title: Règlement (CE) n° 495/98 du Conseil du 23 février 1998 instituant un droit antidumping définitif sur les importations de ferrosilicomanganèse originaire de la République populaire de Chine, modifiant le règlement (CE) n° 2413/95 concernant les mesures antidumping instituées sur les importations de ferrosilicomanganèse originaire d'Ukraine et clôturant la procédure concernant les importations de ferrosilicomanganèse originaire du Brésil, d'Afrique du Sud et de Russie

eurovoc_concepts:
China
anti-dumping duty
ferro-alloy
import
originating product
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text: 3. 3. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 62/1 I (Actes dont la publication est une condition de leur applicabilit(cid:130)) R(cid:221)GLEMENT (CE) No 495/98 DU CONSEIL du 23 f(cid:130)vrier 1998 instituant un droit antidumping d(cid:130)finitif sur les importations de ferrosilicoman- gan(cid:138)se originaire de la R(cid:130)publique populaire de Chine, modifiant le r(cid:138)glement (CE) no 2413/95 concernant les mesures antidumping institu(cid:130)es sur les importa- tions de ferrosilicomangan(cid:138)se originaire d’Ukraine et cl(cid:147)turant la proc(cid:130)dure les importations de ferrosilicomangan(cid:138)se originaire du Br(cid:130)sil, concernant d’Afrique du Sud et de Russie LE CONSEIL DE L’UNION EUROP(cid:144)ENNE, vu le trait(cid:130) instituant la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne, vu le r(cid:138)glement (CE) no 384/96 du Conseil du 22 d(cid:130)cembre 1995 relatif (cid:133) la d(cid:130)fense contre les importations qui font l’objet d’un dumping de la part de pays non membres de la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne (1), et notam- ment son article 9, paragraphe 4, et son article 11, para- graphe 3, vu la proposition de la Commission pr(cid:130)sent(cid:130)e apr(cid:138)s consultation du comit(cid:130) consultatif, consid(cid:130)rant ce qui suit: A. PROC(cid:144)DURE 1. G(cid:130)n(cid:130)ralit(cid:130)s (1) (2) Par le r(cid:138)glement (CE) no 2413/95 (2), le Conseil a institu(cid:130) des droits antidumping d(cid:130)finitifs sur les importations de ferrosilicomangan(cid:138)se originaire du Br(cid:130)sil, de Russie, d’Afrique du Sud et d’Ukraine. Les mesures appliqu(cid:130)es consistent en droits va- riables (cid:130)gaux (cid:133) la diff(cid:130)rence entre un prix minimal (cid:133) l’importation pour chacun des pays concern(cid:130)s et le prix net franco fronti(cid:138)re communautaire avant d(cid:130)douanement, chaque fois que ce dernier est inf(cid:130)- rieur au prix minimal (cid:133) l’importation. En outre, la Commission a accept(cid:130) les engage- ments (3) offerts par les exportateurs sud-africains et ukrainiens. Toutefois, l’un des exportateurs sud- africains ayant retir(cid:130) son engagement par la suite, il a (cid:130)t(cid:130) n(cid:130)cessaire de modifier, par le r(cid:138)glement (CE) no 92/96 (4), les mesures d(cid:130)finitives impos(cid:130)es par le (1) JO L 56 du 6. 3. 1996, p. 1. R(cid:138)glement modifi(cid:130) par le r(cid:138)gle- ment (CE) no 2331/96 (JO L 317 du 6. 12. 1996, p. 1). (2) JO L 248 du 14. 10. 1995, p. 1. (3) JO L 248 du 14. 10. 1995, p. 56. (4) JO L 18 du 24. 1. 1996, p. 1. r(cid:138)glement (CE) no 2413/95 et d’instituer un droit variable pour la soci(cid:130)t(cid:130) en question. Sauf indication contraire, l’enqu(cid:136)te qui a abouti (cid:133) l’institution des mesures vis(cid:130)es plus haut est d(cid:130)nomm(cid:130)e ci-apr(cid:138)s «enqu(cid:136)te initiale». Dans le r(cid:138)glement (CE) no 2413/95, le Conseil a invit(cid:130) la Commission (cid:133) examiner la situation du march(cid:130) communautaire du ferrosilicomangan(cid:138)se (cid:133) la suite de l’institution des mesures et (cid:133) engager une proc(cid:130)dure de r(cid:130)examen le plus rapidement possible si les circonstances l’exigeaient. Comme les ont (cid:130)conomiques montr(cid:130) que le prix du march(cid:130) pour le produit en question a chut(cid:130) de 13 % entre octobre 1995 et ao(cid:150)t 1996, il a (cid:130)t(cid:130) d(cid:130)cid(cid:130) d’engager une proc(cid:130)dure de r(cid:130)examen interm(cid:130)diaire des mesures pour tous les pays concern(cid:130)s. disponibles indicateurs officiel des Communaut(cid:130)s (cid:211) cette fin, la Commission a, dans un avis publi(cid:130) au Journal euro- p(cid:130)ennes (5) le 17 d(cid:130)cembre 1996, annonc(cid:130) l’ouver- ture du r(cid:130)examen interm(cid:130)diaire du r(cid:138)glement (CE) le ferrosilicomangan(cid:138)se no 2413/95, concernant originaire du Br(cid:130)sil, de Russie, d’Afrique du Sud et d’Ukraine et a entam(cid:130) une enqu(cid:136)te (ci-apr(cid:138)s d(cid:130)nomm(cid:130)e «enqu(cid:136)te de r(cid:130)examen») au titre de l’ar- ticle 11, paragraphe 3, du r(cid:138)glement (CE) no 384/ 96 (ci-apr(cid:138)s d(cid:130)nomm(cid:130) «r(cid:138)glement de base»). (cid:211) la m(cid:136)me date, une enqu(cid:136)te parall(cid:138)le (6) a (cid:130)t(cid:130) ouverte concernant les importations de ferrosilico- mangan(cid:138)se originaire de la R(cid:130)publique populaire de Chine (ci-apr(cid:138)s d(cid:130)nomm(cid:130)e «nouvelle enqu(cid:136)te») (cid:133) la suite d’une plainte d(cid:130)pos(cid:130)e par EuroAlliages, l’association producteurs repr(cid:130)sente communautaires de ferrosilicomangan(cid:138)se. qui les (3) (4) (5) (5) JO C 381 du 17. 12. 1996, p. 5. (6) JO C 381 du 17. 12. 1996, p. 4. L 62/2 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 3. 3. 98 (6) (7) (8) (9) le r(cid:138)glement (CE) no 1778/97 (1) (ci-apr(cid:138)s Par d(cid:130)nomm(cid:130) «r(cid:138)glement provisoire»), la Commission a institu(cid:130) un droit antidumping provisoire sur les importations dans la Communaut(cid:130) du produit concern(cid:130) originaire de la R(cid:130)publique populaire de Chine. Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement contient donc les conclu- sions d(cid:130)finitives tant de la nouvelle enqu(cid:136)te concernant la R(cid:130)publique populaire de Chine que de l’enqu(cid:136)te de r(cid:130)examen relative au Br(cid:130)sil, (cid:133) la Russie, (cid:133) l’Afrique du Sud et (cid:133) l’Ukraine. Comme il a (cid:130)t(cid:130) n(cid:130)cessaire d’approfondir l’examen d(cid:130)taill(cid:130) de certains des points soulev(cid:130)s dans un cas comme dans l’autre, les enqu(cid:136)tes ont exc(cid:130)d(cid:130) la p(cid:130)riode normale de douze mois pr(cid:130)vue (cid:133) l’article 6, para- graphe 9, et (cid:133) l’article 11, paragraphe 5, du r(cid:138)gle- ment de base. La Commission a recherch(cid:130) et v(cid:130)rifi(cid:130) toutes les informations jug(cid:130)es n(cid:130)cessaires aux fins d’une d(cid:130)termination d(cid:130)finitive dans les deux enqu(cid:136)tes. 2. Enqu(cid:136)te de r(cid:130)examen inform(cid:130) russes, les La Commission a officiellement soci(cid:130)t(cid:130)s exportatrices br(cid:130)siliennes, sud- africaines et ukrainiennes, ainsi que les importa- teurs notoirement concern(cid:130)s, les repr(cid:130)sentants des le plaignant de l’enqu(cid:136)te pays exportateurs et initiale de l’ouverture de l’enqu(cid:136)te de r(cid:130)examen. Les parties directement concern(cid:130)es ont eu l’occa- sion de faire conna(cid:140)tre leur point de vue par (cid:130)crit et celles qui l’ont demand(cid:130) ont eu la possibilit(cid:130) la Commission. Certaines d’(cid:136)tre entendues par parties int(cid:130)ress(cid:130)es ont pr(cid:130)sent(cid:130) des observations (cid:130)crites, faisant ainsi conna(cid:140)tre leur point de vue sur les conclusions (cid:130)tablies. En ce qui concerne l’enqu(cid:136)te de r(cid:130)examen, la Commission a envoy(cid:130) des questionnaires (cid:133) toutes les parties notoirement concern(cid:130)es et a re(cid:135)u des r(cid:130)ponses de deux soci(cid:130)t(cid:130)s br(cid:130)siliennes, de deux soci(cid:130)t(cid:130)s sud-africaines et de deux soci(cid:130)t(cid:130)s ukrai- niennes. Elle a (cid:130)galement re(cid:135)u une r(cid:130)ponse d’un importateur (cid:130)tabli au Royaume-Uni et li(cid:130) (cid:133) l’une des soci(cid:130)t(cid:130)s sud-africaines. (10) Dans le cadre de l’enqu(cid:136)te de r(cid:130)examen, la Commission a proc(cid:130)d(cid:130) (cid:133) des visites de v(cid:130)rification sur place aupr(cid:138)s des soci(cid:130)t(cid:130)s suivantes: (cid:190) Ferroatl(cid:145)ntica SA, Espagne (cid:190) Hidro-Nitro SA, Espagne (cid:190) Fornileghe SpA, Italie (cid:190) Italghisa SpA, Italie (cid:190) Elettrosiderurgica Italiana SpA, Italie b) Producteurs/exportateurs au Br(cid:130)sil (cid:190) Companhia Paulista de Ferro-Ligas (ci-apr(cid:138)s d(cid:130)nomm(cid:130) «CPFL») (cid:190) Sibra Electrosiderurgica Brasileira SA (ci-apr(cid:138)s d(cid:130)nomm(cid:130) «Sibra») c) Producteurs/exportateurs en Afrique du Sud (cid:190) Samancor Limited (ci-apr(cid:138)s d(cid:130)nomm(cid:130) «Samancor») (cid:190) Highveld Steel and Vanadium Corporation Limited (ci-apr(cid:138)s d(cid:130)nomm(cid:130) «Highveld») d) Importateur li(cid:130) (cid:133) un producteur/exportateur sud-africain (cid:190) Samancor International (ci-apr(cid:138)s d(cid:130)nomm(cid:130) «SIL»). Ltd, London et sur essentiels consid(cid:130)rations Toutes les parties concern(cid:130)es ont (cid:130)t(cid:130) inform(cid:130)es des faits la base desquels il (cid:130)tait envisag(cid:130) de recommander l’institu- tion de mesures d(cid:130)finitives dans le cadre de l’en- qu(cid:136)te de r(cid:130)examen. Toutes les parties se sont vu accorder un d(cid:130)lai pour pr(cid:130)senter leurs observations. Ces observations ont (cid:130)t(cid:130) d(cid:150)ment prises en consid(cid:130)- ration et, au besoin, les conclusions ont (cid:130)t(cid:130) modi- fi(cid:130)es en cons(cid:130)quence. (11) 3. Nouvelle enqu(cid:136)te (12) Certaines parties int(cid:130)ress(cid:130)es ont pr(cid:130)sent(cid:130) des observations par (cid:130)crit (cid:133) la suite de l’institution des mesures antidumping provisoires concernant les importations en provenance de la R(cid:130)publique populaire de Chine. Celles qui l’ont demand(cid:130) ont eu la possibilit(cid:130) d’(cid:136)tre entendues par la Commis- sion. (13) et sur essentiels consid(cid:130)rations Toutes les parties concern(cid:130)es ont (cid:130)t(cid:130) inform(cid:130)es des faits la base desquels il (cid:130)tait envisag(cid:130) de recommander l’institu- tion de mesures d(cid:130)finitives dans le cadre de la nouvelle enqu(cid:136)te concernant la R(cid:130)publique popu- laire de Chine. Toutes se sont vu accorder un d(cid:130)lai pour pr(cid:130)senter leurs observations. Ces observations ont (cid:130)t(cid:130) d(cid:150)ment prises en consid(cid:130)- ration et, au besoin, les conclusions ont (cid:130)t(cid:130) modi- fi(cid:130)es en cons(cid:130)quence. les parties a) Producteurs communautaires ((cid:130)galement 4. P(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te concern(cid:130)s par la nouvelle enqu(cid:136)te) (cid:190) Sadaci SA Belgique (cid:190) Dunkerque France (cid:144)lectrom(cid:130)tallurgie (DEM), (1) JO L 252 du 16. 9. 1997, p. 6. (14) Pour les deux enqu(cid:136)tes, le dumping a (cid:130)t(cid:130) examin(cid:130) sur une p(cid:130)riode comprise entre le 1er janvier et le 30 septembre 1996 (ci-apr(cid:138)s d(cid:130)nomm(cid:130)e «p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te»). L’examen du pr(cid:130)judice et de la proba- bilit(cid:130) d’une r(cid:130)apparition du pr(cid:130)judice a couvert la p(cid:130)riode comprise entre janvier 1993 et d(cid:130)cembre 1996. Les chiffres r(cid:130)els pour l’ensemble de l’ann(cid:130)e 3. 3. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 62/3 1996 ont (cid:130)t(cid:130) utilis(cid:130)s, pratique exceptionnellement possible parce que l’enqu(cid:136)te a (cid:130)t(cid:130) ouverte (cid:133) une date proche de la fin de l’ann(cid:130)e qui a permis une comparaison plus pr(cid:130)cise sur une base annuelle qu’avec des chiffres extrapol(cid:130)s (cid:133) partir d’une p(cid:130)riode de neuf mois. Toutefois, calculs d(cid:130)taill(cid:130)s de la sous-cotation sont fond(cid:130)s sur les donn(cid:130)es (cid:130)tablies pour la seule p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. les B. PRODUIT CONSID(cid:144)R(cid:144) ET PRODUIT SIMILAIRE 1. Produit consid(cid:130)r(cid:130) (15) relevant Le produit consid(cid:130)r(cid:130) dans les deux enqu(cid:136)tes est le ferrosilicomangan(cid:138)se code NC 7202 30 00. Il est utilis(cid:130) par l’industrie sid(cid:130)rurgique comme d(cid:130)soxydant et (cid:130)l(cid:130)ment d’alliage. Il est prin- cipalement obtenu (cid:133) partir de minerai de manga- n(cid:138)se et de silicium, m(cid:130)lang(cid:130)s, puis port(cid:130)s (cid:133) temp(cid:130)- rature de fusion dans un four (cid:130)lectrique. du Le ferrosilicomangan(cid:138)se existe en diverses qualit(cid:130)s et dimensions granulaires. En d(cid:130)pit de leurs diff(cid:130)- rences, toutes les qualit(cid:130)s et dimensions ont (cid:130)t(cid:130) consid(cid:130)r(cid:130)es comme un seul et m(cid:136)me produit, puisque leurs caract(cid:130)ristiques physiques et tech- niques essentielles et leurs principales utilisations sont similaires. (16) Au cours de l’enqu(cid:136)te, il a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tabli que le produit de qualit(cid:130) standard repr(cid:130)sente 90 % de la consom- mation communautaire de ferrosilicomangan(cid:138)se. Ce produit standard a une teneur en mangan(cid:138)se d’au moins 65 %, une teneur en silicium d’au moins 16 % (g(cid:130)n(cid:130)ralement 17 %), une teneur en carbone n’exc(cid:130)dant pas 2 % (g(cid:130)n(cid:130)ralement 1,8 %), une teneur en phosphore n’exc(cid:130)dant pas 0,25 % et une teneur en soufre n’exc(cid:130)dant pas 0,04 %. Ses dimensions granulaires sont comprises entre 10 et 200 millim(cid:138)tres. Les autres qualit(cid:130)s (non standard), notamment le «ferrosilicomangan(cid:138)se (cid:133) faible teneur en carbone» (n’exc(cid:130)dant pas 0,10 %) et le ferrosili- comangan(cid:138)se «en fines» ou «en copeaux» dont la inf(cid:130)rieure (cid:133) 10 milli- dimension granulaire est m(cid:138)tres, repr(cid:130)sentent le reste de la consommation communautaire. a) Ferrosilicomangan(cid:138)se (cid:133) faible teneur en carbone (17) (cid:211) la suite de l’institution des mesures provisoires dans le cadre de la nouvelle enqu(cid:136)te, certaines parties ont fait valoir qu’il fallait exclure le ferrosi- licomangan(cid:138)se «(cid:133) faible teneur en carbone» du champ d’application des mesures. (cid:211) cet (cid:130)gard, il convient de noter que, m(cid:136)me si les diverses la d(cid:130)finition du produit qualit(cid:130)s couvertes par similaire pr(cid:130)sentent de l(cid:130)g(cid:138)res diff(cid:130)rences, toutes peuvent (cid:136)tre consid(cid:130)r(cid:130)es comme un seul et m(cid:136)me produit, puisqu’elles pr(cid:130)sentent les m(cid:136)mes carac- t(cid:130)ristiques physiques et techniques essentielles et ont les m(cid:136)mes utilisations. b) Extension de la d(cid:130)finition du produit consid(cid:130)r(cid:130) (18) Au cours des deux enqu(cid:136)tes, EuroAlliages a demand(cid:130) que la d(cid:130)finition du produit consid(cid:130)r(cid:130) soit (cid:130)tendue (cid:133) des produits du code NC ex 8111 00 11 (c’est-(cid:133)-dire au «mangan(cid:138)se sous forme brute; poudres»), car elle consid(cid:130)rait que ces produits (cid:130)taient similaires au ferrosilicomangan(cid:138)se import(cid:130) sous le code NC 7202 30 00. (19) Afin d’approfondir l’examen de la question, EuroAlliages a (cid:130)t(cid:130) invit(cid:130)e (cid:133) communiquer des donn(cid:130)es suppl(cid:130)mentaires ainsi que des informa- tions d(cid:130)taill(cid:130)es sur l’interchangeabilit(cid:130) des deux types de produits en question. N(cid:130)anmoins, elle n’a pas pr(cid:130)sent(cid:130) (cid:133) la satisfaction de la Commission suffisamment d’(cid:130)l(cid:130)ments de preuve (cid:133) l’appui de sa demande. Par cons(cid:130)quent, il a (cid:130)t(cid:130) conclu qu’il n’(cid:130)tait pas opportun d’(cid:130)tendre la d(cid:130)finition du produit. (20) Il en d(cid:130)coule que le r(cid:138)glement provisoire et les mesures faisant l’objet du r(cid:130)examen couvrent le m(cid:136)me produit. 2. Produit similaire (21) Comme dans l’enqu(cid:136)te initiale, il a (cid:130)t(cid:130) constat(cid:130) que le ferrosilicomangan(cid:138)se produit et vendu sur les march(cid:130)s int(cid:130)rieurs ou export(cid:130) par le Br(cid:130)sil et l’Afrique du Sud pr(cid:130)sente les m(cid:136)mes caract(cid:130)ris- tiques physiques et techniques essentielles et a les la m(cid:136)mes utilisations que celui produit dans Communaut(cid:130), si bien qu’il peut (cid:136)tre consid(cid:130)r(cid:130) comme un produit similaire au sens de l’article 1er, paragraphe 4, du r(cid:138)glement de base. (22) De m(cid:136)me, il a (cid:130)t(cid:130) constat(cid:130) que le ferrosilicoman- gan(cid:138)se export(cid:130) vers la Communaut(cid:130) par la Russie, l’Ukraine et la R(cid:130)publique populaire de Chine (cid:130)tait suffisamment similaire non seulement au ferrosili- comangan(cid:138)se produit par l’industrie communau- taire, mais aussi (cid:133) celui produit et vendu (cid:133) la consommation au Br(cid:130)sil, qui a servi de pays analogue pour (cid:130)tablir la valeur normale pour les exportations en provenance d’Ukraine et de la R(cid:130)publique populaire de Chine. C. DUMPING 1. Br(cid:130)sil a) Remarques pr(cid:130)liminaires (23) Comme dans l’enqu(cid:136)te initiale, les deux soci(cid:130)t(cid:130)s br(cid:130)siliennes ayant coop(cid:130)r(cid:130) sont li(cid:130)es (CPFL (cid:130)tant une filiale de Sibra) et ont donc (cid:130)t(cid:130) consid(cid:130)r(cid:130)es comme une seule entit(cid:130) juridique et (cid:130)conomique. L 62/4 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 3. 3. 98 (24) (25) b) Marge de dumping Il a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tabli que les deux soci(cid:130)t(cid:130)s ayant coop(cid:130)r(cid:130) n’ont pas export(cid:130) le produit concern(cid:130) vers la Communaut(cid:130) au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, si bien qu’il a (cid:130)t(cid:130) impossible de calculer une marge de dumping en ce qui les concerne. vers (cid:133) une tonnes) si bien que ces importations dans L’examen des donn(cid:130)es d’Eurostat montre que le Br(cid:130)sil a export(cid:130) une quantit(cid:130) relativement faible de ferrosilicomangan(cid:138)se la (2 019 Communaut(cid:130) au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te (par rapport consommation communautaire totale de quelque 538 000 tonnes). Il y a au Br(cid:130)sil ferrosilicomangan(cid:138)se un autre producteur de connu, la Communaut(cid:130) lui ont (cid:130)t(cid:130) imput(cid:130)es. La marge de dumping pour la soci(cid:130)t(cid:130) n’ayant pas coop(cid:130)r(cid:130) a d(cid:150) (cid:136)tre (cid:130)tablie sur la base des donn(cid:130)es disponsibles conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 18 du r(cid:138)glement de base. il a (cid:130)t(cid:130) consid(cid:130)r(cid:130) que les donn(cid:130)es En l’esp(cid:138)ce, disponibles les plus appropri(cid:130)es (cid:130)taient, pour (cid:130)tablir la valeur normale, les ventes int(cid:130)rieures des exportateurs br(cid:130)siliens ayant coop(cid:130)r(cid:130) et, pour calculer les prix (cid:133) l’exportation, les donn(cid:130)es d’im- portation figurant dans Eurostat. La comparaison entre la valeur normale et le prix (cid:133) l’exportation effectu(cid:130)e sur cette base n’a pas r(cid:130)v(cid:130)l(cid:130) l’existence d’un dumping. 2. Russie (26) Une soci(cid:130)t(cid:130) (cid:130)tablie en Russie, Promsyrioimport, a pris contact avec la Commission apr(cid:138)s l’ouverture de l’enqu(cid:136)te de r(cid:130)examen et a affirm(cid:130) ne pas avoir export(cid:130) le produit consid(cid:130)r(cid:130) au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te (consid(cid:130)rant 10). L’examen des donn(cid:130)es d’Eurostat montre que la Russie n’a export(cid:130) qu’une quantit(cid:130) minime de (25 tonnes) vers la Communaut(cid:130) au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te consommation communautaire totale de quelque 538 000 tonnes), En raison du volume n(cid:130)gligeable de ces importa- tions, il n’a pas (cid:130)t(cid:130) jug(cid:130) n(cid:130)cessaire ni opportun de calculer si ces exportations ont fait l’objet d’un dumping. ferrosilicomangan(cid:138)se rapport (cid:133) une (par 3. Afrique du Sud a) Valeur normale (28) (29) (cid:133) des prix inf(cid:130)rieurs au prix unitaire moyen pond(cid:130)r(cid:130) de la soci(cid:130)t(cid:130) concern(cid:130)e pour la m(cid:136)me p(cid:130)riode. Ces ventes repr(cid:130)sentent en volume plus de 20 %, mais moins de 90 %, de ses ventes totales (cid:133) des clients ind(cid:130)pendants. Par cons(cid:130)quent, confor- m(cid:130)ment (cid:133) l’article 2, paragraphe 4, du r(cid:138)glement de base, ces ventes d(cid:130)ficitaires n’ont pas (cid:130)t(cid:130) prises en consid(cid:130)ration aux fins du calcul de la valeur normale, cette derni(cid:138)re ayant (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tablie sur la base des seules ventes b(cid:130)n(cid:130)ficiaires. En ce qui concerne l’autre producteur, l’enqu(cid:136)te a r(cid:130)v(cid:130)l(cid:130) qu’il n’avait export(cid:130) que du ferrosilicoman- gan(cid:138)se de qualit(cid:130) non standard vers la Commu- naut(cid:130) au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te (copeaux). Des copeaux de la m(cid:136)me qualit(cid:130) ont (cid:130)galement (cid:130)t(cid:130) vendus sur le march(cid:130) int(cid:130)rieur au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, mais en quantit(cid:130)s insuffisantes pour satisfaire (cid:133) la condition relative (cid:133) la repr(cid:130)sen- tativit(cid:130) des ventes int(cid:130)rieures par rapport aux quan- tit(cid:130)s export(cid:130)es (cid:130)nonc(cid:130)e (cid:133) l’article 2, paragraphe 2, du r(cid:138)glement de base. Par cons(cid:130)quent, conform(cid:130)- ment aux dispositions de l’article 2, paragraphe 3, du r(cid:138)glement de base, la valeur normale a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tablie sur la base du co(cid:150)t de production augment(cid:130) d’un montant raisonnable correspondant aux frais de vente, d(cid:130)penses administratives et autres frais g(cid:130)n(cid:130)raux ainsi qu’au b(cid:130)n(cid:130)fice. b) Prix (cid:133) l’exportation li(cid:130) (cid:130)tabli au ferrosilicomangan(cid:138)se L’enqu(cid:136)te a montr(cid:130) que, pendant l’enqu(cid:136)te de r(cid:130)examen, une des soci(cid:130)t(cid:130)s a vendu du ferrosilico- mangan(cid:138)se (cid:133) l’exportation vers la Communaut(cid:130) par au l’interm(cid:130)diaire d’un importateur Royaume-Uni. Compte tenu de cette association, il a (cid:130)t(cid:130) consid(cid:130)r(cid:130) que les prix appliqu(cid:130)s par cette soci(cid:130)t(cid:130) son importateur li(cid:130) dans la Communaut(cid:130) n’(cid:130)taient pas fiables aux fins de l’(cid:130)tablissement du prix (cid:133) l’expor- tation dans la pr(cid:130)sente enqu(cid:136)te. Par cons(cid:130)quent, conform(cid:130)ment aux dispositions de l’article 2, para- graphe 9, du r(cid:138)glement de base, le prix (cid:133) l’exporta- tion pour cette soci(cid:130)t(cid:130) a (cid:130)t(cid:130) construit sur la base des prix de vente moyens pond(cid:130)r(cid:130)s pratiqu(cid:130)s par cet importateur li(cid:130) (cid:133) l’(cid:130)gard du premier client ind(cid:130)pendant dans la Communaut(cid:130). vendu (cid:133) (27) L’enqu(cid:136)te a (cid:130)tabli que le volume des ventes int(cid:130)- rieures de ferrosilicomangan(cid:138)se d’un des produc- teurs (cid:130)tait sensiblement sup(cid:130)rieur aux quantit(cid:130)s export(cid:130)es vers la Communaut(cid:130) au cours de la la condition p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. Par cons(cid:130)quent, (cid:130)nonc(cid:130)e (cid:133) l’article 2, paragraphe 2, du r(cid:138)glement de base concernant la repr(cid:130)sentativit(cid:130) des ventes int(cid:130)rieures par rapport aux ventes (cid:133) l’exportation est remplie. En ce qui concerne les prix, il a (cid:130)t(cid:130) constat(cid:130) que certaines des transactions effectu(cid:130)es sur le march(cid:130) int(cid:130)rieur au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te l’ont (cid:130)t(cid:130) (30) Conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 2, paragraphe 9, du r(cid:138)gle- ment de base, des ajustements ont (cid:130)t(cid:130) op(cid:130)r(cid:130)s pour tenir compte, entre autres, du transport, de l’assu- rance, des frais de manutention et de chargement, des co(cid:150)ts accessoires ainsi que d’un montant raisonnable correspondant aux frais de vente, d(cid:130)penses administratives et autres frais g(cid:130)n(cid:130)raux ainsi qu’aux b(cid:130)n(cid:130)fices. En ce qui concerne l’ajuste- ment au titre des b(cid:130)n(cid:130)fices, il a (cid:130)t(cid:130) jug(cid:130) raison- nable d’appliquer une marge b(cid:130)n(cid:130)ficiaire de 3 % (cid:133) l’importateur li(cid:130). Cette marge a (cid:130)galement (cid:130)t(cid:130) utilis(cid:130)e pour calculer le prix (cid:133) l’exportation de la soci(cid:130)t(cid:130) concern(cid:130)e au cours de l’enqu(cid:136)te initiale. 3. 3. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 62/5 (31) En ce qui concerne l’autre soci(cid:130)t(cid:130), le prix (cid:133) l’ex- portation a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tabli conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 2, paragraphe 8, du r(cid:138)glement de base, c’est-(cid:133)-dire sur la base des prix pay(cid:130)s ou (cid:133) payer. c) Comparaison (32) Aux fins d’une comparaison (cid:130)quitable entre la valeur normale et le prix (cid:133) l’exportation, il a (cid:130)t(cid:130) d(cid:150)ment tenu compte, sous forme d’ajustements, de toute diff(cid:130)rence dont il a (cid:130)t(cid:130) affirm(cid:130) et d(cid:130)montr(cid:130) qu’elle affecte la comparabilit(cid:130) des prix, conform(cid:130)- ment (cid:133) l’article 2, paragraphe 10, du r(cid:138)glement de base. (cid:211) cet (cid:130)gard, des ajustements ont (cid:130)t(cid:130) op(cid:130)r(cid:130)s au titre du transport, des frais d’emballage et du co(cid:150)t du cr(cid:130)dit. (33) Conform(cid:130)ment aux dispositions de l’article 2, para- graphe 11, du r(cid:138)glement de base, la valeur normale et le prix (cid:133) l’exportation de chaque soci(cid:130)t(cid:130) ont (cid:130)t(cid:130) compar(cid:130)s sur une base «moyenne pond(cid:130)r(cid:130)e», au niveau d(cid:130)part usine et au m(cid:136)me stade commercial. d) Marges de dumping (34) Les marges de dumping ainsi (cid:130)tablies, exprim(cid:130)es en pourcentage du prix CAF fronti(cid:138)re communau- taire, s’(cid:130)l(cid:138)vent (cid:133): (cid:190) Samancor Limited: 0,0 %, (cid:190) Highveld Steel and Vanadium Corporation Limited: 0,0 %. (35) (cid:144)tant donn(cid:130) qu’il n’y a pas d’autre producteur de ferrosilicomangan(cid:138)se connu en Afrique du Sud et compte tenu des conclusions sur la probabilit(cid:130) de r(cid:130)apparition du pr(cid:130)judice (consid(cid:130)rant 109), il n’a pas (cid:130)t(cid:130) jug(cid:130) n(cid:130)cessaire de calculer une marge r(cid:130)si- duelle de dumping. 4. Ukraine Pour commencer, il convient de souligner que deux producteurs/exportateurs ukrainiens, Nikopol Ferroalloy Plant (ci-apr(cid:138)s d(cid:130)nomm(cid:130) «Nikopol») et Zaporozhye Ferro Alloys Plant (ci-apr(cid:138)s d(cid:130)nomm(cid:130) «Zaporozhye»), ont r(cid:130)pondu au questionnaire. N(cid:130)anmoins, le second n’a pas export(cid:130) le produit concern(cid:130) vers la Communaut(cid:130) au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. a) Pays analogue (36) Les autorit(cid:130)s ukrainiennes ont avanc(cid:130) qu’il fallait traiter l’Ukraine comme un pays (cid:133) (cid:130)conomie de march(cid:130) aux fins de la pr(cid:130)sente enqu(cid:136)te de r(cid:130)examen. (cid:211) cet (cid:130)gard, il est fait remarquer que l’article 2, paragraphe 7, du r(cid:138)glement de base, en liaison avec le r(cid:138)glement (CE) no 519/94 (1), dispose (1) JO L 67 du 10. 3. 1994, p. 89. (37) (38) que les institutions communautaires doivent consi- d(cid:130)rer l’Ukraine comme un pays n’ayant pas une (cid:130)conomie de march(cid:130) dans le cadre des proc(cid:130)dures antidumping en g(cid:130)n(cid:130)ral et donc aux fins de la pr(cid:130)sente enqu(cid:136)te. Par cons(cid:130)quent, il a (cid:130)t(cid:130) n(cid:130)cessaire, pour calculer le dumping, de comparer les prix (cid:133) l’exportation des producteurs/exportateurs ukrainiens aux prix ou aux co(cid:150)ts d’un pays tiers (cid:133) (cid:130)conomie de march(cid:130) (le «pays analogue»). L’avis d’ouverture du r(cid:130)examen interm(cid:130)diaire envisageait le Br(cid:130)sil ou les (cid:144)tats-Unis d’Am(cid:130)rique comme pays analogues appropri(cid:130)s. (cid:211) cet (cid:130)gard, il convient de rappeler que le Br(cid:130)sil a d(cid:130)j(cid:133) servi de pays analogue pour l’Ukraine lors de l’enqu(cid:136)te initiale. Toutefois, comme il n’(cid:130)tait pas certain que les producteurs br(cid:130)siliens ou am(cid:130)ricains accepteraient de coop(cid:130)rer (et pour ne pas retarder l’enqu(cid:136)te en cas de non-coop(cid:130)ration), des producteurs norv(cid:130)- giens et indiens ont (cid:130)galement (cid:130)t(cid:130) contact(cid:130)s en vue d’obtenir leur coop(cid:130)ration pour la d(cid:130)termination de la valeur normale pour l’Ukraine. Toutefois, (cid:133) l’exception des deux producteurs br(cid:130)siliens ayant coop(cid:130)r(cid:130), il a (cid:130)t(cid:130) impossible d’obtenir une coop(cid:130)ra- tion suffisante. (39) Lorsqu’il a (cid:130)t(cid:130) consid(cid:130)r(cid:130) s’il (cid:130)tait appropri(cid:130) et raisonnable d’utiliser comme pays analogue aux fins de la pr(cid:130)sente enqu(cid:136)te de r(cid:130)examen, il a (cid:130)t(cid:130) tenu compte des (cid:130)l(cid:130)ments suivants: le Br(cid:130)sil (cid:190) le Br(cid:130)sil est un grand pays (cid:133) (cid:130)conomie de march(cid:130) o(cid:151) la production et la vente de ferrosi- licomangan(cid:138)se sont r(cid:130)gies par les forces du march(cid:130), (cid:190) le Br(cid:130)sil a import(cid:130) des quantit(cid:130)s non n(cid:130)gli- geables de ferrosilicomangan(cid:138)se au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, ce qui t(cid:130)moigne de l’ouver- ture du march(cid:130), (cid:190) il a (cid:130)t(cid:130) constat(cid:130) que des quantit(cid:130)s consid(cid:130)rables de ferrosilicomangan(cid:138)se produites au Br(cid:130)sil ont (cid:130)t(cid:130) vendues sur le march(cid:130) int(cid:130)rieur au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te non seulement par les deux soci(cid:130)t(cid:130)s ayant coop(cid:130)r(cid:130), mais aussi par un autre producteur br(cid:130)silien, ce qui indique une concurrence sur le march(cid:130), (cid:190) les producteurs ayant coop(cid:130)r(cid:130) ont vendu des quantit(cid:130)s suffisantes sur leur march(cid:130) int(cid:130)rieur pendant la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te pour que, compa- r(cid:130)es aux quantit(cid:130)s export(cid:130)es vers la Commu- naut(cid:130) par l’Ukraine, leurs ventes soient consi- d(cid:130)r(cid:130)es comme repr(cid:130)sentatives au sens de l’ar- ticle 2, paragraphe 2, du r(cid:138)glement de base, (cid:190) les produits fabriqu(cid:130)s au Br(cid:130)sil et en Ukraine ont des caract(cid:130)ristiques physiques et techniques ainsi que des applications similaires, (cid:190) les conditions d’acc(cid:138)s aux mati(cid:138)res premi(cid:138)res sont consid(cid:130)r(cid:130)es comme comparables dans les deux pays. L 62/6 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 3. 3. 98 (40) Au vu de ce qui pr(cid:130)c(cid:138)de, le Br(cid:130)sil a (cid:130)t(cid:130) choisi comme pays analogue. Les deux soci(cid:130)t(cid:130)s ukrai- niennes ayant coop(cid:130)r(cid:130) ont approuv(cid:130) le choix du Br(cid:130)sil comme pays analogue appropri(cid:130) et aucune autre partie int(cid:130)ress(cid:130)e par l’enqu(cid:136)te de r(cid:130)examen n’a formul(cid:130) d’objection (cid:133) ce sujet. b) Traitement individuel (41) Nikopol et les autorit(cid:130)s ukrainiennes ont r(cid:130)clam(cid:130) le traitement individuel, faisant valoir qu’il (cid:130)tait justifi(cid:130) d’(cid:130)tablir une marge de dumping distincte pour cette soci(cid:130)t(cid:130). L’enqu(cid:136)te a donc cherch(cid:130) (cid:133) v(cid:130)ri- fier si Nikopol est ind(cid:130)pendante de l’(cid:144)tat, juridi- quement et de fait, dans une mesure comparable (cid:133) celle d’un pays (cid:133) (cid:130)conomie de march(cid:130). L’entreprise a ainsi (cid:130)t(cid:130) invit(cid:130)e (cid:133) r(cid:130)pondre (cid:133) des questions d(cid:130)taill(cid:130)es concernant la r(cid:130)partition de son capital, sa gestion et la ma(cid:140)trise qu’elle a de sa politique commerciale. (42) Sur la base des informations communiqu(cid:130)es, la soci(cid:130)t(cid:130) n’a pas (cid:130)t(cid:130) en mesure de d(cid:130)montrer, (cid:133) la satisfaction de la Commission, qu’elle (cid:130)tait suffi- samment ind(cid:130)pendante du contr(cid:147)le ou de l’in- fluence de l’(cid:144)tat. La demande de traitement indivi- duel a donc (cid:130)t(cid:130) rejet(cid:130)e. c) Valeur normale (43) La valeur normale de l’Ukraine a donc (cid:130)t(cid:130) d(cid:130)ter- min(cid:130)e sur la base des prix br(cid:130)siliens pratiqu(cid:130)s sur le march(cid:130) int(cid:130)rieur au cours d’op(cid:130)rations commer- ciales normales. d) Prix (cid:133) l’exportation (44) des donn(cid:130)es communiqu(cid:130)es L’examen par Nikopol montre que le volume de ses exportations vers la Communaut(cid:130) n’a repr(cid:130)sent(cid:130) que 60 % environ de l’ensemble des importations dans la Communaut(cid:130) en provenance d’Ukraine au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te (sur la base des donn(cid:130)es d’Eurostat). En ce qui concerne les 40 % restants (ci-apr(cid:138)s d(cid:130)nomm(cid:130)s «importations r(cid:130)siduelles»), il convient de rappeler que l’autre producteur ukrai- nien de a d(cid:130)clar(cid:130) ne pas avoir export(cid:130) le produit concern(cid:130) dans la Communaut(cid:130) au cours de la p(cid:130)riode d’en- qu(cid:136)te. ferrosilicomangan(cid:138)se, Zaporozhye, (45) Il est ressorti de l’examen des donn(cid:130)es d’exporta- tion d(cid:130)taill(cid:130)es fournies par Nikopol que cette derni(cid:138)re a apparemment respect(cid:130) les engagements offerts lors de l’enqu(cid:136)te initiale. Conform(cid:130)ment aux termes de l’engagement, l’autre soci(cid:130)t(cid:130), Zapo- rozhye, a pr(cid:130)sent(cid:130) (cid:133) la Commission des rapports r(cid:130)guliers concernant ses ventes dans la Commu- naut(cid:130), qui ont confirm(cid:130) qu’elle n’a pas export(cid:130) le produit consid(cid:130)r(cid:130) dans la Communaut(cid:130) au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. (46) (47) (cid:144)tant donn(cid:130) que les deux producteurs ukrainiens ont apparemment respect(cid:130) leurs engagements, il a (cid:130)t(cid:130) conclu que des soci(cid:130)t(cid:130)s, (cid:130)tablies en Ukraine ou ailleurs, qui ne se sont pas fait conna(cid:140)tre au cours de l’enqu(cid:136)te de r(cid:130)examen ont n(cid:130)goci(cid:130) du ferrosili- comangan(cid:138)se d’origine ukrainienne et l’ont export(cid:130) vers la Communaut(cid:130). Le prix (cid:133) l’exportation du ferrosilicomangan(cid:138)se originaire d’Ukraine a (cid:130)t(cid:130) d(cid:130)termin(cid:130) tant sur la base des donn(cid:130)es communiqu(cid:130)es par Nikopol que, pour le volume important de ferrosilicomangan(cid:138)se d’origine ukrainienne export(cid:130) dans la Commu- naut(cid:130) par des entreprises n’ayant pas coop(cid:130)r(cid:130), sur celle des donn(cid:130)es disponibles les plus raisonnables, (cid:133) savoir les chiffres d’Eurostat. jug(cid:130)es e) Comparaison (48) Aux fins d’une comparaison (cid:130)quitable entre la valeur normale et le prix (cid:133) l’exportation, il a (cid:130)t(cid:130) d(cid:150)ment tenu compte, sous forme d’ajustements, de toute diff(cid:130)rence dont il a (cid:130)t(cid:130) affirm(cid:130) et d(cid:130)montr(cid:130) qu’elle affecte la comparabilit(cid:130) des prix, conform(cid:130)- ment (cid:133) l’article 2, paragraphe 10, du r(cid:138)glement de base. (cid:211) cet (cid:130)gard, des ajustements ont, au besoin, (cid:130)t(cid:130) op(cid:130)r(cid:130)s au titre du transport, de l’assurance, du co(cid:150)t du cr(cid:130)dit et des diff(cid:130)rences dans les caract(cid:130)ris- tiques physiques. (49) (50) L’ajustement n(cid:130)cessaire pour (cid:130)tablir la valeur normale sur la base du prix «FOB port, fronti(cid:138)re br(cid:130)silienne» a (cid:130)t(cid:130) calcul(cid:130) en utilisant les co(cid:150)ts moyens du fret et de la manutention support(cid:130)s pour leurs ventes normales (cid:133) l’exportation entre les installations de production et les ports br(cid:130)siliens. (cid:144)tant donn(cid:130) que les produits export(cid:130)s par Nikopol sont livr(cid:130)s rendu fronti(cid:138)re communautaire, les prix de vente d(cid:130)clar(cid:130)s ont (cid:130)t(cid:130) ajust(cid:130)s au titre des co(cid:150)ts du fret et de la manutention et ramen(cid:130)s ainsi au fronti(cid:138)re ukrainienne. Comme le niveau d(cid:130)part prix (cid:133) l’exportation des importations r(cid:130)siduelles est fond(cid:130) sur le prix CAF fronti(cid:138)re communautaire enregistr(cid:130) dans Eurostat, un ajustement au titre du fret et de la manutention a (cid:130)t(cid:130) op(cid:130)r(cid:130) pour les ramener au niveau d(cid:130)part fronti(cid:138)re ukrainienne. Le montant de l’ajustement a (cid:130)t(cid:130) d(cid:130)termin(cid:130), confor- m(cid:130)ment (cid:133) l’article 18 du r(cid:138)glement de base, sur la base des donn(cid:130)es fournies par Nikopol. 3. 3. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 62/7 (51) Comme dans l’enqu(cid:136)te initiale, un autre ajuste- ment a (cid:130)t(cid:130) op(cid:130)r(cid:130) pour tenir compte de diff(cid:130)rences dans les caract(cid:130)ristiques physiques entre le produit br(cid:130)silien et le produit ukrainien (ce dernier pr(cid:130)sente une teneur en phosphore plus (cid:130)lev(cid:130)e). Cet ajustement a (cid:130)galement couvert, comme dans l’en- qu(cid:136)te initiale, un montant correspondant aux co(cid:150)ts de concassage et de criblage support(cid:130)s dans le pays analogue, mais pas en Ukraine. (52) Conform(cid:130)ment aux dispositions de l’article 2, para- graphe 11, du r(cid:138)glement de base, la valeur normale (cid:130)tablie pour le pays analogue a (cid:130)t(cid:130) compar(cid:130)e au l’exportation sur une base moyenne prix (cid:133) pond(cid:130)r(cid:130)e. f) Marge de dumping (53) Le marge de dumping (cid:130)tablie au niveau national pour l’Ukraine, exprim(cid:130)e en pourcentage du prix CAF fronti(cid:138)re communautaire, s’(cid:130)l(cid:138)ve (cid:133) 10,4 %. 5. R(cid:130)publique populaire de Chine a) Traitement individuel (54) (cid:211) la suite de l’institution des mesures provisoires, Glory Profit Development Limited (ci-apr(cid:138)s d(cid:130)nomm(cid:130) «Glory Profit»), un n(cid:130)gociant (cid:130)tabli (cid:133) Hong-kong, a r(cid:130)clam(cid:130) le traitement individuel pour lui-m(cid:136)me et/ou ses producteurs li(cid:130)s en R(cid:130)pu- blique populaire de Chine. Cette demande n’a pas pu (cid:136)tre accept(cid:130)e parce que Glory Profit et ses producteurs li(cid:130)s ne l’ont pas introduite dans les d(cid:130)lais pr(cid:130)cis(cid:130)s dans les questionnaires. De plus, le traitement individuel ne saurait (cid:136)tre accord(cid:130) ni (cid:133) un n(cid:130)gociant qui peut acheter le produit faisant l’objet de l’enqu(cid:136)te aupr(cid:138)s de n’importe quel producteur du pays concern(cid:130) (consid(cid:130)rant 18 du r(cid:138)glement provisoire) ni aux producteurs chinois lui sont li(cid:130)s, puisqu’ils n’ont pas coop(cid:130)r(cid:130) (cid:133) qui l’enqu(cid:136)te. b) Arguments concernant le pays analogue et la valeur normale (55) Comme pr(cid:130)cis(cid:130) dans le r(cid:138)glement provisoire, le Br(cid:130)sil a (cid:130)t(cid:130) consid(cid:130)r(cid:130) comme le pays analogue (cid:133) (cid:130)conomie de march(cid:130) le plus appropri(cid:130) aux fins de l’(cid:130)tablissement de la valeur normale pour la R(cid:130)pu- blique populaire de Chine. (cid:211) la suite de l’institu- tion des mesures provisoires, toutefois, um impor- tateur ayant coop(cid:130)r(cid:130) a contest(cid:130) le choix du Br(cid:130)sil en tant que pays analogue en faisant valoir que les deux producteurs br(cid:130)siliens de ferrosilicomanga- n(cid:138)se ayant coop(cid:130)r(cid:130) utilis(cid:130)s pour (cid:130)tablir la valeur normale appartiennent (cid:133) une compagnie mini(cid:138)re (56) br(cid:130)silienne qui d(cid:130)tient (cid:130)galement des parts d’un producteur europ(cid:130)en de ferrosilicomangan(cid:138)se. Il a (cid:130)t(cid:130) avanc(cid:130) que le calcul de la valeur normale du Br(cid:130)sil serait influenc(cid:130) par les prix de transfert internes du minerai de mangan(cid:138)se entre les producteurs de ferrosilicomangan(cid:138)se et un de leurs actionnaires. Il a n(cid:130)anmoins (cid:130)t(cid:130) consid(cid:130)r(cid:130) que cette situation ne va pas (cid:133) l’encontre des conclusions du consid(cid:130)rant 22 du r(cid:138)glement provisoire, qui expose en d(cid:130)tail les diverses raisons pour lesquelles le Br(cid:130)sil est consid(cid:130)r(cid:130) comme un pays analogue appropri(cid:130) pour la R(cid:130)publique populaire de Chine. Il convient de rappeler que la valeur normale (cid:130)tablie pour le Br(cid:130)sil est fond(cid:130)e sur les prix de vente int(cid:130)rieurs br(cid:130)siliens pratiqu(cid:130)s au cours d’op(cid:130)rations commer- ciales normales. De plus, l’enqu(cid:136)te n’a r(cid:130)v(cid:130)l(cid:130) aucun (cid:130)l(cid:130)ment indiquant que la participation vis(cid:130)e plus haut aurait influenc(cid:130) les prix ou les co(cid:150)ts des producteurs br(cid:130)siliens ayant coop(cid:130)r(cid:130), car les ventes ont (cid:130)t(cid:130) effectu(cid:130)es en toute ind(cid:130)pendance. Il est donc consid(cid:130)r(cid:130) que le choix du Br(cid:130)sil en tant que pays analogue pour la R(cid:130)publique populaire de Chine et la m(cid:130)thode de calcul de la valeur normale sont appropri(cid:130)s et confirm(cid:130)s aux fins des mesures d(cid:130)finitives. c) Prix (cid:133) l’exportation (57) En l’absence de nouveau commentaire, (cid:130)l(cid:130)ment ou argument sur la question, les conclusions du r(cid:138)gle- ment provisoire concernant le prix (cid:133) l’exportation sont confirm(cid:130)es. d) Comparaison (58) Il convient de rappeler que, aux fins du r(cid:138)glement provisoire, la valeur le prix (cid:133) l’exportation et normale ont (cid:130)t(cid:130) compar(cid:130)s dans les m(cid:136)mes condi- tions de livraison (le prix (cid:133) l’exportation (cid:130)tabli au niveau «fob port, fronti(cid:138)re chinoise» a (cid:130)t(cid:130) compar(cid:130) (cid:133) la valeur normale (cid:130)tablie au niveau «fob port, fronti(cid:138)re br(cid:130)silienne»). (cid:211) la suite de l’institution du r(cid:138)glement provisoire, les producteurs chinois ayant coop(cid:130)r(cid:130) ont contest(cid:130) les ajustements op(cid:130)r(cid:130)s pour ramener les prix (cid:133) l’exportation chinois au niveau fob port, fronti(cid:138)re chinoise. (59) (cid:211) cet (cid:130)gard, il convient de noter que, pour (cid:130)tablir les prix fob port, fronti(cid:138)re chinoise, il a (cid:130)t(cid:130) tenu compte non seulement des prix et des conditions les parties ayant de vente communiqu(cid:130)s par coop(cid:130)r(cid:130), mais aussi des prix (cid:130)tablis, pour les producteurs/exportateurs n’ayant pas coop(cid:130)r(cid:130), sur la base des donn(cid:130)es disponibles. L 62/8 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 3. 3. 98 (60) (61) (cid:144)tant donn(cid:130) qu’une partie des transactions effec- tu(cid:130)es par les parties ayant coop(cid:130)r(cid:130) l’ont (cid:130)t(cid:130) au niveau caf fronti(cid:138)re communautaire, des ajuste- ments ont, le cas (cid:130)ch(cid:130)ant, (cid:130)t(cid:130) op(cid:130)r(cid:130)s pour tenir compte du transport et de l’assurance. De plus, il a (cid:130)t(cid:130) observ(cid:130) que certaines des transactions notifi(cid:130)es par les parties ayant coop(cid:130)r(cid:130) ont (cid:130)t(cid:130) effectu(cid:130)es par l’interm(cid:130)diaire de n(cid:130)gociants (cid:130)tablis dans des pays tiers. Les fonctions exerc(cid:130)es par ces n(cid:130)gociants ont (cid:130)t(cid:130) assimil(cid:130)es (cid:133) celles d’un n(cid:130)gociant pay(cid:130) (cid:133) la commission, si bien qu’il a (cid:130)t(cid:130) jug(cid:130) appropri(cid:130) de proc(cid:130)der (cid:133) un ajustement au titre des frais de vente, d(cid:130)penses administratives et autres frais g(cid:130)n(cid:130)raux support(cid:130)s par ces n(cid:130)gociants ainsi que d’un b(cid:130)n(cid:130)- fice raisonnable de mani(cid:138)re (cid:133) obtenir un prix fob port, fronti(cid:138)re chinoise. l’exportation des Les transactions imput(cid:130)es aux soci(cid:130)t(cid:130)s n’ayant pas coop(cid:130)r(cid:130) ont (cid:130)galement fait l’objet d’ajustements. Comme pr(cid:130)cis(cid:130) dans le r(cid:138)glement provisoire, le soci(cid:130)t(cid:130)s n’ayant pas prix (cid:133) coop(cid:130)r(cid:130) a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tabli sur la base des donn(cid:130)es dispo- nibles. (cid:211) cet (cid:130)gard, il a (cid:130)t(cid:130) jug(cid:130) appropri(cid:130) de calculer le prix (cid:133) l’exportation sur la base d’un ensemble repr(cid:130)sentatif des importations les moins ch(cid:138)res constat(cid:130)es pour les principaux n(cid:130)gociants ayant coop(cid:130)r(cid:130) (consid(cid:130)rant 26 du r(cid:138)glement provi- soire). Comme les prix des importations (cid:130)taient consid(cid:130)r(cid:130)s au niveau fronti(cid:138)re communautaire, il a (cid:130)t(cid:130) jug(cid:130) appropri(cid:130) de proc(cid:130)der (cid:133) un ajustement pour tenir compte du transport et de l’assurance ainsi que d’une commission couvrant les frais de vente, d(cid:130)penses administratives et autres frais g(cid:130)n(cid:130)- raux support(cid:130)s par les n(cid:130)gociants ainsi que d’un b(cid:130)n(cid:130)fice raisonnable. (62) (cid:211) la suite des observations formul(cid:130)es par les expor- tateurs chinois ayant coop(cid:130)r(cid:130), l’ajustement au titre des commissions a (cid:130)t(cid:130) r(cid:130)examin(cid:130), puisqu’il a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tabli que transactions seule une partie des chinoises notifi(cid:130)es par les soci(cid:130)t(cid:130)s ayant coop(cid:130)r(cid:130) ont (cid:130)t(cid:130) effectu(cid:130)es par l’interm(cid:130)diaire de n(cid:130)gociants dans des pays tiers, ce qui a abouti (cid:133) une correction proportionnelle de l’ajustement et, donc, (cid:133) un prix (cid:133) l’exportation fob port, fronti(cid:138)re chinoise l(cid:130)g(cid:138)re- ment plus (cid:130)lev(cid:130). (63) (cid:130)tablie des la pratique Les soci(cid:130)t(cid:130)s chinoises ayant coop(cid:130)r(cid:130) ont (cid:130)galement contest(cid:130) institutions communautaires consistant (cid:133) comparer la valeur normale et le prix (cid:133) l’exportation au niveau fob fronti(cid:138)re nationale dans le cadre des enqu(cid:136)tes anti- dumping portant sur des pays n’ayant pas une (cid:130)conomie de march(cid:130), mais sans proposer d’autre niveau ou m(cid:130)thode de comparaison. formul(cid:130)s par ces En d(cid:130)pit des commentaires parties, il est consid(cid:130)r(cid:130) que le prix fob fronti(cid:138)re nationale est, normalement, la meilleure m(cid:130)thode pour assurer une comparaison fiable et non discri- minatoire entre la valeur normale et le prix (cid:133) l’ex- portation, puisqu’elle (cid:130)vite d’utiliser (ou d’estimer) les co(cid:150)ts des pays n’ayant pas une (cid:130)conomie de march(cid:130). cons(cid:130)quent, comparaison Par utilis(cid:130)e dans le r(cid:138)glement provisoire est confirm(cid:130)e. la m(cid:130)thode de e) Marge de dumping (64) Compte tenu de ce qui pr(cid:130)c(cid:138)de, la marge de dumping pour la R(cid:130)publique populaire de Chine a diminu(cid:130), passant de 26,1 % au stade provisoire (cid:133) 25,7 % au stade d(cid:130)finitif. D. D(cid:144)FINITION DE L’INDUSTRIE COMMUNAU- TAIRE (65) Outre les six producteurs communautaires soute- nant la nouvelle plainte qui coop(cid:138)rent (cid:130)galement (cid:133) l’enqu(cid:136)te de r(cid:130)examen (consid(cid:130)rant 9), deux autres producteurs fabriquent du ferrosilicomangan(cid:138)se dans la Communaut(cid:130). L’un d’eux a soutenu la plainte et pleinement coop(cid:130)r(cid:130) (cid:133) l’enqu(cid:136)te. de ferrosilicomangan(cid:138)se. Les sept producteurs ayant coop(cid:130)r(cid:130) vis(cid:130)s ci-dessus la quasi-totalit(cid:130) de la production repr(cid:130)sentent communautaire Par cons(cid:130)quent, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 4, paragraphe 1, du r(cid:138)glement de base, l’enqu(cid:136)te relative au pr(cid:130)judice a (cid:130)t(cid:130) ax(cid:130)e sur la situation (cid:130)conomique de ces sept producteurs, ci-apr(cid:138)s d(cid:130)nomm(cid:130)s «industrie communautaire». E. PR(cid:144)JUDICE 1. Remarque pr(cid:130)liminaire (66) Il convient de rappeler que la Commission a conclu, dans le r(cid:138)glement provisoire, que les importations de ferrosilicomangan(cid:138)se originaire de la R(cid:130)publique populaire de Chine ont, prises isol(cid:130)- ment, caus(cid:130) un pr(cid:130)judice important (cid:133) l’industrie communautaire. Pour montrer que le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement (cid:130)nonce les conclusions (cid:130)tablies (cid:133) la fois pour la nouvelle enqu(cid:136)te et l’enqu(cid:136)te de r(cid:130)examen, les conclusions du r(cid:138)glement provisoire, qui sont (cid:130)galement valables pour l’enqu(cid:136)te de r(cid:130)examen, sont r(cid:130)p(cid:130)t(cid:130)es ci-dessous. Toutes ces conclusions sont confirm(cid:130)es aux fins de la d(cid:130)termination d(cid:130)fi- nitive puisqu’aucune des parties ne les a contest(cid:130)es. 3. 3. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 62/9 (67) (68) (69) (70) 2. Consommation communautaire La consommation communautaire totale de ferrosi- licomangan(cid:138)se a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tablie sur la base du volume importations de ferrosilicomangan(cid:138)se total des dans la Communaut(cid:130) (statistiques eurostat) et du volume total des ventes r(cid:130)alis(cid:130)es par l’industrie communautaire sur le march(cid:130) de la Communaut(cid:130). Le seul producteur communautaire qui n’a pas soutenu la plainte n’a pr(cid:130)sent(cid:130) aucune information fiable. Toutefois, informations dispo- nibles, ses ventes sur le march(cid:130) de la Communaut(cid:130) seraient n(cid:130)gligeables par rapport au chiffre dispo- nible pour la consommation communautaire totale; elles ont donc (cid:130)t(cid:130) (cid:130)cart(cid:130)es de l’(cid:130)valuation du pr(cid:130)ju- dice. selon les Entre 1993 et 1996, la consommation communau- taire du produit concern(cid:130), exprim(cid:130)e en poids, a augment(cid:130) de 32 887 tonnes, soit de 7 %. Au cours de la m(cid:136)me p(cid:130)riode, la consommation, exprim(cid:130)e en valeur, a progress(cid:130) de 25 %. Cette diff(cid:130)rence peut s’expliquer par le fait que la Communaut(cid:130) a import(cid:130) des quantit(cid:130)s croissantes, notamment de Norv(cid:138)ge, d’un type de ferrosilicomangan(cid:138)se, (cid:133) faible teneur en carbone et d’un prix plus (cid:130)lev(cid:130) que les types standard, pendant la p(cid:130)riode consi- d(cid:130)r(cid:130)e. 3. Importations de ferrosilicomangan(cid:138)se dans la Communaut(cid:130) a) Opportunit(cid:130) du cumul Lors de l’enqu(cid:136)te initiale, la Commission a conclu qu’il convenait d’(cid:130)valuer cumulativement les effets des importations faisant l’objet d’un dumping en provenance du Br(cid:130)sil, d’Afrique du Sud, de Russie et d’Ukraine, aux fins de l’analyse du pr(cid:130)judice. Il a (cid:130)t(cid:130) consid(cid:130)r(cid:130) que les produits concern(cid:130)s ont (cid:130)t(cid:130) import(cid:130)s en grande quantit(cid:130) de chaque pays expor- tateur, qu’ils d(cid:130)tiennent une part de march(cid:130) importante et qu’ils sont concurrents entre eux et avec le ferrosilicomangan(cid:138)se fabriqu(cid:130) par l’indus- trie communautaire. La R(cid:130)publique populaire de Chine et d’Ukraine ont export(cid:130) des quantit(cid:130)s importantes pendant toute la p(cid:130)riode consid(cid:130)r(cid:130)e. Les importations en provenance d’Ukraine ont m(cid:136)me augment(cid:130) en il n’est pas 1996 par rapport (cid:133) 1995. Toutefois, l’opportunit(cid:130) du indispensable de trancher cumul des importations en provenance de la R(cid:130)pu- blique populaire de Chine et d’Ukraine, puisque, comme importations ci-dessous, chinoises ont, prises isol(cid:130)ment, caus(cid:130) un pr(cid:130)judice important (cid:133) l’industrie communautaire, tandis qu’il est fort probable que l’abrogation des mesures entra(cid:140)nerait une r(cid:130)apparition du pr(cid:130)judice caus(cid:130) par les importations en provenance d’Ukraine. expliqu(cid:130) sur les En ce qui concerne les importations en prove- nance du Br(cid:130)sil, de Russie et d’Afrique du Sud, en raison des conclusions relatives au dumping (cid:130)non- c(cid:130)es plus haut, il s’est av(cid:130)r(cid:130) inutile de cumuler l’analyse de ces importations avec celles en prove- nance d’Ukraine et de la R(cid:130)publique populaire de Chine dans le cadre de l’examen du pr(cid:130)judice. b) Volume, valeur et part de march(cid:130) des importa- tions en provenance de la R(cid:130)publique populaire de Chine (71) Les importations faisant l’objet d’un dumping en provenance de la R(cid:130)publique populaire de Chine ont augment(cid:130) en volume, passant de quelque 12 000 tonnes en 1993 (cid:133) 75 400 tonnes en 1996, soit une hausse de 526 %. Au cours de la m(cid:136)me p(cid:130)riode, la valeur de ces importations est pass(cid:130)e de quelque 5,6 millions d’(cid:130)cus (cid:133) 33,5 millions d’(cid:130)cus, ce qui repr(cid:130)sente une augmentation de 502 %. En part de march(cid:130) calcul(cid:130)e en fonction de la consommation totale, la p(cid:130)n(cid:130)tration en volume des importations d’un dumping a pratiquement sextupl(cid:130) entre 1993 et 1996, passant de 2,4 (cid:133) 14 %, soit une hausse de 488 %. chinoises faisant l’objet c) Prix des dumping importations faisant l’objet d’un (72) Comme pr(cid:130)cis(cid:130) plus haut, les donn(cid:130)es analys(cid:130)es aux fins de la d(cid:130)termination de la sous-cotation des prix pour la R(cid:130)publique populaire de Chine portent sur la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. (cid:211) cet effet, les prix de vente moyens pond(cid:130)r(cid:130)s du pays exporta- teur concern(cid:130) ont (cid:130)t(cid:130) compar(cid:130)s aux prix de vente moyens pond(cid:130)r(cid:130)s de l’industrie communautaire du ferrosilicomangan(cid:138)se. Dans le r(cid:138)glement provisoire, la sous-cotation des prix a (cid:130)t(cid:130) d(cid:130)termin(cid:130)e au niveau des utilisateurs finals. (cid:211) la suite des observations formul(cid:130)es par les importateurs ainsi que par les producteurs/exporta- teurs ayant coop(cid:130)r(cid:130), le calcul de la sous-cotation a (cid:130)t(cid:130) r(cid:130)examin(cid:130), car il a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tabli que l’essentiel des importations chinoises a (cid:130)t(cid:130) effectu(cid:130) par l’interm(cid:130)- diaire de n(cid:130)gociants dans la Communaut(cid:130). Comme une part importante des ventes de l’industrie communautaire a (cid:130)t(cid:130) effectu(cid:130)e au m(cid:136)me stade commercial, il a (cid:130)t(cid:130) d(cid:130)cid(cid:130) d’utiliser ces transac- tions afin d’assurer la comparabilit(cid:130) des prix. (73) Sur cette base et selon la m(cid:130)thode d(cid:130)j(cid:133) appliqu(cid:130)e au stade provisoire, la comparaison a montr(cid:130), pour la R(cid:130)publique populaire de Chine, une marge moyenne pond(cid:130)r(cid:130)e de sous-cotation des prix, expirm(cid:130)e en pourcentage du prix de vente, de 6,5 %. Cette marge est importante compte tenu du blocage des prix dont l’industrie communautaire a souffert pendant plusieurs ann(cid:130)es (consid(cid:130)rant 54 du r(cid:138)glement provisoire). L 62/10 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 3. 3. 98 4. Situation de l’industrie communautaire (74) Afin d’(cid:130)valuer pleinement indicateurs du pr(cid:130)judice, compte des (cid:130)l(cid:130)ments suivants pour post(cid:130)rieure (cid:133) 1994: l’(cid:130)volution des divers il convient de tenir la p(cid:130)riode (cid:190) l’industrie communautaire a d(cid:150) faire face (cid:133) une augmentation de la demande d’acier, qui a d(cid:150) satisfaire en termes de production, (79) (cid:190) les mesures antidumping actuellement en vigueur pour l’Ukraine, la Russie, le Br(cid:130)sil et l’Afrique du Sud prennent, selon le producteur/ exportateur, la forme d’engagements de prix ou de droits variables fond(cid:130)s sur des prix mini- maux; il convient de tenir compte de l’inci- dence particuli(cid:138)re de ce type de mesure lors de l’analyse de certains facteurs de pr(cid:130)judice pour la p(cid:130)riode post(cid:130)rieure (cid:133) 1994. (75) (76) (77) a) Production, capacit(cid:130)s et utilisation des capacit(cid:130)s La production communautaire totale de ferrosilico- mangan(cid:138)se est pass(cid:130)e de quelque 189 600 tonnes en 1993 (cid:133) 249 100 tonnes en 1996, ce qui repr(cid:130)- sente une hausse de 31 %. Les capacit(cid:130)s de production de l’industrie communautaire sont rest(cid:130)es stables au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. Sur la base d’une estimation des capacit(cid:130)s normale- ment affect(cid:130)es par les producteurs communautaires (cid:133) la fabrication de ferrosilicomangan(cid:138)se, les capa- cit(cid:130)s install(cid:130)es n’ont pas chang(cid:130) entre 1993 et 1996. Par cons(cid:130)quent, le taux d’utilisation des capacit(cid:130)s est pass(cid:130) de 48 (cid:133) 64 %, ce qui repr(cid:130)sente une augmentation conforme (cid:133) celle de la produc- tion. Il reste n(cid:130)anmoins tr(cid:138)s faible. b) Stocks Les stocks ont sensiblement augment(cid:130), passant de quelque 29 400 tonnes en 1993 (cid:133) 55 300 tonnes en 1996, soit une hausse de 88 % (consid(cid:130)rant 46 du r(cid:138)glement provisoire). c) Ventes r(cid:130)alis(cid:130)es par Le volume des ventes l’industrie communautaire sur le march(cid:130) de la Communaut(cid:130) est pass(cid:130) de quelque 164 500 tonnes en 1993 (cid:133) 199 300 tonnes en 1996, ce qui repr(cid:130)sente une hausse de 21 %. en valeur, Les ventes de l’industrie communautaire, expri- m(cid:130)es quelque 70,5 millions d’(cid:130)cus en 1993 (cid:133) 97,4 millions d’(cid:130)cus en 1996, ce qui repr(cid:130)sente une augmentation de 38 %. pass(cid:130)es sont de (78) L’augmentation des ventes, tant en volume qu’en valeur, doit (cid:136)tre replac(cid:130)e dans le contexte de la hausse de la consommation et des prix de vente. L’industrie communautaire a donc r(cid:130)ussi (cid:133) tirer (80) (81) (82) quelque peu parti de cette (cid:130)volution positive du march(cid:130). Pourtant, sa rentabilit(cid:130) reste n(cid:130)gative (consid(cid:130)rant 55 du r(cid:138)glement provisoire ou consi- d(cid:130)rant 82 du pr(cid:130)sent r(cid:138)glement). d) Part de march(cid:130) La part de march(cid:130) en volume est pass(cid:130)e de 32,5 % en 1992 (cid:133) 37 % en 1996, ce qui repr(cid:130)sente une augmentation de 14 %. Cette hausse a (cid:130)t(cid:130) enregis- tr(cid:130)e entre 1995 et 1996, soit apr(cid:138)s l’institution des mesures contre les importations en provenance de Russie, d’Ukraine, du Br(cid:130)sil et d’Afrique du Sud. Il convient toutefois de pr(cid:130)ciser que ce redressement n’a pas permis (cid:133) l’industrie communautaire de revenir (cid:133) la position qu’elle occupait avant l’appari- tion du dumping pr(cid:130)judiciable dont faisaient importations en provenance de ces l’objet quatre pays. les La part de march(cid:130) en valeur a (cid:130)galement (cid:130)t(cid:130) analys(cid:130)e. La configuration observ(cid:130)e est similaire (cid:133) celle (cid:130)tablie en volume, en ce sens que l’industrie communautaire a vu sa part de march(cid:130) passer de 32,6 (cid:133) 36,1 %, ce qui repr(cid:130)sente une hausse de 11 %. Il convient de rappeler que, entre 1995 et 1996, la part de march(cid:130) en valeur de l’industrie communautaire a diminu(cid:130) de 2 %. e) Prix de vente moyens et (cid:130)volution des prix Le prix moyen du ferrosilicomangan(cid:138)se vendu par l’industrie communautaire a augment(cid:130) de 12 % entre 1993 et 1994, ann(cid:130)e de l’institution des mesures antidumping contre les importations en provenance de Russie, d’Ukraine, du Br(cid:130)sil et d’Afrique du Sud. Entre 1994 et 1995, les prix ont (cid:133) nouveau augment(cid:130) de 2 % avant de se stabiliser entre 1995 et 1996. L’enqu(cid:136)te a montr(cid:130) que la pression (cid:133) la baisse exerc(cid:130)e sur les prix par les importations faisant l’objet d’un dumping l’industrie communautaire d’aligner ses prix de vente sur ses co(cid:150)ts relatifs. Malgr(cid:130) la hausse de 14 % enregistr(cid:130)e sur la p(cid:130)riode consid(cid:130)r(cid:130)e, les prix ont donc (cid:130)t(cid:130) sensiblement bloqu(cid:130)s. emp(cid:136)ch(cid:130) a f) Rentabilit(cid:130) La rentabilit(cid:130) moyenne pond(cid:130)r(cid:130)e de l’industrie communautaire, exprim(cid:130)e en pourcentage des ventes, (cid:130)tait de – 27 % en 1993 et de – 9 % en 1994. L’am(cid:130)lioration relative de la situation finan- ci(cid:138)re de l’industrie communautaire s’est poursuivie jusqu’en 1995, ann(cid:130)e o(cid:151) les pertes se sont (cid:130)lev(cid:130)es (cid:133) 3 %. La rentabilit(cid:130) de l’industrie communautaire s’est de nouveau d(cid:130)t(cid:130)rior(cid:130)e en 1996, lorsque les pertes ont augment(cid:130) (jusqu’(cid:133) – 7 %) en d(cid:130)pit d’une hausse des prix et de l’accroissement du volume des ventes. 3. 3. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 62/11 g) Emploi (83) L’emploi dans l’industrie communautaire a recul(cid:130) de 11 % entre 1993 et 1996. 5. Conclusion finale concernant le pr(cid:130)judice (84) Comme d(cid:130)j(cid:133) pr(cid:130)cis(cid:130) au consid(cid:130)rant 57 du r(cid:138)gle- ment provisoire, la situation de l’industrie commu- nautaire s’est am(cid:130)lior(cid:130)e entre 1993 et 1995, mais il convient de rapprocher cette (cid:130)volution positive des effets des mesures institu(cid:130)es sur les importations en provenance du Br(cid:130)sil, d’Afrique du Sud, de Russie et d’Ukraine. (85) L’industrie communautaire a vu ses ventes, sa production et ses prix augmenter; elle a gagn(cid:130) des parts de march(cid:130) et am(cid:130)lior(cid:130) sa rentabilit(cid:130) ramenant ses pertes, s(cid:130)v(cid:138)res en 1993 (– 27 %), (cid:133) – 3 % en 1995. N(cid:130)anmoins, sa situation s’est de nouveau d(cid:130)t(cid:130)rior(cid:130)e de 1995 (cid:133) 1996 (rentabilit(cid:130) – 7 %). (86) Compte tenu de ce qui pr(cid:130)c(cid:138)de, il est conclu aux fins l’industrie communautaire a subi un pr(cid:130)judice important au sens des articles 3 et 11 du r(cid:138)glement de base. d(cid:130)finitives que des mesures F. CAUSALIT(cid:144) 1. Effet des importations chinoises (87) Malgr(cid:130) la hausse de 7 % de la consommation communautaire entre 1993 et 1996, l’augmentation des importations en provenance de la R(cid:130)publique populaire de Chine a permis (cid:133) ces derni(cid:138)res d’ac- cro(cid:140)tre leur part de march(cid:130) totale qui est pass(cid:130)e de 2,4 % en 1993 (cid:133) 14 % en 1996, soit une hausse de 11,6 % avec une pointe (cid:133) 21,5 % en 1995. (90) En revanche, la part de march(cid:130) de l’industrie communautaire est pass(cid:130)e de 32,5 % en 1992 (cid:133) 37 % en 1996, soit une progression de 4,5 %. Cette augmentation a (cid:130)t(cid:130) enregistr(cid:130)e entre 1995 et 1996, c’est-(cid:133)-dire apr(cid:138)s l’institution des mesures contre les importations en provenance de Russie, d’Ukraine, du Br(cid:130)sil et d’Afrique du Sud et ne refl(cid:138)te en rien la part de march(cid:130) d(cid:130)tenue par l’in- les pratiques de dustrie communautaire avant dumping pr(cid:130)judiciables (consid(cid:130)rant 50 du r(cid:138)gle- ment provisoire). (88) De plus, une forte sous-cotation a (cid:130)t(cid:130) constat(cid:130)e pour la R(cid:130)publique populaire de Chine, tandis que les prix des importations ukrainiennes corres- pondent exactement (cid:133) ceux fix(cid:130)s dans les engage- ments. Il convient de rappeler que, au consid(cid:130)rant la Commission a 75 du r(cid:138)glement provisoire, provisoirement conclu que les importations en provenance de la R(cid:130)publique populaire de Chine causaient un pr(cid:130)judice important. (89) (cid:211) cet (cid:130)gard, les producteurs/exportateurs chinois ont avanc(cid:130) que les importations chinoises n’ont pas caus(cid:130) de pr(cid:130)judice important (cid:133) l’industrie communautaire. Faisant valoir que, en 1993, les prix des importations chinoises (cid:130)taient sup(cid:130)rieurs aux prix br(cid:130)siliens, russes, sud-africains et ukrai- niens. Ils ont (cid:130)galement pr(cid:130)tendu que, pour essayer de gagner des parts du march(cid:130) communautaire, ils avaient diminu(cid:130) leurs prix de mani(cid:138)re (cid:133) les aligner sur ceux des quatre autres pays exportateurs. Selon eux, les importations en provenance de Chine n’ont pas dict(cid:130) l’(cid:130)volution des prix sur le march(cid:130) communautaire. La Commission a r(cid:130)examin(cid:130) ses conclusions et a (cid:130)tabli que les importations chinoises faisant l’objet d’un dumping ont augment(cid:130) de 260 % entre 1993 et 1994, (cid:133) la suite de l’ouverture de l’enqu(cid:136)te initiale concernant le Br(cid:130)sil, la Russie, l’Afrique du Sud et l’Ukraine. En 1994, il semble que les expor- tateurs chinois aient tir(cid:130) parti(cid:130) du fait que, en raison de l’issue incertaine de l’enqu(cid:136)te anti- dumping, certains utilisateurs ont commenc(cid:130) (cid:133) chercher de nouvelles sources d’approvisionne- ment, moins ch(cid:138)res. du ferrosilicomangan(cid:138)se les prix des Il a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tabli que, en 1994 d(cid:130)j(cid:133), importations chinoises (cid:130)taient inf(cid:130)rieurs aux prix moyens originaire d’Afrique du Sud et du Br(cid:130)sil. Il convient de rappeler que le r(cid:138)glement provisoire initial a (cid:130)t(cid:130) adopt(cid:130) en d(cid:130)cembre 1994 et que l’effet des mesures (cid:130)tait attendu pour 1995. En 1996, les prix des importations chinoises (cid:130)taient inf(cid:130)rieurs (cid:133) ceux des quatre pays concern(cid:130)s, maintenant la d(cid:130)pres- sion des prix de vente de l’industrie communau- taire. La reprise attendue par l’industrie communautaire a donc (cid:130)t(cid:130) fortement compromise par la combi- naison, d’une part, de la faible augmentation en volume et des prix bas des importations chinoises faisant l’objet d’un dumping en 1994 et, d’autre part, de la forte hausse du volume de ces importa- tions en 1995 et 1996. La part de march(cid:130) d(cid:130)tenue par les importations en provenance de Chine a augment(cid:130), passant de 2,4 % en 1993 (cid:133) 7,9 % en 1994 et (cid:133) 21,5 % en 1995 avant de reculer de 7 % pour les raisons pr(cid:130)cises au consid(cid:130)rant 72 du r(cid:138)glement provisoire. Pour les raisons expos(cid:130)es ci-dessus, les arguments chinois doivent (cid:136)tre rejet(cid:130)s. (91) Il est par cons(cid:130)quent conclu que les importations en provenance de Chine ont eu sur la situation de l’industrie communautaire une incidence n(cid:130)gative pouvant (cid:136)tre consid(cid:130)r(cid:130)e comme importante. L 62/12 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 3. 3. 98 2. Effet d’autres facteurs Norv(cid:138)ge (92) Les producteurs/exportateurs chinois ont (cid:130)gale- ment fait valoir que le pr(cid:130)judice caus(cid:130) (cid:133) l’industrie europ(cid:130)enne (cid:130)tait d(cid:150) aux importations de ferrosili- comangan(cid:138)se originaire de Norv(cid:138)ge plut(cid:147)t qu’aux importations en provenance de la R(cid:130)publique populaire de Chine. que le pr(cid:130)judice r(cid:130)sultant de ces importations ait (cid:130)t(cid:130) effectivement (cid:130)tabli ou non, d’anticiper raison- nablement les cons(cid:130)quences de l’abrogation ou d’une modification des mesures actuellement en vigueur. Il en va de m(cid:136)me pour les importations en provenance du Br(cid:130)sil, d’Afrique du Sud et de Russie pour lesquels aucun dumping n’a (cid:130)t(cid:130) cons- tat(cid:130). Dans ce contexte, il convient de noter que la part de march(cid:130) des importations norv(cid:130)giennes de ferro- silicomangan(cid:138)se a diminu(cid:130), passant de 34,4 % en 1993 (cid:133) 29,1 % en 1996 et que (selon Eurostat), entre 1993 et 1996, le march(cid:130) de la Communaut(cid:130) sont rest(cid:130)s sup(cid:130)rieurs aux prix pratiqu(cid:130)s par l’industrie les autres pays exportateurs communautaire et (consid(cid:130)rants 69 et 70 du r(cid:138)glement provisoire). leurs prix moyens sur la Chine, Dans ces circonstances, il est consid(cid:130)r(cid:130) comme peu probable que les importations en provenance de Norv(cid:138)ge soient responsables du pr(cid:130)judice subi par l’industrie communautaire. Par cons(cid:130)quent, ces arguments et all(cid:130)gations sont rejet(cid:130)s. 3. Conclusion (93) (cid:144)tant donn(cid:130) qu’aucun argument nouveau concer- nant la causalit(cid:130) du pr(cid:130)judice subi par l’industrie communautaire n’a (cid:130)t(cid:130) pr(cid:130)sent(cid:130) apr(cid:138)s l’institution des mesures antidumping provisoires et compte tenu des consid(cid:130)rations expos(cid:130)es ci-dessus, il est conclu que, m(cid:136)me si d’autres facteurs peuvent y avoir contribu(cid:130), les importations de ferrosilicoman- gan(cid:138)se en provenance de la R(cid:130)publique populaire de Chine faisant l’objet d’un dumping ont, prises isol(cid:130)ment, caus(cid:130) un pr(cid:130)judice important (cid:133) l’indus- trie communautaire. Cette conclusion tient (cid:130)gale- ment compte de l’analyse de l’effet des importa- tions en provenance des pays concern(cid:130)s par les enqu(cid:136)tes de r(cid:130)examen (consid(cid:130)rant 68 du r(cid:138)gle- ment provisoire). G. PROBABILIT(cid:144) DE R(cid:144)APPARITION DU (PAYS R(cid:144)EXAMEN DUMPING ET DU PR(cid:144)JUDICE L’OBJET FAISANT INTERM(cid:144)DIAIRE) DU 1. Remarque pr(cid:130)liminaire (94) (cid:211) titre pr(cid:130)liminaire, il y a lieu de souligner que les mesures d(cid:130)finitives institu(cid:130)es pr(cid:130)c(cid:130)demment par le r(cid:138)glement (CE) no 2413/95 doivent normalement avoir (cid:130)limin(cid:130) les effets du dumping pr(cid:130)judiciable communautaire. En ce qui pour concerne provenance en ind(cid:130)pendamment du fait d’Ukraine, les il convient, importations l’industrie 2. Br(cid:130)sil (95) Analyse des informations fournies par les deux exportateurs ayant coop(cid:130)r(cid:130): (cid:190) le taux d’utilisation des capacit(cid:130)s de production a (cid:130)t(cid:130) tr(cid:138)s (cid:130)lev(cid:130) pendant la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te (capacit(cid:130) disponible limit(cid:130)e), (cid:190) les volumes vendus sur le march(cid:130) int(cid:130)rieur ont augment(cid:130) de 11 % entre 1995 et la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, (cid:190) les volumes export(cid:130)s vers des march(cid:130)s autres que celui de la Communaut(cid:130) ont sensiblement la augment(cid:130) (plus de 40 % entre 1995 et p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te). (96) Sur la base de ce qui pr(cid:130)c(cid:138)de, il ressort clairement des conclusions de la pr(cid:130)sente enqu(cid:136)te que, apr(cid:138)s la l’institution des mesures antidumping par Communaut(cid:130) (cid:133) l’issue de l’enqu(cid:136)te initiale, les deux soci(cid:130)t(cid:130)s br(cid:130)siliennes ont p(cid:130)n(cid:130)tr(cid:130) des march(cid:130)s non communautaires sur lesquels elles vendent leurs produits (cid:133) des prix plus (cid:130)lev(cid:130)s que ceux du march(cid:130) de la Communaut(cid:130). Il a (cid:130)galement (cid:130)t(cid:130) constat(cid:130) que les prix de vente de ces exportations non communautaires (cid:130)taient sup(cid:130)rieurs au co(cid:150)t de production unitaire support(cid:130) par les producteurs concern(cid:130)s au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. EuroAlliages (cid:130)met n(cid:130)anmoins des doutes quant aux capacit(cid:130)s de production inutilis(cid:130)es et avance que, en l’absence de mesures, les producteurs d(cid:130)laisseraient la production du silicium-m(cid:130)tal au profit du ferrosilicomangan(cid:138)se. Il convient de rappeler que la Commission a appr(cid:130)ci(cid:130) la situation sur la base de donn(cid:130)es r(cid:130)elles sur la production du ferrosilicomangan(cid:138)se v(cid:130)rifi(cid:130)es aupr(cid:138)s des entre- prises concern(cid:130)es. M(cid:136)me si, en th(cid:130)orie, une entre- prise peut toujours abandonner un produit au profit d’un autre, aucun (cid:130)l(cid:130)ment de preuve, aucune indication ne laisse (cid:133) entendre que les producteurs br(cid:130)siliens pourraient d(cid:130)laisser les clients qui leur ach(cid:138)tent du silicium m(cid:130)tal pour augmenter leur part du march(cid:130) communautaire du produit consi- d(cid:130)r(cid:130), surtout si l’on tient compte des prix du ferro- silicomangan(cid:138)se sur d’autres march(cid:130)s. Par cons(cid:130)- quent, l’argument pr(cid:130)sent(cid:130) par EuroAlliages n’a pas pu (cid:136)tre accept(cid:130). 3. 3. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 62/13 (97) Il a (cid:130)galement (cid:130)t(cid:130) tenu compte du fait que, en d(cid:130)cembre 1994, les (cid:144)tats-Unis d’Am(cid:130)rique ont institu(cid:130) des droits antidumping de 64,93 % sur les importations de ferrosilicomangan(cid:138)se produit par les deux soci(cid:130)t(cid:130)s br(cid:130)siliennes en question. (cid:211) la suite d’un r(cid:130)examen des mesures, les autorit(cid:130)s am(cid:130)ricaines ont relev(cid:130) le taux (cid:133) 80,54 % en janvier 1997. Vu l’importance de ce taux, il a (cid:130)t(cid:130) jug(cid:130) n(cid:130)cessaire d’examiner les risques de d(cid:130)tournement la Communaut(cid:130) du ferrosilicomangan(cid:138)se vers export(cid:130) par le pass(cid:130) vers les (cid:144)tats-Unis d’Am(cid:130)- rique, en cas d’abrogation ou de modification des mesures actuellement en vigueur dans la Commu- naut(cid:130). (98) (cid:211) cet (cid:130)gard, il convient de noter que les premi(cid:138)res mesures am(cid:130)ricaines ont (cid:130)t(cid:130) institu(cid:130)es en m(cid:136)me temps que les mesures provisoires de la Commu- naut(cid:130), en d(cid:130)cembre 1994. Comme le taux du droit institu(cid:130) par (cid:130)tait presque deux fois plus (cid:130)lev(cid:130) que celui de la Communaut(cid:130), on aurait pu s’attendre (cid:133) ce qu’une certaine quantit(cid:130) de ferrosilicomangan(cid:138)se vendu par le pass(cid:130) aux (cid:144)tats-Unis d’Am(cid:130)rique soit, d(cid:130)j(cid:133) (cid:133) l’(cid:130)poque, d(cid:130)tourn(cid:130) vers la Communaut(cid:130). L’enqu(cid:136)te a toutefois r(cid:130)v(cid:130)l(cid:130) que ce n’avait pas (cid:130)t(cid:130) le cas. les (cid:144)tats-Unis d’Am(cid:130)rique (99) la Communaut(cid:130), L’enqu(cid:136)te a plut(cid:147)t montr(cid:130) que, (cid:133) la suite de l’insti- tution des mesures par les soci(cid:130)t(cid:130)s ayant coop(cid:130)r(cid:130) n’ont plus export(cid:130) vers le march(cid:130) communautaire. De plus, les producteurs n’ont effectu(cid:130) aucune vente (cid:133) l’exportation aux (cid:144)tats-Unis d’Am(cid:130)rique en 1994 et 1996 et tr(cid:138)s peu en 1995. Vu le taux (cid:130)lev(cid:130) d’utilisation des capacit(cid:130)s et l’augmentation des ventes b(cid:130)n(cid:130)ficiaires effec- tu(cid:130)es par ces producteurs au Br(cid:130)sil et dans divers autres pays tiers, il est raisonnable de conclure qu’il y a peu de risque que les droits antidumping insti- tu(cid:130)s par les (cid:144)tats-unis d’Am(cid:130)rique (cid:133) leur (cid:130)gard entra(cid:140)ne un d(cid:130)tournement vers la Communaut(cid:130). (100) Par cons(cid:130)quent, il a (cid:130)t(cid:130) conclu qu’il n’y a pas de risque de r(cid:130)apparition du dumping pr(cid:130)judiciable, au sens de l’article 11, paragraphe 3, du r(cid:138)glement de base, de la part des deux soci(cid:130)t(cid:130)s br(cid:130)siliennes ayant coop(cid:130)r(cid:130), en cas d’abrogation des mesures institu(cid:130)es par la Communaut(cid:130) (cid:133) l’issue de l’enqu(cid:136)te initiale. (101) En ce qui concerne les capacit(cid:130)s disponibles dans l’entreprise ou les entreprises br(cid:130)siliennes n’ayant pas coop(cid:130)r(cid:130), EuroAlliages a avanc(cid:130) que, en cas d’abrogation des mesures, ces soci(cid:130)t(cid:130)s exporteraient des quantit(cid:130)s importantes de ferrosilicomangan(cid:138)se vers la Communaut(cid:130). (102) Il convient de rappeler que les producteurs br(cid:130)si- liens n’ayant pas coop(cid:130)r(cid:130) n’ont export(cid:130) que de faibles quantit(cid:130)s de ferrosilicomangan(cid:138)se dans la Communaut(cid:130) (cid:133) des prix ne faisant pas l’objet d’un dumping pendant la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te (soit 0,4 % de la consommation communautaire totale). Par cons(cid:130)quent, dans ces circonstances particu- li(cid:138)res, vu le comportement de ces entreprises, il est conclu qu’il est peu probable que le dumping pr(cid:130)judiciable r(cid:130)apparaisse en cas d’abrogation des mesures antidumping r(cid:130)siduelles actuellement en vigueur pour le Br(cid:130)sil. 3. Russie (103) Pour (cid:130)valuer le risque de r(cid:130)apparition du dumping pr(cid:130)judiciable en cas d’abrogation des mesures actuellement en vigueur pour la Russie, il faut tenir compte de la structure des (cid:130)changes entre la Russie et la Communaut(cid:130) au cours de l’enqu(cid:136)te et de la p(cid:130)riode qui l’a pr(cid:130)c(cid:130)d(cid:130)e. (cid:211) cet (cid:130)gard, il convient de rappeler que la Communaut(cid:130) n’a import(cid:130) que 25 tonnes de ferro- silicomangan(cid:138)se russe au cours de la p(cid:130)riode d’en- qu(cid:136)te, ce qui repr(cid:130)sente une part n(cid:130)gligeable du march(cid:130) communautaire. (104) Sur la base de ces donn(cid:130)es et en l’absence d’infor- mations contraires sur les tendances (cid:130)conomiques, il est conclu qu’il est improbable que le dumping pr(cid:130)judiciable dont fait l’objet le produit originaire de Russie r(cid:130)apparaisse en cas d’abrogation des mesures actuellement en vigueur, au sens de l’ar- ticle 11, paragraphe 3, du r(cid:138)glement de base. 4. Afrique du Sud (105) (106) Il convient tout d’abord de rappeler qu’aucune pratique de dumping n’a (cid:130)t(cid:130) constat(cid:130)e de la part des deux producteurs sud-africains au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. La structure de la production et des (cid:130)changes a (cid:130)t(cid:130) analys(cid:130)e pour chaque soci(cid:130)t(cid:130). Il a, de mani(cid:138)re g(cid:130)n(cid:130)rale, (cid:130)t(cid:130) appr(cid:130)ci(cid:130) s’il est possible que des quantit(cid:130)s importantes de ferrosilicomanga- la n(cid:138)se sud-africain entrent Communaut(cid:130) (cid:133) des prix pr(cid:130)judiciables faisant l’objet d’un dumping. (cid:133) nouveau dans Il convient de noter que l’Afrique du Sud exporte traditionnellement quelque 80 % de sa production totale. En ce qui concerne les ventes int(cid:130)rieures, l’analyse a montr(cid:130) que le volume de ferrosilico- mangan(cid:138)se vendu par ces deux producteurs a recul(cid:130) de 18 % entre 1993 et la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, avant la reprise des ventes enregistr(cid:130)es au cours de ressort (cid:130)galement des Il la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. L 62/14 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 3. 3. 98 la donn(cid:130)es communiqu(cid:130)es que, entre 1993 et p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, le volume de ferrosilicomanga- n(cid:138)se export(cid:130) vers la Communaut(cid:130) par ces deux soci(cid:130)t(cid:130)s a progressivement diminu(cid:130) pour atteindre un niveau si faible que leur part de march(cid:130) en est devenue n(cid:130)gligeable (de 3 % en 1993 (cid:133) 0,4 % au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te). a exportations de la Communaut(cid:130) (107) Parall(cid:138)lement, une hausse de 11,3 % du volume sud- des ferrosilicomangan(cid:138)se africain (cid:133) destination d’autres march(cid:130)s (non communautaires) a (cid:130)t(cid:130) enregistr(cid:130)e entre 1993 et la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. Par cons(cid:130)quent, il est conclu que la diminution des volumes de ferrosilicoman- gan(cid:138)se autrefois vendus sur le march(cid:130) int(cid:130)rieur sud-africain et dans (cid:130)t(cid:130) compens(cid:130)e par la hausse des ventes sur d’autres march(cid:130)s. En ce qui concerne les prix de vente, il a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tabli que les prix de vente moyens des deux soci(cid:130)t(cid:130)s ont, dans l’ensemble, augment(cid:130) sur tous les march(cid:130)s entre 1993 et la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. Si cette hausse des prix moyens a (cid:130)t(cid:130), dans l’en- sud- semble, modeste sur africain, elle a (cid:130)t(cid:130) plus marqu(cid:130)e pour les ventes (cid:133) destination de la Communaut(cid:130) et des autres march(cid:130)s d’exportation. Dans certains cas, les prix moyens ont augment(cid:130) de plus de 50 % entre 1993 et la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. En ce qui concerne la seule p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, il a (cid:130)galement (cid:130)t(cid:130) constat(cid:130) que les exportations effectu(cid:130)es par les deux soci(cid:130)t(cid:130)s sur les march(cid:130)s non communautaires l’ont (cid:130)t(cid:130) (cid:133) des prix rentables plus (cid:130)lev(cid:130)s que ceux de leurs exportations la Communaut(cid:130). le march(cid:130) int(cid:130)rieur ferrosilicomangan(cid:138)se vers de (108) Il a (cid:130)galement (cid:130)t(cid:130) constat(cid:130) que le taux d’utilisation des capacit(cid:130)s des deux soci(cid:130)t(cid:130)s au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te ne leur laisse qu’une marge rela- tivement limit(cid:130)e pour produire ((cid:130)ventuellement) des quantit(cid:130)s suppl(cid:130)mentaires de ferrosilicomanga- n(cid:138)se destin(cid:130)es (cid:133) la Communaut(cid:130). a cette contest(cid:130) la base d’une publication professionnelle, Sur EuroAlliages Il convient n(cid:130)anmoins de noter que la Commission a v(cid:130)rifi(cid:130) les donn(cid:130)es relatives aux capacit(cid:130)s qui lui ont (cid:130)t(cid:130) communiqu(cid:130)es et qu’elle a fond(cid:130) son appr(cid:130)ciation sur les donn(cid:130)es r(cid:130)elles pour la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. conclusion. de ferrosilicomangan(cid:138)se (109) Compte tenu des facteurs expos(cid:130)s ci-dessus, il est consid(cid:130)r(cid:130) comme improbable que les deux soci(cid:130)t(cid:130)s sud-africaines en question exportent des quantit(cid:130)s la importantes Communaut(cid:130) (cid:133) des prix pr(cid:130)judiciables faisant l’objet d’un dumping, en cas d’abrogation des mesures. Il est donc conclu que le dumping pr(cid:130)ju- diciable pratiqu(cid:130) par les deux seuls exportateurs sud-africains ne devrait pas les mesures institu(cid:130)es par la Communaut(cid:130) (cid:133) l’issue de l’enqu(cid:136)te initiale (cid:130)taient abrog(cid:130)es. r(cid:130)appara(cid:140)tre si vers 5. Ukraine (110) Il convient, dans un premier temps, de rappeler que les importations dans la Communaut(cid:130) de ferrosilicomangan(cid:138)se ukrainien ont repr(cid:130)sent(cid:130) environ 4 % de la consommation communautaire totale, ce qui repr(cid:130)sente une part de march(cid:130) non n(cid:130)gligeable. De plus, les prix des importations ukrainiennes, quoique non pr(cid:130)judiciables, ont fait l’objet d’un dumping au cours de la p(cid:130)riode pendant laquelle des mesures antidumping (cid:130)taient en vigueur. (111) L’examen des r(cid:130)ponses aux questionnaires de la Commission transmises par les deux soci(cid:130)t(cid:130)s ukrai- niennes ayant coop(cid:130)r(cid:130) montre qu’elles ont une capacit(cid:130) de production annuelle sup(cid:130)rieure (cid:133) 1 300 000 tonnes de ferrosilicomangan(cid:138)se et que vu leurs niveaux de production actuels, elles dis- posent encore d’une (cid:130)norme capacit(cid:130) de produc- tion inutilis(cid:130)e. En effet, les donn(cid:130)es communi- qu(cid:130)es montrent que si les capacit(cid:130)s install(cid:130)es sont rest(cid:130)es relativement stables entre 1993 et la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, la production a diminu(cid:130), passant de plus de 700 000 tonnes en 1993 (cid:133) environ 557 000 tonnes au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. Dans l’en- semble, le taux d’utilisation des capacit(cid:130)s est donc tr(cid:138)s faible et avoisinait les 42 % au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. (112) En ce qui concerne le volume des ventes, les donn(cid:130)es fournies par les deux exportateurs font (cid:130)tat d’une diminution de plus de 37 % du volume de leurs ventes int(cid:130)rieures entre 1993 et la p(cid:130)riode la (cid:133) d’enqu(cid:136)te. Les ventes Communaut(cid:130) ont chut(cid:130) de pr(cid:138)s de 60 % au cours de la m(cid:136)me p(cid:130)riode, contre un peu plus de 17 % pour les ventes sur les march(cid:130)s non communau- taires. Tous march(cid:130)s confondus (int(cid:130)rieur et expor- tation), les ventes ont diminu(cid:130) d’environ 23 %. l’exportation vers (113) Compte tenu de cette situation, il est clair que les producteurs ukrainiens doivent ramener leur taux d’utilisation des capacit(cid:130)s (cid:133) son niveau ant(cid:130)rieur en augmentant consid(cid:130)rablement leur production et, donc, le volume des ventes. Vu la chute de la demande sur leur march(cid:130) int(cid:130)rieur enregistr(cid:130)e ces derni(cid:138)res ann(cid:130)es, il semble que la principale voie s’ouvrant (cid:133) eux consiste (cid:133) accro(cid:140)tre leurs ventes (cid:133) l’exportation. Il est possible que les exportateurs ukrainiens d(cid:130)veloppent leurs exportations (cid:133) desti- nation d’autres march(cid:130)s, non communautaires (comme l’ont fait les producteurs br(cid:130)siliens et sud- africains), mais il est consid(cid:130)r(cid:130) comme plus probable que, en cas d’abrogation des mesures les concernant, ils essaieront de regagner la part du march(cid:130) communautaire qu’ils ont perdue. Cette conclusion est corrobor(cid:130)e (cid:133) la fois par la proximit(cid:130) g(cid:130)ographique des march(cid:130)s ukrainien et commu- nautaire et le fait que la Communaut(cid:130) ach(cid:138)te de longue date du ferrosilicomangan(cid:138)se ukrainien. 3. 3. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 62/15 (114) Compte tenu des facteurs expos(cid:130)s ci-dessus, il est conclu que le dumping pr(cid:130)judiciable r(cid:130)appara(cid:140)trait tr(cid:138)s probablement en cas d’abrogation des mesures en vigueur. hausse sensible du co(cid:150)t de production des produits sid(cid:130)rurgiques. Toutefois, ces observations n’ayant pas (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tay(cid:130)es, il n’a pas (cid:130)t(cid:130) possible d’approfondir l’analyse d(cid:130)taill(cid:130)e des effets qu’aurait, sur les utili- sateurs, l’institution ou non de mesures. H. INT(cid:144)R(cid:219)T DE LA COMMUNAUT(cid:144) 1. Introduction (115) Comme la nouvelle enqu(cid:136)te antidumping et l’en- toutes deux sur le qu(cid:136)te de r(cid:130)examen portent m(cid:136)me march(cid:130), (cid:133) savoir le march(cid:130) communautaire du ferrosilicomangan(cid:138)se, l’examen de l’int(cid:130)r(cid:136)t de la Communaut(cid:130) est commun pour les deux proc(cid:130)- dures. Le but de cette analyse (cid:130)tait de d(cid:130)terminer l’incidence possible de l’institution ou non des mesures sur toutes les parties concern(cid:130)es par les deux proc(cid:130)dures. De plus, il convient de noter que, en raison du calendrier de l’enqu(cid:136)te de r(cid:130)examen, l’incidence r(cid:130)elle des mesures antidumping appli- cables depuis 1995 aux importations en prove- nance du Br(cid:130)sil, d’Afrique du Sud, de Russie et d’Ukraine pouvait (cid:136)tre (cid:130)tablie au cours de l’enqu(cid:136)te de r(cid:130)examen sous r(cid:130)serve de la coop(cid:130)ration des parties int(cid:130)ress(cid:130)es. (116) Il convient de rappeler (cid:133) cet (cid:130)gard que les consid(cid:130)- rants 76 et suivants du r(cid:138)glement provisoire conte- naient une analyse des int(cid:130)r(cid:136)ts de toutes les parties concern(cid:130)es, y compris de l’industrie communau- taire, des importateurs/n(cid:130)gociants et des industries utilisatrices en aval. Sur la base des informations disponibles au moment du r(cid:138)glement provisoire, la Commission a conclu qu’il n’y avait aucune raison imp(cid:130)rieuse de ne pas (cid:130)liminer les effets de distor- sion des (cid:130)changes provoqu(cid:130)s par le dumping pr(cid:130)judiciable. Il a, plus particuli(cid:138)rement, (cid:130)t(cid:130) conclu que l’effet (cid:130)ventuel sur l’industrie utilisatrice ne pourrait (cid:136)tre que minime. 2. Int(cid:130)r(cid:136)t de l’industrie communautaire (117) (cid:211) l’issue de la publication du r(cid:138)glement provisoire, les parties int(cid:130)ress(cid:130)es n’ont formul(cid:130) aucune obser- vation invalidant les conclusions. 3. Incidence sur les utilisateurs (118) Comme pr(cid:130)cis(cid:130) au consid(cid:130)rant 81 du r(cid:138)glement la principale industrie utilisatrice du provisoire, produit sid(cid:130)rurgique. l’industrie Apr(cid:138)s la publication du r(cid:138)glement provisoire, deux associations d’utilisateurs et un utilisateur ont observ(cid:130) que l’institution de mesures (cid:133) l’encontre de la R(cid:130)publique populaire de Chine entra(cid:140)nerait une consid(cid:130)r(cid:130) est (119) Les conclusions du r(cid:138)glement provisoire qui (cid:130)tablissent qu’un droit de 10 % entra(cid:140)nerait une hausse limit(cid:130)e (cid:133) 0,1 % du co(cid:150)t de production des utilisateurs sont confirm(cid:130)es aux fins des mesures d(cid:130)finitives. (120) Il a (cid:130)galement (cid:130)t(cid:130) avanc(cid:130) que l’institution de mesures antidumping d(cid:130)finitives sur le ferrosilico- mangan(cid:138)se pourrait menacer la comp(cid:130)titivit(cid:130) de l’industrie communautaire de l’acier inoxydable. La Commission a examin(cid:130) cette all(cid:130)gation et est parvenue (cid:133) la conclusion que le ferrosilicomanga- n(cid:138)se n(cid:130)cessaire (cid:133) des fins d’exportation peut entrer dans la Communaut(cid:130) en franchise de droits dans le cadre du r(cid:130)gime du perfectionnement actif. Un utilisateur, qui importe du ferrosilicomangan(cid:138)se d’Afrique du Sud, recourt d’ailleurs (cid:133) ce r(cid:130)gime. (121) Un utilisateur a fait valoir qu’il n’est pas dans l’in- t(cid:130)r(cid:136)t de la Communaut(cid:130) d’instituer un droit anti- dumping d(cid:130)finitif sur les importations de ferrosili- comangan(cid:138)se d’origine chinoise, puisque l’indus- trie communautaire ne peut pas (cid:133) elle seule assurer l’approvisionnement du march(cid:130) de la Commu- naut(cid:130). En ce qui concerne la concurrence sur le march(cid:130) de la Communaut(cid:130), les industries utilisatrices et les autres op(cid:130)rateurs (cid:130)conomiques ont toujours b(cid:130)n(cid:130)- fici(cid:130), en compl(cid:130)ment de l’industrie communau- taire, de l’existence d’un large (cid:130)ventail de sources d’approvisionnement. M(cid:136)me apr(cid:138)s l’institution des mesures antidumping d(cid:130)finitives sur les importa- tions de ferrosilicomangan(cid:138)se originaire de Chine, les utilisateurs pourront continuer (cid:133) s’approvi- sionner aupr(cid:138)s d’autres pays tiers. De plus, les importations en provenance de Chine ne seront pas pour autant exclues du march(cid:130) communau- (cid:130)limineront taire. Les mesures simplement les distorsions r(cid:130)sultant du dumping pr(cid:130)judiciable aux producteurs communautaires de faire face (cid:133) la concurrence de ces importations. et permettront antidumping (122) Sur cette base, le Conseil confirme la conclusion selon laquelle, en r(cid:138)gle g(cid:130)n(cid:130)rale et en l’absence d’observations (cid:130)tay(cid:130)es de la part des utilisateurs, les mesures auront sur ces derniers une incidence n(cid:130)gligeable. L 62/16 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 3. 3. 98 4. Conclusion (123) Compte tenu de ce qui pr(cid:130)c(cid:138)de, la d(cid:130)termination provisoire expos(cid:130)e au consid(cid:130)rant 85 du r(cid:138)glement provisoire, (cid:133) savoir qu’il est dans l’int(cid:130)r(cid:136)t de la Communaut(cid:130) d’adopter des mesures antidumping, est confirm(cid:130)e. I. MESURES D(cid:144)FINITIVES 1. Niveau d’(cid:130)limination du pr(cid:130)judice (124) Afin de d(cid:130)terminer le niveau de droit suffisant le pr(cid:130)judice caus(cid:130) (cid:133) l’industrie pour (cid:130)liminer communautaire, il a d’abord fallu calculer un niveau de prix permettant (cid:133) l’industrie communau- taire de couvrir ses co(cid:150)ts et de r(cid:130)aliser un b(cid:130)n(cid:130)fice raisonnable (ci-apr(cid:138)s d(cid:130)nomm(cid:130) «niveau d’(cid:130)limina- tion du pr(cid:130)judice»). La d(cid:130)termination du niveau d’(cid:130)limination du pr(cid:130)judice a (cid:130)t(cid:130) r(cid:130)examin(cid:130)e depuis le stade provi- soire et il a (cid:130)t(cid:130) constat(cid:130) qu’il (cid:130)tait raisonnable d’augmenter le co(cid:150)t de production moyen pond(cid:130)r(cid:130) de l’industrie communautaire d’une marge b(cid:130)n(cid:130)fi- ciaire sur le chiffre d’affaires de 5 % aux fins de la d(cid:130)termination d(cid:130)finitive, en raison, notamment, des besoins limit(cid:130)s en investissements et en recherche et d(cid:130)veloppement et de la simplicit(cid:130) relative du produit. Le niveau d’(cid:130)limination du pr(cid:130)judice, d(cid:150)ment ajust(cid:130) pour tenir compte de la diff(cid:130)rence dans les circuits de distribution, a ensuite (cid:130)t(cid:130) compar(cid:130) aux prix (cid:133) l’exportation moyens pond(cid:130)r(cid:130)s du ferrosili- comangan(cid:138)se originaire de chacun des pays expor- tateurs fronti(cid:138)re communautaire, apr(cid:138)s d(cid:130)douanement. sur une base caf concern(cid:130)s (125) La comparaison indique des marges de dumping, exprim(cid:130)es en pourcentage des prix (cid:133) l’exportation caf fronti(cid:138)re communautaire, s’(cid:130)tablissant comme suit: a) Ukraine L’enqu(cid:136)te a confirm(cid:130) que, gr(cid:131)ce aux mesures actuellement applicables, les prix ukrainiens (cid:133) l’exportation ne sont pas pr(cid:130)judiciables. 2. Droit d(cid:130)finitif a) Ukraine (127) Vu la d(cid:130)termination du niveau d’(cid:130)limination du pr(cid:130)judice vis(cid:130)e au consid(cid:130)rant 124, le prix minimal fix(cid:130) dans les engagements offerts par le pass(cid:130) par les deux exportateurs ukrainiens ayant coop(cid:130)r(cid:130) doit (cid:136)tre maintenu et reste applicable. Toutefois, ces engagements ne s’appliquent qu’au ferrosilicoman- gan(cid:138)se produit, export(cid:130) et directement factur(cid:130) par les deux soci(cid:130)t(cid:130)s au premier client ind(cid:130)pendant dans la Communaut(cid:130). Le ferrosilicomangan(cid:138)se d’origine ukrainienne export(cid:130) par d’autres circuits vers la Communaut(cid:130) est donc soumis au droit r(cid:130)si- duel actuellement en vigueur. (128) En ce qui concerne le droit r(cid:130)siduel, il convient, vu l’absence de coop(cid:130)ration (consid(cid:130)rants 44 et suivants), de maintenir la mesure, mais sous la forme d’un droit sp(cid:130)cifique. Il est consid(cid:130)r(cid:130) que ce type de mesure contribuera (cid:133) la stabilit(cid:130) du march(cid:130). Sur cette base, la mesure r(cid:130)siduelle insti- tu(cid:130)e (cid:133) l’(cid:130)gard de l’Ukraine consistera en un droit sp(cid:130)cifique de 150 (cid:130)cus par tonne de produit. b) R(cid:130)publique populaire de Chine les droits antidumping (129) (cid:144)tant donn(cid:130) qu’(cid:133) la suite de la r(cid:130)vision du niveau d’(cid:130)limination du pr(cid:130)judice, la marge de pr(cid:130)judice toujours inf(cid:130)rieure (cid:133) la nouvelle marge de est dumping (cid:130)tablie (consid(cid:130)rants 64 et 127 du pr(cid:130)sent r(cid:138)glement), d(cid:130)finitifs doivent (cid:136)tre fond(cid:130)s sur la marge de pr(cid:130)judice. En ce qui concerne la forme du droit d(cid:130)finitif, il est consid(cid:130)r(cid:130) que, en raison de la structure propre aux (cid:130)conomies centralis(cid:130)es, les chinois disposent d’une marge de manœuvre importante pour diminuer leurs prix (cid:133) l’exportation. Par cons(cid:130)quent, pour les m(cid:136)mes raisons que celles expos(cid:130)es plus haut pour l’Ukraine et pour r(cid:130)duire le risque d’absorption du droit par les exportateurs chinois, il est consid(cid:130)r(cid:130) qu’un droit sp(cid:130)cifique (c’est-(cid:133)-dire un montant fixe par tonne) est plus appropri(cid:130) qu’un droit ad valorem ou qu’un droit variable. Le montant de ce droit a (cid:130)t(cid:130) calcul(cid:130) sur la base de la marge de pr(cid:130)judice mentionn(cid:130)e plus haut et s’(cid:130)l(cid:138)ve (cid:133) 58,3 (cid:130)cus par tonne de produit. b) R(cid:130)publique populaire de Chine 3. Engagements La marge de pr(cid:130)judice est fix(cid:130)e (cid:133) 14,2 %. (126) En l’absence d’observations suppl(cid:130)mentaires sur ce point, le Conseil confirme la d(cid:130)termination du niveau d’(cid:130)limination du pr(cid:130)judice expos(cid:130)e ci- dessus. et consid(cid:130)rations (130) Les exportateurs ukrainiens ont (cid:130)t(cid:130) inform(cid:130)s des faits la base desquels il (cid:130)tait envisag(cid:130) de recommander le main- tien de mesures d(cid:130)finitives (cid:133) l’(cid:130)gard des importa- tions en provenance d’Ukraine. Comme dans la d(cid:130)cision 95/418/CE de la Commission (1), il a (cid:130)t(cid:130) essentiels sur (1) JO L 248 du 14. 10. 1995, p. 56. 3. 3. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 62/17 consid(cid:130)r(cid:130) dans le cadre de l’enqu(cid:136)te de r(cid:130)examen que les termes des engagements applicables aux exportations ukrainiennes, notamment le niveau des prix, restent conformes (cid:133) l’article 8, paragraphe 1, puisqu’ils continuent (cid:133) (cid:130)liminer les effets pr(cid:130)ju- diciables du dumping. Compte tenu du syst(cid:138)me d’autorisations mis en place par les autorit(cid:130)s ukrai- niennes, il est (cid:130)galement consid(cid:130)r(cid:130) qu’il est possible de contr(cid:147)ler efficacement ces engage- ments. (131) Par cons(cid:130)quent, la Commission a invit(cid:130) les deux producteurs/exportateurs en question (cid:133) confirmer qu’ils souhaitent rester li(cid:130)s par les engagements existants. Les deux soci(cid:130)t(cid:130)s ayant confirm(cid:130) qu’elles souhaitent le maintien de leurs engagements, ils devraient, par cons(cid:130)quent, rester en vigueur. (132) Glory Profit, une soci(cid:130)t(cid:130) (cid:130)tablie (cid:133) Hong-kong, s’est inform(cid:130)e, (cid:133) un stade tardif de l’enqu(cid:136)te, de la possibilit(cid:130) d’offrir un engagement. (cid:211) cet (cid:130)gard, il est consid(cid:130)r(cid:130) que cette soci(cid:130)t(cid:130) ne saurait offrir des engagements puisqu’il s’agit d’un n(cid:130)gociant. Elle a (cid:130)t(cid:130) inform(cid:130)e de cette d(cid:130)cision. De plus, les engage- ments offerts par les producteurs chinois li(cid:130)s (cid:133) Glory Profit n’ont pas pu (cid:136)tre accept(cid:130)s car ils n’ont pas coop(cid:130)r(cid:130) (cid:133) l’enqu(cid:136)te. caus(cid:130) (cid:133) l’industrie communautaire, le Conseil juge appropri(cid:130) de percevoir d(cid:130)finitivement le droit anti- dumping provisoire institu(cid:130) sur le produit import(cid:130) de la R(cid:130)publique populaire de Chine au taux de 58,3 (cid:130)cus par tonne de produit, fix(cid:130) sur la base de la marge de pr(cid:130)judice (cid:130)tablie. Les montants d(cid:130)pos(cid:130)s au-del(cid:133) de ce taux au titre du droit anti- dumping provisoire sont lib(cid:130)r(cid:130)s, A ARR(cid:219)T(cid:144) LE PR(cid:144)SENT R(cid:221)GLEMENT: Article premier Il est institu(cid:130) un droit antidumping de 58,3 (cid:130)cus par 1. tonne de produit sur les importations de ferrosilicoman- gan(cid:138)se, relevant actuellement du code NC 7202 30 00, originaire de la R(cid:130)publique populaire de Chine. 2. Les montants d(cid:130)pos(cid:130)s au titre des droits anti- dumping provisoires institu(cid:130)s conform(cid:130)ment au r(cid:138)gle- ment (CE) no 1778/97 sur les importations du produit consid(cid:130)r(cid:130) originaire de la R(cid:130)publique populaire de Chine sont d(cid:130)finitivement per(cid:135)us au taux de 58,3 (cid:130)cus par tonne de produit. Les montants d(cid:130)pos(cid:130)s au-del(cid:133) de ce taux au titre du droit antidumping provisoire sont lib(cid:130)r(cid:130)s. J. CONCLUSION CONCERNANT LES MESURES D(cid:144)FINITIVES Article 2 (133) Les facteurs expos(cid:130)s ci-dessus montrent clairement qu’il est justifi(cid:130) d’instituer des mesures d(cid:130)finitives (cid:133) l’(cid:130)gard de la R(cid:130)publique populaire de Chine et de l’Ukraine. Pour les raisons expos(cid:130)es plus haut, ces mesures doivent, (cid:133) l’exception des engagements existants, prendre la forme d’un droit sp(cid:130)cifique. (134) En ce qui concerne le Br(cid:130)sil, la Russie et l’Afrique du Sud, l’enqu(cid:136)te a r(cid:130)v(cid:130)l(cid:130) qu’il n’est plus n(cid:130)ces- saire de maintenir les mesures, si bien qu’il y a lieu de cl(cid:147)turer la proc(cid:130)dure (cid:133) l’(cid:130)gard de ces pays. N(cid:130)anmoins, afin d’(cid:130)viter tout risque de contourne- les ment, statistiques la Communaut(cid:130) de ferrosilicomangan(cid:138)se originaire des pays concern(cid:130)s. la Commission suivra attentivement aux importations dans relatives L’article 1er du r(cid:138)glement (CE) no 2413/95, est remplac(cid:130) par le texte suivant: «Article premier Il est institu(cid:130) un droit antidumping de 150 (cid:130)cus par tonne de produit sur les importations de ferrosilico- mangan(cid:138)se, actuellement du code NC 7202 30 00, originaire d’Ukraine (code additionnel Taric 8848). relevant Le droit ne s’applique pas aux importations du produit d(cid:130)fini au pr(cid:130)sent article fabriqu(cid:130) et export(cid:130) suivantes soci(cid:130)t(cid:130)s vers (Ukraine (cid:190) code additionnel Taric 8847): la Communaut(cid:130) par les (cid:190) Nikopol Ferro Alloy Plant (cid:190) Zaporozhye Ferro Alloy Plant. » K. PERCEPTION DES DROITS PROVISOIRES POUR LA R(cid:144)PUBLIQUE POPULAIRE DE CHINE Article 3 (135) Vu l’ampleur du dumping constat(cid:130) pour les producteurs/exportateurs et la gravit(cid:130) du pr(cid:130)judice La proc(cid:130)dure est close en ce qui concerne les importa- tions du produit consid(cid:130)r(cid:130) originaire du Br(cid:130)sil, d’Afrique du Sud et de Russie. L 62/18 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 3. 3. 98 Sauf indication contraire, les dispositions en vigueur en mati(cid:138)re de droits de douane sont applicables. Article 4 Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement entre en vigueur le jour suivant celui de sa publication au Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes. Article 5 Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement est obligatoire dans tous ses (cid:130)l(cid:130)ments et directement applicable dans tout (cid:144)tat membre. Fait (cid:133) Bruxelles, le 23 f(cid:130)vrier 1998. Par le Conseil Le pr(cid:130)sident R. COOK