title: Neuvoston asetus (EY) N:o 467/98, annettu 23 päivänä helmikuuta 1998, tiettyjen Kiinan kansantasavallasta, Indonesiasta ja Thaimaasta peräisin olevien jalkineiden, joiden päälliset ovat nahkaa tai muovia, tuontiin sovellettavan lopullisen polkumyyntitullin käyttöönottamisesta

eurovoc_concepts:
China
Indonesia
Thailand
anti-dumping duty
footwear industry
import

text: 28. 2. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 60/1 I (S(cid:132)(cid:132)d(cid:148)kset, jotka on julkaistava) NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o 467/98, annettu 23 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) helmikuuta 1998, tiettyjen Kiinan kansantasavallasta, Indonesiasta ja Thaimaasta per(cid:132)isin olevien jalkineiden, joiden p(cid:132)(cid:132)lliset ovat nahkaa tai muovia, tuontiin sovellettavan lopul- lisen polkumyyntitullin k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)nottamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:148)n perustamissopi- muksen, ottaa huomioon polkumyynnill(cid:132) muista kuin Euroopan yhteis(cid:148)n j(cid:132)senvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumi- sesta 22 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 (1) ja erityisesti sen 9 artiklan 4 kohdan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, tehnyt kuultuaan neuvoa-antavaa komiteaa, jonka se on sek(cid:132) katsoo, ett(cid:132): (4) (5) (1) (2) (3) A. MENETTELY Komissio ilmoitti 22 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) helmikuuta 1995 Euroopan yhteis(cid:148)jen virallisessa lehdess(cid:132) (2) aloit- tavansa polkumyynnin vastaisen menettelyn, joka koski tiettyjen Kiinan kansantasavallasta, Indone- siasta ja Thaimaasta per(cid:132)isin olevien jalkineiden tuontia yhteis(cid:148)(cid:148)n, ja pani vireille asiaa koskevan tutkimuksen. the Footwear Menettelyn perustana olevan valituksen teki Euro- pean Confederation of Industry (CEC), joka edustaa kansallisten jalkinevalmistajien liittoja, joiden j(cid:132)senet (yhteens(cid:132) 188 yrityst(cid:132)) edus- tavat p(cid:132)(cid:132)osaa (53 prosenttia) t(cid:132)m(cid:132)n tutkimuksen yhteis(cid:148)n jalkinetuotannosta. olevasta kohteena Valitus sis(cid:132)lsi todisteita kyseisen tuotteen polku- ja myynnist(cid:132) aiheutuneesta merkitt(cid:132)v(cid:132)st(cid:132) vahingosta, ja n(cid:132)it(cid:132) todisteita pidettiin riitt(cid:132)vin(cid:132) menettelyn aloittamiseksi. siit(cid:132) Komissio ilmoitti asiasta virallisesti niille viejille ja tuojille, joita asian tiedettiin koskevan, n(cid:132)it(cid:132) edusta- viej(cid:132)maiden edustajille. ville j(cid:132)rjest(cid:148)ille sek(cid:132) (1) EYVL L 56, 6. 3. 1996, asetuksella muutettuna 6. 12. 1996, s. 1). (2) EYVL C 45, 22. 2. 1995, s. 2 s. 1, asetus sellaisena kuin se on (EY) N:o 2331/96 (EYVL L 317, Asianomaisille osapuolille annettiin tilaisuus esitt(cid:132)(cid:132) n(cid:132)k(cid:148)kantansa kirjallisesti ja pyyt(cid:132)(cid:132) kuulemista menettelyn aloittamista koskevassa ilmoituksessa asetetussa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ajassa. Viej(cid:132)maiden viranomaiset sek(cid:132) useat viej(cid:132)t, yhtei- s(cid:148)ss(cid:132) toimivat ja ilmaisivat n(cid:132)k(cid:148)kantansa kauppiaiden yhdistykset kirjallisesti. Kaikkia m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ajassa kuulemista vaati- neita osapuolia kuultiin. tuojat, niit(cid:132) edustavat j(cid:132)rjest(cid:148)t Valituksen tehneiden yhteis(cid:148)n tuottajien huomat- tavan lukum(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n vuoksi katsottiin neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96, j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ”perus- asetus”, 17 artiklan mukaisesti aiheelliseksi rajoittaa tutkimus muutamiin n(cid:132)ist(cid:132) tuottajista, jotka voitiin kohtuudella tutkia k(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) olevassa ajassa. Kyselylomakkeita, joita k(cid:132)ytettiin tiedon ker(cid:132)(cid:132)mi- sess(cid:132) ja yhteis(cid:148)n tuotannonalalle mahdollisesti l(cid:132)hetettiin aiheutuneen vahingon arvioimisessa, yhteis(cid:148)ss(cid:132) toimivien kansallisten tuottajien j(cid:132)rjes- t(cid:148)ille ja 89:lle valituksen allekirjoittaneelle yhteis(cid:148)n tuottajalle (kaikista 188 allekirjoittaneesta tuotta- jasta). N(cid:132)ist(cid:132) 89:st(cid:132) yhteis(cid:148)n tuottajasta 87 tuottajaa ja asian kannalta merkitykselliset antoi kattavat vastaukset. Koska tarkistuksia oli vaikea suorittaa yksityiskohtaisesti kunkin edell(cid:132) mainitun 87 yhteis(cid:148)n ”ensimm(cid:132)inen ryhm(cid:132)”, toimitiloissa, n(cid:132)ist(cid:132) tuottajista valittiin 15 tuottajan otos, joiden vastaukset tarkistettiin yksityiskohtaisesti kunkin tuottajan toimitiloissa. ”tarkistusotos”, j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) tuottajan, (6) Lis(cid:132)ksi komissio l(cid:132)hetti kyselylomakkeita seuraa- ville: (cid:190) valituksessa luetellut kiinalaiset, indonesialaiset ja thaimaalaiset tuottajat/viej(cid:132)t, L 60/2 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 28. 2. 98 (cid:190) valituksessa luetellut hongkongilaiset viej(cid:132)t, (cid:190) kyseess(cid:132) olevien viej(cid:132)maiden viranomaiset, (cid:190) viej(cid:132)t, joita ei mainittu valituksessa mutta jotka tekiv(cid:132)t itsens(cid:132) tunnetuiksi ja pyysiv(cid:132)t kyselylo- maketta. Kaiken kaikkiaan kyselyvastauksia saatiin 13:lta 17:lt(cid:132) Kiinan Indonesian kansantasavallan tuottajalta/viej(cid:132)lt(cid:132) ja kolmelta Thaimaan tuottajalta/viej(cid:132)lt(cid:132). tuottajalta/viej(cid:132)lt(cid:132), ehdotti perusasetuksen 17 Vastausten m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n, yhteens(cid:132) 33, huomioon ottaen komissio artiklan mukaisesti, ett(cid:132) tutkimus rajoitettaisiin kohtuulli- jotka edus- seen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132)n sellaisia tuottajia/vieji(cid:132), tavat suurinta edustavaa tuotannon m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132), joka voidaan kohtuudella tutkia k(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) olevassa ajassa. Yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistuneiden tuottajien/ viejien kanssa sovittiin, ett(cid:132) otokseen valitaan nelj(cid:132) tuottajaaa/viej(cid:132)(cid:132) Kiinan kansantasavallasta ja seit- sem(cid:132)n Indonesiasta. Koska vain kolme Thaimaan tuottajaa/viej(cid:132)(cid:132) osallistui tutkimusyhteisty(cid:148)h(cid:148)n, ne kaikki valittiin otokseen. Lis(cid:132)ksi komissio l(cid:132)hetti kyselylomakkeet kaikille tunnetuille tuojille. N(cid:132)ist(cid:132) tuojista 14 vastasi kyse- lyyn. Komissio hankki ja tarkasti kaikki polkumyynnin ja vahingon arviointia varten tarpeellisiksi katso- mansa tiedot tutkimukset seuraavien yritysten toimitiloissa: ja suoritti (7) (8) (9) (10) a) Yhteis(cid:148)n tuottajat Edell(cid:132) johdanto-osan 5 kappaleessa mainittuun tarkistusotokseen kuului yhteens(cid:132) 15 yhteis(cid:148)n jotka sijaitsevat Ranskassa, Italiassa, tuottajaa, Portugalissa, Espanjassa ja Yhdistyneess(cid:132) kunin- gaskunnassa. Kaikissa n(cid:132)iss(cid:132) maissa tuotetaan huomattavan paljon tutkimuksen kohteena olevia tuotteita. Yhteens(cid:132) n(cid:132)iden j(cid:132)senvaltioiden tuotanto kattoi 89 prosenttia kyseisen tuotteen yhteis(cid:148)n kokonaistuotannosta vuonna 1994 eli johdanto-osan 13 kappaleessa m(cid:132)(cid:132)ritetyn tutki- musajanjakson aikana. ett(cid:132) jotkut niiden asiakkaista, Tarkistusotoksen 15 yhteis(cid:148)n tuottajaa pyysiv(cid:132)t henkil(cid:148)llisyytens(cid:132) salassa pit(cid:132)mist(cid:132) sill(cid:132) perus- teella, jotka samalla olivat jalkineiden tuojia ja huomattavia j(cid:132)lleenmyyji(cid:132) yhteis(cid:148)ss(cid:132), olivat uhanneet niit(cid:132) kaupallisilla Tutkimuksessa vahvistui, ett(cid:132) joihinkin yhteis(cid:148)n tuottajiin oli kohdistettu voimakasta kaupallista painotusta, jotta he olisivat kielt(cid:132)ytyneet osallistumasta tutkimukseen ja peruneet valituksensa. T(cid:132)m(cid:132)n vuoksi pidettiin aiheellisena olla ilmaisematta n(cid:132)iden 15 yhteis(cid:148)n tuottajan nimi(cid:132). kostotoimilla. kaupallisissa Joidenkin viejien ja tuojien edustajat arvostelivat p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)st(cid:132) olla ilmaisematta nimi(cid:132), koska heid(cid:132)n mielest(cid:132)(cid:132)n valituksen tehneen kotimaan tuotan- nonalan olisi oltava valmistautunut kohtaamaan kaupallisia ”kostotoimia”. T(cid:132)lt(cid:132) osin on korostet- tava, ett(cid:132) nimien salassapito my(cid:148)nnettiin, koska tuottajiin kohdistunut uhka oli paljon ”normaa- leissa” suhteissa mahdollisesti esiintyv(cid:132)(cid:132) uhkaa vakavampi. Lis(cid:132)ksi katsottiin, on rajoitettu ett(cid:132) erityisen aiheellista, kun kysymyksess(cid:132) on otos, jossa muutamat valitut yhteis(cid:148)n tuottajat ovat erityisen alttiita edustaessaan paljon laajempaa tuottajaryhm(cid:132)(cid:132) toimiessaan sen hyv(cid:132)ksi. Ensimm(cid:132)isess(cid:132) ryhm(cid:132)ss(cid:132) olleiden 87 yhteis(cid:148)n tuottajan henkil(cid:148)llisyys sen sijaan ilmaistiin sit(cid:132) pyyt(cid:132)neille asianomaisille osapuolille. suojaaminen tuottajien ja b) Etuyhteytt(cid:132) vailla olevat tuojat/j(cid:132)lleenmyyj(cid:132)t (cid:190) Atlex SA, Rouen (Ranska), (cid:190) British Shoe Corporation Ltd, Leicester (Yhdistynyt kuningaskunta), (cid:190) Chausseurop SA, Le Havre (Ranska), (cid:190) Groupe Andr(cid:130) SA, Pariisi (Ranska), (cid:190) Intermedium BV, Hoofddorp (Alankomaat). c) Etuyhteydess(cid:132) oleva tuoja (cid:190) Nick’s Sports and Leisure Footwear Ltd, Warrington, (Yhdistynyt kuningaskunta). d) Viej(cid:132)t/tuottajat Indonesiassa (cid:190) PT Dragon, (cid:190) PT Emperor Footwear Indonesia, (cid:190) PT Fortune Mate, (cid:190) PT Golden Adishoes, (cid:190) PT Indosepamas Anggun / PT Primashoes Ciptakreasi, (cid:190) PT Kingherlindo. e) Viej(cid:132)t/tuottajat Thaimaassa (cid:190) Bangkok Rubber, (cid:190) CK Shoes, (cid:190) PSR Footwear. f) Viej(cid:132) Hongkongissa (cid:190) Grosby (China) Ltd. tosiseikoista (11) Asianomaisille osapuolille ilmoitettiin kirjallisesti olennaisista joiden perusteella aiottiin suositella lopullisten polku- ottamista. Osapuolille myyntitullien my(cid:148)nnettiin my(cid:148)s m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)aika, jonka kuluessa he voivat esitt(cid:132)(cid:132) n(cid:132)k(cid:148)kantansa yritysten nimien ilmai- semisesta. ja huomioista, k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n 28. 2. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 60/3 (12) Osapuolten n(cid:132)k(cid:148)kantoja tarkasteltiin, ja jos siihen oli aihetta, komissio muutti p(cid:132)(cid:132)telmi(cid:132)(cid:132)n niiden huomioon ottamiseksi. (13) (14) koskeva tutkimus Polkumyynnin toteamiseksi kattoi ajanjakson 1. 1. 1994–31. 12. 1994, j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ”tutkimusajanjakso”. Vahinkoa koskeva tarkastelu koski vuoden 1991 ja tutkimusajanjakson v(cid:132)list(cid:132) aikaa. Lis(cid:132)ksi j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) johdanto-osan 138–143 kappaleessa tarkoitettua lis(cid:132)tarkastelua varten otet- tiin huomioon joitakin vuosien 1995 ja 1996 kehi- tyssuuntauksia. Tutkimuksen maantieteellinen laajuus oli yhteis(cid:148) sellaisena, kuin se oli menettelyn alkaessa, eli tutkimuksessa otettiin huomioon kaikki 15 j(cid:132)sen- valtiota. Tutkimus kesti perusasetuksen 6 artiklan 9 kohdan mukaista normaalikestoa kauemmin useista eri l(cid:132)hteist(cid:132) ker(cid:132)ttyjen ja sittemmin tutkittujen tietojen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n ja monimutkaisuuden vuoksi ja erityisesti tutkimuksessa tarkasteltujen useiden jalkinetyyp- pien vuoksi sek(cid:132) sen vuoksi, ett(cid:132) tutkimuksen yhteydess(cid:132) oli suoritettava lis(cid:132)tarkastelu, jossa arvi- oitiin tutkimusajanjakson aikana Kiinan kansanta- savallasta per(cid:132)isin olevien tarkastelun kohteena olevien jalkineiden tuonnissa k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n otetun yhteis(cid:148)n laajuisen kiinti(cid:148)n vaikutuksia. Perusase- tuksen 24 artiklan mukaan t(cid:132)t(cid:132) tutkimusta ei tarvinnut suorittaa asetuksen 6 artiklan 9 kohdan mukaisessa pakollisessa enimm(cid:132)ism(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ajassa. B. TARKASTELTAVANA OLEVA TUOTE JA SAMANKALTAINEN TUOTE 1. Tarkasteltavana olevan tuotteen kuvaus (15) Menettelyss(cid:132) tarkastellaan jalkineita (ei urheilujalki- neita), jotka eiv(cid:132)t peit(cid:132) nilkkaa ja joiden sis(cid:132)pohjan mitta on v(cid:132)hint(cid:132)(cid:132)n 24 cm ja joiden: (cid:190) ulkopohjat ovat kumia, muovia tai keinonahkaa ja p(cid:132)(cid:132)lliset nahkaa ja jotka kuuluvat CN- koodiin ex 6403 99 93 (jalkineet, joita ei voida tunnistaa miesten tai naisten jalkineiksi), ex 6403 99 96 (miesten jalkineet) ja ex 6403 99 98 (naisten jalkineet), (cid:190) joiden ulkopohjat ovat kumia tai muovia ja p(cid:132)(cid:132)llinen muovia (CN-koodi ex 6402 99 98, naisten keng(cid:132)t). On huomattava, ett(cid:132) t(cid:132)ss(cid:132) menettelyss(cid:132) ei tarkas- tella sellaisia edell(cid:132) mainittuihin CN-koodeihin varsinaisessa tullinimikkeist(cid:148)ss(cid:132) kuuluvia jalkineita, jotka on tarkoitettu urheiluk(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n ja joissa on muotin mukaan muulla kuin ruiskuvalumenetel- m(cid:132)ll(cid:132) tehty yksi- tai useampikerroksinen pohja, joka on valmistettu synteettisist(cid:132) materiaaleista, suunniteltu vaimentamaan jotka on erityisesti pysty- tai vaakasuuntaisten liikkeiden aiheuttamia iskuja ja joissa on esimerkiksi seuraavia teknisi(cid:132) ominaisuuksia: kaasua tai nestett(cid:132) sis(cid:132)lt(cid:132)vi(cid:132) ilmatii- tasoittavia viit(cid:132) tyynyj(cid:132), mekaanisia osia tai pientiheyspolymeerien kaltaisia materiaaleja. iskuja vaimentavia tai (16) K(cid:132)yt(cid:132)nn(cid:148)llisist(cid:132) syist(cid:132) ja ker(cid:132)ttyjen tietojen asian- mukaisen kokoamisen ja k(cid:132)sittelyn vuoksi kutakin edell(cid:132) mainittua CN-koodia pidettiin erillisen(cid:132) ”ryhm(cid:132)n(cid:132)”. Muodostettiin siis seuraavat nelj(cid:132) ryhm(cid:132)(cid:132): Ryhm(cid:132) 1: CN-koodi ex 6403 99 93 (jalkineet, joita ei voida tunnistaa miesten tai naisten jalkineiksi (cid:190) p(cid:132)(cid:132)lliset nahkaa) Ryhm(cid:132) 2: CN-koodi ex 6403 99 96 (miesten jalki- neet (cid:190) p(cid:132)(cid:132)lliset nahkaa) Ryhm(cid:132) 3: CN-koodi ex 6403 99 98 (naisten jalki- neet (cid:190) p(cid:132)(cid:132)lliset nahkaa) Ryhm(cid:132) 4: CN-koodi ex 6402 99 98 (naisten jalki- neet (cid:190) p(cid:132)(cid:132)lliset muovia) (17) (18) (19) (20) Vaikka kunkin ryhm(cid:132)n jalkineisiin voi kuulua jotka on voitu monia erilaisia tyylej(cid:132) ja malleja, tuottaa hyvin erilaisin tuotantomenetelmin, jalki- neiden olennaiset ominaispiirteet, k(cid:132)ytt(cid:148)tarkoi- tukset kuluttajille muodostava n(cid:132)kemys pysyv(cid:132)t kuitenkin p(cid:132)(cid:132)asiassa samoina. T(cid:132)m(cid:132)n vuoksi t(cid:132)ss(cid:132) menettelyss(cid:132) katsottiin vakiin- tuneen yhteis(cid:148)n k(cid:132)yt(cid:132)nn(cid:148)n mukaisesti, ett(cid:132) kaikki n(cid:132)m(cid:132) jalkineet edustavat samaa tuotetta. jalkineista ja 2. Samankaltainen tuote Tutkimuksessa ilmeni, ett(cid:132) Indonesiassa ja Thai- maassa tuotetut ja maiden kotimarkkinoilla myydyt jalkineet (cid:190) mik(cid:132)li niit(cid:132) oli myyty kotimarkkinoilla ja myynti(cid:132) koskevia tietoja oli saatavissa (cid:190) olivat l(cid:132)hes samanlaisia kuin kyseisist(cid:132) joko t(cid:132)ysin tai maista yhteis(cid:148)(cid:148)n viedyt jalkineet. Vastaavasti katsottiin, t(cid:132)m(cid:132)n tutkimuksen ett(cid:132) kohteena olevat Indonesiassa tuotetut ja yhteis(cid:148)(cid:148)n viedyt jalkineet olivat samankaltaisia kuin Kiinan kansantasavallassa tuotetut ja yhteis(cid:148)(cid:148)n viedyt jalki- neet. T(cid:132)m(cid:132) on erityisen merkityksellist(cid:132), kun otetaan huomioon, Indonesiaa k(cid:132)ytettiin ett(cid:132) vertailumaana m(cid:132)(cid:132)ritett(cid:132)ess(cid:132) j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) johdanto- osan 42 ja 43 kappaleessa mainittua Kiinan kansantasavallan tuotteiden normaaliarvoa. ilmeni my(cid:148)s, yhteis(cid:148)ss(cid:132) Tutkimuksessa tuotetut ja kyseisist(cid:132) kolmesta maasta tuodut jalkineet olivat samankaltaisia suunnittelul- taan, yleisilt(cid:132) ominaispiirteilt(cid:132)(cid:132)n ja k(cid:132)ytt(cid:148)tarkoituk- jalkineet ett(cid:132) L 60/4 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 28. 2. 98 siltaan. Vaikka kyseisist(cid:132) maista tuotujen ja yhtei- s(cid:148)ss(cid:132) tuotettujen tuotteiden v(cid:132)lill(cid:132) voidaan havaita joitakin v(cid:132)h(cid:132)isi(cid:132) eroja, n(cid:132)m(cid:132) erot eiv(cid:132)t vaikuta tuot- teen olennaisiin ominaispiirteisiin, ominaisuuksiin ja k(cid:132)ytt(cid:148)tarkoitukseen. titulleja, etuyhteydess(cid:132) olevat tuottajat/viej(cid:132)t saattai- sivat kiert(cid:132)(cid:132) polkumyyntitoimenpiteit(cid:132) kanavoi- malla vientins(cid:132) yhteis(cid:148)(cid:148)n sellaisen etuyhteydess(cid:132) olevan (tai samaan ryhmittym(cid:132)(cid:132)n kuuluvan) tuot- jonka polkumyyntitulli olisi tajan/viej(cid:132)n kautta, kaikkein alhaisin. (21) (22) Jotkut asianomaiset osapuolet v(cid:132)ittiv(cid:132)t t(cid:132)lt(cid:132) osin, ett(cid:132) tuodut ja yhteis(cid:148)ss(cid:132) tuotetut jalkineet kuuluvat eri tuoteluokkiin eiv(cid:132)tk(cid:132) kilpaile kesken(cid:132)(cid:132)n. He v(cid:132)ittiv(cid:132)t, ett(cid:132) jalkineet, joita tuodaan keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ist(cid:132) kalliimmalla hinnalla, eiv(cid:132)t voi perusasetuksen 1 artiklan 4 kohdan mukaan olla samankaltaisia kuin jotka tuodaan keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)isell(cid:132) tai sit(cid:132) jalkineet, halvemmalla hinnalla. 2. Indonesia a) Otanta Jotkut lausuntoja. ovat jalkineita, itse suunnittelemiaan ja joskus Tuojat ovat esitt(cid:132)neet t(cid:132)st(cid:132) asiasta useita ilmeisen v(cid:132)itt(cid:132)neet ristiriitaisia tuovansa heikompilaatuisia ei joita yksinkertaisesti l(cid:148)ydy yhteis(cid:148)st(cid:132), kun taas joskut ovat v(cid:132)itt(cid:132)neet tilaavansa Kiinan kansantasavallasta, Indonesiasta ja Thaimaasta omien vaatimustensa mukaisia, jopa omista raaka-aineista valmistettuja viimeisteltyj(cid:132) tuotteita. T(cid:132)m(cid:132) ristiriitaisuus osoittaa, ett(cid:132) Kiinan ja Thaimaassa kansantasavallassa, kyet(cid:132)(cid:132)n tuottamaan (cid:190) itse asiassa tuotetaankin (cid:190) ja ett(cid:132) sielt(cid:132) vied(cid:132)(cid:132)n yhteis(cid:148)(cid:148)n kaikkia markki- noilla tarjolla olevia tuotteita. T(cid:132)m(cid:132)n vuoksi ei voida hyv(cid:132)ksy(cid:132) v(cid:132)itett(cid:132), jonka mukaan kyseisist(cid:132) kolmesta maasta tuodut ja yhteis(cid:148)ss(cid:132) tuotetut jalki- neet kuuluisivat eri tuoteluokkiin. Indonesiassa (25) Kuten johdanto-osan 7 kappaleessa todetaan, menettelyss(cid:132) k(cid:132)ytettiin perusasetuksen 17 artiklan mukaista otantaa, ja otokseen valittiin yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistuneiden tuottajien/viejien suostumuksella seitsem(cid:132)n Indonesian tuottajaa/viej(cid:132)(cid:132). (26) osallistuneiden mutta Tutkimusyhteisty(cid:148)h(cid:148)n otoksen ulkopuolelle j(cid:132)(cid:132)neiden indonesialaisten tuottajien/viejien kanssa sovittiin perusasetuksen 9 artiklan 6 kohdan mukaisesti, ett(cid:132) niihin sovellet- taisiin otokseen kuuluvien tuottajien/viejien paino- tettua keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ist(cid:132) polkumyyntimarginaalia. (27) Otokseen valituille ja tutkimusyhteisty(cid:148)h(cid:148)n asian- mukaisesti osallistuneille tuottajille/viejille ilmoi- tettiin, ett(cid:132) heille vahvistettaisiin omat polkumyyn- timarginaalit (ja tarpeen vaatiessa omat polkumyyn- titullit). (23) Katsottiin siis, ett(cid:132) t(cid:132)m(cid:132)n menettelyn kohteena olevat Kiinan kansantasavallassa, Indonesiassa ja Thaimaassa tuotetut jalkineet ja yhteis(cid:148)ss(cid:132) tuotetut jalkineet ovat perusasetuksen 1 artiklan 4 kohdassa tarkoitettuja samankaltaisia tuotteita. b) Normaaliarvo C. POLKUMYYNTI 1. Yleist(cid:132) (24) tuottajat/viej(cid:132)t j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ”toimielimet”, Yhteis(cid:148)n toimielimet, ovat vakiintuneesti katsoneet, ett(cid:132) etuyhteydess(cid:132) olevat samaan ryhmittym(cid:132)(cid:132)n tai kuuluvat tuottajat/viej(cid:132)t kuuluvat samaan taloudel- liseen kokonaisuuteen, jota varten vahvistetaan yksi (ja tarpeen vaatiessa yksi polkumyyntimarginaalil tulli). T(cid:132)t(cid:132) k(cid:132)yt(cid:132)nt(cid:148)(cid:132) noudatettiin my(cid:148)s t(cid:132)ss(cid:132) menettelyss(cid:132). Jos t(cid:132)llaisissa tapauksissa laskettaisiin yksitt(cid:132)isi(cid:132) polkumyyntimarginaaleja ja polkumyyn- (28) Otokseen kuuluvien seitsem(cid:132)n indonesialaisen tuottajan/viej(cid:132)n yksitt(cid:132)isen normaaliarvon vahvista- mista varten m(cid:132)(cid:132)ritettiin ensin, oliko kunkin tuot- tajan kotimaan jalkinemyynti edustavaa verrattuna niiden yhteis(cid:148)(cid:148)n viemien jalkineiden kokonais- myyntiin. Perusasetuksen 2 artiklan 2 kohdan mukaisesti kotimaan myynti(cid:132) pidet(cid:132)(cid:132)n tavallisesti edustavana, kun kunkin tuottajan samankaltaisen tuotteen kokonaismyynti kotimaan markkinoilla on v(cid:132)hint(cid:132)(cid:132)n 5 prosenttia kyseisen tuotteen myynnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)st(cid:132) yhteis(cid:148)(cid:148)n. Edustavuutta testat- tiin my(cid:148)s mallikohtaisesti. (29) indonesialaisista Vain yksi yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistuneista ja otokseen kuuluneista tuottajista/viejist(cid:132) t(cid:132)ytti perusasetuksen 2 artiklan 2 ja 4 kohdan edel- lytykset ja oli myynyt kotimarkkinoillaan riitt(cid:132)v(cid:132)sti samankaltaisen tuotteen kahta mallia tavanomai- sessa kaupank(cid:132)ynniss(cid:132) tutkimusajanjakson aikana, mik(cid:132) mahdollisti normaaliarvon laskemisen t(cid:132)h(cid:132)n 28. 2. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 60/5 laskettiin normaaliarvo perustuen. Koska kaikki n(cid:132)m(cid:132) myynnit olivat kannattavia, kotimaan myynniss(cid:132) tosiasiallisesti maksettujen tai maksetta- vien hintojen perusteella. T(cid:132)m(cid:132)n yrityksen muiden mallien normaaliarvo muodostettiin perusasetuksen lis(cid:132)(cid:132)m(cid:132)ll(cid:132) 2 artiklan 3 ja 6 kohdan mukaisesti edell(cid:132) mallien mainittua mallia koskevat myynti, hallinto- ja yleiskustannukset sek(cid:132) voitto. tuotantokustannuksiin kahta oli (30) Kuuden muun otokseen kuuluneen indonesia- laisen tuottajan/viej(cid:132)n kotimaan jalkinemyynti ei tutkimusajanjakson aikana t(cid:132)ytt(cid:132)nyt m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)lt(cid:132)(cid:132)n perusasetuksen 2 artiklan 2 kohdan edustavuutta koskevaa edellytyst(cid:132). T(cid:132)m(cid:132)n vuoksi katsottiin, ett(cid:132) aiheellista muodostaa peru- normaaliarvo sasetuksen 2 artiklan 3 artiklan mukaisesti lis(cid:132)(cid:132)- m(cid:132)ll(cid:132) yhteis(cid:148)(cid:148)n vietyjen mallien tuotantokustan- nuksiin kohtuullinen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) myynti-, hallinto- ja yleiskustannuksia sek(cid:132) voittoa. T(cid:132)lt(cid:132) osin katsottiin perusasetuksen 2 artiklan 6 kohdan a alakohdan mukaisesti, ett(cid:132) kuuden muun otokseen kuuluneen indonesialaisen normaaliarvon tuottajan/viej(cid:132)n muodostamisessa olisi k(cid:132)ytett(cid:132)v(cid:132) sen tuottajan/ viej(cid:132)n myynti-, hallinto- ja yleiskustannuksia sek(cid:132) jonka myynti kotimaan markkinoilla oli voittoa, riitt(cid:132)v(cid:132)(cid:132). (31) Er(cid:132)s otokseen mukaan otettavaksi suostunut tuot- taja/viej(cid:132) ei useista pyynn(cid:148)ist(cid:132) huolimatta antanut tiedoksi mallikohtaisia kustannuksiaan. Koska t(cid:132)m(cid:132)n tuottajan/viej(cid:132)n osalta ei t(cid:132)m(cid:132)n vuoksi voitu laskea kotimaan myynnin kannattavuutta eik(cid:132) laskennallisia normaaliarvoja, sit(cid:132) koskevan polku- myyntimarginaalin m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)misess(cid:132) k(cid:132)ytettiin perusasetuksen 18 artiklan mukaisesti k(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) olevia tietoja, joita k(cid:132)sitell(cid:132)(cid:132)n j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) johdanto- osan 41 kohdassa. c) Vientihinta d) Vertailu (33) Normaaliarvon ja otokseen kuuluneiden tuottajien/ viejien vientihinnan tasapuolisen vertailun varmis- tamiseksi tehtiin perusasetuksen 2 artiklan 10 kohdan mukaisia oikaisuja pyydettyjen ja hintojen vertailtavuuteen osoitetusti vaikuttavien erojen osalta. N(cid:132)in ollen tarvittaessa tehtiin oikaisuja, joissa otettiin huomioon kuljetus, vakuutus, k(cid:132)- sittely, lastaus ja liit(cid:132)nn(cid:132)iskustannukset sek(cid:132) luotto- kustannukset, pankkimaksut, ja kaupan portaat. takuut/vakuudet (34) Yhden otokseen kuuluneen Indonesian tuottajan/ viej(cid:132)n osalta vaadittiin kaupan porrasta koskevaa oikaisua. Kyseinen tuottaja/viej(cid:132) vaati oikaisua sill(cid:132) perusteella, ett(cid:132) sen vientimyynti yhteis(cid:148)(cid:148)n oli suurten tuotem(cid:132)(cid:132)rien myynti(cid:132) j(cid:132)lleen- ja tukku- myyjille, kun taas kotimaan myynti oli pienten tuotem(cid:132)(cid:132)rien myynti(cid:132) v(cid:132)hitt(cid:132)ismyyjille ja kaup- piaille. Tuottajan/viej(cid:132)n toimitiloissa suoritetun tarkastuksen aikana kuitenkin ilmeni, ett(cid:132) koti- maassakin tuotteiden ostajina oli j(cid:132)lleen- ja tukku- myyji(cid:132). Oikaisuvaatimus hyl(cid:132)ttiin, koska normaa- liarvo ja vientihinta oli vahvistettu samassa kaupan portaassa eik(cid:132) oikaisu t(cid:132)m(cid:132)n vuoksi ollut v(cid:132)ltt(cid:132)- m(cid:132)t(cid:148)n tai perusteltu. tarkasti (35) My(cid:148)s kaksi muuta otokseen kuulunutta indonesia- laista tuottajaa/viej(cid:132)(cid:132) pyysi oikaisua sill(cid:132) perusteella, ett(cid:132) niiden vientimyynti, toisin kuin niiden koti- maan myynti, perustui OEM-merkkien myyntiin. Komissio yksityiskohtaisesti t(cid:132)m(cid:132)n yritysten toimitiloissa suorittamissaan tutkimuk- sissa ja osoitti niiss(cid:132) selv(cid:132)sti, ett(cid:132) vientimyynnille oli erilliset myyntikanavat ja ett(cid:132) OEM-asiakkailta laskutettavat s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)nmukaisesti muita hintoja alhaisemmat. Koska OEM-asiakkaita koskevaa kaupan portaiden eroa ei voitu kvantita- tiivisesti osoittaa kyseisten myyntikanavien puut- tuessa Indonesian markkinoilta, my(cid:148)nnettiin pe- rusasetuksen 2 artiklan 10 kohdan d alakohdan ii alakohdan mukainen oikaisu v(cid:132)hent(cid:132)m(cid:132)ll(cid:132) oman tuotemerkin normaaliarvosta m(cid:132)(cid:132)r(cid:132), joka vastaa 10 prosentin bruttovoittomargi- naalia. laskennallisesta hinnat olivat (32) Kuusi seitsem(cid:132)st(cid:132) otokseen kuuluneesta tuottajasta/ viej(cid:132)st(cid:132) suuntasi myyntins(cid:132) suoraan riippumatto- mille tuojille yhteis(cid:148)ss(cid:132). Vientihinnat m(cid:132)(cid:132)ritettiin siten perusasetuksen 2 artiklan 8 kohdan mukai- sesti myydyist(cid:132) jalkineista tosiasiallisesti makset- tujen tai maksettavien hintojen perusteella. Yksi otokseen otettu indonesialainen tuottaja/viej(cid:132) myi tuotteensa Taiwanissa sijaitsevan, siihen etuyhtey- dess(cid:132) olevan yhti(cid:148)n v(cid:132)lityksell(cid:132), ja sen vientihintaa oli t(cid:132)m(cid:132)n vuoksi oikaistava (katso johdanto-osan 36 kappale). (36) indonesialainen tuottaja/viej(cid:132) vei jalkineita Yksi yhteis(cid:148)(cid:148)n Taiwanissa sijaitsevan etuyhteydess(cid:132) olevan myyntiyhti(cid:148)n v(cid:132)lityksell(cid:132). Ilmeni, ett(cid:132) tuot- tajayhti(cid:148)n myyntiyhti(cid:148)lt(cid:132)(cid:132)n perim(cid:132)t hinnat eiv(cid:132)t luotettavia n(cid:132)iden kahden yhti(cid:148)n v(cid:132)lisen ole Indonesiasta suhteen vuoksi. Jotta yhteis(cid:148)(cid:148)n olisi luotettava, Taiwanin yhteis(cid:148)lt(cid:132) veloittamaa hintaa oikaistiin vapaasti Indonesiassa olevan myyj(cid:132)n etuyhteydess(cid:132) -tasolle. Koska vientihinta L 60/6 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 28. 2. 98 voidaan palkkioperusteisesti verrata toimintaa toimivan myyj(cid:132)n toimintaan, viiden prosentin oikaisu, joka perustui kyseisen yhti(cid:148)n itse antamiin jotka etuyhtey- tietoihin, v(cid:132)hennettiin hinnoista, riippumattomilta dess(cid:132) oleva myyntiyhti(cid:148) peri asiakkailta pidettiin kohtuullisena, kun otettiin huomioon etuyhtey- dess(cid:132) olevan myyj(cid:132)n panos viej(cid:132)n myyntitoimissa. Ei ole annettu tietoja, t(cid:132)m(cid:132)n luvun valinnan virheelliseksi. Vientihintoja oikais- tiin n(cid:132)in ollen edell(cid:132) esitetyn mukaisesti. jotka osoittaisivat yhteis(cid:148)ss(cid:132). T(cid:132)t(cid:132) osuutta e) Polkumyyntimarginaalit (37) Kunkin otokseen otetun indonesialaisen tuottajan/ viej(cid:132)n polkumyyntimarginaalin laskemista varten verrattiin painotettuja keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)isi(cid:132) normaaliar- voja ja tuottajien/viejien painotettuja keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)isi(cid:132) vientihintoja, sill(cid:132) tutkimuksessa ilmeni selv(cid:132)sti, ett(cid:132) vientihintojen rakenteessa ei ollut perusase- tuksen 2 artiklan 11 kohdan mukaisia huomattavia eroja eri ostajien, alueiden tai ajanjaksojen v(cid:132)lill(cid:132). (38) Vertailussa vahvistui, ett(cid:132) kaikki otokseen kuulu- neet tuottajat/viej(cid:132)t olivat osallisina polkumyyn- nill(cid:132) tapahtuvaan jalkineiden tuontiin tutkimus- ajanjakson aikana. Yritysten PT Indosepamas Anggun ja PT Primashoes Ciptakreasi v(cid:132)lisen suhteen vuoksi n(cid:132)it(cid:132) tuottajia/vieji(cid:132) k(cid:132)siteltiin joilla laskettiin yksi ainoa polku- yhten(cid:132) yhti(cid:148)n(cid:132), myyntimarginaali edell(cid:132) johdanto-osan 24 kappa- leessa mainitun vakiintuneen k(cid:132)yt(cid:132)nn(cid:148)n mukaisesti. toimielinten Tuottajien/viejien osalta vahvistetut polkumyynti- marginaalit, jotka ilmaistaan prosentuaalisena osuu- tena cif-hinnasta yhteis(cid:148)n rajalla, ovat seuraavat: (cid:190) PT Dragon: (cid:190) PT Emperor Footwear: (cid:190) PT Fortune Mate: (cid:190) PT Golden Adishoes: (cid:190) PT Indosepamas Anggun / PT Primashoes Ciptakreasi: 5,9 % 2,0 % 14,9 % 18,6 % 12,7 %. (39) Otokseen kuulumattomien yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistu- neiden tuottajien/viejien polkumyyntimarginaali perustui otokseen kuuluneiden tuottajien/viejien yksitt(cid:132)isten polkumyyntimarginaalien painotettuun keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)iseen marginaaliin lukuun ottamatta edell(cid:132) johdanto-osan 31 kappaleessa mainittua tuottajaa/viej(cid:132)(cid:132) (PT Kingherlindo), johon sovellet- tiin k(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) olevia tietoja. Kyseisen yhti(cid:148)n 9 polkumyyntimarginaalia perusasetuksen ei artiklan 6 kohdan mukaisesti otettu huomioon vahvistettaessa otoksen painotettua keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ist(cid:132) marginaalia. T(cid:132)ll(cid:132) tavoin vahvistettu ja prosentuaa- lisena rajalla cif-hinnasta ilmaistu polkumyyntimarginaali oli 12,3 prosenttia. T(cid:132)t(cid:132) marginaalia sovelletaan seuraaviin tuottajiin/ viejiin: osuutena yhteis(cid:148)n (cid:190) PT Bosaeng Jaya (cid:190) PT Karet Murni Jelita (cid:190) PT Koryo International (cid:190) PT Lintas Adhikrida (cid:190) PT Universal Wisesa (cid:190) PT Volmacarol. (40) Niiden indonesialaisten tuottajien/viejien osalta, jotka eiv(cid:132)t vastanneet komission kyselylomakkee- seen eiv(cid:132)tk(cid:132) muuten ilmoittautuneet, polkumyynti- marginaali m(cid:132)(cid:132)ritettiin perusasetuksen 18 artiklan 1 kohdan mukaisesti k(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) olevien tietojen perusteella. Indonesian tuottajien/viejien ep(cid:132)taval- lisen v(cid:132)h(cid:132)isen yhteisty(cid:148)halukkuuden (yli 74 prosenttia ei toiminut yhteisty(cid:148)ss(cid:132)), riippumatto- mista l(cid:132)hteist(cid:132) saatujen luotettavien tietojen puut- tumisen vuoksi sek(cid:132) yhteisty(cid:148)st(cid:132) kielt(cid:132)ytymisen palkitsemisen v(cid:132)ltt(cid:132)miseksi katsottiin, ett(cid:132) polku- myynnin j(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)smarginaalin perustaksi olisi otet- tava valituksen kohteena oleville yrityksille vahvis- tettu 50 prosenttia. polkumyyntimarginaali korkein eli (41) M(cid:132)(cid:132)ritett(cid:132)ess(cid:132) 31 johdanto-osan kappaleessa mainitun yrityksen (PT Kingherlindo) polkumyyn- timarginaalia katsottiin, ett(cid:132) yrityksen osittainen yhteisty(cid:148)halukkuus olisi erotettava johdanto-osan 40 kappaleessa todetusta tuottajien/viejien t(cid:132)ydelli- yhteisty(cid:148)haluttomuudesta. T(cid:132)m(cid:132)n vuoksi sest(cid:132) p(cid:132)(cid:132)tettiin, ett(cid:132) t(cid:132)lle tuottajalle/viej(cid:132)lle lasketun marginaalin olisi oltava yhteisty(cid:148)haluttomien tuot- alhaisempi. Kyseinen tajien/viejien marginaalia marginaali perustui n(cid:132)in ollen j(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)smarginaalin ja otokselle lasketun painotetun keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)isen marginaalin aritmeettiseen keskiarvoon, joka oli 31,1 prosenttia. 3. Kiinan kansantasavalta a) Vertailumaan valinta (42) Normaaliarvo m(cid:132)(cid:132)ritettiin 2 artiklan 7 kohdan mukaisesti jossakin markkinata- lousmaassa, toimivilta tuottajilta ker(cid:132)ttyjen tietojen perusteella,. perusasetuksen ”vertailumaa”, j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) 28. 2. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 60/7 (43) Valituksessa esitettiin, ett(cid:132) Thaimaa olisi kaikkein soveltuvin vertailumaa. Useat tuojat ja kiinalaiset tuottajat/viej(cid:132)t kuitenkin vastustivat Thaimaan valintaa sill(cid:132) perusteella, ett(cid:132) taloudellisen kehi- tyksen taso oli erilainen Kiinan kansantasavallassa kuin Thaimaassa. Kaksi the Foreign ja the Federation of the Trade Association (FTA) European Sporting Goods ja Industry (FESI), Kiinan tuottajat/viej(cid:132)t ehdottivat vertailumaaksi jotkut asianomaiset osapuolet Indonesiaa. Lis(cid:132)ksi ehdottivat menettelyn eri vaiheissa muitakin maita esitt(cid:132)m(cid:132)tt(cid:132) kuitenkaan todisteita, joiden perusteella jokin n(cid:132)ist(cid:132) maista olisi ollut muita maita parempi valinta. j(cid:132)rjest(cid:148)(cid:132), osoittamaan komissiota tyydytt(cid:132)v(cid:132)sti, ett(cid:132) niiden toiminta olisi ollut niin riippumatonta Kiinan viranomaisista, ett(cid:132) yksil(cid:148)llinen kohtelu olisi voitu my(cid:148)nt(cid:132)(cid:132). Pyynn(cid:148)t siis hyl(cid:132)ttiin ja asiasta ilmoitet- tiin tuottajille/viejille. (46) Grosby (China) Limited oli Hongkongin lains(cid:132)(cid:132)- joka kuitenkin d(cid:132)nn(cid:148)n mukainen oikeushenkil(cid:148), valmisti samankaltaisia tuotteita Kiinan kansanta- savallssa tuotantoyksik(cid:148)ss(cid:132). Kiinan kansantasavallassa ei ollut erillisi(cid:132) oikeushenkil(cid:148)it(cid:132), mutta siell(cid:132) fyysisesti sijaitsevat tuotantohy(cid:148)dyk- keet sis(cid:132)llytettiin varoina Hongkongin yrityksen tileihin. sijaitsevassa K(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) olevien maita koskevien tietojen tarkastelun j(cid:132)lkeen katsottiin perusasetuksen 2 artiklan 7 kohdan mukaisesti, ett(cid:132) Indonesia olisi sopiva vertailumaa, koska sen markkinoilla n(cid:132)ytti olevan useita hankkijoita ja koska Indonesiassa k(cid:132)ytetyt tietyss(cid:132) tuotantomenetelm(cid:132)t muistuttivat m(cid:132)(cid:132)rin Kiinan kansantasavallassa k(cid:132)ytettyj(cid:132) mene- telmi(cid:132). My(cid:148)sk(cid:132)(cid:132)n raaka-aineiden saatavuudessa ei n(cid:132)ytt(cid:132)nyt olevan merkitt(cid:132)vi(cid:132) eroja. Lis(cid:132)ksi myynti Indonesian kotimaan markkinoilla oli edustavaa verrattuna kansantasavallasta yhteis(cid:148)(cid:148)n. Edelleen, Kiinan tuottajat/viej(cid:132)t olivat eiv(cid:132)tk(cid:132) itse yhteis(cid:148)n tuottajatkaan olleet vastustaneet komissio aikomuksia t(cid:132)lt(cid:132) osin. Indonesian valintaa, vientiin Kiinan ehdottaneet b) Yksil(cid:148)llinen kohtelu (44) on toimielimill(cid:132) perusasetuksen polkumyyntimarginaalit muille Yhteis(cid:148)n 9 artiklan 5 kohdan mukaisesti tapana laskea maan- laajuiset kuin markkinatalousmaille lukuun ottamatta niit(cid:132) tuot- tajia/vieji(cid:132), jotka pystyv(cid:132)t osoittamaan, ett(cid:132) niille pit(cid:132)isi my(cid:148)nt(cid:132)(cid:132) yksil(cid:148)llinen kohtelu eli ett(cid:132) niille olisi vahvistettava erillinen vientihinta ja yksit- t(cid:132)inen polkumyyntimarginaali. (45) Kaikki komissio kyselyyn vastanneet kiinalaiset tuottajat/viej(cid:132)t pyysiv(cid:132)t yksil(cid:148)llist(cid:132) kohtelua. Pyyn- t(cid:148)jen aiheellisuutta tarkastellessaan komissio pyrki tarkastamaan, olivatko menettelyyn osallistuneet tuottajat/viej(cid:132)t oikeudellisesti ja tosiasiallisesti niin riippumattomia valtioista, ett(cid:132) tilannetta voitiin verrata markkinatalousmaissa vallitsevaan tilantee- seen ja ett(cid:132) t(cid:132)m(cid:132)n vuoksi oli perusteltua poiketa yhten(cid:132)isen maanlaajuisen polkumyyntimarginaalin m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)misen Tuottajille/viejille esitettiin t(cid:132)t(cid:132) varten yksityiskohtaisia kysymyksi(cid:132), johtoa, joissa k(cid:132)siteltiin yritysten omistussuhteita, valvontaa ja kaupallisen politiikan m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)mist(cid:132). Yrityst(cid:132) Grosby (China) Limited lukuun ottamatta yksik(cid:132)(cid:132)n vastanneista tuottajista/viejist(cid:132) ei kyennyt periaatteesta. Komissio suoritti tarkastuksia yhti(cid:148)n toimitiloissa Hongkongissa tutkiakseen sen toimintaa ja suhteita Kiinan valtioon. Kyseinen yhti(cid:148) pystyi osoittamaan komissiota tyydytt(cid:132)v(cid:132)sti erityisesti sen, ett(cid:132) tehtaan hallinto ja valvonta oli niin tuotannon kuin mark- kinoinninkin osalta yhti(cid:148)n k(cid:132)siss(cid:132) ja ett(cid:132) yhti(cid:148)n toiminta oli riitt(cid:132)v(cid:132)n riippumatonta Kiinan viran- omaisista. Lis(cid:132)ksi osoitettiin, ett(cid:132) Hongkongin yhti(cid:148) m(cid:132)(cid:132)ritti yhteis(cid:148)(cid:148)n vietyjen tuotteiden hinnat ja markkinointipolitiikan ilman, ett(cid:132) Kiinan valtio olisi mill(cid:132)(cid:132)n tavoin puuttunut asiaan. Edelt(cid:132)vien seikkojen perusteella katsottiin, ett(cid:132) yritykselle Grosby (China) Limited voitiin my(cid:148)nt(cid:132)(cid:132) yksil(cid:148)llinen kohtelu ja ett(cid:132) sille voitiin n(cid:132)in ollen laskea erillinen polkumyyntimarginaali poikkeuk- sena perusasetuksen 9 artiklan 5 kohdan mukai- jonka mukaan muille kuin sesta periaatteesta, markkinatalousmaille lasketaan maanlaajuiset polkumyyntimarginaalit. c) Kiinan kansantasavaltaa koskeva maanlaa- juinen polkumyyntimarginaali (47) 17 Yhteens(cid:132) viej(cid:132)(cid:132) Kiinan kansantasavallasta vastasi komission kyselyyn. Koska kyseiset tuot- tajat/viej(cid:132)t vastasivat ainoastaan 14,3:a prosenttia Kiinan kansantasavallan kokonaisviennist(cid:132), Kiinan kansantasavaltaa koskeva polkumyyntimarginaali p(cid:132)(cid:132)tettiin (cid:190) eritt(cid:132)in v(cid:132)h(cid:132)inen yhteisty(cid:148)halukkuus huomioon ottaen (cid:190) vahvistaa perusasetuksen 18 artiklan mukaisesti eli k(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) olevien tietojen perusteella. Saadakseen vahvistetuksi koko Kiinan kansantasa- valtaa koskevan polkumyyntimarginaalin komissio laski ensin niiden 16:n yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistuneen tuottajan/viej(cid:132)n polkumyyntimarginaalin, joille ei my(cid:148)nnetty yksil(cid:148)llist(cid:132) kohtelua (katso j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) i alakohta). T(cid:132)m(cid:132)n j(cid:132)lkeen komissio vahvisti yhteis- ty(cid:148)h(cid:148)n osallistumattomien tuottajien/viejien polku- myyntimarginaalin (katso j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ii alakohta). L 60/8 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 28. 2. 98 Maanlaajuinen Kiinan kansantasavaltaa koskeva polkumyyntimarginaali laskettiin sitten n(cid:132)iden kahden polkumyyntimarginaalin keskiarvon perus- teella (katso j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) iii alakohta). (50) i) Y h t e i s t y (cid:148) h (cid:148) n o s a l l i s t u n e i d e n t u o t - p o l k u m y y n t i m a r g i - t a j i e n / v i e j i e n n a a l i l(cid:148)ytynyt vasti- Jos kiinalaisille vientimalleille ei neeksi samankaltaisia Indonesian kotimarkkinoilla myytyj(cid:132) malleja, niiden laskennallinen arvo m(cid:132)(cid:132)ri- tettiin lis(cid:132)(cid:132)m(cid:132)ll(cid:132) verrattavissa olevien Indonesiasta vietyjen mallien tuotantokustannuksiin kohtuul- linen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132), myynti-, hallinto- ja yleiskustannuksia sek(cid:132) voittoa. Myynti-, hallinto- ja yleiskustannuksia sek(cid:132) koskeva marginaali m(cid:132)(cid:132)ritettiin johdanto-osan 29 ja 30 kappaleessa esitetyn perus- teella. voittoa Otanta Vientihinta (cid:190) vientihinnan laskeminen (48) Kuten johdanto-osan 7 kappaleessa todetaan, menettelyss(cid:132) k(cid:132)ytettiin perusasetuksen 17 artiklan mukaista otantaa, jossa otettiin huomioon 17 yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistunutta Kiinan kansantasa- vallan tuottajaa/viej(cid:132)(cid:132). Nelj(cid:132) tuottajaa/viej(cid:132)(cid:132) valit- tiin yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistuneiden tuottajien/viejien suostumuksella. (51) Tutkimuksesta ilmeni, ett(cid:132) otokseen kuuluneet kolme kiinalaista tuottajaa/viej(cid:132)(cid:132) suuntasivat vien- tins(cid:132) suoraan riippumattomille tuojille yhteis(cid:148)ss(cid:132). Vientihinnat voitiin siten m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)(cid:132) perusasetuksen 2 artiklan 8 kohdan mukaisesti tuotteista tosiasialli- sesti maksettujen tai maksettavien hintojen perus- teella. Koska yhdelle n(cid:132)ist(cid:132) tuottajista/viejist(cid:132), yritykselle Grosby (China) Limited, my(cid:148)nnettiin sittemmin yksil(cid:148)llinen kohtelu (katso johdanto-osan 46 kappale), kyseinen yritys poistettiin otoksesta. Kolme j(cid:132)ljelle j(cid:132)(cid:132)v(cid:132)(cid:132) otokseen otettua Kiinan kansantasavallan tuottajaa/viej(cid:132)(cid:132) ovat: (cid:190) Fujian Footwear and Headgear Import & Export Corporation (cid:190) Zhejiang Animal By-Products Import & Export Corporation (cid:190) Zhangijiang Yitai. Normaaliarvo (49) Otokseen kuuluneiden kiinalaisten tuottajien/ viejien normaaliarvon laskemisen perustana oli perusasetuksen 2 artiklan 7 kohdan mukaisesti myynti Indonesian kotimarkkinoilla sek(cid:132) Indone- sian osalta otokseen kuuluneiden tuottajien/viejien laskennalliset normaaliarvot. On huomattava, ett(cid:132) kolmea asianomaista kiina- laista tuottajaa/viej(cid:132)(cid:132) oli pyydetty antamaan yksi- tyiskohtaiset selvitykset yhteis(cid:148)(cid:148)n viedyist(cid:132) jalki- neista. Tuottajilta/viejilt(cid:132) saatiin vain v(cid:132)h(cid:132)n tietoja, ja t(cid:132)m(cid:132)n vuoksi komission oli k(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132)(cid:132)n olevien tietojen perusteella vahvistettava, mitk(cid:132) mallit olivat samanlaisia tai, jos samanlaisia malleja ei ollut, mitk(cid:132) indonesialaiset mallit l(cid:132)heisimmin muistuttivat yhteis(cid:148)(cid:148)n vietyj(cid:132) kiinalaisia malleja. Komissio l(cid:148)ysti t(cid:132)m(cid:132)n perusteella vertailukelpoiset mallit jalkineille, jotka edustavat 34,7:(cid:132)(cid:132) prosenttia asianomaisten kolmen tuottajan/viej(cid:132)n kokonais- viennist(cid:132). N(cid:132)iden mallien osalta voitiin siis k(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) Indonesian polkumyyntimarginaalien m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)- mist(cid:132) varten vahvistettuja normaaliarvoja. Vertailu (52) Normaaliarvon ja otokseen kuuluneiden tuottajien/ viejien vientihinnan tasapuolisen vertailun varmis- tehtiin perusasetuksen 2 artiklan 10 tamiseksi kohdan mukaisia oikaisuja hintojen vertailtavuu- teen osoitetusti vaikuttavien erojen osalta. N(cid:132)in joissa otettiin ollen tarvittaessa tehtiin oikaisuja, huomioon kuljetus, fyysiset vakuutus, k(cid:132)sittely, lastaus ja liit(cid:132)nn(cid:132)iskustannukset sek(cid:132) pakkaus ja luottokustannukset. ominaispiirteet, Polkumyyntimarginaali (53) Ensin komissio laski polkumyyntimarginaalin kullekin otoksen kolmelle tuottajalle/viej(cid:132)lle. T(cid:132)t(cid:132) varten komissio vertaili kesken(cid:132)(cid:132)n normaaliarvoa vapaasti tehtaalla sek(cid:132) yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistuneiden kiinalaisten tuottajien/viejien vientihintoja vapaasti laivassa Kiinan rajalla. T(cid:132)m(cid:132) vertailu perustui niiden yksitt(cid:132)isten jalkinemallien painotettuun joita otokseen keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)iseen myyntihintaan, veiv(cid:132)t valmistivat kuuluvat yhteis(cid:148)(cid:148)n tutkimusajanjakson aikana joiden osalta oli l(cid:148)ydetty verrattavissa oleva jalkinemalli. tuottajat/viej(cid:132)t ja ja (54) Koska vientihinnoissa ei ollut huomattavia eroja eri ostajien, alueiden eik(cid:132) ajanjaksojen v(cid:132)lill(cid:132), normaa- liarvon ja vientihinnan vertailu suoritettiin perus- asetuksen 2 artiklan 11 kohdan mukaisesti paino- tettujen keskiarvojen perusteella. Vertailussa vahvistui, ett(cid:132) otokseen kuuluneet tuot- tajat/viej(cid:132)t olivat osallisina Kiinan kansantasaval- lasta per(cid:132)isin olevien jalkineiden polkumyynnill(cid:132) tapahtuvaan tuontiin tutkimusajanjakson aikana. Painotettu kesim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)inen polkumyyntimarginaali ilmaistuna prosenttiosuutena cif-hinnasta yhteis(cid:148)n rajalla, on 45,2 prosenttia. 28. 2. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 60/9 ii) Y h t e i s t y (cid:148) h (cid:148) n t u o t t a j i e n / v i e j i e n m a r g i n a a l i o s a l l i s t u m a t t o m i e n p o l k u m y y n t i - (55) Yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistumattomien tuottajien/viejien polkumyyntimarginaali m(cid:132)(cid:132)ritettiin perusasetuksen 18 artiklan mukaisesti eli k(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) olevien tietojen perusteella. T(cid:132)ss(cid:132) tapauksessa katsottiin erityisen v(cid:132)h(cid:132)isen yhteisty(cid:148)halukkuuden ja riippu- mattomilta l(cid:132)hteilt(cid:132) saatujen luotettavien tietojen puuttumisen vuoksi, ett(cid:132) oli kaikkien asianmukai- sinta k(cid:132)ytt(cid:132)(cid:132) valituksen kohteena oleville yrityksille polkumyyntimarginaalia. vahvistettua Polkumyyntimarginaaliksi saatiin n(cid:132)in ollen 50 prosenttia cif-hinnasta yhteis(cid:148)n rajalla. korkeinta iii) K i i n a n k a n s a n t a s a v a l t a a k o s k e v a p o l k u m y y n t i m a r - m a a n l a a j u i n e n g i n a a l i (56) Kuten johdanto-osan 47 kappaleessa polkumyyntimarginaali, todettiin, laskettiin yksi yhte- Kiinan kansantasavallalle n(cid:132)inen perustui yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistuneiden (45,2 prosenttia, katso johdanto-osan 54 kappale) ja yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallis- tumattomien (50 prosenttia, katso johdanto-osan 55 kappale), tuottajien/viejien painotettuihin keski- m(cid:132)(cid:132)risiin marginaaleihin. joka Kiinan kansantasavallan kaikille tuottajille/viejille (cid:190) yrityst(cid:132) Grosby (China) Limited lukuun otta- matta (cid:190) t(cid:132)ll(cid:132) tavoin vahvistettu polkumyyntimar- ginaali, ilmaistuna prosentuaalisena osuutena cif- hinnasta yhteis(cid:148)n rajalla, oli 47,6 prosenttia. d) Yrityksen Grosby (China) Limited polkumyyn- timarginaali i) N o r m a a l i a r v o (UK) rakennetta ja jonka toimitiloihin oli tarkastusk(cid:132)ynti. tehty iii) V e r t a i l u (59) Normaaliarvon ja vientihinnan tasapuolisen vertailun varmistamiseksi tehtiin perusasetuksen 2 artiklan 10 kohdan mukaisia tarkistuksia kulje- tuksen ja vakuutuksen erojen huomioon ottami- seksi. iv) P o l k u m y y n t i m a r g i n a a l i (60) Koska vientihinnoissa ei ollut huomattavia eroja eri ostajien, alueiden eik(cid:132) ajanjaksojen v(cid:132)lill(cid:132), normaa- liarvon ja vientihinnan vertailu suoritettiin perus- asetuksen 2 artiklan 11 kohdan mukaisesti paino- tettujen keskiarvojen perusteella. Yrityksen Grosby (China) Limited polkumyyntimarginaaliksi saatiin t(cid:132)ll(cid:132) perusteella 1,3 prosenttia. 4. Thaimaa i) Y h t e i s t y (cid:148) h (cid:148) n o s a l l i s t u v i e n t u o t t a - p o l k u m y y n t i m a r g i - j i e n / v i e j i e n n a a l i a) Normaaliarvo (61) Kolmen yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistuneen thaimaalaisen tuottajan/viej(cid:132)n normaaliarvon vahvistamista varten m(cid:132)(cid:132)ritettiin ensin, oliko kunkin kyseisen tuottajan/ viej(cid:132)n kotimaan markkinoiden jalkinemyynti edus- tavaa verrattuna niiden yhteis(cid:148)(cid:148)n viemien jalki- 2 neiden artiklan 2 kohdan mukaisesti kotimaan myynti(cid:132) pidet(cid:132)(cid:132)n tavallisesti edustavana, kun kunkin tuot- tajan samankaltaisen tuotteen kokonaismyynti kotimaan markkinoilla v(cid:132)hint(cid:132)(cid:132)n viitt(cid:132) prosenttia kyseisen tuotteen myynnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)st(cid:132) yhteis(cid:148)(cid:148)n. kokonaismyyntiin. Perusasetuksen vastaa (57) Yrityksen Grosby (China) Limited osalta on huomattava, ett(cid:132) normaaliarvo laskettiin samalla tavalla kuin muiden kiinalaisten yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osal- listuneiden eli tuottajien/viejien vertailumaassa (Indonesiassa) tuotettujen verratta- vissa olevien mallien hintojen tai laskennallisten arvojen perusteella. normaaliarvo (62) ii) V i e n t i h i n t a (58) Koska Grosby (China) Limited toteutti vientimyyn- tins(cid:132) siihen etuyhteydess(cid:132) olevan tuojan Nick’s Sports and Leisure Footwear Ltd (UK) v(cid:132)lityksell(cid:132), vientihinta muodostettiin perusasetuksen 2 artiklan 9 kohdan mukaisesti eli sen hinnan perusteella, tuotteet ensimm(cid:132)ist(cid:132) kertaa j(cid:132)lleen- jolla tuodut ostajalle. Oikaisuja myyd(cid:132)(cid:132)n riippumattomalle tehtiin kaikkien tuonnin ja j(cid:132)lleenmyynnin v(cid:132)lill(cid:132) aiheutuneiden kustannusten ja odotettavissa olevan jotta tulokseksi saataisiin luotettava voiton osalta, vientihinta yhteis(cid:148)n rajalla. Voittomarginaalina k(cid:132)ytettiin viiden prosentin marginaalia, koska vastaava marginaali oli riippumattomalla sill(cid:132) tuojalla, jonka myynnin rakenne eniten muistutti yrityksen Nick’s Sports and Leisure Foorwear Ltd ei oli ett(cid:132) kohtuullinen Yhdenk(cid:132)(cid:132)n tuottajan/viej(cid:132)n kotimaan jalkine- myynti t(cid:132)ytt(cid:132)nyt tutkimusajanjakson aikana m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)lt(cid:132)(cid:132)n perusasetuksen 2 artiklan 2 kohdan edustavuutta koskevaa edellytyst(cid:132). T(cid:132)m(cid:132)n vuoksi katsottiin, aiheellista normaaliarvo muodostaa perusasetuksen 2 artiklan 3 artiklan mukaisesti lis(cid:132)(cid:132)m(cid:132)ll(cid:132) yhteis(cid:148)(cid:148)n vietyjen mallien m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) tuotantokustannuksiin myynti-, hallinto- ja yleiskustannuksia sek(cid:132) voittoa. Kaksi tuottajaa/viej(cid:132)(cid:132) olivat etuyhteydess(cid:132) toisiinsa ja toinen n(cid:132)ist(cid:132) tuottajista/viejist(cid:132) myi urheilujalki- neita ja -v(cid:132)lineit(cid:132) eli samaan yleiseen tuoteryhm(cid:132)(cid:132)n kuuluvia tuotteita Thaimaan kotimaan markki- noilla. N(cid:132)iden kahden tuottajan/viej(cid:132)n myynti-, hallinto- ja yleiskustannukset sek(cid:132) voitto m(cid:132)(cid:132)ritet- tiin perusasetuksen 2 artiklan 6 kohdan b alakohdan mukaisesti kyseisten tuotteiden koti- maan myynnin perusteella. Koska kolmas yhteis- ty(cid:148)h(cid:148)n osallistunut thaimaalainen tuottaja/viej(cid:132) ei ollut myynyt tarkasteltavana olevia tuotteita eik(cid:132) samaan yleiseen tuoteryhm(cid:132)(cid:132)n kuuluvia tuotteita kotimaan markkinoilla, sen myynti-, hallinto- ja yleiskustannukset sek(cid:132) voitto m(cid:132)(cid:132)ritettiin perusase- tuksen 2 artiklan 6 kohdan c alakohdan mukaisesti L 60/10 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 28. 2. 98 muulla hyv(cid:132)ksytt(cid:132)v(cid:132)ll(cid:132) perusteella eli t(cid:132)ss(cid:132) tapauk- sessa kahden muun edell(cid:132) mainitun tuottajan/ viej(cid:132)n osalta vahvistettujen vastaavien lukujen perusteella. (67) (63) (64) ja vei Yksi kolmesta yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistuneesta thai- maalaisesta tuottajasta/viej(cid:132)st(cid:132) tuotti jalki- neita, jotka valmistettiin l(cid:132)hinn(cid:132) raaka-aineista, jotka se oli saanut veloituksetta asiakkailtaan yhtei- s(cid:148)ss(cid:132). Koska raaka-aineiden hintaa ei ollut ilmoi- tettu kyseiselle tuottajalle/viej(cid:132)lle, se ei voinut siirt(cid:132)(cid:132) hintaa valmistuskustannuksiinsa. Yksi tuot- taja/viej(cid:132) ei puolestaan ollut myynyt jalkineita koti- maan markkinoilla, mink(cid:132) vuoksi normaaliarvo oli muodostettava laskennallisesti. Koska raaka-aine- kustannuksista ei ollut yksityiskohtaisia tietoja, komissio muodosti normaaliarvon k(cid:132)ytt(cid:132)m(cid:132)ll(cid:132) yhti(cid:148)n valmistuskustannuksia saatavissa koskevia johdanto-osan edellisess(cid:132) kappaleessa m(cid:132)(cid:132)ritettyj(cid:132) myynti-, hallinto- ja yleis- kustannuksia sek(cid:132) voittoa. Koska sek(cid:132) laskennalli- sessa arvossa ett(cid:132) kyseisen tuottajan/viej(cid:132)n ilmoitta- massa vientihinnassa ei ollut otettu huomioon juuri kyseess(cid:132) saatuja arvoja voitiin suoraan verrata toisiinsa. raaka-ainekustannuksia, olevia tietoja olevia sek(cid:132) b) Vientihinta ett(cid:132) ilmeni, Tutkimuksesta johdanto-osan 67 kappaleessa mainittua tapausta lukuun ottamatta vienti suunnattiin suoraan riippumattomille asiak- kaille yhteis(cid:148)ss(cid:132). Vientihinnat vahvistettiin t(cid:132)m(cid:132)n vuoksi tosiasiallisesti maksettujen tai maksettavien hintojen perusteella. c) Vertailu (65) Normaaliarvon ja tuottajien/viejien vientihinnan tasapuolisen vertailun varmistamiseksi tehtiin pe- rusasetuksen 2 artiklan 10 kohdan mukaisia tarkis- tuksia pyydettyjen ja hintojen vertailtavuuteen osoitetusti vaikuttavien erojen osalta. N(cid:132)in ollen tarvittaessa otettiin joissa lastaus ja huomioon kuljetus, vakuutus, k(cid:132)sittely, liit(cid:132)nn(cid:132)iskustannukset luottokustannukset, pankkimaksut, takuut/vakuudet ja kaupan portaat. tehtiin tarkistuksia, sek(cid:132) (66) My(cid:148)s yksi thaimaalainen tuottaja/viej(cid:132) pyysi oikaisua sill(cid:132) perusteella, ett(cid:132) sen vienti, toisin kuin sen kotimaan vientimyynti, perustui OEM-merk- kien myyntiin. Tutkimus vahvisti, ett(cid:132) vientimyynti tapahtui eri kaupan portaassa kuin kotimaan myynti. T(cid:132)m(cid:132)n perusteella tehtiin perusasetuksen 2 artiklan 10 kohdan d alakohdan ii alakohdan mukainen oikaisu v(cid:132)hent(cid:132)m(cid:132)ll(cid:132) oman tuotemerkin laskennallisesta normaaliarvosta m(cid:132)(cid:132)r(cid:132), joka vastaa 10 prosentin bruttovoittomarginaalia. tuottajayhti(cid:148)n amerikkalaiselta thaimaalainen tuottaja/viej(cid:132) vei jalkineita Yksi yhteis(cid:148)(cid:148)n USA:ssa sijaitsevan etuyhteydess(cid:132) olevan Ilmeni, ett(cid:132) thaimaa- myyntiyhti(cid:148)n v(cid:132)lityksell(cid:132). laisen yhti(cid:148)lt(cid:132) perim(cid:132)t hinnat eiv(cid:132)t ole luotettavia n(cid:132)iden kahden yhti(cid:148)n v(cid:132)lisen suhteen vuoksi. Jotta vientihinta Thaimaasta yhteis(cid:148)(cid:148)n olisi luotettava, yhteis(cid:148)lt(cid:132) veloitettua hintaa oikaistiin vapaasti Thaimaassa olevan myyj(cid:132)n etuyhteydess(cid:132) -tasolle. Koska palkkioperusteisesti verrata toimintaa toimivan myyj(cid:132)n toimintaan, viiden prosentin oikaisu v(cid:132)hennettiin hinnoista, jotka etuyhteydess(cid:132) oleva myyntiyhti(cid:148) peri riippumattomilta asiakkailta yhteis(cid:148)ss(cid:132). T(cid:132)t(cid:132) osuutta pidettiin kohtuullisena ottaen huomioon etuyhteydess(cid:132) olevan myyj(cid:132)n panos viej(cid:132)n myyntitoimissa. Ei ole annettu tietoja, jotka osoittaisivat t(cid:132)m(cid:132)n luvun virheelliseksi. Vien- tihintoja oikaisiin n(cid:132)in olen edell(cid:132) esitetyn mukai- sesti. voidaan d) Polkumyyntimarginaalit polkumyyntimarginaalin (68) Kunkin yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistuneen thaimaalaisen tuottajan/viej(cid:132)n laske- mista varten komissio vertasi perusasetuksen 2 artiklan 11 kohdan mukaisesti painotettuja keski- tuottajien/viejien m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)isi(cid:132) sill(cid:132) painotettuja ilmeni ollut huomattavia eroja eri ostajien, alueiden tai ajanjak- sojen v(cid:132)lill(cid:132). keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)isi(cid:132) ett(cid:132) vientihintoja, ei vientihinnoissa normaaliarvoja selv(cid:132)sti, ja (69) Vertailussa vahvistui, ett(cid:132) yksi kolmesta yhteis- ty(cid:148)ss(cid:132) olleesta tuottajasta/viej(cid:132)st(cid:132) oli osallisena polkumyynnill(cid:132) tapahtuvaan jalkineiden tuontiin tutkimusajanjakson aikana. T(cid:132)ll(cid:132) tavoin vahvistettu ja prosentuaalisena osuutena cif-hinnasta yhteis(cid:148)n rajalla ilmaistu polkumyyntimarginaali oli: (cid:190) CK Shoes: 1,4 %. Tutkimuksessa k(cid:132)vi ilmi, ett(cid:132) muut kaksi yhteis- ty(cid:148)h(cid:148)n osallistunutta thaimaalaista tuottajaa/viej(cid:132)(cid:132) olivat etuyhteydess(cid:132) siten, ett(cid:132) toinen tuottaja/viej(cid:132) omisti toisen osakkeita. Lis(cid:132)ksi USA:ssa sijtaiseva toisen tuottajan/viej(cid:132)n osakkeita. yhti(cid:148) omisti tuottajat/viej(cid:132)t veiv(cid:132)t kyseist(cid:132) tuotetta Molemmat yhteis(cid:148)(cid:148)n tutkimusajanjakson aikana. Vaikka n(cid:132)ill(cid:132) tuottajilla/viejill(cid:132) oli erilliset tuotan- tolaitokset, johdanto-osan 24 kappaleessa mainitun toimielinten vakiintuneen k(cid:132)yt(cid:132)nn(cid:148)n mukaisesti niille laskettiin vain yksi polkumyyntimarginaali. Polkumyyntimarginaaliksi saatiin n(cid:132)in ollen: (cid:190) PSR Footwear / Bangkok Rubber Company: 0 %. 28. 2. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 60/11 ii) Y h t e i s t y (cid:148) h (cid:148) n t u o t t a j i e n / v i e j i e n m a r g i n a a l i o s a l l i s t u m a t t o m i e n p o l k u m y y n t i - (72) (70) Niiden thaimaalaisten tuottajien/viejien osalta, jotka eiv(cid:132)t vastanneet komission kyselyyn eiv(cid:132)tk(cid:132) muuten ilmoittautuneet, polkumyyntimarginaali m(cid:132)(cid:132)ritettiin perusasetuksen 18 artiklan mukaisesti k(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) olevien tietojen perusteella. Indone- sian tuottajien/viejien ep(cid:132)tavallisen v(cid:132)h(cid:132)isen yhteis- ty(cid:148)halukkuuden (yli 99 prosenttia ei toiminut yhteisty(cid:148)ss(cid:132)) ja riippumattomista l(cid:132)hteist(cid:132) saatujen luotettavien tietojen puuttumisen vuoksi sek(cid:132) yhteisty(cid:148)st(cid:132) kielt(cid:132)ytymisen palkitsemisen v(cid:132)ltt(cid:132)mi- seksi katsottiin, ett(cid:132) polkumyynnin j(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)smargi- naalin perustaksi olisi otettava valituksen kohteena oleville yrityksille vahvistettu korkein polkumyyn- timarginaali eli 50 prosenttia. (ne kaikki sijainniltaan edustavia suurimmissa tuottajaj(cid:132)senvaltioissa). sijaitsevat yhteis(cid:148)n tuotannonalan Tietyt osapuolet v(cid:132)ittiv(cid:132)t, ett(cid:132) edell(cid:132) mainittu menettely on virheellinen siksi, ett(cid:132) se poikkeaa perusasetuksen 5 artiklan 4 kohdan ja 4 artiklan 1 joiden mukaan tutkittavana kohdan s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)ksist(cid:132), edustavuuden olevan m(cid:132)(cid:132)rittelyperusteena olisi k(cid:132)ytett(cid:132)v(cid:132) ”p(cid:132)(cid:132)osaa”, ja t(cid:132)ll(cid:148)in vahinkoon liittyvien todisteiden olisi perus- tuttava tietoihin, jotka edustavat v(cid:132)hint(cid:132)(cid:132)n 25:t(cid:132) prosenttia samankaltaisen tuotteen yhteis(cid:148)n kokonaistuotannosta. Erityisesti ”yhteis(cid:148)n kokonaistuotantoa” kuvaavan luvun, jota oli k(cid:132)ytetty valituksen tehneiden 188 yhteis(cid:148)n tuottajan edustavuutta arvioitaessa, v(cid:132)itettiin olevan ep(cid:132)luotettava. Erityisesti v(cid:132)itettiin, ett(cid:132) asiasta valit- taneiden 188 yhteis(cid:148)n tuottajan edustavuutta arvi- oitaessa k(cid:132)ytetty yhteis(cid:148)n kokonaistuotantoluku ei ole luotettava. jotka on saatu tuottajilta, D. YHTEIS(cid:153)N TUOTANNONALA toimivilta (71) Kuten johdanto-osan 5 kappaleessa mainitaan, monien valituksen tehneiden yhteis(cid:148)n tuottajien mielest(cid:132) oli asianmukaista ker(cid:132)t(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotan- nonalaa koskevia tietoja kolmesta l(cid:132)hteest(cid:132): yhtei- s(cid:148)ss(cid:132) tuottajaj(cid:132)rjest(cid:148)ilt(cid:132), kansallisilta ensimm(cid:132)iseen ryhm(cid:132)(cid:132)n kuuluvilta 87:lt(cid:132) yhteis(cid:148)n tuottajalta ja tarkistusotoksen 15:lt(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotta- jalta. Vahingon osoittimia tarkasteltiin asianmukai- sella tasolla (siis laajimmillaan yleisten osoittimien perusteella suppeammin niiden osoittimien perusteella, joita saatiin vain yksitt(cid:132)isilt(cid:132) yrityksilt(cid:132)). ja N(cid:132)in ollen: (cid:190) Tuotanto, myynti, markkinaosuus ja ty(cid:148)llisyys- tilanne yhteis(cid:148)ss(cid:132) vahvistettiin kunkin kansal- ja ne lisen jalkinevalmistajaj(cid:132)rjest(cid:148)n tasolla, kattavat n(cid:132)in ollen samankaltaisten tuotteiden koko yhteis(cid:148)n tuotannon. (cid:190) Yleiset hintoja, kustannuksia ja tuottavuutta koskevat suuntaukset vahvistettiin ensimm(cid:132)isen ryhm(cid:132)n 87 yhteis(cid:148)n tuottajan osalta, jotka valit- tiin siten, ett(cid:132) tarkasteltavina olevat nelj(cid:132) tuote- saataisiin mukaan mahdollisimman ryhm(cid:132)(cid:132) ja valinta kuvaisi eri kokoisia tasapuolisesti tuotantorakenteita p(cid:132)(cid:132)asiallisesti ja yrityksi(cid:132) tuottajaj(cid:132)senvaltioissa. laskelmat (cid:190) Hinnan alittavuutta ja vahingon korjaavaa tasoa koskevat suoritettiin tarkistusotok- seen kuuluvilta 15:lt(cid:132) yhteis(cid:148)n tuottajalta ker(cid:132)t- tyjen hintoja ja kustannuksia koskevien tark- kaan tarkistettujen tietojen perusteella. Otoksen tuottajat ovat kooltaan, tuotevalikoimiltaan sek(cid:132) My(cid:148)s komission suorittama otanta asetettiin ky- seenalaiseksi, koska p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)s otannasta tehtiin oletet- tavasti my(cid:148)h(cid:132)isess(cid:132) vaiheessa, koska valituksen tehnyt tuotannonala ei ollut riitt(cid:132)v(cid:132)n yhteisty(cid:148)ha- luinen tutkimuksen alkuvaiheessa. 1. Yhteis(cid:148)n kokonaistuotanto (73) Ensimm(cid:132)iseksi on korostettava, ett(cid:132) valituksen kannatuksen taso vahvistettiin ennen tutkimuksen aloittamista. Tutkimuksen aikana k(cid:132)vi ilmi, ett(cid:132) 188 valituksen tehnytt(cid:132) yhteis(cid:148)n tuottajaa edustavat yh(cid:132) yli 25:t(cid:132) prosenttia (53 %:a) yhteis(cid:148)n kokonais- tuotannosta. N(cid:132)in tehneet ollen valituksen yhteis(cid:148)n tuottajat edustavat perusasetuksen 4 artiklan 1 kohdan mukaisesti p(cid:132)(cid:132)osaa samankal- taisten tuotteiden yhteis(cid:148)n kokonaistuotannosta. Lis(cid:132)ksi on korostettava, ett(cid:132) samankaltaisten tuot- teiden yhteis(cid:148)n kokonaistuotantoa kuvaava luku laskettiin mahdollisimman korkeaksi. Ilman luotet- tavia tietoja ei voitu tutkia, olisiko tiettyjen vali- tuksen ulkopuolelle j(cid:132)(cid:132)neiden tuottajien tuotanto pit(cid:132)nyt perusasetuksen 4 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti j(cid:132)tt(cid:132)(cid:132) pois ”kokonaistuotan- nosta” siksi, ett(cid:132) ne olivat l(cid:132)hinn(cid:132) tuojia eiv(cid:132)tk(cid:132) tuottajia yhteis(cid:148)ss(cid:132). joista T(cid:132)llaisten mahdollisten yhteis(cid:148)n tuottajien, tiett(cid:132)v(cid:132)sti harjoittaneet huomattavaa jotkut ovat tuontia, tuottavan suhteellisen suuria m(cid:132)(cid:132)ri(cid:132) yhteis(cid:148)n alueella. Jos asiasta olisi tiedet(cid:132)(cid:132)n my(cid:148)s L 60/12 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 28. 2. 98 ollut riitt(cid:132)v(cid:132)sti tietoa, osa t(cid:132)st(cid:132) ”yhteis(cid:148)n kokonais- tuotannosta” olisi j(cid:132)tetty pois laskuista. N(cid:132)iden tuottajien pois j(cid:132)tt(cid:132)minen olisi kasvattanut vali- tuksen tehneiden yhteis(cid:148)n tuottajien osuutta yhteis(cid:148)n tuotannosta. Tutkimuksessa k(cid:132)vi p(cid:132)invas- toin ilmi, ett(cid:132) 188:sta valituksen tehneest(cid:132) yhteis(cid:148)n tuottajasta 87 (siis johdanto-osan 5 kappaleessa m(cid:132)(cid:132)ritellyn ensimm(cid:132)isen ryhm(cid:132)n yhteis(cid:148)n tuot- tajat) ei ollut mink(cid:132)(cid:132)nlaisessa etuyhteydess(cid:132) mihin- k(cid:132)(cid:132)n tuottajiin/viejiin eik(cid:132) tuonut maahan merkit- t(cid:132)v(cid:132)ss(cid:132) m(cid:132)(cid:132)rin tutkimuksen kohteena olevaa tuotetta. (76) E. VAHINKO 1. Yleinen huomio J(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) eritellyiss(cid:132) laskelmissa k(cid:132)ytettyj(cid:132) (tuon- tim(cid:132)(cid:132)ri(cid:132), arvoja ja jalkineparien hintoja koskevia) tarkistettiin mahdollisuuksien Eurostatin lukuja mukaan Taric-tietokannasta saatujen tietojen perus- jotta pois j(cid:132)isiv(cid:132)t erityisteknologiaa vaativat teella, jalkineet t(cid:132)m(cid:132)n menettelyn kohteena, kuten johdanto-osan 15 kappaleessa tarkennetaan). (jotka eiv(cid:132)t ole 2. Otanta (74) T(cid:132)lt(cid:132) osin on huomattava, ett(cid:132) koska menettelyss(cid:132) on mukana lukuisia mahdollisia osapuolia, menet- telyn aloittamista koskevassa ilmoituksessa mainit- tiin selke(cid:132)sti siit(cid:132), ett(cid:132) tutkimus voitaisiin tehd(cid:132) otannan avulla. Niinp(cid:132) yhteisty(cid:148)t(cid:132) viriteltiin tutki- muksen alkuvaiheesta l(cid:132)htien (kansallisten j(cid:132)rjes- jotka t(cid:148)jen kautta) 89 yhteis(cid:148)n tuottajan kanssa, valittiin 188:sta valituksen tehneest(cid:132) yhteis(cid:148)n tuot- tajasta. Merkityksellisi(cid:132) vastauksia tuli 87 tuottajalta (joita johdanto-osan 5 kappaleessa kutsutaan ensimm(cid:132)i- seksi ryhm(cid:132)ksi). Heist(cid:132) poimittiin 15 tarkistukseen, jossa yritysten vastaukset tutkittiin perusteellisesti niiden toimitiloissa (johdanto-osan 5 kappaleessa tarkoitettu tarkistusotos). On todettava, ett(cid:132) perusasetuksen s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)ksiss(cid:132) ei edellytet(cid:132), ett(cid:132) otannassa ker(cid:132)t(cid:132)(cid:132)n merkityksellisi(cid:132) tietoja yhteis(cid:148)n tuottajilta, jotka edustavat perusase- tuksen 4 artiklan 1 kohdan ja 5 artiklan 4 kohdan mukaisesti p(cid:132)(cid:132)osaa yhteis(cid:148)n kokonaistuotannosta. Perusasetuksen 17 artiklan 1 kohdassa annetaan sit(cid:132) vastoin mahdollisuus ker(cid:132)t(cid:132) tietoja otoksesta, joka edustaa yhteis(cid:148)n tuotannonalaa. T(cid:132)llaisten otantoja koskevien s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)sten tarkoituksena on nimenomaan luoda tilanne, jossa siten valikoitujen yhteis(cid:148)n tuottajien tuotannon osuus voi tilanteen alle 25 prosenttia mukaan olla huomattavasti yhteis(cid:148)n kokonaistuotannosta. Joka tapauksessa yksist(cid:132)(cid:132)n ensimm(cid:132)isen ryhm(cid:132)n 87 yhteis(cid:148)n tuottajaa edustavat 25,7:(cid:132)(cid:132) prosenttia samankaltaisten tuotteiden yhteis(cid:148)n tuotannosta, ja koska valitusta ei ole vastustettu, ne voidaan kelpuuttaa edustamaan yhteis(cid:148)n tuotannonalaa. 3. P(cid:132)(cid:132)telm(cid:132) (75) Edell(cid:132) esitetyn perusteella voidaan todeta, ett(cid:132) tutkitun yhteis(cid:148)n tuotannonalan edustavuus arvioi- tiin oikein perusasetuksen asiaa koskevien s(cid:132)(cid:132)n- n(cid:148)sten mukaisesti. 2. Kulutus yhteis(cid:148)ss(cid:132) (77) tiedot Seuraavat laskettiin yhteen m(cid:132)(cid:132)ritett(cid:132)ess(cid:132) tutkimuksen kohteena olevien jalkineiden koko- naiskulutusta yhteis(cid:148)ss(cid:132): (cid:190) tarkasteltavana olevan tuotteen kaikkien yhteis(cid:148)n tuottajien kokonaismyynti yhteis(cid:148)ss(cid:132) (m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132) laskettaessa k(cid:132)ytettiin yhteis(cid:148)n jalkine- tuottajien kansallisten j(cid:132)rjest(cid:148)jen antamia tietoja ja koskevia Eurostatin vienti(cid:132) antamia tietoja) yhteis(cid:148)st(cid:132) ja (cid:190) tarkasteltavana olevan tuotteen kokonaistuonti yhteis(cid:148)(cid:148)n kolmansista maista mukaan lukien Kiinan kansantasavalta, Indonesia ja Thaimaa. T(cid:132)m(cid:132)n perusteella todettiin, ett(cid:132) tarkasteltavana olevan tuotteen kulutus yhteis(cid:148)ss(cid:132) oli v(cid:132)hentynyt 327 miljoonasta jalkineparista vuonna 1991 307 miljoonaan pariin tutkimusajanjakson aikana, siis noin kuusi prosenttia. 3. Polkumyynnill(cid:132) tapahtuneen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) ja markkinaosuus jakson aikana tuonnin tutkimusajan- (78) Kiinan kansantasavallasta tulevien ja t(cid:132)ss(cid:132) tutki- muksessa tarkasteltujen jalkineiden kokonaistuonti oli 28,6 miljoonaa paria tutkimusajanjakson aikana. Indonesiasta tulevien kyseisten tuotteiden tuonnin kokonaism(cid:132)(cid:132)r(cid:132) oli 15,9 miljoonaa paria tutkimus- ajanjakson aikana, ja vastaava Thaimaata koskeva luku oli 11,8 miljoonaa paria. Yhteis(cid:148)n kulutuksen perusteella laskettuna (katso johdanto-osan edellinen kappale) Kiinasta tulevan Indonesiasta tuonnin osuus oli 9,3 prosenttia, tulevan tuonnin osuus 5,2 prosenttia ja Thaimaasta tulevan tuonnin osuus 3,9 prosenttia yhteis(cid:148)n markkinoista tutkimusajanjakson aikana. 28. 2. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 60/13 4. Kumulointi 11,8 prosentista vuonna 1991 18,4 prosenttiin tutkimusajanjakson aikana. (79) Perusasetuksen 3 artiklan 4 kohdan mukaisesti tutkittiin, pit(cid:132)isik(cid:148) kyseisist(cid:132) kolmesta maasta polkumyynnill(cid:132) tapahtuvan tuonnin vaikutuksia arvioida kumulatiivisesti. 6. Polkumyynnill(cid:132) tuotujen tuotteiden hinnat ja hinnan alittavuus ja Kuten johdanto-osan edellisest(cid:132) kappaleesta k(cid:132)y Indonesiasta ilmi, Kiinan kansantasavallasta tulevan tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) ja markkinaosuudet (9,3 % ja 5,2 %) eiv(cid:132)t olleet v(cid:132)h(cid:132)p(cid:132)t(cid:148)isi(cid:132) tutkimusajan- jakson aikana. Lis(cid:132)ksi molemmille maille vahvistet- tiin polkumyyntimarginaali, joka oli v(cid:132)himm(cid:132)is- tasoa suurempi (katso johdanto-osan 56 ja 38–41 kappale). Thaimaan markkinaosuus yhteis(cid:148)ss(cid:132) laski hieman vuosina 1991–1994 eik(cid:132) ollut yht(cid:132) suuri kuin kahden muun tutkimuksen kohteena olleen maan. Silti sen osuus oli 3,9 prosenttia eli v(cid:132)himm(cid:132)istasoa suurempi samoin kuin maalle asetettu 50 prosentin polkumyynnin j(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)smarginaali (katso johdanto- osan 70 kappale). (80) Tutkimus osoitti my(cid:148)s, ett(cid:132) Kiinan kansantasaval- lasta, Indonesiasta ja Thaimaasta tuoduilla jalki- neilla oli yht(cid:132)l(cid:132)iset kilpailun edellytykset yhteis(cid:148)n markkinoilla. Kiinalaiset, indonesialaiset, thaimaa- laiset ja yhteis(cid:148)n tuotteet ovatkin: (cid:190) kuluttajan kannalta kesken(cid:132)(cid:132)n vaihdettavissa (cid:190) myynniss(cid:132) maantieteellisesti samalla alueella yhteisty(cid:148)ss(cid:132) (cid:190) myynniss(cid:132) samojen jakelukanavien kautta (cid:190) samanaikaisesti tarjolla yhteis(cid:148)n markkinoilla (cid:190) yleens(cid:132) tarkoitettuja samaan yhteis(cid:148)n jalkine- ja keskihin- markkinoiden luokkaan (halpa- tainen markkinalohko). Lis(cid:132)ksi kiinalaisia, indonesialaisia ja thaimaalaisia tuotteita myyd(cid:132)(cid:132)n hinnoilla, jotka alittavat yhteis(cid:148)n tuotannonalan hinnat (katso johdanto-osan 86 kappale). (81) Kumulointi on aiheellista, ja n(cid:132)in ollen kaikkien kolmen maan polkumyyntituonnin vaikutuksia on arvioitava yhteisesti vahinkoa koskevassa analyy- siss(cid:132). 5. Polkumyynnill(cid:132) tuonnin kumuloitu m(cid:132)(cid:132)r(cid:132), kumuloitu markkina- osuus ja kehitys tapahtuvan (82) Kiinan kansantasavallasta, Indonesiasta ja Thai- maasta per(cid:132)isin olevan tuonnin kokonaism(cid:132)(cid:132)r(cid:132) kasvoi 38,6 miljoonasta jalkineparista vuonna 1991 56,3 miljoonaan pariin tutkimusajanjakson aikana, mik(cid:132) merkitsee yli 45 prosentin kasvua. T(cid:132)m(cid:132) vastaa niiden yhteisen markkinaosuuden kasvua erilaisia esiinty(cid:132) tuoteyhdistelmi(cid:132) (83) Kunkin kyseess(cid:132) olevan nelj(cid:132)n CN-koodin sis(cid:132)ll(cid:132) (katso voi johdanto-osan 17 kappale), ja siksi on suhtaudut- tava varauksellisesti sellaisiin yleisiin tutkimuksiin polkumyynnill(cid:132) tuotujen tuotteiden hintojen kehi- tyksest(cid:132) vuosina 1991–1994, joissa k(cid:132)ytet(cid:132)(cid:132)n vain vastaavia jalkineryhmi(cid:132). T(cid:132)ss(cid:132) asiassa tutkimuksesta ilmeni tuojilta ja tuojaj(cid:132)rjest(cid:148)ilt(cid:132) saatujen tietojen perusteella, ett(cid:132) v(cid:132)hitellen oli siirrytty tuomaan jolloin kaikki tuonti- hienostuneempia jalkineita, hinnat olivat vastaavasti nousseet. cif-tuontihintaa (84) Hinnan alittavuutta tutkittiin vertaamalla ensin (Eurostatin ryhmitt(cid:132)in toisaalta lukujen perusteella siten, ett(cid:132) johdanto-osan 76 kappaleessa olevan selostuksen mukaisesti erityis- teknologiaa edellytt(cid:132)neit(cid:132) jalkineita ei sis(cid:132)llytet(cid:132) joka tarkistettiin tullattuna ja asiakkaalle t(cid:132)h(cid:132)n), toisaalta toimitettuna hintatason mukaisesti, yhteis(cid:148)n yhteis(cid:148)ss(cid:132) tuottajien myyntihintoja samassa kaupan portaassa (siis j(cid:132)lleen- ja tukku- myyjille). ja osallistunutta tuottajaa/viej(cid:132)(cid:132) Hinnan alittavuutta tutkittiin my(cid:148)s valitsemalla ne indonesialaiset ja thaimaalaiset mallit, kiinalaiset, joita polkumyyntiotoksen kolme thaimaalaista ja yhteisty(cid:148)h(cid:148)n otoksen kiinalaiset ja indonesialaiset tuottajat/viej(cid:132)t veiv(cid:132)t yhteis(cid:148)(cid:148)n kaikkein eniten (ryhmiteltyin(cid:132) 17 edustavaan niin kutsuttuun jalkineperheeseen, esimerkiksi: miesten nauhalliset k(cid:132)velykeng(cid:132)t), ja vertaamalla niiden hintoja asiakkaalle toimitettuna -hintatasolla tarkistusotokseen kuuluneiden yhteis(cid:148)n tuottajien tuottamien saman- laisten ja verrattavissa olevien mallien hintoja. yhteis(cid:148)ss(cid:132) sek(cid:132) (85) Kun tuontihintoja oikaistiin suhteessa maksetun tullin sis(cid:132)lt(cid:132)m(cid:132)(cid:132)n hintatasoon asiakkaalle toimitet- tuna, otettiin huomioon (tilanteen mukaan) tavan- tai yleisen tullietuusj(cid:132)rjestelm(cid:132)n omainen tulli mukainen tulli sek(cid:132) purkua, kuljetusta ja muita erityisesti tuonnin liit(cid:132)nn(cid:132)iskustannuksia koskeva marginaali sek(cid:132) tuojien saamat voitot. Kyseist(cid:132) tuotetta koskevat todisteet osoittivat, ett(cid:132) kyseisen tuotteen cif-tuontihinnan ja yhteis(cid:148)n tuottajien hintojen ja kustannusten tasapuolinen vertailu edellytt(cid:132)(cid:132) sit(cid:132), ett(cid:132) cif-tuontihintaa on oikaistava kaksi prosenttia yl(cid:148)sp(cid:132)in erilaisten kustannusten huomioimiseksi; sit(cid:132) on siis korotettava 0,96 eculla jalkineparilta aiheutuneiden kustannusten keski- m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)isen kiinte(cid:132)n m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n sek(cid:132) tullien huomioon ottamiseksi. L 60/14 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 28. 2. 98 (86) Johdanto-osan 84 kappaleessa esitetyn hinnan alit- tavuuden m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)miseksi k(cid:132)ytettyjen menetelmien perusteella asetettiin keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)iset alittavuusmar- (prosentuaalisesti yhteis(cid:148)n tuotannonalan ginaalit jotka ovat 25 prosenttia hinnoista ilmaistuna), Kiinan kansantasavallalle ja 10 prosenttia Indone- sialle ja Thaimaalle. 7. Polkumyynnill(cid:132) m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132) hintoihin koskeva p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132) sen ja tapahtuvan vaikutuksia tuonnin yhteis(cid:148)n (87) Kuten edell(cid:132) osoitettiin, kyseisist(cid:132) kolmesta maasta polkumyynnill(cid:132) tapahtuva tuonti kasvoi m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)lt(cid:132)(cid:132)n yli 45 prosenttia vuoden 1991 ja tutkimusajan- jakson v(cid:132)lill(cid:132). Samalla aikav(cid:132)lill(cid:132) kulutus kuitenkin laski noin kuusi prosenttia. Vaikka tarkasteltujen nelj(cid:132)n vuoden aikana oli kehityst(cid:132) havaittavissa tietty(cid:132) tuontihinnat heijastanutta tuontihintojen nousua, olivat silti selke(cid:132)sti polkumyyntitasolla, joka alitti huomattavasti yhteis(cid:148)n tuottajien hintatason. tuotevalikoiman 8. Yhteis(cid:148)n tuotannonalan tilanne Alkuhuomautus (88) vaikuta J(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) esitettyjen tietojen osalta on syyt(cid:132) huomauttaa, ett(cid:132) kaikki ensimm(cid:132)isen ryhm(cid:132)n ja tarkistusotoksen yksitt(cid:132)isilt(cid:132) yhteis(cid:148)n tuottajilta ker(cid:132)tyt taloudelliset tiedot eiv(cid:132)t vahingon m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)- misen kannalta yhteis(cid:148)n jalkineteolli- suuden tilaan. Esimerkiksi kun tuotetta tuotetaan tilausten mukaan, sit(cid:132) ei yleens(cid:132) ole varastossa, eik(cid:132) suurta merkityst(cid:132) varastoilla n(cid:132)in ollen ole vahinkoa koskevassa analyysiss(cid:132), kuten oli laita kapasiteetin ja kapasiteetin k(cid:132)ytt(cid:148)asteen kohdalla voida (sill(cid:132) kohdentaa yksinomaan samankaltaiseen tuottee- seen). Siksi yhteis(cid:148)n tuotannonalaa koskevassa analyysiss(cid:132) otettiin perusasetuksen 3 artiklan 5 kohdan mukaisesti huomioon vain ne taloudelliset tekij(cid:132)t, joilla on vaikutuksia t(cid:132)m(cid:132)n nimenomaisen tuotannonalan tilaan. k(cid:132)ytt(cid:132)m(cid:132)t(cid:148)nt(cid:132) kapasiteettia ei Tuotanto (89) Kansallisilta j(cid:132)rjest(cid:148)ilt(cid:132) saadut tiedot osoittivat, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotanto laski 259 miljoonasta jalkinepa- rista vuonna 1991 224 miljoonaan pariin tutki- musajanjakson aikana, eli 14 prosenttia. laskettiin v(cid:132)hent(cid:132)m(cid:132)ll(cid:132) yhteis(cid:148)n kokonaistuotan- nosta vienti yhteis(cid:148)st(cid:132)). Liikevaihto (91) Tarkasteltavana olevan tuotteen myynnin arvo laski 16 prosenttia vuoden 1991 ja tutkimusajanjakson v(cid:132)lill(cid:132). Lasku oli merkitt(cid:132)v(cid:132) vaikkakin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n laskua pienempi. Markkinaosuus (92) Johdanto-osan 77 kappaleessa esitetyist(cid:132) kulutuslu- vuista sek(cid:132) kansallisilta j(cid:132)rjest(cid:148)ilt(cid:132) ja Eurostatista saaduista tiedoista k(cid:132)y ilmi, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuottajien markkinaosuus yhteis(cid:148)n markkinoilla laski 64,5 prosentista vuonna 1991 ja 53,5 prosenttiin tutki- musajanjakson aikana. Yhteis(cid:148)n tuottajahinnat (93) Kuten tuontihintoja koskevassa johdanto-osan 83 kappaleessa selitet(cid:132)(cid:132)n, kunkin kyseess(cid:132) olevan nelj(cid:132)n CN-koodin sis(cid:132)ll(cid:132) voi esiinty(cid:132) erilaisia tuoteyhdistelmi(cid:132), ja siksi on suhtauduttava varauk- sellaisiin yleisiin tutkimuksiin polku- sellisesti myyntituontihintojen vuosina kehityksest(cid:132) 1991–1994, joissa tutkimusperusteena k(cid:132)ytet(cid:132)(cid:132)n vain jalkineryhmi(cid:132). T(cid:132)m(cid:132) p(cid:132)tee my(cid:148)s silloin, kun t(cid:132)ll(cid:132) tasolla analysoidaan yhteis(cid:148)n tuotannonalaan liittyvi(cid:132) tietoja. Tutkimus osoitti kuitenkin, ett(cid:132) ryhm(cid:132)kohtaisesti yhteis(cid:148)n tuottajien hinnoissa oli tiettyj(cid:132) suun- joita ei tauksia. Ainoastaan 1 ryhm(cid:132)(cid:132)n (jalkineet, voida tunnistaa miesten tai naisten jalkineiksi) kuuluvien tuotteiden yhteis(cid:148)n tuottajien painotettu keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)inen myyntihinta nousi merkitt(cid:132)v(cid:132)sti vuoden 1991 ja tutkimusajanjakson v(cid:132)lisen(cid:132) aikana. Hinnannousu johtuu luultavasti siit(cid:132), ett(cid:132) t(cid:132)h(cid:132)n ryhm(cid:132)(cid:132)n kuuluu paljon nuorten suosimia muotijal- kineita, joilla on ollut runsaasti kysynt(cid:132)(cid:132) viime vuosina. Toisaalta muihin ryhmiin kuuluvien tuotteiden hinnat pysyiv(cid:132)t vakaina tai nousivat vain v(cid:132)h(cid:132)n. Nousu oli tarkasteltavana ajanjaksona joka tapauk- sessa keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ist(cid:132) inflaatiotasoa pienempi eik(cid:132) kuvaa tuotantokustannusten kasvua. N(cid:132)in ollen voidaan p(cid:132)(cid:132)tell(cid:132), ett(cid:132) hintoihin oli kohdistunut paineita. Kannattavuus Myynnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) (90) Kansallisilta j(cid:132)rjest(cid:148)ilt(cid:132) ja Eurostatista saadut tiedot osoittavat, ett(cid:132) myynti laski 22 prosenttia vuoden 1991 ja tutkimusajanjakson v(cid:132)lisen(cid:132) aikana (m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) (94) tuotteiden Ensimm(cid:132)isen yhteis(cid:148)n tuottajien ryhm(cid:132)n saman- yhteis(cid:148)ss(cid:132) kaltaisten tapahtuneen (suhteessa liikevaihtoon) myynnin kannattavuus kasvoi 6,8 prosentista vuonna 1991 7,3 prosenttiin Tarkistusotoksen tutkimusajanjakson aikana. t(cid:132)m(cid:132)n suhteellisen yhteis(cid:148)n tuottajat vahvistivat 28. 2. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 60/15 vakaan suuntauksen, sill(cid:132) niiden marginaali kasvoi 8,1 prosentista 8,2 prosenttiin. Koska hintoihin kohdistui paineita, yhteis(cid:148)n tuottajat kykeniv(cid:132)t s(cid:132)ilytt(cid:132)m(cid:132)(cid:132)n kannattavuutensa ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuottajat toimintakykyns(cid:132) j(cid:132)rkeistiv(cid:132)t toimintaansa ja v(cid:132)hensiv(cid:132)t kustannuk- siaan huomattavasti. vain siten, s(cid:132)ilytt(cid:132)neet Viel(cid:132) t(cid:132)rke(cid:132)mp(cid:132)(cid:132) on huomata, ett(cid:132) t(cid:132)m(cid:132)n tuotan- on sellainen, nonalan kustannusrakenne ett(cid:132) toimivat joko kannattavia tai liikeyritykset ovat kaatuvat kokonaan. V(cid:132)litt(cid:148)m(cid:132)t menot (raaka-aine, ty(cid:148)voima jne. ) muodostavat jopa 80 prosenttia keng(cid:132)n tuotantokustannuksista. Jalkineita valmiste- taankin vain tilausten mukaan, ja kunkin tilauksen on tuotettava v(cid:132)litt(cid:148)mien kustannusten j(cid:132)lkeen riit- t(cid:132)v(cid:132)sti voittoa. Yritykset eiv(cid:132)t toimia kauempaa tappiollisesti muutamaa joutumatta lopettamaan toimintansa. T(cid:132)m(cid:132) selitt(cid:132)(cid:132), miksi ensimm(cid:132)isen ryhm(cid:132)n ja tarkistusotoksen yhteis(cid:148)n tuottajat eiv(cid:132)t keskim(cid:132)(cid:132)rin tuottaneet tappiota. kuukautta siis voi Keskeisi(cid:132) asioita ovat mainittu kustannusrakenne ja lukuisten sellaisten suurten j(cid:132)lleenmyyjien-tuojien vaikutus, jotka voivat valikoida ja vaihtaa hankinta- l(cid:132)hteit(cid:132)(cid:132)n mink(cid:132) tahansa tilauksen osalta ainoas- taan hinnan perusteella (Kiinan kansantasavallan, Indonesian ja Thaimaan polkumyyntihintojen tapauksessa). T(cid:132)m(cid:132) selitt(cid:132)(cid:132), miksi t(cid:132)m(cid:132) ty(cid:148)voima- valtainen tuotannonala, ei kest(cid:132) pitk(cid:132)(cid:132)n jatkuvaa halvan polkumyyntituonnin painetta, on niin haavoittuva. joka s(cid:132)ilytt(cid:132)(cid:132) Yhteis(cid:148)n tuotannonalan oli t(cid:132)m(cid:132)n vuoksi pakko kannattavuutensa markkina- koettaa osuuden kustannuksella. T(cid:132)m(cid:132) oli mahdollista, ja kannattavuus pysyi vakaana noin seitsem(cid:132)ss(cid:132) prosentissa. Vaikka yhteis(cid:148)n tuottajien markkina- osuus yhteis(cid:148)n markkinoilla laski yli 11 prosenttia vuoden 1991 j(cid:132)lkeen, niill(cid:132) oli silti 53 prosentin markkinaosuus vuonna 1994. Ty(cid:148)llisyys ja yritysten lopettaminen (95) Edell(cid:132) esitetyn vuoksi oli aiheellista tutkia erityi- sesti ty(cid:148)llisyyden kehityst(cid:132) ja liikeyritysten lopetta- mista. Kansallisilta j(cid:132)rjest(cid:148)ilt(cid:132) saadut tiedot osoit- tavat, ett(cid:132) tarkastelun kohteena olevia jalkineita tuottavan alan ty(cid:148)ntekij(cid:148)iden m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) laski noin 127 250 henkil(cid:148)st(cid:132) vuonna 1991 114 000 henki- l(cid:148)(cid:148)n tutkimusajanjakson aikana, mik(cid:132) vastaa noin 10 prosentin laskua. Monet t(cid:132)m(cid:132)n tutkimuksen kohteena olevia jalki- neita lopettivat 1991–1994. Kansallisilta tuotantonsa yhteis(cid:148)n tuottajat valmistavat vuosina tuottajaj(cid:132)rjest(cid:148)ilt(cid:132) tuli tarkempia tietoja 67 tehtaan lopettamisesta seitsem(cid:132)ss(cid:132) j(cid:132)senvaltiossa (Belgiassa, Italiassa, Alankomaissa, Portugalissa, Ranskassa, Espanjassa ja Yhdistyneess(cid:132) kuningaskunnassa). Kaikki j(cid:132)senvaltiot eiv(cid:132)t pid(cid:132) yksityiskohtaisia tilas- toja hyvin pienist(cid:132) yrityksist(cid:132), joten lopettaneiden yritysten todellinen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) saattaa olla paljon suurempi. 9. Vahinkoa koskevat p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)t (96) (97) Edell(cid:132) mainitut, kansallisten jalkinetuottajaj(cid:132)rjes- t(cid:148)jen antamiin tietoihin perustuvat taloudelliset osoittimet n(cid:132)ytt(cid:132)v(cid:132)t selke(cid:132)sti, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotta- jien tilanne heikkeni vuoden 1991 ja tutkimusajan- jakson v(cid:132)lisen(cid:132) (tuotannon, myynnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n, markkinaosuuden, ty(cid:148)llisyyden ja liikeyri- tysten lopettamisen osalta). aikana Yksitt(cid:132)isi(cid:132) yirtyksi(cid:132) (esimerkiksi kannattavuutta) koskevat luvut, joita tutkittiin vahinkoa koskevan toimintaky- analyysin loppuvaiheessa, koskevat kyns(cid:132) s(cid:132)ilytt(cid:132)neit(cid:132) ja siis kaikkein elinvoimaisimpia tuottajia. T(cid:132)st(cid:132) seuraa, ett(cid:132) sellaisissa tiedoissa aliar- voidaan tutkimuksen kohteena olevan yhteis(cid:148)n jalkinetuotannon kokonaisvahinkotaso. Vasta koko- naistilannetta tarkasteltaessa n(cid:132)kyy tuottajien katoa- minen, tuotannon ja myynnin lasku sek(cid:132) ty(cid:148)paik- kojen v(cid:132)heneminen eli vahingon koko laajuus. tai ryhm(cid:132)(cid:132)n Ensimm(cid:132)iseen tarkistusotokseen kuuluvien yhteis(cid:148)n tuottajien n(cid:132)enn(cid:132)inen hyvin- vointi saattaa my(cid:148)s johtua siit(cid:132), ett(cid:132) ne ovat saaneet osan siit(cid:132) markkinaosuudesta, joka kuului aiemmin jotka lopettivat toimin- niille yhteis(cid:148)n tuottajille, tansa tarkasteltujen nelj(cid:132)n vuoden aikana. N(cid:132)iden yhteis(cid:148)n tuottajien on lis(cid:132)ksi ollut pakko siirty(cid:132) tuottamaan tietyntyyppisi(cid:132) jalkineita, jotka ovat t(cid:132)h(cid:132)n asti olleet v(cid:132)hemm(cid:132)n alttiita polkumyynti- tuonnin tuomille paineille (muotijalkineita, joille on ollut markkinarako). seuraavan, Monet asianomaiset osapuolet ovatkin v(cid:132)itt(cid:132)neet, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuottajat ovat menestyksekk(cid:132)(cid:132)sti keskittyneet erikoistumaan korkeatasoisiin muoti- tuotteisiin. T(cid:132)st(cid:132) ett(cid:132) otaksutaan yhteis(cid:148)n tuottajat eiv(cid:132)t en(cid:132)(cid:132) kykene valmistamaan suuria m(cid:132)(cid:132)ri(cid:132) halpakustanteisia joita t(cid:132)m(cid:132)n menettelyn kohteena olevat viej(cid:132)maat tuot- tavat. On totta, ett(cid:132) monet yhteis(cid:148)n tuottajat ovat siirt(cid:132)neet koko tuotantonsa tai osan siit(cid:132) muotijal- kinesektorille, koska ne ovat maantieteellisesti l(cid:132)hell(cid:132) yhteis(cid:148)n markkinoita ja kykenev(cid:132)t nopeasti vastaamaan t(cid:132)m(cid:132)n sektorin kasvavaan, usein ly- hytaikaiseen kysynt(cid:132)(cid:132)n. Joidenkin tuottajien on tuotteita, L 60/16 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 28. 2. 98 tuottamasta t(cid:132)ytynyt yhteis(cid:148)n ulkopuolelta tulevan tuotannon takia kokonaan lakata v(cid:132)hemm(cid:132)n muodikkaita, halvempia ja lis(cid:132)arvoltaan heikompia mutta tuotantom(cid:132)(cid:132)r(cid:132)lt(cid:132)(cid:132)n huomattavia jalkineita. tuottaa sek(cid:132) Jotkut ovat puolestaan koettaneet muotijalkineita ett(cid:132) tuotantom(cid:132)(cid:132)r(cid:132)lt(cid:132)(cid:132)n huomat- tavia ”klassisia” artikkeleita. Vain n(cid:132)iden klassisten jalkineiden tuotannossa syntyy m(cid:132)(cid:132)ri(cid:132), joita toimi- vankokoisen teollisen tai kaupallisen rakenteen yll(cid:132)pit(cid:132)minen edellytt(cid:132)(cid:132). (98) N(cid:132)in ollen voidaan todeta, ett(cid:132) kaiken kaikkiaan tutkimuksen kohteena olevia jalkineita tuottavat yhteis(cid:148)n tuottajat ovat k(cid:132)rsineet merkitt(cid:132)v(cid:132)ksi katsottavaa vahinkoa. F. SYY-YHTEYS (99) tutkittiin, Perusasetuksen 3 artiklan mukaisesti aiheuttiko Kiinasta, Indonesiasta ja Thaimaasta polkumyynnill(cid:132) tapahtuva tuonti yhteis(cid:148)n tuotan- nonalan k(cid:132)rsim(cid:132)n merkitt(cid:132)v(cid:132)n vahingon, vai aiheuttivatko sen tai vaikuttivatko siihen muut tekij(cid:132)t. 1. Polkumyynnill(cid:132) tapahtuvan tuonnin vaiku- tukset (100) Polkumyynnill(cid:132) tapahtuvaa tuontia tarkasteltaessa on muistettava, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n jalkinemarkkinat ovat kyseisen tuotteen luonteen ja tiettyjen suurten j(cid:132)lleenmyyjien takia ainakin tukkumyynnin tasolla avoimet ja reagoivat herk(cid:132)sti hintaan. Lis(cid:132)ksi, kuten johdanto-osan 80 kappaleessa mainitaan, kyseisist(cid:132) maista polkumyynnill(cid:132) tapahtuva tuonti vaikuttaa ja keskihintaiseen markkinaloh- l(cid:132)hinn(cid:132) halpa- koon, jonka katsotaan yleisesti olevan kaikkein herkin hintavaihteluille ja jossa siis halpamyynnill(cid:132) on v(cid:132)ist(cid:132)m(cid:132)tt(cid:132) substituutiovaikutuksia. tuodut jalkineet t(cid:132)m(cid:132)n menettelyn On my(cid:148)s muistettava, ett(cid:132) kohteena olevat yhteis(cid:148)ss(cid:132) tuotetut ja vastaavat Kiinan kansantasavallasta, Indonesiasta ja Thaimaasta v(cid:132)litt(cid:148)m(cid:132)ss(cid:132) sill(cid:132) niit(cid:132) myyd(cid:132)(cid:132)n kilpailusuhteessa samojen myyntikanavien kautta, ja kuluttajan kannalta tuontituotteiden ja yhteis(cid:148)ss(cid:132) tuotettujen tuotteiden v(cid:132)lill(cid:132) on hyvin usein vain v(cid:132)h(cid:132)isi(cid:132) laatueroja. jalkineet ovat toisiinsa, N(cid:132)in ollen voitiin p(cid:132)(cid:132)tell(cid:132), ett(cid:132) polkumyynnill(cid:132) kyseisist(cid:132) maista tuleva halpatuonti on yhteydess(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonalan heikkenemiseen. 2. Muiden tekij(cid:148)iden vaikutukset (102) Jottei polkumyyntituontia syytett(cid:132)isi muiden teki- j(cid:148)iden aiheuttamasta vahingosta, tarkasteltiin my(cid:148)s, ovatko muut tekij(cid:132)t kuin Kiinan kansantasavallasta, Indonesiasta ja Thaimaasta per(cid:132)isin oleva polku- myyntituonti voineet aiheuttaa yhteis(cid:148)n tuotan- nonalan k(cid:132)rsim(cid:132)n merkitt(cid:132)v(cid:132)n vahingon tai vaikuttaa siihen. a) Tuonti muista kolmansista maista (103) Ensin tarkasteltiin, onko muista kuin tutkimuksen kohteena olevista kolmesta maasta per(cid:132)isin oleva tuonti voinut vaikuttaa yhteis(cid:148)n tuotannonalan k(cid:132)rsim(cid:132)(cid:132)n merkitt(cid:132)v(cid:132)(cid:132)n vahinkoon. T(cid:132)ss(cid:132) yhtey- dess(cid:132) tietyt asianomaiset osapuolet viittasivat erityi- tuontiin Vietnamista yhteis(cid:148)(cid:148)n. Eurostatin sesti (oikaistuna siten, ett(cid:132) johdanto-osan 76 tiedot kappaleessa olevan selvitykset mukaisesti erityistek- nologiaa edellytt(cid:132)vi(cid:132) jalkineita ei sis(cid:132)llytetty niihin) osoittivat, ett(cid:132) kyseisten Vietnamista yhteis(cid:148)(cid:148)n tuotujen tuotteiden m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) kasvoi noin 30 000 jalki- neparista vuonna 1991 15,9 miljoonaan pariin vuonna 1994. Vietnamista per(cid:132)isin olevan tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) kasvoi, eik(cid:132) voida kielt(cid:132)(cid:132), etteik(cid:148) kyseinen tuonti olisi vaikuttanut haitallisesti yhteis(cid:148)n tuotannonalan tilanteeseen. Kyseisen tuonnin tuotevalikoimaa ei tiedet(cid:132), ja siksi sen hinnoista ei ole luotettavia tietoja, joiden pohjalta olisi voitu tehd(cid:132) p(cid:132)(cid:132)telmi(cid:132). Sen vuoksi katsottiin, ett(cid:132) Vietnamin vientihin- noista yhteis(cid:148)(cid:148)n ei ollut riitt(cid:132)v(cid:132)sti todisteita, joiden perusteella olisi ollut aiheellista laajentaa t(cid:132)t(cid:132) tutki- musta koskemaan my(cid:148)s Vietnamia. (104) Lis(cid:132)ksi on syyt(cid:132) huomata, ett(cid:132) kolmansien maiden, Vietnam mukaan luettuna mutta lukuun ottamatta Kiinan kansantasavaltaa, Indonesiaa ja Thaimaata, markkinaosuus yhteis(cid:148)ss(cid:132) kasvoi 12 prosenttia vuosina 1991–1994, kun taas t(cid:132)m(cid:132)n tutkimuksen kohteena olevien kolmen maan markkinaosuus kasvoi enemm(cid:132)n eli 46 prosenttia saman ajan- jakson aikana. (101) Todettiin, ett(cid:132) polkumyyntituonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n ja markkinaosuuden kasvu sek(cid:132) huomattava alihin- noittelu tapahtuivat samaan aikaan kuin yhteis(cid:148)n tuotannonalan markkinaosuus pieneni ja yleisesti heikkeni. (105) T(cid:132)st(cid:132) voidaan p(cid:132)(cid:132)tell(cid:132), ett(cid:132) vaikka muiden kolman- sien maiden tuonti on saattanut edist(cid:132)(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonalan k(cid:132)rsim(cid:132)(cid:132) vahinkoa, sen ei voida katsoa poistavan syy-yhteytt(cid:132) kyseisten kolmen maan polkumyyntituonnin ja yhteis(cid:148)n tuotan- nonalan k(cid:132)rsim(cid:132)n merkitt(cid:132)v(cid:132)n vahingon v(cid:132)lill(cid:132). 28. 2. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 60/17 b) Yhteis(cid:148)n sis(cid:132)inen kilpailu kannalta, vaikea ty(cid:148)llisyystilanne kaikissa j(cid:132)senvaltioissa. ja siin(cid:132) todetaan muun muassa alan (106) Useat asianosaiset osapuolet ovat vedonneet siihen, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n sis(cid:132)ll(cid:132) italialaiset, portugalilaiset ja espanjalaiset tuottajat kilpailivat vahvasti muiden j(cid:132)senvaltioiden tuottajien kanssa, ja siksi er(cid:132)(cid:132)t yhteis(cid:148)n tuottajat joutuivat ep(cid:132)suotuisaan taloudel- liseen tilanteeseen. On my(cid:148)s mainittu, ett(cid:132) joidenkin j(cid:132)senvaltioiden valuuttojen kilpailukyvyn parantamiseksi suoritetut devalvoinnit ja komission p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)s ev(cid:132)t(cid:132) valtiontuki Italian jalkineteolllisuu- delta (1) muun muassa sen hyvinvoinnin takia osoittavat osaltaan, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonalan mahdollisesti k(cid:132)rsim(cid:132) vahinko johtuu pitk(cid:132)lti siit(cid:132) itsest(cid:132)(cid:132)n. (107) Edell(cid:132) olevaa v(cid:132)itett(cid:132)ess(cid:132) on kuitenkin teht(cid:132)v(cid:132) ero vilpitt(cid:148)m(cid:132)n ja vilpillisen kilpailun v(cid:132)lill(cid:132). Lis(cid:132)ksi ett(cid:132) on muistettava, on yhten(cid:132)ismarkkinoilla k(cid:132)yt(cid:148)ss(cid:132) keinoja, joilla taataan yhteis(cid:148)n tuottajien v(cid:132)lisen kilpailun rehellisyys. joissa Yhteis(cid:148)n tuotannonalan k(cid:132)rsim(cid:132)(cid:132) vahinkoa arvioi- taessa on lis(cid:132)ksi otettu huomioon kyseisten tuot- teiden yhteis(cid:148)n tuottajien tilanne kaikissa niiss(cid:132) tuotetaan merkitt(cid:132)v(cid:132)ss(cid:132) j(cid:132)senvaltioissa, m(cid:132)(cid:132)rin t(cid:132)m(cid:132)ntyyppisi(cid:132) jalkineita. Arvion tulokset kuvaavat yhteis(cid:148)n tuotannonalan kokonaistilan- netta. N(cid:132)in ollen vahinkoarviossa k(cid:132)ytetyt tiedot tasaavat yhteis(cid:148)n tuotannonalan tuloksen mahdol- lisia on syyt(cid:132) huomata, ett(cid:132) jos sis(cid:132)inen kilpailu olisi ollut ainoa markkinoita ohjaava voima, yhteis(cid:148)n tuotannon- alan markkinaosuus ei olisi pienentynyt 64,5 prosentista vuonna 1991 53,3 prosenttiin vuonna 1994, toisten markkinaosuuden menetys olisi merkinnyt toisten osuuden kasvua. eroavaisuuksia. T(cid:132)ss(cid:132) sis(cid:132)isi(cid:132) silloin sill(cid:132) Tutkimus osoittaa, ett(cid:132) vaikka tuotanto, markkina- osuus ja ty(cid:148)llisyys ovat pienentyneet toisissa j(cid:132)sen- valtioissa, tuottajien tilanne ei ole samanaikaisesti parantunut toisissa j(cid:132)senvaltioissa, kuten monet asian osapuolet ovat v(cid:132)itt(cid:132)neet. (108) Lopullisen ilmoituksen j(cid:132)lkeen tietyt asianosaiset osapuolet esittiv(cid:132)t, ett(cid:132) koska toiset yhteis(cid:148)n tuot- tajat raportoivat eritt(cid:132)in huonosta kehityksest(cid:132) viime vuosina ja toiset puolestaan s(cid:132)ilyttiv(cid:132)t liike- tuotannonalan vaihtonsa k(cid:132)rsim(cid:132) vahinko saattaa johtua yriysten v(cid:132)lisist(cid:132) johtamisen laatueroista eik(cid:132) kyseisen polkumyynti- tuonnin vaikutuksista. ennallaan, yhteis(cid:148)n (109) T(cid:132)ss(cid:132) on korostettava, ett(cid:132) yritysten tuotevalikoimat vaihtelevat, ja siksi on normaalia, ett(cid:132) kilpaileva polkumyynnill(cid:132) tapahtuva halpatuonti ei vaikuta yht(cid:132) voimakkaasti kaikkiin yrityksiin. On my(cid:148)s normaalia, ett(cid:132) kilpailuun perustuvilla markkinoilla toiset yritykset tekev(cid:132)t parempaa tulosta kuin toiset. Nimenomaan yhteis(cid:148)n tuottajien lukuisuus ei my(cid:148)sk(cid:132)(cid:132)n takaa ilmennyt todisteita mink(cid:132)(cid:132)nlaisesta huonosta johta- misesta (joka liittyisi esimerkiksi investointeihin tai ty(cid:148)llisyyspolitiikkaan). Kuten esitet(cid:132)(cid:132)n, sis(cid:132)inen kilpailu ei voi olla syyn(cid:132) koko yhteis(cid:148)n tuotannonalan markkinaosuuden pienenemiseen, eik(cid:132) sen siis voida katsoa poistavan syy-yhteytt(cid:132) polkumyyntituonnin ja yhteis(cid:148)n tuotannonalan k(cid:132)rsim(cid:132)n vahingon v(cid:132)lill(cid:132). kilpailun. Tutkimuksessa edell(cid:132) c) Alihankinnan toiminnassa. k(cid:132)ytt(cid:148) ty(cid:148)voimavaltaisessa osan (110) Lis(cid:132)ksi esitettiin, ett(cid:132) monet yhteis(cid:148)n tuottajat siir- siv(cid:132)t toiminnastaan ty(cid:148)voimavaltaisesta kolmansiin maihin, joissa on alhaiset ty(cid:148)voimakus- tannukset, ja edistiv(cid:132)t siten yhteis(cid:148)n tuotannonalan k(cid:132)rsim(cid:132)(cid:132) kokonaisvahinkoa erityisesti ty(cid:148)llisyyden ett(cid:132) osalta. T(cid:132)ss(cid:132) t(cid:132)llaiseen joidenkin puolustustoimintaan kustannukset halpatuonnin kanssa kilpailukykyisell(cid:132) tasolla, on lis(cid:132)todiste polkumyynnill(cid:132) tapahtuvan tuonnin aiheuttamasta paineesta. turvautuminen pit(cid:132)(cid:132)kseen voidaan katsoa, tuottajien suhteessa tuotannonalan On my(cid:148)s korostettava, ett(cid:132) komission p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)s ev(cid:132)t(cid:132) Italian jalkineteollisuudelta perustui valtiontuki kyseisen eik(cid:132) t(cid:132)m(cid:132)n tutkimuksen kohteena olevaa markkina- lohkoa koskevaan arvioon. P(cid:132)(cid:132)t(cid:148)s perustui lis(cid:132)ksi joita t(cid:132)llaisella toimenpiteell(cid:132) niihin vaikutuksiin, sis(cid:132)markkinoiden toiminnan olisi kokonaisarvioon voinut olla (1) Komissio p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)s 96/542/EY (EYVL L 231, 12. 9. 1996, s. 23). 3. Syy-yhteytt(cid:132) koskevat p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)t (111) Vaikka tietyt tekij(cid:132)t ovat kyseisist(cid:132) maista polku- myynnill(cid:132) tapahtuvan tuonnin ohella saattaneet edist(cid:132)(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonalan k(cid:132)rsim(cid:132)(cid:132) vahinkoa, Kiinan kansantasavallasta, Indonesiasta ja Thai- maasta per(cid:132)isin olevan polkumyyntituonnin ja yhteis(cid:148)n tuotannonalan k(cid:132)rsim(cid:132)n merkitt(cid:132)v(cid:132)n L 60/18 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 28. 2. 98 vahingon v(cid:132)lill(cid:132) on silti syy-yhteys. T(cid:132)m(cid:132) p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132) perustuu erilaisiin edell(cid:132) esitettyihin seikkoihin ja erityisesti hinnan alittavuuden tasoon, kyseisten maiden saamaan huomattavaan markkinaosuuteen (ja vastaavasti yhteis(cid:148)n tuotannonalan k(cid:132)rsim(cid:132)(cid:132)n markkinaosuuden menetykseen) sek(cid:132) kyseisten joka johtui siit(cid:132), ett(cid:132) m(cid:132)(cid:132)rien huimaan kasvuun, monet yhteis(cid:148)n tuottajat lopettamaan joutuivat toimintansa. T(cid:132)t(cid:132) p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)(cid:132) tukee se, ett(cid:132) kyseisi(cid:132) tuotteita tuottavan yhteis(cid:148)n tuotannonalan koko- naistehokkuutta ei ole syyt(cid:132) ep(cid:132)ill(cid:132), mist(cid:132) on osoi- tuksena muun muassa yhteis(cid:148)n tuottajien menestys yhteis(cid:148)n ulkopuolisilla vientimarkkinoilla (yhteis(cid:148)n tuotannonalan viennin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) kasvoi 25 prosenttia 1991–1994). G. YHTEIS(cid:153)N ETU (112) Komissio tutki kaikkien esitettyjen todisteiden perusteella, oliko polkumyynti(cid:132) ja vahinkoa koske- vista p(cid:132)(cid:132)telmist(cid:132) huolimatta olemassa pakottavia syit(cid:132), joiden perusteella voitaisiin p(cid:132)(cid:132)tell(cid:132), ett(cid:132) t(cid:132)ss(cid:132) erityistapauksessa toimenpiteiden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)notto ei ole yhteis(cid:148)n edun mukaista. T(cid:132)t(cid:132) tarkoitusta varten tarkasteltiin perusasetuksen 21 artiklan 1 kohdan mukaisesti mahdollisten toimenpiteiden vaikutusta kaikkiin asianomaisiin osapuoliin ja my(cid:148)s toimen- piteist(cid:132) luopumisen seurauksia. Arviointia suoritettaessa kiinnitettiin erityisesti huomiota tarpeeseen poistaa vahinkoa aiheuttavan polkumyynnin kauppaa v(cid:132)(cid:132)rist(cid:132)v(cid:132)t vaikutukset ja palauttaa tehokas kilpailu. 1. Vaikutukset yhteis(cid:148)n tuotannonalaan ja sen tavarantoimittajiin a) Yhteis(cid:148)n tuotannonalan etu (113) Jos Kiinasta, Indonesiasta ja Thaimaasta polku- myynnill(cid:132) tulevan tuonnin vaikutusten korjaami- seksi ei toteuteta toimenpiteit(cid:132), yhteis(cid:148)n tuottajien aseman katsotaan v(cid:132)ist(cid:132)m(cid:132)tt(cid:132) heikkenev(cid:132)n entises- t(cid:132)(cid:132)n. Yh(cid:132) useammille yhteis(cid:148)n tuottajille ja lopulta koko yhteis(cid:148)n tuotannonalalle koituu tappioita, mink(cid:132) vuoksi lis(cid:132)(cid:132) tehtaita suljetaan ja huomattava m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) ty(cid:148)paikkoja menetet(cid:132)(cid:132)n rationalisoinnista ja teknisist(cid:132) parannuksista johtuvien ty(cid:148)paikanmene- jos tysten lis(cid:132)ksi. On my(cid:148)s muistettava, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n markkinoilla on v(cid:132)hemm(cid:132)n tuottajia, kilpailu saattaa huomattavasti heiket(cid:132). siirtyv(cid:132)t (114) Tietyt asianomaiset osapuolet esittiv(cid:132)t, ett(cid:132) jalkine- teollisuuden maailmanlaajuisen liikkuvuuden takia Kiinan kansantasavallan, Indonesian ja Thaimaan vastaiset polkumyyntitoimenpiteet eiv(cid:132)t paranna yhteis(cid:148)n tuotannonalan tilannetta, koska hankinta- luultavasti muihin kolmansiin l(cid:132)hteet maihin, joissa ty(cid:148)voima on halpaa, kuten Bangla- deshiin, Intiaan tai Vietnamiin. On my(cid:148)s esitetty, ett(cid:132) nahka- tai muovip(cid:132)(cid:132)llisi(cid:132) jalkineita tuottavaa t(cid:132)ss(cid:132) mieless(cid:132) tuotannonalaa voidaan verrata ja n(cid:132)in synteettisten k(cid:132)silaukkujen valmistajiin, ollen neuvoston olisi my(cid:148)s tapauksessa luovuttava toimenpiteist(cid:132) (1). t(cid:132)ss(cid:132) (115) Toimitusten siirtyminen eri maiden v(cid:132)lill(cid:132) on ollut t(cid:132)rke(cid:132) tekij(cid:132) jalkinemarkkinoilla monta vuotta. Onkin huomattava, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonala on voinut automatisoinnin ja rationalisoinnin avulla osittain korvata sen, ett(cid:132) tuojat ovat jatkuvasti etsi- joissa ty(cid:148)voima on halvinta. N(cid:132)in ei neet maita, kuitenkaan ollut t(cid:132)m(cid:132)n menettelyn kohteena olevista kolmesta maasta per(cid:132)isin olevan polku- myyntituonnin kohdalla. V(cid:132)itetyst(cid:132) t(cid:132)m(cid:132)n menet- telyn ja synteettisten k(cid:132)silaukkujen tapauksen yht(cid:132)- l(cid:132)isyydest(cid:132) on todettava, ett(cid:132) t(cid:132)ss(cid:132) tapauksessa vali- tuksen tehneell(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonalalla on yh(cid:132) merkitt(cid:132)v(cid:132) markkinaosuus. Lis(cid:132)ksi useimpien vien- tiyritysten osakkeenomistajat ovat sellaisia, ja jalki- netuotannon vaatimat sijoitukset niin suuria, ett(cid:132) n(cid:132)iden kahden tuotannonalan vertaaminen ei ole j(cid:132)rkev(cid:132)(cid:132). Siksi neuvosto katsoo, ettei sen ole yhden- mukaisuuden vuoksi luovuttava toimenpiteist(cid:132) t(cid:132)ss(cid:132) tapauksessa. saattoivat se, ett(cid:132) tuottajat/viej(cid:132)t Lis(cid:132)ksi siirt(cid:132)(cid:132) tuotantolaitoksensa muihin maihin v(cid:132)ltty(cid:132)kseen riit(cid:132) maksamasta polkumyyntitullia, ei sin(cid:132)ns(cid:132) perusteeksi neuvostolle toimenpiteist(cid:132) luopua tapauksessa, jossa vientitavaraa on todettu tuodun polkumyynnill(cid:132) yhteis(cid:148)n markkinoille ja sen on todettu vahinkoa aiheuttaneen merkitt(cid:132)v(cid:132)(cid:132) t(cid:132)llainen tilanne yhteis(cid:148)n tuotannonalalle. Jos syntyisi, yhteis(cid:148)n tuotannonala voisi tehd(cid:132) vali- tuksen ja vaatia esimerkiksi, ett(cid:132) k(cid:132)ynnistett(cid:132)isiin t(cid:132)llaisen tuonnin vastainen menettely tai perusase- tuksen 13 artiklan mukainen kiert(cid:132)mist(cid:132) koskeva tutkimus. indonesialaiset (116) Lis(cid:132)ksi esitettiin, ett(cid:132) jos toimenpiteit(cid:132) toteutettai- ja thaimaalaiset tuottamaan jalkinetyyp- joiden tuotannossa yhteis(cid:148)n tuottajilla on ja siten yhteis(cid:148)n tuotannon- siin, kiinalaiset, tuottajat/viej(cid:132)t siirtyisiv(cid:132)t pej(cid:132), tekniikkaan ja muotiin liittyv(cid:132) etuasema, aiheuttaisivat lis(cid:132)vahinkoa alalle. (1) Ks. neuvoston asetuksen (EY) N:o 1567/97 johdanto-osan 105 ja 106 kappale (EYVL L 208, 2. 8. 1997, s. 31). 28. 2. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 60/19 ei voida tehd(cid:132) perusteella T(cid:132)m(cid:132)ntyyppisell(cid:132) p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)(cid:132), ett(cid:132) neuvoston olisi luovuttava toteutta- masta toimenpiteit(cid:132) tilanteessa, jossa polkumyynti on aiheuttanut vahinkoa, sill(cid:132) mik(cid:132)(cid:132)n ei takaa, etteiv(cid:132)tk(cid:148) edell(cid:132) mainittujen maiden tuottajat/viej(cid:132)t p(cid:132)(cid:132)tt(cid:132)isi vastaisuudessa laajentaa valmistamaansa ja viem(cid:132)(cid:132)ns(cid:132) tuojien esityksiss(cid:132) korostettiin, ett(cid:132) oli ollut havaittavissa laadukkaita ja vastaavasti kalliita tuontitavaroita t(cid:132)m(cid:132) suosiva suuntaus. Kuten edell(cid:132) mainittiin, suuntaus oli alkanut jo ennen tutkimusajanjaksoa. jalkinevalikoimaa. Monissa b) Yhteis(cid:148)n tuotannonalalle (raaka-aineita ja koneita) toimittavien yritysten etu (117) T(cid:132)ss(cid:132) tutkimuksessa on ollut merkitt(cid:132)v(cid:132)n(cid:132) piir- teen(cid:132) se, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuottajat (ja heid(cid:132)n raaka- toimittajansa) sijait- aineen, komponenttien jne. sevat monissa j(cid:132)senvaltioissa maantieteellisesti l(cid:132)hekk(cid:132)in. Yhden tehtaan sulkemisesta voi siksi seurata ty(cid:148)nhakijatulva alueen muihin yrityksiin. (118) On esitetty, ett(cid:132) jos toimenpiteit(cid:132) toteutetaan, se vaarantaa jalkineteollisuuskoneiden yhteis(cid:148)n tuot- tajien myynnin Kiinan kansantasavaltaan, Indone- siaan ja Thaimaahan. Jalkinetuotantokoneiden toimittajien osalta ei ole todisteita siit(cid:132), ett(cid:132) Kiinan kansantasavallan, Indo- nesian olisivat suurimpia tai t(cid:132)rkeimpi(cid:132) yhteis(cid:148)n laitevalmistajien asiakkaita. tai Thaimaan tuottajat/viej(cid:132)t On joka tapauksessa huomattava, ett(cid:132) yhteis(cid:148)n tuotannonala investoi selv(cid:132)sti automatisointiin ja erityisesti ruiskuvalumenetelm(cid:132)(cid:132)n. T(cid:132)m(cid:132) yhteis(cid:148)n jalkinevalmistusta edist(cid:132)v(cid:132) tekninen parannus on sidoksissa yhteis(cid:148)ss(cid:132) tuotettuja koneita ja muotteja koskeviin investointeihin. 2. Vaikutus kuluttajiin (119) T(cid:132)m(cid:132)n menettelyn aloittamista koskevan ilmoi- tuksen j(cid:132)lkeen kuluttajaj(cid:132)rjest(cid:148)t eiv(cid:132)t ole valittaneet asiasta, mutta tietyt asianomaiset osapuolet ovat esitt(cid:132)neet, ett(cid:132) polkumyynnin vastaisista toimenpi- teist(cid:132) olisi haittaa yhteis(cid:148)n kuluttajille ja erityisesti pienituloisimmille kuluttajille. T(cid:132)m(cid:132) v(cid:132)ite toimenpiteiden ennustettavasta vaiku- tuksesta kuluttajahintoihin tutkittiin perusteelli- sesti. K(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) oleviin tietoihin perustuvan tutkimuksen tulokset ovat seuraavanlaiset: a) Absoluuttinen vaikutus ja tavarantoimittaja on paljon kilpailu on kovaa, sek(cid:132) yhteis(cid:148)ss(cid:132) (yhteis(cid:148)n tuotannonalalla on yh(cid:132) 53,3 prosentin markkinaosuus) ett(cid:132) t(cid:132)m(cid:132)n menet- telyn ulkopuolisissa kolmansissa maissa (joiden 28,3 tuonnin prosenttia). kokonaismarkkinaosuus on huomattavasti Kiinan Indonesian ja Thaimaan osalta on syyt(cid:132) muistaa, ett(cid:132) n(cid:132)ille maille asetetut vahingon korjaavat tasot ovat kansantasavallalle asetettua tasoa matalammat, koska ensin mainitun keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)inen tuontihinta oli 6,97 ecua parilta ja viimeksi mainitun 7,16 ecua parilta tutkimusajan- jakson aikana. Kun otetaan huomioon ehdotetun tullin taso ja se, ett(cid:132) Kiinan kansantasavallasta per(cid:132)isin olevien jalkineiden markkinaosuus on 9,3 prosenttia (keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)inen hinta oli 5,47 ecua tutkimusajanjakson aikana), ehdotettujen parilta toimenpiteiden voidaan arvioida nostavan tutki- muksen kohteena olevien jalkineiden hintaa keski- m(cid:132)(cid:132)rin korkeintaan 0,4 ecua parilta. Kuluttajien olisi siis maksettava vain ylim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)iset 0,4 ecua parilta, jos j(cid:132)lleenmyyj(cid:132)t p(cid:132)(cid:132)tt(cid:132)v(cid:132)t s(cid:132)ilytt(cid:132)(cid:132) marginaalinsa muuttumattomina ja s(cid:132)lytt(cid:132)v(cid:132)t lis(cid:132)- kustannukset kuluttajien maksettaviksi. Tutki- muksen kohteena olevien jalkineiden keskim(cid:132)(cid:132)- r(cid:132)inen kulutus yhteis(cid:148)ss(cid:132) on alle yksi pari henkil(cid:148)(cid:132) kohden vuodessa, ja niinp(cid:132) ehdotettujen toimenpi- teiden vaikutus keskivertokuluttajan vuotuisiin kuluihin on v(cid:132)h(cid:132)inen. b) Suhteellinen vaikutus, hinnan vaikutus kulu- tukseen (121) Laskelmat perustuvat tutkimuksen kohteena olevien jalkineiden keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)iseen hintaan toimi- tettuna j(cid:132)lleenmyyj(cid:132)n varastoon, joka on 13,5 ecua parilta. T(cid:132)ll(cid:148)in tuonnin osalta otetaan huomioon kaupan portaan eroista johtuvat oikaisut t(cid:132)m(cid:132)n asetuksen johdanto-osan 85 kappaleen mukaisesti. K(cid:132)ytett(cid:132)ess(cid:132) pienint(cid:132) j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) eritellyiss(cid:132) jakelu- kanavissa esiintynytt(cid:132) voittomarginaalia, joka on 125 prosenttia, voidaan arvioida, ett(cid:132) kyseisen tuot- teen keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)inen kuluttajahinta on yli 30 ecua parilta, jolloin se sis(cid:132)lt(cid:132)(cid:132) kaikki kustannukset ja tullit tuonnin ja lopullisen asiakkaan v(cid:132)lill(cid:132). Polku- myyntitullin vaikutus kuluttajahintaan olisi n(cid:132)in ollen noin 1,3 prosenttia. (120) Ensinn(cid:132)kin mit(cid:132) jalkinej(cid:132)lleenmyyjien tulee maksamiin hintoihin, tavarantoimittajat eiv(cid:132)t luul- tavasti voi nostaa hintojaan merkitt(cid:132)v(cid:132)sti ilman ett(cid:132) heid(cid:132)n markkinaosuutensa uhkaa pienenty(cid:132), koska Kuten edell(cid:132) selitet(cid:132)(cid:132)n, prosenttiosuutta tarkastel- taessa on otettava huomioon sek(cid:132) kokonaisarvon- nousu (0,4 ecua parilta) ett(cid:132) yleinen hintakehitys L 60/20 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 28. 2. 98 vahingon tutkimusajanjakson aikana. Tarkasteltujen nelj(cid:132)n vuoden aikana keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)inen markkina- hinta toimitettuna j(cid:132)lleenmyyj(cid:132)n varastoon -tasolla laski polkumyynnill(cid:132) tapahtuvan tuonnin vuoksi luvussa otetaan yli 10 prosenttia, kun t(cid:132)ss(cid:132) huomioon yleinen inflaatiotaso. (122) On aiheellista lis(cid:132)t(cid:132), ett(cid:132) kuluttajat vertailevat eri tarjolla olevia hintoja liikkeiss(cid:132) samanaikaisesti mutta eiv(cid:132)t tutkimuksen kohteena olevan tuotteen kohdalla ole yleens(cid:132) yht(cid:132) tietoisia yleisen hinta- tason muutoksista. Edell(cid:132) mainitusta hinnanlas- kusta huolimatta kyseisen tuotteen kokonaisku- lutus laski kuusi prosenttia. T(cid:132)m(cid:132) johtuu siit(cid:132), ett(cid:132) kuluttajat kyll(cid:132)styv(cid:132)t tuottei- siin, joita myyd(cid:132)(cid:132)n jatkuvasti niin halvalla, ett(cid:132) he tuskin reagoivat rajattuun hintatasoon kokonais- muutokseen. Siksi on syyt(cid:132) ep(cid:132)ill(cid:132), vaikuttaisiko tulli ja siis korkeintaan 1,3 prosentin hinnannousu merkitt(cid:132)v(cid:132)sti yhteis(cid:148)n markkinoiden kysynn(cid:132)n t(cid:132)m(cid:132)nhetkisiin suuntauksiin. (123) Kun muita tekij(cid:148)it(cid:132) ei ole esitetty, eiv(cid:132)tk(cid:132) kulutta- jaj(cid:132)rjest(cid:148)t ole reagoineet, todettiin, ett(cid:132) ehdotet- tujen toimenpiteiden vaikutukset kyseisten jalki- neiden hyvin j(cid:132)isiv(cid:132)t pieniksi. kuluttajille luultavasti nousun ja kulutuksen v(cid:132)henemisen minimoimi- seksi. Kuten edell(cid:132) esitettiin, tarkasteltaessa mahdollisten toimenpiteiden odotettavia vaikutuksia tarkastelta- vien jalkineiden kuluttajiin voidaan pit(cid:132)(cid:132) eritt(cid:132)in ep(cid:132)todenn(cid:132)k(cid:148)isen(cid:132), ett(cid:132) tarkasteltavien jalkineiden kulutus laskisi merkitt(cid:132)v(cid:132)sti polkumyyntitoimenpi- teiden takia, vaikka j(cid:132)lleenmyyntisektori s(cid:132)ilytt(cid:132)i- sikin nykyiset marginaalinsa. Kaiken kaikkiaan voidaan siis tehd(cid:132) sellainen p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132), ett(cid:132) mahdollisilla toimenpiteill(cid:132) olisi hyvin v(cid:132)h(cid:132)isi(cid:132) jakeluketjuun. Siit(cid:132) huolimatta asiaa tutkittiin perusteellisesti yhteis(cid:148)n jalkineiden j(cid:132)lleenmyyntialan rakenteen kannalta. vaikutuksia b) Yhteis(cid:148)n rakenne jalkineiden j(cid:132)lleenmyyntialan (125) Euroopan yhteis(cid:148)n jalkineiden j(cid:132)lleenmyyntialalla on nelj(cid:132) eri myyntikanavaa loppuk(cid:132)ytt(cid:132)j(cid:132)lle. N(cid:132)it(cid:132) ovat merkkiliikeketjut, itsen(cid:132)iset v(cid:132)hitt(cid:132)iskauppiaat, ja nelj(cid:132)nten(cid:132) erikoistumattomat muut erikoistumattomat j(cid:132)lleenmyyj(cid:132)t (esimerkiksi vaatekaupat ja sekatavarakaupat). supermarketit 3. J(cid:132)lleenmyyntiin kohdistuva vaikutus i) I t s e n (cid:132) i s e t v (cid:132) h i t t (cid:132) i s k a u p p i a a t a) Koko j(cid:132)lleenmyyntiin kohdistuva vaikutus (124) On esitetty, ett(cid:132) toimenpiteet vaikuttaisivat varsin kielteisesti tuojiin. Yleisesti jakeluketjun kokonais- tilanteesta on esitetty eri(cid:132)vi(cid:132) mielipiteit(cid:132). On v(cid:132)itetty, ett(cid:132) jakeluketjulla on yhteis(cid:148)ss(cid:132) suurempi merkitys kuin jalkineiden tuotannolla sek(cid:132) liike- vaihdon ett(cid:132) ty(cid:148)llisyyden kannalta. johtuen Ensinn(cid:132)kin on palautettava mieliin, ett(cid:132) jakeluket- julla on tietyn jalkinem(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n osalta pelk(cid:132)st(cid:132)(cid:132)n sen luontaisesti j(cid:132)lleenmyyntimarginaalista joilta se liikevaihto kuin valmistajilla, suurempi tuotteensa ostaa. Toiseksi kaikentyyppisten jalki- neiden myynti(cid:132) sis(cid:132)lt(cid:132)v(cid:132)n j(cid:132)lleenmyynnin ty(cid:148)llist(cid:132)- mislukuja vain tutkimuksen verrata kohteena olevan tuotteen yhteis(cid:148)n tuotannon ty(cid:148)llist(cid:132)mislukuihin. voida ei Yhteis(cid:148)n kuluttajat eiv(cid:132)t osta merkitt(cid:132)vi(cid:132) m(cid:132)(cid:132)ri(cid:132) kenki(cid:132) yhteis(cid:148)n ulkopuolelta. Siksi polkumyynti- tullilla voi olla kielteisi(cid:132) seurauksia j(cid:132)lleenmyyntiin kokonaisuudessaan vain, jos kulutus ja sen my(cid:148)t(cid:132) liikevaihto merkitt(cid:132)v(cid:132)sti laskevat, tai jos on paineita laskea j(cid:132)lleenmyyntimarginaaleja kuluttajahintojen jotka yleens(cid:132) ostavat (126) Perinteinen jakelukanava muodostuu itsen(cid:132)isist(cid:132) tukku- v(cid:132)hitt(cid:132)iskauppiaista, kauppiailta. Kehityksen edetess(cid:132) tukkukauppiaiden osuus kuitenkin usein h(cid:132)vi(cid:132)(cid:132), kun v(cid:132)hitt(cid:132)iskaup- l(cid:132)heisempi(cid:132) suhteita pienempiin piaat m(cid:132)(cid:132)riin tuottajia liittyv(cid:132)t ostoryhmittymiin itsen(cid:132)isyytens(cid:132) s(cid:132)ilytt(cid:132)en. solmivat tai V(cid:132)hitt(cid:132)iskauppiaat ovat haitallisessa kilpailutilan- teessa, koska ne eiv(cid:132)t voi vaikuttaa jalkinetoimitta- jien veloittamiin hintoihin ja koska ne tarvitsevat suuret marginaalit (150–200 prosenttia) kattaak- joissa niiden seen kaupunkien keskusalueiden, j(cid:132)lleenmyyntiliikkeet varsin korkeat kustannukset. Tietyiss(cid:132) j(cid:132)senvaltioissa ne ovat menett(cid:132)neet asemiaan uusimmille kolmeen muuhun jakelukanavaryhm(cid:132)(cid:132)n kuuluville j(cid:132)lleen- myyjille, erityisesti merkkiliikeketjuille. toimivat, yleens(cid:132) Koska itsen(cid:132)isill(cid:132) v(cid:132)hitt(cid:132)iskauppiailla on kuitenkin vahva asema joissakin j(cid:132)senvaltioissa ja koska ne myyv(cid:132)t markkinoiden kalleimpia tuotteita ja ovat luoneet pysyv(cid:132)t liikesuhteet asiakkaisiinsa, ne ovat viel(cid:132) ainakin lis(cid:132)arvon ja ty(cid:148)llist(cid:132)misen (yli 250 000 henke(cid:132)) osalta t(cid:132)rkein yhteis(cid:148)n jakelukanavista, vaikka ei kuitenkaan t(cid:132)rkein m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)llisell(cid:132) markki- naosuudella mitattuna. 28. 2. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 60/21 ii) M e r k k i l i i k e k e t j u t (127) Merkkiliikeketjut, omistavat lukuisia merkkej(cid:132) jotka joskus harjoittavat tuo- tantoa yhteis(cid:148)ss(cid:132), ovat yleens(cid:132) kussakin maassa yhden tai kahden suuren yrityksen omistuksessa, ja jotka joiden toiminta kokonaisuudessaan. Niill(cid:132) on kaupungin ulkopuolella sijaitsevia super- jotka kest(cid:132)v(cid:132)t marketteja tai halpamyyntiliikkeit(cid:132), suurien myyntim(cid:132)(cid:132)riens(cid:132), hintojensa ja erikoistu- misensa ansiosta erikoistumattomien supermarket- tien aiheuttaman paineen. kattaa markkinat tavallisilla joka olisi ymp(cid:132)rist(cid:148)st(cid:132), v(cid:132)hitt(cid:132)iskauppiaat harjoittavat myynti(cid:132) my(cid:148)s Merkkiliikeketjut kaupungin keskustoissa, miss(cid:132) ne korvaavat itse- liikkeill(cid:132), n(cid:132)iset joiden kustannukset ovat alhaisemmat ja jotka vastaavat joidenkin asiakkaiden tarpeeseen hankkia vaihtoehto ostoksensa halpamyyntiliikkeille. Merkkiliikeketjuilla on suuri valta-asema, ja ne voivat hankkia tavaran maailman markkinoilta, koske ne harjoittavat tuontia omaan laskuunsa ja koska niill(cid:132) on suhteellisen alhaiset marginaalit (cid:190) yleens(cid:132) noin 25 prosenttia keskus- liikkeen myyntikuluista 100 prosenttia kauppojen myyntikuluista. N(cid:132)in ollen ne kykenev(cid:132)t markkinoille tullessaan nopeasti saamaan itselleen markkinaosuuden ja saavutta- maan yli viiden prosentin vuosittaisen kasvun. keskim(cid:132)(cid:132)rin ja iii) E r i k o i s t u m a t t o m a t s u p e r m a r k e t i t (128) Erikoistumattomilla supermarketeilla, joiden myyntim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)t ovat suuret mutta joiden osuus jalki- nemarkkinoista on myynnin arvon perusteella v(cid:132)h(cid:132)isempi keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)isten myyntihintojen alhai- suuden vuoksi, on vahva osuus markkinoiden halvempien tuotteiden myynnist(cid:132). Vaikka ne joskus ostavat suoraan yhteis(cid:148)n ulkopuolisilta toimittajilta, ne yleens(cid:132) hankkivat tuontitavaransa, jotka ovat t(cid:132)rke(cid:132) osa niiden myynti(cid:132), erikoistuneilta tuojilta. Niiden perinteinen voittomarginaali on noin 100 prosenttia, mutta se voi vaihdella alen- nusmyynneist(cid:132) saadusta 60 prosentista yhteis(cid:148)n tietyist(cid:132) tuotteista saatuun yli 130 prosenttiin. Tuojan osuuden ja aiheutuneiden kulujen kiinte(cid:132)n osan vuoksi t(cid:132)m(cid:132)n myyntikanavan kautta tulevan tuonnin kuluttajahinta on tavallisesti kolme kertaa korkeampi kuin cif-hinta. iv) M u u t m y y n t i k a n a v a t tulleet merkitt(cid:132)viksi (129) Muut myyntikanavat, kuten postimyyntiliikkeet tai vaateliikkeet, ovat tietyiss(cid:132) j(cid:132)senvaltioissa, mutta mik(cid:132)(cid:132)n niist(cid:132) ei ole merkit- t(cid:132)v(cid:132) koko yhteis(cid:148)n mittakaavassa. Tietyiss(cid:132) j(cid:132)sen- valtioissa erikoistuneilla postimyyntiliikkeill(cid:132) on samanlainen kustannusrakenne kuin merkkiliike- ketjuilla. My(cid:148)s koko yhteis(cid:148)n alueella toimivat pienten vaateliikkeiden ketjut myyv(cid:132)t jalkineita merkkitavarana yleens(cid:132) korkeammalla marginaa- lilla kuin vaatteita. Kyseisen myynnin muotin(cid:132)k(cid:148)- kohdan huomioon ottaen ne kilpailevat merkkilii- keketjujen kanssa mutta eiv(cid:132)t kuitenkaan niin paljon kuin suuret kaupungin keskustan liikkeet. c) Ehdotettujen toimenpiteiden erityisvaikutus eri myyntikanaviin (130) Itsen(cid:132)isten v(cid:132)hitt(cid:132)iskauppiaitten osalta, jotka edel- leen ty(cid:148)llist(cid:132)v(cid:132)t eniten yhteis(cid:148)n jalkineiden j(cid:132)lleen- myynnin alalla, johdanto-osan 124 kappaleessa esitetty(cid:132) p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)(cid:132) tukee se, ett(cid:132) tavallisesti vain v(cid:132)h(cid:132)inen osuus niiden kyseisen tuotteen hankin- noista on per(cid:132)isin Kiinan kansantasavallasta, Indo- nesiasta tai Thaimaasta. On lis(cid:132)ksi todettava, ett(cid:132) ne ovat ryhmittyneet kahdeksaa j(cid:132)senvaltiota edus- tavaksi liitoksi eik(cid:132) kyseinen liitto eik(cid:132) muukaan taho ole esitt(cid:132)nyt polkumyynnin vastaisten toimen- piteiden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)nottamista vastustavia n(cid:132)k(cid:148)kantoja. (131) Merkkiliikeketjuja omistavat yritykset ovat asetta- neet kyseenalaiseksi polkumyyntitullien k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n- oton tarpeellisuuden. Vaikka yleinen p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132) p(cid:132)tee my(cid:148)s niihin, itsen(cid:132)isi(cid:132) v(cid:132)hitt(cid:132)iskauppiaita riippuvaisempia polkumyyn- nill(cid:132) tapahtuvasta tuonnista niiden tarkasteltavana olevan tuotteen hankinnassaan, mik(cid:132) selitt(cid:132)(cid:132) sen, miksi ne pelk(cid:132)(cid:132)v(cid:132)t toimenpiteill(cid:132) olevan kielteisi(cid:132) vaikutuksia niiden kilpailutilanteeseen j(cid:132)lleen- myynniss(cid:132). jotkut niist(cid:132) ovat v(cid:132)lit(cid:148)n toimenpiteiden kuluttajahintaan. V(cid:132)lillisi(cid:132) Mahdollisten vaikutus n(cid:132)iden yritysten taloudelliseen tilanteeseen on jos tullin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) siirret(cid:132)(cid:132)n kokonaisuu- v(cid:132)h(cid:132)inen, taloudellisia dessaa vaikutuksia jos odotettavissa kyseisen hinnankorotuksen johdosta kuluttajat ostaisivat kyseist(cid:132) tuotetta merkitt(cid:132)v(cid:132)sti v(cid:132)hemm(cid:132)n. Jos n(cid:132)in tapahtuisi, vain v(cid:132)h(cid:132)isi(cid:132), kuten johdanto-osan 122 kappaleessa seli- tet(cid:132)(cid:132)n. vaikutukset olisivat ainoastaan, on Lis(cid:132)ksi erikoistuneissa liikkeiss(cid:132) ei koskaan myyd(cid:132) pelk(cid:132)st(cid:132)(cid:132)n kyseist(cid:132) tuotetta, joka erityisen alhaisten hintojensa vuoksi edustaa alle 12 prosenttia merk- kiliikeketjuja omistavien ja yhteisty(cid:148)ss(cid:132) toimi- neiden yritysten liikevaihdosta. T(cid:132)ss(cid:132) suhteessa pieni kyseisen tuotteen kysynn(cid:132)n lasku, joka sekin vaikuttaa ep(cid:132)todenn(cid:132)k(cid:148)iselt(cid:132), vaikuttaisi vain v(cid:132)h(cid:132)n yrityksiin kokonaisuudessaan erityisesti, jos kysynt(cid:132) suuntautuisi ainakin osittain kalliimpiin jalkinei- siin, joiden osalta absoluuttinen marginaali on todenn(cid:132)k(cid:148)isesti suurempi. (132) Kun otetaan huomioon, ett(cid:132) erikoistumattomien supermarkettien ja liikkeiden myynti perustuu viel(cid:132)kin v(cid:132)h(cid:132)isemm(cid:132)ss(cid:132) m(cid:132)(cid:132)rin kyseisen tuotteen myyntiin, toimenpiteiden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)noton ei edes markkinoiden kehittyess(cid:132) edell(cid:132) esitetyn mukai- sesti pit(cid:132)isi vaikuttaa n(cid:132)iden yritysten tilanteeseen. L 60/22 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 28. 2. 98 (133) Erikoistumattomille jakelukanaville tuontitavaroita toimittavien tuojien tilannetta tarkasteltiin, koska menettelyn kohteena olevista maista tuotujen tuot- teiden myyntiin perustuva osuus niiden liikevaih- dosta todettiin huomattavaksi. N(cid:132)ill(cid:132) yrityksill(cid:132) on yleens(cid:132) hyvin suppea ja joustava rakenne, mink(cid:132) vuoksi ne voivat myyd(cid:132) vain silloin, kun niiden ennakoitu myyntimarginaali kattaa aiheutuneet kustannukset. Tavaroiden alkuper(cid:132)maa ei vaikuta niiden markkinoiden asiantuntemukseen eik(cid:132) niiden suunnittelu- ja myyntikykyyn. Polkumyyn- titoimenpiteet vaikuttavat jalkineiden j(cid:132)lleenmyyn- tiin kokonaisuudessaan, mutta kyseiset tuojat kyke- nev(cid:132)t hy(cid:148)tym(cid:132)(cid:132)n kaikista markkinatilanteista ja toimittamaan edelleen asiakkailleen kiinalaisia, indonesialaisia tai thaimaalaisia tuontitavaroita ja my(cid:148)s muita kuin polkumyynnill(cid:132) tuotuja tavaroita sek(cid:132) yhteis(cid:148)ss(cid:132) tuotettuja tavaroita. (134) Lopuksi voidaan todeta, ett(cid:132) ei ole voitu vahvistaa kyseisi(cid:132) jalkineita koskevien polkumyyntitoimenpi- teiden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)notolla olevan merkitt(cid:132)v(cid:132)(cid:132) vaikutusta koko jalkineiden jakeluketjun tai sen osan talou- delliseen tilanteeseen. 4. Yhteis(cid:148)n etua koskeva p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132) olevaa kyseess(cid:132) ett(cid:132) on hyvi(cid:132) (135) Asiaan liittyvien eri etujen tutkimisen j(cid:132)lkeen syit(cid:132) toteuttaa voidaan todeta, toimenpiteit(cid:132) polkumyynnill(cid:132) tapahtuvaa tuontia vastaan eik(cid:132) ole pakottavia perusteita olla niit(cid:132) toteuttamatta. Jos yhteis(cid:148)n tuotannonalaa ei suojata asianmukaisesti vahingol- liselta polkumyynnilt(cid:132), tuotannonalan vaikeudet lis(cid:132)(cid:132)ntyv(cid:132)t, ja se saattaa h(cid:132)vit(cid:132) tai siirty(cid:132) yhteis(cid:148)n ulkopuolelle. k(cid:132)yt- t(cid:148)(cid:148)notosta johtuvan rajoitetun hinnannousun ei voida katsoa olevan samaa suuruusluokkaa kuin t(cid:132)rke(cid:132)n yhteis(cid:148)n tuotannonalan h(cid:132)vi(cid:132)minen koko- naan. Polkumyyntitoimenpiteiden Koska polkumyynti(cid:132) ja vahinkoa koskevan tutki- muksen p(cid:132)(cid:132)tt(cid:132)misest(cid:132) on kulunut aikaa, on asian- mukaista ottaa suoraan k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n kyseisen tuotteen tuontia koskeva lopullinen polkumyyntitulli ilman, ett(cid:132) tukeudutaan ensin v(cid:132)liaikaiseen tulliin. H. LOPULLINEN TULLI 1. Polkumyyntitoimenpiteiden ja m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)l- listen rajoitusten samanaikainen sovelta- minen a) Oikeudellisia n(cid:132)k(cid:148)kohtia (136) Tietyt asianosaiset osapuolet ovat esitt(cid:132)neet, ett(cid:132) Kiinan kansantasavallasta tuotujen tutkimuksen kohteena olevien tuotteiden osalta ei pit(cid:132)isi toteuttaa polkumyyntitoimenpiteit(cid:132), koska tuot- tutkimusajanjakson aikana jo asetettu teille oli yhteis(cid:148)n laajuinen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)llinen kiinti(cid:148) neuvoston asetuksella (EY) N:o 519/94 (1). (137) Yhteis(cid:148)n toimielimet eiv(cid:132)t voi tukea t(cid:132)t(cid:132) n(cid:132)k(cid:148)- kantaa, joka niiden mielest(cid:132) perustuu asetuksen (EY) N:o 519/94 tarkoituksen virheelliseen tulkin- taan. Kyseisess(cid:132) asetuksessa otettiin k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n uusi kauppaj(cid:132)rjestelm(cid:132), jonka ansiosta poistettiin noin 4 617 edellisen j(cid:132)rjestelm(cid:132)n mukaista kansallista rajoitusta, joita sovellettiin muihin kuin markkina- talousmaihin ja joista l(cid:132)hes kaikki koskivat Kiinan kansantasavaltaa. Rajoitukset korvattiin seitsem(cid:132)n kiinalaisen tuotteen osalta yhteis(cid:148)n kiinti(cid:148)ill(cid:132) ja 26 muun tuotteen osalta yhteis(cid:148)n suorittamalla valvonnalla. hypoteettisesta Yleisesti ottaen ei voida katsoa, ett(cid:132) n(cid:132)m(cid:132) itsen(cid:132)iset kiinti(cid:148)t, jotka rajoittuvat ainoastaan muutamaan erityisen herkk(cid:132)(cid:132)n tuotteeseen, muodostaisivat poikkeuksen jostakin Kiinan kansantasavaltaa koskevasta vapaakauppaj(cid:132)rjestel- m(cid:132)st(cid:132), vaan niit(cid:132) on pidett(cid:132)v(cid:132) yhten(cid:132) keinona saavuttaa liberaalimpi ja ennen kaikkea yhdenmu- kaisempi kauppaj(cid:132)rjestelm(cid:132) Kiinan kansantasa- vallan kanssa; perusasetuksen mukaisilla toimenpi- teill(cid:132) sit(cid:132) vastoin puututaan vahingolliseen polku- myyntiin. Vahinkoon, jota polkumyyntitoimenpiteill(cid:132) yrite- t(cid:132)(cid:132)n korjata, ei siis ole suunnattu mit(cid:132)(cid:132)n muuta kaupallista puolustautumiskeinoa. Koska polku- myyntitutkimuksesta on ilmennyt, ett(cid:132) polku- myynnin vahingolliset vaikutukset voidaan korjata polkumyyntitoimenpitein, toimenpiteiden k(cid:132)yt- t(cid:148)(cid:148)n ottaminen saattaa olla perusteltua riippumatta siit(cid:132), sovelletaanko kyseisiin tuotteisiin jo joitakin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)llisi(cid:132) rajoituksia. T(cid:132)t(cid:132) p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)(cid:132) oli kuitenkin viel(cid:132) analysoitava my(cid:148)s taloudelliselta kannalta. b) Taloudellisia n(cid:132)k(cid:148)kulmia (kiinti(cid:148)iden vaikutus tuonnin suuntauksiin) (138) Alustavien (ja ainoastaan vuotta 1995 koskevien) toteamusten saatavissa vahvistamisen olevista tiedoista ilmeni, ett(cid:132) tutkimusajanjakson tulevan p(cid:132)(cid:132)tytty(cid:132) Kiinan tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) oli merkitt(cid:132)v(cid:132)sti pienentynyt ja ett(cid:132) tuontihinnat olivat puolestaan nousseet. kansantasavallasta aikaan N(cid:132)iden olosuhteiden katsottiin olleen niin poik- keukselliset, ett(cid:132) niiden perusteella olisi edelleen tarkasteltava uusimpien tietojen pohjalta tutkimus- ajanjakson j(cid:132)lkeen ilmenneit(cid:132) tuonnin suuntauksia. V(cid:132)liaikaisten toimenpiteiden k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n ottamista ei pidetty aiheellisena t(cid:132)h(cid:132)n lis(cid:132)tarkasteluun tarvitta- vana aikana. (1) EYVL L 67, 10. 3. 1994, s. 89 28. 2. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 60/23 (139) Jotta kyseisten jalkineiden tuonnin suuntauksia olisi voitu tarkastella kiinti(cid:148)n k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n ottamista seuranneiden kahden vuoden ajalta, huomiota kiin- nitettiin mm. seuraaviin metodologisiin seikkoihin: Ensinn(cid:132)kin todettiin, ett(cid:132) koska kiinti(cid:148) annetaan vuosittain ja kalenterivuosiksi, ainoastaan joihinkin vuoden 1996 kuukausiin perustuvat arviot eiv(cid:132)t olleet riitt(cid:132)v(cid:132)n tarkkoja. T(cid:132)m(cid:132)n vuoksi j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) esitellyss(cid:132) analyysiss(cid:132) k(cid:132)ytettiin ainoastaan vuosi- kohtaisia vuotta 1995 ja vuotta 1996 koskevia tietoja, ja analyysi voitiin saattaa p(cid:132)(cid:132)t(cid:148)kseen vasta, kun tietoja oli my(cid:148)s koko vuodelta 1996. Toiseksi, asetuksessa (EY) N:o 519/94, sellaisena kuin se on muutettuna, otettiin k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n tiettyj(cid:132) t(cid:132)ss(cid:132) menettelyss(cid:132) tarkasteltuihin tullinimikkeist(cid:148)n otsakkeisiin kuuluvia jalkineita koskevia m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)llisi(cid:132) rajoituksia, joita ei kuitenkaan sovellettu jalkinei- siin, joiden valmistuksessa on k(cid:132)ytett(cid:132)v(cid:132) ”erityistek- nologiaa” ja joiden myyntihinta paria kohden on m(cid:132)(cid:132)ritelm(cid:132)n mukaisesti v(cid:132)hint(cid:132)(cid:132)n 9 ecua (alun- perin 12 ecua) cif-tasolla. Kuten johdanto-osan 15 kappaleessa todetaan, t(cid:132)ss(cid:132) polkumyyntitutkimuk- sessa ei ole tarkasteltu jalkineita, joilla hinnastaan riippumatta on sama k(cid:132)ytt(cid:148)tarkoitus samat ominaispiirteet kuin erityisteknologiaa edellytt(cid:132)- vill(cid:132) jalkineilla. ja tuotteiden kokonaistuonnista (140) Jotta tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) ja arvo olisi voitu m(cid:132)(cid:132)ritt(cid:132)(cid:132) vuosien 1995 ja 1996 osalta, Taric-tietojen perus- teella ilmoitetusta kyseisiin CN-koodeihin kuulu- vien j(cid:132)tettiin huomioimatta erityisteknologiaa edellytt(cid:132)v(cid:132)t jalki- neet. Koska t(cid:132)ydellisi(cid:132) Taric-tietoja ei ollut vuotta 1995 edelt(cid:132)v(cid:132)lt(cid:132) ajalta, aikaisempien vuosien osalta tehtiin oikaisuja, joissa vuosi 1995 otettiin viitevuo- deksi. Kun verrataan lukuja, jotka koskevat Kiinan kansantasavallasta vuosina 1995 ja 1996 tullutta tuontia, ja lukuja, jotka koskevat kiinti(cid:148)n k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n ottamista tehd(cid:132) seuraavat kaksi johtop(cid:132)(cid:132)t(cid:148)st(cid:132): edelt(cid:132)neit(cid:132) voidaan vuosia, selv(cid:132) tulevan kansantasavallasta vaikutus Kuten odotettua, kiinti(cid:148)ll(cid:132) oli Kiinan tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132)n, joka pieneni eniten vuosina 1994–1995, jolloin tuonti v(cid:132)heni 28,6 miljoonasta parista 16,1 miljoonaan pariin. Yksityiskohtaisemmin voidaan todeta, vuosina eri CN-koodeja 1994–1995 kaikissa nelj(cid:132)ss(cid:132) vastaavassa tuotteen ryhm(cid:132)ss(cid:132). Tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) kuitenkin kasvoi j(cid:132)lleen vuosina 1995–1996, jolloin se oli 19,1 miljoonaa jalkineparia. tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) pieneni tarkasteltavana olevan ett(cid:132) Lis(cid:132)ksi on erityisesti polkumyynnin vastaisen menettelyn kannalta todettava, ett(cid:132) kiinti(cid:148)n k(cid:132)yt- t(cid:148)(cid:148)n ottaminen ei johtanut hintojen nousuun. Toisin kuin voisi olettaa, hinnat eiv(cid:132)t nousseetkaan kiinti(cid:148)n kohteena olevan tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n v(cid:132)he- joka oli tess(cid:132). Keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)inen tuontihinta pysyi vakaana kiinti(cid:148)n k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n ottamisen j(cid:132)lkeen vaihdellen 5,75 ecusta parilta vuonna 1993, tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n huippuvuosi, 5,69 ecuun parilta vuonna 1996. Kiinan kansantasavallasta tulevien tuotteiden tuontihintojen suuntauksissa ei havaittu muutoksia yhdess(cid:132)k(cid:132)(cid:132)n kyseisess(cid:132) nelj(cid:132)ss(cid:132) jalkineryhm(cid:132)ss(cid:132). Lis(cid:132)ksi olisi huomattava, ett(cid:132) hintataso on selv(cid:132)sti alhaisempi Kiinassa tarkastelun kohteena olevissa viej(cid:132)maissa. kuin muissa (141) Kyseisiin nelj(cid:132)(cid:132)n CN-koodiin kuuluvien tuotteiden analyysiss(cid:132) ei my(cid:148)sk(cid:132)(cid:132)n voitu osoittaa, ett(cid:132) kulut- tajat olisivat v(cid:132)hitellen siirtyneet k(cid:132)ytt(cid:132)m(cid:132)(cid:132)n tutki- muksesta pois suljettuja ja kalliimpia erityistekno- logiaa edellytt(cid:132)vi(cid:132) jalkineita, mik(cid:132) olisi voinut selitt(cid:132)(cid:132) muiden tuotteiden tuontihintojen s(cid:132)ily- misen ennallaan. Erityisteknologiaa edellytt(cid:132)vien tarkasteltavana oleviin CN- jalkineiden osuus koodeihin kuuluvien tuotteiden tuonnista pysyi vuosina 1995 ja 1996 sek(cid:132) m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)lt(cid:132)(cid:132)n ett(cid:132) arvoltaan vakaana. (142) Ei voitu osoittaa, ett(cid:132) Thaimaasta ja Indonesiasta tulevan tuonnin tai n(cid:132)iden maiden kilpailuedelly- tapahtunut tysten yleisiss(cid:132) joka mit(cid:132)(cid:132)n kumoaisi johdanto-osan 78–87 kappaleessa esitetyt toteamukset. sellaista merkitt(cid:132)v(cid:132)(cid:132) muutosta, suuntauksissa olisi (143) Edell(cid:132) esitettyjen seikkojen perusteella p(cid:132)(cid:132)teltiin, ett(cid:132) Kiinan kansantasavallasta per(cid:132)isin olevien ja tarkastelun kohteena olevien jalkineiden tuontiin sovellettujen m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)llisten vaikutus tuonnin suuntauksiin ei anna perustetta tarkastella jonka kokonaisuudessaan uudelleen p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)(cid:132), mukaan turvautu- polkumyyntitoimenpiteisiin minen on t(cid:132)ss(cid:132) tapauksessa aiheellista. Kuten j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) selitet(cid:132)(cid:132)n, n(cid:132)m(cid:132) tuonnin suuntaukset on kuitenkin aiheellista ottaa huomioon m(cid:132)(cid:132)ritel- t(cid:132)ess(cid:132) toimenpiteiden muotoa. rajoitusten 2. Vahingon korjaava taso a) Menetelm(cid:132) (144) Peruasetuksen 9 artiklan 4 kohdan mukaisesti joka tarkasteltiin, mik(cid:132) olisi se sopiva tullin taso, korjaisi yhteis(cid:148)n tuotannonalalle polkumyynnist(cid:132) aiheutuneen vahingon. Tarkastelun tuloksena katsottiin, ett(cid:132) polkumyyn- nill(cid:132) tuotujen tuotteiden vientihinta olisi nostettava vahinkoa aiheuttamattomalle tasolle, joka vastaisi yhteis(cid:148)n tuotannonalan tuotantokustannuksia ja kohtuullista voittoa, j(cid:132)ljemp(cid:132)n(cid:132) ”vahinkoa aiheutta- maton hinta”. Katsottiin, ett(cid:132) tuotantokustannusten viitearvoksi olisi aiheellista ottaa tarkistusotokseen kuuluneiden yhteis(cid:148)n tuottajien tuotantokustan- nukset. L 60/24 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 28. 2. 98 Lis(cid:132)ksi katsottiin, ett(cid:132) aiheellinen v(cid:132)himm(cid:132)isvoitto- marginaali olisi 7 prosenttia liikevaihdosta, kun otetaan huomioon pitk(cid:132)aikaisinvestointien tarve ja erityisesti taso, jonka yhteis(cid:148) itse pystyi markkina- osuutensa kustannuksella s(cid:132)ilytt(cid:132)m(cid:132)(cid:132)n v(cid:132)himm(cid:132)is- tasona aikana tarkastellun (1991–1994). vuoden nelj(cid:132)n perusteella hintavertailu (145) Kuten johdanto-osan 16 kappaleessa selitet(cid:132)(cid:132)n, tutkimuksen alussa katsottiin, ett(cid:132) tarkasteltavana olevat tuotteet olisi jaettava nelj(cid:132)(cid:132)n eri ryhm(cid:132)(cid:132)n, joiden suoritettaisiin. todetaan, Kuten johdanto-osan 84 kappaleessa tutkimuksen kuluessa ilmeni kuitenkin, ett(cid:132) yhteis- ty(cid:148)h(cid:148)n osallistuneiden tuottajien/viejien osalta tuotevastaavuudessa suurempi varmuus k(cid:132)ytt(cid:132)m(cid:132)ll(cid:132) viel(cid:132)kin yksityiskohtaisempaa tuotejaottelua. T(cid:132)t(cid:132) varten valittiin Kiinan ja Indo- nesian sek(cid:132) yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistuneiden Thaimaan tuottajien/viejien kaikkein viedyimm(cid:132)t mallit, jotka sitten jaettiin 17 nk. jalkineperheeseen. saavutettaisiin Vahinkoa aiheuttamattoman marginaalin laske- mista varten verrattiin kesken(cid:132)(cid:132)n cif-tuontihintaa, jota oikaistiin maksetun tullin ja asiakkaalle toimi- tettuna -hintatason mukaisesti, sek(cid:132) yhteis(cid:148)n tuot- tajien vahinkoa aiheuttamatonta hintaa samassa kaupan portaassaa. Koska yhteisty(cid:148)halukkuus oli eritt(cid:132)in v(cid:132)h(cid:132)ist(cid:132) kolmessa tarkastelun kohteena olevassa maassa, t(cid:132)m(cid:132) laskelma tehtiin p(cid:132)(cid:132)s(cid:132)(cid:132)nt(cid:148)i- sest jalkineryhmitt(cid:132)in ja jalkineperheitt(cid:132)in ainoas- taan yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistuneiden tuottajien/viejien tapauksessa silloin, kun t(cid:132)llaisesta tarkkuudesta oli niiden kannalta hy(cid:148)ty(cid:132). On huomattava, ett(cid:132) vien- tihintoja tarkistettiin suhteessa maksettuun tullin ja asiakkaalle toimitettuna -hintatasoon k(cid:132)ytt(cid:132)m(cid:132)ll(cid:132) johdanto-osan 85 kappaleessa esitettyj(cid:132) hinnan alit- tavuuden arvioinnissa k(cid:132)ytettyj(cid:132) menetelmi(cid:132). b) Kiinan kansantasavalta (146) Koska yritykselle Grosby (China) Limited vahvis- tettu polkumyyntimarginaali oli v(cid:132)himm(cid:132)istasoa (1,3 prosenttia) ja aiheuttaisi siten yrityksen lopul- lisen polkumyyntitullin asettamisen nollatasolle, kyseiselle yritykselle ei laskettu vahingon korjaavaa tasoa. j(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)smarginaaliksi (147) Kiinan kansantasavallasta tulevan muun viennin vahingon korjaavaksi todet- tiin 46,0 prosenttia, mik(cid:132) on vahvistettua polku- myyntimarginaalia alhaisempi ja mink(cid:132) on t(cid:132)m(cid:132)n vuoksi perusasetuksen 9 artiklan 4 kohdan mukai- sesti oltava perustana kaiken muun Kiinan kansan- tasavallasta per(cid:132)isin olevan tuonnin lopulliselle polkumyyntitullille. c) Indonesia (148) Indonesiaa koskevan otoksen osalta yhteisty(cid:148)ss(cid:132) toimineiden tuottajien/viejien yksitt(cid:132)iset vahingon korjaavat marginaalit, jotka ilmaistaan prosentuaali- sena osuutena cif-hinnasta, vaihtelivat 0:sta 99,5 prosenttiin, ja otoksen ulkopuolisiin yhteisty(cid:148)ss(cid:132) toimineisiin tuottajiin/viejiin sovellettava keski- m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)inen prosenttim(cid:132)(cid:132)r(cid:132) oli 33,6. Todettiin, ett(cid:132) kahta yrityst(cid:132) lukuun ottamatta (PT Golden Adishoes ja PT Indosepamas Anggun / PT Primashoes Ciptakreasi) n(cid:132)m(cid:132) marginaalit olivat otokseen kuuluneiden tuottajien/viejien osalta korkeammat kuin vastaavasti vahvistetut polku- myyntimarginaalit. Yhteisty(cid:148)ss(cid:132) toimineiden Indo- nesian tuottajien/viejien lopullisen polkumyynti- tullin tason olisi siis perusasetuksen 9 artiklan 4 vahvistettuihin kohdan mukaisesti perustuttava polkumyyntimarginaaleihin. ovat seuraavat yritykset: Poikkeuksia (cid:190) PT Golden Adishoes, jonka vahingon korjaava marginaali (cid:190) joka oli sen polkumyyntimargi- naalia alhaisempi (cid:190) todettiin nollaksi, mink(cid:132) t(cid:132)m(cid:132)n yrityksen lopulliseksi polku- vuoksi myyntimarginaaliksi 0 prosenttia, vahvistettava olisi ja (cid:190) PT Indosepamas Anggun / PT Primashoes Ciptakreasi, jonka yhteinen vahingon korjaava marginaali (2,6 prosenttia) oli yritysten polku- myyntimarginaalia alhaisempi, mink(cid:132) vuoksi ensin mainitun marginaalin olisi johdanto-osan selitetyn mukaisesti oltava 24 kappaleessa sovellettavan n(cid:132)ihin molempiin lopullisen polkumyyntimarginaalin perustana. yrityksiin (149) Katsottiin, ett(cid:132) edell(cid:132) johdanto-osan 31 kappaleessa mainitun tuottajan/viej(cid:132)n (PT Kingherlindo), johon sovellettava k(cid:132)ytett(cid:132)viss(cid:132) olevia tietoja, osit- oli tainen yhteisty(cid:148)halukkuus oli t(cid:132)ss(cid:132) yhteydess(cid:132) erotettava niiden Indonesian tuottajien t(cid:132)ydellisest(cid:132) jotka eiv(cid:132)t vastanneet yhteisty(cid:148)haluttomuudesta, komission kyselyyn eiv(cid:132)tk(cid:132) my(cid:148)sk(cid:132)(cid:132)n tehneet itse(cid:132)(cid:132)n tunnetuiksi. Koska polkumyyntilaskelmissa k(cid:132)ytettyyn menetelm(cid:132)(cid:132)n (katso johdanto-osan 40 antanut kappale) perustuva kyseisen yrityksen vahingon korjaavaksi marginaa- liksi 26,9 prosenttia, joka on korkeampi kuin yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistumattomien tuottajien/viejien marginaali, katsottiin kuitenkin, ett(cid:132) yrityksen PT Kingherlindo vahingon korjaava marginaali olisi aiheellista mukauttaa vahingon korjaavaan j(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)s- marginaaliin, esitetyn mukaisesti edell(cid:132) vahvistettiin 20,3 prosentiksi. laskentatapa olisi joka 28. 2. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 60/25 (150) Yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistumattomien Indonesian tuot- tajien/viejien vahingon korjaavaksi marginaaliksi todettiin 20,3 prosenttia, joka siis on alhaisempi kuin kyseiselle maalle vahvistettu polkumyynnin Indonesiasta j(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)smarginaali tulevan tuonnin polkumyynnin j(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)smarginaali olisi t(cid:132)m(cid:132)n vuoksi vahvistettava vahingon korjaavan marginaalin perusteella. (50 prosenttia). d) Thaimaa polkumyynnill(cid:132) tapahtuva tuonti eniten vaikuttaa, ja kohdistuvat mahdollisimman v(cid:132)h(cid:132)n pitemm(cid:132)lle kehitettyjen jalkineiden tuontiin, josta aiheutuu my(cid:148)s kaikkein v(cid:132)hiten vahinkoa. Vaikka kiinti(cid:148)n avulla ollaan siis selv(cid:132)sti kyetty luomaan turva- verkko (cid:132)killist(cid:132) ja mahdollisesti vahingollista jalki- netuontia vastaan, vaikuttaa silt(cid:132), ett(cid:132) muuttuva tulli on erityisen k(cid:132)ytt(cid:148)kelpoinen t(cid:132)ydent(cid:132)v(cid:132)n(cid:132) turvaverkkona, joka antaa suojan kyseisen tuonnin vahingollisia hintoja vastaan. (151) Koska yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistuneille kolmelle Thai- maan tuottajalle/viej(cid:132)lle (CK Shoes ja PSR Foot- vahvistetut wear/Bangkok Rubber Company) polkumyyntimarginaalit olivat tai v(cid:132)himm(cid:132)istasoa ja siten johtaisivat mahdollisten lopullisten polkumyyntitullien vahvistamiseen 0 laskettu prosentiksi, vahingon korjaavaa tasoa. joko nolla- yrityksille kyseisille ei (152) Yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistumattomien Thaimaan tuotta- jien/viejien vahingon korjaavaksi marginaaliksi todettiin 24,7 prosenttia, joka on alhaisempi kuin kyseiselle maalle vahvistettu polkumyynnin j(cid:132)(cid:132)n- n(cid:148)smarginaali (50 prosenttia). Thaimaasta tulevan tuonnin polkumyynnin j(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)smarginaali olisi t(cid:132)m(cid:132)n vuoksi vahvistettava vahingon korjaavan marginaalin perusteella. 3. Lopullisten tullien muoto (153) Johdanto-osan 138–143 kappaleessa kansantasavallasta esitetyn analyysin perusteella ilmeni, ett(cid:132) vaikka kiinti(cid:148)n k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n ottamisella oli selv(cid:132)sti kyetty rajoittamaan kyseisten Kiinan per(cid:132)isin olevien tuotteiden tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132) ja siten my(cid:148)s kyseisist(cid:132) kolmesta maasta tulevan tuonnin kumu- loitua m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132), kiinti(cid:148)ll(cid:132) ei ollut ollut n(cid:132)kyv(cid:132)(cid:132) vaikutusta tuotujen tuotteiden hintoihin, joiden voidaan siis olettaa edelleen aiheuttaneen vahinkoa. T(cid:132)m(cid:132) johtuu p(cid:132)(cid:132)asiassa siit(cid:132), ett(cid:132) tuonti on kes- kittynyt halpa- ja keskihintaiseen markkinaloh- koon. (154) N(cid:132)iss(cid:132) olosuhteissa katsottiin, ett(cid:132) arvotulli vaikut- taisi kohtuuttomasti suhteellisen kalliisiin jalkinei- siin ja kohdistuisi heikommin halpa- ja keskihin- taisiin jalkineisiin. V(cid:132)himm(cid:132)ishintaan perustuva t(cid:132)sm(cid:132)lleen muuttuva tulli sen sijaan kohdistuisi siihen vahingolliseen hintatekij(cid:132)(cid:132)n, jota ei ole kyetty korjaamaan kiinti(cid:148)n avulla. T(cid:132)m(cid:132)n vuoksi katsottiin, ett(cid:132) lopullinen polkumyyntitulli olisi toteutettava v(cid:132)himm(cid:132)ishintaan perustuva muuttu- vana tullina. T(cid:132)llainen toimenpide edist(cid:132)(cid:132)kin hinnankorotuksia tuonnin suurimmassa osassa, joka koostuu halpa- ja keskihintaisista jalkineista. Odotetut hintojenkoro- tukset toteutuvat siis siin(cid:132) tuotevalikoimassa, johon (157) (155) V(cid:132)himm(cid:132)ishinnan tason osalta otettiin huomioon seuraavia seikkoja: vaikutusten toimenpiteiden Yhteis(cid:148)n tuotannonalan kannalta katsottiin, ett(cid:132) ehdotettujen olisi mahdollistettava se, ett(cid:132) keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)inen tuonti- hinta oikaistuna tuojan varastoon toimitettuna -tasolle (johdanto-osan 85 kappaleessa esitetyn menetelm(cid:132)n mukaisesti) olisi yht(cid:132) suuri kuin keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)inen vahinkoa aiheuttamaton hinta, joka vahvistettiin johdanto-osan 144–145 kappaleessa selitetyn kyseisten tuotteiden vahingon korjaavan tason laskemista varten ja jonka painotettu keski- arvo kaikkien nelj(cid:132)n jalkineryhm(cid:132)n osalta oli 9,6 ecua parilta toimitettuna -tasolla. ja (156) Mit(cid:132) tulee tuotuihin tuotteisiin ja niiden hintaja- keskihintoja tuonnin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132) kautumaan, koskevia Eurostatin tietoja analysoitiin yksityiskoh- taisesti yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistuneiden tuottajien/ viejien ja tuojien antamien yksitt(cid:132)isi(cid:132) vientitapah- tumia koskevien tietojen perusteella. Todettiin, ett(cid:132) jos v(cid:132)himm(cid:132)ishinnaksi asetettaisiin 5,7 ecua parilta cif-tasolla, tuotujen tuotteiden hintajakauma muut- tuisi siten, ett(cid:132) Kiinan kansantasavallasta per(cid:132)isin olevien tuotteiden ennakoiduksi keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)iseksi tuontihinnaksi tulisi 7,5 ecua parilta cif-tasolla, joka tuojan varastoon toimitettuna -tasolla vastaisi vahinkoa aiheuttamatonta 9,6 ecua parilta. Suurin kokonaistuonnista ja ainakin osa kunkin ryhm(cid:132)n tuonnista tapahtuikin sek(cid:132) m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)llisesti ett(cid:132) arvollisesti alle ehdotetun v(cid:132)himm(cid:132)ishinnan. Muuttuvan tullin k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n ottamisen vuoksi tuonnin p(cid:132)(cid:132)osaan kohdistuvan hinnan korotuksen odotetaan t(cid:132)ten vahvasti vaikuttavan keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)i- seen tuontihintaan. T(cid:132)t(cid:132) analyysi(cid:132) teht(cid:132)ess(cid:132) varmis- tuttiin siit(cid:132), ett(cid:132) johdanto-osan 140 kappaleessa esitetyt tuonnin kiinti(cid:148)iden vaikutukset otettiin aiheellisella tavalla huomioon. tiedot olivat Indonesiasta ja Thaimaasta per(cid:132)isin olevia tuotteita koskevat joidenkin tuoteryhmien osalta liian suppeita, jotta niiden olisi voinut katsoa edustavan n(cid:132)ist(cid:132) maista tulevaa kokonaistuontia. Edellisess(cid:132) esitetyt yleiset p(cid:132)(cid:132)telm(cid:132)t voitiin kuitenkin vahvistaa silt(cid:132) johdanto-osan kappaleessa L 60/26 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 28. 2. 98 osin, ett(cid:132) osa n(cid:132)ist(cid:132) maista tutkimusajanjakson aikana tulleesta tuonnista oli todella tapahtunut alle kaavaillun v(cid:132)himm(cid:132)ishinnan. Voitiin my(cid:148)s osoittaa, ett(cid:132) Indonesiaa ja Thaimaata koskevan parikohtaisen 5,7 ecun v(cid:132)himm(cid:132)ishinnan asetta- minen varmistaisi johdanto-osan 150–152 kappa- leessa esitettyjen p(cid:132)(cid:132)telmien mukaisesti sen, ett(cid:132) tuontihinnat pysyisiv(cid:132)t keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)isesti vahinkoa aiheuttamattomalla tasolla. (158) Niiden tuottajien/viejien osalta, joille ehdotettiin yksitt(cid:132)isi(cid:132) tulleja, katsotaan, ett(cid:132) sovellettavan tullin jos t(cid:132)llainen olisi perustuttava v(cid:132)himm(cid:132)ishintaan, tulli olisi pienempi kuin yritysten yksitt(cid:132)isten arvo- tullien m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)(cid:132)n perustuva tulli. Perusasetuksen 9 artiklan 3 kohdan mukaisesti mit(cid:132)(cid:132)n tullia ei sovelleta niihin tuottajiin/viejiin, joiden polkumyyntimarginaali on alle 2 prosenttia eli v(cid:132)himm(cid:132)istasoa. (159) Lopullisen ilmoituksen j(cid:132)lkeen tietyt asianomaiset osapuolet, jotka sin(cid:132)ns(cid:132) vastustivat kaikkia toimen- piteit(cid:132), asettivat kyseenalaiseksi tullin, joka perus- tuisi yhteen ainoaan, kaikkiin nelj(cid:132)(cid:132)n jalkineryh- m(cid:132)(cid:132)n sovellettavaan v(cid:132)himm(cid:132)ishintaan, ja v(cid:132)ittiv(cid:132)t, ett(cid:132) hintojen eron ilment(cid:132)miseksi olisi otettava k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n ainakin kaksi erilaista v(cid:132)himm(cid:132)ishintaa, joista ensimm(cid:132)iseen ryhm(cid:132)(cid:132)n kuuluvia jalkineita, joiden p(cid:132)(cid:132)lliset ovat muovia, ja toinen kolmeen muuhun ryhm(cid:132)(cid:132)n kuuluvia jalki- neita, joiden p(cid:132)(cid:132)lliset ovat nahkaa. Toiset asian- omaiset osapuolet vastustivat sit(cid:132) vastoin edell(cid:132) esitetyst(cid:132) v(cid:132)itteest(cid:132) tiedon saatuaan jo ennalta kaikkia jaoteltuja sill(cid:132) perusteella, ett(cid:132) jaottelut johtaisivat nahkap(cid:132)(cid:132)llyksisten jalkineiden v(cid:132)him- m(cid:132)ishinnan nousuun. toinen koskisi ett(cid:132) (160) T(cid:132)lt(cid:132) osin ei voida kielt(cid:132)(cid:132), etteiv(cid:132)tk(cid:148) muovip(cid:132)(cid:132)llyk- sisten jalkineiden keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)iset tuontihinnat olisi nahkap(cid:132)(cid:132)llyksisten jalkineiden tuontihintoja alhai- sempia. On kuitenkin korostettava, sek(cid:132) nahka- ett(cid:132) muovip(cid:132)(cid:132)llyksisten kenkien tuonti koskee laajoja ja kesken(cid:132)(cid:132)n p(cid:132)(cid:132)llekk(cid:132)isi(cid:132) hinta- ryhmi(cid:132). Lis(cid:132)ksi kaikki n(cid:132)m(cid:132) jalkineet muodostavat yhden samankaltaisen tuotteen, eik(cid:132) kuluttaja aina kykene erottamaan muovia nahasta. T(cid:132)lt(cid:132) osin voidaan olettaa, ett(cid:132) toimenpide vaikuttaa hyvin v(cid:132)h(cid:132)n, jos ollenkaan, kyseisten nelj(cid:132)n jalkine- ryhm(cid:132)n kesken tavallisesti vallitsevaan hintahierar- kiaan. T(cid:132)m(cid:132)n vuoksi katsotaan, ett(cid:132) v(cid:132)himm(cid:132)ishin- taan perustuva muuttuva tulli on aiheellinen ja saada kaikkien jalkineryhmien j(cid:132)rkev(cid:132) keino hinnat nousemaan odotetulla tavalla. (161) Valituksen tehneen yhteis(cid:148)n tuotannonalan edus- tajat ilmaisivat ep(cid:132)ilev(cid:132)ns(cid:132), ettei v(cid:132)himm(cid:132)ishintaan perustuvalla polkumyyntitullilla olisi odotettua tuotteet olisivat korjaavaa vaikutusta, jos tuodut hyvin eri hintaisia. Tuotannonalan edustajat katsoi- vatkin, ett(cid:132) arvotulli olisi parempi vaihtoehto. (162) Neuvosto ei voi tukea n(cid:132)it(cid:132) p(cid:132)(cid:132)telmi(cid:132) ja vahvistaa, ett(cid:132) johdanto-osan 153–157 kappaleessa eritel- tyjen n(cid:132)k(cid:148)kantojen olisi vaikutettava toimenpi- teiden muotoon ja ett(cid:132) ne otetaan asianmukaisella tavalla huomioon v(cid:132)himm(cid:132)ishintaan perustuvan muuttuvan polkumyyntitullin vahvistamisen avulla. T(cid:132)llainen toimenpide ei johtaisi tullin automaatti- seen perimiseen, mutta siit(cid:132) pit(cid:132)isi kuitenkin sellainen kyseisist(cid:132) kolmesta maasta aiheutua tuotujen hintojen keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)isten tuotteiden nousu, joka vastaisi vahingon korjaavan tason laske- misessa tehtyj(cid:132) p(cid:132)(cid:132)telmi(cid:132). (163) Lopullinen polkumyyntitulli olisi t(cid:132)m(cid:132)n vuoksi laskettava seuraavasti: lukuun a) Kiinan kansantasavalta: yrityst(cid:132) Grosby (China) Limited v(cid:132)himm(cid:132)istason ottamatta polkumyyntimarginaalin saaneiden tuottajien/ viejien tullin olisi vastattava parikohtaisen 5,7 ecun v(cid:132)himm(cid:132)ishinnan ja parikohtaisen vapaasti yhteis(cid:148)n rajalla tullaamattomana -nettohinnan erotusta. b) Indonesia: yrityst(cid:132) PT Golden Adishoes lukuun ottamatta vahingon korjaavaa tasoa korkeam- malle hinnalla tuotteensa myyneiden tuottajien/ viejien tullin olisi vastattava parikohtaisen 5,7 ecun v(cid:132)himm(cid:132)ishinnan ja parikohtaisen vapaasti yhteis(cid:148)n rajalla tullaamattomana -nettohinnan erotusta. Seuraavien yhteisty(cid:148)h(cid:148)n osallistuneiden Indone- sian tuottajien/viejien tullin olisi oltava seuraa- vien m(cid:132)(cid:132)rien mukainen tai vastattava parikoh- taisen 5,7 ecun v(cid:132)himm(cid:132)ishinnan ja parikoh- taisen vapaasti yhteis(cid:148)n rajalla tullaamattomana -nettohinnan erotusta riippuen siit(cid:132), kumman vaihtoehdon mukainen tullin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) on alhai- sempi: PT Emperor Footwear PT Indosepamas Anggun PT Primashoes Ciptakreasi PT Dragon PT Fortune Mate PT Bosaeng Jaya PT Karet Murni Jelita PT Koryo International PT Lintas Adhikrida PT Universal Wisesa PT Volmacarol PT Kingherlindo 2,0 % 2,6 % 2,6 % 5,9 % 14,9 % 12,3 % 12,3 % 12,3 % 12,3 % 12,3 % 12,3 % 20,3 % 28. 2. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 60/27 c) Thaimaa: yrityksi(cid:132) Bangkok Rubber, CK Shoes ja PSR Footwear lukuun ottamatta nolla- tai v(cid:132)himm(cid:132)istason polkumyyntimarginaalin saaneiden tuottajien/viejien tullin olisi vastattava parikohtaisen 5,7 ecun v(cid:132)himm(cid:132)ishinnan ja parikohtaisen vapaasti yhteis(cid:148)n rajalla tullamat- tomana -nettohinnan erotusta. sovelletaan muuttuvan tullin vaihtoehtona viimeksi mainittuihin tuottajiin/viejiin, sovellettaisiin niihin mahdollisiin uusiin vienti(cid:132) harjoittaviin tuottajiin, joilla muuten olisi oikeus uudelleentarkasteluun 11 artiklan 4 kohdan nojalla, I. UUDET VIENTI(cid:142) HARJOITTAVAT TUOT- TAJAT polkumyyntimarginaalit, (164) Perusasetuksen 11 artiklan 4 kohdan mukaisesti t(cid:132)ss(cid:132) menettelyss(cid:132) ei voida aloittaa Indonesian uusia vieji(cid:132) koskevaa tarkastelua, jossa m(cid:132)(cid:132)ritett(cid:132)i- siin yksitt(cid:132)iset koska alkuper(cid:132)isess(cid:132) tutkimuksessa k(cid:132)ytettiin menetel- m(cid:132)n(cid:132) otantaa. Mahdollisten uusien vienti(cid:132) harjoit- tavien tuottajien ja t(cid:132)h(cid:132)n tutkimukseen osallistu- neiden mutta otoksen ulkopuolelle j(cid:132)(cid:132)neiden tuot- tajien/viejien yhdenvertaisen kohtelun varmistami- seksi katsotaan kuitenkin, ett(cid:132) olisi s(cid:132)(cid:132)dett(cid:132)v(cid:132) siit(cid:132), ett(cid:132) keskim(cid:132)(cid:132)r(cid:132)ist(cid:132) arvotullia (12,3 prosenttia), jota ON ANTANUT T(cid:142)M(cid:142)N ASETUKSEN: 1 artikla k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n lopullinen polkumyyntitulli 1. Otetaan Kiinan kansantasavallasta, Indonesiasta ja Thaimaasta per(cid:132)isin olevien CN-koodeihin ex 6402 99 98 (Taric- koodi (Taric-koodi ex 6403 99 93*90), ex 6403 99 96 (Taric-koodi 6403 99 96*90) ja ex 6403 99 98 (Taric-koodi 6403 99 98*90) kuuluvien jalkineiden tuonnissa, lukuun ottamatta 3 kohdassa kuvat- tuja jalkineita. 6402 99 98*90), 6403 99 93 2. Lopullinen polkumyyntitulli on seuraava: Maa Tuotteiden valmistaja Muuttuva tai arvotulli Kiinan kansantasavalta Kaikki tuottajat/viej(cid:132)t parikohtaisen 5,7 ecun v(cid:132)him- m(cid:132)ishinnan ja parikohtaisen vapaasti yhteis(cid:148)n rajalla tullaa- -nettohinnan mattomana erotus lukuun ottamatta yrityst(cid:132): Grosby (China) Limited 0 % Indonesia Kaikki tuottajat/viej(cid:132)t parikohtaisen 5,7 ecun v(cid:132)him- m(cid:132)ishinnan ja parikohtaisen vapaasti yhteis(cid:148)n rajalla tullaa- mattomana -nettohinnan erotus Taric- lis(cid:132)koodit 8900 8759 8900 lukuun ottamatta yrityst(cid:132): PT Golden Adishoes sek(cid:132) seuraavia tuottajia/vieji(cid:132): 0 % 8759 seuraavien m(cid:132)(cid:132)rien mukainen tai parikohtaisen 5,7 ecun v(cid:132)himm(cid:132)ishinnan ja parikoh- taisen vapaasti yhteis(cid:148)n rajalla tullaamattomana -nettohinnan erotus riippuen siit(cid:132), kumman vaihtoehdon mukainen tullin m(cid:132)(cid:132)r(cid:132) on alhaisempi: PT Emperor Footwear PT Indosepamas Anggun PT Primashoes Ciptakreasi PT Dragon 2,0 % 2,6 % 2,6 % 5,9 % 8760 8761 8761 8763 L 60/28 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 28. 2. 98 Maa Tuotteiden valmistaja Muuttuva tai arvotulli Taric- lis(cid:132)koodit PT Fortune Mate PT Bosaeng Jaya PT Karet Murni Jelita PT Koryo International PT Lintas Adhikrida PT Universal Wisesa PT Volmacarol PT Kingherlindo 14,9 % 12,3 % 12,3 % 12,3 % 12,3 % 12,3 % 12,3 % 20,3 % Thaimaa Kaikki tuottajat/viej(cid:132)t parikohtaisen 5,7 ecun v(cid:132)him- m(cid:132)ishinnan ja parikohtaisen vapaasti yhteis(cid:148)n rajalla tullaa- mattomana -nettohinnan erotus lukuun ottamatta yrityst(cid:132): Bangkok Rubber CK Shoes PSR Footwear 0 % 0 % 0 % 8764 8765 8765 8765 8765 8765 8765 8762 8900 8766 8766 8766 Tullia ei sovelleta urheiluk(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n tarkoitettuihin jalkineisiin, 3. joissa on muotin mukaan muulla kuin ruiskuvalumenetelm(cid:132)ll(cid:132) tehty yksi- tai useampikerroksinen pohja, joka on valmistettu synteettisist(cid:132) mateiaaleista, jotka on erityisesti suunniteltu vaimenta- maan pysty- tai vaakasuuntaisten liikkeiden aiheuttamia iskuja ja joissa on esimerkiksi seuraavia teknisi(cid:132) ominaisuuksia: kaasua tai nestett(cid:132) sis(cid:132)lt(cid:132)vi(cid:132) ilmatiiviit(cid:132) tyynyj(cid:132), iskuja vaimentavia tai tasoittavia mekaanisia osia tai pientiheyspolymeerien kaltaisia materiaaleja (Taric-koodit 6403 99 93*19, 6403 99 93*11 6402 99 98*19, ja 6403 99 96*11 ja 3403 99 96*19 ja 6403 99 98*11 ja 6403 99 98*19). 6402 99 98*11 ja 4. Jos joku indonesialainen osapuoli antaa komissiolle riitt(cid:132)vi(cid:132) todisteita siit(cid:132), ettei se ole tutkimusajanjakson aikana vienyt yhteis(cid:148)(cid:148)n edell(cid:132) 1 kohdassa kuvattuja tuotteita, ettei se ole etuyhteydess(cid:132) yhteenk(cid:132)(cid:132)n t(cid:132)ss(cid:132) asetuksessa k(cid:132)ytt(cid:148)(cid:148)n otettujen toimenpiteiden kohteena olevaan viej(cid:132)(cid:132)n tai tuottajaan ja ett(cid:132) se on vienyt kyseisi(cid:132) tuotteita yhteis(cid:148)(cid:148)n tutkimusajanjakson j(cid:132)lkeen tai ett(cid:132) se on peruuttamattoman sopimusvelvoitteen mukaisesti velvollinen viem(cid:132)(cid:132)n huomattavan m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)n tuotteita yhteis(cid:148)(cid:148)n, neuvosto voi yksinkertaisella enemmist(cid:148)ll(cid:132) komission ehdotuksesta, jonka se on tehnyt neuvoa-antavaa komiteaa kuul- tuaan, muuttaa 2 kohtaa soveltamalla kyseiseen osapuoleen, muuttuvan tullin vaihtoeh- jota sovelletaan otokseen kuulumattomiin yhteisty(cid:148)h(cid:148)n tona, 12,3 prosentin arvotullia, osallistuneisiin vienti(cid:132) harjoittaviin tuottajiin. Jollei 5. koskevia s(cid:132)(cid:132)nn(cid:148)ksi(cid:132) ja m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)yksi(cid:132). toisin s(cid:132)(cid:132)det(cid:132), sovelletaan voimassa olevia tulleja ja muita tullik(cid:132)yt(cid:132)nt(cid:148)j(cid:132) 2 artikla T(cid:132)m(cid:132) asetus tulee voimaan sit(cid:132) p(cid:132)iv(cid:132)(cid:132) seuraavana p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132), jona se julkaistaan Euroopan yhteis(cid:148)jen virallisessa lehdess(cid:132). 28. 2. 98 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 60/29 T(cid:132)m(cid:132) asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, j(cid:132)senvaltioissa. ja sit(cid:132) sovelletaan sellaisenaan kaikissa Tehty Brysseliss(cid:132) 23 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) helmikuuta 1998. Neuvoston puolesta R. COOK Puheenjohtaja