title: 98/475/EY: Komission päätös, tehty 11 päivänä helmikuuta 1998, yrityskeskittymän julistamisesta yhteismarkkinoille ja ETA-sopimuksen toimintaan soveltuvaksi (Asia N:o IV/M.986 - Agfa-Gevaert/DuPont) (tiedoksiannettu numerolla K(1998) 1290) (Ainoastaan englanninkielinen teksti on todistusvoimainen) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

eurovoc_concepts:
European Economic Area
common market
competition
economic concentration
fine arts
thin sheet

text: L 211/22 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 29. 7. 98 II (S(cid:132)(cid:132)d(cid:148)kset, joita ei tarvitse julkaista) KOMISSIO KOMISSION P(cid:142)(cid:142)T(cid:153)S, tehty 11 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) helmikuuta 1998, yrityskeskittym(cid:132)n julistamisesta yhteismarkkinoille ja ETA-sopimuksen toimin- taan soveltuvaksi (Asia N:o IV/M. 986 (cid:190) Agfa-Gevaert/DuPont) (tiedoksiannettu numerolla K(1998) 1290) (Ainoastaan englanninkielinen teksti on todistusvoimainen) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) (98/475/EY) EUROOPAN YHTEIS(cid:153)JEN KOMISSIO, joka sek(cid:132) katsoo seuraavaa: ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:148)n perustamissopi- muksen, (1) ottaa huomioon Euroopan talousalueesta tehdyn sopi- muksen ja erityisesti sen 57 artiklan 2 kohdan a alakohdan, ottaa huomioon yrityskeskittymien valvonnasta 21 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) joulukuuta 1989 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 4064/89 (1), sellaisena kuin se on muutettuna It(cid:132)vallan, Suomen ja Ruotsin liittymisasiakirjalla, ja erityi- sesti sen 8 artiklan 2 kohdan, (2) ottaa huomioon 9 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) lokakuuta 1997 tehdyn komis- sion p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksen t(cid:132)t(cid:132) asiaa koskevan menettelyn aloittami- sesta, on antanut kyseisille yrityksille tilaisuuden tuoda esille n(cid:132)kemyksens(cid:132) komission esitt(cid:132)mist(cid:132) vastav(cid:132)itteist(cid:132), Komissio sai 8 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) syyskuuta 1997 neuvoston asetuksen (ETY) N:o 4064/89 (sulautuma-asetus) 4 artiklan mukaisen ilmoituksen Bayer-konserniin kuuluvien Agfa-Gevaert AG:n ja Agfa-Gevaert N. V:n, j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ”Agfa”, aikomuksesta hankkia sulautuma-asetuksen 3 artiklan 1 kohdassa tarkoite- tussa merkityksess(cid:132) omistukseensa E. I. DuPont de Nemours & Co. j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ”DuPont”, graafisten filmien ja offsetpainolevyjen toimialat. -yhti(cid:148)n, Komissio m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)si sulautuma-asetuksen 7 artiklan 2 kohdan ja 18 artiklan 2 kohdan nojalla 29 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) syyskuuta 1997 tehdyll(cid:132) p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksell(cid:132) lykk(cid:132)(cid:132)m(cid:132)(cid:132)n edelleen yrityskeskittym(cid:132)(cid:132), josta ilmoitus oli tehty. Komissio teki sulautuma-asetuksen 6 artiklan 1 kohdan c alakohdan nojalla 9 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) lokakuuta Se 1997 p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksen menettelyn aloittamisesta. toimitti tehneelle osapuolelle 24 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) marraskuuta 1997 sulau- tuma-asetuksen 18 artiklan 1 kohdan mukaisesti. vastav(cid:132)itteens(cid:132) ilmoituksen ottaa huomioon yrityskeskittymi(cid:132) k(cid:132)sittelev(cid:132)n neuvoa- antavan komitean lausunnon (2), I OSAPUOLET (1) EYVL L 395, 30. 12. 1989, s. 1 (korjattu toisinto EYVL L 257, 21. 9. 1990, s. 13). (2) EYVL C 238, 29. 7. 1998 (3) Bayer AG on kemian ja l(cid:132)(cid:132)keteollisuuden moniala- yhti(cid:148). Agfa AG kuuluu Bayer-konserniin. Agfa tuottaa valokuvaustuotteita, kuvantamisj(cid:132)rjestelmi(cid:132) 29. 7. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 211/23 ja graafisia j(cid:132)rjestelmi(cid:132) muun muassa tyt(cid:132)ryhti(cid:148)is- s(cid:132)(cid:132)n Agfa-Gevaert AG:lla (Saksa) ja Agfa-Gevaert N. V:lla (Belgia). IV YHTEIS(cid:153)NLAAJUINEN ULOTTUVUUS (4) (5) (6) DuPont, jonka p(cid:132)(cid:132)konttori on Yhdysvalloissa, on kansainv(cid:132)linen kemianalan ja energia-alan moni- alakonserni. Sek(cid:132) Agfa ett(cid:132) DuPont tuottavat maailmanlaajui- sesti graafisia ja offsetpainolevyj(cid:132). Ne toimittavat my(cid:148)s graafisen alan tuotteita, laitteita ja kemikaaleja sek(cid:132) tarjoavat huoltopalveluja. filmej(cid:132) (8) Asianomaisten yhti(cid:148)iden maailmanlaajuinen koko- naisliikevaihto on yli 5 000 miljoonaa ecua (Bayer: [. ] (1) miljoona ecua). Kunkin yhti(cid:148)n yhteis(cid:148)nlaa- juinen kokonaisliikevaihto on yli 250 miljoonaa ecua (Bayer: [. ] miljoonaa, DuPontin myyty omaisuus: [. ] miljoonaa ecua). Yhdest(cid:132) j(cid:132)senval- tule kahta kolmasosaa enemp(cid:132)(cid:132) niiden tiosta ei liikevaihdosta. Toimenpide on siis sulautuma- asetuksen 1 artiklan 2 kohdan mukaisesti yhteis(cid:148)n- laajuinen ja on ETA-sopimuksen 58 artiklassa tarkoitettu yrityskeskittym(cid:132). II TOIMENPIDE 1. Merkitykselliset tuotemarkkinat V KILPAILULLINEN ARVIOINTI graafinen joiden painamiseen Agfa ja DuPont tekiv(cid:132)t 29 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) hein(cid:132)kuuta 1997 sopimuksen, jonka mukaan DuPontin maailman- laajuinen graafinen ja painamiseen liittyv(cid:132) toiminta siirtyy kokonaan Agfan omistukseen. Sopimukseen sis(cid:132)ltyy amerikkalaisen yhti(cid:148)n E. I. DuPont de Nemours & Companyn graafisen ja painamiseen liittyv(cid:132)n toiminnan omistuksen siirtyminen. T(cid:132)m(cid:132) toimenpide toteutetaan Agfa AG:n edell(cid:132) mainit- tujen tyt(cid:132)ryhti(cid:148)iden Agfa-Gevaert AG:n ja Agfa- omistukseen kautta, Gevaert N. V:n DuPontin liittyv(cid:132) ja toiminta siirtyy (mukaan lukien tutkimus j a kehit- t(cid:132)minen, ja palvelut). Graafisten filmien tuotannon ja j(cid:132)lleen- myynnin/palvelujen sijaitsee osalta p(cid:132)(cid:132)asiallisesti Saksassa ja offsetpainolevyjen osalta Yhdistyneess(cid:132) kuningaskunnassa. Kaupassa siirtyv(cid:132)t lis(cid:132)ksi kaikki keskener(cid:132)iset tuotteet, teknologia ja muut liiketoimintaan kuuluvat teolli- soikeudet ja asiakastiedot sek(cid:132) laitepalveluja tar- joavan yhti(cid:148)n (DuPont Printing & Publishing ja omistus- GmbH & Co KG. ) kaikki osakkeet osuudet. Graafiseen prosessiin kuuluva DuPontin vedostustoiminta, jossa lopullista painoty(cid:148)t(cid:132) simu- loidaan, ei kuulu yrityskauppaan. j(cid:132)lleenmyynti, kemikaalit ja valmiit omaisuus tuotanto, (9) Yrityskeskittym(cid:132) vaikuttaa graafisten filmien ja offsetpainolevyjen alaan. Graafisia filmej(cid:132) ja offset- painolevyj(cid:132) k(cid:132)ytet(cid:132)(cid:132)n tekstien ja kuvien j(cid:132)ljent(cid:132)mi- seen paperille tai muulle materiaalille. Ne ovat osa laajempaa paino- ja julkaisualaa ja erityisemmin painamista ja painopinnan valmistusta. (10) Graafisia filmej(cid:132) filmille ja offsetpainolevyj(cid:132) k(cid:132)ytet(cid:132)(cid:132)n useassa painoprosessin vaiheessa. Graafisia tuotteita k(cid:132)ytet(cid:132)(cid:132)n tekstin ja kuvamateriaalin muuntamiseksi valmisteltaessa niiden siirtoa kuviksi (offset)painolevyille. Vaikka on muitakin tapoja j(cid:132)ljent(cid:132)(cid:132) teksti(cid:132) ja/tai kuvia (kuten mustesuihkume- netelm(cid:132)), ter(cid:132)- v(cid:132)mm(cid:132)t painotuotteet, ja sit(cid:132) k(cid:132)ytet(cid:132)(cid:132)n tarvittaessa suuria m(cid:132)(cid:132)ri(cid:132) kopioita. Sen enemp(cid:132)(cid:132) ilmoituksen tehnyt osapuoli kuin komission tutkimuksessaan k(cid:132)ytt(cid:132)m(cid:132)t kilpailijat ja asiakkaatkaan eiv(cid:132)t esitt(cid:132)- neet, ett(cid:132) merkityksellisten tuotemarkkinoiden k(cid:132)sitteeseen olisi sis(cid:132)llytett(cid:132)v(cid:132) muita painotekniik- oita. offsetpainotekniikalla saadaan III YRITYSKESKITTYM(cid:142) (7) Edell(cid:132) kuvattu toimenpide on sulautumisasetuksen 3 artiklassa tarkoitettu yrityskeskittym(cid:132), koska Agfa saa hallintaansa osan DuPont-yhti(cid:148)st(cid:132) sulautumis- asetuksen 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla. (11) Painopinnan valmistuksessa ja painoalalla graafiset filmit ja offsetpainolevyt myyd(cid:132)(cid:132)n joko suoraan loppuk(cid:132)ytt(cid:132)jille tai v(cid:132)litt(cid:132)jille. Loppuk(cid:132)ytt(cid:132)ji(cid:132) ovat paino- ja julkaisuteollisuus, esimerkiksi sanomaleh- tipainot, tilauspainot ja pakkausten painajat. V(cid:132)lit- tai t(cid:132)ji(cid:132) ovat usein tukkumyyj(cid:132)t, v(cid:132)hitt(cid:132)ismyyj(cid:132)t. llmoituksen tehneen osapuolen mukaan n(cid:132)it(cid:132) v(cid:132)litt(cid:132)ji(cid:132) olisi pidett(cid:132)v(cid:132) kilpailutilan- ryhm(cid:132)n(cid:132), vaikka netta ja/tai niiden koot arvioitaessa yhten(cid:132)isen(cid:132) ja niiden tarjoamat j(cid:132)lleenmyyj(cid:132)t tuotteet (1) T(cid:132)ss(cid:132) julkaistussa p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksess(cid:132) on asetuksen (ETY) N:o 4064/89 17 artiklan 2 kohdan nojalla liikesalaisuuksina er(cid:132)it(cid:132) tietoja poistettu tai korvattu likim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)isill(cid:132) arvoilla. L 211/24 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 29. 7. 98 samat toimintaedellytykset, palvelut vaihtelevat. llmoituksen tehneen osapuolen mukaan ne kaikki toteuttavat periaatteessa saman teht(cid:132)v(cid:132)n eli j(cid:132)lleenmyyv(cid:132)t. N(cid:132)in niill(cid:132) on kaikilla periaatteessa vaikka jotka suorit- esimerkiksi suuremmilla jakelijoilla, tavat er(cid:132)it(cid:132) myynnin j(cid:132)lkeisi(cid:132) palveluja, voi ollakin edullisemmat ehdot (hinnat) kuin pienill(cid:132) v(cid:132)hitt(cid:132)is- myyjill(cid:132). Komission tutkimus osoittaa, ett(cid:132) ilmoi- tuksen tehneen osapuolen esitt(cid:132)m(cid:132) arvio on hyv(cid:132)k- sytt(cid:132)v(cid:132). J(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ilmaisua ”v(cid:132)litt(cid:132)j(cid:132)” k(cid:132)ytet(cid:132)(cid:132)n kaikista j(cid:132)lleenmyynti(cid:132) harjoittavista osapuolista. (12) (13) Lis(cid:132)ksi komission tutkimus osoittaa, ett(cid:132) v(cid:132)litt(cid:132)jill(cid:132) ja loppuk(cid:132)ytt(cid:132)jill(cid:132) on samanlaiset toimintaedelly- tykset, ja jos eroja on, ne p(cid:132)(cid:132)tet(cid:132)(cid:132)n objektiivisin ehdoin (kuten ostojen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132)n tai v(cid:132)litt(cid:132)j(cid:132)n tar- joamiin lis(cid:132)palveluihin liitetyt alennukset). Lis(cid:132)ksi er(cid:132)ill(cid:132) Euroopan talousalueen maantieteellisill(cid:132) alueilla v(cid:132)litt(cid:132)jien kaupat tehd(cid:132)(cid:132)n alueellisen yksin- oikeuden perusteella, mik(cid:132) sulkee pois tuottajan ja v(cid:132)litt(cid:132)j(cid:132)n kilpailun kyseisell(cid:132) maantieteellisell(cid:132) alueella. Niill(cid:132) alueilla, joilla kuluttajalla on teoreet- tinen mahdollisuus valita, ostaako h(cid:132)n suoraan tuottajalta ja DuPontin toimittamien tietojen mukaan toimittaa tavarat (kuten suurille jolloin tuottajan suoran myynnin ja v(cid:132)litt(cid:132)j(cid:132)n kautta tapahtuvan myynnin v(cid:132)linen kilpailu on eritt(cid:132)in v(cid:132)h(cid:132)ist(cid:132), sill(cid:132) kyseisten myyntiehtojen v(cid:132)lill(cid:132) ei juurikaan ole eroja. N(cid:132)in ollen j(cid:132)lleenmyyntiportaassa ei ole perusteltua m(cid:132)(cid:132)ritell(cid:132) erillisi(cid:132) markkinoita. T(cid:132)st(cid:132) p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)st(cid:132) seuraa, ett(cid:132) ilmaisulla ”asiakas” tarkoite- taan sek(cid:132) loppuk(cid:132)ytt(cid:132)ji(cid:132) ett(cid:132) v(cid:132)litt(cid:132)ji(cid:132). suoraan er(cid:132)ille sanomalehtipainoille), tuottaja Agfan asiakasryhmille v(cid:132)litt(cid:132)j(cid:132)lt(cid:132), vai Ilmoituksen tehnyt osapuoli on erotellut graafisen filmin alalla viidet merkitykselliset tuotemarkkinat ja offsetpainolevyalalla nelj(cid:132)t merkitykselliset mark- kinat. Erottelu perustuu perusmateriaalin teknisiin ominaisuuksiin, k(cid:132)ytett(cid:132)v(cid:132)(cid:132)n tuotantotekniikkaan (perinteinen tai digitaalinen) ja eri filmi- ja painole- vytyyppien sovelluksiin. Osapuolet katsovat, ett(cid:132) vaikka tiettyj(cid:132) tuotteita usein voidaan asiakkaan kannalta katsottuna k(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) samanlaisiin tarkoituk- siin, kyseisill(cid:132) tuotteilla on kuitenkin erityisominai- suuksia ja ne ovat yhteydess(cid:132) tiettyihin j(cid:132)rjestel- miin, mik(cid:132) tarkoittaa, ett(cid:132) tietyn filmin tai paino- levyn valmistuksessa tarvitaan kalliita tuotekohtaisia laitteita. L(cid:132)hes kaikki komissiolle vastanneet kilpai- lijat ja asiakkaat ovat sit(cid:132) mielt(cid:132), ett(cid:132) johdanto-osan 14 kappaleessa ja sen j(cid:132)lkeisiss(cid:132) kappaleissa esitetyt tuotteet eiv(cid:132)t ole kesken(cid:132)(cid:132)n korvattavia, vaan ne kuuluvat eri tuotemarkkinoille. (14) Ilmoituksen tehneen osapuolen mukaan voidaan m(cid:132)(cid:132)ritell(cid:132) yhdeks(cid:132)t tuotemarkkinat seuraavasti: Graafiset filmit: (cid:190) valokuvafilmi (cid:190) kontaktifilmi (cid:190) sinilasertulostinfilmi (cid:190) punalasertulostinfilmi (cid:190) infrapunalasertulostinfilmi Offsetpainolevyt: (cid:190) positiivilevyt (cid:190) negatiivilevyt (cid:190) CTP-levyt (Computer to Plate -tekniikka) (cid:190) s(cid:132)hk(cid:148)staattiset levyt. Tarkoitettaessa graafisia filmej(cid:132) ja offsetpainolevyj(cid:132) yleisemm(cid:132)ss(cid:132) merkityksess(cid:132) p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksess(cid:132) t(cid:132)ss(cid:132) k(cid:132)ytet(cid:132)(cid:132)n ilmaisua ”painomateriaali”. Graafisten filmien markkinat (15) (16) tai joissa kuvat Valokuva- ja kontaktifilmej(cid:132) k(cid:132)ytet(cid:132)(cid:132)n perinteisiss(cid:132), analogisissa menetelmiss(cid:132), teksti siirret(cid:132)(cid:132)n filmille. Valokuvafilmi(cid:132) k(cid:132)ytett(cid:132)ess(cid:132) kuvat tuotetaan filmille valottamalla, jolloin syntyy filmi, jolle alkuper(cid:132)iset kuvat j(cid:132)ljentyv(cid:132)t ns. puolis(cid:132)vyku- vina. Kontaktifilmi(cid:132) voidaan k(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) olemassa olevien puolis(cid:132)vykuvien k(cid:132)sittelyyn esimerkiksi v(cid:132)rien korjaamiseen kuvissa, jotka on aiemmin tallennettu valokuvafilmille, ja/tai kuvien kokoami- seen. Alkuper(cid:132)isen tiedon kopiointi tapahtuu suorassa kontaktissa (kontaktikehys). Koska kontak- tifilmille k(cid:132)ytet(cid:132)(cid:132)n eri laitteita kuin valokuvafil- mille ja koska sen (my(cid:148)hemm(cid:132)t) sovellukset ovat erilaiset ja se voidaan korvata ainoastaan tiettyyn rajaan asti, ilmoituksen tehnyt osapuoli esitt(cid:132)(cid:132), ett(cid:132) niiden osalta tuotemarkkinat ovat erilliset. Kilpai- lijat ja asiakkaat vahvistavat t(cid:132)m(cid:132)n v(cid:132)itteen. valotus Tulostinfilmej(cid:132) k(cid:132)ytet(cid:132)(cid:132)n digitaalisissa prosesseissa, joissa tapahtuu laserilla. Digitaalisissa prosesseissa kuvia k(cid:132)sitell(cid:132)(cid:132)n tietokoneella. Koska edell(cid:132) kuvattuihin analogisiin prosesseihin verrat- tuna k(cid:132)ytet(cid:132)(cid:132)n eri tekniikoita ja laitteita, tulostin- filmit olisi yleens(cid:132) eroteltava valokuva- ja kontakti- filmeist(cid:132). Tulostinfilmej(cid:132) on kolmenlaisia: sinilaser, punalaser- ja infrapunalaserfilmit. N(cid:132)m(cid:132) kolme lasertekniikkaa ovat tekniselt(cid:132) kehittyneisyydelt(cid:132)(cid:132)n eritasoisia, ja niit(cid:132) voidaan k(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) laatusovellusten vaihtelemiseksi ja n(cid:132)in vastata asiakkaiden erilaisiin tarpeisiin. Kullekin lasertulostinfilmityypille loppu- 29. 7. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 211/25 k(cid:132)ytt(cid:132)j(cid:132)n on k(cid:132)ytett(cid:132)v(cid:132) erityislaitetta k(cid:132)ytett(cid:132)v(cid:132)st(cid:132) laserista riippuen. Esimerkiksi sinilaserfilmi(cid:132) ei voida k(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) punalaserlaitteissa. T(cid:132)m(cid:132)n vuoksi sini-, puna- ja infrapunatulostinfilmej(cid:132) ei pidet(cid:132) loppukuluttajan kannalta katsottuna kesken(cid:132)(cid:132)n korvattavina, joten ne kuuluvat erillisille tuotemark- kinoille. Komission tutkimus on vahvistanut Agfan v(cid:132)itteen. (17) Edell(cid:132) esitetyn perusteella komissio voi olla samaa mielt(cid:132) ilmoituksen tehneen osapuolen kanssa siit(cid:132), ett(cid:132) t(cid:132)ss(cid:132) menettelyss(cid:132) graafisen filmin alalla voidaan erottaa edell(cid:132) esitetyt viidet eri tuotemark- kinat. Offsetpainolevyjen markkinat (18) Komissio on pohtinut, voidaanko hyv(cid:132)ksy(cid:132) erottelu neljiin eri tuotemarkkinoihin ja erityisesti erottelu positiivi- ja negatiivipainolevyjen v(cid:132)lill(cid:132), kuten ilmoituksen tehnyt osapuoli esitt(cid:132)(cid:132). T(cid:132)lt(cid:132) osin komissio on arvioinut kysynt(cid:132)(cid:132) ja tarjontaa. (19) Kysynn(cid:132)n osalta ehdoton enemmist(cid:148) asiakkaista jaottelun (loppuk(cid:132)ytt(cid:132)jist(cid:132) ja v(cid:132)litt(cid:132)jist(cid:132)) hyv(cid:132)ksyi ja negatiivilevymarkkinoihin erillisiin positiivi- (sek(cid:132) CTP-levyjen ja s(cid:132)hk(cid:148)staattisten levyjen mark- kinoihin). Positiivilevyiss(cid:132) on hyvin valonherkk(cid:132) kalvo, ja niit(cid:132) k(cid:132)ytet(cid:132)(cid:132)n positiivifilmien ja ns. posi- tiivikehittimien (kemikaalien) kanssa. Positiivilevyj(cid:132) korkealaatuiseen voidaan painolevyn (v(cid:132)ri)painantaan. Negatiivilevyiss(cid:132) kemiallisen kalvon herkkyys on erilainen, ja sen kanssa k(cid:132)ytet(cid:132)(cid:132)n negatiivifilmi(cid:132) ja negatiivikehi- tint(cid:132). Negatiivilevyj(cid:132) k(cid:132)ytet(cid:132)(cid:132)n eri tarkoituksiin sanomalehtien kuin positiivilevyj(cid:132) eli erityisesti painamiseen, miss(cid:132) nopeus ja luotettavuus ovat t(cid:132)rke(cid:132)mpi(cid:132) kuin kuvan laatu. Levyt siis vastaavat asiakkaiden erilaisiin tarpeisiin. yleens(cid:132) k(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) (20) Lis(cid:132)ksi Agfa on esitt(cid:132)nyt, ett(cid:132) asiakas ei tietyntyyp- pisen levyn valittuaan yleens(cid:132) koskaan vaihda posi- tiivilevy(cid:132) negatiivilevyyn tai p(cid:132)invastoin, koska asiakkaiden kaikki ty(cid:148)t, mukaan lukien levynval- mistuslaitteisto sek(cid:132) k(cid:132)ytett(cid:132)v(cid:132)t filmit ja kemikaalit on mukautettu joko positiivi- tai negatiivilevyjen k(cid:132)yt(cid:148)n mukaan. Vaikka tarkkoja tietoja ei ole saata- villa, levytyypin vaihtaminen aiheuttaisi huomat- filmi(cid:132) vastaavan tavia kustannuksia. Esimerkiksi kehityslaitteiston vaihtamiseen liittyv(cid:132)t kustan- nukset ovat noin 10 000 ecua prosessoria kohden. (21) Edell(cid:132) esitetyn perusteella positiivipainolevyt ja negatiivipainolevyt muodostavat kysynn(cid:132)n osalta erilliset tuotemarkkinat. (22) CTP-levyjen ja s(cid:132)hk(cid:148)staattisten levyjen osalta on otettava lis(cid:132)ksi huomioon seuraavat seikat. ”Suoraan painolevylle” -tekniikka on sik(cid:132)li erilainen, ett(cid:132) siin(cid:132) ei k(cid:132)ytet(cid:132) filmi(cid:132) vaan kuvat siirret(cid:132)(cid:132)n suoraan painolevylle. Kun originaali muodostuu laserilla siirretyist(cid:132) digitaalisista tiedoista, tekniikkaa kutsu- taan CTP-tekniikaksi (Computer-to-Plate, ”tietoko- tarvitaan neesta painolevylle”). CTP-tekniikassa erityislaitteistoa ja erityisi(cid:132) painolevyj(cid:132), jotka ovat erilaisia kuin perin- teiset positiivi- ja negatiivipainolevyt. T(cid:132)m(cid:132)n vuoksi CTP-tekniikkaa varten tarvittavien painolevyjen on katsottava muodostavan positiivi- ja negatiivipaino- levyist(cid:132) erilliset tuotemarkkinat. Ilmoituksen tehnyt osapuoli ja l(cid:132)hes kaikki kilpailijat ja asiakkaat ovat samaa mielt(cid:132). levynvalottimia) (digitaalista fotopolymeeri, hopea, hybridi (23) CTP-tekniikassa voidaan erottaa viisi eri mene- telm(cid:132)(cid:132): (fotopoly- meerin ja hopean seos), thermal on press ja thermal off press (termiset k(cid:132)sittelyt). N(cid:132)m(cid:132) j(cid:132)rjestelm(cid:132)t vastaavat yleens(cid:132) asiakkaan samaan tarpeeseen: CTP-tekniikan etu asiakkaille on se, ett(cid:132) offsetlevy- tuotannossa ei tarvitse k(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) filmi(cid:132). Koska CTP- tekniikka on verrattain uusi j(cid:132)rjestelm(cid:132)t kilpailevat suoraan kesken(cid:132)(cid:132)n sek(cid:132) asiakkaan ett(cid:132) tuottajan kannalta, ja koska t(cid:132)ss(cid:132) markkinoiden kehitysvaiheessa ei voida ennustaa tuleeko yhdest(cid:132) tai useammasta CTP-tekniikasta suunnann(cid:132)ytt(cid:132)j(cid:132), kaikkia CTP-levyj(cid:132) pidet(cid:132)(cid:132)n t(cid:132)ss(cid:132) menettelyss(cid:132) samoille tuotemarkkinoille kuuluvina. T(cid:132)m(cid:132) on my(cid:148)s kilpailijoiden ja asiak- kaiden n(cid:132)k(cid:148)kanta. merkityksellisille ja eri (24) (25) Toinen ”suoraan painolevylle” -tekniikka perustuu s(cid:132)hk(cid:148)staattiseen kopiointiin, jota k(cid:132)ytet(cid:132)(cid:132)n yhdess(cid:132) s(cid:132)hk(cid:148)staattisten levyjen kanssa. T(cid:132)m(cid:132)kin on koske- tukseton painomenetelm(cid:132), mutta sit(cid:132) pidet(cid:132)(cid:132)n huonompana kuin uutta CTP-tekniikkaa. Koska DuPont ei toimi s(cid:132)hk(cid:148)staattisten levyjen markkin- oilla, sulautuma ei vaikuta niihin. Tarjonnan osalta otettiin huomioon useita seikkoja. Suurin osa (seitsem(cid:132)n yhdeks(cid:132)st(cid:132)) tavarantoimitta- jista ilmoitti komissiolle olevansa sit(cid:132) mielt(cid:132), ett(cid:132) positiivi- ja negatiivilevyill(cid:132) on erilliset tuotemark- kinat (kuten my(cid:148)s CTP-levyill(cid:132) ja s(cid:132)hk(cid:148)staattisilla tuottaa levyill(cid:132)). Vaikka samalla tuotantolinjalla erityyppisi(cid:132) levyj(cid:132), tuotta- jien todelliset vaihtomahdollisuudet ovat rajatut seuraavista syist(cid:132). tuottajat voivat er(cid:132)(cid:132)t L 211/26 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 29. 7. 98 (26) (27) Ensinn(cid:132)kin tutkimuksissa ilmeni, ett(cid:132) ainoastaan valmistavat kaikentyyppisi(cid:132) muutamat tuottajat levyj(cid:132). K(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) olevien tietojen mukaan vuonna 1996 ainoastaan kolme toimittajaa (Agfa, DuPont ja Polychrome) tuotti Euroopan talousalu- eella CTP-levyj(cid:132), (Agfa ja Polychrome) s(cid:132)hk(cid:148)staattisia levyj(cid:132). ja kaksi Toiseksi kaikilla olemassa olevilla tuotantolinjoilla ei ole kapasiteettia tuottaa vaihtoehtoisesti sek(cid:132) negatiivi- ett(cid:132) positiivilevyj(cid:132). DuPontin [. ] tuotantolinjasta [. ] voi tuottaa sek(cid:132) negatiivi- ett(cid:132) positiivilevyj(cid:132). Agfalla [. ] [. ] tuotantolinjasta ei voi tuottaa kaikkia nelj(cid:132)ntyyppisi(cid:132) levyj(cid:132). (28) Kolmanneksi tuotanto on keskeytett(cid:132)v(cid:132), vaikka tuotantolinjaa voidaan k(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) sek(cid:132) negatiivi- ett(cid:132) positiivilevyjen (ja muiden levyjen) tuottamiseen, ja vaihto vaatii v(cid:132)hint(cid:132)(cid:132)n pinnoitukseen k(cid:132)ytett(cid:132)v(cid:132)n ja koneen kemiallisen seoksen mukauttamista uudelleenkalibrointia. Agfa ja DuPont ilmoittivat, ettei t(cid:132)m(cid:132) ole teknisesti kovin vaikeaa, mutteiv(cid:132)t toimittaneet osin tietoja kustannuksista. Yhden tuottajan mukaan t(cid:132)llainen vaihto (cid:190) vaikkei se teknisesti olekaan kovin vaikeaa (cid:190) maksaisi noin 350 000–800 000 ecua. t(cid:132)lt(cid:132) (29) Nelj(cid:132)nneksi, tuottajalle, joka haluaa siirty(cid:132) tuotta- maan ja myym(cid:132)(cid:132)n enemm(cid:132)n joko negatiivi- tai positiivilevyj(cid:132), aiheutuisi v(cid:132)litt(cid:148)mien vaihtokustan- nusten lis(cid:132)ksi kustannuksia (uuden) asiakaskannan hankkimisesta omia myyntiverkostoja luomalla tai laajentamalla, koska positiivi- ja negatiivilevyj(cid:132) myyd(cid:132)(cid:132)n yleens(cid:132) erityyppisille k(cid:132)ytt(cid:132)jille ja negatii- vilevyjen myynti perustuu suurelta osin myyntiin sek(cid:132) v(cid:132)h(cid:132)isemm(cid:132)ss(cid:132) m(cid:132)(cid:132)rin suoraan tuottajilta v(cid:132)litt(cid:132)j(cid:132)verkostojen myyntiin (olemassa olevien) kautta. Yksi kilpailija esitti negatiivilevymarkkin- oiden j(cid:132)lleenmyynnin lis(cid:132)kustannusten vuoksi keskitt(cid:132)v(cid:132)ns(cid:132) myynnin positiivilevymarkkinoille, jossa voi k(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) olemassa olevaa v(cid:132)litt(cid:132)j(cid:132)verkostoa. lis(cid:132)kustannuksia kehitt(cid:132)misen Asiakasperustan aiheuttavat ns. loppukuluttajien sopimuspaketit kanssa, kuten j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) V. 3. A kohdassa esitet(cid:132)(cid:132)n. (30) ett(cid:132) huomioon, ilmoituksen Edell(cid:132) esitettyjen seikkojen lis(cid:132)ksi voisi olettaa (cid:190) ottaen tehneen osapuolen mukaan erityyppisten levyjen tuotanto- kustannukset ovat suurin piirtein yht(cid:132) suuret (cid:190) ett(cid:132) silloin kun kyseess(cid:132) on v(cid:132)lit(cid:148)n korvattavuus, kyseess(cid:132) olevien markkinoiden kaltaisilla markkin- oilla erityyppisten levyjen keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)isten myynti- hintojen ja marginaalien l(cid:132)hentymiselle olisi kilpai- ja katteet ovat kuitenkin lupainetta. Hintatasot selke(cid:132)sti erilaiset: vuonna 1996 Euroopan talous- alueen markkinoilla negatiivilevyjen keskihinta oli 6,54 ecua ja positiivilevyjen 6,07 ecua (erotus 7,2 prosenttia), CTP-levyjen 9,61 ecua (erotus 31,9 prosenttia) ja s(cid:132)hk(cid:148)staattisten levyjen 9,14 ecua (erotus 28,4 prosenttia). Katteiden osalta voidaan todeta, ett(cid:132) Agfalla positiivi- ja negatiivilevyjen [. ] prosenttia, kun taas katteiden erotus oli DuPontin katteiden erotus oli niinkin suuri kuin [. ] prosenttia. Lis(cid:132)ksi markkinaosuuksissa on 1996 huomattavia DuPontilla oli [<20] prosenttia, Horsell-Anitecilla [<17] prosenttia ja Lastralla [<13] prosenttia positiivilevymarkkinoista, ja negatiivilevyjen markkinoista DuPontilla [<30] prosenttia, Agfalla [<30] prosenttia, HorsellAnite- cilla [<7] prosenttia ja Lastralla [<5] prosenttia. vuonna [<15] prosenttia, Agfalla eroja. Esimerkiksi (31) Kaikkien edell(cid:132) esitettyjen seikkojen perusteella komissio katsoo, ett(cid:132) koska v(cid:132)lit(cid:148)nt(cid:132) korvaavaa tarjontaa eik(cid:132) korvaavaa kysynt(cid:132)(cid:132)k(cid:132)(cid:132)n ole, positiivi-, negatiivi-, CTP-levyill(cid:132) ja s(cid:132)hk(cid:148)staattisilla offsetpai- nolevyill(cid:132) on erilliset tuotemarkkinat. (32) (33) (34) Laite-, kemikaali- ja huoltopalvelumarkkinat llmoituksen tehneen osapuolen mukaan laitteiden, kemikaalien ja huollon tarjoamista on pidett(cid:132)v(cid:132) graafisten filmien ja offsetpainolevyjen muodosta- mien painomateriaalimarkkinoiden ”liit(cid:132)nn(cid:132)istoi- llmoituksen tehnyt osapuoli ei katso mintana”. niiden olevan erilliset tuotemarkkinat. Useilta kilpailijoilta ja asiakkailta saatujen tietojen mukaan laitteiden, kemikaalien ja huollon osalta voisivat olla olemassa erilliset markkinat, joiden jakaminen pienempiin osiin olisi mahdollista. ovat (digitaaliset) esimerkiksi kuvantamislaitteistot Laitteita kuten kuvien ja/tai tekstien tallentamiseen k(cid:132)ytet- t(cid:132)v(cid:132)t valokuvauskoneet sek(cid:132) kuvien tai tekstin siir- t(cid:132)misess(cid:132) filmille tarvittavat laitteet. Erikoislaitteita on my(cid:148)s painokoneissa k(cid:132)ytett(cid:132)vien painolevyjen valmistamiseen. Sek(cid:132) DuPont ett(cid:132) Agfa toimittavat n(cid:132)it(cid:132) laitteita, joista osan ne tuot- tavat itse tai kolmannet osapuolet valmistavat niille (tuotanto alkuper(cid:132)islaitevalmistajan statuksella eli levyjen tuottajien OEM-tuotanto). Filmien ja mahdollisuus laitteita merkitsee toimittaa my(cid:148)s sit(cid:132), ett(cid:132) asiakas saa kaiken tarvitsemansa samasta paikasta. My(cid:148)s laitteita tarjoavien filmien ja levyjen tuottajien on olemassa riippumattomia erikoistu- neita laitetuottajia. Tietyntyyppisten laitteiden ja niiden kanssa k(cid:132)ytet- t(cid:132)vien tuotteiden (filmit ja levyt) v(cid:132)lisen yhteyden vuoksi on asianmukaista m(cid:132)(cid:132)ritell(cid:132) tietyntyyppisten filmien ja levyjen kanssa k(cid:132)ytett(cid:132)vien laitteiden ja (kuten tarkkuustulostimet punalaserfilmien 29. 7. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 211/27 painolevyjen valmistuslaitteisto) markkinat ilmoi- tuksen tehneen osapuolen esitt(cid:132)m(cid:132)(cid:132) m(cid:132)(cid:132)ritelm(cid:132)(cid:132) suppeammin. Laitteiden osalta voidaan kuitenkin j(cid:132)tt(cid:132)(cid:132) vai useammat tuotemarkkinat, koska kilpailuongelmaa ei synny t(cid:132)m(cid:132)n mahdollisen suppeammankaan markkinam(cid:132)(cid:132)ritelm(cid:132)n perusteella. se, m(cid:132)(cid:132)ritell(cid:132)(cid:132)nk(cid:148) yhdet avoimeksi (35) Kemikaalit ovat l(cid:132)hinn(cid:132) kehittimi(cid:132) ja kiinnitteit(cid:132). Niit(cid:132) toimittavat Agfa ja DuPont sek(cid:132) muut graa- fisten filmien ja offsetlevyjen tuottajat ja muut toimittajat. Laitteiden tavoin kemikaalitkin ostetaan usein painomateriaalien (filmit ja levyt) toimitta- jalta. Koska kemikaaleja k(cid:132)ytet(cid:132)(cid:132)n m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ttyjen filmien ja levyjen kanssa, voitaisiin markkinat suppeamminkin. Voidaan kuitenkin m(cid:132)(cid:132)ritell(cid:132) j(cid:132)tt(cid:132)(cid:132) vai se, m(cid:132)(cid:132)ritell(cid:132)(cid:132)nk(cid:148) yhdet useammat tuotemarkkinat, koska kilpailuongelmaa synny t(cid:132)m(cid:132)n mahdollisen suppeammankaan ei markkinam(cid:132)(cid:132)ritelm(cid:132)n perusteella. avoimeksi (36) Palveluista kyseeseen tulevat erityisesti laitteiden myynnin j(cid:132)lkeiset huoltopalvelut. Monet toimittajat voivat niit(cid:132) suorittaa, mutta usein ne suorittaa lait- teen toimittaja; t(cid:132)ll(cid:148)in huollon voisi katsoa olevaan v(cid:132)litt(cid:148)m(cid:132)sti sidoksissa laitekauppaan. Jotkut toimit- tajat tarjoavat huoltopalveluja irrallaan laitemyyn- nist(cid:132), joten erilliset markkinat voivat olla olemassa laitemerkkien jopa tietyntyyppisten laitteiden tai voidaan huoltopalvelujen kuitenkin vai j(cid:132)tt(cid:132)(cid:132), m(cid:132)(cid:132)ritell(cid:132)(cid:132)nk(cid:148) useammat tuotemarkkinat, koska kilpailuongelmaa ei synny t(cid:132)m(cid:132)nk(cid:132)(cid:132)n markkinam(cid:132)(cid:132)ritelm(cid:132)n perus- teella. Avoimeksi osalta. yhdet j(cid:132)senvaltioissa hintasuhdanteet ovat kolmen viiden vuoden aikana olleet suurelta osin samanlaisia koko Euroopan talousalueella. (40) Mahdollisen laajempien maantieteellisten markkin- oiden m(cid:132)(cid:132)ritelm(cid:132)n osalta asiakkaat eiv(cid:132)t yleens(cid:132) pid(cid:132) vaihtoehtoisina toimittajina sellaisia toimit- tajia, jotka eiv(cid:132)t myy Euroopan talousalueella. P(cid:132)(cid:132)asialliset syyt t(cid:132)h(cid:132)n ovat lyhyt v(cid:132)limatka asiak- kaaseen ja tarve vastata nopeasti asiakkaan tarpei- siin. Lis(cid:132)ksi markkinahintojen suhdanteiden arvi- ointi eri puolilla maailmaa vuosina 1992–1996 osoittaa, laskeneet Euroopan talousalueella, kun taas Yhdysvalloissa hinnat olivat korkeammat vuonna 1996 kuin vuonna 1992. ett(cid:132) hinnat ovat tasaisesti (41) N(cid:132)ist(cid:132) syist(cid:132) ilmoituksen komissio hyv(cid:132)ksyy tehneen osapuolen ehdottaman maantieteellisten markkinoiden m(cid:132)(cid:132)ritelm(cid:132)n. Lis(cid:132)ksi l(cid:132)hes kaikki komission tutkimuksessaan k(cid:132)ytt(cid:132)m(cid:132)t asiakkaat ja kilpailijat vastasivat, ett(cid:132) kyseess(cid:132) olevat maantie- teelliset markkinat ovat Euroopan talousalueen markkinat. Laite-, kemikaali- ja huoltopalvelumarkkinat voidaan j(cid:132)tt(cid:132)(cid:132) m(cid:132)(cid:132)rittelem(cid:132)tt(cid:132), (42) Maantieteelliset laite-, kemikaali- ja huoltopalvelu- markkinat sill(cid:132) kilpailuongelmaa ei synny mink(cid:132)(cid:132)n markkinoiden suppeampien m(cid:132)(cid:132)ritelmien perusteella (erityisesti huoltopalvelujen osalta kansalliset markkinat sek(cid:132) laitteiden ja kemikaalien osalta Euroopan talous- alue). 2. Merkitykselliset maantieteelliset markkinat Graafisten filmien ja offsetpainolevyjen mark- kinat (37) llmoituksen tehneen osapuolen mukaan graafisten filmien ja offsetpainolevyjen merkitykselliset maan- tieteelliset markkinat ovat koko Euroopan talous- alueen laajuiset. 3. Arviointi (43) Yrityskeskittym(cid:132), josta ilmoitus on tehty, antaa Agfalle Euroopan talousalueen negatiivipainolevy- markkinoilla m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132)v(cid:132)n markkina-aseman. Graa- fisten filmien, offsetpositiivipainolevyjen ja CTP- levyjen osalta yrityskeskittym(cid:132) ei luo eik(cid:132) vahvista m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132)v(cid:132)(cid:132) markkina-asema. (38) Komissio arvioi tutkimuksessaan, voisivatko merki- tykselliset olla maantieteelliset suppeammat (kansalliset) tai laajemmat. markkinat Yleisi(cid:132) huomautuksia (39) Suppeampien merkityksellisten maantieteellisten markkinoiden mahdollisen m(cid:132)(cid:132)ritelm(cid:132)n osalta tutkimus osoitti, ett(cid:132) kaikilla kyseess(cid:132) olevilla tuotemarkkinoilla k(cid:132)yd(cid:132)(cid:132)n huomattavaa j(cid:132)senvalti- oiden v(cid:132)list(cid:132) kauppaa. Euroopan talousalueella on rajoitettu m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) tuotantopaikkoja, joista eri j(cid:132)sen- valtioiden v(cid:132)litt(cid:132)j(cid:132)t ostavat suoraan. Tuonnin lain- s(cid:132)(cid:132)d(cid:132)nn(cid:148)llisi(cid:132) tai teknisi(cid:132) esteit(cid:132) ei ole. Lis(cid:132)ksi eri luotettavampia, (44) Osapuolten ja l(cid:132)hes kaikkien toimittajien mukaan ilmoitetut markkinoiden koot ja markkinaosuudet ovat jos ne lasketaan volyymin (neli(cid:148)metrein(cid:132)) eik(cid:132) arvon arvioinnin perusteella. Komission tutkimuksista voidaan p(cid:132)(cid:132)tell(cid:132), ett(cid:132) kilpailijoiden v(cid:132)lill(cid:132) ei ole yleens(cid:132) huomattavia hintaeroja, ett(cid:132) volyymin k(cid:132)ytt(cid:148) laskentaperusteena arvon sijasta olisi v(cid:132)hemm(cid:132)n luotettava. aiheuttaa voisivat jotka sen, L 211/28 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 29. 7. 98 A. Yrityskeskittym(cid:132)n vaikutukset negatiivi- Uuden yrityksen asema painolevymarkkinoihin Markkinoiden koko (47) (45) Agfan, DuPontin ja niiden t(cid:132)rkeimpien kilpaili- joiden toimittamien myyntitietojen perusteella komissio arvioi negatiivilevyjen kokonaismyynniksi vuonna 1996 Euroopan talousalueella noin 30,9 miljoonaa tehneen osapuolen ennusteen mukaan negatiivilevyjen markkinat kasvavat vuosittain 2–3 prosenttia v(cid:132)hint(cid:132)(cid:132)n seuraavien viiden vuoden ajan. neli(cid:148)metri(cid:132). llmoituksen oli Vuonna 1996 Agfan ja DuPontin yhteenlaskettu markkinaosuus [<55] prosenttia. Vuosina 1994–1996 Agfan markkinaosuus kasvoi hieman, kun taas DuPontin markkinaosuus [<35] prosentista [<30] prosenttiin; eniten se laski vuonna 1996. Vaikka Agfan ja DuPontin yhteenlaskettu markkinaosuus laski, uusi yritys on 2,5 kertaa suurempi (markkinaosuudeltaan) kuin sen suurin kilpailija (Kodak/Polychrome); muilla kilpailijoilla on alle 10 prosentin markkinaosuudet. laski Markkinaosuudet (46) Agfan, DuPontin ja niiden t(cid:132)rkeimpien kilpaili- joiden yhteenlasketut markkinaosuudet Euroopan talousalueella esitet(cid:132)(cid:132)n j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) olevassa taulu- kossa. Polychromen omistaja Kodak ja Sun Chemi- joulukuuta 1997 (1) komissiolle cals ilmoittivat 1. graafisen alan toimiensa yhdist(cid:132)misest(cid:132) (mukaan lukien offsetpainolevyala) ja Kodak Polychrome Graphics -yhteisyrityksen perustamisesta. T(cid:132)m(cid:132)n vuoksi Kodakia ja Polychromea k(cid:132)sitell(cid:132)(cid:132)n t(cid:132)ss(cid:132) asiakirjassa yhdess(cid:132) sek(cid:132) negatiivilevymarkkinoiden ett(cid:132) muiden filmi- ja levymarkkinoiden osalta. Negatiivilevyt Volyymi 1994 1995 1996 Agfa [:30] % [:30] % [:30] % DuPont [:35] % [:35] % [:30] % Agfa+DuPont [:60] % [:60] % [:55] % Kodak/Polychrome :19 % :20 % :23 % Fuji :8 % :10 % :10 % Horsell :7 % :7 % :7 % Lastra Muut :5 % :5 % :5 % :6 % :6 % :6 % Yhteens(cid:132) 100 % 100 % 100 % Yhteens(cid:132) 1 000 m2 28 950 30 064 30 964 (1) EYVL C 372, 9. 12. 1997, s. 19 (48) Agfa esitt(cid:132)(cid:132), ett(cid:132) sen ja DuPontin markkinaosuus pienenisi useita prosenttiyksikk(cid:148)j(cid:132) markkinaosuuk- sien yhdist(cid:132)misen seurauksena. Syyksi se ilmoittaa, ett(cid:132) aiemmin sek(cid:132) Agfalta ett(cid:132) DuPontilta hankki- neet asiakkaat (erityisesti sanomalehtipainot) p(cid:132)(cid:132)t- t(cid:132)v(cid:132)t hankkia eri toimittajalta tarjonnan vaihtoeh- toisuuden takaamiseksi. Agfan mukaan t(cid:132)llaiset p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)kset koskisivat noin [<5] prosenttia sen ja DuPontin yhteenlasketusta markkinaosuudesta. Se on kuitenkin ilmoittanut komissiolle aikomukses- taan jatkaa DuPontin vakiolevyjen myymist(cid:132) DuPontin olemassa olevien myyntikanavien v(cid:132)li- tyksell(cid:132), jotta DuPontin levyt olisivat edelleen loppuk(cid:132)ytt(cid:132)jille erillinen hankintal(cid:132)hde. Lis(cid:132)ksi asiakkaat reagoinevat vastaavasti muihin t(cid:132)llaisiin ilmoitettu yhdistymisiin, Kodakin ja Polychromen yhteisyritys ja Interna- tional Paperin lokakuussa 1997 tekem(cid:132) p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)s luopua tyt(cid:132)ryhti(cid:148)st(cid:132)(cid:132)n Horsell-Anitecista, jolloin Agfan ja DuPontin markkinaosuuksien voidaan olettaa lis(cid:132)(cid:132)ntyv(cid:132)n. nimitt(cid:132)in vastik(cid:132)(cid:132)n (49) Agfan ja DuPontin yhdistetty kapasiteetti Euroopan talousalueella on [. ] miljoonaa neli(cid:148)metri(cid:132). Agfa k(cid:132)ytti kapasiteetistaan [. ] prosenttia ja DuPont [. ] prosenttia, kun taas niiden t(cid:132)rkeimpien kilpailijoiden kapasiteetin k(cid:132)ytt(cid:148)aste oli korkeampi (katso j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132): Kilpailijoiden asema). Uudella yrityksell(cid:132) on riitt(cid:132)v(cid:132)sti kapasiteettia vastata enna- koituun kysynn(cid:132)n kasvuun. Kilpailijoiden asema (50) Negatiivipainolevymarkkinoilla t(cid:132)rkeimm(cid:132)t kilpai- lijat ovat Kodak/Polychrome, Fuji, Horsell-Anitec ja Lastra. Useimpien n(cid:132)iden kilpailijoiden markki- naosuudet olivat vakaat vuosina 1994–1996, mutta Kodak/Polychromen osuus kasvoi 4 prosenttia ja 29. 7. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 211/29 Fujin 2 prosenttia. P(cid:132)in vastoin kuin graafisten filmien markkinoilla Kodakin ja Polychromen uudesta yhteisyrityksest(cid:132) ei ole tullut huomattavasti vahvempaa kilpailijaa, sill(cid:132) Kodakin markkinaosuus oli alle 4 prosenttia vuonna 1996. (51) L(cid:132)himm(cid:132)n kilpailijan kapasiteetti Euroopan talous- alueella oli alle 35 miljoonaa neli(cid:148)metri(cid:132) vuonna ja uuden yrityksen [<80] miljoonaa neli(cid:148)- 1996, metri(cid:132). T(cid:132)rkeimpien kilpailijoiden kapasiteetin k(cid:132)ytt(cid:148)aste oli 75–95 prosenttia. T(cid:132)m(cid:132) osoittaa, ett(cid:132) kilpailijoilla on my(cid:148)s uuteen yritykseen n(cid:132)hden kapasiteettia kysynn(cid:132)n kasvuun, mutta Agfalla on kuitenkin enemm(cid:132)n kannustinta sen tekemiseen. vastata markkinoiden negatiivilevyjen myynnist(cid:132) negatiivilevyjen kokonaistuotantokustannuksista osuus on yleens(cid:132) vain noin 1–5 prosenttia. Lis(cid:132)ksi Agfan ja DuPontin levyjen kymmenen suurimman loppuk(cid:132)ytt(cid:132)j(cid:132)n (sanomalehdet) osuus Agfan negatii- vilevyjen myynnist(cid:132) on vain [<20] prosenttia ja DuPontin [<20] prosenttia. Sanomalehtipainoilla ei yleens(cid:132) ole merkitt(cid:132)v(cid:132)(cid:132) negatiivilevyjen varastoa, joten ne ovat riippuvaisia tuottajista, jotka voivat taata nopean ja loppuk(cid:132)ytt(cid:132)jill(cid:132), varman toimituksen. Kyseisill(cid:132) mukaan lukien sanomalehtipainot, ei yleens(cid:132) ole omilla markkinoillaan kovin t(cid:132)rke(cid:132)(cid:132) asemaa, joka antaisi niille paremmat neuvotteluasemat. N(cid:132)in ollen asiakkailla ei voida katsoa olevan huomattavaa kysynt(cid:132)voimaa sekalaisen koostumuksensa vuoksi. DuPontin poistuminen kilpailusta (52) DuPontilla, toimija johtoasema, jonka osuus Euroopan talousalueen markkinoista on [<30] prosenttia, on Agfan kaltainen ([<30] prosenttia) ja se on huomattava negatiivilevymarkkinoilla. T(cid:132)m(cid:132)n vahvistavat my(cid:148)s monet v(cid:132)litt(cid:132)j(cid:132)t ja loppu- k(cid:132)ytt(cid:132)j(cid:132)t. Komission tiedusteluun vastanneista v(cid:132)lit- t(cid:132)jist(cid:132) 42 prosenttia ja loppuk(cid:132)ytt(cid:132)jist(cid:132) 31 prosenttia nimenomaisesti kommentoi t(cid:132)t(cid:132) kohtaa. Niiden vastauksista ilmenee, ett(cid:132) kun DuPont ei en(cid:132)(cid:132) sulautumisen j(cid:132)lkeen ole kilpailija, valinnanvara v(cid:132)henee, hintojen aleneminen loppuu tai hintojen nousu on pakko hyv(cid:132)ksy(cid:132). (53) DuPontin markkinaosuuden pienenemisen yhtey- dess(cid:132) on t(cid:132)rke(cid:132)(cid:132) huomata, ett(cid:132) DuPontin p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)s luopua graafisten filmien ja offsetpainotoimialoista on tehty vuonna 1994 ja tieto on ollut julkinen, mink(cid:132) johdosta asiakkaat ovat hankkineet muita toimittajia. Myynnin v(cid:132)heneminen on DuPontin mukaan johtunut my(cid:148)s siit(cid:132), ett(cid:132) vuonna 1996 DuPont nosti negatiivilevyjen keskihintaa [. ] prosenttia, kun taas markkinoiden keskihinnat laskivat [. ] prosenttia. Kysynt(cid:132)voima (54) Agfan mukaan noin [>50] prosenttia Agfan ja DuPontin negatiivilevyist(cid:132) myyd(cid:132)(cid:132)n suoraan loppu- kuluttajille, kuten sanomalehtipainoille, jotka ovat suurin ostajaryhm(cid:132). Agfa v(cid:132)itt(cid:132)(cid:132) kuitenkin samanai- kaisesti, ett(cid:132) sanomalehtipainojen kokonaisluku- m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) Euroopan talousalueella on 1 900, kun taas loppuk(cid:132)ytt(cid:132)ji(cid:132) on 32 080, p(cid:132)(cid:132)asiallisesti kirjapai- noja, tilauspainoja ja pakkausten painajia. V(cid:132)litt(cid:132)ji(cid:132) on lis(cid:132)ksi yli 700. On esitetty, ett(cid:132) loppuk(cid:132)ytt(cid:132)jien (55) Agfa-DuPontin ja v(cid:132)litt(cid:132)jien loppuk(cid:132)ytt(cid:132)jien suhteellinen ostovolyymi lis(cid:132)ksi v(cid:132)henee yrityskes- kittym(cid:132)n toteutumisen j(cid:132)lkeen uuden yrityksen suuremman kokonaismyynnin vuoksi sek(cid:132) siit(cid:132) syyst(cid:132), ett(cid:132) Agfalla ja DuPontilla on yleens(cid:132) eri suurasiakkaat. (56) Ottaen huomioon, miten v(cid:132)h(cid:132)inen osuus yksitt(cid:132)i- sill(cid:132) loppuk(cid:132)ytt(cid:132)jill(cid:132) ja v(cid:132)litt(cid:132)jill(cid:132) on Agfan ja DuPontin myynnist(cid:132), yhteenvetona voidaan todeta, ettei asiakkaiden nykyinen tai tuleva kysynt(cid:132)voima ole huomattava. T(cid:132)m(cid:132)n vahvistavat asiakkaiden vastaukset komission tiedusteluihin; 16 prosenttia katsoi joutuvansa hyv(cid:132)ksym(cid:132)(cid:132)n hinnan korotukset yrityskeskittym(cid:132)n toteutumisen j(cid:132)lkeen. Mahdollinen kilpailu (57) Arvioitaessa k(cid:132)sitelt(cid:132)v(cid:132)ss(cid:132) tapauksessa mahdollista kilpailua otettiin ensinn(cid:132)kin huomioon niiden jo markkinoilla tuottajien mahdollinen jotka voivat kehitt(cid:132)(cid:132) lis(cid:132)tuotantokapasi- kilpailu, teettia, ja toiseksi uusien kilpailijoiden mahdollinen ilmaantuminen ETA:n markkinoille. olevien Nykyiset kilpailijat (58) Nykyiset kilpailijat arvioitiin sen selvitt(cid:132)miseksi, riitt(cid:132)isik(cid:148) nykyisten kilpailijoiden tuleva kilpailu rajoittamaan uuden yrityksen asemaa offsetpainole- vymarkkinoilla. a) T u o t a n t o k a p a s i t e e t i n k (cid:132) y t t (cid:148) (59) Painolevymarkkinoiden nykyiset toimittajat ovat Kodak/Polychrome, Fuji, Lastra ja tuotantokapasiteettia ei ole Horsell. Kodakilla suurimmat L 211/30 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 29. 7. 98 Euroopan talousalueella, mutta Polychromen kapa- siteetin k(cid:132)ytt(cid:148)aste oli vuonna 1996 yli [. ] prosenttia. Sen positiivi- ja CTP-levyjen myynti on huomattavaa, ja sen on siis varattava kapasiteettia voidakseen vastata n(cid:132)iden tuotteiden kysynt(cid:132)(cid:132)n. CTP-levyjen markkinat kasvavat nopeasti, ja niiden katteet ovat suuremmat kuin negatiivilevyjen mark- kinoilla, mik(cid:132) kannustaa k(cid:132)ytt(cid:132)m(cid:132)(cid:132)n tuotantokapa- siteettia CTP-levyihin. T(cid:132)m(cid:132) rajoittaa Polychromen negatiivilevyjen tuotannon lis(cid:132)(cid:132)mist(cid:132). Fuji perusti Euroopan talousalueelle tuotantolaitoksen vuonna 1993, ja sen kapasiteetin k(cid:132)ytt(cid:148)aste oli jo yli [. ] prosenttia. Komission saamien tietojen mukaan Fuji ei suunnittele tuotantokapasiteetin lis(cid:132)rakenta- mista. Fuji myy positiivilevyj(cid:132) kolme kertaa niin paljon kuin negatiivilevyj(cid:132) ja on alkanut myyd(cid:132) CTP-levyj(cid:132), joten sen on my(cid:148)s varattava osa kapasi- teetistaan positiivi- ja CTP-levyjen tuotannon lis(cid:132)(cid:132)- miseen. Fuji ilmoitti, ettei sill(cid:132) ole mahdollisuutta tuotannon eik(cid:132) myynnin osalta kasvattaa huomatta- vasti osuuttaan negatiivilevymarkkinoilla pariin vuoteen. Horsell myy p(cid:132)(cid:132)asiallisesti positiivilevy- markkinoilla (yli [. ] prosenttia sen myynnist(cid:132)), ja sen kapasiteetin k(cid:132)ytt(cid:148)aste oli yli [. ] prosenttia. Vuoden 1997 viimeisen vuosinelj(cid:132)nneksen aikana tuli julkiseksi se, ett(cid:132) Horsellin omistaja Interna- tional Paper on p(cid:132)(cid:132)tt(cid:132)nyt luopua negatiivilevytoi- minnasta, joten sen ei voi odottaa k(cid:132)ytt(cid:132)v(cid:132)n huomattavia kustannuksia negatiivilevyj(cid:132) koskevan toiminnan laajentamiseen, koska se on p(cid:132)(cid:132)asialli- sesti on positiivilevyjen toimittaja. My(cid:148)s Lastra myy p(cid:132)(cid:132)asiallisesti positiivilevymarkkinoilla (yli [. ] prosenttia sen kokonaislevymyynnist(cid:132)), ja sen kapa- siteetin k(cid:132)ytt(cid:148)aste oli yli [. ] prosenttia. osuudessa kapasiteetista ei en(cid:132)(cid:132) ole rasitteena pois- toja. Niill(cid:132) on sek(cid:132) tuotannossa ett(cid:132) myynniss(cid:132) suurtuotannon etuja, joita monet kilpailijat pit(cid:132)v(cid:132)t uuden yrityksen vahvan aseman avaintekij(cid:132)n(cid:132). Koska DuPontin markkinaosuus lakkaa pienene- m(cid:132)st(cid:132) ja sen odotetaan k(cid:132)(cid:132)ntyv(cid:132)n kasvuun, muiden kilpailijoiden mahdollisuudet hankkia itselleen DuPontin asiakkaita h(cid:132)vi(cid:132)v(cid:132)t, ellei niill(cid:132) ole suurempia m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)etuja tai elleiv(cid:132)t ne voi toimittaa parempaa tuotevalikoimaa. T(cid:132)m(cid:132) on sit(cid:132)kin ep(cid:132)to- denn(cid:132)k(cid:148)isemp(cid:132)(cid:132) kun DuPont ja Agfa, markkin- oiden keskeisimm(cid:132)t kilpailijat t(cid:132)ydent(cid:132)v(cid:132)t tuoteva- likoimiaan, jotka jo nykyisell(cid:132)(cid:132)n ovat markkin- oiden laajimmat. Uudella yrityksell(cid:132) on my(cid:148)s tuot- kilpailukykyisimm(cid:132)t kustannusedellytykset antoa kasvatettaessa. Koska Agfa-DuPontin asema on hyv(cid:132) kaikilla levymarkkinoilla, sen j(cid:132)lleenmyyn- tiverkosto ja asiakaskunta ovat lis(cid:132)ksi kehitty- neempi(cid:132) kuin muilla kilpailijoilla. (62) Edell(cid:132) esitetyt seikat osoittavat, ett(cid:132) kilpailijoilla, joilla on merkitt(cid:132)v(cid:132) asema negatiivilevymarkki- noilla, on jo korkea kapasiteetin k(cid:132)ytt(cid:148)aste, ja ett(cid:132) kilpailijoilla, joilla on enemm(cid:132)n k(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) olevaa kapasiteettia, ei ole myynnin lis(cid:132)(cid:132)miseksi tarvit- tavaa j(cid:132)lleenmyyntiverkostoa eik(cid:132) asiakaskantaa. Erityisesti koska uuden yrityksen asema k(cid:132)ytett(cid:132)- j(cid:132)lleenmyyntiverkoston, viss(cid:132) olevan kapasiteetin, asiakasyhteyksien ja tuotevalikoiman osalta on paljon parempi kuin muiden yritysten, mahdollisen kilpailun ei katsota olevan riitt(cid:132)v(cid:132)n voimakasta rajoittamaan uuden yrityksen markkinavoimaa. (60) jotka yleens(cid:132) hankkivat Edell(cid:132) esitettyjen seikkojen lis(cid:132)ksi yritysten, erityi- sesti Lastran ja Horsellin, olisi hankittava uusi asia- kaskunta voidakseen k(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) lis(cid:132)kapasiteettia nega- tiivipainolevyjen tuotantoon ja myyntiin, koska suurin osa negatiivilevyjen k(cid:132)ytt(cid:132)jist(cid:132) on sanoma- lehtipainoja, suoraan toimittajilta. Negatiivilevyjen myynnin lis(cid:132)(cid:132)miseksi niiden olisi perustettava verkosto, jonka luomisesta katsotaan aiheutuvan suuria kustannuksia. Lastralla ei esimerkiksi ole suoramyynti(cid:132) muualla kuin Italiassa. Oman ilmoituksensa mukaan DuPont ei ole Italiassakaan menett(cid:132)nyt Lastralle kuin kaksi asiakasta, vaikka DuPont v(cid:132)itt(cid:132)(cid:132) Lastran olevan todellinen kilpailija. (61) Agfa-DuPontilla verrattuna paljon enemm(cid:132)n k(cid:132)ytt(cid:132)m(cid:132)t(cid:148)nt(cid:132) kapasiteettia, ja yrityskeskittym(cid:132)n toteutumisen j(cid:132)lkeen DuPontin on kilpailijoihinsa b) A s i a k a s y h t e y d e t (63) (64) Suurin osa loppuk(cid:132)ytt(cid:132)jist(cid:132) ja v(cid:132)litt(cid:132)jist(cid:132) vastasi komissiolle, ett(cid:132) negatiivilevyjen toimittajan vaihta- minen on vaikeaa. Komissio katsoo, ett(cid:132) vaikka teoriassa toisten tuottajien toimittamiin negatiivile- vyihin vaihtaminen on mahdollista, sit(cid:132) rajoittavat k(cid:132)yt(cid:132)nn(cid:148)ss(cid:132) seuraavat seikat: Ensinn(cid:132)kin toimittajan vaihtaminen on vaikeampaa silloin kun loppuk(cid:132)ytt(cid:132)j(cid:132) on tehnyt sopimuspa- sopi- ketin. Tavallisimmin toimittajat muksen laitteiden toimittamisesta veloituksetta tai edullisin ehdoin, kun taas asiakas sitoutuu osta- maan tietyn ajan (cid:190) yleens(cid:132) 2–3 vuotta (cid:190) paino- tekev(cid:132)t 29. 7. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 211/31 materiaalit (filmit ja levyt) laitteen toimittajalta, ja sis(cid:132)llytet(cid:132)(cid:132)n painomateriaalien laitteiden hinta hintoihin. Komission tutkimuksen mukaan t(cid:132)llainen sopimus on tavallinen graafisella ja paino- levyalalla, ja kilpailijat ovat vahvistaneet komissiolle t(cid:132)m(cid:132)ntyyppisten sopimusten lis(cid:132)(cid:132)ntyv(cid:132)n. (65) tehneen osapuolen llmoituksen toimittamista luvuista ilmenee, ett(cid:132) Agfalla noin [<10] prosenttia ja DuPontilla noin [<30] prosenttia kokonaismyyn- nist(cid:132) on sopimuspaketteja. Uusien sopimusten osalta n(cid:132)m(cid:132) luvut ovat suurempia, sill(cid:132) esimerkiksi Yhdistyneess(cid:132) [>50] kuningaskunnassa prosenttia DuPontin uusista sopimuksista sis(cid:132)lt(cid:132)(cid:132) t(cid:132)llaisia lausekkeita, kun niit(cid:132) nykyisiss(cid:132) sopimuk- sissa on l(cid:132)hes [<40] prosenttia. Agfa ei ole toimit- tanut lukuja t(cid:132)lt(cid:132) osin. l(cid:132)hes (66) Negatiivilevyjen p(cid:132)(cid:132)asiallisia ostajia ovat sanoma- lehtipainot, kirjapainot, tilauspainot, pakkausten painajat ja alan erikoisliikkeet. Agfan ja DuPontin mukaan asiakkailla ei ole oikeudellista velvoitetta jatkaa painomateriaalien ostamista laitteen toimitta- valta ja sen rahoituksen j(cid:132)rjest(cid:132)v(cid:132)lt(cid:132) valmistajalta. Asiakas voi milloin tahansa maksaa laitteen lainan suorittamattoman osan ja ostaa materiaalit toiselta toimittajalta. Kuitenkin komissio katsoo tutkimuk- joiden sensakin perusteella, ett(cid:132) loppuk(cid:132)ytt(cid:132)jill(cid:132), taloudellinen kapasiteetti on rajallinen, on v(cid:132)h(cid:132)iset mahdollisuudet maksaa j(cid:132)ljell(cid:132) oleva velka. Loppu- k(cid:132)ytt(cid:132)j(cid:132) todenn(cid:132)k(cid:148)isesti odottaa sopimuspaketin etsii voimassaolon vastaavan laitteiden ja painomateriaalien toimit- tajan, ja t(cid:132)ll(cid:148)inkin valmius tuottajan vaihtamiseen on rajallinen erityisesti jos kilpailija ei voi tarjota samaa pakettia pienemm(cid:132)n tuotevalikoiman vuoksi. T(cid:132)lt(cid:132) osin ilmoituksen tehneen osapuolen toimit- luvut osoittavat, ett(cid:132) alle [. ] prosenttia tamat t(cid:132)llaisen sopimuksen tekevist(cid:132) loppuk(cid:132)ytt(cid:132)jist(cid:132) toimittajaa ennen sopimuksen voimas- vaihtaa saolon p(cid:132)(cid:132)ttymist(cid:132), ainoastaan [. ] ett(cid:132) prosenttia loppuk(cid:132)ytt(cid:132)jist(cid:132) vaihtaa toimittajaa sopi- muksen voimassaolon p(cid:132)(cid:132)tytty(cid:132). N(cid:132)m(cid:132) sopimukset siis est(cid:132)v(cid:132)t kilpailijoita uhkaamasta halutessaan Agfa-DuPontin asemaa. p(cid:132)(cid:132)ttymist(cid:132) ennen kuin ja (67) Toinen toimittajan vaihtamista koskeva arviointipe- ruste koskee laitetoimittajien kanssa tehtyj(cid:132) yksin- oikeussopimuksia, jotka ovat t(cid:132)rkeit(cid:132) uuden yrit- yksen ja sen kilpailijoiden sopimuspakettien teko- mahdollisuuksien kannalta. Agfa ja DuPont myyv(cid:132)t lis(cid:132)ksi ja prosessointilaitteita. N(cid:132)m(cid:132) laitteet tuottaa joko DuPont tai ne hankitaan riip- pumattomilta laitetoimittajilta, usein OEM-sopi- musten perusteella. Agfa on my(cid:148)s sis(cid:132)llytt(cid:132)nyt kahteen riippumattomien laitetoimittajien kanssa levyvalotin- tekem(cid:132)(cid:132)ns(cid:132) sopimukseen yksinoikeutta koskevia j(cid:132)rjestelyj(cid:132), joiden mukaan n(cid:132)m(cid:132) tuottajat eiv(cid:132)t saa myyd(cid:132) kyseisi(cid:132) laitteita Agfan kilpailijoille, jos laite on valmistettu Agfan antamien ohjeiden mukaan. Koska Agfa pystyy yrityskeskittym(cid:132)n toteutumisen j(cid:132)lkeen tarjoamaan sopimuspaketteja, jotka k(cid:132)sit- t(cid:132)v(cid:132)t yhti(cid:148)n sis(cid:132)ll(cid:132) tuotettuja laitteita, mit(cid:132) tietyt sen kilpailijat (esim. Kodak/Polychrome, Lastra, Konica) eiv(cid:132)t voi tehd(cid:132), sill(cid:132) on vahvempi asema sopimuspakettien tekemiseksi. N(cid:132)in ollen mahdol- lisuus suoraan sek(cid:132) Agfa- DuPontin suhde laitteiden toimittajiin rajoittavat lis(cid:132)(cid:132) kilpailijoiden pyrkimyksi(cid:132) horjuttaa halutes- saan Agfa-DuPontin asemaa tarjoamalla samanlaisia sopimuspaketteja. toimittaa laitteita (68) Toinen toimittajien vaihtamista rajoittava seikka ainakin er(cid:132)iden v(cid:132)litt(cid:132)jien osalta ovat nykyiset jolloin kyseiset v(cid:132)litt(cid:132)j(cid:132)t yksinmyyntisopimukset, voivat edustaa ainoastaan Agfan tai DuPontin tuot- teita. Agfa v(cid:132)itt(cid:132)(cid:132) t(cid:132)llaisten sopimusten olevan varsin merkityksett(cid:148)mi(cid:132), koska Euroopan talousalu- eella 700 v(cid:132)litt(cid:132)j(cid:132)st(cid:132) ainoastaan [. ] Agfan ja [. ] DuPontin v(cid:132)litt(cid:132)j(cid:132)(cid:132) on sitoutunut n(cid:132)ihin lausekkei- siin. N(cid:132)m(cid:132) v(cid:132)litt(cid:132)j(cid:132)t ovat kuitenkin usein merkit- t(cid:132)vi(cid:132), koska ne kattavat laajan alueen, usein j(cid:132)sen- valtion koko alueen ja muodostavat n(cid:132)in ollen huomattavan osan Agfan ja DuPontin liikevaih- dosta. Agfa on ilmoittanut, ett(cid:132) Euroopan talousalu- eella [<60] prosenttia sen ja [<10] prosenttia DuPontin offsetpainolevyjen myynnist(cid:132) v(cid:132)litt(cid:132)jille tapahtuu yksinmyyntisopimusten perusteella. Agfa ja DuPont eiv(cid:132)t ole toimittaneet negatiivilevyj(cid:132) koskevia tarkkoja lukuja. Nykyisten yksinmyyntiso- pimusten katsotaan rajoittavan lis(cid:132)(cid:132) kilpailijoiden pyrkimyksi(cid:132) horjuttaa Agfa-DuPontin asemaa. (69) Kolmanneksi toimittajan vaihtaminen vaikuttaisi perustavasti niiden tuotantoprosessiin kuten useat loppuk(cid:132)ytt(cid:132)j(cid:132)t ovat ilmoittaneet. Agfan mukaan negatiivilevyn toimittaja voidaan vaihtaa muuta- massa tunnissa kalibroimalla laitteet uudelleen. Asiakkaat ovat kuitenkin ilmoittaneet tarvitsevansa tosiasiallisesti 1–3 kuukautta arviointien tekemi- seen uudelleen kalibroiduilla tai uusilla laitteilla ennen negatiivilevyjen toimittajan vaihtamisen harkitsemista, koska niiden on voitava olla varmoja, ett(cid:132) eri levyill(cid:132) ja mahdollisesti eri laitteilla saadaan samanlaatuinen lopputulos, ja koska levyjen toimit- tajan painoprosessin muihin osa-alueisiin (esim. substraattien, musteen ja l(cid:132)mp(cid:148)tilan vaihtaminen), jotka olisi mukautet- tava. T(cid:132)lt(cid:132) osin on korostettava t(cid:132)rke(cid:132)n(cid:132) seikkaa, koskeviin joka yksinmyyntisopimuksia vaihtaminen vaikuttaisi liittyy L 211/32 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 29. 7. 98 lausekkeisiin, joita Agfalla on er(cid:132)iden laitetoimitta- jien kanssa, kuten johdanto-osan 68 kappaleessa esitet(cid:132)(cid:132)n. N(cid:132)in ollen Agfan laitteet on esiasennettu Agfan negatiivilevyjen teknisten tietojen mukaan; t(cid:132)ll(cid:148)in loppuk(cid:132)ytt(cid:132)jien on vaikeampi siirty(cid:132) k(cid:132)ytt(cid:132)- m(cid:132)(cid:132)n eri valmistajien levyj(cid:132). Lis(cid:132)ksi hyvin monet loppuk(cid:132)ytt(cid:132)j(cid:132)t ostavat negatiivilevyns(cid:132) pitk(cid:132)aikais- ilta v(cid:132)litt(cid:132)jilt(cid:132). Sek(cid:132) Agfalla ett(cid:132) DuPontilla on yksinmyyntisopimuksia monien t(cid:132)llaisten v(cid:132)litt(cid:132)- jien kanssa, jotka eiv(cid:132)t n(cid:132)in ollen voi tarjota kysei- sille loppuk(cid:132)ytt(cid:132)jille muiden valmistajien negatiivi- levyj(cid:132). Loppuk(cid:132)ytt(cid:132)jien vaihtamismahdollisuuksien osalta Agfa v(cid:132)itt(cid:132)(cid:132), ett(cid:132) er(cid:132)ill(cid:132) asiakkailla (esim. suurilla sanomalehtipainoilla) on kaksi hankintal(cid:132)hdett(cid:132), mik(cid:132) osoittaisi, ett(cid:132) toisen toimittajan levyihin vaihtaminen ei ole ongelma. Komissio ei kuiten- kaan pid(cid:132) t(cid:132)t(cid:132) v(cid:132)itett(cid:132) vakuuttavana. Ainoastaan jotkut loppuk(cid:132)ytt(cid:132)j(cid:132)t (p(cid:132)(cid:132)asiassa sanomalehtipainot) n(cid:132)ytt(cid:132)v(cid:132)t n(cid:132)in tekev(cid:132)n, eik(cid:132) se ole yleist(cid:132) negatiivi- levymaxkkinoilla. Agfan toimittamien lukujen mukaan samaan aikaan Agfalta ja DuPontilta hank- kivat [<5] prosenttia Euroopan talousalueen kokonaislevymarkkinoista. Se, ett(cid:132) joillakin suuremmilla asiakkailla on kaksi hankintal(cid:132)hdett(cid:132), johtuu tarpeesta jatkaa tuotantoa jos alkuper(cid:132)inen hankintal(cid:132)hde ei ole k(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132). T(cid:132)m(cid:132) tarkoittaa, ett(cid:132) edell(cid:132) esitetyt esteet olisivat kuitenkin olemassa uuden toimittajan hankinnassa. asiakasta edustavat [. ] Yhteenvetona komissio katsoo, ett(cid:132) loppuk(cid:132)ytt(cid:132)jille toimittajan vaihtamisesta aiheutuva katkos, paino- materiaalien myynnin liitt(cid:132)minen laitteen myyntiin sek(cid:132) v(cid:132)litt(cid:132)jien kanssa teht(cid:132)v(cid:132)t yksinhankintasopi- mukset rajoittavat nykyisten kilpailijoiden mahdol- lisuuksia uhata uuden yrityksen asemaa. Sopimus- joko oltava pakettien osalta kilpailijoilla olisi mahdollisuus rahoittaa nykyiset ja ottaa vastuulleen t(cid:132)st(cid:132) aiheutuvat (taloudelliset) velvoit- teet samanlainen sopimuspaketti loppuk(cid:132)ytt(cid:132)j(cid:132)lle. Markkinaosuuksien suhteellinen vakaus osoittaa, ett(cid:132) nykyisin edellytyksin vanhat joilla on riitt(cid:132)v(cid:132)sti kokemusta markki- kilpailijat, noilta, eiv(cid:132)t t(cid:132)h(cid:132)n kykene. laitteet tarjota ja/tai (70) (71) Uudet kilpailijat (72) Ilmoituksen tehneen osapuolen mukaan mahdol- listen uusien yritysten tulo kyseess(cid:132) oleville tuote- markkinoille edellytt(cid:132)isi huomattavia p(cid:132)(cid:132)omainves- valmistuslaitteisiin, tointeja vaikka negatiivilevyjen tuotantolinjan perustamis- kustannuksia koskevia tarkkoja lukuja ei ole toimi- tettu. Lis(cid:132)ksi se vaatii merkitt(cid:132)v(cid:132)sti valmistusmene- offsetpainolevyjen ensisijaisesti telmien osaamista, mutta ilmoituksen mukaan se ei riipu tekniikoista. Kilpailijatkin katsovat, ett(cid:132) n(cid:132)in on ”valmiiden” tekniikoiden, kuten negatiivilevyjen osalta. patentoiduista (73) Kuten edell(cid:132) mainitaan, huomattava osa kilpaili- joista ja v(cid:132)litt(cid:132)jist(cid:132) on ilmoittanut, ett(cid:132) loppuk(cid:132)yt- tekev(cid:132)t hankintansa sielt(cid:132), mist(cid:132) ne saavat t(cid:132)j(cid:132)t koko tuotevalikoiman (filmit, levyt, laitteet, kemi- kaalit ja palvelut). Uusi tuottaja voisi onnistua aino- astaan, toimittaa samanlaisen koko tuote/palveluvalikoiman. Niinp(cid:132) uusi yritt(cid:132)j(cid:132) ei voisi tulla negatiivilevymarkkinoille pienin inves- toinnein eli pystym(cid:132)tt(cid:132) tarjoamaan huomattavan t(cid:132)ydellist(cid:132) tuotevalikoimaa. jos se voisi (74) (75) Lis(cid:132)ksi sek(cid:132) tulokkailta ett(cid:132) nykyisilt(cid:132) kilpailijoilta vaadittaisiin huomattavia investointeja loppuk(cid:132)ytt(cid:132)- jien laitehankintojen rahoittamiseksi, koska myynti tapahtuu yh(cid:132) enemm(cid:132)n sopimuspakettien perus- teella, kuten edell(cid:132) on selitetty. Filmimarkkinoille ei ole viiden viime vuoden aikana tullut yht(cid:132)(cid:132)n uutta yrityst(cid:132), ja asiasta kuullut kilpailijat ilmoittivat komissiolle, ett(cid:132) uusien kilpai- lijoiden ilmaantuminen negatiivilevymarkkinoille ei ole todenn(cid:132)k(cid:148)ist(cid:132). Agfa v(cid:132)itt(cid:132)(cid:132), ett(cid:132) mediateolli- suudesta tulee uusi kilpailija, mutta se ei ole esit- aikana t(cid:132)nyt mahdollisen tulokkaan nime(cid:132) eik(cid:132) markkinoille- tulon ajankohtaa. eik(cid:132) menettelyn ilmoituksessa Asema l(cid:132)himarkkinoilla (76) Agfa ja DuPont siis toimivat voimallisesti my(cid:148)s graafisten filmien ja muiden offsetpainolevyjen l(cid:132)himarkkinoilla sek(cid:132) laite-, kemikaali- ja huolto- palvelumarkkinoilla, kuten johdanto-osan 78–108 kappaleessa arvioidaan. Yrityskeskittym(cid:132)n toteutu- misen j(cid:132)lkeen Agfa voi tarjota entist(cid:132) laajemman tuotevalikoiman. L(cid:132)himarkkinoilla toimiminen on selv(cid:132) etu suhteessa kilpailijoihin kuten Lastraan ja Horselliin ja muihin suppeampaa tuotevalikoimaa myyviin kilpailijoihin. On otettava huomioon, ett(cid:132) 66 prosenttia kilpailijoista ja 78 prosenttia v(cid:132)litt(cid:132)- jist(cid:132) (komission tiedusteluun vastanneista 9 kilpaili- jasta ja 26 v(cid:132)litt(cid:132)j(cid:132)st(cid:132)) ilmoitti, ett(cid:132) loppukuluttajat joka voi tekev(cid:132)t harkintansa silt(cid:132) toimittajalta, tarjota t(cid:132)ydellisen tuotevalikoiman (filmit, levyt, laitteet, kemikaalit ja palvelut). N(cid:132)in ollen Agfa- l(cid:132)himarkkinoilla voi muiden DuPontin asema edell(cid:132) esitettyjen seikkojen lis(cid:132)ksi est(cid:132)(cid:132) Agfa- DuPontin markkinaosuuksien siirtymisen kilpaili- joille. 29. 7. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 211/33 P(cid:132)(cid:132)telm(cid:132) Uuden yrityksen asema toimialojen yrityskeskittym(cid:132) (77) Komission mielest(cid:132) Agfan ja DuPontin negatiivile- vyjen johtaa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132)v(cid:132)n asemaan syntymiseen Euroopan talous- alueen markkinoilla. P(cid:132)(cid:132)telm(cid:132) perustuu Agfan ja DuPontin suuriin yhteisiin markkinaosuuksiin, uuden yrityksen ja muiden kilpailijoiden v(cid:132)limat- kaan, DuPontin poistumiseen kilpailusta, kysynt(cid:132)- puolen riitt(cid:132)m(cid:132)tt(cid:148)m(cid:132)(cid:132)n vastavoimaan, markkinoille tulon esteisiin ja toimittajan vaihtamisen vaikeu- teen (sopimuspakettien ja yksinmyyntisopimusten vuoksi), voimalliseen toimintaan muilla l(cid:132)himark- kinoilla ja mahdollisen kilpailun puutteeseen, kuten edell(cid:132) esitettiin. B. Keskittym(cid:132)n vaikutukset positiivioffsetpai- nolevyjen markkinoilla Markkinoiden koko (78) Positiivipainolevyjen markkinoiden rahallinen arvo ja volyymi vuosina 1994–1996 esitet(cid:132)(cid:132)n liitteess(cid:132) III (1). Vuonna 1996 markkinat olivat myynnilt(cid:132)(cid:132)n kohdemarkkinoista (385 miljoonaa ecua). Vuodesta 1994 Euroopan talousalueen mark- kinat ovat pienentyneet arvoltaan mutta kasvaneet volyymilt(cid:132)(cid:132)n. t(cid:132)rkeimm(cid:132)t Markkinaosuudet (79) Sek(cid:132) Agfalla ett(cid:132) DuPontilla on paljon pienempi markkinaosuus positiivilevyjen kuin negatiivile- vyjen markkinoilla. Vuonna 1996 Agfa oli markki- naosuudeltaan toiseksi suurin toimija DuPontin ollessa vasta kuudes. Sek(cid:132) Agfa ett(cid:132) DuPont menet- tiv(cid:132)t markkinaosuuksiaan vuosina 1994–1996. Vuonna 1996 niiden yhteenlaskettu markkinaosuus oli laskenut [<30] prosenttiin vuoden 1994 [<35] prosentista. (80) My(cid:148)s uuden yrityksen suhteellinen koko n(cid:132)ill(cid:132) markkinoilla olisi paljon pienempi kuin negatiivi- levyjen markkinoilla; Agfa/DuPont olisi vain 1,3 kertaa niin suuri kuin sen l(cid:132)hin kilpailija ja kolmella muulla yhti(cid:148)ll(cid:132) olisi v(cid:132)hint(cid:132)(cid:132)n noin 12 prosentin suuruiset merkitt(cid:132)v(cid:132)t markkinaosuudet. Kilpailijoiden asema (81) Kilpailijoiden asema on positiivilevyjen markkin- oilla paljon tasapainoisempi kuin negatiivilevyjen markkinoilla. Agfan ja DuPontin lis(cid:132)ksi markkin- oilla toimii nelj(cid:132) t(cid:132)rke(cid:132)(cid:132) kilpailijaa, ja markkinajoh- taja on Kodak/Polychrome noin 24 prosentin markkinaosuudellaan. lis(cid:132)ksi Horsellilla, Sen Lastralla ja Fujilla on merkitt(cid:132)v(cid:132)t noin 12–17 prosentin markkinaosuudet. (82) T(cid:132)m(cid:132)n lis(cid:132)ksi joukko Agfan ja DuPontin kilpaili- joita vuosina 1994–1996 (Polychrome noin 3 prosenttiyksikk(cid:148)(cid:132) ja Fuji ja Lastra noin 2 prosenttiyksikk(cid:148)(cid:132)). kasvatti markkinaosuuksiaan Positiivilevyt Volyymi 1994 1995 1996 P(cid:132)(cid:132)telm(cid:132) Agfa [:20] % [:20] % [:20] % DuPont [:15] % [:15] % [:15] % Agfa+DuPont [:35] % [:35] % [:30] % Kodak/Polychrome :20 % :22 % :24 % (83) Koska Agfa/DuPontin markkina-asema positiivi- painolevyjen markkinoilla on paljon heikompi kuin negatiivipainolevyjen markkinoilla ja koska kilpailijatkin ovat positiivilevyjen markkinoilla vahvempia, komissio katsoo, ett(cid:132) toimenpide ei johda tilanteeseen, jossa kilpailu positiivioffsetpai- nolevyjen Euroopan talousalueen markkinoilla estyisi olennaisesti m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132)v(cid:132)n aseman syntymisen vuoksi. :10 % :10 % :12 % C. Keskittym(cid:132)n vaikutukset CTP-tekniikan- painolevjen markkinoilla :11 % :12 % :13 % Yleist(cid:132) :18 % :15 % :17 % :5 % :5 % :5 % :6 % :6 % :6 % Yhteens(cid:132) 100 % 100 % 100 % Yhteens(cid:132) 1 000 m2 69 142 73 703 79 516 (1) Liikesalaisuus; kaikki liitteet poistettu julkaistavasta toisinnosta. (84) CTP-tekniikan markkinat kehittyv(cid:132)t nopeasti sek(cid:132) myytyjen painolevyjen ett(cid:132) markkinoille tulevien toimittajien m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n suhteen, kuten j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) selvitet(cid:132)(cid:132)n. Kilpailijat ja mahdolliset kilpailijat markkinoilla arvioivat kuluvan noin viisi vuotta ennen kuin CTP:st(cid:132) tulee vakiintunutta tekniikkaa. Kilpailijat esitt(cid:132)v(cid:132)t erilaisia arvioita siit(cid:132), kuinka suuri CTP-painolevyjen markkinoiden prosentuaa- linen osuus koko offsetpainolevyjen sektorista t(cid:132)ll(cid:148)in on, mutta oletus on, ett(cid:132) vuoteen 2001 menness(cid:132) CTP-painolevyjen osuus Euroopan talousalueen markkinoista on 11–14 prosenttia ja lopulta 25 prosenttia metallisten offsetpainolevyjen markkinoista muodostuu CTP-painolevyist(cid:132). Arvi- ointi on vaikeaa, koska kasvu on rajallista johtuen Fuji Lastra Horsell Konica Muut L 211/34 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 29. 7. 98 ja siit(cid:132), ett(cid:132) CTP-tekniikan keskener(cid:132)isyydest(cid:132) asiakkaat odottavat lis(cid:132)(cid:132) tuotekehittely(cid:132) erityisesti, koska vaihtaminen CTP-tekniikkaan edellytt(cid:132)(cid:132) huomattavia investointeja uusiin laitteisiin ja CTP- hetkell(cid:132) levyvalottimet 100 000–500 000 ecua. maksavat t(cid:132)ll(cid:132) (85) kannalta kehityksen l(cid:132)mp(cid:148)(cid:148)n perustuvat (termiset) Teknologisen katsottuna voidaan erottaa useita TP-tekniikoita, kuten tuote- markkinoiden m(cid:132)(cid:132)ritelm(cid:132)(cid:132) koskevassa edelt(cid:132)v(cid:132)ss(cid:132) fotopoly- selvitet(cid:132)(cid:132)n. Vaikka hopeisia, jaksossa vuosina meeri-, ja hybridilevyj(cid:132) myytiin jo 1994–1996, levyt, joita ensimm(cid:132)isin(cid:132) myi Kodak Yhdysvalloissa, otet- tiin k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n Euroopan talousalueella vasta vuonna 1997. T(cid:132)m(cid:132)n tyyppisen tekniikan myynnist(cid:132) ei viel(cid:132) ole tarkkoja tietoja, mutta joukko nykyisi(cid:132) ja mahdollisia kilpailijoita on ilmaissut n(cid:132)kemyk- sens(cid:132), ett(cid:132) l(cid:132)mp(cid:148)(cid:148)n perustuvasta levytekniikasta tulee yleisimmin k(cid:132)ytetty tekniikka. CTP-l(cid:132)mp(cid:148)le- vytekniikalla on se asiakkaiden kannalta selv(cid:132) etu, ett(cid:132) k(cid:132)sittely voi tapahtua p(cid:132)iv(cid:132)nvalossa, mik(cid:132) ei ole mahdollista muita CTP-levyj(cid:132) k(cid:132)ytett(cid:132)ess(cid:132). Komis- siolle esitettyjen arvioiden mukaan CTP-l(cid:132)mp(cid:148)le- vyjen osuus olisi lopulta noin 50–80 prosenttia CTP-levyjen kokonaismyynnist(cid:132). Markkinoiden koko (86) Kulutus laskettiin CTP-painolevyjen myyjien myyntilukujen perustella. Myynti Euroopan talous- alueella oli vuonna 1996 alle 1,6 miljoonaa m2 ja 15,6 miljoonaa ecua. Vaikka CTP-painolevyjen myynti oli vuonna 1996 vain noin 2–3 prosenttia offsetpainolevyjen markkinoiden kokonaismyyn- nist(cid:132), volyymilt(cid:132)(cid:132)n vuoden 1996 myynti oli yli 250 prosenttia suurempi kuin vuonna 1994. Markkinaosuudet (87) Agfan, DuPontin ja Polychromen toimittamien myyntilukujen perusteella laskettiin seuraavassa taulukossa esitetyt vuosien 1994–1996 markkina- osuudet. CTP Volyymi 1994 1995 1996 Agfa DuPont [:30] % [:20] % [:25] % [:75] % [:75] % [:60] % Agfa+DuPont 100 % [:90] % [:75] % Polychrome 0,0 % :14 % [:30] % Muut 0,0 % 0,0 % 0,0 % Yhteens(cid:132) 100 % 100 % 100 % Yhteens(cid:132) 1 000 m2 381 :800 :1 600 Uuden yrityksen ja kilpailijoiden asema (88) arvioituna perusteella Vuoden 1996 markkinaosuuksiensa perusteella Afga ja erityisesti DuPont ovat vahvoja toimijoita CTP-levyjen kasvavilla markkinoilla. Vuoden 1996 lukujen toimenpide merkitsee, ett(cid:132) CTP:n markkinajohtajan DuPontin ottaa haltuunsa toinen sen kahdesta kilpailijasta. T(cid:132)m(cid:132)n seurauksena Agfan ja DuPontin yhteenlas- kettu markkinaosuus on l(cid:132)hes kolme kertaa suurempi kuin Polychromen. Analysoitaessa n(cid:132)in voimakkaasti kehittyvi(cid:132) markkinoita on kuitenkin otettava huomioon my(cid:148)s viimeaikainen ja tuleva kehitys, jotta voitaisiin arvioida uuden yrityksen vahvuutta toimenpiteen j(cid:132)lkeen. Seuraavat seikat ovat t(cid:132)m(cid:132)n kannalta t(cid:132)rkeit(cid:132): (89) Agfa ja DuPont ottivat ensimm(cid:132)isin(cid:132) k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n CTP-tekniikan Euroopan talousalueella. Kuten edell(cid:132) esitetyst(cid:132) taulukosta ilmenee, Polychrome, joka tuli markkinoille vuonna 1995 omalla CTP- hybriditekniikallaan, saavutti merkitt(cid:132)v(cid:132)n markki- naosuuden kustannuksella. T(cid:132)m(cid:132) viittaa siihen, ett(cid:132) todenn(cid:132)k(cid:148)isesti my(cid:148)s muut uudet kilpailijat pystyv(cid:132)t saavuttamaan mark- kinaosuuksia tullessaan markkinoille. p(cid:132)(cid:132)osin DuPontin (90) T(cid:132)m(cid:132) todenn(cid:132)k(cid:148)isyys perustuu siihen, ett(cid:132) CTP- l(cid:132)mp(cid:148)levytekniikka on juuri tullut Euroopan talousalueen markkinoille ja sen oletetaan muodos- tuvan yleisimmin k(cid:132)ytetyksi. Toisin kuin muiden nelj(cid:132)n kilpailijan (Kodak, Polychrome, Presstek ja Printing Development Inc. ) DuPontin ja Agfan CTP-l(cid:132)mp(cid:148)levyj(cid:132) ei viel(cid:132) ole myynniss(cid:132). Agfa on ilmoittanut aikovansa tuoda oman l(cid:132)mp(cid:148)levyns(cid:132) markkinoille [. ]. On arvioitu, ett(cid:132) Kodakilla, joka myy t(cid:132)ll(cid:132) hetkell(cid:132) CTP-levyj(cid:132) mit(cid:132) ilmeisimmin menestyksekk(cid:132)(cid:132)sti Yhdysvalloissa, on vuonna 1997 ollut prosentin markkinaosuus Euroopan talousalueella ja sen odotetaan vahvis- tavan asemaansa markkinoilla. Kodakin teknisen etumatkan vuoksi odotetaan joka tapauksessa sen (tai yhteisyrityksen perustamisen j(cid:132)lkeen Kodak Polychrome Graphicsin) markkinaosuuden CTP- painolevyjen markkinoilla muodostuvan suurem- maksi kuin muiden painolevyjen markkinoilla, erityisesti koska se voi markkinoida CTP-levyj(cid:132) Polychromen valmiiden myyntikanavien kautta. noin 10 jo (91) On osoitettu, ett(cid:132) vuonna 1997 v(cid:132)hint(cid:132)(cid:132)n kolme suurta tuottajan Agfan, DuPontin ja Polychromen lis(cid:132)ksi alkoi myyd(cid:132) CTP-levyj(cid:132) Euroopan talous- alueen markkinoilla (Kodak, Fuji, Mitsubishi). Vuoden 1998 alussa muiden tuottajien odotettiin tulevan markkinoille muutamasta kuukaudesta kahteen vuoteen ulottuvan ajanjakson kuluessa (Horsell, Lastra jne. ). Tutkimuksen yhteydess(cid:132) my(cid:148)s joukko j(cid:132)lleenmyyji(cid:132) ja loppuk(cid:132)ytt(cid:132)ji(cid:132) totesi odotta- 29. 7. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 211/35 vansa useita uusia tulijoita CTP:n markkinoille (viimeist(cid:132)(cid:132)n 2–3 vuoden kuluessa). Agfan ja DuPontin mukaan yhteens(cid:132) 15 tuottajan on jo aloittanut myynnin tai tulevansa markkinoille ja n(cid:132)ist(cid:132) 14 pystyy tarjoamaan CPT- l(cid:132)mp(cid:148)levytekniikkaa. Useimmilla n(cid:132)ist(cid:132) tulijoista on oma CTP-tekniikkansa ja ne ovat vahvistaneet, ett(cid:132) patentit eiv(cid:132)t est(cid:132) markkinoille p(cid:132)(cid:132)sy(cid:132). ilmoittanut (92) Agfaa lukuun ottamatta tietyill(cid:132) CTP-levyjen alan kilpailijoilla on omaa laitevalmistusta (kuten Fujilla ja Presstekilla). Markkinoilla toimii my(cid:148)s huomat- tava m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) riippumattomia laitevalmistajia (mm. yli 25 CTP-levyvalottimien valmistajaa). T(cid:132)m(cid:132)n vuoksi CTP-levyjen laitteiden saatavuus n(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) riitt(cid:132)v(cid:132)lt(cid:132) ottaen erityisesti huomioon kilpailijoiden tarpeen yhdist(cid:132)(cid:132) painolevyjen myynti laitemyynnin kanssa voidakseen tarjota sopimuspaketteja. Muut tekij(cid:132)t Markkinoille p(cid:132)(cid:132)syn esteet (93) Ilmoituksen tehneen osapuolen mukaan p(cid:132)(cid:132)sy CTP:n markkinoille edellytt(cid:132)(cid:132) huomattavaa tutki- musta ja kehityst(cid:132) sek(cid:132) investoimista, vaikkakin t(cid:132)m(cid:132)n tarpeellisuus riippuu siit(cid:132), aikooko mahdol- linen uusi tulija yritt(cid:132)(cid:132) oman tekniikan kehitt(cid:132)- mist(cid:132) vai tekniikan ostamista ulkopuolisilta. llmoi- tuksen tehnyt osapuoli on todennut, ett(cid:132) p(cid:132)(cid:132)sy CTP:n markkinoille edellytt(cid:132)(cid:132) noin 3–5 vuoden tutkimusta ja noin [. ] miljoonaa ecua. Se edel- lytt(cid:132)(cid:132) my(cid:148)s noin [<20] miljoonan ecun p(cid:132)(cid:132)omain- vestointeja sek(cid:132) lis(cid:132)ksi mahdollisesti [<5] miljoonaa ecua, jos tekniikka on hankittava lisenssien kautta. Kilpailijat, jotka ovat juuri tulleet markkinoille tai suunnittelevat niille tuloa, ovat todenneet, ett(cid:132) tarvittavat investoinnit voivat olla huomattavan paljon pienemm(cid:132)t. Kilpailijoiden ilmaantuminen CTP-levyjen markkinoille vuonna 1997 sek(cid:132) yh(cid:132) uusien kilpailijoiden tulo l(cid:132)hiaikoina osoittavat joka tapauksessa, ett(cid:132) tarvittavat investoinnit eiv(cid:132)t ole ylitsep(cid:132)(cid:132)sem(cid:132)t(cid:148)n este p(cid:132)(cid:132)sylle CTP-levyjen markki- noille. On syyt(cid:132) muistaa Agfan ja DuPontin sek(cid:132) niiden kilpailijoiden todenneen, ett(cid:132) patentit eiv(cid:132)t ole markkinoille p(cid:132)(cid:132)syn este, koska useimmat tuot- tajat ovat kehitt(cid:132)neet oman tekniikkansa. Toimittajan valinta (94) CTP-levyjen markkinat ovat viel(cid:132) kehitysvaiheessa, ja asennettujen laitteiden m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) viel(cid:132) rajallinen. CTP-tekniikalla ei ole viel(cid:132) teollista standardia. N(cid:132)in ollen markkinoiden nykyisess(cid:132) kehitysvai- heessa CTP-tekniikan alalla kilpailua on pikem- minkin uusien j(cid:132)rjestelm(cid:132)tyyppien osalta kuin varsinaisten CTP-painolevyjen osalta. Vaikuttaa kuitenkin ovat tiukemmin j(cid:132)rjestelm(cid:132)(cid:132)n sidottuja kuin tavan- CTP-painolevyt silt(cid:132), ett(cid:132) omaiset painolevyt, mink(cid:132) vuoksi loppuk(cid:132)ytt(cid:132)jien on tavanomaisiin levyihin verrattuna vaikeampi vaihtaa toisen toimittajan levyihin, jos kyseinen toimittaja ei tarjoa levyj(cid:132) samalle CTP j(cid:132)rjestel- m(cid:132)lle. Hopeista CTP-levy(cid:132) ei esimerkiksi ole helppo vaihtaa polymerilevyyn k(cid:132)ytett(cid:132)vien lait- teiden erilaisuuden vuoksi. Erilaisten CTP j(cid:132)rjestel- mien ja -painolevyjen vaihtoehtoisia toimittajia tulee kuitenkin tarjolle markkinoiden nykyisess(cid:132) kehitysvaiheessa ja eri valmistajien laitteistojen saatavuuden ja lukuisten CTP-levyjen markkinoille tulleiden toimittajien vuoksi, kuten johdanto-osan 93 kappaleessa esitet(cid:132)(cid:132)n. P(cid:132)(cid:132)telm(cid:132) (95) Ottaen huomioon edell(cid:132) esitetyt kasvavia CTP:n markkinoita koskevat n(cid:132)k(cid:148)kohdat komissio katsoo, ett(cid:132) Polychromen aloittaessa kilpailevan toimin- tansa markkinoilla markkinaosuuksissa tapahtuu nopea siirtyminen, mik(cid:132) viittaa Agfa/DuPontin markkinaosuuden todenn(cid:132)k(cid:148)iseen pienentymiseen. T(cid:132)m(cid:132) suuntaus mit(cid:132) ilmeisemmin jatkuu my(cid:148)s muiden kilpailijoiden tullessa markkinoille. Viime kuukausina Kodakin kaltaiset yhti(cid:148)t ovat tulleet markkinoille ja n(cid:132)ytt(cid:132)v(cid:132)t saaneen jo merkitt(cid:132)v(cid:132)n markkinaosuuden, ja tulossa on muitakin kilpailij- oita aiheuttaa huomattavia Agfa/DuPontille. N(cid:132)iss(cid:132) olosuhteissa katsotaan, ett(cid:132) huolimatta Agfa/ DuPontin t(cid:132)ll(cid:132) hetkell(cid:132) suuresta markkinaosuu- desta sen asema ei ole sellainen, ett(cid:132) se voisi merkitt(cid:132)v(cid:132)sti est(cid:132)(cid:132) kilpailua CTP-levyjen markkin- oilla Euroopan talousalueella. tuotteineen, mik(cid:132) kilpailupaineita kilpailevine D. Keskittym(cid:132)n vaikutukset graafisten filmien markkinoihin (96) Graafisten filmien markkinoilla on yleens(cid:132) samat ominaispiirteet esimerkiksi markkinoilla toimivien kilpailijoiden ja tuotteiden jakelun suhteen, joten seuraava arvio koskee kaikkia viisi(cid:132) merkityksellisi(cid:132) markkinoita. Markkinoiden koko (97) Agfan mukaan valokuva-, kontakti-, sinilaser-, infrapunalaserfilmien markkinat punalaser- olivat seuraavan suuruiset vuonna 1996: ja Valokuvafilmi: 17,0 milj. m2 / 93,6 milj. ecua Kontaktifilmi: 17,4 milj. m2 / 100,5 milj. ecua Sinilasertulostinfilmi: 12,5 milj. m2 / 56,1 milj. ecua Punalasertulostinfilmi 51,2 milj. m2 / 272 milj. ecua Infrapunalasertulostinfilmi: 13,1 milj. m2 / 72,5 milj. ecua L 211/36 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 29. 7. 98 (98) Valokuva-, kontakti- ja sinilasertulostinfilmien markkinat pienentyv(cid:132)t nopeasti. Infrapuna- laserfilmin markkinoiden suuntaus on varsin vakaa, kun taas punalasertulostinfilmin mark- kinat kasvavat voimakkaasti (katso liite II). llmoituksen tehnyt osapuoli on toimittanut markkinatietoja, joiden mukaan eri filmien nykyinen myyntisuuntaus jatkuu v(cid:132)hint(cid:132)(cid:132)n vuoteen 2002 (ks. liite I). Markkinaosuudet 1996 Valokuvafilmi Kontaktifilmi Sinilaserfilmi Punalaserfilmi Infrapuna- laserfilmi Agfa DuPont [:30] % [:30] % [:20] % [:35] % [:30] % [:15] % [:15] % [:25] % [:10] % [:10] % Agfa+DuPont [:40] % [:45] % [:40] % [:45] % [:40] % Kodak/Polychrome :33 % :24 % :27 % :27 % :32 % Fuji Konica Imation Horsell :7 % :8 % :11 % :9 % :11 % :5 % :7 % :6 % :5 % :6 % :3 % :5 % :5 % :5 % :6 % :7 % :7 % :7 % :6 % :6 % Mitsubishi :2 % :2 % :2 % :3 % :2 % Muut (arvio) :12 % :12 % :12 % :12 % :12 % Yhteens(cid:132) 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % Yhteens(cid:132) 1 000 m2 16 606 17 560 12 857 52 428 11 967 L(cid:132)hde: Agfa/DuPont ja kilpailijat Uuden yrityksen asema (99) Vuonna 1996 Agfan ja DuPontin markkinaosuudet olivat yhteens(cid:132) [<40]–[<45] prosenttia. Vuosina 1994–1996 yhteenlaskettu markkinaosuus laski 2–5 prosenttia n(cid:132)ill(cid:132) kaikilla markkinoilla lukuun ottamatta punalaserfilmi(cid:132), jonka markkinoilla uusi yritys paransi asemiaan jonkin verran (ks. liite II). Kilpailijoiden asema suurimpaan (100) Kodakin ja Polychromen markkinaosuuksien kasvu pienent(cid:132)nyt merkitt(cid:132)v(cid:132)sti Agfa/DuPontin on kilpailijaansa, Kodak/ etumatkaa Polychromeen, jonka osuudet kaikilla kyseisill(cid:132) markkinoilla vaihtelivat vuonna 1996 <24 prosen- tista <33 prosenttiin. Seuraavaksi suurimmat mark- kinaosuudet Euroopan talousalueen markkinoilla on Fujilla, jonka osuudet vaihtelevat <7 prosentista <11 prosenttiin. Muiden kilpailijoiden, kuten Konican, Imationin, Horsellin ja Mitsubishin osuudet vaihtelivat <2 prosentista <7 prosenttiin. kilpailijat Vuosina (Kodak/Polychrome, Fuji) pystyiv(cid:132)t yleens(cid:132) kasvat- tamaan markkinaosuuttaan. (cid:142)skett(cid:132)in toteutunut Kodakin ja Sun Chemicalin v(cid:132)linen keskittym(cid:132) 1994–1996 t(cid:132)rkeimm(cid:132)t (komission 15 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) tammikuuta 1998 asiassa IV/M. 1042 tekem(cid:132) p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)s (1)) on luonut graafisten joka filmien markkinoille aiheuttaa merkitt(cid:132)v(cid:132)(cid:132) kilpailua Euroopan talousalu- eella riitt(cid:132)v(cid:132)sti uhkaamaan Agfan asemaa. vahvan kilpailijan, ja kykenee (101) On huomattava, ett(cid:132) punalaserfilmin markkinoilla, jotka ovat ainoat voimakkaasti kasvavat markkinat ja joilla Agfa ja DuPont ovat erityisen vahvoja ja ovat lis(cid:132)nneet markkinaosuuttaan jonkin verran, l(cid:132)himm(cid:132)n kilpailijan osuus markkinoista on 27 prosenttia ja my(cid:148)s muiden kansainv(cid:132)listen kilpaili- joiden myynti paranee. Edell(cid:132) esitetty p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132) p(cid:132)tee siis my(cid:148)s punalaserfilmin markkinoihin. Kysynt(cid:132)voima (102) Agfan ja DuPontin mukaan graafisen filmin alalla toimii 1 170 j(cid:132)lleenmyyj(cid:132)(cid:132) ja yhteens(cid:132) 42 750 loppuk(cid:132)ytt(cid:132)j(cid:132)(cid:132) (150 kirjapainoa, 1 300 sanoma- pakkausten tilauspainoa, lehte(cid:132), painajaa ja 11 000 alan erikoisliiketta tai palvelujen 30 000 300 (1) EYVL C 32, 30. 1. 1998, s. 5 29. 7. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 211/37 joilla uuden yrityksen tarjoajaa). Markkinoilla, asema on vahvin (punalaserfilmi), DuPontin liike- vaihdon kannalta suurimman asiakkaan osuus DuPontin punalaserfilmin kokonaismyynnist(cid:132) on [. ] prosenttia. Agfan suurimman graafisen filmin loppuk(cid:132)ytt(cid:132)j(cid:132)n osuus Agfan graafisen filmin myyn- nist(cid:132) on ainoastaan [. ] prosenttia. Suurimman j(cid:132)lleenmyyj(cid:132)n DuPontin myynnist(cid:132) Euroopan talousalueella on vain [. ] prosenttia ja Agfan myynnist(cid:132) [. ] prosenttia. osuus v(cid:132)sti niiden filmi- ja painolevytoimintaa. Laitteita ja kemikaaleja voi periaatteessa k(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) kaikkien valmistajien filmeille tai levyille, vaikkakin tavaran- toimittajan vaihtaminen voi olla vaikeaa, koska lait- teistot on voitu viritt(cid:132)(cid:132) tietynlaista filmi(cid:132) tai levy(cid:132) varten. My(cid:148)s niiden kilpailijat filmi- ja levyalalla tarjoavat laitteita, kemikaaleja ja palveluja, mutta pienemm(cid:132)ss(cid:132) mittakaavassa. (103) Koska loppuk(cid:132)ytt(cid:132)jien ja j(cid:132)lleenmyyjien osuus Agfan ja DuPontin myynnist(cid:132) on pieni eiv(cid:132)tk(cid:132) Agfan ja DuPontin asiakkaat yleens(cid:132) ole samoja, n(cid:132)iden asiakkaiden osuus uuden yrityksen myyn- nist(cid:132) olisi viel(cid:132)kin pienempi, joten ei vaikuta silt(cid:132), ett(cid:132) asiakkailla on t(cid:132)ll(cid:132) hetkell(cid:132) tai tulevaisuudessa merkitt(cid:132)v(cid:132)(cid:132) kysynt(cid:132)voimaa. T(cid:132)m(cid:132) on my(cid:148)s vahvis- joita asiakkaat antoivat komis- tunut vastauksissa, sion kyselyyn. Mahdollinen kilpailu ja markkinoille tulon esteet (107) (104) Mahdollisuus vaihtaa tavarantoimittajaa, inves- toinnit, toiminta alan l(cid:132)himarkkinoilla ja tulevien kilpailijoiden puuttuminen vastaa tilannetta nega- tiivipainolevymarkkinoilla, ja n(cid:132)iden seikkojen suhteen negatiivilevymarkkinoiden ja graafisen filmin markkinoiden ominaispiirteet ovat yleens(cid:132) samanlaiset. P(cid:132)(cid:132)telm(cid:132) (105) Ottaen huomioon Agfa/DuPontin yhteenlaskettu markkina-asema graafisten filmien markkinoilla t(cid:132)rkeimm(cid:132)t seikat edell(cid:132) esitetyss(cid:132) analyysiss(cid:132) ovat sen markkinaosuuksien pienentyminen (lukuun ottamatta punalaserfilmi(cid:132)) kolmen viime vuoden aikana verrattuna suurimpien kilpailijoiden mark- kinaosuuksien vakauteen sek(cid:132) (cid:132)skett(cid:132)in muodos- tunut vahva kilpailija. Ottaen huomioon n(cid:132)m(cid:132) tekij(cid:132)t, jotka tasapainottavat asiakkaiden v(cid:132)h(cid:132)ist(cid:132) kysynt(cid:132)voimaa ja mahdollisten uusien kilpaili- joiden puuttumista, komissio katsoo, ett(cid:132) toimen- pide ei johda tilanteeseen, jossa kilpailu vaikeutuisi merkitt(cid:132)v(cid:132)sti syntyv(cid:132)n m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132)v(cid:132)n aseman vuoksi. n(cid:132)ille markkinoille E. Laitteiden, kemikaalien ja huoltopalvelujen markkinat (106) Sek(cid:132) Agfa ett(cid:132) DuPont tarjoavat my(cid:148)s kemikaaleja ja laitteita sek(cid:132) laitehuoltoa, jotka tukevat merkitt(cid:132)- ecua sellaisia [<100] miljoonaa kokonaismarkkinat llmoituksen tehnyt osapuoli on todennut, ett(cid:132) koska laitteiden, kemikaalien ja huoltopalvelujen tarjoamista pidet(cid:132)(cid:132)n ”liit(cid:132)nn(cid:132)istoimintana”, erillist(cid:132) markkinoita koskevaa tutkimustietoa ei ole saata- villa. Se on kuitenkin arvioinut, ett(cid:132) graafisen filmin ja painolevyjen laitteiden, kemikaalien ja huoltopalvelujen Euroopan talousalueella ovat noin 910 miljoonaa ecua, josta Agfan myynti oli ja DuPontin myynti [<50] miljoonaa ecua. Laitteiden, kemikaalien ja palvelujen markkinoilla uusi yritys kohtaisi useampia kilpailijoita kuin muilla vaiku- tusalaan kuuluvilla markkinoilla. Graafisen filmin ja/tai offsetpainolevyjen tarjoajien (kuten Kodak/ Polychrome ja Fuji) lis(cid:132)ksi on olemassa huomattava m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) valmistajia ja j(cid:132)lleenmyyji(cid:132), jotka toimivat erill(cid:132)(cid:132)n painomateriaalien tuottajista. Laitealalla toimii valmistajia kuin Man Roland, Heidelberg, Rockwell, Presstek, Scitex, Creo ja joilla kaikilla on maailmanlaajuista Dainippon, toimintaa. Vaikka markkinatietoja ei ole saatavilla, Agfa on arvioinut, ett(cid:132) uuden yrityksen asema tulee olemaan vahvin punalaserfilmin tarkkuustulosti- mien markkinoilla, joilla sen osuus Euroopan talousalueella on [<40] prosenttia kilpailijoiden osuuksien ollessa 10-20 prosenttia. Painolevyjen prosessorien alalla uusi yritys on markkinajohtaja [<30] prosentillaan, mutta alalla on my(cid:148)s joukko merkitt(cid:132)vi(cid:132) kilpailijoita. Kemikaalien suhteen Agfa arvioi, ett(cid:132) uuden yrityksen suurin osuus l(cid:148)ytyy jossa osuus graafisen filmin kemikaalien alalta, Euroopan talousalueella enint(cid:132)(cid:132)n [<45] prosenttia, ja muiden kemikaalien alalla sen asema on rajoitetumpi. Palvelujen osalta on arvioitu, ett(cid:132) uusi yritys ei saavuta yli [<25] prosenttia Euroopan talousalueen kokonaismarkkinoista, ja ett(cid:132) kansalli- sella tasolla on useita paikallisia kilpailijoita, jotka tarjoavat huoltopalveluita. Komission kyselyyn ja asiakkaat eiv(cid:132)t katsoneet vastanneet kilpailijat uuden yrityksen aseman aiheuttavan kilpailullisia ongelmia edell(cid:132) 9–42 kappaleessa m(cid:132)(cid:132)ritellyill(cid:132) yksitt(cid:132)isill(cid:132) markkinoilla. olisi L 211/38 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 29. 7. 98 (108) Vaikka edell(cid:132) esitetyt tiedot osoittavat, ett(cid:132) uudella yrityksell(cid:132) on vahva asema laitteiden, kemikaalien ja huoltopalvelujen markkinoilla, se ei kuitenkaan saavuta m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132)v(cid:132)(cid:132) asemaa n(cid:132)ill(cid:132) markkinoilla, vaikka markkinat m(cid:132)(cid:132)ritelt(cid:132)isiin mahdollisimman suppeasti. VI P(cid:142)(cid:142)TELM(cid:142) (109) Edell(cid:132) esitetyst(cid:132) seuraa, ett(cid:132) ilmoitettu toimenpide johtaa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132)v(cid:132)n aseman syntymiseen negatiivioff- setpainolevyjen Euroopan talousalueen markkin- oilla, mink(cid:132) seurauksena tehokas kilpailu estyisi olennaisesti sulautuma-asetuksen 3 artiklan 2 kohdassa tarkoitetulla tavalla. VII OSAPUOLTEN ANTAMAT SITOUMUKSET (110) Kilpailuongelmien poistamiseksi Agfa on tarjonnut seuraavia sitoumuksia: t(cid:132)llaisesta c) Agfa-Gevaert vapauttaa negatiivilevyjen j(cid:132)lleen- myyj(cid:132)ns(cid:132), jotka on t(cid:132)ll(cid:132) hetkell(cid:132) velvoitettu sopi- muksella myym(cid:132)(cid:132)n ainoastaan Agfa-Gevaertin toimittamia negatiivilevyj(cid:132), yksin- myynnist(cid:132). T(cid:132)m(cid:132) Agfa-Gevaertin sitoumus ei koske i) Agfa-Gevaertin yksinoikeudellisia jake- lijoita alueilla, joilla Agfa-Gevaertilla ei ole omaa voisi korvata kyseisen jakeluverkostoa, joka ii) Agfa- yksinoikeudellisen jakelijan ( [. ] ), jos Gevaertin negatiivilevyjen myyntiedustajia, kyseisten myyntiedustajien p(cid:132)(cid:132)teht(cid:132)v(cid:132) on tarjota Agfa-Gevaertille logistisia palveluita ( [. ] ). d) Edell(cid:132) a–c alakohdassa esitetyt sitoumukset ovat voimassa viisi vuotta sen j(cid:132)lkeen, kun komissio on hyv(cid:132)ksynyt keskittym(cid:132)n. e) Agfa toimittaa komissiolle j(cid:132)ljenn(cid:148)kset velvoit- teidensa t(cid:132)yt(cid:132)nt(cid:148)(cid:148)npanoa koskevasta kirjeen- vaihdosta viimeist(cid:132)(cid:132)n 31 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) maaliskuuta 1998. Agfa toimittaa lis(cid:132)ksi kultakin t(cid:132)m(cid:132)n p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)ksen j(cid:132)lkeisen kahdentoista kuukauden ajanjaksolta komissiolle kertomuksen ehdotet- tujen sitoumusten noudattamisen valvonnasta ja kertomuksen komission pyynn(cid:148)st(cid:132). laitetoimittajat prosessointilaitteisiin alkuper(cid:132)islaitevalmistajan a) Afga-Gevaert vapauttaa kaikki negatiivilevyjen alkuper(cid:132)islaitevalmistajan prosessointilaitteita (OEM- statuksella valmistavat tuotanto) kaikista sopimusm(cid:132)(cid:132)r(cid:132)yksist(cid:132), joilla kyseisi(cid:132) Agfa-Gevaertin laitetoimittajia estet(cid:132)(cid:132)n myym(cid:132)st(cid:132) t(cid:132)llaisia prosessointilaitteita haluamal- leen kolmannelle osapuolelle. Jos negatiivile- vyjen sis(cid:132)ltyy Agfa- Gevaertin omistamaa tietotaitoa, Agfa-Gevaert vapauttaa kaikki negatiivilevyjen prosessointi- laitteita statuksella laitetoimittajansa kiellosta k(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) valmistavat taitotietoa myydess(cid:132)(cid:132)n kolmansille t(cid:132)llaista ja antaa alkuper(cid:132)islaitevalmistajan osapuolille, statuksella laitetoimittajillensa valmistaville lisenssin t(cid:132)llaiseen taitotietoon kohtuullisin kaupallisin ehdoin veloittamalla siit(cid:132) maksun, joka ei ylit(cid:132) [. ] prosenttia lisensoitujen tuot- jotta n(cid:132)m(cid:132) voivat sis(cid:132)llytt(cid:132)(cid:132) teiden myynnist(cid:132), sen kolmansille osapuolille myyt(cid:132)viin negatiivi- levyjen prosessointilaitteisiin. N(cid:132)m(cid:132) lisenssit my(cid:148)nnet(cid:132)(cid:132)n lisenssinhaltijaa koskevan suosi- tuimmuuslausekkeen perusteella, mik(cid:132) takaa syrjim(cid:132)tt(cid:148)m(cid:132)n kohtelun. b) Negatiivilevyjen osalta Agfa-Gevaert vapauttaa kaikista kilpailevien tuotteiden myynti(cid:132) koske- sellaiset DuPontin vista nykyiset yksinoikeudelliset j(cid:132)lleenmyyj(cid:132)t ja jake- lijat, joille toimenpiteen j(cid:132)lkeinen Agfa-Gevaert toimittaa tuotteita. rajoituksista kaikki VIII SITOUMUSTEN ARVIOINTI (111) Sitoumukset on arvioitu sen mukaan, rajoitetaanko niill(cid:132) riitt(cid:132)v(cid:132)sti uuden yrityksen markkinavoima ja poistuvatko kilpailua koskevat huolenaiheet. Kuten edelt(cid:132)v(cid:132)ss(cid:132) arvioinnissa kuvailtiin, t(cid:132)ss(cid:132) yhteydess(cid:132) t(cid:132)rkeit(cid:132) tekij(cid:148)it(cid:132) ovat rakenteelliset yhteydet, joita Agfa/DuPont on luonut loppuk(cid:132)ytt(cid:132)jien kanssa sopimuspakettien avulla sek(cid:132) yksinoikeusj(cid:132)rjeste- j(cid:132)lleen- lyihin perustuvat rakenteelliset yhteydet myyjien kanssa. Huomioon otettiin my(cid:148)s mahdolli- suus luopua er(cid:132)ist(cid:132) negatiivilevyjen tuotantolait- teista tai -linjoista tai niiden myyminen yhdelle tai useammalle kolmannelle osapuolelle. T(cid:132)llainen toimenpide ei kuitenkaan riitt(cid:132)v(cid:132)sti poista kilpailua koskevia koska markkinoiden rakenne ei merkitt(cid:132)v(cid:132)sti muuttuisi. Agfalla on huomattavaa ylikapasiteettia. DuPont ei ole mark- inves- kinoilta poistumissuunnitelmiensa vuoksi toinut merkitt(cid:132)v(cid:132)sti tuotantolinjojensa uudenaikais- tamiseen. Kilpailijat eiv(cid:132)t ole ilmaisseet kiinnostus- taan DuPontin negatiivilevytoiminnan mink(cid:132)(cid:132)n huolenaiheita, 29. 7. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 211/39 osan ostamiseen. Lis(cid:132)ksi yksi kilpailija (Interna- tional Paper) on parhaillaan myym(cid:132)ss(cid:132) graafisen alan (mukaan lukien negatiivipainolevyt) toimin- tansa (Horsell-Anitec). N(cid:132)in ollen Agfan luopu- minen osasta DuPontin toimintaa vaikuttaisi vain v(cid:132)h(cid:132)n markkinoiden verrattuna rakenteeseen j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) arvioitujen sitoumusten odotettuun vaikutukseen. Sopimuspaketit (112) Laitetoimittajien yksinoikeuksia koskevaa ensim- m(cid:132)ist(cid:132) sitoumusta pidet(cid:132)(cid:132)n t(cid:132)rke(cid:132)n(cid:132), koska useim- milla painolevyjen suurilla toimittajilla ei ole omaa laitetuotantoa ja ne ovat siten riippuvaisia kyseisist(cid:132) laitetoimittajista voidakseen toimittaa loppuk(cid:132)ytt(cid:132)- jille Agfan tarjoamien sopimuspakettien kaltaisia sopimuspaketteja. T(cid:132)m(cid:132)n vuoksi komissio katsoo, ett(cid:132) avaamalla laitteiden toimitusrakenne eli purka- joissa itsen(cid:132)iset laitetoimittajat on malla suhteet, ainoastaan sidottu myym(cid:132)(cid:132)n tiettyj(cid:132) laitteita Agfalle, tarjota kilpailijoilta poistetaan esteet samanlaisia t(cid:132)yden tuotevalikoiman sis(cid:132)lt(cid:132)vi(cid:132) sopi- muspaketteja, koska n(cid:132)in helpotetaan kilpailijoiden mahdollisuuksia saada negatiivipainolevyjen proses- sointiin tarvittavia laitteita. Agfa on todennut, ett(cid:132) vuonna 1996 noin [. ] prosenttia sen laitemyyn- nist(cid:132) koostui laitteista, jotka oli hankittu toimitta- jilta, joita koskivat yksinoikeusj(cid:132)rjestelyt. Kilpaili- joilla on nyt mahdollisuus hankkia samojen eritte- lyjen mukaisia laitteita Agfan laitetoimittajilta ja ne voivat siten tarjota samantyyppisi(cid:132) laitteita asiak- kailleen sopimuspaketteina (tai erikseen loppuk(cid:132)yt- t(cid:132)jille). Jos kilpailijat voivat tarjota houkuttele- vampia sopimuspaketteja, loppuk(cid:132)ytt(cid:132)jien voidaan olettaa olemaan valmiimpia harkitsemaan toimit- tajan vaihtamista, koska niiden vaihtokustannukset alenevat. T(cid:132)m(cid:132)n sitoumuksen merkityst(cid:132) on tarkas- teltava my(cid:148)s sen pohjalta, ett(cid:132) kilpailijat ovat koros- taneet sopimuspakettien tarjoamisen olevan yh(cid:132) yleistyv(cid:132) ilmi(cid:148) painolevyjen markkinoilla. saavat k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)ns(cid:132) enemm(cid:132)n jakelupisteit(cid:132), mik(cid:132) lis(cid:132)(cid:132) tuotemerkin sis(cid:132)ist(cid:132) kilpailua ja parantaa tuotemerkkien v(cid:132)list(cid:132) kilpailua. (114) DuPontin j(cid:132)lleenmyyjien osalta t(cid:132)llaisia sopimuksia l(cid:148)ytyy kuudesta Euroopan talousalueen maasta, ja ja lukuun ottamatta ne on tehty sellaisten [. ] jotka vastaavat myynnist(cid:132) j(cid:132)lleenmyyjien kanssa, koko kyseisen j(cid:132)senvaltion alueella; DuPontilla ei ole omaa rinnakkaista verkkoa. T(cid:132)m(cid:132) vahvistaa n(cid:132)iden jakelupisteiden t(cid:132)rkeyden. (115) Agfan osalta yksinoikeuslausekkeita sis(cid:132)lt(cid:132)vi(cid:132) sopi- muksia ( [. ] ). Agfan l(cid:148)ytyy viidest(cid:132) maasta mukaan niist(cid:132) kolmessa ([. ] ) j(cid:132)lleenmyyj(cid:132)kanavat toimivat rinnakkain Agfan oman suoran myyntika- navan kanssa. [. ] t(cid:132)llaiset sopimukset koskevat [. ] ja [. ] [. ] suurta j(cid:132)lleenmyyj(cid:132)(cid:132), jolla on useita, [. ] eri osat kattavia myym(cid:132)l(cid:148)it(cid:132), sek(cid:132) [. ] yht(cid:132) j(cid:132)lleenmyyj(cid:132)(cid:132), jolla on myyntialueenaan [. ] Koska t(cid:132)llaisilla j(cid:132)lleenmyyjill(cid:132) on pitk(cid:132)aikaiset suhteet loppuk(cid:132)ytt(cid:132)jien kanssa, kilpailevien tuot- teiden sis(cid:132)llytt(cid:132)minen kyseisten j(cid:132)lleenmyyjien tuotevalikoimaan on t(cid:132)rke(cid:132)(cid:132) Agfan kilpailijoille. [. ] yksinoikeusj(cid:132)rjestelyt perustuvat yksinoikeu- delliseen jakeluun (eli j(cid:132)lleenmyyj(cid:132) on ainoa Agfan tuotteita kyseisill(cid:132) markkinoilla myyv(cid:132) liike), ja [. ] yksinoikeusj(cid:132)rjestelyt perustuvat agentuurisopimuk- siin eli Agfa huolehtii myynnist(cid:132) itse ja agentuurit ja logistisia palveluja, toteuttavat er(cid:132)it(cid:132) myynti- joista ne saavat palkkion. N(cid:132)m(cid:132) j(cid:132)rjestelyt j(cid:132)(cid:132)v(cid:132)t ennalleen. (116) Sitoumusten ansiosta Agfan kilpailijat saavat paremmat asiakasyhteydet er(cid:132)isiin suuriin j(cid:132)lleen- myyjiin. T(cid:132)t(cid:132) pidet(cid:132)(cid:132)n erityisen t(cid:132)rke(cid:132)n(cid:132), koska n(cid:132)m(cid:132) kilpailijat ovat Agfaan ja DuPontiin verrat- tuna riippuvaisempia j(cid:132)lleenmyyjist(cid:132) negatiivile- vyjen myynniss(cid:132). Sitoumusten kesto ja valvonta Yksinoikeudelliset j(cid:132)lleenmyyj(cid:132)t t(cid:132)rke(cid:132)t (113) Sitoumus koskee ensinn(cid:132)kin nykyisi(cid:132) j(cid:132)rjestelyit(cid:132), t(cid:132)ll(cid:132) hetkell(cid:132) j(cid:132)lleenmyyj(cid:132)t ovat joilla DuPontin ja Agfan kilpailijoiden tavoittamatto- missa. Keskittym(cid:132)n j(cid:132)lkeen joukko t(cid:132)rkeit(cid:132) j(cid:132)lleen- myyji(cid:132) voi myyd(cid:132) my(cid:148)s kilpailijoiden tuotteita, mik(cid:132) lis(cid:132)(cid:132) tuotemerkkien v(cid:132)list(cid:132) kilpailua. Agfa on todennut, ett(cid:132) DuPontin j(cid:132)lleenmyyjien lis(cid:132)ksi nykyinen verkko s(cid:132)ilytet(cid:132)(cid:132)n, j oten j(cid:132)lleenmyyjille toimitetaan edelleen Agfan tai DuPontin tuotteita. Sitoumuksen ansiosta Agfan ja DuPontin tuotteet (117) Komissio katsoo, ett(cid:132) edell(cid:132) esitetyt sitoumukset vaikuttavat v(cid:132)litt(cid:148)m(cid:132)sti markkinointirakenteiden avautumiseen, ja nykyiset esteet, jotka est(cid:132)v(cid:132)t Agfan kilpailijoita tehokkaasti kilpailemasta Agfan kanssa, poistuvat v(cid:132)litt(cid:148)m(cid:132)sti. Agfan ehdottama viiden vuoden voimassaoloaika on asianmukainen, koska silloin kun sitoumusten vaikutus saattaa ilmaantua viipeell(cid:132) (cid:190) kuten kaksi- tai kolmevuotisten sopi- muspakettien yhteydess(cid:132) (cid:190) sitoumusten viiden vuoden voimassaoloaika takaa, ett(cid:132) kilpailijoiden mahdollisuudet hankkia loppuk(cid:132)ytt(cid:132)ji(cid:132) ja j(cid:132)lleen- myyji(cid:132) ovat todellisia. L 211/40 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 29. 7. 98 (118) Koska sitoumuksilla on v(cid:132)lit(cid:148)n vaikutus, tarkan valvonnan tarve on rajallinen. Sen varmistamiseksi, ett(cid:132) Agfa noudattaa sitoumuksiaan t(cid:132)ysin, komis- siolle on kuitenkin toimitettava kertomus, jossa on kirjeenvaihdosta j(cid:132)ljenn(cid:148)kset Agfan ja kyseisten laitetoimittajien ja j(cid:132)lleenmyy- jien v(cid:132)lill(cid:132), sek(cid:132) ilmoitettava komissiolle vuosittain, noudatetaanko sitoumuksia. koskevasta asiaa P(cid:132)(cid:132)telm(cid:132) (119) Komissio katsoo, ett(cid:132) edell(cid:132) kuvaillulla sitoumuk- silla on my(cid:148)nteisi(cid:132) vaikutuksia kilpailuun negatiivi- painolevyjen markkinoilla, koska ne avaavat Agfa/ DuPontin tuotteiden jakeluun liittyvi(cid:132) rakenteel- lisia suhteita. Alentamalla loppuk(cid:132)ytt(cid:132)jille vaihta- misesta aiheutuvia kustannuksia ja varmistamalla, (ja sit(cid:132) kautta niiden asiakas- ett(cid:132) j(cid:132)lleenmyyj(cid:132)t kunta) voivat hy(cid:148)ty(cid:132) kilpailijoiden tarjouksista, parannetaan huomattavasti kilpailijoiden mahdolli- suuksia leikata Agfan markkinaosuuksia sulautu- misen j(cid:132)lkeen. IX LOPPUP(cid:142)(cid:142)TELM(cid:142) (120) T(cid:132)m(cid:132)n vuoksi komissio p(cid:132)(cid:132)ttelee, ett(cid:132) jos edell(cid:132) mainittuja sitoumuksia noudatetaan t(cid:132)ydellisesti, keskittym(cid:132) ei luo m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132)v(cid:132)(cid:132) asemaa, jonka seurauk- sena kilpailu yhteismarkkinoilla tai niiden merkit- t(cid:132)v(cid:132)ll(cid:132) osalla estyisi olennaisesti. ON TEHNYT T(cid:142)M(cid:142)N P(cid:142)(cid:142)T(cid:153)KSEN: 1 artikla Keskittym(cid:132), jolla Agfa-Gevaert AG ja Agfa-Gevaert NV, j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ”Agfa”, aikoo ottaa haltuunsa E. I. DuPont de Nemours & Companyn graafisen alan liiketoiminnan, julistetaan yhteismarkkinoille ja ETA-sopimuksen toimin- taan soveltuvaksi, edellytt(cid:132)en, ett(cid:132) 2 artiklan edellytyksi(cid:132) noudatetaan t(cid:132)ysin. 2 artikla Agfan on noudatettava t(cid:132)ysin johdanto-osan 110 kappa- leen a–e alakohdassa mainittuja sitoumuksiaan. Agfan on toimitettava komissiolle johdanto-osan 118 kappaleen mukainen kertomus liitteineen ensimm(cid:132)isen kerran 31 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) maaliskuuta 1998 ja sen j(cid:132)lkeen vuosit- tain. 3 artikla T(cid:132)m(cid:132) p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)s on osoitettu seuraavalle: Bayer AG D-51368 Leverkusen Tehty Brysseliss(cid:132) 11 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) helmikuuta 1998. Komission puolesta Karel VAN MIERT Komission j(cid:132)sen