title: Propuesta de reglamento (CE) del Consejo relativo a la ayuda comunitaria para la aplicación de medidas de preadhesión en los sectores de la agricultura y el desarrollo rural de los países candidatos de Europa Central y Oriental durante el periodo de preadhesión

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Central and Eastern European Countries
EU aid
accession to the European Union
aid to agriculture
rural development

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text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 18. 03. 1998 COM(1998) 153 final 98/0100(CNS) Propuesta de REGLAMENTO (CE^ DEL CONSEJO relativo a la ayuda comunitaria para la aplicación de medidas de preadhesión en los sectores de la agricultura y el desarrollo rural de los países candidatos de Europa Central y Oriental durante el periodo de preadhesión (presentada por la Comisión) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Reglamento de preadhesión 1. El Consejo de Luxemburgo acordó un aumento sustancial de la ayuda de preadhesión para complementar el programa PHARE, el apoyo de los Fondos estructurales y el apoyo a la agricultura y el desarrollo rural de los países candidatos de Europa Central y Oriental. 2. De acuerdo con las orientaciones de la Agenda 20001 y con las conclusiones del Consejo Europeo de Luxemburgo, se concederá a los países candidatos de Europa Central y Oriental ayuda financiera con arreglo a los instrumentos estructurales y agrícolas de preadhesión. Esto se recoge en el artículo 1 del presente Reglamento, donde figura la lista de los diez países interesados. 3. Chipre, como consta en las conclusiones de Luxemburgo (§ 22), se beneficiará de una estrategia de preadhesión particular, correspondiente a su actual situación económica. 4. En función del avance futuro hacia una solución política del problema chipriota que es objeto actualmente de conversaciones bajo los auspicios de las Naciones Unidas y a fin de tener en cuenta la situación económica que prevalezca entonces en la isla, puede llegar a ser conveniente, según se desarrollen las negociaciones de adhesión basadas en las conclusiones de Luxemburgo (§ 28), incluir también a Chipre en la lista de países beneficiarios. 5. En muchos de los países candidatos, la agricultura sigue siendo una fuente de empleo fundamental. En general, el proceso institucional de privatización y transformación en el sector agrícola todavía tiene que completarse y las estructuras agrícolas han de seguir evolucionando. La ayuda comunitaria de preadhesión en favor de la agricultura y del desarrollo rural debe decidirse en función de la necesidad particular de la adaptación a un acervo comunitario bastante complejo en este sector. El marco de la ayuda comunitaria de preadhesión lo constituye un reglamento de coordinación horizontal. El reglamento relativo a las medidas de preadhesión para la agricultura y el desarrollo rural se ha elaborado de acuerdo con el marco horizontal. El fundamento jurídico de estas medidas comunitarias indispensables es el artículo 235 del Tratado. 7. Las medidas de preadhesión, basadas en las necesidades prioritarias para la agricultura y el desarrollo rural, se refieren, en particular, a la ayuda para mejorar la eficacia de las explotaciones agrarias (incluidas las agrupaciones de productores), la transformación y la distribución, la promoción de productos de calidad, el control veterinario y 1 Véanse en la segunda parte ("El desafío de la ampliación") la sección III ("Una estrategia para la ampliación") con su apartado 2 ("Estrategia de pfer. dhssíón reforzada") y la sección IV ("Chipre"). A fitosanitario, la mejora de la calidad, concentración parcelaria y registro de las tierras, la gestión de los recursos hídricos, la formación profesional, la diversificación de las actividades económicas en zonas rurales, las medidas agroambientales y forestales, la mejora de las infraestructuras y de las pequeñas poblaciones rurales (en particular, la conservación del patrimonio rural y la prestación de asistencia técnica). Esta lista puede alargarse si surgen nuevas necesidades prioritarias 8. La ayuda comunitaria se facilitará en forma de programas multianuales, siguiendo las líneas directrices y principios aplicables a los programas operativos en el ámbito de la los principios de política estructural de complementariedad, cooperación y adicionalidad, el proceso de programación, el seguimiento y la evaluación. Debe garantizarse la compatibilidad con la cooperación en materia de adhesión y con el programa nacional de adopción del acervo comunitario. los que destacan la UE, entre 9. De acuerdo con la propuesta de la Agenda 2000, los recursos anuales de que dispone la Sección de Garantía del FEOGA ascienden a 500 millones de ecus en precios constantes de 1997. Estos fondos serán concedidos a los países candidatos de acuerdo con criterios objetivos. Al entrar un país en la UE, dejará de tener los derechos que le otorga el reglamento. - 2- 2 Propuesta de REGLAMENTO (CE) n°. DEL CONSEJO relativo a la ayuda comunitaria para la aplicación de medidas de preadhesión en los sectores de la agricultura y el desarrollo rural de los países candidatos de Europa Central y Oriental durante el periodo de preadhesión EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 235, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Parlamento Europeo, Visto el dictamen del Comité Económico y Social, Visto el dictamen del Comité de las Regiones, Considerando que en las conclusiones del Consejo Europeo de los días 12 y 13 de 1. diciembre de 1997 se contempla la aplicación de una estrategia de preadhesión reforzada para los países candidatos de Europa Central y Oriental, así como una estrategia de preadhesión particular para Chipre; 2. Considerando que, en función de los avances que registre el proceso de búsqueda de una solución política del problema chipriota que se está desarrollando actualmente bajo los auspicios de las Naciones Unidas y a fin de tener en cuenta la situación económica que prevalezca entonces en la isla, puede ser conveniente, mientras se desarrollan las negociaciones de adhesión basadas en las conclusiones del Consejo Europeo de Luxemburgo, incluir a Chipre en la lista de países beneficiarios y establecer a tal fin dispisiciones específicas de aplicación del presente Reglamento; 3. Considerando que, no obstante, las conclusiones del Consejo Europeo establecen que la ayuda objeto del presente Reglamento se conceda por el momento a los diez países candidatos de Europa Central y Oriental; 4. Considerando que la Comunidad ha decidido prestar una asistencia especial en favor de los países candidatos a la adhesión, en forma de ayuda de preadhesión que les permita llevar a cabo medidas en apoyo del actual proceso de reforma social y económica que están viviendo y preparar y facilitar la integración de sus economías en la de la Comunidad; 5. Considerando que la ayuda comunitaria para la aplicación de medidas de preadhesión en los sectores de la agricultura y el desarrollo rural de los países, candidatos de Huropa Centra! y Orienta? durante el periodo de preadhesión, junto cc:-'¿ la ayu£?. ce T*j;-:i'¿aria en virtud ce) Reglamente. CÍ;£ Consejo rcî^i-vr- a:! ¿sooyi- c:/¡nuí îïli: 3 mediante el IPEP (Instrumento de Política Estructural de Preadhesión) en el periodo de preadhesión1, se coordinará dentro del marco del Reglamento. relativo a la coordinación de la ayuda a los países candidatos dentro del marco de la estrategia de preadhesión2 y estará sujeta a las condiciones fijadas en el Reglamento. relativo a la asistencia a los países candidatos en el marco de la estrategia de preadhesión y, en particular, al establecimiento de las asociaciones para la adhesión; 6. Considerando que la ayuda comunitaria de preadhesión ha de concederse para resolver problemas prioritarios de adaptación de las economías de los países candidatos de forma sostenible y para facilitar la aplicación por parte de éstos del acervo comunitario, en particular en lo relativo a la política agrícola común; 7. Considerando que la ayuda de preadhesión en el sector de la agricultura debe seguir las prioridades de la PAC reformada; que dicha ayuda debe destinarse a una serie de ámbitos prioritarios que habrán de determinarse para cada país, como la mejora de las estructuras de transformación de los productos agrícolas y pesqueros, la distribución, el control de calidad de los alimentos, los controles veterinarios y fitosanitarios y la creación de agrupaciones de productores; que también debería ser posible financiar proyectos integrados de desarrollo rural para fomentar iniciativas locales y medidas agroambientales, las explotaciones y adaptar las la eficiencia de infraestructuras, así como medidas capaces de acelerar la reconversión estructural; incrementar 8. Considerando que, en el sector agrario, la ayuda comunitaria se concederá a través de programas plurianuales establecidos con arreglo a las directrices y los principios de los programas operativos aplicados en la política estructural, con el fin de facilitar la introducción en los países candidatos de los principios y procedimientos vigentes; Considerando que, de acuerdo con el Reglamento (CE) n°. /99 (RCH), una 9. medida concreta sólo puede ser beneficiaría de la ayuda de un único instrumento financiero de la Comunidad durante un periodo determinado, ayuda que, en el caso del Banco Europeo de Inversiones, se halla supeditada a las reglas propias de este organismo en cuanto a la dispensación de ayuda; 10. Considerando que los fondos comunitarios no deben sustituir a los fondos disponibles en cada país candidato y que la ayuda comunitaria constituye una contribución financiera a la finalización de los proyectos; 11. Considerando que la ayuda de preadhesión al sector agrario ha de concederse en forma de contribución financiera de la Sección de Garantía del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola, en lo sucesivo denominado "FEOGA", con arreglo a las disposiciones financieras específicas establecidas por el Reglamento (CE) n°. del Consejo (Reglamento financiero agrario); 12. Considerando que la asignación a los países candidatos de los recursos fijados por la autoridad presupuestaria en el marco de este instrumento debe tener plenamente en h cuenta su prosperidad en términos de producto interior bruto, población activa en el sector agrario, superficie agrícola útil y, cuando sea necesario, particularidades territoriales concretas; Considerando que los países candidatos deben presentar sus planes a la mayor 13. brevedad posible para no demorar la aplicación de las medidas de preadhesión más allá del 1 de enero de 2000; Considerando que la elaboración de estos programas, su ejecución y los 14. mecanismos de seguimiento deben ajustarse a las normas específicas de los Fondos estructurales y, por consiguiente, facilitar la incorporación del acervo comunitario; 15. Considerando que debe llevarse a cabo una evaluación previa antes de comprometer recursos comunitarios para asegurar que los programas responden a las necesidades reales, otorgar a la aplicación de la intervención comunitaria cierta flexibilidad que permita tener en cuenta la información pertinente y los primeros resultados de las medidas, y reforzar las medidas de seguimiento y evaluación a posteriori para garantizar la eficacia del efecto esperado; Considerando que debe preverse un Comité de seguimiento que asista a la 16. Comisión en el seguimiento de cada programa; Considerando que las decisiones necesarias deben adoptarse de acuerdo con el 17. procedimiento establecido en el artículo 49 del Reglamento (CE) n°. del Consejo (Reglamento general sobre los fondos estructurales) y, para las cuestiones financieras específicas, con el establecido en el artículo 13 del Reglamento (CE) n° (Reglamento financiero agrario); Considerando que deben presentarse informes al Consejo, al Parlamento Europeo, 18. al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones sobre los progresos realizados en la aplicación de la ayuda de preadhesión en el sector de la agricultura; Considerando que, durante el periodo transitorio (del 1 de enero de 1999 al 31 de 19. diciembre de 2001), todas las referencias al euro se considerarán en general referencias al euro como unidad monetaria, de acuerdo con la segunda frase del artículo 2 del Reglamento (CE) n°. /98 del Consejo, de. de 1998; 20. Considerando que la ejecución de estas medidas puede contribuir a la consecución de los objetivos de la Comunidad, y que el Tratado no contempla para dichas medidas más poderes que los establecidos en el artículo 235, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: S TITULO I OBJETIVOS Y TIPOS DE MEDIDAS Artículo 1 Objetivos 1. El presente Reglamento establece el marco para la concesión de ayuda comunitaria, durante el periodo de preadhesión, a la agricultura y al desarrollo rural sostenible de los siguientes países candidatos: Bulgaria, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, República Checa y Rumania. 2. La ayuda comunitaria se ajustará a las condiciones establecidas en el marco de las asociaciones para la adhesión y se destinará, especialmente, a: a) b) resolver problemas prioritarios y específicos de la adaptación sostenible del sector agrario y las zonas rurales de los países candidatos, contribuir a la aplicación del acervo comunitario respecto a la política agrícola común y políticas relacionadas. Medidas Artículo 2 1. De acuerdo con las prioridades definidas por los países candidatos y con lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 4, la ayuda a la agricultura y al desarrollo rural podrá referirse a las medidas siguientes: inversiones en las explotaciones agrarias; - - mejora de la transformación y la comercialización de los productos agrícolas y pesqueros; - mejora de las estructuras de los controles de calidad, veterinarios y fitosanitarios; - métodos de producción agraria concebidos para la protección del medio ambiente y la conservación del paisaje; - desarrollo y diversificación de las actividades económicas, creando actividades múltiples y fuentes alternativas de ingresos; - creación de servicios de apoyo a las explotaciones agrarias y de gestión de las mismas; - constitución de agrupaciones de productores; - renovación y desarrollo de las comunidades rurales y protección y conservación del patrimonio rural; - mejora de las tierras y concentración parcelaria; - creación y actualización de catastros; - mejora de la formación profesional; - desarrollo y mejora de las infraestructuras rurales; - gestión de los recursos hídricos; - silvicultura, incluida la repoblación forestal, las inversiones en explotaciones silvícolas de propiedad privada y la transformación y la comercialización de los productos de la silvicultura; - asistencia técnica para las medidas recogidas en el ámbito del presente Reglamento, incluidos los estudios que contribuyan a la preparación y al seguimiento del programa y las campañas de información y publicidad. Podrán adoptarse otras medidas con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 49 del (Reglamento general sobre los Fondos estructurales). Las disposiciones de aplicación del presente Título se adoptarán, en su caso, de acuerdo con el mismo procedimiento. TITULO II AYUDA Artículo 3 Complementariedad y asistencia técnica 1. 2. La intervención de la Comunidad será complementaria de las medidas nacionales correspondientes o supondrá una contribución a las mismas. Se establecerá mediante un proceso de estrecha cooperación entre la Comisión, el país candidato, las autoridades y organismos competentes, y los interlocutores económicos y sociales del nivel apropiado. Esta cooperación abarcará la preparación y la ejecución, incluida la financiación, así como el estudio, el seguimiento y la evaluación de las intervenciones. En el contexto de la asistencia técnica, la Comisión adoptará las iniciativas y medidas necesarias para garantizar que las medidas comunitarias apoyan los objetivos prioritarios mencionados en el artículo 1 y aportan valor añadido a las iniciativas nacionales. Programación Artículo 4 1. 2. Las medidas de desarrollo rural deberán ser objeto de un plan que se elaborará al nivel geográfico más apropiado. El plan será preparado por las autoridades competentes designadas por los países candidatos y presentado a la Comisión por dichos países tras la celebración de consultas con las autoridades y organismos competentes del nivel adecuado. Los planes de desarrollo rural abarcarán un periodo de hasta siete años a partir del 1 de enero de 2000, estarán supeditados a lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 1 e incluirán: 1 - una descripción cuantificada de la situación actual, mostrando las disparidades, las deficiencias y el potencial de desarrollo, los principales resultados de las anteriores operaciones efectuadas con ayuda de la Comunidad, los recursos financieros empleados y los resultados disponibles de la evaluación; - una descripción de la estrategia propuesta, sus objetivos cuantificados, las prioridades de desarrollo rural seleccionadas y el ámbito geográfico; - un estudio previo que muestre las repercusiones económicas, ambientales y sociales previstas, incluidos los efectos en el empleo; - un cuadro financiero general indicativo con un resumen de los recursos nacionales, comunitarios y, en su caso, privados de que se disponga para cada prioridad de desarrollo rural seleccionada en el contexto del plan; cuando sea necesario, se incluirán las intervenciones financiadas por el BEI y demás instrumentos financieros internacionales; - un perfil financiero indicativo de cada año incluido en el periodo de programación y de cada fuente de financiación que contribuya al programa; - cuando así proceda, información sobre las necesidades en materia de estudios, programas de formación u operaciones de asistencia técnica relativos a la preparación, la ejecución o la adaptación de las medidas en cuestión; los nombres de las autoridades y organismos competentes responsables de la ejecución del programa, incluido el organismo pagador; - - cuando sea posible, una definición de los "beneficiarios finales", que podrán ser organizaciones o empresas públicas o privadas encargadas de llevar a cabo las operaciones. Cuando la ayuda pública sea concedida por otras autoridades encargadas de tal cometido por los países candidatos, los beneficiarios finales serán las instituciones que decidan la concesión de la ayuda pública; - - una descripción de las medidas previstas para la ejecución de los planes y, en particular, los regímenes de ayuda con inclusión de los elementos necesarios para evaluar las normas sobre la competencia; las disposiciones necesarias para garantizar la correcta ejecución del programa, incluidos los aspectos de seguimiento y evaluación, y la definición de indicadores cuantificados para la evaluación y las normas en materia de controles y sanciones; los resultados de las consultas y disposiciones adoptadas para la asociación de las autoridades y organismos competentes, así como de los interlocutores apropiados de los ámbitos económico, social y ambiental. - 3. 4. 5. En sus planes de desarrollo, los países candidatos deberán garantizar que se otorga prioridad a las medidas de mejora de la eficacia del mercado y de mejora de los niveles de calidad y sanidad, así como a las medidas destinadas a mantener el empleo y generar nuevos puestos de trabajo en las zonas rurales, de conformidad con las disposiciones relativas a la protección del medio ambiente. Excepto si se acuerda otra cosa con el país candidato, el plan de desarrollo rural deberá presentarse en el plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento. Sobre la base del plan de cada país candidato, la Comisión aprobará un programa de desarrollo rural de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 49 del (Reglamento general sobre desarrollo rural) en el plazo de seis meses a partir de la presentación del plan, a condición de que se disponga de toda la información 6 l¿ pertinente. En particular, la Comisión estudiará la conformidad del plan propuesto con las disposiciones del presente Reglamento. 6. En caso necesario, el programa podrá revisarse y modificarse como consecuencia de: - - - la evolución de la situación socioeconómica, la aparición de nuevos datos pertinentes y los resultados de la ejecución de las medidas en cuestión, incluidas las de seguimiento y evaluación; las medidas adoptadas en el marco de la asociación para la adhesión y el programa nacional de incorporación del acervo comunitario, o la necesidad de ajustar los importes disponibles de ayuda, en particular a raíz de la Comunidad de determinados países candidatos mencionados en el apartado 1 del artículo 1, teniendo en cuenta la eficacia y los resultados de las medidas de preadhesión. la adhesión a Estudios previos, seguimiento y evaluación Artículo 5 1. 2. La ayuda a las medidas de desarrollo rural será objeto de estudios previos e intermedios, de seguimiento en el transcurso de su ejecución y de evaluación a posteriori, con los que se tratará de valorar su eficacia y sus repercusiones en relación con los objetivos fijados. La Comisión y el país candidato se encargarán del seguimiento de la ejecución del programa. Tal seguimiento se llevará a cabo mediante procedimientos adoptados de común acuerdo y se guiará por indicadores específicos de tipo físico, ambiental y económico, previamente acordados y fijados. Antes de que finalice el primer semestre del año siguiente, los países candidatos deberán presentar a la Comisión informes anuales sobre los progresos realizados en los que constará por lo menos la información indicada en el artículo 36 del (Reglamento general sobre los Fondos estructurales). 3. Para cada programa de desarrollo rural se establecerá un comité de seguimiento de conformidad con el artículo 34 del (Reglamento general sobre los Fondos estructurales). Compatibilidad Artículo 6 Las medidas que sean objeto de ayuda comunitaria deberán ajustarse a los compromisos contraídos en la asociación para la adhesión y a los principios recogidos en el programa nacional de incorporación del acervo comunitario. 9 Las medidas financiadas según el presente Reglamento se ajustarán a lo dispuesto en los Acuerdos Europeos, incluidas las disposiciones por las que se aplican dichos Acuerdos en lo relativo a las ayudas estatales. TÍTULO III DISPOSICIONES FINANCIERAS Artículo 7 Recursos 1. La contribución financiera de la Comunidad para la ejecución del programa de desarrollo rural será financiada por la Sección de Garantía del FEOGA en forma de anticipos, cofinanciación y financiación, con arreglo a los principios establecidos en los artículos 28 y 29 del (Reglamento general sobre los Fondos estructurales). El pago de la ayuda financiera podrá efectuarse en forma de anticipos para la ejecución del programa y de pagos por los gastos desembolsados. 2. La asignación financiera a cada país candidato en concepto de ayuda de preadhesión financiada por la Sección de Garantía del FEOGA se basará en criterios objetivos como los siguientes: - población agraria, - superficie agrícola, - producto interior bruto (PIB) en poder adquisitivo, - situación territorial específica. 3. Para el periodo mencionado en el apartado 2 del artículo 4, hasta un 2% de la asignación anual de fondos podrá dedicarse a la financiación de las medidas adoptadas por iniciativa de la Comisión para estudios preliminares, visitas de intercambio, evaluaciones y controles. Porcentaje de la contribución comunitaria Artículo 8 1. La contribución comunitaria podrá alcanzar hasta el 75% de los gastos públicos subvencionares totales. En el caso de las medidas contempladas en el último guión del apartado 1 del artículo 2 y en el apartado 3 del artículo 7, la contribución comunitaria a la financiación podrá alcanzar hasta el 100% de los costes subvencionables totales. 2. En el caso de las inversiones generadoras de ingresos, la ayuda pública podrá ascender hasta el 50% de los costes subvencionables totales, porcentaje del que la A# contribución del FEOGA podrá representar hasta un 75%. En cualquier caso, la contribución del FEOGA se ajustará a los límites máximos de porcentaje de ayuda y acumulación establecidos en relación con las ayudas estatales. La ayuda financiera y los pagos se expresarán en euros. Control financiero Artículo 9 1. La ayuda financiera se ajustará a los principios establecidos en el Reglamento (CE) n°. (Reglamento financiero agrario). La Comisión realizará los pagos en virtud del presente Reglamento de acuerdo con el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de la Comunidad Europea, basándose en el acuerdo financiero al que lleguen la Comisión y el país candidato. 2. 3. La Comisión adoptará los métodos de gestión del programa, las disposiciones de seguimiento y control de su ejecución, los sistemas de prevención y control de las irregularidades y importes indebidamente pagados. La adopción de estas medidas será un requisito previo para la aprobación del programa según lo indicado en el apartado 6 del artículo 4. los procedimientos de recuperación de los Sin perjuicio de los controles aplicados por los países beneficiarios, la Comisión y el Tribunal de Cuentas podrán, mediante sus propios agentes o sus representantes debidamente autorizados, realizar inspecciones sobre el terreno de tipo técnico o financiero, con inclusión de controles de muestras y auditorías finales. Reducción, suspensión y cancelación de la ayuda Artículo 10 1. 2. Si la ejecución de una medida no parece justificar alguna parte de los recursos financieros que se le hayan asignado, la Comisión procederá al examen apropiado del caso, en particular solicitando al país candidato o a las autoridades que éste haya designado para la ejecución de la medida que presenten sus observaciones en un plazo determinado. la Comisión podrá reducir o suspender Tras este examen, la ayuda correspondiente a la medida en cuestión si en él se confirma la existencia de alguna irregularidad o modificación importante que afecte a la naturaleza o las condiciones de ejecución de la medida y para la que no se haya obtenido la autorización de la Comisión. w 3. Todo importe recuperado por exceso de pago será transferido a la Comisión. Los importes no transferidos se incrementarán con los intereses de demora de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento financiero. Artículo 11 La Comisión asignará los recursos disponibles a los países candidatos y para la aplicación del apartado 2 del artículo 7. En los tres meses siguientes a la adopción del presente Reglamento, la Comisión comunicará a cada país candidato su decisión sobre la asignación financiera indicativa para siete años. TÍTULO IV DISPOSICIONES DE APLICACIÓN Artículo 12 1. 2. La Comisión adoptará las disposiciones de aplicación del presente Reglamento de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 49 del Reglamento (CE) n°. (Reglamento general sobre los Fondos estructurales) La Comisión adoptará las disposiciones financieras de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 13 del Reglamento (CE) n°. (Reglamento financiero agrario). Consistirán, sobre todo, en disposiciones dirigidas a garantizar el cumplimiento de la disciplina presupuestaria. TITULO V OTRAS DISPOSICIONES Artículo 13 Informes Cada dos años, la Comisión presentará al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones un informe sobre la ayuda comunitaria concedida en virtud del presente Reglamento. En esos informes, la Comisión indicará entre otros extremos los progresos realizados hacia la consecución de los objetivos fijados en el artículo 1. 10 •n TÍTULO VI. DISPOSICIONES FINALES Artículo 14 Información y publicidad 1. Los programas indicados en el apartado 5 del artículo 4 deberán ser objeto de medidas publicitarias adecuadas en los países candidatos. 2. Los objetivos esenciales de las medidas publicitarias serán los siguientes: - - informar a los beneficiarios potenciales y a las organizaciones profesionales de la ayuda disponible; informar a la población general del papel de la Comunidad en relación con la ayuda. Las propuestas contempladas y las medidas adoptadas en este sentido deberán comunicarse a la Comisión. Artículo 15 Tras su adhesión a la Comunidad Europea, los países perderán el derecho a recibir ayuda en virtud del presente Reglamento. La Comisión procederá a redistribuir entre los demás beneficiarios los recursos disponibles. Entrada en vigor Artículo 16 El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Será aplicable a partir del 1 de enero de 2000. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, Por el Consejo El Presidente 11 Al FICHA DE FINANCIACIÓN (fiche/97/. doc)I FECHA:. /. /1997 1. LINEA PRESUPUESTARIA: FEOGA-Garantía CRÉDITOS:. millones de ecus — TrtTlT"Tmmmrrmmm""""' " '""•"••• ^••. •-•pi—mmmm •• • ™ - ^ * ^ " * ™ ™ ^ g ^ - " '^ »•""•••" n. ™ w e = =- -» i '• '. Ji-J-. JLLÜ. I. JI. ,uiLJB=Barg»B»«ii. wii»iiii. HMi. jLuiii^j. JUH¡WHJLJ. I„„BÍJ. -I. J. L. IL. I. I>III,. I. mi t M. -Mw ^ f ^w. g. ^. « ^. ^w. ^. l. M 2. DENOMINACIÓN: Ayuda comunitaria para la aplicación de medidas de preadhesión en los sectores de îa agricultura y el desarrollo rural de los países candidatos de Europa Central y Oriental durante e! periodo de preadhesión 3. FUNDAMENTO JURÍDICO: Artículo 235 del Tratado constitutivo de la Unión Europea 4. OBJETIVOS: Ayuda de preadhesión en los países candidatos a fin de contribuir al actual proceso de reformas económicas y sociales y facilitar la integración de sus economías en la economía comunitaria respecto a los sectores de la agricultura y el desarrollo rural 5. REPERCUSIÓN FINANCIERA: EJERCICIO FINANCIERO 2000 EJERCICIO FINANCIERO 2001 EJERCICIO FINANCIERO 2002 5. 0. Gastos a cargo: - del FEOGA-Garantía - de las autoridades nacionales - de otros 5. 1. Ingresos: - recursos propios de la CE. (exacciones reguladoras/derechos de aduana) - nacionales 520 520 520 2003 2004 2005 2006 5. 0. 1. PREVISIONES DE GASTOS 520 520 520 520 5. 1. 1. PREVISIONES DE INGRESOS 5. 2. MÉTODO DE CÁLCULO: En la comunicación sobre el marco financiero para el periodo de 2000 a 2006, ia Comisión propone asignar a este instrumento un importe de 520 millones de euros (precios constantes de 1999). La Comisión propone asimismo que las ayudas de preadhesión sean una subpartida de la partida 1 (gasto agrícola). TÔ. TI. SE FINANCIA CON CRÉDITOS CONSIGNADOS EN EL CAPÍTULO CORRESPQNDIENTHEÑ CURSO DE EJECUCIÓN SÍ/NO SE FINANCIA MEDIANTE TRANSFERENCIA ENTRE CAPÍTULOS DEL PRESUPUESTO EN CURSül DE EJECUCIÓN Sí/NO 6. 2. SE PRECISA UN PRESUPUESTO SUPLEMENTARIO "63 SE CONSIGNARÁN CRÉDITOS EN LOS PRÓXIMOS PRESUPUESTOS _ _| SÍ/NO SÍ/NÓ~ ?A 4k FICHA DE FINANCIACIÓN 1. DENOMINACIÓN DE LA MEDIDA Propuesta de Reglamento del Consejo, relativo a la ayuda para la aplicación de medidas de preadhesión en los sectores de la agricultura y el desarrollo rural de los países candidatos de Europa Central y Oriental durante el periodo de preadhesión. 2. LÍNEA PRESUPUESTARIA Bl 3. FUNDAMENTO JURÍDICO Artículo 235 del Tratado constitutivo de la Unión Europea 4. DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA 4. 1 Objetivo general Medida destinada a la concesión de una ayuda de preadhesión en los sectores de la agricultura y el desarrollo rural de los países candidatos, para contribuir a su proceso de reformas económicas y sociales y facilitar la integración de sus economías en la economía comunitaria. 4. 2 Periodo abarcado y disposiciones previstas para su renovación La medida abarca el periodo de 2000 a 2006; será examinada de nuevo por el Consejo antes del 31 de diciembre de 2006. 5 CLASIFICACIÓN DEL GASTO Gasto no obligatorio (GNO), créditos no disociados (CND) 6. NATURALEZA DEL GASTO Se trata de una subvención para la cofinanciación de programas de desarrollo rural, junto con recursos procedentes de los sectores público y privado de los países candidatos. 7. INCIDENCIA FINANCIERA: 7. 1 Método de cálculo del coste total En la Agenda 2000, la Comisión propone establecer a partir del año 2000 una ayuda de preadhesión en favor del desarrollo agrícola en los países candidatos, por un importe anual de 500 millones de ecus. Esta propuesta deberá materializarse mediante la inclusión en 1999, en las perspectivas financieras para el periodo de 2000 a 2006, de un importe de 520 millones de ecus anuales en precios constantes de 1999 (tipo de actualización de 1997 -1999 del 2% anual). - 3- s}Ç 7. 2 Desglose del coste por elementos La incidencia financiera de las diferentes medidas subvencionables contempladas en el artículo 2 del proyecto de Reglamento será resultado del proceso de planificación/programación a nivel de cada región o Estado candidato. La distribución de la dotación financiera entre los países candidatos será decidida por la Comisión basándose en los criterios establecidos en el apartado 3 del artículo 8 del proyecto de Reglamento. 7. 3 Calendario indicativo de los créditos de compromiso/créditos de pago Al tratarse de créditos no disociados, el coste previsto de la medida para la Sección de Garantía del FEOGA en ecus comentes para el periodo contemplado es el siguiente: 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 530 540 550 560 570 590 600 8. DISPOSICIONES ANTIFRAUDE PREVISTAS En el artículo 10 del proyecto de Reglamento, consagrado al control financiero, se especifica lo siguiente: El control financiero se ajustará a las disposiciones generales de aplicación de la Sección de Garantía del FEOGA. La Comisión adoptará, en cooperación con cada país candidato, un acuerdo financiero que recoja los métodos de gestión de los programas, los sistemas de prevención y control de los procedimientos de recuperación de los importes indebidamente pagados. La adopción de estas medidas será un requisito previo para la aprobación de los programas de desarrollo rural. irregularidades y las 9. ELEMENTOS DE ANÁLISIS COSTE-EFICACA 9. 1 Objetivos concretos y población destinataria y¡ El artículo 2 del proyecto de Reglamento establece los siguientes objetivos de la medida: a) b) resolver problemas prioritarios y específicos de la adaptación del sector agrario y las zonas rurales de los países candidatos, contribuir a la aplicación en estos países del acervo comunitario respecto a la política agrícola común. Como los objetivos específicos cuantificables son resultado del proceso de planificación/programación a nivel nacional/regional en los países candidatos, en esta fase del proceso no se dispone aún de ningún dato concreto. La población de los 10 países candidatos destinataria del proyecto de Reglamento asciende a 105,1 millones de habitantes y la población activa en el sector agrario supone 9,5 millones. 9. 2 Justificación de la medida El estudio de los efectos en la perspectiva de la ampliación, realizado por la Comisión con ocasión de la Agenda 2000, muestra las dificultades de la integración de la agricultura de la mayoría de estos países, debido a la endeblez de sus estructuras agrícolas, así como a las diferencias de precios de los principales productos. Se llega a la conclusión de que es de prever que la industria agroalimentaria de estos países se encuentre con dificultades de ajuste considerables en el momento de su integración en el mercado único, especialmente en los sectores que sufran alzas de los precios de los productos de base y en los países en que el sector primario sea débil. Estas consideraciones han llevado a la Comisión a proponer ayudas al desarrollo de sus estructuras agrícolas y de transformación, así como de su medio rural, a fin de prepararlos progresivamente a la plena integración en el mercado común agrícola. 9. 3 Seguimiento y evaluación de la medida En el artículo 5 del proyecto de Reglamento se establece la obligación de realizar estudios previos e intermedios de los resultados de la medida, de efectuar el seguimiento de estos resultados a base de informes anuales sobre la evolución de indicadores de realización de tipo físico y financiero, así como la evaluación a posteriori de las repercusiones del programa en relación con los resultados previstos. Las normas concretas de seguimiento y evaluación hacen referencia a las disposiciones del Reglamento general sobre la aplicación de los Fondos estructurales. 10 GASTOS ADMINISTRATIVOS En la fase actual del proceso, no es posible evaluar la carga administrativa que supondrá para la Comisión la aplicación del Reglamento en cuestión ni, por tanto, si será necesario disponer de medios suplementarios. /)t\ No obstante, la movilización real de los recursos administrativos necesarios dependerá de la decisión anual de la Comisión sobre la asignación de recursos, teniendo en cuenta la cantidad de personal y los importes adicionales autorizados por la autoridad presupuestaria. ¿i ISSN 0257-9545 COM(98) 153 final DOCUMENTOS ES 11 06 01 03 N° de catálogo : CB-CO-98-180-ES-C ISBN 92-78-32363-2 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo


title: 98/222/EG: Kommissionens beslut av den 18 mars 1998 om ändring av beslut 92/486/EEG om samarbetsformer mellan Animo datacentrum och medlemsstaterna (Text av betydelse för EES)

eurovoc_concepts:
animal product
animal production
information network
intra-EU trade
on line data service
veterinary inspection

text: L 82/50 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 19. 3. 98 KOMMISSIONENS BESLUT av den 18 mars 1998 om (cid:132)ndring av beslut 92/486/EEG om samarbetsformer mellan Animo data- centrum och medlemsstaterna (Text av betydelse f(cid:148)r EES) (98/222/EG) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT myndighet som anges i artikel 1 se till att de kontrakt som avses i denna artikel f(cid:148)rl(cid:132)ngs med ett (cid:134)r. med beaktande av F(cid:148)rdraget om uppr(cid:132)ttandet av Euro- peiska gemenskapen, med beaktande av r(cid:134)dets direktiv 90/425/EEG av den 26 juni 1990 om veterin(cid:132)ra och avelstekniska kontroller i handeln med vissa levande djur och varor inom gemen- skapen med sikte p(cid:134) att f(cid:148)rverkliga den inre mark- naden (1), senast (cid:132)ndrat genom direktiv 92/118/EEG (2), s(cid:132)rskilt artikel 20. 3 i detta, och med beaktande av f(cid:148)ljande: Som ett resultat av de olika arbeten som gjorts p(cid:134) gemen- skapsniv(cid:134), s(cid:132)rskilt i samband med studier och seminarier, b(cid:148)r uppbyggnaden av Animos n(cid:132)tverk revideras f(cid:148)r inf(cid:148)- rande av ett veterin(cid:132)rsystem som integrerar de olika dato- riserade till(cid:132)mpningarna. Det (cid:132)r n(cid:148)dv(cid:132)ndigt att (cid:132)ndra kommissionens beslut 92/ 486/EEG av den 25 september 1992 om fastst(cid:132)llande av samarbetsformer mellan Animo datacentrum och medlemsstaterna (3), genom beslut 97/395/EG (4), en (cid:148)verg(cid:134)ngsperiod. f(cid:148)r Dessutom b(cid:148)r vissa tidsgr(cid:132)nser anges betr(cid:132)ffande (cid:148)ver- synen av det aktuella systemet. fastst(cid:132)lla (cid:132)ndrat senast att De (cid:134)tg(cid:132)rder som f(cid:148)reskrivs i detta beslut (cid:132)r f(cid:148)renliga med yttrandet fr(cid:134)n St(cid:132)ndiga veterin(cid:132)rkommitt(cid:130)n. H(cid:142)RIGENOM F(cid:153)RESKRIVS F(cid:153)LJANDE. Inom ramen f(cid:148)r denna punkt skall f(cid:148)ljande taxa g(cid:132)lla: 386 ecu per enhet (centralenhet, lokalenhet, gr(cid:132)nssta- tion) f(cid:148)r det totala antal Animo-enheter som framg(cid:134)r av beslut 96/295/EG, senast (cid:132)ndrat genom beslut 98/167/ EG*. (*) EGT L 62, 3. 3. 1998, s. 33. ” 2. F(cid:148)ljande artikel skall inf(cid:148)ras som artikel 5a: ”Artikel 5a Detta beslut skall ompr(cid:148)vas f(cid:148)re — den 1 oktober 1998 f(cid:148)r att ta h(cid:132)nsyn till fr(cid:134)gan om direkta f(cid:148)rbindelser mellan nationella serverenhe- ter, — den 31 januari 1999 f(cid:148)r att ta h(cid:132)nsyn till hur situa- tionen utvecklas betr(cid:132)ffande uppbyggnaden av Animos n(cid:132)tverk. ” Artikel 2 Detta beslut tr(cid:132)der i kraft den 1 april 1998. Artikel 3 Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna. Artikel 1 Utf(cid:132)rdat i Bryssel den 18 mars 1998. Beslut 92/486/EEG (cid:132)ndras p(cid:134) f(cid:148)ljande s(cid:132)tt: 1. I artikel 2a skall f(cid:148)ljande punkt tillfogas som punkt 3. ”3. Under perioden fr(cid:134)n och med den 1 april 1998 till och med den 31 mars 1999 skall den samordnings- P(cid:134) kommissionens v(cid:132)gnar Franz FISCHLER Ledamot av kommissionen (1) EGT L 224, 18. 8. 1990, s. 29. (2) EGT L 62, 15. 3. 1993, s. 49. (3) EGT L 291, 7. 10. 1992, s. 20. (4) EGT L 164, 21. 6. 1997, s. 25


title: Kommissionens forordning (EF) nr. 618/98 af 18. marts 1998 om ændring af forordning (EF) nr. 1898/97 om gennemførelsesbestemmelser for anvendelse i svinekødssektoren af den ordning, der er fastsat i Rådets forordning (EF) nr. 3066/95, og om ophævelse af forordning (EØF) nr. 2698/93 og (EF) nr. 1590/94

eurovoc_concepts:
customs duties
import licence
pigmeat
quantitative restriction
tariff reduction

text: 19. 3. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 82/35 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 618/98 af 18. marts 1998 om ændring af forordning (EF) nr. 1898/97 om gennemførelsesbestemmelser for anvendelse i svinekødssektoren af den ordning, der er fastsat i R(cid:134)dets forordning (EF) nr. 3066/95, og om ophævelse af forordning (EØF) nr. 2698/93 og (EF) nr. 1590/94 KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR (cid:190) under henvisning til Europæiske Fællesskab, traktaten om oprettelse af Det under henvisning til R(cid:134)dets forordning (EF) nr. 3066/95 af 22. december 1995 om visse indrømmelser i form af EF-toldkontingenter for en række landbrugsprodukter og om autonom og midlertidig tilpasning af visse landbrugs- indrømmelser i Europaaftalerne for at tage hensyn til den landbrugsaftale, som er indg(cid:134)et under de multilaterale handelsforhandlinger i Uruguay-rundens regi (1), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1595/97 (2), særlig artikel 8, under henvisning til R(cid:134)dets forordning (EØF) nr. 2759/75 af 29. oktober 1975 om den fælles markedsordning for svinekød (3), senest ændret ved forordning (EF) nr. 3290/ 94 (4), særlig artikel 22, og ud fra følgende betragtninger: I Kommissionens forordning (EF) nr. 1898/97 (5) fast- sættes gennemførelsesbestemmelser i forordning (EF) nr. svinekødssektoren af ordningen i 3066/95; anvendelse for i artikel 4, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1898/97 fastsættes, at medlemsstaterne inden fem arbejdsdage meddeler Kommissionen, hvilke ansøgninger der er indgivet om importlicenser; i forbindelse med alle andre importord- ninger i svinekødssektoren gives denne oplysning inden tre arbejdsdage; det er hensigtsmæssigt at harmonisere de to tidsfrister for at lette en velfungerende forvaltning af de forskellige importordninger; de i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i over- ensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomit(cid:130)en for Svinekød (cid:190) UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 I artikel 4, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1898/97 ændres »femte« til »tredje«. Artikel 2 Denne forordning træder i kraft den 1. april 1998. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart medlemsstat. i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 18. marts 1998. P(cid:134) Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen (1) EFT L 328 af 30. 12. 1995, s. 31. (2) EFT L 216 af 8. 8. 1997, s. 1. (3) EFT L 282 af 1. 11. 1975, s. 1. (4) EFT L 349 af 31. 12. 1994, s. 105. (5) EFT L 267 af 30. 9. 1997, s. 58


title: PREGUNTA ESCRITA n. 751/98 del Allan MACARTNEY a la Comisión. Medidas de ayuda a la inversión extranjera en el seno de la Comunidad

eurovoc_concepts:
foreign investment
investment aid
statistics

text: C 310/122 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 9. 10. 98 Respuesta de la Sra. Wulf-Mathies en nombre de la Comisio·n (16 de abril de 1998) El programa operativo «ejes viarios» del marco comunitario de apoyo (MCA) griego para el per(cid:14)·odo de 1994-1999 preve· u·nicamente la cofinanciacio·n de la construccio·n de dos partes del «eje oeste», es decir, las autopistas de circunvalacio·n de Agrinio y de Preveza. Segu·n parece, las autoridades griegas tienen la intencio·n de proponer que el resto de ese eje sea cofinanciado por el MCA del per(cid:14)·odo 2000-2006. En este sentido, con motivo de la reciente modificacio·n del MCA actual, dichas autoridades han propuesto, y la Comisio·n ha aceptado, la cofinanciacio·n de estudios destinados a ese eje, incluidos los del impacto ambiental, estudios que, segu·n la informacio·n hoy disponible, no se han iniciado todav(cid:14)·a. Por el contrario, s(cid:14)· se han concluido ya los estudios ambientales y te·cnicos de las dos autopistas de circunvalacio·n antes citadas, habie·ndose aprobado de conformidad con la normativa vigente las condiciones medioambientales de ambas obras. (98/C 310/163) PREGUNTA ESCRITA E-0745/98 de Glyn Ford (PSE) a la Comisio·n (18 de marzo de 1998) Asunto: Pago de cheques para fomentar la eugenesia ¿Va a investigar la Comisio·n la pol(cid:14)·tica del Frente Nacional en Vitrolles por la que se abona a las familias francesas de raza blanca 5. 000 francos franceses al tener un hijo, de manera que se garantice la no discriminacio·n de los ciudadanos de la Unio·n Europea, y en particular de aquellos ciudadanos de raza negra que tienen la desgracia de vivir en Vitrolles? Respuesta del Sr. Flynn en nombre de la Comisio·n (16 de abril de 1998) La Comisio·n no ha recibido quejas concretas relativas a pol(cid:14)·ticas racistas por parte de las autoridades de Vitrolles en contra de ciudadanos europeos de raza negra. Sin embargo, la Comisio·n desea destacar que el art(cid:14)·culo 48 del Tratado CE y el Reglamento (CEE) no 1612/68 del Consejo, de 15 de octubre de 1968, relativo a la libre circulacio·n de los trabajadores dentro de la Comunidad (1), establecen el principio de la igualdad de trato en lo que respecta a las ventajas sociales de los nacionales y de los trabajadores de otros Estados miembros, as(cid:14)· como de los miembros de sus familias. As(cid:14)· pues, si las autoridades de Vitrolles rechazaran las asignaciones por hijos a los trabajadores europeos no franceses o a los miembros de sus familias, concedie·ndoselas sin embargo a los nacionales franceses, estar(cid:14)·an cometiendo una discriminacio·n contraria a la ley comunitaria. No obstante, la aplicacio·n de una legislacio·n nacional, si la hay, que proh(cid:14)·ba la discriminacio·n racial, es un asunto de competencia nacional. Adema·s, tal como anuncio· en su reciente Plan de accio·n contra el racismo y una vez haya sido ratificado el Tratado de Amsterdam, la Comisio·n pretende hacer una propuesta legislativa en este a·mbito antes de fina- lizar 1999. (1) DO L 257 de 19. 10. 1968. (98/C 310/164) PREGUNTA ESCRITA E-0751/98 de Allan Macartney (ARE) a la Comisio·n (18 de marzo de 1998) Asunto: Medidas de ayuda a la inversio·n extranjera en el seno de la Comunidad ¿Puede la Comisio·n ofrecer datos estad(cid:14)·sticos sobre el volumen de las medidas de ayuda que los Gobiernos de los Estados miembros ofrecen a empresas establecidas en otros Estados miembros con objeto de fomentar la inversio·n extranjera en su propio territorio nacional? ¿Existen estad(cid:14)·sticas nacionales por Estado miembro en las que se muestren la diferencia entre las medidas de ayuda ofrecidas a empresas nacionales y las ayudas procedentes de otros Estados miembros?