title: Vorschlag für eine Entscheidung des Europäischen Parlaments und des Rates über die koordinierte Einführung der Drahtlos- und Mobilkommunikation (UMTS) in der Gemeinschaft

eurovoc_concepts:
EU policy
communications systems
radio telecommunications
standardisation
telecommunications industry

text: 29. 4. 98 DE Amtsblatt der Europ…ischen Gemeinschaften C 131/9 II (Vorbereitende Rechtsakte) KOMMISSION Vorschlag f(cid:190)r eine Entscheidung des Europ…ischen Parlaments und des Rates (cid:190)ber die koordinierte Einf(cid:190)hrung der Drahtlos(cid:220) und Mobilkommunikation (UMTS) in der Gemeinschaft (98/C 131/05) (Text von Bedeutung f(cid:190)r den EWR) KOM(1998) 58 endg. - 98/0051(COD) (Von der Kommission vorgelegt am 3. M…rz 1998) DAS EUROP´ISCHE PARLAMENT UND DER RAT DER EUROP´ISCHEN UNION - gest(cid:190)tzt auf den Vertrag zur Gr(cid:190)ndung der Europ…i(cid:220) schen Gemeinschaft, insbesondere auf die Artikel 57, 66 und 100a, auf Vorschlag der Kommission, nach Stellungnahme des Wirtschafts(cid:220) und Sozialaus(cid:220) schusses, nach Stellungnahme des Ausschusses der Regionen, in Erw…gung nachstehender Gr(cid:190)nde: (1)(cid:217)Am 29. Mai 1997 hat die Kommission dem Euro(cid:220) p…ischen Parlament, dem Rat, dem Wirtschafts(cid:220) und Sozialausschu¤ und dem Ausschu¤ der Regio(cid:220) nen eine Mitteilung (cid:190)ber die weitere Entwicklung der Drahtlos(cid:220) und Mobilkommunikation in Eu(cid:220) ropa(cid:216)(˛) vorgelegt. (2)(cid:217)Nach Konsultierung der Industrie und anderer be(cid:220) troffener Parteien(cid:216)(ˇ) hat die Kommission unter Ber(cid:190)cksichtigung der mit UMTS verbundenen Aspekte Handel, Industrie, Frequenzen und Nor(cid:220) mung am 15. Oktober 1997 eine Mitteilung(cid:216)(—) (cid:190)ber strategische und politische Leitlinien f(cid:190)r die weitere (˛)(cid:217)KOM(97) 217 endg. , 29. 5. 1997. (ˇ)(cid:217)Das UMTS(cid:220)Forum wurde am 16. Dezember 1996 von Re(cid:220) gulierungsbeh‰rden, Betreibern, Herstellern, Satellitenbetrei(cid:220) bern und anderen interessierten Parteien sowie dem Euro(cid:220) p…ischen Institut f(cid:190)r Telekommunikationsnormen (ETSI), dem Europ…ischen B(cid:190)ro f(cid:190)r Funkangelegenheiten (ERO) und dem Europ…ischen Telekommunikationsamt (ETO) mit Unterst(cid:190)tzung der Kommission gebildet. Dieses Forum soll gemeinsame Standpunkte zur UMTS(cid:220)Entwicklung und (cid:220)Im(cid:220) plementierung erarbeiten und die Kommission bei der Schaf(cid:220) fung geeigneter Rahmenbedingungen f(cid:190)r die Einf(cid:190)hrung des UMTS beraten. (—)(cid:217)KOM(97) 513 endg. , 15. 10. 1997. Mitteilung der Kommis(cid:220) sion an das Europ…ische Parlament, den Rat, den Wirt(cid:220) schafts(cid:220) und Sozialausschu¤ und den Ausschu¤ der Regio(cid:220) nen - Strategische und politische Leitlinien f(cid:190)r die weitere Entwicklung der Drahtlos(cid:220) und Mobilkommunikation (UMTS) - Ergebnisse der ‰ffentlichen Konsultation und Vorschl…ge zur Schaffung g(cid:190)nstiger Rahmenbedingungen. Entwicklung der Drahtlos(cid:220) und Mobilkommunika(cid:220) tion (UMTS) vorgelegt und politische Leitlinien und Ma¤nahmen vorgeschlagen, um Investitionen in UMTS sicherer zu machen und das ordnungspo(cid:220) litische Umfeld vorzubereiten, das die Industrie braucht, damit Innovationen und Flexibilit…t ange(cid:220) regt werden. (3)(cid:217)Am 1. Dezember 1997 hat der Rat die Kommission ersucht, Anfang 1998 einen Vorschlag f(cid:190)r eine Ent(cid:220) scheidung des Europ…ischen Parlaments und des Rates vorzulegen, ,,mit der diesbez(cid:190)glich grundle(cid:220) gende Leitlinien festgelegt werden k‰nnen und die von UMTS(cid:220)Diensten fr(cid:190)hzeitige Genehmigung innerhalb gemeinschaftlichen bestehenden des Rechtsrahmens und auf der Grundlage der beste(cid:220) henden Verteilung der Kompetenzen gegebenen(cid:220) falls hinsichtlich der koordinierten Zuteilung von Frequenzen in der Gemeinschaft des europaweiten Roamings erleichtert wird""(cid:216)((cid:209)). Das Europ…ische Parlament hat am 29. Januar 1998 eine Entschlie(cid:220) ¤ung(cid:216)((cid:210)) angenommen, in der es seine starke Unter(cid:220) st(cid:190)tzung f(cid:190)r die Mitteilung der Kommission (cid:190)ber ,,Strategische und Politische Leitlinien f(cid:190)r die wei(cid:220) tere Entwicklung der Drahtlos(cid:220) und Mobilkommu(cid:220) nikation"" zum Ausdruck bringt. (4)(cid:217)UMTS ist kein einzelnes System oder Netz, son(cid:220) dern ein modulares Konzept. Im Anschlu¤ an die derzeitigen Mobilfunksysteme der zweiten Genera(cid:220) tion mu¤ eine neue Generation innovativer Systeme entwickelt werden, die drahtlose multimediale Breitbanddienste einschlie¤lich des Internetzugangs und anderer Dienste, die sich auf das Internet(cid:220)Pro(cid:220) tokoll (IP) st(cid:190)tzen, bereitstellen k‰nnen, flexible und personalisierte Dienste erm‰glichen und hohe Daten(cid:190)bertragungsraten unter Verwendung sowohl terrestrischer fester und mobiler Bestandteile als auch satellitengest(cid:190)tzter Komponenten unterst(cid:190)t(cid:220) zen. Diese Entscheidung gilt unbeschadet der Entscheidung Nr. 710/97/EG des Europ…ischen ((cid:209))(cid:217)Schlu¤folgerungen des Rates vom 1. Dezember 1997. ((cid:210))(cid:217)Entschlie¤ung des Europ…ischen Parlaments vom 29. Januar 1998, A4(cid:220)0027/98. C 131/10 DE Amtsblatt der Europ…ischen Gemeinschaften 29. 4. 98 Parlaments und des Rates vom 24. M…rz 1997 (cid:190)ber satellitengest(cid:190)tzte pers‰nliche Kommunikations(cid:220) dienste(cid:216)(˛). Der Markt mu¤ rasch ge‰ffnet werden, damit durch ausreichenden Wettbewerb eine umfas(cid:220) sende Abdeckung zu niedrigen Kosten und ein in(cid:220) novatives Diensteangebot gew…hrleistet werden. (5)(cid:217)Die ITU(cid:220)Weltkonferenz der Funkverwaltungen (WARC 92) wies 1992 das Frequenzspektrum f(cid:190)r die Entwicklung der satellitengest(cid:190)tzten und terre(cid:220) strischen Bestandteile des sp…ter in IMT(cid:220)2000 um(cid:220) getauften k(cid:190)nftigen ‰ffentlichen terrestrischen Mo(cid:220) bilfunksystems (FPLMTS) aus. Entsprechend der ITU(cid:220)Entschlie¤ung 212 und der Weltfunkkonfe(cid:220) renz 1995 (WRC 95) sollte der terrestrische Be(cid:220) standteil um das Jahr 2000 herum bereitstehen. (6)(cid:217)Das UMTS mu¤ in der Gemeinschaft mit dem International Mobile Telecommunications(cid:220)2000 (IMT 2000) genannten Mobilfunkkonzept der drit(cid:220) ten Generation kompatibel sein, das von der Inter(cid:220) nationalen Fernmelde(cid:220)Union (ITU) weltweit auf der Grundlage der ITU(cid:220)Entschlie¤ung 212 entwik(cid:220) kelt wurde. (7)(cid:217)Die mobile und die drahtlose Kommunikation sind f(cid:190)r die Entwicklung der Telekommunikationsindu(cid:220) strie der Gemeinschaft und die Informationsgesell(cid:220) schaft wie auch f(cid:190)r Wirtschaft und Besch…ftigung in der ganzen Gemeinschaft von strategischer Bedeu(cid:220) tung. Am 3. Dezember 1997 hat die Kommission ein Gr(cid:190)nbuch zur Konvergenz der Branchen Tele(cid:220) kommunikation, Medien und Informationstechno(cid:220) logie und ihren ordnungspolitischen Auswirkun(cid:220) gen(cid:216)(ˇ) angenommen. Auf der Grundlage der damit eingeleiteten Konsultation wird die Kommission die Auswirkungen der Konvergenz auf das UMTS un(cid:220) tersuchen und dabei insbesondere bis 1999 die Te(cid:220) lekommunikationsvorschriften der Gemeinschaft pr(cid:190)fen. Es sollten bald Beschl(cid:190)sse (cid:190)ber die Harmo(cid:220) nisierung der Genehmigungen und die koordinierte Einf(cid:190)hrung von UMTS(cid:220)Diensten gefa¤t werden, um g(cid:190)nstige Rahmenbedingungen f(cid:190)r Investitionen in das UMTS und den Aufbau eines Systems zu schaffen. (8)(cid:217)Hierf(cid:190)r sind ordnungspolitische Ma¤nahmen der Gemeinschaft im Hinblick auf Genehmigungsver(cid:220) fahren, Verf(cid:190)gbarkeit ausreichender Frequenzen, Harmonisierung und Normung erforderlich. Um die Entwicklung sowohl gemeinschaftsweiter wie auch europa(cid:220) und weltweiter Dienste sicherzustel(cid:220) len, die einen m‰glichst gro¤en Raum abdecken, sollten die Mitgliedstaaten durch ein koordiniertes Konzept die rasche und gleichzeitige Einf(cid:190)hrung kompatibler UMTS(cid:220)Dienste in der Gemeinschaft nach Grunds…tzen des Binnenmarkts gew…hrleisten. Unterschiedliche nationale Rechts(cid:220) und Verwal(cid:220) tungsvorschriften w(cid:190)rden die Bereitstellung gemein(cid:220) (˛)(cid:217)ABl. L 105 vom 23. 4. 1997, S. 4. (ˇ)(cid:217)KOM(97) 623. schafts(cid:220) und weltweiter UMTS(cid:220)Dienste und den freien Verkehr mit entsprechenden Ger…ten be(cid:220) oder verhindern. (9)(cid:217)Im vorliegenden Bereich gelten vor allem folgende Gemeinschaftsvorschriften und Wettbewerbsregeln: die Richtlinie 96/2/EG der Kommission vom 16. Ja(cid:220) nuar 1996 betreffend die mobile Kommunikation und Personal Communications(cid:216)(—) und die Richtli(cid:220) nie 96/19/EG der Kommission vom 13. M…rz 1996 (cid:190)ber den vollst…ndigen Wettbewerb(cid:216)((cid:209)), die Richtli(cid:220) nie 97/13/EG des Europ…ischen Parlaments und des Rates vom 10. April 1997 (cid:190)ber einen gemeinsa(cid:220) men Rahmen f(cid:190)r Allgemein(cid:220) und Einzelgenehmi(cid:220) gungen f(cid:190)r Telekommunikationsdienste(cid:216)((cid:210)) (Geneh(cid:220) migungsrichtlinie) und die Richtlinie 97/33/EG des Europ…ischen Parlaments und des Rates vom 30. Juni 1997 (cid:190)ber die Zusammenschaltung in der Telekommunikation im Hinblick auf die Sicherstel(cid:220) lung eines Universaldienstes und der Interoperabili(cid:220) t…t durch Anwendung der Grunds…tze f(cid:190)r einen of(cid:220) fenen Netzzugang (ONP)(cid:216)((cid:211)) (die Zusammenschal(cid:220) tungsrichtlinie). (10)(cid:217)UMTS(cid:220)Diensteanbieter sollten ohne unn‰tige Be(cid:220) schr…nkungen Zugang zum Markt erhalten, damit sich ein dynamischer Markt und ein breites wettbe(cid:220) werbsf…higes Diensteangebot entwickeln k‰nnen. Wird ein Genehmigungsverfahren f(cid:190)r notwendig gehalten, sollten Allgemeingenehmigungen oder Er(cid:220) kl…rungen die Regel sein. (11)(cid:217)Nach dem Gemeinschaftsrecht, insbesondere der Richtlinie 97/13/EG des Europ…ischen Parlaments und des Rates sowie der Richtlinie 96/2/EG der i) sollten Einzelgenehmigungen auf Kommission: den Betrieb von UMTS(cid:220)Netzen beschr…nkt werden, ii) darf die Zahl der UMTS(cid:220)Genehmigungen nur dann begrenzt werden, wenn das Frequenzspek(cid:220) trum nachweisbar nicht ausreicht, iii) sollten Ge(cid:220) nehmigungen allen Unternehmen offenstehen und nicht nur bestehenden Betreibern anderer Systeme. (12)(cid:217)Mit Genehmigungen verkn(cid:190)pfte Auflagen sind so festzulegen, da¤ durch eine koordinierte Einf(cid:190)h(cid:220) rung gemeinschafts(cid:220) und europaweite Dienste sowie die F…higkeit zur Gespr…chs(cid:190)bergabe (Roaming) si(cid:220) chergestellt sind. Durch ein europaweites Roaming kann die Industrie Bed(cid:190)rfnisse der Benutzer und der Gesellschaft erf(cid:190)llen. Die im Anhang der Ge(cid:220) nehmigungsrichtlinie aufgef(cid:190)hrten Auflagen bez(cid:190)g(cid:220) lich eines UMTS(cid:220)Systems durch einen Mitglied(cid:220) (—)(cid:217)Richtlinie 96/2/EG der Kommission vom 16. Januar 1996 zur ´nderung der Richtlinie 90/388/EWG betreffend die mobile Kommunikation und Personal Communications, ABl. L 20 vom 26. 1. 1996, S. 59. ((cid:209))(cid:217)Richtlinie 96/19/EG der Kommission vom 13. M…rz 1996 zur ´nderung der Richtlinie 90/388/EWG hinsichtlich der Einf(cid:190)hrung des vollst…ndigen Wettbewerbs auf den Tele(cid:220) kommunikationsm…rkten, ABl. L 74 vom 22. 3. 1996, S. 13. ((cid:210))(cid:217)ABl. L 117 vom 7. 5. 1997, S. 15. ((cid:211))(cid:217)ABl. L 199 vom 26. 7. 1997, S. 32. 29. 4. 98 DE Amtsblatt der Europ…ischen Gemeinschaften C 131/11 staat sind auch dann zul…ssig, wenn sich kein Teil dieses Systems im Hoheitsgebiet dieses Mitglied(cid:220) staats befindet. Innerhalb der CEPT sollten in Zu(cid:220) sammenarbeit mit ECTRA f(cid:190)r UMTS unverz(cid:190)glich nationale Genehmigungspl…ne verabschiedet und die Genehmigungsbedingungen und (cid:220)verfahren zwi(cid:220) schen den einzelnen Telekommunikationsbeh‰rden harmonisiert werden. Das in der Genehmigungs(cid:220) richtlinie vorgesehene Globalverfahren sollte f(cid:190)r die Erteilung von Einzelgenehmigungen und f(cid:190)r Mit(cid:220) teilungen bei Allgemeingenehmigungen gelten, um die Erteilung von Genehmigungen an Unterneh(cid:220) men, die UMTS(cid:220)Dienste in mehr als einem Mit(cid:220) gliedstaat anbieten wollen, zu erleichtern. (13)(cid:217)Das verf(cid:190)gbare Frequenzspektrum beeinflu¤t un(cid:220) mittelbar die Wettbewerbsorientiertheit des Markts. Daher sollte sich die Zuweisung von Frequenzspek(cid:220) trum nach der erwarteten Nachfrage richten. Es mu¤ ausreichend Frequenzspektrum zugewiesen und rechtzeitig freigemacht werden, damit sich ein breites wettbewerbsf…higes Angebot multimedialer Mobilfunkdienste entwickeln kann. (14)(cid:217)Die Zuweisung von Frequenzspektrum erfolgt am effektivsten im Rahmen von CEPT durch den Eu(cid:220) f(cid:190)r Funkangelegenheiten rop…ischen Ausschu¤ (ERC). Entsprechend den CEPT(cid:220)Regeln steht es seinen Mitgliedsl…ndern, zu denen auch die Mit(cid:220) gliedstaaten der Gemeinschaft geh‰ren, frei, sich zur Durchf(cid:190)hrung der ERC(cid:220)Entscheidungen zu verpflichten. Eine solche Umsetzung mu¤ in allen EU(cid:220)Mitgliedstaaten gew…hrleistet sein. Daher sollte sichergestellt werden, da¤ die Gemeinschaft ggf. rechtzeitig ordnungspolitische Ma¤nahmen trifft, um die Durchf(cid:190)hrung der ERC(cid:220)Entscheidungen zu erreichen. Die Mitgliedstaaten berichten der Kom(cid:220) mission regelm…¤ig (cid:190)ber die Umsetzung der ERC(cid:220) Ma¤nahmen. Es k‰nnen erg…nzende Ma¤nahmen der Gemeinschaft notwendig sein, um die rechtzei(cid:220) in tige Durchf(cid:190)hrung der CEPT(cid:220)Entscheidungen den Mitgliedstaaten zu gew…hrleisten. (15)(cid:217)Wenn von ERC und ECTRA angenommene Ma¤(cid:220) nahmen mit dem Gemeinschaftsrecht im Einklang stehen, bilden sie eine Grundlage f(cid:190)r die Verwen(cid:220) dung der entsprechenden Frequenzen und f(cid:190)r die Aufstellung der UMTS(cid:220)Genehmigungskriterien. Ein ausreichendes Frequenzspektrum ist notwendig, da(cid:220) mit sich ein breites wettbewerbsf…higes Angebot multimedialer Mobilfunkdienste entwickeln kann. Der Europ…ische Ausschu¤ f(cid:190)r Funkangelegenhei(cid:220) ten (ERC) hat am 30. Juni 1997 seine Entscheidung ERC/DEC/(97)07 (cid:190)ber die Frequenzb…nder f(cid:190)r die Einf(cid:190)hrung des Universellen Mobilen Telekommu(cid:220) nikationssystems (UMTS) angenommen, die am 1. Oktober 1997 in Kraft tritt und dann umgesetzt werden mu¤. 2110(cid:134)2170 MHz f(cid:190)r terrestrische und die Fre(cid:220) quenzb…nder 1980(cid:134)2010 MHz und 2170(cid:134)2200 MHz f(cid:190)r satellitengest(cid:190)tzte UMTS(cid:220)Anwendungen ausgewiesen. Bereits jetzt wird deutlich, da¤ zu(cid:220) s…tzliche Kapazit…t im Frequenzspektrum erforder(cid:220) lich ist, um die Nachfrage in der Gemeinschaft zu decken und die Einf(cid:190)hrung des UMTS in Europa sogar noch vor dem 1. Januar 2002 sicherzustellen. Daher mu¤ innerhalb der von WARC 92 festgeleg(cid:220) ten B…nder ein f(cid:190)r den zunehmenden Bedarf ausrei(cid:220) chendes Frequenzspektrum zugewiesen werden, noch bevor UMTS(cid:220)Dienste kommerziell angeboten werden. Da im Jahre 2005 noch weiteres Frequenz(cid:220) spektrum ben‰tigt werden k‰nnte, m(cid:190)ssen auch die B…nder 900 MHz, 1800 MHz und 1900 MHz so(cid:220) weit wie m‰glich freigemacht werden. (17)(cid:217)Auf ITU(cid:220)Ebene wurden die ˜berpr(cid:190)fung der Fre(cid:220) quenzzuweisung und der ordnungspolitischen Fra(cid:220) gen in Verbindung mit UMTS, die Erleichterung des Betriebs multimodaler Endger…te und der welt(cid:220) weiten Gespr…chs(cid:190)bergabe bei IMT(cid:220)2000 auf die Tagesordnung der Konferenz WRC 99 gesetzt, da(cid:220) mit zus…tzliches Frequenzspektrum zur Erf(cid:190)llung der Marktnachfrage im Zeitraum 2005-2010 aus(cid:220) gewiesen werden kann. Daher m(cid:190)ssen unter Beteili(cid:220) gung aller interessierten Parteien gemeinsame euro(cid:220) p…ische Standpunkte entwickelt und weltweit pro(cid:220) pagiert werden. (18)(cid:217)Ausreichend verf(cid:190)gbares Frequenzspektrum mit an(cid:220) gemessener Preisgestaltung, geographische Abdek(cid:220) kung und Qualit…t werden den Erfolg von UMTS entscheidend mitbestimmen. Die Verfahren f(cid:190)r die Wertstellung des verwendeten Frequenzspektrums sollten die wettbewerbsorientierte Struktur des Marktes nicht gef…hrden, das ‰ffentliche Interesse wahren, die F…higkeit zur Gespr…chs(cid:190)bergabe ge(cid:220) w…hrleisten und gleichzeitig eine effiziente Nut(cid:220) zung des Spektrums - einer wertvollen Ressource - sicherstellen. (19)(cid:217)F(cid:190)r die Entwicklung europaweiter UMTS(cid:220)Dienste als Grundlage des Telekommunikationsbinnen(cid:220) markts ist ein europaweites Roaming grundlegend. Auch kann eine gerichtete Zusammenarbeit zwi(cid:220) schen einzelnen Betreibern erforderlich sein, um ein Diensteangebot in weniger dicht besiedelten Gebie(cid:220) ten zu gew…hrleisten. (20)(cid:217)Die Kommission hat am 4. Juni 1997 einen Vor(cid:220) schlag f(cid:190)r eine Richtlinie des Europ…ischen Parla(cid:220) ments und des Rates (cid:190)ber angeschaltete Telekom(cid:220) munikationsger…te und die gegenseitige Anerken(cid:220) nung ihrer Konformit…t(cid:216)(˛) zur ´nderung der Richtlinie 91/263/EWG des Rates vom 29. April (16)(cid:217)In dieser ERC(cid:220)Entscheidung werden die Frequenz(cid:220) b…nder 1900(cid:134)1980 MHz, 2010(cid:134)2025 MHz und (˛)(cid:217)ABl. C 248 vom 14. 8. 1997, S. 4. C 131/12 DE Amtsblatt der Europ…ischen Gemeinschaften 29. 4. 98 1991 zur Angleichung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten (cid:190)ber Telekommunikationsendein(cid:220) richtungen einschlie¤lich der gegenseitigen Aner(cid:220) kennung ihrer Konformit…t(cid:216)(˛) vorgelegt. In geeig(cid:220) neter Weise harmonisierte Normen, die von ETSI entwickelt werden und die von der Richtlinie 91/263/EWG anerkannt sind, werden den freien Verkehr der Endger…te sicherstellen und erlauben, da¤ UMTS Dienste innerhalb der Gemeinschaft an(cid:220) geboten werden(cid:216)(ˇ). (21)(cid:217)Entsprechend der Zusammenschaltungsrichtlinie gelten f(cid:190)r die Zusammenschaltung mit ‰ffentlichen Telekommunikationsnetzen und ‰ffentlich verf(cid:190)g(cid:220) baren Telekommunikationsdiensten, die von Unter(cid:220) nehmen betrieben bzw. angeboten werden, die (cid:190)ber verf(cid:190)gen, die eine Grunds…tze der Nichtdiskriminierung und Transpa(cid:220) renz. betr…chtliche Marktmacht (22)(cid:217)Unbeschadet des Wettbewerbsrechts der Gemein(cid:220) schaft m(cid:190)ssen Unternehmen, die UMTS(cid:220)Netze be(cid:220) treiben, zur Aushandlung von Gespr…chs(cid:190)bergabe(cid:220) abkommen und Vereinbarungen (cid:190)ber eine gemein(cid:220) same Nutzung der Infrastruktur mit anderen Tele(cid:220) kommunikationsunternehmen berechtigt und ver(cid:220) pflichtet sein, um ein nahtloses gemeinschaftsweites Diensteangebot sicherzustellen. Diese Verhandlun(cid:220) gen m(cid:190)ssen sich auf eine einheitliche, offene und f(cid:190)r die international wettbewerbsf…hige Norm Funkschnittstelle st(cid:190)tzen. (23)(cid:217)Gemeinsame zielgerichtete Ma¤nahmen sind f(cid:190)r eine koordinierte UMTS(cid:220)Einf(cid:190)hrung auf der Grundlage einheitlicher, offener und international wettbewerbsf…higer Normen dringend notwendig, um eine gemeinschaftsweite Gespr…chs(cid:190)bergabe bei k(cid:190)nftigen UMTS(cid:220)Diensten zu niedrigen Kosten so(cid:220) wie die fr(cid:190)hzeitige Genehmigung von UMTS(cid:220)Dien(cid:220) sten in der Gemeinschaft in den von der CEPT aus(cid:220) gewiesenen B…ndern sicherzustellen. (24)(cid:217)Die Gemeinschaft sollte auf dem Erfolg der derzei(cid:220) tigen digitalen Mobilfunktechnologie (zu der GSM geh‰rt) der zweiten Generation sowohl in Europa als auch au¤erhalb aufbauen und dabei den Ver(cid:220) bund zwischen UMTS und Systemen der zweiten Generation ber(cid:190)cksichtigen. Zwischen GSM(cid:220)Betrei(cid:220) bern und neuen Marktteilnehmern darf auf den UMTS(cid:220)M…rkten keine Diskriminierung bestehen. (˛)(cid:217)ABl. L 128 vom 23. 5. 1991, S. 1. (ˇ)(cid:217)Eine Konsensentscheidung wurde am 29. Januar 1998 inner(cid:220) halb von ETSI hinsichtlich der Ausarbeitung einer gemeinsa(cid:220) men Luftschnittstelle f(cid:190)r UMTS, genannt UTRA, erzielt. (25)(cid:217)Das UMTS zielt auf den Weltmarkt und sollte da(cid:220) her auf der Grundlage eines stimmigen Planes f(cid:190)r die Gemeinschaft in globalem Zusammenhang gese(cid:220) hen werden. Die Schaffung einer Gemeinschafts(cid:220) norm w(cid:190)rde der europ…ischen Industrie helfen, auf den Weltm…rkten zu konkurrieren. Die Kompatibi(cid:220) lit…t mit anderen Normen der ITU(cid:220)IMT(cid:220)2000(cid:220) Familie w(cid:190)rde weltweit den Verbund und das Roaming vereinfachen. Die ITU hat folgende Fri(cid:220) sten festgelegt: Mai 1998 f(cid:190)r die Annahme des Konzepts der ,,IMT(cid:220)2000(cid:220)Familie"", September 1998 f(cid:190)r die Einreichung von Vorschl…gen f(cid:190)r die Funkschnittstelle f(cid:190)r die Normen der ,,IMT(cid:220)2000(cid:220) Familie"" und Ende 1999 f(cid:190)r die Annahme der end(cid:220) ITU(cid:220)Empfehlung zur g(cid:190)ltigen IMT(cid:220)2000(cid:220)Norm. Dieses ,,Familienkonzept"" unterst(cid:190)tzt mehrere Funkschnittstellen und zentrale Netznormen. Es sollte eine gemeinsame europ…ische UMTS(cid:220)Norm beschlossen und als Mitglied dieser Familie vorge(cid:220) schlagen werden, um die Erfolgschancen des UMTS auf au¤ereurop…ischen M…rkten zu erh‰(cid:220) hen. Die Gemeinschaft mu¤ daher die genannten Fristen einhalten. (26)(cid:217)Bleibt auch die freiwillige Anwendung von Normen die allgemeine Regel, so mu¤ doch erforderlichen(cid:220) falls bei bestimmten Schnittstellen und in bestimm(cid:220) ten Situationen auf verbindliche Normen zur(cid:190)ckge(cid:220) griffen werden, um die Interoperabilit…t zu gew…hr(cid:220) leisten und die Gespr…chs(cid:190)bergabe bei mobilen Netzen und Diensten zu erleichtern. Harmonisierte Normen werden von Normungsgremien wie dem Europ…ischen Institut f(cid:190)r Telekommunikationsnor(cid:220) men verabschiedet, was die Regelung vereinfacht. Vorschl…ge f(cid:190)r gemeinsame technische Vorschriften werden ganz allgemein auf der Grundlage harmo(cid:220) nisierter Normen und weiterer Konsultationen erar(cid:220) beitet. (27)(cid:217)Zur F‰rderung der Innovation und des Wettbe(cid:220) werbs bei den Diensten sollte das UMTS(cid:220)Nor(cid:220) mungsverfahren auf das f(cid:190)r die Systementwicklung notwendige Ma¤ beschr…nkt bleiben und ein Ange(cid:220) bot von unterschiedlichen Diensten zulassen. (28)(cid:217)Einheitliche und offene europ…ische Normen sind entscheidend f(cid:190)r die wichtigen Schnittstellen, vor allem f(cid:190)r die Funkschnittstelle (UMTS Terrestrial Radio Access - UTRA) und f(cid:190)r das UMTS(cid:220)Kern(cid:220) netz, um zu einer erfolgreichen UMTS(cid:220)Einf(cid:190)hrung in der Gemeinschaft beizutragen und eine gesamt(cid:220) europ…ische durchgehende Interoperabilit…t und ei(cid:220) nen offenen Wettbewerb f(cid:190)r Roaming sicherzustel(cid:220) len, sowie um eine Aufsplitterung des Marktes, er(cid:220) h‰hte Kosten f(cid:190)r UMTS(cid:220)Systeme und den Verlust der Wettbewerbsf…higkeit zu vermeiden. 29. 4. 98 DE Amtsblatt der Europ…ischen Gemeinschaften C 131/13 (29)(cid:217)Die Kommission hat dem ETSI 1995 entsprechend der Richtlinie des Rates 83/189/EWG vom 28. M…rz 1983(cid:216)(˛) und dem Beschlu¤ des Rates 87/95/EWG vom 22. Dezember 1986 einen allge(cid:220) meinen Normungsauftrag f(cid:190)r UMTS erteilt. (30)(cid:217)Bei der Normung ist nach den ETSI(cid:220)Verfahren in bezug auf den Schutz des geistigen Eigentums vor(cid:220) zugehen. Die ETSI(cid:220)Mitglieder sollten alle Anstren(cid:220) gungen unternehmen, um auf Rechte am geistigen Eigentum an UMTS hinzuweisen, die irgendwo auf der Erde gelten. (31)(cid:217)Die Entwicklung der technologischen Grundlagen des UMTS ist im Rahmen der FuE(cid:220)Programme der Gemeinschaft angemessen zu f‰rdern. Dies w(cid:190)rde weitere Forschungsarbeiten auf dem Gebiet techni(cid:220) scher L‰sungen f(cid:190)r das UMTS, wie etwa zum ,,software radio"" (drahtlos gesteuerte Anpassung der Funkschnittstelle), umfassen. (32)(cid:217)Beim ˜bergang zur drahtlosen Informationsgesell(cid:220) schaft sind soziale und gesellschaftliche Auswirkun(cid:220) gen zu ber(cid:190)cksichtigen. Die Entwicklung des UMTS ist zu koordinieren mit verwandten Arbeiten wie dem Aufbau einer gemeinschaftsweit zug…ng(cid:220) lichen Informationsgesellschaft, der F‰rderung der Ausbildung betreffend UMTS(cid:220)Schwestertechnolo(cid:220) gien, dem Zugang f(cid:190)r ´ltere und Behinderte und der Forschung (cid:190)ber m‰gliche Gesundheitsrisiken, die vom Mobilfunk ausgehen. (33)(cid:217)Die Einf(cid:190)hrung von UMTS(cid:220)Systemen und (cid:220)Dien(cid:220) sten sollte die Anforderungen potentieller Anwen(cid:220) dergruppen betrachten, die sich mit Diensten des ‰ffentlichen Interesses befassen (Gesundheitswesen, Bildung/Ausbildung, Verkehrswesen, Umwelt, usw. ). Es gilt die Anforderungen zu beachten, die diesbez(cid:190)glich bereits in Europ…ischen Normen ein(cid:220) gebracht worden sind. (34)(cid:217)Der Marktzugang und der freie Verkehr mit UMTS(cid:220)Systemen und (cid:220)Endger…ten auf dem Welt(cid:220) markt sind zu unterst(cid:190)tzen. Die Interoperabilit…t von UMTS(cid:220)Diensten sollte in der Gemeinschaft und weltweit durch die Industrie, die Normungs(cid:220) gremien und die Mitgliedstaaten gef‰rdert werden. (35)(cid:217)Die europa(cid:220) und weltweite Einf(cid:190)hrung eines inter(cid:220) operablen UMTS kann den Abschlu¤ einer Reihe von Abkommen mit Drittl…ndern erfordern, die u. (cid:216)a. die Zusammenschaltung, das Roaming sowie den weltweit freien Verkehr mit Ger…ten und ihre Verwendung betreffen und die die Form von multi(cid:220) lateralen Regeln und den Zugang zu den Netzen und M…rkten von Drittl…ndern annehmen k‰nnen. Diese Abkommen h…ngen eng zusammen mit Rege(cid:220) lungen des Marktzugangs. (36)(cid:217)Unternehmen der Gemeinschaft sollen vollen Nut(cid:220) zen aus internationalen Handelsabkommen ziehen, wie sie etwa im Rahmen der Welthandelsorganisa(cid:220) tion (WTO) unterzeichnet wurden, sowie einen wirksamen Zugang haben zu den M…rkten von Drittl…ndern unter den spezifischen Bedingungen, einschlie¤lich der nationalen Gleichbehandlung, wie sie f(cid:190)r die L…nder der WTO gelten. (37)(cid:217)F(cid:190)r UMTS(cid:220)Ger…te gelten internationale Zoll(cid:190)ber(cid:220) einkommen, denen die Gemeinschaft beigetreten ist, wie das im Rahmen der Welthandelsorganisa(cid:220) tion unterzeichnete Informationstechnologie(cid:220)˜ber(cid:220) einkommen(cid:216)(ˇ) und das Istanbuler ˜bereinkommen (cid:190)ber die Abschaffung der Z‰lle auf pers‰nliche Habe und Berufsausr(cid:190)stung(cid:216)(—). (38)(cid:217)Die Kommission kann alle erforderlichen Ma¤nah(cid:220) men treffen, um internationale ˜bereinkommen an(cid:220) zuwenden und auf der Grundlage spezifischer Mandate durch den Rat weitere multilaterale und bilaterale Verhandlungen (cid:190)ber Aspekte des UMTS aufnehmen, die zu ausgewogenen Vereinbarungen, die insbesondere Betreibern aus der Gemeinschaft verst…rkt Zugang in Drittl…ndern gew…hrleisten, so(cid:220) wie zu Vereinbarungen gegenseitiger Anerkennung f(cid:190)r den weltweiten Verkehr mit Endger…ten f(cid:190)hren sollten. (39)(cid:217)Die Ergebnisse internationaler Konsultationen und andere ver…nderte Umst…nde k‰nnen ´nderungen der im Rahmen dieser Entscheidung gefa¤ten Be(cid:220) schl(cid:190)sse oder sonstige sachdienliche Ma¤nahmen erforderlich machen. (40)(cid:217)Die Kommission wird bei der Implementierung die(cid:220) ser Entschlie¤ung durch den Genehmigungsaus(cid:220) schu¤ unterst(cid:190)tzt, der durch die Richtlinie 97/13/EG eingerichtet wurde. Dieser Ausschu¤ agiert als beratender Ausschu¤ gem…¤ dem in Arti(cid:220) kel 16 beschriebenen Verfahrens oder als Ausschu¤ des Type IIb gem…¤ dem in Artikel 17 der Richt(cid:220) linie 97/13/EG beschriebenen Verfahrens. (ˇ)(cid:217)˜bereinkommen (cid:190)ber den Handel mit Waren der Informa(cid:220) tionstechnologie, Beschlu¤ 97/359/EG des Rates vom 24. 3. 1997, ABl. L 155 vom 12. 6. 1997, S. 10. (—)(cid:217)Beschlu¤ 93/329/EG des Rates vom 15. 3. 1993, ABl. L 130 (˛)(cid:217)ABl. L 109 vom 26. 4. 1983, S. 8. vom 27. 5. 1993, S. 1. C 131/14 DE Amtsblatt der Europ…ischen Gemeinschaften 29. 4. 98 HABEN FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN: Artikel 1 Zweck Diese Entscheidung soll dazu beitragen, da¤ die rasche, marktgerechte Einf(cid:190)hrung kompatibler UMTS(cid:220)Netze und (cid:220)Dienste in der Gemeinschaft nach Grunds…tzen des Binnenmarkts und in Einklang mit den Marktbed(cid:190)rfnis(cid:220) sen durch Koordinierung der einzelstaatlichen Genehmi(cid:220) gungsvorschriften erleichtert wird. Artikel 2 Begriffsbestimmung Im Sinne dieser Entscheidung ist das universelle mobile Telekommunikationssystem (UMTS) ein Mobilkommu(cid:220) nikationssystem der dritten Generation, (cid:190)ber das neuar(cid:220) tige drahtlose multimediale Dienste bereitgestellt werden k‰nnen, die die M‰glichkeiten von Systemen der zwei(cid:220) ten Generation wie GSM (cid:190)bersteigen, und das sich so(cid:220) wohl auf Elemente der terrestrischen als auch auf solche der Satelliten(cid:190)bertragung st(cid:190)tzt. Seine Merkmale sind in Anhang I aufgef(cid:190)hrt. (4)(cid:218)(cid:217)Sind m‰gliche Systeme nicht miteinander kompati(cid:220) bel und gem…¤ dem in Artikel 17 der Richtlinie 97/13/EG beschriebenen Verfahrens und zusammen mit CEPT festgestellt, da¤ die Zahl der Genehmigungen f(cid:190)r UMTS(cid:220)Dienste beschr…nkt werden mu¤, koordinieren die Mitgliedstaaten ihre Genehmigungsverfahren dahin(cid:220) gehend, da¤ in der Gemeinschaft kompatible UMTS(cid:220) Dienste genehmigt werden. Artikel 4 Rechte und Pflichten bez(cid:190)glich Roaming (1)(cid:218)(cid:217)Die Mitgliedstaaten gew…hrleisten, da¤ Unterneh(cid:220) men, die UMTS(cid:220)Netze bereitstellen, zur Aushandlung von Gespr…chs(cid:190)bergabeabkommen mit anderen Betrei(cid:220) bern berechtigt und verpflichtet sind, um ein nahtloses gemeinschaftsweites Diensteangebot sicherzustellen. (2)(cid:218)(cid:217)Die Mitgliedstaaten k‰nnen alle erforderlichen Ma¤nahmen ergreifen - einschlie¤lich der F‰rderung von Abkommen zwischen einzelnen Betreibern im Ein(cid:220) klang mit dem Gemeinschaftsrecht -, um das Dienste(cid:220) angebot in weniger dicht besiedelten Gebieten sicherzu(cid:220) stellen. Artikel 3 Koordinierung der Genehmigungen Artikel 5 Zusammenarbeit mit CEPT (1)(cid:218)(cid:217)Die Mitgliedstaaten ergreifen alle erforderlichen Ma¤nahmen, um die harmonisierte Bereitstellung der UMTS(cid:220)Dienste in ihrem Hoheitsgebiet sp…testens zum 1. Januar 2002 zu erm‰glichen; insbesondere richten sie bis sp…testens zum 1. Januar 2000 entsprechende Geneh(cid:220) migungsverfahren ein. (2)(cid:218)(cid:217)Die Mitgliedstaaten sorgen bei der Vorbereitung und Anwendung ihrer Genehmigungsverfahren daf(cid:190)r, da¤ -(cid:217)die UMTS(cid:220)Dienste in Frequenzb…ndern bereitgestellt werden, die durch die CEPT gem…¤ dem in Artikel 5 festgelegten Verfahren harmonisiert wurden, -(cid:217)die UMTS(cid:220)Dienste den von ETSI entwickelten euro(cid:220) p…ischen Normen, sofern vorhanden, entsprechen, insbesondere was eine gemeinsame, offene und inter(cid:220) national wettbewerbsf…hige Luftschnittstelle angeht; ferner werden die Mitgliedstaaten Sorge tragen, da¤ Genehmigungen das Roaming innerhalb der Gemein(cid:220) schaft unterst(cid:190)tzen. (3)(cid:218)(cid:217)Bei der Genehmigung von UMTS(cid:220)Diensten stellen die Mitgliedstaaten sicher, da¤ diese die in Anhang I aufgef(cid:190)hrten besonderen Merkmale aufweisen. (1)(cid:218)(cid:217)Die Kommission erteilt - unbeschadet der Be(cid:220) in bezug auf stimmungen der Genehmigungsrichtlinie Einzelgenehmigungen gem…¤ dem in Artikel 16 der Richtlinie 97/13/EG beschriebenen Verfahrens unter Be(cid:220) achtung des Zeitplans in Anhang II - Auftr…ge an CEPT/ERC und CEPT/ECTRA zur Harmonisierung der Frequenznutzung und der Auflagen bei Genehmi(cid:220) gungen f(cid:190)r UMTS(cid:220)Netze und (cid:220)Dienste. Diese Auftr…ge umfassen die Festlegung der Aufgaben und die Aufstel(cid:220) lung eines Zeitplans. (2)(cid:218)(cid:217)Nach Erledigung der Auftr…ge wird nach dem Verfahren des Artikels 17 der Richtlinie 97/13/EG ent(cid:220) schieden, ob die Verwendung der Ergebnisse der ent(cid:220) sprechenden Arbeiten in der Gemeinschaft vorgeschrie(cid:220) ben wird. (3)(cid:218)(cid:217)Wenn die Kommission oder ein Mitgliedstaat der Ansicht ist, da¤ die an CEPT/ECTRA oder CEPT/ERC (cid:190)bertragenen Arbeiten im Hinblick auf den festgelegten Zeitplan zu langsam vorankommen, k‰nnen sie unbe(cid:220) schadet Artikel 5 Absatz 2 die Angelegenheit an den Ge(cid:220) nehmigungsausschu¤ verweisen, der gem…¤ dem in Arti(cid:220) kel 17 der Richtlinie 97/13/EG festgelegten Verfahrens t…tig wird. 29. 4. 98 DE Amtsblatt der Europ…ischen Gemeinschaften C 131/15 Artikel 6 Zusammenarbeit mit ETSI Artikel 10 Mitteilung Die Kommission ergreift alle erforderlichen Ma¤nahmen - gegebenenfalls in Zusammenarbeit mit ETSI -, um eine einheitliche offene Norm f(cid:190)r die Bereitstellung kompatibler UMTS(cid:220)Dienste in ganz Europa entspre(cid:220) chend den Marktbed(cid:190)rfnissen zu f‰rdern; dabei ber(cid:190)ck(cid:220) internationalen Fernmelde(cid:220)Union sichtigt sie, da¤ der (ITU) eine gemeinsame Norm als m‰gliche Option f(cid:190)r eine weltweite Norm ITU IMT 2000 vorgelegt werden soll. Artikel 7 Ausschu¤ Bei der Durchf(cid:190)hrung dieser Entscheidung wird die Kommission vom Genehmigungsausschu¤ gem…¤ Arti(cid:220) kel 14 der Richtlinie 97/13/EG unterst(cid:190)tzt. Artikel 8 Informationsaustausch (1)(cid:218)(cid:217)Die Kommission unterrichtet den Ausschu¤ in re(cid:220) gelm…¤igen Abst…nden (cid:190)ber die Ergebnisse der Anh‰run(cid:220) gen von Vertretern der Telekommunikationsunterneh(cid:220) men, Benutzer, Verbraucher, Hersteller, Diensteanbieter und Gewerkschaften. (2)(cid:218)(cid:217)Der Ausschu¤ f‰rdert unter Ber(cid:190)cksichtigung der Telekommunikationspolitik der Gemeinschaft den Infor(cid:220) mationsaustausch zwischen den Mitgliedstaaten und der Kommission (cid:190)ber den Stand und die Entwicklung der Regelungen in bezug auf UMTS(cid:220)Dienste. Artikel 9 Internationale Aspekte (1)(cid:218)(cid:217)Die Kommission wird alle erforderlichen Ma¤nah(cid:220) men ergreifen, um die Einf(cid:190)hrung von UMTS(cid:220)Diensten in Drittl…ndern sowie den freien Verkehr von UMTS(cid:220) Ausr(cid:190)stung zu erleichtern. (2)(cid:218)(cid:217)Zu diesem Zweck wird die Kommission Vor(cid:220) schl…ge zur Ergreifung aller erforderlichen Ma¤nahmen unterbreiten, um eine effektive Anwendung der interna(cid:220) tionalen Vertr…ge wo auf UMTS anwendbar zu gew…hr(cid:220) leisten, und wird insbesondere und wo erforderlich ent(cid:220) sprechende Vorschl…ge f(cid:190)r Auftr…ge zur F(cid:190)hrung bilate(cid:220) raler oder multilateraler Verhandlungen mit Drittl…ndern oder internationaler Organisationen vorlegen. Der Rat beschlie¤t mit qualifizierter Mehrheit. Die Mitgliedstaaten (cid:190)bermitteln der Kommission alle f(cid:190)r die Pr(cid:190)fung der Durchf(cid:190)hrung dieser Entscheidung n‰ti(cid:220) gen Angaben. Artikel 11 Vertraulichkeit (1)(cid:218)(cid:217)Weder die Kommission noch die nationalen Regu(cid:220) lierungsbeh‰rden geben Informationen weiter, die unter das Gesch…ftsgeheimnis fallen; insbe(cid:220) sondere keine Informationen (cid:190)ber Unternehmen, deren Gesch…ftsbeziehungen und Kostenelemente. irgendwelche (2)(cid:218)(cid:217)Absatz 1 ber(cid:190)hrt nicht das Recht der nationalen Regulierungsbeh‰rden, Angaben dann zu ver‰ffentli(cid:220) chen, wenn das f(cid:190)r die Erf(cid:190)llung ihrer Aufgaben erfor(cid:220) derlich ist; in diesem Fall mu¤ eine solche Offenlegung verh…ltnism…¤ig sein und das legitime Interesse der Un(cid:220) ternehmen an der Wahrung ihrer Gesch…ftsgeheimnisse ber(cid:190)cksichtigen. (3)(cid:218)(cid:217)Absatz 1 schlie¤t nicht die Ver‰ffentlichung von Informationen (cid:190)ber Genehmigungsbedingungen aus, so(cid:220) weit sie keine vertraulichen Angaben enthalten. Artikel 12 Geltungsdauer Diese Entscheidung gilt ab dem zwanzigsten Tag nach im Amtsblatt der Europ…ischen ihrer Ver‰ffentlichung Gemeinschaften vier Jahre lang. Artikel 13 Bericht Die Kommission beobachtet die Entwicklung auf dem Gebiet des UMTS und berichtet dem Europ…ischen Par(cid:220) lament und dem Rat nach zwei Jahren (cid:190)ber die Wirk(cid:220) samkeit der nach dieser Entscheidung getroffenen Ma¤(cid:220) nahmen. Artikel 14 Umsetzung Die Mitgliedstaaten erlassen alle erforderlichen Rechts(cid:220) und Verwaltungsvorschriften, um dieser Entscheidung nachzukommen. Artikel 15 Adressaten Diese Entscheidung ist an die Mitgliedstaaten gerichtet. C 131/16 DE Amtsblatt der Europ…ischen Gemeinschaften 29. 4. 98 ANHANG I UMTS(cid:220)MERKMALE Dienste 1. (cid:217)Multimediaf…higkeit mit weitr…umiger Mobilit…t. 2. (cid:217)Effizienter Zugang zum Internet sowie zu Intranetzen und anderen Diensten, die sich auf das Internet(cid:220) Protokoll (IP) st(cid:190)tzen. 3. (cid:217)Sprach(cid:190)bertragung mit einer vergleichbar hohen Qualit…t wie in Festnetzen. 4. (cid:217)Diensteportabilit…t unabh…ngig vom jeweiligen UMTS(cid:220)Umfeld. 5. (cid:217)Nahtloser GSM(cid:220) bzw. UMTS(cid:220)Betrieb innerhalb und au¤erhalb von Geb…uden bis hin zu weit abgelege(cid:220) nen Gebieten. Dies umfa¤t das uneingeschr…nkte Roaming mit GSM sowie zwischen den terrestrischen und den satellitengest(cid:190)tzten Bestandteilen von UMTS(cid:220)Netzen. Endger…te -(cid:217)GSM/UMTS(cid:220)Dualmodus(cid:220) bzw. Dualband(cid:220)Endger…te, wo angebracht. -(cid:217)UMTS(cid:220)Endger…te mit Dualmodus terrestrische/satellitengest(cid:190)tzte ˜bertragung, wo angebracht. Drahtloser Netzzugang -(cid:217)Neue Funkschnittstelle f(cid:190)r den Zugang zu allen Diensten, auch zu solchen mit Paketdaten(cid:190)bermittlung. -(cid:217)Allgemein effiziente Nutzung des Spektrums. Kernnetz -(cid:217)Weiterentwicklung der GSM(cid:220)Systemfamilie; Verbindungssteuerung und (cid:220)mobilit…tsverwaltung ein(cid:220) schlie¤lich uneingeschr…nkter Roamings, die sich auf die GSM(cid:220)Kernnetznorm st(cid:190)tzt. -(cid:217)Elemente zur Unterst(cid:190)tzung der Konvergenz zwischen mobilen und festen Netzen. ANHANG II ZEITPLAN Auftr…ge an CEPT zur Zuweisung weiteren Frequenzspektrums. Dies umfa¤t die Verf(cid:190)gbarmachung von Frequenzen zus…tzlich zu denen des auf der WARC(cid:216)92 zuge(cid:220) wiesenen FPLMTS(cid:220)Bandes und die Freimachung bereits belegter Frequenzen im 900(cid:220), 1800(cid:220) und 1900(cid:220)MHz(cid:220)Band f(cid:190)r UMTS Februar 1999 Auftr…ge an CEPT zur Harmonisierung der Auflagen bei Genehmigungen Februar 1999 Globalverfahren f(cid:190)r die Dienste verf(cid:190)gbar, die es erfordern Ende 1999


title: Proposal for a European Parliament and Council Directive amending Directive 76/116/EEC on the approximation of the laws of the Member States relating to fertilizers, as regards the marketing in Austria, Finland and in Sweden of fertilizers containing cadmium

eurovoc_concepts:
European standard
approximation of laws
derogation from EU law
fertiliser
marketing

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text: COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES Brussels, 11. 02. 1998 COM(1998) 44 final 98/ 0026 (COD) Proposal for a EUROPEAN PARLIAMENT AND COUNCIL DIRECTIVE amending Directive 76/116/EEC on the approximation of the laws of the Member States relating to fertilizers, as regards the marketing in Austria, Finland and in Sweden of fertilizers containing cadmium (presented by the Commission) Explanatory Memorandum Directive 76/116/EEC, the mother Directive on fertilizers, was introduced as a measure to eliminate barriers to trade in respect of controls on composition, packaging and labelling. Member States must allow the placing on the market on their territories of fertilizers included in the Annexes to this Directive, termed "EC-Fertilizers". Specifically Article 7 stipulates that, without prejudice to the provisions of other Community Directives, Member States may not on grounds of composition, identification, labelling or packaging prohibit, restrict or hinder the marketing of fertilizers marked "HC- Fertilizer" which comply with the provisions of Directive 76/116/EEC and the Annexes thereto. In particular, Member States may not prohibit restrict or hinder the marketing of EC- Fertilizers because of their content of cadmium as a cadmium limit is not specified in Directive 76/116/EEC and the Annexes thereto. Austria, Finland and Sweden, which for several years have restricted the marketing on their territories of fertilizers containing cadmium, negotiated derogations from Article 7 of Directive 76/116/EEC when they acceded to the EU. According to the Accession Treaties, Article 7, in so far as it concerns cadmium, will not apply to Austria, Finland and Sweden for 4 years from the date of accession i. e. until 1st January 1999. The Accession Treaties further provide that Article 7, in so far as it contains cadmium, shall be reviewed within this period according to EC procedures. The Commission has now reached certain conclusions in the context of its review of Article 7. With regard to the situation in the EU overall, it has been concluded that there is insufficient data available on the exposure of risk groups and. on environmental conditions in Member States to judge whether or not cadmium in fertilizers presents an unacceptable risk. Further work is needed to identify data requirements, gather data. analyse the data, and come to definitive conclusions on the risks posed by cadmium in fertilizers in the EU. This means that the review will not be completed in the four years as planned but will continue for several years beyond 31st December 1998. The estimated completion date is 31st December 2001. With regard to the specific situation in Austria, Finland and Sweden it has been concluded that questions remain to be answered about the particular risks to health and the environment posed by cadmium in fertilizers. This means that the derogations from Article 7, in so far as it. concerns cadmium, should be supplemented by a further derogation from 1st January 1999 until the new date for completing the review of this Article, estimated to be 31 st December 2001. The purpose of the present Directive is to amend Article 7 so as to provide a derogation for Austria, Finland and Sweden allowing them to restrict the marketing of fertilizers because of cadmium content during the period 1st January 1999 to 31st December 2001. Justification A further derogation for Austria, Finland and Sweden from Article 7, in so far as it concerns cadmium, is needed for the period 1st January 1999 to 31st December 2001 to d allow for the fact that the review of Article 7 may only be completed by 31st December 2001 rather than by 31st December 1998 as foreseen by the Treaties of Accession. Subsidiarity The supplementary derogation from Article 7 can not be arranged by the Member States concerned on their own initiative. The onlyjway of providing for the derogation is by a Commission proposal to the European Parliament and Council amending Article 7 of Directive 76/116/EEC. Consultation The Working Group on Fertilizers which includes Member State competent authorities, EFTA State Competent authorities and industry (European Fertilizer Manufactures Association and European Fertilizer Importers Association) discussed the principle of a further derogation from Article 7 for Austria, Finland and Sweden when they met on 19th November 1997. No particular problems were raised. Furthermore, the competent authorities of Member States were consulted by fax on the text of the draft proposal. Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council amending Directive 76/116/EEC on the approximation of the laws of the Member Stairs irhiting to fertilizers, as regards the marketing in Austria, Finland anil in Sweden <>! fertilizers containing cadmium TI IE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 100a thereof, Having regard to the proposal from the Commission1, Having regard to the Opinion of the Economic and Social Committee2, Acting in accordance with the procedure laid down in Article 189b of the Treaty3. Whereas Article 69 and Annex VIII to the Act of Accession to the EU of Austria provide that Article 7 of Council Directive 76/116/EEC4, in so far as it concerns the cadmium content of fertilizers, shall not apply to Austria before 1 January 1999 and that these provisions be reviewed in accordance with EC procedures before 31 December 1998; Whereas Article 84 and Annex X to the Act of Accession to the EU of Finland, provide that Article 7 of Directive 76/116/EEC, in so far as it concerns the cadmium content of fertilizers, shall not apply to Finland before 1 January 1999 and that these provisions be reviewed in accordance with EC procedures before 31 December 1998; Whereas Article 112 and Annex XII to the Act of Accession to the EU of Sweden provide that Article 7 of Directive 76/116/EEC, in so far as it concerns the cadmium content of fertilisers, shall not apply to Sweden before 1 January 1999 and that these provisions be reviewed in accordance with EC procedures before 31 December 1998; Whereas the said review cannot be completed by 31 December 1998 because of the absence in many Member States of the exposure data needed to evaluate the risks of cadmium in fertilizers to health and the environment and whereas the review needs to be continued by performing further work after this date; Whereas the further work should evaluate the risks in Member States from cadmium in fertilizers to health, including to the health of vulnerable population groups, and to the environment and whereas this can only be accomplished after several years; Whereas a risk assessment of cadmium in the framework of Council Regulation 739/93/EC5 has been launched and whereas the results will become available only after several years; XXX 2 XX ' xxxx 4 OJ I, 24, 30. 1. 1976, p. 21, as last amended by Council Directive 97/63, OJ L 335, 6. 12. 1997, p. 15 • OJ L 84, 5. 4. 1993, p. 1 V Whereas, apart from the obligation to review provided for by the Acts of Accession of Austria, of Finland and of Sweden, review of Community legislation in force can always Iv divided aivordinp. to ('otnmunih procedure;. :\\u\ whevevi (\»nimumf\ I. i-i liu. -n. m piovidc lui derogations lor limited periods lor certain Member Stales because ul IIK specificity of their situations, HAVE ADOPTED THIS DIRECTIVE: Article I The following paragraphs are added to Article 7 of Directive 76/116/EEC "However, Austria, Finland and Sweden may prohibit the marketing on their territories of fertilizers containing cadmium at concentrations in excess of those which, were fixed nationally at the date of Accession. The derogation shall apply for the period from 1 January 1999 until 31 December 2001. The Commission shall, in consultation with Member States and interested parties, review by 31 December 2001 the need for establishing provisions at European level concerning the cadmium content of fertilizers. " Article 2 Austria, Finland and Sweden shall adopt and publish the provisions necessary to comply with this Directive by 31 December 1998 at the latest. This Directive is addressed to Austria, Finland and Sweden. Article 3 For the European Parliament For the Council The President The President S i s s N o. » vr i i /> COM(98) 44 final DOCUMENTS EN 06 10 14 15 Catalogue number : GB-CO-98-046-EN-C ISBN 92-78-30457-3 Office for Official Publications of the European Communities L-2985 Luxembourg C