title: POSIZIONE COMUNE (CE) N. 31/98 definita dal Consiglio il 23 marzo 1998 in vista dell'adozione della decisione n. .../98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del ..., relativa al Quinto programma quadro delle azioni comunitarie di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione (1998-2002)

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text: 10. 6. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 178/49 POSIZIONE COMUNE (CE) N. 31/98 definita dal Consiglio il 23 marzo 1998 in vista dell’adozione della decisione n. /98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del. , relativa al Quinto programma quadro delle azioni comunitarie di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione (1998–2002) (98/C 178/03) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 130 I, paragrafo 1, vista la proposta della Commissione (1), visto il parere del Comitato economico e sociale (2), visto il parere del Comitato delle regioni (3), deliberando secondo la procedura prevista all’articolo 189 B del trattato (4), (1) (2) (3) considerando che, a norma dell’articolo 130 F, paragrafo 3, e dell’articolo 130 I, paragrafo 1, del trattato, dovrebbe essere adottato un programma quadro pluriennale che ricomprenda l’insieme delle azioni della Comunità in materia di ricerca e sviluppo tecnologico, comprese le azioni dimostra- tive (in appresso denominato RST); considerando che per il periodo 1998–2002 si e` ritenuto opportuno adottare un nuovo programma quadro per garantire la continuità della ricerca comunitaria; considerando che, a norma dell’articolo 4, para- grafo 2, della decisione n. 1110/94/CE del Parla- mento europeo e del Consiglio, del 26 aprile 1994, relativa al Quarto programma quadro delle azioni (1) GU C 173 del 7. 6. 1997, pag. 10 e GU C 299 del 25. 9. 1997, pag. 15. (2) GU C 355 del 21. 11. 1997, pag. 38 e GU C 73 del 9. 3. 1998, pag. 133. (3) GU C 379 del 15. 12. 1997, pag. 26. (4) Parere del Parlamento europeo del 18 dicembre 1997 (GU C 14 del 19. 1. 1998, pag. 171), posizione comune del Consiglio del 23 marzo 1998 e decisione del Parlamento europeo del. (non ancora pubblicate nella Gazzetta ufficiale). comunitarie di ricerca e di sviluppo tecnologico e di dimostrazione (1994–1998) (5), la Commissione, prima di presentare la sua proposta di Quinto programma quadro, provvede a far eseguire una valutazione esterna della gestione e dei risultati delle azioni comunitarie condotte nei cinque anni precedenti la valutazione stessa; che tale valuta- zione, le relative conclusioni e le osservazioni della Commissione sono state comunicate al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni; (4) considerando che, in linea con l’articolo 130 F, paragrafo 1, del trattato, la politica di ricerca e di sviluppo tecnologico della Comunità dovrebbe riguardare anzitutto i problemi sociali, il migliora- mento della competitività internazionale dell’indu- stria comunitaria, lo sviluppo sostenibile, la crea- zione di posti di lavoro, la qualità della vita e la globalizzazione delle conoscenze, il contributo allo sviluppo e all’attuazione delle politiche della Comunità e il posto della Comunità nel mondo in quanto polo di eccellenza scientifica e tecnologica; (5) considerando che dovrebbero essere adottati opportuni provvedimenti per promuovere la coope- razione e il coordinamento tra Stati membri; (6) considerando che le attività di RST intraprese nell’ambito della prima azione di cui all’articolo 130 G del trattato dovrebbero concentrarsi su un numero limitato di temi; che tali attività, nell’am- bito di azioni indirette, dovrebbero essere svolte mediante: «azioni chiave», che riuniscono le attivi- tà (che spaziano dalla ricerca di base allo sviluppo e alla dimostrazione, passando per la ricerca appli- cata e generica) in un insieme coerente, onde orientarle strategicamente su sfide o problemi (5) GU L 126 del 18. 5. 1994, pag. 1. Decisione modificata da ultimo dalla decisione n. 2535/97/CE (GU L 347 del 18. 12. 1997, pag. 1). C 178/50 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10. 6. 98 comuni europei; attività di ricerca e sviluppo tecno- logico di carattere generico; nonche´ attività intese a promuovere l’utilizzo ottimale delle infrastrutture di ricerca e aumentare l’accesso alle medesime; pertanto necessario rispettare il ruolo complemen- tare delle attività di RST e dell’azione svolta dalla Comunità tramite gli altri strumenti pertinenti; (7) (8) (9) le organizzazioni considerando che le attività intraprese nell’ambito della seconda azione (cooperazione con i paesi terzi e internazionali), della terza azione (diffusione e valorizzazione dei risultati di RST) e della quarta azione (formazione e mobilità dei ricercatori) di cui all’articolo 130 G del trattato dovrebbero integrarsi, sostenersi ed interagire reci- procamente e con le summenzionate attività di RST; considerando che questa impostazione presuppone il mantenimento e il rafforzamento del potenziale di eccellenza scientifica e tecnologica esistente nella Comunità e nel contempo tiene pienamente conto delle attività svolte dai suoi principali partner inter- nazionali; considerando che in questo stesso ambito e` oppor- tuno dare particolare rilievo alle esigenze delle piccole e medie imprese (PMI) al fine di promuo- verne un’efficace partecipazione ai programmi comunitari e di migliorarne la capacità di trarre benefici da tali programmi, alla diffusione e al trasferimento dei risultati, all innovazione, nonche´ alla formazione e alla mobilità dei ricercatori, incoraggiando l’emergere di una nuova generazione di ricercatori intraprendenti con idee innovative; (10) considerando che la ricerca e lo sviluppo tecnolo- gico possono stimolare la crescita economica e, quindi, portare alla creazione di posti di lavoro duraturi; (11) considerando che i ricercatori, l’industria e gli utenti hanno contribuito sostanzialmente alla defi- nizione delle azioni da intraprendere nell’ambito del Quinto programma quadro e dovrebbero essere coinvolti nella sua attuazione; (12) considerando che l’elaborazione e l’attuazione delle politiche e delle azioni comunitarie devono tener conto degli obiettivi connessi alla coesione econo- mica e sociale; che, in base a tale principio, il programma quadro deve contribuire allo sviluppo equilibrato della Comunità promuovendo nel con- tempo attività di RST di elevata qualità; che e` (13) considerando che e` necessario incoraggiare e favo- rire la partecipazione delle regioni ultraperiferiche alle attività di RST comunitarie attraverso oppor- tuni meccanismi adattati alla loro situazione speci- fica; (14) considerando che, in conformità al principio di sussidiarietà e al principio di proporzionalità di cui all’articolo 3 B del trattato, gli obiettivi della politica di ricerca e di sviluppo tecnologico comu- nitario previsti nel Quinto programma quadro sostengono attività a livello comunitario laddove gli obiettivi non possano essere raggiunti in modo soddisfacente dagli Stati membri; che e` necessario costituire una «massa critica» in termini umani e finanziari, in particolare grazie alla combinazione di competenze e risorse complementari presenti nei vari Stati membri; che questi obiettivi possono dunque essere realizzati meglio a livello comunita- rio; che la presente decisione non va al di là di quanto necessario per il raggiungimento di questi obiettivi; (15) considerando che la partecipazione finanziaria della Comunità alle azioni del programma quadro può, in base ai principi definiti nel presente pro- gramma quadro, essere modulata, a livello dei programmi specifici, secondo la natura delle attivi- tà e la prossimità del mercato, in casi specifici adeguatamente giustificati e nel rispetto delle disposizioni della disciplina comunitaria degli aiuti di Stato alla ricerca e allo sviluppo (1), in partico- lare dei punti 5. 12 e 5. 13 di tale disciplina, e delle norme internazionali; (16) considerando che l’importo totale massimo del Quinto programma quadro dovrà essere rivisto in caso di adesione di nuovi Stati membri prima della sua scadenza; (17) considerando che la partecipazione della Comunità al programma quadro dovrebbe corrispondere alle prospettive finanziarie in vigore per l’intera durata del programma; che occorrerebbe tener conto del fatto che durante l’attuazione del Quinto pro- gramma quadro saranno negoziate nuove prospet- tive finanziarie; che, se l’importo globale massimo non fosse compatibile con l’importo disponibile per la ricerca nell’ambito delle nuove prospettive finan- (1) GU C 45 del 17. 2. 1996, pag. 5. 10. 6. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 178/51 ziarie o qualora non vi fossero prospettive finan- ziarie in vigore, sarebbe necessario fissare un nuovo importo secondo le condizioni previste dal trattato; che dovrebbero esistere sistemi equivalenti per i programmi specifici; (18) considerando che la spesa amministrativa derivante dalle attività di ricerca deve essere finanziata nell’ambito dell’importo globale fissato per il pro- gramma quadro, ma deve essere inserita in bilancio in modo trasparente; (19) considerando che i criteri che sono stati stabiliti per scegliere i temi che costituiscono il Quinto programma quadro, nonche´ gli obiettivi scientifici e tecnologici ad essi connessi, recepiscono i principi suindicati; che essi dovrebbero essere applicati anche nell’attuazione del Quinto programma qua- dro al fine di garantire la coerenza; (20) considerando che il Centro comune di ricerca (CCR) attuerà le azioni dirette di RST mediante le attività istituzionali di ricerca e le attività istituzio- nali di sostegno scientifico e tecnico nei casi in cui dispone di competenze e di impianti speciali, se non unici, nella Comunità o nei casi in cui e` stato incaricato di attività necessarie all’elaborazione e all’attuazione di politiche comunitarie e di compiti che spettano alla Commissione in forza del trat- tato, che richiedono la neutralità del CCR; che parteciperà inoltre progressivamente, con un approccio concorrenziale, e nell’ambito di consorzi, alla realizzazione di attività di ricerca previste in forza di azioni indirette; (21) considerando che e` necessario tener conto degli aspetti etici del progresso delle conoscenze e delle tecnologie e della loro applicazione, nonche´ svol- gere le attività di ricerca nel rispetto dei principi etici fondamentali e della tutela della vita privata; (22) considerando che nell’attuazione del Quinto pro- gramma quadro deve essere tenuta presente la politica comunitaria delle pari opportunità; (23) considerando che, oltre alla relazione annuale da presentare al Parlamento europeo e al Consiglio in applicazione dell’articolo 130 P del trattato, in linea con le raccomandazioni da seguire per la trasparenza e per una gestione sana ed efficace, e` necessario adottare disposizioni che consentano l’esame sistematico dello stato di avanzamento e la valutazione del Quinto programma quadro; (24) considerando che e` necessario potenziare la realiz- zazione, nell’ambito del programma quadro, delle azioni attualmente eseguite sulla base del trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell’acciaio che scade nel 2002; (25) considerando che, per garantire la coerenza tra le attività di ricerca svolte in forza del trattato che istituisce la Comunità europea e quelle realizzate in forza del trattato che istituisce la Comunità euro- pea dell’energia atomica, la decisione relativa al programma quadro per le attività di ricerca e di insegnamento in materia nucleare dovrebbe essere adottata contemporaneamente al presente pro- gramma quadro e per la stessa durata; (26) considerando che il Comitato della ricerca scienti- fica e tecnica (CREST) e` stato consultato, DECIDONO: Articolo 1 1. Per il periodo 1998–2002 e` adottato un programma quadro pluriennale per tutte le azioni comunitarie, com- prese le azioni dimostrative, nel settore della ricerca e dello sviluppo tecnologico, in appresso denominato «Quinto programma quadro». 2. Il Quinto programma quadro comprende quattro azioni comunitarie ai sensi dell’articolo 130 G del trat- tato: a) attuazione di programmi di ricerca, sviluppo tecnolo- gico e dimostrazione; b) promozione della cooperazione in materia di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione comunitari con i paesi terzi e le organizzazioni internazionali; c) diffusione e valorizzazione dei risultati delle azioni in materia di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostra- zione comunitari; d) impulso alla formazione e alla mobilità dei ricercatori nella Comunità. La prima azione comunitaria riguarda i quattro temi seguenti: C 178/52 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10. 6. 98 1) qualità della vita e gestione delle risorse biologiche, — le prospettive finanziarie indicano la parte 2) società dell’informazione di facile uso, 3) crescita concorrenziale e sostenibile, 4) energia, ambiente e sviluppo sostenibile. La seconda, terza e quarta azione comunitaria riguardano rispettivamente i tre temi seguenti: 1) confermare il ruolo internazionale della ricerca comu- nitaria, della spesa disponibile per la ricerca; e — tale parte consente la partecipazione della Comunità a concorrenza di 9 640 milioni di ECU per il periodo 2000–2002. c) Se l’importo di 9 640 milioni di ECU non e` compatibile con le prospettive finanziarie in vigore per il periodo 2000–2002 o qualora non vi siano prospettive finanziarie in vigore per tale periodo, il Parlamento europeo e il Consiglio fissano un nuovo importo globale massimo, deliberando secondo l’articolo 130 I, paragrafo 1 del trattato. 2) promuoverne l’innovazione ed incoraggiare la parteci- d) Gli stanziamenti annuali sono conformi alle prio- pazione delle PMI, rità definite nella presente decisione. 3) accrescere il potenziale umano di ricerca e le cono- scenze di base socioeconomiche. Anche le attività intraprese nell’ambito dei programmi tematici della prima azione comunitaria contribuiranno, coordinandosi ed integrandosi con i programmi orizzon- tali, al conseguimento degli obiettivi dei tre temi summen- zionati. Sarà perseguita la complementarità con pertinenti inizia- tive degli Stati membri e con iniziative quali COST ed Eureka. 3. I criteri che hanno portato alla selezione dei temi di cui al paragrafo 2 e degli obiettivi ad essi connessi figurano nell’allegato I. Essi saranno applicati nell’attua- zione del Quinto programma quadro. 2. L’importo di cui al paragrafo 1 e` rivedibile in caso di adesione di nuovi Stati membri prima della scadenza del presente programma quadro. 3. L’allegato III fissa gli importi destinati a ciascuna delle azioni comunitarie di cui all’articolo 1 e reca la ripartizione tra i temi della prima azione comunitaria definiti all’articolo 1, paragrafo 2. 4. Tutta la spesa amministrativa imputabile alle attività di ricerca e` coperta attingendo all’importo globale dispo- nibile per il programma. Essa e` trattata nel bilancio generale delle Comunità europee come ogni altra spesa amministrativa paragonabile, le procedure usuali. secondo 4. L’allegato II fissa le linee generali delle azioni comuni- tarie, i loro obiettivi scientifici e tecnologici e le relative priorità. Articolo 3 Articolo 2 1. a) L’importo globale massimo della partecipazione della Comunità al Quinto programma quadro ammonta a 12 740 milioni di ECU. Di tale importo — 3 100 milioni di ECU sono per il periodo 1998–1999; — 9 640 milioni di ECU sono per il periodo 2000–2002. b) L’importo di 9 640 milioni di ECU e` considerato confermato se e` compatibile con le prospettive finanziarie in vigore per il periodo 2000–2002. In caso di nuove prospettive finanziarie in vigore, questa condizione e` soddisfatta soltanto se: 1. Il Quinto programma quadro e` attuato mediante otto programmi specifici, di cui quattro corrispondenti ai quattro temi della prima azione comunitaria, tre legati rispettivamente alla seconda, terza e quarta azione comu- nitaria. L’ottavo e` un programma specifico del Centro comune di ricerca. Le comunità scientifiche, industriali e di utenti saranno strettamente coinvolte durante tutto il processo di attuazione. Ciascun programma specifico indica i suoi obiettivi pre- cisi tenendo conto degli obiettivi scientifici e tecnologici di cui all’allegato II, definisce le modalità della sua realizzazione, stabilisce la sua durata e prevede i mezzi ritenuti necessari. 2. L’attuazione del Quinto programma quadro può altresì dar luogo, ove occorra, a programmi complemen- tari ai sensi dell’articolo 130 K del trattato, alla parteci- pazione comunitaria a programmi di ricerca e sviluppo 10. 6. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 178/53 avviati da più Stati membri ai sensi dell’articolo 130 L o, infine, alla creazione di imprese comuni o qualsiasi altra struttura ai sensi dell’articolo 130 N. Essa può anche dar luogo ad accordi di cooperazione con paesi terzi od organizzazioni internazionali, ai sensi dell’articolo 130 M. 3. Nel caso di cui all’articolo 2, paragrafo 1, lettera c), il Consiglio, deliberando secondo l’articolo 130 I, paragrafo 4, del trattato, adegua gli importi ritenuti necessari per i programmi specifici in modo da assicurarne la compatibi- lità con il nuovo importo globale massimo. Nell’attesa di una decisione del Consiglio, i programmi specifici sono attuati nei limiti dell’importo previsto nell’articolo 2, paragrafo 1, lettera a), primo trattino. Articolo 4 Le modalità della partecipazione finanziaria della Comu- nità al Quinto programma quadro sono fissate a norma delle disposizioni particolari riguardanti gli stanziamenti per la ricerca e lo sviluppo tecnologico di cui al regola- mento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (1), integrate dall’allegato IV della pre- sente decisione. Articolo 5 1. La Commissione verifica in modo regolare e sistema- tico ogni anno, con l’assistenza di esperti indipendenti qualificati, lo stato di avanzamento del Quinto pro- gramma quadro e dei relativi programmi specifici, tenendo conto dei criteri stabiliti nell’allegato I e degli obiettivi scientifici e tecnologici definiti nell’allegato II. Essa valuta in particolare se gli obiettivi, le priorità e gli strumenti finanziari siano ancora adeguati all’evoluzione della situazione. Se necessario, essa presenta proposte volte ad adeguare o completare il programma quadro e/o i programmi specifici in base ai risultati di detto esame. 2. Prima di presentare la proposta relativa al Sesto programma quadro, la Commissione provvede a che esperti indipendenti altamente qualificati forniscano una valutazione esterna della realizzazione e dei risultati delle azioni comunitarie condotte nei cinque anni precedenti la valutazione stessa, tenendo conto dei criteri stabiliti nell’allegato I e degli obiettivi scientifici e tecnologici fissati nell’allegato II. La Commissione comunica le con- clusioni della valutazione, corredandole delle sue osserva- zioni, al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni. 3. La scelta degli esperti indipendenti qualificati di cui ai paragrafi 1 e 2, provenienti in particolare dalle comunità scientifiche, industriali e di utenti, viene effettuata dalla Commissione tenendo conto in modo equilibrato dei vari protagonisti del mondo della ricerca. Articolo 6 Tutte le attività di ricerca svolte in forza del Quinto programma quadro sono realizzate nel rispetto dei fonda- mentali principi etici. Fatto a. Per il Parlamento europeo Per il Consiglio Il Presidente Il Presidente (1) GU L 356 del 31. 12. 1977, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2444/97 (GU L 340 dell’11. 12. 1997, pag. 1). C 178/54 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10. 6. 98 ALLEGATO I CRITERI DI SELEZIONE DEI TEMI E DEGLI OBIETTIVI LEGATI ALLE AZIONI COMUNITARIE 1. La politica di ricerca e di sviluppo tecnologico della Comunità e` volta a rafforzare le basi scientifiche e tecnologiche dell’industria comunitaria e a favorire lo sviluppo della sua competitività a livello internazionale, promuovendo nel contempo tutte le azioni di ricerca ritenute necessarie ai sensi di altri capi del trattato. La sua attuazione si basa sul duplice principio dell’eccellenza scientifica e tecnologica e della pertinenza rispetto agli obiettivi summenzionati. Inoltre, nell’ottica della redditività di cui occorre tener conto per una distribuzione ottimale dei finanziamenti pubblici europei e conformemente al principio di sussidiarietà, i temi del Quinto programma quadro e i relativi obiettivi sono scelti in base al principio che la Comunità interviene soltanto se e nella misura in cui gli obiettivi non possano essere raggiunti in modo soddisfacente dagli Stati membri. 2. In applicazione di tali principi, il programma quadro e` definito sulla base di una serie di criteri comuni, suddivisi in tre categorie: — Criteri legati al «valore aggiunto» comunitario e al principio di sussidiarietà — necessità della costituzione di una «massa critica» in termini umani e finanziari, in particolare grazie alla combinazione di risorse e competenze complementari presenti nei vari Stati membri; — contributo significativo all’attuazione di una o più politiche della Comunità; — trattamento di problemi che si pongono su scala comunitaria o di questioni relative ad aspetti di normalizzazione o legate allo sviluppo dello spazio europeo, al fine di selezionare solo gli obiettivi che sono perseguiti in maniera più efficace mediante attività di ricerca svolte a livello comunitario. — Criteri legati ad obiettivi di carattere sociale — miglioramento della situazione dell’occupazione; — promozione della qualità della vita e della salute; — tutela dell’ambiente, al fine di conseguire gli obiettivi sociali più importanti della Comunità che corrispondono alle aspettative e alle preoccupazioni dei suoi cittadini. — Criteri legati allo sviluppo economico e alle prospettive scientifiche e tecnologiche — settori che sono in espansione e creano buone prospettive di crescita economica; — settori nei quali le imprese comunitarie possono e devono rafforzare la propria competitività; — settori nei quali si aprono prospettive di progressi scientifici e tecnologici importanti, che offrono possibilità di diffusione e sfruttamento dei risultati a medio o lungo termine, al fine di contribuire allo sviluppo armonioso e sostenibile della Comunità nel suo insieme. 3. I criteri di cui al paragrafo 2 sono adottati ed eventualmente completati, per l’attuazione del Quinto programma quadro, ai fini della definizione dei programmi specifici e la selezione di attività di ricerca e di sviluppo tecnologico, comprese quelle di dimostrazione. Le tre categorie di criteri si applicano contemporaneamente e devono essere tutte soddisfatte, sia pure in misura diversa caso per caso. 10. 6. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 178/55 ALLEGATO II Linee generali delle azioni comunitarie, obiettivi scientifici e tecnologici e relative priorità I. TEMI E ORGANIZZAZIONE Per quanto riguarda i temi e l’organizzazione del Quinto programma quadro si rammenta che, conformemente all’articolo 130 G del trattato CE, il Quinto programma quadro comprende quattro azioni: — la prima azione riguarda i programmi di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione, — la seconda azione mira alla promozione della cooperazione in materia di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione con i paesi terzi e le organizzazioni internazionali, — la terza azione riguarda la diffusione e la valorizzazione dei risultati delle attività in materia di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione, — la quarta azione concerne l’impulso alla formazione e alla mobilità dei ricercatori. 1. CONTENUTO ED ORGANIZZAZIONE DELLA PRIMA AZIONE I programmi di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione comprendono: — «azioni chiave», — attività di ricerca e di sviluppo tecnologico di carattere generico, — attività di sostegno alle infrastrutture di ricerca. A titolo di questi programmi saranno svolti, se del caso, studi e attività di ricerca sui pertinenti aspetti etici e giuridici in un contesto di rispetto fondamentale dei valori umani. Nell’ambito dei programmi in questione, si terrà conto in particolare delle implicazioni socioecono- miche inerenti all’attuazione, all’uso e agli effetti delle tecnologie, dei metodi e degli scenari contemplati in ciascuno dei programmi. Sarà effettuata una pertinente ricerca socioeconomica come parte integrante delle attività della prima azione. Uno sforzo particolare sarà intrapreso per assicurare la coerenza tra tali attività in modo da ottimizzare lo sfruttamento e la diffusione dei risultati da parte degli utenti. Esse saranno integrate dalla ricerca socioeconomica su punti orizzontali effettuata nell’ambito della quarta azione. Inoltre, nel quadro di un’impostazione coerente che terrà conto anche della seconda, terza e quarta azione, questi programmi svolgeranno, nell’ambito dei rispettivi settori, attività volte al persegui- mento degli obiettivi di dette azioni. Sarà perseguita una sinergia con altri strumenti pertinenti comunitari. a) «Azioni chiave» Le azioni chiave dovranno essere mirate ai problemi e chiaramente definite in corrispondenza dei criteri, nonche´ mirate specificamente agli obiettivi di ciascun programma e ai risultati voluti, tenendo conto del parere degli utenti. Esse dovranno collocarsi chiaramente in un contesto europeo. L’«azione chiave» e` concepita come un gruppo di progetti di ricerca piccoli e grandi, applicati, generici e all’occorrenza di base, orientati verso una sfida o un problema comune a livello europeo, senza escludere temi di portata mondiale. Le attività di ricerca svolte in questo contesto riguarderanno l’intera gamma delle attività e delle discipline necessarie per conseguire gli obiettivi, dalla ricerca di base alla dimostrazione, passando per lo sviluppo. Si presterà la debita attenzione agli opportuni collegamenti con le pertinenti iniziative a livello nazionale e internazionale (ivi compresi contesti complementari europei di RST). C 178/56 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10. 6. 98 b) Attività di ricerca e di sviluppo tecnologico di carattere generico Queste attività, essenziali per il raggiungimento degli obiettivi dei programmi tematici, saranno svolte in un numero limitato di settori non contemplati nelle azioni chiave, rispetto alle quali saranno complementari. Il loro obiettivo di base e` contribuire a mantenere e sviluppare, a livello della Comunità, la capacità scientifica e tecnologica in settori di ricerca e di tecnologie propedeutiche che dovrebbero avere ampia diffusione. c) Sostegno alle infrastrutture di ricerca Dato che la costruzione e il funzionamento dell’infrastruttura di ricerca ricadono sotto la responsabilità delle autorità nazionali, il sostegno comunitario a detta infrastruttura, in conformi- tà degli obiettivi dei programmi tematici, dovrebbe contribuire a soddisfare due requisiti essenziali a livello comunitario: 1) la necessità di ottimizzare l’utilizzazione delle infrastrutture di ricerca esistenti e 2) la necessità di cooperare a livello transnazionale nello sviluppo razionale ed efficiente di infrastrutture di ricerca. Il ruolo della Comunità consisterà nel fornire valore aggiunto complementare rispetto alle iniziative nazionali o multinazionali. Il sostegno comunitario può aumentare l’accesso alle infrastrutture e sarà fornito in particolare per reti di infrastrutture di ricerca che promuovano la complementarità, la messa in comune degli sforzi e/o la specializzazione a livello europeo (inclusa la compatibilità delle basi di dati). 2. CONTENUTO E ORGANIZZAZIONE DELLA SECONDA, TERZA E QUARTA AZIONE I temi di natura orizzontale si collocano all’incrocio tra politica di ricerca della Comunità e politiche della Comunità in materia di relazioni esterne, innovazione, PMI e risorse umane, nonche´ questioni sociali e occupazione. Ciascun tema comprende: — attività specifiche incluse, laddove necessario, azioni chiave, legate agli obiettivi generali della politica della Comunità in materia di relazioni esterne, innovazione, PMI e risorse umane che non sono svolte a titolo dei temi della prima azione; — attività essenzialmente sotto forma di attività di coordinamento, sostegno e inquadramento al fine di garantire la coerenza delle attività di natura equivalente svolte a titolo dei temi della prima azione. In coordinamento e in interazione con i programmi orizzontali, i programmi tematici prevederanno le misure necessarie per contribuire attivamente, nell’ambito delle proprie attività, al raggiungimento degli obiettivi generali dei programmi orizzontali. Il sostegno comunitario alle infrastrutture di ricerca nel contesto della quarta azione sarà incentrato in particolare, su misure atte a potenziare l’accesso a dette infrastrutture. 3. CENTRO COMUNE DI RICERCA Le azioni dirette di RST che dovranno essere svolte dal Centro comune di ricerca (CCR) comprenderanno le attività istituzionali di ricerca e le attività istituzionali di sostegno scientifico e tecnico. Il CCR può fornire un sostegno nei casi in cui dispone di competenze e di impianti speciali, se non unici, nella Comunità o nei casi in cui e` stato incaricato di attività necessarie all’elaborazione e all’attuazione di politiche comunitarie e di compiti che spettano alla Commissione in virtù del trattato che richiedono la neutralità del CCR (ad esempio, la standardizzazione). Il CCR svolgerà le sue attività in stretta cooperazione con la comunità scientifica e le imprese in Europa. Il CCR partecipa inoltre progressivamente ad attività concorrenziali. 10. 6. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 178/57 II. OBIETTIVI SCIENTIFICI E TECNOLOGICI 1. PRIMA AZIONE TEMA 1 QUALITÀ DELLA VITA E GESTIONE DELLE RISORSE BIOLOGICHE Migliorare la qualità della vita e della salute e` una sfida importante che la Comunità intende affrontare contribuendo ad approfondire le conoscenze e a sviluppare le tecnologie nel settore delle scienze della vita. I progressi realizzati in questo campo concorrono, nel contempo, al rafforzamento della competitività delle imprese comunitarie. Essi aprono infatti prospettive nuove nei settori in cui la Comunità può contare su una forte tradizione quali la biotecnologia, l’agroindustria, la salute e l’ambiente, in cui continuano ad essere compiuti progressi. a) Azioni chiave i) P r o d o t t i a l i m e n t a r i , a l i m e n t a z i o n e e s a l u t e Questa azione chiave mira alla promozione dello sviluppo delle conoscenze, delle tecnologie e dei metodi, inclusi gli aspetti prenormativi, basati su impostazioni multidisciplinari, che consentano la produzione di un’alimentazione sicura, sana, equilibrata e varia per i consumatori dall’inizio alla fine della catena alimentare. Ciò presuppone innanzitutto: — la messa a punto di tecnologie di fabbricazione sicure, flessibili nuove e/o perfezionate, volte a migliorare la qualità dei prodotti alimentari e l’accettabilità per i consumatori, garantendo nel contempo la rintracciabilità delle materie prime e dei prodotti finali; — la messa a punto di prove di rivelazione e di metodi per l’eliminazione degli agenti infettivi e tossici lungo l’intera catena alimentare; — la ricerca sul ruolo dell’alimentazione ai fini della promozione e della tutela della salute dal punto di vista della dieta e della nutrizione, della tossicologia, dell’epidemiologia, dell’interazione con l’ambiente, della scelta dei consumatori e della sanità pubblica. ii) C o n t r o l l o d e l l e m a l a t t i e i n f e t t i v e Gli obiettivi prioritari di questa azione chiave sono il controllo e la lotta contro le malattie infettive dell’uomo e degli animali, incluse le zoonosi che hanno una accresciuta incidenza, sia quelle ben note che quelle emergenti o in via di riapparizione, in base a ricerche intese ad una migliore comprensione del sistema immunitario. Sarà accordata particolare impor- tanza: — alla messa a punto di vaccini perfezionati o nuovi vaccini monovalenti, polivalenti e combinati, soprattutto contro le malattie virali, nonche´ al sostegno di prove cliniche multicentro; — strategie nuove e perfezionate per l’identificazione ed il controllo delle malattie infettive in materia di terapia e prevenzione e basate su studi patogenetici, sull’emergere di resistenze e sul controllo immunologico; — agli aspetti legati ai sistemi di sanità pubblica e di assistenza sanitaria, in particolare gestione, prevenzione, controllo, aspetti comportamentali e risposta alle malattie infettive (ivi compresa la modellizzazione delle malattie dell’uomo). iii) L a « c e l l u l a f a b b r i c a » Questa azione chiave mira ad aiutare le imprese comunitarie a sfruttare i progressi delle scienze e tecnologie della vita, in particolare nei settori della salute, dell’ambiente, dell’agri- coltura, dell’agroindustria e dei prodotti ad alto valore aggiunto quali i prodotti chimici. Essa mira allo sviluppo delle tecnologie pluridisciplinari basate sullo sfruttamento delle proprietà dei microrganismi, piante e animali, in particolare a livello cellulare e intracellu- C 178/58 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10. 6. 98 lare. Lo scopo e` comprendere il funzionamento cellulare e mettere a punto biomolecole e bioprocessi a forte valore aggiunto, in grado di contribuire ad una migliore qualità della vita e della salute, tra cui: — processi e prodotti nuovi e innovativi per la salute, in particolare quelli derivanti dall’ingegneria molecolare (ad esempio diagnostici, antibiotici e agenti antitumorali, ivi compresi i prodotti terapeutici di origine vegetale); — processi di «bioremediation» e di biotrattamento dei rifiuti, efficienti sul piano energe- tico; — nuovi processi e prodotti biologici, nuove tecnologie di trattamento basate su nuove caratteristiche vegetali e animali per l’industria agroalimentare e l’agroindustria e applicazioni chimiche ad alto valore aggiunto. Questa azione chiave dovrebbe altresì promuovere la ricerca e lo sviluppo tecnologico volti a rendere disponibili le colture di cellule come modelli per i controlli medici, farmacologici, tossicologici e ambientali, da sostituire alla sperimentazione su animali e a fini prenorma- tivi. iv) A m b i e n t e e s a l u t e Questa azione chiave mira ad acquisire una migliore comprensione delle interazioni tra i fattori genetici, fisiologici, ambientali e sociali che influiscono sulla salute, in modo da contribuire alla riduzione degli effetti negativi sulla salute delle alterazioni dell’ambiente e del luogo di lavoro. Riguarda tra l’altro la prevenzione e gli effetti sulla salute dell’inquina- mento atmosferico, dei metalli pesanti, delle sostanze tossiche, del rumore, dei cambiamenti climatici e delle radiazioni elettromagnetiche, nonche´ gli effetti dell’inquinamento sul posto di lavoro. Essa comprende in primo luogo: — impostazioni pluridisciplinari volte a migliorare la comprensione dell’interazione tra l’ambiente sociale e fisico e la salute, comprese le malattie e le allergie; — lavori di epidemiologia e ricerche patogenetiche; — lo sviluppo di nuovi metodi diagnostici, di valutazione dei rischi e di prevenzione; — la messa a punto di processi di individuazione e, ove possibile, di riduzione delle cause e degli effetti nocivi sulla salute. v) A g r i c o l t u r a , p e s c a e s i l v i c o l t u r a s o s t e n i b i l i , c o m p r e s o s v i l u p p o i n t e g r a t o d e l l o s p a z i o r u r a l e Si tratta di sviluppare le conoscenze e le tecnologie necessarie per la produzione e la gestione delle risorse biologiche, ivi comprese le foreste, che coprano l’intera catena produttiva e siano conformi ai nuovi orientamenti delle politiche comuni dell’agricoltura e della pesca, fornendo nel contempo la base scientifica alla regolamentazione e alle norme comunitarie. Analogamente, si tratta di promuovere le molteplici funzioni delle foreste e la gestione e l’uso sostenibili delle risorse forestali come fattore integrante dello sviluppo rurale. Tra i settori prioritari figurano: — i nuovi sistemi sostenibili di produzione e gestione agricoli, forestali, della pesca e dell’acquacoltura che tengano conto della redditività, della gestione sostenibile delle risorse, della qualità dei prodotti e dell’occupazione nonche´ della salute e del benessere degli animali; — la produzione e lo sfruttamento integrati di sostanze di origine biologica (utilizzazioni non alimentari); — l’utilizzo sostenibile e polivalente delle risorse forestali; la catena integrata del legname delle foreste; — lo sviluppo di metodi di controllo, sorveglianza e protezione, ivi compresa la protezione del territorio e la prevenzione dell’erosione del suolo; — la ricerca prenormativa quale base scientifica per la disciplina comunitaria; — la produzione di nuovi strumenti e modelli di sviluppo integrato e sostenibile delle zone rurali ed altre zone pertinenti, fondata sulla valorizzazione del potenziale specifico di ciascuna di esse, incluso a livello regionale, la diversificazione delle attività e degli usi dello spazio e il coinvolgimento della popolazione interessata. 10. 6. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 178/59 vi) I n v e c c h i a m e n t o d e l l a p o p o l a z i o n e Questa azione chiave e` volta ad aiutare l’Europa ad affrontare la sfida dell’invecchiamento della popolazione tramite la ricerca e lo sviluppo tecnologico per incentivare la messa a punto di politiche ed azioni volte a migliorare la qualità di vita e l’autonomia degli anziani e a ridurre l’esigenza di assistenza a lungo termine con i costi che ne derivano. Viene data priorità alla ricerca e allo sviluppo tecnologico pluridisciplinari sui processi che conducano ad un sano invecchiamento, inclusi gli aspetti demografici, sociali ed economici, nonche´ ad interventi che consentano di ritardare e gestire in modo più adeguato l’invalidità. Essa e` volta a generare un vantaggio competitivo per un’ampia gamma di industrie e settori correlati alla salute. Si identificano le seguenti priorità: — RST in materia di malattie e problemi di salute legati all’età che presentano un’elevata morbilità (1), laddove esista una reale prospettiva di efficace prevenzione, cura o rallentamento della comparsa dei sintomi; — RST nelle determinanti biologiche, psicologiche, sociali ed economiche di un sano invecchiamento e dei meccanismi che portano all’invalidità e al suo rallentamento; — ricerca demografica ed epidemiologica sulle tendenze di invecchiamento e invalidità per rendere possibili previsioni sulla portata e la natura dell’invecchiamento della popola- zione come base per le politiche e la pianificazione; — RST volti a fornire una base per nuove impostazioni che consentano di ritardare l’invalidità, ridurre le sfide poste agli anziani dal loro ambiente sociale e fisico (ad es. negli alloggi e nei trasporti) e sostenere le funzioni mentali e fisiche; — RST nella fornitura efficace ed efficiente di servizi sanitari e di assistenza sociale agli anziani, inclusa la ricerca comparativa sul finanziamento dell’assistenza a lungo termine e delle pensioni. b) Attività di ricerca e sviluppo tecnologico di carattere generico — Malattie croniche e degenerative (in particolare cancro e diabete), malattie cardiovascolari e malattie rare: Le maggiori sfide nella ricerca biomedica sono rappresentate dal chiarimento della eziologia e della patogenesi delle malattie con più cause interagenti (genetica, ambiente, stile di vita) ad elevata morbilità (ad es. malattie cardiovascolari, cancro, diabete) o a bassa morbilità (ad es. malattie rare). Vi e` urgente necessità di migliorare la diagnosi, la cura, la prevenzione e il controllo attraverso l’epidemiologia e sfruttando le innovazioni tecnologiche moderne, il che rende essenziale un’impostazione multinazionale. — Ricerca sui genomi e sulle malattie di origine genetica: Questa attività e` volta ad identificare le funzioni fisiologiche dei geni e a migliorare la comprensione del significato dei dati sulle sequenze. Le nuove conoscenze e tecnologie derivanti da questa azione generica dovrebbero promuovere lo sfruttamento dei dati sui genomi a vantaggio della salute, dell’industria e dell’ambiente a livello europeo. L’organizza- zione della cooperazione in questo settore sosterrà lo sviluppo di sistemi di espressioni atti ad agevolare lo studio dei geni di interesse per l’industria e l’agronomia nonche´ l’elaborazione di efficaci strategie preventive e terapeutiche basate sulle molecole e sui geni per le malattie dell’uomo e degli animali. — Scienze neurologiche: Questa attività mira ad aprire nuovi orizzonti e migliorare la comprensione dei meccanismi che regolano l’interazione dei processi biologici e psicologici, a promuovere nuovi approcci diagnostici (ad esempio diagnostica per immagini) e terapeutici ai disordini neurologici e psichiatrici e a sostenere le opportunità di innovazione nelle industrie del settore dell’assi- stenza sanitaria. (1) Malattia lunga e grave, che grava pesantemente sulla società, le famiglie, gli individui e chi li assiste. C 178/60 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10. 6. 98 — Ricerca in materia di salute pubblica e servizi sanitari: Miglioramento dei sistemi sanitari: migliorare la salute dei cittadini europei e l’efficacia e la validità sotto il profilo dei costi della promozione della salute e delle tecnologie e degli interventi di assistenza sanitaria, migliorare la salute e la sicurezza sul posto di lavoro, valutare i modelli di assistenza sanitaria, sviluppare la base di dati per le prassi cliniche e le politiche sanitarie e studiare le varianti dei sistemi sanitari in Europa. Lotta ai problemi associati alla droga: prevenire e, se del caso, controllare i problemi di salute legati alla droga tramite l’individuazione dei fattori psicologici e socioeconomici che interven- gono nell’uso e abuso di droga; approfondire la comprensione delle conseguenze sanitarie e sociali a lungo termine derivanti dall’abuso di droga e sviluppare strategie di cura più efficaci. — Studio dei problemi di etica biomedica e di bioetica, nel rispetto dei valori umani fondamen- tali (1). — Studio degli aspetti socioeconomici dello sviluppo delle scienze e tecnologie della vita, nella prospettiva dello sviluppo sostenibile (impatto sulla società, l’economia e l’occupazione). c) Sostegno alle infrastrutture di ricerca In conformità degli obiettivi generali sopra indicati, le attività dovrebbero essere concentrate, ad esempio, sulle basi di dati e le collezioni di materiale biologico, i centri di ricerca e prove cliniche e gli impianti per la ricerca nei settori della pesca e dell’acquacoltura. TEMA 2 SOCIETÀ DELL’INFORMAZIONE DI FACILE USO La convergenza tra il trattamento, la diffusione e il contenuto dell’informazione inciderà sempre più su gran parte delle attività industriali e sociali e determinerà sempre più la competitività e la qualità della vita in Europa. La creazione della società dell’informazione apre molteplici possibilità di nuove attività ai cittadini e alle imprese della Comunità nei settori del commercio, del lavoro, dei trasporti, dell’ambiente, dell’istruzione e della formazione, della salute e della cultura. Per beneficiare appieno del potenziale della società dell’informazione si impone pertanto un impegno costante nel campo della ricerca, dello sviluppo tecnologico e in materia di adozione e dimostrazione delle tecnologie. La gamma delle tecnologie delle azioni chiave offre la possibilità di concentrare in maniera dinamica e svolgere in maniera flessibile le attività previste, rispecchiando le priorità economiche e sociali. In quest’ottica e` necessario trattare, in tutte le attività, gli argomenti di base come l’accesso, la facilità d’uso, il rapporto costo/efficacia, l’interoperabilità, la normalizzazione, nonche´ l’impatto socieconomico. (1) Conformemente alle dichiarazioni del Consiglio europeo di Amsterdam sul divieto della clonazione umana, la ricerca a livello comunitario sarà effettuata tenendo conto dei pareri delle competenti autorità, in particolare il Gruppo europeo per l’etica delle scienze e delle nuove tecnologie e il Gruppo per la protezione dell’embrione umano e del feto, nonche´ dei pareri delle pertinenti organizzazioni internazionali, nel rispetto dei principi della Dichiarazione di Helsinki e delle pertinenti risoluzioni dell’Organizzazione mondiale della sanità (OMS) e di altre pertinenti convenzioni internazio- nali. A titolo del presente programma quadro non sarà svolta nessuna attività di ricerca che modifichi o sia destinata a modificare il patrimonio genetico di esseri umani mediante alterazione di cellule germinali o intervenendo in un qualsiasi altro stadio dello sviluppo embrionale che possa rendere ereditaria l’alterazione. Inoltre, non sarà svolta alcuna attività di ricerca, definita di «clonazione», al fine di sostituire un nucleo di cellula germinale o embrionale con il nucleo di una cellula di un individuo qualsiasi, di un embrione o proveniente da uno stadio di sviluppo posteriore allo stadio umano ed embrionale. Nei limiti del possibile, la sperimentazione animale e i test sugli animali dovranno essere sostituiti da metodi in vitro o altri metodi alternativi. La modificazione del patrimonio genetico di animali e la clonazione animale saranno previsti nell’ambito del presente programma quadro solo per fini giustificati sul piano etico e a condizione che le operazioni siano svolte in condizioni etiche che rispettino il benessere degli animali e i principi di diversità genetica. (Le conseguenze pratiche saranno ulteriormente sviluppate nei programmi specifici). 10. 6. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 178/61 a) Azioni chiave i) S i s t e m i e s e r v i z i p e r i l c i t t a d i n o Questa azione chiave mira a venire incontro alle esigenze politiche e degli utilizzatori facilitando l’accesso, a costi vantaggiosi, a servizi di interesse generale di qualità, incenti- vando l’industria che e` alla base di questi servizi e preparando la strada alle «comunità digitali» nelle zone sia rurali che urbane. In questo contesto, sarà basata sulle seguenti priorità: — per la salute: i sistemi di informatica clinica, le reti protette ad alta capacità in materia di sanità e la telemedicina; — per le persone con esigenze specifiche, tra cui i disabili e gli anziani; le interfacce avanzate e i telesistemi che consentono di integrare gli anziani e i disabili alla vita sociale; — per le pubbliche amministrazioni: i sistemi multimediali avanzati che facilitano l’accesso ai servizi di pubblico interesse e la fornitura di tali servizi; — per l’ambiente: i sistemi intelligenti di analisi, sorveglianza, gestione e allarme tempestivo e i sistemi di supporto per il rilevamento e la bonifica di mine terrestri; — per i trasporti e il turismo: i sistemi intelligenti avanzati necessari per la gestione e per i relativi teleservizi. ii) N u o v i m e t o d i d i l a v o r o e c o m m e r c i o e l e t t r o n i c o Questa azione chiave mira a mettere a punto tecnologie per contribuire ad un funziona- mento più efficace delle imprese e ad accrescere l’efficacia del commercio dei beni e dei servizi, oltre a contribuire al miglioramento delle condizioni di lavoro e della qualità del lavoro. Tra i temi prioritari vi saranno: — sistemi e strumenti per il lavoro flessibile, mobile e a distanza, per gli individui e per il lavoro in cooperazione e in gruppo e metodi di lavoro che si basano sulla simulazione e la realtà virtuale, inclusa la formazione correlata; — sistemi di gestione per fornitori e consumatori, compresi i sistemi di sostegno dell’ade- guamento nella domanda di massa e sistemi interoperativi e sicuri di pagamento; — sicurezza dell’informazione e delle reti, comprese la criptografia, le tecniche di lotta alla pirateria informatica, i mezzi tecnici di autentificazione, di tutela dell’integrità e dei diritti di proprietà intellettuale e le tecnologie destinate a migliorare la tutela della vita privata. iii) C o n t e n u t o e s t r u m e n t i m u l t i m e d i a l i Con questa azione chiave si intende agevolare l’apprendimento lungo tutto l’arco della vita, incentivare la creatività, permettere la diversità linguistica e culturale e migliorare la funzionalità dei prodotti e dei servizi d’informazione futuri, tenendone presenti la facilità d’impiego e l’accettabilità. La ricerca pone l’accento su sistemi intelligenti per l’istruzione e la formazione con forme innovative di contenuti multimedia, compreso il contenuto audiovisivo, nonche´ strumenti per la loro strutturazione e il loro trattamento. L’azione si concentra su quattro assi principali: — editoria elettronica interattiva, con nuovi metodi di creazione e strutturazione delle pubblicazioni; diffusione personalizzata dell’informazione, nonche´ accesso ai contenuti scientifici, culturali e di altro genere, mediante la messa in rete di biblioteche, archivi e musei; — istruzione e formazione: i sistemi, servizi e software che consentono la messa a punto e la dimostrazione di nuovi metodi che utilizzano le applicazioni multimediali, le comunica- zioni a larga banda, la simulazione e la realtà virtuale; — nuove tecnologie linguistiche, comprese le interfacce, che aiutano a rendere i sistemi d’informazione e di comunicazione più agevoli da utilizzare; C 178/62 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10. 6. 98 — tecnologie avanzate di accesso, filtraggio, analisi e gestione dell’informazione che aiutano a controllare l’esplosione dell’informazione e facilitano l’utilizzazione dei contenuti multimedia, compresi i sistemi d’informazione geografica. iv) T e c n o l o g i e e i n f r a s t r u t t u r e d i b a s e Questa azione chiave mira a incentivare l’eccellenza nelle tecnologie che costituiscono gli elementi chiave della società dell’informazione, accelerare la loro adozione e ampliare il loro campo d’applicazione. Questa azione riguarderà in via prioritaria: — le tecnologie per l’elaborazione di informazioni e loro gestione, comunicazioni e reti, comprese quelle a banda larga, e la loro attuazione, interoperabilità e applicazione; — le tecnologie e l’ingegneria del software, dei sistemi e dei servizi, comprese le statistiche di qualità; — le tecnologie di visualizzazione e simulazione in tempo reale e su vasta scala; — le comunicazioni e i sistemi mobili e personali, compresi i sistemi e i servizi legati ai satelliti; — le interfacce basate sull’utilizzazione dei vari sensi; — le periferiche, i sottosistemi e i microsistemi; — la microelettronica (tecnologie, strumenti, apparecchiature e materiali necessari alla progettazione e alla fabbricazione di circuiti e componenti e allo sviluppo di applica- zioni). b) Attività di ricerca e di sviluppo tecnologico di carattere generico Per sviluppare, in una visione prospettica, tecnologie future o emergenti con un potenziale impatto industriale, i temi di ricerca potrebbero comprendere in modo non impositivo: — tecnologie di rappresentazione, creazione e manipolazione delle conoscenze; — nanotecnologie, tecnologie quantiche, fotoniche, bioelettroniche, inclusi i circuiti integrati delle future generazioni; informatica ad altissime prestazioni e reti superintelligenti. c) Sostegno alle infrastrutture di ricerca La priorità e` di fornire sostegno per agevolare la rapida attuazione e l’interoperabilità di sistemi di comunicazione e di reti telematiche avanzate ad alta velocità su scala europea per la ricerca in tutti i settori scientifici e tecnologici, nel contesto dell’evoluzione globale di Internet. TEMA 3 CRESCITA CONCORRENZIALE E SOSTENIBILE Per contribuire ad una migliore crescita e alla creazione di nuovi posti di lavoro in Europa e per sostenere i continui sforzi di innovazione delle imprese produttrici (comprese le PMI) allo scopo di migliorare la loro competitività, e` necessario sviluppare e diffondere le conoscenze e le tecnologie per progettare e mettere a punto processi e fabbricare prodotti di qualità, nel rispetto dell’ambiente e del consumatore, che siano competitivi sul mercato di domani. Questo obiettivo va di pari passo con lo sviluppo di sistemi di trasporto economici, sicuri, rispettosi dell’ambiente e della qualità della vita. 10. 6. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 178/63 a) Azioni chiave (1) i) P r o d o t t i , p r o c e s s i e o r g a n i z z a z i o n e i n n o v a t i v i L’obiettivo della presente azione chiave e` agevolare lo sviluppo di prodotti e di servizi innovativi e di qualità, che rispondano ai bisogni del cittadino e del mercato, nonche´ lo sviluppo di nuovi metodi di produzione e di fabbricazione, ivi compresi: innovazione e ammodernamento nell’ambito delle industrie tradizionali, a basso consumo di risorse e rispettosi dell’ambiente, indipendentemente dal sistema di produzione. La ricerca si concen- trerà in particolare su: — la messa a punto, lo sviluppo e l’integrazione di nuove tecnologie di progettazione, fabbricazione, controllo e produzione, ivi comprese le micro e nanotecnologie e la micro e nanoingegneria; — impiego, integrazione e adattamento delle tecnologie della società dell’informazione per la produzione «intelligente» (compresi i sistemi flessibili di fabbricazione e i sistemi di gestione flessibile delle catene di approvvigionamento e di distribuzione, i sistemi incorporati e i teleservizi per la gestione e la manutenzione e le tecnologie di simulazione e di lavoro in cooperazione); — le tecnologie di miglioramento del controllo di qualità e per processi puliti ed ecologica- mente efficienti, incluse le tecniche di sintesi e di separazione miranti alla riduzione dell’uso delle risorse e alla promozione dell’uso delle risorse rinnovabili, del riciclaggio dei rifiuti e allo sviluppo di processi e prodotti puliti basati sul concetto di «analisi del ciclo di vita»; — nuovi metodi di organizzazione della produzione e del lavoro, e di utilizzazione e di sviluppo delle competenze (analisi socioeconomiche comprese), anche nelle industrie tradizionali. ii) M o b i l i t à s o s t e n i b i l e e i n t e r m o d a l i t à L’obiettivo e` garantire lo sviluppo di opzioni operative e politiche pienamente integrate per un sistema integrato europeo di trasporti ferroviari, stradali, aerei e via acqua interoperativo e ampiamente intermodale per garantire la mobilità degli individui e dei beni, migliorando nel contempo l’efficienza, la sicurezza e l’affidabilità dei trasporti e riducendo la congestione e altri svantaggi per l’ambiente. Ciò presuppone anzitutto: — lo sviluppo, la convalida e la dimostrazione di sistemi razionali di gestione dei trasporti sia modali che intermodali, compreso un migliore uso dei sistemi di navigazione e posizionamento mediante i satelliti della seconda generazione, e di servizi di informa- zione avanzati per viaggiatori e operatori; — ricerche sulle infrastrutture dei trasporti e le loro interfacce con i mezzi e i sistemi di trasporto, che tengano conto della riduzione degli eventuali impatti sfavorevoli a livello ambientale e di sicurezza, nonche´ dell’accessibilità e dell’integrazione delle politiche di gestione del territorio e dei trasporti; — l’elaborazione di scenari tecnici e socioeconomici sulla mobilità sostenibile, sia dei beni che delle persone. iii) T r a s p o r t i t e r r e s t r i e t e c n o l o g i e d e l m a r e Questa azione chiave mira ad incoraggiare, salvaguardando l’ambiente e migliorando la sicurezza, lo sviluppo e l’integrazione delle conoscenze e delle tecnologie specifiche al trasporto terrestre e alle attività marittime. Essa consentirà alla Comunità di elaborare tecnologie per mantenere e consolidare la posizione concorrenziale dell’industria automobili- stica e ferroviaria europea sviluppando tecnologie innovative, nuovi materiali, modi e sistemi per mezzi di trasporto terrestre sostenibili ed efficienti, per sfruttare pienamente il potenziale marittimo e migliorare la competitività dell’industria del mare. Questa azione sarà comple- mentare rispetto alle azioni chiave «mobilità sostenibile e intermodalità» ed «ecosistemi marini sostenibili». L’azione riguarderà con priorità quanto segue: — sviluppo di tecnologie per veicoli stradali e ferroviari economici, puliti, sicuri, efficienti finalizzati al risparmio di energia ed intelligenti destinati all’uso nell’ambiente dei trasporti integrato globale; (1) Sarà assicurato il coordinamento tra le varie azioni chiave e tecnologie generiche nel settore dei mezzi di trasporto terrestri e ferroviari. C 178/64 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10. 6. 98 — progettazione di veicoli innovativi grazie a nuovi materiali e tecniche di costruzione, con particolare riguardo al miglioramento della sicurezza (tra cui la riduzione del peso e la capacità di resistenza agli urti), alla riciclabilità e alla riduzione dei costi dell’intero ciclo di vita; — interazione uomo/veicolo nei veicoli stradali e ferroviari e metodi innovativi per l’adattamento dei sistemi basati sulle ferrovie alle nuove esigenze; — messa a punto di navi avanzate, sicure, rispettose dell’ambiente ed efficienti; — uso del mare e delle vie navigabili interne come mezzo di trasporto di merci e passeggeri economico e sicuro (comprese infrastrutture portuarie avanzate), in collegamento con l’azione chiave «mobilità sostenibile e intermodalità»; — tecnologie per lo studio, l’osservazione dei mari e lo sfruttamento sostenibile delle risorse energetiche e minerarie del mare, compresi le tecnologie off-shore e sottomarine, i veicoli senza equipaggio e l’acustica sottomarina. iv) N u o v e p r o s p e t t i v e p e r l ’ a e r o n a u t i c a Con questa azione chiave si mira a contribuire al rafforzamento della posizione della Comunità in questo settore, sviluppandone, nel rispetto della tutela ambientale, la capacità di avvalersi delle tecnologie più avanzate dell’aeronautica. Essa riguarderà prioritariamente: — lo sviluppo e la dimostrazione delle tecnologie avanzate di progettazione e fabbricazione integrate e di riduzione del consumo energetico, delle emissioni e del rumore per vari tipi di aerei; — la fattibilità tecnologica ed economica e le tecnologie critiche per la progettazione di aerei della nuova generazione, ivi compresi sistemi e sottosistemi avanzati; — lo sviluppo di tecnologie atte a migliorare la sicurezza e l’efficienza delle operazioni, compresa l’integrazione a bordo di tecnologie di gestione del traffico aereo, in coordina- mento con altre azioni chiave correlate ai trasporti. b) Attività di ricerca e di sviluppo tecnologico di carattere generico I lavori si concentrano sulle priorità seguenti necessarie per rafforzare la competitività e la qualità della vita in Europa: — sostenere la messa a punto di materiali nuovi e perfezionati per l’industria e loro processi di fabbricazione: materiali resistenti ad alta temperatura e alta pressione (ad esempio, per la produzione di energie e per i motori); materiali leggeri (per i trasporti e la costruzione); materiali di funzione (optoelettronica, biomateriali, sensori) concepiti e realizzati per essere agevolmente riciclati; ingegneria di superficie e di interfaccia nonche´ nano-tecnologie e tecnologie a fascio; — garantire che le norme europee e i laboratori forniscano misurazioni e prove coerenti equivalenti a misurazioni e prove analoghe eseguite dai principali partner commerciali dell’Europa; rendendo disponibili prove tecniche, materiali di riferimento certificati e stru- menti di misurazione da utilizzare negli Stati membri per assicurare la conformità con le direttive comunitarie; sostenendo la normalizzazione e la certificazione, incluse le azioni di lotta contro la frode e volte a garantire la qualità dei prodotti e dei servizi; — sviluppare materiali e tecnologie di produzione nuovi e perfezionati nel settore dell’acciaio. c) Sostegno alle infrastrutture di ricerca In conformità degli obiettivi generali sopra indicati, le attività sarebbero, ad esempio, concentrate sui centri di calcolo per la ricerca, le gallerie del vento ad alta potenza, i laboratori e gli impianti per prove e misurazioni, nonche´ le banche dati specializzate. 10. 6. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 178/65 TEMA 4 AMBIENTE E SVILUPPO SOSTENIBILE La ricerca e lo sviluppo tecnologico in campo ambientale ed energetico, così come la gestione sostenibile delle risorse degli ecosistemi, sono essenziali per l’attuazione delle politiche dell’Unione europea. II ricorso alle conoscenze e alle tecnologie necessarie renderà possibile soddisfare una vasta gamma di esigenze. I risultati della ricerca forniranno la base per l’elaborazione di politiche a livello comunitario o derivanti da trattati internazionali. Questo obiettivo va di pari passo con lo sviluppo economico e la competitività industriale rispettosa dell’ambiente e della qualità della vita. Esso richiede sistemi e servizi nel campo l’introduzione di tecnologie dell’energia puliti, efficienti, economici e diversificati, nonche´ energetiche nuove e rinnovabili. In particolare, queste dovrebbero contribuire ad una sostanziale riduzione delle emissioni di CO2 e altri gas a effetto serra. La ricerca e lo sviluppo tecnologico nei settori dell’ambiente e dell’energia, pur essendo strettamente interconnessi, sono purtuttavia settori distinti per ciascuno dei quali occorrono disposizioni finanzia- rie ed amministrative specifiche. A. Ambiente e sviluppo sostenibile a) Azioni chiave i) G e s t i o n e s o s t e n i b i l e e q u a l i t à d e l l ’ a c q u a Questa azione chiave mira a produrre le conoscenze e le tecnologie necessarie alla gestione razionale delle risorse idriche, destinate ai bisogni domestici e a quelli dell’indu- stria e dell’agricoltura. Tra i settori prioritari interessati figurano: — le tecnologie di trattamento e risanamento volte a prevenire l’inquinamento, a purificare le acque e a usarle e/o riutilizzarle razionalmente (inclusi circuiti chiusi e affidabilità delle reti di distribuzione); gestione integrata delle risorse idriche e delle zone umide; — le tecnologie di controllo e prevenzione dell’inquinamento, protezione e gestione delle risorse idriche freatiche e di superficie, compresi gli aspetti relativi alla qualità ecologica; — i sistemi di sorveglianza, allarme tempestivo e comunicazione; — le tecnologie di regolazione e di gestione delle scorte e le tecnologie per le zone aride e semiaride e per le regioni soggette a scarsità d’acqua. ii) C a m b i a m e n t o g l o b a l e , c l i m a e b i o d i v e r s i t à Questa azione chiave e` volta a sviluppare le basi e gli strumenti scientifici e tecnologici necessari a sostenere l’attuazione delle politiche comunitarie, in particolare i programmi d’azione della Comunità in materia ambientale e la strategia in materia di biodiversità, e a sostenere gli obblighi di ricerca derivanti dai trattati e dalle convenzioni internazionali firmati dalla Comunità europea e dai suoi Stati membri. Globalmente l’azione chiave mira ad una maggiore conoscenza in questi settori per contribuire al raggiungimento dell’obiettivo comunitario di uno sviluppo sostenibile, ove possibile interagendo con l’industria. In questo ambito si identificano le seguenti priorità: — comprendere, individuare, valutare e prevedere i processi di cambiamento globale, con particolare attenzione alle cause e alle ripercussioni a livello europeo e subregio- nale, in relazione ai fenomeni sia naturali che antropogenici e nell’ambito dell’utilizzo sostenibile delle risorse naturali. Verranno utilizzate le scienze naturali, socioecono- miche e, ove opportuno, culturali; — promuovere una maggiore conoscenza degli ecosistemi terrestri e marini e delle interazioni tra questi e altri ecosistemi; C 178/66 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10. 6. 98 — mettere a punto scenari e strategie per la prevenzione, l’attenuazione e l’adeguamento al cambiamento globale, al cambiamento climatico e alla conservazione della biodi- versità nell’ambito dello sviluppo sostenibile; — sostenere lo sviluppo di una componente europea dei sistemi di osservazione globale del clima, degli ecosistemi terrestri (inclusa la biodiversità) e degli oceani (ad esempio, EuroGOOS). iii) E c o s i s t e m i m a r i n i s o s t e n i b i l i Questa azione chiave mira a promuovere la gestione integrata sostenibile delle risorse marine e a contribuire agli aspetti marini del Quinto piano d’azione in materia ambientale. La sinergia con le altre pertinenti azioni del programma quadro sarà assicurata mediante uno specifico meccanismo di coordinamento. La ricerca sarà diretta a: — sviluppare la necessaria base di conoscenze scientifiche sui processi oceanici e le interazioni e gli ecosistemi marini per l’uso sostenibile dell’ambiente e delle risorse marine; — ridurre l’impatto dell’attività umana sulla biodiversità e il funzionamento sostenibile degli ecosistemi marini, nonche´ sviluppare le tecnologie necessarie per agevolare uno sfruttamento sicuro ed economico, ed al contempo sostenibile, delle risorse marine; — sorvegliare e gestire i processi costieri in modo da attenuare l’inquinamento, le inondazioni e l’erosione, in particolare dei litorali fragili, e agevolare il recupero del terreno dal mare; — consentire la previsione operativa dei vincoli ambientali per operazioni off-shore sicure e sostenibili, compresi i necessari elementi di un appropriato sistema di osservazione marino. iv) L a c i t t à d e l f u t u r o e i l p a t r i m o n i o c u l t u r a l e Questa azione chiave mira allo sviluppo armonioso dell’ambiente urbano dei cittadini ricorrendo a strategie globali ed innovative, più economiche, rispettose dell’ambiente e basate su modelli avanzati di organizzazione, che concilino in particolare il migliora- mento della qualità della vita e il ripristino degli equilibri sociali con la tutela, la conservazione e la valorizzazione del patrimonio culturale per lo sfruttamento sostenibile del suo potenziale socioeconomico per l’occupazione e il turismo. I lavori si concentrano prioritariamente su: — nuovi modelli di sviluppo sostenibile delle città e delle aree urbane europee, elaborazione di scenari socioeconomici a medio e lungo termine e attività di ricerca, sviluppo e dimostrazione centrate soprattutto sul sostegno e l’inquadramento della competitività economica, su urbanistica, architettura, integrazione sociale, sicurezza, efficienza ed economia energetica (in particolare negli edifici e nei trasporti urbani), nonche´ di reti d’informazione (concetto di «città digitali»); — messa a punto e dimostrazione di tecnologie e prodotti per la diagnosi, la protezione, la conservazione, il restauro e lo sfruttamento sostenibile del patrimonio culturale europeo, accentrate sia sui beni culturali mobili che immobili, per la promozione del loro valore e della qualità della vita; — messa a punto e dimostrazione di tecnologie di conservazione, recupero, rinnova- mento e costruzione che siano economiche, pulite, efficaci e sostenibili, destinate in particolare ai grandi complessi edilizi; — valutazione comparativa e attuazione economica di strategie per sistemi di trasporti sostenibili in ambiente urbano. b) Attività di ricerca e di sviluppo tecnologico di carattere generico — lotta contro i grandi rischi naturali e tecnologici mediante lo sviluppo delle tecniche di previsione, prevenzione, valutazione dell’impatto e limitazione delle conseguenze; 10. 6. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 178/67 — sviluppo delle tecnologie generiche di osservazione della terra, in particolare via satel- lite (1), per il controllo dell’ambiente e le applicazioni per la gestione delle risorse e degli ecosistemi; — studio degli aspetti socioeconomici dello sviluppo dei cambiamenti ambientali nell’ottica dello sviluppo sostenibile (impatto sulla società, l’economia e l’occupazione). c) Sostegno alle infrastrutture di ricerca In conformità degli obiettivi generali sopra indicati, le attività dovrebbero, ad esempio, concentrarsi sulle banche dati, gli impianti per la ricerca marina e i centri di calcolo per lo studio del clima. B. Energia a) Azioni chiave (2) i) S i s t e m i e n e r g e t i c i p i ù p u l i t i , c o m p r e s e l e f o n t i e n e r g e t i c h e r i n n o v a b i l i Scopo di questa azione chiave e` di ridurre al minimo l’impatto ambientale della produzione e dell’uso di energia in Europa. Verranno intraprese azioni volte alla ricerca di fonti di energia più pulite, in particolare di fonti di energia rinnovabili, nonche´ alla riduzione dell’impatto ambientale dell’attuale uso di combustibili fossili. L’azione si concentrerà, in via prioritaria, su: — generazione di elettricità e/o calore su larga scala, con emissioni di CO2 ridotte, da carbone, biomassa o altri combustibili, inclusa la combinazione di calore ed elettrici- tà; — messa a punto e dimostrazione, anche per la generazione decentralizzata, delle principali fonti di energia nuove e rinnovabili, segnatamente le tecnologie di biomassa, della pila a combustibile, eoliche e solari; — integrazione di fonti di energia nuove e rinnovabili nei sistemi energetici; — tecnologie economiche per la riduzione dell’inquinamento ambientale nella produzione di elettricità. ii) E n e r g i a e c o n o m i c a e d e f f i c i e n t e p e r u n ’ E u r o p a c o m p e t i t i v a Scopo di questa azione chiave e` di fornire all’Europa una fonte di energia affidabile, efficiente, sicura ed economica a vantaggio dei cittadini, del funzionamento della società e della competitività dell’industria. Dovranno essere intraprese azioni in ogni fase del ciclo energetico — produzione, distribuzione e uso finale — onde migliorare l’efficienza e ridurre i costi. L’azione si concentrerà in via prioritaria sui seguenti punti: — tecnologie per un uso finale razionale ed efficiente dell’energia; — tecnologie per la trasmissione e la distribuzione dell’energia; — tecnologie per l’immagazzinamento dell’energia su micro e macro scala; — migliore esplorazione, estrazione e produzione più efficiente degli idrocarburi; — efficienza migliorata di tutte le fonti d’energia; — elaborazione di scenari sull’approvvigionamento ed il fabbisogno nei sistemi economia/ ambiente/energia e relative interazioni, nonche´ analisi dell’economicità (basata sui costi globali) e dell’efficienza di tutte le fonti di energia. b) Attività di ricerca e sviluppo tecnologico a carattere generico — studio degli aspetti socioeconomici dell’energia nella prospettiva dello sviluppo sostenibile (impatto sulla società, sull’economia e sull’occupazione). (1) Le attività legate alle applicazioni di «tecnologie spaziali» che sono svolte in seno ai programmi tematici sono oggetto di un coordinamento specifico. (2) Le azioni svolte in questo settore saranno strettamente coordinate, ove opportuno, con le azioni del Quinto programma quadro Euratom di attività di ricerca e di insegnamento, nel pieno rispetto del carattere giuridicamente indipendente dai due programmi. C 178/68 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10. 6. 98 2. SECONDA AZIONE TEMA ORIZZONTALE «CONFERMARE IL RUOLO INTERNAZIONALE DELLA RICERCA COMUNITARIA» Gli obiettivi principali del presente tema orizzontale sono: promuovere a livello internazionale la cooperazione scientifica e tecnologica, rafforzare le capacità comunitarie nei settori della scienza e della tecnologia, sostenere in generale il conseguimento di un livello di eccellenza nel settore delle scienze entro il più ampio contesto internazionale e contribuire all’attuazione della politica esterna della Comunità, tenendo presente inoltre la prospettiva dell’adesione di nuovi Stati membri. Gli obiettivi generali della cooperazione scientifica internazionale sono: — promuovere la cooperazione scientifica e tecnologica tra imprese, organismi e ricercatori dei paesi terzi e della Comunità, tali da produrre vantaggi sostanziali, reciproci ed equilibrati, col tenere conto delle diverse esigenze e circostanze di singoli gruppi di paesi e di regioni, nel rispetto della protezione della proprietà intellettuale; — agevolare l’accesso dei centri di ricerca e delle imprese stabilite nel territorio comunitario a conoscenze scientifiche e tecnologiche disponibili al di fuori della Comunità che siano utili ai suoi interessi; — rafforzare il posto e il ruolo della ricerca comunitaria sulla scena scientifica e tecnologica internazionale e promuovere una cultura scientifica e tecnologica europea; — preparare l’adesione dei nuovi Stati membri, ad esempio incoraggiandone la piena associazione al programma quadro; contribuire a stabilizzare il potenziale di RST dei PECO in genere e dei nuovi Stati indipendenti dell’ex Unione Sovietica (NSI), sostenere e sviluppare il partenariato euromediterraneo e contribuire allo sviluppo economico, sociale e scientifico sostenibile dei paesi in via di sviluppo; — aiutare gli operatori europei della ricerca a raccogliere informazioni e acquisire esperienza sulle capacità, le attività e le priorità di ricerca dei paesi terzi industrializzati e dei paesi ad «economia emergente» al fine di rafforzare la competitività industriale della Comunità e la sua presenza sui nuovi mercati. Le attività di cooperazione scientifica e tecnologica internazionale si svolgeranno in base agli accordi di cooperazione, ove ve ne siano, e per mezzo del presente programma orizzontale di «cooperazione internazionale», nonche´ tramite attività avviate nell’ambito degli altri programmi del presente programma quadro. A. Azioni specifiche del programma di «cooperazione internazionale» In base alle politiche di cooperazione in settori specifici che la Comunità persegue con i vari partner potenziali verranno attuate tre categorie di azioni a dimensione specificamente internazio- nale, legate a problemi determinati che questi paesi devono affrontare e che non sono contemplati nelle altre azioni del programma quadro. Soltanto queste azioni saranno finanziate dal programma specifico di «cooperazione internazionale». a) Cooperazione con alcune categorie di paesi terzi — Stati in fase di preadesione: promozione dei loro centri di avanguardia, misure di accompagnamento volte a facilitare la partecipazione ad altri programmi del programma quadro, anche per mezzo di reti di cooperazione; — NSI e PECO non in fase di preadesione: sostegno al loro potenziale di ricerca e di sviluppo tecnologico (tra l’altro per mezzo dell’INTAS per i NSI, purche´ i membri raggiungano un accordo in merito alla sua proroga) cooperazione in settori di reciproco interesse (comprendenti le applicazioni satellitari, i problemi regionali connessi all’am- biente e alla sanità); 10. 6. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 178/69 — paesi partner mediterranei: migliorare, per il tramite di attività congiunte, le capacità di RST degli stessi e promuovere l’innovazione; cooperazione in settori di reciproco interesse, segnatamente aspetti regionali del mar Mediterraneo, quali gli aspetti ambientali, il sostegno allo sviluppo socioeconomico, compresa la dimensione urbana, la transizione alla società dell’informazione e la preservazione del patrimonio culturale, le misure di accompagnamento volte a facilitare la partecipazione agli altri programmi del programma quadro, anche per mezzo di reti di cooperazione; — paesi in via di sviluppo: sarà sviluppato un dialogo politico vertente sulle esigenze e le priorità in materia di RST con gruppi di Stati e di regioni. Saranno previste attività di cooperazione, in particolare nei seguenti settori: meccanismi e condizioni per lo sviluppo sostenibile; gestione e uso sostenibili delle risorse naturali, ivi compresi la produzione agricola, gli aspetti ambientali ed energetici; salute, alimentazione e sicurezza alimentare; — paesi ad economia emergente e paesi industrializzati: scambi di scienziati, organizzazione di seminari, misure di accompagnamento volte a promuovere delle partnership e ad ampliare il reciproco accesso alle rispettive attività di RST anche, se opportuno, per mezzo di accordi di cooperazione scientifica e tecnologica. b) Formazione dei ricercatori Sarà istituito un sistema di borse che offrirà a giovani ricercatori di paesi in via di sviluppo, di paesi mediterranei e di paesi ad «economia emergente» la possibilità di collaborare con laboratori comunitari su specifici progetti del programma quadro. Sarà istituito un altro sistema di borse destinate a un numero limitato di giovani ricercatori comunitari per consentire loro di lavorare in laboratori ad orientamento industriale di elevatissima qualità di alcuni paesi terzi in settori che rivestono un interesse particolare per la Comunità. c) Coordinamento Coordinamento con le azioni COST, e sostegno alla gestione del COST, coordinamento con Eureka e con organizzazioni internazionali coinvolte in attività di ricerca; coordinamento delle attività svolte nell’ambito degli altri programmi del programma quadro, tra loro e con quelle svolte nel quadro delle altre azioni di cooperazione della Comunità (segnatamente PHARE, TACIS e MEDA) e con le attività di cooperazione degli Stati membri. B. Cooperazione internazionale svolta nell’ambito delle altre azioni del programma quadro La partecipazione di organismi di paesi terzi ai programmi specifici può assumere fondamental- mente due forme: — partecipazione al programma basata sulla piena associazione al programma quadro: parteci- pazione di organismi di paesi terzi a condizioni analoghe a quelle degli organismi degli Stati membri. La piena associazione degli Stati in fase di preadesione potrebbe essere agevolata per mezzo di meccanismi di finanziamento degressivo appropriati, ricorrendo, ove previsto, agli altri strumenti comunitari pertinenti (ad esempio PHARE). Per gli altri Stati in fase di preadesione i quali dichiarino che la piena associazione al programma quadro non e` per loro ancora realizzabile, potrebbe essere prevista la parziale associazione a uno o più programmi specifici completi; — partecipazione, progetto per progetto, a programmi specifici: se, nell’interesse della Comunità, occorre un accordo di cooperazione bilaterale o multilaterale per la partecipazione ai programmi di elevata qualità dei paesi terzi e agli accordi in materia di diritti di proprietà intellettuale adeguati, la partecipazione progetto per progetto sarà vincolata alla conclusione di un siffatto accordo. Gli organismi partecipanti dei paesi terzi, in linea di massima, non beneficeranno dei fondi a titolo di detti programmi, salvo casi debitamente giustificati dall’interesse della Comunità. Le modalità secondo le quali organismi di paesi terzi e organizzazioni internazionali interessate in attività di ricerca possono partecipare al programma quadro, compresi gli accordi finanziari, saranno specificate nella decisione che sarà adottata a norma dell’articolo 130 J del trattato. C 178/70 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10. 6. 98 3. TERZA AZIONE TEMA ORIZZONTALE «PROMUOVERE L’INNOVAZIONE E INCORAGGIARE LA PARTECIPAZIONE DELLE PMI» L’innovazione e` un fattore chiave della competitività industriale, dello sviluppo economico e sociale sostenibile e della creazione di posti di lavoro. L’obiettivo e` di promuovere attività innovative, inclusa la creazione di imprese innovative, e di agevolare la diffusione e lo sfruttamento dei risultati della ricerca nonche´ sostenere il trasferimento di tecnologia. Le piccole e medie imprese sono vettori e operatori importanti dell’innovazione. Lo sviluppo delle PMI può dare un contributo determinante al progresso economico e sociale, alle nuove attività economiche, alla creazione di posti di lavoro e alla competitività. Si dovrebbe farle beneficiare di un accesso agevole alle tecnologie avanzate di cui hanno bisogno e alle possibilità offerte dai programmi di ricerca della Comunità nonche´ degli Stati membri. La promozione dell’innovazione e la partecipazione delle PMI sono aspetti strettamente connessi, anche se non coincidono. Per quanto possibile, riguardo a detto tema si assicurerà pertanto l’attuazione attraverso un’azione comune che comprenda entrambi gli aspetti. Inoltre le attività svolte nell’ambito del presente programma saranno complementari alle attività svolte negli Stati membri, e alle attività per promuovere l’innovazione e incoraggiare la partecipazione delle PMI effettuate in altre parti del programma quadro, e quindi sosterranno, completeranno e, ove appropriato, guideranno gli sforzi intrapresi. A. Obiettivi generali a) Promuovere l’innovazione — concorrere all’attuazione di politiche innovative nell’Unione europea, in particolare contribuendo alla creazione di un ambiente favorevole all’innovazione; — sensibilizzare ulteriormente il pubblico circa i vantaggi dell’innovazione; — migliorare l’impatto economico e sociale delle attività di ricerca del programma quadro assicurando una migliore diffusione e utilizzazione dei risultati delle stesse, e favorire il trasferimento e la diffusione delle tecnologie di varia natura, tenendo conto delle esigenze di consumatori e utenti; — agevolare l’accesso degli organismi partecipanti al programma (soprattutto le PMI) agli strumenti che sostengono l’innovazione, fornendo informazioni e consulenza. b) Incoraggiare la partecipazione delle PMI — stimolare la partecipazione delle PMI ai programmi di ricerca e al trasferimento di tecnologia alle PMI — le PMI operanti nel campo della ricerca e delle tecnologie di punta e quelle che, pur dovendo soddisfare esigenze tecnologiche considerevoli e pur essendo in grado di assorbire nuove tecnologie, possiedono una capacità di ricerca scarsa o nulla; aiutare le PMI nell’intero ambito dell’Unione europea a sviluppare capacità tecnologiche proprie, tenendo anche conto dei problemi specifici delle PMI delle regioni meno favorite; — assistere le PMI nella creazione di reti transnazionali e partenariati per l’assorbimento e la diffusione di nuove tecnologie; — incoraggiare lo sviluppo di collegamenti transnazionali tra PMI, società importanti, centri di ricerca e università. B. Azioni specifiche del programma orizzontale a) Promuovere l’innovazione — definizione e diffusione, in collegamento con gli altri programmi del programma quadro, di adeguati meccanismi atti ad agevolare, nel ciclo di vita dei progetti, lo sfruttamento, il 10. 6. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 178/71 finanziamento con capitali privati e il trasferimento delle tecnologie e dei risultati ottenuti, garantendo nel contempo la tutela delle conoscenze acquisite; — sviluppo, convalida e applicazione di metodologie per azioni di trasferimento di tecnologia che integrino gli aspetti tecnologici, economici e sociali dell’innovazione e, se necessario, diffusione e sfruttamento transnazionali dei risultati non ottenuti attraverso i programmi tematici (tenendo conto delle caratteristiche particolari di ogni settore di attività); — coordinamento di studi e analisi svolti in varie sedi e integrazione dei risultati, con l’obiettivo di stabilire un quadro comune di riferimento nel campo della politica dell’innovazione. b) Incoraggiare la partecipazione delle PMI — gestire un unico punto di ingresso complementare per le PMI — per tutti i programmi di ricerca — presso i servizi della Commissione, che utilizzi le reti di sostegno esistenti negli Stati membri; definire e gestire strumenti comuni che agevolino la partecipazione delle PMI ai programmi (con il più ampio ricorso agli strumenti elettronici per i fascicoli informativi, le presentazioni di proposte, «help line», intranet specializzate per stimolare la partecipazione delle PMI all’innovazione, ecc. ); fornire informazioni su programmi e formazione in materia di elaborazione delle proposte; coinvolgere maggiormente nel processo di consultazione/valutazione le PMI interessate; assicurare un feedback struttu- rato e rapido a tutti i candidati; offrire assistenza per la creazione di consorzi; — assistere le PMI nell’individuazione delle loro attuali e future esigenze tecnologiche e fornire informazioni e consulenza per andare incontro a dette esigenze. c) Azioni comuni innovative/PMI — azioni a livello comunitario per razionalizzare e coordinare le reti che forniscono informazioni e assistenza in merito alle attività di ricerca e innovazione comunitarie; gestione, in collegamento con gli altri programmi del programma quadro, della rete di sostegno per il trasferimento di innovazione e tecnologia, facendo il miglior uso dei centri di collegamento innovazione e dei punti focali CRAFT; consolidamento di meccanismi di raccolta e di diffusione di informazioni, come il servizio Cordis; — informazioni e consulenza, nonche´ attività pilota, nei seguenti settori: — diritti di proprietà intellettuale; — accesso al finanziamento con capitali privati, in particolare ai capitali di rischio; — creazione di aziende innovative (start-up), principalmente attraverso organismi e fondi europei (Fondo europeo per gli investimenti, Banca europea per gli investimenti e azione Eurotech capital). L’obiettivo delle attività pilota consisterà nel migliorare le attuali capacità di informa- zione, consulenza e analisi, agevolare l’accesso agli strumenti pubblici e privati esistenti a livello nazionale o comunitario, senza fornire sovvenzioni alle imprese e creare uno strumento finanziario concorrente; — individuare e promuovere, in collegamento con altri programmi dei programmi quadro, le migliori prassi per l’innovazione. C. Interazione con azioni connesse nel contesto di altre attività del programma quadro a) Promuovere l’innovazione — incoraggiare la preparazione ai fini dello sfruttamento e della diffusione dei risultati durante la fase di ricerca; — assicurare la coerenza tra attività volte a incentivare l’innovazione nel contesto degli altri programmi e quelle svolte nel contesto di questo programma; C 178/72 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10. 6. 98 — coordinare le attività delle «cellule di innovazione» da istituire nei programmi tematici, allo scopo di integrare la dimensione innovativa nell’attuazione dei programmi (ad esempio selezione e monitoraggio dei progetti) e garantire, se opportuno, il follow-up del trasferimento di tecnologia, inclusi i progetti di trasferimento di tecnologia ad effetto dimostrativo. b) Incoraggiare la partecipazione delle PMI Sostegno alla partecipazione delle PMI alle attività di RST e di dimostrazione da svolgere nei seguenti programmi: — attività di «ricerca in cooperazione» che consentano ad almeno tre PMI indipendenti tra loro, di almeno due Stati membri, di affidare congiuntamente la soluzione di problemi tecnologici comuni a soggetti giuridici terzi dotati di appropriate capacità di ricerca; — attività per sostenere e incoraggiare la partecipazione delle PMI a progetti di ricerca in cooperazione e collaborazione (ad esempio attraverso «premi per la fase esplorativa») tenendo presente la necessità delle PMI di disporre di un sistema di sostegno flessibile e facilmente accessibile. Sostegno per garantire e migliorare la diffusione e lo sfruttamento dei risultati nel contesto dei programmi tematici. 4. QUARTA AZIONE TEMA ORIZZONTALE «ACCRESCERE IL POTENZIALE UMANO DI RICERCA E LA BASE DI CONOSCENZE SOCIOECONOMICHE» Il mondo e` basato sempre più sulla conoscenza. In questo campo la Comunità dispone di un punto di forza costituito dalla qualità dei suoi ricercatori, dei suoi ingegneri e dei suoi tecnici. L’obiettivo e` mantenere e favorire lo sviluppo di questo potenziale di conoscenza, dando un particolare impulso alla formazione e alla mobilità dei ricercatori e potenziando l’accesso alle infrastrutture. La Comunità, inoltre, ha una forte tradizione di ricerca nel campo delle scienze sociali ed economiche, oltre che delle scienze umane, che e` necessario mobilitare per individuare le tendenze e i bisogni economici e sociali presenti e futuri, al fine di contribuire alla competitività della Comunità e alla qualità della vita dei suoi cittadini. A. Obiettivi generali Gli obiettivi generali dell’azione, da realizzare in cooperazione con le attività di natura equivalente svolte altrove nel programma quadro, ruotano intorno a due sfere di attività principali: migliorare il potenziale umano di ricerca e rafforzare la base di conoscenze socioeco- nomiche. A tal fine saranno intraprese azioni volte a: — sviluppare il potenziale umano di ricerca della Comunità, con uno sforzo particolare per garantire la parità di accesso ed un migliore equilibrio tra uomini e donne, segnatamente mediante la formazione e la mobilità dei ricercatori, per contribuire tra l’altro agli sforzi tesi alla creazione di nuovi posti di lavoro; — potenziare l’accesso alle infrastrutture di ricerca; — aiutare la Comunità a trasformarsi in un polo di attrazione per i ricercatori e promuovere la ricerca europea sulla scena internazionale, nonche´ promuovere una cultura scientifica e tecnologica europea; 10. 6. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 178/73 — potenziare, mediante una specifica azione chiave, la base di conoscenze socioeconomiche per una migliore comprensione dei problemi chiave che la società europea deve fronteggiare e per contribuire allo sviluppo della politica scientifica e tecnologica e delle altre politiche comunitarie. B. Azioni specifiche del programma orizzontale a) Accrescere il potenziale umano di ricerca D a r e i m p u l s o a l l a f o r m a z i o n e e a l l a m o b i l i t à d e i r i c e r c a t o r i Le azioni comprenderanno: — la creazione di reti di formazione nel campo della ricerca su progetti di alto livello, compresi quelli nei settori di ricerca emergenti, su temi liberamente scelti dai ricercatori. L’accento sarà posto sulla formazione e lo sviluppo dei giovani ricercatori a livello pre e post dottorato; — la creazione di un sistema coerente di borse «Marie Curie» incentrato su borse individuali per giovani ricercatori estremamente capaci con la necessaria esperienza nel campo della ricerca, concesse su temi scelti dai ricercatori stessi. Sono inclusi in programmi supplementari e complementari: — borse di accoglienza nell’industria concesse ad imprese (PMI comprese), e da esse parzialmente sovvenzionate, per la formazione di giovani ricercatori; — borse di accoglienza per lo sviluppo di una capacità di ricerca di alto livello nelle regioni meno favorite della Comunità; — borse per ricercatori esperti, per promuovere la mobilità fra industria e ambienti accademici; — sostegno per brevi soggiorni dei dottorandi in sedi formative. P o t e n z i a r e l ’ a c c e s s o a l l e i n f r a s t r u t t u r e d i r i c e r c a L’obiettivo principale e` potenziare l’accesso alle infrastrutture di ricerca (grandi installazioni, reti di installazioni decentrate, centri infrastrutturali di competenza), purche´ tali misure non siano prese in base ad altre azioni del programma quadro. A tal fine si prevedono misure di aiuto in materia di accesso transnazionale dei ricercatori a infrastrutture di interesse comunitario per la loro rarità e/o la loro specializzazione, comprese, se opportuno, le misure complementari di sostegno alla creazione di reti tra gli operatori delle infrastrutture ed i progetti di ricerca connessi. P r o m o z i o n e d e l l ’ e c c e l l e n z a s c i e n t i f i c a e t e c n o l o g i c a e u r o p e a L’obiettivo e` incentivare, mediante gli scambi, l’eccellenza scientifica e tecnologica e valoriz- zare le realizzazioni della ricerca. Le attività si baseranno, completandole, su attività nazionali e includeranno il sostegno a conferenze scientifiche di alto livello, la messa in rete di ricercatori comunitari impegnati al di fuori della Comunità con i loro colleghi della Comunità, riconoscimenti per lavori di ricerca di alto livello e azioni di sensibilizzazione del pubblico e di diffusione a livello comunitario, anche per il tramite di reti elettroniche, di informazioni relative a questioni scientifiche importanti. b) Azione chiave: rafforzare la base di conoscenze socioeconomiche Questa azione chiave mira a definire le basi per conseguire uno sviluppo economico, sociale e culturale che crei posti di lavoro e per costruire la società europea della conoscenza. Essa riguarda alcuni argomenti legati agli obiettivi generali del programma quadro. I lavori si concentreranno: — sull’analisi dei cambiamenti strutturali, demografici e sociali, compresi il razzismo, la xenofobia e i movimenti migratori in Europa ed il relativo impatto sull’integrazione sociale e la protezione sociale; C 178/74 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10. 6. 98 — sui rapporti tra sviluppo tecnologico, occupazione e società, comprese le condizioni di lavoro e le qualifiche della forza lavoro, nonche´ sull’innovazione nell’insegnamento e nella formazione anche per le professioni nuove; — sull’analisi dell’evoluzione del ruolo delle istituzioni, dei sistemi di governo e della cittadinanza nel processo di integrazione in Europa, tenendo conto dell’impatto della cultura, dei mezzi di comunicazione di massa e dell’ambiente sociale e giuridico; — sulla verifica della validità di nuovi modelli di sviluppo che favoriscano la crescita, l’occupazione, la coesione sociale ed economica e la qualità della vita, tenendo conto dell’evoluzione dei servizi e dell’economia «immateriale». c) Saranno avviate altre azioni per sostenere lo sviluppo della politica scientifica e tecnologica L’obiettivo e` quello di sostenere lo sviluppo della base di conoscenze specifiche necessaria alle persone preposte all’elaborazione delle politiche e ad altri utenti per quanto riguarda argomenti di politica scientifica e tecnologica europea. Basandosi su attività nazionali e internazionali e completandole, questa azione comprenderà lo sviluppo di indicatori adeguati e comparabili, l’osservazione e la valutazione delle tecnologie, l’analisi strategica di questioni specifiche in materia di politiche e, laddove opportuno, la promozione dello scambio di informazioni e di esperienze tra il livello politico e i ricercatori. C. Interazione con le attività connesse svolte nelle altre azioni del programma quadro L’azione comprenderà il coordinamento, il sostegno e l’inquadramento necessari per garantire la coerenza con attività svolte altrove nel programma quadro sugli aspetti legati agli obiettivi e alle attività di questo programma. Il programma garantirà inoltre, attraverso adeguati meccanismi di controllo e coordinamento, l’opportuna integrazione di considerazioni socioeconomiche e strate- giche nelle attività di ricerca dei programmi tematici. 10. 6. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 178/75 ALLEGATO III QUINTO PROGRAMMA QUADRO (1998-2002) IMPORTI E RIPARTIZIONE Azioni indirette: — Prima azione — Seconda azione — Terza azione — Quarta azione Azioni dirette (1) milioni di ecu (prezzi attuali) 10 039 458 350 1 205 688 (1) Che vanno portate a termine dal CCR. Importo totale massimo 12 740 Ripartizione indicativa tra i temi della prima azione: — qualità della vita e gestione delle risorse biologiche — società dell’informazione di facile impiego — crescita competitiva e sostenibile — energia, ambiente e sviluppo sostenibile — ambiente e sviluppo sostenibile — energia (in milioni di ecu) 2 239 3 363 2 389 1 044 1 004 10 039 C 178/76 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10. 6. 98 ALLEGATO IV MODALITÀ DELLA PARTECIPAZIONE FINANZIARIA DELLA COMUNITÀ La Comunità parteciperà finanziariamente alle attività di ricerca e di sviluppo tecnologico, comprese le attività di dimostrazione, in appresso denominate «azioni indirette di RST», realizzate a titolo dei programmi specifici che attuano il programma quadro. Essa inoltre svolgerà direttamente delle attività di ricerca e di sviluppo nei settori oggetto del programma quadro, in appresso denominate «azioni dirette di RST». 1. Azioni indirette di RST Le azioni indirette di RST comprenderanno: le azioni a compartecipazione finanziaria, che costituiranno lo strumento privilegiato di attuazione dei programmi specifici, le borse di formazione, il sostegno alle reti, le azioni concertate e le misure di accompagnamento. a) Azioni a compartecipazione finanziaria — Progetti di ricerca e di sviluppo tecnologico, progetti di dimostrazione e progetti integrati RST/dimostrazione: — per «progetti di ricerca e di sviluppo tecnologico» si intendono dei progetti che consentono di acquisire nuove conoscenze che possono rivelarsi utili per mettere a punto nuovi prodotti, processi e/o servizi o per determinare un notevole miglioramento di quelli esistenti, e/o per rispondere alle esigenze delle politiche comunitarie; — per «progetti di dimostrazione» si intendono progetti che sono destinati a comprovare la validità di nuove tecnologie che offrono un potenziale beneficio economico ma che non possono essere commercializzate direttamente; — per «progetti integrati RST/dimostrazione» si intendono progetti che comprendono al tempo stesso una componente di ricerca e sviluppo tecnologico e una componente di dimostra- zione. — Miglioramento dell’accesso alle infrastrutture di ricerca: Oltre alle misure a sostegno dell’infrastruttura di ricerca nell’ambito delle altre azioni indirette di RST, si concederà un sostegno per migliorare l’accesso alle infrastrutture di ricerca per i costi aggiuntivi legati all’accoglienza dei ricercatori della Comunità e alla messa a disposizione degli impianti. — Incentivazione della tecnologia destinata ad incoraggiare ed agevolare la partecipazione delle PMI ad attività di RST: Per «progetti di ricerca in cooperazione» si intendono progetti che consentano ad almeno tre PMI, di almeno due Stati membri diversi, indipendenti le une dalle altre, di affidare congiunta- mente la soluzione di problemi tecnologici comuni a soggetti giuridici terzi che abbiano le appropriate capacità di ricerca. Per «contributi per la fase esplorativa» si intendono contributi destinati a sostenere la fase esplorativa di un progetto. Potrebbero riguardare studi di fattibilità, convalida del progetto, preparazione e ricerca di partner, per un periodo massimo di dodici mesi. b) Borse di formazione Le borse di formazione sono definite nell’ambito della quarta azione (borse «Marie Curie»). Le borse assegnate a titolo della prima, seconda o quarta azione offriranno al borsista un importo comprensivo di una quota per un’adeguata previdenza sociale e un contributo per le spese legate alla mobilità. Sarà inoltre accordato un contributo per i costi ammissibili dell’impresa di accoglienza, qualora essa si trovi nella Comunità. c) Sostegno alle reti di formazione alla ricerca e alle reti tematiche — Reti di formazione alla ricerca: reti che rientrano nel contesto della quarta azione. Il sostegno sarà concesso per i costi aggiuntivi ammissibili legati alla creazione e al mantenimento della rete. 10. 6. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 178/77 — Reti tematiche: reti che riuniscono intorno a uno stesso obiettivo scientifico e tecnologico, per esempio, fabbricanti, utilizzatori, università, centri di ricerca, organismi e infrastrutture di ricerca, al fine di agevolare il coordinamento delle azioni e il trasferimento delle conoscenze. Il sostegno sarà concesso per i costi aggiuntivi ammissibili di coordinamento e realizzazione della rete. d) Azioni concertate Le azioni concertate mireranno a coordinare progetti nazionali di RST già finanziati per scambiare le esperienze acquisite, amplificare gli sforzi di ricerca svolti dai vari operatori al fine di raggiungere la massa critica, diffondere i risultati e sensibilizzare gli utilizzatori. e) Misure di accompagnamento Le misure di accompagnamento contribuiranno all’attuazione dei programmi specifici o alla preparazione di azioni future al fine di consentir loro di conseguire i loro obiettivi strategici. Esse d’altro canto mireranno a preparare o sostenere le altre azioni indirette di RST. Sono escluse le misure destinate alla commercializzazione di prodotti, processi o servizi, attività di marketing o promozione di vendite. Le decisioni che adottano i programmi specifici possono precisare le summenzionate azioni indirette di RST, completarle o stabilirne condizioni o limitazioni supplementari. Le disposizioni relative alla partecipazione delle imprese, dei centri di ricerca e delle università alle azioni indirette di RST o alla diffusione dei risultati sono precisate nella decisione del Consiglio adottata ai sensi dell’articolo 130 J del trattato. I costi ammissibili sono definiti in detta decisione e specificati in dettaglio, tra l’altro, nei contratti. Oltre alle azioni dirette di RST descritte in appresso, il CCR concorrerà gradualmente al finanzia- mento delle azioni indirette di RST del programma quadro. 2. Azioni dirette di RST Le azioni dirette di RST che dovranno essere svolte dal Centro comune di ricerca (CCR) comprende- ranno le attività istituzionali di ricerca e le attività istituzionali di sostegno scientifico e tecnico. Il CCR può fornire un sostegno nei casi in cui dispone di competenze e di impianti speciali, se non unici, nella Comunità o nei casi in cui e` stato incaricato di attività necessarie all’elaborazione e all’attuazione di politiche comunitarie e di compiti che spettano alla Commissione in virtù del trattato che richiedono la neutralità del CCR. Il CCR svolgerà le sue attività in stretta cooperazione con la comunità scientifica e le imprese in Europa. 3. Tassi di partecipazione Nelle decisioni che adottano i programmi specifici per l’esecuzione del Quinto programma quadro non e` possibile derogare ai tassi di partecipazione indicati in appresso, se non in casi specifici debitamente giustificati. C 178/78 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10. 6. 98 Azioni Tasso di partecipazione programma quadro Azioni indirette di RST Progetti di RST Progetti di dimostrazione Progetti integrati RST/dimostrazione 50 % dei costi totali ammissibili (1) (2) 35 % del costi totali ammissibili (1) (2) dal 35 % al 50 % dei costi totali ammissi- bili (1) (2) (3) Sostegno per l’accesso alle infrastrutture di ri- cerca sino al 100 % dei costi aggiuntivi ammissibili Progetti di «ricerca in cooperazione» 50 % dei costi totali ammissibili (1) «Contributi per la fase esplorativa» 75 % dei costi totali ammissibili Borse de formazione sino al 100 % dei costi aggiuntivi ammissi- bili (4) Reti di formazione alla ricerca sino al 100 % dei costi aggiuntivi ammissibili Reti tematiche Azioni concertate sino al 100 % dei costi aggiuntivi ammissibili Misure di accompagnamento sino al 100 % dei costi totali ammissibili Azioni dirette di RST 100 % dei costi (1) Questi tassi potrebbero richiedere un adeguamento, in casi specifici, per conformarsi alla disciplina comunitaria per gli aiuti di Stato alla ricerca e allo sviluppo e per conformarsi all’articolo 8 dell’accordo sulle sovvenzioni e sulle misure compensative incluso nell’accordo OMC. (2) Nel caso particolare di soggetti giuridici che non tengono una contabilità analitica, i costi aggiuntivi ammissibili derivanti dalla ricerca saranno finanziati al tasso del 100 %. (3) 35 % per la parte «dimostrazione», 50 % per la parte «RST». (4) Per le borse di accoglienza nell’industria, di norma si tratterà di circa il 50 % dei costi totali ammissibili. 4. Imprese comuni, ecc. Le modalità della partecipazione finanziaria della Comunità saranno stabilite, se del caso, dalle decisioni del Consiglio adottate a norma dell’articolo 130 O, conformemente all’articolo 3, paragrafo 2, della presente decisione. 10. 6. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 178/79 MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO I. INTRODUZIONE Il 2 maggio 1997 la Commissione ha presentato la sua proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al quinto programma quadro delle azioni comunitarie di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione (1998–2002); l’11 agosto 1997 e` stata presentata una proposta modificata. La proposta e` basata sull’articolo 130 I, paragrafo 1, del trattato CE (1). Il Parlamento europeo ha emesso il suo parere sulla proposta il 18 dicembre 1997. La Commissione ha presentato una seconda proposta modificata il 16 gennaio 1998. II. POSIZIONE COMUNE DEL CONSIGLIO Il Consiglio ha adottato la sua posizione comune sulla proposta relativa al quinto programma quadro delle azioni comunitarie di RST il 23 marzo 1998 (2). Il Consiglio ha cercato di incorporare nella più ampia misura possibile i suggerimenti del Parlamento europeo nell’intento di giungere a una formulazione che rispecchi un consenso tra i due organi legislativi, rispettando al tempo stesso l’impostazione generale della proposta della Commissione. A tal fine il Consiglio ha seguito alcuni principi guida: 1) la necessità di uno sforzo di ricerca della Comunità più focalizzato e concentrato, basato su un aumento dell’efficienza e del valore aggiunto; 2) il ruolo del programma quadro quale strumento per la realizzazione di obiettivi essenziali della Comunità, in particolare: migliorare la competitività dell’industria europea nei confronti della concorrenza internazionale, stimolare la crescita e l’occupa- zione e migliorare la qualità della vita dei cittadini europei; 3) un’impostazione realistica nel definire gli obiettivi e le attività, tenendo conto dell’evo- luzione delle priorità dell’Unione nel quadro dell’Agenda 2000 e della prevista negozia- zione di nuove prospettive finanziarie durante il periodo di validità del quinto programma quadro; 4) l’esigenza di semplicità e chiarezza del testo, evitando quindi particolari che trovano più opportuna collocazione nei programmi specifici. La parte A della presente motivazione chiarisce la posizione del Consiglio per quanto riguarda gli aspetti principali della proposta della Commissione. La parte B espone la posizione del Consiglio sugli emendamenti proposti dal Parlamento europeo. (1) La Commissione ha contemporaneamente presentato anche una proposta di decisione del Consiglio relativa al quinto programma quadro di attività di ricerca e di insegnamento della Comunità europea dell’energia atomica (1998–2002), basata sull’articolo 7 del trattato CEEA. (2) Nello stesso tempo ha preso atto dell’accordo sul testo del programma quadro relativo alle attività di ricerca e di insegnamento della CEEA, fermo restando che l’adozione definitiva della decisione avrà luogo contemporaneamente all’adozione della decisione relativa al programma quadro CE. Il testo e` trasmesso al Parlamento europeo per informazione. C 178/80 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10. 6. 98 A. Aspetti principali del programma quadro 1. Struttura e contenuto del programma quadro Il Consiglio ha sostenuto in generale l’impostazione della Commissione basata sulla concentrazione delle azioni in un numero limitato di programmi. Tuttavia il Consiglio si e` dichiarato d’accordo con il Parlamento europeo circa la necessità di un programma tematico aggiuntivo dedicato alla ricerca in materia di energia e ambiente, anche a motivo degli impegni assunti dalla Comunità alla Conferenza di Kyoto sul clima. La posizione comune del Consiglio comprende pertanto un quarto programma tematico «Energia, ambiente e sviluppo sostenibile» con un conseguente trasferimento di alcune azioni chiave dai programmi tematici «Qualità della vita» e «Crescita competitiva» a questo nuovo programma (emendamenti n. 29, 33, da 73 a 81 e 133). Il Consiglio ha anche accettato la proposta del Parlamento europeo che il quarto programma tematico sia suddiviso in due sottoprogrammi, rispettivamente sull’am- biente e sull’energia, ciascuno con una distinta dotazione di bilancio (emendamento n. 125, seconda parte). Inoltre il Consiglio ha accolto la proposta del Parlamento europeo di dividere il sottoprogramma «Energia» in due azioni chiave, attribuendo anche maggiore importanza alle energie rinnovabili (emendamenti n. 73 e 74). Il Consiglio ha approvato la maggior parte delle azioni chiave proposte dalla Commissione ma si e` dichiarato d’accordo con il Parlamento europeo circa la necessità di nuove azioni chiave sull’invecchiamento della popolazione (emenda- mento n. 116) e sul cambiamento globale (emendamento n. 76) e di un’azione chiave combinata sulle tecnologie dei mezzi di trasporto terrestri e marittimi (emendamenti n. 72 e 168), azioni che sono tutte incorporate nella posizione comune. Inoltre il Consiglio ha introdotto una nuova azione chiave sulle scienze marine nel programma sull’ambiente. Per quanto riguarda le attività orizzontali, pur sostenendo le grandi linee della proposta della Commissione, la posizione comune del Consiglio, in perfetta confor- mità con il parere del Parlamento europeo, introduce alcune modifiche nelle azioni 3 e 4 in modo da rivolgere maggiore attenzione alle PMI e alla dimensione socioeco- nomica, in particolare introducendo una nuova azione chiave sulla ricerca socioeco- nomica nell’azione 4 (cfr. punti 4 e 5 in appresso). Per l’azione 2 la posizione comune del Consiglio cerca di stabilire un ampio quadro di cooperazione con tutti i partner internazionali della Comunità, tenendo conto delle specificità di regioni e gruppi di paesi terzi. Tenendo presente il futuro allargamento dell’Unione, sono state anche inserite misure specifiche intese ad agevolare la partecipazione al programma quadro di Stati che si trovano nella fase che precede l’adesione. 2. Importo complessivo Il quinto programma quadro giunge in un momento in cui l’Unione sta rimettendo in ordine le sue priorità nella corsa verso l’unione monetaria e il futuro ampliamento dell’Unione. La decisione del Consiglio sull’importo complessivo del programma quadro tiene pertanto conto della prospettiva dell’Agenda 2000 e del fatto che nuove prospettive finanziarie saranno negoziate durante il periodo di validità del quinto programma quadro. Il Consiglio attribuisce grande importanza al rendimento dello sforzo finanziario e ritiene che la struttura più focalizzata del programma quadro permetterà di effettuare economie. Sempre in questo contesto, il Consiglio considera che una gestione snella ed efficace contribuirà a diminuire i costi e accetta sostanzialmente gli emendamenti (162 e 163) del Parlamento europeo riguardanti la trasparenza dei costi amministrativi. 10. 6. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 178/81 Pertanto, pur prendendo nota della proposta del Parlamento europeo di aumentare l’importo complessivo [emendamento n. 31 a)], il Consiglio e` dovuto pervenire a un equilibrio tra diverse priorità. Esso ha quindi fissato la cifra di 12,740 milioni di ECU (1), considerandola un compromesso realistico. In vista del fatto che le attuali prospettive finanziarie terminano alla fine del 1999, il Consiglio ha deciso di ripartire l’importo complessivo tra il primo e il secondo periodo del programma quadro. Il Consiglio condivide l’opinione del Parlamento europeo che vi sia bisogno di assicurare che l’importo complessivo sia coerente con le prospettive finanziarie nel periodo 2000–2002. A tal fine il Consiglio ha accettato e sviluppato ulteriormente le idee esposte negli emendamenti 16 e 31 b) del Parlamento europeo, prevedendo una nuova decisione del Parlamento europeo e del Consiglio qualora l’importo complessivo risulti incompatibile con le nuove prospet- tive finanziarie per gli anni 2000–2002, o in mancanza di prospettive finanziarie. Al fine di assicurare il rispetto di questa disposizione, il Consiglio propone inoltre una dichiarazione congiunta delle tre istituzioni che potrebbe avere la seguente formulazione: «Il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione dichiarano che gli importi finanziari per il quinto programma quadro lasciano impregiudicata la futura ripartizione delle spese fra le varie categorie delle prospettive finanziarie al momento della revisione di queste ultime. Essi si impegnano a indicare, nelle nuove prospettive finanziarie, la parte delle spese disponibile per la ricerca. » Infine, il Consiglio e` d’accordo con il Parlamento europeo (emendamenti n. 17 e 32) per quanto riguarda la necessità che l’importo complessivo sia riveduto nel caso di adesione di nuovi Stati membri durante il periodo di validità del quinto programma quadro. 3. Ripartizione dei fondi (emendamento n. 125) Il Consiglio nota con soddisfazione che vi e` un ampio consenso tra Parlamento europeo, Consiglio e Commissione sulle diverse priorità nell’ambito del pro- gramma. Per quanto riguarda la ripartizione dei fondi tra le quattro azioni del programma quadro, il Consiglio ha considerato nel complesso accettabile la proposta della Commissione. Tuttavia il Consiglio condivide l’opinione del Parlamento europeo che si debba dare una priorità un pò più elevata alle azioni 2 (Cooperazione internazio- nale) e 3 (Innovazione e PMI). Pertanto la posizione comune prevede, rispetto alla proposta della Commissione, una quota proporzionalmente più elevata per questi settori. Nel contesto di provvedimenti diretti a stimolare la crescita e l’occupazione, il Consiglio attribuisce notevole importanza alla formazione e alla mobilità dei giovani ricercatori, in considerazione dell’esigenza di sviluppare il potenziale di ricerca della Comunità nonche´ la dimensione socioeconomica. Esso ha pertanto deciso di mantenere la percentuale dell’azione 4 al livello proposto dalla Commis- sione (10 %), riducendo leggermente la quota dell’azione 1 per compensare gli aumenti per le azioni 2 e 3. Nell’ambito della prima azione vi e` stata una ridistribuzione di fondi per tener conto del nuovo settore tematico «Energia e ambiente», per il quale il Consiglio concorda con il Parlamento europeo sul fatto che occorre prevedere specifiche dotazioni di bilancio rispettivamente per l’energia e per l’ambiente. Nel settore dell’energia, il Consiglio ha inoltre cercato di conseguire un adeguato equilibrio tra la ricerca per l’energia non nucleare e per quella nucleare, tenendo conto della probabile proroga (1) Il Consiglio ha approvato un importo aggiuntivo di 1,260 milioni di ECU per il programma quadro Euratom. C 178/82 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10. 6. 98 di ITER-EDA e della necessità di proseguire la ricerca relativa a energie meno inquinanti e più efficienti nonche´ sulle energie rinnovabili. Il Consiglio non ha tuttavia ritenuto opportuno fissare in questa fase una percentuale per le azioni chiave, preferendo lasciarla ai programmi specifici. Per quanto riguarda il CCR, il Consiglio ritiene che il CCR debba intensificare gli sforzi verso un’impostazione più concorrenziale. Il Consiglio accoglie pertanto con favore le riforme annunciate dalla Commissione circa l’organizzazione e lo status del CCR. La posizione comune del Consiglio rispecchia questa impostazione per quanto riguarda il bilancio del CCR. 4. PMI Il Consiglio attribuisce notevole importanza al rafforzamento della partecipazione delle PMI al programma quadro. Ha pertanto apportato un certo numero di modifiche alla proposta della Commissione, dirette in particolare ad agevolare l’accesso delle PMI ai programmi. Queste modifiche rispecchiano molte preoccupa- zioni espresse dal Parlamento europeo (in particolare emendamenti n. 7, 40, 89, 112 e 122). 5. Dimensione socioeconomica delle ricerca Il Consiglio condivide l’opinione del Parlamento europeo secondo la quale occorre rivolgere maggiore attenzione alla dimensione socioeconomica nell’ambito del pro- gramma quadro. Ha pertanto incorporato una specifica azione chiave sulla ricerca socioeconomica nella quarta azione «Accrescere il potenziale umano di ricerca e la base di conoscenze socioeconomiche» e ha rafforzato gli aspetti socioeconomici della prima azione. La posizione comune del Consiglio incorpora un buon numero di proposte fatte dal Parlamento sugli aspetti socioeconomici [emendamenti n. 48 a) e 123]. 6. Obiettivi generali e criteri di selezione Il Consiglio ha preso nota degli emendamenti del Parlamento europeo diretti ad ampliare gli obiettivi generali e i criteri di selezione (emendamenti n. 14 e 42). Il Consiglio ritiene tuttavia che la sua posizione comune realizza un migliore equilibrio tra i vari obiettivi e priorità. Il Consiglio nota inoltre che il testo della sua posizione comune e` pienamente conforme alla proposta modificata della Commissione su questo punto. 7. Attuazione e gestione Il Consiglio osserva che il Parlamento europeo ha introdotto molti emendamenti riguardanti l’attuazione, la gestione e il controllo dei programmi di ricerca. Pur condividendo numerose preoccupazioni espresse dal Parlamento europeo circa l’esi- genza di efficienza e trasparenza nell’attuazione e nella gestione, il Consiglio ricorda che si tratta in gran parte di un problema da trattare nelle decisioni riguardanti i programmi specifici. B. Specifici emendamenti del Parlamento europeo (1) 1. Disposizioni generali: preambolo e articoli della decisione; criteri di selezione (allegato I); obiettivi generali scientifici e tecnologici (parte introduttiva dell’allegato II); modalità della partecipazione finanziaria (allegato IV). (1) Dove si fa riferimento a singole parti di emendamenti, queste ultime sono state indicate con lettere [ad esempio a) b) c), ecc. ] per motivi di chiarezza. 10. 6. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 178/83 La posizione comune del Consiglio incorpora un gran numero di emendamenti del Parlamento europeo integralmente o in parte, talvolta in forma modificata o in diversa collocazione: n. 1, 17, 32 n. 3, 9 n. 4 a) n. 5, 38 b) n. 7, 40 n. 8 adeguamenti nel caso di adesione di nuovi Stati mem- bri (1) cooperazione e coordinamento tra Stati membri competitività internazionale dell’industria della Comunità coinvolgimento della comunità scientifica, degli utilizzatori e dell’industria esigenze e partecipazione delle PMI (1) incoraggiamento della crescita e dell’occupazione n. 10, 11, 12 ricercatori giovani e intraprendenti n. 15 modalità della partecipazione finanziaria n. 16, 31 b) compatibilità con le prospettive finanziarie (1) n. 19 n. 22, 114 n. 29, 33 soppressione di considerando superflui pari opportunità per uomini e donne quattro programmi tematici (1) n. 36 a), 37 esame annuale e valutazione quinquennale n. 44, 46 attività generiche di ricerca, sviluppo tecnologico e dimo- strazione n. 99 a) vantaggi economi dei progetti di dimostrazione n. 109 a) e b) infrastrutture di ricerca n. 48, 127 a) ricerca socioeconomica nell’azione 1 (1) n. 49 a) e b) CCR: sua funzione nel campo della normalizzazione; coo- perazione con le imprese e con la comunità scientifica n. 127 b) problemi etici n. 162, 163 spese amministrative (1) Parecchi altri emendamenti, benche´ non esplicitamente accolti, sono stati considerati già adeguatamente coperti dal testo del Consiglio nella concezione e intenzione generale: n. 6 n. 20 n. 21 n. 24, 47 n. 28 n. 41 n. 43, 112 n. 14, 42 n. 110 sforzi in materia di RST dei partner internazionali rafforzamento della base scientifica e tecnica dell’Europea obiettivi ambientali collegamento con i fondi strutturali e regionali, Phare e Tacis obiettivi della ricerca UE benessere degli animali regioni meno favorite criteri di selezione (1) protezione dei diritti della proprietà intellettuale (1) Cfr. anche la parte A di queste motivazioni. C 178/84 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10. 6. 98 I seguenti emendamenti non sono stati considerati tali da poter essere incorporati: n. 2 n. 4 b) n. 13 n. 18 n. 23 n. 26 dotazione della categoria 3 nell’ambito delle prossime previ- sioni finanziarie (ciò non può essere deciso nel programma quadro) soppressione dei riferimenti alla qualità della vita e alla globalizzazione delle conoscenze (aspetti importanti che il Consiglio desidera mantenere) eccellenza scientifica in relazione alle azioni svolte tramite i fondi strutturali (esula dalla portata del programma quadro) procedure semplificate per la partecipazione (il Consiglio e` d’accordo, ma opta per programmi specifici e per la decisione sulle regole di partecipazione) centri tecnologici regionali (dettaglio più adatto al programma specifico) statuto dei borsisti e dei ricercatori (esula dalla portata del programma quadro; da decidere nell’ambito di altre politiche comunitarie — dell’istruzione, fiscale, ecc. ) n. 25, 27, 33 b), 34, 36 b), 38 a) e c), 39 attuazione e gestione (vedi parte A di queste motivazioni) n. 29 b) n. 35 n. 42 d) n. 109 c) n. 99 b), 100, 124 n. 165 titoli dei programmi tematici (non abbastanza generici) COST e Eureka (modalità di cooperazione da decidere nei programmi speci- fici) produzione di armi (il trattato CE non contempla la ricerca militare) piattaforme di sperimentazione e moduli di dimostrazione (troppo dettagliato; da trattare nel programma specifico, secondi i casi) tassi speciali di finanziamento per le PMI e le attività ad assorbimento di tecnologia (benche´ non sia favorevole a tassi speciali per le PMI, di funzionamento complicato, il Consiglio conviene con la Commissione che i bisogni specifici delle PMI possono essere soddisfatti nel quadro dei «casi specifici debitamente giustificati» di cui alla parte 3 dell’allegato IV) revisione intermedia (dato l’approccio del tutto nuovo di questo programma quadro, sarà necessario un certo tempo per maturare espe- rienza e valutare i risultati. Perciò non e` realistico prospet- tare una nuova valutazione delle priorità e del contenuto dopo soltanto due, tre anni) 10. 6. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 178/85 n. 101 i compiti del CCR imposti dal Parlamento europeo e dal Consiglio (il Parlamento europeo e il Consiglio non hanno nessuna competenza per quanto riguarda il CCR) 2. Obiettivi scientifici e tecnologici e contenuto (allegato II) Un certo numero di emendamenti proposti dal Parlamento europeo sono molto simili alle modifiche apportate dal Consiglio durante l’esame della proposta della Commissione e rientrano perciò nella posizione comune. In alcuni casi, benche´ non accolti esplicitamente, gli emendamenti lo sono nella concezione e nell’intenzione generale. n. 62 n. 71 b) n. 73, 74 n. 75 n. 76 n. 78, 79 n. 82, 83 n. 86 a) n. 108 n. 89, 122 società dell’informazione: necessità di affrontare i problemi universali come accesso, facilità d’impiego, rapporto costo/ efficacia, standardizzazione nonche´ impatto socio/economico interoperatività e applicazioni spaziali e tecnologie dei satelliti (benche´ il Consiglio li abbia inclusi nel programma ambiente/osserva- zione della terra) due azioni chiave separate nel sottoprogramma energia con maggiore accento sulle energie rinnovabili (1) azione chiave «le città del futuro» trasferita al programma ambiente con relativo adattamento del testo (1) nuova azione chiave sul cambiamento globale, e il clima e la biodiversità (1) nuovo programma tematico sull’energia e l’ambiente (1) cooperazione internazionale S/T: scopi generali e principio della reciprocità/vantaggi reciproci ed equilibrati assistenza finanziaria ai PECO nella fase di preadesione per facilitarne la piena partecipazione al programma qua- dro (1) cooperazione con paesi industrializzati e a economica emer- gente promozione dell’innovazione e del trasferimento di tecnolo- gia, tenendo conto delle caratteristiche di ciascun settore di attività; assistenza riguardo ai diritti della proprietà intellet- tuale; aziende innovative (start-ups); azioni a livello regio- nale/locale n. 94, 111 regimi di borse di formazione n. 95 sistemi di computer avanzati ad alta velocità e Internet (rientra nella parte «infrastrutture» della «società dell’infor- mazione» nel tema 2) n. 116 nuova azione chiave sull’invecchiamento (1) Alcuni altri emendamenti sono stati accettati e integrati nella posizione comune del Consiglio in tutto o in parte e talvolta in forma modificata o trasferiti in un punto diverso. (1) Cfr. anche la parte A di queste motivazioni. C 178/86 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10. 6. 98 n. 50 b) n. 51 b) n. 52 n. 53 prosecuzione del rapido progresso nelle scienze della vita test e processi in tutta la catena alimentare; ruolo del cibo nella salute, inclusa la ricerca su malattie e allergie miglior comprensione del sistema immunitario; accento sull’individuazione e sul controllo di malattie rare e trasmis- sibili comprensione del funzionamento cellulare; processi innova- tivi per la salute n. 59 b), 97 problemi etici n. 166, 136 n. 118 n. 64, 138 integrazione nella società delle persone con bisogni speciali, inclusi i disabili e gli anziani; accesso ai servizi di pubblico interesse e disponibilità degli stessi; turismo ricerca per sostenere il rilevamento e la bonifica delle mine terrestri tecnologie per contribuire al funzionamento più efficace delle imprese; miglioramento delle condizioni di lavoro e della qualità della vita; sicurezza nei sistemi di pagamento; criptografia e tecniche di lotta alla pirateria dei siti informa- tici n. 66 d), 69 e 120 ingegneria a nanotecnologie e microtecnologie; industrie tradizionali n. 105 n. 68 d) n. 70, 107 n. 72, 168 n. 133 n. 80 tecnologie di reti a bande larghe interoperative sostegno dei continui sforzi di innovazione delle imprese produttrici, in particolare delle PMI per migliorarne la competitività servizi di informazione avanzata per la mobilità e il tra- sporto di persone e di merci azione chiave combinata in materia di tecnologie dei mezzi di trasporto terrestre e marittimo (1) gestione integrata delle acque con l’accento sulla riutilizza- zione dell’acqua e la prevenzione dell’inquinamento attività di ricerca di natura generica riguardo agli aspetti socioeconomici nel settore dell’ambiente e dell’energia; osservazione della terra; grandi rischi n. 92 nuove professionalità emergenti n. 93, 121 pari opportunità per uomini e donne I seguenti emendamenti sono stati considerati inadatti ad essere incorporati: n. 54 nuova azione chiave in merito a basi di biologia chimica e molecolare (l’argomento e` stato considerato già adeguatamente coperto da altre azioni chiave, per esempio la «fabbrica della cellula») (1) Cfr. anche la parte A di queste motivazioni. 10. 6. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 178/87 n. 50 a), 57 fusione delle azioni chiave «cibo e salute» e «ambiente e salute» (il Consiglio preferisce tenere separate queste azioni chiave poiche´ l’accento della ricerca intrapresa in ciascuna area e` piuttosto diversa) n. 58 n. 60 n. 61 n. 129 trasferimento dell’azione chiave «zone rurali e costiere» al programma ambiente (il Consiglio preferisce tenere questa azione chiave nell’am- bito di «qualità della vita», poiche´ riguarda in gran parte la ricerca nel settore agricolo; la estende anche al settore forestale. Gli aspetti costieri sono stati inclusi in una nuova azione chiave di scienze marine) definizione di clonazione umana (il Consiglio ritiene che il principio sia già opportunamente contemplato altrove; la definizione dettagliata deve essere elaborata nel quadro del programma specifico) banche dati e piattaforme di sperimentazione per testare le nuove tecnologie della vita in coordinamento con i fondi strutturali del Consiglio (troppo dettagliato; da esaminare nel quadro del pro- gramma specifico appropriato) creazione di un centro per la ricerca sui tumori (il Consiglio nota che un certo numero di centri già esiste negli Stati membri e svolge un ruolo di coordinamento della ricerca europea) n. 161, 131 terapie non convenzionali e malattie legate alla salute mentale (necessità di mantenere il ritmo. Sino a questo stadio, i particolari sono piuttosto da riservare al programma speci- fico) n. 130 n. 65 n. 117 conseguenze dei campi elettrici e elettromagnetici sulla salute (meglio riservare i dettagli al programma specifico) trasferimento delle scoperte scientifiche in conoscenze prati- che attraverso programmi di riqualificazione interattivi (il trasferimento di risultati e` generalmente argomento dell’attività 3; la formazione professionale non rientra nell’ambito del programma quadro RST) nuova azione chiave in materia di mutamenti sociali conse- guenti all’introduzione delle nuove tecnologie dell’informa- zione e delle comunicazioni (il Consiglio giudica superflua in questo settore un’azione chiave separata, poiche´ l’impatto socioeconomico della ricerca e della tecnologia deve essere preso in considera- zione in tutte le attività dei programmi tematici e non trattato a parte) C 178/88 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10. 6. 98 n. 67 n. 68 c), 71 b) n. 77 n. 81 n. 84, 85 n. 86 b) n. 87 n. 88 n. 90 n. 91 reti TIC e infrastrutture nazionali nonche´ sostengo dei fondi strutturali (esula dalla portata del programma quadro) tecnologia aerospaziale (il Consiglio lo giudica troppo specifico di un settore e al di là della portata del programma quadro) attività di natura generica per l’osservazione e il monitorag- gio del traffico mediante satellite (troppo dettagliato; le tecnologie satellitari sono comunque in parte coperte dal programma ambiente) elenco delle zone nelle quali dovrebbe essere garantito il sostengo alle infrastrutture di ricerca (meglio riservare i dettagli al programma specifico) azioni da realizzare nell’ambito della seconda attività (per queste azioni il Consiglio aveva un ordine di priorità un pò diverso) impiego di Copernicus per facilitare l’associazione dei PECO al programma quadro (il Consiglio prospetta altri tipi di misure a questo scopo. L’ulteriore impiego di Copernicus dovrà essere esaminato nell’ambito del programma specifico) nuovo obiettivo del disarmo biologico e chimico (pur riconoscendo l’importanza di questo obiettivo il Consi- glio ritiene che esuli dalla portata del programma quadro RST) definizione di PMI (il problema e` trattato nella decisione, a norma dell’articolo 130 J del trattato, sulle regole di partecipazione) centri di eccellenza virtuale (meglio riservare i dettagli al programma specifico) riduzione da tre a due delle PMI associate a progetti di ricerca in cooperazione (il Consiglio ritiene che l’esperienza acquisita nei pro- grammi precedenti militi a favore di una riduzione della soglia; tuttavia la riduzione a due sole PMI non garanti- rebbe effettivamente la ricerca in cooperazione nell’interesse della Comunità) n. 96 Premio scientifico europeo e Euronews RST (meglio riservare i dettagli al programma specifico)