigilanza. Nell'aprile 1996, sulla base delle conclusioni contenute nella prima relazione della Commissione, il Consiglio, col regolamento (CE) n. 752/96 ha deciso di: - eliminare dall'elenco dei prodotti sottoposti a vigilanza comunitaria una serie di prodotti le cui importazioni nel 1994 sono state trascurabili o inferiori a quelle del 1993; - inserire nell'elenco dei prodotti sottoposti a vigilanza comunitaria alcuni prodotti nei confronti dei quali sono stati aboliti i contingenti (guanti e autoradio combinate). Nel maggio 1997, in seguito alle conclusioni contenute nella seconda relazione della Commissione, con regolamento (CE) n. 847/97 il Consiglio ha deciso di: - eliminare dall'elenco dei prodotti sottoposti a vigilanza comunitaria una serie di prodotti le cui importazioni nel 1995 sono state inferiori a quelle del 1994; : - inserire nell'elenco dei prodotti sottoposti a vigilanza comunitaria i prodotti nei confronti dei quali sono stati aboliti i contingenti (componenti e accessori dei giocattoli e oggetti di vetro a decorrere dal 1° gennaio 1997). 33 III. Evoluzione delle importazioni dei prodotti soggetti a vigilanza Nella tabella seguente sono indicate, in migliaia di ECU, le importazioni di prodotti soggetti a sorveglianza effettuate nel 1996, escluse alcune calzature ad alto contenuto tecnologico, e, a titolo di confronto, quelle del 1995. Codici NC Designazione dei prodotti 1995 1996 Cina/Fuori- CE(1996) 2827 10 00 2905 49 90 2918 14. 00 2941 30 00 2941 40 00 3204 13 00 3204 15 00 3604 3905 20 00 4203 29 91 4203 29 99 6402 19 6403 19 6913 10 8712 00 9503 30 9503 60 9504 40 9603 29 9603 30 9603 40 9603 90 Cloruro di ammonio Altri polialcoli Acido citrico Tetracicline e loro derivati Cloramfenicolo Coloranti basici. Coloranti al tino. Articoli pirotecnici Alcoli polivinilici Guanti Guanti Calzature1 Calzature1 Oggetti d'ornamento di porcellana Biciclette Giocattoli da costruzione Puzzle Carte da giuoco Scope e spazzole Scope e spazzole Scope e spazzole Scope e spazzole Fonte: EUROSTAT 1. 307 3. 463 21. 313 48. 402 7. 786 7. 773 9. 927 67. 210 19. 711 5. 513 4. 041 5. 562. 722 4. 196. 854 75. 303 2. 001 50. 884 6. 163 2. 592 20. 235 7. 037 17. 895 15. 857 1. 112 5. 801 13. 179 55. 431 6. 479 5. 121 8. 888 89. 280 16. 721 7. 581 5. 582 9. 411. 352 5. 768. 424 65. 326 2. 404 42. 353 8. 545 ,1. 989 23. 408 8. 989 19. 037 13. 620 81,00% 17,28% 40,56% 64,41% 85,70% 21,29% 14,98% 77,31% 16,96% 26,17% 13,52% 44,44% 23,54% 69,95% 0,53% 15,98% 40,30% 17,66% 47,22% 30,08% 65,23% 24,76% Misurate in paia 34 Per quanto riguarda le importazioni di alcune calzature sportive ad alto contenuto tecnologico, dato che le statistiche EUROSTAT non consentono di operare una distinzione tra quelle soggette e quelle non soggette a vigilanza, la Commissione può rinviare soltanto ai documenti di vigilanza rilasciati nel 1996, indicati qui di seguito: ex 6402 99 ex 6403 91 e 99 ex 6404 11 totale I 6 344 717paia 17 561 189 paia 15 975 984 paia 39 881 890 paia IV. Opportunità di mantenere le misure di vigilanza Le cifre indicate rivelano che la quota delle importazioni dalla Cina della maggior parte dei prodotti in questione è ancora alquanto elevata. La Commissione ritiene necessario mantenere una vigilanza preliminare per tali prodotti. 35 CAPITOLO 4 CONCLUSIONI E PROPOSTE DELLA COMMISSIONE Alla luce di quanto precede, la Commissione ritiene che il sistema di restrizioni quantitative e di misure di vigilanza istituito dal regolamento (CE) n. 519/94 debba essere mantenuto, apportandovi le seguenti modifiche. 1. Restrizioni quantitative - Eliminazione del contingente applicabile ai giocattoli (NC 9503 41, 9503 49 e 9503 90). - Aumento del 5% del livello dei contingenti applicabile agli oggetti per la tavola. La Commissione ritiene necessario mantenere un equilibrio tra, da un lato, assicurare una tutela adeguata delle industrie interessate e, dall'altro, conservare un flusso commerciale accettabile con la Cina,'tenuto conto di tutti gli interessi in gioco e dell'evoluzione delle condizioni del mercato mondiale. Un moderato aumento del 5% del livello dei contingenti applicabili agli oggetti per la tavola risulterebbe pertanto opportuno e conforme al suddetto obiettivo, senza compromettere le condizioni del mercato comunitario. I risultati degli aumenti proposti figurano nella tabella seguente: Prodotti Codice NC Contingenti 1997 Livello dei contingenti dopo l'aumento del 5% Porcellana Ceramica. 6911 10 6912 00 45 800 tonnellate 34 650 tonnellate 48 090 tonnellate 36 383 tonnellate 2. Misure di vigilanza Si propone di inserire i giocattoli per i quali non si ritiene più necessaria l'applicazione del sistema di contingenti (NC 9503 41, 9503 49 e 9503 90) tra i prodotti sottoposti a vigilanza. 36 ISSN 0254-1505 COM(98) 128 def. DOCUMENTI IT 02 11 10 N. di catalogo : CB-C0-98-131-IT-C ISBN 92-78-31745-4 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo 3?


title: FÆLLES HOLDNING (EF) Nr. 20/98 fastlagt af Rådet den 9. marts 1998 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/.../EF af... om ændring, især for så vidt angår pant i fast ejendom, af Rådets direktiv 89/647/EØF om solvensnøgletal for kreditinstitutter

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text: 30. 4. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 135/1 I (Meddelelser) RÅDET FÆLLES HOLDNING (EF) Nr. 20/98 fastlagt af Rådet den 9. marts 1998 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/. /EF af. om ændring, især for så vidt angår pant i fast ejendom, af Rådets direktiv 89/647/EØF om solvensnøgletal for kreditinstitutter (98/C 135/01) EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 57, stk. 2, første og tredje punktum, under henvisning til forslag fra Kommissionen (1), under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg (2), i henhold til fremgangsmåden i traktatens artikel 189 B (3), og ud fra følgende betragtninger: (1) Det er hensigtsmæssigt at sidestille værdipapirer, som er sikret ved pant i fast ejendom, med de lån, der er omhandlet i artikel 6, stk. 1, litra c), nr. 1), og artikel 11, stk. 4, i Rådets direktiv 89/647/ EØF (4), hvis de kompetente myndigheder anser dem for at være ækvivalente med hensyn til kre- ditrisikoen; markedet for kapitalfremskaffelse via emission af værdipapirer er i stærk udvikling; (1) EFT C 114 af 19. 4. 1996, s. 9. (2) EFT C 30 af 30. 1. 1997, s. 99. (3) Europa-Parlamentets udtalelse af 17. september 1996 (EFT C 320 af 28. 10. 1996, s. 26), Rådets fælles holdning af 9. marts 1998 og Europa-Parlamentets afgørelse af. (endnu ikke offentliggjort i Tidende). (4) EFT L 386 af 30. 12. 1989, s. 14. Direktivet er senest ændret ved direktiv 96/10/EF (EFT L 85 af 3. 4. 1996, s. 17). Kommissionen bør derfor sammen med medlems- staterne undersøge, hvilke forsigtighedsregler der gælder for obligationer, som er udstedt med sikker- hed i specificerede aktiver, og inden et år fra vedtagelsen af nærværende direktiv fremsætte for- slag om tilpasning af den nugældende lovgivning med henblik på at fastlægge passende forsigtig- hedsregler for obligationer, som er udstedt med sikkerhed i specificerede aktiver; (2) (3) ifølge artikel 11, stk. 4, i direktiv 89/647/EØF har fire medlemsstater mulighed for på visse betingelser at fravige bestemmelserne i artikel 6, stk. 1, litra c), nr. 1), for så vidt angår den vægtning, der skal anvendes på aktivposter, som er sikret ved pant i kontorejendomme og forretningsejendomme med blandet anvendelse; gyldigheden af denne undta- gelse udløb den 1. januar 1996; i forbindelse med vedtagelsen af direktiv 89/647/ EØF forpligtede Kommissionen sig til at undersøge denne undtagelse for at konstatere, om det på baggrund af dens undersøgelse og den internatio- nale udvikling og under hensyntagen til behovet for at undgå konkurrencefordrejninger ville være berettiget at ændre den og i så fald at fremsætte passende forslag; selv om resultaterne af denne undersøgelse ikke er fuldstændig entydige, viser de, at der ikke er nogen større forskel mellem de tabstal, der er konstateret i de medlemsstater, der er omfattet af undtagelsen, og i dem, der ikke er C 135/2 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 30. 4. 98 det; det er derfor muligt at udvide denne undta- gelse til at omfatte alle de medlemsstater, der måtte ønske det, indtil den 31. december 2006; 2) Artikel 11, stk. 4, affattes således: (4) de ejendomme, pantet vedrører, skal omfattes af strenge vurderingskriterier og skal med regelmæs- sige mellemrum nyvurderes for at tage hensyn til udviklingen på erhvervsejendomsmarkedet; disse ejendomme skal være benyttet af ejeren selv eller udlejet af denne; lån til ejendomme opført med salg for øje er ikke omfattet af denne bestemmelse; (5) nærværende direktiv er det mest egnede middel til at gennemføre de tilsigtede mål, og det går ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå disse mål — Indtil den 31. december 2006 kan medlemssta- »4. ternes kompetente myndigheder tillade deres kreditin- stitutter at anvende en 50 % vægtning på lån, som fuldt og helt er sikret til de pågældende myndigheders tilfredshed ved pant i kontor- og forretningsejen- domme med blandet anvendelse, der er beliggende i de medlemsstater, der tillader en 50 % vægtning, under forudsætning af at følgende betingelser er opfyldt: i) 50 % vægtningen gælder for den del af lånet, der ikke overstiger en grænse, der er beregnet i hen- hold til enten litra a) eller b): UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV: a) 50 % af den pågældende ejendoms markeds- værdi. Artikel 1 Direktiv 89/647/EØF ændres således: 1) I artikel 6, stk. 1, litra c), nr. 1), tilføjes følgende afsnit: »værdipapirer sikret ved pant i fast ejendom kan sidestilles med de i første afsnit eller i artikel 11, stk. 4, omhandlede lån, hvis de kompetente myndigheder under hensyntagen til gældende ret i hver enkelt medlemsstat anser dem for at være ækvivalente med hensyn til kreditrisikoen. Uden at dette foregriber arten af de værdipapirer, som kan omfattes af og opfylde betingelserne i dette nr. 1), kan »værdipapirer sikret ved pant i fast ejendom« omfatte instrumenter, således som de er defineret i afsnit B, punkt 1, litra a) og b), i bilaget til Rådets direktiv 93/22/EØF af 10. maj 1993 om investeringsservice i forbindelse med værdipapirer (*). De kompetente myndigheder skal især sikre sig: i) at disse værdipapirer er fuldstændig og direkte sikret ved en pulje af pantesikrede lån af samme karakter som dem, der er defineret i første afsnit eller i artikel 11, stk. 4, og som ikke er mislig- holdt på det tidspunkt, hvor værdipapirerne udstedes ii) at de værdipapirer, som er sikret ved pant i fast ejendom, og som er holdt direkte af en investor eller en befuldmægtiget på disses vegne, har en acceptabel høj prioritetsstilling i de underliggende panteaktiver. (*) EFT L 141 af 11. 6. 1993, s. 27. Direktivet er senest ændret ved direktiv 95/26/EF (EFT L 168 af 18. 7. 1995, s. 7). « Ejendommens markedsværdi beregnes af to uafhængige vurderingsmænd, der foretager uafhængige vurderinger på tidspunktet for optagelsen af lånet. Lånet baseres på den laveste af de to vurderinger. Ejendommen nyvurderes mindst e´n gang om året af e´n vurderingsmand. For så vidt angår lån, der ikke overstiger 1 mio. ECU og ikke andrager mere end 5 % af kreditinstituttets egenkapital, nyvurderes ejendommen mindst hvert tredje år af e´n vurderingsmand. b) 50 % af ejendommens markedsværdi eller 60 % af belåningsværdien, idet den laveste af disse værdier lægges til grund, i de medlems- stater, som ved love eller administrative bestemmelser har fastsat strenge kriterier for vurderingen af belåningsværdien. forstås Ved belåningsværdi ejendommens værdi som fastsat af en vurderingsmand, der har foretaget en forsigtig vurdering af de frem- tidige muligheder for at sælge under hensyn til bl. a. ejendommens holdbarhed på lang sigt, de almindelige og de lokale markedsforhold, den nuværende brug og en alternativ anvendelse af ejendommen. Ved vurderingen af belånings- værdien må der ikke tages hensyn til spekula- tive elementer. Belåningsværdien skal doku- menteres på en gennemsigtig og klar måde. Der foretages en nyvurdering af belåningsvær- dien og navnlig af de tilgrundliggende antagel- ser om udviklingen på det pågældende marked mindst hvert tredje år, eller hvis markedet udviser en nedgang på mere end 10 %. 30. 4. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 135/3 Ved markedsværdi i både litra a) og b) forstås den pris, som ejendommen vil kunne sælges til ved privat aftale mellem en salgsinteresseret ejer og en uafhængig køber på datoen for vurderingen, idet det forudsættes, at ejendommen er udbudt til offentligt salg, at handlen kan finde sted under normale markedsvilkår, og at der under hensyn til ejendommens karakter er normal tid til salgsfor- handlingerne. ii) 100 % vægtningen gælder for den del af lånet, der overstiger grænserne i nr. i). iii) Ejendommen skal være benyttet af ejeren selv eller udlejet af denne. Første afsnit er ikke til hinder for, at de kompetente myndigheder i en medlemsstat, som anvender en højere risikovægtning på sit territorium, på de oven- for fastsatte betingelser kan tillade, at 50 % vægtnin- gen gælder for denne type lån i de medlemsstater, som tillader 50 % vægtningen. Medlemsstaternes kompetente myndigheder kan til- lade deres kreditinstitutter af anvende en 50 % vægt- ning på lån, der var uindfriede pr. (*), forudsat at de i dette stykke fastsatte betingelser er opfyldt. I så fald foretages der en vurdering af ejendommen i henhold til de ovenfor fastsatte vurderingskriterier senest den. (**). For så vidt angår lån, der er ydet inden den 31. december 2006, gælder 50 % vægtningen fortsat ind- til deres forfaldsdato, såfremt kreditinstituttet er for- pligtet til at overholde aftalevilkårene. Indtil den 31. december 2006 kan medlemsstaternes kompetente myndigheder endvidere tillade deres kre- ditinstitutter at anvende en 50 % vægtning på den del af lånene, som fuldt og helt er sikret til de pågæl- dende myndigheders tilfredshed ved aktier i finske boligselskaber, der udøver deres virke i henhold til den finske lov af 1991 om boligselskaber eller efter- følgende tilsvarende lovgivning, forudsat at de i dette stykke fastsatte betingelser er opfyldt. 3) Artikel 11, stk. 5, affattes således: »5. Medlemsstaterne kan anvende en 50 % vægtning på lånetransaktioner i forbindelse med finansiel lea- sing af fast ejendom, som er indgået inden den 31. december 2006, og som vedrører ejendomme til erhvervsmæssig anvendelse, der er beliggende i hjem- stedets land, og som er underkastet lovbestemmelser, der sikrer udlejeren fuldstændig ejendomsret til den udlejede genstand, indtil lejeren gør brug af sin for- købsret. Medlemsstaterne underretter Kommissionen om deres anvendelse af dette stykke. « Artikel 2 1. Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og admi- nistrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest 24 måneder efter dets ikrafttræden. De underretter straks Kommissionen herom. Disse love og bestemmelser skal ved vedtagelsen inde- holde en henvisning til dette direktiv eller skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De nærmere regler for henvisningen fastsættes af medlems- staterne. 2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de vigtigste nationale retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv. Artikel 3 Dette direktiv træder i kraft på dagen for offentliggørel- sen i De Europæiske Fællesskabers Tidende. Artikel 4 Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne. Medlemsstaterne underretter Kommissionen om deres anvendelse af dette stykke. Udfærdiget i. (*) To år efter dette direktivs ikrafttræden. (**) Fem år efter dette direktivs ikrafttræden. « På Europa-Parlamentets vegne På Rådets vegne Formand Formand C 135/4 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 30. 4. 98 RÅDETS BEGRUNDELSE I. INDLEDNING 1. Kommissionen forelagde den 28. februar 1996 Rådet et forslag til direktiv om ændring af Rådets direktiv 89/647/EØF om solvensnøgletal for kreditinstitutter, der bygger på EF-traktatens artikel 57, stk. 2. Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Europa-Parlamentet afgav udtalelse henholdsvis den 26. september 1996 og den 17. september 1996. Det Europæiske Monetære Institut afgav udtalelse den 25. september 1996. 2. Rådet fastlagde den 9. marts 1998 sin fælles holdning i henhold til traktatens artikel 189 B. II. FORMÅL Direktivet ændrer nogle bestemmelser i grunddirektivet med hensyn til risikovægtning af visse kategorier af aktiver, når et kreditinstituts solvensnøgletal beregnes. Direktivet giver mulighed for, at værdipapirer sikret ved pant i fast ejendom behandles som de underlig- gende lån, hvis de kompetente myndigheder mener, at de er ækvivalente med hensyn til kreditrisikoen. Det indfører endvidere nogle frivillige bestemmelser, der indtil den 31. december 2006 — udvider muligheden for 50 % vægtning af lån, der er sikret ved pant i forretningsejen- domme til at gælde for alle medlemsstater på visse betingelser — giver medlemsstaternes kompetente myndigheder mulighed for at tillade deres kreditin- stitutter at anvende en 50 % risikovægtning på den del af lånene til forretningsejen- domme, der er sikret ved aktier i finske boligselskaber, — giver medlemsstaterne tilladelse til at videreføre den undtagelse, der tillader en 50 % vægtning af visse lånetransaktioner i forbindelse med finansiel leasing af fast ejen- dom. III. GENNEMGANG AF DEN FÆLLES HOLDNING A. Generelle bemærkninger Efter førstebehandlingen afgav Europa-Parlamentet en positiv udtalelse om Kommissio- nens forslag uden at foreslå nogen ændringer. Den fælles holdning følger målene og ånden i Kommissionens forslag. De ændringer, som Rådet har foretaget, sigter primært mod at øge sikkerhedsniveauet ved at indføre strenge vurderings- og nyvurderingskrite- rier for lån, der er sikret ved pant i forretningsejendomme, således at de kan vægtes med 50 %. Ved at indføre en overgangsperiode, der varer indtil den 31. december 2006 for de frivillige bestemmelser i direktivet, skal den fælles holdning sikre, at kreditinstitutter i medlemsstaterne, der gør brug af disse bestemmelser, kan operere i en rimelig periode med sikkerhed for, hvilken lovgivning der skal anvendes. B. Lån sikret ved pant i fast ejendom (artikel 1, stk. 1, der ændrer artikel 6, stk. 1, litra c), nr. 1) Sammenlignet med Kommissionens forslag gør den fælles holdning det klart, at værdipapirer og andele udstedt af institutter for kollektiv investering (der omhandles i afsnit B, punkt 1, litra a) og b), i bilaget til direktiv 93/22/EØF) kan betragtes som 30. 4. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 135/5 instrumenter, der er dækket af denne bestemmelse. Udformningen af nr. ii) er gjort en smule mere fleksibel ved at referere til en acceptabel høj prioritetsstilling i stedet for en førsteprioritet, og der er foretaget visse mindre ændringer for at gøre teksten klarere uden at ændre indholdet. C. Kreditvægtning af lån sikret ved pant i forretningsejendomme (artikel 1, stk. 2, der ændrer artikel 11, stk. 4) Den fælles holdning følger indholdet i Kommissionens forslag, der sigter på at udvide muligheden for at vægte visse lån sikret ved pant i forretningsejendomme med 50 %, der indtil den 1. januar 1996 kun gjaldt for fire medlemsstater (Danmark, Tyskland, Grækenland og Østrig), til at gælde for alle medlemsstaterne. Sammenlignet med Kommissionens forslag indfører den fælles holdning imidlertid strenge vurderings- og nyvurderingskriterier for lån, der er sikret ved pant i forretnings- ejendomme, således at en del af lånene kan vægtes med 50 %, når solvensnøgletallet beregnes. Den fælles holdning indfører to alternative metoder til at fastlægge den del af lånet, der kan vægtes med 50 %, hvor den ene er baseret på ejendommens markedsværdi og den anden på en kombination af markedsværdien og belåningsværdien. I henhold til den første metode gælder 50 % vægtningen for 50 % af ejendommens markedsværdi. Markedsværdien skal beregnes af to uafhængige vurderingsmænd, før lånet optages, og markedsværdien skal baseres på den laveste af de to vurderinger. For store lån (over 1 mio. ECU) skal ejendommen nyvurderes mindst en gang om året af en vurderingsmand, for mindre lån mindst hvert tredje år. Den anden metode finder kun anvendelse i medlemsstater, der ved love eller administra- tive bestemmelser har fastlagt strenge kriterier for vurderingen af belåningsværdien. I henhold til denne metode gælder 50 % vægtningen for enten 50 % af ejendommens markedsværdi eller 60 % af belåningsværdien, idet den laveste af disse værdier lægges til grund. I begge tilfælde skal den resterende del af lånet vægtes med 100 %. I den fælles holdning er det fastsat meget præcist, hvordan belåningsværdien og markedsværdien fastlægges. Der fastsættes endvidere bestemmelser for lån, der var uindfriede på tidspunktet for direktivets gennemførelse, samt for lån, der er ydet inden mulighedens ophør. For at sikre sammenhæng med akten vedrørende Finlands tiltrædelse af Den Europæi- ske Union giver den fælles holdning medlemsstaterne mulighed for at tillade deres kreditinstitutter at anvende en 50 % vægtning til den del af lånene, som fuldt og helt er sikret ved aktier i finske boligselskaber, der udøver deres virke i henhold til den finske lov af 1991 om boligselskaber. Af ovennævnte årsager er tidspunktet for mulighedens ophør fastsat til den 31. december 2006 i stedet for den 1. januar 2001 som foreslået af Kommissionen. For at sikre, at Kommissionen har tilstrækkelige oplysninger at bygge sin afgørelse om fremtidig lovgivning i denne sektor på, skal medlemsstaterne underrette Kommissionen om deres anvendelse af denne mulighed. D. Lånetransaktioner (artikel 1, stk. 3, der ændrer artikel 11, stk. 5) For at sikre sammenhæng mellem de muligheder, der er fastlagt i direktivet, forlænger den fælles holdning indtil den 31. december 2006 den mulighed, der er fastlagt i artikel C 135/6 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 30. 4. 98 11, stk. 5, der oprindelig skulle vare til den 1. januar 2001, og som giver medlemssta- terne mulighed for at anvende en 50 % vægtning på visse lånetransaktioner i forbin- delse med finansiel leasing af fast ejendom. E. Gennemførelse (artikel 2) En forskel fra Kommissionens forslag er, at datoen for gennemførelse i artikel 2 i den fælles holdning fastsættes til 24 måneder efter datoen for direktivets ikrafttræden. F. Betragtningerne Betragtningerne er blevet tilpasset i overensstemmelse med de ændringer, der er foretaget i Kommissionens forslag. Det understreges i betragtning 1, at der er behov for, at Kommissionen undersøger, hvilke forsigtighedsregler der gælder for obligationer, som er udstedt med sikkerhed i specificerede aktiver, og inden et år fra vedtagelsen af direktivet fremsætter forslag med henblik på at fastlægge passende regler. Dette er taget med for at understrege behovet for sammenhæng i reglerne for værdipapirer, som er sikret ved pant i fast ejendom, og obligationer, som er udstedt med sikkerhed i specificerede aktiver. De to sidste betragtninger i Kommissionens forslag er udgået, da de ud fra et juridisk synspunkt var unødvendige. G. Konklusion Rådet mener, at alle ændringer til Kommissionens forslag er i overensstemmelse med direktivets formål, nemlig at tage hensyn til den seneste udvikling på markedet og at forhindre urimelig konkurrencefordrejning mellem medlemsstaternes kreditinstitutter. Ændringerne i teksten tager primært sigte på at sikre en forsigtig vurdering af forretningsejendomme for at begrunde den lavere vægtning ved beregningen af et kreditinstituts solvensnøgletal og ændrer ikke hovedindholdet i Kommissionens for- slag


title: 98/213/EG: Beschikking van de Commissie van 9 maart 1998 betreffende de procedure voor de conformiteitsverklaring van voor de bouw bestemde producten overeenkomstig artikel 20, lid 2, van Richtlijn 89/106/EEG van de Raad voor kits voor scheidingswanden (Voor de EER relevante tekst)

eurovoc_concepts:
Community certification
building slab
product safety
production control
quality control of industrial products
quality label

text: 18. 3. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 80/41 BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 9 maart 1998 betreffende de procedure voor de conformiteitsverklaring van voor de bouw bestemde producten overeenkomstig artikel 20, lid 2, van Richtl¶n 89/106/EEG van de Raad voor kits voor scheidingswanden (Voor de EER relevante tekst) (98/213/EG) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Richtl¶n 89/106/EEG van 21 december 1988 betreffende de onderlinge aanpassing van de wettel¶ke en bestuursrechtel¶ke bepalingen der lidstaten inzake voor de bouw bestemde producten (1), gew¶zigd b¶ Richtl¶n 93/68/EEG (2), inzonderheid op artikel 13, lid 4, Overwegende dat de Commissie b¶ de keuze tussen de lid 3, van Richtl¶n 89/106/EEG twee in artikel 13, bedoelde procedures voor de conformiteitsverklaring van een product de „minst kostbare veiligheidsconforme procedure” moet kiezen; dat dit inhoudt dat het nood- zakel¶k is vast te stellen of voor een bepaald product of bepaalde familie van producten het bestaan van een onder de verantwoordel¶kheid van de fabrikant vallend produc- tiecontrolesysteem in de fabriek een noodzakel¶ke en toereikende voorwaarde is voor een conformiteitsverkla- ring, dan wel of daarvoor, om redenen die verband houden met de naleving van de in artikel 13, lid 4, genoemde criteria, een erkende certificatie-instantie moet worden ingeschakeld; Overwegende dat artikel 13, lid 4, voorschr¶ft dat de aldus gekozen procedure in de mandaten en technische specifi- caties moet worden genoemd; dat het derhalve wensel¶k in de mandaten en technische specificaties is het gebruikte begrip producten of families van producten vast te leggen; Overwegende dat de twee procedures van artikel 13, lid 3, in b¶lage III van Richtl¶n 89/106/EEG z¶n nader beschreven; dat het derhalve noodzakel¶k is voor elk product of elke familie van producten duidel¶k de methoden voor de toepassing van de twee procedures aan te geven, onder verw¶zing naar genoemde b¶lage III, daar b¶lage III aan bepaalde systemen de voorkeur geeft; Overwegende dat de procedure van artikel 13, lid 3, onder a), overeenkomt met de systemen die in mogel¶kheid 1 zonder permanente bewaking en in de mogel¶kheden 2 en 3 van punt 2, onder ii), van b¶lage III z¶n vastgelegd en dat de procedure van artikel 13, lid 3, onder b), over- eenkomt met de systemen die in punt 2, onder i), van b¶lage III en in mogel¶kheid 1 met permanente bewa- king van punt 2, onder ii), van b¶lage III z¶n vastgelegd; Overwegende dat de in deze beschikking vervatte maatre- gelen in overeenstemming z¶n met het advies van het Permanent Comité voor de bouw, HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN: Artikel 1 De conformiteit van de in b¶lage I genoemde producten en families van producten wordt vastgesteld aan de hand van een procedure waarb¶ de fabrikant als enige verant- woordel¶k is voor een productiecontrolesysteem in de fabriek dat waarborgt dat de producten in overeenstem- ming z¶n met de desbetreffende technische specificaties. Artikel 2 De conformiteit van de in b¶lage II genoemde producten wordt vastgesteld aan de hand van een procedure waarb¶, naast een door de fabrikant uitgevoerd productiecontrole- systeem in de fabriek, b¶ de beoordeling en de bewaking van de productiecontrole of het product zelf een erkende certificatie-instantie wordt ingeschakeld. Artikel 3 De procedure voor de conformiteitsverklaring overeen- komstig b¶lage III wordt vermeld in de mandaten voor Europese technische specificaties. Artikel 4 Deze beschikking is gericht tot de lidstaten. Gedaan te Brussel, 9 maart 1998. Voor de Commissie Martin BANGEMANN Lid van de Commissie (1) PB L 40 van 11. 2. 1989, blz. 12. (2) PB L 220 van 30. 8. 1993, blz. 1. L 80/42 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 18. 3. 98 BIJLAGE I Kits voor scheidingswanden, met materialen van Euroklassen A (1), B (1), C (1), A (zonder tests), D, E en F, bedoeld voor toepassingen die onder de brandprestatievoorschriften vallen; Kits voor scheidingswanden, bedoeld voor brandcompartimentering; Kits voor scheidingswanden, bedoeld voor toepassingen die onder de voorschriften inzake gevaarlijke stoffen vallen; Kits voor scheidingswanden, bedoeld voor toepassingen die onder de voorschriften inzake „veiligheid bij gebruik” vallen; Kits voor scheidingswanden, voor andere toepassingen. BIJLAGE II Kits voor scheidingswanden, met materialen van Euroklassen A (2), B (2) en C (2), bedoeld voor toepassingen die onder de brandprestatievoorschriften vallen. (1) Materialen waarvan de brandprestaties tijdens het productieproces niet kunnen veranderen. (2) Materialen waarvan de brandprestaties t¶dens het productieproces kunnen veranderen. 18. 3. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 80/43 BIJLAGE III VERKLARING VAN OVEREENSTEMMING Opmerking: voor bouwpakketten uit onderstaande productfamilies met meer dan één beoogd gebruik, z¶n de taken voor de erkende instantie, gebaseerd op de relevante systemen van verklaring van overeenstemming, cumulatief. PRODUCTFAMILIE KITS VOOR SCHEIDINGSWANDEN (1/5) 1. Systemen van verklaring van overeenstemming EOTA (Europese Organisatie voor technische goedkeuring) wordt verzocht om in de desbetreffende richtsnoeren voor Europese technische goedkeuringen voor de onderstaande producten en het beoogde gebruik daarvan het volgende systeem van verklaring van overeenstemming te vermelden: Product Beoogd gebruik Kits voor wanden scheidings- de die Toepassingen brandprestatievoorschriften vallen onder Niveau(s) of klasse(n) (brandprestaties) Systeem van verklaring van overeenstemming A (1), B (1) en C (1) A (3), B (3) en C (3) A (zonder tests), D, E en F 1 (2) 3 (4) 4 (5) (1) Materialen waarvan de brandprestaties t¶dens het productieproces kunnen veranderen. (2) Systeem 1: zie Richtl¶n 89/106/EEG, b¶lage III, punt 2, onder i), zonder steekproefsgew¶ze controle van monsters. (3) Materialen waarvan de brandprestaties t¶dens het productieproces niet kunnen veranderen. (4) Systeem 3: zie Richtl¶n 89/106/EEG, b¶lage III, punt 2, onder ii), mogel¶kheid 2. (5) Systeem 4: zie Richtl¶n 89/106/EEG, b¶lage III, punt 2, onder ii), mogel¶kheid 3. 2. Voorwaarden waaraan EOTA moet voldoen inzake de specificatie van het systeem van verklaring van overeenstemming De specificatie van het systeem moet zodanig z¶n dat het ook kan worden toegepast al hoeft de prestatie ten aanzien van een bepaalde eigenschap niet te worden vastgesteld, omdat minstens één lidstaat geen wettel¶k voorschrift heeft voor een dergel¶ke eigenschap (zie artikel 2, lid 1, van Richtl¶n 89/106/EEG en, wanneer van toepassing, punt 1. 2. 3 van de basisdocumenten). In die gevallen is de verificatie van een dergel¶ke eigenschap niet verplicht voor de fabrikant indien h¶ in dit opzicht niets over de prestatie van dit product wil mededelen. PRODUCTFAMILIE KITS VOOR SCHEIDINGSWANDEN (2/5) 1. Systemen van verklaring van overeenstemming EOTA wordt verzocht om in de desbetreffende richtsnoeren voor Europese technische goedkeuringen voor de onderstaande producten en het beoogde gebruik daarvan het volgende systeem van verklaring van overeenstemming te vermelden: Product Beoogd gebruik Niveau(s) of klasse(n) (brandprestaties) Systeem van verklaring van overeenstemming Kits voor wanden scheidings- Brandcompartimentering Alle 3 (1) (1) Systeem 3: zie Richtl¶n 89/106/EEG, b¶lage III, punt 2, onder ii), mogel¶kheid 2. L 80/44 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 18. 3. 98 2. Voorwaarden waaraan EOTA moet voldoen inzake de specificatie van het systeem van verklaring van overeenstemming De specificatie van het systeem moet zodanig z¶n dat het ook kan worden toegepast al hoeft de prestatie ten aanzien van een bepaalde eigenschap niet te worden vastgesteld, omdat minstens één lidstaat geen wettel¶k voorschrift heeft voor een dergel¶ke eigenschap (zie artikel 2, lid 1, van Richtl¶n 89/106/EEG en, wanneer van toepassing, punt 1. 2. 3 van de basisdocumenten). In die gevallen is de verificatie van een dergel¶ke eigenschap niet verplicht voor de fabrikant indien h¶ in dit opzicht niets over de prestatie van dit product wil mededelen. PRODUCTFAMILIE KITS VOOR SCHEIDINGSWANDEN (3/5) 1. Systemen van verklaring van overeenstemming EOTA wordt verzocht om in de desbetreffende richtsnoeren voor Europese technische goedkeuringen voor de onderstaande producten en het beoogde gebruik daarvan het volgende systeem van verklaring van overeenstemming te vermelden: Product Beoogd gebruik Kits voor wanden scheidings- Toepassingen de die voorschriften inzake gevaarl¶ke stoffen (1) vallen onder Niveau(s) of klasse(n) Systeem van verklaring van overeenstemming (cid:190) 3 (2) (1) Met name de in Richtl¶n 76/769/EEG van de Raad, als gew¶zigd, gedefinieerde stoffen. (2) Systeem 3: zie Richtl¶n 89/106/EEG, b¶lage III, punt 2, onder ii), mogel¶kheid 2. 2. Voorwaarden waaraan EOTA moet voldoen inzake de specificatie van het systeem van verklaring van overeenstemming De specificatie van het systeem moet zodanig z¶n dat het ook kan worden toegepast al hoeft de prestatie ten aanzien van een bepaalde eigenschap niet te worden vastgesteld, omdat minstens één lidstaat geen wettel¶k voorschrift heeft voor een dergel¶ke eigenschap (zie artikel 2, lid 1, van Richtl¶n 89/106/EEG en, wanneer van toepassing, punt 1. 2. 3 van de basisdocumenten). In die gevallen is de verificatie van een dergel¶ke eigenschap niet verplicht voor de fabrikant indien h¶ in dit opzicht niets over de prestatie van dit product wil mededelen. PRODUCTFAMILIE KITS VOOR SCHEIDINGSWANDEN (4/5) 1. Systemen van verklaring van overeenstemming EOTA wordt verzocht om in de desbetreffende richtsnoeren voor Europese technische goedkeuringen voor de onderstaande producten en het beoogde gebruik daarvan het volgende systeem van verklaring van overeenstemming te vermelden: Product Beoogd gebruik Kits voor wanden scheidings- Toepassingen die „veiligheid b¶ gebruik”-risico’s meebrengen en onder desbetreffende voorschriften vallen de Niveau(s) of klasse(n) Systeem van verklaring van overeenstemming (cid:190) 3 (1) (1) Systeem 3: zie Richtl¶n 89/106/EEG, b¶lage III, punt 2, onder ii), mogel¶kheid 2. 18. 3. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 80/45 2. Voorwaarden waaraan EOTA moet voldoen inzake de specificatie van het systeem van verklaring van overeenstemming De specificatie van het systeem moet zodanig z¶n dat het ook kan worden toegepast al hoeft de prestatie ten aanzien van een bepaalde eigenschap niet te worden vastgesteld, omdat minstens één lidstaat geen wettel¶k voorschrift heeft voor een dergel¶ke eigenschap (zie artikel 2, lid 1, van Richtl¶n 89/106/EEG en, wanneer van toepassing, punt 1. 2. 3 van de basisdocumenten). In die gevallen is de verificatie van een dergel¶ke eigenschap niet verplicht voor de fabrikant indien h¶ in dit opzicht niets over de prestatie van dit product wil mededelen. PRODUCTFAMILIE KITS VOOR SCHEIDINGSWANDEN (5/5) 1. Systemen van verklaring van overeenstemming EOTA wordt verzocht om in de desbetreffende richtsnoeren voor Europese technische goedkeuringen voor de onderstaande producten en het beoogde gebruik daarvan het volgende systeem van verklaring van overeenstemming te vermelden: Product Beoogd gebruik Kits voor wanden scheidings- Andere dan de in 1/5, 2/5, 3/5 en 4/5 genoemde toepassingen Niveau(s) of klasse(n) Systeem van verklaring van overeenstemming (cid:190) 4 (1) (1) Systeem 4: zie Richtlijn 89/106/EEG, bijlage III, punt 2, onder ii), mogelijkheid 3. 2. Voorwaarden waaraan EOTA moet voldoen inzake de specificatie van het systeem van verklaring van overeenstemming De specificatie van het systeem moet zodanig z¶n dat het ook kan worden toegepast al hoeft de prestatie ten aanzien van een bepaalde eigenschap niet te worden vastgesteld, omdat minstens één lidstaat geen wettel¶k voorschrift heeft voor een dergel¶ke eigenschap (zie artikel 2, lid 1, van Richtl¶n 89/106/EEG en, wanneer van toepassing, punt 1. 2. 3 van de basisdocumenten). In die gevallen is de verificatie van een dergel¶ke eigenschap niet verplicht voor de fabrikant indien h¶ in dit opzicht niets over de prestatie van dit product wil mededelen


title: WRITTEN QUESTION No. 638/98 by Jorge HERNANDEZ MOLLAR to the Commission. Conditions for upgrading the Spanish 'Ingeniero Técnico' engineering qualification in comparison with others

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European official
Spain
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competition (EU)
diploma
engineer
equal treatment
equivalence of diplomas
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text: C 354/12 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 19. 11. 98 (98/C 354/19) SKRIFTLIG FR¯GA E-0638/98 fr(cid:229)n Jorge Hernandez Mollar (PPE) till kommissionen (9 mars 1998) A¤mne: Villkor fo¤r befordran fo¤r personer med den spanska examenstiteln Ingeniero Te·cnico, ja¤mfo¤rt med andra fall Varfo¤r ha¤vdar kommissionen att den spanska examen Ingeniero Te·cnico har samma status som en examen som tagits vid en Fachhochshule, trots att den sistna¤mnda examen godka¤nns vid de flesta allma¤nna uttagningsproven till tja¤nster inom kategorin A/LA? (98/C 354/20) SKRIFTLIG FR¯GA E-0639/98 fr(cid:229)n Jorge Hernandez Mollar (PPE) till kommissionen (9 mars 1998) A¤mne: Villkor fo¤r befordran fo¤r personer med den spanska examenstiteln Ingeniero Te·cnico, ja¤mfo¤rt med andra fall Examenstiteln Ingeniero Te·cnico ger beho¤righet till doktorandstudier i n(cid:229)gra medlemsstater. Varfo¤r p(cid:229)st(cid:229)r kommissionen a¤nd(cid:229) att personer med denna titel inte a¤r beho¤riga att studera p(cid:229) doktorandniv(cid:229)? (98/C 354/21) SKRIFTLIG FR¯GA E-0640/98 fr(cid:229)n Jorge Hernandez Mollar (PPE) till kommissionen (9 mars 1998) A¤mne: Villkor fo¤r befordran fo¤r personer med den spanska examenstiteln Ingeniero Te·cnico, ja¤mfo¤rt med andra fall A¤ r det sant att kommissionen har uttryckt sin oro hos de spanska myndigheterna ang(cid:229)ende spanska tekniska ingenjo¤rer med tre(cid:229)rig universitetsutbildning. Problemet a¤r att om dessa blir beho¤riga att so¤ka tja¤nster i kategorin A/LA, kan det leda till att andra personer med tre(cid:229)rig universitetsutbildning f(cid:229)r motsvarande beho¤righet. A¤ r detta ett relevant ska¤l till att avsl(cid:229) anso¤kningarna fr(cid:229)n spanska personer med titeln Ingeniero Te·cnico? (98/C 354/22) SKRIFTLIG FR¯GA E-0641/98 fr(cid:229)n Jorge Hernandez Mollar (PPE) till kommissionen (9 mars 1998) A¤mne: Villkor fo¤r befordran fo¤r personer med den spanska examenstiteln Ingeniero Te·cnico, ja¤mfo¤rt med andra fall Varfo¤r antas anso¤kningarna fr(cid:229)n personer med de brittiska titlarna Bachelor of Arts, Bachelor of Science och Bachelor of Engineering, som alla uppn(cid:229)s efter tre (cid:229)rs studier, medan de personer som har den spanska titeln Ingeniero Te·cnico inte godka¤nns som so¤kande? (98/C 354/23) SKRIFTLIG FR¯GA E-0642/98 fr(cid:229)n Jorge Hernandez Mollar (PPE) till kommissionen (9 mars 1998) A¤mne: Villkor fo¤r befordran fo¤r personer med den spanska examenstiteln Ingeniero Te·cnico, ja¤mfo¤rt med andra fall Anser kommissionen att de brittiska titlarna Bachelor of Arts, Bachelor of Science och Bachelor of Engineering ger ho¤gre kompetens a¤n titeln Ingeniero Te·cnico? Varfo¤r?