title: 98/475/EG: Kommissionens beslut av den 11 februari 1998 om att en koncentration är förenlig med den gemensamma marknaden och EES-avtalets funktion (Ärende nr IV/M.986 - Agfa-Gevaert/DuPont) [delgivet med nr K(1998) 1290] (Endast den engelska texten är giltig) (Text av betydelse för EES)

eurovoc_concepts:
European Economic Area
common market
competition
economic concentration
fine arts
thin sheet

formats: html pdf print

text: L 211/22 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 29. 7. 98 II (R(cid:132)ttsakter vilkas publicering inte (cid:132)r obligatorisk) KOMMISSIONEN KOMMISSIONENS BESLUT av den 11 februari 1998 om att en koncentration (cid:132)r f(cid:148)renlig med den gemensamma marknaden och EES-avtalets funktion ((cid:142)rende nr IV/M. 986 (cid:190) Agfa-Gevaert/DuPont) [delgivet med nr K(1998) 1290] (Endast den engelska texten (cid:132)r giltig) (Text av betydelse f(cid:148)r EES) (98/475/EG) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT med beaktande av F(cid:148)rdraget om uppr(cid:132)ttandet av Euro- peiska gemenskapen, med beaktande av Avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsomr(cid:134)det, s(cid:132)rskilt artikel 57. 2 a i detta, med beaktande av r(cid:134)dets f(cid:148)rordning (EEG) nr 4064/89 av den 21 december 1989 om kontroll av f(cid:148)retagskoncentra- tioner (1), (cid:132)ndrad genom Anslutningsakten f(cid:148)r (cid:153)sterrike, Finland och Sverige, s(cid:132)rskilt artikel 8. 2 i denna, (2) med beaktande av den 9 oktober 1997 om att inleda ett f(cid:148)rfarande i detta (cid:132)rende, av kommissionens beslut efter att de ber(cid:148)rda f(cid:148)retagen har givits tillf(cid:132)lle att yttra sig om kommissionens inv(cid:132)ndningar, med beaktande av yttrandet fr(cid:134)n R(cid:134)dgivande kommitt(cid:130)n f(cid:148)r koncentrationer (2), och av f(cid:148)ljande sk(cid:132)l: (1) Den 8 december 1997 mottog kommissionen en anm(cid:132)lan enligt artikel 4 i f(cid:148)rordning (EEG) nr 4064/89 (koncentrationsf(cid:148)rordningen) av en f(cid:148)re- slagen koncentration, genom vilken f(cid:148)retagen Agfa-Gevaert AG och Agfa-Gevaert NV (Agfa), som tillh(cid:148)r Bayer-koncernen, i den mening som avses i artikel 3. 1 i koncentrationsf(cid:148)rordningen skulle f(cid:148)rv(cid:132)rva de verksamheter inom grafisk film och tryckpl(cid:134)tar som tillh(cid:148)r koncernen E. I. DuPont de Nemours & Company (DuPont). offsettryckning f(cid:148)r Den 29 september 1997 beslutade kommissionen att den anm(cid:132)lda koncentrationen skulle uppskjutas enligt artiklarna 7. 2 och 18. 2 i koncentrationsf(cid:148)r- ordningen. Den 9 oktober 1997 beslutade kommis- sionen att inleda ett f(cid:148)rfarande enligt artikel 6. 1 c i koncentrationsf(cid:148)rordningen. Den 24 november 1997 underr(cid:132)ttade kommissionen enligt artikel 18. 1 den anm(cid:132)lande parten om sina inv(cid:132)ndningar. I. PARTERNA (1) EGT L 395, 30. 12. 1989, s. 1; r(cid:132)ttad version i EGT L 257, 21. 9. 1990, s. 13. (2) EGT C 238, 29. 7. 1998. (3) Bayer AG (cid:132)r ett diversifierat kemi- och l(cid:132)kemedels- f(cid:148)retag. Agfa AG (cid:132)r ett f(cid:148)retag som tillh(cid:148)r Bayer- koncernen. Agfa tillverkar fotoprodukter, tekniska 29. 7. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 211/23 (4) (5) (6) bildsystem och grafiska system, bland annat genom sina dotterbolag Agfa-Gevaert AG (Tyskland) och Agfa-Gevaert NV (Belgien). som har sitt huvudkontor DuPont, i F(cid:148)renta staterna, (cid:132)r en internationellt diversifierad f(cid:148)retags- koncern som (cid:132)r verksam inom kemi- och energi- sektorn. B(cid:134)de Agfa och DuPont driver verksamhet i hela v(cid:132)rlden med produktion av grafisk film och tryck- pl(cid:134)tar f(cid:148)r offsettryckning. F(cid:148)retagen levererar ocks(cid:134) produktutrustning och kemikalier f(cid:148)r grafiskt bruk och utf(cid:148)r underh(cid:134)llsservice. II. TRANSAKTIONEN Den 29 juli 1997 ingick Agfa och DuPont ett avtal enligt vilket DuPonts v(cid:132)rldsomsp(cid:132)nnande grafik- och tryckeriverksamhet skulle (cid:148)vertas till 100 % av Agfa. Avtalet best(cid:134)r i ett f(cid:148)rv(cid:132)rv av det amerikanska f(cid:148)retaget E. I. DuPont de Nemours & Companys grafiska verksamhet och tryckeriverksamhet. Trans- aktionen genomf(cid:148)rs via de ovann(cid:132)mnda dotterbo- lagen Agfa AG, Agfa-Gevaert AG och Agfa-Gevaert NV, vilka kommer att f(cid:148)rv(cid:132)rva DuPonts grafik- och tryckeriverksamhet (inbegripet FoU, produktion, distribution, service och kemikalier). Tillg(cid:134)ngarna finns huvudsakligen i Tyskland vad g(cid:132)ller tillverk- ningen av grafisk film samt distributions- och serviceverksamhet och i F(cid:148)renade kungariket vad g(cid:132)ller tillverkningen av offsetpl(cid:134)tar. Transaktionen omfattar ocks(cid:134) f(cid:148)rv(cid:132)rv av alla inventarier, all tekno- som (cid:132)r logi och annan industriell (cid:132)gander(cid:132)tt knuten till verksamheten, goodwill, kundtj(cid:132)nst samt f(cid:148)rv(cid:132)rv av alla aktier och intressen i ett bolag som utf(cid:148)r av utrustning (DuPont & Publishing GmbH & Co KG. ). DuPonts verk- samhet med s(cid:134) kallad provtryckningsframst(cid:132)llning, som utg(cid:148)r en del av den grafiska process genom vilken den slutliga tryckningen simuleras, omfattas inte av (cid:148)vertagandet. service III. KONCENTRATION (7) transaktionen utg(cid:148)r Den ovan beskrivna en koncentration i den mening som avses i artikel 3 i koncentrationsf(cid:148)rordningen, eftersom Agfa f(cid:148)rv(cid:132)r- var kontroll (cid:148)ver en del av f(cid:148)retaget DuPont i den mening som avses i artikel 3. 1 i f(cid:148)rordningen. (8) (9) IV. GEMENSKAPSDIMENSION De ber(cid:148)rda f(cid:148)retagens sammanlagda oms(cid:132)ttning i hela v(cid:132)rlden (cid:148)verstiger 5 miljarder ecu (Bayer: [. ] (1) miljoner). Den sammanlagda oms(cid:132)ttningen inom gemenskapen f(cid:148)r vart och ett av f(cid:148)retagen (cid:148)verstiger 250 miljoner ecu (Bayer: [. ] miljoner ecu, DuPonts (cid:148)verl(cid:134)tna tillg(cid:134)ngar: [. ] miljoner ecu). De uppn(cid:134)r inte mer (cid:132)n tv(cid:134) tredjedelar av sin oms(cid:132)ttning i en och samma medlemsstat. Transak- tionen har d(cid:132)rf(cid:148)r gemenskapsdimension i den mening som avses i artikel 1. 2 i koncentrationsf(cid:148)r- ordningen och utg(cid:148)r ett samarbets(cid:132)rende enligt artikel 58 i EES-avtalet. V. KONKURRENSBED(cid:153)MNING 1. Relevanta produktmarknader Koncentrationen p(cid:134)verkar sektorerna f(cid:148)r grafisk film och tryckpl(cid:134)tar f(cid:148)r offsettryckning. Grafisk film och tryckpl(cid:134)tar f(cid:148)r offsettryckning anv(cid:132)nds f(cid:148)r reproduktion av text och bilder p(cid:134) papper eller annat material. De utg(cid:148)r en del av den st(cid:148)rre ekonomiska sektorn f(cid:148)r tryckeri- och f(cid:148)rlagsverk- samhet och, n(cid:132)rmare best(cid:132)mt, de s(cid:134) kallade tryck- nings- och f(cid:148)rtryckningsarbetena. (10) Grafisk film och offsetpl(cid:134)tar anv(cid:132)nds i olika stadier av tryckprocessen. Grafiska produkter anv(cid:132)nds f(cid:148)r att konvertera text och bildoriginal till bilder p(cid:134) film f(cid:148)r att f(cid:148)rbereda (cid:148)verf(cid:148)ringen av dem till en (offset)tryckpl(cid:134)t. (cid:142)ven om det finns andra metoder f(cid:148)r reproduktion av text och/eller bilder, s(cid:134)som t. ex. bl(cid:132)ckstr(cid:134)letryck (ink jet), anses offsettrycktekniken ge en produkt med klarare tryck och den anv(cid:132)nds vid st(cid:148)rre upplagor. Hur som helst har varken den anm(cid:132)lande parten eller n(cid:134)gon av de konkurrenter eller kunder som kommissionen har tillfr(cid:134)gat i sin unders(cid:148)kning h(cid:132)vdat att andra trycktekniker skall omfattas av definitionen av den relevanta produkt- marknaden. (11) Inom sektorn f(cid:148)r tryckning och f(cid:148)rtryckning s(cid:132)ljs grafisk film och offsetpl(cid:134)tar direkt till slutanv(cid:132)n- dare eller till (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare. Slutanv(cid:132)ndarna finns inom tryckeri- och f(cid:148)rlagsbranschen, t. ex. tidnings- tryckerier, civiltryckerier och f(cid:148)rpackningstrycke- rier. (cid:143)terf(cid:148)rs(cid:132)ljarna ben(cid:132)mns (cid:132)ven grossister, distri- but(cid:148)rer eller detaljister. Den anm(cid:132)lande parten anser att s(cid:134)dana (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare b(cid:148)r betraktas som en homogen grupp i konkurrensanalysen, (cid:132)ven om de (cid:132)r av olika storlek och erbjuder olika stora sorti- tj(cid:132)nster. ment produkter och/eller av (1) I det offentliggjorda beslutet har viss information utel(cid:132)mnats eller ersatts med approximativa tal enligt best(cid:132)mmelsen i artikel 17. 2 i f(cid:148)rordning (EEG) nr 4064/89 om skyldighet att inte l(cid:132)mna ut uppgifter som omfattas av aff(cid:132)rssekretess. L 211/24 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 29. 7. 98 Enligt den anm(cid:132)lande parten utf(cid:148)r de i stort sett samma verksamhet, n(cid:132)mligen (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljning, och de (cid:132)r i stort sett underkastade samma villkor, f(cid:148)rutom att (till exempel) st(cid:148)rre distribut(cid:148)rer som ocks(cid:134) utf(cid:148)r visst underh(cid:134)ll av s(cid:134)lda produkter kan (cid:134)tnjuta mera gynnsamma (pris)villkor (cid:132)n mindre detaljister. Kommissionens unders(cid:148)kning har visat att den anm(cid:132)lande partens bed(cid:148)mning (cid:132)r rimlig. I det termen ”(cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare” att anv(cid:132)ndas f(cid:148)r alla parter som bedriver (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)lj- ning. f(cid:148)ljande kommer i det geografiska (12) Kommissionens unders(cid:148)kning har vidare visat att liknande villkor g(cid:132)ller f(cid:148)r b(cid:134)de (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare och slutanv(cid:132)ndare, eftersom eventuella skillnader i stor utstr(cid:132)ckning best(cid:132)ms av objektiva villkor (t. ex. rabatter knutna till ink(cid:148)psvolym eller till extra service som (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljarna utf(cid:148)r). I vissa geografiska omr(cid:134)den inom EES sker dessutom (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljarnas f(cid:148)rs(cid:132)ljning p(cid:134) grundval av territoriell ensamr(cid:132)tt, vilket utesluter konkurrens mellan tillverkare och (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare omr(cid:134)det. Av uppgifter fr(cid:134)n Agfa och DuPont framg(cid:134)r det vidare att i omr(cid:134)den d(cid:132)r en kund teoretiskt sett kan v(cid:132)lja mellan att k(cid:148)pa direkt fr(cid:134)n tillverkaren eller fr(cid:134)n en (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare f(cid:134)r vissa kundkategorier, t. ex. st(cid:148)rre tidningstryckerier, ofta sina leveranser direkt fr(cid:134)n tillverkaren och att det endast finns en marginell konkurrens mellan tillverkarnas direktf(cid:148)rs(cid:132)ljning och (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljarna, eftersom det knappast finns n(cid:134)gra skillnader i deras f(cid:148)rs(cid:132)ljningsvillkor. Det vore d(cid:132)rf(cid:148)r inte motiverat att definiera separata mark- nader p(cid:134) distributionsniv(cid:134). Mot bakgrund av denna slutsats anv(cid:132)nds termen ”kund” f(cid:148)r b(cid:134)de slutanv(cid:132)n- dare och (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare. vilken produktionsteknik produktmarknader. (13) Den anm(cid:132)lande parten har delat in sektorn f(cid:148)r grafisk film i fem relevanta produktmarknader och sektorn f(cid:148)r tryckpl(cid:134)tar f(cid:148)r offsettryckning i fyra relevanta Indelningen har gjorts p(cid:134) grundval av utg(cid:134)ngsmaterialets tekniska k(cid:132)nnetecken, som anv(cid:132)nds (t. ex. konventionell eller digital) och de olika till(cid:132)mpningarna av de olika film- och pl(cid:134)tty- perna. Det f(cid:148)rh(cid:134)llande att vissa produkter ur kund- synpunkt i allm(cid:132)nhet kan anv(cid:132)ndas f(cid:148)r liknande syften uppv(cid:132)gs enligt parterna av det faktum att dessa produkter trots detta har specifika kvaliteter och (cid:132)r inneb(cid:132)r att det beh(cid:148)vs dyr produktspecifik utrustning f(cid:148)r att fram- kalla en viss typ av film eller pl(cid:134)t. N(cid:132)stan alla konkurrenter och kunder svarat p(cid:134) kommissionens enk(cid:132)t har varit (cid:148)verens om att de produkter som beskrivs i punkt 14 och f(cid:148)ljande inte (cid:132)r utbytbara sinsemellan och att de tillh(cid:148)r separata produktmarknader. ”systembundna”, vilket som har (14) Den anm(cid:132)lande parten har f(cid:148)ljaktligen h(cid:132)vdat att f(cid:148)ljande nio produktmarknader kan definieras: Grafisk film: (cid:190) kamerafilm (cid:190) kontaktfilm (cid:190) bl(cid:134) laserfilm (cid:190) r(cid:148)d laserfilm (cid:190) infrar(cid:148)d laserfilm. Tryckpl(cid:134)tar f(cid:148)r offsettryckning: (cid:190) positiva pl(cid:134)tar (cid:190) negativa pl(cid:134)tar (cid:190) pl(cid:134)tar f(cid:148)r CtP-teknik (Computer-to-Plate) (cid:190) elektrostatiska pl(cid:134)tar. N(cid:132)r det i detta beslut h(cid:132)nvisas mera generellt till f(cid:148)r offsettryckning grafisk film och tryckpl(cid:134)tar anv(cid:132)nds (cid:132)ven termen ”konsumtionsvaror”. Marknader f(cid:148)r grafisk film kallade (15) Kamerafilm och kontaktfilm anv(cid:132)nds vid traditio- nella analoga framkallningar genom vilka bilder eller text (cid:148)verf(cid:148)rs till en film. Med kamerafilm upptas bilder p(cid:134) film med hj(cid:132)lp av (fotografisk) exponering och det skapas d(cid:132)rigenom en film p(cid:134) vilken de ursprungliga bilderna reproduceras som halvtonsbilder. Kontaktfilm kan s(cid:134) anv(cid:132)ndas f(cid:148)r att manipulera befintliga halvtons- bilder, t. ex. f(cid:148)r att korrigera f(cid:132)rger p(cid:134) bilder som tidigare fanns p(cid:134) kamerafilm och/eller f(cid:148)r att montera bilder. Exponering av det ursprungliga materialet sker genom direkt kontakt i en s(cid:134) kallad kontaktram. Eftersom man andra maskiner f(cid:148)r kontaktfilm (cid:132)n f(cid:148)r kamerafilm och d(cid:134) kontaktfilm har andra (efterf(cid:148)ljande) till(cid:132)mpningar (cid:132)n kamerafilm och endast i begr(cid:132)nsad utstr(cid:132)ckning (cid:132)r utbytbar med s(cid:134)dan film, har den anm(cid:132)lande parten gjort g(cid:132)llande att de tv(cid:134) filmtyperna tillh(cid:148)r separata produktmarknader. Detta har bekr(cid:132)ftats av s(cid:134)v(cid:132)l konkurrenter som kunder. anv(cid:132)nder (16) Fotos(cid:132)ttningsfilmer anv(cid:132)nds vid s(cid:134) kallade digitala framkallningar d(cid:132)r ljusexponering sker med laser. Vid dessa digitala framkallningar manipuleras bilderna med hj(cid:132)lp av dator. P(cid:134) grund av de skilda tekniker och utrustningar som anv(cid:132)nds j(cid:132)mf(cid:148)rt med de ovan beskrivna analoga framkallningarna, b(cid:148)r man normalt skilja fotos(cid:132)ttningsfilm fr(cid:134)n kamerafilm och kontaktfilm. Det finns tre typer av fotos(cid:132)ttningsfilm, n(cid:132)mligen bl(cid:134) laser, r(cid:148)d laser och infrar(cid:148)d laser. De tre laserteknikerna (cid:132)r resultat av tekniska f(cid:148)rb(cid:132)ttringar fr(cid:134)n den ena till den andra till(cid:132)mpningar av olika och kan anv(cid:132)ndas f(cid:148)r 29. 7. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 211/25 kvalitet och d(cid:132)rmed uppfylla olika behov hos kunderna. Varje typ av laserfilm kr(cid:132)ver att slutan- v(cid:132)ndaren anv(cid:132)nder s(cid:132)rskild utrustning, beroende p(cid:134) vilken lasertyp som anv(cid:132)nds. Utrustning f(cid:148)r r(cid:148)d laser kan t. ex. inte anv(cid:132)ndas f(cid:148)r bl(cid:134) laserfilm. Av dessa sk(cid:132)l anses bl(cid:134), r(cid:148)d och infrar(cid:148)d fotos(cid:132)ttnings- film inte slutanv(cid:132)ndarens synvinkel och de tillh(cid:148)r olika produktmarknader. Kommissionens unders(cid:148)kning har bekr(cid:132)ftat Agfas st(cid:134)ndpunkt. vara utbytbara ur (21) (22) (17) P(cid:134) grundval av det ovanst(cid:134)ende (cid:132)r kommissionen enig med den anm(cid:132)lande parten om att sektorn f(cid:148)r grafisk film kan delas in i de ovan beskrivna fem produktmarknaderna vad detta f(cid:148)rfarande betr(cid:132)ffar. Till f(cid:148)ljd av de ovann(cid:132)mnda faktorerna utg(cid:148)r posi- tiva tryckpl(cid:134)tar och negativa tryckpl(cid:134)tar ur efterfr(cid:134)- gesynpunkt separata produktmarknader. till Vad g(cid:132)ller pl(cid:134)tar f(cid:148)r CtP och elektrostatiska pl(cid:134)tar (cid:132)r f(cid:148)ljande ytterligare punkter relevanta. Direkt-till- pl(cid:134)t-teknik (Direct-to-plate) (cid:132)r annorlunda i det att den inte inneb(cid:132)r anv(cid:132)ndning av film utan bilderna (cid:148)verf(cid:148)rs direkt tryckpl(cid:134)ten. N(cid:132)r originalet kommer fr(cid:134)n digitala data, som (cid:148)verf(cid:148)rts via laser, ben(cid:132)mns tekniken CtP-teknik (Computer-to-Plate). Denna teknik kr(cid:132)ver s(cid:132)rskild utrustning (digitala fotos(cid:132)ttare) och en s(cid:132)rskild typ av tryckpl(cid:134)tar, vilka skiljer sig fr(cid:134)n traditionella positiva och negativa tryckpl(cid:134)tar. D(cid:132)rf(cid:148)r m(cid:134)ste pl(cid:134)tar som anv(cid:132)nds f(cid:148)r CtP-teknik anses utg(cid:148)ra en i f(cid:148)rh(cid:134)llande till posi- tiva och negativa tryckpl(cid:134)tar separat produkt- marknad. Detta syns(cid:132)tt motsvarar det som den anm(cid:132)lande parten och n(cid:132)stan alla konkurrenter och kunder har uttryckt. Marknader f(cid:148)r tryckpl(cid:134)tar f(cid:148)r offsettryckning (18) Kommissionen har (cid:148)verv(cid:132)gt huruvida den kan godk(cid:132)nna den anm(cid:132)lande partens indelning i fyra skilda produktmarknader, (cid:134)tskillnaden mellan positiva och negativa pl(cid:134)tar, och har i detta avseende bed(cid:148)mt olika aspekter p(cid:134) efterfr(cid:134)ge- och utbudssidan. s(cid:132)rskilt (19) P(cid:134) efterfr(cid:134)gesidan har den (cid:148)verv(cid:132)gande majoriteten av kunderna (slutanv(cid:132)ndare och (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare) f(cid:148)rklarat att de inst(cid:132)mmer i att det finns olika produktmarknader f(cid:148)r positiva och negativa pl(cid:134)tar (liksom f(cid:148)r CtP-pl(cid:134)tar och elektrostatiska pl(cid:134)tar). Positiva pl(cid:134)tar har ett mycket ljusk(cid:132)nsligt skikt och exponeras till positiv film och s(cid:134) kallad positiv framkallningsv(cid:132)tska (kemikalie) anv(cid:132)nds. Positiva pl(cid:134)tar kan normalt anv(cid:132)ndas f(cid:148)r (f(cid:132)rg)tryck av h(cid:148)g tryckpl(cid:134)tens kvalitet. Med negativa pl(cid:134)tar har kemiska skikt inte samma k(cid:132)nslighet och negativ film och negativ framkallningsv(cid:132)tska anv(cid:132)nds. Negativa pl(cid:134)tar anv(cid:132)nds f(cid:148)r andra till(cid:132)mpningar (cid:132)n tidningstryckning, d(cid:132)r positiva, hastighet och tillf(cid:148)rlitlighet (cid:132)r viktigare (cid:132)n bildkva- litet. De tv(cid:134) typerna av pl(cid:134)tar uppfyller d(cid:132)rf(cid:148)r olika kunders behov. framf(cid:148)rallt f(cid:148)r (20) Agfa har vidare h(cid:132)vdat att n(cid:132)r kunderna v(cid:132)l har valt en viss typ av pl(cid:134)t byter de normalt aldrig fr(cid:134)n positiva till negativa pl(cid:134)tar eller tv(cid:132)rtom, eftersom inbegripet den pl(cid:134)t- kundernas hela arbetsfl(cid:148)de, framkallare och de filmer och kemikalier som anv(cid:132)nds, anv(cid:132)ndningen av antingen negativa eller positiva pl(cid:134)tar. (cid:142)ven om det inte finns n(cid:134)gra exakta uppgifter h(cid:132)rom skulle en omst(cid:132)llning inneb(cid:132)ra avsev(cid:132)rda kostnader, t. ex. vad g(cid:132)ller byte av motsvarande framkallningsutrustning f(cid:148)r till omkring 10 000 ecu per framkallningsmaskin. film, som enbart den uppg(cid:134)r anpassade till (cid:132)r (blandning av (23) Med CtP-teknik kan fem olika system s(cid:132)rskiljas, n(cid:132)mligen fotopolymerpl(cid:134)tar, silverpl(cid:134)tar, hybrid- pl(cid:134)tar fotopolymer och silver), termiska on-press-pl(cid:134)tar och termiska off-press- pl(cid:134)tar. Dessa system motsvarar i allm(cid:132)nhet samma behov hos kunden. F(cid:148)rdelarna med CtP-tekniken f(cid:148)r kunderna (cid:132)r att denna teknik g(cid:148)r att film inte beh(cid:148)ver anv(cid:132)ndas vid tillverkningen av offsetpl(cid:134)tar. Med h(cid:132)nsyn till att CtP-tekniken inte introducerats f(cid:148)rr(cid:132)n relativt nyligen och d(cid:134) b(cid:134)de kunder och tillverkare ser de olika systemen som direkt konkurrerande, och med h(cid:132)nsyn till att det p(cid:134) detta stadium av marknadsutvecklingen inte kan f(cid:148)rutses om n(cid:134)gon av de olika CtP-teknikerna kommer att bli normgivande, f(cid:148)rfarande betr(cid:132)ffar alla CtP-pl(cid:134)tar tillh(cid:148)ra samma relevanta produktmarknad. B(cid:134)de konkurrenter och kunder (cid:132)r (cid:148)verens om detta. vad detta anses (24) (25) annan grundas En p(cid:134) direkt-till-pl(cid:134)t-teknik anv(cid:132)ndningen av elektrofotografi, som anv(cid:132)nds i kombination med elektrostatiska pl(cid:134)tar. Detta (cid:132)r ocks(cid:134) en kontaktl(cid:148)s framkallning men den anses vara underl(cid:132)gsen den nyare CtP-tekniken. Eftersom DuPont inte (cid:132)r verksamt p(cid:134) marknaden f(cid:148)r elek- trostatiska pl(cid:134)tar p(cid:134)verkas denna marknad inte av koncentrationen. P(cid:134) utbudssidan har ett stort antal omst(cid:132)ndigheter beaktats. Flertalet leverant(cid:148)rer (sju av nio) medde- lade kommissionen att de inst(cid:132)mmer i p(cid:134)st(cid:134)endet att det finns olika produktmarknader f(cid:148)r positiva och negativa pl(cid:134)tar (samt f(cid:148)r CtP-pl(cid:134)tar och elek- tillverkare trostatiska pl(cid:134)tar). Trots anv(cid:132)nder samma produktionslinjer f(cid:148)r att tillverka olika typer av pl(cid:134)tar (cid:132)r m(cid:148)jligheterna f(cid:148)r tillver- karna att faktiskt byta av f(cid:148)ljande sk(cid:132)l begr(cid:132)nsade. vissa att L 211/26 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 29. 7. 98 (26) (27) (28) (29) F(cid:148)r det f(cid:148)rsta framgick det av unders(cid:148)kningen att endast vissa tillverkare faktiskt tillverkar alla typer av pl(cid:134)tar. Enligt tillg(cid:132)ngliga upplysningar var det 1996 bara tre leverant(cid:148)rer (Agfa, DuPont och Poly- chrome) som tillverkade pl(cid:134)tar f(cid:148)r CtP inom EES och bara tv(cid:134) (Agfa och Polychrome) tillverkade elektrostatiska pl(cid:134)tar. F(cid:148)r det andra har inte alla befintliga produktions- linjer kapacitet att tillverka b(cid:134)de positiva och nega- tiva pl(cid:134)tar omv(cid:132)xlande. Exempelvis (cid:132)r det av DuPonts kapacitet fr(cid:134)n [. ] produktionslinjer bara [. ] som faktiskt kan tillverka positiva eller nega- tiva pl(cid:134)tar omv(cid:132)xlande. Vad g(cid:132)ller Agfa kan [. ] av [. ] produktionslinjer inte tillverka alla fyra typer av pl(cid:134)tar. F(cid:148)r det tredje (cid:132)r det s(cid:134) att i den m(cid:134)n produktions- linjer faktiskt kan anv(cid:132)ndas f(cid:148)r att g(cid:148)ra b(cid:134)de posi- tiva och negativa (och andra) pl(cid:134)tar omv(cid:132)xlande, m(cid:134)ste det g(cid:148)ras ett uppeh(cid:134)ll i tillverkningen och ett byte kr(cid:132)ver (cid:134)tminstone att den kemiska bland- ningen f(cid:148)r skiktet anpassas och att maskinerna rekalibreras. Agfa/DuPont har h(cid:132)vdat att detta inte (cid:132)r s(cid:132)rskilt tekniskt komplicerat, men de har inte tillhandah(cid:134)llit n(cid:134)gra kostnadsuppgifter i detta h(cid:132)nseende. Enligt en tillverkare skulle emellertid ett s(cid:134)dant byte inneb(cid:132)ra kostnader p(cid:134) mellan 350 000 ecu och 800 000 ecu, (cid:132)ven om det inte (cid:132)r s(cid:134) tekniskt komplicerat. f(cid:148)r eget eller utvidga F(cid:148)r det fj(cid:132)rde m(cid:134)ste en tillverkare som skulle vilja byta till att tillverka och s(cid:132)lja antingen fler negativa eller fler positiva pl(cid:134)tar f(cid:148)rutom sj(cid:132)lva omst(cid:132)ll- att ningskostnaden r(cid:132)kna med kostnader etablera ett (nytt) kundunderlag genom att antingen skapa f(cid:148)rs(cid:132)ljningsn(cid:132)t, sitt eftersom positiva och negativa pl(cid:134)tar i allm(cid:132)nhet s(cid:132)ljs till olika typer av anv(cid:132)ndare och f(cid:148)rs(cid:132)ljning av negativa pl(cid:134)tar i stor utstr(cid:132)ckning (cid:132)r baserad p(cid:134) tillverkarnas i mindre utstr(cid:132)ckning p(cid:134) f(cid:148)rs(cid:132)ljning via (befintliga) (cid:134)terf(cid:148)r- s(cid:132)ljarn(cid:132)t. En konkurrent svarade att den p(cid:134) grund av de extra distributionskostnaderna p(cid:134) marknaden f(cid:148)r negativa pl(cid:134)tar koncentrerar sin f(cid:148)rs(cid:132)ljning till marknaden f(cid:148)r positiva pl(cid:134)tar d(cid:132)r den kan anv(cid:132)nda befintliga (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljningskanaler. En ytterligare kostnad f(cid:148)r att utveckla ett kundunderlag ligger i att det finns s(cid:134) kallade paketavtal med slutanv(cid:132)n- dare, vilket f(cid:148)rklaras i avsnitt V. 3. A nedan. direktf(cid:148)rs(cid:132)ljning och (30) Mot bakgrund av att produktionskostnaderna enligt den anm(cid:132)lande parten (cid:132)r i stort sett desamma f(cid:148)r de olika typerna av pl(cid:134)tar, borde man f(cid:148)rutom de ovanst(cid:134)ende faktorerna kunna v(cid:132)nta sig att konkur- renstrycket p(cid:134) en marknad som den relevanta marknaden skulle f(cid:134) de genomsnittliga f(cid:148)rs(cid:132)lj- f(cid:148)r de olika ningspriserna och marginalerna typerna av pl(cid:134)tar att konvergera om dessa vore omedelbart utbytbara. Prisniv(cid:134)er och -marginaler visar dock tydliga skillnader: (cid:134)r 1996 var genom- var snittspriset f(cid:148)r negativa pl(cid:134)tar p(cid:134) EES-marknaden 6,54 ecu, f(cid:148)r positiva pl(cid:134)tar 6,07 ecu (dvs. det finns en skillnad p(cid:134) 7,2 %), f(cid:148)r CtP-pl(cid:134)tar 9,61 ecu (en skillnad p(cid:134) 31,9 %) och f(cid:148)r elektrostatiska pl(cid:134)tar 9,14 ecu (en skillnad p(cid:134) 28,4 %). Vad g(cid:132)ller f(cid:148)rs(cid:132)lj- ningsmarginaler skillnaden mellan Agfas marginaler p(cid:134) positiva och negativa pl(cid:134)tar [. ] %, medan DuPonts marginaler visade en s(cid:134) stor skillnad som [. ] %. Det finns ocks(cid:134) viktiga skill- nader n(cid:132)r det g(cid:132)ller marknadsandelar. Exempelvis innehade DuPont [< 15] %, Agfa [<20] %, Horsell- Anitec [<17] % och Lastra [<13] % av marknaden f(cid:148)r positiva pl(cid:134)tar (cid:134)r 1996 och motsvarande siffror f(cid:148)r marknaden f(cid:148)r negativa pl(cid:134)tar var [<30] %, [<30] %, [<7] % respektive [<5] %. (31) Med h(cid:132)nsyn till de ovan beskrivna k(cid:132)nnetecknen anser kommissionen att f(cid:148)rutom argument om avsaknad av utbytbarhet p(cid:134) efterfr(cid:134)gesidan bekr(cid:132)ftar bristen p(cid:134) omedelbar utbytbarhet p(cid:134) utbudssidan att positiva, negativa, CtP och elektrostatiska offset- pl(cid:134)tar tillh(cid:148)r skilda produktmarknader. Marknader f(cid:148)r utrustning, kemikalier och service (32) Enligt den anm(cid:132)lande parten skall tillhandah(cid:134)l- lande av utrustning, kemikalier och service helt enkelt anses vara ”underordnat” konsumtionsvaru- marknaderna f(cid:148)r grafisk film och offsetpl(cid:134)tar. Den anm(cid:132)lande parten h(cid:132)vdar inte att dessa (cid:132)r separata produktmarknader. Av den information som kommissionen har mottagit fr(cid:134)n olika konkur- renter och kunder framg(cid:134)r emellertid att det kan finnas separata marknader f(cid:148)r utrustning, f(cid:148)r kemi- kalier och f(cid:148)r service och att det (cid:132)r t(cid:132)nkbart att en ytterligare indelning kan g(cid:148)ras inom dessa mark- nader. (33) Utrustning inbegriper bildutrustning, s(cid:134)som kameror som anv(cid:132)nds f(cid:148)r bild- eller textupptag- ning, och (digital) utrustning som beh(cid:148)vs f(cid:148)r att (cid:148)verf(cid:148)ra bilder eller text p(cid:134) film. Det finns ocks(cid:134) specialiserad utrustning f(cid:148)r framkallning av tryck- pl(cid:134)tar s(cid:134) att dessa kan anv(cid:132)ndas i tryckmaskiner. B(cid:134)de DuPont och Agfa s(cid:134)dan utrustning, vilken antingen delvis tillverkas av f(cid:148)re- tagen sj(cid:132)lva eller tillverkas (cid:134)t dem av tredje part (OEM-tillverkning, Original Equipment Manufac- turer). Film- och pl(cid:134)ttillverkarnas m(cid:148)jlighet att ocks(cid:134) tillhandah(cid:134)lla utrustning betyder att kunder kan f(cid:134) service enligt ett fullsortimentkoncept (”one- stop-shop”). F(cid:148)rutom film- och pl(cid:134)ttillverkare som (cid:132)ven erbjuder utrustning finns det frist(cid:134)ende spe- cialiserade tillverkare av utrustning. tillhandah(cid:134)ller (34) Med h(cid:132)nsyn till sambandet mellan vissa typer av utrustning och de produkter som anv(cid:132)nds tillsam- mans med dem (filmer och pl(cid:134)tar) (cid:132)r det t(cid:132)nkbart att det (cid:132)r l(cid:132)mpligt med en sn(cid:132)vare definition (cid:132)n 29. 7. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 211/27 den som den anm(cid:132)lande parten har f(cid:148)reslagit n(cid:132)r det g(cid:132)ller marknader f(cid:148)r utrustning som anv(cid:132)nds f(cid:148)r de specifika typerna av film och pl(cid:134)tar (t. ex. fotos(cid:132)ttare f(cid:148)r r(cid:148)d laserfilm och framkallare f(cid:148)r tryckpl(cid:134)tar). Fr(cid:134)gan om att definiera en eller flera produktmarknader f(cid:148)r utrustning kan dock l(cid:132)mnas (cid:148)ppen, eftersom det inte skulle uppst(cid:134) n(cid:134)got konkurrensproblem ens p(cid:134) grundval av denna eventuella sn(cid:132)vare marknadsdefinition. (40) (35) Kemikalier best(cid:134)r i huvudsak av framkallnings- v(cid:132)tskor och fixeringsmedel. Kemikalier tillhanda- h(cid:134)lls av Agfa och DuPont liksom av tillverkare av annan grafisk film och offsetpl(cid:134)tar och av andra leverant(cid:148)rer. Liksom utrustning k(cid:148)ps kemikalier oftast fr(cid:134)n samma leverant(cid:148)r som konsumtionsva- rorna (film och pl(cid:134)tar). F(cid:148)r kemikalier (cid:132)r det ocks(cid:134) m(cid:148)jligt att det (cid:132)r l(cid:132)mpligt att g(cid:148)ra en sn(cid:132)vare defi- nition av marknaden, med h(cid:132)nsyn till deras speci- fika anv(cid:132)ndning f(cid:148)r de s(cid:132)rskilda filmerna och pl(cid:134)tarna. Fr(cid:134)gan om att definiera en eller flera produktmarknader kan dock l(cid:132)mnas d(cid:132)rh(cid:132)n, eftersom det inte skulle uppst(cid:134) n(cid:134)got konkurrens- problem ens med denna m(cid:148)jliga sn(cid:132)vare marknads- definition. (36) Vad g(cid:132)ller service (cid:132)r det fr(cid:132)mst fr(cid:134)ga om service av utrustningen efter f(cid:148)rs(cid:132)ljning (underh(cid:134)ll). Denna kan utf(cid:148)ras av ett antal olika leverant(cid:148)rer men utf(cid:148)rs ofta av den leverant(cid:148)r som tillhandah(cid:134)ller utrustningen och kan d(cid:132)rf(cid:148)r betraktas som direkt knuten till f(cid:148)rs(cid:132)ljningen av utrustningen. Vissa leverant(cid:148)rer tillhandah(cid:134)ller dock service oberoende av f(cid:148)rs(cid:132)ljning av utrustning och det kan d(cid:132)rmed finnas en separat marknad, (cid:132)ven n(cid:132)r det g(cid:132)ller service av s(cid:132)rskilda av utrustning eller typer m(cid:132)rken. Definitionen av marknaden f(cid:148)r underh(cid:134)ll av utrustning kan dock l(cid:132)mnas (cid:148)ppen, eftersom det inte skulle uppst(cid:134) n(cid:134)got konkurrensproblem ens med en s(cid:134)dan marknadsdefinition. 2. Relevanta geografiska marknader Marknader f(cid:148)r grafisk film och tryckpl(cid:134)tar f(cid:148)r offsettryckning (37) Enligt den anm(cid:132)lande parten omfattar den rele- vanta geografiska marknaden f(cid:148)r grafisk film och tryckpl(cid:134)tar f(cid:148)r offsettryckning hela EES. f(cid:148)rs(cid:132)ljare i olika medlemsstater k(cid:148)per direkt fr(cid:134)n dessa anl(cid:132)ggningar. Det finns inte n(cid:134)gra lagstift- ningsm(cid:132)ssiga eller tekniska importhinder. Av en m(cid:132)tning av prisutvecklingen i de olika medlemssta- terna under de senaste tre (cid:134)ren framg(cid:134)r vidare att utvecklingen i stor utstr(cid:132)ckning (cid:132)r likartad inom hela EES. Vad g(cid:132)ller den m(cid:148)jliga definitionen av en bredare geografisk marknad betraktar kunder i regel inte leverant(cid:148)rer som inte s(cid:132)ljer fr(cid:134)n en plats inom EES som alternativa ink(cid:148)psk(cid:132)llor. De huvudsakliga sk(cid:132)l som angetts f(cid:148)r detta (cid:132)r n(cid:132)rheten till kunden och n(cid:148)dv(cid:132)ndigheten av att snabbt svara p(cid:134) kundernas efterfr(cid:134)gan. En analys av utvecklingen av mark- nadspriser i olika regioner i v(cid:132)rlden under perioden 1992–1996 har visat att priserna inom EES har minskat stadigt, medan priserna i t. ex. USA var h(cid:148)gre 1996 (cid:132)n 1992. (41) Av dessa sk(cid:132)l kan kommissionen godk(cid:132)nna den definition av den geografiska marknaden som den anm(cid:132)lande parten har f(cid:148)reslagit. N(cid:132)stan alla kunder och konkurrenter som tillfr(cid:134)gats av kommissionen har dessutom bekr(cid:132)ftat att den geografiska mark- naden i fr(cid:134)ga (cid:132)r EES. Marknader f(cid:148)r utrustning, kemikalier och service (42) Definitionen av den geografiska marknaden f(cid:148)r utrustning, kemikalier och service kan l(cid:132)mnas (cid:148)ppen, eftersom det inte med n(cid:134)gra av de alterna- tiva sn(cid:132)vare marknadsdefinitioner som (cid:148)verv(cid:132)gts (n(cid:132)mligen nationell marknad f(cid:148)r service och EES- marknaden f(cid:148)r utrustning och kemikalier) skulle uppst(cid:134) n(cid:134)got konkurrensproblem. 3. Bed(cid:148)mning (43) Kommissionen har dragit slutsatsen att den anm(cid:132)lda koncentrationen kommer att ge Agfa en dominerande st(cid:132)llning p(cid:134) EES-marknaden f(cid:148)r negativa tryckpl(cid:134)tar. P(cid:134) marknaderna f(cid:148)r grafisk film och marknaderna f(cid:148)r positiva offsetpl(cid:134)tar och pl(cid:134)tar f(cid:148)r CtP anses transaktionen inte leda till att en dominerande st(cid:132)llning skapas eller f(cid:148)rst(cid:132)rks. (38) Kommissionen (cid:148)verv(cid:132)gde i sin unders(cid:148)kning huru- vida den relevanta geografiska marknaden kunde vara sn(cid:132)vare (nationell) eller bredare. (44) (39) Vad g(cid:132)ller den m(cid:148)jliga definitionen av en sn(cid:132)vare geografisk marknad har unders(cid:148)kningen visat att det p(cid:134) var och en av de ber(cid:148)rda produktmarkna- derna finns betydande handelsstr(cid:148)mmar mellan medlemsstaterna. Det finns endast ett begr(cid:132)nsat antal produktionsanl(cid:132)ggningar inom EES och (cid:134)ter- Allm(cid:132)nna anm(cid:132)rkningar Enligt parterna och n(cid:132)stan alla leverant(cid:148)rer (cid:132)r uppgifterna om marknadens storlek och marknads- andelar mera tillf(cid:148)rlitliga n(cid:132)r de ber(cid:132)knas p(cid:134) grundval av volym (i kvadratmeter) i st(cid:132)llet f(cid:148)r p(cid:134) grundval av v(cid:132)rdeuppskattningar. Av kommissio- nens unders(cid:148)kning kan slutsatsen dras att det i inte finns n(cid:134)gra st(cid:148)rre prisskillnader allm(cid:132)nhet mellan konkurrenter, vilket skulle g(cid:148)ra anv(cid:132)nd- ningen av volym som ber(cid:132)kningsgrund i st(cid:132)llet f(cid:148)r v(cid:132)rde mindre tillf(cid:148)rlitlig. L 211/28 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 29. 7. 98 A. Koncentrationens effekter p(cid:134) marknaden f(cid:148)r negativa tryckpl(cid:134)tar Marknadens storlek (45) P(cid:134) grundval av de f(cid:148)rs(cid:132)ljningssiffror som Agfa och DuPont och deras st(cid:148)rsta konkurrenter har tillhan- dah(cid:134)llit uppskattar kommissionen att den samman- lagda f(cid:148)rs(cid:132)ljningen av negativa pl(cid:134)tar inom EES uppgick till omkring 30,9 miljoner kvadratmeter 1996. Enligt en prognos fr(cid:134)n den anm(cid:132)lande parten kommer marknaden f(cid:148)r negativa pl(cid:134)tar att forts(cid:132)tta att (cid:148)ka med 2–3 % per (cid:134)r, (cid:134)tminstone de n(cid:132)rmaste fem (cid:134)ren. Marknadsandelar (46) Agfas, DuPonts och deras st(cid:148)rsta konkurrenters sammanlagda marknadsandelar inom EES framg(cid:134)r av nedanst(cid:134)ende tabell. Det kan noteras att Kodak och Sun Chemical, (cid:132)garen till Polychrome, den 1 december 1997 anm(cid:132)lde att de skulle sl(cid:134) samman sina verksamheter inom sektorn f(cid:148)r grafisk film (inbegripet offsetpl(cid:134)tar) verksamheterna med genom att skapa ett samriskf(cid:148)retag kallat ”Kodak Polychrome Graphics” (1). Kodaks och Polychromes st(cid:132)llning bed(cid:148)ms d(cid:132)rf(cid:148)r gemensamt i detta beslut, b(cid:134)de vad g(cid:132)ller marknaden f(cid:148)r negativa pl(cid:134)tar och de (cid:148)vriga marknaderna f(cid:148)r film och pl(cid:134)tar. Negativa pl(cid:134)tar Volym 1994 1995 1996 Agfa DuPont [:30] % [:30] % [:30] % [:35] % [:35] % [:30] % Agfa+DuPont [:60] % [:60] % [:55] % Kodak/Polychrome :19 % :20 % :23 % Fuji Horsell Lastra (cid:153)vriga :8 % :10 % :10 % :7 % :7 % :7 % :5 % :5 % :5 % :6 % :6 % :6 % (cid:148)ka (47) Agfas och DuPonts sammanlagda marknadsandel var [<55] % (cid:134)r 1996. Mellan 1994 och 1996 kunde Agfa sin marknadsandel n(cid:134)got, medan DuPonts marknadsandel minskade fr(cid:134)n [<35] % [<30] %, vilket var den st(cid:148)rsta minskningen till som noterades 1996. Trots minskningen av den nya enhetens sammanlagda marknadsandel kommer den (i fr(cid:134)ga om marknadsandelar) att bli 2,5 g(cid:134)nger st(cid:148)rre (cid:132)n sin st(cid:148)rsta konkurrent (Kodak/Poly- chrome). De (cid:148)vriga konkurrenterna har andelar p(cid:134) mindre (cid:132)n 10 %. (s(cid:132)rskilt tidningstryckerier) (48) Agfa h(cid:132)vdar att Agfas och DuPonts sammanlagda marknadsandelar efter transaktionen skulle minska med flera procentandelar till f(cid:148)ljd av genomf(cid:148)- randet av transaktionen. Sk(cid:132)len till detta skulle vara att kunder som tidigare k(cid:148)pte in fr(cid:134)n b(cid:134)de Agfa skulle och DuPont besluta att b(cid:148)rja k(cid:148)pa in fr(cid:134)n en annan leverant(cid:148)r f(cid:148)r att vara s(cid:132)kra p(cid:134) att ha ett leverant(cid:148)rsalternativ. Agfa anf(cid:148)rde att f(cid:148)rs(cid:132)ljning motsvarande [<5] % av Agfas och DuPonts sammanlagda marknadsandel skulle kunna p(cid:134)verkas av s(cid:134)dana beslut. Agfa har emellertid informerat kommissionen om sin avsikt att forts(cid:132)tta att s(cid:132)lja DuPonts typer av pl(cid:134)tar genom DuPonts befintliga att DuPonts pl(cid:134)tar (cid:132)ven i forts(cid:132)ttningen kommer att vara en separat leverant(cid:148)rsk(cid:132)lla f(cid:148)r s(cid:134)dana slutan- v(cid:132)ndare. Det kan vidare f(cid:148)rv(cid:132)ntas att till f(cid:148)ljd av andra allianser, n(cid:132)mligen det samriskf(cid:148)retag mellan Kodak och Polychrome som nyligen tillk(cid:132)nnagavs och International Papers beslut fr(cid:134)n oktober 1997 om att avyttra sitt dotterbolag Horsell-Anitec, kommer liknande kundreaktioner att uppst(cid:134), vilket kan leda till att Agfa och DuPont vinner marknads- andelar. f(cid:148)rs(cid:132)ljningskanaler, s(cid:134) (49) Agfas och DuPonts sammanlagda kapacitet inom EES ligger p(cid:134) [. ] miljoner kvadratmeter. Agfas och DuPonts kapacitetsutnyttjandegrad l(cid:134)g p(cid:134) [. ] % respektive [. ] %, medan deras st(cid:148)rsta konkurrenter hade en h(cid:148)gre kapacitetsutnyttjan- degrad (se nedan under avsnittet ”konkurrenters st(cid:132)llning”). Den nya enheten kommer d(cid:132)rf(cid:148)r att ha tillr(cid:132)cklig kapacitet tillg(cid:132)nglig f(cid:148)r att bem(cid:148)ta den f(cid:148)rv(cid:132)ntade (cid:148)kningen i efterfr(cid:134)gan. Totalt 100 % 100 % 100 % Konkurrenters st(cid:132)llning Totalt; 1 000 m2 28 950 30 064 30 964 Den nya enhetens st(cid:132)llning (1) EGT C 372, 9. 12. 1997, s. 19. tryckpl(cid:134)tar (50) De st(cid:148)rsta konkurrenterna p(cid:134) marknaden f(cid:148)r nega- tiva Fuji, Horsell-Anitec och Lastra. De flesta av dessa konkurrenter hade stabila marknadsandelar under perioden 1994–1996, f(cid:148)rutom Kodak/Polychrome och Fuji, som (cid:148)kade sina marknadsandelar med (cid:132)r Kodak/Polychrome, 29. 7. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 211/29 till 4 % respektive 2 %. Det b(cid:148)r noteras att skillnad mot situationen p(cid:134) marknaden f(cid:148)r grafisk film (cid:132)r (cid:148)kningen av marknadsandelar inte s(cid:134) stor att det nya samriskf(cid:148)retaget mellan Kodak och Polychrome har blivit en mycket starkare konkur- rent, eftersom Kodak hade en marknadsandel p(cid:134) mindre (cid:132)n 4 % (cid:134)r 1996. (51) Den st(cid:148)rsta konkurrentens kapacitet inom EES var mindre (cid:132)n 35 miljoner kvadratmeter 1996, j(cid:132)mf(cid:148)rt med [<80] miljoner kvadratmeter f(cid:148)r den nya enheten. De st(cid:148)rsta konkurrenternas kapacitetsut- nyttjandegrad var mellan 75 % och 95 %. Detta visar att (cid:132)ven konkurrenterna har kapacitet att bem(cid:148)ta en (cid:148)kning av efterfr(cid:134)gan men att Agfa har st(cid:148)rre incitament att reagera. F(cid:148)rlust av DuPont som konkurrent (52) DuPont har med [<30] % av EES-marknaden liksom Agfa ( [<30] %) en marknadsledande st(cid:132)ll- ning och (cid:132)r en betydande kraft p(cid:134) marknaden f(cid:148)r negativa pl(cid:134)tar. Detta bekr(cid:132)ftas av en stor andel (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare och slutanv(cid:132)ndare. Av dem som svarade p(cid:134) kommissionens enk(cid:132)t kommenterade 42 % av (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljarna och 31 % av slutanv(cid:132)n- darna detta uttryckligen. Deras svar visar att de efter koncentrationen, som d(cid:134) DuPont konkurrent, kommer ha f(cid:132)rre valm(cid:148)jligheter och att priserna kommer att upph(cid:148)ra att falla eller att de kommer att tvingas acceptera pris(cid:148)kningar. f(cid:148)rsvinner (53) (54) I samband med minskningen av DuPonts mark- nadsandel (cid:132)r det viktigt att notera att DuPonts beslut att avyttra sin verksamhet med grafisk film och offsetpl(cid:134)tar fattades redan 1994 och att detta har varit allm(cid:132)nt k(cid:132)nt, varf(cid:148)r kunderna f(cid:148)rmodligen har sett sig om efter andra leverant(cid:148)rer. En ytterli- gare f(cid:148)rklaring till den minskade f(cid:148)rs(cid:132)ljningen (cid:132)r enligt DuPont att f(cid:148)retaget 1996 (cid:148)kade sitt genom- snittspris f(cid:148)r negativa pl(cid:134)tar med [. ] % medan genomsnittspriset p(cid:134) marknaden minskade med [. ] %. Efterfr(cid:134)gestyrka Enligt Agfa s(cid:132)ljs omkring [>50] % av Agfas och DuPonts negativa pl(cid:134)tar direkt till slutanv(cid:132)ndare, som t. ex. tidningstryckerier, vilka svarar f(cid:148)r den st(cid:148)rsta delen av s(cid:134)dan f(cid:148)rs(cid:132)ljning. Samtidigt h(cid:132)vdar Agfa emellertid ocks(cid:134) att det sammanlagda antalet tidningstryckerier inom EES (cid:132)r 1 900 medan det finns inte mindre (cid:132)n 32 080 slutanv(cid:132)ndare, i huvudsak boktryckerier, civiltryckerier och f(cid:148)rpack- ningstryckerier. Vidare finns det (cid:148)ver 700 (cid:134)terf(cid:148)r- s(cid:132)ljare. Det skall noteras att negativa pl(cid:134)tar endast sammanlagda utg(cid:148)r 1–5 % av slutanv(cid:132)ndarnas produktionskostnader. Sammanlagt motsvarar Ag- fas och DuPonts tio st(cid:148)rsta slutanv(cid:132)ndarkunder (tidningar) endast [<20] % av Agfas f(cid:148)rs(cid:132)ljning av negativa pl(cid:134)tar och [<20] % av DuPonts. Dessa tidningar har i allm(cid:132)nhet inte n(cid:134)got stort lager av negativa pl(cid:134)tar och (cid:132)r d(cid:132)rf(cid:148)r beroende av tillverkare som kan garantera snabba och s(cid:132)kra leveranser. Dessutom har de ber(cid:148)rda slutanv(cid:132)ndarna, inklusive tidningstryckerierna, i allm(cid:132)nhet inte n(cid:134)gon s(cid:132)rskilt stark st(cid:132)llning p(cid:134) sina egna marknader, vilket annars skulle kunna ge dem en b(cid:132)ttre f(cid:148)rhandlings- position. Med h(cid:132)nsyn till att kunderna (cid:132)r s(cid:134) m(cid:134)nga och sm(cid:134) kan det d(cid:132)rf(cid:148)r inte p(cid:134)st(cid:134)s att de har n(cid:134)gon betydande efterfr(cid:134)gestyrka. (55) Dessutom kommer Agfas och DuPonts slutan- v(cid:132)ndar- och (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljarkunders relativa ink(cid:148)ps- volym att minska efter transaktionen mot bakgrund av den nya enhetens st(cid:148)rre sammanlagda f(cid:148)rs(cid:132)lj- ningsvolym och det faktum att Agfa och DuPont generellt inte har samma st(cid:148)rre kunder. f(cid:148)rs(cid:132)ljning f(cid:148)refaller det (56) Med h(cid:132)nsyn till att enskilda slutanv(cid:132)ndare och (cid:134)ter- f(cid:148)rs(cid:132)ljare svarar f(cid:148)r en s(cid:134) liten andel av Agfas och DuPonts sammanfatt- ningsvis inte som om kunderna har en betydande efterfr(cid:134)gestyrka eller att de kommer att f(cid:134) det i framtiden. Detta har ocks(cid:134) bekr(cid:132)ftats av kundernas svar p(cid:134) kommissionens enk(cid:132)t, d(cid:132)r 16 % av kunderna angav att de skulle tvingas acceptera pris- (cid:148)kningar efter transaktionen. Potentiell konkurrens (57) I detta (cid:132)rende beaktades i samband med analysen av potentiell konkurrens f(cid:148)rst niv(cid:134)n p(cid:134) den konkurrens som kan komma att ut(cid:148)vas av tillver- kare som redan finns p(cid:134) marknaden och som skulle kunna utveckla ytterligare produktionskapa- citet. D(cid:132)refter beaktades m(cid:148)jligheten att nya konkurrenter g(cid:134)r in p(cid:134) EES-marknaden. Nuvarande konkurrenter (58) F(cid:148)r att bed(cid:148)ma huruvida framtida konkurrens fr(cid:134)n befintliga konkurrenter p(cid:134) marknaden f(cid:148)r offset- pl(cid:134)tar skulle utg(cid:148)ra en tillr(cid:132)ckligt stor begr(cid:132)nsning av den nya enhetens st(cid:132)llning analyserades de nuvarande konkurrenterna. a) U t n y t t j a n d e a v p r o d u k t i o n s k a p a - c i t e t (59) De st(cid:148)rsta befintliga leverant(cid:148)rerna p(cid:134) markna- derna f(cid:148)r tryckpl(cid:134)tar (cid:132)r Kodak/Polychrome, Fuji, Lastra och Horsell. Vad g(cid:132)ller Kodak/Polychrome L 211/30 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 29. 7. 98 (cid:148)ver s(cid:132)ljer [. ] %. har Kodak inte n(cid:134)gon produktionskapacitet inom EES. Polychrome hade en kapacitetsutnyttjan- degrad p(cid:134) (cid:148)ver [. ] % (cid:134)r 1996. F(cid:148)retaget har ocks(cid:134) en betydande f(cid:148)rs(cid:132)ljning av positiva pl(cid:134)tar och CtP-pl(cid:134)tar och kommer d(cid:132)rf(cid:148)r att h(cid:134)lla kapa- citet tillg(cid:132)nglig f(cid:148)r att bem(cid:148)ta efterfr(cid:134)gan av dessa produkter. Det noteras att pl(cid:134)tar f(cid:148)r CtP utg(cid:148)r en snabbt v(cid:132)xande marknad d(cid:132)r vinstmarginalerna (cid:132)r st(cid:148)rre (cid:132)n p(cid:134) marknaden f(cid:148)r negativa pl(cid:134)tar och det kommer d(cid:132)rmed att finnas st(cid:148)rre incitament att utnyttja produktionskapacitet f(cid:148)r CtP-pl(cid:134)tar. Poly- chromes m(cid:148)jligheter att ytterligare (cid:148)ka sin produk- tion av negativa pl(cid:134)tar kommer d(cid:132)rf(cid:148)r att vara begr(cid:132)nsade. Fuji, som uppr(cid:132)ttade en produktions- anl(cid:132)ggning i EES 1993, har redan uppn(cid:134)tt en kapa- citetsutnyttjandegrad p(cid:134) S(cid:134)vitt kommissionen vet planerar Fuji inte att uppr(cid:132)tta n(cid:134)gon ny produktionskapacitet. Fuji tre g(cid:134)nger s(cid:134) m(cid:134)nga positiva pl(cid:134)tar som negativa och har b(cid:148)rjat s(cid:132)lja CtP-pl(cid:134)tar, s(cid:134) det f(cid:148)retaget skulle ocks(cid:134) beh(cid:148)va h(cid:134)lla huvuddelen av sin kapacitet tillg(cid:132)nglig f(cid:148)r att svara p(cid:134) en (cid:148)kning i efterfr(cid:134)gan av positiva pl(cid:134)tar och pl(cid:134)tar f(cid:148)r CtP. Fuji har f(cid:148)r (cid:148)vrigt p(cid:134)pekat att f(cid:148)retaget inte har tillr(cid:132)cklig kapacitet, varken f(cid:148)r produktion eller f(cid:148)r att kunna g(cid:148)ra ytterligare inbrytningar av betydelse p(cid:134) marknaden f(cid:148)r negativa pl(cid:134)tar inom de n(cid:132)rmaste 2–3 (cid:134)ren. Horsell, som i huvudsak s(cid:132)ljer p(cid:134) mark- naden f(cid:148)r positiva pl(cid:134)tar (mer (cid:132)n [. ] % av dess f(cid:148)rs(cid:132)ljning) hade en kapacitetsutnyttjandegrad p(cid:134) (cid:148)ver [. ] %. Det kan noteras att det under det sista kvartalet 1997 blev k(cid:132)nt att International Paper, Horsells (cid:132)gare, hade beslutat att avyttra denna verksamhet, s(cid:134) f(cid:148)retaget f(cid:148)rv(cid:132)ntas inte p(cid:134)ta sig n(cid:134)gra stora kostnader f(cid:148)r att expandera sin verk- samhet med negativa pl(cid:134)tar, eftersom det fram- f(cid:148)rallt levererar positiva pl(cid:134)tar. Lastra, som ocks(cid:134) huvudsakligen s(cid:132)ljer p(cid:134) marknaden f(cid:148)r positiva pl(cid:134)tar (mer (cid:132)n [. ] % av dess sammanlagda pl(cid:134)t- f(cid:148)rs(cid:132)ljning) hade en kapacitetsutnyttjandegrad p(cid:134) (cid:148)ver [. ] %. f(cid:148)rs(cid:132)ljning, (60) F(cid:148)rutom vad som anf(cid:148)rts ovan skulle f(cid:148)retagen, s(cid:132)rskilt Lastra och Horsell, f(cid:148)r att kunna avs(cid:132)tta ytterligare kapacitet f(cid:148)r produktion och f(cid:148)rs(cid:132)ljning av negativa tryckpl(cid:134)tar beh(cid:148)va uppr(cid:132)tta ett nytt kundunderlag, eftersom majoriteten av slutanv(cid:132)n- darna av negativa pl(cid:134)tar (cid:132)r tidningstryckerier, som vanligtvis f(cid:134)r sina leveranser direkt fr(cid:134)n tillverkarna. F(cid:148)r att (cid:148)ka sin f(cid:148)rs(cid:132)ljning av negativa pl(cid:134)tar skulle de beh(cid:148)va uppr(cid:132)tta ett s(cid:134)dant n(cid:132)t, vilket anses inbe- gripa stora kostnader. Lastra har t. ex. inte n(cid:134)gon direkt f(cid:148)rutom i Italien. (cid:142)ven i Italien har f(cid:148)r (cid:148)vrigt DuPont enligt Lastras uppgift endast f(cid:148)rlorat tv(cid:134) kunder till Lastra medan DuPont har h(cid:132)vdat att f(cid:148)retaget uts(cid:132)tts f(cid:148)r h(cid:134)rd konkurrens fr(cid:134)n Lastra. f(cid:148)rs(cid:132)ljningsk(cid:134)r, (61) konkurrenterna J(cid:132)mf(cid:148)rt med sina konkurrenter har Agfa/DuPont en mycket h(cid:148)gre niv(cid:134) outnyttjad kapacitet och efter transaktionen kommer DuPonts andel av denna kapacitet inte l(cid:132)ngre att tyngas av h(cid:148)ga avskriv- ningskostnader. F(cid:148)retagen kommer att ha en skal- f(cid:148)rdel b(cid:134)de vad g(cid:132)ller produktion och f(cid:148)rs(cid:132)ljning, vilket m(cid:134)nga konkurrenter har uppgett vara ett centralt inslag i den nya enhetens starka st(cid:132)llning. Eftersom DuPonts av marknadsandelar f(cid:148)rlust stanna upp och f(cid:148)rv(cid:132)ntas v(cid:132)nda kommer att kommer att ha n(cid:134)gon m(cid:148)jlighet att ta DuPonts kunder, om de inte har en b(cid:132)ttre skalf(cid:148)rdel eller kan tillhandah(cid:134)lla ett b(cid:132)ttre produktsortiment. Detta (cid:132)r mindre troligt eftersom DuPont och Agfa som de tv(cid:134) st(cid:148)rsta konkurren- terna p(cid:134) marknaden kommer att sl(cid:134) ihop sina sorti- ment, som redan (cid:132)r de bredaste p(cid:134) marknaden. Dessutom kommer den nya enheten att ha de mest konkurrenskraftiga kostnadsvillkoren f(cid:148)r en (cid:148)kad produktion. Agfa/DuPonts distributionsn(cid:132)t och kundunderlag (cid:132)r vidare mera utvecklade (cid:132)n n(cid:134)gon av deras konkurrenters, eftersom enheten (cid:132)r verksam p(cid:134) samtliga pl(cid:134)tmarknader. inte (62) Av det ovanst(cid:134)ende framg(cid:134)r att konkurrenter som har en stark st(cid:132)llning p(cid:134) marknaden f(cid:148)r negativa pl(cid:134)tar redan har en h(cid:148)g kapacitetsutnyttjandegrad och att konkurrenter som har mera kapacitet till- g(cid:132)nglig och det saknar det distributionsn(cid:132)t kundunderlag som kr(cid:132)vs f(cid:148)r att (cid:148)ka f(cid:148)rs(cid:132)ljningen. Eftersom den nya enhetens st(cid:132)llning n(cid:132)r det g(cid:132)ller tillg(cid:132)nglig kapacitet, distributionsn(cid:132)t, tillg(cid:134)ng till kunder och produktsortiment kommer att bli mycket b(cid:132)ttre (cid:132)n de andra f(cid:148)retagens, anses den potentiella konkurrensen inte ut(cid:148)va ett tillr(cid:132)ckligt starkt konkurrenstryck f(cid:148)r att kunna begr(cid:132)nsa den nya enhetens styrka p(cid:134) marknaden. b) T i l l g (cid:134) n g t i l l k u n d e r (63) Majoriteten av de slutanv(cid:132)ndare och (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare som kommissionen har tillfr(cid:134)gat s(cid:134)g sv(cid:134)righeter i att byta leverant(cid:148)r av negativa pl(cid:134)tar. Kommis- sionen anser att (cid:132)ven om det (cid:132)r teoretiskt m(cid:148)jligt att byta till en negativ pl(cid:134)t fr(cid:134)n en annan tillverkare begr(cid:132)nsas m(cid:148)jligheterna till ett byte i praktiken av f(cid:148)ljande faktorer. (64) F(cid:148)r det f(cid:148)rsta (cid:132)r det sv(cid:134)rare f(cid:148)r slutanv(cid:132)ndaren att byta leverant(cid:148)r om han har ing(cid:134)tt ett ”paketavtal”. Vanligtvis ing(cid:134)r leverant(cid:148)rer ett avtal genom vilket de f(cid:148)rbinder sig att tillhandah(cid:134)lla utrustning kost- nadsfritt eller till f(cid:148)rdelaktiga villkor och kunden f(cid:148)rbinder sig att k(cid:148)pa sina konsumtionsvaror (film och pl(cid:134)tar) fr(cid:134)n utrustningsleverant(cid:148)ren under en tidsperiod p(cid:134) normalt tv(cid:134) till tre (cid:134)r. Kostnaden f(cid:148)r 29. 7. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 211/31 utrustningen inf(cid:148)rlivas i priset f(cid:148)r konsumtionsva- rorna. Enligt kommissionens (cid:132)r denna avtalstyp vanlig inom sektorn f(cid:148)r grafisk film och tryckpl(cid:134)tar och konkurrenter har upplyst kommis- sionen om att anv(cid:132)ndningen av denna typ av avtal (cid:148)kar. enk(cid:132)t (65) Siffror fr(cid:134)n den anm(cid:132)lande parten visar att f(cid:148)r Agfa (cid:132)r [<10] % och f(cid:148)r DuPont ca [<30] % av all f(cid:148)rs(cid:132)ljning knuten till paketavtal. Dessa siffror (cid:132)r h(cid:148)gre f(cid:148)r nya avtal. I F(cid:148)renade kungariket inne- h(cid:134)ller t. ex. n(cid:132)stan [>50] % av DuPonts nya avtal s(cid:134)dana klausuler, j(cid:132)mf(cid:148)rt med n(cid:132)ra [<40] % av de befintliga avtalen. Agfa har inte tillhandah(cid:134)llit n(cid:134)gra siffror i detta h(cid:132)nseende. boktryckerier, (66) De huvudsakliga k(cid:148)parna av negativa tryckpl(cid:134)tar (cid:132)r civiltryckerier, tidningstryckerier, f(cid:148)rpackningstryckerier samt fackhandlare. Enligt Agfa och DuPont har kunderna inte n(cid:134)gon r(cid:132)ttslig skyldighet att forts(cid:132)tta k(cid:148)pa konsumtionsvaror fr(cid:134)n den tillverkare som tillhandah(cid:134)ller utrustningen och organiserar finansieringen av den. En kund kan besluta att n(cid:132)r som helst betala av den utest(cid:134)ende skulden f(cid:148)r utrustningen och k(cid:148)pa konsumtions- varor fr(cid:134)n en annan leverant(cid:148)r. Kommissionen anser dock, vilket har bekr(cid:132)ftats av dess unders(cid:148)k- ning, att slutanv(cid:132)ndare som har begr(cid:132)nsad ekono- misk kapacitet endast har en begr(cid:132)nsad m(cid:148)jlighet att betala av den utest(cid:134)ende skulden. Det (cid:132)r sanno- likt att slutanv(cid:132)ndaren vill v(cid:132)nta med att hitta en motsvarande leverant(cid:148)r av utrustning och konsum- tionsvaror till dess att ”paketavtalet” har l(cid:148)pt ut och (cid:132)r kanske inte heller d(cid:134) beredd att byta leverant(cid:148)r, s(cid:132)rskilt om en konkurrent inte kan erbjuda samma paket p(cid:134) grund av att denne har ett mindre produktsortiment. Den anm(cid:132)lande partens siffror i detta h(cid:132)nseende visar att f(cid:132)rre (cid:132)n [. ] % av slutan- v(cid:132)ndare som ing(cid:134)r denna typ av avtal beslutar att byta leverant(cid:148)r innan avtalet l(cid:148)pt ut och att endast [. ] % av slutanv(cid:132)ndarna faktiskt byter leverant(cid:148)r efter det att avtalet har l(cid:148)pt ut. F(cid:148)rekomsten av s(cid:134)dana avtal hindrar d(cid:132)rf(cid:148)r konkurrenter som vill utmana Agfa/DuPonts st(cid:132)llning. (67) Ett ytterligare inslag i bed(cid:148)mningen av leverant(cid:148)rs- byte r(cid:148)r f(cid:148)rekomsten av avtal med utrustningsleve- rant(cid:148)rer om ensamr(cid:132)tt, vilka (cid:132)r viktiga vad g(cid:132)ller m(cid:148)jligheterna f(cid:148)r den nya enheten och dess konkurrenter att ing(cid:134) paketavtal. Det har vidare noterats att Agfa och DuPont ocks(cid:134) s(cid:132)ljer utrust- ning f(cid:148)r fotos(cid:132)ttning och framkallning. Antingen tillverkas denna utrustning internt (av DuPont) eller s(cid:134) erh(cid:134)lls den fr(cid:134)n frist(cid:134)ende leverant(cid:148)rer av utrustning, ofta p(cid:134) OEM-basis. Agfa har vidare i avtal med tv(cid:134) av sina frist(cid:134)ende utrustningsleveran- t(cid:148)rer inf(cid:148)rt klausuler om ensamr(cid:132)tt, enligt vilka dessa tillverkare inte f(cid:134)r s(cid:132)lja den aktuella utrust- ningen till Agfas konkurrenter om den har tillver- kats enligt Agfas specifikationer. Det faktum att Agfa efter transaktionen kommer att kunna f(cid:148)resl(cid:134) paketavtal och d(cid:132)rvid anv(cid:132)nda egentillverkad utrustning, vilket vissa av dess konkurrenter (t. ex. Kodak/Polychrome, Lastra, Konica) inte kan g(cid:148)ra, s(cid:132)tter Agfa i en starkare st(cid:132)llning n(cid:132)r det g(cid:132)ller att ing(cid:134) s(cid:134)dana paketavtal. Agfa/DuPonts m(cid:148)jligheter att leverera utrustning direkt och enhetens f(cid:148)rh(cid:134)l- lande till utrustningsleverant(cid:148)rer utg(cid:148)r ett ytterli- gare hinder f(cid:148)r konkurrenter som vill utmana Agfa/ DuPonts st(cid:132)llning genom att erbjuda liknande paketavtal. (68) (69) F(cid:148)r det andra (cid:132)r befintliga exklusiva distributions- avtal en faktor som begr(cid:132)nsar m(cid:148)jligheterna att byta leverant(cid:148)r, (cid:134)tminstone f(cid:148)r vissa (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare. S(cid:134)dana avtal inneb(cid:132)r att de ber(cid:148)rda (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljarna endast f(cid:134)r f(cid:148)ra Agfas respektive DuPonts produkter. Agfa har p(cid:134)pekat att s(cid:134)dana avtal (cid:132)r relativt ov(cid:132)sent- liga, eftersom det av sammanlagt 700 (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare inom EES endast (cid:132)r [. ] av Agfas (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare och [. ] av DuPonts som (cid:132)r bundna av s(cid:134)dana klau- suler. S(cid:134)dana (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare (cid:132)r dock ofta betydande, eftersom de t(cid:132)cker ett stort geografiskt omr(cid:134)de, ofta en hel medlemsstat, och d(cid:132)rmed st(cid:134)r f(cid:148)r en stor andel av Agfas och DuPonts oms(cid:132)ttning. Agfa har gjort g(cid:132)llande att [<60] % av Agfas f(cid:148)rs(cid:132)ljning av (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare och [<10] % av offsetpl(cid:134)tar DuPonts f(cid:148)rs(cid:132)ljning inom EES sker p(cid:134) ensamr(cid:132)tts- basis. Agfa och DuPont har inte tillhandah(cid:134)llit n(cid:134)gra s(cid:132)rskilda siffror avseende f(cid:148)rs(cid:132)ljningen av negativa pl(cid:134)tar. Dessa befintliga avtal om ensamr(cid:132)tt f(cid:148)r befintliga ytterligare hinder anses utg(cid:148)ra konkurrenter att utmana Agfa/DuPonts st(cid:132)llning. till F(cid:148)r det tredje skulle, enligt vad ett stort antal slutanv(cid:132)ndare har framf(cid:148)rt, ett byte av leverant(cid:148)r i grunden p(cid:134)verka deras produktionsprocess. Enligt Agfa kan ett byte till en annan leverant(cid:148)r av nega- tiva pl(cid:134)tar g(cid:148)ras inom loppet av n(cid:134)gra timmar genom att den befintliga utrustningen rekalibreras. Kunder har emellertid h(cid:132)vdat att de i praktiken skulle beh(cid:148)va en period p(cid:134) en till tre m(cid:134)nader f(cid:148)r att g(cid:148)ra utv(cid:132)rderingstester med rekalibrerad utrust- ning eller ny utrustning innan de (cid:148)verv(cid:132)ger att byta leverant(cid:148)r av negativa pl(cid:134)tar, eftersom de skulle beh(cid:148)va vara s(cid:132)kra p(cid:134) att f(cid:134) samma kvalitet p(cid:134) slut- resultatet med andra pl(cid:134)tar och eventuellt annan utrustning och eftersom ett byte skulle p(cid:134)verka andra delar av deras tryckprocess (t. ex. (cid:132)ndring av substrat, tryckf(cid:132)rg, temperatur) vilken skulle beh(cid:148)va anpassas. En faktor som bed(cid:148)ms vara viktig i detta h(cid:132)nseende (cid:132)r de klausuler om ensamr(cid:132)tt som Agfa beh(cid:134)ller med vissa leverant(cid:148)rer av utrustning, vilket L 211/32 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 29. 7. 98 (73) (74) (75) (76) (70) f(cid:148)rklaras i punkt 68 och leder till att Agfas utrust- ning p(cid:134) f(cid:148)rhand (cid:132)r inst(cid:132)lld enligt Agfas specifika- tioner f(cid:148)r negativa pl(cid:134)tar, vilket g(cid:148)r det sv(cid:134)rare f(cid:148)r slutanv(cid:132)ndare att (cid:148)verv(cid:132)ga att anv(cid:132)nda pl(cid:134)tar fr(cid:134)n en annan tillverkare. Ett stort antal slutanv(cid:132)ndare k(cid:148)per sina negativa pl(cid:134)tar fr(cid:134)n (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare som de har m(cid:134)ng(cid:134)riga f(cid:148)rbindelser med. B(cid:134)de Agfa och DuPont bibeh(cid:134)ller klausuler om ensamr(cid:132)tt med ett antal s(cid:134)dana (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare, som d(cid:132)rigenom hindras fr(cid:134)n att erbjuda s(cid:134)dana slutanv(cid:132)ndare negativa pl(cid:134)tar fr(cid:134)n alternativa leverant(cid:148)rer. Vad g(cid:132)ller slutanv(cid:132)ndares m(cid:148)jlighet att byta leve- rant(cid:148)r har Agfa ocks(cid:134) h(cid:132)vdat att vissa kunder, t. ex. st(cid:148)rre tidningstryckerier, har en policy som g(cid:134)r ut p(cid:134) att ha en andra leverant(cid:148)rsk(cid:132)lla. Detta skulle bekr(cid:132)fta att det inte (cid:132)r ett problem att byta till pl(cid:134)tar fr(cid:134)n en annan leverant(cid:148)r. Kommissionen anser dock inte att detta argument (cid:132)r (cid:148)vertygande. Det (cid:132)r endast ett litet antal slutanv(cid:132)ndare (fr(cid:132)mst tidningstryckerier) som f(cid:148)refaller ha en s(cid:134)dan policy och det (cid:132)r inte n(cid:134)gon generell f(cid:148)reteelse p(cid:134) marknaden f(cid:148)r negativa pl(cid:134)tar. Enligt Agfas siffror motsvarar [. ] kunder som k(cid:148)per fr(cid:134)n Agfa och DuPont samtidigt [<5] % av den sammanlagda EES-marknaden f(cid:148)r pl(cid:134)tar. Den omst(cid:132)ndighet att vissa st(cid:148)rre kunder har en andra leverant(cid:148)rsk(cid:132)lla beror p(cid:134) deras behov av att kunna forts(cid:132)tta produk- tionen n(cid:132)r den vanliga leverant(cid:148)ren inte (cid:132)r till- g(cid:132)nglig. Detta betyder icke desto mindre att de ovan beskrivna hindren f(cid:148)r en (cid:148)verg(cid:134)ng till en ny leverant(cid:148)r kan finnas. (71) Kommissionen anser sammanfattningsvis att inte endast de st(cid:148)rande effekterna av ett leverant(cid:148)rsbyte f(cid:148)r slutanv(cid:132)ndare utan (cid:132)ven bruket att knyta f(cid:148)rs(cid:132)lj- ning av konsumtionsvaror till f(cid:148)rs(cid:132)ljning av utrust- ning samt avtalen med (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare om ensamr(cid:132)tt (cid:132)r faktorer som begr(cid:132)nsar befintliga konkurrenters m(cid:148)jligheter att utmana den nya enhetens st(cid:132)llning. Vad konkurrenterna antingen beh(cid:148)va ordna finansiering av den befint- liga utrustningen och ta (cid:148)ver alla (finansiella) skyl- digheter som kunden (cid:134)tagit sig och/eller kunna erbjuda ett liknande paket till slutanv(cid:132)ndaren. Den relativt omst(cid:132)ndighet att marknadsandelarna (cid:132)r stabila visar att m(cid:134)ng(cid:134)riga konkurrenter med till- r(cid:132)cklig erfarenhet av marknaden inte kommer att kunna g(cid:148)ra detta. paketavtal skulle g(cid:132)ller Nya konkurrenter (72) g(cid:148)ra stora kapitalinvesteringar Enligt den anm(cid:132)lande parten m(cid:134)ste potentiella nya konkurrenter i utrustning f(cid:148)r tillverkning av offsetpl(cid:134)tar f(cid:148)r att kunna g(cid:134) in p(cid:134) de ber(cid:148)rda produktmarknaderna. Det har dock inte l(cid:132)mnats n(cid:134)gra exakta siffror f(cid:148)r hur mycket det kostar att uppr(cid:132)tta en ny produk- tionslinje f(cid:148)r negativa pl(cid:134)tar. Det beh(cid:148)vs vidare en h(cid:148)g grad av know-how i fr(cid:134)ga om tillverkning, men enligt den anm(cid:132)lande parten (cid:132)r denna inte i huvudsak beroende av patentskyddad teknik. Konkurrenter (cid:132)r (cid:148)verens om att detta (cid:132)r fallet f(cid:148)r s(cid:134)dana mogna tekniker som negativa pl(cid:134)tar. Som n(cid:132)mnts ovan har en stor andel av konkur- renter och (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare h(cid:132)vdat att slutanv(cid:132)ndare f(cid:148)redrar leverant(cid:148)rer som kan tillhandah(cid:134)lla ett fullst(cid:132)ndigt produktsortiment (filmer, pl(cid:134)tar, utrust- ning, kemikalier och service). En ny tillverkare skulle sannolikt endast n(cid:134) framg(cid:134)ng om han kunde tillhandah(cid:134)lla av liknande produkter och service. Ingen ny konkurrent skulle f(cid:148)ljaktligen kunna g(cid:134) in p(cid:134) marknaden f(cid:148)r negativa pl(cid:134)tar med endast en begr(cid:132)nsad investering, dvs. utan att kunna erbjuda ett fullst(cid:132)ndigt produktsorti- ment. fullsortiment ett B(cid:134)de nya och befintliga konkurrenter p(cid:134) mark- naden skulle beh(cid:148)va investera i finansieringen av slutanv(cid:132)ndarnas k(cid:148)p av utrustning med h(cid:132)nsyn till det allt vanligare bruket att s(cid:132)lja p(cid:134) grundval av ”paketavtal” som beskrivits ovan. Inga f(cid:148)retag har g(cid:134)tt in p(cid:134) filmmarknaden under de senaste fem (cid:134)ren och konkurrenter som kommis- sionen har tillfr(cid:134)gat har anf(cid:148)rt att det inte kan f(cid:148)rutses att n(cid:134)gra nya konkurrenter kommer att g(cid:134) in p(cid:134) marknaden f(cid:148)r negativa pl(cid:134)tar. Agfa har h(cid:132)vdat att en ny konkurrent fr(cid:134)n mediabranschen kommer att g(cid:134) in p(cid:134) marknaden men har varken i anm(cid:132)lan eller under f(cid:148)rfarandet uppgett n(cid:134)got namn p(cid:134) en potentiell ny konkurrent eller uppgift om n(cid:132)r en s(cid:134)dan skulle g(cid:134) in p(cid:134) marknaden. N(cid:132)rvaro p(cid:134) n(cid:132)rst(cid:134)ende marknader i f(cid:148)rdel transaktionen kommer Agfa Som anf(cid:148)rts ovan har Agfa och DuPont ocks(cid:134) en stark st(cid:132)llning p(cid:134) n(cid:132)rst(cid:134)ende marknader f(cid:148)r grafisk film och andra typer av offsetpl(cid:134)tar samt (cid:132)r mycket aktiva p(cid:134) marknaderna f(cid:148)r utrustning, kemikalier och service, vilket analyseras i punkterna 78–108. Efter att kunna erbjuda ett (cid:132)nnu st(cid:148)rre produktsortiment. Att f(cid:148)re- (cid:132)r n(cid:132)rvarande p(cid:134) n(cid:132)rst(cid:134)ende marknader taget inneb(cid:132)r en klar f(cid:148)rh(cid:134)llande till dess konkurrenter, som t. ex. Lastra, Horsell och andra som har ett mindre produktsortiment. Det m(cid:134)ste tas h(cid:132)nsyn till att 66 % av konkurrenterna och 78 % av (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljarna (av 9 konkurrenter och 26 (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare som svarade p(cid:134) kommissionens enk(cid:132)t) har p(cid:134)pekat att slutanv(cid:132)ndare f(cid:148)redrar leverant(cid:148)rer som kan tillhandah(cid:134)lla ett fullst(cid:132)ndigt produktsor- timent (dvs. filmer, pl(cid:134)tar, utrustning, kemikalier och service). Agfa/DuPonts n(cid:132)rvaro p(cid:134) n(cid:132)rst(cid:134)ende tillsammans med de (cid:148)vriga marknader utg(cid:148)r faktorer som angivits ovan ett ytterligare sk(cid:132)l f(cid:148)r att enheten skulle kunna undg(cid:134) att f(cid:148)rlora marknads- andelar till konkurrenter. 29. 7. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 211/33 Slutsats Den nya enhetens st(cid:132)llning (77) Kommissionen anser att koncentrationen av Agfas och DuPonts verksamhet med negativa pl(cid:134)tar kommer att leda till att en dominerande st(cid:132)llning skapas p(cid:134) EES-marknaden. Denna slutsats grundas p(cid:134) Agfas och DuPonts stora sammanlagda mark- nadsandelar, avst(cid:134)ndet mellan den nya enheten och (cid:148)vriga konkurrenter, som inflytande, konkurrent, kundernas otillr(cid:132)ckliga f(cid:148)rekomsten av hinder f(cid:148)r intr(cid:132)de p(cid:134) marknaden och sv(cid:134)righeten att byta leverant(cid:148)r (vilken beror p(cid:134) paketavtal och avtal om ensamr(cid:132)tt), den nya enhe- tens starka st(cid:132)llning p(cid:134) n(cid:132)rst(cid:134)ende marknader och bristen p(cid:134) potentiell konkurrens, vilket beskrivits ovan. f(cid:148)rlusten av DuPont (79) J(cid:132)mf(cid:148)rt med marknaden f(cid:148)r negativa pl(cid:134)tar har b(cid:134)de Agfa och DuPont en mycket mindre indivi- duell marknadsandel. (cid:143)r 1996 var Agfa den n(cid:132)st i marknadsandelar och st(cid:148)rsta akt(cid:148)ren uttryckt DuPont kom bara p(cid:134) sj(cid:132)tte plats. B(cid:134)de Agfa och DuPont f(cid:148)rlorade marknadsandelar mellan 1994 och 1996. Deras sammanlagda marknadsandel var [<30] % (cid:134)r 1996, vilket utgjorde en minskning j(cid:132)mf(cid:148)rt med [<35] % (cid:134)r 1994. (80) Den nya enhetens storlek p(cid:134) denna relativa marknad skulle ocks(cid:134) bli mycket mindre (cid:132)n p(cid:134) marknaden f(cid:148)r negativa pl(cid:134)tar, d(cid:134) Agfa/DuPont endast (cid:132)r 1,3 g(cid:134)nger st(cid:148)rre (cid:132)n den st(cid:148)rsta konkur- renten och tre andra f(cid:148)retag har betydande mark- nadsandelar p(cid:134) omkring 12 % eller mer. B. Koncentrationens effekter p(cid:134) marknaden f(cid:148)r positiva offsetpl(cid:134)tar Konkurrenters st(cid:132)llning Marknadens storlek (78) Marknadens storlek i v(cid:132)rde och i volym f(cid:148)r positiva tryckpl(cid:134)tar under perioden 1994–1996 anges i bilaga III (1). (cid:143)r 1996 var detta den viktigaste mark- naden av de ber(cid:148)rda marknaderna r(cid:132)knat i f(cid:148)rs(cid:132)lj- ning (385 miljoner ecu). Sedan 1994 har EES-mark- naden minskat i v(cid:132)rde men (cid:148)kat i volym. Marknadsandelar Positiva Pl(cid:134)tar Agfa DuPont Volym Slutsats 1994 1995 1996 [:20] % [:20] % [:20] % [:15] % [:15] % [:15] % Agfa+DuPont [:35] % [:35] % [:30] % Kodak/Polychrome :20 % :22 % :24 % Fuji Lastra Horsell Konica (cid:153)vriga :10 % :10 % :12 % :11 % :12 % :13 % :18 % :15 % :17 % :5 % :5 % :5 % :6 % :6 % :6 % Totalt 100 % 100 % 100 % Totalt; 1 000 m2 69 142 73 703 79 516 (1) Aff(cid:132)rshemligheter – alla bilagor har utel(cid:132)mnats f(cid:148)r offentlig- g(cid:148)randet. (81) Konkurrenternas st(cid:132)llning p(cid:134) marknaden f(cid:148)r posi- tiva pl(cid:134)tar (cid:132)r mycket mera balanserad (cid:132)n p(cid:134) mark- naden f(cid:148)r negativa pl(cid:134)tar. F(cid:148)rutom Agfa och DuPont finns det f(cid:148)r n(cid:132)rvarande fyra andra stora konkurrenter, med Kodak/Polychrome som mark- nadsledande med omkring 24 % av marknaden. Dessutom har Horsen, Lastra och Fuji betydande marknadsandelar p(cid:134) mellan ca 12 % och 17 %. (82) Ett stort antal av Agfas och DuPonts konkurrenter f(cid:148)rv(cid:132)rvade marknadsandelar mellan 1994 och 1996 (omkring tre procentenheter f(cid:148)r Polychrome och omkring tv(cid:134) procentenheter f(cid:148)r Fuji och Lastra). (83) Med h(cid:132)nsyn till Agfa/DuPonts begr(cid:132)nsade mark- nadsst(cid:132)llning p(cid:134) marknaden f(cid:148)r positiva tryckpl(cid:134)tar j(cid:132)mf(cid:148)rt med deras st(cid:132)llning p(cid:134) marknaden f(cid:148)r negativa tryckpl(cid:134)tar och deras konkurrenters star- kare st(cid:132)llning anser kommissionen att transak- tionen inte kommer att leda till en situation d(cid:132)r konkurrensen h(cid:132)mmas p(cid:134)tagligt till f(cid:148)ljd av att en dominerande st(cid:132)llning p(cid:134) EES-marknaden f(cid:148)r posi- tiva offsetpl(cid:134)tar skapas. C. Koncentrationens effekter p(cid:134) marknaden f(cid:148)r pl(cid:134)tar f(cid:148)r CtP-teknik Allm(cid:132)nt (84) Marknaden f(cid:148)r CtP-teknik (cid:132)r en marknad som utvecklas snabbt, b(cid:134)de vad g(cid:132)ller antal s(cid:134)lda pl(cid:134)tar och antal leverant(cid:148)rer som g(cid:134)r in p(cid:134) marknaden. Detta kommer att f(cid:148)rklaras n(cid:132)rmare nedan. Befint- och potentiella konkurrenter p(cid:134) denna liga marknad anser att det kommer att ta omkring fem (cid:134)r f(cid:148)r CtP att bli en etablerad teknik. Konkurren- ternas uppskattningar av vilken procentandel som marknaden f(cid:148)r CtP-pl(cid:134)tar kommer att utg(cid:148)ra i f(cid:148)rh(cid:134)llande till hela marknaden f(cid:148)r offsetpl(cid:134)tar varierar men det f(cid:148)rv(cid:132)ntas att CtP-pl(cid:134)tar (cid:134)r 2001 kommer att ha en andel av EESmarknaden p(cid:134) mellan 11 % och 14 % och att slutligen 25 % av L 211/34 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 29. 7. 98 (85) marknaden f(cid:148)r offsetpl(cid:134)tar av metall kommer att best(cid:134) av CtP-pl(cid:134)tar. Sk(cid:132)let till att utvecklingen (cid:132)r sv(cid:134)r att f(cid:148)ruts(cid:132)ga (cid:132)r att tillv(cid:132)xten begr(cid:132)nsas av att CtP-tekniken (cid:132)nnu inte (cid:132)r mogen och att kunder fortfarande avvaktar ytterligare produktutveckling, s(cid:132)rskilt mot bakgrund av att det skulle kr(cid:132)vas avse- v(cid:132)rda investeringar i ny utrustning att byta till CtP- teknik, d(cid:134) fotos(cid:132)ttare f(cid:148)r CtP-teknik f(cid:148)r n(cid:132)rvarande kostar mellan 100 000 och 500 000 ecu. Vad g(cid:132)ller den tekniska utvecklingen finns det olika CtP-tekniker, vilket beskrivits i ovanst(cid:134)ende avsnitt om definitionen av produktmarknader. (cid:142)ven om silver-, fotopolymer- och hybridpl(cid:134)tar s(cid:134)ldes redan 1994–1996, introducerades termiska pl(cid:134)tar i EES f(cid:148)rst 1997. De s(cid:134)ldes f(cid:148)rst av Kodak i USA. Det finns (cid:132)nnu inte n(cid:134)gra exakta uppgifter om f(cid:148)rs(cid:132)ljningen av denna typ av teknik men flera befintliga och potentiella konkurrenter har uttryckt (cid:134)sikten att den termiska pl(cid:134)ttekniken kommer att bli den mest anv(cid:132)nda. Detta h(cid:132)rr(cid:148)r fr(cid:134)n att termisk CtP-teknik har den s(cid:132)rskilda f(cid:148)rdelen f(cid:148)r kunderna att framkallning kan ske i normalt dagsljus, vilket inte (cid:132)r fallet f(cid:148)r andra CtP-pl(cid:134)tar. Termiska CtP- pl(cid:134)tar skulle enligt de uppskattningar som lagts fram f(cid:148)r kommissionen s(cid:134) sm(cid:134)ningom motsvara omkring 50–80 % av den totala f(cid:148)rs(cid:132)ljningen av CtP-pl(cid:134)tar. Marknadens storlek (86) Konsumtionen ber(cid:132)knades p(cid:134) grundval av f(cid:148)rs(cid:132)lj- ningssiffrorna f(cid:148)r de parter som (cid:132)r verksamma med f(cid:148)rs(cid:132)ljning av CtP-pl(cid:134)tar. F(cid:148)rs(cid:132)ljningen inom EES uppgick till mindre (cid:132)n 1,6 miljoner kvadratmeter och 15,6 miljoner ecu 1996. (cid:142)ven om f(cid:148)rs(cid:132)ljningen av CtP-pl(cid:134)tar 1996 endast utgjorde omkring 2-3 % av den totala f(cid:148)rs(cid:132)ljningen av offsetpl(cid:134)tar, var f(cid:148)rs(cid:132)ljningen 1996 uttryckt i volym mer (cid:132)n 250 st(cid:148)rre (cid:132)n 1994. Marknadsandelar (87) P(cid:134) grundval av de f(cid:148)rs(cid:132)ljningssiffror som Agfa, DuPont och Polychrome har r(cid:132)knades marknadsandelarna fram f(cid:148)r perioden 1994–1996. De framg(cid:134)r av tabellen nedan. l(cid:132)mnat CtP Volym 1994 1995 1996 Agfa DuPont [:30] % [:20] % [:25] % [:75] % [:75] % [:60] % Agfa+DuPont 100 % [:90] % [:75] % Polychrome 0,0 % :14 % [:30] % (cid:153)vriga 0,0 % 0,0 % 0,0 % Totalt 100 % 100 % 100 % Totalt; 1 000 m2 381 :800 :1 600 Den nya enhetens och konkurrenters st(cid:132)ll- ning (88) Med h(cid:132)nsyn till deras marknadsandelar 1996 (cid:132)r Agfa och framf(cid:148)rallt DuPont starka akt(cid:148)rer p(cid:134) den framv(cid:132)xande marknaden f(cid:148)r CtP-pl(cid:134)tar. Om trans- aktionen bed(cid:148)ms p(cid:134) grundval av siffrorna fr(cid:134)n 1996 inneb(cid:132)r den att DuPont som marknadsledande p(cid:134) CtP-pl(cid:134)tar kommer att tas (cid:148)ver av den ena av dess enda tv(cid:134) konkurrenter. Till f(cid:148)ljd h(cid:132)rav kommer Agfas och DuPonts sammanlagda marknadsandel att vara n(cid:132)stan tre g(cid:134)nger s(cid:134) stor som Polychromes. Vid analysen av denna marknad, som uppvisar en s(cid:134) stark utveckling, m(cid:134)ste man emellertid (cid:132)ven beakta den senaste och framtida utvecklingen f(cid:148)r att kunna bed(cid:148)ma den nya enhetens styrka efter transaktionen. F(cid:148)ljande faktorer (cid:132)r viktiga i det avseendet: (89) Agfa och DuPont var de f(cid:148)rsta f(cid:148)retagen som intro- ducerade CtP-tekniken i EES. Som framg(cid:134)r av ovanst(cid:134)ende tabell kunde dock Polychrome, som gick in p(cid:134) marknaden med sin egen hybrida CtP- teknik 1995, f(cid:148)rv(cid:132)rva en betydande marknadsandel, fr(cid:132)mst fr(cid:134)n DuPont. Detta visar att det (cid:132)r sannolikt att andra nya konkurrenter ocks(cid:134) kommer att kunna f(cid:148)rv(cid:132)rva marknadsandelar om de g(cid:134)r in p(cid:134) marknaden. (90) Denna sannolikhet grundas p(cid:134) det faktum att termisk CtP-teknik endast nyligen har inf(cid:148)rts p(cid:134) EES-marknaden och att den f(cid:148)rv(cid:132)ntas bli den mest utbredda tekniken. DuPont och Agfa har (cid:132)nnu inte termiska CtP-pl(cid:134)tar tillg(cid:132)ngliga f(cid:148)r f(cid:148)rs(cid:132)ljning, till skillnad fr(cid:134)n fyra andra konkurrenter (Koduk, Poly- chrome, Presstek och Printing Development Inc. ). Agfa har gjort g(cid:132)llande att f(cid:148)retaget planerar att introducera sin termiska pl(cid:134)t [. ]. Uppskatt- ningsvis hade Koduk, som tydligen s(cid:132)ljer CtP- pl(cid:134)tar med framg(cid:134)ng i USA, redan 1997 f(cid:134)tt en marknadsandel p(cid:134) ca 10 % inom EES och f(cid:148)rv(cid:132)ntas g(cid:148)ra ytterligare inbrytningar p(cid:134) mark- naden. Med h(cid:132)nsyn till Koduks tekniska f(cid:148)rdel f(cid:148)rv(cid:132)ntas det hur som helst att Koduks marknads- andel (eller Koduk Polychrome Graphics marknadsdel efter det att samriskf(cid:148)retaget har bildats) kommer att bli st(cid:148)rre (cid:132)n f(cid:148)retagets marknadsandel p(cid:134) de (cid:148)vriga marknaderna f(cid:148)r pl(cid:134)tar, s(cid:132)rskilt n(cid:132)r det kan marknadsf(cid:148)ra sina CtP- pl(cid:134)tar genom Polychromes befintliga f(cid:148)rs(cid:132)ljnings- kanaler. f(cid:148)r CtP-pl(cid:134)tar (91) Det har framg(cid:134)tt att minst tre stora tillverkare f(cid:148)rutom Agfa, DuPont och Polychrome b(cid:148)rjade s(cid:132)lja CtP-pl(cid:134)tar p(cid:134) EES-marknaden under 1997 (Koduk, Fuji och Mitsubishi). I b(cid:148)rjan av 1998 f(cid:148)rv(cid:132)ntas andra tillverkare g(cid:134) in p(cid:134) marknaden inom en period p(cid:134) mellan n(cid:134)gra m(cid:134)nader och tv(cid:134) (cid:134)r (Horsell, Lastra m. fl. ). Under unders(cid:148)kningen har flera (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare och slutanv(cid:132)ndare ocks(cid:134) anf(cid:148)rt att de f(cid:148)rutser att flera andra nya konkurrenter kommer att g(cid:134) in p(cid:134) marknaden f(cid:148)r CtP (inom h(cid:148)gst 2–3 (cid:134)r). Enligt Agfa och DuPont (cid:132)r det 29. 7. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 211/35 (92) (93) sammanlagt 15 tillverkare som antingen redan s(cid:132)ljer CtP-pl(cid:134)tar eller som har tillk(cid:132)nnagivit sitt intr(cid:132)de p(cid:134) marknaden, varav 14 skulle kunna erbjuda termisk CtP-teknik. De flesta av dessa nya konkurrenter har sin egen CtP-teknik och har bekr(cid:132)ftat att det som hindrar marknadsintr(cid:132)den. inte finns n(cid:134)gra patent F(cid:148)rutom Agfa har vidare vissa av konkurrenterna p(cid:134) marknaden f(cid:148)r CtP-pl(cid:134)tar egen tillverkning av utrustning (t. ex. Fuji och Presstek). Det finns ocks(cid:134) ett stort antal frist(cid:134)ende utrustningstillverkare p(cid:134) marknaden (d(cid:132)ribland fler (cid:132)n 25 tillverkare av foto- s(cid:132)ttare f(cid:148)r CtP). Tillg(cid:134)ngen p(cid:134) CtP-pl(cid:134)tar f(cid:148)refaller d(cid:132)rf(cid:148)r vara tillr(cid:132)cklig, s(cid:132)rskilt mot bakgrund av det uppenbara behovet f(cid:148)r konkurrenter att kombinera pl(cid:134)tf(cid:148)rs(cid:132)ljning med f(cid:148)rs(cid:132)ljning av utrustning f(cid:148)r att kunna erbjuda paketavtal. Andra faktorer Hinder f(cid:148)r intr(cid:132)de alternativt Enligt den anm(cid:132)lande parten kr(cid:132)vs det avsev(cid:132)rd forskning och utveckling samt stora investeringar f(cid:148)r att g(cid:134) in p(cid:134) CtP-marknaden, (cid:132)ven om omfatt- ningen av s(cid:134)dan verksamhet med n(cid:148)dv(cid:132)ndighet (cid:132)r beroende av huruvida en potentiell ny konkurrent f(cid:148)rs(cid:148)ker utveckla egen teknik eller f(cid:148)rs(cid:148)ker k(cid:148)pa tekniken fr(cid:134)n tredje man. Den anm(cid:132)lande parten har h(cid:132)vdat att ett intr(cid:132)de p(cid:134) CtP-marknaden skulle kosta omkring 3–5 (cid:134)rs forskning och omkring [. ] miljoner ecu. Det skulle ocks(cid:134) kr(cid:132)va omkring [<20] miljoner ecu f(cid:148)r investeringar i anl(cid:132)ggnings- tillg(cid:134)ngar, ecu om tekniken erh(cid:134)lls p(cid:134) licens. Konkurrenter som har g(cid:134)tt in p(cid:134) marknaden nyligen eller planerar att g(cid:148)ra det har gjort g(cid:132)llande att den investering som kr(cid:132)vs kan vara avsev(cid:132)rt mindre. Under alla omst(cid:132)ndig- faktum att det 1997 fanns flera heter visar det konkurrenter p(cid:134) marknaden f(cid:148)r CtP-pl(cid:134)tar, liksom att andra kommer att g(cid:134) in p(cid:134) marknaden inom kort, att den investering som beh(cid:148)vs inte (cid:132)r ett o(cid:148)verstigligt hinder f(cid:148)r att g(cid:134) in p(cid:134) marknaden f(cid:148)r CtP-pl(cid:134)tar. Det erinras om att Agfa och DuPont liksom deras konkurrenter har uppgett att patent inte utg(cid:148)r hinder tilltr(cid:132)de till marknaden, eftersom de flesta tillverkare har utvecklat egen teknik. [<5] miljoner f(cid:148)r Val av leverant(cid:148)r (94) Marknaden f(cid:148)r CtP-pl(cid:134)tar befinner sig fortfarande under utveckling och den befintliga utrustningen (cid:132)r (cid:132)nnu begr(cid:132)nsad. Det har inte utvecklats n(cid:134)gon standard f(cid:148)r CtP-pl(cid:134)tar inom branschen. P(cid:134) det nuvarande stadiet av marknadsutvecklingen (cid:132)ger konkurrensen inom CtP-teknik rum avseende de olika typer av system som inf(cid:148)rs och inte avseende sj(cid:132)lva CtP-pl(cid:134)tarna. Det f(cid:148)refaller emellertid som om CtP-pl(cid:134)tar (cid:132)r mera systembundna (cid:132)n konven- tionella pl(cid:134)tar, vilket i f(cid:148)rh(cid:134)llande till konventio- nella pl(cid:134)tar g(cid:148)r det sv(cid:134)xare f(cid:148)r slutanv(cid:132)ndare att byta till en pl(cid:134)t fr(cid:134)n en annan leverant(cid:148)r, om denna leverant(cid:148)r inte erbjuder pl(cid:134)tar till samma CtP- system. Det (cid:132)r till exempel inte l(cid:132)tt att byta ut en silverpl(cid:134)t mot en polymerpl(cid:134)t p(cid:134) grund av den olika utrustning som anv(cid:132)nds. P(cid:134) det nuvarande utvecklingsstadiet och mot bakgrund av att utrust- ning (cid:132)r tillg(cid:132)nglig fr(cid:134)n olika tillverkare liksom att ett stort antal leverant(cid:148)rer har g(cid:134)tt in p(cid:134) marknaden f(cid:148)r CtP-pl(cid:134)tar, vilket f(cid:148)rklaras i punkt 93, kommer det att finnas ett antal alternativa leverant(cid:148)rer av olika typer av CtP-system och pl(cid:134)tar tillg(cid:132)ngliga. Slutsats (95) Med h(cid:132)nsyn till de ovan beskrivna aspekterna av den framv(cid:132)xande CtP-marknaden anser kommis- sionen att den snabba f(cid:148)r(cid:132)ndringen av marknads- andelar som f(cid:148)ljer p(cid:134) att Polychrome blir en konkurrent tyder p(cid:134) att Agfa/DuPonts marknads- andel troligen kommer att r(cid:148)ra sig ned(cid:134)t. Denna trend kommer utan tvivel att forts(cid:132)tta med nya konkurrenters intr(cid:132)de p(cid:134) marknaden. Under de senaste m(cid:134)naderna har f(cid:148)retag som Kodak g(cid:134)tt in p(cid:134) marknaden och f(cid:148)refaller redan ha f(cid:148)rv(cid:132)rvat en betydande marknadsandel. (cid:142)ven andra f(cid:148)retag kommer att g(cid:134) in p(cid:134) marknaden med konkurre- rande produkter och d(cid:132)rigenom ut(cid:148)va ett bety- dande konkurrenstryck p(cid:134) Agfa/DuPont. Under dessa omst(cid:132)ndigheter anses Agfa/DuPonts st(cid:132)llning trots den nuvarande stora marknadsandelen inte p(cid:134)tagligt h(cid:132)mma konkurrensen p(cid:134) EESmarknaden f(cid:148)r CtP-pl(cid:134)tar. D. Koncentrationens effekter p(cid:134) markna- derna f(cid:148)r grafisk film (96) Marknaderna f(cid:148)r grafisk film har generellt likartade egenskaper, t. ex. vad g(cid:132)ller befintliga konkurrenter och distribution av produkterna, och d(cid:132)rf(cid:148)r avser nedanst(cid:134)ende bed(cid:148)mning alla de fem relevanta marknaderna. Marknadens storlek (97) storleken p(cid:134) marknaderna f(cid:148)r Enligt Agfa var kamerafilm, kontaktfilm samt bl(cid:134), r(cid:148)d och infrar(cid:148)d laserfilm f(cid:148)ljande 1996: Kamerafilm: 17,0 miljoner m2/93,6 miljoner ecu Kontaktfilm: 17,4 miljoner m2/100,5 miljoner ecu Bl(cid:134) laserfilm: 12,5 miljoner m2/56,1 miljoner ecu R(cid:148)d laserfilm: 51,2 miljoner m2/272 miljoner ecu Infrar(cid:148)d laserfilm: 13,1 miljoner m2/72,5 miljoner ecu L 211/36 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 29. 7. 98 (98) Marknaderna f(cid:148)r kamerafilm, kontaktfilm och bl(cid:134) laserfilm minskar snabbt. Marknaden f(cid:148)r infrar(cid:148)d laserfilm (cid:132)r t(cid:132)mligen stabil medan marknaden f(cid:148)r r(cid:148)d laserfilm (cid:148)kar starkt (se bilaga II). Den anm(cid:132)lande parten har l(cid:132)mnat uppgifter om marknaden som visar att den nuvarande f(cid:148)rs(cid:132)ljningstendensen f(cid:148)r de olika filmtyperna kommer att forts(cid:132)tta (cid:134)tminstone till 2002 (se bilaga I). Marknadsandelar 1996 Kamera Kontakt Bl(cid:134) laser R(cid:148)d laser Infrar(cid:148)d laser Agfa DuPont [:30] % [:30] % [:20] % [:35] % [:30] % [:15] % [:15] % [:25] % [:10] % [:10] % Agfa+DuPont [:40] % [:45] % [:40] % [:45] % [:40] % Kodak/Polychrome :33 % :24 % :27 % :27 % :32 % Fuji Konica Imation Horsell :7 % :8 % :11 % :9 % :11 % :5 % :7 % :6 % :5 % :6 % :3 % :5 % :5 % :5 % :6 % :7 % :7 % :7 % :6 % :6 % Mitsubishi :2 % :2 % :2 % :3 % :2 % (cid:153)vriga (uppskattningar) :12 % :12 % :12 % :12 % :12 % Totalt 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % Totalt; 1 000 m2 16 606 17 560 12 857 52 428 11 967 K(cid:132)lla: Agfa/DuPont och konkurrenter. Den nya enhetens st(cid:132)llning perioden (99) (cid:143)r 1996 hade Agfa och DuPont sammanlagda marknadsandelar p(cid:134) mellan [< 40] % och [<45] %. den Under sammanlagda marknadsandelen med mellan 2 % och 5 % p(cid:134) var och en av marknaderna, med undantag f(cid:148)r marknaden f(cid:148)r r(cid:148)d laserfilm, d(cid:132)r den nya enheten f(cid:148)rst(cid:132)rkte sin st(cid:132)llning n(cid:134)got (se bilaga II). 1994–1996 minskade Konkurrenters st(cid:132)llning (100) Sammanslagningen av Kodaks och Polychromes marknadsandelar har v(cid:132)sentligt minskat det avst(cid:134)nd fr(cid:134)ga om marknadsandelar mellan som finns i Agfa/DuPont och den st(cid:148)rsta konkurrenten, d(cid:134) Kodak/Polychrome 1996 p(cid:134) var och en av markna- derna hade andelar p(cid:134) mellan <24 % och <33 %. Den n(cid:132)st st(cid:148)rsta konkurrenten inom EES var Fuji, med andelar p(cid:134) mellan <7 % och <11 %. Ytterli- gare andra konkurrenter, s(cid:134)som Konica, Inration, Horsell och Mitsubishi hade marknadsandelar p(cid:134) mellan <2 % och <7 %. Under perioden st(cid:148)rsta konkurrenterna 1994–1996 kunde de (Kodak/Polychrome och Fuji) f(cid:148)rv(cid:132)rva marknads- andelar. Koncentrationen mellan Kodak och Sun Chemical nyligen (se kommissionens beslut av den 15 januari 1998 i (cid:132)rende IV/ M. 1042 (1)) har skapat en kraftfull konkurrent p(cid:134) marknaderna f(cid:148)r grafisk film, vilken kommer att bli en viktig k(cid:132)lla till konkurrens inom EES och som kommer att vara stark nog att utmana Agfas st(cid:132)llning. (101) Vad g(cid:132)ller r(cid:148)d laserfilm kan noteras att p(cid:134) den enda filmmarknad d(cid:132)r det sker en betydande volym(cid:148)k- ning och d(cid:132)r Agfa/DuPont (cid:132)r s(cid:132)rskilt starka och har st(cid:132)rkt sin st(cid:132)llning p(cid:134) marknaden n(cid:134)got, har den n(cid:132)st st(cid:148)rsta konkurrenten omkring 27 % av mark- naden och andra konkurrenter av internationell storlek utvecklar ocks(cid:134) sin f(cid:148)rs(cid:132)ljning. Ovanst(cid:134)ende slutsats g(cid:132)ller d(cid:132)rf(cid:148)r ocks(cid:134) marknaden f(cid:148)r r(cid:148)d laser- film. Efterfr(cid:134)gestyrka (102) Enligt Agfa och DuPont finns det 1 170 (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)l- jare och totalt 42 750 slutanv(cid:132)ndare av grafisk film (150 boktryckerier, 1 300 tidningstryckerier, 30 000 civiltryckerier, och 11 000 fackhandlare eller servicebutiker). P(cid:134) den marknad d(cid:132)r den nya enheten kommer att f(cid:134) star- f(cid:148)rpackningstryckerier 300 (1) EGT C 32, 30. 1. 1998, s. 5. 29. 7. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 211/37 kast st(cid:132)llning (r(cid:148)d laserfilm) motsvarar DuPonts st(cid:148)rsta kund i fr(cid:134)ga om oms(cid:132)ttning [. ] % av DuPonts sammanlagda f(cid:148)rs(cid:132)ljning av r(cid:148)d laserfilm. Vad g(cid:132)ller Agfa svarar dess st(cid:148)rsta slutanv(cid:132)ndare av grafisk film endast f(cid:148)r [. ] % av f(cid:148)retagets f(cid:148)rs(cid:132)lj- ning av grafisk film. Den st(cid:148)rsta (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljaren svarar f(cid:148)r [. ] % av DuPonts och bara [. ] % av Agfas f(cid:148)rs(cid:132)ljning inom EES. (103) Med h(cid:132)nsyn till den lilla andel av Agfas och DuPonts f(cid:148)rs(cid:132)ljning som slutanv(cid:132)ndare och (cid:134)terf(cid:148)r- s(cid:132)ljare st(cid:134)r f(cid:148)r och till det faktum att dessa kunders ink(cid:148)p skulle representera en (cid:132)nnu mindre andel av den nya enhetens f(cid:148)rs(cid:132)ljning, eftersom Agfa och DuPont i allm(cid:132)nhet inte har samma kunder, f(cid:148)re- faller det inte som om kunder f(cid:148)r n(cid:132)rvarande eller i framtiden har n(cid:134)gon betydande efterfr(cid:134)gestyrka. Detta har ocks(cid:134) bekr(cid:132)ftats av kundernas svar p(cid:134) kommissionens enk(cid:132)t. Potentiell konkurrens och hinder f(cid:148)r intr(cid:132)de (104) Vad g(cid:132)ller fr(cid:134)gor som m(cid:148)jligheten att byta leve- rant(cid:148)r, investeringar, n(cid:132)rvaro p(cid:134) n(cid:132)rst(cid:134)ende mark- nader och avsaknad av f(cid:148)rutsebara nya konkur- renter h(cid:132)nvisas till den analys som gjorts ang(cid:134)ende marknaden f(cid:148)r negativa tryckpl(cid:134)tar. I dessa avse- enden (cid:132)r n(cid:132)mligen marknaden f(cid:148)r negativa pl(cid:134)tar och marknaderna f(cid:148)r grafisk film generellt likar- tade. Slutsats (105) Med h(cid:132)nsyn till Agfa/DuPonts samlade st(cid:132)llning p(cid:134) marknaderna f(cid:148)r grafisk film (cid:132)r de viktigaste fakto- rerna i ovanst(cid:134)ende analys minskningen av f(cid:148)reta- gens marknadsandelar under de senaste tre (cid:134)ren (med undantag f(cid:148)r marknaden f(cid:148)r r(cid:148)d laserfilm), j(cid:132)mf(cid:148)rt med deras st(cid:148)rsta konkurrenters stabila marknadsandelar och den starka konkurrent som nyligen bildats. Mot bakgrund av dessa faktorer, som utg(cid:148)r en motvikt till kundernas begr(cid:132)nsade efterfr(cid:134)gestyrka och avsaknaden av f(cid:148)rutsebara nya konkurrenter, anser kommissionen att transak- tionen inte kommer att leda till att konkurrensen h(cid:132)mmas p(cid:134)tagligt till f(cid:148)ljd av en dominerande st(cid:132)ll- ning p(cid:134) dessa marknader. E. Marknaderna f(cid:148)r utrustning, kemikalier och service (106) B(cid:134)de Agfa och DuPont erbjuder (cid:132)ven kemikalier och utrustning och tillhandah(cid:134)ller service av utrust- ning som ett n(cid:148)dv(cid:132)ndigt st(cid:148)d f(cid:148)r sin film- och pl(cid:134)tverksamhet. Utrustning och kemikalier kan i princip anv(cid:132)ndas f(cid:148)r film och pl(cid:134)tar fr(cid:134)n alla till- verkare, (cid:132)ven om det kan inneb(cid:132)ra problem att byta leverant(cid:148)r eftersom maskinerna kan vara inst(cid:132)llda f(cid:148)r en viss typ av film eller pl(cid:134)t. F(cid:148)retagens konkurrenter inom film och pl(cid:134)tar erbjuder ocks(cid:134) utrustning, kemikalier och service, dock inte i lika stor utstr(cid:132)ckning. f(cid:148)r (107) Den anm(cid:132)lande parten har h(cid:132)vdat att p(cid:134) grund av att tillhandah(cid:134)llandet av utrustning, kemikalier och service betraktas som en ”underordnad” verksamhet finns det inte n(cid:134)gra separata marknadsuppgifter tillg(cid:132)ngliga. Det har dock uppskattats att den sammanlagda EES-marknaden utrustning, kemikalier och service f(cid:148)r grafisk film och pl(cid:134)tar uppg(cid:134)r till omkring 910 miljoner ecu, varav Agfas f(cid:148)rs(cid:132)ljning (cid:132)r [<100] miljoner ecu och DuPonts [<50] miljoner ecu. P(cid:134) marknaden f(cid:148)r utrustning, kemikalier och service skulle den nya enheten ha fler konkurrenter (cid:132)n p(cid:134) de andra ber(cid:148)rda markna- derna. F(cid:148)rutom leverant(cid:148)rerna av grafisk film och/ eller offsetpl(cid:134)tar (som t. ex. Kodak/Polychrome och Fuji) finns det ett stort antal tillverkare och (cid:134)terf(cid:148)r- s(cid:132)ljare som (cid:132)r frist(cid:134)ende fr(cid:134)n konsumtionsvarutill- verkarna. Vad g(cid:132)ller utrustning finns det tillverkare som Man Roland, Heidelberg, Rockwell, Presstek, Scitex, Creo och Dainippon, som alla bedriver v(cid:132)rldsomsp(cid:132)nnande verksamhet. (cid:142)ven om det inte finns n(cid:134)gra uppgifter om marknaden tillg(cid:132)ngliga, har Agfa uppskattat att den nya enhetens st(cid:132)llning kommer att bli starkast avseende fotos(cid:132)ttare f(cid:148)r r(cid:148)d laserfilm, d(cid:132)r den kommer att ha en andel p(cid:134) [<40] % inom EES. (cid:153)vriga konkurrenter har andelar p(cid:134) mellan 10 % och 20 %. Vad g(cid:132)ller framkallningsmaskiner f(cid:148)r tryckpl(cid:134)tar kommer den nya enheten att bli marknadsledande med [<30] % men det finns (cid:132)ven en rad viktiga konkurrenter. Vad g(cid:132)ller kemikalier uppskattar Agfa att den nya enhetens st(cid:148)rsta andel kommer att finnas inom omr(cid:134)det f(cid:148)r kemikalier f(cid:148)r grafisk film, d(cid:132)r enheten kommer att ha en andel p(cid:134) h(cid:148)gst [<45] % inom EES. Enhetens st(cid:132)llning vad g(cid:132)ller andra kemikalier (cid:132)r mera begr(cid:132)nsad. F(cid:148)r service uppskattas det att den nya enheten inte kommer att ha mer (cid:132)n [<25] % av hela EES-marknaden och att det kommer att finnas m(cid:134)nga lokala konkurrenter p(cid:134) nationell niv(cid:134) som utf(cid:148)r underh(cid:134)llsservice. Konkur- renter och kunder som svarade p(cid:134) kommissionens enk(cid:132)t ans(cid:134)g inte att den nya enhetens st(cid:132)llning skulle ge upphov till konkurrensproblem p(cid:134) n(cid:134)gon av de i punkterna 9–42 definierade marknaderna var f(cid:148)r sig. L 211/38 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 29. 7. 98 (108) D(cid:132)rf(cid:148)r skulle den nya enheten inte uppn(cid:134) en dominerande st(cid:132)llning p(cid:134) dessa marknader, (cid:132)ven om det av ovanst(cid:134)ende uppgifter framg(cid:134)r att den kommer att f(cid:134) en stark st(cid:132)llning p(cid:134) marknaderna f(cid:148)r utrustning, kemikalier och service och (cid:132)ven p(cid:134) grundval av den sn(cid:132)vaste marknadsdefinition som har beaktats. VI. SLUTSATS (109) Av det ovanst(cid:134)ende f(cid:148)ljer att den anm(cid:132)lda transak- tionen kommer att leda till att en s(cid:134)dan domine- rande st(cid:132)llning skapas p(cid:134) EES-marknaden f(cid:148)r nega- som medf(cid:148)r att den effektiva tiva offsetpl(cid:134)tar konkurrensen skulle h(cid:132)mmas p(cid:134)tagligt i den mening som avses i artikel 2. 3 i koncentrationsf(cid:148)r- ordningen. VII. (cid:143)TAGANDEN SOM PARTERNA F(cid:153)RE- SLAGIT (110) I avsikt att avl(cid:132)gsna alla konkurrensproblem har Agfa erbjudit sig att g(cid:148)ra f(cid:148)ljande (cid:134)taganden: framkallningsutrustning fr(cid:134)n alla a) Agfa-Gevaert kommer att befria alla sina OEM- f(cid:148)r leverant(cid:148)rer av negativa pl(cid:134)tar avtalsbest(cid:132)mmelser enligt vilka AgfaGevaerts leverant(cid:148)rer skulle vara f(cid:148)rhindrade att s(cid:132)lja s(cid:134)dan framkallningsutrust- ning till tredje man enligt eget val. Vidare kommer Agfa-Gevaert, vad g(cid:132)ller framkallnings- utrustning f(cid:148)r negativa pl(cid:134)tar som innefattar know-how som AgfaGevaert (cid:132)ger, att befria alla sina OEM-leverant(cid:148)rer av framkallningsutrust- ning f(cid:148)r negativa pl(cid:134)tar fr(cid:134)n deras skyldigheter att inte anv(cid:132)nda s(cid:134)dan know-how vid f(cid:148)rs(cid:132)ljning till tredje man och kommer att p(cid:134) sk(cid:132)liga mark- nadsvillkor, n(cid:132)mligen mot en avgift som inte [. ] % av (cid:148)verstiger f(cid:148)rs(cid:132)ljningen av de produkter som omfattas av licensen, bevilja OEM-leverant(cid:148)rerna licens f(cid:148)r s(cid:134)dan know-how som de kan inf(cid:148)rliva i framkallningsutrustning f(cid:148)r negativa pl(cid:134)tar som skall s(cid:132)ljas till tredje man. S(cid:134)dana licenser skall beviljas p(cid:134) grundval av en klausul om mest gynnad licenstagare, vilket skall s(cid:132)kra att det inte f(cid:148)rekommer n(cid:134)gon diskriminering. b) Vad g(cid:132)ller negativa pl(cid:134)tar kommer Agfa-Gevaert att befria alla DuPonts befintliga exklusiva (cid:134)ter- f(cid:148)rs(cid:132)ljare och distribut(cid:148)rer, som (cid:132)ven efter trans- aktionen kommer att f(cid:134) sina leveranser fr(cid:134)n Agfa-Gevaert, fr(cid:134)n varje begr(cid:132)nsning i fr(cid:134)ga om f(cid:148)rs(cid:132)ljning av konkurrerande produkter. c) Agfa-Gevaert kommer att befria alla sina (cid:134)terf(cid:148)r- s(cid:132)ljare av negativa pl(cid:134)tar som enligt avtal (cid:132)r bundna att uteslutande s(cid:132)lja Agfa-Gevaerts nega- tiva pl(cid:134)tar fr(cid:134)n en s(cid:134)dan skyldighet. Detta (cid:134)tagande fr(cid:134)n Agfa-Gevaert g(cid:132)ller inte f(cid:148)r i) AgfaGevaerts distribut(cid:148)rer med ensamr(cid:132)tt f(cid:148)r territorier d(cid:132)r Agfa-Gevaert inte har n(cid:134)gon egen distributionsorganisation som kan agera som ers(cid:132)ttare till en s(cid:134)dan distribut(cid:148)r med ensamr(cid:132)tt ( [. ] ) och ii) Agfa-Gevaerts agenter f(cid:148)r nega- tiva pl(cid:134)tar, om dessa agenters huvudfunktion (cid:132)r att utf(cid:148)ra f(cid:148)r Agfa-Gevaert ( [. ] ). logistiktj(cid:132)nster d) (cid:143)tagandena under punkterna ovan kommer att g(cid:132)lla f(cid:148)r en period av fem (cid:134)r fr(cid:134)n kommissionens godk(cid:132)nnande av den anm(cid:132)lda koncentrationen. a–c e) Agfa kommer att senast den 31 mars 1998 till kommissionen ge in kopior av skriftv(cid:132)xling som f(cid:148)retagets skyldigheter genomf(cid:148)rs. styrker att F(cid:148)r varje tolvm(cid:134)nadersperiod efter detta beslut kommer Agfa ocks(cid:134) att ge in en rapport till kommissionen som visar f(cid:148)retaget har handlat i enlighet med de f(cid:148)reslagna (cid:134)tagandena samt en rapport p(cid:134) beg(cid:132)ran av kommissionen. att VIII. BED(cid:153)MNING AV (cid:143)TAGANDENA (111) Vid bed(cid:148)mningen av (cid:134)tagandena har fr(cid:134)gan varit huruvida (cid:134)tagandena skulle leda till att den nya enhetens marknadsinflytande skulle begr(cid:132)nsas till- r(cid:132)ckligt mycket och huruvida konkurrenspro- blemen skulle l(cid:148)sas. Som beskrivits i bed(cid:148)mningen ovan (cid:132)r de strukturella f(cid:148)rbindelser som Agfa/ DuPont har byggt upp med slutanv(cid:132)ndarna genom bruket av paketavtal samt de nuvarande strukturella f(cid:148)rbindelserna med (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljarna, vilka grundas p(cid:134) avtal om ensamr(cid:132)tt, viktiga inslag i detta h(cid:132)nse- ende. Potentiell avyttring och f(cid:148)rs(cid:132)ljning till en eller flera tredje parter av viss produktionsutrust- ning eller vissa produktionslinjer f(cid:148)r negativa pl(cid:134)tar har beaktats. En s(cid:134)dan (cid:134)tg(cid:132)rd skulle dock inte l(cid:148)sa konkurrensproblemen i tillr(cid:132)cklig m(cid:134)n eftersom marknadsstrukturen inte skulle p(cid:134)verkas tillr(cid:132)ckligt mycket. Agfa har redan avsev(cid:132)rd (cid:148)verskottskapa- citet. DuPont har med h(cid:132)nsyn till det planerade uttr(cid:132)det fr(cid:134)n marknaden inte gjort n(cid:134)gra st(cid:148)rre investeringar f(cid:148)r modernisering av sina produk- tionslinjer. Konkurrenter har inte uttryckt intresse f(cid:148)r att k(cid:148)pa n(cid:134)gon del av DuPonts verksamhet inom negativa pl(cid:134)tar. En konkurrent (International Paper) h(cid:134)ller sj(cid:132)lv p(cid:134) att s(cid:132)lja sin verksamhet inom tryckpl(cid:134)tar grafisk inbegripet av (Horsen-Anitec). Att Agfa negativa avyttrar en del film, 29. 7. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 211/39 DuPonts verksamhet skulle d(cid:132)rf(cid:148)r f(cid:134) liten effekt p(cid:134) marknadsstrukturen i f(cid:148)rh(cid:134)llande till de f(cid:148)rv(cid:132)ntade konsekvenserna av de (cid:134)taganden som bed(cid:148)ms nedan. rensen s(cid:134)v(cid:132)l m(cid:132)rken. inom samma m(cid:132)rke som mellan Paketavtal (112) Det f(cid:148)rsta (cid:134)tagandet, som r(cid:148)r avtal med utrust- ningsleverant(cid:148)rer om ensamr(cid:132)tt, anses vara viktigt eftersom de flesta av de st(cid:148)rre leverant(cid:148)rerna av tryckpl(cid:134)tar inte har n(cid:134)gon egen tillverkning av utrustning och d(cid:132)rf(cid:148)r (cid:132)r beroende av s(cid:134)dana leve- rant(cid:148)rer f(cid:148)r att kunna tillhandah(cid:134)lla liknande paketavtal till slutanv(cid:132)ndarna som dem som Agfa erbjuder. Kommissionen anser d(cid:132)rf(cid:148)r att genom att (cid:148)ppna upp utrustningsutbudets struktur, dvs. genom att bryta s(cid:134)dana f(cid:148)rbindelser d(cid:132)r frist(cid:134)ende utrustningsleverant(cid:148)rer (cid:132)r f(cid:148)rpliktade att s(cid:132)lja viss utrustning till enbart Agfa, avl(cid:132)gsnas vissa hinder f(cid:148)r konkurrenter att erbjuda liknande paketavtal som innefattar ett fullst(cid:132)ndigt produktsortiment, eftersom konkurrenter kommer att f(cid:134) l(cid:132)ttare att f(cid:134) tillg(cid:134)ng till den utrustning som beh(cid:148)vs f(cid:148)r fram- kallning med negativa tryckpl(cid:134)tar. Agfa har gjort g(cid:132)llande att ungef(cid:132)r [. ] % av dess f(cid:148)rs(cid:132)ljning av utrustning 1996 bestod av utrustning fr(cid:134)n leveran- t(cid:148)rer som var bundna av avtal om ensamr(cid:132)tt. Konkurrenter kommer nu att f(cid:134) m(cid:148)jlighet att k(cid:148)pa fr(cid:134)n in utrustning med samma specifikationer Agfas utrustningsleverant(cid:148)rer och kommer d(cid:132)ri- genom att kunna erbjuda sina kunder samma typ av utrustning i paketavtal separat). Om konkurrenter kan erbjuda mera attraktiva paketavtal kan slutanv(cid:132)ndarna f(cid:148)rv(cid:132)ntas ha en h(cid:148)gre bered- skap att byta leverant(cid:148)r, eftersom deras kostnader f(cid:148)r bytet minskar. Betydelsen av detta (cid:134)tagande b(cid:148)r ocks(cid:134) ses mot bakgrund av att konkurrenter har betonat att erbjudandet av paketavtal (cid:132)r ett allt vanligare fenomen p(cid:134) marknaden f(cid:148)r tryckpl(cid:134)tar. (eller (114) Vad g(cid:132)ller DuPonts (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare finns g(cid:132)llande avtal av detta slag i sex medlemsl(cid:132)nder i EES ( [. ]) och har f(cid:148)rutom f(cid:148)r [. ] ing(cid:134)tts med (cid:134)ter- f(cid:148)rs(cid:132)ljare som (cid:132)r ansvariga f(cid:148)r f(cid:148)rs(cid:132)ljningen i hela den ber(cid:148)rda medlemsstaten, eftersom DuPont inte har n(cid:134)got eget parallellt n(cid:132)t. Detta bekr(cid:132)ftar vilken betydelse s(cid:134)dana butiker har. (115) F(cid:148)r Agfa finns avtal med klausuler om ensamr(cid:132)tt i fem l(cid:132)nder, n(cid:132)mligen [. ]. Enligt uppgifter fr(cid:134)n Agfa existerar det i tre av dessa l(cid:132)nder ( [. ] ) andra (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljningskanaler parallellt med Agfas egen kanal f(cid:148)r direktf(cid:148)rs(cid:132)ljning. I [. ] avser dessa avtal [. ] (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare, i [. ] [. ] st(cid:148)rre (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare med flera f(cid:148)rs(cid:132)ljningsst(cid:132)llen som t(cid:132)cker olika delar av [. ] och i [. ] en (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare med [. ] som sitt f(cid:148)rs(cid:132)ljningsomr(cid:134)de. D(cid:134) s(cid:134)dana (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare har slutanv(cid:132)ndarna m(cid:134)ng(cid:134)riga kommer det att vara viktigt f(cid:148)r Agfas konkurrenter att konkurrerande produkter tas med i s(cid:134)dana (cid:134)ter- f(cid:148)rs(cid:132)ljares sortiment. Agfa har gjort g(cid:132)llande att de befintliga avtalen om ensamr(cid:132)tt i [. ] har ing(cid:134)tts endast i fr(cid:134)ga om distribution (dvs. (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljaren (cid:132)r det enda f(cid:148)rs(cid:132)ljningsst(cid:132)llet d(cid:132)r Agfas produkter s(cid:132)ljs p(cid:134) denna marknad), medan avtalen om ensamr(cid:132)tt i [. ] avser agenturavtal, dvs. f(cid:148)rs(cid:132)ljningen utf(cid:148)rs av Agfa sj(cid:132)lv och agenterna utf(cid:148)r vissa f(cid:148)rs(cid:132)ljnings- och logistiktj(cid:132)nster f(cid:148)r vilka de f(cid:134)r provision. Dessa avtal kommer att beh(cid:134)llas intakta. f(cid:148)rh(cid:134)llanden med (116) (cid:143)tagandet kommer att f(cid:148)rb(cid:132)ttra Agfas konkurren- ters tillg(cid:134)ng till ett flertal viktiga (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare. Detta anses vara s(cid:132)rskilt viktigt eftersom dessa konkurrenter j(cid:132)mf(cid:148)rt med Agfa och DuPont (cid:132)r mera beroende av (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare f(cid:148)r f(cid:148)rs(cid:132)ljning av negativa pl(cid:134)tar. Ensamr(cid:132)tt f(cid:148)r (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare (cid:143)tagandenas varaktighet och (cid:148)vervakningen av dem att att till(cid:134)tas (113) Detta (cid:134)tagande r(cid:148)r f(cid:148)rst och fr(cid:132)mst de befintliga avtal genom vilka viktiga (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare f(cid:148)r n(cid:132)rva- rande (cid:132)r knutna till Agfa och DuPont. Efter koncentrationen kommer m(cid:134)nga viktiga (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)l- (cid:132)ven s(cid:132)lja konkurrenters jare produkter, vilket kommer att (cid:148)ka niv(cid:134)n p(cid:134) konkur- rensen mellan m(cid:132)rken. Agfa har dessutom p(cid:134)pekat att DuPonts befintliga (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljarn(cid:132)t kommer att finnas kvar s(cid:134) att (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare (cid:132)ven i forts(cid:132)ttningen f(cid:148)rses med Agfas och DuPonts kommer produkter. Till f(cid:148)ljd av (cid:134)tagandet kommer s(cid:134)ledes fler butiker att bli tillg(cid:132)ngliga f(cid:148)r Agfas och DuPonts produkter, vilket kommer att (cid:148)ka konkur- att (117) Kommissionen anser att de ovann(cid:132)mnda (cid:134)tagan- dena kommer att f(cid:134) omedelbara effekter n(cid:132)r det g(cid:132)ller att (cid:148)ppna marknadsstrukturer. Befintliga hinder f(cid:148)r konkurrenter att effektivt konkurrera med Agfa kommer att f(cid:148)rsvinna direkt. Den varak- tighet p(cid:134) fem (cid:134)r som Agfa har f(cid:148)reslagit anses vara l(cid:132)mplig, d(cid:134) (cid:134)tagandena kan f(cid:134) en f(cid:148)rdr(cid:148)jd effekt, t. ex. vad g(cid:132)ller paketavtalen som (cid:132)r giltiga i tv(cid:134) till tre (cid:134)r, och en varaktighet p(cid:134) fem (cid:134)r d(cid:134) kommer att s(cid:132)kerst(cid:132)lla att konkurrenternas m(cid:148)jligheter att f(cid:134) tillg(cid:134)ng till slutanv(cid:132)ndare och (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare finns kvar i praktiken. L 211/40 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 29. 7. 98 (118) Med h(cid:132)nsyn till (cid:134)tagandenas omedelbara effekt (cid:132)r behovet av en noggrann (cid:148)vervakning begr(cid:132)nsat. F(cid:148)r att kommissionen skall kunna se till att Agfa iakttar sina (cid:134)taganden strikt m(cid:134)ste Agfa emellertid ge in en rapport inneh(cid:134)llande kopior av Agfas relevanta skriftv(cid:132)xling med de ber(cid:148)rda leverant(cid:148)rerna och (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljarna av utrustning och (cid:134)rligen informera kommissionen om huruvida (cid:134)tagandena iakttas eller ej. Slutsats (119) Kommissionen anser att de ovanst(cid:134)ende (cid:134)tagan- dena kommer att f(cid:134) positiva effekter f(cid:148)r konkur- rensen p(cid:134) marknaden f(cid:148)r negativa pl(cid:134)tar, genom att de strukturella f(cid:148)rbindelserna f(cid:148)r distributionen av Agfa/DuPonts produkter kommer att (cid:148)ppnas. Genom att minska slutanv(cid:132)ndarnas kostnader f(cid:148)r att byta leverant(cid:148)r och genom att s(cid:132)kerst(cid:132)lla att (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljarna (och d(cid:132)rigenom deras kunder) kan utnyttja erbjudanden fr(cid:134)n konkurrenter, (cid:148)kas konkurrenternas m(cid:148)jligheter att g(cid:148)ra insteg i Agfas marknadsandel efter koncentrationen avsev(cid:132)rt. IX. (cid:153)VERGRIPANDE SLUTSATS (120) Kommissionen kommer f(cid:148)ljaktligen till den slut- satsen att under f(cid:148)ruts(cid:132)ttning att ovanst(cid:134)ende (cid:134)taganden iakttas fullst(cid:132)ndigt kommer koncentra- tionen inte att skapa en s(cid:134)dan dominerande st(cid:132)ll- ning som medf(cid:148)r att den effektiva konkurrensen inom den gemensamma marknaden eller en v(cid:132)sentlig del av den p(cid:134)tagligt skulle h(cid:132)mmas. H(cid:142)RIGENOM F(cid:153)RESKRIVS F(cid:153)LJANDE. Artikel 1 Under f(cid:148)ruts(cid:132)ttning att Agfa-Gevaert AG och Agfa- Gevaert NV (nedan ben(cid:132)mnda Agfa) uppfyller de villkor som anges i artikel 2, f(cid:148)rklaras h(cid:132)rmed den koncentration genom vilken Agfa (cid:148)vertar E. I. DuPont de Nemours & Companys verksamhet inom grafisk film f(cid:148)renlig med den gemensamma marknaden och EES-avtalets funktion. Artikel 2 Agfa skall fullst(cid:132)ndigt iaktta de (cid:134)taganden som anges i punkt 110 a–e i ingressen. Agfa skall ge in en rapport med bilagor i enlighet med vad som beskrivs i punkt 118 i ingressen. Rapporten skall ges in f(cid:148)rsta g(cid:134)ngen den 31 mars 1998 och d(cid:132)refter en g(cid:134)ng om (cid:134)ret. Artikel 3 Detta beslut riktar sig till: Bayer AG D-51368 Leverkusen Utf(cid:132)rdat i Bryssel den 11 februari 1998. P(cid:134) kommissionens v(cid:132)gnar Karel VAN MIERT Ledamot av kommissionen