title: Advies van het Economisch en Sociaal Comité over de "Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement: Verbinding van het vervoersinfrastructuurnetwerk van de Unie met de buurlanden - Op weg naar een samenwerkingsbeleid inzake het pan-Europees Vervoersnetwerk"

eurovoc_concepts:
European cooperation
common transport policy
research and development
trans-European network
transport infrastructure

formats: html pdf print

text: 27. 4. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 129/75 Advies van het Economisch en Sociaal Comité over de „Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement: Verbinding van het vervoersinfrastructuurnetwerk van de Unie met de buurlanden — Op weg naar een samenwerkingsbeleid inzake het pan-Europees Vervoersnetwerk” (98/C 129/19) De Commissie heeft op 30 april 1997 besloten, overeenkomstig artikel 198 van het EG-Verdrag, het Economisch en Sociaal Comité te raadplegen over de voornoemde mededeling. De Afdeling voor vervoer en communicatie, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 16 december 1997 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Konz. Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 352e Zitting (vergadering van 26 februari 1998) het volgende advies uitgebracht, dat met eenparigheid van stemmen is goedgekeurd. 1. Inleiding 1. 1. De Commissie heeft onderhavige mededeling reeds op 23 april 1997 gepubliceerd. Zij beschrijft daarin haar standpunt en strategie t. a. v. de van 23 tot 25 juni 1997 te Helsinki gehouden Europese vervoersconferen- tie. Met name voor de toetredingskandidaten is het van zeer groot belang een Europese benadering uit te werken voor de koppeling van de vervoersinfrastructuurnetten van de Unie aan die van haar buurlanden. 1. 2. Met onderhavige mededeling beoogt de Commis- sie een continentaal vervoersnetwerk tot stand te brengen dat de landen van Midden- en Oost-Europa, de Europese landen van de voormalige Sovjet-Unie en de mediterrane partners van de Unie omspant om zo te voldoen aan de behoeften van de 21e eeuw. Daartoe heeft de Commissie een actieplan opgesteld dat op de volgende vijf thema’s is gericht: — vaststelling van Europese verbindingen en vervoers- zones als kader voor efficie¨nte vervoersdiensten met alle EU-buurlanden (inclusief die van het Middel- landse-Zeebekken); — uitbreiding van de transeuropese vervoersnetwerken (TEN’s) naar de landen die zich op toetreding voorbereiden; — een gemeenschappelijke Europese benadering van vervoertechnologie op het hele netwerk; — stimulering van intelligente vervoertechnologiee¨n (b. v. toepassing van computertechnologie en auto- matische signalering) op het gehele net; — nauwere samenwerking op het gebied van onderzoek en technologie. Iedere Europese strategie ten aanzien van het netwerk stoelt op een beoordeling van sociaal-economische facetten en een strategische milieuvriendelijkheidstoets. Deze twee evaluaties dienen dan ook bestanddeel te zijn van de hierboven genoemde vijf thema’s. De door de Commissie beoogde globale benade- 1. 3. ring komt het best tot zijn recht in een Europees partnerschap van alle bij de totstandbrenging van het netwerk betrokken partijen: Europese Unie, lid-staten, buurlanden, internationale financie¨le instellingen en de particuliere sector. Dit partnerschap dient betrekking te hebben op 1. 4. financie¨le, institutionele en wetgevingsaspecten. 2. Algemene opmerkingen 2. 1. De Commissie heeft haar mededeling in een vroeg stadium gepubliceerd en daarom kon zij de resultaten van de Helsinki-conferentie, d. w. z. achter- grondverslagen, standpunten en slotverklaring, uiter- aard niet in het document behandelen. 2. 2. Niettemin en ondanks het feit dat er vooral op het gebied van projectfinanciering een groot verschil tussen realiteit en streefdoel bestaat, kan het Comité zich volledig vinden in de mededeling van de Commissie inzake de vorming van een op samenwerking gebaseerd Europees beleid voor vervoersnetwerken dat gericht is op koppeling van het vervoersinfrastructuurnetwerk van de EU aan dat van haar buurlanden. Vooral de uitbreiding van de zuivere „corridorplanning” voor de TEN’s naar een „pan-Europese vervoerszone” vormt een kwalitatieve sprong voorwaarts. 2. 3. De strategie om tot een totaalconcept te komen waarin oog bestaat voor duurzame en milieuvriendelijke mobiliteit, ligt volledig in lijn met de reeds sinds geruime tijd door het Comité ter zake geuite opvatting. 2. 4. De Commissie stoelt haar mededeling op de resultaten van de Europese vervoersconferenties van Kreta (14 tot 16 maart 1994: aanduiding van de corridors) en Helsinki (23 tot 25 juni 1997: bijstelling ervan) en C 129/76 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 27. 4. 98 op de in dit verband vastgestelde doelstellingen en beginselen. 2. 5. Het Comité, een van de promotors van de Europese vervoersconferenties — waarvan het het nut ook hier benadrukt —, wijst erop dat de slotverklaringen van deze conferenties met hun doelstellingen en begin- selen geen bindend beleidskader vormen. De Commissie steunt haar voorstellen evenwel in hoge mate op dit brede overleg tussen regeringen, parlemen- ten, EU-instellingen en internationale organisaties en sociaal-economische belangengroeperingen. Daarom kunnen de verklaringen heel goed als fundament voor een gemeenschappelijk Europees concept kunnen worden aanvaard. Op die manier zouden zij kunnen worden beschouwd als documenten waarin de verschillende ondertekenaars zich politiek hebben vastgelegd. 2. 6. Dit advies heeft derhalve niet alleen betrekking op de mededeling van de Commissie, maar ook op de door haar (D-G „Vervoer”) tijdens de vervoersconferen- tie te Helsinki gepresenteerde overzichtskaarten. Daarin geeft zij een nauwkeurige beschrijving van de corridors, noemt zij streefdata voor de voltooiing van infra- structuurverbeteringen (tussen 2010 en 2015) en maakt zij kostenramingen (in totaal bijna 70 miljard ecu). 2. 7. Het ambitieuze karakter van de afzonderlijke projecten verdient stellig instemming maar de politiek dient voortdurend te beseffen dat tussen planning en realisering van de vervoersnetwerken veel tijd verstrijkt en dat de financiering in dit verband zeer vaak het hoofdprobleem vormt. Zo schat de Commissie dat voor de verwezenlijking van alle projecten van gemeenschappelijk belang 400 miljard ecu moet worden uitgetrokken. Ook al worden via meerjarenprogramma’s hiervoor EU-middelen vrijgemaakt, dan nog dekken deze slechts een gering gedeelte van de enorme nieuwbouwkosten van de vervoersinfrastructuur. Daarom zullen ten behoe- ve van deze vervoersnetplannen zowel in de lid-staten als in de betrokken buurlanden jaarlijks aanzienlijke bedragen uit staatsbegroting en eventueel ook uit par- ticuliere bronnen moeten worden gefourneerd. De desbe- treffende landen dienen daartoe specifieke begrotingslij- nen te cree¨ren. Ook moet worden ingespeeld op het fors toenemende particuliere verkeer in de Midden- en Oost-Europese landen en het dientengevolge groeiende aantal personenauto’s op de Europese wegen. Wellicht dat met name in de Midden- en Oost-Europese landen goedkopere en vooral snellere oplossingen kun- nen worden gevonden ten aanzien van omschakelingen op het gebied van capaciteit, veiligheid en reistijd door de modernisering van het spoorwegnet met alle macht te bespoedigen (naar het voorbeeld van de maatregelen die de DB voor de voormalige DDR trof). 2. 8. Het economische en politieke hervormingsproces is in de Midden- en Oost-Europese landen in volle gang. De kandidaat-lid-staten zijn, als uitvloeisel van de desbetreffende Europa-overeenkomsten, de EU-norm inmiddels al veel dichter genaderd. Het Comité vindt dat meer vaart moet worden gezet achter het overnemen van de communautaire verworvenheden op de door de Commissie in haar mededeling behandelde gebieden, met name op sociaal-economisch en milieugebied. Omdat de geplande infrastructuurverbeteringen tussen 2010 en 2015 moeten zijn doorgevoerd, dienen de EU-normen met het oog op de te treffen voorbereidingen al veel vroeger te zijn gehaald. 2. 9. Het Comité heeft er steeds op gewezen dat het welslagen van een Europawijd vervoersbeleid staat of valt met de mate waarin het lukt, de noodzakelijke structuurveranderingen — met name in Midden- en Oost-Europa — met inspraak van de sociale partners ter hand te nemen en daarbij voor stabiliteit te zorgen. Deze cruciale eis van het Comité is ook terug te vinden in de slotverklaring van Helsinki waarin overleg met de sociaal-economische groeperingen als een van de tien basisbeginselen voor de toekomstige Europese samen- werking op vervoersgebied is opgenomen. Het „netwerkpartnerschap” kan een goede basis vormen om bovengenoemd beginsel in de praktijk te brengen. De Commissie stipt deze kwestie wel in haar mededeling aan, maar werkt deze vervolgens onvoldoende uit. 3. Bijzondere opmerkingen 3. 1. Europese vervoerscorridors en -zones 3. 1. 1. Het politieke speelveld gaat dat van de EU ruim te buiten. Daarom benadrukt de Commissie terecht dat met de VN-ECE (Economische Commissie van de Verenigde Naties voor Europa) en de ECMV (Europese Conferentie van de ministers van vervoer) moet worden samengewerkt. Ook voor de in het kader van de werkgroep Vervoer van de G-24 functionerende regiona- le subgroepen, met name op het gebied van de internatio- nale financieringsinstellingen, is een belangrijke rol weggelegd. 3. 1. 2. De uitgangspunten betreffende economische levensvatbaarheid van elk individueel bouwproject en minimumrentabiliteit van 10 % stroken volgens het Comité niet met Beschikking nr. 1692/96/EG betreffende communautaire richtsnoeren voor de ontwikkeling van een Trans-Europees vervoersnetwerk (TEVN) van Euro- pees Parlement en Raad van 23 juli 1996. De in deze beschikking in neergelegde doelstellingen waren vooral gericht op maatschappelijke acceptatie en veiligheid, en waren tevens bedoeld als bijdrage tot versterking van de economische en sociale cohesie. Hierbij werd echter helaas geen enkele aandacht ge- schonken aan doelstellingen inzake werkgelegenheid. 27. 4. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 129/77 Wil men tot een juridisch bindend Europees raamwerk komen, dan moeten deze EU-doelstellingen ook in en met de buurlanden worden nagestreefd. Daarbij dient bijzondere aandacht te worden geschonken aan eilanden en perifere gebieden. 3. 1. 3. Het Comité schaart zich dan ook achter de inspanningen van de Commissie, de scheepvaart in het Middellandse-Zeegebied te bevorderen en op de lange termijn toe te werken naar een totaalconcept voor de planning van effectieve vervoersinfrastructuur in dit gebied en de aangrenzende staten. 3. 1. 4. Als het subsidiariteitsbeginsel hier al moet worden toegepast, dan moeten de belanghebbende burgers bij de discussie over de vervoersnetwerken worden geraadpleegd en dient hun de relevante informa- tie te worden verstrekt. Het Comité benadrukt in dit verband andermaal dat de sociaal-economische kringen moeten worden geraadpleegd en al bij discussie en planning zouden moeten worden betrokken. De inhoud van het criterium „multimodaliteit” 3. 1. 5. komt in de mededeling niet duidelijk uit de verf. In het midden wordt gelaten of voor verschillende vervoerstak- ken parallelle infrastructuur moet worden gebouwd dan wel of het gaat om adequate installaties voor de overstap van de ene naar de andere vervoersmodaliteit. Vervoersinfrastructuur is een lange-termijnaangelegen- heid en erg duur. Bovendien heeft zij duurzame gevolgen voor het milieu en wordt zij steeds minder door de bevolking geaccepteerd. Elkaar overlappende investerin- gen in parallelle infrastructuur dienen derhalve alleszins te worden vermeden. Daarom pleit het Comité voor meer intermodaliteit en bijgevolg meer intermodaal goederenvervoer (1). 3. 2. Uitbreiding van de TEN’s (2) 3. 2. 1. Het uitgangspunt van de Commissie valt te waarderen. Evenals bij de communautaire transeuropese vervoersnetwerken vormt de financiering in dit verband het centrale probleem. De EU wist de financiering van haar TEN’s al nauwelijks rond te krijgen, maar de kandidaten voor toetreding hebben met nog veel grotere financieringsproblemen te kampen. Ook de Commissie is zich hiervan bewust en publiceerde op 29 mei 1997 in dit verband een mededeling over openbaar/particuliere partnerschappen op het gebied (1) Zie het advies van het ESC van 29 oktober 1997 over de „Mededeling van de Commissie aan de Raad, aan het Europees Parlement, aan het Economisch en Sociaal Comité en aan het Comité van de Regio’s — Intermodaliteit en intermodaal vrachtvervoer in de Europese Unie — Een systeembenadering van het vrachtvervoer — Strategiee¨n en acties voor het verhogen van efficie¨ntie, dienstverlening en duurzaamheid” (COM(97) 243 def. ): PB C 19 van 31. 1. 1998, blz. 1. (2) Beschikking nr. 1692/96/EG van het Europees Parlement en de Raad inzake communautaire richtsnoeren voor de ontwikkeling van een transeuropees vervoersnetwerk van 23 juli 1996 (PB L 228 van 9. 9. 1996, blz. 1); advies van het ESC: PB C 397 van 31. 12. 1994, blz. 23. van het transeuropese vervoersnet(3), waarover het Comité op 25 februari 1998 een positief advies uitbracht. 3. 2. 2. De netwerken door en met derde landen, alsook de knooppunten voor het intermodale vervoer zijn van wederzijds belang en dienen met prioriteit te worden behandeld. De toetredingskandidaten moeten in dit verband een uitzonderingspositie krijgen. Hun integratie in de TEN-planning zal de totaalplanning voor de EU en de financieringskwestie er zeker niet gemakkelijker op maken. Nauwere coördinatie is geboden met het oog op de verschillende planningsonderdelen (corridors, zones, TINA en TEN), zowel waar het de planning als de uitvoering van de afzonderlijke projecten betreft. Verder wil het Comité dat de Gemeenschap meer bijdraagt tot de cofinanciering van de geselecteerde infrastructuurprojecten. Daarnaast dienen technische en bouwkundige normen zoveel mogelijk te worden geharmoniseerd. 3. 3. Het concept voor vervoerstechnologie Uitsluitend wanneer de netwerken interope- 3. 3. 1. rabel zijn, kunnen zij uit economisch en milieuoogpunt optimaal worden benut, en kunnen alle personen- en goederenvervoerstakken, inclusief het intermodaal goederenvervoer, volledig, d. w. z. zonder belemmering en vertraging, van de beschikbare en geplande infrastruc- tuur profiteren. Bij interoperabiliteit komen zowel technische (o. a. nor- malisatie en standaardisatie) als wetgevings- en be- leidsaspecten kijken. Beide componenten moeten met elkaar worden verbonden en op elkaar worden afge- stemd. De vervoerders kunnen uitsluitend via interope- 3. 3. 2. rabele netwerken op de veiligste en goedkoopste manier hun diensten aanbieden. Daarom vormen interoperabili- teit en gelijke behandeling bij de toegang tot alle vervoersinfrastructuur de hoofdprioriteiten van de TEVN-richtsnoeren. 3. 4. Intelligent gebruik van netwerken en vervoeron- derzoek 3. 4. 1. Met vooral de intermodale, d. w. z. alle ver- voerstakken omvattende, koppeling van telematica- systemen op Europees niveau (4) is nog onvoldoende vooruitgang geboekt. Daarom verzoekt het Comité de Commissie om in het bij de mededeling gevoegde (3) Mededeling van de Commissie aan de Raad, aan het Europees Parlement, aan het Economisch en Sociaal Comité en aan het Comité van de Regio’s over openbaar/particu- liere partnerschappen bij projecten op het gebied van het transeuropese vervoersnet (COM(97) 453 def. ). (4) Zie het initiatiefadvies van het ESC over de „Toepassing van telematicasystemen in het intermodale vervoer binnen een paneuropese context”: PB C 66 van 3. 3. 1997, blz. 27. C 129/78 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 27. 4. 98 actieplan hierop meer nadruk te leggen (zie para- graaf 1. 2). Telematicatechnologie kan ertoe bijdragen dat de ver- voersstromen rationeler verlopen, zonder dat daarbij evenwel de mens (als zodanig en als arbeidskracht) over het hoofd wordt gezien. 3. 4. 2. De reeds bestaande concepten moeten stellig worden gebruikt en verder worden verfijnd. Het blijft daarbij echter nog de vraag of de in de lid-staten gebruikte technologie eenvoudig kan worden overgedragen op de buurlanden en of het daar op de markt brengen daarvan wel de juiste weg is. Bestaat de kans dat toepassing van EU-technologie in deze landen op moeilijkheden stuit, dan moet eerst worden onderzocht in hoeverre invoering ervan wense- lijk is. D-G VII (vervoer) slaat in haar verslag aan de 3. 4. 3. vervoersconferentie te Helsinki over het intelligent gebruik van vervoerssystemen (SEC(97) 1227, punt 2. 2 RDT) wel de gewenste richting in. In dit verslag wordt ingegaan op de vraag hoe de kwaliteit van de Europese vervoersdiensten, inclusief intermodaliteit, kan worden verbeterd. 3. 5. Naar een Europa omvattend partnerschap voor vervoersnetwerken Zowel parlementen, regeringen, instellingen 3. 5. 1. als particuliere ondernemingen hebben belang bij de plannen, en daarom is het zonder meer zaak dat deze op een regelgevings- en organisatorisch kader kunnen worden gestoeld. Het zwaartepunt wordt in dit verband de laatste tijd steeds meer verplaatst naar coördinatie op lokaal niveau. Bijgevolg moet er alles aan worden gedaan om naast de bevoegde nationale autoriteiten ook de regionale autoriteiten bij het partnerschap te betrekken en de relevante sociaal-economische groeperingen inspraak- mogelijkheden te geven. Daarom pleit het Comité andermaal voor het invoeren van raadplegingsmechanismen waarmee een „partner- schapsdialoog” mogelijk wordt. 3. 5. 2. Wat de toepassing van Richtlijn 93/38/EEG van de Raad van 14 juni 1993 inzake de coördinatie van aanbestedingen in de betreffende landen en regio’s betreft, dienen voor deze landen specifieke regelingen te worden opgesteld. Alleen op die manier kan worden voorkomen dat uitsluitend EU-ondernemingen op grond Brussel, 26 februari 1998. van hun kennisvoorsprong voor grote opdrachten in aanmerking komen. Gegarandeerd moet echter wel worden dat de desbetreffende veiligheidsnormen worden nageleefd. 4. Slotopmerkingen 4. 1. Gestructureerde dialoog in het kader van een Europees samenwerkingsverband voor de ver- voersnetwerken 4. 1. 1. Het Comité heeft in zijn initiatiefadvies ter voorbereiding van de conferentie van Helsinki (1) uitvoe- rig stilgestaan bij de mogelijke vorm die raadplegings- mechanismen voor de Europese samenwerking op het gebied van vervoernetwerken zouden kunnen aannemen. Het is niet nodig, starre structuren voor de dialoog met de betrokken sociaal-economische groeperingen te ontwerpen. Als de resultaten van het overleg maar voldoende binden, dan komen verschillende, ook qua tijd en onderwerp beperkte, werkwijzen in aanmerking. 4. 1. 2. De vervoerscorridors en de desbetreffende zo- nes zijn via stuurcomités (steering committees) aangewe- zen. Daarin hebben echter slechts vertegenwoordigers van regeringen en openbaar bestuur zitting. De vraag is waarom de sociaal-economische groeperin- gen daarin niet waren vertegenwoordigd. De deskundig- heid van bekwame vervoerders, vervoersbonden en vervoergebruikers was hier stellig van pas gekomen. Daarom moeten zij in toekomstige comités worden vertegenwoordigd. Op die manier kan de dialoog worden verdiept en van regeringswege ook voor de sociaal- economische groeperingen worden opengesteld. 4. 2. De politieke wilsvorming beter orie¨nteren 4. 2. 1. Het Comité complimenteert de Commissie en beschouwt onderhavige mededeling als eerste poging om de afzonderlijke aspecten te behandelen en alle betrokkenen naar hun mening te vragen. 4. 2. 2. Zij moet nu met een nieuwe mededeling komen om de politieke wilsvorming te verdiepen en beter te coördineren. Daarin dient zij met name de resultaten van de conferentie van Helsinki te behandelen, alsook specifiek aandacht te schenken aan de activiteiten van de werkgroepen en de slotconferentie in dat verband. (1) „De paneuropese vervoersconferentie en de sociale dialoog — van Kreta naar Helsinki” (PB C 206 van 15. 7. 1996, blz. 96). De voorzitter van het Economisch en Sociaal Comité T. JENKINS


title: REGOLAMENTO (CE) N. 459/98 DELLA COMMISSIONE del 26 febbraio 1998 relativo alle offerte comunicate nell'ambito della gara per l'esportazione di granturco di cui al regolamento (CE) n. 180/98

eurovoc_concepts:
Greece
award of contract
export refund
intervention agency
maize

formats: pdf print

text: 27. 2. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 58/47 REGOLAMENTO (CE) N. 459/98 DELLA COMMISSIONE del 26 febbraio 1998 relativo alle offerte comunicate nell’ambito della gara per l’esportazione di gran- turco di cui al regolamento (CE) n. 180/98 LA COMMISSIONE DELLE COMUNIT(cid:211) EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunit(cid:133) europea, visto il regolamento (CEE) n. 1766/92 del Consiglio, del 30 giugno 1992, relativo all’organizzazione comune dei mercati nel settore dei cereali (1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 923/96 della Commissione (2), visto il regolamento (CE) n. 1501/95 della Commissione, del 29 giugno 1995, che stabilisce modalit(cid:133) di applica- zione del regolamento (CEE) n. 1766/92 del Consiglio riguardo alla concessione delle restituzioni all’esporta- zione e alle misure da adottare in caso di turbative nel settore dei cereali (3), modificato da ultimo dal regola- mento (CE) n. 2052/97 (4), in particolare l’articolo 7, considerando che una gara per la restituzione all’esporta- zione di granturco dalla Grecia verso qualsiasi paese terzo (cid:138) stata indetta con il regolamento (CE) n. 180/98 della Commissione (5); considerando che, conformemente all’articolo 7 del rego- lamento (CE) n. 1501/95, la Commissione pu(cid:149), in base alle offerte comunicate e secondo la procedura prevista all’articolo 23 del regolamento (CEE) n. 1766/92, decidere di non dar seguito alla gara; considerando che, tenuto conto in particolare dei criteri precisati all’articolo 1 del regolamento (CE) n. 1501/95, non (cid:138) opportuno fissare una restituzione massima; considerando che le misure previste dal presente regola- mento sono conformi al parere del comitato di gestione per i cereali, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 Non (cid:138) dato seguito alle offerte comunicate dal 20 al 26 febbraio 1998 nell’ambito della gara per la restituzione all’esportazione di granturco di cui al regolamento (CE) n. 180/98. Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il 27 febbraio 1998. Il presente regolamento (cid:138) obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 26 febbraio 1998. Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione (1) GU L 181 dell’1. 7. 1992, pag. 21. (2) GU L 126 del 24. 5. 1996, pag. 37. (3) GU L 147 del 30. 6. 1995, pag. 7. (4) GU L 287 del 21. 10. 1997, pag. 14. (5) GU L 19 del 24. 1. 1998, pag. 47


title: REGLAMENTO (CE) N° 457/98 DE LA COMISIÓN de 26 de febrero de 1998 por el que se fija la restitución máxima a la exportación de trigo blando en el marco de la licitación contemplada en el Reglamento (CE) n° 1883/97

eurovoc_concepts:
ACP countries
Ceuta and Melilla
award of contract
common wheat
export refund
export tax

text: 27. 2. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 58/45 REGLAMENTO (CE) No 457/98 DE LA COMISI(cid:222)N de 26 de febrero de 1998 por el que se fija la restituci(cid:155)n m(cid:145)xima a la exportaci(cid:155)n de trigo blando en el marco de la licitaci(cid:155)n contemplada en el Reglamento (CE) no 1883/97 LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CEE) no 1766/92 del Consejo, de 30 de junio de 1992, por el que se establece la organizaci(cid:155)n com(cid:156)n de mercados en el sector de los cereales (1), cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la constituye el Reglamento (CE) no 923/96 de la Comisi(cid:155)n (2), Visto el Reglamento (CE) no 1501/95 de la Comisi(cid:155)n, de 29 de junio de 1995, por el que se establecen determi- nadas disposiciones de aplicaci(cid:155)n del Reglamento (CEE) no 1766/92 del Consejo en lo que respecta a la concesi(cid:155)n de las restituciones a la exportaci(cid:155)n y a las medidas que deben adoptarse en caso de perburbaci(cid:155)n en el sector de los cereales (3), cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la constituye el su Reglamento (CE) no 2052/97 (4), y, en particular, art(cid:146)culo 7, Considerando que el Reglamento (CE) no 1883/97 de la Comisi(cid:155)n (5), modificado por el Reglamento (CE) no 2545/97 (6); ha abierto una licitaci(cid:155)n de la restituci(cid:155)n y/o del gravamen a la exportaci(cid:155)n de trigo blando a Ceuta, Melilla y determinados pa(cid:146)ses ACP; Considerando que, en virtud del art(cid:146)culo 7 del Regla- mento (CE) no 1501/95, la Comisi(cid:155)n, bas(cid:145)ndose en las ofertas comunicadas y con arreglo al procedimiento esta- blecido en el art(cid:146)culo 23 del Reglamento (CEE) no 1766/ 92, puede decidir fijar una restituci(cid:155)n m(cid:145)xima a la expor- taci(cid:155)n siguiendo los criterios a que se refiere el art(cid:146)culo 1 del Reglamento (CE) no 1501/95; que, en este caso, el contrato se adjudicar(cid:145) al licitador o licitadores cuya oferta sea igual o inferior a la restituci(cid:155)n m(cid:145)xima, y al licitador o licitadores cuya oferta se refiere a un gravamen a la exportaci(cid:155)n; Considerando que la aplicaci(cid:155)n de los criterios precitados a la situaci(cid:155)n actual de los mercados del cereal conside- rado lleva a fijar la restituci(cid:155)n m(cid:145)xima a la exportaci(cid:155)n en el importe indicado en el art(cid:146)culo 1; Considerando que el Comit(cid:130) de gesti(cid:155)n de los cereales no ha emitido dictamen alguno en el plazo establecido por su presidente, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Art(cid:146)culo 1 Para las ofertas comunicadas del 20 al 26 de febrero de 1998 en el marco de la licitaci(cid:155)n contemplada en el Reglamento (CE) no 1883/97, la restituci(cid:155)n m(cid:145)xima a la exportaci(cid:155)n de trigo blando se fijar(cid:145) en 23,50 ecus por tonelada. Art(cid:146)culo 2 El presente Reglamento entrar(cid:145) en vigor el 27 de febrero de 1998. El presente Reglamento ser(cid:145) obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 26 de febrero de 1998. Por la Comisi(cid:155)n Franz FISCHLER Miembro de la Comisi(cid:155)n (1) DO L 181 de 1. 7. 1992, p. 21. (2) DO L 126 de 24. 5. 1996, p. 37. (3) DO L 147 de 30. 6. 1995, p. 7. (4) DO L 287 de 21. 10. 1997, p. 14. (5) DO L 265 de 27. 9. 1997, p. 69. (6) DO L 347 de 18. 12. 1997, p. 33


eurovoc_concepts:
Spain
award of contract
import
import licence
sorghum
tariff reduction

text: 27. 2. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 58/49 VERORDENING (EG) Nr. 461/98 VAN DE COMMISSIE van 26 februari 1998 tot vaststelling van de maximumverlaging van het recht bij invoer van sorgho in het kader van de inschrijving bedoeld in Verordening (EG) nr. 2504/97 DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EEG) nr. 1766/92 van de Raad van 30 juni 1992 houdende een gemeenschappelijke orde- ning der markten in de sector granen (1), laatstelijk gewij- zigd van de Commissie (2), inzonderheid op artikel 12, lid 1, bij Verordening (EG) nr. 923/96 Overwegende dat een inschrijving voor de maximumver- laging van het recht bij invoer van sorgho in Spanje is opengesteld bij Verordening (EG) nr. 2504/97 van de Commissie (3); Overwegende dat, overeenkomstig artikel 5 van Verorde- ning (EG) nr. 1839/95 van de Commissie (4), gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1963/95 (5), de Commissie volgens de procedure van artikel 23 van Verordening (EEG) nr. 1766/92 kan besluiten een maximumverlaging van het recht bij invoer vast te stellen; dat bij deze vaststelling met name rekening moet worden gehouden met de in de artikelen 6 en 7 van Verordening (EG) nr. 1839/95 genoemde criteria; dat wordt gegund aan elke inschrijver wiens offerte ten hoogste gelijk is aan de maximumverla- ging van het recht bij invoer; Overwegende dat de toepassing van de bovenbedoelde criteria op de huidige marktsituatie voor de betrokken graansoort leidt tot de vaststelling van de maximumverla- ging van het recht bij invoer op het in artikel 1 vermelde bedrag; Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatre- gelen in overeenstemming zijn met het advies van het Comit(cid:130) van beheer voor granen, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Voor de offertes die van 20 tot en met 26 februari 1998 in het kader van de inschrijving bedoeld in Verordening (EG) nr. 2504/97 worden meegedeeld, wordt de maxi- mumverlaging van het recht bij invoer van sorgho vastge- steld op 58,97 ECU per ton voor een globale maximum- hoeveelheid van 33 000 ton. Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op 27 februari 1998. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepassel¶k in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 26 februari 1998. Voor de Commissie Franz FISCHLER Lid van de Commissie (1) PB L 181 van 1. 7. 1992, blz. 21. (2) PB L 126 van 24. 5. 1996, blz. 37. (3) PB L 345 van 16. 12. 1997, blz. 25. (4) PB L 177 van 28. 7. 1995, blz. 4. (5) PB L 189 van 10. 8. 1995, blz. 22


text: 27. 2. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 58/49 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 461/98 af 26. februar 1998 om fastsættelse af maksimumsnedsættelsen af importtolden for sorghum inden for rammerne af den i forordning (EF) nr. 2504/97 omhandlede licitation KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR (cid:190) under henvisning til Europæiske Fællesskab, traktaten om oprettelse af Det under henvisning til R(cid:134)dets forordning (EØF) nr. 1766/92 af 30. juni 1992 om den fælles markedsordning for korn (1), senest ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 923/96 (2), særlig artikel 12, stk. 1, og ud fra følgende betragtninger: En licitation over maksimumsnedsættelsen af import- tolden for sorghum til Spanien blev (cid:134)bnet ved Kommis- sionens forordning (EF) nr. 2504/97 (3); i overensstemmelse med artikel 5 i Kommissionens forordning (EF) nr. 1839/95 (4), ændret ved forordning (EF) nr. 1963/95 (5), kan Kommissionen efter fremgangs- forordning (EØF) nr. 1766/92 m(cid:134)den i artikel 23 i vedtage at fastsætte en maksimumsnedsættelse af import- tolden; ved fastsættelse af denne skal der bl. a. tages hensyn til kriterierne i artikel 6 og 7 i forordning (EF) nr. tilslagsmodtager bliver enhver bydende, hvis 1839/95; bud er lig med eller ligger under maksimumsnedsættelse af importtolden; anvendelse af ovennævnte kriterier p(cid:134) den nuværende markedssituation for den p(cid:134)gældende kornart medfører, at en maksimumsnedsættelse af importtolden fastsættes til det i artikel 1 nævnte beløb; de i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i over- ensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomit(cid:130)en for Korn (cid:190) UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 For bud, der meddeles fra den 20. indtil den 26. februar 1998 inden for rammerne af den i forordning (EF) nr. fastsættes maksimums- 2504/97 omhandlede licitation, nedsættelsen af sorghum til 58,97 ECU/ton for en maksimumstotalmængde p(cid:134) 33 000 tons. importtolden for Artikel 2 Denne forordning træder i kraft den 27. februar 1998. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart medlemsstat. i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 26. februar 1998. P(cid:134) Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen (1) EFT L 181 af 1. 7. 1992, s. 21. (2) EFT L 126 af 24. 5. 1996, s. 37. (3) EFT L 345 af 16. 12. 1997, s. 25. (4) EFT L 177 af 28. 7. 1995, s. 4. (5) EFT L 189 af 10. 8. 1995, s. 22


title: REGOLAMENTO (CE) N. 457/98 DELLA COMMISSIONE del 26 febbraio 1998 che fissa la restituzione massima all'esportazione di frumento tenero nell'ambito della gara di cui al regolamento (CE) n. 1883/97

text: 27. 2. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 58/45 REGOLAMENTO (CE) N. 457/98 DELLA COMMISSIONE del 26 febbraio 1998 che fissa la restituzione massima all’esportazione di frumento tenero nell’ambito della gara di cui al regolamento (CE) n. 1883/97 LA COMMISSIONE DELLE COMUNIT(cid:211) EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunit(cid:133) europea, visto il regolamento (CEE) n. 1766/92 del Consiglio, del 30 giugno 1992, relativo all’organizzazione comune dei mercati nel settore dei cereali (1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 923/96 della Commissione (2), visto il regolamento (CE) n. 1501/95 della Commissione, del 29 giugno 1995, che stabilisce modalit(cid:133) di applica- zione del regolamento (CEE) n. 1766/92 del Consiglio, riguardo alla concessione delle restituzioni all’esporta- zione e alle misure da adottare in caso di turbative nel settore dei cereali (3), modificato da ultimo dal regola- mento (CE) n. 2052/97 (4), e in particolare l’articolo 7, considerando che una gara per la restituzione e/o la tassa all’esportazione di frumento tenero verso Ceuta, Melilla e alcuni Stati ACP (cid:138) stata indetta con il regolamento (CE) n. 1883/97 della Commissione (5), modificato dal regola- mento (CE) n. 2545/97 (6); considerando che, a norma dell’articolo 7 del regola- mento (CE) n. 1501/95, la Commissione pu(cid:149), secondo la procedura di cui all’articolo 23 del regolamento (CEE) n. 1766/92 decidere, di fissare una restituzione massima all’esportazione, tenendo conto dei criteri precisati all’ar- ticolo 1 del regolamento (CE) n. 1501/95; che in tal caso sono dichiarati aggiudicatari il concorrente o i concor- renti la cui offerta sia pari o inferiore a detta restituzione massima, nonch(cid:130) il concorrente o i concorrenti la cui offerta verta su una tassa all’esportazione; considerando che l’applicazione degli anzidetti criteri all’attuale situazione dei mercati del cereale in oggetto induce a fissare la restituzione massima all’esportazione al livello di cui all’articolo 1; considerando che il comitato di gestione per i cereali non ha emesso alcun parere nel termine fissato dal suo presi- dente, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 Per le offerte comunicate dal 20 al 26 febbraio 1998, nell’ambito della gara di cui al regolamento (CE) n. 1883/ 97, la restituzione massima all’esportazione di frumento tenero (cid:138) fissata a 23,50 ECU per tonnellata. Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il 27 febbraio 1998. Il presente regolamento (cid:138) obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 26 febbraio 1998. Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione (1) GU L 181 dell’1. 7. 1992, pag. 21. (2) GU L 126 del 24. 5. 1996, pag. 37. (3) GU L 147 del 30. 6. 1995, pag. 7. (4) GU L 287 del 21. 10. 1997, pag. 14. (5) GU L 265 del 27. 9. 1997, pag. 69. (6) GU L 347 del 18. 12. 1997, pag. 33


title: Parecer do Comité Económico e Social sobre a «Comunicação da Comissão ao Conselho e ao Parlamento Europeu: A conexão da rede de infra-estruturas de transportes da União com os seus vizinhos - Para uma política cooperativa e pan-europeia de redes de transportes»

text: 27. 4. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 129/75 Parecer do Comité Econo´ mico e Social sobre a «Comunicaça˜o da Comissa˜o ao Conselho e ao Parlamento Europeu: A conexa˜o da rede de infra-estruturas de transportes da Unia˜o com os seus vizinhos — Para uma polı´tica cooperativa e pan-europeia de redes de transportes» (98/C 129/19) Em 30 de Abril de 1997, a Comissa˜o Europeia decidiu, nos termos do artigo 1984 do Tratado que institui a Comunidade Europeia, consultar o Comité Econo´mico e Social sobre a comunicaça˜o supramencionada. Foi incumbida da preparaça˜o dos correspondentes trabalhos a Secça˜o de Transportes e Comunicaço˜es, que adoptou parecer em 16 de Dezembro de 1997, sendo relator J. Konz. Na 3521 reunia˜o plena´ria (sessa˜o de 26 de Fevereiro de 1998), o Comité Econo´mico e Social adoptou, por unanimidade, o seguinte parecer. 1. Introduça˜o 1. 1. A Comissa˜o tinha dado a conhecer a sua comuni- caça˜o ja´ em 23 de Abril de 1997 para que pudesse servir como documento de estratégia e para marcar a sua posiça˜o na Conferência Pan-Europeia de Transportes, realizada em Helsı´nquia de 23 a 25 de Junho de 1997. O estabelecimento de uma abordagem pan-europeia para a rede de transportes na perspectiva da interconexa˜o das infra-estruturas de transportes da UE com as dos seus vizinhos reveste-se da maior importância sobretudo para os paı´ses candidatos à adesa˜o. 1. 2. A comunicaça˜o apresentada pela Comissa˜o visa criar uma rede de transportes estendida a todo o continente, abrangendo também os PECO, os paı´ses europeus da ex-Unia˜o Soviética e os parceiros mediterrâ- nicos da UE, com o objectivo de satisfazer as necessidades de transporte do século XXI. Para atingir este objectivo, a Comissa˜o definiu um plano de acça˜o com cinco domı´nios de actuaça˜o: — estabelecimento de corredores e zonas de transporte como quadro para garantir serviços de transporte eficazes com todos os paı´ses vizinhos da UE (in- cluindo os da bacia mediterrânica); — alargamento da rede transeuropeia de transportes (RET) aos paı´ses candidatos no âmbito da prepa- raça˜o da adesa˜o; — uma abordagem comum europeia às tecnologias de transporte em toda a rede pan-europeia; — promoça˜o de tecnologias de transporte inteligentes em toda a rede (por exemplo, a aplicaça˜o de tecnologias informa´ticas, sinalizaça˜o automa´tica); e — maior cooperaça˜o em matéria de investigaça˜o e tecnologia. 1. 3. Um mecanismo de parceria pan-europeia reu- nindo todas as partes intervenientes no desenvolvimento da rede: a Unia˜o Europeia, os Estados-Membros, os outros paı´ses envolvidos, as instituiço˜ es financeiras internacionais e o sector privado, é o mais apropriado para sustentar a abordagem global da rede pan-europeia, proposta pela Comissa˜o. Esta parceria tera´ também de abranger os aspec- 1. 4. tos financeiros, institucionais e legislativos. 2. Observaço˜es na generalidade Face à publicaça˜o antecipada da comunicaça˜o 2. 1. da Comissa˜o na˜o poderiam, ter sido levadas em conta as concluso˜es da Conferência de Helsı´nquia. Por essa mesma raza˜o também na˜o foi possı´vel incluir nas reflexo˜es da Comissa˜o o conteu´ do de diversos relato´rios e tomadas de posiça˜o, bem como a declaraça˜o final dessa Conferência. logicamente, 2. 2. Na˜o obstante, o Comité congratula-se vivamente com a comunicaça˜o da Comissa˜o relativa à elaboraça˜o de uma polı´tica pan-europeia de cooperaça˜o em matéria de redes de transportes visando a conexa˜o da rede de infra-estruturas de transportes da Unia˜o com os seus vizinhos, muito embora na˜o possa deixar de notar a manifesta divergência entre realidade e aspiraça˜o, sobretudo, no que diz respeito ao financiamento dos projectos. O CES considera, especialmente, que o alargamento do simples «conceito de corredor» para «zonas pan-europeias de transporte» constitui um salto qualitativo. A estratégia que visa a elaboraça˜o de um conceito 2. 3. global tendo em conta uma mobilidade sustenta´vel e compatı´vel com o ambiente confirma a posiça˜o ha´ muito defendida pelo CES. A avaliaça˜o socioecono´mica e a avaliaça˜o estratégica ambiental constituem a pedra angular de qualquer estratégia de rede pan-europeia, pelo que devera˜o ser integradas nos cinco temas aqui indicados. 2. 4. A Comissa˜o baseia as suas reflexo˜ es nos resulta- dos da Conferência Pan-Europeia de Transportes, reali- zada em Creta (14-16 de Março de 1994: criaça˜o de corredores), bem como nos objectivos e princı´pios a C 129/76 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 27. 4. 98 definir na Conferência de Helsı´nquia (23-25 de Junho de 1997: actualizaça˜o dos corredores). 2. 5. O CES, na qualidade de um dos promotores das conferências pan-europeias de transportes — cuja utilidade continua, alia´s, a realçar — verifica que as respectivas declaraço˜es finais, com os seus objectivos e princı´pios, na˜o produzem um quadro polı´tico vincula- tivo. No entanto, como a Comissa˜o se apoia, em larga medida, nos resultados desta concertaça˜o multidimensional de governos, parlamentos, instituiço˜es da UE, organizaço˜ es internacionais e grupos socioecono´ micos, os conheci- mentos obtidos poderiam fornecer uma boa base para uma abordagem europeia comum. Nesta perspectiva, podiam ser considerados como uma obrigaça˜o polı´tica livremente assumida pelos respectivos signata´rios. 2. 6. As consideraço˜ es do CES referem-se, por conse- guinte, na˜o so´ à comunicaça˜o em apreço, mas também aos dados apresentados pela Comissa˜o (Direcça˜o-Geral dos Transportes) na Conferência Pan-Europeia de Hel- sı´nquia. Estes fornecem ao leitor uma descriça˜o precisa de cada corredor, as datas-objectivo de conclusa˜o do melhoramento das infra-estruturas (entre 2010 e 2015) e estimativas de custos (no total até 70 mil milho˜ es de ECU). 2. 7. Na opinia˜o do Comité, por muito louva´vel que seja a ambiça˜o desses projectos, os responsa´veis polı´ticos na˜o se podem esquecer que é necessa´rio muito tempo entre a planificaça˜o e a realizaça˜o das redes de transpor- tes e que o seu financiamento constitui, muitas vezes, o maior problema. Assim, segundo as estimativas da Comissa˜o, a realizaça˜o de todos os projectos de interesse comunita´rio elevar-se-a´ a 400 mil milho˜ es de ECU. Muito embora os programas de orientaça˜o da UE plurianuais disponibilizem meios comunita´rios para o efeito, esses subsı´dios apenas cobrem uma parte modesta das enormes despesas que a construça˜o de novas infra-estruturas implica. Por conseguinte, devera˜o ser mobilizados, anualmente, importantes recursos finan- ceiros para esses projectos de rede de transportes a partir dos orçamentos nacionais e, eventualmente, de fontes privadas tanto nos Estados-Membros como nos Estados vizinhos em causa. Para isso, devem estes Estados criar rubricas orçamentais especı´ficas. Devera´ também ser levado em conta o forte aumento do transporte particular nos PECO, o que leva a um acréscimo de tra´fego turı´stico em veı´culos particulares nas estradas europeias. Segundo o CES, a renovaça˜o acelerada das redes de caminho-de-ferro nos PECO (cf. DB nos novos Estados da Alemanha) poderia constituir uma soluça˜o econo´ mica e, sobretudo, a maneira mais ra´pida para a concretizaça˜o nos transportes desses paı´ses do aumento da capacidade, da segurança e da velocidade. 2. 8. O processo de reforma econo´ mica e polı´tica nos PECO esta´ totalmente em marcha. Na sequência dos respectivos acordos europeus, os Estados candidatos à adesa˜o esta˜o ja´ muito mais pro´ximos das normas comunita´rias. Neste contexto, o CES defende o ponto de vista de que nos domı´nios referidos pela Comissa˜o (sobretudo, nos domı´nios socioecono´ mico e ambiental) a assunça˜o do acervo comunita´rio nesses paı´ses devera´ progredir mais rapidamente. Como as melhorias previstas em matéria de infra- -estruturas devera˜o estar concluı´das entre 2010 e 2015, importa que a conformidade com as normas comunita´- rias seja alcançada muito antes, tendo em vista os trabalhos que devera˜o ser iniciados a montante. 2. 9. O CES tem realçado continuamente que o êxito de uma polı´tica pan-europeia de transportes dependera´ sempre da contribuiça˜o dos parceiros sociais para a realizaça˜o e estabilizaça˜o da necessa´ria modificaça˜o estrutural — sobretudo na Europa Central e Oriental. Esta exigência central por parte do CES encontrou eco na Declaraça˜o de Helsı´nquia ao consagrar a «Consulta dos grupos socioecono´ micos» como um dos dez princı´- pios de base da futura cooperaça˜o pan-europeia em matéria de transportes. O conceito de «parceria de redes de transporte» pode ser visto como uma boa base para a concretizaça˜o do referido princı´pio. A comunicaça˜o da Comissa˜o refere também esta pretensa˜o, na˜o a tendo, contudo, suficiente- mente em conta. 3. Observaço˜es na especialidade 3. 1. Corredores e zonas pan-europeus de transporte Como o quadro de acça˜o polı´tica ultrapassa as 3. 1. 1. fronteiras da UE, a Comissa˜o salienta com toda a raza˜o a necessidade de uma cooperaça˜o com a Comissa˜o Econo´ mica para a Europa das Naço˜es Unidas e com a Conferência Europeia dos Ministros dos Transportes (CEMT). Os subgrupos regionais, cuja actividade se desenrola no âmbito do grupo de trabalho «Transportes» do G24, sera˜o também importantes, sobretudo no domı´nio das instituiço˜es financeiras internacionais. 3. 1. 2. Do ponto de vista do CES, as premissas da viabilidade econo´ mica dos projectos de construça˜o e de um rendimento mı´nimo de 10 % constantes da comunicaça˜o na˜o parecem estar em consonância com a Decisa˜o (CE) n4 1692/96 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Julho de 1996, sobre as orientaço˜es comunita´rias para o desenvolvimento da rede transeuro- peia de transportes (RTE). Esta Decisa˜o fixa, sobretudo, as condiço˜es sociais e de segurança, prevendo também um contributo para o reforço da coesa˜o econo´ mica e social, mas na˜o inclui, lamentavelmente, qualquer objectivo em matéria de polı´tica do mercado de trabalho. 27. 4. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 129/77 No caso de um acto jurı´dico vinculativo vir a ser adoptado a nı´vel pan-europeu, os referidos objectivos da UE devera˜o também ser aplicados em toda a Europa. Neste contexto, ha´ que prestar especial atença˜o às regio˜ es insulares e periféricas. 3. 1. 3. Assim, o CES apoia igualmente a Comissa˜o no seu empenho em incrementar o transporte por via marı´tima no Mediterrâneo e chegar, a longo prazo, a um conceito geral quanto ao planeamento de uma infra-estrutura de transportes eficaz nesta regia˜o e nos Estados ribeirinhos. Se importa aplicar aqui o princı´pio de subsidia- 3. 1. 4. riedade, ha´, no entanto, que assegurar que os cidada˜os interessados sejam abertamente informados e consulta- dos quando da avaliaça˜o das redes de transportes. Neste contexto, o CES sublinha novamente a importância da consulta dos grupos socioecono´ micos, que deveriam participar desde as fases iniciais de discussa˜o e planifi- caça˜o. 3. 1. 5. O critério de «multimodalidade» na˜o esta´ bem definido na comunicaça˜o da Comissa˜o. Sera´ necessa´rio, para o efeito, desenvolver infra-estruturas paralelas para diferentes modos de transporte? Ou a passagem de um modo de transporte para outro far-se-a´ unicamente por meio de plataformas adequadas? As infra-estruturas de transportes têm longa duraça˜o e sa˜o muito caras. Além disso, agridem permanentemente a natureza e sa˜o cada vez menos bem aceites pelas populaço˜es. Ha´ que evitar a todo o custo a duplicaça˜o de investimentos em infra-estruturas paralelas. O CES advoga, por conseguinte, uma maior intermodalidade e mais transporte intermodal de mercadorias (1). 3. 2. Alargamento do conceito de RTE (2) É de saudar a abordagem defendida pela 3. 2. 1. Comissa˜o. Tal como com a rede de transportes transeu- ropeia comunita´ria, também aqui a questa˜o principal reside no financiamento. Se ja´ a nı´vel dos paı´ses da UE é difı´cil assegurar o financiamento do conceito de RTE, nos paı´ses candidatos à adesa˜o as dificuldades financeiras assumem proporço˜es ainda muito maiores. A Comissa˜o reconheceu esta situaça˜o e, em 29 de Maio de 1997, publicou, sobre a matéria, uma comunicaça˜o relativa às parcerias sector pu´blico/sector privado no (1) Ver, a este respeito, o parecer do CES de 29. 10. 1997 sobre a «Comunicaça˜o da Comissa˜o ao Conselho, ao Parlamento Europeu, ao Comité Econo´ mico e Social e ao Comité das Regio˜es: Intermodalidade e transporte intermodal de mercadorias na Unia˜o Europeia — Uma lo´ gica de sistemas para o transporte de mercadorias/Estratégias e acço˜es para promover a efica´cia, os serviços e o desenvolvimento duradouro»(COM(97) 243 final) (JO n4 C 19 de 31. 1. 1998, p. 1. ). (2) Decisa˜o n4 1692/96/CE do Parlamento Europeu e do Conselho de 23 de Julho de 1996 sobre as orientaço˜ es comunita´rias para o desenvolvimento da rede transeuropeia de transportes (JO n4 L 228 de 9. 9. 1996, p. 1). Parecer do CES: JO n4 C 397 de 31. 12. 1994, p. 23. contexto dos projectos da rede transeuropeia de trans- portes (3). O CES emitiu, em 25 de Fevereiro de 1998, um parecer positivo sobre o assunto. As redes para e através de paı´ses terceiros, bem 3. 2. 2. como os «pontos de interconexa˜o» no sector dos transportes intermodais sa˜o de interesse mu´ tuo, devendo ser tratados com prioridade. Para o efeito, os paı´ses candidatos deveriam usufruir de uma situaça˜o de privilé- gio. Esta integraça˜o na planificaça˜o da RTE-Transportes na˜o facilitara´ certamente a organizaça˜o global da UE e agravara´ ainda mais a questa˜o do financiamento. Tendo em conta os diferentes processos de planificaça˜o (corredores, zonas, TINA e RTE), o CES apela a uma coordenaça˜o mais estreita tanto a nı´vel da planificaça˜o como da realizaça˜o dos va´rios projectos. Além disso, o CES solicita um financiamento mais generoso para os projectos de infra-estruturas seleccio- nados mediante a concessa˜o de subsı´dios comunita´rios sob a condiça˜o de que as normas técnicas e de construça˜o sejam o mais harmonizadas possı´vel. 3. 3. Conceito em matéria de tecnologia dos transportes 3. 3. 1. No interesse de uma utilizaça˜o (econo´ mica e ecolo´gica) optimizada das redes de transportes europeias deve ser assegurada a interoperabilidade das redes. So´ enta˜o sera´ possı´vel a todos os modos de transporte — tanto de passageiros como de mercadorias, incluindo o transporte intermodal de mercadorias — utilizar plenamente e sem entraves ou atrasos as infra-estruturas existentes ou planeadas. A interoperabilidade comporta componentes técnicos (nomeadamente, normas e padro˜ es) e aspectos legislati- vos e regulamentares. Importa estabelecer uma relaça˜o entre estes dois elementos da interoperabilidade de modo a procurar sintoniza´-los entre si. 3. 3. 2. So´ mediante redes interopera´veis é que as diferentes empresas de transporte podera˜o prestar ser- viços diversos em condiço˜ es seguras e econo´ micas. A interoperabilidade e o acesso livre e na˜o discriminato´rio a todas as infra-estruturas de transporte constituem, por isso, as primeiras prioridades das orientaço˜es relativas à RTE-Transportes (rede transeuropeia de transportes) 3. 4. Utilizaça˜o inteligente e investigaça˜o no domı´nio dos transportes Como a interconexa˜o dos sistemas telema´ticos 3. 4. 1. no transporte intermodal, ou seja, abrangendo todos os meios de transporte, na˜o esta´ ainda suficientemente desenvolvida a nı´vel pan-europeu (4), o CES insta a (3) Comunicaça˜o da Comissa˜o ao Conselho, ao Parlamento Europeu, ao Comité Econo´mico e Social e ao Comité das Regio˜es relativa às parcerias sector pu´blico/sector privado no contexto dos projectos da rede transeuropeia de transportes (COM(97) 453 final). (4) Parecer de iniciativa do CES sobre a «A aplicaça˜o de sistemas telema´ticos de transporte intermodal no contexto pan-europeu» (JO n4 C 66 de 3. 3. 1997, p. 27). C 129/78 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 27. 4. 98 Comissa˜o a dar mais atença˜o a este aspecto no plano de acça˜o constante da comunicaça˜o em apreço (vide ponto 1. 2 acima referido). A telema´tica permitiria organizar e escoar os fluxos de tra´fego mais racionalmente, sem descurar o factor humano enquanto tal e enquanto ma˜o-de-obra. É evidente que se devera´ utilizar os conceitos 3. 4. 2. existentes e mesmo continuar a promovê-los. Resta, no entanto, a du´vida sobre se a simples transferência das tecnologias dos Estados-Membros da UE para os paı´ses vizinhos e, mais ainda, a sua comercializaça˜o nesses paı´ses constituiria uma boa soluça˜o. Se o emprego das tecnologias da UE causar dificuldades a estes paı´ses, convém analisar antecipadamente até que ponto o mesmo é recomenda´vel. 3. 4. 3. Na direcça˜o certa aponta a este respeito o relato´rio da Direcça˜o-Geral VII (Transportes) para a Conferência Transeuropeia de Transportes de Helsı´n- quia relativo à «Utilizaça˜o inteligente dos sistemas de transportes» (SEC(97) 1227 no ponto 2. 2 sobre investigaça˜o e desenvolvimento tecnolo´gico). Nesse documento as preocupaço˜es da DG VII incidem sobre a forma de melhorar a qualidade dos serviços europeus de transporte, incluindo a intermodalidade. 3. 5. Desenvolvimento de uma parceria europeia de redes de transporte 3. 5. 1. Atendendo a que os projectos afectam tanto os parlamentos, governos e instituiço˜ es como o sector privado, é especialmente importante que eles se possam apoiar num quadro regulamentar e organizativo. Como, recentemente, a to´ nica tem recaı´do cada vez mais na coordenaça˜o local, devera˜o ser envidados todos os esforços no sentido de implicar na parceria, para além das autoridades nacionais competentes, também as autoridades regionais em colaboraça˜o com os grupos socioecono´ micos interessados. Para o efeito, salienta o CES, mais uma vez, a importância do desenvolvimento de mecanismos de consulta que possibilitem o dia´logo com os parceiros sociais. 3. 5. 2. Quanto à aplicaça˜o da Directiva 93/38/CEE do Conselho, de 14 de Junho de 1993, relativa à coordenaça˜o dos processos de celebraça˜o de contratos nas regio˜es e paı´ses em causa, o CES considera que deveria ser criado um quadro regulamentar adequado a esses paı´ses, u´nica forma de evitar que as empresas comunita´rias com maior «know-how» tenham a exclusi- vidade dos grandes contratos pu´blicos. Nesta perspec- Bruxelas, 26 de Fevereiro de 1998. tiva, dever-se-ia, no entanto, continuar a assegurar o cumprimento das respectivas normas de segurança. 4. Observaço˜es finais 4. 1. Dia´logo estruturado no âmbito de uma polı´tica pan-europeia de cooperaça˜o entre as redes de transporte 4. 1. 1. No seu parecer de iniciativa (1) para a Conferên- cia de Helsı´nquia, o CES tratou exaustivamente a questa˜o da possı´vel criaça˜o de mecanismos de consulta no âmbito de uma polı´tica de cooperaça˜o pan-europeia em matéria de redes de transporte. Para a criaça˜o de estruturas do dia´logo entre os grupos socioecono´micos interessados, na˜o é essencial que haja uma estrutura acabada. É concebı´vel funcionar com formas diversas e também de maneira limitada no tempo e circunscrita por temas, desde que fique devidamente garantido o seu cara´cter vinculativo. Para a aplicaça˜o de uma polı´tica pan-europeia 4. 1. 2. de redes de transporte em relaça˜o a cada corredor ou para a formulaça˜o do conceito de zona circundante foram criados comités de gesta˜o («steering commitees»), nos quais têm assento apenas representantes dos gover- nos e das administraço˜ es. Por que raza˜o os grupos socioecono´ micos na˜o esta˜o aı´ representados? Na˜o seria oportuno aproveitar os conhecimentos de transportadores profissionais compe- tentes, sindicalistas e utentes dos transportes? O CES conclui que é em o´rga˜os consultivos complemen- tares que tal devera´ ser feito. Deste modo, poder-se-ia aprofundar mais a discussa˜o, que na˜o ficaria limitada à esfera governamental, mas abrir-se-ia aos grupos socioecono´ micos. 4. 2. Melhor orientaça˜o da vontade polı´tica 4. 2. 1. O CES entende que a comunicaça˜o em apreço constituiu uma primeira tentativa da Comissa˜o para tratar os diferentes aspectos e introduzir a consulta a todos os interessados. O CES felicita a Comissa˜o, mais uma vez, por esta iniciativa. 4. 2. 2. No entanto, para o reforço e melhor coorde- naça˜o da vontade polı´tica é necessa´rio que a Comissa˜o apresente uma nova comunicaça˜o, que deveria incluir um inventa´rio da Conferência de Helsı´nquia e tratar as concluso˜es dos va´rios grupos de trabalho e da Assembleia Plena´ria da Conferência. (1) Parecer de iniciativa do CES sobre «A Conferência Paneuro- peia de Transportes e o dia´logo social — de Creta a Helsı´nquia» (JO n4 C 204 de 15. 7. 1996, p. 96). O Presidente do Comité Econo´ mico e Social Tom JENKINS