title: Voorstel voor een beschikking van de Raad waarbij het Koninkrijk Spanje gemachtigd wordt tot toepassing van een maatregel die afwijkt van artikel 2 en artikel 28 bis, lid 1, van de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting

eurovoc_concepts:
Spain
VAT
derogation from EU law
tax harmonisation
waste

text: COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 26. 03. 1998 COM(1998)184def. Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij het Koninkrijk Spanje gemachtigd wordt tot toepassing van een maatregel die afwijkt van artikel 2 en artikel 28 bis, lid 1, van de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting (door de Commissie ingediend) TOELICHTING Bij schrijven dat op 23 januari 1998 bij het Secretariaat-generaal van de Commissie werd geregistreerd, heeft de Spaanse regering, op grond van artikel 27 van de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag1, verzocht om voor de sector gebruikte materialen en afvalstoffen een bijzondere regeling te mogen toepassen. Overeenkomstig artikel 27, lid 3, van de Zesde Richtlijn zijn de andere lidstaten bij schrijven van 18 februari 1998 op de hoogte gebracht van het Spaanse verzoek. De bijzondere regeling die het Koninkrijk Spanje voornemens is in te voeren, omvat de volgende bepalingen: - intracommunautaire verwervingen en leveringen van voornoemde gebruikte materialen en afvalstoffen worden vrijgesteld van de belasting over de toegevoegde waarde. Deze vrijstelling geldt alleen voor belastingplichtigen die in het voorgaande jaar ferrometalen voor een bedrag tot 200 miljoen peseta's of resten of afval van papier, karton of glas voor een bedrag tot 50 miljoen peseta's hebben verhandeld. De vrijstelling van transacties met non-ferrometalen is onbegrensd. Indien voornoemde maxima in de loop van het jaar worden overschreden, vervalt de vrijstelling vanaf het moment van overschrijding; - belastingplichtigen wier transacties vrijgesteld zijn overeenkomstig de voorgaande paragraaf, kunnen gemachtigd worden om BTW te voldoen over intracommunautaire verwervingen en leveringen van gebruikte materialen en afvalstoffen. Volgens de Spaanse regering wordt met deze regeling beoogd de belastingheffing in deze sector te vereenvoudigen en belastingfraude te bestrijden. In dit verband wijst de Spaanse regering erop dat de administratieve voorschriften voor deze sector over het algemeen tekortschieten, dat de facturering veelal onjuist is en dat de betrokken handelaren - in het bijzonder de kleine bedrijven waarvan de activiteiten moeilijk te traceren en te controleren zijn - niet de verschuldigde BTW afdragen, terwijl de inning van de belasting in de praktijk grote problemen oplevert. De hierboven bij het eerste streepje vermelde bepaling houdt in dat kleine handelaren in gebruikte materialen en afvalstoffen, met uitzondering van non-ferrometalen, vrijgesteld zijn van de verplichting BTW te voldoen over de verkoop van de betrokken goederen en deze in rekening te brengen op de facturen die zij uitreiken, voor zover hun omzet niet boven de maxima ligt die voor de verschillende categorieën goederen zijn vastgelegd. 1 PB L 145 van 13. 6. 1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 96/95/EG (PB L 338 van 28. 12. 1996, blz. 89). Deze maxima zijn bedoeld om te voorkomen dat grote handelaren eveneens in aanmerking komen voor de vrijstelling. Handelaren in non-ferrometalen komen voor de vrijstelling in aanmerking zelfs wanneer hun totale omzet meer dan 200 miljoen peseta's bedraagt. De verkoopprijs van non-ferrometalen is over het algemeen veel hoger dan die van andere materialen en afval zodat bij de handel in non-ferrometalen deze drempel vrij snel zou zijn bereikt. Bovendien zullen de betrokken belastingplichtigen geen BTW hoeven te voldoen over hun intracommunautaire verwervingen, hetgeen betekent dat de levering van de betreffende goederen in het land van oorsprong wordt belast. De transacties die krachtens deze regeling worden vrijgesteld, geven geen recht op aftrek van de voorbelasting. Op grond van de bepaling die hierboven bij het tweede streepje is vermeld, kunnen handelaren in gebruikte materialen en afvalstoffen die in principe zouden zijn vrijgesteld, toestemming vragen om hun transacties aan de BTW te onderwerpen en bijgevolg gebruik te maken van het recht op aftrek. Aangezien deze mogelijkheid aan toestemming gebonden is, bestaat er voldoende garantie dat de belastingplichtigen hun fiscale verplichtingen nakomen. Het feit dat de fiscale controle waaraan zij zich aldus onderwerpen, "beloond" wordt met het recht op aftrek is voorts een aansporing om aan de belastingheffing mee te werken. De Commissie is van oordeel dat de vrijstelling van door kleine ondernemingen verrichte leveringen en intracommunautaire verwervingen een maatregel is die zowel de belastingheffing vereenvoudigt als fraude bestrijdt, aangezien aldus een categorie belastingplichtigen van het BTW-stelsel kan worden uitgesloten waarvoor de belastingopbrengsten niet in verhouding zouden staan tot het werk dat controle en invordering meebrengen. De bijzondere regels voor leveringen en intracommunautaire verwervingen van non-ferrometalen zijn gerechtvaardigd, aangezien deze een zekerder grondslag bieden voor transacties met deze goederen, die vanwege de waarde ervan fraudegevoeliger zijn. Door in de mogelijkheid te voorzien dat belastingplichtigen van hogerhand kunnen worden gemachtigd hun in beginsel vrijgestelde handelingen aan BTW te onderwerpen, is meer toezicht door de belastingdienst verzekerd. De Commissie is derhalve van mening dat het Koninkrijk Spanje gemachtigd kan worden om de voorgestelde afwijking toe te passen tot en met 31 december 2000. De Commissie heeft namelijk op 10 juli 1996 een werkprogramma voor de invoering van een nieuw gemeenschappelijk BTW-stelsel2 goedgekeurd, dat in een etappegewijze overgang voorziet. Het lijkt derhalve wenselijk om de machtiging voor een beperkte duur, tot en met 31 december 2000, te vertenen zodat op dat tijdstip kan worden beoordeeld of de afwijkende maatregel strookt met de algemene benadering van het nieuwe gemeenschappelijke BTW-stelsel. 2 COM(96) 328 def. van 22. 7. 19%. Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD waarbij het Koninkrijk Spanje gemachtigd wordt tot toepassing van een maatregel die afwijkt van artikel 2 en artikel 28 bis, lid 1, van de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag, inzonderheid op artikel 27, inzake omzetbelasting1 lidstaten Gezien het voorstel van de Commissie, Overwegende dat de Raad krachtens artikel 27, lid 1, van de Richtlijn 77/388/EEG, op voorstel van de Commissie en met eenparigheid van stemmen, elke lidstaat kan machtigen bijzondere, van de bepalingen van die richtlijn afwijkende maatregelen te treffen ten einde de belastingheffing te vereenvoudigen of bepaalde vormen van belastingfraude of -ontwijking te voorkomen; Overwegende dat het Koninkrijk Spanje bij schrijven dat op 23 januari 1998 door de Commissie werd geregistreerd, heeft verzocht om een machtiging tot invoering van een maatregel die afwijkt van artikel 2 en artikel 28 bis, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG; Overwegende dat overeenkomstig artikel 27, lid 3, van de Zesde Richtlijn de andere lidstaten op 18 februari 1998 in kennis werden gesteld van dit verzoek van het Koninkrijk Spanje; Overwegende dat bij deze bijzondere maatregel in de eerste plaats vrijstelling wordt verleend voor leveringen en intracommunautaire verwervingen van gebruikte materialen en afvalstoffen bestaande uit papier, karton en glas, indien de belastingplichtige in het voorgaande jaar een omzet van minder dan 50 miljoen peseta's heeft gerealiseerd met de verkoop van deze goederen; 1 PB L 145 van 13. 6. 1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 96/95/EG (PB L 338 van 28. 12. 1996, blz. 89). Overwegende dat bij deze maatregel in de tweede plaats vrijstelling, wordt verleend: voor leveringen en intracommunautaire verwervingen van gebruikte materialen en afvalstoffen bestaande uit ferrometalen, indien de belastingplichtige in het voorgaande jaar een omzet van minder dan 200 miljoen peseta's heeft gerealiseerd met de verkoop van deze goederen; Overwegende dat bij deze maatregel in de derde plaats vrijstelling; wordt verleend! voor leveringen en intracommunautaire verwervingen van nietwfisrroraetalen;, ongeacht welke omzet met de verkoop van deze goederen wordt gerealiseerd; Overwegende dat de handelingen die krachtens deze bijzondere maatregelea zijn vrijgesteld, geen recht op aftrek van de voorbelasting geven; Overwegende dat belastingplichtigen wier handelingen binnen de werkingssfeer van deze bijzondere vrijstellingsregeling vallen, gemachtigd kunnen, worden om. deze handelingen niet aan deze regeling te onderwerpen onder de door het Koninkrijk Spanje vastgestelde voorwaarden; Overwegende dat deze regeling zowel een vereen¥oud%iragsmaatrege£ als een maatregel tot bestrijding van fraude behelst, aangezien aldus een categorie belastingplichtigen van het BTW-stelsel kunnen worden uitgesloten waarvoor de belastingopbrengsten niet in verhouding zouden staan tot het werk dat controle en invordering meeferengenç. Overwegende dat deze bijzondere regeling bijgevolg voldoet aan de voorwaarden van artikel 27 van de Zesde Richtlijn- Overwegende dat de Commissie op 10 juli 1996 haar goedkeuring heeft gehecht aan een werkprogramma2 met een tijdschema voor de indiening van voorstelen, waarin zij voorziet in een geleidelijke en etappegewijze overgang naar een gemeenschappelijk BTW-stelsel voor de interne markt; Derhalve overwegende dat het dienstig is de machtiging te verlenen tot en met 31 december 2000, zodat op dat tijdstip kan worden beoordeeld of deze afwijkende maatregel strookt met de algehele benadering van het nieuwe gemeenschappelijke BTW-stelsel; Overwegende dat deze afwijkende maatregel geen negatieve invloed zal hebben op de eigen middelen van de Europese Gemeenschappen uit de BTW, HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD: 2 COM(96) 328 dcf. van 22. 7. 1996. Artikel 1 Het Koninkrijk Spanje wordt gemachtigd om tot en met 31 december 2000 een bijzondere belastingregeling voor de sector gebruikte materialen en afvalstoffen toe te passen, die afwijkingen bevat op de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) van de Raad van 17 mei 1977. De bij deze regeling vastgestelde afwijkingen worden in de onderstaande artikelen 2, 3 en 4 nader omschreven Artikel 2 In afwijking van artikel 2, lid 1, van de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) worden van BTW vrijgesteld: - - leveringen van gebruikte materialen en afvalstoffen bestaande uit papier, karton en glas, indien met de verkoop hiervan in het voorgaande jaar een omzet van minder dan 50 miljoen peseta's is gerealiseerd door een belastingplichtige; leveringen van gebruikte materialen en afvalstoffen bestaan de uit ferrometalen, indien met de verkoop hiervan in het voorgaande jaar een omzet van minder dan 200 miljoen peseta's is gerealiseerd door een belastingplichtige; - leveringen van non-ferrometalen. Artikel 3 In afwijking van artikel 28 bis, lid 1, onder a), van de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) worden van BTW vrijgesteld: - - intracommunautaire verwervingen van gebruikte materialen en afvalstoffen bestaande uit papier, karton en glas, indien met de verkoop hiervan in het voorgaande jaar een omzet van minder dan 50 miljoen peseta's is gerealiseerd door een belastingplichtige; intracommunautaire verwervingen van gebruikte materialen en afvalstoffen bestaande uit ferrometalen, indien met de verkoop hiervan in het voorgaande jaar een omzet van minder dan 200 miljoen peseta's is gerealiseerd door een belastingplichtige; - intracommunautaire verwervingen van non-ferrometalen. Artikel 4 De belastingplichtigen wier handelingen binnen de werkingssfeer van bovenstaande artikelen 2 en 3 vallen, kunnen worden gemachtigd om hun leveringen en intracommunautaire verwervingen niet te onderwerpen aan de bijzondere vrijstellingsregeling die bij deze beschikking is voorzien. Deze beschikking is gericht tot het Koninkrijk Spanje. Artikel 5 Gedaan te Brussel, Voor de Raad De Voorzitter ISSN 0254-1513 COM(98) 184 def. DOCUMENTEN NL 09 10 06 Catalogusnummer : CB-CO-98-199-NL-C ISBN 92-78-32569-4 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg


title: Règlement (CE) n° 664/98 de la Commission du 25 mars 1998 établissant des valeurs forfaitaires à l'importation pour la détermination du prix d'entrée de certains fruits et légumes

eurovoc_concepts:
agri-monetary policy
citrus fruit
fruit vegetable
import price
perennial vegetable
pip fruit

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text: L 93/8 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 26. 3. 98 R(cid:221)GLEMENT (CE) No 664/98 DE LA COMMISSION du 25 mars 1998 (cid:130)tablissant des valeurs forfaitaires (cid:133) l’importation pour la d(cid:130)termination du prix d’entr(cid:130)e de certains fruits et l(cid:130)gumes r(cid:138)glement LA COMMISSION DES COMMUNAUT(cid:144)S EUROP(cid:144)ENNES, vu le trait(cid:130) instituant la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne, vu le r(cid:138)glement (CE) no 3223/94 de la Commission, du 21 d(cid:130)cembre 1994, portant modalit(cid:130)s d’application du r(cid:130)gime (cid:133) l’importation des fruits et l(cid:130)gumes (1), modifi(cid:130) en (CE) no 2375/96 (2), et dernier lieu par le r(cid:138)glement notamment son article 4 paragraphe 1, vu le 3813/92 du Conseil, du 28 d(cid:130)cembre 1992, relatif (cid:133) l’unit(cid:130) de compte et aux taux de conversion (cid:133) appliquer dans le cadre de la poli- tique agricole commune (3), modifi(cid:130) en dernier lieu par le r(cid:138)glement (CE) no 150/95 (4), et notamment son article 3 paragraphe 3, consid(cid:130)rant que le r(cid:138)glement (CE) no 3223/94 pr(cid:130)voit, en application des r(cid:130)sultats des n(cid:130)gociations commerciales multilat(cid:130)rales du cycle d’Uruguay, les crit(cid:138)res pour la fixation par la Commission des valeurs forfaitaires (cid:133) l’im- (CEE) no portation des pays tiers, pour les produits et les p(cid:130)riodes qu’il pr(cid:130)cise dans son annexe; consid(cid:130)rant que, en application des crit(cid:138)res susvis(cid:130)s, les valeurs forfaitaires (cid:133) l’importation doivent (cid:136)tre fix(cid:130)es aux niveaux repris (cid:133) l’annexe du pr(cid:130)sent r(cid:138)glement, A ARR(cid:219)T(cid:144) LE PR(cid:144)SENT R(cid:221)GLEMENT: Article premier Les valeurs forfaitaires (cid:133) l’importation vis(cid:130)es (cid:133) l’article 4 du r(cid:138)glement (CE) no 3223/94 sont fix(cid:130)es comme indiqu(cid:130) dans le tableau figurant en annexe. Article 2 Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement entre en vigueur le 26 mars 1998. Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement est obligatoire dans tous ses (cid:130)l(cid:130)ments et directement applicable dans tout (cid:144)tat membre. Fait (cid:133) Bruxelles, le 25 mars 1998. Par la Commission Franz FISCHLER Membre de la Commission (1) JO L 337 du 24. 12. 1994, p. 66. (2) JO L 325 du 14. 12. 1996, p. 5. (3) JO L 387 du 31. 12. 1992, p. 1. (4) JO L 22 du 31. 1. 1995, p. 1. 26. 3. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 93/9 ANNEXE du r(cid:138)glement de la Commission, du 25 mars 1998, (cid:130)tablissant les valeurs forfaitaires (cid:133) l’importation pour la d(cid:130)termination du prix d’entr(cid:130)e de certains fruits et l(cid:130)gumes Code NC Code des pays tiers (1) (en (cid:130)cus par 100 kg) Valeur forfaitaire (cid:133) l’importation 0702 00 00 0709 90 70 0805 10 10, 0805 10 30, 0805 10 50 0805 30 10 0808 10 20, 0808 10 50, 0808 10 90 0808 20 50 052 204 212 624 999 052 204 624 999 052 204 212 400 600 624 999 600 999 052 060 388 400 404 508 512 524 528 720 999 388 512 528 720 999 103,6 67,8 108,6 190,7 117,7 122,4 137,8 209,3 156,5 36,5 36,9 44,7 55,9 49,7 48,7 45,4 79,5 79,5 42,5 43,6 98,2 99,0 93,8 92,5 94,3 95,1 97,1 72,9 82,9 67,5 73,9 86,3 66,4 73,5 (1) Nomenclature des pays fix(cid:130)e par le r(cid:138)glement (CE) no 2317/97 de la Commission (JO L 321 du 22. 11. 1997, p. 19). Le code «999» repr(cid:130)sente «autres origines»


title: Conference CRIS 98 : Final programme and synopsis: The nutcracker, Luxembourg, 12 to 14 March 1998.

eurovoc_concepts:
conference proceedings
database
information system
research programme


title: Kommissionens förordning (EG) nr 671/98 av den 25 mars 1998 om ändring av de representativa priserna och tilläggsbeloppen för import av vissa sockerprodukter

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
raw sugar
representative price
sugar product
white sugar

text: L 93/20 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 26. 3. 98 KOMMISSIONENS F(cid:153)RORDNING (EG) nr 671/98 av den 25 mars 1998 om (cid:132)ndring av de representativa priserna och till(cid:132)ggsbeloppen f(cid:148)r import av vissa sockerprodukter EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA F(cid:153)RORDNING fastst(cid:132)lls genom kommissionens f(cid:148)rordning (EG) nr 1222/ 97 (5), senast (cid:132)ndrad genom f(cid:148)rordning (EG) nr 646/98 (6). med beaktande av F(cid:148)rdraget om uppr(cid:132)ttandet av Euro- peiska gemenskapen, med beaktande av r(cid:134)dets f(cid:148)rordning (EEG) nr 1785/81 av den 30 juni 1981 om den gemensamma organisationen av marknaden f(cid:148)r socker (1), senast (cid:132)ndrad genom f(cid:148)rordning (EG) nr 1599/96 (2), import med beaktande av kommissionens f(cid:148)rordning (EG) nr 1423/95 av den 23 juni 1995 om till(cid:132)mpningsf(cid:148)reskrifter f(cid:148)r inom sockersektorn med undantag av melass (3), senast (cid:132)ndrad genom f(cid:148)rordning (EG) nr 1143/97 (4), s(cid:132)rskilt andra stycket i artikel 1. 2 och artikel 3. 1 i denna, och av produkter I enlighet med de regler och villkor f(cid:148)r fastst(cid:132)llande som anges i f(cid:148)rordning (EG) nr 1423/95 medf(cid:148)r de uppgifter som kommissionen har k(cid:132)nnedom om att de belopp som nu (cid:132)r i kraft b(cid:148)r (cid:132)ndras enligt bilagan till den h(cid:132)r f(cid:148)rord- ningen. H(cid:142)RIGENOM F(cid:153)RESKRIVS F(cid:153)LJANDE. Artikel 1 De representativa priserna och till(cid:132)ggsbeloppen f(cid:148)r import av de produkter som avses i artikel 1 i f(cid:148)rordning (EG) nr 1423/95 skall vara de som anges i bilagan. med beaktande av f(cid:148)ljande: De representativa priserna och till(cid:132)ggsbeloppen f(cid:148)r import av vitsocker, r(cid:134)socker och vissa sockerl(cid:148)sningar Artikel 2 Denna f(cid:148)rordning tr(cid:132)der i kraft den 26 mars 1998. Denna f(cid:148)rordning (cid:132)r till alla delar bindande och direkt till(cid:132)mplig i alla medlemsstater. Utf(cid:132)rdad i Bryssel den 25 mars 1998. P(cid:134) kommissionens v(cid:132)gnar Franz FISCHLER Ledamot av kommissionen (1) EGT L 177, 1. 7. 1981, s. 4. (2) EGT L 206, 16. 8. 1996, s. 43. (3) EGT L 141, 24. 6. 1995, s. 16. (4) EGT L 165, 24. 6. 1997, s. 11. (5) EGT L 173, 1. 7. 1997, s. 3. (6) EGT L 87, 21. 3. 1998, s. 12. 26. 3. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 93/21 BILAGA till kommissionens f(cid:148)rordning av den 25 mars 1998 om (cid:132)ndring av de representativa priser och de till(cid:132)ggsbelopp som skall till(cid:132)mpas f(cid:148)r import av vitsocker, r(cid:134)socker och produkter enligt KN- nummer 1702 90 99 KN-nummer 1701 11 10 (1) 1701 11 90 (1) 1701 12 10 (1) 1701 12 90 (1) 1701 91 00 (2) 1701 99 10 (2) 1701 99 90 (2) 1702 90 99 (3) Representativt pris per 100 kg nettovikt av produkten i fr(cid:134)ga Till(cid:132)ggsbelopp per 100 kg nettovikt av produkten i fr(cid:134)ga (ecu) 22,48 22,48 22,48 22,48 24,03 24,03 24,03 0,24 5,06 10,29 4,87 9,86 13,59 8,70 8,70 0,40 (1) Fastst(cid:132)llande f(cid:148)r den standardkvalitet som definieras i artikel 1 i r(cid:134)dets f(cid:148)rordning (EEG) nr 431/68 (EGT L 89, 10. 4. 1968, s. 3), s(cid:134)som den (cid:132)ndrats. (2) Fastst(cid:132)llande f(cid:148)r den standardkvalitet som definieras i artikel 1 i r(cid:134)dets f(cid:148)rordning (EEG) nr 793/72 (EGT L 94, 21. 4. 1972, s. 1). (3) Fastst(cid:132)llande per 1 % sackarosinneh(cid:134)ll


title: Opinion of the Economic and Social Committee on 'Reinforcing the pre-accession strategy'

eurovoc_concepts:
EU relations
European integration
accession to the European Union
enlargement of the Union

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text: C 157/58 EN Official Journal of the European Communities 25. 5. 98 Opinion of the Economic and Social Committee on ‘Reinforcing the pre-accession strategy’ (98/C 157/14) On 11 December 1997 the Economic and Social Committee, acting under the third paragraph of Rule 23 of its Rules of Procedure, decided to draw up an opinion on ‘Reinforcing the pre-accession strategy’. The Section for External Relations, Trade and Development Policy, which was responsible for preparing the Committee’s work on the subject, adopted its opinion on 13 March 1998. The rapporteur was Mr Hamro-Drotz. At its 353rd plenary session held on 25 and 26 March 1998 (meeting of 25 March 1998), the Economic and Social Committee adopted the following opinion by 98 votes in favour and one against, with one abstention. 1. Introduction In December 1997 the Luxembourg European Council took the decisions necessary to launch the overall enlargement process. The decisions were based on the relevant opinions by the Commission (1), decisions taken by the Council of Ministers on 27 November 1997 and 8 December 1997 and the presidency’s report to the European Council. Account was also taken of the reports drawn up by the Commission on the economic situation and development prospects of the applicant countries (2). The Council conclusions underline the main challenges in this area: ‘The task in the years ahead will be to prepare the applicant states for accession to the Union and to see that the Union is properly prepared for enlargement. ’ (3). The Commission has started on the relevant preparatory work and the implementation of the pre-accession strategy began in March 1998. Appendix contains the key points of the reinforced pre-accession strategy and the current situation. For this reason the Committee has in recent years been closely involved in EU action to forge closer ties with the CEEC. This has become a priority in the Committee’s work, and it has drawn up and adopted numerous opinions and reports to offer constructive advice to the EU authorities facing this challenge. In recent years the ESC has also been involved in developing closer cooperation with the CEEC by holding a series of hearings (in Brussels, Warsaw, Tallinn and elsewhere) with representatives of economic and social interest groups in the applicant countries. The Com- mittee has also met these representatives in other contexts in the course of its work. For example, it organized meetings to coincide with the Citizens’ Europe conferences held in Vienna and Helsinki. The ESC has also forged and consolidated bilateral links with groups from these countries, for example by setting up joint consultative committees with representatives from cer- tain countries. The findings and conclusions of these activities have been recorded separately and have been duly taken into account in the Committee’s opinions and reports. 2. Previous work on this subject by the ESC 3. Conclusions and recommendations An integrated Europe with improved living and working conditions for future generations has always been one of the fundamental aims of the ESC. The purpose of this opinion is to give advice and to suggest measures and priorities as the EU begins reinforcing the pre-accession strategy in March 1998. (1) Agenda 2000, COM(97) 2000 final, Volumes I, II and summaries and conclusions on the applications for accession. Commission proposal for a Council Regulation (EC, Euratom) on assistance to the applicant countries in central and eastern Europe in the framework of the pre-accession strategy. (2) European Economy, Supplement C No 3 and 4 (ISSN 1027-2097). (3) C/97/400. The opinion is based on conclusions presented by the ESC in previous opinions on the subject without actually repeating or referring directly to them. As the Com- mittee’s aim is to continue to participate in the process of preparing for enlargement of the Union, this opinion focuses on what the Committee sees as the key questions at the initial stage of the process. 25. 5. 98 EN Official Journal of the European Communities C 157/59 3. 1. The ESC endorses the key principles of the accession process as put forward by the European Council: the applicant countries take part in the accession process under the same conditions and criteria, with each country proceeding at its own pace according to its level of preparation. Before accession negotiations can begin, the applicant country must meet the criteria laid down by the Copenhagen European Council and must have transposed EU legislation into national law so that this is actually being applied at the time of accession. The aim of all parties with regard to accession must be to limit the use of temporary transitional measures to exceptional cases. These principles emphasize the importance of re- inforcing the pre-accession strategy, and the ESC feels that future enlargement will chiefly depend on how successfully this strategy is implemented from the start. 3. 2. The ESC also endorses the structure of the reinforced pre-accession strategy, but would draw atten- tion to the following points: — It will be crucial to define the accession partnerships with each country in as concrete and realistic terms as possible, so emphasis should be placed on the importance of preparing and implementing these. To this end, clear political, economic and social (including employment) goals, sectoral objectives (for, inter alia, agriculture and the environment) and goals aimed at promoting regional cooperation should be set for each applicant country individually. The ESC is pleased to note that the country-by- country guidelines for partnership proposed by the Commission on 4 February 1998 are consistent with these principles. Attention should also be focused on the follow-up to these partnerships, reporting on them and verifying action programmes; this will probably develop into an ongoing process. — During the partnership process, which will probably run for some time in most cases, attention should also focus on the fact that the Union acquis will be constantly changing as cohesion within the Union grows stronger, the operation of the internal market is enhanced and monetary union is implemented. The applicant countries must create sufficient adap- tability in cooperation to cope with these changes. At the same time efforts must be made to ensure that the Union acquis is not put at risk and that the internal cohesion of the Union is not weakened during preparations for enlargement, when enlarge- ment actually takes place or as a consequence of enlargement. before or after accession. Action plans must be based on a realistic funding framework and on existing or known resources. Efforts should be made to make use of new sources of funding by, for example, putting banking systems on a sound footing and strengthening stock markets, thereby helping to attract private capital from home and abroad. At the same time, agreement must be reached on the exact terms of such funding, the applicant countries’ arrangements for repaying loans and the protection of private investment etc. For this to be possible, it is essential to establish a fixed right of ownership. It is right to define precise funding needs and destinations improve- for each country on an ongoing basis ments) depending on the principal requirements and improvements needed in particular circumstances. Funding should be based on the progress made by the country concerned. New instruments should also be developed on an ongoing basis under Phare and the various funds to improve the effectiveness of support, and effective coordination between differ- ent funding instruments must be ensured from the outset. Access to the loan facilities of the European Investment Bank and loan guarantee facilities of the European Investment Fund should be increased and the collaboration already initiated with the EBRD and World Bank should be developed further. (including environmental — As it is likely that preparations for enlargement will be very complex and demanding, and will proceed at different speeds, administration of the Union must be made as sound as possible from the outset and must be adequately resourced. The preparation and decision-making process must be open and uniform for all parties involved. 3. 3. The ESC also endorses wholeheartedly the pre- accession strategy for Cyprus as laid down in Luxem- bourg. It urges all parties to foster working relations between the two communities in Cyprus. This should help to rebuild confidence between the two communities. 3. 4. The ESC would encourage the EU and Turkey to step up cooperation in a purposeful and active manner, with the aim of promoting the conditions which will allow the pre-accession strategy with Turkey to be reinforced as soon as possible. — It is essential to constantly evaluate and monitor extremely closely the funding of preparations for enlargement and to avoid decisions which might result in unsustainable financial consequences, either The Committee intends to assist that process inter alia through the activities of the Joint Consultative Committee established between the ESC and representa- tives of the various Turkish economic and social interest groups. C 157/60 EN Official Journal of the European Communities 25. 5. 98 In more general 3. 5. terms, as preparations for enlargement proceed, the EU should increasingly focus attention on developing cross-border and regional coop- eration between the applicant countries and with their immediate neighbours, who will remain outside the EU. requires reinforcing the infrastructure of applicant countries across a broad front and incorporating these countries into effective trans-European trans- port networks. Employment, welfare and working conditions will also be affected. Efforts must be made to ensure that economic, social, cultural and political contacts between the applicant countries do not break down but instead become stronger. The Committee proposes that the European Union continue, by way of action programmes, to provide strong support to the development of trade and cooperation between the applicant countries, especially in border regions and between neighbouring states. 3. 6. The ESC agrees with the European Council’s observation that enlargement also depends on the Union’s own willingness to accept new members and on improving the working of EU bodies in line with the provisions of the Amsterdam Treaty. An intergovern- mental conference on this subject should be set up between the current Member States alongside implemen- tation of the pre-accession strategy so that the applicant countries have time to become familiar with these arrangements. At the same time, care should be taken to ensure that enlargement benefits all parts of the Union as much and as equally as possible, and that, in the present Member States, there is good information and an active public debate on the advantages and implications of enlarge- ment. With the forthcoming enlargement, due attention should be paid to developing relations with third parties, both in the work of the EU and in its involvement in ongoing negotiations in various international forums, such as the WTO. The impact of enlargement on the ESC, its composition, operation and internal procedures will also have to be considered and the Committee is ready to give its own views on the subject. The reinforced pre-accession strategy will focus 3. 7. on two main points: a) improving the efficiency of administrations and legal systems and b) transposing EU legislation into national law and the investment required to implement it. The purpose of these measures is to improve the international competitiveness of the applicant country on the basis of both economic and social values, and to ensure its readiness to successfully take on the increasing competition, including that on its own domestic market, which EU membership entails. This also The major challenge of the strategy is to prepare the applicant countries for membership of the Union, as well as preparing the EU itself and its present Member States for enlargement. A key part of this is providing the citizens, business community and other players, both in the EU Member States and in the applicant countries, with information on the forthcoming enlargement, EU membership and the implications of these. The ESC therefore urges the Union to implement the reinforced pre-accession strategy across a broad front by including its economic and social players in this process, as well as encouraging the applicant countries to develop similar arrangements. The views of business, wage-earners, farmers, consumers and other important social interest groups should be taken into account through social dialogue appropriate to the circum- stances, and these groups should be involved in the preparations for enlargement at both national and level. The ESC is convinced that the international chances of the enlargement process succeeding once started will be increased considerably if these groups are consulted on the pre-accession strategy, the content, establishment and follow-up of pre-accession partner- ship programmes and the running of the Phare pro- gramme which is connected with this, thereby making use of the knowledge, experience, contacts and views which these groups have. These groups should participate in the process in order to consolidate in a sustainable way the arrangements for social dialogue in the applicant countries as practised in the EU Member States, as well as explaining the content of partnerships and the conditions which EU membership entails to the various interest groups in the applicant countries. Two of the characteristics of a functioning economy are an effective labour market and effective social dialogue between firmly established and autonomous interest groups, such as business, workers’ and agricultural organizations, and between these groups and the state. Reform processes based on the principles of a functioning economy, civil society, democracy and the rule of law should thus form a key part of the pre-accession strategy, and the relevant structures, know-how and other arrangements should be established and developed in the applicant countries. The input and support of economic and social players in the EU states is absolutely essential to this. At the same time this involvement will prepare the relevant players in the EU and in the present Member States for enlargement. 25. 5. 98 EN Official Journal of the European Communities C 157/61 The ESC feels that the relevant players in the EU and its Member States should be required to assume responsi- bility, participating in the process to achieve the stated goals of enlargement. The ESC can play a key role in the pre-accession strategy and the matters mentioned above. To this end, it proposes that the EU support its ongoing efforts as part of the preparatory process to forge closer and more effective relations, both bilateral and multilateral, with socio-economic groupings in the applicant countries. With this in mind, the ESC intends on the basis of the experience and contacts it has acquired to give additional opinions on the subject and to enhance structured dialogue by organizing annual hearings with the interest groups of the applicant countries and otherwise by forging closer and more regular bilateral ties with the relevant players in the individual applicant countries. The purpose of this is to hear the views of social operators from the applicant countries on the pre- accession strategy and partnerships, including how effective they are and where improvements are needed, to explain the objectives and conditions of different factors in the pre-accession process, to improve interac- tion, to support the creation of the necessary social structures in the applicant countries, and to channel the views expressed in this context to the relevant EU bodies. This is intended to serve as a back-up to the ongoing preparations for enlargement. The ESC proposes that the EU approve this action, institutionalizing it as part of the reinforcement of the pre-accession strategy. Brussels, 25 March 1998. The President of the Economic and Social Committee Tom JENKINS APPENDIX to the opinion of the Economic and Social Committee The core of the agreed framework for preparing for the accession of new Member States to the EU 1. The three main elements of the programme to prepare for EU enlargement In December 1997 the Luxembourg Council agreed on the following three main elements of the preparations for enlargement: 1) To set up an annual European conference (the first of which was held on 12 March 1998) which will bring together the Member States of the EU and the European states aspiring to accede to it and sharing its values and internal and external political objectives. Initially, the EU offers the invitation to the applicant CEEC, to Cyprus and to Turkey. The conference will become a multilateral forum for political consultation, where questions of general concern to the participants will be addressed and cooperation between them on foreign and security policy, justice and home affairs, and other areas of common concern, particularly economic matters and regional cooperation, will be broadened and deepened. 2) To launch (on 30 March 1998) a process of accession and negotiation based on Article O of the Treaty on European Union, comprising the ten applicant CEEC and Cyprus (‘the 15+11 concept’). This process comprises the following elements: a) A single framework for these applicant countries will be established and the Member States of the Union will meet the applicant countries as the need arises. [The Council adopted a regulation concerning the general framework on 26 January 1998. ] C 157/62 EN Official Journal of the European Communities 25. 5. 98 b) Reinforcement of the pre-accession strategy to enable the ten applicant countries to become members of the Union will be undertaken. The main elements of the strategy are the accession partnerships and the increased pre-accession aid (see chapter 2). Cyprus was offered a specific, somewhat different pre-accession strategy. [The first general review of the strategy will be carried out in 1999. ] c) The Commission opinions (Agenda 2000 and the annexes to it) provide the starting-point and accession negotiations will be structured as follows: EU will convene bilateral intergovernmental conferences (on 30 March 1998) to begin negotiations with Cyprus, Hungary, Poland, Estonia, the Czech Republic, and Slovenia on the conditions for their entry into the Union. The Member States will, at the proposal of Coreper, decide without delay on a general negotiating framework with detailed procedural arrangements for the negotiations to come. [The Council decided on these points at its meeting of 13-14 March 1998. ] EU will speed up (at the same time as the point above), in particular through an analytical examination (‘screening’) of the Union acquis, preparations for negotiations with Romania, Slovakia, Latvia, Lithuania and Bulgaria [starting from 3 April 1998]. d) There will be a review procedure based on regular reports by the Commission to assess the progress of each applicant CEEC. A recommendation can then be made to open bilateral-intergovernmental conferences. [The first report will be drawn up at the end of 1998. ] 3) To offer a specific strategy for Turkey, confirming Turkey’s eligibility for accession to the Union. The strategy will be reviewed by the association council of the two partners, in particular on the basis of Article 28 of the association agreement. [The Commission complemented this strategy in March by making proposals for closer cooperation on several specific questions. ] 2. The core of the reinforced pre-accession strategy In 1995 the Essen Council launched the pre-accession strategy, based on the Europe Agreements, structured dialogue and financial aid from the Phare programme. In 1996 the Dublin Council decided that this strategy should be enhanced and extended to all applicant countries. On the basis of decisions taken at the Luxembourg Council, the Europe Agreements form the basis of the Union’s relations with the ten applicant CEEC. [Agreements concerning the three Baltic states also came into force on 1 February 1998. ] The pre-accession strategy is described in more detail in the Commission’s Agenda 2000 document (1). The reinforced pre-accession strategy is intended to enable all the applicant CEEC to prepare themselves for membership negotiations and membership itself, and to align themselves as far as possible with the Union acquis prior to accession. The strategy centres on a) accession partnerships and b) increasing pre-accession aid. (Country-specific) accession partnership is the key element of the reinforced pre-accession strategy. The goal is to mobilize all forms of assistance to the individual applicant country, based on detailed formulated priorities and action programmes prepared by the Commission and agreed annually by the EU and the applicant country concerned. Financial assistance, above all from the Phare programme, will be linked to the applicant’s progress and, more specifically, to progress in adopting the Community acquis. The Council will decide without delay on the establishment of the partnership concept and based on that will decide by 15 March 1998 at the latest on the details of each individual partnership. [Proposals for each country’s partnership were submitted on 4 February 1998. These included short-term objectives (to be achieved in 1998), as well as longer-term goals, both general and sectoral. The Council and the Parliament approved them on the basis of Article 235 on 23 February 1998 and 10 March 1998. ] (1) Agenda 2000 — Volume II DOC/97/7. 25. 5. 98 EN Official Journal of the European Communities C 157/63 [In order to begin negotiations, individual applicant countries have also been asked to submit in March their action plans showing how they intend to implement the acquis. The other components of preparations are: a programme of key medium and long-term economic objectives, guidelines for implementing the single market and cooperation to prevent organized crime. ] Substantially increased pre-accession aid will be allocated chiefly through the Phare programme, which has been refocused on accession priorities by setting two priority aims: the reinforcement of administrative and judicial capacity (about 30 %) and investments related to the adoption and application of the acquis (about 70 %). Phare is the most significant programme for the CEEC with a budget of ECU 10,5 billion for 1990-1999. Arrangements for the Phare contribution in the period 2000-2006 are in preparation. [The Commission submitted its proposal for a regulation on pre-accession financial instruments (ISPA) on 18 March 1998. ] Pre-accession aid will, as from the year 2000, comprise aid for agriculture and a structural instrument, which will give priority to measures similar to those of the Cohesion Fund. ECU 7 billion from the Structural Fund and ECU 4 billion from the CAP has already been earmarked for pre-accession aid. The European Investment Bank (EIB) has recently decided to double its support to the CEEC to ECU 3,5 billion over the next two years. An important part of pre-accession aid is also the opening up to applicant countries of Community programmes and the management of certain committees based on case-by-case decisions


title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre el «Fortalecimiento de la estrategia de preadhesión»

text: C 157/58 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 5. 98 Dictamen del Comité Econo´mico y Social sobre el «Fortalecimiento de la estrategia de preadhesio´ n» (98/C 157/14) El 11 de diciembre de 1997, de conformidad con el apartado 3 del artı´culo 23 de su Reglamento Interno, el Comité Econo´ mico y Social decidio´ elaborar un Dictamen sobre el «Fortalecimiento de la estrategia de preadhesio´n». La Seccio´n de Relaciones Exteriores, Polı´tica Comercial y Desarrollo, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su dictamen el 13 de marzo de 1998 (ponente: Sr. Hamro-Drotz). En su 353o Pleno celebrado los dı´as 25 y 26 de marzo de 1998 (sesio´ n del 25 de marzo), el Comité Econo´mico y Social ha aprobado por 98 votos a favor, 1 en contra y 1 abstencio´n el presente Dictamen. 1. Introduccio´n El Consejo Europeo de Luxemburgo de diciembre de 1997 adopto´ las decisiones necesarias para iniciar el proceso de ampliacio´ n en su conjunto. Estas decisiones se basan en los pertinentes dicta´menes de la Comisio´ n (1), las decisiones adoptadas por el Consejo de Ministros los dı´as 27 de noviembre y 8 de diciembre de 1997, el Informe de la Presidencia al Consejo Europeo y el Informe redactado por la Comisio´n sobre la situacio´n econo´ mica y las perspectivas de desarrollo de los paı´ses candidatos (2). Las conclusiones del Consejo subrayan los desafı´os ma´s importantes en este a´mbito: «El objetivo de los pro´ximos an˜ os consiste en colocar a los Estados candidatos en situacio´n de adherirse a la Unio´ n y preparar a la propia Unio´n para que pueda ampliarse en buenas condiciones» (3). La Comisio´n ha preparado los trabajos sobre este asunto y la estrategia de preadhesio´n ha podido aplicarse desde el mes de marzo de 1998. En el Anexo se recogen las directrices de la estrategia de preadhesio´n reforzada y se presenta el panorama de la situacio´n actual. 2. Trabajos previos del CES sobre este tema Desde siempre, una de las principales preocupaciones del Comité Econo´ mico y Social es la realizacio´n de una Europa integrada donde las condiciones de vida y la actividad de las generaciones futuras experimenten un avance constante. (1) Agenda 2000, ası´ como los resu´menes y las conclusiones sobre las candidaturas a la adhesio´ n. «Propuesta de Reglamento (CE, Euratom) del Consejo relativo a la asistencia en favor de los paı´ses de Europa Central y Oriental candidatos a la adhesio´ n a la Unio´ n Europea en el marco de una estrategia de preadhesio´n» (presentada por la Comisio´n). (2) European Economy, Suplemento C nos 3 y 4 (ISSN 1027-2097). (3) C/97/400. Con arreglo a este punto de vista, estos u´ltimos an˜os el Comité ha participado activamente en la accio´n comunitaria destinada a estrechar los vı´nculos con los PECO. Se trata de una cuestio´n prioritaria en los trabajos del Comité. Se han elaborado y aprobado numerosos dicta´menes e informes con el fin de aconsejar de manera constructiva a las autoridades europeas que afronten este desafı´o. En el marco de su participacio´ n en el proceso de fortalecimiento de los vı´nculos de cooperacio´ n con los PECO, el CES ha organizado varias audiencias (en Bruselas, Varsovia, Tallinn, etc. ) destinadas a los repre- sentantes de los agentes econo´micos y sociales de los paı´ses candidatos. En otras ocasiones el Comité ha convocado también reuniones para estos representantes con el fin de elaborar dicta´menes, por ejemplo durante las Conferencias «Ciudadanos de Europa» celebradas en Viena y Helsinki. Adema´s, el Comité ha iniciado y reforzado los contactos bilaterales con los grupos de interés de estos paı´ses, especialmente mediante la consti- tucio´ n de comités paritarios consultivos con los agentes de determinados paı´ses. Los resultados y las conclusiones de estos trabajos han sido objeto de distintos informes, ası´ como debidamente considerados en los dicta´menes e informes del Comité. 3. Conclusiones y recomendaciones El objetivo del presente Dictamen es emitir una opinio´n y proponer medidas y prioridades en previsio´n del fortalecimiento de la estrategia de preadhesio´n por parte de la Unio´n Europea en marzo de 1998. El presente Dictamen se basa en las conclusiones presentadas en los pertinentes Dicta´menes anteriores, aunque sin citarlos explı´citamente. En la medida en que el objetivo del Comité es seguir participando en el proceso de preparacio´n para la ampliacio´ n, el presente Dictamen se centra esencialmente en la forma en que el Comité aborda las principales cuestiones relativas a la fase preparatoria de dicho proceso. 25. 5. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 157/59 3. 1. El CES suscribe los principios esenciales del proceso de ampliacio´ n presentados por el Consejo Europeo: las condiciones y los criterios de participacio´n al proceso de adhesio´ n son idénticos para todos los paı´ses candidatos, cada paı´s candidato progresa a su ritmo en funcio´n de su nivel de preparacio´n, las negociaciones de adhesio´ n se inician u´nicamente cuando el paı´s interesado ha satisfecho los criterios establecidos en el Consejo Europeo de Copenhague y ha iniciado la transposicio´n de la legislacio´n comunitaria de forma que sea ésta la que esté aplica´ndose en el momento de la adhesio´n, etc. Todas las partes deben tener como objetivo limitar a los casos excepcionales la utilizacio´n de medidas transitorias de cara´cter provisional en materia de ampliacio´n. Estos principios subrayan la importancia del fortaleci- miento de la estrategia de preadhesio´ n, y, en opinio´n del CES, su éxito condicionara´ en gran medida el destino de la futura ampliacio´ n desde el principio. 3. 2. El CES también apoya la estructura de la estrate- gia de preadhesio´n reforzada, pero desea llamar la atencio´ n sobre los siguientes puntos: — es fundamental que se defina una cooperacio´ n en materia de preadhesio´ n de la manera ma´s concreta y realista posible para cada paı´s, y, en consecuencia, es también esencial insistir en la importancia de la preparacio´n y aplicacio´ n de dicha cooperacio´n. Por ello, conviene establecer con precisio´n y para cada paı´s candidato unos objetivos polı´ticos, econo´ micos, sociales (teniendo en cuenta sobre todo la situacio´n del empleo), sectoriales (por ejemplo, en materia de agricultura y medio ambiente), ası´ como en materia de cooperacio´ n regional. El CES observa con satisfac- cio´n que las directrices en materia de cooperacio´ n, propuestas por la Comisio´n para cada uno de los paı´ses interesados el 4 de febrero de 1998, respetan estos principios. Asimismo, conviene conceder una especial atencio´ n al seguimiento de la cooperacio´ n, a los informes sobre su realizacio´n y al control de los programas de accio´n, lo que deberı´a permitir el desarrollo de un proceso duradero; — en el proceso de cooperacio´ n, que en numerosos casos corre el riesgo de ser relativamente largo, se debera´ también tener en cuenta que el acervo comunitario esta´ cambiando constantemente, espe- cialmente debido al reforzamiento de la cohesio´n interna, la mejora del funcionamiento del mercado y la realizacio´n de la unio´ n monetaria. Los paı´ses candidatos deben desarrollar sus capacidades de adaptacio´ n dentro de un contexto de cooperacio´n para afrontar estos cambios. Al mismo tiempo, conviene garantizar que no se pondra´n en tela de juicio el acervo comunitario ni la cohesio´ n interna durante la fase preparatoria de la ampliacio´ n, cuando tenga lugar la propia ampliacio´ n o una vez terminado el proceso; financieras insostenibles, tanto durante la fase prepa- ratoria como después de la adhesio´ n. Toda estrategia de este tipo debe basarse en un marco financiero realista, habida cuenta de los recursos existentes o previstos. Conviene encontrar nuevas fuentes de financiacio´ n, sobre todo, creando sistemas bancarios y reforzando los mercados bursa´tiles que permitan atraer los capitales privados nacionales y extranjeros. Por otro lado, es necesario establecer claramente las modalidades de la financiacio´n, del reembolso de la cuota de los paı´ses candidatos, de las garantı´as para las inversiones privadas, etc. En lo que respecta a este u´ltimo punto, la estabilizacio´ n de los derechos de propiedad constituye una condicio´ n sine qua non. Por otro lado, conviene definir con precisio´n y regularidad las necesidades y los objetivos en materia de financiacio´n (sobre todo, en favor del medio ambiente) en funcio´ n de las necesidades principales y de la evolucio´n de las diferentes situaciones de cada uno de los paı´ses interesados. Las modalidades de esta financiacio´ n debera´n definirse en funcio´ n del avance de los paı´ses interesados en el proceso de preadhesio´n. En consecuencia, hay que desarrollar constantemente nuevos instrumentos en el a´mbito del programa PHARE y de otros fondos, con el fin de reforzar la eficacia de la ayuda y garantizar, desde el principio del proceso, una coordinacio´n eficaz entre los diferentes instrumentos financieros. Se debera´n multiplicar las posibilidades existentes en materia de préstamos y de garantı´as ofrecidos por el Banco Europeo de Inversiones y el Fondo Europeo de Inversiones, y desarrollar la cooperacio´ n con el BERD y el Banco Mundial; — dado que el proceso de preparacio´n para la amplia- cio´n corre el riesgo de ser complejo y riguroso y que la progresio´n se hara´ a un ritmo diferente segu´n el paı´s, la administracio´n de la Unio´ n debe tener la base ma´s so´lida posible desde el comienzo de dicho proceso, y los recursos deben ser suficientes. Asimismo, conviene garantizar una fase preparatoria y un proceso de decisio´ n abiertos e idénticos para todos los agentes interesados. 3. 3. El Comité apoya sin reservas la estrategia de preadhesio´n de Chipre tal y como ha sido definida en Luxemburgo, y anima a todas las partes a que contribuyan a crear buenas relaciones entre las dos comunidades de la isla a fin de establecer la confianza recı´proca. El CES invita a la UE y a Turquı´a a intensificar 3. 4. firmemente la cooperacio´ n existente entre ambas, con objeto de poder reforzar a la mayor brevedad la estrategia de preadhesio´n de dicho paı´s. — es esencial evaluar y controlar con constancia y precisio´n extrema las condiciones de financiacio´n de la fase preparatoria, ası´ como evitar adoptar cualquier decisio´ n que pudiera resultar en sanciones El Comité tiene intencio´ n de apoyar este proceso, sobre todo mediante las actividades del Comité consultivo paritario constituido por el CES y los representantes de los distintos grupos de interés turcos. C 157/60 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 5. 98 3. 5. Durante la fase preparatoria para la ampliacio´ n, la Unio´n debe también conceder mayor importancia al desarrollo de la cooperacio´n transfronteriza y regional entre los paı´ses candidatos y sus paı´ses vecinos que no pertenecen a la UE. Conviene procurar mantener e incluso reforzar las principales relaciones econo´ micas, sociales, culturales y polı´ticas de los paı´ses candidatos. A este respecto, el Comité propone que la Unio´ n Europea mantenga la ayuda que concede mediante planes de accio´n en favor del desarrollo de los intercambios comerciales y de la cooperacio´n entre paı´ses candidatos, en particular en las regiones fronterizas y Estados vecinos. El CES suscribe la opinio´n del Consejo Europeo 3. 6. cuando observa que la ampliacio´ n también depende de los deseos de la Unio´n de aceptar nuevos miembros y de mejorar el funcionamiento de las instituciones comunita- rias con arreglo a las disposiciones del Tratado de Amsterdam. Al mismo tiempo que se lleva a cabo la estrategia de preadhesio´n, se deberı´a organizar una CIG entre los Estados miembros actuales con el fin de que los paı´ses candidatos dispongan de tiempo para familiarizarse con este tipo de organizacio´n. Adema´s, hay que procurar que el conjunto de la Unio´ n pueda obtener de la ampliacio´ n el mayor y ma´s justo beneficio posible, y que se garantice en los Estados miembros una informacio´n de calidad y un debate pu´blico activo sobre las ventajas y consecuencias del proceso de ampliacio´n. La futura ampliacio´ n debe ser una de las prioridades de la UE no so´lo en lo que respecta a las acciones destinadas al desarrollo de las relaciones con terceros paı´ses, sino también en cuanto a su participacio´n en las negociaciones entabladas en diferentes foros internacionales, entre ellos la OMC. El impacto de la ampliacio´n en el CES, su composicio´ n, funcionamiento y procedimientos internos deben ser también objeto de estudio; el Comité esta´ preparado para expresar su opinio´n sobre el tema. La estrategia de preadhesio´n reforzada se cen- 3. 7. trara´ principalmente en dos puntos: a) la mejora de la eficacia de los sistemas administrativo y jurı´dico, y b) la transposicio´n de la legislacio´ n comunitaria a las normativas nacionales por un parte, y las inversiones necesarias para dicha transposicio´n por otra. En lo que respecta a este u´ltimo punto, el objetivo es mejorar en los paı´ses candidatos una competitividad internacional basada en valores econo´ micos y socia- les y la capacidad de la economı´a de dichos paı´ses para afrontar con éxito una competencia mayor —incluso en su propio mercado interior— fruto de su adhesio´ n a la UE. Ello exige un serio reforzamiento de las infraestructuras de los paı´ses candidatos y su integracio´n en las redes de transporte existentes a nivel europeo. Las consecuencias de dicho objetivo se sufrira´n también en el a´mbito del empleo, del bienestar y de las condiciones de trabajo. El principal desafı´o de la estrategia consiste en preparar a los paı´ses candidatos para la adhesio´ n, pero también preparar para la ampliacio´ n a la Unio´n y a los Estados miembros actuales. En este sentido, es fundamental garantizar que los ciudadanos, los agentes econo´ micos y dema´s agentes, tanto de los Estados miembros como de los paı´ses candidatos, estén correctamente informados sobre la futura ampliacio´ n. En este contexto, el CES insta a la Unio´ n a aplicar la estrategia de preadhesio´n reforzada en un frente amplio, mediante la inclusio´n de los interlocutores econo´ micos y sociales europeos en el proceso de ampliacio´ n y animando a los paı´ses candidatos a que también partici- pen en dicho proceso. Conviene tomar en consideracio´n la opinio´n de los agentes econo´ micos, los asalariados, los agricultores, los consumidores y dema´s grupos de interés social importantes en el a´mbito de un dia´logo social adaptado a las condiciones de la ampliacio´ n, ası´ como hacer participar a estos representantes de la sociedad en el proceso de ampliacio´ n tanto a nivel nacional como internacional. El CES esta´ convencido de que las posibilidades de éxito del proceso de ampliacio´n, una vez en marcha, aumentara´n considerablemente si se tiene en cuenta la opinio´n de estos agentes a propo´sito de la estrategia de preadhesio´n, el contenido, la aplicacio´ n y el seguimiento de los programas de cooperacio´ n de preadhesio´n, y la aplicacio´ n del programa PHARE, lo que se puede conseguir beneficia´ndose de la informacio´n, la experiencia, las relaciones y la opinio´n de los agentes interesados. Los diferentes grupos de interés de los paı´ses candidatos deberı´an participar en el proceso para reforzar perma- nentemente el empleo del dia´logo social del mismo modo que se hace en los Estados miembros actuales, y darse cuenta del contenido de la cooperacio´n y de los aspectos inherentes a la adhesio´n. Una economı´a viable supone un mercado de trabajo sano, ası´ como un dia´logo social eficaz tanto entre los diferentes grupos de interés estables y que funcionen de forma independiente, por ejemplo en el sector de la industria, entre los trabajadores o en el sector agrı´cola, como entre estas categorı´as y las autoridades nacionales. De este modo, la estrategia de preparacio´n debe basarse en un proceso de reforma respetuoso con los principios de derecho y democra´ticos, de la sociedad civil y de una economı´a viable. Ası´, conviene ultimar y desarrollar en los paı´ses candidatos estructuras, conocimientos técnicos y otras disposiciones de apoyo a este proceso. Es indispensable que los interlocutores econo´ micos de los Estados miembros participen y apoyen esta accio´n. De este modo, al participar en el proceso, los principales agentes econo´ mi- cos y sociales de la UE y de sus Estados miembros actuales tienen la ocasio´ n de prepararse con vistas a la ampliacio´ n de la UE. En opinio´n del CES, incumbe en efecto a éstos la responsabilidad de participar en el proceso para alcanzar los objetivos fijados en materia de ampliacio´ n. 25. 5. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 157/61 El CES puede desempen˜ ar un papel fundamental en la estrategia de preparacio´n para la ampliacio´ n y en lo que respecta a los problemas mencionados supra, e insta a la UE a que respalde sus esfuerzos a fin de entablar en el marco de este proceso de preparacio´n relaciones ma´s estrechas y eficaces, bilaterales o multilaterales, con los interlocutores sociales de los paı´ses candidatos. Con este fin, el CES tiene sobre todo como objetivo, con arreglo a su propia experiencia y a los contactos logrados, elaborar otros dicta´menes al respecto y reforzar su dia´logo estructurado, entre otras vı´as mediante la organizacio´n anual de audiciones con los agentes de los paı´ses candidatos y el estrechamiento de los vı´nculos formales que ha establecido de forma bilateral con los agentes econo´ micos y sociales de cada paı´s candidato. El objetivo es escuchar la opinio´n de los interlocutores sociales de los paı´ses candidatos a propo´sito de la estrategia de preadhesio´n, el buen funcionamiento de la cooperacio´n y las posibles mejoras que hay que realizar en ambos a´mbitos. Asimismo, el Comité tiene la inten- cio´n de explicar los fines del proceso de preparacio´n y las condiciones en las que se va a desarrollar, mejorar el dia´logo, apoyar la creacio´n de estructuras sociales necesarias y agrupar las opiniones relativas a estas acciones para transmitirlas a los o´rganos responsables en la materia en la UE. Es ası´ como el CES tiene la intencio´n de prestar su apoyo a los preparativos de la ampliacio´ n. El CES insta a la UE a que apruebe esta accio´n como parte integrante de la estrategia de preadhesio´ n reforzada. Bruselas, el 25 de marzo de 1998. El Presidente del Comité Econo´mico y Social Tom JENKINS ANEXO al Dictamen del Comité Econo´mico y Social Contenido esencial del marco establecido para la preparacio´ n de nuevas adhesiones a la UE 1. Tres elementos principales del programa de preparacio´ n para la ampliacio´n de la UE En diciembre de 1997, el Consejo de Luxemburgo acordo´ los tres elementos principales siguientes que jalonara´n las pro´ ximas fases de preparacio´ n para la ampliacio´ n: 1) La organizacio´n de una Conferencia europea anual (la primera, organizada el 12 de marzo de 1998) que reunira´ a los Estados miembros de la Unio´n y a los paı´ses europeos que deseen participar en la misma y compartan sus valores y sus objetivos internos y externos. En un principio, la UE invita a participar en dicha Conferencia a los PECO candidatos, a Chipre y a Turquı´a. Esta Conferencia consistira´ en un foro multilateral de consulta polı´tica, durante el cual se planteara´n cuestiones de interés general a los participantes a fin de ampliar e intensificar su cooperacio´n en materia de polı´tica exterior, seguridad, justicia y asuntos internos, ası´ como en otros a´mbitos de interés comu´n, en particular en asuntos econo´micos y de cooperacio´n regional. 2) La puesta en marcha (el 30 de marzo de 1998) de un proceso de adhesio´ n y negociacio´ n, basado en el artı´culo O del Tratado de la Unio´ n Europea, que englobe a los diez PECO candidatos y a Chipre («el concepto 15+11»). Este proceso comprende los elementos siguientes: a) Se establecera´ un marco u´ nico para estos paı´ses candidatos y los Miembros de la Unio´ n podra´n reunirse con ellos llegado el caso. (El Consejo aprobo´ el 26 de enero de 1998 un Reglamento relativo al establecimiento de un marco comu´n). C 157/62 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 5. 98 b) Se fortalecera´ la estrategia de preadhesio´n para permitir a los diez paı´ses candidatos adherirse a la Unio´n. Las asociaciones para la adhesio´ n y una mayor ayuda de preadhesio´ n constituyen los principales elementos de la estrategia (véase el Capı´tulo 2). Por su parte, Chipre se beneficia de una estrategia de preadhesio´n especı´fica, ligeramente diferente. (En 1999 tendra´ lugar la primera revisio´ n de la estrategia). c) Los dicta´menes de la Comisio´n (incluidos los anexos de la Agenda 2000) constituyen un punto de partida, y las negociaciones para la adhesio´ n se estructurara´n del siguiente modo: La UE convocara´ (el 30 de marzo de 1998) conferencias intergubernamentales bilaterales para iniciar las negociaciones con Chipre, Hungrı´a, Polonia, Estonia, la Repu´blica Checa y Eslovenia sobre las condiciones de su entrada en la Unio´ n. A propuesta del Coreper, los Estados miembros establecera´n lo antes posible un marco general de negociaciones en el que se incluyan las disposiciones detalladas de procedimiento relativas a las futuras negociaciones. (El Consejo ha adoptado una decisio´ n a este respecto en su reunio´n del 13 y 14 de marzo de 1998). La UE acelerara´ (con la misma brevedad que la indicada en el punto anterior) los preparativos de las negociaciones con Rumania, Eslovaquia, Letonia, Lituania y Bulgaria, en particular mediante un examen analı´tico («seleccio´n previa») del acervo comunitario (a partir del 3 de abril de 1998). d) Se iniciara´ un procedimiento de seguimiento teniendo en cuenta que la Comisio´ n publicara´ informes perio´dicos. Ello deberı´a permitir la evaluacio´ n del progreso conseguido por cada PECO candidato. Tras dicho procedimiento, se podra´ formular una recomendacio´n con vistas a celebrar conferencias intergubernamentales bilaterales. (El primer informe se elaborara´ a finales de 1998). 3) La oferta de una estrategia especı´fica para Turquı´a que confirme su elegibilidad para adherirse a la Unio´n. El Consejo de asociacio´n de las dos partes volvera´ a estudiar esta estrategia, en particular en virtud del artı´culo 28 del Acuerdo de asociacio´ n (en marzo, la Comisio´ n presento´ propuestas encaminadas a reforzar la cooperacio´n en numerosos a´mbitos concretos). 2. Contenido esencial del fortalecimiento de la estrategia de preadhesio´n En 1995 el Consejo Europeo de Essen definio´ la estrategia de preadhesio´n, basada en los Acuerdos europeos, el dia´logo estructurado y la ayuda financiera del programa PHARE. En 1996 el Consejo de Dublı´n decidio´ reforzar esta estrategia y extenderla a todos los paı´ses candidatos. Basados en el Consejo de Luxemburgo, los Acuerdos europeos desempen˜ an un papel fundamental en el marco de las relaciones de la Unio´n con los diez PECO candidatos (los Acuerdos relativos a los tres paı´ses ba´lticos entraron en vigor el 1 de febrero de 1998). La estrategia de preadhesio´ n se describe ma´s detalladamente en la Agenda 2000 publicada por la Comisio´ n(1). Esta estrategia tiene como objetivo preparar a todos los PECO candidatos con vistas a las negociaciones para la adhesio´n y a la propia adhesio´n, ası´ como alinearles en la mayor medida posible con el acervo de la Unio´ n desde antes de la adhesio´n. La estrategia se basa en a) las asociaciones para la adhesio´ n y b) un aumento de la ayuda de preadhesio´n. La asociacio´n para la adhesio´ n (para cada uno de los paı´ses interesados) constituye un elemento fundamental de la estrategia de preadhesio´n reforzada, cuyo objetivo es movilizar todas las formas de asistencia disponibles para cada paı´s candidato, con arreglo a prioridades claramente formuladas y a programas existentes preparados por la Comisio´ n y que sean objeto de un acuerdo anual entre la UE y el paı´s candidato interesado. La concesio´ n de una ayuda financiera, en particular si procede del programa Phare, depende del progreso obtenido por el paı´s candidato y, ma´s en concreto, del cumplimiento del programa para la asimilacio´ n del acervo. El Consejo decidira´ a la mayor brevedad sobre el establecimiento del concepto de asociacio´ n y, con arreglo a esta decisio´n, se pronunciara´ antes del 15 de marzo de 1998 respecto a los pormenores de cada asociacio´ n. (Las propuestas de asociacio´ n para cada paı´s fueron presentadas el 4 de febrero de 1998. En ellas se recogen los objetivos a corto plazo (para 1998) ası´ como objetivos generales y sectoriales a ma´s largo plazo. El Consejo y el Parlamento han aprobado estas propuestas en virtud del artı´culo 235 el 23 de febrero y el 10 de marzo de 1998). (1) Agenda 2000 — Volumen II DOC/97/7. 25. 5. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 157/63 (Para dar inicio a las negociaciones, se invita a cada paı´s candidato a presentar en marzo un plan de accio´n para transponer el acervo comunitario. Las dema´s exigencias de la fase preparatoria se refieren a la elaboracio´n de un programa destinado a las prioridades econo´ micas a medio y largo plazo, la definicio´n de las directrices para la realizacio´n del mercado u´ nico, y la puesta en marcha de un proceso de cooperacio´n en la lucha contra el crimen organizado). Las ayudas de preadhesio´ n, concedidas principalmente a través del programa PHARE, sera´n aumentadas considerablemente. Se han reformulado las prioridades de dicho programa que se centrara´n en la ampliacio´n, mediante el establecimiento de dos objetivos prioritarios: el refuerzo de la capacidad institucional y administrativa del acervo (aproximadamente 30 %) y las inversiones relacionadas con la asimilacio´n y aplicacio´n del mismo (aproximadamente 70 %). La importancia del programa PHARE es especialmente significativa para los PECO, con un presupuesto de 10,5 millardos de ecus para el perı´odo 1990-1999. Se esta´n elaborando también las disposiciones relativas a la contribucio´ n del programa PHARE para el perı´odo 2000-2006 (el 18 de marzo de 1998, la Comisio´n presento´ una propuesta de Reglamento relativa a la creacio´n de un instrumento estructural de preadhesio´n denominado ISPA). A partir del an˜o 2000, las ayudas de preadhesio´ n comprendera´n la ayuda a la agricultura y un instrumento estructural que dara´ prioridad a acciones similares a las del Fondo de Cohesio´n. Se han destinado ya siete millardos de ecus a las ayudas de preadhesio´n en el marco de los fondos estructurales y cuatro en el marco de la PAC. El Banco Europeo de Inversiones (BEI) ha decidido recientemente doblar en los dos pro´ximos an˜ os la ayuda que concede a los PECO, que de esta forma se elevara´ a 3,5 millardos de ecus. Un aspecto importante de la ayuda de preadhesio´n hace referencia al acceso de los paı´ses candidatos a determinados programas comunitarios ası´ como a la gestio´ n de determinados comités, en funcio´n de decisiones adoptadas caso por caso


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 664/98 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 25ης Μαρτίου 1998 για καθορισμό των κατ' αποκοπή τιμών κατά την εισαγωγή για τον καθορισμό της τιμής εισόδου ορισμένων οπωροκηπευτικών

text: L 93/8 EL Ep(cid:148)sglg Evgleq(cid:148)da tym Euqypa(cid:152)j(cid:150)m Joimot(cid:147)tym 26. 3. 98 JAMOMISLOS (EJ) aqih. 664/98 TGS EPITQOPGS tgr 25gr Laqt(cid:148)ou 1998 cia jahoqisl(cid:149) tym jat’ apojop(cid:147) til(cid:150)m jat(cid:145) tgm eisacyc(cid:147) cia tom jahoqisl(cid:149) tgr til(cid:147)r eis(cid:149)dou oqisl(cid:146)mym opyqojgpeutij(cid:150)m G EPITQOPG TYM EUQYPA(cid:136)JYM JOIMOTGTYM, (cid:130)womtar up(cid:149)xg: tg sumh(cid:147)jg cia tgm (cid:148)dqusg tgr Euqypa(cid:152)j(cid:147)r Joim(cid:149)tgtar, tom jamomisl(cid:149) (EJ) aqih. 3223/94 tgr Epitqop(cid:147)r, tgr 21gr Dejelbq(cid:148)ou 1994, swetij(cid:145) le tir keptol(cid:146)qeier evaqloc(cid:147)r tou jahest(cid:150)tor jat(cid:145) tgm eisacyc(cid:147) opyqojgpeutij(cid:150)m (1), (cid:149)pyr tqopopoi(cid:147)hgje tekeuta(cid:148)a ap(cid:149) tom jamomisl(cid:149) (EJ) aqih. 2375/96 (2), jai id(cid:148)yr to (cid:145)qhqo 4 paq(cid:145)cqavor 1, tom jamomisl(cid:149) (EOJ) aqih. 3813/92 tou Sulbouk(cid:148)ou, tgr 28gr Dejelbq(cid:148)ou 1992, swetij(cid:145) le tg kocistij(cid:147) lom(cid:145)da jai tir isotil(cid:148)er pou pq(cid:146)pei ma evaql(cid:149)fomtai sta pka(cid:148)sia tgr joim(cid:147)r ceyqcij(cid:147)r pokitij(cid:147)r (3), (cid:149)pyr tqopopoi(cid:147)hgje tekeu- ta(cid:148)a ap(cid:149) tom jamomisl(cid:149) (EJ) aqih. 150/95 (4), jai id(cid:148)yr to (cid:145)qhqo 3 paq(cid:145)cqavor 3, Ejtil(cid:150)mtar: (cid:149)ti o jamomisl(cid:149)r (EJ) aqih. 3223/94, se evaqloc(cid:147) tym apotekesl(cid:145)tym tym pokuleq(cid:150)m elpoqij(cid:150)m diapqaclate(cid:151)- seym tou C(cid:151)qou tgr Ouqoucou(cid:145)gr, pqobk(cid:146)pei ta jqit(cid:147)qia cia tom jahoqisl(cid:149) ap(cid:149) tgm Epitqop(cid:147) tym jat’ apojop(cid:147) til(cid:150)m jat(cid:145) tgm eisacyc(cid:147) ap(cid:149) tq(cid:148)ter w(cid:150)qer, cia ta pqo(cid:152)(cid:149)- mta jai tir peqi(cid:149)dour pou oq(cid:148)fomtai sto paq(cid:145)qtgl(cid:145) tou· (cid:149)ti, se evaqloc(cid:147) tym pqoamaveqh(cid:146)mtym jqitgq(cid:148)ym, oi jat’ apojop(cid:147) til(cid:146)r jat(cid:145) tgm eisacyc(cid:147) pq(cid:146)pei ma jahoqisto(cid:151)m, (cid:149)pyr amacq(cid:145)vomtai sto paq(cid:145)qtgla tou paq(cid:149)mtor jamomi- slo(cid:151), ENEDYSE TOM PAQOMTA JAMOMISLO: (cid:129)qhqo 1 Oi jat’ apojop(cid:147) til(cid:146)r jat(cid:145) tgm eisacyc(cid:147) pou amav(cid:146)qomtai sto (cid:145)qhqo 4 tou jamomislo(cid:151) (EJ) aqih. 3223/94 jahoq(cid:148)fo- mtai (cid:149)pyr amacq(cid:145)vomtai stom p(cid:148)maja pou elva(cid:148)metai sto paq(cid:145)qtgla. (cid:129)qhqo 2 O paq(cid:150)m jamomisl(cid:149)r aqw(cid:148)fei ma isw(cid:151)ei stir 26 Laqt(cid:148)ou 1998. O paq(cid:150)m jamomisl(cid:149)r e(cid:148)mai desleutij(cid:149)r yr pqor (cid:149)ka ta l(cid:146)qg tou jai isw(cid:151)ei (cid:145)lesa se j(cid:145)he jq(cid:145)tor l(cid:146)kor. Bqun(cid:146)kker, 25 Laqt(cid:148)ou 1998. Cia tgm Epitqop(cid:147) Franz FISCHLER L(cid:146)kor tgr Epitqop(cid:147)r (1) EE L 337 tgr 24. 12. 1994, s. 66. (2) EE L 325 tgr 14. 12. 1996, s. 5. (3) EE L 387 tgr 31. 12. 1992, s. 1. (4) EE L 22 tgr 31. 1. 1995, s. 1. 26. 3. 98 EL Ep(cid:148)sglg Evgleq(cid:148)da tym Euqypa(cid:152)j(cid:150)m Joimot(cid:147)tym L 93/9 PAQAQTGLA tou jamomislo(cid:151) tgr Epitqop(cid:147)r, tgr 25gr Laqt(cid:148)ou 1998, cia tom jahoqisl(cid:149) tym jat’ apojop(cid:147) til(cid:150)m jat(cid:145) tgm eisacyc(cid:147) cia tom jahoqisl(cid:149) til(cid:150)m eis(cid:149)dou oqisl(cid:146)mym opyqojgpeutij(cid:150)m Jydij(cid:149)r SO Jydij(cid:149)r tq(cid:148)tgr w(cid:150)qar (1) (se Ecu/100 wiki(cid:149)cqalla) Jat’ apojop(cid:147) til(cid:147) jat(cid:145) tgm eisacyc(cid:147) 0702 00 00 0709 90 70 0805 10 10, 0805 10 30, 0805 10 50 0805 30 10 0808 10 20, 0808 10 50, 0808 10 90 0808 20 50 052 204 212 624 999 052 204 624 999 052 204 212 400 600 624 999 600 999 052 060 388 400 404 508 512 524 528 720 999 388 512 528 720 999 103,6 67,8 108,6 190,7 117,7 122,4 137,8 209,3 156,5 36,5 36,9 44,7 55,9 49,7 48,7 45,4 79,5 79,5 42,5 43,6 98,2 99,0 93,8 92,5 94,3 95,1 97,1 72,9 82,9 67,5 73,9 86,3 66,4 73,5 (1) Omolatokoc(cid:148)a tym wyq(cid:150)m pou jahoq(cid:148)fetai ap(cid:149) tom jamomisl(cid:149) (EJ) aqih. 2317/97 tgr Epitqop(cid:147)r (EE L 321 tgr 22. 11. 1997, s. 19). O jydij(cid:149)r «999» amtipqosype(cid:151)ei «(cid:145)kker jatacyc(cid:146)r»


eurovoc_concepts:
EU Member State
approximation of laws
inland waterway shipping
inland waterway transport
transport of dangerous goods

text: 25. 5. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 157/15 Det Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om »Kommissionens forslag til Rådets direktiv om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om bådtransport af farligt gods på indre vandveje« (98/C 157/04) Rådet for Den Europæiske Union besluttede den 11. september 1997 under henvisning til EF-traktatens artikel 75, stk. 1, litra c), at anmode om Det Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om det ovennævnte emne. Det forberedende arbejde henvistes til ØSU’s Sektion for Transport og Kommunikation, som udpegede Helmut Giesecke til ordfører. Sektionen vedtog sin udtalelse den 11. marts 1998. Det Økonomiske og Sociale Udvalg vedtog på sin 353. plenarforsamling af 25. og 26. marts 1998, mødet den 25. marts 1998, med 105 stemmer for, ingen imod og 1 hverken for eller imod, følgende udtalelse. 1. Indledning 1. 1. Det er nødvendigt med harmoniserede bestem- melser for transport af farligt gods på de indbyrdes forbundne indre vandveje i Europa. Dette gælder både den grænseoverskridende transport og transporten inden for de enkelte lande. 1. 2. Den mest befærdede indre vandvej i verden er Rhinen. På grund af sin store økonomiske betydning for Centraleuropa har Rhinen siden 1868 været underlagt bestemmelserne i »Mannheim-konventionen«. På dette grundlag har Centralkommissionen for Sejlads på Rhinen (CCNR) fastsat bestemmelser for transport af farlige stoffer på Rhinen (ADNR), herunder også vigtige uddannelseskrav for fartøjernes besætning. ADNR-bestemmelserne er blevet omsat til national lov af de lande, der grænser op til Rhinen. ADNR gælder således for alle indbyrdes forbundne vandveje i Central- europa. 1. 3. Østrig vedtog i 1997, at ADNR med nogle ubetydelige ændringer som ADN- bestemmelser for transport på Donau. skulle gælde 1. 4. Ansøgerlandene har deres nationale bestemmel- ser. I det omfang deres aktiviteter er grænseoverskriden- de, har de indgået bilaterale aftaler på grundlag af ADNR. Tredjelande i Europa har egne nationale bestem- 1. 5. melser. 1. 6. Mellem alle de nævnte lande har der siden 1996 i FN’s regi (FN’s Økonomiske Kommission for Europa — ECE) været forhandlinger i gang om en bindende overenskomst om international bådtransport af farligt gods på indre vandveje. terne at omsætte disse internationale aftaler til national lov. For at garantere et højt sikkerhedsniveau i den 1. 8. intermodale transport af farligt gods, og for at udnytte de indre vandvejes ledige transportkapacitet i denne henseende er det nødvendigt at fastsætte bestemmelser både for den grænseoverskridende og den nationale bådtransport ad indre vandveje. 1. 9. For snarest muligt at nå frem til ensartede regler i hele Europa for transport af farligt gods også på dette område er det nødvendigt, at ECE hurtigst muligt færdiggør sit arbejde. I den forbindelse må ADNR- forskrifternes sikkerhedsniveau så vidt muligt oprethol- des som minimum på alle punkter. 2. Kommissionens forslag til direktiv Kommissionens direktivforslag har til formål at 2. 1. opnå større sikkerhed i forbindelse med transport af farligt gods ad indre vandveje i et udvidet europæisk område. Det skaber lige konkurrencevilkår på det tekniske område og letter færdselsafviklingen både for transportører og speditører. 2. 2. For at sikre ansøgerlandenes og europæiske tredjelandes deltagelse i beslutninger om transport af farligt gods på de indre vandveje i Europa har Kommis- sionen gjort de paneuropæiske ADN-bestemmelser og ikke ADNR til retsgrundlag for sit direktiv. Kommissionen understreger i den forbindelse, at 2. 3. den vil bringe ADN-sikkerhedsstandarderne på linje med ADNR-forskrifterne. 3. Generelle bemærkninger 1. 7. I ECE-regi er der allerede udarbejdet tilsvarende aftaler om grænseoverskridende bane- og vejtransport. EU har vedtaget direktiver, som pålægger medlemssta- 3. 1. ØSU bifalder Kommissionens forslag. Også for transport ad indre vandveje i de europæiske lande bør det være de for tiden højeste sikkerhedsstandarder, C 157/16 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 25. 5. 98 dvs. ADNR fremfor de endnu ikke færdigudarbejdede ADN-bestemmelser, der finder anvendelse — både inden for og på tværs af landegrænserne. 3. 2. Allerede i 1997 blev ADNR’s væsentligste tekni- ske forskrifter indarbejdet i rekommandationen om international transport af farligt gods ad indre vandveje (ADN) og derefter offentliggjort. Det drejer sig nu om snarest muligt at få vedtaget aftalen som helhed. 3. 3. Selv om aftalens endelige udformning endnu ikke foreligger i alle detaljer, og det derfor er forbundet med en vis risiko at bruge den som grundlag for direktivet, hilses det med tilfredshed, at Kommissionen er så tidligt ude med sit forslag. 3. 3. 1. Til risiciene hører først og fremmest: — ADN’s overgangsbestemmelser, som på grund af ansøger- og tredjelandenes forhandlingssituation let kunne blive distanceret af ADNR-bestemmelserne, — muligheden for, at der slækkes på kravene til de anerkendte klassificeringsselskaber og godkendelses- myndighederne. 3. 4. ØSU giver udtryk for sin bekymring over, at der i tilfælde af manglende overensstemmelse mellem ADN og ADNR, hvad angår indenlandsk transport, kan være en risiko for, at der kommer til at gælde to forskellige regelsæt: ADN (i overensstemmelse med direktivforsla- get) for transport ad indre vandveje, hvor transportruten ikke berører Rhinen, og ADNR for indenlandsk trans- port, som indebærer sejlads på Rhinen. 3. 5. Ifølge direktivforslagets artikel 5, stk. 3, skal en medlemsstat, hvis der indtræffer en ulykke, informere Kommissionen, inden den iværksætter foranstaltninger, og afvente Kommissionens afgørelse. Hvis det er nødvendigt at handle hurtigt, bør en medlemsstat efter ØSU’s opfattelse i sådanne tilfælde straks kunne iværksætte midlertidige, tidsbegrænsede Bruxelles, den 25. marts 1998. foranstaltninger, indtil proceduren i artikel 5, stk. 3, er afsluttet. 4. Særlige bemærkninger 4. 1. ØSU opfordrer Kommissionen til at overtale medlemsstaterne til at fremskynde ADN-forhand- lingerne i den fælles ECE-FN/CCNR-arbejdsgruppe, der blev oprettet i 1995, således at rammeaftalen kan ligge klar inden udgangen af 1998. 4. 2. ØSU støtter Kommissionens bestræbelser på at tiltræde ADN-rekommandationen, hvilket vil kunne fremme en hurtig harmonisering af ADN-forskrifterne på højt niveau. Målet er dog ikke at træde i medlemssta- ternes sted. 4. 3. Med henblik på en snarest mulig gennemførelse af forskrifterne, også i de central- og østeuropæiske lande, anbefaler ØSU, at EU-organerne i forhandlingerne med ansøgerlandene arbejder for, at ADN ratificeres, inden disse lande tiltræder EU. 4. 4. I den forbindelse henleder ØSU opmærksomhed- en på indbyrdes modstridende bestemmelser i ADNR og i EF’s direktiv om flygtige organiske forbindelser (VOC) (1), som giver transporten ad indre vandveje betydelige problemer i forbindelse med direktivets om- sætning til national lovgivning, da det afviger fra ADNR. 4. 4. 1. I enkelte medlemsstater er udtømning af tankre- ster ikke længere tilladt under sejladsen. Det er imidlertid endnu ikke muligt at foretage en sådan udtømning på affaldsbehandlingsanlæg. Dette giver skibsfarten på indre vandveje betydelige meromkostninger til affalds- bortskaffelse. 4. 4. 2. ØSU frygter, at sådanne omsætningsvanske- ligheder kan føre til, at transportopgaverne fra de sikre og miljøvenlige indre vandveje overføres til veje og jernbaner. (1) EFT L 365 af 31. 12. 1994, s. 24-33. Tom JENKINS Formand for Det Økonomiske og Sociale Udvalg


eurovoc_concepts:
animal product
computer system
intra-EU trade
single market
veterinary inspection

text: C 157/32 FR Journal officiel des Communautés européennes 25. 5. 98 Avis du Comité économique et social sur la «Proposition de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 89/662/CEE du Conseil relative aux contrôles vétérinaires dans la perspective de la réalisation du marché intérieur en vue de permettre un renforcement des contrôles» (1) (98/C 157/09) Le 16 décembre 1997, le Conseil a décidé, conformément aux articles 43 et 198 du Traité instituant la Communauté européenne, de consulter le Comité économique et social sur la proposition susmentionnée. La section de l’agriculture et de la pêche, chargée de préparer les travaux du Comité en la matière, a élaboré son avis le 5 mars 1998 (rapporteur: M. Colombo). Au cours de sa 353e session plénière des 25 et 26 mars 1998 (séance du 25 mars), le Comité économique et social a adopté par 106 voix pour, 2 voix contre et 2 abstentions l’avis suivant. 1. Introduction La modification de la directive 89/662/CEE 1. 1. sur les contrôles vétérinaires appliqués aux échanges intracommunautaires est motivée par les déboires du dossier de l’ESB et la conviction selon laquelle des contrôles d’une sévérité accrue constituent le moyen le plus sûr et le moins coûteux d’empêcher l’apparition de situations problématiques. Les contrôles aux frontières intérieures ayant été 1. 2. supprimés, cette démarche se fondera sur le renforcement des contrôles vétérinaires aux endroits d’origine des produits animaux et sur la possibilité d’en effectuer sur les lieux de destination finale. 1. 3. Selon la directive à l’examen, l’amélioration des échanges d’informations entre les autorités compétentes constitue un objectif qu’il est primordial d’atteindre. Tout en laissant aux États membres le soin d’en 1. 4. déterminer les modalités d’application, la directive propose d’étendre aux échanges intracommunautaires de denrées alimentaires d’origine animale la liaison entre les autorités vétérinaires qui est assurée par le système informatisé ANIMO, déjà employé dans le cadre de la directive 90/425/CEE relative aux contrôles vétérinaires et zootechniques. 2. Observations générales 2. 1. Le Comité fait sienne l’idée d’étendre l’utilisation du système informatisé ANIMO aux produits d’origine animale destinés à l’alimentation humaine visés dans la directive 89/662/CEE et estime que cet échange (1) JO C 13 du 17. 1. 1998, p. 12. d’informations entre autorités compétentes se situe dans le fil des impératifs fondamentaux pour assurer la protection de la santé publique. 2. 2. Tout en approuvant cette extension, le Comité relève qu’elle ne résout pas totalement le problème de garantir le renforcement effectif des systèmes de contrôle. 2. 2. 1. Aussi le Comité encourage-t-il la Commission à poursuivre l’activité qu’elle déploie en vue d’une véritable harmonisation des systèmes de contrôle des denrées alimentaires dans tous les États membres. 3. Base juridique 3. 1. La Commission a présenté la proposition à l’examen sur la base de l’article 100 A du Traité (marché intérieur), alors que ce type d’acte législatif se fonde habituellement sur l’article 43 (agriculture), puisqu’il concerne la production et la vente de produits repris sous l’annexe II. Le service juridique de la Commission a confirmé que c’est bien l’article 43 qui constitue le fondement juridique approprié (avis no 11180/97 du service juridique de la Commission, en date du 10 octobre 1997). 3. 2. Le Comité peut comprendre les raisons qui ont incité la Commission à désigner l’article 100 A comme base juridique de la directive à l’examen. Il fait toutefois observer que ces arguments restent valables si l’on opte pour l’article 43. Afin d’éviter la procédure longue et complexe 3. 3. régissant actuellement l’application de l’article 100 A, on recommandera par conséquent de prendre comme base juridique l’article 43, déjà utilisé pour toutes les questions relatives à l’agriculture. Une fois que l’article 129 du traité d’Amsterdam sera entré en vigueur, il conviendra de procéder à une révision du texte. 25. 5. 98 FR Journal officiel des Communautés européennes C 157/33 4. Observations particulières — dans le second paragraphe, de biffer le terme «éven- 4. 1. Article 12 4. 1. 1. Pour parer à toute divergence d’interprétation à propos de l’extension du système ANIMO dans chaque État membre, le Comité propose: — dans le premier paragraphe, de modifier les mots «peut être étendu si nécessaire» par «doit être étendu»; Bruxelles, le 25 mars 1998. tuelles». 4. 2. Dernier considérant 4. 2. 1. Modifier la base juridique de ce dernier considé- rant à la lumière des observations émises dans le paragraphe 3. 3. Le Président du Comité économique et social Tom JENKINS Avis du Comité économique et social sur la «Proposition de directive du Conseil concernant la commercialisation des matériels de multiplication des plantes ornementales» (98/C 157/10) Le 26 janvier 1998, le Conseil, conformément aux articles 43 et 198 du Traité instituant la Communauté européenne, a décidé de consulter le Comité économique et social sur la proposition susmentionnée. La section de l’agriculture et de la pêche, chargée de préparer les travaux du Comité en la matière, a élaboré son avis le 5 mars 1998 (rapporteur: M. Stokkers). Lors de sa 353e session plénière des 25 et 26 mars 1998 (séance du 25 mars), le Comité économique et social a adopté par 111 voix pour, 1 voix contre et 2 abstentions l’avis suivant. 1. Introduction 1. 1. La multiplication des plantes ornementales occupe une place importante dans la production agricole de la Communauté. L’obtention de résultats satisfaisants dans ce domaine dépend pour une bonne part de la qualité et du bon état sanitaire du matériel employé. L’établissement de dispositions harmonisées au niveau communautaire revêt beaucoup d’importance pour assu- rer une circulation libre et sans entraves de ces marchan- dises dans la Communauté tout en donnant à leurs destinataires, quel que soit leur lieu d’implantation, la garantie qu’ils reçoivent un matériel de multiplication réglementaire d’un point de vue phytosanitaire et de bonne qualité. En mai 1996, la Commission a lancé l’initiative SLIM (Simplifier la législation relative au marché intérieur) qui visait à déterminer les moyens de simplifier la législation concernant le marché intérieur. Parmi les quatre secteurs qui ont alors été retenus pour un projet pilote figurait celui des plantes ornementales, choisi en raison des difficultés rencontrées lors de la transposition et de l’application de la législation. Une «équipe SLIM» a rédigé des recommandations de simpli- fication de la directive relative aux plantes ornementales. La proposition de la Commission à l’examen en tient compte, ainsi que des remarques et suggestions émises à leur propos par les États membres et les organismes professionnels. La proposition de la Commission repose sur l’article 43 du traité instituant la Communauté européenne et est coulée sous la forme d’un texte complet de la directive actuelle 91/682/CEE dans lequel les modifications proposées ont été insérées en souligné. 2. Observations générales La Commission est parvenue à introduire une 2. 1. série de modifications qui ont un effet simplificateur. Dans sa proposition, la responsabilité du respect des exigences de qualité est imputée au premier chef aux maillons essentiels de la chaîne, en l’occurrence ceux qui interviennent dans la production et la multiplication du matériel de départ, ainsi que dans son importation. Le Comité adhère sans réticence à cette approche qui, à son estime, donne une assurance satisfaisante de qualité aux acheteurs tout en faisant l’économie de lourdeurs administratives superflues. 2. 2. De même, la proposition aborde la question de l’importation du matériel de départ d’une manière équilibrée, qui écarte toute appréhension de distorsion