title: Verordnung (EG) Nr. 711/98 der Kommission vom 30. März 1998 über die Lieferung von Getreide im Rahmen der Nahrungsmittelhilfe

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text: L 98/34 ‹ ‹DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 31. 3. 98 VERORDNUNG (EG) Nr. 711/98 DER KOMMISSION vom 30. M(cid:132)rz 1998 (cid:129)ber die Lieferung von Getreide im Rahmen der Nahrungsmittelhilfe DIE KOMMISSION DER EUROP(cid:142)ISCHEN GEMEINSCHAFTEN — gest(cid:129)tzt auf den Vertrag zur Gr(cid:129)ndung der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaft, gest(cid:129)tzt auf die Verordnung (EG) Nr. 1292/96 des Rates vom 27. Juni 1996 (cid:129)ber die Nahrungsmittelhilfepolitik und -verwaltung sowie (cid:129)ber spezifische Maßnahmen zur Erh(cid:148)hung der Ern(cid:132)hrungssicherheit (1), insbesondere auf Artikel 24 Absatz 1 Buchstabe b), in Erw(cid:132)gung nachstehender Gr(cid:129)nde: Mit der vorgenannten Verordnung wurden die Liste der L(cid:132)nder und Organisationen, denen eine Gemeinschafts- hilfe gew(cid:132)hrt werden kann, und die f(cid:129)r die Bef(cid:148)rderung der Nahrungsmittellieferung (cid:129)ber die fob-Stufe hinaus geltenden allgemeinen Kriterien festgelegt. Die Kommission hat infolge mehrerer Beschl(cid:129)sse (cid:129)ber die Nahrungsmittelhilfe Beg(cid:129)nstigten Getreide zugeteilt. bestimmten Diese Bereitstellungen erfolgen nach der Verordnung (EG) Nr. 2519/97 der Kommission vom 16. Dezember 1997 (cid:129)ber allgemeine Durchf(cid:129)hrungsbestimmungen f(cid:129)r die Bereitstellung und Lieferung von Waren im Rahmen der Verordnung (EG) Nr. 1292/96 des Rates f(cid:129)r die Nahrungsmittelhilfe der Gemeinschaft (2). Zu diesem Zweck sollten insbesondere die Lieferfristen und -bedin- gungen und die sich daraus ergebenden Kosten genauer festgelegt werden — HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: Artikel 1 Im Rahmen der Nahrungsmittelhilfe der Gemeinschaft wird Getreide bereitgestellt zur Lieferung an die in dem Anhang aufgef(cid:129)hrten Beg(cid:129)nstigten gem(cid:132)ß der Verord- nung (EWG) Nr. 2519/97 zu den in dem Anhang aufge- f(cid:129)hrten Bedingungen. und Es wird davon ausgegangen, daß der Bieter die geltenden besonderen Gesch(cid:132)ftsbedingungen allgemeinen kennt und akzeptiert. Andere in seinem Angebot enthal- tene Bedingungen oder Vorbehalte gelten als nicht geschrieben. Artikel 2 Diese Verordnung tritt am Tag nach ihrer Ver(cid:148)ffentli- chung im Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften in Kraft. Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. Br(cid:129)ssel, den 30. M(cid:132)rz 1998 F(cid:129)r die Kommission Franz FISCHLER Mitglied der Kommission (1) ABl. L 166 vom 5. 7. 1996, S. 1. (2) ABl. L 346 vom 17. 12. 1997, S. 23. 31. 3. 98 ‹ ‹DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 98/35 ANHANG LOS A 1. Maßnahme Nr. : 637/96 2. Beg(cid:129)nstigter (2): Elfenbeink(cid:129)ste 3. Vertreter des Beg(cid:129)nstigten: ELRA 12, BP 1769, Abidjan, 12 Tel. : (225) 25 48 45, Fax: 25 48 47 4. Bestimmungsland: Elfenbeink(cid:129)ste 5. Bereitzustellendes Erzeugnis: Maismehl 6. Gesamtmenge (netto) in Tonnen: 1 000 7. Anzahl der Lose: 1 in 3 Teilmengen (A1: 428 Tonnen A2: 382 Tonnen A3: 190 Tonnen) 8. Merkmale und Qualit(cid:132)t des Erzeugnisses (3) (5): Siehe ABl. C 114 vom 29. 4. 1991, S. 1 (II B 1 b)) 9. Aufmachung (7): Siehe ABl. C 267 vom 13. 9. 1996, S. 1 (2. 2 A 1. b), 2. b) und B. 1) 10. Kennzeichnung oder Markierung (6): Siehe ABl. C 114 vom 29. 4. 1991, S. 1 (II B 3) — f(cid:129)r die Kennzeichnung zu verwendende Sprache: Franz(cid:148)sisch — zus(cid:132)tzliche Aufschriften: — 11. Art der Bereitstellung des Erzeugnisses: Gemeinschaftsmarkt 12. Vorgesehene Lieferstufe: frei Bestimmungsort (9) 13. Alternative Lieferstufe: frei Verschiffungshafen 14. a) Verschiffungshafen: — b) Ladeanschrift: — 15. L(cid:148)schhafen: — 16. Bestimmungsort: Magasins ELRA (cid:133) Danan(cid:130) (A1), Grabo (A2), Tabou (A3) — Transitlager oder Transithafen: — — Lieferung auf dem Landweg: — 17. Lieferzeitraum oder letzter Liefertermin auf der vorgesehenen Lieferstufe: — erste Frist: 21. 6. 1998 — zweite Frist: 5. 7. 1998 18. Lieferzeitraum oder letzter Liefertermin auf der alternativen Lieferstufe: — erste Frist: 4. — 17. 5. 1998 — zweite Frist: 18. — 31. 5. 1998 19. Frist f(cid:129)r die Angebotsabgabe (um 12. 00 Uhr Br(cid:129)sseler Zeit): — erste Frist: 14. 4. 1998 — zweite Frist: 28. 4. 1998 20. H(cid:148)he der Bietungsgarantie: 5 ECU/Tonne 21. Anschrift f(cid:129)r die Einsendung der Angebote und der Bietungsgarantien (1): Bureau de l’aide alimentaire, (cid:133) l’attention de Monsieur T. Vestergaard, b(cid:131)timent Loi 130, bureau 7/46, rue de la Loi/Wetstraat 200, B-1049 Bruxelles/Brussel; Telex: 25670 AGREC B; Telefax: (32-2) 296 70 03 / 296 70 04 (ausschließlich) 22. Erstattung bei der Ausfuhr (4): Die am 31. 3. 1998 g(cid:129)ltige und durch die Verordnung (EG) Nr. 478/98 der Kommission (ABl. L 60 vom 28. 2. 1998, S. 46) festgesetzte Erstattung L 98/36 ‹ ‹DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 31. 3. 98 1. Maßnahme Nr. : 657/96 LOS B 2. Beg(cid:129)nstigter (2): Euronaid, PO Box 12, NL-2501 CA Den Haag, Nederland; Tel. : (31-70) 33 05 757, Telefax: 36 41 701, Telex: 30960 EURON NL 3. Vertreter des Beg(cid:129)nstigten: Wird vom Beg(cid:129)nstigten benannt 4. Bestimmungsland: Madagaskar 5. Bereitzustellendes Erzeugnis: Maismehl 6. Gesamtmenge (netto) in Tonnen: 60 7. Anzahl der Lose: 1 8. Merkmale und Qualit(cid:132)t des Erzeugnisses (3) (5): Siehe ABl. C 114 vom 29. 4. 1991, S. 1 (II B 1 b)) 9. Aufmachung (7) (8): Siehe ABl. C 267 vom 13. 9. 1996, S. 1 (2. 2 A 1. d), 2. d) und B. 4) 10. Kennzeichnung oder Markierung (6): Siehe ABl. C 114 vom 29. 4. 1991, S. 1 (II B 3) — f(cid:129)r die Kennzeichnung zu verwendende Sprache: Franz(cid:148)sisch — zus(cid:132)tzliche Aufschriften: — 11. Art der Bereitstellung des Erzeugnisses: Gemeinschaftsmarkt 12. Vorgesehene Lieferstufe: frei Verschiffungshafen 13. Alternative Lieferstufe: — 14. a) Verschiffungshafen: — b) Ladeanschrift: — 15. L(cid:148)schhafen: — 16. Bestimmungsort: — Transitlager oder Transithafen: — — Lieferung auf dem Landweg: — 17. Lieferzeitraum oder letzter Liefertermin auf der vorgesehenen Lieferstufe: — erste Frist: 27. 4. — 17. 5. 1998 — zweite Frist: 11. — 31. 5. 1998 18. Lieferzeitraum oder letzter Liefertermin auf der alternativen Lieferstufe: — erste Frist: — — zweite Frist: — 19. Frist f(cid:129)r die Angebotsabgabe (um 12. 00 Uhr Br(cid:129)sseler Zeit): — erste Frist: 14. 4. 1998 — zweite Frist: 28. 4. 1998 20. H(cid:148)he der Bietungsgarantie: 5 ECU/Tonne 21. Anschrift f(cid:129)r die Einsendung der Angebote und der Bietungsgarantien (1): Bureau de l’aide alimentaire, (cid:133) l’attention de Monsieur T. Vestergaard, b(cid:131)timent Loi 130, bureau 7/46, rue de la Loi/Wetstraat 200, B-1049 Bruxelles/Brussel; Telex: 25670 AGREC B; Telefax: (32-2) 296 70 03 / 296 70 04 (ausschließlich) 22. Erstattung bei der Ausfuhr (4): Die am 31. 3. 1998 g(cid:129)ltige und durch die Verordnung (EG) Nr. 478/98 der Kommission (ABl. L 60 vom 28. 2. 1998, S. 46) festgesetzte Erstattung 31. 3. 98 ‹ ‹DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 98/37 LOS C 1. Maßnahme Nr. : 125/97 2. Beg(cid:129)nstigter (2): Niger 3. Vertreter des Beg(cid:129)nstigten: OPVN, BP 474 Niamey, Tel. : (227) 73 25 03, Fax: 73 24 68 4. Bestimmungsland: Niger 5. Bereitzustellendes Erzeugnis: Mais 6. Gesamtmenge (netto) in Tonnen: 15 000 7. Anzahl der Lose: 1 in 4 Teilmengen (C1: 8 000 Tonnen, C2: 3 000 Tonnen, C3: 2 000 Tonnen, C4: 2 000 Tonnen) 8. Merkmale und Qualit(cid:132)t des Erzeugnisses (3) (5): Siehe ABl. C 114 vom 29. 4. 1991, S. 1 (II A 1 d)) 9. Aufmachung (7): Siehe ABl. C 267 vom 13. 9. 1996, S. 1 (1. 0 A 1. c), 2. c)) 10. Kennzeichnung oder Markierung (6): Siehe ABl. C 114 vom 29. 4. 1991, S. 1 (II A 3) — f(cid:129)r die Kennzeichnung zu verwendende Sprache: Franz(cid:148)sisch — zus(cid:132)tzliche Aufschriften: — 11. Art der Bereitstellung des Erzeugnisses: Gemeinschaftsmarkt 12. Vorgesehene Lieferstufe: frei Bestimmungsort (9) 13. Alternative Lieferstufe: frei Verschiffungshafen 14. a) Verschiffungshafen: — b) Ladeanschrift: — 15. L(cid:148)schhafen: — 16. Bestimmungsort: Magasins OPVN (cid:133) Niamey (C1), Zinder (C2), Tahoua (C3), Maradi (C4) — Transitlager oder Transithafen: — — Lieferung auf dem Landweg: — 17. Lieferzeitraum oder letzter Liefertermin auf der vorgesehenen Lieferstufe: — erste Frist: 5. 7. 1998 — zweite Frist: 19. 7. 1998 18. Lieferzeitraum oder letzter Liefertermin auf der alternativen Lieferstufe: — erste Frist: 4. — 17. 5. 1998 — zweite Frist: 18. — 31. 5. 1998 19. Frist f(cid:129)r die Angebotsabgabe (um 12. 00 Uhr Br(cid:129)sseler Zeit): — erste Frist: 14. 4. 1998 — zweite Frist: 28. 4. 1998 20. H(cid:148)he der Bietungsgarantie: 5 ECU/Tonne 21. Anschrift f(cid:129)r die Einsendung der Angebote und der Bietungsgarantien (1): Bureau de l’aide alimentaire, (cid:133) l’attention de Monsieur T. Vestergaard, b(cid:131)timent Loi 130, bureau 7/46, rue de la Loi/Wetstraat 200, B-1049 Bruxelles/Brussel; Telex: 25670 AGREC B; Telefax: (32-2) 296 70 03 / 296 70 04 (ausschließlich) 22. Erstattung bei der Ausfuhr (4): Die am 31. 3. 1998 g(cid:129)ltige und durch die Verordnung (EG) Nr. 478/98 der Kommission (ABl. L 60 vom 28. 2. 1998, S. 46) festgesetzte Erstattung L 98/38 ‹ ‹DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 31. 3. 98 Vermerke: (1) Zus(cid:132)tzliche Erkl(cid:132)rungen: Andr(cid:130) Debongnie (Tel. : (32-2) 295 14 65), Torben Vestergaard (Tel. : (32-2) 299 30 50). (2) Der Auftragnehmer tritt mit dem Beg(cid:129)nstigten oder seinem Vertreter baldm(cid:148)glichst zur Bestimmung der erforderlichen Versandbescheinigungen in Verbindung. (3) Der Auftragnehmer (cid:129)bergibt dem Beg(cid:129)nstigten eine von einer amtlichen Stelle stammende Bescheini- gung, aus der hervorgeht, daß die in dem betreffenden Mitgliedstaat geltenden Normen betreffend die Kernstrahlung f(cid:129)r die zu liefernde Ware nicht (cid:129)berschritten worden sind. In der Bescheinigung (cid:129)ber die radioaktive Belastung ist der Gehalt an C(cid:132)sium 134 und 137 und an Jod 131 anzugeben. (4) Die Verordnung (EG) Nr. 259/98 der Kommission (ABl. L 25 vom 31. 1. 1998, S. 39), betrifft die Ausfuhrerstattungen. Das in Artikel 2 derselben Verordnung genannte Datum ist das unter Nummer 22 dieses Anhangs stehende Datum. (5) Der Auftragnehmer (cid:129)berreicht dem Empf(cid:132)nger oder seinem Vertreter bei der Lieferung folgende Doku- mente: — pflanzengesundheitliches Zeugnis, — Los B: Zeugnis (cid:129)ber Begasung. (6) Die Aufschrift erh(cid:132)lt, abweichend von ABl. C 114 vom 29. 4. 1991, Punkt II A 3 c) oder II B 3 c), folgende Fassung: „Europ(cid:132)ische Gemeinschaft“. (7) Im Hinblick auf eine eventuelle Umf(cid:129)llung muß der Auftragnehmer 2 % leere S(cid:132)cke derselben Qualit(cid:132)t wie die die Ware enthaltenden S(cid:132)cke liefern. Diese S(cid:132)cke m(cid:129)ssen außer der Aufschrift auch ein großes „R“ tragen. (8) Lieferung in Containern von 20 Fuß: Bedingungen FCL/FCL. Der Auftragnehmer (cid:129)bernimmt die Kosten f(cid:129)r das Verbringen frei Terminal im Verladehafen, gestapelt. Der Beg(cid:129)nstigte (cid:129)bernimmt die folgenden Kosten, auch die f(cid:129)r den Abtransport der Container vom Terminal. Der Auftragnehmer muß dem Empf(cid:132)nger eine vollst(cid:132)ndige Ladeliste eines jeden Containers (cid:129)bermitteln, in der die Anzahl der S(cid:132)cke aufgef(cid:129)hrt ist, die zu jeder in der Ausschreibungsbekanntmachung aufge- f(cid:129)hrten Maßnahmenummer geh(cid:148)ren. Der Auftragnehmer muß jeden Container mit einer numerierten Plombe (ONESEAL, SYSKO Locktainer 180 seal oder ein (cid:132)hnlicher Sicherheits-Bolzensiegel) verschließen, deren Nummer dem Vertreter des Beg(cid:129)nstigten mitgeteilt wird. (9) Neben Artikel 14 Absatz 3 der Verordnung (EG) Nr. 2519/97 gilt, daß keines der gecharterten Schiffe in den j(cid:129)ngsten Ausgaben der gem(cid:132)ß dem „Paris Memorandum of Understanding and Port State Control“ (Richtlinie 95/21/EG des Rates, ABl. L 157 vom 7. 7. 1995, S. 1) ver(cid:148)ffentlichten vier Quartalsberichte angezeigt sein darf


title: Regolamento (CE) n. 705/98 della Commissione del 30 marzo 1998 che modifica il regolamento (CE) n. 1466/95 che stabilisce le modalità particolari di applicazione delle restituzioni all'esportazione nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari

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text: L 98/6 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 31. 3. 98 REGOLAMENTO (CE) N. 705/98 DELLA COMMISSIONE del 30 marzo 1998 che modifica il regolamento (CE) n. 1466/95 che stabilisce le modalit(cid:133) particolari di applicazione delle restituzioni all’esportazione nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari LA COMMISSIONE DELLE COMUNIT(cid:211) EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunit(cid:133) europea, visto il regolamento (CEE) n. 804/68 del Consiglio, del 27 giugno 1968, relativo all’organizzazione comune dei mercati nel settore del latte e dei prodotti lattiero-casea- ri (1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1587/96 (2), in particolare l’articolo 17, paragrafo 14, considerando che il regolamento (CE) n. 1466/95 della Commissione (3), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2497/97 (4), ha stabilito le modalit(cid:133) particolari di applicazione delle restituzioni all’esportazione nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari, che il regolamento (CE) n. 1913/97 della Commissione (5), che ha modificato il regolamento (CE) n. 1466/95 ha differenziato le restitu- zioni all’esportazione dei formaggi per zona di destina- zione; che lo stesso regolamento ha reso obligatoria l’esportazione nel paese di destinazione indicato nel titolo, pur permettendo la concessione della restituzione per i prodotti esportati ad una destinazione situata all’interno di una stessa zona; che dall’esperienza (cid:138) emerso che tale disposizione pu(cid:149) tradursi nel rifiuto dell’accettazione del titolo, da parte delle autorit(cid:133) doganali, qualora la destina- zione reale sia diversa da quella indicata nel titolo di esportazione, anche se entrambe le destinazioni fanno parte della stessa zona; che (cid:138) quindi necessario chiarire tale disposizione; considerando che l’articolo 12 del regolamento in esame descrive il modo di calcolo delle restituzioni dei prodotti lattieri zuccherati; che, per il latte condensato zuccherato, esistono due diversi metodi di calcolo, in funzione del tenore di materia grassa del prodotto; che per armonizzare e semplificare i metodi di calcolo e la nomenclatura delle restituzioni all’esportazione (cid:138) necessario limitarsi ad un solo metodo, basato sulla fissazione della restituzione per chilogrammo di sostanza lattica; considerando che la gestione delle restituzioni per tali prodotti, in particolare delle misure intese a garantire il (1) GU L 148 del 28. 6. 1968, pag. 13. (2) GU L 206 del 16. 8. 1996, pag. 21. (3) GU L 144 del 28. 6. 1995, pag. 22. (4) GU L 345 del 16. 12. 1997, pag. 12. (5) GU L 268 dell’1. 10. 1997, pag. 27. rispetto degli impegni assunti in materia di esportazione nel quadro del GATT, potrebbe essere agevolata attraverso la fissazione di una quantit(cid:133) massima di saccarosio incor- porato che pu(cid:149) beneficiare di una restituzione; che la percentuale del 40 %, in peso del prodotto intero, (cid:138) rappresentativa del tenore di saccarosio di tali prodotti; considerando che il comitato di gestione per il latte e i prodotti lattiero-caseari non si (cid:138) pronunciato nei termini stabiliti dal suo presidente, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 Il regolamento (CE) n. 1466/95 (cid:138) modificato come segue: 1) all’articolo 11, il testo del paragrafo 2 (cid:138) sostituito dal seguente: «2. Per i titoli di cui al secondo trattino del para- grafo 1, la domanda di titolo e il titolo recano, nella casella 20, la seguente dicitura: “Titolo valido per la zona. definita all’articolo 11, paragrafo 3, del regola- mento (CE) n. 1466/95. ” Qualora il prodotto non abbia raggiunto la destina- zione indicata nella casella 7 del titolo e, in deroga all’articolo 21, paragrafo 2, del regolamento (CEE) n. 3665/87, qualora la destinazione reale sia situata nella stessa zona, viene versata la restituzione risultante dall’applicazione dell’articolo 20, paragrafo 3, del rego- lamento (CEE) n. 3665/87. Qualora la destinazione reale sia situata in un’altra zona, non (cid:138) versata alcuna restituzione. »; 2) l’articolo 12 (cid:138) modificato come segue: a) al paragrafo 1, il testo della lettera b) (cid:138) sostituita dal seguente: «b) un elemento destinato a tener conto della quan- tit(cid:133) di saccarosio addizionato, limitatamente al 40 % in peso del prodotto intero. »; b) il testo dei paragrafi 2 e 3 (cid:138) sostituito dal seguente: «2. L’elemento di cui al paragrafo 1, lettera a) (cid:138) calcolato moltiplicando l’importo di base per il tenore in prodotti lattieri del prodotto considerato. 31. 3. 98 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 98/7 L’importo di base di cui al primo comma (cid:138) pari alla restituzione da fissare per un chilogrammo di prodotti lattieri contenuti nel prodotto intero. all’articolo 1, paragrafo 1, lettera d), del regolamento (CEE) n. 1785/81 del Consiglio (*). (*) GU L 177 dell’1. 7. 1981, pag. 4. » 3. L’elemento di cui al paragrafo 1, lettera b) (cid:138) calcolato moltiplicando per il tenore di saccarosio del prodotto intero, fino ad un massimo del 40 %, l’importo di base della restituzione applicabile il giorno della richiesta del titolo per i prodotti di cui Il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee. Esso si applica a decorrere dal 1o aprile 1998 e alle domande di titoli presentate a partire da tale data. Articolo 2 Il presente regolamento (cid:138) obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 30 marzo 1998. Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione


title: WRITTEN QUESTION No. 941/98 by Nikitas KAKLAMANIS to the Commission. Swingeing taxation on used lorries imported into Greece

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text: 11. 12. 98 EN Official Journal of the European Communities C 386/61 (98/C 386/078) WRITTEN QUESTION E-0941/98 by Nikitas Kaklamanis (UPE) to the Commission (30 March 1998) Subject: Swingeing taxation on used lorries imported into Greece The Greek authorities intend to impose swingeing taxes on used lorries imported into Greece, even recent models fitted with EURO II-type engines. The new high level of taxation which is proposed ((cid:146)special registration tax(cid:146)) will mean an excessive increase in the cost of used vehicles and in particular of lorries over 3. 5 tonnes in weight. The Greek Government calculates the value of imported vehicles taking into account not the import invoice, but the retail sale value of a new lorry, subject to an annual depreciation which reaches 52 % after six years. Will the Commission give its official views on this new swingeing taxation for used lorries and on the fact that the Greek authorities seem unwilling to accept import invoices for lorries (which are clearly official Community tax documents) but intend to take the retail sales price of new lorries as a basis for their calculations? Answer given by Mr Monti on behalf of the Commission (29 May 1998) The Commission has asked the Member State concerned for information regarding the facts raised to by the Honourable Member. It will inform him of its findings. (98/C 386/079) WRITTEN QUESTION E-0942/98 by Allan Macartney (ARE) to the Commission (30 March 1998) Subject: (cid:145)Ship-shaped(cid:146) production facilities for oil exploration Does the Council Directive of 17 September 1990 on the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and telecommunications sector cover (cid:146)ship-shaped(cid:146) production facilities for oil exploration? Given the revised OECD Understanding on Export Credits for Ships which came into force in 1996, would such floating vessels be eligible for EU subsidies? Answer given by Mr Monti on behalf of the Commission (5 June 1998) The Commission is conducting a detailed investigation of the problem raised by the Honourable Member and will inform him of the outcome as soon as possible


title: WRITTEN QUESTION No. 1096/98 by John CUSHNAHAN to the Commission. Consumer protection in Ireland

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text: 21. 10. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 323/113 Svar fr(cid:229)n Pa·draig Flynn p(cid:229) kommissionens va¤gnar (30 april 1998) Kommissionen har inte gjort n(cid:229)gon underso¤kning om de ekonomiska konsekvenserna av detta fo¤rslag till direktiv. Direktivet syftar till att (cid:229)stadkomma en tillna¤rmning av medlemsstaternas lagar och andra fo¤rfattningar om reklam fo¤r och sponsring till fo¤rm(cid:229)n fo¤r tobaksvaror i syfte att undanro¤ja hindren inom den inre marknaden. Det skulle vara sv(cid:229)rt att uppskatta direktivets inverkan p(cid:229) grund av de befintliga restriktionerna p(cid:229) medlemsstatsniv(cid:229), och effekten i alla bero¤rda sektorer av de o¤verg(cid:229)ngsperioder som fo¤reskrivs i den gemensamma st(cid:229)ndpunkt som r(cid:229)det antog den 12 februari 1998. Ytterligare en faktor som beho¤ver beaktas a¤r den fo¤rva¤ntade nedg(cid:229)ngen i tobakskonsumtionen, som enligt WHO uppskattas orsaka o¤ver 500 000 do¤dsfall per (cid:229)r inom gemenskapen. (98/C 323/173) SKRIFTLIG FR¯GA P-1096/98 fr(cid:229)n John Cushnahan (PPE) till kommissionen (30 mars 1998) A¤mne: Konsumentskydd i Irland The Consumers(cid:146) Association of Ireland a¤r en ideell och icke-statlig organisation som sedan 1996 tillvaratar irla¤ndska konsumenters intressen. Ka¤nner kommissionen till att GD XXIV har avslagit denna organisations anso¤kan om ekonomiskt sto¤d fo¤r 1998? I Amsterdamfo¤rdraget betonas att konsumentskyddet skall sta¤rkas, och da¤rfo¤r undrar jag vad kommissionen ta¤nker vidta fo¤r (cid:229)tga¤rder fo¤r att sa¤kersta¤lla att konsumentintressena i Irland fra¤mjas och fo¤retra¤ds av en oberoende konsumentorganisation p(cid:229) samma sa¤tt som i alla o¤vriga medlemsstater? Svar avgivet av Emma Bonino p(cid:229) kommissionens va¤gnar (27 april 1998) Kommissionen kan bekra¤fta att en anso¤kan om sto¤d fo¤r tre sammanha¤ngande projekt inkom fr(cid:229)n Consumers(cid:146) Association of Ireland (CAI) i samband med att kommisionen hade anordnat en allma¤n inbjudan att la¤mna in anso¤kningar. Kommissionen fick in omkring 380 anso¤kningar. Ett sextiotal valdes ut och fick ekonomiskt sto¤d. Det har inte varit mo¤jligt att ge bidrag till fler projekt med tanke p(cid:229) budgeten. Anso¤kan fr(cid:229)n CAI omfattade sto¤d till en tidskrift (cid:148)Consumers Choice(cid:148). Kommissionen har sto¤tt den ekonomiskt under ett antal (cid:229)r, men har nu beslutat att det inte kunde syftet med kommissionens konsumentpolitik att fortlo¤pande ekonomiskt sto¤dja en och samma (cid:229)tga¤rd. Det skulle inneba¤ra att utveckling mot beroende av gemenskapsmedel, vilket varken kommissionen eller budgetmyndigheten o¤nskar. Beslutet om att inte sto¤dja CAI-projektet skall ses i detta sammanhang. Vid ett mo¤te fo¤r litet sedan fo¤rklarade kommissionen fo¤r verksta¤llande chefen fo¤r CAI tankeg(cid:229)ngen bakom sitt beslut. Kommissionen skulle dock vilja understryka att tv(cid:229) projekt fr(cid:229)n konsumentorganisationer i Irland har godka¤nts. Dessa motsvarade i sto¤rre utstra¤ckning de prioriteringar som man hade gjort fo¤r att ge sto¤d under 1998. Kommissionen planerar slutligen att i (cid:229)r samfinansiera en stor konferens i Irland. P(cid:229) konferensen skall de nya besta¤mmelserna om konsumentfr(cid:229)gor i Amsterdamfo¤rdraget behandlas


title: Parere della Commissione in applicazione dell'articolo 189 B, paragrafo 2, lettera d) del trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio riguardante la proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce il programma d'azione comunitaria «Servizio volontario europeo per i giovani»

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European citizenship
action programme
social participation
voluntary military service
young person

text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Bruxelles, 30. 03. 1998 COM(1998)201def. 96/0318 (COD) PARERE DELLA COMMISSIONE in applicazione dell'articolo 189 B, paragrafo 2, lettera d) del trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio riguardante la proposta di DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che stabilisce il programma d'azione comunitaria "Servizio volontario europeo per i giovani" RECANTE MODIFICA DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE in applicazione dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE RELAZIONE L'articolo 189B, paragrafo 2 punto d) del trattato CE prevede che la Commissione emetta un parere sugli emendamenti proposti in seconda lettura dal Parlamento europeo. La Commissione espone qui di seguito il proprio parere sugli 10 emendamenti proposti dal Parlamento europeo. Allega inoltre al parere, ai sensi dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE, una proposta modificata che incorpora i 2 emendamenti del PE accolti dalla Commissione. 1. a) b) e) d) e) f) g) Antecedenti Il 23 dicembre 1996, la Commissione ha trasmesso al Consiglio e al Parlamento europeo la propria proposta di decisione (COM (96) 610 def- COD 96/0318); Il 19 marzo 1997, il Comitato economico e sociale ha emesso parere favorevole; Il 12 giugno 1997, il Comitato delle Regioni ha emesso parere favorevole; Il 12 giugno 1997, il Parlamento europeo ha adottato in prima lettura una risoluzione favorevole contenente 40 emendamenti alla proposta della Commissione; Il 23 luglio 1997, la Commissione ha adottato, ai sensi dell'articolo 189 A§2 del trattato CE , una proposta modificata di decisione che incorpora, interamente o in parte, 18 dei 40 emendamenti del Parlamento europeo (COM(97) 347 def- COD- 96/0318); Il 16 dicembre 1997, il Consiglio ha approvato la propria posizione comune; Il 12 marzo 1998, il Parlamento europeo ha adottato in seconda lettura una risoluzione favorevole contenente 10 emendamenti alla posizione comune. 2. Oggetto della proposta di decisione Basandosi sull'articolo 126 del trattato, il programma s'iscrive nel contesto degli obiettivi di una politica di cooperazione nel campo della gioventù. Il suo principale obiettivo è quello di contribuire all'inserimento dei giovani nella vita attiva tramite attività transnazionali di utilità collettiva in seno alla Comunità e nei paesi terzi. Il Servizio volontario europeo (SVE) propone ai giovani che risiedono nella Comunità europea livello transnazionale e che si articola nel contempo culi'acquisizione di competenze ed attitudini e sull'esercizio di una cittadinanze resrc jabile. (18-25 anni) un'esperienza femativa convalidata a PARERE DELLA PARLAMENTO EUROPEO COMMISSIONE SUGLI EMENDAMENTI DEL Dopo esame degli emendamenti proposti dal Parlamento europeo in seconda lettura, la Commissione può accogliere quelli: che concordano con la proposta iniziale, oppure che apportano al testo utili precisazioni. 1. EMENDAMENTI ACCOLTI DALLA COMMISSIONE La Commissione ha potuto accogliere gli emendamenti nn. 1 e 6 e li ha incorporati nella propria nuova proposta modificata affinchè possano essere riesaminati dal Consiglio. L'emendamento n. 1 (13° considerando) riguarda la rimozione degli ostacoli alla mobilità dei giovani volontari. La Commissione può accogliere i principi di tale emendamento, con la seguente formulazione. " considerando che adeguate misure, in particolare riguardo ai regimi di protezione sociale e ai regimi fiscali adottati dagli Stati membri, permetterebbero di agevolare l'accesso dei giovani alle infrastrutture nazionali nel contesto del servizio volontario". Si tratta nella fattispecie di tenere conto delle competenze degli Stati membri in materia. L'emendamento si. 6 (articolo 9,§1) riguarda la composizione del Comitato. La Commissione si attiene al testo della Comitatologia e può quindi accogliere l'emendamento, con le seguenti modifiche redazionali : sostituire " Nell'esecuzione di questo compito" con "Nell'attuazione del presente programma"- per motivi di coerenza del testo; sostituire "composto da un rappresentante per Stato membro" con "composto dai rappresentanti degli Stati membri". 2- EMENDAMENTI RESPINTI BALLA COMMISSIONE La Commissione respinge gli emendamenti nn. 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9 e 10. L'emendamento m. 2 (considerando 21) riguarda la compatibilità fra il Servizio volontario europeo e gli attuali servizi civili nazionali. La Commissione riconosce l'importanza di questo aspetto per lo sviluppo del S VE ma non può accogliere l'emendamento de! Parlamento europeo in quanto riguarda questioni di competenza degli Stati membri. L'emendamento n. 3 (articolo 3 § 1) riguarda il bilancio del biennio del programma. LE Commissione mantiene lo stanziamento indicato nella sua proposta originaria (60 MECU). L'emendamento n. 4 (articolo 7 § 1) riguarda, nella prima parte, l'informazione e la sensibilizzazione dei volontari circa i loro obblighi e diritti. Di questo aspetto tiene conto il testo della posizione comune. La seconda parte riguarda la compatibilità con i servizi civili nazionali: cfr. emendamento n. 2. Il testo della posizione comune riprende, nello spirito, gli emendamenti del Parlamento europeo per quanto riguarda questo aspetto. L'emendamento n. 5 (articolo 7 § 2) riguarda la rimozione degli ostacoli alla mobilità dei giovani volontari. Il testo del considerando 13 modificato (cfr. emendamento n. l) risulta più adeguato della prima parte dell'emendamento del Parlamento europeo in quanto la Commissione tiene a rispettare le competenze degli Stati membri in materia. La seconda parte dell'emendamento chiede alla Commissione di presentare proposte intese ad introdurre uno statuto dei giovani volontari e revoca quindi in causa il diritto d'iniziativa della Commissione. Gli emendamenti nn. 7-8-9-10 (articolo 9 §2,3,3bis) riguardano il Comitato del programma e introducono elementi del Modus Vivendi. Pur rispettando gli impegni presi nel contesto del Modus Vivendi, la Commissione si attiene strettamente al testo della Comitatologia. CONCLUSIONI In conclusione, la Commissione ritiene che le proposte d'emendamento nn. 1 e 6 del Parlamento europeo alla posizione comune rafforzino testo sia nel senso dell'eliminazione di ostacoli che ancora sussistono, sia per quanto riguarda la Comitatologia. il La proposta modificata incorpora questi emendamenti. PROPOSTA MODIFICATA DI DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che stabilisce un programma d'azione comunitaria "Servizio volontario europeo per i giovani" (presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 189 A paragrafo 2 del trattato CE) 4. considerando (8) la politica di che cooperazione nel settore della gioventù, grazie dell'educazione sviluppo informale, è complementare alla politica dell'istruzione iscritta nel trattato e che è necessario svilupparla; allo (9) considerando che attività di servizio in forma volontario esistono parimenti, diversificata, in vari Stati membri e che diverse organizzazioni non governative operano in tale ambito; (10) considerando che tali esperienze sono rimaste limitate e che occorre sviluppare le qualitativamente e quantitativamente azioni transnazionali di servizio volontario; (11) considerando che occorre creare nuove la possibilità per realizzazione di esperienze e di buone prassi e promuovere nuovi partenariati; trasferimento il e (12) considerando che una valutazione ex ante in merito ad un programma pluriennale di servizio volontario è stata effettuata in modo indipendente sulla falsariga dei principi sviluppati dalla Commissione in merito alla seconda fase del programma SEM 2000 ("Gestione sana ed efficace") ; (13) considerando che la presente decisione pone in atto un quadro comunitario mirante a contribuire allo sviluppo delle attività transnazionali di servizio volontario; (13) considerando che adeguate misure, in particolare riguardo ai regimi di protezione sociale e ai regimi fiscali adottati dagli Stati membri, permetterebbero di agevolare l'accesso dei giovani alle infrastrutture nazionali nel contesto del servizio volontario. b Articolo 9 Comitato 1. Nell'attuazione del presente programma la Commissione è assistita da un comitato composto di due rappresentanti per Stato membro e presieduto dal rappresentante della Commissione. L Nell'attuazione del presente programma la Commissione è assistita da un comitato composto dei rappresentanti degli Stati membri e presieduto dal rappresentante della Commissione. 2. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto di misure concernenti: - il regolamento interno del comitato; - le procedure di attuazione; - la pianificazione annuale dei lavori per l'attuazione delle azioni del programma; - l'equilibrio generale tra i diversi capitoli del programma; - i criteri in base ai quali stabilire la ripartizione indicativa dei finanziamenti tra gli Stati membri; - il documento che certifica la partecipazione al servizio volontario europeo; - le modalità di controllo e di valutazione del programma. parere è prevista Il comitato formula il suo parere sul progetto entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in formulato esame. alla Il all'articolo 148, maggioranza paragrafo 2 del trattato per l'adozione delle decisioni che il Consiglio deve prendere su proposta della Commissione. Nelle votazioni in seno al comitato ai voti dei rappresentanti degli Stati membri la ponderazione fissata nell'articolo precitato. Il presidente non partecipa al voto. attribuita è ISSN 0254-1505 COM(98) 201 def. DOCUMENTI IT 16 06 04 01 N. di catalogo : CB-CO-98-215-1T-C ISBN 92-78-32932-0 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo T-


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 965/98 dell'on. Markus FERBER alla Commissione. Dispositivo elettronico per la contabilizzazione degli ecopunti

eurovoc_concepts:
Austria
Union transit
road transport
toll
transport company
transport regulations
vehicle parts
vehicle tax

text: 19. 11. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita‘ europee C 354/47 Tuttavia, a proposito della presente interrogazione, occorre notare che la ratifica e l(cid:146)applicazione della decisione del comitato europeo delle radiocomunicazioni (CER) del 1o dicembre 1995, relativa alla libera circolazione delle apparecchiature radioelettriche nei paesi membri della conferenza europea delle amministrazioni delle poste e delle telecomunicazioni (CEPT), sono di esclusiva competenza dei governi dei paesi interessati, tra i quali quello russo. La Commissione e‘ comunque pronta ad incoraggiare in sede appropriata il governo russo a ratificare questa decisione. (98/C 354/84) INTERROGAZIONE SCRITTA E-0965/98 di Markus Ferber (PPE) alla Commissione (30 marzo 1998) Oggetto: Dispositivo elettronico per la contabilizzazione degli ecopunti Nello smontare un «ecotag» difettoso e‘ stato danneggiato il parabrezza di un camion. Puo‘ la Commissione 1. comunicare chi risarcisce il danno all(cid:146)impresa? Puo‘ inoltre far sapere cosa succede se un autista, che vuole compiere solo un viaggio bilaterale, dimentica 2. di premere l(cid:146)apposito bottone sull(cid:146)ecotag e si vede cos(cid:14)‘ defalcare dei punti sebbene cio‘ non sia assolutamente necessario? 3. Con quale flessibilita‘ si puo‘ conoscere la situazione del conto «ecopunti»? L(cid:146)impesa ha la possibilita‘ di conoscere la situazione giornaliera attualizzata e puo‘ controllare se gli ecopunti sono stati defalcati correttamente? Per quale motivo l(cid:146)ecotag deve essere fissato al parabrezza? Non si potrebbe piuttosto piombarlo con 4. l(cid:146)automezzo, oppure eventualmente montarlo su un altro veicolo? 5. Infine, puo‘ la Commissione comunicare se i controlli mobili nel quadro del sistema ecopunti, soprattutto nella fase transitoria, saranno accompagnati dalle vessazioni che contraddistinguono i controlli effettuati dalle autorita‘ austriache? Risposta data dal Sig. Kinnock a nome della Commissione (15 maggio 1998) La Commissione non e‘ stata informata in merito a danni provocati da un(cid:146)ecopiastrina sul parabrezza di un 1. autocarro. 2. Un conducente che compie un viaggio bilaterale da o verso l(cid:146)Austria e che dimentica di attivare l(cid:146)ecopiastrina per dimostrare che e‘ stato effettuato un viaggio bilaterale (mantenendo cos(cid:14)‘ la modalita‘ di viaggio «in transito») e‘ esonerato dall(cid:146)attribuzione di ecopunti poiche· il sistema registra il viaggio dell(cid:146)autocarro come viaggio di transito. Se non vengono attribuiti ecopunti l(cid:146)autocarro puo‘ essere sottoposto a controlli da parte delle autorita‘ competenti e identificato come autocarro che transita nel territorio austriaco senza alcuna corresponsione di ecopunti. In tali circostanze la Commissione ritiene che il conducente non dovrebbe essere multato se e‘ in grado di provare alle autorita‘ competenti che il viaggio intrapreso e‘ bilaterale. Grazie al sistema elettronico di ecopunti i dati relativi all(cid:146)utilizzo degli ecopunti sono aggiornati ogni 24 3. ore. 4. L(cid:146)ecopiastrina e‘ montata sul parabrezza affinche· sia leggibile tramite gli appositi scanner e affinche· il conducente possa indicare la modalita‘ di transito. Il montaggio e‘ permanente dal momento che esiste un(cid:146)unica ecopiastrina per ogni autocarro. La Commissione ritiene che le autorita‘ austriache effettuino controlli mobili sufficienti ad evitare transiti in 5. territorio austriaco senza la dovuta corresponsione di ecopunti. La Commissione confida che tali controlli verranno eseguiti in maniera non discriminatoria


title: PREGUNTA ESCRITA n. 941/98 del Nikitas KAKLAMANIS a la Comisión. Onerosa imposición fiscal de las furgonetas de segunda mano en Grecia (RESPUESTA COMPLEMENTARIA)

eurovoc_concepts:
Greece
commercial vehicle
import
price increase
restriction on competition
tax law
used goods
vehicle tax

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title: Raccomandazione della Commissione riguardante i principi applicabili agli organi responsabili per la risoluzione extragiudiziale delle controversie in materia di consumo

eurovoc_concepts:
access to the courts
civil proceedings
consumer protection
consumption
mediator

text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE CORRIGENDUM Rediffusion du document SEC(1998) 576 final du 30. 03. 1998 car la cote de ce document doit se lire COM(1998) 198 final. (concerne toutes les versions linguistiques) Bruxelles, 30. 03. 1998 COM(l 998) 198 def. COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE sulla « risoluzione extragiudiziale delle controversie in materia di consumo » e RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE riguardante I principi applicabili agli organi responsabili per la risoluzione extra giudiziale delle controversie in materia di consumo SOMMARIO La presente comunicazione s'inserisce in un insieme di iniziative comunitarie nel settore dell'accesso dei consumatori alla giustizia, sviluppate ormai da molti anni. La necessità e l'urgenza di un'azione comunitaria in materia di regolamento delle controversie in materia di consumo sono state sottolineate e confermate nel corso delle consultazioni sul Libro verde (1993) e sul Piano d'azione (1996) sull' "accesso dei consumatori alla giustizia e la risoluzione delle controversie in materia di consumo nel mercato interno". Il risultato delle discussioni mostra che uno degli obiettivi principali da raggiungere è di facilitare la risoluzione delle controversie in materia di consumo ovviando ai problemi che derivano dalla sproporzione tra la portata economica della controversia e il costo del suo regolamento giudiziale. A tal fine, la presente comunicazione contiene due elementi che si propongono di migliorare l'accesso del singolo consumatore alla giustiziai: da un lato, un formulario di reclamo destinato ad agevolare la comunicazione tra i consumatori e i professionisti e, in caso di mancata soluzione amichevole, ad agevolare l'accesso alle procedure extragiudiziali e d'altro lato, una raccomandazione che stabilisce principi applicabili alle procedure extragiudiziali per la risoluzione delle controversie in materia di consumo2. 1 Con "accesso del consumatore alla giustizia" si intende, ai fini della presente convocazione, l'accesso all'esercizio pratico dei propri diritti e non l'accesso alla giustizia in senso stretto, vale a dire ai tribunali. 2- Le prime iniziative comunitarie nel settore dell'accesso alla giustizia, risalgono agli anni '80; una prima comunicazione della Commissione sull'accesso dei consumatori alla giustizia è stata inviata al Consiglio sotto forma di memorandum il 4 gennaio 1985 (COM(84) 692 def), seguita da una comunicazione "complementare" del 7. 05. 1987 (COM (87) 210 def. ). Il Parlamento europeo si è espresso in materia con una Risoluzione del 13 marzo 1987 (GU n. C99 del 13/04/1987, pag. 203). Il Consiglio ha reagito con la Risoluzione del 25 giugno 1987 dedicata esclusivamente all'accesso dei consumatori alla giustizia (87/C 176/02, GU n. C176 del 04. 07. 1987, pag. 2), nella quale invitava la Commissione a completare l'analisi tenendo conto dell'allargamento della Comunità. Inoltre la dimensione comunitaria del problema dell'accesso dei consumatori alla giustizia è stata segnalata nella Risoluzione del Parlamento europeo dell'11 marzo 1992 (GU n. C/094 del 13. 04. 1992, pag. 217) nonché nella Risoluzione del Consiglio del 13 luglio 1992 relativa alle priorità future per lo sviluppo della politica di tutela dei consumatori (GU n. C/186 del 23. 07. 1992, pag. 1). Nei giorni 21, 22 e 23 maggio 1992, sotto l'egida della presidenza dell'epoca e della Commissione, la "III Conferenza europea sull'accesso dei consumatori alla giustizia", svoltasi a Lisbona, ha riunito circa 300 esperti rappresentanti dei 12 Stati membri e di alcuni paesi dell'EFTA. Le conclusioni di questa riunione confermano le preoccupazioni espresse nelle iniziative sopra citate. Nel suo Libro verde sull'accesso dei consumatori alla giustizia e la risoluzione delle controversie in materia di consumo nel mercato unico (COM(93)576 def. del 16. 11. 1993), la Commissione ha formulato un certo numero di proposte destinate a risolvere le controversie transfrontaliere individuali e collettive. Tra queste proposte erano citate la libera circolazione delle azioni inibitorie e la semplificazione della risoluzione delle controversie. In seguito al Libro verde, la Commissione ha presentato una proposta di direttiva sulle azioni inibitorie a tutela degli interessi dei consumatori che è in corso di adozione (posizione comune del Consiglio relativa alle azioni inibitorie in materia di tutela degli interessi dei consumatori (CE n. 48/97 del 30 ottobre 1997, GU n. C389 del 22. 12. 1997, pag. 51)) nonché una comunicazione riguardante un Piano d'azione sull'accesso dei consumatori alla giustizia e la risoluzione delle controversie in materia di consumo nel mercato interno (COM(96)13 def. del 14. 02. 1996). Il Parlamento europeo, nella sua Risoluzione del 14. 11. 1996, n. A4-0355/96, GU n. C 362 del 02. 12. 1996, pag. 275). sulla comunicazione sopra citata, condivide gli obiettivi del piano di azione e invita la Commissione ad elaborare altri lavori in materia. INDICE INTRODUZIONE 1. Il problema dell'accesso del singolo consumatore alla giustizia 2. Tre itinerari verso una soluzione: a) b) e) La semplificazione e il miglioramento delle procedure giudiziarie Il miglioramento della comunicazione tra i consumatori e i professionisti La creazione di procedure extragiudiziali 1. IL CONTENUTO DELL'AZIONE PROPOSTA 1. 1 La promozione della risoluzione amichevole dei problemi di consumo. 1. 2 La necessità di garanzie adeguate nella creazione e nel funzionamento la risoluzione delle degli organi extragiudiziali competenti per controversie in materia di consumo 2. UN FORMULARIO EUROPEO DI RECLAMO PER IL CONSUMATORE. 3. RACCOMANDAZIONE N. COMMISSIONE RIGUARDANTE PRINCIPI APPLICABILI AGLI ORGANI RESPONSABILI PER LA RISOLUZIONE EXTRAGIUDIZIALE DELLE CONTROVERSIE IN MATERIA DI CONSUMO. /. /CE DELLA I Allegato: Scheda sugli extragiudiziale delle controversie in materia di consumo. responsabili informativa organi della risoluzione - 4- INTRODUZIONE 1. Il problema dell'accesso dei singolo consumatore alla giustizia Al momento dell'adozione del primo programma per una politica di protezione e d'informazione dei consumatori nel 19753, il Consiglio delle Comunità europee ha enunciato cinque diritti fondamentali4. Da allora, i risultati ottenuti in questo settore a livello comunitario sono stati particolarmente rilevanti. Numerosi testi comunitari si propongono di attribuire al consumatore un insieme di diritti concreti di cui egli gode in tutti gli Stati membri. La responsabilità per danno da prodotti, il credito al consumo, le vendite a domicilio, i viaggi "tutto compreso", la prenotazione eccedente nei trasporti aerei, la responsabilità per gli incidenti aerei5, le clausole abusive, i contratti negoziati a distanza e il "timeshare" sono stati oggetto di legislazione a livello europeo. Altri testi sono stati proposti e sono in discussione in settori quali la vendita e le garanzie dei beni di consumo. L'instaurazione di questi diritti a livello comunitario consente al consumatore di trarre maggiore vantaggio dal grande mercato interno, obiettivo fatto proprio dagli Stati membri al momento dell'accettazione del piano d'azione a favore del mercato interno, presentato dalla Commissione al Consiglio europeo di Amsterdam (obiettivo strategico 4, CSE(97) 1 def, 4. 6. 97). Gli Stati membri, sui quali incombe in primo luogo la responsabilità in materia di protezione dei consumatori, hanno inoltre adottato, di propria iniziativa, una serie estremamente varia di normative volte a concedere diritti specifici ai consumatori, sia nei settori non coperti dai testi comunitari, sia nei settori armonizzati disciplinati da disposizioni comunitarie che consentono agli Stati membri di garantire una maggiore protezione dei consumatori. Inoltre, nei rapporti con i professionisti, anche in assenza di normative specifiche, i consumatori godono della protezione prevista dalle norme generali del diritto civile. Tuttavia, creare diritti sostanziali senza porre a disposizione dei loro titolari meccanismi che ne garantiscano l'esercizio effettivo priverebbe tali diritti di qualunque valore pratico6. Di conseguenza, per garantire un adeguamento del contesto -delineato dal legislatore, comunitario o nazionale, per la protezione dei consumatori - con la realtà, occorre fare in 3 GU n. C92 del 25. 04. 1975, pagg. 1-16. 4 II diritto alla protezione della salute e della sicurezza, il diritto alla protezione degli interessi economici, il diritto all'informazione e all'educazione, il diritto alla rappresentanza, il diritto al giusto risarcimento dei danni mediante procedure rapide, efficaci e poco dispendiose". 5 Regolamento (CE) 2027/97 sulla responsabilità aerea del 9. 10. 1997, GU n. L 285, 17. 10. 1997 6 L'accesso alla giustizia costituisce per i consumatori un corollario dei diritti sostanziali attribuiti dal regolamento comunitario. Se, in mancanza di una disciplina comunitaria, spetta a ciascuno Stato membro disciplinare le modalità procedurali di ricorso in giustizia destinato a garantire la piena tutela di tali diritti, il diritto comunitario impone tuttavia dei limiti a questa competenza. Queste disposizioni legislative non possono, infatti, operare una discriminazione nei confronti delle persone cui l'ordinamento comunitario attribuisce il diritto alla parità di trattamento, né limitare le libertà fondamentali garantite dal trattato. Quando il diritto comunitario garantisce la libera circolazione delle merci e dei servizi sul mercato interno, la possibilità per gli operatori, compresi i consumatori, di adire le giurisdizioni di uno Stato membro per regolare le controversie cui le loro attività economiche possono aver dato luogo, allo stesso titolo dei cittadini di questo Stato, costituisce il corollario di queste libertà (sentenza del 26 settembre 1996, Data Delecta e Forsberg, C-43/95, Race. 96/1-4661, sentenza del 20 marzo 1997, Hayes, C-323/95, Race. 1-171). - 5- modo che i consumatori possano far valere i propri diritti in caso di loro violazione, tramite canali giuridici semplici, rapidi, efficaci e poco dispendiosi. I problemi specifici che i consumatori incontrano nel far valere i propri diritti sono già stati oggetto di numerose prese di posizione delle istituzioni competenti. Vi è infatti un certo numero di ostacoli che si parano dinanzi al consumatore che esercita i propri diritti dinanzi ai tribunali. Vi sono in primo luogo il costo della consultazione giuridica e della rappresentanza, le spese di giustizia, le spese per la consultazione di esperti (dal momento che le economie moderne presentano prodotti e servizi sempre più complessi, che superano a volte le conoscenze del giudice). Vi è inoltre, in alcuni paesi, il rischio di dover sostenere, in caso di perdita della causa, le spese dell'altra parte ovvero, in altri paesi, la certezza di dover sostenere, anche in caso di vincita, i propri costi. Infine, considerando l'ingolfamento dei tribunali in taluni Stati membri, è particolarmente lungo il tempo che trascorre prima che una causa possa essere giudicata. Oltre a questi fattori materiali, esistono inoltre barriere di ordine psicologico dovute alla complessità e al formalismo che accompagnano le procedure giudiziarie. Il consumatore prova spesso una certa esitazione nei confronti dei tribunali, collegata al linguaggio giuridico e ai rituali ermetici della procedura. La situazione, già complessa nel contesto delle controversie nazionali, lo diviene ancora di più se internazionale. Il rischio di controversie transfrontaliere7 aumenta con la moltiplicazione delle transazioni transfrontaliere in materia di consumo e l'apparire di nuove tecniche di vendita e di prestazione di servizi. le controversie sono a livello Tenuto conto di quanto precede, possiamo concludere che, nella maggior parte dei conflitti in materia di consumo, sia nazionali che transfrontalieri, il valore economico limitato della controversia rende eccessiva la durata della procedura giudiziaria e sproporzionati i suoi costi8. Di fronte a tale situazione, numerosi consumatori rinunciano a far valere i propri diritti e subiscono semplicemente la loro violazione. 2. Tre itinerari verso una soluzione Vi sono tre vie possibili per migliorare l'accesso dei consumatori alla giustizia: la semplificazione e il miglioramento delle procedure giudiziarie, il miglioramento della comunicazione tra gli operatori economici professionali e i consumatori e le procedure extragiudiziali per la risoluzione delle controversie in materia di consumo. Queste tre vie, lungi dal costituire metodi alternativi, sono assolutamente complementari. Tuttavia una fondamentale differenza separa la prima via dalle altre due: mentre la prima si situa nel contesto tradizionale della risoluzione giudiziaria delle controversie e intende Per una descrizione particolareggiata della definizione del termine e di tutti i problemi specifici o supplementari che ne derivano, rinviamo al Libro verde, pag. 72. La fondatezza di questa constatazione è stata verificata e provata nello studio effettuato sul "costo delle frontiere giudiziarie per i consumatori nel mercato unico". Nell'ambito di questo studio, è risultato che il costo medio (spese di giustizia + spese per avvocati) della risoluzione giudiziaria di una controversia infracomunitaria vertente su un importo di 2. 000 ecu è pari, nella migliore delle ipotesi, per la parte richiedente, a circa 2. 500 ecu. Per un riassunto dei risultati dello studio, rinviamo al "Piano d'azione sull'accesso dei consumatori alla giustizia e la risoluzione delle controversie in materia di consumo nel mercato interno", pagg. 8-11 (COM(96)0013). migliorare i sistemi esistenti, le altre due fanno uscire, nella misura del possibile, le controversie dal contesto giudiziario. a) La semplificazione e il miglioramento delle procedure giudiziarie La maggior parte degli Stati membri hanno sviluppato iniziative volte a semplificare le procedure giudiziarie per le controversie "di minor valore", sia in generale, sia in particolare per le controversie in materia di consumo. La caratteristica comune è l'assenza di formalismo di queste procedure che consentono la presentazione dell'istanza con modalità semplificate, rendono facoltativo l'intervento di un avvocato o propongono un tentativo di conciliazione davanti a un giudice (sia obbligatorio sia a discrezione del giudice o delle parti). Nonostante le similitudini, esistono numerose divergenze nelle procedure semplificate tra i vari ordinamenti giuridici, in particolare per quanto riguarda i criteri stabiliti per la definizione delle piccole controversie o i costi. Nell'ambito del Piano d'azione della Commissione del 14. 02. 1996, la Commissione ha presentato il progetto di creare un formulario, concepito come uno strumento per semplificare l'accesso dei consumatori alle procedure giudiziarie. I risultati della consultazione sul Piano d'azione hanno tuttavia dimostrato che gli Stati membri non sono convinti dei vantaggi di un formulario unico nell'ambito delle procedure giudiziarie semplificate, tanto più che la possibilità di avviare tale procedura con il semplice invio di un formulario comporterebbe modifiche delle norme nazionali di procedura civile per la maggior parte di essi. I lavori sviluppati in questo contesto hanno tuttavia indotto la Commissione a varare una delle iniziative, nel settore delle procedure extragiudiziali, indicate nella presente Comunicazione (vedi infra punto 1. 1). La presente Comunicazione non riguarda le procedure giudiziarie e non contiene quindi proposte in questo settore di primaria importanza. Ciò' non significa evidentemente che la Commissione rinunci a promuovere progressi in questo ambito. Al contrario, continuerà a studiare la necessità e le modalità di un'azione comunitaria relativa al funzionamento delle procedure giudiziarie nel contesto globale del mercato interno e dello spazio giudiziario europeo, uno sforzo che sarà fortemente sostenuto dal Trattato di Amsterdam. La Commissione ha, d'altro canto, appena presentato una Comunicazione9 che si propone in particolare di migliorare le procedure d'esecuzione delle decisioni giudiziarie all'estero e le norme relative alla determinazione dei tribunali competenti per l'esame delle controversie transfrontaliere. Questa comunicazione, che prende in considerazione gli interessi dei consumatori, avvia inoltre una discussione su una strategia comune dell'Unione per quanto riguarda alcuni aspetti dei diritti procedurali nazionali. Sarà inoltre avviata una riflessione più generale sul problema del funzionamento delle procedure giudiziarie semplificate (per le piccole controversie) nell'ambito dello spazio giudiziario europeo. b) H miglioramento della comunicazione tra i consumatori e i professionisti Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo "verso una maggiore efficienza nell'ottenimento e nell'esecuzione delle decisioni nell'ambito dell'Unione europea" (COM(97)609 def. del 26. 11. 1997) - 7- Per contribuire a risolvere i problemi dell'accesso del consumatore alla giustizia dinanzi ai tribunali, l'obiettivo è di assistere il consumatore a risolvere in modo amichevole i conflitti con il professionista. Il dialogo tra le due parti e la risoluzione amichevole della controversia evitano al consumatore tutti i problemi riguardanti le procedure giudiziarie sopra indicate, ponendo al tempo stesso rimedio alla situazione creata dalla violazione eventuale dei suoi diritti. La risoluzione amichevole delle controversie soddisfa le preoccupazioni dei professionisti che, dal canto loro, desiderano evitare processi giudiziari e mantenere la loro clientela. le esigenze e inoltre H dialogo si avvia di solito su iniziativa del consumatore, con o senza l'intervento delle associazioni dei consumatori e di altri organismi di assistenza ai consumatori. Tuttavia, la nascita di una comunicazione fruttuosa è spesso impedita dalla mancanza di informazioni del consumatore, dalla sua difficoltà ad esporre chiaramente le sue richieste o, nel caso delle controversie transfrontaliere, dalle sue reticenze ad avviare un dialogo con un "interlocutore" che si esprime in una lingua diversa dalla propria. Evidentemente, quando la risoluzione amichevole della controversia fallisce, il ricorso agli organismi competenti per la risoluzione delle controversie in materia di consumo è inevitabile. D'altro canto, nel settore dei servizi finanziari, la Commissione ha lanciato un'iniziativa10 volta a consentire alle parti interessate, vale a dire l'industria dei servizi finanziari e le organizzazioni dei consumatori, di trovare accordi volontari al fine di migliorare, da un lato, l'informazione del consumatore e, d'altro lato, il suo accesso ai sistemi dei ricorsi. e) La creazione di procedure extragiudiziali Per questi motivi molte iniziative negli Stati membri si sono orientate verso soluzioni extragiudiziali di risoluzione delle controversie in materia di consumo. La Commissione europea sostiene da molto tempo "progetti pilota" sul piano nazionale e locale che si propongono di creare o sviluppare questo tipo di sistemi. Accanto alle procedure giudiziarie, esistono attualmente in Europa numerosi "metodi extragiudiziali" specifici per la risoluzione delle controversie in materia di consumo. In alcuni casi si tratta di procedure complementari o preliminari rispetto a quelle giudiziarie, come la mediazione o la conciliazione; in altri casi si ricorre a meccanismi alternativi, come l'arbitraggio. Considerando che lo stesso metodo può avere qualificazioni differenti nei vari Stati membri e per evitare che questa diversità terminologica non tragga in inganno, è opportuno precisare che la presente Comunicazione riguarda i metodi che, indipendentemente dalla loro denominazione, portano ad una risoluzione della controversia grazie all'intervento attivo di un terzo che propone o impone una soluzione. Non sono quindi prese in considerazione le procedure che si limitano ad un semplice 10 Comunicazione della Commissione "Servizi finanziari - Rafforzare la fiducia dei consumatori" COM(97) 309 del 26. 06. 1997 che faceva seguito al Libro verde su "Servizi finanziari: rispondere alle attese dei consumatori" COM(96) 209 del 22. 05. 96 -8 tentativo di riawicinare le parti per convincerle a trovare una soluzione di comune accordo. I sistemi di risoluzione extragiudiziale delle controversie di consumo sono caratterizzati da una grande diversità per quanto riguarda la loro struttura, il loro funzionamento e lo svolgimento del procedimento. Gli strumenti extragiudiziali possono risultare da iniziative dei pubblici poteri sia a livello centrale (ad esempio: Consumer Complaints Boards nei paesi scandinavi), sia a livello locale (ad esempio: tribunali arbitrali in Spagna), sia da iniziative promosse o organizzate da associazioni o settori professionali (ad esempio: i mediatori, "ombudsmen" delle banche o delle assicurazioni), o da professionisti o istituzioni che forniscono servizi di arbitraggio e di mediazione come loro attività principale (ad esempio: giuristi o centri di arbitraggio privati). Proprio a causa di queste diversità, la natura delle decisioni adottate da tali istanze è molto diversificata. Alcune sono semplici raccomandazioni (come quelle dei Complaints Board dei paesi scandinavi e della maggior parte degli "Ombudsman" privati), altre sono vincolanti solo per il professionista (come la maggior parte di quelle degli "Ombudsman delle banche") altre ancora sono vincolanti per entrambe le parti (arbitraggio). Tuttavia, in una prospettiva di salvaguardia degli interessi delle parti, è importante sapere in quale misura le procedure extragiudiziali possono assicurare garanzie analoghe a quelle delle procedure giudiziarie (in particolare le garanzia d'indipendenza e d'imparzialità), migliorando al tempo stesso il loro accesso pratico alla risoluzione dei conflitti. Il tema è tanto più importante per il fatto che il sistema extragiudiziale, malgrado i suoi incontestabili vantaggi, può presentare alcuni potenziali punti deboli, come la flessibilità che consente di escludere l'applicazione rigida delle norme di diritto, la mancanza di strumenti di ricorso contro la decisione, quando essa abbia carattere vincolante o le difficoltà dell'esecuzione di tali decisioni in particolare in uno Stato diverso da quello in cui la decisione è stata adottata (la Convenzione di New York del 1958 che consente l'esecuzione delle decisioni arbitrali non è applicabile a tutti gli Stati membri dell'Unione"). L'esistenza di alcune garanzie di "buona giustizia" nelle procedure extragiudiziali potrebbe da un lato diminuire il peso dei loro inconvenienti e dall'altro aumentare la credibilità dei sistemi extragiudiziali di fronte ai consumatori, nonché la reciproca fiducia degli organi esistenti nei vari Stati membri. 11 Ad esempio, il Portogallo non ha aderito a tale Convenzione (sentenza del 25. 7. 1991, Rich, C- 190/89, Race. 1-3855). Ciò' comporta che il riconoscimento e l'esecuzione delle decisioni arbitrali non sono garantite in tutta l'Unione. 9- 1. IL CONTENUTO DELL'AZIONE PROPOSTA Con la presente comunicazione, la Commissione vara due iniziative volte a migliorare la situazione esistente in materia di accesso dei consumatori alla giustizia. L'iniziativa della Commissione intende completare la politica realizzata dagli Stati membri in questo settore al fine di realizzare "un livello elevato di protezione dei consumatori" in conformità con l'articolo 129A del Trattato; tenuto conto del principio di sussidiarietà (articolo 3B del Trattato), il contenuto dell'azione si limita a. quanto è necessario per raggiungere l'obiettivo e l'attuazione dell'iniziativa proposta è su base volontaria. 1. 1 La promozione della risoluzione amichevole dei problemi di consumo In questo contesto, la Commissione intende in primo luogo incoraggiare e agevolare la risoluzione dei conflitti in materia di consumo in una fase iniziale, in modo tale che le parti evitino gli inconvenienti causati dall'apertura di una procedura (giudiziaria o anche extragiudiziale). A tal fine, la Commissione presenta un "formulario europeo di reclamo per i consumatori" che intende migliorare la comunicazione tra i consumatori e i professionisti coinvolti in modo tale da ottenere una risoluzione amichevole delle loro vertenze. Nell'ipotesi in cui il dialogo tra il consumatore e l'operatore professionale non portasse ad una soluzione del problema, il formulario potrebbe essere utilizzato per avviare una procedura extragiudiziale. Sarebbe auspicabile che gli organismi responsabili della risoluzione extragiudiziale delle controversie in materia di consumo accettino l'apertura di una procedura di loro competenza tramite il semplice deposito del formulario europeo, al fine di consentire un'utilizzazione integrale delle possibilità offerte dal formulario stesso. Questo formulario di reclamo può essere utilizzato sia a livello nazionale che transfrontaliere, indipendentemente dal valore in gioco e dal tipo di controversia di consumo in questione. Si lascia alla discrezione delle persone interessate decidere in quale misura il loro problema può essere risolto attraverso l'utilizzazione del formulario. Per quanto riguarda più particolarmente i servizi finanziari, "il dialogo" in corso tra l'industria dei servizi finanziari e le associazioni dei consumatori esamina attualmente l'adeguamento di questo formulario alle controversie relative ai servizi finanziari. Il formulario sarà a disposizione di tutti i soggetti e organizzazioni interessati su Internet (http://europa. eu. int/comm/dg24) in tutte le lingue dell'Unione europea. Il formulario non può essere modificato, ma può essere "personalizzato" dalle organizzazioni (imprese, associazioni di imprese, organizzazioni dei consumatori, centri d'informazione dei tramite consumatori, ecc. ), che propongono l'apposizione del loro logo sull'angolo superiore destro del formulario. la sua utilizzazione al consumatore Il "formulario di reclamo per il consumatore", che ha assunto la sua forma attuale in seguito alle numerose consultazioni con le parti interessate e con gli Stati membri, è stato concepito in modo tale da poter "guidare" e orientare il consumatore nella formulazione della sua richiesta. Il formulario propone una scelta di risposte multiple per assistere il consumatore nel circoscrivere i problemi e definire la sua richiesta, lasciando spazio sufficiente per consentire agli utenti di aggiungere ulteriori indicazioni o descrivere casi particolari non compresi negli elenchi del formulario. La combinazione di un sistema di "scelte multiple" e di testo libero faciliterà notevolmente le traduzioni in caso di controversie transfrontaliere in cui le parti si esprimono in lingue diverse. I servizi della - 1 0- Commissione procederanno a qualunque modifica tecnica del formulario che risulterà opportuna. Questa iniziativa della Commissione è lanciata a titolo di progetto pilota. La Commissione procederà alla valutazione, entro due anni, della pertinenza e dell'impatto del formulario sulla base dell'esperienza ottenuta grazie alla sua utilizzazione. 1. 2 La necessità di garanzie adeguate nella creazione e nel funzionamento la risoluzione delle degli organi extragiudiziali competenti per controversie in materia di consumo La seconda parte dell'iniziativa della Commissione si presenta sotto forma di una raccomandazione volta a individuare una serie di principi applicabili al funzionamento degli organi extragiudiziali (esistenti o da creare) per la risoluzione delle controversie in materia di consumo. Le procedure extragiudiziali considerate dalla presente raccomandazione sono quelle che, indipendentemente dalla loro "natura giuridica" (decisione, raccomandazione o proposta di transazione), sono caratterizzate dall'interposizione di un terzo che non si limita a persuadere le parti a intendersi ma prende una posizione concreta in merito alla risoluzione della controversia. Il rispetto di taluni principi come l'indipendenza, la trasparenza e l'efficacia, può contribuire ad un livello più elevato di protezione dei diritti dei consumatori. Al tempo stesso, l'esistenza di tali garanzie costituisce un fattore di affidabilità e di fiducia. Tale fiducia si situa a due livelli: in primo luogo il consumatore, rassicurato dalle garanzie fornite dalle procedure extragiudiziali a sua disposizione, potrà senza riserve né diffidenze godere pienamente dei vantaggi offerti dal sistema extragiudiziale del suo paese o da quello di un altro Stato membro nel caso dei conflitti transfrontalieri; in secondo luogo, gli organismi responsabili dell'azione extragiudiziale delle controversie in materia di consumo esistenti nei vari paesi avranno maggiore fiducia reciproca nel caso di controversie transfrontaliere. In un ambiente di fiducia reciproca, essi potranno collaborare efficacemente al fine di migliorare il trattamento delle controversie in materia di consumo a carattere transfrontaliere La Commissione agevolerà il collegamento in rete di tali organismi in modo da consentire una collaborazione attiva nella risoluzione dei casi concreti. Il risultato finale verso cui sarebbe opportuno orientarsi è quello di permettere al consumatore, nel caso delle controversie transfrontaliere, di adire, attraverso l'organismo extragiudiziale omologo esistente nel proprio paese, l'organismo extragiudiziale competente all'estero. In questo senso, sarebbe opportuno che gli organismi extragiudiziali creati nei vari Stati membri rispettino i principi enunciati nella raccomandazione. Le associazioni dei consumatori e le organizzazioni professionali, sia a titolo individuale sia attraverso la loro collaborazione, hanno un ruolo fondamentale da svolgere nella realizzazione di questo obiettivo. D'altro canto, questi principi possono agevolare la possibilità per i prestatari di servizi extragiudiziali stabiliti in uno Stato membro di offrire i loro servizi in un altro Stato membro. li - Al fine di ottenere un livello di trasparenza e di diffusione delle procedure extragiudiziali che garantisca il rispetto dei principi esposti nella raccomandazione, e inoltre per agevolare il loro collegamento in rete, la Commissione prenderà l'iniziativa di creare una base di dati riguardante gli organismi extragiudiziali di risoluzione delle controversie in materia di consumo che offrano tali garanzie. Nel rispetto del principio di sussidiarietà, il contenuto della base di dati sarà costituito dalle informazioni che gli Stati membri, che intendono partecipare all'iniziativa, comunicheranno alla Commissione. Al fine di consentire la normalizzazione delle informazioni e per semplificare la trasmissione dei dati, la Commissione pone a disposizione degli Stati membri una scheda informativa standard allegata alla presente comunicazione. Nella stessa prospettiva di trasparenza e d'informazione, ogni Stato membro potrebbe prevedere la creazione di un punto di contatto unico sul suo territorio che sarebbe in grado di indicare a tutti i soggetti interessati gli organismi cui possono rivolgersi per la risoluzione extragiudiziale di un caso concreto di controversie in materia di consumo. La Commissione valuterà l'attuazione di questa raccomandazione entro un termine di due anni. 2. UN FORMULARIO EUROPEO DI RECLAMO PER IL CONSUMATORE -12 ft ft ft ft # f t# Eventualmente, timbro dell'ente che propone l'utilizzazione del presente formulario ai consumatori FORMULARIO DI RECLAMO DEL CONSUMATORE // presente formulario è stato redatto dai servizi della Commissione europea e non deve essere modificato dai suoi utilizzatori. L'utilizzazione del formulario intende migliorare la comunicazione tra i consumatori e i professionisti per raggiungere, nella misura del possibile, una soluzione amichevole dei problemi che essi possono incontrare nel quadro delle varie transazioni. Il formulario è disponibile in tutte le lingue dell'Unione europea (http://europa. eu. int/comm/dg24)!! Il formulario non deve essere in nessun caso inviato alla Commissione europea, che non è competente per intervenire in questo tipo di controversie. COORDINATE DELLE PARTI Reclamo presentato da: Nei confronti di: Nome: Indirizzo, via: Città, codice postale: Paese: Tel. : Fax: Email A nome di Nome: Indirizzo, via: Città, codice postale: Paese: Tel. : Fax: Email Altri dati Da completare soltanto nel caso in cui il reclamo del consumatore sia presentato da un terzo e non dal consumatore stesso. In questo caso, è auspicabile che il consumatore apponga la firma sotto il suo nome. ISTRUZIONI DA SEGUIRE • Al fine di delimitare correttamente il problema e la richiesta, "il formulario propone una scelta di risposte multiple a ciascuna domanda. Dovranno essere scelte le risposte più adeguate Cuna o più risposte) e dovranno eventualmente essere inserite ulteriori informazioni negli spazi appositamente previsti. • Si raccomanda di allegare al formulario la copia dei documenti giustificativi pertinenti e di inviarlo, conserx'ando una copia, a mezzo lettera raccomandata con ricevuta di ritorno. • // reclamante dovrà lasciare al professionista interessato un termine adeguato (almeno 15 giorni) per l'intero inviare la risposta. Tale risposta dovrà essere comunicata al reclamante rinviando formulario. Il consumatore dovrà successivamente rinviare il tagliando di risposta (pag. 4). ATTENZIONE: La maggior parte delle legislazioni nazionali prevede un termine oltre il quale non è più possibile rivendicare diritti tramite una procedura giudiziaria. Questo termine di prescrizione è spesso relativamente breve, in particolare nel caso di acquisto di beni E' la legislazione applicabile alla controversia che determina se l'utilizzazione di questo formulario interrompe o no il decorso del termine. RECLAMO DEL CONSUMATORE Problemi incontrati I. Data alla quale avete incontrato il problema o i problemi (giorno/mese/anno). / problema si è presentato o no per la prima volta: Problema relativo a: /. Precisate se il 1. • Mancata consegna del prodotto 2. D Mancata esecuzione del servizio 3. D Ritardo nella consegna del prodotto 4. D Ritardo nella prestazione del servizio Durata del ritardo 5. D Difetto del prodotto 6. D Difetto nella prestazione del servizio Descrivete il difetto 7. • Prodotto non conforme all'ordinazione 8. D Prodotti/servizi non ordinati 9. • Danni subiti 10. D Rifiuto di applicare la garanzia 11. D Rifiuto di vendita 12. D Rifiuto di prestare un servizio 13. D Inganno 14. • Cattiva informazione 33. D Ulteriori particolari 34. D Altro tipo di problema 15. D Informazione insufficiente 16. D Modalità di pagamento 17. D Prezzo pagato 18. D Aumento del prezzo 19. D Spese supplementari 20. D Spese/fatturazioni non giustificate 21. D Condizioni contrattuali 22. D Copertura del contratto 23. D Valutazione dei danni 24. D Rifiuto di versare un risarcimento 25. D Risarcimento insufficiente 26. D Modifica del contratto 27. D Cattiva esecuzione del contratto 28. DAnnullamento/rescissione del contratto 29. D Annullamento di una prestazione 30. D Rimborso di un prestito 31. D Interessi richiesti 32. D Mancato rispetto di un impegno CIRCOSTANZE DEI FATTI II. (Precisate la data e il luogo di acquisto o di firma del contratto, descrivete il prodotto o il servizio in questione, nonché il prezzo, le modalità di pagamento o qualunque altro elemento utile per la valutazione del vostroTeclamo): III. Ottenere: DOMANDA DEL CONSUMATORE 35. D Consegna del prodotto o prestazione del servizio 36. DRiparazione del prodotto o del servizio 37. D Cambio del prodotto 38. D Annullamento della vendita 39. D Esecuzione della garanzia 40. D Esecuzione degli impegni 41. D Conclusione di un contratto 42 DAnnullamento/rescissione del contratto 43. D Annullamento di una fattura 44. D Comunicazione di informazioni 51. D Ulteriori particolari 52. D Altro tipo di domanda 45. CCorrezione della valutazione dei danni 46. DRimborso dell anticipo per un importo di 47. D Rimborso di altri pagamenti effettuati per un importo di 48. D Riduzione di prezzo per un importo di 49. • Versamento di risarcimento dei danni per un importo di 50. • Versamento di risarcimento dei danni per un importo di - 14 TV. ULTERIORI SPIEGAZIONI (facoltativo) V. FONDAMENTO GIURIDICO (facoltativo) VI. DOCUMENTI GIUSTIFICATIVI (Se possibile, preghiamo di allegare al formulario una COPIA dei documenti giustificativi in vostro possesso, ad esempio fatture, contratto, ricevute, ecc. ) Elenco dei documenti allegati: 1. 2. 3. 4. In mancanza di una risoluzione amichevole o in mancanza di risposta entro un termine di decorrere dall'invio del presente reclamo, mi riservo il diritto di adire le istanze competenti. giorni a Fatto a Firma 15 III. RISPOSTA DELL'IMPRESA / DEL PROFESSIONISTA Riferimento (fornito dal professionista) 53. Accetto interamente il suo reclamo e m'impegno a 54. Accetto in parte il suo reclamo e le propongo di entro un termine di 55. Non riconosco la fondatezza del suo reclamo ma accetto di compiere un gesto commerciale e m'impegno a entro un termine di 56. Non accetto il suo reclamo Giustificazione 57. Le propongo di sottoporre la controversia ad un organo sottoindicato, competente per la risoluzione extragiudiziale di questo tipo di controversia in materia di consumo. il Fatto a Firma —_ X PARTE DESTINATA AD ESSERE INVIATA DAL CONSUMATORE AL PROFESSIONISTA Riferimento fornito dal professionista: Reclamo presentato da: Nei confronti di A nome di: 58. Sono soddisfatto/a e accetto la sua proposta di risoluzione della controversia 59. Non accetto la sua proposta poiché 60. In seguito alla vostra proposta la informo che sottoporrò la controversia all'organo da lei proposto Fatto a Firma il - 16- 3. RACCOMANDAZIONE COMMISSIONE RIGUARDANTE AGLI ORGANI RESPONSABILI PER LA RISOLUZIONE EXTRAGIUDIZIALE DELLE CONTROVERSIE IN MATERIA DI CONSUMO N. PRINCIPI APPLICABILI. /. /CE DELLA I LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE visto il Trattato che istituisce la Comunità europea e in particolare l'articolo 155, considerando che il Consiglio, nelle sue conclusioni approvate dal Consiglio "Consumatori" del 25 novembre 1996, ha sottolineato che l'esigenza di rafforzare la fiducia dei consumatori nel funzionamento del mercato interno e la loro capacità di trarre pienamente vantaggio dalle possibilità che quest'ultimo offre loro, comprende la possibilità per i consumatori di risolvere le loro controversie in modo efficace ed adeguato attraverso procedure extragiudiziali o altre procedure comparabili; considerando che il Parlamento europeo, nella sua Risoluzione del 14 novembre 199612, ha sottolineato che è essenziale che tali procedure soddisfino criteri minimi che garantiscano l'imparzialità dell'organismo, l'efficacia della procedura, la sua pubblicità e la sua trasparenza e ha invitato la Commissione ad elaborare proposte in materia; considerando che la maggior parte delle controversie in materia di consumo, per loro la portata economica della natura, sono caratterizzate da una sproporzione tra controversia e il costo della risoluzione giudiziaria; che le difficoltà eventualmente collegate alle procedure giudiziarie possono, in particolare nel caso dei conflitti transfrontalieri, dissuadere il consumatore dal far valere effettivamente i suoi diritti; considerando che il Libro verde "L'accesso dei consumatori alla giustizia e la risoluzione delle controversie in materia di consumo nell'ambito del mercato unico"13 è stato oggetto di un'ampia consultazione i cui risultati hanno confermato la necessità e l'urgenza di un'azione comunitaria destinata a migliorare la situazione attuale; considerando che l'esperienza acquisita da numerosi Stati membri dimostra che i meccanismi alternativi di risoluzione non giudiziale delle controversie in materia di consumo, purché sia garantito il rispetto di alcuni principi essenziali, possono garantire buoni risultati, tanto per i consumatori che per le imprese, riducendo il costo e la durata della risoluzione delle controversie in materia di consumo; considerando che l'individuazione di tali principi a livello europeo agevolerebbe l'attivazione di procedure extragiudiziali per la risoluzione delle controversie in materia di consumo; che, per quanto riguarda i conflitti transfrontalieri, ciò aumenterebbe la reciproca fiducia degli organismi extragiudiziali esistenti nei vari Stati membri nonché la fiducia dei consumatori nelle varie procedure nazionali esistenti; che tali criteri 12 Risoluzione del Parlamento europeo sulla comunicazione della Commissione "Piano d'azione sull'accesso dei consumatori alla giustizia e la risoluzione delle controversie in materia di consumo nel mercato interno", del 14. 11. 1996, GU n. C 362 del 2. 12. 1996, pag. 275. 13 Libro verde "L'accesso dei consumatori alla giustizia e la risoluzione delle controversie in materia di consumo nell'ambito del mercato unico", COM(93) 576 def. del 16. 11. 1993 - 1 7- faciliteranno la possibilità per i prestatari di servizi extragiudiziali stabiliti in uno Stato membro di offrire loro servizi in un altro Stato membro; considerando che tra le conclusioni del Libro verde figurava l'adozione di una "Raccomandazione della Commissione volta a migliorare il funzionamento dei sistemi di "Ombudsman" (mediatore) incaricati di esaminare controversie in materia di consumo"; considerando che la necessità di tale raccomandazione è stata sottolineata nel corso della consultazione sul Libro verde ed è stata confermata nel corso della consultazione sulla comunicazione "Piano d'azione14" dalla grande maggioranza delle parti interessate; considerando che la presente raccomandazione deve limitarsi alle procedure che, loro denominazione, portano ad una risoluzione della indipendentemente dalla controversia tramite l'intervento attivo di un terzo che propone o impone una soluzione; che, di conseguenza, non sono comprese le procedure che si limitano a un semplice tentativo di riawicinare le parti per convincerle a trovare una soluzione di comune accordo; considerando che le decisioni degli organi extragiudiziali possono essere ad effetto vincolante per le parti, limitarsi a semplici raccomandazioni o a proposte di transazione che devono essere accettate dalle parti; che ai fini della presente raccomandazione tali vari casi sono definiti come "decisioni"; considerando che l'imparzialità e l'obiettività dell'organo responsabile dell'adozione delle decisioni sono qualità necessarie per garantire la protezione dei diritti dei consumatori e per aumentare la loro fiducia nei meccanismi alternativi di risoluzione delle controversie in materia di consumo; considerando che un organo può essere imparziale solo se, nell'esercizio delle sue funzioni, non è sottoposto a pressioni che potrebbero influenzarne le decisioni; che occorre garantire la sua indipendenza senza che ciò' comporti la determinazione di garanzie tanto rigide quanto quelle volte a garantire l'indipendenza dei giudici nell'ambito del sistema giudiziario; considerando che, quando la decisione è adottata individualmente, l'imparzialità della persona responsabile può essere garantita solo se essa dà prova d'indipendenza, è in possesso delle qualifiche necessarie e agisce in un ambiente che le consente di decidere in modo autonomo; che ciò' comporta che tale persona goda di un mandato avente una durata sufficiente durante la quale non può' essere destituita senza giustificato motivo; considerando che, quando la decisione è adottata collegialmente, la partecipazione paritaria dei rappresentanti dei consumatori e dei professionisti è uno strumento adeguato a garantire tale indipendenza; considerando che, al fine di garantire l'informazione adeguata delle persone interessate, occorre garantire la trasparenza della procedura e dell'attività degli organismi responsabili della risoluzione delle controversie; che la mancanza di trasparenza può recare pregiudizio 14 Piano d'azione sull'accesso dei consumatori alla giustizia e la risoluzione delle controversie in materia di consumo nel mercato interno, COM(96) 13 def. del 14. 2. 1996 18 ai diritti delle parti e provocare reticenze nei confronti delle procedure extragiudiziali di risoluzione delle controversie in materia di consumo; considerando che gli interessi delle parti possono essere protetti solo se la procedura consente loro di far valere il loro punto di vista dinanzi all'organismo competente e d'informarsi sui fatti esposti dalla controparte e, eventualmente, sulle dichiarazioni degli esperti; che ciò' non implica necessariamente un'audizione orale delle parti; considerando che le procedure extragiudiziali hanno lo scopo di agevolare l'accesso dei consumatori alla giustizia; che esse devono inoltre, per essere efficaci, porre rimedio a taluni problemi sollevati nel contesto giudiziario, quali le spese elevate, la lunghezza dei termini e il ricorso a procedure eccessivamente complesse; considerando che, per accrescere l'efficacia e l'equità della procedura, è opportuno attribuire all'organo competente un ruolo attivo che gli consenta di prendere in considerazione tutti gli elementi utili alla risoluzione della controversia; che questo ruolo attivo risulta ancora più importante per il fatto che, nel quadro delle procedure extragiudiziali, le parti agiscono spesso senza godere dell'assistenza di un consulente giuridico; considerando che gli organi extragiudiziali possono decidere non solo sulla base di disposizioni legali ma anche in base all'equità e ai codici di condotta; che tuttavia questa flessibilità relativa al fondamento delle loro decisioni non deve avere il risultato di diminuire il livella di protezione del consumatore rispetto alla protezione che gli garantirebbe, nel rispetto del diritto comunitario, l'applicazione del diritto da parte dei tribunali; considerando che le parti hanno il diritto di essere informate delle decisioni adottate e delle loro motivazioni; che la motivazione delle decisioni costituisce un elemento necessario per garantire la trasparenza e la fiducia delle parti nel funzionamento delle procedure extragiudiziali; considerando che, in conformità con l'articolo 6 della Convenzione europea dei diritti dell'uomo, l'accesso ai tribunali costituisce un diritto fondamentale che non conosce eccezioni; che quando il diritto comunitario garantisce la libera circolazione delle merci e dei servizi nel mercato interno, la possibilità per gli operatori, compresi i consumatori, di adire le giurisdizioni di uno Stato membro per decidere le controversie cui le loro attività economiche possono dar luogo, allo stesso titolo dei cittadini di questo Stato, costituisce il corollario di tali libertà; che le procedure extragiudiziali non possono proporsi di sostituire il sistema giudiziario; che di conseguenza l'utilizzazione della via extragiudiziale non può privare il consumatore del suo diritto d'accesso ai tribunali se non quando egli lo accetti esplicitamente, in piena conoscenza di causa e in una fase posteriore all'insorgere della controversia; considerando che a volte e indipendentemente dall'oggetto e dal valore della controversia, le parti e in particolare in quanto parte del contratto ritenuta economicamente più debole e giuridicamente meno esperta dell'altra parte contraente, possono aver bisogno dell'assistenza e della consulenza giuridica di un terzo per meglio difendere e proteggere i loro diritti; il consumatore -19 considerando che, per ottenere un livello di trasparenza e diffusione delle procedure extragiudiziali che garantisca il rispetto dei principi esposti nella presente raccomandazione, ed inoltre per facilitare il loro collegamento in rete, la Commissione prenderà l'iniziativa di creare una base di dati riguardante gli organismi extragiudiziali di risoluzione delle controversie in materia di consumo che offrono tali garanzie; che il contenuto della base di dati sarà costituito dall'informazione che gli Stati membri che intendono partecipare a questa iniziativa comunicheranno alla Commissione; che per consentire un'informazione standardizzata e per semplificare la trasmissione di tali dati sarà messa a disposizione degli Stati membri una scheda d'informazione standard; considerando infine che la determinazione dei principi minimi riguardanti la creazione e il funzionamento delle procedure extragiudiziali di risoluzione delle controversie in materia di consumo sembra, nelle attuali condizioni, necessaria a livello comunitario per sostenere e integrare, in un settore essenziale, le iniziative realizzate dagli Stati membri, al fine di garantire, in conformità con l'art. l29Adel Trattato, un elevato livello di protezione dei consumatori; che non eccede quanto è necessario per assicurare il corretto funzionamento delle procedure extragiudiziali, e che è quindi conforme al principio di sussidiarietà; RACCOMANDA che tutti gli organismi esistenti o che saranno creati in futuro e che avranno come competenza la risoluzione extragiudiziale delle controversie in materia di consumo rispettino i seguenti principi: I. Principio d'indipendenza L'indipendenza dell'organo responsabile dell'adozione della decisione è garantita in modo tale da assicurare l'imparzialità della sua azione. Quando la decisione è adottata individualmente, questa indipendenza è garantita in particolare attraverso le seguenti misure: - - la persona designata possiede la capacità, l'esperienza e la competenza, in particolare in materia giuridica, necessarie allo svolgimento delle sue funzioni; la persona designata gode di un mandato irrevocabile di durata sufficiente a garantire l'indipendenza della sua azione e non può' essere destituita senza giustificato motivo; - quando la persona designata è nominata o retribuita da un'associazione professionale o da un'impresa, essa non deve aver svolto attività lavorative, nel corso dei tre anni precedenti la sua entrata in funzione, per questa associazione professionale o per uno dei suoi membri o per l'impresa in questione. Quando l'adozione della decisione è collegiale, l'indipendenza dell'organo responsabile dell'adozione della decisione può essere garantita attraverso la rappresentanza paritaria dei consumatori e dei professionisti o attraverso il rispetto dei criteri sopra enunciati. 20 n. Principio di trasparenza Sono adottati mezzi adeguati a garantire la trasparenza della procedura. Tali mezzi comprendono: (1) la comunicazione scritta a qualunque soggetto che lo richieda, delle seguenti informazioni: - - - - - - una descrizione precisa dei tipi di controversie che possono essere sottoposti all'organo, nonché gli eventuali limiti esistenti per quanto riguarda la copertura territoriale e il valore dell'oggetto delle controversie; le norme relative alla presentazione del reclamo all'organo competente, compresi i passi previamente imposti al consumatore nonché altre regole procedurali, in particolare quelle relative al carattere scritto o orale della procedura, alla comparizione personale e alle lingue procedurali; il costo eventuale della procedura per le parti, comprese le regole riguardanti la ripartizione delle spese al termine della procedura; il tipo di regole sulle quali si fondano le decisioni dell'organo (disposizioni legali, equità, codici di condotta, ecc. ); le modalità di adozione delle decisioni nell'ambito dell'organo; il valore giuridico della decisione, precisando chiaramente se ha o no natura vincolante per il professionista o per entrambe le parti. Se la decisione è di natura vincolante, devono essere precisate le sanzioni applicabili in caso di mancato rispetto della decisione. Devono inoltre essere indicate le vie di ricorso eventualmente esistenti per la parte che non ha ottenuto soddisfazione. (2) La pubblicazione, da parte dell'organo competente, di una relazione annuale relativa alle decisioni adottate, che consentirà di valutare i risultati ottenuti e d'identificare la natura delle controversie che gli sono state sottoposte. III. Principio del contraddittorio La procedura da seguire comporta la possibilità, per tutte le parti interessate, di far conoscere il proprio punto di vista all'organo competente e di prendere conoscenza di tutte le posizioni e di tutti i fatti avanzati dall'altra parte, nonché eventualmente delle dichiarazioni degli esperti. -21 - IV. Principio di efficacia L'efficacia della procedura è assicurata da misure che garantiscano: - l'accesso del consumatore alla procedura, senza essere obbligato a ricorrere ad un rappresentante legale; - la gratuità della procedura o la determinazione di costi moderati; - - la fissazione di termini brevi tra la presentazione del reclamo all'organo e l'adozione della decisione; l'attribuzione di un ruolo attivo all'organo competente che gli consenta di prendere in considerazione tutti gli elementi utili alla risoluzione della controversia. V. Principio di legalità La decisione dell'organo non può avere il risultato di privare il consumatore della protezione che gli garantiscono le disposizioni imperative della legge dello Stato sul territorio del quale l'organo è stabilito. Nel caso di controversie transfrontaliere, la decisione dell'organo non può avere il risultato di privare il consumatore della protezione che gli garantiscono le disposizioni imperative della legge dello Stato membro in cui il consumatore risiede abitualmente, nei casi previsti dall'articolo 5 della Convenzione di Roma del 19 giugno 1980 sulla legge applicabile alle obbligazioni contrattuali. Qualunque decisione è motivata e comunicata quanto prima per iscritto o in qualunque altra forma adeguata alle parti interessate. VI. Principio di libertà La decisione dell'organo può essere vincolante nei confronti delle parti solo se esse ne sono state precedentemente informate e lo hanno accettato esplicitamente. L'adesione del consumatore alla procedura extragiudiziale non può derivare da un impegno che precede l'origine della vertenza, quando questo impegno ha come effetto di privare il consumatore del suo diritto di adire le giurisdizioni competenti per la risoluzione giudiziaria della controversia. VII. Principio di rappresentanza La procedura non può' privare le parti del diritto di farsi rappresentare o accompagnare da un terzo in qualunque fase della procedura stessa. ?? LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE è indirizzata agli organismi responsabili per la risoluzione extragiudiziale delle controversie in materia di consumo, a qualunque persona fisica o giuridica responsabile per la creazione o il funzionamento di tali organismi, nonché agli Stati membri, nella misura in cui essi vi partecipano. 23 - ALLEGATO: SCHEDA INFORMATIVA SUGLI ORGANI EXTRAGIUDIZIALI DI RISOLUZIONE DELLE CONTROVERSIE IN MATERIA DI CONSUMO COORDINATE DELL'ORGANO: (indicate il nome, l'indirizzo, il numero di telefono e di fax, l'indirizzo e-mail e qualunque altro elemento utile al fine di consentire e di agevolare la presa di contatto da parte degli interessati) STRUTTURA: (descrivete la composizione dell'organo, il suo carattere individuale o collegiale, la durata del mandato e le norme relative alla nomina e la revoca dei responsabili dell'adozione delle decisioni) COMPETENZA: (descrivete il tipo di controversie trattate, la copertura geografica e i limiti eventualmente esistenti in rapporto al valore dell'oggetto delle controversie) PROCEDURE: (descrivete le norme relative al ricorso, in particolare le azioni eventualmente imposte al consumatore prima della presentazione, i termini di cui dispone per agire, la necessità o no di comparire di persona, il carattere scritto o orale della procedura) I COSTI (indicate il costo eventuale della procedura, nonché le norme relative alla ripartizione delle spese al termine della procedura) NATURA DELLA DECISIONE: (indicate se la procedura si conclude con una decisione a carattere vincolante per una o entrambe le parti, o con una semplice raccomandazione o una proposta di transazione) MODALITÀ' D'ESECUZIONE: (nei casi in cui la procedura si conclude con una decisione vincolante indicate gli strumenti di esecuzione di tale decisione) 24- ISSN 0254-1505 COM(98) 198 def. DOCUMENTI IT 10 06 01 N. di catalogo : CB-CO-98-307-IT-C ISBN 92-78-36012-0 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo -2v