title: 98/266/EY: Neuvoston päätös, tehty 30 päivänä maaliskuuta 1998, Bulgarian tasavallan liittymistä valmistelevan kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista tavoitteista, välitavoitteista ja edellytyksistä

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text: L 121/36 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 23. 4. 98 NEUVOSTON PÄÄTÖS, tehty 30 päivänä maaliskuuta 1998, Bulgarian tasavallan liittymistä valmistelevan kumppanuuden periaatteista, ensisijaisista tavoitteista, välitavoitteista ja edellytyksistä (98/266/EY) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuk- sen, ottaa huomioon Euroopan unionin jäsenyyttä hakeneille valtioille osana liittymistä edeltävää strategiaa annetta- vasta avusta ja erityisesti liittymiskumppanuusjärjestel- män perustamisesta 16 päivänä maaliskuuta 1998 anne- tun neuvoston asetuksen (EY) N:o 622/98 (1) ja erityisesti sen 2 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, sekä katsoo, että Luxemburgissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto totesi, että liittymistä valmisteleva kumppanuus on uusi väline ja vahvistetun liittymistä valmistelevan strategian tärkein osa, asetuksessa (EY) N:o 622/98 säädetään, että neuvosto päättää komission ehdotuksesta määräenemmistöllä kuta- kin liittymistä valmistelevaa kumppanuutta koskevista periaatteista, ensisijaisista tavoitteista, välitavoitteista ja edellytyksistä sellaisina kuin ne esitetään kullekin hakija- maalle sekä niitä koskevista myöhemmistä merkittävistä mukautuksista, yhteisön avun saamisen edellytyksenä on olennaisten edellytysten täyttäminen ja erityisesti Eurooppa-sopimuk- siin sisältyvien sitoumusten noudattaminen ja edistyminen Kööpenhaminan arviointiperusteiden täyttämisessä; jos olennainen edellytys jää täyttymättä, neuvosto voi komis- sion ehdotuksesta määräenemmistöllä toteuttaa asiaan- kuuluvia toimenpiteitä minkä tahansa liittymistä valmis- televan tuen osalta, Luxemburgissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto on päättänyt, että liittymistä valmistelevan kumppanuuden toteuttamista ja edistymistä yhteisön säännöstön saatta- misessa osaksi kansallista lainsäädäntöä tarkastellaan Eurooppa-sopimuksen mukaisissa elimissä, (1) EYVL L 85, 20. 3. 1998, s. 1. komission lausunnossa esitettiin puolueeton arviointi Bul- garian tasavallan jäsenyysvalmisteluista ja yksilöitiin ensi- sijaisia alueita valmistelujen jatkamista varten, ja jäsenyyden valmistelemiseksi Bulgarian tasavallan olisi laadittava kansallinen ohjelma yhteisön säännöstön saat- tamiseksi osaksi kansallista lainsäädäntöä; tässä ohjel- massa olisi esitettävä aikataulu liittymistä valmistelevaan kumppanuuteen sisältyville ensisijaisille tavoitteille ja väli- tavoitteiden saavuttamiselle, ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA: 1 artikla Tämän päätöksen liitteessä, joka on erottamaton osa päätöstä, esitetyt periaatteet, ensisijaiset tavoitteet, välita- voitteet ja edellytykset sisältyvät Bulgarian tasavallan liit- tymistä valmistelevaan kumppanuuteen asetuksen (EY) N:o 622/98 2 artiklan mukaisesti. 2 artikla Liittymistä valmistelevan kumppanuuden toteuttamista valvotaan Eurooppa-sopimuksen mukaisissa elimissä sekä asianomaisissa neuvoston elimissä, joille komissio rapor- toi säännöllisesti. 3 artikla Tämä päätös tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen viralli- sessa lehdessä. Tehty Brysselissä 30 päivänä maaliskuuta 1998. Neuvoston puolesta M. BECKETT Puheenjohtaja 23. 4. 98 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 121/37 LIITE BULGARIA 1. Tavoitteet Liittymistä valmistelevan kumppanuuden tarkoituksena on luoda yhteinen kehys niille lisätoimia edellyttä- ville ensisijaisille tavoitteille, jotka mainitaan komission lausunnossa Bulgarian hakemuksesta Euroopan unionin jäseneksi, näiden ensisijaisten tavoitteiden toteuttamisen avustamiseksi Bulgarialle myönnettävissä oleville rahavaroille sekä kyseiseen apuun liittyville edellytyksille. Liittymistä valmisteleva kumppanuus tarjoaa kehyksen useille politiikan välineille, joita käytetään jäsenyyttä hakeneiden maiden auttamiseksi niiden valmistautuessa jäsenyyteen. Näihin välineisiin kuuluvat muun muassa yhteisön säännöstön hyväksy- mistä koskeva kansallinen ohjelma, joka Bulgarian on määrä hyväksyä, sekä talouspolitiikan ensisijaisten tavoitteiden yhteinen arviointi, sopimus järjestäytynyttä rikollisuutta vastaan sekä sisämarkkinaohjeistus. Kukin näistä välineistä on luonteeltaan erilainen, ja niitä valmistellaan ja ne toteutetaan erityistä menettelyä noudattaen. Ne eivät ole olennainen osa tätä kumppanuutta, mutta niiden ensisijaiset tavoitteet ovat kumppanuuden mukaisia. 2. Periaatteet Kunkin hakijamaan osalta määritetyt keskeisimmät ensisijaiset tavoitteet liittyvät maiden kykyyn täyttää Kööpenhaminassa vahvistetut edellytykset, joiden mukaan jäsenyys edellyttää, että: — hakijamaassa on vakaat instituutiot, jotka takaavat demokratian, oikeusvaltion, ihmisoikeudet sekä vähemmistöjen kunnioittamisen ja suojelemisen; — hakijamaassa on toimiva markkinatalous, ja se pystyy selviytymään kilpailun paineista ja markkinavoi- mista unionissa; — hakijamaa pystyy vastaamaan jäsenyyden mukanaan tuomista velvoitteista, mukaan lukien poliittisen unionin sekä talous- ja rahaliiton tavoitteiden noudattaminen. Madridissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto korosti hakijamaiden tarvetta mukauttaa hallintorakenteensa yhteisön politiikkojen moitteettoman toiminnan varmistamiseksi liittymisen jälkeen, ja Luxemburgissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto korosti, että yhteisön säännöstön saattaminen osaksi kansallista lainsää- däntöä on välttämätöntä, mutta yksinään riittämätöntä; on tarpeen varmistaa, että sitä todella sovelle- taan. 3. Ensisijaiset tavoitteet ja välitavoitteet Komission lausunnoissa ja niitä koskevassa neuvoston tarkastelussa on tuotu esiin sellaisten toimien laajuus, jotka hakijamaiden on vielä toteutettava tietyillä aloilla valmistautuakseen unioniin liittymiseen ja katsottu, että mikään näistä maista ei täytä tällä hetkellä kokonaan kaikkia Kööpenhaminassa vahvistettuja edellytyksiä. Tämä tilanne edellyttää välitavoitteiden määrittelemistä ensisijaisille tavoitteille, ja niihin kuhunkin on liityttävä asianomaisten maiden kanssa yhdessä asetetut selkeät tavoitteet, joiden saavuttami- sesta riippuu hakijamaille myönnettävän avun määrä sekä jo joidenkin maiden kanssa käynnissä olevissa neuvotteluissa edistyminen ja muiden hakijamaiden kanssa käytävien neuvottelujen käynnistäminen. Ensisi- jaiset tavoitteet ja välitavoitteet on jaettu kahteen ryhmään eli lyhyen ja keskipitkän aikavälin tavoitteisiin. Lyhyen aikavälin tavoitteiden valinnassa on perusteena käytetty Bulgarian realistisia mahdollisuuksia toteuttaa tavoitteet tai edistyä niiden toteuttamisessa pitkälle vuoden 1998 loppuun mennessä. Koska aika on lyhyt ja ottaen huomioon ensisijaisten tavoitteiden saavuttamiseksi tarvittava hallinnollinen toimintaval- mius, lyhyen aikavälin ensisijaisten tavoitteiden lukumäärä on pieni. Keskipitkän aikavälin ensisijaisiksi tavoitteiksi määriteltyjen tavoitteiden toteuttamisen oletetaan vievän yli vuoden, vaikkakin toteuttaminen voi ja sen olisi alettava jo vuoden 1998 aikana. Bulgariaa pyydetään laatimaan maaliskuun loppuun mennessä yhteisön säännöstön hyväksymistä koskeva kansallinen ohjelma, jossa olisi vahvistettava aikataulu näiden ensisijaisten tavoitteiden ja välitavoitteiden toteuttamiseksi sekä mainittava mahdollisuuksien ja tarpeen mukaan tarvittavien henkilöstön ja rahavarojen määrä. Liittymistä valmisteleva kumppanuus merkitsee sitä, että Bulgarian on huolehdittava kaikista lausunnossa mainituista asioista. Yhteisön säännöstön saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä ei yksinään riitä, vaan on myös tarpeen varmistaa, että sitä todella sovelletaan unionissa voimassa olevien perusteiden mukaisesti. Kaikilla jäljempänä mainituilla aloilla tarvitaan yhteisön säännöstön uskottavaa ja tehokasta voimaan saattamista ja täytäntöönpanoa. L 121/38 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 23. 4. 98 Komission lausunnon ja sitä koskevan neuvoston tarkastelun perusteella Bulgarialle on määritetty jäljem- pänä esitetyt lyhyen ja keskipitkän aikavälin ensisijaiset tavoitteet sekä välitavoitteet. 3. 1 L y h y e n a i k a v ä l i n t a v o i t t e e t ( 1 9 9 8 ) Talouden uudistaminen: keskipitkän aikavälin talouspolitiikan ensisijaisten tavoitteiden määrittäminen ja yhteinen arviointi Eurooppa-sopimuksen yhteydessä; hallituksen käynnistämän ohjelman toteuttaminen, mukaan lukien valtionyhtiöiden ja -pankkien avoin yksityistäminen sekä teollisuuden, rahoitusalan ja maatalouden rakenneuudistustoimenpiteet ja toimenpiteet ulkomaisten suorien sijoitusten lisäämiseksi. Institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien parantaminen: virkamieslainsäädännön luonnoksen hyväk- syminen ja edistyminen julkishallinnon uudistamisessa; instituutioiden lujittaminen sisäisten varainhoidon valvonnan, ympäristön ja tullipolitiikan aloilla; kasviensuojelusta ja eläinlääkinnästä vastaavien hallintojen vahvistaminen erityisesti ulkorajoilla olevilla toimipaikoilla; alue- ja rakennepolitiikan edellyttämien raken- teiden parantamisen aloittaminen. Sisämarkkinat: yhdenmukaistamisen jatkaminen, mukaan lukien henkisen ja teollisen omaisuuden (suojan täytäntöönpanon lujittaminen), rahoituspalvelujen ja verotuksen aloilla; tarvittavan oikeudellisen kehyksen käyttöönotto valtionavun valvomiseksi ja valtionavun ensimmäisen määrityksen toteuttaminen sekä uuden kilpailulainsäädännön hyväksyminen. Oikeus- ja sisäasiat: konkreettiset toimet korruption ja järjestäytyneen rikollisuuden torjumiseksi sekä rajavalvonnan parantaminen. Ympäristö: puitelainsäädännön ja horisontaalisen lainsäädännön saattamisen osaksi kansallista lainsäädän- töä jatkaminen, yksityiskohtaisten lähentämisohjelmien ja yksittäisiin toimiin liittyvien täytäntöönpanostra- tegioiden laatiminen ja täytäntöönpano; näiden ohjelmien ja strategioiden suunnittelu ja täytäntöönpanon aloittaminen. Energia: erityisesti laaja-alaisen, pitkän aikavälin energiastrategian laatiminen; ydinturvarahastosopimuksen mukaisten ydinturvavaatimusten ja voimaloiden sulkemista koskevien realististen sitoumusten noudattami- nen. 3. 2 K e s k i p i t k ä n a i k a v ä l i n t a v o i t t e e t Poliittiset edellytykset: lisäpyrkimykset romaniväestön yhtäläisen aseman turvaamiseksi sekä yksilönvapau- den suojan lujittaminen. Talouden uudistaminen: yksityistämisen saattaminen päätökseen; markkinatalouden instituutioiden lujitta- minen. Talouspolitiikka: talouspolitiikan ensisijaisten tavoitteiden yhteisen arvioinnin säännöllinen tarkastelu Eurooppa-sopimuksen yhteydessä, minkä tavoitteena on Kööpenhaminassa vahvistettujen, unionin jäse- nyyttä koskevien edellytysten täyttäminen ja yhteisön säännöstön käyttöönotto talous- ja rahapolitiikan alalla (talouspolitiikan yhteensovittaminen, lähentymisohjelmien esittäminen, liiallisten alijäämien välttämi- nen); vaikka Bulgarian ei oleteta ottavan käyttöön euroa heti unioniin liityttyään, sen odotetaan harjoittavan politiikkaa, jonka tavoitteena on tosiasiallinen lähentyminen unionin taloudellista ja sosiaalista yhteenkuulu- vuutta koskevien tavoitteiden mukaisesti sekä nimellinen lähentyminen, joka mahdollistaa lopullisena tavoitteena euron käyttöönoton. Institutionaalisten ja hallinnollisten valmiuksien parantaminen: uudistuksen toteuttaminen kaikilla tasoilla, mukaan lukien virkamiesten koulutus; tuomioistuinjärjestelmän toiminnan parantaminen; yhteisön lainsää- däntöä ja sen soveltamista koskevan koulutuksen järjestäminen tuomioistuimille; kansallisen tilintarkastusvi- raston ja sisäisen varainhoidon valvonnan rakenteiden kehittäminen edelleen; trustien vastaisten ja valtion- apua valvovien elinten perustaminen; kirjanpito-, tilintarkastus- ja tilastoviranomaisten toiminnan paranta- minen sekä ydinvalvontaviranomaisten toiminnan lujittaminen; oikeus- ja sisäasioiden toimielinten lujittami- nen (riittävän ja tarpeeksi koulutetun henkilöstön varmistaminen erityisesti poliisivoimissa, rajavartiostossa, ministeriöissä ja tuomioistuimissa); tulli- ja verohallintojen uudistaminen yhteisön säännöstön soveltamisval- miuden varmistamiseksi sekä elintarvikevalvonnan hallinnon lujittaminen. 23. 4. 98 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 121/39 Sisämarkkinat: mukaan lukien kilpailupolitiikkaa, valtionapua, tullia, verotusta, audiovisuaalista alaa ja julkisia hankintoja koskevan lainsäädännön yhdenmukaistaminen; standardointi- ja vaatimustenmukaisuu- den arviointilaitosten toiminnan parantaminen; markkinoiden valvontajärjestelmän käyttöönotto; teollisia standardeja koskevan teknisen lainsäädännön yhdenmukaistaminen; kilpailulainsäädännön yhdenmukaista- minen edelleen ja kilpailulainsäädännön tehokas täytäntöönpano; kilpailuviranomaisten lujittaminen, yritys- ten kehittämisen edistäminen, mukaan lukien pienet ja keskisuuret yritykset; yhdenmukaistaminen yhteisön säännöstöön nähden televiestinnän, kuluttajansuojan ja sisäisten energiamarkkinoiden aloilla. Oikeus- ja sisäasiat: tehokkaan rajavalvonnan ja -tarkastusjärjestelmien kehittäminen, muuttoliikepolitiikan ja turvapaikanhakumenettelyjen uudistamisen täytäntöönpano, viisumipolitiikan yhdenmukaistaminen uni- onin viisumipolitiikan kanssa ja yhdenmukaistamisen loppuunsaattaminen kansainvälisten yleissopimusten kanssa sekä järjestäytyneen rikollisuuden (erityisesti rahanpesu, huumeet ja ihmiskauppa) ja korruption torjuminen ottaen erityisesti huomioon Schengenin sopimusten määräysten soveltaminen. Maatalous: mukaan lukien maaomaisuuden palauttaminen sekä maarekisterin ja toimivien maamarkkinoi- den perustaminen; yhdenmukaistaminen yhteisön maataloussäännöstöön nähden (mukaan lukien eläinlää- kintää ja kasviensuojelua koskevat asiat sekä erityisesti ulkorajoilla suoritettavat tarkastukset); huomion kiinnittäminen maatalouden ympäristöasioihin ja biologiseen monimuotoisuuteen; yhteisen maatalouspolitii- kan täytäntöönpanovalmiuden kehittäminen erityisesti hallinnon perusjärjestelmien ja hallintorakenteiden osalta maatalouden markkinoiden valvomiseksi sekä rakennetoimenpiteiden ja maaseudun kehittämistoi- menpiteiden täytäntöönpanemiseksi; eläinlääkintää ja kasviensuojelua koskevien vaatimusten käyttöönotto ja täytäntöönpano; tiettyjen elintarvikkeiden jalostuslaitosten sekä testaus- ja analysointilaitosten toiminnan parantaminen; maatalouselintarvikealan rakenneuudistus. Kalastus: yhteisen kalastuspolitiikan voimaansaattamis- ja täytäntöönpanovalmiuksien kehittäminen. Energia: tehokkuuteen ja monipuolisuuteen perustuvan laaja-alaisen politiikan täytäntöönpano, mukaan lukien Bulgarian Kozloduyn ydinvoimalan tiettyjen yksikköjen asteittaista sulkemista koskevien sitoumusten noudattaminen; ydinvoimaloiden purkaminen ja ydinjätteen käsittelysuunnitelma. Liikenne: lisäpyrkimykset yhdenmukaistamisessa yhteisön säännöstöön nähden erityisesti meri-, ilma- ja maantiekuljetusten aloilla (turvallisuussäännöt) sekä tarpeelliset, liikenteen infrastruktuuriin suuntautuvat investoinnit Euroopan laajuisten verkkojen laajentamiseksi. Työllisyys ja sosiaalikysymykset: sopivien työmarkkinarakenteiden kehittäminen ja työllisyyspolitiikan yhteinen tarkastelu valmistautumiseksi osallistumaan unionin yhteensovittamiseen; työvoima-, työterveys- ja työturvallisuuslainsäädännön yhteensovittaminen sekä täytäntöönpanojärjestelmien kehittäminen; erityisesti työterveyttä ja -turvallisuutta koskevan kehysdirektiivin säännösten hyväksyminen varhaisessa vaiheessa; naisten ja miesten yhtäläisten mahdollisuuksien voimaan saattaminen; aktiivisen ja itsenäisen sosiaalisen vuoropuhelun kehittäminen edelleen; sosiaaliturvan kehittäminen; sitoutuminen saattamaan kansanterveyden vaatimukset unionin vaatimusten mukaisiksi. Ympäristö: valvonta- ja täytäntöönpanorakenteiden sekä -valmiuksien kehittäminen; yksittäisiä säädöksiä koskevien lähentämisohjelmien jatkuva suunnittelu ja täytäntöönpano; erityisesti olisi kiinnitettävä huomi- ota ilman pilaantumiseen, jätehuolto- ja vesialoihin, mukaan lukien niiden institutionaaliset vaatimukset; ympäristönsuojeluvaatimukset ja kestävän kehityksen tarve on otettava otettava huomioon kansallisia alakohtaisia politiikkoja laadittaessa ja täytäntöönpantaessa. Aluepolitiikka ja yhteenkuuluvuus: oikeusperustan käyttöönotto sekä hallinnollisten rakenteiden ja talousar- viomenettelyjen kehittäminen; rahoitusvälineiden ja valvontajärjestelmien lujittaminen, jotta Bulgaria voi osallistua unionin rakenneohjelmiin siihen liityttyään. 4. Ohjelmointi Vuosille 1995-1997 myönnetyt Phare-ohjelman määrärahat olivat yhteensä 212 miljoonaa ecua. Edellyttäen, että Phare-ohjelman talousarvio hyväksytään jäljellä olevan ajanjakson osalta, komissio vahvistaa määrära- hat vuosille 1998 ja 1999. Bulgariaa voidaan lisäksi tukea vuodelle 1998 suunnitellun ns. catch-up -välineen avulla. Rahoitusehdotukset esitetään Phare-ohjelman hallintokomitealle asetuksen (ETY) N:o 3906/89 mukaisesti. Hakijamaiden osallistumista yhteisrahoitukseen edellytetään järjestelmällisesti kaikissa investoin- tihankkeissa. Vuodesta 2000 alkaen annettava rahoitusapu sisältää maataloudelle annettavan avun ja rakennevälineen, joilla asetetaan koheesiorahastoa vastaavat toimenpiteet etusijalle. L 121/40 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 23. 4. 98 5. Ehdollisuus Yhteisön avun edellytyksenä on, että Bulgaria noudattaa Eurooppa-sopimuksen mukaisia sitoumuksiaan, jatkaa toimia Kööpenhaminassa vahvistettujen edellytysten täyttämiseksi ja edistyy tämän liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanossa. Näiden yleisten edellytysten noudattamatta jättäminen saattaa johtaa neuvoston päätöksen antamiseen rahoitusavun keskeyttämisestä asetuksen (EY) N:o 622/98 4 artiklan nojalla. 6. Valvonta Liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanoa valvotaan Eurooppa-sopimuksen yhteydessä. Valvominen aloitetaan vuonna 1998, ennen kuin komissio antaa neuvostolle ensimmäisen säännöllisin väliajoin annettavan kertomuksensa, jossa arvioidaan Bulgarian edistymistä, mukaan lukien liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpano. Liittymistä valmistelevan kumppanuuden asianomaisia osa-alueita käsitellään osa-alueesta vastaavassa alakomiteassa. Assosiaatiokomitea käsittelee ensisijaisiin tavoitteisiin ja välivaiheen tavoitteisiin liittyvää yleistä kehitystä, edistymistä ja ongelmia sekä alakomiteoiden sille käsiteltäviksi toimittamia erityisiä kysymyksiä. Assosiaatiokomitea raportoi assossiaationeuvostolle liittymistä valmistelevan kumppanuuden täytäntöönpanosta. Phare-ohjelman hallintokomitea varmistaa, että rahoituspäätökset ovat liittymistä valmistelevan kumppa- nuuden mukaisia. Liittymistä valmistelevaa kumppanuutta muutetaan tarvittaessa asetuksen (EY) N:o 622/98 2 artiklan mukaisesti. Komissio ehdottaa, että tätä kumppanuutta tarkastellaan ennen vuoden 1999 loppua ja säännöllisin väliajoin sen jälkeen, mistä neuvosto tekee muodollisen päätöksen. Näissä tarkasteluissa arvioidaan tarvetta tarkentaa välitavoitteita sen perusteella, kuinka Bulgariaa on edistynyt tämän kumppa- nuuden mukaisesti asetettujen tavoitteiden saavuttamisessa


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 941/98 van Nikitas KAKLAMANIS aan de Commissie. Hoge belasting op gebruikte vrachtauto's in Griekenland (AANVULLEND ANTWOORD)

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title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 971/98 dell'on. Robin TEVERSON alla Commissione. Pagamenti agli Stati membri a titolo dei Fondi strutturali

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European Social Fund
FIFG
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text: C 354/48 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita‘ europee 19. 11. 98 (98/C 354/85) INTERROGAZIONE SCRITTA E-0971/98 di Robin Teverson (ELDR) alla Commissione (30 marzo 1998) Oggetto: Pagamenti agli Stati membri a titolo dei Fondi strutturali Puo‘ la Commissione precisare con quali modalita‘ e quali tempi paga agli Stati membri le somme stanziate a titolo dei Fondi strutturali? Ad esempio, versa anticipatamente al governo del Regno Unito un importo annuo per il FESR, il FSE, il FEAOG e lo SFOP oppure e‘ il governo in questione a richiedere reatroattivamente tali importi nel corso dell(cid:146)esecuzione dei relativi programmi? Puo‘ la Commissione fornire una risposta dettagliata per i quattro Fondi a finalita‘ strutturali citati? Risposta data dalla Sig. ra Wulf-Mathies in nome della Commissione (14 maggio 1998) Le procedure relative ai pagamenti della Commissione agli Stati membri a titolo dei Fondi strutturali sono definite all(cid:146)articolo 21 del regolamento (CEE) n. 4253/88 del Consiglio come modificato (1). Tali pagamenti vengono effettuati in relazione agli impegni di bilancio a livello comunitario, sotto forma di anticipi o di pagamenti definitivi per le spese effettivamente sostenute. Per ciascun impegno puo‘ essere versato sotto forma di anticipo un importo fino a un massimo dell(cid:146)80%. Il pagamento del saldo viene eseguito previa presentazione alla Commissione di una relazione soddisfacente circa lo stato di attuazione del programma interessato. Le suddette disposizioni si applicano a tutti i Fondi strutturali e a tutti gli Stati membri, che a loro volta devono provvedere affinche· i pagamenti vengano corrisposti quanto prima ai beneficiari finali. (1) GU L 193 del 31. 7. 1993. (98/C 354/86) INTERROGAZIONE SCRITTA E-0985/98 di Ben Fayot (PSE) alla Commissione (2 aprile 1998) Oggetto: Collegamento ferroviario tra Bruxelles, Lussemburgo e Strasburgo Queste tre capitali europee, luoghi di lavoro del Parlamento europeo, sono servite male per quanto riguarda i collegamenti ferroviari. Per percorrere una distanza di appena 200 chilometri che separa Bruxelles da Lussemburgo, il treno impiega tra le 2 ore e 15 minuti e le 2 ore e 30 minuti. Anche i collegamenti con Strasburgo sono poco frequenti. Non ritiene la Commissione che il percorso altamente simbolico tra questi tre luoghi di lavoro europei meriterebbe un particolare sforzo di investimento da parte degli Stati membri interessati nonche· dell(cid:146)Unione europea? Risposta data dal Sig. Kinnock a nome della Commissione (15 maggio 1998) I collegamenti ferroviari Bruxelles-Lussemburgo e Bruxelles-Strasburgo sono inclusi nei tracciati programmati dei treni ad alta velocita‘ (TGV) della rete transeuropea dei trasporti (TEN-T). Questo implica che la Comunita‘ riconosce la loro importanza strategica e che gli Stati membri hanno assunto l(cid:146)impegno in merito ad una ristrutturazione degli attuali servizi ferroviari tradizionali nei limiti delle risorse disponibili. Il governo francese ha inserito il collegamento Metz-Lussemburgo nella prima fase del TGV Est, uno dei progetti prioritari TEN-T. Questo ed altri lavori di ristrutturazione potrebbero essere sovvenzionati da contributi TEN-T, nel caso gli Stati membri interessati volessero fare domanda


title: WRITTEN QUESTION No. 952/98 by Riitta MYLLER to the Commission. Cooperation between the Structural Funds and the Phare/ Tacis programmes

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Central and Eastern European Countries
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cross-border cooperation
frontier region

text: C 354/44 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 19. 11. 98 (98/C 354/80) SKRIFTLIG FR¯GA E-0949/98 fr(cid:229)n Mark Watts (PSE) till kommissionen (30 mars 1998) A¤mne: GATT:s och WTO:s konsekvenser fo¤r djurskydd Ra¤dslan fo¤r negativa reaktioner fr(cid:229)n GATT har redan lett till att tv(cid:229) av EU:s viktigaste (cid:229)tga¤rder na¤r det ga¤ller djurskydd har blivit fo¤rsvagade. Ha¤rmed (cid:229)syftas importfo¤rbudet mot pa¤lsar fr(cid:229)n stater som till(cid:229)ter anva¤ndning av saxfa¤llor och fo¤rbudet mot fo¤rsa¤ljning av kosmetika som testats p(cid:229) djur. GATT och WTO skulle kunna avskra¤cka EU na¤r det ga¤ller info¤randet av nya (cid:229)tga¤rder p(cid:229) djurskyddsomr(cid:229)det, eftersom EU enligt GATT-avtalet har ra¤tt att fo¤rbjuda ett system som inneba¤r grymhet p(cid:229) sitt eget territorium, men samtidigt inte kan fo¤rbjuda importen av produkter som framsta¤llts genom ett dylikt fo¤rfarande. H(cid:229)ller kommissionen med om att GATT/WTO utgo¤r ett hot mot info¤randet av fo¤rba¤ttrade standarder fo¤r djurskydd? Sta¤ller sig kommissionen positiv till att EU tar initiativet vid WTO:s ministerkonferens i Gene‘ve i maj fo¤r att o¤vertyga de o¤vriga stater som undertecknat WTO-avtalet om behovet av att reformera GATT/WTO fo¤r att sa¤kersta¤lla att inte n(cid:229)gon av de stater som undertecknat avtalen fo¤rhindras fr(cid:229)n att vidta (cid:229)tga¤rder som verkligen syftar till att sa¤kersta¤lla fo¤rba¤ttrade standarder fo¤r djurskydd? Svar fr(cid:229)n sir Leon Brittan p(cid:229) kommissionens va¤gnar (7 maj 1998) Det a¤r riktigt att gemenskapens (cid:229)taganden enligt avtalet med Va¤rldshandelsorganisationen (WTO) ho¤r till de aspekter som m(cid:229)ste beaktas na¤r (cid:229)tga¤rder vidtas som kan p(cid:229)verka handeln, bl. a. p(cid:229) de omr(cid:229)den som parlamentsledamoten na¤mner. Som parlamentsledamoten p(cid:229)pekar hindrar emellertid inte Allma¤nna tull- och handelsavtalet (GATT)/WTO att det vidtas (cid:229)tga¤rder som anses no¤dva¤ndiga fo¤r djurskyddet p(cid:229) gemenskapens omr(cid:229)de. Kommissionen anser sig inte ensidigt kunna p(cid:229)tvinga tredje land gemenskapens djurskyddsrelaterade produktionsnormer. WTO-reglerna till(cid:229)ter t. ex. inte att gemenskapen fo¤rbjuder import av kosmetiska produkter av det enda ska¤let att de har testats p(cid:229) djur, a¤ven om gemenskapen har ett s(cid:229)dant fo¤rbud mot fo¤rso¤k p(cid:229) djur na¤r det ga¤ller marknadsfo¤ring av gemenskapsprodukter. Snarare a¤n att info¤ra importfo¤rbud fo¤r s(cid:229)dana produkter borde gemenskapen inrikta sig p(cid:229) att f(cid:229) till st(cid:229)nd multilaterala djurskyddsnormer. Till att bo¤rja med borde gemenskapen fo¤rso¤ka o¤vertala sina handelspartner att a¤ndra insta¤llning i den riktning som gemenskapen finner la¤mplig. De europeiska konsumenterna borde dessutom ha mo¤jlighet att f(cid:229) information om djurskyddsaspekterna innan de va¤ljer vilka produkter de vill ko¤pa, exempelvis genom etiketter p(cid:229) fo¤rpackningarna. Med tanke p(cid:229) att fr(cid:229)gan om djurskydd f(cid:229)r allt sto¤rre betydelse inom va¤rldshandeln kan den framdeles komma att behandlas i WTO-sammanhang. Mo¤jligheten att a¤ndra WTO:s regler s(cid:229) att djurskyddsaspekterna mera allma¤nt beaktas kommer att tas upp i samband med att gemenskapens fo¤rhandlingsm(cid:229)l info¤r na¤sta steg i WTO- fo¤rhandlingarna la¤ggs fast. (98/C 354/81) SKRIFTLIG FR¯GA E-0952/98 fr(cid:229)n Riitta Myller (PSE) till kommissionen (30 mars 1998) A¤mne: Samarbetet mellan strukturfonderna och Phare-/Tacis-programmen Under de senaste (cid:229)ren har man inra¤ttat olika gemenskapsprogram och gemenskapsinstrument fo¤r att sto¤dja det gra¤nso¤verskridande samarbetet vid unionens yttre gra¤nser. Det nya gra¤nso¤verskridande samarbetet i Tacis- och Phare-programmen har varit av avgo¤rande betydelse i detta sammanhang. Det har emellertid inte g(cid:229)tt helt problemfritt att inleda programmen. Det skulle vara sa¤rskilt viktigt att fo¤rba¤ttra samordningen och resultaten av programmen. Fo¤r detta a¤ndam(cid:229)l borde man skapa en tillra¤ckligt omfattande ra¤ttslig grund fo¤r det gra¤nso¤ver- skridande samarbetet mellan EU och tredje land


title: Empfehlung der Kommission betreffend die Grundsätze für Einrichtungen, die für die außergerichtliche Beilegung von Verbraucherrechtsstreitigkeiten zuständig sind

eurovoc_concepts:
access to the courts
civil proceedings
consumer protection
consumption
mediator

text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN CORRIGENDUM Rediffusion du document SEC(1998) 576 final du 30. 03. 1998 car la cote de ce document doit se lire COM(1998) 198 final. (concerne toutes les versions linguistiques) B r ü s s e 1' d en 30. 03. 1998 KOM(1998) 198 endg. MITTEILUNG DER KOMMISSION "Die außergerichtliche Beilegung von Verbraucherrechtsstreitigkeiten" und EMFPEHLUNG DER KOMMISSION BETREFFEND die Grundsätze für Einrichtungen, die für die aussergerichtliche Beilegung von Verbraucherrechtsstreitigkeiten zuständig sind ZUSAMMENFASSUNG Diese Mitteilung reiht sich ein in ein Bündel von Initiativen, die die Gemeinschaft seit vielen Jahren im Bereich des Zugangs der Verbraucher zum Recht verfolgt. Wie wichtig und dringend ein gemeinschaftliches Vorgehen in Sachen Beilegung von Rechtsstreitigkeiten der Verbraucher ist, wurde im Verlaufe der Konsultationen zum Grünbuch (1993) und zum Aktionsplan (1996) über den "Zugang der Verbraucher zum Recht und die Beilegung von Rechtsstreitigkeiten im Binnenmarkt" immer wieder unterstrichen und bestätigt. Das Ergebnis der Aussprachen zeigt, daß eines der wichtigsten zu realisierenden Ziele die Vereinfachung der Beilegung von Verbraucherrechtsstreitigkeiten ist - und zwar dadurch, daß jenen Problemen abgeholfen wird, die sich aus dem Mißverhältnis zwischen den wirtschaftlichen Implikationen einer Rechtssache und den Kosten fur eine Regelung auf dem Rechtsweg ergeben. Zur Erreichung dieses Ziels werden in dieser Mitteilung zweierlei Maßnahmen im Hinblick auf die Verbesserung des Zugangs des einzelnen Verbrauchers zum Recht1 vorgeschlagen: zum einen ein Formblatt fur Verbraucherbeschwerden, mit dem der Dialog zwischen Verbrauchern und Gewerbetreibenden erleichtert und für den Fall, daß eine gütige Einigung nicht zustande kommt, der Zugang zu den außergerichtlichen Verfahren vereinfacht werden soll, und zum andern eine Empfehlung, in der die für außergerichtliche Verfahren zur Beilegung von Verbraucherrechtsstreitigkeiten geltenden Grundsätze festgelegt werden. 2 Als "Zugang des Verbrauchers zum Recht" gilt im Sinne dieser Mitteilung der Zugang zur praktischen Ausübung der Rechte und nicht der Zugang zum Recht im engeren Sinne, also zu den Gerichten. Die ersten Gemeinschaftsinitiativen im Bereich des Zugangs der Verbraucher zum Recht gehen bis in die 80er Jahre zurück. Eine erste Mitteilung der Kommission über den Zugang der Verbraucher zum Recht wurde dem Rat am 4. 1. 1985 (KOM(84)692 endg. ) vorgelegt, gefolgt von einer "ergänzenden" Mitteilung vom 7. 5. 1987 (KOM(87)210 endg. ). Das Europäischer Parlament äußerte sich in Form einer Entschließung vom 13. März 1987 (ABl. Nr. C 99 vom 13. 4. 1987, S. 203). Der Rat reagierte mit seiner ausschließlich dem Zugang der Verbraucher zum Recht gewidmeten Entschließung vom 25. Juni 1987 (ABl. Nr. C 176 vom 4. 7. 1987, S. 2), in der er die Kommission aufforderte, die Untersuchung unter Berücksichtigung der Erweiterung der Gemeinschaft zu ergänzen. Auf die gemeinschaftliche Dimension des Problems des Zugangs der Verbraucher zum Recht wurde außerdem in der Entschließung der Europäischen Parlaments vom 11. März 1992 (ABl. Nr. C 094 vom 13. 4. 1992, S. 217) sowie in der Entschließung des Rates vom 13. Juli 1992 über künftige Prioritäten für den Ausbau der Verbraucherschutzpolitik (ABl. Nr. C 186 vom 23. 7. 1992, S. 1) hingewiesen. Am 21. , 22. , und 23. Mai 1992 fand unter der Leitung der damaligen Präsidentschaft und der Kommission in Lissabon die III. Europäische Konferenz über den Zugang der Verbraucher zum Recht statt, an der etwa 300 Sachverständige aus den 12 Mitgliedstaaten der EWG und einigen Ländern der EFTA teilnahmen. In den Schlußfolgerungen der Konferenz werden die Bestrebungen der genannten Initiativen bekräftigt. In ihrem Grünbuch über den Zugang der Verbraucher zum Recht und die Beilegung von Rechtsstreitigkeiten der Verbraucher im Binnenmarkt (KOM(93) 576 endg. vom 16. 11. 1993) formulierte die Kommission einige Vorschläge zur Lösung von grenzüberschreitenden Streitfällen von Einzelpersonen oder Gruppen. Unter diesen Vorschlägen sind auch die Freizügigkeit von Unterlassungsklagen und die Vereinfachung der Beilegung von Streitigkeiten. Als Folgemaßnahme zu dem Grünbuch legte die Kommission einen Vorschlag für eine Richtlinie über Unterlassungsklagen auf dem Gebiet des Schutzes der Verbraucherinteressen vor, die kurz von der Annahme steht (Gemeinsamer Standpunkt des Rates betreffend Unterlassungsklagen auf dem Gebiet des Schutzes der Verbraucherinteressen (CE Nr. 48/97 vom 30. Oktober 1997, ABl. Nr. C 389 vom 22. 12. 1997, S. 51)) sowie eine Mitteilung zum Aktionsplan für den Zugang der Verbraucher zum Recht und die Beilegung von Rechtsstreitigkeiten der Verbraucher im Binnenmarkt (KOM(96) 13 endg. vom 14. 2. 1996). In seiner Entschließung vom 14. 11. 1996 zu der genannten Mitteilung (Nr. A4-0355/96, ABl. Nr. C 362 vom 2. 12. 1996, S. 275) unterstützt das Europäische Parlament die Zielsetzungen des Aktionsplans und fordert die Kommission zu weiterer Tätigkeit in diesem Bereich auf. 3- INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG 1. Das Problem des Zugangs des einzelnen Verbrauchers zum Recht 2. Drei Möglichkeiten zur Herbeiführung einer Lösung: a) Vereinfachung und Verbesserung der Gerichtsverfahren b) Verbesserung Gewerbetreibenden c) Einfuhrung außergerichtlicher Verfahren der Kommunikation zwischen Verbrauchern und I. INHALT DER VORGESCHLAGENEN MASSNAHME 1. 1. 1. 2 Die Förderung der gütlichen Beilegung von Verbraucher rechtsstreitigkeiten Angemessene Garantien für die Schaffung und das Funktionieren außergerichtlicher Einrichtungen, denen die Beilegung von Verbraucherrechtsstreitigkeiten obliegt. H. EUROPÄISCHES BESCHWERDEFORMULAR FÜR VERBRAUCHER HI. EMPFEHLUNG DER KOMMISSION BETREFFEND DIE GRUNDSÄTZE FÜR EINRICHTUNGEN, DIE FÜR DIE AUSSERGERICHTLICHE BEILEGUNG VERBRAUCHERRECHTSSTREITIGKEITEN ZUSTÄNDIG SIND VON Anhang. Auskunftsblatt betreffend die außergerichtlichen Einrichtungen zur Beilegung von Verbraucherrechtsstreitigkeiten EINLEITUNG 1. Das Problem des Zugangs des einzelnen Verbrauchers zum Recht fünf fundamentale Rechte formuliert4. Seither hat Bei der Annahme eines Ersten Programms für eine Politik zum Schutz und zur Unterrichtung der Verbraucher im Jahre 19753 hatte der Rat der Europäischen Gemeinschaften sich der gemeinschaftliche Besitzstand in diesem Bereich stark ausgeweitet. Mehrere Rechtsakte der Gemeinschaft haben zum Ziel, dem Verbraucher eine Reihe konkreter Rechte einzuräumen, die er in allen Mitgliedstaaten in Anspruch nehmen kann. Die Haftung für fehlerhafte Produkte, der Verbraucherkredit, Haustürgeschäfte, Pauschalreisen, die Luftfahrtunfalle5, mißbräuchliche Klauseln, Überbuchung Vertragsabschlüsse im Fernabsatz und das "Timesharing" sind auf europäischer Ebene rechtlich geregelt worden. Über weitere vorgeschlagene Rechtsakte in Bereichen wie Verbrauchsgüterkauf und -garantien wird gegenwärtig beraten. Mit der Einführung entsprechender Rechte auf Gemeinschaftsebene wird der Verbraucher größeren Nutzen aus dem Binnenmarkt ziehen können - ein Ziel, das die Mitgliedstaaten bei der Annahme des Aktionsplans für den Binnenmarkt steckten, den die Kommission beim Europäischen Rat von Amsterdam vorlegte (strategisches Ziel 4, CSE (97) 1 endg. vom 4. 6. 97). Flugreisen, bei Die Mitgliedstaaten, die für Verbraucherschutz an oberster Stelle verantwortlich sind, haben ihrerseits aus eigener Initiative eine breite Palette von Rechtsvorschriften erlassen, um den Verbrauchern spezifische Rechte einzuräumen, und zwar sowohl in Bereichen, die nicht in Rechtsakten der Gemeinschaft erfaßt sind, als auch in harmonisierten Bereichen, für die Gemeinschaftsbestimmungen gelten und mit denen die die Mitgliedstaaten ein höheres Maß an Verbraucherschutz gewährleisten können. Darüber hinaus kommen die Verbraucher in ihren Beziehungen mit den Gewerbetreibenden selbst dort, wo es keine spezifischen Rechtsvorschriften gibt, in den Genuß jenes Schutzes, der ihnen durch die allgemeinen Regeln des Zivilrechts gewährt wird. Allerdings würde die Einführung substantieller Rechte ohne gleichzeitige Bereitstellung von Mechanismen zur tatsächlichen Wahrnehmung dieser Rechte durch die Rechtsinhaber diesen Rechten jeglichen praktischen Nutzen entziehen6. Um eine Abstimmung zwischen 3 ABl. Nr. C92 vom 25. 4. 1975, S. 1-16 4 „Recht auf Schutz der Gesundheit und Sicherheit, Recht auf Schutz der wirtschaftlichen Interessen, Recht auf Unterricht und Bildung, Recht auf Vertretung und Recht auf Wiedergutmachung erlittenen Schadens "mittels schneller, wirksamer und weniger kostspieliger Verfahren". 5 Verordnung (EG) Nr. 2027/97 über die Haftung von Luftfahrtunternehmen bei Unfällen vom 9. 10. 1997, Abi. Nr. L 285 vom 17. 10. 1997 6 Der Zugang zum Recht ist für die Verbraucher eine logische Folge der Grundrechte, die ihnen die gemeinschaftliche Rechtsordnung einräumt. Nach ständiger Rechtsprechung ist es zwar Sache der internen Rechtsordnung der einzelnen Mitgliedstaaten, die Verfahrensmodalitäten für die Klagen zu regeln, mit denen der volle Schutz der dem einzelnen aus dem Gemeinschaftsrecht erwachsenden Rechte gewährleistet werden soll; doch setzt das Gemeinschaftsrecht dieser Zuständigkeit auch Schranken. Derartige Rechtsvorschriften dürfen nämlich weder zu einer Diskriminierung von Personen fuhren, denen das Gemeinschaftsrecht einen Anspruch auf Gleichbehandlung verleiht, noch die das im Gemeinsamen Markt Gemeinschaftsrecht den freien Waren- und Dienstleistungsverkehr garantierten Grundfreiheiten vom Gemeinschaftsrecht beschränken. Wenn - 5- dem vom nationalen oder gemeinschaftlichen Gesetzgeber vorgegebenen Rahmen zum Schutz der Verbraucher unter Berücksichtigung der tatsächlichen Situation zu erreichen, muß sichergestellt werden, daß der Verbraucher seine Rechte, wenn diese verletzt werden, mittels unkomplizierter, rascher, wirksamer und kostengünstiger Rechtsmittel geltend machen kann. Die spezifischen Probleme, die sich Verbrauchern bei der Inanspruchnahme ihrer Rechte stellen, sind bereits Gegenstand mehrerer Stellungnahmen der zuständigen Institutionen gewesen. Der Verbraucher, der seine Rechte vor Gericht geltend machen möchte, ist nämlich mit einer Vielzahl von Hindernissen konfrontiert. Zunächst sind die Kosten für die Rechtsberatung und Vertretung vor Gericht, die Gerichtskosten, die Kosten für die Hinzuziehung von Sachverständigen (was um so häufiger zutrifft, als in der heutigen Wirtschaft immer ausgefeiltere Produkte und Dienstleistungen angeboten werden, die bisweilen den Kenntnisstand der Richter übersteigen) zu nennen. Als nächstes stellt sich in manchen Ländern das Risiko, im Falle des Unterliegens in einem Rechtsstreit für die Kosten der anderen Partei aufkommen zu müssen, und in wiederum anderen Ländern die unumgängliche Verpflichtung, selbst im Falle des Obsiegens die eigenen Kosten tragen zu müssen. Schließlich stellt sich angesichts der Überlastung der. Gerichte in manchen Mitgliedstaaten das Problem der langen Wartefristen, bevor eine Rechtssache entschieden werden kann. Erschwerend kommen zu diesen materiellen Faktoren noch Hemmnisse psychologischer Art hinzu, bedingt durch die Komplexität der Gerichtsverfahren und die damit verbundenen Formerfordernisse. Häufig fühlt sich der Verbraucher wegen Verständigungsschwierigkeiten aufgrund der Juristensprache und angesichts undurchsichtiger Verfahrensrituale verunsichert. Diese bei Rechtsstreitigkeiten ohne Auslandsbezug ohnehin schon recht komplexe Sachlage erweist sich umso schwieriger, sobald ein Rechtsstreit eine internationale Dimension erhält. Daß die Zahl grenzübergreifender Rechtsstreitigkeiten weiter steigen könnte7, immer vielfältiger werdenden grenzübergreifenden Transaktionen und ständig neuen Absatztechniken und Methoden zur Erbringung von Dienstleistungen. zwangsläufig aus den ergibt sich läßt sich schlußfolgern, daß bei den meisten nationalen wie auch Daraus grenzübergreifenden Rechtsstreitigkeiten angesichts des durchwegs moderaten Wertes dessen, was wirtschaftlich auf dem Spiel steht, die Verfahren entschieden zu lang dauern und die Verfahrenskosten nicht im Verhältnis zur Sache stehen8. Deshalb sehen viele garantiert, ist die Möglichkeit für die Wirtschaftsteilnehmer, also auch für die Verbraucher, ebenso wie die Staatsangehörigen dieses Staates die Gerichte eines Mitgliedstaats mit den Rechtsstreitigkeiten zu befassen, zu denen ihre wirtschaftlichen Tätigkeiten führen können, die logische Folge dieser Freiheiten. (Urteil vom 26. September 1996, Data Délecta un Forsberg, C- 43/95, Slg. 96/1-4661, Urteil vom 20. März 1997, Hayes, C-323/95, Rec. 1-171). Ausführliche Angaben zur Begriffsbestimmung und die daraus resultierenden besonderen bzw. zusätzlichen Probleme: siehe Grünbuch, S. 72. Daß diese Aussage zutrifft, hat sich in der Studie über die Kosten der Grenzen des Gerichtswesens für den Verbraucher im Binnenmarkt bestätigt. Diese Studie hat nämlich ergeben, daß sich die Durchschnittskosten (Gerichtskosten + Anwaltskosten) für die gerichtliche Beilegung einer innergemeinschaftlichen Streitsache mit einem Streitwert von 2 000 ECU im günstigsten Fall für den - 6- Verbraucher davon ab, ihre Rechte einzuklagen, und finden sich statt dessen damit ab, daß ihre Rechte verletzt wurden. 2. Drei Möglichkeiten zur Herbeiführung einer Lösung Zur Verbesserung des Zugangs der Verbraucher zum Recht bieten sich drei Möglichkeiten an: eine Vereinfachung und Verbesserung der gerichtlichen Verfahren, die Verbesserung der Kommunikation zwischen Gewerbetreibenden und Verbrauchern und die Einfuhrung außergerichtlicher Verfahren zur Beilegung von Verbraucherrechtsstreitigkeiten. Diese drei Möglichkeiten, die für sich allein genommen keine Alternativen sind, ergänzen sich gegenseitig auf der ganzen Linie. Allerdings hebt ein grundlegendes Unterscheidungsmerkmal die erste Möglichkeit von den beiden anderen aufgezeigten ab: während sich die erste Möglichkeit im herkömmlichen Rahmen der gerichtlichen Beilegung von Rechtsstreitigkeiten situiert und auf Verbesserung bereits bestehender Systeme abstellt, fuhren die beiden anderen Möglichkeiten dazu, daß Rechtsstreitigkeiten, soweit dies möglich ist, aus dem Bereich der gerichtlichen Verfahren herausgenommen werden. a) Die Vereinfachung und Verbesserung der Gerichtsverfahren In den meisten Mitgliedstaaten sind Initiativen zur Vereinfachung der Gerichtsverfahren bei Streitsachen "mit geringfügigem Streitwert" schlechthin bzw. speziell für Verbraucherrechtsstreitigkeiten eingerichtet worden. Diesen Initiativen gemeinsam ist das Konzept der Formfreiheit dieser Verfahren, die durch vereinfachte Prozeduren eingeleitet werden könnten und bei denen die Hinzuziehung eines Anwalts freigestellt wäre bzw. die Schlichtung vor Gericht als Möglichkeit zur Beilegung eines Streitfalls angeboten würde (letzteres entweder obligatorisch oder in das Ermessen des Gerichts oder der Parteien gestellt). Trotz aller Gemeinsamkeiten weisen die vereinfachten Verfahren in den einzelnen Rechtsordnungen ein breites Spektrum an Disparitäten auf, insbesondere bei den Kriterien für die Definition einer "Bagatellsache" oder den Kosten. Im Rahmen ihres Aktionsplans vom 14. 02. 1996 hat die Kommission den Vorschlag unterbreitet, ein Formblatt auszuarbeiten, das dazu beitragen könnte, dem Verbraucher das Beschreiten des Rechtswegs zu vereinfachen. Allerdings haben die Ergebnisse der Konsultierungen zum Aktionsplan gezeigt, daß die Mitgliedsstaaten nicht von den Vorzügen eines einheitlichen Formblatts für vereinfachte gerichtliche Verfahren überzeugt sind - insbesondere deshalb nicht, weil Verfahren, die allein durch Versenden eines Formblatts eingeleitet würden, für die meisten von ihnen eine Änderung der Vorschriften ihrer Zivilprozeßordnung erforderlich machen würde. Dennoch haben die entsprechenden Vorarbeiten der Kommission als Anregung für eine der im Bereich der außergerichtlichen Beilegung von Rechtsstreitigkeiten ergriffenen Initiativen gedient, die mit dieser Mitteilung in Vorschlag gebracht werden (vgl. nachstehende Ziffer 1. 1). Beschwerdeführer auf etwa 2 500 ECU belaufen. Einen Überblick über die Ergebnisse dieser Studie gibt der "Aktionsplan für den Zugang der Verbraucher zum Recht und die Beilegung von Rechtsstreitigkeiten der Verbraucher im Binnenmarkt", S. 8-11(KOM(96)0013). Diese Mitteilung bezieht sich nicht auf gerichtliche Verfahren und enthält daher keine Vorschläge für diesen wichtigen Bereich. Das bedeutet natürlich nicht, daß die Kommission keine Fortschritte in bezug auf die gerichtlichen Verfahren herbeiführen im Gegenteil weiterhin prüfen, ob Handlungsbedarf für eine möchte. Sie wird Gemeinschaftsaktion im Zusammenhang mit dem Funktionieren von gerichtlichen im allgemeinen Rahmen des Binnenmarkts und der Europäischen Verfahren Rechtsordnung besteht und welcher Art eine solche Gemeinschaftsmaßnahme sein könnte. Diese Vorgehensweise wird durch den Vertrag von Amsterdam stark untermauert. Im übrigen hat die Kommission unlängst eine Mitteilung vorgelegt9, in der es insbesondere um eine Verbesserung der Verfahren für die Vollstreckung gerichtlicher Entscheidungen im Ausland und der Regeln zur Feststellung der gerichtlichen Zuständigkeit bei grenzübergreifenden Rechtsstreitigkeiten geht. Mit dieser Mitteilung, die den Interessen der Verbraucher Rechnung trägt, wird auch eine Diskussion über ein gemeinsames Konzept der Union für bestimmte Aspekte des einzelstaatlichen Verfahrensrechts eröffnet. Im übrigen wird zur Problematik des Funktionierens vereinfachter gerichtlicher Verfahren im Rahmen des Europäischen Rechtsraums ein umfassender (bei Bagatellsachen) Reflexionsprozeß in Gang zu setzen sein. b) Die Verbesserung der Kommunikation Gewerbetreibenden zwischen Verbrauchern und Um die Probleme im Zusammenhang mit dem Zugang des Verbrauchers zur Rechtspflege vor Gericht zu mildern, gilt es zunächst, dem Verbraucher dabei zu helfen, seinen Streitfall mit dem Gewerbetreibenden gütlich beizulegen. Der Dialog zwischen den beiden Parteien und die gütliche Beilegung eines Streitfalls ersparen dem Verbraucher all jene Probleme, die sich bei den vorhin aufgeführten gerichtlichen Verfahren stellen, und beheben gleichzeitig die durch die Verletzung der Rechte des Verbrauchers entstandene Situation. Die gütliche Beilegung von Streitigkeiten entspricht im übrigen auch den Bedürfhissen und Erwartungshaltungen der Gewerbetreibenden, denen ihrerseits daran gelegen ist, Rechtsverfahren zu vermeiden und sich ihre Kundschaft zu erhalten. Zustande kommt der Dialog Einschaltung von Verbraucherverbänden satzungsgemäße Aufgabe die Unterstützung von Verbrauchern ist. in der Regel auf Initiative des Verbrauchers, ggf. unter deren sonstigen Einrichtungen, oder Allerdings scheitert das Zustandekommen eines konstruktiven Dialogs vielfach an der Unkenntnis des Verbrauchers, an seinen Schwierigkeiten, sein Begehren deutlich zu artikulieren oder - wie im Falle grenzübergreifender Rechtsstreitigkeiten - an seinen Hemmungen, in einen Dialog mit einem "Verhandlungspartner" zu treten, der sich einer anderen Sprache bedient. Selbstverständlich ist im Falle des Scheiterns der Bemühungen um eine gütliche Beilegung eines Rechtsstreits der Gang vor die Instanzen, die für die Beilegung des Rechtsstreits zuständig sind, unausweichlich. Mitteilung der Kommission an den Rat und an das Europäische Parlament: "Wege zu einer effizienteren Erwirkung und Vollstreckung von gerichtlichen Entscheidungen in der Europäischen Union" (KOM(97)609 endg. vom 26. 11. 1997). 8- Die Kommission hat im Bereich der Finanzdienstleistungen eine Initiative10 auf den Weg gebracht, die den betroffenen Parteien, also der Industrie der Finanzdienstleistungen und den Verbraucherorganisatinen, ermöglichen soll, freiwillige Vereinbarungen zu treffen und damit zum einen die Aufklärung der Verbraucher und zum anderen ihren Zugang zu den Rechtsmitteln zu verbessern. c) Die Einführung außergerichtlicher Verfahren So laufen viele in den einzelnen Mitgliedstaaten ergriffene Initiativen auf außergerichtliche Möglichkeiten zur Beilegung von Verbraucherrechtsstreitigkeiten hinaus. Seit langem unterstützt die Europäische Kommission "Pilotprojekte" auf nationaler und örtlicher Ebene, die zum Ziel haben, entsprechende Systeme einzuführen bzw. auszubauen. Neben den gerichtlichen Verfahren gibt es heute in Europa eine Vielzahl außergerichtlicher Verfahren, die speziell die Beilegung von Rechtsstreitigkeiten von Verbrauchern betreffen. Zum Teil handelt es sich dabei um Verfahren, die komplementär zu Gerichtsverfahren sind oder als Vorstufen zu diesen dienen, z. B. Mediations- und Schlichtungsverfahren. Zum Teil wird bei aber auch" auf Alternativregelungen, wie z. B. Schiedsverfahren, zurückgegriffen Da für ein und dasselbe Verfahren je nach Mitgliedstaat die Konzepte u. U. unterschiedlich sind und hierbei eine verwirrende begriffliche Vielfalt besteht, sei ausdrücklich darauf hingewiesen, daß es in der vorliegenden Mitteilung ausschließlich um die Verfahren geht, die - unabhängig von ihrer Bezeichnung - zur Beilegung eines Streitfalls durch aktive Mitwirkung eines Dritten (ob dieser nun eine Lösung vorschlägt oder aber eine bindende Entscheidung trifft) führen sollen. Darunter fallen also nicht jene Verfahren, die sich lediglich darauf beschränken, einen gütlichen Ausgleich zwischen den Parteien anzustreben, um zu erwirken, daß sie sich einvernehmlich einigen. solchen Verfahren Kennzeichnend von zur Verbraucherstreitigkeiten ist ihre ausgeprägte Unterschiedlichkeit hinsichtlich Struktur, Funktionsweise und Verfahrensablauf. außergerichtlichen Beilegung Systeme die für Die bestehenden außergerichtlichen Regelungen sind entweder aus Initiativen der öffentlichen Hand auf zentralstaatlicher Ebene (z. B. die Consumer Complaints Boards in den skandinavischen Ländern) oder auf örtlicher Ebene (z. B. die Schiedsgerichte in Spanien), aus Initiativen von Branchenverbänden (z. B. die Mediationsbeauftragten/ Ombudsmänner im Bank- und Versicherungswesen) oder von Gewerbetreibenden oder Einrichtungen hervorgegangen, die hauptamtlich Schlichtungs- und Vermittlungsdienste anbieten (z. B. Juristen oder private Schlichtungsstellen). Gerade wegen dieser Vielfalt sind auch die Entscheidungen dieser "Instanzen" sehr unterschiedlich: sie reichen von reinen Empfehlungen (z. B. bei den Consumer Complaints Boards in den skandinavischen Ländern und den meisten privaten Ombudsmännern, über Entscheidungen, die nur für den Gewerbetreibenden bindend sind (z. B. die meisten Entscheidungen der Ombudsmänner im Bankwesen) bis hin zu solchen, die für beide Parteien bindend sind (Schiedsverfahren). 10 Mitteilung der Kommission "Finanzdienstleistungen: Das Vertrauen der Verbraucher stärken" KOM in Folge des Grünbuchs "Finanzdienstleistungen: Wahrung der (97) 309 vom 26. 6. 1997 Verbraucherinteressen" KOM (96) 209 vom 22. 5. 96. sichern der Unabhängigkeit (insbesondere Gewährleistung Mit Blick auf die Wahrung der Interessen der Rechtssubjekte stellt sich allerdings die Frage, inwieweit außergerichtliche Verfahren die Garantien bieten können, die gerichtliche und Verfahren Unparteilichkeit), während gleichzeitig auch noch der Zugang der Verbraucher zur Beilegung ihrer Streitigkeiten in der Praxis verbessert werden soll. Dieser Frage kommt um so größere Bedeutung zu, als das außergerichtliche System trotz aller unbestreitbaren Vorzüge u. U. gewisse Schwachpunkte haben könnte, wie beispielsweise eine Flexibilität, die es zuläßt, von einer strikten Anwendung der Rechtsregeln abzusehen, die Möglichkeit, die Erhebung eines Rechtsmittels gegen eine zwingende Entscheidung auszuklammern, oder Probleme mit der Durchführung des Entscheidungen, insbesondere in einem anderen Mitgliedstaat als dem, in dem die Entscheidung gefällt wurde. (Das Abkommen von New York aus dem Jahre 1958, das die Durchsetzung von Schlichtungsentscheidungen ermöglicht, gilt nicht in allen Mitgliedstaaten der Union. 11) Die Zusicherung, daß bestimmte Garantien für eine "korrekte Rechtspflege" in außergerichtlichen Verfahren gegeben sind, könnte einerseits die Summe der damit verbundenen Nachteile mindern, und andererseits das Vertrauen der Verbraucher in die außergerichtlichen Systeme wie auch das gegenseitige Vertrauen der in den einzelnen Mitgliedstaaten bestehenden Organe stärken. I: INHALT DER VORGESCHLAGENEN MASSNAHME Mit dieser Mitteilung setzt die Kommission zwei Initiativen zur Verbesserung der Ist- Situation in Sachen Zugang der Verbraucher zum Recht in Gang. Damit soll die Politik der Mitgliedstaaten in diesem Bereich vervollständigt werden, auf daß "ein hohes Verbraucherschutzniveau" erreicht werden kann, wie dies in Artikel 129a EGV vorgesehen ist. Angesichts des Subsidiaritätsprinzips (Artikel 3b EGV) beschränkt sich die Maßnahme auf das zur Erreichung des genannten Ziels Erforderliche. Durchgeführt werden soll die vorgeschlagene Maßnahmen auf freiwilliger Basis. 1. 1. Förderung der gütlichen Beilegung von Verbraucherrechtsstreitigkeiten Hierzu möchte diese Mitteilung zunächst darauf hinwirken, daß Streitfälle in verstärktem Maße und auf unkomplizierte Weise unmittelbar nach ihrer Entstehung geregelt werden können, so daß den Parteien, die durch die Einleitung eines (gerichtlichen oder außergerichtlichen) Verfahrens entstehenden Unannehmlichkeiten erspart bleiben. Deshalb wird in der Mitteilung ein "Europäisches Formblatt für Verbraucherbeschwerden" in Vorschlag gebracht, mit dem der Dialog zwischen Verbrauchern und Gewerbetreibenden im Hinblick auf eine gütliche Beilegung ihres Streitfalls verbessert werden soll. Sollte die erhoffe Aussprache nicht zur Lösung des anstehenden Problems fuhren, könnte das Formblatt anschließend für die Einleitung eines außergerichtlichen Verfahrens benutzt werden. Zu wünschen wäre, daß die für eine außergerichtliche Beilegung von Verbraucherstreitigkeiten zuständigen Instanzen sich mit der Einleitung eines Verfahrens einverstanden erklären, das in ihrem Zuständigkeitsbereich allein durch Hinterlegung des 11 So ist Portugal dem Abkommen nicht beigetreten (Urteil vom 25. 7. 1991, Rieh, C-190/89, Rec. I- 3855), wodurch die Anerkennung und Durchführung von Schlichtungsentscheidungen nicht in der gesamten Union möglich ist. 10 europäischen Formblatts eingeleitet werden kann. Auf diese Weise könnten sämtliche Möglichkeiten, für die das Formblatt vorgesehen ist, voll ausgeschöpft werden. Das "Beschwerdeformular" kann sowohl auf nationaler als auch auf grenzübergreifender Ebene verwendet werden, und zwar unabhängig vom Streitwert oder der Art der Streitsache. Es wird in das Ermessen der Betroffenen gestellt, darüber zu befinden, ob der Streitfall unter Verwendung des Formulars beigelegt werden kann. Was den speziellen Bereich der Finanzdienstleistungen anbelangt, so wird im Rahmen des derzeit laufenden "Dialogs" zwischen der Industrie der Finanzdienstleistungen und den Verbraucher- organisatinen untersucht, ob dieses Formular für Streitigkeiten im Zusammenhang mit Finanzdienstleistungen geeignet ist. Das Formblatt kann in Zukunft von jedem Interessenten in allen Sprachen der Europäischen Union im Internet abgerufen werden. (http://europa. eu. int/comrn/dg24Y Es darf zwar nicht verändert werden, kann aber von den in Frage kommenden Organisationen (Unternehmen, Verbraucherorganisationen, Verbraucherberatungsstellen usw. ), die es den Verbrauchern anbieten, durch Hinzufügung ihres Signets in das dafür vorgesehene Feld auf der ersten Seite "individualisiert" werden. Unternehmensverbände, Das Formular, dessen derzeitige Fassung nach wiederholter Rücksprache mit allen betroffenen Seiten und Mitgliedstaaten erstellt werden konnte, ist als "Handreichung" für den Verbraucher konzipiert worden, damit er sein "Begehren" zielgerichteter formulieren kann. Angeboten werden in dem Formblatt pro Frage mehrere Antwortmöglichkeiten, so daß sich die Beschwerde und die entsprechende Forderung genauer einordnen lassen. Vorgesehen sind allerdings genügend freie Felder, in die der Benutzer weitere Angaben hinzufügen oder Sonderfälle beschreiben kann, die nicht in den vorgegebenen Auflistungen vorgesehen sind. Dadurch, daß das Formblatt eine Kombination aus Multiple-Choice-Fragen und Feldern für frei zu formulierenden Volltext bietet, werden grenzübergreifende Rechtsstreitigkeiten, bei denen die einzelnen Parteien sich unterschiedlicher Sprachen bedienen, wesentlich vereinfacht. Die Kommission wird das Formular den praktischen Erfordernissen stets anpassen. Die Kommission versteht diese Initiative zunächst als Pilotprojekt. Nach einem zweijährigen Versuchszeitraum möchte sie dann auf der Grundlage der bis dahin gewonnenen Erkenntnisse das Formblatt auf seine Zweckmäßigkeit und sein Wirkung hin bewerten. 1. 2. Angemessene Garantien für die Schaffung und das Funktionieren außergerichtlicher Einrichtungen, denen die Beilegung von Verbraucherrechts streitigkeiten obliegt Der zweite Teil der Kommissionsinitiative besteht aus einer Empfehlung, die bestimmte Grundsätze für das Funktionieren (bereits bestehender oder noch zu schaffender) außergerichtlicher Instanzen für die Beilegung von Verbraucherrechtsstreitigkeiten festschreibt. Bei den von dieser Empfehlung betroffenen außergerichtlichen Verfahren handelt es sich um solche, die - unabhängig von der rechtlichen Art der Entscheidungen (Entscheidung, Empfehlung oder Vorschlag) - dadurch gekennzeichnet sind, daß eine dritte Partei in das Verfahren eingreift, die sich nicht damit begnügt, auf die Parteien einzuwirken, damit eine 11- Einigung herbeigeführt werden kann, sondern die konkret zur Beilegung der Streitigkeit Stellung bezieht. Die Wahrung gewisser Grundsätze wie Unabhängigkeit, Transparenz und Effizienz kann zur Erreichung eines höheren Schutzniveaus der Verbraucherrechte beitragen. Parallel dazu ist die Gewähr, daß diese Sicherheiten gegeben sind, ein Element für Zuverlässigkeit und Vertrauensbildung. Letzteres betrifft zwei Ebenen: zum einen kann der Verbraucher, in seinem Vertrauen gestärkt durch die Garantien, die ihm die gebotenen gerichtlichen Verfahren bieten, bedenkenlos vollen Nutzen aus den Vorteilen ziehen, die ihm das außergerichtliche System eines Landes oder - bei grenzübergreifenden Streitfällen - eines anderen Mitgliedstaates bieten. Zum anderen bauen die für grenzübergreifende in den einzelnen Ländern Verbraucherrechtsstreitigkeiten gegenseitiges Vertrauen auf. In einem solchen Umfeld gegenseitigen Vertrauens können diese an der grenzübergreifenden Beilegung von Verbraucherrechtsstreitigkeiten zusammenarbeiten. Die Kommission ihrerseits möchte die Vernetzung entsprechender Stellen fördern, damit diese untereinander aktiver an der Beilegung konkreter Streitfälle mitwirken. Anzustrebende Idealvorstellung wäre, daß der Verbraucher bei grenzübergreifenden Rechtsstreitigkeiten zuständige außergerichtliche Stelle seines Landes die entsprechende Instanz im Ausland anrufen könnte. Instanzen dann zuständigen über die effizienter Instanzen In diesem Sinne wäre zu wünschen, daß die außergerichtlichen Einrichtungen in den einzelnen Mitgliedstaaten sich zu den in dieser Empfehlung dargelegten Grundsätzen bekennen. Den Verbraucherverbänden und Berufsorganisationen fällt, sowohl für sich allein genommen als auch in Kooperation untereinander, eine Schlüsselrolle zur Verwirklichung dieses Ziels zu. Außerdem wird den Betreibern außergerichtlicher Stellen in einem bestimmten Mitgliedstaat durch diese Grundsätze die Möglichkeit eröffnet, ihre Dienstleistung auch in anderen Mitgliedstaaten anzubieten. Einrichtungen, außergerichtlichen Im Sinne von Transparenz und Verbreitung von außergerichtlichen Verfahren, die den in der Empfehlung dargelegten Grundsätzen gerecht werden, und damit die entsprechenden Stellen leichter untereinander vernetzt werden können, beabsichtigt die Kommission, für die von Verbraucherrechtsstreitigkeiten obliegt und die die genannten Garantien bieten, eine sollen, unter Wahrung des Datenbank einzurichten. Darin gespeichert werden Subsidiaritätsprinzips, die Informationen, die die Mitgliedstaaten, die sich an dieser Initiative beteiligen möchten, der Kommission liefern. Zwecks Standardisierung der Information und Vereinfachung der Datenübermittlung möchte die Kommission den Mitgliedstaaten ein Musterauskunftsblatt bereitstellen, das dieser Mitteilung als Anhang beigefügt ist. Beilegung denen die Zum Zweck der Transparenz und Information könnten die einzelnen Mitgliedstaaten die Schaffung einer zentralen Kontaktstelle für ihr jeweiliges Hoheitsgebiet vorsehen, die jeden konkreter Verbraucherrechtsstreitigkeiten an die entsprechende Einrichtung verweisen könnte. außergerichtlichen Interessenten Beilegung zur Spätestens 2 Jahre nach Verabschiedung der Empfehlung möchte die Kommission deren Umsetzung einer Evaluierung unterziehen. 12 IL Ein europäisches Beschwerdeformular für die Verbraucher 13 Ggf. hier Stempel der Stelle aufdrucken, die dem Verbraucher die Benutzung dieses Formblatts empfohlen hat FORMBLATT FÜR VERBRAUCHERBESCHWERDEN Dieses Formblatt wurde von den Dienststellen der Europäischen Kommission erstellt und darf von den Benutzern nicht verändert werden. Die Verwendung des Formblatts soll den Dialog zwischen Verbrauchern und Gewerbetreibenden verbessern, damit es, falls irgend möglich, zu einer gütlichen Einigung in bezug auf die Probleme kommt, die bei verschiedenen Geschäftsabschlüssen auftreten können. Das Formblatt ist in allen Sprachen der Europäischen Union erhältlich (littp://europa. eu. int/comm/dg24. ) ÜDas Formblatt darf keinesfalls an die Europäische Kommission geschickt werden, da diese keine Möglichkeit hat, in Streitigkeiten dieser Art einzugreifen. ANGABEN ZU DEN PARTEIEN Beschwerde eingereicht von: Gegen: Name: (Anschrift): Straße + Nr. : Postleitzahl + Ort: Land : Tel. : Fax: E-Mail: Eingereicht im Namen von* Name: (Anschrift): Straße + Nr. Postleitzahl + Ort: Land: Tel. : Fax: E-Mail: Weitere Angaben: * Nur ausfüllen, wenn die Beschwerde von einem Dritten und nicht vom Verbraucher selber eingereicht wird. Der Verbraucher sollte unter seinem Namen unterschreiben. BENUTZUNGSHINWEISE • Damit die Angelegenheit und die Forderung möglichst genau eingeordnet werden können, bietet dieses Formblatt auf jede Frage mehrere Antwortmöglichkeiten. Bitte wählen Sie die am besten auf Ihren Fall zutreffende (n) Antwort (en) und ergänzen Sie diese ggf durch weitere Angaben in den dafür vorgesehenen Feldern. • Es wird empfohlen, dem Formblatt Abschriften aussagefähiger Belege beizufügen und das Formblatt per Einschreiben mit Rückschein oder eine andere geeignete Art, die einen Nachweis der Versendung und des Empfangs ermöglicht, zu versenden und selbst ein Exemplar zu behalten. • Der Beschwerdeführer hat dem Gewerbetreibenden eine angemessene Antwortfrist (von mindestens 15 Tagen) einzuräumen. Die Antwort des Gewerbetreibenden ist dem Beschwerdeführer durch Rücksendung des vollständigen Formblatts zu übermitteln. Daraufhin hat der Verbraucher dem Gewerbetreibenden den Antwortschein (Seite 4) zuzustellen. ACHTUNG: Die meisten einzelstaatlichen Rechtsvorschriften sehen eine Frist vor, nach deren Ablauf der Verbraucher seinen Anspruch auf dem Rechtsweg nicht mehr geltend machen kann. Diese Verjährungsfrist ist mitunter recht kurz, insbesondere beim Kauf von Waren. Ob die Verwendung dieses Formblatts zu einer Aussetzung der Frist führt oder nicht, richtet sich nach den jeweils geltenden Rechtsvorschriften. 1 4- BESCHWERDE DES VERBRAUCHERS I. AUFGETRETENE PROBLEME Datum des Auftretens des Problems/der Probleme: (Tag/Monat/Jahr): erstmals oder wiederholt aufgetreten ist: Bitte angeben, ob Problem Problem: 1 0 Ware nicht geliefert 2 D Dienstleistung nicht erbracht 3 0 Lieferung verzögert 4 0 verzögerte Erbringung der Dienstleistung Dauer der Verzögerung: 5D Ware fehlerhaft 6 D Erbrachte Dienstleistung weist Mängel auf Beschreibung der Mängel: 7 D Ware entspricht nicht Bestellung 8 D Ware/Dienstleistung nicht bestellt 9 G Erlittene Schäden 10 0 Garantieleistung verweigert 11 0 Verkauf verweigert 12 0 Erbringung der Dienstleistung verweigert 13 D Täuschung 14 G Fehlinformation 33 Q Weitere zweckdienliche Angaben: 34 0 Sonstige Schwierigkeit(en): 15 0 Unzureichende Information 16 Q Zahlungsweise 17 G Gezahlter Preis 18 0 Nachträgliche Preiserhöhung 19 0 Zusätzliche Unkosten 20 0 Ungerechtfertigte Kosten/Inrechnungstellung 21 G Vertragsbedingungen 22 Q Vertragliche Sicherung 23 G Geschätzter Schaden 24 G Schadenersatzzahlung verweigert 25 0 Unzureichende Entschädigung 26 Q Vertrag abgeändert 27 G Vertrag nicht ordnungsgemäß erfüllt 28 G Vertrag annulliert/gelöst 29 G Dienstleistung storniert 30 G Rückzahlung Darlehen 31 Q Geforderte Zinsen 32 D Nichteinhaltung einer Verpflichtung IL ERLÄUTERUNG DES SACHVERHALTS (Bitte Tag und Ort des Kaufs oder der Vertragsunterzeichnung angeben, betreffende Ware oder Dienstleistung beschreiben, Preis und Zahlungsweise angeben und/oder sonstige zweckdienliche Angaben zur Beurteilung Ihrer Beschwerde hier einsetzen): 45 0 Nachbesserung des veranschlagten Schadens 46 0 Zahlung von Schadenersatz in Höhe von 47 Q Erstattung der geleisteten Anzahlung in Höhe von 48 G Erstattung sonstiger Zahlungen in Höhe von 49 0 Preisnachlaß in Höhe von 50 0 Zahlung von Schadenersatz in Höhe von III. FORDERUNGEN DES VERBRAUCHERS Anspruch auf: 35 D Lieferung der Ware oder Erbringung der Dienstleistung 36 G Reparatur der Ware oder Ersatz für die Dienstleistung 37 0 Umtausch der Ware 38 0 Rückgängigmachung des Kaufs 39G Inanspruchnahme der Garantie 40 0 Erfüllung der eingegangenen Verpflichtungen 41 Q Schließung eines Vertrags 42 Q Kündigung/Auflösung/Rücktritt vom Vertrag 43 0 Annullierung einer Rechnung 44 G Bereitstellung von Informationen 51 G Weitere zweckdienliche Angaben: 52 G Sonstige Forderung - 15 IV. ZUSÄTZLICHE ERLÄUTERUNGEN (fakultativ) V. RECHTSGRUNDLAGE (fakultativ) VI. BELEGE (Fugen Sie diesem Formblatt nach Möglichkeit bitte eine KOPIE der in Ihrem Besitz befindlichen Belege bei, z. B. Rechnung, Vertrag, Quittung usw. ) Verzeichnis der beigefügten Belege: 1 2 3 4 Sollte es nicht zu einer gütlichen Einigung kommen bzw. binnen. Tagen keine Antwort vorliegen, behalte ich mir das Recht vor, die zuständigen Instanzen mit der Angelegenheit zu befassen. (Ort) Unterschrift: den 16- ANTWORT DES UNTERNEfflVÏENJ^ES^^ Aktenzeichen des Vorgangs (vom Gewerbetreibenden zugeteiltes Bearbeitungskennzeichen): 53 0 Ich erkenne die Beschwerde vollständig an und verpflichte mich 54 G Ich erkenne die Beschwerde teilweise an und schlage Ihnen vor. binnen einer Frist von. 55 G Ich erkenne die Stichhaltigkeit Ihrer Beschwerde nicht an, erkläre mich jedoch zu einer kundenfreundlichen Geste bereit und verpflichte mich: binnen einer Frist von. 56 0 Ich weise Ihre Beschwerde zurück. Begründung: 57 Q Ich schlage Ihnen vor, die folgende, für die außergerichtliche Beilegung von Verbraucherrechtsstreitigkeiten dieser Art zuständige Instanz mit der Angelegenheit zu befassen: (Ort) Unterschrift:. , den -X- VOM VERBRAUCHER AN DEN GEWERBETREIBENDEN EINZUSENDEN Aktenzeichen des Vorgangs (vom Gewerbetreibenden zugeteiltes Bearbeitungskennzeichen): Beschwerde von: Im Auftrag von: Gerichtet gegen: 58 D Ich erkläre, daß ich einverstanden bin und Ihren Lösungsvorschlag annehme. 59 0 Mit Ihrem Vorschlag bin ich aus folgenden Gründen nicht einverstanden: 60 Q Bezugnehmend auf Ihren Vorschlag teile ich Ihnen mit, daß ich die von Ihnen vorgeschlagene Einrichtung mit der Angelegenheit befassen werde. (Ort). Unterschrift:. , den 17 HI. EMPFEHLUNG NR. /. /EG DER KOMMISSION BETREFFEND DIE GRUNDSÄTZE FÜR EINRICHTUNGEN, DIE FÜR DIE AUSSER- GERICHTLICHE BEILEGUNG VON VERBRAUCHERRECHTS- STREITIGKEITEN ZUSTÄNDIG SIND DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN - gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 155, in Erwägung nachstehender Gründe: Der Rat hat in seinen vom Rat "Verbraucherfragen" am 25. November 1996 bestätigten Schlußfolgerungen unterstrichen, daß es für die Stärkung des Vertrauens der Verbraucher in das Funktionieren des Binnenmarktes und in ihre Fähigkeit, die Möglichkeiten des Binnenmarktes umfassend zu nutzen, wichtig ist, daß die Verbraucher die Möglichkeit haben, ihre Streitigkeiten durch außergerichtliche oder andere, vergleichbare Verfahren wirksam und angemessen beizulegen. Das Europäische Parlament hat in seiner Entschließung vom 14. November 199612betont, ist, daß diese Verfahren Mindestkriterien genügen, die die daß es notwendig Unparteilichkeit des mit dem Rechtsstreit befaßten Organs, die Effizienz des Verfahrens, die Öffentlichkeit sowie die Transparenz des Ablaufs garantieren sollen, und die Kommission um Vorlage entsprechender Vorschläge ersucht. Wesensbedingtes Merkmal der meisten Verbraucherrechtsstreitigkeiten ist das Mißverhältnis zwischen dem, was bei einer Rechtssache wirtschaftlich auf dem Spiel steht, für eine Regelung auf dem Rechtsweg. Die eventuell mit und den Kosten Gerichtsverfahren bei grenzübergreifenden Streitfällen geeignet, Verbraucher davon abzuhalten, ihre Rechte einzufordern. Schwierigkeiten insbesondere verbundenen sind die Beilegung von Zu dem Grünbuch "Zugang der Verbraucher zum Recht und Rechtsstreitigkeiten der Verbraucher ist eine breit angelegte Konsultation durchgeführt worden, deren Ergebnisse die Notwendigkeit und Dringlichkeit einer Gemeinschaftsaktion zur Verbesserung der gegenwärtigen Sachlage bestätigt haben. im Binnenmarkt"13 Die Erfahrung verschiedener Mitgliedstaaten zeigt, daß sich mit Alternativen fur die außergerichtliche Beilegung von Verbraucherrechtsstreitigkeiten, sofern die Wahrung bestimmter wesentlicher Grundsätze gewährleistet ist, sowohl für die Verbraucher als 12 Entschließung des Europäischen Parlaments zur Mitteilung der Kommission über den "Aktionsplan für den Zugang der Verbraucher zum Recht und die Beilegung von Rechtsstreitigkeiten der Verbraucher im Binnenmarkt" vom 14. 11. 1996, ABl. Nr. C 362 vom 2. 12. 1996, S. 275. 13 Grünbuch über den Zugang der Verbraucher zum Recht und die Beilegung von Rechtsstreitigkeiten der Verbraucher im Binnenmarkt, KOM(93) 576 endg. vom 16. 11. 1993. 18 auch fur Unternehmen akzeptable Ergebnisse erzielen lassen und die Verfahrenskosten gesenkt und Verfahrensfristen verkürzt werden können. außergerichtlicher Die Festschreibung entsprechender Grundsätze auf europäischer Ebene könnte die von Durchführung Verbraucherrechtsstreitigkeiten auf vereinfachen. Damit grenzübergreifende Streitfälle, das gegenseitige Vertrauen der außergerichtlichen Einrichtungen der einzelnen Mitgliedstaaten wie auch das Vertrauen der Verbraucher in die auf nationaler Ebene bestehenden Verfahren gestärkt werden. Diese Kriterien würden den in einem anderen Mitgliedstaaten ansässigen Anbietern außergerichtlicher Dienste erleichtern, ihre Dienste in einem anderen Mitgliedstaat anzubieten. zur könnte, mit Blick Verfahren Beilegung In den Schlußfolgerungen des genannten Grünbuches wird u. a. die Annahme einer "Empfehlung der Kommission (. ) mit dem Ziel, das Funktionieren und die Transparenz von Ombudsmann(Schlichter)-Systemen zu verbessern, die mit der Behandlung von Verbraucherstreitigkeiten befaßt sind", vorgeschlagen. Daß eine solche Empfehlung notwendig ist, haben die betroffenen Kreise mit großer Mehrheit während der Konsultation zum Grünbuch unterstrichen und im Verlaufe der Konsultation zu der Mitteilung über den "Aktionsplan"14 bekräftigt. Diese Empfehlung betrifft ausschließlich Verfahren, die unabhängig von ihrer Bezeichnung durch die aktive Intervention eines Dritten, der eine Lösung vorschlägt oder vorschreibt, zu einer Beilegung der Streitigkeit fuhren. Sie betrifft keine Verfahren, die auf den einfachen Versuch "beschränkt sind, eine Annäherung der Parteien zu erreichen, um sie zu überzeugen, eine einvernehmliche Lösung zu finden. Unter „Entscheidungen" im Sinne dieser Empfehlung sind fur die Parteien bindende Entscheidungen, außergerichtlicher Einrichtungen zu verstehen, die von den Parteien akzeptiert werden müssen. oder Vergleichsvorschläge Empfehlungen Unparteilichkeit und Objektivität der Einrichtungen, die die Entscheidungen zu treffen haben, sind unerläßliche Voraussetzungen zur Gewährleistung des Schutzes der Rechte der Verbraucher und zur Stärkung des Vertrauens in alternative Systeme zur Beilegung von Verbraucherrechtsstreitigkeiten. Eine Einrichtung kann nur dann unparteiisch sein, wenn sie bei der Wahrnehmung ihrer Aufgaben frei von Zwängen ist, die ihre Entscheidung. beeinflussen könnten. Die Unabhängigkeit der Einrichtung muß sichergestellt werden, ohne daß hierfür dieselben strengen Garantien gegeben werden müssen wie fur die Gewährleistung der Unabhängigkeit der Richter innerhalb des Rechtssystems. Bei Individualentscheidungen kann die Unparteilichkeit der zuständigen Person nur dann gewährleistet sein, wenn sie unabhängig handelt, über die erforderlichen fachlichen Kompetenzen verfugt und unter Bedingungen handelt, die es ihr gestatten, selbständig zu 14 Aktionsplan für den Zugang der Verbraucher zum Recht und die Beilegung von Rechtsstreitigkeiten der Verbraucher im Binnenmarkt, Dok. KOM (96) 13 endg. vom 14. 02. 1996. - 1 9- entscheiden. Dies setzt voraus, daß die Dauer des Mandats ausreichend lang ist und diese Person während dieser Zeit nicht ohne triftigen Grund ihres Amts enthoben werden kann,. Bei Kollegialentscheidungen ist eine paritätische Mitwirkung der Vertreter von Verbrauchern und Gewerbetreibenden ein angemessenes Mittel zur Gewährleistung der Unabhängigkeit. Im Hinblick auf eine angemessene Unterrichtung der betroffenen Personen ist die Transparenz des Verfahrens und der Tätigkeiten der fur die Beilegung von Rechtsstreitigkeiten zuständigen Einrichtungen zu gewährleisten. Fehlende Transparenz kann die Rechte der Parteien beeinträchtigen und Zurückhaltung gegenüber außergerichtlichen Verfahren zur Beilegung von Verbraucherrechtsstreitigkeiten auslösen. Die Interessen der Parteien können nur dann gewahrt werden, wenn das Verfahren es ihnen gestattet, ihre Standpunkte vor der zuständigen Einrichtung zu vertreten über die von der Gegenpartei geltendgemachten Gründe und gegebenenfalls von Sachverständigen gemachten Aussagen Kenntnis zu erlangen. Dies schließt nicht unbedingt eine mündliche Anhörung der Parteien ein. Mit außergerichtlichen Verfahren kann der Zugang der Verbraucher zum Recht vereinfacht werden. Im Sinne der Effizienz muß demzufolge bestimmten, im Rahmen der gerichtlichen Verfahren auftretenden Problemen, wie hohe Kosten, lange Verfahrensdauer und schwerfälliger Verfahrensgang abgeholfen werden. Um Effizienz und Billigkeit der Verfahren zu fördern, erscheint es geboten, der zuständigen Einrichtung eine aktive Rolle zuzuerkennen, die es ihr gestattet, alle fur die Beilegung eines Streitfalls zweckdienlichen Elemente heranzuziehen. Eine solche aktive Rolle erweist sich um so wichtiger, als bei außergerichtlichen Verfahren die Parteien vielfach ohne Beistand durch Rechtsberater handeln. Außergerichtliche Einrichtungen können nicht nur auf der Grundlage gesetzlicher Bestimmungen, sondern auch nach billigem Ermessen und unter Zugrundelegung von Verhaltensregeln entscheiden. Diese Flexibilität hinsichtlich der Rechtsgrundlage ihrer Entscheidungsfindung darf nicht dazu fuhren, daß das Schutzniveau des Verbrauchers im Vergleich zu dem Schutz, der ihm bei Anwendung des Rechts im Sinne des Gemeinschaftsrechts durch ein Gericht zuteil werden würde, geschmälert wird. Die Parteien haben das Recht, von getroffenen Entscheidungen und deren Begründung in Kenntnis gesetzt zu werden. Die Begründung der Entscheidungen ist ein unerläßliches Element zur Gewährleistung der Transparenz und des Vertrauens der Parteien in die Funktionsweise außergerichtlicher Verfahren. Laut Artikel 6 der Europäischen Menschenrechtskonvention ist der Anspruch auf gerichtliches Gehör ein Grundrecht, das ohne Ausnahmen gilt. Wenn das Gemeinschaftsrecht den freien Waren- und Dienstleistungsverkehr im Gemeinsamen Markt garantiert, ist die Möglichkeit für die Wirtschaftsteilnehmer, also auch für die Verbraucher, ebenso wie die Staatsangehörigen dieses States die Gerichte eines Mitgliedstaats mit den Rechtsstreitigkeiten zu befassen, zu denen ihre wirtschaftlichen Tätigkeiten fuhren können, die logische Folge dieser Freiheiten. Außergerichtliche Verfahren dürfen nicht zum Ziel haben, an die Stelle des gerichtlichen Systems zu treten. Infolgedessen darf dem Verbraucher durch die Beschreitung des außergerichtlichen Wegs - 2 0- sein Recht auf Zugang zum Gericht nur insoweit vorenthalten werden, als er dies in voller Sachkenntnis nach Entstehung des Streitfalls ausdrücklich billigt. Bisweilen können unabhängig von der Sache und dem Streitwert die Parteien, insbesondere der Verbraucher als "der wirtschaftlich schwächere und rechtlich weniger erfahrene Vertragspartner" Rechtsbeistand und -beratung von Seiten eines Dritten benötigen, um ihre Rechte besser zu verteidigen und zu schützen. Um eine ausreichende Transparenz und Verbreitung außergerichtlicher Verfahren zu erreichen, die die Einhaltung der in dieser Empfehlung ausgeführten Grundsätze sicherstellen, und ihre Vernetzung zu erleichtern, wird sich die Kommission fur die Einrichtung einer Datenbank einsetzen, in der außergerichtliche Einrichtungen zur Beilegungen von Verbraucherstreitigkeiten erfaßt werden, die diese Garantien erfüllen. Der Inhalt der Datenbank besteht aus Informationen, die die Mitgliedstaaten, die an dieser Initiative teilnehmen wollen, der Kommission übermitteln. Um einheitliche Informationen zu gewährleisten und die Übertragung der Daten zu vereinfachen, wird den Mitgliedstaaten ein entsprechendes Musterauskunftsblatt zur Verfugung gestellt. Die Festlegung von Mindestgrundsätzen fur die Einfuhrung und das Funktionieren außergerichtlicher Verfahren zur Beilegung von Verbraucherrechtsstreitigkeiten erscheint unter diesen Bedingungen als auf Gemeinschaftsebene unerläßlich, um auf diese Weise die von den Mitgliedstaaten durchgeführten Initiativen in einem wesentlichen Bereich zu unterstützen und zu vervollständigen und somit gemäß Artikel 129 a EG-Vertrag ein hohes Verbraucherschutzniveau zu erreichen, das nicht über das hinausgeht, was zur Gewährleistung des* ordnungsgemäßen Funktionierens der außergerichtlichen Verfahren erforderlich ist. Mithin steht dies im Einklang mit dem Subsidiaritätsprinzip. - EMPFIEHLT, daß jede bestehende wie noch zu schaffende Einrichtung, der die außergerichtliche Beilegung von Rechtsstreitigkeiten obliegt, folgende Grundsätze wahrt: I Grundsatz der Unabhängigkeit Die Unabhängigkeit der Einrichtung, der die Entscheidung obliegt, wird auf eine Weise gewährleistet, daß ein unparteiisches Handeln sichergestellt ist. Bei Individualeinrichtungen wird diese Unabhängigkeit insbesondere durch folgendes gewährleistet: - Die benannte Person verfugt über die fur die Ausübung ihres Amtes erforderliche Befähigung, Erfahrung und Fachkompetenz, insbesondere in Rechtsfragen. - Die Amtszeit der benannten Person ist ausreichend lang, um die Unabhängigkeit ihres Handelns zu gewährleisten, und darf nicht ohne triftigen Grund beendet werden. - Wird die benannte Person von einem Berufsverband oder einem Unternehmen bestellt oder bezahlt, so darf sie in den letzten drei Jahren vor Amtsantritt weder für ein diesem Berufsverband angehörendes Mitglied noch für das betreffende Unternehmen tätig gewesen sein. 21 - Bei Kollegialentscheidungen kann die Unabhängigkeit der Einrichtung, der die Entscheidung obliegt, dadurch gewährleistet werden, daß Verbraucher und Gewerbetreibende in dieser Einrichtung paritätisch vertreten sind oder die oben genannten Kriterien erfüllt werden. n Grundsatz der Transparenz Die Verfahrenstransparenz wird durch angemessene Mittel gewährleistet. Dazu gehören: 1) Die Übermittlung folgender Angaben in schriftlicher oder einer anderen geeigneten Form an jeden, der dies beantragt: - genaue Beschreibung der Arten von Streitfällen, mit denen die Einrichtung oder sowie Angabe territorialer etwaiger befaßt werden kann, streitwertbezogener Zuständigkeitsgrenzen; - die für die Befassung der Einrichtung geltenden Regeln, wozu auch die Regelung hinsichtlich etwaiger Schritte gehört, die der Verbraucher vorab bereits unternommen haben muß, und Verfahrensregeln, insbesondere darüber, ob das Verfahren im Schriftweg oder durch mündliche Verhandlung stattfindet, ob persönliches Erscheinen der Parteien vorgeschrieben ist und welche Sprache Verhandlungssprache ist; - etwaige Verfahrenskosten zu Lasten der Parteien, einschließlich Regelung der Kostenteilung nach Abschluß des Verfahrens; - Art der Regeln, auf denen die Entscheidung der Einrichtung beruhen (gesetzliche Bestimmungen, Billigkeitsmaßnahmen, Verhaltensregeln usw. ); - Modalitäten der Entscheidungsfindung auf Ebene der Einrichtung; - rechtliche Wirkung der Entscheidung mit genauer Angabe darüber, ob sie für den Gewerbetreibenden oder für beide Parteien bindende Empfehlung ist. Trifft letzteres zu, muß weiter angegeben werden, zu welchen Sanktionen Verstöße fuhren. Gleiches gilt auch bezüglich der Rechtsmitteteinlegung durch die unterlegene Partei. 2) eines Die Veröffentlichung ergangenen Entscheidungen durch die zuständige Einrichtung, damit die Ergebnisse der Entscheidungen evaluiert und die Art der Streitfälle, mit denen die Einrichtung befaßt wurde, festgestellt werden können. jährlichen Berichts über die m Grundsatz der kontradiktorischen Verfahrensweise Im Rahmen des anzuwendenden Verfahrens ist die Möglichkeit gegeben, daß die betroffenen Parteien der zuständigen Einrichtung gegenüber ihre Standpunkte vertreten - 2 2- und die von der jeweiligen Gegenpartei vertretenen Positionen und geltendgemachten Umstände wie auch gegebenenfalls Aussagen von Sachverständigen zur Kenntnis nehmen können. IV Grundsatz der Effizienz Die Effizienz des Verfahrens wird durch Maßnahmen gewährleistet, die folgendes sicherstellen: - Inanspruchnahme des Verfahrens durch den Verbraucher ohne zwangsläufige Einschaltung eines Rechtsvertreters; - Unentgeltlichkeit des Verfahrens oder zumindest gesicherte Inanspruchnahme zu moderaten Kosten; - rasche Verfahrensabwicklung durch garantiert kurze Fristen vom Zeitpunkt der Anrufung der Einrichtung an bis zur Entscheidung; - Zuerkennung einer aktiven Rolle an die zuständige Einrichtung in einer Weise, die es ihr gestattet, alle fur die Beilegung des Streitfalls zweckdienlichen Elemente heranzuziehen. Grundsatz der Rechtmäßigkeit Eine Entscheidung der Einrichtung darf nicht zur Folge haben, daß der Verbraucher den ihm durch die zwingenden Bestimmungen des Rechts des Mitgliedstaats, in dem die Einrichtung ihren Sitz hat, gewährten Schutz verliert. Bei grenzübergreifenden Rechtsstreitigkeiten darf die Entscheidung der Einrichtung nicht zur Folge haben, daß der Verbraucher in den in Artikel 5 des Übereinkommens von Rom vom 19. Juni 1980 über das auf vertragliche Schuldverhältnisse anzuwendende Recht genannten Fällen den Schutz verliert, der ihm durch die zwingenden Bestimmungen des Mitgliedstaates, in dem er seinen gewöhnlichen Aufenthalt hat, gewährt wird. Jede Entscheidung bedarf der Schriftform oder einer anderen geeigneten Form, wird begründet und den betroffenen Parteien unverzüglich mitgeteilt. VI Grundsatz der Handlungsfreiheit Die Entscheidung der Einrichtung kann für die Parteien nur dann bindend sein, wenn diese vorab davon in Kenntnis gesetzt worden sind und die Entscheidung ausdrücklich angenommen haben. Die Einwilligung des Verbrauchers in ein außergerichtliches Verfahren darf nicht auf eine Verpflichtung vor Entstehung der Streitfrage zurückgehen, wenn diese Verpflichtung dazu führt, dem Verbraucher sein Recht zu entziehen, das für die Beilegung des Streitfalls zuständige Gericht anzurufen. - 2 3- VII Grundsatz der Vertretung Das Verfahren darf dem Verbraucher nicht das Recht vorenthalten, sich zu jedem Zeitpunkt des Verfahrens durch einen Dritten vertreten zu lassen oder einen Dritten beizuziehen. DIESE EMPFEHLUNG richtet sich an die für die außergerichtliche Beilegung von Verbraucherstreitigkeiten zuständigen Organe, an alle natürlichen und juristischen Personen, die für die Einrichtung und Arbeitsweise dieser Organe verantwortlich sind, sowie an die beteiligten Mitgliedstaaten. - 24 ANHANG AUSKUNFTSBLATT BETREFFEND DIE AUSSERGERICHTLICHEN EINRICHTUNGEN ZUR BEILEGUNG VON VERBRAUCHERRECHTS- STREITIGKEITEN ANGABEN ZUR EINRICHTUNG: (Bezeichnung, Anschrift, Telefon- und Faxnummer, E-Mail-Adresse und sonstige zweckdienliche Angaben einsetzen) ORGANISATORISCHER AUFBAU: (beschreibende Angaben zur Zusammensetzung der Einrichtung, ob Ein-Personen- oder Kollegialeinrichtung, Mandatsdauer und Regelung der Ernennung und Abberufung der Personen, denen die Entscheidungsfindung obliegt); ZUSTÄNDIGKEITEN: (Art der bearbeiteten Rechtsstreitigkeiten, geographischer Zuständigkeitsbereich der Einrichtung und etwaige Eingrenzung der Kompetenzen nach dem Kriterium der Streitwert-Höhe) VERFAHREN: (Angaben zur Regelung für die Befassung der Einrichtung - insbesondere Schritte, die der Verbraucher vorab bereits unternommen haben muß, Notwendigkeit des persönlichen Erscheinens der Parteien und Form des Verfahrens (ob auf dem Schriftweg oder durch mündliche Verhandlung) KOSTEN: (etwaige Verfahrenskosten und Regelung betreffend Kostenteilung nach Abschluß des Verfahrens) ART DER ENTSCHEIDUNG: (Angabe, ob das Verfahren zu einer für eine oder beide Parteien rechtlich bindenden Entscheidung, lediglich zu einer Empfehlung oder zu einem Vergleichsvorschlag führt) VOLLSTRECKUNG: (Angaben darüber, wie die Entscheidung vollstreckt wird, wenn sie zwingender Rechtsnatur ist). -25 ISSN 0254-1467 KOM(98) 198 endg. DOKUMENTE DE 10 06 01 Katalognummer : CB-CO-98-307-DE-C ISBN 92-78-36008-2 Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg -lu


title: WRITTEN QUESTION No. 968/98 by Katerina DASKALAKI to the Commission. Conversion of a monastery into a hotel by the Turks in the occupied part of Cyprus

eurovoc_concepts:
Armenia
Cyprus
Türkiye
heritage protection
occupied territory
religious discrimination
religious group
religious institution

text: C 323/100 FI Euroopan yhteiso¤jen virallinen lehti 21. 10. 98 1. Mita¤ perusteluja Kreikka on esitta¤nyt syyksi direktiivin soveltamatta ja¤tta¤miselle? Voisiko siita¤, etta¤ direktiivia¤ ei ole saatettu osaksi kansallista lainsa¤a¤da¤nto¤a¤, aiheutua epa¤suotuisia 2. vaikutuksia ja mahdollisesti riskeja¤ Kreikalle kuuluville kulttuuriesineille, ja jos voisi, mita¤ ne ovat? (1) EYVL L 60, 1. 3. 1997, s. 59. Komission ja¤senen Montin komission puolesta antama vastaus (23. huhtikuuta 1998) Komissio tekee parhaillaan yksityiskohtaista tutkimusta kunnianarvoisan ja¤senen esitta¤ma¤sta¤ ongelmasta ja ilmoittaa ha¤nelle tuloksesta mahdollisimman pian. (98/C 323/149) KIRJALLINEN KYSYMYS E-0968/98 komissiolle esitta¤ja¤(t): Katerina Daskalaki (UPE) (30. maaliskuuta 1998) Aihe: Turkkilaiset tekeva¤t miehitetylla¤ alueella sijaitsevasta luostarista hotellin Era¤iden tietojen mukaan Pohjois-Kyproksen turkkilainen miehityshallinto on antanut luvan muuttaa (cid:148)armeni- alaisluostarina(cid:148) tunnetun armenialaisen Pyha¤n Makarios Pentadaktilosin luostarin hotelliksi. Voiko komissio ilmoittaa, onko se saanut samanlaisia tietoja ja tieta¤a¤ko¤ se, millaiset taloudelliset intressit ovat sekaantuneet asiaan? Jos ei, aikooko komissio tutkia ta¤ma¤n miehityshallinnon ja¤lleen uuden laittoman, Armenian kirkon ja kansan vastaisen toimen ja tutkia sen lisa¤ksi myo¤s kaikki muut Kyproksen miehitetylla¤ alueella systemaattisesti tuhottavia ja ryo¤stetta¤via¤, Euroopan kulttuuriperinto¤o¤n kuuluvia muistomerkkeja¤ vastaan suoritetut toimet? Komission ja¤senen Hans van den Broekin komission puolesta antama vastaus (23. huhtikuuta 1998) Komissio on tietoinen arvoisan parlamentin ja¤senen esitta¤mista¤ seikoista. Komissio pyrkii ottamaan asian esille Kyproksen pohjoisosan kanssa (komissiolla on yhteydet vain kansalaisyhteiskuntaan) ja kiinnitta¤ma¤a¤n huomiota tarpeeseen sa¤ilytta¤a¤ kyseinen muistomerkki. Komissio pyrkii myo¤s ottamaan asian esille Turkin viranomaisten kanssa, jotta voitaisiin selvitta¤a¤ Turkin mahdollinen Kyproksen pohjoisosaan vaikuttaminen. (98/C 323/150) KIRJALLINEN KYSYMYS E-0972/98 komissiolle esitta¤ja¤(t): Mary Banotti (PPE) (30. maaliskuuta 1998) Aihe: Bhutanilaiset pakolaiset ja EU:n reaktio Tieta¤a¤ko¤ komissio, etta¤ 100 000 bhutanilaista pakolaista asuu ta¤lla¤ hetkella¤ leireilla¤ Nepalissa Jhapan ja Morangin alueilla? Mita¤ apua Euroopan unioni antaa na¤ille pakolaisille? Uskooko komissio, etta¤ Bhutanin hallitus tunnustaa velvoitteensa na¤ita¤ pakolaisia kohtaan?


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 959/98 dell'on. Lucio MANISCO alla Commissione. Violazione dei diritti umani in Colombia

eurovoc_concepts:
Colombia
EU aid
EU initiative
crime against individuals
homicide
human rights
humanitarian aid
non-governmental organisation
political violence

text: 11. 12. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:224) europee C 386/63 (98/C 386/081) INTERROGAZIONE SCRITTA E-0958/98 di Lucio Manisco (GUE/NGL) alla Commissione (30 marzo 1998) Oggetto: Finanziamenti agricoli Pu(cid:242) dire la Commissione a quanto ammontano i finanziamenti diretti ed indiretti alle organizzazioni professionali agricole italiane, ossia alla Confederazione Agricoltori Italiani, alla Confederazione Coltivatori Diretti e alla Confederazione Italiana Coltivatori? Pu(cid:242) specificare la Commissione a quali voci di bilancio sono iscritti i finanziamenti di cui in parola e quali servizi vengono compensati, per l(cid:146)anno in corso e gli ultimi tre anni? Pu(cid:242) dire la Commissione se le tre citate organizzazioni professionali agricole hanno partecipato a progetti specifici, segnatamente quelli di formazione professionale? Risposta data dal sig. Fischler in nome della Commissione (21 aprile 1998) Finanziamenti diretti alle organizzazioni professionali agricole italiane: Confederazione Agricoltori Italiani 1997 › Regione Veneto «Programma SOS Mondo rurale»: 102. 500 ECU 1996 › Viaggio di studio: 8. 000 ECU Confederazione Coltivatori Diretti 1997 › Seminario › Corso per futuri dirigenti «Sviluppo delle capacit(cid:224) gestionali»: 15. 000 ECU 1996 › Progetto formativo per Operatrici di pari opportunit(cid:224) in ambiente agricolo rurale: 36. 711 ECU 1996 › Viaggio di studio: 8. 000 ECU 1995 › Viaggio di studio: 10. 000 ECU Confederazione Italiana Coltivatori: nessuna richiesta Le sovvenzioni sono state accordate nel quadro della linea di bilancio B2/514 nel 1995 e 1996, modificata in B2/ 5122 nel 1997. Questa linea riguarda la formazione, l(cid:146)informazione e la sensibilizzazione dell(cid:146)opinione pubblica alla politica agricola comune. (98/C 386/082) INTERROGAZIONE SCRITTA E-0959/98 di Lucio Manisco (GUE/NGL) alla Commissione (30 marzo 1998) Oggetto: Violazione dei diritti umani in Colombia La Colombia Ł un paese dove il fenomeno della violenza comune e politica Ł gravissimo: 30. 000 omicidi comuni all(cid:146)anno, 4. 000 omicidi politici, almeno una persona viene dichiarata «scomparsa» ogni giorno, piø di 1. 000. 000 i rifugiati interni costretti a lasciare le proprie case per sfuggire alle minacce di morte. La polizia di Cartagena assassin(cid:242) il 3. 9. 1995 il cittadino dell(cid:146)Unione Giacomo Turra, dopo averlo a lungo torturato. Nel processo che si sta ancora celebrando contro i poliziotti responsabili dell(cid:146)odioso crimine si assiste all(cid:146)inquinamento e alla manipolazione delle prove a carico degli accusati. 1. Quali iniziative hanno preso la Commissione e il Consiglio da quando sono stati investiti della vicenda? Se non ne ha finora prese, per quali ragioni la Commissione ha ignorato una vicenda tanto paradigmatica della necessit(cid:224) di giustizia in quel Paese, non inviando un suo osservatore per verificare la regolarit(cid:224) del dibattimento?