title: Reglamento (CE) n° 467/98 del Consejo de 23 de febrero de 1998 por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de determinado calzado con parte superior de cuero o plástico originario de la República Popular de China, de Indonesia y de Tailandia

eurovoc_concepts:
China
Indonesia
Thailand
anti-dumping duty
footwear industry
import

text: 28. 2. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 60/1 I (Actos cuya publicaci(cid:155)n es una condici(cid:155)n para su aplicabilidad) REGLAMENTO (CE) No 467/98 DEL CONSEJO de 23 de febrero de 1998 por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importa- ciones de determinado calzado con parte superior de cuero o pl(cid:145)stico originario de la Rep(cid:156)blica Popular de China, de Indonesia y de Tailandia EL CONSEJO DE LA UNI(cid:222)N EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CE) no 384/96 del Consejo, de 22 de diciembre de 1995, relativo a la defensa contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de pa(cid:146)ses no miembros de la Comunidad Europea (1) y, en particular, el apartado 4 de su art(cid:146)culo 9, Vista la propuesta presentada por la Comisi(cid:155)n previa consulta al Comit(cid:130) consultivo, Considerando lo que sigue: (1) (2) A. PROCEDIMIENTO El 22 de febrero de 1995 la Comisi(cid:155)n comunic(cid:155), mediante un anuncio publicado en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas (2), la aper- tura de un procedimiento antidumping por lo que se refiere a las importaciones en la Comunidad de determinado calzado con partes superiores de cuero o pl(cid:145)stico originario de la Rep(cid:156)blica Popular de China, de Indonesia y de Tailandia, y abri(cid:155) una investigaci(cid:155)n. El procedimiento se inici(cid:155) a consecuencia de una denuncia presentada por la Confederaci(cid:155)n europea de la industria del calzado (CCE) en nombre de federaciones nacionales de calzado cuyos miembros denunciantes (188 en total) suponen una propor- ci(cid:155)n importante (el 53 %) de la producci(cid:155)n comu- nitaria del calzado sujeto a esta investigaci(cid:155)n. La denuncia inclu(cid:146)a pruebas del dumping de dicho producto y del perjuicio importante derivado que se consideraron suficientes para justificar el inicio de un procedimiento. (3) La Comisi(cid:155)n notific(cid:155) oficialmente a los exporta- dores e importadores notoriamente afectados y a sus asociaciones representativas, as(cid:146) como a los (1) DO L 56 de 6. 3. 1996, p. 1. Reglamento tal como fue modi- ficado por el Reglamento (CE) no 2331/96 (DO L 317, de 6. 12. 1996, p. 1). (2) DO C 45 de 22. 2. 1995, p. 2. (4) (5) representantes de los pa(cid:146)ses exportadores impli- cados, el inicio del procedimiento. Se dio a todas las partes directamente concernidas la oportunidad de dar a conocer sus opiniones por escrito y de solicitar audiencia en el plazo establecido en el anuncio de inicio. Las autoridades de los pa(cid:146)ses exportadores concer- nidos, as(cid:146) como varios exportadores, importadores representativas y comunitarios, sus asociaciones asociaciones comerciales dieron a conocer sus opiniones por escrito. A todas las partes que as(cid:146) lo pidieron se les concedi(cid:155) audiencia. Teniendo en cuenta el gran n(cid:156)mero de produc- tores comunitarios denunciantes, y de conformidad con el art(cid:146)culo 17 del Reglamento (CE) no 384/96 del Consejo (en lo sucesivo denominado «el Regla- mento de base»), se consider(cid:155) apropiado limitar la investigaci(cid:155)n a los productores que pod(cid:146)an investi- garse razonablemente en el tiempo disponible. En este contexto, los cuestionarios utilizados para reco- pilar datos y permitir una evaluaci(cid:155)n del perjuicio a la industria de la Comunidad, se remitieron a las federaciones de productores nacionales de la Comunidad y a 89 de los 188 productores comuni- tarios que expresamente apoyaron la denuncia. De estos 89 productores, 87 presentaron respuestas completas y significativas. A efectos de verificaci(cid:155)n y dada la dificultad de realizar investigaciones sobre el terreno detalladas para estos 87 produc- tores (mencionados en adelante como «el primer grupo»), 15 de ellos (en lo sucesivo denominados «la muestra de verificaci(cid:155)n») se seleccionaron y sus respuestas en sometieron a profundidad sobre el terreno. verificaciones se (6) La Comisi(cid:155)n tambi(cid:130)n envi(cid:155) cuestionarios a: (cid:190) los productores/exportadores chinos, indonesios y tailandeses citados en la denuncia, L 60/2 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 2. 98 (cid:190) los exportadores de Hong Kong citados en la denuncia, piado no revelar productores comunitarios. los nombres de estos 15 (cid:190) las autoridades de los pa(cid:146)ses exportadores concernidos, (cid:190) los exportadores no citados en la denuncia pero que se dieron a conocer y solicitaron un cues- tionario. En total, se recibieron 13 respuestas al cuestionario de productores/exportadores de Indonesia, 17 de China y 3 de Tailandia. Teniendo en cuenta este n(cid:156)mero de respuestas, 33 en total, la Comisi(cid:155)n propuso, de conformidad con el art(cid:146)culo 17 del Reglamento de base, limitar su investigaci(cid:155)n a un n(cid:156)mero razonable de produc- tores/exportadores que cooperaron que supon(cid:146)an el mayor volumen representativo de producci(cid:155)n que pod(cid:146)a investigarse razonablemente en el tiempo disponible. Se alcanz(cid:155) un acuerdo con los produc- tores/exportadores que cooperaron sobre la selec- ci(cid:155)n de una muestra de cuatro productores/expor- tadores de China y siete de Indonesia. Dado que, en total, solamente tres productores/exportadores tailandeses cooperaron, los tres fueron investigados. Adem(cid:145)s, la Comisi(cid:155)n envi(cid:155) cuestionarios a todos los importadores conocidos. Se recibieron respuestas de 14. La Comisi(cid:155)n recab(cid:155) y verific(cid:155) toda la informaci(cid:155)n que consider(cid:155) necesaria para una determinaci(cid:155)n del dumping y del perjuicio y realiz(cid:155) pesquisas en los locales de las siguientes empresas. (7) (8) (9) (10) a) Productores comunitarios La muestra de verificaci(cid:155)n mencionada en el considerando 5, consist(cid:146)a en un total de 15 productores comunitarios de Francia, Italia, Portugal, Espa(cid:157)a y el Reino Unido, que son todos los Estados miembros con una produc- ci(cid:155)n significativa del calzado investigado. Estos Estados supusieron el 89 % de la producci(cid:155)n comunitaria total del producto en cuesti(cid:155)n en 1994, es decir, el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n defi- nido en el considerando 13. Los 15 productores comunitarios de la muestra de verificaci(cid:155)n pidieron la confidencialidad de sus identidades debido a que algunos de ellos hab(cid:146)an sido amenazados con represalias comer- ciales por ciertos clientes que eran al mismo tiempo importadores y minoristas importantes en la Comunidad. La investigaci(cid:155)n confirm(cid:155) que determinados productores comunitarios hab(cid:146)an estado sujetos a una fuerte presi(cid:155)n comercial para que dejasen de cooperar en la investigaci(cid:155)n y para retirar su apoyo a la denuncia. Por consiguiente, se consider(cid:155) apro- Los representantes de algunos exportadores e importadores han criticado la concesi(cid:155)n de tal anonimato debido a que las industrias nacio- nales denunciantes deber(cid:146)an estar dispuestas a enfrentarse a cualquier clase de «represalia comercial». A este respecto hay que subrayar que se concedi(cid:155) el trato an(cid:155)nimo porque la amanaza ejercida fue mucho m(cid:145)s all(cid:145) de lo que pod(cid:146)a considerarse como «normal» en las rela- ciones comerciales. La protecci(cid:155)n limitada concedida as(cid:146), por otra parte, se consider(cid:155) parti- cularmente apropiada en el contexto de un muestreo, en que algunos productores comuni- tarios se exponen particularmente mientras que representan un grupo mucho m(cid:145)s amplio y act(cid:156)an en beneficio del mismo. Las identidades de los 87 productores comunitarios del primer grupo, sin embargo, se revelaron a las partes que asi lo solicitaron. b) Importadores/distribuidores independientes (cid:190) Atlex SA, Rouen (F), (cid:190) British Shoe Corporation Ltd, Leicester (Reino Unido), (cid:190) Chausseurop SA, Le Havre (F), (cid:190) Groupe Andr(cid:130) SA, Paris (F), (cid:190) Intermedium BV, Hoofddorp (NL). c) Importador vinculado (cid:190) Nick’s Sport and Leisure Footwear Ltd, Warrington (Reino Unido). d) Exportadores/productores de Indonesia (cid:190) PT Dragon, (cid:190) PT Emperor Footwear Indonesia, (cid:190) PT Fortune Mate, (cid:190) PT Golden Adishoes, (cid:190) PT Indosepamas Anggun/PT Primashoes Ciptakreasi, (cid:190) PT Kingherlindo. e) Exportadores/productores de Tailandia (cid:190) Bangkok Rubber, (cid:190) CK Shoes, (cid:190) PSR Footwear. f) Exportador de Hong Kong (cid:190) Grosby (China) Ltd. (11) Se inform(cid:155) a las partes de los principales hechos y consideraciones sobre los que estaba previsto reco- mendar la imposici(cid:155)n de derechos antidumping definitivos y tambi(cid:130)n se les concedi(cid:155) un plazo para presentar sus observaciones tras esta comunicaci(cid:155)n. 28. 2. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 60/3 (12) (13) Las observaciones de las partes fueron consideradas y la Comisi(cid:155)n alter(cid:155) sus conclusiones cuando lo consider(cid:155) conveniente. La investigaci(cid:155)n sobre el dumping cubri(cid:155) el per(cid:146)odo de 1 de enero de 1994 hasta el 31 de diciembre de 1994 (en lo sucesivo denominado «el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n»). El examen del perjuicio cubri(cid:155) desde 1991 hasta el per(cid:146)odo de investiga- ci(cid:155)n. Adem(cid:145)s, a efectos del examen adicional mencionado en los considerandos 138 a 143, algunos acontecimientos se produjeron en 1995 y 1996, los cuales fueron igualmente tenidos en cuenta. El (cid:145)mbito geogr(cid:145)fico de la investigaci(cid:155)n era la Comunidad tal como estaba constituida en el momento de inicio del procedimiento, es decir, por 15 Estados miembros. (14) Debido al volumen y a la complejidad de la infor- maci(cid:155)n recopilada de muchas fuentes distintas y, en especial, habida cuenta de los numerosos tipos de calzado cubiertos por la investigacion y la nece- sidad de llevar a cabo un examen adicional para evaluar los efectos de la cuota a escala comunitaria impuesta en el curso del per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n sobre las importaciones del calzado afectado origi- narias de China, la investigaci(cid:155)n sobrepas(cid:155) la dura- ci(cid:155)n normal prevista en el apartado 9 del art(cid:146)culo 6 del Reglamento de base. De conformidad con el art(cid:146)culo 24 del Reglamento de base, esta investiga- ci(cid:155)n no est(cid:145) sujeta a los plazos obligatorios previstos en el apartado 9 del art(cid:146)culo 6. laterales y con caracter(cid:146)sticas t(cid:130)cnicas tales como cojines herm(cid:130)ticos que contienen gases o fluidos, componentes mec(cid:145)nicos que absorben o neutra- lizan el impacto o materiales tales como pol(cid:146)meros de baja densidad, que pueden clasificarse a efectos aduaneros en todos los c(cid:155)digos NC previamente mencionados. (16) A efectos pr(cid:145)cticos y para recopilar y manejar debi- damente los datos recogidos, cada uno de estos c(cid:155)digos NC se consider(cid:155) como una «categor(cid:146)a» y as(cid:146) se establecieron cuatro categor(cid:146)as: Categor(cid:146)a 1: c(cid:155)digo NC ex 6403 99 93 (adultos «unisex» parte superior de cuero) Categor(cid:146)a 2: c(cid:155)digo NC ex 6403 99 96 (hombres parte superior de cuero) Categor(cid:146)a 3: c(cid:155)digo NC ex 6403 99 98 (mujeres parte superior de cuero) Categor(cid:146)a 4: c(cid:155)digo NC ex 6402 99 98 (mujeres parte superior de pl(cid:145)stico) (17) Aunque el calzado incluido en cualquiera de estas categor(cid:146)as puede cubrir una gama amplia de estilos y tipos y producirse usando distintos m(cid:130)todos de producci(cid:155)n, sus caracter(cid:146)sticas esenciales, sus apli- caciones y la percepci(cid:155)n por parte del consumidor son b(cid:145)sicamente iguales. Por lo tanto, a efectos del presente procedimiento y de conformidad con la pr(cid:145)ctica consideraron como un solo producto. comunitaria habitual, se B. PRODUCTO CONSIDERADO Y PRODUCTO 2. Producto similar SIMILAR 1. Descripci(cid:155)n del producto considerado (15) El producto considerado en este procedimiento es el calzado no deportivo que no cubra el tobillo y con plantilla de 24 o m(cid:145)s cm de longitud: (cid:190) con piso de caucho, pl(cid:145)stico o cuero artificial y parte superior de cuero, clasificado en los c(cid:155)digos NC ex 6403 99 93 (que no sea identifi- cable como calzado para hombres o para mujeres), y ex 6403 99 98 (para mujeres), ex 6403 99 96 (para hombres) (cid:190) con piso de caucho o pl(cid:145)stico y parte superior de pl(cid:145)stico, para mujeres (clasificado en el c(cid:155)digo NC ex 6402 99 98). Debe considerarse que no se incluye en el presente procedimiento ning(cid:156)n calzado para uso en activi- dades deportivas, con piso simple o de varias capas moldeado no inyectado, manufacturado con mate- riales especialmente dise(cid:157)ados para absorber el impacto de movimientos verticales o sint(cid:130)ticos (18) Por lo que se refiere al calzado producido y vendido nacionalmente en Indonesia y Tailandia, cuando talos ventas hab(cid:146)an tenido lugar y se dispon(cid:146)a de informaci(cid:155)n al respecto, la investiga- ci(cid:155)n mostr(cid:155) que tales productos eran iguales en todos los aspectos o muy semejantes a los expor- tados a la Comunidad desde estos pa(cid:146)ses. (19) Del mismo modo, el calzado sujeto a la presente investigaci(cid:155)n producido en Indonesia y exportado a la Comunidad se consider(cid:155) como un producto similar al producido y exportado desde China. Esto es particularmente pertinente habida cuenta del hecho de que se utiliz(cid:155) a Indonesia como pa(cid:146)s an(cid:145)logo para la determinaci(cid:155)n del valor normal para China seg(cid:156)n lo establecido en los conside- randos 42 y 43. (20) La investigaci(cid:155)n tambi(cid:130)n estableci(cid:155) que el calzado producido en la Comunidad y el importado de los tres pa(cid:146)ses concernidos es similar en cuanto a su dise(cid:157)o global, caracter(cid:146)sticas y aplicaciones gene- rales. Aunque puede haber algunas diferencias L 60/4 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 2. 98 menores entre el producto importado de los pa(cid:146)ses concernidos y la producci(cid:155)n comunitaria, estas diferencias no afectan a las caracter(cid:146)sticas, propie- dades, percepci(cid:155)n y a las aplicaciones sustanciales del producto. tores/exportadores vinculados canalizar sus expor- taciones a la Comunidad a trav(cid:130)s del productor/ exportador vinculado (o del productor/exportador del mismo grupo) con el derecho m(cid:145)s bajo. (21) A este respecto, algunas partes alegaron que el calzado importado y el producido en la Comu- segmentos de producto nidad pertenecen a distintos que no compiten entre s(cid:146) y adujeron que el calzado importado a un precio m(cid:145)s alto que la media no ser(cid:146)a semejante, en el sentido del apar- tado 4 del art(cid:146)culo 1 del Reglamento de base, al importado por debajo del precio medio. (22) Este problema ha sido la fuente de declaraciones repetidas y aparentemente contradictorias de los importadores, ya que algunos de ellos alegaron que importan calzado de baja calidad que no pueden simplemente encontrar en la Comunidad mientras que otros alegan que piden a China, Indonesia y Tailandia productos sofisticados manufacturados de conformidad con sus propias especificaciones, dise(cid:157)o y, a veces, materias primas. Esta contradic- ci(cid:155)n muestra que China, Indonesia y Tailandia son, de hecho, capaces de producir, y efectiva- mente producen y exportan a la Comunidad, la gama completa de productos del mercado. El argu- mento de que el calzado importado de estos tres pa(cid:146)ses y el comunitario pertenecen a segmentos distintos no puede, por lo tanto, aceptarse. 2. Indonesia a) Muestreo (25) Seg(cid:156)n lo mencionado en el considerando 7, se us(cid:155) el muestreo previsto en el art(cid:146)culo 17 del Regla- mento de base y se seleccionaron siete produc- tores/exportadores indonesios como muestra, de com(cid:156)n acuerdo con los que cooperaron. (26) De conformidad con el apartado 6 del art(cid:146)culo 9 del Reglamento de base se acord(cid:155) con los otros productores/exportadores indonesios que coope- raron en la investigaci(cid:155)n pero que no se incluyeron en la muestra, que se les atribuir(cid:146)a el margen de dumping medio ponderado establecido para los de la muestra. (27) A los productores/exportadores seleccionados en la muestra y que cooperaron completamente con la investigaci(cid:155)n se les inform(cid:155) que se les asignar(cid:146)a su propio margen de dumping (y, en su caso, su propio tipo de derecho individual). (23) Por consiguiente, se consider(cid:155) que el calzado sujeto a este procedimiento producido en China, Indonesia y Tailandia y exportado a la Comunidad es un producto similar al producido en la Comu- nidad en el sentido del apartado 4 del art(cid:146)culo 1 del Reglamento de base. (28) C. DUMPING 1. Generalidades (24) La pr(cid:145)ctica habitual de las instituciones comunita- rias, en lo sucesivo denominadas «las instituciones», ha sido considerar a los productores/exportadores vinculados, o los productores/exportadores del mismo grupo, como una entidad econ(cid:155)mica y esta- blecer un solo margen de dumping (y, en su caso, un (cid:156)nico derecho) para esos productores/exporta- dores. Esta pr(cid:145)ctica ha sido seguida en el presente procedimiento. Calcular m(cid:145)rgenes de dumping y tipos individuales del derecho antidumping en talos circunstancias podr(cid:146)a fomentar la elusi(cid:155)n de las medidas antidumping al permitir a los produc- b) Valor normal Para establecer el valor normal de cada uno de los siete productores/exportadores indonesios de la muestra se determin(cid:155) primero si las ventas nacio- nales totales del calzado afectado de cada productor eran representativas con respecto a sus ventas totales del calzado afectado exportado a la Comu- nidad. De conformidad con el apartado 2 del art(cid:146)- culo 2 del Reglamento de base, las ventas nacio- nales se consideran normalmente representativas cuando el volumen nacional total de ventas del producto similar vendido por cada productor repre- senta por lo menos el 5 % de su volumen de ventas del producto considerado exportado a la Comunidad. Otra prueba de representatividad fue llevada a cabo para cada modelo. (29) Solamente uno de los productores/exportadores indonesios que cooperaron incluido en la muestra efectu(cid:155) suficientes ventas nacionales de dos modelos del producto similar en el curso de opera- ciones comerciales normales en el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n en el sentido de los apartados 2 y 4 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento de base para permitir calcular el valor normal sobre tal base. Dado que 28. 2. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 60/5 (30) todas estas ventas fueron rentables, el valor normal se calcul(cid:155) sobre la base de los precios pagados o pagaderos en el mercado interior por todas estas ventas. Se calcul(cid:155) un valor normal para otros modelos de esta empresa, de conformidad con los apartados 3 y 6 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento de base, a(cid:157)adiendo a sus costes de fabricaci(cid:155)n los gastos de venta, generales y administrativos y el beneficio constatado para los dos modelos mencio- nados anteriormente. Los otros seis productores/exportadores indonesios de la muestra no efectuaron suficientes ventas nacionales del ca!zado afectado durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n en el sentido del apartado 2 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento de base. Por lo tanto se consider(cid:155) apropiado calcular el valor normal sobre la base del apartado 3 del art(cid:146)culo 2 del Regla- mento de base a(cid:157)adiendo al coste de fabricaci(cid:155)n de cada modelo exportado a la Comunidad una cantidad razonable en concepto de gastos de venta, generales y administrativos y de beneficio. A este respecto se consider(cid:155), de conformidad con la letra a) del apartado 6 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento de base, que los importes de gastos de venta, generales y administrativos y el beneficio del productor/ exportador que efectu(cid:155) suficientes ventas nacio- nales (v(cid:130)ase el considerando anterior) deber(cid:146)an utilizarse para calcular el valor normal para los seis otros productores/exportadores indonesios de la muestra. (31) Un productor/exportador que hab(cid:146)a aceptado ser incluido en la muestra, no proporcion(cid:155) costes por solicitudes en este modelo, a pesar de varias sentido. Puesto que era, por lo tanto, imposible calcular la rentabilidad nacional y los valores normales para (cid:130)l, se aplicaron los datos disponibles seg(cid:156)n lo establecido en el considerando 41 para establecer su margen de dumping de conformidad con el art(cid:146)culo 18 del Reglamento de base. c) Precio de exportaci(cid:155)n (32) incluidos en la muestra Las exportaciones para seis de los siete produc- tores/exportadores se indepen- hicieron directamente a importadores dientes en la Comunidad. Los precios de exporta- ci(cid:155)n de estos productores/exportadores fueron esta- blecidos por referencia a los precios pagados o pagaderos por el calzado vendido, de conformidad con el apartado 8 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento de base. Hubo que ajustar el precio de exportaci(cid:155)n de un productor/exportador indonesio incluido en la muestra, que vendi(cid:155) v(cid:146)a una empresa vinculada en Taiw(cid:145)n (v(cid:130)ase el considerando 36). d) Comparaci(cid:155)n (33) Con el fin de garantizar una comparaci(cid:155)n ecu(cid:145)- nime entre el valor normal y los precios de expor- taci(cid:155)n de la muestra, se hizo un ajuste de conformidad con el los productores/exportadores de apartado 10 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento de base para diferencias que afectaban a la comparabilidad de los precios, siempre que estuviesen debidamente justificadas. En consecuencia, se procedi(cid:155) a ajustes para las diferencias en transporte, seguro, manteni- miento, carga y costes accesorios, costes de cr(cid:130)dito, gastos bancarios, fianzas/garant(cid:146)as y fases comer- ciales. (34) (35) En el caso de uno de los productores/exportadores indonesios de la muestra, se aleg(cid:155) un nivel de ajuste comercial. El productor/exportador afirm(cid:155) que tal ajuste era razonable sus ventas de exporta- ci(cid:155)n a la Comunidad se hicieron en grandes canti- dades a distribuidores y comerciantes, mientras las nacionales se hicieron en peque(cid:157)as cantidades a minoristas y comerciantes. Tras un examen ulterior durante la investigaci(cid:155)n sobre el terreno, se esta- bleci(cid:155) que los compradores nacionales eran de hecho tambi(cid:130)n distribuidores y comerciantes. Por lo tanto, esta demanda se rechaz(cid:155) puesto que el valor normal y el precio de exportaci(cid:155)n estaban en la misma fase comercial y por lo tanto no se requer(cid:146)a ning(cid:156)n ajuste. Tambi(cid:130)n pidieron un ajuste dos de los produc- tores/exportadores indonesios de la muestra porque hicieron sus ventas de exportaci(cid:155)n, al contrario de sus ventas nacionales, mediante un acuerdo para la venta del fabricante del equipo original. Esto fue verificado detalladamente por la Comisi(cid:155)n durante las investigaciones sobre el terreno y se estableci(cid:155) claramente que, para las ventas de exportaci(cid:155)n, hab(cid:146)a canales de ventas distintos con precios siempre m(cid:145)s bajos para estos clientes. Puesto que la diferencia de fase comercial para los clientes del fabricante del equipo original no pod(cid:146)a cuantifi- carse a causa de la ausencia de id(cid:130)nticos canales de ventas en el mercado interior de Indonesia, se ha concedido un ajuste especial de conformidad con el segundo inciso de la letra d) del apartado 10 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento de base, deduciendo de los propios valores normales calculados para la marca, una cantidad que corresponde a un 10 % del margen de beneficio bruto. vinculada comercial (36) Un productor/exportador indonesio vendi(cid:155) calzado para la exportaci(cid:155)n a la Comunidad a trav(cid:130)s de una empresa en Taiw(cid:145)n. Se ha determinado que a causa de la rela- ci(cid:155)n entre las dos empresas, los precios cobrados por la empresa productora a la empresa comercial no son fiables. Para establecer un precio de expor- taci(cid:155)n fiable a la Comunidad desde Indonesia, el precio de Taiw(cid:145)n se ajust(cid:155) para Indonesia. Como las funciones vinculadas del comerciante pueden establecida L 60/6 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 2. 98 (37) (38) considerarse similares a las de un comerciante que trabaja a comisi(cid:155)n, un ajuste del 5 % basado en la informaci(cid:155)n suministrada por la propia empresa se dedujo de los precios cobrados por la empresa vinculada a clientes independientes en la Comu- nidad. Esta cifra se consider(cid:155) razonable dado el grado de implicaci(cid:155)n del comerciante vinculado en las actividades de venta del exportador. No se proporcion(cid:155) ninguna informaci(cid:155)n que indicase que el uso de esta cifra era inoportuno. As(cid:146) pues, se ajustaron en consecuencia los precios de exporta- ci(cid:155)n. e) M(cid:145)rgenes de dumping Para calcular el margen de dumping de cada productor/exportador indonesio de la muestra se hizo una comparaci(cid:155)n entre los valores normales medios ponderados y los precios de exportaci(cid:155)n medios ponderados de los productores/exporta- dores, de conformidad con el apartado 11 del art(cid:146)- culo 2 del Reglamento de base. Puesto que se esta- bleci(cid:155) claramente que no hab(cid:146)a ninguna pauta de precios de exportaci(cid:155)n, que variaban perceptible- mente seg(cid:156)n los compradores, las zonas o los plazos. La comparaci(cid:155)n mostr(cid:155) la existencia de dumping del calzado afectado durante el per(cid:146)odo de investi- gaci(cid:155)n para todos los productores/exportadores de la muestra. A causa de la relaci(cid:155)n entre P. T. Indo- sepamas Anggun y P. T. Primashoes Ciptakreasi, se consider(cid:155) a estos productores/exportadores como una (cid:156)nica empresa y s(cid:155)lo se calcul(cid:155) un margen de dumping, de conformidad con la pr(cid:145)ctica seguida por las instituciones, seg(cid:156)n lo establecido en el considerando 24. Los m(cid:145)rgenes de dumping individuales para estos productores/exportadores, establecidos y expresados como porcentaje del precio cif en la frontera de la Comunidad: (cid:190) PT Dragon: (cid:190) PT Emperor Footwear: (cid:190) PT Fortuna Mate: (cid:190) PT Golden Adishoes: (cid:190) PT Indosepamas Anggun/ PT Primashoes Cintekreasi: 15,9 % 2,0 % 14,9 % 18,0 % 12,7 % (PT Kingherlindo) para el cual se aplicaron los datos disponibles. El margen de dumping de esta empresa no se tuvo en cuenta al establecer el margen medio ponderado para la muestra de conformidad con el apartado 6 del art(cid:146)culo 9 del Reglamento de base. El margen de dumping esta- blecido y expresado como porcentaje del precio cif en la frontera comunitaria era del 12,3 %. Los productores/exportadores a los que se aplica este margen: (cid:190) PT Bosaeng Jaya (cid:190) PT Karet Murni Jelita (cid:190) PT Koryo International (cid:190) PT Linfas Adhikrida (cid:190) PT Universal Wisesa (cid:190) PT Volmacarol (40) (41) Para los productores/exportadores de Indonesia que no contestaron al cuestionario de la Comisi(cid:155)n ni se dieron a conocer, el margen de dumping, de conformidad con el art(cid:146)culo 18 del Reglamento de base, se ha determinado sobre la base de los datos disponibles. Teniendo en cuenta el grado inusual- mente alto de falta de cooperaci(cid:155)n en este caso por parte de los productores/exportadores indonesios (m(cid:145)s del 74 %), la falta de informaci(cid:155)n fiable procedente de otras fuentes y para evitar primar la falta de cooperaci(cid:155)n, se consider(cid:155) apropiado basar el margen de dumping residual en el mayor margen de dumping alegado en la denuncia, es decir, el 50 %. Para determinar el margen de dumping para el productor/exportador mencionado en el conside- rando 31 (PT Kingherlindo) se consider(cid:155) que la cooperaci(cid:155)n parcial que hab(cid:146)a prestado deb(cid:146)a distinguirse de la falta de cooperaci(cid:155)n total de los productores/exportadores mencionados en el consi- derando 40. En consecuencia se decidi(cid:155) que el margen calculado para este productor/exportador deber(cid:146)a ser m(cid:145)s bajo que el calculado para los productores/exportadores que no cooperaron. Su margen, por lo tanto, se bas(cid:155) en la media aritm(cid:130)- tica del margen residual y del margen medio ponderado calculados para la muestra, es decir, el 31,1 %. 3. Rep(cid:156)blica Popular de China a) Elecci(cid:155)n del pa(cid:146)s an(cid:145)logo (39) El margen de dumping para los productores/expor- tadores que cooperaron y que no fueron seleccio- nados se bas(cid:155) en el margen medio ponderado de los m(cid:145)rgenes de dumping individuales establecidos para cada productor/exportador de la muestra, a excepci(cid:155)n del mencionado en el considerando 31 (42) De conformidad con el apartado 7 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento de base, el valor normal se bas(cid:155) en datos percibidos de productores de un pa(cid:146)s de econom(cid:146)a de mercado (el «pa(cid:146)s an(cid:145)logo»). 28. 2. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 60/7 (43) En la denuncia se propuso a Tailandia como pa(cid:146)s an(cid:145)logo m(cid:145)s apropiado. Sin embargo, la elecci(cid:155)n de este pa(cid:146)s fue objetado por varios importadores as(cid:146) como por los productores/exportadores chinos debido a que los niveles de desarrollo econ(cid:155)mico en China y Tailandia eran dis(cid:146)miles. Dos asocia- ciones comerciales, la Asociaci(cid:155)n de comercio exterior (FTA) y la Federaci(cid:155)n de la industria europea de material deportivo (FESI) propusieron a igual que los productores/exporta- Indonesia, al dores chinos. Tambi(cid:130)n fueron propuestos otros paises en diversas etapas del procedimiento por otras partes interesadas pero no se facilitaron pruebas que justificasen por qu(cid:130) estos pa(cid:146)ses deb(cid:146)an ser preferidos. Examinada la informaci(cid:155)n disponible sobre todos los paises sugeridos, finalmente se consider(cid:155) que, de conformidad con el apartado 7 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento de base, Indonesia era una opci(cid:155)n razonable de pa(cid:146)s an(cid:145)logo porque parec(cid:146)a haber un gran n(cid:156)mero de proveedores en ese mercado y cierto grado de semejanza entre los procesos de producci(cid:155)n empleados y los de China. Adem(cid:145)s, no exist(cid:146)a ninguna diferencia significativa en cuanto al acceso a las materias primas y las ventas en el mercado interior indonesio eran tambi(cid:130)n represen- tativas con respecto a las exportaciones de China a la Comunidad. Por otra parte, Indonesia hab(cid:146)a sido propuesta por los propios productores/exportadores chinos y ninguna objeci(cid:155)n fue suscitada por los productores comunitarios sobre la intenci(cid:155)n de la Comisi(cid:155)n a este respecto. b) Trato individual (44) De conformidad con el apartado 5 del art(cid:146)culo 9 del Reglamento de base, la pol(cid:146)tica de las institu- ciones consiste en calcular m(cid:145)rgenes de dumping a nivel nacional para pa(cid:146)ses sin econom(cid:146)a de mercado, a excepci(cid:155)n de para los productores/ exportadores que pueden demostrar que deber(cid:146)a conced(cid:130)rseles un trato individual, es decir, que sus precios de exportaci(cid:155)n deber(cid:146)an establecerse por separado y su margen de dumping ser calculado individualmente. (45) cuestionario de estas demandas, trato individual. Para examinar los productores/exportadores chinos que Todos la Comisi(cid:155)n contestaron al la pidieron el la Comisi(cid:155)n procedencia de intent(cid:155) verificar si los productores/exportadores que cooperaron en este procedimiento disfrutaban de un grado de independencia legal y efectiva del Estado, comparable al de un pa(cid:146)s de econom(cid:146)a de mercado y que justificase un abandono del prin- cipio de determinar un solo margen de dumping a nivel nacional. Con este fin se plantearon cues- tiones detalladas sobre la propiedad, la gesti(cid:155)n, el control y la determinaci(cid:155)n de las pol(cid:146)ticas comer- ciales y empresariales a los productores/exporta- dores. Ninguno de los que contestaron, con la (cid:156)nica excepci(cid:155)n de Grosby (China) Ltd, pudo mostrar, a satisfacci(cid:155)n de la Comisi(cid:155)n, que sus operaciones eran suficientemente independientes de las autoridades chinas para poder optar a un trato individual. Por lo tanto se rechazaron sus soli- citudes y se inform(cid:155) a los prouctores/exportadores en consecuencia. (46) Grosby (China) Ltd es una filial en Hong Kong pero fabrica un producto similar en una instalaci(cid:155)n de producci(cid:155)n de China. No exist(cid:146)a ninguna entidad de derecho en la Rep(cid:156)blica Popular de China pero las mercanc(cid:146)as capitales f(cid:146)sicamente se incluyeron como activos en las presentes cuentas de la empresa de Hong Kong. La Comisi(cid:155)n llev(cid:155) a cabo verificaciones sobre el terreno en los locales de la empresa en Hong Kong para examinar las circunstancias bajo las cuales actu(cid:155) y sus relaciones con el Estado chino. La empresa pudo mostrar, a satisfacci(cid:155)n de la Comi- si(cid:155)n, que la gesti(cid:155)n y el control de la f(cid:145)brica, tanto en t(cid:130)rminos de producci(cid:155)n como de comercializa- ci(cid:155)n, estaban claramente en sus manos y que sus operaciones eran suficientemente independientes de las autoridades chinas. Tambi(cid:130)n se estableci(cid:155) que los precios de exportaci(cid:155)n a la Comunidad y las pol(cid:146)ticas de comercializaci(cid:155)n fueron determi- nadas por la empresa de Hong Kong sin ninguna interferencia del Estado chino. Teniendo esto en cuenta, se consider(cid:155) posible conceder el trato individual a Grosby (China) Ltd y, por lo tanto, calcular un margen de dumping sepa- rado como excepci(cid:155)n al principio de calcular m(cid:145)rgenes de dumping a nivel nacional por lo que se refiere a los pa(cid:146)ses sin econom(cid:146)a de mercado de acuerdo con el apartado 5 del art(cid:146)culo 9 del Regla- mento de base. c) Margen de dumping Popular de China para la Rep(cid:156)blica (47) En total, 17 exportadores de China contestaron al cuestionario de la Comisi(cid:155)n. Los productores/ exportadores concernidos, sin embargo, represen- taron solamente el 14,3 % de las exportaciones totales de China y, por se decidi(cid:155), teniendo en cuenta el particularmente alto nivel de falta de cooperaci(cid:155)n, establecer el margen de dumping para este pa(cid:146)s sobre la base del art(cid:146)culo 18 del Reglamento de base, es decir, bas(cid:145)ndose en los datos disponibles. lo tanto, Para calcular el (cid:156)nico margen de dumping a nivel nacional para la Rep(cid:156)blica Popular de China la Comisi(cid:155)n calcul(cid:155) primero el margen de los 16 productores/exportadores que cooperaron a los que no se concedi(cid:155) un trato individual [v(cid:130)ase el inciso i)]. En segundo lugar, la Comisi(cid:155)n estableci(cid:155) el margen de dumping para los productores/exporta- dores que no cooperaron [v(cid:130)ase el inciso ii)]. L 60/8 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 2. 98 El margen de dumping para China se calcul(cid:155) como la media de estos dos m(cid:145)rgenes de dumping [v(cid:130)ase el inciso iii)]. i) M a r g e n d e d u m p i n g p a r a d u c t o r e s / e x p o r t a d o r e s q u e r a r o n l o s p r o - c o o p e - Muestreo venta, generales y administrativos y beneficio al coste de fabricaci(cid:155)n de modelos indonesios expor- tados comparables. El margen de los gastos de venta, generales y administrativos y del beneficio se estableci(cid:155) sobre la base descrita en los conside- randos 29 y 30. Precio de exportaci(cid:155)n C(cid:145)lculo del precio de expor- taci(cid:155)n (48) (49) Seg(cid:156)n lo mencionado en el considerando 7, el muestreo, como est(cid:145) previsto en el art(cid:146)culo 17 del Reglamento de base, fue utilizado por lo que se refiere a los diecisiete productores/exportadores chinos que cooperaron. Se seleccionaron cuatro productores/exportadores, de com(cid:156)n acuerdo con los cooperaron concernidos. productores/exportadores que Sin embargo, como posteriormente se concedi(cid:155) a uno de estos productores/exportadores, Grosby (China) Ltd, el trato individual, (cid:130)ste fue retirado de esta muestra (v(cid:130)ase el considerando 46). Por consiguiente, los tres productores/exportadores restantes incluidos en la muestra para la Rep(cid:156)blica Popular de China son: (cid:190) Fujian Footwear and Headgear Import & Export Corporation, (cid:190) Zhejiang Animal By-Products Import & Export Corporation, (cid:190) Zhangjiang Yitai. Valor normal El valor normal para los productores/exportadores chinos incluidos en la muestra se calcul(cid:155) sobre la base de los precios internos en Indonesia y en valores normales calculados establecidos para los productores/exportadores incluidos en la muestra para Indonesia, de conformidad con el apartado 7 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento de base. Debe considerarse que se hab(cid:146)a pedido a los tres productores/exportadores chinos concernidos que dieran especificaciones detalladas del calzado exportado a la Comunidad. Solamente se facilit(cid:155) informaci(cid:155)n limitada por parte de los productores/ exportadores y la Comisi(cid:155)n, por lo tanto, tuvo que establecer, sobre la base de los datos disponibles, qu(cid:130) modelos indonesios eran id(cid:130)nticos o, a falta de modelos id(cid:130)nticos, qu(cid:130) modelos indonesios eran los m(cid:145)s parecidos a los modelos chinos exportados a la Comunidad. Sobre esta base, la Comisi(cid:155)n pudo constatar modelos comparables para un 34,7 % de las exportaciones totales de los tres productores/ exportadores concernidos. Para estos modelos los valores normales establecidos con el fin de deter- minar los m(cid:145)rgenes de dumping indonesios pod(cid:146)an por lo tanto utilizarse. (50) Para los modelos chinos exportados para los que no hab(cid:146)a un modelo indonesio vendido en el mercado nacional, el valor calculado se estableci(cid:155) a(cid:157)adiendo una cantidad razonable para gastos de (51) La investigaci(cid:155)n mostr(cid:155) que las exportaciones de los tres productores/exportadores chinos de la muestra se hicieron directamente a clientes inde- pendientes en la Comunidad. Fue, por lo tanto, posible establecer precios de exportaci(cid:155)n sobre la base de los precios realmente pagados o pagaderos, de conformidad con el apartado 8 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento de base. Comparaci(cid:155)n los productores/exportadores de (52) Con el fin de garantizar una comparaci(cid:155)n ecu(cid:145)- nime entre el valor normal y los precios de expor- la taci(cid:155)n de muestra, se hicieron ajustes de conformidad con el apartado 10 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento de base para diferencias debidamente justificadas que afec- taban a la comparabilidad de los precios. Por lo tanto, se hicieron ajustes para diferencias en carac- ter(cid:146)sticas f(cid:146)sicas, transporte, seguro, mantenimiento, carga y costes accesorios, costes de envasado y de cr(cid:130)dito. Margen de dumping (53) La Comisi(cid:155)n calcul(cid:155) primero un margen de dumping para cada uno de los tres productores/ exportadores de la muestra. Con este fin, la Comi- sion hizo una comparaci(cid:155)n entre el valor normal a precio de f(cid:145)brica y los precios de exportaci(cid:155)n de los productores/exportadores chinos que coope- raron, a nivel fob en frontera china. Esta compara- ci(cid:155)n se bas(cid:155) en el precio de venta medio ponde- rado de cada modelo de calzado manufacturado por los productores/exportadores de la muestra y exportado a la Comunidad durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n durante el cual pudo encontrarse un modelo comparable de calzado. (54) A falta de variaciones significativas en los precios de exportaci(cid:155)n por zonas, compradores o plazos, el valor normal se compar(cid:155) con el precio de exporta- ci(cid:155)n sobre una base media ponderada de confor- midad con el apartado 11 del art(cid:146)culo 2 del Regla- mento de base. los productores/exportadores de La comparaci(cid:155)n mostr(cid:155) la existencia del dumping del calzado afectado originario de China y expor- tado por la muestra a la Comunidad durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. El margen de dumping medio ponderado, expresado como porcentaje del precio cif en la frontera de la Comunidad, asciende a un 45,2 %. 28. 2. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 60/9 (55) (56) (57) (58) ii) M a r g e n d e d u m p i n g p a r a p r o d u c t o r e s / e x p o r t a d o r e s c o o p e r a r o n q u e l o s n o El margen de dumping para los productores/expor- tadores que no cooperaron se estableci(cid:155) sobre la base de los datos disponibles de conformidad con el art(cid:146)culo 18 del Reglamento de base. En este caso particular, dado el inusualmente alto nivel de falta de cooperaci(cid:155)n y a falta de informaci(cid:155)n fiable de fuentes independientes, se ha considerado que los datos m(cid:145)s apropiados disponibles son el mayor margen de dumping alegado en la denuncia. El margen de dumping establecido sobre esta base era el 50 % del precio cif en frontera comunitaria. iii) M a r g e n d e d u m p i n g p a r a C h i n a se Seg(cid:156)n lo indicado en el considerando 47, calcul(cid:155) un solo margen de dumping para la Rep(cid:156)- blica Popular de China utilizando la media ponde- rada de los m(cid:145)rgenes establecidos para los produc- tores/exportadores de cooperaci(cid:155)n (es decir, el 45,2 %, v(cid:130)ase el considerando 54) y los produc- tores/exportadores que no cooperaron (es decir, el 50 %; v(cid:130)ase el considerando 55). El margen de dumping establecido de esta manera para todos los productores/exportadores de China, excepto Grosby (China) Ltd, expresado como porcentaje del precio cif en la frontera de la Comu- nidad, es del 47,6 %. d) Margen de dumping para Grosby (China) Ltd i) V a l o r n o r m a l En cuanto a Grosby (China) Ltd, debe considerarse que el valor normal se calcul(cid:155) de la misma manera que el de los otros productores/exportadores chinos que cooperaron, es decir, sobre la base de precios o valores calculados de modelos comparables produ- cidos en el pa(cid:146)s an(cid:145)logo, es decir, Indonesia. ii) P r e c i o d e e x p o r t a c i (cid:155) n Puesto que Grosby (China) Ltd hizo sus ventas de exportaci(cid:155)n v(cid:146)a un importador vinculado, Nick’s Sport and Leisure Footwear Ltd (Reino Unido), se calcul(cid:155) el precio de exportaci(cid:155)n de conformidad con el apartado 9 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento de base, es decir, sobre la base del precio al que los productos importados se revendieron primero a un comprador independiente. Se hicieron ajustes para todos los costes contra(cid:146)dos entre la importaci(cid:155)n y la reventa y para los beneficios con el fin de esta- blecer un precio de exportaci(cid:155)n fiable en frontera comunitaria. Se utiliz(cid:155) un margen de beneficio del 5 % puesto que (cid:130)ste era el margen constatado para el importador independiente que ten(cid:146)a la estructura comercial m(cid:145)s similar a la de Nick’s Sport and Leisure Footwear Ltd (Reino Unido) y hab(cid:146)a sido objeto de una visita de inspecci(cid:155)n sobre el terreno. iii) C o m p a r a c i (cid:155) n (59) Con el fin de asegurar una comparaci(cid:155)n ecu(cid:145)nime entre el valor normal y el precio de exportaci(cid:155)n se hizo un ajuste, de conformidad con el apartado 10 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento de base, para dife- rencias en el transporte y el seguro. iv) M a r g e n d e d u m p i n g (60) A falta de una variaci(cid:155)n significativa en los precios de exportaci(cid:155)n por zona, compras o plazo, el valor normal se compar(cid:155) con el precio de exportaci(cid:155)n sobre una base media ponderada, de conformidad con el apartado 11 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento de base. Sobre esta base se constat(cid:155) que el margen de dumping para Grosby (China) Ltd era del 1,3 %. (61) 4. Tailandia i) M a r g e n d e d u m p i n g p a r a d u c t o r e s / e x p o r t a d o r e s q u e r a r o n l o s p r o - c o o p e - a) Valor normal Para establecer el valor normal para cada uno de los tres productores/exportadores tailandeses que cooperaron, se determin(cid:155) primero si las ventas nacionales totales del calzado afectado de cada uno eran representativas con respecto a sus ventas totales del calzado afectado exportado a la Comu- nidad. De conformidad con el apartado 2 del art(cid:146)- culo 2 del Reglamento de base, las ventas nacio- nales se consideran normalmente representativas cuando el volumen nacional total de ventas del producto similar vendido por cada productor repre- senta por lo menos el 5 % de su volumen de ventas del producto considerado exportado a la Comunidad. (62) Ninguno de los productores/exportadores efectu(cid:155) suficientes ventas nacionales del calzado afectado durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n en el sentido del apartado 2 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento de base. Por lo tanto se consider(cid:155) apropiado calcular el valor normal sobre la base del apartado 3 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento de base a(cid:157)adiendo al coste de fabricaci(cid:155)n de cada modelo exportado a la Comunidad una cantidad razonable para gastos de venta, generales y administrativos y beneficio. Dos de los productores/exportadores estaban vinculados y uno de ellos vendi(cid:155) zapatos y ropa de deporte, es decir, la misma categor(cid:146)a general de productos, en el mercado interior tailand(cid:130)s. Los gastos de venta, generales y administrativos y el beneficio para estos dos productores/exportadores se estableci(cid:155) con respecto a las ventas nacionales de estos productos con arreglo a la letra b) del apartado 6 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento de base. A falta de ventas nacio- nales del producto afectado, o de. la misma cate- gor(cid:146)a general de productos por parte del tercer productor/exportador tailand(cid:130)s que cooper(cid:155), sus gastos de venta, generales y administrativos y el beneficio fueron establecidos, con arreglo a la letra c) del apartado 6 del art(cid:146)culo 2, L 60/10 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 2. 98 sobre cualquier otra base razonable, en este caso los gastos de venta, generales y administrativos estable- cidos para los dos productores/exportadores que cooperaron anteriormente mencionados. (63) Uno de los tres productores/exportadores tailan- deses que cooperaron produjo y export(cid:155) zapatos hechos en parte de materias primas que obtuvo gratuitamente de sus clientes en la Comunidad. Puesto que los precios de las materias primas no se comunicaron al productor/exportador, fue incapaz de incorporarlos en sus costes de fabricaci(cid:155)n. Como el productor/exportador no efectu(cid:155) ninguna venta nacional, hubo que calcular el valor normal. En ausencia de informaci(cid:155)n completa sobre costes de materia prima, la Comisi(cid:155)n calcul(cid:155) el valor normal utilizando los costes de fabricaci(cid:155)n dispo- nibles de la empresa y los gastos de venta, gene- rales y administrativos y el beneficio seg(cid:156)n lo esta- blecido en el considerando anterior. Puesto que tanto el valor calculado como el precio de exporta- ci(cid:155)n comunicado por este productor/exportador excluyeron los mismos costes de materia prima, ambos eran directamente comparables. (67) Un productor/exportador tailand(cid:130)s vendi(cid:155) calzado para la exportaci(cid:155)n a la Comunidad a trav(cid:130)s de una empresa comercial vinculada establecida en los Estados Unidos. Se ha determinado que a causa de los precios la relaci(cid:155)n entre las dos empresas, cobrados por la empresa productora tailandesa a la empresa de Estados Unidos no eran fiables. Para establecer un precio de exportaci(cid:155)n fiable a la Comunidad, el precio cobrado a la Comunidad se ajust(cid:155) a un nivel en la frontera tailandesa. Como las funciones de la empresa vinculada pueden considerarse similares a las de un comerciante que trabaja a comisi(cid:155)n, se dedujo un ajuste del 5 % de los precios cobrados por la empresa vinculada a clientes independientes en la Comunidad. Esta cifra se consider(cid:155) razonable dado el grado de implicaci(cid:155)n vinculada del comerciante en las acti- vidades de venta del exportador. No se propor- cion(cid:155) ninguna informaci(cid:155)n que indicase que esta se ajustaron en cifra es inoportuna. As(cid:146) pues, consecuencia los precios de exportaci(cid:155)n. d) M(cid:145)rgenes de dumping b) Precio de exportaci(cid:155)n (68) (64) La investigaci(cid:155)n mostr(cid:155) que, excepto en el caso mencionado en el considerando 67, se hicieron directamente las exportaciones a clientes indepen- dientes en la Comunidad. Los precios de exporta- ci(cid:155)n, por lo tanto, se establecieron sobre la base de los precios realmente pagados o pagaderos. c) Comparaci(cid:155)n (65) Con el fin de asegurar una comparaci(cid:155)n ecu(cid:145)nime entre el valor normal y los precios de exportaci(cid:155)n de los productores/exportadores, se hizo un ajuste de conformidad con el apartado 10 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento de base para diferencias que afec- taban a la comparabilidad de los precios, siempre que se alegaran y justificaran debidamente. En consecuencia se procedi(cid:155) a ajustes, en su caso, para las diferencias en transporte, seguro, manteni- miento, carga y costes accesorios, costes de cr(cid:130)dito, gastos bancarios, fianzas/garant(cid:146)as y fases comer- ciales. (66) Uno de los productores/exportadores tailandeses tambi(cid:130)n aleg(cid:155) un ajuste porque sus ventas de exportaci(cid:155)n, en contraste con sus ventas nacio- nales, adujo que se hicieron sobre una base de fabricante de equipo original. Durante la investiga- ci(cid:155)n se estableci(cid:155) claramente que las ventas de exportaci(cid:155)n se hicieron en una fase comercial distinta a la de las ventas nacionales. Se concedi(cid:155) un ajuste, por lo tanto, deduciendo de los propios valores normales calculados para la marca, una cantidad que corresponde a un 10 % del margen de beneficio bruto, de conformidad con el inciso ii) de la letra d) del apartado 10 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento de base. tailand(cid:130)s que cooper(cid:155), Para calcular el margen de dumping de cada productor/exportador la Comisi(cid:155)n hizo, de conformidad con el apartado 11 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento de base, una compa- raci(cid:155)n entre los valores normales medios ponde- rados y los precios de exportaci(cid:155)n medios ponde- rados de los productores/exportadores, puesto que se estableci(cid:155) claramente que no hab(cid:146)a ninguna pauta de los precios de exportaci(cid:155)n, que variaron perceptiblemente compradores, zonas o plazos. diversos entre (69) La comparaci(cid:155)n mostr(cid:155) la existencia de dumping del calzado afectado durante el per(cid:146)odo de investi- gaci(cid:155)n por parte de uno de los tres productores/ exportadores que cooperaron. El margen estable- cido y expresado como un porcentaje del precio cif en la frontera comunitaria es: (cid:190) CK Shoes: 1,4 %. tailandeses que La investigaci(cid:155)n revel(cid:155) que los dos otros produc- tores/exportadores cooperaron estaban vinculados, ya que uno pose(cid:146)a acciones del otro. Adem(cid:145)s, las acciones de uno de estos produc- tores/exportadores eran detenidas por una empresa estadounidense. Ambos productores/exportadores exportaron el producto afectado a la Comunidad durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. Aunque estos productores/exportadores mantu- vieron instalaciones separadas de producci(cid:155)n, sola- mente se calcul(cid:155) un margen de dumping conforme a la pr(cid:145)ctica seguida por las instituciones seg(cid:156)n lo establecido en el considerando 24. El margen establecido de esta manera es: (cid:190) PSR Footwear/Bangkok Rubber Company: 0 %. 28. 2. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 60/11 ii) M a r g e n d e d u m p i n g p a r a l o s p r o - d u c t o r e s / e x p o r t a d o r e s q u e n o c o o - p e r a r o n sit(cid:156)an en los principales Estados miembros productores). (70) (71) Para los productores de Tailandia que no contes- taron al cuestionario de la Comisi(cid:155)n ni se dieron a conocer, el margen de dumping, de conformidad con el art(cid:146)culo 18 del Reglamento de base, se ha determinado sobre la base de los datos disponibles. Teniendo en cuenta el grado inusualmente alto de falta de cooperaci(cid:155)n en este caso por parte de los productores/exportadores tailandeses (el 99 %), la falta de otra informaci(cid:155)n independiente y fiable, y para evitar primar la falta de cooperaci(cid:155)n, se consi- der(cid:155) apropiado basar el margen de dumping resi- dual en el m(cid:145)s alto margen de dumping alegado en la denuncia, es decir, el 50 %. D. INDUSTRIA DE LA COMUNIDAD Seg(cid:156)n lo mencionado en el considerando 5, teniendo en cuenta el gran n(cid:156)mero de productores comunitarios denunciantes, se consider(cid:155) apropiado recopilar datos sobre la industria de la Comunidad en tres fuentes: las federaciones de productores nacionales de la Comunidad, los 87 productores comunitarios del primer grupo y los 15 produc- tores comunitarios de la muestra de verificaci(cid:155)n. Los indicadores del perjuicio se consideraron al nivel m(cid:145)s apropiado (es decir, sobre la base m(cid:145)s amplia para los indicadores generales y sobre una base m(cid:145)s estrecha para los que pod(cid:146)an solamente percibirse de empresas individuales). En consecuencia: (cid:190) la producci(cid:155)n, las ventas, la cuota de mercado y el empleo en la Comunidad se establecieron para cada federaci(cid:155)n nacional de calzado y cubren por lo tanto toda la producci(cid:155)n comu- nitaria del producto similar; (cid:190) las tendencias generales referentes a precios, costes y rentabilidad se establecieron para los 87 productores comunitarios del primer grupo, que se seleccion(cid:155) con objeto de cubrir, de la forma m(cid:145)s equilibrada posible, las cuatro cate- gor(cid:146)as de producto consideradas y para reflejar los diversos tama(cid:157)os de empresa y estructuras de producci(cid:155)n en los principales Estados miembros productores; (cid:190) los c(cid:145)lculos de nivel de subcotizaci(cid:155)n de precios y de eliminaci(cid:155)n de perjuicio se llevaron a cabo sobre la base de datos comple- tamente verificados sobre precios y costes percibidos de los 15 productores comunitarios de la muestra de verificaci(cid:155)n, que son represen- tativos en t(cid:130)rminos de tama(cid:157)o y gama de productos as(cid:146) como de localizaci(cid:155)n (todos se establecerse (72) Determinadas partes han alegado que la metodo- log(cid:146)a anteriormente mencionada era deficiente debido a que se apartar(cid:146)a de lo previsto en el apar- tado 4 del art(cid:146)culo 5 y en el apartado 1 del art(cid:146)culo 4 del Reglamento de base, seg(cid:156)n los cuales tendr(cid:146)a la naturaleza necesariamente que representativa de la industria de la Comunidad investigada sobre la base de la prueba de «propor- ci(cid:155)n importante», y hab(cid:146)a que basar cualquier prueba del perjuicio en datos proporcionados por lo menos los productores que representan por 25 % de la producci(cid:155)n comunitaria total del producto similar. En especial, se adujo que la cifra de «producci(cid:155)n comunitaria total» utilizada para evaluar la representatividad de los 188 productores comunitarios denunciantes no era fiable. El ejercicio de muestreo llevado a cabo por la Comisi(cid:155)n tambi(cid:130)n se cuestion(cid:155) sobre los supuestos argumentos de que la decisi(cid:155)n de recurrir al mues- treo se tom(cid:155) en una etapa avanzada, en respuesta a una industria denunciante durante las fases iniciales de la inves- tigaci(cid:155)n. cooperaci(cid:155)n de insuficiente la 1. Producci(cid:155)n comunitaria total (73) Debe subrayarse primero que el nivel de apoyo a la denuncia se estableci(cid:155) antes de la apertura de la investigaci(cid:155)n. Durante el curso de la investigaci(cid:155)n se estableci(cid:155) que los 188 productores comunitarios denunciantes continuaban representando m(cid:145)s del 25 % de la producci(cid:155)n comunitaria total (es decir, el 53 %). Por lo tanto, los productores comunita- rios denunciantes representan una proporci(cid:155)n importante de la producci(cid:155)n comunitaria total del producto similar en el sentido del apartado 1 del art(cid:146)culo 4 del Reglamento de base. Por otra parte, tambi(cid:130)n tiene que subrayarse que la total» del «producci(cid:155)n comunitaria cifra de producto similar se estableci(cid:155) al nivel m(cid:145)ximo posible. Efectivamente, debido a la falta de datos fiables, no pudo llevarse a cabo ning(cid:156)n examen para determinar si, de conformidad con lo previsto en la letra a) del apartado 1 del art(cid:146)culo 4 del Reglamento de base, el volumen de producci(cid:155)n de ciertos productores no denunciantes debe excluirse de la cifra de «producci(cid:155)n total», debido a que su negocio de base ser(cid:146)a importar en vez de producir en la Comunidad. Tales productores comunitarios, algunos de los cuales se sabe que hacen considerables importa- ciones, producen cantidades relativamente grandes en la Comunidad. Si hubiera habido suficiente informaci(cid:155)n a este respecto, es probable que parte fuera de «producci(cid:155)n comunitaria total» esta L 60/12 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 2. 98 excluida. Tal reducci(cid:155)n habr(cid:146)a aumentado la parte de la producci(cid:155)n comunitaria representada por los productores comunitarios denunciantes. Contraria- mente, la investigaci(cid:155)n estableci(cid:155) que de los 188 productores comunitarios denunciantes, 87 (es decir, los productores comunitarios del «primer grupo» seg(cid:156)n lo definido en el considerando 5) no estaban vinculados a ning(cid:156)n productor/exportador ni importaban perceptiblemente por s(cid:146) mismos el producto cubierto por esta investigaci(cid:155)n. 2. Muestro (74) A este respecto hay que recordar que, dado el gran n(cid:156)mero de partes potenciales en el procedimiento, el anuncio de inicio expl(cid:146)citamente mencion(cid:155) el hecho de que la investigaci(cid:155)n pod(cid:146)a llevarse a cabo mediante muestreo. Como consecuencia, desde las iniciales de la investigaci(cid:155)n se busc(cid:155) la fases cooperaci(cid:155)n (v(cid:146)a las federaciones nacionales) de 89 productores comunitarios seleccionados entre los 188 productores comunitarios que apoyaban la denuncia. Se recibieron contestaciones significativas de 87 productores (mencionados como «el primer grupo» en el considerando 5), de las cuales, a efectos de verificaci(cid:155)n, 15 se seleccionaron y sus contesta- ciones fueron sometidas a verificaciones en profun- didad sobre el terreno (se hace referencia a este (cid:156)ltimo grupo de productores como «la muestra de verificaci(cid:155)n» en el considerando 5). Debe considerarse que las disposiciones del Regla- mento de base no requieren en el caso del mues- treo que los datos pertinentes se perciban de productores comunitarios que representan una proporci(cid:155)n importante de producci(cid:155)n comunitaria total seg(cid:156)n lo definido en los apartados 1 del art(cid:146)- culo 4 y 4 del art(cid:146)culo 5 del Reglamento de base. M(cid:145)s bien el apartado 1 del art(cid:146)culo 17 del Regla- mento de base establece la posibilidad de percibir datos de una muestra que sea representativa de la industria de la Comunidad. El prop(cid:155)sito mismo de tales disposiciones de muestro es permitir una situaci(cid:155)n en que la parte de la producci(cid:155)n repre- sentada por tales productores comunitarios mues- treados puede, dependiendo de las circunstancias, ser sustancialmente inferior al 25 % de la produc- ci(cid:155)n comunitaria total. En cualquier caso, se constat(cid:155) que los 87 produc- tores comunitarios del primer grupo solamente supon(cid:146)an el 25,7 % de la producci(cid:155)n comunitaria del producto similar y que por lo tanto pueden calificarse, a falta de oposici(cid:155)n declarada a la denuncia, como la industria de la Comunidad. 3. Conclusi(cid:155)n (75) Habida cuenta de se concluye que la naturaleza representativa de la industria de la Comunidad investigada se evalu(cid:155) de lo dicho previamente, una manera razonable y de conformidad con las disposiciones pertinentes del Reglamento de base. E. PERJUICIO 1. Observaci(cid:155)n general (76) En la medida de lo posible, todas las cifras de Eurostat utilizadas en los c(cid:145)lculos detallados a continuaci(cid:155)n (relativos a vol(cid:156)menes de importa- ci(cid:155)n, valores y por lo tanto a precios por par) se corrigieron sobre la base de datos disponibles (proporcionados por la base de datos TARIC), para excluir el calzado que supusiese una tecnolog(cid:146)a especial (ninguna de la cual, seg(cid:156)n lo explicado en el considerando 15, est(cid:145) cubierta por este procedi- miento). 2. Consumo en la Comunidad (77) Para calcular el consumo comunitario total del calzado sujeto a esta investigaci(cid:155)n se sumaron los siguientes datos: los productores (cid:190) el volumen total de ventas en la Comunidad de todos del producto afectado (utilizando la informaci(cid:155)n obtenida de las federaciones nacionales en combinaci(cid:155)n con datos para las exportaciones fuera de Eurostat), y la Comunidad procedentes comunitarios de (cid:190) las importaciones totales en la Comunidad del producto afectado de terceros pa(cid:146)ses incluidas China, Indonesia y Tailandia. Sobre esta base se constat(cid:155) que el consumo comu- nitario del producto afectado hab(cid:146)a disminuido de 327 millones de pares en 1991 a 307 millones en el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n, o sea, aproximada- mente un 6 %. 3. Volumen y cuota de mercado de las impor- taciones objeto de dumping durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n (78) El volumen total de las importaciones del calzado sujeto a la presente investigaci(cid:155)n originarios de China fue de 28,6 millones de pares en el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. El volumen total de las importaciones del producto originarias de Indonesia fue de 15,9 millones de pares en el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n mientras que la cifra correspondiente para Tailandia era 11,8 millones de pares. Calculada sobre la base del consumo comunitario (v(cid:130)ase el considerando anterior), la cuota del mercado comunitario ostentada, durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n, por las importaciones chinas era del 9,3 % mientras que la de Indonesia era del 5,2 % y de la Tailandia del 3,9 %. 28. 2. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 60/13 4. Acumulaci(cid:155)n (79) De conformidad con el apartado 4 del art(cid:146)culo 3 del Reglamento de base, se hizo un examen para ver si el efecto de las importaciones objeto de dumping procedentes de los tres pa(cid:146)ses concer- nidos deb(cid:146)a evaluarse acumulativamente. Como puede verse en el considerando anterior, el volumen individual de importaciones procedentes de China e Indonesia y sus cuotas de mercado en la Comunidad (el 9,3 % y el 5,2 % respectiva- mente) no eran insignificantes durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. Adem(cid:145)s, se establecieron para ambos pa(cid:146)ses m(cid:145)rgenes de dumping no insignifi- cantes (v(cid:130)anse los considerandos 56 y 38 a 41). Del mismo modo, aunque no tan amplio como el de los otros dos pa(cid:146)ses concernidos por esta investi- gaci(cid:155)n y a pesar de una ligera disminuci(cid:155)n durante el per(cid:146)odo de 1991 a 1994, la cuota de mercado tailandesa en la Comunidad fue del 3,9 %, es decir, m(cid:145)s que insignificante, al igual que el margen de dumping residual del 50 % establecido para este pa(cid:146)s (v(cid:130)ase el considerando 70). La investigaci(cid:155)n tambi(cid:130)n mostr(cid:155) que las condi- ciones de competencia en el mercado comunitario para el calzado importado de China, de Indonesia y los de Tailandia son similares. Efectivamente, productos chinos, indonesios, tailandeses y comu- nitarios: (cid:190) son permutables desde el punto de vista del consumidor, (cid:190) son ofrecidos a la venta en las mismas zonas geogr(cid:145)ficas de la Comunidad, (cid:190) son vendidos a trav(cid:130)s de los mismos canales de distribuci(cid:155)n, (cid:190) est(cid:145)n simult(cid:145)neamente presentes en el mercado comunitario, (80) (cid:190) est(cid:145)n dirigidos generalmente al mismo segmento del mercado comunitario de calzado la gama baja y baja-media del (es decir, mercado). Adem(cid:145)s, los productos chinos, indonesios y tailan- deses se venden a precios que se ha constatado subcotizan los precios de la industria de la Comu- nidad (v(cid:130)ase el considerando 86). (85) (81) (82) Sobre esta base se considera que la acumulaci(cid:155)n es pertinente y, en consecuencia, el efecto de las importaciones objeto de dumping procedentes de los tres pa(cid:146)ses debe evaluarse conjuntamente para analizar el perjuicio. 5. Volumen acumulado, cuota de mercado acumulada y evoluci(cid:155)n de las importa- ciones objeto de dumping El volumen conjunto total de importaciones proce- dentes de la China, Indonesia y Tailandia pas(cid:155) de 38,6 millones de pares en 1991 a 56,3 millones durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n, o sea, un aumento significativo de m(cid:145)s del 45 %. Esto corresponde a un aumento en la cuota de mercado combinada desde el 11,8 % en 1991 hasta el 18,4 % jurante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n 6. Precios de las importaciones objeto de dumping y subcotizaci(cid:155)n (83) Dadas las diversas combinaciones de producto que pueden ocurrir en cada uno de los cuatro c(cid:155)digos NC en cuesti(cid:155)n (v(cid:130)ase el considerando 17), cual- quier examen general de la evoluci(cid:155)n de los precios de importaci(cid:155)n de las importaciones objeto de dumping entre 1991 y 1994 utilizando sola- mente las categor(cid:146)as correspondientes de calzado deber(cid:146)a hacerse con precauci(cid:155)n. Con este fin, utili- zando la informaci(cid:155)n recibida de importadores y organizaciones de importadores, la investigaci(cid:155)n mostr(cid:155) que hab(cid:146)a habido un cambio gradual a tipos m(cid:145)s sofisticados en el calzado importado, con un aumento global correspondiente en los precios de importaci(cid:155)n. (84) Por lo que se refiere a la subcotizaci(cid:155)n de precios, las comparaciones se hicieron primero para cada categor(cid:146)a particular entre el precio de importaci(cid:155)n cif (seg(cid:156)n lo comunicado por Eurostat, despu(cid:130)s de una correcci(cid:155)n para excluir el calzado que implica tecnolog(cid:146)a especial seg(cid:156)n lo explicado en el consi- derando 76), ajustado a niveles despachados de aduana, entregados al cliente y a precios de venta en la Comunidad de los productores comunitarios en la misma fase comercial (es decir, a los distri- buidores y comerciantes). Tambi(cid:130)n se llev(cid:155) a cabo un segundo ejercicio de subcotizaci(cid:155)n seleccionando los modelos chinos, indonesios y tailandeses exportados a la Comu- nidad con vol(cid:156)menes m(cid:145)s importantes por los tres productores/exportadores tailandeses que coope- raron y por los productores/exportadores chinos e indonesios en las muestras de dumping (agrupados en 17 «familias» representativas de calzado, por ejemplo: zapatos de hombre de calle con cordones) y comparando sus niveles de precios ajustados, entregados al cliente en la Comunidad, a los de los modelos id(cid:130)nticos o comparables producidos por los productores comunitarios en la muestra de veri- ficaci(cid:155)n. Para ajustar los precios de importaci(cid:155)n al nivel despachado de aduana, entregado al cliente, se tuvo en cuenta el tipo del derecho normal o el tipo del derecho aplicable bajo el sistema de preferencias generalizadas (seg(cid:156)n el caso), as(cid:146) como un margen para descarga, transporte y otros costes accesorios contra(cid:146)dos espec(cid:146)ficamente en relaci(cid:155)n con las importaciones, as(cid:146) como los beneficios logrados por los importadores. Sobre la base de las pruebas examinadas por lo que se refiere al producto afec- tado se constat(cid:155) que, para compararse de una manera justa a los precios de los productores comunitarios y a los costes, hab(cid:146)a que aumentar el precio de importaci(cid:155)n cif para el producto afectado un 2 % para reflejar los costes variables contra(cid:146)dos y a(cid:157)adir una cantidad de 0,96 ecus por par para reflejar la cantidad fija media de los costes con- tra(cid:146)dos, m(cid:145)s los derechos de aduana. L 60/14 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 2. 98 (86) la Los dos m(cid:130)todos utilizados para determinar subcotizacion, descritos en el considerando 84, supusieron el establecimiento de m(cid:145)rgenes de subcotizaci(cid:155)n medios (expresados como porcentaje de los precios de la industria de la Comunidad) superiores al 25 % para la Rep(cid:156)blica Popular de China y al 10 % tanto para Indonesia como para Tailandia. 7. Conclusi(cid:155)n sobre el volumen de las impor- taciones objeto de dumping y de su efecto en los precios en la Comunidad (87) Como se ha mostrado, hubo un aumento significa- tivo de m(cid:145)s del 45 % en el volumen combinado de las importaciones objeto de dumping procedentes de los tres pa(cid:146)ses en cuesti(cid:155)n entre 1991 y el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. El consumo, sin embargo, disminuy(cid:155) en alrededor del 6 % en el mismo per(cid:146)odo. Aunque ciertos aumentos en los precios de impor- taci(cid:155)n, que reflejaron la evoluci(cid:155)n de la composi- ci(cid:155)n del producto, se observaron durante el per(cid:146)odo examinado de cuatro a(cid:157)os, estos precios estaban sin embargo a niveles altamente objeto de dumping que subcotizaron perceptiblemente los precios de los productores comunitarios. 8. Situaci(cid:155)n de la industria de la Comunidad Observaci(cid:155)n preliminar (91) (92) (93) (88) Con respecto al los tipo de datos aportados m(cid:145)s adelante, debe indicarse que se constat(cid:155) que no factores econ(cid:155)micos a nivel de los todos productores comunitarios individuales en el primer grupo y a la muestra de verificaci(cid:155)n influ(cid:146)an en el estado de la industria de la Comunidad de calzado para la determinacion del perjuicio. Por ejemplo, como la producci(cid:155)n tiene lugar seg(cid:156)n pedido, las existencias generalmente no se almacenaron y por lo tanto se ten(cid:146)an muy poca influencia en el an(cid:145)lisis del perjuicio, al igual que en el caso de la capacidad y la utilizaci(cid:155)n de la capacidad (puesto que la capacidad no utilizada no puede asignarse estrictamente s(cid:155)lo al producto similar). As(cid:146) pues, de conformidad con el apartado 5 del art(cid:146)culo 3 del Reglamento de base, en el an(cid:145)lisis de la situaci(cid:155)n de la industria de la Comu- nidad solamente los factores econ(cid:155)micos que se constat(cid:155) se refer(cid:146)an al estado de esta industria particular se tomaron en consideraci(cid:155)n. constat(cid:155) que (89) (90) Producci(cid:155)n La informaci(cid:155)n recibida de las federaciones nacio- nales mostr(cid:155) que la producci(cid:155)n en la Comunidad cay(cid:155) de aproximadamente 259 millones de pares en 1991 a 224 en el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n, o sea, un 14 %. (94) Volumen de ventas federaciones y de Los datos obtenidos de las Eurostat mostraron una disminuci(cid:155)n masiva en el volumen de ventas del 22 % entre 1991 y el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n (calculado utilizando la producci(cid:155)n total en la Comunidad menos exportaciones de la Comunidad). las Volumen de negocios Se constat(cid:155) que la disminuci(cid:155)n en el valor de las ventas del producto afectado fue del 16 % entre 1991 y el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. Tal disminu- ci(cid:155)n, aunque menos marcada que en t(cid:130)rminos de volumen, fue sin embargo significativa. Cuota de mercado Sobre la base de las cifras de consumo determi- nadas en el considerando 77 y utilizando datos obtenidos de las federaciones y de Eurostat, se constat(cid:155) que la cuota de mercado de los produc- tores comunitarios en el mercado comunitario baj(cid:155) del 64,5 % en 1991 hasta un 53,3 % durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. Precios de los productores comunitarios Seg(cid:156)n lo explicado en el considerando 83 sobre los precios de las importaciones, se considera que dadas las diversas mezclas de productos que pueden ocurrir en cada uno de los cuatro c(cid:155)digos NC en cuesti(cid:155)n, cualquier examen general de la evoluci(cid:155)n de los precios de importaci(cid:155)n de las importaciones objeto de dumping entre 1991 y 1994 utilizando solamente las categor(cid:146)as de calzado deber(cid:146)a verse con precauci(cid:155)n. Esto tambi(cid:130)n se aplica al analizar estos datos globales relativos a la industria de la Comunidad. Por categor(cid:146)a la investigaci(cid:155)n, sin embargo, mostr(cid:155) ciertas tendencias en los precios de los productores comunitarios puesto que se constat(cid:155) que solamente el precio de venta medio ponderado de los produc- tores comunitarios del producto de la categor(cid:146)a 1 (calzado «unisex») subi(cid:155) significativamente entre 1991 y el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. Es probable que este aumento de precios resultara del hecho de que esta categor(cid:146)a incluye una proporci(cid:155)n muy amplia de calzado de moda, muy popular entre la gente joven, muy demandada durante los (cid:156)ltimos a(cid:157)os. Por otra parte, los precios de los productos que pertenecen a las otras categor(cid:146)as fueron estables o solamente subieron ligeramente, pero en todo caso este aumento estuvo por debajo del nivel medio de inflaci(cid:155)n durante el per(cid:146)odo considerado y no refleja el aumento de los costes de producci(cid:155)n. Por lo tanto puede llegarse a la conclusi(cid:155)n de que se han contenido los precios. Rentabilidad La rentabilidad (en relaci(cid:155)n al volumen de nego- cios) de las ventas en la Comunidad del producto similar para los productores comunitarios del primer grupo aument(cid:155) ligeramente desde el + 6,8 % en 1991 hasta un + 7,3 % durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. Los productores comuni- tarios de la muestra de verificaci(cid:155)n tambi(cid:130)n confir- maron esta tendencia relativamente estable con 28. 2. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 60/15 m(cid:145)rgenes que pasaron del + 8,1 % hasta un + 8,2 %. La capacidad de los productores comuni- tarios de mantener su rentabilidad frente a la contenci(cid:155)n previamente mencionada es el resul- tado de un considerable esfuerzo de racionalizaci(cid:155)n y reducci(cid:155)n de costes por parte de los productores comunitarios supervivientes. Lo que es m(cid:145)s importante, la estructura de costes de esta industria particular explica que sus opera- ciones o bien son rentables o desaparecen. Con gastos directos (materias primas y trabajo, etc. ) que representan hasta el 80 % del coste de un zapato, el calzado solamente se hace bajo pedido, despu(cid:130)s de un c(cid:145)lculo del coste directo que muestre un beneficio suficiente para cada pedido. En esta situaci(cid:155)n ninguna empresa puede registrar p(cid:130)rdidas durante algunos meses m(cid:145)s sin verse forzada a cerrar. Esto explica por qu(cid:130) los productores comu- nitarios del primer grupo y la muestra de verifica- ci(cid:155)n no registraban, por t(cid:130)rmino medio, p(cid:130)rdidas. Esta estructura de costes as(cid:146) como la aparici(cid:155)n de varios grandes importadores-minoristas que pueden seleccionar y cambiar su fuente de suministro para cualquier pedido sobre la (cid:156)nica base del precio (en el caso de los precios objeto de dumping de China, Indonesia y Tailandia) son elementos claves y explican la vulnerabilidad extrema de esta industria gran utilizadora de mano de obra que no tiene ning(cid:156)n medio, durante un per(cid:146)odo amplio de tiempo, de oponerse a la presi(cid:155)n continua de las importaciones a bajo precio objeto de dumping. La industria de la Comunidad no tuvo por lo tanto otra opci(cid:155)n m(cid:145)s que intentar mantener la rentabi- lidad a expensas de la cuota de mercado. Esto era a(cid:156)n posible y la rentabilidad sigui(cid:155) siendo estable alrededor del 7 % durante el per(cid:146)odo cubierto puesto que, a pesar de una ca(cid:146)da de m(cid:145)s de 11 % en su cuota de mercado desde 1991, los produc- tores comunitarios a(cid:156)n coparon el 53 % del mercado comunitario en 1994. Empleo y cierres de empresas (95) Habida cuenta de lo dicho previamente, el an(cid:145)lisis del empleo y los cierres de empresas parec(cid:146)a ser particularmente pertinente. La informaci(cid:155)n reci- bida de las federaciones nacionales mostr(cid:155) que el empleo en el sector investigado disminuy(cid:155) de alre- dedor de 127 250 personas en 1991 a 114 000 en el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n, aproximadamente un 10 %. Sobre el n(cid:156)mero de productores comunitarios que fabrican el calzado sujeto a la presente investiga- ci(cid:155)n que cesaron la producci(cid:155)n entre 1991 y 1994, se recibieron de las federaciones de productores nacionales detalles del cierre de 67 f(cid:145)bricas en siete Estados miembros los Paises Bajos, Portugal, Espa(cid:157)a y el Reino Unido). Dado que algunos Estados miembros no guardan (B(cid:130)lgica, Francia, Italia, detalladas empresas muy estad(cid:146)sticas peque(cid:157)as, la cifra verdadera de cierres de empresas puede ser mucho m(cid:145)s alta. para (96) (97) 9. Conclusiones sobre el perjuicio Todos los indicadores econ(cid:155)micos mencionados anteriormente, basados en la informaci(cid:155)n suminis- trada por las federaciones nacionales de produc- tores de calzado, muestran claramente que la situa- cion de los productores comunitarios se ha deterio- rado entre 1991 y el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n (es decir, por lo que se refiere a la producci(cid:155)n, los vol(cid:156)menes de ventas, la cuota de mercado, el empleo y los cierres de empresas). Las cifras de empresas individuales (tales como las relativas a la rentabilidad), examinadas al final del per(cid:146)odo de an(cid:145)lisis del perjuicio, se refieren a «supervivientes» y por lo tanto a los productores m(cid:145)s resistentes. Se deduce que tales datos infraes- timan el nivel del perjuicio en conjunto en cuanto a la producci(cid:155)n comunitaria del calzado investi- gado. S(cid:155)lo cuando se examina la situaci(cid:155)n global es cuando la desaparici(cid:155)n de productores, la reduc- ci(cid:155)n de la producci(cid:155)n, las ventas y el empleo y el grado completo del perjuicio se ponen de mani- fiesto. Adem(cid:145)s, cualquier «bienestar» aparente de los productores comunitarios que pertenecen al primer grupo o a la muestra de verificaci(cid:155)n puede tambi(cid:130)n explicarse porque se hicieron con parte de la cuota de mercado ostentada previamente por los produc- tores comunitarios que abandonaron el sector durante el per(cid:146)odo examinado de cuatro a(cid:157)os. Tambi(cid:130)n se ha obligado a estos productores comu- nitarios a desplazar su producci(cid:155)n hacia ciertos tipos de calzado que, hasta el momento, han estado menos sujetos a la presi(cid:155)n ejercida por las importa- ciones objeto de dumping (por ejemplo el calzado de moda que ha formado uno de los «segmentos» del mercado). A este respecto, las distintas partes interesadas han alegado que los productores comunitarios se han dedicado con (cid:130)xito a una estrategia de especializa- ci(cid:155)n en productos de lujo de moda. Alegaron que el resultado de ello es que los productores comuni- tarios ya no tienen la capacidad de fabricar grandes vol(cid:156)menes de producto barato del tipo producido en los pa(cid:146)ses exportadores afectados por este proce- dimiento. Es verdad, que, dadas las ventajas de su proximidad geogr(cid:145)fica a los mercados comunitarios y su capacidad de hacer entregas r(cid:145)pidas para hacer frente a la creciente y a menudo ef(cid:146)mera, demanda del consumidor de calzado de moda, este sector ha sido el elegido por muchos de los productores comunitarios con parte o toda su producci(cid:155)n. Algunos productores han tenido que abandonar completamente l(cid:146)neas m(cid:145)s baratas, menos ajustadas a la moda y con menos la producci(cid:155)n de L 60/16 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 2. 98 importaciones valor a(cid:157)adido en manos de las procedentes fuera de la Comunidad, mientras que otros han intentado producir una mezcla de calzado de moda y de alto volumen, las l(cid:146)neas «cl(cid:145)sicas». Estas l(cid:146)neas «cl(cid:145)sicas» son efectivamente las (cid:156)nicas que generan los vol(cid:156)menes requeridos para mantener una estructura industrial y comer- cial de un tama(cid:157)o viable. (98) Por lo tanto se concluye que, en t(cid:130)rminos gene- rales, los productores comunitarios del calzado investigado han sufrido un perjuicio que puede calificarse como grave. F. CAUSALIDAD (99) De conformidad con el art(cid:146)culo 3 del Reglamento de base, se examin(cid:155) si el perjuicio importante sufrido por la industria de la Comunidad fue causado por las importaciones objeto de dumping chinas, indonesias y tailandesas, o si otros factores hab(cid:146)an causado o contribuido a ese perjuicio. 1. Efecto de las importaciones objeto de dumping (100) Para examinar los efectos de las importaciones objeto de dumping, hay que tener en cuenta que, a causa de la naturaleza de los productos afectados y a la aparici(cid:155)n de determinados grandes distribui- dores, el mercado comunitario de calzado es, por lo menos a nivel al por mayor, transparente y depen- diente en gran medida del precio. Por otra parte, seg(cid:156)n lo mencionado en el considerando 80, las importaciones de productos objeto de dumping de los pa(cid:146)ses concernidos est(cid:145)n afectando principal- mente a la gama baja y media-baja del mercado, que se reconoce generalmente como la m(cid:145)s sensible a las variaciones de precio y, por lo tanto, al segmento donde las ventas a precios bajos tienen inevitablemente efectos de substituci(cid:155)n. Adem(cid:145)s, deber(cid:146)a recordarse que el calzado sujeto a este procedimiento producido en la Comunidad y el equivalente importado de China, Indonesia y Tailandia est(cid:145)n en competencia directa entre s(cid:146) puesto que se venden a trav(cid:130)s de los mismos canales de ventas y muy a menudo para el consu- midor hay pocas diferencias perceptibles o signifi- cativas de calidad entre los productos importados y los producidos en la Comunidad. (101) En este contexto se constat(cid:155) que el volumen y la cuota de mercado cada vez mayores de esas impor- taciones, al mismo tiempo que la subcotizaci(cid:155)n la significativa p(cid:130)rdida de cuota de mercado y la disminuci(cid:155)n general de la industria de la Comunidad. coincidieron constatada, con Se concluy(cid:155) como resultado de todo ello que las importaciones a bajo precio objeto de dumping procedentes de los pa(cid:146)ses concernidos est(cid:145)n ligadas a la situaci(cid:155)n de deterioro de la industria de la Comunidad. 2. Efectos de otros factores (102) Tambi(cid:130)n se ha considerado si factores distintos de las importaciones objeto de dumping procedentes de China, Indonesia y Tailandia pod(cid:146)an haber causado o contribuido al perjuicio importante sufrido por la industria de la Comunidad para asegurarse de que ning(cid:156)n perjuicio causado por otros factores no se atribuya a las importaciones objeto de dumping. a) Importaciones procedentes de otros terceros pa(cid:146)ses (103) Se examin(cid:155) la cuesti(cid:155)n de si las importaciones procedentes de pa(cid:146)ses distintos de los tres bajo investigaci(cid:155)n pueden realmente haber contribuido al perjuicio importante sufrido por la industria de la Comunidad en primer lugar. A este respecto se hizo una referencia particular por ciertas partes interesadas a las importaciones en la Comunidad de Vietnam. Los datos de Eurostat mostraron (despu(cid:130)s de corregidos para excluir el calzado que implica una tecnolog(cid:146)a especial seg(cid:156)n lo explicado en el considerando 76) que el volumen de importa- ciones en la Comunidad de los productos afectados de Vietnam aument(cid:155) muy perceptiblemente pasando de aproximadamente 30 000 pares en 1991 a 15,9 millones de pares en 1994. Dada la explosi(cid:155)n del volumen de importaciones procedentes de Vietnam no puede negarse que estas importaciones pueden tambi(cid:130)n haber tenido un efecto perjudicial en la situaci(cid:155)n de la industria de la Comunidad. Sin embargo, por lo que concierne a los precios de estas importaciones, dada la falta de informaci(cid:155)n sobre la mezcla de productos, no fue posible establecer datos razona- bles sobre los cuales las conclusiones pod(cid:146)an ex- traerse. Por lo tanto se consider(cid:155) que las pruebas presentadas referentes a los precios de las exporta- ciones vietnamitas a la Comunidad eran insufi- cientes para ampliar el (cid:145)mbito de la presente inves- tigaci(cid:155)n a Vietnam. (104) Por otra parte debe considerarse que la cuota del mercado comunitario de todos los terceros pa(cid:146)ses incluido Vietnam, pero excluidas China, Indonesia y Tailandia, aument(cid:155) un 12 % entre 1991 y 1994, mientras que la cuota de mercado de los tres pa(cid:146)ses afectados por esta investigacion aument(cid:155) m(cid:145)s sustancialmente, es decir, un 46 %, durante el mismo per(cid:146)odo. de otros (105) Por lo tanto se concluye que incluso si las importa- ciones procedentes terceros pa(cid:146)ses pudieron haber contribuido al perjuicio sufrido por la industria de la Comunidad, su impacto no puede considerarse como tal como el nexo causal entre las importaciones objeto de dumping procedentes de los tres pa(cid:146)ses concernidos y el perjuicio impor- tante sufrido por la industria de la Comunidad. 28. 2. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 60/17 b) Competencia intracomunitaria comunitarios (106) Varias partes interesadas han aducido que hab(cid:146)a una competencia interna significativa en la Comu- nidad entre productores de Italia, Portugal y Espa(cid:157)a y los de otros Estados miembros por lo que ciertos productores vivieron una situaci(cid:155)n econ(cid:155)mica adversa. Las devaluaciones competitivas de las monedas de algunos Estados miembros y la decisi(cid:155)n de la Comisi(cid:155)n (1) de no permitir el pago de una ayuda de Estado a la industria italiana de calzado sobre la base, entre otras cosas, de su buena salud, tambi(cid:130)n se han citado como indicaci(cid:155)n de que cualquier perjuicio sufrido por la industria de la Comunidad habr(cid:146)a sido autoprovocado en parte. (107) Para abordar estos argumentos, sin embargo, una distinci(cid:155)n debe hacerse entre la competencia leal y la competencia desleal y debe recordarse que, dentro del marco de un mercado (cid:156)nico, hay meca- nismos para asegurar que la competencia entre productores comunitarios siga siendo leal. la Adem(cid:145)s, al evaluar el perjuicio sufrido por industria de la Comunidad se ha considerado la situaci(cid:155)n de los productores comunitarios de los productos en cuesti(cid:155)n en todos los Estados miem- bros donde estos tipos de calzado se producen en cantidades significativas. Los resultados de esta evaluaci(cid:155)n reflejan la situaci(cid:155)n de la industria de la Comunidad en conjunto. Por consiguiente, los datos agregados utilizados para la evaluaci(cid:155)n del perjuicio compensar(cid:146)an las diferencias internas, en su caso, en el rendimiento de la industria de la Comunidad. A este respecto es, por ejemplo, digno de menci(cid:155)n que si la competencia interna hubiera sido la (cid:156)nica fuerza impulsora en el mercado, la cuota del mercado de la industria de la Comunidad no habr(cid:146)a experimentado una disminuci(cid:155)n del 64,5 % en 1991 hasta un 53,3 % en 1994 pues la p(cid:130)rdida de cuota de mercado de unos habr(cid:146)a sido compensada por el aumento de los otros. La investigaci(cid:155)n ha mostrado que la bajada en la producci(cid:155)n, la cuota de mercado y el empleo de los productores en algunos Estados miembros de ninguna manera han sido compensados por una mejora de la situaci(cid:155)n de los productores en otros Estados miembros, como varias partes interesadas han aducido. Debe tambi(cid:130)n subrayarse que la decisi(cid:155)n de la Comisi(cid:155)n de no permitir la concesi(cid:155)n una ayuda de Estado a la industria italiana de calzado se bas(cid:155) en una evaluaci(cid:155)n de esta industria en conjunto, en comparaci(cid:155)n con el segmento del mercado afec- tado por la actual investigaci(cid:155)n. Adem(cid:145)s, esta deci- si(cid:155)n se bas(cid:155) en el impacto que tal medida pod(cid:146)a haber tenido en el funcionamiento del mercado interior y reconoce espec(cid:146)ficamente, entre otras cosas, la situaci(cid:155)n dif(cid:146)cil del empleo en este sector en todos los Estados miembros. (1) Decisi(cid:155)n 96/542/CE de la Comisi(cid:155)n (DO L 231 de 12. 9. 1996, p. 23). comunitarios (108) Despu(cid:130)s de la comunicaci(cid:155)n final algunas partes interesadas adujeron que, teniendo en cuenta que ciertos productores comunicaron estos (cid:156)ltimos a(cid:157)os evoluciones muy negativas mientras que otros mantuvieron su volumen de negocios, el perjuicio sufrido por la industria de la Comunidad podr(cid:146)a resultar de disparidades en la calidad de la gesti(cid:155)n de las empresas y no del impacto de las importaciones objeto de dumping afectadas. (109) A este respecto debe subrayarse que, debido a dife- rencias en su gama de productos, es normal que no todas las empresas se enfrenten tan ferozmente a la competencia de las importaciones a bajo precio objeto de dumping. Es tambi(cid:130)n normal que, en un mercado competitivo, algunas empresas funcionen mejor que otras y es precisamente el n(cid:156)mero de productores comunitarios que asegura la existencia de la competencia. Por otra parte, no se constat(cid:155) ninguna prueba de mala gesti(cid:155)n (relacionada por ejemplo con las pol(cid:146)ticas de inversi(cid:155)n o de empleo) en el curso de la investigaci(cid:155)n. Como se ha se(cid:157)a- lado anteriormente, la competencia interna no puede ser la causa de la disminuci(cid:155)n global de la cuota de mercado de la industria de la Comunidad y por lo tanto considerarse como factor que rompe el nexo causal entre las importaciones objeto de dumping y el perjuicio sufrido por la industria de la Comunidad. c) Subcontrataci(cid:155)n de operaciones muy consumi- doras de mano de obra (110) Adem(cid:145)s tambi(cid:130)n se adujo que varios productores comunitarios han transferido algunas de sus opera- ciones m(cid:145)s utilizadoras de mano de obra a terceros pa(cid:146)ses con costes bajos de la mano de obra, contri- buyendo as(cid:146) al perjuicio global sufrido por la industria de la Comunidad, particularmente por lo que se refiere al empleo. A este respecto se consi- dera que el hecho de que algunos productores hayan tenido que recurrir a tal conducta, que es una medida defensiva tomada para mantener los costes a niveles que permitan competir con las importaciones es una prueba adicional de la presi(cid:155)n ejercida por las importa- ciones objeto de dumping. a bajo precio, 3. Conclusiones sobre la causalidad (111) Aunque ciertos factores distintos de las importa- ciones objeto de dumping procedentes de los pa(cid:146)ses concernidos puedan haber contribuido al perjuicio sufrido por la industria de la Comunidad, sin embargo se concluye que puede establecerse un nexo causal entre las importaciones a bajo precio objeto de dumping procedentes de China, Indo- nesia y Tailandia, de forma aislada, y el perjuicio importante sufrido por la industria de la Comu- nidad. Esta conclusi(cid:155)n est(cid:145) basada en los diversos elementos establecidos y en especial en el nivel de subcotizaci(cid:155)n de precios, la cuota de mercado significativa ganada por estos pa(cid:146)ses (y la p(cid:130)rdida correspondiente en la cuota de mercado sufrida por la industria de la Comunidad) y en el aumento enorme en las cantidades afectadas que obligaron a un gran n(cid:156)mero de productores comunitarios a L 60/18 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 2. 98 cerrar. Esta conclusi(cid:155)n por otra parte est(cid:145) corrobo- rada por el hecho de que la eficacia global de la industria de la Comunidad de calzado que produce los productos afectados no se pone en cuesti(cid:155)n, seg(cid:156)n lo evidenciado, entre otras cosas, por las realizaciones de los productores comunitarios en mercados de exportaci(cid:155)n fuera de la Comunidad (las exportaciones en volumen de la industria de la Comunidad efectivamente aumentaron un 25 % entre 1991 y 1994). positivo en la situaci(cid:155)n de la industria de la Comu- nidad debido a un cambio probable del suministro a otros terceros pa(cid:146)ses de mano de obra barata tales como Bangladesh, India o Vietnam. Se ha aducido por otra parte que la situaci(cid:155)n de la industria que produce el calzado con parte superior de cuero o pl(cid:145)stico era comparable a este respecto a la de los fabricantes de bolsos sint(cid:130)ticos y que en conse- cuencia el Consejo tambi(cid:130)n en el presente caso deb(cid:146)a abstenerse de tomar medidas (1). G. INTER(cid:144)S DE LA COMUNIDAD (112) Sobre la base de todas las pruebas presentadas se hizo un examen de si, a pesar de la conclusi(cid:155)n sobre el dumping y el perjuicio causado, exist(cid:146)an razones que obligasen a llegar a la conclusi(cid:155)n de que no redundaba en inter(cid:130)s de la Comunidad imponer medidas en este caso particular. Con este fin, y de conformidad con el apartado 1 del art(cid:146)- culo 21 del Reglamento de base, se examin(cid:155) el impacto de posibles medidas para todas las partes afectadas as(cid:146) como las consecuencias de no tomar medidas. Para hacer tal estimaci(cid:155)n se tuvo en cuenta, en especial, la necesidad de eliminar los efectos distor- sionadores para el comercio del dumping perjudi- cial y de restaurar la competencia efectiva. 1. Impacto en la industria de la Comunidad y sus proveedores a) Inter(cid:130)s de la industria de la Comunidad (113) Sin medidas para corregir el efecto de las importa- ciones chinas, indonesias y tailandesas objeto de dumping, se considera inevitable que la posici(cid:155)n de los productores comunitarios se deteriorar(cid:145) m(cid:145)s. M(cid:145)s productores comunitarios y finalmente la industria de la Comunidad en conjunto, comenza- r(cid:146)an a incurrir en p(cid:130)rdidas financieras con lo que habr(cid:146)a otros cierres de f(cid:145)bricas y considerables p(cid:130)rdidas de trabajo adem(cid:145)s de las que resultan de la tecnol(cid:155)gicas. Deber(cid:146)a tambi(cid:130)n tenerse en cuenta que si un n(cid:156)mero menor de productores est(cid:145)n presentes en la competencia podr(cid:146)a el mercado comunitario, reducirse en igual medida. racionalizaci(cid:155)n y de mejoras (114) Ciertas partes interesadas adujeron que, dada la movilidad de la industria de calzado por todo el mundo, las medidas antidumping contra China, Indonesia y Tailandia no tendr(cid:146)an ning(cid:156)n efecto (115) El cambio del suministro entre diversos pa(cid:146)ses ha importante en el mercado del sido un factor calzado durante varios a(cid:157)os. A este respecto debe considerarse que la industria de la Comunidad ha podido, por su automatizaci(cid:155)n y racionalizaci(cid:155)n, compensar en parte la b(cid:156)squeda constante por los importadores de pa(cid:146)ses con los costes de mano de obra m(cid:145)s bajos. Esto no pod(cid:146)a sin embargo ser el caso frente a la oleada de importaciones objeto de dumping procedentes de los tres pa(cid:146)ses afectados por este procedimiento. En cuanto al supuesto paralelismo entre el actual procedimiento y el caso de los bolsos, debe subrayarse que la cuota de mercado sustancial a(cid:156)n conservada por la industria de la Comunidad denunciante en este caso, la naturaleza de los tenedores del capital en la mayor parte de las empresas exportadoras, as(cid:146) como la importante inversi(cid:155)n industrial necesaria para producir el calzado, claramente excluyen cualquier comparaci(cid:155)n razonable y significativa entre las dos industrias. El Consejo no puede aceptar por lo tanto que, por coherencia, tenga que abstenerse de tomar medidas en el presente caso. sus Adem(cid:145)s, el hecho de que los productores/exporta- dores pudieran transferir instalaciones de producci(cid:155)n a otros pa(cid:146)ses para evitar el pago de derechos antidumping no es, en s(cid:146) mismo, una raz(cid:155)n suficiente para que el Consejo no imponga medidas en un caso donde se ha encontrado que las exportaciones con dumping en el mercado comunitario han causado un perjuicio importante a la industria de la Comunidad. Si surgiese tal situa- ci(cid:155)n la industria de la Comunidad podr(cid:146)a presentar una denuncia pidiendo, por ejemplo, el inicio de un procedimiento antidumping contra tales impor- taciones o la apertura de la investigaci(cid:155)n de elusi(cid:155)n de conformidad con el art(cid:146)culo 13 del Reglamento de base. (116) Adem(cid:145)s se adujo que si se impon(cid:146)an medidas, los y productores/exportadores tailandeses cambiar(cid:146)an a la producci(cid:155)n de los tipos de calzado en que los productores comunitarios tienen una ventaja tecnol(cid:155)gica y relacionada con la moda por lo que causar(cid:146)an un perjuicio mayor a la industria de la Comunidad. indonesios chinos, (1) V(cid:130)anse los considerandos 105 y 106 del Reglamento (CE) no 1567/97 del Consejo (DO L 208 de 2. 8. 1997, p. 31). 28. 2. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 60/19 de Dejar a un lado el hecho de que este tipo de argumento no puede llevar a la conclusi(cid:155)n de que el Consejo deber(cid:146)a abstenerse de adoptar medidas en presencia del dumping perjudicial, no hay nada que sugiera que, a falta de medidas, los produc- los pa(cid:146)ses previamente tores/exportadores mencionados, en el futuro ni siquiera decidan extender la gama de calzado que fabrican y exportan. De hecho varias observaciones de los se(cid:157)alaron una tendencia hacia la importadores calidad m(cid:145)s elevada de las mercanc(cid:146)as importadas, con precios altos. Como ha sido mencionado previamente, esta tendencia hab(cid:146)a empezado ya antes del per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. correspondientemente m(cid:145)s b) Inter(cid:130)s de las empresas que abastecen a la la Comunidad (con materias industria de primas y maquinaria) (117) Ha sido una caracter(cid:146)stica notable de esta investiga- ci(cid:155)n que los productores comunitarios en muchos Estados miembros (y sus proveedores de materia prima o componentes, etc. ) tienden a agruparse geogr(cid:145)ficamente. El cierre de una f(cid:145)brica puede por lo tanto tener un efecto adverso en otras empresas en el (cid:145)rea, en especial por lo que se refiere al empleo. (118) Se ha aducido que, en caso de que se impongan medidas, esto comprometer(cid:146)a las ventas de calzado de los productores comunitarios de maquinaria a la Rep(cid:156)blica Popular China, Indonesia y Tailandia. En cuanto a los proveedores de maquinaria de producci(cid:155)n de calzado, no se ha recibido ninguna prueba mostrando que los productores/exporta- dores de China, Indonesia o Tailandia sean los principales clientes o clientes importantes de los fabricantes de equipo comunitarios. En cualquier caso, debe considerarse que la indus- tria de la Comunidad est(cid:145) invirtiendo claramente en automatizaci(cid:155)n, y en el proceso de inyecci(cid:155)n en especial. Esta automatizaci(cid:155)n, que contribuye a la mejora tecnol(cid:155)gica del proceso de fabricaci(cid:155)n de calzado en la Comunidad, est(cid:145) ligada a inversiones en m(cid:145)quinas y moldes producidos en la Comu- nidad. 2. Impacto en los consumidores (119) Aunque no se recibi(cid:155) ninguna observaci(cid:155)n de organizaciones de consumidores tras la publicaci(cid:155)n del anuncio de inicio de este procedimiento, algunas partes han aducido que las medidas anti- dumping afectar(cid:146)an seriamente a los consumidores comunitarios, particularmente a los de renta m(cid:145)s baja. a) Impacto en t(cid:130)rminos absolutos (120) En primer lugar, en cuanto a los precios del calzado para los distribuidores, es probable que, dado el nivel de competencia y el n(cid:156)mero de proveedores en la Comunidad (donde la industria de la Comunidad a(cid:156)n tiene una cuota de mercado del 53,3 %), o en terceros pa(cid:146)ses no afectados por este procedimiento (importaciones con una cuota de mercado del 28,3 %), estos proveedores no podr(cid:146)an aumentar perceptiblemente sus precios sin correr el riesgo de perder la cuota de mercado. En cuanto a Indonesia y a Tailandia, deber(cid:146)a tenerse en cuenta que los niveles de eliminaci(cid:155)n del perjuicio establecidos para estos pa(cid:146)ses son considerablemente m(cid:145)s bajos que para China, ya que su precio de importaci(cid:155)n medio durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n fue de 6,97 y 7,16 ecus por par respectivamente. Dado que la cuota de mercado del calzado originario de China es del 9,3 %, (con un precio medio de 5,47 ecus por par durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n) y teniendo en cuenta el nivel de derecho propuesto, e! impacto previsible m(cid:145)ximo medio las medidas propuestas en el precio del calzado afectado en conjunto asciende a 0,4 ecus por par. de As(cid:146) pues, los consumidores solamente tendr(cid:146)an que pagar 0,4 ecus por par si los distribuidores deci- diesen guardar sus m(cid:145)rgenes sin cambios y trans- ferir los costes cada vez mayores al consumidor. Puesto que el consumo medio del calzado afectado en la Comunidad est(cid:145) por debajo de un par por persona y a(cid:157)o, las medidas propuestas en el presupuesto anual del consumidor medio ser(cid:146)a claramente marginal. impacto de el b) Impacto relativo y efecto del precio en el consumo (121) Relativamente, la base de c(cid:145)lculo era el precio medio del calzado afectado en el nivel de distri- buidor entregado en almac(cid:130)n, a saber 13,5 ecus por par, que tiene en cuenta, para las importaciones, el ajuste para diferencias en la fase comercial mencio- nada en el considerando 85 del presente Regla- mento. Utilizando el margen de utilidad m(cid:145)s bajo constatado entre los canales de distribuci(cid:155)n anali- zados m(cid:145)s adelante, es decir, el 125 %, se calcula que el precio medio para el consumidor del producto afectado es superior a 30 ecus por par, incluidos todos los costes y derechos contra(cid:146)dos entre la importaci(cid:155)n y la venta al cliente final. Por consiguiente, el impacto de los derechos antidum- ping en el precio al consumidor ascender(cid:146)a a apro- ximadamente un 1,3 %. Este argumento referente al impacto previsible de las medidas en el precio de compra de los consu- midores se ha examinado detalladamente. Los resultados de este examen, basado en la informa- ci(cid:155)n disponible, son los siguientes: Este porcentaje deber(cid:146)a, seg(cid:156)n lo explicado ante- riormente, examinarse a la luz tanto del valor abso- luto del aumento (0,4 ecus por par) como de la evoluci(cid:155)n general de precios durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n del perjuicio. Efectivamente, durante L 60/20 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 2. 98 los cuatro a(cid:157)os examinados, y debido a la penetra- ci(cid:155)n de las importaciones objeto de dumping, el precio de mercado medio a nivel de distribuidor entregado en almac(cid:130)n disminuy(cid:155) en t(cid:130)rminos absolutos, y fue de m(cid:145)s del 10 % si se ajusta para tomar en consideraci(cid:155)n la tasa de inflaci(cid:155)n general. (122) Debe a(cid:157)adirse que, incluso si los consumidores comparan los precios que se ofrecen simult(cid:145)nea- son generalmente tiendas, mente en diversas menos sensibles, por lo que se refiere al producto investigado, a la evoluci(cid:155)n del nivel general de precios. Efectivamente, la disminuci(cid:155)n previa- mente mencionada de precios no impidi(cid:155) que el consumo global del producto afectado disminuyese un 6 %. Esto puede ser explicado por una cierta saturaci(cid:155)n observada para los productos que se venden con tan bajos que es poco regularidad a precios probable que los consumidores reaccionen a un cambio global limitado en el nivel de precios. Es por lo tanto dudoso que el reflejo completo del derecho, es decir, un aumento del precio m(cid:145)ximo del 1,3 %, tenga un impacto significativo en las tendencias actuales de la demanda en el mercado comunitario. (123) En ausencia de cualquier otro elemento o reacci(cid:155)n de las organizaciones de consumidores se concluy(cid:155) que es probable que el impacto de las medidas propuestas en el consumidor del calzado afectado sea m(cid:146)nimo. 3. Impacto en la distribuci(cid:155)n a) Impacto en la distribuci(cid:155)n en su conjunto (124) Se ha aducido que la imposici(cid:155)n de medidas tambi(cid:130)n tendr(cid:146)a un impacto negativo fuerte en los importadores. M(cid:145)s generalmente se han expresado puntos de vista divergentes sobre la situaci(cid:155)n de toda la cadena de distribuci(cid:155)n de calzado que, se ha aducido, es una actividad con un significado mucho mayor en la Comunidad que la producci(cid:155)n de calzado, en t(cid:130)rminos tanto de volumen de nego- cios como de empleo. Deber(cid:146)a se(cid:157)alarse primero que, por su naturaleza misma, para una cantidad dada de calzado, la cadena de distribuci(cid:155)n tendr(cid:145) un mayor volumen de negocios que las empresas de fabricaci(cid:155)n a las que compra, simplemente en virtud de su margen, de distribuci(cid:155)n. En segundo lugar, las cifras de empleo para la distribuci(cid:155)n de calzado general- mente que incluyen ventas de todos los tipos de calzado, no pueden compararse s(cid:155)lo con las de la producci(cid:155)n comunitaria del producto afectado. Como los consumidores finales en la Comunidad no compran zapatos en cantidades significativas fuera de la Comunidad, las consecuencias negativas de los derechos antidumping para la distribuci(cid:155)n en conjunto podr(cid:146)an solamente resultar de una reducci(cid:155)n significativa del consumo y por lo tanto del volumen de negocios, o de una presi(cid:155)n a la baja en los m(cid:145)rgenes de distribuci(cid:155)n para mini- mizar un aumento en los precios de consumo y una disminuci(cid:155)n del consumo. Seg(cid:156)n lo explicado anteriormente, habida cuenta del impacto previsible de posibles medidas en los consumidores del producto afectado, puede consi- derarse como altamente poco probable que el consumo del producto afectado caiga perceptible- mente a consecuencia de las medidas antidumping, incluso si el sector de la distribuci(cid:155)n mantiene sus m(cid:145)rgenes actuales. Tomado tanto en conjunto, puede por concluirse que los efectos de posibles medidas en la cadena de distribuci(cid:155)n ser(cid:145)n muy limitados. Se tuvo cuidado sin embargo de hacer un an(cid:145)lisis en profundidad habida cuenta de la estructura de la distribuci(cid:155)n de calzado en la Comunidad. lo b) Estructura de la distribuci(cid:155)n de calzado en la Comunidad (125) La distribuci(cid:155)n del calzado en la Comunidad comprende cuatro canales de venta distintos al cliente final: cadenas al por menor de marca, minoristas independientes, supermercados no espe- cializados y otros tipos de distribuci(cid:155)n general- mente no especializada, por ejemplo almacenes de ropa. i) M i n o r i s t a s i n d e p e n d i e n t e s (126) El canal que independientes tradicional de distribuci(cid:155)n consiste en minoristas generalmente compran a comerciantes. En la evoluci(cid:155)n de la distribuci(cid:155)n, sin embargo, los comerciantes tienden a desaparecer porque los minoristas establecen una relaci(cid:155)n m(cid:145)s cercana con un n(cid:156)mero m(cid:145)s limitado de productores o tienden a agruparse en asocia- ciones de compra a(cid:156)n conservando su indepen- dencia. En cuanto a los propios minoristas, se enfrentan a una situaci(cid:155)n competitiva adversa debida tanto a su falta individual de control de los precios de los proveedores como a los altos m(cid:145)rgenes de entre el 150 y el 200 % que se requiere para cubrir los costes bastante altos de funcionamiento en zonas urbanas, a menudo de lujo. De hecho, han perdido tierra en cierto n(cid:156)mero de Estados miembros en favor de formas m(cid:145)s recientes de distribuci(cid:155)n de las otras tres categor(cid:146)as y en especial de las cadenas de marca. Sin embargo, como consecuencia de su fuerte presencia en otros Estados miembros y de su situa- ci(cid:155)n en el segmento superior del mercado donde mantienen una relaci(cid:155)n comercial continua con sus clientes, deber(cid:146)a considerarse que los mino- ristas independientes son a(cid:156)n, por lo menos en t(cid:130)rminos de valor a(cid:157)adido y empleo (m(cid:145)s de 250 000 personas), el canal m(cid:145)s importante de distribuci(cid:155)n en la Comunidad, aunque probable- mente no el mayor en t(cid:130)rminos de cuota de mercado en volumen. 28. 2. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 60/21 ii) C a d e n a s a l p o r m e n o r d e m a r c a (127) Estas cadenas, que est(cid:145)n tambi(cid:130)n a veces impli- cadas en la producci(cid:155)n en la Comunidad, son propiedad generalmente de una o dos grandes empresas en cada pa(cid:146)s, que a su vez poseen varias marcas y funcionan a trav(cid:130)s de la gama entera del mercado. Act(cid:156)an desde almaceners localizados en las afueras de las ciudades o de almacenes de descuento que, a causa de su volumen de ventas, los precios y la especializaci(cid:155)n, pueden resistir a la presi(cid:155)n de los supermercados no especializados. (128) Las cadenas al por menor de marca tambi(cid:130)n venden a trav(cid:130)s de tiendas en los centros de las ciudades que reemplazan a los minoristas indepen- dientes por locales menos costosos y estandardi- zados que sacian la necesidad, por parte de algunos clientes, de un (cid:145)mbito alternativo de compra a los almacenes de descuento. Debido a su crecimiento, su acceso al suministro mundial puesto que importan por su propia cuenta y a los m(cid:145)rgenes relativamente bajos con los que act(cid:156)an, general- mente alrededor del 25 % del coste de venta para la organizaci(cid:155)n comercial central y del 100 % por t(cid:130)rmino medio para las tiendas, las cadenas de marca al por menor pueden adquirir r(cid:145)pidamente cuota de mercado una vez que se incorporan a un mercado y lograr (cid:146)ndices de crecimiento superiores al 5 % anual. iii) S u p e r m e r c a d o s n o e s p e c i a l i z a d o s Importantes en t(cid:130)rminos de volumen, pero menos en t(cid:130)rminos de valor en el mercado total del calzado debido al precio medio-bajo de sus ventas, los supermercados no especializados tienen una influencia fuerte en el segmento m(cid:145)s bajo del mercado. Aunque compran a veces directamente a proveedores situados fuera de la Comunidad, gene- ralmente se basan en importadores especializados para sus importaciones, que constituyen una parte importante de sus ventas de calzado. Su margen de beneficio tradicional es de alrededor del 100 %, pero puede ir del 60 % en las operaciones promo- cionales a m(cid:145)s del 130 % en algunos productos comunitarios. Debido al nivel adicional del impor- tador y a la parte fija de los costes contra(cid:146)dos, las importaciones procedentes de los pa(cid:146)ses concer- nidos a trav(cid:130)s de este canal de ventas generalmente alcanzen al consumidor a un precio que es tres veces m(cid:145)s alto que el nivel cif. iv) O t r o s c a n a l e s d e v e n t a (129) Otros canales de venta tales como empresas de venta por correspondencia o almacenes de ropa, han adquirido importancia en ciertos Estados miembros pero ninguno de (cid:130)stos ha adquirido individualmente importancia a escala comunitaria. En ciertos Estados miembros las empresas especia- lizadas de venta por correo tienen una estructura de costes similar a las cadenas de marca. Las cadenas a escala comunitaria de ropa de «peque(cid:157)as» tiendas tambi(cid:130)n introducen el calzado en sus alma- cenes como un accesorio de moda, generalmente con m(cid:145)s altos m(cid:145)rgenes que en sus art(cid:146)culos usuales de ropa. Debido al aspecto de moda de estas ventas, compiten con las cadenas de marca, aunque en menor grado que los grandes almacenes generales de los centros de la ciudad. c) Impacto espec(cid:146)fico de las medidas propuestas en los diversos canales de venta (130) Por lo que se refiere a los minoristas indepen- dientes, que a(cid:156)n constituyen la mayor fuente de empleo en la distribuci(cid:155)n comunitaria de calzado, la conclusi(cid:155)n general presentada en el conside- rando 124 es ratificada por el hecho de que una proporci(cid:155)n baja de sus suministros del producto afectado generalmente proviene de China, de Indo- nesia o de Tailandia. Debe a(cid:157)adirse que se agrupan en una confederaci(cid:155)n que representa a ocho Estados miembros y que no se recibi(cid:155) ninguna alegaci(cid:155)n de oposici(cid:155)n a la posible imposici(cid:155)n de medidas antidumping de esta fuente ni en su nombre. (131) Las empresas de cadenas de marca han impugnado la necesidad de imponer derechos antidumping. Aunque la conclusi(cid:155)n general sea tambien apli- cable a ellos, el hecho de que algunos se basen en las importaciones objeto de dumping para el sumi- nistro del producto afectado m(cid:145)s que los mino- ristas independientes explica porqu(cid:130), en la cadena de distribuci(cid:155)n, podr(cid:146)an temer un efecto negativo de las medidas en su situaci(cid:155)n competitiva compa- rativa. El efecto directo de las posibles medidas en la situaci(cid:155)n financiera de estas empresas seria insigni- ficante si se debiera trasladar completamente el importe del derecho al consumidor. Los efectos financieros adversos indirectos podr(cid:146)an solamente esperarse si, debido a este aumento de precios, los consumidores sus compras del producto afectado. Sin embargo, en caso de que esto suceda, solamente ser(cid:146)a en cierto modo, seg(cid:156)n lo explicado en el considerando 122. redujesen perceptiblemente Por otra parte, el producto afectado nunca es la (cid:156)nica fuente de ingresos para estas tiendas especia- lizadas y, debido a sus precios particularmente bajos, representa menos del 12 % del volumen de negocios de las empresas de cadenas de marca que cooperaron. En esta perspectiva, incluso una peque(cid:157)a contracci(cid:155)n en la demanda del producto tendr(cid:146)a un afectado, que parece poco probable, impacto en conjunto, en especial si la demanda se reorienta por lo menos en parte hacia el calzado con un precio m(cid:145)s alto, con un m(cid:145)s alto margen en t(cid:130)rminos absolutos. insignificante empresas en las (132) En cuanto a los supermercados no especializados u otros almacenes no especializados, teniendo en cuenta el grado m(cid:145)s limitado en que sus ventas se basan en el producto afectado, su situaci(cid:155)n ni siquiera debe verse afectada por la imposici(cid:155)n de medidas en el caso de la evoluci(cid:155)n de mercado prevista anteriormente. L 60/22 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 2. 98 (133) Se examin(cid:155) la situaci(cid:155)n de los importadores que suministraban a estos canales no especializados de distribuci(cid:155)n puesto que la porci(cid:155)n de su volumen de negocios basada en productos importados de los pa(cid:146)ses concernidos era significativa. Estas empresas suelen dirigirse con una estructura muy limitada y flexible que les permite vender solamente cuando el margen comercial que prev(cid:130)n cubre los costes contra(cid:146)dos. Su conocimiento del mercado y su capacidad de dise(cid:157)ar y vender no son afectadas por el pa(cid:146)s de origen de las mercanc(cid:146)as. Las medidas antidumping tendr(cid:145)n un impacto en la distribu- ci(cid:155)n de calzado en conjunto por lo que estos importadores podr(cid:145)n beneficiarse de cualquier situaci(cid:155)n del mercado y continuar suministrando a sus clientes importaciones chinas, indonesias o tailandesas, o cualesquiera productos no objeto de dumping, as(cid:146) como los de producci(cid:155)n comunitaria. (134) En conclusi(cid:155)n, no pudo establecerse que la imposi- ci(cid:155)n de medidas antidumping sobre el calzado afectado podr(cid:146)a afectar perceptiblemente a la situa- ci(cid:155)n financiera de la cadena de distribuci(cid:155)n de calzado en conjunto o a una parte de ella. 4. Conclusi(cid:155)n referente al inter(cid:130)s comuni- tario (135) Examinados los todos intereses implicados se considera que existen razones positivas para tomar medidas y que no hay razones que obliguen a no adoptar medidas contra las importaciones objeto de dumping en cuesti(cid:155)n. Efectivamente, dejar a la industria de la Comunidad sin la protecci(cid:155)n adecuada contra el dumping perjudicial vendr(cid:146)a a a(cid:157)adirse a las dificultades de esta industria y podr(cid:146)a llevar a su desaparici(cid:155)n o a su relocalizaci(cid:155)n fuera de la Comunidad. Se puede considerar que de ninguna manera el aumento de precios limitado para los consumidores resultante de la imposici(cid:155)n de medidas antidumping es de la misma magnitud que el coste de la desaparici(cid:155)n total de una indus- tria de la Comunidad importante. Finalmente, teniendo en cuenta, entre otras cosas, el tiempo que ha transcurrido desde la realizaci(cid:155)n de la investigaci(cid:155)n sobre el dumping y el perjuicio, se considera apropiado que los derechos antidum- importaciones del ping definitivos producto afectado se impongan directamente, es decir, sin recurrir al paso intermedio de estableci- miento de derechos provisionales. sobre las H. DERECHO DEFINITIVO 1. Aplicaci(cid:155)n simult(cid:145)nea de medidas anti- dumping y restricciones cuantitativas a) Aspectos legales (136) Ciertas partes interesadas adujeron que no debe imponerse ninguna medida antidumping sobre las importaciones de los productos sujetos a la actual investigaci(cid:155)n originarios de China puesto que est(cid:145)n ya sujetos a una cuota cuantitativa a escala comunitaria impuesta por el Reglamento (CE) no 519/94 del Consejo (1), es decir, durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n. (137) Las instituciones comunitarias no pueden suscribir este punto de vista que, consideran, est(cid:145) basado en una interpretaci(cid:155)n incorrecta del an(cid:145)lisis razonado del Reglamento (CE) no 519/94. Ese Reglamento introdujo un nuevo r(cid:130)gimen comercial que llev(cid:155) a la abolici(cid:155)n de unas 4 617 restricciones nacionales previstas bajo el r(cid:130)gimen previo respecto a pa(cid:146)ses sin econom(cid:146)a de mercado, casi todos ellos concer- nientes a la Rep(cid:156)blica Popular de China. Estas restricciones fueron reemplazadas por cupos comu- nitarios para siete productos chinos y por vigilancia comunitaria para otros 26 productos. En conjunto, estas cuotas aut(cid:155)nomas, restringidas a pocos productos particularmente sensibles, no pueden considerarse como excepci(cid:155)n a un cierto r(cid:130)gimen comercial liberal hipot(cid:130)tico con China sino que son parte de los medios de lograr el obje- tivo de un r(cid:130)gimen comercial m(cid:145)s liberal y, sobre todo, m(cid:145)s uniforme con la Rep(cid:156)blica Popular de China, mientras cualquier acci(cid:155)n conforme al Reglamento de base se dirige contra el dumping perjudicial. Por consiguiente, el perjuicio que la imposici(cid:155)n de medidas antidumping intentar(cid:146)a remediar no se ha tratado mediante ning(cid:156)n otro instrumento de defensa comercial. Por lo tanto, tras una investiga- ci(cid:155)n antidumping que ha mostrado que las medidas son pertinentes con objeto de remediar el dumping perjudicial, tales la medidas puede considerarse, con independencia de la existencia de cualquier restricci(cid:155)n cuantitativa que pueda ser aplicable los productos en cuesti(cid:155)n. Esta conclusi(cid:155)n ten(cid:146)a sin embargo que someterse a un an(cid:145)lisis ulterior, desde un punto de vista econ(cid:155)- mico. imposici(cid:155)n de b) Aspectos econ(cid:155)micos (impacto de las cuotas en la evoluci(cid:155)n de la importaci(cid:155)n) (138) Los datos disponibles cuando se establecieron las (restringidas a 1995) conclusiones preliminares mostraban que, despu(cid:130)s del fin del per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n, el volumen de importaci(cid:155)n de China hab(cid:146)a disminuido perceptiblemente, mientras que los precios parec(cid:146)an aumentar. Estas circunstancias se consideraron como suficien- temente excepcionales para llevar a un examen adicional, sobre la base de los m(cid:145)s recientes datos disponibles, de las tendencias de las importaciones que ocurrieron despu(cid:130)s del per(cid:146)odo de investiga- ci(cid:155)n. Durante el tiempo necesario para llevar a cabo este examen adicional se consider(cid:155) apropiado no imponer medidas provisionales. (1) DO L 67 de 10. 3. 1994, p. 89. 28. 2. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 60/23 (139) Para examinar las tendencias de importaci(cid:155)n para el producto afectado en los dos a(cid:157)os tras la imposi- ci(cid:155)n de la cuota, se consideraron algunos puntos metodol(cid:155)gicos: Primero, puesto que la cuota se asigna sobre una base anual y durante a(cid:157)os civiles, las estimaciones sobre la base de los datos parciales correspon- dientes solamente a algunos meses de 1996 fueron considerados insuficientemente exactos. Por consi- guiente, el an(cid:145)lisis detallado m(cid:145)s abajo se llev(cid:155) a cabo sobre la base de datos para todo el a(cid:157)o refe- rentes tanto a 1995 como a 1996 y pudo solamente acabarse cuando tales datos estuvieron disponibles para 1996. En segundo lugar, el Reglamento (CE) no 519/94, seg(cid:156)n fue modificado, impuso al mismo tiempo restricciones cuantitativas a cierto calzado incluido en las mismas subpartidas de la nomenclatura que el afectado por el presente procedimiento pero excluyendo de dichas restricciones el de «tecno- log(cid:146)a especial» que se vende, por definici(cid:155)n, al menos a 9 ecus (originariamente 12 ecus) por par a nivel cif. Seg(cid:156)n lo explicado en el considerando 15, tambi(cid:130)n se excluy(cid:155) de la presente investigaci(cid:155)n antidumping el calzado previsto para el mismo uso y con las mismas caracter(cid:146)sticas del de tecnolog(cid:146)a especial, independientemente de su precio. (140) Para los a(cid:157)os 1995 y 1996 el calzado de tecnolog(cid:146)a especial se excluy(cid:155) de las importaciones totales recogidas bajo los c(cid:155)digos NC afectados, sobre la base de datos TARIC, para establecer los vol(cid:156)- menes y valores de importaci(cid:155)n para el producto afectado. A falta de estad(cid:146)sticas completas de la base de datos TARIC antes de 1995, las correc- ciones se hicieron para los a(cid:157)os previos, tomando ese a(cid:157)o como referencia. Al comparar las cifras referentes a las importaciones de China en 1995 y 1996 con las de a(cid:157)os anteriores a la imposici(cid:155)n de la cuota, dos conclusiones pueden extraerse: Seg(cid:156)n lo previsto, la cuota tuvo un impacto obvio en los vol(cid:156)menes de importaci(cid:155)n de China, que disminuy(cid:155) sobre todo entre 1994 y 1995, desde 28,6 a 16,1 millones de pares. M(cid:145)s detalladamente, los vol(cid:156)menes de importaci(cid:155)n disminuyeron para las cuatro categor(cid:146)as del producto afectado, corres- pondientes a los cuatro c(cid:155)digos NC, entre 1994 y 1995. Sin embargo, importados aumentaron de nuevo entre 1995 y 1996, donde alcanzaron 19,1 millones de pares. los vol(cid:156)menes Adem(cid:145)s, y m(cid:145)s perceptiblemente en el contexto de un procedimiento antidumping, no se constat(cid:155) que los precios no hab(cid:146)an aumentado como conse- cuencia de la puesta en pr(cid:145)ctica de la cuota. Aunque se pudiera esperar que los precios aumen- taran paralelamente a la disminuci(cid:155)n de los vol(cid:156)- menes de importaci(cid:155)n impuestos por la cuota, tal cosa no sucedi(cid:155). Efectivamente, el precio de importaci(cid:155)n medio fue estable desde la imposici(cid:155)n de la cuota, pasando de 5,75 ecus por par en 1993, a(cid:157)o m(cid:145)ximo para los vol(cid:156)menes, a 5,69 ecus en 1996. Para ninguna de las cuatro categor(cid:146)as afec- tadas pudo observarse un cambio en la tendencia del precio de importaci(cid:155)n de China. Debe tambi(cid:130)n considerarse que, de exportadores concernidos, los niveles de precios chinos son, con mucho, los m(cid:145)s bajos. los pa(cid:146)ses (141) En los cuatro c(cid:155)digos NC analizados no pudo esta- blecerse tampoco que un cambio progresivo a calzado con tecnolog(cid:146)a especial, que se excluy(cid:155) de la investigaci(cid:155)n y se valor(cid:155) altamente, hubiese tenido lugar, lo que pod(cid:146)a haber explicado el estan- camiento del precio de importaci(cid:155)n para los productos restantes. Efectivamente, la proporci(cid:155)n de calzado de tecnolog(cid:146)a especial en las importa- ciones totales de los c(cid:155)digos afectados fue estable entre 1995 y 1996 tanto en volumen como en valor. (142) En cuanto a Tailandia e Indonesia, no pudo esta- blecerse ning(cid:156)n cambio significativo en las tenden- cias globales de sus importaciones y en las condi- ciones competitivas en el mercado que contradi- jesen las conclusiones detalladas en los conside- randos 78 a 87. (143) Habida cuenta de lo dicho previamente, se ha concluido que el impacto en las tendencias de importaci(cid:155)n de las restricciones cuantitativas apli- cables a las importaciones del calzado en cuesti(cid:155)n originario de China no puede justificar una recon- sideraci(cid:155)n global de la conclusi(cid:155)n de que, en el presente caso, las medidas antidumping son perti- nentes. Sin embargo, seg(cid:156)n lo explicado m(cid:145)s adelante, se considera apropiado que, para la deter- minaci(cid:155)n de la forma de las medidas, se tengan en cuenta las tendencias arriba descritas. 2. Nivel de eliminaci(cid:155)n del perjuicio a) Metodolog(cid:146)a (144) De conformidad con el apartado 4 del art(cid:146)culo 9 del Reglamento de base, se llev(cid:155) a cabo un examen con objeto de determinar el nivel del derecho que ser(cid:146)a adecuado para eliminar el perjuicio sufrido por la industria de la Comunidad como conse- cuencia del dumping. las importaciones Por consiguiente, se consider(cid:155) que el precio de exportaci(cid:155)n de objeto de dumping deber(cid:146)a aumentarse a un nivel de precios no perjudicial que correspondiese al coste de producci(cid:155)n de la industria de la Comunidad y a un beneficio razonable (en lo sucesivo denominado «el precio no perjudicial»). L 60/24 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 2. 98 En cuanto al coste de producci(cid:155)n, se consider(cid:155) apropiado tomar como referencia el coste de producci(cid:155)n de los productores comunitarios de la muestra de verificaci(cid:155)n. En cuanto al margen de beneficio, se consider(cid:155) que un margen del 7 % sobre el volumen de negocios pod(cid:146)a considerarse como m(cid:146)nimo apropiado, teniendo en cuenta la necesidad de la inversi(cid:155)n a largo plazo y, m(cid:145)s particularmente, de la cantidad que la propia industria de la Comunidad pudo mantener como m(cid:146)nimo durante el per(cid:146)odo examinado de cuatro a(cid:157)os (1991-1994), a expensas de su cuota de mercado. (145) Seg(cid:156)n lo explicado en el considerando 16, en el principio de la investigaci(cid:155)n se consider(cid:155) apro- piado dividir el producto en cuesti(cid:155)n en categor(cid:146)as, y llevar a cabo comparaciones de precios sobre la base de estas categor(cid:146)as. Sin embargo, seg(cid:156)n lo mencionado en el considerando 84, durante el curso de la investigaci(cid:155)n parec(cid:146)a que, en cuanto a los cooperaron, pod(cid:146)a lograrse una mayor certeza en la adaptaci(cid:155)n del producto utilizando un desglose m(cid:145)s detallado del producto. Con este fin los modelos m(cid:145)s expor- tados de los productores/exportadores chinos e indonesios de las muestras y los modelos m(cid:145)s exportados de los productores/exportadores tailan- deses de cooperaci(cid:155)n se seleccionaron y separaron en 17 familias de calzado. productores/exportadores que calcular el margen de Para eliminaci(cid:155)n del perjuicio, el precio de importaci(cid:155)n cif, ajustado a niveles despachados de aduana, entregado a cliente, se compar(cid:155) al precio no perjudicial de los produc- tores comunitarios en la misma fase comercial. Dado el alto nivel de falta de cooperaci(cid:155)n de los tres pa(cid:146)ses concernidos, este c(cid:145)lculo se llev(cid:155) a cabo para cada categor(cid:146)a particular y, solamente para los productores/exportadores que cooperaron, para cada familia siempre que la mayor precisi(cid:155)n les confiriera un beneficio por su cooperaci(cid:155)n. Deber(cid:146)a considerarse que los precios de importa- ci(cid:155)n se ajustaron al nivel despachado de aduana, entregado a cliente, utilizando la metodolog(cid:146)a de ajuste utilizada para la evaluaci(cid:155)n de la subcoti- zaci(cid:155)n, conforme a lo establecido en el conside- rando 85. b) Rep(cid:156)blica Popular de China (146) Puesto que el margen de dumping establecido para Grosby (China) Ltd era insignificante (1,3 %) y debe resultar por ello en un derecho antidumping definitivo para esta empresa del 0 %, no se llev(cid:155) a cabo ning(cid:156)n c(cid:145)lculo del nivel de eliminaci(cid:155)n del perjuicio para Grosby (China) Ltd. (147) En cuanto a otras exportaciones de China, se cons- tat(cid:155) que el margen residual de eliminaci(cid:155)n del perjuicio era del 46 %, que es m(cid:145)s bajo que el margen de dumping establecido y debe por lo tanto, de conformidad con el apartado 4 del art(cid:146)- culo 9 del Reglamento de base, constituir la base para el derecho antidumping definitivo para las dem(cid:145)s importaciones originarias de la Rep(cid:156)blica Popular de China. c) Indonesia (148) Se constat(cid:155) que los m(cid:145)rgenes individuales de eliminaci(cid:155)n del perjuicio para los productores/ exportadores que cooperaron en la muestra para Indonesia, expresados como porcentaje del precio cif, iban del 0 % hasta un 99,5 %, con una media que deb(cid:146)a aplicarse a los productores/exportadores que cooperaron no incluidos en la muestra del 33,6 %. Para los productores/exportadores de la muestra se constat(cid:155) que estos m(cid:145)rgenes eran, en todos los casos excepto dos (PT Golden Adishoes y PT Indo- sepamas Anggun/PT Primashoes Ciptakreasi), m(cid:145)s altos que los m(cid:145)rgenes de dumping respectivos establecidos. De conformidad con el apartado 4 del art(cid:146)culo 9 del Reglamento de base, el nivel del derecho antidumping definitivo para todos los productores/exportadores indonesios que coope- raron deber(cid:146)a por lo tanto basarse en los m(cid:145)rgenes de dumping establecidos, a excepci(cid:155)n de: (cid:190) PT Golden Adishoes, cuyo margen de elimina- ci(cid:155)n de perjuicio, m(cid:145)s bajo que su margen de dumping, se constat(cid:155) que era nulo y debe resultar en un derecho antidumping definitivo para esta empresa del 0 %, y (cid:190) PT Indosepamas Anggun/PT Primashoes Ciptak- reasi, cuyo margen com(cid:156)n de eliminaci(cid:155)n de perjuicio (el 2,6 %) era m(cid:145)s bajo que su margen de dumping y debe constituir de esta manera la base para el derecho antidumping definitivo aplicable ambos productores/exportadores seg(cid:156)n lo explicado en el considerando 24. a (149) Por lo que se refiere al productor/exportador mencionado en el considerando 31 (PT Kingher- lindo) para el cual hubo que aplicar los datos disponibles, tambi(cid:130)n fue considerado en este contexto que habr(cid:146)a que distinguir la cooperaci(cid:155)n parcial que hab(cid:146)a mostrado de la falta de coopera- ci(cid:155)n total de los productores de Indonesia que ni contestaron al cuestionario de la Comisi(cid:155)n ni se dieron a conocer. Sin embargo, puesto que un c(cid:145)lculo basado en la misma metodolog(cid:146)a que utili- zada para los c(cid:145)lculos de dumping (v(cid:130)ase el consi- derando 40) habr(cid:146)a supuesto un margen de elimi- naci(cid:155)n de perjuicio aplicable a la empresa del 26,9 %, es decir, m(cid:145)s alto que el constatado para los productores/exportadores que no cooperaron, se consider(cid:155) apropiado modificar el margen de elimi- naci(cid:155)n de perjuicio de PT Kingherlindo en el margen residual de eliminaci(cid:155)n del perjuicio, que, seg(cid:156)n lo explicado en el siguiente considerando, ascendi(cid:155) a un 20,3 %. 28. 2. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 60/25 (150) Se constat(cid:155) que el margen de eliminaci(cid:155)n del perjuicio para los productores/exportadores que no cooperaron en Indonesia era del 20,3 % y por lo tanto m(cid:145)s bajo que el margen de dumping residual del 50 % establecido para este pa(cid:146)s. Por consi- guiente, el derecho antidumping residual para las importaciones originarias de Indonesia deber(cid:146)a establecerse sobre la base de este margen de elimi- naci(cid:155)n del perjuicio. d) Tailandia (151) Puesto que el margen de dumping establecido para los tres productores/exportadores tailandeses que cooperaron (o sea, CK Shoes y PSR Footwear/ Bangkok Rubber Company) se constat(cid:155) que no era nulo ni insignificante y debe resultar en un derecho antidumping definitivo para estos produc- tores/exportadores del 0 %, no se llev(cid:155) a cabo ning(cid:156)n c(cid:145)lculo del nivel de eliminaci(cid:155)n del perjuicio para los productores/exportadores concer- nidos. (152) Para los productores/exportadores tailandeses que no cooperaron se constat(cid:155) que el margen de elimi- naci(cid:155)n del perjuicio era el 24, 7%, es decir, m(cid:145)s bajo que el margen de dumping residual del 50 % establecido para este pa(cid:146)s. Por consiguiente, el derecho antidumping residual para las importa- ciones originarias de Tailandia deber(cid:146)a establecerse sobre la base de este margen de eliminaci(cid:155)n del perjuicio. 3. Forma de los derechos definitivos (153) Sobre la base del an(cid:145)lisis detallado en los conside- randos 138 a 143, parece que mientras que la imposici(cid:155)n de la cuota tuvo el efecto deseado y obvio de la limitaci(cid:155)n de los vol(cid:156)menes de impor- taci(cid:155)n del producto afectado originario de la Rep(cid:156)- blica Popular de China y por lo tanto de los vol(cid:156)- menes acumulados originarios de los tres pa(cid:146)ses concernidos, no tuvo ning(cid:156)n efecto aparente en los precios de las importaciones en cuesti(cid:155)n, que se puede por lo tanto suponer que siguen siendo perjudiciales. Este efecto surge principalmente de la concentraci(cid:155)n de las importaciones en la gama media y baja. (154) En estas circunstancias, se consider(cid:155) que un derecho ad valorem afectar(cid:146)a desproporcionada- mente al calzado relativamente caro, con un menor efecto en el sector bajo-medio. Contrariamente, un derecho variable, basado en un precio m(cid:146)nimo, precisamente atacar(cid:146)a el elemento perjudicial del precio no resuelto por la cuota. Por consiguiente, se considera que el derecho antidumping definitivo adoptar(cid:145) la forma de un derecho variable basado en un precio m(cid:146)nimo. Tal medida efectivamente fomentar(cid:145) aumentos de precios para la mayor parte de las importaciones, que est(cid:145)n concentradas en el segmento bajo y bajo- medio. El aumento de precios esperado tendr(cid:145) lugar de esta manera en la gama de productos m(cid:145)s afectada por las importaciones objeto de dumping, mientras que al mismo tiempo minimizar(cid:145) el efecto en el precio de las importaciones perjudi- ciales de calzado m(cid:145)s sofisticado, mucho menos perjudiciales. Por lo tanto, mientras que la cuota ha creado obviamente una red de seguridad contra oleadas s(cid:156)bitas y potencialmente perjudiciales de importaciones del producto afectado, un derecho variable parece apropiado como red de seguridad complementaria contra los precios perjudiciales de estas importaciones. ser particularmente (155) En cuanto al nivel del precio m(cid:146)nimo, se tuvieron en cuenta las consideraciones siguientes: Por el lado de la industria comunitaria se consider(cid:155) que los efectos de las medidas propuestas deben permitir igualar el precio de importaci(cid:155)n medio, cuando se ajusta al nivel entregado en almac(cid:130)n del importador (de conformidad con la metodolog(cid:146)a presentada en el considerando 85), al precio no perjudicial medio establecido para el c(cid:145)lculo del nivel de eliminaci(cid:155)n de perjuicio para el producto afectado seg(cid:156)n lo explicado en los considerandos 144 y 145, que ascendi(cid:155), sobre una base media ponderada para las cuatro categor(cid:146)as afectadas, a 9,6 ecus por par entregado. relativos a transacciones (156) Por lo que se refiere a los productos importados y a su desglose de precios, la informaci(cid:155)n de Eurostat sobre vol(cid:156)menes de importacion y precios medios se analiz(cid:155) minuciosamente habida cuenta de los datos individuales de exportaci(cid:155)n proporcionados por los productores/ exportadores y los importadores que cooperaron. Sobre esta base se estableci(cid:155) que, poniendo el precio m(cid:146)nimo en 5,7 ecus por par sobre una base cif, se cambiar(cid:146)a el desglose de precios de las importaciones con el efecto de que el precio de importaci(cid:155)n medio previsible para los productos originarios de China ser(cid:146)a de 7,5 ecus por par a nivel cif, equivalente al precio no perjudicial de 9,6 ecus por par a un entregado en almac(cid:130)n del impor- tador. tanto en volumen como Efectivamente, en t(cid:130)rminos de valor, la mayor(cid:146)a de las importaciones totales y una parte de las importaciones de cada categor(cid:146)a tuvieron lugar bajo el precio m(cid:146)nimo propuesto. Se espera que de esta manera el aumento del precio de estas importaciones predo- minantes que resultan de la imposici(cid:155)n del derecho variable tenga una influencia fuerte en el precio de importaci(cid:155)n medio previsible. Para hacer este an(cid:145)lisis se tuvo cuidado de asegurarse de que el efecto de las cuotas en los vol(cid:156)menes de impor- taci(cid:155)n, seg(cid:156)n lo presentado en el considerando 140, se refleje de una manera apropiada. (157) Los datos disponibles en relaci(cid:155)n con los productos originarios de Indonesia y Tailandia estaban tambi(cid:130)n para ciertas categor(cid:146)as limitados para poder ser considerados como representativos de las importaciones totales procedentes de estos pa(cid:146)ses. Sin embargo, las conclusiones generales presentadas en el considerando anterior podr(cid:146)an L 60/26 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 2. 98 confirmarse con el efecto de que algunas importa- ciones originarias de estos pa(cid:146)ses de hecho tuvieran lugar durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n por debajo del nivel previsto para el precio m(cid:146)nimo. Podr(cid:146)a tambi(cid:130)n confirmarse que la determinaci(cid:155)n del precio m(cid:146)nimo en 5,7 ecus por par para Indo- nesia y Tailandia, conforme a las conclusiones de los considerandos 150 y 152, garantizar(cid:146)a que las importaciones se hagan, por t(cid:130)rmino medio, a niveles de precios no perjudiciales. (158) Por lo que se refiere a los productores/exportadores para quienes los tipos de derecho individuales estaban previstos, se considera que el derecho apli- cable deber(cid:146)a estar basado en el precio m(cid:146)nimo, si tal derecho es m(cid:145)s bajo que el resultante de su tipo de derecho ad valorem individual. todos los productores/exportadores para Para quienes se estableci(cid:155) un margen de dumping de menos del 2 %, es decir, insignificante, ning(cid:156)n derecho se aplicar(cid:145) de conformidad con el apartado 3 del art(cid:146)culo 9 del Reglamento de base. cuestionaron la (159) Tras la comunicaci(cid:155)n final ciertas partes intere- sadas, oponi(cid:130)ndose al mismo tiempo a cualquier medida, conveniencia de un derecho basado en un solo precio m(cid:146)nimo apli- cable a las cuatro categor(cid:146)as de calzado afectadas y alegaron que, para reflejar las diferencias de precio, deber(cid:146)an fijarse por lo menos dos precios m(cid:146)nimos, uno para la categor(cid:146)a de calzado con parte superior de pl(cid:145)stico y otro para las tres categor(cid:146)as de calzado con parte superior de cuero. Contrariamente, al conocer esta alegaci(cid:155)n otras partes interesadas se opusieron de antemano a ning(cid:156)n desglose princi- palmente porque traer(cid:146)a consigo un aumento del precio m(cid:146)nimo aplicable al calzado con parte supe- rior de cuero. (160) No puede negarse a este respecto que los precios de importaci(cid:155)n medios relativos al calzado con parte superior de pl(cid:145)stico son m(cid:145)s bajos que los del calzado con parte superior de cuero. Sin embargo, debe subrayarse que las importaciones de ambos tipos tambi(cid:130)n se extienden sobre gamas de precio amplias y coincidentes. Por otra parte, son un producto similar y est(cid:145) a menudo m(cid:145)s all(cid:145) de la capacidad de percepci(cid:155)n del consumidor distinguir el material pl(cid:145)stico del cuero. En este contexto puede esperarse que la medida tendr(cid:145) un impacto muy limitado en la jerarqu(cid:146)a usual de precios entre las cuatro categor(cid:146)as de calzado afectadas. Por lo tanto se considera que un derecho variable basado en un solo precio m(cid:146)nimo constituye una manera apropiada y razonable de obtener el aumento del precio medio esperado para todas las categor(cid:146)as de calzado afectadas. (161) Los representantes de la industria de la Comunicad inter(cid:130)s por el efecto denunciante expresaron el corrector que se puede esperar de un derecho anti- dumping basado en un precio m(cid:146)nimo en el caso de importaciones de una gama de precios ancha y pidieron en consecuencia que se considerase un derecho ad valorem. (162) El Consejo no puede estar de acuerdo y confirmar que las diversas consideraciones detalladas en los considerandos 153 a 157 deber(cid:146)an tener una influencia en la forma de las medidas y debida- mente se tendr(cid:145)n en cuenta por la creaci(cid:155)n de un derecho antidumping variable basado en un precio m(cid:146)nimo. Tal medida efectivamente no llevar(cid:145) a la percepci(cid:155)n autom(cid:145)tica de derechos sino que deber(cid:146)a sin embargo resultar, para las importa- ciones originarias de los tres pa(cid:146)ses concernidos, en aumentos del precio medio que son coherentes con las conclusiones de los c(cid:145)lculos del nivel de eliminaci(cid:155)n del perjuicio. (163) El derecho antidumping definitivo deber(cid:146)a por lo tanto calcularse del modo siguiente: a excepci(cid:155)n a) Rep(cid:156)blica Popular de China: para todos los productores/exportadores, de Grosby (China) Ltd, para el cual un margen de dumping insignificante se constat(cid:155), el derecho deber(cid:146)a ser igual a la diferencia entre el precio m(cid:146)nimo de 5,7 ecus por par y el precio neto franco en frontera de la Comunidad, no despa- chado de aduana, por par. b) Indonesia: para todos los productores/exporta- dores, a excepci(cid:155)n de PT Golden Adishoes, cuyas exportaciones se constat(cid:155) que se hab(cid:146)an vendido a precios por encima del nivel de eliminaci(cid:155)n del perjuicio, el derecho deber(cid:146)a ser igual a la diferencia entre el precio m(cid:146)nimo de 5,7 ecus por par y el precio neto franco en frontera de la Comunidad, no despachado de aduana, por par. los siguientes productores/exportadores Para indonesios que cooperaron, el derecho deber(cid:146)a ser igual a los siguientes (cid:146)ndices o a la dife- rencia entre el precio m(cid:146)nimo de 5,7 ecus por par y el precio neto franco en frontera de la Comunidad, no despachado de aduana, por par, de ambos el m(cid:145)s bajo: PT Emperor Footwear PT Indosepamas Anggun PT Primashoes Ciptakreasi PT Dragon PT Fortune Mate PT Bosaeng Jaya PT Karet Murni Jelita PT Koryo International PT Lintas Adhikrida PT Universal Wisesa PT Volmacarol PT Kingherlindo 2,0 % 2,6 % 2,6 % 5,9 % 14,9 % 12,3 % 12,3 % 12,3 % 12,3 % 12,3 % 12,3 % 20,3 % 28. 2. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 60/27 c) Tailandia: para todos los productores/exporta- dores, a excepci(cid:155)n de Bangkok Rubber, CK Shoes y PSR Footwear, para los cuales o no se constat(cid:155) margen de dumping o era insignifi- cante, el derecho deber(cid:146)a ser igual a la dife- rencia entre el precio m(cid:146)nimo de 5,7 ecus por par y el precio neto franco en frontera de la Comunidad, no despachado de aduana, por par. del derecho (el 12,3 %) aplicable, como alternativa al derecho variable, a los (cid:156)ltimos productores/ exportadores como aplicable a cualesquiera nuevos productores exportadores que de otro modo tuvieran derecho a una reconsideraci(cid:155)n de confor- midad con el apartado 4 del art(cid:146)culo 11, I. NUEVOS PRODUCTORES EXPORTADORES (164) De conformidad con el apartado 4 del art(cid:146)culo 11 del Reglamento de base, la reconsideraci(cid:155)n de un nuevo exportador para determinar m(cid:145)rgenes de dumping individuales no puede iniciarse en este procedimiento por lo que se refiere a Indonesia puesto que el muestreo se utiliz(cid:155) en la investiga- ci(cid:155)n original. Sin embargo, para la igualdad de trato entre cualquier nuevo productor exportador y los productores/exportadores que cooperan en esta investigaci(cid:155)n pero no fueron seleccionados en la muestra, se considera que debe aplicarse la media ponderada, ad valorem del tipo asegurar HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Art(cid:146)culo 1 1. Se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones del calzado clasificado en los TARIC NC c(cid:155)digos TARIC 6402 99 98 * 90), TARIC 6403 99 93 * 90), 6403 99 96 * 90) TARIC 6403 99 98 * 90), originarias de la Rep(cid:156)blica Popular de China, de Indonesia y de Tailandia, excepto por lo que se refiere al calzado descrito en el apartado 3. ex 6402 99 98 ex 6403 99 93 ex 6403 99 96 (c(cid:155)digo (c(cid:155)digo (c(cid:155)digo ex 6403 99 98 (c(cid:155)digo y 2. El derecho antidumping definitivo ser(cid:145): Pa(cid:146)s Productos manufacturados por Derecho variable o ad valorem Rep(cid:156)blica Popular de China Todos los productores/expor- tadores igual a la diferencia entre un precio m(cid:146)nimo de 5,7 ecus por par y el precio neto franco en frontera de la Comunidad por par, no despachado de aduana a excepci(cid:155)n de: Grosby (China) Limited 0 % Indonesia Todos los productores/expor- tadores igual a la diferencia entre un precio m(cid:146)nimo de 5,7 ecus por par y el precio neto franco en frontera de la Comunidad por par, no despachado de aduana C(cid:155)digos TARIC adicionales 8900 8759 8900 a excepci(cid:155)n de: PT Golden Adishoes y de los productores/expor- tadores siguientes: 0 % 8759 igual a los siguientes tipos o a la diferencia entre un precio m(cid:146)nimo de 5,7 ecus por par y el precio neto franco en fron- tera de la Comunidad por par, no despachado de aduana, de ambos el m(cid:145)s bajo: PT Emperor Footwear PT Indosepamas Anggun PT Primashoes Ciptakreasi PT Dragon 2,0 % 2,6 % 2,6 % 5,9 % 8760 8761 8761 8763 L 60/28 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 2. 98 Pa(cid:146)s Productos manufacturados por Derecho variable o ad valorem PT Fortune Mate PT Bosaeng Jaya PT Karet Murni Jelita PT Koryo International PT Lintas Adhikrida PT Universal Wisesa PT Volmacarol PT Kingherlindo 14,9 % 12,3 % 12,3 % 12,3 % 12,3 % 12,3 % 12,3 % 20,3 % Tailandia Todos los productores/expor- tadores igual a la diferencia entre un precio m(cid:146)nimo de 5,7 ecus por par y el precio neto franco en frontera de la Comunidad por par, no despachado de aduana a excepci(cid:155)n de: Bangkok Rubber CK Shoes PSR Footwear 0 % 0 % 0 % C(cid:155)digos TARIC adicionales 8764 8765 8765 8765 8765 8765 8765 8762 8900 8766 8766 8766 3. El derecho no se aplicar(cid:145) al calzado para uso en actividades deportivas, con piso simple o de varias capas moldeado no inyectado, manufacturado con materiales sint(cid:130)ticos especialmente dise(cid:157)ados para absorber el impacto de movimientos verticales o laterales y con caracter(cid:146)sticas t(cid:130)cnicas tales como cojines herm(cid:130)ticos que contienen gases o fluidos, componentes mec(cid:145)nicos que absorben o neutralizan el impacto o materiales tales como polimeros de baja densidad (c(cid:155)digos TARIC 6402 99 98 * 11 y 6402 99 98 * 19, 6403 99 93 * 11 y 6403 99 93 *19, 6403 99 96 * 11 y 6403 99 96 * 19 y 6403 99 98 * 11 y 6403 99 98 * 19). 4. En caso de que cualquier parte indonesia proporcione suficientes pruebas a la Comi- si(cid:155)n de que no export(cid:155) a la Comunidad las mercanc(cid:146)as descritas en el apartado 1 durante el per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n, que no est(cid:145) vinculada a ning(cid:156)n exportador o productor sujeto a las medidas impuestas por el presente Reglamento y que ha exportado las mercanc(cid:146)as afectadas a la Comunidad despu(cid:130)s del per(cid:146)odo de investigaci(cid:155)n, o que tiene una obligaci(cid:155)n contractual irrevocable de exportar una cantidad significativa a la Comunidad, el Consejo, por mayor(cid:146)a simple, en base a una propuesta presentada por la Comisi(cid:155)n y previa consulta al Comit(cid:130) consultivo, podr(cid:145) modificar el apartado 2 atribuyendo a dicha parte, como alternativa al derecho variable, el tipo del derecho ad valorem aplicable a los productores- exportadores que cooperaron no incluidos en la muestra, es decir, el 12,3 %. Salvo que se disponga lo contrario, ser(cid:145)n aplicables las disposiciones vigentes en 5. materia de derechos de aduana. Art(cid:146)culo 2 El presente Reglamento entrar(cid:145) en vigor al d(cid:146)a siguiente de su publicaci(cid:155)n en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 28. 2. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 60/29 El presente Reglamento ser(cid:145) obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 23 de febrero de 1998. Por el Consejo El Presidente R. COOK