title: 98/116/CE: Décision de la Commission du 4 février 1998 adoptant des mesures particulières relatives à l'importation des fruits et légumes originaires ou en provenance de l'Ouganda, du Kenya, de la Tanzanie et du Mozambique (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)

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East Africa
fruit
health risk
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plant health control
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text: L 31/28 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 6. 2. 98 D(cid:144)CISION DE LA COMMISSION du 4 f(cid:130)vrier 1998 adoptant des mesures particuli(cid:138)res relatives (cid:133) l’importation des fruits et l(cid:130)gumes originaires ou en provenance de l’Ouganda, du Kenya, de la Tanzanie et du Mozambique (Texte pr(cid:130)sentant de l’int(cid:130)r(cid:136)t pour l’EEE) (98/116/CE) LA COMMISSION DES COMMUNAUT(cid:144)S EUROP(cid:144)ENNES, A ARR(cid:219)T(cid:144) LA PR(cid:144)SENTE D(cid:144)CISION: vu le trait(cid:130) instituant la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne, vu la directive 93/43/CEE du Conseil, du 14 juin 1993, relative (cid:133) l’hygi(cid:138)ne des denr(cid:130)es alimentaires (1), et notam- ment son article 10, consid(cid:130)rant que des cas de chol(cid:130)ra ont (cid:130)t(cid:130) signal(cid:130)s en Afrique orientale, et notamment en Ouganda, au Kenya, en Tanzanie et au Mozambique; qu’une mission des services comp(cid:130)tents de la Commission sur le terrain a constat(cid:130) que les denr(cid:130)es alimentaires provenant de ces pays pr(cid:130)sentaient un risque potentiel pour la sant(cid:130); consid(cid:130)rant que la pr(cid:130)sence du chol(cid:130)ra dans ces pays est susceptible de constituer un danger grave pour la sant(cid:130) publique dans la Communaut(cid:130); que l’agent infectieux Vibrio cholerae survit dans les denr(cid:130)es alimentaires import(cid:130)es de ces pays; qu’il est n(cid:130)cessaire d’adopter au niveau communautaire des mesures particuli(cid:138)res (cid:133) l’(cid:130)gard de certains fruits et l(cid:130)gumes susceptibles de pr(cid:130)senter un risque pour la sant(cid:130), et des produits qui en d(cid:130)rivent; consid(cid:130)rant que l’Organisation mondiale de la sant(cid:130) consid(cid:138)re que si le transport de fruits et l(cid:130)gumes en provenance des zones touch(cid:130)es par le chol(cid:130)ra dure plus de dix jours, le risque pr(cid:130)sent(cid:130) par ces produits pour la sant(cid:130) est faible; que les pr(cid:130)sentes mesures s’appliquent donc principalement aux produits transport(cid:130)s par voie a(cid:130)rienne dans la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne; consid(cid:130)rant qu’il est n(cid:130)cessaire d’imposer des conditions particuli(cid:138)res (cid:133) l’(cid:130)gard de certains fruits et l(cid:130)gumes et de leurs produits d(cid:130)riv(cid:130)s qui proviennent ou sont originaires de l’Ouganda, du Kenya, de la Tanzanie et du Mozam- bique; consid(cid:130)rant que des (cid:130)chantillons de ces denr(cid:130)es alimen- taires doivent donc faire l’objet de contr(cid:147)les microbiolo- giques, (cid:133) titre de pr(cid:130)caution pr(cid:130)liminaire; Article premier La pr(cid:130)sente d(cid:130)cision s’applique: (cid:190) aux fruits et l(cid:130)gumes relevant du r(cid:138)glement (CE) no 2200/96 du Conseil (3) et du r(cid:138)glement (CEE) no 827/ 68 du Conseil (4), (cid:190) aux produits transform(cid:130)s (cid:133) base de fruits et l(cid:130)gumes relevant du r(cid:138)glement (CE) no 2201/96 du Conseil (5), (cid:190) aux autres fruits et l(cid:130)gumes relevant des chapitres 7, 8 et 20 de la nomenclature combin(cid:130)e et non couverts par les r(cid:138)glements pr(cid:130)cit(cid:130)s, qui sont originaires ou en provenance de l’Ouganda, du Kenya, de la Tanzanie et du Mozambique. Article 2 La pr(cid:130)sente d(cid:130)cision ne s’applique pas: 1) aux l(cid:130)gumes secs, l(cid:130)gumes (cid:133) cosse secs, fruits (cid:133) coque et fruits s(cid:130)ch(cid:130)s relevant des codes NC 0712, 0713, 0802 et 0813, ainsi qu’(cid:133) tout produit de fruits et l(cid:130)gumes ayant (cid:130)t(cid:130) s(cid:130)ch(cid:130) (cid:133) une valeur d’activit(cid:130) de l’eau inf(cid:130)rieure (cid:133) 0,85; 2) (cid:133) tous les fruits et l(cid:130)gumes non coup(cid:130)s transport(cid:130)s dans des conditions normales de temp(cid:130)rature et d’hu- midit(cid:130), avec un d(cid:130)lai de route de dix jours au minimum; 3) aux fruits et l(cid:130)gumes non coup(cid:130)s ainsi qu’(cid:133) leurs jus ou pulpes dans des bo(cid:140)tes, verres et bouteilles ferm(cid:130)s herm(cid:130)tiquement qui ont subi un traitement de plus de 70 (cid:190)C (cid:133) cœur pour la conservation apr(cid:138)s emballage; 4) aux fruits et l(cid:130)gumes en bo(cid:140)tes, verres et bouteilles, conserv(cid:130)s en milieu acide avec un pH inf(cid:130)rieur (cid:133) 4,5; 5) aux fruits et l(cid:130)gumes congel(cid:130)s qui ont subi un traite- ment thermique de plus de 70 (cid:190)C (cid:133) cœur, emball(cid:130)s dans des conditions d’hygi(cid:138)ne ad(cid:130)quates en Ouganda, au Kenya, en Tanzanie et au Mozambique; consid(cid:130)rant que le comit(cid:130) permanent des denr(cid:130)es alimentaires (2) a (cid:130)t(cid:130) consult(cid:130) le 15 janvier 1998, 6) aux bananes. (1) JO L 175 du 19. 7. 1993, p. 1. (2) SE 1969 II, p. 500 (JO L 291 du 19. 11. 1969, p. 9). (3) JO L 297 du 21. 11. 1996, p. 1. (4) JO L 151 du 30. 6. 1968, p. 16. (5) JO L 297 du 21. 11. 1996, p. 29. 6. 2. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 31/29 Article 3 Article 5 1. Les autorit(cid:130)s comp(cid:130)tentes des (cid:144)tats membres pr(cid:130)l(cid:138)- vent des (cid:130)chantillons correspondant (cid:133) 10 % au moins des envois de fruits, l(cid:130)gumes ou produits d(cid:130)riv(cid:130)s vis(cid:130)s (cid:133) l’ar- ticle 1supeiner. Ces (cid:130)chantillons font l’objet d’un examen microbiologique afin de garantir que les fruits, l(cid:130)gumes ou produits d(cid:130)riv(cid:130)s ne pr(cid:130)sentent aucun risque li(cid:130) au Vibrio cholerae pour la sant(cid:130) humaine. Les autorit(cid:130)s comp(cid:130)tentes consignent la ou les desti- 2. nations de chaque envoi (cid:130)chantillonn(cid:130). Les (cid:144)tats membres informent le service comp(cid:130)tent 3. le de la Commission des r(cid:130)sultats de ces examens, premier jour de chaque mois. Lorsque la pr(cid:130)sence de Vibrio cholerae est d(cid:130)tect(cid:130)e, l’(cid:144)tat membre en informe imm(cid:130)diatement la Commission. Article 4 Les (cid:144)tats membres prennent les mesures n(cid:130)cessaires pour se conformer (cid:133) la pr(cid:130)sente d(cid:130)cision. Ils en informent la Commission. La pr(cid:130)sente d(cid:130)cision est r(cid:130)examin(cid:130)e si l’(cid:130)chantillonnage et l’examen microbiologique pr(cid:130)vus (cid:133) l’article 3 am(cid:138)nent (cid:133) d(cid:130)tecter la pr(cid:130)sence de Vibrio cholerae et, dans tous les cas, avant le 30 septembre 1998. Article 6 Les (cid:144)tats membres sont destinataires de la pr(cid:130)sente d(cid:130)cision. Fait (cid:133) Bruxelles, le 4 f(cid:130)vrier 1998. Par la Commission Martin BANGEMANN Membre de la Commission


title: KOMISSION ASETUS (EY) N:o 296/98, annettu 4 päivänä helmikuuta 1998, asetuksen (EY) N:o 2542/97 mukaisesti jätettyjen enintään 80 kilogramman painoisia vasikoita koskevien tuontioikeushakemusten hyväksyttävyydestä

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CCT duties
calf
import
live animal
quantitative restriction

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text: 5. 2. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 30/29 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 296/98, annettu 4 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) helmikuuta 1998, asetuksen (EY) N:o 2542/97 mukaisesti j(cid:132)tettyjen enint(cid:132)(cid:132)n 80 kilogramman painoisia vasikoita koskevien tuontioikeushakemusten hyv(cid:132)ksytt(cid:132)vyydest(cid:132) EUROOPAN YHTEIS(cid:153)JEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:148)n perustamissopi- muksen, enint(cid:132)(cid:132)n 80 kilogrammaa painavia ottaa huomioon tietyist(cid:132) kolmansista maista per(cid:132)isin olevia vasikoita koskevan tariffikiinti(cid:148)n soveltamisesta koskevista yksityis- kohtaisista s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)ist(cid:132) vuoden 1998 ensimm(cid:132)iselle puoli- skolle 16 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) joulukuuta 1997 annetun komission asetuksen (EY) N:o 2542/97 (1) ja erityisesti sen 5 artiklan 1 kohdan, sek(cid:132) katsoo, ett(cid:132) asetuksen (EY) N:o 2542/97 2 artiklan 4 kohdassa s(cid:132)(cid:132)de- t(cid:132)(cid:132)n, ett(cid:132) niin sanotuille perinteisille tuojille varatut m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t jaetaan suhteellisesti vuosien 1995, 1996 ja 1997 aikana tapahtuneiden tuontien perusteella, ja olevien m(cid:132)(cid:132)rien k(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) kyseisen asetuksen 2 artiklan 3 kohdan b alakohdassa tarkoitetuille tapahtuu suhteellisesti haettujen m(cid:132)(cid:132)rien toimijoille perusteella; ottaen huomioon, ett(cid:132) haetut m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t ovat jakaminen suurempia kuin k(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) olevat m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t, olisi vahvis- tettava yhten(cid:132)inen v(cid:132)hennysprosenttim(cid:132)(cid:132)r(cid:132), ON ANTANUT T(cid:142)M(cid:142)N ASETUKSEN: 1 artikla Jokainen tuontioikeushakemus, joka koskee enint(cid:132)(cid:132)n 80 kilogramman painoisia el(cid:132)vi(cid:132) nautael(cid:132)imi(cid:132), hyv(cid:132)ksyt(cid:132)(cid:132)n seuraaviin m(cid:132)(cid:132)riin asti: a) 12,8794 prosenttia vuosien 1995, 1996 ja 1997 aikana tuoduista m(cid:132)(cid:132)rist(cid:132) asetuksen (EY) N:o 2542/97 2 artiklan 3 kohdan a alakohdassa tarkoitettujen tuojien osalta; b) 0,09506 prosenttia asetuksen (EY) N:o 2542/97 2 artiklan 3 kohdan b alakohdassa tarkoitettujen toimij- oiden hakemista m(cid:132)(cid:132)rist(cid:132). 2 artikla T(cid:132)m(cid:132) asetus tulee voimaan 5 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) helmikuuta 1998. T(cid:132)m(cid:132) asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, j(cid:132)senvaltioissa. ja sit(cid:132) sovelletaan sellaisenaan kaikissa Tehty Brysseliss(cid:132) 4 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) helmikuuta 1998. Komission puolesta Franz FISCHLER Komission j(cid:132)sen (1) EYVL L 347, 18. 12. 1997, s. 17


title: Comunicação da Comissão ao Conselho, ao Parlamento Europeu, ao Comité Económico e Social e ao Comité das Regiões - A globalização e a sociedade da informação - Necessidade de reforçar a coordenação ao nível internacional

eurovoc_concepts:
Universalism
electronics
mass media
single market
telecommunications

text: COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS Bruxelas, 04. 02. 1998 Bruxelas, 04. 02. 1998 COM(l 998) 50 fmal COMO 998) 50 final COMUNICAÇÃO DA COMISSÃO COMUNICAÇÃO DA COMISSÃO AO CONSELHO, AO PARLAMENTO EUROPEU, AO CONSELHO, AO PARLAMENTO EUROPEU, AO COMITÉ ECONÓMICO E SOCIAL AO COMITÉ ECONÓMICO E SOCIAL E AO COMITÉ DAS REGIÕES E AO COMITÉ DAS REGIÕES 1. INTRODUÇÃO: NOVOS DESAFIOS POLÍTICOS 2. EVOLUÇÃO PARA O MERCADO ELECTRÓNICO MUNDIAL 2. 1 Emergência de um mercado electrónico mundial 2. 2 Necessidade de soluções técnicas interoperáveis 2. 3 Garantir o acesso ao mercado e a concorrência 2. 4 Necessidade de um quadro jurídico coerente 2. 5 Conclusões: requisitos de um quadro internacional 3. DEFINIR A VIA A SEGUIR PARA A COORDENAÇÃO INTERNACIONAL 3. 1 Reforço da coordenação internacional 3. 2 Identificação das questões mais urgentes e possíveis soluções. Página 1 2 2 4 7 8 11 12 12 13 3. 3 Desenvolvimento de um método de coordenação: uma carta internacional 14 4. AS PRÓXIMAS ETAPAS Glossário. 15 16 /)- A União Europeia fez importantes progressos na instauração das condições-quadro necessárias para o desenvolvimento da sociedade dá informação1, na perspectiva de favorecer o seu crescimento e potencial de emprego em benefício de todos. O dinamismo da sociedade da informação está a pressionar os sectores público e privado no sentido de serem mais flexíveis e de aceitarem rapidamente os novos desafios. Por este motivo, a Comissão lançou recentemente uma ampla consulta destinada a implicações explorar a natureza e as regulamentares da convergência entre os sectores das telecomunicações, dos media e das tecnologias da informação2. presente responde à comunicação A necessidade de reforçar a coordenação a nível internacional, por forma a criar um quadro horizontal para o mercado electrónico mundial (economia "em linha"), elemento fundamental da sociedade da Informação. electrónico, estimulando A União Europeia começou a formular linhas de acção no domínio do várias comércio o desenvolvimento de um mercado interno desses serviços, salvaguardando embora o interesse público (ver, a este respeito, as comunicações "Uma iniciativa europeia para o comércio electrónico"3, "Conteúdo ilegal e lesivo"4 e "Garantir a segurança e a confiança nas comunicações electrónicas"5 e ainda o Livro Verde sobre "A protecção dos menores e da dignidade da pessoa humana nos serviços audiovisuais e de informação"6). 1 Ver Plano (COM(96)607): www. ispo. cec. be/infosoc/legreg. html de Acção evolutivo 2 COM(97)623: www. ispo. cec. be/convergencegp 3 COM(97)157: www. ispo. cec. be/ecommerce. initiat. html 4 COM(96)487: www2. echo. lu/legal/en. /ntemet/. communic/h tml 5 COM(97) 503: www. ispo. cec. be/eif 6 COM(96) 483 final Paralelamente, a União Europeia está a contribuir para o desenvolvimento de condições favoráveis a nível internacional para as comunicações e o comércio electrónicos, nomeadamente através do acordo da OMC7 sobre serviços de telecomunicações de base, do acordo pautal ITA para os produtos informáticos e do acordo da OMPI sobre a protecção da propriedade intelectual. Esta política baseia- se na convicção de que a sociedade da informação apenas pode ser mundial, nela participando amplamente a comunidade incluindo os países em internacional, desenvolvimento8. e e vezes iniciativas Muitos dos parceiros da União estão activamente envolvidos na criação de um quadro para o mercado electrónico. Por todo o mundo assiste-se neste momento a numerosas acções regulamentares aos níveis nacional e regional. Tais actividades nem sempre são revelam por coordenadas Uma abordagens divergentes. ou regulamentação mal colocará fragmentada, obstáculos da economia "em linha", com a qual muito têm a ganhar as empresas e os particulares. Os responsáveis nos sectores público e privado estão cada vez mais conscientes da necessidade de uma maior coerência das abordagens nacionais e regionais e de que essa necessidade se está a acentuar. desenvolvimento adaptada entanto, no ao Nestas circunstâncias, é necessário que a União Europeia e os seus Estados- Membros examinem as suas políticas com vista a adaptar ou a clarificar a regulamentação tradicional em função das exigências da economia "em linha". Tal não significa que se adiem as actividades legislativas dos Estados-Membros ou da União até estarem estabelecidas regras mundiais nos respectivos domínios, nem tão pouco que se menosprezem as tradições e culturas nacionais ou regionais. O que se exige, porém, é que se inicie um debate aberto e uma acção de sensibilização sobre as implicações do mercado electrónico mundial e suas características particulares 7 www. wto. org 8 Ver Comunicação da informação e desenvolvimento: o papel da UE":COM(97)351: www. ispo. cec. be/isad. html "Sociedade /lk em determinadas regras e na aplicação destas. Os progressos a este nível devem tecnológica, as acompanhar a evolução acções regulamentares a nível nacional e europeu e a cooperação internacional em matéria de princípios regulamentares. Agindo com rapidez e determinação, a União Europeia tem todas as possibilidades de contribuir positivamente para moldar o novo ambiente, baseando-se na riqueza do seu acervo científico, cultural e social. A União deve dar a entender à comunidade internacional que está determinada a fornecer a sua experiência e visão para construir um quadro baseado na lealdade da concorrência, nos investimentos do sector privado, na abertura dos mercados e na inserção social, acompanhados das devidas salvaguardas não só do interesse geral como dos interesses individuais. A presente comunicação avança alguns pontos de vista sobre o modo de definir as principais questões que exigem maior cooperação internacional. Não propõe soluções concretas para as ditas questões em si, designadamente não sugere que é necessário regulamentar a Internet a nível mundial ou criar novas organizações internacionais. A comunicação argumenta essencialmente que esta é a altura indicada para concertação internacional sobre o modo de proceder no futuro próximo para se estabelecer um mercado livre de "fricções" e sem fronteiras, respeitando simultaneamente os objectivos gerais de interesse público. procurar uma Deste modo, a comunidade mundial pode trabalhar em conjunto para maximizar o informação, potencial da sociedade da estimular o crescimento e a inovação, criar novos empregos e promover a coesão social e económica. Tendo esse objectivo em vista, propõe-se que se convidem peritos da indústria e de outras partes envolvidas para uma mesa redonda a realizar em 1998, que se inicie um debate a nível ministerial e que se procure um entendimento sobre um meio de coordenação de Carta Internacional. forma em 2. EVOLUÇÃO PARA O MERCADO ELECTRÓNICO MUNDIAL 2. 1 Emergência de um electrónico mundial mercado transfronteiras. Uma das características mais marcantes da paisagem das comunicações nas duas últimas décadas tem sido o crescimento do tráfego As chamadas telefónicas internacionais passaram de cerca de 4 000 milhões de minutos em 1975 para mais de 80 000 milhões (estimativa9) em 1997 - o que representa uma taxa de ao crescimento ano. chamadas Simultaneamente, representaram mais de 8% das receitas mundiais dos serviços de telecomunicações. Prevê-se que este crescimento continue. 15% essas de tráfego telefónico internacional (milhares de milhões de minutos) 80 60 40 20 0 L A I MÍ ililiiilil I! w 19751978198119841987199019931996 Fonte: UIT comunicações recentemente, as Mais comunicações móveis digitais, nomeadamente através do GSM, estão a fornecer mobilidade mundial nas pessoais. Neste momento, mais de 200 redes GSM estão comercialmente activas em mais de 100 países por todo o mundo, servindo 55 milhões de utilizadores. No futuro, novos sistemas de satélites terão um efeito determinante no desenvolvimento dos serviços mundiais de telecomunicações. Prevê-se que o mercado mundial das comunicações multimedia em banda larga cresça a um ritmo estável, passando dos actuais 100 milhões de utilizadores para 330 milhões até 2010, dos quais 16% (ou seja, UIT 50 milhões de utilizadores) aderirão aos sistemas de satélite. Calcula-se que as serviços receitas fornecidos via satélite ascendam a cerca de 110 000 milhões de ecus no período de 2000 a 2010. acumuladas dos Este crescimento considerável verificado nos últimos anos coincidiu com reduções significativas de preços provocadas pela diminuição dos custos, o aumento da concorrência e a expansão das redes de dados, em particular a Internet, que representará uma parte crescente do tráfego internacional nos próximos anos. Cerca de 100 países têm neste momento acesso à Internet. Segundo sondagens recentes10, há em todo o mundo cerca de 20 milhões de sítios na Internet e calcula-se que o número de utilizadores reais seja, neste momento, de cerca de 100 milhões11. Prevê-se que este número aumente para os 250 milhões por volta do ano 200012. Sítios na Internet (milhares) Exemplo: Comércio electrónico Podem existir definições diferentes de comércio electrónico e estimativas variáveis, mas hé indicações claras de um forte crescimento. As estimativas publicadas em Julho de 199713 Indicavam que o comércio interempresas na Internet atingiria os 7 000 milhões de ecus em 1997 - valor 10 vezes superior a Í996. Em 2002, prevê-se que o valor das transacções de mercadorias e serviços entre empresas através da Internet se aproxime dos 300 000 milhões de ecus. Esta evolução está a fazer surgir o novo mercado electrónico. A comunicação não só está a transformar-se numa actividade comercial mundial, como está na base da mundialização e da ligação em rede das actividades económicas. Começam a surgir novas configurações de empresas, em especial nos sectores ligados à informação. As empresas, entre as quais as PME, começam a estabelecer redes à escala mundial que ligam a investigação, a produção, a montagem e a distribuição. É possível neste momento produzir serviços, em especial serviços ligados à informação consultoria, operações (por exemplo, bancárias, edição, técnicas comerciais, vendas, publicidade, etc. ) num país e exportá-los para outro através de redes electrónicas. seguros, viagens, Jan-93Jan-94Jan-95Jan-96Jan-97 Fonte: Network Wizards A Figura 1 ilustra a evolução do ambiente das comunicações. A liberalização e o desenvolvimento de novos produtos e serviços multimedia fizeram aumentar a gama de actividades possíveis (por exemplo, médicas, educativas, recreativas, comerciais) e o número dos diferentes actores envolvidos. A ampla gama de actividades neste momento tecnicamente possíveis apenas pode ser plenamente explorada se for criado favorável. Os internacional um quadro acordos sempre internacionais desempenharam um papel importante no das do desenvolvimento comunicações. A Figura 1 mostra como o carácter desses acordos internacionais dos sectores público e privado se tem vindo progressivamente a alargar, passando de questões principalmente técnicas para questões comerciais e cada vez mais para questões jurídicas, à medida que o ambiente das comunicações evolui. sector 10 11 12 Network Wizards: www. nw. com www. nua. ie/surveys Global Internet Project: www. gip. org 13 Forrester Research: www. forrester. com Procura crescente Comercial acesso ao mercade quadro de concorrência Técnica interligação interoperabilidade frequências f J u r i d i c al jurisdição responsabilidade fiscalidade direito de autor autenticação I >rotecção de dados conteúdo protecção do consumidor Diversidade crescente dos serviços Serviços interactivos (multimedia em linha) Serviços de comunicações avançados (video-conf. , e- mail, Internet) Telefonia básica (voz, fax) Telegrafia Passado Presente Futuro Figura 1: Quadro favorável para o mercado electrónico mundial 2. 2 Necessidade técnicas ínteroperáveis de soluções rede telegráfica do pais vizinho. Os países decidiram então concluir acordos de ligação das redes nacionais. Historicamente, criaram-se para o sector das telecomunicações alguns organismos internacionais públicos com a função de controlar os acordos sobre questões incluindo a conexão e a técnicas, interoperabilidade das redes nacionais, as normas e as frequências (por exemplo, a UIT14, a ISO15, o ETSI16, a CEPT17, etc. ). Exemplo: Interligação Internacional linhas primeiras telegráficas não As atravessavam as fronteiras nacionais porque] cada país utilizava um sistema diferente, tendo] cada um o seu próprio código telegráfico. As\ mensagens tinham de ser entregues nasi fronteiras antes de serem retransmitidas pela 14 www. itu. int 15 vvww. iso. ch 16 vvww. etsi. fr 17 www. thk. fi/cept/englanti/ceptinfo. htm A oferta aos utilizadores de acesso aos serviços de comunicações pessoais em qualquer ponto do mundo para onde se desloquem não seria possível se não se tivessem concluído acordos internacionais sobre normas, frequências e "itinerância". Exemplo: sistema global de comunicações \ móveis (GSM) \A situação da telefonia móvel no início da [década de 80 era semelhante à de um \automóvel que seguisse livremente pelas] auto-estradas da Alemanha, mas que ficava] | parado ao atravessar a fronteira com a França. \ \ A introdução do GSM - resultado da colaboração \ activa entre a indústria, os governos e os] utilizadores a nível internacional (CEPT, ETSI, \ UE) - abriu caminho à mobilidade transfronteiras ou "itinerância" entre as diferentes redes, [independentemente da \ geográfica. sua localização A evolução tecnológica está a criar novas necessidades. necessidades Essas prendem-se com o desenvolvimento da arquitectura da Internet, as exigências técnicas e em matéria de frequências da próxima geração de comunicações móveis sem fios e dos novos sistemas de satélite e de navegação, incluindo a conciliação das exigências das aplicações comerciais e de interesse público, bem como com a protecção interfaces de jurídica das utilizador para os serviços multimedia. A rapidez da evolução tecnológica, aliada à mudança de papel dos actores envolvidos, faz com que a normalização siga um processo diferente do que tem vigorado historicamente das nos telecomunicações (organismos públicos) e das "grandes" Tl exclusivos intervenientes, (proprietary) que conduziram, por vezes, a monopólios de facto): um processo mais aberto e flexível de construção de consensos. sistemas (acordos sectores entre Um exemplo particularmente ilustrativo é a "comunidade Internet" (por exemplo, IETF, rede IAN A). Contrariamente à W3C, telefónica comutada, internacional construída em larga medida num quadro formal e institucionalizado acordado pelos governos, a Internet desenvolveu-se de acordo com o seu próprio modelo, um modelo único, ditado pelo utilizador, transformando-se numa federação livre de redes informáticas interligadas à escala mundial. É constituída por grupos abertos e que seguem um modelo organizativo mais espontâneo, mas que, por isso mesmo, são mais difíceis de definir. estreitos limites do sufixo "com" não pode continuar a funcionar por muito mais tempo. Em 1996, havia cerca de 40 000 registos. Hoje, há mais de 4 milhões. No futuro, terão de ser resolvidas questões como: quem deve ser responsável pela gestão do financiamento, pela administração e pela atribuição de nomes de domínios nos domínios genéricos de primeiro nível e como introduzir maior concorrência na gestão do sistema DNS. são abertas A comunidade Internet está a tentar basear- se em normas abertas que permitem tanto a interoperabilidade como a concorrência. As normas particularmente importantes no que toca às ferramentas de hardware e software para utilização na Internet e acesso à mesma. Elementos como o software de navegação são, de certo modo, as rampas de entrada na super auto-estrada sendo importante que se baseiem em normas abertas, para que todos os utilizadores possam ter acesso igual à Internet. Caso contrário, as normas exclusivas de fabricante e os sistemas de licenciamento que as acompanham controlarão o acesso ao conteúdo e às transacções do comércio influindo negativamente nos electrónico, licenciamento e noutros regimes de comportamentos do mercado. informação, da Devido a um modelo aberto e flexível, a normalização da Internet tem sido até agora rápida e fácil. As medidas destinadas a facilitar o crescimento contínuo da Internet como das comunicações planetárias terão de ter em conta esta abordagem aberta, impulsionada pelo utilizador. importante elemento Exemplo: o sistema de atribuição efe nomes a domínios (DNS)i9 2. 3 Garantir o acesso ao mercado e a concorrência I Numa Internet cada vez mais comercializada, o \ domínio mais cobiçado é o "com'', destinado às {organizações comerciais. Mas "com" é um [domínio genérico de primeiro nível, não \ específico de um país, que pode ser utilizado por I qualquer pessoa no mundo inteiro. A \ disponibilidade de nomes úteis está a esgotar-se \ rapidamente e fazer um registo dentro dos 18 Nove organizações diferentes estão directamente envolvidas nas decisões sobre o sistema de atribuição de nomes a domínios, da Internet, (IETF, IESG, IAB, ISOC, IANA, FNC, NSF, InterNIC, NSI) e está a decorrer um debate internacional sobre a sua futura administração. O mercado electrónico reforçará a tendência actual para a mundialização, que, segundo dados comerciais, está a acelerar. A parte do comércio na produção mundial mais do que triplicou desde 1950 - passou de 7% para mais de 22%. Também o investimento se tornou uma força poderosa de integração económica, tendo o valor acumulado do investimento estrangeiro triplicado desde 1987 - para mais de 2,5 biliões de ecus. Uma parte significativa das transacções no mercado de capitais processa-se em linha. O volume diário de negócios no mercado cambial mundial é superior a 1 000 000 MECU19. Uma série de acordos veio dar novo ímpeto a estas tendências, nomeadamente no âmbito da OMC, através dos acordos GATT, GATS e TRIPS, que continuarão a desempenhar um importante papel na promoção da liberalização do comércio, designadamente o acordo sobre serviços de telecomunicações. dos principais obstáculos Um ao desenvolvimento dos serviços avançados de comunicações, que são a base da economia "em linha", é o elevado custo das telecomunicações. As reduções drásticas dos custos da informática e a concorrência estão a fazer baixar as tarifas e a fazer surgir uma infra-estrutura mundial em que a distância é irrelevante. À Irrelevância da distância 2. 4 Necessidade de um quadro Jurídico coerente Em princípio, os quadros jurídicos do universo "fora de linha" aplicar-se-ão ao universo "em linha" e o interesse público terá igualmente de ser salvaguardado nas devidas proporções. No entanto, as possibilidades técnicas de redes abertas como a Internet começam já a pôr à prova as estruturas jurídicas em vários domínios do direito actual. Nalguns casos, o carácter específico do mercado electrónico sem fronteiras e as transmissões que nele circulam podem exigir uma clarificação ou uma adaptação dos quadros jurídicos e dos mecanismos de aplicação existentes. Os seguintes exemplos ilustrativos pretendem demonstrar a diversidade dessas questões. Uma das grandes questões neste domínio é a do modo como devem ser aplicados ao impostos e os comércio electrónico os direitos aduaneiros. Há que analisar, por exemplo, o impacto do comércio electrónico no domínio da tributação indirecta. tornando as telecomunicações Uma chamada telefónica transatlântica custa \ neste momento apenas 1,5% do que custava há 60 anos. O Banco Mundial prevê que, por volta de 2010, os custos terão baixado mais dois terços, i transatlânticas, por exemplo, cada vez mais \ acessíveis a todos. Será então possível para as [pequenas empresas e para os \ estabelecerem uma presença remota, para além das fronteiras geopolíticas da sua localização : física. O estabelecimento de relações comerciais ] planetárias já deixou de ser apanágio das \ grandes multinacionais apenas, estando hoje ao alcance de qualquer pessoa, que, utilizando, por exemplo, a Internet, pode montar um negócio a \ nivel mundial com custos reduzidos. indivíduos A redução das tarifas criará um maior dinamismo electrónico, no mercado nomeadamente quando o preço das comunicações em banda larga se tomar mais acessível. As actuais limitações no acesso à Internet e nas telecomunicações móveis - largura de banda relativamente estreita - têm de ser eliminadas o mais rapidamente possível. Na maioria dos casos, os incentivos necessários serão fornecidos pela procura do mercado e pela concorrência, pelo que é crucial aplicar eficazmente as regras acordadas na OMC. 19 Financial Times - "The Banker, 27. 11. 97. Exemplo: Imposto sobre o valor acrescentado O conteúdo musical dos CD é transmitido em I I linha do pals A para o pals B; ou seja, não é ] enviada qualquer mercadoria física, a "música" é \ simplesmente descarregada pelos clientes. Ao contrário de um disco físico, este tipo de fornecedor para o [mercadoria passa do consumidor sem estar sujeito ao controlo ! aduaneiro. O país B não pode cobrar o IVA, a \ menos que seja voluntariamente declarado pelo consumidor residente. Além disso, um \ fornecedor do país B estaria obrigado a cobrar o ] \ IVA sobre todas as vendas, o que o colocaria em \ desvantagem. Para pôr ambos os fornecedores \ em pé de igualdade, é necessário introduzir \ alterações no regime fiscal, que poderão implicar] \a cobrança do IVA com base na localização dos\ : clientes. ser Nalguns casos, o universo em linha começa a pôr a descoberto as diferenças a nível das tais legislações nacionais, ainda que diferenças totalmente possam compatíveis com os mercados e as actividades para que essas regras foram inicialmente concebidas. Uma questão jurídica central para os utilizadores de redes abertas como a Internet é a da identificação da parte que deve ser responsabilizada pelas violações da lei no ambiente de rede. A situação actual caracteriza-se por uma incerteza jurídica considerável, em prejuízo de algumas partes. do Além disso, a utilização crescente de redes electrónicas abertas provocou também um conflitos número aumento jurisdicionais entre Estados. O crescimento explosivo das comunicações em rede faz supor um aumento provável desse tipo de conflitos jurisdicionais. de Exemplo: Jurisdição Uma empresa do pals A cria um sítio na Internet através do qual vende produtos. Os utilizadores da Internet do pals B podem aceder ao sítio dessa empresa, que, no entanto, não vende produtos nem efectua quaisquer outras transacções nesse país. Um consumidor do pais B instaura um processo contra a empresa no pais B, alegando que a informação patente no seu sítio web é enganadora nos termos da legislação desse país. O tribunal do país B declara-se competente para agir contra a empresa com base no facto de o seu sítio web estar acessível no seu país, obrigando a empresa a defender-se num processo oneroso num país estrangeiro, com o qual não tem quaisquer outros laços. 20 ter realização de actividades em A rede encoraja a mobilidade "virtual" de recursos humanos e faz surgir um mercado laboral mais mundial. Neste contexto, o trabalho transnacional pode implicações na legislação aos conflitos aplicabilidade da laborais. Pode criar necessário ser mecanismos adequados de resolução de litígios sobre trabalho transfronteiras, que sirvam de orientação para as partes quando se estabelecerem acordos sobre trabalho transnacional. Exemplo: legislação laboral | Um trabalhador à distância residente no pals A \ trabalha para uma empresa estabelecida no país \ B. Quais são as implicações jurídicas desta situação? A tecnologia permite que a propriedade intelectual seja copiada e transmitida em todo o mundo com relativa facilidade. Em de consequência disso, a existência 20 A nível europeu, a jurisdição em questões civis e regida pelas comerciais é Convenções de Bruxelas e de Lugano sobre jurisdição e aplicação de decisões judiciais em questões civis e comerciais (1968 e 1988 respectivamente). diferentes níveis de protecção jurídica nos diversos países assume maior importância para os detentores de direitos e os utilizadores. Exemplo: direito do autor21 na com base inclui, O país A prevê uma excepção ao direito de comunicação com o público (em linha) para o ensino e a investigação científica. O país B não prevê essa excepção. Uma universidade do país A excepção trabalhos protegidos ensino/investigação, os pelo direito de autor no seu sítio web, sem autorização do detentor dos direitos. 0 sítio está acessível no pals B. A universidade infringe, por conseguinte, direitos existentes no país B e em qualquer outro pais em que esteja acessível. A universidade deve garantir essa autorização, $e necessário, em iodos os países que têm acesso a esse sitio. as na modo, mesmo regulamentação Do diferenças significativas da protecção de dados ou a ausência de protecção dos dados, a nível regional e nacional, podem dificultar o comércio electrónico transfronteiras e impedir que os cidadãos de comunicações. serviços utilizem os Exemplo: protecção dos dados*2. \ Um indivíduo do país A visita o sítio web de uma j empresa estabelecida no país B. Antes de [permitir a entrada, o sítio web exige que todos A 21 Com o acordo TRIPS e os tratados da OMPI de Dezembro de 1996 sobre direito de autor e sobre prestações e fonogramas, está a surgir um quadro comercial e jurídico internacional mais eficaz para a propriedade intelectual. adoptou recentemente uma proposta de directiva sobre o direito de autor e direitos conexos na sociedade da informação (COM(97)628 final). Esta directiva complementará o actual quadro comunitário sobre o direito de autor e direitos conexos, que contempla já certas questões do direito de autor relacionadas com a sociedade da informação. Comissão desses 22 No domínio da protecção dos dados, a UE adoptou uma directiva relativa à protecção das pessoas singulares no que diz respeito ao tratamento de dados pessoais e à livre (Directiva circulação dados 95/46/CE) e uma directiva relativa ao tratamento de dados pessoais e à protecção da das telecomunicações (Directiva 97/66/CE). A protecção dos dados está também a ser examinada pelo Conselho da Europa (Convenção de 1981 sobre protecção de dados) e pela OCDE. privacidade sector no 9 os utilizadores preencham um questionário em linha, que pede Informações pessoais sobre o utilizador e outros dados sobre o seu estilo de vida e preferências. Não é fornecida qualquer informação sobre a eventual utilização desses dados. A empresa vende depois essas informações a várias outras empresas. O indivíduo recebe mensagens de correio electrónico e chamadas telefónicas não solicitadas de empresas que desejam vender os seus produtos. O indivíduo sabe que, nos termos da legislação do país A, tem o direito de opor-Se à utilização dos dados pessoais para esses fins e que existe um regime nacional quê lhe permite fazê-lo facilmente e sem encargos. No país B não existe tal direito, pelo que o Indivíduo não tem salda para este problema. surgimento de "elos fracos na cadeia" nos países em que as garantias de segurança são insuficientes24. Exemplo: autenticação A ausência de uma abordagem harmonizada das autoridades de certificação (AC), que poderão verificar a identidade e a autenticidade dos correspondentes, pode prejudicar seriamente o desenvolvimento da confiança transfronteiras. Os certificados emitidos por uma AC num país podem não ser reconhecidos peta AC de outro país, especialmente se um dos países tiver previsto um regime de licenciamento para as AC e o certificado tiver sido emitido por uma AC estrangeira não licenciada. Também as leis sobre marcas comerciais fenómeno. A são afectadas por este com marcas publicidade comerciais nacionais ou supranacionais pode não estar livre de riscos na ausência de princípios acordados. linha em estão Por exemplo, os limites do sistema de atribuição de nomes a domínios na Internet estão a provocar batalhas jurídicas que envolvem detentores de direitos nacionais que partilham a mesma marca comercial. As empresas aperceber-se rapidamente do valor considerável dos nomes de domínios da Internet facilmente memorizáveis. As marcas comerciais são territoriais, mas os nomes registados ao abrigo do sistema de atribuição de nomes a domínios são não só únicos como internacionais. a Exempio: marcas comerciais23 Duas empresas francófonas de dois países diferentes têm uma marca comercial nacional para dois produtos diferentes, que inclui o nome "Dumonf. Qual das duas empresas deve poder efectuar transacções Internacionais na internet sob o nome de domínio "Dumónt. com"? As leis e mecanismos existentes que garantem a protecção do consumidor devem igualmente ser clarificados. Para os consumidores, um dos principais factores de inibição é a dificuldade de localizar a origem dos produtos, de atribuir responsabilidades quando tais produtos não correspondem aos níveis de qualidade anunciados ou se revelam inadequados para a utilização prevista. Exemplo: protecção do consumidor No mercado electrónico, um cliente pode ser induzido a pensar que está a adquirir um produto a uma firma registada no seu país (por conseguinte, sujeita às suas leis ou regulamentos) e que utiliza o código de país correspondente no seu nome de domínio, e vir depois a descobrir que o produto é proveniente de outro país, onde, de facto, a empresa está sujeita a um regime de controio diferente. igualmente incerteza quanto à Existe validade dos contratos celebrados através da rede e aos meios de compensação disponíveis efectuam transacções através da Internet. quando se As características técnicas das redes e o comércio em linha, para além de porem em causa as leis em vigor, exigem novos acordos, como no domínio da segurança e autenticação. As medidas a tomar deverão proporcionar segurança jurídica e confiança no meio de comunicação e evitar o Exempio: termos e condições do contrato Um consumidor do país A deseja adquirir um produto a uma empresa do pais B através da Internet. Como parte da oferta em linha, o consumidor deve aceitar os termos e condições gerais da empresa, bastante longos aliás, carregando em "OK". O consumidor carrega 23 A OMPI preparou, em 1997, novos mecanismos de resolução de litígios e resoiver orientações específicas para eventuais conflitos entre nomes de domínios e marcas comerciais. 24 O Conselho "Telecomunicações" de 1/12/97 pediu à Comissão Europeia que propusesse uma directiva sobre "assinaturas digitais". A OCDE aprovou as "Orientações para uma política de criptografia", em 1997. 10 efectivamente em "OK", mas não leu os tennos e condições, uma vez que isso o obrigaria a manter-se em linha demasiado tempo. QUando o produto se revela defeituoso, a empresa termos e condições defende-se com os disponíveis em quais a linha, os desresponsabilizam. O consumidor, por seu lado, alega que eles não se devem aplicar, uma vez que a legislação do país A exige que os termos e condições tenham uma extensão e uma complexidade razoáveis. 25 2e em certos sítios da internet localizados no país B, seja considerado Indecente" pelas autoridades do país A, este país pode Intentar uma acção contra os fornecedores de serviços de informação estabelecidos no país B. As autoridades do pals B poderão contestar tal acusação, alegando tratar-se de um atentado ao direito fundamental dos seus cidadãos à liberdade de expressão. As redes também podem ser objecto de utilização abusiva para fins criminosos. Neste tipo de crime de alta tecnologia incluem-se várias formas de manipulações extorsão sabotagem informáticas, sistemas informática, intrusão informáticos, espionagem informática e pirataria de software. O combate ao crime de exige maior cooperação27. tecnologia e em alta levanta O acesso generalizado a conteúdos de igualmente todas as espécies questões de interesse público com inúmeras implicações sociais, culturais e económicas. As diferenças de culturas nacionais ou regionais e de códigos morais e éticos estão igualmente na origem de legislações nacionais divergentes. Na economia em linha, tal pode conduzir a situações em que o conteúdo de um sítio pode, num dado país, indecente ou atentatório da ética, enquanto noutro país o mesmo conteúdo pode ser considerado legal. considerado ser Exemplo: conteúdo lesivo e Ilícito sua jurisdição, material Num esforço para evitar a propagação do que considera, na Inadequado" ou "ofensivo", o pais A decide tomar ilegal todos os conteúdos deste género. As normas do pals B relativas ao conteúdo são incompatíveis com as do país A. Caso o conteúdo, por exemplo, da publicidade presente 25 A nível europeu, a legislação aplicável às obrigações contratuais é determinada pela Convenção de Roma de 1980 sobre a legislação obrigações contratuais. aplicável às 26 A nível europeu, essa rejeição de responsabilidade é proibida pela directiva relativa à responsabilidade decorrente dos produtos defeituosos (85/374/CEE). 27 O crime de alta tecnologia foi debatido na cimeira do G8 realizada em Denver (1997) e na reunião ministerial de Boston realizada em Dezembro de 1997. 2. 5 Conclusões: requisitos de um quadro Internacional O mercado electrónico mundial exige um quadro adequado que abranja os aspectos técnicos, comerciais e jurídicos. Esse quadro deve impulsionar o surgimento de soluções técnicas interoperáveis, práticas regras competitivas empresariais coerentes. Não tem obrigatoriamente que detalhadas consistir e regras harmonizadas sobre todos os aspectos pertinentes. em e urgente Já se identificaram atrás os vários obstáculos para os quais este quadro deve dar soluções. Quanto às prioridades, as perspectivas podem divergir, mas é possível já reconhecer as questões que exigem a da atenção e comunidade as internacional. o questões consenso sobre o sistema de atribuição de nomes a domínios, o acordo sobre regras vinculativas em matéria de protecção de das dados, comunicações, maior segurança em matéria fiscal e entendimento sobre as implicações jurídicas da autenticação electrónica. coordenada Entre contam-se: prioritárias, redução custos dos Dada a rápida evolução das comunicações e do comércio electrónicos, algumas das questões podem resolver-se relativamente depressa, outras podem transformar-se em obstáculos de monta e outras haverá inteiramente novas. O desenvolvimento de um quadro internacional deve basear-se, por conseguinte, numa abordagem flexível e voltada para o futuro. A análise acima apresentada torna claro que, cada vez mais, as questões "tocam" nos quadros jurídicos. É cada vez mais necessário analisá-las a um nível mundial, dado que a rodeia as diferentes respostas nacionais e regionais a incerteza que 11 estes desafios impedirá o desenvolvimento do mercado electrónico. Por conseguinte, há que considerar o lançamento de um amplo diálogo sobre as questões centrais entre as autoridades públicas, a indústria, os consumidores e as organizações internacionais. 3. DEFINIR A VIA A SEGUIR PARA A COORDENAÇÃO INTERNACIONAL 3. 1 Reforço internacional da coordenação As organizações a nível intergovernamental e do sector privado já estão a ser mobilizadas para a busca de soluções numa e variedade cooperativos. Realizou-se uma série de conferências e eventos em que participaram os e sector organizações internacionais. governos, quadros formais privado de o a sobre electrónico, Por exemplo, as questões relacionadas com o comércio electrónico foram discutidas durante a conferência ministerial do G7 realizada em Bruxelas28 (Fevereiro de 1995), a conferência Midrand (Maio de 1996), os debates na UNCITRAL, que adoptou em 1996 uma lei-modelo para o conferência comércio ministerial de Bona (Julho de 1997)29, o encontro "Telecomunicações interactivas" organizado pela UIT em Genebra (Setembro de 1997), a Conferência sobre normas mundiais da ISO, realizada em Bruxelas 1997), a Conferência da OCDE30 realizada em Turku (Novembro de 1997), a TABD em Roma 1997), a Conferência (Novembro Ministerial do Conselho da Europa sobre a Política dos meios de comunicação social (Tessalónica, Dezembro de 1997) e as cimeiras da APEC (Vancouver, Novembro de 1997), UE-EUA (Washington, Dezembro de 1997) e UE-Japão (Tóquio, Janeiro de 1998). (Outubro de de Muito já se conseguiu no seio da OMC, nomeadamente o Acordo GATT, GATS e TRIPS, que continuarão a ser um motor importante da liberalização do comércio. A conclusão com êxito das negociações multilaterais sobre o comércio no âmbito da Ronda do Uruguay e a recente assinatura dos acordos sobre produtos das tecnologias da informação, telecomunicações e serviços 28 www. ispo. cec. be/g7/g7main. html 29 www2. echo. lu/bonn/conference. html 30 www. oecd. org 12 ímpeto ao financeiros vieram dar novo comércio mundial. também Vieram demonstrar que muitos países partilham um forte interesse mútuo pela melhoria das condições de comércio. mecanismo adequado, que ajude os diferentes actores a responderem mais prontamente e de um modo coordenado às novas exigências, à medida que surgem. Neste contexto, há que responder a duas questões: a este responder No que respeita à oferta de novos serviços de informação e ao acesso aos mesmos, no entanto, a comunidade comercial enfrenta o desafio de garantir o livre acesso ao mercado electrónico mundial através da regras da implementação efectiva das concorrência. A OMC oferece uma base para desafio, designadamente através do GATS. A este respeito, está actualmente a surgir um debate sobre a eventual necessidade de ajustar essas disposições quando se oferecidos aplicam a ronda de electronicamente. A nova negociações sobre serviços, cujo início está previsto para antes do ano 2000, poderá ter implicações na futura liberalização. Além disso, o grupo de trabalho da OMC sobre "comércio e concorrência" deve conduzir, finalmente, ao regras da concorrência a nível mundial, que se aplicarão a todos os sectores, incluindo o comércio das electrónicos. comunicações reforço das serviços do e Para além dos trabalhos efectuados no âmbito da OMC, as discussões em curso noutras instâncias, como a OCDE, a OMPI, a UIT, a UNCTAD, etc. , bem como as discussões bilaterais com os principais parceiros comerciais da Comunidade, como os EUA e o Japão, estão a contribuir significativamente para o estabelecimento de um consenso sobre as questões do comércio electrónico. ou não que, Embora se tenham registado progressos significativos, os entendimentos e acordos fóruns consistem em obtidos nestes são princípios, necessariamente compatíveis, ou não abrangem todos os elementos de um quadro geral. Além disso, o processo terá agora de continuar com a maior participação possível da comunidade internacional, incluindo os países em desenvolvimento. Como mostra o capítulo 2, há um número crescente de questões urgentes a aguardar solução. Considerando que o comércio electrónico rapidamente uma nova está a conferir a economia mundial, dimensão comunidade internacional deve definir um à Duas questões • Quais os obstáculos que urge eliminar e quais os meios mais eficazes de o fazer? • Qual o método de coordenação mais adequado para eficazmente aos novos desafios? responder rápida e 3. 2 Identificação das questões mais urgentes e possíveis soluções lmpõe-se uma análise urgente e exaustiva dos problemas e das prioridades, para que a comunidade internacional possa dar-lhes resposta de um modo eficaz e coordenado. A indústria, os grupos de consumidores, os governos e as organizações internacionais conhecem cada vez melhor os principais problemas a resolver para incentivar o desenvolvimento do mercado electrónico mundial. nem paralelas, A dificuldade reside no estabelecimento de uma abordagem coerente perante o número de diferentes grupos envolvidos em actividades sempre coordenadas. É possível, no entanto, observar em muitos domínios o despontar de uma convergência de pontos de vista sobre a definição dos problemas: por exemplo, a indústria exige regulamentos proporcionados e tecnologicamente neutros, os grupos de consumidores procuram uma protecção adequada dos dados, bem como uma aplicação coerente das regras da concorrência. As oportunidades para o intercâmbio de informações podem ajudar a identificar e solucionar os problemas que surgem do conhecimento insuficiente dos quadros aplicáveis e a distingui-los dos problemas que exigem uma clarificação ou adaptação dos regulamentos, vinculativos ou não. 13 como interesses oportunidades A Comissfto apoiará ossns natividades, se nocossário o possível. Nomoadamonlo, utilizará os seus próprios fóruns e eventos planeados de contribuição para o debate (por exemplo, reunião, em Copenhaga, de um grupo de peritos em criptografia, em Abril de 1998, o Informação31 Fórum sobre Sociedade da (no qual estão representados os principais grupos e de empresariais lançada pelo Livro sociais), a consulta iniciativas Verde da Convergência). As inspiradas por podem actividades de Entendimento "Acesso aberto ao comércio para as PME europeias", electrónico assinado por mais de 100 organizações32 e aberto a novos aderentes. Além disso, a Comissão a contribuição activa da UE para o processo de criação de consensos, tanto no sector privado como no público. ser o Memorando igualmente como procurará promover Entre os vários grupos, a indústria está neste momento particularmente activa, desenvolvendo novas estruturas e serviços comerciais mundiais. Nesta fase, a indústria está provavelmente mais avançada no confronto com as insuficiências das regras em vigor. Por este motivo, no decurso de 1998, a Comissão convidará a indústria a participar numa mesa redonda a nível de peritos (para a qual serão também convidados peritos parceiros dos Estados-Membros, internacionais de uma consumidores), oportunidade para todos apresentarem os seus pontos de vista de um modo mais coordenado e encorajará a troca de informações. e que constituirá grupos dos dos É, no entanto, igualmente importante que esses pontos de vista sejam apresentados aos responsáveis políticos a nível mundial. Com essa finalidade, propõe-se, para 1998 ou princípios de 1999, o mais tardar: ri) a~ organização- ~de~ uma conferência ministerial internacional específica, ou ii) o aproveitamento de um dos eventos internacionais já planeados a nível ministerial. 31 www. ispo. cec. be/infoforum/isf. html 32 www. eto. org. uk/ttrade/mou/ O resultado de tal reunião poderá ser um ontondimonto sobro as quostoos prioritárias e o modo de as resolver. 3. 3 Desenvolvimento de um mótodo de coordenação: uma carta internacional Como referido no capítulo 2, diversos problemas são já visíveis, mas, com o desenvolvimento do mercado electrónico mundial, é de prever que surjam novas questões, ao mesmo tempo que outras sofrerão mudanças ou poderão mesmo desaparecer. Além disso, existe uma constelação crescente de intervenientes e organismos envolvidos. Assim, todos os intervenientes devem examinar formas de trabalho em conjunto no futuro. Não se exige o estabelecimento de uma autoridade internacional de supervisão ou de um conjunto de regras vinculativas. Deve, no entanto, chegar-se a um entendimento virado para o futuro sobre a melhor maneira de desenvolver abordagens comuns de problemas e das suas soluções, ou seja, de desenvolver um método sustentado de interesses dos coordenação no qual os estejam e sectores adequadamente representados. Tal poderá ser objecto de um acordo multilateral numa carta internacional. privado público Uma carta Internacional deve; um constituir entendimento multilateral quanto a um método de coordenação com vista à eliminação dos ao mercado electrónico mundial; obstáculos ser juridicamente não-vinculativa; reconhecer o pélas organizações existentes; trabalho realizado internacionais promover a participação do sector privado e sociais de grupos interessados nesta matéria; para contribuir transparência regulamentar33. uma maior 33 A Conferência Ministerial do G7 realizada em Bruxelas em Fevereiro de 1995 instituiu o projecto de inventário global. Este processo pode dar origem a um fórum internacional de intercâmbio de informações jurídicos sobre questões e quadros 14 Deste modo, uma carta internacional não irá definir as questões a resolver, mas constituirá um entendimento sobre o modo de organização de um processo de reforço da coordenação internacional, com uma participação o mais vasta possível da comunidade internacional. Esta carta pode ser aprovada antes do final de 1999. a relacionados informação - www. gip. int com sociedade da 4. AS PRÓXIMAS ETAPAS A comunicação apresenta: • a necessidade quadro internacional favorável ao surgimento do mercado electrónico mundial; um de • uma análise preliminar dos obstáculos que vão surgindo na instituição deste quadro, nos domínios técnico, comercial e jurídico; • uma proposta de acção imediata de coordenação dos diversos pontos de vista sobre os principais obstáculos e os meios mais eficazes de os superar - com base numa participação mais forte do sector privado (incluindo grupos de consumidores); • uma proposta de carta internacional, através da qual as partes aceitam um método de coordenação entre todos os interessados. já foi Como indicado, a presente comunicação não tenta propor soluções para as questões específicas identificadas nem procura definir os papéis dos fóruns internacionais competentes. Descreve o modo como se poderá desenvolver uma coordenação multilateral aperfeiçoada. As próximas dependerão, consequentemente, das respostas que a Comissão Europeia receber para as suas propostas. etapas A Comissão Europeia: próximos Conselhos Telecomunicações e Assuntos Gerais proporcionarão oportunidades para tais contactos: ii) aproveitará os contactos regulares que mantém com parceiros internacionais para prosseguir uma discussão aberta desta ideia; iv) iii) convidará peritos do sector industrial e outrps, incluindo parceiros internacionais, para uma mesa redonda a realizar em 1998 com vista a um levantamento mais completo da situação; procurará promover contributos activos e à escala da UE, tanto do sector privado cpmo do público, para o processo de criação de um consenso; convida todos os interessados a enviarem os seus comentários ató 31 de Março de 1998, para o seguinte endereço de correio electrónico: eif@bxl. dg13. cec. be v) 15 GLOSSÁRIO APEC (Asia-Pacific Economic Cooperation) APNIC (Asia Pacific Network Information Center) APT (Asia-Pacific Telecommunity) ARIN (American Registry for Internet Numbers) ASEAN (Association of Southeast Asian Nations) BIAC (Business and Industry Advisory Committee) Bonn Conference and Declaration CITEL (Comisión Interamericana de Telecomunicaciones) DVB (Digital Video Broadcasting Group) EFF (Electronic Frontier Foundation) ETSI (European Telecommunications Standardisation Institute) EU-US Dialogue on the Information Society FNC (Federal Networking Council) GIP (Global Internet Project) gTLD-MoU ( Generic Top Level Domain Memorandum of Understanding) IAB (Internet Architecture Board) 1ANA (Internet Assigned Numbers Authority) ICC (International Chamber of Commerce) IESG (The Internet Engineering Steering Group) IETF (Internet Engineering Task Force) INTA (International Trademark Association) InterNIC (Internet Network Information Center) ISO (International Organisation for Standardisation) ISOC (Internet Society) MERCOSUR (Mercado Comun del Sur) NAFTA (North American Free Trade Agreement) NCC-RIPE (RIPE Network Coordination Center) NSF (National Science Foundation) NSI (Network Solutions Incorporated) OAS (Organisation of American States) OCDE (Organização para a Cooperação e o Desenvolvimento Económico) OMC (Organização Mundial do Comércio) OMPI (Organização Mundial da Propriedade Intelectual) 16 ONU (Organização das Nações Unidas) PANAFTEL (PanAfrican Telecommunications Network) PATU (Pan-African Telecommunications Union) POC (Policy Oversight Committee) RASCOM (Regional African Satellite Communications Organisation) RIPE (Réseaux IP Européens) TABD (Trans-Atlantic Business Dialogue) UIT (União Internacional das Telecomunicações) UMTS (Universal Mobile Telecommunications System) UN/ECA (United Nations Economic Commission for Africa)) UN/ECE (United Nations Economic Commission for Europe) UNCITRAL (United Nations Commission on International Trade Law) UNCTAD (United Nations Conference on Trade and Development) UNDP (United Nations Development Program) UNESCO (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organisation) W*C (World Wide Web Consortium) WRC (World Radiocommunications Conference) 17 ISSN 0257-9553 COM(98) 50 final DOCUMENTOS PT 16 11 15 N. ° de catálogo : CB-CO-98-067-PT-C ISBN 92-78-30892-7 Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias L-2985 Luxemburgo


title: 1998 m. vasario 4 d. Komisijos sprendimas, nustatantis tam tikras išsamias taisykles Komisijos ekspertų trečiosiose šalyse atliekamiems veterinariniams patikrinimams vietojetekstas svarbus EEE

eurovoc_concepts:
European Commission
health legislation
self-employed person
supervisory power
veterinary inspection
veterinary legislation

text: 284 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 03/22 t. 31998D0140 L 38/14 EUROPOS BENDRIJŲ OFICIALUSIS LEIDINYS 1998 2 12 KOMISIJOS SPRENDIMAS 1998 m. vasario 4 d. nustatantis tam tikras išsamias taisykles Komisijos ekspertų trečiosiose šalyse atliekamiems veterinariniams patikrinimams vietoje (tekstas svarbus EEE) (98/140/EB) EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA, atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, kadangi, siekiant efektyvumo, reikėtų nustatyti terminus, per išsiųsti kuriuos patikrinimų vietoje rezultatus Komisija turi trečiosioms šalims, kuriose patikrinimai buvo atlikti; atsižvelgdama į 1971 m. vasario 15 d. Tarybos direktyvą 71/118/EEB dėl sveikatos problemų, turinčių įtakos šviežios paukštienos gamybai ir jos tiekimui į rinką (1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais Direktyva 96/23/EB (2), ypač į jos 14 straipsnį, taip pat į atitinkamas kitų veterinarijos srities direktyvų nuostatas dėl sveikatos taisyklių ir sveikatos reikala- vimų, taikomų įvairių gyvūnų rūšių ir gyvūninės kilmės produktų importui, kadangi Komisija turėtų priimti bendrąsias įgyvendinimo taisyk- les, nustatančias sąlygas, pagal kurias veterinariniai patikrinimai vietoje turi būti atliekami trečiosiose šalyse, bendradarbiaujant su valstybėmis narėmis; kadangi kai kurios taisyklės, taikomos Komisijos ekspertų atlie- kamiems patikrinimams vietoje, turėtų būti bendros visiems šios srities teisės aktams; kadangi dėl šios priežasties jos turėtų išdėstytos viename sprendime; kadangi vis dėlto toliau būti turėtų būti taikomas 1986 m. rugsėjo 11 d. Komisijos spren- dimas 86/474/EEB dėl patikrinimų vietoje, kuriuos būtina atlikti iš šalių, kurios nėra narės, importuojant galvijus, kiaules ir šviežią mėsą, įgyvendinimo (3); kadangi, atliekant patikrinimus vietoje, reikėtų patikrinti, kaip taikomi planai, kuriuos trečiosios šalys turi pateikti pagal 1992 m. gruodžio 17 d. Tarybos direktyvą 92/117/EEB dėl priemonių, skirtų apsisaugoti nuo nurodytų zoonozių ir nuro- dytų zoonozių sukėlėjų gyvūnuose ir gyvūninės kilmės produk- tuose, siekiant užkirsti kelią su maistu plintančioms infekcijoms ir apsinuodijimui (4), su paskutiniais pakeitimais, padarytais Direktyva 97/22/EB (5); kadangi, tikrinant patvirtintas įmones ar įmones, kurios yra tvirtinamos, kad galėtų eksportuoti šviežią mėsą į Bendriją, pagal 1993 m. gruodžio 22 d. Tarybos direktyvą 93/119/EB dėl gyvūnų apsaugos juos skerdžiant arba užmušant (6) reikėtų patikrinti ir skerdimo sąlygas; (1) OL L 55, 1971 3 8, p. 23. (2) OL L 125, 1996 5 23, p. 10. (3) OL L 279, 1986 9 30, p. 55. (4) OL L 62, 1993 3 15, p. 38. (5) OL L 113, 1997 4 30, p. 9. (6) OL L 340, 1993 12 31, p. 21. kadangi, jei to reikia vienodam Bendrijos teisės aktų taikymui užtikrinti, patikrinimai vietoje turėtų būti įtraukti į programas, nustatytas po diskusijų su valstybėmis narėmis ir pasikeitus nuomonėmis Veterinarijos nuolatiniame komitete; kadangi toks bendradarbiavimas turėtų tęstis Komisijos eksper- tams, kuriuos lydi Komisijos paskirti valstybių narių ekspertai, atliekant patikrinimus vietoje; kadangi valstybių narių eksper- tams turėtų būti taikomi tam tikri įsipareigojimai ir atlyginamos jų kelionės ir pragyvenimo išlaidos; kadangi, atlikus patikrinimus vietoje, reikia užtikrinti, kad vals- tybės narės būtų informuotos apie rezultatus ir kad remiantis Bendrijos teisės aktais būtų pasiūlytos atitinkamos priemonės; kadangi, siekiant skaidrumo, Europos Parlamentas, vartotojas ir gamintojas turėtų būti, neperžengiant Sutarties ribų, o svar- biausia būtinybės laikytis Sutarties 214 straipsnyje nustatytos profesinės paslapties prievolės, supažindinami su patikrinimų vietoje rezultatais ir rekomendacijomis, kokių veiksmų po tokių patikrinimų reikia imtis; kadangi Pasaulio prekybos organizacijos susitarimas dėl sanita- rinių ir fitosanitarinių priemonių taikymo, ypač 8 straipsnis ir C priedo 1 dalies d punktas, reikalauja laikytis informacijos, atsirandančios įgyvendinant kontrolės, tikrinimo ir tvirtinimo procedūras, konfidencialumo, kad būtų apsaugoti teisėti komer- ciniai interesai; kadangi, siekiant aiškumo, Komisijos sprendimas 97/134/EB (7) turėtų būti panaikintas; kadangi šiame sprendime numatytos priemonės atitinka Veteri- narijos nuolatinio komiteto nuomonę, (7) OL L 51, 1997 2 21, p. 54. 03/22 t. LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 285 PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: 1 straipsnis 2. Kiekviena valstybė narė pasiūlo Komisijai ne mažiau kaip du ekspertus, turinčius konkrečios patirties nurodytose kompe- tencijos srityse, ir praneša jų pavardes, kompetencijos sritis, tikslius oficialius adresus, fakso ir telefono numerius. Šis sprendimas nustato tam tikras taisykles, taikomas 1. Komisijos ekspertų, kuriuos lydi valstybės narės ekspertai, trečiosiose šalyse atliekamiems veterinariniams patikrinimams vietoje. Komisija tvarko tų ekspertų sąrašą ir prieš kviesdama ekspertą lydėti Komisijos ekspertus 1 dalyje minimų patikrinimų metu pasitaria su to eksperto valstybės narės kompetentinga institu- cija. Šiame sprendime „veterinariniai patikrinimai vietoje“ (toliau – patikrinimai) – tai audito ir kontrolės priemonės, būtinos norint užtikrinti, kad, nepažeidžiant galiojančių veterinarijos teisės aktų taikymo kontrolės, visuomenės ir gyvūnų sveikatos ir gyvūnų apsaugos garantijos, kurias pateikia trečiosios šalys dėl gamybos sąlygų ir pateikimo į rinką, galėtų būti laikomos bent jau lygiavertėmis Bendrijoje taikomoms garantijoms. Patikrinimai leidžia pagal susijusius teisės aktus nustatyti 2. ar iš dalies keisti, visų pirma: — trečiųjų šalių ar jų dalių, iš kurių valstybės narės leidžia importuoti, sąrašą, — importo sąlygas, būdingas kiekvienai trečiajai šaliai, įskai- tant veterinarijos sertifikatą, kuris turi būti pridedamas prie visų Bendrijai skirtų siuntų, — įmonių, iš kurių valstybės narės leidžia importuoti, sąrašą. 3. Šio sprendimo nuostatos taikomos nepažeidžiant jokių Europos Bendrijos ir trečiųjų šalių pasiektų susitarimų dėl sani- tarinių priemonių, taikomų prekybai gyvūnais ir gyvūninės kilmės produktais, nuostatų. 2 straipsnis 1. Komisija nustato bendrąją patikrinimų, susijusių su teisės aktais ir susijusiomis trečiosiomis šalimis, programą ir pateikia ją Veterinarijos nuolatiniam komitetui pasikeisti nuomonėmis. Bendrojoje programoje pateikiama informacija apie priemonių, ir kurių Komisija turi dažnumą. imtis atlikdama patikrinimus, turinį Pasikonsultavusi 2. su valstybėmis narėmis Veterinarijos nuolatiniame komitete, Komisija gali atidėti ar paankstinti tam tikrus patikrinimus arba atlikti papildomus patikrinimus, kai ji mano, kad tai būtina, ypač dėl sveikatos priežasčių arba remiantis ankstesnių patikrinimų rezultatais. Jei valstybė narė mano, kad vienas iš jos pasiūlytų ekspertų nebeturėtų būti informuoja Komisiją. Jeigu tokiu būdu ekspertų skaičius pasidaro mažesnis už reikiamą minimumą, valstybė narė Komisijai pasiūlo vieną ar kelis pakeičiančius asmenis. ji apie tai įtrauktas sąrašą, į 4 straipsnis Patikrinimų metu vienos ar kelių valstybių narių ekspertas 1. ar ekspertai, kuriuos Komisija paskyrė savo ekspertams lydėti, laikosi administracinių Komisijos nurodymų. Valstybės narės eksperto ar ekspertų patikrinimų metu surinkta informacija ar padarytos išvados jokiu būdu negali būti naudo- jamos asmeniniais tikslais ar atskleidžiamos asmenims ne iš kompetentingų Komisijos ar valstybių narių departamentų. Komisijos paskirto (-ų) valstybės narės 2. eksperto ar ekspertų turėtos kelionės ir pragyvenimo išlaidos padengiamos remiantis taisyklėmis, reglamentuojančiomis Komisijai neprik- lausančių asmenų, kurie yra pakviesti dirbti ekspertais, turėtas kelionės ir pragyvenimo išlaidas. 5 straipsnis Atlikus patikrinimus, Komisijos ekspertai praneša trečiajai šaliai žodžiu savo išvadas ir, jei reikia, apie korekcines priemones, kurias jie laiko būtinomis, ir jų skubumą. Patikrinimų rezultatus Komisija patvirtina per 20 darbo dienų pateikdama rašytinę ataskaitą, priklausomai nuo gautos papil- informacijos, kurios prašė atlikdama patikrinimus, domos tačiau tuo metu negavo. 3 straipsnis 1. Patikrinimų metu Komisijos ekspertus gali lydėti vienas ar keli pagal 2 dalį išvardyti ekspertai iš vienos ar kelių valstybių narių. Tačiau kritišku atveju arba patikrinimo vietoje metu nustačius didelį pavojų sveikatai, trečioji šalis informuojama apie misijos rezultatus kuo skubiau pateikiant rašytinę ataskaitą, tačiau bet kokiu atveju per dešimt darbo dienų nuo misijos pabaigos. 286 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 03/22 t. Teikdama informaciją apie misijų rezultatus, Komisija visų pirma laikosi Sutarties 214 straipsnyje nustatytų reikalavimų. Be to, tuos rezultatus ir rekomendacijas Komisija reguliariai skelbia viešai. Šios nuostatos nepažeidžia Komisijos įgaliojimų imtis laikinų apsaugos priemonių pagal Bendrijos veterinarijos sektoriaus teisės aktų nuostatas. Imdamosi šiame straipsnyje numatytų veiksmų, Komisija 2. ir valstybės narės visų pirma laikosi Sutarties 214 straipsnyje nustatytų reikalavimų. 6 straipsnis 7 straipsnis 1. Komisija rašytinėmis ataskaitomis informuoja valstybes nares Veterinarijos nuolatiniame komitete apie kiekvienoje trečiojoje šalyje atliktų patikrinimų vietoje rezultatus ir reko- mendacijas, kokių veiksmų po tokių patikrinimų reikia imtis. Ataskaitose, jei reikia ir jei tai numatyta atitinkamuose teisės aktuose, nurodoma, ar būtina: — iš dalies keisti kurį nors sąrašą, nurodytą 1 straipsnio 2 dalies pirmoje įtraukoje, — nustatyti ar iš dalies pakeisti importo sąlygas, nurodytas 1 straipsnio 2 dalies antroje įtraukoje, Iki 1998 m. gruodžio 31 d. šio sprendimo nuostatos bus peržiūrėtos, remiantis Komisijos ataskaita valstybėms narėms. 8 straipsnis Sprendimas 97/134/EB panaikinamas. 9 straipsnis Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms. ar Priimta Briuselyje, 1998 m. vasario 4 d. — nustatyti ar iš dalies pakeisti įmonių sąrašus, nurodytus 1 straipsnio 2 dalies trečioje įtraukoje. Komisija tuos rezultatus ir rekomendacijas praneša Europos Parlamentui. Komisijos vardu Emma BONINO Komisijos narė


title: Decyzja Komisji z dnia 4 lutego 1998 r. ustanawiająca niektóre szczegółowe zasady dotyczące kontroli na miejscu, przeprowadzanych w dziedzinie weterynarii przez ekspertów Komisji w Państwach CzłonkowskichTekst mający znaczenie dla EOG

eurovoc_concepts:
European Commission
application of EU law
self-employed person
supervisory power
veterinary inspection
veterinary legislation

text: 280 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 03/t. 22 31998D0139 L 38/10 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH 12. 2. 1998 DECYZJA KOMISJI z dnia 4 lutego 1998 r. ustanawiająca niektóre szczegółowe zasady dotyczące kontroli na miejscu, przeprowadzanych w dziedzinie weterynarii przez ekspertów Komisji w Państwach Członkowskich (Tekst mający znaczenie dla EOG) (98/139/WE) KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w ramach kontroli na miejscu, przewidzianych w art. 12 art. 10 dyrektywy Rady dyrektywy 64/433/EWG oraz 71/118/EWG z dnia 15 lutego 1971 r. w sprawie problemów zdrowotnych wpływających na produkcję i wprowadzanie do obrotu świeżego mięsa drobiowego (3), ostatnio zmienionej dyrektywą 96/23/WE (4), Komisja może bez uprzedzenia spraw- dzić stosowanie przepisów dyrektywy Rady 85/73/EWG z dnia 29 stycznia 1985 r. w sprawie finansowania badania i kontroli sanitarnej objętej dyrektywami 89/662/EWG, 90/425/EWG, 90/675/EWG i 91/496/EWG (5), ostatnio zmienionej dyrektywą 96/43/WE (6); uwzględniając dyrektywę Rady 64/433/EWG z dnia 26 czerwca 1964 r. w sprawie problemów zdrowotnych wpływających na handel wewnątrzwspólnotowy świeżym mięsem (1), ostatnio zmieniona dyrektywą 95/23/WE (2), w szczególności jej art. 12, oraz odpowiadające przepisy innych dyrektyw i decyzji w dziedzinie weterynarii, szczególnie te dotyczące problemów zdrowotnych wpływających na handel wewnątrzwspólnotowy produktami pochodzenia zwierzęcego, ustanawiające wyma- stosowane w handlu gania dotyczące zdrowia i produktami wewnątrzwspólnotowym żywymi zwierzętami i zwierząt zwierzęcego, dotyczące badania pochodzenia świeżego mięsa na obecność pozostałości, wprowadzające środki kontroli lub zwalczania niektórych chorób, ustalające normy dotyczące dobrostanu zwierząt, wprowadzające środki finansowe dla zwalczania niektórych chorób oraz dotyczące wydatków w dziedzinie weterynarii, zwierząt a także mając na uwadze, co następuje: w związku z koniecznością zapewnienia jednolitego stosowania prawodawstwa wspólnotowego, kontrole na miejscu powinny zostać wprowadzone do programów, które zostaną opraco- wane po dyskusji z zainteresowanymi Państwami Członkow- skimi i wymianie poglądów w Stałym Komitecie Weteryna- ryjnym; Komisja, we współpracy z zainteresowanymi Państwami Człon- kowskimi, powinna przyjąć ogólne przepisy wykonawcze usta- nawiające warunki, zgodnie z którymi muszą być przeprowa- dzane kontrole na miejscu określone w danych dyrektywach i decyzjach; (1) Dz. U. 121 z 29. 7. 1964, str. 2012/64. (2) Dz. U. L 243 z 11. 10. 1995, str. 7. podczas przeprowadzania kontroli na miejscu współpraca ta powinna być kontynuowana, a dodatkowo ekspertom Komisji mogą towarzyszyć eksperci wyznaczeni przez Komisję, podle- gający określonym obowiązkom, i którym zwrócone zostaną wydatki związane z podróżą i utrzymaniem; (3) Dz. U. L 55 z 8. 3. 1971, str. 23. (4) Dz. U. L 125 z 23. 5. 1996, str. 10. (5) Dz. U. L 32 z 5. 2. 1985, str. 14. (6) Dz. U. L 162 z 1. 7. 1996, str. 1. 03/t. 22 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 281 w celu zapewnienia skuteczności należy ustalić terminy wysyłki przez Komisję wyników kontroli na miejscu tym Państwom Członkowskim, w których te kontrole były podjęte, oraz terminy do zajęcia stanowiska przez te Państwa Członkowskie; niezbędne jest zapewnienie, że wyniki tych kontroli na miejscu zostaną wzięte pod uwagę przez zainteresowane Państwa Członkowskie; dla zapewnienia przejrzystości Parlament Europejski, konsu- ment i producent powinni być powiadamiani, w granicach przewidzianych przez Traktat, w szczególności przy poszano- waniu obowiązku zachowania tajemnicy zawodowej, przewi- dzianego w art. 214 Traktatu, o wynikach i zaleceniach dotyczących podjęcia działań wynikających z przeprowadzo- nych kontroli na miejscu; powinny zostać przyjęte również przepisy dotyczące szybkiej procedury umożliwiającej przyjęcie decyzji wspólnotowych, gdy będzie to konieczne, w szczególności w przypadkach gdy kontrole na miejscu ujawnią poważne ryzyko zdrowotne lub jeśli zostanie ustalone, że środki, które w wyniku kontroli zostały uznane za niezbędne, nie zostały podjęte; do celów przejrzystości powinna zostać uchylona; decyzja Komisji 96/345/WE (1) środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią Stałego Komitetu Weterynaryjnego, PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł 1 1. Niniejsza decyzja ustanawia niektóre zasady odnoszące się do kontroli na miejscu, przeprowadzanych w Państwach Członkowskich przez ekspertów Komisji w dziedzinie wetery- narii. Do celów niniejszej decyzji „kontrole na miejscu w dziedzinie weterynarii” „kontrolami”) oznaczają działania sprawdzające niezbędne do zapewnienia, że przepisy prawo- dawstwa Wspólnoty są przestrzegane w jednolity sposób. (zwane dalej decyzji mają Przepisy niniejszej 2. zastosowanie bez uszczerbku dla postanowień wszelkich umów w sprawie środków sanitarnych stosowanych w handlu żywymi zwierzę- tami zawartych między Wspólnotą Europejską a państwami trzecimi. i produktami pochodzenia zwierzęcego, Artykuł 3 Programy kontroli są organizowane i przeprowadzane we 1. współpracy z danym Państwem Członkowskim, które w tym celu wyznacza jednego lub większą liczbę ekspertów. Komisja może odroczyć 2. lub przyspieszyć niektóre kontrole lub przeprowadzić dodatkowe kontrole, jeżeli uzna je za konieczne, szczególnie z powodów zdrowotnych, przyczyn dotyczących dobrostanu zwierząt lub na postawie wyników poprzednich kontroli, po dyskusji z danym Państwem Człon- kowskim. 3. W każdym przypadku Komisja powiadamia dane Państwo Członkowskie przynajmniej dziesięć dni roboczych przed rozpoczęciem programu kontroli. Artykuł 4 1. Poza ekspertami z poddawanego inspekcji Państwa Człon- kowskiego, ekspertom Komisji podczas przeprowadzanych kontroli może towarzyszyć jeden lub większa liczba ekspertów umieszczonych w wykazie zgodnie z przepisami ust. 2 z jednego lub większej liczby innych Państw Członkowskich. W czasie organizowania kontroli Państwo Członkowskie, w którym kontrole te będą przeprowadzane, może odmówić zgody na udział w nich eksperta z innego Państwa Członkow- skiego. Ta możliwość może być wykorzystana tylko jeden raz. 2. Każde Państwo Członkowskie proponuje Komisji przy- najmniej dwóch ekspertów posiadających szczególną wiedzę w wyznaczonych obszarach kompetencji, ich nazwiska, obszary specjalizacji, dokładny urzędowy adres i numery faksu i telefonu. i przekazuje Komisja przechowuje wykaz tych ekspertów i zasięga opinii właściwego organu Państwa Członkowskiego eksperta, przed wystosowaniem do eksperta zaproszenia do towarzyszenia ekspertom Komisji podczas kontroli określonych w ust. 1. Jeżeli Państwo Członkowskie uzna, że jeden z proponowanych przez nie ekspertów nie powinien być dłużej umieszczony w wykazie, powiadamia o tym Komisję. Jeśli w związku z tym liczba ekspertów spadnie poniżej wymaganego minimum, wówczas Państwo Członkowskie proponuje Komisji jedno lub więcej zastępstw. Artykuł 2 Artykuł 5 Kontrole są przeprowadzane w każdym Państwie Członkow- skim. Komisja ustala ogólny program kontroli dla danego prawodawstwa i przedstawia go w Stałym Komitecie Weteryna- ryjnym w celu wymiany poglądów. Ogólny program zawiera informacje o wszystkich działaniach, jakie mają zostać podjęte przez Komisję w kontekście przepro- wadzanych kontroli. (1) Dz. U. L 133 z 4. 6. 1996, str. 29. Podczas przeprowadzania 1. Państwa Członkowskiego lub eksperci wyznaczeni przez Komisję prze- strzegają przepisów administracyjnych Komisji. kontroli ekspert Zebrane informacje lub wnioski wyciągnięte w czasie 2. przeprowadzania kontroli przez lub ekspertów Państwa Członkowskiego, nie mogą w żadnym przypadku zostać wykorzystane do celów osobistych lub wyjawione osobom spoza właściwych departamentów Komisji lub Państw Członkowskich. eksperta 282 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 03/t. 22 3. Wydatki związane z podróżami i utrzymaniem, ponie- sione przez eksperta lub ekspertów Państwa Członkowskiego są zwracane zgodnie z przepisami dotyczącymi wydatków na podróże i utrzymanie poniesionych przez osoby, które nie są urzędnikami Komisji, a które to osoby są powołane do wyko- nywania zadań eksperta. Artykuł 6 Państwo Członkowskie, na którego terytorium przepro- 1. wadzane są kontrole zgodnie z niniejszą decyzją, zapewnia ekspertom Komisji i ekspertom wyznaczonym przez Komisję wszelką pomoc, jakiej będą potrzebować przy wykonywaniu ich zadań. W szczególności zapewnia dostęp do określonych osób, informacji i dokumentacji jak również miejsc, zakładów, urządzeń i środków transportu, na takich samych zasadach jak urzędnikom właściwego organu, do celów przeprowadzenia kontroli. 2. Podczas kontroli eksperci przestrzegają przepisów admi- nistracyjnych, obowiązujących urzędników właściwego organu Państwa Członkowskiego określonego w ust. 1, bez uszczerbku dla przepisów art. 5 ust. 1. 2. Państwa Członkowskie podejmują wszelkie środki kory- gujące, w celu uwzględnienia wyników przeprowadzonych kontroli. eksperci Komisji Jeżeli podczas kontroli 3. stwierdzą wyraźne przypadki niestosowania prawodawstwa wspólnoto- wego w Państwie Członkowskim lub w jednym lub większej liczbie regionów tego Państwa Członkowskiego, wówczas to Państwo Członkowskie musi przeprowadzić, na wniosek Komisji, staranne dochodzenie dotyczące ogólnej sytuacji na danym obszarze. Jeśli jest to właściwe, Państwo Członkowskie, po konsultacji z Komisją, może ograniczyć dochodzenie do regionu lub regionów, których dotyczyły kontrole. Państwo Członkowskie powiadamia Komisję, w wyznaczonym przez nią czasie, o wynikach kontroli i środkach podjętych w celu zara- dzenia zaistniałej sytuacji. 4. Jeśli dane Państwo Członkowskie nie podejmuje po kontroli środków korygujących w przewidzianym czasie; w jeśli kontrole ujawniły poważne ryzyko dla szczególności, lub dobrostanu zwierząt zdrowia publicznego, zwierząt, Komisja, zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 17 dyrektywy Rady 89/662/EWG (1), podejmuje wszystkie środki, które uzna za niezbędne. zdrowia Artykuł 7 Artykuł 8 1. Po zakończeniu kontroli eksperci Komisji powiadamiają ustnie dane Państwo Członkowskie o ich wnioskach i, w miarę potrzeby, o środkach korygujących, które uznają za niezbędne oraz o stopniu ich pilności. 1. Komisja regularnie powiadamia wszystkie Państwa Człon- kowskie w Stałym Komitecie Weterynaryjnym, w formie pisem- nych sprawozdań, o wynikach kontroli przeprowadzanych na miejscu w każdym Państwie Członkowskim i zaleceniach dotyczących działań, jakie z nich wynikają. W ciągu 20 dni roboczych Komisja potwierdza rezultaty kontroli w pisemnym sprawozdaniu, z zastrzeżeniem otrzy- mania wszelkich dodatkowych informacji, o które wniosko- wano podczas kontroli, ale niedostępnych w tym czasie. Państwo Członkowskie przedstawia swoją opinię w ciągu 25 dni roboczych od otrzymania pisemnego sprawozdania od Komisji. Jednakże w nagłych przypadkach lub gdy w czasie przeprowa- dzania kontroli na miejscu stwierdzono poważne ryzyko dotyczące zdrowia lub dobrostanu zwierząt, Państwo Człon- kowskie zostaje powiadomione o wynikach misji w pisemnym sprawozdaniu tak szybko jak tylko jest to możliwe, a w każdym przypadku w ciągu dziesięciu dni roboczych od zakoń- czenia misji. Państwo Członkowskie przedstawia swoją stano- wisko także tak szybko jak jest to możliwe, a w każdym przy- padku w ciągu dziesięciu dni roboczych od otrzymania pisem- nego sprawozdania od Komisji. Przy dostarczaniu informacji o wynikach misji Komisja prze- strzega w szczególności wymagań ustanowionych w art. 214 Traktatu. Komisja powiadamia Parlament Europejski o tych wynikach i zaleceniach. Komisja również regularnie podaje do publicznej wiadomości te ustalenia i zalecenia. 2. Przy podejmowaniu działań przewidzianych w niniejszym artykule Komisja i Państwa Członkowskie przestrzegają w szczególności wymagań ustanowionych w art. 214 Traktatu. Artykuł 9 Przepisy niniejszej decyzji zostaną ponownie zbadane przed dniem 31 grudnia 1998 r. , na podstawie sprawozdania Komisji skierowanego do Państw Członkowskich. Artykuł 10 Niniejsze przepisy pozostają bez uszczerbku dla kompetencji Komisji do podejmowania tymczasowych środków ochron- nych, zgodnie z przepisami prawodawstwa wspólnotowego w dziedzinie weterynarii. Decyzja 96/345/WE niniejszym traci moc. (1) Dz. U. L 395 z 30. 12. 1989, str. 13. 03/t. 22 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 283 Niniejsza decyzja skierowana jest do Państw Członkowskich. Artykuł 11 Sporządzono w Brukseli, dnia 4 lutego 1998 r. W imieniu Komisji Emma BONINO Członek Komisji