title: Πρόταση κανονισμού (ΕΚ) του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3068/92 για την επιβολή οριστικών δασμών αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές χλωριούχου καλίου (ποτάσσας), καταγωγής Λευκορωσίας, Ρωσίας και Ουκρανίας

eurovoc_concepts:
Belarus
Russia
Ukraine
anti-dumping duty
chemical salt

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 13. 02. 1998 COM(1998) 66 τελικό Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3068/92 για την επιβολή οριστικών δασμών αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές χλωριούχου καλίου, (ποτάσσας), καταγωγής Λευκορωσίας, Ρωσίας και Ουκρανίας (υποβληθείσα από την Επιτροπή) ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ (1) Το Συμβούλιο, με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 643/941, τροποποίησε τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3068/922 με τον οποίο είχε επιβληθεί ελάχιστη τιμή στις εισαγωγές εντός της Κοινότητας χλωριούχου καλίου (ποτάσσας) από την ΕΣΣΔ. Το 1994, με σκοπό να προληφθεί οποιαδήποτε καταστρατήγηση ή αποφυγή της επανάληψης των μέτρων, το Συμβούλιο αποφάσισε να επιβάλει ένα συνδυασμό ελάχιστης τιμής και πάγιου δασμού ανά τόνο, οποιοδήποτε ποσό ήταν υψηλότερο, επί των εισαγωγών ποτάσσας από τη Λευκορωσία, τη Ρωσία και την Ουκρανία. (2) Η International Potash Company (IPC), ρώσος εξαγωγέας ποτάσσας, υπέβαλε αίτημα επανεξέτασης εξ ονόματος ορισμένων ορυχείων της Ρωσίας και της Λευκορωσίας. Διατύπωσε τον ισχυρισμό ότι η προσχώρηση των τριών νέων κρατών μελών οδήγησε σε μεταβολή των συνθηκών, και ότι η μορφή των επιβληθέντων μέτρων την εμπόδιζε να εξάγει προς την Κοινότητα. Ανέφερε επίσης ότι, το 1994, οι εξαγωγικές τιμές είχαν βασιστεί στα διαθέσιμα στοιχεία, ενώ τώρα ήταν έτοιμη να συνεργαστεί στο θέμα αυτό. Η διαδικασία επανεξέτασης κινήθηκε την 5η Αυγούστου 1995 και περιορίστηκε στα σημεία που αφορούν το ντάμπινγκ και το κοινοτικό συμφέρον. (3) Η κυβέρνηση της Ουκρανίας ζήτησε να εξαιρεθεί από τη νέα έρευνα και από το πεδίο εφαρμογής των μέτρων, με το σκεπτικό ότι δεν εξήγετο προς την Κοινότητα καθόλου ποτάσσα ουκρανικής καταγωγής. Η Επιτροπή έλαβε αντιφατικές πληροφορίες και αποφάσισε να μην αποκλείσει την Ουκρανία από τη διαδικασία. 1 ΕΕ αριθ. L 80,24. 3. 1994,0. 1. 2 ΕΕ αριθ. L 308,24. 10. 1992, σ. 41. (4) Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηματολόγια στα ενδιαφερόμενα μέρη. Όπως και στις προηγούμενες έρευνες της, ο Καναδάς χρησιμοποιήθηκε ως ανάλογη χο')ρα για τον προσδιορισμό της κανονικής αξίας. Διενεργήθηκε έρευνα στα γραφεία των συνεργασθεισών εταιρεκόν στον Καναδά και στην Κοινότητα. (5) Η IPC ζήτησε να υπάρξουν προσαρμογές για συγκριτικά φυσικά πλεονεκτήματα που, κατά τους ισχυρισμούς, διέθεταν τα ορυχεία της Ρωσίας και της Λευκορωσίας, σε σύγκριση με τα ορυχεία του Καναδά. Διενεργήθηκε σχετική διεξοδική μελέτη, η οποία οδήγησε στο συμπέρασμα ότι η IPC δεν κατείχε οποιοδήποτε φυσικό συγκριτικό πλεονέκτημα. (6) Η IPC ήλθε σε επαφή με τις υπηρεσίες της Επιτροπής και, μετά από πολυάριθμες συσκέψεις, προσφέρθηκε στις 8 Απριλίου 1997 να αναλάβει υποχρέωση. Οι όροι της δεσμεύσεως αυτής επανεξετάστηκαν προσεκτικά και προέκυψε το συμπέρασμα ότι υπήρχαν πολλές και σοβαρές ελλείψεις για να γίνει η εν λόγω ανάληψη υποχρέωσης αποδεκτή, ιδιαίτερα εάν λαμβανόταν υπόψη το ιστορικό της εν λόγω διαδικασίας. Στη συνέχεια, ειδοποιήθηκε η IPC σχετικά με τις ελλείψεις αυτές και, μετά από άλλες τρεις συσκέψεις, υπέβαλε η εταιρεία αυτή μία νέα πρόταση, η οποία παραμένει απαράδεκτη, κυρίως επειδή η IPC εξακολουθεί να ζητεί ορισμένη ποσόστωση ελεύθερη δασμών, και προτείνει απλώς ένα σταθμισμένο μέσο όρο τιμής CIF ως "ελάχιστη τιμή". Η Επιτροπή αποφάσισε να απορρίψει την εν λόγω ανάληψη υποχρεώσεως και ενημέρωσε σχετικά την IPC. (7) Συνεπώς, και σύμφωνα με το άρθρο 9 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 384/96 του Συμβουλίου, η Επιτροπή προτείνει στο Συμβούλιο να τροποποιήσει τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3068/92 ώστε να προσαρμόσει το ισχύον σύνολο μέτρων, ήτοι το συνδυασμό μιας ελάχιστης τιμής και ενός πάγιου δασμού ανά τόνο ποτάσσας, προς τα νέα διαπιστωθέντα περιθώρια ντάμπινγκ. Προτείνει επίσης να διατηρηθεί ο εν λόγω συνδυασμός ο οποίος, ενόψει των διατυπωθέντων ισχυρισμών περί καταστρατήγησης, αποτελεί τον μόνο τρόπο να εξασφαλίζεται η αποτελεσματική άρση του ζημιογόνου ντάμπινγκ. ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ αριθ. της για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3068/92 για την επιβολή οριστικών δασμών αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές χλωριούχου καλίου, (ποτάσσας), καταγωγής Λευκορωσίας, Ρωσίας και Ουκρανίας ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη : τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 384/96, του Συμβουλίου της 22ας Δεκεμβρίου 1995, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ ή επιδοτήσεων εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας1 όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2331/962, στο εξής αναφερόμενο ως "ο βασικός κανονισμός", την πρόταση που υπέβαλε η Επιτροπή μετά από διαβουλεύσεις με τη συμβουλευτική επιτροπή, Εκτιμώντας : 1 2 ΕΕ αριθ. L 56,6. 3. 1996,0. 1. ΕΕ αριθ. L 317, 6. 12. 1996,0,1. Ι. ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ (1) Με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3068/923, το Συμβούλιο επέβαλε οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές χλωριούχου καλίου (ποτάσσας) καταγα>γής Λευκορωσίας, Ριοσίας και Ουκρανίας που εμπίπτει στους κωδικούς της ΣΟ 3104 20 10, 3104 20 50 και 3104 20 90, ο οποίος συνίστατο στη διαφορά μεταξύ μιας καθορισθείσας ελάχιστης τιμής και της τιμής "ελεύθερο στα κοινοτικά σύνορα" πριν τον εκτελωνισμό του εν λόγω προϊόντος ("ελάχιστη τιμή"). (2) Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 643/944, στο εξής αναφερόμενο ως "ο επανεξεταζόμενος κανονισμός", το Συμβούλιο τροποποίησε τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3068/92 όσον αφορά τους οριστικούς δασμούς αντιντάμπινγκ επί των εισαγωγών χλωριούχου καλίου καταγωγής Λευκορωσίας, Ρωσίας και Ουκρανίας, και τροποποίησε τη μορφή των μέτρων, προς ένα συνδυασμό ορισμένης ελάχιστης τιμής και πάγιου ποσού εισαγωγικού δασμού ανά τόνο. Η. ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗ (3) Με ανακοίνωση που δημοσιεύτηκε στις 5 Αυγούστου 19955, η Επιτροπή, μετά από διαβούλευση με τη συμβουλευτική επιτροπή και σύμφωνα με το άρθρο 11 παρ. 3 του βασικού κανονισμού, κίνησε τη διαδικασία ενδιάμεσης επανεξέτασης. Η διαδικασία κινήθηκε βάσει του αιτήματος της International Potash Company (IPC, Μόσχας), ενός ρώσου εξαγωγέα χλωριούχου καλίου, 3 4 5 ΕΕ αριθ. L 308,24. 10. 1992, σ. 41. ΕΕ αριθ. L 80,24. 3. 1994, ο. 1. ΕΕ αριθ. C 201, 5. 8. 1995, ο. 4. εξ ονόματος των ακόλουθων παραγωγών της Ρωσίας και της Λευκορωσίας: όμιλος παραγωγής "ΒβΙοηίδΙί&Η" (δοΙίβΟΓδΚ, περιφέρεια του Μίηδ1<), ΡΙΧ "δΐΙνΐηίΓ (δοΐίΐί&ηίδΐί, περιφέρεια του Ρβπιι) και ΡΙ,Ο "υΓ&ΙΚ&Η" (ΒΰΓοζηΐΙίΐ, περιφέρεια του Ρβπιι). Η αιτούσα διετύπωσε το επιχείρημα ότι με την προσχώρηση της Αυστρίας, της Φινλανδίας και της Σουηδίας προέκυψε μεταβολή των συνθηκών με βάση τις οποίες είχαν θεσπιστεί τα ισχύοντα μέτρα. Διατυπώθηκε επίσης το επιχείρημα ότι το 1994, οι εξαγωγικές τιμές χρειάστηκε να βασιστούν στα διαθέσιμα στοιχεία, ενώ η αιτούσα ήταν τώρα έτοιμη να συνεργαστεί. Τέλος, διατύπωσε το επιχείρημα ότι η μορφή των μέτρων, ήτοι ο συνδυασμός ενός πάγιου ποσού δασμού ανά τόνο με μία ελάχιστη τιμή, θα έπρεπε να επανεξεταστεί στο μέτρο που εμπόδιζε δυσανάλογα τη συνήθη εμπορική δραστηριότητα της με την Κοινότητα. Η επανεξέταση περιορίστηκε στα θέματα που αφορούν το ντάμπινγκ και το κοινοτικό συμφέρον. (4) Η Επιτροπή ειδοποίησε επισήμως τους παραγωγούς, τους εξαγωγείς και τους εισαγωγείς που είναι γνωστοί ως ενδιαφερόμενοι, τους αντιπροσώπους των εξαγουσών χωρών, και έδωσε στα άμεσα ενδιαφερόμενα μέρη την ευκαιρία να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους γραπτώς και να ζητήσουν ακρόαση. Ο εξαγωγέας, οι αντιπρόσωποι των εξαγουσών χωρών, ο κοινοτικός βιομηχανικός κλάδος, οι εισαγωγείς και η κλαδική ένωση τους γνωστοποίησαν τις απόψεις τους. Σε όλα τα μέρη που το ζήτησαν παραχωρήθηκε ακρόαση, και ειδικότερα: 5 - στο ρώσο εξαγωγέα IPC, - στον ανεξάρτητο εισαγωγέα Kcmira Agro Oy, Ελσίνκι, Φινλανδίας, - στο συνδεόμενο με την IPC εισαγωγέα Ferchimex N. V. , Αμβέρσα, Βελγίου, - στην ευρωπαϊκή ένωση εισαγωγέων λιπασμάτων EFIA, - στην ευρωπαϊκή ένωση παραγωγών ποτάσσας ΑΡΕΡ, δηλαδή στον καταγγέλλοντα. (5) Η Επιτροπή απηύθυνε ερωτηματολόγια στα γνωστά ο)ς ενδιαφερόμενα μέρη και έλαβε λεπτομερή πληροφοριακά στοιχεία από τον εξαγίογέα, δύο συνδεόμενους εισαγο>γείς και ανεξάρτητους εισαγωγείς στην Κοινότητα. ΚαΟίός ο Καναδάς είχε επιλεγεί ως ανάλογη χώρα, η Επιτροπή απηύθυνε επίσης ερωτηματολόγια σε καναδικές εταιρείες παραγωγής του εν λόγο) προϊόντος και έλαβε λεπτομερή στοιχεία από δύο από αυτές. (6) Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε κάθε πληροφοριακό στοιχείο που θεωρούσε αναγκαίο για τον προσδιορισμό του ντάμπινγκ και την εκτίμηση του κοινοτικού συμφέροντος. Διενεργήθηκε έρευνα στους ακόλουθους εισαγοιγείς που συνδέονται με την IPC : Ferchimex N. V. , Αμβέρσα, Βέλγιο Belurs Handels GmbH, Βιέννη, Αυστρία (7) Τα ενδιαφερόμενα μέρη ενημερώθηκαν γραπτώς σχετικά με τα ουσιώδη γεγονότα και τα σημεία του σκεπτικού βάσει των οποίων υπήρχε η πρόθεση να διατυπωθεί η σύσταση για την τροποποίηση των υφιστάμενων μέτρων. Τους παραχωρήθηκε επίσης εύλογο χρονικό διάστημα εντός του οποίου θα υπέβαλαν τις παρατηρήσεις τους μετά την κοινολόγηση του ζητήματος. Οι γραπτές και προφορικές παρατηρήσεις που υποβλήθηκαν από τα ενδια(|>ερόμενα μέρη ετέθησαν υπό κρίσην και, όπου ήταν ενδεδειγμένο, τροποποιήθηκαν τα σχετικά πορίσματα της Επιτροπής ώστε να ληφθούν υπόψη. (8) Η έρευνα για το ντάμπινγκ κάλυψε την περίοδο από 1ης Ιουλίου 1994 έως 30ής Ιουνίου 1995. III. ΤΟ ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΤΟ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ 1. Περιγραφή του προϊόντος (9) Το σχετικό προϊόν είναι το χλίοριούχο κάλιο (στο εξής αναφερόμενο ως ποτάσσα), το οποίο γενικά χρησιμοποιείται ο>ς λίπασμα στη γεωργία, είτε απευθείας - μόνο του ή αναμεμειγμένο με άλλα λιπάσματα - είτε μετά από μεταποίηση του σ'ένα σύνθετο λίπασμα γνωστό ως ΝΡΚ (Αζωτο, Φοκτφορο, Κάλιο). Η περιεκτικότητα σε κάλιο κυμαίνεται και εκφράζεται ως ποσοστό % του Κ20 (χημικός τύπος του διοξειδίου του καλίου) του βάρους του άνυδρου προϊόντος σε ξηρά κατάσταση. Το προϊόν αυτό διατίθεται γενικότερα σε δύο διαφορετικές ποιότητες : τη συνήθη, υπό μορφή σκόνης, η οποία, στην παρούσα υπόθεση, αντιπροσίοπεύει άνο) του 90% των εξαγορών από τις ενδιαφερόμενες χώρες, και την κοκκώδη. Οι τρεις βασικοί τύποι προϊόντος, με βάση την περιεκτικότητα σε Κ20, είναι : - περιεκτικότητα σε κάλιο κατώτερη ή ίση του 40% Κ20 - κωδικός ΣΟ 3104 20 10· - περιεκτικότητα σε κάλιο που υπερβαίνει το 40% Κ20 αλλά κατώτερη ή ίση με το 62% - κωδικός ΣΟ 3104 20 50· - περιεκτικότητα σε κάλιο άνω του 62% Κ20 - κωδικός ΣΟ 3104 20 90. (10) Η έρευνα καλύπτει όλους τους τύπους, αν και άνο> του 94% τα>ν εισαγωγών καταγο>γής των ενδιαιρερόμενονν χωρίον εμπίπτει στον κωδικό ΣΟ 3104 20 50, δηλαδή στον τύπο που επίσης αντιπροσίοπεύει άνω του 90% του πωλούμενου στην κοινοτική αγορά χλωριούχου καλίου. Η έρευνα καλύπτει επίσης τόσο τη συνήθη όσο και την κοκκώδη ποιότητα χλιοριούχου καλίου. (11) Ο επανεξεταζόμενος κανονισμός εξειδίκευε διάφορα επίπεδα δασμού αντιντάμπινγκ για τη συνήθη ποτάσσα σε σκόνη και την ποτάσσα σε κόκκους. Η διάκριση αυτή βασιζόταν στην υπόθεση ότι δεν υπήρχαν άλλες ποιότητες από αυτές τις δύο. Όμως, η έρευνα απέδειξε ότι σε μία συγκεκριμένη περίπτωση, ορισμένη ποσότητα ποτάσσας εισήχθη ως ποτάσσα μη υπαγόμενη ούτε στην κοκκώδη ούτε στη συνήθη ποιότητα. Συνεπώς, με το σκεπτικό η διαδικασία καλύπτει όλους τους τύπους ποτάσσας και με σκοπό να αποκλειστεί κάθε κενό δικαίου, θεωρείται αναγκαίο να γίνει διάκριση μεταξύ ποτάσσας "συνήθους ποιότητας" και "άλλης πέραν της συνήθους ποιότητας", στην οποία περιλα|ΐβάνεται η κοκκώδης ποιότητα χωρίς να περιορίζεται σ'αυτήν. Επιπλέον, με σκοπό να προληφθεί οποιαδήποτε καταστρατήγηση των μέτρων με ειδικά μείγματα ή συνδυασμούς ποιοτήτων, ασυνήθως υψηλής περιεκτικότητας σε ποτάσσα, τα οποία δεν εμπίπτουν στους προαναφερόμενους κωδικούς της ΣΟ, αλλά που μπορούν πάντως να χρησιμοποιηθούν ως ποτάσσα, τα μείγματα αυτά θα ()ε(ορη()ούν επίσης ότι (ΐποτελούν μέρος του σχετικοί) προϊόντος, δηλαδή ότι («τοτελούν ποτάσσα "άλλη πέραν της συνήθους ποιότητας". 2. Ομοειδές προϊόν (12) Όπως και στις προηγούμενες έρευνες, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι, καθώς δεν υπάρχουν διαφορές στις φυσικές και χημικές ιδιότητες των διαφόρων τύπων και ποιοτήτων ποτάσσας, η ποτάσσα που παράγεται στον Καναδά, χώρα που είχε επιλεγεί ως ανάλογη χώρα, θα μπορούσε να θεωρηθεί ως προϊόν ομοειδές προς το εξαγόμενο από τις ενδιαφερόμενες χώρες, κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. Επιπλέον, η εξαγόμενη (ΐπό τις τρεις ενδιαφερόμενες χώρες ποτάσσα και η παραγόμενη από τους κοινοτικούς παραγωγούς ποτάσσα είναι όμοια προϊόντα. 9 IV. ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ 1. Επίπεδο της συνεργασίας (13) Οι παραγωγοί της Λευκορωσίας και της Ρωσίας, μέσω του κοινού ρώσου εξαγωγέα τους, της IPC, επέδειξαν πλήρη συνεργασία κατά την έρευνα. (14) Από την άλλη πλευρά, δεν επεδείχθη καμία συνεργασία από πλευράς Ουκρανίας. Οι αντιπρόσωποι της Ουκρανίας κατέθεσαν ότι στη διάρκεια της περιόδου της έρευνας δεν υπήρξε καθόλου παραγωγή ή εξαγωγές' ποτάσσας από την Ουκρανία. Ζήτησαν να εξαιρεθεί η Ουκρανία από τις εμπλεκόμενες στη διαδικασία αντιντάμπινγκ χώρες. Εντούτοις, μετά από εξέταση των τελωνειακών στατιστικών (Burostat) απεδείχθη ότι στη διάρκεια της περιόδου της έρευνας εισήγετο στην Κοινότητα χλωριούχο κάλιο καταγωγής Ουκρανίας. Επίσης, ελήφθησαν στοιχεία από διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη, που επιβεβαίωναν ότι υπάρχει τουλάχιστον ένα εργοστάσιο παραγωγής στην Ουκρανία. Υπό τις συνθήκες αυτές, εξήχθη το συμπέρασμα ότι οι εισαγωγές ποτάσσας από την Ουκρανία δεν θα έπρεπε να αποκλειστούν του πεδίου εφαρμογής της παρούσας επανεξέτασης. 10 2. Ανάλογη χώρα (15) Καθώς οι ενδιαφερόμενες χώρες είναι χώρες χωρίς οικονομία αγοράς, κατά την έννοια τοι» άρθρου 2 παρ. 7 του βασικού κανονισμού, η κανονική αξία έπρεπε να βασιστεί σε στοιχεία λαμβανόμενα από μία κατάλληλη τρίτη χοιρα με οικονομία της αγοράς, στην οποία το σχετικό προϊόν να παράγεται και να διατίθεται στην αγορά. Στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή υπέδειξε τον Καναδά ως την κατάλληλη ανάλογη χώρα, λόγω του γεγονότος ότι : - ο Καναδάς ήταν ο παγκοσμίως κυριότερος παραγωγός της Λευκορωσίας, της Ρωσίας και της Ουκρανίας· - η εγχώρια αγορά του Καναδά όσον αφορά το συγκεκριμένο προϊόν εμφάνιζε κανονικές συνθήκες ανταγωνισμού· - η παραγωγική διαδικασία και η πρόσβαση στις πρώτες ύλες ήταν, σε μεγάλο βαθμό, παρόμοιες στον Καναδά και στις ενδιαφερόμενες χώρες· - ο Καναδάς είχε χρησιμοποιηθεί στις προηγούμενες έρευνες, οι δε συνθήκες δεν είχαν μεταβληθεί ουσιωδώς. (16) Η IPC συμφώνησε (ος προς την επιλογή του Καναδά ως ανάλογης χώρας. Όμως, εξέφρασε αντίθεση ως προς το ενδεχόμενο όλα τα πορίσματα να βασίζονται σε μία και μόνη από τις καναδικές εταιρείες, συγκεκριμένα την Potash Company of Canada (στο εξής αναφερόμενη ως Potacan), η οποία, κατά τους ισχυρισμούς της IPC, συνδεόταν με τους ευρωπαίους παραγωγούς και 11 δεν θα ήταν αντιπροσωπευτική της καναδικής αγοράς. Η Επιτροπή ανεζήτησε τη συνεργασία άλλων καναδών παραγωγών, και ιδίίος του μεγαλύτεροι) στον κόσμο παραγωγού ποτάσσας, της Potash Corporation of Saskatchewan (στο εξής αναφερόμενη ως PCS). Παρά το ότι η PCS δεν δέχτηκε να συνεργαστεί στην προηγούμενη διαδικασία έρευνας, ήταν τώρα διατεθειμένη να καταθέσει πληροφοριακά στοιχεία όσον αφορά τα χαρακτηριστικά των ορυχείων στον Καναδά, τις τιμές της ποτάσσας και το μεταφορικό κόστος, καθώς και την οργάνωση της αγοράς ποτάσσας στη Βόρειο Αμερική. Τα πληροφοριακά στοιχεία που ελήφθησαν και επαληθεύτηκαν κατ'αυτόν τον τρόπο, χρησιμοποιήθηκαν για διασταύρωση και επιβεβαίωση των πληροφοριών που ελήφθησαν από την Potacan και για τον υπολογισμό του μέσου μεταφορικού κόστους. (17) Θα πρέπει να αναφερθεί ότι η απόφαση του Πρωτοδικείου της 28ης Σεπτεμβρίου 1995, στην υπόθεση Τ-164/94, Ferchimex κατά Συμβουλίου6, επιβεβαίωσε ότι τα κοινοτικά όργανα δεν είχαν ενεργήσει παράνομα όταν χρησιμοποίησαν τον Καναδά ως ανάλογη χώρα στο πλαίσιο της διαδικασίας, ή όταν χρησιμοποίησαν πληροφορίες από την Potacan. 3. Κανονική αξία (18) Όπως προαναφέρθηκε, η κανονική αξία υπολογίστηκε με βάση τα στοιχεία που επαληθεύτηκαν στα γραφεία της καναδικής εταιρείας η οποία * συνεργάστηκε πλήρως στο πλαίσιο της έρευνας : της Potash Company of Canada Ltd. (Potacan), Τορόντο, περιλαμβανομένης της εταιρείας παραγωγής που της ανήκει, της Potacan Mining Company (PMC), Saint John. 6 Υπόθεση Τ-164/94, Ferchimex SA κατά Συμβουλίου, [ 1995] Συλλογή Δικ. ΕΚ Π-2681. 12 (19) Καταρχάς, η Επιτροπή διαπίστωσε κατά πόσον οι συνολικές πωλήσεις ποτάσσας της Potacan στην καναδική αγορά ήταν αντιπροσωπευτικές, σε σύγκριση με τις συνολικές εξαγωγικές πωλήσεις ποτάσσας της IPC προς την Κοινότητα, καταγωγής τόσο Λευκορωσίας όσο και Ρωσίας. Σύμφωνα με το άρθρο 2 παρ. 2 του βασικού κανονισμού, οι καναδικές πωλήσεις θωρήθηκαν αντιπροσωπευτικές εφόσον ο συνολικός όγκος πωλήσεων ποτάσσας θα ήταν τουλάχιστον ίσος προς το 5% του συνολικού όγκου εξαγο>γικών πωλήσεων της IPC προς την Κοινότητα (ο επονομαζόμενος "όρος του συνολικού 5%")· Ο όρος του συνολικού 5% πληρούτο. (20) Στη συνέχεια, η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον η εκ μέρους της Potacan παραγόμενη και πωλούμενη στον Καναδά ποτάσσα θα μπορούσε να θεωρηθεί ταυτόσημη ή συγκρίσιμη προς την ποτάσσα που παράγεται και πωλείται προς εξαγωγή στην Κοινότητα από την IPC. Η συνήθης σε σκόνη ποτάσσα της Potacan και της IPC θεωρήθηκαν ως συγκρίσιμα προϊόντα, όπως επίσης και η αντίστοιχη κοκκώδης ποτάσσα της Potacan και της IPC, καθώς και καθεμία από τις ποιότητες εμφάνιζαν τις ίδιες χημικές ιδιότητες και φυσικά χαρακτηριστικά. (21 ) Για καθεμία ποιότητα ποτάσσας, πωλούμενη από την Potacan στην καναδική αγορά, ήτοι για την συνήθη ποτάσσα σε σκόνη και για την κοκκώδη ποτάσσα, η Επιτροπή διαπίστωσε κατά πόσον οι πωλήσεις της Potacan στην καναδική αγορά ήταν επαρκώς αντιπροσωπευτικές, κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού. Οι καναδικές πωλήσεις ενός συγκεκριμένου τύπου ή ποιότητας θεωρούντο επαρκώς αντιπροσωπευτικές εφόσον ο όγκος συγκεκριμένης ποιότητας ποτάσσας που πωλείτο στην καναδική αγορά από την Potacan στη διάρκεια της περιόδου της έρευνας αντιπροσώπευε το 5% ή το περισσότερο, του όγκου της ίδιας ποιότητας που πωλείτο από την IPC προς εξαγωγή στην Κοινότητα. 13 Οι πωλήσεις κοκκώδους χλωριούχου καλίου (του επονομαζόμενου κοκκώδους υδροχλωρικού καλίου, στο εξής αναφερόμενου ως GMOP) στην καναδική αγορά απεδείχθησαν αντιπροσωπευτικές. Οι πωλήσεις συνήθους χλωριούχου καλίου (συνήθους υδροχλωρικού καλίου : SMOP) στην καναδική αγορά απεδείχθησαν ότι δεν ήταν αντιπροσωπευτικές. Συνεπώς, και όπως στην προηγούμενη έρευνα, οι πωλήσεις SMOP της Potacan στην αγορά των ΗΠΑ προστέθηκαν στις πωλήσεις της στον Καναδά, στο μέτρο που η βορειοαμερικανική αγορά7 μπορεί να θεωρηθεί α>ς μια ενιαία αγορά για την ποτάσσα. Επιπλέον, η SMOP που παράγεται από την Potacan και πωλείται στην αγορά των ΗΠΑ ήταν ακριβώς η ίδια με την SMOP που πωλείτο από την Potacan στην καναδική αγορά και συνεπώς αποτελούσε ομοειδές προϊόν με την SMOP που πωλείτο προς εξαγωγή στην Κοινότητα από την IPC. Οι πωλήσεις SMOP στη βορειοαμερικανική αγορά απεδείχθησαν αντιπροσωπευτικές. (22) Τέλος, η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον οι καναδικές πωλήσεις GMOP της Potacan και οι βορειοαμερικανικές πωλήσεις SMOP θα μπορούσαν να θεωρηθούν ότι πραγματοποιήθηκαν υπό κανονικές συνθήκες του εμπορίου, ερευνώντας το ποσοστό των προσοδοφόρων πωλήσεων της εν λόγω ποιότητας του προϊόντος. Ο όγκος της κοκκώδους ποτάσσας που πωλήθηκε σε καθαρή τιμή πωλήσεων ίση ή ανίότερη του υπολογισθέντος κόστους παραγωγής (προσοδοφόρες πωλήσεις) αντιπροσώπευε περισσότερο από το 80% των συνολικών πωλήσεων αυτής της ποιότητας. Για την GMOP, η κανονική αξία βασίστηκε συνεπώς στις πραγματικές καναδικές τιμές, υπολογιζόμενες ως ο σταθμικός μέσος όρος των τιμών όλων των πωλήσεων κοκκώδους ποτάσσας που πραγματοποιήθηκαν από την Potacan στη διάρκεια της περιόδου της έρευνας στον Καναδά, είτε αυτές ήταν προσοδοφόρες είτε όχι. 7 Στο εξής, αγορές του Καναόά και των ΗΠΑ. 14 Ο όγκος της συνήθους ποτάσσας που πωλήθηκε σε καθαρή τιμή πωλήσεως ή ανώτερη του υπολογισθέντος κόστους παραγωγής (προσοδοφόρες πωλήσεις) αντιπροσώπευε λιγότερο από το 80%, αλλά περισσότερο από το 10% του συνολικού όγκου πωλήσεων της ποιότητας αυτής. Για την SMOP, η κανονική αξία βασίστηκε συνεπώς στις πραγματικές βορειοαμερικανικές τιμές, που υπολογίστηκαν σαν ο σταθμικός μέσος όρος των προσοδοφόρων πωλήσεων και μόνον. 4. Εξαγωγικές τιμές (23) Η IPC ήταν ο μόνος εξαγωγέας ο οποίος συνεργάστηκε στο πλαίσιο της έρευνας. Συνεπώς, οι εξαγωγικές τιμές τόσο για τη Λευκορωσία όσο και τη Ρακτία εκτιμήθηκαν με βάση τις πληροφορίες που παρέσχε η IPC. Δύο ανεξάρτητοι εισαγωγείς, η BASF AG, Γερμανίας και Kemira Agro ΟΥ, Φινλανδίας, επίσης συνεργάστηκαν στην έρευνα, οι δε πληροφορίες που δόθηκαν από αυτές επίσης χρησιμοποιήθηκαν για τον προσδιορισμό των εξαγωγικών τιμών της IPC. Όσον αφορά την Ουκρανία η οποία δεν συνεργάστηκε στο πλαίσιο της έρευνας, δεν ήταν δυνατόν να υπολογιστεί χωριστή εξαγωγική τιμή και η Επιτροπή χρησιμοποίησε τις διαθέσιμες πληροφορίες, ήτοι αυτές που παρέσχε η IPC. (24) Η IPC διενεργούσε πωλήσεις στην κοινοτική αγορά εν μέρει μέσα) δύο συνδεδεμένων με αυτήν εισαγωγέων, της Ferchimex και της Belurs, και εν μέρει απευθείας σε ανεξάρτητους πελάτες. Σε όλες τις περιπτώσεις κατά τις οποίες πραγματοποιήθηκαν εξαγωγές ποτάσσας σε ανεξάρτητους πελάτες στην Κοινότητα, η εξαγωγική τιμή υπολογίστηκε σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 8 του βασικού κανονισμού, ήτοι με βάση τις πράγματι καταβληθείσες ή τις πληρωτέες τιμές εξαγωγής. 15 Πάντως, στις περιπτοχτεις στις οποίες οι εξαγα)γικές τιμές αφορούσαν κάποιο συνδεόμενο εισαγωγέα, η εξαγοιγική τιμή κατασκευάστηκε βάσει του άρθρου 2 παρ. 9 του βασικού κανονισμού, ήτοι με βάση την τιμή στην οποία τα εισαγόμενα προϊόντα μεταπωλήθηκαν για πρώτη φορά σε κάποιον ανεξάρτητο αγοραστή. Στις περιπτώσεις αυτές, διενεργήθηκαν προσαρμογές για όλα τα στοιχεία κόστους που μεσολαβούσαν μεταξύ της εισαγωγής και της μεταπώλησης όπως και για τα σχετικά κέρδη, με σκοπό τον καθορισμό μιας αξιόπιστης εξαγωγικής τιμής, στο επίπεδο "ελεύθερο στα κοινοτικά σύνορα". Με βάση τα πορίσματα της έρευνας, ένα περιθώριο κέρδους ύψους 5% θεωρήθηκε ενδεδειγμένο, δεδομένονν των ρόλων που διαδραμάτιζαν οι (τυνδεδεμένοι εισαγο>γείς. (25) Κατά τη διάρκεια της περιόδου της έρευνας, το μεγαλύτερο μέρος της ποτάσσας διοχετεύτηκε στην κοινοτική αγορά στο πλαίσιο του καθεστώτος τελειοποίησης προς επανεξαγωγή. Επίσης, μεγάλη ποσότητα κοκκώδους ποτάσσας τέθηκε σε ελεύθερη κυκλοφορία στην Κοινότητα ως προϊόν που δεν αποτελεί ούτε συνήθη ούτε κοκκώδη ποτάσσα, και συνεπώς υπάγεται σε διαφορετική τελωνειακή κλάση, στην οποία δεν εφαρμοζόταν κανένας δασμός αντιντάμπινγκ. Από την έρευνα αποδείχθη ότι αυτή η συγκεκριμένη παρτίδα είχε στην πραγματικότητα μεταπωληθεί ως κανονική ποτάσσα και απεδείχθη ότι χρησιμοποιήθηκε σαν τέτοια. Κατά συνέπεια, αποφασίστηκε να περιληφθούν αυτές οι πίολήσεις ποτάσσας στον υπολογισμό της εξαγα>γικής τιμής της IPC, μαζί με την ποτάσσα για τελειοποίηση για επανεξαγουγή, στο μέτρο που και οι δύο καλύπτονταν από την περιγραφή του προϊόντος όπως αυτή δίδεται στο κεφάλαιο III (α) του επανεξεταζόμενου κανονισμού. 16 5. Σύγκριση (26) Με σκοπό να εξασφαλιστεί δίκαιη σύγκριση μεταξύ της κανονικής αξίας και της εξαγωγικής τιμής, έγιναν οι ενδεδειγμένες προσαρμογές, για διαφορές που επηρεάζουν τη συγκρισιμότητα των τιμών, σύμφωνα με το άρθρο 2 παρ. 10 του βασικού κανονισμού. Προσαρμογές παραχωρήθηκαν στις περιπτώσεις που υποβλήθηκαν σχετικά αιτήματα εντός τ(ον προθεσμιών που είχαν ταχθεί για το σκοπό αυτό, και εφόσον το ενδκκρερόμενο μέρος ήταν σε θέση να (χποδείξει την επίπταοση της όποιας, κατά τους ισχυρισμούς του, διαφοράς επί των τιμών και επί της συγκρισιμότητας των τιμών. (α) Ελαφρύνσεις τιμών (27) Κατά συνέπεια, παραχωρήθηκαν, στις οικείες και δικαιολογημένες περιπτώσεις, ελαφρύνσεις τιμών ώστε να λαμβάνονται υπόψη οι διαφορές στα μεταφορικά, την ασφάλιση, τις επιβαρύνσεις διακίνησης, την πίστωση, τις εκπτώσεις και τις προμήθειες. (28) Η IPC ζήτησε να της καταλογιστεί η ελάφρυνση για διαφορές στα φυσικά χαρακτηριστικά μεταξύ αφενός της ποτάσσας καταγωγής Ρωσίας/Λευκορο)σίας και, αφετέρου, ποτάσσας παραγόμενης στον Καναδά. Ισχυρίστηκε ότι η ποιότητα της ποτάσσας Ρωσίας/Λευκορωσίας είναι χαμηλότερη από την άποψη της υγρασίας και της παρουσίας σκόνης. Η Επιτροπή εξέτασε προσεκτικά τα επιχειρήματα της IPC, αλλά διαπίστωσε ότι οι χημικές ιδιότητες και οι παραγωγικές διαδικασίες, περιλαμβανομένης της αντιπηκτικής επεξεργασίας, ήταν ισοδύναμες όσον αφορά την ποτάσσα που παράγεται στη Ρωσία, τη Λευκορωσία και τον Καναδά. Συνεπώς, δεν ήταν δυνατόν να παραχωρηθεί προσαρμογή για διαφορές στα φυσικά χαρακτηριστικά. 17 (29) Θα πρέπει να σημειωθεί ότι η ποτάσσα είναι προϊόν διατιθέμενο χύμα, του οποίου το μεταφορικό κόστος αντιπροσωπεύει υψηλό εκατοστιαίο ποσοστό της τιμής πωλήσεως. Ενόψει της εν λόγω καταστάσεως, στην οποία υπάρχει σημαντική απόσταση μεταξύ των ρωσικών και λευκορωσικών ορυχείων και του εγγύτερου προς αυτά λιμένα ή των εγγύτερων συνόρων, αποφασίστηκε ότι η σύγκριση της κανονικής αξίας και της εξαγωγικής τιμής θα πρέπει να γίνει με βάση τη τιμή "εκ του ορυχείου". (30) Η IPC είχε δηλώσει ότι το μεταφορικό κόστος στη Ρωσία/Λευκορωσία είχε αυξηθεί και τώρα έφθανε σε επίπεδα τοποθετούμενα κοντά στις τιμές της αγοράς. Εντούτοις, καθώς και οι δύο χώρες θεωρούνται ο>ς χώρες χωρίς οικονομία αγοράς, η Επιτροπή δεν είναι σε θέση να χρησιμοποιήσει το μεταφορικό κόστος για τη Ρωσία και τη Λευκορωσία, στο μέτρο που θεωρείται ότι οι τιμές και τα στοιχεία κόστους, περιλαμβανομένου του μεταφορικού κόστους, δεν προκύπτουν βάσει της κανονικής λειτουργίας των παραγόντων της αγοράς και συνεπώς δεν είναι αξιόπιστα. (31) Από την άλλη πλευρά, οι τιμές μεταφοράς της ποτάσσας στον Καναδά απεδείχθησαν ότι διαμορφώνονται με βάση την αγορά και ότι υφίσταται εκεί ανταγωνισμός μεταξύ των σιδηροδρομικών εταιρειών καθώς και μεταξύ των οδικών και σιδηροδρομικών μεταφορών. Στο μέτρο που ο Καναδάς είναι μια ανταγωνιστική αγορά, οι τιμές σιδηροδρομικής μεταφοράς που διαπιστώθηκαν στη διάρκεια της έρευνας στον Καναδά, εφαρμόστηκαν στις εξαγωγικές τιμές της IPC, κατ'αναλογία της αποστάσεως που υπολογίστηκε μεταξύ των ορυχείων της CIS και τα>ν λιμένων ή συνόρων εξαγωγής. Τα κατ'αυτόν τον τρόπο υπολογισθέντα μεταφορικά έξοδα αφαιρέθηκαν από τις εξαγωγικές τιμές FOB/DAF ώστε αυτές να καταστούν συγκρίσιμες προς τις κανονικές αξίες, υπολογιζόμενες στο επίπεδο "εκ του ορυχείου". 18 (β) Προσαρμογές πον να αντανακλούν τα συγκριτικά φυσικά πλεονεκτήματα (32) Η ΙΡΟ ζήτησε προσαρμογές της υπολογισθείσας με βάση τον Καναδά κανονικής αξίας, με το σκεπτικό ότι τα ορυχεία της Ροκτίας και της Λευκορωσίας διέθεταν φυσικά συγκριτικά πλεονεκτήματα (χπό την άποψη της πρόσβασης στις πρώτες ύλες, της διαδικασίας παραγωγής, της εγγύτητας της παραγωγής προς τους πελάτες και των ειδικών χαρακτηριστικών του προϊόντος, ήτοι του μεγάθους των αποθεμάτων, των γενικών χαρακτηριστικών των ορυχείων και της γεωγραφικής τοποθεσίας τους, και τέλος των χαρακτηριστικών του εξωρυσσόμενου μεταλλεύματος. (33) Δόθηκε στην ΙΡΟ η ευκαιρία να παρουσιάσει τα επιχειρήματα της, και τόσο η ΙΡΟ όσο και η καταγγέλλουσα, είχαν κατ'επανάληψη την ευκαιρία να υποβάλλουν σχόλια επί το>ν εκατέρωθεν καταθέσεων. Κλήθηκε επίσης να υποβάλει τις παρατηρήσεις του επί του ζητήματος ένας εμπειρογνώμονας του Καναδικού Υπουργείου Φυσικών Πόρων τον οποίον υπέδειξαν τόσο η ΙΡΟ όσο και ορισμένοι κοινοτικοί παραγωγοί στην αρχή της διαδικασίας έρευνας. (34) Τα φυσικά συγκριτικά πλεονεκτήματα εκτιμήθηκαν με βάση την επίπτωση τους στο κόστος παραγωγής και ελήφθησαν υπόψη μόνον στις περιπτώσεις που η επίπτωση αυτή μπορούσε σαφώς να αποδειχθεί και να αξιολογηθεί από την άποψη του κόστους. Κατά πρώτον, οι μόνοι παράγοντες στους οποίους φαινόταν ότι υπάρχει σαφές φυσικό συγκριτικό πλεονέκτημα για τη Ρο)σία και τη Λευκορωσία ήταν το βάθος το>ν ορυχείων και η επικρατούσα σ'αυτά θερμοκρασία, παράγοντες οι οποίοι είναι μικρότερης σημασίας σε (Τύγκριση με άλλους παράγοντες, όπως η ποιότητα του μεταλλεύματος. Επιπλέον, όσον αφορά το βάθος των ορυχείων, η ΙΡΟ δεν ήταν σε θέση να αποδείξει οποιαδήποτε επίπτωση στο κόστος παραγωγής. Τέλος, ο μόνος παράγοντας, ως προς τον οποίον η επίπτωση του κόστους παραγωγής ήταν 19 πρόδειλη, ήταν η περιεκτικότητα σε μέταλλο ή η ποιότητα τον μεταλλεύματος. Εντούτοις, εξήχθη το συμπέρασμα ότι, λόγω της χαμηλότερης ποιότητας του μεταλλεύματος στα ορυχεία της Ρωσίας και της Λευκορωσίας, χρειάζεται ενδεχομένως περίπου 50% περισσότερο μετάλλευμα για την παραγωγή της ίδιας ποσότητας ποτάσσας, πράγμα που είχε σημαντική αρνητική επίπτωση στο κόστος παραγωγής. Αφού εξετάστηκαν οι διάφοροι παράγοντες και με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι το φυσικό συγκριτικό πλεονέκτημα του βάθους των ρωσικών και λευκορωσικών ορυχείων υπερκαλύπτεται (χπό το μειονέκτημα της ποιότητας του μεταλλεύματος το οποίο, σύμφωνα με ένα ανεξάρτητο ενδιαφερόμενο μέρος, έχει μεγαλύτερη επίπτωση στο κόστος. Συνολικά, είναι μάλλον πιθανότερο ότι τα ορυχεία της Ρωσίας και της Λευκορωσίας έχουν γενικότερα κάποιο φυσικό συγκριτικό μειονέκτημα σε σχέση με τα ορυχεία του Καναδά. Συνεπώς, δεν ήταν στην παρούσα υπόθεση δικαιολογημένη κάποια προσαρμογή για φυσικά συγκριτικά πλεονεκτήματα των ορυχείων Ρωσίας/Λευκορωσίας σε σχέση με τα ορυχεία του Καναδά, και άρα δεν μπορούσε να παραχωρηθεί μια τέτοια προσαρμογή στην IPC. Τα λεπτομερή πορίσματα της ανάλυσης αυτής διαβιβάστηκαν στην IPC και στους κοινοτικούς παραγωγούς. 6. Περιθώρια ντάμπινγκ (35) Προσδιορίστηκε ένα συγκεκριμένο περιθώριο ντάμπινγκ αντίστοιχα για την Λευκορωσία, τη Ρωσία και την Ουκρανία. Καθώς διαπιστώθηκε ότι οι τιμές κυμαίνοντο ^ ανάλογα με τις χρονικές περιόδους και τους πελάτες, η σταθμισμένη μέση κανονική αξία συγκρίθηκε με τις τιμές όλων των μεμονωμένων εξαγωγικών συναλλαγών προς την Κοινότητα, με σκοπό να αντανακλάται πλήρως ο βαθμός του ασκούμενου ντάμπινγκ. 20 (α) Λευκορωσία (36) Εκφραζόμενο ως ποσοστό % επί της τιμής "CIF-στα κοινοτικά σύνορα", το περιθ(όριο ανά ποιότητα προϊόντος ανέρχεται σε : συνήθης ποιότητα : 38,5% κοκκώδης ποιότητα : 58,2% (β) Ρωσία (37) Εκφραζόμενο ως ποσοστό % επί της τιμής "CIF-στα κοινοτικά σύνορα", το περιθώριο ανά ποιότητα προϊόντος ανέρχεται σε : συνήθης ποιότητα : 37,1% κοκκώδης ποιότητα : 48,4% (γ) Ουκρανία (38) Ενόψει της αρνήσε(«>ς συνεργασίας εκ μέρους της Ουκρανίας, υπολογίστηκε, με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία, ένα υπόλοιπο περιθώριο ντάμπινγκ, όπως παρατίθεται στο άρθρο 18 του βασικού κανονισμού. Για να αποφευχθεί η επιβράβευση της απουσίας συνεργασίας, υπολογίστηκε, για κάθε ποιότητα, το υψηλότερο περιθώριο ντάμπινγκ, ήτοι : συνήθης ποιότητα : 38,5% κοκκώδης ποιότητα : 58,2% 21 V. ΖΗΜΙΑ ΚΑΙ ΑΙΤΙΩΔΗΣ ΣΥΝΑΦΕΙΑ (39) Το θέμα της ζημίας δεν εξετάστηκε, καθώς η παρούσα έρευνα περιορίστηκε στην εξέταση του ντάμπινγκ και του κοινοτικού συμφέροντος. Κατά συνέπεια, εξακολουθούν να ισχύουν τα πορίσματα της προηγούμενης έρευνας όσον αφορά τη ζημία και την αιτιώδη συνάφεια, όπως και αμετάβλητα τα περιθώρια ζημίας. Το Συμβούλιο επαναλαμβάνει εν προκειμένω τα πορίσματα τα σχετικά με τη ζημία και την αιτιώδη συνάφεια, όπως αυτά παρατίθενται στον επανεξεταζόμενο κανονισμό, όπως επίσης και τα επίπεδα εξάλειψης της ζημίας. VI. ΤΟ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΣΥΜΦΕΡΟΝ 1. Η έρευνα για το κοινοτικό συμφέρον (40) Σύμς)ωνα με το άρθρο 21 του βασικού κανονισμού, με σκοπό να αξιολογηθεί κατά πόσον η συνέχιση των μέτρων αντιντάμπινγκ είναι προς το συμφέρον της Κοινότητας ως συνόλου, η Επιτροπή εξέτασε την επίπτωση την οποία είχαν τα υφιστάμενα μέτρα αντιντάμπινγκ επί των συγκεκριμένων ενδιαφερομένων μερών. 22 (41) Προς το σκοπό αυτό, εστάλησαν ερωτηματολόγια προς : - τον καταγγέλλοντα βιομηχανικό κλάδο : Cleveland Potash Ltd (Ηνωμένο Βασίλειο), Coposa S. A. (Ισπανία), Kali und Salz GmbH (Γερμανία), SCPA (Γαλλία)* - τους κυριότερους χρήσης του εν λόγα> προϊόντος στην Κοινότητα, δηλαδή τους παραγωγούς λιπασμάτων : BASF AG (Γερμανία), Hydro Agri SA (Βέλγιο), DSM Agro NV (Ολλανδία), Kemira Agro OY (SF), Kemira Ince Ltd (H. B. ), Kemira SA (Βέλγιο), Kemira Denmark A/S (Δανία), IFI (Ιρλανδία), Fertiberia (Ισπανία), Quimigal Adubos SA (Πορτογαλία), Grande Paroisse SA (Γαλλία), Χημικές βιομηχανίες Βορείου Ελλάδος ΑΕ (Ελλάδα), Agrolinz Melamin GmbH (Αυστρία)· - ορισμένους εισαγίογείς του ομοειδούς προϊόντος (μέσω της αντιπροσωπευτικής ένωσης τους EFIA)· Απαντήσεις ελήφθησαν από : - τρεις παραγοιγούς, που αντιπροσωπεύουν ποσοστό άνω του 80% της (τυνολικής κοινοτικής παραγωγής ποτάσσας για το 1996· - εννέα παραγωγούς λιπασμάτων· - τρία μέλη της EFIA. 23 Όσον αφορά τους παραγο>γούς του προϊόντος και τους παραγωγούς λιπασμάτων, όλες οι απαντήσεις τους επί του ερωτηματολογίου, εκτός από δύο μόνον, ήταν αρκετά διεξοδικές ώστε να καλύπτουν τις απαιτήσεις της Επιτροπής. Η Επιτροπή διενήργησε επιτόπιους ελέγχους εξακρίβωσης σε επτά εταιρείες των οποίων οι απαντήσεις στα ερωτηματολόγια ήταν πλήρεις. Μεταξύ των εταιρειών που ερευνήθηκαν περιλαμβάνονταν τρεις παραγωγοί και τέσσερις χρήστες χλωριούχου καλίου. Κατά συνέπεια, θεωρείται ότι η Επιτροπή διενέργησε επαλήθευση σε σημαντικό και αντιπροσωπευτικό ποσοστό των κοινοτικών χρηστών και παραγωγών, και ότι με βάση τα συλλεγέντα στοιχεία μπορούν να προκύψουν σαφή συμπεράσματα. Όσον (κρορά τους εισαγωγείς, τρία μέλη (από τα 23) της EFIA απήντησαν (ττο ερ(ι)τηματολόγιο. 2. Η αγορά χλωριούχου καλίου (α) Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής (42) Ο κοινοτικός κλάδος αποτελείται από τέσσερις παραγωγούς, καθένας από τους οποίους διαθέτει μία ή περισσότερες εγκαταστάσεις εξόρυξης και επεξεργασίας. Στο μέτρο που αποτελεί έναν κατά κύριο λόγο εξορυκτικό κλάδο, είναι υψηλής εντάσεως κεφαλαίου και χαρακτηρίζεται από ιδιαίτερα υψηλά επίπεδα επενδύσεανν. Κατά συνέπεια, ο κλάδος αυτός είναι ιδιαίτερα ευαίσθητος (ος προς τον βαθμό χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας, και κάποια μείωση στην παραγωγή οδηγεί σε άμεση αύξηση του πάγιου μοναδιαίου κόστους. (43) Το 1996, ο κοινοτικός κλάδος παρήγαγε 4,7 εκατ. τόνους σε ισοδύναμο Κ20 του υπό εξέταση προϊόντος. Την εποχή εκείνη, αυτό το επίπεδο παραγωγής υπερέβαινε την κοινοτική κατανάλωση κατά περίπου 8%, λόγω των υπαρχουσών εξαγωγών. 24 (44) Η συνολική απασχόληση στον κοινοτικό βιομηχανικό κλάδο ήταν άνω των 13. 000 θέσεων εργασίας το 1996. Οι περισσότερες από αυτές τις θέσεις απασχόλησης ευρίσκοντο σε οικονομικά μειονεκτούσες περιοχές της Γερμανίας, της Γαλλίας, της Αγγλίας και της Ισπανίας, οι οποίες χαρακτηρίζονται από διαρθρωτική αδυναμία και υψηλά ποσοστά ανεργίας. (45) Το μερίδιο στην αγορά του κοινοτικού βιομηχανικού κλάδου ανερχόταν το 1996 στο 81,3%, ποσοστό που δεν παρεκκλίνει από το κανονικό για ένα προϊόν στο οποίο η επίπτωση των μεταφορικών εξόδων επί της τιμής είναι ιδιαίτερα υψηλό. (β) Η κοινοτική κατανάλωση ποτάσσας (46) Η κοινοτική κατανάλωση ποτάσσας υπό όλες τις μορφές του προϊόντος ήταν σταθερή κατά τα πρόσφατα έτη, και ανερχόταν στο επίπεδο των 4,12 εκατ. τόνων Κ20 και το>ν 4,34 εκατ. τόνων το 1996. Το ένα τρίτο περίπου (31%) της κοινοτικής κατανάλωσης είναι γενικώς υπό τη μορφή της κοκκ(ύδους ποιότητας λιπασμάτων ποτάσσας, δηλαδή υπό τη μορφή του χλωριούχου καλίου (25%) και του θειούχου καλίου (6%). Το υπόλοιπο (69%) είναι υπό τη μορφή ενώσεων λιπασμάτων, σε συνδυασμό με αζωτούχα και φωσφορικά άλατα (λιπάσματα ΝΡΚ και ΡΚ). (γ) Εισαγωγές ποτάσσας στην ΕΕ (47) Οι εισαγωγείς, μέλη της EFIA (European Fertilisers Importers Association - Ευρωπαϊκή Ένωση Εισαγωγέων Λιπασμάτων) αντιπροσωπεύουν δύο διαφορετικούς τύπους επιχειρηματικών δραστηριοτήτων : την εμπορία και την παρασκευή μειγμάτων προϊόντος, ενώ η τελευταία αυτή δραστηριότητα αναφέρεται κυρίως στον κοκκώδη τύπο ποτάσσας. 25 (48) Ο όγκος των εισαγο)γ(0ν στην Κοινότητα (υιό τις ενδιαφερόμενες χα')ρες μειώθηκε (ΐπό 944. 952 τόνους το 1990 (75 εκατ. ΕΟΌ) σε 273. 646 τόνους (23,5 εκατ. ΗΓϋ) το 1994, και έφθασε τους 41. 441 τόνους (10,5 εκατ. Ε€1!) το 1996. (49) Ο συνολικός όγκος των εισαγωγών στην Κοινότητα από τρίτες χώρες αυξήθηκε από 1. 097. 083 τόνους (99,3 εκατ. ΕΟΌ) το 1990, σε 1. 179. 871 τόνους (112,5 εκατ. ΕΟΌ) το 1994, και έφθασε τους 1. 453. 125 τόνους (150,7 εκατ. ΕΟΌ) το 1996. (δ) Ο κλάδος χρησιμοποίησης του προϊόντος (50) Ο κλάδος χρησιμοποίησης του προϊόντος αποτελείται από παραγωγούς λιπασμάτων (οι οποίοι χρησιμοποιούν ποτάσσα συνήθους ποιότητας) και (ΐπό τελικούς χρήστες, ήτοι γειοργούς ή παρασκευαστές μειγμάτονν προϊόντος (οι οποίοι χρησιμοποιούν την κοκκώδη ποιότητα) στο γεωργικό τομέα. (51) Η ποτάσσα είναι ένα από τα τρία κυριότερα συστατικά για την παρασκευή των λιπασμάτων ΝΡΚ, τα οποία αντιπροσωπεύουν το μεγαλύτερο μέρος της παραγωγής του κοινοτικού κλάδου λιπασμάτων. Στη διαδικασία παραγωγής των λιπασμάτων ΝΡΚ περιλαμβάνεται η μεταποίηση των βασικών νιτρικών αλάτων (Ν) και των φωσφορικών (Ρ) συστατικών σε μία ένωση ΝΡ, στο πλαίσιο μιας σειράς χημικο')ν διαδικασιών, στο τέλος των οποίο)ν γίνεται η πρόσμιξη του χλωριούχου καλίου (Κ). Στο μέτρο που το μεγαλύτερο μέρος της προστιθέμενης αξίας ενός λιπάσματος ΝΡΚ αφορά το αζωτούχο συστατικό, η σχετική συμβολή του χλωριούχου καλίου σ'αυτό το τελικό στάδιο της διαδικασίας παραγωγής του λιπάσματος, δεν είναι μεγάλη. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι μπορεί επίσης να προστεθεί κάλιο στα λιπάσματα ΝΡΚ, υπό τη μορφή Θειικού καλίου. 26 (52) Το γεγονός ότι για την παραγα>γή των λιπασμάτων απαιτούνται χημικές εγκαταστάσεις μεγάλης κλίμακας, αναγκαία συνεπάγεται ότι ο βιομηχανικός κλάδος χρήσης τ<ον προϊόντος αυτών είναι επίσης εντάσεως κεφαλαίου. Αξίζει ιδιαίτερα να σημειωθεί η έκταση στην οποία η βιομηχανία χρήσης υποχρεώθηκε σε όλη την Κοινότητα να προβεί σε σημαντικές επενδύσεις ώστε να συμμορφωθεί προς τα περιβαλλοντικά πρότυπα της Κοινότητας. (ε) Η κοινοτική κατανάλωση λιπασμάτων ΝΡΚ (53) Μετά τη μεταρρύθμιση της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής το 1992, με την οποία μειώθηκε η συνολική γεωγραφική έκταση γεωργικών χρήσεων της Κοινότητας, η κατανάλωση λιπασμάτίον στην Κοινότητα υπήρξε σταθερή. 11 ρέπει να σημειωθεί ότι τα διαθέσιμα στοιχεία αναφέρονται στη συνολική κατανάλωση στην Κοινότητα όλων των συστατικών (Ν, Ρ και Κ), από τα οποία τα σύνθετα λιπάσματα ΝΡΚ αντιπροσοοπεύουν περίπου το 40%. Η συνολική κατανάλωση θρεπτικών συστατικών στην Κοινότητα αυξήθηκε από 15,7 εκατ. τόνουν το 1992/3 σε, σύμφωνα με εκτιμήσεις, 17,7 εκατ. τόνους το 1995/6. (54) Οι τελικοί καταναλωτές λιπασμάτων στην Κοινότητα είναι οι γεωργοί. Συνήθως αυτοί προμηθεύονται τα λιπάσματα που τους χρειάζονται μέσω προμηθευτικών συνεταιρισμών. Ο γεωργός έχει να επιλέξει μεταξύ της χρήσης (α) αμιγών λιπασμάτων, (β) μειγμάτων, που λαμβάνονται με απλή μηχανική μείξη των αμιγών λιπασμάτίον, ή (γ) ενα')σεων λιπασμάτων, στις οποίες κάθε κόκκος περιέχει ακριβώς την ίδια ποσότητα και αναλογία όκκρόρίον συστατικών όπίος και οι άλλοι κόκκοι. Τα αμιγή λιπάσματα και τα μείγματα είναι φθηνότεροι από τις ενώσεις λιπασμάτίον, αλλά οι τελευταίες εγγυώνται ανώτερη και σταθερή ποιότητα. 27 Η χρήση των λιπασμάτων είναι εποχιακή, ειδικότερα όσον αφορά το άζωτο, το οποίο χρειάζεται κυρίως κατά την άνοιξη. Τα λιπάσματα αντιστοιχούν στο 12% του κόστους που φέρουν οι κοινοτικοί γεωργοί, στο οποίο το μερίδιο που αντιστοιχεί στην ποτάσσα είναι το 1% έως 2% των μεταβλητών στοιχείων κόστους. 3. Οι ερευνηθείσες εταιρείες (α) Ο κοινοτικός βιομηχανικός κλάδος (55) Η παραγωγή συνήθους ποιότητας ποτάσσας από τους κοινοτικούς παραγωγούς, που ανερχόταν το 1992 σε 2. 880 χιλιοτόνους (Κι), ανήλθε σε 4. 110 Kt το 1994, μειώθηκε στους 3. 930 Kt το 1996 και εκτιμάται σε 4. 050 Kt για το 1997. Η παραγωγή κοκκώδους ποιότψας ανερχόταν σε 1. 030 Kt το 1992, 2,170 Kt το 1994, 2. 310 Kt το 1996 και αναμένεται να ανέλθει σε 2. 320 Kt το 1997. Η συνολική παραγωγή ποτάσσας ήταν συνεπώς το 1992 3. 910 Kt, το 1994 6. 280 Kt, το 1996 6. 240 Kt και αναμένεται να φθάσει τους 6. 380 Kt το 1997. Η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας εμφάνισε επιδείνωση μεταξύ του 1992 και του 1993, μειούμενη από 80% το 1992 στο 77% το 1993. Από τότε, η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας ήταν σταθερή στο 84%. (56) Οι συνολικές πωλήσεις ποτάσσας που πραγματοποιήθηκαν από κοινοτικούς παραγωγούς στην ΕΕ ανήλθαν από 2. 564 Kt το 1992 σε 3. 905 Kt το 1994, και ύστερα σε 4. 127 Kt το 1996, αναμένεται δε να φθάσουν τους 4. 223 Kt το 1997. Από αυτές, οι πωλήσεις συνήθους ποιότητας ανήλθαν από 1. 760 Kt το 1992 σε 2. 455 Kt το 1944, ύστερα σε 2. 702 Kt το 1996 και σε 2. 558 Kt το 1997. Οι πωλήσεις κοκκώδους ποιότητας ανήλθαν από 804 Kt το 1992 σε 1. 450 Kt το 1994, 1. 436 Kt το 1996 και 1. 665 Kt το 1997. 28 (β) Οι βιομηχανίες παραγωγής λιπασμάτων (57) Η παραγωγή ΝΡΚ (παραγόμενου με βάση το χλωριούχο κάλιο) της συνεργασθείσας βιομηχανίας ανήλθε από 2. 383 Kt το 1992 σε 4. 112 Kt το 1994, στη συνέχεια μειώθηκε σε 3. 970 Kt το 1995 και παρέμεινε από τότε στα ίδια επίπεδα. Η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας σε σταθμισμένη μέση βάση ήταν 75% το 1992,65% το 1993,78% το 1994 και 80% το 1995. 4. Αποτελέσματα των ισχυόντων μέτρων αντιντάμπινγκ (α) Επιπτώσεις στους κοινοτικούς παραγωγούς (58) Οι κοινοτικοί παραγωγοί ωφελήθηκαν από τα ισχύοντα μέτρα. Όπως προαναφέρεται, οι πωλήσεις και η παραγωγή βελτιώθηκαν σημαντικά σε όλη τη διάρκεια της περιόδου, ενώ επιτεύχθηκε κάποια σταθερότητα μετά την επιβολή των τελευταίων μέτρων αντιντάμπινγκ σε νέα υψηλότερα επίπεδα μετά το 1994. Επίσης βελτιώθηκαν τα επίπεδα των επενδύσεων, που ανήλθαν από 55 εκατ. ECU το 1992 σε 136 εκατ. ECU το 1994, 207 εκατ. ECU το 1995 και 144 εκατ. ECU το 1996. Με βάση συγκεκριμένο δείκτη, η παραγωγικότητα των κοινοτικών παραγωγών (μετρούμενη σαν η παραγόμενη ποσότητα ανά απασχολούμενο) αυξήθηκε σταθερά από 100 το 1992 σε 121 το 1994 και 134 το 1996, όσον αφορά τις εξορυκτικές δραστηριότητες, και από 100 το 1992 σε 127 το 1994 και σε 152 το 1996 όσον αφορά τις δραστηριότητες επεξεργασίας. 29 (59) Παρόλες αυτές τις ενδείξεις κάποιας βιώσιμης επίδοσης, από τα στοιχεία που είναι διαθέσιμα στην Επιτροπή όσον αφορά το σταθμισμένο μέσο επίπεδο απόδοσης κέρδους επί των πωλήσεων προκύπτει ότι, παρά τη βελτίωση της οικονομικής κατάστασης του κοινοτικού κλάδου, ο κοινοτικός βιομηχανικός κλάδος εξακολουθούσε, ακόμη το 1996, να σημειώνει ζημίες επί των πωλήσεων ποτάσσας. Η απόδοση επί των πωλήσεων εξελίχθηκε από -20,4% το 1992 σε -9,6% το 1994, αλλά ήταν, το 1996, ακόμη -3,6%. Μετά από μία πρόσκαιρη βελτίωση των αριθμητικών στοιχείων που αφορούν την απασχόληση μεταξύ 1992 και 1993, εποχή κατά την οποία ο κοινοτικός κλάδος απασχολούσε 12. 500 άτομα, σημειώθηκε συνεχιζόμενη πτώση της απασχόλησης στους διάφορους κοινοτικούς παραγωγούς που έφθασε τους 10. 066 απασχολούμενους το 1996. (60) Ο κοινοτικός κλάδος υποστηρίζει έντονα ότι τα μέτρα αυτά πρέπει να διατηρηθούν. Αναφέρεται στις σημαντικές επενδύσεις που έχουν πραγματοποιηθεί καθώς και στην απόλυση εργαζομένων για τον εκσυγχρονισμό των εγκαταστάσεων παραγωγής. Η βαριά δομή της βιομηχανίας αυτής (αδυναμία προσωρινού κλεισίματος κάποιου ορυχείου εξαιτίας του υπερβολικού κόστους επανέναρξης της λειτουργίας του) καθώς και η οικονομική κατάσταση της, την κάνουν ευάλωτη σε οποιαδήποτε καθοδική εξέλιξη της τιμής, προκαλούμενη (χπό τις εισαγωγές με ντάμπινγκ. (61) Όπως εκτέθηκε ανωτέρα), ο κοινοτικός κλάδος έχει αυξήσει την παραγωγικότητα τον στη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Οι συνολικές επενδύσεις των συνεργασθέντων παραγωγών έχουν επίσης παραμείνει σε σχετικά σταθερά έως βελτιωμένα επίπεδα μετά τη θέσπιση των μέτρων αντιντάμπινγκ. Οι εξαγωγές εκτός ΕΕ που πραγματοποιούνται από τον κλάδο έχουν επίσης αυξηθεί κατά 55% μετά τη θέσπιση των μέτρων (από 1. 126 Kt το 1993 σε 1. 741 Kt το 1996). 30 Τα στοιχεία αυτά (ίποδεικνύουν την ανταγωνιστικότητα του κοινοτικού βιομηχανικού κλάδου. (62) Τα προαναφερόμενα αριθμητικά στοιχεία εμφανίζουν ότι το μερίδιο στην αγορά του κοινοτικού κλάδου (80% το 1993 έναντι 81,3% το 1996) δεν σημείωσε σοβαρή μεταβολή μετά την επιβολή των μέτρων. Μετά τη θέσπιση των μέτρων αντιντάμπινγκ, η παραγωγή της παρέμεινε σταθερή σε υψηλότερα επίπεδα. Όσον αφορά τις εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες, το γεγονός ότι οι κυριότερες εξάγουσες τρίτες χώρες (Καναδάς, Ισραήλ και Ιορδανία) αύξησαν τις εξαγωγές τους προς την Κοινότητα από 729 Kt το 1993 σε 1. 440 Kt το 1996 (η αύξηση αυτή ήταν δε μεγαλύτερη από τη μείωση που σημεκόθηκε από τις εν λόγίο χώρες μετά την επιβολή των μέτρων) αποδεικνύει ότι οι κοινοτικοί χρήστες δεν έχουν αποκοπεί (χπό εναλλακτικές πηγές προμηθειών και ότι η κοινοτική αγορά παρέμεινε ανοιχτή στις κατά θεμιτό τρόπο πραγματοποιούμενες εισαγωγές. Από την άποψη το>ν μεριδίων στην αγορά, οι εισαγοογές από άλλες τρίτες χώρες αυξήθηκαν από 12,7% το 1993 σε 18,2% το 1996. Ταυτόχρονα, παρά το γεγονός ότι οι ποσότητες των ετήσιων εισαγωγών τους μειώθηκαν, οι εισαγωγές από τις ενδιαφερόμενες χώρες (Ρωσία, Λευκορωσία και Ουκρανία) ανέρχοντο ακόμη σε συνολικό ύψους 421. 000 τόνων (44 εκατ. ECU) μεταξύ 1994 και 1996. 31 (63) Σε μέση σταθμισμένη βάση, οι τιμές που χρέ(οναν οι συνεργασθέντες παραγ<ογοί της Κοινότητας το 1996 αυξήθηκαν έναντι των τιμών 1993 κατά 20% ( συνήθης ποιότητα) και κατά 18% (κοκκώδης ποιότητα). Με βάση ένα δείκτη 1993=100, η εξέλιξη των τιμών για τη συνήθη ποιότητα στη διάρκεια της περιόδου ήταν 104 το 1992, 100 το 1993, 107 το 1994, 115 το 1995 και 120 το 1996. Για την κοκκώδη ποιότητα, η εξέλιξη των τιμών με βάση τον ίδιο δείκτη ήταν 104 το 1992, 100 το 1993, 105 το 1994, 120 το 1995 και 118 το 1996. Από την άποψη αυτή, θα πρέπει να σημειο)θεί ότι η αναμενόμενη πτώση της παγκόσμιας ζήτησης χλωριούχου καλίου θα οδηγήσει πιθανώς σε μεύοση των τιμών από το 1997 και έπειτα. (64) Μετά το 1994, οι απίόλειες στον κύκλο εργασκόν για το προϊόν αυτό έχουν μειωθεί από -9,5% σε -6,5% (1995) και σε -3,6% (1996). Τα οικονομικά αποτελέσματα του κοινοτικού κλάδου εμφανίζουν συνεπώς ότι, παρά τα μέτρα και τη βελτιωμένη παραγωγικότητα, η απόδοση κέρδους επί των πωλήσεων του εν λόγω προϊόντος δεν παρουσίαζε ανάκαμψη σε επίπεδα ισοφάρισης των ζημιών. (65) Κατά συνέπεια, παρά τα οφέλη που άντλησε από τα μέτρα αντιντάμπινγκ, ο κοινοτικός βιομηχανικός κλάδος εξακολούθησε να αντιμετωπίζει έντονο ανταγίονισμό από τις εισαγωγές στο πλαίσιο θεμιτού εμπορίου, σε μία ανοικτή και διαφανή αγορά, τόσο σε κοινοτικό όσο και σε παγκόσμιο επίπεδο. Αν και βελτίωσε τα αποτελέσματα του, παραμένει ακόμη σε κατάσταση ζημιογόνου λειτουργίας, κατάσταση που μπορεί μόνον να επιδεινωθεί, εφόσον θα παραμένει εκτεθειμένος στις εισαγωγές με ντάμπινγκ εκ μέρους των ενδιαφερομένων χωρών. 32 (β) Επιπτώσεις στους χρήστες (66) Η βιομηχανία-χρήστης (η βιομηχανία λιπασμάτων) έχει αντιμετωπίσει σημαντικές αλλαγές τα τελευταία έτη, από τις οποίες η σημαντικότερη αφορά τη μείωση της χρησιμοποίησης αζωτούχων λιπασμάτων στην Κοινότητα, και τις αυξημένες απαιτήσεις που της απευθύνονται για προστασία του περιβάλλοντος. Οι πωληθείσες ποσότητες λιπασμάτων με βάση την ποτάσσα ήταν 3. 736 Kt το 1992, 3. 608 Kt το 1993, 3. 975 Kt το 1994, 3. 566 Kt το 1995 και 3. 747 Kt το 1996. Κατά τη διάρκεια της αναδιάρθρωσης στην οποία υπεβλήθη ο κλάδος αυτός κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο αριθμός των απασχολουμένων μειώθηκε από 2. 226 το 1992 σε 1. 571 το 1996. Η απόδοση κέρδους βελτιώθηκε από το 1993, μετά από αρκετά έτη απωλειών (-10% απόδοση επί του κύκλου εργασιών του προϊόντος (λυτού το 1993, -5% το 1994 και το 1995, -1% το 1996 και αναμενόμενη ισοσκέλιση κερδών και ζημιών το 1997). Οι επενδύσεις εξελίχτηκαν ακανόνιστα, αλλά η γενικότερη τάση ήταν ανοδική. (23 εκατ. ECU το 1992, 25 εκατ. ECU το 1993, 20 εκατ. ECU το 1994, 53 εκατ. ECU το 1995 και 30 εκατ. ECU το 1996). (67) Από το βιομηχανικό κλάδο χρησιμοποίησης του προϊόντος δεν αναφέρθηκαν οποιαδήποτε προβλήματα διαθεσιμότητας όσον αφορά την ποτάσσα. Θα πρέπει να υπομνηστεί ότι κλάδος αυτός εξακολουθεί να εισάγει ποτάσσα από τις ενδιαφερόμενες χώρες βάσει του καθεστώτος τελειοποίησης προς επανεξαγωγή, πράγμα που της επιτρέπει να παρασκευάζει τα λιπάσματα για τις εξαγωγικές αγορές. Αν και η ποτάσσα είναι, όσον αφορά τη τιμή της, ένα προϊόν που διακινείται σαν βασικό εμπόρευμα σε μία αρκετά διαφανή αγορά, αρκετοί χρήστες τόνισαν ότι οι ανάγκες τους για παραδόσεις ακριβώς όταν χρειάζονται ("just in time") τους απέτρεψαν από το να επαφίενται σε μεγάλο βαθμό στις παραδόσεις θαλασσίως μεταφερόμενης ποτάσσας (όπως η ποτάσσα καταγωγής των ενδιαφερόμενων χωρών), εξαιτίας των καθυστερήσεων που είναι εγγενείς στις θαλάσσιες μεταφορές). 33 (68) Εκτός (ΐπό την (Αξιοσημείωτη εξαίρεση ενός μεγάλου παραγωγού ο οποίος ευνοεί τη συνέχιση τα>ν μέτρων, οι χρήστες τάσσονται γενικότερα υπέρ της άρσης των μέτρων, καθώς αυτό θα μείωνε, σε κάποιο βαθμό το κόστος παραγωγής τους. Τονίζουν πάντως ότι, αν και τα υφιστάμενα μέτρα έχουν κάποια επίπτωση επί του κόστους που φέρουν, η ποτάσσα, η οποία αντιπροσωπεύει γύρω στο 20% του κόστους παραγωγής, δεν αποτελεί (χποφασιστικό στοιχείο από την άπο\|)η αυτή. Για παράδειγμα, η επίπτωση της τιμής του αζωτούχου αμμωνίου επί του κόστους και οι μεταβολές στο οικονομικό περιβάλλον που αναφέρθηκαν ανωτέρω θεωρούνται ότι είναι πολύ μεγαλύτερης σημασίας. (69) Οι γεωργοί είναι περιθωριακά μόνον άμεσοι χρήστες της ακατέργαστης ποτάσσας, καθώς η μεγάλη πλειοψηφία τους καταναλώνει το προϊόν αυτό υπό τη μορφή μειγμάτων ή σύνθετων λιπασμάτων. Καμία από τις ενώσεις καταναλωτών ή γεωργών δεν αναγγέλθηκε στη διάρκεια της διαδικασίας. Επειδή η τιμή της ποτάσσας αυξήθηκε κατά 20% μετά από την επιβολή των μέτρων, η Επιτροπή προβάλει το επιχείρημα ότι η επίπτωση των δασμών αντιντάμπινγκ στους γεωργούς ισοδυναμούσε με αύξηση κατά 0,2% έως 0,4% του μεταβλητού κόστους του (με την υπόθεση ότι οι παρασκευαστές λιπασμάτων μετακυλίουν πλήρως τη δική τους αύξηση κόστους στους πελάτες τους). Συνεπώς, θεωρείται ότι η επίπτωση των μέτρων στη διάρθρωση του κόστους της γεωργικής παραγωγής μπορεί να θεωρηθεί ως οριακή. 34 (γ) Επιπτώσεις στους εισαγωγείς (ί) Γνώμη των επιχειρήσεων εμπορίας (70) Η ένίοση εισαγιογέων που αναφέρθηκε στην αιτιολογική σκέι|>η (38) τάσσεται σαφώς κατά των μέτρων, και αυτό σαν αποτέλεσμα του, κατά τους ισχυρισμούς τους, κλεισίματος της κοινοτικής αγοράς στις εισαγωγές από τις ενδιαφερόμενες χώρες. Θα πρέπει να τονιστεί ότι ακόμη και εάν οι εισαγωγές από τις ενδιαφερόμενες χίόρες σημείωνε πτώση σαν αποτέλεσμα των μέτρων αντιντάμπινγκ του 1994, οι εισαγωγές βάσει του καθεστώτος εσωτερικής επεξεργασίας συνεχίστηκαν. Ακόμη σπουδαιότερο είναι το γεγονός ότι πραγματοποιούνται σημαντικές εισαγωγές (υιό άλλες πέραν των ενδιαορερομένιον χωρών. (U) Γνώμη της επιχείρησης παρασκευής μειγμάτων προ ιόντος (71) Αν και η εταιρεία που αντέδρασε τάχθηκε υπέρ της άρσης των μέτρων, ανέφερε επίσης ότι δεν θα μπορούσε να επαφίεται πλήρως στις εισαγωγές από τις ενδιαφερόμενες χώρες. 5. Αποτελέσματα της άρσης/τροποποίησης των μέτρων (72) Στο μέτρο που οι συνθήκες οι οποίες οδήγησαν στην ενίσχυση των μέτρων το 1994 δεν έχουν ουσιωδώς μεταβληθεί (περιλαμβανομένης της στασιμότητας των πωλήσεων στις εγχώριες αγορές των εξαγωγέων), είναι πολύ πιθανό ότι η τροποποίηση ή η άρση των μέτρων θα οδηγούσε σε επανεμφάνιση της ζημίας που παρουσίασε ο κοινοτικός βιομηχανικός κλάδος, κυρίως με την αύξηση των χρηματοπιστωτικών απωλειών, πριν από τη θέσπιση των σήμερα ισχυόντων μέτρων. 35 6. Συμπέρασμα ως προς το κοινοτικό συμφέρον (73) Ενόψει των ανο)τέρω, διατυπώνεται το συμπέρασμα ότι δεν υπάρχει επιτακτικός λόγος να θεωρηθούν τα υφιστάμενα μέτρα ότι αντιβαίνουν προς το συμφέρον της Κοινότητας. ΙΙράγματι, τα επιβληθέντα το 1994 είχαν το επιθυμητό αποτέλεσμα, δηλαδή την άρση των στρεβλώσεων που προκαλούνται από τις αθέμιτες συναλλαγές, και την προκύπτουσα γενικότερη βελτίωση της κατάστασης της κοινοτικής βιομηχανίας. Παρά τους διατυπούμενους ισχυρισμούς περί του αντιθέτου, δεν υπάρχουν αποδείξεις ότι τα μέτρα αυτά είχαν δυσμενή επίπτωση στο βαθμό του ανταγωνισμού που επικρατεί στην κοινοτική αγορά, όπου οι εισαγωγές σε θεμιτό εμπορικό πλαίσιο εξακολούθησαν να διέπονται από ανοικτές συνθήκες πρόσβασης, και έχουν πράγματι αυξήσει το μερίδιο τους στην αγορά, ενώ δεν φαίνεται να είχαν καν δυσμενή αποτελέσματα επί της καταστάσεως της βιομηχανίας χρησιμοποίησης του προϊόντος. Επίσης, από την έρευνα δεν απεδείχθη η ύπαρξη δυσμενούς αποτελέσματος για τον κλάδο εισαγωγέων. (74) Θα πρέπει επίσης να προστεθεί ότι δεν υπάρχουν αποδείξεις να προέκυψε, από την προσχώρηση των νέων τριών κρατών μελών, κανένας λόγος για τροποποίηση των πορισμάτων της Επιτροπής όσον αφορά το συμφέρον της Κοινότητας στην παρούσα διαδικασία επανεξέτασης. 36 VII. ΑΝΑΛΗΨΗ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΣ VII. ΑΝΑΛΗΨΗ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΣ VII. ΑΝΑΛΗΨΗ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΣ (75) Η ΙΡΟ υπέβαλε τρεις προτάσεις για ανάληψη υποχρείόσεως με βάση το άρθρο (75) Η ΙΡΟ υπέβαλε τρεις προτάσεις για ανάληψη υποχρείόσεως με βάση το άρθρο (75) Η ΙΡΟ υπέβαλε τρεις προτάσεις για ανάληψη υποχρείόσεως με βάση το άρθρο 8 του βασικού κανονισμού. 8 του βασικού κανονισμού. 8 του βασικού κανονισμού. (76) Η Επιτροπή εξέτασε προσεκτικά τις προτάσεις αυτές και τις απέρριψε με το (76) Η Επιτροπή εξέτασε προσεκτικά τις προτάσεις αυτές και τις απέρριψε με το (76) Η Επιτροπή εξέτασε προσεκτικά τις προτάσεις αυτές και τις απέρριψε με το δικαιολογητικό ότι οι δεσμεύσεις αυτές δεν θα οδηγούσαν σε εξάλειψη του δικαιολογητικό ότι οι δεσμεύσεις αυτές δεν θα οδηγούσαν σε εξάλειψη του δικαιολογητικό ότι οι δεσμεύσεις αυτές δεν θα οδηγούσαν σε εξάλειψη του ζημιογόνου αποτελέσματος του ντάμπινγκ. Λαμβανομένου υπόψη του ζημιογόνου αποτελέσματος του ντάμπινγκ. Λαμβανομένου υπόψη του ζημιογόνου αποτελέσματος του ντάμπινγκ. Λαμβανομένου υπόψη του ιστορικού της, η παρούσα υπόθεση απαιτεί να αντιμετωπιστεί η ιστορικού της, η παρούσα υπόθεση απαιτεί να αντιμετωπιστεί η ιστορικού της, η παρούσα υπόθεση απαιτεί να αντιμετωπιστεί η οποιαδήποτε προσφορά ανάληψης υποχρεώσεων με επιφυλακτικότητα, και οποιαδήποτε προσφορά ανάληψης υποχρεώσεων με επιφυλακτικότητα, και οποιαδήποτε προσφορά ανάληψης υποχρεώσεων με επιφυλακτικότητα, και ήταν πρόδειλο ότι η εν λόγω δεν περιελάμβανε επαρκώς ισχυρές τις ήταν πρόδειλο ότι η εν λόγω δεν περιελάμβανε επαρκώς ισχυρές τις ήταν πρόδειλο ότι η εν λόγω δεν περιελάμβανε επαρκώς ισχυρές τις εγγυήσεις εκείνες που είναι αναγκαίες για την αποδοχή μιας αναλήψεως εγγυήσεις εκείνες που είναι αναγκαίες για την αποδοχή μιας αναλήψεως εγγυήσεις εκείνες που είναι αναγκαίες για την αποδοχή μιας αναλήψεως υποχρεώσεως. υποχρεώσεως. υποχρεώσεως. (77) Ο εξαγίογέας ενημερώθηκε για τους λόγους για τους οποίους δεν μπορούσαν (77) Ο εξαγίογέας ενημερώθηκε για τους λόγους για τους οποίους δεν μπορούσαν (77) Ο εξαγίογέας ενημερώθηκε για τους λόγους για τους οποίους δεν μπορούσαν να γίνουν αποδεκτές οι αναλήψεις υποχρεο'κτεων τους, και του δόθηκε η να γίνουν αποδεκτές οι αναλήψεις υποχρεο'κτεων τους, και του δόθηκε η να γίνουν αποδεκτές οι αναλήψεις υποχρεο'κτεων τους, και του δόθηκε η ευκαιρία να υποβάλει τις σχετικές παρατηρήσεις του. ευκαιρία να υποβάλει τις σχετικές παρατηρήσεις του. ευκαιρία να υποβάλει τις σχετικές παρατηρήσεις του. VIII. ΜΕΤΡΑ VIII. ΜΕΤΡΑ VIII. ΜΕΤΡΑ (78) Η παρούσα επανεξέταση έδειξε ότι η ένταξη τριών νέων κρατών μελών της (78) Η παρούσα επανεξέταση έδειξε ότι η ένταξη τριών νέων κρατών μελών της (78) Η παρούσα επανεξέταση έδειξε ότι η ένταξη τριών νέων κρατών μελών της Κοινότητας δεν μεταβάλλει την ανάλυση ή τα πορίσματα τα σχετικά με το Κοινότητας δεν μεταβάλλει την ανάλυση ή τα πορίσματα τα σχετικά με το Κοινότητας δεν μεταβάλλει την ανάλυση ή τα πορίσματα τα σχετικά με το ασκηθέν ντάμπινγκ από τους εξαγωγείς στις χώρες που υπόκεινται στην ασκηθέν ντάμπινγκ από τους εξαγωγείς στις χώρες που υπόκεινται στην ασκηθέν ντάμπινγκ από τους εξαγωγείς στις χώρες που υπόκεινται στην έρευνα· πράγματι, από την εποχή της τελευταίας εξέτασης, το περιθώριο έρευνα· πράγματι, από την εποχή της τελευταίας εξέτασης, το περιθώριο έρευνα· πράγματι, από την εποχή της τελευταίας εξέτασης, το περιθώριο ντάμπινγκ έχει σημειώσει μικρή μεταβολή. ντάμπινγκ έχει σημειώσει μικρή μεταβολή. ντάμπινγκ έχει σημειώσει μικρή μεταβολή. 37 37 37 (79) Συνεπώς, θεωρείται ότι τα μέτρα θα πρέπει παραμείνουν υπό τη μορφή ενός συνδυασμού ελάχιστης τιμής και ενός ειδικού δασμού. Εντούτοις, οι ελάχιστες τιμές και οι πάγιοι δασμοί θα πρέπει να τύχουν προσαρμογής σύμφωνα με τα πορίσματα της τρέχουσας έρευνας. (80) Κατ'εφαρμογή του κανόνα του ήσσονος δασμού, οι προτεινόμενοι δασμοί αντιντάμπινγκ ανέρχονται στο πάγιο ποσό ανά τόνο χλωριούχου καλίου που φαίνεται κατωτέρω ανά τύπο και ποιότητα προϊόντος, ή στη διαφορά μεταξύ των κατωτέρω εμφαινομένων τιμών και της καθαρής τιμής, "ελεύθερο στα κοινοτικά σύνορα", ανά τόνο χλωριούχου καλίου, προ του εκτελίονισμού, για τον αντίστοιχο τύπο και ποιότητα προϊόντος, οποιοδήποτε ποσό είναι το υψηλότερο. ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Το άρθρο 1 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3068/92 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: "Άρθρο Ι 1. Επιβάλλεται οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ επί των εισαγωγών χλωριούχου καλίου KC1, καταγωγής Λευκορωσίας, Ρωσίας και Ουκρανίας, που εμπίπτει στους κωδικούς της'ΣΟ 3104 20 10,3104,20 50,3104 20 90. 38 2. Το ποσό του δασμού ισούται με το πάγιο ποσό σε ΕΟυ ανά τόνο ΚΟΙ, όπως Το ποσό του δασμού ισούται με το πάγιο ποσό σε ΕΟυ ανά τόνο ΚΟΙ, όπως Το ποσό του δασμού ισούται με το πάγιο ποσό σε ΕΟυ ανά τόνο ΚΟΙ, όπως εμφαίνεται κατωτέρω ανά τύπο και ποιότητα, ή με τη διαφορά μεταξύ των εμφαίνεται κατωτέρω ανά τύπο και ποιότητα, ή με τη διαφορά μεταξύ των εμφαίνεται κατωτέρω ανά τύπο και ποιότητα, ή με τη διαφορά μεταξύ των ακόλουθων ελάχιστων τιμών σε ΕΟυ και της καθαρής τιμής "ελεύθερο στα ακόλουθων ελάχιστων τιμών σε ΕΟυ και της καθαρής τιμής "ελεύθερο στα ακόλουθων ελάχιστων τιμών σε ΕΟυ και της καθαρής τιμής "ελεύθερο στα κοινοτικά σύνορα" ανά τόνο ΚΟΙ πριν τον εκτελωνισμό, για τον αντίστοιχο κοινοτικά σύνορα" ανά τόνο ΚΟΙ πριν τον εκτελωνισμό, για τον αντίστοιχο κοινοτικά σύνορα" ανά τόνο ΚΟΙ πριν τον εκτελωνισμό, για τον αντίστοιχο τύπο και ποιότητα, οποιοδήποτε από τα δύο ποσά είναι υψηλότερο: τύπο και ποιότητα, οποιοδήποτε από τα δύο ποσά είναι υψηλότερο: τύπο και ποιότητα, οποιοδήποτε από τα δύο ποσά είναι υψηλότερο: Λευκορωσία Λευκορωσία Λευκορωσία JCEQIEX JCEQIEX JCEQIEX TlXOTTlta OE K20 \l\] TlXOTTJta 0E K20 \l\] TlXOTTlta 0E K20 \l\] JlEOlEXtlXOTTIta <J£ K20 JlEOlEXtlXOTTIta <J£ K20 JlEQlEXTlXOTT|Ta 0"£ K20 JlEQlEXTlXOTtltag (IE JtEOlEXTlXOTTlTag QE JlEQlEXTlXOTIfCag QE t)JCE( VJIE( VJIE( )(Jaivovaa TO 40% )(Jaivovaa TO 40% )(Jaivovaa TO 40% vjcEgftaivovoa TO 40% vjcEQftaivovoa TO 4 0% vntQfyaivovoa TO 4 0% K20 avw xov 62% K20 avw TOV 62% K20 avw TOV 62% aXXd tori Ti xatwtEQTi aXXti iati 1] xaxwTEQTi aXXd iOT| X\ xaT(OT£QT| xov 62% TOV 6 2% TOV 6 2% Συνήθης Συνήθης Συνήθης Κοκκώδης Κοκκώδης Κοκκώδης Συνήθης Συνήθης Συνήθης Koxxcb6r|c; Koxxcb6r|c; Koxxcb6r|c; και λοιπές και λοιπές και λοιπές πέραν της πέραν της πέραν της συνήθους συνήθους συνήθους xai Xoutec; xai Xoutec; xai Xoutec; Jteoav TT)5 Jteoav TT)5 Jteoav TT)5 ovvf\Qov<; ovvf\Qov<; ovvf\Qov<; Ka)fiix6c;- Ko)fiix6c;- Ka)fiix6c;- 3104201010 3104201010 3104201010 3104201090 3104201090 3104201090 3104205010 3104205010 3104205010 3104205090 3104205090 3104205090 Taric Taric Taric Iloyiot; Iloyiot; Iloyiot; bao\ioc, bao\ioc, bao\ioc, 19,51 19,51 19,51 30,84 30,84 30,84 29,51 29,51 29,51 46,65 46,65 46,65 48,19 48,19 48,19 EXdxiOTT] EXdxiOTT] EXdxiOTT] 71,35 71,35 71,35 79,41 79,41 79,41 107,91 107,91 107,91 120,11 120,11 120,11 124,08 124,08 124,08 TlfiTl TlfiTl TlfiTl 39 39 39 Ροκτία Ροκτία Ροκτία JCEQlEXTlXOTITiag OE K20 pi) JCEQlEXTlXOTITiag OE K20 pi) JCEQlEXTlXOTIfiag OE K20 \IX\ JCEQlEXTlXOTtpiaS OE JCEQlEXTlXOTtpiaS OE JCEQlEXTlXOTtpiaS OE JlEQlEXTlxdTTITaS OE JCEQlEXTlxdTTtTag OE JCEQlEXTlxdTTITag OE vjcsQ^aivovoa TO 4 0% vjcsQflaivovoa TO 4 0% vjcEQ^aivovoa TO 4 0% K20 vjcEQftaivovoa TO K20 vjcEQflaivovoa TO K20 vjcEQftaivovoa TO K20 dvo> TOV 6 2% K20 dvo> TOV 6 2% K20 dvo> TOV 6 2% 4 0% aXXd ior| r\ 4 0% aXXd ior| r\ 4 0% aXXti ior| r\ XaTWtEQTl TOV 6 2% XaTWtEQTl TOV 6 2% XaTWtEQTl TOV 6 2% Συνήθης Συνήθης Συνήθης Κοκκώδης Κοκκώδης Κοκκώδης Συνήθης Συνήθης Συνήθης Koxxa)5Tig Koxxa)5Tig Koxxa)5Tig και πέραν και πέραν και πέραν της της της συνήθους συνήθους συνήθους xai Jt6oav xai Jt6oav xai Jt6oav TT)5 TT)5 ovvr\Qovc, ovvr\Qovc, ovvr\Qovc, Kwfiixoc; Kwfiixoc; Kwfiixoc; 3104201010 3104201010 3104201010 3104201090 3104201090 3104201090 3104205010 3104205010 3104205010 3104205090 3104205090 3104205090 Taric Taric Taric ndyioc; nayioc; ndyioc; oaofioc; oaafxoc; oaafxoc; 19,61 19,61 19,61 26,01 26,01 26,01 29,65 29,65 29,65 39,33 39,33 39,33 40,63 40,63 40,63 E^dxioxTi E^d/UTTT] 71,35 71,35 71,35 79,41 79,41 79,41 107,91 107,91 107,91 120,11 120,11 120,11 124,08 124,08 124,08 XlfXT) XlfXT) XlfXT) Ουκρανία Ουκρανία Ουκρανία JlEQlEXTlXOtTltaS OE K20 }IX\ JCEQlEXTlXOTT|Tag OE K20 }IX\ JCEQlEXTlXOTT|Tag OE K20 }IX\ JlEQlEXTlXOtTlta? OE JlEQlEXTlXOtTlta? OE JlEQlEXTlXOtTlta? OE JCEQlEXTlXOTtfCag OE JCEQlEXTlXOTffCag OE JCEQlEXTlXOTtfCag OE vjcEQftaivovoa TO 4 0% vjcEQftaivovoa TO 4 0% vjcEQftaivovoa TO 4 0% K20 vjcEQftaivovoa TO K20 vjcEQftaivovoa TO K20 vjcEQftaivovoa TO K20 dvo) TOV 6 2% K20 dvo) TOV 6 2% K20 dvo) TOV 6 2% 4 0% aXXd iori f| 4 0% a>ld ior| f| 4 0% a>ld iori f| XaTCOTEQT| TOV 6 2% XaTCOTEQT| TOV 6 2% XaTCOTEQT| TOV 6 2% Συνήθης Συνήθης Συνήθης Κοκκώδης Κοκκώδης Κοκκώδης Συνήθης Συνήθης Συνήθης KOXXO)5T|C; KOXXO)5T|C; KOXXO)5T|C; και πέραν και πέραν και πέραν της της της συνήθους συνήθους συνήθους xai jrioav xai Jtfcoav xai jrioav XTi; TTIS WIS ouvriBo'uc; ouvriBo'ug ouvriBo'ug Kwoixo^ KCDOIXOC, KCDOIXOS 3104201010 3104201010 3104201010 3104201090 3104201090 3104201090 3104205010 3104205010 3104205010 3104205090 3104205090 3104205090 Taric Taric Taric ndyioc; ndyiog n&Yiog bao\io<; bao\io<; bao\io<; 19,61 19,61 19,61 30,84 30,84 30,84 29,65 29,65 29,65 46,65 46,65 46,65 48,19 48,19 48,19 EXdxioxT) EtaxxioTT] EXCXXIOTT) 71,35 71,35 71,35 79,41 79,41 79,41 107,91 107,91 107,91 120,11 120,11 120,11 124,08 124,08 124,08 Tl^TJ Tl^TJ Tl^TJ 40 40 40 3. Για τους σκοπούς της εφαρμογής του δασμού αντιντάμπινγκ, η εισαγόμενη ποτάσσα που δεν είναι ούτε της συνήθους ποιότητας ούτε της ποιότητας σε κόκκους θα λογίζεται ότι είναι κοκκίόδης και θα υπόκειται στο δασμό αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται για την κοκκώδη ποτάσσα. 4. Εφαρμόζονται οι διατάξεις που ισχύουν για τους τελοννειακούς δασμούς. " Άρθρο 2 Ο παραΥν κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη ημέρα της δημοσιεύσεως του στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ο)ς προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο 41 ISSN 0254-1483 COM(98) 66 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 02 11 14 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-070-GR-C ISBN 92-78-30920-6 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 222/98 van Markus FERBER aan de Commissie. EU-subsidie uit het Sociaal Fonds en het EFRO aan de regio Bayerisch-Schwaben

eurovoc_concepts:
Bavaria
Structural Funds
aid system
distribution of aid
economic aid
financial aid
regional aid

formats: html pdf print

text: 17. 7. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 223/141 In de leden 2 tot en met 4 wordt bepaald dat de Commissie deze bedragen evalueert en vervolgens een actiekader vaststelt voor cofinanciering. Omdat de Commissie nog geen ramingen van de zijde van de lidstaten heeft ontvangen heeft zij zo(cid:146)n actiekader tot nu toe nog niet kunnen vaststellen. De Commissie ziet er daarentegen op toe dat dit kader in de toekomst gemakkelijker kan worden vastgesteld en stelt voor dat de tenuitvoerlegging van Natura 2000 gaat vallen onder de in aanmerking komende maatregelen uit hoofde van de structuurfondsen en het gemeenschappelijk landbouwbeleid. (98/C 223/184) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0222/98 van Markus Ferber (PPE) aan de Commissie (13 februari 1998) Betreft: EU-subsidie uit het Sociaal Fonds en het EFRO aan de regio Bayerisch-Schwaben Kan de Commissie de volgende gegevens verstrekken over de EU-subsidie voor economische en regionale doeleinden aan het district Bayerisch-Schwaben: 1. Welk bedrag aan EU-structuurmiddelen is in 1997 aan deze regio uitbetaald, opgesplitst per fonds en per communautair initiatief? 2. Welk bedrag hiervan is naar de landbouw gegaan? 3. Hoeveel arbeidsplaatsen zijn er met behulp van de EU-subsidie voor economische en regionale doeleinden in 1997 in de regio Bayerisch-Schwaben gecree¤erd? 4. Welk bedrag aan EU-structuurmiddelen is in 1997 aan vergelijkbare regio(cid:146)s in andere lidstaten van de Gemeenschap uitbetaald? 5. Hoeveel arbeidsplaatsen zijn er met behulp van de EU-subsidie voor economische en regionale doeleinden in 1997 in vergelijkbare regio(cid:146)s in andere lidstaten van de Gemeenschap gecree¤erd? Antwoord van de heer Santer namens de Commissie (16 maart 1998) De Commissie is doende de ter beantwoording van de vraag nodige gegevens te verzamelen. Zij zal de resultaten van haar onderzoek zo spoedig mogelijk mededelen. (98/C 223/185) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0223/98 van Ursula Schleicher (PPE) aan de Commissie (13 februari 1998) Betreft: Deskundigen en adviseurs in dienst van de Europese Commissie Kan de Commissie een overzicht opstellen van de deskundigen en adviseurs die sinds 1 januari 1997 voor de Commissie werkzaam zijn, en wel aan de hand van de volgende vragen: 1. Hoeveel nationale deskundigen zijn er? a) Hoeveel zijn dit er per lidstaat? b) Kan de Commissie mij een lijst met de namen van de Duitse nationale deskundigen doen toekomen? 2. Hoeveel tijdelijke functionarissen met een adviseursfunctie dan wel in categorie A aangestelde tijdelijke functionarissen heeft de Commissie in dienst? a) Hoeveel zijn dit er per lidstaat? b) Kan de Commissie mij een lijst met de namen van de Duitse tijdelijke functionarissen doen toekomen? c) Voor welke duur werden de contracten telkens afgesloten? 3. Hoeveel adviseurscontracten heeft de Commissie afgesloten?


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 240/98 van María ESTEVAN BOLEA aan de Commissie. Biologische diversiteit

eurovoc_concepts:
European Environment Agency
biodiversity
degradation of the environment
ecosystem
environmental protection
protected area
protected species
protection of animal life
protection of plant life

text: 11. 12. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 386/7 (98/C 386/007) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0238/98 van Mar(cid:237)a Estevan Bolea (PPE) aan de Commissie (13 februari 1998) Betreft: Biologische diversiteit Hoe denkt de Commissie › met inachtneming van het beginsel van de prioriteit van instandhouding (cid:132)in situ(cid:148) ten opzichte van instandhouding (cid:132)ex situ(cid:148), zoals vastgelegd in het Verdrag inzake biologische diversiteit › de bescherming en instandhouding van ecosystemen en natuurlijke habitats te verenigen met de taken op het gebied van het herstel van aangetaste ecosystemen? Is de Commissie van plan om in dit verband vaste criteria op te stellen? (98/C 386/008) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0239/98 van Mar(cid:237)a Estevan Bolea (PPE) aan de Commissie (13 februari 1998) Betreft: Biologische diversiteit Welk belang kent de EU toe aan botanische tuinen in de context van de toepassing van de Strategie inzake biologische diversiteit, zowel voor wat betreft de aspecten van bescherming (cid:132)in situ(cid:148) als wat betreft bescherming (cid:132)ex situ(cid:148)? Zijn er initiatieven om een vervolg te geven aan de resolutie van het Europees Parlement over dierentuinen en de rol die deze zouden kunnen spelen in het kader van het communautaire beschermingsbeleid? (98/C 386/009) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0240/98 van Mar(cid:237)a Estevan Bolea (PPE) aan de Commissie (13 februari 1998) Betreft: Biologische diversiteit Gezien het belang van biodiversiteit voor de Europese milieubescherming is het essentieel dat de strategie inzake biologische diversiteit steunt op een perfecte analyse van de huidige situatie, streefdoelstellingen en nauwkeurig omschreven middelen. In dit verband stel ik de volgende vragen: 1. Hoe wordt in het kader van de Strategie van de EU de bescherming aangepakt van de in het bos levende flora en fauna als essentiºle componenten van de biologische diversiteit? Zijn in dit verband specifieke actieplannen voorzien? 2. Is er sprake van een reºle participatie van de instanties verantwoordelijk voor de toepassing van overig beleid (landbouw, visserij, vervoer en energie, toerisme, internationale samenwerking. ) dat wellicht negatieve gevolgen zou kunnen hebben voor de biologische diversiteit in de EU? 3. Houdt de Commissie bij de uitwerking van de Strategie van de EU rekening met het feit dat de biologische rijkdom van de landen van groot belang is voor een genuanceerde toepassing van een dergelijk beleid? 4. Welke maatregelen overweegt de Commissie in het kader van de Strategie van de EU ter bevordering van de toepassing van het CITES, mede gelet op de communautaire verantwoordelijkheid voor wat betreft de instandhouding en het duurzame gebruik van de biologische diversiteit buiten de Unie, als consument van biodiversiteit afkomstig uit andere landen?


title: 98/148/EG: Kommissionens beslut av den 13 februari 1998 om ändring av beslut 97/296/EG om upprättande av en förteckning över de tredje länder från vilka import av fiskeriprodukter för livsmedel är tillåten (Text av betydelse för EES)

eurovoc_concepts:
fishery product
health control
human nutrition
import
marketing standard
third country

text: L 46/18 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 17. 2. 98 KOMMISSIONENS BESLUT av den 13 februari 1998 om (cid:132)ndring av beslut 97/296/EG om uppr(cid:132)ttande av en f(cid:148)rteckning (cid:148)ver de tredje l(cid:132)nder fr(cid:134)n vilka import av fiskeriprodukter f(cid:148)r livsmedel (cid:132)r till(cid:134)ten (Text av betydelse f(cid:148)r EES) (98/148/EG) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT med beaktande av F(cid:148)rdraget om uppr(cid:132)ttandet av Euro- peiska gemenskapen, med beaktande av r(cid:134)dets beslut 95/408/EG av den 22 juni 1995 om villkor f(cid:148)r uppr(cid:132)ttande, under en (cid:148)ver- g(cid:134)ngsperiod, av provisoriska f(cid:148)rteckningar (cid:148)ver anl(cid:132)gg- ningar fr(cid:134)n vilka medlemsstaterna f(cid:134)r importera vissa produkter av animaliskt ursprung, fiskeri- produkter och levande tv(cid:134)skaliga mollusker (1), senast (cid:132)ndrat genom beslut 97/34/EG (2), s(cid:132)rskilt artikel 2. 2 i detta, och tredje land, i med beaktande av f(cid:148)ljande: Genom kommissionens beslut 97/296/EG (3), senast (cid:132)ndrat genom beslut 97/877/EG (4) uppr(cid:132)ttas en f(cid:148)rteck- ning (cid:148)ver de tredje l(cid:132)nder fr(cid:134)n vilka import (cid:132)r till(cid:134)ten av fiskeriprodukter avsedda f(cid:148)r livsmedel. fastst(cid:132)lls Genom kommissionens beslut 98/147/EG (5) import av fiskeriprodukter och s(cid:132)rskilda villkor produkter fr(cid:134)n vattenbruk med ursprung i Bangladesh. Bangladesh b(cid:148)r d(cid:132)rf(cid:148)r f(cid:148)ras in i f(cid:148)rteckningen (cid:148)ver tredje l(cid:132)nder fr(cid:134)n vilka import av fiskeriprodukter (cid:132)r till(cid:134)ten. f(cid:148)r I artikel 3. 4 b i r(cid:134)dets direktiv 91/493/EEG av den 22 juli 1991 om fastst(cid:132)llande av hygienkrav f(cid:148)r produktion och tv(cid:134)skaliga utsl(cid:132)ppande tv(cid:134)skaliga mollusker (6) levande bearbetade p(cid:134) marknaden av f(cid:148)reskrivs att mollusker f(cid:148)re bearbetningen m(cid:134)ste ha uppfyllt villkoren i r(cid:134)dets direktiv 91/492/EEG (7). F(cid:148)rteckningen (cid:148)ver de tredje l(cid:132)nder som uppfyller villkoren i direktiv 91/ 492/EEG g(cid:132)ller f(cid:148)ljaktligen ocks(cid:134) vid import av bearbe- tade tv(cid:134)skaliga mollusker, tagghudingar, manteldjur och marina sn(cid:132)ckor. De (cid:134)tg(cid:132)rder som f(cid:148)reskrivs i detta beslut (cid:132)r f(cid:148)renliga med yttrandet fr(cid:134)n St(cid:132)ndiga veterin(cid:132)rkommitt(cid:130)n. H(cid:142)RIGENOM F(cid:153)RESKRIVS F(cid:153)LJANDE. Artikel 1 Bilagan till beslut 97/296/EG skall ers(cid:132)ttas med bilagan till det h(cid:132)r beslutet. Artikel 2 Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna. Utf(cid:132)rdat i Bryssel den 13 februari 1998. P(cid:134) kommissionens v(cid:132)gnar Franz FISCHLER Ledamot av kommissionen (1) EGT L 243, 11. 10. 1995, s. 17. (2) EGT L 13, 16. 1. 1997, s. 33. (3) EGT L 122, 14. 5. 1997, s. 21. (4) EGT L 356, 31. 12. 1997, s. 62. (5) Se sida 13 i denna tidning. (6) EGT L 268, 24. 9. 1991, s. 15. (7) EGT L 268, 24. 9. 1991, s. 1. 17. 2. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 46/19 BILAGA F(cid:148)rteckning (cid:148)ver tredje l(cid:132)nder fr(cid:134)n vilka import (cid:132)r till(cid:134)ten av fiskeriprodukter i alla former, avsedda som livsmedel I. Tredje l(cid:132)nder som omfattas av ett s(cid:132)rskilt beslut enligt r(cid:134)dets beslut 91/493/EG Sydafrika Albanien Argentina Australien Bangladesh Brasilien Kanada Chile Colombia Sydkorea Elfenbenskusten Ecuador Gambia F(cid:132)r(cid:148)arna Indien Indonesien Japan Madagaskar Malaysia Marocko Mauretanien Nya Zeeland Peru Filippinerna Ryssland Senegal Singapore Taiwan Thailand Uruguay II. Tredje l(cid:132)nder som uppfyller villkoren i artikel 2. 2 r(cid:134)dets beslut 95/408/EG Belize Kina Costa Rica Kroatien Kuba F(cid:148)renta Staterna Falklands(cid:148)arna Fidji(cid:148)arna Gr(cid:148)nland Guatemala Honduras Maldiverna Mexiko Namibia Panama Polen Seychellerna Slovenien Schweiz Surinam Togo Tunisien Turkiet Venezuela Vietnam


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 226/98 von Armelle GUINEBERTIERE an die Kommission. Ausnahmeregelung der Gemeinschaft zwecks Benzinsteuerbefreiung für die Feuerwehr- und Rettungsdienste

eurovoc_concepts:
France
derogation from EU law
excise duty
first aid
fuel tax
motor vehicle
tax harmonisation

text: 9. 10. 98 DE Amtsblatt der Europa¤ischen Gemeinschaften C 310/41 (98/C 310/49) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-0394/98 von Daniela Raschhofer (NI) an die Kommission (24. Februar 1998) Betrifft: Verwendung von Strukturgeldern fu¤r die Einhaltung der Maastricht-Kriterien Der Rechnungshofpra¤sident Friedmann a¤u(cid:223)erte sich vor kurzem dahingehend, da(cid:223) Spanien und Portugal Strukturgelder fu¤r die Einhaltung der Maastricht-Kriterien verwenden wu¤rden. Gibt es konkrete Hinweise, da(cid:223) Staaten Strukturgelder fu¤r die Einhaltung der Maastrichtkritertien verwenden? Wenn ja, welche? Wenn nein, wie ist die Aussage von Friedmann zu erkla¤ren? Wurden Ermittlungen in diese Richtung angestellt? Gibt es Untersuchungsergebnisse des Rechnungshofes in dieser Richtung? Gemeinsame Antwort von Herrn de Silguy im Namen der Kommission auf die Schriftlichen Anfragen E-0219/98 und E-0394/98 (22. April 1998) Der Kommission liegen keinerlei Informationen u¤ber entsprechende Ermittlungen des Europa¤ischen Rechnungs- hofs noch sonstige Belege fu¤r die angebliche A¤ u(cid:223)erung des Pra¤sidenten des Rechnungshofs vor. (98/C 310/50) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-0226/98 von Armelle Guinebertie‘re (UPE) an die Kommission (13. Februar 1998) Betrifft: Ausnahmeregelung der Gemeinschaft zwecks Benzinsteuerbefreiung fu¤r die Feuerwehr- und Rettungs- dienste Die Gebietko¤rperschaften finanzieren heute sowohl die Investitionen wie auch die Betriebskosten ihrer jeweiligen Feuerwehr- und Rettungsdienste. Es handelt sich um einen betra¤chtlichen finanziellen Beitrag, wobei sich aber auch die steuerliche Belastung durch die Benzinkosten erho¤ht und damit das Funktionieren der Feuerwehr- und Rettungsdienste betrifft. Diese Dienste sind zwar bereits von der Automobilsteuer ausgenom- men, es wa¤re aber zweckma¤(cid:223)ig, fu¤r sie auch eine Benzinsteuerfreistellung zu genehmigen. Die franzo¤sische Regierung ist allerdings der Auffassung, da(cid:223) eine Benzinsteuerfreistellung fu¤r Feuerwehr- und Rettungsfahrzeuge in keinem anderen Mitgliedstaat der EU u¤blich ist und glaubt daher, da(cid:223) eine solche gemeinschaftliche Ausnahmeregelung, die einstimmig angenommen werden mu¤(cid:223)te, nicht in den Rahmen der Steuerharmonisierungen innerhalb der EU fa¤llt. Wie denkt die Kommission u¤ber die Mo¤glichkeit einer Steuerfreistellungsregelung fu¤r den Kraftstoffverbrauch von Feuerwehr- und Rettungsfahrzeugen? Antwort von Herrn Monti im Namen der Kommission (15. April 1998) Die Besteuerung von Mineralo¤lerzeugnissen in der Gemeinschaft wird durch die Richtlinie 92/81/EWG des Rates zur Harmonisierung der Struktur der Verbrauchsteuern auf Mineralo¤le geregelt. (1) Diese Richtlinie entha¤lt keine Bestimmungen, die besondere Steuerbefreiungen oder -erma¤(cid:223)igungen fu¤r die von der Frau Abgeordneten genannten fu¤r o¤ffentliche Aufgaben eingesetzten Fahrzeuge gestatten. Allerdings ko¤nnen die Mitgliedstaaten nach dem Verfahren des Artikels 8 Absatz 4 der Richtlinie eine Ausnahme beantragen. Derartige Antra¤ge mu¤ssen von der Kommission und sa¤mtlichen anderen Mitgliedstaaten gebilligt werden


title: QUESTION ECRITE no 231/98 de Mihail PAPAYANNAKIS à la Commission. Barrage de l'Arachthos

eurovoc_concepts:
Epirus
engineering structure
environmental impact
environmental protection
hydraulic works
impact study
lake
power plant
protected area
protected species

text: C 304/58 FR Journal officiel des Communaute·s europe·ennes 2. 10. 98 (98/C 304/80) QUESTION E· CRITE E-0230/98 pose·e par Panayotis Lambrias (PPE) a‘ la Commission (13 fe·vrier 1998) Objet: Fonctionnement insatisfaisant et de·gradation de l(cid:146)E· cole nationale d(cid:146)administration publique en Gre‘ce Si l(cid:146)on en croit l(cid:146)association des e·tudiants de l(cid:146)E· cole nationale d(cid:146)administration publique (ESDD) de Gre‘ce, cet e·tablissement fonctionne de manie‘re insatisfaisante et se de·grade. Conside·rant que l(cid:146)ESDD est finance·e par l(cid:146)Union europe·enne et que ce financement comprend l(cid:146)e·rection d(cid:146)un ba(cid:136)timent (75 %) et son fonctionnement (90 % au titre du programme Clisthe‘ne), la Commission pourrait-elle dire quelles mesures elle se propose de prendre pour favoriser l(cid:146)efficacite· de fonctionnement de l(cid:146)ESDD et pour que soient utilise·s les cre·dits que l(cid:146)Union europe·enne a de·gage·s et continue de de·gager a‘ cette fin? Re·ponse donne·e par M. Flynn au nom de la Commission (2 avril 1998) L(cid:146)E· cole nationale d(cid:146)administration publique est en effet finance·e par les fonds structurels au titre du programme ope·rationnel de «modernisation de l(cid:146)administration publique» (Clisthe‘ne). Plus concre‘tement, pour la deuxie‘me pe·riode de programmation des fonds structurels communautaires (FSC) 1994-1999, 8,3 millions d(cid:146)e·cus ont e·te· alloue·s par le Fonds social europe·en (FSE) a‘ la formation initiale des fonctionnaires, tandis que le Fonds europe·en de de·veloppement re·gional (FEDER) a affecte· 0,55 million d(cid:146)e·cus a‘ la mise en place de bases de donne·es et d(cid:146)infrastructures pour l(cid:146)E· cole susmentionne·e. Aucun fonds n(cid:146)a e·te· consacre· a‘ des ba(cid:136)timents pour cette E· cole. En participant au comite· de suivi du programme, l(cid:146)objectif de la Commission est d(cid:146)agir sur la qualite· de la formation propose·e par l(cid:146)E· cole nationale d(cid:146)administration publique. Il est inte·ressant de mentionner que le comite· de suivi a de·cide· de lancer des e·tudes pour la modernisation et l(cid:146)ame·lioration de l(cid:146)E· cole ainsi que pour l(cid:146)e·valuation de la formation destine·e aux fonctionnaires. Sur la base des conclusions de ces e·tudes, des mesures devraient e(cid:136)tre pre·vues pour ame·liorer le fonctionnement de l(cid:146)e·cole et la qualite· de ses services. La re·alisation de ces e·tudes a cependant e·te· conside·rablement retarde·e. L(cid:146)Honorable Parlementaire n(cid:146)est pas sans savoir que la mise en (cid:156)uvre des ope·rations soutenues par les fonds structurels est du ressort des autorite·s nationales. La Commission poursuivra ses efforts concernant la modernisation de l(cid:146)E· cole nationale d(cid:146)administration publique, et, dans le cadre de l(cid:146)e·valuation inte·rimaire en cours, elle accordera une attention toute particulie‘re a‘ la qualite· de l(cid:146)action de·ja‘ pre·vue. (98/C 304/81) QUESTION E· CRITE E-0231/98 pose·e par Mihail Papayannakis (GUE/NGL) a‘ la Commission (13 fe·vrier 1998) Objet: Barrage de l(cid:146)Arachthos Il est projete· de construire une centrale hydroe·lectrique sur le cours de l(cid:146)Arachthos, a‘ proximite· de Hagios Nikolaos (municipalite· de Daphnoti). Le barrage cre·era un lac artificiel de 5 km2. Si l(cid:146)on en croit des associations de protection de l(cid:146)environnement et des habitants de la re·gion, cet ouvrage d(cid:146)art n(cid:146)est pas indispensable a‘ la couverture en besoins e·nerge·tiques, e·tant donne· qu(cid:146)il existe des solutions de remplacement (centrales a‘ cycle combine· utilisant le gaz naturel comme combustible), plus e·conomiques. Conside·rant: que barrage et lac auront pour effet de relever le niveau de la nappe phre·atique et que les e·boulements se multiplieront, suscitant un risque re·el de de·ga(cid:136)ts importants, que le lac engloutira dans ses eaux deux monuments historiques et culturels (pont de Plaka et ba(cid:136)timent de la douane), et que l(cid:146)e·tude d(cid:146)incidence sur l(cid:146)environnement commandite·e par la Re·gion d(cid:146)E· pire s(cid:146)oppose a‘ la construction de cet ouvrage d(cid:146)art et recommande que le lit du fleuve soit catalogue· zone de protection naturelle et qu(cid:146)il soit interdit d(cid:146)y intervenir, la Commission pourrait-elle dire: 1. si elle est au courant des faits de·nonce·s; 2. si cet ouvrage d(cid:146)art a fait l(cid:146)objet d(cid:146)une e·tude d(cid:146)incidence sur l(cid:146)environnement et si des solutions de remplacement ont e·te· e·tudie·es; et 3. s(cid:146)il existe une proposition globale de protection de la re·gion, qui ne compte de·ja‘ que trop d(cid:146)ouvrages d(cid:146)art de cette nature?


title: QUESTION ECRITE no 251/98 de Marco CELLAI à la Commission. Impôt sur l'actif net des entreprises

eurovoc_concepts:
Italy
company with share capital
corporation tax
free movement of capital
redemption
tax
tax harmonisation
tax on investment income
tax system

text: 2. 10. 98 FR Journal officiel des Communaute·s europe·ennes C 304/61 Le 18 fe·vrier 1998, elle a adopte· une proposition de directive du Parlement et du Conseil concernant les e·missions sonores des mate·riels utilise·s a‘ l(cid:146)exte·rieur des ba(cid:136)timents (2). Elle compte adopter de·but 1999 une proposition de directive-cadre sur le bruit ambiant. Cette proposition ne·cessitera l(cid:146)harmonisation d(cid:146)aspects tels que la perception des effets, le calcul mathe·matique, la surveillance continue et les mesures, la cartographie du bruit et son atte·nuation. Une importante confe·rence est pre·vue pour mai 1998, a‘ Copenhague, a‘ laquelle a e·te· invite·e une repre·sentation du Parlement. Les projets des mandats des groupes de travail ont de·ja‘ e·te· largement diffuse·s. (1) Doc. COM(96) 540 final. (2) Doc. COM(98) 46. (98/C 304/85) QUESTION E· CRITE E-0251/98 pose·e par Marco Cellai (NI) a‘ la Commission (13 fe·vrier 1998) Objet: Impo(cid:136)t sur l(cid:146)actif net des entreprises Conforme·ment au principe selon lequel l(cid:146)impo(cid:136)t sur les apports ou sur les rassemblements de capitaux ne peut e(cid:136)tre leve· qu(cid:146)une seule fois a‘ l(cid:146)inte·rieur de la Communaute· europe·enne pour ne pas faire obstacle a‘ la libre circulation des capitaux, la directive no 69/335/CEE (1) du 17 juillet 1969 e·tablit en son article 1 que l(cid:146)impo(cid:136)t sur les apports de capitaux a‘ des socie·te·s de capitaux doit e(cid:136)tre harmonise·. A‘ cet effet, ladite directive oblige les E· tats membres a‘ ne pas frapper les rassemblements de capitaux ope·re·s par ces socie·te·s, de droits autres que le droit d(cid:146)apport dont le taux, suite a‘ la modification apporte·e par la directive 73/80/CEE (2) du 18 avril 1973, ne peut e(cid:136)tre supe·rieur a‘ 1 % (article 10 de la directive 335). Le droit d(cid:146)apport, qui est le seul impo(cid:136)t autorise· par la re·glementation communautaire, est constitue·, dans l(cid:146)ordre juridique italien, par un droit d(cid:146)enregistrement sur les apports de capitaux autres que les apports de droit re·els sur des actifs fixes: le taux de ce droit est e·gal a‘ 1 %. L(cid:146)impo(cid:136)t sur l(cid:146)actif net des entreprises s(cid:146)ajoute donc au droit d(cid:146)enregistrement susmentionne· et gre‘ve donc encore de 0,75 % le capital social existant en fin d(cid:146)exercice et ce, anne·e apre‘s anne·e et sans que cette mesure reve(cid:136)te un caracte‘re exceptionnel ou provisoire. Ainsi applique·, l(cid:146)impo(cid:136)t cite· en objet a le me(cid:136)me effet que celui du droit d(cid:146)apport ordinaire et va en tant que tel a‘ l(cid:146)encontre de l(cid:146)interdiction vise·e a‘ l(cid:146)article 10 de la directive 69/335/CEE du 17 juillet 1969. Face a‘ pareille contradiction, la jurisprudence, que ce soit au niveau national ou communautaire, demande logiquement que la re·glementation relative a‘ cet impo(cid:136)t sur l(cid:146)actif net des entreprises soit suspendue imme·diatement et avec effet re·troactif, sans que le le·gislateur aie a‘ intervenir a‘ cet e·gard. Pour les raisons qui pre·ce‘dent, de nombreuses socie·te·s italiennes ont de·ja‘ transmis au ministe‘re des finances des demandes de remboursement des sommes indu(cid:136)ment verse·es au titre de l(cid:146)impo(cid:136)t sur l(cid:146)actif net des socie·te·s ainsi que des inte·re(cid:136)ts e·chus et venant a‘ e·che·ance. La Commission n(cid:146)estime-t-elle pas devoir rappeler le gouvernement italien a‘ son devoir d(cid:146)adapter sa le·gislation en la matie‘re et d(cid:146)e·laborer de nouvelles dispositions a‘ bref de·lai? (1) (2) JO L 249 du 3. 10. 1969, p. 25. JO L 103 du 18. 4. 1973, p. 13. Re·ponse donne·e par M. Monti au nom de la Commission (8 avril 1998) La Commission proce‘de actuellement a‘ un examen approfondi du proble‘me e·voque· par l(cid:146)Honorable Parlementaire et ne manquera pas de le tenir informe· aussito(cid:136)t que possible


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 237/98 af María ESTEVAN BOLEA til Kommissionen. Biologisk mangfoldighed

text: C 386/6 De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende DA 11. 12. 98 68/360/E(cid:216)F af 15. oktober 1968 om afskaffelse af restriktioner for rejse og ophold inden for F(cid:230)llesskabet for medlemsstaternes arbejdstagere og deres familiemedlemmer (1) og artikel 4, stk. 1, i R(cid:229)dets direktiv 73/148/E(cid:216)F af 21. maj 1973 om oph(cid:230)velse af rejse- og opholdsbegr(cid:230)nsninger inden for F(cid:230)llesskabet for statsborgere i medlemsstaterne med hensyn til etablering og udveksling af tjenesteydelser (2). I henhold til EF-Domstolens retspraksis er en s(cid:229)dan opholdstilladelse en s(cid:229)kaldt deklaratorisk retsakt, der beror p(cid:229) EF-traktatens regler. Ifłlge den afledte f(cid:230)llesskabsret har unionsborgerne ikke pligt til at b(cid:230)re en opholdstilladelse p(cid:229) sig, n(cid:229)r de f(cid:230)rdes p(cid:229) offentlige veje. Men f(cid:230)llesskabsretten forbyder dog ikke en medlemsstat at p(cid:229)l(cid:230)gge unionsborgere › forudsat at det ikke er diskriminerende i forhold til medlemsstatens egne borgere › pligt til at v(cid:230)re i besiddelse af identitetspapirer, rejselegitimation eller deres opholdstilladelse, n(cid:229)r de f(cid:230)rdes p(cid:229) offentlige veje, og at indfłre sanktioner, der er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, hvis denne forpligtelse tilsides(cid:230)ttes. EF- Domstolen har s(cid:229)ledes i dommen Kommissionen mod Belgien (3) fastsl(cid:229)et, »at f(cid:230)llesskabsretten ikke afsk(cid:230)rer (en medlemsstat) fra p(cid:229) sit omr(cid:229)de at fłre kontrol med overholdelsen af den forpligtelse til altid at v(cid:230)re i besiddelse af opholds- eller bop(cid:230)lsbevis, n(cid:229)r en tilsvarende forpligtelse p(cid:229)hviler (den p(cid:229)g(cid:230)ldende medlemsstats) borgere med hensyn til deres identitetskort«. I overensstemmelse med EF-retten skal medlemsstaterne acceptere unionsborgernes indrejse p(cid:229) deres omr(cid:229)de mod den blotte freml(cid:230)ggelse af et identitetsbevis eller et gyldigt pas (se artikel 3, stk. 1, i de ovenn(cid:230)vnte direktiver). F(cid:230)llesskabsretten er s(cid:229)ledes principielt til hinder for administrative foranstaltninger, der generelt kr(cid:230)ver andre formaliteter ved gr(cid:230)nserne end simpel freml(cid:230)ggelse af et identitetskort eller et gyldigt pas. Da der er tale om kontrol med overholdelse af en national forpligtelse, hvorefter unionsborgerne skal v(cid:230)re i besiddelse af en opholdstilladelse, n(cid:229)r de overskrider gr(cid:230)nserne, n(cid:229)ede EF-Domstolen i sin ovenn(cid:230)vnte dom til den konklusion, at n(cid:229)r s(cid:229)dan kontrol ikke er foruds(cid:230)tningen for adgang til territoriet, og at den med andre ord ikke resulterer i en tilbagevisning, fłlger et forbud af denne art ikke af f(cid:230)llesskabsretten. EF-Domstolen tilfłjede her, at en s(cid:229)dan kontrolpraktik ved indrejse i en medlemsstat › alt efter de givne omst(cid:230)ndigheder › dog kan udgłre en begr(cid:230)nsning i det grundl(cid:230)ggende princip om personers fri bev(cid:230)gelighed. Dette vil v(cid:230)re tilf(cid:230)ldet, navnlig hvis det m(cid:229)tte vise sig, at en s(cid:229)dan kontrol blev gennemfłrt p(cid:229) en systematisk, arbitr(cid:230)r eller unłdigt restriktiv m(cid:229)de. Da form(cid:229)let med afskaffelsen af personkontrollen endnu ikke er gennemfłrt i Unionen, finder de f(cid:230)llesskabs- retlige principper, der er anfłrt ovenfor, stadig anvendelse. Desuden fasts(cid:230)ttes det i Schengen-konventionens artikel 2, stk. 3, at afskaffelsen af personkontrollen ved de indre gr(cid:230)nser hverken m(cid:229) v(cid:230)re til hinder for, at de kompetente myndigheder kan udłve politiopgaver i henhold til de enkelte kontraherende parters lovgivning p(cid:229) hele deres omr(cid:229)de, eller for et krav om, at personer skal v(cid:230)re i besiddelse af, b(cid:230)re p(cid:229) sig og freml(cid:230)gge de dokumenter og beviser, som lovgivningen kr(cid:230)ver. EFT L 257 af 19. 10. 1968. EFT L 172 af 28. 6. 1973. (1) (2) (3) Dom af 27. april 1989 i sag 321/87, Sml. 1989, s. 1007. (98/C 386/006) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-0237/98 af Mar(cid:237)a Estevan Bolea (PPE) til Kommissionen (13. februar 1998) Om: Biologisk mangfoldighed Er Kommissionen i f(cid:230)rd med at udarbejde en analyse af den nuv(cid:230)rende situation med hensyn til bevarelsen af den biologiske mangfoldighed for at rette op p(cid:229) de faktorer, der p(cid:229)virker denne negativt? Er de p(cid:229)t(cid:230)nkte handlingsplaner og foranstaltninger, som f(cid:230)llesskabsstrategien m(cid:229) formodes at indeholde, baseret p(cid:229) en analyse af den aktuelle situation og behovet for at gennemfłre (cid:230)ndringer?


title: PERGUNTA ESCRITA n. 236/98 do Deputado José SALAFRANCA SÁNCHEZ-NEYRA à Comissão. Lei Helms-Burton

eurovoc_concepts:
Cuba
EU relations
United States
extra-territoriality
international law
ministerial meeting

text: 21. 10. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 323/29 (98/C 323/34) PERGUNTA ESCRITA E-0236/98 apresentada por Jose· Salafranca Sa·nchez-Neyra (PPE) a‘ Comissa(cid:152)o (13 de Fevereiro de 1998) Objecto: Lei Helms-Burton Na passada quinta-feira, 15 de Janeiro de 1998, a Unia(cid:152)o Europeia e os Estados Unidos celebraram uma reunia(cid:152)o a n(cid:14)·vel ministerial em Washington. Um dos temas abordados foi sem du·vida a Lei Helms-Burton respeitante a Cuba. Podera· a Comissa(cid:152)o indicar os progressos realizados nas negocia(cid:231)o(cid:152)es desde o passado dia 15 de Outubro? Resposta dada por Sir Leon Brittan em nome da Comissa(cid:152)o (13 de Mar(cid:231)o de 1998) Nos termos do acordo entre a Comunidade e os Estados Unidos sobre as leis Helms-Burton e d(cid:146)Amato, de Abril de 1997, as duas partes procuram estabelecer conjuntamente regras em mate·ria de investimentos em propriedades expropriadas ilegalmente e princ(cid:14)·pios que rejam a utiliza(cid:231)a(cid:152)o de legisla(cid:231)a(cid:152)o extraterritorial. Os recentes contactos entre a Comunidade e os Estados Unidos, apo·s a reunia(cid:152)o a n(cid:14)·vel ministerial de 15 de Janeiro, foram construtivos. A Comunidade continua a defender a necessidade de se registarem progressos em todas as vertentes do acordo › quer em rela(cid:231)a(cid:152)o a‘ Lei Helms-Burton quer a‘ Lei d(cid:146)Amato › para se garantir a sua aplica(cid:231)a(cid:152)o. A Comunidade continua a pressionar os Estados Unidos com o objectivo de se atingir rapidamente uma solu(cid:231)a(cid:152)o para todas estas questo(cid:152)es que proteja os interesses europeus e impe(cid:231)a aquele pa(cid:14)·s de, no futuro, recorrer a legisla(cid:231)a(cid:152)o extraterritorial ilegal. (98/C 323/35) PERGUNTA ESCRITA E-0266/98 apresentada por Yiannis Roubatis (PSE) a‘ Comissa(cid:152)o (13 de Fevereiro de 1998) Objecto: Pra·tica do regime Tudjman na Croa·cia Segundo o Jornal «International Herald Tribune» o regime Tudjman na Croa·cia esta· a perseguir o «Croatian Helsinki Committee» e o jornal independente «Feral Tribune» e tenta controlar ou mesmo suprimir institui(cid:231)o(cid:152)es, estrangeiras e croatas, filiais de empresas estrangeiras, organiza(cid:231)o(cid:152)es na(cid:152)o governamentais humanita·rias e outras que na(cid:152)o agradam ao regime e se exprimem sobre a independe(cid:136)ncia dos meios de informa(cid:231)a(cid:152)o, a democracia e os direitos do Homem na Croa·cia. A raza(cid:152)o invocada pelo regime Tudjman para esta expulsa(cid:152)o e· que todos estes organismos introduzem uma ideologia estrangeira perigosa na Croa·cia. Pergunta-se a‘ Comissa(cid:152)o: 1. Se tem conhecimento desta ta·ctica do regime Tudjman. 2. Se tenciona financiar e refor(cid:231)ar por todos os meios as institui(cid:231)o(cid:152)es perseguidas na Croa·cia. 3. Se tenciona solicitar ao Presidente croata que ponha fim a‘ persegui(cid:231)a(cid:152)o dos organismos que apoiam a independe(cid:136)ncia dos meios de comunica(cid:231)a(cid:152)o social, os direitos do Homem e a democracia na Croa·cia. Resposta dada por Hans Van Den Broek em nome da Comissa(cid:152)o (13 de Mar(cid:231)o de 1998) A Comissa(cid:152)o compartilha da preocupa(cid:231)a(cid:152)o do Sr. Deputado em rela(cid:231)a(cid:152)o a‘ liberdade de associa(cid:231)a(cid:152)o e expressa(cid:152)o na Croa·cia, especialmente no que respeita a‘s recentes leis e restri(cid:231)o(cid:152)es relativamente a‘s actividades das organiza(cid:231)o(cid:152)es na(cid:152)o governamentais (ONG) e dos meios de comunica(cid:231)a(cid:152)o social independentes. Exprimiu a sua preocupa(cid:231)a(cid:152)o em diversos n(cid:14)·veis e, em ocasio(cid:152)es mu·ltiplas, em contactos com as autoridades croatas. O respeito dos Direitos do Homem e· uma das condi(cid:231)o(cid:152)es para o desenvolvimento de rela(cid:231)o(cid:152)es melhoradas entre a Croa·cia e a Comunidade. Na verdade a liberdade de expressa(cid:152)o e de associa(cid:231)a(cid:152)o e· especificamente mencionada nas concluso(cid:152)es do Conselho de 29 de Abril de 1997, que estabeleceram as condi(cid:231)o(cid:152)es para o desenvolvimento das rela(cid:231)o(cid:152)es bilaterais com os pa(cid:14)·ses abrangidos pela abordagem regional da Comunidade relativamente aos pa(cid:14)·ses do Sul da Europa do Leste


title: QUESTION ECRITE no 225/98 de Pertti PAASIO à la Commission. Jour du souvenir pour les victimes des camps de concentration

eurovoc_concepts:
National Socialism
commemoration
cultural event
customs and traditions
deportee
history
war
war victim

text: C 223/142 FR Journal officiel des Communaute·s europe·ennes 17. 7. 98 Re·ponse donne·e par M. Liikanen au nom de la Commission (24 mars 1998) 1. Le nombre total d(cid:146)experts nationaux de·tache·s en poste au 15 janvier 1998 est de 647. Leur re·partition par nationalite· est reprise dans le tableau transmis directement a‘ l(cid:146)Honorable Parlementaire et au Secre·tariat ge·ne·ral du Parlement. 2. et 3. 15 janvier 1998 est de 17. La re·partition par nationalite· est la suivante: Le nombre total d(cid:146)agents temporaires, exer(cid:231)ant des fonctions de conseiller, en service au Belgique Allemagne Gre‘ce France Italie Autriche Sue‘de Royaume-Uni 1 2 1 7 2 1 1 2 (98/C 223/186) QUESTION E· CRITE E-0225/98 pose·e par Pertti Paasio (PSE) a‘ la Commission (13 fe·vrier 1998) Objet: Jour du souvenir pour les victimes des camps de concentration Aux grands tournants de l(cid:146)histoire mondiale, l(cid:146)Union europe·enne (UE) a eu de plus en plus souvent pour ta(cid:136)che de de·fendre les valeurs de la de·mocratie et des droits de l(cid:146)homme. Pour pouvoir e(cid:136)tre cre·dible dans ce domaine essentiel, l(cid:146)Europe ne doit pas oublier sa propre histoire, ou‘ le respect des droits de l(cid:146)homme n(cid:146)a pas toujours e·te· mis en exergue, ainsi que le rappelle en permanence le souvenir des millions de victimes des camps de concentration nazis. Au sein me(cid:136)me du Parlement europe·en ont e·te· re·cemment entendus des points de vue conside·rant comme un de·tail sans importance les camps de concentration qui ont cou(cid:136)te· la vie a‘ plusieurs millions de personnes. L(cid:146)UE doit s(cid:146)opposer avec la plus grande fermete· a‘ une ge·ne·ralisation de cet e·tat d(cid:146)esprit parmi les Europe·ens. C(cid:146)est pourquoi elle se doit de proclamer une journe·e particulie‘re de comme·moration a‘ la me·moire des victimes des camps de concentration nazis. Quelles mesures la Commission compte-t-elle prendre pour que soit arre(cid:136)te·e sur tout le territoire de l(cid:146)UE une date historiquement motive·e, a‘ la me·moire des victimes des camps de concentration? Re·ponse donne·e par M. Santer au nom de la Commission (16 mars 1998) Le sujet e·voque· ne rele‘ve pas de la compe·tence de la Communaute·. (98/C 223/187) QUESTION E· CRITE P-0228/98 pose·e par Luciano Vecchi (PSE) a‘ la Commission (30 janvier 1998) Objet: Aides aux populations kurdes dans le Nord de l(cid:146)Irak A‘ la fin de 1997, ECHO a suspendu le soutien a‘ des initiatives humanitaires dans le Nord de l(cid:146)Irak, destine·es a‘ des populations kurdes de la re·gion. Cette situation a des re·percussions extre(cid:136)mement graves sur les conditions de vie des populations concerne·es et empe(cid:136)che les organisations humanitaires qui ope‘rent dans cette re·gion de poursuivre leurs ope·rations d(cid:146)assistance humanitaire et de re·habilitation