title: 98/262/CE: Decisione del Consiglio del 30 marzo 1998 relativa ai principi, alle priorità, agli obiettivi intermedi e alle condizioni specificati nel partenariato per l'adesione della Repubblica slovacca

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text: L 121/16 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 23. 4. 98 DECISIONE DEL CONSIGLIO del 30 marzo 1998 relativa ai principi, alle priorità, agli obiettivi intermedi e alle condizioni specificati nel partenariato per l’adesione della Repubblica slovacca (98/262/CE) IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto il regolamento (CE) n. 622/98 del Consiglio, del 16 marzo 1998, relativo all’assistenza in favore dei paesi candidati nell’ambito della strategia di preadesione (1), in particolare l’articolo 2, vista la proposta della Commissione, considerando che il Consiglio europeo di Lussemburgo ha stabilito che il partenariato per l’adesione e` un nuovo strumento che costituisce l’asse fondamentale della strate- gia rafforzata di preadesione; considerando che il regolamento (CE) n. 622/98 prevede che il Consiglio decide, a maggioranza qualificata e su proposta della Commissione, in merito ai principi, alle priorità, agli obiettivi intermedi e alle condizioni conte- nuti nei singoli partenariati per l’adesione man mano che questi sono presentati ai singoli paesi candidati, nonche´ in merito ai successivi adeguamenti più significativi loro applicabili; considerando che l’assistenza comunitaria e` subordinata alla realizzazione degli elementi essenziali, in particolare al rispetto degli obblighi previsti dagli accordi europei e ai progressi compiuti verso il raggiungimento dei criteri di Copenaghen; che, in mancanza di un elemento essen- ziale, il Consiglio, a maggioranza qualificata e su propo- sta della Commissione, può fare i passi opportuni in merito a qualsiasi aiuto di preadesione; considerando che il Consiglio europeo di Lussemburgo ha deciso che l’attuazione del partenariato per l’adesione e i progressi compiuti nel recepimento dell’acquis siano esa- minati dagli organi dell’accordo europeo; (1) GU L 85 del 20. 3. 1998, pag. 1. considerando che il parere della Commissione ha presen- tato un’analisi obiettiva dei preparativi della Repubblica slovacca per l’adesione e ha individuato tutta una serie di aree prioritarie di ulteriore intervento; considerando che, per preparare l’adesione, la Repubblica slovacca dovrebbe elaborare un programma nazionale per l’adozione dell’acquis; che tale programma prevede un calendario per realizzare le priorità e gli obiettivi inter- medi fissati nel partenariato per l’adesione, HA DECISO QUANTO SEGUE: Articolo 1 A norma dell’articolo 2 del regolamento (CE) n. 622/98, i principi, le priorità, gli obiettivi intermedi e le condizioni contenuti nel partenariato per l’adesione della Repubblica slovacca sono riportati nell’allegato, che forma parte integrante della presente decisione. Articolo 2 L’attuazione del partenariato per l’adesione e` esaminata dagli organi dell’accordo europeo e attraverso gli appro- priati organi del Consiglio, ai quali la Commissione riferisce regolarmente. Articolo 3 La presente decisione entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Fatto a Bruxelles, addì 30 marzo 1998. Per il Consiglio Il Presidente M. BECKETT 23. 4. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 121/17 ALLEGATO SLOVACCHIA 1. Obiettivi L’obiettivo del partenariato per l’adesione e` definire in un unico quadro le aree prioritarie di ulteriore intervento individuate nel parere della Commissione sulla candidatura della Slovacchia all’adesione all’Unione europea, gli strumenti finanziari disponibili per consentire al paese di realizzare tali priorità e le condizioni cui sarà soggetta tale assistenza. Il partenariato per l’adesione inquadrerà tutta una serie di strumenti politici utilizzati per assistere i paesi candidati nei preparativi per l’adesione, quali ad esempio il programma nazionale per l’adozione dell’acquis comunitario, che dovrà essere adottato dalla Slovacchia, la valutazione comune delle priorità di politica economica, il Patto contro la criminalità organizzata e i tracciati per il raggiungimento del mercato interno. Poiche´ questi strumenti sono tutti di natura differente, ciascuno di essi verrà approntato e attuato secondo procedure specifiche. I suddetti strumenti, pur non costituendo parte integrante del presente partenariato, dovranno includere priorità compatibili con esso. 2. Principi Le aree prioritarie principali definite per i paesi candidati riguardano la capacità di ciascuno di soddisfare i criteri stabiliti nella riunione di Copenaghen, in base ai quali l’adesione all’Unione richiede: — che il paese candidato abbia raggiunto una stabilità istituzionale che garantisca la democrazia, lo Stato di diritto, i diritti umani, il rispetto e la protezione delle minoranze; — l’esistenza di un’economia di mercato funzionante nonche´ concorrenziali e alle forze di mercato all’interno dell’Unione; la capacità di far fronte alle pressioni — la capacità di assumersi gli obblighi derivanti dall’appartenenza all’Unione, inclusa l’adesione agli obiettivi dell’unione politica, economica e monetaria. Nella riunione di Madrid il Consiglio europeo ha sottolineato l’esigenza che i paesi candidati adeguino le loro strutture amministrative al fine di garantire, dopo l’adesione, un funzionamento armonioso delle politiche comunitarie; nella riunione di Lussemburgo ha inoltre posto l’accento sul fatto che il recepimento dell’acquis sul piano legislativo e` un elemento necessario ma non sufficiente, in quanto occorre anche garantirne l’applicazione effettiva. 3. Priorità e obiettivi intermedi Nei pareri della Commissione e nella relativa valutazione del Consiglio si e` sottolineato l’ampiezza degli sforzi che i paesi candidati devono ancora compiere in talune aree per prepararsi all’adesione e si e` concluso che, allo stato attuale, nessuno dei paesi soddisfa pienamente tutti i criteri stabiliti a Copenaghen. Tale situazione richiederà la definizione di priorità di livello intermedio, ciascuna delle quali sarà accompagnata da obiettivi specifici da stabilire in collaborazione con i paesi interessati; dal conseguimento di questi obiettivi dipenderanno il grado di assistenza fornita, i progressi che verranno realizzati nei negoziati in corso con alcuni paesi e l’avvio di nuovi negoziati con i restanti. Le priorità e gli obiettivi intermedi sono stati suddivisi in due gruppi: a breve e a medio termine. Quelli del primo gruppo sono stati selezionati in base al criterio che e` realistico prevedere che la Slovacchia sia in grado di conseguirli o di ottenere risultati sostanziali entro la fine del 1998. Tenuto conto delle capacità amministrative necessarie al loro consegui- mento e del breve lasso di tempo a disposizione, il numero di priorità a breve termine selezionate e` limitato. La realizzazione delle priorità a medio termine richiederà probabilmente più di un anno, anche se talune azioni potranno ed anzi dovranno già venire avviate nel corso del 1998. Alla Slovacchia verrà richiesta l’elaborazione entro la fine di marzo di un programma nazionale per l’adozione dell’acquis (PNAA) che definisca un calendario per l’attuazione di tali priorità ed il consegui- mento degli obiettivi intermedi e indichi, se del caso e nei limiti del possibile, il personale e le risorse finanziarie necessari. Il partenariato per l’adesione specificherà che la Slovacchia dovrà affrontare tutte le questioni individuate nel parere. Il recepimento dell’acquis sul piano legislativo non e` sufficiente, in quanto occorre anche garantirne l’effettiva applicazione sulla base degli stessi standard validi per l’Unione. In tutti i settori sottoelencati sono necessarie un’attuazione e un’applicazione effettive e credibili dell’acquis. L 121/18 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 23. 4. 98 Sulla scorta dell’analisi sviluppata nel parere della Commissione e nella relativa valutazione del Consiglio, per la Slovacchia sono stati individuati i seguenti obiettivi intermedi e le seguenti priorità a breve e medio termine. 3. 1. P r i o r i t à e o b i e t t i v i a b r e v e t e r m i n e ( 1 9 9 8 ) Criteri politici: lo svolgimento di elezioni presidenziali, nazionali e locali regolari e trasparenti nel corso del 1998; la garanzia di un’effettiva partecipazione dell’opposizione ai comitati e alle commissioni parlamentari di vigilanza; l’adozione di disposizioni legislative sull’impiego delle lingue minoritarie e le relative misure di attuazione. Riforma economica: definizione di priorità e di una valutazione comune relative alla politica economica a medio termine nell’ambito dell’accordo europeo; attuazione di politiche volte ad affrontare il problema degli squilibri interni ed esterni e a sostenere la stabilità macroeconomica; progressi nell’attuazione delle riforme strutturali, nonche´ nella privatizzazione e nella ristrutturazione delle imprese, delle banche e del settore finanziario e delle industrie pesanti ad alto consumo di energia. Potenziamento delle capacità istituzionali e amministrative: include l’adozione di una legge sulla pubblica amministrazione e lo sviluppo di una strategia di riforma del settore che dia la priorità al potenziamento delle capacità dell’amministrazione nella prospettiva dell’adesione all’Unione; rafforzamento istituzionale nei settori dell’ambiente e dei controlli veterinari e fitosanitari (soprattutto in relazione alle infrastrutture alle frontiere esterne); avvio dell’istituzione delle strutture necessarie per una politica regionale e strutturale. Mercato interno: ivi compresi il proseguimento dell’allineamento legislativo nei settori della normalizzazione e della certificazione, progressi verso l’adozione di una normativa sugli aiuti di Stato, l’allineamento della legislazione sulla proprietà intellettuale, i settori degli appalti pubblici (anche per quanto riguarda la trasparenza), il diritto fallimentare e il settore agricolo (con particolare riguardo al campo veterinario e fitosanitario) e l’istituzione di strutture preposte alla normalizzazione e alla valutazione di conformità. Ambiente: prosecuzione del recepimento della normativa quadro, definizione di programmi dettagliati di ravvicinamento e di strategie di applicazione relative a singole leggi. Pianificazione ed avvio dell’attuazione dei suddetti programmi e strategie. 3. 2. P r i o r i t à e o b i e t t i v i a m e d i o t e r m i n e Criteri politici: ulteriori progressi nel garantire il rispetto della Costituzione e dei diritti dell’opposizione nonche´ l’indipendenza del potere giudiziario; sostenere e potenziare il funzionamento delle istituzioni democratiche, delle organizzazioni non governative (ONG), l’indipendenza dei mezzi di comunicazione (in particolare radio e televisione) e le politiche e le istituzioni finalizzate alla tutela dei diritti delle minoranze. Politica economica: revisione periodica della valutazione comune delle priorità di politica economica, nell’ambito dell’accordo europeo, incentrata sul rispetto dei criteri di Copenaghen per l’adesione all’Unione e dell’acquis nel campo della politica economica e monetaria (coordinamento delle politiche economiche, presentazione di programmi di convergenza, impegno ad evitare deficit eccessivi); sebbene non si preveda che adotti l’euro subito dopo l’adesione, la Slovacchia dovrebbe perseguire politiche rivolte ad attuare una convergenza reale, coerentemente con gli obiettivi di coesione economica e sociale dell’Unione, e una convergenza formale compatibile con lo scopo ultimo dell’adozione dell’euro. Potenziamento delle capacità istituzionali e amministrative: in particolare, la corte dei conti nazionale, le funzioni di controllo finanziario e di revisione contabile interna, il settore doganale, gli organi di controllo delle banche e dei mercati finanziari, le istituzioni e i meccanismi di bilancio relativi allo sviluppo regionale; funzionamento più efficiente del sistema giudiziario; formazione del sistema giudiziario in materia di diritto comunitario e relativa applicazione; rafforzamento delle istituzioni preposte alla giustizia e agli affari interni (dotandole di un organico sufficiente e adeguatamente qualificato, in particolare polizia, guardie di frontiera, personale dei ministeri e dei tribunali), rafforzamento delle amministrazioni doganale e tributaria per garantire che siano in grado di applicare l’acquis e dell’amministrazione preposta al controllo degli alimenti. 23. 4. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 121/19 Mercato interno: ivi compresi un ulteriore allineamento della legislazione nei settori della concorrenza (vigilanza antitrust e controllo e trasparenza degli aiuti di Stato), dell’imposizione indiretta, della proprietà intellettuale (applicazione della legge), dei servizi finanziari, della protezione dei dati e dell’audiovisivo; il potenziamento delle strutture preposte alla normalizzazione e alla valutazione di conformità, l’istituzione di un sistema di vigilanza del mercato e l’allineamento della legislazione tecnica sui prodotti industriali; la promozione dello sviluppo delle imprese, comprese le piccole e medie imprese (PMI), l’allineamento con l’acquis nel campo delle telecomunicazioni, della tutela dei consumatori e del mercato interno dell’energia. Giustizia e affari interni: il proseguimento dello sviluppo e del rafforzamento delle istituzioni preposte alla giustizia e agli affari interni (in particolare, allo scopo di assicurare la responsabilità della polizia e l’indipendenza del potere giudiziario); il potenziamento del sistema di gestione dei confini; la lotta contro la corruzione e la criminalità organizzata (in particolare riciclaggio del denaro, stupefacenti e traffico di esseri umani); l’allineamento della politica di rilascio dei visti con quella dell’Unione e il completo allineamento con le convenzioni internazionali; il miglioramento della capacità di affrontare le questioni dell’asilo politico e dell’immigrazione, in particolare nella prospettiva dell’acquis di Schengen. Agricoltura: include l’allineamento con l’acquis nel settore agricolo (comprese le questioni veterinarie e fitosanitarie, in particolare i controlli alle frontiere esterne) e l’attenzione per gli aspetti ambientali dell’agricoltura e la biodiversità. Sviluppo della capacità di attuare e di applicare la politica agricola comune (PAC), in particolare i meccanismi di gestione e le strutture amministrative essenziali per il controllo dei mercati agricoli e la realizzazione delle misure di sviluppo strutturale e rurale, adozione ed applicazione dei requisiti veterinari e fitosanitari, modernizzazione di alcuni stabilimenti dell’industria alimentare e di impianti per esami e diagnosi, ristrutturazione del settore agroalimentare. Energia: attuazione di una strategia energetica a lungo termine globale basata sull’efficienza e la diversificazione che preveda l’allineamento alla legislazione comunitaria sull’energia e la sua attuazione; completamento della centrale nucleare di Mochovce nel rispetto di principi di sicurezza concordati a livello internazionale e attuazione di un programma realizzabile per la chiusura della centrale di Bohunice. Trasporti: ulteriori iniziative per l’allineamento con l’acquis, soprattutto per il trasporto su strada (accesso al mercato, norme di sicurezza e regime fiscale) e per via ferroviaria e fornitura degli investimenti necessari per le infrastrutture dei trasporti, in particolare per l’estensione delle reti transeuropee. Occupazione e affari sociali: sviluppo di strutture adeguate per il mercato del lavoro e revisione comune delle politiche sull’occupazione in preparazione della partecipazione al coordinamento dell’Unione; allinea- mento delle normative sul lavoro e sulla salute e sicurezza del lavoro in particolare tramite la rapida adozione della direttiva quadro sulla salute e sicurezza sul luogo di lavoro; ulteriore sviluppo di un dialogo sociale attivo e di un’adeguata previdenza sociale; rispetto delle pari opportunità tra uomini e donne; iniziative volte ad allineare gli standard sanitari alle norme dell’Unione. Ambiente: include lo sviluppo del monitoraggio e della realizzazione di capacità e di strutture di controllo, la progressiva pianificazione ed esecuzione di programmi di ravvicinamento relativi a singole leggi. Particolare attenzione dovrà essere rivolta alle questioni dell’inquinamento atmosferico, della qualità delle acque e del trattamento dei rifiuti, nonche´ il controllo integrato dell’inquinamento industriale e alla gestione dei rischi. Le esigenze di tutela dell’ambiente e la necessità di uno sviluppo sostenibile devono essere integrate nella definizione e nell’attuazione di politiche nazionali settoriali. Politica e coesione regionali: introduzione di un quadro giuridico, amministrativo e di bilancio per una politica regionale integrata, allo scopo di partecipare ai programmi strutturali dell’Unione dopo l’ade- sione. 4. Programmazione Lo stanziamento PHARE per il periodo 1995–1997 ammonta a 95 milioni di ecu. Ferma restando l’approvazione del bilancio PHARE per il periodo rimanente, la Commissione confermerà gli stanziamenti per il 1998 e il 1999. inoltre, la Slovacchia potrà beneficiare del sostegno fornito dai fondo di recupero («catch-up») previsto per il 1998. Le proposte di finanziamento saranno presentate al comitato di gestione PHARE, come previsto dal regolamento (CEE) n. 3906/89. Per tutti i progetti di investimenti sarà sistematicamente richiesto un cofinanziamento da parte dei paesi candidati. A partire dal 2000 l’assistenza finanziaria comprenderà gli aiuti all’agricoltura e uno strumento strutturale che darà la priorità a misure analoghe a quelle previste nel fondo di coesione. 5. Condizionalità L’assistenza della Comunità sarà subordinata al rispetto degli impegni sottoscritti dalla Slovacchia nell’ambito dell’accordo europeo, nonche´ all’adozione di ulteriori iniziative per soddisfare criteri di Copenaghen e ai progressi compiuti nell’attuazione del presente partenariato per l’adesione. Qualora tali condizioni generali non dovessero essere rispettate, il Consiglio potrebbe decidere di sospendere l’assistenza finanziaria ai sensi dell’articolo 4 del regolamento (CE) n. 622/98. L 121/20 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 23. 4. 98 6. Monitoraggio L’attuazione del partenariato per l’adesione verrà monitorata nell’ambito dell’accordo europeo. Il monito- raggio sarà avviato nel 1998, prima della presentazione al Consiglio della prima relazione periodica della Commissione sui progressi compiuti dalla Slovacchia, anche per quanto riguarda l’attuazione del partena- riato per l’adesione. Le pertinenti sezioni del partenariato per l’adesione saranno discusse nell’ambito del sottocomitato adeguato. Il comitato di associazione discuterà degli sviluppi complessivi, dei progressi compiuti e dei problemi incontrati nel conseguimento delle priorità e degli obiettivi intermedi, nonche´ di questioni specifiche riferite o sollevate dai sottocomitati. Il comitato di associazione riferirà al Consiglio di associazione in merito all’attuazione del partenariato per l’adesione. Il comitato di gestione PHARE garantirà che le decisioni di finanziamento siano compatibili con il partenariato per l’adesione. Il partenariato per l’adesione potrà all’occorrenza essere modificato a norma dell’articolo 2 del regolamento (CE) n. 622/98. La Commissione proporrà, prima della fine del 1999 e, in seguito, ad intervalli regolari, una revisione del partenariato, sulla quale il Consiglio adotterà una revisione formale. Le revisioni dovranno tener conto dell’esigenza di focalizzare ulteriormente gli obiettivi intermedi alla luce dei progressi compiuti dalla Slovacchia nel conseguimento degli obiettivi definiti dal presente partenariato


title: 98/262/EG: Beschluss des Rates vom 30. März 1998 über die Grundsätze, Prioritäten, Zwischenziele und Bedingungen der Beitrittspartnerschaft mit der Slowakischen Republik

text: L 121/16 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 23. 4. 98 BESCHLUSS DES RATES vom 30. März 1998 über die Grundsätze, Prioritäten, Zwischenziele und Bedingungen der Beitrittspartnerschaft mit der Slowakischen Republik (98/262/EG) DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION — gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 622/98 des Rates vom 16. März 1998 über die Hilfe für die beitrittswilli- gen Länder im Rahmen der Heranführungsstrategie, ins- besondere über die Gründung von Beitrittspartnerschaf- ten (1), insbesondere auf Artikel 2, Die Stellungnahme der Kommission enthielt eine objek- tive Analyse der Vorbereitungen der Slowakischen Repu- blik auf die Mitgliedschaft und nannte eine Reihe priori- tärer Bereiche für die weitere Arbeit. Die Slowakische Republik sollte ein nationales Programm für die Übernahme des gemeinschaftlichen Besitzstands erstellen. Dieses Programm sollte einen Zeitplan für die Verwirklichung der Prioritäten und Zwischenziele enthal- ten, die im Rahmen der Beitrittspartnerschaft festgelegt worden sind — auf Vorschlag der Kommission, BESCHLIESST: in Erwägung nachstehender Gründe: Artikel 1 Der Europäische Rat von Luxemburg hat erklärt, daß die Beitrittspartnerschaft ein neues Instrument und den Schwerpunkt der intensivierten Heranführungsstrategie darstellt. In der Verordnung (EG) Nr. 622/98 heißt es, daß der Rat auf Vorschlag der Kommission mit qualifizierter Mehr- heit die Grundsätze, Prioritäten, Zwischenziele und Bedingungen für jede der Beitrittspartnerschaften, die den einzelnen beitrittswilligen Ländern unterbreitet werden, sowie über spätere signifikante Änderungen daran beschließt. Die Hilfe der Gemeinschaft setzt voraus, daß wesentliche Voraussetzungen erfüllt sind; sie hängt insbesondere von der Einhaltung der in den Europa-Abkommen vorgesehe- nen Verpflichtungen und von Fortschritten im Hinblick auf die Erfüllung der Kopenhagener Kriterien ab. Fehlt eine dieser Voraussetzungen, so kann der Rat auf Vor- schlag der Kommission mit qualifizierter Mehrheit geeig- nete Maßnahmen hinsichtlich der Gewährung der Heran- führungshilfe treffen. Der Europäische Rat von Luxemburg hat beschlossen, daß die Umsetzung der Beitrittspartnerschaft und die Fortschritte bei der Übernahme des gemeinschaftlichen Besitzstands von den im Rahmen der Europa-Abkommen eingesetzten Gremien geprüft werden. Im Einklang mit Artikel 2 der Verordnung (EG) Nr. 622/98 werden die Grundsätze, Prioritäten, Zwischenziele und Bedingungen der Beitrittspartnerschaft mit der Slo- wakischen Republik im Anhang festgelegt, der Bestandteil dieses Beschlusses ist. Artikel 2 Die Umsetzung der Beitrittspartnerschaft wird in den im Rahmen der Europa-Abkommen eingesetzten Gremien und von den zuständigen Stellen des Rates geprüft, denen die Kommission regelmäßig Bericht erstatten wird. Artikel 3 Dieser Beschluß tritt am dritten Tag nach seiner Veröf- fentlichung im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaf- ten in Kraft. Geschehen zu Brüssel am 30. März 1998. Im Namen des Rates Der Präsident M. BECKETT (1) ABl. L 85 vom 20. 3. 1998, S. 1. 23. 4. 98 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften L 121/17 ANHANG SLOWAKEI 1. Ziele Ziel der Beitrittspartnerschaft ist es, in einem einheitlichen Rahmenwerk die in der Stellungnahme der Kommission zum Antrag der Slowakei auf Beitritt zur Europäischen Union ermittelten prioritären Bereiche für die weiteren Arbeiten, die verfügbaren finanziellen Mittel zur Unterstützung der Slowakei bei der Umsetzung dieser Maßnahmen und die Bedingungen für diese Unterstützung festzulegen. Die Beitrittspart- nerschaft liefert ein Rahmenwerk für das politische Instrumentarium zur Unterstützung der Beitrittskandida- ten bei ihrer Vorbereitung auf die Mitgliedschaft. Zu diesen Instrumenten gehören unter anderem das von der Slowakei anzunehmende Nationale Programm für die Übernahme des gemeinschaftlichen Besitzstands, die Gemeinsame Bewertung der wirtschaftspolitischen Prioritäten, der Pakt gegen die organisierte Kriminal- ität und der Fahrplan für den Binnenmarkt. Für die Vorbereitung und Umsetzung dieser verschiedenen Instrumente gelten jeweils spezifische Verfahren. Sie sind zwar nicht Bestandteil dieser Beitrittspartnerschaft, jedoch sind ihre Prioritäten mit ihr kompatibel. 2. Grundsätze Für jedes Beitrittsland wurden die prioritären Bereiche nach seiner Fähigkeit ausgewählt, der Verpflichtung nachzukommen, die Kopenhagener Kriterien zu erfüllen, wonach die Mitgliedschaft folgendes voraussetzt: — institutionelle Stabilität des Beitrittslands als Garantie für demokratische und rechtsstaatliche Ordnung, für die Wahrung der Menschenrechte und den Schutz der Minderheiten; — funktionsfähige Marktwirtschaft sowie die Fähigkeit, dem Wettbewerbsdruck und den Marktkräften innerhalb der Union standzuhalten; — Fähigkeit zur Erfüllung der Verpflichtungen aus der Mitgliedschaft, einschließlich der Übernahme der Ziele der politischen Union sowie der Wirtschafts- und Währungsunion. Auf seiner Tagung in Madrid hob der Europäische Rat hervor, daß die Beitrittsländer ihre Verwaltungs- strukturen anpassen müssen, um ein reibungsloses Funktionieren der Gemeinschaftspolitik nach dem Beitritt zu gewährleisten. In Luxemburg wies er darauf hin, daß die Übernahme des gemeinschaftlichen Besitzstands in einzelstaatliches Recht zwar notwendig, aber nicht ausreichend ist; entscheidend ist seine tatsächliche Anwendung. 3. Prioritäten und Zwischenziele In den Stellungnahmen der Kommission und den darauffolgenden Erörterungen im Rat wurde hervorgeho- ben, welche Anstrengungen die Beitrittsländer im Hinblick auf den Beitritt in bestimmten Bereichen noch unternehmen müssen, und darauf hingewiesen, daß gegenwärtig keines dieser Länder alle Kopenhagener Kriterien vollständig erfüllt. Daher müssen für die Prioritäten Zwischenstufen definiert werden, für die in Zusammenarbeit mit den betreffenden Ländern konkrete Ziele vereinbart werden. Davon, inwieweit diese Ziele erreicht werden, hängt dann das Ausmaß der gewährten Hilfe, der Fortschritt der laufenden Verhandlungen mit einigen Ländern und die Aufnahme von Verhandlungen mit den anderen ab. Diese Prioritäten und Zwischenziele wurden in zwei Gruppen eingeteilt, und zwar kurzfristige und mittelfristige Ziele und Prioritäten. Grundlage für die Auswahl der kurzfristigen Ziele war die realistische Annahme, daß die Slowakei sie im Laufe oder bis Ende des Jahres 1998 erreichen oder sich ihnen nähern wird. Da bis dahin nur wenig Zeit verbleibt und ein gewisses Maß an Verwaltungskapazität erforderlich ist, wurde nur eine begrenzte Zahl von kurzfristigen Prioritäten ausgewählt. Die Maßnahmen mittelfristiger Priorität dürften mehr als ein Jahr in Anspruch nehmen, obwohl auch sie bereits 1998 in Angriff genommen werden können und sollten. Die Slowakei wird aufgefordert, bis Ende März ein Nationales Programm für die Übernahme des gemeinschaftlichen Besitzstands anzunehmen, das einen Zeitplan für die Erreichung dieser Prioritäten und Zwischenziele und, soweit möglich und sachdienlich, Angaben über die erforderlichen personellen und finanziellen Ressourcen enthält. In der Beitrittspartnerschaft wird festgestellt, daß die Slowakei in sämtlichen in der Stellungnahme aufgezeigten Bereichen Fortschritte machen muß. Die Übernahme des gemeinschaftlichen Besitzstands in einzelstaatliches Recht allein ist nicht ausreichend, darüber hinaus kommt es darauf an, daß er nach den gleichen Normen wie in der Union angewandt wird. In allen im folgenden aufgeführten Bereichen steht eine glaubhafte und effiziente Umsetzung und Durchsetzung des gemeinschaftlichen Besitzstands noch aus. L 121/18 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 23. 4. 98 Auf der Grundlage der Stellungnahme der Kommission und der darauffolgenden Erörterung im Rat wurden für die Slowakei die folgenden kurz- und mittelfristigen Prioritäten ermittelt. 3. 1. K u r z f r i s t i g e P r i o r i t ä t e n ( 1 9 9 8 ) Politische Kriterien: freie und faire Präsidentschafts-, Parlaments- und Kommunalwahlen 1998; effektive Teilnahme der Opposition an der Arbeit der parlamentarischen Überwachungsausschüsse und Aufsichtsor- gane; Annahme von Rechtsvorschriften über den Gebrauch der Minderheitensprachen und Annahme der dazugehörigen Durchführungsbestimmungen. Wirtschaftliche Reform: Festlegung der mittelfristigen wirtschaftspolitischen Prioritäten und gemeinsame Bewertung im Rahmen des Europa-Abkommens; Umsetzung einer Politik zur Überwindung der binnen- und außenwirtschaftlichen Ungleichgewichte und zur Stützung der makroökonomischen Stabilität; Fortschritte bei den Strukturreformen, der Privatisierung und der Umstrukturierung der Unternehmen, im Finanz- und Bankwesen sowie in den energieintensiven Schwerindustrien. Steigerung der Leistungsfähigkeit der Verwaltungsbehörden: unter anderem Verabschiedung eines Gesetzes über den öffentlichen Dienst und Entwicklung einer Strategie für die Reform des öffentlichen Dienstes, insbesondere für den Ausbau der Verwaltung für den Beitritt zur Union; Ausbau der Verwaltung im Umweltschutz-, Veterinär- und Pflanzenschutzbereich, vor allem in bezug auf die Einrichtungen an der Außengrenze, Beginn des Aufbaus der für die Regional- und Strukturpolitik erforderlichen Einrichtungen. Binnenmarkt: unter anderem Fortführung der Rechtsangleichung in den Bereichen Normen und Zertifizie- rung, staatliche Beihilfen (Fortschritte in Richtung Verabschiedung eines Gesetzes), geistiges Eigentum (Angleichung der Rechtsvorschriften), öffentliches Auftragswesen (und Transparenz), Konkurs und Land- wirtschaft (Veterinär- und Pflanzenschutzbereich), Aufbau von Konformitätsbewertungs- und Normungsein- richtungen. Umwelt: weitere Umsetzung der Rahmenvorschriften, Ausarbeitung detaillierter Angleichungsprogramme und Umsetzungsstrategien für einzelne Gesetze. Planung und Beginn der Umsetzung dieser Programme und Strategien. 3. 2. M i t t e l f r i s t i g e P r i o r i t ä t e n Politische Kriterien: weitere Maßnahmen, um die Achtung der Verfassung und der Rechte der Opposition sowie die Unabhängigkeit der Justiz zu sichern; Förderung und Verbesserung der Funktionsweise der demokratischen Institutionen, der Nichtregierungsorganisationen (NRO), Unabhängigkeit der Medien (be- sonders Funk und Fernsehen) sowie der Politik und der Einrichtungen für den Schutz der Minderheiten- rechte. Wirtschaftspolitik: regelmäßige Überprüfung der gemeinsamen Bewertung der wirtschaftspolitischen Priori- täten im Rahmen des Europa-Abkommens, vor allem der Erfüllung der Kopenhagener Kriterien für die Mitgliedschaft in der Union und der Übernahme des gemeinschaftlichen Besitzstands im Bereich der Wirtschafts- und Währungspolitik (Koordinierung der Wirtschaftspolitik, Vorlage von Konvergenzprogram- men, Vermeidung übermäßiger Defizite); auch wenn nicht erwartet wird, daß die Slowakei den Euro unmittelbar nach dem Beitritt übernimmt, sollte die Politik der Slowakei auf die Verwirklichung der tatsächlichen Konvergenz im Einklang mit dem Ziel der Union, den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt zu stärken, und der nominalen Konvergenz gemäß den Anforderungen für die Übernahme des Euro ausgerichtet sein. Steigerung der Leistungsfähigkeit der Verwaltungsbehörden: staatlicher Rechnungshofs, Finanzkontrolle und Innenrevision, Zoll- und Bankenaufsicht sowie Aufsichtsbehörden für die Finanzmärkte, Behörden und Haushaltsmechanismen für die Regionalentwicklung; Verbesserung der Arbeitsweise der Justiz und Ausbil- dungsmaßnahmen im Bereich Gemeinschaftsrecht und seiner Anwendung; Stärkung der Verwaltung in den Bereichen Justiz und Inneres (genug qualifiziertes Personal, vor allem bei Polizei und Grenzschutz sowie in Ministerien und Gerichten), Stärkung der Behörde für nukleare Sicherheit, Reform der Finanzverwaltung (Zölle und Steuern) zur Gewährleistung der Fähigkeit, den gemeinschaftlichen Besitzstand anzuwenden, Stärkung der Behörden für die Lebensmittelüberwachung. Binnenmarkt: unter anderem weitere Angleichung der Rechtsvorschriften in den Bereichen Wettbewerb (Überwachung und Transparenz in bezug auf Kartelle und staatliche Beihilfen), indirekte Steuern, geistiges Eigentum (Durchsetzung), Finanzdienstleistungen, Datenschutz und audiovisuelle Medien, Stärkung der Einrichtungen für die Normung und die Konformitätsbewertung, Einrichtung eines Marktaufsichtsystems und Angleichung der technischen Vorschriften für gewerbliche Waren, Förderung der Entwicklung der Unternehmen, einschließlich der kleinen und mittleren Unternehmen (KMU), Angleichung an den gemein- schaftlichen Besitzstand in den Bereichen Telekommunikation, Verbraucherschutz und Binnenmarkt für Energie. 23. 4. 98 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften L 121/19 Justiz und Inneres: weiterer Ausbau und Stärkung der Behörden im Bereich Justiz und Inneres (vor allem um die Rechenschaftspflicht der Polizei und die Unabhängigkeit der Justiz zu gewährleisten), weitere Verbesse- rungen der Grenzüberwachung; Bekämpfung der organisierten Kriminalität (insbesondere Geldwäsche, Drogen- und Menschenhandel) und der Korruption, Angleichung der Visumpolitik an die der Union und Vollendung der Angleichung an die internationale Übereinkünfte, Verbesserung der Fähigkeit zur Lösung des Asyl- und Migrationsproblems insbesondere im Hinblick auf den Schengen-Besitzstand. Landwirtschaft: unter anderem Angleichung an den gemeinschaftlichen Besitzstand im Agrarbereich (ein- schließlich Veterinär- und Pflanzenschutzbereich, insbesondere Kontrollen an der Außengrenze), Berücksich- tigung der umweltrelevanten Aspekte der Landwirtschaft und der Artenvielfalt, Aufbau der erforderlichen Verwaltung zur Umsetzung und Durchsetzung der gemeinsamen Agrarpolitik (GAP), insbesondere der wesentlichen Mechanismen und Verwaltungsbehörden für die Überwachung der Agrarmärkte und für die Umsetzung von Maßnahmen für die Strukturreform und für die ländliche Entwicklung, Annahme und Umsetzung der Anforderungen im Veterinär- und Pflanzenschutzbereich, Modernisierung bestimmter Lebensmittelverarbeitungsbetriebe und Prüf- und Diagnoseeinrichtungen, Umstrukturierung der Agrar- und Ernährungswirtschaft. Energie: Umsetzung einer auf Effizienz und Diversifizierung basierenden umfassenden und langfristig angelegten Energiestrategie, die folgendes vorsieht: Angleichung an die Umsetzung der Energievorschriften der Gemeinschaft, Fertigstellung des Atomkraftwerks von Mochovce gemäß den international anerkannten Sicherheitsgrundsätzen, Umsetzung eines realistischen Programms für die Abschaltung des Atomkraftwerks von Bohunice. Verkehr: weitere Anstrengungen zur Angleichung an den gemeinschaftlichen Besitzstand, insbesondere in den Bereichen Straßenverkehr (Marktzugang, Sicherheitsvorschriften und Besteuerung) und Schienenverkehr sowie erforderliche Investitionen in die Verkehrsinfrastruktur, vor allem in den Ausbau der transeuropäi- schen Netze. Beschäftigung und Soziales: Entwicklung geeigneter Arbeitsmarktstrukturen und gemeinsame Prüfung der Beschäftigungspolitik in Vorbereitung der Beteiligung an der unionsweiten Koordinierung der Beschäfti- gungspolitik, Angleichung des Arbeitsrechts sowie der Rechtsvorschriften in den Bereichen Arbeitsmedizin und -schutz, vor allem frühzeitige Annahe der Rahmenrichtlinie über Gesundheitsschutz und Sicherheit am Arbeitsplatz; Intensivierung des aktiven, sozialen Dialogs; Weiterentwicklung des sozialen Schutzes; Durch- setzung der Chancengleichheit, Maßnahmen zur Angleichung der Standards im Gesundheitswesen an die Normen der Union. Umwelt: unter anderem Aufbau leistungsfähiger Kontroll- und Durchsetzungsstrukturen, kontinuierliche Planung und Umsetzung der Angleichungsprogramme in bezug auf einzelne Gesetze. Besondere Beachtung sollte den Bereichen Luft, Wasser und Abfall sowie der integrierten Vermeidung und Verminderung der Umweltverschmutzung durch Industriebetriebe und der Risikobewältigung gelten. Die Umweltbelange und die Notwendigkeit nachhaltiger Entwicklung sind bei der Entwicklung und Umsetzung der nationalen und sektoralen Politik zu berücksichtigen. Regionalpolitik und Kohäsion: Schaffung des Rechts-, Verwaltungs- und Haushaltsrahmens für eine Regionalpolitik, die nach dem Beitritt die Einbeziehung in die Strukturprogramme der Union ermöglicht. 4. Programmierung Der Slowakei wurden im Zeitraum 1995—1997 PHARE-Mittel von insgesamt 95 Mio. ECU zugewiesen. Vorbehaltlich der Genehmigung des PHARE-Haushalts für den verbleibenden Zeitraum wird die Kommis- sion die Zuweisungen für 1998 und 1999 bestätigen. Darüber hinaus kann die Slowakei Unterstützung aus der für 1998 geplanten Aufholfazilität (catch-up facility) erhalten. Die Finanzierungsvorschläge werden gemäß der Verordnung (EWG) Nr. 3906/89 dem PHARE-Verwaltungsausschuß vorgelegt. Sämtliche Investitionsvorhaben erfordern eine gemeinsame Finanzierung mit den Beitrittskandidaten. Ab 2000 umfaßt die finanzielle Unterstützung auch Agrarbeihilfen und ein strukturpolitisches Instrument, das ähnliche Prioritäten wie der Kohäsionsfonds setzen wird. 5. Konditionalität Die Unterstützung der Gemeinschaft setzt voraus, daß die Slowakei ihren Verpflichtungen gemäß dem Europa-Abkommen nachkommt und Fortschritte bei der Erfüllung der Kopenhagener Kriterien sowie bei der Umsetzung dieser Beitrittspartnerschaft macht. Die Nichterfüllung dieser Bedingungen könnte einen Ratsbeschluß über die Aussetzung der finanziellen Unterstützung nach Artikel 4 der Verordnung (EG) Nr. 622/98 zur Folge haben. L 121/20 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 23. 4. 98 6. Überwachung Die Umsetzung der Beitrittspartnerschaft wird im Rahmen des Europa-Abkommens bereits ab 1998 überwacht, bevor die Kommission dem Rat den ersten regelmäßigen Bericht über die Fortschritte der Slowakei, auch bei der Umsetzung dieser Beitrittspartnerschaft, vorlegt. Die einzelnen Bereiche der Beitrittspartnerschaft werden in den entsprechenden Unterausschüssen behandelt. Der Assoziationsausschuß erörtert die allgemeinen Entwicklungen, Fortschritte und Probleme bei der Verwirklichung der Prioritäten und Zwischenziele sowie die spezifischeren Fragen, die die Unterausschüsse an ihn verweisen. Der Assoziationsausschuß erstattet dem Assoziationsrat Bericht über die Umsetzung der Beitrittspartnerschaft. Der PHARE-Verwaltungsausschuß stellt die Vereinbarkeit der Finanzierungsbeschlüsse mit den Beitrittspart- nerschaften sicher. Die Beitrittspartnerschaft wird erforderlichenfalls gemäß Artikel 2 der Verordnung (EG) Nr. 622/98 angepaßt. Die Kommission schlägt vor Ende 1999 und anschließend in regelmäßigen Zeitabständen vor, diese Partnerschaft zu überprüfen, worüber der Rat förmlich beschließen wird. Dabei wird auch geprüft, inwiefern die Zwischenziele unter Berücksichtigung der Fortschritte der Slowakei bei der Erreichung der Ziele dieser Partnerschaft genauer zu bestimmen sind


title: Komisijas Regula (EK) Nr. 709/98 (1998. gada 30. marts), ar ko groza Regulu (EEK) Nr. 1686/72, kas sīki reglamentē atbalstu sēklas materiāla sektorā attiecībā uz kontroles kārtību un nosaka to, kā piemērojams stabilizācijas mehānisms rīsu sēklas materiāla ražošanai

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aid system
marketing
production aid
regulation of agricultural production
rice
seed

text: 364 LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 03/22. sēj. 31998R0709 L 98/30 EIROPAS KOPIENU OFICIĀLAIS VĒSTNESIS 31. 3. 1998. KOMISIJAS REGULA (EK) Nr. 709/98 (1998. gada 30. marts), ar ko groza Regulu (EEK) Nr. 1686/72, kas sīki reglamentē atbalstu sēklas materiāla sektorā attie- cībā uz kontroles kārtību un nosaka to, kā piemērojams stabilizācijas mehānisms rīsu sēklas mate- riāla ražošanai EIROPAS KOPIENU KOMISIJA, ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu, ņemot vērā Padomes 1971. gada 26. oktobra Regulu (EEK) Nr. 2358/71 par sēklu tirgus kopīgo organizāciju (1), kurā jaunākie grozījumi izdarīti Regulu (EK) Nr. 192/98 (2), jo īpaši 3. panta 5. punktu un 11. pantu, tā kā Padomes Regula (EEK) Nr. 1674/72 (3), kurā jaunākie izdarīti ar Regulu (EEK) Nr. 3795/85 (4), nosaka grozījumi vispārējas normas atbalsta piešķiršanai un finansēšanai sēklas materiāla sektorā; tā kā Regulas (EEK) Nr. 2358/71 3. panta 4. a punkts nosaka rīsu sēklas materiāla ražošanas stabilizācijas mehānismu; tā kā šim stabilizācijas mehānismam ir jānosaka maksimālais dau- dzums, kam var piešķirt Kopienas sēklas materiāla atbalstu, kurš ir saderīgs ar iespējamo sēklas materiāla realizāciju, ņemot vērā 1995. gada 22. decembra Regulas (EK) Nr. 3072/95 par rīsu tirgus kopēju organizāciju (5), kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 192/98, 6. pants; Padomes platību, nosaka bāzes ko tā kā rīsu sēklas materiāla ražošanas agronomijas produkcijas noteikšanai dažādās dalībvalstīs ir lietderīgi izmantot to pašu periodu, kas uzskatīts par orientējošu Regulas (EK) Nr. 3072/ 95 mērķiem; tā kā šajā nolūkā ir izmantots trīs gadu vidējais rādītājs, ko iegūst, 1990. /91. līdz 1994. /95. gada periodā nošķirot to gadu, kad produkcija ir visaugstākā, un to - kad iegūtā produkcija ir viszemākā; tā kā vienā tirdzniecības gadā novākto sēklas materiālu parasti izmanto, lai apsētu nelobītu rīsu un rīsu sēklas produkcijai paredzētās platības nākošajā tirdzniecības gadā; tā kā periodā, ko uzskata par orientējošu, sēklas materiāla daudzums, kas izmantots Kopienā, apsētu vienu hektāru, bija 0,2 tonnas, t. i. , lai apsētu 433 123 hektārus lielu bāzes platību, kas noteikta Regulas (EK) Nr. 3072/95 6. pantā, bija vajadzīgas 86 624,600 tonnas sēklas materiāla; lai (1) OV L 246, 5. 11. 1971. , 1. (2) OV L 20, 27. 1. 1998. , 16. (3) OV L 177, 4. 8. 1972. , 1. lpp. (4) OV L 367, 31. 12. 1985. , 21. (5) OV L 329, 30. 12. 1995. , 18. lpp. lpp. lpp. lpp. tā kā maksimālo daudzumu, kam var piešķirt rīsu sēklas mate- riāla atbalstu Kopienā, ir jāsadala pēc ražotājas dalībvalsts, pamatojoties uz dalībvalstu produkciju tajā pašā orientējošajā periodā; tā kā, lai ņemtu vērā atsevišķu gadu novirzes produk- cijā, ir jāparedz, ka maksimālais daudzums, kam atsevišķa dalīb- valsts var saņemt attiecīgo sēklas materiāla atbalstu, var tikt koriģēts, ar nosacījumu, ja netiek pārsniegts maksimālais dau- dzums, kam var piešķirt attiecīgo sēklas materiāla atbalstu Kopienā; tā kā stabilizācijas mehānisma darbības nolūkā ir jānosaka termiņš rīsu sēklas materiāla atbalsta pieteikumu iesniegšanai un paziņojumiem, ko dalībvalstis nosūta Komisijai, lai lai varētu informētu par daudzumiem, uz ko tie attiecas, tā, aprēķināt procentu samazinājumu, kas piemērojams katrā ražo- tājā dalībvalstī; tā kā rīsu sēklas materiāla atbalsts jāizmaksā pēc tam, kad Komisija noteikusi visus piemērojamos procentu samazinā- jumus; tā kā ir pienācīgi jāpārbauda atbilstība noteikumiem, kas regla- mentē Kopienas atbalstu; tā kā šajā nolūkā ir vajadzīgi sīki izstrādāti kritēriji un tehniskie noteikumi attiecībā uz adminis- tratīvām pārbaudēm un pārbaudēm uz vietas; tā kā, veicot pārbaudes uz vietas, pieredze rāda, ka vēlams papildus pārbaužu minimālo apjomu norādēm izmantot riska analīzi, un norādīt kritērijus, kas ņemti vērā; tā kā, pieredze norāda arī uz nepieciešamību pieņemt atbil- stošus noteikumus attiecībā uz force majeure gadījumiem, lai efektīvi novērstu un sodītu nelikumības un krāpšanu; tā kā ir jānosaka nelikumības sodi, kas var paredzēt arī pilnīgu izslēgšanu no atbalsta shēmas attiecīgajā un nākošajā gadā; smagumam atbilstoši 03/22. sēj. LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 365 tā kā ir jāiedibina kārtība, kas garantētu to, ka tiek izmaksāts tikai likumīgs atbalsts un samazināts atbalsts gadījumos, kad pieteikumi iesniegti ar novēlošanos; tā kā tas jāizstrādā, pama- tojoties uz integrētās pārvaldes un kontroles sistēmu, kas paredzēta Padomes 1992. gada 27. novembra Regulā (EEK) Nr. 3508/92, kas izveido integrētās pārvaldes un kontroles sistēmu attiecībā uz dažām Kopienas atbalsta shēmām (1), kurā izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 820/97 (2), un jaunākie grozījumi Komisijas 1992. gada 23. decembra Regulā, kas nosaka sīki izstrādātus noteikumus integrētās pārvaldes un kontroles sistēmas piemērošanai attiecībā uz dažām Kopienas atbalsta shēmām (3), kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 2015/95 (4); tā kā Pārvaldības komiteja sēklas materiāla jautājumos nav snie- gusi atzinumu termiņā, ko noteicis tās priekšsēdētājs, IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU. 1. pants Komisijas Regulu (EEK) Nr. 1686/72 (5) groza šādi: 1. Pievieno šādu 1. a pantu: “1. a pants Šajā regulā “tirdzniecība” nozīmē darīt pieejamu vai uzkrāt, izstādīt pārdošanai, piedāvāt pārdošanai, pārdot vai piegādāt citai personai” 2. pievieno šādu 2. a pantu: “2. a pants 1. Atbalstu piešķir tikai ar nosacījumu, ka sēklas mate- riālu līdz lūguma iesniegšanas dienai atbalsta saņēmējs patiešām pārdevis apsēšanai. Viņam tas ir jāpierāda atbilstīgi attiecīgās dalībvalsts prasībām. 2. Dalībvalstis bez brīdinājuma veic pārbaudes, lai pārbaudītu pirmo galamērķi, kur nonāk attiecīgais sēklas materiāls, kuram piešķirts atbalsts, un to, kā izpildīti atbalsta nosacījumi, un paziņo Komisijai pasākumus, kas pieņemti pēc šādām pārbaudēm” 3. 3. pantu aizstāj ar šo: “3. pants 1. Izņemot rīsu sēklas materiālu, atbalstu sēklas materiāla ražotājam piešķir pēc pieteikuma, kas iesniedzams pēc ražas novākšanas un līdz dienai, ko dalībvalsts nosaka katrai sugu vai šķirņu grupai. lpp. (1) OV L 355, 5. 12. 1992. , 1. (2) OV L 117, 7. 5. 1997. , 1. lpp. (3) OV L 391, 31. 12. 1992. , 36. (4) OV L 197, 22. 8. 1995. , 2. (5) OV L 177, 4. 8. 1972. , 26. lpp. lpp. lpp. Izņemot 2. rīsu sēklas materiālu, dalībvalsts maksā atbalstu sēklas ražotājam divos mēnešos pēc pieteikuma iesniegšanas un ne vēlāk par 31. jūliju tajā gadā, kas seko ražas novākšanas gadam. ” 4. pievieno šādus 3. a, 3. b un 3. c pantus: “3. a pants 1. Rīsu sēklas materiālam noteikts maksimālais daudzums 86 624,600 tonnas gadā, kam Kopienā var piešķirt atbalstu. Tas ir sadalīts ražotāju dalībvalstu starpā šādi: — Spānija — Francija — Grieķija — Itālija — Portugāle 29 625,613 t 3 031,861 t 1 472,618 t 50 242,268 t 2 252,240 t Daudzumu atsevišķai dalībvalstij var koriģēt saskaņā ar 3. punktu, nepārsniedzot maksimālo daudzumu, kāds ir noteikts Kopienai. 2. Ievērojot 2. a pantu, rīsu sēklas materiāla atbalstu ražo- tājiem piešķir pēc pieteikuma, kas ir jāiesniedz pēc ražas novākšanas, bet jūnijam, nepār- līdz nākošā gada 20. sniedzot maksimālo robežu, kas noteikta Kopienai. Līdz jūlijam nākošajā gadā pēc ražas novākšanas ražotājas 15. dalībvalstis paziņo Komisijai daudzumus, attiecībā uz kuriem iesniegti atbalsta pieteikumi. Ja to daudzumu kopsumma, attiecībā uz kuriem 3. iesniegti atbalsta pieteikumi, pārsniedz maksimālo dau- dzumu, kas noteikts Kopienai, atbalstu katrā dalībvalstī samazina proporcionāli tam, kā pārsniegts savas valsts dau- dzums. Šajā gadījumā Komisija nosaka piemērojamos procentu samazinājumus. Ražotāja dalībvalsts izmaksā atbalstu ražotājam laikā jūlija līdz 30. septembrim tajā gadā, kas seko ražas 4. no 31. novākšanas gadam. 3. b pants 1. Pārbaudēs, kas minētas 2. a panta 2. punktā ietilpst: a) administratīvās pārbaudes, jo īpaši abpusējās pārbaudes, lai novērstu to, ka tajā pašā kalendāra gadā atbalstu izmaksā divreiz. Šīs abpusējās pārbaudes attiecas uz oficiālai izmeklēšanai pakļautajām platībām, par kurām konstatēts, kas tās atbilst prasībām, kas noteiktas Regulas (EEK) Nr. 1674/72 1. panta 1. punkta pirmajā ievil- kumā minētajās direktīvās; b) dokumentu pārbaudes, lai pārbaudītu vismaz tā sēklas materiāla pirmo galamērķi, par kuru piešķirts atbalsts; 366 LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 03/22. sēj. c) visas citas pārbaudes, ko dalībvalsts uzskata par vaja- dzīgām, lai garantētu to, ka atbalstu neizmaksā par sēklas materiālu, kas nav apstiprināts vai ir no trešām valstīm. Pārbaudes attiecas uz kādu nozīmīgu pieteikumu daļu, un šai daļai jābūt vismaz 5 % no pieteikumiem attiecībā uz katru sugu. Pieteikumus, kas ir jāpārbauda, nosaka attiecīgā kompetentā analīzi un iestāde, pamatojoties uz riska iesniegto pieteikumu pārstāvības elementu. Riska analīze ņem vērā: — atbalsta summu, — apstiprinātā sēklas materiāla daudzumu attiecībā uz pārbaudei pakļauto platību, — pārmaiņas, salīdzinot ar iepriekšējo gadu, — citus parametrus, ko definē attiecīgā dalībvalsts. 2. Vajadzības gadījumā dalībvalstis veic pārbaudes audzē- tāju vai citu sēklas materiāla iestāžu un galīgo izmantotāju atrašanās vietā. Piemēro šādus Komisijas Regulas (EEK) Nr. 3887/ 3. 92 (*) pantus: — 6. panta 1. punktu (pārbaude par atbalsta piešķiršanas nosacījumi), kumi ir nederīgi, ja iesniegti, rīsu sēklas materiāla gadījumā, pēc 30. jūnija tajā gadā, kas seko ražas novākšanas gadam, un citu sugu vai šķirņu grupu gadījumā – kad pagājušas 10 dienas pēc termiņa, kuru noteikusi attiecīgā dalībvalsts. 2. Ja konstatē, ka atbalsta pieteikumi iesniegti attiecībā uz sēklas materiālu, ko atbalsta saņēmējs patiesībā apsēšanai nav pārdevis, ražotājam paredzēto atbalstu attiecībā uz attie- cīgajām sugām samazina par 50 %, ja daudzums, kas nav pārdots apsēšanai sasniedz vairāk nekā 2 %, bet nepārsniedz 5 % no daudzuma, uz ko attiecas pieteikums. Ja daudzums, kas nav pārdots pārsniedz 5 %, attiecīgajā tirdzniecības gadā ražotājam nepiešķir nekādu sēklas materiāla ražošanas atbalstu. 3. Ja kāds atbalsta pieteikums attiecas uz sēklas materiālu, kas nav oficiāli apstiprināts, vai uz sēklas materiālu, kas attiecīgajā kalendāra gadā, kad sākas attiecīgais tirdzniecības gads, kam noteikts atbalsts, nav novākts attiecīgajā dalīb- valstī, ražotājam nepiešķir nekādu sēklas materiāla ražošanas atbalstu par minēto vai nākošo tirdzniecības gadu. to, kā izpildīti (*) OV L 391, 31. 12. 1992. , 36. lpp. ” — 11. pantu (papildu sankcijas valsts līmenī; force majeure), 2. pants — 12. pantu (pārbaudes vizītes ziņojums), — 13. pantu (pārbaude uz vietas), — 14. pantu (nepamatots maksājums). 3. c pants Izņemot force majeure, pieteikuma novēlota iesniegšana 1. rada atbalsta samazinājumu 1 % dienā, kuru sēklas mate- riāla ražotājs būtu varējis saņemt pretējā gadījumā. Pietei- Šī regula stājas spēkā trešajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Kopienu Oficiālajā Vēstnesī. To piemēro no 1998. /99. tirdzniecības gada. Uz atbalsta lūgumiem sakarā ar līgumiem vai sēklas materiāla ražošanas deklarācijām, kas reģistrētas pirms 1998. /99. gada kampaņas, neattiecas pārbaudes, kas uzskaitītas Regulas (EEK) Nr. 1686/72 3. b panta 1. punkta a) apakšpunktā. Regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs. Briselē, 1998. gada 30. martā Komisijas vārdā — Komisijas loceklis Franz FISCHLER


title: 98/264/EC: Council Decision of 30 March 1998 on the principles, priorities, intermediate objectives and conditions contained in the accession partnership with the Republic of Estonia

eurovoc_concepts:
EU programme
Estonia
accession to the European Union
cooperation policy

text: L 121/26 EN Official Journal of the European Communities 23. 4. 98 COUNCIL DECISION of 30 March 1998 on the principles, priorities, intermediate objectives and conditions contained in the accession partnership with the Republic of Estonia (98/264/EC) THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation (EC) No 622/98 of 16 March 1998 on assistance to the applicant countries in the framework of the pre-accession strategy, and the establishment of accession in particular on partnerships (1), and in particular to Article 2 thereof, Having regard to the proposal from the Commission, Whereas the Luxembourg European Council stated that the accession partnership is a new instrument, the key feature of the enhanced pre-accession strategy; Whereas Regulation (EC) No 622/98 sets out that the Council shall decide, by a qualified majority and following a proposal from the Commission, on the principles, priorities, and conditions individual accession contained partnerships, as they are submitted to each applicant country, as well as on subsequent significant adjustments applicable to them; intermediate objectives in the Whereas Community assistance is conditional on the fulfilment of essential elements, and in particular on the respect of the commitments contained in the Europe Agreements and on progress towards fulfilment of the Copenhagen criteria; whereas, where an essential element is lacking, the Council, acting by a qualified majority on a proposal from the Commission, may take appropriate steps with regard to any pre-accession assistance; Whereas the Luxembourg European Council decided that the implementation of the accession partnership and progress in adopting the acquis will be examined in the Europe Agreement bodies; (1) OJ L 85, 20. 3. 1998, p. 1. the Commission’s opinion presented an Whereas objective analysis on the Republic of Estonia’s preparations for membership and identified a number of priority areas for further work; Whereas, in order to prepare for membership, the Republic of Estonia should draw up a national programme for the adoption of the acquis; whereas this programme should set out a timetable for achieving the priorities and intermediate objectives established in the accession partnership, HAS DECIDED AS FOLLOWS: Article 1 In accordance with Article 2 of Regulation (EC) No 622/98, the principles, priorities, intermediate objectives and conditions contained in the accession partnership for the Republic of Estonia are set out in the Annex hereto, which forms an integral part of this Decision. Article 2 The implementation of the accession partnership will be examined in the Europe Agreement bodies and through the appropriate Council bodies to which the Commission will report regularly. Article 3 This Decision shall enter into force on the third day following its publication in the Official Journal of the European Communities. Done at Brussels, 30 March 1998. For the Council The President M. BECKETT 23. 4. 98 EN Official Journal of the European Communities L 121/27 ANNEX ESTONIA 1. Objectives The purpose of the accession partnership is to set out in a single framework the priority areas for further work identified in the Commission’s opinion on Estonia’s application for membership of the European Union, the financial means available to help Estonia implement these priorities and the conditions which will apply to that assistance. The accession partnership will provide a framework for a number of policy instruments which will be used to help the candidate countries in their preparations for membership. These will include inter alia the national programme for the adoption of the acquis to be adopted by Estonia, the joint assessment of economic policy priorities, the pact against organised crime and the internal market road maps. Each of these instruments is different in nature and will be prepared and implemented according to specific procedures. They will not be an integral part of this partnership but the priorities they contain will be compatible with it. 2. Principles The main priority areas identified for each candidate country relate to their ability to assume the obligations of meeting the Copenhagen criteria which state that membership requires: — that the candidate country has achieved stability of institutions guaranteeing democracy, the rule of law, human rights and respect for and protection of minorities, — the existence of a functioning market economy, as well as the capacity to cope with competitive pressure and market forces within the Union, — the ability to take on the obligations of membership, including adherence to the aims of political, economic and monetary union. At its meeting in Madrid, the European Council stressed the need for the candidate countries to adjust their administrative structures to ensure the harmonious operation of Community policies after accession and at Luxembourg, it stressed that incorporation of the acquis into legislation is necessary, but not in itself sufficient; it is necessary to ensure that it is actually applied. 3. Priorities and intermediate objectives The Commission’s opinions and the Council’s examination of these have highlighted the extent of the efforts which still have to be made in certain areas by the candidate countries to prepare for accession and took the view that none of these countries fully satisfies all of the Copenhagen criteria at the present time. This situation will require the definition of intermediate stages in terms of priorities, each to be accompanied by precise objectives to be set in collaboration with the countries concerned, the achievement of which will condition the degree of assistance granted and the progress of the negotiations under way with some countries and the opening of new negotiations with the others. The priorities and intermediate objectives have been divided into two groups — short- and medium-term. Those listed under the short-term have been selected on the basis that it is realistic to expect that Estonia can complete or take them substantially forward by the end of 1998. In view of the short time span, and taking into account the administrative capacity required to achieve them, the number of priorities selected for the short-term has been limited. The priorities listed under the medium-term are expected to take more than one year to complete although work may and should also begin on them during 1998. Estonia will be invited to draw up a national programme for the adoption of the acquis (NPAA) by the end of March which should set out a timetable for achieving these priorities and intermediate objectives and, where possible and relevant, indicate the necessary staff and financial resources. The accession partnership will indicate that Estonia will have to address all issues identified in the opinion. Incorporation of the acquis into legislation is not in itself sufficient; it will also be necessary to ensure that it is actually applied to the same standards as those which apply within the Union. In all of the areas listed below there is a need for credible and effective implementation and enforcement of the acquis. L 121/28 EN Official Journal of the European Communities 23. 4. 98 Drawing on the analysis of the Commission’s opinion and the Council’s examination of this, the following short- and medium-term priorities and intermediate objectives have been identified for Estonia. 3. 1. S h o r t - t e r m ( 1 9 9 8 ) Political criteria: take measures to facilitate the naturalisation process and to better integrate non-citizens including Stateless children. Enhance Estonian language training for non-Estonian speakers. Economic reform: establishment of medium-term economic policy priorities and joint assessment within the framework of the Europe Agreement; in particular with a view to sustaining the high growth rates of recent years, while reducing inflation and increasing the level of national savings; acceleration of land reform with a view to increase private ownership and introduction of key legislation linked to pension reform. Reinforcement of institutional and administrative capacity: in particular as regards regulatory and monitoring bodies and the development of a comprehensive national training strategy for civil servants and developing a strategy and timetable for the consolidation of the various supervisory agencies in the financial sector, strengthen internal financial control, reinforcement of phytosanitary and veterinary administrations, particulary as regards facilities at external borders, institutional strengthening in the area of environment, begin to set up structures needed for regional and structural policy. Internal market: including further alignment in the areas of public procurement, intellectual and industrial property, financial services, taxation, technical legislation and competition (especally the transparency of State aid). Adoption of new competition law, covering both anti-trust and State aid, reinforcement of the State aid monitoring authority and the establishment of a first State aid inventory. Justice and home affairs: in particular further efforts to implement measures to combat corruption and organised crime and continue judicial reform. Environment: continue transposition of framework legislation, establishment of detailed approximation programmes and implementation strategies related to individual acts. Planning and commencement of implementation of these programmes and strategies. 3. 2. M e d i u m - t e r m Political criteria: pursue integration of non-citizens by strenghtening Estonian language training for Russian-speakers in primary and secondary schools as well as adult training courses, and by further measures to accelerate the naturalisation process. Economic policy: regular review of the joint assessment of economic policy priorities, within the Europe Agreement framework, focusing on satisfying the Copenhagen criteria for membership of the Union and the acquis in the area of economic and monetary policy (coordination of economic policies, submission of convergence programmes, avoidance of excessive deficits); while Estonia is not expected to adopt the euro immediately on accession, it is expected to pursue policies which aim to achieve real convergence in accordance with the Union’s objectives of economic and social cohesion, and nominal convergence compatible with the ultimate goal of adoption of the euro. Reinforcement of institutional and administrative capacity: at central and local level to ensure efficient management of the public sector; special attention should be paid to the budgetary process, internal financial control, statistics, environment and agriculture; improved operation of the judicial system; training for the judiciary in Community law and its application, reinforcement of justice and home affairs institutions (ensuring sufficient and properly trained personnel, in particular police, border guards, ministries and courts), reform of customs and tax administrations to ensure readiness to apply the acquis, the reinforcement of food control administration. Internal market: including alignment, in particular in public procurement, financial services (banking and insurance rules), intellectual and industrial property and, State aid, data protection, strengthening of securities regulatory bodies, audiovisual and indirect taxation. Upgrading of standardisation and conformity assessment structures, alignment of technical legisation on industrial products and establishment of a market surveillance system. Completion of alignment and effective implementation of competition law and the reinforcement of the competition authorities, promotion of enterprise development, including small and medium-sized enterprises (SMEs), alignment with the acquis in the fields of telecommunications, consumer protection and the internal energy market. 23. 4. 98 EN Official Journal of the European Communities L 121/29 Justice and home affairs: ratification and application of necessary international legal instruments relevant for the acquis, enhanced border management especially on the eastern border, implementation of migration policy and asylum procedures, alignment of visa policy with that of the Union an completion of alignment on international conventions, enhanced fight against organised crime (in particular money laundering, drugs and trafficking in human beings), notably in view of the Schengen acquis. Agriculture: including alignment with the agricultural acquis (including veterinary and phytosanitary matters, in particular external border controls), attention to environmental aspects of agriculture and biodiversity, completion of the land restitution and land registration process. Development of the capacity to implement and enforce the common agricultural policy (CAP), in particular the fundamental management mechanisms and administrative structures to monitor the agricultural markets and implement structural and rural development measures, adoption and implementation of the veterinary and phytosanitary requirements, upgrading of certain food processing establishments and testing and diagnostic facilities, restructuring of the agri-food sector. Fisheries: development of capacity to implement and enforce the common fisheries policy. Transport: further efforts on alignment with the acquis in particular on road transport (market access, safety rules) and maritime transport (safety) and rail transport, and to provide necessary investment for transport infrastructure, notably extension of trans-European networks. Employment and social affairs: development of appropriate labour-market structures and joint review of employment policies as preparation for participation in Union coordination; alignment of labour and occupational health and safety legislation and development of enforcement structures in particular early adoption of the framework directive on health and safety at work; enforcement of equal opportunities between women and men; further development of active, autonomous social dialogue; further development of social protection, undertake steps to bring public health standards into line with Union norms. Environment: including the development of monitoring and implementation control structures and capacities, continuous planning and implementation of approximation programmes related to individual legal acts. A particular emphasis should be given to air pollution, the water, and waste sector, including radioactive waste. Environmental protection requirements and the need for sustainable development must be integrated into the definition and implementation of national, sectoral policies. Regional policy and cohesion: further develop the legal administrative and budgetary framework for a national policy to address regional disparities through an integrated approach, in order to participate in Union structural programmes after membership. 4. Programming The PHARE allocation for the period 1995 to 1997 has totalled ECU 90 million. Subject to the approval of the PHARE budget for the remaining period, the Commission will confirm the allocations for 1998 and 1999. Financial proposals will be submitted to the PHARE Management Committee as provided for in Regulation (EEC) No 3906/89. Joint financing by the applicant countries will be systematically required for all investment projects. Financial assistance from the year 2000 onwards will comprise aid for agriculture and a structural instrument which will give priority to measures similar to the Cohesion Fund. 5. Conditionality Community assistance will be conditional on respect by Estonia of its commitments under the Europe Agreement, further steps towards satisfying the Copenhagen criteria and progress in implementing this accession partnership. Failure to respect these general conditions could lead to a decision by the Council on the suspension of financial assistance on the basis of Article 4 of Regulation (EC) No 622/98. L 121/30 EN Official Journal of the European Communities 23. 4. 98 6. Monitoring The implementation of the accession partnership will be monitored in the framework of the Europe Agreement. This will begin in 1998 before the Commission presents its first regular report to the Council reviewing the progress made by Estonia including implementation of the accession partnership. The relevant sections of the accession partnership will be discussed in the appropriate sub-committee. The Association Committee will discuss overall developments, progress and problems in meeting its priorities and intermediate objectives as well as more specific issues referred to it from the sub-committees. The Association Committee will report to the Association Council on the implementation of the accession partnership. The PHARE Management Committee will ensure that financing decisions are compatible with the accession partnerships. The accession partnership will be amended as necessary in accordance with Article 2 of Regulation (EC) No 622/98. The Commission will propose, before the end of 1999 and at regular intervals thereafter, a review of this partnership, on which the Council will take a formal decision. These reviews will include consideration of the need to further specify intermediate objectives in the light of the progress made by Estonia in meeting the objectives set out in this partnership


title: Règlement (CE) nº 731/98 du Conseil du 30 mars 1998 modifiant le règlement (CE) nº 3070/95 sur la création d'un projet pilote de poursuite par satellite dans la zone réglementée de l'organisation des pêches de l'Atlantique du Nord-Ouest

eurovoc_concepts: North-West Atlantic Fisheries Organisation

text: 2. 4. 98 ‹ FR ‹ Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 102/5 R(cid:221)GLEMENT (CE) No 731/98 DU CONSEIL du 30 mars 1998 modifiant le r(cid:138)glement (CE) no 3070/95 sur la cr(cid:130)ation d’un projet pilote de poursuite par satellite dans la zone r(cid:130)glement(cid:130)e de l’organisation des p(cid:136)ches de l’Atlantique du Nord-Ouest LE CONSEIL DE L’UNION EUROP(cid:144)ENNE, vu le trait(cid:130) instituant notamment son article 43, la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne, et vu la proposition de la Commission (1), vu l’avis du Parlement europ(cid:130)en (2), consid(cid:130)rant que, en vertu de l’article 1er du r(cid:138)glement (CE) no 3070/95 (3), les (cid:144)tats membres mettent en œuvre un projet pilote de poursuite par satellite des navires qui p(cid:136)chent dans la zone de r(cid:130)glementation du 1er janvier 1996 au 31 d(cid:130)cembre 1997; consid(cid:130)rant que, le 19 septembre 1997, la Commission des p(cid:136)ches de l’OPANO a adopt(cid:130) une proposition visant (cid:133) prolonger le projet pilote de poursuite par satellite jusqu’au 31 d(cid:130)cembre 1998; consid(cid:130)rant que, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article XI de la convention de l’OPANO, la proposition est devenue, en les absence d’objection, une mesure obligatoire pour parties du partir de 25 novembre 1997; l’OPANO (cid:133) contractantes consid(cid:130)rant qu’il y a lieu de mettre en œuvre cette propo- sition au niveau communautaire; consid(cid:130)rant qu’il convient, pour des raisons d’urgence et d’int(cid:130)r(cid:136)t commun, que le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement s’applique (cid:133) partir du 1er janvier 1998, A ARR(cid:219)T(cid:144) LE PR(cid:144)SENT R(cid:221)GLEMENT: Article premier 1er, paragraphe (cid:211) l’article (CE) no 3070/95, la date du «31 d(cid:130)cembre 1997» est remplac(cid:130)e par celle du «31 d(cid:130)cembre 1998». 1, du r(cid:138)glement Article 2 Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement entre en vigueur le jour de sa publi- cation au Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes. Il est applicable (cid:133) partir du 1er janvier 1998. Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement est obligatoire dans tous ses (cid:130)l(cid:130)ments et directement applicable dans tout (cid:144)tat membre. Fait (cid:133) Bruxelles, le 30 mars 1998. Par le Conseil Le pr(cid:130)sident LORD SIMON of HIGHBURY (1) JO C 6 du 10. 1. 1998, p. 17. (2) Avis rendu le 13 mars 1998 (non encore paru au Journal officiel). (3) JO L 329 du 30. 12. 1995, p. 11