title: Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad inzake de deelname van Bulgarije aan het meerjarenprogramma ter bevordering van de energieefficiëntie in de Gemeenschap (SAVE II)

eurovoc_concepts:
Bulgaria
Central and Eastern European Countries
EU programme
association agreement (EU)
energy policy
energy use

text: COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 18. 03. 1998 COM(1998)152def. 98/0120 (CNS) 98/0121 (CNS) 98/0122 (CNS) 98/0123 (CNS) 98/0124 (CNS) 98/0125 (CNS) Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad inzake de deelname van Bulgarije aan het meerjarenprogramma ter bevordering van de energieefficièntie in de Gemeenschap (SAVE II) Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad inzake de deelname van de Tsjechische Republiek aan het meerjarenprogramma ter bevordering van de energieefficièntie in de Gemeenschap (SAVE II) Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad inzake de deelname van Litouwen aan het meerjarenprogramma ter bevordering van de energieefficièntie in de Gemeenschap (SAVE II) Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad inzake de deelname van Polen aan het meerjarenprogramma ter bevordering van de energieefficièntie in de Gemeenschap (SAVE II) Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad inzake de deelname van Roemenië aan het meerjarenprogramma ter bevordering van de energieefficièntie in de Gemeenschap (SAVE II) Voorstel voor een BESlUIT VAN DE RAAD betreffende het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad inzake de deelname van de Slovaakse Republiek aan het meerjarenprogramma ter bevordering van de energieefficièntie in de Gemeenschap (SAVE II) "^^iJoór de Commissie ingediend) Toelichting In de conclusies van de Europese Raad van Luxemburg van 12 en 13 december 1997 wordt gewezen op het grote belang van deelname van de aspirant-lidstaten aan commu nautaire programma's, zodat zij vertrouwd raken met beleid en werkwijze van de EU. In de Europa-Overeenkomsten en de Aanvullende Protocollen betreffende de deelname aan communautaire programma's wordt uitdrukkelijk verklaard dat samenwerking in de energiesector tot de mogelijkheden behoort, en wordt de Associatieraad verzocht voor waarden vast te stellen voor de deelname aan deze programma's. Ter voorbereiding van de besluiten van de Associatieraad hebben de diensten van de Commissie in december 1996 en in de eerste maanden van 1997 met 10 geassocieerde landen in Midden- en Oost- Europa verkennende besprekingen gevoerd over deelname aan SAVE II, dat op 16 de cember 1996 is goedgekeurd en voorziet in deelname van de geassocieerde landen en Cy prus. Bij die gelegenheid is de nodige informatie verstrekt over wat het programma inhoudt, wat de voorwaarden zijn voor de deelname van de genoemde landen, en over de daaraan verbonden kosten. Aangezien in de Europa-Overeenkomsten en de Aanvullende Protocol len is bepaald dat de geassocieerde landen de deelname aan de programma's zelf financie ren, dienen zij op basis van een schatting van de Commissie bepaalde voorzieningen te treffen in hun begroting voor 1998, Ook is erop gewezen dat de betrokken landen, ter aanvulling op de bijdrage uit hun eigen begroting, een beroep mogen doen op de middelen waarover zij beschikken in het kader van Phare. Zes aspirant-lidstaten uit Midden- en Oost-Europa (Bulgarije, de Tsjechische Republiek, Litouwen, Polen, Roemenië en de Slovaakse Republiek) hebben inmiddels bevestigd dat zij vanaf 1998 wensen deel te nemen aan SAVE II. Ook hebben zij gegevens verstrekt over de financiering van hun financiële bijdrage, op basis waarvan de Commissie de voor stellen voor besluiten van de Associatieraad heeft voorbereid. De hoofdpunten van de bijgevoegde ontwerpen voor besluiten van de Associatieraad tot vaststelling van de voorwaarden voor de deelname van Bulgarije, deTsjechische Repu bliek, Litouwen, Polen, Roemenië en de Slovaakse Republiek aan SAVE II zijn: • de zes genoemde landen nemen deel aan alle activiteiten in het kader van het program ma, overeenkomstig de doelstellingen, criteria en procedures van SAVE II (bijlage I, punt 1). • voor de indiening, evaluatie en selectie van inschrijvingen gelden dezelfde voorwaarden als voor lidstaten (bijlage I, punt 2). • een minimumaantal partners uit de lidstaten is betrokken bij transnationale projecten voorgesteld door Bulgarije, de Tsjechische Republiek, Litouwen, Polen, Roemenië en de Slovaakse Republiek (bijlage I, punt 3). • de zes genoemde landen zorgen op nationaal niveau voor de coördinatie en organisatie van de deelname aan SAVE II (bijlage I, punt 4). • de financiële bijdragen worden vastgesteld in bijlage I, punt 5, en in bijlage II van de besluiten. Overeenkomstig artikel 3 van de Aanvullende Protocollen met Bulgarije, de Tsjechische Republiek, Polen, Roemenië en de Slovaakse Republiek, en overeenkom stig artikel 110 van de Europa-Overeenkomst met Litouwen, leveren de zes genoemde ^ landen jaarlijks een financiële bijdrage aan de kosten van deelname aan het programma. Die bijdrage is deels afkomstig uit hun eigen begroting, deels uit Phare-middelen. • de zes genoemde landen zijn betrokken bij de uitoefening van toezicht op de deelname aan het programma (bijlage I, punt 7). • zij nemen deel aan de coördinatiebijeenkomsten die aan de vergaderingen van het SAVE II-comité voorafgaan, en worden op de hoogte gesteld van de resultaten (bijlage I, punt 8). • de besluiten zijn van toepassing voor de duur van het programma (artikel 2 van de be sluiten). De besluiten van de Associatieraad, op basis waarvan Bulgarije, de Tsjechische Republiek, Litouwen, Polen, Roemenië en de Slovaakse Republiek met ingang van 1998 deelnemen aan SAVE II, stellen deze aspirant-lidstaten in de gelegenheid, in het kader van de ver sterkte pretoetredingsstrategie, actief deel te nemen aan een instrument van de Gemeen schap. Politiek gezien is dit van groot belang. Teneinde de betrokken landen in staat te stellen op korte termijn deel te nemen aan SAVE II, wordt de De Raad verzocht bijgevoegde voorstellen voor besluiten betreffende het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad met resp. Bulgarije, de Tsjechische Republiek, Litouwen, Polen, Roemenië en de Slovaakse Republiek inzake de deelname aan SAVE II, goed te keuren. Voorstel voor een Besluit van de Raad van. betreffende het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad inzake de deelname van Bulgarije aan het meerjarenprogramma ter bevordering van de energie- efficiëntie in de Gemeenschap (SAVE II) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 130 R en 130 S, lid 1, juncto artikel 228, lid 3, eerste alinea, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Parlement, Overwegende dat het Aanvullend Protocol bij de Europa-Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Bulgarije, anderzijds, is gesloten bij besluit van de Raad en de Commissie van 4 december 1995; Overwegende dat Bulgarije, overeenkomstig artikel 1 van het Aanvullend Protocol, mag deelnemen aan communautaire kaderprogramma's, specifieke programma's, projecten en andere activiteiten, met name op energiegebied, en dat, overeenkomstig artikel 2, over de voorwaarden voor de deelname van Bulgarije aan de in artikel 1 genoemde activiteiten besloten wordt door de Associatieraad; Overwegende dat Beschikking nr. 96/73 7/EG van de Raad van 16 december 1996 betreffende een meerjarenprogramma ter bevordering van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap (SAVE II)1, inzonderheid artikel 10, bepaalt dat dit programma wordt opengesteld voor deelname van de geassocieerde landen in Midden- en Oost-Europa, volgens de voorwaarden die in de Europa-Overeenkomsten zijn vastgesteld met betrekking tot de deelname aan programma's van de Gemeenschap, BESLUIT: Het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad die is ingesteld bij de Europa- Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Bulgarije, anderzijds, betreffende de deelname van Bulgarije aan het programma ter bevordering van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap (SAVE II), stemt overeen met bijgaand ontwerp voor een besluit van de Associatieraad. Gedaan te Brussel, Voor de Raad PB L 335 van 24. 12. 1996. 4 Ontwerp Besluit nr,. 798 van de Associatieraad tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Bulgarije, anderzijds, van. 1998 tot vaststelling van de voorwaarden voor de deelname van Bulgarije aan het meerjarenprogramma ter bevordering van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap (SAVE II) DE ASSOCIATIERAAD, Gelet op de Europa-Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Bulgarije, anderzijds1, Gelet op het Aanvullend Protocol bij de Europa-Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Bulgarije, anderzijds, betreffende de deelname van Bulgarije aan communautaire programma's, inzonderheid op de artikelen 1 en 22, Overwegende dat Bulgarije, overeenkomstig artikel 1 van het Aanvullend Protocol, mag deelnemen aan communautaire kaderprogramma's, specifieke programma's, projecten en andere activiteiten, met name op energiegebied; Overwegende dat, overeenkomstig artikel 2 van het Aanvullend Protocol, over de voorwaarden voor de deelname van Bulgarije aan de in artikel 1 genoemde activiteiten wordt besloten door de Associatieraad, BESLUIT: Artikel 1 Bulgarije neemt deel aan het programma SAVE II van de Gemeenschap, overeenkomstig de voorwaarden die zijn opgenomen in de bijlagen I en II, die een integrerend deel vormen van dit besluit. Dit besluit is van toepassing voor de duur van het programma SAVE II. Artikel 2 Dit besluit treedt in werking op de eerste dag van de maand volgende op de datum van goedkeuring. Artikel 3 Gedaan te Brussel, Voor de Associatieraad De Voorzitter 1 PB L 358 van 31. 12. 1994. 2 PB L 317 van 30. 12. 1995. S~ Bijlage 1 Voorwaarden voor de deelname van Bulgarije aan het meerjarenprogramma ter bevordering van de energie- efficiëntie in de Gemeenschap (SAVE II) 1. Bulgarije neemt deel aan alle activiteiten in het kader van het meerjarenprogramma ter bevordering van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap (SAVE II), overeenkomstig, tenzij in dit besluit anders wordt bepaald, de doelstellingen, criteria, procedures en termijnen die zijn vastgelegd in Beschikking nr. 96/737/EG van de Raad van 16 december 1996, waarin een vijfjarenprogramma wordt vastgesteld ten behoeve van de voorbereiding en tenuitvoerlegging van maatregelen en acties ter bevordering van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap. 2. Voor instellingen, organisaties en personen uit Bulgarije gelden met betrekking tot de indiening, evaluatie en selectie van inschrijvingen dezelfde voorwaarden als voor instellingen, organisaties en personen uit de Gemeenschap, binnen de grenzen van de financiële bijdrage van Bulgarije verminderd met de administratieve kosten, zoals bepaald in bijlage II. 3. Teneinde de communautaire dimensie van het programma SAVE II te waarborgen, dient bij transnationale projecten en activiteiten waarvoor Bulgarije voorstellen indient, een minimumaantal partners uit de lidstaten van de Gemeenschap te worden in het kader van de aangetrokken. Over het precieze aantal wordt besloten tenuitvoerlegging van het programma SAVE II, rekening houdende met de aard van de verschillende activiteiten, het aantal partners dat bij het project betrokken is, en het aantal landen dat aan het programma deelneemt. 4. Bulgarije neemt op nationaal niveau de nodige maatregelen voor de coördinatie en organisatie van de deelname aan het programma SAVE II. 5. Bulgarije levert ieder jaar een bijdrage aan de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, teneinde de kosten van de deelname aan het programma SAVE II te dekken (zie bijlage II). Het Associatiecomité kan besluiten deze bijdrage aan te passen, voor zover dat wenselijk wordt geacht. 6. De lidstaten van de Gemeenschap en Bulgarije stellen, binnen het kader van de bestaande bepalingen, alles in het werk om het vrije verkeer tussen en het verblijf in Bulgarije en de lidstaten van de Gemeenschap te vergemakkelijken voor alle personen die betrokken zijn bij de onder dit besluit vallende activiteiten. 7. Onverminderd de bevoegdheden van de Commissie en de Rekenkamer van de Europese Gemeenschappen in verband met het toezicht op en de evaluatie van het programma SAVE II, overeenkomstig artikel 5 van de desbetreffende beschikking van de Raad, wordt de deelname van Bulgarije permanent geëvalueerd, op basis van partnerschap tussen Bulgarije en de Commissie van de Europese Gemeenschappen. Bulgarije legt de nodige verslagen voor aan de Commissie en neemt deel aan alle in dit verband door de Gemeenschap ondernomen activiteiten. é 8. Onverminderd de procedures bedoeld in de artikelen 4 en 5 van de beschikking van de Raad betreffende het programma SAVE II, wordt Bulgarije uitgenodigd voor de aan de gewone voorafgaande het coördinatiebijeenkomsten over alle met de tenuitvoerlegging van deze beschikking verband houdende vraagstukken. De Commissie stelt Bulgarije op de hoogte van de resultaten van de gewone vergaderingen. programmacomité vergaderingen van 9. Bij het inschrijven, het opstellen van overeenkomsten en verslagen en andere administratieve aangelegenheden in verband met het programma SAVE II dient gebruik te worden gemaakt van een van de officiële talen van de Gemeenschap. Q- Bijlage 2 Financiële bijdrage van Bulgarije aan SAVE II 1. De financiële bijdrage van Bulgarije is bestemd voor: financiële ondersteuning ten behoeve van de deelname van Bulgaarse organisaties aan het programma; - het dekken van de extra administratieve kosten van de Commissie in verband met de deelname van Bulgarije. 2. Per begrotingsjaar mag het totaalbedrag aan subsidies en andere financiële steun in het kader van het programma aan Bulgaarse begunstigden, na aftrek van de extra administratieve kosten, niet meer bedragen dan de bijdrage van Bulgarije. Blijkt de bijdrage van Bulgarije aan de algemene begroting van de Gemeenschap, na aftrek van de extra administratieve kosten, hoger te zijn dan het totaalbedrag aan subsidies en andere financiële steun ten behoeve van de deelname van Bulgaarse organisaties aan het programma, dan wordt het resterende bedrag door de Commissie overgeheveld naar het volgende begrotingsjaar, en van de bijdrage voor dat jaar afgetrokken. Na beëindiging van het programma worden de resterende middelen terugbetaald aan Bulgarije. 3. De jaarlijkse bijdrage van Bulgarije bedraagt 231. 768 ecu vanaf 1998. Daarvan is 15. 768 ecu bestemd voor het dekken van de extra administratieve kosten van de Commissie in verband met de deelname van Bulgarije. 4. Het Financieel Reglement dat van toepassing is op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, geldt ook voor het beheer van de bijdrage van Bulgarije. Bij de inwerkingtreding van dit besluit en aan het begin van ieder jaar doet de Commissie Bulgarije een verzoek tot storting toekomen ter hoogte van de bijdrage van Bulgarije aan de kosten als bij dit besluit vastgesteld. Deze bijdrage wordt uitgedrukt in ecu en dient te worden overgemaakt op een in ecu gestelde bankrekening van de Commissie. De bijdrage van Bulgarije aan de jaarlijkse kosten als bij dit besluit vastgesteld stemt overeen met het verzoek tot storting en dient uiterlijk drie maanden na verzending van dit verzoek te worden voldaan. Bij vertraging betaalt Bulgarije rente over het op de vervaldag nog openstaande bedrag. De rentetarieven zijn die welke door het Europees Fonds voor Monetaire Samenwerking gedurende de maand van de vervaldag worden toegepast voor transacties in ecu1, verhoogd met 1,5 procentpunten. 5. Bulgarije financiert de in punt 3 bedoelde extra administratieve kosten uit de nationale begroting. Koers wordt maandelijks gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen - reeks C. f Afhankelijk van de normale programmeringsprocedures van Phare, wordt de resterende 216. 000 ecu voor 1998, 1999 en 2000 gefinancierd op basis van de jaarlijks aan Bulgarije toe te wijzen Phare-middelen. 9 Financieel memorandum 1. Benaming van de maatregel Deelname van Bulgarije aan het programma SAVE II 2. Begrotingslijn B7-503 - Openstelling van communautaire programma's voor de geassocieerde landen in Midden- en Oost-Europa 3. Juridische grondslag Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid de artikelen 130 R en 130 S, lid 1, juncto artikel 228, lid 3, eerste alinea. Aanvullend Protocol bij de Europa-Overeenkomst met Bulgarije (artikelen 228 en 238) van 20 juli 1995, betreffende de openstelling van communautaire programma's (PB L 317 van 30. 12. 1995). Beschikking nr. 96/737/EG van de Raad van 16 december 1996 betreffende een meerjaren programma ter bevordering van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap, inzonderheid artikel 10, waarin wordt bepaald dat het programma openstaat voor deelname van de geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa overeenkomstig de voorwaarden die in de Aanvullende Protocollen bij de Europa-Overeenkomsten worden gesteld betreffende de deelname aan communautaire programma's. 4. Omschrijving van de maatregel 4. 1 Algemene doelstelling De deelname van Bulgarije aan het programma SAVE II is een belangrijke stap op de weg naar toetreding tot de Europese Unie. Dat is de doelstelling die is geformuleerd door de Europese Raad van Kopenhagen van juni 1993 en bevestigd op de daaropvolgende bijeenkomsten van de Europese Raad. De deelname van Bulgarije is niet alleen van belang in het kader van de tenuitvoerlegging van de in de Europa-Overeenkomst opgenomen bepalingen met betrekking tot de economische en technische samenwerking, maar stelt Bulgarije tevens in de gelegenheid vertrouwd te raken met de procedures en methoden in het kader van communautaire programma's. In Agenda 2000 wijst de Commissie nogmaals op het belang van deelname aan communautaire programma's in het kader van de versterkte pretoetredingsstrategie. Het besluitvormingsproces in verband met de openstelling van programma's omvat een besluit van de Associatieraad tussen de Unie en het ge-associeerde land. Daarin zijn tevens praktische regelingen opgenomen met betrekking tot de deelname aan de programma's. Het Aanvullend Protocol met Bulgarije is op 1 augustus 1996 in werking getreden en regelt de deelname van Bulgarije aan communautaire programma's, met name op energiegebied. /o Het programma SAVE II is een van de programma's die vanaf 1998 worden opengesteld voor de landen in Midden- en Oost-Europa. 4. 2 Looptijd en verlenging Duur van het programma SAVE II, dat wil zeggen tot en met 31 december 2000. De Phare- bijdrage is echter afhankelijk van de begrotingsbesluiten na 1999. 5. Indeling van uitgaven/ontvangsten 5. 1 Aard van de uitgaven: 1. Niet-verplichte uitgaven 2. Gesplitste kredieten 5. 2 Aard van de ontvangsten: Overeenkomstig artikel 3, lid 1, van het Aanvullend Protocol neemt Bulgarije de kosten van deelname voor eigen rekening. Bulgarije wordt wel verzocht een bijdrage te storten ten behoeve van post 6091 van de begrotingsontvangsten van de EU. Aangezien in artikel 3, lid 2, van het Aanvullend Protocol wordt bepaald dat de Gemeenschap een financiële bijdrage kan leveren ter aanvulling op de bijdrage van Bulgarije, is de Bulgaarse bijdrage slechts gedeeltelijk afkomstig uit de nationale begroting. Het resterende gedeelte komt ten laste van artikel B7-503. Na ontvangst van de Bulgaarse bijdrage worden de nodige middelen overgeheveld van de Phare-middelen (artikel B7-500) naar artikel B7-503. 6. Aard van de uitgaven/ontvangsten en graad van subsidiëring der voorgestelde activiteiten. 100% subsidie (maximum) van de volgende activiteiten (voor zover deze voor financiering in aanmerking komen): - onderzoek, informatieverspreiding en soortgelijke acties, die gericht zijn op de tenuitvoerlegging en voltooiing van communautaire maatregelen (zoals vrijwillige overeenkomsten, mandaten aan normalisatie-instituten, samenwerking bij aankoop en wetgeving) ter verbetering van de energie-efficiëntie, - studies over de gevolgen van energieprijzen voor de energie-efficiëntie en studies die erop gericht zijn energie-efficiëntie tot criterium te maken in het kader van programma's van de Gemeenschap, - door de Commissie voorgestelde maatregelen ter bevordering van de uitwisseling van ervaring, waarmee de coördinatie van de activiteiten op internationaal, communautair, nationaal, regionaal en plaatselijk niveau door passende voorzieningen voor informatieverspreiding kan worden verbeterd, - toetsing van de vordering op het gebied van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap, in de individuele lidstaten en in Bulgarije, en doorlopende evaluatie en toetsing van acties en maatregelen in het kader van het programma. Beschikking nr. 96/737/EG van de Raad van 16 december 1996 kan voor wat de bovengenoemde activiteiten betreft, die voor 100% worden gesubsidieerd, worden beschouwd als een aanbesteding. 1/ 50% subsidie (maximum) van de gezamenlijke financiering van de volgende activiteiten (voor zover deze voor financiering in aanmerking komen): - gerichte sectoriële proefprojecten om het tempo van investeringen in energie-efficiëntie op te voeren en/of gedragspatronen met betrekking tot energiegebruik te verbeteren, inclusief specifieke acties ten behoeve van het energiebeheer op regionaal en stedelijk niveau en een grotere samenhang op het gebied van energie-efficiëntie tussen de lidstaten en Bulgarije, en de regio's, - maatregelen ter bevordering van de coördinatie van activiteiten op het gebied van informatieverspreiding, - niet door de Commissie voorgestelde maatregelen ter bevordering van de uitwisseling van ervaring, waarmee de coördinatie van de activiteiten op internationaal, communautair, nationaal, regionaal en plaatselijk niveau door passende voorzieningen voor informatieverspreiding kan worden verbeterd. Deze activiteiten kunnen worden uitgevoerd door organisaties of openbare en particuliere ondernemingen dan wel door bestaande netwerken of tijdelijke groeperingen van organisaties en/of ondernemingen die de gehele Gemeenschap bestrijken en die gevormd zijn met het oog op de verwezenlijking van de projecten. Voor de bovengenoemde acties, die voor 50% worden gesubsidieerd, wordt aan liet begin van elk jaar in het Publicatieblad een aanbesteding gepubliceerd. Voor de rest van de financiering van de acties en maatregelen die voor 50% gesubsidieerd kunnen worden, kan gebruik worden gemaakt van publieke of particuliere middelen dan wel een combinatie van beide. Alle acties dienen een duidelijke en zichtbare Europese dimensie te hebben. In het kader van begrotingspost 6091 is voor de dekking van de kosten voorzien in een bijdrage van Bulgarije. De ontvangsten worden toegewezen aan de posten die bestemd zijn voor de uitgaven in het kader van het programma SAVE II, en, in voorkomend geval, de desbetreffende posten van de huishoudelijke uitgaven. Het totaal van de verwachte ontvangsten wordt genoemd onder 7. 2. 7. Financiële gevolgen 7. 1 Berekening van de totale kosten van deze maatregel in 1998, 1999 en 2000 (verhouding individuele/totale kosten) De berekening is gebaseerd op de volgende voorwaarden. - de bijdrage van ieder partnerland aan de financiering van de in het Protocol genoemde activiteiten wordt berekend volgens het beginsel dat de kosten van deelname door het betrokken land zelf worden gedragen. Daartoe is onder begrotingsontvangsten post 6091 gecreëerd; - de Gemeenschap kan per geval besluiten een financiële bijdrage te leveren ter aanvulling op de bijdrage van het partnerland. Deze bijdrage kan een aanvulling zijn op de toewijzing in het kader van Phare. Gebaseerd op het Aanvullend Protocol met Bulgarije zijn de financiële en begrotingsvoorzieningen voor het programma SAVE II als volgt: de kosten worden )Ju berekend op basis van verschillende parameters die inherent zijn aan het programma, d. w. z. BBP, bevolking, totaal binnenlands energieverbruik. De kosten van de deelname van Bulgarije aan het programma SAVE II bedragen 231. 768 ecu per jaar vanaf 1998. De administratieve kosten komen volledig voor rekening van de nationale begroting van Bulgarije. De resterende kosten, ten bedrage van 216. 000 ecu per jaar in 1998, 1999 en 2000, worden gefinancierd met de middelen die Bulgarije jaarlijks toekomen in het kader van Phare, rekening houdende met de normale programmeringsprocedures van Phare. 7. 2 Spreiding van de kosten (na aftrek van de administratieve kosten): 1998 1999 2000 totaal waarvan Bulgarije SAVE II 216. 000 216. 000 216. 000 648. 000 0 in ECU waarvan Phare 648. 000 7. 3 Huishoudelijke uitgaven voor studies, bijeenkomsten van deskundigen e. d. , opgenomen onder 10. 2 7. 4 Tijdschema meerjaarlijkse maatregelen Ten laste van B7-503; indicatief tijdschema (jaar t=30%; jaar t+l=30%; jaar t+2=40%) 1998 1999 2000 volgendejaren 216. 000 216. 000 216. 000 loiaal 648. 000 64. 800 129. 600 216. 000 237. 600 648. 000 vastleggings- kredieten betalings- kredieten 1998 1999 2000 volgendejaren 64. 800 64. 800 86. 400 64. 800 64. 800 86. 400 totaal 216. 000 216. 000 Verwachte jaarlijkse ontvangsten: post 6091 operationeel administratief totaal 1998 0 15. 768 15. 768 1999 0 15. 768 15. 768 64. 800 151. 200 216. 000 2000 0 15. 768 15. 768 totaal 0 47. 304 47. 304 8. Maatregelen ter bestrijding van fraude (en resultaten daarvan) Alle contracten, overeenkomsten en juridische verbintenissen van de Commissie voorzien in controle ter plaatse door de Commissie en de Rekenkamer. Voor de begunstigden gelden onder meer verplichtingen inzake rapportage en financiële verrekening, die zowel qua /3 inhoud als qua financierbaarheid van de uitgaven worden geanalyseerd, overeenkomstig het doel van de communautaire financiering. De anti-fraudebepalingen van de basisartikelen van de begroting zijn ook op deze rubriek van toepassing, voor zover zij worden aangepast voor de landen van Midden- en Oost- Europa. 9 Gegevens kosten-batenanalyse 9. 1 Specifieke en gekwantificeerde doelstellingen; doelgroep Doel van de openstelling van het programma SAVE II voor Bulgarije is dit land dezelfde voordelen van dit programma te bieden als de lidstaten van de Europese Unie. De voornaamste doelstelling van de communautaire acties op het gebied van energie-efficiëntie is alle deelnemende landen in staat te stellen op een rendabele wijze te komen tot een zuinig en rationeel gebruik van energiebronnen in alle sectoren, de negatieve gevolgen van energiegebruik voor het milieu te verminderen, en bij te dragen tot een grotere continuïteit van de energievoorziening en een duurzame economische ontwikkeling. Specifieke strategieën en doelstellingen van het programma zijn: - versterking van de energie-efficiëntie-infrastructuur in de deelnemende landen en bevordering van investeringen in energie-efficiëntie door particuliere en publieke verbruikers en de industrie, - stabilisering en vermindering van de kooldioxide-emissie, overeenkomstig de doelstellingen van de Gemeenschap, - ontwikkeling en voortzetting van acties gericht op versterking van de economische en sociale cohesie binnen de Gemeenschap en vermindering van de verschillen tussen de ontwikkelingsniveaus van de verschillende regio's, waarbij energievraagstukken een volwaardige rol spelen, - een aanvulling vormen op andere programma's die gericht zijn op het gebruik en de bevordering van nieuwe energietechnologieën, - verbetering van de energie-intensiteit van het eindverbruik met één procentpunt per jaar (vergeleken met het percentage dat anders zou zijn gehaald), - ondersteuning van lokale programma's voor energiebeheer, - projecten grondig afwegen, systematisch monitoren en evalueren, - toepassen van de richtlijnen inzake energie-efficiëntie, bijvoorbeeld wanneer het gaat om etikettering, minimum-efficiëntienormen, vermindering van de kooldioxide-emissie (Richtlijn 93/76/EEG), overeenkomstig de in de betrokken richtlijnen genoemde procedures. 9. 2 Motivering van de maatregel • Noodzaak van de financiële steun van de Gemeenschap Gezien de begrotingsperikelen van Bulgarije en het belang van deelname aan programma's van de Gemeenschap, als onderdeel van de versterkte pretoetredingsstrategie, dient de financiële bijdrage van Bulgarije gefinancierd te worden met Phare-middelen. • Wijze van steunverlening J¥ Door de deelname aan het programma SAVE II worden Bulgarije dezelfde voordelen geboden als de lidstaten van de EU. De integratie van de Bulgaren in de netwerken van de Gemeenschap levert een belangrijke bijdrage aan de voorbereiding op het lidmaatschap van de EU. • Voornaamste onzekere factoren die gevolgen kunnen hebben voor de specifieke resultaten van de maatregel Aangezien de projecten worden geselecteerd op basis van kwalitatieve criteria, kan de reële impact slechts worden gemeten aan de hand van de capaciteit van de Bulgaarse instellingen en bedrijven adequaat te reageren op de door de Commissie in het kader van het programma te publiceren oproepen tot het indienen van inschrijvingen voor de in punt 6 van het financieel memorandum genoemde activiteiten. 9. 3 Follow-up en evaluatie van de maatregel De in het kader van het programma SAVE II voorziene monitoring- en evaluatieprocedures (vooral evaluatie, zoals bedoeld in artikel 5, lid 2, van de beschikking) gelden ook voor te financieren activiteiten van Bulgaarse begunstigden. Dit betekent dat iedere zes maanden én na beëindiging van het project verslag moet worden uitgebracht aan de Commissie. Overeenkomstig artikel 6 komen bepaalde monitoring- en evaluatieprocedures eveneens in aanmerking voor subsidie. 10. Administratieve uitgaven De vereiste administratieve middelen worden vrijgemaakt wanneer de Commissie het jaarlijkse besluit heeft genomen over de toewijzing van de benodigde middelen, rekening houdende met het personeel en de extra bedragen die door de begrotingsautoriteit worden toegewezen. De extra behoeften spelen geen rol bij het besluit van de Commissie over: a) b) het verzoek om nieuwe posten in het kader van het voorontwerp van begroting, de toewijzing van middelen. 10. 1 Gevolgen voor het aantal posten, berekend op basis van deelname van Bulgarije type post personeel voor beheer van deze maatregel permanent tijdelijk ambtenaren of tijdelijk personeel A c overige middelen 0,05 0,03 totaal 0,08 inclusief duur extra middelen bestaande middelen betrokken diensten 0,05 0,03 0,08 1998-2000 1998-2000 K 10. 2 Stijging overige jaarlijkse kosten en totale huishoudelijke uitgaven vanwege deelname van Bulgarije (in ecu) begrotingslijn (nr. en titel) totaal totaal 1998-2000 berekeningsmcthode Al 178/A23 - technische bijstand A1300 - dienstreizen A2500 - vergaderingen technische comit&s 6. 268 18. 804 Gebaseerd op aandeel van de totale extra kosten van de technische bijstand 1. 500 3. 500 4. 500 1 dienstreis per jaar 10. 500 deelname van vertegenwoordigers van Bulgarije aan 2 jaarvergaderingen A2510-verplichte vergaderingen SAVE-comitc" 4. 500 13. 500 deelname aan gemiddeld 3 vergaderingen per jaar totaal 15. 768 47. 304 Deze uitgaven worden gefinancierd op basis van de financiële bijdrage van Bulgarije aan hel programma. \< Voorstel voor een ^ C /o J&l Q^tJ Q^j Besluit van de Raad van betreffende het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad inzake de deelname van de Tsjechische Republiek aan het meerjarenprogramma ter bevordering van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap (SAVE II) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 130 R en 130 S, lid 1, juncto artikel 228, lid 3, eerste alinea, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Parlement, Overwegende dat het Aanvullend Protocol bij de Europa-Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Tsjechische Republiek, anderzijds, is gesloten bij besluit van de Raad en de Commissie van 4 december 1995; Overwegende dat Tsjechische Republiek, overeenkomstig artikel 1 van het Aanvullend Protocol, mag deelnemen aan communautaire kaderprogramma's, specifieke programma's, projecten en andere activiteiten, met name op energiegebied, en dat, overeenkomstig artikel 2, over de voorwaarden voor de deelname van Tsjechische Republiek aan de in artikel 1 genoemde activiteiten besloten wordt door de Associatieraad; Overwegende dat Beschikking nr. 96/73 7/EG van de Raad van 16 december 1996 betreffende een meerjarenprogramma ter bevordering van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap (SAVE II)1, inzonderheid artikel 10, bepaalt dat dit programma wordt opengesteld voor deelname van de geassocieerde landen in Midden- en Oost-Europa, volgens de voorwaarden die in de Europa-Overeenkomsten zijn vastgesteld met betrekking tot de deelname aan programma's van de Gemeenschap, BESLUIT: Het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad die is ingesteld bij de Europa- Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Tsjechische Republiek, anderzijds, betreffende de deelname van Tsjechische Republiek aan het programma ter bevordering van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap (SAVE II), stemt overeen met bijgaand ontwerp voor een besluit van de Associatieraad. Gedaan te Brussel, Voor de Raad PB L 335 van 24. 12. 1996. /Q- Ontwerp Besluit nr. 798 van de Associatieraad tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Tsjechische Republiek, anderzijds, van. 1998 tot vaststelling van de voorwaarden voor de deelname van Tsjechische Republiek aan het meerjarenprogramma ter bevordering van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap (SAVE II) DE ASSOCIATIERAAD, Gelet op de Europa-Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Tsjechische Republiek, anderzijds1, Gelet op het Aanvullend Protocol bij de Europa-Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Tsjechische Republiek, anderzijds, betreffende de deelname van Tsjechische Republiek aan communautaire programma's, inzonderheid op de artikelen I en 2\ Overwegende dat Tsjechische Republiek, overeenkomstig artikel 1 van het Aanvullend Protocol, mag deelnemen aan communautaire kaderprogramma's, specifieke programma's, projecten en andere activiteiten, met name op energiegebied; Overwegende dat, overeenkomstig artikel 2 van het Aanvullend Protocol, over de voorwaarden voor de deelname van Tsjechische Republiek aan de in artikel 1 genoemde activiteiten wordt besloten door de Associatieraad, BESLUIT: Artikel 1 Tsjechische Republiek neemt deel aan het programma SAVE II van de Gemeenschap, overeenkomstig de voorwaarden die zijn opgenomen in de bijlagen I en II, die een integrerend deel vormen van dit besluit. Dit besluit is van toepassing voor de duur van het programma SAVE II. Artikel 2 Artikel 3 Dit besluit treedt in werking op de eerste dag van de maand volgende op de datum van goedkeuring. 1 PB L 360 van 31. 12. 1994. 2 PB L 317 van 30. 12. 1995. Gedaan te Brussel, ' Voor de Associatieraad j)e Voorzitter /f Bijlage 1 Voorwaarden voor de deelname van Tsjechische Republiek aan het meerjarenprogramma ter bevordering van de energie- efficiëntie in de Gemeenschap (SAVE 11) 1. Tsjechische Republiek neemt deel aan alle activiteiten in het kader van het meerjarenprogramma ter bevordering van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap (SAVE II), overeenkomstig, in dit besluit anders wordt bepaald, de doelstellingen, criteria, procedures en termijnen die zijn vastgelegd in Beschikking nr. 96/737/EG van de Raad van 16 december 1996, waarin een vijfjarenprogramma wordt vastgesteld ten behoeve van de voorbereiding en tenuitvoerlegging van maatregelen en acties ter bevordering van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap. tenzij 2. Voor instellingen, organisaties en personen uit Tsjechische Republiek gelden met betrekking tot de inschrijvingen dezelfde indiening, evaluatie en selectie van voorwaarden als voor instellingen, organisaties en personen uit de Gemeenschap, binnen de grenzen van de financiële bijdrage van Tsjechische Republiek verminderd met de administratieve kosten, zoals bepaald in bijlage II. 3. Teneinde de communautaire dimensie van het programma SAVE II te waarborgen, dient bij transnationale projecten en activiteiten waarvoor Tsjechische Republiek voorstellen indient, een minimumaantal partners uit de lidstaten van de Gemeenschap te worden aangetrokken. Over het precieze aantal wordt besloten in het kader van de tenuitvoerlegging van het programma SAVE II, rekening houdende met de aard van de verschillende activiteiten, het aantal partners dat bij het project betrokken is, en het aantal landen dat aan het programma deelneemt. 4. Tsjechische Republiek neemt op nationaal niveau de nodige maatregelen voor de coördinatie en organisatie van de deelname aan het programma SAVE II. 5. Tsjechische Republiek levert ieder jaar een bijdrage aan de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, teneinde de kosten van de deelname aan het programma SAVE II te dekken (zie bijlage II). Het Associatiecomité kan besluiten deze bijdrage aan te passen, voor zover dat wenselijk wordt geacht. 6. De lidstaten van de Gemeenschap en Tsjechische Republiek stellen, binnen het kader van de bestaande bepalingen, alles in het werk om het vrije verkeer tussen en het verblijf te vergemakkelijken voor alle personen die betrokken zijn bij de onder dit besluit vallende activiteiten. in Tsjechische Republiek en de lidstaten van de Gemeenschap 7. Onverminderd de bevoegdheden van de Commissie en de Rekenkamer van de Europese Gemeenschappen in verband met het toezicht op en de evaluatie van het programma SAVE II, overeenkomstig artikel 5 van de desbetreffende beschikking van de Raad, wordt de deelname van Tsjechische Republiek permanent geëvalueerd, op basis van partnerschap tussen Tsjechische Republiek en de Commissie van de Europese Gemeenschappen. Tsjechische Republiek legt de nodige verslagen voor aan de if Commissie en neemt deel aan alle in dit verband door de Gemeenschap ondernomen activiteiten. 8. Onverminderd de procedures bedoeld in de artikelen 4 en 5 van de beschikking van de Raad betreffende het programma SAVE II, wordt Tsjechische Republiek uitgenodigd voor de aan de gewone vergaderingen van het programmacomité voorafgaande coördinatiebijeenkomsten over alle met de tenuitvoerlegging van deze beschikking verband houdende vraagstukken. De Commissie stelt Tsjechische Republiek op de hoogte van de resultaten van de gewone vergaderingen. 9. Bij het inschrijven, het opstellen van overeenkomsten en verslagen en andere administratieve aangelegenheden in verband met het programma SAVE II dient gebruik te worden gemaakt van een van de officiële talen van de Gemeenschap. OOö Bijlage 2 Financiële bijdrage van Tsjechische Republiek aan SAVE II 1. De financiële bijdrage van Tsjechische Republiek is bestemd voor: financiële ondersteuning ten behoeve van de deelname van Tsjechische organisaties aan het programma; - het dekken van de extra administratieve kosten van de Commissie in verband met de deelname van Tsjechische Republiek. 2. Per begrotingsjaar mag het totaalbedrag aan subsidies en andere financiële steun in het kader van het programma aan Tsjechische begunstigden, na aftrek van de extra administratieve kosten, niet meer bedragen dan de bijdrage van Tsjechische Republiek. Blijkt de bijdrage van Tsjechische Republiek aan de algemene begroting van de Gemeenschap, na aftrek van de extra administratieve kosten, hoger te zijn dan het totaalbedrag aan subsidies en andere financiële steun ten behoeve van de deelname van Tsjechische organisaties aan het programma, dan wordt het resterende bedrag door de Commissie overgeheveld naar het volgende begrotingsjaar, en van de bijdrage voor dat jaar afgetrokken. Na beëindiging van het programma worden de resterende middelen terugbetaald aan Tsjechische Republiek. 3. De jaarlijkse bijdrage van Tsjechische Republiek bedraagt 386. 280 ecu vanaf 1998. Daarvan is 26. 280 ecu bestemd voor het dekken van de extra administratieve kosten van de Commissie in verband met de deelname van Tsjechische Republiek. 4. Het Financieel Reglement dat van toepassing is op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, geldt ook voor het beheer van de bijdrage van Tsjechische Republiek. Bij de inwerkingtreding van dit besluit en aan het begin van ieder jaar doet de Commissie Tsjechische Republiek een verzoek tot storting toekomen ter hoogte van de bijdrage van Tsjechische Republiek aan de kosten als bij dit besluit vastgesteld. Deze bijdrage wordt uitgedrukt in ecu en dient te worden overgemaakt op een in ecu gestelde bankrekening van de Commissie. De bijdrage van Tsjechische Republiek aan de jaarlijkse kosten als bij dit besluit vastgesteld stemt overeen met het verzoek tot storting en dient uiterlijk drie maanden na verzending van dit verzoek te worden voldaan. Bij vertraging betaalt Tsjechische Republiek rente over het op de vervaldag nog openstaande bedrag. De rentetarieven zijn die welke door het Europees Fonds voor Monetaire Samenwerking gedurende de maand van de vervaldag worden toegepast voor transacties in ecu', verhoogd met 1,5 procentpunten. Koers wordt maandelijks gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen reeks C. oM A 5. Tsjechische Republiek financiert de in punt 3 bedoelde extra administratieve kosten uit de nationale begroting. 6. Tsjechische Republiek financiert 210. 000 ecu van de resterende kosten in verband met de deelname aan het programma SAVE II uit de nationale begroting. Afhankelijk van de normale programmeringsprocedures van Phare, wordt 150. 000 ecu gefinancierd uit de jaarlijks aan Tsjechische Republiek toe te wijzen Phare-middelen. JLt Financieel memorandum 1. Benaming van de maatregel Deelname van Tsjechische Republiek aan het programma SAVE II 2. Begrotingslijn B7-503 - Openstelling van communautaire programma's voor de geassocieerde landen in Midden- en Oost-Europa 3. Juridische grondslag Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid de artikelen 130 R en 130 S, lid 1, juncto artikel 228, lid 3, eerste alinea. Aanvullend Protocol bij de Europa-Overeenkomst met Tsjechische Republiek (artikelen 228 en 238) van 24 augustus 1995, betreffende de openstelling van communautaire programma's (PB L 317 van 30. 12. 1995). Beschikking nr. 96/737/EG van de Raad van 16 december 1996 betreffende een meerjarenprogramma ter bevordering van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap, inzonderheid artikel 10, waarin wordt bepaald dat het programma openstaat voor deelname van de geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa overeenkomstig de voorwaarden die in de Aanvullende Protocollen bij de Europa-Overeenkomsten worden gesteld betreffende de deelname aan communautaire programma's. 4. Omschrijving van de maatregel 4. 1. Algemene doelstelling De deelname van Tsjechische Republiek aan het programma SAVE II is een belangrijke stap op de weg naar toetreding tot de Europese Unie. Dat is de doelstelling die is geformuleerd door de Europese Raad van Kopenhagen van juni 1993 en bevestigd op de daaropvolgende bijeenkomsten van de Europese Raad. De deelname van Tsjechische Republiek is niet alleen van belang in het kader van de tenuitvoerlegging van de in de Europa-Overeenkomst opgenomen bepalingen met betrekking tot de economische en technische samenwerking, maar stelt Tsjechische Republiek tevens in de gelegenheid vertrouwd te raken met de procedures en methoden in het kader van communautaire programma's. In Agenda 2000 wijst de Commissie nogmaals op het belang van deelname aan communautaire programma's in het kader van de versterkte pretoetredingsstrategie. Het besluitvormingsproces in verband met de openstelling van programma's omvat een besluit van de Associatieraad tussen de Unie en het geassocieerde land. Daarin zijn tevens praktische regelingen opgenomen met betrekking tot de deelname aan de programma's. Het Aanvullend Protocol met Tsjechische Republiek is op 1 februari 1996 in werking getreden en regelt de deelname van Tsjechische Republiek aan communautaire programma's, met name op energiegebied. &3 Het programma SAVE II is een van de programma's die vanaf 1998 worden opengesteld voor de landen in Midden- en Oost-Europa. 4. 2. Looptijd en verlenging Duur van het programma SAVE II, dat wil zeggen tot en met 31 december 2000. De Phare- bijdrage is echter afhankelijk van de begrotingsbesluiten na 1999. 5. Indeling van uitgaven/ontvangsten 5. 1 Aard van de uitgaven 1. Niet-verplichte uitgaven 2. Gesplitste kredieten 5. 2 Aard van de ontvangsten Overeenkomstig artikel 3, lid 1, van het Aanvullend Protocol neemt Tsjechische Republiek de kosten van deelname voor eigen rekening. Tsjechische Republiek wordt wel verzocht een bijdrage te storten ten behoeve van post 6091 van de begrotingsontvangsten van de EU. Aangezien in artikel 3, lid 2, van het Aanvullend Protocol wordt bepaald dat de Gemeenschap een financiële bijdrage kan leveren ter aanvulling op de bijdrage van Tsjechische Republiek, is de Tsjechische bijdrage slechts gedeeltelijk afkomstig uit de nationale begroting. Het resterende gedeelte komt ten laste van artikel B7-503. Na ontvangst van de Tsjechische bijdrage worden de nodige middelen overgeheveld van de Phare-middelen (artikel B7-500) naar artikel B7-503. 6. Aard van de uitgaven/ontvangsten en graad van subsidiëring der voorgestelde activiteiten. 100% subsidie (maximum) van de volgende activiteiten (voor zover deze voor financiering in aanmerking komen): - onderzoek, informatieverspreiding en soortgelijke acties, die gericht zijn op de tenuitvoerlegging en voltooiing van communautaire maatregelen (zoals vrijwillige overeenkomsten, mandaten aan normalisatie-instituten, samenwerking bij aankoop en wetgeving) ter verbetering van de energie-efficiëntie, - studies over de gevolgen van energieprijzen voor de energie-efficiëntie en studies die erop gericht zijn energie-efficiëntie tot criterium te maken in het kader van programma's van de Gemeenschap, - door de Commissie voorgestelde maatregelen ter bevordering van de uitwisseling van ervaring, waarmee de coördinatie van de activiteiten op internationaal, communautair, nationaal, regionaal en plaatselijk niveau door passende voorzieningen voor informatieverspreiding kan worden verbeterd, - toetsing van de vordering op het gebied van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap, in de individuele lidstaten en in de Tsjechische Republiek, en doorlopende evaluatie en toetsing van acties en maatregelen in het kader van het programma. JU/ Beschikking nr. 96/73 7/EG van de Raad van 16 december 1996 kan voor wat de bovengenoemde activiteiten betreft, die voor 100% worden gesubsidieerd, worden beschouwd als een aanbesteding. 50% subsidie (maximum) van de gezamenlijke financiering van de volgende activiteiten (voor zover deze voor financiering in aanmerking komen): - gerichte sectoriële proefprojecten om het tempo van investeringen in energie-efficiëntie op te voeren en/of gedragspatronen met betrekking tot energiegebruik te verbeteren, inclusief specifieke acties ten behoeve van het energiebeheer op regionaal en stedelijk niveau en een grotere samenhang op het gebied van energie-efficiëntie tussen de lidstaten en de Tsjechische Republiek, en de regio's, - maatregelen ter bevordering van de coördinatie van activiteiten op het gebied van informatieverspreiding, - niet door de Commissie voorgestelde maatregelen ter bevordering van de uitwisseling van ervaring, waarmee de coördinatie van de activiteiten op internationaal, communautair, nationaal, regionaal en plaatselijk niveau door passende voorzieningen voor informatieverspreiding kan worden verbeterd. Deze activiteiten kunnen worden uitgevoerd door organisaties of openbare en particuliere ondernemingen dan wel door bestaande netwerken of tijdelijke groeperingen van organisaties en/of ondernemingen die de gehele Gemeenschap bestrijken en die gevormd zijn met het oog op de verwezenlijking van de projecten. Voor de bovengenoemde acties, die voor 50% worden gesubsidieerd, wordt aan het begin van elk jaar in het Publicatieblad een aanbesteding gepubliceerd. Voor de rest van de financiering van de acties en maatregelen die voor 50% gesubsidieerd kunnen worden, kan gebruik worden gemaakt van publieke of particuliere middelen dan wel een combinatie van beide. Alle acties dienen een duidelijke en zichtbare Europese dimensie te hebben. In het kader van begrotingspost 6091 is voor de dekking van de kosten voorzien in een bijdrage van Tsjechische Republiek. De ontvangsten worden toegewezen aan de posten die bestemd zijn voor de uitgaven in het kader van het programma SAVE II, en, in voorkomend geval, de desbetreffende posten van de huishoudelijke uitgaven. Het totaal van de verwachte ontvangsten wordt genoemd onder 7. 2. 7. Financiële gevolgen 7. 1. Berekening van de totale kosten van deze maatregel in 1998, 1999 en 2000 •• (verhouding individuele/totale kosten) De berekening is gebaseerd op de volgende voorwaarden: - de bijdrage van ieder partnerland aan de financiering van de in het Protocol genoemde activiteiten wordt berekend volgens het beginsel dat de kosten van deelname door het betrokken land zelf worden gedragen. Daartoe is onder begrotingsontvangsten post 6091 gecreëerd; - de Gemeenschap kan per geval besluiten een financiële bijdrage te leveren ter aanvulling op de bijdrage van het partnerland. Deze bijdrage kan een aanvulling zijn op de toewijzing in het kader van Phare. Sf Gebaseerd op het Aanvullend Protocol met Tsjechische Republiek zijn de financiële en begrotingsvoorzieningen voor het programma SAVE II als volgt: de kosten worden berekend op basis van verschillende parameters die inherent zijn aan het programma, d. w. z. BBP, bevolking, totaal binnenlands energieverbruik. De kosten van de deelname van Tsjechische Republiek aan het programma SAVE II bedragen 386. 280 ecu per jaar vanaf 1998. De administratieve kosten komen volledig voor rekening van de nationale begroting van Tsjechische Republiek. Tsjechische Republiek financiert de resterende kosten uit de nationale begroting (58%) en met de middelen die het jaarlijks krijgt in het kader van Phare (42%), rekening houdende met de normale programmeringsprocedures van Phare. 7. 2. Spreiding van de kosten (na aftrek van de administratieve kosten): 1998 1999 2000 totaal in ECU waarvan Phare waarvan Tsjechische Republiek SAVE II 360. 000 360. 000 360. 000 1. 080. 000 630. 000 450. 000 7. 3. Huishoudelijke uitgaven voor studies, bijeenkomsten van deskundigen e. d. , opgenomen onder 10. 2 7. 4. Tijdschema meerjaarlijkse maatregelen Ten laste van B7-503; indicatief tijdschema (jaar t=30%; jaar t+l=30%; jaar t+2=40%) 1998 1999 2000 volgendejaren 150. 000 150. 000 150. 000 totaal 450. 000 45. 000 90. 000 150. 000 165. 000 450. 000 45. 000 105. 000 150. 000 2000 210. 000 26. 280 236. 280 totaal 630. 000 78. 840 708. 840 vastleggings- kredieten betalings- kredieten 1998 1999 2000 volgendejaren 45. 000 45. 000 60. 000 45. 000 45. 000 60. 000 totaal 150. 000 150. 000 Verwachte jaarlijkse ontvangsten: post 6091 1998 1999 operationeel 210. 000 210. 000 administratief 26. 280 26. 280 totaal 236. 280 236. 280 ^ 8. Maatregelen ter bestrijding van fraude (en resultaten daarvan) Alle contracten, overeenkomsten en juridische verbintenissen van de Commissie voorzien in controle ter plaatse door de Commissie en de Rekenkamer. Voor de begunstigden gelden onder meer verplichtingen inzake rapportage en financiële verrekening, die zowel qua inhoud als qua financierbaarheid van de uitgaven worden geanalyseerd, overeenkomstig het doel van de communautaire financiering. De anti-fraudebepalingen van de basisartikelen van de begroting zijn ook op deze rubriek van toepassing, voor zover zij worden aangepast voor de landen van Midden- en Oost- Europa. 9. Gegevens kosten-hatenanalyse 9. 1. Specifieke en gekwantificeerde doelstellingen; doelgroep Doel van de openstelling van het programma SAVE II voor Tsjechische Republiek is dit land dezelfde voordelen van dit programma te bieden als de lidstaten van de Europese Unie. De voornaamste doelstelling van de communautaire acties op het gebied van energie- efficiëntie is alle deelnemende landen in staat te stellen op een rendabele wijze te komen tot een zuinig en rationeel gebruik van energiebronnen in alle sectoren, de negatieve gevolgen van energiegebruik voor het milieu te verminderen, en bij te dragen tot een grotere continuïteit van de energievoorziening en een duurzame economische ontwikkeling. Specifieke strategieën en doelstellingen van het programma zijn: - versterking van de energie-efficiëntie-infrastructuur in de deelnemende landen en bevordering van investeringen in energie-efficiëntie door particuliere en publieke verbruikers en de industrie, - stabilisering en vermindering van de kooldioxide-emissie, overeenkomstig de doelstellingen van de Gemeenschap, - ontwikkeling en voortzetting van acties gericht op versterking van de economische en sociale cohesie binnen de Gemeenschap en vermindering van de verschillen tussen de ontwikkelingsniveaus van de verschillende regio's, waarbij energievraagstukken een volwaardige rol spelen, - een aanvulling vormen op andere programma's die gericht zijn op het gebruik en de bevordering van nieuwe energietechnologieën, - verbetering van de energie-intensiteit van het eindverbruik met één procentpunt per jaar (vergeleken met het percentage dat anders zou zijn gehaald), - ondersteuning van lokale programma's voor energiebeheer, - projecten grondig afwegen, systematisch monitoren en evalueren, - toepassen van de richtlijnen inzake energie-efficiëntie, bijvoorbeeld wanneer het gaat om etikettering, minimum-efficiëntienormen, vermindering van de kooldioxide-emissie (Richtlijn 93/76/EEG), overeenkomstig de in de betrokken richtlijnen genoemde procedures. 9. 2. Motivering van de maatregel • Noodzaak van de financiële steun van de Gemeenschap J4 Gezien de begrotingsperikelen van Tsjechische Republiek en het belang van deelname aan programma's van de Gemeenschap, als onderdeel van de versterkte pretoetredingsstrategie, dient de financiële bijdrage van Tsjechische Republiek gefinancierd te worden met Phare- middelen. • Wijze van steunverlening Door de deelname aan het programma SAVE II worden Tsjechische Republiek dezelfde voordelen geboden als de lidstaten van de EU. De integratie van de Tsjechen in de netwerken van de Gemeenschap levert een belangrijke bijdrage aan de voorbereiding op het lidmaatschap van de EU. • Voornaamste onzekere factoren die gevolgen kunnen hebben voor de specifieke resultaten van de maatregel Aangezien de projecten worden geselecteerd op basis van kwalitatieve criteria, kan de reële impact slechts worden gemeten aan de hand van de capaciteit van de Tsjechische instellingen en bedrijven adequaat te reageren op de door de Commissie in het kader van het programma te publiceren oproepen tot het indienen van inschrijvingen voor de in punt 6 van het financieel memorandum genoemde activiteiten. 9. 3. Follow-up en evaluatie van de maatregel De in het kader van het programma SAVE II voorziene monitoring- en evaluatieprocedures (vooral evaluatie, zoals bedoeld in artikel 5, lid 2, van de beschikking) gelden ook voor te financieren activiteiten van Tsjechische begunstigden. Dit betekent dat iedere zes maanden én na beëindiging van het project verslag moet worden uitgebracht aan de Commissie. Overeenkomstig artikel 6 komen bepaalde monitoring- en evaluatieprocedures eveneens in aanmerking voor subsidie. 10. Administratieve uitgaven De vereiste administratieve middelen worden vrijgemaakt wanneer de Commissie het jaarlijkse besluit heeft genomen over de toewijzing van de benodigde middelen, rekening houdende met het personeel en de extra bedragen die door de begrotingsautoriteit worden toegewezen. De extra behoeften spelen geen rol bij het besluit van de Commissie over: a) b) het verzoek om nieuwe posten in het kader van het voorontwerp van begroting, de toewijzing van middelen. 10. 1. Gevolgen voor het aantal posten, berekend op basis van deelname van Tsjechische Republiek type post personeel voor beheer van deze maatregel permanent tijdelijk ambtenaren of tijdelijk personeel A c overige middelen 0,08 0,05 totaal 0,13 JLt inclusief duur extra middelen bestaande middelen betrokken diensten 0,08 0,05 0,13 1998-2000 1998-2000 10. 2. Stijging overige jaarlijkse kosten en totale huishoudelijke uitgaven vanwege deelname van Tsjechische Republiek (in ecu) begrotingslijn (nr. en titel) totaal totaal 1998-2000 berckcningsmcthodc Al 178/A23 - technische bijstand A1300 - dienstreizen A2500 - vergaderingen technische comites 16. 780 50. 340 Gebaseerd op aandeel van de totale extra kosten van de technische bijstand 1. 500 3. 500 4. 500 1 dienstreis per jaar 10. 500 deelname van vertegenwoordigers van Tsjechische Republiek aan 2 jaarvergaderingen A2510-verplichte vergaderingen SAVE-comite* 4. 500 13. 500 deelname aan gemiddeld 3 vergaderingen per jaar totaal 26. 280 78. 840 Deze uitgaven worden gefinancierd op basis van de financiële bijdrage van Tsjechische Republiek aan het programma. ^9 Voorstel voor een Besluit van de Raad van. betreffende het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad inzake de deelname van Litouwen aan het meerjarenprogramma ter bevordering van de energie- efficiëntie in de Gemeenschap (SAVE II) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 130 R en 130 S, lid 1, juncto artikel 228, lid 3, eerste alinea, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Parlement, Overwegende dat de Europa-Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Litouwen, anderzijds, is ondertekend op 12 juni 1995; Overwegende dat Litouwen, overeenkomstig artikel 110 van de Europa-Overeenkomst, mag deelnemen aan communautaire kaderprogramma's, specifieke programma's, projecten en andere activiteiten, met name op energiegebied, zoals in bijlage XX is vastgesteld, en dat, overeenkomstig de voorwaarden voor de deelname van Litouwen aan de in artikel 110 bedoelde activiteiten, besloten wordt door de Associatieraad; Overwegende dat Beschikking nr. 96/73 7/EG van de Raad van 16 december 1996 betreffende een meerjarenprogramma ter bevordering van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap (SAVE II)1, inzonderheid artikel 10, bepaalt dat dit programma wordt opengesteld voor deelname van de geassocieerde landen in Midden- en Oost-Europa, volgens de voorwaarden die in de Europa-Overeenkomsten zijn vastgesteld met betrekking tot de deelname aan programma's van de Gemeenschap, BESLUIT: Het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad die is ingesteld bij de Europa- Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Litouwen, anderzijds, betreffende de deelname van Litouwen aan het programma ter bevordering van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap (SAVE II), stemt overeen met bijgaand ontwerp voor een besluit van de Associatieraad. Gedaan te Brussel, Voor de Raad PB L 335 van 24. 12. 1996. %* Ontwerp Besluit nr. 798 van de Associatieraad tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Litouwen, anderzijds, van. 1998 tot vaststelling van de voorwaarden voor de deelname van Litouwen aan het meerjarenprogramma ter bevordering van de energie-effieiëntie in de Gemeenschap (SAVE II) DE ASSOCIATIERAAD, Gelet op de Europa-Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Litouwen, anderzijds, betreffende de deelname van Litouwen aan communautaire programma's, inzonderheid op artikel 110, Overwegende dat Litouwen, overeenkomstig artikel 110 van de Europa-Overeenkomst, mag deelnemen aan communautaire kaderprogramma's, specifieke programma's, projecten en andere activiteiten, met name op energiegebied; Overwegende dat, overeenkomstig artikel 110 van de Europa-Overeenkomst, over de voorwaarden voor de deelname van Litouwen aan de in artikel 110 genoemde activiteiten wordt besloten door de Associatieraad, BESLUIT: Artikel 1 Litouwen neemt deel aan het programma SAVE II van de Gemeenschap, overeenkomstig de voorwaarden die zijn opgenomen in de bijlagen I en II, die een integrerend deel vormen van dit besluit. Dit besluit is van toepassing voor de duur van het programma SAVE II. Artikel 2 Artikel 3 Dit besluit treedt in werking op de eerste dag van de maand volgende op de datum van goedkeuring. Gedaan te Brussel, Voor de Associatieraad De Voorzitter 3/ Bijlage 1 Voorwaarden voor de deelname van Litouwen aan het meerjarenprogramma ter bevordering van de energie- efficiëntie in de Gemeenschap (SAVE II) 1. Litouwen neemt deel aan alle activiteiten in het kader van het meerjarenprogramma ter bevordering van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap (SAVE II), overeenkomstig, tenzij in dit besluit anders wordt bepaald, de doelstellingen, criteria, procedures en termijnen die zijn vastgelegd in Beschikking nr. 96/73 7/EG van de Raad van 16 december 1996, waarin een vijfjarenprogramma wordt vastgesteld ten behoeve van de voorbereiding en tenuitvoerlegging van maatregelen en acties ter bevordering van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap. 2. Voor instellingen, organisaties en personen uit Litouwen gelden met betrekking tot de indiening, evaluatie en selectie van inschrijvingen dezelfde voorwaarden als voor instellingen, organisaties en personen uit de Gemeenschap, binnen de grenzen van de financiële bijdrage van Litouwen verminderd met de administratieve kosten, zoals bepaald in bijlage II. 3. Teneinde de communautaire dimensie van het programma SAVE II te waarborgen, dient bij transnationale projecten en activiteiten waarvoor Litouwen voorstellen indient, een minimumaantal partners uit de lidstaten van de Gemeenschap te worden aangetrokken. Over het precieze aantal wordt besloten in het kader van de tenuitvoerlegging van het programma SAVE II, rekening houdende met de aard van de verschillende activiteiten, het aantal partners dat bij het project betrokken is, en het aantal landen dat aan het programma deelneemt. 4. Litouwen neemt op nationaal niveau de nodige maatregelen voor de coördinatie en organisatie van de deelname aan het programma SAVE II. 5. Litouwen levert ieder jaar een bijdrage aan de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, teneinde de kosten van de deelname aan het programma SAVE II te dekken (zie bijlage II). Het Associatiecomité kan besluiten deze bijdrage aan te passen, voor zover dat wenselijk wordt geacht. 6. De lidstaten van de Gemeenschap en Litouwen stellen, binnen het kader van de bestaande bepalingen, alles in het werk om het vrije verkeer tussen en het verblijf in Litouwen en de lidstaten van de Gemeenschap te vergemakkelijken voor alle personen die betrokken zijn bij de onder dit besluit vallende activiteiten. 7. Onverminderd de bevoegdheden van de Commissie en de Rekenkamer van de Europese Gemeenschappen in verband met het toezicht op en de evaluatie van het programma SAVE II, overeenkomstig artikel 5 van de desbetreffende beschikking van de Raad, wordt de deelname van Litouwen permanent geëvalueerd, op basis van partnerschap tussen Litouwen en de Commissie van de Europese Gemeenschappen. Litouwen legt de nodige verslagen voor aan de Commissie en neemt deel aan alle in dit verband door de Gemeenschap ondernomen activiteiten. 3x 8. Onverminderd de procedures bedoeld in de artikelen 4 en 5 van de beschikking van de Raad betreffende het programma SAVE II, wordt Litouwen uitgenodigd voor de aan de voorafgaande coördinatiebijeenkomsten over alle met de tenuitvoerlegging van deze beschikking verband houdende vraagstukken. De Commissie stelt Litouwen op de hoogte van de resultaten van de gewone vergaderingen. programmacomité vergaderingen gewone van het 9. Bij het inschrijven, het opstellen van overeenkomsten en verslagen en andere administratieve aangelegenheden in verband met het programma SAVE II dient gebruik te worden gemaakt van een van de officiële talen van de Gemeenschap. 32 Bijlage 2 Financiële bijdrage van Litouwen aan SAVE II 1. De financiële bijdrage van Litouwen is bestemd voor: financiële ondersteuning ten behoeve van de deelname van Litouwse organisaties aan het programma; het dekken van de extra administratieve kosten van de Commissie in verband met de deelname van Litouwen. 2. Per begrotingsjaar mag het totaalbedrag aan subsidies en andere financiële steun in het kader van het programma aan Litouwse begunstigden, na aftrek van de extra administratieve kosten, niet meer bedragen dan de bijdrage van Litouwen. Blijkt de bijdrage van Litouwen aan de algemene begroting van de Gemeenschap, na aftrek van de extra administratieve kosten, hoger te zijn dan het totaalbedrag aan subsidies en andere financiële steun ten behoeve van de deelname van Litouwse organisaties aan het programma, dan wordt het resterende bedrag door de Commissie overgeheveld naar het volgende begrotingsjaar, en van de bijdrage voor dat jaar afgetrokken. Na beëindiging van het programma worden de resterende middelen terugbetaald aan Litouwen. 3. De jaarlijkse bijdrage van Litouwen bedraagt 96. 570 ecu vanaf 1998. Daarvan is 6. 570 ecu bestemd voor het dekken van de extra administratieve kosten van de Commissie in verband met de deelname van Litouwen. 4. Het Financieel Reglement dat van toepassing is op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, geldt ook voor het beheer van de bijdrage van Litouwen. Bij de inwerkingtreding van dit besluit en aan het begin van ieder jaar doet de Commissie Litouwen een verzoek tot storting toekomen ter hoogte van de bijdrage van Litouwen aan de kosten als bij dit besluit vastgesteld. Deze bijdrage wordt uitgedrukt in ecu en dient te worden overgemaakt op een in ecu gestelde bankrekening van de Commissie. De bijdrage van Litouwen aan de jaarlijkse kosten als bij dit besluit vastgesteld stemt overeen met het verzoek tot storting en dient uiterlijk drie maanden na verzending van dit verzoek te worden voldaan. Bij vertraging betaalt Litouwen rente over het op de vervaldag nog openstaande bedrag. De rentetarieven zijn die welke door het Europees Fonds voor Monetaire Samenwerking gedurende de maand van de vervaldag worden toegepast voor transacties in ecu1, verhoogd met 1,5 procentpunten. 5. Litouwen betaalt de in punt 3 bedoelde extra administratieve kosten uit de nationale begroting. Koers wordt maandelijks gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen reeks C. 39 6. Litouwen financiert 10% (1998), 30% (1999) en 50% (2000) van de resterende kosten in verband met de deelname aan het programma SAVE II uit de nationale begroting. Afhankelijk van de normale programmeringsprocedures van Phare, worden de corresponderende 90% (1998), 70% (1999) en 50% (2000) gefinancierd op basis van de jaarlijks aan Litouwen toegewezen Phare-middelen. s* Financieel memorandum 1. Benaming van de maatregel Deelname van Litouwen aan het programma SAVE II 2. Begrotingslijn B7-503 - Openstelling van communautaire programma's voor de geassocieerde landen in Midden- en Oost-Europa 3. Juridische grondslag Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid de artikelen 130 R en 130 S, lid 1, juncto artikel 228, lid 3, eerste alinea. Europa-Overeenkomst met Litouwen (artikel 110), ondertekend op 12 juni 1995, betreffende de openstelling van communautaire programma's. Beschikking nr. 96/737/EG van de Raad van 16 december 1996 betreffende een meerjarenprogramma ter bevordering van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap, inzonderheid artikel 10, waarin wordt bepaald dat het programma openstaat voor deelname van de geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa overeenkomstig de voorwaarden die in de Aanvullende Protocollen bij de Europa-Overeenkomsten worden gesteld betreffende de deelname aan communautaire programma's. 4. Omschrijving van de maatregel 4. 1. Algemene doelstelling De deelname van Litouwen aan het programma SAVE II is een belangrijke stap op de weg naar toetreding tot de Europese Unie. Dat is de doelstelling die is geformuleerd door de Europese Raad van Kopenhagen van juni 1993 en bevestigd op de daaropvolgende bijeenkomsten van de Europese Raad. De deelname van Litouwen is niet alleen van belang in het kader van de tenuitvoerlegging van de in de Europa-Overeenkomst opgenomen bepalingen met betrekking tot de economische en technische samenwerking, maar stelt Litouwen tevens in de gelegenheid vertrouwd te raken met de procedures en methoden in het kader van communautaire programma's. In Agenda 2000 wijst de Commissie nogmaals op het belang van deelname aan communautaire programma's in het kader van de versterkte pretoetredingsstrategie. Het besluitvormingsproces in verband met de openstelling van programma's omvat een besluit van de Associatieraad tussen de Unie en het geassocieerde land. Daarin zijn tevens praktische regelingen opgenomen met betrekking tot de deelname aan de programma's. De Europa-Overeenkomst met Litouwen is op deelname van Litouwen aan communautaire programma's, met name op energiegebied. in werking getreden en regelt de Het programma SAVE II is een van de programma's die vanaf 1998 worden opengesteld voor de landen in Midden- en Oost-Europa. 2C 4. 2. Looptijd en verlenging Duur van het programma SAVE II, dat wil zeggen tot en met 31 december 2000. De Phare- bijdrage is echter afhankelijk van de begrotingsbesluiten na 1999. 5. Indeling van uitgaven/ontvangsten 5. 1 Aard van de uitgaven 1. Niet-verplichte uitgaven 2. Gesplitste kredieten 5. 2 Aard van de ontvangsten: Overeenkomstig artikel 3, lid 1, van het Aanvullend Protocol neemt Litouwen de kosten van deelname voor eigen rekening. Litouwen wordt wel verzocht een bijdrage te storten ten behoeve van post 6091 van de begrotingsontvangsten van de EU. Aangezien in artikel 3, lid 2, van het Aanvullend Protocol wordt bepaald dat de Gemeenschap een financiële bijdrage kan leveren ter aanvulling op de bijdrage van Litouwen, is de Litouwse bijdrage slechts gedeeltelijk afkomstig uit de nationale begroting. Het resterende gedeelte komt ten laste van artikel B7-503. Na ontvangst van de Litouwse bijdrage worden de nodige middelen overgeheveld van de Phare-middelen (artikel B7-500) naar artikel B7-503. 6. Aard van de uitgaven/ontvangsten en graad van subsidiëring der voorgestelde activiteiten. 100% subsidie (maximum) van de volgende activiteiten (voor zover deze voor financiering in aanmerking komen): - onderzoek, informatieverspreiding en soortgelijke acties, die gericht zijn op de tenuitvoerlegging en voltooiing van communautaire maatregelen (zoals vrijwillige overeenkomsten, mandaten aan normalisatie-instituten, samenwerking bij aankoop en wetgeving) ter verbetering van de energie-efficiëntie, - studies over de gevolgen van energieprijzen voor de energie-efTiciëntie en studies die erop gericht zijn energie-efficiëntie tot criterium te maken in het kader van programma's van de Gemeenschap, - door de Commissie voorgestelde maatregelen ter bevordering van de uitwisseling van ervaring, waarmee de coördinatie van de activiteiten op internationaal, communautair, nationaal, regionaal en plaatselijk niveau door passende voorzieningen voor informatieverspreiding kan worden verbeterd, - toetsing van de vordering op het gebied van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap, in de individuele lidstaten en in Litouwen, en doorlopende evaluatie en toetsing van acties en maatregelen in het kader van het programma. Beschikking nr. 96/73 7/EG van de Raad van 16 december 1996 kan voor wat de bovengenoemde activiteiten betreft, die voor 100% worden gesubsidieerd, worden beschouwd als een aanbesteding. 50% subsidie (maximum) van de gezamenlijke financiering van de volgende activiteiten (voor zover deze voor financiering in aanmerking komen): - gerichte sectoriële proefprojecten om het tempo van investeringen in energie-efficiëntie op te voeren en/of gedragspatronen met betrekking tot energiegebruik te verbeteren, 2^ inclusief specifieke acties ten behoeve van het energiebeheer op regionaal en stedelijk niveau en een grotere samenhang op het gebied van energie-efficiëntie tussen de lidstaten, Litouwen en de regio's, - maatregelen ter bevordering van de coördinatie van activiteiten op het gebied van informatieverspreiding, - niet door de Commissie voorgestelde maatregelen ter bevordering van de uitwisseling van ervaring, waarmee de coördinatie van de activiteiten op internationaal, communautair, nationaal, regionaal en plaatselijk niveau door passende voorzieningen voor informatieverspreiding kan worden verbeterd. Deze activiteiten kunnen worden uitgevoerd door organisaties of openbare en particuliere ondernemingen dan wel door bestaande netwerken of tijdelijke groeperingen van organisaties en/of ondernemingen die de gehele Gemeenschap bestrijken en die gevormd zijn met het oog op de verwezenlijking van de projecten. Voor de bovengenoemde acties, die voor 50% worden gesubsidieerd, wordt aan het begin van elk jaar in het Publicatieblad een aanbesteding gepubliceerd. Voor de rest van de financiering van de acties en maatregelen die voor 50% gesubsidieerd kunnen worden, kan gebruik worden gemaakt van publieke of particuliere middelen dan wel een combinatie van beide. Alle acties dienen een duidelijke en zichtbare Europese dimensie te hebben. In het kader van begrotingspost 6091 is voor de dekking van de kosten voorzien in een bijdrage van Litouwen. De ontvangsten worden toegewezen aan de posten die bestemd zijn voor de uitgaven in het kader van het programma SAVE II, en, in voorkomend geval, de desbetreffende posten van de huishoudelijke uitgaven. Het totaal van de verwachte ontvangsten wordt genoemd onder 7. 2. 7. Financiële gevolgen 7. 1. Berekening van de totale kosten van deze maatregel in 1998, 1999 en 2000 (verhouding individuele/totale kosten) De berekening is gebaseerd op de volgende voorwaarden: - de bijdrage van ieder partnerland aan de financiering van de in het Protocol genoemde activiteiten wordt berekend volgens het beginsel dat de kosten van deelname door het betrokken land zelf worden gedragen. Daartoe is onder begrotingsontvangsten post 6091 gecreëerd; - de Gemeenschap kan per geval besluiten een financiële bijdrage te leveren ter aanvulling op de bijdrage van het partnerland. Deze bijdrage kan een aanvulling zijn op de toewijzing in het kader van Phare. Gebaseerd op het Aanvullend Protocol met Litouwen zijn de financiële en begrotingsvoorzieningen voor het programma SAVE II als volgt: de kosten worden berekend op basis van verschillende parameters die inherent zijn aan het programma, d. w. z. BBP, bevolking, totaal binnenlands energieverbruik. De kosten van de deelname van Litouwen aan het programma SAVE II bedragen 96. 570 ecu per jaar vanaf 1998. 2P De administratieve kosten komen volledig voor rekening van de nationale begroting van Litouwen. Litouwen financiert 10% (1998), 30% (1999) en 50% (2000) van de resterende kosten uit de nationale begroting. De corresponderende 90% (1998), 70% (1999) en 50% (2000) worden gefinancierd op basis van de middelen die Litouwen jaarlijks toekomen in het kader van Phare, rekening houdende met de normale programmeringsprocedures van Phare. 7. 2. Spreiding van de kosten (na aftrek van de administratieve kosten): 1998 1999 2000 totaal waarvan Lilouwen SAVE II 90. 000 90. 000 90. 000 270. 000 81. 000 in ECU waarvan Pliarc 189. 000 7. 3. Huishoudelijke uitgaven voor studies, bijeenkomsten van deskundigen e. d. , opgenomen onder 10. 2 7. 4. Tijdschema meerjaarlijkse maatregelen Ten laste van B7-503; indicatief tijdschema (jaar t=30%; jaar t+l=30%; jaar t+2=40%) 1998 81. 000 1999 63. 000 2000 45. 000 volgendc jarcn lotaal 189. 000 24. 300 43. 200 64. 800 56. 700 189. 000 vastleggings- kredieten betalings- kredieten 1998 1999 2000 24. 300 24. 300 32. 400 volgendejaren totaal 81. 000 Verwachte jaarlijkse ontvangsten: post 6091 operationeel administratief totaal 1998 9. 000 6. 570 15. 570 18. 900 18. 900 25. 200 63. 000 1999 27. 000 6. 570 33. 570 13. 500 31. 500 45. 000 2000 45. 000 6. 570 51. 570 totaal 81. 000 19. 710 100. 710 8. Maatregelen ter bestrijding van fraude (en resultaten daarvan) Alle contracten, overeenkomsten en juridische verbintenissen van de Commissie voorzien in controle ter plaatse door de Commissie en de Rekenkamer. Voor de begunstigden gelden onder meer verplichtingen inzake rapportage en financiële verrekening, die zowel qua inhoud als qua financierbaarheid van de uitgaven worden geanalyseerd, overeenkomstig het doel van de communautaire financiering. 2? De anti-fraudebepalingen van de basisartikelen van de begroting zijn ook op deze rubriek van toepassing, voor zover zij worden aangepast voor de landen van Midden- en Oost- Europa. 9. Gegevens kosten-batenanalyse 9. 1. Specifieke en gekwantificeerde doelstellingen; doelgroep Doel van de openstelling van het programma SAVE II voor Litouwen is dit land dezelfde voordelen van dit programma te bieden als de lidstaten van de Europese Unie. De voornaamste doelstelling van de communautaire acties op het gebied van energie-efficiëntie is alle deelnemende landen in staat te stellen op een rendabele wijze te komen tot een zuinig en rationeel gebruik van energiebronnen in alle sectoren, de negatieve gevolgen van energiegebruik voor het milieu te verminderen, en bij te dragen tot een grotere continuïteit van de energievoorziening en een duurzame economische ontwikkeling. Specifieke strategieën en doelstellingen van het programma zijn: - versterking van de energie-efficiëntie-infrastructuur in de deelnemende landen en bevordering van investeringen in energie-efficiëntie door particuliere en publieke verbruikers en de industrie, - stabilisering en vermindering van de kooldioxide-emissie, overeenkomstig de doelstellingen van de Gemeenschap, - ontwikkeling en voortzetting van acties gericht op versterking van de economische en sociale cohesie binnen de Gemeenschap en vermindering van de verschillen tussen de ontwikkelingsniveaus van de verschillende regio's, waarbij energievraagstukken een volwaardige rol spelen, - een aanvulling vormen op andere programma's die gericht zijn op het gebruik en de bevordering van nieuwe energietechnologieën, - verbetering van de energie-intensiteit van het eindverbruik met één procentpunt per jaar (vergeleken met het percentage dat anders zou zijn gehaald), - ondersteuning van lokale programma's voor energiebeheer, - projecten grondig afwegen, systematisch monitoren en evalueren, - toepassen van de richtlijnen inzake energie-efficiëntie, bijvoorbeeld wanneer het gaat om etikettering, minimum-efficiëntienormen, vermindering van de kooldioxide-emissie (Richtlijn 93/76/EEG), overeenkomstig de in de betrokken richtlijnen genoemde procedures. \ 9. 2. Motivering van de maatregel • Noodzaak van de financiële steun van de Gemeenschap Gezien de begrotingsperikelen van Litouwen en het belang van deelname aan programma's van de Gemeenschap, als onderdeel van de versterkte pretoetredingsstrategie, dient de financiële bijdrage van Litouwen gefinancierd te worden met Phare-middelen. • Wijze van steunverlening Door de deelname aan het programma SAVE IL worden Litouwen dezelfde voordelen geboden als de lidstaten van de EU. De integratie van de Litouwers in de netwerken van de U> Gemeenschap levert een belangrijke bijdrage aan de voorbereiding op het lidmaatschap van de EU. • Voornaamste onzekere factoren die gevolgen kunnen hebben voor de specifieke resultaten van de maatregel Aangezien de projecten worden geselecteerd op basis van kwalitatieve criteria, kan de reële impact slechts worden gemeten aan de hand van de capaciteit van de Litouwse instellingen en bedrijven adequaat te reageren op de door de Commissie in het kader van het programma te publiceren oproepen tot het indienen van inschrijvingen voor de in punt 6 van het financieel memorandum genoemde activiteiten. 9. 3. Follow-up en evaluatie van de maatregel De in het kader van het programma SAVE II voorziene monitoring- en evaluatieprocedures (vooral evaluatie, zoals bedoeld in artikel 5, lid 2, van de beschikking) gelden ook voor te financieren activiteiten van Litouwse begunstigden. Dit betekent dat iedere zes maanden en na beëindiging van het project verslag moet worden uitgebracht aan de Commissie. Overeenkomstig artikel 6 komen bepaalde monitoring- en evaluatieprocedures eveneens in aanmerking voor subsidie. 10. Administratieve uitgaven De vereiste administratieve middelen worden vrijgemaakt wanneer de Commissie het jaarlijkse besluit heeft genomen over de toewijzing van de benodigde middelen, rekening houdende met het personeel en de extra bedragen die door de begrotingsautoriteit worden toegewezen. De extra behoeften spelen geen ról bij het besluit van de Commissie over: a) b) het verzoek om nieuwe posten in het kader van het voorontwerp van begroting, de toewijzing van middelen. 10. 1. Gevolgen voor het aantal posten, berekend op basis van deelname van Litouwen type post personeel voor beheer van deze maatregel permanent tijdelijk ambtenaren of tijdelijk personeel A overige middelen 0,02 0,01 totaal 0,03 inclusicf duur extra middelen bestaande middelen betrokken diensten i 0,02 0,01 0,03 1998-2000 1998-2000 (^ 10. 2. Stijging overige jaarlijkse kosten en totale huishoudelijke uitgaven vanwege deelname van Litouwen (in ecu) begrotingslijn (nr. en titel) totaal totaal 1998-2000 berekeningsmclhode Al 178/A23 - technische bijstand A1300 - dienstreizen A2500 - vergaderingen technische comites A2510-verplichte vergaderingen SAVE-comite- 2. 770 8. 310 Gebaseerd op aandeel van de totale extra kosten van de technische bijstand 500 1. 800 1. 500 1 dienstreis per jaar 5. 400 deelname van vertegenwoordigers van Litouwen aan 1 jaarvergadering 1. 500 4. 500 deelname aan gemiddeld 1 vergadering per jaar totaal 6. 570 19. 710 Deze uitgaven worden gefinancierd op basis van de financiële bijdrage van Litouwen aan het programma. ^ Voorstel voor een Besluit van de Raad van. betreffende het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad inzake de deelname van Polen aan het meerjarenprogramma ter bevordering van de energie- efficiëntie in de Gemeenschap (SAVE II) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 130 R en 130 S, lid 1, juncto artikel 228, lid 3, eerste alinea, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Parlement, Overwegende dat het Aanvullend Protocol bij de Europa-Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Polen, anderzijds, is gesloten bij besluit van de Raad en de Commissie van 4 december 1995; Overwegende dat Polen, overeenkomstig artikel 1 van het Aanvullend Protocol, mag deelnemen aan communautaire kaderprogramma's, specifieke programma's, projecten en andere activiteiten, met name op energiegebied, en dat, overeenkomstig artikel 2, over de voorwaarden voor de deelname van Polen aan de in artikel 1 genoemde activiteiten besloten wordt door de Associatieraad; Overwegende dat Beschikking nr. 96/73 7/EG van de Raad van 16 december 1996 betreffende een meerjarenprogramma ter bevordering van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap (SAVE II)1, inzonderheid artikel 10, bepaalt dat dit programma wordt opengesteld voor deelname van de geassocieerde landen in Midden- en Oost-Europa, volgens de voorwaarden die in de Europa-Overeenkomsten zijn vastgesteld met betrekking tot de deelname aan programma's van de Gemeenschap, BESLUIT: Het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad die is ingesteld bij de Europa- Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Polen, anderzijds, betreffende de deelname van Polen aan het programma ter bevordering van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap (SAVE II), stemt overeen met bijgaand ontwerp voor een besluit van de Associatieraad. Gedaan te Brussel, Voor de Raad PB L 335 van 24. 12. 1996. U2 Ontwerp Besluit nr. /98 van de Associatieraad tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Polen, anderzijds van. 1998 tot vaststelling van de voorwaarden voor de deelname van Polen aan het meerjarenprogramma ter bevordering van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap (SAVE II) DE ASSOCIATIERAAD, Gelet op de Europa-Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Polen, anderzijds1, Gelet op het Aanvullend Protocol bij de Europa-Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Polen, anderzijds, betreffende de deelname van Polen aan communautaire programma's, inzonderheid op de artikelen 1 en 22, Overwegende dat Polen, overeenkomstig artikel 1 van het Aanvullend Protocol, mag deelnemen aan communautaire kaderprogramma's, specifieke programma's, projecten en andere activiteiten, met name op energiegebied; Overwegende dat, overeenkomstig artikel 2 vàn het Aanvullend Protocol, over de voorwaarden voor de deelname van Polen aan de in artikel 1 genoemde activiteiten wordt besloten door de Associatieraad, BESLUIT: Artikel 1 Polen neemt deel aan het programma SAVE II van de Gemeenschap, overeenkomstig de voorwaarden die zijn opgenomen in de bijlagen I en II, die een integrerend deel vormen van dit besluit. i Artikel 2 Dit besluit is van toepassing voor de duur van het programma SAVE II. Artikel 3 Dit besluit treedt in werking op de eerste dag van de maand volgende op de datum van goedkeuring. Gedaan te Brussel, Voor de Associatieraad De Voorzitter 1 PB L 348 van 31. 12. 1993. 2 PB L 317 van 30. 12. 1995. i-M Bijlage 1 Voorwaarden voor de deelname van Polen aan het meerjarenprogramma ter bevordering van de energie- efficiëntie in de Gemeenschap (SAVE II) 1. Polen neemt deel aan alle activiteiten in het kader van het meerjarenprogramma ter bevordering van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap (SAVE II), overeenkomstig, tenzij in dit besluit anders wordt bepaald, de doelstellingen, criteria, procedures en termijnen die zijn vastgelegd in Beschikking nr. 96/737/EG van de Raad van 16 december 1996, waarin een vijfjarenprogramma wordt vastgesteld ten behoeve van de voorbereiding en tenuitvoerlegging van maatregelen en acties ter bevordering van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap. 2. Voor instellingen, organisaties en personen uit Polen gelden met betrekking tot de indiening, evaluatie en selectie van inschrijvingen dezelfde voorwaarden als voor instellingen, organisaties en personen uit de Gemeenschap, binnen de grenzen van de financiële bijdrage van Polen verminderd met de administratieve kosten, zoals bepaald in bijlage II. 3. Teneinde de communautaire dimensie van het programma SAVE II te waarborgen, dient bij transnationale projecten en activiteiten waarvoor Polen voorstellen indient, een minimumaantal partners uit de lidstaten van de Gemeenschap te worden aangetrokken. Over het precieze aantal wordt besloten in het kader van de tenuitvoerlegging van het programma SAVE II, rekening houdende met de aard van de verschillende activiteiten, het aantal partners dat bij het project betrokken is, en het aantal landen dat aan het programma deelneemt. 4. Polen neemt op nationaal niveau de nodige maatregelen voor de coördinatie en organisatie van de deelname aan het programma SAVE II. 5. Polen levert ieder jaar een bijdrage aan de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, teneinde de kosten van de deelname aan het programma SAVE II te dekken (zie bijlage II). Het Associatiecomité kan besluiten deze bijdrage ! aan te passen, voor zover dat wenselijk wordt geacht. 6. De lidstaten van de Gemeenschap en Polen stellen, binnen het kader van de bestaande bepalingen, alles in het werk om het vrije verkeer tussen en het verblijf in Polen en de lidstaten van de Gemeenschap te vergemakkelijken voor alle personen die betrokken zijn bij de onder dit besluit vallende activiteiten. 7. Onverminderd de bevoegdheden van de Commissie en de Rekenkamer van de Europese Gemeenschappen in verband met het toezicht op en de evaluatie van het programma SAVE II, overeenkomstig artikel 5 van de desbetreffende beschikking van de Raad, wordt de deelname van Polen permanent geëvalueerd, op basis van partnerschap tussen Polen en de Commissie van de Europese Gemeenschappen. Polen legt de nodige verslagen voor aan de Commissie en neemt deel aan alle in dit verband door de Gemeenschap ondernomen activiteiten. ^ 8. Onverminderd de procedures bedoeld in de artikelen 4 en 5 van de beschikking van de Raad betreffende het programma SAVE II, wordt Polen uitgenodigd voor de aan de voorafgaande het gewone coördinatiebijeenkomsten over alle met de tenuitvoerlegging van deze beschikking verband houdende vraagstukken. De Commissie stelt Polen op de hoogte van de resultaten van de gewone vergaderingen. programmacomité vergaderingen van 9. Bij het inschrijven, het opstellen van overeenkomsten en verslagen en andere administratieve aangelegenheden in verband met het programma SAVE II dient gebruik te worden gemaakt van een van de officiële talen van de Gemeenschap. ^c Bijlage 2 Financiële bijdrage van Polen aan SAVE II 1. De financiële bijdrage van Polen is bestemd voor: - - financiële ondersteuning ten behoeve van de deelname van Poolse organisaties aan het programma; het dekken van de extra administratieve kosten van de Commissie in verband met de deelname van Polen. 2. Per begrotingsjaar mag het totaalbedrag aan subsidies en andere financiële steun in het kader van het programma aan Poolse begunstigden, na aftrek van de extra administratieve kosten, niet meer bedragen dan de bijdrage van Polen. Blijkt de bijdrage van Polen aan de algemene begroting van de Gemeenschap, na aftrek van de extra administratieve kosten, hoger te zijn dan het totaalbedrag aan subsidies en andere financiële steun ten behoeve van de deelname van Poolse organisaties aan het programma, dan wordt het resterende bedrag door de Commissie overgeheveld naar het volgende begrotingsjaar, en van de bijdrage voor dat jaar afgetrokken. Na beëindiging van het programma worden de resterende middelen terugbetaald aan Polen. 3. De jaarlijkse bijdrage van Polen bedraagt 1. 081. 584 ecu vanaf 1998. Daarvan is 73. 584 ecu bestemd voor het dekken van de extra administratieve kosten van de Commissie in verband met de deelname van Polen. 4. Het Financieel Reglement dat van toepassing is op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, geldt ook voor het beheer van de bijdrage van Polen. Bij de inwerkingtreding van dit besluit en aan het begin van ieder jaar doet de Commissie Polen een verzoek tot storting toekomen ter hoogte van de bijdrage van Polen aan de kosten als bij dit besluit vastgesteld. Deze bijdrage wordt uitgedrukt in ecu en dient te worden overgemaakt op een in ecu gestelde bankrekening van de Commissie. De bijdrage van Polen aan de jaarlijkse kosten als bij dit besluit vastgesteld stemt overeen met het verzoek tot storting en dient uiterlijk drie maanden na verzending van dit verzoek te worden voldaan. Bij vertraging betaalt Polen rente over het op de vervaldag nog openstaande bedrag. De rentetarieven zijn die welke door het Europees Fonds voor Monetaire Samenwerking gedurende de maand van de vervaldag worden toegepast voor transacties in ecu1, verhoogd met 1,5 procentpunten. 5. Polen financiert de in punt 3 bedoelde extra administratieve kosten uit de nationale begroting. Koers wordt maandelijks gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen reeks C. ^ 6. Polen financiert 3% (1998), 13% (1999) en 23% (2000) van de resterende kosten in verband met de deelname aan het programma SAVE II uit de nationale begroting. Afhankelijk van de normale programmeringsprocedures van Phare, worden de corresponderende 97% (1998), 87% (1999) en 77% (2000) gefinancierd op basis van de jaarlijks aan Polen toe te wijzen Phare-middelen. V<f Financieel memorandum 1. Benaming van de maatregel Deelname van Polen aan het programma SAVE II 2. Begrotingslijn B7-503 - Openstelling van communautaire programma's voor de geassocieerde landen in Midden- en Oost-Europa 3. Juridische grondslag Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid de artikelen 130 R en 130 S, lid 1, juncto artikel 228, lid 3, eerste alinea. Aanvullend Protocol bij de Europa-Overeenkomst met Polen (artikelen 228 en 238) van 17 juli 1995, betreffende de openstelling van communautaire programma's (PB L 317 van 30. 12. 1995). Beschikking nr. 96/737/EG van de Raad van 16 december 1996 betreffende een meerjarenprogramma ter bevordering van de energie-efficièntie in de Gemeenschap, inzonderheid artikel 10, waarin wordt bepaald dat het programma openstaat voor deelname van de geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa overeenkomstig de voorwaarden die in de Aanvullende Protocollen bij de Europa-Overeenkomsten worden gesteld betreffende de deelname aan communautaire programma's. 4. Omschrijving van de maatregel 4. 1 Algemene doelstelling De deelname van Polen aan het programma SAVE II is een belangrijke stap op de weg naar toetreding tot de Europese Unie. Dat is de doelstelling die is geformuleerd door de Europese Raad van Kopenhagen van juni 1993 en bevestigd op de daaropvolgende bijeenkomsten van de Europese Raad. De deelname van Polen is niet alleen van belang in het kader van de tenuitvoerlegging van de in de Europa-Overeenkomst opgenomen bepalingen met betrekking tot de economische en technische samenwerking, maar stelt Polen tevens in de gelegenheid vertrouwd te raken met de procedures en methoden in het kader van communautaire programma's. In Agenda 2000 wijst de Commissie nogmaals op het belang van deelname aan communautaire programma's in het kader van de versterkte pretoetredingsstrategie. Het besluitvormingsproces in verband met de openstelling van programma's omvat een besluit van de Associatieraad tussen de Unie en het gc-associeerde land. Daarin zijn tevens praktische regelingen opgenomen met betrekking tot de deelname aan de programma's. Het Aanvullend Protocol met Polen is op 1 maart 1997 in werking getreden en regelt de deelname van Polen aan communautaire programma's, met name op energiegebied. 49 Het programma SAVE II is een van de programma's die vanaf 1998 worden opengesteld voor de landen in Midden- en Oost-Europa. 4. 2 Looptijd en verlenging Duur van het programma SAVE II, dat wil zeggen tot en met 31 december 2000. De Phare- bijdrage is echter afhankelijk van de begrotingsbesluiten na 1999. 5. Aard van de uitgaven/ontvangsten 5. 1 Aard van de uitgaven 1. Niet verplichte uitgaven 2. Gesplitste kredieten 5. 2 Aard van de ontvangsten Overeenkomstig artikel 3, lid 1, van het Aanvullend Protocol neemt Polen de kosten van deelname voor eigen rekening. Polen wordt wel verzocht een bijdrage te storten ten behoeve van post 6091 van de begrotingsontvangsten van de EU. Aangezien in artikel 3, lid 2, van het Aanvullend Protocol wordt bepaald dat de Gemeenschap een financiële bijdrage kan leveren ter aanvulling op de bijdrage van Polen, is de Poolse bijdrage slechts gedeeltelijk afkomstig uit de nationale begroting. Het resterende gedeelte komt ten laste van artikel B7-503. Na ontvangst van de Poolse bijdrage worden de nodige middelen overgeheveld van de Phare-middelen (artikel B7-500) naar artikel B7-503. 6. Aard van de uitgaven/ontvangsten en graad van subsidiëring der voorgestelde activiteiten. 100% subsidie (maximum) van de volgende activiteiten (voor zover deze voor financiering in aanmerking komen): - onderzoek, informatieverspreiding en soortgelijke acties, die gericht zijn op de tenuitvoerlegging en voltooiing van communautaire maatregelen (zoals vrijwillige overeenkomsten, mandaten aan normalisatie-instituten, samenwerking bij aankoop en wetgeving) ter verbetering van de energie-efficiëntie, - studies over de gevolgen van energieprijzen voor de energie-efficiëntie en studies die erop gericht zijn energie-efficiëntie tot criterium te maken in het kader van programma's van de Gemeenschap, - door de Commissie voorgestelde maatregelen ter bevordering van de uitwisseling van ervaring, waarmee de coördinatie van de activiteiten op internationaal, communautair, nationaal, regionaal en plaatselijk niveau door passende voorzieningen voor informatieverspreiding kan worden verbeterd, - toetsing van de vordering op het gebied van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap, in de individuele lidstaten, en Polen, en doorlopende evaluatie en toetsing van acties en maatregelen in het kader van het programma. Beschikking nr. 96/737/EG van de Raad van 16 december 1996 kan voor wat de bovengenoemde activiteiten betreft, die voor 100% worden gesubsidieerd, worden beschouwd als een aanbesteding. Sö 50% subsidie (maximum) van de gezamenlijke financiering van de volgende activiteiten (voor zover deze voor financiering in aanmerking komen): - gerichte sectoriële proefprojecten om het tempo van investeringen in energie-efficiëntie op te voeren en/of gedragspatronen met betrekking tot energiegebruik te verbeteren, inclusief specifieke acties ten behoeve van het energiebeheer op regionaal en stedelijk niveau en een grotere samenhang op het gebied van energie-efficiëntie tussen de lidstaten, Polen en de regio's, - maatregelen ter bevordering van de coördinatie van activiteiten op het gebied van informatieverspreiding, - niet door de Commissie voorgestelde maatregelen ter bevordering van de uitwisseling van ervaring, waarmee de coördinatie van de activiteiten op internationaal, communautair, nationaal, regionaal en plaatselijk niveau door passende voorzieningen voor informatieverspreiding kan worden verbeterd. Deze activiteiten kunnen worden uitgevoerd door organisaties of openbare en particuliere ondernemingen dan wel door bestaande netwerken of tijdelijke groeperingen van organisaties en/of ondernemingen die de gehele Gemeenschap bestrijken en die gevormd zijn met het oog op de verwezenlijking van de projecten. Voor de bovengenoemde acties, die voor 50% worden gesubsidieerd, wordt aan het begin van elk jaar in het Publicatieblad een aanbesteding gepubliceerd. Voor de rest van de financiering van de acties en maatregelen die voor 50% gesubsidieerd kunnen worden, kan gebruik worden gemaakt van publieke of particuliere middelen dan wel een combinatie van beide. Alle acties dienen een duidelijke en zichtbare Europese dimensie te hebben. In het kader van begrotingspost 6091 is voor de dekking van de kosten voorzien in een bijdrage van Polen. De ontvangsten worden toegewezen aan de posten die bestemd zijn voor de uitgaven in het kader van het programma SAVE II, en, in voorkomend geval, de desbetreffende posten van de huishoudelijke uitgaven. Het totaal van de verwachte ontvangsten wordt genoemd onder 7. 2. 5> 7. Financiële gevolgen 7. 1 Berekening van de totale kosten van deze maatregel in 1998,1999 en 2000 (verhouding individuele/totale kosten) De berekening is gebaseerd op de volgende voorwaarden: de bijdrage van ieder partnerland aan de financiering van de in het Protocol genoemde activiteiten wordt berekend volgens het beginsel dat de kosten van deelname door het betrokken land zelf worden gedragen. Daartoe is onder begrotingsontvangsten post 6091 gecreëerd; de Gemeenschap kan per geval besluiten een financiële bijdrage te leveren ter aanvulling op de bijdrage van het partnerland. Deze bijdrage kan een aanvulling zijn op de toewijzing in het kader van Phare. Gebaseerd op het Aanvullend Protocol met Polen en begrotingsvoorzieningen voor het programma SAVE II als volgt: de kosten worden berekend op basis van verschillende parameters die inherent zijn aan het programma, d. w. z. BBP, bevolking, totaal binnenlands energieverbruik. financiële zijn de De kosten van de deelname van Polen aan het programma SAVE II bedragen 1. 081. 584 ecu per jaar vanaf 1998. De administratieve kosten komen volledig voor rekening van de nationale begroting van Polen. Polen financiert 3% (1998), 13% (1999) en 23% (2000) van de resterende kosten in verband met de deelname aan het programma uit de nationale begroting. Afhankelijk van de normale programmeringsprocedures van Phare worden de corresponderende 97% (1998), 87% (1999) en 77% (2000) gefinancierd in het kader van de jaarlijkse Phare- programma's. 7. 2 Spreiding van de kosten (na aftrek van de administratieve kosten): 1998 1999 2000 totaal in EC if waarvan Phare waarvan Polen SAVE II 1. 008. 000 1. 008. 000 1. 008. 000 3. 024. 000 393. 120 2. 630. 880 7. 3 Huishoudelijke uitgaven voor studies, bijeenkomsten van deskundigen e. d. , opgenomen onder 10. 2 •a 7. 4 Tijdschema meer jaarlijkse maatregelen Ten laste van B7-503; indicatief tijdschema (jaar t=30%; jaar t+l=30%; jaar 1+2-40%) 1998 1999 2000 volgende jaren totaal 977. 760 876. 960 776. 160 2. 630. 880 vastleggings- kredieten betalings- kredieten 1998 1999 2000 293. 328 293. 328 391. 104 263. 088 263. 088 350. 784 876. 960 volgende jaren totaal 977. 760 Verwachte jaarlijkse ontvangsten: post 6091 operationeel administratief totaal 1998 30. 240 73. 584 103. 824 1999 131. 040 73. 584 204. 624 293. 328 556. 416 887. 040 894. 096 2. 630. 880 232. 848 543. 312 776. 160 2000 231. 840 73. 584 305. 424 totaal 393. 120 220. 752 613. 872 8. Maatregelen ter bestrijding van fraude (en resultaten daarvan) Alle contracten, overeenkomsten en juridische verbintenissen van de Commissie voorzien in controle ter plaatse door de Commissie en de Rekenkamer. Voor de begunstigden gelden onder meer verplichtingen inzake rapportage en financiële verrekening, die zowel qua inhoud als qua financierbaarheid van de uitgaven worden geanalyseerd, overeenkomstig het doel van de communautaire financiering. De anti-fraudebepalingen van de basisartikelen van de begroting zijn ook op deze rubriek van toepassing, voor zover zij worden aangepast voor de landen van Midden- en Oost- Europa. 9. Gegevens kosten-batenanalyse 9. 1 Specifieke en gekwantificeerde doelstellingen; doelgroep Doel van de openstelling van het programma SAVE II voor Polen is dit land dezelfde voordelen van dit programma te bieden als de lidstaten van de Europese Unie. De voornaamste doelstelling van de communautaire acties op het gebied van energie- efficiëntie is alle deelnemende landen in staat te stellen op een rendabele wijze te komen tot een zuinig en rationeel gebruik van energiebronnen in alle sectoren, de negatieve gevolgen van energiegebruik voor het milieu te verminderen, en bij te dragen tot een grotere continuïteit van de energievoorziening en een duurzame economische ontwikkeling. Specifieke strategieën en doelstellingen van het programma zijn: s? versterking van de energie-efficiëntie-infrastructuur bevordering van investeringen verbruikers en de industrie, landen en in energie-efficiëntie door particuliere en publieke in de deelnemende stabilisering en vermindering van de kooldioxide-emissie, overeenkomstig de doelstellingen van de Gemeenschap, ontwikkeling en voortzetting van acties gericht op versterking van de economische en sociale cohesie binnen de Gemeenschap en vermindering van de verschillen tussen de ontwikkelingsniveaus van de verschillende regio's, waarbij energievraagstukken een volwaardige rol spelen, een aanvulling vormen op andere programma's die gericht zijn op het gebruik en de bevordering van nieuwe energietechnologieën, verbetering van de energie-intensiteit van het eindverbruik met één procentpunt per jaar (vergeleken met het percentage dat anders zou zijn gehaald), ondersteuning van lokale programma's voor energiebeheer, projecten grondig afwegen, systematisch monitoren en evalueren, toepassen van de richtlijnen inzake energie-efficiëntie, bijvoorbeeld wanneer het gaat om etikettering, minimum-efficiëntienormen, vermindering van de kooldioxide-emissie in de betrokken richtlijnen genoemde (Richtlijn 93/76/EEG), overeenkomstig de procedures. 9. 2 Motivering van de maatregel Noodzaak van de financiële steun van de Gemeenschap Gezien de begrotingsperikelen van Polen en het belang van deelname aan programma's van de Gemeenschap, als onderdeel van de versterkte pretoetredingsstrategie, dient de financiële bijdrage van Polen gedeeltelijk gefinancierd te worden met Phare-middelen. Wijze van steunverlening Door de deelname aan het programma SAVE II worden Polen dezelfde voordelen geboden als de lidstaten van de EU. De integratie van de Polen in de netwerken van de Gemeenschap levert een belangrijke bijdrage aan de voorbereiding op het lidmaatschap van de EU. Voornaamste onzekere factoren die gevolgen kunnen hebben voor de specifieke resultaten van de maatregel Aangezien de projecten worden geselecteerd op basis van kwalitatieve criteria, kan de reële impact slechts worden gemeten aan de hand van de capaciteit van de Poolse instellingen en bedrijven adequaat te reageren op de door de Commissie in het kader van het programma te publiceren oproepen tot het indienen van inschrijvingen voor de in punt 6 van het financieel memorandum genoemde activiteiten. 9. 3 Follow-up en evaluatie van de maatregel De in het kader van het programma SAVE II voorziene monitoring- en evaluatieprocedures (vooral evaluatie, zoals bedoeld in artikel 5, lid 2, van de beschikking) gelden ook voor te financieren activiteiten van Poolse begunstigden. Dit betekent dat iedere zes maanden én na beëindiging van het project verslag moet worden uitgebracht aan de Commissie. zy Overeenkomstig artikel 6 komen bepaalde monitoring- en evaluatieprocedures eveneens in aanmerking voor subsidie. 10. Administratieve uitgaven De vereiste administratieve middelen worden vrijgemaakt wanneer de Commissie het jaarlijkse besluit heeft genomen over de toewijzing van de benodigde middelen, rekening houdende met het personeel en de extra bedragen die door de begrotingsautoriteit worden toegewezen. De extra behoeften spelen geen rol bij het besluit van de Commissie over: a) b) het verzoek om nieuwe posten in het kader van het voorontwerp van begroting, de toewijzing van middelen. 10. 1 Gevolgen voor het aantal posten, berekend op basis van deelname van Polen type post personeel voor beheer van deze maatregel permanent tijdelijk ambtenaren of tijdelijk personeel A „ overige middelen 0,21 0,14 totaal 0,35 inclusicf duui extra middelen bestaande middelen betrokken diensten 0,21 0,14 0,35 1998-2000 1998-2000 10. 2 Stijging overige jaarlijkse kosten en totale huishoudelijke uitgaven vanwege deelname van Polen (in ecu) begrotingslijn (nr. en titel) totaal totaal 1998-2000 berekeningsmethode A1178/A23 -technische bij stand A1300 - dienstreizen A2500 - vergaderingen technische comites 64. 084 192. 252 Gebaseerd op aandeel van de totale extra kosten van de technische bijstand 1. 500 3. 500 4. 500 1 dienstreis per jaar 10. 500 deelname van vertegenwoordigers van Polen aan 2 jaarvergaderingen A2510 - verplichte vergaderingen SAVE-comite 4. 500 13. 500 deelname aan gemiddeld 3 vergaderingen per jaar totaal 73. 584 220. 752 Deze uitgaven worden gefinancierd op basis van de financiële bijdrage van Polen aan het programma. SC Voorstel voor een / • Besluit van de Raad van. betreffende het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad inzake de deelname van Roemenië aan het meerjarenprogramma ter bevordering van de energie- efficiëntie in de Gemeenschap (SAVE II) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 130 R en 130 S, lid 1, juncto artikel 228, lid 3, eerste alinea, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Parlement, Overwegende dat het Aanvullend Protocol bij de Europa-Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Roemenië, anderzijds, is gesloten bij besluit van de Raad en de Commissie van 4 december 1995; Overwegende dat Roemenië, overeenkomstig artikel 1 van het Aanvullend Protocol, mag deelnemen aan communautaire kaderprogramma's, specifieke programma's, projecten en andere activiteiten, met name op energiegebied, en dat, overeenkomstig artikel 2, over de voorwaarden voor de deelname van Roemenië aan de in artikel 1 genoemde activiteiten besloten wordt door de Associatieraad; Overwegende dat Beschikking nr. 96/73 7/EG van de Raad van 16 december 1996 betreffende een meerjarenprogramma ter bevordering van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap (SAVE II)1, inzonderheid artikel 10, bepaalt dat dit programma wordt opengesteld voor deelname van de geassocieerde landen in Midden- en Oost-Europa, volgens de voorwaarden die in de Europa-Overeenkomsten zijn vastgesteld met betrekking tot de deelname aan programma's van de Gemeenschap, BESLUIT: Het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad die is ingesteld bij de Europa- Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Roemenië, anderzijds, betreffende de deelname van Roemenië aan het programma ter bevordering van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap (SAVE II), stemt overeen met bijgaand ontwerp voor een besluit van de Associatieraad. Gedaan te Brussel, Voor de Raad PB L 335 van 24. 12. 1996. r<r Ontwerp Besluit nr /98 van de Associatieraad tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Roemenië, anderzijds, van. 1998 tot vaststelling van de voorwaarden voor de deelname van Roemenië aan het meerjarenprogramma ter bevordering van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap (SAVE II) DE ASSOCIATIERAAD, Gelet op de Europa-Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Roemenië, anderzijds1, Gelet op het Aanvullend Protocol bij de Europa-Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Roemenië, anderzijds, betreffende de deelname van Roemenië aan communautaire programma's, inzonderheid op de artikelen 1 en 22, Overwegende dat Roemenië, overeenkomstig artikel 1 van het Aanvullend Protocol, mag deelnemen aan communautaire kaderprogramma's, specifieke programma's, projecten en andere activiteiten, met name op energiegebied; Overwegende dat, overeenkomstig artikel 2 van het Aanvullend Protocol, over de voorwaarden voor de deelname van Roemenië aan de in artikel 1 genoemde activiteiten wordt besloten door de Associatieraad, BESLUIT: Artikel 1 Roemenië neemt deel aan het programma SAVE II van de Gemeenschap, overeenkomstig de voorwaarden die zijn opgenomen in de bijlagen I en II, die een integrerend deel vormen van dit besluit. Dit besluit is van toepassing voor de duur van het programma SAVE II. Artikel 2 Artikel 3 Dit besluit treedt in werking op de eerste dag van de maand volgende op de datum van goedkeuring. Gedaan te Brussel, Voor de Associatieraad De Voorzitter 1 PB L 357 van 31. 12. 1994. 2 PB L 317 van 30. 12. 1995. r> Bijlage 1 Voorwaarden voor de deelname van Roemenië aan het meerjarenprogramma ter bevordering van de energie- efficiëntie in de Gemeenschap (SAVE II) 1. Roemenië neemt deel aan alle activiteiten in het kader van het meerjarenprogramma ter bevordering van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap (SAVE II), overeenkomstig, tenzij in dit besluit anders wordt bepaald, de doelstellingen, criteria, procedures en termijnen die zijn vastgelegd in Beschikking nr. 96/73 7/EG van de Raad van 16 december 1996, waarin een vijfjarenprogramma wordt vastgesteld ten behoeve van de voorbereiding en tenuitvoerlegging van maatregelen en acties ter bevordering van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap. 2. Voor instellingen, organisaties en personen uit Roemenië gelden met betrekking tot de indiening, evaluatie en selectie van inschrijvingen dezelfde voorwaarden als voor instellingen, organisaties en personen uit de Gemeenschap, binnen de grenzen van de financiële bijdrage van Roemenië verminderd met de administratieve kosten, zoals bepaald in bijlage II. 3. Teneinde de communautaire dimensie van het programma SAVE II te waarborgen, dient bij transnationale projecten en activiteiten waarvoor Roemenië voorstellen indient, een minimumaantal partners uit de lidstaten van de Gemeenschap te worden aangetrokken. Over het precieze aantal wordt besloten in het kader van de tenuitvoerlegging van het programma SAVE II, rekening houdende met de aard van de verschillende activiteiten, het aantal partners dat bij het project betrokken is, en het aantal landen dat aan het programma deelneemt. 4. Roemenië neemt op nationaal niveau de nodige maatregelen voor de coördinatie en organisatie van de deelname aan het programma SAVE II. 5. Roemenië levert ieder jaar een bijdrage aan de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, teneinde de kosten van de deelname aan het programma SAVE II te dekken (zie bijlage II). Het Associatiecomité kan besluiten deze bijdrage aan te passen, voor zover dat wenselijk wordt geacht. 6. De lidstaten van de Gemeenschap en Roemenië stellen, binnen het kader van de bestaande bepalingen, alles in het werk om het vrije verkeer tussen en het verblijf in Roemenië en de lidstaten van de Gemeenschap te vergemakkelijken voor alle personen die betrokken zijn bij de onder dit besluit vallende activiteiten. 7. Onverminderd de bevoegdheden van de Commissie en de Rekenkamer van de Europese Gemeenschappen in verband met het toezicht op en de evaluatie van het programma SAVE II, overeenkomstig artikel 5 van de desbetreffende beschikking van de Raad, wordt de deelname van Roemenië permanent geëvalueerd, op basis van partnerschap tussen Roemenië en de Commissie van de Europese Gemeenschappen. Roemenië legt de nodige verslagen voor aan de Commissie en neemt deel aan alle in dit verband door de Gemeenschap ondernomen activiteiten. iT 8. Onverminderd de procedures bedoeld in de artikelen 4 en 5 van de beschikking van de Raad betreffende het programma SAVE II, wordt Roemenië uitgenodigd voor de aan voorafgaande de coördinatiebijeenkomsten over alle met de tenuitvoerlegging van deze beschikking verband houdende vraagstukken. De Commissie stelt Roemenië op de hoogte van de resultaten van de gewone vergaderingen. programmacomité vergaderingen gewone van het 9. Bij het inschrijven, het opstellen van overeenkomsten en verslagen en andere administratieve aangelegenheden in verband met het programma SAVE II dient gebruik te worden gemaakt van een van de officiële talen van de Gemeenschap. ^ Bijlage 2 Financiële bijdrage van Roemenië aan SAVE II 1. De financiële bijdrage van Roemenië is bestemd voor: - - financiële ondersteuning ten behoeve van de deelname van Roemeense organisaties aan het programma; het dekken van de extra administratieve kosten van de Commissie in verband met de deelname van Roemenië. 2. Per begrotingsjaar mag het totaalbedrag aan subsidies en andere financiële steun in het kader van het programma aan Roemeense begunstigden, na aftrek van de extra administratieve kosten, niet meer bedragen dan de bijdrage van Roemenië. Blijkt de bijdrage van Roemenië aan de algemene begroting van de Gemeenschap, na aftrek van de extra administratieve kosten, hoger te zijn dan het totaalbedrag aan subsidies en andere financiële steun ten behoeve van de deelname van Roemeense organisaties aan het programma, dan wordt het resterende bedrag door de Commissie overgeheveld naar het volgende begrotingsjaar, en van de bijdrage voor dat jaar afgetrokken. Na beëindiging van het programma worden de resterende middelen terugbetaald aan Roemenië. 3. De jaarlijkse bijdrage van Roemenië bedraagt 560. 106 ecu vanaf 1998. Daarvan is 38. 106 ecu bestemd voor het dekken van de extra administratieve kosten van de Commissie in verband met de deelname van Roemenië. 4. Het Financieel Reglement dat van toepassing is op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, geldt ook voor het beheer van de bijdrage van Roemenië. Bij de inwerkingtreding van dit besluit en aan het begin van ieder jaar doet de Commissie Roemenië een verzoek tot storting toekomen ter hoogte van de bijdrage van Roemenië aan de kosten als bij dit besluit vastgesteld. Deze bijdrage wordt uitgedrukt in ecu en dient te worden overgemaakt op een in ecu gestelde bankrekening van de Commissie. De bijdrage van Roemenië aan de jaarlijkse kosten als bij dit besluit vastgesteld stemt overeen met het verzoek tot storting en dient uiterlijk drie maanden na verzending van dit verzoek te worden voldaan. Bij vertraging betaalt Roemenië rente over het op de vervaldag nog openstaande bedrag. De rentetarieven zijn die welke door het Europees Fonds voor Monetaire Samenwerking gedurende de maand van de vervaldag worden toegepast voor transacties in ecu1, verhoogd met 1,5 procentpunten. 5. Roemenië financiert de in punt 3 bedoelde extra administratieve kosten uit de nationale begroting. Koers wordt maandelijks gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen reeks C. CcO Roemenië financiert 104. 400 ecu (1998), 261. 000 ecu (1999) en 417. 600 ecu (2000) van de resterende kosten in verband met de deelname aan het programma SAVE II uit de nationale begroting. Afhankelijk van de normale programmeringsprocedures van Phare, worden de resterende 417. 600 ecu (1998), 261. 000 ecu (1999) en 104. 400 ecu (2000) gefinancierd op basis van de jaarlijks aan Roemenië toe te wijzen Phare-middelen. £/ Financieel memorandum 1. Benaming van de maatregel Deelname van Roemenië aan het programma SAVE II 2. Begrotingslijn B7-503 - Openstelling van communautaire programma's voor de geassocieerde landen in Midden- en Oost-Europa 3. Juridische grondslag Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid de artikelen 130 R en 130 S, lid 1, juncto artikel 228, lid 3, eerste alinea. Aanvullend Protocol bij de Europa-Overeenkomst met Roemenië (artikelen 228 en 238) van 30 juni 1995, betreffende de openstelling van communautaire programma's (PB L 317 van 30. 12. 1995). Beschikking nr. 96/73 7/EG van de Raad van 16 december 1996 betreffende een meerjarenprogramma ter bevordering van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap, inzonderheid artikel 10, waarin wordt bepaald dat het programma openstaat voor deelname van de geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa overeenkomstig de voorwaarden die in de Aanvullende Protocollen bij de Europa-Overeenkomsten worden gesteld betreffende de deelname aan communautaire programma's. 4. Omschrijving van de maatregel 4. 1. Algemene doelstelling De deelname van Roemenië aan het programma SAVE II is een belangrijke stap op de weg naar toetreding tot de Europese Unie. Dat is de doelstelling die is geformuleerd door de Europese Raad van Kopenhagen van juni 1993 en bevestigd op de daaropvolgende bijeenkomsten van de Europese Raad. De deelname van Roemenië is niet alleen van belang in het kader van de tenuitvoerlegging van de in de Europa-Overeenkomst opgenomen bepalingen met betrekking tot de economische en technische samenwerking, maar stelt Roemenië tevens in de gelegenheid vertrouwd te raken met de procedures en methoden in het kader van communautaire programma's. In Agenda 2000 wijst de Commissie nogmaals op het belang van deelname aan communautaire programma's in het kader van de versterkte pretoetredingsstrategie. Het besluitvormingsproces in verband met de openstelling van programma's omvat een besluit van de Associatieraad tussen de Unie en het ge-associeerde land. Daarin zijn tevens praktische regelingen opgenomen met betrekking tot de deelname aan de programma's. Het Aanvullend Protocol met Roemenië is op 1 februari 1996 in werking getreden en regelt de deelname van Roemenië aan communautaire programma's, met name op energiegebied. Qb Het programma SAVE II is een van de programma's die vanaf 1998 worden opengesteld voor de landen in Midden- en Oost-Europa. 4. 2. Looptijd en verlenging Duur van het programma SAVE II, dat wil zeggen tot en met 31 december 2000. De Phare- bijdrage is echter afhankelijk van de begrotingsbesluiten na 1999. 5. Indeling van uitgaven/ontvangsten 5. 1 Aard van de uitgaven 1. Niet verplichte uitgaven 2. Gesplitste kredieten 5. 2 Aard van de ontvangsten Overeenkomstig artikel 3, lid 1, van het Aanvullend Protocol neemt Roemenië de kosten van deelname voor eigen rekening. Roemenië wordt wel verzocht een bijdrage te storten ten behoeve van post 6091 van de begrotingsontvangsten van de EU. Aangezien in artikel 3, lid 2, van het Aanvullend Protocol wordt bepaald dat de Gemeenschap een financiële bijdrage kan leveren ter aanvulling op de bijdrage van Roemenië, is de Roemeense bijdrage slechts gedeeltelijk afkomstig uit de nationale begroting. Het resterende gedeelte komt ten laste van artikel B7-503. Na ontvangst van de Roemeense bijdrage worden de nodige middelen overgeheveld van de Phare-middelen (artikel B7-500) naar artikel B7-503. 6. Aard van de uitgaven/ontvangsten en graad van subsidiëring der voorgestelde activiteiten. 100% subsidie (maximum) van de volgende activiteiten (voor zover deze voor financiering in aanmerking komen): - onderzoek, informatieverspreiding en soortgelijke acties, die gericht zijn op de tenuitvoerlegging en voltooiing van communautaire maatregelen (zoals vrijwillige overeenkomsten, mandaten aan normalisatie-instituten, samenwerking bij aankoop en wetgeving) ter verbetering van de energie-efficiëntie, - studies over de gevolgen van energieprijzen voor de energie-efficiëntie en studies die erop gericht zijn energie-efficiëntie tot criterium te maken in het kader van programma's van de Gemeenschap, - door de Commissie voorgestelde maatregelen ter bevordering van de uitwisseling van ervaring, waarmee de coördinatie van de activiteiten op internationaal, communautair, nationaal, regionaal en plaatselijk niveau door passende voorzieningen voor informatieverspreiding kan worden verbeterd, - toetsing van de vordering op het gebied van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap, in de individuele lidstaten, en in Roemenië en doorlopende evaluatie en toetsing van acties en maatregelen in het kader van het programma. Beschikking nr. 96/737/EG van de Raad van 16 december 1996 kan voor wat de bovengenoemde activiteiten betreft, die voor 100% worden gesubsidieerd, worden beschouwd als een aanbesteding. a 50% subsidie (maximum) van de gezamenlijke financiering van de volgende activiteiten (voor zover deze voor financiering in aanmerking komen): - gerichte sectoriële proefprojecten om het tempo van investeringen in energie-efficiëntie op te voeren en/of gedragspatronen met betrekking tot energiegebruik te verbeteren, inclusief specifieke acties ten behoeve van het energiebeheer op regionaal en stedelijk niveau en een grotere samenhang op het gebied van energie-efficiëntie tussen de lidstaten, Roemenië en de regio's, - maatregelen ter bevordering van de coördinatie van activiteiten op het gebied van informatieverspreiding, - niet door de Commissie voorgestelde maatregelen ter bevordering van de uitwisseling van ervaring, waarmee de coördinatie van de activiteiten op internationaal, communautair, nationaal, regionaal en plaatselijk niveau door passende voorzieningen voor informatieverspreiding kan worden verbeterd. Deze activiteiten kunnen worden uitgevoerd door organisaties of openbare en particuliere ondernemingen dan wel door bestaande netwerken of tijdelijke groeperingen van organisaties en/of ondernemingen die de gehele Gemeenschap bestrijken en die gevormd zijn met het oog op de verwezenlijking van de projecten. Voor de bovengenoemde acties, die voor 50% worden gesubsidieerd, wordt aan het begin van elk jaar in het Publicatieblad een aanbesteding gepubliceerd. Voor de rest van de financiering van de acties en maatregelen die voor 50% gesubsidieerd kunnen worden, kan gebruik worden gemaakt van publieke of particuliere middelen dan wel een combinatie van beide. Alle acties dienen een duidelijke en zichtbare Europese dimensie te hebben. In het kader van begrotingspost 6091 is voor de dekking van de kosten voorzien in een bijdrage van Roemenië. De ontvangsten worden toegewezen aan de posten die bestemd zijn voor de uitgaven in het kader van het programma SAVE II, en, in voorkomend geval, de desbetreffende posten van de huishoudelijke uitgaven. Het totaal van de verwachte ontvangsten wordt genoemd onder 7. 2. 7. Financiële gevolgen 7. 1. Berekening van de totale kosten van deze maatregel in 1998, 1999 en 2000 (verhouding individuele/totale kosten) De berekening is gebaseerd op de volgende voorwaarden: - de bijdrage van ieder partnerland aan de financiering van de in het Protocol genoemde activiteiten wordt berekend volgens het beginsel dat de kosten van deelname door het betrokken land zelf worden gedragen. Daartoe is onder begrotingsontvangsten post 6091 gecreëerd; - de Gemeenschap kan per geval besluiten een financiële bijdrage te leveren ter aanvulling op de bijdrage van het partnerland. Deze bijdrage kan een aanvulling zijn op de toewijzing in het kader van Phare. Gebaseerd op het Aanvullend Protocol met Roemenië zijn de financiële en begrotingsvoorzieningen voor het programma SAVE II als volgt: de kosten worden Oi berekend op basis van verschillende parameters die inherent zijn aan het programma, d w z. BBP, bevolking, totaal binnenlands energieverbruik. De kosten van de deelname van Roemenië aan het programma SAVE II bedragen 560. 106 ecu per jaar vanaf 1998. De administratieve kosten komen volledig voor rekening van de nationale begroting van Roemenië. Roemenië financiert respectievelijk 20%, 50% en 80% van de resterende kosten op basis van de nationale begroting voor 1998, 1999 en 2000. Rekening houdende met de normale programmeringsprocedures van Phare worden de corresponderende 80%, 50% en 20% gefinancierd op basis van de middelen die Roemenië jaarlijks worden toegewezen in het kader van het Phare-programma. 7. 2. Spreiding van de kosten (na aftrek van de administratieve kosten): 1998 1999 2000 totaal i\vaarvan Roemcnie SAVE II 522. 000 522. 000 522. 000 1. 566. 000 783. 000 in ECU waarvan Phare 783. 000 7. 3. Huishoudelijke uitgaven voor studies, bijeenkomsten van deskundigen e. d. , opgenomen onder 10. 2 7. 4. Tijdschema meerjaarlijkse maatregelen Ten laste van B7-503; indicatief tijdschema (jaar t=30%; jaar t+l=30%; jaar t+2=40%) 1998 1999 2000 volgende jarcn totaal 417. 600 261. 000 104. 400 783. 000 vastleggings- kredieten betalings- kredieten 1998 1999 2000 125. 280 125. 280 167. 040 78. 300 78. 300 104. 400 261. 000 31. 320 73. 080 104. 400 125. 280 203. 580 276. 660 177. 480 783. 000 volgendejaren totaal 417. 600 Verwachte jaarlijkse ontvangsten: post 6091 operationeel administratief totaal 1998 104. 400 38. 106 142. 506 1999 2000 261. 000 417. 600 38. 106 38. 106 299. 106 455. 706 totaal 783. 000 114. 318 897. 318 8. Maatregelen ter bestrijding van fraude (en resultaten daarvan) Alle contracten, overeenkomsten en juridische verbintenissen van de Commissie voorzien in controle ter plaatse door de Commissie en de Rekenkamer. Voor de begunstigden gelden onder meer verplichtingen inzake rapportage en financiële verrekening, die zowel qua inhoud als qua financierbaarheid van de uitgaven worden geanalyseerd, overeenkomstig het doel van de communautaire financiering. De anti-fraudebepalingen van de basisartikelen van de begroting zijn ook op deze rubriek van toepassing, voor zover zij worden aangepast voor de landen van Midden- en Oost- Europa. 9. Gegevens kosten-batenanalyse 9. 1. Specifieke en gekwantificeerde doelstellingen; doelgroep Doel van de openstelling van het programma SAVE II voor Roemenië is dit land dezelfde voordelen van dit programma te bieden als de lidstaten van de Europese Unie. De voornaamste doelstelling van de communautaire acties op het gebied van energie-efficiëntie is alle deelnemende landen in staat te stellen op een rendabele wijze te komen tot een zuinig en rationeel gebruik van energiebronnen in alle sectoren, de negatieve gevolgen van energiegebruik voor het milieu te verminderen, en bij te dragen tot een grotere continuïteit van de energievoorziening en een duurzame economische ontwikkeling. Specifieke strategieën en doelstellingen van het programma zijn: - versterking van de energie-efficiëntie-infrastructuur in de deelnemende landen en bevordering van investeringen in energie-efficiëntie door particuliere en publieke verbruikers en de industrie, - stabilisering en vermindering van de kqoldioxide-emissie, overeenkomstig de doelstellingen van de Gemeenschap, - ontwikkeling en voortzetting van acties gericht op versterking van de economische en sociale cohesie binnen de Gemeenschap en vermindering van de verschillen tussen de ontwikkelingsniveaus van de verschillende regio's, waarbij energievraagstukken een volwaardige rol spelen, - een aanvulling vormen op andere programma's die gericht zijn op het gebruik en de bevordering van nieuwe energietechnologieën, - verbetering van de energie-intensiteit van het eindverbruik met één procentpunt per jaar (vergeleken met het percentage dat anders zou zijn gehaald), - ondersteuning van lokale programma's voor energiebeheer, - projecten grondig afwegen, systematisch monitoren en evalueren, - toepassen van de richtlijnen inzake energie-efficiëntie, bijvoorbeeld wanneer het gaat om etikettering, minimum-efficiëntienormen, vermindering van de kooldioxide-emissie (Richtlijn 93/76/EEG), overeenkomstig de in de betrokken richtlijnen genoemde procedures. 9. 2. Motivering van de maatregel • Noodzaak van de financiële steun van de Gemeenschap Gezien de begrotingsperikelen van Roemenië en het belang van deelname aan programma's van de Gemeenschap, als onderdeel van de versterkte pretoetredingsstrategie, dient de financiële bijdrage van Roemenië gefinancierd te worden met Phare-middelen. • Wijze van steunverlening CA Door de deelname aan het programma SAVE II worden Roemenië dezelfde voordelen geboden als de lidstaten van de EU. De integratie van de Roemenen in de netwerken van de Gemeenschap levert een belangrijke bijdrage aan de voorbereiding op het lidmaatschap van de EU. • Voornaamste onzekere factoren die gevolgen kunnen hebben voor de specifieke resultaten van de maatregel Aangezien de projecten worden geselecteerd op basis van kwalitatieve criteria, kan de reële impact slechts worden gemeten aan de hand van de capaciteit van de Roemeense instellingen en bedrijven adequaat te reageren op de door de Commissie in het kader van het programma te publiceren oproepen tot het indienen van inschrijvingen voor de in punt 6 van het financieel memorandum genoemde activiteiten. 9. 3. FoIIow-up en evaluatie van de maatregel De in het kader van het programma SAVE II voorziene monitoring- en evaluatieprocedures (vooral evaluatie, zoals bedoeld in artikel 5, lid 2, van de beschikking) gelden ook voor te financieren activiteiten van Roemeense begunstigden. Dit betekent dat iedere zes maanden én na beëindiging van het project verslag moet worden uitgebracht aan de Commissie. Overeenkomstig artikel 6 komen bepaalde monitoring- en evaluatieprocedures eveneens in aanmerking voor subsidie. 10. Administratieve uitgaven De vereiste administratieve middelen worden vrijgemaakt wanneer de Commissie het jaarlijkse besluit heeft genomen over de toewijzing van de benodigde middelen, rekening houdende met het personeel en de extra bedragen die door de begrotingsautoriteit worden toegewezen. De extra behoeften spelen geen rol bij het besluit van de Commissie over: a) b) het verzoek om nieuwe posten in het kader van het voorontwerp van begroting, de toewijzing van middelen. 10. 1. Gevolgen voor het aantal posten, berekend op basis van deelname van Roemenië type post personeel voor beheer van deze maatregel permanent tijdelijk ambtenaren of tijdelijk personeel A overige middelen 0,11 0,07 totaal 0,18 inclusicf duur extra middelen bestaande middelen betrokken diensten 0,11 0,07 0,18 1998-2000 1998-2000 <u 10. 2. Stijging overige jaarlijkse kosten en totale huishoudelijke uitgaven vanwege deelname van Roemenië (in ecu) begrotingslijn (nr. en titel) totaal totaal 1998-2000 berekeni ngsmethode Al 178/A23 - technische bijstand A1300 - dienstreizen A2500 - vergaderingen technische comites 28. 606 85. 818 Gebaseerd op aandeel van de totale extra kosten van de technische bijstand 1. 500 3. 500 4. 500 1 dienstreis per jaar 10. 500 deelname van vertegenwoordigers van Roemenië aan 2 jaarvergaderingen A2510-verplichte vergaderingen SAVE-comit6 4. 500 13. 500 deelname aan gemiddeld 3 vergaderingen per jaar totaal 38. 106 114. 318 Deze uitgaven worden gefinancierd op basis van de financiële bijdrage van Roemenië aan het programma. Cr Voorstel voor een Besluit van de Raad van betreffende het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad inzake de deelname van de Slovaakse Republiek aan het meerjarenprogramma ter bevordering van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap (SAVE II) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 130 R en 130 S, lid 1, juncto artikel 228, lid 3, eerste alinea, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Parlement, Overwegende dat het Aanvullend Protocol bij de Europa-Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Slovaakse Republiek, anderzijds, is gesloten bij besluit van de Raad en de Commissie van 22 april 1996; Overwegende dat de Slovaakse Republiek, overeenkomstig artikel 1 van het Aanvullend Protocol, mag deelnemen aan communautaire kaderprogramma's, specifieke programma's, projecten en andere activiteiten, met name op energiegebied, en dat, overeenkomstig artikel 2, over de voorwaarden voor de deelname van de Slovaakse Republiek aan de in artikel 1 genoemde activiteiten besloten wordt door de Associatieraad; Overwegende dat Beschikking nr. 96/73 7/EG van de Raad van 16 december 1996 betreffende een meerjarenprogramma ter bevordering van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap (SAVE II)1, inzonderheid artikel 10, bepaalt dat dit programma wordt opengesteld voor deelname van de geassocieerde landen in Midden- en Oost-Europa, volgens de voorwaarden die in de Europa-Overeenkomsten zijn vastgesteld met betrekking tot de deelname aan programma's van de Gemeenschap, BESLUIT: Het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad die is ingesteld bij de Europa- Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Slovaakse Republiek, anderzijds, betreffende de deelname van de Slovaakse Republiek aan het programma ter bevordering van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap (SAVE II), stemt overeen met bijgaand ontwerp voor een besluit van de Associatieraad. Gedaan te Brussel, Voor de Raad PB L 335 van 24. 12. 1996. £9 Ontwerp Besluit nr. 798 van de Associatieraad tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Slovaakse Republiek, anderzijds, van. 1998 tot vaststelling van de voorwaarden voor de deelname van de Slovaakse Republiek aan het meerjarenprogramma ter bevordering van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap (SAVE II) DE ASSOCIATIERAAD, Gelet op de Europa-Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Slovaakse Republiek, anderzijds1, Gelet op het Aanvullend Protocol bij de Europa-Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Slovaakse Republiek, anderzijds, betreffende de deelname van de Slovaakse Republiek aan communautaire programma's, inzonderheid op de artikelen 1 en 22, Overwegende dat de Slovaakse Republiek, overeenkomstig artikel 1 van het Aanvullend Protocol, mag deelnemen aan communautaire kaderprogramma's, specifieke programma's, projecten en andere activiteiten, met name op energiegebied; Overwegende dat, overeenkomstig artikel 2 van het Aanvullend Protocol, over de voorwaarden voor de deelname van de Slovaakse Republiek aan de in artikel 1 genoemde activiteiten wordt besloten door de Associatieraad, BESLUIT: Artikel 1 De Slovaakse Republiek neemt deel aan het programma SAVE II van de Gemeenschap, overeenkomstig de voorwaarden die zijn opgenomen in de bijlagen I en II, die een integrerend deel vormen van dit besluit. Dit besluit is van toepassing voor de duur van het programma SAVE II. Artikel 2 Dit besluit treedt in werking op de eerste dag van de maand volgende op de datum van goedkeuring. Artikel 3 Gedaan te Brussel, 1 PB L 359 van 31. 12. 1994. 2 PB L 115 van 9. 5. 1996. % Voor de Associatieraad De Voorzitter Bijlage 1 Voorwaarden voor de deelname van de Slovaakse Republiek aan het meerjarenprogramma ter bevordering van de energie- efficiëntie in de Gemeenschap (SAVE II) 1. De Slovaakse Republiek neemt deel aan alle activiteiten in het kader van het meerjarenprogramma ter bevordering van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap (SAVE II), overeenkomstig, in dit besluit anders wordt bepaald, de doelstellingen, criteria, procedures en termijnen die zijn vastgelegd in Beschikking nr. 96/737/EG van de Raad van 16 december 1996, waarin een vijfjarenprogramma wordt vastgesteld ten behoeve van de voorbereiding en tenuitvoerlegging van maatregelen en acties ter bevordering van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap. tenzij 2. Voor instellingen, organisaties en personen uit de Slovaakse Republiek gelden met betrekking tot de inschrijvingen dezelfde indiening, evaluatie en selectie van voorwaarden als voor instellingen, organisaties en personen uit de Gemeenschap, binnen de grenzen van de financiële bijdrage van de Slovaakse Republiek verminderd met de administratieve kosten, zoals bepaald in bijlage II. 3. Teneinde de communautaire dimensie van het programma SAVE II te waarborgen, dient bij transnationale projecten en activiteiten waarvoor de Slovaakse Republiek voorstellen indient, een minimumaantal partners uit de lidstaten van de Gemeenschap te worden aangetrokken. Over het precieze aantal wordt besloten in het kader van de tenuitvoerlegging van het programma SAVE II, rekening houdende met de aard van de verschillende activiteiten, het aantal partners dat bij het project betrokken is, en het aantal landen dat aan het programma deelneemt. 4. De Slovaakse Republiek neemt op nationaal niveau de nodige maatregelen voor de coördinatie en organisatie van de deelname aan het programma SAVE II. 5. De Slovaakse Republiek levert ieder jaar een bijdrage aan de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, teneinde de kosten van de deelname aan het programma SAVE II te dekken (zie bijlage II). Het Associatiecomité kan besluiten deze bijdrage aan te passen, voor zover dat wenselijk wordt geacht. 6. De lidstaten van de Gemeenschap en de Slovaakse Republiek stellen, binnen het kader van de bestaande bepalingen, alles in het werk om het vrije verkeer tussen en het verblijf te vergemakkelijken voor alle personen die betrokken zijn bij de onder dit besluit vallende activiteiten. in de Slovaakse Republiek en de lidstaten van de Gemeenschap 7. Onverminderd de bevoegdheden van de Commissie en de Rekenkamer van de Europese Gemeenschappen in verband met het toezicht op en de evaluatie van het programma SAVE II, overeenkomstig artikel 5 van de desbetreffende beschikking van de Raad, wordt de deelname van de Slovaakse Republiek permanent geëvalueerd, op basis van partnerschap tussen de Slovaakse Republiek en de Commissie van de Europese Gemeenschappen. De Slovaakse Republiek legt de nodige verslagen voor aan de ^/ Commissie en neemt deel aan alle in dit verband door de Gemeenschap ondernomen activiteiten. 8. Onverminderd de procedures bedoeld in de artikelen 4 en 5 van de beschikking van de Raad betreffende het programma SAVE II, wordt de Slovaakse Republiek uitgenodigd voor de aan de gewone vergaderingen van het programmacomité voorafgaande coördinatiebijeenkomsten over alle met de tenuitvoerlegging van deze beschikking verband houdende vraagstukken. De Commissie stelt de Slovaakse Republiek op de hoogte van de resultaten van de gewone vergaderingen. 9. Bij het inschrijven, het opstellen van overeenkomsten en verslagen en andere administratieve aangelegenheden in verband met het programma SAVE II dient gebruik te worden gemaakt van een van de officiële talen van de Gemeenschap. %SL Bijlage 2 Financiële bijdrage van de Slovaakse Republiek aan SAVE II 1. De financiële bijdrage van de Slovaakse Republiek is bestemd voor: - financiële ondersteuning ten behoeve van de deelname van Slovaakse organisaties aan het programma; - het dekken van de extra administratieve kosten van de Commissie in verband met de deelname van de Slovaakse Republiek. 2. Per begrotingsjaar mag het totaalbedrag aan subsidies en andere financiële steun in het kader van het programma aan Slovaakse begunstigden, na aftrek van de extra administratieve kosten, niet meer bedragen dan de bijdrage van de Slovaakse Republiek. Blijkt de bijdrage van de Slovaakse Republiek aan de algemene begroting van de Gemeenschap, na aftrek van de extra administratieve kosten, hoger te zijn dan het totaalbedrag aan subsidies en andere financiële steun ten behoeve van de deelname van Slowaakse organisaties aan het programma, dan wordt het resterende bedrag door de Commissie overgeheveld naar het volgende begrotingsjaar, en van de bijdrage voor dat jaar afgetrokken. Na beëindiging van het programma worden de resterende middelen terugbetaald aan de Slovaakse Republiek. 3. De jaarlijkse bijdrage van de Slovaakse Republiek bedraagt 154. 512 ecu vanaf 1998. Daarvan is 10. 512 ecu bestemd voor het dekken van de extra administratieve kosten van de Commissie in verband met de deelname van de Slovaakse Republiek. 4. Het Financieel Reglement dat van toepassing is op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, geldt ook voor het beheer van de bijdrage van de Slovaakse Republiek. Bij de inwerkingtreding van dit besluit en aan het begin van ieder jaar doet de Commissie de Slovaakse Republiek een verzoek tot storting toekomen ter hoogte van de bijdrage van De Slovaakse Republiek aan de kosten als bij dit besluit vastgesteld. Deze bijdrage wordt uitgedrukt in ecu en dient te worden overgemaakt op een in ecu gestelde bankrekening van de Commissie. De bijdrage van de Slovaakse Republiek aan de jaarlijkse kosten als bij dit besluit vastgesteld stemt overeen met het verzoek tot storting en dient uiterlijk drie maanden na verzending van dit verzoek te worden voldaan. Bij vertraging betaalt de Slovaakse Republiek rente over het op de vervaldag nog openstaande bedrag. De rentetarieven zijn die welke door het Europees Fonds voor Monetaire Samenwerking gedurende de maand van de vervaldag worden toegepast voor transacties in ecu1, verhoogd met 1,5 procentpunten. Koers wordt maandelijks gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen reeks C. >3 5. De Slovaakse Republiek financiert de in punt 3 bedoelde extra administratieve kosten uit de nationale begroting. 6. De Slovaakse Republiek financiert 50% van de resterende kosten van de deelname aan het programma SAVE II op basis van de nationale begroting. Afhankelijk van de normale programmeringsprocedures van Phare, wordt de overige 50% gefinancierd op basis van de jaarlijks aan de Slovaakse Republiek toe te wijzen Phare-middelen. >V Financieel memorandum 1. Benaming van de maatregel Deelname van de Slovaakse Republiek aan het programma SAVE II 2. Begrotingslijn B7-503 - Openstelling van communautaire programma's voor de geassocieerde landen in Midden- en Oost-Europa 3. Juridische grondslag Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid de artikelen 130 R en 130 S, lid 1, juncto artikel 228, lid 3, eerste alinea. Aanvullend Protocol bij de Europa-Overeenkomst met de Slovaakse Republiek (artikelen 228 en 238) van 11 december 1995, betreffende de openstelling van communautaire programma's (PB L 115 van 9. 5. 1996). Beschikking nr. 96/737/EG van de Raad van 16 december 1996 betreffende een meerjarenprogramma in de Gemeenschap, ter bevordering van de energie-efficiëntie inzonderheid artikel 10, waarin wordt bepaald dat het programma openstaat voor deelname van de geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa overeenkomstig de voorwaarden die in de Aanvullende Protocollen bij de Europa-Overeenkomsten worden gesteld betreffende de deelname aan communautaire programma's. 4. Omschrijving van de maatregel 4. 1. Algemene doelstelling De deelname van de Slovaakse Republiek aan het programma SAVE II is een belangrijke stap op de weg naar toetreding tot de Europese Unie. Dat is de doelstelling die is geformuleerd door de Europese Raad van Kopenhagen van juni 1993 en bevestigd op de daaropvolgende bijeenkomsten van de Europese Raad. De deelname van de Slovaakse Republiek is niet alleen van belang in het kader van de tenuitvoerlegging van de in de Europa-Overeenkomst opgenomen bepalingen met betrekking tot de economische en technische samenwerking, maar stelt de Slovaakse Republiek tevens in de gelegenheid vertrouwd te raken met de procedures en methoden in het kader van communautaire programma's. In Agenda 2000 wijst de Commissie nogmaals op het belang van deelname aan communautaire programma's in het kader van de versterkte pretoetredingsstrategie. Het besluitvormingsproces in verband met de openstelling van programma's omvat een besluit van de Associatieraad tussen de Unie en het ge-associeerde land. Daarin zijn tevens praktische regelingen opgenomen met betrekking tot de deelname aan de programma's. Het Aanvullend Protocol met de Slovaakse Republiek is op 1 juli 1996 in werking getreden en regelt de deelname van de Slovaakse Republiek aan communautaire programma's, met name op energiegebied. Het programma SAVE II is een van de programma's die vanaf 1998 worden opengesteld voor de landen in Midden- en Oost-Europa. 4. 2. Looptijd en verlenging Duur van het programma SAVE II, dat wil zeggen tot en met 31 december 2000. De Phare- bijdrage is echter afhankelijk van de begrotingsbesluiten na 1999. 5. Indeling van uitgaven/ontvangsten 5. 1 Aard van de uitgaven 1. Niet-verplichte uitgaven 2. Gesplitste kredieten 5. 2 Aard van de ontvangsten: Overeenkomstig artikel 3, lid 1, van het Aanvullend Protocol neemt De Slovaakse Republiek de kosten van deelname voor eigen rekening. De Slovaakse Republiek wordt wel verzocht een bijdrage te storten ten behoeve van post 6091 van de begrotingsontvangsten van de EU. Aangezien in artikel 3, lid 2, van het Aanvullend Protocol wordt bepaald dat de Gemeenschap een financiële bijdrage kan leveren ter aanvulling op de bijdrage van De Slovaakse Republiek, is de Slowaakse bijdrage slechts gedeeltelijk afkomstig uit de nationale begroting. Het resterende gedeelte komt ten laste van artikel B7-503. Na ontvangst van de Slowaakse bijdrage worden de nodige middelen overgeheveld van de Phare-middelen (artikel B7-500) naar artikel B7-503. 6. Aard van de uitgaven/ontvangsten en graad van subsidiëring van de voorgestelde activiteiten. 100% subsidie (maximum) van de volgende activiteiten (voor zover deze voor financiering in aanmerking komen): - onderzoek, informatieverspreiding en soortgelijke acties, die gericht zijn op de tenuitvoerlegging en voltooiing van communautaire maatregelen (zoals vrijwillige overeenkomsten, mandaten aan normalisatie-instituten, samenwerking bij aankoop en wetgeving) ter verbetering van de energie-efficiëntie, - studies over de gevolgen van energieprijzen voor de energie-efficiëntie en studies die erop gericht zijn energie-efficiëntie tot criterium te maken in het kader van programma's van de Gemeenschap, - door de Commissie voorgestelde maatregelen ter bevordering van de uitwisseling van ervaring, waarmee de coördinatie van de activiteiten op internationaal, communautair, nationaal, regionaal en plaatselijk niveau door passende voorzieningen voor informatieverspreiding kan worden verbeterd, - toetsing van de vordering op het gebied van de energie-efficiëntie in de Gemeenschap, in de individuele lidstaten en in de Slovaakse Republiek, en doorlopende evaluatie en toetsing van acties en maatregelen in het kader van het programma. Beschikking nr. 96/73 7/EG van de Raad van 16 december 1996 kan voor wat de bovengenoemde activiteiten betreft, die voor 100% worden gesubsidieerd, worden beschouwd als een aanbesteding. ie 50% subsidie (maximum) van de gezamenlijke financiering van de volgende activiteiten (voor zover deze voor financiering in aanmerking komen): - gerichte sectoriële proefprojecten om het tempo van investeringen in energie-efficiëntie op te voeren en/of gedragspatronen met betrekking tot energiegebruik te verbeteren, inclusief specifieke acties ten behoeve van het energiebeheer op regionaal en stedelijk niveau en een grotere samenhang op het gebied van energie-efficiëntie tussen de lidstaten, de Slovaakse Republiek en de regio's, - maatregelen ter bevordering van de coördinatie van activiteiten op het gebied van informatieverspreiding, - niet door de Commissie voorgestelde maatregelen ter bevordering van de uitwisseling van ervaring, waarmee de coördinatie van de activiteiten op internationaal, communautair, nationaal, regionaal en plaatselijk niveau door passende voorzieningen voor informatieverspreiding kan worden verbeterd. Deze activiteiten kunnen worden uitgevoerd door organisaties of openbare en particuliere ondernemingen dan wel door bestaande netwerken of tijdelijke groeperingen van organisaties en/of ondernemingen die de gehele Gemeenschap bestrijken en die gevormd zijn met het oog op de verwezenlijking van de projecten. Voor de bovengenoemde acties, die voor 50% worden gesubsidieerd, wordt aan het begin van elk jaar in het Publicatieblad een aanbesteding gepubliceerd. Voor de rest van de financiering van de acties en maatregelen die voor 50% gesubsidieerd kunnen worden, kan gebruik worden gemaakt van publieke of particuliere middelen dan wel een combinatie van beide. Alle acties dienen een duidelijke en zichtbare Europese dimensie te hebben. In het kader van begrotingspost 6091 is voor de dekking van de kosten voorzien in een bijdrage van De Slovaakse Republiek. De ontvangsten worden toegewezen aan de posten die bestemd zijn voor de uitgaven in het kader van het programma SAVE II, en, in voorkomend geval, de desbetreffende posten van de huishoudelijke uitgaven. Het totaal van de verwachte ontvangsten wordt genoemd onder 7. 2. 7. Financiële gevolgen 7. 1. Berekening van de totale kosten van deze maatregel in 1998, 1999 en 2000 (verhouding individuele/totale kosten) De berekening is gebaseerd op de volgende voorwaarden: - de bijdrage van ieder partnerland aan de financiering van de in het Protocol genoemde activiteiten wordt berekend volgens het beginsel dat de kosten van deelname door het betrokken land zelf worden gedragen. Daartoe is onder begrotingsontvangsten post 6091 gecreëerd; - de Gemeenschap kan per geval besluiten een financiële bijdrage te leveren ter aanvulling op de bijdrage van het partnerland. Deze bijdrage kan een aanvulling zijn op de toewijzing in het kader van Phare Gebaseerd op het Aanvullend Protocol met De Slovaakse Republiek zijn de financiële en begrotingsvoorzieningen voor het programma SAVE II als volgt: de kosten worden ^ berekend op basis van verschillende parameters die inherent zijn aan het programma, d. w. z. BBP, bevolking, totaal binnenlands energieverbruik. De kosten van de deelname van De Slovaakse Republiek aan het programma SAVE II bedragen 154. 512 ecu per jaar vanaf 1998. De administratieve kosten komen volledig voor rekening van de nationale begroting van De Slovaakse Republiek. De Slovaakse Republiek financiert 50% van de overige kosten uit de nationale begroting. Afhankelijk van de normale programmeringsprocedures van Phare, wordt de resterende 50% gefinancierd in het kader van de Phare-jaarprogramma's. 7. 2. Spreiding van de kosten (na aftrek van de administratieve kosten): 1998 1999 2000 totaal in ECU waarvan Phare waarvan De Slovaakse Republiek SAVE II 144. 000 144. 000 144. 000 432. 000 216. 000 216. 000 7. 3. Huishoudelijke uitgaven voor studies, bijeenkomsten van deskundigen e. d. , opgenomen onder 10. 2 7. 4. Tijdschema meerjaarlijkse maatregelen Ten laste van B7-503; indicatief tijdschema (jaar t=30%; jaar t+l=30%; jaar t+2=40%) 1998 72. 000 1999 72. 000 2000 volgendejaren 72. 000 10. 512 10. 512 10. 512 vastleggings- kredieten betalings- kredieten 1998 1999 2000 21. 600 21. 600 28. 800 volgendejaren totaal 72. 000 Verwachte jaarlijkse ontvangsten: post 6091 operationeel administrauef totaal 1998 72. 000 10. 512 82. 512 21. 600 21. 600 28. 800 72. 000 1999 72. 000 10. 512 82. 512 21. 600 50. 400 72. 000 2000 72. 000 10. 512 82. 512 totaal 216. 000 31. 536 247. 536 totaal 216. 000 31. 536 21. 600 43. 200 72. 000 79. 200 216. 000 8. Maatregelen ter bestrijding van fraude (en resultaten daarvan) Alle contracten, overeenkomsten en juridische verbintenissen van de Commissie voorzien in controle ter plaatse door de Commissie en de Rekenkamer. Voor de begunstigden gelden onder meer verplichtingen inzake rapportage en financiële verrekening, die zowel qua > inhoud als qua financierbaarheid van de uitgaven worden geanalyseerd, overeenkomstig het doel van de communautaire financiering. De anti-fraudebepalingen van de basisartikelen van de begroting zijn ook op deze rubriek van toepassing, voor zover zij worden aangepast voor de landen van Midden- en Oost- Europa. 9. Gegevens kosten-batenanalyse 9. 1. Specifieke en gekwantificeerde doelstellingen; doelgroep Doel van de openstelling van het programma SAVE II voor De Slovaakse Republiek is dit land dezelfde voordelen van dit programma te bieden als de lidstaten van de Europese Unie. De voornaamste doelstelling van de communautaire acties op het gebied van energie- efficiëntie is alle deelnemende landen in staat te stellen op een rendabele wijze te komen tot een zuinig en rationeel gebruik van energiebronnen in alle sectoren, de negatieve gevolgen van energiegebruik voor het milieu te verminderen, en bij te dragen tot een grotere continuïteit van de energievoorziening en een duurzame economische ontwikkeling. Specifieke strategieën en doelstellingen van het programma zijn: - versterking van de energie-efficiëntie-infrastructuur in de deelnemende landen en bevordering van investeringen in energie-efficiëntie door particuliere en publieke verbruikers en de industrie, - stabilisering en vermindering van de kooldioxide-emissie, overeenkomstig de doelstellingen van de Gemeenschap, - ontwikkeling en voortzetting van acties gericht op versterking van de economische en sociale cohesie binnen de Gemeenschap en vermindering van de verschillen tussen de ontwikkelingsniveaus van de verschillende regio's, waarbij energievraagstukken een volwaardige rol spelen, - een aanvulling vormen op andere programma's die gericht zijn op het gebruik en de bevordering van nieuwe energietechnologieën, - verbetering van de energie-intensiteit van het eindverbruik met één procentpunt per jaar (vergeleken met het percentage dat anders zou zijn gehaald), - ondersteuning van lokale programma's voor energiebeheer, - projecten grondig afwegen, systematisch monitoren en evalueren, - toepassen van de richtlijnen inzake energie-efficiëntie, bijvoorbeeld wanneer het gaat om etikettering, minimum-efficiëntienormen, vermindering van de kooldioxide-emissie (Richtlijn 93/76/EEG), overeenkomstig de in de betrokken richtlijnen genoemde procedures. 9. 2. Motivering van de maatregel • Noodzaak van de financiële steun van de Gemeenschap Gezien de begrotingsperikelen van De Slovaakse Republiek en het belang van deelname aan programma's van de Gemeenschap, als onderdeel van de versterkte pretoetredingsstrategie, dient de financiële bijdrage van De Slovaakse Republiek gefinancierd te worden met Phare- middelen. Wijze van steunverlening IR Door de deelname aan het programma SAVE II worden De Slovaakse Republiek dezelfde voordelen geboden als de lidstaten van de EU, De integratie van de Slowaken in de netwerken van de Gemeenschap levert een belangrijke bijdrage aan de voorbereiding op het lidmaatschap van de EU. • Voornaamste onzekere factoren die gevolgen kunnen hebben voor de specifieke resultaten van de maatregel Aangezien de projecten worden geselecteerd op basis van kwalitatieve criteria, kan de reële impact slechts worden gemeten aan de hand van de capaciteit van de Slowaakse instellingen en bedrijven adequaat te reageren op de door de Commissie in het kader van het programma te publiceren oproepen tot het indienen van inschrijvingen voor de in punt 6 van het financieel memorandum genoemde activiteiten. 9. 3. Follow-up en evaluatie van de maatregel De in het kader van het programma SAVE II voorziene monitoring- en evaluatieprocedures (vooral evaluatie, zoals bedoeld in artikel 5, lid 2, van de beschikking) gelden ook voor te financieren activiteiten van Slowaakse begunstigden. Dit betekent dat iedere zes maanden én na beëindiging van het project verslag moet worden uitgebracht aan de Commissie. Overeenkomstig artikel 6 komen bepaalde monitoring- en evaluatieprocedures eveneens in aanmerking voor subsidie. 10. Administratieve uitgaven De vereiste administratieve middelen worden vrijgemaakt wanneer de Commissie het jaarlijkse besluit heeft genomen over de toewijzing van de benodigde middelen, rekening houdende met het personeel en de extra bedragen die door de begrotingsautoriteit worden toegewezen. De extra behoeften spelen geen rol bij het besluit van de Commissie over: a) b) het verzoek om nieuwe posten in het kader van het voorontwerp van begroting, de toewijzing van middelen. 10. 1. Gevolgen voor het aantal posten, berekend op basis van deelname van de Slovaakse Republiek type post personeel voor beheer van deze maatregel permanent tijdelijk ambtenaren of tijdelijk personeel A overige middelen 0,03 0,02 totaal 0,05 inclusief duur extra middelen bestaande middelen betrokken diensten 0,03 0,02 0,05 1998-2000 1998-2000 &> 10. 2. Stijging overige jaarlijkse kosten en totale huishoudelijke uitgaven vanwege deelname van de Slovaakse Republiek (in ecu) begrotingslijn (nr. en titel) totaal totaal 1998-2000 berekeningsmelhodc Al 178/A23 - technische bijstand A1300 - dienstreizen A2500 - vergaderingen technische comites 1. 012 3. 036 Gebaseerd op aandeel van de totale extra kosten van de technische bijstand 1. 500 3. 500 4. 500 1 dienstreis per jaar 10. 500 deelname van vertegenwoordigers van De Slovaakse Republiek aan 2 jaarvergaderingen A2510-verplichte vergaderingen SAVE-comite* 4. 500 13. 500 deelname aan gemiddeld 3 vergaderingen per jaar totaal 10. 512 31. 536 Deze uitgaven worden gefinancierd op basis van de financiële bijdrage van De Slovaakse Republiek aan het programma. <ft ISSN 0254-1513 COM(98) 152 def. DOCUMENTEN NL 11 12 14 01 Catalogusnummer : CB-CO-98-158-NL-C ISBN 92-78-32023-4 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg &L