title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 197/98 af Karin RIIS-JØRGENSEN til Rådet. EU's eksport af ståltov til Polen

eurovoc_concepts:
CCT duties
EU production
Poland
export (EU)
iron and steel product
non-tariff barrier
tariff barrier
trade restriction

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text: C 323/28 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 21. 10. 98 overtr(cid:230)delsen af visse EF-bestemmelser, har medlemsstaterne lov til at v(cid:230)lge de sanktioner, som de finder passende. De skal dog udłve denne kompetence under overholdelse af EF-retten og de generelle EF-principper og dermed s(cid:229)ledes ogs(cid:229) proportionalitetsprincippet. I den forbindelse skal det n(cid:230)vnes, at de administrative eller repressive foranstaltninger ikke m(cid:229) g(cid:229) ud over, hvad der er strengt nłdvendigt af hensyn til det tilsigtede m(cid:229)l, og der m(cid:229) ikke til kontrolforanstaltningerne v(cid:230)re knyttet en sanktion, der st(cid:229)r i misforhold til overtr(cid:230)delsens grovhed, s(cid:229)ledes at man derved l(cid:230)gger hindringer i vejen for de frihedsrettigheder, der er nedf(cid:230)ldet i EF-traktaten (6). Det er p(cid:229) grundlag af disse principper, at man skal vurdere de foranstaltninger, som de finske myndigheder har truffet, og hvor Kommissionen ikke er bekendt med de n(cid:230)rmere omst(cid:230)ndigheder. Kommissionen er rede til at tage kontakt med de p(cid:229)g(cid:230)ldende myndigheder p(cid:229) grundlag af supplerende oplysninger, som det (cid:230)rede medlem bedes forel(cid:230)gge. (1) EFT L 105 af 23. 4. 1983. (2) Se betragtninger i direktivet samt bl. a. EF-Domstolens dom af 29. maj 1997, sag C-389/95, Siegfried Klattner mod den gr(cid:230)ske stat, Sml. 1997, s. I-2719. (3) EF-Domstolens dom af 2. august 1993, sag C-9/92, Kommissionen for De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskaber mod Den Gr(cid:230)ske Republik, Sml. 1993, s. I-4467. (4) EF-Domstolens dom af 23. april 1991, sag C-297/89, Rigsadvokaten mod Nicolai Christian Ryborg, Sml. 1997, s. I-1943. (5) Bl. a. EF-Domstolens dom af 6. juli 1998, sag 127/86, anklagemyndigheden og finansministeren for Belgien mod Yves Ledoux, Sml. 1988, s. 3741. (6) F. eks. EF-Domstolens dom af 16. december 1992, sag C-210/91, Kommissionen for De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskaber mod Den Gr(cid:230)ske Republik, Sml. 1992, s. I-6735. (98/C 323/33) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-0197/98 af Karin Riis-Jłrgensen (ELDR) til R(cid:229)det (11. februar 1998) Om: EU(cid:146)s eksport af st(cid:229)ltov til Polen Siden november 1996 har det ikke v(cid:230)ret muligt for EU(cid:146)s st(cid:229)ltovsbranche at eksportere st(cid:229)ltov til Polen som fłlge af ikke-toldm(cid:230)ssige hindringer. Jeg er ogs(cid:229) bekendt med, at Polen for nylig har afvist af s(cid:230)nke importafgiften som kr(cid:230)vet af Den Europ(cid:230)iske Union. Jeg kan yderligere oplyse, at der i forbindelse med udbud om leverancer til den polske mineindustri gives pr(cid:230)ference til polske leverandłrer, og at de administrative og finansielle byrder for łjeblikket umuliggłr enhver eksport fra EF. Herudover hindres leverancerne af det polske godkendelsessystem, som finder anvendelse p(cid:229) importeret st(cid:229)ltov fra EU. Da de toldm(cid:230)ssige hindringer er i strid med de forpligtelser, som Polen har indg(cid:229)et ved undertegnelsen af Europaaftalen, vil jeg gerne vide, hvad R(cid:229)det har til hensigt at foretage for at f(cid:229) fjernet disse hindringer snarest muligt? Svar (6. juli 1998) R(cid:229)det er klar over de problemer, det (cid:230)rede parlamentsmedlem har rejst. Disse problemer skal ses i sammenh(cid:230)ng med omstruktureringen af den polske jern- og st(cid:229)lindustri og den dermed forbundne komplicerede problematik, som er ved at blive behandlet i F(cid:230)llesskabets organer. Et af aspekterne af denne problematik er af toldm(cid:230)ssig art, som det (cid:230)rede parlamentsmedlem głr opm(cid:230)rksom p(cid:229), idet Polen ensidigt › for 1998 › har fastsat importafgifter p(cid:229) jern- og st(cid:229)lprodukter fra F(cid:230)llesskabet, der er hłjere end dem, der findes i Europaaftalen. Det skal dog bem(cid:230)rkes, at st(cid:229)ltov ikke hłrer til de produkter, der er omfattet af denne foranstaltning. Endvidere findes der ikke-toldm(cid:230)ssige hindringer, som i v(cid:230)sentlig grad h(cid:230)mmer adgangen til det polske marked for st(cid:229)ltov. F(cid:230)llesskabet har ved flere lejligheder, navnlig p(cid:229) det seneste młde i associeringsudvalget den 4. marts 1998, over for de polske myndigheder understreget, at det l(cid:230)gger stor v(cid:230)gt p(cid:229), at dette produkt holdes uden for den obligatoriske certificering, og at udbudsprocedurerne i minesektoren liberaliseres. Kommissionen har rettet henvendelse til de polske myndigheder om dette spłrgsm(cid:229)l, og R(cid:229)det fłlger opm(cid:230)rksomt situationen. Dette punkt vil i givet fald blive rejst p(cid:229) ministerplan p(cid:229) det kommende młde i associeringsr(cid:229)det med Polen, der er berammet til andet halv(cid:229)r af 1998


title: Auszug aus "Monatliches Panorama der Europäischen Industrie 1/98" : Abschwächung der Industrieproduktion im Herbst 1997.

eurovoc_concepts:
EU Member State
industrial development
industrial production


title: Yhteisön kasvilajikevirasto : Vuosikertomus 1995.

eurovoc_concepts:
Community body
European patent
activity report
plant propagation


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 203/98 dell'on. Gerhard HAGER al Consiglio. Task force Schengen

eurovoc_concepts: EU body for police and judicial cooperation

text: C 196/122 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita‘ europee 22. 6. 98 Non spetta peraltro al Consiglio commentare le nomine a posti direttivi nel settore audiovisivo di uno Stato membro ne· la politica in materia d(cid:146)istruzione del governo di uno Stato membro ne· le decisioni di un organo giudiziario di uno Stato membro ne· le dichiarazioni personali di un Commissario. (98/C 196/170) INTERROGAZIONE SCRITTA E-0203/98 di Gerhard Hager (NI) al Consiglio (11 febbraio 1998) Oggetto: Task force Schengen Negli ultimi tempi sono circolate notizie circa la costituzione di una task force incaricata di vagliare misure per una migliore protezione dei confini esterni di Schengen. A tale riguardo, l(cid:146)interrogante prega il Consiglio di rispondere ai seguenti quesiti: 1. 2. 3. Cosa ha indotto l(cid:146)Unione europea a costituire una task force di questo tipo? In quali punti delle frontiere esterne il Consiglio ravvisa carenze di controllo? Quali miglioramenti si attende il Consiglio dall(cid:146)insediamento di questa task force? Ritiene il Consiglio che la costituzione della task force possa garantire il pieno controllo dei confini di terra 4. e di mare? Ritiene il Consiglio che gli attuali problemi siano causati da semplici difetti di trasposizione nazionale o si 5. tratta di carenze nell(cid:146)apparato normativo di Schengen? Vede il Consiglio nella prassi di taluni Stati membri di fermare gli immigrati illegali, senza poi controllare 6. la loro effettiva uscita dal territorio dell(cid:146)Ue, una prassi in contrasto con il diritto dell(cid:146)Unione? Risposta (7 aprile 1998) Il Gruppo di lavoro cui si riferisce l(cid:146)Onorevole Parlamentare «Task Force Schengen» non e‘ un gruppo dell(cid:146)Unione europea bens(cid:14)‘ un gruppo Schengen. Il Consiglio non e‘ competente a rispondere all(cid:146)interrogazione rivolta. (98/C 196/171) INTERROGAZIONE SCRITTA E-0267/98 di Yiannis Roubatis (PSE) al Consiglio (17 febbraio 1998) Oggetto: Tragiche conseguenze della politica delle sanzioni sulla popolazione dell(cid:146)Iraq E(cid:146) noto che la politica delle sanzioni contro il regime di Saddam Hussein in Iraq ha tragiche conseguenze sulla popolazione del paese, in particolare sui bambini che soffrono per la sottoalimentazione e la mancanza di medicinali. Essendo dubbio in che misura la politica delle sanzioni ha fatto conseguire i risultati attesi, mentre e‘ certo che la situazione della popolazione si trova in un punto inaccettabile per qualsiasi Stato civile, puo‘ il Consiglio dire: 1. qual e‘ la sua posizione sulla vicenda, 2. se intende prendere un qualche provvedimento per alleviare le sofferenze della popolazione e soprattutto quelle dei bambini che patiscono la sottoalimentazione e la mancanza di medicinali?


eurovoc_concepts:
export refund
raw sugar
white sugar

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text: 12. 2. 98 EN Official Journal of the European Communities L 38/5 COMMISSION REGULATION (EC) No 336/98 of 11 February 1998 altering the export refunds on white sugar and raw sugar exported in the natural state THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation (EEC) No 1785/81 of 30 June 1981 on the common organization of the markets in the sugar sector (1), as last amended by Regula- tion (EC) No 1599/96 (2), and in particular the second subparagraph of Article 19 (4) thereof, Whereas the refunds on white sugar and raw sugar exported in the natural state were fixed by Commission Regulation (EC) No 289/98 (3); follows from applying the detailed rules Whereas it contained in Regulation (EC) No 289/98 to the informa- tion known to the Commission that the export refunds at present in force should be altered to the amounts set out in the Annex hereto, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 The export refunds on the products listed in Article 1 (1) (a) of Regulation (EEC) No 1785/81, undenatured and exported in the natural state, as fixed in the Annex to Regulation (EC) No 289/98 are hereby altered to the amounts shown in the Annex hereto. Article 2 This Regulation shall enter into force on 12 February 1998. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 11 February 1998. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission (1) OJ L 177, 1. 7. 1981, p. 4. (2) OJ L 206, 16. 8. 1996, p. 43. (3) OJ L 30, 5. 2. 1998, p. 5. L 38/6 EN Official Journal of the European Communities 12. 2. 98 to the Commission Regulation of 11 February 1998 altering the export refunds on white sugar and raw sugar exported in its unaltered state ANNEX Product code 1701 11 90 9100 1701 11 90 9910 1701 11 90 9950 1701 12 90 9100 1701 12 90 9910 1701 12 90 9950 Amount of refund (cid:190) ECU/100 kg (cid:190) 37,00 34,66 37,00 34,66 (1) (1) (2) (1) (1) (2) (cid:190) ECU/1 % of sucrose (cid:253) 100 kg (cid:190) 1701 91 00 9000 0,4022 1701 99 10 9100 1701 99 10 9910 1701 99 10 9950 (cid:190) ECU/100 kg (cid:190) 40,22 40,35 40,35 (cid:190) ECU/1 % of sucrose (cid:253) 100 kg (cid:190) 1701 99 90 9100 0,4022 (1) Applicable to raw sugar with a yield of 92 %; if the yield is other than 92 %, the refund applicable is calculated in accordance with the provisions of Article 17a (4) of Regulation (EEC) No 1785/81. (2) Fixing suspended by Commission Regulation (EEC) No 2689/85 (OJ L 255, 26. 9. 1985, p. 12), as amended by Regulation (EEC) No 3251/85 (OJ L 309, 21. 11. 1985, p. 14)


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 214/98 von Allan MACARTNEY an die Kommission. Erneuerung von Trockenreinigungsanlagen und Ausgleich

eurovoc_concepts:
cleaning industry
environmental protection
household electrical appliance
indemnification
ozone
small and medium-sized enterprises
stratospheric pollution
substitute product
technological change
withdrawal from the market

text: 2. 10. 98 DE Amtsblatt der Europa¤ischen Gemeinschaften C 304/55 (98/C 304/76) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-0214/98 von Allan Macartney (ARE) an die Kommission (11. Februar 1998) Betrifft: Erneuerung von Trockenreinigungsanlagen und Ausgleich Ist der Kommission bekannt, ob Ma(cid:223)nahmen getroffen wurden, um die Kosten der Besitzer von chemischen Reinigungen zu da¤mpfen, die ihre 113 Flu¤ssigerzeugnisanlagen ersetzen mu(cid:223)ten? 113 solcher Anlagen wurden oder werden derzeit schrittweise stillgelegt und die Praxis soll darin bestehen, Flu¤ssigdestillat zu verwenden, solange dieses verfu¤gbar ist, und dann entweder die vorhandenen Maschinen umzubauen oder neue zu kaufen. Die mit dem Umbau oder der Ersetzung verbundenen Kosten sind, insbesondere fu¤r kleine Unternehmen, sehr bedeutend. Es wa¤re daher nur gerecht, wenn irgendeine Art von Ausgleichs- oder Zuschu(cid:223)system geschaffen wu¤rde, um kleine chemische Reinigungsbetriebe vor dem finanziellen Ruin zu bewahren. Ko¤nnte die Kommission › da diese Umstellung auf Veranlassung der EG erfolgt › mit der gebu¤hrenden Eile besta¤tigen, ob ein solcher Ausgleich bereitgestellt wurde oder bereitgestellt werden wird? Antwort von Frau Bjerregaard im Namen der Kommission (24. Ma¤rz 1998) Der Kommission ist nichts u¤ber Ausgleichs- oder Zuschu(cid:223)systeme bekannt, mit denen chemische Reinigungen, die Fluorchlorkohlenwasserstoff (CFC) 113 benutzen, beim Umbau oder Ersatz ihrer Reinigungsanlagen unterstu¤tzt werden. CFC 113 ist eine ozonscha¤digende Substanz und mu(cid:223) daher nach dem Montrealer Protokoll u¤ber Stoffe, die zu einem Abbau der Ozonschicht fu¤hren, aus dem Verkehr gezogen werden. Das Protokoll von Montreal wurde mittlerweile von u¤ber 165 Parteien unterzeichnet, die somit ausnahmslos verpflichtet sind, die Produktion und Verwendung aller ozonscha¤digenden Substanzen einzustellen. Nach dem Montrealer Protokoll mu(cid:223)ten die Entwicklungsla¤nder die Produktion und Verwendung ihrer CFC bis zum 1. Januar 1996 einstellen, mit Ausnahme einiger wichtiger Verwendungszwecke wie Asthmainhalatoren. Gema¤(cid:223) der Verordnung (EG) Nr. 3093/94 des Rates u¤ber die Stoffe, die zum Abbau der Ozonschicht fu¤hren (1), erfolgte die Einstellung in der Gemeinschaft ein Jahr fru¤her. Es ist mithin nicht die Kommission, die den Umbau von Reinigungsanlagen fordert, die CFC 113 verwenden. Vielmehr haben die Parteien des Montrealer Protokolls, darunter die Gemeinschaft und all ihre Mitgliedstaaten, aufgrund ihrer Verpflichtung zum Schutz der Ozonschicht gemeinsam beschlossen, da(cid:223) CFC nicht mehr fu¤r diesen Zweck produziert und vertrieben werden darf. Der Beschlu(cid:223) zur Einstellung der CFC-Produktion wurde erstmals auf der zweiten Konferenz der Parteien des Montrealer Protokolls gefa(cid:223)t. Anschlie(cid:223)end wurde der Termin auf der vierten Tagung 1992 vorgezogen, da sich der Ozonabbau beschleunigte und mehr und mehr Alternativen zur Verfu¤gung standen. Was chemische Reinigungen betrifft, stellte der technische Ausschu(cid:223) des Montrealer Protokolls fest, da(cid:223) die am ha¤ufigsten verwendete Reinigungslo¤sung Perchloroa¤thylen seit u¤ber 30 Jahren erfolgreich verwendet wird und eine mo¤gliche Alternative zu CFC 113 darstellt. Trotz der vorhandenen Alternativen gibt es weder im Montrealer Protokoll noch in der Verordnung 3093/94 eine Bestimmung, die chemische Reinigungen daran hindert, ru¤ckgefu¤hrte oder vor der Einstellung produzierte und noch vorra¤tige CFC zu verwenden. Daher konnten viele Unternehmen in der Gemeinschaft die Einstellung der Verwendung von CFC so planen, da(cid:223) technische und wirtschaftliche Schwierigkeiten einschlie(cid:223)lich des finanziellen Ruins vermieden werden. (1) ABl. L 333 vom 22. 12. 1994. (98/C 304/77) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-0221/98 von John Iversen (PSE) an die Kommission (11. Februar 1998) Betrifft: Unbrauchbare Medikamente Eine neue Untersuchung, die in der Fachzeitschrift (cid:132)Sygeplejesken(cid:147) des da¤nischen Krankenpflegeverbands behandelt wird, zeigt, da(cid:223) zwei Drittel der Medikamente, die fu¤r das fru¤here Jugoslawien bereitgestellt wurden, das Verfallsdatum u¤berschritten hatten oder unbrauchbar waren. Die von der Europa¤ischen Organisation fu¤r Gesundheit und Entwicklung durchgefu¤hrte Untersuchung entha¤lt die Schlu(cid:223)folgerung, da(cid:223) die medizinische Hilfe mehr geschadet als genutzt hat


title: REGLAMENTO (CE) N° 336/98 DE LA COMISIÓN de 11 de febrero de 1998 por el que se modifican las restituciones a la exportación del azúcar blanco y del azúcar en bruto sin perfeccionar

text: 12. 2. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 38/5 REGLAMENTO (CE) No 336/98 DE LA COMISI(cid:222)N de 11 de febrero de 1998 por el que se modifican las restituciones a la exportaci(cid:155)n del az(cid:156)car blanco y del az(cid:156)car en bruto sin perfeccionar LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CEE) no 1785/81 del Consejo, de 30 de junio de 1981, por el que se establece una organiza- ci(cid:155)n com(cid:156)n de mercados en el sector del az(cid:156)car (1), cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la constituye el Reglamento (CE) no 1599/96 (2), y, en particular, el p(cid:145)rrafo segundo del apar- tado 4 de su art(cid:146)culo 19, Considerando que el Reglamento (CE) no 289/98 de la Comisi(cid:155)n (3), ha fijado las restituciones aplicables a la exportaci(cid:155)n para el az(cid:156)car blanco y el az(cid:156)car en bruto; Considerando que la aplicaci(cid:155)n de las modalidades mencionadas en el Reglamento (CE) no 289/98 a los datos de que dispone la Comisi(cid:155)n conduce a modificar las restituciones a la exportaci(cid:155)n actualmente en vigor, con arreglo al Anexo del presente Reglamento, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Art(cid:146)culo 1 Se modificar(cid:145)n, con arreglo a los importes consignados en el Anexo, las restituciones a la exportaci(cid:155)n de los productos contemplados en la letra a) del apartado 1 del art(cid:146)culo 1 del Reglamento (CEE) no 1785/81, sin perfec- cionar o desnaturalizados, fijadas en el Anexo del Regla- mento (CE) no 289/98. Art(cid:146)culo 2 El presente Reglamento entrar(cid:145) en vigor el 12 de febrero de 1998. El presente Reglamento ser(cid:145) obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 11 de febrero de 1998. Por la Comisi(cid:155)n Franz FISCHLER Miembro de la Comisi(cid:155)n (1) DO L 177 de 1. 7. 1981, p. 4. (2) DO L 206 de 16. 8. 1996, p. 43. (3) DO L 30 de 5. 2. 1998, p. 5. L 38/6 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 12. 2. 98 del Reglamento de la Comisi(cid:155)n, de 11 de febrero de 1998, por el que se modifican las restituciones a la exportaci(cid:155)n del az(cid:156)car blanco y del az(cid:156)car en bruto sin perfeccionar ANEXO C(cid:155)digo del producto Importe de la restituci(cid:155)n 1701 11 90 9100 1701 11 90 9910 1701 11 90 9950 1701 12 90 9100 1701 12 90 9910 1701 12 90 9950 (cid:190) ecus/100 kg (cid:190) 37,00 34,66 37,00 34,66 (1) (1) (2) (1) (1) (2) (cid:190) ecus/1 % de sacarosa (cid:253) 100 kg (cid:190) 1701 91 00 9000 0,4022 1701 99 10 9100 1701 99 10 9910 1701 99 10 9950 (cid:190) ecus/100 kg (cid:190) 40,22 40,35 40,35 (cid:190) ecus/1 % de sacarosa (cid:253) 100 kg (cid:190) 1701 99 90 9100 0,4022 (1) El presente importe ser(cid:145) aplicable al az(cid:156)car en bruto de un rendimiento del 92 %. Si el rendimiento del az(cid:156)car en bruto exportado se aparta del 92 %, el importe de la restituci(cid:155)n aplicable se calcular(cid:145) con arreglo a lo dispuesto en el apartado 4 del art(cid:146)culo 17 bis del Reglamento (CEE) no 1785/81. (2) Fijaci(cid:155)n suspendida por el Reglamento (CEE) no 2689/85 de la Comisi(cid:155)n (DO L 255 de 26. 9. 1985, p. 12), modificado por el Reglamento (CEE) no 3251/85 (DO L 309 de 21. 11. 1985, p. 14)


title: Ufficio comunitario delle varietà vegetali : Relazione annuale 1995.


title: Relatório sobre as visitas iniciais efectuadas pelos serviços da Comissão nos Estados-membros em aplicação do artigo 5º da Directiva 93/99/CEE do Conselho tendo em vista a avaliação dos sistemas nacionais de controlo oficial dos géneros alimentícios

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EU Member State
consumer protection
food inspection
foodstuff
health policy

text: COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS Bruxelas, 11. 02. 1998 COM(1998) 37 final RELATÓRIO SOBRE AS VISITAS INICIAIS EFECTUADAS PELOS SERVIÇOS DA COMISSÃO NOS ESTADOS-MEMBROS EM APLICAÇÃO DO ARTIGO 5O DA DIRECTIVA 9 3 / 9 9 / C EE DO CONSELHO TENDO EM VISTA A AVALIAÇÃO DOS SISTEMAS NACIONAIS DE C O N T R O LO O F I C I AL D OS G É N E R OS A L I M E N T Í C I OS (apresentado pela Comissão) INDICE 1. INTRODUÇÃO 2. SITUAÇÃO GERAL 2. 1 Estruturas de controlo 2. 2 Formação do pessoal 2. 3 Orçamento recursos em pessoal 2. 4 Prioridades 2. 5 Registo c autorização dos estabelecimentos 2 6 Frequência dos controlos 2. 7 Poderes das autoridades de controlo 2. 8 Temas deficitários no controlo 2. 9 Controlo dos géneros alimentícios importados 2. 10 Informação dos agentes de controlo - Informação dos consumidores 2. 11 Formação dos trabalhadores do sector alimentar 2. 12 Avaliação dos serviços de controlo 2. 13 Laboratórios de análise 3. RECOMENDAÇÕES 3. 1 ( \nnplemento e actualização da in/inmaçáo 3. 2 Aprofundamento de certos temas 3. 3 Avaliação das actividades de controlo no terreno, acompanhando os agentes 3 4 4 5 6 6 7 <V S 9 10 10 10 11 11 11 I / 12 12 -2- RELATÓRIO SOBRE AS VISITAS INICIAIS EFECTUADAS PELOS SERVIÇOS DA COMISSÃO NOS ESTADOS-MEMBROS EM APLICAÇÃO DO ARTIGO 5° DA DIRECTIVA 93/99/CEE DO CONSELHO TENDO EM VISTA A AVALIAÇÃO DOS SISTEMAS NACIONAIS DE CONTROLO OFICIAL DOS GÉNEROS ALIMENTÍCIOS I. INTRODUÇÃO O arligo 5° da Directiva 93/99/CEE do Conselho, relativa a medidas adicionais respeitantes ao controlo oficial dos géneros alimentícios, prevê que a Comissão acompanhe e avalie a equivalência e eficácia dos sistemas de controlo oficial dos géneros dos pelas Estados-membros. competentes alimentícios autoridades utilizados Para esse efeito, a Comissão criou um corpo de inspectores, inicialmente na Direcção-geral "Indústria" e em seguida na Direcção-geral "Política e protecção da saúde dos consumidores". Os agentes desse serviço foram mandatados para a realização dos referidos controlos. Através dus visitas realizadas, os funcionários tinham como objectivo obter uma funcionamento e das responsabilidades das autoridades imagem exacta do competentes. As directivas relativas ao controlo oficial dos géneros alimentícios (89/397/CEE e 93/99/CEE) constituíram a base principal para a procura de informações. Os serviços de controlo dos géneros alimentícios forneceram informações precisas sobre os seguintes domínios: I. competência jurídica nas questões relacionadas com o controlo dos géneros alimentícios, designadamente a capacidade de tomar as medidas adequadas em caso de perigo para a saúde; II. política, educação e definição das prioridades em matéria de controlo oficial; III. discriminação dos recursos afectados ao sistema de controlo dos géneros alimentícios (orçamento, pessoal, equipamento); IV. relações entre as autoridades centrais c as autoridades que realizam os controlos; V. medidas tomadas para garantir que a legislação e as políticas centrais sejam correctamente implementadas ao nível da aplicação do sistema. As visitas tiveram lugar entre Fevereiro de 1995 e Junho de 1997. Duraram uma semana em cada Estado-membro e foram efectuadas por dois agentes da Comissão acompanhados, na maior parte dos casos, por um perito nacional de um Estado-membro diferente do visitado, seleccionado a partir das listas transmitidas pelos Estados-membros. Foram pedidas informações prévias aos Estados-membros sobre os domínios acima referidos através de um questionário dirigido aos Representantes Permanentes. As visitas foram realizadas nos mesmos moldes: I. reunião inicial com as autoridades centrais competentes; visita de laboratórios centrais; II. reunião com as autoridades regionais e locais (dependendo da estrutura administrativa do país); visita de unidades de controlo e de laboratórios; III. reunião final de avaliação com as autoridades competentes e apresentação de um relatório; IV. transmissão oficial do relatório à Representação Permanente do país visitado. As informações foram recolhidas durante as reuniões e visitas, com base num questionário para uso dos agentes da Comissão. As visitas foram facilitadas pela plena colaboração de todas as autoridades contactadas. Estas visitas devem ser consideradas como a fase inicial dos controlos previstos no artigo 5° da Directiva 93/99/CEE, tendo cm vista compreender e avaliar os sistemas de controlo oficial. Devem dar lugar a visitas complementares respeitantes aos temas que serão mencionados no presente relatório. 2. SITUAÇÃO GERAL Os géneros alimentícios produzidos na Comunidade estão sujeitos ao controlo oficial para garantir a protecção da saúde pública c dos consumidores, bem como a lealdade da concorrência. O controlo dos géneros alimentícios nos Estados-membros é garantido independentemente da sua origem no interior da Comunidade. São igualmente efectuados controlos cm todas as fases da produção, da armazenagem e da distribuição. 2. 1 Estruturas de controlo Em função da estrutura político-administrativa dos países, existem dois sistemas: I. competências em matéria de legislação e de execução dos controlos exercidas por um ou vários ministérios, que dispõem de unidades de controlo ao nível das regiões ou departamentos; II. competências em matéria de legislação exercidas por um ou vários ministérios ou uma agência nacional e competências em matéria de execução dos controlos exercidas pelas autoridades regionais ou municipais, desempenhando as autoridades centrais um papel de coordenação. As competências para a execução de certos controlos, designadamente os controlos na importação, são por vezes exercidas pelas autoridades centrais. Nalguns Estados-membros está em curso uma reorganização dos serviços (transferência ou redistribuição de competências). E de notar que cm vários países, os municípios, a partir de um certo volume populacional, exercem o controlo no seu território através dos seus próprios serviços. Na maior parte dos casos o funcionamento destes serviços não pôde ser avaliado. A distribuição das competências entre vários ministérios conduz por vezes ao risco de uma definição imperfeita das responsabilidades (com falta de controlo de certos sobreposição de competências e, consequentemente, dos controlos). Isto significa que é necessária uma melhor coordenação entre estes ministérios. Foi também notada a existência de uma certa colaboração entre ministérios. sectores ou A atribuição das competências em matéria de controlo às autoridades regionais ou locais reforça a necessidade de coordenação por parte das autoridades centrais ou regionais. J 7 Formação t/o pessoal l)e acordo com as informações recebidas, na maior parte dos países o recrutamento é feito a dois níveis para o pessoal de "terreno", em função da natureza das tarefas de controlo: I. universitário: químicos, químicos alimentares, "environmental health officers", engenheiros, médicos, farmacêuticos, veterinários: para a carreira de "inspectores", responsáveis, de um modo geral, pelo controlo dos estabelecimentos de nível industrial. II. ensino secundário (ou médio), completado por formação profissional, de duração variável consoante os países, ministrada em instituições ou academias ou nas próprias administrações e seguida por um estágio: para a carreira de "controlador", responsável, de um modo geral, pelo controlo do comércio retalhista ou tios restaurantes, bem como pela recolha de amostras. São recrutados polícias cm pelo menos três países, que dispõem de um corpo policial para os géneros alimentícios. Num número considerável de países o nível de recrutamento parece ser único desde há alguns anos: ensino secundário completado por um diploma de "environmental health officer", obtido após um período de estudos de 3 ou 4 anos num instituto universitário especializado em ciências do ambiente. Esta formação explica por que motivo na maior parte dos casos o pessoal não se dedica exclusivamente ao controlo dos géneros alimentícios, mas também a outros sectores do ambiente. Parece não existir em todos os países uma obrigação precisa quanto à formação de base do pessoal. necessárias domínio, Serão designadamente no que respeita ao conteúdo da formação profissional (matérias leccionadas, ensino prático). complementares informações neste A formação contínua é garantida cm todos os Estados-mcmbros, mas a níveis diferentes. E prestada tanto pelos ministérios como pelas autoridades regionais. O tema prioritário parece ser o sistema IIACCP (Análise dos Riscos c Pontos de Controlo ("líticos) nas empresas, relativamente ao qual se verifica um atraso de certos países cm relação aos outros. Em vários países os controladores afirmaram que não foram até agora suficientemente preparados sobre esse tema. É aconselhável realizar um estudo mais aprofundado dos temas abordados na formação contínua, designadamente no intuito de divulgar informações entre os Estados-membros. Os intercâmbios de funcionaras nacionais entre administrações dos Estados- membros no âmbito do mercado interno (programa Karolus) parecem ser apreciados, permitindo um conhecimento e uma reflexão respeitante aos sistemas de controlo. 2. 1 Orca mento recursos em pessoal Consoante os sistemas em vigor, o financiamento é garantido por fundos nacionais, regionais, locais ou uma combinação de vários tipos. De um modo geral, excepto em casos especiais, os controlos são gratuitos, mas certos países aplicam uma taxa para as acreditações sanitárias, as recolhas de amostras e análises, as inspecções ou para uma combinação destas actividades. comparar os orçamentos É difícil aos controlos nos Estados-membros, uma vez que os cálculos nem sempre têm em conta os mesmos elementos e as actividades dos controladores geralmente não se limitam aos géneros alimentícios. atribuídos Na maior parte dos casos, as autoridades visitadas reconheceram que os efectivos cm pessoal deviam ser aumentados. Serão necessárias informações complementares sobre os efectivos em todos os países. 2. 4 Prioridades Na maior parte dos países, as prioridades são definidas pelas autoridades centrais ou por comissões de autoridades regionais, tendo em conta os resultados dos controlos efectuados pelas autoridades de execução, dos programas coordenados europeus e dos pareceres das comissões científicas. O papel desempenhado pelas autoridades de execução na determinação das 6- é centrais variável consoante os Estados-membros. prioridades Registaram-sc atrasos frequentes na transmissão dos resultados dos controlos pelas autoridades de execução às autoridades centrais ou regionais. Esses atrasos podem comprometer a definição das prioridades; conduzem também a atrasos na transmissão das estatísticas de controlo dos Estados-membros à Comissão. A ponderação dos riscos prevista na legislação comunitária (Directiva 93/43/CEE relativa à higiene dos géneros alimentícios) é um dos factores da escolha das prioridades que é aplicado de forma mais ou menos avançada segundo os Estados-membros. As prioridades revestem a forma de planos anuais de inspecção e de recolha de amostras, acções direccionadas, campanhas mensais e programas coordenados europeus. Para além das prioridades centrais - transmitidas sob a forma de prescrições ou recomendações, em função do sistema administrativo dos países - são determinadas às especificidades das regiões ou unidades locais. todos os países prioridades correspondentes em que Verificou-se colectiva (designadamente nas creches, escolas e casas de repouso) representam uma actividade de controlo prioritária nos Estados-membros. estabelecimentos restauração de os Alguns países desenvolveram e aplicaram, para a programação dos controlos de estabelecimentos, um sistema de avaliação dos riscos baseado em diversos critérios que determinam o nível de risco e a frequência dos controlos a realizar. Esse sistema exige um suporte informático de dimensão considerável, bem como o registo prévio de todos os estabelecimentos. O sistema parece estar vocacionado para se desenvolver em todos os Estados-membros, num futuro mais ou menos próximo, substituindo o sistema subjectivo, baseado na experiência dos controladores relativamente aos estabelecimentos, nas suas suspeitas c no conhecimento do incluindo as actividades comerciais de risco. tecido socioeconómico das tradicional, mais regiões, 2. 5 Registo e autorização dos estabelecimentos Existe uma certa heterogeneidade entre os Estados-membros neste domínio. Se na maior parte dos Estados-membros é obrigatório obter uma acreditação sanitária (na sequência da apresentação de um dossier às autoridades de controlo e de uma visita de inspecção por essas autoridades) para os estabelecimentos industriais ou de certas categorias, bem como uma autorização sanitária (emitida pelas autoridades de controlo) para os estabelecimentos de venda (fixa ou ambulante), de restauração e de importação, tais obrigações parecem não existir em todos os países, ou serão futuramente introduzidas. Na ausência destas obrigações, não é possível todos os assegurar o estabelecimentos. recenseamento e o controlo adequados de -7 Dependendo das estruturas administrativas dos países: I. as autoridades centrais (um dos ministérios) ou regionais emitem as acreditações sanitárias, o que permite uma melhor uniformidade; II. as autoridades locais (incluindo os municípios) emitem as autorizações sanitárias c também, em certos países, as acreditações sanitárias, o que pode conduzir a um menor grau de uniformidade. Verificam-se alguns progressos em certos países ou unidades locais onde o recurso à informática permite registar todos os estabelecimentos e os respectivos dados e relatórios de visita, bem como a transmissão das listas às outras autoridades de controlo. Em contrapartida, outros serviços visitados reconheceram não ter condições para manter um registo de todos os estabelecimentos que devem ser controlados (designadamente no domínio da restauração). Será necessário um estudo mais aprofundado deste dossier. 2. 6 Frequência dos controlos A avaliação tios riscos, referida no ponto 2. 4, é um critério tomado em consideração na determinação da frequência dos controlos, liste critério está mais desenvolvido nos países que criaram um sistema informatizado (como acima referido) para a programação dos controlos. Na maior parte dos países, as autoridades centrais recomendam ou fixam a frequência dos controlos, que pode ir de uma vez por mês para a produção de géneros alimentícios perecíveis a uma vez de dois em dois anos para a armazenagem de conservas. Todavia, as visitas e as estatísticas de controlo mostraram que, principalmente por motivo de falta de pessoal, em muitos países os objectivos não podem ser respeitados, pelo que se verificam diferenças consideráveis entre os Eslados-membros no que respeita à "pressão do controlo". 2. 7 Poderes das autoridades de controlo As visitas mostraram que em todos os países os agentes de controlo possuem os poderes necessários para fazer aplicar a regulamentação e para tomar as medidas adequadas em caso de perigo para a saúde, acompanhados de poderes de polícia em certos países. O poder de apreensão de um género alimentício que apresente um risco para a saúde nem sempre cabe à autoridade que efectuou o controlo - por vezes é exercido pela autoridade competente em matéria de saúde, que deve pronunciar-se. O mesmo se aplica no que respeita à destruição de um género alimentício apreendido, que nalguns países só pode ser decidida pela autoridade judicial, bem como ao encerramento de um estabelecimento que apresente riscos para a saúde, caso no qual, em certos países, a decisão deve ser confirmada pela autoridade competente em matéria de saúde ou por uma autoridade municipal. Em todos os países as infracções conduzem, em função da respectiva gravidade, à emissão de autos de advertência, autos de notícia, sanções administrativas ou penais. Deve referir-se, no entanto, que se vários países adoptam em geral uma abordagem de tipo repressivo, outros são a favor de uma atitude educativa em relação às empresas, excepto no caso de infracção grave, no intuito de corrigir os erros, o que se reflecte nas estatísticas relativas às infracções constatadas. A tendência geral parece, todavia, evoluir no sentido da atitude educativa. 2. 8 Temas deficitários no controlo 1) 11ACCP nas empresas pronunciados Tal como no que respeita à formação dos inspectores em matéria de HACCP, a implantação deste sistema nas empresas acusa atrasos mais ou menos (alguns Estados-membros, embora poucos, prevêem no entanto a sua aplicação generalizada em 1997). Esta constatação baseia-se nas declarações transmitidas pelas autoridades de controlo e nalgumas visitas pontuais efectuadas. Estados-membros todos em os Os sectores das pequenas empresas, da restauração e principalmente do comércio retalhista (onde o sistema não foi aplicado em quase nenhum dos Estados-membros) acusam um atraso muito maior do que as grandes industriais. Alguns Estados-membros estão a considerar a empresas possibilidade de exigir da parte do comércio retalhista a aplicação de guias de boas práticas em vez do IIACCP. Aliás, a elaboração destes guias está já mais ou menos avançada, consoante os Estados-membros. Nalguns Estados-membros onde a abordagem do controlo é educativa, os agentes colaboram na elaboração dos sistemas HACCP nas pequenas empresas e estabelecimentos comerciais. Esta assistência pode, todavia, conduzir a um certo conflito com o seu papel de controladores. O atraso na aplicação do HACCP representa um incumprimento real das relativa à higiene dos géneros exigências da Directiva 93/43/CEE alimentícios. 2) Outros temas Em muitos Estados-membros verificou-se que os controlos respeitantes ao risco químico, designadamente os aditivos, os contaminantes e os materiais em contacto com os géneros alimentícios, são insuficientes. 2. 9 Controlo dos géneros alimentícios importados Existe designadamente devido à diversidade dos sistemas aplicados: heterogeneidade entre certa uma os Estados-membros, I. controlos nos pontos de entrada na Comunidade, no âmbito dos quais o grau de colaboração com as autoridades alfandegárias varia de país para país: controlos documentários sistemáticos ou limitados a certos géneros alimentícios, conforme os Estados, c análises de lotes, aleatórias ou apenas em caso de suspeita, para todos ou certos géneros alimentícios; II. controlo dos géneros alimentícios depois de serem colocados no mercado, na mesma base que os géneros de produção europeia; III. aplicação do princípio de que a responsabilidade cabe em primeiro lugar ao importador, com verificação dos sistemas de controlo interno (designadamente o HACCP) aplicados pelo importador para garantir a conformidade dos géneros importados com as disposições comunitárias e nacionais. Esta situação gera diferenças entre os Estados-membros quanto à "pressão de controlo" dos géneros importados, que conduz, em certos casos, a um regime menos rigoroso para os géneros importados relativamente aos géneros alimentícios comunitários. liste dossier deve ser objecto tie um estudo mais aprofundado no terreno. 2. 10 Informação dos agentes de controlo - Informação dos consumidores inspecção e amostragem O nível de informação dos agentes no que respeita, designadamente, à legislação e respectivas actualizações, à jurisprudência, aos procedimentos tipos de de estabelecimentos consoante os Estados-membros. O mesmo acontece no que respeita às informações sobre a segurança dos géneros alimentícios fornecidas aos consumidores. (por vezes subdivididos por alimentícios) varia e de géneros Seria aconselhável realizar um estudo mais aprofundado nestes domínios, designadamente entre Estados-membros. com o objectivo de divulgar informações 2. 11 Formação dos trabalhadores do sector alimentar Nalguns países, a formação profissional dos trabalhadores é obrigatória. Em certos países, as autoridades de controlo participam na formação dos trabalhadores em matéria de higiene, designadamente através de cursos ou conferências ou pela publicação de brochuras. São necessárias informações complementares sobre este tema. 10- 2. 12 A valiação dos serviços de controlo Ao passo que em certos países a avaliação do desempenho dos serviços que executam ós controlos pelas autoridades centrais se limita, por vezes por motivos constitucionais, ao exame das estatísticas de controlo fornecidas por esses serviços, outros países instauraram ou iniciaram um sistema de auditoria, por enquanto de nível interno. Este sistema é desenvolvido paralelamente ao estabelecimento de um sistema de garantia de qualidade nos serviços. E necessário acompanhar a evolução neste domínio. 2. 13 Laboratórios de análise Os laboratórios utilizados para o controlo oficial são em geral laboratórios públicos, mas recorre-se igualmente a laboratórios privados. O processo de acreditação dos laboratórios previsto na Directiva 93/99/CEE encontra-se mais avançado em certos Estados-membros do que noutros, tornando incerto, nalguns casos, o cumprimento do prazo de 1 de Novembro de 1998. Os organismos de acreditação são cm geral organismos privados c, frequentemente, a acreditação de um laboratório progride por sectores de actividade. Consoante os países, foi adoptada a opção de acreditação por ensaios isolados ou a de acreditação por grupos de ensaios. Em muitos países, os laboratórios efectuam análises privadas, para além das análises oficiais, o que não permite excluir totalmente a existência de conflitos de interesses. O papel desempenhado pelos laboratórios na determinação das prioridades de controlo varia em função dos países. 3. RECOMENDAÇÕES Tendo cm conta os resultados das visitas iniciais, conclui-se que, em conformidade com o artigo 5° da Directiva 93/99/CEE, essas visitas devem prosseguir no intuito de obter informações complementares e de aprofundar certos temas cm vários domínios, tendo cm vista uma avaliação mais completa dos sistemas de controlo, designadamente no terreno: 3. 1 Complemento e actualização da informação I. competências e actividades de certos ministérios, serviços e comités de coordenação; II. actividades dos serviços municipais de certos países; III. evolução no âmbito da acreditação dos laboratórios. 11 Qualquer modificação controlo num país deve dar lugar a uma nova missão de avaliação. importante da estrutura administrativa dos serviços de 3. 2 Aprofundamento de certos temas I. formação dos agentes de controlo, formação contínua; II. informação e instruções fornecidas pelas autoridades de controlo aos seus agentes; informação dos consumidores; III. avaliação dos serviços de controlo pelas autoridades nacionais ou regionais; IV. autorização e registo dos estabelecimentos que são objecto de controlos; V. formação do pessoal do sector alimentar. 3. 3 Avaliação das actividades de controlo no terreno, acompanhando os agentes I. controlos dos géneros alimentícios importados; II. controlos relativos ao sistema HACCP nas empresas; III. controlos relativos aos aditivos, contaminantes, materiais em contacto com os géneros alimentícios; IV. controlos nos sectores prioritários, como a restauração colectiva; V. modalidades de controlo das empresas c de recolha de amostras dos géneros alimentícios. Prevc-se igualmente organizar, a partir de Janeiro de 1998, uma visita de uma semana em cada Estado-membro, que permitirá associar à obtenção de informações complementares e ao aprofundamento de certos temas a avaliação das actividades de controlo no terreno. Além disso, deveria ser possível organizar missões urgentes em qualquer momento, designadamente nos seguintes casos: I. acompanhamento dos agentes de controlo numa empresa afectada por um alerta rápido e, eventualmente, noutras empresas do mesmo sector; II. missão decorrente da adopção de uma cláusula de salvaguarda relativa a um país terceiro, em aplicação do artigo 10° da Directiva 93/43/CEE relativa à higiene dos géneros alimentícios. - 12 ISSN 0257-9553 COM(98) 37 final DOCUMENTOS PT 03 10 17 15 N. ° de catálogo : CB-CO-98-061-PT-C ISBN 92-78-30826-9 Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias L-2985 Luxemburgo