title: Comunicación de la Comisión - Directrices sobre las ayudas de estado de finalidad regional (Texto pertinente a los fines del EEE)

eurovoc_concepts:
State aid
employment aid
investment aid
regional aid
restriction on competition
terms for aid

text: 10. 3. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 74/9 DIRECTRICES SOBRE LAS AYUDAS DE ESTADO DE FINALIDAD REGIONAL (98/C 74/06) (Texto pertinente a los fines del EEE) 1. (cid:218)(cid:218)(cid:217)Introducci(cid:246)n Los criterios por los que se rige la Comisi(cid:246)n para evaluar la compatibilidad de las ayudas de Estado de finalidad regional con el mercado comœn, en aplicaci(cid:246)n de las letras a) y c) del apartado 3 del art(cid:242)culo 92 del Tratado CE, est‘n dispersos por varios documentos de diversa naturaleza puestos en conocimiento de los Estados miembros y de(cid:220) m‘s interesados(cid:216)(˛). El creciente nœmero de documentos al respecto, su heterogeneidad y su escalonamiento en el tiempo, la evoluci(cid:246)n de las reflexiones y la pr‘c(cid:220) tica de la Comisi(cid:246)n y de los Estados miembros as(cid:242) como las necesidades de concentrar las ayu(cid:220) das y reducir los falseamientos de la competen(cid:220) cia, generan la necesidad de revisar el conjunto de los criterios que se siguen en la actualidad y sustituir los citados documentos(cid:216)(ˇ) por un solo texto, en un triple esfuerzo de transparencia, ac(cid:220) (˛)(cid:217)V~ase la publicaci(cid:246)n de la Comisi(cid:246)n de las Comunidades Europeas titulada Derecho de la competencia en las Comuni(cid:220) dades Europeas, volumen IIA: Normas aplicables a las ayudas de Estado, Bruselas - Luxemburgo, 1995, pp. 205 y ss. (ˇ)(cid:217)Los documentos sustituidos por las presentes Directrices, in(cid:220) cluidos sus anexos, son los siguientes: -(cid:217)Comunicaci(cid:246)n de la Comisi(cid:246)n al Consejo (DO C 111 de 4. 11. 1971, p. 7), -(cid:217)Comunicaci(cid:246)n de la Comisi(cid:246)n al Consejo [COM(73) 1110 de 27. 6. 1973(cid:129), -(cid:217)Comunicaci(cid:246)n de la Comisi(cid:246)n al Consejo [COM(75) 77 final de 26. 2. 1975(cid:129), -(cid:217)Comunicaci(cid:246)n de la Comisi(cid:246)n a los Estados miembros (DO C 31 de 3. 2. 1979, p. 9), -(cid:217)Comunicaci(cid:246)n de la Comisi(cid:246)n a los Estados miembros sobre el m~todo de aplicaci(cid:246)n de las letras a) y c) del apartado 3 del art(cid:242)culo 92 a las ayudas regionales (DO C 212 de 12. 8. 1988, p. 2), -(cid:217)Comunicaci(cid:246)n de la Comisi(cid:246)n a los Estados miembros sobre los tipos de referencia y de actualizaci(cid:246)n aplicables en Francia, Irlanda y Portugal (DO C 10 de 16. 1. 1990, p. 8), -(cid:217)Comunicaci(cid:246)n de la Comisi(cid:246)n a los Estados miembros sobre el m~todo de aplicaci(cid:246)n de la letra a) del aparta(cid:220) do 3 del art(cid:242)culo 92 a las ayudas regionales (DO C 163 de 4. 7. 1990, p. 6), -(cid:217)Comunicaci(cid:246)n de la Comisi(cid:246)n a los Estados miembros y dem‘s interesados referente a la modificaci(cid:246)n del punto II de la Comunicaci(cid:246)n de la Comisi(cid:246)n sobre el m~todo de aplicaci(cid:246)n de las letras a) y c) del apartado 3 del las ayudas regionales (DO C 364 de art(cid:242)culo 92 a 20. 12. 1994, p. 8). Por otra parte, estas Directrices se atienen a los criterios de la Resoluci(cid:246)n del Consejo de 20 de octubre de 1971 (DO C 111 de 4. 11. 1971, p. 1). En cuanto a la Comunicaci(cid:246)n de la Comisi(cid:246)n sobre el tipo de referencia y de actualizaci(cid:246)n (DO C 273, de 9. 9. 1997, p. 3), ya no forma parte de los documentos relativos a las ayudas de finalidad regional, puesto que se aplica a todas las ayudas de Estado. tualizaci(cid:246)n y simplificaci(cid:246)n. El texto que figura a continuaci(cid:246)n tiene como objetivo responder a esta necesidad. Las ayudas que constituyen el objeto de las pre(cid:220) sentes Directrices (denominadas indistintamente (cid:133)ayudas de finalidad regional(cid:176) o, simplemente, (cid:133)ayudas regionales(cid:176)), se distinguen de las dem‘s categor(cid:242)as de ayudas de Estado [fundamental(cid:220) mente, ayuda para actividades de investigaci(cid:246)n y desarrollo (I+D), para la protecci(cid:246)n del medio ambiente y para empresas en crisis(cid:129) por el hecho de que est‘n reservadas a determinadas regiones concretas y tienen como objetivo espec(cid:242)fico el desarrollo de dichas regiones(cid:216)(—). La finalidad de las ayudas regionales es el desa(cid:220) rrollo de las regiones desfavorecidas mediante el apoyo a las inversiones y la creaci(cid:246)n de empleo en un contexto de desarrollo sostenible. Las ayu(cid:220) das regionales favorecen la ampliaci(cid:246)n, la moder(cid:220) nizaci(cid:246)n y la diversificaci(cid:246)n de las actividades de los establecimientos situados en estas regiones, as(cid:242) como la implantaci(cid:246)n de nuevas empresas. Para favorecer este desarrollo y paliar las reper(cid:220) cusiones negativas que se puedan derivar de las posibles deslocalizaciones, es necesario supeditar la concesi(cid:246)n de estas ayudas al mantenimiento de la inversi(cid:246)n y de los puestos de trabajo creados durante un per(cid:242)odo m(cid:242)nimo en la regi(cid:246)n desfavo(cid:220) recida de que se trate. En casos excepcionales, cuando las desventajas estructurales de la regi(cid:246)n de que se trate sean de(cid:220) masiado importantes, estas ayudas pueden resul(cid:220) tar insuficientes para iniciar un proceso de desa(cid:220) rrollo regional. S(cid:246)lo en estas circunstancias, las ayudas regionales pueden completarse con ayu(cid:220) das de funcionamiento. En opini(cid:246)n de la Comisi(cid:246)n, las ayudas regionales pueden cumplir con eficacia la funci(cid:246)n que se les asigna y, por tanto, justificar el falseamiento de la competencia que se deriva de su concesi(cid:246)n si respetan determinados principios y obedecen a determinadas reglas. A la cabeza de estos princi(cid:220) pios figura el del car‘cter excepcional de este ins(cid:220) trumento, de conformidad con el esp(cid:242)ritu y la le(cid:220) tra del art(cid:242)culo 92. (—)(cid:217)Tambi~n se consideran ayudas de finalidad regional las ayudas a las peque(cid:253)as y medianas empresas (PYME) que contemplan un incremento en favor del desarrollo regional. C 74/10 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 10. 3. 98 De hecho, estas ayudas son inconcebibles en la Comunidad salvo que se utilicen con moderaci(cid:246)n y se centren en las regiones menos favoreci(cid:220) das(cid:216)((cid:209)). Si estas ayudas se generalizasen y se con(cid:220) virtiesen en norma, perder(cid:242)an todo car‘cter in(cid:220) centivador y desaparecer(cid:242)an sus efectos econ(cid:246)mi(cid:220) cos. Al mismo tiempo, falsear(cid:242)an las reglas de juego del mercado y mermar(cid:242)an la eficacia de la econom(cid:242)a comunitaria en su conjunto. 2. (cid:218)(cid:218)(cid:217)@mbito de aplicaci(cid:246)n La Comisi(cid:246)n aplicar‘ las presentes Directrices a las ayudas regionales otorgadas en todos los sec(cid:220) tores de actividad, a excepci(cid:246)n de la producci(cid:246)n, transformaci(cid:246)n y comercializaci(cid:246)n de los produc(cid:220) tos agr(cid:242)colas del anexo II del Tratado, la pesca y la industria del carb(cid:246)n. En algunos sectores afec(cid:220) tados por estas Directrices se aplican adem‘s di(cid:220) rectrices sectoriales espec(cid:242)ficas(cid:216)((cid:210)). Las ayudas individuales ad hoc ((cid:213)) otorgadas a una sola empresa o las que se limitan a un œnico sector de actividad pueden afectar seriamente a la competencia en el mercado de que se trate, mientras que se corre el riesgo de que sus efectos sobre el desarrollo regional sean demasiado limi(cid:220) tados. Por lo general, tales ayudas se inscriben en el contexto de pol(cid:242)ticas industriales puntuales o sectoriales y se suelen desviar del esp(cid:242)ritu de la pol(cid:242)tica de ayudas regionales propiamente di(cid:220) cha(cid:216)((cid:214)). En efecto, esta œltima debe mantener su neutralidad frente a la distribuci(cid:246)n de los recur(cid:220) sos productivos entre los diferentes sectores y ac(cid:220) tividades econ(cid:246)micas. La Comisi(cid:246)n considera que, salvo prueba en contrario, estas ayudas no reœnen las condiciones citadas en el p‘rrafo ante(cid:220) rior(cid:216)(˛˝). Por consiguiente, en principio no se conceder‘n las citadas excepciones, salvo cuando se trate de reg(cid:242)menes plurisectoriales y abiertos, en una re(cid:220) gi(cid:246)n determinada, al conjunto de las empresas de los sectores afectados. 3. (cid:218)(cid:218)(cid:217)Delimitaci(cid:246)n de las regiones S(cid:246)lo se conceder‘n excepciones al principio de incompatibilidad de las ayudas enunciado por el apartado 1 del art(cid:242)culo 92 del Tratado (cid:134)en vir(cid:220) tud de la finalidad regional de la ayuda(cid:134) cuando se pueda garantizar el equilibrio entre el falsea(cid:220) miento de la competencia que se deriva de su concesi(cid:246)n y las ventajas de la ayuda desde el punto de vista del desarrollo de una regi(cid:246)n des(cid:220) favorecida(cid:216)((cid:211)). La las ventajas de la ayuda podr‘ variar segœn la excep(cid:220) ci(cid:246)n que se aplique, siendo m‘s perjudicial para la competencia en las situaciones contempladas en la letra a) del apartado 2 del art(cid:242)culo 92 que en las descritas en la letra c) del apartado 3 del mismo art(cid:242)culo(cid:216)((cid:212)). importancia concedida a 3. 1. 3. 2. ((cid:209))(cid:217)V~anse las conclusiones del Consejo de Industria de los d(cid:242)as 6 y 7 de noviembre de 1995 sobre la pol(cid:242)tica de competencia y la competitividad industrial. ((cid:210))(cid:217)En la actualidad, los sectores sujetos a directrices espec(cid:242)ficas, que se a(cid:253)aden a las aqu(cid:242) formuladas, son los siguientes: transporte, siderurgia, construcci(cid:246)n naval, fibras sint~ticas e industria del autom(cid:246)vil. Por otro lado, a las inversiones suje(cid:220) tas a las Directrices comunitarias multisectoriales sobre ayu(cid:220) das regionales a grandes proyectos de inversi(cid:246)n se les apli(cid:220) can normas espec(cid:242)ficas. ((cid:211))(cid:217)V~anse, a este respecto, las sentencias del Tribunal de Justi(cid:220) cia de 17 de septiembre de 1980 en el asunto 730/79 (Philip Morris contra Comisi(cid:246)n), Rec. 1980, p. 2671, considerando 17, y la de 14 de enero de 1997 en el asunto C(cid:220)169/95 (Reino de Espa(cid:253)a contra Comisi(cid:246)n), Rec. 1997, p. I(cid:220)135, considerando 20. ((cid:212))(cid:217)V~ase, a este respecto, la sentencia del Tribunal de Primera Instancia de 12 de diciembre de 1996 en el asunto T(cid:220)380/94 (Aiuffass y AKT contra Comisi(cid:246)n), Rec. 1996, p. II(cid:220)2169, considerando 54. Con objeto de poder acogerse a una de las ex(cid:220) cepciones consideradas, las regiones destinatarias de estos reg(cid:242)menes de ayudas deben cumplir las condiciones vinculadas a tales excepciones. La Comisi(cid:246)n determina si las citadas condiciones se cumplen aplicando criterios de an‘lisis determi(cid:220) nados previamente. A la luz del principio enunciado en la introduc(cid:220) ci(cid:246)n a las presentes Directrices (el del car‘cter excepcional de las ayudas), la Comisi(cid:246)n, a priori, considera que la extensi(cid:246)n total de las regiones subvencionadas en la Comunidad debe ser infe(cid:220) rior a la de las regiones no subvencionadas. En la pr‘ctica, utilizando la unidad de medida del al(cid:220) cance de las ayudas m‘s corriente (el porcentaje de poblaci(cid:246)n cubierta), esto significa que la co(cid:220) bertura total de las ayudas regionales en la Co(cid:220) munidad debe situarse por debajo del 50(cid:216)% de la poblaci(cid:246)n comunitaria. ((cid:213)) V~ase, a este respecto, la sentencia del Tribunal de Justicia de 14 de septiembre de 1994 en los asuntos acumulados C(cid:220)278/92, C(cid:220)279/92 y C(cid:220)280/92 (Espa(cid:253)a contra Comi(cid:220) si(cid:246)n), Rec. 1994, p. I(cid:220)4103. ((cid:214)) Por tanto, en el contexto del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la Organizaci(cid:246)n Mundial del Comercio (OMC), estas ayudas han quedado expresamente excluidas de la categor(cid:242)a de ayudas regionales que no dan lugar a intervenci(cid:246)n (autorizadas a priori). (˛˝)(cid:217)Las ayudas ad hoc en favor de empresas en crisis se rigen por normas espec(cid:242)ficas y no se consideran ayudas regionales propiamente dichas. El texto vigente en la actualidad en re(cid:220) laci(cid:246)n con estas ayudas es el publicado en el DO C 368 de 23. 12. 1994, p. 12. 10. 3. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 74/11 3. 3. Por otro lado, habida cuenta de que las dos ex(cid:220) cepciones consideradas hacen referencia a pro(cid:220) blemas regionales de naturaleza e intensidad di(cid:220) ferentes, debe concederse prioridad, dentro del l(cid:242)mite de cobertura total indicado en el punto 3. 2, a las regiones afectadas por los problemas m‘s graves(cid:216)(˛˛). 3. 4. De este modo, la delimitaci(cid:246)n de las regiones subvencionables debe tender a la concentraci(cid:246)n espacial de las ayudas con arreglo a los principios citados en los puntos 3. 2 y 3. 3. 3. 6. Excepci(cid:246)n de la letra a) del apartado 3 del ar(cid:220) t(cid:242)culo 92 3. 5. La letra a) del apartado 3 del art(cid:242)culo 92 dispone que podr‘n ser compatibles con el mercado co(cid:220) mœn las ayudas destinadas a favorecer el desarro(cid:220) llo econ(cid:246)mico de regiones en las que el nivel de vida sea anormalmente bajo o en las que exista una grave situaci(cid:246)n de subempleo. Tal y como subraya el Tribunal de Justicia de las Comunida(cid:220) des Europeas, (cid:133)el uso de las palabras ""anormal(cid:220) mente’’ y ""grave’’ en la excepci(cid:246)n recogida en la letra a) muestra que ~sta es s(cid:246)lo aplicable a las regiones en las que la situaci(cid:246)n econ(cid:246)mica sea muy desfavorable en relaci(cid:246)n al conjunto de la Comunidad(cid:176)(cid:216)(˛ˇ). As(cid:242), la Comisi(cid:246)n, utilizando un efoque cuya utili(cid:220) dad ha sido demostrada, considera que las cita(cid:220) das condiciones se cumplen cuando la regi(cid:246)n, co(cid:220) rrespondiendo a una unidad geogr‘fica de nivel II de la NUTS(cid:216)(˛—), tiene un producto interior bruto (PIB) por habitante (cid:134)medido en paridad de poder de compra (PPC)(cid:134) inferior al 75,0(cid:216)% de la media comunitaria(cid:216)(˛(cid:209)). El PIB/PPC de cada regi(cid:246)n, as(cid:242) como la media comunitaria que ha de emplearse en el an‘lisis, debe referirse a la media de los tres œltimos a(cid:253)os para los que se indicadores se dispone de estad(cid:242)sticas. Estos (˛˛)(cid:217)Las regiones que pueden acogerse a la excepci(cid:246)n de la letra a) representan actualmente el 22,7(cid:216)% de la poblaci(cid:246)n comu(cid:220) nitaria, frente al 24(cid:216)% de las regiones que pueden acogerse a la excepci(cid:246)n de la letra c). (˛ˇ)(cid:217)Sentencia del Tribunal de Justicia en el asunto 248/84 (Ale(cid:220) mania contra Comisi(cid:246)n), Rec. 1987, p. 4013, considerando 19. (˛—)(cid:217)Nomenclatura de las unidades territoriales estad(cid:242)sticas. (˛(cid:209))(cid:217)La hip(cid:246)tesis subyacente es, por tanto, que el indicador del PIB puede reflejar de forma sint~tica los dos fen(cid:246)menos mencionados. calculan sobre la base de datos facilitados por la Oficina Estad(cid:242)stica de las Comunidades Euro(cid:220) peas. Excepci(cid:246)n de la letra c) del apartado 3 del ar(cid:220) t(cid:242)culo 92 Contrariamente a la letra a), cuyo ‘mbito de aplicaci(cid:246)n se define de forma precisa y formal, la letra c) del apartado 3 del art(cid:242)culo 92 permite de(cid:220) terminar con mayor flexibilidad las dificultades de una regi(cid:246)n que se pueden paliar mediante la concesi(cid:246)n de ayudas. Por tanto, los indicadores pertinentes no se reducen necesariamente al nivel de vida y al subempleo. Por otro lado, el con(cid:220) texto adecuado para evaluar estas dificultades puede no solamente ser la Comunidad en su con(cid:220) junto, sino tambi~n el Estado miembro concreto de que se trate. El Tribunal de Justicia, en el asunto 248/84 (v~ase la nota a pie de p‘gina 12), se ha pronun(cid:220) ciado sobre estas dos cuestiones (abanico de pro(cid:220) blemas planteados y marco de referencia del an‘(cid:220) lisis) en los siguientes t~rminos: (cid:133)Por el contra(cid:220) rio, la excepci(cid:246)n recogida en la letra c) tiene un alcance m‘s amplio en cuanto permite el desarro(cid:220) llo de determinadas regiones, sin estar limitada por las circunstancias econ(cid:246)micas previstas en la letra a), siempre que las ayudas a ellas destinadas ""no alteren las condiciones de los intercambios en forma contraria al inter~s comœn’’. Esta dispo(cid:220) sici(cid:246)n concede a la Comisi(cid:246)n la facultad de auto(cid:220) rizar ayudas destinadas a promover el desarrollo econ(cid:246)mico de las regiones de un Estado miembro desfavorecidas en relaci(cid:246)n con la media nacio(cid:220) nal. (cid:176). 3. 7. No obstante, las ayudas regionales acogidas a la excepci(cid:246)n de la letra c) deben inscribirse en el contexto de una pol(cid:242)tica regional del Estado miembro coherente y respetar los mencionados principios de concentraci(cid:246)n geogr‘fica. Habida cuenta de que se destinan a regiones menos des(cid:220) favorecidas que las previstas por la letra a), estas ayudas, aun con m‘s raz(cid:246)n que las anteriores, tienen car‘cter excepcional y no podr‘n ser acep(cid:220) tadas m‘s que de forma muy limitada. En estas condiciones, s(cid:246)lo una parte restringida del terri(cid:220) torio nacional de un Estado miembro podr‘, a priori, beneficiarse de tales ayudas. Este es el mo(cid:220) tivo por el cual la cobertura de poblaci(cid:246)n de las regiones contempladas en la letra c) del apartado C 74/12 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 10. 3. 98 3 del art(cid:242)culo 92 no debe rebasar el 50(cid:216)% de la poblaci(cid:246)n nacional no abarcada por la excepci(cid:246)n de la letra a) del apartado 3 del art(cid:242)culo 92(cid:216)(˛(cid:210)). Por otra parte, el hecho de que la naturaleza de estas ayudas permita tener en cuenta las caracte(cid:220) r(cid:242)sticas espec(cid:242)ficas de un Estado miembro no exime de la necesidad de evaluarlas desde la (cid:246)p(cid:220) tica del inter~s comunitario. La determinaci(cid:246)n de las regiones subvencionables en cada Estado miembro debe inscribirse, por tanto, en un con(cid:220) texto que permita garantizar la coherencia global desde la perspectiva de la Comunidad(cid:216)(˛(cid:211)). 3. 8. Con el fin de que las autoridades nacionales pue(cid:220) dan disponer de un margen suficiente a la hora de elegir las regiones subvencionables sin poner en cuesti(cid:246)n la eficacia del control que ejerce la Comisi(cid:246)n sobre este tipo de ayudas y la igualdad de trato de todos los Estados miembros, en la de(cid:220) terminaci(cid:246)n de las regiones se tendr‘n en cuenta dos aspectos: -(cid:217)el establecimiento, por parte de la Comisi(cid:246)n, de un l(cid:242)mite m‘ximo de cobertura de estas ayudas por pa(cid:242)s, 3. 10. -(cid:217)la selecci(cid:246)n de las regiones subvencionables. Este œltimo elemento obedecer‘ a normas trans(cid:220) parentes, pero tambi~n ser‘ lo suficientemente flexible como para atender a la diversidad de las situaciones que pueden justificar la aplicaci(cid:246)n de la excepci(cid:246)n. En cuanto al l(cid:242)mite de cobertura, su objetivo es permitir la citada flexibilidad en cuanto a la elecci(cid:246)n de las regiones, asegurando al mismo tiempo el tratamiento uniforme que exige la autorizaci(cid:246)n de las ayudas desde la (cid:246)p(cid:220) tica comunitaria. 3. 9. Con objeto de garantizar un control eficaz de las ayudas de finalidad regional y de contribuir a la consecuci(cid:246)n de los objetivos contemplados en el art(cid:242)culo 3 del Tratado y, en particular, en las le(cid:220) tras g) y j), la Comisi(cid:246)n determina, para el con(cid:220) (˛(cid:210))(cid:217)Salvo excepci(cid:246)n transitoria derivada de la aplicaci(cid:246)n del punto 8 del anexo III de las presentes Directrices. (˛(cid:211))(cid:217)A este respecto, v~anse las sentencias del Tribunal de Justi(cid:220) cia en los asuntos 730/79 (Philip Morris contra Comisi(cid:246)n), nota a pie de p‘gina 6 en el considerando 26, y 310/85 (Deufil contra Comisi(cid:246)n), Rec. 1987, p. 901, considerando 18. junto de la Comunidad, un l(cid:242)mite m‘ximo global de cobertura para las ayudas regionales, en t~r(cid:220) minos de poblaci(cid:246)n. Este l(cid:242)mite m‘ximo incluye todas las regiones subvencionables en virtud de las excepciones de las letras a) y c) del apartado 3 del art(cid:242)culo 92. Como las regiones subvencio(cid:220) nables con arreglo a la letra a), as(cid:242) como su cobertura global a escala de la Comunidad, se determinan de forma ex(cid:246)gena y autom‘tica me(cid:220) diante la aplicaci(cid:246)n del criterio del 75,0(cid:216)% del PIB/PPC por habitante, la decisi(cid:246)n de la Comi(cid:220) si(cid:246)n sobre el l(cid:242)mite m‘ximo global define simul(cid:220) t‘neamente el l(cid:242)mite de cobertura en virtud de la excepci(cid:246)n de la letra c) a escala de la Comuni(cid:220) dad. En efecto, el l(cid:242)mite de la letra c) se obtiene deduciendo del l(cid:242)mite global la poblaci(cid:246)n de las regiones subvencionables con arreglo a la excep(cid:220) ci(cid:246)n de la letra a) y se reparte posteriormente en(cid:220) tre los distintos Estados miembros en funci(cid:246)n de la situaci(cid:246)n socioecon(cid:246)mica relativa de las regio(cid:220) nes en cada Estado miembro, evaluada en el con(cid:220) texto de la Comunidad. El m~todo empleado para definir este porcentaje en cada Estado miembro se describe en el anexo III. Los Estados miembros notifican a la Comisi(cid:246)n, en virtud del apartado 3 del art(cid:242)culo 93, la meto(cid:220) dolog(cid:242)a y los indicadores cuantitativos que de(cid:220) sean utilizar para determinar las regiones subven(cid:220) cionables, as(cid:242) como la lista de regiones que pro(cid:220) ponen para poder acogerse a la excepci(cid:246)n de la letra c) y las intensidades relativas(cid:216)(˛(cid:212)). El porcen(cid:220) taje de poblaci(cid:246)n de las regiones afectadas no puede rebasar el l(cid:242)mite de cobertura a efectos de la citada excepci(cid:246)n de la letra c) del apartado 3 del art(cid:242)culo 92. 3. 10. 1. La metodolog(cid:242)a deber‘ reunir los requisitos si(cid:220) guientes: -(cid:217)tendr‘ car‘cter objetivo, -(cid:217)permitir‘ medir las disparidades de la situa(cid:220) ci(cid:246)n socioecon(cid:246)mica de las regiones conside(cid:220) radas dentro del Estado miembro correspon(cid:220) diente, poniendo de relieve las que sean signi(cid:220) ficativas, -(cid:217)se presentar‘ de forma clara y detallada, para permitir que la Comisi(cid:246)n evalœe su funda(cid:220) mento. (˛(cid:212))(cid:217)V~anse los puntos 4. 8 y 4. 9. 10. 3. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 74/13 3. 10. 2. Los indicadores deber‘n reunir los requisitos si(cid:220) 3. 10. 4. Regiones de baja densidad de poblaci(cid:246)n: guientes: -(cid:217)el nœmero de indicadores, incluidos tanto los simples como los compuestos, no deber‘ ser mayor de cinco, -(cid:217)ser‘n objetivos y pertinentes para el examen de la situaci(cid:246)n socioecon(cid:246)mica de las regio(cid:220) nes, -(cid:217)deben basarse en series estad(cid:242)sticas de los in(cid:220) dicadores utilizados con respecto a un per(cid:242)(cid:220) odo anterior que comprenda los tres œltimos a(cid:253)os, como m(cid:242)nimo, en el momento de la no(cid:220) tificaci(cid:246)n, o desprenderse de la œltima en(cid:220) cuesta realizada, en caso de que no se dis(cid:220) ponga de estad(cid:242)sticas anuales pertinentes, -(cid:217)ser‘n elaborados mediante fuentes estad(cid:242)sticas fiables. 3. 10. 3. La lista de las regiones deber‘ reunir los requisi(cid:220) tos siguientes: -(cid:217)las regiones corresponder‘n al nivel III de la NUTS o, en circunstancias justificadas, a una unidad geogr‘fica homog~nea distinta. Cada Estado miembro podr‘ presentar un œnico tipo de unidad geogr‘fica, -(cid:217)las regiones individuales propuestas o los gru(cid:220) pos de regiones contiguas deber‘n formar zo(cid:220) nas compactas, cada una de las cuales agru(cid:220) par‘ como m(cid:242)nimo a 100(cid:216)000 habitantes. En caso de que el nœmero de habitantes de las regiones sea inferior, se partir‘ de una cifra ficticia de 100(cid:216)000 habitantes para calcular el porcentaje de poblaci(cid:246)n cubierta. La excep(cid:220) ci(cid:246)n a esta regla la constituyen las regiones del nivel III de la NUTS cuya poblaci(cid:246)n sea inferior a 100(cid:216)000 habitantes, las islas y otras regiones que registran un aislamiento topo(cid:220) gr‘fico similar(cid:216)(˛(cid:213)). En caso de que una regi(cid:246)n linde con regiones de otros Estados miembos que puedan acogerse a ayudas regionales, la regla se aplicar‘ al conjunto formado por ta(cid:220) les regiones, -(cid:217)la lista de las regiones se clasificar‘ sobre la base de los indicadores citados en el punto 3. 10. 2. Las regiones propuestas deber‘n pre(cid:220) sentar disparidades significativas (50(cid:216)% de la desviaci(cid:246)n t(cid:242)pica) con respecto a la media de las regiones que puedan optar a la excepci(cid:246)n de la letra c) del apartado 3 del art(cid:242)culo 92 en el m~todo. (˛(cid:213))(cid:217)Debido a la peculiaridad de la dimensi(cid:246)n de su poblaci(cid:246)n, se exceptœa tambi~n de esta regla a Luxemburgo. -(cid:217)dentro del l(cid:242)mite m‘ximo de cada Estado miembro indicado en el punto 3. 9, tambi~n podr‘n acogerse a la excepci(cid:246)n considerada las regiones cuya densidad de poblaci(cid:246)n sea inferior a 12,5 habitantes por km2 (˛(cid:214)). 3. 10. 5. Coherencia con los Fondos estructurales: -(cid:217)con el fin de facilitar que los Estados miem(cid:220) bros mantengan la coherencia entre la elec(cid:220) ci(cid:246)n de estas regiones y la selecci(cid:246)n de las destinatarias de ayudas comunitarias, podr‘n acogerse tambi~n a la excepci(cid:246)n considerada las regiones subvencionables mediante Fondos estructurales, dentro de los l(cid:242)mites m‘ximos indicados en el punto 3. 9, y siempre que cumplan las condiciones indicadas en el se(cid:220) gundo gui(cid:246)n del punto 3. 10. 3. 4. (cid:218)(cid:218)(cid:217)Objeto, modalidad y nivel de las ayudas 4. 1. 4. 2. Las ayudas regionales pueden tener por objeto la realizaci(cid:246)n de una inversi(cid:246)n productiva (inver(cid:220) si(cid:246)n inicial) o la creaci(cid:246)n de empleo ligada a la inversi(cid:246)n. Utilizando este m~todo, no se prima ni el factor capital ni el factor trabajo. Con objeto de garantizar que las inversiones pro(cid:220) ductivas subvencionadas son viables y sanas, la aportaci(cid:246)n del beneficiario(cid:216)(ˇ˝) destinada a su fi(cid:220) nanciaci(cid:246)n debe ser como m(cid:242)nimo del 25(cid:216)%. La modalidad de las ayudas es variable: subven(cid:220) ci(cid:246)n, pr~stamo a tipo reducido o bonificaci(cid:246)n de intereses, garant(cid:242)a o adquisici(cid:246)n pœblica de parti(cid:220) cipaciones en condiciones ventajosas, exenci(cid:246)n fiscal, reducci(cid:246)n de las contribuciones sociales, adquisici(cid:246)n de bienes o servicios a precios venta(cid:220) josos, etc. Por otro lado, los reg(cid:242)menes de ayudas deben es(cid:220) tablecer que la solicitud de la ayuda se presente antes del inicio de la ejecuci(cid:246)n de los proyectos. (˛(cid:214))(cid:217)Criterio de elegibilidad establecido en la Comunicaci(cid:246)n de la Comisi(cid:246)n citada en el octavo gui(cid:246)n de la nota a pie de p‘gina 2. (ˇ˝)(cid:217)Esta aportaci(cid:246)n m(cid:242)mima del 25(cid:216)% no puede contar con ayuda alguna. Esto no se cumple, por ejemplo, cuando se trata de un pr~stamo bonificado o provisto de garant(cid:242)as pœ(cid:220) blicas que contenga elementos constitutivos de ayuda. C 74/14 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 10. 3. 98 4. 3. El nivel de las ayudas se determina por su inten(cid:220) sidad con respecto a los costes de referencia (v~anse los puntos 4. 5, 4. 6 y 4. 13). Ayudas a la inversi(cid:246)n inicial 4. 4. Se entiende por (cid:133)inversi(cid:246)n inicial(cid:176) una inversi(cid:246)n en capital fijo relacionada con la creaci(cid:246)n de un nuevo establecimiento, la ampliaci(cid:246)n de un esta(cid:220) blecimiento existente o el lanzamiento de una ac(cid:220) tividad que implique un cambio fundamental en el producto o el procedimiento de producci(cid:246)n de un (racionalizaci(cid:246)n, reestructuraci(cid:246)n o modernizaci(cid:246)n)(cid:216)(ˇ˛). establecimiento existente Las inversiones en capital fijo consistentes en el traspaso de un establecimiento que haya cerrado o hubiese cerrado de no procederse a su readqui(cid:220) sici(cid:246)n tambi~n pueden calificarse de inversiones iniciales, salvo cuando el establecimiento consi(cid:220) derado pertenezca a una empresa en crisis. En este œlitmo caso la ayuda al traspaso de un esta(cid:220) blecimiento puede contener una ventaja en favor de la empresa en crisis que debe examinarse con arreglo a las Directrices comunitarias sobre ayu(cid:220) das de Estado de salvamento y de reestructura(cid:220) ci(cid:246)n de empresas en crisis(cid:216)(ˇˇ). 4. 5. Las ayudas a la inversi(cid:246)n inicial se calculan en porcentaje del valor de la inversi(cid:246)n. Este valor se establece sobre la base de un conjunto uniforme de gastos (base uniforme), en el que se incluyen los elementos de la inversi(cid:246)n siguientes: terreno, edificio y equipamiento(cid:216)(ˇ—). (ˇ˛)(cid:217)Las inversiones de sustituci(cid:246)n quedan, por tanto, excluidas de este concepto. Las ayudas a este tipo de inversiones per(cid:220) tenecen a la categor(cid:242)a de ayudas de funcionamiento, a las que se aplican las normas descritas en los puntos 4. 15 a 4. 17. Tambi~n quedan excluidas de este concepto las ayudas para la reestructuraci(cid:246)n financiera de empresas en crisis con(cid:220) forme a la definici(cid:246)n de las Directrices comunitarias sobre ayudas de Estado de salvamento y de reestructuraci(cid:246)n de empresas en crisis (DO C 368 de 23. 12. 1994, p. 12). A tenor de lo dispuesto en el punto 2. 5 de estas Directrices, podr‘n concederse en su caso ayudas de reestructuraci(cid:246)n de una empresa en crisis siempre que consistan en medidas de inversi(cid:246)n (racionalizaci(cid:246)n, modernizaci(cid:246)n, diversificaci(cid:246)n), sin nueva notificaci(cid:246)n, en aplicaci(cid:246)n de las ayudas regiona(cid:220) les. No obstante, dado que estas ayudas regionales forman parte de un proyecto de ayuda a la reestructuraci(cid:246)n de una empresa en crisis, deber‘n ser tomadas en consideraci(cid:246)n en el examen efectuado conforme a las citadas Directrices. (ˇˇ)(cid:217)Para consultar el texto vigente en la actualidad, v~ase la nota a pie de p‘gina 10. (ˇ—)(cid:217)En el sector del transporte, los gastos destinados a la adqui(cid:220) sici(cid:246)n de material de transporte (activos m(cid:246)viles) no pueden incluirse en el conjunto uniforme de gastos (base uniforme). Por tanto, estos gastos no pueden recibir ayudas a la inver(cid:220) si(cid:246)n inicial. En caso de traspaso, se tomar‘n exclusivamente en consideraci(cid:246)n(cid:216)(ˇ(cid:209)) los costes de readquisici(cid:246)n de dichos activos, a condici(cid:246)n de que la transac(cid:220) ci(cid:246)n tenga lugar en condiciones de mercado. Se deducir‘n los activos para cuya adquisici(cid:246)n ya se haya recibido una ayuda antes del traspaso. 4. 6. Los gastos subvencionables tambi~n podr‘n in(cid:220) cluir determinadas categor(cid:242)as de inversiones in(cid:220) materiales, siempre y cuando no rebasen el 25(cid:216)% de la base uniforme aplicable a las grandes em(cid:220) presas(cid:216)(ˇ(cid:210)). Se trata œnicamente de los gastos ligados a la transferencia de tecnolog(cid:242)a en forma de adquisi(cid:220) ci(cid:246)n: -(cid:217)patentes, -(cid:217)licencias de explotaci(cid:246)n o de conocimientos t~cnicos patentados, -(cid:217)conocimientos t~cnicos no patentados. Los activos inmateriales subvencionables queda(cid:220) r‘n sujetos a los requisitos necesarios para garan(cid:220) tizar que permanezcan ligados a la regi(cid:246)n desti(cid:220) nataria (cid:134)subvencionable mediante ayudas regio(cid:220) nales(cid:134) y, en consecuencia, que no sean objeto de transferencia en beneficio de otras regiones y, so(cid:220) bre todo, de regiones no subvencionables me(cid:220) diante ayudas regionales. A tal fin, los activos in(cid:220) materiales subvencionables deber‘n reunir b‘sica(cid:220) mente los requisitos siguientes: -(cid:217)ser‘n explotados exclusivamente en el estable(cid:220) cimiento beneficiario de la ayuda regional, -(cid:217)ser‘n considerados elementos del activo amortizables, -(cid:217)ser‘n adquiridos a un tercero a las condicio(cid:220) nes de mercado, -(cid:217)figurar‘n en el activo de la empresa y perma(cid:220) necer‘n en el establecimiento del beneficiario de la ayuda regional durante un per(cid:242)odo m(cid:242)(cid:220) nimo de cinco a(cid:253)os. 4. 7. En principio, las ayudas notificadas por los Esta(cid:220) dos miembros se expresar‘n en t~rminos brutos, (ˇ(cid:209))(cid:217)En caso de que el traspaso se complete con otras inversio(cid:220) nes iniciales, los gastos correspondientes se a(cid:253)adir‘n a los costes de readquisici(cid:246)n. (ˇ(cid:210))(cid:217)Se aplicar‘n a las PYME los criterios y definiciones con(cid:220) templados en las Directrices sobre ayudas a las peque(cid:253)as y medianas empresas publicadas en el DO C 213 de 23. 7. 1996, p. 4. 10. 3. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 74/15 es decir, antes de impuestos. Con objeto de po(cid:220) der establecer comparaciones entre las distintas modalidades de ayudas y las correspondientes in(cid:220) tensidades de los distintos Estados miembros, la Comisi(cid:246)n convierte las ayudas notificadas por los Estados miembros en ayudas expresadas en equi(cid:220) valente en subvenci(cid:246)n neta (ESN)(cid:216)(ˇ(cid:211)). 4. 8. La intensidad de las ayudas ha de adaptarse a la naturaleza y la intensidad de los problemas re(cid:220) gionales. De entrada, debe establecerse una dis(cid:220) tinci(cid:246)n entre las intensidades admisibles en las re(cid:220) giones de la letra a) y las admitidas en las regio(cid:220) nes de la letra c). A este respecto, es importante tener en cuenta que las regiones que se acogen a la letra c) del apartado 3 del art(cid:242)culo 92 no se caracterizan por un nivel de vida anormalmente bajo o por una grave situaci(cid:246)n de subempleo se(cid:220) gœn el sentido que da a estos t~rminos la letra a) de dicho apartado. Por lo tanto, el falseamiento de la competencia en el caso de estas ayudas est‘ menos justificado que en el caso de las regiones de la letra a). Ello implica que las intensidades admisibles son, de entrada, menos elevadas para las regiones de la letra c) que para las de la letra a). Por consiguiente, en el caso de las regiones con(cid:220) templadas en la letra a) del apartado 3 del art(cid:242)(cid:220) culo 92, la Comisi(cid:246)n considera que la intensidad de las ayudas regionales no podr‘ rebasar el 50(cid:216)% del ESN, salvo cuando se trate de regiones ultraperif~ricas(cid:216)(ˇ(cid:212)), donde podr‘ alcanzar el 65(cid:216)% del ESN. En las regiones contempladas en la letra c) del apartado 3 del art(cid:242)culo 92, el l(cid:242)mite de las ayudas regionales no puede superar el 20(cid:216)% del ESN, como norma general, salvo en re(cid:220) giones de baja densidad de poblaci(cid:246)n y en las ul(cid:220) traperif~ricas en las que puede llegar al 30(cid:216)% del ESN. En las regiones del nivel II de la NUTS subven(cid:220) cionables con arreglo a la letra a) del apartado 3 del art(cid:242)culo 92 cuyo PIB por habitante, medido en PPC, sea superior al 60(cid:216)% de la media comu(cid:220) nitaria, la intensidad de las ayudas regionales no podr‘ rebasar el 40(cid:216)% del ESN salvo en (ˇ(cid:211))(cid:217)Para consultar el sistema de c‘lculo del ESN, v~ase el anexo I. (ˇ(cid:212))(cid:217)Las regiones ultraperif~ricas son: los departamentos france(cid:220) ses de ultramar, las islas Azores, Madeira y las Canarias (v~ase la Declaraci(cid:246)n no 26 sobre las regiones ultraperif~ri(cid:220) cas de la Comunidad, aneja al Tratado de la Uni(cid:246)n Euro(cid:220) pea). las regiones ultraperif~ricas en las que puede lle(cid:220) gar al 50(cid:216)% del ESN. En las regiones contempladas en la letra c) del apartado 3 del art(cid:242)culo 92 que registran tanto un PIB por habitante, medido en PPC, superior a la media comunitaria, con un (cid:242)ndice de desempleo inferior a la media comunitaria(cid:216)(ˇ(cid:213)), la intensidad de las ayudas regionales no podr‘ rebasar el 10(cid:216)% del ESN, salvo en regiones de baja densi(cid:220) dad de poblaci(cid:246)n y en las ultraperif~ricas en las que puede llegar al 20(cid:216)% del ESN. Con car‘cter excepcional, en el caso de las regiones sujetas al citado l(cid:242)mite del 10(cid:216)% del ESN, se podr‘n auto(cid:220) rizar intensidades superiores, sin rebasar el l(cid:242)mite normal del 20(cid:216)% del ESN, en regiones (que co(cid:220) rrespondan al nivel III de la NUTS o un nivel inferior) vecinas de una regi(cid:246)n contemplada en la letra a) del apartado 3 del art(cid:242)culo 92. Todos los l(cid:242)mites citados constituyen l(cid:242)mites m‘(cid:220) ximos. Dentro de dichos l(cid:242)mites, la Comisi(cid:246)n ve(cid:220) lar‘ por que la intensidad de las ayudas regiona(cid:220) les se module en funci(cid:246)n de la gravedad e inten(cid:220) sidad de los problemas regionales, evaluados en el contexto comunitario. 4. 9. A los l(cid:242)mites indicados en el punto 4. 8 pueden a(cid:253)adirse las bonificaciones en favor de las PYME previstas en la Comunicaci(cid:246)n de la Comisi(cid:246)n so(cid:220) bre las ayudas a las peque(cid:253)as y medianas empre(cid:220) sas(cid:216)(ˇ(cid:214)): 15 puntos porcentuales, en t~rminos bru(cid:220) tos(cid:216)(—˝), en el caso de la letra a), y 10, en t~rmi(cid:220) nos brutos, en el caso de la letra c). El l(cid:242)mite fi(cid:220) nal se aplicar‘ a la base para las PYME. Estos suplementos en favor de las PYME no se aplica(cid:220) r‘n a las empresas del sector del transporte. (ˇ(cid:213))(cid:217)El PIB y el desempleo deber‘n medirse en el nivel III de la NUTS. (ˇ(cid:214))(cid:217)Tambi~n en el caso de las ayudas de I+D y de las ayudas al medio ambiente se han previsto tales bonificaciones para las ayudas regionales. La base de c‘lculo de estas ayudas es, sin embargo, diferente a la de las ayudas regionales (in(cid:220) cluida la modalidad PYME). Las bonificaciones no se a(cid:253)a(cid:220) den a la ayuda regional, sino al otro tipo de ayuda afectada. Los textos aplicables a estas ayudas son, en el caso de las actividades de I+D, el publicado en el DO C 45 de 17. 2. 1996, p. 5, y, en el caso del medio ambiente, el publi(cid:220) cado en el DO C 72, de 10. 3. 1994, p. 3. (—˝)(cid:217)Son aplicables las bonificaciones de la intensidad de las ayu(cid:220) das en t~rminos brutos conforme a las definiciones que figuran en la citada Comunicaci(cid:246)n sobre las ayudas a las peque(cid:253)as y medianas empresas. C 74/16 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 10. 3. 98 4. 10. Las ayudas a la inversi(cid:246)n inicial deber‘n supedi(cid:220) tarse, mediante su forma de desembolso o las condiciones ligadas a su obtenci(cid:246)n, al manteni(cid:220) miento de la inversi(cid:246)n de que se trate durante un per(cid:242)odo m(cid:242)nimo de cinco a(cid:253)os. 4. 14. Las ayudas para la creaci(cid:246)n de empleo deber‘n supeditarse, mediante su forma de desembolso o las condiciones ligadas a su obtenci(cid:246)n, al mante(cid:220) nimiento del empleo creado durante un per(cid:242)odo m(cid:242)nimo de cinco a(cid:253)os. Ayudas para la creaci(cid:246)n de empleo Ayudas de funcionamiento 4. 11. Tal y como se ha indicado en el punto 4. 1, las ayudas regionales tambi~n pueden referirse a la creaci(cid:246)n de empleo. No obstante, a diferencia de las ayudas para la creaci(cid:246)n de empleo definidas en las Directrices sobre ayudas al empleo (que se refieren a los empleos no ligados a una inver(cid:220) si(cid:246)n)(cid:216)(—˛), aqu(cid:242) se trata œnicamente de los empleos que est~n ligados a una inversi(cid:246)n inicial(cid:216)(—ˇ). 4. 12. Se entiende por (cid:133)creacion de empleo(cid:176) el aumento neto del nœmero de puestos de trabajo(cid:216)(——) del es(cid:220) tablecimiento considerado con respecto a la me(cid:220) dia de un per(cid:242)odo de referencia. Por tanto, habr‘ que deducir del nœmero aparente de puestos de trabajo creados en el per(cid:242)odo considerado los puestos suprimidos en el mismo per(cid:242)odo(cid:216)(—(cid:209)). 4. 13. A semejanza de las ayudas a la inversi(cid:246)n, las ayudas para la creaci(cid:246)n de empleo previstas en las presentes Directrices deben modularse en fun(cid:220) ci(cid:246)n de la naturaleza y la intensidad de los pro(cid:220) blemas regionales que se pretenda afrontar. La Comisi(cid:246)n estima que estas ayudas no pueden re(cid:220) basar un determinado porcentaje del coste sala(cid:220) rial(cid:216)(—(cid:210)) de la persona contratada durante un per(cid:242)(cid:220) odo de dos a(cid:253)os. Este porcentaje es igual que la intensidad admitida en la zona de que se trate para las ayudas a la inversi(cid:246)n. 4. 15. 4. 16. los gastos corrientes de En principio, las ayudas regionales destinadas a reducir las empresas (ayudas de funcionamiento) est‘n prohibidas. No obstante, podr‘ concederse excepcionalmente este tipo de ayudas en las regiones de la letra a), siempre y cuando as(cid:242) lo justifiquen su aportaci(cid:246)n al desarrollo regional y su naturaleza y su im(cid:220) porte guarde proporci(cid:246)n con las desventajas que se pretenda paliar(cid:216)(—(cid:211)). Corresponde al Estado miembro demostrar la existencia de tales desven(cid:220) tajas y medir su importancia. En las regiones ultraperif~ricas a las que se apli(cid:220) can las excepciones de las letras a) y c) y en las regiones de baja densidad de poblaci(cid:246)n acogidas a la excepci(cid:246)n de la letra a) o, en virtud del crite(cid:220) rio de la densidad de poblaci(cid:246)n mencionado en el punto 3. 10. 4, a la excepci(cid:246)n de la letra c), po(cid:220) dr‘n autorizarse ayudas destinadas a compensar parte de los costes adicionales de transporte(cid:216)(—(cid:212)), siempre y cuando se respeten una serie de condi(cid:220) ciones particulares(cid:216)(—(cid:213)). Corresponde al Estado miembro demostrar la existencia de tales costes y medir su importancia. 4. 17. A excepci(cid:246)n de los casos mencionados en el punto 4. 16, las ayudas de funcionamiento estar‘n limitadas en el tiempo y ser‘n decrecientes. Por otra parte, quedan excluidas las ayudas de fun(cid:220) cionamiento destinadas a fomentar las exporta(cid:220) ciones(cid:216)(—(cid:214)) entre Estados miembros. (—˛)(cid:217)El texto vigente es el publicado en el DO C 334 de 12. 12. 1995, p. 4. (—ˇ)(cid:217)Se considera que un empleo est‘ ligado a una inversi(cid:246)n siempre que se refiera a la actividad a la que se destina la inversi(cid:246)n y su creaci(cid:246)n se produzca en los cinco primeros a(cid:253)os a partir de la realizaci(cid:246)n (cid:242)ntegra de la inversi(cid:246)n. Du(cid:220) rante este per(cid:242)odo, tambi~n est‘n ligados a la inversi(cid:246)n los puestos de trabajo creados como consecuencia de un au(cid:220) mento de la tasa de utilizaci(cid:246)n de la capacidad creado por dicha inversi(cid:246)n. (——)(cid:217)El nœmero de puestos de trabajo corresponde al nœmero de unidades de trabajo por a(cid:253)o (UTA), es decir, al nœmero de asalariados empleados a tiempo completo durante un a(cid:253)o; el trabajo a tiempo parcial y el trabajo estacional constitu(cid:220) yen fracciones UTA. (—(cid:209))(cid:217)L(cid:246)gicamente, esta definici(cid:246)n se aplica tanto a los estableci(cid:220) mientos existentes como a los nuevos. (—(cid:210))(cid:217)El coste salarial incluye el salario bruto, es decir, antes de impuestos, y las cotizaciones sociales obligatorias. La Comi(cid:220) si(cid:246)n se reserva la posibilidad de utilizar como referencia las estad(cid:242)sticas comunitarias sobre el coste salarial medio en los distintos Estados miembros. (—(cid:211))(cid:217)Las ayudas de funcionamiento se conceden normalmente en forma de exenciones fiscales, reducci(cid:246)n de las contribucio(cid:220) nes sociales o compensaci(cid:246)n de los costes adicionales de transporte. (—(cid:212))(cid:217)Se entender‘ por (cid:133)costes adicionales de transporte(cid:176) los oca(cid:220) sionados por los desplazamientos de mercanc(cid:242)as dentro de las fronteras del pa(cid:242)s de que se trate. Estas ayudas no po(cid:220) dr‘n consistir en ningœn caso en ayudas a la exportaci(cid:246)n ni podr‘n constituir medidas de efecto equivalente a las restricciones cuantitativas a la importaci(cid:246)n conforme a lo dispuesto en el art(cid:242)culo 30 del Tratado CE. (—(cid:213))(cid:217)Para las condiciones de las regiones que pueden acogerse a la excepci(cid:246)n de la letra c) del apartado 3 del art(cid:242)culo 92, con arreglo al criterio de densidad demogr‘fica, v~ase el anexo II. En cuanto a las regiones que reciban ayudas para compensar en parte los costes adicionales de transporte, las condiciones ser‘n an‘logas a las descritas en el anexo II. (—(cid:214))(cid:217)V~ase la nota a pie de p‘gina 3 de la Comunicaci(cid:246)n publi(cid:220) cada en el DO C 68 de 6. 3. 1996, p. 9, relativa a las ayudas de minimis. 10. 3. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 74/17 Reglas de acumulaci(cid:246)n rizados en cada caso constituye el mapa de las ayudas regionales de dicho Estado miembro. 4. 18. Los l(cid:242)mites m‘ximos de intensidad de las ayudas, fijados conforme a los criterios indicados en los puntos 4. 8 y 4. 9, se aplicar‘n al total de la ayuda: 5. 2. -(cid:217)en caso de intervenci(cid:246)n concomitante de va(cid:220) rios reg(cid:242)menes de finalidad regional, -(cid:217)independientemente de que la ayuda proceda de fuentes locales, regionales, nacionales o comunitarias. 4. 19. La ayuda a la creaci(cid:246)n de empleo descrita en los puntos 4. 11 a 4. 14 y la ayuda a la inversi(cid:246)n con(cid:220) templada en los puntos 4. 4 a 4. 10 podr‘n acumu(cid:220) larse(cid:216)((cid:209)˝) respetando siempre el l(cid:242)mite m‘ximo de intensidad establecido para la regi(cid:246)n(cid:216)((cid:209)˛). 4. 20. Cuando los gastos subvencionables mediante ayudas regionales puedan acogerse (cid:134)parcial o totalmente(cid:134) a ayudas de finalidades distintas, la parte comœn quedar‘ sujeta al l(cid:242)mite m‘s favora(cid:220) ble de los reg(cid:242)menes de que se trate. 4. 21. Cuando el Estado miembro establezca que las ayudas de Estado de un r~gimen pueden acumu(cid:220) larse con las de otros, deber‘ especificar, para cada r~gimen, el m~todo empleado para velar por la observancia de las condiciones antes citadas. 5. (cid:218)(cid:218)(cid:217)Mapa de las ayudas regionales y declaraci(cid:246)n de compatibilidad de las ayudas 5. 1. El conjunto que forman, por un lado, las re(cid:220) giones de un Estado miembro acogidas a las ex(cid:220) cepciones consideradas y, por otro, los l(cid:242)mites de intensidad de las ayudas a la inversi(cid:246)n inicial o de las ayudas para la creaci(cid:246)n de empleo auto(cid:220) ((cid:209)˝)(cid:217)Las ayudas para la creaci(cid:246)n de empleo y las ayudas a la inversi(cid:246)n contempladas en las presentes Directrices no pue(cid:220) den acumularse con las ayudas para la creaci(cid:246)n de empleo definidas en las Directrices sobre ayudas al empleo mencio(cid:220) nadas en la nota a pie de p‘gina 31, ya que obedecen a circunstancias y momentos diferentes. No obstante, podr‘n aceptarse suplementos en favor de las categor(cid:242)as especial(cid:220) mente desfavorecidas segœn las modalidades que se esta(cid:220) blezcan en las Directrices sobre ayudas al empleo. ((cid:209)˛)(cid:217)Se considera que esta condici(cid:246)n se cumple cuando la suma de la ayuda a la inversi(cid:246)n inicial calculada a partir del por(cid:220) centaje del valor de la inversi(cid:246)n y de la ayuda para la crea(cid:220) ci(cid:246)n de empleo calculada a partir del porcentaje de los cos(cid:220) tes salariales no rebasa el importe m‘s favorable que se de(cid:220) riva de la aplicaci(cid:246)n del l(cid:242)mite m‘ximo fijado para la regi(cid:246)n segœn los criterios indicados en los puntos 4. 8 y 4. 9 o segœn los criterios indicados en el punto 4. 13. Los Estados miembros notificar‘n en virtud del apartado 3 del art(cid:242)culo 93 del Tratado el pro(cid:220) yecto de mapa elaborado con arreglo a los crite(cid:220) rios formulados en los anteriores puntos 3. 5, 3. 10, 4. 8 y 4. 9. La Comisi(cid:246)n confecciona este mapa conforme al procedimiento previsto en el art(cid:242)culo 93 del Tratado, en principio mediante una decisi(cid:246)n œnica para el conjunto de las regio(cid:220) nes afectadas de un Estado miembro y por un per(cid:242)odo determinado. Los mapas nacionales de las ayudas regionales ser‘n revisados peri(cid:246)dica(cid:220) mente. En aras de la coherencia entre las decisiones adoptadas por la Comisi(cid:246)n en el ‘mbito de la po(cid:220) l(cid:242)tica de competencia y las decisiones relativas a las regiones que pueden recibir subvenciones de los Fondos estructurales, el per(cid:242)odo de validez de los mapas se ajustar‘, en principio, al calendario de las intervenciones de los Fondos estructurales. La Comisi(cid:246)n aprobar‘ los proyectos de reg(cid:242)me(cid:220) nes de ayudas, en el momento de la elaboraci(cid:246)n del mapa o ulteriormente, dentro de los l(cid:242)mites (nœmero de regiones, l(cid:242)mites m‘ximos aplicables y duraci(cid:246)n) definidos por ella. Los Estados miembros presentar‘n a la Comi(cid:220) si(cid:246)n, conforme a las normas vigentes, informes anuales sobre la aplicaci(cid:246)n de los reg(cid:242)menes men(cid:220) cionados en el punto 5. 4(cid:216)((cid:209)ˇ). Durante el per(cid:242)odo de validez del mapa, los Es(cid:220) tados miembros podr‘n solicitar ajustes en caso de que se produzcan cambios significativos, debi(cid:220) damente demostrados, en las condiciones socioe(cid:220) con(cid:246)micas. Estos cambios podr‘n afectar a los porcentajes de intensidad y a las regiones subven(cid:220) cionables siempre que la inclusi(cid:246)n de nuevas re(cid:220) giones se compense mediante la exclusi(cid:246)n de re(cid:220) giones con la misma poblaci(cid:246)n. La validez del mapa ajustado expirar‘ en el momento previsto para la expiraci(cid:246)n del mapa original. 5. 3. 5. 4. 5. 5. 5. 6. 5. 7. Para las regiones que, a ra(cid:242)z de la revisi(cid:246)n del mapa de las ayudas regionales, hayan perdido su clasificaci(cid:246)n como regiones de la letra a) del apartado 3 del art(cid:242)culo 92 y que puedan acogerse a la excepci(cid:246)n establecida en la letra c) del apar(cid:220) tado 3 del art(cid:242)culo 92, la Comisi(cid:246)n podr(cid:242)a aceptar, ((cid:209)ˇ)(cid:217)Para consultar las normas vigentes, v~ase la carta de la Co(cid:220) misi(cid:246)n a los Estados miembros de 22 de febrero de 1994, modificada mediante la carta de la Comisi(cid:246)n a los Estados miembros de 12 de agosto de 1995. C 74/18 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 10. 3. 98 5. 8. las durante un per(cid:242)odo transitorio, una reducci(cid:246)n progresiva de intensidades de ayuda que hayan obtenido con arreglo a la letra a) del apartado 3 del art(cid:242)culo 92, a un ritmo lineal o m‘s r‘pido, hasta el l(cid:242)mite de intensidad que co(cid:220) rresponda en aplicaci(cid:246)n de los puntos 4. 8 y 4. 9(cid:216)((cid:209)—)(cid:216)((cid:209)(cid:209)). Este per(cid:242)odo transitorio no deber‘ exceder de dos a(cid:253)os, cuando se trate de ayudas de funcionamiento, ni de cuatro, en el caso de las ayudas a la inversi(cid:246)n inicial y para la creaci(cid:246)n de empleo. A la hora de elaborar el mapa, se invita a los Es(cid:220) tados miembros a notificar a la Comisi(cid:246)n, en aplicaci(cid:246)n del apartado 3 del art(cid:242)culo 93 del Tra(cid:220) tado, adem‘s de la lista de las regiones que pro(cid:220) pongan para acogerse a las excepciones conside(cid:220) radas y de los l(cid:242)mites de intensidad, los dem‘s elementos esenciales que intervienen en la deter(cid:220) minaci(cid:246)n de las condiciones generales aplicables a los reg(cid:242)menes de ayudas (objeto y modalidad, tama(cid:253)o de las empresas, etc. ), que pretendan es(cid:220) tablecer, tanto a escala central como regional y local. Durante el per(cid:242)odo de validez del mapa y dentro de los l(cid:242)mites de su duraci(cid:246)n, todos los reg(cid:242)menes que se ajusten a este r~gimen marco podr‘n notificarse con arreglo al procedimiento de urgencia. 6. (cid:218)(cid:218)(cid:217)Aplicaci(cid:246)n, ejecuci(cid:246)n y revisi(cid:246)n 6. 1. A reserva de lo dispuesto en las disposiciones transitorias contempladas en los siguientes puntos 6. 2 y 6. 3, la Comisi(cid:246)n evaluar‘ la compatibilidad de las ayudas de finalidad regional con el mer(cid:220) cado comœn a tenor de las presentes Directrices a partir del momento de su adopci(cid:246)n. No obstante, los proyectos de ayudas notificados antes de la comunicaci(cid:246)n a los Estados miembros de las pre(cid:220) sentes Directrices y con respecto a los cuales la Comisi(cid:246)n aœn no haya adoptado una decisi(cid:246)n definitiva ser‘n evaluados con arreglo a los crite(cid:220) rios vigentes en el momento de la notificaci(cid:246)n. Adem‘s, la Comisi(cid:246)n propondr‘ a los Estados miembros medidas apropiadas con arreglo al apartado 1 del art(cid:242)culo 93 del Tratado, con ob(cid:220) jeto de garantizar la compatibilidad de todos los mapas de ayudas regionales y de todos los reg(cid:242)(cid:220) menes de ayuda de finalidad regional aplicables el 1 de enero de 2000 con lo dispuesto en las presentes Directrices. ((cid:209)—)(cid:217)Las disposiciones transitorias no se aplican a las partes de las regiones del nivel II de la NUTS que ya no puedan aco(cid:220) gerse a la letra a) del apartado 3 del art(cid:242)culo 92 y que, en ausencia del porcentaje adicional de poblaci(cid:246)n obtenido mediante la aplicaci(cid:246)n de la segunda correcci(cid:246)n prevista en el punto 8 del anexo III de las presentes Directrices, hayan debido quedar excluidas del nuevo mapa de ayudas. ((cid:209)(cid:209))(cid:217)Habida cuenta de que su situaci(cid:246)n es especialmente dif(cid:242)cil, Irlanda del Norte seguir‘ siendo considerada una regi(cid:246)n excepcional y su l(cid:242)mite ser‘ del 40(cid:216)%. A este respecto, la Comisi(cid:246)n propondr‘ a los Es(cid:220) tados miembros, como medida apropiada con arreglo al apartado 1 del art(cid:242)culo 93, limitar al 31 de diciembre de 1999 la validez de todas las listas de regiones asistidas aprobadas por la Comisi(cid:246)n sin fecha l(cid:242)mite, o cuya fecha l(cid:242)mite sea posterior al 31 diciembre de 1999. Asimismo, les propondr‘, como medida apro(cid:220) piada con arreglo al apartado 1 del art(cid:242)culo 93, modificar todos los reg(cid:242)menes de ayuda de finali(cid:220) dad regional existentes que sigan en vigor con posterioridad al 31 diciembre de 1999, de tal forma que sean compatibles con las disposiciones de las presentes Directrices a partir del 1 de enero de 2000, as(cid:242) como notificar las modifica(cid:220) ciones previstas en un plazo de seis meses. Habida cuenta de que, para la mayor(cid:242)a de las re(cid:220) giones asistidas, la posibilidad de acogerse a las ayudas regionales a tenor de las excepciones de las letras a) y c) del apartado 3 del art(cid:242)culo 92 ha sido aprobada hasta el 31 de diciembre de 1999, y con objeto de garantizar un trato equitativo a los Estados miembros hasta dicha fecha, la Co(cid:220) misi(cid:246)n podr‘ establecer excepciones hasta el 31 de diciembre de 1999 a lo dispuesto en las pre(cid:220) sentes Directrices por lo que respecta al examen de la admisibilidad de las listas de regiones asisti(cid:220) das (listas nuevas o modificadas) que se notifi(cid:220) quen antes del 1 de enero de 1999, siempre que la validez de estas listas expire el 31 de diciembre de 1999. En estos casos, la Comisi(cid:246)n seguir‘ ba(cid:220) s‘ndose en el m~todo definido en su Comunica(cid:220) ci(cid:246)n(cid:216)((cid:209)(cid:210)). En aras tambi~n de aplicar un trato equitativo a los Estados miembros, la Comisi(cid:246)n podr‘ esta(cid:220) blecer excepciones hasta el 31 diciembre de 1999 a lo dispuesto en las presentes Directrices por lo que respecta al examen de la compatibilidad de las intensidades de ayuda y l(cid:242)mites de acumula(cid:220) ci(cid:246)n previstos en los nuevos reg(cid:242)mens, casos con(cid:220) cretos y modificaciones de reg(cid:242)menes existentes antes del 1 de enero de 1999, siempre que la vali(cid:220) dez de estas intensidades y l(cid:242)mites expire el 31 de diciembre de 1999 o que las intensidades y l(cid:242)mi(cid:220) tes previstos a partir del 1 de enero de 2000 sean compatibles con lo dispuesto en las presentes Di(cid:220) rectrices. La Comisi(cid:246)n revisar‘ las presentes Directrices en un plazo de cinco a(cid:253)os a partir de su aplicaci(cid:246)n. Adem‘s, podr‘ modificarlas en cualquier mo(cid:220) mento si ello resulta conveniente por motivos de pol(cid:242)tica de competencia o para tener en cuenta otras pol(cid:242)ticas comunitarias y compromisos inter(cid:220) nacionales. 6. 2. 6. 3. 6. 4. ((cid:209)(cid:210))(cid:217)V~ase el quinto gui(cid:246)n de la nota a pie de p‘gina 2. 10. 3. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 74/19 ANEXO I EQUIVALENTE EN SUBVENCIŁN NETA DE UNA AYUDA A LA INVERSIŁN El m~todo de c‘lculo del equivalente en subvenci(cid:246)n neta (ESN) lo emplea la Comisi(cid:246)n al evaluar los reg(cid:242)menes de ayudas notificados por los Estados miembros que, en principio, no tienen que utilizarlo. El m~todo se publica aqu(cid:242) simplemente en aras de la transparencia. 1. PRINCIPIOS GENERALES El c‘lculo del ESN consiste en reducir todas las modalidades de ayudas vinculadas a la inversi(cid:246)n(cid:216)((cid:209)(cid:211)) a un denominador comœn independiente del pa(cid:242)s de que se trate: la intensidad neta, con objeto de compararlas entre s(cid:242) o con umbrales prefijados. Se trata de un m~todo de comparaci(cid:246)n ex ante que no siempre refleja la realidad contable. La intensidad neta representa la ventaja final que la empresa debe en principio obtener de la ayuda, con respecto al importe sin el impuesto sobre el valor a(cid:253)adido (IVA) de la inversi(cid:246)n subvencionada. En este c‘lculo no pueden tenerse en cuenta m‘s que los gastos de inversi(cid:246)n inmovilizados correspondientes a los terrenos, construcciones y equipos, que constituyen la base imponible tipo. En el caso de los reg(cid:242)menes cuya base imponible incluye gastos suplementarios, ~stos deben limitarse a determinada proporci(cid:246)n de la base imponible tipo, de modo que, en œltimo t~rmino, se examinar‘n todos los reg(cid:242)menes en funci(cid:246)n de su intensidad, reducida de acuerdo con los gastos que figuran en la base imponible tipo, come se indica en los ejemplos que vienen a continuaci(cid:246)n(cid:216)((cid:209)(cid:212)). Ejemplo no 1: -(cid:217)base imponible del r~gimen: equipos, -(cid:217)intensidad m‘xima del r~gimen: 30(cid:216)%. Como todos los gastos que pueden acogerse al r~gimen figuran en la base imponible tipo, la Comisi(cid:246)n tendr‘ directamente en cuenta la intensidad m‘xima del mismo, es decir, el 30(cid:216)%. Si el umbral de intensi(cid:220) dad autorizado por la Comisi(cid:246)n en la r~gion considerada es del 30(cid:216)%, el r~gimen se considerar‘ compati(cid:220) ble desde este punto de vista. Ejemplo no 2: -(cid:217)base imponible del r~gimen: equipos y construcciones, y patentes hasta un 20(cid:216)% de los gastos anteriores, -(cid:217)intensidad m‘xima del r~gimen: 30(cid:216)%. Todos los gastos que pueden acogerse al r~gimen figuran bien en la base imponible tipo (equipos, construc(cid:220) ciones), bien en la lista de gastos inmateriales subvencionables (patentes). Estos œltimos gastos no pueden superar el 25(cid:216)% de la base imponible tipo. En estas condiciones, la Comisi(cid:246)n tendr‘ directamente en cuenta la intensidad m‘xima del r~gimen, esto es, el 30(cid:216)%. Si el umbral de intensidad autorizado por la Comisi(cid:246)n en la regi(cid:246)n estudiada es del 30(cid:216)%, el r~gimen se considerar‘ compatible desde este punto de vista. ((cid:209)(cid:211))(cid:217)Las ayudas fiscales pueden considerarse ayudas a la inversi(cid:246)n cuando ~sta constituye su base imponible. Adem‘s, cualquier ayuda fiscal puede entrar en esta categor(cid:242)a si su importe alcanza un l(cid:242)mite expresado en porcentaje de la inversi(cid:246)n. Cuando la concesi(cid:246)n de una ayuda fiscal se escalona a lo largo de varios a(cid:253)os, el saldo restante a finales de un a(cid:253)o puede trasladarse al a(cid:253)o siguiente y aumentarse de acuerdo con el tipo de referencia. ((cid:209)(cid:212))(cid:217)Este sistema de doble c‘lculo de las intensidades no se aplica a las inversiones inmateriales contempladas en el punto 4. 6 del texto principal. C 74/20 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 10. 3. 98 Ejemplo no 3: -(cid:217)base imponible del r~gimen: construcciones, equipos y terrenos, y existencias hasta un m‘ximo del 50(cid:216)% de los gastos anteriores, -(cid:217)intensidad m‘xima del r~gimen: 30(cid:216)%. La Comisi(cid:246)n tendr‘ presente la intensidad m‘xima del r~gimen reducida de acuerdo con la base imponible tipo, es decir: 30(cid:216)%(cid:216)(cid:141)(cid:216)1,5(cid:216)=(cid:216)45(cid:216)%. Si el umbral de intensidad autorizado por la Comisi(cid:246)n en la regi(cid:246)n de que se trate es del 30(cid:216)%, el r~gimen no se considerar‘ compatible, salvo si su intensidad se reduce a 30(cid:216)%/1,5(cid:216)=(cid:216)20(cid:216)%. Ejemplo no 4: -(cid:217)base imponible del r~gimen: construcciones, -(cid:217)intensidad m‘xima del r~gimen: 60(cid:216)%. Aunque el l(cid:242)mite m‘ximo regional autorizado por la Comisi(cid:246)n sea del 30(cid:216)%, no hay ninguna garant(cid:242)a de que las ayudas vayan a respetarlo. En efecto, la intensidad prevista por el r~gimen es superior al l(cid:242)mite regional, pero se aplica a una base imponible reducida. Por consiguiente, el r~gimen no se considerar‘ compatible desde este punto de vista, salvo si se a(cid:253)ade un requisito expreso acerca del respeto del l(cid:242)mite regional aplicado al conjunto de la base imponible. La determinaci(cid:246)n del ESN se hace œnicamente a partir de c‘lculos de imposici(cid:246)n y de actualizaci(cid:246)n, salvo en el caso de ciertas ayudas que requieren un trato especial. Estos c‘lculos se realizan a partir de elementos facilitados por el r~gimen de ayudas, la legislaci(cid:246)n fiscal del pa(cid:242)s en cuesti(cid:246)n y ciertos par‘metros fijados por convenci(cid:246)n. 1. 1. (cid:217)Imposici(cid:246)n La intensidad de las ayudas debe calcularse tras imposici(cid:246)n, es decir, tras la deducci(cid:246)n de los impuestos vinculados a su obtenci(cid:246)n, en particular del impuesto sobre los beneficios. Se habla por ello de ESN, que representa la ayuda obtenida por el beneficiario tras el pago del impuesto en cuesti(cid:246)n, partiendo de la hip(cid:246)tesis de que la empresa registra beneficios suficientes desde el primer ejercicio como para que el im(cid:220) puesto recaudado sobre la subvenci(cid:246)n sea el m‘ximo posible. 1. 2. (cid:217)Actualizaci(cid:246)n Al determinar el ESN se realizan c‘lculos de actualizaci(cid:246)n en varios niveles. Ante todo, cuando las ayudas o los gastos de inversi(cid:246)n se escalonan en el tiempo, deben tenerse presentes los plazos reales de pago de las ayudas, as(cid:242) como de los gastos. Por consiguiente, los gastos de inversi(cid:246)n y los pagos de las ayudas se incluyen, previo c‘lculo de actualizaci(cid:246)n, al final del ejercicio en que la empresa efectœa su primer tramo de amortizaci(cid:246)n. Sirven tambi~n para actualizar las ventajas obtenidas durante el reembolso de un pr~s(cid:220) tamo bonificado o los impuestos sobre una subvenci(cid:246)n. El tipo utilizado para ello es el de referencia/actualizaci(cid:246)n fijado por la Comisi(cid:246)n para cada Estado miem(cid:220) bro. Adem‘s de su utilizaci(cid:246)n como tasa de actualizaci(cid:246)n, se usa para calcular la bonificaci(cid:246)n de intereses resultante de un pr~stamo a tipo reducido. 1. 3. (cid:217)Casos particulares Adem‘s de los c‘lculos de imposici(cid:246)n y actualizaci(cid:246)n expuestos antes, ciertas modalidades de ayudas preci(cid:220) san de un trato especial. As(cid:242), en caso de ayuda al alquiler de un edificio, ~sta puede medirse mediante actualizaci(cid:246)n de las diferencias entre el alquiler pagado por la empresa y un alquiler te(cid:246)rico equivalente al tipo de referencia aplicado al valor del edificio, aumentado por un importe correspondiente a la amortiza(cid:220) ci(cid:246)n del edificio en el ejercicio en cuesti(cid:246)n. Se usa un m~todo similar para las ayudas a la financiaci(cid:246)n de la inversi(cid:246)n por arrendamiento financiero (leasing)(cid:216)((cid:209)(cid:213)). ((cid:209)(cid:213))(cid:217)Cabe destacar que los gastos de compra del terreno o el edificio por la empresa arrendataria pueden considerarse subvencionables, siempre que se demuestre la necesidad de la ayuda en cuesti(cid:246)n. 10. 3. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 74/21 En caso de ayuda al alquiler de terrenos, el alquiler te(cid:246)rico puede calcularse aplicando al valor del terreno el tipo de referencia menos la tasa de inflaci(cid:246)n. 2. EQUIVALENTE EN SUBVENCIŁN NETA DE UNA AYUDA A LA INVERSIŁN EN FORMA DE SUBVENCIŁN 2. 1. (cid:217)Generalidades La ayuda a la inversi(cid:246)n otorgada a una empresa en forma de aportaci(cid:246)n de capital se expresa ante todo en porcentaje de la inversi(cid:246)n. Se trata entonces del equivalente en subvenci(cid:246)n nominal o equivalente en sub(cid:220) venci(cid:246)n bruta. Segœn el m~todo comœn de evaluaci(cid:246)n de las ayudas, el ESN de una subvenci(cid:246)n representa la parte de la subvenci(cid:246)n que llega efectivamente a la empresa, tras el pago del impuesto sobre sociedades. En la mayor(cid:242)a de los casos, la subvenci(cid:246)n no es imponible como tal, pero se deduce del valor de las inversiones que se amortizan. Eso significa que el inversor amortiza cada a(cid:253)o un importe inferior al corres(cid:220) pondiente de no haber recibido ayuda. Al poderse deducir las amortizaciones de los resultados sujetos a impuestos, una subvenci(cid:246)n hace aumentar cada a(cid:253)o la parte recaudada por el Estado en forma de impuesto sobre los beneficios. El m~todo de imposici(cid:246)n de la subvenci(cid:246)n descrito, que consiste en integrarla en los beneficios al mismo ritmo que las amortizaciones, es el m‘s utilizado en todos los Estados miembros, pero en ciertos reg(cid:242)menes aparecen otros m~todos de imposici(cid:246)n. 2. 2. (cid:217)Ejemplos de c‘lculo Ejemplo(cid:217)no 1: La subvenci(cid:246)n est‘ exenta de impuestos En todos los Estados miembros, las subvenciones se suelen contabilizar como ingresos y gravarse. Sin embargo, a veces est‘n exentas de impuestos algunas ayudas, y en particular las de I+D. En ese caso, el ESN es igual a la subvenci(cid:246)n nominal. Ejemplo(cid:217)no 2: La inversi(cid:246)n s(cid:246)lo comporta una categor(cid:242)a de gastos y la subvenci(cid:246)n se grava en su integridad al final del primer ejercicio Eso significa que el conjunto de la subvenci(cid:246)n est‘ sometido al impuesto sobre sociedades desde el primer a(cid:253)o. Esta convenci(cid:246)n no es excesiva si se admite que las empresas, generalmente deficitarias durante sus primeros a(cid:253)os de actividad, tienen la posibilidad de trasladar sus p~rdidas a varios ejercicios. Para calcular el ESN de esta subvenci(cid:246)n, basta con deducir de la misma el impuesto con el que ser‘ gravada. Par‘metros:(cid:217)inversi(cid:246)n: 100, subvenci(cid:246)n nominal: 20, tipo impositivo: 40(cid:216)%. El impuesto aplicado a la subvenci(cid:246)n es de 20(cid:216)(cid:141)(cid:216)40(cid:216)%(cid:216)=(cid:216)8. El ESN ser‘, por lo tanto: (20 (cid:134) 8)/100 = 12(cid:216)%. Ejemplo(cid:217)no 3: La inversi(cid:246)n s(cid:246)lo comporta una categor(cid:242)a de gastos y la subvenci(cid:246)n se grava linealmente, a lo largo de cinco a(cid:253)os En ese caso, la subvenci(cid:246)n se grava a lo largo de cinco a(cid:253)os, por tramos iguales. As(cid:242) pues, durante estos cinco a(cid:253)os, los beneficios ser‘n incrementados cada a(cid:253)o por una quinta parte de la subvenci(cid:246)n. Para calcu(cid:220) lar el ESN de dicha subvenci(cid:246)n, hay que sustraerle la suma de los importes actualizados que se hayan recaudado cada a(cid:253)o sobre cada una de estas quintas partes, de conformidad con el r~gimen fiscal aplicable. C 74/22 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 10. 3. 98 Par‘metros:(cid:217)inversi(cid:246)n: 100, subvenci(cid:246)n nominal: 20, tipo impositivo: 40(cid:216)%, tipo de actualizaci(cid:246)n: 8(cid:216)%. El c‘lculo de los impuestos aplicados cada a(cid:253)o a la subvenci(cid:246)n, as(cid:242) como sus importes actualizados, figura en el cuadro siguiente: Per(cid:242)odos Impuesto recaudado sobre la subvenci(cid:246)n Coeficiente de actualizaci(cid:246)n Fin del primer a(cid:253)o (20/5)(cid:216)(cid:141)(cid:216)40(cid:216)% (1) (2) 1,0 Fin del segundo a(cid:253)o (20/5)(cid:216)(cid:141)(cid:216)40(cid:216)% 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)1 Fin del tercer a(cid:253)o (20/5)(cid:216)(cid:141)(cid:216)40(cid:216)% 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)2 Fin del cuarto a(cid:253)o (20/5)(cid:216)(cid:141)(cid:216)40(cid:216)% 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)3 Fin del quinto a(cid:253)o (20/5)(cid:216)(cid:141)(cid:216)40(cid:216)% 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)4 Total Actualizaci(cid:246)n (1)(cid:216)(cid:141)(cid:216)(2) 1,600 1,481 1,372 1,270 1,176 6,900 El total de la œltima columna representa la suma de los impuestos anuales actualizados. Debe sustraerse de la subvenci(cid:246)n nominal para obtener el ESN. El ESN ser‘, por lo tanto: (20(cid:216)(cid:134)(cid:216)6,9)/100(cid:216)=(cid:216)13,1(cid:216)%. Observaci(cid:246)n: La actualizaci(cid:246)n de los impuestos aplicados a la subvenci(cid:246)n se efectœa al final del primer a(cid:253)o, suponiendo que la empresa realice el primer tramo de su amortizaci(cid:246)n en esa fecha. Ejemplo(cid:217)no 4: La inversi(cid:246)n comporta tres categor(cid:242)as de gastos: terreno, construcciones y equipos, gravados a diferentes ritmos Estas tres categor(cid:242)as de gastos constituyen lo que se ha convenido en denominar la base imponible tipo de la ayuda. La distribuci(cid:246)n de los mismos en esta base se determina mediante una clave de distribuci(cid:246)n que difiere de una Estado miembro a otro, como se indica en el cuadro que figura a continuaci(cid:246)n. Terreno Construcciones Equipo B~lgica Alemania Francia Italia Luxemburgo Pa(cid:242)ses Bajos Reino Unido Dinamarca Grecia 5 5 5 5 5 5 10 5 3 40 30 50 30 50 40 20 45 27 55 65 45 65 45 55 70 50 70 10. 3. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 74/23 Espa(cid:253)a Irlanda Portugal Austria Finlandia Suecia Terreno Construcciones Equipo 5 5 3 5 1 5 40 50 25 30 19 45 55 45 72 65 80 50 Las claves de distribuci(cid:246)n indicadas aqu(cid:242) se utilizan para los c‘lculos del ESN, en el caso de los reg(cid:242)menes de ayuda. Cuando se trata de casos individuales, se utiliza en cambio la clave de distribuci(cid:246)n efectiva de las tres categor(cid:242)as de gastos que figuran en la base imponible tipo. Dado que el ritmo de imposici(cid:246)n de la subvenci(cid:246)n difiere para cada categor(cid:242)a de gastos, ante todo hay que repartir la subvenci(cid:246)n entre las categor(cid:242)as de la base imponible de la ayuda, de manera proporcional a su importancia. Se calculan despu~s los impuestos de manera separada para cada categor(cid:242)a de gasto. (Estos c‘lculos son del mismo tipo que los del cuadro del ejemplo no 3. ) Por œltimo, estas recaudaciones se sustraen de la subven(cid:220) ci(cid:246)n nominal para obtener el ESN: ESN(cid:217)= subvenci(cid:246)n nominal menos: -(cid:217)el impuesto sobre la subvenci(cid:246)n asignada al terreno, -(cid:217)el impuesto sobre la subvenci(cid:246)n asignada a las construcciones, -(cid:217)el impuesto sobre la subvenci(cid:246)n asignada al equipo. Par‘metros:(cid:217)Inversi(cid:246)n: 100, de(cid:217)los(cid:217)cuales: -(cid:217)terreno: 3, no amortizable, -(cid:217)construcciones: 33, amortizaci(cid:246)n lineal en veinte a(cid:253)os, -(cid:217)equipo: 64, amortizaci(cid:246)n regresiva en cinco a(cid:253)os, subvenci(cid:246)n nominal: 20, tipo impositivo: 55(cid:216)%, tipo de actualizaci(cid:246)n: 8(cid:216)%. C‘lculo del impuesto sobre la subvenci(cid:246)n asignada al terreno Por lo general, los terrenos no son amortizables. Suponiendo que la subvenci(cid:246)n se grave al mismo ritmo que las amortizaciones, la subvenci(cid:246)n asignada al terreno no est‘, por lo tanto, gravada y no hay impuesto que sustraer de la subvenci(cid:246)n concedida al terreno. C‘lculo del impuesto recaudado sobre la subvenci(cid:246)n asignada a las construcciones Se parte de la hip(cid:246)tesis de que la subvenci(cid:246)n asignada a las construcciones se grava al mismo ritmo que las amortizaciones, es decir, en veinte a(cid:253)os, por tramos iguales: -(cid:217)la subvenci(cid:246)n nominal asignada al edificio es de 20(cid:216)(cid:141)(cid:216)33(cid:216)%(cid:216)=(cid:216)6,6, -(cid:217)cada a(cid:253)o, la parte de la subvenci(cid:246)n integrada en los beneficios es de 6,6/20(cid:216)=(cid:216)0,33, -(cid:217)el importe del impuesto sobre esta parte es de: 0,33(cid:216)(cid:141)(cid:216)55(cid:216)%(cid:216)=(cid:216)0,18. C 74/24 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 10. 3. 98 Durante veinte a(cid:253)os el impuesto anual ser‘ de 0,18 sobre los beneficios en funci(cid:246)n de la subvenci(cid:246)n conce(cid:220) dida a la construcci(cid:246)n. La actualizaci(cid:246)n de esta serie a finales del primer a(cid:253)o (con c‘lculos del mismo tipo que en el cuadro del ejemplo no 3) arrojar‘ el total del impuesto recaudado durante este per(cid:242)odo en fun(cid:220) ci(cid:246)n de la subvenci(cid:246)n otorgada a la construcci(cid:246)n: 1,925. C‘lculo del impuesto sobre la subvenci(cid:246)n asignada al equipo Se supone que la subvenci(cid:246)n asignada al equipo est‘ gravada al mismo ritmo que las amortizaciones, es decir, de manera regresiva a lo largo de cinco a(cid:253)os, con el siguiente ritmo: 40(cid:216)%, 24(cid:216)%, 14,4(cid:216)%, 10,8(cid:216)% y 10,8(cid:216)%. A diferencia de lo que ocurre con las construcciones, la imposici(cid:246)n es diferente cada a(cid:253)o, por lo que habr‘ que hacer el c‘lculo del impuesto a(cid:253)o por a(cid:253)o. La parte de la subvenci(cid:246)n nominal asignada al equipo es de 20(cid:216)(cid:141)(cid:216)64(cid:216)%(cid:216)=(cid:216)12,8. Actualizaci(cid:246)n (1)(cid:216)(cid:141)(cid:216)(2) 2,816 1,564 0,869 0,604 0,559 6,412 C‘lculo del impuesto: Per(cid:242)odos Impuesto recaudado sobre la subvenci(cid:246)n Coeficiente de actualizaci(cid:246)n Fin del primer a(cid:253)o 12,8(cid:216)(cid:141)(cid:216)40(cid:216)%(cid:216)(cid:141)(cid:216)55(cid:216)% (1) (2) 1,0 Fin del segundo a(cid:253)o 12,8(cid:216)(cid:141)(cid:216)24(cid:216)%(cid:216)(cid:141)(cid:216)55(cid:216)% 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)1 Fin del tercer a(cid:253)o 12,8(cid:216)(cid:141)(cid:216)14,4(cid:216)%(cid:216)(cid:141)(cid:216)55(cid:216)% 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)2 Fin del cuarto a(cid:253)o 12,8(cid:216)(cid:141)(cid:216)10,8(cid:216)%(cid:216)(cid:141)(cid:216)55(cid:216)% 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)3 Fin del quinto a(cid:253)o 12,8(cid:216)(cid:141)(cid:216)10,8(cid:216)%(cid:216)(cid:141)(cid:216)55(cid:216)% 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)4 C‘lculo del ESN: -(cid:217)Subvenci(cid:246)n nominal menos: -(cid:217)el impuesto sobre la subvenci(cid:246)n asignada al terreno -(cid:217)el impuesto sobre la subvenci(cid:246)n asignada a las construc(cid:220) ciones -(cid:217)el impuesto sobre la subvenci(cid:246)n asignada al equipo Total 20 0 1,925 6,412 ESN(cid:217) 11,6(cid:216)% Observaciones: 1)(cid:217)La imposici(cid:246)n de las subvenciones, mencionada en el m~todo comœn de evaluaci(cid:246)n de las ayudas, de(cid:220) pende por una parte de la legislaci(cid:246)n fiscal del Estado miembro en cuesti(cid:246)n y, por otra parte, de las modalidades particulares previstas en su caso por el r~gimen de que se trate. 2)(cid:217)Al calcular el ESN, conviene por lo tanto conocer con precisi(cid:246)n: -(cid:217)los baremos del impuesto sobre sociedades del Estado miembro en cuesti(cid:246)n, -(cid:217)las normas de amortizaci(cid:246)n vigentes o el m~todo particular de integraci(cid:246)n de la subvenci(cid:246)n en los beneficios prescrito por el r~gimen en cuesti(cid:246)n. 10. 3. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 74/25 3. EQUIVALENTE EN SUBVENCIŁN NETA DE UNA AYUDA A LA INVERSIŁN EN FORMA DE PR^STAMO CON BONIFICACIŁN 3. 1. (cid:217)Generalidades La ayuda a la inversi(cid:246)n concedida a una empresa en forma de pr~stamo con bonificaci(cid:246)n se expresa ante todo en puntos de bonificaci(cid:246)n que representan la diferencia entre el tipo de referencia y el tipo solicitado por el organismo prestador. El œnico efecto de esta bonificaci(cid:246)n es reducir la carga de los intereses, ya que se supone que el reembolso del capital se efectœa de la misma manera a un tipo de inter~s normal o reducido. Esta ventaja obtenida sobre el reembolso de un pr~stamo se expresa en porcentaje de la inversi(cid:246)n, al igual que en el caso de una subvenci(cid:246)n. Se trata, en ese caso, del equivalente en subvenci(cid:246)n nominal o equiva(cid:220) lente en subvenci(cid:246)n bruta. Dicho equivalente no representa la ventaja final que la empresa obtiene de la bonificaci(cid:246)n de un inter~s. En efecto, al poder deducirse las cargas de los intereses del resultado imponible, una bonificaci(cid:246)n de intereses hace perder parte de esta ventaja fiscal, al aumentar la parte recaudada por el Estado en forma de impuesto sobre los beneficios de las sociedades. Por consiguiente, el ESN se obtiene restando al equivalente en subvenci(cid:246)n bruta el impuesto recaudado por el Estado sobre el aumento del resultado imponible imputable a la bonificaci(cid:246)n. Como ocurre con las subvenciones, el c‘lculo del ESN de un pr~stamo con bonificaci(cid:246)n se efectœa a partir de elementos relacionados bien con el r~gimen de las ayudas, bien con la legislaci(cid:246)n fiscal del pa(cid:242)s de que se trate, a los que pueden a(cid:253)adirse otros elementos determinados por convenci(cid:246)n. Los elementos necesarios para el c‘lculo del ESN de una ayuda a la inversi(cid:246)n en forma de pr~stamo con bonificaci(cid:246)n son los siguientes: -(cid:217)duraci(cid:246)n del pr~stamo, -(cid:217)duraci(cid:246)n del per(cid:242)odo de carencia del reembolso, es decir, el per(cid:242)odo inicial durante el cual no se reem(cid:220) bolsa el pr~stamo y se abonan intereses sobre la totalidad del capital, -(cid:217)puntos de bonificaci(cid:246)n, -(cid:217)duraci(cid:246)n de la bonificaci(cid:246)n, que no es necesariamente la del pr~stamo, -(cid:217)importe del pr~stamo en porcentaje de la inversi(cid:246)n, llamado (cid:133)cuota(cid:176), -(cid:217)el tipo de referencia/actualizaci(cid:246)n, -(cid:217)el tipo impositivo. Hay que conocer tambi~n las modalidades de reembolso del pr~stamo. En la inmensa mayor(cid:242)a de los casos, el pr~stamo se reembolsa de manera lineal, por tramos iguales, y los intereses se abonan sobre el saldo restante devengado. A veces se efectœa el reembolso por anualidades constantes, lo que se tiene en cuenta en el c‘lculo del ESN. 3. 2. (cid:217)Ejemplos de c‘lculo Ejemplo no 1: 1)(cid:217)Par‘metros -(cid:217)la duraci(cid:246)n del pr~stamo es de diez a(cid:253)os, el reembolso es lineal, sin per(cid:242)odo de carencia, -(cid:217)la bonificaci(cid:246)n es de 3 puntos a lo largo de todo el pr~stamo, -(cid:217)el importe del pr~stamo es del 40(cid:216)% de la inversi(cid:246)n, -(cid:217)el tipo de referencia/actualizaci(cid:246)n es del 8(cid:216)%, -(cid:217)el tipo impositivo es del 35(cid:216)%. 2)(cid:217)C‘lculo del elemento de ayuda unitario El elemento de ayuda unitario representa el equivalente en subvenci(cid:246)n nominal de una bonificaci(cid:246)n de intereses de 1 punto sobre un pr~stamo por el 100(cid:216)% de la inversi(cid:246)n, habida cuenta de las caracter(cid:242)sticas de la ayuda tomadas como par‘metros. Se calcula como sigue: C 74/26 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 10. 3. 98 Fin del a(cid:253)o no Pr~stamo: saldo restante Bonificaci(cid:246)n de 1 punto Ventaja obtenida Coeficiente de actualizaci(cid:246)n Actualizaci(cid:246)n(cid:216)(*) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 (1) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 (2) 1(cid:216)% 1(cid:216)% 1(cid:216)% 1(cid:216)% 1(cid:216)% 1(cid:216)% 1(cid:216)% 1(cid:216)% 1(cid:216)% 1(cid:216)% (1)(cid:216)(cid:141)(cid:216)(2) (3) (1)(cid:216)(cid:141)(cid:216)(2)(cid:216)(cid:141)(cid:216)(3) 1 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)1 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)2 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)3 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)4 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)5 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)6 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)7 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)8 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)9 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)10 Elemento de donaci(cid:246)n unitario 0,926 0,772 0,635 0,515 0,408 0,315 0,233 0,162 0,100 0,046 4,112 (*)(cid:217)Se efectœa la actualizaci(cid:246)n al principio del primer a(cid:253)o. 3)(cid:217)C‘lculo del equivalente en subvenci(cid:246)n neta Teniendo en cuenta las caracter(cid:242)sticas de la ayuda (bonificaci(cid:246)n de 3 puntos, cuota del 40(cid:216)%, parte de la subvenci(cid:246)n no gravada: 1(cid:216)(cid:134)(cid:216)35(cid:216)%), se obtiene el ESN multiplicando simplemente el elemento de ayuda unitario por estos factores: ESN(cid:216)=(cid:216)4,112(cid:216)(cid:141)(cid:216)3(cid:216)(cid:141)(cid:216)40(cid:216)%(cid:216)(cid:141)(cid:216)(1(cid:216)(cid:134)(cid:216)35(cid:216)%)(cid:216)=(cid:216)3,21(cid:216)% Ejemplo no 2: 1)(cid:217)Par‘metros Los par‘metros son los mismos que en el ejemplo no 1, pero con un per(cid:242)odo de carencia de reembolso de dos a(cid:253)os, lo que significa que durante los dos primeros a(cid:253)os no se reembolsar‘ el capital. El pr~stamo, de diez a(cid:253)os de duraci(cid:246)n, se reembolsar‘ por lo tanto en ocho tramos iguales, entre el tercer y el d~cimo a(cid:253)o. Durante estos diez a(cid:253)os, los intereses se abonar‘n sobre el saldo restante. 2)(cid:217)C‘lculo del elemento de ayuda unitario Fin del a(cid:253)o no Pr~stamo: saldo restante Bonificaci(cid:246)n de 1 punto Ventaja obtenida Coeficiente de actualizaci(cid:246)n Actualizaci(cid:246)n(cid:216)(*) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 (1) 100 100 100 87,5 75,0 62,5 50,0 37,5 25,0 12,5 (2) 1(cid:216)% 1(cid:216)% 1(cid:216)% 1(cid:216)% 1(cid:216)% 1(cid:216)% 1(cid:216)% 1(cid:216)% 1(cid:216)% 1(cid:216)% (1)(cid:216)(cid:141)(cid:216)(2) (3) (1)(cid:216)(cid:141)(cid:216)(2)(cid:216)(cid:141)(cid:216)(3) 1 1 1 0,875 0,750 0,625 0,500 0,375 0,250 0,125 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)1 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)2 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)3 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)4 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)5 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)6 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)7 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)8 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)9 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)10 0,926 0,857 0,794 0,643 0,510 0,394 0,292 0,203 0,125 0,058 Elemento de donaci(cid:246)n unitario 4,802(cid:216)% (*)(cid:217)Se efectœa la actualizaci(cid:246)n al principio del primer a(cid:253)o. 10. 3. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 74/27 3)(cid:217)C‘lculo del equivalente en subvenci(cid:246)n Como en el ejemplo no 1, basta con multiplicar el elemento de ayuda unitario por los puntos de bonifica(cid:220) ci(cid:246)n, la cuota y el complemento hasta 1 del tipo impositivo: ESN(cid:216)=(cid:216)4,802(cid:216)(cid:141)(cid:216)3(cid:216)(cid:141)(cid:216)40(cid:216)%(cid:216)(cid:141)(cid:216)(1(cid:216)(cid:134)(cid:216)35(cid:216)%)(cid:216)=(cid:216)3,75(cid:216)% Observaci(cid:246)n: Se constata que, en igualdad de condiciones, la introducci(cid:246)n de un per(cid:242)odo de carencia de reembolso provoca el aumento del ESN. En efecto, dicho per(cid:242)odo hace aumentar cada a(cid:253)o el saldo restante y, por lo tanto, la ventaja imputable a la bonificaci(cid:246)n y, por consiguiente, el elemento de ayuda unitario. Ejemplo no 3: 1)(cid:217)Par‘metros Los par‘metros son los mismos que los del ejemplo no 2, con la diferencia de que el reembolso de la ayuda se har‘ por anualidades constantes. En este caso, el m~todo de c‘lculo es fundamentalmente diferente del de los dos ejemplos anteriores: para obtener el equivalente en subvenci(cid:246)n, hay que calcular las anualidades (cid:133)normales(cid:176), es decir, sin bonifica(cid:220) ci(cid:246)n de intereses, y luego las anualidades (cid:133)bonificadas(cid:176), establecer la diferencia entre ambas series a(cid:253)o por a(cid:253)o y, por œltimo, actualizar los resultados de esta œltima operaci(cid:246)n. 2)(cid:217)C‘lculo del equivalente en subvenci(cid:246)n Las anualidades constantes, expresadas en porcentajes del pr~stamo, se calculan mediante la f(cid:246)rmula si(cid:220) guiente: A(cid:216)=(cid:216)i/(1(cid:216)(cid:134)(cid:216)rn) siendo r(cid:216)=(cid:216)1/(1(cid:216)+(cid:216)i) i y n son el tipo de inter~s y el nœmero de a(cid:253)os para los cuales se calcula la anualidad, respectivamente. Los c‘lculos que siguen se efectœan para un pr~stamo de 100 unidades: A(cid:253)os Anualidades normales Anualidades bonificadas Ventajas obtenidas Coeficiente de actualizaci(cid:246)n Actualizaci(cid:246)n(cid:216)(*) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 (1) 8 8 17,401 17,401 17,401 17,401 17,401 17,401 17,401 17,401 (2) 5 5 15,472 15,472 15,472 15,472 15,472 15,472 15,472 15,472 (3) 3 3 1,929 1,929 1,929 1,929 1,929 1,929 1,929 (4) (3)(cid:216)(cid:141)(cid:216)(4) 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)1 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)2 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)3 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)4 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)5 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)6 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)7 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)8 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)9 2,778 2,572 1,532 1,418 1,313 1,216 1,126 1,042 0,965 1,929 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)10 0,894 Equivalente en subvenci(cid:246)n 14,85(cid:216)% (*)(cid:217)Se efectœa la actualizaci(cid:246)n al principio del primer a(cid:253)o. C 74/28 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 10. 3. 98 3)(cid:217)C‘lculo del equivalente en subvenci(cid:246)n neta Multiplicando el equivalente en subvenci(cid:246)n por la cuota y sustrayendo luego la parte correspondiente al impuesto se obtiene el equivalente en subvenci(cid:246)n neta: ESN(cid:216)=(cid:216)14,85(cid:216)(cid:141)(cid:216)40(cid:216)%(cid:216)(cid:141)(cid:216)(1(cid:216)(cid:134)(cid:216)35(cid:216)%)(cid:216)=(cid:216)3,86(cid:216)% Observaci(cid:246)n: Sin per(cid:242)odo de carencia de reembolso, el ESN calculado de id~ntica manera es del 3,41(cid:216)%. 3. 3. (cid:217)F(cid:246)rmulas de c‘lculo del ESN de un pr~stamo bonificado Los m~todos expuestos hasta aqu(cid:242), de f‘cil incorporaci(cid:246)n a una hoja de c‘lculo, permiten calcular el ESN de un pr~stamo a tipo reducido en funci(cid:246)n de las peculiaridades de cada caso. En los casos corrientes puede recurrirse al c‘lculo directo mediante las f(cid:246)rmulas reproducidas a continuaci(cid:246)n. 1)(cid:217)Equivalencias: -(cid:217)i es el tipo de referencia por tramo de reembolso y r(cid:216)=(cid:216)1/(1(cid:216)+(cid:216)i), -(cid:217)i(cid:190) es el tipo bonificado por tramo de reembolso y r(cid:190) =(cid:216)1/(1(cid:216)+(cid:216)i(cid:190)), -(cid:217)P es la duraci(cid:246)n (en nœmero de tramos) del pr~stamo, -(cid:217)Q(cid:217)es la cuota, -(cid:217)T es el tipo impositivo, -(cid:217)F es la duraci(cid:246)n, en nœmero de tramos, de un posible per(cid:242)odo de carencia de intereses. Durante este per(cid:242)odo s(cid:246)lo se abonan los intereses del pr~stamo al tipo bonificado. (A falta de dicho per(cid:242)odo, consid~rese que F(cid:216)=(cid:216)0. ) 2)(cid:217)Caso de un reembolso lineal ESN(cid:216)=(cid:216)(1(cid:216)(cid:134)(cid:216)T)(cid:216)Q (1(cid:216)(cid:134)(cid:216) i(cid:190) i ) (1(cid:216)+(cid:216) rP (cid:134)(cid:216)rF i(cid:216)(cid:141)(cid:216)(P(cid:216)(cid:134)(cid:216)F)) 3)(cid:217)Reembolso por anualidades constantes ESN(cid:216)=(cid:216)(1(cid:216)(cid:134)(cid:216)T)(cid:216)Q [1(cid:216)(cid:134)(cid:216)( i(cid:190) i ) (cid:141)(cid:216)( 1(cid:216)(cid:134)(cid:216)rF + rF (cid:134)(cid:216)rP 1(cid:216)(cid:134)(cid:216)r(cid:190)P(cid:216)(cid:134)(cid:216)F ) (cid:129) ANEXO II AYUDAS DESTINADAS A COMPENSAR LOS COSTES ADICIONALES DE TRANSPORTE EN LAS REGIONES QUE PUEDEN ACOGERSE A LA EXCEPCIŁN PREVISTA EN LA LETRA c) DEL APARTADO 3 DEL ART(cid:228)CULO 92 EN VIRTUD DEL CRITERIO DE LA DENSIDAD DE POBLACIŁN Condiciones que han de reunir las ayudas -(cid:217)Las ayudas se destinar‘n exclusivamente a compensar los costes adicionales de transporte. El Estado miembro de que se trate deber‘ justificar la necesidad de compensaci(cid:246)n mediante criterios objetivos. En ningœn caso podr‘n compensarse en exceso dichos costes. A tal fin, deber‘ tenerse en cuenta la acumu(cid:220) laci(cid:246)n entre los diversos reg(cid:242)menes de ayudas al transporte. -(cid:217)Las ayudas se conceder‘n exclusivamente para los costes adicionales de transporte ocasionados por el traslado de mercanc(cid:242)as dentro del territorio nacional. En otros t~rminos, en ningœn caso podr‘n consti(cid:220) tuir ayudas a la exportaci(cid:246)n. 10. 3. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 74/29 -(cid:217)Las ayudas deber‘n ser objetivamente cuantificables ex ante conforme a un coeficiente (cid:133)ayuda por kil(cid:246)metro recorrido(cid:176) o a un coeficiente (cid:133)ayuda por kil(cid:246)metro recorrido(cid:176) y (cid:133)ayuda por unidad de peso(cid:176), y deber‘n ser objeto de un informe anual que se elaborar‘ sobre la base de dicho(s) coeficiente(s). -(cid:217)En lo que respecta a la estimaci(cid:246)n de los costes adicionales, se tomar‘ como base el medio de trans(cid:220) porte m‘s econ(cid:246)mico y la v(cid:242)a m‘s directa entre el lugar de producci(cid:246)n o transformaci(cid:246)n y los mercados de comercializaci(cid:246)n. -(cid:217)Las ayudas s(cid:246)lo podr‘n concederse a empresas situadas en las zonas que pueden acogerse a las ayudas regionales conforme al criterio de la baja densidad de poblaci(cid:246)n. Estas zonas est‘n compuestas funda(cid:220) mentalmente por las regiones geogr‘ficas del nivel III de la NUTS con una densidad de poblaci(cid:246)n inferior a 12,5 habitantes por km2. No obstante, se permite un cierto margen de flexibilidad en la elecci(cid:246)n de las zonas, dentro de los l(cid:242)mites siguientes: -(cid:217)la flexibilidad en la elecci(cid:246)n de las zonas no deber‘ implicar un aumento de la poblaci(cid:246)n cubierta por las ayudas al transporte, -(cid:217)las partes del nivel III de la NUTS que se beneficien de la flexibilidad deber‘n presentar una densi(cid:220) dad inferior a 12,5 habitantes por km2, -(cid:217)deber‘n ser contiguas a regiones del nivel III de la NUTS que cumplan el criterio de la baja densi(cid:220) dad de poblaci(cid:246)n, -(cid:217)su poblaci(cid:246)n deber‘ ser escasa en comparaci(cid:246)n con la cobertura total de las ayudas al transporte. -(cid:217)Quedar‘n excluidos de las ayudas al transporte los productos de empresas cuya ubicaci(cid:246)n no tenga alternativa alguna (productos de extracci(cid:246)n, centrales hidr‘ulicas, etc. ). -(cid:217)Las ayudas al transporte otorgadas a empresas de sectores considerados sensibles por la Comisi(cid:246)n (au(cid:220) tom(cid:246)vil, fibras sint~ticas, construcci(cid:246)n naval y siderurgia) estar‘n sujetas a la obligaci(cid:246)n de notificaci(cid:246)n previa y a las orientaciones sectoriales vigentes. ANEXO III M^TODO PARA DETERMINAR LOS L(cid:228)MITES M@XIMOS DE POBLACIŁN A LA QUE PUEDE APLICARSE LA EXCEPCIŁN DE LA LETRA c) DEL APARTADO 3 DEL ART(cid:228)CULO 92 1. (cid:217)En primer lugar, la Comisi(cid:246)n fija un l(cid:242)mite m‘ximo global de cobertura de las ayudas de finalidad regional en la Uni(cid:246)n Europea. Este m‘ximo global delimita, en porcentaje de la poblaci(cid:246)n, la cobertura m‘xima que puede alcanzar en la Uni(cid:246)n el conjunto de las regiones a las que podr(cid:242)a aplicarse la excep(cid:220) ci(cid:246)n que establece el apartado 3 del art(cid:242)culo 92. 2. (cid:217)Las regiones que pueden optar a las ayudas regionales con arreglo a la excepci(cid:246)n que establece la letra a) del apartado 3 del art(cid:242)culo 92, as(cid:242) como su cobertura global a escala de la Uni(cid:246)n, se fijan de forma ex(cid:246)gena y autom‘tica aplicando el criterio del 75,0(cid:216)% del PIB por habitante en paridad de poder de compra (PPC). La decisi(cid:246)n de la Comisi(cid:246)n sobre el l(cid:242)mite global define simult‘neamente la cobertura m‘xima para la excepci(cid:246)n de la letra c) del apartado 3 del art(cid:242)culo 92, a escala de la Uni(cid:246)n. En efecto, dicho l(cid:242)mite m‘ximo se obtiene deduciendo del l(cid:242)mite m‘ximo global la poblaci(cid:246)n de las regiones a las que resulta aplicable la excepci(cid:246)n de la letra a) del apartado 3 del art(cid:242)culo 92. 3. (cid:217)El reparto del l(cid:242)mite m‘ximo comunitario de la letra c) del apartado 3 del art(cid:242)culo 92 entre los distintos Estados miembros se efectœa mediante una clave de reparto (secci(cid:246)n I) que tiene en cuenta las dispari(cid:220) dades regionales en el contexto nacional y comunitario. Los resultados obtenidos se ajustan posteriormente para tener en cuenta otros aspectos (secci(cid:246)n II). C 74/30 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 10. 3. 98 1. (cid:217)CLAVE DE REPARTO 4. (cid:217)La clave de reparto del l(cid:242)mite m‘ximo comunitario de la letra c) del apartado 3 del art(cid:242)culo 92 se calcula a partir de la poblaci(cid:246)n de las regiones que presentan, a escala nacional, una disparidad m(cid:242)nima en cuanto a PIB/PPC por habitante y/o desempleo, en relaci(cid:246)n con determinados umbrales (punto 5). Para ello, se parte de la unidad geogr‘fica correspondiente al nivel III de la NUTS. Para cada regi(cid:246)n del nivel III de la NUTS se calcula la media de tres (cid:242)ndices anuales de PIB/PPC por habitante y de desempleo, respecto a la media nacional. Los indicadores de PIB/PPC por habitante y de tasa de de(cid:220) sempleo son comunicados por Eurostat. 5. (cid:217)Los citados umbrales se calculan para cada uno de los dos criterios (PIB/PPC por habitante y desem(cid:220) pleo) y para cada uno de los Estados miembros afectados. El c‘lculo se efectœa en dos etapas. La primera establece un umbral de base id~ntico para todos los Estados miembros, fijado en 85 para el PIB por habitante y en 115 para la tasa de desempleo. En la segunda etapa, esos umbrales de base se ajustan para tener en cuenta la situaci(cid:246)n relativa de cada uno de los Estados miembros respecto a la media de la Uni(cid:246)n Europea. La f(cid:246)rmula aplicada es la siguiente: umbral = 1 2 (cid:141)( umbral de base + umbral de base(cid:216)(cid:141)(cid:216)100 (cid:242)ndice europeo ) donde el (cid:242)ndice europeo expresa la posici(cid:246)n de los distintos Estados miembros en t~rminos de desempleo o de PIB/PPC por habitante, en porcentaje de la media comunitaria correspondiente. Este (cid:242)ndice euro(cid:220) peo es una media del mismo per(cid:242)odo de tres a(cid:253)os que los (cid:242)ndices regionales. As(cid:242), los umbrales utilizados para el reparto del l(cid:242)mite m‘ximo de cobertura de la letra c) del apartado 3 del art(cid:242)culo 92 son tanto m‘s selectivos cuanto que el Estado miembro afectado presente la situaci(cid:246)n global m‘s favorable en lo que se refiere a desempleo o nivel de vida, y a la inversa. Sin embargo, para evitar que el criterio de desempleo no sea demasiado riguroso, el umbral correspon(cid:220) diente tiene un m‘ximo de 150. De esta forma se facilita la concesi(cid:246)n de ayudas regionales dentro de los Estados miembros que presentan importantes disparidades de desempleo en su interior y cuya situaci(cid:246)n no parecer(cid:242)a tan desfavorable a escala comunitaria. Dado que para el umbral PIB/PPC por habitante las diferencias entre Estados miembros son d~biles, no se consider(cid:246) necesario fijar un nivel m(cid:242)nimo. 6. (cid:217)A continuaci(cid:246)n se comparan los (cid:242)ndices regionales con los citados umbrales, lo que permite valorar si la regi(cid:246)n presenta una disparidad regional suficiente para ser considerada en el c‘lculo de la clave de reparto. Para cada Estado miembro, se suma la poblaci(cid:246)n de todas las regiones que no pueden optar a las ayudas regionales con arreglo a la excepci(cid:246)n de la letra a) del apartado 3 del art(cid:242)culo 92 y que presentan una disparidad regional suficiente respecto a, como m(cid:242)nimo, uno de los dos umbrales mencionados. La clave de reparto del l(cid:242)mite m‘ximo comunitario correspondiente a la letra c) del apartado 3 del art(cid:242)culo 92 se define como el porcentaje que representa cada Estado miembro en el total de la poblaci(cid:246)n comunitaria correspondiente. 7. (cid:217)A reserva de las correcciones que se mencionan a continuaci(cid:246)n, el l(cid:242)mite m‘ximo de poblaci(cid:246)n que en cada Estado miembro podr‘ acogerse a la excepci(cid:246)n de la letra c) del apartado 3 del art(cid:242)culo 92 se calcula aplicando directamente la clave de reparto, multiplicando el l(cid:242)mite m‘ximo comunitario de la letra c) del apartado 3 del art(cid:242)culo 92, expresado en t~rminos de poblaci(cid:246)n, por el porcentaje del Estado miembro afectado respecto al total obtenido. 10. 3. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 74/31 2. (cid:217)CORRECCIONES 8. (cid:217)Si es preciso, los resultados obtenidos se corrigen a fin de: -(cid:217)garantizar a cada Estado miembro que la poblaci(cid:246)n receptora de ayudas con arreglo a la excepci(cid:246)n de la letra c) del apartado 3 del art(cid:242)culo 92 sea como m(cid:242)nimo igual al 15(cid:216)% y no supere el 50(cid:216)% de la poblaci(cid:246)n de su pa(cid:242)s que no puede acogerse a la excepci(cid:246)n de la letra a) del apartado 3 del art(cid:242)culo 92, -(cid:217)alcanzar, en cada Estado miembro, un nivel suficiente que permita incluir el conjunto de las regiones que acaben de perder la posibilidad de acogerse a la letra a) del apartado 3 del art(cid:242)culo 92, as(cid:242) como las zonas de escasa densidad de poblaci(cid:246)n, -(cid:217)limitar la reducci(cid:246)n de la cobertura total (en virtud de las dos excepciones regionales que establece el apartado 3 del art(cid:242)culo 92) de un Estado miembro al 25(cid:216)% de su cobertura anterior. 9. (cid:217)A continuaci(cid:246)n se ajustan proporcionalmente los resultados obtenidos para los Estados miembros no afectados directamente por las correcciones, de forma que la suma de los l(cid:242)mites m‘ximos individuales sea igual al m‘ximo establecido para la letra c) del apartado 3 del art(cid:242)culo 92 en la totalidad de la Uni(cid:246)n. Comunicaci(cid:246)n de la Comisi(cid:246)n relativa a la pr(cid:246)rroga de las Directrices sobre ayudas de salva(cid:220) mento y de reestructuraci(cid:246)n de empresas en crisis (98/C 74/07) (Texto pertinente a los fines del EEE) La Comisi(cid:246)n ha decidido prorrogar las Directrices sobre ayudas de salvamento y de reestructu(cid:220) raci(cid:246)n de empresas en crisis actualmente vigentes(cid:216)(˛) hasta que se publiquen unas nuevas o, en cualquier caso, por un per(cid:242)odo no superior a un a(cid:253)o a partir de la fecha de publicaci(cid:246)n de la presente Comunicaci(cid:246)n en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. (˛)(cid:217)Publicadas en el DO C(cid:216)368 de 23. 12. 1994, p. 12, completadas por las normas aplicables a la agricultura y la pesca (DO C(cid:216)283 de 19. 9. 1997, p. 2)