title: Relazione della Commissione al Consiglio sull'attuazione del sistema europeo d'informazione e di comunicazione forestale (EFICS) istituito dal regolamento (CEE) n. 1615/89 del Consiglio

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text: ir*ir ir ir ir «ir* COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ir ir ir Bruxelles, 24. 03. 1998 ('OMO 998) 173 del". RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO sull'attuazione del sistema europeo d'informazione e di comunicazione forestale (EF1CS) istituito dal regolamento (CEE) n. 1615/89 del Consiglio Proposta di REGOLAMENTO (CU) DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CEE) n. 1615/89 del Consiglio che istituisce un sistema europeo d'informazione e di comunicazione forestale (EFICS) (presentate dalla Commissione) Relazione al Consiglio sull'attuazione del sistema europeo d'informazione e di comunicazione forestale (EFICS) istituito dal regolamento (CEE) n. 1615/89 del Consiglio 1. (ili obiettivi di EFICS Il sistema europeo di informazione e di comunicazione forestale (EFICS) è stato istituito dal regolamento (CEE) n. 1615/89 del Consiglio, del 29 maggio 1989', prorogato dal regolamento (CEI-:) n. 400/94 del Consiglio, del 21 febbraio 1994-'. (ili obiettivi del sistema sono dclìnili all'articolo I del regolamento, nei seguenti formi ni : il sistema ha lo scopo di "raccogliere, coordinare, rendere coerenti ed elaborare i dati concernenti il settore forestale e la sua evoluzione"; - il sistema è stato creato nell'intento di "raccogliere informazioni comparabili e oggettive sulla struttura e sul funzionamento del settore forestale nella Comunità e facilitare in tal modo l'applicazione e il controllo dell'attuazione delle disposizioni forestali comunitarie vigenti in materia"2. I/articolo 2 precisa inoltre che "// sistema tiene conto dei dati esistenti, in particolare delle informazioni statistiche disponibili presso l'Istituto statistico delle Comunità europee, e si avvale dei dati disponibili negli Stali membri, in particolare di quelli degli inventari forestali nazionali, nonché di ogni base di dati accessibile a livello comunitario e internazionale". 2. La iTiili/. /,ii/,ioiie del sistema durante il periodo 1989-1997 /. /. Prima fase (IVS9-IW2) Durante il primo periodo di applicazione del regolamento si è potuto dare il via soltanto ad un ristretto numero di azioni. E' stato anzitutto avviato uno studio, di portata limitata, per valutare le differenze tra le procedure d'inventario forestale applicate dagli Stati membri. Esso ha evidenziato la mancanza di armonizzazione nel 1 2 * (ìUn. I, 165 del 15. 6. 1989, pag. 12 CilJ n. 1,54 del 25. 2. 1994, pag. 5 l,e principali disposizioni di cui trattasi sono quelle introdotte dai seguenti regolamenti e decisioni: regolamento (CEE) n. 1610/89 recante modalità di applicazione del regolamento (CEE) n. 4256/88 pei quanto riguarda lo sviluppo e la valorizzazione delle foreste nelle zone rurali della Comunità; regolamento (CEE) n. 2080/92 che istituisce un regime comunitario di aiuti alle misure forestali in agricoltura; regolamento (CEE) n. 867/90 relativo al miglioramento delle condizioni di trasformazione e di commercializzazione dei prodotti silvicoli; decisione 89/367/CEE che il istituisce un comitato permanente forestale; regolamento (CEE) n. 2157/92 che modifica regolamento (CEE) n. 3528/86 relativo alla protezione delle foreste della Comunità contro F inquinamento atmosferico; regolamento (CEE) n. 2158/92 relativo alla protezione delle foreste della Comunità contro gli incendi. X settore delle statistiche forestali, ma, non essendo abbastanza dettagliato, non ha consentito di trarre conclusioni pratiche su come agire per migliorare la situazione. Nel contempo sono stati condotti lavori preparatori di prospezione per valutare il patrimonio di dati disponibili nei vari Stati membri in materia forestale. Si è così potuto constatare una totale mancanza di dati per tutta una serie di componenti della lìbera. i risultali modesti ottenuti durante il primo periodo di applicazione del Visti regolamento, si è deciso di prorogare quest'ultimo per il periodo 1993-1997. 2. 2. Seconda jase (1993-/997) Nella riunione del 10 giugno 1994, il comitato permanente forestale (CPF) aveva identificato cinque settori principali che avrebbero dovuto costituire, a suo avviso, il quadro di riferimento iniziale del dispositivo EFICS. Si trattava segnatamente dei seguenti campi: le risorse forestali (compresi i parametri di sviluppo sostenibile, la biodiversità, ecc. ); i prodotti della foresta (lìliera legno); l'assetto fondiario delle foreste; le attività silvicole a livello comunitario; l'organizzazione, gli obicttivi e i mezzi delle politiche forestali nazionali. Sulla base degli obiettivi sopraccitati, la Commissione ha allora intrapreso varie azioni: - raccolta, verifica e pubblicazione a cura di Eurostat, nel quadro di EFICS, delle statistiche forestali (documento "Statistiche forestali" pubblicato nel 1995 per il periodo 1985-1991, in preparazione per il periodo 1992-1996); i in relazione con le applicazioni del lavori condotti dall'Istituto per telerilevamento (SAI) del Centro comune di ricerca d'Ispra, nel quadro del progetto FIRS (Forest Information from Remote Sensing), esecuzione di vari interventi in materia di lelerilevamcnto applicalo al settore forestale4; costituzione e partecipazione ai lavori del gruppo di lavoro misto IWG, nel cui internazionali che si occupano di ambilo collaborano varie organizzazioni I ) Studio sull'applicazione del telerilevamento alla sorveglianza dei mutamenti della copertura forestale e della diversità strutturale della foresta. Commissionato ad un consorzio presieduto dalla CÀI- (Gcsellschaft tur Angewandte Fernerkundung mbH), questo studio, che sarà ultimato nell'agosto 1998, s'inserisce nel quadro delle attività di supporto scientifico-tecnico alle politiche comunitarie per via concorrenziale. 2) Studio, avviato dal Centro per l'osservazione della terra (CEO) dell'Istituto per le applicazioni del telerilevamento del CCR d'Ispra nel quadro del progetto FMERS (Forest Monitoring in Europe with Remote Sensing), inteso a sviluppare e applicare metodi atti a desumere, dai dati ottenuti per mezzo del telerilevamento, talune informazioni sulle foreste (superfìcie, struttura, volume). 1 statistiche forestali: IXì VI, Eurostat, Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite (UN/ECE), Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO), Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE), Organizzazione internazionale per i legni tropicali (ITTO). Il gruppo di lavoro cura la concertazione tra queste organizzazioni e la complementarità delle loro azioni, in modo da evitare inutili ripetizioni. Grazie a questa collaborazione è sialo possibile elaborare un questionario comune Ira Eurostat, la FAO e E UN/ECE pei la raccolta di dati statistici sulla produzione e sul commercio dei prodotti silvicoli; collaborazione con l'UN/ECE e la FAO nel quadro del progetto di valutazione delle risorse delle foreste temperate e boreali all'orizzonte 2000 (TBFRA-2000, tacente parte del progetto di valutazione globale FRA-2000), che prevede tra l'altro una partecipazione effettuate dall'UN/ECE sul tema dello sviluppo sostenibile delle foreste (attuazione della risoluzione n. 1 della conferenza ministeriale di Helsinki del 1993 sulla protezione delle foreste in Europa e inclusione dei criteri e degli indicatori di gestione sostenibile negli inventari forestali). finanziaria della Commissione alle analisi A queste attività si è aggiunto un secondo studio comparativo dei sistemi d'inventario forestale in Europa, commissionato all'Istituto forestale europeo (EFI). Dotato di obicttivi più ambiziosi e di mezzi più ingenti rispetto al primo, questo studio, concluso a line gennaio 1997, si prefiggeva di stendere un bilancio critico della qualità e della comparabilità dei dati statistici ricavati dai diversi parametri di valutazione delle risorse forestali in Europa. Una prima relazione, nella quale sono descritti e confrontati i sistemi d'inventario forestale negli Slati membri dell'Unione e in alcuni altri paesi europei5, è stata pubblicala dalla Commissione nel 1997''. Vi ha fallo seguito una seconda relazione, redatta a conclusione dello studio comparativo nel febbraio 1997, la quale propone diversi scenari operativi per arrivare a disporre, sul piano europeo, di dati attendibili e comparabili sulle risorse forestali. Tali scenari sono stati costruiti sulla base del confronto degli inventari nazionali effettuato nella prima fase, dei risultati di un'indagine diretta a valutare il fabbisogno degli utenti in fatto di statistiche sulle risorse forestali, nonché di uno studio simulativo inteso a determinare le differenze generate, a livello delle statistiche stesse, dalle diverse procedure di raccolta e di elaborazione dei dati nei paesi interessati dallo studio7. Alcune altre azioni, condotte indipendentemente dal regolamento 1ÌFICS, hanno del resto fornito risultali che potrebbero tornare utili per la realizzazione del dispositivo. Senza interferire con tali azioni, EFICS potrebbe costituire un mezzo efficace per la Islanda, Liechtenstein, Norvegia, Svizzera, Repubblica ceca, Ungheria e Polonia. Serie "Documenti", 2 voli. , 1328 pagg. , ISBN 92-827-9846-1. 5 '' 7 A titolo di esempio, la simulazione ha dimostrato che, volendo determinare la superficie forestale della Finlandia applicando consecutivamente le definizioni utilizzate in Lussemburgo e nel Regno Unito, si ottiene un divario del 14% tra i due valori calcolati. 4 (lilliisione e la valorizzazione dei rispedivi risultali. Si tratta in particolare elei seguenti apporti: i lavori effettuali nel quadro del regolamento (CEE) n. 3528/86 del Consiglio, relativo alla protezione delle foreste della Comunità contro l'inquinamento atmosferico, che danno luogo alla stesura di una relazione annuale sullo stato di salute delle foreste europee. Tali lavori si svolgono su due piani: da una parte, l'inventario periodico dei danni subiti dalle foreste, attraverso l'osservazione di oltre 70. 000 alberi in circa 3. 400 posti di osservazione che coprono la totalità delle foreste d'Europa; dall'altra, intensiva di circa 500 piazzole d'osservazione in tulli i paesi dell'Unione; la sorveglianza il sistema istituito nel quadro del regolamento (CEE) n. 2158/92 del Consiglio, relativo alla protezione delle foreste della Comunità contro gli incendi. Si Italia di un sistema d'informazione che copre 319 regioni di livello NUIS II o III nei sei Stali membri che presentano il maggiore rischio di incendio (Germania, Spagna, Francia, Grecia, Italia e Portogallo); esso contiene la descrizione di 460. 000 incendi studiali tra il 1985 e il 1995; la relazione concernente l'applicazione del regolamento (CEE) n. 2080/92 del Consiglio, del 30 giugno 1992, che istituisce un regime comunitario di aiuti alle misure forestali in agricoltura; - la descrizione dei progetti di ricerca Commissione nell'ambito dei programmi quadro di ricerca e sviluppo tecnologico. in materia forestale finanziati dalla 2. 3. Lacune, difficoltà e ostacoli nella realizzazione del dispositivo Oltre alla mancanza di armonizzazione delle statistiche forestali a livello europeo e all'assenza di certi tipi di dati, a cui si è accennato sopra, le principali difficoltà riscontrate nell'attuazione del regolamento risiedono finora nella relicenza degli Stali membri a compiere gli sforzi necessari, al loro livello, per migliorare la qualità dei dati internazionali (per mancanza di risorse umane e finanziarie). Bisogna riconoscere che, nonostante i progressi significativi realizzali nel campo delle risorse forestali, le attività intraprese negli altri settori indicati come prioritari dal CPF nel 1994 hanno dato finora scarsi risultati, a causa delle suddette difficoltà. 3. Orientamenti per la realizzazione del sistema durante il periodo 1998-2002 3. 1. 1 traguardi I recenti sviluppi e i dibattiti svoltisi sulla foresta, i suoi prodotti e i relativi mercati, in particolare in relazione al concetto di gestione sostenibile, hanno confermato che i dati statislici disponibili in materia non sono sufficientemente attendibili e comparabili. Mentre l'importanza economica, ambientale e sociale della foresta suscita crescente attenzione, la semplice giustapposizione dei dati desunti dagli inventari nazionali 5~ risulla inidonea a raggiungere i traguardi che si profilano all'orizzonte, tra cui occorre segnalare: la messa in atto dell'iniziativa legislativa del Parlamento europeo (relazione Thomas), una delle cui risoluzioni (articolo 13) chiede che la Commissione e di provveda alla comunicazione forestale (EFICS) " e che "il settore forestale esamini quanto prima I 'utilità di un inventario forestale europeo per Slato e per regione, atto a fornire all'Unione le informazioni necessarie per portare avanti una gestione sostenibile delle proprie risorse forestali "; sistema d'informazione realizzazione del "effettiva il contributo da recare ai lavori dell'Agenzia europea dell'ambiente (AEA) ("Dobris preparatori alla Assessment") per tutto ciò che concerne le foreste (risorse, molteplici funzioni della foresta); stato dell'ambiente in Europa relazione sullo la previsione della futura evoluzione del mercato del legno e dei prodotti derivati, in considerazione degli effetti della liberalizzazione del commercio internazionale su tale mercato e dei pronostici che possono essere avanzati a livello dell'Unione per il settore silvicolo; il potenziamento del ruolo multifunzionale della foresta, con le conseguenti implicazioni per le politiche dello sviluppo rurale e dell'occupazione. In seguito all'adesione dell'Austria, della Finlandia e della Svezia, l'Unione europea è diventata il secondo polo mondiale per la produzione e il consumo di prodotti silvicoli. IT quindi indispensabile che essa sia dotata di un dispositivo statistico che le conseilla di fornire informazioni attendibili almeno sugli aspetti più importanti. Questa necessità si troverà ulteriormente accentuata con la probabile e prossima adesione di sei nuovi paesi dell'Europa centrale, orientale e mediterranea, che forestali dell'Unione e ne verranno ad accrescere notevolmente aumenteranno il cpnsumo potenziale di prodotti silvicoli. risorse le informazioni adeguate anche per alimentare Occorrono in corso l'ambiente (per sull'ecocerlificazione e sull'utilizzo del esempio come fonte di energia rinnovabile) o come materiale da costruzione dotato di qualità d'isolamento tecnico e acustico. legno compatibile con il dibattito 3. 2. I temi da trattare La Commissione propone di stendere un piano di lavoro indicativo per i prossimi anni, incentrato sui seguenti temi: risorse forestali; - - assetto fondiario della foresta; valori non commerciali della foresta; misure silvicole comunitarie; c prodotti silvicoli (legno nella sua forma strutturale o "meccanica" e altri prodotti della foresta). La Commissione è consapevole della vastità dei lavori da svolgere intorno a questi temi. Sarebbe illusorio credere che (ulti i problemi ad essi inerenti potranno essere risolti durante il periodo coperto dal regolamento. La realizzazione di EFICS deve la necessariamente compiersi continuità e regolarità di questo processo. in forma progressiva ed è importante assicurare 3. 3. Il piano di lavoro proposto Il piano di lavoro proposto dalla Comissione è sintetizzato nel prospetto allegato, sulla falsariga dei temi prioritari enunciati al punto precedente. Questo piano è già stato presentato al CPF e al gruppo di lavoro "statistiche forestali" di Eurostat in occasione della riunione congiunta tenutasi il 21 luglio 1997 a Lussemburgo, dove, nel complesso, è stato accolto favorevolmente, anche se si è convenuto che alcuni punti dovevano essere ulteriormente discussi e approfondili. Esso verrà nuovamente sottoposto al CPF per approvazione, secondo le modalità che saranno precisate nel nuovo regolamento. l'intensificazione della cooperazione con L'esecuzione delle azioni previste dal piano di lavoro presuppone il proseguimento ed eventualmente istituzioni internazionali che si occupano di statistiche forestali, in particolare nell'ambito del gruppo di lavoro misto IWG, affinché le attività di queste svariale organizzazioni siano coordinate tra loro e non si sovrappongano le une alle altre. le altre intraprendere Le azioni da in materia di definizione delle nomenclature, di armonizzazione dei dati esistenti o di sviluppo concertato di nuovi dati (per esempio sul tema della biodiversità) saranno discusse nell'ambito di un apposito gruppo di lavoro EFICS composto di rappresentanti del CPF e del gruppo di lavoro "statistiche forestali". Spetterà tra l'altro a questo gruppo di lavoro determinare quali, tra le azioni previste nel piano di lavoro, debbano essere intraprese in via prioritaria. Gli studi e le analisi settoriali (mercato dei prodotti silvicoli, statistiche del commercio in estero, ecc. ) che la Commissione collaborazione tra i diversi servizi competenti (Eurostat, DG III, DG VI, ecc. ). Più in generale, nel corso delle prime fasi operative si dovranno precisare le competenze dei vari servizi della Commissione coinvolti, che per il momento sono citate nel piano di lavoro in forma puramente indicativa e soltanto per alcune azioni. intende avviare dovranno essere condotti Con questo piano di lavoro ci si prefigge di mettere in pratica nei prossimi anni le iniziative considerate prioritarie e d'intavolare un più vasto dibattito sulla strategia forestale, nell'ambito della quale l'EFICS è destinato ad integrarsi. Ir EFICS: PIANO DI LAVORO INDICATIVO Azione Creazione di una base di dati Studio di fattibilita Costruzione della base e inserimemo dei dati già esistenti Awio di un progetto d'informatica Risorse forestali: dati Eurostat e o UN ECE Prodotti silvicoli e commercio: questionario comune Eurostat UN'EOE / FAO e dati storici (COMEXT) Assetto fondiario: informazioni raccolte da Eurosta: e UN ECE Misure comunitarie a favore della foresiu - relazione sul regolamento 2080 92 concernente 1* imboschimento dei terreni Tipo di attività Studio Servizi ^ - agricoli; relazioni annuali sui regolamenti relativi alle misure di protezione delle foreste contro gli incendi e l'inquinamento atmosferico: - dati sulle azioni di ricerca e le attività del ripe COST Altre informazioni: - indirizzi di contatto negli Stati membri dell"UE dove si possono ottenere i risultati degli inventari nazionali o collegamento diretto con i server di tali informazioni - collegamenti diretti con altre basi dati intemazionali gestite da organizzazioni governative (UN/ECE, FAO,. ). Inserimento di nuovi dati Riferimenti geografici e/o carte, ottenuti grazie alla collaborazione con l'Istituto per le applicazioni del telerilevamento nel quadro del progetto FIRS o desunti da CORINE Land Cover Attività inteme alia TXJ VI in collaborazione con il CCR d'ISPRA. 1AEA. ecc. Risultati di analisi specifiche conseguenti ad esigenze settoriali Servizi Miglioramento dei dati ed armonizzazione Nomenclatura delle risorse forestali (legno) Elaborazione di una nomenclatura comune per le caraneristiche ritenute più importanti (superficie forestale, mutamenti della copertura forestale, specie arboree, volume e relative variazioni), nonché esame della possibilità di utilizzare per EFICS le definizioni adottate nel quadro di TBFRA-2000. Dibattito nell" ambilo di un apposito gruppo di lavoro EFICS sotto la supervisione del CPF e con la collaborazione dell'I WG, tenendo conto di quanto già realizzato in sede di valutazione delle risorse delle foreste temperate e boreali all'orizzonte Zi») (TBFRA-2000». Azione Tipo di attività Mialioramento dei datied armonizzazione (continua) Nomenclatura delle risorse forestall (beni e servizi diversi dalla produzione di legno > Elaborazione di una nomenclarura comune dei beni e servizi diversi dalla produzione di legno Nomenclatura della proprietà forestale Elaborazione di una nomenclatura comune della proprietà forestale. Determinare se la nomenclatura scelta da TBFRA-2000 risponde alle esigenze di EFICS e. se necessario, addivenire ad un'intesa sulla nomenclatura da adottare. Conversione dei dati nazionali sulle risorse forestali (legno) Definizione di fattori di conversione dei dati nazionali sulle risorse forestali (legno), al fine di adeguare questi dati alle definizioni europee adottate (l'applicazione di questi fattori di conversione costituirà una fase intermedia tra l'adozione della nuova nomenclatura e la sua introduzione neali inventari nazionali). Analisi in seno al gruppo di lavoro EFICS. sono la supervisione del CPF e con la collaborazione dell'IWG. tenendo conto dei lavori TBFRA-2000. Dibattito in seno al gruppo di lavoro EFICS. sotto la supervisione del CPF e con la collaborazione dell'IWG. tenendo conto dei lavori TBFRA-2000. Studi intemi neali Stati membri. coordinati dal gruppo di lavoro EFICS con l'eventuale sostegno finanziario della Commissione £> Prodotti forestali e scambi commerciali Avvio di uno studio sulle statistiche del commercio di tendame e di prodotti dell'industria del legno, avente come scopo di: - analizzare in dettaglio le varie fonti delle statistiche in questione nell'Unione europea e nell'EFTA (questionario comune FAO / UN/ECE Eurostat, base di dati Comext di Eurostat, base di dati Comtrade dell'Ufficio statistico delle Nazioni Unite, ecc. ): - determinare le cause delle divergenze e delle incompatibilità esistenti tra i dati di Studio queste varie fonti. Lo studio comprenderà, tra l'altro: - un esame delle conseguenze dell'introduzione del sistema Intrastat nel 1993 sulla qualità dei dati: - proposte basate sull'analisi effettuata, dirette a migliorare l'attendibilità delle statistiche del commercio estero nel settore forestale. Estensione dell"armonizzazione Estensione dell'armonizzazione ad un maggior numero di caratteristiche (sempreché l'approccio graduale adottato per l'armonizzazione delle prime dieci caratteristiche si riveli concludente). Dibattito in seno al gruppo di lavoro EFICS Osservazione degli sviluppi tecnologici che possono contribuire alla realizzazione di un "inventario EFICS" basato sul telerilevamento ed eventuale avvio di studi in materia. Lavori intemi della Commissione; studi. Azione Tipo di attività Raccolta di dati negli Stati membri Risorse e proprieta forestall Raccolta. negli Stati membri. di ulteriori dati sulle risorse forestall e sull'assetto fondiario delle foreste. secondo le nomenclature adottate. Lavori aH'intemo degli Stati membri. eventualmente cofinanziati dalla Commissione. Misure comunitarie Comunicazione, da pane degli Stati membri, di ulteriori informazioni sulle misure adottate a favore della foresta nell'ambito dei programmi regionali dei Fondi strutturali (obiettivi 1. 5b. 6. FESR FSE. regolamento 867 90). Lavori all'interno degli Stati membri, eventualmente cofinanziati dalla Commissione. Altre azioni Pubblicazioni Pubblicazione annuale del documento "Statistiche forestali" Creazione di una rete di comunicazione Studi specializzati 0 Creazione, in collaborazione con le industrie forestali dell'Unione ed altre istanze interessate, di una rete di comunicazione in materia forestale, intesa a favorire un rapido ed efficace scambio di informazioni. - sudio sul funzionamento del mercato del legno: descrizione della struttura e del funzionamento dei mercati del legno, con particolare riguardo al legno tondo, compresi i flussi regionali. In una seconda fase, ampliamento dello studio ai prodotti derivati (legno nella sua forma strutturale e altri prodotti silvicoli); - analisi della filiera legno carta industria grafica, mirante a fornire informazioni economiche e strategiche particolareggiate sulle industrie di trasformazione del legno, sull'industria della carta e del cartone, nonché sull'industria grafica editoriale. - altre analisi specializzate, in rapporto con il settore forestale e le industrie derivate, con particolare riguardo ai PECO. Raccolta, verifica e pubblicazione delle statistiche forestali Progetto pilota DG III / DG VI. industria, ecc. Studi e servizi (collaborazione DG III DG VI) Proposta di REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CEE) n. 1615/89 del Consiglio che istituisce un sistema europeo d'informazione e di comunicazione forestale (EFICS) // R E L A Z I O NE 1. I/azione eoinimilaria eoiieernenle 1'istiluzione di un sistema europeo di informazione e di comunicazione forestale (EIÏCS), di cui al regolamento (CEE) n. I(>I5/X9. prorogalo dal regolamento (CI!) n. 400/94 e basalo sull'articolo 213 del trattato, scade il 31 dicembre 1997. Come previsto nel programma 1997 (agricoltura e pesca), la Commissione propone al Consiglio una nuova proroga quinquennale del Tazione. 2. Il sistema ha lo scopo di raccogliere, coordinare, rendere coerenti ed elaborare i dati concernenti il settore forestale e la sua evoluzione, nell'intento di raccogliere informazioni comparabili e oggettive sulla struttura e sul funzionamento del settore in tal modo l'applicazione e il controllo forestale nella Comunità e facilitare dell'attuazione delle disposizioni forestali comunitarie vigenti in materia. 3. Durante il decorso periodo di applicazione del regolamento sono stati ottenuti progressi sostanziali nei seguenti campi: è ripresa regolarmente la raccolta di statistiche forestali europee, che sono verificale e pubblicate a cura di Eurostat; relativi all'applicazione del sono siali avviati diversi progetti eli ricerca lek-rilevamento al settore forestale, indipendenti ma complementari rispetto agli analoghi progetti compresi nel programma quadro di R&ST; è slato costituito un gruppo di lavoro misto (IW(ì) al quale partecipano più organizzazioni internazionali che si occupano di statistiche forestali, desiderose di concertarsi per evitare una proliferazione di azioni identiche; in particolare, nell'ambito di tale gruppo è stato elaborato un questionario comune tra Eurostat, I"Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO) e la Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite (UN/ECE) per la raccolta di dati statistici sulla produzione e sul commercio dei prodotti forestali; - è stato condotto un bilancio critico della qualità e della comparabilità dei dati statistici ricavati dai vari inventari delle risorse forestali negli Stati membri dell'Unione e in alcuni altri paesi europei; da questa analisi sono emersi utili spunti per il futuro miglioramento qualitativo dei dati in questione. 4. Le principali difficoltà incontrate nell'applicazione del regolamento si riassumono come segue: scarsa armonizzazione tra gli Slati membri in materia di statistiche forestali, settóre caratterizzato da un'ampia diversità quanto agli inventari, alle fonti dei dati, alla nomenclatura, ai metodi di analisi e alle modalità organizzative; totale mancanza di dati su tutta una serie di attività del comparto; riserve espresse dagli Siali membri circa l'applicazione a livello nazionale degli sforzi necessari per migliorare la qualità dei dati internazionali, soprattutto a causa della scarsità di risorse umane e finanziarie. 5. Nonostante le difficoltà e alla luce dei progressi compiuti, la Commissione e i membri del comitato permanente forestale (CPF) ritengono che sia stata raggiunta una tappa decisiva nell'attuazione del sistema e che l'azione debba essere proseguita, potenziando o avviando una serie di attività che contribuiscano a migliorare il funzionamento del sistema. In una prospettiva generale, infatti, il fabbisogno di informazioni sulle foreste non solo rimane impellente, ma si è addirittura accresciuto, in particolare per l'influenza dei seguenti fattori: - l'adesione all'I Inione di Austria, Finlandia e Svezia nel 1995, in seguito alla quale il pesi» del settore forestale è notevolmente aumentato nell'economia dell'Unione; gli impegni assunti dalla Comunità nell'ambito delle conferenze internazionali sulla prolezione delle foreste in Europa (Strasburgo 1990, Helsinki 1993). In tale contesto, la Comunità e gli Stati membri si sono impegnati a collaborare alla raccolta di dati sulla protezione e la gestione sostenibile delle foreste in Europa; la crescente responsabilità dell'Unione europea a livello mondiale per quanto riguarda la salvaguardia e la gestione sostenibile delle foreste, derivante dal suo impegno ad applicare le raccomandazioni del Gruppo intergovernativo sulle foreste (emanazione della Commissione per lo sviluppo sostenibile della Conferenza delle Nazioni Unite sull'ambiente e lo sviluppo - CNUED), in particolare sotto il profilo dell'integrazione dei criteri e degli indicatori di gestione sostenibile delle foreste negli inventari forestali, della considerazione delle molteplici funzioni della foresta nell'ambito di tali inventari, dell'armonizzazione delle definizioni, nonché del coordinamento a livello internazionale del lavoro di valutazione delle risorse forestali; la Commissione deve elaborare, su richiesta del la strategia forestale che Parlamento europeo espressa nella risoluzione del 30 gennaio 1997; risoluzione nella quale si sottolinea, tra l'altro, il ruolo importante che I'EFICS è chiamato a svolgere in questo contesto, in quanto strumento d'informazione sulle azioni forestali dell'Unione. Questo stesso punto di vista è enunciato anche nel parere d'iniziativa del Comitato economico e sociale del 24 aprile 1997 sulla situazione e i problemi della silvicoltura nell'Unione europea, come pure nella bozza di parere del Comitato delle regioni sulla gestione, l'utilizzazione e la protezione delle foreste nell'Unione. 6. Le azioni che la Commissione propone d'intraprendere nei prossimi anni sono descritte in un piano di lavoro incentrato su vari temi prioritari; piano che è già stato presentalo al CPF e al gruppo di lavoro "statistiche forestali" di Eurostat nel corso della riunione congiunta svoltasi a Lussemburgo il 21 luglio 1997, dove è stato accolto favorevolmente. Esso verrà nuovamente sottoposto al CPF per approvazione, secondo le modalità stabilite nel nuovo regolamento. lavoro richiederà una L'esecuzione degli collaborazione altrettanto assidua che in passato, se non più intensa, con gli Stati membri e con altre istituzioni internazionali operanti nel campo delle statistiche forestali, principalmente nell'ambito dell'IWG, per coordinare e completare i lavori di questi vari organismi evitando inutili ripetizioni. Nella riunione del CPF del 21 luglio 1997 si è manifestato un consenso unanime per la proroga del regolamento. interventi menzionati nel piano di 7. Nel prorogare l'azione vengono rispettati i principi della sussidiarietà e della proporzionalità. La responsabilità dell'azione è condivisa tra la Comunità e gli Stati membri. Hcnché spetti alla Comunità provvedere alla raccolta, all'elaborazione e alla /2 le attuali inattendibili sul settore forestale europeo e diffusione di dati comparabili e attendibili sul settore forestale europeo, essa ha bisogno, per poter espletare questo incarico, dell'impegno di tutti gli Stati membri a migliorare la comparabilità dei dati desunti dai rispettivi inventari forestali. Data l'entità dello sforzo richiesto a questo scopo, la sola azione degli Stali membri non sarebbe peraltro sufficiente, bensì deve accompagnarsi a quella della Comunità. La concertazione a livello comunitario e gli scambi di esperienza fra Stati membri contribuiranno a ridurre il costo totale dell'azione. L'armonizzazione delle definizioni e la messa a punto di una nomenclatura comune sul piano europeo non potrebbero essere opera dei soli Stati membri. L'intervento della Comunità, coordinalo con i lavori di altri organismi internazionali, reca una plusvalenza sostanziale all'azione degli Stali membri. Se l'iniziativa fosse lasciala interamente agli Siali membri, se cioè la Comunità si astenesse dall'intervenire in questa materia, si continuerebbe a disporre di dati lacune incompleti e sussisterebbero; si avrebbe insomma una situazione generalmente insoddisfacente, dal momento che Stati membri e istituzioni comunitarie concordano nel riconoscere che queste informazioni costituiscono un supporto indispensabile - sia sul piano internazionale e paneuropeo, nel quadro dello sviluppo sostenibile (processo conseguente alle conferenze di Rio e di Helsinki), sia sul piano comunitario - a sostegno delle azioni in corso per la difesa della foresta e in preparazione della futura strategia forestale europea. I dati finanziari del regolamento non vengono modificati. Resta invariata la cifra indicativa di 3,9 milioni di ecu, in quanto gli stanziamenti del periodo 19X9-1997 non sono stati interamente utilizzati (0,6 milioni di ecu di rimanenza), per il fatto che l'azione si è concentrala prevalentemente sull'analisi delle informazioni esistenti e sulle possibilità di migliorare la qualità delle statistiche forestali. L'importo restante per il periodo 1998-2002 è relativamente modesto in rapporto agli obiettivi perseguiti e ai costi di raccolta e di elaborazione delle statistiche forestali negli Stati membri. Oltre a sostenere la realizzazione del sistema d'informazione, l'intervento finanziario della Comunità sarà volto ad aiutare gli Stati membri ad impiegare i mezzi idonei per ottenere dati più comparabili, attendibili e completi a livello europeo. Come dimostrano le difficoltà incontrate finora nell'applicazione del regolamento, la messa a punto del sistema è un processo lento e complesso. La proroga di cinque anni richiesta non appare smisurata rispetto all'entità del compito da realizzare. 8. L'azione è coerente con la politica agricola, con la politica strutturale e con la politica ambientale dell'Unione. Non solo essa risponde alle esigenze di tali politiche, ma costituisce un importante strumento d'informazione e di valutazione al loro servizio, fornendo una serie di indicatori e di parametri sulle risorse naturali europee e sul loro ambiente. L'azione non implica F instaurazione, da parte della Comunità, di nuovi procedimenti di raccolta dei dati, bensì è complementare alle azioni già intraprese nel quadro della politica statistica dell'Unione. / </ Proposta di REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CEE) n. 1615/89 del Consiglio che istituisce un sistema europeo d'informazione e di comunicazione forestale (EF1CS) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 213, vista la proposta della Commissione1, considerando che il periodo di applicazione del regolamento (CEE) n. 1615/89 del Consiglio, ilei 29 maggio 1989, che istituisce un sistema europeo d'informazione e di comunicazione forestale (EFICS)', modificalo dal regolamento (CEE) n. 400/94 del Consiglio, del 21 febbraio 1994', scade il 31 dicembre 1997; intraprese varie azioni comunitarie ai considerando che sono già siale lini dell'istituzione del sistema, basale essenzialmente sull'analisi dell'attendibilità e della comparabilità dei dati ricavati dagli inventari forestali degli Stali membri e intese a migliorare il coordinamento delle azioni svolte dalle organizzazioni internazionali in materia di statistiche sul settore forestale; che tali azioni hanno dimostrato l'utilità del processo avviato dalla Comunità e i vantaggi che possono essere ottenuti dal proseguimento dei lavori iniziati; considerando che, per la realizzazione del sistema, è necessario che gli Stati membri prendano gli opportuni provvedimenti, i quali devono essere specificati in un piano di lavoro elaborato dalla Commissione e presentato al comitato permanente forestale; considerando che l'attuazione delle politiche comunitarie, gli impegni internazionali assunti dall'Unione europea nel quadro del processo conseguente alla conferenza ili Helsinki e in sede di Assemblea generale delle Nazioni Unite (UN(ìASS), nonché i lavori dell'Agenzia europea dell'ambiente richiedono un potenziamento degli sforzi tesi a migliorare la qualità delle statistiche internazionali in materia forestale e l'impiego delle tecniche informatiche e telematiche più idonee per la diffusione dei dati; considerando inoltre che nella relazione del Parlamento europeo n. A4-0414/96 del 18 dicembre 1996 sulla strategia forestale dell'Unione europea si dichiara che la Commissione deve procedere all'effettiva attuazione del sistema EFICS; che il parere i 2 ' ( i l l n. L 165 del 15. 6. 1989, pag. 12 ( i l l n. I, 54 del 25. 2. 1994, pag. 5 iS d'iniziativa del Comitato economico e sociale del 24 aprile 1997 sulla situazione e i problemi della silvicoltura nell'Unione europea e sulle possibilità di sviluppo delle politiche forestali sottolinea l'importanza di una migliore informazione sul settore forestale e il contributo che l'EFICS può recare in questo campo, tra l'altro integrando i dati sulla protezione delle foreste; considerando che è dunque opportuno prorogare il regolamento (CEE) n. 1615/89 adattandolo, al tempo stesso, alle esigenze dianzi menzionate, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 Il regolamento (CEE) n. 1615/89 è modificato come segue. I ) L'articolo I è sostituito dal testo seguente: «Articolo I Per raccogliere informazioni oggettive, attendibili e pertinenti sulla struttura e sul funzionamento del settore forestale nell'Unione europea, al fine di: - prendere maggiormente in considerazione gli interessi del settore forestale nei dibattili internazionali; facilitare la realizzazione di azioni a favore del settore forestale nel quadro delle politiche comunitarie vigenti; favorire l'attuazione negli Stali membri di politiche forestali o aventi un impallo sul settore forestale; divulgare ampiamente tra il pubblico le informazioni concernenti il settore forestale europeo, è istituito un sistema europeo di informazione e di comunicazione forestale (EFICS), in appresso denominato «sistema», avente lo scopo di raccogliere, coordinare, rendere coerenti, elaborare e diffondere in formazioni concernenti il settore forestale e la sua evoluzione. ». 2) I /articolo 3 è sostituito dal testo seguente: «Articolo 3 La Commissione, in stretta collaborazione con gli Stati membri e con le istanze internazionali che operano nel settore delle statistiche forestali europee, provvede all'istituzione del sistema durante il periodo che inizia il 1° gennaio 1989 e si conclude il 31 dicembre 2002. Al fine di migliorare la comparabilità e la completezza dei dati a livello europeo, la realizzazione del sistema potrà richiedere, da parte degli Slati membri, provvedimenti volti ad adattare o completare le rispettive procedure di raccolta dei dati, in particolare per quanto concerne la valutazione delle risorse forestali e l'analisi del mercato del legno e dei prodotti forestali. K La Commissione reca, ove necessario, il proprio sostegno alle azioni avviate dagli Stati membri o da organizzazioni internazionali come l'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO) o la Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite (UN/ECE) allo scopo di sovvenire a particolari necessità legate all'istituzione del sistema. ». 3) E' inserito il seguente articolo 3 bis: «Articolo 3 bis 1. La Commissione sottopone per parere al comitato forestale permanente, istituito dalla decisione 89/367/CEE4 con durata fino al 31 dicembre 2002, un piano di lavoro nel quale sono indicale le azioni che devono essere intraprese dagli Slati membri e dalla Commissione ai fini della realizzazione del sistema. 2. Il comitato emette il proprio parere sul piano suddetto entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza delle questioni da trattare, deliberando alla maggioranza prevista dall'articolo 148, paragrafo 2 del trattato per le decisioni che il Consiglio adotta su proposta della Commissione. Nelle votazioni del comitato, i voli dei rappresentanti degli Stati membri sono ponderati secondo quanto disposto all'articolo precitato. Il presidente non partecipa alla votazione. 3. a) La Commissione adotta le misure progettate se sono conformi al parere del comi lato. b) Se le misure progettate non sono conformi al parere del comitato, o se il comitato non ha espresso alcun parere, la Commissione presenta senza indugio al Consiglio una proposta relativa alle misure da adottare. Il Consiglio delibera a maggioranza qualificala. Se, alla scadenza di un termine di tre mesi a decorrere dalla dala di presentazione della proposta, il Consiglio non si è pronunciato in merito, la Commissione adotta le misure proposte e ne da immediata applicazione. ». 4) L'articolo 4 è sostituito dal testo seguente: «Articolo 4 L'importo indicativo necessario per l'esecuzione dell'azione è di 3,9 milioni di ecu per il periodo 1989-2002. L'autorità di bilancio autorizza gli stanziamenti annuali entro il limite delle prospelli ve finanziarie. ». 5) L'articolo 5 è sostituito dal testo seguente: 4 GU n. L 165 del 15. 6. 1989, pag. 14 «Articolo 5 Prima del 1° gennaio 2003, la Commissione presenta al Consiglio una relazione sulla realizzazione del sistema e sui risultati ottenuti. Alla luce di questa relazione e nella misura del necessario, essa presenta al Consiglio proposte riguardanti l'organizzazione ed il funzionamento del sistema per il futuro. ». Artìcolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella ( iazzctla ufficiale delle Comunità europee. Esso si applica adecorrere dal 1° gennaio 1998. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. •alto a Bruxelles, addì Per il ( \msiglio Il presidente K SCHEDA FINANZIARIA 1. DENOMINAZIONE DELL'AZIONE: Proroga dell'azione comunitaria che informazione e di comunicazione forestale (EFICS). istituisce un sistema europeo di 2. LINEA DI BILANCIO: 112-5150 Foreste 3. BASE GIURIDICA: Articolo 213 del trattato. Regolamento (CEE) n. 1615/89 del Consiglio, del 29 maggio 1989, che istituisce un sistema europeo d'informazione e di comunicazione forestale (EFICS)1, prorogato dal regolamento (CEE) n. 400/94 del Consiglio, del 21 febbraio 19942, il quale scade il 31 dicembre 1997. S7 propone di prorogare complessiva del regolamento si estenderebbe quindi dal 19H9 al 2002. il regolamento per altri cinque anni. La durala 4. DES< RI/JONE DELL'AZIONE: 4. 1. Obiettivo generale dell 'azione Il regolamento (CEE) n. 1615/89 è stato adottato nel quadro del "Programma d'azione forestale" avviato dalla Commissione nel 1988. Il sistema istituito dal regolamento era considerato uno strumento indispensabile per l'esecuzione ottimale delle azioni di politica forestale che detto programma prospettava su scala comunitaria. Il sistema ha lo lo scopo di raccogliere, coordinare, rendere coerenti ed elaborare il settore forestale e la sua evoluzione, ovverossia di i dati concernenti raccogliere informazioni comparabili e oggettive sulla struttura e sul funzionamento del settore forestale nell'Unione, con la finalità di: (ìli n. L 165 del 15. 6. 1989, pag. 12 1 2 GUn. L 54 del 25. 2. 1994, pag. 5 /9 prendere maggiormente in considerazione gli interessi del settore forestale nei dibattiti internazionali, quali la convenzione sulla biodiversità o le conferenze relative alla protezione delle foreste e ai mutamenti climatici; facilitare la realizzazione di azioni a favore del settore forestale nel quadro delle politiche comunitarie vigenti (misure di accompagnamento della PAC, Fondi strutturali, ambiente, industria, ecc. ); favorire l'attuazione di politiche forestali negli Stati membri; divulgare ampiamente Ira il pubblico le informazioni concernenti il settore forestale europeo. Per realizzare tali obiettivi, la Commissione propone di avviare nei prossimi anni le seguenti azioni: creare, alimentare e tenere aggiornata una base di dati (studio di fattibilità, costruzione e introduzione dei dati attualmente disponibili); studi per la definizione di nomenclature comuni delle risorse forestali (legno, beni e servizi diversi dalla produzione di legno) e della proprietà forestale; studi finalizzali alla conversione dei dati nazionali sulle risorse forestali (legno); studio finalizzato all'introduzione di nuove informazioni nella base di dati (riferimenti geografici e/o carte, risultali di analisi specifiche); studi specializzati (statistiche sul commercio di tondame e di altri prodotti della silvicoltura, andamento del mercato del legno, analisi particolari connesse a determinate esigenze settoriali). Oltre alle azioni interamente a carico della Comunità, è previsto che la Commissione contribuisca al finanziamento di progetti negli Stati membri, in particolare a sostegno della conversione dei dati nazionali sulle risorse forestali (legno) e della raccolta negli Stati membri di dati complementari sulle risorse forestali, la proprietà forestale e le misure in difesa della foresta contenute nei programmi regionali dei Fondi strutturali. Infine, si prevede di recare un contributo finanziario ad altre iniziative aventi obiettivi compatibili con quelli di EF1CS, attuate da altre istituzioni internazionali che si occupano di statistiche forestali. 1° gennaio 1989 - 31 dicembre 1° gennaio 1993 - 31 dicembre 1° gennaio 1998 - 31 dicembre 4. 2. Durata dell 'azione Primo periodo di 4 anni (reg. 1615/89): 1992 Secondo periodo di 5 anni (reg. 400/94): 1997 Proroga di cinque anni proposta: 2002 5. CLASSIFICAZIONE DELLE SPESE 5. 1. Spesa non obbligatoria (SNO) X 5. 2. Stanziamenti dissociati (SD) (». NATURA DELLE SPESE e Ir. punto 7 7. INCIDENZA FINANZIARIA 7. 1. Metodo di calcolo del costo totale dell 'azione per le azioni cofinanziate dalla Commissione negli Stati membri (sostegno alla conversione dei dati e alla raccolta di dati complementari), è previsto un tasso di cofinanziamento pari ad un massimo del 50% del costo totale; il tasso di cofinanziamento comunitario dei progetti presentati da altre istituzioni internazionali sarà deciso caso per caso; il costo delle altre azioni è al 100% a carico della Comunità. 7. 2. RipwlizUmc per {'h'Hwnli <k'l cwlo <h'l( 'azivm' Azioni 1998 1999 2000 2001 2002 TOTALE 2003 ed eserc. seg. C 'E in milioni di ecu (prezzi correnti) Sttidi e servizi Contribute) alle spese ilegli Stati membri Conlribulo alle spese organ izzazioni ilelle intcmn/. ioiKili 0,2 0,2 0,3 0,2 0,3 0,4 0,3 0,4 0,2 0,3 ; 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 TOTALF 0,5 0,6 0,8 0,8 0,6 L3 1,5 0,5 3J Nota bene: le spese già effettuale durante i primi due periodi di applicazione del regolamento (1989-1992 e 1993-1997) ammontano a 0,6 milioni di ecu, sicché il totale delle spese preventivate per l'intero periodo 1989-2002 è pari a 3,9 milioni di ecu, come specificato dal regolamento. &< 7. 3. Scadenzario indicativo degli stanziamenti I W8 1 <>99 2000 2001 2002 200 l ed TOTALE ( '!<] in milioni di ecu eserc. seg. Stanziamenti il'impegno Man/. inm. di pagamento 1998 1999 2000 2001 2002 2003 ed eserc. seg. 0,5 0,3 0,2 0,6 0,8 0,8 0,6 0,4 0,1 0,1 0,5 0,2 0,1 0,5 0,2 0,1 0,4 0,2 T O T A L I' 0,5 0,6 0,8 0,8 0,6 3,3 0,3 0,6 0,6 0,8 0,7 0,3 3J H. DISPOSIZIONI ANTIFRODE PREVISTE Potranno essere effettuati controlli in loco per verificare la corretta esecuzione negli Slati membri di progetti colinanziali dalla Commissione, nonché gli aspetti finanziari. ELEMENTI D'ANALISI COSTO-EFFICACIA 9. 1. Obiettivi specifici e quantificabili: beneficiari Per realizzare gli obiettivi del regolamento, si propone che nei prossimi anni l'azione si concentri sull'assunzione di dati e sul miglioramento della loro comparabilità e attendibilità nei seguenti campi: risorse forestali; assetto fondiario del patrimonio forestale; valori non commerciali della foresta; misure forestali comunitarie; prodotti della silvicoltura (legno nella sua forma strutturale o "meccanica" e altri prodotti). 1 )a un punto di vista orizzontale, verranno avviate azioni specifiche mirate a: - stabilire nomenclature e definizioni comuni in ciascuno dei campi sopraccitati; - migliorare la comparabilità a livello comunitario dei dati raccolti a livello nazionale; c&t reperire soluzioni tecniche per la raccolta, la conservazione e la diffusione delle informazioni, nel rispetto del principio della sussidiarietà. La Commissione intende avvalersi di EFICS per intraprendere azioni coerenti a favore del settore forestale nella Comunità e realizzarle in forma ottimale. Il sistema dovrebbe rivelarsi utile anche ai fini della concezione e attuazione di politiche più generali, come quelle relative all'ambiente o all'industria, oppure nell'ambito di iniziative volte a promuovere l'occupazione. Si prevede inoltre che il sistema, in quanto fonte di informazioni attendibili sul settore forestale europeo, il suo sviluppo sostenibile ed il suo ambiente, potrà essere utilizzato, su un raggio molto più ampio, da svariati organismi pubblici e privati degli Stati membri. 9. 2. (ìiustifìcazione dell 'azione 9. 2. 1. Necessità dell "intervento comunitario fosse l'iniziativa indispensabile - sia sul piano il miglioramento della qualità dei dati. Se E' necessario che la Comunità partecipi alle azioni per la realizzazione di EFICS ed lasciata interamente agli Stati membri, se cioè la Comunità si astenesse dall'intervenire in questa materia, si continuerebbe a disporre di dati incompleti e inattendibili sul settore forestale europeo e le attuali lacune sussisterebbero; si avrebbe insomma una situazione generalmente insoddisfacente, dal momento che Stati membri e informazioni istituzioni comunitarie concordano nel riconoscere che queste costituiscono un supporto internazionale e paneuropeo, nel quadro dello sviluppo sostenibile (processo conseguente alle conferenze di Rio e di Helsinki), sia sul piano comunitario - a sostegno delle azioni in corso per la difesa della foresta e in preparazione della futura strategia forestale europea. L'attuazione di misure silvicole nell'ambito delle politiche comunitarie (PAC1, industria, ambiente, ecc. ) presuppone un sistema d'informazione adegualo, provvisto di dati attendibili e comparabili su scala europea. Del resto, qualsiasi azione progettala a livello nazionale o regionale deve potersi fondare su dati di questo tipo, che costituiscono gli indicatori di base (ambiente, condizioni socioeconomiche, ecc. ) per ulteriori valutazioni quantitative dell'impatto dell'azione sul territorio. Un simile sistema d'informazione deve rispecchiare le peculiarità e la grande varietà di condizioni ecologiche e socioeconomiche delle foreste europee. La considerazione delle particolarità locali e regionali autorizza un approccio integrato e decentrato sul piano delle regioni. La responsabilità dell'azione è condivisa tra la Comunità e gli Stati membri. Benché spetti alla Comunità provvedere alla raccolta, all'elaborazione e alla diffusione di dati comparabili e attendibili sul settore forestale europeo, il suo lavoro non sarebbe concludente senza l'impegno di tulli gli Stali membri a migliorare i dati nazionali. D'altra parte, gli sforzi degli Stali membri devono necessariamente fare capo ad un coordinamento e ad una concertazione a livello comunitario. (ìli scambi d'informazioni e di esperienza consentiranno agli Slati membri di trarre profitto dalle rispettive realizzazioni. &2 L'armonizzazione delle definizioni e la messa a punto di una nomenclatura comune sul piano europeo non potrebbero essere opera dei soli Stati membri. L'intervento della Comunità, coordinato con lavori di altri organismi internazionali, reca una plusvalenza sostanziale all'azione degli Stali membri. i La-necessità dell'intervento comunitario è stala più volte ribadita dal comitato permanente forestale (CPF), che si è sempre espresso a favore dell'istituzione del sistema; necessità peraltro confermata anche da altre istituzioni, segnatamente: - il Parlamento europeo, nella relazione del 18 dicembre 1996 sulla strategia forestale dell'Unione europea; il Comitato economico e sociale, nel parere d'iniziativa del 24 aprile 1977 sulla situazione e i problemi della silvicoltura nell'Unione europea e sulle possibilità di sviluppo delle politiche forestali; il Comitato, delle regioni, nella bozza di parere sulla gestione, l'utilizzazione e la protezione delle foreste nell'Unione europea. 9. 2. 2. Scelta delle modalità dell 'intervento Le modalità proposte per l'intervento della Comunità, consistente nelle azioni descritte al punto 9. 1. , sono il frutto di consultazioni condotte con gli Stati membri nell'ambito del CPF, nel corso delle quali sono stali esaminati tutti gli scenari proposti da uno studio sui sistemi d'inventario forestale in Europa, realizzalo per conto della Commissione dall'Istituto forestale europeo (EFI) e ultimalo nel 1997. Per esempio, inventario EF1CS indipendente a livello europeo è stata giudicata impensabile al momento attuale, dati il costo e i problemi che comporterebbe negli Stati membri. l'eventualità di un La dotazione assegnata è ritenuta relativamente modesta in rapporto agli obiettivi perseguiti e ai costi di raccolta e di elaborazione delle statistiche forestali negli Slati membri. Oltre a sostenere la realizzazione del sistema d'informazione, l'intervento finanziario della Comunità sarà volto ad aiutare gli Stati membri ad impiegare i mezzi idonei per ottenere dati più comparabili, attendibili e completi a livello europeo. 9. 3. ( 'onfrollo e valutazione dell 'azione Il controllo e al valutazione dell'azione si svolgono in stretta collaborazione tra le IXì III, VI, XI, XII, Eurostat e gli Stati membri, rappresentati nel gruppo di lavoro EFICS del CPF e nel gruppo di lavoro "statistiche forestali" del comitato ili statistica agricola. In questo quadro ha luogo anche una stretta concertazione con altre organizzazioni internazionali, tra cui la Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite (UN/ECE) a Ginevra, le quali si occupano già, su un piano più globale, della raccolta, dell'elaborazione e della diffusione di dati sul settore forestale. In questo contesto di cooperazione, la Commissione partecipa ai lavori di un gruppo di lavoro misto costituito da rappresentanti della l)(i VI, e FAO, dell'Organizzazione internazionale per i legni tropicali (TITO). La presenza e la dell'ECE/FAO, dell'OCSE Eurostat, della di JLV collaborazione di queste diverse istanze rappresenta una garanzia di esecuzione ottimale dell'azione. IO. SPESE AMMINISTRATIVE (PARTE A DEL BILANCIO) L'attuazione del regolamento non richiede risorse amministrative supplementari. Verrà impiegato l'organico già addetto a questo compito, ossia un funzionario A a tempo parziale e un funzionario B a tempo pieno. Le spese inerenti all'organizzazione di riunioni, alle missioni ed eventualmente a talune pubblicazioni saranno a carico delle linee di bilancio generali all'uopo previste nella parte A del bilancio. Le altre spese (studi, sviluppo di appositi sistemi informatici, ecc. ) verranno imputale alla linea 112-5150. 0 &- ISSN 0254-1505 COM(98) 173 def. DOCUMENTI IT 03 15 16 17 N. di catalogo : CB-CO-98-170-IT-C ISBN 92-78-32134-6 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo £Q


title: Kommissionens forordning (EF) nr. 657/98 af 24. marts 1998 om faste importværdier med henblik på fastsættelsen af indgangsprisen for visse frugter og grøntsager

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agri-monetary policy
citrus fruit
fruit vegetable
import price
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text: L 90/30 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 25. 3. 98 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 657/98 af 24. marts 1998 om faste importværdier med henblik p(cid:134) fastsættelsen af indgangsprisen for visse frugter og grøntsager KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR (cid:190) under henvisning til Europæiske Fællesskab, traktaten om oprettelse af Det under henvisning til Kommissionens forordning (EF) nr. 3223/94 af 21. december 1994 om gennemførelses- bestemmelser og grøntsager (1), senest ændret ved forordning (EF) nr. 2375/ 96 (2), særlig artikel 4, stk. 1, importordningen frugt for til under henvisning til R(cid:134)dets forordning (EØF) nr. 3813/92 af 28. december 1992 om den regningsenhed og de omregningskurser, der skal anvendes i den fælles land- brugspolitik (3), senest ændret ved forordning (EF) nr. 150/ 95 (4), særlig artikel 3, stk. 3, og ud fra følgende betragtninger: I forordning (EF) nr. 3223/94 fastsættes som følge af gennemførelsen af af de multilaterale resultaterne handelsforhandlinger under Uruguay-runden kriterierne for Kommissionens fastsættelse af de faste værdier ved import fra tredjelande for de produkter og perioder, der er anført i nævnte forordnings bilag; ved anvendelse af ovennævnte kriterier skal de faste importværdier fastsættes p(cid:134) de niveauer, der findes i bilaget til nærværende forordning (cid:190) UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 De faste importværdier, der er omhandlet i artikel 4 i forordning (EF) nr. 3223/94, i tabellen i bilaget. fastsættes som anført Artikel 2 Denne forordning træder i kraft den 25. marts 1998. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart medlemsstat. i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 24. marts 1998. P(cid:134) Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen (1) EFT L 337 af 24. 12. 1994, s. 66. (2) EFT L 325 af 14. 12. 1996, s. 5. (3) EFT L 387 af 31. 12. 1992, s. 1. (4) EFT L 22 af 31. 1. 1995, s. 1. 25. 3. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 90/31 BILAG til Kommissionens forordning af 24. marts 1998 om faste importværdier med henblik p(cid:134) fastsættelsen af indgangsprisen for visse frugter og grøntsager KN-kode Tredjelandskode (1) (ECU/100 kg) Fast importværdi 0702 00 00 0709 90 70 0805 10 10, 0805 10 30, 0805 10 50 0805 30 10 0808 10 20, 0808 10 50, 0808 10 90 0808 20 50 204 212 624 999 052 204 624 999 052 204 212 400 600 624 999 600 999 052 060 388 400 404 508 512 524 528 720 999 388 400 512 528 720 999 57,5 108,6 190,7 118,9 103,4 112,1 209,3 141,6 36,5 34,4 44,6 55,9 47,3 52,9 45,3 76,4 76,4 42,5 43,6 97,9 92,0 94,0 101,6 78,5 95,6 66,7 72,9 78,5 66,3 102,2 67,1 69,5 66,4 74,3 (1) Den statistiske landefortegnelse, der er fastsat i Kommissionens forordning (EF) nr. 2317/97 (EFT L 321 af 22. 11. 1997, s. 19). Koden »999« repræsenterer »anden oprindelse«