title: Meddelelse fra Kommissionen til Rådet, Europa- Parlamentet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget - Tredje rapport om gennemførelsen af EU's lovpakke for telesektoren

eurovoc_concepts:
liberalisation of the market
national implementing measure
telecommunications
telephone
trade licence

text: •S*n KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 18. 02. 1998 KOM(1998) 80 endelig udg. MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TBL RÅDET, EUROPA-PARLAMENTET, DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG OG REGIONSUD VALGET Tredje rapport om gennemføreben af EU's lovpakke for telesektoren Meddelelse fra Kommissionen til Rådet, Europa-Parlamentet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget Tredje rapport om gennemførelsen af EU's lovpakke for telesektoren 1. Aktuelle situation Fra den 1. januar 1998 har telemarkederne i det meste af EU været fuldt liberaliserede. Det markerer afslutningen på en tiårig proces med gradvis markedsåbning, som blev igangsat på europæisk plan ved Kommissionens grønbog fra 1987,1 og som er baseret på omfattende konsultationer og bred opbakning fra industrien og forbrugeme. Der blev sat yderligere skub i processen, da WTO-aftalen om basistelekommunikationstjenester trådte i kraft den 5. februar 1998. Telekommunikation udgør kernen i informationssamfundet, i forbindelse med hvilket der tegner sig lovende muligheder for europæisk erhvervsliv og for en betydelig forbedring af europæiske borgeres levestandard. Åbningen af EU's telemarkeder, som p. t har en værdi på 141 mia. ECU og en årlig vækstrate på 8,2%, har tydeligvis afgørende betydning både hvad angår vækst og beskæftigelse i den europæiske økonomi og øget international handel. liberaliseringsforanstaltninger EU's lovpakke for telesektoren har til formål at åbne markedet gennem kombineret brug af monopoler, harmoniseringsforanstaltninger, der sikrer fælles regler og procedurer i de liberaliserede markeder, oprettelse af nationale tilsynsmyndigheder og aktiv brug af konkurrenceregler for at sikre loyal konkurrenceadfærd. nedbryde til at Siden liberaliseringen indledtes, er der sket løbende forbedringer af tjenesternes niveau og kvalitet, med tilsvarende prisfald. Skønt nogle medlemsstater har foretaget kraftige takstudligninger i de seneste år, er priserne i visse medlemslande generelt faldet med op til 40% siden 1990. Liberaliseringen er desuden drivkraften bag, og drives af, en hidtil uset mængde nye tjenester og teknologier. Europa har allerede oplevet enorm vækst inden for tre områder: mobilkommunikation, idet der i dag er over 45 mio. brugere i EU; brug af telefax, som har oplevet rivende vækst i 1990'erne; og nu Internettet, som potentielt er den mest betydningsfulde nyskabelse inden for telekommunikation i årtier, som især stimuleres af den kraftige vækst i antallet af pc'er på EU-markedet. I forventning om fuld liberalisering pr. 1. januar 1998 har nye markedsaktører, som har foretaget fået tilladelser eller er godkendt efter procedurer i EU-direktiverne, omfattende økonomiske investeringer og investeringer i menneskelige ressourcer i de fleste medlemsstater. Mange leverandører af taletelefonitjenester konkurrerer allerede med de tidligere monopolindehavere på markedet. Samtidig er der mange hundrede udbydere af data- og Internettjenester. 1 Grønbog om udviklingen af et fælles raarked for telekommunikationstjenester og -udstyr, KOM(87) 290. 2 I lyset af, hvor væsentlig denne proces anses for, har Kommissionen givet højeste prioritet til fuld gennemførelse af lovpakken for telesektoren i alle medlemsstater. Kommissionens generelle vurdering af gennemførelsen pr. januar 1998 er at: • lovpakkens bestemmelser om gennemførelse som nationai ret er 1 bredt omfang på plads i de fleste medlemsstater; • der må nu lægges vægt på en effektiv anvendelse af de nationale regler for at sikre markedsadgang inden for alle sektorer (i de allerede liberaliserede sektorer i landene meduadtagelser);og • der skal indsamles økonomiske indikatorer for at måle det nye bvgivningsmiljøs indvirknmg på markedet Denne meddelelse bygger på to tidligere meddelelser, som blev vedtaget den 29. maj og 8. oktober 19972, hvor Kommissionen rapporterede til Rådet og Europa-Parlamentet om status for medlemsstaternes forberedelser inden skæringsdatoen den 1. januar 1998, og redegjorde for dens strategi for videre fremskridt med gennemførelsen efter fuld liberalisering. Meddelelsen tager udgangspunkt i: 1. resultaterne af vurderingen, som allerede har betydet, at Kommissionen har måttet indlede overtrædelsesprocedurer for manglende anmeldelse af nationale bestemmelser eller fejl i forbindelse med gennemførelsen som nationai ret i henhold til lovpakken eller i den korrekte anvendelse af de nationale femogtredive bestemmelser. Der er på nuværende overtrædelsesprocedurer3. En række af disse indstilles sandsynligvis som følge af de foranstaltninger, der er anmeldt for nyligt. Kommissionen agter at indlede en ny runde overtrædelsesprocedurer inden udgangen af marts måned på basis af de oplysninger, der er indhentet i forbindelse med denne vurdering; tidspunkt indledt II. en intensiv runde med bilaterale møder med medlemsstaternes repræsentanter, som startede den 11. december 1997, og som havde til formål at - undersøge hvilke fremskridt, der var gjort med hensyn til gennemførelsen som nationai ret og de vedtagne bestemmelsers overensstemmelse med EU-lovpakken, og - vurdere de nationale godkendelsesordninger, der var gennemført; III. et spørgeskema om de nationale tilsynsmyndighederne. telemarkeder, som er fremsendt til 2. Gennemførelse i den nationale lovgivning 2 KOM(97) 236; KOM(97) 504. 3 12 vedrører liberaliseringen og 23 harmoniseringsdirektiveme. 2. 1 Princippet På linje med EF-Domstolens domspraksis, skelner Kommissionen mellem processen for direktivernes gennemførelse som national ret og den effektive anvendelse af de bestemmelser, der er gennemført i den nationale lovgivning. Gennemførelse som national ret betyder, at direktivets forpligtelser inkorporeres i den nationale lovgivning med henblik på at realisere de fastlagte mål. Domstolen har i denne forbindelse konsekvent fastsat4, at den enkelte medlemsstat skal gennemføre direktiverne på en måde, der til fulde opfylder kravene om juridisk sikkerhed, og derfor skal gennemføre bestemmelserne i den nationale lovgivning som bindende bestemmelser; et direktivs gennemførelse som national ret kræver ikke nødvendigvis, at bestemmelserne indføjes formelt og med den nøjagtige ordlyd i udtrykkelig, specifik lovgivning: en overordnet retslig kontekst kan, alt afhængig af direktivets indhold, være formålstjenlig, forudsat at den faktisk garanterer fuldstændig anvendelse af direktivet på en måde, der er tilstrækkelig klar og præcis. Med hensyn til den igangværende undersøgelse er det Kommissionens holdning, at kun korrekt gennemførelse som national ret giver markedsdeltagerne, og især de nye deltagere, fuld sikkerhed hvad angår deres materielle rettigheder og deres regresret over for tilsynsmyndigheden. De forpligtelser, der fastsættes i direktivet, berører forskellige retsområder i de enkelte medlemsstater. Selv om de fleste har valgt at vedtage en rammelov for telekommunikation suppleret af afledt lovgivning, har hver medlemsstat ligeledes i større eller mindre grad måttet støtte sig til andre retsområder f. eks. vedrørende administrative lokale myndigheder, procedurer, forbrugerbeskyttelse, og i nogle tilfælde den nationale forfatning. I mange tilfælde indeholder direktiverne bevidst forskellige valgmuligheder, som medlemsstaterne frit kan benytte sig af. planlægning retsmidler, aftaleret, og Direktivernes målsætninger skal naturligvis være korrekt inkorporeret i de nationale gennemførelsesbestemmelser, dvs. de skal være overensstemmende. I nogle tilfælde har medlemsstaterne indført lovgivning, som går videre end hvad der er fastsat. Kommissionen vil undersøge disse bestemmelser, og i de tilfælde, hvor de skaber hindringer for gennemførelsen af det indre marked og dermed strider imod målene i de relevante direktiver, vil den tage de nødvendige skridt med den begrundelse, at gennemførelsen er ukorrekt. Fuld gennemførelse ikke nødvendigvis nok til at sikre, at de mål, der ligger for øje, faktisk realiseres. Dette kræver effektiv anvendelse af de relevante bestemmelser. Dette emne behandles i afsnit 3. i overensstemmelse med direktiverne er imidlertid 2. 2 Vurdering af gennemførelsen som national ret I det følgende angives status for direktivernes gennemførelse som national ret. a) Liberaliseringsdirektiver 4 Jf. for eksempel dom af 2. december 1986, Sag 239/85, Sml. 1986, s. 3645-3661; dom af 9. april 1987, Sag 363/85, Sml. 1987 s. 1740-1745. Liberaliseringsdirektiverne, som fjernede eksklusive rettigheder og de fleste særlige rettigheder på markederne for teletjenester og teleudstyr, blev vedtaget mellem maj 1988 og marts 1996. Sidste frist for anmeldelse i henhold til liberaliseringsdirektiverne udløb den 1. juli 1997. 1 november 1997 indledte Kommissionen overtrædelsesprocedurer mod de medlemsstater, som ikke have anmeldt de relevante gennemførelsesbestemmelser. Flere medlemsstater (Belgien, Grækenland, Irland, Luxembourg, Portugal) har stadig ikke anmeldt de specifikke bestemmelser til trods for, at de ikke eller ikke længere kan påberåbe sig undtagelser. Selv om der ikke er sket fuld gennemførelse, har klare og ubetingede bestemmelser i disse direktiver imidlertid umiddelbar virkning, og visse af de berørte medlemsstater (Belgien, Irland) har udstedt midlertidige tilladelser på grundlag af fællesskabsretsakternes umiddelbare anvendelighed. For at forstå situationen i de enkelte medlemsstater, er det derfor vigtigt, at man samtidigt ser på både gennemførelse og anvendelse. Bilag I indeholder en mere detaljeret vurdering. b) Harmoniseringsdirektiver I løbet af 1997 blev der vedtaget to vigtige direktiver, om samtraflk og licenstildeling. Desuden blev ONP-rammedirektivet og direktivet om faste kredsløb ændret. Terminaldirektivet, som suppleres for så vidt angår satellitjordstationsudstyr, er under konsolidering og grundlæggende revidering. Frekvensdirektiverne har været gældende i en årrække og de forventes ikke revideret. For alle disse direktiver blev kontrollen med gennemførelsen i den nationale lovgivning foretaget på grundlag af de artikler, der fastsætter de væsentlige principper, som de enkelte direktiver skal realisere. Med et direktiv, hvor hensyn samrådsproceduren afsluttedes den 10. december 1997, fokuserede kontrollen særligt på artikler, der indeholder principper, som overføres til det nye direktiv. taletelefonidirektivet, skal ændres ved som til Kommissionen harmonisermgsdirektiverne i den nationale lovgivning som følger: vurderer generelt status for gennemførelsen af Gennemførelsesgraden er generelt meget fin, især når der tages hensyn til, at særligt licens- og samtrafikdirektiverne skulle være gennemført som national ret pr. 31. december 1997. Hvor lovgivningen erblevet forsinket, viser de forslag, der er fremsendt til Kommissionen i de fleste tilfælde, at der vil ske materiel gennemførelse i den nationale lovgivning, når forslagene er vedtaget. Der er kun få tilfælde, der vækker følge af gennemførelsesbestemmelsernes manglende alvorlig bekymring overensstemmelse med direktiverne. som Rammedirektivet: Alle medlems^tåteme har vedtaget bestemmelser om nationale tilsynsmyndigheder. 'j °. J Faste kredsløb: I fire tilfælde af délvis gentfémførelse, vedrører de tr# manglende overensstemmelse med forskellige specifikke principper (Grækenland, Luxembourg, Portugal), mens der ventes at blive rettet op på et (Belgien) som skylcfes forsinket fremsættelse afden nødvendige lovgivning. Taletelefoni: Kun én medlemsstat (Grækenland) har ikke anmeldt bestemmelser. I fire tilfælde af delvis gennemførelse, skyldes de to manglende overensstemmelse med bestemte principper (Spanien, Portugal), og ét (Luxembourg) lovgivningsmæssige f^tt^^ét^^ til bestemte principper. Et tilfælde, (Belgien) kan tilskrives forsinket fremsættelse afden nødvendige lovgivning, somventes bragt i orden gennem den kpmmende vedtagelse af et dekret. Licensen Ttfe tUMdétf forsinkélser, fHed løvgiypi visse principper, Spanii nuværende lovforslag sikrer materiel gennemførelse). bestemmelser; og Irland, hvor Tre af de fem tilfælde med delvis gennemførelse kan ligeledes tilskrives forsinket fremtægg^eafiflen langt fremme, Luxembourg, hvor afledt lovgiNoiing endnu ikke er v«dtaget? og Nederlandene, hvor en betydelig del af gennemførelseh ventes opnåetf^gennem en kommende lov). En medlemsstat (Frankrig) nærer tvivl med hensyn til en %p$temt licensbétingelse foruden at fremlæggelsen afforsldg til bestemmelser om pfocedaref et forsinket, selv om følgelovgivning er under udarbejdelse for at opveje sidstnævnte, og en anden medlemsstat (Italien) nærer tvivl med hensyn til bestemte licensbetingelser. En medlemsstat (Østrig) udtrykker tvivl med hensyn til visse procedurer. J M ^ r ø t g ^^ Samtrafik: De to tilfælde af manglende gennemførelse skyldes forsinkélser med lovgivningen (Grækenland, hvor følgelovgivning er under forberedelse og Portugal, hvor følgelovgivning ventes vedtaget i na?r fremtid). Fire tilfælde af delvis gennemførelse skyldes forsinkélser med vedtagelsen af lovgivningen (Spanien, hvor en kommende retsakt ventes at gennemføre de vigtigste bestemj^elser, Italien, hvor en ændring af Nederlandene, hvor rammelovgivningen er til debat og foI|elovgivrnng er liw^ en kommende retsakt ventes' at"ipai^|i^^i|^^4^^^p£Bté]se; og Sverige, hvor en kommende lovændring ventes at msfåå:-"'rn^ll3^i|^å^en^føre}se). To tilfælde af delvis gennemførelse skyldes forsinkélser med lovgivningen saxåt tvivl med hensyn tfl bestemte i to medlemsstater (Belgien, hvor lovændringer og følgelovgivning er til principper debat, og Luxembourg, hvor afledt lovgivning endnuikke er vedtaget). En medlemsstat (Frankrig) nærer bekymring niéd hensyn til bestemte principper. Terminaler: Direktivet er gennemført i materiel henseende i alle medlemsstater. Satellitjordstationsudstyr: De tre tilfælde af manglende gennemførelse skyldes forsinkélser med lovgivningen (Belgien, hvor et dekret er på et fremskredent stadie; Grækenland, hvor et dekret fra præsidenten er under udarbejdelse; og Irland, hvor lovforslag forberedes). Frekvensér: Direktiverne er gennemført i materiel heåseende i alle medlemsstater. Bilag II indeholder en mere detaljeret gennemgang. Kommissionen påpeger, at visse medlemsstater inden fristens udløb ikke havde opfyldt deres forpligtelse til at anmelde fremgangsmåden for offentliggørelse af bestemte oplysninger og navnene på organisationer med en stærk markedsposition i henhold til samtrafikdirektivet. Kommissionen skal offentliggøre disse oplysninger i De Europæiske Fællesskabers Tidende. For fremtiden vil meddelelserne fra at have fokuseret på gennemførelse i den nationale i stedet koncentrere sig om effektiv anvendelse og mere detaljeret lovgivning rapportering om åbning af de nationale markeder, idet der anvendes flere indikatorer og mere omfattende data fra de nationale tilsynsmyndigheder, som anført nedenfor. 3. Effektiv anvendelse 3. 1 Princippet Når liberaliserings- og harmoniseringsdirektiverne er gennemført i de nationale lovgivninger, er Kommissionens hovedopgave at sjkre effektiv anvendelse af de nationale bestemmelser, der er vedtaget i henhold til lovpakkens direktiver. a) Liberaliseringsdirektiver På linie med liberaliseringsdirektivernes mål har næsten alle medlemsstater faktisk tilladt nye markedsdeltagere på de forskellige telemarkeder. Når det skal vurderes, om medlemsstateme rent faktisk har gennemført dette mål, må der ses på en række konkrete indikatorer for overholdelsen, da foranstaltningerne er gennemført på forskellig vis i de enkelte medlemsstater. Vilkår for tilladelser varierer for eksempel meget fra en medlemsstat til en anden, og det vil påvirke byrden og den tid, det tager at komme ind på markedet. b) Harmoniseringsdirektiver Fristen for gennemførelse som national ret af de to vigtigste harmoniseringsdirektiver om tilladelser og samtrafik udløb den 31. december 1997. Det gjorde fristen for ændring af rammedirektivet og direktivet om faste kredsløb også. Det nye direktiv om taletelefoni (tilpasning) har desuden haft en indvirkning på gennemførelsen af taletelefonidirektivet som national ret, hvor tidsfristen var sat til den 31. december 1996. I lyset heraf vil der blive foretaget en systematisk kontrol med den korrekte og effektive anvendelse af de nationale bestemmelser, der er vedtaget i henhold til disse direktiver og rapporteret i denne meddelelse, når de er gennemført i de kommende måneder. 3. 2 Vurdering afden effektive anvendelse I forbindelse med en vurdering af den effektive anvendelse, er det på baggrund af ovenstående hensigtsmæssigt at undersøge både liberaliseringsprocessen og de retlige rammer, der ledsager den. Liberalisering Efter at markedet i de ti medlemsstater, der ikke havde fået undtagelser, var fuldt liberaliseret pr. 1. januar 1998, har alle på nær én af disse udstedt tilladelser til nye markedsdeltagere om udbud af taletelefoni og offentlige telenet. Det var sidste skridt i den gradvise liberalisering, der iværksattes ved vedtagelsen af direktiv 90/388/EØF den 28. junil990. Dette direktiv liberaliserede markederne for tale- og datatjenester, dvs. alle andre tjenester end taletelefoni, telex, abonnentfortegnelser, mobil- og satellitbaserede tjenester. Disse tjenester er nu fuldt liberaliserede i EU. I to af de femten medlemsstater, gælder der imidlertid fortsat visse begrænsninger med hensyn til "call-back"-tjenester (Portugal og Grækenland). Kommissionen anser det for en prioritet at se nærmere på disse resterende begrænsninger. Den næste fase vedrørte liberaliseringen af satellitbaserede tjenester i 1994 efter direktiv 94/46/EF. Der er i vid udstrækning åbnet for konkurrence inden for de relevante tjenester. Fire medlemsstater (Frankrig, Tyskland, Nederlandene og Det Forenede Kongerige) og Schweiz har indgået en aflale om at benytte en procedure for étstedsbevilling (one-stop shopping) ved udstedelse af VSAT-5 og SNGMilladelser. Enkelte medlemsstater er imidlertid stadig ved at færdiggøre de nødvendige lovrammmer i forbindelse med tilladelser til og drift af satellittjenester. To medlemsstater (Irland og Luxembourg) har allerede vedtaget nogle lovbestemmelser, men mangler at fastsætte godkendelsesprocedurer, herunder afgiftssatser. En medlemsstat (Grækenland) har anmeldt et forslag til en procedure for udstedelse af tilladelser, som snart ventes vedtaget. Dertil kommer, at der hersker uklarhed med hensyn til situationen i en række medlemsstater hvad angår foranstalminger, der vil gøre det muligt at gå udenom den nationale undertegnende myndighed i internationale satellitorganisationer som f. eks. Intelsat og Eutelsat. For at give liberaliseringen af andre tjenester end taletelefoni fuld virkning, krævede Kommissionens direktiv 95/51/EF, at medlemsstaterne løftede restriktionerne på brug af kabeltv-net til at levere disse tjenester, herunder for eksempel Internetadgang. Til dato har alle undtagen to medlemsstater truffet de nødvendige foranstaltninger. Direktivet har allerede haft en dramatisk effekt i medlemsstater som f. eks. Nederlandene og Belgien, hvor kabelnet benyttes til kommercielt udbud af teletjenester. En medlemsstat (Grækenland) forbereder lovgivning, som ophæver de eksklusive rettigheder, den nuværende operatør for nyligt fik tildelt til levering af infrastruktur til kabeltv-net. I en anden medlemsstat (Luxembourg) ser det ikke ud til, at de foranstaltninger, der er truffet, er tilstrækkelige til at give de kabeloperatører, der ønsker at udbyde liberaliserede tjenester, lovmæssig sikkerhed. En faktor, der forhindrer direktiv 95/51/EF i at have den ønskede virkning er, at ét foretagende kan drive både tele- og kabeltv-net samtidigt. I december 1997 vedtog Kommissionen derfor et ændringsforslag til direktiv 95/51/EF for at sikre, at medlemsstaterne i visse tilfælde kan pålægge en juridisk adskillelse af disse aktiviteter. Parallelt hermed kræver direktiv 96/19/EF, at begrænsninger på etablering og anvendelse af andre alternative infrastrukturer ophæves. Skønt nogle medlemsstater opnåede forlængelser af fristen for gennemførelse af denne forpligtelse, udløb disse den 1. oktober 1997. Pr. den dato konstaterede Kommissionen, at Portugal, Grækenland og Luxembourg ikke havde truffet de nødvendige foranstalminger for at tillade nye markedsdeltagere at etablere eller anvende alternativ indledtes infrastruktur. overtrædelsesprocedurer, som vil fortsætte indtil foranstaltningerne er på plads. I Spanien har de nuværende operatører desuden gjort retslig indsigelse mod den første tilladelse og således forsinket gennemførelsen af forpligtelsen. I november 1997 Direktiv 96/2/EF (Mobildirektivet) har til formål at liberalisere markedet for mobil- og personkommunikationstjenester. yderligere gennemførelsesfrister frem til 1. januar 1999 hvad angår ophævelse af restriktioner på etablering af direkte samtrafik mellem mobilnet og mobilnet og PSTN i andre Portugal opnåede Irland og 5 Very Small Aperture Terminal (små jordstationer til envejs- eller tovejs privatkommunikation). 6 Satellite News Gathering (ved hjælp af transportable jordstationer). 8 medlemsstater. To medlemsstater, som ikke har fået forlænget fristen for ophævelse af begrænsningerne (Italien og Grækenland), har endnu ikke i praksis gennemført denne rettighed for mobiloperatører. Italien har vedtaget foranstaltninger. Hvad Grækenland angår har Kommissionen indledt en overtrædelsesprocedure. Endelig har fem medlemsstater (Belgien, Spanien, Irland, Italien og Nederlandene) endnu ikke afsluttet godkendelsen af en eller flere DCS 1800-tilladelser, hvilket ellers skulle være sket pr. 1. januar 1998. Kommissionen agter at indlede overtrædelsesprocedurer, hvis ikke DCS 1800-tilladelserne er blevet godkendt inden for en rimelig tidsperiode. Retlige rammer Medlemsstaterne har gennemført forskellige godkendelsesprocedurer for taletelefoni og offentlige telenet, som varierer fra lette procedurer i nogle medlemsstater (der kræves ingen tilladelser undtagen ansøgning om tildeling af numre og/eller frekvenser) til fulde og mere langvarige procedurer. Til dato, har nye operatører i alle undtagen én af medlemsstaterne uden undtagelser imidlertid opnået tilladelse til at udbyde taletelefoni eller offentlige telenet i konkurrence med den etablerede operatør. Antallet af tilladelser varierer i de enkelte medlemsstater, hvilket til dels kan tilskrives de forskellige liberaliseringsdatoer og størrelsen af og mulighederne på de nationale telemarkeder. Pr. januar 1998 har Det Forenede Kongerige allerede udstedt over 30 15. taletelefonitilladelser, mens Tyskland har udstedt 13 nationale taletelefonitilladelser og 6 tilladelser til infrastruktur til nationale offentlige net. Frankrig har udstedt 4 tilladelser til offentlige net og 4 til taletelefoni, og yderligere ansøgninger er stadig under behandling. Blandt de større medlemsstater vækker situationen i Italien, hvor der til dato ikke er givet tilladelse til nogen supplerende operatør, bekymring. Det må bemærkes, at Spanien, som fik godkendt en forlænget gennemførelsesperiode, allerede har givet tilladelse til en anden landsdækkende operatør og er i færd med at udstede yderligere en tilladelse. Blandt de mindre medlemsstater har Belgien og Østrig, som gennemførte direktiverne sent, ikke desto mindre allerede udstedt en række tilladelser til udbud af offentlig infrastruktur og taletelefoni, selv om de belgiske kun er midlertidige. I Nederlandene er der i øjeblikket to nationale udbydere af taletelefonitjenester og to nationale udbydere af offentlig infrastruktur, som giver offentlig adgang, ud over den etablerede operatør. Denne situation ventes at ændre sig med den nye lov om telekommunikation, som forventes vedtaget i marts 1998. ikke, at den uden yderligere gennemførelsesfrister På dette tidlige stadie i liberaliseringen anser alle undtagen to (Frankrig og Italien) medlemstater tidligere monopolindehavers udbud af forsyningspligtydelser udgør en urimelig byrde i henhold til samtrafikdirektivet, og har endnu ikke iværksat ordninger til deling af byrden ved udbud af forsyningspligt. Kommissionen undersøger derfor nu de begrundelser, de to medlemsstater har uden yderligere af medlemsstaterne angivet. Kun (Frankrig) har anmeldt en plan om gradvis afvikling af gennemførelsesfrister takstforskelle og har godkendt, at landets teleselskab i en overgangsperiode opkræver adgangsunderskudsafgifter (access deficit charges). Kommissionen fører tilsyn med, om andre operatører har indført skjulte adgangsunderskudsafgifter og vil i givet fald træffe passende foranstaltninger. én De etablerede oprindelige operatører i alle medlemsstater uden undtagelser har offentliggjort standardvilkår og vilkår for samtrafik. Både tjenesteudbuddet og takstniveauet varierer fra operatør til operatør. Kommissionen har vedtaget en henstilling om samtrafiktakster, som fastsætter "bedste praksis takster" for samtrafik på tre 9 forskellige niveauer. I bilag III angives prisniveauerne i medlemsstaterne samt de procentuelle afVigelser fra bedste praksis. Som opgjort pr. januar 1998 lå henholdsvis fem og seks medlemsstater inden for de anbefalede prisniveauer, alt afhængig af hvilken samtaleterminering, der var tale om. I to medlemsstater (Østrig og Italien) skal tilsynsmyndigheden fortsat godkende de priser, operatøren foreslår. Medlemsstater med undtagelser skal endvidere sikre, at et referencetilbud om samtrafik offentliggøres, som dækker (f. eks. mobil- og samtrafik grænseoverskridende samtrafik). liberaliserede tjenester allerede for Kommissionens første konklusioner om anvendelsen af de bestemmelser, der er indført i medlemsstaterne er, som følger: Den liberalisering, der er sket i januar 1998, er opmuntrende. Der er gjort betydelige fremskridt siden september sidste år, hvor den sidste vurdering blev foretaget. Selv om Kommissionen allerede har måttet behandle en række uofficielle klager vedrørende gennemførelsesbestemmelser eller deres anvendelse (f. eks. lange ventetider på tilladelser, uforholdsmæssigt høje byrder, og afskrækkende licensafgifter) og den etablerede operatørs opførsel (samtrafikafgifter, der medfører konkurrencebegrænsende pristryk, manglende eller ufuldstændig offentliggørelse af et referencetilbud om samtrafik, afvisning af retten til at forhandle om samtrafik, pressede priser, urimelige afgifter for kunder, der vælger en anden operatør, osv. ) er der tydelige tegn på, at de nationale tilsynsmyndigheder, der er etableret i medlemsstaterne, påtager sig deres ansvar for at håndhæve rammebestemmelserne i direktiverne. Kommissionen vil for at sikre lige vilkår for alle i det indre marked, fortsætte med at overvåge gennemførelsen af rammebestemmelserne på nationalt plan, vedrørende blandt andet tildeling af tilladelser, afgiftsniveauet for tilladelser, samtrafikvilkår, etablering af et passende regnskabssystem samt de etablerede netoperatørers abonnenttakststrukturer for at forhindre prisfastsættelse under kostprisen, prispres, krydssubsidiering osv. Der vil særlig blive og på konkurrencefremmende nationale foranstaltninger. på konkurrenceforholdene abonnentnettet fokuseret i 4. Tilsyn med liberaliseringen af de nationale telemarkeder Det er naturligt, at ovenstående vurdering er baseret på den pågældende lovgivning, idet der lægges vægt på de praktiske resultater af medlemsstaternes gennemførelse af de fastsatte fællesskabsprincipper. Det er imidlertid også vigtigt at iagttage den reelle effekt, disse foranstaltninger har på markederne, idet der må tages højde for andre faktorer, som har indflydelse på deres udvikling. I 1997 afholdtes to møder i udvalget på højt plan bestående af nationale tilsynsmyndigheder, som primært drøftede spørgsmål vedrørende de nye nationale rammelovgivningers reelle effekt. Tilsynsmyndighederne blev især anmodet om at kommentere en række indikatorer, som derefter anvendtes i et spørgeskema, som de blev anmodet om at besvare med data om situationen på de respektive nationale telemarkeder. Oplysningeme fra de nationale tilsynsmyndigheder er angivet i bilag III med henblik på at 10 - observere markedets åbenhed, som blandt andet er en følge af de liberaliserings- og harmoniseringsbestemmelser, der allerede er gennemført som national ret - etablere et udgangspunkt, på basis af hvilket man kan vurdere fremskridt med liberaliseringen af markederne fra datoen for fuldstændig liberalisering. Med hensyn til EU-direktivernes effekt angives oplysningerne på en måde, der tager højde for følgende: at liberalisering på den ene side indfører konkurrence på markederne, og denne ses ud fra antallet af operatører, deres markedsandele, procentdelen af det nationale område/befolkning, der kan vælge mellem operatører, takstniveauet osv. og på den anden side at antallet af operatører påvirkes af de retlige rammer, som blandt andet omhandler tilladelsesproceduren, tilladelsesafgifter, samtraflkvilkår, osv. Denne første fremlæggelse af data er baseret på indikatorer, som er forholdsvis snævre, og forsøger at mobilisere data, som det er rimeligt at forvente, at de nationale tilsynsmyndigheder kan stille til rådighed på dette tidlige stadie i markedernes liberalisering. Det er hensigten at supplere disse data i efterfølgende meddelelser for at tage højde for udviklingen på markederne. I denne forbindelse er det klart, at bilag III ikke skal læses som en sammenligning mellem medlemsstater, hvis markeder ikke er sammenlignelige på grund af eksempelvis forskelle i de fastsatte datoer for fuld liberalisering. 5. Fremtidig rapportering Kommissionen fortsætter med nøje at overvåge, hvorledes gennemførelsen skrider frem, og udviklingen på EU's telekommunikationsmarked. Der vil blive udarbejdet yderligere en rapport midt på året. Med hensyn til revisionen af EU's retsakter på teleområdet i 1999, vil resultaterne af den igangværende vurdering blive brugt ved udarbejdelsen af forslag til en revision af lovpakken. 11 12 BILAG I : STATUS FOR GENNEMF0RELSE AF LIBERALISERINGSDIREKTIVER (15. 01. 98) ->JriH53iBfi $£' Direktiv 90/388 foranstaitninger til liberalisering af ikke offentlige taletjenester foranstaitninger til liberalisering inden for f videresalg af faste kredslob foranstaitninger til liberalisering af tillsegstjenester (telekort, internet, notering) antal tilladelser3 • • • • DK • • • • D'\ • • V • -offentliggjortafgiftsnivean f - der betales en star%fgift j - der betales en irlig afgift 123 i. a. N N i. a. i. a. 2 N N >1100 J J J Direktiv 94/46 foranstaitninger til liberalisering af satellittj en ester foranstaitninger, der gar det mnligt at ga uden om Inteisat/Eutelsat- signatarnationer godkendelsesprocednrens maksimale lovlige varighed: -VSAT -SNG -andre afgifter (ekskl. frekvenser): - offentliggjort - der betales en stariifgift - der betales en arllg afgift • V J J 4u 4u 4u J J J • S N N i. a. l i. a. N N • • J J 6u 2u 6u J N J IX ^ • V => • 95 J J • • N N O N J J • y s s • • • • >100 j j j i. a. i. a. N N • • J N 4m 4m 4m N/J J J • • J J 6u 2u 4m J J J 13 • • V • >40 J N • • J N O N V • • • >350 J J J • • J N 3m 3m J J J • • • • N • • N »,^L>""- • • S S >50 J J J • • J J 6u 2u 3m J J N > A <- • • • • 130 J N • • J N 6m 6m 6m => J N * • • • • 84 J J J • • J N 6u 6u 6u J J J v!?S* • ufe ; • • • y 32 J • • J J • • • i. a. i. a. 2 N N • • J J i. a. l i. a. N N J J J , | J% • • • • i. a. i. a. N N V Y J J 6u 2u J J J 1 antaludstedtetilladelser*: - VSAT -SNG - andre 335 177 158 0 13 129 13 3 41 40 0 2 0 50 1 11 7 i. a. t^fpKi v • s • «£< l$t mi> V • • o • 46 77 V V 0 0 2 30 40 V 8 •/ • 17 74 90 • • y • • • ém^^fei Direktiv 95/51 foranstaltninger til liberalisering af odbydelse af telekommunikationstjeneste- ydelser ved hjselp af kabel- TV-net indfarelse af - regnskabsmsessig opdeling - struktnrel opdeling antal udstedte tilladelser-*: S^^^^srife<idHBH Direktiv96/2 meddelelse af foranstaitninger til liberalisering af udbydelse af tjenesteydelser inden for mobilomradet og personllg konunnnikation Direkte samtrafik mellem mobilnet og mobil- og PSTN- net i andre medlemsstater Foranstaitninger til sikring af effektiv konknrrence: - undtagelse af GSM- operatarer - obligatorisk roaming / GSM- til DCS 1800-operatorer - andre antal udstedte DCS 1800- tilladelser* N • • O 24 î. a. î. a. J >125 10 200 141 DK S V J> •/ • i * * ** «$_> V- **• " • => S • V s 1*1/ • : If- • ^x&3 • r NL • A\^; 'Ns >Ss • • • V • V • V sJS • • • • • • s s • O s s u 1. 1. 99 V V s V S • • u 1. 1. 99 J N J 0 N J 4 J J J 2 N 1 N => N 0 J N 3 14 J N N 0 N J 0 N N N 2 J J 0 J J N 1 N N N 1 N N N N J N 12 4 2 Direktiv 96/19 Foranstaitninger til liberalisering af: • alternativ infrastruktur • offentlig infrastruktur • taletelefoni Antal udstedte tilladelser3 ekskl. den/de etablerede operater/er • offentlig infrastruktur4 • national daekning - ikke-national daekning • taletelefoni - national daekning - ikke-national daekning offentlig infrastruktur4 taletelefoni Procedurens maksimale lovlige varighed: • • Afgifter: starWarlige • offentlig infrastruktur4 • taletelefoni • %. B- • DK • V V 9 3 S • S i. a. 3 2 1 5 4 1 D s V V • 64 6 58 45 13 32 V i. a. ' • 4m 4m J/J J/J • i. a J/i. a 6u 6u • J/N J/N EL U * E U i v F V • 1RX u L U *' NL • ^ ic£ • \ B^ u I • • Y S 0 0 u 1. 1. 00 u 1. 1. 00 3 u =>/u • u => 4/8m 4/8m J/J J/J • u 1. 7. 98 U 1. 7. 98 0 U => 4m 6u O J/J J/J V • V 3 2 1 7 2 5 • 3m 2m • J/J J/J • • 7 7 • 6u 6u N/N J/N , - - - T - ' - T; • V V V 12 6 6 32 17 15 • u 1. 1. 00 u 1. 1. 00 0 u • i. a. l lm lm • • u i. a. J/J rxHfe- • V 173 32 141 173 32 141 • 5,5m 5,5m J/J J/J 1 • • • • 31 7 24 22 13 9 • 4m • J/J J/J => V 1. 1. 01 U 1. 1. 01 U 1. 12. 98 U 1. 12. 98 0 U o/u o U U U U 10 1 9 10 1 9 • 4m 4m • J/J J/J • • • 18 4 14 12 4 8 O 4m 6u J/J J/J 15 • S • • o • N N/J V S N J/J i. a. => • • N J • • • N • • • J J/J • • • • N N • • J N U i. a. i. a. i. a. i. a. i. a. i. a. U 1. 1. 00 i. a. i. a. i. a. meddelte foranstaitninger til liberalisering af udbydelse af nummerfortegnelser Numre tilgaengelige pr. 1. 7. 97: -faste - mobile nummerportabilitet pa plads deling af ledningsnet/faciliteter palagt Finansieringsordning for forsyningspligtydelser - omkostnlngsdeling • • • O S s V • Y N J/J i. a. • J J/J S i. a. i. a. • N N/J • i. a. for 1. 1. 00 U • N N U V • N J/J => U 1. 1. 01 U 1. 12. 98 • • • J N/J • • S S V N N U u 1. 1. 00 • • • N N/J => => 16 s *•! "^. f;i* • ^--~* Takst-rebalancing -opnaetpr. 1. 1. 98 - planer for udfasning - 'access deficit charge* Omkostningsberegnings- system, der egner sig til prissaetning af i/c pa plads Metodologi Referencetilbud pa samtrafik offentliggjort • AntallC-panktertil radighed: -Lokal - Transit - International • offentliggjorte taksten • differentiering mellem udbydere af tjenesteydelser og infrastruktur • avancerede tjenester tilbudt N N N • J • 75 15 1 • J • fcrotet * E'' > * IRL r Ni^t I A\ - V. ' ^FW S. *XJK j i. a. N • J • • J i. a. N • J • 38 V N V u 1. 1. 01 u 1. 12. 98 o o o 10 o • o • 50 S => s N J J 1. 1. 01 V J • 1000 48 0 • J • u 1. 1. 00 J i. a. N J i. a. N • J V • o o U 1. 1. 00 • J • N N • J • • •6 U 1. 7. 98 N • => o o o J J • 600 20 2 • N • J V 8 4 • N o V N V • J i. a. • J • 26 • J i. a. N V Js • • J • ^ = gennemført i materiel henseende / til rådighed i. a. = intet angivet • = delvist gennemført / visse bestemmelser på plads O = ikke gennemført / ikke til rådighed => = udkast til bestemmelser meddelt J. Ja N:Nej U = udsættelse bevilget 3 Disse tal er opgivet af medlemsstaterne, og der skelnes ikke mellem nationale/ikke-nationale tilladelser og forskellen mellem de nationale licensordninger. : Tilladelse kræves ikke. Ansøgere skal dog betale for frekvenser og numre. 1 Tilladelse kræves ikke. Ansøgere skal dog ansøge om frekvenser og numre. 4 Her omfatter "offentlig infrastruktur" både "alternativ infrastruktur" og den grundlæggende infrastruktur for taletelefoni. 5 LRIC-metode allerede på plads. 6 Endnu ikke godkendt af tiisynsmyndigheden. 17 18 **&**'* BÎEAGU Vurderingsmetode Kommission har i sin vurdering af gennemferelsen af direktiverne i hver enkelt medlemsstat taget hensyn til hovedprincipperne i hvert direktiv og begraenset sig til felgende tre kategorier: "Gennemfort i materiel henseende" betyder at man mener, at dè vœsentligste M0k^^-Jgs^0^^. f^^ bestemmelser og principper idetpâgaeldende medlemsstaterne. bétteernèdvenÉgtibratsikreé^ sserligt komplekse regler, der bâde pâ faellesskabsplan og nationàlt plan gselder pâ telekommunikationsomrâdet. Ikke desto mindre forbeholder Kommission sig retten til at indlede overtrœdelsesprocedurer, hvis senere undersegelser viser, at gennemferelsen eller implementerîngen er mangelfuld; "Delvist gennemfort- betyder at man mener, at vigtige principper ikke er blevet gennemfort, eller at gennemferelsen af vigtige principper ikke er i overensstemmelse med lovpakken. I de tilfaelde, hvor man i forbindelse med disse aktiviteter har undersegt udkast til bestemmelser, henvises der til disse og der gives en kort vurdering af graden af overensstemmelse. Kommissionen vil indlede procedurer, hvis der er materielle forsinkelser i vedtagelsen af de nedvendige foranstaltninger; "Ikke gennemfort" betyder at der ikke er anmeldt gennemferelsesbestemmelser til Kommissionen, eller at de, der er anmeldt, ikke gennemferer direktivets principper. Udkast til bestemmelser behandles som beskrevèt ovenfor. Kommissionen vil indlede procedurer, hvis foranstaltninger ikke anmeldes eller hvis der opstâr forsinkelser som beskrevèt ovenfor. 19 Direktiv B DK D EL E F IRL Harmonisering Rammedirektiv 90/387/EØF, ændret i 97/51 /EF Faste kredsløb 92/44/EØF, ændret i 97/51/EF Taletelefoni 95/62/EØF Licenser 97/13/EF Samtrafik 97/33/EF Terminaler 91/263/EØF Terminaler Frekvens- tildeling Satellitter 93/97/EØF GSM 87/372/EØF ERMES 90/544/EØF DECT 91/287/EØF • • • • • • X • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • X X X • X • • • '• • • • • • • • • • • • • X • • X • • • • • • X • • / • • • 20 I • • • • • • • • / • L • • • • • • • • • • NL A • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • P • • • • X • • • • • FIN S UK • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • ' • • 'T:*m"z L^l^^TT^ ' trBiifearø De nye retlige rammer for telekommunikation blev vedtaget i december 1997 i en lov, der ændrede Loi du 21 Mars 1991 portant réforme de certaines entreprises publiques économiques / Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven). Der er i de seneste måneder gennemført afledt lovgivning, og man er i færd med at vedtage udkast til bestemmelser, der gør rammerne fuldstændige. Rammedirektiv: Den belgiske tilsynsmyndighed (Institut Belge des services postaux et des télécommunications I Belgisch Instituut voor postdiensten en telekommunikatie, IBPT/BIPT) har eksisteret i en årrække. Den nye lov har øget myndighedens kompetencer, men bemyndigelsen til at tildele licenser er overladt til ministeren. I betragtning af, at ansvaret for både statens aktiepost i den tidligere etablerede operatør og for den overordnede forvaltning af tilsynsmyndigheden ligger hos ét og samme ministerium, vil Kornmissionen overvåge, at direktivets krav om strukturel opdeling mellem tilsynsopgaver og aktiviteter vedrørende ejerskab og styring overholdes. Faste kredsløb: Den nye lov fastlægger genefelle bestemmelser, men materiel gennemførelse vil kun kunne opnås gennem afledt lovgivning. De ikke afklarede spørgsmål vedrører primært forpligtelser med hensyn til omkostningsberegning, procedurer for begrænsning af adgang og mulighederne for at få information. Taletelefoni: I den nye lov gennemføres der en række principper, men materiel gennemførelse vil kun kunne opnås gennem afledt lovgivning. De ikke afklarede spørgsmål vedrører til omkostningsberegning og bestemmelser vedrørende særlig adgang. forpligtelser med hensyn • Licenser: Direktivet er delvist gennemført i den nye lov, som kræver supplering med afledt lovgivning. Man er i færd med at udarbejde udkast vedrørende betingelser og procedurer for generel godkendelse og individuelle licenser, og i visse tilfælde er man langt fremme. De mangler, der er i loven eller i de udkast til lovgivning, som Kornmissionen har undersøgt, vedrører primært betingelser og proceduremæssige aspekter. Samtrafik: Direktivet er delvist gennemført i den nye lov og afledt lovgivning, idet der dog er huller med hensyn til princippet om ikke at diskriminere, den nationale tilsynsmyndigheds bemyndigelser ved afgørelse af tvister og bestemmelser vedrørende on^ostningsberegning. Desuden pålægges der for store forpligtelser med hensyn til fordeling af omkostninger. Man er i færd med at udarbejde afledt lovgivning, som skal udfylde nogle af disse huller, og det overvejes at indføre ændringer i loven. • Terminaler/satellitjordstationsudstyr; Direktivet vedrørende terminaludstyr blev gennemført i materiel henseende ved kongelig resolution i november 1996. Man er langt fremme med et udkast til et dekret vedrørende satellitjordstationsudstyr, som ventes vedtaget i første halvår af 1998. • Frekvenser: De tre direktiver er gennemført i materiel henseende ved kongelig resolution i 1991 og 1992. 21 !P : j g s « : ^ i t e * ; ^^ -:. :•• • De retlige rammer udgøres af telekommunikationsloven {Lov om visse forhold på telekommunikationsområdet) (ændret i 1996 og 1997), Lov omforsyningspligt og visse forbrugerforhold inden for telesektoren fra 1996 og andre specifikke love og bekendtgørelser. • Rammedirektiv: Tilsynsmyndighedens (Telestyrelsens) uafhængighed af den tidligere etablerede operatør og dens driftsmæssige bemyndigelser er fastlagt i lovene fra 1996. • Faste kredsløb: Direktivet i telekommunikationsloven og en række love og bekendtgørelser vedtaget i 1996 og 1997. i materiel gennemført henseende er • • Taletelefoni: Loven fra 1996 om forsyningspligt på telekommunikationsområdet og de bekendtgørelser, der er vedtaget i 1996 og 1997 (navnlig bekendtgørelsen om samtrafikaftaler), sikrer materiel gennemførelse af bestemmelserne i dette direktiv. Licenser: Direktivet er gennemført i materiel henseende, og der er fastlagt et system med typekoncessioner, hvor der kun kræves tilladelse, hvis der skal anvendes frekvenser. Den nationale tilsynsmyndighed fastlægger detaljerede bestemmelser vedrørende radioudstyr og anvendelse af frekvensbånd. • Samtrafik: Direktivet er gennemført i materiel henseende i den specifikke lovgivning om samtrafikaftaler, der blev vedtaget i 1996 og 1997. Terminaler/sateUitjordstationsudstyr: Disse direktiver er gennemført i materiel henseende i lovene fra 1992 om henholdsvis telekommumlcatioristerminaludstyr og radiokommunikation, en bekendtgørelse om satellitjordstationsudstyr fra 1995 og en bekendtgørelse om etablering og anvendelse af visse radiostationer fra 1997. • Frekvenser: Den gældende nationale lovgivning, der sikrer materiel gennemførelse, er loven om radiokommunikation og tildeling af radiofrekvenser fra 1997 og en bekendtgørelse om etablering og anvendelse af visse radiostationer, ligeledes fra 1997. Telestyrelsen har desuden offentliggjort den danske frekvensallokationstabel. 22 en har vedtaget telekommunikation, Tyskland Telekommunikationsgesetz (TKG), som trådte i krafl den 1. august 1996. Den suppleres af en række bemyndigelsesbestemmelser. Derudover gælder der mere generelle bestemmelser i henhold til forfatningen og loven om konkurrence, administrative procedurer og kontrakter. rammelov om Rammedirektiv: En tilsynsmyndighed, der er nedsat under TKG og hvis funktioner er adskilt fra den tidligere etablerede operatørs, har fungeret siden den 1. januar 1998. • Faste kredsløb: Direktivet er blevet gennemført i materiel henseende, især gennem TKG og bestemmelserne vedrørende forbrugerbeskyttelse (Telekommunikations- Telekommunikations- Kundenschutzverordnung), Universaldienstleistungsverordnung), (Telekommunikations- Entgeltregulierungsverordnung). forsyningspligtydelser takster og • Taletelefoni: Direktivet er gennemført i materiel henseende, navnlig gennem TKG og bestemmelserne vedrørende forbrugerbeskyttelse, adgang til net (Netzzugangs- verordnung) og takster. • Licenser: Direktivet er gennemført i materiel henseende, navnlig gennem TKG og bestemmelserne (Telekommunikations- LizenzgebUhrenverordnung) og frekvensafgifter {Frequenzgebiihrenverordnung, Frequenznutzungsbeitragsverordnung). afgiftsniveauet tilladelser om for • Samtrafik: Direktivet er gennemført i materiel henseende, navnlig gennem TKG og bestemmelserne om adgang til net, databeskyttelse, forsyningspligtydelser og takster. • Terminaler/satellitjordstationsudstyr: Direktiveme er gennemført i materiel henseende, navnlig gennem TKG og bestemmelserne om godkendelser (Telekommunikations-Zulassungsverordnung). • Frekvenser: Direktiveme vedrørende GSM, ERMES og DECT er gennemført i frekvenstildeling bestemmelser gennem om henseende materiel (Frequenzzuteilungsverordnung). 23 AF HARMOWSERINGSDIREKTrVER: GjRÆKENLAND • Der er iværksat en gennemgang af de nuværende retlige rammer (rammeloven om telekommunikation - n. 2246/94), og den nye rammelov ventes vedtaget før sommeren 1998. • Rammedirektiv: I rammeloven fra 1994 blev der nedsat en uafhængig tilsynsmyndighed (EET- den nationale telekommunikationskommission), som blev sat i drift i de følgende år. • Faste kredsløb: Direktivet er delvist gennemført ved præsidentiel anordning n. 40/96. De væsentligste udestående spørgsmål vedrører den nationale tilsynsmyndigheds bemyndigelse, takstprincipper og omkostningsberegning. Ny afledt lovgivning er under udarbejdelse. • Taletelefoni: De græske myndigheder har ikke anmeldt bestemmelser, der gennemfører dette direktiv. • Licenser: Grækenland har anmodet om forlængelse af fristen for gennemførelse i henhold til artikel 24 i direktivet. De øvrige bestemmelser i direktivet er ikke gennemført. • Samtrafik: Direktivet er ikke blevet gennemført som national lov. Der er udtrykt bekymring over forpligtelsen til at offentliggøre et referencetilbud på mobil og vedrørende grænseoverskridende takstprincipper, omkostningsberegning og nummerering. Afledt lovgivning er under udarbejdelse. forpligtelser væsentlige samtrafik, og • Terminaler/satellitjordstationsudstyr: Satellitdirektivet er endnu ikke gennemført, men der er givet forsikringer om, at afledt lovgivning snart vil blive vedtaget ved præsidentiel anordning. Terminaldirektivet er gennemført i materiel henseende ved præsidentiel anordning i 1995 (n. 424/95). • Frekvenser: Direktiverne vedrørende frekvenser på GSM-, DECT- og ERMES- båndene er i 1994 blevet gennemført i materiel henseende ved ministeriel afgørelse (n. 58980/8-3-1994). 24 • Et forslag til en Ley general de Telecomunicaciones (telekommunikationslov) er under behandling i parlamentet og ventes vedtaget før Påske. De nuværende rammer er baseret på loven fra 1987, som er blevet ændret flere gange siden 1992. De seneste ændringer blev foretaget ved anordning (juni 1996) og efterfølgende lov (april 1997) om liberalisering på telekommumkationsområdet. • Rammedirektiv: Tilsynsopgaverne er fordelt mellem ministeren for udvikling (Comision del (Fomento) og Kommissionen for Mercado de las Telecomunicaciones)', sidstnævnte har fungeret siden 3. februar 1997. Begge er uafhængige af operatørerne. telekommunikationsmarkedet • Faste kredsløb: Dette direktiv er gennemført i materiel henseende ved kongelig resolution i 1995, men mindre mangler skal udbedres. • Taletelefoni: Selvom der er sket en forbedring af gennemførelsen, siden man i december 1997 vedtog bestemmelsen om taletelefoni og bæretjenester, er der stadig mangler vedrørende en række principper, herunder offentliggørelse af og adgang til information, kompensation til brugere, særlig adgang til net, bestemmelser om takster samt reklame og elementer ved omkostningsberegningssystemet. • Licenser: De væsentligste bestemmelser i dette direktiv vil blive gennemført, når den nye lov om telekommunikation vedtages, men fuldstændig indarbejdelse vil kræve vedtagelse af afledt lovgivning. • Samtraflk: Situationen ligner den, der gælder licensdirektivet, selvom enkelte bestemmelser om samtraflk allerede er på plads, hvad angår forpligtelsen til at udbyde samtraflk, takstprincipper og enkelte bemyndigelser, der gives til den nationale tilsynsmyndighed. Den nationale nummereringsplan blev vedtaget i november 1997. • Terminaler/satellitjordstationsudstyr: En kongelig resolution fra juli 1996 sikrer materiel gennemførelse af begge direktiver. • Frekvenser: GSM-, ERMES- og DECT-direktiveme er gennemført i materiel henseende i de nationale rammer for frekvenser, som blev vedtaget i juli 1996. 25 • De retlige rammer er baseret på Loi de réglementation des télécommunications (telekommunikationsloven) fra juli 1996 og afledt gennemførelseslovgivning. • Rammedirektiv: Tilsynsopgaverne er fordelt mellem ministeren med ansvar for telekommunikation og tilsynsmyndigheden for telekommunikation (Autorité de régulation des télécommunications); sidstnævnte har fungeret siden 1. januar 1997. Begge er uafhængige af operatøreme. • Faste kredsløb: Direktivet er gennemført i materiel henseende ved et dekret i 1993, men mindre mangler skal udbedres. • Taletelefdni: Der er sikret materiel gennemførelse, primært gennem den seneste lov og gennem France Télécoms "cahier des chargesJ\ som blev vedtaget i december 1996. • Licenser: Der er fastlagt nationale bestemmelser vedrørende dette direktiv i loven og det efterfølgende dekret om standardklausuler, som begge blev vedtaget i 1996. Der er dog ikke fastlagt bestemmelser for de administrative procedurer ved tildeling af individuelle licenser. Der er givet forsikringer om, at yderligere afledt lovgivhing vil i maj 1998. Hvad angår overensstemmelse med blive vedtaget fællesskabsretten, er Kommissionen bekymret over de betingelser for tilladelser, hvor der kræves økonomiske bidrag for telekommunikationssektoren. forskning og uddannelse senest inden til • Samtrafik: Lovens bestemmelser suppleres af to dekreter om samtrafik og finansiering af forsyningspligten, som blev vedtaget i henholdsvis marts og maj 1997. I visse tilfælde medfører nationale bestemmelser forpligtelser for alle organisationer uanset, hvilken position de har på markedet. Der er desuden udtrykt bekymring med hensyn til, hvorvidt den nationale tilsynsmyndigheds bemyndigelse er tilstrækkelig. Endelig har Kommissionen udtrykt bekymring, hvad angår bidrag til forsyningspligten i 1997, herunder hvorvidt den organisation, der har forsyningspligten, pålægges en urimelig byrde. • Terminaler/satellitjordstationsudstyr: To dekreter, som blev vedtaget i februar 1992 og april 1995, sikrer materiel gennemførelse af begge direktiver. • Frekvenser: Den nationale frekvenstabel, som blev indført i december 1996, sikrer materiel gennemførelse af GSM-, ERMES- og DECT-direktiverne. 26 • '- ^ - A k„ k^. &>^l. u^Æ!a,. W,!uAli. ir. • De retlige rammer er fastlagt i the Postal and Telécommunications Services Act (loven om post- og telekommunikationstjenesteydelser) fra 1983 med ændringer og the Telécommunications (Miscellaneous Provisions) Act (telekommunikationsloven - diverse bestemmelser) fra 1996 samt en række lovmæssige instrumenter. • Rammedirektiv: I december 1996 oprettede man en uafhængig national tilsynsmyndighed (ledet af direktøren på telekommunikationsområdet) i henhold til the Telécommunications (Miscellaneous Provisions) Act, som har fungeret siden juli 1997. • Faste kredsløb: Direktivet er gennemført i materiel henseende i EF's forordninger vedrørende etablering af ONP-vilkår for faste kredsløb. Man er i færd med at udarbejde ny afledt lovgivning, som skal færdiggøre mindre væsentlige aspekter af gennemførelsen (udkast til EF's forordninger vedrørende faste kredsløb). • Taletelefoni: Direktivet er gennemført i materiel henseende gennem EF's forordninger vedrørende etablering af ONP-vilkår for taletelefoni, som blev vedtaget i oktober 1997. • Licenser: Direktivet ventes gennemført på grundlag af vedtagelsen af udkastet til EF's forordninger vedrørende telekommunikationslicenser). • Samtrafik: Direktivet er gennemført i materiel henseende i EF's forordninger vedrørende samtrafik i telekommunikation, som blev vedtaget ijanuar 1998. • Terminaler/satellitjordstationsudstyr: Terminaldirektivet er gennemført i materiel telekommunikationsterminaludstyr. henseende Satelhtdirektivet er ikke blevet gennemført, men udkast til bestemmelser er under udarbejdelse. forordninger vedrørende i EF's • Frekvenser: GSM-direktivet er gennemført i materiel henseende i EF's forordninger vedrørende koordineret indførelse af offentlig paneuropæisk digital landbaseret mobilkommunikation - GSM). ERMES-direktivet er gennemført i materiel henseende offentlige i EF's personsøgetjenester - ERMES). DECT-direktivet er gennemført i materiel henseende i EF's forordninger vedrørende digital europæisk trådløs telekommunikation - DECT). paneuropæiske landbaserede forordninger vedrørende 27 Nye retlige rarnmer har været på plads siden september 1997 (Regolamento per Vattuazione di direttive comunitarie nel settore delle telecomunicazioni - forordning til gennemførelse af EU-direktiver). Formålet med dem er at gennemføre hovedindholdet af EU-lovpakken. I november 1997 vedtog man desuden en ministeriel anordning, som fastlægger procedurerne ved licensgivning (Disposizioni per il rilascio delle licenze individuali nel settore delle telecomunicazioni). • Man er i færd med at udarbejde en række afledte bestemmelser vedrørende afgifter på tilladelser, ordning til fmansiering af forsyningspligten, samtrafikaftaler (i visse tilfælde er man langt fremme med udkast). • Rammedirektiv: Der blev i 1997 nedsat en uafhængig tilsynsmyndighed (Autoritå per le Garanzie nelle Comunicazioni), men denne er endnu ikke i drift. Man har udpeget en formand. I mellemtiden er ministeriet bemyndiget til fortsat at fungere som tilsynsmyndighed. • Faste kredsløb: Der er opnået materiel gennemførelse gennem nationale bestemmelser vedtaget i 1994, som suppleres af den nye forordning. Man overvejer lovændringer for at færdiggøre mindre væsentlige aspekter af gennemførelsen. • Taletelefoni: Direktivet er gennemført i materiel henseende i den nye forordning. Mindre uoverensstemmelser i gennemførelsesbestemmelserne vil blive afklaret gennem kommende lovgivning. • Licenser: Den nye forordning, som suppleres af et dekret vedtaget i november 1997, indeholder nationale bestemmelser vedrørende dette direktiv. Hvad angår overensstemmelse med fællesskabsretten, har Kommissionen udtrykt bekymring over betingelserne for udstedelse af tilladelser, navnlig kravet om økonomiske bidrag til forskning og udvikling i telekommunikationssektoren og bankgarantier. Et udkast til et dekret vedrørende afgifter på tilladelser er under udarbejdelse. • Samtrafik: Direktivet er delvist gennemført i forordningen. Kommissionen har til udtrykt bekymring over mangel på forsyningspligten, samtrafik og nummerering samt den kendsgerning, at princippet om ikke at diskriminere ikke anvendes i tilstrækkeligt omfang. Man overvejer ændringer af forordningen for at fjeme uoverensstemmelser, og man er langt fremme med udkast til afledt gennemførelseslovgivning. foranstaltninger vedrørende bidrag • Terminaler/satellitjordstationsudstyr: Begge direktiver er gennemført i materiel henseende ved en anordning med lovs kraft i november 1996. • Frekvenser: Direktiverne er gennemført i materiel henseende gennem tre ministerielle anordninger. 28 4- ^ ^^ HAIWGNIS1!»INGS^^ 1MBOURG :/:h,V\f\\~:-i-rmxfs-Ms-r. ~\!i\i : ' in ' ii riwri n ' • De retlige rammer er fastlagt i telekommunikationsloven fra 1997 (Loi du 21 mars 1997 sur les telecommunications). Man har for nylig vedtaget en del afledt lovgivning; andre udkast er under udarbejdelse. • Rammedirektiv: Institut Tilsynsmyndigheden, des Telecommunications, som blev etableret i kraft af loven, begyndte sit virke i sommeren 1997. I betragtning af, at ansvaret for statens aktiepost i den tidligere etablerede operater og styringen og overvagningen af tilsynsmyndigheden ligger hos et og samme ministerium (kommunikationsministeriet), vil Kommissionen overvage, at direktivets krav om strukturel opdeling mellem tilsynsopgaver og aktiviteter vedrerende ejerskab og styring overholdes. Luxembourgeois • Faste kredsleb: Direktivet er delvist gennemfort i loven og afledt lovgivning, der er vedtaget for nylig (Reglement grand-ducal fixant les conditions du cahier des charges pour I'etablissement et I'exploitation de reseaux fixes de telecommunications et de services de telephonie, and Reglement grand-ducal fixant les conditions du cahier des charges pour fixes de telecommunications). Der er primaert udtrykt bekymring, hvad angar fordeling af omkostninger og uigennemskuelige takster, sikring af et passende regnskabssystem samt det, at tilsynsmyndigheden mangler visse bemyndigelser. I'etablissement et I'exploitation de reseaux • Taletelefoni: Direktivet er delvist gennemfort i loven og afledt lovgivning, der er vedtaget for nylig (Reglement grand-ducal fixant les conditions du cahier des charges pour I'etablissement et I'exploitation de reseaux fixes de telecommunications et de services de telephonie). Der er primaert udtrykt bekymring, hvad angar fordeling af omkostninger og uigennemskuelige takster, sikring af et passende regnskabssystem samt det, at tilsynsmyndigheden mangler visse bemyndigelser. En del afledt lovgivning mangler stadig at blive vedtaget. • Licenser: Direktiyet er delvist gennemfort i loven og afledt lovgivning, som er vedtaget for nylig. En del afledt lovgivning mangler stadig at blive vedtaget. • Samtrafik: Direktivet er delvist gennemfort i loven og afledt lovgivning, som er vedtaget for nylig. Enkelte af foranstaltningerne til sikring af gennemforelse synes ikke at stemme overens med direktivets krav, navnlig hvad angar tilsynsmyndighedens bemyndigelse. En del afledt lovgivning mangler stadig at blive vedtaget. • Terminaler/satellitjordstationsudstyr: Direktiverne er gennemfert i materiel henseende gennem et sakaldt Reglement grand-ducal relatif aux equipements terminaux de telecommunications et aux equipements de stations terrestres de communications par satellite, incluant la reconnaissance mutuelle de leurconformite. • Frekvenser: De tre direktiver er gennemfort i materiel henseende gennem ministerielle afg0relser vedrerende tildeling af frekvensband og kanaler til de forskellige tjenesteydelser. 29 Wk • 11996 blev der vedtaget lovgivning, som liberaliserede taletelefoni fra og med 1. juli 1997. 11997 påbegyndte man en gennemgang af de eksisterende retlige rammer (Wet op telekommunikatievoorzieningen - telekommunikationsloven fra 1988, som er blevet ændret flere gange): en ny telekommunikationslov (Telekommunikatiewet), hvis formål det er at gennemføre hovedindholdet af EU-lovpakken, er blevet forelagt parlamentet og ventes vedtaget i marts. • Desuden er man i færd med at udarbejde afledt lovgivning, som ventes vedtaget snart efter, at den nye lov træder i kraft. • Rammedirektiv: I 1997 blev der nedsat en uafhængig tilsynsmyndighed (Onafhankelijke post-en telekommunikatie autoriteit, OPTA), som nu er i drift. • Faste kredsløb: Direktivet er gennemført i materiel henseende i afledt lovgivning (Besluit algemene richtlijnen telekommunikatie). Denne vil blive erstattet af ny lovgivning, som udarbejdes for at færdiggøre mindre væsentlige aspekter af gennemførelsen. • Taletelefoni: Der er sikret materiel gennemførelse gennem afledt lovgivning (Besluit algemene til omkostningsberegning ventes fuldført i maj 1998. Andre mindre problemer vil blive løst gennem ny lovgivning. telekommunikatie). richtlijnen Indførelse systemet af fastlagt • Licenser: Der er i den eksisterende telekommunikationslov, som blev ændret i 1996, hvorved direktivet kun er delvist i den kommende gennemført. Der bør telekommunikationslov (Algemene wet bestuursrecht). andre generelle bestemmelser sikres materiel gennemførelse licensgivning rammer for og • Samtrafik: Der er allerede indført visse bestemmelser om samtraflk i den nuværende telekommunikationslov. Direktivet bør gennemføres i materiel henseende i den nye (Algemene wet telekommunikationslov bestuursrecht). andre generelle bestemmelser og • Terminaler/sateUitjordstationsudstyr: De nationale gennemførelsesbestemmelser for de to direktiver blev anmeldt i december 1997. • Frekvenser: Direktiverne er gennemført i materiel henseende i ministerielle afgørelser. 30 S?lS5PS^III!i>SS? • Østrig vedtog i juli 1997 en telekommunikationslov - Telekommunikationsgesetz (TKG), som trådte i kraft den 1. august 1997. Disse lovgivningsmæssige rammer er blevet suppleret af en række afledte regeringslove, navlig vedrørende samtrafik, takster og nummerering. 3. Rammedirektiv: lov er der nedsat en uafhængig tilsynsmyndighed (Telekom Control), som begyndte sit virke den 1. november 1997. I henhold til denne 4. Faste kredsløb: Direktivet er gennemført i materiel henseende i loven. 5. Taletelefoni: Direktivet er gennemført i materiel henseende i loven og afledt fra 1996 (Telekom-Tarif- fra 1997 lovgivning, navnlig bestemmelserne om gestaltungsverordnung) og bestemmelserne om nummerering (Numerierungs- verordnung). takster 6. Licenser: Direktivet er delvist gennemført som national lovgivning; der udtrykkes stadig bekymring over visse procedurer for tildeling af licenser. 7. Samtrafik: Direktivet er gennemført i materiel henseende på grundlag af loven og regeringsloven om samtrafik (Zusammenschaltungsverordnung). Der er visse mindre problemer vedrørende nummerportabilitet, som vil blive opnået fuldt ud om få år, og den nationale tilsynsmyndigheds bemyndigelser. 8. Terminaler/satellitjordstationsudstyr; Hvad angår i materiel henseende terminaler, er direktivet regeringslov gennemført (Konformitåtsbewertungsverordnung). Ny afledt lovgivning er under udarbejdelse. Hvad angår satellitjordstationsudstyr, udvider loven de væsentligste bestemmelser i direktivet om terminaludstyr, så de dækker disse systemer. loven og en speciflk i 9. Frekvenser: Der er reserveret kernefrekvenser til GSM-, ERMES- og DECT- systemerne i henhold til Frequenzwidmungsverordnung. Nye frekvensplaner er under udarbejdelse. 31 OVl®Sim:X>VERGENNEMrøREyæ AFHARMONISERmGSDlREKTrVER: PORTUGAL •••• ^iiliife'' ''''•'•••'4&\&éé?k • De retlige rammer er fastlagt i Lei que define as bases gerais a que obedece o estabelecimento, gestao e exploragao de redes de telecomunicagoes e a prestagao de servigos de telecomunicagoes (telekommunikationsloven), som blev vedtaget i august 1997, og afledt lovgivning, der gennemfører fællesskabets lovgivning. • Rammedirektiv: Den uafhængige portugisiske tilsynsmyndighed (Instituto das Comunicagoes de Portugal, ICP) begyndte sit virke i november 1989. • Faste kredsløb: Dette direktiv gennemføres delvist i nationale bestemmelser, der primært er fastlagt i en anordning fra juli 1994. De primære mangler vedrører information, der skal offentliggøres, den nationale tilsynsmyndigheds bemyndigelse med hensyn til afslag, afbrydelse eller begrænsning af ydelser samt takster og omkostningsberegning. • Taletelefoni: På trods af, at man i september 1997 vedtog anordningen om taletelefoni, er der stadig mangler vedrørende offentliggørelse af takster, verificering, oinkostriingsberegning, reklame nummereringsplanen samt den nationale tilsynsmyndigheds bemyndigelser. vedrørende systemet aspekter og til • Licenser: Dette direktiv blev gennemført i materiel henseende i en anordning fra december 1997, men mindre mangler skal udbedres. • Samtrafik: Der er ikke anmeldt lovgivning, der sigter mod gennemførelse af dette direktiv. Der er givet forsikringer om, at afledt lovgivning snart vil blive vedtaget. • Terminaler/satellitjordstationsudstyr: Begge direktiver er gennemført i materiel henseende i to anordninger, som blev vedtaget i juni 1993 og august 1996. • Frekvenser: Der er i februar 1994 sikret materiel gennemførelse af disse direktiver ved en beslutning truffet af ICP's bestyrelse. 32 fra 1987 blev revideret i 1997 for at afspejle • Telekommunikationsloven lovgivning yderligere til EU's markedsudviklingen og harmoniseringskrav. telekommunikationsmarkedsloven (Telemarkkinalaki-Telemarknadslagen), blev vedtaget den 30. april 1997 og trådte i kraft den 1. juni 1997. Loven suppleres af afledt lovgivning om specifikke spørgsmål. finske lov, tilpasse den Den nye • Rammedirektiv: er Tilsynsopgaverne og kommunikationsministeriet og (Telehallintokeskuksen-Teleforvaltningscentralen). teleforvaltningscentralen Tilsynsmyndighedernes uafhængighed blev øget ved revisionen af fordelingen af opgaver mellem ministeriet og teleforvaltningscentralen, som fandt sted i 1997, og i kraft af formelle retningslinier fra ministeriet. (Liikenneministerid-Trafikministeriet) mellem fordelt trafik- • Faste kredsløb: Direktivet i telekommunikationsmarkedsloven, anden primær lovgivning og i en mængde afledt lovgivning. i materiel gennemført henseende er • Taletelefoni: Direktivet er i telekommunikationsmarkedsloven, anden primær lovgivning og i en mængde afledt lovgivning. i materiel henseende ligeledes gennemført • Licenser/Samtrafik: Direktiverne er gennemført i materiel henseende i en mængde primær og afledt lovgivning samt de tilladelser, der udstedes i henhold til loven. En tilladelse er kun nødvendig for at etablere mobilnet. i • Terminaler/satellitjordstationsudstyr: Terminaldirektivet er gennemført i materiel fra henseende teleforcaltningscentralen. Satellitdirektivet er gennemført i materiel henseende i lovgivningen vedrørende terminaler og en forordning om overensstemmelsesvurdering og mærkning af telekommunikationsterminaludstyr og satellitjordstationsudstyr. telekommunikationsloven, radioloven og forordning en • Frekvenser: GSM-direktivet er gennemført i materiel henseende i den nationale frekvensallokationstabel og en beslutning om flytning af frekvenser fra NMT til GSM. ERMES- og DECT-direktiverne er gennemført i materiel henseende i den nationale frekvensallokationstabel. 33 • Telekommunikationsloven fra 1993 (Telelagen) blev i 1997 ændret, så der tages højde for erfaringerne fra liberaliseringen og nye EU-harmoniseringskrav, og der er vedtaget en del ny afledt lovgivning. Den ændrede lov trådte i kraft den 1. juli 1997. • Rammedirektiv: I Sverige overvåges telekommunikationsområdet af en uafhængig tilsynsmyndighed, Post- og Telestyrelsen (Post- och Telestyrelsen). Ejerskabet af den tidligere fra kommunikationsministeriet understrege tilsynsmyndighedens uafhængighed. Telia i industriministeriet overdraget at operatør til 1997 for etablerede blev • Faste kredsløb: Direktivet er gennemført i materiel henseende i en mængde primær og afledt lovgivning samt licensbetingelser. Den primære lovgivning er ved at blive ændret for at færdiggøre mindre væsentlige aspekter ved gennemførelsen. • Taletelefoni: Direktivet er gennemført i materiel henseende i en mængde primær og afledt lovgivning, licensbetingelser og andre bestemmelser, der er vedtaget i henhold til loven. • Licenser: Direktivet er gennemført i materiel henseende i en mængde primær og afledt lovgivning og licensbetingelser. • Samtrafik: Direktivet er delvist gennemført i en mængde primær og afledt lovgivning og licensbetingelser. Der er primært udtrykt bekymring over mangelen på bestemmelser om offentliggørelse af referencetilbud på samtrafik og den nationale tilsynsmyndigheds bemyndigelser i forbindelse hermed. Ikke afklarede problemer synes at blive behandlet i kommende lovgivning og licensbetingelser. • Terminaler/satellitjordstationsudstyr: Direktiverne er gennemført i materiel henseende i loven om telekommunikationsterminaludstyr fra 1992, en anordning vedrørende telekommunikationsterminaludstyr og den nationale tilsynsmyndigheds forordninger. • Frekvenser: GSM-, ERMES- og DECT-direktiverne er gennemført i materiel henseende i en mængde afledt lovgivning og den nationale frekvensallokationstabel. 34 OVBRSIGTOVE •>il. r- •. : M:a. ^>^::. :»'<'• &:*. ?. :•, & • De retlige rammer for telekommunikation blev revideret i telekommunikationslovene fra 1981 og 1984. • Der blev i december 1997 udstedt tre nye lovmæssige bestemmelser for at tilpasse Det Forenede Kongeriges lovgivning til kravene i rammedirektivet, direktivet vedrørende faste kredsløb, licensdirektivet og samtrafikdirektivet. De lovmæssige instrumenter ændrede især loven fra 1984, loven om trådløs telegrafi fra 1949 og visse licensbetingelser. • Rammedirektiv: Tilsynsopgaveme er fordelt mellem handels- og mdustriministeriet og generaldirektøren for telekommunikation, som leder telekommunikationskontoret (OFTEL). Begge er uafhængige af operatøren. • Faste kredsløb: Direktivet er gennemført i materiel henseende i forordningerne vedrørende telekommunikation (etablering af ONP-vilkår og faste kredsløb). • Taletelefoni: Direktivet er gennemført i materiel henseende i forordningerne vedrørende telekommunikation (taletelefoni). • Licenser: Direktivet er gennemført i materiel henseende i forordningerne vedrørende licensgivning på telekommunikationsområdet og en række andre bestemmelser, idet der dog er visse mindre mangler, hvad angår tidsgrænser for procedurer. • Samtrafik: Direktivet er gennemført i materiel henseende i forordningerne vedrørende telekommunikation (samtrafik). • Terminaler/satellitjordstationsudstyr; Direktiverne er gennemført i materiel henseende i forordningerne vedrørende telekommunikationsterminaludstyr fra 1992 og forordningerne vedrørende telekoinmunikationstemmialudstyr (ændringer og udvidelser) fra 1994. • Frekvenser: GSM-, ERMES- og DECT-direktiverne er gennemført i materiel henseende i den nationale radiofrekvensallokationstabel. 35 :••*:•:••. «- :••. :. - »M J - C T i t i. i ,. 36 I nedenstående tabeller findes et udvalg af de økonomiske indikatorer, der giver et billede af de offentlige taletelefoni- (fast og mobil) og netværksmfrastrukturmarkeder i medlemsstaterne. Følgende kriterier er blevet anvendt til identificering af antallet af operatører på hvert af de udvalgte markeder: • i lande, hvor der findes en licens- eller mdberetnmgsordning, vises antallet som det antal generelle tilladelser eller individuelle licenser, der tildeles (inklusive anmodninger om nummerblokke), eller som det antal selskaber, der er underlagt indberetningsprocedurerne. I sådanne tilfælde vedrører tallene denpotentielle konkurrence på hvert delmarked frem for det nuværende konkurrenceniveau, da det ikke nødvendigvis følger heraf, at alle operatørerne rent faktisk er kommet ind på markedet; • i de lande, hvor der ikke findes en sådan indberetnings-/licensordning, afspejler antallet af operatører det samlede antal selskaber, der rent faktisk opererer på det pågældende delmarked. Forklarende noter Teleydelsernes markedsværdi: omfatter indtægter for faste og mobile telefontjenester, opkoblede data, faste kredsløb og fællesantenneanlæg. Etableret operatør: betyder teleselskaber, der af medlemsstaterne har fået tildelt særlige enerettigheder (Kommissionens direktiv 90/388/EØF af 28. juni 1990) eller offentlige operatører, der havde et reelt monopol før liberaliseringen. Med hensyn til mobil telefoni, kan betegnelsen "etableret operatør" henvise til associerede selskaber under den etablerede operatør på taletelefonimarkedet. Offenthge (faste/mobile) taletelefonioperatører/-tjenesteudbydere: operatører, der anvender deres egne/andres (trådbaserede eller trådløse) telenetværk til at levere (faste/mobile) taletelefonitjenester til offentligheden som helhed. Offentlige netværksoperatører: operatører, der anvender deres egne (trådbaserede eller trådløse) telenetværk til at levere taletelefonitjenester til offentligheden som helhed (stemme og ikke- stemme) eller til at stille netværkstjenester til rådighed. Netværkstjenester (dvs. formidling af opkald, meddelelser og signaler via et telenetværk, herunder enhver nødvendig omstilling) kan være netværkssamtrafiktjenester, der stilles til rådighed for andre netværksoperatører for at gøre det muligt for opkald og andre tilknyttede funktioner at passere gennem samtrafiknetværk, eller grundlæggende abonnentnetværkstjenester, der stilles til rådighed for andre kunder såsom slutbrugere eller tjenesteudbydere. Markedsandele for fast/mobil taletelefoni angives henholdsvis som detailindtaegter (eller driftsindtægter) og abonnenter. Procentdel af forbrugerne, der har mulighed for at vælge operatør; procentdel af det nationale flere der område/den netværksoperatører/tjenesteudbydere. befolkning, nationale dækkes eller to af Den etablerede operatørs priser lokal- for taletelefoni /langdistancesamtale, som bosatte brugere foretager i tidsrum med normale priser. Værdierne omfatter moms, men mængderabatter er ikke medtaget. for 3 eller 10 minutters 37 Den etablerede operatørs priser for faste analoge kredsløb: gebyrer for forbindelse og leje (eksklusiv moms) for nationale, faste analoge linjer af normal kvalitet (M. 1040 CCITT koefficient 1. 00). Gebyrerne for forbindelse er for kredsløb med to linjer og udgør gebyret for begge ender. Den etablerede operatørs priser for faste digitale kredsløb: gebyrer for forbindelse og leje af nationale, faste højhastighedskredsløb (2Mbit/s) eksklusiv moms. Gennemsnitlig tid for tildeling af individuelle licenser: fra datoen for ansøgning om individuel licens. Valg af langdistanceudbyder/international udbyder: dette omfatter både valg ved enkeltopkald og forhåndsudvælgelse af udbyder (abonnenterne bestemmer hvilken udbyder, der automatisk vælges, og enkeltopkald tilsidesætter valget). Den nationale tilsynsmyndigheds mægling: antal gange den nationale tilsynsmyndighed har grebet ind for at løse tvister i forbindelse med forhandlingerne af aftaler om samtrafik. Afgifter til samtrafik pr. minut (i ECU/100) for samtaleterminering på faste netværk er baseret på et 3 minutters opkald til normal sats som fastsat i Kommissionens henstilling om samtrafik på et liberaliseret telemarked. Afvigelse fra "bedste nuværende praksis" afgifter til samtrafik (identificeret i ovennævnte henstilling) for samtaleterminering på faste net baseret på et opkald af 3 minutters varighed til normal sats: - lokal: mellem 0,6 og 1,0 ECU/100 pr. minut; - enkelt transit (regional): mellem 0,9 og 1,8 ECU/100; - dobbelt transit (land/mere end 200 km): mellem 1,5 og 2,6 ECU/100. Positiv afvigelse er fra den øverste graense. Vekselkursen til ECU i september 1997 anvendes (for overensstemmelse med "bedste nuværende praksis"). Kilder: Nationale tilsynsmyndigheder, undtagen når andet er udtrykkelig anført. Andre kilder er: - European Economy, Annual Economic Reportfor 199T\ Europa-Kommissionen med hensyn til per capita BNP ved nuværende markedspriser (KKS (købekraftstandard): teoretiske priser angivet i den samme købekraftstandard for hver enkelt medlemsstat) - "European Information Technology Observatory 199T' med hensyn til telemarkedets værdi/vækst Alle tallene er for januar 1998, undtagen for markedsandelene; "1997 andele af markedet for mobile tjenester", hvis andet ikke er udtrykkeligt anført, henvises til tredje kvartal af 1997. Følgende vekselkurser til ECU anvendes (gennemsnit i januar 1998): B: 40,78 L: 40,78 DK: 7,53 NL: 2,23 D: 1,98 A: 13,9 EL: 312 P: 202,23 E: 167,32 FIN: 5,99 F: 6,61 S: 8,72 IRL: 0. 77 U K: 0. 67 I: 1940,65 38 BELGIEN per capita 1997 BNP ved nuvaerende markedspriscr (KKS) teletjenesternes markedsvaerdi (1997; mio. ECU) per capita udgifter til telekommnnikation (1997; ECU) vaekst i teletjenesternes markedsvaerdi 1998/97 antal mobiltelefonabonnenter pr. 100 indbyggere (1997) telefonlinjer pr. 100 indbyggere (1996) 112,3 4080 399 9,8 % 9,5 46,7 (EU100) (EU gennemsnit: 376) (EU gennemsnit 8,2) (EU gennemsnit: 13) ÔlFENTUGE TALETEliEFONIOPERATORER/TJENESTElJDBYDERE (i henhoîd til de licenser, der er tildelt) Offentlig lokal/ fast taletelefoni langdistance/ international1 Offentlig analog mobil «etableret operator: «altemative operaterer: etableret operator: • etableret operator: BelgacomS. A. (50,1%statsejet) 1997 markedsandel: 100% 3 Belgacom Mobile (75% Belgacom SA) Belgacom Mobile taletelefoni GSM900 markedsandel: «1995:100% DCS 1800 «altemative operaterer: ingen licenser tildelt 1 (Mobistar) «1996:85% 1997 markedsandel: 30% «1997:70% abonnentnet/udenbys forbindelser/ forbindelser graenserne1 over OFFENTLIGENETV^ERKSOPERAT0RER (i henholdtilde licenser, der er tildelt) 9 operaterer med licens + Belgacom (3 fœllesantenneanlœg; 3(+Belgacom) operaterer inden for fast taletelefoni med licens) % AF FORBRUGERNE, PER HAR IVfULIGHED FOR AT V^LGE OPERAT0R/UDBYDER Offentlig taletelefoni er der valg af udbyder er der nummermedflytning lokale/langdistance/ internationale samtaler Offentlig mobil taletelefoni analog GSM 900 « langdistance: ja • international: ja nej • land: 0% • befolkning: 0% ' • land: 0% • befolkning: 0% • land: omkring. 100% «befolkning: omkring. 100% 39 ETABLERET OPERATORS ABONNENTPRISER Offentlig fast taletelefonl (ECU/100) to maneders leje 3311 lokale samtaler • 3 minutter: 14,8 • 10 minutter: 49,4 langdistance- samtaler • 3 minutter: 53,2 • 10 minutter: 178 Nationale faste kredslob (ECU) analog digital •forbindelse:1146 • manedlig leje 50 km: 267 • manedlig leje 250 km: 944 » forbindelse: 2280 • manedlig leje 50 km: 2790 « manedlig leje 250 km: 5492 Etableret operators abonnentpriser (forts. ) Internationale faste kredsløb (ECU) analog digital • forbindelse: 774 • nærmest EU: 956 • fjernest fra EU: 1251 • forbindelse: 2281 • nærmest EU: 11930 • fjernest fra EU: 24492 Gennemsnitlig tid for etableret operatørs levering af faste kredsløb (analog/2Mbit/s) • national: 1 måned • international: 1 maned LICENSGEBYRER (ihenholdtildetrelevanteudkasttiilovgivning2) Licensgebyrer for offentlig fast taletelefoni (ECU) tjenesteydelser « oprettelsesgebyr: 8582 Licensgebyrer for offentlig mobil taletelefoni I infrastruktur (offentligt netvaerk) « oprettelsesgebyr: 12261 ingen gebyrer „ analog GSM 900 • oprettelsesgebyr: 220 693 mio. « arligt gebyr: 7356 « arligt gebyr: 8852 • arligt gebyr: 245000 ECU ECU • arligt frekvensgebyr: 24 522 ECU pr. kanal DCS 1800 J 196 171 mio. ECU Gennemsnitlig tid for tildeling af individuelle licenser 120 dage Individuelle licensansegninger under behandling/afslaet • under behandling: 0 «afslaet: 2 (ugyldige ansagninger) 40. -. '. ,;'':. OFFENTUGE SAMTRAFTKNETV/ERK -j;: • I^':::lS;--r^^ Aftaler om samtrafik fast-mobil fast-fast mobil-mobil Nationale tilsynsmyndigheds mægling Underskud på abonnenttilslutningen, der skal betales til den etablerede operatør Eksisterende bidrag til forsyningspligt 2 2 (nye aftaler om samtrafik forhandles) ingen ingen ingen ingen Udgifter til samtrafik ECU/100 pr. min. afvigelse fra "bedste nuværende praksis" afgifter til lokal fast-fast samtrafiknetvaerk3 afgifter til enkelt transit (region) dobbelt transit (land) lokal mobil-fast enkelt transit (region) samtrafiknetvaerk dobbelt transit (land) 1,14 2,15 3,02 1,14 2,15 3,02 +14,0% +19,4% +16,1% +14,0% +19,4% +16,1% % forskel mellem afgifter til fast-fast og mobil-fast samtrafik lokal/enkelt/dobbelt transit: ingen 1 Licenssystemet (for bâde tjenester og infrastrukturer) er ens for lokale, nationale og intemationale licenser. 2 Gengivet fra et midlertidigt rninisterielt cirkulane. 31 lokal valuta (BEF): (l) lokal : 0,457 pr. min. ; (2) enkelt transit: 0,86 pr. min. ; (3) dobbelt transit: 1,207 pr. min. 41 DANMARK TELEMARKEDET per capita 1997 BNP ved nuværende markedspriser (KKS) 115,5 (EU. 100) teletjenesternes markedsværdi (1997; mio. ECU) per capita udgifter ttl telekommunikation (1997; ECU) vækst i teletjenesternes markedsværdi 1998/97 antal mobiltelefonabonnenter pr. 100 indbyggere (1997) telefonlinjer pr. 100 indbyggere (1996) 2625 498 8,6 % 25 61,6 (EUgennemsnit: 376) (EUgennemsnit: 8,2) OFFENTUGE TALETELEFONIOPERATORERnTJENESTEUDBYDERE1 Offentlig lokal2 fast taletelefoni (i henhold til aftalerne om samtrafik) • etableret operatør: • alternative operatører: Tele Danmark (52% statsejet) markedsandel • 1995: 100% • 1997: 95% • 1996: 100% (1 fællesantenneanlæg) (2 selskaber ikke i 5 drift) 1997 markedsandel: 5% langdistance3 • etableret operatør: Tele Danmark markedsandel • 1995: 100% • 1996: 99% • 1997: 94% 4 (2 selskaber opererer ikke) • alternative operatører: 1997 markedsandel: 6% international etableret operatør: Tele Danmark markedsandel • 1995: 100% • 1996: 98% • 1997: 90% 4 (alle selskaber i drift) samlet markedsandel 1997 operatører: 10% for alternative Tele Danmark Mobil selskab) Tele Danmark Mobil (100% Tele Danmark associeret • alternative operatører: etableret operatør: • etableret operatør:: markedsandel «1995: 50% • 1996: 50% »1997:50% Sonofon markedsandel (1997): 50% • alternative operatører: 2 Offentlig analog mobil taletelefoni i henhold til de tildelte licenser) GSM 900 DCS 1800 3 operatører + Tele Danmark Mobil (Debitel er et selskab, der endnu ikke opererer) 42 ; OFFENTLIGENETV/ERKSOPERAT0RER1 (i henhold til markedssituationen) abonnentnet4 Tele Danmark + 4 operaterer opererer ikke) udenbys forbindelser Tele Danmark + 2 operaterer forbindelser graenserne over Tele Danmark + 3 operaterer (1 ftellesantenneanlasg) (2 selskaber % AF FORBRUGERNE, DER HAR MULIGHED FOR AT VÆLGE OPERATØR/UDBYDER Offentlig fast taletelefoni er der valg af udbyder er der nummermedflytning lokale samtaler langdistancesamtaler internationale samtaler Offentlig mobil taletelefoni analog GSM900 • langdistance: ja > international: ja nej land: 100% land: 100% land: 100% • land:0% • land: 100% »befolkning: 100% • befolkning: 100% »befolkning: 100%. befolkning: 0% • befolkning: 100% ] ETABLERET OPERATORS ABONNENTPRISER Offentlig fast taletelefoni5 (ECU/100) to maneders leje 2297 lokale samtaler • 3 minutter: 15,1 • 10 minutter: 46,6 langdistance- samtaler • 3 minutter: 23,5 • 10 minutter: 74,6 Nationale faste kredsløb (ECU) analog (3,1 kHz) • forbindelse: 690 • månedlig leje 50 km: 175 • månedlig leje 250 km: 293 digital (2Mbit/s) • forbindelse: 4143 • månedlig leje 50 km: 1940 • månedlig leje 250 km: 3123 Internationale faste kredsløb (ECU) analog (3,1 kHz) • forbindelse: 863 • nærmest EU: 1726 digital (2Mbit/s) • forbindelse: 5178 • nærmest EU: 30540 Gennemsnitlig tid for etableret operatørs levering af faste kredsløb (analog/2Mbit/s)6 • national: 28 dage • fjernest fra EU: 5809 • fjernest fra EU: 88299 • international: 90 dage 43 Licensgebyrer for offentlig fast taletelefoni (ECU) tjenesteydelser/infrastruktur (offentligt netvaerk) oprettelsesgebyr/arligt gebyr: ingen arlige nummergebyrer 0,23 ECU pr. 8- cifret nummer + kodegebyr (ukendt) Licensgebyrer for offentlig mobil taletelefoni (ECU) analog GSM 900 DCS 1800 ikke tilgaengelig « arlige gebyrer: 752 pr. dobbeltkanal « arlige gebyrer: 488 pr. dobbeltkanal arlige nummergebyrer (GSM900 og DCS 1800) 0,23 ECU pr. 8-cifret nummer + kodegebyr (ukendt) Gennemsnitlig tid for tildeling af individuelle licenser 0 dage Individuelle licensansogninger under behandling/afslaet • under behandling: ingen • afsliet: ingen OFFENTUGE SAMTRAFIKNETVAERK Aftaler om samtrafik fast-mobil fast-fast mobil-mobil Nationale tilsynsmyndigheds mægling Underskud på abonnenttilslutningen, der skal betales til den etablerede operatør Eksisterende bidrag til forsyningspligt Udgifter til samtrafik afgifter til lokal fast-fast samtrafiknetvaerk7 afgifter til enkelt transit (region) dobbelt transit (land) lokal mobil-fast enkelt transit (region) samtrafiknetvaerk dobbelt transit (land) 3 9 2 3 ingen ingen ECU/100 pr. min. afvigelse fra praksis" 'bedste nuvaerende 0,98 1,82 2,22 0,98 1,82 2,22 f | ingen +1,1% ingen ingen +1,1% none % forskel mellem afgifter til fast-fast og mobil-fast samtrafik lokal/enkelt/dobbelt transit: ingen tilladelse fra den nationale 1 Udbydere af (faste) telenetværk og teletjenester skal ikke have individuelle licenser og skal ikke indberette eller afvente en lancerer operationer. Offentlige tilsynsmyndighed, taletelefonioperatører skal ansøge den nationale tilsynsmyndighed om nummertildeling; når denne er opnået kan de udbyde lokale/langdistance/intemationale taletelefonitjenesteydelser. På nuværende tidspunkt har omkring 20 operatører fået tildelt numre, men kun 5 har en aftale om samtrafik på plads (og 2 af dem udbyder kun international taletelefoni). Der kræves en separat licens til oprettelse og drift af offentlige mobile kommunikationsnetværk. før de 2 Langdistance taletelefonioperatører, der har ret til at udbyde lokale taletelefonitjenesteydelser, er inkluderet. 3 Intemationale taletelefonioperatører, der har ret til at udbyde langdistance taletelefonitjenesteydelser, er inkluderet. 4 Operatører af udenbyssamtaler, der har ret til at udbyde på abonnentnettet, er inkluderet 5 Satserne er beregnet som et gennemsnit af de forskellige lokale satser. 61995 gennemsnit. 71 lokal valuta (DKK/100): (l) lokal: 7,3 pr. min. ; (2) enkelt transit: 13,6 pr. min. ; (3) dobbelt transit: 16,6 pr. min. 44 TYSKLAND TELEMARKEDET per capita 1997 BNP ved nuvaerende markedspriser 108,8 (KKS) teletjenesternes markedsvaerdi (1997; mio. ECU) 36502 (EU100) per capita udgifter til telekommunikation (1997; ECU) 445 (EUgennemsnit: 376) vaskst i teletjenesternes markedsvaerdi 1998/97 antal mobiltelefonabonnenter pr. 100 indbyggere (1997) telefonlinjer pr. 100 indbyggere (1996) 5,9% 9,9 55,1 (EU gennemsnit: 8,2) (EU gennemsnit: 13) OFFENTLIGE TALETOUEFONIOPERATORER^TJENESTEUDBYDERE (i henhold til de licenser, der er tildelt) Offentlig lokal1 •etableret operater: Deutsche Telekom AG (74% statsejet) fast taletelefoni lang- distance international 1997 markedsandel: 100% • alternative operaterer: 43 • etableret operater: Deutsche Telekom 1997 markedsandel: 100% 13 Deutsche Telecom • arternative operaterer: etableret operater: Offentlig analog 1997 markedsandel: 100% • alternative operaterer: 13 • etableret operater: T-Mobil (100% Deutsche Telekom associeret selskab) mobil GSM 900 • etableret operater: T-Mobil taletelefoni markedsandel2. 1995:48%. 1996:50%. 1997:52% • alternative operaterer: 1 (Mannesmann Mobilfunk) 1997 markedsandel2: 48% 2 (E-Plus Mobilfunk og E2 Mobilfunk) DCS 1800 E-Plus Mobilfunk 1997 markedsandel: 100% OFFENTUGENETV^RKSOPERATORER (iliiaihbM abonnentnet3 udenbys forbindelser Deutsche Telekom + 57 netvaerksoperaterer (23 (+D. T. ), der ogsa har licenser til lokal taletelefoni) Deutsche Telekom + 6 netvaerksoperaterer (4 (+D. T. ), der ogsa har licenser til lokal taletelefoni) - forbindelser over graenserne Deutsche Telekom + 6 netvaerksoperaterer 45 % AF FORBRUGERNE, DER HAR MULIGHED FOR AT VÆLGE OPERATØR/UDBYDER Offentlig fast taletelefoni er der valg af udbyder er der nummemiedflytning lokale/langdistance/ intemationale samtaler Offentlig mobil taletelefoni • langdistance: ja • international: ja ja • land: ikke tilgængelig • befolkning: ikke tilgængelig analog • land: 0% • befolkning: 0% GSM 900/DCS 1800 • land: omkring 100% • befolkning: omkring. 100% ETABLERETOPERATØRSABONNENTPRISER Offentlig fast taletelefoni (ECU/100) to måneders leje 2488 lokale samtaler. 3 minutter: 12^ langdistancesamtaler | » 3 minutter: 91 Nationale faste kredsløb (ECU) lOminutter: 42,5 lOminutter: 303 analog (3,1 kHz) forbindelse: 445 • månedlig leje 50 km: 369 månedlig leje 250 km: 546 digital (2Mbit/s) forbindelse: 4047 • månedlig leje 50 km: 2590 månedlig leje 250 km: 3991 International faste kredsløb (ECU) analog (3,1 kHz) • forbindelse: 506 • nærmest EU: 1260 digital (2Mbit/s) forbindelse: 1451. nærmest EU: 16066 fjernest fra EU: 1497 fjernest fra EU: 20194 Gennemsnitlig tid for etableret operatørs levering af faste kredsløb (analog/2Mbit/s) • national analog: 3 måneder international: ikke tilgængelig • national digital: 6 måneder LICENSGEBYRER Licensgebyrer for offentlig fast taletelefoni (ECU) tjenesteydelser *lokal: 1012 infrastruktur (offentligt netværk) oprettelsesgebyr. lokal: 1012. national: 1517600. national: 5362093 • — __ Licensgebyrer for offentlig mobil taletelefoni (ECU) analog/GSM 900/ DCS 1800 oprettelsesgebyr »7588 • national: 2530000 Gennemsnitlig tid for tildeling af individuelle licenser ikke tilgængelig • under behandling: ikke Individuelle licensansøgninger under tilgængelig behandling/afslået ^ a o ^ B a H i B ^ a a B B B a i ^ H C B i H i i ^ a a i i B s a B a B s s B S B B a i i i B B S s x D E a s a B i B K B B B ^ B a ^ s a a i ^ B s s E a B a H i ^ a i n B B s a a a ^ s ^ s s s s s s s s s ^ s s: • afslået: ikke tilgængelig 46 OFFJENTJLUFE SAMTKArlANsTTVmKXL Aftaler om samtrafik I fast-mobil | fast-fast mobil-mobil Nationale tilsynsmyndigheds mægling Underskud på abonnenttilslutningen, der skal betales til den etablerede operatør Eksisterende bidrag til forsyningspligt Udgifter til samtrafik 3 22 ikke tilgængelig 4 ingen ingen ECU/100 pr. min. afvigelse fra "bedste nuvaerende praksis" afgifter til lokal fast-fast samtrafiknetvaerk4 enkelt transit regio50 regio200 1,00 1,71 2,16 dobbelt transit afgifter til mobil-fast samtrafiknetværk [national) lokal/enkelt/dobbelt transit 2,61 none none +20% +0,4% ikke tilgaengelig 1 Langdistance taletelefonioperatorer, der har ret til at levere lokale taletelefonitjenesteydelser, er inkluderet. 2 Kilde: Mobile Communications guide to west European cellular subscribers, nov. 1997 og sept. 1996. 3 Operatorer af udenbyssamtaler, der har ret til at levere pâ abonnentnettet, er inkluderet. 41 lokal valuta (DM/100): (l) By: 1,97 pr. min. ; (2) Regio50: 3,36 pr. min. ; (3) Regio200: 4,25 pr. min. ; (4)National: 5,14 pr. min. 47 GRÆKENLAND DER ER GTVET DISPENS ATION FRA FULD LTBERALISERING offentlig fast taletelefoni: 1. 1. 2001 • offentlig infrastruktur: 1. 1. 2001 TELEMARKEDET per capita 1997 BNP ved nuvaerende markedspriser (KKS) teletjenesternes markedsvaerdi (1997; mio. ECU) per capita udgifter til telekommunikation (1997; ECU) J vaekst i teletjenesternes markedsvaerdi 1998/97 J antal mobiltelefonabonnenter pr. 100 indbyggere (1997) | telefonlinjer pr. 100 indbyggere (1996) 64,6 2243 212 8,8 % 7,3 57 (EU. 100) (EU gennemsnit: 376) (EU gennemsnit: 8,2) (EU gennemsnit: 13) 1 OFFENTLIGE TAIÆTELEFOMOPERATØRER/TJENESTEUDBYDERE (i henhold til de licenser, der er tildelt) Offentlig lokal / langdistance/ international analog GSM900 fast taletelefoni Offentlig mobil taletelefoni • etableret operatør: OTE (82% statsejet) 1997 markedsandel: 100% • alternative operatører: 0 ingen licenser tildelt • etableret operatør: ingen • alternative operatører 2 ; (dispensation givet) o Panafon 1997 markedsandel: 57% o Telestet 1997 markedsandel: 43% DCS 1800 Cosmote (70% OTE) OFFENTLIGE NETVÆRKSOPERATØRER abonnentnet/udenbys forbindelser/forbindelser OTE (dispensation givet) over grænserne % AF FORBRUGERNE, DER HAR MULIGHED FOR AT VÆLGE OPERATØR/UDBYDER Offentlig fast taletelefoni (dispensation givet) er der valg af udbyder • langdistance: nej er der nummermedflytning nej lokale/langdistance/internationale samtaler Offentlig mobil taletelefoni land/befolkning: 0% • international: nej analog GSM 900 ingen licenser • land: omkring 70% af netværket • befolkning: omkring 90% 48 ETABLERET OPERATORS ABONNENTPRISER 657 • 3 minutter: 4,17 • 3 minutter: ikke | Offentlig fast taletelefoni (ECU/100) 1 to maneders leje | lokale samtaler langdistance- tilgængelig samtaler Nationale faste kredsløb (ECU) analog (3,1 kHz) digital (2Mbit/s) Internationale faste kredsløb (ECU) • forbindelse: 641 analog (3,1 kHz) • forbindelse: 1122 digital (2Mbit/s) Gennemsnitlig tid for etableret operatørs levering af faste kredsløb (analog/2Mbit/s) • forbindelse: 577 • forbindelse: 2385 • 10 minutter: 4,17 • 10 minutter: ikke tilgængelig * månedlig leje 50 km: 351 • månedlig leje 50 km: 3367 • månedlig leje 250 km: 633 • månedlig leje 250 km: 5993 • nærmest EU: 1474. nærmest EU: 28846 * analog (national/ international). fjernest fra EU: 1474 • fjernest fra EU: 28846 : 2-3 måneder • digital (national/international): 10 måneder Licensgebyrer for offentlig fast taletelefoni (ECU) tjenesteydelser årlige OTE gebyrer: [3 205 mio. ECU + 0,025% (årlig omsætning 1 602 mio. ECU)] (offentligt infrastruktur netværk) Licensgebyrer for offentlig mobil taletelefoni (ECU) analog GSM900 ingen licenser tildelt • oprettelsesgebyr: 116 mio. ECU • årlige gebyrer: [1 603 mio. ECU + 0,02% (årlig omsætning-320 510 ECU)] • oprettelsesgebyr: 45 8 mio. ECU * årlige gebyrer': 335 220 DCS 1800 Gennemsnitlig tid for tildeling af licenser Individuelle behandling/afslået licensansøgninger individuelle 6 måneder under under behandling: ingen afslået: ingen ' ; OFFENTUGE S AMTRAFTKNETV^RK Aftaler om samtrafik fast-mobil fast-fast mobil-mobil Nationale tilsynsmyndigheds maegling Underskud pa abonnenttilslutningen, der skal endnu ikke afgjort betales til den etablerede operator Eksisterende bidrag til forsyningspligt Udgifter til samtrafik afgifter til fast-fast samtrafiknetvaerk afgifter til mobil-fast samtrafiknetvaerk 2 (under forhandling) 0 1 1 endnu ikke afgjort under forhandling endnu ikke afgjort 1 Tal for 1996 underlagt årlig revision. 49 SPANIEN DER ER GIVET DISPENSATION FRA FULD LIBERAUSERING mmmmmsauaam offentlig infrastruktur til taletelefoni: 1. 12. 1998 offentUg fast taletelefoni: 1. 12. 1998 L°fl r TELEMARKEDET per capita 1997 BNP ved nuværende markedspriser (KKS) 76,9 teletjenesternes markedsværdi (1997; mio. ECU) 10585 per capita udgifter til telekommunikation (1997; ECU) 269 I vækst i teletjenesternes markedsværdi 1998/97 8,6 % antal mobiltelefonabonnenter pr. 100 indbyggere (1997) 11 | telefonlinjer pr. 100 indbyggere (1996) 40,75 (EU. 100) (EUgennemsnit: 376) (EU gennemsnit: 8,2) (EU gennemsnit: 13) k. ! ,. OFFENTLIGE TALETELEFONIOPERATØRERH'irENESTElJDBYDERE (i henholdtilde licenser, der er tildelt) '". '. ii i i i Offentlig lokal/regional fast taletelefoni langdistance/ international • etableret operatør: •alternative operatører:. etableret operatør: Telefénica de Espafia S. A. (0,1% statsejet) markedsandel(1997): 100% 10 (Retevision + 9 CATVoperatører) (selskaber opererer endnu ikke) Telefénica de Espafia S. A 1997markedsandel: 100% y I | I • alternative operatører 10 (Retevision + 9 CATVoperatører) (CATVoperatørers,opererer endnu ikke) | | (100% Telefénica de Espafia associeret I Offentlig analog mobil taletelefoni GSM900 etableret operatør: • etableret operatør: • alternative operatører: Telefénica Méviles selskab) Telefénica Méviles markedsandel: • 1995: 100% 1 (Airtel). 1996: 61% «1997: 64% 1997 markedsandel: 36% DCS 1800 ingen licenser tildelt OFFENTLIGENETVÆRKSOPERATØRER (i henhold til de licenser, der er tildelt abonnentnet Telefénica de Espafia + 9 CATV operatører + Retevision udenbys forbindelser/ forbindelser over grænserne (alternative operatører opererer endnu ikke) Telefénica de Espafia + 9 CATV operatører + Retevision (CATVoperatører opererer endnu ikke) 50 Offentlig fast taletelefoni er der valg af udbyder er der nurnmermedflytning • langdistance: ja • international: ja nej lokale/langdistance/ internationale samtaler land/befolkning: sterre spanske byer 8 Offentlig mobil taletelefoni analog GSM 900 • land: 0% • land: 65% •befolkning: 0% • befolkning: 93% ETABLERET OPERATORS ABONNENTPRISER Offentlig fast taletelefoni (ECU/100) to maneders leje 1722 lokale samtaler. 3 minutter: 7,9. 10 minutter: 19,8 langdistance- samtaler • 3 minutter: 102,7. 10 minutter: 308,2 Nationale faste kredsløb (ECU) analog (3,1 kHz) • forbindelse: 659 • månedlig leje 50 km: 471 • månedlig leje 250 km: 794 digital (2Mbit/s). forbindelse: 6574 • månedlig leje 50 km: 3852 • månedlig leje 250 km: 7765 Internationale faste kredsløb (ECU) • forbindelse: 448 analog (3,1 kHz) • nærmest EU: 867 • fjernest fra EU: 1 256 digital (2Mbit/s) • forbindelse: 2988 • nærmest EU: 21291 • fjernest fra EU: 27 079 Gennemsnitlig tid for etableret operatørs levering af faste kredsløb (analog/2Mblt/s) • national: 15 dage • international: 40 dage ,. ;••:' f LICENSGEBYRER (ECU) • oprettelsesgebyr: ikke Licensgebyrer for offentlig fast taletelefoni tjenesteydelser / infrastruktur (offentligt netværk) tilgængelig omsaetning • arlige gebyrer: l/oo af arlig J J Licensgebyrer for offentlig mobil taletelefoni (ECU) analog GSM 900 • årlige frekvensgebyrer: 8 307 mio. ECU • arlige gebyrer: lo/oo af arlig omsaetning • årlige frekvensgebyrer: 2 636 mio. ECU • arlige gebyrer: l°/oo af arlig omsaetning Gennemsnitlig tid for tildeling af individuelle licenser 2,5 måneder Individuelle licensansøgninger under behandling/afslået • under behandling: 5 (satellit) • afslået: ingen 51 Aftaler om samtrafik fast-mobil fast-fast mobil-mobil OFFENTLIGESAMTRAFTKNETV/ERK (under forhandling) 2 1 1 Nationale tilsynsmyndigheders mægling ingen Underskud på abonnenttilslutningen, der skal betales til den etablerede operatør endnu ikke afgjort Eksisterende bidrag til forsyningspligt Udgifter til samtrafik endnu ikke afgjort ECU/100 pr. min. afgifter til lokal' I fast-fast J samtrafiknetvaerk2 afgifter til mobil-fast samtrafiknetvaerk3 enkelt transit (region) dobbelt transit (interprovins) lokal level enkelt transit (region) ikke tilgængelig ikke tilgængelig dobbelt transit (interprovin. ) 13,2 1,51 1,51 4,22 afvigelse fra praksis" "bedste nuvaerende +51% ingen +62% - - +408% I % forskel mellem afgif ter til fast-fast og mobil-fast samtrafik dobbelt transit:+213% 1 De laveste afgifter til samtrafik dækker samtrafik med lokal eller tandem udveksling. Derfor er den "lokale" sats den samme som satsen for "enkelt transit". 2 Referencetilbud om samtrafik er endnu ikke godkendt af de nationale lovgivningsmyndigheder; maksimale tariffer for samtrafik er fastsat i "Orden del Ministerio de Fomento" af 18. marts 1997. Der er ingen forskel mellem lokalt plan og enkelt transit: begge svarer til afgifter til samtrafik til "region". Udgifter til samtrafik i lokal valuta (Pts): (l) lokal: ikke opgivet; (2) region: 2,5 pr. min. ; (3)provins: 4,25 pr. min; (4) interprovins: 7 pr. min. Indtil den fuldstændige liberalisering fmder sted den 1. december 1998, er dette tilbud kun gyldigt for et begrænset antal autoriserede operatører. 3 Tarifferne er under forhandling. I lokal valuta (Pts): (l) lokal: ikke opgivet; (2) region: ikke opgivet. ; (3) provins: 9,5 pr. min; (4) interprovins: 22 pr. min. 52 FRANKR1G per capita 1997 BNP ved nuvaerende markedspriser (KKS) 105,9 (EU. 100) teletjenesternes markedsvaerdi (1997; mio. ECU) per capita udgifter til telekommunikation (1997; ECU) vaekst i teletjenesternes markedsvaerdi 1998/97 antal mobiltelefonabonnenter pr. 100 indbyggere (1997) telefonlinjer pr. 100 indbyggere (1996) 24093 411 7,4% 10,1 57,2 • (EUgennemsnit: 376) (EU gennemsnit: 8,2) (EU gennemsnit: 13) OFFENTUGETALETELEFONIOPERAT0RER/TJENESTEUDBYDERE (ihenhold tilde licenser, der ertildelt) Offentlig lokal1 • etableret operatør: France Telecom (75% statsejet) fast taletelefoni 1997 markedsandel: 100% • alternative operatører: 12 lang distance international1 Offentlig analog mobil taletelefoni GSM 900 DCS 1800 • etableret operatør: • alternative operatører: • etableret operatør: • alternative operatører: • etableret operatør: France Telecom 1997 markedsandel: 100% 4 France Telecom markedsandel: • 1996: 100% • 1997: ikke tilgængelig 4 France Telecom Mobile selskab) 1997 markedsandel: 36% (100% France Telecom associeret • alternative operatører: 1 (Société Francaise de Radiocommunications (SFR)) 1997 markedsandel: 64% • etableret operatør: France Telecom Mobile (FTM) • alternative operatører: o national: 1 (SFR) o lokal: 2 (FTM og SRR) • national: • lokal 1 licens (Bouygues Telecom) 2 licens (FTM og SFR) digital mobil markedsandel (GSM900+DCS1800) • France Telecom Mobile: 53% • SFR: 38% • Bouygues: 9% OFFENTLIGENETV^ERKSOPERATORER (i henholdtil de licenser, der er tildelt) abonnentnet2 udenbys forbindelser forbindelser over graenserne2 France Telecom +14 (12 herafhar ogsa licens til taletelefoni) France Telecom + 5 (4 herafhar ogsa licens til taletelefoni) France Telecom +6 (4 herafhar ogsa licens til taletelefoni) 53 % AF FORBRUGERNE, DER HAR MULIGHED FOR AT VÆLGE OPERATØR/UDBYDER Offentlig taletelefoni er der vaig af udbyder er der nummermedflytning lokale/langdistance/ internationale opkald ' langdistance: ja > international: ja ja land: 0% »husholdninger: 0% > land: ikke tilgængelig • husholdninger: ikke tilgængelig Offentlig mobil taletelefoni analog/ GSM 900 DCS 1800 • land: 85% > land: 47% >befolkning:98% »befolkning: 82% ETABLERET OPERATORS ABONNENTPRISER Offentlig fast taletelefoni (ECU/100) to maneders leje lokale samtaler 2056 • 3 minutter: 11,2. 10 minutter: 2540,7* langdistancesamtaler • 3 minutter: 51,7 • 10 minutter: 172,4 Nationale faste kredsløb (ECU) analog (3,1 kHz) • forbindelse: 605 digital (2Mbit/s) • forbindelse: 9072 • månedlig leje3 50 km: 485 • månedlig leje 50 km: 2283 • månedlig leje 250 km: 697 • månedlig leje 250 km: 4702 Internationale faste kredsløb (ECU) analog (3,1 kHz) • forbindelse: 340 • nærmest EU: 624 • fjernest fra EU: 760 digital (2Mbit/s) • forbindelse: 3629 • nærmest EU: 11914 • fjernest fra EU: 14138 Gennemsnitlig tid for etableret operatørs J levering af faste kredsløb (analog/2Mbit/s) • national: ikke tilgængelig • international: 3 måneder LICENSGEBYRER Licensgebyrer for offentlig fast/mobil taletelefoni tjenesteydelser oper. med betydelig markedsstyrke • lokal: 30241 (arlige gebyrer) andre operatører • lokal: 15120 • national: 453618 • national: 226810 infrastruktur oper. med betydelig markedsstyrke • lokal: 30241 • national: 1 068 mio. ECU (arlige gebyrer) andre operatører • lokal: 15120 • national: 529221 administrations fast tjenesteydelser • lokal: 7560 • national: 113400 gebyrer telefoni mobil telefoni infrastruktur • lokal: 7560 • national: 264610 tjenesteydelser • lokal: ikke tilgængelig • national: ikke tilgængelig infrastruktur • lokal: 15121 • national: 529221 Gennemsnitlig tid for tildeling af individuelle licenser Individuelle lic< | behandling/afsl snsansøgninger under ået • under behandling: 24 • afslået: ikke tilgængelig • ikke tilgængelig • ikke tilgængelig 54 OFFENTLIGE SAMTRAFIKNETVAERK Aftaler om samtrafik fast-mobil/ fast-fast/mobil-mobil Nationale tilsynsmyndigheders mægling ikke tilgængelig ikke tilgængelig Underskud på abonnenttilslutningen, der skal betales til den etablerede operatør + eksisterende bidrag til forsyningspligt • 0,27 ECU/100 pr. min. for faste operatører • 0. 15 ECU/100 pr. min. for mobile operatører Udgifter til samtrafik ECU/100 pr. min. afvigelse fra "bedste nuværende praksis" afgifter til lokal fast-fast samtrafiknetvaerk4 enkelt transit (region) dobbelt transit (national) afgifter til lokal/enkelt/dobbelt transit (region) mobil-fast samtrafiknetvaerk5 % forskel mellem afgifter til fast-fast og mobil-fast samtrafik transit (national) 0,71 1,73 2,55 0,71 1,73 2,55 ingen ingen ingen ingen ingen ingen lokal /enkelt/ dobbelt transit: ingen j 1 Langdistance taletelefonioperatører, der har ret til at udbyde lokale taletelefonitjenesteydelser, er inkhideret. 2 Fire operatører af udenbyssamtaler, der har ret til at levere ydelser via abonnentnettet, er inkhideret. 3 Tariffer for 250 kms afstand fra grænsen. 41 lokal valuta (FF/100): (1) lokal: 4,69 pr. min. ; (2) enkelt transit: 11,40 pr. min. ; (3) dobbelt transit (>200km): 16,77 pr. min. 5 Kilde: Reference interconnection catalogue, France Telecom, 1997. 55 MmmmmmmmmBmaaGmm IRLAND DER ER GIVET DISPENSATION FRA FULD LIBERALISERING offentlig infrastruktur for taletelefoni: 1. 1. 2000 offentlig fast taletelefoni: 1. 1. 2000 TELEMABKEDET per capita 1997 BNP ved nuvaerende markedspriser (KKS) 103,9 teletjenesternes markedsvaerdi (1997; mio. ECU) 1585 per capita udgifter til telekommunikation (1997; ECU) 438 vaekst i teletjenesternes markedsvaerdi 1998/97 antal mobiltelefonabonnenter pr. 100 indbyggere (1997) telefonlinjer pr. 100 indbyggere (1996) 9,5 % 11,3 38,4 (EU100) (EUgennemsnit: 376) (EU gennemsnit: 8,2) (EU gennemsnit: 13) OFFENTLIGE TALETELEFONIOPERAT0RER/TJENESTEUDBYDERE Offentlig lokal/ fast taletelefoni langdistance/ international analog Offentlig mobil taletelefoni • etableret operatør: • alternative operatører: etableret operatør: • etableret operatør: Telecom Eireann (80% statsejet) markedsandel: 1997: 100% ingen (dispensation givet) Eircell (100% Telecom Eireann associeret selskab) Eircell GSM 900 markedsandel: • 1996: 100% • alternative operatører: 1 (Esat Digifone) • 19971: 72% 1997 markdsandel' 28% DCS 1800 ingen licenser tildelt OFFENTLIGE NETV. ERKSOPERAT0RER Telecom Eireann (dispensation givet) abonnentnet/udenbys forbindelser/forbindelser over graenserne % AF FORBRUGERNE, DER HARMULIGHED FOR AT VvELGE OPERAT0R/UDBYDER Offentlig taletelefoni erder valg af udbyder • langdistance: nej • international: nej er der nummermedflytning nej lokale/langdistance/ internationale opkald land/befolkning: 0% Offentlig mobil taletelefoni analog 0% GSM 900 • land: omkring 100% •befolkning: omkring. 100% 56 ETABLERET OPERATORS ABONNENTPRISER — ; — — ' — — - —* " — ; -^ Offentlig fast taletelefoni (ECU/100) to maneders leje 2916 lokale samtaler • 3 minutter: 14,9 • 10 minutter: 45,7 langdistance- samtaler • 3 minutter: 58,2434 • 10 minutter: 194 Etableret operatørs abonnentpriser (forts. ) Internationale faste kredsløb (ECU) forbindelse: 389 analog(3,7 kHz) > månedlig leje 50 km: 427 • månedlig leje 250 km: 772 digital (2Mbit/s) forbindelse: 6480 månedlig leje 50 km: 3200 månedlig leje 250 km: 5965 Internationale faste kredsløb (ECU) analog (3,1 kHz) forbindelse: 389 • nærmestEU: 1685 digital (2Mbit/s) forbindelse: 6480 • nærmestEU: 23976 • fjernestfraEU:2916 • fjernest fra EU: 28512 Gennemsnitlig tid for etableret operatørs levering af faste kredsløb (analog/2Mbit/s) national: ikke tilgængelig international: ikke tilgængelig LICENSGEBYRER Licensgebyrer for offentlig fast taletelefoni tjenesteydelser/infrastruktur (offentligt netværk) endnu ikke afgjort Licensgebyrer for offentlig mobil taletelefoni (ECU) analog GSM 900 DCS 1800 ingen gebyrer o første to år: 12961 • årlige spektrumgebyrer2. • oprettelsesgebyr: 1 944 mio. • årlige spektrumgebyrer2: 25920 (efter det andet år) ECU • gebyr for adgang til spektrum (oprettelsesgebyr): ansøgerne kan frit tilbyde et hvilket som helst beløb op til og med 12,96 mio. ECU o efter det andet år: 25920 Gennemsnitlig tid for tildeling af individuelle licenser ikke tilgængelig Individuelle licensansøgninger under behandling/afslået • under behandling: ikke tilgængelig • afslået: ikke tilgængelig 57 OFFENTLIGE SAMTRAFIKNETVAERK Aftaler om samtrafik fast-mobil fast-fase mobil-mobil 2 ingen ingen (1 aftale om samtrafik under forhandling) Nationale tilsynsmyndigheds mægling ingen j Underskud på abonnenttilslutningen, der skal | betales til den etablerede operatør endnu ikke afgjort 1 Eksisterende bidrag til forsyningspligt Udgifter til samtrafik endnu ikke afgjort ECU/100 pr. min. I afgifter til J fast-fast samtrafiknetvaerk3 afgifter til lokal enkelt transit (region) dobbelt transit (land) lokal mobil-fast enkelt transit (region) samtrafiknetvaerk dobbelt transit (land) % forskel mellem afgifter til fast-fast og mobil-fast samtrafik 7 13,3 16,6 7 13,3 16,6 afvigelse fra "bedste nuværende praksis" +600% +638% +537% +600% +638% +537% lokal/enkelt/dobbelt transit: ingen 1 Kilde: Mobile Communications guide to west European cellular subscribers, nov. 1997. 2 Pr. parvis 200kHz kanal 3 Afgifter for opkald over grænserne. Tariffer foreslået af operatøren, men endnu ikke godkendt af den nationale tilsynsmyndighed. I lokal valuta (IRf/100): (l) lokal: 5,22 pr. min. ; (2) enkelt transit: 9,84 pr. min. ; (3) dobbelt transit: 12,27 pr. min. 58 [ I I ITALIEN TELEMARKEDET per capita 1997 BNP ved nuværende markedspriser 103,2 (KKS) teletjenesternes markedsværdi (1997; mio. ECU) 18884 per capita udgifter til telekommunikation (1997; ECU) 329 vækst i teletjenesternes markedsværdi 1998/97 7,1 % antal mobiltelefonabonnenter pr. 100 indbyggere (1997) 16,2 telefonlinjer pr. 100 indbyggere (1996) 42,68 (EU. 100) (EUgennemsnit: 376) (EUgennemsnit: 8,2) (EU gennemsnit: 13) OFFENTLIGE TAXMSI«ØMOPERATØRER/TJn^ (i henhold til de licenser, der er tildelt) Offentlig lokal/ • e t a b l e r e t T e l e c o m I t a l ia (9,45% statsejet) fast taletelefoni langdistance/ international Offentlig analog mobil operatør: •alternative operatører: etableret operatør: • etableret operatør: 1997 markedsandel: 100% 0 (ingen licenser givet) Telecom Italia Mobile (60,34% Telecom Italia) Telecom Italia Mobile taletelefoni GSM900 markedsandel: »1995:90% »1996: 74% • 1997:71% • alternative operatører: DCS 1800 ingen licenser tildelt 1 (Omnitel P. I. ) 1997 markedsandel: 29% OFFENTLIGE NETVÆRKSOPERATØRER (i henhold til de licenser, der er tildelt) Telecom Italia + 0 alternative operatører (ingen licenser tildelt) abonnentnet/udenbys forbindelser/ forbindelser grænserne over % AF FORBRUGERNE, DER HAR MULIGHED FOR AT VÆLGE OPERATØR/UDBYDER Offentlig taletelefoni lokale/langdistance/ internationale opkald • land: 0% er der valg af udbyder er der nummermedflytning Offentlig mobil taletelefoni analog GSM 900 • national: nej nej • land: 0% »land: 72% 59 • befolkning: 0%. international: nej • befolkning: 0% • befolkning: 96% ETABLERET OPERATORS ABONNENTPRISER Offentlig fast taletelefoni (ECU/100) to m&neders leje 1892 lokale samtaler • 3 minutter: 7,8. 10 minutter: 23,6 langdistance- samtaler • 3 minutter: 70,7. 10 minutter: 217,3 Nationale faste kredsløb (ECU) analog (3,1 kHz) • forbindelse: 104 • månedlig leje 50 km: 475 • månedlig leje 250 km: 667 digital (2Mbit/s) • forbindelse: 309 • månedlig leje 50 km: 7224 • månedlig leje 250 km: 11295 International faste kredsløb (ECU) analog (3,1 kHz) • forbindelse: 104 • nærmest EU: 1594 digital (2Mbit/s) • forbindelse: 309 • nærmest EU: 32441 • fjernest fra EU: 1867 • fjernest fra EU: 36797 Gennemsnitlig tid operators levering (analog/2Mbit/s) for etableret af faste kredsløb. national: 89% inden for 20 dage eller inden for en frist, der aftales med kunderne • international: ikke tilgængelig I LICENSGEBYRER (i henhold til det relevante udkast til udkast til lovgivning) Licensgebyrer for offentlig fast taletelefoni (ECU) lokal 10306 10306 10306 oprettelsesge byr årlig oprettelsesge byr regional 20612 25766 20612 national 51530 61835 61835 årlig 25766 51530 103058 tjenesteydelser infrastruktur (offentligt netvaerk) tjenesteydelser + oprettelsesge byr 15459 25766 56682 infrastruktur årlig 10306 25766 61835 nummergebyrer • abonnentens nummer: 0,01 • operatørens prefix1: fra 103058 til 25766 Licensgebyrer for offentlig mobil taletelefoni (ECU) ECU/abonnent. analog GSM 900 årlige gebyrer: 3,5% af årlig omsætning • oprettelsesgebyr: ikke • arlige gebyrer: 3,5% af arlig omsastning tilgængelig DCS 1800 samme gebyr som for fast taletelefoni med mindre andet fremgår af udbudsprocedurerne Gennemsnitlig tid for tildeling af individuelle licenser ikke tilgaengelig Individuelle licensansøgninger under behandling/afslået • under behandling: 5 • afslaet: ingen 60 1 OFFENTLIGE SAMTRAFIKNETVAERK 1 Aftaler om samtrafik fast-mobil fast-fase mobil-mobil Nationale tilsynsmyndigheders mægling 2 0 1 2 Underskud på abonnenttilslutningen, der skal betales til den etablerede operatør endnu ikke afgjort Eksisterende bidrag til forsyningspligt endnu ikke afgjort Udgifter til samtrafik ECU/100 pr. min. afvigelse fra "bedste nuværende praksis" afgifter til fast-fast samtrafiknetvaerk3 afgifter til lokal2 enkelt transit (region) dobbelt transit (land) lokal enkelt transit (region) mobil-fast samtrafiknetvaerk4 % forskel mellem afgifter til fast-fast og mobil-fast dobbelt transit (land) i samtrafik 1,54 2,52 ikke oplyst 4,12 4,12 4,12 • lokal:+167% • enkelt: +63% • +54% +40% - +312% +129% +58% 1 Afhængig af typen af adgangskode. 2 Først tilgængelig fra 1. 9. 1998 3 Kilde: Reference Interconnection Offer, Telecom Italia, 1997. Seneste tariffer foreslået af operatøren, men endnu ikke godkendt af den nationale lovgivningsmyndighed. I lokal valuta (LIT): (l) lokal (først fra 1. 9. 1998): 29,6 pr. min. ; (2) enkelt transit: 48,4 pr. min. ; (3) dobbelt transit: ikke oplyst. 41 lokal valuta (LIT): lokal/enkelt/dobbelt transit: 80 pr. min. 61 LUXEMBOURG snBmmMtmssmSsmma'BMmxmmamm DER ER GIVET DISPENSATION FRA FULD LTBERALISERING | • offer offentlig infrastruktur for taletelefoni: 1. 7. 1998 offentlig fast taletelefoni: 1. 7. 1998 TELEMARKEDET per capita 1997 BNP ved nuvaerende markedspriser (KKS) teletjenesternes markedsvaerdi (1997; mio. ECU) per capita udgifter til telekommunikation (1997; ECU) vaekst i teletjenesternes markedsvaerdi 1998/97 antal mobiltelefonabonnenter pr. 100 indbyggere (1997) telefonlinjer pr. 100 indbyggere (1996) 163,5 211 505 9,9 % 15,1 58,3 (EU. 100) (EUgennemsnit: 376) (EUgennemsnit: 8,2) (EU gennemsnit: 13) =================== OFFENTLIGE TALETELEFONIOPERAT0RER/TJENESTEUDBYDERE Offentlig lokal/ fast taletelefoni langdistance1/ international Offentlig analog mobil • etableret operatør: • alternative operatører: ingen • etableret operatør: Luxembourg P&T (100% statsejet) 1997 markedsandel: 100% ingen (dispensation givet) (tjeneste udbydes ikke længere af P&T) Luxembourg P&T taletelefoni GSM 900 1997 markedsandel: 100% • alternative operatører: Luxembourg DCS 1800 1 (Millicon) P&T+ Millicon OFFENTLIGE NETV^ERKSOPERATORER Luxembourg P&T (dispensation givet) abonnentnet/ udenbys / forbindelser graenseme over I % AF FORBRUGERNE, DER HAR MULIGHED FOR AT VMLGE OPERAT0R/UDBYDER I Offentlig taletelefoni § er der valg af udbyder er der nummermedflytning lokale/langdistance/ intemationale opkald Offentlig mobil taletelefoni nej nej land/befolkning: 0% analog tjeneste udbydes ikke laengere (af P&T) GSM 900/DCS 1800 land/befolkning: 0% (alternative operat0rer opererer endnu ikke) 62 Offentlig fast taletelefoni (ECU/100) to måneders leje 2707 lokale samtaler/langdistance- samtaler • 3 minutter: 12,3. 10 minutter: 36,9 Nationale faste kredsløb (ECU) analog (3,1 kHz) • forbindelse: 123. månedlig leje 50 km: 184. månedlig leje 250 km: 184 digital (2Mbit/s). forbindelse: 2943 • månedlig leje 50 km: 5100 • månedlig leje 250 km: 5100 Internationale faste kredsløb (ECU) analog (3,1 kHz). forbindelse: 123. nærmest EU: 294. fjemest fra EU: 846 digital (2Mbit/s) • forbindelse: 2943 1 Gennemsnitlig tid for etableret operatørs I levering af faste kredsløb (analog/2Mbit/s) • nærmest EU: 9809 1 • national: 10 (for analog) 20 (for digital) arbejdsdage • fjernest fra EU: 24521. international: 20 (analog/digital) arbejdsdage LICENSGEBYRER Licensgebyrer for offentlig fast taletelefoni (ECU) tjenesteydelser/infrastruktur lendnuikkeafgjort Licensgebyrer for offentlig mobil taletelefoni (ECU). fl GSM 900/DCS 1800 > oprettelsesgebyr: 1 839 mio. ECU • årlig spektrumanvendelse: 12261 pr. kanal årlige gebyrer: 735644 Gennemsnitlig tid for tildeling af individuelle licenser ikke tilgængelig Individuelle licensansøgninger under behandling/afslået • under behandling: ingen • afslået: ingen OFFENTLIGE SAMTRAFTKNETVÆRK J Aftaler om samtrafik fast-mobil fast-fast mobil-mobil 0 (1 aftale om samtrafik under forhandling) ikke tilgængelig endnu ikke afgjort Nationale tilsynsmyndigheds mægling endnu ikke afgjort I Underskud på abonnenttilslutningen, der skal I betales til den etablerede operator | Eksisterende bidrag til forsyningspligt m*der forhandling I Afgifter til samtrafik Luxembourg har ikke noget lokalt netværk. 63 NEDERLANDENE TELEMARKEDET per capita 1997 BNP ved nuværende markedspriser (KKS) teletjenesternes markedsværdi (1997; mio. ECU) per capita udgifter nl telekommunikation (1997; ECU) vaekst i teletjenesternes markedsværdi 1998/97 104,9 7089 454 6,7 % antal mobiltelefonabonnenter pr. 100 indbyggere (1997) 9,9 telefonlinjer pr. 100 indbyggere (1996) 52,3 (EU: 100) (EUgennemsnit: 376) (EUgennemsnit: 8,2) (EU gennemsnit: 13) OFFENTLIGE TALETELEFONIOPERATØRER/TJENESTEUDBYDERE (i henhold til de licenser, der er tildelt) Offentlig lokal1 •etableret operatør: PTT Telecom (KPN) (44% statsejet) fast taletelefoni 1997 markedsandel: 100% • alternative operatører: 3 (opererer endnu ikke) + 125 fællesantenneanlæg (5 herafhar aftaler om samtrafikpå plads) I lang- distance international Offentlig analog mobil • etableret operatør: • alternative operatører: • etableret operatør: • alternative operatører: etableret operatør: »etableret operatør: PTT Telecom 1997 markedsandel: 100% 2 PTT Telecom markedsandel: •1996:100% •1997:<100% 2 PTT Telecom PTT Telecom taletelefoni GSM 900 1997 markedsandel: 60% • alternative operatører: 1 (Libertel) 1997 markedsandel: 40% DCS 1800 ' ' ingen licenser tildelt — — — 1 " abonnentnet2 OFFENTUGE NETVÆRKSOPERATØRER (i henhold til de licenser, der er tildelt) PTT Telecom + 3 + 1 25 fællesantenneanlæg (5 heraf har aftaler om samtrafikpå plads) (alle netværksoperatørerne harfaet licens til taletelefoni) udenbys forbindelser / forbindelser PTT Telecom + 2 (operatører med licens til taletelefoni) | over grænserne 64 1 Offentlig taletelefoni er der valg af udbyder _ er der nummermedflytning % AF FORBRUGERNE, DER HAR MULIGHED FOR AT VJELGE OPERAT0R/UDBYDER • langdistance: ja • international: ja nej lokale/langdistance/ internationale opkald • land: ikke tilgaengelig •befolkning: ikke tilgaengelig Offentlig mobil taletelefoni analog GSM 900 • land: 0% • land: omkring 100% •befolkning: 0% • befolkning: omkring 100% | ETABLERET OPERATORS ABONNENTPRISER Offentlig fast taletelefoni (ECU/100) to maneders leje 2442 lokale samtaler • 3 minutter: 13,2 • 10 minutter: 33,7 langdistancesamtaler • 3 minutter: 31,4. 10 minutter: 94,3 Nationale faste kredsløb (ECU) analog (3,1 kHz) • forbindelse: 105 • månedlig leje 50 km: 125 • månedlig leje 250 km: 283 digital (2Mbit/s) • forbindelse: 2244 • månedlig leje 50 km: 2199 • månedlig leje 250 km: 3775 Internationale faste kredsløb (ECU) analog (3,1 kHz) digital (2Mbit/s) • forbindelse: 105 • nærmest EU: 507 • fjernest fra EU: 664 • forbindelse: 2244 • nærmest EU: 9170 • fjernest fra EU: 11895 Gennemsnitlig tid for etableret operatørs levering af faste kredsløb (analog/2Mbit/s). national: inden for 3 måneder • international: inden for 3 måneder LICENSGEBYRER Licensgebyrer for offentlig fast taletelefoni (ECU) tjenesteydelser infrastruktur lokal/regional oprettelsesgebyr: 90 • årlige gebyrer: 224 oprettelsesgebyr: 135 årlige gebyrer: 281 (offentligt netværk langdistance oprettelsesgebyr: 0 • årlige gebyrer: 112212 Licensgebyrer for offentlig mobil taletelefoni (ECU) analog GSM 900/DCS 1800 årlige gebyrer: 10100 årlige gebyrer: 112212 Gennemsnitlig tid for tildeling af individuelle licenser under 6 uger (90%) Individuelle licensansøgninger under behandling/afslået • under behandling: omkring. 30 afslået: ikke tilgængelig 65 OFFENTLIGE SAMTRAFUCNETViERK Aftaler om samtrafik fast-mobil fast-fast mobil-mobil 3 8 (19 aftaler om samtrafik under forhandling) ikke tilgængelig Nationale tilsynsmyndigheds mægling 2 Underskud på abonnenttilslutningen, der skal betales til den etablerede operatør Eksisterende bidrag til forsyningspligt Udgifter til samtrafik endnu ikke afgjort endnu ikke afgjort ECU/100 pr. min. afgifter til fast-fast lokal enkelt transit (region) samtrafiknetvaerk dobbelt transit (national) 0,95 1,27 1,63 afgifter til mobil-fast samtrafik lokal/enkelt/dobbelt transit ikke tilgængelig | afvigelse fra "bedste nuværende praksis" ingen ingen ingen - 1 Langdistance taletelefonioperatører, der har ret til at levere lokale taletelefonitjenesteydelser, er inkluderet. 2 Operatører af udenbyssamtaler, der har ret til at levere via abonnentnettet, er inkluderet. 66 f ØSTRIG TELEMARKEDET per capita 1997 BNP ved nuvaerende markedspriser 110,4 (EU. 100) (KKS) teletjenesternes markedsvaerdi (1997; mio. ECU) per capita udgifter til telekommunikation (1997; ECU) vaekst i teletjenesternes markedsvaerdi 1998/97 3190 393 9,5 % antal mobiltelefonabonnenter pr. 100 indbyggere (1997) 14,3 telefonlinjer pr. 100 indbyggere (1996) 48^ (EU gennemsnit: 376) (EU gennemsnit: 8,2) (EU gennemsnit: 13) OFFENTLIQE TALETELEFONIOPERATØRER/rJENESTEUDBYDERE (i 'henhold-til de licenser, der er tildelt) Offentlig lokal1 fast taletelefoni langdistance/ intemational analog GSM 900 Offentlig mobil taletelefoni • etableret operatør: • alternative operatører: etableret operatør: • alternative operatører: etableret operatør: • etableret operatør: • alternative operatører: Postund Telekom Austria (PTA) AG (100% statsejet) 1997 markedsandel: 100% 7 (opererer endnu ikke) Postund Telekom Austria (PTA) AG 1997 markedsandel: 100% 5 (opererer endnu ikke) MobilKom Austria (75% PTA) MobilKom Austria markedsandel: • 1995: 100% • 1996: 96,8% • 1997: 75% 1 (Max. Mobil) 1997 markedsandel: 25% DCS1800 1 (Connect Austria, opererer endnu ikke) OFFENTUGE NETVÆRKSOPERATØRER (i henhold til de licenser, der er tildelt) PTA+ 7 operatører med licens (opererer endnu ikke) (5 operatører er 100% offentlige almene selskaber. 1 operatør har kunfået tildelt licens til taletelefoni. 1 operatør har kunfået tildelt licens til infrastruktur) PTA + 4 operatører med licens abonnentnet2 udenbys forbindelser/ forbindelser på tværsafgrænserne 67 I % AF FORBRUGERNE, DER HAR MULIGHED FOR AT ViELGE OPERAT0R/UDBYDER Offentlig fast taletelefoni er der valg af udbyder er der nummermedflytning lokale/langdistance/ intemationale samtaler Offentlig mobil taletelefoni analog GSM 900 • langdistance: nej. international: nej nej landVbefolkning: 0% • land: 0% • befolkning: 0% • land: omkring 30% • befolkning: 90% ETABLERET OPERATØRS ABONNENTPRISER Offentlig fast taletelefoni (ECU/100) to måneders leje 6938 lokale samtaler • 3 minutter: 25 • 10 minutter: 83 langdistancesamtaler • 3 minutter: 96 10 minutter: 321 Nationale faste kredsløb (ECU) analog (3,1 kHz) forbindelse: 108 • månedlig leje 50 km: 327 månedlig leje 250 km: 578 digital (2Mbit/s) forbindelse: 1438 • månedlig leje 50 km: 3055 • månedlig leje 250 km: 5572 International faste kredsløb (ECU) analog (3,1 kHz) forbindelse: 108 nærmest EU: 899 fjernest fra EU: 1677 digital (2Mbit/s) forbindelse: 1438 • nærmest EU: 11383 • fjernest fra EU: 19770 Gennemsnitlig tid for etableret operatørs levering af faste kredsløb (analog/2Mbit/s) • national: 3 til 4 måneder international: ikke tilgængelig i ^ Licensgebyrer for offentlig fast taletelefoni3 (ECU) • oprettelsesgebyr: tjenesteydelser/ 5033 • arlige gebyrer: 0 • nummergebyrer: endnu ikke afgjort LICENSGEBYRER infrastruktur (offentligt netvaerk) Licensgebyrer for offentlig mobil taletelefoni4 analog •oprettelsesgebyr: 5033 ECU GSM 900 •oprettelsesgebyr: 287,570 mio. ECU • nummergebyrer: endnu ikke afgjort • arlige gebyrer pr. kanal: 71,8 ECU [ • arlige gebyrer pr. kanal: 575 ECU DCS 1800 •oprettelsesgebyr: 194,110 mio. ECU • arlige gebyrer pr. kanal: 575 ECU Gennemsnitlig tid for tildeling af individuelle licenser 4 uger Individuelle licensansflgninger under behandling/afslaet • under behandling: 5 • afslaet: ingen r - r n n w i if m 68 1 OFFENTLJGE SAMTRAFIKNETVAERK Aftaler om samtrafik fast-mobil fast-fast mobil-mobil 2 0 (2 nye aftaler om samtrafik under forhandling) (3 nye aftaler om samtrafik under forhandling) ikke tilgængelig Nationale tilsynsmyndigheds mægling 1 Underskud på abonnenttilslutningen, der betales til den etablerede operatør skal endnu ikke afgjort 1 Eksisterende bidrag til forsyningspligt ingen4 Udgifter til samtrafik ECU/100 pr. min. afgifter til fast-fast samtrafiknetvaerk6 udgifter til lokal3 enkelt transit (region) dobbelt transit (national) lokal6 enkelt transit (region) mobil-fast samtrafiknetvaerk7 % forskel mellem afgifter til fast-fast og mobil-fast samtrafik dobbelt transit (national) 3,26 3,26 3,99 07 8,1 10,02 • lokal/enkelt transit: +147% • dobbelt transit: +151% afvigelse fra "bedste nuvaerende praksis" +226% +81,0% +53,5% +710% +350% +288% 1 Langdistance taletelefonioperatører, der har ret til at levere lokale taletelefonitjenesteydelser, er inkluderet 2 Operatører af udenbyssamtaler, der har ret til at levere via abonnentnettet, er inkluderet. 3 Alle operatører med licens skal bidrage til den nationale tilsynsmyndigheds driftomkostninger (proportionelt med deres årlige omsætning og med den samlede omsætning på det nationale telemarked. Beløbet er endnu ikke fastlagt. 4 Medmindre PTA' s markedsandel falder til under 80%, kan det ikke gøre krav på fiansiering via finansielle tjenesteydelser. 5 Der er ingen tilbud på samtrafikpunkter på lokalt plan. Den laveste samtrafikafgift dækker samtrafik med lokal eller tandem udveksling. Derfor er den lokale sats den samme som satsen for "enkelt transit". 6 Foreslåede tariffer, endnu ikke godkendt af den nationale tilsynsmyndighed og stadig under forhandling. I lokal valuta (ATS): (1) lokal: ikke oplyst; (2) enkelt transit: 0,45 pr. min. ; (3) dobbelt transit: 0,55 pr. min. 71 lokal valuta (ATS): (1) lokal: ikke oplyst; (2) enkelt transit: 1,12 pr. min. ; (3) dobbelt transit: 1,39 pr. min. 69 PORTUGAL DER ER GIVET DISPENSATION FRA FULD LIBERALISERING offentlig infrastruktur til taletelefoni: 1. 1. 2000 offentlig fast taletelefoni: 1. 1. 2000 TELEMARKEDET per capita 1997 BNP ved nuværende markedspriser 69,4 (KKS) _ _ — — —. _ teletjenesternes markedsværdi (1997; mio. ECU) 2550 _ _ ^ (EU. 100) per capita udgifter til telekommunikation (1997; ECU) 258 (EUgennemsnit: 376) vækst i teletjenesternes markedsværdi 1998/97 11,1 % (EU gennemsnit: 8,2) antal mobiltelefonabonnenter pr. 100 indbyggere (1997) 11,5 (EU gennemsnit: 13) telefonlinjer pr. 100 indbyggere (1996) 37,14 OFFENTLIGETALETELEFONIOPERATORER/TJENESTEUDBYDERE Offentlig lokal/ fast taletelefoni langdistance/ international Offentlig analog mobil taletelefoni GSM 900 • etableret operatør: • alternative operatører: etableret operatør: • etableret operatør: • alternative operatører: Portugal Telecom (25% statsejet) 1997 markedsandel: 100% 0 (dispensation) Telecomunicacoes Méveis Nacionais (TMN) (100% Portugal Telecom associeret selskab) TMN markedsandel': • 1995: 47% »1996:45% »1997 Telecel 1997 markedsandel1: : 50% 50% 2 DCS 1800 1 (selskab opererer endnu ikke) (et selskab med licens opererer endnu ikke) OFFENTLIGE NETVÆRKSOPERATØRER abonnentnet/udenbys forbindelser/forbindelser over grænserne Portugal Telecom (dispensation givet) I : % AF FORBRUGERNE, DER HAR MULIGHED FOR AT VÆLGE OPERATØR/UDBYDER • Offentlig fast taletelefoni (dispensation givet) er der valg af udbyder er der nunimermedflytning lokale/langdistance/ internationale samtaler | Offentlig mobil taletelefoni analog GSM900 nej nej land/befolkning: 0% »land:0% •befolkning: 0% »land: omkring. 90% • befolkning: omkring 99% 70 ^ _ _ _ ETABLERET OPERATORS ABONNENTPRISER __ Offentlig fast taletelefoni (ECU/100) to maneders leje 2136 lokale samtaler langdistancesamtaler2 • 3 minutter: 6,7 • lOminutter: 26,7 • 3 minutter: 100 « lOminutter: 320,4 | Etableret operators ABONNENTPRISER (forts. ) Nationale faste kredsløb (ECU) analog (3,1 kHz) digital (2Mbit/s) • forbindelse3:208 • forbindelse3: 4945 Internationale faste kredsløb (ECU) • månedlig leje 50 km: 330 • månedlig leje 250 km: 1063 • månedlig leje 50 km: 4500 • månedlig leje 250 km: 13648 analog (3,1 kHz) • forbindelse: 183 »nærmest EU: 1623. fjernest fra EU: 2363 digital (2Mbit/s) • forbindelse: 3653 • nærmest EU: 23332 • fjernest fra EU: 35177 Gennemsnitlig tid for etableret operatørs levering af faste kredsløb (analog/2Mbit/s) national/international: fra 4 til 7 dage LICENSGEBYRER Licensgebyrer for offentlig fast taletelefoni tjenesteydelser/ infrastruktur (offentligt netværk) endnu ikke afgjort Licensgebyrer for offentlig mobil taletelefoni (ECU) analog ingen specifikke gebyrer ud over GSM 900 gebyrerne (for TMN) GSM900/DCS1800 »oprettelsesgebyr: 4945 Gennemsnitlig tid for tildeling af individuelle licenser 43 arbejdsdage fornyelsesgebyrer: 2472 • årlige gebyrer: 24724 Individuelle behandling/afslået licensansøgninger under < under behandling: 3 1 afslået: ingen Aftaler om samtrafik fast-mobil fast-fast _ mobil-mobil OFFENTLIGE SAMTRAFIKNETVAERK 1 (1 aftale om samtrafik er under behandling) 1 (1 aftale om samtrafik er under behandling) ikke tilgaengelig I Nationale tilsynsmyndigheds maegling 1 Underskud pa abonnenttilslutningen, der skal inkluderet i de faste gebyrer betales til den etablerede operator Eksisterende bidrag til forsyningspligt inkluderet i de faste gebyrer 71 Udgifter til samtrafik afgifter til lokal fast-fast samtrafiknetvaerk4 afgifter til enkelt transit (regional) dobbelt transit (national) lokal enkelt transit (region) mobil-fast samtrafiknetvaerk5 % forskel mellem afgifter til fast-fast og mobil-fast samtrafik dobbelt transit (national) ECU/100pr. min. 1,25 2,5 18,75 1,25 2,5 18,75 afvigelse fra "bedste nuvaerende praksis" +25% +39% +621% +25% +39% +621% • lokal/enkelt/dobbelt transit: ingen 1 Kilde: Mobile Communications guide to westEuropean cellular subscribers, nov. 1997 ogsept. 1996. 2 Tariffer for mellembyssamtaler på 2. niveau. Lavere tariffer findes for samtaler på 1. niveau, i byområderne omkring Lissabon og Oporto. 3 Nationalt kredsløb, der forbinder forskellige grupper af netværk. 4 Afgifter for samtaler over grænserne er endnu ikke godkendt af den nationale lovgivningsmyndighed. I lokal valuta (PTE): (l) lokal: 6,99 pr. min. ; (2) enkelt transit: 15 pr. min. (regional samtaler 1. niveau, byområderne Lissabon og Oporto); (3) dobbelt transit: 107,15 pr. min. (mellembys samtaler på 2. niveau). Værdierne er for 1997 og drøftes stadig for 1998. 51 lokal valuta (PTE): dobbelt transit: 112,5 pr. min. (mellembys samtaler på 2. niveau). Værdierne er for 1997 og drøftes stadig for 1998. 72 FINLAND TELEMARKEDET per capita 1997 BNP ved nuværende markedspriser (KKS) teletjenesternes markedsværdi (1997; mio. ECU) per capita udgifter til telekommunikation (1997; ECU) vækst i teletjenesternes markedsværdi 1998/97 94,2 1795 350 6,9 % antal mobiltelefonabonnenter pr. 100 indbyggere (1997) 40 telefonlinjer pr. 100 indbyggere (1996) 52,8 (EU100) (EU gennemsnit: 376) (EU gennemsnit: 8,2) (EU gennemsnit: 13) OFFENTUGE TALETELEFONIOPERAT0RER/TJENESTEUDBYDERE1 [ Offentlig lokal2 • etableret operatør3: o46 lokale etableret operatører (Finnet Group) (100% privatejet) fast taletelefoni (i henhold til indberet- ningerne) markedsandel: • 1995: 78% • 1996: 68% • 1997: ikke tilgængelig. o Telecom Finland markedsandel: »1995:32% (100% statsejet) »1996:32% »1997: ikke tilgængelig • alternative operatører: 15 (næsten alle selskaber opererer) 1996 markedsandel: omkring 0% langdistance • etableret operatør: Telecom Finland markedsandel: »1995: 41% »1996:42% «1997: ikke 17 (næsten alle selskaber opererer) tilgængelig • alternative operatører: 1996 samlet markedsandel for alternative operatører: 58% (Finnet associeret selskab: 55%; Telia Finland: 4,7%>) international • etableret operatør: Telecom Finland markedsandel: »1995:75% »1996:69% »1997: ikke tilgængelig • alternative operatører: 15 1996 samlet markedsandel for alternative operatører: 31% (Finnet associeret selskab: 24%; Telia Finland: 9%) Offentlig analog mobil taletelefoni (i henhold til GSM 900 tildelte de licenser) etableret operatør: • etableret operatør: • alternative operatører: Telecom Finland Telecom Finland markedsandel »1995:67% »1996:68% »1997:66% 1 (Finnet associeret selskab) 1997 markedsandel: 34% DCS 1800 25 licenser tildelt (kun 2 selskaber opererer på nuværende tidspunkt) 73 [=aaacMBsa==aEMn3B=BvcaBaaaEB===SBae=^a3SEsaEE=D^ OFFENTLIGE NETWERKSOPERAT0RER (Ihenhold til indberetningerné) abonnentnet4 Telecom Finland + Finnet Group (46 operatorer) + 5 andre operat0rer (nœsten alle selskaber opererer) udenbys forbindelser Telecom Finland + 2 Finnet associerede selskaber + 4 andre operat0rer I forbindelser graenserne5 (nœsten alle selskaber opererer) over Telecom Finland + 1 Finnet associeret selskab + 7 andre operat0rer (nœsten alle selskaber opererer) % AF FORBRUGERNE, DER HAR MULIGHED FOR AT V^LGE OPERAT0R/UDBYDER | Offentlig fast taletelefoni er der valg af udbyder er der nummermedflytning lokale samtaler langdistancesamtaler înternationale samtaler Offentlig mobii taletelefoni analog GSM900 • langdistance: ja (siden 1994) i nogle omrâder siden juni 1997 • intemational: ja (siden 1994) • land: 100% «land: 100% • land: 100% • land: 0% » land: 100% , • befolkning: 100% • befolkning: 100% • befolkning: 100% • befolkning: 0% » befolkning: 100% DCS 1800 • land: Helsinkiomrâdet • befolkning: omkring 100% ETABLERET OPERAT0RS ABONNENTPRISER (Telecom Finland) Offentlig fast taletelefoni (ECU/100) to mâneders leje 2438 lokale samtaler 3 minutter: 11,8. 10 minutter: 20,7 langdistance samtaler • 3 minutter: 18,5. 10 minutter: 61,8 Nationale faste kredsleb (ECU) analog (3,1 kHz) forbindelse: 768 • mânedlig leje 50 km: 174 • mânedlig leje 250 km: 524 digital (2Mbit/s) • forbindelse: 4174 mânedlig leje 50 km: 870 » mânedlig leje 250 km: 2497 | Intemational faste kredsleb (ECU) analog (3,1 kHz) forbindelse: 668 • naermest EU: 523 digital (2Mbit/s) forbindelse: 2588 • naermest EU: 8314 fjernest fra EU: 1370 fjernest fra EU: 23433 Gennemsnitlig tid for etableret operators levering af faste kredsleb (ana!og/2Mbit/s) • national: ikke tilgaengelig • intemational: 6uger 74 LICENSGEBYRER Licensgebyrer for offentlig fast taletelefoni (ECU) tjenesteydelser • oprettelsesgebyr/arlig/fomyelse: ingen • nummergebyrer: o for abonnentnummer6: 0,4 ECU/abonnent o for operators prefix: fra 3673 til 91827 | I infrastruktur netvaerk) (offentligt ingen Licensgebyrer for offentlig mobil taletelefoni (ECU) analog/ GSM 900 DCS 1800 * oprettelsesgebyr: ingen • oprettelsesgebyr: ingen • arlige spektrumgebyrer7: 1262 (pr. frekvensbind/25kHz) • arlige spektrumgebyrer7: 947 (pr. frekvensband/25kHz) Gennemsnitlig tid for tildeling af individuelle licenser omkring 3 m&neder Individuelle licensansogninger under behandling/afslaet • under behandling: ingen • afslaet: ingen 75 OFFENTLIGE SAMTRAFIKNETVAERK Aftaler om samtrafik fast-mobil fast-fast mobil-mobil 2 omkring 70 1 Nationale tilsynsmyndigheds mægling 4/5 gange under forhandlingerne (ikke i den endelige aftale) Underskud på abonnenttilslutningen, der skal betales til den etablerede operatør Eksisterende bidrag til forsyningspligt ingen ingen Udgifter til samtrafik afgifter til fast-fast samtrafiknetvaerk9 afgifter til mobil-fast lokal8 enkelt transit (region) dobbelt transit (national) lokal8 enkelt transit (region) samtrafiknetvaerk dobbelt transit (national) ECU/100 pr. min. afvigelse fra "bedste nuværende praksis" 1,81 1,81 4,20 1,81 1,81 4,20 + 0,81% + 0,5% + 61,5% + 0,81% +0,5% + 61,5% % forskel mellem a samtrafik fgifter til fast-fast og mobil-fast lokal/enkelt/dobbelt transit: ingen 1 I henhold til den nationale licensordning kræves der en indberetning for at kunne levere faste taletelefoniydelser eller netværkstjenester via et offentligt telenet. Kun levering af telenetværkstjenester via et offentligt mobilt trådløst netværk er underlagt et krav om en individuel licens. Den nationale licens-/indberetningsordning skelner ikke mellem lokal/langdistance og intemational. 2Nogle langdistance taletelefonioperatører, der har ret til at levere lokale taletelefonitjenesteydelser, er inkluderet. 3 Finnetkoncernen består af 46 regionale privatejede telefonselskaber og deres associerede selskaber eller søsterselskaber. Størstedelen af dem er begrænset til selskaber eller kooperativer, men der er også nogle økonomiske sammenslutninger og organisationer ejet af byer. Indtil 1994 havde hver enkelt lokalt telefonselskab et veldefineret skønt begrænset monopol inden for dets geografiske region, og Telecom Finland's funktioner var at skabe forbindelse mellem de lokale telefonselskaber med henblik på at levere langdistance og internationale tjenester og at levere lokal telefoni (hvor der ikke var andre lokale telefonselskaber). 4 Tre operatører af udenbyssamtaler, der har ret til at udbyde på abonnentnettet, er inkluderet. 5 Seks operatører af udenbyssamtaler/abonnentnettet, der har ret til at levere internationale forbindelser, er inkluderet. 6 Afhængigt af typen af adgangskode. 7 For det 6. år eller derefter og for brug af det nationale spektrum. Lavere årlige gebyrer for brug af spektrum kræves i de første 5 aktivitetsår og for en begrænset brugsret. 8 Den laveste sats for samtrafik dækker samtrafik med lokal eller enkelt udveksling. Derfor er den "lokale" sats den samme som satsen for "enkelt transit". 91 lokal valuta (FIM/100): (l) lokal: 10,7 pr. min. ; (2) enkelt transit: 10,7 pr. min. ; (3) dobbelt transit: 24,7 pr. min. 76 SVERIGE TELEMARKEDET per capita 1997 BNP ved nuvaerende markedspriser (KKS) teletjenesternes markedsvaerdi (1997; mio. ECU) per capita udgifter til telekommunikation (1997; ECU) vaekst i teletjenesternes markedsvaerdi 1998/97 97,3 4667 523 7,4% antal mobiltelefonabonnenter pr. 100 indbyggere (1997) 28 telefonlinjer pr. 100 indbyggere (1996) 70,1 (EU100) (EUgennemsnit: 376) (EUgennemsnit: 8,2) Offentlig fast taletelefoni (i henhold til indberetning erne eller licenserne) lang distance OFFENTLIGE TALETELEFONIOPERAT0RER/TJENESTEUDBYDERE' lokal2 Telia (100% statsejet) • etableret operatør: markedsandel: • 1995: 100% • 1996: 98% • 1997: ikke tilgængelig • • alternative operatører: 13 licenser + 9 indberetninger 1996 samlet markedsandel for alternative operatører3 markedsandel: 2% • etableret operatør: Telia markedsandel: »1995:94% »1996:88% »1997: ikke tilgængelig • alternative operatører: 13 licenser + 9 indberetninger 1996 samlet markedsandel for operatører: 12% (Tele2:11%) international2 • etableret operatør: Telia markedsandel: »1995:76% »1996:73% »1997: ikke tilgængelig 13 licenser + 9 indberetninger 1996 samlet markedsandel for alternative operatører: 27% (Tele2: 22%) Telia Mobitel (100% Telia associeret selskab) Telia • alternative operatører: etableret operatør: • etableret operatør: Offentlig analog mobil taletelefoni GSM 900 markedsandel »1995:46% »1996:52% »1997: ikke tilgængelig (i henhold til de tildelte licenser) • alternative operatører: 2 licenser 1996 markedsandel: o Comviq: 30% oEuropolitan 17% DCS 1800 4 (kun 1 selskab opererer) 77 abonnentnet/udenbys forbindelser over grænserne (i henhold til indberetningerne eller de tildelte licenser) OFFENTLIGE NETVÆRKSOPERATØRER' forbindelser/ 7 operatører med licens + 24 indberetninger + Telia (5 operatører (+Telia) og 5 indberettede operatører tilbyder også taletelefonitjenester) % AF FORBRUGERNE, DER HAR MULIGHED FOR AT VÆLGE OPERATØR/UDBYDER Offentlig fast taletelefoni er der valg af udbyder er der nummermedflytning lokale samtaler langdistancesamtaler lnternationale samtaler Offentlig mobil taletelefoni analog GSM 900 • langdistance: ja • intemational: ja nej • land: omkring 0% • befolkning: omkring 0% »land: 100% »land: 100% »befolkning: 100% »befolkning: 100% »land:0% • land: ikke tilgængelige »befolkning: 0% • befolkning: ikke tilgængelig ETABLERET OPERATORS ABONNENTPRISER Offentlig fast taletelefoni (ECU/100) to maneders leje lokale samtaler 2410 • 3 minutter: 8,7 • 10 minutter: 27,5 langdistancesamtaler Nationale faste kredsløb4 (ECU) analog (3,1 kHz) • 3 minutter: 21,8 • forbindelse: 1860 • forbindelse: 8136 \ digital (2Mbit/s) j Internationale faste kredsløb4 (ECU) | analog (3,1 kHz). 10 minutter: 61,9 • månedlig leje 50 km: 82 • månedlig leje 250 km: 504 • månedlig leje 50 km: 1220 • månedlig leje 250 km: 4446 digital (2Mbit/s) • forbindelse: 581 • nærmest EU: 4943 • forbindelse: 581 • nærmest EU: 416 • fjernest fra EU: 1835 • fjernest EU: 21342 Gennemsnitlig tid for etableret operatørs levering af faste kredsløb (analog/2Mbit/s) • national: 6 uger • international: ikke tilgængelig | LICENSGEBYRER | Licensgebyrer for offentlig fast taletelefoni (ECU) tjenesteydelser/ •licensgebyrer: oprettelsesgebyr: 11470 årlige gebyrer: 0,9°/ooaf infrastruktur (offentligt netværk) •indberetninger: oprettelsesgebyr: ingen omsætning5 årlige gebyrer6: 115 eller 573 Licensgebyrer for offentlig mobil taletelefoni (ECU) analog/ GSM 900/ | DCS 1800 • oprettelsesgebyr: 11470 • årlige spektrumgebyrer: 17,21 /basisstation • årlige gebyrer: 0,9°/«, af omsætning5 Gennemsnitlig tid for tildeling af individuelle licenser ikke tilgængelig Individuelle licensansøgninger under behandling/afslået •underbehandling: 1 • afslået: ingen7 — — — — — —— — — — — — ^ — •! I - II • I. 11. 1 I _ _ ^_ I 78 OFFENTLIGE SAMTRAFIKNETVAERK Aftaler om samtrafik fast-mobil fast-fast mobil-mobil 15 20 ikke tilgængelig Nationale tilsynsmyndigheds mægling Underskud på abonnenttilslutningen, der skal betales til den etablerede operatør Eksisterende bidrag til forsyningspligt 5 ingen ingen Udgifter til samtrafik ECU/100 pr. min. afgifter til lokal fast-fast samtrafiknetvaerk8 afgifter til enkelt transit (region) dobbelt transit (national) lokal mobil-fast enkelt transit (region) samtrafiknetvaerk dobbelt transit (national) 1,14 1,75 2,38 1,14 1,75 2,38 afvigelse fra "bedste nuvaerende praksis" +14% ingen ingen +14% ingen ingen % forskel mellem fast-fast og mobil-fast udgifter til samtrafik lokal/enkelt/dobbelt transit: ingen 1 I henhold til den nationale ordning kræves en indberetning for levering (inden for et offentligt tilgængeligt netværk): fast telefoni, mobile tjenester, netværkskapacitet (herunder leasede linjer) eller enhver anden teleydelse, der kræver tildeling af kapacitet fra nummerplanen for telefoni. Der kræves en individuel licens for levering af fast telefoni, mobile tjenester, netværkskapacitet (herunder faste kredsløb), hvis aktiviteten anses for at være af et "betydeligt omfang" ("for opretholdelse af effektiv telekommunikation og konkurrence på det svenske marked") med hensyn til det område, der dækkes, antallet af brugere og andre sammenlignelige faktorer. Den nationale licens-/indberetningsprocedure skelner ikke mellem lokal/langdistance og international. 2 Langdistance taletelefonioperatører, der har ret til at levere lokale taletelefonitjenesteydelser, er inkluderet. 3 De vigtigste operatører er Tele2, TeleNordia og Europolitan. 4 Kilde: Tarifica 1997. 5 Med et minimum på 5735 ECU. 6 Afhængigt af, om den samlede omsætning er over eller under 344000 ECU. 7 To licenser trukket tilbage på selskabemes anmodning. 81 lokal valuta (SEK/100): (1) lokal: 9,6 pr. min. ; (2) enkelt transit: 14,9 pr. min. ; (3) dobbelt transit: 40,6 pr. min. 79 DET FORENEDE KONGERIGE TELEMARKEDET per capita 1997 BNP ved nuvaerende markedspriser 99,5 (KKS) teletjenesternes markedsvaerdi (1997; mio. ECU) 20633 (EU. 100) per capita udgifter til telekommunikation (1997; ECU) 350 (EUgennemsnit: 376) vsekst i teletjenesternes markedsvaerdi 1998/97 antal mobiltelefonabonnenter pr. 100 indbyggere (1997) telefonlinjer pr. 100 indbyggere (1996) 7,2 % 14,1 52,3 (EUgennemsnit: 8,2) (EUgennemsnit: 13) OFFENTLIGE TALETELEFONIOPERAT0RER/TJENESTEUDBYDERE (i henhold til de licenser, der er tildelt) Offentlig lokal1 »etableret operator: British Telecom (BT) (100% privatejet) (+Kingston) fast taletelefoni BT markedsandel:. 1994/5:94% • 1995/6: 92% »1997: 89% • alternative operatorer: o faellesantenneanlaeg2: 140 o andre: 32 licenser (9 selskaber opererer) samlet markedsandel for alternative operaterer (1997): lang- • etableret operator: 11% British Telecom distance markedsandel: • alternative operatorer: • 1994/5:84% • 1995/6:81% 32 licenser (9 selskaber opererer) • 1997:78% 1997 markedsandel: o C&WC (Mercury): 10% o andre: 12% international3 etableret operat0r: British Telecom markedsandel:. 1994/5:71%. 1995/6:69,6% • 1997: 58% • alternative operatorer: 63 licenser (omkring 10 selskaber opererer) 1997 markedsandel: o C&WC (Mercury): 14% o WorldCom: 9% o andre: 19% Offentlig analog • etableret operator: Cellnet (60% BT) mobil • alternative operatorer: 1 (Vodafone) taletelefoni GSM 900 • etableret operator: Cellnet • alternative operatorer: 1 (Vodafone) DCS 1800 2 operatorer Orange + one2one (50% C& JVC) samlet mobil oVodafone • 1995: 46% • 1996: 43% • 1997: 38% markeds- andel4 oCellnet • 1995: 44% • 1996: 42% • 1997: 3 6% o Orange o one2one. 1997:14% »1997: 12% *• €0 OFFENTLIGE NETV^ERKSOPERATORER (i henhold til de licenser, der er tildelt) abonnentnet5 172 licenser + BT (herunder 140 kabelfranchiselicenser, der erfordelt mellem 8 selskaber) udenbys forbindelser forbindelser over graenserne3 32 licenser + BT (selskaber, der opererer: BT+9) 63 licenser + BT (selskaber, der opererer: BT + omkring 10) % AF FORBRUGERNE, DER HAR MULIGHED FOR AT V^ELGE OPERAT0R/UDBYDER Offentlig fast taletelefoni er der valg af udbyder • langdistance: ja • international: ja eksisterende nummerbaerbarhed ja lokale samtaler • land: ikke tilgaengelig • husholdninger6: 46% langdistance/international samtaler «land: 100% •husholdninger: 100% Offentlig mobil taletelefoni analog/GSM 900 DCS 1800 • land: ikke tilgaengelig •befolkning: 98% • land: ikke tilgaengelig • befolkning: mere end 90% ETABLERET OPERATORS ABONNENTPRISER Offentlig fast taletelefoni (ECU/100) to maneders leje 2663 lokale samtaler • 3 minutter: 18 • 10 minutter: 60 langdistance samtaler • 3 minutter: 36. 10 minutter: 118,6 Nationale faste kredsløb (ECU) analog (3,1 kHz) • forbindelse: 1801 • månedlig leje 50 km: 334 • månedlig leje 250 km: 650 digital (2Mbit/s) • forbindelse: 13855 • månedlig leje 50 km: 1984 • månedlig leje 250 km: 5737 Internationale faste kredsløb (ECU) analog (3,1 kHz) • forbindelse: 1365 digital (2Mbit/s) • forbindelse: 24542 • nærmest EU7: ikke tilgængelig • nærmest EU7: ikke tilgængelig • fjernest fra EU: 1660 • fjernest fra EU: ikke tilgængelig Gennemsnitlig tid for etableret operatørs levering af faste kredsløb (analog/2Mbit/s) • national: 23,5 arbejdsdage • international: 15,3 arbejdsdage »H\ LICENSGEBYRER Licensgebyrer for offentlig fast taletelefoni (ECU) tjenesteydelser/ lokal/regional • oprettelsesgebyr: • årlige gebyrer: 15011 18763 infrastruktur langdistance • oprettelsesgebyr: • årlige gebyrer8: 30021 60043 (offentligt netvaerk) international • oprettelsesgebyr: • årlige gebyrer: 12008 10507 Licensgebyrer for offentlig mobil taletelefoni (ECU) analog/GSM 900/ DCS 1800 • oprettelsesgebyr: • fornyelsesgebyr: 52537 Gennemsnitlig tid for tildeling af individuelle licenser Individuelle licensansøgninger under behandling/afslået 55540 omkring 6 uger • under behandling: 60 • afslået: 8 siden 1991 -*?<} OFFENTLIGE SAMTRAFIKNETVAERK Aftaler om samtrafik9 fast-mobil fast-fast mobil-mobil Nationale tilsynsmyndigheds mægling 24 200 8 7 Underskud på abonnenttilslutningen, der skal betales til den etablerede operatør ingen Eksisterende bidrag til forsyningspligt ingen Udgifter til samtrafik ECU/100 pr. min. afvigelse fra "bedste nuværende praksis" afgifter til fast-fast lokal enkelt transit (region) samtrafiknetvaerk' ° dobbelt transit (national) afgifter til mobil-fast lokal enkelt transit (region) samtrafiknetvaerk dobbelt transit (national) 0,64 0,91 1,74 0,64 0,91 1,74 ingen ingen ingen ingen ingen ingen % forskel mellem afgifter til fast-fast og mobil-fast samtrafik lokal/enkelt/dobbelt transit: ingen 1 Langdistance taletelefonioperatører, der har ret til at levere lokale taletelefonitjenesteydelser, er inkluderet. 2 De 140 individuelle licenser er fordelt mellem 8 Multiple System Operators. 3 International Facilities Licences. 4 Samlet markedsandel for mobil taletelefoni (analog, GSM 900, DCS 1800). 5 Operatører af udenbyssamtaler, der har ret til at levere via abonnentnettet, er inkluderet. 6ITC bredbåndshjem divideret med 1991 folketællingen af britiske husholdninger (+2% for Nordirland). 7 Tariffer til Irland er afhængige af afstanden. 8 Men ikke mere end 0,08% af omsætningen. 9 Oftel skøn 101 lokal valuta (£/100): (l) lokal: 0,434 pr. min. ; (2) enkelt transit: 0,618 pr. min. ; (3) dobbelt rransit (>200km): 1,177 pr. min. H5> ISSN 0254-1459 KOM(98) 80 endelig udg. DOKUMENTER DA 15 16 17 10 Katalognummer : CB-CO-98-101-DA-C ISBN 92-78-31259-2 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg W 5«f