title: Erityiskertomus N:o 2/98 Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston (EMOTR) tukiosastosta rahoitettuja menoja koskevien varainhoitovuoden 1993 tilien tarkastamisesta ja hyväksymisestä 23 päivänä huhtikuuta 1997 ja 30 päivänä heinäkuuta 1997 tehdyistä komission päätöksistä sekä komission vastaukset (annettu Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 188 c artiklan 4 kohdan toisen alakohdan nojalla)

eurovoc_concepts:
EAGGF Guarantee Section
closing of accounts
financial analysis
financial loss
financial year
report

text: 20. 4. 98 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 121/1 I (Tiedonantoja) TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIN ERITYISKERTOMUS N:o 2/98 Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston (EMOTR) tukiosastosta rahoitettuja menoja koskevien varainhoitovuoden 1993 tilien tarkastamisesta ja hyväksymisestä 23 päivänä huhtikuuta 1997 ja 30 päivänä heinäkuuta 1997 tehdyistä komission päätöksistä sekä komission vastaukset (annettu Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 188 c artiklan 4 kohdan toisen alakohdan nojalla) (98/C 121/01) SISÄLLYS Kohdat Sivu 1. JOHDANTO. 1. 1—1. 3 2. TALOUDELLINEN ANALYYSI. 2. 1—2. 4 3. KOMISSION SOVELTAMAT MENETELMÄT. 3. 1—3. 12 Henkilöstöresurssit. 3. 1 Riskianalyysi. 3. 2—3. 7 Tarkastustyön suorittaminen. 3. 8—3. 12 4. KOMISSION TOTEUTTAMAT KORJAUKSET. 4. 1—4. 7 Kiinteämääräiset korjaukset. 4. 2—4. 6 Tapauskohtaiset korjaukset. 4. 7 5. SOVITTELUELIMEN KÄSITTELEMÄT TAPAUKSET. 5. 1—5. 6 2 2 7 7 7 8 8 8 9 9 6. TAPAUKSET, JOISSA KORJAUKSIA EI TEHTY TAI NE OLIVAT RIITTÄMÄT- TÖMÄT. 6. 1—6. 13 10 7. SÄÄNNÖNVASTAISUUDET JA TAKAISINPERINTÄ. 7. 1—7. 6 12 8. VARAINHOITOVUODEN 1993 TILIEN TARKASTAMISEN JA HYVÄKSYMISEN ULKOPUOLELLE JÄTETYT MENOT. 8. 1—8. 4 13 9. PÄÄTELMÄT. 9. 1—9. 9 14 Komission vastaukset. 15 C 121/2 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 20. 4. 98 1. JOHDANTO 1. 1. Neuvoston asetuksen (ETY) N:o 729/70 5 artik- lan 2 kohdan b alakohdan mukaan (1) komission on yhden vuoden kuluessa tarkastettava ja hyväksyttävä jäsenvaltioiden esittämät vuositilinpäätökset, jotka koske- vat jäsenvaltioiden EMOTR:n tukiosastosta suorittamia maksuja. Tavoitteena on varmistaa, että rahoitetaan ainoastaan sellaisia menoja, jotka ovat toteutuneet lailli- sesti ja yhteisön sääntöjen mukaisesti. Tavoitteen saavut- tamiseksi komission pääosasto VI, joka vastaa EMOTR:n tilien tarkastamisesta ja hyväksymisestä, toimittaa meno- jen tarkastuksia jäsenvaltioissa. Havaituista virheistä ja puutteista ilmoitetaan kirjallisesti jäsenvaltioille, joilla on mahdollisuus esittää vastauksensa. Myöhemmin järjestet- tävissä kahdenvälisissä neuvotteluissa komission yksiköt ja jäsenvaltiot voivat selostaa omia näkökantojaan. Neu- vottelujen jälkeen komissio antaa jäsenvaltioille tiedoksi päätelmänsä, minkä jälkeen on mahdollista aloittaa sovit- telumenettely (ks. luku 5). Sitten komissio laatii lopullisen yhteenvetokertomuksen (2), joka esitetään EMOTR-komi- tealle ennen kuin komissio tekee lopullisen päätöksen tilien tarkastamisesta ja hyväksymisestä. Varainhoitovuo- den 1993 tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskeva lopullinen päätös tehtiin eri syiden vuoksi vasta heinä- kuussa 1997. 1. 2. Vastuu maksajavirastojen valvonnasta kuuluu ensisijaisesti jäsenvaltiolle, joka valtuuttaa virastot suorit- tamaan rahastosta rahoitettavia maksuja. Jäsenvaltion on neuvoston asetuksen (ETY) N:o 729/70 8 artiklan (3) mukaan varmistettava, että rahastosta rahoitettavat toi- met tosiasiassa toteutetaan ja että toimet vastaavat oikeu- dellisia edellytyksiä. Jos jäsenvaltioiden tasolla ei suoriteta riittävästi tarkistuksia, komission on panostettava merkit- tävästi enemmän ja hyväksymistyöhön. Varainhoitovuodesta 1996 alkaen sovelletussa neuvoston tarkastamis- asetuksessa (EY) N:o 1287/95 (4) selvennetään komission ja jäsenvaltioiden tehtäviä, minkä ansiosta tarkastamis- ja hyväksymismenettelyt nopeutunevat tulevaisuudessa. 1. 3. Ottaen huomioon merkittävät havainnot, jotka tilintarkastustuomioistuin esitti komission tarkastamis- ja hyväksymismenettelystä annetussa edellisessä kertomuk- sessa, tilintarkastustuomioistuin päätti tutkia varainhoito- vuoden 1993 tilien tarkastamista ja hyväksymistä koske- vat komission päätökset. Tilintarkastustuomioistuin kävi läpi PO VI:n laatimat yhteenvetokertomukset, tarkastus- kertomukset ja jäsenvaltioiden kanssa käydyn kirjeen- vaihdon. UCLAFin (5) ja sovitteluelimen edustajien kanssa käytiin keskusteluja ja lisäksi perehdyttiin varainhoidon valvonnasta vastaavan pääosaston (PO XX) kertomuk- siin. Tilintarkastustuomioistuin ei tehnyt erillisiä tarkas- tuskäyntejä jäsenvaltioihin. 2. TALOUDELLINEN ANALYYSI 2. 1. Komission 23. huhtikuuta 1997 tekemän ensim- mäisen päätöksen (6) perusteella tehtiin 540,2 miljoonan ecun korjaukset (ks. taulukko 1) varainhoitovuoden 1993 menoihin. Osasta varainhoitovuoden 1993 menoja oli 23. huhtikuuta 1997 yhä käynnissä tai mahdollista käyn- nistää sovittelumenettely, minkä vuoksi komissio teki 30. heinäkuuta 1997 toisen päätöksen (7), joka sisälsi 107,6 miljoonan ecun verran lisäkorjauksia (ks. tau- lukko 1). Varainhoitovuoden 1993 tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettelyssä tehtiin kahden edellä mainitun päätöksen yhteydessä näin ollen yhteensä 647,8 miljoo- nan ecun korjaukset. Varainhoitovuoteen 1993 liittyvien korjausten kokonaismäärä oli kuitenkin 754,7 miljoonaa ecua, sillä jo varainhoitovuoden 1992 tarkastamis- ja hyväksymispäätökseen sisältyi 106,9 miljoonan ecun osuus, joka liittyi vuoteen 1993. (1) EYVL L 94, 28. 4. 1970. (2) Asiakirja VI/5210/96, 15. huhtikuuta 1997 ja asiakirja VI/ 5360/97, 30. kesäkuuta 1997. (3) EYVL L 94, 28. 4. 1970. (4) EYVL L 125, 8. 6. 1995. (5) Osasto F — Petosten torjunnan koordinointi, komission pääsihteeristö. (6) Komission päätös 97/333/EY (EYVL L 139, 30. 5. 1997, s. 30). (7) Komission päätös 97/608/EY (EYVL L 245, 9. 9. 1997, s. 20). TAULUKKO 1 Varainhoitovuoden 1993 tilien tarkastaminen ja hyväksyminen (komission päätös 97/333/EY, tehty 23 päivänä huhtikuuta 1997, EYVL L 139, 30. 5. 1997, s. 30 ja komission päätös 97/608/EY, tehty 30 päivänä heinäkuuta 1997, EYVL L 245, 9. 9. 1997, s. 20) Ei-hyväksytyt menot markkinoittain/jäsenvaltioittain kansallisena valuuttana (ja ecuina) Markkinoittain kansallisena valuuttana (ja ecuina) Yhteensä kansallisena valuuttana (ja ecuina) % Jäsenvaltio Maito ja maitotuotteet Vientituet Rasvat Vilja Liha ja kala Maaseudun kehittämistä koskevat toimet — Uuhi- ja emo- lehmäpalkkiot Tupakka Viinialan tuotteet Muut (1) Kansallisena valuuttana (Ecuina) 1. päätös Belgia Tanska Ranska 0 (0) 413 309 611 (10 145 356) 0 (0) − 261 767 − (34 829) 0 (0) 0 (0) 0 (0) − 285 373 − (7 005) − 523 − (70) 0 (0) 987 723 (131 418) 0 (0) 0 (0) 196 533 052 17 598 687 102 574 200 23 750 791 (29 545 845) (2 645 703) (15 420 518) (3 570 581) 4 516 992 (679 063) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 413 024 238 (10 138 351) 1,6 % 725 433 (96 520) 0,0 % 30 157 034 (4 533 665) 3 416 265 (513 585) 378 547 021 (56 908 960) 8,8 % Saksa 602 075 38 372 261 56 199 9 079 510 − 69 288 107 69 195 613 (305 196) (19 451 153) (28 488) (4 602 464) − (35 122 599) (35 075 713) 518 964 (263 066) 0 (0) 2 405 806 50 942 321 (25 822 999) 4,0 % (1 219 519) Kreikka − 391 080 215 4 444 731 183 11 228 869 398 252 092 853 20 861 503 − 19 843 837 2 002 118 984 257 829 179 − 4 670 832 17 790 908 216 (57 607 262) 8,9 % − (1 266 324) (14 392 115) (36 359 269) (816 281) (67 550) − (64 255) (6 482 895) (834 855) − (15 124) Irlanti − 51 715 − (69 889) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 2 264 931 (3 060 875) 0 (0) 0 (0) 0 (0) − 34 011 − (45 963) 2 179 205 (2 945 023) 0,5 % Italia 336 386 167 986 17 361 126 678 27 188 473 822 13 114 452 131 53 652 415 828 − 5 321 377 039 23 662 386 781 17 317 359 265 3 917 012 067 487 278 017 519 (252 826 336) 39,0 % (174 535 438) (9 007 897) (14 106 859) (6 804 491) (27 837 791) − (2 761 020) (12 277 333) (8 985 188) (2 032 359) Alankomaat 283 153 16 608 021 (127 389) (7 471 868) − 297 − (134) − 2 378 − (1 070) − 4 715 − (2 121) Portugali 17 054 363 (85 390) 0 (0) 713 581 873 − 193 269 689 204 360 919 (3 572 840) − (967 684) (1 023 217) 31 089 (13 987) 0 (0) Espanja 15 082 187 605 592 758 909 735 103 559 − 266 851 734 804 904 − 496 815 838 (90 855 481) (3 570 795) (4 428 282) − (1 608) (4 426 483) − (2 992 831) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 18 (8) 16 914 891 (7 609 927) 1,2 % 60 008 012 102 353 240 904 088 718 (4 526 690) 0,7 % (300 455) (512 473) 5 902 000 111 841 887 16 765 516 175 (100 995 895) 15,6 % (35 553) (673 738). 2 0 4 9 8. F I E u r o o p a n y h t e i s ö j e n v i r a l l i n e n l e h t i C 1 2 1 / 3 Markkinoittain kansallisena valuuttana (ja ecuina) Jäsenvaltio Maito ja maitotuotteet Vientituet Rasvat Vilja Liha ja kala Maaseudun kehittämistä koskevat toimet — Uuhi- ja emo- lehmäpalkkiot Yhteensä kansallisena valuuttana (ja ecuina) % C 1 2 1 4 / Tupakka Viinialan tuotteet Muut (1) Kansallisena valuuttana (Ecuina) 199 507 (296 508) 0 (0) 0 (0) 20 804 13 938 264 − 252 455 (30 919) (20 715 108) − (375 200) 0 (0) 0 (0) 15 204 13 921 324 (20 689 932) 3,2 % F I (22 597) (264 834 360) (93 585 028) (61 141 307) (26 697 237) (25 708 303) (29 575 457) (19 023 295) (14 689 716) (4 913 193) (540 167 895) 83,5 % 49,0 % 17,3 % 11,3 % 5,0 % 4,8 % 5,5 % 3,5 % 2,7 % 0,9 % 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) (0) 154 553 632 (23 379 243) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 27 581 807 418 (0) (14 267 953) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 7 416 056 857 (44 458 641) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 49 792 305 25 761 970 (298 501) (154 441) 10 536 887 4 809 374 (15 671 263) (7 152 868) (23 379 243) (44 458 641) (14 267 953) (15 969 764) (7 307 309) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) (0) 154 553 632 (23 379 243) 3,6 % 27 581 807 418 (14 267 953) 2,2 % 0 (0) 0 (0) 384 496 080 7 876 107 212 (47 216 604) 7,2 % (2 305 022) 0 (0) 15 346 261 (22 824 131) 3,5 % (2 305 022) (107 687 931) 16,5 % 0,0 % 21,7 % 41,3 % 13,3 % 14,8 % 6,8 % 0,0 % 0,0 % 2,1 % (264 834 360) (116 964 271) (105 599 948) (40 965 190) (41 678 067) (36 882 766) (19 023 295) (14 689 716) (7 218 215) (647 855 826) 100,0 % 40,9 % 18,1 % 16,3 % 6,3 % 6,4 % 5,7 % 2,9 % 2,3 % 1,1 % Lähde: Euroopan tilintarkastustuomioistuin. Huom. Kansallisena valuuttana ilmoitetut luvut esitetään suluissa kirjauspäivän kurssin mukaan ecuiksi muunnettuina. Negatiiviset määrät johtuvat takaisinmaksuista, jotka perustuvat yhteisöjen tuomioistuimen edelliseltä vuodelta tekemiin päätöksiin ja jotka on kohdennettu samaan budjettikohtaan ei-hyväksyttyjä määriä koskevan komission päätöksen jälkeen. (1) ”Muut”-sarakkeen osuus on alle 1 % kokonaismäärästä, ja siihen kuuluvat hedelmät ja vihannekset, maan viljelykäytöstä poistaminen, sokeri ja muut toimet. E u r o o p a n y h t e i s ö j e n v i r a l l i n e n l e h t i 2 0. 4. 9 8 Yhdistynyt kuningaskunta Yhteensä ecuina % 1. päätökse- stä 2. päätös Ranska Italia Espanja Yhdistynyt kuningaskunta Yhteensä ecuina % 2. päätökse- stä Kaikki yhteensä ecuina % kokonais- määrästä 20. 4. 98 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 121/5 Taulukosta 2 käy ilmi, että varainhoitovuoden 1993 menoihin tehdyt suurimmat 2. 2. korjaukset koskevat (varainhoitovuoden 1992 tapaan) maitoa ja maitotuotteita ja että toiseksi eniten korjauksia tehtiin vientitukien osalta. Näiden kahden ryhmän osuus oli 481,9 miljoonaa ecua eli noin 64 prosenttia kaikista varainhoitovuotta 1993 koskevista korjauksista (luvut on oikaistu niiden varainhoitovuoden 1992 tarkastamis- ja hyväksymispäätökseen sisältyvien meno- jen osalta, jotka liittyvät varainhoitovuoden 1993 vientitukiin). Varainhoitovuodelta 1993 tehdyt rahoitukselliset korjaukset olivat maidon kohdalla 40 prosenttia pienemmät kuin varainhoitovuonna 1992. Vientituet muodostivat lähes kolmanneksen EMOTR:n talousarviosta, ja niiden alalla on suhteellisen suuri säännönvastaisuuksien riski. TAULUKKO 2 Varainhoitovuosien 1992 ja 1993 tilien tarkastaminen ja hyväksyminen: Ei-hyväksytyt menot markkinoittain Markkina 1992 yhteensä milj. ecua % 1993 yhteensä milj. ecua % Maito ja maitotuotteet 438,8 56 % Vientituet Rasvat Vilja Liha ja kala Maaseudun kehittämistä koskevat toimet — uuhi- ja emolehmäpalkkiot Tupakka Viinialan tuotteet Muut 12,1 33,6 44,5 205,6 6,3 31,6 5,2 10,5 1 % 4 % 6 % 26 % 1 % 4 % 1 % 1 % 264,3 217,6 114,3 41,1 39,4 36,9 19,1 14,7 7,3 35 % 29 % (1) 15 % (2) 5 % 5 % 5 % 3 % 2 % 1 % Yhteensä 788,2 100 % 754,7 100 % Lähde: Euroopan tilintarkastustuomioistuin. (1) Varainhoitovuoden 1992 tilien tarkastamiseen ja hyväksymiseen sisältyvien, mutta varainhoitovuoteen 1993 liittyvien menojen osalta on tehty oikaisu: alamomentti 1002 (99,2 milj. ecua). (2) Varainhoitovuoden 1992 tilien tarkastamiseen ja hyväksymiseen sisältyvien, mutta varainhoitovuoteen 1993 liittyvien menojen osalta on tehty oikaisu: alamomentti 1220 (7,7 milj. ecua). C 121/6 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 20. 4. 98 Taulukossa 3 on jäsenvaltioittain jaoteltu yksityiskohtainen erittely menoista, joita 2. 3. komissio ei ole hyväksynyt varainhoitovuosien 1992 ja 1993 tilien tarkastamis- ja hyväksymis- menettelyissä; luvuissa on otettu huomioon 106,9 miljoonan ecun osuus, joka jätettiin hyväksy- mättä vuonna 1992, mutta joka liittyy varainhoitovuoteen 1993. Ei-hyväksyttyjen menojen määrä väheni kaiken kaikkiaan: varainhoitovuoden 1992 osalta niiden määrä oli 788,2 miljoo- naa ecua, kun taas varainhoitovuoden 1993 vastaava luku oli 754,7 miljoonaa ecua (ei- hyväksyttyjen menojen osuus ilmoitettujen menojen kokonaismäärästä laski varainhoitovuoden 1992 2,6 prosentin tasosta 2,3 prosenttiin varainhoitovuonna 1993). Yhteensä 1 565,9 miljoo- naa ecua (ks. kohta 8. 1) eli 4,8 prosenttia ilmoitettujen menojen kokonaismäärästä jätettiin kuitenkin varainhoitovuoden 1993 tarkastus- ja hyväksymismenettelyn ulkopuolelle ja siirrettiin tulevien vuosien tarkastamis- ja hyväksymismenettelyjen piiriin. Tilanne parani vuonna 1993 jäsenvaltioissa, joiden kohdalla jätettiin varainhoitovuoden 1992 tilien tarkastamisen ja hyväk- symisen yhteydessä hyväksymättä prosentuaalisesti eniten menoja: parannusta todettiin Irlannin (ei-hyväksyttyjen menojen osuus laski 6,3 prosentista 0,2 prosenttiin) ja Espanjan kohdalla (lasku 7,1 prosentista 4,6 prosenttiin). Kreikan tilanne pysyi muuttumattomana 2,5 prosentissa. Italian (nousu 8,3 prosentista 8,6 prosenttiin) ja Ranskan (nousu 0,9 prosentista 1,1 prosenttiin) osalta tilanne kuitenkin huononi. Varainhoitovuosien 1992 ja 1993 tilien tarkastaminen ja hyväksyminen: Ei-hyväksyttyjen menojen määrät ja prosenttiosuudet jäsenvaltioittain TAULUKKO 3 Ei-hyväksytyt, varainhoitovuoteen 1992 liittyvät menot % 0,21 0,34 0,90 0,53 2,46 Varainhoitovuoden 1992 hyväksyminen tilien tarkastaminen ja Ilmoitetut menot Ei-hyväksytyt, varainhoitovuoteen 1992 liittyvät menot Vuonna 1992 hyväksymättä jätetyt menot, jotka liittyvät varainhoitovuoteen 1993 Varainhoitovuoden 1993 hyväksyminen Ilmoitetut menot tilien tarkastaminen ja Ei-hyväksytyt, varainhoitovuoteen 1993 liittyvät menot Vuonna 1992 hyväksymättä jätetyt menot, jotka liittyvät varainhoitovuoteen 1993 Ei-hyväksytyt menot varainhoitovuoden 1993 osalta yhteensä Belgia Tanska Ranska Saksa Kreikka Irlanti (Milj. ecua) 1 473,80 1 249,04 7 370,69 5 175,59 1 747,12 − 3,09 0,00 − 4,24 0,00 − 66,54 − 7,70 − 27,55 0,00 − 42,93 0,00 1 296,68 1 310,88 7 710,63 4 735,44 2 305,04 1 736,83 − 10,14 0,00 − 0,10 0,00 − 80,29 − 7,70 − 25,82 0,00 − 57,61 0,00 − 10,14 − 0,10 − 87,99 − 25,82 − 57,61 1 418,84 − 90,22 0,00 6,36 − 2,95 0,00 − 2,95 0,17 Ei-hyväksytyt, varainhoitovuoteen 1993 liittyvät menot % 0,78 0,01 1,14 0,55 2,50 Varainhoitovuoden 1992 tilien tarkastaminen ja hyväksyminen Italia Luxemburg Alankomaat Portugali Espanja Yhdistynyt kuningaskunta Yhteensä Ilmoitetut menot Ei-hyväksytyt, varainhoitovuoteen 1992 liittyvät menot Vuonna 1992 hyväksymättä jätetyt menot, jotka liittyvät varainhoitovuoteen 1993 4 117,14 − 340,90 − 99,20 1,21 2 572,57 375,24 2 871,70 2 139,28 30 512,22 − 0,01 0,00 2,72 0,00 − 4,19 − 202,87 0,00 1,12 0,00 7,06 − 8,42 0,00 − 788,24 − 106,90 0,39 2,58 Ei-hyväksytyt, varainhoitovuoteen 1992 liittyvät menot % 8,28 0,83 − 0,11 Varainhoitovuoden 1993 tilien tarkastaminen ja hyväksyminen Ilmoitetut menot Ei-hyväksytyt, varainhoitovuoteen 1993 liittyvät menot Vuonna 1992 hyväksymättä jätetyt menot, jotka liittyvät varainhoitovuoteen 1993 Ei-hyväksytyt menot varainhoitovuoden 1993 osalta yhteensä 4 236,55 − 267,09 − 99,20 7,11 0,00 0,00 2 305,75 423,17 3 243,12 3 085,45 32 396,65 − 7,61 0,00 − 4,53 − 148,21 − 43,51 0,00 0,00 0,00 − 647,86 − 106,90 − 366,29 0,00 − 7,61 − 4,53 − 148,21 − 43,51 − 754,76 Ei-hyväksytyt, varainhoitovuoteen 1993 liittyvät menot % 8,65 0,00 0,33 1,07 4,57 1,41 2,33 Lähde: komission tarkastamis- ja hyväksymispäätökset varainhoitovuosilta 1992 ja 1993. 20. 4. 98 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 121/7 Vaikka komissio oli vuoden 1997 alkupuoliskolla 2. 4. (varainhoitovuotta 1993 koskevien tarkastamis- ja hyväk- symispäätösten aikoihin) tietoinen siitä, että myös varain- hoitovuoden 1994 osalta oli tarpeen tehdä tiettyjä kor- jauksia, joiden kokonaismäärä oli noin 68,3 miljoonaa ecua, kyseisten varojen takaisin perimisestä ei tehty välit- tömästi päätöstä. Nyt saattaa kulua vielä 12 kuukautta, ennen kuin varat saadaan perityksi takaisin. Kyseessä ovat seuraavat tapaukset: a) naudanlihan ja viljan ennakkorahoitus Belgialle (9,5 miljoonaa ecua), Saksalle (17,3 miljoonaa ecua), Ranskalle (29,7 miljoonaa ecua), Italialle (2,4 miljoo- naa ecua) ja Alankomaille (7,5 miljoonaa ecua) b) hedelmiä ja vihanneksia koskevat tapaukset Espan- jassa (8) ja Italiassa (9); tapausten yhteismäärä oli noin 1,9 miljoonaa ecua. 3. KOMISSION SOVELTAMAT MENETELMÄT Henkilöstöresurssit jossa Euroopan parlamentti kiinnitti huomiota komis- 3. 1. sion henkilöstöresursseja koskevaan kysymykseen jo pää- töslauselmassaan, se myönsi vastuuvapauden EMOTR:n varainhoitovuoden 1991 tilien tarkastamisen ja hyväksymisen osalta (10). Parlamentti korosti äskettäin tämän kysymyksen tärkeyttä antaessaan 21. helmikuuta 1997 päätöslauselman (11), jossa lykättiin vastuuvapauden myöntämistä varainhoitovuoden 1992 maatalousmenojen osalta ja kehotettiin laajentamaan tilien tarkastamisesta ja hyväksymisestä vastaavaa komission yksikköä 15 toi- mella. Tilintarkastustuomioistuin totesi, että 21. helmi- kuuta 1997 ja 31. joulukuuta 1997 välisenä aikana komissio on osoittanut kyseiseen yksikköön yhden uuden toimen. Riskianalyysi 3. 2. Riittämättömän henkilöstömäärän vuoksi riski- analyysiin oli jälleen kiinnitettävä erityistä huomiota resursseja jaettaessa. Varainhoitovuoden 1993 osalta ei kuitenkaan laadittu yleistä työsuunnitelmaa. Muutoin vuoden 1993 osalta noudatettiin pitkälti samaa lähesty- mistapaa kuin vuoden 1992 tarkastamis- ja hyväksymis- menettelyssä. 3. 3. Varainhoitovuoden 1992 tilien tarkastamisesta ja hyväksymisestä antamassaan erityiskertomuksessa (12) ti- lintarkastustuomioistuin totesi, että riskianalyysi toteutet- tiin markkinakohtaisesti eikä keskitetysti. Ensisijaisia teh- täväalueita määritettäessä ja työtä suunniteltaessa pidet- tiin toisin sanoen lähtökohtana markkinoittain jaoteltuja henkilöstöresursseja eikä tuolloin niinkään otettu huo- (8) Espanjaan tehtiin 12. —16. syyskuuta 1994 tarkastuskäynti, joka liittyi tomaattien kohdalla markkinoilta vetämisestä maksettuihin korvauksiin. (9) Italiaan tehtiin 13. —17. maaliskuuta 1995 tarkastuskäynti, joka liittyi sitrushedelmien jalostukseen. (10) EYVL C 141, 13. 5. 1996, s. 107, kohta 7. (11) EYVL C 85, 17. 3. 1997, s. 185. (12) Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus n:o 1/97 (EYVL C 52, 21. 2. 1997, kohta 2. 3). mioon riskialueeseen kuuluvien tapausten suuruusluok- kaa tai eri markkinoiden välisiä suhteellisia riskejä. Eri markkinoista huolehtivat tiimit vastasivat varainhoito- vuoden 1993 kohdallakin edelleen markkinakohtaisten seikkaperäisten tarkastussuunnitelmien ja riskianalyysien laatimisesta, ja ainakin keskushallinnon tasolla niiden käyttöön toimitettiin työn suunnittelua varten tarvittavat tiedot ja ohjeet. 3. 4. Komissio on myös saanut aikaan edistystä siinä mielessä, että entistä suurempi osa kaikista merkittävistä riskialttiista markkinoista samoin kuin tärkeimmät edun- saajamaat käydään läpi paikan päällä toteutettavien tar- kastusten avulla. Maitoa ja maitotuotteita lukuun otta- matta (ks. kohta 3. 7 (a)) jäsenvaltioissa paikalla toteutet- tujen komission tarkastustoimien kattavuus vaihteli siten, että alimmillaan se oli 61 prosenttia hedelmä- ja vihannes- salan menojen kohdalla ja korkeimmillaan yli 85 prosent- tia rasva-alan menojen kohdalla. 3. 5. Vientitukiin liittyvien toimien kattavaan tarkasta- miseen kiinnitettiin aiempaa enemmän huomiota. Komis- sion tarkastukset kattoivat vientitukien ennakkorahoituk- sen, neuvoston asetuksen (ETY) N:o 4045/89 (13) mukai- sesti jälkeenpäin suoritetut tarkastukset sekä vähäisessä määrin toimia, jotka liittyvät perustamissopimuksen liit- teeseen II kuulumattomiin tavaroihin (14). Komissio suoritti asetukseen (ETY) N:o 386/ 3. 6. 90 (15) liittyen tullivalvonnan alan tilien tarkastamis- ja hyväksymistyön, jonka yhteydessä useimmissa tarkastus- käyntien kohteena olleissa maissa todettiin puutetta riittä- vän pätevästä henkilöstöstä, jolla olisi tarpeeksi kokemus- ta usein hyvinkin monimutkaisista aloista (esim. liittee- seen II kuulumattomista tavaroista). Yhdessäkään jäsen- valtiossa ei myöskään ollut annettu ohjeita tullitoimipaik- kojen ja maksajavirastojen tehtävistä ja vastuualueista. Nämä tekijät olivat syynä sittemmin esiintyneisiin lukui- siin ongelmiin. 3. 7. Sovelletun menettelytavan vuoksi kaikki muut pienemmät markkinatoimet ja maat jäivät säännönmu- kaisten tarkastusten ulkopuolelle. Näin ollen on vaarana, että huomattavia puutteita, virheitä tai järjestelmien systemaattiseen väärinkäyttöön liittyviä tapauksia jää eri toimien kohdalla havaitsematta pitkiltä ajanjaksoilta, jos tietyt jäsenmaat tai pienet toimet suljetaan paikalla suori- tettavien kausittaisten tarkastusten ulkopuolelle. Varain- hoitovuoden 1993 tilejä koskevien tarkastusten ulkopuo- lelle jätettiin monentyyppisiä menoja; huomattavimpiin tapauksiin kuuluivat seuraavat: a) Maidon ja maitotuotteiden interventiomenot (2 923,8 miljoonaa ecua). Riskianalyysiä ei tehty, vaikka kyseessä on merkittävä menomäärä ja vaikka alalla on aiemmin todettu huomattavien korjausten tarve. Syynä oli se, että käytettävissä oleva henkilöstö oli kokonaisuudessaan osoitettu tarkastelemaan Italian, Kreikan ja Espanjan maitokiintiöitä koskevan neuvos- ton päätöksen ja varainhoitovuoden 1992 tilien tar- kastamisen ja hyväksymisen jälkeen sovelletun maito- (13) EYVL L 388, 30. 12. 1989. (14) Perustamissopimuksen liitteeseen II kuulumattomat tavarat. (15) EYVL L 42, 16. 2. 1990. C 121/8 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 20. 4. 98 kiintiöjärjestelmän seurauksia (16). Siksi muita meno- tyyppejä tarkastettiin vain hyvin suppeassa määrin, eikä varainhoitovuoden 1993 menojen tarkastamista varten laadittu tarkastussuunnitelmaa, jossa olisi eri- telty ensisijaiset kohteet. Tarkastusten ulkopuolelle jäi esimerkiksi Belgia, jonka osuus maitoalan vuoden 1993 kokonaismäärärahoista oli noin 6 prosenttia. b) Kuivarehut (267,9 miljoonaa ecua): tämä toimi jätet- tiin tarkastamatta Ranskan, Alankomaiden ja Saksan kohdalla (maiden osuus markkinoista oli yhteensä 74 prosenttia). c) Puuvilla (183,6 miljoonaa ecua): puuvillalle maksetun tuen alalla Espanjaan ei ole tehty ainakaan viiteen vuoteen tarkastuskäyntiä ajan ja henkilöstöresurssien puutteen vuoksi. d) Kalastustuotteet (32,4 miljoonaa ecua): kalastustuot- teet ovat jääneet tarkastusten ulkopuolelle viimeisten 7—8 vuoden ajan, sillä alan osuus menoista on vain vähäinen. e) Vientitukien ennakkorahoitus (15,0 miljoonaa ecua): helmikuuhun 1996 ulottuvan kolmen vuoden jakson aikana Yhdistyneessä kuningaskunnassa ei toimitettu paikalla suoritettavia tarkastuksia vientitukien ennak- korahoituksen osalta, vaikka muissa jäsenvaltioissa oli havaittu ilmeisiä ongelmia. Tarkastustyön suorittaminen Komissio toteutti varainhoitovuoden 1993 tilien 3. 8. tarkastamista ja hyväksymistä varten suunnitellut työt valtaosin alkuperäisten suunnitelmien mukaan. Komis- sion yksiköissä pyrittiin myös parantamaan sisäistä tie- donkulkua PO VI:n ja PO XX:n ja muiden työssä mukana olleiden yksiköiden välillä. PO VI otti käyttöön tietokoneohjelman (17) tarkas- 3. 9. tuskäyntien ja jäsenvaltioissa paikalla suoritettujen töiden seurantaa varten. PO VI:ssa voitiin kuitenkin käyttää tätä ohjelmaa vain vähäisessä määrin, sillä eri tietokenttiin sisältyneet tiedot olivat riittämättömät. 3. 10. Ongelmien havaitsemisen jälkeen voi kulua jopa kolme vuotta, ennen kuin tehdään lisätarkastuksia aiheu- tuneiden kokonaisvaikutusten arvioimiseksi (18) ja ongel- mien ratkaisemiseksi. Joissakin tapauksissa on myös ollut todettavissa, että komission yksiköt eivät välttämättä laajenna tarkastuksia muihin jäsenvaltioihin, joihin ei ole vielä tehty tarkastuskäyntejä, vaikka tiettyjen toimien kohdalla on ilmennyt huomattavia valvontaan liittyviä puutteita (19). (16) Neuvoston asetus (EY) N:o 1288/95 (EYVL L 125, 8. 6. 1995). (17) Tietokanta on nimeltään ”Avancement des travaux — exer- cice 19XX”. (18) Irlannissa todettu tapaus, joka liittyi maito- ja maitotuote- alan lisämaksuun. (19) Maidon ja maitotuotteiden kulutuksen edistämiseen liittyvät tapaukset Yhdistyneessä kuningaskunnassa, Saksassa, Rans- kassa ja Irlannissa. Raportoinnissa on saatu aikaan parannusta edel- 3. 11. lisen vuoden tilanteeseen verrattuna: tarkastuskäynnin ja tarkastustuloksia koskevan, jäsenvaltioille osoitetun ra- portin välinen viive oli keskimäärin noin viisi kuukautta, joissakin tapauksissa viive oli kuitenkin jopa kaksitoista kuukautta. Tällä alalla on silti yhä parantamisen varaa. 3. 12. Kahdessa edellisessä erityiskertomuksessa, jotka tilintarkastustuomioistuin antoi EMOTR:n tilien tarkas- tamisesta ja hyväksymisestä (20), tuotiin esille, että komis- siossa olisi tarpeen ottaa käyttöön atk-välineitä, joiden avulla olisi muun muassa mahdollista soveltaa tilastollisia otantamenetelmiä. Varainhoitovuoden 1993 tilien tarkas- tamisen ja hyväksymisen yhteydessä on käytetty MUS- menetelmää (monetary unit sampling) tarkastettaessa maksajavirastoja ja suoritettaessa mahdollisuuksien mu- kaan valvontajärjestelmien testauksia paikan päällä; poik- keuksena ovat tapaukset, joissa menetelmää ei käytännön syistä voitu soveltaa (esimerkiksi tapauksissa, joissa jäsen- valtiot toimittivat tarvittavat atk-tiedot myöhässä). 4. KOMISSION TOTEUTTAMAT KORJAUKSET 4. 1. Komission suorittaman varainhoitovuoden 1993 tilien tarkastamisen ja hyväksymisen perusteella rahoituk- seen tehtiin kolmenlaisia korjauksia: kiinteämääräisiä korjauksia, muita tapauskohtaisia korjauksia sekä kirjan- pitoon tehtyjä oikaisuja. Kiinteämääräiset korjaukset 4. 2. Kiinteämääräisten korjausten käyttöä koskevat määräykset sisältyivät erääseen komission asiakirjaan (21), jonka EMOTR-komitea on hyväksynyt. Asiakirjan mu- kaan on käytettävä 2, 5 tai 10 prosentin kiinteämääräisiä korjauksia järjestelmissä havaittujen puutteiden vakavuus- asteesta riippuen. Komissio ottaa huomioon jäsenvaltion toteuttamat korjaavat toimet — jos ne on todettu tehok- kaiksi — vain sellaisissa tapauksissa, joissa sovellettavan korjauksen (2, 5 tai 10 prosenttia) määrittely on vaikeaa. Korkeampia korjausprosentteja voidaan käyttää poik- keuksellisesti, kuten Korsikan eläinpalkkioiden tapauk- sessa, jossa sovellettiin 25 prosentin korjausta. 4. 3. Kuten tilintarkastustuomioistuin totesi jo edelli- sessä kertomuksessaan (22), kiinteämääräisiin korjauksiin on tarpeen turvautua vain silloin, kun järjestelmissä esiin- tyvien puutteiden tosiasiallisia taloudellisia vaikutuksia ei ole mahdollista määrittää. Lisäksi korjauksia on sovellet- tava johdonmukaisesti ja avoimesti. Kiinteämääräisiä kor- jauksia koskevat uudet ohjeet otettiin komissiossa viralli- sesti käyttöön 8. joulukuuta 1997. Ohjeisiin sisältyy uusi korkeampi 25 prosentin korjaus, joka vastaa Euroopan parlamentin 21. helmikuuta 1997 hyväksymässä päätös- lauselmassa esitettyä pyyntöä (23). (20) EYVL C 10, 15. 1. 1996 ja EYVL C 52, 21. 2. 1997. (21) Asiakirja VI/216/93 Rev. 1, 12. 9. 1994. (22) EYVL C 52, 21. 2. 1997. (23) EYVL C 85, 17. 3. 1997, s. 186. 20. 4. 98 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 121/9 Varainhoitovuoden 1992 tapaan useat korjaukset 4. 4. tehtiin kiinteämääräisinä. Korjausten kokonaissummasta, 647,8 miljoonasta ecusta (ks. taulukko 1), 41 prosenttia eli 265,1 miljoonaa ecua oli kiinteämääräisiä. Kiinteä- määräisten korjausten kokonaissummasta 53 prosenttia perustui 10 prosentin korjaukseen; 16 prosenttia 5 pro- sentin korjaukseen ja 14 prosenttia 2 prosentin korjauk- seen; 8 prosenttia perustui eri korjausprosenttien yhdistel- mään; 9 prosenttia liittyi sakkoihin, joita perittiin 1 pro- sentti kultakin päivältä tai 10 prosenttia kultakin kuu- kaudelta. 4. 5. Sovellettavan korjausprosentin valinta on edelleen melko subjektiivista, sillä ei ole olemassa selkeästi määri- teltyjä valintaperusteita. Komission päätöksissä oli havait- tavissa joitakin ilmeisiä epäjohdonmukaisuuksia: a) maidon ja maitotuotteiden markkinoiden kehittämis- toimintaan (alamomentti B1-2062) liittyvien menojen kohdalla sovellettiin seuraavia lopullisia kiinteämää- räisiä korjauksia: Irlanti 10 prosenttia, Saksa 2 pro- senttia ja Yhdistynyt kuningaskunta 2 prosenttia. Sovitteluelimen aiemman kertomuksen perusteella komissio oli päättänyt tarkistaa korjaustasoa Yhdis- tyneen kuningaskunnan kohdalla ja laskenut kor- jausprosentin 5 prosentista 2 prosenttiin. Tasoltaan 2 prosentin korjauksen soveltaminen ei kuitenkaan Yhdistyneen kuningaskunnan tapauksessa vaikuta kovin johdonmukaiselta, sillä tilintarkastustuomiois- tuin sai komission kertomusten perusteella sen vaiku- telman, että Yhdistyneen kuningaskunnan järjestel- missä oli enemmän puutteita kuin Saksan järjestel- missä. Komission päätöksen vuoksi Saksa onkin sit- temmin vienyt asian Euroopan yhteisöjen tuomioistui- meen. b) Alun pitäen Irlannin naudanliha-alalle kaavailtiin 2 prosentin korjausta, koska alalla ei ollut käytetty asianmukaisia sinetöintimenettelyjä, mutta sittemmin korjauksesta luovuttiin; Saksan ja Italian kohdalla sitä vastoin sovellettiin 5 prosentin korjausta saman puut- teen vuoksi. 4. 6. Tapauksessa, joka koski Portugalin oliiviöljyn kulutustukea, ehdotettiin ensin 15 prosentin korjausta, mutta myöhemmin korjaustaso laskettiin 10 prosenttiin sen jälkeen, kun sovitteluelin oli huomauttanut, että 15 prosentin korjaukseen vaaditut poikkeukselliset edelly- tykset eivät tarkastuskertomuksen perusteella olleet täyt- tyneet ja että sittemmin suoritettuja parannuksia ei ollut otettu asianmukaisesti huomioon. Tilintarkastustuomiois- tuin huomauttaa, että sittemmin tehdyt parannukset eivät yksinään riitä perusteeksi korjausprosentin alentamiselle viidestätoista kymmeneen, koska kyseessä olevat paran- nukset tehtiin vasta vuoden 1993 jälkeen. Tapauskohtaiset korjaukset Komissio teki korjauksia myös tosiasiallisista 4. 7. taloudellisista menetyksistä tehtyjen arvioiden perusteella. Ainakin yhdessä tapauksessa vaikutti kuitenkin siltä, ettei jäsenvaltioita ollut aina kohdeltu tasavertaisesti. Uuhista maksettavia palkkioita sisältäneen 225,3 miljoonan ecun budjettikohdan osalta kansalliset viranomaiset suorittivat Irlannissa ja Portugalissa fyysisiä tarkastuksia, joissa uuhien määrä todettiin ilmoitettua määrää pienemmäksi. Irlannin tapauksessa tuottajat laativat asiakirjat 10 päi- vän kuluessa uuhien katoamisesta, ja kansalliset viran- omaiset katsoivat ne asianmukaiseksi todistukseksi, kun taas komissio jätti myöhemmin hyväksymättä asiakirjat. Portugalin tapauksessa vastaavat asiakirjat saivat puoles- taan hyväksynnän kansallisilta viranomaisilta ja sittem- min komissiolta. Tuloksena oli, että Irlannin kohdalla ehdotettiin havaitun tosiasiallisen vajeen perusteella vähäistä (1,4 miljoonan ecun) korjausta (24), kun taas Portugalin kohdalla korjausta ei sovellettu. 5. SOVITTELUELIMEN KÄSITTELEMÄT TAPAUKSET Kiinteämääräisillä korjauksilla ei luonnollisesti- 5. 1. kaan ole suoraa yhteyttä EMOTR:n talousarvioon koh- distuneiden menetysten määriin. Tilastollisten otantame- nettelyjen käytöstä huolimatta on usein mahdotonta mää- rittää taloudellisen menetyksen todellista arvoa. Sovitte- luelimelle annetun tapauksen uudelleentarkastelu (25) saat- taa joskus johtaa siihen, että komission virkamiehet muuttavat käsityksiään laiminlyönnin vakavuudesta ja näin ollen myös tarvittavien korjausten suuruudesta. (24) Korjaus on merkitty taulukon 1 Liha ja kala -sarakkeeseen Irlannin kohdalle. (25) Katso varainhoitovuoden 1992 tilien tarkastamista ja hyväk- symistä koskevan tilintarkastustuomioistuimen erityiskerto- muksen kohdat 3. 1—3. 4 (EYVL C 52, 21. 2. 1997). C 121/10 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 20. 4. 98 Sovitteluelimen käsiteltäväksi annettiin yhteensä 29 tapausta (ks. taulukko 4). Kolme 5. 2. niistä katsottiin ”ei-perimiskelpoisiksi”, koska kyseiset määrät olivat alle 0,5 miljoonan ecun vähimmäistason, ja yksi tapaus peruutettiin. TAULUKKO 4 Jäsenvaltioille ilmoitetut, varainhoitovuotta 1993 koskevat korjaukset (tilanne 30. heinäkuuta 1997 eli komission toisen tarkastamis- ja hyväksymispäätöksen ajankohtana) Lukumäärä % (I) Jäsenvaltioille ilmoitettujen, varainhoitovuotta 1993 koskevien korjaus- tapausten kokonaismäärä (II) Sovitteluelimen käsiteltäväksi annetut, varainhoitovuotta 1993 koskevat korjaustapaukset (i) sovitteluelimen hylkäämät tapaukset (ii) vastaanotetut, mutta sittemmin peruutetut tapaukset (iii) sovitteluelimen käsittelemät tapaukset — korjausta pienennettiin tai siitä luovuttiin komission päätöksen yhteydessä — korjaus pidettiin voimassa komission päätöksen yhteydessä (iv) keskeneräiset tapaukset (1) (III) Yhteisöjen tuomioistuimelle käsiteltäväksi annetut, varainhoitovuotta 1993 koskevat tapaukset (i) suoraan (ii) sovitteluelimen käsittelyn jälkeen 77 29 3 1 23 11 12 2 27 8 19 100 38 4 1 30 14 16 3 35 10 25 Lähde: PO VI:n sisäiset tilastot. (1) Tapaukset annettiin käsiteltäväksi 19. kesäkuuta 1997 ja 29. heinäkuuta 1997, ja niiden käsittely oli 31. joulukuuta 1997 yhä kesken. 5. 3. Sovittelu on aiheuttanut jopa kuuden kuukauden pituisia ylimääräisiä viivästyksiä tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettelyyn. Täydentävä päätös, joka tehtiin 30. heinäkuuta 1997, johtui siitä, että kaksi merkittävää tapausta oli 23. huhtikuuta 1997 eli komission ensimmäi- sen päätöksen ajankohtana yhä käsiteltävänä sovittelueli- messä. Kuusi muuta kiistanalaista korjausta, jotka liittyi- vät maidon lisämaksuun, oli jätettävä varainhoitovuoden 1993 tilien tarkastamisen ja hyväksymisen ulkopuolelle, sillä niitä koskevat keskustelut olivat toisen päätöksen ajankohtana vielä kesken. 5. 4. Kun sovitteluelimen menettelyistä oli saatu koke- toimintavuoden ajalta, täyden muksia ensimmäisen komissio laati lokakuussa 1996 katsauksen uudesta jär- jestelmästä. Komission mukaan yhden vuoden kokemusten perusteella oli kuitenkin aivan liian aikaista antaa täysi- painoista arviota sovittelumenettelystä. Näin ollen komis- sio päätti 15. heinäkuuta 1997, että sovitteluelimen jäsen- ten toimikautta jatketaan vielä kolmella vuodella vuoteen 2000 saakka. kossa 4 on erittely tapauksista, jotka on annettu tuo- mioistuimen käsiteltäväksi, mutta on vielä liian aikaista päätellä, onko sovittelumenettely todellakin vähentänyt tuomioistuimen käsittelemien tapausten määrää. Kun lopulliset tuomiot ovat selvillä, voidaan myös todeta sovitteluelimen kertomusten painoarvo. 5. 6. Olisi perustettava luotettava tietokanta, joka sisäl- täisi sovitteluelimen käsiteltäväksi annetut tapaukset, Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen käsiteltäväksi anne- tut tapaukset sekä ehdotettujen rahoituksellisten korjaus- ten määrät. Nykyisin on olemassa kaksi tietokantaa: toinen sovitteluelimessä ja toinen komissiossa. Tietokan- tojen välillä ei ole yhteyttä, mikä tarkoittaa, että tällä hetkellä puuttuu hallinnon kannalta tärkeä analysointivä- line. 6. TAPAUKSET, JOISSA KORJAUKSIA EI TEHTY TAI NE OLIVAT RIITTÄMÄTTÖMÄT 5. 5. Alun perin toivottiin, että Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen käsiteltäväksi annettavien asioiden määrä pienenisi sovitteluelimen perustamisen myötä. Taulu- 6. 1. Todettiin myös tapauksia, joissa korjauksia ei tehty tai ne olivat riittämättömät, vaikka jäsenvaltioiden järjestelmissä oli havaittavissa puutteita: 20. 4. 98 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 121/11 a) Oliiviöljyn tuotantotuki Italiassa 6. 2. PO VI havaitsi tällä alalla merkittäviä valvonta- puutteita tehdessään Italiaan neljä tarkastuskäyntiä huhti- kuun 1996 ja maaliskuun 1997 välisenä aikana. PO XX:n vuosina 1995 ja 1996 toteuttaman kahden tarkas- tuskäynnin yhteydessä saatiin vahvistus, että puutteet liittyivät myös varainhoitovuoteen 1993. Siksi olisi nähtä- västi ollut aiheellista tehdä korjaus varainhoitovuoden 1993 osalta (kyseisen vuoden budjettimenot olivat noin 700 miljoonaa ecua). b) Oliiviöljyn kulutustuki Kreikassa fyysisiä Komissio on myöntänyt, että oliiviöljyn kulutustu- 6. 3. keen liittyi suuri säännönvastaisuuksien riski (26). Kreikka sai kolmanneksi eniten tukea (lähes 97 miljoonaa ecua). Siitä huolimatta komissio ei tehnyt kyseisessä jäsenval- tiossa tarkastuksia varainhoitovuoden 1993 menoista. Komissio yrittää perustella asiaa esittämällä, että Kreikkaan oli jo tehty useita tarkastuskäyntejä ja että olisi ollut vastoin jäsenmaiden tasavertaisen kohtelun periaatetta, jos sinne olisi tehty lisää tarkastuskäyntejä. Tilintarkastustuomioistuin kuitenkin katsoo, että riski- analyysin perusteella olisi ollut aiheellista tehdä paikalla tarkastuksia varainhoitovuoden 1993 menoista. Heinä- kuussa 1996 tarkastuksessa keskityttiin ainoastaan varainhoitovuosiin 1994 ja 1995, ja tuolloin tukijärjestelmän hallinnoinnissa havaittiin merkittäviä puutteita. Koska Kreikan valvontajärjestelmä ei tosi- asiassa muuttunut merkittävästi vuosina 1993—1995, tarkastuskäyntejä olisi pitänyt tehdä vuoden 1993 osalta ja suuret korjaukset olisivat nähtävästi olleet tarpeen. toimitetussa c) Saksan, Yhdistyneen kuningaskunnan, Italian ja Krei- kan viranomaisten jälkeenpäin suorittamat, asetuk- seen (ETY) N:o 4050/89 (27) perustuvat tarkastukset Komission toteuttamassa tarkastelussa osoittautui, 6. 4. että laadittujen kertomusten perusteella jäi epäselväksi, mikä oli edellä mainitun asetuksen nojalla Saksassa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa suoritetun tarkastustyön (joka kattoi yhteensä 3 163 miljoonan ecun menot varainhoitovuoden 1993 osalta) perusteellisuus. Kreikassa tilanne oli samanlainen (87 miljoonaa ecua varainhoito- vuoden 1993 osalta). Näiden jäsenvaltioiden kohdalla ei kuitenkaan ehdotettu rahoituksellisia korjauksia. 6. 5. Italian tapauksessa (yhteensä 1 011 miljoonan ecun menot varainhoitovuoden 1993 osalta) varainhoito- vuoden 1993 rahoitukseen ei tehty korjausta, vaikka vuonna 1994 toimitetussa, varainhoitovuotta 1992 kos- kevassa tarkastuksessa saatiin viitteitä siitä, että asetuk- sen täytäntöönpano ei ole ollut asianmukaista, joten vastaavia ongelmia on mahdollisesti ollut vuonna 1993. d) Kreikan uuhi- ja vuohipalkkioihin liittyvät hallinto- kulut 6. 6. Komissio havaitsi, että Kreikan viranomaiset pidättivät uuhi- ja vuohipalkkioista virheellisesti 2 pro- (26) Katso 31. 12. 1994 PO VI/G3 ”Matières Grasses plan d’acti- vité 1995/97” -tarkastussuunnitelman kohta 3. 1. (27) EYVL L 388, 30. 12. 1989. sentin osuuden toimesta aiheutuvien hallintokulujen kat- tamiseksi. Vuonna 1993 kyseinen osuus oli noin 3,4 mil- joonaa ecua. Arvonlisäveron veloittaminen nosti koko- naismäärän joissakin tapauksissa jopa 2,4 prosenttiin tai sitä korkeammaksikin. Käytäntö on vastoin neuvoston asetuksen (ETY) N:o 729/70 1 artiklan 4 kohtaa (28), mutta rahoitukseen ei silti tehty korjausta. 6. 7. Rahoituksellisia korjauksia on monissa tapauk- sissa pienennetty tai jopa kokonaan peruutettu, mikäli asianomainen jäsenvaltio on pystynyt osoittamaan, että havaitun puutteen korjaamiseksi on toteutettu toimia. Näin on menetelty jopa tapauksissa, joissa puute on korjattu vasta pitkän ajan kuluttua kyseisestä varainhoi- tovuodesta. Jäljempänä kohdissa 6. 8—6. 11 selostettujen tapausten kohdalla rahoitukselliset korjaukset on koko- naisuudessaan peruutettu. a) Persikoiden, nektariinien ja sitrushedelmien markki- noilta vetäminen Kreikassa 6. 8. Persikoiden, nektariinien ja sitrushedelmien hävit- tämiseksi Kreikassa toteutettiin markkinoilta vetämisiä, joiden kohdalla komissio ei soveltanut korjauksia varain- hoitovuodelta 1993. Näin meneteltiin, vaikka valvonta- menettelyissä oli osoittautunut olevan vakavia puutteita. Komissio ehdotti Kreikan viranomaisille lähetetyssä kir- jeessä, että vuosien 1992 ja 1993 menojen osalta tehtäi- siin ”yleinen varaus”, ja Kreikan viranomaiset vastasivat, että he aloittaisivat toimet järjestelmien parantami- seksi (29). Myöhemmin komissio ilmoitti Kreikan viran- omaisille, että merkittävää edistystä oli vielä saatava aikaan, sillä valvontatoimien laadusta ja tehokkuudesta ei oltu edelleenkään vakuuttuneita. Sitrushedelmien tapauk- sessa ehdotettiin alun pitäen 10 prosentin korjausta varainhoitovuosien 1992, 1993 (3 miljoonaa ecua) ja 1994 osalta, ja sittemmin komissio ilmoitti Kreikan virannomaisille, että varainhoitovuosille 1992 ja 1993 ehdotettu ”yleinen varaus” oli poistettu. Syynä oli se, että vuonna 1995 paikalla toteutetuissa tarkastuksissa havait- tiin, että valvontajärjestelmiä oli parannettu. Järjestel- missä vuonna 1995 tapahtuneet parannukset eivät kui- tenkaan missään tapauksessa voineet vaikuttaa varainhoi- tovuoteen 1993. b) Kreikan puuvilla-ala 6. 9. Varainhoitovuoden 1992 tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevassa erityiskertomuksessaan (30) tilin- tarkastustuomioistuin totesi, että heikkoon järjestelmään tehdyt tarvittavat parannukset koskivat vasta markki- nointivuotta 1993—1994 ja sen jälkeisiä vuosia. Komis- sio ei toteuttanut korjausta varainhoitovuoden 1993 osalta, vaikka oli selvää, että valvontajärjestelmiä oli yhä tarpeen parantaa. Näin ollen vaikuttaa siltä, että korjauk- (28) EYVL L 94, 28. 4. 1970; kyseisen kohdan mukaan ”Rahasto ei ota vastattavakseen jäsenvaltioiden ja rahaston tuen saa- jien maksamista hallintokuluihin ja henkilöstöön liittyvistä menoista”. (29) Varainhoitovuotta 1994 koskeva tilintarkastustuomioistui- men vuosikertomus (EYVL C 303, 14. 11. 1995, luku 2). (30) Erityiskertomus n:o 1/97 (EYVL C 52, 21. 2. 1997). C 121/12 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 20. 4. 98 seen oli olemassa perusteet (ilmoitetut menot olivat yhteensä 543 miljoonaa ecua) (31). Korjaus jätettiin teke- mättä sillä perusteella, että Kreikan viranomaiset olivat parantaneet hallinnointi- ja valvontamenettelyjään. Ko- mission ja Kreikan välinen yhteinen työryhmä, jonka erityistehtävänä oli järjestelmän parantaminen, piti kui- tenkin ensimmäisen kokouksensa vasta 21. marraskuuta 1994. Komissio esitteli kokouksessa asiakirjan, joka osoitti, että valvonta oli marraskuuhun 1994 asti ollut kokonaisuudessaan yhä heikkoa. c) Yhdistyneen kuningaskunnan kuivarehuala Varainhoitovuoden 1992 tilien tarkastamisen ja 6. 10. hyväksymisen yhteydessä tehtiin Yhdistyneen kuningas- kunnan kohdalla 5 prosentin korjaus, joka perustui kui- varehun tuotantotuen alalla järjestelmissä havaittuihin puutteisiin. Korjausta ei tehty varainhoitovuodelta 1993, jolloin Yhdistyneelle kuningaskunnalle maksettiin yh- teensä 11,0 miljoonaa ecua tuotantotukea. Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaisten toteuttamat parannukset tulivat voimaan vasta vuonna 1994. d) Espanjan uuhi- ja vuohipalkkiot Kun komissio oli 6. 11. tehnyt varainhoitovuoden 1993 osalta Espanjan uuhi- ja vuohipalkkioita koskevan tutkimuksen, jossa todettiin vakavia puutteita maidon- tuottajien antamien ilmoitusten valvonnassa, komission suunnitelmana oli tehdä 10 prosentin eli 2,3 miljoonan ecun kiinteämääräinen korjaus. Espanjan viranomaiset paransivat järjestelmiä vuonna 1995, joten ”ehdotettu” korjaus pienennettiin 5 prosenttiin. Lopulta sovittelume- nettelyn jälkeen komissio päätti soveltaa 2 prosentin kiinteämääräistä korjausta vuoden 1993 osalta. Yksityiset tilintarkastustoimistot tarkastivat va- 6. 12. rainhoitovuoden 1993 tilit 23 maksajavirastossa jäsenval- tioissa; komissio oli antanut toimistojen tehtäväksi täs- mäyttää vuosittaiset menoilmoitukset vastaaviin kirjanpi- totietoihin ja käydä läpi maksajavirastojen sisäisen orga- nisaation. Suoritettujen tarkastusten taso ja tarkkuus vaihtelivat eri jäsenvaltioissa. Toimistojen raporteissa oli hyödyllisiä järjestelmäkuvauksia ja huomioita melko suu- rista puutteista, joita oli havaittu Alankomaiden, Tans- kan, Italian ja Kreikan maksajavirastojen valvontajärjes- telmissä. Useimmat tärkeät tarkastushavainnot esitettiin sittemmin varainhoitovuodelta 1993 annetuissa yhteen- vetokertomuksissa (32), mutta rahoituksellisia korjauksia ei komission oikeudellisen lausunnon mukaisesti tehty. 6. 13. Todettiin tiettyjä tapauksia, joissa kyseisiä mää- riä ei ollut otettu huomioon ja peritty takaisin varainhoi- tovuoden 1993 tilien tarkastamisen ja hyväksymisen yhteydessä. Seuraavassa on esimerkkejä havaituista tapauksista: (31) Varainhoitovuotta 1992 koskevassa komission yhteenveto- kertomuksessa VI/6355/95 esitetään, että uusia (puuvilla- alan) ohjeita sovellettiin tosiasiassa vasta markkinointi- vuonna 1993—1994 ja sitä seuraavina vuosina. (32) Asiakirja VI/5210/96, 15. huhtikuuta 1997 ja asiakirja VI/ 5360/97, 30. kesäkuuta 1997. a) maito-alan lisämaksun tapauksessa — johon liittyy kiistanalaisia maksuja — on ollut mahdotonta periä tiettyjä ylimääräisiä lisämaksuja jäsenvaltioista, sillä ostajien/tuottajien ja toimivaltaisten viranomaisten välillä on ollut oikeudellisia riitoja. Korjattavat mää- rät ovat selvillä vasta sen jälkeen, kun kaikki asian- omaiset jäsenvaltiot ovat toimittaneet komissiolle tar- vittavat lisätiedot. Tiettyjen jäsenvaltioiden kohdalla periminen olisi tosin ollut mahdollista jo varainhoito- vuoden 1993 tilien tarkastamisen ja hyväksymisen yhteydessä, mutta komissio ei menetellyt näin, sillä se halusi kohdella kaikkia jäsenvaltioita tasavertaisesti. Kaksi suurta ehdotettua korjausta jätettiin tekemättä Ranskan (17,4 miljoonaa ecua) ja Alankomaiden (1,4 miljoona ecua) maito-alan lisämaksujen kohdalla. Asioiden käsittely oli 30. heinäkuuta 1997 yhä kesken jäsenvaltioiden kanssa käydyissä keskusteluissa; b) maidontuotannosta luopumiseen liittyvän ohjelman yhteydessä Espanjassa käynnistettiin vuonna 1993 ohjelma, jonka tavoitteena oli tuotantorakenteen uudistaminen ja pienten tuottajien määrän vähentämi- nen. Espanjaan tehdyn tarkastuskäynnin jälkeen laa- ditussa raportissa komissio ehdotti noin 0,8 miljoo- nan ecun korjausta. Sittemmin päätettiin odottaa, kunnes ohjelma saadaan päätökseen, jotta maksettava summa voitaisiin määrittää tarkasti. Näin ollen kysei- sen summan takaisinperintä lykkääntyi, ja summan käsittely siirtyi varainhoitovuoden 1994 tilien tarkas- tamis- ja hyväksymismenettelyyn. 7. SÄÄNNÖNVASTAISUUDET JA TAKAISINPERINTÄ 7. 1. Neuvoston asetuksen (ETY) N:o 729/70 (33) 8 ar- tiklan 2 kohdan mukaan säännönvastaisuuksista aiheutu- neet rahoitukselliset seuraamukset kohdistetaan yhteisön talousarvioon lukuun ottamatta tapauksia, joissa sään- nönvastaisuudet tai laiminlyönti on todettu jäsenvaltioi- den hallinto- tai muiden elinten kohdalla. 7. 2. Maatalousalan säännönvastaisuuksien seuranta ja ehdotusten tekeminen siitä, onko perimättä jääneet mää- rät katettava yhteisön talousarviosta, ovat kuuluneet UCLAFin (34) tehtäviin vuoden 1995 alusta lähtien. Nämä tehtävät kuuluivat aiemmin PO VI:n G4-yksikölle. 7. 3. Komission 31. joulukuuta 1996 antamassa ensim- mäisessä yhteenvetokertomuksessa (35), jossa käsiteltiin (33) Neuvoston asetuksen (ETY) N:o 729/70 8 artiklan 2 koh- dassa (EYVL L 94, 28. 4. 1970) säädetään seuraavasti: ”Mi- käli takaisinperintä ei ole täydellinen, yhteisö vastaa sääntö- jenvastaisuuksien tai laiminlyöntien rahoituksellisista seuraa- muksista, lukuun ottamatta jäsenvaltioiden hallintoelinten tai toimielinten aiheuttamista sääntöjenvastaisuuksista tai laiminlyönneistä aiheutuvia rahoituksellisia seuraamuksia”. (34) UCLAF (Osasto F — Petosten torjunnan koordinointi) toi- mii komission pääsihteeristön alaisuudessa. (35) Komission asiakirja VI/5210/96, osa 6, 31. 12. 1996 (laati- jana PO VI/G/3 — EMOTR:n tilien tarkastaminen ja hyväk- syminen). 20. 4. 98 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 121/13 varainhoitovuoden 1993 tilien tarkastamiseen ja hyväksy- miseen liittyviä tarkastustuloksia, viitattiin UCLAFin toteuttamaan työhön. Kertomuksen liitteenä olevassa tau- lukossa esitettiin 88 tapausta (yhteensä 23,5 miljoonaa ecua), jotka vastasivat jäsenvaltioilta takaisin perittäviä summia. Kertomuksen myöhemmässä versiossa, joka oli päivätty 15. huhtikuuta 1997 (36), esitettiin, että oli pää- tetty lykätä lopullisen päätöksen tekoa ja peruuttaa kysei- set luvut, koska jäsenvaltiot olivat valittaneet kahdenvä- listen keskustelujen riittämättömyyttä. Kertomukseen lisä- tyssä, 30. kesäkuuta 1997 päivätyssä täydentävässä asia- kirjassa (37) tilanne oli yhä sama ja asiakirjassa ehdotet- tiinkin, että kaikki mahdolliset lisätoimenpiteet käsiteltäi- siin varainhoitovuoden 1994 tarkastamis- ja hyväksymis- menettelyn yhteydessä. Toisin sanoen takaisin perittävää 23,5 miljoonan kokonaismäärää ei sisällytetty varainhoi- tovuodelta 1993 tehtyihin korjauksiin. Tämä johtuu pääasiassa siitä, että tehtäväjaosta 7. 4. sopiminen PO VI:n ja UCLAFin välillä on ollut vaikeaa. Vasta kesäkuussa 1996 eli lähes 18 kuukautta sen jäl- keen, kun UCLAFin nykyinen tehtäväalue määritettiin, käytiin yksiköiden välisiä keskusteluja menettelyjen sel- keyttämisen tarpeesta. Koska oli epäselvyyttä siitä, minkä yksikön kuului huolehtia takaisinperintään liittyvistä menettelyistä, niitä ei toteutettu ajoissa. Toinen koordi- noinnin puutetta kuvaava esimerkki on Belgian 0,4 mil- joonan ecun tapaus, jossa UCLAF ilmoitti helmikuun 1997 lopussa virheellisesti PO VI:lle, että kyseinen määrä oli siirrettävä varainhoitovuoden 1993 tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettelyn yhteyteen. Tilintarkastustuo- mioistuin havaitsi sittemmin, että tapaus oli käsitelty ja saatu perityksi jo vuoden 1990 tarkastamis- ja hyväksy- mispäätöksen yhteydessä. Asia oli jäänyt huomaamatta sekä PO VI:lta että UCLAFilta, minkä vuoksi komission olisi toteutettava toimet, joiden avulla voidaan varmistaa laadittujen luettelojen oikeellisuus. UCLAF esitti vuosikertomuksessaan 1996 (38), että 7. 5. 31. joulukuuta 1996 oli yhä perimättä takaisin 1 508 ta- pausta, joiden yhteisarvo oli 548,5 miljoonaa ecua (39) ja joiden osuus oli 71 prosenttia EMOTR:n tukiosaston varoihin liittyvien ja ennen vuotta 1993 ilmoitettujen säännönvastaisuuksien kokonaisarvosta. Tapaukset ilmoi- tettiin 4 päivänä maaliskuuta 1991 annetun neuvoston (ETY) N:o 595/91 (40) mukaisesti. Loput asetuksen 29 prosenttia oli alun perin ilmoitettu saman asetuksen mukaisesti, ja ne oli saatu ratkaistuksi edeltävän neljän vuoden jakson aikana. Tästä 29 prosentin osuudesta 17 prosenttia oli jo saatu takaisin perityksi lopullisilta edunsaajilta, 4 prosenttia oli veloitettu jäsenvaltioilta ja loput 8 prosenttia oli määrä kattaa EMOTR:n varoin. (36) Komission asiakirja VI/5210/96, osa 6, 15. 4. 1997 (laatijana PO VI — EMOTR:n tilien tarkastaminen ja hyväksymi- nen). (37) Komission asiakirja VI/5210/96, osa 6, 30. 6. 1997 (laatijana PO VI. A. I. 3 — EMOTR:n tilien tarkastaminen ja hyväksy- minen). (38) KOM(97) 200 lopull. , 6. 5. 1997. (39) UCLAFin vuosikertomus 1996, taulukko 8. (40) EYVL L 67, 14. 3. 1991, s. 11. Jäsenvaltioissa käynnissä olevissa oikeudellisissa 7. 6. menettelyissä oli 263,6 miljoonan ecun arvosta tapauksia eli 48 prosenttia yhä perimättä olleesta 548,5 miljoonan määrästä. Lisäksi 28,2 miljoona ecun (5 prosenttia takai- sin perimättä olleesta määrästä) kohdalla jäsenvaltiot olivat pyytäneet, että kyseiset summat katsottaisiin tapauksiksi, joita ei voida periä takaisin. Jäännös eli vielä ratkaisemattomien tapausten määrä oli 256,7 miljoonaa ecua eli (arvoltaan) 47 prosenttia kaikista takaisinperittä- vistä tapauksista, kun perusteena käytetään ennen 31. joulukuuta 1993 tehtyjä ilmoituksia. Kyseinen 256,7 miljoonan ecun määrä vastaa puolestaan 33:a prosenttia kaikista ilmoitetuista tapauksista. 8. VARAINHOITOVUODEN 1993 TILIEN TARKASTAMI- SEN JA HYVÄKSYMISEN ULKOPUOLELLE JÄTETYT MENOT Tilintarkastustuomioistuin kävi läpi 1 565,9 mil- 8. 1. joonan ecun osuuden, joka jätettiin vuoden 1993 tilien tarkastamisen ja hyväksymisen ulkopuolelle. Kohdissa 8. 2—8. 4 tuodaan esille tiettyjä huomioita tapauksista, joiden osuus edellä mainitusta summasta on 1 459,0 mil- joonaa ecua: a) 1 369,3 miljoonaa ecua — öljysiementen tuottajille ennakkoina suoritetut tasausmaksut 8. 2. Vuoden 1993 öljysiementen satoon liittyvät lopul- liset maksut suoritettiin vasta maalis-, huhti- ja touko- kuussa 1994, minkä vuoksi komissio päätti siirtää kysei- liittyvät menot kokonaisuudessaan siin ennakoihin varainhoitovuoden 1994 tarkastamis- ja hyväksymisme- nettelyyn. Päätös on kyseenalainen, koska ennakot oli maksettu EMOTR:n varainhoitovuoden 1993 talousar- viosta. b) 73,3 miljoonaa ecua — oliiviöljyn interventiovaras- tointi Italiassa Tämä määrä oli jo aiemmin jätetty varainhoito- 8. 3. vuoden 1992 tilien tarkastamisen ja hyväksymisen ulko- puolelle, koska asiaan liittyvä oikeudellinen tutkimus oli kesken. Asia ratkaistiin lopullisesti 14. heinäkuuta 1997, mutta määrä ei sisältynyt 30. heinäkuuta 1997 tehtyyn lopulliseen tarkastamis- ja hyväksymispäätökseen. c) 16,4 miljoonaa ecua — viininviljelyaloista luopumi- nen Italiassa 8. 4. Yhteensä 16,4 miljoonan ecun menoerä jätettiin varainhoitovuoden 1992 tilien tarkastamisen ja hyväksy- misen ulkopuolelle. Komission oli mahdotonta saada kyseinen toimi päätökseen, sillä Italian viranomaiset eivät vastanneet kahteen vuonna 1996 lähetettyyn kyselyyn (41), joissa pyydettiin yksityiskohtaisia tietoja ja tuloksia viran- omaisten suorittamasta erityistutkimuksesta, joka koski Italian laittomia viljelmiä. Kyseinen summa siirrettiin (41) Kyselyt toimitettiin 14. kesäkuuta 1996 ja muistutus lähetet- tiin 26. marraskuuta 1996. C 121/14 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 20. 4. 98 vielä yhdellä vuodella eteenpäin, varainhoitovuoden 1994 tarkastamis- ja hyväksymismenettelyyn. Italian viran- omaisten viivästelyn vuoksi komission olisi harkittava, veloitetaanko mahdollisesti myös korkoa perimättä ole- vasta määrästä siinä vaiheessa, kun asia on esillä varain- hoitovuoden 1994 tilien tarkastamis- ja hyväksymispää- tösten yhteydessä. 9. PÄÄTELMÄT 9. 1. Tämä erityiskertomus annetaan koko tilien tar- kastamisen ja hyväksymisen kannalta siirtymäaikana, jol- loin on samanaikaisesti meneillään tarkastamis- ja hyväk- symismenettelyjä, joista osa kuuluu vanhojen sääntöjen (varainhoitovuodet 1993—1995) ja osa uusien säännös- ten (varainhoitovuosi 1996 ja sitä seuraavat vuodet) piiriin. loppua (43). Kahden edellisen tarkastamis- 9. 2. Neuvoston asetuksen (ETY) N:o 729/70 (42) 5 ar- tiklan 2 kohdan b alakohdan mukaan varainhoitovuoden tilit on tarkastettava ja hyväksyttävä ennen seuraavan ja vuoden hyväksymismenettelyn tapaan varainhoitovuotta 1993 koskevat tarkastamis- ja hyväksymispäätökset tehtiin yli kaksi vuotta myöhässä. Toisin sanoen 647,8 miljoonaa ecua perittiin takaisin yhteisön talousarvioon tarpeetto- man myöhään. Varainhoitovuotta 1993 koskevasta pää- töksestä ei myöskään ilmene, että noin 19,6 miljoonan ecun määrä on yhä perimättä takaisin tiettyjen maitoalan ohjelmien kohdalla (ks. kohta 6. 13). Riittämättömään henkilöstömäärään liittyvä on- 9. 3. gelma on edelleen olemassa ja siihen olisi paneuduttava kiireellisesti (ks. kohta 3. 1). Komission olisi harkittava, peritäänkö maksa- 9. 4. matta olevista määristä mahdollisesti korkoa, jos jäsen- valtion (ks. kohta 8. 4). laiminlyönti ylittää kohtuullisen ajan Komissio on asianmukaisesti pyrkinyt saamaan 9. 5. kaikki riskialoiksi katsotut tärkeät markkinat tarkastus- ten piiriin (ks. kohta 3. 4). Varsinkin tärkeällä vientitu- kien alalla toimitettiin yksityiskohtaisia tarkastuksia. Suu- rin osa työstä toteutettiin komission alkuperäisten suun- nitelmien mukaan (ks. kohta 3. 8), ja komission eri yksi- köiden välillä on parannettu tiedonkulkua ja työn koordi- nointia edellä selostettua UCLAFin tapausta lukuun otta- matta (ks. kohta 7. 4). Sovelletun menettelytavan vuoksi kaikki muut maat ja pienemmät markkinatoimet jäivät kuitenkin säännönmukaisten tarkastusten ulkopuolelle (ks. kohta 3. 7). talousarviomäärärahoja vastaava 9. 6. Oli kuitenkin todettavissa yhteensä 5 058 miljoo- nan ecun joukko tapauksia (ks. kohdat 6. 2—6. 5), joissa komissio oli jättä- nyt tekemättä rahoitukselliset korjaukset, vaikka sillä oli käytettävissään kaikki tarvittavat tiedot. Lisäksi 68,3 mil- joonan ecun arvosta korjauksia lykättiin vuoteen 1998 sisällytettäväksi varainhoitovuoden 1994 tilien tarkasta- mis- ja hyväksymismenettelyyn (ks. kohta 2. 4). 9. 7. Komission on koordinoitava paremmin takaisin- perintää säännönvastaisuuksien kohdalla. Menettelyssä lykättiin sellaisia takaisinperintätapauksia, joiden kuuluisi sisältyä varainhoitovuotta 1993 koskeviin tarkastamis- ja hyväksymispäätöksiin (arvioitu kokonaismäärä noin 23,5 miljoonaa ecua). Lisäksi muita huomattavia summia on yhä perimättä takaisin edellisiltä vuosilta (ks. kohdat 7. 3—7. 6). 9. 8. Sovitteluelimen perustamisen myötä on kahden viime vuoden aikana ollut käytössä järjestely, jossa jäsen- valtiot ovat käyneet syvällistä vuoropuhelua komission kanssa. Komission mukaan vasta kolmen vuoden kokeilu- jakson lopussa on mahdollista antaa täysipainoinen arvio sovittelumenettelystä (ks. kohta 5. 4). Tilintarkastustuomioistuin esittää 9. 9. toistamiseen, että ei ole asianmukaista alentaa kiinteämääräisten kor- jausten tasoa tunnustuksena järjestelmiin myöhemmin tehdyistä parannuksista. Ehdotetut korjaukset olisi pitä- nyt toteuttaa ehdotetun suuruisina (ks. kohdat 4. 6, 6. 2—6. 3, 6. 5, 6. 8—6. 11). Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 19. helmikuuta 1998 pitämässään kokouksessa. Tilintarkastustuomioistuimen puolesta Bernhard FRIEDMANN presidentti (42) EYVL L 94, 28. 4. 1970. (43) Neuvoston asetuksen (ETY) N:o 729/70 5 artiklan 2 koh- dan b alakohdassa säädetään, että komissio tarkastaa ja hyväksyy yksiköiden ja toimielimien tilit ennen seuraavan vuoden loppua jäsenvaltioiden toimittamien tilinpäätösten ja asiakirjojen perusteella. 20. 4. 98 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 121/15 KOMISSION VASTAUKSET 3. KOMISSION SOVELTAMAT MENETELMÄT Tarkastustyön suorittaminen Henkilöstöresurssit 3. 10. suunnitelmaa muutetaan mahdollisimman vähän. Riskianalyysin perusteella laadittua tarkastamis- 3. 1. Komissio osoittaa tilien tarkastamisesta ja hyväk- symisestä vastaavaan komission yksikköön suurimman osan parlamentin suosittelemista lisätoimista vuoden 1998 aikana. Riskianalyysi Varainhoitovuoden 1993 tarkastamisen 3. 2. suunnittelussa otettiin lähtökohdaksi varainhoitovuoden 1992 tarkastustoiminta ja sitä koskeva riskianalyysi. tilien todellakin 3. 7. a) Maitokiintiöjärjestelmä katsottiin maitoalan suurimmaksi riskitekijäksi, sillä siitä aiheutui huomattavia varainhoitovuosina 1989—1993. rahoituskorjauksia 3. 7. b) Varainhoitovuoden 1992 osalta toteutettiin hil- jattain laajempi tuottajamaita koskeva tutkimus. Kuivare- hualan yhteistä markkinajärjestelyä uudistettiin tutkimus- tulosten perusteella muun muassa tiukentamalla alalla toteutettavaa tarkastustoimintaa. Jäsenvaltioille annettiin yleisen käytännön mukaisesti jon- kin verran aikaa sopeutua uuteen yhteiseen markkinajär- jestelyyn. 3. 7. c) kastuskäynti varainhoitovuodesta 1995 lähtien. Espanjaan on tehty puuvilla-alaa koskeva tar- Komission yksiköt 3. 7. d) toteuttivat varainhoito- vuotta 1994 koskevan tilintarkastustuomioistuimen vuo- sikertomuksen luvussa 3 esitettyjen huomautusten perus- teella kalastusalalla tehtyjä tarkastuksia koskevan yleisen tutkimuksen, jossa kiinnitettiin erityistä huomiota tonni- kalasta maksettuihin tasauskorvauksiin. Tutkimuksen toteuttamisesta vastasi pääosasto XIV ja kohdemaina olivat Espanja, Ranska ja Portugali. Tilien tarkastamises- ta ja hyväksymisestä vastaavalle komission yksikölle ilmoitettiin tutkimusten edistymisestä, ja siltä pyydettiin lausuntoja asiasta. Kalastusalan rahoitukseen aiotaan varainhoitovuoden 1994 tilien tarkastamisen ja hyväksy- misen yhteydessä tehdä 52 391 965 Espanjan pesetan suuruinen korjaus. Koska kalastuksen osuus EMOTR:n tukiosaston menois- ta on pieni ja koska komission muut yksiköt ovat jo toteuttaneet kalastusalaa koskevan yleisen tutkimuksen, alalla ei komission mielestä ole tarpeen suorittaa tarkas- tuksia lähitulevaisuudessa. 4. KOMISSION TOTEUTTAMAT KORJAUKSET Kiinteämääräiset korjaukset 4. 5. a) Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuk- sessa todetaan aivan oikein, että maidon ja maitotuottei- den markkinoiden myynninedistämistoimenpiteisiin sovel- lettiin varainhoitovuoden 1993 tilien tarkastamisen ja hyväksymisen yhteydessä seuraavia lopullisia kiinteämää- räisiä korjausprosentteja: Irlanti 10 prosenttia, Saksa 2 prosenttia ja Yhdistynyt kuningaskunta 2 prosenttia. Komissio hyväksyi sovittelumenettelyssä Yhdistyneen ku- ningaskunnan maitoalan myynninedistämistoimenpiteiden korjausprosentin alentamisen 5 prosentista 2 prosenttiin. Alennus toteutettiin arvioimalla uudelleen asetusten 585/ 93 ja 595/93 mukaisten myynninedistämistoimenpiteiden tarkkailun tehokkuutta ja erityisesti riskiä, että tarkas- tusohjelmiin ei tehdä sopimuskaudella myynninedistämis- toimenpiteille asetettujen tavoitteiden saavuttamisen edel- lyttämiä muutoksia. Tilanne oli vastaavanlainen myös Saksan maitoalalla. 4. 5. b) Saksan ja Italian naudanliha-alan korjauksia perusteltiin puutteilla, jotka havaittiin ennakkorahoitus- järjestelmään siirtymisen yhteydessä naudanlihan fyysi- sissä tarkastuksissa ja varastoinnissa. Epäasianmukaiset sinetöintimenettelyt olivat vain yksi näistä puutteista. Irlannissa toteutettavia fyysisiä tarkastuksia pidettiin huo- mattavasti tiukempina erityisesti sen takia, että siellä tarkastettiin 10 prosenttia ennakkorahoitusjärjestelmään siirtyvästä naudanlihasta. 4. 6. Sovitteluelin katsoi, että vaaditut poikkeukselliset edellytykset eivät olleet riittävä peruste yli 10 prosentin korjausprosentille. Komissio hyväksyi sovitteluelimen lau- sunnon Portugalin sittemmin tekemistä parannuksista huolimatta. Tapauskohtaiset korjaukset 4. 7. Irlannin osalta (vuosina 1992—1994) tehdyt kor- jaukset perustuivat siihen, että siellä ei ollut sovellettu oikeudellisia pakotteita, vaikka eräät tuottajat eivät kyen- neet antamaan tyydyttävää selvitystä siitä, että heidän ilmoitettua uuhiensa määrä tarkastuksissa todettiin C 121/16 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 20. 4. 98 pienemmäksi. Portugalin tilanne ei ollut yhtä yksiselittei- nen, eikä korjauksille katsottu siten olevan riittäviä pe- rusteluja. 5. SOVITTELUELIMEN KÄSITTELEMÄT TAPAUKSET 5. 6. Komissio panee täytäntöön tilintarkastustuomiois- tuimen ehdotuksen, jonka mukaan sovitteluelimen ja yhteisöjen tuomioistuimen käsiteltäväksi tuotuja asioita koskevat tiedot on sisällytettävä samaan taulukkoon. 6. TAPAUKSET, JOISSA KORJAUKSIA EI TEHTY TAI NE OLIVAT RIITTÄMÄTTÖMÄT Komission tarkastukset eivät varainhoito- 6. 2. ja 6. 3. vuotta 1993 koskevia tarkastamis- ja hyväksymispäätök- siä tehtäessä olleet edenneet riittävän pitkälle, jotta niiden perusteella olisi voitu esittää päätelmiä menojen säännön- mukaisuudesta tarkastetuilla aloilla. Toimivaltaisen ko- mission yksikön riittämätön henkilöstömäärä oli tärkein syy tarkastusten lykkäämiselle näissä kahdessa jäsenval- tiossa. Komission yksiköt osallistuivat tiiviisti Kreikassa rasva- alalla tehtyihin yleisiin tarkastuksiin, mikä on tehostanut jossain määrin Kreikan viranomaisten tarkastustoimintaa tällä alalla. Kreikassa myönnettyyn kulutustukeen liitty- tarkastuksissa vät havaittujen säännönvastaisuuksien edellyttämiä pakot- teita. Asiaa on tarkoitus käsitellä varainhoitovuoden 1994 ja sen jälkeisten vuosien tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettelyissä. laiminlyönnit koskevat erityisesti 6. 4. Komissio ei voi tehdä epäselvien kertomusten perusteella sellaista päätelmää, että säännönmukaisia tar- kastuksia ei ollut toteutettu asetuksessa N:o 4045/89 säädetyllä tavalla. Korjauksille ei siten ollut riittäviä pe- rusteita. Säännönmukaisten tarkastusten tehokkuutta tut- kitaan parhaillaan tekemällä tarkastuskäyntejä jäsenval- tioiden edunsaajien luokse. 6. 5. Vuonna 1994 kaavaillut rahoituskorjaukset kos- kevat jäsenvaltioissa vuosina 1993—1994 toteutettuja säännönmukaisia tarkastusohjelmia, joihin käytettiin va- rainhoitovuonna 1992 ilmoitettuja menoja. Vuosi 1992 oli ensimmäinen vuosi, jonka aikana toteutettujen tarkas- tusohjelmien tutkiminen annettiin tilien tarkastamisesta ja hyväksymisestä vastaavien tarkastajien vastuulle. Komission mielestä kyseisiin hallintokuluihin voi- 6. 6. daan tehdä korjauksia vain sellaisten joistakin muista interventiotoimenpiteistä jo annettujen erityismääräysten nojalla, jotka kieltävät vähennysten tekemisen maksetusta tuesta, eikä asetuksen N:o 729/70 1 artiklan 4 kohdan nojalla. Koska tällaisia erityismääräyksiä ei ole annettu, Kreikan ilmoittamiin uuhipalkkioihin liittyviin hallinto- kuluihin ei voida tehdä korjauksia. Kreikan viranomaiset ovat suhtautuneet myöntei- 6. 8. sesti tuottajajärjestöjen hyväksymis- ja tarkkailujärjestel- mien eri vaiheiden ja tuotteiden markkinoilta vetämisessä noudatettavan järjestelmän parantamiseen. Aiemmin so- vellettu varaus päätettiin näin ollen poistaa. Viime vai- heessa ehdotetut korjaukset koskevat varainhoitovuosia, joiden tilit on todella tarkastettu, ja kyseiset korjaukset voidaan siten hyväksyä. Kreikan viranomaisten myönteinen ja rakentava 6. 9. suhtautuminen komission ja Kreikan yhteisen työryhmän toimintaan johti siihen, että komissio antoi myönteisen lausunnon kyseisten viranomaisten menettelyistä. Tär- keimpiä syitä korjausten tekemättä jättämiseen olivat, että tarkastukset on vuoden 1992 loppupuolelta lähtien toteutettu pääosin lainsäädännössä edellytetyllä tavalla ja että noin kolmen miljoonan ecun suuruiset sääntöjenvas- taisesti maksetut tuet saatiin perityksi takaisin puuvillan- puhdistajien luokse tehtyjen jälkitarkastuskäyntien an- siosta. Kiinteämääräisille korjauksille oli näin ollen vaikea löytää perusteita. 6. 10. Koska Yhdistyneen kuningaskunnan viranomai- set olivat korjanneet havaitut puutteet ja koska kyseiselle alalle myönnetyistä tuista aiheutui vain vähän kuluja, alalla ei toteutettu tarkastuksia varainhoitovuoden 1993 aikana. 6. 11. Alun perin suunniteltu 10 prosentin kiinteämää- räinen korjaus alennettiin 5 prosenttiin pääasiassa sen takia, että Espanja toimitti tarkastamis- ja hyväksymisme- nettelyyn sisältyneen vuoropuhelun aikana komissiolle tilastotietoja, joiden mukaan EMOTR:n kattama tappio- riski oli erittäin pieni. Espanjan tarkastamisjärjestelmään vuonna 1995 tehdyillä parannuksilla oli suhteellisen pal- jon painoarvoa, mutta koska tappioriski oli pieni, komis- sion yksiköt pitivät kiinni kiinteämääräisten korjausten tekemistä koskevista suuntaviivoista, joiden mukaan 10 prosentin kiinteämääräisille korjauksille ei ollut tässä tapauksessa perusteita. Komissio päätti alentaa ehdottamaansa korjausprosenttia entisestään sovitteluelimen vastustettua yli 2 prosentin korjauksia. Vuonna 1996 voimaan tullut tilien tarkastamista 6. 12. ja hyväksymistä koskeva uudistus tarjoaa oikeusperustan korjausten tekemiselle tilintarkastukseen liittyvien puut- teiden perusteella. 6. 13. a) Kiistanalaisista lisämaksuista on käyty vilkasta kirjeenvaihtoa asianomaisten jäsenvaltioiden kanssa, ja kyseisiin jäsenvaltioihin on lisäksi tehty tarkastuskäyn- tejä, jotta voitaisiin selvittää niiden summien täsmällinen määrä, joiden perintä on viivästynyt kohtuuttomasti. Tilintarkastustuomioistuin oli ehdottanut, että lisämaksu- jen periminen voitaisiin tiettyjen jäsenvaltioiden kohdalla toteuttaa jo varainhoitovuoden 1993 tilien tarkastamisen ja hyväksymisen yhteydessä, mutta ehdotusta ei voitu noudattaa lisämaksujen perimisen sekä kahdenvälisten neuvottelujen ja sovittelumenettelyjen aiheuttaman vii- peen takia. 20. 4. 98 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 121/17 Tämä takaisinosto-ohjelma rahoitettiin vuo- 6. 13. b) den 1989 tilinpäätökseen kirjatulla ennakolla ja vuoden 1992 tilien tarkastamisen ja hyväksymisen yhteydessä maksetulla yhteisön täydentävällä tuella. Rahoitus toteu- tettiin Espanjan ja Italian maitokiintiöistä 21. lokakuuta 1994 tehdyssä komission ja ministerineuvoston yhteisessä sopimuksessa määrätyn menettelyn mukaisesti. kyseisen ohjelman Tilintarkastustuomioistuimen esittämän kritiikin seurauk- sena neuvosto antoi asetuksen N:o 1288/95 tarjotakseen oikeusperustan toteuttamiselle. EMOTR:n tarkastuksissa on havaittu, että takaisin ostettava ja maksettava määrä jää käytännössä hieman suunniteltua määrää pienemmäksi, mutta koska kaikkia hyväksyttyjä takaisinostohakemuksia ei ole vielä mak- settu ja koska osa maksuista on todettu aiheettomiksi, takaisin perittävä summa voidaan määrittää lopullisesti vasta viimeisen vuosittaisen maksuerän suorittamisen jäl- keen (vuonna 1998). EMOTR:n tilintarkastajat tutkivat kyseisen ohjelman edistymistä 23. —27. kesäkuuta 1997 tehdyn tarkastus- käynnin aikana tarkastelemalla vuosien 1995, 1996 ja 1997 maksuerien suorittamista. Tutkimuksissa ilmeni, että takaisin perittävä summa on supistunut 134,1 mil- joonasta Espanjan pesetasta 83,2 miljoonaan pesetaan, koska tuottajien hakemusten hyväksymisen jälkeen suori- tettujen maksujen määrä on kasvanut. Koska kaikkia hakemuksia ei ole vielä käsitelty, hyväksyttyjen hakemus- ten määrä voi vielä kasvaa. Se, että korjauksia ei tehty vuonna 1993, on ainoa syy siihen, että takaisin perittävää summaa on mahdotonta määritellä täsmällisesti ennen viimeisen maksuerän suorittamista (1998). Jos komissio olisi noudattanut tilintarkastustuomioistuimen ehdotusta jo varainhoitovuoden 1994 tilien tarkastamisessa ja hyväksymisessä, se olisi joutunut korvaamaan Espanjalle edellä mainittujen summien välisen erotuksen eli 50,9 miljoonaa pesetaa. 7. SÄÄNNÖNVASTAISUUDET JA TAKAISINPERINTÄ 7. 1—7. 5. Tilien tarkastamis- ja hyväksymispäätöksiä koskevia ehdotuksia ei voida tehdä antamatta asianomai- selle jäsenvaltiolle tilaisuutta käydä kahdenvälisiä keskus- teluja ja aloittaa tarvittaessa myös sovittelumenettelyjä. Tilintarkastustuomioistuimen mainitsemista asetuksen N:o 729/70 8 artiklassa tarkoitetuista säännönvastaisuuk- sista päätetään UCLAFin pääsihteeristön perustellun ehdotuksen perusteella heti pääosasto VI:n viipymättä järjestämien keskustelujen ja menettelyjen päätyttyä. Jos mahdollista, mainituista tehdään päätös varainhoitovuoden 1994 tilien tarkastamisen ja hyväksy- misen yhteydessä. tapauksista jätetty tarkastamis- ja hyväksymispäätöksen ulkopuolelle, jotta komissio säilyttäisi oikeutensa sisällyttää kyseiset ennakot korjaukseen siinä tapauksessa, että varainhoito- vuoden kokonaismenojen tarkastaminen osoittaa sen ole- van perusteltua. Tätä menettelyä ei kuitenkaan jatketa, jos ennakot ovat säännönvastaisia. Tällöin mahdollisesti määrättävistä taloudellisista seuraamuksista päätetään sen varainhoito- vuoden tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettelyssä, jona ennakko on maksettu. 8. 3. Kuten tilintarkastustuomioistuin toteaa, tätä koh- taa koskeva päätös tehtiin 14. heinäkuuta 1997. Komis- sion päätös on sitä vastoin tehty 30. heinäkuuta 1997. Kyseistä asiaa koskevia päätelmiä oli näin ollen mahdo- tonta ottaa huomioon varainhoitovuoden 1993 tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettelyssä, sillä asiaa on käsiteltävä kahdenvälisissä keskusteluissa ja mahdollisesti myös sovittelumenettelyissä. 8. 4. Varainhoitovuosien 1992 ja 1993 tilien tarkasta- misen ja hyväksymisen ulkopuolelle jätettyä yhteensä 16,4 miljoonan ecun menoerää koskeva rahoituskorjaus toteutetaan vuoden 1994 tilien tarkastamis- ja hyväksy- mismenettelyn yhteydessä. Komissiolta puuttuu oikeuspe- rusta, jonka perusteella se voisi veloittaa korkoa peri- mättä olevasta määrästä. 9. PÄÄTELMÄT 9. 2. Kuten tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen 3. 8—3. 12. kohdissa todetaan, tilien tarkastaminen ja hyväksyminen edellyttää monien menettelyiden läpikäy- mistä. Tällaisia menettelyitä ovat esimerkiksi kaikkien jäsenvaltioita koskevien tietojen kerääminen ja jäsenval- tioille annettava mahdollisuus viedä asia sovitteluelimen käsiteltäväksi. Menettelyiden suuri määrä vaikeuttaa varainhoitovuosien tilien tarkastamista ja hyväksymistä jo ennen seuraavan vuoden loppua. Tämä koskee tilien tarkastamista ja hyväksymistä varainhoitovuoteen 1995 saakka. Yksi vuonna 1996 voimaan tulleen uudistuksen tavoitteista olikin päätöksenteon nopeuttaminen. Tämä ongelma ratkeaa suurelta osin vuoden 1998 9. 3. aikana. Komissiolta puuttuu oikeusperusta, jonka perus- 9. 4. teella se voisi periä korkoja maksamattomista määristä. 8. VARAINHOITOVUODEN 1993 TILIEN TARKASTAMI- SEN JA HYVÄKSYMISEN ULKOPUOLELLE JÄTETYT MENOT 8. 2. Ennen vuoden 1993 syyskuuta asetuksen N:o 2294/92 7 a artiklan mukaisesti maksetut ennakot on 9. 6—9. 8. Menettelyjen pituus aiheuttaa sen, että tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettelyssä on otettava huo- mioon kaikki asian käsittelyn aikana ilmenevät uudet tekijät. Jotkin jäsenvaltiot odottavat sovittelumenettelyn aloittamista ennen lisätietojen antamista. Tämä merkitsee sitä, että komission alkuperäisiä korjausehdotuksia voi- daan alentaa tai ne voidaan peruuttaa kokonaan. C 121/18 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 20. 4. 98 Komission yksiköiden välisiä yhteyksiä ja koordinointia pyritään jatkuvasti tehostamaan. Asian parissa työskente- leviä komission yksiköitä kuormittaa merkittävästi sellais- ten summien takaisinperintä, joiden perimistä on eri syistä lykätty edellisissä tarkastus- ja hyväksymismenette- lyissä. 9. 9. Kiinteämääräisiä korjauksia koskevia komission suuntaviivoja muutettiin 8. joulukuuta 1997 sisällyt- tämällä niihin tilintarkastustuomioistuimen ehdottama periaate, jonka mukaan kiinteämääräistä korjausprosent- tia ei pitäisi alentaa, vaikka järjestelmiin tehtäisiinkin myöhemmin parannuksia. On kuitenkin muistettava, että rahoituskorjauksia voidaan päättää tehdä vain silloin kun on kyse ristiriitaisuuksista yhteisön säännösten kanssa ja että korjaus on suhteutettava ohjaus- ja tukirahaston kärsimiin taloudellisiin tappioihin tai tappioriskiin. Jos jäsenvaltio pystyy osoittamaan, että nämä kaksi ehtoa eivät täyty, suunnitellut korjaukset on peruutettava


title: Decisión de la Comisión de 19 de febrero de 1998 relativa a los certificados de importación para los productos del sector de la carne de vacuno originarios de Botsuana, de Kenia, de Madagascar, de Suazilandia, de Zimbabue y de Namibia

eurovoc_concepts:
ACP countries
beef
import licence
originating product
quantitative restriction

formats: pdf print

text: 5. 3. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 65/29 DECISI(cid:222)N DE LA COMISI(cid:222)N de 19 de febrero de 1998 relativa a los certificados de importaci(cid:155)n para los productos del sector de la carne de vacuno originarios de Botsuana, de Kenia, de Madagascar, de Suazi- landia, de Zimbabue y de Namibia (98/178/CE) LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CEE) no 715/90 del Consejo, de 5 de marzo de 1990, relativo al r(cid:130)gimen aplicable a deter- minados productos agr(cid:146)colas y a determinadas mercanc(cid:146)as resultantes de la transformaci(cid:155)n de productos agr(cid:146)colas originarios de los Estados ACP o de los pa(cid:146)ses y territo- rios de Ultramar (1), cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la consti- tuye el Reglamento (CE) no 619/96 (2), y, en particular, su art(cid:146)culo 27, Visto el Reglamento (CE) no 589/96 de la Comisi(cid:155)n, de 2 de abril de 1996, por el que se establecen disposiciones de aplicaci(cid:155)n en el sector de la carne de vacuno del Reglamento (CEE) no 715/90 del Consejo relativo al r(cid:130)gimen aplicable a los productos agr(cid:146)colas y a determi- nadas mercanc(cid:146)as resultantes de la transformaci(cid:155)n de productos agr(cid:146)colas originarios de los Estados ACP o de los pa(cid:146)ses y territorios de Ultramar (3) modificado por el Reglamento (CE) no 260/98 (4), y, en particular, su art(cid:146)culo 4, Considerando que el art(cid:146)culo 1 del Reglamento (CE) no 589/96 prev(cid:130) la posibilidad de expedir certificados de importaci(cid:155)n de productos del sector de la carne de vacuno; que, no obstante, las importaciones deben reali- zarse dentro de los l(cid:146)mites de las cantidades previstas para cada uno de los terceros pa(cid:146)ses exportadores; Considerando que las solicitudes de certificados presen- tadas del 1 al 10 de febrero de 1998, expresadas en carne deshuesada, de conformidad con el Reglamento (CE) no 589/96, no son superiores, en lo que se refiere a los productos originarios de Botsuana, de Kenia, de Mada- gascar, de Suazilandia, de Zimbabue y de Namibia, a las cantidades disponibles para dichos Estados; que, por consiguiente, es posible expedir certificados de importa- ci(cid:155)n para las cantidades solicitadas; Considerando que es conveniente proceder a la fijaci(cid:155)n de las cantidades que restan y respecto de las cuales podr(cid:145)n solicitarse certificados a partir del 1 de marzo de 1998, en el marco de la cantidad total de 52 100 tone- ladas; Considerando que parece oportuno recordar que esta Decisi(cid:155)n no obsta a lo dispuesto en la Directiva 72/ 462/CEE del Consejo, de 12 de diciembre de 1972, rela- (1) DO L 84 de 30. 3. 1990, p. 85. (2) DO L 89 de 10. 4. 1996, p. 1. (3) DO L 84 de 3. 4. 1996, p. 22. (4) DO L 25 de 31. 1. 1998, p. 42. tiva a problemas sanitarios y de polic(cid:146)a sanitaria en las importaciones de animales de las especies bovina, porcina, ovina y caprina y de carne fresca o de productos a base de carne, procedentes de terceros pa(cid:146)ses (5), cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la constituye la Directiva 97/ 79/CE (6), HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISI(cid:222)N: Art(cid:146)culo 1 Los Estados miembros indicados seguidamente expedir(cid:145)n el 21 de febrero de 1998 certificados de importaci(cid:155)n de productos del sector de la carne de vacuno, expresados en carne deshuesada, originarios de determinados Estados de (cid:214)frica, del Caribe y del Pac(cid:146)fico, por las cantidades y pa(cid:146)ses de origen que se expresan a continuaci(cid:155)n: Dinamarca (cid:190) 15,000 toneladas originarias de Madagascar; Alemania (cid:190) 325,000 toneladas originarias de Botsuana, (cid:190) 150,000 toneladas originarias de Namibia; Reino Unido (cid:190) 260,000 toneladas originarias de Botsuana, (cid:190) 15,000 toneladas originarias de Suazilandia, (cid:190) 275,000 toneladas originarias de Zimbabue, (cid:190) 200,000 toneladas originarias de Namibia. Art(cid:146)culo 2 Durante los diez primeros d(cid:146)as del mes de marzo de 1998, podr(cid:145)n presentarse solicitudes de certificado, con arreglo al apartado 3 del art(cid:146)culo 3 del Reglamento (CE) no 589/96, para las cantidades de carne de vacuno deshuesada siguientes: (cid:190) Botsuana: (cid:190) Kenia: (cid:190) Madagascar: (cid:190) Suazilandia: (cid:190) Zimbabue: (cid:190) Namibia: 17 501,000 toneladas, 142,000 toneladas, 7 564,000 toneladas, 3 348,000 toneladas, 8 825,000 toneladas, 12 397,000 toneladas. (5) DO L 302 de 31. 12. 1972, p. 28. (6) DO L 24 de 30. 1. 1998, p. 31. L 65/30 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 5. 3. 98 Los destinatarios de la presente Decisi(cid:155)n ser(cid:145)n los Estados miembros. Art(cid:146)culo 3 Hecho en Bruselas, el 19 de febrero de 1998. Por la Comisi(cid:155)n Franz FISCHLER Miembro de la Comisi(cid:155)n


title: Ψήφισμα σχετικά με την κρίση στο Ιράκ

eurovoc_concepts:
Iraq
UN resolution
arms control
humanitarian aid

formats: html print


title: Résolution sur les essais nucléaires sous-critiques

eurovoc_concepts:
United States
nuclear non-proliferation
nuclear test


title: Résolution sur l'exécution des crédits des Fonds structurels

eurovoc_concepts:
Structural Funds
budget appropriation
general budget (EU)
implementation of the budget
structural expenditure


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 396/98 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 19ης Φεβρουαρίου 1998 για τον καθορισμό των επιστροφών κατά την εξαγωγή στον τομέα των μεταποιημένων προϊόντων με βάση τα οπωροκηπευτικά, εκτός από αυτές που χορηγούνται για τις προστιθέμενες ζάχαρες

eurovoc_concepts:
export licence
export refund
fruit juice
fruit product
fruit vegetable
stone fruit

text: L 50/18 ‹ EL ‹ Ep˜isglg Evgleq˜ida tym Euqypaˇij ˜ym Joimot ˜gtym 20. 2. 98 JAMOMISLOS (EJ) aqih. 396/98 TGS EPITQOPGS tgr 19gr Vebqouaq˜iou 1998 cia tom jahoqisl ˜o tym epistqov ˜ym jat ˜a tgm enacyc ˜g stom tol ˜ea tym letapoigl ˜emym pqoiˇ ˜omtym le b ˜asg ta opyqojgpeutij ˜a, ejt ˜or ap ˜o aut ˜er pou woqgco ˜umtai cia tir pqostih ˜elemer f ˜awaqer G EPITQOPG TYM EUQYPA˘IJYM JOIMOTGTYM, ˜Ewomtar up ˜oxg: tg sumh ˜gjg cia tgm ˜idqusg tgr Euqypaˇij ˜gr Joim ˜otgtar, tom jamomisl ˜o (EJ) aqih. 2201/96 tou Sulbouk˜iou, tgr 28gr Ojtybq˜iou 1996, cia tgm joim ˜g oqc ˜amysg acoq ˜ar stom tol ˜ea tym letapoigl ˜emym opyqojgpeutij ˜ym (1) ˜opyr tqopopoi ˜ghgje ap ˜o tom jamomisl ˜o (EJ) aqih. 2199/97 (2), jai id˜iyr to ˜aqhqo 16 paq ˜acqavor 3, Ejtil ˜ymtar: ˜oti o jamomisl ˜or (EJ) aqih. 1429/95 tgr Epitqop ˜gr (3), ˜opyr tqopopoi ˜ghgje tekeuta˜ia ap ˜o tom jamomisl ˜o (EJ) aqih. 1007/97 (4), ˜ewei jahoq˜isei tir keptol ˜eqeier evaqloc ˜gr cia tir epistqov ˜er jat ˜a tgm enacyc ˜g stom tol ˜ea tym letapoig- l ˜emym pqoˇi ˜omtym le b ˜asg ta opyqojgpeutij ˜a· ˜oti, dum ˜alei tou ˜aqhqou 16 paq ˜acqavor 1 tou jamomislo ˜u (EJ) aqih. 2201/96, ev ˜osom aut ˜o e˜imai amacja˜io cia ma epitqape˜i l˜ia enacyc ˜g, se pos ˜otgter sglamtijo ˜u oijomoli- jo ˜u lec ˜ehour, ta pqoˇi ˜omta pou amav ˜eqomtai sto ˜aqhqo 1 paq ˜acqavor 1 stoiwe˜io a) tou em k ˜ocy jamomislo ˜u, b ˜asei tym til ˜ym aut ˜ym tym pqoˇi ˜omtym sto diehm ˜er elp ˜oqio, g diavoq ˜a letan ˜u aut ˜ym tym til ˜ym jai tym til ˜ym pou epijqato ˜um stgm Joim ˜otgta e˜imai dumat ˜om ma jakuvhe˜i ap ˜o ˜oti to ˜aqhqo 18 paq ˜acqavor epistqov ˜g jat ˜a tgm enacyc ˜g· 4 tou jamomislo ˜u (EJ) aqih. 2201/96 pqobk ˜epei ˜oti, stgm peq˜iptysg pou g epistqov ˜g cia tir pos ˜otgter f ˜awaqgr pou e˜imai emsylatyl ˜emer sta pqoˇi ˜omta ta opo˜ia apaqihlo ˜um- tai sto ˜aqhqo 1 paq ˜acqavor 1, dem e˜imai epaqje˜ir cia ma epitq ˜exei tgm enacyc ˜g pqoˇi ˜omtym evaql ˜ofetai cia ta pqoˇi- ˜omta aut ˜a, g epistqov ˜g pou ˜ewei jahoqishe˜i s ˜ulvyma le to ˜aqhqo 17· ˜oti, dum ˜alei tou ˜aqhqou 17 paq ˜acqavor 2 tou jamomislo ˜u (EJ) aqih. 2201/96, oi epistqov ˜er pq ˜epei ma jahoq˜ifomtai ˜g tir kalb ˜amomtar up ˜oxg tgm jat ˜astasg pou epijqate˜i pqooptij ˜er en ˜ekingr pou diacq ˜avomtai ˜osom avoq ˜a, avem ˜or, tir til ˜er tym letapoigl ˜emym pqoˇi ˜omtym le b ˜asg ta opyqo- jgpeutij ˜a stgm joimotij ˜g acoq ˜a jah ˜yr ep˜isgr jai tir diahesil ˜otgter jai, avet ˜eqou, tir til ˜er pou isw ˜uoum sto ˜oti pq ˜epei, ep˜isgr, ma kgvho ˜um up ˜oxg ta diehm ˜er elp ˜oqio· ˜enoda pou pqobk ˜epomtai sto stoiwe˜io b) tgr em k ˜ocy paqa- cq ˜avou, jah ˜yr ep˜isgr jai g oijomolij ˜g ptuw ˜g tym pqobke- pol ˜emym enacyc ˜ym· ˜oti, dum ˜alei tou ˜aqhqou 16 paq ˜acqavor 1 tou jamomislo ˜u (EJ) aqih. 2201/96, oi epistqov ˜er pq ˜epei ma jahoq˜ifomtai kalb ˜amomtar up ˜oxg ta ˜oqia ta opo˜ia apoqq ˜eoum ap ˜o tir sulvym˜ier pou ˜ewoum sumavhe˜i s ˜ulvyma le to ˜aqhqo 228 tgr sumh ˜gjgr· ˜oti, s ˜ulvyma le to ˜aqhqo 17 paq ˜acqavor 3 tou jamomi- slo ˜u (EJ) aqih. 2201/96, oi til ˜er pou epijqato ˜um stgm joimotij ˜g acoq ˜a jahoq˜ifomtai kalbamol ˜emym up ˜oxg tym til ˜ym oi opo˜ier apodeijm ˜uetai ˜oti e˜imai eumoˇij ˜oteqer em ˜oxei ˜oti oi til ˜er pou epijqato ˜um sto diehm ˜er elp ˜o- tgr enacyc ˜gr· qio pq ˜epei ma jahoq˜ifomtai kalbamol ˜emym up ˜oxg tym til ˜ym wqglatistgq˜iou jai acoq ˜ar pou amav ˜eqomtai sto de ˜uteqo ed ˜avio tgr em k ˜ocy paqacq ˜avou· ˜oti g jat ˜astasg pou epijqate˜i sto diehm ˜er elp ˜oqio ˜g oi eidij ˜er apait ˜gseir oqisl ˜emym acoq ˜ym, e˜imai dumat ˜om ma jatast ˜gsoum amacja˜ia tg diavoqopo˜igsg tgr epistqov ˜gr, cia ˜ema sucjejqil ˜emo pqoˇi ˜om, amak ˜ocyr tou pqooqislo ˜u auto ˜u tou pqoˇi ˜omtor· ˜oti ta jeq ˜asia pou diatgqo ˜umtai pqosyqim ˜a, oi apovkoiy- l ˜emer mtol ˜ater, ta sajwaq ˜opgjta jeq ˜asia, ta pqopaqa- sjeuasl ˜ema voumto ˜ujia jai oqisl ˜emoi wulo˜i poqtojakio ˜u, e˜imai ep˜i tou paq ˜omtor dumat ˜om ma apotek ˜esoum amtije˜i- lemo enacyc ˜ym sglamtijo ˜u oijomolijo ˜u lec ˜ehour· ˜oti oi amtipqosypeutij ˜er isotil˜ier acoq ˜ar pou oq˜ifomtai sto ˜aqhqo 1 tou jamomislo ˜u (EOJ) aqih. 3813/92 tou Sulbouk˜iou (5), ˜opyr tqopopoi ˜ghgje tekeuta˜ia ap ˜o tom jamomisl ˜o (EJ) aqih. 150/95 (6), wqgsilopoio ˜umtai cia tg letatqop ˜g tou poso ˜u to opo˜io ejvq ˜afetai sta mol˜islata tq˜itym wyq ˜ym jai sumisto ˜um tg b ˜asg tou jahoqislo ˜u tym ceyqcij ˜ym isotili ˜ym tym molisl ˜atym tym jqat ˜ym lek ˜ym· ˜oti oi keptol ˜eqeier evaqloc ˜gr jai jahoqislo ˜u aut ˜ym tym isotili ˜ym pqobk ˜epomtai stom jamomisl ˜o (EOJ) aqih. 1068/93 tgr Epitqop ˜gr (7), ˜opyr tqopopoi ˜ghgje tekeuta˜ia ap ˜o tom jamomisl ˜o (EJ) aqih. 1482/96 (8)· ˜oti g evaqloc ˜g tym keptoleqei ˜ym oi opo˜ier upemhul˜ifomtai yr ˜amy stgm jat ˜astasg g opo˜ia epijqate˜i ep˜i tou paq ˜o- mtor stgm acoq ˜a, ˜g stir pqooptij ˜er en ˜ekin ˜gr tgr, jai id˜iyr ˜osom avoq ˜a tir til ˜er wqglatistgq˜iou jai acoq ˜ar tym leta- poigl ˜emym pqoˇi ˜omtym le b ˜asg opyqojgpeutij ˜a stgm Joim ˜otgta jai sto diehm ˜er elp ˜oqio, odgce˜i stom jahoqisl ˜o tym epistqov ˜ym s ˜ulvyma le to paq ˜aqtgla tou paq ˜omtor jamomislo ˜u· ˜oti, s ˜ulvyma le tir diat ˜aneir tou ˜aqhqou 16 paq ˜acqavor 2 tou jamomislo ˜u (EJ) aqih. 2201/96, pq ˜epei ma epitqape˜i g jat ˜a to dumat ˜om apotekeslatij ˜oteqg wqgsilopo˜igsg tym diah ˜esilym p ˜oqym, apove ˜ucomtar tautowq ˜omyr tir diajq˜i- seir letan ˜u tym emdiaveqol ˜emym oijomolij ˜ym paqac ˜omtym· ˜oti, l’ aut ˜g tgm pqooptij ˜g, wqei ˜afetai ma jatabkgho ˜um vqomt˜ider ˜etsi ˜yste ma lg diataqawho ˜um oi qo ˜er sumakka- c ˜ym pou e˜iwam dgliouqcghe˜i pqogcoul ˜emyr ap ˜o to jahe- st ˜yr tym epistqov ˜ym· (1) EE L 297 tgr 21. 11. 1996, s. 29. (2) EE L 303 tgr 6. 11. 1997, s. 1. (3) EE L 141 tgr 24. 6. 1995, s. 28. (4) EE L 145 tgr 5. 6. 1997, s. 16. (5) EE L 387 tgr 31. 12. 1992, s. 1. (6) EE L 22 tgr 31. 1. 1995, s. 1. (7) EE L 108 tgr 1. 5. 1993, s. 106. (8) EE L 188 tgr 27. 7. 1996, s. 22. 20. 2. 98 ‹ EL ‹ Ep˜isglg Evgleq˜ida tym Euqypaˇij ˜ym Joimot ˜gtym L 50/19 ˜oti o jamomisl ˜or (EOJ) aqih. 3846/87 tgr Epitqop ˜gr (1), ˜opyr tqopopoi ˜ghgje tekeuta˜ia ap ˜o tom jamomisl ˜o (EJ) aqih. 382/98 (2), jah ˜oqise tgm omolatokoc˜ia tym ceyqcij ˜ym pqoˇi ˜omtym cia tir epistqov ˜er jat ˜a tgm enacyc ˜g· ˜oti o jamomisl ˜or (EOJ) aqih. 3719/88 tgr Epitqop ˜gr (3), ˜opyr tqopopoi ˜ghgje tekeuta˜ia ap ˜o tom jamomisl ˜o (EJ) aqih. 1404/97 (4), hesp˜ifei tour joimo ˜ur tq ˜opour evaqloc ˜gr tou jahest ˜ytor pistopoigtij ˜ym eisacyc ˜gr, enacyc ˜gr jai pqojahoqislo ˜u cia ta ceyqcij ˜a pqoˇi ˜omta· ENEDYSE TOM PAQOMTA JAMOMISLO: ˜Aqhqo 1 To ˜uxor tym epistqov ˜ym jat ˜a tgm enacyc ˜g stom 1. tol ˜ea tym letapoigl ˜emym pqoˇi ˜omtym le b ˜asg opyqojgpeu- tij ˜a, jahoq˜ifomtai sto paq ˜aqtgla tou paq ˜omtor jamomi- slo ˜u. Ta pistopoigtij ˜a, ta opo˜ia ejd˜idomtai dum ˜alei tgr 2. episitistij ˜gr bo ˜gheiar, pou pqobk ˜epomtai sto ˜aqhqo 14a tou jamomislo ˜u (EOJ) aqih. 3719/88, dem jatakoc˜ifomtai stir epik ˜eniler pos ˜otgter pou amav ˜eqomtai stgm paq ˜a- cqavo 1. ˜oti ta l ˜etqa pou pqobk ˜epomtai stom paq ˜omta jamomisl ˜o e˜imai s ˜ulvyma le tg cm ˜ylg tgr epitqop ˜gr diawe˜iqisgr opyqojgpeutij ˜ym, ˜Aqhqo 2 O paq ˜ym jamomisl ˜or aqw˜ifei ma isw ˜uei stir 24 Vebqouaq˜iou 1998. O paq ˜ym jamomisl ˜or e˜imai desleutij ˜or yr pqor ˜oka ta l ˜eqg tou jai isw ˜uei ˜alesa se j ˜ahe jq ˜ator l ˜ekor. Bqun ˜ekker, 19 Vebqouaq˜iou 1998. Cia tgm Epitqop˜g Franz FISCHLER L˜ekor tgr Epitqop˜gr (1) EE L 366 tgr 24. 12. 1987, s. 1. (2) EE L 48 tgr 19. 2. 1998, s. 28. (3) EE L 331 tgr 2. 12. 1988, s. 1. (4) EE L 194 tgr 23. 7. 1997, s. 5. L 50/20 ‹ EL ‹ Ep˜isglg Evgleq˜ida tym Euqypaˇij ˜ym Joimot ˜gtym 20. 2. 98 PAQAQTGLA Pqoˇi ˜om O pk ˜gqgr oqisl ˜or tym epik ˜enilym pqoˇi ˜omtym stom tol ˜ea «Letapoigl ˜ema pqoˇi ˜omta le b ˜asg ta opyqojgpeutij ˜a» tou tqopopoigl ˜emou jamomislo ˜u (EOJ) aqih. 3846/87 tgr Epitqop ˜gr Jydij ˜or pqoˇi ˜omtor Jydij ˜or pqooqislo ˜u (1) Peq˜iodor jatamol ˜gr tym pistopoigtij ˜ym: L ˜aqtior ˜eyr Io ˜umior 1998 Peq˜iodor upobok ˜gr ait ˜gseym: ap ˜o 24 Vebqouaq˜iou ˜eyr 23 Ioum˜iou 1998 Pos ˜o epistqov ˜gr (se Ecu am ˜a t ˜omo jahaqo ˜u b ˜aqour) Pqobkep ˜olemer pos ˜otgter (se t ˜omour) Jeq ˜asia pqosyqim ˜a diatgqgl ˜ema 0812 10 00 9100 Apovkoiyl ˜emer tol ˜ater Sajwaq ˜opgjta jeq ˜asia Paqasjeuasl ˜ema voumto ˜ujia Wul ˜or poqtojakio ˜u Peqiejtij ˜otgta se f ˜awaqg: 10H akk ˜a peqiss ˜oteqo, Brix kic ˜oteqo ap ˜o 22H Brix ˜g 2002 10 10 9100 2006 00 31 9000 2006 00 99 9100 2008 19 19 9100 2008 19 99 9100 2009 11 99 9110 2009 19 99 9110 Peqiejtij ˜otgta se f ˜awaqg: 55H Brix ˜g peqiss ˜oteqo 2009 11 99 9150 2009 19 99 9150 (1) Oi jydijo˜i pqooqislo ˜u jahoq˜ifomtai yr en ˜gr: A: B: C: ˜Okoi oi pqooqislo˜i ejt ˜or ap ˜o tir w ˜yqer tgr B ˜oqeiar Aleqij ˜gr. ˜Okoi oi pqooqislo˜i ejt ˜or ap ˜o tir Gmyl ˜emer Pokite˜ier tgr Aleqij ˜gr. ˜Okoi oi pqooqislo˜i. A B A C C C 55 50 170 66 6 32 3 694 44 375 372 445 389 390


title: Decisione della Commissione del 19 febbraio 1998 relativa ai titoli d'importazione per i prodotti del settore delle carni bovine originari del Botswana, del Kenia, del Madagascar, dello Swaziland, dello Zimbabwe e della Namibia

text: 5. 3. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 65/29 DECISIONE DELLA COMMISSIONE del 19 febbraio 1998 relativa ai titoli d’importazione per i prodotti del settore delle carni bovine originari del Botswana, del Kenia, del Madagascar, dello Swaziland, dello Zimbabwe e della Namibia (98/178/CE) LA COMMISSIONE DELLE COMUNIT(cid:211) EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunit(cid:133) europea, visto il regolamento (CEE) n. 715/90 del Consiglio, del 5 marzo 1990, relativo al regime applicabile a taluni prodotti agricoli e a talune merci risultanti dalla trasfor- mazione di prodotti agricoli originari degli Stati d’Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP) o dei paesi e territori d’oltremare (1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 619/96 (2), in particolare l’articolo 27, sanitari e di polizia sanitaria all’importazione di animali della specie bovina, suina, ovina e caprina, di carni fresche o di prodotti a base di carne, in provenienza dai terzi (5), modificata da ultimo dalla direttiva 97/ paesi 79/CE (6), HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: Articolo 1 visto il regolamento (CE) n. 589/96 della Commissione, del 2 aprile 1996, che fissa le modalit(cid:133) d’applicazione, nel settore delle carni bovine, del regolamento (CEE) n. 715/ 90 del Consiglio relativo al regime applicabile a taluni prodotti agricoli e a talune merci risultanti dalla trasfor- mazione dei prodotti agricoli originari degli Stati d’Africa, dei Caraibi e del Pacifico o dei paesi e territori d’oltre- mare (3), modificato dal regolamento (CE) n. 260/98 (4), in particolare l’articolo 4, Gli Stati membri sotto indicati rilasciano, il 21 febbraio titoli d’importazione concernenti prodotti del 1998, settore delle carni bovine, espressi in carni disossate, originari di taluni Stati d’Africa, dei Caraibi e del Pacifico, per i seguenti quantitativi e paesi di origine: Danimarca: (cid:190) 15,000 tonnellate originarie del Madagascar considerando che l’articolo 1 del regolamento (CE) n. 589/96 prevede la possibilit(cid:133) di rilasciare titoli d’importa- zione per i prodotti del settore delle carni bovine; che le importazioni devono essere effettuate nei limiti dei quan- titativi stabiliti per ciascuno di detti paesi terzi esporta- tori; considerando che le domande di titoli presentate fra il 1o e il 10 febbraio 1998, espresse in carni disossate, in conformit(cid:133) del regolamento (CE) n. 589/96, non ecce- dono, per i prodotti originari del Botswana, del Kenia, del Madagascar, dello Swaziland, dello Zimbabwe e della Namibia, i quantitativi disponibili per questi Stati; che (cid:138) pertanto possibile rilasciare titoli d’importazione per i quantitativi chiesti; considerando che occorre procedere alla fissazione dei quantitativi per i quali possono essere chiesti, a decorrere dal 1o marzo 1998, titoli d’importazione nei limiti di un totale di 52 100 t; considerando che appare utile ricordare che la presente decisione lascia impregiudicata la direttiva 72/462/CEE del Consiglio, del 12 dicembre 1972, relativa a problemi (1) GU L 84 del 30. 3. 1990, pag. 85. (2) GU L 89 del 10. 4. 1996, pag. 1. (3) GU L 84 del 3. 4. 1996, pag. 22. (4) GU L 25 del 31. 1. 1998, pag. 42. Germania: (cid:190) 325,000 tonnellate originarie del Botswana (cid:190) 150,000 tonnellate originarie della Namibia Regno Unito: (cid:190) 260,000 tonnellate originarie del Botswana (cid:190) 15,000 tonnellate originarie dello Swaziland (cid:190) 275,000 tonnellate originarie dello Zimbabwe (cid:190) 200,000 tonnellate originarie della Namibia. Articolo 2 Conformemente all’articolo 3, paragrafo 3, del regola- mento (CE) n. 589/96, nei primi dieci giorni del mese di marzo 1998 possono essere presentate domande di titoli per i seguenti quantitativi di carni disossate: (cid:190) Botswana: (cid:190) Kenia: (cid:190) Madagascar: (cid:190) Swaziland: (cid:190) Zimbabwe: (cid:190) Namibia: 17 501,000 tonnellate 142,000 tonnellate 7 564,000 tonnellate 3 348,000 tonnellate 8 825,000 tonnellate 12 397,000 tonnellate. (5) GU L 302 del 31. 12. 1972, pag. 28. (6) GU L 24 del 30. 1. 1998, pag. 31. L 65/30 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 5. 3. 98 Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione. Articolo 3 Fatto a Bruxelles, il 19 febbraio 1998. Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione


title: Ψήφισμα σχετικά με την εκτέλεση των πιστώσεων των διαρθρωτικών ταμείων