title: POSICIÓN COMÚN (CE) Nº 17/98 aprobada por el Consejo el 12 de febrero de 1998 con vistas a la adopción de la Directiva 98/.../CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de ..., sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural

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text: C 91/46 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 3. 98 POSICIÓN COMÚN (CE) No 17/98 aprobada por el Consejo el 12 de febrero de 1998 con vistas a la adopción de la Directiva 98/. /CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de. , sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural (98/C 91/05) EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 2 de su artículo 57, el artículo 66 y el artículo 100 A, de gas natural a trave´s de las grandes redes (4) y la Directiva 90/377/CEE del Consejo, de 29 de junio de 1990, relativa a un procedimiento comunitario que garantice la transparencia de los precios aplica- bles a los consumidores industriales finales de gas y de electricidad (5) constituyen una primera fase de la realización del mercado interior del gas natural; Vista la propuesta de la Comisión (1), Visto el dictamen del Comite´ Económico y Social (2), De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 B del Tratado (3), (1) Considerando que, de conformidad con el artículo 7 A del Tratado, el mercado interior implica un espacio sin fronteras interiores en el que la libre circulación de mercancías, personas, servicios y capitales está garantizada; que es importante adop- tar medidas destinadas a continuar la realización del mercado interior; (2) Considerando que, de conformidad con el artículo 7 C del Tratado, hay que tener en cuenta las diferencias en el desarrollo de ciertas economías, si bien las excepciones que se establezcan deben tener un carácter temporal y perturbar lo menos posible el funcionamiento del mercado común; (3) Considerando que el establecimiento de un mer- cado del gas natural competitivo constituye un elemento importante de la consecución del mer- cado interior de la energía; (4) Considerando que la Directiva 91/296/CEE del Consejo, de 31 de mayo de 1991, sobre el tránsito (1) DO C 65 de 14. 3. 1992, p. 14 y DO C 123 de 4. 5. 1994, p. 26. (2) DO C 73 de 15. 3. 1993, p. 31 y DO C 195 de 18. 7. 1994, p. 82. (3) Dictamen del Parlamento Europeo de 17 de noviembre de 1993 (DO C 329 de 6. 12. 1993, p. 182), Posición común del Consejo de 12 de febrero de 1998 y Decisión del Parlamento Europeo de. (no publicada aún en el Diario Oficial). (5) Considerando que actualmente es necesario tomar otras medidas con el objeto de establecer el mer- cado interior del gas natural; (6) Considerando que lo dispuesto en la presente Directiva no afectará a la plena aplicación del Tratado CE, y en particular, de sus disposiciones relativas a la libre circulación de mercancías en el mercado interior y a las normas de competencia y no afecta a las competencias que el Tratado otorga a la Comisión; (7) Considerando que el mercado interior del gas natu- ral debe realizarse progresivamente para que la industria ele´ctrica pueda ajustarse flexible y racio- nalmente a la nueva situación, y para tener en cuenta la diversidad actual de las estructuras de los mercados en los Estados miembros; (8) Considerando que el establecimiento del mercado interior en el sector del gas natural debe favorecer la interconexión y la interoperabilidad de las redes, por ejemplo por medio de clases de gas compati- bles; (9) Considerando que se debería establecer un número determinado de normas comunes para la organiza- ción y el funcionamiento del sector del gas natural; que, de acuerdo con el principio de subsidiariedad, dichas normas únicamente constituyen un marco de principios generales, cuya aplicación concreta debe, sin embargo, confiarse a los Estados miem- bros, que podrán mantener o escoger el re´gimen más adecuado a su situación particular, en especial respecto a las autorizaciones y a la supervisión de los contratos de suministro; (4) DO L 147 de 12. 6. 1991, p. 37; Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 95/49/CE (DO L 233 de 30. 9. 1995, p. 86). (5) DO L 185 de 17. 7. 1990, p. 16; Directiva cuya última modificación la constituye el Acta de Adhesión de 1994. 26. 3. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 91/47 (10) Considerando que el suministro exterior de gas natural reviste una importancia particular para la compra de gas natural en Estados miembros muy dependientes de las importaciones; (11) Considerando que, por regla general, las empresas del sector de gas natural deben poder actuar sin ser objeto de discriminación; (12) Considerando que para garantizar la seguridad de suministro, la protección del consumidor y la pro- tección del medio ambiente, para algunos Estados miembros puede ser necesaria la imposición de obligaciones de servicio público, puesto que, en su opinión, la libre competencia por sí misma no las garantiza; (13) Considerando que la planificación a largo plazo es uno de los medios para realizar dichas obligaciones de servicio público, teniendo en cuenta la posibili- dad de que terceros intenten acceder a la red; que los Estados miembros pueden supervisar contratos de compra garantizada (take-or-pay) celebrados para mantenerse al día con la situación de suminis- tro; (14) Considerando que el apartado 1 del artículo 90 del Tratado obliga a los Estados miembros a respetar las normas de competencia en relación con las empresas públicas y con empresas a las que se hayan concedido derechos especiales o exclusivos; (15) Considerando que el apartado 2 del artículo 90 del Tratado sujeta a las empresas encargadas de servi- cios de intere´s económico general a tales normas bajo condiciones concretas; que la ejecución de la presente Directiva tendrá un impacto sobre las actividades de dichas empresas; que, tal como se dispone en el apartado 3 del artículo 3, los Estados miembros no estarán obligados a aplicar el artículo 4 a su infraestructura de distribución con el fin de no obstaculizar el cumplimiento, de hecho o de derecho, de las obligaciones de intere´s económico general impuestas a las compañías de gas natural; (16) Considerando que los Estados miembros, al impo- ner obligaciones de servicio público a las empresas del sector del gas natural, deberán, por consi- guiente, respetar las normas correspondientes del Tratado, tal como han sido interpretadas por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Euro- peas; pertinentes de la legislación nacional que somete a la construcción o explotación de las instalaciones pertinentes a un requisito de autorización; que dicho requisito no debería, sin embargo, restringir la competencia entre las empresas del sector; (18) Considerando que la Decisión no 1254/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de junio de 1996, por la que se establece un conjunto de orientaciones para las redes transeuropeas de la energía (1), contribuye al desarrollo de infraestruc- turas integradas en el sector del gas natural; (19) Considerando que las normas te´cnicas para la explotación de las redes y de las líneas directas deben ser transparentes y deben garantizar la inte- roperabilidad de las redes; (20) Considerando que deberán fijarse normas básicas por lo que se refiere a las empresas de conducción, de almacenamiento y de gas natural licuado, así como para las empresas de distribución y de sumi- nistro; (21) Considerando que conviene asimismo que las auto- ridades competentes puedan acceder a la contabili- dad interna de las empresas, respetando la confi- dencialidad; (22) Considerando que la contabilidad de todas las compañías de gas natural integradas deberá tener un alto grado de transparencia; que diferentes actividades deberán llevar su contabilidad por separado, cuando sea necesario para evitar discri- minaciones, subvenciones cruzadas y demás distor- siones de la competencia, teniendo en cuenta, según los casos, que la conducción, a efectos de contabilidad, incluye la regasificación; que las enti- dades jurídicas, como la bolsa o los mercados de futuros, que, al margen de esta actividad comercial no realicen ninguna de las funciones de una empresa de gas natural, no deberán mantener con- tabilidad por separado; que la contabilidad inte- grada de producción de hidrocarburos y activida- des conexas puede presentarse como parte del requisito de contabilidad respecto a actividades no relacionadas con el gas que exige la presente Direc- tiva; que la información pertinente del apartado 3 del artículo 23 deberá incluir, en caso necesario, información contable sobre los gasoductos pre- vios; (17) Considerando que se deberían fijar criterios y pro- cedimientos básicos con respecto a las autorizacio- nes que los Estados miembros pueden conceder para la construcción o explotación de las instala- ciones pertinentes de su red nacional; que estas disposiciones no deberían afectar a las normas (23) Considerando que el acceso a la red debería tener un carácter abierto de conformidad con la presente (1) DO L 161 de 29. 6. 1996, p. 147; Decisión cuya última modificación la constituye la Decisión no 1047/97/CE (DO L 152 de 11. 6. 1997, p. 12). C 91/48 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 3. 98 Directiva y deberá conducir a un nivel suficiente y, si procede, comparable de apertura de los merca- dos de los distintos Estados miembros; que, al mismo tiempo, la apertura de los mercados no debería crear un desequilibrio innecesario en la situación competitiva de las empresas de los distin- tos Estados miembros; (24) Considerando que, debido a la diversidad de las estructuras y a la especificidad de las redes en los Estados miembros, conviene prever varios procedi- mientos de acceso a la red que se administren de conformidad con criterios objetivos, transparentes y no discriminatorios; (25) Considerando que para llegar a un mercado com- petitivo del gas natural es preciso proporcionar acceso a redes de gasoductos previas; que se requiere un tratamiento separado en lo que res- pecta al acceso a esas redes de gasoductos previas teniendo en cuenta, en particular, las características económicas, te´cnicas y operativas especiales de tales redes; que las disposiciones de la presente Directiva no afectarán de ninguna manera a las normas fiscales nacionales; (26) Considerando que es preciso regular la autoriza- ción, la construcción y la utilización de líneas directas; deberán limitarse en el tiempo y en su alcance y deberán concederse de una manera transparente, bajo la supervisión de la Comisión; (31) Considerando que se necesitan disposiciones espe- cíficas para los mercados e inversiones en otras zonas que todavía no han alcanzado una etapa de desarrollo; que las excepciones para tales mercados y zonas deben limitarse en el tiempo y en su alcance; que, en aras de la transparencia y la uniformidad, la Comisión debería tener un papel de importancia en la concesión de esas excepcio- nes; (32) Considerando que la presente Directiva constituye otra fase de liberalización; que, aun despue´s de su aplicación seguirán existiendo ciertos obstáculos al comercio del gas natural entre Estados miembros; que, a la luz de la experiencia adquirida podrán presentarse propuestas a fin de mejorar el funcio- namiento del mercado interior del gas natural; que, por tanto, la Comisión debe informar al Parla- mento Europeo y al Consejo sobre la aplicación de la presente Directiva, HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: (27) Considerando que procede establecer cláusulas de salvaguardia y procedimientos de solución de con- flictos; CAPÍTULO I ÁMBITO DE APLICACIÓN Y DEFINICIONES (28) Considerando que hay que evitar todo abuso de posición dominante y todo comportamiento depre- datorio; Artículo 1 (29) Considerando que, debido al riesgo de dificultades particulares de adaptación en determinados Esta- dos miembros, debe preverse la posibilidad de establecer excepciones temporales; (30) Considerando que los contratos de compra garanti- zada (take-or-pay) a largo plazo son una realidad de mercado para garantizar el suministro de gas a los Estados miembros; que, en especial, deberían preverse excepciones a determinadas disposiciones de la presente Directiva en caso de que una compa- ñía de gas natural se encuentre o pueda encon- trarse en dificultades económicas graves a causa de sus obligaciones de compra garantizada (take-or- pay); que estas excepciones no deben socavar el objetivo de la presente Directiva de liberalizar el mercado interior del gas natural; que todo contrato de compra garantizada (take-or-pay) iniciado o renovado despue´s de la entrada en vigor de la presente Directiva debe celebrarse con prudencia para no obstaculizar una apertura significativa del mercado; que, por lo tanto, dichas excepciones La presente Directiva establece normas comunes relativas a la conducción, la distribución, el suministro y el alma- cenamiento de gas natural. Define las normas relativas a la organización y funcionamiento del sector del gas natural, incluido el gas natural licuado (GNL), al acceso al mercado, al funcionamiento de las redes y a los criterios y procedimientos que deberán aplicarse para otorgar autorizaciones de conducción, distribución, sumi- nistro y almacenamiento de gas natural. Artículo 2 A efectos de la presente Directiva, se entenderá por: 1) «compañía de gas natural»: cualquier persona jurídi- ca o física que realice al menos una de las activida- des siguientes: producción, conducción, distribución, suministro, compra o almacenamiento de gas natu- ral, incluido el gas natural licuado, y que lleve a cabo las tareas comerciales, te´cnicas o de manteni- miento relacionadas con estas funciones, pero sin incluir a los clientes finales; 26. 3. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 91/49 2) «red de gasoductos previa»: todo gasoducto o red de gasoductos explotados o construidos como parte de un centro de producción de petróleo o de gas, o utilizados para transportar gas natural de uno o más de dichos centros a una planta o terminal de trans- formación o a una terminal final costera de des- carga; 3) «conducción»: el transporte de gas natural por redes de gasoductos de alta presión distintas de las redes de gasoductos previas para su suministro a los clientes; 4) «empresa de conducción»: cualquier persona física o jurídica que realice la actividad de conducción; 5) «distribución»: el transporte de gas natural por redes de gasoductos locales o regionales para su suminis- tro a clientes; 6) «empresa de distribución»: cualquier persona física o jurídica que realice la actividad de distribución; 15) «compañía de gas natural integrada»: una empresa integrada vertical u horizontalmente; 16) «empresa verticalmente integrada»: una compañía de gas natural que realice al menos dos de las activida- des siguientes: producción, conducción, distribución, suministro o almacenamiento de gas natural; 17) «empresa horizontalmente integrada»: una empresa que realice al menos una de las actividades siguien- tes: producción, conducción, distribución, suministro o almacenamiento de gas natural, así como activida- des no relacionadas con el gas; 18) «empresa vinculada»: las empresas filiales, con arre- glo al artículo 41 de la Se´ptima Directiva 83/349/ CEE del Consejo, de 13 de junio de 1983, basada en la letra g) del apartado 3 del artículo 54 del Tra- tado, sobre cuentas consolidadas (1), o las empresas asociadas, con arreglo al apartado 1 del artículo 33 de dicha Directiva, o las empresas que pertenezcan a los mismos accionistas; 7) «suministro»: la entrega y/o la venta a clientes de gas natural procesado, incluido el licuado; 19) «usuario de la red»: cualquier persona física o jurídica que abastezca a las redes o que sea abaste- cida por e´stas; 8) «empresa suministradora»: cualquier persona física o jurídica que realice la función de suministro; 20) «clientes»: los clientes al por mayor o clientes finales de gas natural y las compañías de gas natural que compren gas natural; 9) «instalación de almacenamiento»: una instalación utilizada para el almacenamiento de gas natural de la que sea propietario o de cuya explotación se haga cargo una compañía de gas natural, excluida la parte utilizada para operaciones de producción; 10) «empresa de almacenamiento»: la persona física o jurídica que realiza la actividad de almacenamiento; 11) «instalación de GNL»: una terminal que se utilice para licuar el gas natural o para descargar, almace- nar y regasificar el gas natural licuado (GNL); 12) «red»: cualesquiera redes de conducción o distribu- ción o instalaciones de GNL de las que sea propieta- ria o de cuya explotación se haga cargo una compa- ñía de gas natural, incluidas sus instalaciones de servicios auxiliares, así como las de las empresas vinculadas necesarias para dar acceso a la conduc- ción y a la distribución; 21) «cliente final»: el consumidor que compre gas natu- ral para su propio uso; 22) «cliente mayorista»: si los Estados miembros recono- cen su existencia, toda persona física o jurídica que compre y venda gas natural y que no realice funcio- nes de conducción o distribución dentro o fuera de la red a la que este´ conectado; 23) «planificación a largo plazo»: la planificación a largo plazo de la capacidad de suministro y de transporte por parte de las compañías de gas natural para atender la demanda de gas natural de las redes, diversificar las fuentes y garantizar el abastecimiento a los clientes; 24) «mercado emergente»: un Estado miembro en el que el primer suministro comercial de su primer contrato de suministro a largo plazo de gas natural se haya efectuado menos de diez años antes; 13) «red interconectada»:, el conjunto formado por varias redes conectadas entre sí; 25) «seguridad»: tanto la seguridad en el suministro y abastecimiento como la seguridad te´cnica. 14) «línea directa»: un gasoducto para gas natural com- plementario de la red interconectada; (1) DO L 193 de 18. 7. 1983, p. 1; Directiva cuya última modifi- cación la constituye el Acta de Adhesión de 1994. C 91/50 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 3. 98 CAPÍTULO II NORMAS GENERALES DE ORGANIZACIÓN DEL SECTOR Artículo 3 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2, los Estados miembros, basándose en su organización institu- cional y cumpliendo el principio de subsidiariedad, vela- rán por que las compañías de gas natural funcionen con arreglo a los principios de la presente Directiva, con miras a la realización de un mercado competitivo del gas natural, y no ejercerán discriminación entre aque´llas en cuanto a derechos y obligaciones. 2. Los Estados miembros, respetando plenamente las disposiciones pertinentes del Tratado, en particular su artículo 90, podrán imponer a las compañías de gas natural obligaciones de servicio público de intere´s econó- mico general, que podrán referirse a la seguridad, incluida la seguridad del abastecimiento, a la regularidad, a la calidad y al precio de los suministros, así como a la protección del medio ambiente. Estas obligaciones de servicio público deberán definirse claramente, ser transpa- rentes, no discriminatorias y controlables; dichas obliga- ciones de servicio público, así como su posible revisión, serán publicadas y comunicadas sin demora a la Comi- sión por los Estados miembros. Como medio de cumplir con las obligaciones de servicio público relativas a la seguridad de abastecimiento, los Estados miembros que así lo deseen podrán establecer una planificación a largo plazo, teniendo en cuenta la posibilidad de que otras partes deseen acceder a las redes. 3. Los Estados miembros podrán decidir no aplicar las disposiciones del artículo 4 respecto de la distribución, en la medida en que tal aplicación obstaculizara el cumpli- miento, de hecho o de derecho, de las obligaciones impuestas a las compañías de gas natural en el intere´s económico general, y en que el desarrollo de los inter- cambios se viese afectado de tal manera que resultara contrario a los intereses de la Comunidad. Los intereses de la Comunidad incluyen, entre otros, la competencia con respecto a los clientes cualificados de conformidad con la presente Directiva y con el artículo 90 del Tra- tado. 2. Los Estados miembros que dispongan de un sistema de autorizaciones establecerán criterios objetivos y no discriminatorios, que deberá cumplir toda empresa que solicite una autorización para construir y/o explotar instalaciones de gas natural o que solicite una autoriza- ción para suministrar gas natural. Los criterios y procedi- mientos para la concesión de autorizaciones, que no deberán ser discriminatorios, serán objeto de publica- ción. 3. Los Estados miembros velarán por que los motivos de la denegación de una concesión de autorización sean objetivos y no discriminatorios, y se informe de ellos al solicitante. Se comunicarán a la Comisión, a efectos informativos, los motivos de las denegaciones de que se trate. Asimismo, los Estados miembros establecerán un procedimiento que permita al solicitante recurrir contra tales denegaciones. 4. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 20, cuando se trate del desarrollo de zonas en las que el suministro sea reciente y de la eficacia de la explotación, en general, los Estados miembros podrán denegar nuevas autoriza- ciones para la construcción y explotación de redes de gasoductos de distribución en una zona determinada, una vez que se hayan construido o se haya propuesto la construcción de dichas redes de gasoductos en la citada zona y cuando no este´ saturada la capacidad de trans- porte existente o propuesta. Artículo 5 Los Estados miembros velarán por que se elaboren y este´n disponibles las normas te´cnicas que establezcan los requisitos te´cnicos mínimos de diseño y funcionamiento para la conexión a la red de instalaciones de GNL, instalaciones de almacenamiento, otras redes de conduc- ción o de distribución y gasoductos directos. Dichas normas te´cnicas deberán garantizar la interoperabilidad de las redes, ser objetivas y no discriminatorias. Se notificarán a la Comisión, con arreglo al artículo 8 de la Directiva 83/189/CEE del Consejo, de 28 de marzo de 1983, por la que se establece un procedimiento de información en materia de las normas y reglamentaciones te´cnicas (1). Artículo 4 CAPÍTULO III 1. Cuando se requiera una autorización (por ejemplo, licencia, permiso, concesión, acuerdo o aprobación) para la construcción o explotación de instalaciones de gas natural, los Estados miembros o cualquier autoridad competente que ellos designen, otorgarán autorizaciones para construir y/o explotar en su territorio las menciona- das instalaciones y gasoductos y el equipo correspon- diente, con arreglo a los apartados 2 a 4. Los Estados miembros o cualquier autoridad competente que e´stos designen podrán otorgar, para el suministro de gas natu- ral y a los clientes mayoristas, autorizaciones para el suministro de gas natural sobre esa misma base. CONDUCCIÓN, ALMACENAMIENTO Y GNL Artículo 6 Los Estados miembros velarán por que las empresas de conducción, de almacenamiento y de GNL actúen con arreglo a las disposiciones de los artículos 7 y 8. (1) DO L 109 de 26. 4. 1983, p. 8; Directiva cuya última modifi- cación la constituye la Directiva 96/139/CE (DO L 32 de 10. 2. 1996, p. 31). 26. 3. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 91/51 Artículo 7 Artículo 10 1. Cada empresa de conducción, de almacenamiento y/o de GNL deberá explotar, mantener y desarrollar, en condiciones económicamente aceptables, instalaciones de conducción, de almacenamiento y/o de GNL seguras, fiables y eficaces, teniendo debidamente en cuenta el medio ambiente. 2. En cualquier caso, las empresas de conducción, alma- cenamiento y/o de GNL no deberán discriminar entre los usuarios de la red o categorías de usuarios de la red, en particular favoreciendo a sus empresas vinculadas. 3. Cada empresa de conducción, de almacenamiento y/o de GNL proporcionará a cualquier otra empresa de conducción, de almacenamiento y/o de distribución sufi- ciente información para garantizar que el transporte y almacenamiento de gas natural pueda producirse en forma compatible con un funcionamiento seguro y eficaz de la red interconectada. Artículo 8 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 12 o de cualquier otra obligación legal de revelar información, las empresas de conducción, almacenamiento y/o de GNL deberán preservar el carácter confidencial de la informa- ción delicada a efectos comerciales de que tengan conoci- miento en el desempeño de su actividad. 2. Las empresas de conducción, con ocasión de las compras o ventas de gas natural efectuadas por ellas o por una empresa vinculada, no deberán hacer uso inade- cuado de cualquier información delicada a efectos comer- ciales, obtenida de terceros en el momento de la conce- sión o de la negociación del acceso a la red. CAPÍTULO IV DISTRIBUCIÓN Y SUMINISTRO Artículo 9 1. Los Estados miembros velarán por que las empresas de distribución procedan con arreglo a lo dispuesto en los artículos 10 y 11. 2. Los Estados miembros podrán imponer a las empre- sas distribuidoras o suministradoras la obligación de abastecer a los clientes situados en una zona determinada o pertenecientes a una determinada categoría, o ambas cosas. La tarifa de esos suministros podrá regularse, por ejemplo, para asegurar la igualdad de trato de los clientes de que se trate. 1. Cada empresa de distribución deberá explotar, man- tener y desarrollar en condiciones económicamente acep- tables una red segura, fiable y eficaz, teniendo debida- mente en cuenta el medio ambiente. 2. En cualquier caso las empresas de distribución no deberán discriminar a los usuarios de la red o a catego- rías de usuarios de la red, en particular favoreciendo a sus empresas vinculadas. 3. Cada empresa de distribución proporcionará a cual- quier otra empresa de distribución, de conducción y/o de almacenamiento suficiente información para garantizar que el transporte de gas pueda realizarse en forma compatible con un funcionamiento seguro y eficaz de la red interconectada. Artículo 11 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 12 o de cualquier otra obligación legal de revelar información, las empresas de distribución deberán preservar el carácter confidencial de la información delicada a efectos comer- ciales de que tengan conocimiento en el desempeño de su actividad. 2. Las empresas de distribución, con ocasión de las compras o ventas de gas natural efectuadas por ellas o por una empresa vinculada, no deberán hacer uso inade- cuado de cualquier información delicada a efectos comer- ciales, obtenida de terceros en el momento de la conce- sión o de la negociación del acceso a la red. CAPÍTULO V SEPARACIÓN Y TRANSPARENCIA DE LAS CUENTAS Artículo 12 Los Estados miembros, o cualquier autoridad competente que designen, incluidas las autoridades competentes para la solución de conflictos a que hacen referencia el apar- tado 2 del artículo 21 y el apartado 3 del artículo 23, tendrán el derecho de acceder a la contabilidad de las compañías de gas natural, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 13, cuya consulta resulte necesaria para sus funciones. Los Estados miembros y las autoridades com- petentes que hayan sido designadas, incluidas las autori- dades competentes para la solución de conflictos, deberán preservar el carácter confidencial de la información deli- cada a efectos comerciales. Los Estados miembros podrán establecer excepciones con respeto al principio de confi- dencialidad cuando ello sea necesario para que las autori- dades competentes lleven a cabo sus funciones. Artículo 13 1. Los Estados miembros tomarán las medidas necesa- rias para garantizar que la contabilidad de las compañías de gas natural se lleve con arreglo a lo dispuesto en los apartados 2 a 5 del presente artículo. C 91/52 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 3. 98 2. Las compañías de gas natural, cualquiera que sea su re´gimen de propiedad o su forma jurídica, establecerán, someterán a auditoría y publicarán su contabilidad anual con arreglo a las normas de la legislación nacional sobre contabilidad anual de las sociedades con limitación de la responsabilidad, adoptadas en aplicación de la Cuarta Directiva 78/660/CEE del Consejo, de 25 de julio de 1978, basada en la letra g) del apartado 3 del artículo 54 del Tratado y relativa a las cuentas anuales de determina- das formas de sociedad (1). CAPÍTULO VI ACCESO A LA RED Artículo 14 Para la organización del acceso a la red, los Estados miembros podrán optar por uno de los procedimientos contemplados en los artículos 15 y 16 o por ambos. Dichos procedimientos se regirán por criterios objetivos, transparentes y no discriminatorios. Las empresas que no este´n obligadas legalmente a publi- car sus cuentas anuales conservarán una copia de las mismas en su sede central, a disposición del público. Artículo 15 3. Las compañías de gas natural integradas llevarán en su contabilidad interna cuentas separadas para sus activi- dades de conducción, distribución y almacenamiento de gas natural y, cuando proceda, cuentas consolidadas para sus actividades no relativas al gas, tal como se les exigiría si dichas actividades fueran realizadas por empresas dis- tintas, a fin de evitar las discriminaciones, las subvencio- nes cruzadas y el falseamiento de la competencia. Estas cuentas internas incluirán un balance y una cuenta de pe´rdidas y ganancias para cada actividad. Cuando sea de aplicación el artículo 16 y cuando el acceso a la red se efectúe sobre la base de una cuota única tanto para la conducción como para la distribu- ción, podrán combinarse las cuentas correspondientes a la conducción y a la distribución. 4. Las empresas especificarán en su contabilidad interna las reglas de imputación de las partidas del activo y del pasivo y de los gastos y de los ingresos, así como las reglas de amortización, sin perjuicio de las normas conta- bles de aplicación nacional, que observen para establecer las cuentas separadas a que se refiere el apartado 3. Dichas reglas podrán modificarse únicamente en casos excepcionales. Las modificaciones deberán mencionarse y motivarse debidamente. 5. En las cuentas anuales se indicarán, en forma de notas, las operaciones de cierto volumen realizadas con las empresas vinculadas. (1) DO L 222 de 14. 8. 1978, p. 11; Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 94/8/CEE (DO L 82 de 25. 3. 1994, p. 33). 1. Cuando se trate de un acceso negociado, los Estados miembros tomarán las medidas necesarias para que las empresas de gas natural y los clientes cualificados, que se encuentren dentro o fuera del territorio que abarque la red interconectada, puedan negociar el acceso a e´sta para celebrar contratos de suministro entre sí mediante acuer- dos comerciales voluntarios. Las partes deberán ser obli- gadas a negociar de buena fe el acceso a la red. 2. Los contratos de acceso a la red deberán negociarse con las empresas de gas natural que correspondan. Los Estados miembros exigirán a las compañías de gas natu- ral que publiquen las principales condiciones de uso de la red durante el primer año siguiente a la aplicación de la presente Directiva y, posteriormente, una vez al año. Artículo 16 Los Estados miembros que opten por un procedimiento de acceso regulado tomarán las medidas necesarias para dar a las empresas de gas natural y a los clientes cualificados que se encuentren dentro o fuera del territo- rio que abarque la red interconectada derecho de acceso a la red, con arreglo a tarifas publicadas y/o demás condi- ciones y obligaciones para la utilización de dicha red. El derecho de acceso para los clientes cualificados podrá otorgarse permitie´ndoles participar en contratos de sumi- nistro con empresas competidoras de gas natural que no sean propietarias y/o gestoras de la red o empresas vinculadas. Artículo 17 1. Las empresas de gas natural podrán denegar el acceso a la red en caso de insuficiente capacidad o cuando el acceso a la red les impidiera cumplir las obligaciones de servicio público, mencionadas en el apartado 2 del artícu- lo 3, que se les hubiere asignado o debido a dificultades económicas y financieras graves con contratos de compra garantizada (take-or-pay) que se refieran a los criterios y procedimientos del artículo 25 y a la alternativa elegida por los Estados miembros con arreglo al apartado 1 de 26. 3. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 91/53 dicho artículo. Tales denegaciones deberán estar debida- mente motivadas. cretas para determinados tipos o categorías de clientes cualificados y tomando en consideración las estructuras de mercado existentes. 2. Los Estados miembros podrán adoptar las medidas necesarias para garantizar que las empresas de gas natu- ral que denieguen el acceso a las redes alegando falta de capacidad o de conexión efectúen las mejoras necesarias siempre que hacerlo sea económicamente viable y que un posible cliente este´ dispuesto a correr con los gastos que ello suponga. Cuando los Estados miembros apliquen lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 4, corresponderá a los propios Estados miembros adoptar las citadas medi- das. Artículo 18 1. Los Estados miembros especificarán los clientes cuali- ficados, entendie´ndose como tales a los clientes situados dentro de su territorio que tengan capacidad jurídica para contratar o adquirir gas natural con arreglo a los artícu- los 15 y 16, sobreentendie´ndose que deberán estar inclui- dos todos los clientes a los que se refiere el apartado 2. 2. Los Estados miembros tomarán las medidas necesa- rias para garantizar que al menos los siguientes clientes sean nombrados clientes cualificados: — centrales productoras de electricidad alimentadas con gas, con independencia de su nivel de consumo anual; no obstante, y a fin de salvaguardar el equilibrio de los Estados miembros sus respectivos mercados, podrán introducir un umbral que no podrá ser super- ior al nivel previsto para otros clientes finales en las condiciones de acceso de los productores tanto de energía como de calor. Estos umbrales se darán a conocer a la Comisión; — otros clientes finales que consuman más de 25 millo- nes de metros cúbicos de gas al año calculados según el consumo de cada instalación. 3. Los Estados miembros velarán por que la determina- ción de los clientes cualificados a la que se refiere el apartado 1 de´ lugar a una apertura del mercado igual, como mínimo, al 20 % del consumo total anual de gas del mercado nacional del gas. 4. El porcentaje mencionado en el apartado 3 se aumen- tará a un 28 % del consumo total anual de gas del mercado nacional del gas cinco años despue´s de la entrada en vigor de la presente Directiva, y a un 33 % diez años despue´s de dicha entrada en vigor. 5. En caso de que la definición de clientes cualificados a la que se refiere el apartado 1 de´ lugar a una apertura del mercado superior al 30 % del consumo total anual de gas del mercado nacional del gas, el Estado miembro de que se trate podrá modificar la definición de clientes cualifica- dos siempre que se reduzca la apertura del mercado a no menos de un 30 % de dicho consumo. Los Estados miembros modificarán la definición de clientes cualifica- dos de forma equilibrada, sin ocasionar desventajas con- 6. Los Estados miembros tomarán las siguientes medidas para garantizar el incremento de la apertura de sus mercados de gas natural durante un período de diez años: — el umbral establecido en el segundo guión del apar- tado 2 para los clientes cualificados que no sean las centrales productoras de energía alimentadas con gas se reducirá a 15 millones de metros cúbicos al año calculados según el consumo de cada instalación cinco años despue´s de la entrada en vigor de la presente Directiva y a 5 millones de metros cúbicos al año calculados según el consumo de cada instalación diez años despue´s de la entrada en vigor de la presente Directiva; — el porcentaje mencionado en el apartado 5 se incre- mentará al 38 % del consumo total anual de gas del mercado nacional del gas cinco años despue´s de la entrada en vigor de la presente Directiva, y al 43 % de dicho consumo diez años despue´s de la entrada en vigor de la presente Directiva. 7. Con respecto a los mercados emergentes, la apertura gradual al mercado prevista en el presente artículo deberá comenzar a aplicarse a partir de la fecha en que expire la excepción contemplada en el apartado 2 del artículo 26. 8. Las empresas de distribución, en caso de que no hayan sido reconocidas como clientes cualificados con arreglo al apartado 1, tendrán capacidad jurídica para contratar el suministro de gas natural conforme a los artículos 15 y 16 por el volumen de gas natural que consuman sus clientes considerados cualificados y que entren en su red de distribución, con el fin de abastecer a dichos clientes. 9. Los Estados miembros publicarán antes del 31 de enero de cada año los criterios para la determinación de los clientes cualificados a la que se refiere el apartado 1. Esta información, junto con cualquier otra información apropiada para acreditar el cumplimiento de la apertura del mercado con arreglo al presente artículo, se comuni- cará a la Comisión para su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. La Comisión podrá solicitar a un Estado miembro que modifique sus especificaciones si e´stas constituyen un obstáculo a la correcta aplicación de la presente Directiva en lo que respecta al buen funcionamiento del mercado interior del gas natural. Si el Estado miembro de que se trate no da curso a esta petición en un plazo de tres meses, se adoptará una decisión definitiva con arreglo al procedi- miento I del artículo 2 de la Decisión 87/373/CEE del Consejo, de 13 de julio de 1987, por la que se establecen las modalidades del ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (1). (1) DO L 197 de 18. 7. 1987, p. 33. C 91/54 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 3. 98 Artículo 19 Artículo 21 1. Para evitar desequilibrios en la apertura de los merca- dos del gas, durante el período al que se refiere el artículo 28: a) los contratos de suministro de gas con arreglo a lo dispuesto en los artículos 15, 16 y 17 con un cliente cualificado en la red de otro Estado miembro no podrán prohibirse si el cliente está considerado como cliente cualificado en las dos redes de que se trate; b) en los casos en los que las transacciones descritas en la letra a) sean denegadas debido a que el cliente este´ cualificado sólo en una de las dos redes, la Comisión, teniendo en cuenta la situación del mercado y el intere´s común, podrá obligar a la parte denegante a efectuar el suministro de gas solicitado a petición del Estado miembro en el que este´ situado el cliente cualificado. 2. En paralelo con el procedimiento y el calendario previstos en el artículo 28, y a más tardar transcurrida la mitad del plazo previsto en dicho artículo, la Comisión examinará la aplicación de la letra b) del apartado 1 del presente artículo según la evolución del mercado y teniendo en cuenta el intere´s común. A la luz de la experiencia adquirida, la Comisión evaluará esta situa- ción e informará sobre cualquier posible desequilibrio en la apertura de los mercados del gas con respecto a la letra b) del apartado 1. Artículo 20 1. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesa- rias para permitir que: — las compañías de gas natural establecidas en su terri- torio suministren dicho producto mediante una línea directa a los clientes a que se refiere el artículo 18 de la presente Directiva; — dicho cliente cualificado en su territorio reciba abaste- cimiento de gas mediante una línea directa por com- pañías de gas natural. 2. Cuando se requiera una autorización (por ejemplo: licencia, permiso, concesión, acuerdo o aprobación) para la construcción o explotación de líneas directas, los Estados miembros o cualquier autoridad competente que ellos designen fijarán los criterios para conceder autoriza- ciones para la construcción o explotación de dichas líneas en su territorio. Estos criterios deberán ser objetivos, transparentes y no discriminatorios. 1. Los Estados miembros velarán por que las partes negocien de buena fe el acceso a la red y por que ninguna de ellas abuse de su posición negociadora para impedir el buen te´rmino de las negociaciones. 2. Los Estados miembros designarán una autoridad competente, independiente de las partes, para la pronta solución de los conflictos relacionados con las negociacio- nes de que se trate. Dicha autoridad resolverá, en particu- lar, los conflictos relacionados con las negociaciones y la denegación de acceso dentro del ámbito de aplicación de la presente Directiva. La autoridad competente presentará sin demora sus conclusiones, de ser posible en un plazo de doce semanas a partir de la presentación de la solicitud de solución. El recurso a esa autoridad se entenderá sin perjuicio del ejercicio del derecho a interpo- ner recurso en virtud del Derecho comunitario. 3. En caso de conflicto transfronterizo, la autoridad competente para la solución de conflictos responsable será la autoridad de solución de conflictos que abarque la red de la empresa de gas natural que deniegue el uso o el acceso a la red. Cuando en litigios transfronterizos más de una autoridad se ocupe de las redes en cuestión, dichas autoridades deberán mantener consultas con vistas a garantizar la correcta aplicación de las disposiciones de la presente Directiva. Artículo 22 Los Estados miembros crearán mecanismos adecuados y eficaces para la regulación, el control y la transparencia con el fin de evitar cualquier abuso de posición domi- nante, en detrimento de los consumidores en particular, y cualquier práctica abusiva. Dichos mecanismos tendrán en cuenta las disposiciones del Tratado y, en particular, de su artículo 86. Artículo 23 1. Los Estados miembros adoptarán las medidas necesa- rias para garantizar que, dondequiera que este´n estableci- dos, las empresas y clientes de gas natural cuya cualifica- ción se requiera con arreglo al artículo 18 puedan conse- guir, de conformidad con el presente artículo, el acceso a las redes de gasoductos previas, así como a los servicios te´cnicos correspondientes a dicho acceso excepto para las partes de dichas redes y servicios utilizadas en las opera- ciones de producción locales, situadas en el lugar del yacimiento en que se produzca el gas. Estas medidas se notificarán a la Comisión de conformidad con lo dis- puesto en el artículo 29. 3. Los Estados miembros podrán subordinar la autoriza- ción de construir una línea directa bien a una denegación de acceso a una red, basada en el artículo 17, bien a la apertura de un procedimiento de solución de conflictos con arreglo al artículo 21. 2. El acceso contemplado en el apartado 1 se facilitará en la forma que determine el Estado miembro de confor- midad con los instrumentos jurídicos pertinentes. Los Estados miembros pondrán en práctica los objetivos de 26. 3. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 91/55 un acceso justo y abierto para lograr un mercado compe- titivo del gas natural y evitar posiciones dominantes abusivas, teniendo en cuenta la seguridad y la regularidad del suministro, el potencial existente o fácilmente disponi- ble y la protección del medio ambiente. Se podrán tener en cuenta los elementos siguientes: a) la necesidad de denegar el acceso en caso de incompa- tibilidad de especificaciones te´cnicas que no puedan salvarse de forma razonable; b) la necesidad de evitar dificultades que no puedan salvarse de forma razonable y que pudiesen ir en menoscabo de la eficaz producción, actual y prevista, de hidrocarburos, incluidos los producidos en yaci- mientos de viabilidad económica marginal; c) la necesidad de respetar las necesidades debidamente justificadas del propietario o explotador de la red de gasoductos previa en relación con el transporte y transformación del gas y los intereses de todos los demás usuarios de la red de gasoductos previa o de los servicios correspondientes de transformación o gestión que puedan resultar afectados, y d) la necesidad de aplicar sus leyes y procedimientos administrativos, de conformidad con el Derecho comunitario, en la concesión de las autorizaciones para la producción o el desarrollo de fases previas del proceso. 3. Los Estados miembros garantizarán el establecimiento de acuerdos para la solución de conflictos, así como una autoridad independiente de las partes con acceso a toda la información pertinente, que permitan la rápida solu- ción de conflictos relativos al acceso a redes de gasoduc- tos previas, observando los criterios expuestos en el apartado 2 y el número de las partes que pudiesen intervenir en las negociaciones para el acceso a dichas redes. 4. En caso de litigios transnacionales, se aplicarán los acuerdos para la solución de conflictos del Estado miem- bro bajo cuya jurisdicción se encuentre la red de gasoduc- tos previa que no permita el acceso. Cuando, en las disputas transnacionales, más de un Estado miembro cubra la red de que se trate, los Estados miembros interesados mantendrán consultas a fin de garantizar que las disposiciones de la presente Directiva se aplican de forma coherente. CAPÍTULO VII DISPOSICIONES FINALES Artículo 24 1. En caso de crisis repentina del mercado de la energía, o en la que este´ amenazada la integridad física o la seguridad de las personas, de aparatos o de instalaciones, o la integridad de la red, los Estados miembros podrán tomar temporalmente las medidas de salvaguardia necesa- rias. 2. Dichas medidas deberán causar las mínimas perturba- ciones posibles en el funcionamiento del mercado interior y no deberán tener un alcance mayor que el estrictamente indispensable para superar las dificultades sobrevenidas. 3. El Estado miembro afectado notificará inmediata- mente tales medidas a los demás Estados miembros y a la Comisión, la cual podrá decidir que el Estado miembro de que se trate las modifique o las suprima, en la medida en que falseen la competencia y afecten negativamente a los intercambios de modo incompatible con el intere´s común. Artículo 25 1. Si una compañía de gas natural afronta o considera que va a afrontar dificultades económicas y financieras graves a causa de sus compromisos de compra garanti- zada (take-or-pay) adquiridos en virtud de uno o varios contratos de compra de gas, podrá solicitarse al Estado miembro de que se trate, o a la autoridad competente designada, una excepción temporal a lo dispuesto en los artículos 15 o 16. A elección de los Estados miembros, las solicitudes se presentarán caso por caso, bien antes o despue´s de la denegación de acceso a la red. Los Estados miembros tambie´n podrán dar a las compañías de gas natural la elección de presentar la solicitud antes o despue´s de la denegación de acceso a la red. Si una empresa de gas natural deniega el acceso, deberá presen- tar la solicitud a la mayor brevedad. Las solicitudes deberán ir acompañadas de toda la información perti- nente relativa a la naturaleza y magnitud del problema y a los esfuerzos realizados por la compañía de gas para solucionar el problema. Si no se dispone de soluciones alternativas razonables el Estado miembro o la autoridad competente, teniendo en cuenta lo dispuesto en el apartado 3, podrán conceder una excepción. 2. El Estado miembro, o la autoridad competente desig- nada, notificará a la Comisión sin pe´rdida de tiempo cualquier propuesta para conceder dicha excepción, que irá acompañada de toda la información pertinente rela- tiva a la solicitud de la excepción. Esta información podrá remitirse a la Comisión de forma global, de manera que la Comisión pueda pronunciarse con conoci- miento de causa. Dentro de las cuatro semanas siguientes a la recepción de esta notificación, la Comisión podrá pedir al Estado miembro, o a la autoridad competente designada de que se trate, que modifique o revoque la decisión de concesión de la excepción. Si el Estado miembro, o la autoridad competente designada de que se trate, no cumple esta petición en el plazo de un período C 91/56 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 3. 98 de cuatro semanas, se adoptará una decisión definitiva de conformidad con el procedimiento I del artículo 2 de la Decisión 87/373/CEE. La Comisión preservará la confidencialidad de la infor- mación delicada desde el punto de vista comercial. 4. Las compañías de gas natural a las que no se haya concedido una excepción mencionada en el apartado 1 no podrán rechazar, o no podrán seguir rechazando, el acceso a la red a causa de compromisos de compra garantizada (take-or-pay) adquiridos en virtud de un contrato de compra de gas. Los Estados miembros vela- rán por el cumplimiento de las disposiciones pertinentes del capítulo VI. 3. Al decidir sobre las excepciones contempladas en el apartado 1, el Estado miembro, o la autoridad compe- tente designada, y la Comisión tendrán en cuenta, en particular, los criterios siguientes: 5. Toda excepción que se conceda con arreglo a las disposiciones anteriores deberá estar debidamente justifi- cada. La Comisión publicará la decisión en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. a) el objetivo de lograr un mercado competitivo del gas; b) la necesidad de cumplir con las obligaciones de servi- cio público y garantizar la seguridad del abasteci- miento; c) la posición de la empresa de gas natural en el mer- cado del gas y la situación real de competencia en dicho mercado; d) la gravedad de las dificultades económicas y financie- ras encontradas por empresas de gas natural, empre- sas de conducción o clientes cualificados; e) las fechas de firma y las condiciones del contrato o contratos de que se trate, incluida la medida en que permiten tener en cuenta la evolución del mercado; f) los esfuerzos realizados para encontrar una solución al problema; g) la medida en que la empresa, al aceptar los compro- misos de compra garantizada (take-or-pay) en cues- tión, haya podido prever razonablemente, teniendo en cuenta lo dispuesto en la presente Directiva, las graves dificultades que probablemente iban a surgir; h) el nivel de conexión de la red con otras redes y su grado de interoperabilidad, y i) las repercusiones que la concesión de una excepción tendría en la correcta aplicación de la presente Direc- tiva por lo que se refiere al buen funcionamiento del mercado interior del gas natural. Las decisiones sobre las solicitudes de excepción relativas a los contratos de compra garantizada (take-or-pay) celebrados antes de la entrada en vigor de la presente Directiva no debe dar lugar a una situación en la que sea imposible encontrar salidas económicamente viables. Se considerará que no existen graves dificultades cuando las ventas de gas natural no desciendan por debajo de la cantidad mínima de entrega estipulada en un contrato de compra garantizada (take-or-pay) de gas o siempre que el contrato pertinente de compra garantizada (take-or-pay) de gas pueda adaptarse o que la empresa de gas natural pueda encontrar salidas alternativas. 6. La Comisión, dentro de los cinco años siguientes a la entrada en vigor de la presente Directiva, presentará un informe en el que se examinará la experiencia adquirida en la aplicación del presente artículo, con el fin de permitir que el Parlamento Europeo y el Consejo estu- dien, a su debido tiempo, la necesidad de efectuar adapta- ciones del presente artículo. Artículo 26 1. Los Estados miembros que no este´n directamente conectados a la red interconectada de cualquier otro Estado miembro y que tengan sólo un único proveedor principal externo podrán establecer excepciones al artícu- lo 4, a los apartados 1, 2, 3, 4 y 6 del artículo 18 y al artículo 20 de la presente Directiva. Todo proveedor con una cuota de mercado superior al 75 % será considerado proveedor principal. Esta excepción quedará automática- mente sin efecto en el momento en que al menos uno de estos requisitos deje de cumplirse. Cualquier excepción de este tipo se notificará a la Comisión. 2. Todo Estado miembro que reúna los requisitos para ser considerado mercado emergente y que, debido a la aplicación de la presente Directiva, experimentara proble- mas importantes, no relacionados con los compromisos derivados de los contratos de compra garantizada (take- or-pay) a los que se refiere el artículo 25, podrá estable- cer excepciones al artículo 4, a los apartados 1, 2, 3, 4 y 6 del artículo 18 y al artículo 20 de la presente Directiva. Dicha excepción quedará automáticamente sin efecto en el momento en que el Estado miembro deje de reunir los requisitos para ser considerado mercado emergente. Cual- quier excepción de este tipo se notificará a la Comisión. 3. Cuando la aplicación de la presente Directiva cause problemas importantes en una zona geográficamente limi- tada de un Estado miembro, en particular por lo que se refiere al desarrollo de la infraestructura de conducción, y a fin de fomentar las inversiones, los Estados miembros podrán solicitar a la Comisión que establezca una excep- ción temporal al artículo 4, a los apartados 1, 2, 3, 4 y 6 del artículo 18 y al artículo 20, con el fin de mejorar la situación en dicha zona. 4. La Comisión podrá conceder la excepción a que se refiere el apartado 3, teniendo en cuenta, entre otros, los criterios siguientes: 26. 3. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 91/57 — la necesidad de efectuar inversiones de infraestructura que no serían rentables en un mercado competitivo, — el nivel y las perspectivas de amortización de las inversiones necesarias, — el tamaño y el grado de desarrollo de la red de gas en la zona de que se trate, — las perspectivas de futuro del mercado de gas en cuestión, — las dimensiones y características geográficas de la zona o región en cuestión, y Artículo 28 La Comisión revisará la aplicación de la presente Direc- tiva y presentará un informe sobre la experiencia adqui- rida en cuanto al funcionamiento del mercado interior del gas natural y la aplicación de las normas generales mencionadas en el artículo 3, con objeto de que el Parlamento Europeo y el Consejo, a la vista de la experiencia adquirida, puedan estudiar, en su momento, la posibilidad de adoptar disposiciones para continuar mejorando el mercado interior del gas natural, que serían efectivas a los diez años de la entrada en vigor de la presente Directiva. — los factores socioeconómicos y demográficos. Artículo 29 Sólo se podrán conceder excepciones cuando la zona no cuente con infraestructuras de gas o bien sólo existan desde hace menos de diez años. La excepción temporal no podrá ser de más de diez años a partir del primer suministro de gas en la zona. 5. La Comisión informará a los Estados miembros acerca de estas solicitudes antes de tomar la decisión en virtud de lo dispuesto en el apartado 4, respetando la debida confidencialidad. Dicha decisión, así como las excepciones contempladas en los apartados 1 y 2, se publicarán en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Artículo 27 1. Antes de que transcurra un año desde la entrada en vigor de la presente Directiva, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre los requisitos de armonización que no este´n relacionados con las disposiciones de la misma. Si fuere necesario, la Comisión adjuntará a dicho informe las propuestas de armonización necesarias para el funcionamiento eficaz del mercado interior del gas natural. Los Estados miembros pondrán en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva a más tardar dos años despue´s de la fecha indicada en el artículo 30. Informarán inmediatamente de ello a la Comisión. Cuando los Estados miembros adopten dichas disposicio- nes, e´stas harán referencia a los presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación ofi- cial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia. Artículo 30 La presente Directiva entrará en vigor el vige´simo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Artículo 31 Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta- dos miembros. Hecho en. 2. El Parlamento Europeo y el Consejo se pronunciarán sobre dichas propuestas dentro de los dos años posterio- res a su presentación. Por el Parlamento Europeo Por el Consejo El Presidente El Presidente C 91/58 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 26. 3. 98 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL CONSEJO I. INTRODUCCIÓN 1. El 24 de febrero de 1992, la Comisión presentó al Consejo una propuesta, basada en el apartado 2 del artículo 57 y en los artículos 66 y 100 A del Tratado de la CE, sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural. 2. El Parlamento Europeo emitió su dictamen el 17 de noviembre de 1993 y el Comite´ Económico v Social emitió el suyo el 27 de enero de 1993. 3. El 11 de febrero de 1994, la Comisión presentó una propuesta modificada al Parlamento Europeo y al Consejo. 4. El 12 de febrero de 1998, el Consejo adoptó su Posición común con arreglo al artículo 189 B del Tratado. II. OBJETIVOS Y ALCANCE 5. El objetivo de la propuesta de Directiva es avanzar hacia la plena realización del mercado interior de la energía estableciendo normas comunes relativas a la conducción, la distribución, el suministro y el almacenamiento de gas natural. Define las normas relativas a la organización y funcionamiento del sector del gas natural, incluido el gas natural licuado, al acceso al mercado, al funcionamiento de las redes y a los criterios y procedimientos que deberán aplicarse para otorgar autorizaciones de conducción, distribución, suministro y almacenamiento de gas natural. III. ANÁLISIS DE LA POSICIÓN COMÚN 6. El Consejo logró un acuerdo sobre el texto de la Posición común basándose en las siguientes líneas generales: a) la Directiva para el mercado interior de la electricidad, recientemente adoptada, ha servido de base durante el debate. Se han alegado razones objetivas en los casos en que la Directiva de referencia difiere de la Directiva para el mercado interior de la electricidad; b) la propuesta de Directiva introduce la competencia en el sector del gas natural para acrecentar la competitividad de la Comunidad y para fortalecer la seguridad del suministro, garantizando al mismo tiempo las obligaciones de servicio público; c) el mercado interior del gas natural se abrirá gradualmente teniendo en cuenta criterios tanto cualitativos como cuantitativos, aunque los Estados miembros podrán, si lo desean, abrir sus mercados más rápidamente de lo dispuesto en la Directiva; d) el mercado interior del gas natural se logrará creando un derecho de acceso a la red y haciendo posible la construcción de nuevos gasoductos paralelos. Los Estados miembros podrán escoger entre un sistema negociado o un sistema regulado, o ambos; e) resulta necesario el acceso a redes de gasoductos previas para lograr un mercado competitivo del gas natural, pero dicho acceso debería tener en cuenta las características económicas, te´cnicas y operativas especiales de tales redes; 26. 3. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 91/59 f) el acceso a la red y la autorización para construir y/o explotar redes deberían basarse en los principios de objetividad, transparencia y no discriminación; g) la denegación de acceso al sistema será posible en algunas circunstancias; tales denegaciones deben motivarse debidamente. En cada Estado miembro se designará una autoridad independiente para resolver los litigios relacionados con el acceso a la red; h) será posible el establecimiento de excepciones en determinados casos con el fin de tener en cuenta las características específicas del mercado del gas natural; en particular, dichas excepciones podrán concederse para evitar dificultades económi- cas y financieras graves a causa de compromisos de compra obligatoria; i) se han reconocido las diferencias entre las redes nacionales; por lo tanto, tambie´n serán posibles las excepciones temporales relativas a mercados nacionales y otras regiones geográficamente limitadas que todavía no hayan alcanzado un mercado del gas natural desarrollado. 7. El Consejo, por unanimidad y con el apoyo de la Comisión, ha podido adoptar una gran parte de las enmiendas presentadas por el Parlamento Europeo. El Consejo ha adoptado, al pie de la letra o sustancialmente y, en algunos casos, parcialmente, las enmiendas propuestas nos 112, 113, 120, 124, 126, 129, 136, 137, 139, 142, 145, 146, 151, 154, 155, 158, 162, 169, 172, 173, 175, 179, 180, 184, 185, 186, 187, 191, 192, 196, 197, 198, 201, 202, 212, 213, 219 y 234. Estas enmiendas propuestas habían sido ya incluidas en la propuesta modificada de la Comisión de 11 de febrero de 1994, con la excepción de las enmiendas propuestas nos 142, 175, 179, 184, 185 y 192, que en aquel momento no fueron aceptadas por la Comisión. El Consejo ha examinado detalladamente las demás enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo. Al haber resultado del debate en el Consejo una total reorganiza- ción de la Directiva, no se ha considerado oportuno adoptar las demás enmiendas propuestas


title: Verordnung (EG) Nr. 341/98 der Kommission vom 12. Februar 1998 zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 2376/96 zur Abweichung von der Verordnung (EWG) Nr. 920/89 hinsichtlich der in Schweden und Finnland erzeugten, in Torfmull gebetteten Möhren während eines zusätzlichen Jahres

eurovoc_concepts:
Finland
Sweden
export
marketing
quality standard
root vegetable

text: 13. 2. 98 ‹ ‹DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 40/3 VERORDNUNG (EG) Nr. 341/98 DER KOMMISSION vom 12. Februar 1998 zur (cid:142)nderung der Verordnung (EG) Nr. 2376/96 zur Abweichung von der Verord- nung (EWG) Nr. 920/89 hinsichtlich der in Schweden und Finnland erzeugten, in Torfmull gebetteten M(cid:148)hren w(cid:132)hrend eines zus(cid:132)tzlichen Jahres DIE KOMMISSION DER EUROP(cid:142)ISCHEN GEMEINSCHAFTEN — gest(cid:129)tzt auf den Vertrag zur Gr(cid:129)ndung der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaft, migung der Vermarktung von in Torfmull gebetteten M(cid:148)hren in der gesamten Gemeinschaft mit Wirkung ab 1. Januar 1998 um ein zus(cid:132)tzliches Jahr verl(cid:132)ngert werden. gest(cid:129)tzt auf die Akte (cid:129)ber den Beitritt (cid:153)sterreichs, Finn- lands und Schwedens, insbesondere auf Artikel 149 Absatz 1, Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Verwaltungsaus- schusses f(cid:129)r Obst und Gem(cid:129)se — gest(cid:129)tzt auf die Verordnung (EG) Nr. 2596/97 des Rates vom 18. Dezember 1997 zur Verl(cid:132)ngerung des Zeitraums gem(cid:132)ß Artikel 149 Absatz 1 der Akte (cid:129)ber den Beitritt (cid:153)sterreichs, Finnlands und Schwedens (1), in Erw(cid:132)gung nachstehender Gr(cid:129)nde: Aufgrund der Verordnung (EG) Nr. 2376/96 der Kommis- sion vom 13. Dezember 1996 zur Abweichung von der Verordnung (EWG) Nr. 920/89 hinsichtlich der in in Torfmull gebet- Schweden und Finnland erzeugten, teten M(cid:148)hren w(cid:132)hrend eines zus(cid:132)tzlichen Jahres (2) d(cid:129)rfen 1997 die betreffenden Erzeugnisse auf dem schwedischen und finnischen Markt sowie zur Ausfuhr verkauft werden. Die Ergebnisse der wissenschaftlichen Untersuchungen, in den anderen Mitgliedstaaten kaum die zu dieser, bekannten Aufmachung der Karotten durchgef(cid:129)hrt werden, d(cid:129)rften sp(cid:132)testens im M(cid:132)rz 1998 vorliegen. Der in Erwartung der genannten Untersuchungsergeb- nisse einger(cid:132)umte Umstellungszeitraum sollte vor Geneh- HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: Artikel 1 In Artikel 2 der Verordnung (EG) Nr. 2376/96 erh(cid:132)lt der zweite Satz folgende Fassung: „Sie gilt bis 31. Dezember 1998. “ Artikel 2 Diese Verordnung tritt am dritten Tag nach ihrer Ver(cid:148)f- fentlichung im Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemein- schaften in Kraft. Sie gilt mit Wirkung vom 1. Januar 1998. Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. Br(cid:129)ssel, den 12. Februar 1998 F(cid:129)r die Kommission Franz FISCHLER Mitglied der Kommission (1) ABl. L 351 vom 23. 12. 1997, S. 12. (2) ABl. L 325 vom 14. 12. 1996, S. 6


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export refund

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text: L 40/4 EN Official Journal of the European Communities 13. 2. 98 COMMISSION REGULATION (EC) No 342/98 of 12 February 1998 fixing the maximum export refund on common wheat in connection with the invitation to tender issued in Regulation (EC) No 1339/97 THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation (EEC) No 1766/92 of 30 June 1992 on the common organisation of the market in cereals (1), as last amended by Regulation (EC) No 923/96 (2), Having regard to Commission Regulation (EC) No 1501/ 95 of 29 June 1995 laying down certain detailed rules for the application of Council Regulation (EEC) No 1766/92 on the granting of export refunds on cereals and the measures to be taken in the event of disturbance on the market for cereals (3), as last amended by Regulation (EC) No 2052/97 (4), and in particular Article 7 thereof, Whereas an invitation to tender for the refund and/or the tax for the export of common wheat to all third countries except Ceuta, Melilla and certain ACP States was opened pursuant to Commission Regulation (EC) No 1339/97 (5), as amended by Regulation (EC) No 1884/97 (6); Whereas Article 7 of Regulation (EC) No 1501/95 provides that the Commission may, on the basis of the tenders notified, in accordance with the procedure laid down in Article 23 of Regulation (EEC) No 1766/92, decide to fix a maximum export refund taking account of the criteria referred to in Article 1 of Regulation (EC) No 1501/95; whereas in that case a contract is awarded to any tenderer whose bid is equal than the maximum refund, as well as to any tenderer whose bid relates to an export tax; to or lower Whereas the application of the abovementioned criteria to the current market situation for the cereal in question results in the maximum export refund being fixed at the amount specified in Article 1; Whereas the measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Management Committee for Cereals, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 For tenders notified from 6 to 12 February 1998, pursuant to the invitation to tender issued in amended Regulation (EC) No 1339/97, the maximum refund on exportation of common wheat shall be ECU 15,94 per tonne. Article 2 This Regulation shall enter into force on 13 February 1998. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 12 February 1998. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission (1) OJ L 181, 1. 7. 1992, p. 21. (2) OJ L 126, 24. 5. 1996, p. 37. (3) OJ L 147, 30. 6. 1995, p. 7. (4) OJ L 287, 21. 10. 1997, p. 14. (5) OJ L 184, 12. 7. 1997, p. 7. (6) OJ L 265, 27. 9. 1997, p. 73


title: REGLAMENTO (CE) N° 349/98 DE LA COMISIÓN de 12 de febrero de 1998 por el que se fijan las restituciones aplicables a la exportación de los cereales y de las harinas, grañones y sémolas de trigo o de centeno

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text: 13. 2. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 40/11 REGLAMENTO (CE) No 349/98 DE LA COMISI(cid:222)N de 12 de febrero de 1998 por el que se fijan las restituciones aplicables a la exportaci(cid:155)n de los cereales y de las harinas, gra(cid:157)ones y s(cid:130)molas de trigo o de centeno LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CEE) no 1766/92 del Consejo, de 30 de junio de 1992, por el que se establece una organiza- ci(cid:155)n com(cid:156)n de mercados en el sector de los cereales (1), cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la constituye el Reglamento (CE) no 923/96 de la Comisi(cid:155)n (2), y, en particular, el apartado 2 de su art(cid:146)culo 13, Considerando que, en virtud de lo dispuesto en el art(cid:146)- culo 13 del Reglamento (CEE) no 1766/92, la diferencia entre las cotizaciones o los precios en el mercado mundial de los productos contemplados en el art(cid:146)culo 1 de dicho Reglamento y los precios de dichos productos en la Comunidad puede cubrirse mediante una restitu- ci(cid:155)n a la exportaci(cid:155)n; Considerando que las restituciones deben fijarse teniendo en cuenta los elementos mencionados en el art(cid:146)culo 1 del Reglamento (CE) no 1501/95 de la Comisi(cid:155)n, de 29 de junio de 1995, por el que se establecen las disposiciones de aplicaci(cid:155)n del Reglamento (CEE) no 1766/92 del Consejo en lo que respecta a la concesi(cid:155)n de las restitu- ciones por exportaci(cid:155)n y las medidas que deben adop- sector de los tarse en caso de perturbaci(cid:155)n en el cereales (3), cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la constituye el Reglamento (CE) no 2052/97 (4); Considerando que existen posibilidades de exportaci(cid:155)n de una cantidad de 100 000 toneladas de ma(cid:146)z hacia determinados destinos en el marco de licitaciones abiertas por el Programa Mundial de Alimentos; que resulta apro- piado recurrir al procedimiento establecido en el apartado 4 del art(cid:146)culo 7 del Reglamento (CE) no 1162/95 de la Comisi(cid:155)n (5), cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la constituye el Reglamento (CE) no 932/97 (6); que conviene tenerlo en cuenta al fijar las restituciones; Considerando que, en lo que se refiere a las harinas, gra(cid:157)ones y s(cid:130)molas de trigo o de centeno, la restituci(cid:155)n aplicable a dichos productos debe calcularse teniendo en cuenta la cantidad de cereales necesaria para la fabrica- ci(cid:155)n de los mismos; que el Reglamento (CE) no 1501/95 de la Comisi(cid:155)n ha fijado dichas cantidades; Considerando que la situaci(cid:155)n del mercado mundial o las exigencias espec(cid:146)ficas de determinados mercados pueden requerir la diferenciaci(cid:155)n de la restituci(cid:155)n para determi- nados productos de acuerdo con su destino; Considerando que la restituci(cid:155)n debe fijarse una vez por mes y puede ser modificada en el intervalo; Considerando que la aplicaci(cid:155)n de dichas modalidades a la situaci(cid:155)n actual de los mercados en el sector de los cereales, y, en particular, a las cotizaciones o precios de dichos productos en la Comunidad y en el mercado mundial, conduce a fijar la restituci(cid:155)n en los importes consignados en el anexo; Considerando que las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comit(cid:130) de gesti(cid:155)n de los cereales, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Art(cid:146)culo 1 Se fijan en los importes consignados en el anexo las restituciones a la exportaci(cid:155)n, en el estado en que se encuentran, de los productos contemplados en las letras a), b) y c) del art(cid:146)culo 1 del Reglamento (CEE) no 1766/92, excepto la malta. Art(cid:146)culo 2 El presente Reglamento entrar(cid:145) en vigor el 13 de febrero de 1998. El presente Reglamento ser(cid:145) obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 12 de febrero de 1998. Por la Comisi(cid:155)n Franz FISCHLER Miembro de la Comisi(cid:155)n (1) DO L 181 de 1. 7. 1992, p. 21. (2) DO L 126 de 24. 5. 1996, p. 37. (3) DO L 147 de 30. 6. 1995, p. 7. (4) DO L 287 de 21. 10. 1997, p. 14. (5) DO L 117 de 24. 5. 1995, p. 2. (6) DO L 135 de 27. 5. 1997, p. 2. L 40/12 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 13. 2. 98 ANEXO del Reglamento de la Comisi(cid:155)n, de 12 de febrero de 1998, por el que se fijan las restituciones aplicables a la exportaci(cid:155)n de los cereales y de las harinas, gra(cid:157)ones y s(cid:130)molas de trigo o de centeno C(cid:155)digo del producto Destino (1) (en ecus/t) Importe de las restituciones C(cid:155)digo del producto Destino (1) (en ecus/t) Importe de las restituciones 1001 10 00 9200 1001 10 00 9400 1001 90 91 9000 1001 90 99 9000 1002 00 00 9000 1003 00 10 9000 1003 00 90 9000 1004 00 00 9200 1004 00 00 9400 1005 10 90 9000 1005 90 00 9000 1007 00 90 9000 1008 20 00 9000 (cid:190) (cid:190) (cid:190) 03 02 03 02 (cid:190) 03 02 (cid:190) (cid:190) (cid:190) 04 03 02 (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) 6,00 0 25,00 0 (cid:190) 13,00 0 (cid:190) (cid:190) (cid:190) 28,00 (3) 18,00 (cid:190) (cid:190) (cid:190) 1101 00 11 9000 1101 00 15 9100 1101 00 15 9130 1101 00 15 9150 1101 00 15 9170 1101 00 15 9180 1101 00 15 9190 1101 00 90 9000 1102 10 00 9500 1102 10 00 9700 1102 10 00 9900 1103 11 10 9200 1103 11 10 9400 1103 11 10 9900 1103 11 90 9200 1103 11 90 9800 (cid:190) 01 01 01 01 01 (cid:190) (cid:190) 01 (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) (cid:190) 01 (cid:190) (cid:190) 18,00 17,00 15,50 14,50 13,50 (cid:190) (cid:190) 47,50 (cid:190) (cid:190) (cid:190) (2) (cid:190) (2) (cid:190) 0 (2) (cid:190) (1) Los destinos se identifican como sigue: 01 todos los terceros pa(cid:146)ses, 02 otros terceros pa(cid:146)ses, 03 Suiza, Liechtenstein, 04 Tanzania, Burundi, Rep(cid:156)blica del Congo (Brazzaville), Rep(cid:156)blica Democr(cid:145)tica del Congo. (2) Si el producto contiene s(cid:130)molas en copos no se conceder(cid:145) restituci(cid:155)n alguna. (3) Restituci(cid:155)n fijada de acuerdo con el procedimiento establecido en el apartado 4 del art(cid:146)culo 7 del Reglamento (CE) no 1162/95 modificado, por una cantidad de 100 000 toneladas de ma(cid:146)z exportada a Tanzania, Burundi, la Rep(cid:156)blica del Congo (Brazzaville) y la Rep(cid:156)blica Democr(cid:145)tica del Congo en el marco de licitaciones abiertas por el Programa Mundial de Alimentos. Nota: Las zonas ser(cid:145)n las que se delimitan en el Reglamento (CEE) no 2145/92 de la Comisi(cid:155)n (DO L 214 de 30. 7. 1992, p. 20), modificado