title: Comunicazione della Commissione - Orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale (Testo rilevante ai fini del SEE)

eurovoc_concepts:
State aid
employment aid
investment aid
regional aid
restriction on competition
terms for aid

text: 10. 3. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee C 74/9 ORIENTAMENTI IN MATERIA DI AIUTI DI STATO A FINALIT[ REGIONALE (98/C 74/06) (Testo rilevante ai fini del SEE) 1. (cid:218)(cid:218)(cid:217)Introduzione mento e della semplificazione. Il testo che segue (cid:127) inteso a soddisfare queste esigenze. I criteri seguiti dalla Commissione per esaminare la compatibilit{ degli aiuti di Stato a finalit{ re(cid:220) gionale con il mercato comune, in applicazione dell’articolo 92, paragrafo 3, lettere a) e c), del trattato CE, sono stati oggetto di vari documenti, di diverso tipo, comunicati agli Stati membri e ai terzi interessati(cid:216)(˛). Il numero sempre piß grande di questi docu(cid:220) menti, la loro eterogeneit{ e il loro scagliona(cid:220) mento nel tempo, l’evolvere della teoria e della pratica, tanto a livello della Commissione quanto a livello degli Stati membri, come pure l’esigenza di concentrare gli aiuti e di ridurre le distorsioni della concorrenza rendono necessario riesami(cid:220) nare l’insieme dei criteri attualmente seguiti e so(cid:220) stituire con un unico documento tutti quelli ci(cid:220) tati(cid:216)(ˇ), ai fini della trasparenza, dell’aggiorna(cid:220) (˛)(cid:217)Cfr. Commissione delle Comunit{ europee, Diritto della concorrenza nelle Comunit{ europee, volume IIA - Regole applicabili agli aiuti di Stato, Bruxelles - Lussemburgo, 1995, pg. 209 e segg. (ˇ)(cid:217)I documenti sostituiti dai presenti orientamenti, compresi gli allegati, sono i seguenti: -(cid:217)comunicazione della Commissione al Consiglio (GU C 111 del 4. 11. 1971, pag. 7); -(cid:217)comunicazione della Commissione al Consiglio [COM(73) 1110 del 27. 6. 1973(cid:129); -(cid:217)comunicazione della Commissione al Consiglio [COM(75) 77 def. del 26. 2. 1975(cid:129); -(cid:217)comunicazione della Commissione al Consiglio (GU C 31 del 3. 2. 1979, pag. 9); -(cid:217)comunicazione della Commissione sul metodo per l’ap(cid:220) plicazione dell’articolo 92, paragrafo 3, lettere a) e c), agli aiuti regionali (GU C 212 del 12. 8. 1988, pag. 2); -(cid:217)comunicazione della Commissione relativa ai tassi di ri(cid:220) ferimento e di attualizzazione applicabili in Francia, Ir(cid:220) landa e Portogallo (GU C 10 del 16. 1. 1990, pag. 8); -(cid:217)comunicazione della Commissione sul metodo di appli(cid:220) cazione dell’articolo 92, paragrafo 3, lettera a), agli aiuti regionali (GU C 163 del 4. 7. 1990, pag. 6); -(cid:217)comunicazione della Commissione agli Stati membri e ai terzi interessati relativa ad una modifica apportata alla parte II della comunicazione della Commissione sul metodo di applicazione dell’articolo 92, paragrafo 3, let(cid:220) tere a) e c), agli aiuti regionali (GU C 364 del 20. 12. 1994); I presenti orientamenti sono conformi ai criteri della risolu(cid:220) zione del Consiglio del 20 ottobre 1971 (GU C 111 del 4. 11. 1971, pag. 1). La comunicazione della Commissione relativa al metodo per determinare i tassi di riferimento e di attualizzazione non viene piß annoverata tra i documenti relativi agli aiuti a fina(cid:220) lit{ regionale, in quanto riguarda tutti gli aiuti di Stato (GU C 273 del 9. 9. 1997, pag. 3). Gli aiuti oggetto dei presenti orientamenti (deno(cid:220) minati indistintamente (cid:133)aiuti a finalit{ regionale(cid:176) o semplicemente (cid:133)aiuti regionali(cid:176)) si distinguono dalle altre categorie di aiuti pubblici (ad esempio aiuti alla ricerca e sviluppo, all’ambiente o alle imprese in difficolt{) perch~ sono riservati ad al(cid:220) cune regioni particolari ed hanno come obiettivo specifico lo sviluppo di tali regioni(cid:216)(—). Gli aiuti regionali hanno come obiettivo lo svi(cid:220) luppo delle regioni sfavorite, tramite un sostegno agli investimenti e alla creazione di posti di la(cid:220) voro nel contesto dello sviluppo sostenibile. Gli aiuti regionali incoraggiano l’ampliamento, l’am(cid:220) modernamento e la diversificazione delle attivit{ degli stabilimenti ubicati in regioni svantaggiate e l’insediamento di nuove imprese. Per privilegiare questo sviluppo e contenere i potenziali effetti negativi di una delocalizzazione, (cid:127) necessario su(cid:220) bordinare la concessione di tali aiuti al manteni(cid:220) mento per un periodo minimo degli investimenti e dei posti di lavoro creati nella regione svantag(cid:220) giata. In casi eccezionali tali aiuti possono rivelarsi in(cid:220) sufficienti per innescare un processo di sviluppo regionale quando la regione interessata presenta svantaggi strutturali troppo rilevanti. Unicamente in questi casi gli aiuti regionali possono essere in(cid:220) tegrati da aiuti al funzionamento. La Commisisone ritiene che gli aiuti regionali possano svolgere con efficacia la funzione loro assegnata e, di conseguenza, giustificare le di(cid:220) storsioni di concorrenza che ne derivano, se ri(cid:220) spettano determinati principi e se si conformano a determinate regole. Il primo di questi principi (cid:127) quello del carattere derogatorio di questo stru(cid:220) mento, conformemente allo spirito e alla lettera dell’articolo 92. (—)(cid:217)Sono considerati aiuti a finalit{ regionale anche gli aiuti alle piccole e medie imprese (PMI) che prevedono maggiora(cid:220) zioni a favore dello sviluppo regionale. C 74/10 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee 10. 3. 98 Questi aiuti, infatti, possono concepirsi nella Co(cid:220) munit{ soltanto se sono utilizzati parsimoniosa(cid:220) mente e se restano concentrati sulle regioni piß svantaggiate(cid:216)((cid:209)). Se gli aiuti fossero generalizzati e diventassero la regola, verrebbe meno il loro carattere di incentivo e si annullerebbe il loro im(cid:220) patto economico. Nel contempo, essi falsereb(cid:220) bero le regole del mercato e arrecherebbero pre(cid:220) giudizio all’efficacia dell’economia comunitaria nel suo complesso. 2. (cid:218)(cid:218)(cid:217)Campo d’applicazione La Commissione applicher{ i presenti orienta(cid:220) menti agli aiuti regionali concessi in tutti i settori di attivit{, ad esclusione di quelli concernenti la produzione, la trasformazione e la commercializ(cid:220) zazione dei prodotti agricoli di cui all’allegato II del trattato, nonch~ la pesca e l’industria carbo(cid:220) nifera. Ad alcuni dei settori contemplati in questi orientamenti, in aggiunta alle presenti regole si applicano delle regole specifiche loro proprie(cid:216)((cid:210)). Una deroga al principio dell’incompatibilit{ degli aiuti, enunciato dall’articolo 92, paragrafo 1, del trattato, pu(cid:247) essere concessa, a motivo della fina(cid:220) lit{ regionale dell’aiuto, soltanto se (cid:127) possibile garantire un equilibrio tra le distorsioni della concorrenza che ne derivano e i vantaggi del(cid:220) l’aiuto in termini di sviluppo di una regione sfa(cid:220) vorita(cid:216)((cid:211)). Il peso attribuito ai vantaggi dell’aiuto pu(cid:247) variare in funzione della deroga applicata, avendo un maggiore effetto negativo per la con(cid:220) correnza nelle situazioni di cui alla lettera a) che in quelle di cui alla lettera c) dell’articolo 92, pa(cid:220) ragrafo 3(cid:216)((cid:212)). ((cid:209))(cid:217)Cfr. le conclusioni del Consiglio Industria del 6(cid:220)7 novembre 1995 sulla politica della concorrenza e della competitivit{ in(cid:220) dustriale. ((cid:210))(cid:217)I settori disciplinati da regole specifiche, che vanno ad ag(cid:220) giungersi a quelle enunciate nei presenti orientamenti, sono attualmente i seguenti: trasporti, siderurgia, costruzioni na(cid:220) vali, fibre sintetiche, industria automobilistica. Si applicano inoltre regole specifiche agli investimenti contemplati dalla disciplina multisettoriale degli aiuti regionali a favore dei grandi progetti. ((cid:211))(cid:217)Cfr. sentenze della Corte di giustizia del 17 settembre 1980, nella causa 730/79 (Philip Morris/Commissione), Racc. 1980, pag. 2671, punto 17, e del 14 gennaio 1997, nella causa C(cid:220)169/95 (Regno di Spagna/Commissione), Racc. 1997, pag. I(cid:220)0135, punto 20. ((cid:212))(cid:217)Cfr. sentenza del 12 dicembre 1996 del Tribunale di primo grado nella causa T(cid:216)380/94 (AIUFFASS e AKT/Commis(cid:220) sione), Racc. 1996, pag. II(cid:220)2169, punto 54. interessato, mentre Un singolo aiuto ad hoc(cid:216)((cid:213)) concesso ad un’unica impresa o aiuti limitati ad un solo settore d’atti(cid:220) vit{ possono avere un’incidenza notevole sulla concorrenza nel mercato i loro effetti sullo sviluppo regionale rischiano di essere troppo limitati. Essi si iscrivono general(cid:220) mente nel quadro di politiche industriali puntuali o settoriali e si discostano spesso dallo spirito in quanto della politica degli aiuti regionali tale(cid:216)((cid:214)). Quest’ultima, infatti, deve restare neutra nei confronti della ripartizione delle risorse pro(cid:220) duttive fra i diversi settori e le varie attivit{ eco(cid:220) nomiche. La Commissione ritiene che, salvo prova contraria, questi aiuti non soddisfino le condizioni indicate al paragrafo precedente(cid:216)(˛˝). Di conseguenza, le deroghe di cui trattasi sa(cid:220) ranno concesse, in linea di massima, soltanto in favore di regimi di aiuti plurisettoriali e aperti, in una determinata regione, a tutte le imprese dei settori interessati. 3. (cid:218)(cid:218)(cid:217)La delimitazione delle regioni 3. 1. 3. 2. Affinch~ i regimi di aiuto loro destinati possano beneficiare di una delle deroghe in questione, le regioni interessate devono possedere i requisiti stabiliti nelle deroghe stesse. La Commissione ac(cid:220) certa se sono rispettate le condizioni fissate, ap(cid:220) plicando criteri di analisi predeterminati. Alle luce del principio enunicato nell’introdu(cid:220) zione dei presenti orientamenti (il principio del carattere derogatorio degli aiuti), la Commis(cid:220) sione ritiene, a priori, che l’estensione totale delle regioni beneficiarie di aiuti nella Comunit{ debba restare inferiore a quella delle regioni non am(cid:220) messe a tale beneficio. In pratica, utilizzando l’unit{ di misura piß corrente dell’entit{ degli aiuti (la percentuale di popolazione coperta), ci(cid:247) significa che la copertura totale degli aiuti regio(cid:220) nali nell’Unione europea deve rimanere inferiore al 50(cid:216)% della popolazione comunitaria. ((cid:213)) Cfr. sentenza della Corte di giustizia del 14 settembre 1994 nelle cause riunite C(cid:220)278/92, C(cid:220)279/92 e C(cid:220)280/92, Racc. 1994, pag. I(cid:220)4103. ((cid:214)) Di conseguenza, nel quadro dell’accordo dell’OMC sulle sovvenzioni e sulle misure compensative, tale tipo di aiuto (cid:127) stato esplicitamente escluso dalla categoria degli aiuti regio(cid:220) nali che non danno luogo ad un’azione (aiuti autorizzati a priori). (˛˝)(cid:217)Gli aiuti ad hoc a favore di imprese in difficolt{ sono disci(cid:220) plinati da norme specifiche e non sono concepiti come aiuti regionali in quanto tali. Il testo attualmente vigente (cid:127) quello pubblicato nella GU C 368 del 23. 12. 1994, pag. 12. 10. 3. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee C 74/11 3. 3. Tenuto conto del fatto che le due deroghe in questione riguardano problemi regionali di tipo e di intensit{ diversi, si deve dare la precedenza, entro il limite della copertura totale degli aiuti indicata al punto 3. 2, alle regioni colpite dai pro(cid:220) blemi piß gravi(cid:216)(˛˛). stiche. Questi elementi sono calcolati sulla base dei dati forniti dall’Istituto statistico della Comu(cid:220) nit{ europee. La deroga dell’articolo 92, paragrafo 3, lettera c) 3. 4. La delimitazione delle regioni ammissibili deve quindi portare alla concentrazione territoriale de(cid:220) gli aiuti in base ai principi citati nei punti 3. 2 e 3. 3. 3. 6. La deroga di cui all’articolo 92, paragrafo 3, let(cid:220) tera a) 3. 5. L’articolo 92, paragrafo 3, lettera a), statuisce che possono considerarsi compatibili con il mer(cid:220) cato comune gli aiuti destinati a favorire lo svi(cid:220) luppo economico delle regioni ove il tenore di vita sia anormalmente basso oppure si abbia una grave forma di sottoccupazione. Come sottolinea la Corte di giustizia delle Comunit{ europee, (cid:133)l’uso dei termini ""grave’’ nella deroga contenuta nella lettera a) dimostra che questa riguarda solo le regioni nelle quali la situazione economica (cid:127) estremamente sfavorevole rispetto alla Comunit{ nel suo complesso(cid:176)(cid:216)(˛ˇ). ""anormalmente’’ e Basandosi su un’impostazione che si (cid:127) gi{ rivelata valida, la Commissione ritiene che le condizioni fissate siano soddisfatte se la regione, corrispon(cid:220) dente ad un’unit{ geografica di livello II della NUTS(cid:216)(˛—), ha un prodotto interno lordo (PIL) pro capite, misurato in standard di potere d’ac(cid:220) quisto (SPA), che non superi la soglia del 75,0(cid:216)% della media comunitaria(cid:216)(˛(cid:209)). Il rapporto PIL/ SPA di ogni regione e la media comunitaria da utilizzare nell’analisi devono riferirsi alla media degli ultimi tre anni per i quali si dispone di stati(cid:220) (˛˛)(cid:217)Le regioni che possono beneficiare della deroga di cui alla lettera a) rappresentano attualmente il 22,7(cid:216)% della popola(cid:220) zione comunitaria, contro il 24,0(cid:216)% per le regioni che pos(cid:220) sono beneficiare della deroga di cui alla lettera c) dell’arti(cid:220) colo 92, paragrafo 3. (˛ˇ)(cid:217)Sentenza della Corte di giustizia del 14 ottobre 1979, nella causa 248/84 (Germania/Commissione), Racc. 1987, pag. 4013, punto 19. (˛—)(cid:217)Nomenclatura delle unit{ territoriali statistiche. (˛(cid:209))(cid:217)L’ipotesi (cid:127) dunque che l’indicatore del prodotto interno lordo possa rispecchiare, in modo sintetico, i due fenomeni citati. indica lettera a), che Contrariamente alla in modo preciso e formale la situazione cui si ap(cid:220) plica, la lettera c) lascia maggiore flessibilit{ nel definire quali siano le difficolt{ di una regione alle quali (cid:127) possibile porre rimedio mediante aiuti. In questo caso, quindi, gli indicatori perti(cid:220) nenti non si limitano necessariamente al tenore di vita e alla sottoccupazione. D’altro canto, il qua(cid:220) dro adeguato per valutare queste difficolt{ pu(cid:247) essere costituito non solo dalla Comunit{ nel suo complesso, ma anche dallo Stato membro interes(cid:220) sato in particolare. Su questi due aspetti (gamma dei problemi consi(cid:220) derati e quadro di riferimento dell’analisi) la Corte di giustizia, nella causa 248/84 (cfr. nota 12), si (cid:127) pronunicata nei seguenti termini: (cid:133)In(cid:220) vece, la deroga di cui alla lettera c) ha una por(cid:220) tata piß ampia in quanto consente lo sviluppo di determinate regioni, senza essere limitata dalle condizioni economiche contemplate dalla let(cid:220) tera a), purch~ gli aiuti che vi sono destinati ""non alterino le condizioni degli scambi in mi(cid:220) sura contraria al comune interesse’’. Questa di(cid:220) sposizione attribuisce alla Commissione il potere di autorizzare sovvenzioni destinate a promuo(cid:220) vere lo sviluppo economico delle regioni di uno Stato membro che sono sfavorite rispetto alla media nazionale(cid:176). 3. 7. indicati piß Gli aiuti regionali che possono beneficiare della deroga di cui alla lettera c) devono tuttiva iscri(cid:220) versi nel quadro di una politica regionale coe(cid:220) rente dello Stato membro e rispettare i principi di concentrazione geografica sopra. Considerando che tali aiuti sono destinati a re(cid:220) gioni meno svantaggiate di quelle di cui alla let(cid:220) tera a), essi hanno, a fortiori, un carattere dero(cid:220) gatorio e potranno essere accettati soltanto in misura molto limitata. Di conseguenza, soltanto una piccola parte del territorio nazionale di uno Stato membro potr{, a priori, beneficiare degli aiuti in questione. Per questo motivo, la copera(cid:220) tura degli aiuti nelle regioni di cui all’articolo 92, paragrafo 3, lettera c), non deve superare il 50(cid:216)% C 74/12 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee 10. 3. 98 della popolazione nazionale non coperta dalla deroga di cui all’articolo 92, paragrafo 3, lettera a)(cid:216)(˛(cid:210)). D’altro lato, il fatto che la natura di questi aiuti consenta di tener conto delle peculiarit{ nazio(cid:220) nali di uno Stato membro non esonera dall’ese(cid:220) minarli sotto il profilo dell’interesse comunitario. La determinazione delle regioni ammissibili in ogni Stato membro deve quindi situarsi in un quadro che consenta di garantirne la coerenza globale a livello delle Comunit{(cid:216)(˛(cid:211)). 3. 8. Per consentire alle autorit{ nazionali di disporre di un margine sufficiente di discrezionalit{ nella scelta delle regioni ammissibili, senza mettere in causa l’efficacia del controllo esercitato dalla Commissione su questo tipo di aiuti e la parit{ di trattamento di tutti gli Stati membri, l’individua(cid:220) zione delle regioni ammissibili nel quadro della deroga di cui alla lettera c) comporter{ due ele(cid:220) menti: -(cid:217)la fissazione, da parte della Commissione, di un massimale di copertura di questi aiuti per paese; -(cid:217)la selezione delle regioni ammissibili. La selezione delle regioni ammissibili avverr{ sulla base di regole trasparenti, ma sar{ anche sufficientemente flessibile per tener conto delle diversit{ delle situazioni che possono giustificare l’applicazione della deroga in questione. Per quanto concerne il massimale di copertura degli aiuti, esso deve consentire la flessibilit{ in materia di scelta delle regioni ammissibili, garantendo nel contempo il trattamento uniforme richiesto dal(cid:220) l’accettazione di questi aiuti dal punto di vista comunitario. 3. 9. Per garantire un controllo efficace degli aiuti a finalit{ regionale, contribuendo nel contempo alla realizzazione degli obiettivi enunciati nell’ar(cid:220) ticolo 3 del trattato, in particolare alle lettere g) e j), la Commissione stabilisce un massimale glo(cid:220) bale di copertura degli aiuti a finalit{ regionale (˛(cid:210)) Salvo deroga transitoria in applicazione del punto 8 dell’al(cid:220) legato III dei presenti orientamenti. (˛(cid:211)) Cfr. sentenze della Corte di giustizia nella causa 730/79 (Philip Morris/Commissione), cfr. nota 6, punto 26, e nella causa 310/85 (Deufil/Commissione), Racc. 1987, pag. 901, punto 18. la Comunit{ per in termi di popolazione. Il massimale globale comprende tutte le regioni che possono fruire delle deroghe di cui alle lettere a) e c) dell’articolo 92, paragrafo 3. Dato che le re(cid:220) gioni ammissibili agli aiuti regionali a titolo della lettera a) e la loro copertura globale a livello co(cid:220) munitario sono determinate in maniera esogena ed automatica, tramite l’applicazione del criteri del 75,0(cid:216)% del PIL/SPA pro capite, la decisione della Commissione sul massimale globale defini(cid:220) sce simultaneamente il massimale di copertura a titolo della lettera c) a livello della Comunit{. In effetti il massimale per la deroga di cui alla let(cid:220) tera c) si ottiene detraendo dal massimale globale la popolazione delle regioni che possono fruire della deroga di cui alla lettera a). Questo massi(cid:220) male viene poi ripartito fra i vari Stati membri in funzione della situazione socioeconomica relativa delle singole regioni all’interno di ogni Stato membro, valutata nel contesto della Comunit{. Il metodo seguito per determinare questa percen(cid:220) tuale per ogni Stato membro (cid:127) descritto nell’alle(cid:220) gato III. 3. 10. A norma dell’articolo 93, paragrafo 3, gli Stati membri notificano alla Commissione la metodo(cid:220) logia e gli indicatori quantitativi che intendono utilizzare per la determinazione delle regioni am(cid:220) missibili, come pure l’elenco delle regioni propo(cid:220) ste per l’applicazione della deroga di cui alla let(cid:220) tera c) e le relative intensit{(cid:216)(˛(cid:212)). La percentuale di popolazione delle regioni inte(cid:220) ressate non pu(cid:247) superare l’indicato massimale di copertura ai fini della deroga di cui alla let(cid:220) tera c). 3. 10. 1. La metodologia deve soddisfare le seguenti con(cid:220) dizioni: -(cid:217)essere obiettiva; -(cid:217)permettere di misurare le disparit{ delle situa(cid:220) zioni socioeconomiche delle regioni in esame all’interno dello Stato membro interessato, evidenziando le disparit{ significative; -(cid:217)essere presentata in maniera chiara e detta(cid:220) gliata per permettere alla Commissione di va(cid:220) lutarne la fondatezza. (˛(cid:212))(cid:217)Cfr. punti 4. 8 e 4. 9. 10. 3. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee C 74/13 3. 10. 2. Gli indicatori devono soddisfare le seguenti con(cid:220) 3. 10. 4. Regioni a scarsa densit{ di popolazione: dizioni: -(cid:217)il loro numero deve essere limitato a cinque, ivi compresi sia gli indicatori semplici che gli indicatori composti; -(cid:217)essere obiettivi e pertinenti per l’esame della situazione socioeconomica delle regioni; -(cid:217)essere basati su serie statistiche relative agli indicatori utilizzati almeno per gli ultimi tre anni precedenti il momento della notifica op(cid:220) pure essere tratti dall’ultima indagine effet(cid:220) tuata, nel caso in cui non siano disponibili statistiche annuali pertinenti; -(cid:217)essere determinati da fonti statistiche affida(cid:220) bili. 3. 10. 3. L’elenco delle regioni deve rispettare le seguenti condizioni: -(cid:217)le regioni devono corrispondere al livello III in circostanze debitamente della NUTS o, giustificate, ad una unit{ geografica omoge(cid:220) nea differente: ogni singolo Stato membro pu(cid:247) presentare un solo tipo di unit{ geogra(cid:220) fica; -(cid:217)le singole regioni proposte o i gruppi di re(cid:220) gioni contigue devono formare zone com(cid:220) patte, ciascuna con almeno 100(cid:216)000 abitanti: se il numero di abitanti delle regioni (cid:127) infe(cid:220) riore, sar{ computato un numero fittizio di 100(cid:216)000 abitanti ai fini del calcolo della per(cid:220) centuale di popolazione coperta. Fanno ecce(cid:220) zione a questa regola le regioni del livello III inferiore a della NUTS con popolazione 100(cid:216)000 abitanti, le isole e le altre regioni che presentanto un isolamento topografico ana(cid:220) logo(cid:216)(˛(cid:213)); se una regione confina con regioni ammissibili agli aiuti a finalit{ regionale di al(cid:220) tri Stati membri, la regola si applica all’in(cid:220) sieme formato da tali regioni; -(cid:217)l’elenco delle regioni (cid:127) articolo sulla base de(cid:220) gli indicatori menzionati al punto 3. 10. 2; le regioni proposte devono presentare disparit{ significative (la met{ dello scarto quadratico medio) rispetto alla media delle regioni che rientrano potenzialmente nell’ambito di appli(cid:220) cazione dell’articolo 92, paragrafo 3, let(cid:220) tera c), in base all’uno o all’altro degli indica(cid:220) tori utilizzati nel metodo. (˛(cid:213))(cid:217)Questa regola non si applica neppure al Granducato di Lussemburgo, data l’entit{ della sua popolazione. -(cid:217)entro i limiti dei massimali indicati al punto 3. 9 per ogni Stato membro, possono benefi(cid:220) ciare della deroga in questione anche le re(cid:220) gioni con una densit{ di popolazione infe(cid:220) riore a 12,5 abitanti per km2 (˛(cid:214)). 3. 10. 5. Coerenza con i fondi strutturali: -(cid:217)anche le regioni ammissibili ai Fondi struttu(cid:220) rali possono beneficiare della deroga in que(cid:220) stione per incoraggiare gli Stati membri a ga(cid:220) rantire la coerenza tra la scelta di queste re(cid:220) gioni e la selezione di quelle che fruiscono dell’assistenza comunitaria, entro i limiti dei indicati al punto 3. 9 e nell’os(cid:220) massimali servanza al condizioni delle punto 3. 10. 3, secondo trattino. indicate 4. (cid:218)(cid:218)(cid:217)Oggetto, forma e livello degli aiuti 4. 1. 4. 2. L’aiuto regionale ha come oggetto o l’investi(cid:220) mento produttivo (investimento la creazione di posti di lavoro connessa con l’inve(cid:220) stimento. Esso, quindi, non privilegia n~ il fattore capitale n~ il fattore lavoro. iniziale) o Per garantire che gli investimenti produttivi che beneficiano degli aiuti siano economicamente redditizi e finanziariamente solidi, l’apporto del beneficiario(cid:216)(ˇ˝) destinato al loro finanziamento deve corrispondere almeno al 25(cid:216)%. La forma dell’aiuto (cid:127) variabile: sovvenzione, pre(cid:220) stito a tasso agevolato o con abbuono d’interessi, garanzia o partecipazione pubblica a condizioni vantaggiose, esenzione fiscale, riduzione degli oneri sociali, fornitura di beni o servizi a prezzi vantaggiosi, ecc. I regimi di aiuto, inoltre, devono stabilire che la domanda di aiuto sia presentata prima che inizi l’esecuzione dei progetti. (˛(cid:214))(cid:217)Criterio di ammissibilit{ stabilito nella comunicazione della Commissione citata nella nota 2, ottavo trattino. (ˇ˝)(cid:217)L’apporto minimo del 25(cid:216)% deve essere esente da qualsiasi aiuto. Ci(cid:247) non accade, ad esempio, quando si tratti di un prestito agevolato o di un prestito con garanzie pubbliche contenenti elementi d’aiuto. C 74/14 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee 10. 3. 98 4. 3. Il livello dell’aiuto (cid:127) definito in termini di inten(cid:220) sit{ rispetto a dei costi di riferimento (cfr. punti 4. 5, 4. 6 e 4. 13). L’aiuto all’investimento iniziale 4. 4. investimento iniziale s’intende un investi(cid:220) Per mento in capitale fisso relativo alla creazione di un nuovo stabilimento, all’ampliamento di uno stabilimento esistente o all’avviamento di un’atti(cid:220) vit{ che implica un cambiamento fondamentale del prodotto o del processo di produzione di uno stabilimento esistente (tramite razionalizzazione, diversificazione o ammodernamento)(cid:216)(ˇ˛). Anche un investimento in capitale fisso, realiz(cid:220) zato sotto forma di relevazione di uno stabili(cid:220) mento che ha chiuso o avrebbe chiuso se non vi fosse stata tale acquisizione, pu(cid:247) essere conside(cid:220) rato un investimento iniziale, salvo se lo stabili(cid:220) mento in questione appartiene a un’impresa in difficolt{. In quest’ultimo caso l’aiuto alla rileva(cid:220) zione di uno stabilimento pu(cid:247) comportare un vantaggio per l’impresa in difficolt{, vantaggio che deve essere esaminato conformemente alle disposizioni degli orientamenti sugli aiuti per il salvataggio e la ristrutturazione delle imprese in difficolt{(cid:216)(ˇˇ). 4. 5. L’aiuto all’investimento iniziale viene calcolato in percentuale del valore dell’investimento. Tale va(cid:220) lore (cid:127) stabilito sulla base di un insieme di spese uniforme (base tipo), che comprende tre catego(cid:220) rie di spese d’investimento: terreni, fabbricati e impianti(cid:216)(ˇ—). (ˇ˛)(cid:217)L’investimento di sostituzione (cid:127) dunque escluso da questo concetto. Gli aiuti a favore di questo tipo d’investimento rientrano nella categoria degli aiuti al funzionamento, ai quali si applicano le regole indicate ai punti 4. 15, 4. 16 e 4. 17. Sono ugualmente esclusi da questo concetto gli aiuti a fa(cid:220) vore della ristrutturazione finanziaria delle imprese in diffi(cid:220) colt{ secondo la definizione degli orientamenti comunitari sugli aiuti di Stato per il salvataggio e la ristrutturazione di imprese in difficolt{ (GU C 368 del 23. 12. 1994, pag. 12). Quando riguardano misure d’investimento (razionalizza(cid:220) zione, ammodernamento, diversificazione), gli aiuti alla ri(cid:220) strutturazione di un’impresa in difficolt{, conformemente al punto 2. 5 di tali orientamenti, possono essere eventualmente concessi senza nuova notifica nell’ambito di un regime di aiuti a finalit{ regionale. Tuttavia, dato che tali aiuti regio(cid:220) nali rientrano in un progetto di aiuto alla ristrutturazione di un’impresa in difficolt{, devono essere presi in considera(cid:220) zione nel quadro dell’esame effettuato sulla base di detti orientamenti. (ˇˇ)(cid:217)Per il testo attualmente vigente, cfr. nota 10. (ˇ—)(cid:217)Nel settore dei trasporti le spese destinate all’acquisto di materiale di trasporto (attivi mobili) non possono rientrare tra le spese uniformi (base tipo). Queste spese non sono quindi ammissibili agli aiuti agli investimenti iniziali. In caso di relevazione, vanno presi in considera(cid:220) zione esclusivamente(cid:216)(ˇ(cid:209)) i costi di acquisto di tali cespiti, purch~ la transazione abbia luogo alle condizioni del mercato. Devono essere detratti i cespiti la cui acquisizione ha gi{ beneficiato di un aiuto prima della rilevazione. 4. 6. Le spese ammissibili al beneficio dell’aiuto pos(cid:220) sono comprendere anche alcune categorie di in(cid:220) vestimenti il 25(cid:216)% della base tipo per le imprese di grandi di(cid:220) mensioni(cid:216)(ˇ(cid:210)). immateriali, purch~ non superino Si tratta unicamente delle spese legate al trasferi(cid:220) mento di tecnologie sotto forma di acquisizione: -(cid:217)di brevetti; -(cid:217)di licenze di sfruttamento o di conoscenze tecniche brevettate; -(cid:217)di conoscenze tecniche non brevettate. Gli attivi immateriali ammissibili saranno soggetti alle condizioni necessarie per assicurare che re(cid:220) stino legati alla regione beneficiaria ammissibile agli aiuti a finalit{ regionale e che pertanto non siano trasferiti ad altre regioni e in particolare a regioni non ammissibili agli aiuti a finalit{ regio(cid:220) nale. A tal fine gli attivi immateriali ammissibili dovranno soddisfare le seguenti condizioni: in particolare -(cid:217)essere sfruttati esclusivamente nello stabili(cid:220) mento beneficiario dell’aiuto regionale; -(cid:217)essere considerati elementi patrimoniali am(cid:220) mortizzabili; -(cid:217)essere acquistati presso un terzo alle condi(cid:220) zioni di mercato; -(cid:217)figurare all’attivo dell’impresa e restare nello stabilimento del beneficiario dell’aiuto regio(cid:220) nale almeno per un periodo di cinque anni. 4. 7. Gli aiuti notificati dagli Stati membri sono espressi normalmente lordi, ossia in prima dell’applicazione delle imposte. Per ren(cid:220) comparabili dere forme di aiuti le varie termini (ˇ(cid:209))(cid:217)Nel caso in cui la ripresa fosse accompagnata da altri inve(cid:220) stimenti iniziali, le relative spese andrebbero ad aggiungersi ai costi di rilevazione. (ˇ(cid:210))(cid:217)Per le PMI si applicano i criteri e le condizioni stabiliti dalla disciplina comunitaria in materia di aiuti di Stato a favore delle piccole e medie imprese, pubblicata nella GU C 213 del 23. 7. 1996, pag. 4. 10. 3. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee C 74/15 fra di loro e per rendere le intensit{ d’aiuto com(cid:220) parabili fra uno Stato membro e l’altro, la Com(cid:220) missione converte gli aiuti notificati dagli Stati membri in aiuti espressi in equivalente(cid:220)sovven(cid:220) zione netto (ESN)(cid:216)(ˇ(cid:211)). 4. 8. L’intensit{ dell’aiuto dev’essere adeguata alla na(cid:220) tura e alla gravit{ dei problemi regionali presi in considerazione. Si deve quindi operare, prima di tutto, una distinzione tra le intensit{ ammesse nelle regioni coperte dalla deroga di cui alla let(cid:220) tera a) e quelle ammesse nelle regioni coperte dalla deroga di cui alla lettera c). A tal fine si deve tener conto del fatto che le regioni che be(cid:220) neficiano della deroga di cui all’articolo 92, para(cid:220) grafo 3, lettera c), non sono caratterizzate da un tenore di vita anormalmente basso o da una grave sottoccupazione, nel senso in cui questi termini sono utilizzati nella deroga di cui alla let(cid:220) tera a). Gli effetti distorsivi degli aiuti in tali re(cid:220) gioni sono quindi meno giustificati che nelle re(cid:220) gioni alle quali si applica la deroga di cui alla let(cid:220) tera a). Questo implica che le intensit{ d’aiuto ammissibili sono meno elevate nelle regioni che beneficiano della deroga di cui alla lettera c) ri(cid:220) spetto a quelle che beneficiano della deroga di cui alla lettera a). ESN, salvo per le regioni ultraperiferiche, nelle quali pu(cid:247) raggiungere il 50(cid:216)% ESN. Nelle regioni ammissibili a beneficiare dell’arti(cid:220) colo 92, paragrafo 3, lettera c) che hanno un PIL/pro capite in SPA superiore e un tasso di di(cid:220) soccupazione inferiore alla media comunitaria ri(cid:220) spettiva(cid:216)(ˇ(cid:213)), l’intensit{ dell’aiuto regionale non deve superare il 10(cid:216)% ESN, salvo nelle regioni a scarsa densit{ demografica o nelle regioni ultra(cid:220) perifiche, nella quali pu(cid:247) raggiungere il 20(cid:216)% ESN. Eccezionalmente, nel caso delle regioni sottoposte al suddetto massimale del 10(cid:216)% ESN, potranno essere approvate intensit{ piu elevate, ma comunque non superiori al massimale nor(cid:220) male del 20(cid:216)% ESN, a favore delle regioni (cor(cid:220) rispondenti al livello III della NUTS o piß pic(cid:220) cole) vicine ad una regione che beneficia della deroga ex articolo 92, paragrafo 3, lettera a). Tutti i massimali indicati costituiscono limiti mas(cid:220) simi. Al di sotto di questi massimali, la Commis(cid:220) sione far{ s(cid:243) che l’intensit{ dell’aiuto regionale sia modulata in funzione della gravit{ e dell’entit{ dei problemi regionali relativi, valutati in un con(cid:220) testo comunitario. Nelle regioni di cui all’articolo 92, paragrafo 3, lettera a), la Commissione ritiene dunque che l’intensit{ dell’aiuto regionale non debba supe(cid:220) rare il tasso del 50(cid:216)% ESN, salvo nelle regioni ultraperiferiche(cid:216)(ˇ(cid:212)) il 65(cid:216)% ESN. Nelle regioni di cui all’articolo 92, paragrafo 3, lettera c), il massimale degli aiuti a finalit{ regionale non deve superare il 20(cid:216)% ESN in linea generale, salvo nelle regioni a scarsa den(cid:220) sit{ demografica o nelle regioni ultraperiferiche, nelle quali pu(cid:247) raggiungere il 30(cid:216)% ESN. in cui pu(cid:247) raggiungere 4. 9. Ai massimali indicati al punto precedente pos(cid:220) sono aggiungersi i supplementi a favore delle PMI previsti nella comunicazione della Commis(cid:220) sione sugli aiuti alle PMI(cid:216)(ˇ(cid:214)), cio(cid:127) un supple(cid:220) mento di 15 punti percentuali, al lordo, per le re(cid:220) gioni che beneficiano della deroga di cui alla let(cid:220) tera a) e di 10 punti percentuali, sempre al lordo(cid:216)(—˝), per le regioni che beneficiano della de(cid:220) roga di cui alla lettera c). Il massimale finale si applica alla base tipo per le PMI. I supplementi a favore delle PMI non si applicano alle imprese del settore dei trasporti. Nelle regioni del livello II della NUTS ammissi(cid:220) bili a beneficiare dell’articolo 92, paragrafo 3, lettera a), il cui PIL/pro capite in SPA (cid:127) supe(cid:220) riore al 60(cid:216)% della media comunitaria, l’intensit{ dell’aiuto regionale non deve superare il 40(cid:216)% (ˇ(cid:211)) Per il sistema di calcolo dell’ESN cfr. allegato I. (ˇ(cid:212)) Le regioni ultraperiferiche sono: i dipartimenti francesi d’ol(cid:220) tremare (DOM), le Azzorre e Madera e le Isole Canarie (cfr. dichiarazione n. 26 sulle regioni ultraperiferiche della Comunit{, allegata al trattato sull’Unione europea). (ˇ(cid:213))(cid:217)Il PIL e la disoccupazione devono essere misurati al livello III della NUTS. (ˇ(cid:214))(cid:217)Supplementi d’aiuto a titolo regionale sono previsti anche nel caso degli aiuti alla ricerca e sviluppo e degli aiuti al(cid:220) l’ambiente. La base di calcolo di questi aiuti (cid:127) tuttavia di(cid:220) versa da quella degli aiuti regionali (compresa la variante PMI). I supplementi in questione non si aggiungono quindi all’aiuto regionale, ma all’altro tipo di aiuto. I testi attual(cid:220) mente applicabili ai due tipi d’aiuto citato sono, per la R&S, quello pubblicato nella GU C 45 del 17. 2. 1996, pag. 5 e, per l’ambiente, quello pubblicato nella GU C 72 del 10. 3. 1994, pag. 3. (—˝)(cid:217)Si utilizzano supplementi delle intensit{ d’aiuto in termini lordi, come definiti nella comunicazione sugli aiuti alle PMI. C 74/16 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee 10. 3. 98 4. 10. Gli aiuti all’investimento iniziale devono essere subordinati, tramite le modalit{ di versamento o le condizioni di concessione, alla condizione che l’investimento sia mantenuto in essere per un pe(cid:220) riodo minimo di cinque anni. 4. 14. Gli aiuti alla creazione di posti di lavoro devono essere subordinati, tramite le loro modalit{ di versamento o le loro condizioni di concessione, al mantenimento dei posti di lavoro creati per un periodo minimo di cinque anni. L’aiuto alla creazione di posti di lavoro L’aiuto al funzionamento 4. 11. Gli gi{ indicato al punto 4. 1, l’aiuto regionale pu(cid:247) essere concesso anche per la creazione di posti di lavoro. Tuttavia, contrariamente all’aiuto alla creazione di posti di lavoro definito negli orientamenti in materia di aiuti all’occupazione (che riguarda i posti di lavoro non connessi ad un investimento)(cid:216)(—˛), si tratta in questo caso uni(cid:220) camente di posti di lavoro connessi alla realizza(cid:220) zione di un investimento iniziale(cid:216)(—ˇ). 4. 12. Per creazione di posti di lavoro s’intende l’incre(cid:220) mento netto del numero di posti di lavoro(cid:216)(——) nello stabilimento considerato rispetto alla media di un periodo di riferimento. Si deve quindi de(cid:220) trarre dal numero apparente di posti di lavoro creati nel corso del periodo considerato, il nu(cid:220) mero dei posti di lavoro eventualmente soppressi nel corso dello stesso periodo(cid:216)(—(cid:209)). 4. 13. Come l’aiuto all’investimento, anche l’aiuto alla creazione di posti di lavoro previsto nei presenti orientamenti dev’essere modulato infunzione del tipo e della gravit{ dei problemi regionali per ri(cid:220) solvere i quali viene erogato. La Commissione ri(cid:220) tiene che questo aiuto non debba superare una certa percentuale del costo salariale(cid:216)(—(cid:210)) della per(cid:220) sona assunta, calcolato su un periodo di due anni. Tale percentuale (cid:127) uguale all’intensit{ con(cid:220) sentita nella zona in questione per gli aiuti all’in(cid:220) vestimento. (—˛)(cid:217)Per il testo attualmente in vigore, GU C 334 del 12. 12. 1995, pag. 4. (—ˇ)(cid:217)Si ritiene che un posto di lavoro (cid:127) connesso con la realizza(cid:220) zione di un investimento quando riguarda l’attivit{ per la quale (cid:127) stato effettuato l’investimento e viene creato nel corso dei tre anni successivi alla realizzazione integrale del(cid:220) l’investimento. Sono considerati connessi all’investimento anche i posti di lavoro creati, nel corso di questo periodo, a seguito di un aumento del tasso di utilizzazione della capa(cid:220) cit{ creata dall’investimento stesso. (——)(cid:217)Il numero di posti lavoro corrisponde al numero di unit{ di lavoro/anno (ULA), cio(cid:127) al numero di lavoratori subordi(cid:220) nati occupati a tempo pieno per un anno; il lavoro a tempo parziale o il lavoro stagionale sono frazioni di ULA. (—(cid:209))(cid:217)Ovviamento questa definizione si applica tanto ad uno sta(cid:220) bilimento esistente quanto ad un nuovo stabilimento. (—(cid:210))(cid:217)Il costo salariale comprende la retribuzione lorda, ossia prima dell’imposta, nonch~ i contributi sociali obbligatori. La Commissione si riserva la possibilit{ di utilizzare, come riferimento, le statistiche comunitarie sul costo salariale me(cid:220) dio nei vari Stati membri. 4. 15. Gli aiuti regionali destinati a ridurre le spese cor(cid:220) renti dell’impresa (aiuti al funzionamento) sono di norma vietati. In via eccezionale, per(cid:247), pos(cid:220) sono essere concessi aiuti di questo tipo nelle re(cid:220) gioni che beneficiano della deroga di cui all’arti(cid:220) colo 92, paragrafo 3, lettera a), purch~ essi siano giustificati in funzione del loro contributo allo sviluppo regionale e della loro natura e purch~ il loro livello sia proporzionale agli svantaggi che intendono compensare(cid:216)(—(cid:211)). Spetta allo Stato membro dimostare l’esistenza degli svantaggi e quantificarne l’importanza. 4. 16. Nelle regioni ultraperiferiche che beneficiano della deroga di cui all’articolo 92, paragrafo 3, lettera a) e lettera c) e nelle regioni a scarsa den(cid:220) sit{ di popolazione, che beneficiano o della de(cid:220) roga dell’articolo 92, paragrafo 3, lettera a) ov(cid:220) vero, in base al criterio della densit{ della popo(cid:220) lazione di cui al punto 3. 10. 4, della deroga di cui all’articolo 92, paragrafo 3, lettera c), possono essere autorizzati degli aiuti intesi a compensare, in parte, i sovraccosti di trasporto(cid:216)(—(cid:212)), purch~ siano rispettate alcune condizioni particolari(cid:216)(—(cid:213)). Spetta allo Stato membro dimostrare l’esistenza di tali sovraccosti e valutarne l’entit{. 4. 17. Fatta eccezione per i due casi citati al punto 4. 16, gli aiuti al funzionamento devono essere limitati nel tempo e decrescenti. Sono da escludersi, inol(cid:220) tre, gli aiuti al funzionamento destinati ad inco(cid:220) raggiare le esportazioni(cid:216)(—(cid:214)) tra gli Stati membri. (—(cid:211))(cid:217)In genere gli aiuti al funzionamento assumono soprattutto la forma di esenzioni fiscali o di riduzione degli oneri so(cid:220) ciali. (—(cid:212))(cid:217)Per sovraccosti di trasporto s’intendono i sovraccosti dovuti agli spostamenti delle merci all’interno delle frontiere na(cid:220) zionali del paese interessato. In nessun caso questi aiuti po(cid:220) tranno costituire aiuti all’esportazione o misure di effetto equivalente a restrizioni quantitative all’importazione, a norma dell’articolo 30 del trattato. (—(cid:213))(cid:217)Per le condizioni particolari applicabili alle regioni che be(cid:220) neficiano della deroga di cui all’articolo 92, paragrafo 3, lettera c) in base al criterio della densit{ della popolazione, cfr. l’allegato II. Le condizioni applicabili per le altre re(cid:220) gioni che beneficiano degli aiuti intesi a compensare in parte i sovraccosti di trasporto, sono analoghe a quelle indi(cid:220) cate nell’allegato II. (—(cid:214))(cid:217)Cfr. nota 3 della comunicazione 96/C(cid:216)68/06, pubblicata nella GU C 68 del 6. 3. 1996, pag. 9, relativa agli aiuti de minimis. 10. 3. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee C 74/17 Le regole di cumulo 4. 18. I massimali di intensit{ dell’aiuto, stabiliti in base ai criteri indicati al punto 4. 8 e 4. 9, si applicano all’ammontare complessivo dell’aiuto: -(cid:217)in caso di intervento concomitante di piß re(cid:220) gimi a finalit{ regionale; -(cid:217)indipendentemente dalla provenienza del(cid:220) l’aiuto da fonti locali, regionali, nazionali o comunitarie. 4. 19. L’aiuto alla creazione di posti di lavoro, di cui ai punti da 4. 11 a 4. 14, e l’aiuto all’investimento iniziale, di cui ai punti da 4. 4 a 4. 10, sono cumu(cid:220) labili(cid:216)((cid:209)˝) entro il limite del massimale d’intensit{ stabilito per la regione(cid:216)((cid:209)˛). 4. 20. Quando le spese ammissibili agli aiuti a finalit{ regionale sono totalmente o parzialmente ammis(cid:220) sibili agli aiuti aventi altre finalit{, alla parte co(cid:220) mune si applica il massimale piß favorevole dei regimi considerati. 4. 21. Quando uno Stato membro consente che gli aiuti di un determinato regime siano cumulabili con aiuti di altri regimi, deve specificare per ogni re(cid:220) gime in che modo garantisce l’osservanza delle condizioni di cui sopra. 5. (cid:218)(cid:218)(cid:217)La carta degli aiuti a finalit{ regionale e la dichia(cid:220) razione di compatibilit{ degli aiuti 5. 1. L’insieme formato, da un lato, dalle regioni di uno Stato membro ammesse a beneficiare delle deroghe in questione e, dall’altro dai massimali ((cid:209)˝)(cid:217)L’aiuto alla creazione di posti di lavoro e l’aiuto all’investi(cid:220) mento iniziale di cui ai presenti orientamenti non sono cu(cid:220) mulabili con l’aiuto alla creazione di posti di lavoro definito negli orientamenti in materia di aiuti all’occupazione di cui alla nota 31, poich~ intervengono in circostanze e momenti diversi. Potranno tuttavia essere ammesse maggiorazioni a favore delle categorie particolarmente svantaggiate, in base a modalit{ che dovranno essere stabilite nel quadro degli orientamenti in materia di aiuti all’occupazione. ((cid:209)˛)(cid:217)Si dritiene che questa condizione sia rispettata se la somma dell’aiuto all’investimento iniziale, in percentuale del valore dell’investimento, e dell’aiuto alla creazione di posti di la(cid:220) voro, in percentuale dei costi salariali, non supera l’importo piß elevato risultante dall’applicazione o del massimale sta(cid:220) bilito per la regione, in base ai criteri di cui al punti 4. 8 e 4. 9, o del massimale stabilito per la regione, in base ai cri(cid:220) teri di cui al punto 4. 13. d’intensit{ degli aiuti all’investimento iniziale o alla creazione di posti di lavoro approvati per ciascuna di esse, costituisce la carta degli aiuti a finalit{ regionale dello Stato membro. A norma dell’articolo 93, paragrafo 3 del trat(cid:220) tato, gli Stati membri notificano il progetto di carta regionale, elaborato conformemente ai cri(cid:220) teri di cui ai punti 3. 5, 3. 10, 4. 8 e 4. 9. La Com(cid:220) missione adotta la carta suddetta in base alla pro(cid:220) cedura di cui all’articolo 93 del trattato, normal(cid:220) mente tramite una decisione unica per tutte le re(cid:220) gioni interessate di uno Stato membro e per un periodo determinato. Le carte nazionali degli aiuti regionali vengono rivedute periodicamente. Per garantire la coerenza tra le decisioni della Commissione adottate nel quadro della politica della concorrenza e le decisioni relative alle re(cid:220) gioni ammissibili al beneficio dei Fondi struttu(cid:220) rali, il periodo di validit{ delle carte regionali corrisponde, in linea di massima, al calendario degli interventi dei Fondi strutturali. I progetti di regimi d’aiuto sono approvati dalla Commissione o al momento della fissazione della carta o successivamente, entro i limiti delle re(cid:220) gioni, dei massimali e della durata definiti per la carta stessa. L’applicazione dei regimi citati al punto prece(cid:220) dente (cid:127) oggetto, da parte degli Stati membri, di relazioni annuali alla Commissione, in base alle regole vingenti(cid:216)((cid:209)ˇ). Nel periodo di validit{ della carta, gli Stati mem(cid:220) bri possono chiederne l’adeguamento, in caso di modifiche significative e documentate della con(cid:220) dizioni socioeconomiche. Tali modifiche possono riguardare i tassi d’intensit{ e le regioni ammissi(cid:220) bili, purch~ l’inclusione di nuove regioni sia com(cid:220) pensata dall’esclusione di regioni aventi un’iden(cid:220) tica popolazione. La validit{ della carta cos(cid:243) mo(cid:220) dificata scade alla data gi{ prevista per la carta iniziale. Per le regioni cui non si applichi piß l’articolo 92, paragrafo 3, lettera a) a seguito della revisione della carta degli aiuti regionali e si applichi in(cid:220) vece la Commissione potrebbe accettare, per un periodo l’articolo 92, paragrafo 3, lettera c), 5. 2. 5. 3. 5. 4. 5. 5. 5. 6. 5. 7. ((cid:209)ˇ)(cid:217)Per le regole attualmente vigenti, cfr. lettera della Commis(cid:220) sione agli Stati membri del 22 febbraio 1994, modificata dalla lettera agli Stati membri del 2 agosto 1995. C 74/18 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee 10. 3. 98 5. 8. transitorio, una riduzione progressiva dell’inten(cid:220) sit{ di aiuto di cui esse hanno benficiato in quanto regioni conformemente all’articolo 92, paragrafo 3, lettera a), con un ritmo lineare o con un ritmo piß rapido, fino al massimale d’in(cid:220) tensit{ corrispondente, conformemente ai punti 4. 8 e 4. 9(cid:216)((cid:209)—) e (cid:216)((cid:209)(cid:209)). Tale periodo transitorio non dovr{ eccedere due anni per gli aiuti al funziona(cid:220) mento e quattro anni per gli aiuti all’investimento iniziale e alla creazione di posti di lavoro. Per elaborare la carta degli aiuti regionali, gli Stati membri sono invitati a notificare alla Com(cid:220) missione, in applicazione dell’articolo 93, para(cid:220) grafo 3 del trattato, oltre alla lista delle regioni che essi propongono come ammissibili alle dero(cid:220) ghe e i massimali d’intensit{, gli altri elementi es(cid:220) senziali per definire un regime quadro applicabile ai regimi di aiuti (oggetto e forma degli aiuti, di(cid:220) mensione delle imprese, ecc. ), che essi si riser(cid:220) vano di adottare, tanto a livello centrale quanto a livello regionale e locale. Nel periodo di validit{ della carta ed entro i limiti di validit{ di questa, tutti i regimi conformi al regime quadro po(cid:220) tranno essere notificati nel quadro della proce(cid:220) dura accelerata. 6. (cid:218)(cid:218)(cid:217)Applicazione, attuazione e revisione 6. 1. Fatta eccezione per le disposizioni transitorie di cui ai punti 6. 2 e 6. 3, la Commissione valuter{ la compatibilit{ degli aiuti a finalit{ regionale con il mercato comune sulla base dei presenti orienta(cid:220) menti, a decorrere dalla loro adozione. Tuttavia, i progetti di aiuto notificati prima della comuni(cid:220) cazione dei presenti orientamenti agli Stati mem(cid:220) bri e per i quali la Commissione non ha ancora adottato una decisione finale saranno valutati in base ai criteri vigenti al momento della notifica. La Commissione proporr{ inoltre agli Stati mem(cid:220) bri opportune misure ai sensi dell’articolo 93, pa(cid:220) ragrafo 1 del trattato, per garantire che tutte le carte degli aiuti regionali e tutti i regimi d’aiuto a finalit{ regionale in applicazione alla data del 1o gennaio 2000 siano compatibili con i presenti orientamenti. ((cid:209)—)(cid:217)Le disposizioni transitorie non si applicano alle parti delle regioni del livello II della NUTS che non possono piß bene(cid:220) ficiare della deroga di cui all’articolo 92, paragrafo 3, let(cid:220) tera a) e che, se non disponessero della percentuale di po(cid:220) polazione addizionale ottenuta applicando la seconda cor(cid:220) rezione, di cui al punto 8 dell’allegato III dei presenti orien(cid:220) tamenti, avrebbero dovuto essere escluse dalla nuova carta degli aiuti. ((cid:209)(cid:209))(cid:217)Tenuto conto della sua situazione particolarmente difficile, l’Irlanda del Nord conserver{ il suo statuto di regione ecce(cid:220) zionale, con un massimale del 40(cid:216)%. La Commissione proporr{ agli Stati membri, come opportuna misura ai sensi dell’articolo 93, paragrafo 1, di limitare al 31 dicembre 1999 la validit{ di tutti gli elenchi delle regioni assistite approvati dalla Commissione, che non abbiano data di scadenza ovvero con data di scadenza successiva al 31 dicembre 1999. La Commissione proporr{ inoltre agli Stati mem(cid:220) bri, come opportuna misura ai sensi dell’articolo 93, paragrafo 1, di modificare tutti i regimi di aiuti a finalit{ regionale esistenti, che saranno in vigore dopo il 31 dicembre 1999, per conformarli alle disposizioni dei presenti orientamenti a de(cid:220) correre dal 1o gennaio 2000 e li inviter{ a comu(cid:220) nicarle entro sei mesi le modifiche previste. Dato che l’ammissibilit{ al beneficio degli aiuti regionali in virtß delle deroghe di cui all’articolo 92, paragrafo 3, lettera a) e c) della maggior parte delle regioni assistite (cid:127) stata approvata fino al 31 dicembre 1999, la Commissione, per garan(cid:220) tire un trattamento equo degli Stati membri fino a tale data, potr{ derogare, fino al 31 dicembre 1999, alle disposizioni dei presenti orientamenti per quanto riguarda l’esame dell’ammissibilit{ de(cid:220) gli elenchi delle regioni assistite (nuovi elenchi o modifiche) notificati entro il 31 dicembre 1998, purch~ la validit{ di tali elenchi scada il 31 di(cid:220) cembre 1999. In questo caso la Commissione continuer{ a seguire il metodo stabilito nella sua comunicazione(cid:216)((cid:209)(cid:210)). Sempre per garantire un trattamento equo degli Stati membri, la Commissione potr{ derogare, fino al 31 dicembre 1999, alle disposizioni dei riguarda presenti orientamenti per quanto l’esame della compatibilit{ delle intensit{ d’aiuto e dei massimali di cumulo stabiliti nei nuovi re(cid:220) gimi, in casi specifici e nelle modifiche dei regimi esistenti, notificati entro il 31 dicembre 1998, purch~ la validit{ di tali intensit{ e massimali di cumulo scada il 31 dicembre 1999 o purch~ le in(cid:220) tensit{ e i massimali di cumulo stabiliti a decor(cid:220) rere dal 1o gennaio 2000 siano compatibili con le disposizioni dei presenti orientamenti. La Commissione riesaminer{ i presenti orienta(cid:220) menti entro cinque anni dalla loro applicazione. Essa potr{ inoltre decidere di modificarli in qual(cid:220) siasi momento, se ci(cid:247) risultasse utile per motivi connessi con la politica di concorrenza o per te(cid:220) ner conto di altre politiche comunitarie e di im(cid:220) pegni internazionali. 6. 2. 6. 3. 6. 4. ((cid:209)(cid:210))(cid:217)Cfr. nota 2, quinto trattino. 10. 3. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee C 74/19 ALLEGATO I EQUIVALENTE SOVVENZIONE NETTO DI UN AIUTO ALL’INVESTIMENTO Il metodo di calcolo dell’(cid:133)equivalente sovvenzione netto(cid:176) (ESN) (cid:127) un metodo utilizzato dalla Commissione nell’ambito della sua valutazione dei regimi ai aiuti notificati dagli Stati membri. In linea di massima gli Stati membri non devono dunque applicare tale metodo, che viene pubblicato qui a semplice scopo di trasparenza. 1. PRINCIPI GENERALI Il calcolo dell’ESN consiste nel ridurre tutte le forme di aiuti inerenti all’investimento(cid:216)((cid:209)(cid:211)) ad un denomina(cid:220) tore comune, indipendente dal paese interessato, che rappresenta l’intensit{ netta e permette di confrontare gli aiuti fra di loro o rispetto a massimali predeterminati. Si tratta di un metodo comparativo ex ante che non sempre riflette la realt{ contabile. L’intensit{ netta rappresenta il vantaggio finale che l’impresa (cid:127) supposta ricavare dall’aiuto, rispetto al valore al netto dell’IVA, dell’investimento sovvenzionato. Nel calcolo rientrano soltanto le spese per inve(cid:220) stimenti fissi riguardanti terreni, fabbricati e impianti, che rappresentano la base tipo dell’aiuto. Nel caso di regimi che prevedono spese supplementari, queste ultime devono essere limitate ad una certa proporzione della base tipo. Ci(cid:247) significa che in definitiva tutti i regimi saranno esaminati in funzione della loro intensit{ come essa risulta se riferita alle spese comprese nella base tipo, come indicato negli esempi seguenti(cid:216)((cid:209)(cid:212)). Esempio n. 1: -(cid:217)base(cid:217)del(cid:217)regime: impianti -(cid:217)intensit{(cid:217)massima(cid:217)del(cid:217)regime: 30(cid:216)% Poich~ tutte le spese ammissibili al regime figurano nella base tipo, la Commissione prender{ direttamente in considerazione l’intensit{ massima del regime, ossia il 30(cid:216)%. Se il massimale d’intensit{ autorizzato dalla Commissione nella regione considerata (cid:127) del 30(cid:216)%, il regime sar{ considerato compatibile su questo punto. Esempio n. 2: -(cid:217)base(cid:217)del(cid:217)regime: impianti, fabbricati e brevetti nei limiti del 20(cid:216)% delle spese precedenti -(cid:217)intensit{(cid:217)massima(cid:217)del(cid:217)regime: 30(cid:216)% Tutte le spese ammissibili al regime figurano o nella base tipo (impianti, fabbricati) o nell’elenco delle spese immateriali ammissibili (brevetti). Queste ultime spese non possono superare il 25(cid:216)% della base tipo. In questo caso, la Commissione prender{ direttamente in considerazione l’intensit{ massima del regime, ossia il 30(cid:216)%. Se il massimale d’intensit{ autorizzato dalla Commissione nella regione considerata (cid:127) del 30(cid:216)%, il regime sar{ considerato compatibile su questo punto. ((cid:209)(cid:211))(cid:217)Gli aiuti fiscali possono essere considerati aiuti inerenti all’investimento quando la loro base (cid:127) l’investimento stesso. Inoltre, ogni aiuto fiscale pu(cid:247) rientrare in questa categoria se (cid:127) erogato entro un massimale espresso in percentuale dell’investimento. Quando la concessione di un aiuto fiscale (cid:127) scaglionato su vari anni, il saldo sussistente alla fine di un determinato anno pu(cid:247) essere riportato all’anno successivo e maggiorato in base al tasso di riferimento. ((cid:209)(cid:212))(cid:217)Questo sistema di calcolo delle intensit{ non si applica agli investimenti immateriali previsti al paragrafo 4. 6 del testo principale. C 74/20 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee 10. 3. 98 Esempio n. 3: -(cid:217)base(cid:217)del(cid:217)regime: fabbricati, impianti, terreni e scorte entro i limiti del 50(cid:216)% delle spese precedenti -(cid:217)intensit{(cid:217)massima(cid:217)del(cid:217)regime: 30(cid:216)% La Commissione prender{ in considerazione l’intensit{ massima del regime riferita alla base tipo, ossia: 30(cid:216)%(cid:216)(cid:141)(cid:216)1,5(cid:216)=(cid:216)45(cid:216)%. Se il massimale d’intensit{ autorizzato dalla Commissione nella regione considerata (cid:127) del 30(cid:216)%, il regime non sar{ considerato compatibile, a meno che la sua intensit{ sia ricondotta a 30(cid:216)%(cid:216):(cid:216)1,5(cid:216)=(cid:216)20(cid:216)%. Esempio n. 4: -(cid:217)base(cid:217)del(cid:217)regime: fabbricati -(cid:217)intensit{(cid:217)massima(cid:217)del(cid:217)regime: 60(cid:216)% Se il massimale regionale autorizzato dalla Commissione (cid:127) del 30(cid:216)%, nulla assicura che gli aiuti rispette(cid:220) ranno tale massimale. In effetti, l’intensit{ prevista dal regime (cid:127) superiore al massimale regionale ma si applica ad una base ridotta. Il regime non sar{ dunque considerato compatibile su questo punto, a meno di aggiungervi la condizione esplicita che sia rispettato il massimale regionale applicato alla base completa. La determinazione dell’ESN si basa unicamente su calcoli di imposizione e attualizzazione, salvo per al(cid:220) cune forme di aiuti che richiedono un trattamento particolare. I calcoli sono effettuati sulla base di ele(cid:220) menti forniti dal regime di aiuti, dalla legislazione fiscale del paese interessato e da alcuni parametri con(cid:220) venzionali. 1. 1. (cid:217)Imposizione L’intensit{ degli aiuti deve essere calcolata dopo le imposte, ossia previa detrazione dei tributi inerenti alla loro erogazione, in particolare l’imposta sugli utili. Si parla allora di equivalente sovvenzione netto, ossia dell’aiuto che resta acquisito dal beneficiario dopo il pagamento dell’onere fiscale, assumendo come ipotesi che i profitti realizzati dall’impresa sin dal primo anno siano tali da essere gravati dal massimo dell’imposta. 1. 2. (cid:217)Attualizzazione Per determinare l’ESN occorre procedere ad una serie di calcoli che consentono di stabilire il valore attuale dei singoli elementi. Anzitutto, quando gli aiuti e/o le spese d’investimento sono distribuiti nel tempo, si devono prendere in considerazione i tempi effettivi degli aiuti versati e delle spese. Di conseguenza le spese d’investimento e gli aiuti versati sono rapportati, mediante calcolo del valore attuale, alla fine dell’anno in cui l’impresa effettua la prima quota di ammortamento. Gli stessi calcoli intervengono quando si tratta di determinare il valore attuale dei vantaggi acquisiti in sede di rimborso di un prestito agevolato, o dei prelievi fiscali operati su una sovvenzione. Il tasso applicato a tale scopo (cid:127) il tasso di riferimento/attualizzazione definito dalla Commissione per ogni Stato membro. Oltre ad essere utilizzato come tasso di attualizzazione, esso serve anche per calcolare l’abbuono d’interesse relativo ad un prestito a tasso ridotto. 1. 3. (cid:217)Casi particolari A parte i citati calcoli dei prelievi fiscali e dei valori attualizzati, alcune forme di aiuti richiedono una procedura particolare. Ad esempio, nel caso di una sovvenzione per la locazione di un fabbricato, l’aiuto si pu(cid:247) misurare calcolando il valore attuale della differenza fra il canone pagato dall’impresa e un canone teorico pari al tasso di riferimento applicato al valore del fabbricato, maggiorato di un importo corrispon(cid:220) dente all’ammortamento del fabbricato per l’anno in questione. Un metodo analogo si applica per gli aiuti al finanziamento di un investimento in forma di leasing(cid:216)((cid:209)(cid:213)). ((cid:209)(cid:213))(cid:217)Da notare che le spese legate all’acquisto del terreno o del fabbricato da parte dell’impresa locataria possono essere considerate ammissibili a condizione che venga dimostrata la necessit{ dell’aiuto in questione. 10. 3. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee C 74/21 In caso di aiuto alla locazione di un terreno, il canone teorico pu(cid:247) essere calcolato applicando al valore del terreno il tasso di riferimento, diminuito del tasso d’inflazione. 2. EQUIVALENTE SOVVENZIONE NETTO DI UN AIUTO ALL’INVESTIMENTO SOTTO FORMA DI SOVVENZIONE 2. 1. (cid:217)Cenni generali L’aiuto all’investimento concesso ad una impresa sotto forma di sovvenzione in conto capitale (cid:127) espresso anzitutto in percentuale dell’investimento. Si tratta allora dell’equivalente sovvenzione nominale o equiva(cid:220) lente sovvenzione lordo. Secondo il metodo comune di valutazione degli aiuti, l’equivalente sovvenzione netto (ESN) di una sovven(cid:220) zione rappresenta la parte della sovvenzione che resta acquisita dall’impresa, dopo pagamento dell’imposta sugli utili delle societ{. Nella maggior parte dei casi la sovvenzione non (cid:127) tassabile in quanto tale, ma (cid:127) dedotta dal valore degli investimenti ammortizzabili. Ci(cid:247) significa che l’importo che l’investitore ammortizza ogni anno (cid:127) inferiore a quello che avrebbe ammortizzato se non avesse ricevuto l’aiuto. Poich~ gli ammortamenti sono detraibili dai redditi imponibili, l’aiuto fa s(cid:243) che la quota prelevata ogni anno dallo Stato sotto forma di imposta sugli utili sia piß elevata. Il suddetto metodo di imposizione, che consiste nell’integrare la sovvenzione negli utili allo stesso ritmo degli ammortamenti, (cid:127) quello piß comunemente usato in tutti gli Stati membri, ma alcuni regimi prevedono altri metodi di tassazione. 2. 2. (cid:217)Esempi di calcolo Esempio(cid:217)n. (cid:217)1: La sovvenzione non (cid:127) assoggettata ad imposta In tutti gli Stati membri le sovvenzioni sono generalmente contabilizzate fra i redditi ed assoggettate ad imposta. A volte tuttavia, specie quando si tratta di aiuti alla ricerca e allo sviluppo, le sovvenzioni sono esenti da imposta. In questo caso, l’ESN (cid:127) pari alla sovvenzione nominale. Esempio(cid:217)n. (cid:217)2: L’investimento comporta una sola categoria di spese e la sovvenzione (cid:127) integralmente assogget(cid:220) tata ad imposta alla fine del primo esercizio In questo caso la sovvenzione (cid:127) integralmente assoggettata all’imposta sugli utili delle societ{ fin dal primo anno. Tale criterio non (cid:127) troppo rigoroso se si considera che le imprese, generalmente deficitarie nei primi anni di attivit{, possono riportare le loro perdite su piß esercizi. Per calcolare l’ESN di tale sovvenzione basta detrarre da questa l’imposta gravante su di essa. Parametri:(cid:217)Investimento: 100 Sovvenzione nominale: 20 Aliquota d’imposizione: 40(cid:216)% L’imposta prelevata sulla sovvenzione (cid:127) pari a 20(cid:216)(cid:141)(cid:216)40(cid:216)%(cid:216)=(cid:216)8 L’ESN sar{ dunque pari a: (20 (cid:134) 8)/100 = 12(cid:216)% Esempio(cid:217)n. (cid:217)3: L’investimento comporta una sola categoria di spese e la sovvenzione (cid:127) assoggettata ad imposta in forma lineare su un periodo di cinque anni In questo caso la sovvenzione (cid:127) assoggettata ad imposta in cinque anni, in quote uguali. Nel corso dei cinque anni gli utili saranno dunque maggiorati, ogni anno, di un quinto della sovvenzione. L’ESN di tale sovvenzione si calcola detraendo dalla sovvenzione stessa la somma degli importi al valore attuale prelevati ogni anno su ciascuno di detti quinti conformemente al regime fiscale applicable. C 74/22 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee 10. 3. 98 Parametri:(cid:217)Investimento: 100 Sovvenzione nominale: 20 Aliquota d’imposizione: 40(cid:216)% Aliquota di attualizzazione: 8(cid:216)% Il calcolo delle imposte prelevate ogni anno sulla sovvenzione e i rispettivi valori attuali figurano nella seguente tabella: Periodi Imposta prelevata sulla sovvenzione Coefficiente di attualizzazione Fine del 1o anno (20/5)(cid:216)(cid:141)(cid:216)40(cid:216)% (1) (2) 1,0 Fine del 2o anno (20/5)(cid:216)(cid:141)(cid:216)40(cid:216)% 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)1 Fine del 3o anno (20/5)(cid:216)(cid:141)(cid:216)40(cid:216)% 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)2 Fine del 4o anno (20/5)(cid:216)(cid:141)(cid:216)40(cid:216)% 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)3 Fine del 5o anno (20/5)(cid:216)(cid:141)(cid:216)40(cid:216)% 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)4 Totale Attualizzazione (1)(cid:216)(cid:141)(cid:216)(2) 1,600 1,481 1,372 1,270 1,176 6,900 Il totale dell’ultima colonna rappresenta la somma dei valori attuali delle imposte prelevate ogni anno. Detraendo tale somma dalla sovvenzione nominale si ottiene l’equivalente sovvenzione netto. L’ESN sar{ dunque pari a: (20(cid:216)(cid:134)(cid:216)6,9)/100(cid:216)=(cid:216)13,1(cid:216)% Osservazione: Il valore attuale delle imposte prelevate sulla sovvenzione (cid:127) riferito alla fine del primo anno, supponendo che l’impresa imputi la prima quota di ammortamento a tale data. Esempio(cid:217)n. (cid:217)4: L’investimento comporta tre categorie di spese: terreni, fabbricati e impianti, e la rispettiva sovvenzione (cid:127) assoggettata ad imposta a ritmi differenti Le suddette tre categorie di spese costituiscono ci(cid:247) che viene convenzionalmente chiamato base tipo del(cid:220) l’aiuto. La ripartizione di tali spese all’interno della base tipo (cid:127) effettuata secondo criteri che differiscono a seconda degli Stati membri come indicato nella seguente tabella. Terreni Fabbricati Impianti Belgio Germania Francia Italia Lussemburgo Paesi Bassi Regno Unito Danimarca Grecia 5 5 5 5 5 5 10 5 3 40 30 50 30 50 40 20 45 27 55 65 45 65 45 55 70 50 70 10. 3. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee C 74/23 Spagna Irlanda Portogallo Austria Finlandia Svezia Terreni Fabbricati Impianti 5 5 3 5 1 5 40 50 25 30 19 45 55 45 72 65 80 50 I suddetti criteri di ripartizione vengono utilizzati per calcolare l’ESN nel caso di regimi di aiuto. Quando invece si tratta di casi individuali di aiuti, si utilizza il criterio di ripartizione effettivo delle tre categorie di spese incluse nella base tipo. Poich~ i ritmi d’imposizione della sovvenzione variano per ogni categoria di spese, occorre anzitutto ripar(cid:220) tire la sovvenzione fra le singole voci della base tipo in proporzione alla rispettiva importanza. Si calcolano quindi i prelievi effettuati a titolo d’imposta, separatamente per ogni categoria di spese. (Que(cid:220) sti calcoli sono identici a quello della tabella dell’esempio n. 3). Infine, sottraendo i prelievi fiscali dalla sovvenzione nominale, si ottiene l’ESN: ESN(cid:217)=(cid:217)Sovvenzione nominale diminuita di: -(cid:217)Imposta prelevata sulla sovvenzione attribuita ai terreni -(cid:217)Imposta prelevata sulla sovvenzione attribuita ai fabbricati -(cid:217)Imposta prelevata sulla sovvenzione attribuita agli impianti Parametri:(cid:217)Investimento: 100 di(cid:217)cui:(cid:217)-(cid:217)terreni: 3 non ammortizzabili -(cid:217)fabbricati: 33 ammortamento lineare, in 20 anni -(cid:217)impianti: 64 ammortamento decrescente, in 5 anni Sovvenzione nominale: 20 Aliquota d’imposizione: 55(cid:216)% Aliquota di attualizzazione: 8(cid:216)% Calcolo dell’imposta prelevata sulla sovvenzione attribuita ai terreni: Generalmente i terreni non sono ammortizzabili. Supponendo che la sovvenzione sia assoggettata ad impo(cid:220) sta allo stesso ritmo che gli ammortamenti, la sovvenzione a favore del terreno non paga l’imposta e nulla deve essere detratto a titolo d’imposta dalla sovvenzione attribuita al terreno. Calcolo dell’imposta prelevata sulla sovvenzione attribuita ai fabbricati: Si assume l’ipotesi che la sovvenzione attribuita ai fabbricati sia assoggettata ad imposta allo stesso ritmo degli ammortamenti, ossia in 20 anni, in quote uguali: -(cid:217)la sovvenzione nominale attribuita ai fabbricati (cid:127) parti a: 20(cid:216)(cid:141)(cid:216)33(cid:216)%(cid:216)=(cid:216)6,6 -(cid:217)ogni anno va imputata ad utile una quota della sovvenzione pari a: 6,6/20(cid:216)=(cid:216)0,33 -(cid:217)l’ammontare dell’imposta prelevata su questa quota (cid:127) pari a: 0,33(cid:216)(cid:141)(cid:216)55(cid:216)%(cid:216)=(cid:216)0,18 C 74/24 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee 10. 3. 98 Per 20 anni, un importo di 0,18 sar{ prelevato ogni anno dagli utili in relazione alla sovvenzione attribuita ai fabbricati. I valori attuali di questa serie, riferiti alla fine del primo anno (calcoli identici a quelli della tabella dell’esempio n. 3), danno il totale dell’imposta prelevata durante questo periodo sulla sovvenzione attribuita ai fabbricati: 1,925. Calcolo dell’imposta prelevata sulla sovvenzione attribuita agli impianti: Si assume l’ipotesi che la sovvenzione attribuita agli impianti sia assoggettata ad imposta allo stesso ritmo che gli ammortamenti, ossia in forma decrescente, in cinque anni, in base alle aliquote: 40(cid:216)%, 24(cid:216)%, 14,4(cid:216)%, 10,8(cid:216)% e 10,8(cid:216)%. Contrariamente a quanto avviene per i fabbricati, la tassazione varia ogni anno ed i prelievi fiscali devono perci(cid:247) essere calcolati anno per anno. La quota della sovvenzione nominale attribuita agli impianti (cid:127) pari a 20(cid:216)(cid:141)(cid:216)64(cid:216)%(cid:216)=(cid:216)12,8. Calcolo dei prelievi fiscali: Periodi Imposta prelevata sulla sovvenzione Coefficiente di attualizzazione Fine del 1o anno 12,8(cid:216)(cid:141)(cid:216)40(cid:216)%(cid:216)(cid:141)(cid:216)55(cid:216)% (1) (2) 1,0 Fine del 2o anno 12,8(cid:216)(cid:141)(cid:216)24(cid:216)%(cid:216)(cid:141)(cid:216)55(cid:216)% 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)1 Fine del 3o anno 12,8(cid:216)(cid:141)(cid:216)14,4(cid:216)%(cid:216)(cid:141)(cid:216)55(cid:216)% 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)2 Fine del 4o anno 12,8(cid:216)(cid:141)(cid:216)10,8(cid:216)%(cid:216)(cid:141)(cid:216)55(cid:216)% 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)3 Fine del 5o anno 12,8(cid:216)(cid:141)(cid:216)10,8(cid:216)%(cid:216)(cid:141)(cid:216)55(cid:216)% 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)4 Totale Attualizzazione (1)(cid:216)(cid:141)(cid:216)(2) 2,816 1,564 0,869 0,604 0,559 6,412 Calcolo dell’ESN: -(cid:217)Sovvenzione nominale diminuita di: -(cid:217)Imposta prelevata sulla sovvenzione attribuita ai terreni -(cid:217)Imposta prelevata sulla sovvenzione attribuita ai fabbricati -(cid:217)Imposta prelevata sulla sovvenzione attribuita agli impianti 20 0 (cid:134)(cid:216)1,925 (cid:134)(cid:216)6,412 ESN(cid:217) 11,6(cid:216)% Osservazioni: 1. (cid:217)La tassazione delle sovvenzioni, menzionata nel metodo comune di valutazione degli aiuti, dipende da un lato dalla legislazione fiscale dello Stato membro interessato e, dall’altro, dalle modalit{ particolari previste eventualmente dal regime in questione. 2. (cid:217)Per calcolare l’ESN occorre dunque conoscere esattamente: -(cid:217)le aliquote dell’imposta sugli utili delle societ{ del paese considerato; -(cid:217)le regole di ammortamento in vigore o il metodo particolare di imputazione della sovvenzione agli utili prescritto dal regime in questione. 10. 3. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee C 74/25 3. EQUIVALENTE SOVVENZIONE NETTO DI UN AIUTO ALL’INVESTIMENTO SOTTO FORMA DI PRESTITO AGEVOLATO 3. 1. (cid:217)Cenni generali L’aiuto all’investimento concesso ad un’impresa sotto forma di prestito agevolato (cid:127) espresso anzitutto in un numero di punti di abbuono pari alla differenza tra il tasso di riferimento e il tasso chiesto dall’organismo erogatore del prestito. Tale abbuono ha l’unico effetto di diminuire l’onere degli interessi, supponendo che la modalit{ di rim(cid:220) borso del capitale siano le stesse per i prestiti a tasso normale e per quelli a tasso agevolato. Tale vantaggio acquisito in sede di rimborso del prestito viene espresso in percentuale dell’investimento, come nel caso di una sovvenzione. Si tratta allora dell’equivalente sovvenzione nominale o equivalente sovvenzione lordo. L’equivalente sovvenzione lordo non rappresenta il vantaggio finale che l’impresa ricava dall’abbuono di interessi. Infatti, poich~ l’onere degli interessi (cid:127) detraibile dagli utili imponibili, un abbuono d’interessi fa perdere una parte di questo vantaggio fiscale aumentando la quota prelevata dallo Stato sotto forma di imposta sugli utili delle societ{. L’equivalente sovvenzione netto (ESN) si ottiene detraendo dall’equivalente sovvenzione lordo l’imposta prelevata dallo Stato sulla maggiorazione degli utili imponibili corrispondente all’abbuono. Come per la sovvenzione, il calcolo dell’ESN di un prestito agevolato viene effettuato sulla base degli elementi forniti dal regime di aiuti stesso o dalla legislazione fiscale del paese interessato, a cui si aggiun(cid:220) gono eventualmente altri elementi stabiliti per convenzione. Gli elementi necessari per calcolare l’ESN di un aiuto all’investimento sotto forma di prestito agevolato sono i seguenti: -(cid:217)durata del prestito -(cid:217)durata del periodo di grazia, ossia il periodo iniziale durante il quale non viene effettuato il rimborso del prestito e gli interessi sono pagati sulla totalit{ del capitale; -(cid:217)numero di punti di abbuono; -(cid:217)durata dell’abbuono, che non (cid:127) necessariamente quella del prestito; -(cid:217)ammontare del prestito in percentuale dell’investimento, denominato quota; -(cid:217)tasso di riferimento/attualizzazione; -(cid:217)aliquota d’imposizione. Inoltre devono essere prese in considerazione le modalit{ di rimborso del prestito. Nella maggior parte dei casi il capitale e rimborsato linearmente, in quote uguali, e gli interessi sono pagati sul saldo debitore. A volte il rimborso (cid:127) effettuato mediante annualit{ costanti e di ci(cid:247) si tiene conto ai fini dal calcolo dell’ESN. 3. 2. (cid:217)Esempio di calcolo Esempio n. 1: 1. (cid:217)Parametri: -(cid:217)la durata del prestito (cid:127) di dieci anni, il rimborso (cid:127) lineare, senza periodo di grazia: -(cid:217)l’abbuono (cid:127) di 3 punti, per tutta la durata del prestito; -(cid:217)l’ammontare del prestito (cid:127) pari al 40(cid:216)% dell’investimento; -(cid:217)il tasso di riferimento/attualizzazione (cid:127) dell’8(cid:216)%; -(cid:217)l’aliquota di imposizione (cid:127) del 35(cid:216)%. 2. (cid:217)Calcolo dell’elemento dono unitario: L’elemento dono unitario (cid:127) l’equivalente sovvenzione nominale di un abbuono di interesse di 1 punto, su un prestito del 100(cid:216)% dell’investimento, tenuto conto delle caratteristiche dell’aiuto assunte come parame(cid:220) tri. L’elemento dono unitario si calcola come segue: C 74/26 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee 10. 3. 98 Fine dell’anno n. Prestito: saldo debitore Abbuono 1 punto Vantaggio acquisito Coefficiente d’attualizzazione Attualizzazione(cid:216)(*) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 (1) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 (2) 1(cid:216)% 1(cid:216)% 1(cid:216)% 1(cid:216)% 1(cid:216)% 1(cid:216)% 1(cid:216)% 1(cid:216)% 1(cid:216)% 1(cid:216)% (1)(cid:216)(cid:141)(cid:216)(2) (3) (1)(cid:216)(cid:141)(cid:216)(2)(cid:216)(cid:141)(cid:216)(3) 1 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)1 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)2 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)3 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)4 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)5 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)6 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)7 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)8 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)9 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)10 Elemento dono unitario 0,926 0,772 0,635 0,515 0,408 0,315 0,233 0,162 0,100 0,046 4,112 (*)(cid:217)L’attualizzazione viene effettuata all’inizio del primo anno. 3. (cid:217)Calcolo dell’equivalente sovvenzione netto: Tenendo conto delle caratteristiche dell’aiuto (abbuono di 3 punti, quota 40(cid:216)%, parte della sovvenzione che sfugge all’imposta: 1(cid:216)(cid:134)(cid:216)35(cid:216)%), l’equivalente sovvenzione netto si ottiene motiplicando semplicemente l’elemento dono unitario per tali fattori: ESN(cid:216)=(cid:216)4,112(cid:216)(cid:141)(cid:216)3(cid:216)(cid:141)(cid:216)40(cid:216)%(cid:216)(cid:141)(cid:216)(1(cid:216)(cid:134)(cid:216)35(cid:216)%)(cid:216)=(cid:216)3,21(cid:216)% Esempio n. 2: 1. (cid:217)Parametri: Stessi parametri che nell’esempio n. 1, ma con un periodo di grazia di due anni. Ci(cid:247) significa che durante i due primi anni il capitale non sara rimborsato. Il prestito, della durata di dieci anni, sar{ perci(cid:247) rimborsato in 8 rate uguali, dal terzo al decimo anno. Durante questi dieci anni gli interessi saranno pagati sul saldo debitore. 2. (cid:217)Calcolo dell’elemento dono unitario: Fine dell’anno n. Prestito: saldo debitore Abbuono 1 punto Vantaggio acquisito Coefficiente di attualizzazione Attualizzazione(cid:216)(*) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 (1) 100 100 100 87,5 75,0 62,5 50,0 37,5 25,0 12,5 (2) 1(cid:216)% 1(cid:216)% 1(cid:216)% 1(cid:216)% 1(cid:216)% 1(cid:216)% 1(cid:216)% 1(cid:216)% 1(cid:216)% 1(cid:216)% (1)(cid:216)(cid:141)(cid:216)(2) (3) (1)(cid:216)(cid:141)(cid:216)(2)(cid:216)(cid:141)(cid:216)(3) 1 1 1 0,875 0,750 0,625 0,500 0,375 0,250 0,125 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)1 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)2 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)3 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)4 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)5 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)6 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)7 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)8 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)9 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)10 0,926 0,857 0,794 0,643 0,510 0,394 0,292 0,203 0,125 0,058 Elemento dono unitario 4,802(cid:216)% (*)(cid:217)L’attualizzazione viene effettuata all’inizo del primo anno. 10. 3. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee C 74/27 3. (cid:217)Calcolo dell’equivalente sovvenzione netto: Come nell’esempio n. 1, basta moltiplicare l’elemento dono unitario per il numero di punti di abbuono, la quota e il complemento a 1 dell’aliquota d’imposizione: ESN(cid:216)=(cid:216)4,802(cid:216)(cid:141)(cid:216)3(cid:216)(cid:141)(cid:216)40(cid:216)%(cid:216)(cid:141)(cid:216)(1(cid:216)(cid:134)(cid:216)35(cid:216)%)(cid:216)=(cid:216)3,75(cid:216)% Osservazione: si rileva che, a parit{ di tutti gli elementi, l’introduzione di un periodo di grazia aumenta l’ESN. Infatti, il periodo di grazia aumenta ogni anno il saldo debitore, dunque il vantaggio imputabile all’abbuono e, di conseguenza, l’elemento dono unitario. Esempio n. 3: 1. (cid:217)Parametri: Stessi elementi che per l’esempio n. 2, ma il rimborso del prestito avviene mediante annualit{ costanti. In questo caso, il metodo di calcolo (cid:127) fondamentalmente differente da quello utilizzato nei due esempi precedenti: prima si calcolano le annualit{ (cid:133)normali(cid:176), ossia senza abbuono di interessi, poi le annualit{ (cid:133)bonificate(cid:176), quindi si calcola la differenza fra queste due serie anno per anno e infine, attualizzando i risultati di quest’ultima operazione, si ottiene l’equivalente sovvenzione. 2. (cid:217)Calcolo dell’equivalente sovvenzione: Le annualit{ costanti, espresse in percentuale del prestito, si calcolano in base alla formula seguente: A(cid:216)=(cid:216)i/(1(cid:216)(cid:134)(cid:216)rn) r(cid:216)=(cid:216)1/(1(cid:216)+(cid:216)i) ove i ed n sono rispettivamente il tasso d’interesse e il numero di anni per i quali l’annualit{ (cid:127) calcolata. I calcoli riportati qui di seguito sono riferiti ad un prestito di 100 unit{: Anni Annualit{ normali Annualit{ bonificate Vantaggi acquisiti Coefficiente di attualizzazione Attualizzazione(cid:216)(*) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 (1) 8 8 17,401 17,401 17,401 17,401 17,401 17,401 17,401 17,401 (2) 5 5 15,472 15,472 15,472 15,472 15,472 15,472 15,472 15,472 (3) 3 3 (4) (3)(cid:216)(cid:141)(cid:216)(4) 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)1 2,778 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)2 2,572 1,929 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)3 1,532 1,929 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)4 1,418 1,929 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)5 1,313 1,929 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)6 1,216 1,929 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)7 1,126 1,929 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)8 1,042 1,929 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)9 0,965 1,929 1/(1(cid:216)+(cid:216)0,08)10 0,894 Equivalente sovvenzione 14,85(cid:216)% (*)(cid:217)L’attualizzazione (cid:127) effettuata all’inizio del primo anno. C 74/28 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee 10. 3. 98 3. (cid:217)Calcolo dell’equivalente sovvenzione netto: Moltiplicando l’equivalente sovvenzione per la quota, e detraendo quindi la parte prelevata a titolo di imposta, si ottiene l’equivalente sovvenzione netto: ESN(cid:216)=(cid:216)14,85(cid:216)(cid:141)(cid:216)40(cid:216)%(cid:216)(cid:141)(cid:216)(1(cid:216)(cid:134)(cid:216)35(cid:216)%)(cid:216)=(cid:216)3,86(cid:216)% Osservazione: senza periodo di grazia, l’ESN calcolato allo stesso modo (cid:127) pari al 3,41(cid:216)%. 3. 3. (cid:217)Formule di calcolo dell’ESN di un prestito agevolato I metodi illustrati piß sopra, facilmente riformulabili in apposite tavole, permettono di calcolare l’ESN di un prestito a tasso agevolato in funzione delle particolarit{ del singolo caso. Di solito si pu(cid:247) anche effet(cid:220) tuare il calcolo direttamente con le formule seguenti. 1. (cid:217)Simboli -(cid:217)i sia il tasso di riferimento, per periodo di rimborso e r(cid:216)=(cid:216)1/(1(cid:216)+(cid:216)i) -(cid:217)i(cid:190) sia il tasso agevolato, per periodo di rimborso e r(cid:190) =(cid:216)1/(1(cid:216)+(cid:216)i(cid:190)) -(cid:217)P sia la durata (in numero di periodi) del prestito -(cid:217)Q(cid:217)sia la quota -(cid:217)T sia l’aliquota dell’imposta -(cid:217)F sia la durata, in numero di periodi, di un eventuale periodo di grazia. Durante il periodo di grazia, sono corrisposti soltanto gli interessi sul prestito, al tasso agevolato (ove F(cid:216)=(cid:216)0, se non (cid:127) previsto un periodo di grazia). 2. (cid:217)Caso di rimborso lineare ESN(cid:216)=(cid:216)(1(cid:216)(cid:134)(cid:216)T)(cid:216)Q (1(cid:216)(cid:134)(cid:216) i(cid:190) i ) (1(cid:216)+(cid:216) rP (cid:134)(cid:216)rF i(cid:216)(cid:141)(cid:216)(P(cid:216)(cid:134)(cid:216)F)) 3. (cid:217)Rimborso ad annualit{ costanti ESN(cid:216)=(cid:216)(1(cid:216)(cid:134)(cid:216)T)(cid:216)Q [1(cid:216)(cid:134)(cid:216)( i(cid:190) i ) (cid:141)(cid:216)( 1(cid:216)(cid:134)(cid:216)rF + rF (cid:134)(cid:216)rP 1(cid:216)(cid:134)(cid:216)r(cid:190)P(cid:216)(cid:134)(cid:216)F ) (cid:129) ALLEGATO II GLI AIUTI DESTINATI A COMPRENSARE I SOVRACCOSTI DI TRASPORTO NELLE REGIONI AMMISSIBILI ALLA DEROGA DELL’ARTICOLO 92, PARAGRAFO 3, LETTERA c) IN BASE AL CRITERIO DELLA DENSIT[ DEMOGRAFICA Condizioni da rispettare -(cid:217)Gli aiuti dovranno servire esclusivamente a compensare i sovraccosti di trasporto. Lo Stato membro interessato dovr{ giustificare con criteri obiettivi la necessit{ della compensazione. In nessun caso potr{ verificarsi una sovracompensazione dei costi. A tal fine si dovr{ tener conto del cumulo tra i diversi regimi d’aiuto ai trasporti. -(cid:217)Gli aiuti potranno riguardare esclusivamente i sovraccosti di trasporto imputabili agli spostamenti di merci all’interno delle frontiere nazionali del paese interessato. In altri termini, gli aiuti non potranno assolutamente costituire aiuti all’esportazione. 10. 3. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee C 74/29 -(cid:217)Gli aiuti dovranno essere oggettivamente quantificabili ex ante, sulla base di un coefficiente (cid:133)aiuto per chilometro percorso(cid:176) o di un coeffciente (cid:133)aiuto per chilometro percorso(cid:176) e (cid:133)aiuto per unit{ di peso(cid:176), e dovranno essere oggetto di una relazione annuale elaborata, fra l’altro, prendendo in considerazione tali coefficienti. -(cid:217)La stima del sovraccosto dovr{ essere fatta sulla base del mezzo di trasporto piß economico e della via piß diretta tra il luogo di produzione/trasformazione e gli sbocchi commerciali. -(cid:217)Gli aiuti potranno essere concessi esclusivamente alle imprese situate in zone ammissibili agli aiuti di Stato a finalit{ regionale sulla base del criterio della scarsa densit{ di popolazione. Queste zone sono costituite fondamentalmente da regioni geografiche del livello III della NUTS che hanno una densit{ di popolazione inferiore a 12,5 abitanti per km2. _ consentita tuttavia una certa flessibilit{ nella scelta delle zone, entro i seguenti limiti: -(cid:217)la flessibilit{ nella scelta delle zone non deve comportare un aumento della popolazione coperta dagli aiuti ai trasporti; -(cid:217)le parti di regioni di livello III della NUTS che beneficiano della flessibilit{ devono avere una densit{ di popolazione inferiore a 12,5 abitanti per km2; -(cid:217)le zone devono essere contigue a regioni del livello III della NUTS che rispettano il criterio della scarsa densit{ di popolazione; -(cid:217)la loro popolazione deve essere scarsa rispetto alla copertura totale degli aiuti ai trasporti. -(cid:217)Saranno esclusi dal beneficio degli aiuti ai trasporti i prodotti delle imprese la cui localizzazione non ha alternative (prodotti di estrazione, centrali idroelettriche, ecc. ). -(cid:217)Gli aiuti ai trasporti concessi a favore delle imprese che appartengono ai settori considerati sensibili dalla Commissione (settore automobilistico, fibre sintetiche, costruzioni navali e siderurgia) saranno soggetti all’obbligo di notifica preventiva e all’osservanza degli orientamenti settoriali vigenti. ALLEGATO III METODO DI DETERMINAZIONE DEI MASSIMALI DI POPOLAZIONE COPERTA DALLA DEROGA DI CUI ALL’ARTICOLO 92, PARAGRAFO 3, LETTERA c) 1. (cid:217)Anzitutto la Commissione fissa un massimale globale di copertura degli aiuti a finalit{ regionale nel(cid:220) l’Unione europea. Questo massimale globale delimita in termini di percentuale della popolazione, l’estensione massima che pu(cid:247) raggiungere l’insieme delle regioni ammissibili alle deroghe regionali di cui all’articolo 92, paragrafo 3, nell’Unione. 2. (cid:217)Le regioni ammissibili agli aiuti regionali in virtß della deroga di cui all’articolo 92, paragrafo 3, let(cid:220) tera a), e la loro copertura globale a livello dell’Unione sono determinate in modo esogeno ed automa(cid:220) tico, applicando il criterio del 75,0(cid:216)% del PIL pro capite in standard di potere d’acquisito (SPA). La decisione della Commissione sul massimale globale determina quindi simultaneamente il massimale di copertura in virtß della deroga di cui all’articolo 92, paragrafo 3, lettera c), a livello dell’Unione, in quanto il massimale di cui all’articolo 92, paragrafo 3, lettera c), si ottiene detraendo dal massimale globale la popolazione delle regioni ammissibili in virtß della deroga di cui all’articolo 92, paragrafo 3, lettera a). 3. (cid:217)La ripartizione del massimale comunitario di cui all’articolo 92, paragrafo 3, lettera c), tra i vari Stati membri viene effettuata ricorrendo ad un criterio di ripartizione (sezione 1) che tiene conto delle dispa(cid:220) rit{ regionali nel contesto nazionale comunitario. I risultati cos(cid:243) ottenuti sono poi adattati per tener conto di alcuni altri aspetti (sezione 2). C 74/30 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee 10. 3. 98 1. (cid:217)CRITERIO DI RIPARTIZIONE 4. (cid:217)Il criterio di ripartizione del massimale comunitario di cui all’articolo 92, paragrafo 3, lettera c), (cid:127) calcolato sulla base della popolazione delle regioni che, sul piano nazionale, presentano una disparit{ minima in termini di PIL/SPA pro capite e/o di disoccupazione, definita rispetto a determinate soglie (punto 5). A questo scopo l’unit{ geografica considerata (cid:127) quella del livello III della NUTS. Per ogni regione NUTS III vengono calcolati in valore medio su un periodo di tre anni gli indici di PIL/SPA pro capite e di disoccupazione, definiti rispetto alla media nazionale. Gli indicatori del PIL/SPA pro capite e dei tassi di disoccupazione sono comunicati da Eurostat. 5. (cid:217)Le soglie di cui sopra calcolate per ciascuno dei due criteri (PIL/SPA pro capite e disoccupazione) e per ciascuno degli Stati membri interessati. Il calcolo avviene in due fasi. Nella prima si stabilisce un soglia di base indentica per tutti gli Stati membri: 85 per il PIL pro capite e 115 per il tasso di disoccupazione. Nella seconda queste soglie di base sono adattate per tener conto della situazione relativa di ciascuno degli Stati membri rispetto alla media dell’Unione europea. La formula che si applica (cid:127) la seguente: Soglia = 1 2 (cid:141)(soglia di base + soglia di base(cid:216)(cid:141)(cid:216)100 indice europeo ) L’indice europeo, che esprime la posizione dei diversi Stati membri in termini di disoccupazione o di PIL/SPA pro capite, in percentuale della media comunitaria corrispondente, (cid:127) calcolato in valore medio sullo stesso periodo di tre anni considerato per gli indici regionali. Le soglie cos(cid:243) utilizzate per ripartire il massimale di copertura di cui all’articolo 92, paragrafo 3, let(cid:220) tera c), sono piß o meno selettive, a seconda che lo Stato membro interessato presenti una situazione globale piß o meno favorevole sul piano della disoccupazione o del livello di vita. Tuttavia, per evitare che il criterio della disoccupazione diventi troppo severo, la soglia corrispondente (cid:127) fissata ad un massimale di 150. Questo agevola la concessione di aiuti regionali all’interno degli Stati membri che presentano notevoli disparit{ di disoccupazione sul piano interno e la cui situazione non risulti cos(cid:243) sfavorevole sul pinao comunitario. Dato che per la soglia PIL/SPA pro capite gli scarti rilevati tra gli Stati membri sono di lieve entit{, non si (cid:127) ritenuto necessario stabilire un livello minimo. 6. (cid:217)Gli indici regionali vengono in seguito comparati alle soglie di cui sopra, per valutare se per la regione interessata via sia una disparit{ regionale sufficiente affinch~ sia presa in consioderazione nel calcolo del criterio di ripartizione. La popolazione di tutte le regioni non ammissibili agli aiuti regionali in virtß della deroga di cui all’arti(cid:220) colo 92, paragrafo 3, lettera a), che abbiano una disparit{ regionale sufficiente rispetto ad almeno una delle soglie di cui sopra, viene addizionata per ciascuno degli Stati membri. Il criterio di ripartizione del massimale comunitario di cui all’articolo 92, paragrafo 3, lettera c), (cid:127) definito come la quota di ogni Stato membro nella popolazione comunitaria totale corrispondente. 7. (cid:217)Fatte salve le correzioni indicate nella sezione seguente, il massimale di popolazione di cui ogni Stato membro potr{ beneficiare in virtß della deroga di cui all’articolo 92, paragrafo 3, lettera c), viene calco(cid:220) lato applicando direttamente il criterio di ripartizione, cio(cid:127) moltiplicando il massimale comunitario di cui all’articolo 92, paragrafo 3, lettera c), espresso in termini di popolazione, per la quota dello Stato membro interessato rispetto alla somma totale ottenuta. 10. 3. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee C 74/31 2. (cid:217)CORREZIONI 8. (cid:217)I risultati cos(cid:243) ottenuti vengono corretti, se necessario, per: -(cid:217)garantire ad ogni Stato membro che la popolazione assistita in virtß della deroga di cui all’arti(cid:220) colo 92, paragrafo 3, lettera c), sia uguale almeno al 15(cid:216)% e non superi il 50(cid:216)% della sua popola(cid:220) zione non coperta in virtß della deroga di cui all’articolo 92, paragrafo 3, lettera a); -(cid:217)raggiungere, in ogni Stato membro, un livello che consenta di includere tutte le regioni che non sono piß ammissibili alla deroga di cui all’articolo 92, paragrafo 3, lettera a), e le zone a scarsa densit{ di popolazione; -(cid:217)limitare la riduzione della copertura totale (in virtß delle due deroghe regionali di cui all’articolo 92, paragrafo 3) di uno Stato membro al 25(cid:216)% della sua coperatura precedente. 9. (cid:217)I risultati ottenuti dagli Stati membri non direttamente interessati dalla correzioni di cui sopra vengono poi adattati proporzionalmente, in modo che la somma dei singoli massimali sia pari al massimale del(cid:220) l’articolo 92, paragrafo 3, lettera c), stabilito per tutta l’Unione europea. Comunicazione della Commissione relativa alla proroga degli orientamenti comunitari sugli aiuti di Stato per il salvataggio e la ristrutturazione di imprese in difficolt{ (98/C 74/07) (Testo rilevante ai fini del SEE) La Commissione ha deciso di prorogare gli orientamenti attualmente in vigore sugli aiuti di Stato per il salvataggio e la ristrutturazione di imprese in difficolt{(cid:216)(˛) fino alla pubblicazione di nuovi orientamenti, o in ogni caso per un periodo non superiore ad un anno a decorrere dalla data di pubblicazione della presente comunicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunit{(cid:220) europee. (˛)(cid:217)Pubblicati nella GU C(cid:216)368 del 23. 12. 1994, pag. 12, e completati dalle norme applicabili all’agricoltura e alla pesca, GU C 283 del 19. 9. 1997, pag. 2


title: PERGUNTA ESCRITA n. 679/98 do Deputado Antoni GUTIÉRREZ DÍAZ à Comissão. Condições de promoção dos engenheiros técnicos espanhóis em comparação com outras situações

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text: 19. 11. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 354/15 (98/C 354/35) PERGUNTA ESCRITA E-0677/98 apresentada por Antoni Gutie·rrez D(cid:14)·az (GUE/NGL) a‘ Comissa(cid:152)o (10 de Mar(cid:231)o de 1998) Objecto: Condi(cid:231)o(cid:152)es de promo(cid:231)a(cid:152)o dos engenheiros te·cnicos espanho·is em compara(cid:231)a(cid:152)o com outras situa(cid:231)o(cid:152)es Por que raza(cid:152)o a Comissa(cid:152)o exigiu, na versa(cid:152)o espanhola do anu·ncio de convocato·ria dos concursos gerais COM/A/720 e COM/A/721 (JO CE no C 52 A, de 28. 2. 1991), que os candidatos fossem titulares de um diploma «superior» e na(cid:152)o incluiu a referida exige(cid:136)ncia nas outras verso(cid:152)es lingu(cid:14)·sticas do referido anu·ncio de concurso? (98/C 354/36) PERGUNTA ESCRITA E-0678/98 apresentada por Antoni Gutie·rrez D(cid:14)·az (GUE/NGL) a‘ Comissa(cid:152)o (10 de Mar(cid:231)o de 1998) Objecto: Condi(cid:231)o(cid:152)es de promo(cid:231)a(cid:152)o dos engenheiros te·cnicos espanho·is em compara(cid:231)a(cid:152)o com outras situa(cid:231)o(cid:152)es Que motivos levaram a Comissa(cid:152)o a exigir uma condi(cid:231)a(cid:152)o que na(cid:152)o figura no texto da convocato·ria, a posse de um diploma de ciclo longo (equivalente a licenciatura), ao engenheiro te·cnico espanhol, Vicente Alonso Morales, candidato ao concurso geral COM/A/1047 (JO C 145 A, de 13. 5. 1997)? (98/C 354/37) PERGUNTA ESCRITA E-0679/98 apresentada por Antoni Gutie·rrez D(cid:14)·az (GUE/NGL) a‘ Comissa(cid:152)o (10 de Mar(cid:231)o de 1998) Objecto: Condi(cid:231)o(cid:152)es de promo(cid:231)a(cid:152)o dos engenheiros te·cnicos espanho·is em compara(cid:231)a(cid:152)o com outras situa(cid:231)o(cid:152)es Por que raza(cid:152)o a Comissa(cid:152)o exigiu a posse de um diploma universita·rio na versa(cid:152)o espanhola do anu·ncio da convocato·ria do concurso geral COM/A/1047 (JO CE no C 145 A, de 13. 5. 1997) e na(cid:152)o incluiu a referida exige(cid:136)ncia na versa(cid:152)o alema(cid:152) do referido anu·ncio de concurso? (98/C 354/38) PERGUNTA ESCRITA E-0724/98 apresentada por In(cid:152) igo Me·ndez de Vigo (PPE) a‘ Comissa(cid:152)o (18 de Mar(cid:231)o de 1998) Objecto: Acesso dos engenheiros te·cnicos espanho·is ao grupo A/LA da fun(cid:231)a(cid:152)o pu·blica europeia E· verdade que a Comissa(cid:152)o admite ou admitiu as candidaturas dos titulares de um Fachhochschuldiplom nos concursos e provas gerais para o provimento de vagas da categoria A/LA da fun(cid:231)a(cid:152)o pu·blica europeia? Considera a Comissa(cid:152)o que o t(cid:14)·tulo Fachhochschuldiplom e· o t(cid:14)·tulo mais elevado na Alemanha, ou considera, pelo contra·rio, que o t(cid:14)·tulo universita·rio Hochschuldiplom e· o t(cid:14)·tulo mais elevado no referido Estado-membro? Considera a Comissa(cid:152)o que o t(cid:14)·tulo Fachhochschuldiplom atesta uma qualifica(cid:231)a(cid:152)o superior a‘ do t(cid:14)·tulo de engenheiro te·cnico? Por que motivo? Por que motivo afirma a Comissa(cid:152)o que o diploma dos engenheiros te·cnicos espanho·is se encontra numa situa(cid:231)a(cid:152)o similar ao diploma obtido numa Fachhochschule, quando este u·ltimo diploma e· admitido na maior parte dos concursos e provas gerais para a categoria A/LA? (98/C 354/39) PERGUNTA ESCRITA E-0725/98 apresentada por In(cid:152) igo Me·ndez de Vigo (PPE) a‘ Comissa(cid:152)o (18 de Mar(cid:231)o de 1998) Objecto: Acesso dos engenheiros te·cnicos espanho·is ao grupo A/LA da fun(cid:231)a(cid:152)o pu·blica europeia Por que motivo incluiu a Comissa(cid:152)o a exige(cid:136)ncia da posse de um t(cid:14)·tulo «universita·rio» na versa(cid:152)o espanhola do anu·ncio do concurso geral COM/A/1047 (JO C 145 A de 13. 5. 1997) e na(cid:152)o incluiu a dita exige(cid:136)ncia na versa(cid:152)o alema(cid:152) do referido anu·ncio de concurso?