title: Gewijzigd voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het communautaire actieprogramma "Europees vrijwilligerswerk voor jongeren"

eurovoc_concepts:
European citizenship
action programme
social participation
voluntary military service
young person

text: COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 30. 03. 1998 COM(1998) 201 def. 96/0318 (COD) ADVIES VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 189 B, lid 2, onder d) van het EG-verdrag, over de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot vaststelling van het communautaire actieprogramma "Europees vrijwilligerswerk voor jongeren" HOUDENDE WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 189 A, lid 2 van het EG-verdrag TOELICHTING Artikel 189 B, lid 2, onder d), van het EG-verdrag bepaalt dat de Commissie advies uitbrengt over de amendementen die het Europees Parlement in tweede lezing voorstelt. Hieronder volgt het advies van de Commissie over de 10 door het Europees Parlement voorgestelde amendementen. Tevens voegt zij daar krachtens artikel 189 A, lid 2, van het EG-verdrag een gewijzigd voorstel aan toe, waarin de twee door haar overgenomen amendementen van het Europees Parlement zijn verwerkt. 1. a) b) c) d) e) f) g) Voorgeschiedenis Op 23 december 1996 zendt de Commissie de Raad en het Europees Parlement haar voorstel voor een besluit toe (COM(96) 610 def. - COD 96/0318). Op 19 maart 1997 brengt het Economisch en Sociaal Comité een positief advies uit. Op 12 juni 1997 brengt het Comité van de Regio's een positief advies uit. Op 12 juni 1997 neemt het Europees Parlement in eerste lezing een positieve resolutie aan met veertig amendementen op het voorstel van de Commissie. Op 23 juli 1997 keurt de Commissie uit hoofde van artikel 189 A, lid 2, van het EG-verdrag een gewijzigd voorstel voor een besluit goed, waarin 18 van de 40 amendementen van het Europees Parlement geheel of gedeeltelijk zijn opgenomen (COM(97) 347 def. - COD 96/0318). Op 16 december 1997 stelt de Raad zijn gemeenschappelijk standpunt vast. Op 12 maart 1998 neemt het Europees Parlement in tweede lezing een positieve resolutie aan met 10 amendementen op het gemeenschappelijk standpunt. 2. Doel van het voorstel voor een besluit Het programma, dat gebaseerd is op artikel 126 van het Verdrag, past in het kader van de algemene doelstellingen van een samenwerkingsbeleid op het gebied van jeugdzaken. Het heeft voornamelijk ten doel bij te dragen tot de integratie van jongeren in het beroepsleven via transnationale activiteiten ten dienste van de samenleving binnen de Gemeenschap en in derde landen. Het Europees vrijwilligerswerk biedt jonge Europeanen (18-25 jaar) een gevalideerde opleidingservaring op transnationaal niveau aan, die gericht is op zowel de verwerving van vaardigheden en bekwaamheden, als de uitoefening van een verantwoordelijk burgerschap. ADVIES VAN DE COMMISSIE OVER DE AMENDEMENTEN VAN HET EUROPEES PARLEMENT Na bestudering van de door het Europees Parlement in tweede lezing voorgestelde amendementen, kan de Commissie zich vinden in die amendementen welke: - overeenkomen met haar oorspronkelijke voorstel, of - de tekst zinvol preciseren. 1. DOOR DE COMMISSIE OVERGENOMEN AMENDEMENTEN De Commissie kan zich vinden in de amendementen nr. 1 en 6, en heeft deze in haar nieuwe gewijzigde voorstel opgenomen, zodat zij opnieuw door de Raad kunnen worden bestudeerd. Amendement nr. 1 (13de overweging) betreft de opheffing van de belemmeringen voor de mobiliteit van jonge vrijwilligers. De Commissie kan zich in principe in dit amendement vinden, mits het als volgt wordt geformuleerd: "Overwegende dat passende maatregelen van de lidstaten, met name ten aanzien van de stelsels van sociale bescherming en de belastingstelsels, de toegang van jongeren tot de nationale infrastructuur in het kader van het vrijwilligerswerk zouden kunnen vergemakkelijken". Er moet immers rekening worden gehouden met de bevoegdheden van de lidstaten ter zake. v Amendement nr. 6 (artikel 9, lid 1) betreft de samenstelling van het Comité. De Commissie houdt zich aan de tekst van het Comitologiebesluit en kan het amendement dus aanvaarden met de volgende redactionele wijzigingen: "Bij de uitvoering van deze taak" wordt vervangen door "Bij de uitvoering van dit programma"; ter wille van de samenhang van de tekst wordt "bestaande uit een vertegenwoordiger per lidstaat" vervangen door "bestaande uit de vertegenwoordigers van de lidstaten". 2. DOOR DE COMMISSIE VERWORPEN AMENDEMENTEN De amendementen nr. 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9 en 10 worden door de Commissie verworpen. Amendement nr. 2 (overweging 21) betreft de verenigbaarheid van het Europees vrijwilligerswerk en de bestaande nationale burgerdiensten. De Commissie erkent het belang van dit aspect voor de ontwikkeling van het Europees vrijwilligerswerk, maar kan het amendement van het Europees Parlement niet aanvaarden, omdat hier de bevoegdheden van de lidstaten in het geding zijn. Amendement nr. 3 (artikel 3, lid 1) betreft de begroting voor de eerste twee jaar van het programma. De Commissie blijft bij de voorgestelde kredieten van haar oorspronkelijke voorstel (60 miljoen ecu). Amendement nr. 4 (artikel 7, lid 1): het eerste deel van het amendement betreft de voorlichting van de vrijwilligers over en hun bewustmaking van hun rechten en verplichtingen. Daar wordt in het gemeenschappelijk standpunt al aandacht aan besteed. Het tweede deel betreft de verenigbaarheid met de bestaande nationale burgerdiensten: zie amendement nr. 2. De tekst van het gemeenschappelijk standpunt herneemt de mening van de amendementen van het Europees Parlement omtrent dit aspect. Amendement nr. 5 (artikel 7, lid 2) betreft de opheffing van de belemmeringen voor de mobiliteit van jonge vrijwilligers. De tekst van de gewijzigde overweging nr. 13 (zie amendement nr. 1) is geschikter dan het eerste deel van het amendement van het Europees Parlement omdat de Commissie de bevoegdheden van de lidstaten ter zake wenst te eerbiedigen. In het tweede deel van het amendement wordt de Commissie gevraagd voorstellen in te dienen tot invoering van een statuut voor jonge vrijwilligers en wordt dus het initiatiefrecht van de Commissie in twijfel getrokken. De amendementen nr. 7, 8, 9 en 10 (artikel 9, leden 2, 3 en 3bis) betreffen het Comité van het programma en introduceren onderdelen van de modus vivendi. De Commissie komt de in het kader van de modus vivendi gedane toezeggingen na, maar houdt zich tevens exact aan de tekst van het Comitologiebesluit. CONCLUSIES Tot besluit is de Commissie van mening dat de voorgestelde amendementen nr. 1 en 6 van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt de tekst verbeteren waar het de opheffing van de nog steeds bestaande belemmeringen en de comitologie betreft. Deze amendementen zijn in het gewijzigde voorstel verwerkt. GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot vaststelling van het communautaire actieprogramma "Europees vrijwilligerswerk voor jongeren" (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2, van het EG-verdrag ingediend) 13. overwegende aat DIJ ait oesiuit een communautair kader wordt vastgesteld om bij te dragen tot de ontwikkeling van transnationale vrijwilligerswerkactiviteiten; (13) Overwegende aai passenae maarregelen van de lidstaten, met name ten aanzien van de stelsels van sociale bescherming en de belastingstelsels, de toegang van jongeren tot de nationale infrastructuur in het kader van het zouden kunnen vergemakkelijken. vrijwilligerswerk 14. overwegende dat de deelname van jongeren aan vrijwilligerswerkactiviteiten een informele onderwijsactiviteit vormt, waarvan de kwaliteit voor een groot deel zal afhangen van passende voorbereidingsacties, waaronder acties inzake kennis van taal en cultuur; dat een en ander bijdraagt tot hun toekomstige oriëntatie en tot verruiming van hun horizon, en de ontwikkeling stimuleert van hun sociale vaardigheden, van een actief burgerschap en in de van een evenwichtige samenleving vanuit economisch, sociaal en cultureel oogpunt, en het besef van een waarachtig Europees burgerschap kan bevorderen; integratie 15. overwegende dat de instelling van een Europese vrijwilligersdienst moet sporen met de andere communautaire acties ten behoeve van de jeugd welke met name in het kader van het Jeugd voor Europa- programma7 gevoerd worden, en dat het derhalve dienstig is erop toe te zien dat deze elkaar aanvullen; Besluit nr. 818/95/EG van de Raad en het Europees Parlement van 14 maart 1995 houdende aanneming van de derde fase van het programma "Jeugd voor Europa" (PB L 87 van 20. 04. 1995, blz 1 ). 2. Elke lidstaat streeft er zoveel mogelijk naar de maatregelen te treffen die hij nodig en wenselijk acht om te zorgen voor de goede werking van het programma, met name wat de mobiliteit van de jonge vrijwilligers betreft. Artikel 8 Attest Een door de Commissie overeenkomstig de procedure van artikel 9, en 3, opgesteld attest bekrachtigt de deelname van de jonge vrijwilligers aan het Europees vrijwilligerswerk, alsmede de door hen tijdens die en opgedane periode vaardigheden. ervaring leden 2 Artikel 9 Comité 1. Bij de uitvoering van dit programma wordt de Commissie bijgestaan door een comité bestaande uit twee vertegenwoordigers per de voorgezeten lidstaat vertegenwoordiger van de Commissie. door en 1. Bij de uitvoering van dit programma wordt de Commissie bijgestaan door een comité bestaande uit de vertegenwoordigers van de de door lidstaten vertegenwoordiger van de Commissie. voorgezeten en 2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité ontwerp maatregelen voor betreffende: - het reglement van orde van het comité; - de bepalingen voor de uitvoering van het programma; - het jaarlijkse werkprogramma voor de uitvoering van de acties van het programma; - het algemene evenwicht verschillende delen van het programma; tussen de - de criteria voor de vaststelling van de indicatieve verdeling van de middelen over de lidstaten; ISSN 0254-1513 COM(98) 201 def. DOCUMENTEN NL 16 06 04 01 Catalogusnummer : CB-CO-98-215-NL-C ISBN 92-78-32933-9 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg v •?