title: Forslag til Rådets afgørelse om Fællesskabets holdning i Associeringsrådet vedrørende Ungarns deltagelse i Fællesskabets program for små og mellemstore virksomheder

eurovoc_concepts:
Central and Eastern European Countries
EU programme
Hungary
competitiveness
economic growth
small and medium-sized enterprises

formats: html pdf print

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 04. 03. 1998 KOM(1998) 113 endelig udg. 98/0078 98/0079 98/0080 98/0081 98/0082 98/0083 98/0084 (CNS) (CNS) (CNS) (CNS) (CNS) (CNS) (CNS) Forslag til RÅDETS AFGØRELSER om Fællesskabets holdning i Associeringsrådet vedrørende Bulgariens, Den Tjekkiske Republiks, Estlands, Ungarns, Polens, Rumæniens og Den Slovakiske Republiks deltagelse i Fællesskabets program for små og mellemstore virksomheder (forelagt af Kommissionen) Begrundelse Det Europæiske Råd har ved forskellige lejeligheder erkendt, at åbning af EF-programmer for de associerede central- og østeuropæiske landes deltagelse er et vigtigt skridt til at forberede dem på tiltrædelse. I sine konklusioner af mødet den 12. og 13. december 1997 i Luxembourg pegede Det Europæiske Råd igen på, hvor vigtigt en sådan deltagelse var som redskab for ansøgerlandene til at gøre sig bekendt med Unionens politik og arbejdsmetoder. Foruden EF-programmerne på områder som uddannelse, erhvervsuddannelse og ungdomsanliggender foreslås det nu at lade Bulgarien, Estland, Polen, Rumænien, Den Slovakiske Republik, Den Tjekkiske Republik og Ungarn deltage i programmet vedrørende små og mellemstore virksomheder fra og med 1998. Tredje flerårige program er hjørnestenen for Fællesskabets SMV-politik. Det danner grundlaget for aktioner til at bevidstgøre et stort antal SMV'er om udfordringerne ved en forretningsstrategi, som kan øge deres konkurrencestilling og dermed deres andel af den tværnationale og internationale handel. Positive virkninger heraf vil sætte gang i jobskabelsen. På linje med analysen i Kommissionens policy-dokument om SMV'er, der blev forelagt Det Europæiske Råd i Madrid1 foreslås der følgende fem prioriterede politiske mål sammen med en skitse til de aktioner, der skal træffes på EF-plan: 1. at forenkle og forbedre det administrative og forskriftsmæssige erhvervsklima 2. at forbedre det finansielle klima for virksomhederne 3. at hjælpe SMV'erne til at give deres strategier en europæisk og international dimension, særlig gennem bedre informationsservice 4. at forbedre SMV'ernes konkurrenceevne og deres adgang til forskning, innovation og erhvervsuddannelse 5. at fremme foretagsomhed og støtte særlige målgrupper. For at opnå den største nyttevirkning af støtten til SMV-sektoren i Centraleuropa bør Fællesskabet sigte på en høj grad af sammenhæng mellem adgangen til tredje flerårige program for SMV'er, adgangen til andre programmer, der omfatter aktioner, som er direkte rettet mod SMV'er, de nationale Phare-programmer og andre bestående eller planlagte støtteaktiviteter for SMV'er i ansøgerlandene. Tredje flerårige program fokuserer på SMV'er uanset hvilken sektor de befinder sig i, deres juridiske form eller beliggenhed i Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde. 1 "SMV'er: en dynamisk kilde til beskæftigelse, vækst og konkurrenceevne i Den Europæiske Union", rapport forelagt af Kommissionen for Det Europæiske Råd i Madrid, CSE(95) 2087. 1 Efter ikrafttrædelsen af Associeringsrådenes afgørelser vil programmet blive udvidet med de ansøgerlande, som har ytret interesse i at deltage. Tredje flerårige program dækker perioden 1. januar 1997 - 31. december 2000. De associerede lande er allerede bekendt med nogle af programmets områder, hovedsagelig på informationsområdet (der findes såkaldte Euro Info Correspondence Centres) og erhvervssamarbejdsforanstaltninger (ad hoc-deltagelse af mange SMV'er fra disse i erhvervssamarbejdsnettene BC-NET og BRE). Ansøgerlandene er blevet tilbudt en menu med forskellige alternativer for deltagelse i programmet, og Associeringsrådenes afgørelser afspejler hvert lands valg. i Europartneriat- og INTERPRISE-arrangementer og deltagelse lande Små og mellemstore virksomheder i de centraleuropæiske lande med hensyn til antal og andel i beskæftigelsen, og denne tendens vil sandsynligvis fortsætte i de kommende år. Ansøgerlandenes regeringer er begyndt at erkende den politiske og økonomiske betydning af at støtte SMV'er, og generelt er en politik i denne henseende efterhånden blevet en vigtig del af omstillingsprocessen. får efterhånden voksende betydning Trods et betydeligt fremskridt modtager SMV'erne i ansøgerlandene stadig langt fra støtte og ressourcer i samme omfang som i EU, f. eks. med hensyn til hjælpetjenester, policy- koordination og udformning af egnede juridiske og forskriftsmæssige rammer. Virksomhederne i ansøgerlandene vil skulle forberede sig på EU-medlemskabet og det øgede konkurrencepores, som de vil blive udsat for. forbindelse er adgang I denne i førtiltrædelsesstrategien. Deltagelse i dette særlige program kan på en positiv måde bidrage til at forberede SMV'erne og deres repræsentative organisationer på den fremtidige tiltrædelse. til EF-programmer et vigtigt element i Europaaftalerne eller tillægsprotokollerne dertil skal de Ifølge bestemmelserne deltagende ansøgerlande selv bære omkostningerne ved deres deltagelse; de kan dog benytte en del af de nationale Phare-tildelinger til at supplere deres bidrag fra egne budgetter. Bulgarien, Estland, Polen, Rumænien, Den Slovakiske Republik, Den Tjekkiske Republik og Ungarn har over for Kommissionen bekræftet skriftligt, at de er rede til at deltage i EF-programmet vedrørende små og mellemstore virksomheder fra 1998 og til at stille de nødvendige budgetbevillinger til rådighed som beregnet af Kommissionen. De regner med at betale en del af deres finansielle bidrag via deres nationale budgetter og en del via deres Phare-tildelinger. Et spørgsmål af særlig betydning for disse lande er den måde, hvorpå de vil blive inddraget i forvaltningen og beslutningstagningen i forbindelse med det program, hvortil de bidrager finansielt. Som nævnt i formandskabets konklusioner fra Det Europæiske Råds møde i Luxembourg den 12. og 13. december 1997 vil de som følge af deres deltagelse få lejlighed til at gøre sig bekendt med Fællesskabets lovgivning og procedurer. I udkastene til associeringsrådenes afgørelser foreslås det, at de inddrages snævert i styringen af deres egen deltagelse i programmerne, at de indbydes til koordineringsmøder inden møderne i styringsudvalgene, og at de informeres om resultaterne af sidstnævnte møder. I udkastene til associeringsrådenes afgørelser om betingelserne for Bulgariens, Estlands, Polens, Rumæniens, Den Slovakiske Republiks, Den Tjekkiske Republiks og Ungarns deltagelse i EF-programmet for små og mellemstore virksomheder omhandles følgende hovedspørgsmål: - de syv berørte lande skal, medmindre andet er fastsat i afgørelserne, deltage i alle aktioner under tredje flerårige program for SMV'er (1997-2000); i praksis har Polen og Ungarn ytret ønske om at deltage i alle aktioner under programmet, medens Bulgarien, Estland, Rumænien, Den Slovakiske Republik og Den Tjekkiske Republik har valgt at deltage i en del af dem; betingelserne for indgivelse, vurdering og udvælgelse af ansøgninger vil være de samme som for Fællesskabets medlemsstater (bilag I, stk. 1 og 2) på linje med deres finansielle bidrag (bilag II, stk. 2) - disse landes finansielle bidrag og reglerne for deres bidrag er omhandlet i bilag I, stk. 4, og i bilag II - landene inddrages i vurderingen af deres bidrag til programmet (bilag I, stk. 6) - de vil blive indbudt til koordinationsmøder forud for møderne i programudvalget og vil blive informeret om resultaterne heraf (bilag I, stk. 7) - afgørelsen gælder for programmets løbetid (dvs. indtil den 31. 12. 2000, artikel 2 i Associeringsrådets afgørelse). På grundlag af Associeringsrådenes afgørelser vil Bulgarien, Estland, Polen, Rumænien, Den Slovakiske Republik, Den Tjekkiske Republik og Ungarn kunne deltage i EF- programmet for små og mellemstore virksomheder fra 1998, og de vil dermed få mulighed for aktivt at integrere sig i Fællesskabets politik på dette område inden for rammerne af førtiltrædelsesstrategien. Afgørelsen har derfor stor politisk betydning. Andre ansøgerlande vil også kunne blive optaget i programmet i 1998, hvis de er i stand til at opfylde de relevante administrative og budgetmæssige krav, og i Sloveniens tilfælde, når dets Europaaftale træde i kraft. Med henblik på at muliggøre Bulgariens, Estlands, Polens, Rumæniens, Den Slovakiske Republiks, Den Tjekkiske Republiks og Ungarns deltagelse i EF-programmet for små og mellemstore virksomheder anmodes Rådet om at vedtage vedlagte forslag til afgørelse. Forslag til Rådets afgørelse ai •«• om Fællesskabets holdning i Associeringsrådet vedrørende Bulgariens deltagelse i Fællesskabets program for små og mellemstore virksomheder t A RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 130, stk. 3, sammenholdt med artikel 228, stk. 3, første afsnit, under henvisning til forslag fra Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og ud fra følgende betragtninger: i kraft af Rådets og Kommissionens afgørelse af 4. december 1995 er der indgået en tillægsprotokol til Europaaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Bulgarien på den anden side; i henhold til artikel 1 i tillægsprotokollen kan Bulgarien deltage i Fællesskabets rammeprogrammer, særprogrammer, projekter eller andre foranstaltninger, bl. a. vedrørende små og mellemstore virksomheder, og i henhold til artikel 2 træffer associeringsrådet beslutning om de vilkår og betingelser, der skal gælde for Bulgariens deltagelse i de i artikel 1 nævnte aktiviteter; i henhold til Rådets afgørelse 97/15/EF af 9. december 1996 om et tredje flerårigt program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997- 2000)^ særlig artikel 7, stk. 1, skal dette program være åbent for deltagelse af de associerede lande i Centraleuropa i overensstemmelse med de i tillægsprotokollerne til associeringsaftalerne fastsatte betingelser for deltagelse i fællesskabsprogrammer - » TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: Den holdning, der bør indtages af Fællesskabet i det associeringsråd, der er oprettet i kraft af Europaaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Bulgarien på den anden side vedrørende Bulgariens deltagelse i Fællesskabets program for små og mellemstore virksomheder, er baseret på udkastet til associeringsrådets afgørelse, der er bilagt denne afgørelse. Udfærdiget i Bruxelles, den På Rådets vegne 1 EFT L 6 af 10. 1. 1997. 4 Udkast til afgørelse nr /98 af. truffet af Associeringsrådet EF/Bulgarien den 1998 om fastlæggelse af vilkårene og betingelserne for Bulgariens deltagelse i fællesskabsprogrammet for små og mellemstore virksomheder ASSOCIERINGSRÅDET HAR- under henvisning til Europaaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Bulgarien på den anden side1, under henvisning til tillægsprotokollen til Europaaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Bulgarien på den anden side vedrørende Bulgariens deltagelse i Fællesskabets programmer2, særlig artikel 1 og 2, og ud fra følgende betragtninger: I henhold til artikel 1 i tillægsprotokollen kan Bulgarien deltage i Fællesskabets rammeprogrammer, særprogrammer, projekter eller andre foranstaltninger, bl. a. vedrørende små og mellemstore virksomheder; i henhold til artikel 2 i nævnte tillægsprotokol skal vilkårene og betingelserne for Bulgariens deltagelse i de i artikel 1 nævnte aktiviteter fastlægges af Associeringsrådet - TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: Artikel 1 Bulgarien deltager i tredje flerårige program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Deri Europæiske Union (1997-2000) på de vilkår og betingelser, der er omhandlet i bilag I og II, som udgør en integrerende del af denne afgørelse. t Artikel 2 Denne afgørelse gælder i hele programmets løbetid. Artikel 3 Denne afgørelse træder i kraft den første dag i måneden efter dens vedtagelse. Udfærdiget i Formand På Associeringsrådets vegne 1 EFTL 347 af 31. 12. 1993 2 EFTL 317 af 30. 12. 1995 BILAG I Vilkår og betingelser for Bulgariens deltagelse i tredje flerårige program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997-2000) Bulgarien deltager i alle aktiviteter under tredje flerårige program for små og 1. mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997-2000) (i det følgende benævnt "programmet"), undtagen IBEX-arrangementer i 1998 og 1999, i overensstemmelse med målene, kriterierne, procedurerne og tidsplanerne i Rådets afgørelse 97/15/EF af 9. december 1996 om et tredje flerårigt program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997-2000), særlig artikel 7, stk. 1, medmindre andet er fastsat i denne afgørelse. 2. Vilkårene og betingelserne for indgivelse, vurdering og udvælgelse af ansøgninger fra støtteberettigede institutioner, organisationer og enkeltpersoner i Bulgarien er de samme som dem, der finder anvendelse for berettigede institutioner, organisationer og enkeltpersoner i Fællesskabet. 3. Om fornødent vil det for at sikre programmets fællesskabsdimension være nødvendigt, at transnationale projekter og aktiviteter foreslået af Bulgarien omfatter et mindsteantal partnere fra Fællesskabets medlemsstater. Dette mindsteantal fastlægges i forbindelse med programmets gennemførelse, idet der tages hensyn til arten af de forskellige aktiviteter, antallet af partnere i et bestemt projekt og antallet af lande, der deltager i programmet. 4. Bulgarien indbetaler hvert år et bidrag til De Europæiske Fællesskabers almindelige budget til dækning af omkostningerne ved landets deltagelse i programmet (se bilag II). Associeringsudvalget kan i fornødent omfang justere dette bidrag. Fællesskabets medlemsstater og Bulgarien vil inden for rammerne af de 5. eksisterende bestemmelser gøre alt, hvad der står i deres magt, for at fremme den frie bevægelighed og opholdet for personer, der er berettigede i henhold til programmet, og som rejser mellem Bulgarien og Fællesskabets medlemsstater i forbindelse med deltagelse i aktiviteter, som er omfattet af denne afgørelse. Uden at dette berører Kommissionens og Det Europæiske Fællesskabs 6. Revisionsrets ansvar for revision af programmet i overensstemmelse med afgørelsen om tredje flerårige program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997-2000) (artikel 6), evalueres Bulgariens deltagelse i programmet løbende på grundlag af et partnerskab mellem Bulgarien og Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber. Bulgarien vil forelægge Kommissionen de fornødne rapporter og medvirke ved andre særlige aktiviteter, som Fællesskabet tager initiativ til i denne sammenhæng. ' 7. Uden at dette berører procedurerne i artikel 4 i afgørelsen om tredje flerårige program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union, vil til koordinationsmøder om alle spørgsmål vedrørende Bulgarien blive gennemførelsen af denne afgørelse forud for de ordinære møder i programudvalget. Kommissionen informerer Bulgarien om resultaterne af disse ordninære møder. indbudt 8. Det sprog, der anvendes i forbindelse med ansøgningsprocessen, kontrakter, rapporter, der skal indgives, og andre administrative arrangementer i forbindelse med programmet, skal være et af Fællesskabets officielle sprog. > BILAG II BULGARIENS FINANSIELLE BIDRAG TIL TREDJE FLERÅRIGE PROGRAM FOR SMÅ OG MELLEMSTORE VIRKSOMHEDER (SMV'er) I DEN EUROPÆISKE UNION (1997-2000) 1. Bulgariens finansielle bidrag omfatter: - finansiel støtte fra programmet til bulgarske organers deltagelse i aktiviteter som defineret i bilag L I. - supplerende administrative udgifter i tilknytning til Kommissionens styring af programmet, der hidrører fra Bulgariens deltagelse. 2. For hvert regnskabsår må summen af tilskud og enhver anden økonomisk støtte, som bulgarske støttemodtagere opnår fra programmet, ikke overstige det bidrag, som Bulgarien indbetaler, efter fradrag af de ekstra administrationsudgifter. Hvis det bidrag, som Bulgarien har betalt til De Europæiske Fællesskabers almindelige budget, efter fradrag af de ekstra administrationsudgifter, viser sig at være større end summen af tilskud og anden økonomisk støtte, som bulgarske støttemodtagere opnår fra programmet, fremfører Kommissionen saldoen til det følgende regnskabsår og trækker beløbet fra det følgende års bidrag. Hvis der stadig består en sådan saldo, når programmet slutter, vil det pågældende beløb blive udbetalt til Bulgarien. 3. Bulgariens årlige bidrag er på 726 102 ECU i 1998 og 1999 og på 833 102 i 2000. Af disse beløb skal 47 502 ECU i 1998 og 1999 og 54 502 ECU i 2000 dække ekstra administrationsudgifter til Kommissionens forvaltning af programmet som følge af Bulgariens deltagelse. 4. Finansforordningen vedrørende Fællesskabets almindelige budget finder også anvendelse på forvaltningen af bidraget fra Bulgarien. Ved denne afgørelses ikrafttræden og i begyndelsen af hvert år sender Kommissionen Bulgarien en indkaldelse af midler svarende til landets bidrag til dækningen af udgifterne i henhold til denne afgørelse. Dette bidrag vil blive udtrykt i ECU og skal indbetales til en af Kommissionens ECU- bankkonti. Bulgarien indbetaler senest tre måneder efter, at indkaldelsen af midler er afsendt, sit bidrag til dækningen af de årlige udgifter i henhold til denne afgørelse i overensstemmelse med indkaldelsen af midler. Enhver forsinkelse ved betalingen af bidraget vil medføre, at Bulgarien skal betale renter af det udestående beløb fra forfaldsdagen. Rentesatsen svarer til den rente, der anvendes af Den Europæiske Fond for Monetært Samarbejde i den måned, der rummer forfaldsdagen, for operationer i ECU, forhøjet med 1,5 procentpoint. IA/569 /97-DA Rev. 1 5. Bulgarien betaler de ekstra administrationsudgifter, der er omhandlet i stk. 3, via sit nationale budget. Af de resterende omkostninger ved deltagelsen i programmet betaler Bulgarien 0 ECU i 1998, 97 719 i 1999 og 278 739 ECU i 2000 via sit nationale budget. De resterende 678 600 ECU i 1998, 580 881 ECU i 1999 og 499 861 ECU i 2000 betales via Bulgariens årlige Phare-tildeling efter de sædvanlige Phare- programmeringsprocedurer. FINANSIERINGSOVERSIGT 1. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE Bulgariens deltagelse i tredje flerårige program for SMV'er 2. BUDGETPOST B7-503 Åbning af Fællesskabets programmer for de associerede lande i Central- og Østeuropa 3. RETSGRUNDLAG under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 130, stk. 3, sammenholdt med artikel 228, stk. 3, første afsnit, Tillægsprotokol til Europaaftalen med Bulgarien (artikel 228 og 238) af 30. december 1995 med bestemmelser om åbning af Fællesskabets programmer (EFT L 317 af 24. 12. 1995, s. 24). Rådets afgørelse 97/15/EF af 9. december 1996 om tredje flerårige program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997-2000), særlig artikel 7, stk. 1. 4. BESKRIVELSE AF FORANSTALTNINGEN: 4. 1 Foranstaltningens generelle mål Tredje flerårige program for SMV'er har følgende prioriterede mål: 1. at forenkle og forbedre det administrative og forskriftsmæssige erhvervsklima 2. at forbedre det finansielle klima for virksomhederne 3. at hjælpe SMV'erne til at give deres strategier en europæisk og international dimension, særlig gennem bedre informationsservice 4. at forbedre SMV'ernes konkurrenceevne og deres adgang til forskning, innovation og erhvervsuddannelse 5. at fremme foretagsomhed og støtte særlige målgrupper. Bulgariens deltagelse i Fællesskabets program for SMV'er vil yderligere bidrage til dets forberedelser til tiltrædelse inden for rammerne af en udvidet førtiltrædelsesstrategi. Det vil også sætte Bulgarien i stand til at gøre sig bekendt med de procedurer og metoder, der følges i EF-programmet for små og mellemstore virksomheder. Beslutningsprocessen med henblik på en åbning af programmerne indebærer, at der træffes en afgørelse i associeringsrådet, hvori Unionen og det associerede lo land har sæde. I denne afgørelse skitseres også de praktiske arrangementer i forbindelse med programmernes åbning. Tillægsprotokollen med Bulgarien trådte i kraft den 1. august 1996 og indeholder bestemmelser om Bulgariens deltagelse på en lang række områder, heriblandt små og mellemstore virksomheder. Bulgarien har bekræftet, ar det er rede til også at deltage i andre EF- programmer, f. eks. vedrørende energi og menneskelige ressourcer. 4. 2 Foranstaltningens varighed og nærmere bestemmelser for dens forlængelse Indtil udløbet af det pågældende EF-program, dvs. den 31. 12. 2000. Phare- bidraget afhænger derimod af afgørelser vedrørende budgettet efter 1999. 5. KLASSIFIKATION AF UDGIFTERNE/INDTÆGTERNE 5. 1 Ikke-obligatoriske udgifter 5. 2 Opdelte bevillinger 5. 3 Indtægtstype: Eftersom det er fastsat i artikel 3, første afsnit, i tillægsprotokollen, at Bulgarien selv skal afholde alle udgifter til dets deltagelse, vil landet blive opfordret til at overføre det pågældende bidrag til konto 6091 for EU's budgetindtægter. Da det i artikel 3, stk. 2, imidlertid hedder, at Fællesskabet kan supplere Bulgariens bidrag (via den nationale Phare-tildeling), bidrager Bulgarien kun med en del fra sit nationale budget, medens resten konteres budgetpost B7-503. Efter modtagelse af det bulgarske bidrag vil der blive foretaget en overførsel fra de relevante Phare-bevillinger (artikel B7-500) til artikel B7-503. 6. UDGIFTERNES/INDTÆGTERNES ART - tilskud til samfinansiering med andre offentlige og/eller private tilskudsydere - undersøgelser, træning, driftsomkostninger, information - der er ingen bestemmelser om, at hele fællesskabsbidraget eller en del deraf refunderes For så vidt angår indtægterne, er der under konto 6091 truffet foranstaltninger med henblik på, at Bulgariens bidrag skal dække udgifterne til landets deltagelse. Indtægten vil blive allokeret udgiftsposterne i forbindelse med programmet, og om nødvendigt allokeret de relevante poster for driftsudgifter. De samlede forventede indtægter er anført under punkt 7. 4. W 7. FINANSIELLE VIRKNINGER 7. 1 Metode for omkostningsberegning for regnskabsårene 1998, 1999 og 2000 (forhold mellem enhedsomkostninger og samlede omkostninger) Beregningen er baseret på følgende forudsætninger: - hvert partnerlands bidrag til finansiering af de i tillægsprotokollen omhandlede aktiviteter beregnes ud fra det princip, at landet selv afholder udgifterne til deltagelsen. Budgetkonto 6091 er blevet oprettet i oversigten over indtægter med henblik herpå - Fællesskabet kan i hver enkelt tilfælde træffe afgørelse om at udbetale et supplement til partnerlandets bidrag. Supplementet kan tage form af et bidrag fra partnerlandets Phare-tildeling. Baseret på tillægsprotokollen med Bulgarien vil de finansielle og budgetmæssige arrangementer for programmet være som følger: Blandt fire alternativer har Bulgarien valgt et bidrag baseret på et skøn over de faktiske omkostninger ved deltagelse på alle områder i SMV-programmet. Der bliver således tale om finansielle bidrag på følgende områder (rettesnor for maksimumsniveauer er angivet i parentes): - Aktioner inden for distribution (130 000 ECU) - Aktioner inden for håndværk og små virksomheder (20 000 ECU) - Støtte til de såkaldte Euro Info Correspondence Centres (EICC) baseret på de nuværende antal (EICC og understrukturer) (40 000 ECU x 10 centre plus 20 000 ECU til en decentral informationskampagne = 420 000 ECU) - Deltagelse i Europartneriat-arrangementer baseret på landets aktuelle gennemsnitlige deltagelse (41,86 virksomheder/arrangementer x 2 arrangementer om året x 700 ECU til den nationale rådgiver pr. SMV for omkostninger, reklame osv. = 58 600 ECU) - Tilskuddet til et landet (maksimumsbidraget fra EU er på 50 000 ECU, og dette må ikke oversige 50% af det samlede budget for arrangementet) INTERPRISE-arrangement om året i - For 2000 alene: Tilskuddet til et IBEX-arrangement (underentreprise). Maksimumsbidraget fra EU er på 100 000 ECU, og dette må ikke oversige 25% af det samlede budget for arrangementet. (I betragtning af omfanget af disse arrangementer forudses det dog for nærværende ikke at organisere mere end et om året i Centraleuropa). Omkostningerne ved Bulgariens deltagelse i tredje flerårige program for små og mellemstore virksomheder (SMV er) i Den Europæiske Union (1997-2000) vil således i 1998 og 1999 være på 726 102 ECU om året og i 2000 på 833 102 ECU, inklusive ekstra 7% til dækning af administrationsudgifter. Ovennævnte tal, fra hvilket de ekstra administrationsudgifter, som Bulgarien skal afholde, skal fradrages, fordeles pr. år på følgende måde (med forbehold af programmeringsprocedurerne for Phare-programmet): I 1998 skal 0% af driftsomkostningerne dækkes via det bulgarske nationale budget og 100% via den årlige Phare-tildeling til Bulgarien; i 1999 skal 14,4% dækkes via det I2L bulgarske nationale budget og 85,6% via den årlige Phare-tildeling til Bulgarien; i 2000 skal 35,8% dækkes via det bulgarske nationale budget og 64,2% via den årlige Phare-tildeling til Bulgarien. 7. 2 Omkostningernes fordeling på de enkelte elementer Program 1998 1999 2000 I alt iECU heraf betaler Bulgarien heraf betaler PHARE Sma og mellemstore virksomheder 678,600 678,600 778,600 2,135,800 376,458 1,759,342 Fordeling af omkostninger pr. område, hvor der kan modtages finansielle bidrag: Programomrade 1998 1999 2000 I alt Aktioner inden for distribution Aktioner vedrerende handvaerk og sma virksomheder 130,000 130,000 130,000 390,000 20,000 20,000 20,000 60,000 Stotte til ElCC'er 420,000 420,000 420,000 1,260,000 Erhvcrvssamarbejde - Europartenariat - INTERPRISE Underentreprise: IBEX 58,600 50,000 58,600 50,000 58,600 50,000 175,800 150,000 * - - 100,000 100,000 7. 3 Driftsudgifter til undersøgelser, ekspertmøder osv. 5 der dækkes via del B: Ingen ii 7. 4 Forfaldsplan for flerårige operationer Beløb, der skal konteres konto B7-503 1998 1999 2000 felgende ar I ALT 678,600 580,881 499,861 0 1,759,342 Forpligtelses- bevillinger Betalings- bevillinger*) 1998 1999 2000 135,720 407,160 116,176 135,720 348,529 99,972 135,720 523,336 584,220 516,065 Efterf0lgende ar 116,176 399,889 I alt 678,600 580,881 499,861 1,759,342 *) Oversigten er baseret på den udbetalingsmetode, der normalt finder anvendelse på dette program. De forventede årlige indtægter er som følger: 1998 1999 2000 felgende ar I ALT 0 97,719 278,739 0 • 376,458 47,502 47,502 54,502 0 149,506 Budgetpost 6091 Den driftsmaessige del Den administrative del I alt 47,502 145,221 333,241 0 525,964 8. FORHOLDSREGLER MOD SVIG - FORVENTEDE RESULTATER Alle Kommissionens kontrakter, aftaler og andre retlige forpligtelser hjemler kontrol på stedet fra Kommissionens og Revisionsrettens side. Blandt andet er de, der begunstiges af foranstaltningerne, forpligtet til at udarbejde rapporter og finansielle oversigter. Disse analyseres på baggrund af deres indhold og udgifternes støtteberettigelse i overensstemmelse med sigtet med fællesskabsfinansieringen. 14- Bestemmelserne mod svig i de grundlæggende budgetposter finder også anvendelse på denne post, når de tilpasses omstændighederne i landene i Central- og Østeuropa. iiitiiirÉiiiiipiiiFiT 9. OPLYSNINGER OM COST/EFFECTIVENESS 9. 1 Specifikke og kvantificerbare mål - målgrupper Tredje flerårige program er hjørnestenen i Fællesskabets SMV-politik. Det danner grundlaget for konkrete tiltag til at hjælpe med at udnytte SMV'ernes fulde potentiel for jobskabelse, særlig ved at øge antallet af SMV er, der optræder på det interne marked og ved at fremme deres internationalisering. I princippet kan aktionerne under tredje flerårige program for SMV er være af interesse for alle SMV er i Bulgarien. Der vil dog nødvendigvis blive tale om et mere begrænset antal SMV er, som vil drage fordel af de transnationale foranstaltninger, som følge af virksomhedernes type og aktivitetsområde og arten af de foranstaltninger, der skal udvikles. F. eks. vil 1,5 mio SMV er ud af 15 mio. SMV er i Den Europæiske Union mest sandsynligt blive målgruppen for en aktion vedrørende EF-information (sammenlignet med de 450 000 virksomheder, som i øjeblikket er involveret). Som et andet eksempel vil 1 million SMV er i EU kunne blive målgruppe for partnerskabsaktioner. Samme forhold vil kunne tages som retningsgivende for Bulgarien. Målgrupperne vil variere efter foranstaltningernes art. Desuden er foranstaltningerne rettet mod erhvervsorganisationer, handels- og industrikamre, handelssammenslutninger og andre formidlere for erhvervslivet. 9. 2 Begrundelse Det er almindeligt anerkendt, at virksomheder, særlig små og mellemstore virksomheder, er en nøglefaktor i jobskabelses- og vækstbestræbelserne. Jobskabelsen er større i SMV er end i store virksomheder. Man må dog erkende, at SMV er er mere sårbare, særlig i de første år efter oprettelsen. Denne svaghed skyldes navnlig følgende: • et efterhånden mere kompliceret juridisk, fiskalt og administrativt klima • vanskeligheder med deltagelse i F&U-programmer og udnyttelsen af resultaterne deraf • SMVers strukturelle svagheder med hensyn til managementevne og uegnede uddannelsesprogrammer • vanskeligheder med at opnå finansiering til rimelige omkostninger • vanskeligheder med at vurdere markeder for varer og tjenesteydelser. skal med hensyn Det subsidiaritets-tilgangen understreges, at foranstaltninger, der udvikles på fællesskabsplan, gennemføres inden for rammer, som garanterer en betydelig merværdi, der især kan tilskrives omfanget af nettene og af de foranstaltninger, der tages initiativ til, til l£ objektiviteten og neutraliteten i de beslutninger, der træffes på centralt plan samt den vægt, der lægges på en regional balance. til fleste fordel foranstaltninger for virksomhederne De træffes på medlemsstaternes initiativ, medens det er op til Fællesskabet at træffe foranstaltninger af transantional karakter, at operere net af EF-dimension. At lade sådanne aktiviteter foregå alene på nationalt plan vil ikke blot være umuligt og mindre effektivt, men det vil også fordreje konkurrencen derved, at hver medlemsstats støtte kan være af yderst forskelligt omfang. Den private sektors bidrag til produktion og beskæftigelse er vokset betydeligt siden påbegyndelsen af processen for økonomisk omstrukturering. En stor del af virksomhederne er SMVer, og det er sandsynligt, at den bulgarske økonomi i de kommende år vil være kendetegnet af en stor procentdel SMVer. Disse virksomheder vil skulle forberede sig på slovakisk EU-medlemskab og det øgede konkurrencepres, som det sandsynligvis vil udsætte dem for. I denne sammenhæng er åbning af EF-programmer i førtiltrædelsesstrategien, der supplerer andre bestræbelser for at udvikle og styrke sektoren. Deltagelse i dette særlige program kan på en positiv måde bidrage til at forberede SMVerne og deres repræsentative organisationer på den fremtidige tiltrædelse. et vigtigt element - Behov for finansiel støtte fra Fællesskabet På baggrund af Bulgariens store bidrag til programmet og Bulgariens vanskelige budgetsituation er det væsentligt med bistanden fra PHARE, som har hjemmel i tillægsprotokollens artikel 3, afsnit 2. - Valg af støtteform Med et bidrag fra Bulgariens nationale budget, suppleret med et bidrag fra Phare, vil Bulgariens deltagelse hjælpe landet til at gøre sig bedre bekendt med Fællesskabets interne politik og procedurer vedrørende små og mellemstore virksomheder. Integreringen af bulgarske statsborgere i Fællesskabets netværk vil udgøre et konkret bidrag til forberedelsen af Bulgarien på det fremtidige medlemskab. - Vigtigste usikkerhedsmomenter, som vil kunne påvirke de konkrete resultater af foranstaltningen. Eftersom projekterne vil blive udvalgt ud fra kvalitetskriterier, vil det kun være muligt at måle den reelle virkning på grundlag af de bulgarske borgeres og SMVers evne til at reagere på de indkaldelser af forslag, der vil komme fra Kommissionen under programmet. 9. 3 Evaluering af operationen Evalueringsprocedurerne for tredje flerårige program for SMVer skal også gælde for operationer, der finansieres for bulgarske modtagere. 9. 3. 1 Resultatindikatorer \L Indikatorerne vælges efter den pågældende foranstaltnings art. Eksempelvis findes der for Euro Info Centrene (EIC er) en kontrakt med et eksternt revisionsfirma, som vurderer EICernes kvalitetssystemer og deres virksomhed på baggrund af de fastlagte mål. For hvert EIC findes der et evalueringsskema med 13 kriterier, bl. a. vedrørende kvalitet, og hvert EIC s 'præstationer" vurderes efter en skala på 1 til 4 for hvert kriterium. Når man sammenlægger pointene for hvert EIC, kan man da afgøre, hvorvidt det opfylder mindstekriterierne. Hvi dette ikke er tilfældet, udelukkes EIC'et fra nettet, og der indledes en procedure for at finde en erstatning herfor. Der offentliggøres hver måned en evalueringsrapport. For erhvervssamarbejdsnettenes vedkommende baseres en årlig evaluering af nettenes medlemmer på antallet af samarbejdsprofiler, der er indlæst i databaserne, overholdelsen af adfærdskodeksen, reklameaktiviteter i nettet, deltagelsen i arrangementer tilrettelagt af Kommissionen (f. eks. monitoring, årskonference) og medlemmernes bidrag til arbejdsgrupperne. For andre foranstaltningers vedkommende kan de umiddelbare virkninger af aktiviteterne måles på basis af deltagelsen i konferencer og seminarer, der afholdes til at garantere implementeringen af planlagte foranstaltninger, feed fra back virksomheder, antallet af virksomheder, der deltager i pilotaktioner, og publikationer. erhvervsorganisationers i medierne, reaktioner interesse, foranstaltninger direkte rettet mod håndværk og små Hvad angår virksomheder, omfatter indikatorerne antallet af håndværksvirksomheder og mikrovirksomheder, som modtager finansiering under foranstaltningen. 9. 3. 2 Reglerne for den planlagte evaluering og dens hyppighed Efter Rådets afgørelse af 9. december 1996 om tredje flerårige program for SMVer (artikel 6) skal Kommissionen senest ved udgangen af 1999 forelægge Europa-Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget en ekstern evaluering af afgørelsens gennemførelse, således at det kan vurderes, om de oprindelige mål er nået, herunder en cost/effectiveness-evaluering. 9. 3. 3. Vurdering af resultaterne Resultaterne af evalueringerne offentliggøres generelt blandt de berørte målgrupper og kan medføre, at der foretages ændringer af foranstaltningerne eller stilles nye forslag. Hvert år forelægges det forvaltningsudvalg, der er nedsat ved afgørelsen, en rapport om gennemførelsen af det flerårige program. Udvalget og de berørte lande forelægges tillige rapporter orn de centraleuropæiske landes deltagelse. 10. UDGIFTER TEL ADMINISTRATION Tildelingen af de fornødne administrative ressourcer til denne foranstaltning afhænger af Kommissionens årlige beslutning om ressourceallokeringen under hensyntagen til det personale og de yderligere bevillinger, som bevilges af budgetmyndigheden. De supplerende behov kan ikke i noget tilfælde foregribe den beslutning, Kommissionen må træffe med hensyn til: a) anmodningen om nye stillinger inden for rammerne af det foreløbige forslag til budget b) allokeringen af ressourcerne. 10. 1 Indvirkning på antallet af stillinger Stillingstype Personale, der kraeves til forvaltning af foranstaltningen Faste stillinger Midlertidig e stillinger Ktlde Varighed eksisterende ressourcer i GD eller de pågældende afdelinger yderligere ressourcer 3ar (1998-2000) Tjenestemaend eller midlertidigt ansatte A B C Andre ressourcer (faglig bistand, post A-7002) IALT 0,5 0,2 0,2 0,5 0,2 0,2 0,3 0,3 0,9 0,3 0,9 0,3 fra1998 L, , 10. 2 Den samlede finansielle virkning af de menneskelige ressourcer I alt iECU Beregningsmetode (samlede udgifter til foranstaltninger for tidsrummet 1998-2000) Tjenestemaand 291,600 0,9 * 108,000 ECU * 3 ar Midlertidigt ansatte A ^™ Andre bistand, post A-7002) r. ^<U~. ,™r ressourcer /f™i;« (faglig 90,000 0,3 * 100,000 ECU * 3 ar. vv#,wWi/i_ww • IALT I 1$ I Udgifterne via post A-7002 (faglig bistand dækkes med indtægterne (artikel 4, stk. 2, tredje led, i finansforordningen) fra Bulgariens deltagelse i EF-programmer (se 5. 3 i finansieringsoversigten). 10. 3 Forøgelse af andre administrative udgifter som følge af foranstaltningen Budgetpost (nr. og titel) I alt A701 - tjenesterejser A7O3O-m0der A7031 - udvalgsm0der i ECU Beregningsmetode (samlede udgifter til foranstaltninger for tidsrummet 1998-2000) 19 426 4 tjenesterejser om aret i hele l0betid pa de programmets forskellige programomrader (arlige udgifter til tjenesterejser 6 475 ECU) 25,050 5 bulgarske repraesentanters deltagelse om aret i m0der om de forskellige programomrader (arlige udgifter for deltagelse i m0der 8 350 ECU) 15,030 Udgifter 1 deltagelse til bulgarsk i repraesentants radgivende m0der (3 om aret) - udvekslinger om programmet og information om arbejdet i (arlige forvaltningsudvalget udgifter til deltagelse i m0deme 5 010 ECU) I alt 59 506 Ovennævnte udgifter vil blive dækket ind gennem de bidrag (artikel 4, stk. 2, tredje led, i finansforordningen), som Bulgarien yder i anledning af landets deltagelse i Fællesskabets programmer (jf. punkt 5. 3 i finansieringsoversigten). 15 Forslag til Rådets afgørelse af. om Fællesskabets holdning i Associeringsrådet vedrørende Den Tjekkiske Republiks deltagelse i Fællesskabets program for små og mellemstore virksomheder. RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 130, stk. 3, sammenholdt med artikel 228, stk. 3, første afsnit, under henvisning til forslag fra Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og ud fra følgende betragtninger: i kraft af Rådets og Kommissionens afgørelse af 4. december 1995 er der indgået en tillægsprotokol til Europaaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Den Tjekkiske Republik på den anden side; i henhold til artikel 1 i tillægsprotokollen kan Den Tjekkiske Republik deltage i Fællesskabets rammeprogrammer, særprogrammer, projekter eller andre foranstaltninger, bl. a. vedrørende små og mellemstore virksomheder, og i henhold til artikel 2 træffer associeringsrådet beslutning om de vilkår og betingelser, der skal gælde for Den Tjekkiske Republiks deltagelse i de i artikel 1 nævnte aktiviteter; i henhold til Rådets afgørelse 97/15/EF af 9. december 1996 om et tredje flerårigt program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997- 2000)1, særlig artikel 7, stk. 1, skal dette program være åbent for deltagelse af de associerede lande i Centraleuropa i overensstemmelse med de i tillægsprotokollerne til associeringsaftalerne fastsatte betingelser for deltagelse i fællesskabsprogrammer - TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: Den holdning, der bør indtages af Fællesskabet i det associeringsråd, der er oprettet i kraft af Europaaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Den Tjekkiske Republik på den anden side vedrørende Den Tjekkiske Republiks deltagelse i Fællesskabets program for små og mellemstore virksomheder, er baseret på udkastet til associeringsrådets afgørelse, der er bilagt denne afgørelse. Udfærdiget i Bruxelles, den På Rådets vegne 1 EFT L 6 af 10. 1. 1997. 2D truffet af Associeringsrådet EF/Den Tjekkiske Udkast til afgørelse nr Republik den 1998 om fastlæggelse af vilkårene og betingelserne for Den Tjekkiske Republiks deltagelse i fællesskabsprogrammet for små og mellemstore virksomheder /98 af ASSOCIERINGSRÅDET HAR - i under henvisning til Europaaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Den Tjekkiske Republik på den anden side1, under henvisning til tillægsprotokollen til Europaaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Den Tjekkiske Republik på den anden side vedrørende Den Tjekkiske Republiks deltagelse i Fællesskabets programmer2, særlig artikel 1 og 2 , og ud fra følgende betragtninger: I henhold til artikel 1 i tillægsprotokollen kan Den Tjekkiske Republik deltage i Fællesskabets rammeprogrammer, særprogrammer, projekter eller andre foranstaltninger, bl. a. vedrørende små og mellemstore virksomheder; i henhold til artikel 2 i nævnte tillægsprotokol skal vilkårene og betingelserne for Den Tjekkiske Republiks deltagelse i de i artikel 1 nævnte aktiviteter fastlægges af Associeringsrådet - TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: Artikel 1 Den Tjekkiske Republik deltager i tredje flerårige program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997-2000) på de vilkår og betingelser, der er omhandlet i bilag I og II, som udgør en integrerende del af denne afgørelse. Artikel 2 Denne afgørelse gælder i hele programmets løbetid. Artikel 3 Denne afgørelse træder i kraft den første dag i måneden efter dens vedtagelse. På Associeringsrådets vegne Udfærdiget! Formand 1 EFTL 360 af 31. 12. 1994, s. 1. 2 EFTL 317 af 30. 12. 1995, s. 44. 2t BILAG I Vilkår og betingelser for Den Tjekkiske Republiks deltagelse i tredje flerårige program for små og mellemstore virksomheder (SMVer) i Den Europæiske Union (1997-2000) 1. Den Tjekkiske Republik deltager i alle aktiviteter under tredje flerårige program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997-2000) (i det følgende benævnt "programmet"), undtagen IBEX-arrangementer, i overensstemmelse med målene, kriterierne, procedurerne og tidsplanerne i Rådets afgørelse 97/15/EF af 9. december 1996 om et tredje flerårigt program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997-2000), særlig artikel 7, stk. 1, medmindre andet er fastsat i denne afgørelse. 2. Vilkår og betingelser for indgivelse, vurdering og udvælgelse af ansøgninger fra støtteberettigede institutioner, organisationer og enkeltpersoner i Den Tjekkiske Republik er de samme som dem, der finder anvendelse for støtteberettigede institutioner, organisationer og enkeltpersoner i Fællesskabet. Om fornødent vil det for at sikre programmets fællesskabsdimension være 3. nødvendigt, at transnationale projekter og aktiviteter foreslået af Den Tjekkiske Republik omfatter et mindsteantal partnere fra Fællesskabets medlemsstater. Dette mindsteantal fastlægges i forbindelse med programmets gennemførelse, idet der tages hensyn til arten af de forskellige aktiviteter, antallet af partnere i et bestemt projekt og antallet af lande, der deltager i programmet. 4. Den Tjekkiske Republik indbetaler hvert år et bidrag til De Europæiske Fællesskabers almindelige budget til dækning af omkostningerne ved landets deltagelse i programmet (se bilag n). Associeringsudvalget kan i fornødent omfang justere dette bidrag. 5. Fællesskabets medlemsstater og Den Tjekkiske Republik vil inden for rammerne af de eksisterende bestemmelser gøre alt, hvad der står i deres magt, for at fremme den frie bevægelighed og opholdet for personer, der er berettigede i henhold til programmet, og som rejser mellem Den Tjekkiske Republik og Fællesskabets medlemsstater i forbindelse med deltagelse i aktiviteter, som er omfattet af denne afgørelse. 6. Uden at dette berører Kommissionens og Det Europæiske Fællesskabs Revisionsrets ansvar for revision af programmet i overensstemmelse med afgørelsen om tredje flerårige program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997-2000) (artikel 6), evalueres Den Tjekkiske Republiks deltagelse 2L i programmet løbende på grundlag af et partnerskab mellem Den Tjekkiske Republik og Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber. Den Tjekkiske Republik vil forelægge Kommissionen de fornødne rapporter og medvirke ved andre særlige aktiviteter, som Kommissionen tager initiativ til i denrie sammenhæng. 7. Uden at dette berører procedurerne i artikel 4 i afgørelsen om tredje flerårige program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union, vil Den Tjekkiske Republik blive indbudt til koordinationsmøder om alle spørgsmål vedrørende gennemførelsen af denne afgørelse forud for de ordinære møder i programudvalget. Kommissionen vil underrette Den Tjekkiske Republik om resultaterne af disse ordinære møder. 8. Det sprog, der anvendes i forbindelse med ansøgningsprocessen, kontrakter, rapporter, der skal indgives, og andre administrative arrangementer i forbindelse med programmet, skal være et af Fællesskabets officielle sprog. 13> BILAG II DEN TJEKKISKE REPUBLIKS FINANSIELLE BIDRAG TIL TREDJE FLERÅRIGE PROGRAM FOR SMÅ OG MELLEMSTORE VIRKSOMHEDER (SMV'er) I DEN EUROPÆISKE UNION (1997-2000) 1. Den Tjekkiske Republiks finansielle bidrag omfatter: - finansiel støtte fra programmet til tjekkiske organers deltagelse i aktiviteter som defineret i bilag 1. 1 - supplerende administrative udgifter i tilknytning til Kommissionens styring af programmet, der hidrører fra Den Tjekkiske Republiks deltagelse. For hvert regnskabsår må summen af tilskud og enhver anden økonomisk støtte, som tjekkiske støttemodtagere opnår fra programmet, ikke overstige det bidrag, som Den Tjekkiske Republik indbetaler, efter fradrag af de ekstra administrationsudgifter. Hvis det bidrag, som Den Tjekkiske Republik har betalt til De Europæiske Fællesskabers almindelige budget, efter fradrag af de ekstra administrationsudgifter viser sig at være større end summen af tilskud og anden økonomisk støtte, som slovakiske støttemodtagere opnår fra programmet, fremfører Kommissionen saldoen til det følgende regnskabsår og trækker beløbet fra det følgende års bidrag. Hvis der ved programmets afslutning henstår en sådan saldo, vil beløbet blive tilbagebetalt til Den Tjekkiske Republik. 3. Den Tjekkiske Republiks årlige bidrag er på 654 626 ECU fra 1998. Af dette beløb dækker 42 826 ECU de supplerende administrationsudgifter i forbindelse med Kommissionens forvaltning af programmet som følge af Den Tjekkiske Republiks deltagelse. 4. Den finansforordning, der finder anvendelse på Fællesskabets almindelige budget, finder også anvendelse på forvaltningen af bidraget fra Den Tjekkiske Republik. Ved denne afgørelses ikrafttræden og i begyndelsen af hvert år sender Kommissionen Den Tjekkiske Republik en indkaldelse af midler svarende til landets bidrag til dækningen af udgifterne i henhold til denne afgørelse. Dette bidrag vil blive udtrykt i ECU og skal indbetales til en af Kommissionens ECU- bankkônti. Den Tjekkiske Republik indbetaler senest tre måneder efter, at indkaldelsen af midler er afsendt, sit bidrag til dækningen af de årlige udgifter i henhold til denne afgørelse i overensstemmelse med indkaldelsen af midler. Enhver forsinkelse med betalingen af bidraget medfører, at Den Tjekkiske Republik betaler renter af det udestående bejøb fra forfaldsdatoen at regne. Rentesatsen svarer til den rente, der anvendes af Den Europæiske Fond for Monetært Samarbejde i den måned, der rummer forfaldsdagen, for operationer i ECU, forhøjet med 1,5 procentpoint. 5. Den Tjekkiske Republik betaler de ekstra administrationsudgifter, der er omhandlet i stk. 3, via sit nationale budget. 6. Af de resterende udgifter ved sin deltagelse i programmet vetaler Den Tjekkiske Republik 411 800 ECU fra sit nationale budget. De resterende-200 000 ECU betales via Den Tjekkiske Republiks årlige Phare- tildeling, jf. dog Phares ordinære programmeringsprocedurer. f FINANSIERINGSOVERSIGT 1. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE Den Tjekkiske Republiks deltagelse i tredje flerårige program for SMV'er. 2. BUDGETPOST B7-503 Åbning af Fællesskabets programmer for de associerede lande i Central- og Østeuropa 3. RETSGRUNDLAG under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 130, stk. 3, sammenholdt med artikel 228, stk. 3, første afsnit, Tillægsprotokol til Europaaftalen med Den Tjekkiske Republik (artikel 228 og 238) af 30. december 1995 med bestemmelser om åbning af Fællesskabets programmer (EFT nr. L 317 af 44, december 1995, s. 44). Rådets afgørelse 97/15/EF af 9. december 1996 om tredje flerårige program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997-2000), særlig artikel 7, stk. 1. 4. BESKRIVELSE AF FORANSTALTNINGEN: 4. 1 Foranstaltningens generelle mål Tredje flerårige program for SMV'er har følgende prioriterede mål: » 1. at forenkle og forbedre det administrative og forskriftsmæssige erhvervsklima 2. at forbedre det finansielle klima for virksomhederne 3. at hjælpe SMV'erne til at give deres strategier en europæisk og international dimension, særlig gennem bedre informationsservice 4. at forbedre SMV'ernes konkurrenceevne og deres adgang til forskning, innovation og erhvervsuddannelse 5. at fremme foretagsomhed og støtte særlige målgrupper. Den Tjekkiske Republik deltager foruden Fællesskabets program for SMV'er allerede i andre EF-programmer, nemlig Leonardo da Vinci, Socrates og Youth for Europe, og dets deltagelse vil yderligere bidrage til forberedelsen på tiltrædelse som et neøgleelement i den udvidede førtiltrædelsesstrategi. Det vil også sætte Den Tjekkiske Republik i stand til at gøre sig bekendt med de procedurer og metoder, der følges i EF-programmet for små og mellemstore virksomheder. Beslutningsprocessen med henblik på en åbning af programmerne indebærer, at der træffes en afgørelse i associeringsrådet, hvori Unionen og det associerede land har sæde. I denne afgørelse skitseres også de praktiske arrangementer i forbindelse med programmernes åbning. Tillægsprotokollen med Den Tjekkiske Republik trådte i kraft den 1. februar 1996 og indeholder bestemmelser om Den Tjekkiske Republiks deltagelse på en lang række områder, heriblandt små og mellemstore virksomheder. Den Tjekkiske Republik har bekræftet, ar det er rede til også at deltage i andre EF-programmer, navnlig vedrørende kultur, energi og miljø. 4. 2 Foranstaltningens varighed og nærmere bestemmelser for dens forlængelse Indtil udløbet af det pågældende EF-program, dvs. den 31. 12. 2000. Phare- bidraget afhænger derimod af afgørelser vedrørende budgettet efter 1999. 5. KLASSIFIKATION AF UDGIFTERNE/INDTÆGTERNE 5. 1 Ikke-obligatoriske udgifter 5. 2 Opdelte bevillinger 5. 3 Indtægtstype: Eftersom det er fastsat i artikel 3, første afsnit, i tillægsprotokollen, at Den Tjekkiske Republik selv skal afholde alle udgifter til dets deltagelse, vil landet blive opfordret til at overføre det pågældende bidrag til konto 6091 for EU's budgetindtægter. Da det i artikel 3, stk. 2, imidlertid hedder, at Fællesskabet kan supplere Den Tjekkiske Republiks bidrag (via den nationale Phare- tildeling), bidrager Den Tjekkiske Republik kun med en del fra sit nationale budget, medens resten konteres budgetpost B7-503. Efter modtagelse af det tjekkiske bidrag vil der blive foretaget en overførsel fra de relevante Phare- bevillinger (artikel B7-500) til artikel B7-503. 6. UDGIFTERNES/INDTÆGTERNES ART - tilskud til samfinansiering med andre offentlige og/eller private tilskudsydere - undersøgelser, træning, driftsomkostninger, information - der er ingen bestemmelser om, at hele fællesskabsbidraget eller en del deraf refunderes Med hensyn til indtægter konteres Den Tjekkiske Republiks bidrag til dækningen af omkostningerne ved landets deltagelse post 6091. Indtægten vil blive allokeret udgiftsposterne i forbindelse med programmet, og om nødvendigt allokeret de relevante poster for driftsudgifter. De samlede forventede indtægter er anført under punkt 7. 4. 7. FINANSIELLE VIRKNINGER 2> 7. 1 Metode for omkostningsberegning for regnskabsårene 1998, 1999 og 2000 (forhold mellem enhedsomkostninger og samlede omkostninger) Beregningen er baseret på følgende forudsætninger: - hvert partnerlands bidrag til finansiering af de i tillægsprotokollen omhandlede aktiviteter beregnes ud fra det princip, at landet selv afholder udgifterne til deltagelsen. Budgetkonto 6091 er blevet oprettet i oversigten over indtægter med henblik herpå - Fællesskabet kan i hver enkelt tilfælde træffe afgørelse om at udbetale et supplement til partnerlandets bidrag. Supplementet kan tage form af et bidrag fra partnerlandets Phare-tildeling. Baseret på tillægsprotokollen med Den Tjekkiske Republik vil de finansielle og budgetmæssige arrangementer for programmet være som følger: Blandt fire alternativer har Den Tjekkiske Republik valgt et bidrag baseret på et skøn over de faktiske omkostninger ved deltagelse på alle områder i SMV-programmet, undtagen IBEX. Der bliver således tale om finansielle bidrag på følgende områder (rettesnor for maksimumsniveauer er angivet i parentes): - Aktioner inden for distribution (130 000 ECU) - Aktioner inden for håndværk og små virksomheder (100 000 ECU) - Støtte til de såkaldte Euro Info Correspondence Centres (EICC) baseret på de nuværende antal (EICC og understrukturer) (40 000 ECU x 7 centre plus 20 000 ECU til en decentral informationskampagne = 300 000 ECU) - Deltagelse i Europartneriat-arrangementer baseret på landets aktuelle (22. 71 virksomheder/arrangementer x 2 gennemsnitlige deltagelse arrangementer om året x 700 ECU til den nationale rådgiver pr. SMV for omkostninger, reklame osv. = 31 800 ECU) - Tilskuddet til et landet (maksimumsbidraget fra EU er på 50 000 ECU, og dette må ikke oversige 50% af det samlede budget for arrangementet) INTERPRISE-arrangement om året i Udgifterne ved Den Tjekkiske Republiks deltagelse i tredje flerårige program for SMV'er i Den Europæiske Union (1997-2000) fra 1998 vil således på på 654 626 om året, inklusive 7% i administrationsudgifter. Ovennævnte tal - hvorfra skal trækkes de supplerende administrative udgifter, der udelukkende afholdes af Den Tjekkiske Republik - fordeler sig på de enkelte år og programmer som vist nedenfor. 411 800 ECU af driftsudgifterne vil blive afholdt over Den Tjekkiske Republiks nationale budget, og - i henhold til PHARE-procedurerne for programmering - vil 200 000 ECU blive dækket ind via det årlige PHARE-tildelingen til Den Tjekkiske Republik. 2X 7. 2 Omkostningernes fordeling på de enkelte elementer Program 1998 1999 2000 I alt iECU heraf betaler Den Tjekkiske Republik heraf betaler PHARE Sma og mellemstore virksomheder 611,800 611,800 611,800 1,835,400 1,235,400 600,000 Fordeling af omkostninger pr. område, hvor der kan modtages finansielle bidrag: Programomrade 1998 1999 2000 I alt Aktioner inden for distribution Aktioner vedrorende handvaerk og sma virksomheder 130,000 130,000 130,000 390,000 100,000 100,000 100,000 300,000 Stotte til ElCC'er 300,000 300,000 300,000 900,000 Erhvervssamarbejde - Europartenariat - INTERPRISE 31,800 50,000 31,800 50,000 31,800 50,000 95,400 150,000 , 7. 3 Driftsudgifter til undersøgelser, ekspertmøder osv. , der dækkes via del B: Ingen 2. T 7. 4 Forfaldsplan for flerårige operationer Beløb, der skal konteres konto B7-503 1998 1999 2000 folgende ar I ALT 200,000 200,000 200,000 0 600,000 Forpligtelses- bevillinger Betalings- bevillinger*) 1998 1999 2000 40,000 120,000 40,000 40,000 120,000 40,000 Efterf0lgende ar 40,000 160,000 I alt 200,000 200,000 200,000 40,000 160,000 200,000 200,000 600,000 *) Oversigten er baseret på den udbetalingsmetode, der normalt finder anvendelse på dette program. De forventede årlige indtægter er som følger: 1998 1999 2000 folgende ar I ALT 411,800 411,800 411,800 0 1,235,400 • 42,826 42,826 42,826 0 128,478 Budgetpost 6091 Den driftsmaessige del Den administrative del I alt 454,626 454,626 454,626 0 1,363,878 8. FORHOLDSREGLER MOD SVIG - FORVENTEDE RESULTATER Alle Kommissionens kontrakter, aftaler og andre retlige forpligtelser hjemler kontrol på stedet fra Kommissionens og Revisionsrettens side. Blandt andet er de, der begunstiges af foranstaltningerne, forpligtet til at udarbejde rapporter og finansielle oversigter. Disse analyseres på baggrund af deres indhold og udgifternes støtteberettigelse i overensstemmelse med sigtet med fællesskabsfinansieringen. Bestemmelserne mod svig i de grundlæggende budgetposter finder også anvendelse på denne post, når de tilpasses omstændighederne i landene i Central- og Østeuropa. So 9. OPLYSNINGER OM COST/EFFECTIVENESS 9. 1 Specifikke og kvantificerbare mål - målgrupper Tredje flerårige program er hjørnestenen i Fællesskabets SMV-politik. Det danner grundlaget for konkrete tiltag til at hjælpe med at udnytte SMVernes fulde potentiel for jobskabelse, særlig ved at øge antallet af SMV er, der optræder på det interne marked og ved at fremme deres internationalisering. I princippet kan aktionerne under tredje flerårige program for SMV'er være af interesse for alle SMV er i Den Tjekkiske Republik. Der vil dog nødvendigvis blive tale om et mere begrænset antal SMV'er, som vil drage fordel af de transnationale foranstaltninger, som følge af virksomhedernes type og aktivitetsområde og arten af de foranstaltninger, der skal udvikles. F. eks. vil 1,5 mio SMV'er ud af 15 mio. SMV er i Den Europæiske Union mest sandsynligt blive målgruppen for en aktion vedrørende EF-information (sammenlignet med de 450 000 virksomheder, som i øjeblikket er involveret). Som et andet eksempel vil 1 million SMV'er i EU kunne blive målgruppe for partnerskabsaktioner. Samme forhold vil kunne tages som retningsgivende for Den Tjekkiske Republik. Målgrupperne vil variere efter foranstaltningernes art. Desuden er foranstaltningerne rettet mod erhvervsorganisationer, handels- og industrikamre, handelssammenslutninger og andre formidlere for erhvervslivet. 9. 2 Begrundelse Det er almindeligt anerkendt, at virksomheder, særlig små og mellemstore virksomheder, er en nøglefaktor i jobskabelses- og vækstbestræbelserne. Jobskabelsen er større i SMV'er end i store virksomheder. Man må dog erkende, at SMV'er er mere sårbare, særlig i de første år efter oprettelsen. Denne svaghed skyldes navnlig følgende: » • et efterhånden mere kompliceret juridisk, fiskalt og administrativt klima • vanskeligheder med deltagelse i F&U-programmer og udnyttelsen af resultaterne deraf • SMVers strukturelle svagheder med hensyn til managementevne og uegnede uddannelsesprogrammer • vanskeligheder med at opnå finansiering til rimelige omkostninger • vanskeligheder med at vurdere markeder for varer og tjenesteydelser. til skal med hensyn Det subsidiaritets-tilgangen understreges, at foranstaltninger, der udvikles på fællesskabsplan, gennemføres inden for rammer, som garanterer en. betydelig merværdi, der især kan tilskrives omfanget af nettene og af de foranstaltninger, der tages initiativ til, objektiviteten og neutraliteten i de beslutninger, der træffes på centralt plan samt den vægt, der lægges på en regional balance. foranstaltninger De fleste træffes på medlemsstaternes initiativ, medens det er op til Fællesskabet at træffe foranstaltninger af transantional karakter, at operere net af EF-dimension. At for virksomhederne til fordel lade sådanne aktiviteter foregå alene på nationalt plan vil ikke blot være umuligt og mindre effektivt, men det vil også fordreje konkurrencen derved, at hver medlemsstats støtte kan være af yderst forskelligt omfang. Størstedelen af virksomhederne i Den Tjekkiske Republik er SMV'er, og næsten 90% af dem er meget små. Der er sket betydelige ændringer i beskæftigelsesstrukturen, idet særlig en del af den ledige arbjedskraft fra landbruget og store statslige virksomheder er blevet optaget i små og mellemstore virksomheder, navnlig servicesektoren. Støtten siden 1991 til små og mellemstore virksomheder (SMV'er) som bidrag til udviklingen af den private sektor har været en vigtig faktor i den økonomiske vækst og den øgede beskæftigelse i Den Tjekkiske Republik. Den tjekkiske økonomi i vil de kommende år fortsat være kendetegnet ved en stor procentdel SMV'er. Disse virksomheder vil skulle forberede sig på som det slovakisk EU-medlemskab og det øgede konkurrencepres, sandsynligvis vil udsætte dem for. I denne forbindelse er adgang til EF- programmer et vigtigt element i førtiltrædelsesstrategien. Deltagelse i dette særlige program kan på en positiv måde bidrage til at forberede SMVerne og deres repræsentative organisationer på den fremtidige tiltrædelse. - Behov for finansiel støtte fra Fællesskabet På baggrund af Den Tjekkiske Republiks store bidrag til programmet og Den Tjekkiske Republiks vanskelige budgetsituation er det væsentligt med bistanden fra PHARE, som har hjemmel i tillægsprotokollens artikel 3, stk. 2. - Valg af støtteform Med et bidrag fra Den Tjekkiske Republiks nationale budget, suppleret med et bidrag fra Phare, vil Den Tjekkiske Republiks deltagelse hjælpe landet til at gøre sig bedre bekendt med Fællesskabets interne politik og procedurer vedrørende små og mellemstore virksomheder. Optagelsen af tjekkiske statsborgere i Fællesskabets net vil yde et afgørende bidrag til forberedelsen af Den tjekkiske Republik til fremtidigt medlemskab. - Vigtigste usikkerhedsmomenter, som vil kunne påvirke de konkrete resultater af foranstaltningen. Eftersom projekterne vil blive udvalgt ud fra kvalitetskriterier, vil det kun være muligt at måle den reelle virkning på grundlag af de tjekkiske borgeres og SM Vers evne til at reagere på de indkaldelser af forslag, der vil komme fra Kommissionen under programmet. 9. 3 Evaluering af operationen Evalueringsprocedurerne for tredje flerårige program for SMV'er skal også gælde for operationer, der finansieres for tjekkiske modtagere. 9. 3. 1 Resultatindikatorer Indikatorerne vælges efter den pågældende foranstaltnings art. 32. Eksempelvis findes der for Euro Info Centrene (EIC er) en kontrakt med et eksternt revisionsfirma, som vurderer EIC ernes kvalitetssystemer og deres virksomhed på baggrund af de fastlagte mål. For hvert EIC findes der et evalueringsskema med 13 kriterier, bl. a. vedrørende kvalitet, og hvert EIC's præstationer" vurderes efter en skala på 1 til 4 for hvert kriterium. Når man sammenlægger pointene for hvert EIC, kan man da afgøre, hvorvidt det opfylder mindstekriterierne. Hvi dette ikke er tilfældet, udelukkes EIC'et fra nettet, og der indledes en procedure for at finde en erstatning herfor. Der offentliggøres hver måned en evalueringsrapport. For erhvervssamarbejdsnettenes vedkommende baseres en årlig evaluering af nettenes medlemmer på antallet af samarbejdsprofiler, der er indlæst i databaserne, overholdelsen af adfærdskodeksen, reklameaktiviteter i nettet, deltagelsen i arrangementer tilrettelagt af Kommissionen (f. eks. monitoring, årskonference) og medlemmernes bidrag til arbejdsgrupperne. For andre foranstaltningers vedkommende kan de umiddelbare virkninger af aktiviteterne måles på basis af deltagelsen i konferencer og seminarer, der afholdes til at garantere implementeringen af planlagte foranstaltninger, feed back fra virksomheder, antallet af virksomheder, der deltager i pilotaktioner, og publikationer. erhvervsorganisationers i medierne, reaktioner interesse, Hvad angår foranstaltninger direkte rettet mod håndværk og små virksomheder, omfatter indikatorerne antallet af håndværksvirksomheder og mikrovirksomheder, som modtager finansiering under foranstaltningen. 9. 3. 2 Reglerne for den planlagte evaluering og dens hyppighed Efter Rådets afgørelse af 9. december 1996 om tredje flerårige program for SMVer (artikel 6) skal Kommissionen senest ved udgangen af 1999 forelægge Europa-Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget en ekstern evaluering af afgørelsens gennemførelse, således at det kan vurderes, om de oprindelige mål er nået, herunder en cost/effectiveness-evaluering. 9. 3. 3. Vurdering af resultaterne Resultaterne af evalueringerne offentliggøres generelt blandt de berørte målgrupper og kan medføre, at der foretages ændringer af foranstaltningerne eller stilles nye forslag. Hvert år forelægges det forvaltningsudvalg, der er nedsat ved afgørelsen, en rapport om gennemførelsen af det flerårige program. Udvalget og de berørte lande forelægges tillige rapporter om de centraleuropæiske landes deltagelse. 10. UDGIFTER TIL ADMINISTRATION Tildelingen af de fornødne administrative ressourcer til denne foranstaltning afhænger af Kommissionens årlige beslutning om ressourceallokeringen under hensyntagen til det personale og de yderligere bevillinger, som bevilges af budgetmyndigheden. De supplerende m S3 behov kan ikke i noget tilfælde foregribe den beslutning, Kommissionen må træffe med hensyn til: a) anmodningen om nye stillinger inden for rammerne af det foreløbige forslag til budget b) allokeringen af ressourcerne. 10. 1 Indvirkning på antallet af stillinger Stillingstype Personate, der kraeves til forvaltning af foranstaltningen Faste stillinger Midlertidig e stillinger TJenestemaend eller midlertidigt ansatte A B C Andre ressourcer IALT 0,5 0,2 0,2 0,9 herunder varighed 1998-2000 ved anvendelse af eksisterende ressourcer i de pågældende afdelinger ved anvendels e af yderligere ressourcer 0,5 0. 2 0,2 \ 0,9 fra 1998 10. 2 Den samlede finansielle virkning af de ekstra menneskelige ressourcer i ECU I alt Beregningsmetode (samlede udgifter til foranstaltninger for tidsrummet 1998-2000) TJenestemaend Midlertidigt ansatte Andre budgetpost) ressourcer (angiv I ALT I 0 | ~ 3* 10. 3 Forøgelse af andre driftsudgifter som følge af foranstaltningen Budgetpost (nr. og titel) I alt i ECU Beregningsmetode (samlede udgifter til foranstaltninger for tidsrummet 1998-2000) A1178/A238 - faglig bistand 71,898 Faglig bistand 23,966 ECU om A1300 - tjenesterejser A2500 - m0der A251O-udvalgsm0der aret. 16,500 5 tjenesterejser om aret i hele programmets labetid pa de programomrader forskellige (arlige udgifter til tjenesterejser 5 500 ECU) 25,050 5 tjekkiske repraesentanters deltagelse om aret i moder om de forskellige programomrader (arlige udgifter for deltagelse i m0der 8 350 ECU) 15,030 Udgifter 1 deltagelse tjekkisk til repraesentants i radgivende m0der (3 om aret) - udvekslinger om programmet og i information om arbejdet forvaltningsudvalget (arlige udgifter til deltagelse i m0derne 5 010 ECU) I alt 128,478 Ovennævnte udgifter vil blive dækket ind gennem de bidrag (artikel 4, stk. 2, tredje led, i finansforordningen, som Den Tjekkiske Republik yder i anledning af landets deltgelse i Fællesskabets programmer (jf. punkt 5. 3 i finansieringsoversigten). Forslag til Rådets afgørelse af. om Fællesskabets holdning i Associeringsrådet vedrørende Estlands deltagelse i Fællesskabets program for små og mellemstore virksomheder / , -v RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR- under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 130, stk. 3, sammenholdt med artikel 228, stk. 3, første afsnit, under henvisning til forslag fra Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og ud fra følgende betragtninger: indgået en Europaaftale om Der er ved Rådets og Kommissionens afgørelse af oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Estland på den anden side ; i henhold til artikel 108 i Europaaftalen kan Estland deltage i Fællesskabets rammeprogrammer, særprogrammer, projekter eller andre foranstaltninger, bl. a. vedrørende små og mellemstore virksomheder, og associeringsrådet træffer beslutning om de vilkår og betingelser, der skal gælde for Estlands deltagelse i aktiviteterne; i henhold til Rådets afgørelse 97/15/EF af 9. december 1996 om et tredje flerårigt program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997- 2000)1, særlig artikel 7, stk. 1, skal dette program være åbent for deltagelse af de associerede lande i Centraleuropa i overensstemmelse med de i tillægsprotokollerne til associeringsaftalerne fastsatte betingelser for deltagelse i fællesskabsprogrammer - TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: Den holdning, der bør indtages af Fællesskabet i det associeringsråd, der er oprettet i kraft af Europaaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Estland på den anden side vedrørende Estlands deltagelse i Fællesskabets program for små og mellemstore virksomheder, er baseret på udkastet til associeringsrådets afgørelse, der er bilagt denne afgørelse. Udfærdiget i Bruxelles, den , På Rådets vegne 1 EFT L 6 af 10. 1. 1997, s. 25. 2>b Udkast til afgørelse nr truffet af Associeringsrådet EF/Estland den 1998 om fastlæggelse af vilkårene og betingelserne for Estlands deltagelse i /98 af fællesskabsprogrammet for små og mellemstore virksomheder ASSOCIERINGSRÅDET HAR - under henvisning til Europaaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Estland på den anden side, særlig artikel 1081, og ud fra følgende betragtninger: I henhold til artikel 108 i Europaaftalen kan Estland deltage i Fællesskabets rammeprogrammer, særprogrammer, projekter eller andre foranstaltninger, bl. a. vedrørende små og mellemstore virksomheder; i henhold til artikel 108 i Europaaftalen skal vilkårene og betingelserne for Estlands deltagelse i de i artikel 1 nævnte aktiviteter fastlægges af Associeringsrådet - TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: Artikel 1 Estland deltager i tredje flerårige program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997-2000) på de vilkår og betingelser, der er omhandlet i bilag I og II, som udgør en integrerende del af denne afgørelse. Artikel 2 Denne afgørelse gælder i hele programmets løbetid. » Artikel 3 Denne afgørelse træder i kraft den første dag i måneden efter dens vedtagelse. Udfærdiget i Formand På Associeringsrådets vegne 1 EFTL bl- BILAG I Vilkår og betingelser for Estlands deltagelse i tredje flerårige program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997-2000) 1. Estland deltager i alle aktiviteter under tredje flerårige program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997-2000) (i det følgende benævnt "programmet"), undtagen IBEX-arrangementer, i overensstemmelse med målene, kriterierne, procedurerne og tidsplanerne i Rådets afgørelse 97/15/EF af 9. december 1996 om et tredje flerårigt program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997-2000), særlig artikel 7, stk. 1, medmindre andet er fastsat i denne afgørelse. 2. Vilkårene og betingelserne for indgivelse, vurdering og udvælgelse af ansøgninger fra støtteberettigede institutioner, organisationer og enkeltpersoner i Estland er de samme som dem, der finder anvendelse for berettigede institutioner, organisationer og enkeltpersoner i Fællesskabet. 3. Om fornødent vil det for at sikre programmets fællesskabsdimension være nødvendigt, at transnationale projekter og aktiviteter foreslået af Estland omfatter et mindsteantal partnere fra Fællesskabets medlemsstater. Dette mindsteantal fastlægges i forbindelse med programmets gennemførelse, idet der tages hensyn til arten af de forskellige aktiviteter, antallet af partnere i et bestemt projekt og antallet af lande, der deltager i programmet. 4. Estland indbetaler hvert år et bidrag til De Europæiske Fællesskabers»almindelige budget til dækning af omkostningerne ved landets deltagelse i programmet (se bilag II). Associeringsudvalget kan i fornødent omfang justere dette bidrag. 5. Fællesskabets medlemsstater og Estland vil inden for rammerne af de eksisterende bestemmelser gøre alt, hvad der står i deres magt, for at fremme den frie bevægelighed og opholdet for personer, der er berettigede i henhold til programmet, og som rejser mellem Estland og Fællesskabets medlemsstater i forbindelse med deltagelse i aktiviteter, som er omfattet af denne afgørelse. 6. Uden at dette berører Kommissionens og Det Europæiske Fællesskabs Revisionsrets ansvar for revision af programmet i overensstemmelse med afgørelsen om tredje flerårige program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997-2000) (artikel 6), evalueres Estland deltagelse i programmet løbende på grundlag af et partnerskab mellem Estland og Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber. Estland vil forelægge Kommissionen de fornødne rapporter og medvirke ved andre særlige aktiviteter, som Fællesskabet tager initiativ til i denne sammenhæng. 7. Uden at dette berører procedurerne i artikel 4 i afgørelsen om tredje flerårige program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union, vil til koordinationsmøder om alle spørgsmål vedrørende Estland blive indbudt 3S- gennemførelsen af denne afgørelse forud for de ordinære møder i programudvalget. Kommissionen informerer Estland om resultaterne af disse ordninære møder. 8. Det sprog, der anvendes i forbindelse med ansøgningsprocessen, kontrakter, rapporter, der skal indgives, og andre administrative arrangementer i forbindelse med programmet, skal være et af Fællesskabets officielle sprog. 35 BILAG II ESTLANDS FINANSIELLE BIDRAG TEL TREDJE FLERÅRIGE PROGRAM FOR SMÅ OG MELLEMSTORE VIRKSOMHEDER (SMV'er) I DEN EUROPÆISKE UNION (1997-2000) 1. Estlands finansielle bidrag omfatter: - finansiel støtte fra programmet til estiske organers deltagelse i aktiviteter som defineret i bilag 1. 1 - supplerende administrative udgifter i tilknytning til Kommissionens styring af programmet, der hidrører fra Estlands deltagelse. 2. For hvert regnskabsår må summen af tilskud og enhver anden økonomisk støtte, som bulgarske støttemodtagere opnår fra programmet, ikke overstige det bidrag, som Estland indbetaler, efter fradrag af de ekstra administrationsudgifter. Hvis det bidrag, som Estland har betalt til De Europæiske Fællesskabers almindelige budget, efter fradrag af de ekstra administrationsudgifter, viser sig at være større end summen af tilskud og anden økonomisk støtte, som bulgarske støttemodtagere opnår fra programmet, fremfører Kommissionen saldoen til det følgende regnskabsår og trækker beløbet fra det følgende års bidrag. Hvis der stadig består en sådan saldo, når programmet slutter, vil det pågældende beløb blive udbetalt til Estland. 3. Estlands årlige bidrag er på 368 294 ECU fra 1998. Af dette beløb dækker 24 094 ECU de supplerende administrationsudgifter i forbindelse meâ Kommissionens forvaltning af programmet som følge af Estlands deltagelse. 4. Finansforordningen vedrørende Fællesskabets almindelige budget finder også anvendelse på forvaltningen af bidraget fra Estland. Ved denne afgørelses ikrafttræden og i begyndelsen af hvert år sender Kommissionen Estland en indkaldelse af midler svarende til landets bidrag til dækningen af udgifterne i henhold til denne afgørelse. Dette bidrag vil blive udtrykt i ECU og skal indbetales til en af Kommissionens ECU- bankkonti. Estland indbetaler senest tre måneder efter, at indkaldelsen af midler er afsendt, sit i henhold til denne afgørelse i bidrag til dækningen af de årlige udgifter overensstemmelse med indkaldelsen af midler. Enhver forsinkelse ved betalingen af bidraget vil medføre, at Estland skal betale renter af det udestående beløb fra forfaldsdagen. Rentesatsen svarer til den rente, der anvendes af Den Europæiske Fond for Monetært Samarbejde i den måned, der rummer forfaldsdagen, for operationer i ECU, forhøjet med 1,5 procentpoint. 5. Estland betaler de ekstra administrationsudgifter, der er omhandlet i stk. 3, via sit nationale budget. Estland betaler 288 200 ECU af de resterende udgifter til landets deltagelse over sit nationale budget. ø 4rO De resterende 56 000 ECU betales via Estlands årlige Phare-tildeling, jf. dog Phares årlige programmeringsprocedurer. ^l FINANSIERINGSOVERSIGT 1. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE Estlands deltagelse i tredje flerårige program for SMV'er 2. BUDGETPOST B7-503 Åbning af Fællesskabets programmer for de associerede lande i Central- og Østeuropa 3. RETSGRUNDLAG under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 130, stk. 3, sammenholdt med artikel 228, stk. 3, første afsnit, Artikel 108 i Europaaftalen med Estland (artikel 228 og 238) af ). bestemmelser om åbning af Fællesskabets programmer (EFT med Rådets afgørelse 97/15/EF af 9. december 1996 om tredje flerårige program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997-2000), særlig artikel 7, stk. 1. 4. BESKRIVELSE AF FORANSTALTNINGEN: 4. 1 Foranstaltningens generelle mål Tredje flerårige program for SMV'er har følgende prioriterede mål: 1. at forenkle og forbedre det administrative og forskriftsmæssige erhvervsklima 2. at forbedre det finansielle klima for virksomhederne 3. at hjælpe SMV'erne til at give deres strategier en europæisk og international dimension, særlig gennem bedre informationsservice 4. at forbedre SMV'ernes konkurrenceevne og deres adgang til forskning, innovation og erhvervsuddannelse 5. at fremme foretagsomhed og støtte særlige målgrupper. Estlands deltagelse i Fællesskabets program for SMV'er vil yderligere bidrage til dets forberedelser til tiltrædelse inden for rammerne af en udvidet førtiltrædelsesstrategi. Det vil også sætte Estland i stand til at gøre sig bekendt med de procedurer og metoder, der følges i EF-programmet for små og mellemstore virksomheder. Beslutningsprocessen med henblik på en åbning af programmerne indebærer, at der træffes en afgørelse i associeringsrådet, hvori Unionen og det associerede i\-2- land har sæde. I denne afgørelse skitseres også de praktiske arrangementer i forbindelse med programmernes åbning. Europaaftalen med Estland trådte i kraft den og indeholder bestemmelser om Estlands deltagelse på en lang række områder, heriblandt små og mellemstore virksomheder. Estland har bekræftet, at det er rede til også at deltage i andre EF-programmer, navnlig vedrørende uddannelse, erhvervsuddannelse, ungdomsanliggender, miljø, sundhed og forskning og teknologisk udvikling. 4. 2 Foranstaltningens varighed og nærmere bestemmelser for dens forlængelse Indtil udløbet af det pågældende EF-program, dvs. den 31. 12. 2000. Phare- bidraget afhænger derimod af afgørelser vedrørende budgettet efter 1999. 5. KLASSIFIKATION AF UDGIFTERNE/INDTÆGTERNE 5. 1 Ikke-obligatoriske udgifter 5. 2 Opdelte bevillinger 5. 3 Indtægtstype: Eftersom det er fastsat i artikel 108 i Europaaftalen, at Estland selv skal afholde alle udgifter til dets deltagelse, vil landet blive opfordret til at overføre det pågældende bidrag til konto 6091 for EU's budgetindtægter. Da det i artikel 108 imidlertid hedder, at Fællesskabet kan supplere Estlands bidrag (via den nationale Phare-tildeling), bidrager Estland kun med en del fra sit nationale budget, medens resten konteres budgetpost B7-503. Efter modtagelse af det estiske bidrag vil der blive foretaget en overførsel fra de relevante Phare- bevillinger (artikel B7-500) til artikel B7-503. 6. UDGIFTERNES/INDTÆGTERNES ART - tilskud til samfinansiering med andre offentlige og/eller private tilskudsydere - undersøgelser, træning, driftsomkostninger, information - der er ingen bestemmelser om, at hele fællesskabsbidraget eller en del deraf refunderes Med hensyn til indtægter konteres Estlands bidrag til dækningen af omkostningerne ved landets deltagelse post 6091. Indtægten vil blive allokeret udgiftsposterne i forbindelse med programmet, og om nødvendigt allokeret de relevante poster for driftsudgifter. De samlede forventede indtægter er anført under punkt 7. 4. xv3 7. FINANSIELLE VIRKNINGER 7. 1 Metode for omkostningsberegning for regnskabsårene 1998, 1999 og 2000 (forhold mellem enhedsomkostninger og samlede omkostninger) Beregningen er baseret på følgende forudsætninger: - hvert partnerlands bidrag til finansiering af de i tillægsprotokollen omhandlede aktiviteter beregnes ud fra det princip, at landet selv afholder udgifterne til deltagelsen. Budgetkonto 6091 er blevet oprettet i oversigten over indtægter med henblik herpå - Fællesskabet kan i hver enkelt tilfælde træffe afgørelse om at udbetale et supplement til partnerlandets bidrag. Supplementet kan tage form af et bidrag fra partnerlandets Phare-tildeling. Baseret på Europaaftalen med Estland vil de finansielle og budgetmæssige arrangementer for programmet være som følger: Blandt fire alternativer har Estland valgt et bidrag baseret på et skøn over de faktiske omkostninger ved deltagelse på alle områder i SMV-programmet. Der bliver således tale om finansielle bidrag på følgende områder (rettesnor for maksimumsniveauer er angivet i parentes): - Aktioner inden for distribution (130 000 ECU) - Aktioner inden for håndværk og små virksomheder (30 000 ECU) - Støtte til de såkaldte Euro Info Correspondence Centres (EICC) baseret på de nuværende antal (EICC og understrukturer) (40 000 ECU x 2 centre plus 20 000 ECU til en decentral informationskampagne =100 000 ECU) - Deltagelse i Europartneriat-arrangementer baseret på landets aktuelle gennemsnitlige deltagelse (24. 43 virksomheder/arrangementer x 2 arrangementer om året x 700 ECU til den nationale rådgiver pr. SMV for omkostninger, reklame osv. = 34 200 ECU) til - Tilskuddet landet (maksimumsbidraget fra EU er på 50 000 ECU, og dette må ikke oversige 50% af det samlede budget for arrangementet) INTERPRISE-arrangement året om et i Udgifterne ved Estlands deltagelse i tredje flerårige program for SMV'er i Den Europæiske Union (1997-2000) fra 1998 vil således på på 368 294 om året, inklusive 7% i administrationsudgifter. Ovennævnte tal - hvorfra skal trækkes de supplerende administrative udgifter, der udelukkende afholdes af Estland - fordeler sig på de enkelte år og programmer som vist nedenfor. 288 200 ECU af driftsudgifterne vil blive afholdt over Estlands nationale budget, og - i henhold til PHARE- procedurerne for programmering - vil 56 000 ECU blive dækket ind via det årlige PHARE-tildelingen til Estland. HH- <m 7. 2 Omkostningernes fordeling på de enkelte elementer Program 1998 1999 2000 I alt iECU heraf betaler Estland heraf betaler PHARE Sma og mellemstore virksomheder 344,200 344,200 344,200 1,032,600 864,600 168,000 Fordeling af omkostninger pr. område, hvor der kan modtages finansielle bidrag: Programomrade 1998 1999 2000 I alt Aktioner inden for distribution Aktioner vedrorende handvaerk og sma virksomheder 130,000 130,000 130,000 390,000 30,000 30,000 30,000 90,000 Stette til ElCC'er 100,000 100,000 100,000 300,000 Erhvervssamarbejde - Europartenariat - INTERPRISE 33,925 50,000 33,925 50,000 33,925 50,000 101,775 150,000 7. 3 Driftsudgifter til undersøgelser, ekspertmøder osv. , der dækkes via del B: Ingen tl^> 7. 4 Forfaldsplan for flerårige operationer Beløb, der skal konteres konto B7-503 1998 1999 2000 felgende ar I ALT 56,000 56,000 56,000 0 168,000 Forpligtelses- bevillinger Betalings- bevillinger*) 1998 1999 2000 11,200 33,600 11,200 - 11,200 33,600 11,200 11,200 44,800 56,000 56,000 Efterfolgende ar 11,200 44,800 I alt 56,000 56,000 56,000 168,000 *) Oversigten er baseret på den udbetalingsmetode, der normalt finder anvendelse på delte program. De forventede årlige indtægter er som følger: 1998 1999 2000 folgende ar I ALT 288,200 288,200 288,200 0 864,600 24,094 24,094 24,094 0 72,282 Budgetpost 6091 Den driftsmaessige del Den administrative del I alt 312,294 312,294 312,294 0 936,882 8. FORHOLDSREGLER MOD SVIG - FORVENTEDE RESULTATER Alle Kommissionens kontrakter, aftaler og andre retlige forpligtelser hjemler kontrol på stedet fra Kommissionens og Revisionsrettens side. Blandt andet er de, der begunstiges af foranstaltningerne, forpligtet til at udarbejde rapporter og finansielle oversigter. Disse analyseres på baggrund af deres indhold og udgifternes støtteberettigelse i overensstemmelse med sigtet med fællesskabsfinansieringen. Bestemmelserne mod svig i de grundlæggende budgetposter finder også anvendelse på denne post, når de tilpasses omstændighederne i landene i Central- og Østeuropa. 9. OPLYSNINGER OM COST/EFFECTIVENESS 9. 1 Specifikke og kvantificerbare mål - målgrupper Tredje flerårige program er hjørnestenen i Fællesskabets SMV-politik. Det danner grundlaget for konkrete tiltag til at hjælpe med at udnytte SMV'ernes fulde potentiel for jobskabelse, særlig ved at øge antallet af SMV er, der optræder på det interne marked og ved at fremme deres internationalisering. I princippet kan aktionerne under tredje flerårige program for SMV'er være af interesse for alle SMV er i Estland. Der vil dog nødvendigvis blive tale om et mere begrænset antal SMV er, som vil drage fordel af de transnationale foranstaltninger, som følge af virksomhedernes type og aktivitetsområde og arten af de foranstaltninger, der skal udvikles. F. eks. vil 1,5 mio SMV er ud af 15 mio. SMV er i Den Europæiske Union mest sandsynligt blive målgruppen for en aktion vedrørende EF-information (sammenlignet med de 450 000 virksomheder, som i øjeblikket er involveret). Som et andet eksempel vil 1 million SMV er i EU kunne blive målgruppe for partnerskabsaktioner. Samme forhold vil kunne tages som retningsgivende for Estland. Målgrupperne vil variere efter foranstaltningernes art. Desuden er foranstaltningerne rettet mod erhvervsorganisationer, handels- og industrikamre, handelssammenslutninger og andre formidlere for erhvervslivet. 9. 2 Begrundelse Det er almindeligt anerkendt, at virksomheder, særlig små og mellemstore virksomheder, er en nøglefaktor i jobskabelses- og vækstbestræbelserne. Jobskabelsen er større i SMV er end i store virksomheder. Man må dog erkende, at SMV er er mere sårbare, særlig i de første år efter oprettelsen. Denne svaghed skyldes navnlig følgende: » • et efterhånden mere kompliceret juridisk, fiskalt og administrativt klima • vanskeligheder med deltagelse i F&U-programmer og udnyttelsen af resultaterne deraf • SMVers strukturelle svagheder med hensyn til managementevne og uegnede uddannelsesprogrammer • vanskeligheder med at opnå finansiering til rimelige omkostninger • vanskeligheder med at vurdere markeder for varer og tjenesteydelser. til skal med hensyn Det subsidiaritets-tilgangen understreges, at foranstaltninger, der udvikles på fællesskabsplan, gennemføres inden for rammer, som garanterer en. betydelig merværdi, der især kan tilskrives omfanget af nettene og af de foranstaltninger, der tages initiativ til, objektiviteten og neutraliteten i de beslutninger, der træffes på centralt plan samt den vægt, der lægges på en regional balance. De fleste foranstaltninger træffes på medlemsstaternes initiativ, medens det er op til Fællesskabet at træffe foranstaltninger af transantional karakter, at operere net af EF-dimension. At for virksomhederne til fordel 4# lade sådanne aktiviteter foregå alene på nationalt plan vil ikke blot være umuligt og mindre effektivt, men det vil også fordreje konkurrencen derved, at hver medlemsstats støtte kan være af yderst forskelligt omfang. Som følge af reformpolitikken, der har ført til markedsøkonomi med støtte i privatiseringsprocessen, er antallet af private virksomheder steget hurtigt siden udgangen af 1980'erne. SMV'erne andel i jobskabelsen har været voksende hvert år. Den estiske økonomi i vil de kommende år fortsat være kendetegnet ved en stor procentdel SM Ver. Disse virksomheder vil skulle forberede sig på slovakisk EU-medlemskab og det øgede konkurrencepres, som det sandsynligvis vil udsætte dem for. I denne forbindelse er adgang til EF- programmer et vigtigt element i førtiltrædelsesstrategien. Deltagelse i dette særlige program kan på en positiv måde bidrage til at forberede SMV'erne og deres repræsentative organisationer på den fremtidige tiltrædelse. - Behov for finansiel støtte fra Fællesskabet På baggrund af Estlands store bidrag til programmet og Estlands vanskelige budgetsituation er det væsentligt med bistanden fra PHARE, som har hjemmel i Europaaftalens artikel 108. - Valg af støtteform Med et bidrag fra Estlands nationale budget, suppleret med et bidrag fra Phare, vil Estlands deltagelse hjælpe landet til at gøre sig bedre bekendt med Fællesskabets interne politik og procedurer vedrørende små og mellemstore virksomheder. Integreringen af estiske statsborgere i Fællesskabets netværk vil udgøre et konkret bidrag til forberedelsen af Estland på det fremtidige medlemskab. - Vigtigste usikkerhedsmomenter, som vil kunne påvirke de konkrete resultater af foranstaltningen. Eftersom projekterne vil blive udvalgt ud fra kvalitetskriterier, vil det kun være muligt at måle den reelle virkning på grundlag af de estiske borgeres og SMV'ers evne til at reagere på de indkaldelser af forslag, der vil komme fra Kommissionen under programmet. 9. 3 Evaluering af operationen Evalueringsprocedurerne for tredje flerårige program for SMVer skal også gælde for operationer, der finansieres for estiske modtagere. 9. 3. 1 Resultatindikatorer Indikatorerne vælges efter den pågældende foranstaltnings art. Eksempelvis findes der for Euro Info Centrene (EIC'er) en kontrakt med et eksternt revisionsfirma, som vurderer EIC ernes kvalitetssystemer og deres virksomhed på baggrund af de fastlagte mål. For hvert EIC findes der et evalueringsskema med 13 kriterier, bl. a. vedrørende kvalitet, og hvert EIC s præstationer" vurderes efter en skala på 1 til 4 for hvert kriterium. Når man w tø sammenlægger pointene for hvert EIC, kan man da afgøre, hvorvidt det opfylder mindstekriterierne. Hvi dette ikke er tilfældet, udelukkes EIC'et fra nettet, og der indledes en procedure for at finde en erstatning herfor. Der offentliggøres hver måned en evalueringsrapport. For erhvervssamarbejdsnettenes vedkommende baseres en årlig evaluering af nettenes medlemmer på antallet af samarbejdsprofiler, der er indlæst i databaserne, overholdelsen af adfærdskodeksen, reklameaktiviteter i nettet, deltagelsen i arrangementer tilrettelagt af Kommissionen (feks. monitoring, årskonference) og medlemmernes bidrag til arbejdsgrupperne. For andre foranstaltningers vedkommende kan de umiddelbare virkninger af aktiviteterne måles på basis af deltagelsen i konferencer og seminarer, der afholdes til at garantere implementeringen af planlagte foranstaltninger, feed back fra virksomheder, antallet af virksomheder, der deltager i pilotaktioner, og publikationer. erhvervsorganisationers i medierne, reaktioner interesse, foranstaltninger direkte rettet mod håndværk og små Hvad angår virksomheder, omfatter indikatorerne antallet af håndværksvirksomheder og mikrovirksomheder, som modtager finansiering under foranstaltningen. 9. 3. 2 Reglerne for den planlagte evaluering og dens hyppighed Efter Rådets afgørelse af 9. december 1996 om tredje flerårige program for SMV'er (artikel 6) skal Kommissionen senest ved udgangen af 1999 forelægge Europa-Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget en ekstern evaluering af afgørelsens gennemførelse, således at det kan vurderes, om de oprindelige mål er nået, herunder en cost/effectiveness-evaluering. 9. 3. 3. Vurdering af resultaterne Resultaterne af evalueringerne offentliggøres generelt blandt de berørte målgrupper og kan medføre, at der foretages ændringer af foranstaltningerne eller stilles nye forslag. Hvert år forelægges det forvaltningsudvalg, der er nedsat ved afgørelsen, en rapport om gennemførelsen af det flerårige program. Udvalget og de berørte lande forelægges tillige rapporter om de centraleuropæiske landes deltagelse. 10. UDGIFTER TEL ADMINISTRATION Tildelingen af de fornødne administrative ressourcer til denne foranstaltning afhænger af Kommissionens årlige beslutning om ressourceallokeringen under hensyntagen til det personale og de yderligere bevillinger, som bevilges af budgetmyndigheden. De supplerende behov kan ikke i noget tilfælde foregribe den beslutning, Kommissionen må træffe med hensyn til: a) anmodningen om nye stillinger inden for rammerne af det foreløbige forslag til budget i+i b) allokeringen af ressourcerne. 10. 1 Indvirkning på antallet af stillinger Stillingstype Personale, der kraeves til forvaltning af foranstaltningen Faste stillinger Midlertidig e stillinger herunder varighed 1998-2000 ved anvendelse af eksisterende ressourcer i de pågældende afdelinger ved anvendels e af yderligere ressourcer Tjenestema5nd eller midlertidigt ansatte A B C Andre ressourcer IALT 0,5 0,2 0,2 0,5 0,2 0,2 0,9 0,9 fra1998 10. 2 Den samlede finansielle virkning af de ekstra menneskelige ressourcer I alt iECU j Beregningsmetode (samlede udgifter til foranstaltninger for tidsrummet 1998-2000) Tjenestemaend Midlertidigt ansatte Andre budgetpost) ressourcer (angiv IALT | 0 I ^ro 10. 3 Forøgelse af andre driftsudgifter som følge af foranstaltningen Budgetpost (nr. og titel) I alt iECU Beregningsmetode (samlede udgifter til foranstaltninger for tidsrummet 1998-2000) A1178/A238 - faglig bistand 33,222 Faglig bistand 11 074 ECU om A1300 - tjenesterejser A25OO-m0der A251O-udvalgsm0der aret. 9,000 2 tjenesterejser om aret i hele l0betid pa de programmets forskellige programomrader (arlige udgifter til tjenesterejser 3 000 ECU) 15,030 3 estiske reprassentanters deltagelse om aret i m0der om de forskellige programomrader (arlige udgifter for deltagelse i m0der5O1OECU) 15,030 Udgifter 1 deltagelse estisk til i repraesentants radgivende m0der (3 om aret) - udvekslinger om programmet og i information om arbejdet (arlige forvaltningsudvalget udgifter til deltagelse i m0deme 5 010 ECU) I alt 72. 282 I 1 > Ovennævnte udgifter vil blive dækket ind gennem de bidrag (artikel 4, stk. 2, tredje led, i finansforordningen, som Estland yder i anledning af landets deltgelse i Fællesskabets programmer (jf. punkt 5. 3 i finansieringsoversigten). Forslag til Rådets afgørelse af. om Fællesskabets holdning i Associeringsrådet vedrørende Ungarns deltagelse i Fællesskabets program for små og mellemstore virksomheder & <> InD «-. (r ^^\ RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 130, stk. 3, sammenholdt med artikel 228, stk. 3, første afsnit, under henvisning til forslag fra Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og ud fra følgende betragtninger: i kraft af Rådets og Kommissionens afgørelse af 4. december 1995 er der indgået en tillægsprotokol til Europaaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Ungarn på den anden side; i henhold til artikel 1 i tillægsprotokollen kan Ungarn deltage i Fællesskabets rammeprogrammer, særprogrammer, projekter eller andre foranstaltninger, bl. a. vedrørende små og mellemstore virksomheder, og i henhold til artikel 2 træffer associeringsrådet beslutning om de vilkår og betingelser, der skal gælde for Ungarns deltagelse i de i artikel 1 nævnte aktiviteter; i henhold til Rådets afgørelse 97/15/EF af 9. december 1996 om et tredje flerårigt program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997- 2000) \ særlig artikel 7, stk. 1, skal dette program være åbent for deltagelse af de associerede lande i Centraleuropa i overensstemmelse med de i tillægsprotokollerne til associeringsaftalerne fastsatte betingelser for deltagelse i fællesskabsprogrammer - TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: Den holdning, der bør indtages af Fællesskabet i det associeringsråd, der er oprettet i kraft af Europaaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Ungarn på den anden side vedrørende Ungarns deltagelse i Fællesskabets program for små og mellemstore virksomheder, er baseret på udkastet til associeringsrådets afgørelse, der er bilagt denne afgørelse. Udfærdiget i Bruxelles, den På Rådets vegne ïEFTLôaf 10. 1. 1997, s. 25. S2_ Udkast til afgørelse nr truffet af Associeringsrådet EF/Ungarn den 1998 om fastlæggelse af vilkårene og betingelserne for Ungarns deltagelse i /98 af fællesskabsprogrammet for små og mellemstore virksomheder ASSOCIERINGSRÅDET HAR - under henvisning til Europaaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Ungarn på den anden side1, under henvisning til tillægsprotokollen til Europaaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Ungarn på den anden side vedrørende Ungarns deltagelse i Fællesskabets programmer2, særlig artikel 1 og 2 , og ud fra følgende betragtninger: I henhold til artikel 1 i tillægsprotokollen kan Ungarn deltage i Fællesskabets rammeprogrammer, foranstaltninger, bl. a. vedrørende små og mellemstore virksomheder; særprogrammer, projekter eller andre i henhold til artikel 2 i nævnte tillægsprotokol skal vilkårene og betingelserne for Ungarns deltagelse i de i artikel 1 nævnte aktiviteter fastlægges af Associeringsrådet - TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: Artikel 1 Ungarn deltager i tredje flerårige program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997-2000) på de vilkår og betingelser, der er omhandlet i bilag I og II, som udgør en integrerende del af denne afgørelse. Artikel 2 Denne afgørelse gælder i hele programmets løbetid. Artikel 3 Denne afgørelse træder i kraft den første dag i måneden efter dens vedtagelse. Udfærdiget! Formand På Associeringsrådets vegne 1 EFT L 347 af 31. 12. 1993 2 EFT L 317 af 30. 12. 1995 S3 BILAG I Vilkår og betingelser for Ungarns deltagelse i tredje flerårige program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997-2000) Ungarn deltager i alle aktiviteter under tredje flerårige program for små og 1. mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997-2000) (i det følgende benævnt "programmet"), i overensstemmelse med målene, kriterierne, procedurerne og tidsplanerne i Rådets afgørelse 97/15/EF af 9. december 1996 om et tredje flerårigt program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997-2000), særlig artikel 7, stk. 1, medmindre andet er fastsat i denne afgørelse. 2. Vilkår og betingelser for indgivelse, vurdering og udvælgelse af ansøgninger fra støtteberettigede institutioner, organisationer og enkeltpersoner i Ungarn er de samme som dem, der finder anvendelse for støtteberettigede institutioner, organisationer og enkeltpersoner i Fællesskabet. 3. Om fornødent vil det for at sikre programmets fællesskabsdimension være nødvendigt, at transnationale projekter og aktiviteter foreslået af Ungarn omfatter et mindsteantal partnere fra Fællesskabets medlemsstater. Dette mindsteantal fastlægges i forbindelse med programmets gennemførelse, idet der tages hensyn til arten af de forskellige aktiviteter, antallet af partnere i et bestemt projekt og antallet af lande, der deltager i programmet. 4. Ungarn indbetaler hvert år et bidrag til De Europæiske Fællesskabers almindelige budget til dækning af omkostningerne ved landets deltagelse i programmet (se bilag II). Associeringsudvalget kan i fornødent omfang justere dette bidrag. • 5. Fællesskabets medlemsstater og Ungarn vil inden for rammerne af de eksisterende bestemmelser gøre alt, hvad der står i deres magt, for at fremme den frie bevægelighed og opholdet for personer, der er berettigede i henhold til programmet, og som rejser mellem Ungarn og Fællesskabets medlemsstater i forbindelse med deltagelse i aktiviteter, som er omfattet af denne afgørelse. 6. Uden at dette berører Kommissionens og Det Europæiske Fællesskabs Revisionsrets ansvar for revision af programmet i overensstemmelse med afgørelsen om tredje flerårige program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997-2000) (artikel 6), evalueres Ungarns deltagelse i programmet løbende på grundlag af et partnerskab mellem Ungarn og Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber. Ungarn vil forelægge Kommissionen de fornødne rapporter og medvirke ved andre særlige aktiviteter, • som Fællesskabet tager initiativ til i denne sammenhæng. 7. Uden at dette berører procedurerne i artikel 4 i afgørelsen om tredje flerårige program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union, vil Ungarn blive til koordinationsmøder om alle spørgsmål vedrørende gennemførelsen af denne afgørelse forud for de ordinære møder i programudvalget. Kommissionen informerer Ungarn om resultaterne af disse formelle møder. indbudt SH- 8. Det sprog, der anvendes i forbindelse med ansøgningsprocessen, kontrakter, rapporter, der skal indgives, og andre administrative arrangementer i forbindelse med programmet, skal være et af Fællesskabets officielle sprog. SS" BILAG II UNGARNS FINANSIELLE BIDRAG TEL TREDJE FLERÅRIGE PROGRAM FOR SMÅ OG MELLEMSTORE VIRKSOMHEDER (SMV'er) I DEN EUROPÆISKE UNION (1997-2000) 1. Ungarns finansielle bidrag omfatter: - finansiel støtte fra programmet til ungarske organers deltagelse i aktiviteter som defineret i bilag 1. 1 - supplerende administrative udgifter i tilknytning til Kommissionens styring af programmet, der hidrører fra Ungarns deltagelse. 2. For hvert regnskabsår må summen af tilskud og enhver anden økonomisk støtte, som ungarske støttemodtagere opnår fra programmet, ikke overstige det bidrag, som Ungarn indbetaler, efter fradrag af de ekstra administrationsudgifter. Hvis det bidrag, som Ungarn har betalt til De Europæiske Fællesskabers almindelige budget, efter fradrag af de ekstra administrationsudgifter, viser sig at være større end summen af tilskud og anden økonomisk støtte, som ungarske støttemodtagere opnår fra programmet, fremfører Kommissionen saldoen til det følgende regnskabsår og trækker beløbet fra det følgende års bidrag. Hvis der stadig består en sådan saldo, når programmet slutter, vil det pågældende beløb blive udbetalt til Ungarn. 3. Ungarns årlige bidrag er på 896 981 ECU fra 1998. Af dette beløb dækker 58 681 i forbindelse med Kommissionens ECU de supplerende administrationsudgifter forvaltning af programmet som følge af Ungarns deltagelse. 4. Finansforordningen vedrørende Fællesskabets almindelige budget finder også anvendelse på forvaltningen af bidraget fra Ungarn. Ved denne afgørelses ikrafttræden og i begyndelsen af hvert år sender Kommissionen Ungarn en indkaldelse af midler svarende til landets bidrag til dækningen af udgifterne i henhold til denne afgørelse. Dette bidrag vil blive udtrykt i ECU og skal indbetales til en af Kommissionens ECU- bankkonti. Ungarn indbetaler senest tre måneder efter, at indkaldelsen af midler er afsendt, sit i bidrag til dækningen af de årlige udgifter overensstemmelse med indkaldelsen af midler. Enhver forsinkelse ved betalingen af bidraget vil medføre, at Ungarn skal betale renter af det udestående beløb fra forfaldsdagen. Rentesatsen svarer til den rente, der anvendes af Den Europæiske Fond for Monetært Samarbejde i den måned, der rummer forfaldsdagen, for operationer i ECU, forhøjet med 1,5 procentpoint. til denne afgørelse i henhold 5. Ungarn betaler de ekstra administrationsudgifter, der er omhandlet i stk. 3, via sit nationale budget. 5fc 6. Ungarn betaler 50% af de resterende udgifter til landets deltagelse over sit nationale budget. De resterende 50% betales via Ungarns årlige Phare-tildeling, jf. dog Phares årlige programmeringsprocedurer. Si FINANSIERINGSOVERSIGT 1. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE Ungarns deltagelse i tredje flerårige program for SMV'er 2. BUDGETPOST B7-503 Åbning af Fællesskabets programmer for de associerede lande i Central- og Østeuropa 3. RETSGRUNDLAG under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 130, stk. 3, sammenholdt med artikel 228, stk. 3, første afsnit, Tillægsprotokol til Europaaftalen med Ungarn (artikel 228 og 238) af 4. december 1995 med bestemmelser om åbning af Fællesskabets programmer (EFT nr. L 317 af 30. december 1995, s. 30). Rådets afgørelse 97/15/EF af 9. december 1996 om tredje flerårige program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997-2000), særlig artikel 7, stk. 1. 4. BESKRIVELSE AF FORANSTALTNINGEN: 4. 1 Foranstaltningens generelle mål Tredje flerårige program for SMV'er har følgende prioriterede mål: 1. at forenkle og forbedre det administrative og forskriftsmæssige erhvervsklima 2. at forbedre det finansielle klima for virksomhederne 3. at hjælpe SMV'erne til at give deres strategier en europæisk og international dimension, særlig gennem bedre informationsservice 4. at forbedre SMV ernes konkurrenceevne og deres adgang til forskning, innovation og erhvervsuddannelse 5. at fremme foretagsomhed og støtte særlige målgrupper. Ungarn deltager foruden Fællesskabets program for SMV'er allerede i andre EF-programmer, nemlig Leonardo da Vinci, Socrates og Youth for Europe, og dets deltagelse vil yderligere bidrage til forberedelsen på tiltrædelse som et nøgleelement i den udvidede førtiltrædelsesstrategi. Det vil også sætte Ungarn i stand til at gøre sig bekendt med de procedurer og metoder, der følges i EF- programmet for små og mellemstore virksomheder. Beslutningsprocessen med henblik på en åbning af programmerne indebærer, at der træffes en afgørelse i associeringsrådet, hvori Unionen og det associerede land har sæde. I denne afgørelse skitseres også de praktiske arrangementer i forbindelse med programmernes åbning. Tillægsprotokollen med Ungarn trådte i kraft den 1. februar 1996 og indeholder bestemmelser om Ungarns deltagelse på en lang række områder, heriblandt små og mellemstore virksomheder. Ungarn har bekræftet, at det er rede til også at deltage i andre EF-programmer, navnlig vedrørende kultur og den audiovisuelle sektor, sundheds- og socialpolitik og forskning og teknologisk udvikling. 4. 2 Foranstaltningens varighed og nærmere bestemmelser for dens forlængelse Indtil udløbet af det pågældende EF-program, dvs. den 31. 12. 2000. Phare- bidraget afhænger derimod af afgørelser vedrørende budgettet efter 1999. 5. KLASSIFIKATION AF UDGIFTERNE/INDTÆGTERNE 5. 1 Ikke-obligatoriske udgifter 5. 2 Opdelte bevillinger 5. 3 Indtægtstype: Eftersom det er fastsat i artikel 3, første afsnit, i tillægsprotokollen, at Ungarn selv skal afholde alle udgifter til dets deltagelse, vil landet blive opfordret til at overføre det pågældende bidrag til konto 6091 for EUs budgetindtægter. Da det i artikel 3, stk. 2, imidlertid hedder, at Fællesskabet kan supplere Ungarns bidrag (via den nationale Phare-tildeling), bidrager Ungarn kun med en del fra sit nationale budget, medens resten konteres budgetpost B7-503. Efter modtagelse af det ungarske bidrag vil der blive foretaget en overførsel fra de relevante Phare-bevillinger (artikel B7-500) til artikel B7-503. 6. UDGIFTERNES/INDTÆGTERNES ART - tilskud til samfinansiering med andre offentlige og/eller private tilskudsydere - undersøgelser, træning, driftsomkostninger, information - der er ingen bestemmelser om, at hele fællesskabsbidraget eller en del deraf refunderes For så vidt angår indtægterne, er der under konto 6091 truffet foranstaltninger med henblik på, at Ungarns bidrag skal dække udgifterne til landets deltagelse. Indtægten vil blive allokeret udgiftsposterne i forbindelse med programmet, og om nødvendigt allokeret de relevante poster for driftsudgifter. De samlede forventede indtægter er anført under punkt 7. 4. $9 7. FINANSIELLE VIRKNINGER 7. 1 Metode for omkostningsberegning for regnskabsårene 1998, 1999 og 2000 (forhold mellem enhedsomkostninger og samlede omkostninger) Beregningen er baseret på følgende forudsætninger: - hvert partnerlands bidrag til finansiering af de i tillægsprotokollen omhandlede aktiviteter beregnes ud fra det princip, at landet selv afholder udgifterne til deltagelsen. Budgetkonto 6091 er blevet oprettet i oversigten over indtægter med henblik herpå - Fællesskabet kan i hver enkelt tilfælde træffe afgørelse om at udbetale et supplement til partnerlandets bidrag. Supplementet kan tage form af et bidrag fra partnerlandets Phare-tildeling. Baseret på tillægsprotokollen med Ungarn vil de finansielle og budgetmæssige arrangementer for programmet være som følger: Blandt fire alternativer har Ungarn valgt et bidrag baseret på et skøn over de faktiske omkostninger ved deltagelse på alle områder i SMV-programmet. Der bliver således tale om finansielle bidrag på følgende områder (rettesnor for maksimumsniveauer er angivet i parentes): - Aktioner inden for distribution (130 000 ECU) - Aktioner inden for håndværk og små virksomheder (100 000 ECU) - Støtte til de såkaldte Euro Info Correspondence Centres (EICC) baseret på de nuværende antal (EICC og understrukturer) (40 000 ECU x 10 centre plus 20 000 ECU til en decentral informationskampagne = 420 000 ECU) - Deltagelse i Europartneriat-arrangementer baseret på landets aktuelle gennemsnitlige deltagelse (27. 71 virksomheder/arrangementer x 2 arrangementer om året x 700 ECU til den nationale rådgiver pr. SMV for omkostninger, reklame osv. = 38 800 ECU) til - Tilskuddet landet (maksimumsbidraget fra EU er på 50 000 ECU, og dette må ikke oversige 50%) af det samlede budget for arrangementet) INTERPRISE-arrangement året om et i - Tilskuddet til et IBEX-arrangement (underentreprise). Maksimumsbidraget fra EU er på 100 000 ECU, og dette må ikke oversige 25% af det samlede budget for arrangementet. (I betragtning af omfanget af disse arrangementer forudses det dog for nærværende ikke at organisere mere end et om året i Centraleuropa). Udgifterne ved Ungarns deltagelse i tredje flerårige program for SMV er i Den Europæiske Union (1997-2000) fra 1998 vil således på på 896 981 om året, inklusive 7% i administrationsudgifter. Ovennævnte tal - hvorfra skal trækkes de supplerende administrative udgifter, der udelukkende afholdes af Ungarn - fordeler sig på de enkelte år som vist nedenfor. 50% af driftsudgifterne vil blive afholdt over Ungarns nationale budget, og - i henhold til PHARE-procedurerne for programmering - vil 50% blive dækket ind via det årlige PHARE-tildelingen til Ungarn. éo 7. 2 Omkostningernes fordeling på de enkelte elementer Program 1998 1999 2000 I alt iECU heraf betaler Ungarn heraf betaler PHARE Sma og mellemstore virksomheder 838. 300 838. 300 838. 300 2. 514. 900 1. 257. 450 1. 257. 450 Fordeling af omkostninger pr. område, hvor der kan modtages finansielle bidrag: Programomrade 1998 1999 2000 I alt Aktioner inden for distribution Aktioner vcdrorende handvasrk og sma virksomheder 130,000 130,000 130,000 390,000 100,000 100,000 100,000 300,000 St0tte til ElCC'er 420,000 420,000 420,000 1,260,000 Erhvervssamarbejde - Europartenariat - INTERPRISE Underentreprise: IBEX 38,800 50,000 38,800 50,000 38,800 50,000 116,400 150,000 • 100,000 100,000 100,000 300,000 7. 3 Driftsudgifter til undersøgelser, ekspertmøder osv. , der dækkes via del B: Ingen 6i 7. 4 Forfaldsplan for flerårige operationer Beløb, der skal konteres konto B7-503 1998 1999 2000 felgende ar I ALT 419. 150 419. 150 419. 150 0 1. 257. 450 Forpligtelses- bevillinger Betalings- bevillinger*) 1998 1999 2000 83,830 251,490 83,830 83,830 251,490 83,830 83,830 335,320 419,150 419,150 EfterfMgende ar 83,830 335,320 I alt 419. 150 419. 150 419. 150 1. 257. 450 *) Oversigten er baseret på den udbetalingsmetode, der normalt finder anvendelse på dette program. De forventede årlige indtægter er som følger: 1998 1999 2000 folgcnde ar I ALT 419. 150 419. 150 419. 150 0 1. 257. 450 58. 681 58. 681 58. 681 0 176. 043 Budgetpost 6091 Den driftsmsessige del Den administrative del I alt 477. 831 477. 831 477. 831 0 1. 433. 493 8. FORHOLDSREGLER MOD SVIG - FORVENTEDE RESULTATER Alle Kommissionens kontrakter, aftaler og andre retlige forpligtelser hjemler kontrol på stedet fra Kommissionens og Revisionsrettens side. Blandt andet er de, der begunstiges af foranstaltningerne, forpligtet til at udarbejde rapporter og finansielle oversigter. Disse analyseres på baggrund af deres indhold og udgifternes støtteberettigelse i overensstemmelse med sigtet med fællesskabsfinansieringen. Bestemmelserne mod svig i de grundlæggende budgetposter finder også anvendelse på denne post, når de tilpasses omstændighederne i landene i Central- og Østeuropa. 9. OPLYSNINGER OM COST/EFFECTIVENESS 9. 1 Specifikke og kvantificerbare mål - målgrupper Tredje flerårige program er hjørnestenen i Fællesskabets SMV-politik. Det danner grundlaget for konkrete tiltag til at hjælpe med at udnytte SMV'ernes fulde potentiel for jobskabelse, særlig ved at øge antallet af SMV'er, der optræder på det interne marked og ved at fremme deres internationalisering. I princippet kan aktionerne under tredje flerårige program for SMV'er være af interesse for alle SMV'er i Ungarn. Der vil dog nødvendigvis blive tale om et mere begrænset antal SMV'er, som vil drage fordel af de transnationale foranstaltninger, som følge af virksomhedernes type og aktivitetsområde og arten af de foranstaltninger, der skal udvikles. F. eks. vil 1,5 mio SMV'er ud af 15 mio. SMV'er i Den Europæiske Union mest sandsynligt blive målgruppen for en aktion vedrørende EF-information (sammenlignet med de 450 000 virksomheder, som i øjeblikket er involveret). Som et andet eksempel vil 1 million SMV'er i EU kunne blive målgruppe for partnerskabsaktioner. Samme forhold vil kunne tages som retningsgivende for Ungarn. Målgrupperne vil variere efter foranstaltningernes art. Desuden er foranstaltningerne rettet mod erhvervsorganisationer, handels- og industrikamre, handelssammenslutninger og andre formidlere for erhvervslivet. 9. 2 Begrundelse Det er almindeligt anerkendt, at virksomheder, særlig små og mellemstore virksomheder, er en nøglefaktor i jobskabelses- og vækstbestræbelserne. Jobskabelsen er større i SMV'er end i store virksomheder. Man må dog erkende, at SMV'er er mere sårbare, særlig i de første år efter oprettelsen. Denne svaghed skyldes navnlig følgende: * • et efterhånden mere kompliceret juridisk, fiskalt og administrativt klima • vanskeligheder med deltagelse i F&U-programmer og udnyttelsen af resultaterne deraf • SMV'ers strukturelle svagheder med hensyn til managementevne og uegnede uddannelsesprogrammer • vanskeligheder med at opnå finansiering til rimelige omkostninger • vanskeligheder med at vurdere markeder for varer og tjenesteydelser. til skal med hensyn Det subsidiaritets-tilgangen understreges, at foranstaltninger, der udvikles på fællesskabsplan, gennemføres inden for rammer, som garanterer en. betydelig merværdi, der især kan tilskrives omfanget af nettene og af de foranstaltninger, der tages initiativ til, objektiviteten og neutraliteten i de beslutninger, der træffes på centralt plan samt den vægt, der lægges på en regional balance. foranstaltninger De fleste træffes på medlemsstaternes initiativ, medens det er op til Fællesskabet at træffe foranstaltninger af transantional karakter, at operere net af EF-dimension. At for virksomhederne til fordel *3 lade sådanne aktiviteter foregå alene på nationalt plan vil ikke blot være umuligt og mindre effektivt, men det vil også fordreje konkurrencen derved, at hver medlemsstats støtte kan være af yderst forskelligt omfang. Siden påbegyndelsen af den økonomiske omstruktureringsproces er SMV'ers andel af produktionen, beskæftigelsen, eksporten og investeringerne vokset meget kraftigt i Ungarn. Det skyldes ikke blot, at der er oprettet mange nye mikro-virksomheder, men også, at mange store statsejede industri- og minedriftsvirksomheder er forsvundet. Den ungarske økonomi vil i betragtning af sin struktur og komparative fordele fortsat være kendetegnet ved et stor procentdel SMV'er. Disse virksomheder vil skulle forberede sig på slovakisk EU-medlemskab og det øgede konkurrencepres, som det sandsynligvis vil udsætte dem for. I denne forbindelse er adgang til EF-programmer et vigtigt element i førtiltrædelsesstrategien. Deltagelse i dette særlige program kan på en positiv måde bidrage til at forberede SMV'erne og deres repræsentative organisationer på den fremtidige tiltrædelse. - Behov for finansiel støtte fra Fællesskabet På baggrund af Ungarns store bidrag til programmet og Ungarns vanskelige budgetsituation er det væsentligt med bistanden fra PHARE, som har hjemmel i tillægsprotokollens artikel 3, afsnit 2. - Valg af støtteform Med et bidrag fra Ungarns nationale budget, suppleret med et bidrag fra Phare, vil Ungarns deltagelse hjælpe landet til at gøre sig bedre bekendt med Fællesskabets interne politik og procedurer vedrørende små og mellemstore virksomheder. Integreringen af ungarske statsborgere i Fællesskabets netværk vil udgøre et konkret bidrag til forberedelsen af Ungarn på det kommende medlemskab. ' - Vigtigste usikkerhedsmomenter, som vil kunne påvirke de konkrete resultater af foranstaltningen. Eftersom projekterne vil blive udvalgt ud fra kvalitetskriterier, vil det kun være muligt at måle den reelle virkning på grundlag af de ungarske borgeres og SMV'ers evne til at reagere på de indkaldelser af forslag, der vil komme fra Kommissionen under programmet. 9. 3 Evaluering af operationen Evalueringsprocedurerne for tredje flerårige program for SMV'er skal også gælde for operationer, der finansieres for ungarske modtagere. 9. 3. 1 Resultatindikatorer Indikatorerne vælges efter den pågældende foranstaltnings art. Eksempelvis findes der for Euro Info Centrene (EIC er) en kontrakt med et eksternt revisionsfirma, som vurderer EICernes kvalitetssystemer og deres virksomhed på baggrund af de fastlagte mål. For hvert EIC findes der et 64 evalueringsskema med 13 kriterier, bl. a. vedrørende kvalitet, og hvert EIC's præstationer" vurderes efter en skala på 1 til 4 for hvert kriterium. Når man sammenlægger pointene for hvert EIC, kan man da afgøre, hvorvidt det opfylder mindstekriterierne. Hvi dette ikke er tilfældet, udelukkes EIC'et fra nettet, og der indledes en procedure for at finde en erstatning herfor. Der offentliggøres hver måned en evalueringsrapport. For erhvervssamarbejdsnettenes vedkommende baseres en årlig evaluering af nettenes medlemmer på antallet af samarbejdsprofiler, der er indlæst i databaserne, overholdelsen af adfærdskodeksen, reklameaktiviteter i nettet, deltagelsen i arrangementer tilrettelagt af Kommissionen (f. eks. monitoring, årskonference) og medlemmernes bidrag til arbejdsgrupperne. For andre foranstaltningers vedkommende kan de umiddelbare virkninger af aktiviteterne måles på basis af deltagelsen i konferencer og seminarer, der afholdes til at garantere implementeringen af planlagte foranstaltninger, feed back fra virksomheder, antallet af virksomheder, der deltager i pilotaktioner, og publikationer. erhvervsorganisationers i medierne, reaktioner interesse, foranstaltninger direkte Hvad angår små virksomheder, omfatter indikatorerne antallet af håndværksvirksomheder og mikrovirksomheder, som modtager finansiering under foranstaltningen. rettet mod håndværk og 9. 3. 2 Reglerne for den planlagte evaluering og dens hyppighed Efter Rådets afgørelse af 9. december 1996 om tredje flerårige program for SMV'er (artikel 6) skal Kommissionen senest ved udgangen af 1999 forelægge Europa-Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget en ekstern evaluering af afgørelsens gennemførelse, således at det kan vurderes, om de oprindelige mål er nået, herunder en cost/effectiveness-evaluering. 9. 3. 3. Vurdering af resultaterne Resultaterne af evalueringerne offentliggøres generelt blandt de berørte målgrupper og kan medføre, at der foretages ændringer af foranstaltningerne eller stilles nye forslag. Hvert år forelægges det forvaltningsudvalg, der er nedsat ved afgørelsen, en rapport om gennemførelsen af det flerårige program. Udvalget og de berørte lande forelægges tillige rapporter om de centraleuropæiske landes deltagelse. 10. UDGIFTER TIL ADMINISTRATION Tildelingen af de fornødne administrative ressourcer til denne foranstaltning afhænger af Kommissionens årlige beslutning om ressourceallokeringen under hensyntagen til det personale og de yderligere bevillinger, som bevilges af budgetmyndigheden. De supplerende behov kan ikke i noget tilfælde foregribe den beslutning, Kommissionen må træffe med hensyn til: fø a) anmodningen om nye stillinger inden for rammerne af det foreløbige forslag til budget b) allokeringen af ressourcerne. 10. 1 Indvirkning på antallet af stillinger Stillingstype Personale, der kraeves til forvaltning af foranstaltningen Faste stillinger Midlertidig e stillinger Tjenestemaend eller midlertidigt ansatte A B C Andre ressourcer IALT 0,5 0,2 0,2 0,9 herunder varighed 1998-2000 ved anvendelse af eksisterende ressourcer i de pågældende afdelinger ved anvendels eaf yderligere ressourcer 0,5 0,2 0,2 0,9 fra 1998 10. 2 Den samlede finansielle virkning af de ekstra menneskelige ressourcer I alt 1ECU Beregningsmetode (samlede udgifter til foranstaltninger for tidsrummet 1998-2000) Tjenestemaend Midlertidigt ansatte Andre budgetpost) ressourcer (angiv IALT | 0 I 66 10. 3 Forøgelse af andre driftsudgifter som følge af foranstaltningen Budgetpost (nr. og titel) I fait i ECU Beregningsmetode (samlede udgifter til foranstaltninger for tidsrummet 1998-2000) A1178/A238-fagligbistand 116,688 Faglig bistand 38,896 ECU om A1300-tjenesterejser A2500 - m0der ~ A251O-udvalgsm0der aret. 19,275 5 tjenesterejser om aret i hele l0betid pa de programmets forskellige programomrader (arlige udgifter til tjenesterejser 6 425 ECU) 25,050 5 ungarske repraesentanters deltagelse om aret i m0der om de forskellige programomrader (arlige udgifter for deltagelse i m0der 8 350 ECU) 15,030 Udgifter 1 deltagelse ungarsk til repraesentants i radgivende m0der (3 om aret) - udvekslinger om programmet og i information om arbejdet forvaltningsudvalget (arlige udgifter til deltagelse i m0derne 5 010 ECU) I alt 176,043 Ovennævnte udgifter vil blive dækket ind gennem de bidrag (artikel 4, stk. 2, tredje led, i finansforordningen, som Ungarn yder i anledning af landets deltgelse i Fællesskabets programmer (jf. punkt 5. 3 i finansieringsoversigten). 6? Forslag til Rådets afgørelse af. om Fællesskabets holdning i Associeringsrådet vedrørende Polens deltagelse i Fællesskabets program for små og mellemstore virksomheder ^ srlnn 9zl (c «T\ RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 130, stk. 3, sammenholdt med artikel 228, stk. 3, første afsnit, under henvisning til forslag fra Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og ud fra følgende betragtninger: i kraft af Rådets og Kommissionens afgørelse af 4. december 1995 er der indgået en tillægsprotokol til Europaaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Polen på den anden side; i henhold til artikel 1 i tillægsprotokollen kan Polen deltage i Fællesskabets rammeprogrammer, særprogrammer, projekter eller andre foranstaltninger, bl. a. vedrørende små og mellemstore virksomheder, og i henhold til artikel 2 træffer associeringsrådet beslutning om de vilkår og betingelser, der skal gælde for Polens deltagelse i de i artikel 1 nævnte aktiviteter; i henhold til Rådets afgørelse 97/15/EF af 9. december 1996 om et tredje flerårigt program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997- 2000)1, særlig artikel 7, stk. 1, skal dette program være åbent for deltagelse af de associerede lande i Centraleuropa i overensstemmelse med de i tillægsprotokollerne til associeringsaftalerne fastsatte betingelser for deltagelse i fællesskabsprogrammer - TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: Den holdning, der bør indtages af Fællesskabet i det associeringsråd, der er oprettet i kraft af Europaaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Polen på den anden side vedrørende Polens deltagelse i Fællesskabets program for små og mellemstore virksomheder, er baseret på udkastet til associeringsrådets afgørelse, der er bilagt denne afgørelse. Udfærdiget i Bruxelles, den På Rådets vegne 1 EFT L 6 af 10. 1. 1997. fe Udkast til afgørelse nr. ,. /98 af truffet af Associeringsrådet EF/Polen den 1998 om fastlæggelse af vilkårene og betingelserne for Polens deltagelse i fællesskabsprogrammet for små og mellemstore virksomheder ASSOCIERINGSRÅDET HAR - under henvisning til Europaaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Polen på den anden side1, under henvisning til tillægsprotokollen til Europaaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Polen på den anden side vedrørende Polens deltagelse i Fællesskabets programmer2, særlig artikel 1 og 2, og ud fra følgende betragtninger: I henhold til artikel 1 i tillægsprotokollen kan Polen deltage i Fællesskabets rammeprogrammer, særprogrammer, projekter eller andre foranstaltninger, bl. a. vedrørende små og mellemstore virksomheder; i henhold til artikel 2 i nævnte tillægsprotokol skal vilkårene og betingelserne for Polens deltagelse i de i artikel 1 nævnte aktiviteter fastlægges af Associeringsrådet - TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: Artikel 1 Polen deltager i tredje flerårige program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997-2000) på de vilkår og betingelser, der er omhandlet i bilag I og II, som udgør en integrerende del af denne afgørelse. » Artikel 2 Denne afgørelse gælder i hele programmets løbetid. 9 Artikel 3 Denne afgørelse træder i kraft den første dag i måneden efter dens vedtagelse. Udfærdiget i Formand På Associeringsrådets vegne 1 EFTL 348 af 31. 12. 1993, s. 1. 2 EFT L 317 af 30. 12. 1995, s. 34. é9 BILAGI Vilkår og betingelser for Polens deltagelse i tredje flerårige program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997-2000) 1. Polen deltager i alle aktiviteter under tredje flerårige program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997-2000) (i det følgende benævnt "programmet"), i overensstemmelse med målene, kriterierne, procedurerne og tidsplanerne i Rådets afgørelse 97/15/EF af 9. december 1996 om et tredje flerårigt program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997-2000), særlig artikel 7, stk. 1, medmindre andet er fastsat i denne afgørelse. Vilkårene og betingelserne for indgivelse, vurdering og udvælgelse af ansøgninger 2. fra støtteberettigede institutioner, organisationer og enkeltpersoner i Polen er de samme som dem, der finder anvendelse for berettigede institutioner, organisationer og enkeltpersoner i Fællesskabet. 3. Om fornødent vil det for at sikre programmets fællesskabsdimension være nødvendigt, at transnationale projekter og aktiviteter foreslået af Polen omfatter et mindsteantal partnere fra Fællesskabets medlemsstater. Dette mindsteantal fastlægges i forbindelse med programmets gennemførelse, idet der tages hensyn til arten af de forskellige aktiviteter, antallet af partnere i et bestemt projekt og antallet af lande, der deltager i programmet. 4. Polen indbetaler hvert år et bidrag til De Europæiske Fællesskabers almindelige budget til dækning af omkostningerne ved landets deltagelse i programmet (se bilag II). Associeringsudvalget kan i fornødent omfang justere dette bidrag. Fællesskabets medlemsstater og Polen vil inden for rammerne af de eksisterende 5. bestemmelser gøre alt, hvad der står i deres magt, for at fremme den frie bevægelighed og opholdet for personer, der er berettigede i henhold til programmet, og som rejser mellem Polen og Fællesskabets medlemsstater i forbindelse med deltagelse i aktiviteter, som er omfattet af denne afgørelse. 6. Uden at dette berører Kommissionens og Det Europæiske Fællesskabs Revisionsrets ansvar for revision af programmet i overensstemmelse med afgørelsen om tredje flerårige program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997-2000) (artikel 6), evalueres Polens deltagelse i programmet løbende på grundlag af et partnerskab mellem Polen og Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber. Polen vil forelægge Kommissionen de fornødne rapporter og medvirke ved andre særlige aktiviteter, som Fællesskabet tager initiativ til i denne sammenhæng. Uden at dette berører procedurerne i artikel 4 i afgørelsen om tredje flerårige 7. program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union, vil Polen blive indbudt til koordinationsmøder om alle spørgsmål vedrørende gennemførelsen af denne afgørelse forud for de ordinære møder i programudvalget. Kommissionen informerer Polen om resultaterne af disse ordinære møder. Det sprog, der anvendes i forbindelse med ansøgningsprocessen, kontrakter, 8. rapporter, der skal indgives, og andre administrative arrangementer i forbindelse med programmet, skal være et af Fællesskabets officielle sprog. BILAG II POLENS FINANSIELLE BIDRAG TIL TREDJE FLERÅRIGE PROGRAM FOR SMÅ OG MELLEMSTORE VIRKSOMHEDER (SMV'er) I DEN EUROPÆISKE UNION (1997-2000) 1. Polens finansielle bidrag omfatter: - finansiel støtte fra programmet til polske organers deltagelse i aktiviteter som defineret i bilag Ï. 1 - supplerende administrative udgifter i tilknytning til Kommissionens styring af programmet, der hidrører fra Polens deltagelse. 2. For hvert regnskabsår må summen af tilskud og enhver anden økonomisk støtte, som polske støttemodtagere opnår fra programmet, ikke overstige det bidrag, som Polen indbetaler, efter fradrag af de ekstra administrationsudgifter. Hvis det bidrag, som Polen har betalt til De Europæiske Fællesskabers almindelige budget, efter fradrag af de ekstra administrationsudgifter, viser sig at være større end summen af tilskud og anden økonomisk støtte, som polske støttemodtagere opnår fra programmet, fremfører Kommissionen saldoen til det følgende regnskabsår og trækker beløbet fra det følgende års bidrag. Hvis der stadig består en sådan saldo, når programmet slutter, vil det pågældende beløb blive udbetalt til Polen. 3. Estlands årlige bidrag er på 1 006 014 ECU fra 1998. Af dette beløb dækker 65 814 ECU de supplerende administrationsudgifter i forbindelse med Kommissionens forvaltning af programmet som følge af Polens deltagelse. 4. Finansforordningen vedrørende Fællesskabets almindelige budget finder også anvendelse på forvaltningen af bidraget fra Polen. Ved denne afgørelses ikrafttræden og i begyndelsen af hvert år sender Kommissionen Polen en indkaldelse af midler svarende til landets bidrag til dækningen af udgifterne i henhold til denne afgørelse. Dette bidrag vil blive udtrykt i ECU og skal indbetales til en af Kommissionens ECU- bankkonti. Polen indbetaler senest tre måneder efter, at indkaldelsen af midler er afsendt, sit bidrag til dækningen af de årlige udgifter i henhold til denne afgørelse i overensstemmelse med indkaldelsen af midler. Enhver forsinkelse ved betalingen af bidraget vil medføre, at Polen skal betale renter af det udestående beløb fra forfaldsdagen. Rentesatsen svarer til den rente, der anvendes af Den Europæiske Fond for Monetært Samarbejde i den måned, der rummer forfaldsdagen, for operationer i ECU, forhøjet med 1,5 procentpoint. 5. Polen betaler de ekstra administrationsudgifter, der er omhandlet i stk. 3, via sit nationale budget. R2. 6. Polen betaler 3% (1998), 13% (1999) og 23% (2000) af de resterende udgifter til landets deltagelse over sit nationale budget. De resterende 97% (1998), 87% (1999) og 77% (2000) betales via Polens årlige Phare-tildeling efter de sædvanlige Phare-programmeringsprocedurer. q3 FINANSIERINGSOVERSIGT 1. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE Polens deltagelse i tredje flerårige program for SMV'er 2. BUDGETPOST B7-503 Åbning af Fællesskabets programmer for de associerede lande i Central- og Østeuropa 3. RETSGRUNDLAG under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 130, stk. 3, sammenholdt med artikel 228, stk. 3, første afsnit, Tillægsprotokol til Europaaftalen med Polen (artikel 228 og 238) af 30. december 1995 med bestemmelser om åbning af Fællesskabets programmer (EFT nr. L 317/95, s. 34). Rådets afgørelse 97/15/EF af 9. december 1996 om tredje flerårige program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997-2000), særlig artikel 7, stk. 1. 4. BESKRIVELSE AF FORANSTALTNINGEN: 4. 1 Foranstaltningens generelle mål Tredje flerårige program for SMV'er har følgende prioriterede mål: 1. at forenkle og forbedre det administrative og forskriftsmæssige erhvervsklima 2. at forbedre det finansielle klima for virksomhederne 3. at hjælpe SMV'erne til at give deres strategier en europæisk og international dimension, særlig gennem bedre informationsservice 4. at forbedre SMV'ernes konkurrenceevne og deres adgang til forskning, innovation og erhvervsuddannelse 5. at fremme foretagsomhed og støtte særlige målgrupper. Polens deltagelse i Fællesskabets program for SMV'er vil yderligere bidrage til inden for rammerne af en udvidet dets forberedelser førtiltrædelsesstrategi. Det vil også sætte Polen i stand til at gøre sig bekendt med de procedurer og metoder, der følges i EF-programmet for små og mellemstore virksomheder. til tiltrædelse Beslutningsprocessen med henblik på en åbning af programmerne indebærer, at der træffes en afgørelse i associeringsrådet, hvori Unionen og det associerede %|- land har sæde. I denne afgørelse skitseres også de praktiske arrangementer i forbindelse med programmernes åbning. Tillægsprotokollen med Polen trådte i kraft den 1. marts 1997 og indeholder bestemmelser om Polens deltagelse på en lang række områder, heriblandt små og mellemstore virksomheder. Polen har bekræftet, at det er rede til også at deltage i andre EF-programmer, navnlig vedrørende uddannelse, erhvervsuddannelse, ungdomsanliggender, kultur og den audiovisuelle sektor, energi og forskning og teknologi. 4. 2 Foranstaltningens varighed og nærmere bestemmelser for dens forlængelse Indtil udløbet af det pågældende EF-program, dvs. den 31. 12. 2000. Phare- bidraget afhænger derimod af afgørelser vedrørende budgettet efter 1999. 5. KLASSIFIKATION AF UDGIFTERNE/INDTÆGTERNE 5. 1 Ikke-obligatoriske udgifter 5. 2 Opdelte bevillinger 5. 3 Indtægtstype: Eftersom det er fastsat i artikel 3, første afsnit, i tillægsprotokollen, at Polen selv skal afholde alle udgifter til dets deltagelse, vil landet blive opfordret til at overføre det pågældende bidrag til konto 6091 for EU's budgetindtægter. Da det i artikel 3, stk. 2, imidlertid hedder, at Fællesskabet kan supplere Polens bidrag (via den nationale Phare-tildeling), bidrager Polen kun med en del fra sit nationale budget, medens resten konteres budgetpost B7-503. Efter modtagelse af det polske bidrag vil der blive foretaget en overførsel fra de relevante Phare-bevillinger (artikel B7-500) til artikel B7-503. 6. UDGIFTERNES/INDTÆGTERNES ART - tilskud til samfinansiering med andre offentlige og/eller private tilskudsydere - undersøgelser, træning, driftsomkostninger, information - der er ingen bestemmelser om, at hele fællesskabsbidraget eller en del deraf refunderes For så vidt angår indtægterne, er der under konto 6091 truffet foranstaltninger med henblik på, at Polens bidrag skal dække udgifterne til landets deltagelse. Indtægten vil blive allokeret udgiftsposterne i forbindelse med programmet, og om nødvendigt allokeret de relevante poster for driftsudgifter. De samlede forventede indtægter er anført under punkt 7. 4. T-S" 7. FINANSIELLE VIRKNINGER 7. 1 Metode for omkostningsberegning for regnskabsårene 1998, 1999 og 2000 (forhold mellem enhedsomkostninger og samlede omkostninger) Beregningen er baseret på følgende forudsætninger: - hvert partnerlands bidrag til finansiering af de i tillægsprotokollen omhandlede aktiviteter beregnes ud fra det princip, at landet selv afholder udgifterne til deltagelsen. Budgetkonto 6091 er blevet oprettet i oversigten over indtægter med henblik herpå - Fællesskabet kan i hver enkelt tilfælde træffe afgørelse om at udbetale et supplement til partnerlandets bidrag. Supplementet kan tage form af et bidrag fra partnerlandets Phare-tildeling. Baseret på tillægsprotokollen med Polen vil de finansielle og budgetmæssige arrangementer for programmet være som følger: Blandt fire alternativer har Polen valgt et bidrag baseret på et skøn over de faktiske omkostninger ved deltagelse på alle områder i SMV-programmet, Der bliver således tale om finansielle bidrag på følgende områder (rettesnor for maksimumsniveauer er angivet i parentes): - Aktioner inden for distribution (130 000 ECU) - Aktioner inden for håndværk og små virksomheder (100 000 ECU) - Støtte til de såkaldte Euro Info Correspondence Centres (EICC) baseret på de nuværende antal (EICC og understrukturer) (40 000 ECU x 12 centre plus 20 000 ECU til en decentral informationskampagne = 500 000 ECU) - Deltagelse i Europartneriat-arrangementer baseret på landets aktuelle gennemsnitlige x 2 arrangementer om året x 700 ECU til den nationale rådgiver pr. SMV for omkostninger, reklame osv. = 60 200 ECU) (43 virksomheder/arrangementer deltagelse - Tilskuddet til et landet (maksimumsbidraget fra EU er på 50 000 ECU, og dette må ikke oversige 50% af det samlede budget for arrangementet) INTERPRISE-arrangement om året i - Tilskuddet til et IBEX-arrangement (underentreprise). Maksimumsbidraget fra EU er på 100 000 ECU, og dette må ikke oversige 25% af det samlede budget for arrangementet. (I betragtning af omfanget af disse arrangementer forudses det dog for nærværende ikke at organisere mere end et om året i Centraleuropa). Udgifterne ved Polens deltagelse i tredje flerårige program for SMV'er i Den Europæiske Union (1997-2000) fra 1998 vil således på på 1 006 014 om året, inklusive 7% i administrationsudgifter. Ovennævnte tal - hvorfra skal trækkes de supplerende administrative udgifter, der udelukkende afholdes af Polen - fordeler sig som vist nedenfor. - i 1998 vil 3% af driftsudgifterne blive afholdt over Polens nationale budget, og - i henhold til PHARE-procedurerne for programmering under post B7-503 - vil 97% blive dækket ind via den årlige PHARE-tildeling til Polen. - i 1999 vil 13% af driftsudgifterne blive afholdt over Polens nationale budget, og - i henhold til PHARE-procedurerne for programmering under post B7-503 - vil 87% blive dækket ind via den årlige PHARE-tildeling til Polen. - i 2000 vil 23% af driftsudgifterne vil blive afholdt over Polens nationale budget, og - i henhold til PHARE-procedurerne for programmering - vil 77% blive dækket ind via det årlige PHARE-tildelingen til Polen. 7. 2 Omkostningernes fordeling på de enkelte elementer Program 1998 1999 2000 I alt iECU heraf betaler Polen heraf betaler PHARE Sma og mellemstore virksomheder 940,200 940,200 940,200 2,820,600 366,678 2,453,922 Fordeling af omkostninger pr. område, hvor der kan modtages finansielle bidrag: Programomrade 1998 1999 2000 I alt Aktioner inden for distribution Aktioner vedrorende handvasrk og sma virksomheder 130,000 130,000 130,000 390,000 100,000 100,000 100,000 300,000 Stotte til ElCC'er 500,000 500,000 500,000 1,500,000 Erhvervssamarbejde -Europartenariat - INTERPRISE Underentreprise: IBEX 60,200 50,000 60,200 50,000 60,200 50,000 180,600 150,000 100,000 100,000 100,000 300,000 7. 3 Driftsudgifter til undersøgelser, ekspertmøder osv. , der dækkes via del B: Ingen ^ 7. 4 Forfaldsplan for flerårige operationer Beløb, der skal konteres konto B7-503 1998 1999 2000 felgende ar I ALT 911,994 817,974 723,954 0 2,453,922 Forpligtelses- bevillinger Betalings- bevillinger*) 1998 1999 2000 182,398. 8 547,196. 4 163,594. 8 182,398. 8 490,784. 4 144,790. 8 182,398. 8 710,791. 2 817,974 742,758 Efterf0lgende ar 163,594. 8 579,163. 2 I alt 911,994 817,974 723,954 2,453,922 *) Oversigten er baseret på den udbetalingsmetode, der normalt finder anvendelse på dette program. De forventede årlige indtægter er som følger: 1998 1999 2000 folgende ar I ALT 28,206 122,226 216,246 0 366,678 • 65,814 65,814 65,814 0 197,442 Budgetpost 6091 Den driftsmaessige del Den administrative del I alt 94,020 188,040 282,060 0 564,120 8. FORHOLDSREGLER MOD SVIG - FORVENTEDE RESULTATER Alle Kommissionens kontrakter, aftaler og andre retlige forpligtelser hjemler kontrol på stedet fra Kommissionens og Revisionsrettens side. Blandt andet er de, der begunstiges af foranstaltningerne, forpligtet til at udarbejde rapporter og finansielle oversigter. Disse analyseres på. baggrund af deres indhold og udgifternes støtteberettigelse i overensstemmelse med sigtet med fællesskabsfinansieringen. Bestemmelserne mod svig i de grundlæggende budgetposter finder også anvendelse på denne post, når de tilpasses omstændighederne i landene i Central- og Østeuropa. 9. OPLYSNINGER OM COST/EFFECTIVENESS 9. 1 Specifikke og kvantificerbare mål - målgrupper Tredje flerårige program er hjørnestenen i Fællesskabets SMV-politik. Det danner grundlaget for konkrete tiltag til at hjælpe med at udnytte SMV'ernes fulde potentiel for jobskabelse, særlig ved at øge antallet af SMV'er, der optræder på det interne marked og ved at fremme deres internationalisering. I princippet kan aktionerne under tredje flerårige program for SMV'er være af interesse for alle SMV'er i Polen. Der vil dog nødvendigvis blive tale om et mere begrænset antal SMV'er, som vil drage fordel af de transnationale foranstaltninger, som følge af virksomhedernes type og aktivitetsområde og arten af de foranstaltninger, der skal udvikles. F. eks. vil 1,5 mio SMV'er ud af 15 mio. SMV'er i Den Europæiske Union mest sandsynligt blive målgruppen for en aktion vedrørende EF-information (sammenlignet med de 450 000 virksomheder, som i øjeblikket er involveret). Som et andet eksempel vil 1 million SMV'er i EU kunne blive målgruppe for partnerskabsaktioner. Samme forhold vil kunne tages som retningsgivende for Polen. Målgrupperne vil variere efter foranstaltningernes art. Desuden er foranstaltningerne rettet mod erhvervsorganisationer, handels- og industrikamre, handelssammenslutninger og andre formidlere for erhvervslivet. 9. 2 Begrundelse Det er almindeligt anerkendt, at virksomheder, særlig små og mellemstore virksomheder, er en nøglefaktor i jobskabelses- og vækstbestræbelserne. Jobskabelsen er større i SMV'er end i store virksomheder. Man må dog erkende, at SMV'er er mere sårbare, særlig i de første år efter oprettelsen. Denne svaghed skyldes navnlig følgende: • et efterhånden mere kompliceret juridisk, fiskalt og administrativt klima • vanskeligheder med deltagelse i F&U-programmer og udnyttelsen af resultaterne deraf • SMV'ers strukturelle svagheder med hensyn til managementevne og uegnede uddannelsesprogrammer • vanskeligheder med at opnå finansiering til rimelige omkostninger • vanskeligheder med at vurdere markeder for varer og tjenesteydelser. til skal med hensyn Det subsidiaritets-tilgangen understreges, at foranstaltninger, der udvikles på fællesskabsplan, gennemføres inden for rammer, som garanterer en betydelig merværdi, der især kan tilskrives omfanget af nettene og af de foranstaltninger, der tages initiativ til, objektiviteten og neutraliteten i de beslutninger, der træffes på centralt plan samt den vægt, der lægges på en regional balance. ^\ til fordel for virksomhederne træffes på De fleste foranstaltninger medlemsstaternes initiativ, medens det er op til Fællesskabet at træffe foranstaltninger af transantional karakter, at operere net af EF-dimension. At lade sådanne aktiviteter foregå alene på nationalt plan vil ikke blot være umuligt og mindre effektivt, men det vil også fordreje konkurrencen derved, at hver medlemsstats støtte kan være af yderst forskelligt omfang. Polske SMV'er spiller en vigtig rolle i økonomien. Beskæftigelsen i SMV'er har været stigende i de senere år og forventes at vokse i takt med privatiseringsprocessen. Den polske regering vedtog i 1995 et specifikt program for SMV-politik med sigte på at udvikle SMV'er, idet det anerkendes, at SMV'er har en positiv indflydelse på erhvervsstrukturen Den polske økonomi i vil de kommende år fortsat være kendetegnet ved en stor procentdel SMV'er. Disse virksomheder vil skulle forberede sig på slovakisk EU-medlemskab og det øgede konkurrencepres, som det sandsynligvis vil udsætte dem for. I denne forbindelse er adgang til EF- programmer et vigtigt element i førtiltrædelsesstrategien. Deltagelse i dette særlige program kan på en positiv måde bidrage til at forberede SMV'erne og deres repræsentative organisationer på den fremtidige tiltrædelse. - Behov for finansiel støtte fra Fællesskabet På baggrund af Polens store bidrag til programmet og Polens vanskelige budgetsituation er det væsentligt med bistanden fra PHARE, som har hjemmel i tillægsprotokollens artikel 3, stk. 2. - Valg af støtteform Med et bidrag fra Polens nationale budget, suppleret med et bidrag fra Phare, vil Polens deltagelse hjælpe landet til at gøre sig bedre bekendt med Fællesskabets interne politik og procedurer vedrørende små og mellemstore virksomheder. Integreringen af polske statsborgere i Fællesskabets netværk vil udgøre et konkret bidrag til forberedelsen af Polen på det kommende medlemskab. - Vigtigste usikkerhedsmomenter, som vil kunne påvirke de konkrete resultater af foranstaltningen. Eftersom projekterne vil blive udvalgt ud fra kvalitetskriterier, vil det kun være muligt at måle den reelle virkning på grundlag af de polske borgeres og SMV'ers evne til at reagere på de indkaldelser af forslag, der vil komme fra Kommissionen under programmet. 9. 3 Evaluering af operationen Evalueringsprocedurerne for tredje flerårige program for SMV'er skal også gælde for operationer, der finansieres for polske modtagere. 9. 3. 1 Resultatindikatorer Indikatorerne vælges efter den pågældende foranstaltnings art. 8b Eksempelvis findes der for Euro Info Centrene (EIC'er) en kontrakt med et eksternt revisionsfirma, som vurderer EIC ernes kvalitetssystemer og deres virksomhed på baggrund af de fastlagte mål. For hvert EIC findes der et evalueringsskema med 13 kriterier, bl. a. vedrørende kvalitet, og hvert EIC's præstationer" vurderes efter en skala på 1 til 4 for hvert kriterium. Når man sammenlægger pointene for hvert EIC, kan man da afgøre, hvorvidt det opfylder mindstekriterierne. Hvi dette ikke er tilfældet, udelukkes EIC'et fra nettet, og der indledes en procedure for at finde en erstatning herfor. Der offentliggøres hver måned en evalueringsrapport. For erhvervssamarbejdsnettenes vedkommende baseres en årlig evaluering af nettenes medlemmer på antallet af samarbejdsprofiler, der er indlæst i databaserne, overholdelsen af adfærdskodeksen, reklameaktiviteter i nettet, deltagelsen i arrangementer tilrettelagt af Kommissionen (f. eks. monitoring, årskonference) og medlemmernes bidrag til arbejdsgrupperne. For andre foranstaltningers vedkommende kan de umiddelbare virkninger af aktiviteterne måles på basis af deltagelsen i konferencer og seminarer, der afholdes til at garantere implementeringen af planlagte foranstaltninger, feed back fra virksomheder, antallet af virksomheder, der deltager i pilotaktioner, og publikationer. erhvervsorganisationers i medierne, reaktioner interesse, < Hvad angår foranstaltninger direkte rettet mod håndværk og små virksomheder, omfatter indikatorerne antallet af håndværksvirksomheder og mikrovirksomheder, som modtager finansiering under foranstaltningen. 9. 3. 2 Reglerne for den planlagte evaluering og dens hyppighed. Efter Rådets afgørelse af 9. december 1996 om tredje flerårige program for SMV'er (artikel 6) skal Kommissionen senest ved udgangen af 1999 forelægge Europa-Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget en ekstern evaluering af afgørelsens gennemførelse, således at det kan vurderes, om de oprindelige mål er nået, herunder en cost/effectiveness-evaluering. 9. 3. 3. Vurdering af resultaterne Resultaterne af evalueringerne offentliggøres generelt blandt de berørte målgrupper og kan medføre, at der foretages ændringer af foranstaltningerne eller stilles nye forslag. Hvert år forelægges det forvaltningsudvalg, der er nedsat ved afgørelsen, en rapport om gennemførelsen af det flerårige program. Udvalget og de berørte lande forelægges tillige rapporter om de centraleuropæiske landes deltagelse. 10. UDGIFTER TIL ADMINISTRATION Tildelingen af de fornødne administrative ressourcer til denne foranstaltning afhænger af Kommissionens årlige beslutning om ressourceallokeringen under hensyntagen til det personale og de yderligere bevillinger, som bevilges af budgetmyndigheden. De supplerende Si behov kan ikke i noget tilfælde foregribe den beslutning, Kommissionen må træffe med hensyn til: a) anmodningen om nye stillinger inden for rammerne af det foreløbige forslag til budget b) allokeringen af ressourcerne. 10. 1 Indvirkning på antallet af stillinger Stillingstype Personale, der kraeves til forvaltning af foranstaltningen Faste stillinger Midlertidig e stillinger Tjenestemasnd eller midlertidigt ansatte A B C Andre ressourcer IALT 0,5 0,2 0,2 0,9 herunder varighed 1998-2000 ved anvendelse af eksisterende ressourcer i de pågældende afdelinger ved anvendels eaf yderligere ressourcer 0,5 0,2 0,2 0,9 fra1998 10. 2 Den samlede finansielle virkning af de ekstra menneskelige ressourcer I alt iECU Beregningsmetode (samlede udgifter til foranstaltninger for tidsrummet 1998-2000) Tjenestemasnd Midlertidigt ansatte Andre budgetpost) ressourcer (angiv IALT I 0 | ~ S2L 10. 3 Forøgelse af andre driftsudgifter som følge af foranstaltningen Budgetpost (nr. og titel) I alt iECU Beregningsmetode (samlede udgifter til foranstaltninger for tidsrummet 1998-2000) A1178/A238 - faglig bistand 139,362 Faglig bistand 46,454 ECU om A1300 - tjenesterejser A2500 - m0der A251O-udvalgsm0der aret. 18,000 5 tjenesterejser om aret i hele l0betid pa de programmets forskellige programomrader (arlige udgifter til tjenesterejser 6 000 ECU) 25,050 5 polske repraesentanters deltagelse om aret i mader om de forskellige programomrader (arlige udgifter for deltagelse i m0der 8 350 ECU) 15,030 Udgifter 1 deltagelse polsk til reprassentants i radgivende m0der (3 om aret) - udvekslinger om programmet og i om information forvaltningsudvalget (arlige udgifter til deltagelse i m0deme 5 010 ECU) arbejdet I alt 197,442 Ovennævnte udgifter vil blive dækket ind gennem de bidrag (artikel 4, stk. 2, tredje led, i finansforordningen, som Polen yder i anledning af landets deltgelse i Fællesskabets programmer (jf. punkt 5. 3 i finansieringsoversigten). S4 Forslag til Rådets afgørelse af. om Fællesskabets holdning i Associeringsrådet vedrørende Rumæniens deltagelse i Fællesskabets program for små og mellemstore virksomheder Æ ry I _. - 0 C \ RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 130, stk. 3, sammenholdt med artikel 228, stk. 3, første afsnit, under henvisning til forslag fra Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og ud fra følgende betragtninger: i kraft af Rådets og Kommissionens afgørelse af 4. december 1995 er der indgået en tillægsprotokol til Europaaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Rumænien på den anden side; i henhold til artikel 1 i tillægsprotokollen kan Rumænien deltage i Fællesskabets rammeprogrammer, særprogrammer, projekter eller andre foranstaltninger, bl. a. vedrørende små og mellemstore virksomheder, og i henhold til artikel 2 træffer associeringsrådet beslutning om de vilkår og betingelser, der skal gælde for Rumæniens deltagelse i de i artikel 1 nævnte aktiviteter; i henhold til Rådets afgørelse 97/15/EF af 9. december 1996 om et tredje flerårigt program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997- 2000)1, særlig artikel 7, stk. 1, skal dette program være åbent for deltagelse af de associerede lande i Centraleuropa i overensstemmelse med de i tillægsprotokollerne til associeringsaftalerne fastsatte betingelser for deltagelse i fællesskabsprogrammer - TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: Den holdning, der bør indtages af Fællesskabet i det associeringsråd, der er oprettet i kraft af Europaaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Rumænien på den anden side vedrørende Rumæniens deltagelse i Fællesskabets program for små og mellemstore virksomheder, er baseret på udkastet til associeringsrådets afgørelse, der er bilagt denne afgørelse. Udfærdiget i Bruxelles, den På Rådets vegne 1 EFT L 6 af 10. 1. 1997. S4- Udkast til afgørelse nr. truffet af Associeringsrådet EF/Rumænien den 1998 om fastlæggelse af vilkårene og betingelserne for Rumæniens /98 af deltagelse i fællesskabsprogrammet for små og mellemstore virksomheder ASSOCIERINGSRÅDET HAR - under henvisning til Europaaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Rumænien på den anden side1, under henvisning til tillægsprotokollen til Europaaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Polen på den anden side vedrørende Polens deltagelse i Fællesskabets programmer2, særlig artikel 1 og 2, og I henhold til artikel 1 i tillægsprotokollen kan Rumænien deltage i Fællesskabets rammeprogrammer, særprogrammer, projekter eller andre foranstaltninger, bl. a. vedrørende små og mellemstore virksomheder; i henhold til artikel 2 i nævnte tillægsprotokol skal vilkårene og betingelserne for Rumæniens deltagelse i de i artikel 1 nævnte aktiviteter fastlægges af Associeringsrådet - TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: Artikel 1 Rumænien deltager i tredje flerårige program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997-2000) på de vilkår og betingelser, der er omhandlet i bilag I og II, som udgør en integrerende del af denne afgørelse. Artikel 2 Denne afgørelse gælder i hele programmets løbetid. Artikel 3 Denne afgørelse træder i kraft den første dag i måneden efter dens vedtagelse. Udfærdiget i Formand På Associeringsrådets vegne 1 EFTL 357 af 31. 12. 1994, s. 1. 2 EFT L 317 af 30. 12. 1995, s. 39. BILAG I Vilkår og betingelser for Rumæniens deltagelse i tredje flerårige program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997-2000) Rumænien deltager i alle aktiviteter under tredje flerårige program for små og 1. mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997-2000) (i det følgende benævnt "programmet"), undtagen distribution, håndværk og små virksomheder samt IBEX-arrangementer, i overensstemmelse med målene, kriterierne, procedurerne og tidsplanerne i Rådets afgørelse 97/15/EF af 9. december 1996 om et tredje flerårigt program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997- 2000), særlig artikel 7, stk. 1, medmindre andet er fastsat i denne afgørelse. 2. Vilkårene og betingelserne for indgivelse, vurdering og udvælgelse af ansøgninger fra støtteberettigede institutioner, organisationer og enkeltpersoner i Rumænien er de samme som dem, der finder anvendelse for berettigede institutioner, organisationer og enkeltpersoner i Fællesskabet. 3. Om fornødent vil det for at sikre programmets fællesskabsdimension være nødvendigt, at transnationale projekter og aktiviteter foreslået af Rumænien omfatter et mindsteantal partnere fra Fællesskabets medlemsstater. Dette mindsteantal fastlægges i forbindelse med programmets gennemførelse, idet der tages hensyn til arten af de forskellige aktiviteter, antallet af partnere i et bestemt projekt og antallet af lande, der deltager i programmet. 4. Rumænien indbetaler hvert år et bidrag til De Europæiske Fællesskabers almindelige budget til dækning af omkostningerne ved landets deltagelse i programmet (se bilag II). Associeringsudvalget kan i fornødent omfang justere dette bidrag. • 5. Fællesskabets medlemsstater og Rumænien vil inden for rammerne af de eksisterende bestemmelser gøre alt, hvad der står i deres magt, for at fremme den frie bevægelighed og opholdet for personer, der er berettigede i henhold til programmet, og som rejser mellem Rumænien og Fællesskabets medlemsstater i forbindelse med deltagelse i aktiviteter, som er omfattet af denne afgørelse. 6. Uden at dette berører Kommissionens og Det Europæiske Fællesskabs Revisionsrets ansvar for revision af programmet i overensstemmelse med afgørelsen om tredje flerårige program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997-2000) (artikel 6), evalueres Rumæniens deltagelse i programmet løbende på grundlag af et partnerskab mellem Rumænien og Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber. Rumænien vil forelægge Kommissionen de fornødne rapporter og medvirke ved andre særlige aktiviteter, som Fællesskabet tager initiativ til i denne sammenhæng. 7. Uden at dette berører procedurerne i artikel 4 i afgørelsen om tredje flerårige program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union, vil Rumænien blive indbudt til koordinationsmøder om alle spørgsmål vedrørende gennemførelsen af denne afgørelse forud for de ordinære møder i programudvalget. Kommissionen informerer Rumænien om resultaterne af disse ordinære møder. 8G> 8. Det sprog, der anvendes i forbindelse med ansøgningsprocessen, kontrakter, rapporter, der skal indgives, og andre administrative arrangementer i forbindelse med programmet, skal være et af Fællesskabets officielle sprog. | SI- BILAG II RUMÆNIENS FINANSIELLE BIDRAG TIL TREDJE FLERÅRIGE PROGRAM FOR SMÅ OG MELLEMSTORE VIRKSOMHEDER (SMV'er) I DEN EUROPÆISKE UNION (1997-2000) 1. Rumæniens finansielle bidrag omfatter: - finansiel støtte fra programmet til rumænske organers deltagelse i aktiviteter som defineret i bilag 1. 1 - supplerende administrative udgifter i tilknytning til Kommissionens styring af programmet, der hidrører fra Rumæniens deltagelse. 2. For hvert regnskabsår må summen af tilskud og enhver anden økonomisk støtte, som rumænske støttemodtagere opnår fra programmet, ikke overstige det bidrag, som Rumænien indbetaler, efter fradrag af de ekstra administrationsudgifter. Hvis det bidrag, som Rumænien har betalt til De Europæiske Fællesskabers almindelige budget, efter fradrag af de ekstra administrationsudgifter, viser sig at være større end summen af tilskud og anden økonomisk støtte, som rumænske støttemodtagere opnår fra programmet, fremfører Kommissionen saldoen til det følgende regnskabsår og trækker beløbet fra det følgende års bidrag. Hvis der stadig består en sådan saldo, når programmet slutter, vil det pågældende beløb blive udbetalt til Rumænien. 3. Rumæniens årlige bidrag er på 419 440 ECU fra 1998. Af dette beløb dækker 27 440 ECU de supplerende administrationsudgifter i forbindelse med Kommissionens forvaltning af programmet som følge af Rumæniens deltagelse. 4. Finansforordningen vedrørende Fællesskabets almindelige budget finder også anvendelse på forvaltningen af bidraget fra Rumænien. » Ved denne afgørelses ikrafttræden og i begyndelsen af hvert år sender Kommissionen Rumænien en indkaldelse af midler svarende til landets bidrag til dækningen af udgifterne i henhold til denne afgørelse. Dette bidrag vil blive udtrykt i ECU og skal indbetales til en af Kommissionens ECU- bankkonti. Rumænien indbetaler senest tre måneder efter, at indkaldelsen af midler er afsendt, sit bidrag til dækningen af de årlige udgifter i henhold til denne afgørelse i overensstemmelse med indkaldelsen af midler. Enhver forsinkelse ved betalingen af bidraget vil medføre, at Rumænien skal betale renter af det udestående beløb fra forfaldsdagen. Rentesatsen svarer til den rente, der anvendes af Den Europæiske Fond for Monetært Samarbejde i den måned, der rummer forfaldsdagen, for operationer i ECU, forhøjet med 1,5 procentpoint. 5. Rumænien betaler de ekstra administrationsudgifter, der er omhandlet i stk. 3, via sit nationale budget. 6. Rumænien betaler 50% af de resterende udgifter til landets deltagelse over sit nationale budget. De resterende 50% betales via Rumæniens årlige Phare-tildeling, jf. dog Phares årlige programmeringsprocedurer. &\ FINANSIERINGSOVERSIGT 1. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE Rumæniens deltagelse i tredje flerårige program for SMV'er 2. BUDGETPOST B7-503 Åbning af Fællesskabets programmer for de associerede lande i Central- og Østeuropa 3. RETSGRUNDLAG under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 130, stk. 3, sammenholdt med artikel 228, stk. 3, første afsnit, Tillægsprotokol til Europaaftalen med Rumænien (artikel 228 og 238) af 30. december 1995 med bestemmelser om åbning af Fællesskabets programmer (EFT nr. L 317/95). Rådets afgørelse 97/15/EF af 9. december 1996 om tredje flerårige program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997-2000), særlig artikel 7, stk. 1. 4. BESKRIVELSE AF FORANSTALTNINGEN: 4. 1 Foranstaltningens generelle mål Tredje flerårige program for SMV'er har følgende prioriterede mål: 1. at forenkle og forbedre det administrative og forskriftsmæssige erhvervsklima 2. at forbedre det finansielle klima for virksomhederne 3. at hjælpe SMV'erne til at give deres strategier en europæisk og international dimension, særlig gennem bedre informationsservice 4. at forbedre SMV ernes konkurrenceevne og deres adgang til forskning, innovation og erhvervsuddannelse 5. at fremme foretagsomhed og støtte særlige målgrupper. Rumænien deltager foruden Fællesskabets program for SMV'er allerede i andre EF-programmer, nemlig Leonardo da Vinci, Socrates og Youth for Europe, og dets deltagelse vil yderligere bidrage til forberedelsen på tiltrædelse som et nøgleelement i den udvidede førtiltrædelsesstrategi. Det vil også sætte Rumænien i stand til at gøre sig bekendt med de procedurer og metoder, der følges i EF-programmet for små og mellemstore virksomheder. 90 Beslutningsprocessen med henblik på en åbning af programmerne indebærer, at der træffes en afgørelse i associeringsrådet, hvori Unionen og det associerede land har sæde. I denne afgørelse skitseres også de praktiske arrangementer i forbindelse med programmernes åbning. Tillægsprotokollen med Rumænien trådte i kraft den 1. august 1996 og indeholder bestemmelser om Rumæniens deltagelse på en lang række områder, heriblandt små og mellemstore virksomheder. Rumænien har bekræftet, at det er rede til også at deltage i andre EF- programmer, navnlig vedrørende kultur og den audiovisuelle sektor, energi-, miljø-, sundheds- og socialpolitik. 4. 2 Foranstaltningens varighed og nærmere bestemmelser for dens forlængelse Indtil udløbet af det pågældende EF-program, dvs. den 31. 12. 2000. Phare- bidraget afhænger derimod af afgørelser vedrørende budgettet efter 1999. ' 5. KLASSIFIKATION AF UDGIFTERNE/INDTÆGTERNE 5. 1 Ikke-obligatoriske udgifter vi 5. 2 Opdelte bevillinger 5. 3 Indtægtstype: Eftersom det er fastsat i artikel 3, første afsnit, i tillægsprotokollen, at Rumænien selv skal afholde alle udgifter til dets deltagelse, vil landet blive opfordret til at overføre det pågældende bidrag til konto 6091 for EU's budgetindtægter. Da det i artikel 3, stk. 2, imidlertid hedder, at Fællesskabet kan supplere Rumæniens bidrag (via den nationale Phare-tildeling), bidrager Rumænien kun med en del fra sit nationale budget, medens resten konteres budgetpost B7-503. Efter modtagelse af det rumænske bidrag vil der blive foretaget en overførsel fra de relevante Phare-bevillinger (artikel B7-500) til artikel B7-503. 6. UDGIFTERNES/INDTÆGTERNES ART - tilskud til samfinansiering med andre offentlige og/eller private tilskudsydere - undersøgelser, træning, driftsomkostninger, information - der er ingen bestemmelser om, at hele fællesskabsbidraget eller en del deraf refunderes For så vidt angår indtægterne, er der und&* konto 6091 truffet foranstaltninger med henblik på, at Rumæniens bidrag skal dække udgifterne til landets deltagelse. Indtægten vil blive allokeret udgiftsposterne i forbindelse med programmet, og om nødvendigt allokeret de relevante poster for driftsudgifter. 91 De samlede forventede indtægter er anført under punkt 7. 4. 7. FINANSIELLE VIRKNINGER 7. 1 Metode for omkostningsberegning for regnskabsårene 1998, 1999 og 2000 (forhold mellem enhedsomkostninger og samlede omkostninger) Beregningen er baseret på følgende forudsætninger: - hvert partnerlands bidrag til finansiering af de i tillægsprotokollen omhandlede aktiviteter beregnes ud fra det princip, at landet selv afholder udgifterne til deltagelsen. Budgetkonto 6091 er blevet oprettet i oversigten over indtægter med henblik herpå - Fællesskabet kan i hver enkelt tilfælde træffe afgørelse om at udbetale et supplement til partnerlandets bidrag. Supplementet kan tage form af et bidrag fra partnerlandets Phare-tildeling. tillægsprotokollen med Rumænien vil de finansielle og Baseret på budgetmæssige arrangementer for programmet være som følger: Blandt fire alternativer har Rumænien valgt et bidrag baseret på et skøn over de faktiske omkostninger ved deltagelse på områderne Europartenariat, INTERPRISE og Euro Info Correspondence Centres i SMV-programmet. Der bliver således tale om finansielle bidrag på følgende områder (rettesnor for maksimumsniveauer er angivet i parentes): - Støtte til de såkaldte Euro Info Correspondence Centres (EICC) baseret på de nuværende antal (EICC og understrukturer) (40 000 ECU x 6 centre plus 20 000 ECU til en decentral informationskampagne = 260 000 ECU) - Deltagelse i Europartneriat-arrangementer baseret på landets aktuelle gennemsnitlige deltagelse (58. 57 virksomheder/arrangementer x 2 arrangementer om året x 700 ECU til den nationale rådgiver pr. SMV for omkostninger, reklame osv. = 82 000 ECU) - Tilskuddet til et landet (maksimumsbidraget fra EU er på 50 000 ECU, og dette må ikke oversige 50% af det samlede budget for arrangementet) INTERPRISE-arrangement om året i Udgifterne ved Rumæniens deltagelse i tredje flerårige program for SMV er i Den Europæiske Union (1997-2000) fra 1998 vil således på på 419 440 om året, inklusive 7% i administrationsudgifter. Ovennævnte tal - hvorfra skal trækkes de supplerende administrative udgifter, der udelukkende afholdes af Rumænien - fordeler sig på de enkelte år som vist nedenfor. 50% af driftsudgifterne vil blive afholdt over Rumæniens nationale budget, og - i henhold til PHARE-procedurerne for programmering - vil 50% blive dækket ind via det årlige PHARE-tildelingen til Rumænien. 12- 7. 2 Omkostningernes fordeling på de enkelte elementer Program 1998 1999 2000 I alt i ECU heraf betaler Rumamien heraf betaler PHARE Sma og mellemstore virksomheder 392,000 392,000 392,000 1,176,000 588,000 588,000 Fordeling af omkostninger pr. område, hvor der kan modtages finansielle bidrag: Programomrade 1998 1999 2000 I alt St0tte til ElCC'er 260,000 260,000 260,000 780,000 Erhvervssamarbejde - Europartenariat - INTERPRISE 82,000 •50,000 82,000 50,000 82,000 50,000 246,000 150,000 7. 3 Driftsudgifter til undersøgelser, ekspertmøder osv. , der dækkes via del B : Ingen ^s 7. 4 Forfaldsplan for flerårige operationer Beløb, der skal konteres konto B7-503 1998 1999 2000 folgende ar I ALT 196,000 196,000 196,000 0 588,000 Forpligtelses- bevillinger Betalings- bevillinger*) 1998 1999 2000 39,200 117,600 39,200 39,200 117,600 39,200 Efterf0lgende ar 39,200 156,800 I alt 196,000 196,000 196,000 39,200 156,800 196,000 196,000 558,200 *) Oversigten er baseret på den udbetalingsmetode, der normalt finder anvendelse på dette program. De forventede årlige indtægter er som følger: 1998 1999 2000 felgende ar I ALT 196,000 196,000 196,000 0 588,000 27,440 27,440 27,440 0 82,320 Budgetpost 6091 Den driftsmaessige del Den administrative del I alt 223,440 223,440 223,440 0 670,320 8. FORHOLDSREGLER MOD SVIG - FORVENTEDE RESULTATER Alle Kommissionens kontrakter, aftaler og andre retlige forpligtelser hjemler kontrol på stedet fra Kommissionens og Revisionsrettens side. Blandt andet er de, der begunstiges af foranstaltningerne, forpligtet til at udarbejde rapporter og finansielle oversigter. Disse analyseres på baggrund af deres indhold og udgifternes støtteberettigelse i overensstemmelse med sigtet med fællesskabsfinansieringen. Bestemmelserne mod svig i de grundlæggende budgetposter finder også anvendelse på denne post, når de tilpasses omstændighederne i landene i Central- og Østeuropa. i+ 9. OPLYSNINGER OM COST/EFFECTIVENESS 9. 1 Specifikke og kvantificerbare mål - målgrupper Tredje flerårige program er hjørnestenen i Fællesskabets SMV-politik. Det danner grundlaget for konkrete tiltag til at hjælpe med at udnytte SMV'ernes fulde potentiel for jobskabelse, særlig ved at øge antallet af SMV er, der optræder på det interne marked og ved at fremme deres internationalisering. I princippet kan aktionerne under tredje flerårige program for SMV'er være af interesse for alle SMV'er i Rumænien. Der vil dog nødvendigvis blive tale om et mere begrænset antal SMV'er, som vil drage fordel af de transnationale foranstaltninger, som følge af virksomhedernes type og aktivitetsområde og arten af de foranstaltninger, der skal udvikles. F. eks. vil 1,5 mio SMV'er ud af 15 mio. SMV'er i Den Europæiske Union mest sandsynligt blive målgruppen for en aktion vedrørende EF-information (sammenlignet med de 450 000 virksomheder, som i øjeblikket er involveret). Som et andet eksempel vil 1 million SMV'er i EU kunne blive målgruppe for partnerskabsaktioner. Samme forhold vil kunne tages som retningsgivende for Rumænien. Målgrupperne vil variere efter foranstaltningernes art. Desuden er foranstaltningerne rettet mod erhvervsorganisationer, handels- og industrikamre, handelssammenslutninger og andre formidlere for erhvervslivet. 9. 2 Begrundelse Det er almindeligt anerkendt, at virksomheder, særlig små og mellemstore virksomheder, er en nøglefaktor i jobskabelses- og vækstbestræbelserne. Jobskabelsen er større i SMV'er end i store virksomheder. Man må dog erkende, at SMV'er er mere sårbare, særlig i de første år efter oprettelsen. Denne svaghed skyldes navnlig følgende: » • et efterhånden mere kompliceret juridisk, fiskalt og administrativt klima • vanskeligheder med deltagelse i F&U-programmer og udnyttelsen af resultaterne deraf • SMV'ers strukturelle svagheder med hensyn til managementevne og uegnede uddannelsesprogrammer • vanskeligheder med at opnå finansiering til rimelige omkostninger • vanskeligheder med at vurdere markeder for varer og tjenesteydelser. til skal med hensyn Det subsidiaritets-tilgangen understreges, at foranstaltninger, der udvikles på fællesskabsplan, gennemføres inden for rammer, som garanterer en. betydelig merværdi, der især kan tilskrives omfanget af nettene og af de foranstaltninger, der tages initiativ til, objektiviteten og neutraliteten i de beslutninger, der træffes på centralt plan samt den vægt, der lægges på en regional balance. foranstaltninger De fleste træffes på medlemsstaternes initiativ, medens det er op til Fællesskabet at træffe foranstaltninger af transantional karakter, at operere net af EF-dimension. At for virksomhederne til fordel lade sådanne aktiviteter foregå alene på nationalt plan vil ikke blot være umuligt og mindre effektivt, men det vil også fordreje konkurrencen derved, at hver medlemsstats støtte kan være af yderst forskelligt omfang. Størstedelen af rumænske virksomheder kan klassificeres som SMV'er. SMV'erne bidrager allerede betydeligt til den økonomiske genrejsning i Rumænien, og de vil kunne spille en voksende rolle i vækst- og jobskabelsen. Den rumænske økonomi i vil de kommende år fortsat være kendetegnet ved en stor procentdel SMV'er. Disse virksomheder vil skulle forberede sig på slovakisk EU-medlemskab og det øgede konkurrencepres, som det sandsynligvis vil udsætte dem for. I denne forbindelse er adgang til EF- programmer et vigtigt element i førtiltrædelsesstrategien. Deltagelse i dette særlige program kan på en positiv måde bidrage til at forberede SMV'erne og deres repræsentative organisationer på den fremtidige tiltrædelse. - Behov for finansiel støtte fra Fællesskabet På baggrund af Rumæniens store bidrag til programmet og Rumæniens vanskelige budgetsituation er det væsentligt med bistanden fra PHARE, som har hjemmel i tillægsprotokollens artikel 3, afsnit 2. - Valg af støtteform Med et bidrag fra Rumæniens nationale budget, suppleret med et bidrag fra Phare, vil Rumæniens deltagelse hjælpe landet til at gøre sig bedre bekendt med Fællesskabets interne politik og procedurer vedrørende små og mellemstore virksomheder. i Fællesskabets netværk vil udgøre et konkret bidrag til forberedelsen af Rumænien på det fremtidige medlemskab. Integreringen af rumænske statsborgere - Vigtigste usikkerhedsmomenter, som vil kunne påvirke de konkrete resultater af foranstaltningen. Eftersom projekterne vil blive udvalgt ud fra kvalitetskriterier, vil det kun være muligt at måle den reelle virkning på grundlag af de rumænske borgeres og SMV'ers evne til at reagere på de indkaldelser af forslag, der vil komme fra Kommissionen under programmet. 9. 3 Evaluering af operationen Evalueringsprocedurerne for tredje flerårige program for SMV'er skal også gælde for operationer, der finansieres for rumænske modtagere. 9. 3. 1 Resultatindikatorer Indikatorerne vælges efter den pågældende foranstaltnings art. Eksempelvis findes der for Euro Info Centrene (EIC'er) en kontrakt med et eksternt revisionsfirma, som vurderer EIC ernes kvalitetssystemer og deres virksomhed på baggrund af de fastlagte mål. For hvert EIC findes der et evalueringsskema med 13 kriterier, bl. a. vedrørende kvalitet, og hvert EIC's 'præstationer" vurderes efter en skala på 1 til 4 for hvert kriterium. Når man sammenlægger pointene for hvert EIC, kan man da afgøre, hvorvidt det opfylder mindstekriterierne. Hvi dette ikke er tilfældet, udelukkes EIC'et fra nettet, og der indledes en procedure for at finde en erstatning herfor. Der offentliggøres hver måned en evalueringsrapport. For erhvervssamarbejdsnettenes vedkommende baseres en årlig evaluering af nettenes medlemmer på antallet af samarbejdsprofiler, der er indlæst i databaserne, overholdelsen af adfærdskodeksen, reklameaktiviteter i nettet, deltagelsen i arrangementer tilrettelagt af Kommissionen (f. eks. monitoring, årskonference) og medlemmernes bidrag til arbejdsgrupperne. For andre foranstaltningers vedkommende kan de umiddelbare virkninger af aktiviteterne måles på basis af deltagelsen i konferencer og seminarer, der afholdes til at garantere implementeringen af planlagte foranstaltninger, feed fra back virksomheder, antallet af virksomheder, der deltager i pilotaktioner, og publikationer. erhvervsorganisationers i medierne, reaktioner interesse, foranstaltninger direkte rettet mod håndværk og små Hvad angår virksomheder, omfatter indikatorerne antallet af håndværksvirksomheder og mikrovirksomheder, som modtager finansiering under foranstaltningen. 9. 3. 2 Reglerne for den planlagte evaluering og dens hyppighed Efter Rådets afgørelse af 9. december 1996 om tredje flerårige program for SMV'er (artikel 6) skal Kommissionen senest ved udgangen af 1999 forelægge Europa-Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget en ekstern evaluering af afgørelsens gennemførelse, således at det kan vurderes, om de oprindelige mål er nået, herunder en cost/effectiveness-evaluering. 9. 3. 3. Vurdering af resultaterne Resultaterne af evalueringerne offentliggøres generelt blandt de berørte målgrupper og kan medføre, at der foretages ændringer af foranstaltningerne eller stilles nye forslag. Hvert år forelægges det forvaltningsudvalg, der er nedsat ved afgørelsen, en rapport om gennemførelsen af det flerårige program. Udvalget og de berørte lande forelægges tillige rapporter om de centraleuropæiske landes deltagelse. 10. UDGIFTER TIL ADMINISTRATION Tildelingen af de fornødne administrative ressourcer til denne foranstaltning afhænger af Kommissionens årlige beslutning om ressourceallokeringen under hensyntagen til det personale og de yderligere bevillinger, som bevilges af budgetmyndigheden. De supplerende behov kan ikke i noget tilfælde foregribe den beslutning, Kommissionen må træffe med hensyn til: a) anmodningen om nye stillinger inden for rammerne af det foreløbige forslag til budget ~ < ** b) allokeringen af ressourcerne. 10. 1 Indvirkning på antallet af stillinger Stillingstype Personale, der kraeves til forvaltning af foranstaltningen Faste stillinger Midlertidig e stillinger Tjenestemasnd eller midlertidigt ansatte A B C Andre ressourcer IALT 0,5 0,2 0,2 0,9 herunder varighed 1998-2000 ved anvendelse af eksisterende ressourcer i de pågældende afdelinger ved anvendels e af yderligere ressourcer 0,5 0,2 0,2 0,9 fra 1998 10. 2 Den samlede finansielle virkning af de ekstra menneskelige ressourcer I alt i ECU Beregningsmetode (samlede udgifter til foranstaltninger for tidsrummet 1998-2000) Tjenestemasnd Midlertidigt ansatte Andre budgetpost) ressourcer (angiv IALT I 0 I ^ 10. 3 Forøgelse af andre driftsudgifter som følge af foranstaltningen Budgetpost (nr. og titel) 1 Tali iECU Beregningsmetode (samlede udgifter til foranstaltninger for tidsrummet 1998-2000) A1178/A238-fagligbistand 45,060 Faglig bistand 15,020 ECU om A1300 - tjenesterejser A2500 - m0der A251O-udvalgsm0der aret. 7,200 2 tjenesterejser om aret i hele tebetid pa de programmets forskellige programomrader (arlige udgifter til tjenesterejser 2 400 ECU) 15,030 3 rumaenske repraesentanters deltagelse om aret i m0der om de forskellige programomrader (arlige udgifter for deltagelse i m0der5O1OECU) 15,030 Udgifter 1 deltagelse rumasnsk til reprassentants i radgivende m0der (3 om aret) - udvekslinger om programmet og i information forvaltningsudvalget (arlige udgifter til deltagelse i m0derne 5 010 ECU) om arbejdet I alt ~~ 82,320 Ovennævnte udgifter vil blive dækket ind gennem de bidrag (artikel 4, stk. 2, tredje led, i finansforordningen, som Rumænien yder i anledning af landets deltagelse i Fællesskabets programmer (jf. punkt 5. 3 i finansieringsoversigten). *H Forslag til Rådets afgørelse af. i Associeringsrådet vedrørende Den Slovakiske om Fællesskabets holdning Republiks deltagelse i Fællesskabets program for små og mellemstore virksomheder RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - J under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 130, stk. 3, sammenholdt med artikel 228, stk. 3, første afsnit, under henvisning til forslag fra Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og ud fra følgende betragtninger: i kraft af Rådets og Kommissionens afgørelse af 4. december 1995 er der indgået en tillægsprotokol til Europaaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Den Slovakiske Republik på den anden side; i henhold til artikel 1 i tillægsprotokollen kan Den Slovakiske Republik deltage i Fællesskabets rammeprogrammer, særprogrammer, projekter eller andre foranstaltninger, bl. a. vedrørende små og mellemstore virksomheder, og i henhold til artikel 2 træffer associeringsrådet beslutning om de vilkår og betingelser, der skal gælde for Den Slovakiske Republiks deltagelse i de i artikel 1 nævnte aktiviteter; i henhold til Rådets afgørelse 97/15/EF af 9. december 1996 om et trecjje flerårigt program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997- 2000)1, særlig artikel 7, stk. 1, skal dette program være åbent for deltagelse af de associerede lande i Centraleuropa i overensstemmelse med de i tillægsprotokollerne til associeringsaftalerne fastsatte betingelser for deltagelse i fællesskabsprogrammer - TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: Den holdning, der bør indtages af Fællesskabet i det associeringsråd, der er oprettet i kraft af Europaaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Den Slovakiske Republik på den anden side vedrørende Den Slovakiske Republiks deltagelse i Fællesskabets program for små og mellemstore virksomheder, er baseret på udkastet til associeringsrådets afgørelse, der er bilagt denne afgørelse. Udfærdiget i Bruxelles, den På Rådets vegne 1 EFT L 6 af 10. 1. 1997. loo /98 af. truffet af Associeringsrådet EF/Den Slovakiske Udkast til afgørelse nr Republik den 1998 om fastlæggelse af vilkårene og betingelserne for Den Slovakiske Republiks deltagelse i fællesskabsprogrammet for små og mellemstore virksomheder , ASSOCIERINGSRÅDET HAR - under henvisning til Europaaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Den Slovakiske Republik på den anden side1, under henvisning til tillægsprotokollen til Europaaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Den Slovakiske Republik på den anden side vedrørende Den Slovakiske Republiks deltagelse i Fællesskabets programmer2, særlig artikel 1 og 2 , og I henhold til artikel 1 i tillægsprotokollen kan Den Slovakiske Republik deltage i Fællesskabets rammeprogrammer, særprogrammer, projekter eller andre foranstaltninger, bl. a. vedrørende små og mellemstore virksomheder; i henhold til artikel 2 i nævnte tillægsprotokol skal vilkårene og betingelserne for Den Slovakiske Republiks deltagelse i de i artikel 1 nævnte aktiviteter fastlægges af Associeringsrådet - TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: Artikel 1 Den Slovakiske Republik deltager i tredje flerårige program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997-2000) på de« vilkår og betingelser, der er omhandlet i bilag I og II, som udgør en integrerende del af denne afgørelse. Artikel 2 Denne afgørelse gælder i hele programmets løbetid. Artikel 3 Denne afgørelse træder i kraft den første dag i måneden efter dens vedtagelse. Udfærdiget i Formand På Associeringsrådets vegne 1 EFT L 359 af 31. 12. 1994, s. 1. 2 EFTL 115 af 9. 5. 1996 loi mmmmmmm BILAG I Vilkår og betingelser for Den Slovakiske Republiks deltagelse i tredje flerårige program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997-2000) Den Slovakiske Republik deltager i alle aktiviteter under tredje flerårige program 1. for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997-2000) (i det følgende benævnt "programmet"), undtagen aktioner inden for distribution, i overensstemmelse med målene, kriterierne, procedurerne og tidsplanerne i Rådets afgørelse 97/15/EF af 9. december 1996 om et tredje flerårigt program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997-2000), særlig artikel 7, stk. 1, medmindre andet er fastsat i denne afgørelse. 2. Vilkår og betingelser for indgivelse, vurdering og udvælgelse af ansøgninger fra støtteberettigede institutioner, organisationer og enkeltpersoner i Den Slovakiske Republik er de samme som dem, der finder anvendelse for støtteberettigede institutioner, organisationer og enkeltpersoner i Fællesskabet. 3. Om fornødent vil det for at sikre programmets fællesskabsdimension være nødvendigt, at transnationale projekter og aktiviteter foreslået af Den Slovakiske Republik omfatter et mindsteantal partnere fra Fællesskabets medlemsstater. Dette mindsteantal fastlægges i forbindelse med programmets gennemførelse, idet der tages hensyn til arten af de forskellige aktiviteter, antallet af partnere i et bestemt projekt og antallet af lande, der deltager i programmet. » Den Slovakiske Republik indbetaler hvert år et bidrag til De Europæiske 4. Fællesskabers almindelige budget til dækning af omkostningerne ved landets deltagelse i programmet (se bilag II). Associeringsudvalget kan i fornødent omfang justere dette bidrag. 5. Fællesskabets medlemsstater og Den Slovakiske Republik vil inden for rammerne af de eksisterende bestemmelser gøre alt, hvad der står i deres magt, for at fremme den frie bevægelighed og opholdet for personer, der er berettigede i henhold til programmet, og som rejser mellem Den Slovakiske Republik og Fællesskabets medlemsstater i forbindelse med deltagelse i aktiviteter, som er omfattet af denne afgørelse. 6. Uden at dette berører Kommissionens og Det Europæiske Fællesskabs Revisionsrets ansvar for revision af programmet i overensstemmelse med afgørelsen om tredje flerårige program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997-2000) (artikel 6), evalueres Den Slovakiske Republiks deltagelse i programmet løbende på grundlag af et partnerskab mellem Den Slovakiske Republik og Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber. Den Slovakiske Republik vil forelægge Kommissionen de fornødne rapporter og medvirke ved andre særlige aktiviteter, som Kommissionen tager initiativ til i denne sammenhæng. 7. Uden at dette berører procedurerne i artikel 4 i afgørelsen om tredje flerårige program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union, vil Den Slovakiske Republik blive indbudt til koordinationsmøder om alle spørgsmål vedrørende gennemførelsen af denne afgørelse forud for de ordinære møder i programudvalget. Kommissionen vil underrette Den Slovakiske Republik om resultaterne af disse ordinære møder. 8. Det sprog, der anvendes i forbindelse med ansøgningsprocessen, kontrakter, rapporter, der skal indgives, og andre administrative arrangementer i forbindelse med programmet, skal være et af Fællesskabets officielle sprog. 103 BILAG II DEN SLOVAKISKE REPUBLIKS FINANSIELLE BIDRAG TEL TREDJE FLERÅRIGE PROGRAM FOR SMÅ OG MELLEMSTORE VIRKSOMHEDER (SMV'er) I DEN EUROPÆISKE UNION (1997-2000) 1. Den Slovakiske Republiks finansielle bidrag omfatter: - finansiel støtte fra programmet til slovakiske organers deltagelse i aktiviteter som defineret i bilag 1. 1 - supplerende administrative udgifter i tilknytning til Kommissionens styring af programmet, der hidrører fra Den Slovakiske Republiks deltagelse. 2. For hvert regnskabsår må summen af tilskud og enhver anden økonomisk støtte, som slovakiske støttemodtagere opnår fra programmet, ikke overstige det bidrag, som ekstra Den administrationsudgifter. Slovakiske Republik indbetaler, fradrag efter de af Hvis det bidrag, som Den Slovakiske Republik har betalt til De Europæiske Fællesskabers almindelige budget, efter fradrag af de ekstra administrationsudgifter viser sig at være større end summen af tilskud og anden økonomisk støtte, som slovakiske støttemodtagere opnår fra programmet, fremfører Kommissionen saldoen til det følgende regnskabsår og trækker beløbet fra det følgende års bidrag. Hvis der ved programmets afslutning henstår en sådan saldo, vil beløbet blive tilbagebetalt til Den Slovakiske Republik. 3. Den Slovakiske Republiks årlige bidrag er på 288 900 ECU fra 1998. Af dette beløb dækker 18 900 ECU de supplerende administrationsudgifter i forbindelse med Kommissionens forvaltning af programmet som følge af Den Slovakiske Republiks deltagelse. » 4. Den finansforordning, der finder anvendelse på Fællesskabets almindelige budget, finder også anvendelse på forvaltningen af bidraget fra Den Slovakiske Republik. Ved denne afgørelses ikrafttræden og i begyndelsen af hvert år sender Kommissionen Den Slovakiske Republik en indkaldelse af midler svarende til landets bidrag til dækningen af udgifterne i henhold til denne afgørelse. Dette bidrag vil blive udtrykt i ECU og skal indbetales til en af Kommissionens ECU- bankkonti. Den slovakiske Republik indbetaler senest tre måneder efter, at indkaldelsen af midler er afsendt, sit bidrag til dækningen af de årlige udgifter i henhold til denne afgørelse i overensstemmelse med indkaldelsen af midler. Enhver forsinkelse med betalingen af bidraget medfører, at Den Slovakiske Regering betaler renter af det udestående beløb fra forfaldsdatoen at regne. Rentesatsen svarer til den rente, der anvendes af Den Europæiske Fond for Monetært Samarbejde i den måned, der rummer forfaldsdagen, for operationer i ECU, forhøjet med 1,5 procentpoint. 5. Den Slovakiske Republik betaler de ekstra administrationsudgifter, der er omhandlet i stk. 3, via sit nationale budget. 6. wmmmmmmmm 6. Den Slovakiske Republik betaler 50% af udgifterne til landets deltagelse over sit nationale budget. De resterende 50% betales via Den Slovakiske Republiks årlige Phare-tildeling, jf dog Phares ordinære programmeringsprocedurer. 6 FINANSIERINGSOVERSIGT immmmmm 1. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE Den Slovakiske Republiks deltagelse i tredje flerårige program for SMV'er. 2. BUDGETPOST B7-503 Åbning af Fællesskabets programmer for de associerede lande i Central- og Østeuropa 3. RETSGRUNDLAG under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 130, stk. 3, sammenholdt med artikel 228, stk. 3, første afsnit, Tillægsprotokol til Europaaftalen med Den Slovakiske Republik (artikel 228 og 238) af 30. december 1995 med bestemmelser om åbning af Fællesskabets programmer (EFT nr. L 115/96). Rådets afgørelse 97/15/EF af 9. december 1996 om tredje flerårige program for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i Den Europæiske Union (1997-2000), særlig artikel 7, stk. 1. 4. BESKRIVELSE AF FORANSTALTNINGEN: 4. 1 Foranstaltningens generelle mål Tredje flerårige program for SMV'er har følgende prioriterede mål: 1. at forenkle og forbedre det administrative og forskriftsmæssige erhvervsklima 2. at forbedre det finansielle klima for virksomhederne 3. at hjælpe SMV'erne til at give deres strategier en europæisk og international dimension, særlig gennem bedre informationsservice 4. at forbedre SMV'ernes konkurrenceevne og deres adgang til forskning, innovation og erhvervsuddannelse 5. at fremme foretagsomhed og støtte særlige målgrupper. Den Slovakiske Republiks deltagelse i Fællesskabets program for SMV'er vil yderligere bidrage til dets forberedelser til tiltrædelse inden for rammerne af en udvidet førtiltrædelsesstrategi. Det vil også sætte Den Slovakiske Republik i stand til at gøre sig bekendt med de procedurer og metoder, der følges i EF- programmet for små og mellemstore virksomheder. Beslutningsprocessen med henblik på en åbning af programmerne indebærer, at der træffes en afgørelse i associeringsrådet, hvori Unionen og det associerede m lok land har sæde. I denne afgørelse skitseres også de praktiske arrangementer i forbindelse med programmernes åbning. Tillægsprotokollen med Den Slovakiske Republik trådte i kraft den 1. juli 1996 og indeholder bestemmelser om Den Slovakiske Republiks deltagelse på en lang række områder, heriblandt små og mellemstore virksomheder. Den Slovakiske Republik har bekræftet, at det er rede til også at deltage i andre EF-programmer, navnlig vedrørende uddannelse, erhvervsuddannelse, ungdomsanliggender, kultur og den audiovisuelle sektor og energi. 4. 2 Foranstaltningens varighed og nærmere bestemmelser for dens forlængelse Indtil udløbet af det pågældende EF-program, dvs. den 31. 12. 2000. Phare- bidraget afhænger derimod af afgørelser vedrørende budgettet efter 1999. 5. KLASSIFIKATION AF UDGIFTERNE/INDTÆGTERNE 5. 1 Ikke-obligatoriske udgifter 5. 2 Opdelte bevillinger 5. 3 Indtægtstype: Eftersom det er fastsat i artikel 3, første afsnit, i tillægsprotokollen, at Den Slovakiske Republik selv skal afholde alle udgifter til dets deltagelse, vil landet blive opfordret til at overføre det pågældende bidrag til konto 6091 for EU's budgetindtægter. Da det i artikel 3, stk. 2, imidlertid hedder, at Fællesskabet kan supplere Den Slovakiske Republiks bidrag (via den nationale Phare- tildeling), bidrager Den Slovakiske Republik kun med en del fra sit nationale budget, medens resten konteres budgetpost B7-503. Efter modtagelse af det slovakiske bidrag vil der blive foretaget en overførsel fra de relevante Phare- bevillinger (artikel B7-500) til artikel B7-503. 6. UDGIFTERNES/INDTÆGTERNES ART - tilskud til samfinansiering med andre offentlige og/eller private tilskudsydere - undersøgelser, træning, driftsomkostninger, information - der er ingen bestemmelser om, at hele fællesskabsbidraget eller en del deraf refunderes Med hensyn til indtægter konteres Den Slovakiske Republiks bidrag til dækningen af omkostningerne ved landets deltagelse post 6091. Indtægten vil blive allokeret udgiftsposterne i forbindelse med programmet, og om nødvendigt allokeret de relevante poster for driftsudgifter. De samlede forventede indtægter er anført under punkt 7. 4. 7. FINANSIELLE VIRKNINGER 7. 1 Metode for omkostningsberegning for regnskabsårene 1998, 1999 og 2000 (forhold mellem enhedsomkostninger og samlede omkostninger) Beregningen er baseret på følgende forudsætninger: - hvert partnerlands bidrag tillægsprotokollen omhandlede aktiviteter beregnes ud fra det princip, at landet selv afholder udgifterne til deltagelsen. Budgetkonto 6091 er blevet oprettet i oversigten over indtægter med henblik herpå til finansiering af de i - Fællesskabet kan i hver enkelt tilfælde træffe afgørelse om at udbetale et supplement til partnerlandets bidrag. Supplementet kan tage form af et bidrag fra partnerlandets Phare-tildeling. Baseret på tillægsprotokollen med Den Slovakiske Republik vil de finansielle og budgetmæssige arrangementer for programmet være som følger: Blandt fire alternativer har Den Tjekkiske Republik valgt et bidrag baseret på et skøn over de faktiske omkostninger ved deltagelse på alle områder i SMV- programmet, undtagen aktioner inden for distribution. Der bliver således tale om finansielle bidrag på følgende områder (rettesnor for maksimumsniveauer er angivet i parentes): - Aktioner inden for håndværk og små virksomheder (50 000 ECU) - Støtte til de såkaldte Euro Info Correspondence Centres (EICC) baseret på de nuværende antal (EICC og understrukturer) (40 000 ECU x 2 centre = 80 000 ECU) - Slovakiske SMV'ers deltagelse (2 arrangementer om året, 700 ECU, der indbetales til den nationale rådgiver for SMV'er til dækning af udgifter, reklame osv. ) = 40 000 ECU) i Europartenariat-arrangementer til - Tilskuddet landet (maksimumsbidraget fra EU er på 50 000 ECU, og dette må ikke oversige 50% af det samlede budget for arrangementet) INTERPRISE-arrangement året om et i - Tilskuddet til et IBEX-arrangement (underentreprise 50 000 ECU). Udgifterne ved Den Slovakiske Republiks deltagelse i tredje flerårige program for SMV'er i Den Europæiske Union (1997-2000) fra 1998 vil således på på 288 900 om året, inklusive 7% i administrationsudgifter. Ovennævnte tal - hvorfra skal trækkes de supplerende administrative udgifter, der udelukkende afholdes af Den Slovakiske Republik - fordeler sig på de enkelte år som vist nedenfor. 50% af driftsudgifterne vil blive afholdt over Den til PHARE- Slovakiske Republiks nationale budget, og - procedurerne for programmering - vil 50% blive dækket ind via det årlige PHARE-tildelingen til Den Slovakiske Republik. i henhold lOg* 7. 2 Omkostningernes fordeling på de enkelte elementer Program 1998 1999 2000 I alt i ECU heraf betaler Slovakiet heraf betaler PHARE Sma og mellemstore virksomheder 270,000 270,000 270,000 810,000 405,000 405,000 Fordeling af omkostninger pr. område, hvor der kan modtages finansielle bidrag: Programomrade 1998 1999 2000 I alt Aktioner vedrorende handvasrk og sma virksomheder 50,000 50,000 50,000 150,000 Stette til ElCC'er 80,000 80,000 80,000 80,000 Erhvervssamarbejde - Europartenariat - INTERPRISE Underentreprise: IBEX 40,000 50,000 40,000 50,000 40,000 50,000 120,000 150,000 50,000 50,000 50,000 150,000 * 7. 3 Driftsudgifter til undersøgelser, ekspertmøder osv. , der dækkes via del B: Ingen ifc«\ 7. 4 Forfaldsplan for flerårige operationer Beløb, der skal konteres konto B7-503 WÊmmmBmmm 1998 1999 2000 folgende ar I ALT 135,000 135,000 135,000 0 405,000 Forpligtelses- bevillinger Betalings- bevillinger*) 1998 1999 2000 27,000 81,000 27,000 27,000 81,000 27,000 Efterf0lgende ar 0 27,000 108,000 I alt 135,000 135,000 135,000 27,000 108,000 135,000 135,000 405,000 *) Oversigten er baseret på den udbetalingsmetode, der normalt finder anvendelse på dette program. De forventede årlige indtægter er som følger: 1998 1999 2000 felgende ar I ALT 135,000 135,000 135,000 0 405,000 18,900 18,900 18,900 0 56,700 Budgetpost 6091 Den driftsmaessige del Den administrative del I alt 153,900 153,900 153,900 0 461,700 8. FORHOLDSREGLER MOD SVIG - FORVENTEDE RESULTATER Alle Kommissionens kontrakter, aftaler og andre retlige forpligtelser hjemler kontrol på stedet fra Kommissionens og Revisionsrettens side. Blandt andet er de, der begunstiges af foranstaltningerne, forpligtet til at udarbejde rapporter og finansielle oversigter. Disse analyseres på baggrund af deres indhold og udgifternes støtteberettigelse i overensstemmelse med sigtet med fællesskabsfinansieringen. Bestemmelserne mod svig i de grundlæggende budgetposter finder også anvendelse på denne post, når de tilpasses omstændighederne i landene i Central- og Østeuropa. HO 9. OPLYSNINGER OM COST/EFFECTIVENESS 9. 1 Specifikke og kvantificerbare mål - målgrupper Tredje flerårige program er hjørnestenen i Fællesskabets SMV-politik. Det danner grundlaget for konkrete tiltag til at hjælpe med at udnytte SMV'ernes fulde potentiel for jobskabelse, særlig ved at øge antallet af SMV er, der optræder på det interne marked og ved at fremme deres internationalisering. I princippet kan aktionerne under tredje flerårige program for SMV er være af interesse for alle SMV er i Den Slovakiske Republik. Der vil dog nødvendigvis blive tale om et mere begrænset antal SMV er, som vil drage fordel af de transnationale foranstaltninger, som følge af virksomhedernes type og aktivitetsområde og arten af de foranstaltninger, der skal udvikles. F. eks. vil 1,5 mio SMV er ud af 15 mio. SMV er i Den Europæiske Union mest sandsynligt blive målgruppen for en aktion vedrørende EF-information (sammenlignet med de 450 000 virksomheder, som i øjeblikket er involveret). Som et andet eksempel vil 1 million SMV er i EU kunne blive målgruppe for partnerskabsaktioner. Samme forhold vil kunne tages som retningsgivende for Den Slovakiske Republik. Målgrupperne vil variere efter foranstaltningernes art. Desuden er foranstaltningerne rettet mod erhvervsorganisationer, handels- og industrikamre, handelssammenslutninger og andre formidlere for erhvervslivet. 9. 2 Begrundelse Det er almindeligt anerkendt, at virksomheder, særlig små og mellemstore virksomheder, er en nøglefaktor i jobskabelses- og vækstbestræbelserne. Jobskabelsen er større i SMV er end i store virksomheder. •. Man må dog erkende, at SMV er er mere sårbare, særlig i de første år efter oprettelsen. Denne svaghed skyldes navnlig følgende: • et efterhånden mere kompliceret juridisk, fiskalt og administrativt klima • vanskeligheder med deltagelse i F&U-programmer og udnyttelsen af resultaterne deraf • SMVers strukturelle svagheder med hensyn til managementevne og uegnede uddannelsesprogrammer • vanskeligheder med at opnå finansiering til rimelige omkostninger • vanskeligheder med at vurdere markeder for varer og tjenesteydelser. til skal med hensyn subsidiaritets-tilgangen understreges, at Det foranstaltninger, der udvikles på fællesskabsplan, gennemføres inden for rammer, som garanterer en betydelig merværdi, der især kan tilskrives omfanget af nettene og af de foranstaltninger, der tages initiativ til, objektiviteten og neutraliteten i de beslutninger, der træffes på centralt plan samt den vægt, der lægges på en regional balance. fleste De medlemsstaternes initiativ, medens det er op til Fællesskabet at for virksomhederne foranstaltninger træffes på træffe fordel til •DOK;- foranstaltninger af transantional karakter, at operere net af EF-dimension. At lade sådanne aktiviteter foregå alene på nationalt plan vil ikke blot være umuligt og mindre effektivt, men det vil også fordreje konkurrencen derved, at hver medlemsstats støtte kan være af yderst forskelligt omfang. Siden 1989 har stigningen i antallet og betydningen af SMVer, ikke mindst med hensyn til jobskabelse, i Den Slovakiske Republik været imponerende. En stor del af væksten i antallet af SMVer er affødt af privatiseringsprocessen. Størstedelen af virksomhederne er meget små firmaer tilhørende selvstændige erhvervsdrivende. Den slovakiske økonomi i vil de kommende år fortsat være kendetegnet ved en stor procentdel SMVer. Disse virksomheder vil skulle forberede sig på slovakisk EU-medlemskab og det øgede konkurrencepres, som det sandsynligvis vil udsætte dem for. I denne forbindelse er adgang til EF-programmer et vigtigt element i førtiltrædelsesstrategien. Deltagelse i dette særlige program kan på en positiv måde bidrage til at forberede SMV erne og deres repræsentative organisationer på den fremtidige tiltrædelse. - Behov for finansiel støtte fra Fællesskabet På baggrund af Den Slovakiske Republiks store bidrag til programmet og Den Slovakiske Republiks vanskelige budgetsituation er det væsentligt med bistanden fra PHARE, som har hjemmel i tillægsprotokollens artikel 3, stk. 2. - Valg af støtteform Med et bidrag fra Den Slovakiske Republiks nationale budget, suppleret med et bidrag fra Phare, vil Den Slovakiske Republiks deltagelse hjælpe landet til at gøre sig bedre bekendt med Fællesskabets interne politik og procedurer vedrørende små og mellemstore virksomheder. Optagelsen af slovakiske statsborgere i Fællesskabets net vil yde et afgørende bidrag til forberedelsen af Den Slovakiske Republik til fremtidigt medlemskab. ' - Vigtigste usikkerhedsmomenter, som vil kunne påvirke de konkrete resultater af foranstaltningen. Eftersom projekterne vil blive udvalgt ud fra kvalitetskriterier, vil det kun være muligt at måle den reelle virkning på grundlag af de slovakiske borgeres og SMVers evne til at reagere på de indkaldelser af forslag, der vil komme fra Kommissionen under programmet. 9. 3 Evaluering af operationen Evalueringsprocedurerne for tredje flerårige program for SMVer skal også gælde for operationer, der finansieres for slovakiske modtagere. 9. 3. 1 Resultatindikatorer Indikatorerne vælges efter den pågældende foranstaltnings art. Eksempelvis findes der for Euro Info Centrene (EIC'er) en kontrakt med et eksternt revisionsfirma, som vurderer EIC ernes kvalitetssystemer og deres virksomhed på baggrund af de fastlagte mål. For hvert EIC findes der et evalueringsskema med 13 kriterier, bl. a. vedrørende kvalitet, og hvert E IC s præstationer" vurderes efter en skala på 1 til 4 for hvert kriterium. Når man sammenlægger pointene for hvert EIC, kan man da afgøre, hvorvidt det opfylder mindstekriterierne. Hvi dette ikke er tilfældet, udelukkes EIC et fra nettet, og der indledes en procedure for at finde en erstatning herfor. Der offentliggøres hver måned en evalueringsrapport. For erhvervssamarbejdsnettenes vedkommende baseres en årlig evaluering af nettenes medlemmer på antallet af samarbejdsprofiler, der er indlæst i databaserne, overholdelsen af adfærdskodeksen, reklameaktiviteter i nettet, deltagelsen i arrangementer tilrettelagt af Kommissionen (f. eks. monitoring, årskonference) og medlemmernes bidrag til arbejdsgrupperne. For andre foranstaltningers vedkommende kan de umiddelbare virkninger af aktiviteterne måles på basis af deltagelsen i konferencer og seminarer, der afholdes til at garantere implementeringen af planlagte foranstaltninger, feed back fra virksomheder, antallet af virksomheder, der deltager i pilotaktioner, og publikationer. erhvervsorganisationers i medierne, reaktioner interesse, foranstaltninger direkte Hvad angår små virksomheder, omfatter indikatorerne antallet af håndværksvirksomheder og mikrovirksomheder, som modtager finansiering under foranstaltningen. rettet mod håndværk og 9. 3. 2 Reglerne for den planlagte evaluering og dens hyppighed Efter Rådets afgørelse af 9. december 1996 om tredje flerårige program for SMVer (artikel 6) skal Kommissionen senest ved udgangen af 1999 forelægge Europa-Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget en ekstern evaluering af afgørelsens gennemførelse, således at det kan vurderes, om de oprindelige mål er nået, herunder en cost/effectiveness-evaluering. 9. 3. 3. Vurdering af resultaterne Resultaterne af evalueringerne offentliggøres generelt blandt de berørte målgrupper og kan medføre, at der foretages ændringer af foranstaltningerne eller stilles nye forslag. Hvert år forelægges det forvaltningsudvalg, der er nedsat ved afgørelsen, en rapport om gennemførelsen af det flerårige program. Udvalget og de berørte lande forelægges tillige rapporter om de centraleuropæiske landes deltagelse. 10. UDGIFTER TIL ADMINISTRATION Tildelingen af de fornødne administrative ressourcer til denne foranstaltning afhænger af Kommissionens årlige beslutning om ressourceallokeringen under hensyntagen til det personale og de yderligere bevillinger, som bevilges af budgetmyndigheden. De supplerende behov kan ikke i noget tilfælde foregribe den beslutning, Kommissionen må træffe med hensyn til: i\3> a) anmodningen om nye stillinger inden for rammerne af det foreløbige forslag til budget b) allokeringen af ressourcerne. 10. 1 Indvirkning på antallet af stillinger Stillingstype Personale, der kraeves til forvaltning af foranstaltningen Faste stillinger. Midlertidig e stillinger Tjenestemaend eller midlertldlgt ansatte A B C Andre ressourcer IALT 0,5 0,2 0,2 0,9 herunder varighed 1998-2000 ved anvendelse af eksisterende ressourcer i de pågældende afdelinger ved anvendels eaf yderiigere ressourcer 0,5 0,2 0,2 0,9 fra1998 10. 2 Den samlede finansielle virkning af de ekstra menneskelige ressourcer I alt IECU Beregningsmetode (samlede udgifter til foranstaltninger for tidsrummet 1998-2000) Tjenestemaend Midlertidigt ansatte Andre budgetpost) ressourcer (angiv I ALT I 0 I m U4- 10. 3 Forøgelse af andre driftsudgifter som følge af foranstaltningen Budgetpost (nr. og titel) I alt iECU Beregningsmetode (samlede udgifter til foranstaltninger for tidsrummet 1998-2000) A1178/A238-fagligbistand 19,440 Faglig bistand 6,480 ECU om A1300-tjenesterejser A25OO-m0der A251O-udvalgsm0der " aret. 7,200 2 tjenesterejser om aret i hele l0betid pa de programmets forskellige programomrader (arlige udgifter til tjenesterejser 2 400 ECU) 15,030 3 slovakiske repraesentanters deltagelse om aret i m0der om de forskellige programomrader (arlige udgifter for deltagelse i m0der5O1OECU) 15,030 Udgifter 1 deltagelse slovakisk til repraesentants i radgivende m0der (3 om aret) - udvekslinger om programmet og information i forvaltningsudvalget (arlige udgifter til deltagelse i m0derne 5 010 ECU) om arbejdet I alt 56,700 Ovennævnte udgifter vil blive dækket ind gennem de bidrag (artikel 4, stk. 2, tredje led, i finansforordningen, som Den Slovakiske Republik yder i anledning af landets deltgelse i Fællesskabets programmer (jf. punkt 5. 3 i finansieringsoversigten). m US" ISSN 0254-1459 KOM(98) 113 endelig udg. DOKUMENTER DA 08 oi il Katalognummer : CB-CO-98-117-DA-C ISBN 92-78-31417-X Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg l UV?