title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 548/98 του Luigi VINCI προς την Επ τροπή. Ρύθμιση της αλιείας με τράτες στην Ιταλία

eurovoc_concepts:
Italy
agricultural structure
balance of payments assistance
carrier
fishing licence
fishing net
fishing regulations
fishing vessel
structural policy

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text: 17. 7. 98 EL Epi·shmh Efhmeri·da tvn Eyrvpai¤kv· n Koinoth·tvn C 223/177 (98/C 223/231) GRAPTH ERVTHSH E-0528/98 ypobolh· : Concepcio· Ferrer (PPE) prow to Symboy· lio (27 Febroyari·oy 1998) Ue·ma: IV pro·gramma kata· thw ftv· xeiaw Meta· thn oloklh·rvsh toy III progra·mmatow kata· thw ftv· xeiw, stiw 30 Ioyni·oy 1994, ekponh·uhke e·na ne·o pro·gramma poy den e·xei ako·mh egkriuei· apo· to Symboy·lio. Lamba·nontaw ypo·ch o·ti to pro·gramma ayto· proe·blepe th xrhmatodo·thsh dra·sevn me sto·xo th belti·vsh tvn synuhkv· n katoiki·aw kai thn koinvnikh· e·ntajh tvn aste·gvn, ua mporoy·se to Symboy·lio na anafe·rei po·te proble·petai na egkriuei· to pro·gramma ayto·; Apa· nthsh (11 Mai(cid:143)oy 1998) (cid:211)pvw anafe·rei to Ajio·timo Me·low toy Koinoboyli·oy, h Epitroph· ype·bale sto Symboy·lio, to 1994, pro·tash apo·fashw gia th ue·spish pro·typoy mesopro·uesmoy progra·mmatow gia thn katapole·mhsh toy oikonomikoy· kai koinvnikoy· apokleismoy· kai thn prov· uhsh thw allhleggy·hw. To pro·gramma ayto· aforoy·se thn peri·odo 1994-1999. H omofvni·a gia thn pro·tash ayth·, thn opoi·a apaitei· h nomikh· ba·sh (a·ruro 235 thw SEK), den diapistv· uhke sto epi·pedo toy Symboyli·oy thw 24hw Ioyni·oy 1994. To Symboy·lio den syne·xise e·ktote tiw ergasi·ew toy sxetika· me thn pro·tash apo·fashw gia to pro·gramma katapole·mhshw toy oikonomikoy· kai koinvnikoy· apokleismoy·. Eja·lloy, to Ajio·timo Me·low toy Koinoboyli·oy gnvri·zei asfalv· w o·ti, en tv metajy·, to Hnvme·no Basi·leio a·skhse env· pion toy Dikasthri·oy (1h Aprili·oy 1996) prosfygh· kata· thw Epitroph·w, zhtv· ntaw thn aky·rvsh tvn apofa·sevn poy anafe·rontai sthn anakoi·nvsh ty·poy thw Epitroph·w thw 23hw Ianoyari·oy 1996, me to skeptiko· o·ti h Epitroph· den mporei· na anala·bei dapa·nh sto plai·sio tvn eggegramme·nvn ston proy¤pologismo· pistv· sevn › gia thn katapole·mhsh thw ftv· xeiaw › xvri·w na e·xei ek toy no·moy thn ejoysi·a, afoy· to Symboy·lio den e·xei ekdv· sei thn apo·fash. Pro·keitai gia thn ypo·uesh C-106/96 (1). H apo·fash toy Dikasthri·oy aname·netai. (1) EE C 145 thw 18. 05. 1996, seli·da 7 (98/C 223/232) GRAPTH ERVTHSH P-0548/98 ypobolh·: Luigi Vinci (GUE/NGL) prow thn Epitroph· (19 Febroyari·oy 1998) Ue·ma: Ry·umish thw aliei·aw me tra·tew sthn Itali·a Apo· to 1990, polya·riumoi italoi· efopliste·w ype·balan, me·sv thw Genikh·w Diey·uynshw Aliei·aw toy Ypoyrgei·oy Emporikh·w Naytili·aw, ai·thsh gia koinotikh· xrhmatodotikh· syndromh· gia thn kataskeyh· polya·riumvn skafv· n aliei·aw me to sy·sthma thw «pelagikh·w tra·taw me po·rtew» (prin apo· thn apo·syrsh eno·w a· lloy alieytikoy· ska·foyw poy leitoyrgoy·se me a·deia aliei·aw me tra·ta byuoy·). H Epitroph· Xrhmatodoth·sevn toy en lo·gv ypoyrgei·oy ei·xe h·dh gnvmodoth·sei uetika· gia polle·w aith·seiw xrhmatodo·thshw aytoy· toy ei·doyw, sy·mfvna me tiw diata·jeiw toy Kanonismoy· EOK (ariu. 4028/86) (1). Sthn prokeime·nh peri·ptvsh, to Ypoyrgei·o ene·krine kai thn xorh·ghsh adei·aw aliei·aw gia to i·dio sy·sthma tra·taw byuoy· o·pvw kai gia to sy·sthma «pelagikh·w tra·taw me po·rtew». Pra·gmati, to ypoyrgei·o o·pvw kai oi efopliste·w uevroy·san ane·kauen to teleytai·o ayto· sy·sthma vw isody·namo me to sy·nolo tvn systhma·tvn aliei·aw me tra·ta. Vsto·so, to 1996, to ypoyrgei·o gnvstopoi·hse stoyw endiafero·menoyw efopliste·w o·ti ayth· h a·deia antibai·nei me tiw diata·jeiw toy Kanonismoy· EOK kai proe·bh sthn ana·klhsh· thw. Epeidh· h nayph·ghsh ne·vn skafv· n bri·sketai se poly· proxvrhme·no sta·dio, oi endiafero·menoi zh·thsan thn epaneje·tash thw ypo·ueshw. H Diey·uynsh Aliei·aw toy ypoyrgei·oy zh·thse, me th seira· thw, th gnv· mh thw Eyrvpai¤kh·w Epitroph·w, alla· mo·non o·son afora· ta en leitoyrgi·a alieytika·, xvri·w na lamba·nei ypo·ch ta ypo· nayph·ghsh ska·fh, poy apoteloy·san antikei·meno thw i·diaw koinotikh·w xrhmatodo·thshw. H Eyrvpai¤kh· Epitroph· gnvmodo·thse, kat(cid:146) ejai·resh, ype·r toy aith·matow kai thw xorh·ghshw adei·aw aliei·aw me tra·tew byuoy· mo·no gia ta ska·fh poy h·dh leitoyrgoy·san


title: Resolução sobre a detenção de Etienne Tshisekedi na República Democrática do Congo

eurovoc_concepts:
Democratic Republic of the Congo
arrest
political opposition


title: Ψήφισμα σχετικά με την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για τη σημασία της τρίτης δέσμης μέτρων απελευθέρωσης της αγοράς αεροπορικών μεταφορών (COM(96)0514 C4-0602/96)

eurovoc_concepts:
air cabotage
air transport
competition
liberalisation of the market
market access
transportation tariff

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title: Resolutie over de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over de gevolgen van het derde pakket liberaliseringsmaatregelen in het luchtvervoer (COM(96)0514 C4-0602/96)


title: Risoluzione sulla politica ambientale e il cambiamento climatico dopo il vertice di Kyoto

eurovoc_concepts:
atmospheric pollutant
climate change
environmental policy
international conference
renewable energy


title: Legislative resolution embodying Parliament's opinion on the proposal for a Council Directive on safety requirements and attestation of professional competence for cabin crews in civil aviation (COM(97)0382 C4-0460/97 97/0212(SYN))

eurovoc_concepts:
civil aviation
crew
free movement of workers
liberalisation of the market
professional qualifications
recognition of diplomas
safety standard
vocational training


title: Resolution on the Commission's communication to the Council and the European Parliament on the impact of the third package of air transport liberalization measures (COM(96) 0514 C4-0602/96)


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 408/98 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 19ης Φεβρουαρίου 1998 για καθορισμό των επιστροφών που εφαρμόζονται κατά την εξαγωγή της όρυζας και των θραυσμάτων της

eurovoc_concepts:
export refund
rice

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text: L 50/36 EL Ep(cid:148)sglg Evgleq(cid:148)da tym Euqypa(cid:152)j(cid:150)m Joimot(cid:147)tym 20. 2. 98 JAMOMISLOS (EJ) aqih. 408/98 TGS EPITQOPGS tgr 19gr Vebqouaq(cid:148)ou 1998 cia jahoqisl(cid:149) tym epistqov(cid:150)m pou evaql(cid:149)fomtai jat(cid:145) tgm enacyc(cid:147) tgr (cid:149)qufar jai tym hqausl(cid:145)tym tgr G EPITQOPG TYM EUQYPA(cid:136)JYM JOIMOTGTYM, (cid:130)womtar up(cid:149)xg: tg sumh(cid:147)jg cia tgm (cid:148)dqusg tgr Euqypa(cid:152)j(cid:147)r Joim(cid:149)tgtar, tom jamomisl(cid:149) (EJ) aqih. 3072/95 tou Sulbouk(cid:148)ou, tgr 22ar Dejelbq(cid:148)ou 1995, peq(cid:148) joim(cid:147)r oqcam(cid:150)seyr acoq(cid:145)r tgr (cid:149)qufar (1), (cid:149)pyr tqopopoi(cid:147)hgje ap(cid:149) tom jamomisl(cid:149) (EJ) aqih. 192/98 (2), jai id(cid:148)yr to (cid:145)qhqo 13 paq(cid:145)cqavor 3 de(cid:151)- teqo ed(cid:145)vio, Ejtil(cid:150)mtar: (cid:149)ti, jat(cid:145) to (cid:145)qhqo 13 tou jamomislo(cid:151) (EJ) aqih. 3072/95, g 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Cia tgm Epitqop(cid:147) Franz FISCHLER L(cid:146)kor tgr Epitqop(cid:147)r PAQAQTGLA tou jamomislo(cid:151) tgr Epitqop(cid:147)r, tgr 19gr Vebqouaq(cid:148)ou 1998, cia jahoqisl(cid:149) tym epistqov(cid:150)m pou evaql(cid:149)fomtai jat(cid:145) tgm enacyc(cid:147) tgr (cid:149)qufar jai tym hqausl(cid:145)tym tgr Jydij(cid:149)r pqo(cid:152)(cid:149)mtor Pqooqisl(cid:149)r (1) Epistqov(cid:147) (2) Jydij(cid:149)r pqo(cid:152)(cid:149)mtor Pqooqisl(cid:149)r (1) Epistqov(cid:147) (2) (se Ecu/t(cid:149)mo) (se Ecu/t(cid:149)mo) 1006 20 11 9000 1006 20 13 9000 1006 20 15 9000 1006 20 17 9000 1006 20 92 9000 1006 20 94 9000 1006 20 96 9000 1006 20 98 9000 1006 30 21 9000 1006 30 23 9000 1006 30 25 9000 1006 30 27 9000 1006 30 42 9000 1006 30 44 9000 1006 30 46 9000 1006 30 48 9000 1006 30 61 9100 1006 30 61 9900 1006 30 63 9100 1006 30 63 9900 1006 30 65 9100 01 01 01 (cid:190) 01 01 01 (cid:190) 01 01 01 (cid:190) 01 01 01 (cid:190) 01 02 03 04 01 04 01 02 03 04 01 04 01 02 03 04 63,00 63,00 63,00 (cid:190) 63,00 63,00 63,00 (cid:190) 63,00 63,00 63,00 (cid:190) 63,00 63,00 63,00 (cid:190) 79,00 85,00 90,00 79,00 79,00 79,00 79,00 85,00 90,00 79,00 79,00 79,00 79,00 85,00 90,00 79,00 1006 30 65 9900 1006 30 67 9100 1006 30 67 9900 1006 30 92 9100 1006 30 92 9900 1006 30 94 9100 1006 30 94 9900 1006 30 96 9100 1006 30 96 9900 1006 30 98 9100 1006 30 98 9900 1006 40 00 9000 01 04 05 (cid:190) 01 02 03 04 01 04 (cid:190) 01 02 03 04 01 04 (cid:190) 01 02 03 04 01 04 (cid:190) 05 (cid:190) (cid:190) 79,00 79,00 85,00 (cid:190) 79,00 85,00 90,00 79,00 79,00 79,00 (cid:190) 79,00 85,00 90,00 79,00 79,00 79,00 (cid:190) 79,00 85,00 90,00 79,00 79,00 79,00 (cid:190) 85,00 (cid:190) (cid:190) (1) Pqooqislo(cid:148): 01 Kiwtemst(cid:145)im, Ekbet(cid:148)a jai joim(cid:149)tgter Kib(cid:148)mio jai Jalpi(cid:149)me mt’ It(cid:145)kia, 02 oi f(cid:150)mer I, II, III, VI, H(cid:146)outa jai Lek(cid:148)kia, 03 oi f(cid:150)mer IV, V, VII c), Jamad(cid:145)r jai g f(cid:150)mg VIII, ejt(cid:149)r ap(cid:149) Souqim(cid:145)l, Coui(cid:145)ma jai Ladacasj(cid:145)qg, 04 oi pqooqislo(cid:148) pou amav(cid:146)qomtai sto (cid:145)qhqo 34 tou jamomislo(cid:151) (EOJ) aqih. 3665/87 tgr Epitqop(cid:147)r (cid:149)pyr tqopopoi(cid:147)hgje, 05 H(cid:146)outa jai Lek(cid:148)kia. 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title: Beslutning om miljøpolitik og klimaændringer efter topmødet i Kyoto


title: Communication de la Commission au Conseil et au Parlement européen - Évolution du contrôle au sein de la politique commune de la pêche

eurovoc_concepts:
common fisheries policy
fishery management
fishing controls
fishing regulations
technological change

text: COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES Bruxelles, le 19. 02. 1998 COM(1998) 92 final COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU CONSEIL ET AU PARLEMENT EUROPEEN EVOLUTION DU CONTROLE AU SEIN DE LA POLITIQUE COMMUNE DE LA PECHE EVOLUTION DU CONTROLE AU SEIN DE LA P. C. P. Introduction La Politique Commune de la Pêche (P. C. P. ) a été marquée depuis cinq années par une évolution importante du contrôle des pêches, la première étape ayant correspondu à l'adoption en 1993 du règlement contrôle, en vigueur depuis le premier janvier 1994. En dépit des progrès accomplis la situation n'est toujours pas pleinement satisfaisante, comme en témoignent les différents rapports établis par la Commission. Des progrès complémentaires importants sont attendus de la mise en application de récentes décisions liées au contrôle, à commencer par l'extension de l'utilisation des satellites. Ils ne seront pas suffisants, et des actions complémentaires sont nécessaires. Le présent texte procède ainsi à un bilan global, avec le recul que ne permet pas un rapport annuel 1, et analyse les possibilités de progrès. La première partie correspond à un survol des progrès acquis depuis 1993. La seconde analyse les lacunes majeures qui subsistent et les possibles solutions. La troisième et dernière partie récapitule les thèmes qui nécessitent un approfondissement ou de nouvelles actions. I. LES PROGRES ACCOMPLIS DEPUIS 1992 En 1992, la Commission avait mis en évidence les très grandes faiblesses du contrôle des pêches^. L'édifice réglementaire a depuis été profondément remanié, depuis l'adoption en 1993 d'un nouveau règlement contrôle, qui offre une base beaucoup plus large et plus précise que son prédécesseur, jusqu'à l'adoption par le Conseil en Décembre 1996 d'un plan très important d'extension des contrôles par satellite^. Des moyens budgétaires importants ont été dégagés tant directement par les Etats membres que du côté communautaire. L'utilisation des techniques modernes (informatique, satellite) se développe. Au-delà des outils de gestion des captures, des régimes de gestion des efforts ont été mis en place. Si cette mise en place reste imparfaite du fait essentiellement de délais de transmission des données de la part de certains Etats membres, elle s'avère globalement une remarquable réussite. Elle s'est substituée à un régime beaucoup plus rigide appliqué à l'Espagne et au Portugal avant leur pleine intégration dans la P. C. P. sans que le respect des équilibres antérieurs en souffre, Ceci montre que souplesse et efficacité sont conciliates, notamment lorsqu'il est fait appel aux techniques modernes. i Ces rapports recèlent en revanche les informations détaillées, et notamment des chiffres non repris ici - COM (96) 100 final du 18/3/96 et COM (97) 226 final du 13/6/97. SEC (92) 394 final du 6 mars 1992 2 3 Règlement (CE) n° 686/97 modifiant le règlement (CEE) n° 2847/93 instituant un régime de contrôle applicable à la Politique Commune de la Pêche; J. O. n° L 102 du 19. 04. 1997 Sur la scène internationale tant les mentalités que l'environnement juridique international ont considérablement évolué depuis quelques années, dans la foulée de l'impulsion donnée par Sa Conférence de Rio en 1992. Les différents instruments adoptés : Accord de l'Organisation des Nations Unies pour l'Alimentation et l'Agriculture (FAO) sur le respect des mesures de gestion (1994)^, le Code de Conduite pour une pêche responsable (1995) et l'Accord des Nations Unies sur les stocks chevauchants (1995)2, traduisent cette évolution en substituant une approche de coopération internationale à une stricte logique de police du pavillon national. La première organisation régionale de pêche au sein de laquelle s'est traduite cette évolution décisive a été l'Organisation des Pêches de ['Atlantique Nord-Ouest (OPANO). De nouvelles règles y ont été adoptées, des expériences essentielles ont été conduites depuis 1995, et ces pêcheries font désormais partie de celles qui sont le plus et le mieux contrôlées. Au sein de ia Convention des Pêches de l'Atlantique du Nord-Est (CPANE) un cadre se met en place. Au titre des accords avec les pays tiers des protocoles et des expériences se développent en coopération avec les pays concernés. L'Union Européenne joue de façon générale un rôle moteur pour faire progresser les dispositifs de contrôle des pêches et donc l'application des principes de pêche responsable. Elle dispose notamment d'une expérience reconnue en matière de contrôle par satellites. l'acquisition d'équipements Les progrès au sein des Etats membres ne se supplémentaires. Les effectifs des services de contrôle ont été notablement renforcés dans plusieurs Etats membres. Des réorganisations ont permis des gains d'efficacité importants. limitent pas à La coopération entre administrations nationales a également connu un certain développement. Aux coopérations bilatérales existantes se sont ajoutées des initiatives pour coordonner l'action des Etats membres intéressés et de la Commission sur des pêcheries spécifiques. Les relations entre les administrations nationales et les services de la Commission se sont ainsi intensifiées, dans un climat positif de collaboration. Les progrès effectifs ont été particulièrement marqués sur les pêcheries sensibles qui ont amené une concentration des efforts tant des administrations nationales que de la Commission, à commencer par l'OPANO, les pêches au filet maillant dérivant notamment en Atlantique, la pêche du hareng en Mer du Nord depuis la mise en place en 1996 du régime spécial. Des documents de travail, des réunions avec les administrations nationales ont permis de faire concrètement le point, tant sur des problèmes généraux (satellite, pays tiers) que sur des problèmes spécifiques (filets maillants dérivants, hareng de Mer du Nord. ). Ces différents progrès traduisent un fait essentiel: la prise de conscience générale de ce qu'un contrôle rigoureux est indispensable à une P. C. P. efficace et donc à la survie du secteur. Ce principe bénéficie d'une adhésion croissante de la part des professionnels de la pêche européens. Il exige en contrepartie une garantie d'équité et donc de transparence, notamment entre Etats membres. 1 Décision du Conseil d 25 juin 1996 relative à l'adhésion de la Communauté à l'accord visant à favoriser le respect par les navires de pêche en haute mer des mesures internationales de conservation et de gestion. J. O. L 177 du 16. 07. 1996, p. 24. 2 COM (96) 472 du 4 octobre 1996 II. LES LACUNES MAJEURES REMANENTES 1. Les contrôles des flottes Les surcapacités, qui maintiennent des moyens de captures supérieurs à ce qui serait nécessaire pour exercer la pression de pêche recommandée par les scientifiques, voire excédant ce qui suffirait pour prendre les quotas décidés par le Conseil sont souvent à la base des difficultés de contrôle. Le maintien de taux d'exploitation élevés fait aussi que les poissons de grandes tailles étant rares, les poissons sous-taille peuvent constituer une part importante des ressources disponibles, ce qui rend difficile le contrôle des mesures techniques destinées à protéger les juvéniles. La mise en place d'un encadrement efficace des capacités et des efforts est donc essentielle. L'expérience acquise est néanmoins courte. Ce n'est qu'avec la mise en place du fichier flotte et le Troisième Programme d'Orientation pluriannuel (POP III) que la question de la validité des informations s'est posée. Par ailleurs ce n'est qu'avec l'adoption en 1993 du nouveau règlement contrôle que le service d'inspection de la pêche de la Commission a acquis compétence pour traiter ces sujets. Il apparaît néanmoins des difficultés au niveau de la segmentation, du jaugeage et des puissances motrices et des temps d'activité. Suite à l'adoption en fin 1997 de la nouvelle génération des POP couvrant la période 1997-2001 une attention particulière sera portée au contrôle de la mise en oeuvre de ces POP IV, notamment à la vérification de la segmentation des flottes et des paramètres relatifs à la limitation de l'effort de pêche. Pour les puissances motrices, des sous-déclarations devraient être analysés. Il existe surtout un problème général de normalisation de la mesure de la puissance des navires, y compris à l'intérieur de plusieurs Etats membres. Par ailleurs il ne semble exister dans aucun Etat membre de procédure de croisement systématique des puissances déclarées avec d'autres sources d'information, par exemple les consommations de carburant. En ce qui concerne le contrôle des activités, les succès de la mise en place du régime de gestion des efforts en Atlantique ont déjà été soulignés. Outre des problèmes de délai la principale difficulté correspond en revanche à la validation des niveaux de références fournis par les Etats membres au titre de la gestion des efforts en Atlantique et du POP IV. Là encore les perspectives de contrôle sont bonnes quand des livres de bord existent, et surtout pour les Etats membres qui ont effectivement appliqué les dispositions relatives à la création de bases de données informatisées. Mais des retards techniques subsistent. 2. Les contrôles en mer L'hétérogénéité entre Etats membres des moyens déployés pour les contrôles en mer reste grande. Les moyens disponibles, tant navals qu'aériens sont variables. Ceci s'explique entre autres par des particularités objectives telles que l'étendue respective des zones exclusives économiques (Z. E. E. ), et à l'intérieur de ces Z. E. E. des plateaux continentaux qui concentrent l'essentiel des activités de pêche. Mais une comparaison réaliste des moyens déployés est rendue très difficile par l'existence de tâches multiples dépassant le contrôle des pêches pour les services compétents de différents Etats membres, et par l'absence d'une définition commune de ce qu'est une inspection élémentaire. ^ W K r a s ^s Le contrôle en mer des quantités capturées repose sur les livres de bord, et dans certains cas sur la communication des quantités détenues à bord. Les navires de pays tiers opérant dans les eaux communautaires posent des problèmes particuliers, analysés dans un document spécifique de la Commission 1. Le recoupement avec des données de débarquement est dans ce cas particulièrement difficile, voire impossible. Les remèdes sont à trouver dans une coopération accrue avec les autorités des pays tiers concernés, l'utilisation de contrôles par satellite permettant de localiser les navires, et donc d'accroître l'efficacité de l'intervention des navires de contrôle, et dans les zones hauturières la mise en place de points de contrôle ("check- points") où les quantités détenues à bord puissent être vérifiées avant que le navire quitte les eaux communautaires. ' En matière de contrôle du volume des captures, le rôle des livres de bord est aussi réduit par la limitation des espèces couvertes par des dérogations géographiques (cf. Méditerranée) ou concernant les navires de petite taille. Pour le premier point la révision, qui doit intervenir en 1998, du règlement Commission, relatif aux livres de bord permettra un ajustement. En Méditerranée la dérogation viendra à terme avec l'année 1998, et l'urgence est donc de préparer la mise en place dans cette région des livres de bord. En ce qui concerne les navires de longueur inférieure à 10 mètres les dérogations sont amplement légitimes dans leur principe. Toutefois la contrepartie, prévue par l'actuel règlement, c'est la mise en place par chaque Etat membre d'autres dispositifs d'évaluation des captures. Faute de telles dispositions les pêcheurs ne bénéficiant pas des dérogations sont fondés à craindre une discrimination, car les navires de petite taille, du fait de leur nombre, et parfois de leur impact sur les nourriceries, peuvent aussi avoir une influence importante sur les ressources. La priorité c'est donc une mise en place effective par l'ensemble des Etats membres des dispositifs d'évaluation des captures des navires bénéficiant de dérogations. Cette remarque vaut d'ailleurs pour d'autres dérogations. Lors des contrôles en mer il faut encore veiller d'une part à ce que les contrôleurs puissent effectivement accéder à l'intégralité des quantités détenues à bord, mais aussi et d'autre part à ce qu'ils ne perturbent pas inutilement les activités. Des codes de bonne conduite pourraient donc être élaborés, en concertation avec l'ensemble des partenaires concernés, en s'inspirant de ce qui a été fait par exemple au sein de l'OPANO et plus récemment de la CPANE. Les mesures techniques sont aussi très directement concernées par le contrôle en mer. La première difficulté correspond à l'utilisation de petits maillages dans des conditions autres que celles où ils sont justifiés et autorisés. La solution simple dite du filet unique n'ayant pu être acceptée en dépit des garanties qu'elle offre pour le contrôle, il faudra veiller à ce que les conditions d'utilisation des maillages multiples au cour d'une même marée offrent des garanties suffisantes. Ceci doit faire l'objet d'une décision du Conseil en 1998. Pour les navires communautaires, il existe aussi une difficulté liée aux passages entre Z. E. E. La continuité des contrôles est difficile à garantir. Il serait toutefois contraire à l'esprit communautaire d'imposer un système de point de contrôle à la sortie d'une Z. E. E. Les dispositions récemment la arrêtées, une coopération accrue entre administrations nationales, que pourrait favoriser Commission, doivent apporter les réponses appropriées. Le passage d'une Z. E. E. à l'autre touche ainsi essentiellement des navires de taille suffisante pour être concernés par le contrôle par satellite, qui facilitera grandement le travail des navires d'inspection. Les services opérant en mer doivent adapter les contrôles par satellite. En outre en leurs stratégies pour utiliser les possibilités qu'offrent Atlantique les navires devront communiquer lors des changements de secteurs les quantités détenues à bord. La priorité sera donc d'abord d'utiliser pleinement les dispositions récemment arrêtées, a^ant de tirer les enseignements de l'expérience ainsi acquise, notamment en Atlantique. COM (96) 493 final du 22 octobre 1996 Les transbordements peuvent aussi être utilisés pour soustraire aux contrôles ultérieurs certaines captures. On constate d'ailleurs dans (Commission Baltique, les enceintes C. I. C. T. A. /I. C. C. A. T; I. A. T. T. C) un renforcement des dispositions de contrôle destinées à prévenir les transbordements frauduleux, pouvant aller jusqu'à des interdictions totales. Là où des risques sérieux existent la seule parade est en effet de n'autoriser les transbordements que dans des circonstances où des contrôles peuvent être organisés avec une fréquence suffisante, et pour un coût acceptable. Par ailleurs le couplage avec les contrôles de position par satellite pourrait être utilisé pour réduire certaines possibilités de transbordement occulte. internationales 3. Les contrôles au débarquement On trouvera une analyse détaillée dans la récente communication sur l'avenir du marché des produits de la pêche de l'Union Européenne: responsabilité, partenariat, compétitivité'. Ne sont couvertes dans les lignes qui suivent que des remarques complémentaires. - les documents de base, informatisation, validation Là aussi les moyens déployés par les différents Etats membres sont variables sans pour autant que la Commission puisse faire des comparaisons précises du fait de la multiplicité des tâches affectant dans beaucoup d'Etats membres les services chargés du contrôle, et de l'absence d'une conception intervenus au plan commune de ce qu'est une inspection élémentaire. Les développements international pourraient offrir une base utile, à l'exemple de la définition par l'I. C. C. A. T. en 1997 de normes minimales d'inspection au port. Au titre des difficultés factuelles les premières correspondent, comme pour les livres de bord aux lacunes de certains Etats membres vis-à-vis des obligations élémentaires de collecte des fiches de débarquement et/ou de vente. Lès procédures de validation et de croisement des différentes sources d'information sont très inégalement développées, et il reste beaucoup à faire pour tirer pleinement parti des possibilités de validation que permettent les bases de données informatisées, obligatoires depuis 1996. - Contrôles des navires battant un pavillon autre que celui de débarquement En ce qui concerne les navires de pays tiers, il existe des situations où ils peuvent être moins sévèrement contrôlés dans certains ports de l'U. E. que les navires communautaires. Le problème existe aussi, et à une échelle beaucoup plus large, pour les navires battant pavillon d'un Etat membre autre que celui de débarquement. Il existe un vif sentiment chez certains pêcheurs qu'en allant débarquer dans un autre Etat membre certains navires échappent de facto à un contrôle suffisamment rigoureux. Ce sentiment peut être pour partie non fondé. Mais le problème existe et il est même grave. Il est très important de le résoudre, car il est au coeur des inquiétudes des pêcheurs quant à l'équité des contrôles. COM (97) 719 final du 16. 12. 1997, pp. 15 et 16 m La Commission considère que les Etats membres sont légalement en mesure d'imposer à ces navires de pays tiers un niveau équitable de'contrôle, au besoin en développant les législations nationales requises. Mais à ceci, il peut être répondu qu'en l'absence de dispositions communautaires le risque existe pour l'Etat membre qui adopterait les mesures les plus sévères que les débarquements se détournent vers les ports d'un Etat membre moins rigoureux. En l'état actuel de la réglementation communautaire, le "contrôle" effectué par les Etats membres à l'égard des navires des pays tiers débarquant dans leurs ports n'est susceptible d'être suivi d'effet que si ces navires ont réalisé des opérations de pêche dans les eaux communautaires. Aucune action ne peut actuellement être entreprise si les captures ont été réalisées dans les eaux d'un pays tiers ou en haute mer. Là aussi la situation évolue rapidement, notamment au sein des organisations régionales de pêche et en particulier de i'OPANO. Il faut faire évoluer les dispositions communautaires de manière à rendre le contrôle non seulement plus efficace, en particulier à l'égard des navires battant pavillon de complaisance, mais aussi et en conséquence plus équitable. Des bases sont disponibles1. Elles devraient être complétées. La réponse passe d'abord par la définition de normes claires, de telle façon qu'il soit possible de comparer l'intensité des contrôles au débarquement dans les différents Etats membres, et pour un Etat membre entre catégories de navires. La Commission devrait être spécifiquement informée des procédures et des niveaux d'inspections des différentes flottilles débarquant dans un Etat membre et battant pavillon d'un autre. Il faut ensuite une coopération effective entre Etats membres qui permette aux autorités d'un Etat membre de s'assurer de ce que les navires battant son pavillon et choisissant d'aller débarquer dans un autre Etat membre vont être équitablement contrôlés. Informées plus spécifiquement de ce qu'un navire va achever une marée dans un autre Etat membre les autorités de pavillon doivent pouvoir compter sur la coopération des services de contrôle du second Etat membre. Il serait exagéré d'obliger ceux-ci à donner une suite positive à chaque requête. Mais garantie doit être apportée de ce que les diligences requises sont en règle générale développées. Pour ce faire divers dispositifs sont concevables, accordant une place plus ou moins grande à des dispositions réglementaires. Mais un dispositif efficace et équitable devra être mis en place dans les meilleurs délais, et suppose de toute façon un partenariat actif entre administrations des différents Etats membres à l'exemple de ce qui a été amorcé dans certains cas, la Commission étant le témoin du bon fonctionnement des dispositifs. - La multiplicité des points de débarquements potentiels Cette multiplicité interdit une présence continue de services d'inspection sur tous les points de débarquement potentiels. Ceci a amené certains Etats membres à imposer les lieux de passage (en criée), ou à établir des listes de ports désignés, seuls autorisés à recevoir certains débarquements, et où des contrôles systématiques sont possibles. Là encore le contrôle par satellite est susceptible d'aider considérablement les services de contrôle, notamment lorsque le système utilisé permet d'interroger la balise pour connaître en temps (quasi) réel la position des bateaux lorsque ceux-ci approchent des côtes. Les services de contrôle peuvent alors pour un coût modéré maintenir une probabilité d'inspection au débarquement suffisante pour crédibiliser le contrôle. De façon générale, il serait particulièrement important que dès qu'un stock est en danger, et que le contrôle des débarquements pose problème, des dispositifs spécifiques puissent être mis en place, incluant au besoin la définition de listes de ports désignés. ! Règlement (CE) n° 1093/94 du Conseil du 6 mai 1994 établissant les conditions dans lesquelles Ses navires de pêche des pays tiers peuvent débarquer directement et commercialiser leurs captures dans les ports de ia Communauté - Circuits de vente particuliers Les dispositions du règlement contrôle actuel sont pleinement pertinentes pour un circuit "classique", où les captures rapportées préalablement dans un livre de bord font l'objet d'une vente effective lors du débarquement. Dans ce cas, il est possible de procéder à une validation croisée de sources d'information pour partie au moins indépendantes. La situation est particulièrement favorable lorsque les ventes interviennent dans des criées informatisées, et la part des captures ainsi concernée s'est heureusement accrue depuis quelques années. En dehors de cette configuration de base les dispositions perdent de leur efficacité. C'est vrai des navires bénéficiant de dérogations. A cet égard comme ce fut précédemment souligné il est indispensable que les Etats membres mettent en place les dispositions compensatoires prévues par les textes. Mais deux autres cas au moins posent problème sans que les règles existantes soient pleinement adaptées: lorsque le poisson après être débarqué est transporté avant d'être vendu et lorsqu'il n'y a pas de vente réelle au débarquement, le navire de pêche relevant d'une entreprise intégrée verticalement. Pour le premier cas il faudrait comme pour le contrôle des tailles minimales définir une parade appropriée, combinant un éventuel ajustement des textes, et une stratégie de contrôle après le débarquement, et notamment lors des transports. Le problème étant largement international il faudrait comme dans le cas des navires débarquant dans un Etat membre autre que celui de pavillon pouvoir garantir une coopération efficace entre les administrations concernées. En ce qui concerne les entreprises intégrées une analyse des différentes situations permettrait de définir comment garantir que les chiffres déclarés présentent une fiabilité comparable à celle obtenue dans les circuits classiques. - Navires communautaires débarquant en dehors de la Communauté Là aussi se pose un problème d'équité et de risques de distorsion de concurrence. En Atlantique "Nord ou en Mer Baltique, il existe ainsi un vif sentiment chez certains pêcheurs qu'en débarquant dans certains ports en dehors de la Communauté, certains navires échappent de facto à un contrôle adéquat des débarquements. Par ailleurs la coopération administrative en matière d'échange des données relatives aux quantités effectivement débarquées n'est pas organisée avec les pays tiers comme elle l'est à l'intérieur de la Communauté. Il est donc nécessaire de clarifier les obligations internationales des Etats du port quant aux contrôles des débarquements, ainsi que l'articulation administrative entre les Etats du port et celui du pavillon. Dans les négociations avec les pays tiers concernés obtenir des garanties en la matière devra avoir une haute priorité. 4. Le contrôle du marché des produits de la pêche et de l'aquaculture - Remarques générales Comme la Commission l'a souligné dans sa récente Communication sur l'avenir du marché des produits de la pêche dans l'Union Européenne, les règles gouvernant ce marché doivent contribuer à la préservation des ressources; leur contrôle effectif à tous les stades de la commercialisation est une condition de base pour atteindre cet objectif. La situation actuelle laisse à désirer sous plusieurs aspects. (i) Le respect des normes communes de commercialisation prévues, qui sont notamment ua élément d'harmonisation des règles de concurrence, n'est pas assuré de manière similaire ou suffisante dans tous les Etats membres. Ceci a permis, notamment, le classement de poisson sous-taille dans des tailles supérieures alors que ces produits ne peuvent être commercialisés légalement. Bien que les normes de commercialisation soient susceptibles de contrôle tout au long de la filière, de la première vente jusqu'à la vente au consommateur, des procédures de contrôle effectives n'ont pas été mises en place après la première vente et les prérogatives des inspecteurs de la pêche de la Commission ne s'étendent pas au-delà de ce stade. (ii) Lorsqu'il y a intervention sur le marché par application du prix de retrait, les quantités retirées ne sont pas toujours soumises aux opérations de contrôles nécessaires. II est apparu notamment que les opérations de dénaturation prévues ne sont pas appliquées par tous les Etats membres, et même dans les cas où la dénaturation est appliquée, elle semble ne pas être suffisante puisque des risques de remise sur le marché des quantités en cause ne peuvent être écartés. (iii) Pour ce qui concerne les importations, le plan d'action proposé par la Commission dans sa communication sur la gestion des régimes économiques préférentiels (COM (97)402) vise à renforcer les moyens juridiques et d'ordre organisationnel propres à assurer le respect des règles d'origine par toutes les parties concernées. (iv) On constate de multiples cas de fraudes et donc de contrôle insuffisant des règles à l'importation, en particulier en matière d'origine des produits de la pêche ainsi que les difficultés pour l'application des règles sanitaires. - Tailles minimales Les difficultés les plus importantes sont liées à des débarquements de poissons sous-tailles à destination de marchés spécifiques. La priorité serait de mettre fin aux circuits correspondants, impliquant des transports des points de débarquement vers les lieux de consommation, parfois sur de longues distances. Ceci supposerait entre autres des interventions durant les phases de transport. Les faiblesses signalées par ailleurs dans la pratique des contrôles au-delà du débarquement jouent à cet égard un rôle crucial. Au moment de la mise en vente, il n'est que trop aisé de laisser entendre que des poissons de taille inférieure à une taille minimale définie pour cette espèce proviennent d'une région où cette taille minimale ne s'applique pas, d'un élevage aquacole ou de l'importation. Un ajustement réglementaire devrait permettre de réduire les possibilités de fraude. Comme la Commission l'a suggéré dans la Communication susvisée, il serait opportun d'envisager dans les règles OCM de nouvelles prescriptions contraignantes en matière d'étiquetage des produits de la pêche, non seulement pour assurer une meilleure information du consommateur mais aussi afin de faciliter le contrôle du respect des règles communautaires. L'existence d'une réglementation communautaire imposant la mention de la dénomination commerciale et de l'origine pour chaque espèce, applicable à tout stade de commercialisation du produit, permettrait aux autorités de contrôle d'identifier plus facilement et les produits et les tailles minimales applicables. Les règlements communautaires actuels donnent déjà aux autorités nationales des possibilités, qui sont loin d'être pleinement exploitées. Un ajustement de ces textes serait donc inutile si les nouvelles possibilités d'intervention devaient aussi rester inexploitées. Le progrès suppose donc d'une part un éventuel ajustement des textes communautaires qui faciliterait la tâche des administrations nationales, mais aussi d'autre part une volonté accrue d'agir en déployant les moyens nécessaires, en coordonnant les différentes administrations concernées, en couvrant les débarquements, les transports, les importations et les ventes. De nouvelles formes de coopération administrative entre Etats membres pourraient être particulièrement utiles dans le domaine des marchés, à l'instar de ce qui se fait déjà dans d'autres domaines du marché intérieur, sous la forme d'échanges d'inspecteurs nationaux (tels que prévu dans les programmes communautaires Karolus ou Mattheus) et de participation ponctuelle d'inspecteurs d'autres Etats membres aux contrôles nationaux (contrôles de sécurité alimentaire ou de bonnes pratiques de laboratoires). 5. Généralités ; Moyens. Infractions et Sanctions - Moyens mis en oeuvre par les différents Etats membres Il n'est pas à l'heure actuelle possible pour la Commission de procéder à une comparaison quantitative et objective des moyens de contrôle déployés par les différents Etats membres. Pour ce qui concerne les moyens humains et matériels mis en oeuvre, la difficulté provient de la diversité des tâches d'un même service. Il faut donc aboutir tout d'abord à ce que les moyens affectés à temps plein fassent l'objet d'une analyse séparée. Pour les moyens "partagés", à l'exemple de ce qui a été mis en place pour le financement des nouveaux moyens de contrôle, les informations transmises à la Commission devraient lui permettre de quantifier, et le cas échéant de valider, la part effectivement dévolue au contrôle des pêches. Dans le même esprit, en généralisant ce qui fut dit précédemment à propos des inspections en mer ou au débarquement, il faudrait aboutir à un langage commun dans la définition de ce qu'est une inspection, en distinguant au besoin différents types plus ou moins approfondis. Dans un second temps des normes minimales pourraient être définies. - Infractions et sanctions Dans la légitime revendication du secteur pour une équité entre pêcheurs des différents Etats Membres la question des sanctions joue un rôle central. La Commission a tenté à plusieurs reprises de promouvoir des progrès dans cette direction. Si elle a été appuyée par le Parlement Européen. , elle n'a pas été suivie par le Conseil. Le règlement (CEE) n°2847/93 prévoit simplement que les Etats membres, tout en ayant la pleine liberté du choix des moyens, ont le devoir commun d'aboutir à un régime de contrôle et sanction dissuasif, et d'informer la Commission tant des barèmes de sanction que de leur application effective. Mais l'expérience prouve que les informations transmises ne sont pas réellement utilisables pour aboutir à la transparence projetée. La Commission n'est donc pas en mesure de garantir l'efficacité, et l'équité entre Etats membres de la pratique des sanctions. Même les relevés d'infraction sont trop hétérogènes pour être utilisables. Les informations transmises sont en outre le plus souvent partielles, ou transmises avec de tels délais que leur utilité en est grandement réduite. Cette situation constitue un problème majeur. Il faudrait à tout le moins que les informations transmises à la Commission lui permettent d'établir des comparaisons effectives. Il faudrait tout particulièrement s'assurer de ce qu'au moins les infractions majeures soient définies et sanctionnées de façon comparable dans les différents Etats membres. Des progrès ont été possibles à ce propos dans le contexte extra-communautaire et a priori plus difficile de l'OPANO. - Coopération entre Etats Membres en matière d'infractions et de sanctions Si suffisamment de moyens sont mis en oeuvre, les contraintes de l'exercice d'inspection et la mobilité des activités de pêche laissent souvent les inspecteurs avec plus de doutes que de preuves juridiquement recevables, lesquelles sont indispensables pour sanctionner effectivement les activités illégales. En effet, certaines activités illégales pourraient être mieux poursuivies au moyen d'une collaboration accrue entre les Etats Membres concernés. Il incombe aux Etats membres d'instaurer, dans le cadre de la coopération juridique, les conditions et les procédures appropriées en vue d'assurer une telle collaboration. Les procédures existantes s'avèrent souvent lourdes et parfois incohérentes. Si une incompatibilité des procédures au niveau communautaire a pour effet que certaines infractions ne peuvent être poursuivies le contrôle de la P. C. P. en est gravement mis en cause. Des progrès sont toutefois aussi possibles au niveau communautaire sans empiéter sur les compétences des Etats membres. I! faut se fixer pour but que chaque Etat membre puisse accorder la même valeur aux rapports établis par les services de contrôle d'un autre Etat membre qu'à ceux établis par ses propres services. Une concertation permettrait de progresser vers un format harmonisé de rapport d'inspection. Là encore les progrès accomplis au sein de l'OPANO offrent une base utile. Par ailleurs, les procédures de transmission doivent être clarifiées et accélérées, pour que les documents soient transmis en temps utile aux instances compétentes. - Les moyens d'action de la Commission Garantir l'efficacité des régimes de contrôle des différents Etats membres, l'équité des efforts déployés comme des résultats atteints est une des missions essentielles de la Commission. Celle-ci a pourtant le sentiment qu'en dépit des progrès accomplis cette mission n'a pu à ce jour être remplie de manière totalement satisfaisante. Les lacunes des informations qui lui sont transmises ont déjà été soulignées. Les services de la Commission sont en outre handicapés par plusieurs éléments. Le premier correspond aux limites des moyens humains dont elle dispose. Cette limitation s'est avérée d'autant plus grave que la Commission a du consacrer une part très importante de ses moyens à des problèmes spécifiques, du fait notamment de leur retentissement en dehors de l'Union Européenne (cf. OPANO, filets maillants dérivants). Les moyens humains effectivement disponibles pour les autres tâches, et qui recouvrent de très loin l'essentiel des activités de pêche au sein de l'Union Européenne. ont donc été réduits. Dans un tel contexte, les limites que met le règlement (CEE) n° 2847/93 aux moyens d'action du service d'inspection de la Commission s'avèrent particulièrement préjudiciables. Si un Etat membre ne coopère pas avec la Commission pour éclaircir un cas litigieux, il sera très difficile pour celle-ci de collecter les informations adéquates sans investir des moyens humains prohibitifs. Les services de la Commission gagneraient beaucoup en efficacité dans leur tâche de supervision des contrôles déployés par les Etats membres si les inspecteurs communautaires pouvaient disposer d'une autonomie accrue, au delà de la possibilité d'intervenir sans préavis qui leur est reconnue par le règlement (CEE) n° 2847/93. Ils doivent pouvoir collecter des informations destinées non pas à constituer des évidences à l'encontre d'un opérateur individuel, mais à établir d'éventuelles lacunes dans les dispositifs de contrôle mis en place. Par ailleurs, les obligations de coopération des Etats membres vis-à-vis de la Commission devraient être plus clairement définies. Il n'est pas jusqu'aux règles d'accès aux bases de données définies par la règlement (CEE) n° 2847/93 qui ne pourraient être ajustées pour permettre à l'inspectorat de la Commission de gagner en efficacité. La validation de ces bases de données serait largement facilitée si la Commission pouvait y accéder, sans devoir dépêcher une mission d'inspection, en application de dispositions analogues à celles qui viennent d'être adoptées par le Conseil pour les bases de données relatives aux contrôles par satellite1. Règlement (CE) n° 2205/97 du Conseil du 30 octobre 1997 modifiant le règlement (CEE) n°2847/93 instituant un régime de contrôle applicable à la politique commune de la pêche. J. O. n°L304 du 07/11/1997, p. 1 et 2. 10 I I I. A C T I O NS A A P P R O F O N D I R, C H A N T I E RS A O U V R IR l. Conforter to prise de conscience L'évolution récente des mentalités vis-à-vis du contrôle est un des progrès les plus importants. Mais la prise de conscience doit encore être élargie et approfondie — Les enjeux Le contrôle des pêches est une condition nécessaire à la mise en place d'une P. C. P. efficace. Les carences en matière de contrôle affectent directement les pêcheurs qui ne fraudent pas. La fraude de certains soustrait indûment aux autres une part de leurs captures potentielles. Elle désorganise les circuits commerciaux, tirant les prix à la baisse. Mais les faiblesses du contrôle aboutissent aussi à ce que les statistiques officielles n'étant pas fiables une part importante de l'activité des instituts de recherche doit être consacrée à l'estimation des captures réelles, et non à la recherche ce qui hypothèque d'autant la qualité des avis scientifiques. Au delà de ces conséquences immédiates, c'est toute la santé économique du secteur qui pâtit de l'absence d'une gestion efficace. Le contrôle est parfois ressenti, au même titre que d'autres interventions, comme une charge coûteuse que le secteur des pêches impose aux autorités publiques. Mais une gestion efficace, indissociable d'un contrôle effectif, doit restaurer la santé économique du secteur, et lui permettre de ne plus dépendre d'aides extérieures. La mise en place dans les meilleurs délais d'un contrôle efficace est donc un investissement. C'est même l'investissement sans lequel les autres ne seront jamais payés de retour. - Adhésion des professionnels Le contrôle ne peut être efficace que s'il est considéré par l'ensemble des professionnels d'une part comme une nécessité, et de leur intérêt et équitablement exercé d'autre part. La profession peut et doit être le premier allié des services de contrôle. Il existe dans certains Etats membres des exemples d'association de la profession au contrôle, ou des interventions de groupes de pêcheurs pour se porter partie civile dans des affaires de fraudes. Ces approches se sont révélées très efficaces. Mais pour que l'adhésion recherchée soit obtenue les dispositions adoptées en matière de contrôle doivent être soigneusement justifiées, et proportionnelles au sens que la charge induite pour les professionnels par chaque disposition soit à la mesure des progrès qu'elle permet en matière de contrôle et de l'importance des risques de fraude. Elles doivent aussi être expliquées, de façon à ce que l'importance des problèmes que les dispositifs de contrôle veulent résoudre soit pleinement appréciée par ceux qu'ils affecteront. Ceux-ci doivent enfin être convaincus de ce qu'il n'existe pas de discrimination. La question des contrôles doit donc être au coeur des dialogues entre les professionnels et les autorités. Par ailleurs, la question de la transparence jouant un rôle crucial vis à vis de l'adhésion des professionnels tout ce qui pourrait aider la Commission à mieux garantir cette transparence sera d'une extrême importance. 11 - Elargissement du débat Le contrôle des pêches n'est pas une question à régler entre les services du contrôle des pêches et les pêcheurs. Pour que le contrôle soit efficace il doit impliquer l'ensemble des autorités concernées tout au long de la filière, depuis celles qui sont en charge de la construction navale et de la distribution des carburants jusqu'aux contrôles des transports, de la transformation et de la distribution. Pour certains de ces services les questions liées aux pêches peuvent ne pas être une tâche prioritaire. Us doivent néanmoins être pleinement sensibilisés aux enjeux. Il en va de même pour ceux qui sont appelés à décider des sanctions: ils doivent pouvoir apprécier la portée des fraudes, et l'impact de leurs décisions. image extérieure. Elles affectent directement Par ailleurs le grand public doit être à même de percevoir la nécessité de contrôles efficaces. Une politique commune est l'affaire de tous. Ses lacunes nuisent à la crédibilité d'ensemble de la construction Européenne comme à son les consommateurs, et indirectement les contribuables européens. Les consommateurs sont même appelés à jouer un rôle croissant dans la lutte contre les pratiques de pêche contraires aux impératifs d'une bonne gestion. Les efforts déjà déployés pour par exemple sensibiliser les consommateurs aux enjeux de la protection des juvéniles, et donc à la nécessité de ne pas stimuler par leurs achats les captures de poisson sous taille, doivent être prolongés, et généralisés. Pour que cette démarche puisse être confortée, répondant en cela à une demande croissante des consommateurs pour contribuer à une pêche responsable la "tracabilité" des produits est essentielle. Ceci recoupe la nécessité d'une reconstitution de l'origine des lots, évoquée au titre des poissons sous-taille. Mais le problème est général. II est d'ailleurs lié aux questions de normes de qualité: là encore le consommateur doit disposer de l'information et des garanties pour choisir en connaissance de cause. 2. La fixation des stratégies communes intégrées Le contrôle est nécessaire, et nécessairement coûteux. La question du rapport coût efficacité du contrôle doit donc prendre une importance croissante. La Commission considère qu'en règle générale le déploiement des efforts de contrôle tant à l'intérieur d'un Etat membre qu'à l'échelle Européenne n'est pas encore régi par des stratégies globales et pleinement rationnelles. De telles stratégie doivent développées notamment sur les axes suivants: - Les contrôles après le débarquement La possibilité de combiner tous les éléments disponibles, depuis les contrôles en mer jusqu'aux interventions au niveau des transports et de la commercialisation, de recouper les différentes sources d'information est reconnue par tous comme essentielle. Mais la mise en place de stratégies globales s'avère difficile. L'exploitation des possibilités de croisement des différentes sources d'information et des différents types de contrôle, qui est au coeur du règlement (CEE) n° 2847/93 est pourtant trop souvent marginale. Les contrôles au delà du débarquement restent très faibles. Les textes paraissent ne pas offrir, au moins à certains Etats membres les bases requises pour intervenir à ce niveau. Le contrôle lors des transports relève souvent d'un ministère autre que celui chargé des pêches. Le problème ne se limite pas à la seule question du respect des tailles minimales. Des débarquements au noir sont aisément blanchis quand un lot de poisson transporté peut échapper aux contrôles parccqu'il est déclaré lors du transport comme ayant déjà fait l'objet d'une vente. Les poissons en transit (issus d'importations), ou prétendus tels, constituent également une source potentielle de fraude si les contrôles lors des transport font défaut. Il est donc nécessaire dans l'ensemble des Etats membres de développer les contrôles au delà du débarquement. 12 - Optimisation de l'allocation des efforts La part dévolue aux contrôles en mer et à terre est très variable d'un Etat membre à l'autre. Ceci peut en partie s'expliquer par des facteurs objectifs, mais le "poids du passé" joue aussi un rôle considérable. De façon générale les règles d'allocation des efforts de contrôle, et surtout leur concentration sur les problèmes les plus graves n'émergent pas clairement. C'est donc toute la question des stratégies de déploiement des moyens de contrôlé qui devrait être approfondie. Par ailleurs au plan opérationnel l'articulation entre les différents services concernés par l'ensemble du contrôle de la filière pêche se heurte régulièrement au sein des Etats membres au partage des responsabilités entre services, que le partage soit vertical entre par exemple le ministère chargé des pêches et celui chargé des transports, ou horizontal entre les administrations centrales et régionales. La difficulté à faire émerger des stratégies qui intègrent toutes les possibilités de contrôle, qui concentrent les moyens sur les problèmes les plus graves, et assurent l'articulation des différents services concernés se retrouve aussi à l'échelle Européenne, avec une acuité et une difficultés accrues. L'essentiel des progrès dans cette voie relève des Etats membres, ceux-ci ayant la responsabilité première du contrôle. Mais la Commission peut et doit faciliter l'émergence des nécessaires stratégies, en suscitant les réunions techniques nécessaires, en émettant des suggestions et recommandations. 3. Mettre en place et maintenir les moyens nécessaires Au plan des moyens matériels disponibles l'effort développé tant par les Etats membres qu'au niveau communautaire a permis des progrès considérables. Ces investissements doivent être optimisés, en les liant à la définition de stratégies d'ensemble. Il doit être possible de définir précisément la part dévolue au contrôle des pêches dans l'utilisation de l'ensemble des moyens existants, et non seulement dans ceux pour lesquels un cofinancement communautaire est sollicité et pour lesquels il est désormais nécessaire de spécifier cette part. Certains équipements lourds n'ont pas à être renouvelés dans l'immédiat. Mais ces améliorations en terme de transparence et de pertinence des dépenses ne réduisent pas la nécessité d'un effort soutenu. La mise en place des moyens matériels de contrôle doit être poursuivie, en portant une attention particulière à l'utilisation des techniques modernes. La Commission doit ainsi continuer à favoriser issues des développements scientifiques et technologiques, et susceptibles d'accroire l'efficacité des contrôles. l'utilisation de méthodes En ce qui concerne les moyens humains un effort tout particulier est nécessaire. La première phase doit correspondre à une clarification totale des moyens humains réellement affectés au contrôle. Us devront en outre être confortés pour les Etats membres qui ont jusqu'à présent moins investi que d'autres. Par ailleurs les aspects quantitatifs ne constituent qu'un aspect du problème. La formation et la motivation des agents des services de contrôle sont tout aussi importantes. Là encore sans prétendre uniformiser ce qui n'a pas à l'être, une coordination communautaire permettrait une efficacité accrue. La Commission doit notamment stimuler et faciliter les échanges entre Etats membres d'agents impliqués dans le contrôle des pêches. 13 4. Mieux garantir la transparence La nécessité pour la Commission de disposer d'un accès plus facile aux informations requises pour qu'elle exerce son rôle de supervision des contrôles nationaux a déjà été évoquée. En matière de transparence, le rapport que doit annuellement produire la Commission en application de l'article 35 du règlement (CEE) n° 2847/93, n'a pas non plus joué pleinement le rôle espéré. La difficulté pour la Commission de disposer d'informations pertinentes et réellement comparables a déjà été évoquée. Il existe en outre une question de délais. Les retards dans la transmission des informations par les Etats membres, tant dans la phase initiale que pour réagir au premier projet de texte les concernant établi par la Commission, font que le rapport annuel s'est avéré systématiquement disponible avec un retard qui a réduit son utilité. Il faut donc revoir les délais prévus, et obtenir que ceux-ci soient réellement tenus. Mais on peut aussi s'interroger sur la pertinence d'un rythme annuel pour l'établissement du rapport tel qu'il est actuellement prévu. Par ailleurs la discussion de ce rapport devrait être au sein du Conseil plus approfondie pour que les conséquences en soient réellement tirées. En d'autres termes le principe de rapports de la Commission qui permettent à tous de mesurer les efforts déployés et l'efficacité des régimes de contrôle dans les différents Etats membres est pleinement justifié. Mais pour que le but poursuivi soit pleinement atteint il faut revoir la procédure pour que les rapports soient plus pertinents, élaborés plus rapidement, et discutés de façon plus approfondie. En matière de transparence, les rapports formels ne sont pas le seul moyen d'action de la Commission. Elle devra aussi s'appuyer sur l'ensemble des réunions qu'elle organise et qui touchent au contrôle, et profiter des occasions de contact sur le terrain qu'apportent les missions d'inspection dans les Etats membres pour mieux faire savoir l'importance des efforts qu'elle a déployés dans les autres Etats membres, et tenter de mettre fin aux suspicions non fondées entre Etats membres à chaque fois qu'elle dispose des informations requises. Promouvoir la transparence ne saurait être le monopole de la Commission. Des échanges entre services nationaux existent. Ils ont même connu pour certains Etats membres un développement prometteur en 1997. Ces échanges doivent être développés aussi vite que possible. La question doit ' même être posée de la possibilité pour des inspecteurs d'un Etat membre de se joindre aux inspecteurs communautaires lors d'une inspection dans un autre Etat membre. 5. Ajuster autant que de besoin les textes Les nouveaux textes liés au contrôle adoptés depuis cinq ans sont nombreux, et couvrent des volets très divers. La réponse aux problèmes rémanents évoqués plus haut ne se situe certainement pas dans la seule définition de règles complémentaires. Il existe de toutes façons des décisions qui n'ont manifestement pas encore pu porter leurs fruits, à l'exemple de celles relatives au contrôle par satellite. Un édifice réglementaire très complet ne sera pas utile si les moyens matériels ou humains, les stratégies adéquates, la volonté politique ou l'adhésion des professionnels font défaut. Toute mise à jour du dispositif réglementaire devrait par ailleurs prendre en compte l'ensemble des textes et non seulement le règlement (CEE) n° 2847/93. Il faut tout d'abord que soient adoptés les règlements d'application qui ne l'ont pas encore été, à l'exemple de celui adaptant les dispositions relatives aux livres de bord, dont la discussion peut désormais reprendre (après l'accord intervenu au Conseil sur les mesures techniques, dont le contenu doit être pris en compte dans l'évolution des livres de bord). Mais il existe un ensemble d'autres textes liés au contrôle des pêches, à l'exemple du Règlement (CEE) N° 3759/92 portant organisation commune des marchés dans le secteur des produits de la pêche et de l'aquaculture'. Tous les textes doivent notamment être pris en considération pour éviter les redondances, garantir qu'un plein usage est fait des possibilités qu'ils apportent et aboutir à un ensemble cohérent. Le règlement adopté en 1993 tient néanmoins une place centrale et s'avère à l'expérience perfectible. Certaines difficultés ne s'étaient pas manifestées avant 1993 avec l'acuité constatée depuis, à l'exemple des problèmes posés par les navires de pays tiers opérant dans les eaux communautaires ou débarquant dans des ports communautaires. Le règlement (CEE) n°2847/93 doit être adapté pour remédier aux faiblesses analysées dans la deuxième partie de ce texte. Ceci est particulièrement vrai en ce qui concerne les navires de pays tiers, les contrôles au débarquement dans un Etat membre autre que celui de pavillon, les contrôles au delà du débarquement et/ou de la première mise en marché, l'accès aux informations nécessaires à la Commission pour qu'elle s'acquitte de sa fonction de supervision des contrôles nationaux. La question se pose par ailleurs de ce qui pourrait être fait pour progresser vers plus d'équité en matière de sanctions. Une révision du texte permettrait aussi de le mettre à jour et de le simplifier, et au besoin de le clarifier. 6. Coopérations entre et à l'intérieur des Etats membres Dans un même Etat membre, les domaines intéressant le contrôle des pêches sont souvent couverts par des services différents alors que, pour agir efficacement, il faut pouvoir couvrir toute la filière. De plus, la responsabilité directe du contrôle est dévolue aux Etats membres, alors que les problèmes se posent régulièrement à l'échelle communautaire. De bonnes coordinations sont donc essentielles. La Commission ne saurait prendre à sa charge l'organisation de toutes ces nécessaires coopérations. C'est évident pour ce qui relève des coordinations internes aux Etats membres. Des coopérations directes entre Etats membres sont également essentielles. Mais l'expérience a aussi prouvé que la Commission, disposant d'une vue d'ensemble qui peut faire défaut aux administrations nationales, d'une position de neutralité qui lui permet parfois déjouer les "bons offices" doit jouer un rôle très important en matière de coordination à l'échelle communautaire. Ce rôle complète celui qui lui revient explicitement pour superviser l'efficacité des contrôles nationaux , et garantir équité et transparence. La prise de conscience de l'importance des problèmes de coordination s'est développée depuis quelques années, et la réunion organisée en Septembre 1996 par la Présidence Irlandaise sur le thème du contrôle l'a pleinement mis en évidence. 1 J. O. n° 388 du 31. 12. 1992, p. l. 15 Les domaines à couvrir sont nombreux et incluent: - - - - - - la définition des priorités et des stratégies générales; les problèmes opérationnels d'intervention sur le terrain; l'exploration de ce que pourrait apporter à l'efficacité des contrôles de nouvelles techniques; l'échange de savoir faire entre Etats membres, pour que les progrès faits par les uns profitent aux autres, en évitant les duplications d'effort; les harmonisations nécessaires aux échanges, et notamment aux échanges opérationnels de données; la définition d'un langage commun pour que les efforts et résultats des contrôles soient réellement comparables (cf. puissances de pêche, définition des inspections élémentaires). Sur ces questions l'importance du rôle de la Commission dépendra plus de sa capacité à apporter réellement une valeur ajoutée reconnue par les Etats membres que d'un texte définissant son mandat. Elle dispose de toutes façons de nombreux moyens d'action: - - - - - - par ses propositions qui doivent contribuer à ce que les règles communautaires offrent un cadre favorable aux coopérations, et définissent le cas échéant des obligations en la matière; par ses rapports analysant la contribution des Etats membres au contrôle de la P. C. P. , et donc l'efficacité de la coopération entre les services concernés au sein d'un Etat membre comme la participation aux coopérations entre Etats membres; en prenant en compte dans les décisions vis-à-vis des demandes des Etats membres pour une participation communautaire aux dépenses de contrôle la démonstration de ce que l'existence d'une stratégie nationale efficace, une bonne coopération avec les autres Etats membres, garantissent une bonne utilisation des budgets; en organisant les échanges d'information entre Etats membres; en identifiant des problèmes majeurs à l'échelle communautaire, et en favorisant pour y répondre l'émergence de stratégies et de modalités de coopération adaptées à chacun de ces problèmes; en organisant pour ce faire des réunions centrées sur des problèmes spécifiques, qu'il s'agisse d'un problème horizontal (cf. la mise en place du contrôle satellite) ou d'un problème "vertical" associé à une pêcherie identifiée. Les trois derniers points montrent qu'il s'agit en fait de créer et faire vivre un réseau impliquant les services chargés du contrôle dans les Etats membres et à la Commission. Ce qui a débuté avec succès sur des points spécifiques doit être étendu, et maintenu. Il faut pour ce faire qu'un plan soit établi pour les mois et années à venir, à l'initiative des services de la Commission, et en concertation avec les administrations nationales, dans un esprit de partenariat. Pour progresser il serait utile de prendre en compte les démarches suivies dans d'autres domaine, et par exemple sur les questions liées à la politique de l'environnement l'initiative baptisée IMPEL\ou pour la mise en place du marché intérieure^. Là encore le désenclavement du contrôle des pêches au profit de liens avec d'autres problèmes de contrôle ne peut être que bénéfique. 1 (CCMC96) 500 final. 2 : MI" ^ rit--Jonseil des 16 et 20 juin 1994, COM-:* ;:. uv. I, CO'. V. ;'•>?. : f Conclusions En matière de contrôle, et tout particulièrement dans le domaine des pêches, la perfection est impossible. Comme la Commission a déjà eu l'occasion de le souligner, les progrès sont liés au développement général de la gestion des pêches, le contrôle ne pouvant pallier les lacunes structurelles de la P. C. P. Ils ne peuvent être instantanés: il faut mettre en place des moyens, changer des structures et des mentalités. A l'inverse les progrès sont nécessaires et doivent être accélérés. Il faut passer plus vite du diagnostic à la mise en place des solutions. La relecture du bilan établi par la Commission en 1992 fait apparaître l'importance des progrès accomplis. Elle montre aussi les difficultés rencontrées pour dépasser sur certaines questions le stade des constats et des intentions, jusqu'à créer parfois le sentiment d'une certaine stagnation. Pour que les progrès possibles deviennent effectifs il faut tout d'abord que la volonté politique d'accorder une haute priorité à la mise en place d'un contrôle efficace des pêches soit confirmée et se traduise en actes. L'effort à accomplir doit associer les Etats membres et la Commission, qui doivent se fixer ensemble des objectifs précis, avec une échéance suffisamment courte pour être utile, tout en prenant en compte les contraintes de calendriers, et les nécessaires délais d'adaptation. Il existe déjà pour les années à venir un calendrier de dates clés déjà arrêtées. Parmi les plus importantes figurent: - - - - pour juillet 1998, la première phase de la mise en place du contrôle par satellite des positions, et pour l'Atlantique l'intégration des données de capture dans les procédures de retransmission des informations liées à la mise en place du régime de gestion des efforts; pour début 1999, la mise en place en Méditerranée des livres de bord, fiches de débarquement et de vente, ainsi que des bases de données informatisées qui y sont liées; au début de l'an 2000, le plan de contrôle par satellite atteindra sa deuxième phase, tandis qu'un nouveau dispositif de mesures techniques sera mis en place dans les eaux communautaires, de l'Atlantique à la mer du Nord; la décision* qui permet l'aide budgétaires aux Etats membres pour les dépenses consenties en matière de contrôle doit venir à échéance en 2000. Sans qu'il soit actuellement possible de définir le contenu des décisions qui seront prises, tant au titre des accords bilatéraux que des organisations internationales, des modifications sont attendues au plan des ressources externes. Ainsi l'OPANO doit statuer en 1998 sur la suite à donner aux actuels projets pilotes. Les échéances évoquées ci-dessus conduisent à se fixer comme objectif global la mise en place pour l'année 2000 d'un régime de contrôle complété. Décision du Conseil (95/527/CE) relative à une participation financière de la Communauté à certaines dépenses consenties par les Etats membres pour la mise en oeuvre des régimes de surveillance et de contrôle applicables à la politique commune de la pêche. 17 Pour 1998 six priorités s'imposent: - - développer en application des textes existants des actions vigoureuses pour mettre un terme aux carences les plus graves (mise en place incomplète par certains Etats membres des dispositions relatives aux documents de base et de leur informatisation, déclarations de captures erronées, et notamment dépassement de quotas récurrents qui affectent certaines ressources); analyser comment une combinaison des dispositions réglementaires et des coopérations permettra d'accroître l'efficacité des interventions de contrôle; - - mettre en place des opérations pilotes de coordination des interventions de contrôles, et de réflexion concertée sur des problèmes horizontaux, analyser les méthodes de coordination mises en place au sein de l'Union Européenne sur d'autres domaines que la pêche; procéder à un ajustement du dispositif réglementaire: du règlement (CEE) n° 2847/93 et des règlements d'application associés, au besoin d'autres textes liés au contrôle des pêches; garantir un démarrage effectif de la première phase du contrôle satellite, et préparer l'intégration de la Méditerranée dans les règles générales; faire un point définitif sur les moyens, et notamment les moyens humains, réellement affectés au contrôle, définir les méthodes permettant de comparer effectivement les contrôles effectués, et l'efficacité des régimes de sanction. - - Pour 1999 les objectifs essentiels pourraient être: - - - - - - - - compléter les interventions évoquées au titre du premier axe évoqué pour 1998. Il est notamment essentiel qu'avant que soit mis en place le nouveau dispositif de mesures techniques, plus ambitieux que celui actuellement en vigueur, les carences rémanentes dans l'application de ce dernier aient été éliminées; développer le déploiement des interventions de contrôle tout au long de la filière, en mer, au débarquement comme en aval, et exploiter pleinement toutes les possibilités offertes par le recoupement des différentes sources d'information, y compris celles liées au contrôle satellite pour les flottes concernées; proposer une procédure réglant les problèmes de coordination entre Etats membres, en complétant les dispositions réglementaires correspondantes qui auraient pu être préalablement adoptées, en tirant parti des actions pilotes développées en 1998 sur ce thème, en définissant un plan d'échange d'informations et de personnes entre l'ensemble des services concernés; développer une action d'ensemble de communication pour sensibiliser l'ensemble des acteurs aux enjeux du contrôle; définir ce que pourraient être des objectifs chiffrés en terme de moyens mis au service du contrôle par un Etat membre en fonction des caractéristiques objectives de son implication dans la P. C. P. ; garantir l'intégration de la Méditerranée aux dispositions générales; ajuster les contrôles liés aux ressources externes, en faisant progresser les dispositions là ou ce sera nécessaire et possible, en veillant à la bonne application de ce qui aura été décidé, et en précisant dans chaque cas le partage des tâches entre Etats membres et Commission; préparer la suite à donner à la décision budgétaire qui vient à échéance en 2000. L'année 2000 permettrait alors de bénéficier de l'ensemble des éléments préalablement mis en place, ou débutant précisément en janvier 2000 (deuxième phase satellite, nouvelles mesures techniques). Il serait possible d'apprécier l'efficacité du dispositif et d'établir un bilan qui soit fondamentalement autre qu'une répétition des constats de carence antérieurs. Au regard du bilan établi en 1992 sur le contrôle des pêches, et des progrès nécessaires alors identifiés, la P. C. P. est en quelque sorte au milieu du gué. II ne suffira pas de laisser courir sur son erre le dispositif établi par les décisions intervenues de 1996 à 1997, aussi positives soient elles. Un effort complémentaire est nécessaire, qui doit comporter un ajustement des textes, mais doit surtout avoir comme priorité le développement des coopérations entre tous les acteurs du contrôle. 18 ISSN 0254-1491 COM(98) 92 final DOCUMENTS FR 03 14 07 10 N° de catalogue : CB-CO-98-097-FR-C ISBN 92-78-31219-3 Office des publications officielles des Communautés européennes L-2985 Luxembourg n


title: Wetgevingsresolutie houdende advies van het Europees Parlement inzake het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van richtlijn 95/69/EG van de Raad houdende vaststelling van de voorwaarden en bepalingen voor de erkenning en de registratie van bedrijven en tussenpersonen in de sector diervoeding (COM(97)0409 C4-0408/97 97/0213(COD))

eurovoc_concepts:
adjuvant
animal nutrition
approval
food additive
food industry
food production
food technology
foodstuffs legislation
livestock farming
marketing
standing committee (EU)
trade intermediary


title: Beslutning om fængslingen af menneskerettighedsforkæmpere i Mauretanien

eurovoc_concepts: Mauritania repression slavery


title: Résolution sur la cinquante-quatrième session de la Commission des droits de l'homme des Nations unies

eurovoc_concepts:
UN Commission
human rights


title: Komission asetus (EY) N:o 395/98, annettu 19 päivänä helmikuuta 1998, jäsenvaltioiden kalansaalistietojen kirjaamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä annetun asetuksen (ETY) N:o 2807/83 muuttamisesta

eurovoc_concepts:
EU Member State
catch of fish
exchange of information
fishing controls
report

text: 20. 2. 98 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 50/17 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 395/98, annettu 19 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) helmikuuta 1998, j(cid:132)senvaltioiden kalansaalistietojen kirjaamista koskevista yksityiskohtaisista s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)ist(cid:132) annetun asetuksen (ETY) N:o 2807/83 muuttamisesta EUROOPAN YHTEIS(cid:153)JEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:148)n perustamissopimuk- sen, ottaa huomioon yhteiseen kalastuspolitiikkaan sovelletta- vasta valvontaj(cid:132)rjestelm(cid:132)st(cid:132) 12 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) lokakuuta 1993 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2847/93 (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2635/97 (2), ja erityisesti sen 19 e artiklan 5 kohdan, sek(cid:132) katsoo, ett(cid:132) s(cid:132)(cid:132)det(cid:132)(cid:132)n neuvoston asetuksessa It(cid:132)meren pyyntiponnistusten hallintoj(cid:132)rjestelm(cid:132)n k(cid:132)yt- t(cid:148)(cid:148)nottamisesta 1 p(cid:132)iv(cid:132)st(cid:132) tammikuuta 1998 alkaen, (EY) N:o 779/97 (3) neuvoston asetuksella (EY) N:o 2635/97 muutettiin asetusta (ETY) N:o 2847/93 It(cid:132)meren pyyntiponnistusten hallintoj(cid:132)rjestelm(cid:132)n noudattamiseksi, n(cid:132)m(cid:132) muutokset kohdistuvat muiden muassa s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)ksiin, jotka koskevat pyyntiponnistustietojen kirjaamista alusp(cid:132)i- v(cid:132)kirjaan, komission asetuksessa (ETY) N:o 2807/83 (4), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2945/95 (5), m(cid:132)(cid:132)ritell(cid:132)(cid:132)n j(cid:132)senvaltioiden kalansaalistietojen kirjaamista koskevat yksityiskohtaiset erityiss(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)t, asetuksen (ETY) N:o 2847/93 19 e artiklan 5 kohdan mukaisesti olisi vahvistettava pyyntiponnistustietojen alus- p(cid:132)iv(cid:132)kirjaan kirjaamiseen liittyv(cid:132)t soveltamista koskevat yksityiskohtaiset s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)t asetuksessa (EY) N:o 779/97 tarkoitetun hallintoj(cid:132)rjestelm(cid:132)n t(cid:132)yt(cid:132)nt(cid:148)(cid:148)npanemiseksi, pyyntiponnistusten t(cid:132)m(cid:132)n vuoksi on syyt(cid:132) muuttaa asetusta (ETY) N:o 2807/83, ja t(cid:132)ss(cid:132) asetuksessa s(cid:132)(cid:132)detyt toimenpiteet ovat kalastus- ja vesiviljelyalan hallintokomitean lausunnon mukaiset, ON ANTANUT T(cid:142)M(cid:142)N ASETUKSEN: 1 artikla Muutetaan komission asetus (ETY) N:o 2807/83 seuraa- vasti: 1. Lis(cid:132)t(cid:132)(cid:132)n 1 a artiklan 1 kohtaan ilmaisun ”neuvoston j(cid:132)lkeen asetuksen (EY) N:o 685/95 1 artiklassa” seuraava teksti: ”ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 779/98 (*) 1 artiklassa. (*) EYVL L 113, 30. 4. 1997, s. 1. ” 2. Lis(cid:132)t(cid:132)(cid:132)n liitteess(cid:132) VI a olevaan — sarakkeeseen ”Saalislajiryhm(cid:132) tai saalislaji” seuraava teksti: ”ANADROMISET LAJIT JA MAKEAN VEDEN KALAT Lohi, meritaimen ja makean veden kalat” — sarakkeeseen ”Pyyntiponnistusalue” seuraava teksti: IBSFC (osa-alueet 22–32) ”T : U : Hallintoyksikk(cid:148) 3 (*) (*) Kattaa osa-alueet 29, 30 ja 31 pohjoiseen 59H30Y pohjoista leveytt(cid:132). ” 2 artikla T(cid:132)m(cid:132) asetus tulee voimaan seitsem(cid:132)nten(cid:132) p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) sen j(cid:132)lkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteis(cid:148)jen viralli- sessa lehdess(cid:132). Sit(cid:132) sovelletaan 1 p(cid:132)iv(cid:132)st(cid:132) hein(cid:132)kuuta 1998. T(cid:132)m(cid:132) asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, j(cid:132)senvaltioissa. ja sit(cid:132) sovelletaan sellaisenaan kaikissa Tehty Brysseliss(cid:132) 19 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) helmikuuta 1998. Komission puolesta Emma BONINO Komission j(cid:132)sen (1) EYVL L 261, 20. 10. 1993, s. 1 (2) EYVL L 356, 31. 12. 1997, s. 14 (3) EYVL L 113, 30. 4. 1997, s. 1 (4) EYVL L 276, 10. 10. 1983, s. 1 (5) EYVL L 308, 21. 12. 1995, s. 18


title: QUESTION ECRITE no 364/98 de Fernando FERNÁNDEZ MARTÍN au Conseil. Proposition dans le domaine de la création d'emplois et du soutien aux petites et micro- entreprises dans les pays du Maghreb

eurovoc_concepts:
Community support framework
Maghreb
aid to undertakings
cooperation procedure
financial aid
job creation
small and medium-sized enterprises
technical cooperation

text: 17. 7. 98 FR Journal officiel des Communaute·s europe·ennes C 223/171 (98/C 223/222) QUESTION E· CRITE E-0364/98 pose·e par Fernando Ferna·ndez Mart(cid:14)·n (PPE) au Conseil (19 fe·vrier 1998) Objet: Proposition dans le domaine de la cre·ation d(cid:146)emplois et du soutien aux petites et micro- entreprises dans les pays du Maghreb La proposition de re‘glement dans le domaine de la cre·ation d(cid:146)emplois et du soutien aux petites et micro-entreprises dans les pays du Maghreb (COM(94) 0289) (1) a e·te· pre·sente·e au Parlement europe·en en aou(cid:136)t 1994. Cette proposition implique le recours a‘ la proce·dure de coope·ration pour laquelle le Parlement europe·en s(cid:146)est prononce· en premie‘re lecture le 28. 10. 1994, la Commission pre·sentant par la suite une proposition modifie·e le 22. 12. 1994. Depuis lors, le Conseil n(cid:146)a toujours pas statue·. Ou‘ en est l(cid:146)e·tat d(cid:146)avancement de cette proposition de re‘glement au sein du Conseil et pour quelle raison le Conseil n(cid:146)a-t-il pas statue·? Quelles sont les causes de l(cid:146)actuel blocage? Le Conseil peut-il d(cid:146)ores et de·ja‘ pre·voir quelle sera sa de·cision? (1) JO C 214 du 4. 8. 1994, p. 26. Re·ponse (11 mai 1998) Le Conseil avait entame· l(cid:146)examen de la proposition de re‘glement a‘ laquelle fait re·fe·rence l(cid:146)Honorable Parlementaire dans sa question, mais il n(cid:146)a pas finalise· l(cid:146)examen de ce projet de re‘glement car celui-ci est devenu sans objet. En effet, a‘ la lumie‘re des conclusions des Conseils europe·ens de Corfou et d(cid:146)Essen sur le caracte‘re prioritaire d(cid:146)importance strate·gique de la re·gion me·diterrane·enne et l(cid:146)e·tablissement d(cid:146)un partenariat euro-me·diterrane·en devant be·ne·ficier d(cid:146)une assistance financie‘re substantielle, la Commission a pre·sente· une nouvelle forme de partenariat financier a‘ travers le re‘glement MEDA. Ce re‘glement a e·te· adopte· par le Conseil apre‘s consultation a‘ deux reprises du Parlement europe·en. Dans sa proposition initiale, la Commission avait spe·cifiquement fait re·fe·rence, dans les conside·rants, a‘ la proposition e·voque·e par l(cid:146)Honorable Parlementaire, ainsi qu(cid:146)a‘ d(cid:146)autres re‘glements du Conseil concernant la coope·ration financie‘re avec les pays me·diterrane·ens, pour indiquer que le nouveau projet de re‘glement les rempla(cid:231)ait. En effet, l(cid:146)Annexe II du re‘glement MEDA de·finit les objectifs et modalite·s des mesures d(cid:146)appui et pre·voit des mesures de soutien aux petites et moyennes entreprises dans les pays me·diterrane·ens. (98/C 223/223) QUESTION E· CRITE E-0412/98 pose·e par Petrus Cornelissen (PPE) et Raphae¤l Chanterie (PPE) a‘ la Commission Objet: Sort re·serve· a‘ des chauffeurs de poids lourds (24 fe·vrier 1998) La Commission a-t-elle pris connaissance de divers articles de presse et e·missions te·le·vise·es (1) selon 1. lesquels un chauffeur de poids lourds belge et son coe·quipier auraient passe· 55 jours dans une prison sue·doise, comple‘tement nus pendant les premie‘res 48 heures et en isolement ensuite pendant plusieurs semaines, au motif que la lettre de voiture qu(cid:146)ils avaient produite mentionnait le transport de jus de fruits alors qu(cid:146)ils ve·hiculaient de l(cid:146)alcool? 2. La Commission peut-elle confirmer l(cid:146)exactitude de ces informations? Dans l(cid:146)affirmative, quelle est l(cid:146)opinion de la Commission quant a‘ cette attitude, digne du moyen-a(cid:136)ge, 3. sachant qu(cid:146)entre-temps les camionneurs ont e·te· acquitte·s par le tribunal de Malmo¤? (1) Re·fe·rence: Articles de journaux et programme de la te·le·vision belge «De 7 de dag» du 18 janvier 1998


title: Résolution sur la crise en Irak

eurovoc_concepts:
Iraq
UN resolution
arms control
humanitarian aid


title: Resolution on sub-critical nuclear testing

eurovoc_concepts:
United States
nuclear non-proliferation
nuclear test


eurovoc_concepts:
Finland
Sweden
award of contract
barley
export refund
market intervention

text: L 50/26 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 20. 2. 98 VERORDENING (EG) Nr. 401/98 VAN DE COMMISSIE van 19 februari 1998 tot vaststelling van de maximumrestitutie bij uitvoer van gerst in het kader van de inschrijving bedoeld in Verordening (EG) nr. 1337/97 DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EEG) nr. 1766/92 van de Raad van 30 juni 1992 houdende een gemeenschappelijke orde- ning der markten in de sector granen (1), laatstelijk gewij- zigd van de Commissie (2), bij Verordening (EG) nr. 923/96 Gelet op Verordening (EG) nr. 1501/95 van de Commissie van 29 juni 1995 tot vaststelling van enkele toepassingsbepalingen van Verordening (EEG) nr. 1766/ 92 van de Raad voor wat de toekenning, in de graan- sector, van uitvoerrestituties en van bij verstoring van de graanmarkt te treffen maatregelen betreft (3), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2052/97 (4), en met name op artikel 7, Overwegende dat een openbare inschrijving voor de resti- tutie en of de belasting bij uitvoer van gerst naar alle derde landen is opengesteld bij Verordening (EG) nr. 1337/97 van de Commissie (5); Overwegende dat in artikel 7 van Verordening (EG) nr. 1501/95 is bepaald dat de Commissie, op grond van de meegedeelde offertes, volgens de procedure van artikel 23 van Verordening (EEG) nr. 1766/92 kan besluiten een maximumrestitutie bij uitvoer vast te stellen, daarbij reke- ning houdend met de in artikel 1 van Verordening (EG) nr. 1501/95 bedoelde criteria; dat in dat geval wordt gegund aan de inschrijver(s) wiens (wier) offerte niet hoger is dan de vastgestelde maximumrestitutie, en aan de inschrijver(s) wiens (wier) offerte betrekking heeft op een uitvoerbelasting; Overwegende dat de toepassing van de bovenbedoelde criteria op de huidige marktsituatie voor de betrokken graansoort leidt tot de vaststelling van de maximumresti- tutie bij uitvoer op het in artikel 1 vermelde bedrag; Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatre- gelen in overeenstemming zijn met het advies van het Comit(cid:130) van beheer voor granen, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Voor de offertes die van 13 tot en met 19 februari 1998 in het kader van de inschrijving bedoeld in Verordening (EG) nr. 1337/97 werden meegedeeld, wordt de maxi- mumrestitutie bij uitvoer van gerst vastgesteld op 30,87 ecu per ton. Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op 20 februari 1998. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepassel¶k in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 19 februari 1998. Voor de Commissie Franz FISCHLER Lid van de Commissie (1) PB L 181 van 1. 7. 1992, blz. 21. (2) PB L 126 van 24. 5. 1996, blz. 37. (3) PB L 147 van 30. 6. 1995, blz. 7. (4) PB L 287 van 21. 10. 1997, blz. 14. (5) PB L 184 van 12. 7. 1997, blz. 1


title: 98/177/EG: Kommissionens beslut av den 19 februari 1998 om ändring av beslut 94/652/EG om inventering och fördelning av uppgifterna inom ramen för medlemsstaternas samarbete vid den vetenskapliga granskningen av livsmedelsfrågor (Text av betydelse för EES)

eurovoc_concepts:
European cooperation
foodstuff
foodstuffs legislation
human nutrition
public health
scientific cooperation

text: 5. 3. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 65/27 KOMMISSIONENS BESLUT av den 19 februari 1998 om (cid:132)ndring av beslut 94/652/EG om inventering och f(cid:148)rdelning av uppgifterna inom ramen f(cid:148)r medlemsstaternas samarbete vid den vetenskapliga gransk- ningen av livsmedelsfr(cid:134)gor (Text av betydelse f(cid:148)r EES) (98/177/EG) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT med beaktande av F(cid:148)rdraget om uppr(cid:132)ttandet av Euro- peiska gemenskapen, med beaktande av r(cid:134)dets direktiv 93/5/EEG av den 25 februari 1993 om hj(cid:132)lp till kommissionen och samar- bete fr(cid:134)n medlemsstaternas sida vid den vetenskapliga granskningen av livsmedelsfr(cid:134)gor (1), s(cid:132)rskilt artikel 3 i detta, och med beaktande av f(cid:148)ljande: Uppgifterna b(cid:148)r f(cid:148)rdelas med h(cid:132)nsyn till den vetenskap- liga kompetens och de resurser som finns i medlemssta- terna, s(cid:132)rskilt inom de institut som kommer att delta i det vetenskapliga samarbetet. De (cid:134)tg(cid:132)rder som f(cid:148)reskrivs i detta beslut (cid:132)r f(cid:148)renliga med yttrandet fr(cid:134)n St(cid:132)ndiga livsmedelskommitt(cid:130)n. H(cid:142)RIGENOM F(cid:153)RESKRIVS F(cid:153)LJANDE. Artikel 1 I kommissionens beslut 94/458/EG (2) fastst(cid:132)lls best(cid:132)m- melser om den administrativa organisationen av samar- betet vid den vetenskapliga granskningen av livsmedels- fr(cid:134)gor. Bilagan till beslut 94/652/EG om inventering och f(cid:148)rdel- ning av uppgifterna inom ramen f(cid:148)r medlemsstaternas samarbete vid den vetenskapliga granskningen av livsme- delsfr(cid:134)gor skall ers(cid:132)ttas med bilagan till det h(cid:132)r beslutet. I kommissionens beslut 94/652/EG (3) fastst(cid:132)lls invente- ringen och f(cid:148)rdelningen av uppgifterna inom ramen f(cid:148)r medlemsstaternas den vetenskapliga granskningen av livsmedelsfr(cid:134)gor. Enligt artikel 3 i direktiv 93/5/EEG skall inventeringen och f(cid:148)rdelningen av uppgifterna uppdateras minst var sj(cid:132)tte m(cid:134)nad. samarbete vid Artikel 2 Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna. Utf(cid:132)rdat i Bryssel den 19 februari 1998. Inventeringen av uppgifterna b(cid:148)r fastst(cid:132)llas och uppda- teras med h(cid:132)nsyn till behovet av skydd av m(cid:132)nniskors h(cid:132)lsa inom gemenskapen och till gemenskapslagstift- ningens krav inom livsmedelssektorn. P(cid:134) kommissionens v(cid:132)gnar Martin BANGEMANN Ledamot av kommissionen (1) EGT L 52, 4. 3. 1993, s. 18. (2) EGT L 189, 23. 7. 1994, s. 84. (3) EGT L 253, 29. 9. 1994, s. 29. L 65/28 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 5. 3. 98 Inventering av de uppgifter som skall utf(cid:148)ras av medlemsstaterna inom ramen f(cid:148)r deras samarbete vid den vetenskapliga granskningen av livsmedelsfr(cid:134)gor BILAGA Uppgiftens (cid:132)mne, art och omfattning Medlemsstater som tilldelats uppgiften Slutf(cid:148)rt senast 1. Arom(cid:132)mnen 1. 1 Kemiskt definierade arom(cid:132)mnen Danmark (samordnare) 31 december 2000 (cid:190) Utarbetande av rapporter f(cid:148)r bed(cid:148)mning av s(cid:132)kerheten hos kemiskt definierade arom(cid:132)mnen (cid:190) Uppr(cid:132)ttande och fortsatt sk(cid:148)tsel av ett fysiskt och elektro- tillg(cid:132)ngliga toxikologiska uppgifter och niskt arkiv (cid:148)ver uppgifter om exponering f(cid:148)r dessa (cid:132)mnen Tyskland, Spanien, Frankrike, Irland, Italien, Nederl(cid:132)nderna, Sverige, F(cid:148)renade kungariket 2. Mikrobiologi 2. 3 Mikrobiologisk riskbed(cid:148)mning Insamling av information om metoder samt data fr(cid:134)n deltagande medlemsstater som st(cid:148)d till ett f(cid:148)rfarande f(cid:148)r mikrobiologisk riskbed(cid:148)mning p(cid:134) europeisk niv(cid:134). Frankrike (samordnare) 31 december 1998 Belgien, Danmark, Tyskland, Spanien, Irland, Italien, Nederl(cid:132)nderna, (cid:153)sterrike, Portugal, Finland, Sverige, F(cid:148)renade kungariket 3. 3. 1 F(cid:148)roreningar Allm(cid:132)nna fr(cid:134)gor 3. 1. 1 Of(cid:148)rutsedda och br(cid:134)dskande fr(cid:134)gor Samordning av insamling av uppgifter i medlemsstaterna f(cid:148)r Vetenskapliga livsmedelskommitt(cid:130)ns riskbed(cid:148)mning i samband med of(cid:148)rutsedda och br(cid:134)dskande fr(cid:134)gor som r(cid:148)r f(cid:148)roreningar i livsmedel. 3. 2 Specifika fr(cid:134)gor 3. 2. 5 Framtagande av ett arbetsdokument som skall utg(cid:148)ra underlag f(cid:148)r en riskbed(cid:148)mning inom EU av f(cid:148)rekomsten av dioxiner och PCB som f(cid:148)roreningar i livsmedel, och som omfattar uppskat- tade intag via f(cid:148)dan i olika medlemsstater. 6. 6. 1 Genmodifierade livsmedel Insamling av uppgifter om m(cid:148)jliga skadliga inverkningar p(cid:134) tarmfloran av nya mikroorganismer, inbegripet s(cid:134)dana som (cid:132)r genetiskt modifierade. 7. Matvanor, allergier och h(cid:132)lsa 7. 2 (cid:153)verv(cid:132)gande av den epidemiologiska grunden f(cid:148)r l(cid:132)mpliga (cid:134)tg(cid:132)rder till skydd av folkh(cid:132)lsan i fr(cid:134)ga om livsmedelsallergier. Italien, F(cid:148)renade kungariket ((cid:148)vergripande samordnare) Alla medlemsstater 31 december 1999 Nederl(cid:132)nderna, Sverige ((cid:148)vergripande samordnare) Belgien, Danmark, Frankrike, Italien, Finland, F(cid:148)renade kungariket 31 december 1999 Irland (samordnare) 31 december 1998 Danmark, Tyskland, Spanien, Italien, Nederl(cid:132)nderna, F(cid:148)renade kungariket F(cid:148)renade kungariket (samordnare) 30 juni 1998 Belgien, Danmark, Tyskland, Grekland, Frankrike, Irland, Italien, Nederl(cid:132)nderna, Portugal, Finland, Sverige 8. 8. 1 F(cid:148)rpackningsmaterial Sammanst(cid:132)llning av papper med sammanfattande uppgifter eller rapporter f(cid:148)r riskbed(cid:148)mning av (cid:132)mnen som anv(cid:132)nds till eller ing(cid:134)r i material som (cid:132)r i kontakt med livsmedel. Nederl(cid:132)nderna (samordnare) 31 december 2002 Danmark, Tyskland, Frankrike, Italien, Finland, Sverige, F(cid:148)renade kungariket


title: Ψήφισμα σχετικά με την αναγόρευση του Στρατηγού Πινοτσέτ σε ισόβιο γερουσιαστή στη Χιλή

eurovoc_concepts:
Chile
crime against humanity
legitimacy
rule of law


title: Νομοθετικό ψήφισμα που αποτελεί τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τα μηχανοκίνητα οχήματα και τα ρυμουλκούμενά τους όσον αφορά τις οδικές μεταφορές επικίνδυνων εμπορευμάτων και τροποποίηση της οδηγίας 70/156/ ΕΟΚ για την έγκριση τύπου των μηχανοκίνητων οχημάτων και των ρυμουλκουμένων τους (COM(96)0555 C4- 0665/96 96/ 0267(COD)

eurovoc_concepts:
commercial vehicle
motor vehicle
motor vehicle industry
road transport
technical specification
transport of dangerous goods