title: Verordnung (EG) Nr. 495/98 des Rates vom 23. Februar 1998 zur Einführung eines endgültigen Antidumpingzolls auf die Einfuhren von Ferrosiliciummangan mit Ursprung in der Volksrepublik China, zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 2413/95 hinsichtlich der Antidumpingmaßnahmen betreffend die Einfuhren von Ferrosiliciummangan mit Ursprung in der Ukraine und zur Einstellung des Verfahrens gegenüber den Einfuhren von Ferrosiliciummangan mit Ursprung in Brasilien, Südafrika und Rußland

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text: 3. 3. 98 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 62/1 I (Ver(cid:148)ffentlichungsbed(cid:129)rftige Rechtsakte) VERORDNUNG (EG) Nr. 495/98 DES RATES vom 23. Februar 1998 zur Einf(cid:129)hrung eines endg(cid:129)ltigen Antidumpingzolls auf die Einfuhren von Ferrosiliciummangan mit Ursprung in der Volksrepublik China, zur (cid:142)nderung der Verordnung (EG) Nr. 2413/95 hinsichtlich der Antidumpingmaßnahmen betreffend die Einfuhren von Ferrosiliciummangan mit Ursprung in der Ukraine und zur Einstellung des Verfahrens gegen(cid:129)ber den Einfuhren von Ferrosilicium- mangan mit Ursprung in Brasilien, S(cid:129)dafrika und Rußland DER RAT DER EUROP(cid:142)ISCHEN UNION (cid:190) gest(cid:129)tzt auf den Vertrag zur Gr(cid:129)ndung der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaft, gest(cid:129)tzt auf die Verordnung (EG) Nr. 384/96 des Rates vom 22. Dezember 1995 (cid:129)ber den Schutz gegen zur Europ(cid:132)ischen gedumpte Einfuhren aus nicht Gemeinschaft geh(cid:148)renden L(cid:132)ndern (1), insbesondere auf Artikel 9 Absatz 4 und Artikel 11 Absatz 3, auf Vorschlag der Kommission nach Konsultation des Beratenden Ausschusses, in Erw(cid:132)gung nachstehender Gr(cid:129)nde: A. VERFAHREN 1. Allgemeines (1) (2) auf endg(cid:129)ltige Antidumpingz(cid:148)lle Mit der Verordnung (EG) Nr. 2413/95 (2) f(cid:129)hrte der die Rat Einfuhren von Ferrosiliciummangan mit Ursprung in Brasilien, Rußland, S(cid:129)dafrika und der Ukraine ein. Dabei handelte es sich um variable Z(cid:148)lle in H(cid:148)he der Differenz zwischen einem Mindestein- fuhrpreis f(cid:129)r jedes der betroffenen L(cid:132)nder und dem Nettopreis frei Grenze der Gemeinschaft, unverzollt, sofern letzterer niedriger war. Außerdem nahm die Kommission die von den s(cid:129)dafrikanischen und ukrainischen Ausf(cid:129)hrern angebotenen Verpflichtungen an (3). In der Folge nahm jedoch einer der s(cid:129)dafrikanischen Ausf(cid:129)hrer seine Verpflichtung zur(cid:129)ck, so daß die Verordnung (EG) Nr. 92/96 (4) zur (cid:142)nderung der endg(cid:129)ltigen Maßnahmen und zur Einf(cid:129)hrung eines variablen Zolls f(cid:129)r das betreffende Unternehmen erlassen (1) ABl. L 56 vom 6. 3. 1996, S. 1. Verordnung ge(cid:132)ndert durch die Verordnung (EG) Nr. 2331/96 (ABl. L 317 vom 6. 12. 1996, S. 1). (2) ABl. L 248 vom 14. 10. 1995, S. 1. (3) ABl. L 248 vom 14. 10. 1995, S. 56. (4) ABl. L 18 vom 24. 1. 1996, S. 1. (3) (4) (5) werden mußte. Sofern nichts anderes bestimmt ist, wird die Untersuchung, die zur Einf(cid:129)hrung der vorgenannten Maßnahmen f(cid:129)hrte, nachstehend als „Ausgangsuntersuchung“ bezeichnet. sofern die Umst(cid:132)nde dies In der Verordnung (EG) Nr. 2413/95 forderte der Rat die Kommission auf, die Lage auf dem Gemeinschaftsmarkt Ferrosiliciummangan f(cid:129)r nach der Einf(cid:129)hrung der Maßnahmen zu beob- achten und umgehend eine (cid:154)berpr(cid:129)fung einzu- rechtfertigen leiten, sollten. Da der Marktpreis f(cid:129)r die betroffene Ware gem(cid:132)ß den verf(cid:129)gbaren Wirtschaftsindikatoren zwischen Oktober 1995 und August 1996 um 13 % zur(cid:129)ckging, wurde beschlossen, eine Inte- rims(cid:129)berpr(cid:129)fung der Maßnahmen f(cid:129)r alle betrof- fenen L(cid:132)nder einzuleiten. Zu diesem Zweck ver(cid:148)ffentlichte die Kommission am 17. Dezember 1996 im Amtsblatt der Europ(cid:132)- ischen Gemeinschaften (5) eine Bekanntmachung (cid:129)ber die Einleitung einer Interims(cid:129)berpr(cid:129)fung der Verordnung (EG) Nr. 2413/95 betreffend Ferrosili- ciummangan mit Ursprung in Brasilien, Rußland, S(cid:129)dafrika und der Ukraine und leitete eine Unter- suchung (nachstehend „(cid:154)berpr(cid:129)fung“ genannt) gem(cid:132)ß Artikel 11 Absatz 3 der Verordnung (EG) Nr. „Grundverordnung“ 384/96 genannt) ein. (nachstehend Am gleichen Tag wurde auf Antrag des Verbandes „EuroAlliages“, der die Gemeinschaftshersteller von Ferrosiliciummangan vertritt, parallel eine Unter- suchung betreffend die Einfuhren von Ferrosili- ciummangan mit Ursprung in der Volksrepublik China (nachstehend „neue Untersuchung“ genannt) eingeleitet (6). (5) ABl. C 381 vom 17. 12. 1996, S. 5. (6) ABl. C 381 vom 17. 12. 1996, S. 4. L 62/2 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 3. 3. 98 (6) (7) (8) (9) Mit der Verordnung (EG) Nr. 1778/97 (1) (nachste- hend „vorl(cid:132)ufige Verordnung“ genannt) f(cid:129)hrte die Kommission einen vorl(cid:132)ufigen Antidumpingzoll auf die Einfuhren der betroffenen Ware mit Ursprung in der Volksrepublik China in die Gemeinschaft ein. In der vorliegenden Verordnung sind sowohl die endg(cid:129)ltigen Feststellungen im Rahmen der neuen Untersuchung betreffend die Volksrepublik China als auch diejenigen im Rahmen der (cid:154)berpr(cid:129)fung betreffend Brasilien, Rußland, S(cid:129)dafrika und die in beiden F(cid:132)llen Ukraine niedergelegt. Da einge- zus(cid:132)tzlichen, einer bestimmte Aspekte henden Pr(cid:129)fung bedurften, (cid:129)berstiegen die neue Untersuchung und die (cid:154)berpr(cid:129)fung den in Artikel 6 Absatz 9 und Artikel 11 Absatz 5 der Grundver- ordnung vorgesehenen normalen Zw(cid:148)lfmonatszeit- raum. Die Kommission holte jeweils s(cid:132)mtliche f(cid:129)r die endg(cid:129)ltige Sachaufkl(cid:132)rung f(cid:129)r notwendig erach- teten Informationen ein und pr(cid:129)fte sie nach. 2. (cid:154)berpr(cid:129)fung bekanntermaßen Die Kommission unterrichtete die brasilianischen, s(cid:129)dafrikanischen und ukrainischen russischen, Ausf(cid:129)hrer, betroffenen die Einf(cid:129)hrer, die Vertreter der Ausfuhrl(cid:132)nder und den Antragsteller aus der Ausgangsuntersuchung offi- ziell (cid:129)ber die Einleitung der (cid:154)berpr(cid:129)fung. Die direkt betroffenen Parteien erhielten Gelegenheit, ihren Standpunkt schriftlich darzulegen und auf ihren Antrag hin von der Kommission geh(cid:148)rt zu werden. Mehrere interessierte Parteien nahmen schriftlich zu den Untersuchungsergebnissen Stel- lung. Außerdem sandte die Kommission allen bekann- termaßen betroffenen Parteien Fragebogen zu und erhielt Antworten von zwei Unternehmen in Brasi- lien, zwei Unternehmen in S(cid:129)dafrika, zwei Unter- nehmen in der Ukraine und einem Einf(cid:129)hrer mit Sitz im Vereinigten K(cid:148)nigreich, der mit einem der s(cid:129)dafrikanischen gesch(cid:132)ftlich verbunden ist. Unternehmen (cid:190) Ferroatl(cid:145)ntica S. A. , Spanien, (cid:190) Hidro-Nitro S. A. , Spanien, (cid:190) Fornileghe S. p. A. , Italien, (cid:190) Italghisa S. p. A. , Italien, (cid:190) Elettrosiderurgica Italiana S. p. A. , Italien; b) Hersteller/Ausf(cid:129)hrer in Brasilien: (cid:190) Companhia Paulista de Ferro-Ligas (nachste- hend „CPFL“ genannt), (cid:190) Sibra Electrosiderurgica Brasileira S. A. (nachstehend „Sibra“ genannt); c) Hersteller/Ausf(cid:129)hrer in S(cid:129)dafrika: (cid:190) Samancor Limited (nachstehend „Samancor“ genannt), (cid:190) Highveld Steel and Vanadium Corporation Limited (nachstehend „Highveld“ genannt); d) Einf(cid:129)hrer, der mit einem s(cid:129)dafrikanischen Hersteller/Ausf(cid:129)hrer gesch(cid:132)ftlich verbunden ist: (cid:190) Samancor International Ltd, London (nach- stehend „SIL“ genannt). (11) Alle betroffenen Parteien wurden (cid:129)ber die wichtig- sten Tatsachen und Erw(cid:132)gungen unterrichtet, auf deren Grundlage beabsichtigt wurde, im Rahmen endg(cid:129)ltige Maßnahmen zu der (cid:154)berpr(cid:129)fung empfehlen. Allen Parteien wurde eine Frist zur Stellungnahme einger(cid:132)umt. Nach Pr(cid:129)fung der Sach(cid:132)ußerungen wurden die Feststellungen gege- benenfalls entsprechend ge(cid:132)ndert. 3. Neue Untersuchung (12) Nach der Einf(cid:129)hrung der vorl(cid:132)ufigen Antidum- pingmaßnahmen betreffend die Einfuhren aus der Volksrepublik China nahmen mehrere interessierte Parteien schriftlich Stellung. Auf ihren Antrag hin erhielten die Parteien Gelegenheit, von der Kommission geh(cid:148)rt zu werden. (13) Alle betroffenen Parteien wurden (cid:129)ber die wichtig- sten Tatsachen und Erw(cid:132)gungen unterrichtet, auf deren Grundlage beabsichtigt wurde, im Rahmen der neuen Untersuchung betreffend die Volksre- endg(cid:129)ltiger publik China Maßnahmen zu empfehlen. Allen Parteien wurde eine Frist zur Stellungnahme einger(cid:132)umt. Nach Pr(cid:129)fung der Sach(cid:132)ußerungen wurden die Feststel- lungen gegebenenfalls entsprechend ge(cid:132)ndert. Einf(cid:129)hrung die (10) Im Rahmen der (cid:154)berpr(cid:129)fung wurden Kontrollbe- suche in den Betrieben der folgenden Unter- nehmen durchgef(cid:129)hrt: a) Gemeinschaftshersteller (auch von der neuen Untersuchung betroffen): (cid:190) Sadaci S. A. , Belgien, (cid:190) Dunkerque Frankreich, Electrom(cid:130)tallurgie (DEM), (1) ABl. L 252 vom 16. 9. 1997, S. 6. 4. Untersuchungszeitraum (14) Die Dumpinguntersuchung betraf jeweils den Zeitraum vom 1. Januar 1996 bis zum 30. Sep- tember 1996 (nachstehend „Untersuchungszei- traum“ genannt). Die Pr(cid:129)fung der Sch(cid:132)digung und der Wahrscheinlichkeit einer erneuten Sch(cid:132)digung betraf den Zeitraum von Januar 1993 bis Ende 1996, wobei f(cid:129)r das gesamte Jahr 1996 die tats(cid:132)ch- lichen Zahlen zugrunde gelegt wurden. Dies war ausnahmsweise m(cid:148)glich, da die Untersuchung fast am Ende des Jahres 1996 eingeleitet wurde, so daß 3. 3. 98 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 62/3 Jahresgrundlage ein genauerer Vergleich auf m(cid:148)glich war und die ben(cid:148)tigten Zahlen nicht aus den Angaben (cid:129)ber den neunmonatigen Untersu- chungszeitraum extrapoliert werden mußten. Die genauen Berechnungen zur Ermittlung der Preis- unterbietungs- und Zielpreisunterbietungsspannen wurden jedoch ausschließlich anhand der Zahlen f(cid:129)r den Untersuchungszeitraum durchgef(cid:129)hrt. B. WARE UND GLEICHARTIGE WARE 1. Ware (15) Sowohl die (cid:154)berpr(cid:129)fung als auch die neue Unter- suchung erstrecken sich auf Ferrosiliciummangan (nachstehend „FeSiMn“ genannt) des KN-Codes 7202 30 00. FeSiMn wird in der Stahlindustrie als Desoxidations- oder Legierungsmittel verwendet. Es wird in erster Linie aus Manganerz und Silicium hergestellt, die gemischt und in einem Ofen zum Schmelzen gebracht werden. FeSiMn wird in unterschiedlichen Qualit(cid:132)ten und verschiedenen Korn- oder St(cid:129)ckgr(cid:148)ßen angeboten. Dennoch wurde FeSiMn in allen seinen Formen als eine einzige Ware angesehen, da es stets die gleichen grundlegenden materiellen und techni- schen Eigenschaften hat und im wesentlichen denselben Verwendungszwecken dient. (16) Die Untersuchung ergab, daß 90 % des FeSiMn- Verbrauchs in der Gemeinschaft auf sogenanntes „Standard-FeSiMn“ entfielen, das einen Mangange- halt von mindestens 65 GHT, einen Siliciumgehalt von mindestens 16 GHT (normalerweise 17 GHT), einen Kohlenstoffgehalt von h(cid:148)chstens 2 GHT (normalerweise 1,8 GHT), einen Phosphorgehalt von h(cid:148)chstens 0,25 GHT und einen Schwefelge- halt von h(cid:148)chstens 0,04 GHT aufweist. Die Granulat- oder St(cid:129)ckgr(cid:148)ße schwankt bei Standard- FeSiMn zwischen 10 mm und 200 mm. Der rest- liche Gemeinschaftsverbrauch entf(cid:132)llt auf andere Qualit(cid:132)ten, darunter auch auf „kohlenstoffarmes FeSiMn“ (mit einem Kohlenstoffgehalt von h(cid:148)ch- stens 0,10 GHT) und feink(cid:148)rniges FeSiMn mit einer Korngr(cid:148)ße von weniger als 10 mm. a) Kohlenstoffarmes FeSiMn (17) Nach der Einf(cid:129)hrung der vorl(cid:132)ufigen Maßnahmen im Rahmen der neuen Untersuchung beantragten bestimmte Unternehmen den Ausschluß von „kohlenstoffarmem“ FeSiMn aus dem Geltungsbe- reich der Maßnahmen. In diesem Zusammenhang ist erneut darauf hinzuweisen, daß die verschie- denen Qualit(cid:132)ten der gleichartigen Ware zwar geringf(cid:129)gige Unterschiede aufweisen, daß sie aber als eine einzigen Ware betrachtet werden k(cid:148)nnen, da sie die gleichen grundlegenden materiellen und technischen Eigenschaften haben und den glei- chen Verwendungszwecken dienen. b) Ausweitung der Definition der betroffenen Ware (18) Sowohl im Rahmen der (cid:154)berpr(cid:129)fung als auch im Rahmen der neuen Untersuchung beantragte EuroAlliages die Ausweitung der Definition der betroffenen Ware, um auch Waren des KN-Codes ex 8111 00 11 (d. h. „Mangan in Rohform; Pulver“) zu erfassen. Nach Ansicht von EuroAlliages ist diese Ware dem eingef(cid:129)hrten FeSiMn des KN- Codes 7202 30 00 gleichartig. (19) Zwecks eingehender Pr(cid:129)fung dieses Antrags wurde EuroAlliages aufgefordert, zus(cid:132)tzliche Angaben zu Informationen (cid:129)ber die machen und genaue Austauschbarkeit der beiden betreffenden Waren zu (cid:129)bermitteln. EuroAlliages konnte der Kommis- sion jedoch keine hinreichenden Beweise zur St(cid:129)t- zung seines Antrags vorlegen. Daher wurde der Schluß gezogen, daß die Auswei- tung der Definition der betroffenen Ware nicht angemessen war. (20) Die (cid:129)berpr(cid:129)ften Maßnahmen und die vorl(cid:132)ufige Verordnung betreffen folglich die gleiche Ware. 2. Gleichartige Ware (21) Wie schon bei der Ausgangsuntersuchung wurde festgestellt, daß das in Brasilien und S(cid:129)dafrika hergestellte und dort verkaufte bzw. von dort ausgef(cid:129)hrte FeSiMn die gleichen grundlegenden materiellen und technischen Eigenschaften sowie Verwendungen hat wie das in der Gemeinschaft hergestellte FeSiMn, so daß es als gleichartige Ware im Sinne des Artikels 1 Absatz 4 der Grund- verordnung angesehen werden kann. (22) Gleichzeitig wurde daß das festgestellt, aus Rußland, der Ukraine und der Volksrepublik China in die Gemeinschaft ausgef(cid:129)hrte FeSiMn nicht nur der vom Wirtschaftszweig der Gemein- schaft hergestellten Ware hinreichend gleichartig war, sondern auch der in Brasilien hergestellten und zum Verbrauch im Inland verkauften Ware, was insofern von Bedeutung war, als Brasilien als Vergleichsland zur Ermittlung des Normalwertes f(cid:129)r die Ausfuhren aus der Ukraine und der Volks- republik China herangezogen wurde. C. DUMPING 1. Brasilien a) Vorbemerkung (23) Wie bereits in der Ausgangsuntersuchung festge- stellt wurde, sind die beiden kooperierenden brasi- lianischen Unternehmen gesch(cid:132)ftlich miteinander verbunden (CPFL ist eine Tochtergesellschaft von Sibra), so daß sie als eine einzige rechtliche und wirtschaftliche Einheit betrachtet wurden. L 62/4 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 3. 3. 98 b) Dumpingspanne (24) Die beiden kooperierenden Unternehmen f(cid:129)hrten die betroffene Ware im Untersuchungszeitraum in die Gemeinschaft aus, so daß sich in nicht ihrem Fall eine Dumpingberechnung er(cid:129)brigte. (25) Die Pr(cid:129)fung der Eurostat-Angaben ergab, daß im Untersuchungszeitraum 2 019 Tonnen FeSiMn aus Brasilien in die Gemeinschaft eingef(cid:129)hrt wurden, was gemessen am Gemeinschaftsverbrauch von insgesamt rund 538 000 Tonnen relativ wenig ist. Da noch ein weiterer Hersteller von FeSiMn in ist, wurden die vorgenannten Brasilien bekannt Einfuhren diesem Unternehmen zugewiesen. Die Dumpingspanne nichtkooperierende Unternehmen mußte gem(cid:132)ß Artikel 18 der Grund- verordnung anhand der verf(cid:129)gbaren Informationen In diesem Fall wurde die berechnet werden. Auffassung vertreten, daß es sich bei den Inlands- verk(cid:132)ufen der kooperierenden Ausf(cid:129)hrer in Brasi- lien und den verf(cid:129)gbaren Eurostat-Einfuhrangaben um die besten verf(cid:129)gbaren Grundlagen f(cid:129)r die Berechnung des Normalwertes bzw. des Ausfuhr- preises handelte. Der Vergleich des Normalwertes mit dem Ausfuhrpreis ergab, daß kein Dumping vorlag. das f(cid:129)r des Unternehmens kosten des Unternehmens im gleichen Zeitraum. Auf diese Verk(cid:132)ufe entfielen mengenm(cid:132)ßig mehr als 20 %, aber weniger als 90 % der Gesamtver- k(cid:132)ufe unabh(cid:132)ngige Abnehmer. Gem(cid:132)ß Artikel 2 Absatz 4 der Grund- verordnung wurden diese Verlustverk(cid:132)ufe bei der Berechnung des Normalwertes nicht ber(cid:129)cksich- tigt, so daß letzterer lediglich auf der Grundlage der verbleibenden gewinnbringenden Verk(cid:132)ufe ermittelt wurde. an (28) Der andere Hersteller hatte im Untersuchungszeit- raum keinerlei Standard-FeSiMn, sondern nur fein- k(cid:148)rniges FeSiMn in die Gemeinschaft ausgef(cid:129)hrt. Die gleiche feink(cid:148)rnige Qualit(cid:132)t wurde im Unter- suchungszeitraum auch auf dem Inlandsmarkt in Mengen, die f(cid:129)r die verkauft, Ausfuhren repr(cid:132)sentativ im Sinne des Artikels 2 Absatz 2 der Grundverordnung waren. Gem(cid:132)ß Artikel 2 Absatz 3 der Grundverordnung wurde der Normalwert daher durch Addition der Herstellko- f(cid:129)r sten Vertriebs-, Verwaltungs- und Gemeinkosten sowie f(cid:129)r Gewinne ermittelt. angemessenen Betrags jedoch nicht eines und 2. Rußland (26) Ein Unternehmen mit Sitz in Rußland, Promsyrio- import, nahm nach der Einleitung der (cid:154)berpr(cid:129)- fung mit der Kommission Kontakt auf und erkl(cid:132)rte, daß es die betroffene Ware im Untersu- chungszeitraum nicht ausgef(cid:129)hrt habe (siehe Rand- nummer 10). Die Pr(cid:129)fung der Eurostat-Angaben ergab, daß die FeSiMn-Einfuhren aus Rußland in die Gemeinschaft im Untersuchungszeitraum mit 25 Tonnen (gemessen am Gesamtverbrauch in der Gemeinschaft von rund 538 000 Tonnen) unerheb- lich waren. Daher erschien es weder notwendig noch angemessen zu pr(cid:129)fen, ob diese Einfuhren gedumpt waren. 3. S(cid:129)dafrika a) Normalwert b) Ausfuhrpreis (29) Die Untersuchung ergab, daß die FeSiMn-Export- verk(cid:132)ufe eines Unternehmens in die Gemeinschaft im Untersuchungszeitraum (cid:129)ber einen gesch(cid:132)ftlich verbundenen Einf(cid:129)hrer mit Sitz im Vereinigten K(cid:148)nigreich abgewickelt wurden. Aufgrund dieser gesch(cid:132)ftlichen Verbindung wurden die Verkaufs- preise, die das Unternehmen seinem gesch(cid:132)ftlich verbundenen Einf(cid:129)hrer in der Gemeinschaft in Rechnung stellte, f(cid:129)r die Ermittlung des Ausfuhr- preises im Rahmen der (cid:154)berpr(cid:129)fung als unzuver- l(cid:132)ssig angesehen. Gem(cid:132)ß Artikel 2 Absatz 9 der Grundverordnung wurde der Ausfuhrpreis dieses Unternehmens daher gewogenen durchschnittlichen Verkaufspreise ermittelt, die der gesch(cid:132)ftlich verbundene Einf(cid:129)hrer dem ersten unabh(cid:132)ngigen K(cid:132)ufer in Rechnung stellte. in der Gemeinschaft anhand der (27) Im Fall eines Herstellers ergab die Untersuchung, daß die FeSiMn-Verk(cid:132)ufe auf dem Inlandsmarkt im Untersuchungszeitraum deutlich umfangreicher waren als die FeSiMn-Ausfuhren in die Gemein- schaft. Somit waren die Inlandsverk(cid:132)ufe gem(cid:132)ß Artikel 2 Absatz 2 der Grundverordnung f(cid:129)r die Exportverk(cid:132)ufe repr(cid:132)sentativ. Bestimmte Inlandsverk(cid:132)ufe wurden im Untersu- chungszeitraum zu Preisen get(cid:132)tigt, die niedriger waren als die gewogenen durchschnittlichen St(cid:129)ck- (30) Gem(cid:132)ß Artikel 2 Absatz 9 der Grundverordnung wurden Berichtigungen f(cid:129)r die Transport-, Versi- cherungs-, Bereitstellungs-, Verlade- und Nebenko- sten sowie f(cid:129)r s(cid:132)mtliche Vertriebs-, Gemein- und Verwaltungskosten sowie Gewinne vorgenommen. Dabei wurde es f(cid:129)r angemessen angesehen, f(cid:129)r den gesch(cid:132)ftlich verbundenen Einf(cid:129)hrer eine Gewinn- spanne von 3 % zugrunde zu legen. Die gleiche Gewinnspanne war bereits in der Ausgangsuntersu- chung zur Berechnung des Ausfuhrpreises des Unternehmens herangezogen worden. 3. 3. 98 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 62/5 (31) Der Ausfuhrpreis des anderen Unternehmens wurde gem(cid:132)ß Artikel 2 Absatz 8 der Grundverord- nung anhand der tats(cid:132)chlich gezahlten oder zu zahlenden Preise ermittelt. c) Vergleich Artikel 2 Absatz 7 der Grundverordnung in Verbindung mit der Verordnung (EG) Nr. 519/94 des Rates (1) die Ukraine im Rahmen von Anti- dumpingverfahren generell und somit auch im Rahmen dieser (cid:154)berpr(cid:129)fung als Land ohne Markt- wirtschaft betrachten m(cid:129)ssen. (32) Im Interesse eines fairen Vergleichs des Normal- wertes mit dem Ausfuhrpreis wurden gem(cid:132)ß Artikel 2 Absatz 10 der Grundverordnung auf Antrag geb(cid:129)hrende Berichtigungen f(cid:129)r Unter- schiede die nachweislich die Vergleichbarkeit der Preise beeinflußten. Diese die Berichtigungen Verpackungs- und die Kreditkosten. die Transport-, vorgenommen, betrafen (33) Gem(cid:132)ß Artikel 2 Absatz 11 der Grundverordnung wurde der gewogene durchschnittliche Normalwert der einzelnen Unternehmen mit dem gewogenen durchschnittlichen Ausfuhrpreis dieser Unter- nehmen auf der Stufe ab Werk und auf der glei- chen Handelsstufe verglichen. d) Dumpingspannen (34) Es ergaben sich folgende Dumpingspannen, ausge- dr(cid:129)ckt als Prozentsatz des cif-Preises, frei Grenze der Gemeinschaft: (cid:190) Samancor Limited: 0,0 %, (cid:190) Highveld Steel and Vanadium Corporation Limited: 0,0 %. (35) Angesichts der Tatsache, daß keine weiteren Hersteller von FeSiMn in S(cid:129)dafrika bekannt sind, und unter Ber(cid:129)cksichtigung der Feststellungen zur Wahrscheinlichkeit einer erneuten Sch(cid:132)digung im Fall S(cid:129)dafrikas (siehe Randnummer 109) erschien es nicht notwendig, eine Dumpingspanne f(cid:129)r sonstige Unternehmen zu berechnen. 4. Ukraine Zun(cid:132)chst ist darauf hinzuweisen, daß zwei ausf(cid:129)h- rende Hersteller in der Ukraine, „Nikopol Ferro Alloy Plant“ (nachstehend „Nikopol“ genannt) und (nachstehend „Zaporozhye Ferro Alloy Plant“ den Fragebogen der „Zaporozhye“ Kommission beantworteten. Das letztgenannte Unternehmen erkl(cid:132)rte jedoch, daß es die betrof- fene Ware im Untersuchungszeitraum nicht in die Gemeinschaft ausgef(cid:129)hrt habe. genannt), a) Vergleichsland (36) Die ukrainischen Beh(cid:148)rden machten geltend, ihr Land solle im Rahmen der (cid:154)berpr(cid:129)fung als Markt- wirtschaftsland behandelt werden. Hier ist darauf hinzuweisen, daß die Gemeinschaftsorgane gem(cid:132)ß der der (37) Zur Berechnung der Dumpingspannen mußte daher ukrainischen Ausfuhrpreis Hersteller/Ausf(cid:129)hrer mit den Preisen bzw. Kosten in einem Drittland mit Marktwirtschaft („Vergleichsland“) verglichen werden. Zu diesem Zweck gab die Kommission in der Bekanntma- chung (cid:129)ber die Einleitung der Interims(cid:129)berpr(cid:129)- fung ihre Absicht bekannt, Brasilien oder die Vereinigten Staaten von Amerika als Vergleichs- land heranzuziehen. Hier ist daran zu erinnern, daß Brasilien bereits in der Ausgangsuntersuchung als Vergleichsland f(cid:129)r die Ukraine gedient hatte. (38) Da es jedoch nicht sicher war, daß die Hersteller in Brasilien bzw. in den USA mitarbeiten w(cid:129)rden (und im Fall der Ablehnung der Mitarbeit die Untersuchung nicht verz(cid:148)gert werden sollte), in Norwegen und wurden auch die Hersteller Indien zur Mitarbeit bei der Ermittlung des Normalwertes f(cid:129)r die Ukraine aufgefordert. Mit Ausnahme der beiden kooperierenden Unter- nehmen in Brasilien waren jedoch die Hersteller in den anderen L(cid:132)ndern nicht zu einer ausreichenden Mitarbeit bereit. (39) Bei der Pr(cid:129)fung der Frage, ob die Wahl Brasiliens als Vergleichsland in dieser (cid:154)berpr(cid:129)fung ange- messen und nicht unvern(cid:129)nftig w(cid:132)re, wurden die folgenden Elemente ber(cid:129)cksichtigt: (cid:190) Bei Brasilien handelt es sich um ein großes Marktwirtschaftsland, in dem die Herstellung und der Verkauf von FeSiMn durch die Markt- kr(cid:132)fte bestimmt werden. (cid:190) Im Untersuchungszeitraum wurde FeSiMn in nicht unerheblichen Mengen in Brasilien eingef(cid:129)hrt, was zeigt, daß der brasilianische Markt offen ist. (cid:190) Nicht nur die beiden kooperierenden Unter- nehmen, sondern auch ein weiterer brasiliani- scher Hersteller verkauften im Untersuchungs- zeitraum erhebliche Mengen auf dem Inlands- markt, was ebenfalls darauf hindeutet, daß es sich um einen wettbewerbsorientierten Markt handelt. (cid:190) Die Mengen, die die kooperierenden Hersteller im Untersuchungszeitraum auf dem Inlands- markt verkauften, waren gem(cid:132)ß Artikel 2 Absatz die der Grundverordnung Ausfuhren aus der Ukraine in die Gemein- schaft repr(cid:132)sentativ. f(cid:129)r 2 (cid:190) Die in Brasilien und die in der Ukraine herge- stellten Waren haben (cid:132)hnliche materielle und technische Eigenschaften und Verwendungen. (cid:190) Der Rohstoffzugang in beiden L(cid:132)ndern wird als vergleichbar angesehen. (1) ABl. L 67 vom 10. 3. 1994, S. 89. L 62/6 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 3. 3. 98 (40) Unter Ber(cid:129)cksichtigung dieser Tatsachen wurde Brasilien als Vergleichsland gew(cid:132)hlt. Beide koope- rierenden ukrainischen Unternehmen stimmten dieser Wahl zu, und auch keine der (cid:129)brigen von betroffenen Parteien erhob der (cid:154)berpr(cid:129)fung Einw(cid:132)nde dagegen. b) Individuelle Behandlung (41) Nikopol und die ukrainischen Beh(cid:148)rden behaup- teten, im Fall dieses Unternehmens seien eine individuelle Behandlung und somit die Berech- nung einer separaten Dumpingspanne gerechtfer- tigt. Daher wurde gepr(cid:129)ft, ob Nikopol ein (cid:132)hnli- ches Maß an rechtlicher und faktischer Unabh(cid:132)n- gigkeit vom ukrainischen Staat genoß wie die Unternehmen in einem Marktwirtschaftsland. Zu diesem Zweck wurde das Unternehmen eingehend (cid:129)ber die Eigentumsverh(cid:132)ltnisse, das Management und die Kontrolle sowie die Festlegung der Handels- und Gesch(cid:132)ftspolitik befragt. (42) Das Unternehmen konnte der Kommission jedoch nicht hinreichend nachweisen, daß es in ausrei- chendem Maße vom Staat unabh(cid:132)ngig war, so daß der Antrag auf individuelle Behandlung abgelehnt wurde. c) Normalwert (43) Der Normalwert f(cid:129)r die Ukraine wurde daher anhand der Preise der brasilianischen Inlandsver- k(cid:132)ufe im normalen Handelsverkehr ermittelt. d) Ausfuhrpreis (44) Die Pr(cid:129)fung der Angaben von Nikopol ergab, daß auf die Ausfuhren dieses Unternehmens in die Gemeinschaft im Untersuchungszeitraum nur rund 60 % aller in den Eurostat-Statistiken ausgewie- senen Einfuhren aus der Ukraine in die Gemein- Im Zusammenhang mit den schaft entfielen. verbleibenden 40 % der Einfuhren (nachstehend „sonstige Einfuhren“ genannt) ist daran zu erin- nern, ukrainische FeSiMn- Hersteller, Zaporozhye, die betroffene Ware nach eigenen Angaben im Untersuchungszeitraum nicht in die Gemeinschaft ausgef(cid:129)hrt hatte. daß der andere (45) Die Pr(cid:129)fung der detaillierten Exportangaben von Nikopol ergab, daß das Unternehmen die im Rahmen der Ausgangsuntersuchung angebotene Verpflichtung offensichtlich eingehalten hatte. Das andere Unternehmen, Zaporozhye, (cid:129)bermittelte der Kommission im Einklang mit der Verpflich- tung regelm(cid:132)ßig Berichte (cid:129)ber seine Verk(cid:132)ufe in die Gemeinschaft. Diese Berichte best(cid:132)tigten, daß das Unternehmen die betroffene Ware im Untersu- chungszeitraum nicht in die Gemeinschaft ausge- f(cid:129)hrt hatte. (46) Da die beiden ukrainischen Hersteller ihre Verpflichtungen offensichtlich eingehalten hatten, wurde der Schluß gezogen, daß m(cid:148)glicherweise Unternehmen innerhalb der Ukraine, die sich im Rahmen der (cid:154)berpr(cid:129)fung nicht selbst gemeldet hatten, FeSiMn mit Ursprung in der Ukraine vertrieben und in die Gemeinschaft ausgef(cid:129)hrt hatten. außerhalb oder (47) Der Ausfuhrpreis von FeSiMn mit Ursprung in der Ukraine wurde im Fall von Nikopol anhand der Zahlenangaben dieses Unternehmens ermittelt und im Fall der umfangreichen Ausfuhren der nichtkooperierenden Unternehmen anhand der verf(cid:129)gbaren Informationen, wobei die Eurostat- Statistiken als die besten verf(cid:129)gbaren Angaben angesehen wurden. e) Vergleich (48) Im Interesse eines fairen Vergleichs des Normal- wertes mit dem Ausfuhrpreis wurden auf Antrag gem(cid:132)ß Artikel 2 Absatz 10 der Grundverordnung geb(cid:129)hrende Berichtigungen f(cid:129)r Unterschiede vorgenommen, die nachweislich die Vergleichbar- keit der Preise beeinflußten. Diese Berichtigungen betrafen die Transport-, Versicherungs- und Kreditkosten sowie Unterschiede bei den mate- riellen Eigenschaften. (49) Die Berichtigung, die erforderlich war, um den Normalwert auf die Stufe „fob Hafen, brasiliani- sche Grenze“ zu bringen, wurde anhand der durchschnittlichen Fracht-/Bereitstellungskosten berechnet, die im Fall normaler Exportverk(cid:132)ufe bei der Bef(cid:148)rderung der Ware von den Betriebsst(cid:132)tten zu den brasilianischen H(cid:132)fen anfielen. (50) Da f(cid:129)r die Ausfuhren von Nikopol die Liefer- klausel daf Grenze der Gemeinschaft galt, wurden die angegebenen Verkaufspreise zur Ber(cid:129)cksichti- gung der Fracht-/Bereitstellungskosten berichtigt und so auf die Stufe ab ukrainische Grenze zur(cid:129)ck- gef(cid:129)hrt. Auch der Ausfuhrpreis f(cid:129)r die sonstigen Einfuhren, der anhand des in den Eurostat-Stati- stiken ausgewiesenen cif-Preises frei Grenze der Gemeinschaft ermittelt wurde, wurde zur Ber(cid:129)ck- sichtigung Fracht-/Bereitstellungskosten berichtigt und so auf die Stufe ab ukrainische Grenze zur(cid:129)ckgef(cid:129)hrt. Der Betrag dieser Berichti- gung wurde gem(cid:132)ß Artikel 18 der Grundverord- nung anhand der Angaben von Nikopol festge- setzt. der 3. 3. 98 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 62/7 (51) Wie dies bei Nikopol bereits in der Ausgangsun- tersuchung geschah, wurde eine zus(cid:132)tzliche Berich- tigung f(cid:129)r Unterschiede bei den materiellen Eigen- schaften der brasilianischen Ware und der ukraini- letztere einen schen Ware vorgenommen, da aufweist. Bei dieser h(cid:148)heren Phosphorgehalt Berichtigung wurden im Einklang mit der Ausgangsuntersuchung auch die im Vergleichs- land, nicht aber in der Ukraine angefallenen Kosten f(cid:129)r das Zerkleinern und das Sieben der Ware ber(cid:129)cksichtigt. (52) Gem(cid:132)ß Artikel 2 Absatz 11 der Grundverordnung wurde der gewogene durchschnittliche Normalwert des Vergleichslandes mit dem gewogenen durch- schnittlichen Ausfuhrpreis verglichen. f) Dumpingspanne (53) Dabei ergab sich f(cid:129)r die Ukraine landesweit eine als der ausgedr(cid:129)ckt frei Grenze von 10,4 %, cif-Preises, Dumpingspanne Prozentsatz des Gemeinschaft. 5. Volksrepublik China a) Individuelle Behandlung (54) Nach der Einf(cid:129)hrung der vorl(cid:132)ufigen Maßnahmen beantragte die in Hongkong niedergelassene Handelsgesellschaft Glory Profit Development Limited (nachstehend „Glory Profit“ genannt), daß ihr selbst und/oder den gesch(cid:132)ftlich mit ihr verbundenen Herstellern in der Volksrepublik China eine individuelle Behandlung zugestanden werden solle. Dem konnte nicht stattgegeben werden, da weder Glory Profit noch die gesch(cid:132)ft- lich mit diesem Unternehmen verbundenen Hersteller eine solche individuelle Behandlung innerhalb der in den Fragebogen gesetzten Fristen beantragten. Im (cid:129)brigen kommt eine Handelsge- sellschaft f(cid:129)r eine individuelle Behandlung gene- rell nicht in Betracht, da sie die betroffene Ware von jedem beliebigen Hersteller in dem betrof- fenen Land beziehen kann (siehe Randnummer 18 der vorl(cid:132)ufigen Verordnung). Auch die mit Glory chinesischen Profit FeSiMn-Hersteller haben keinen Anspruch auf eine individuelle Behandlung, da sie an der Unter- suchung nicht mitarbeiteten. verbundenen gesch(cid:132)ftlich (55) b) Argumente zum Vergleichsland und zum Normalwert Im Rahmen der vorl(cid:132)ufigen Verordnung wurde die Auffassung vertreten, daß Brasilien zur Ermittlung des Normalwertes f(cid:129)r die Volksrepublik China als Vergleichsland mit Marktwirtschaft am besten geeignet war. Nach der Einf(cid:129)hrung der vorl(cid:132)ufigen Maßnahmen stellte jedoch ein kooperierender Einf(cid:129)hrer die Wahl Brasiliens als Vergleichsland in Frage und machte geltend, daß die beiden koope- rierenden FeSiMn-Hersteller in Brasilien, anhand deren Angaben der Normalwert ermittelt wurde, brasilianischen Bergbauunternehmen einem geh(cid:148)ren w(cid:129)rden, das auch Anteile an einem europ(cid:132)ischen Er FeSiMn-Hersteller behauptete, die Berechnung des Normalwertes f(cid:129)r Brasilien w(cid:129)rde durch die internen Transferpreise f(cid:129)r Manganerz beeinflußt, die der Aktion(cid:132)r den FeSiMn-Herstellern in Rechnung stelle. besitze. (56) Hier wird jedoch die Auffassung vertreten, daß diese Tatsache die Feststellungen unter Rand- nummer 22 der vorl(cid:132)ufigen Verordnung – wo die Gr(cid:129)nde, aus denen Brasilien als angemessenes Vergleichsland f(cid:129)r die Volksrepublik China ange- sehen wird, im einzelnen dargelegt sind – nicht entkr(cid:132)ftet und folglich nicht ber(cid:129)hrt. Außerdem ist daran zu erinnern, daß der Normalwert f(cid:129)r Brasi- lien anhand der im normalen Handelsverkehr erzielten Inlandspreise in diesem Land berechnet wurde. Dar(cid:129)ber hinaus wurden w(cid:132)hrend der Unter- suchung keine Beweise daf(cid:129)r gefunden, daß der vorgenannte Aktienbesitz die Preise oder die Kosten brasilianischen kooperierenden Hersteller beeinflußt, da alle Verk(cid:132)ufe zu markt(cid:129)b- lichen Bedingungen abgewickelt wurden. der Daher wird die Auffassung vertreten, daß die Wahl Brasiliens als Vergleichsland f(cid:129)r die Volksrepublik China und die Methode zur Berechnung des Normalwertes angemessen sind, so daß sie f(cid:129)r die Zwecke der endg(cid:129)ltigen Maßnahmen best(cid:132)tigt werden. c) Ausfuhrpreis (57) Zu diesem Aspekt gingen keine neuen Stellung- nahmen, Beweise oder Argumente ein, so daß die Feststellungen zum Ausfuhrpreis in der vorl(cid:132)ufigen Verordnung best(cid:132)tigt werden. d) Vergleich (58) Hier ist daran zu erinnern, daß der Ausfuhrpreis und der Normalwert im Rahmen der vorl(cid:132)ufigen Verordnung unter Zugrundelegung der gleichen Lieferbedingungen verglichen wurden (das heißt, der Ausfuhrpreis wurde auf der Stufe „fob Hafen, chinesische Grenze“ mit dem Normalwert auf der Stufe Grenze“ verglichen). Nach dem Erlaß der vorl(cid:132)ufigen Verordnung stellten die kooperierenden chinesi- schen Hersteller die Berichtigungen in Frage, durch die die chinesischen Ausfuhrpreise auf die Stufe fob Hafen, chinesische Grenze gebracht worden waren. „fob Hafen, brasilianische (59) Hier ist darauf hinzuweisen, daß bei der Festset- zung der Preise auf der Stufe fob Hafen, chinesi- sche Grenze nicht nur die von den kooperierenden Parteien angegebenen Preise und Verkaufsbedin- gungen ber(cid:129)cksichtigt wurden, sondern auch die Preise, die anhand der verf(cid:129)gbaren Informationen f(cid:129)r die nichtkooperierenden Hersteller/Ausf(cid:129)hrer ermittelt worden waren. L 62/8 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 3. 3. 98 (60) Da einige Transaktionen der kooperierenden Parteien auf der Stufe cif frei Grenze der Gemein- schaft erfolgten, wurden gegebenenfalls Berichti- gungen zur Ber(cid:129)cksichtigung der Transport- und vorgenommen. Außerdem Versicherungskosten wurden einige der von den kooperierenden Parteien angegebenen Transaktionen (cid:129)ber H(cid:132)ndler in anderen Drittl(cid:132)ndern abgewickelt. Da deren Funktionen mit der Rolle eines auf Kommissions- grundlage t(cid:132)tigen H(cid:132)ndlers vergleichbar waren, erschien es angemessen, die Preise der vorge- nannten Transaktionen zur Ber(cid:129)cksichtigung der Vertriebs-, Verwaltungs- und Gemeinkosten der H(cid:132)ndler (nachstehend „VVG-Kosten“ genannt) und zu eines berichtigen und sie so auf die Stufe fob Hafen, chinesische Grenze zu bringen. angemessenen Betrags f(cid:129)r Gewinne (61) Auch die Preise der den nichtkooperierenden Unternehmen Transaktionen zugewiesenen wurden berichtigt. Wie in der vorl(cid:132)ufigen Verord- nung dargelegt, wurde der Ausfuhrpreis f(cid:129)r die nichtkooperierenden Unternehmen anhand der In diesem verf(cid:129)gbaren Informationen ermittelt. angemessen, den Zusammenhang erschien es Ausfuhrpreis repr(cid:132)sentativen der Auswahl gr(cid:148)ßten kooperierenden H(cid:132)ndler zu berechnen (siehe Randnummer 26 der vorl(cid:132)ufigen Verord- nung). Da diese Einfuhrgesch(cid:132)fte auf der Stufe frei Grenze der Gemeinschaft erfolgten, wurde es f(cid:129)r angemessen angesehen, eine Berichtigung zur Ber(cid:129)cksichtigung der Transport- und der Versiche- rungskosten, der die VVG-Kosten der H(cid:132)ndler deckenden Provision und eines angemessenen Betrags f(cid:129)r Gewinne vorzunehmen. anhand einer billigsten Einfuhrgesch(cid:132)fte der (62) Nach entsprechenden Stellungnahmen der koope- rierenden chinesischen Ausf(cid:129)hrer wurde die zur Ber(cid:129)cksichtigung der Provisionen vorgenommene Berichtigung (cid:129)berpr(cid:129)ft, da sich herausstellte, daß nur ein Teil der von den kooperierenden chinesi- schen Unternehmen angegebenen Transaktionen (cid:129)ber H(cid:132)ndler in anderen Drittl(cid:132)ndern abgewickelt worden war. Daraufhin wurde der Berichtigungs- betrag entsprechend angepaßt, wodurch sich wiederum der Ausfuhrpreis auf der Stufe fob Hafen, chinesische Grenze, geringf(cid:129)gig erh(cid:148)hte. (63) Die kooperierenden chinesischen Unternehmen erhoben auch Einw(cid:132)nde gegen die traditionelle Methode der Gemeinschaftsorgane, bei Antidum- pinguntersuchungen ohne Marktwirtschaft den Vergleich des Normalwertes mit dem Ausfuhrpreis auf der Stufe fob Staats- grenze durchzuf(cid:129)hren. Sie schlugen jedoch keine alternative Lieferstufe oder Methode f(cid:129)r den Vergleich vor. betreffend L(cid:132)nder Trotz der Argumente dieser Parteien wird die Auffassung vertreten, daß ein zuverl(cid:132)ssiger und nichtdiskriminierender Vergleich des Normal- wertes mit dem Ausfuhrpreis im Fall von L(cid:132)ndern ohne Marktwirtschaft normalerweise am besten auf der Stufe fob Staatsgrenze gew(cid:132)hrleistet werden kann, da dadurch die Zugrundelegung (bzw. die Sch(cid:132)tzung) diesen L(cid:132)ndern der Kosten vermieden werden kann. in Daher wird die im Rahmen der vorl(cid:132)ufigen Verordnung angewandte Vergleichsmethode best(cid:132)- tigt. e) Dumpingspanne (64) Aufgrund der vorstehenden Feststellungen verrin- gerte sich die Dumpingspanne f(cid:129)r die Volksrepu- blik China von 26,1 % im Rahmen der vorl(cid:132)ufigen Sachaufkl(cid:132)rung auf 25,7 % im Rahmen der endg(cid:129)ltigen Sachaufkl(cid:132)rung. D. WIRTSCHAFTSZWEIG DER GEMEINSCHAFT (65) Die sechs Gemeinschaftshersteller, die den neuen Antrag unterst(cid:129)tzten, arbeiteten auch an der (cid:154)ber- pr(cid:129)fung mit (siehe Randnummer 9). Neben diesen Herstellern waren noch zwei weitere Unternehmen bekannt, die FeSiMn in der Gemeinschaft herstellten. Eines von ihnen unterst(cid:129)tzte ebenfalls den Antrag und arbeitete uneingeschr(cid:132)nkt an der Untersuchung mit. Auf die obengenannten sieben kooperierenden Hersteller entfiel fast die gesamte Gemeinschafts- produktion von FeSiMn. Daher konzentrierte sich die Schadensuntersuchung gem(cid:132)ß Artikel 4 Absatz 1 der Grundverordnung auf die wirtschaftliche Lage dieser sieben Hersteller, die nachstehend als „Wirtschaftszweig der Gemeinschaft“ bezeichnet werden. E. SCH(cid:142)DIGUNG 1. Vorbemerkung (66) In der vorl(cid:132)ufigen Verordnung kam die Kommis- sion bekanntlich zu dem Schluß, daß die Einfuhren von FeSiMn mit Ursprung in der Volks- republik China f(cid:129)r sich genommen die Ursache einer bedeutenden Sch(cid:132)digung des Wirtschafts- zweigs der Gemeinschaft waren. Da die vorlie- gende Verordnung sowohl die Schlußfolgerungen im Rahmen der neuen Untersuchung als auch im Rahmen der (cid:154)berpr(cid:129)fung wiedergibt, werden die Feststellungen aus der vorl(cid:132)ufigen Verordnung, die auch f(cid:129)r die (cid:154)berpr(cid:129)fung gelten, im folgenden erneut dargelegt. Alle diese Feststellungen werden f(cid:129)r die Zwecke der endg(cid:129)ltigen Sachaufkl(cid:132)rung best(cid:132)tigt, da keine der Parteien Einw(cid:132)nde gegen sie erhob. 3. 3. 98 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 62/9 2. Verbrauch in der Gemeinschaft (67) Zur Ermittlung des Gesamtverbrauchs von FeSiMn in der Gemeinschaft wurden die (cid:190) in den Euro- stat-Einfuhrstatistiken ausgewiesenen (cid:190) Gesamt- einfuhren in die Gemeinschaft und die Gesamtver- k(cid:132)ufe des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft auf dem Gemeinschaftsmarkt addiert. Der Hersteller, der den Antrag nicht unterst(cid:129)tzte, machte keine verl(cid:132)ßlichen Angaben. Nach den verf(cid:129)gbaren Informationen waren jedoch seine Verk(cid:132)ufe auf dem Gemeinschaftsmarkt gemessen am ermittelten Gesamtverbrauch in der Gemeinschaft unerheblich und wurden deshalb bei der Schadensermittlung nicht ber(cid:129)cksichtigt. (68) Der stieg betroffene Gemeinschaftsverbrauch zwischen 1993 und 1996 um 32 887 Tonnen, d. h. um 7 %, wobei sich der Wertzuwachs in dieser Zeit auf 25 % belief. Diese Differenz l(cid:132)ßt sich dadurch erkl(cid:132)ren, daß kohlenstoffarmes FeSiMn, f(cid:129)r das h(cid:148)here Preise in Rechnung gestellt werden als f(cid:129)r die Standardqualit(cid:132)ten, im Bezugszeitraum insbesondere aus Norwegen in immer gr(cid:148)ßeren Mengen in die Gemeinschaft ausgef(cid:129)hrt wurde. 3. FeSiMn-Einfuhren in die Gemeinschaft a) Angemessenheit der Kumulierung (69) In der Ausgangsuntersuchung kam die Kommis- sion zu dem Schluß, daß die Auswirkungen der gedumpten Einfuhren aus Brasilien, S(cid:129)dafrika, Rußland und der Ukraine bei der Schadensermitt- lung kumulativ bewertet werden sollten. Denn alle Ausfuhrl(cid:132)nder exportierten die betroffene Ware in erheblichen Mengen in die Gemeinschaft und hatten jeweils einen betr(cid:132)chtlichen Marktanteil, wobei die Waren aus diesen L(cid:132)ndern sowohl unter- einander als auch mit dem vom Wirtschaftszweig der Gemeinschaft hergestellten FeSiMn konkur- rierten. sogar (70) Aus der Volksrepublik China und aus der Ukraine wurden im Bezugszeitraum betr(cid:132)chtliche Mengen eingef(cid:129)hrt. 1996 war ein Anstieg der Ausfuhren aus der Ukraine im Vergleich zum Vorjahr zu beobachten. Allerdings muß die Frage, ob die Einfuhren aus der Volksrepublik China und aus der Ukraine kumuliert werden sollten, insofern nicht gepr(cid:129)ft werden, als die Einfuhren aus China, wie unten dargelegt, sich genommen die f(cid:129)r Ursache einer bedeutenden Sch(cid:132)digung des Wirt- schaftszweigs der Gemeinschaft waren, w(cid:132)hrend im Fall der Einfuhren aus der Ukraine nur bei Aufhe- bung der derzeit geltenden Maßnahmen von einer erneuten Sch(cid:132)digung auszugehen ist. der vorstehenden Dumpingfeststel- Aufgrund lungen erschien es im Rahmen dieser Schadenser- mittlung nicht erforderlich, die Einfuhren mit Ursprung in Brasilien, Rußland und S(cid:129)dafrika zusammen mit den Einfuhren mit Ursprung in der Ukraine und der Volksrepublik China zu analy- sieren. b) Volumen, Wert und Marktanteil Einfuhren aus der Volksrepublik China der (71) Die gedumpten Einfuhren mit Ursprung in der Volksrepublik China erh(cid:148)hten sich von rund 12 000 Tonnen im Jahr 1993 auf 75 400 Tonnen im Jahr 1996 oder um 526 %. Im gleichen Zeit- raum erh(cid:148)hte sich der Wert dieser Einfuhren von etwa 5,6 Mio. ECU auf 33,5 Mio. ECU, d. h. um 502 %. Gemessen am Gesamtverbrauch erh(cid:148)hte sich der Marktanteil der gedumpten Einfuhren aus China zwischen 1993 und 1996 mengenm(cid:132)ßig fast um das Sechsfache, und zwar von 2,4 % auf 14 %, d. h. um 488 %. c) Preise der gedumpten Einfuhren (72) Wie oben dargelegt, wurde die Preisunterbietungs- spanne f(cid:129)r die Volksrepublik China anhand der Angaben (cid:129)ber den Untersuchungszeitraum ermit- telt. Dabei wurden die gewogenen durchschnittli- chen Verkaufspreise des betroffenen Ausfuhrlandes mit den gewogenen durchschnittlichen Verkaufs- preisen des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft verglichen. Bei der vorl(cid:132)ufigen Sachaufkl(cid:132)rung wurde die Preisunterbietungsspanne auf der Stufe der Endver- braucher ermittelt. Nach entsprechenden Stellung- nahmen der kooperierenden Einf(cid:129)hrer und der kooperierenden Hersteller/Ausf(cid:129)hrer wurde die Berechnung (cid:129)berpr(cid:129)ft, da sich herausstellte, daß die Mehrheit der Einfuhren aus China in die Gemeinschaft an H(cid:132)ndler ging. Da ein betr(cid:132)chtli- cher Teil der Verk(cid:132)ufe des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft auf der gleichen Handelsstufe abge- wickelt wurde, wurden diese Transaktionen f(cid:129)r den Preisvergleich herangezogen. (73) Dieser Vergleich wurde nach derselben Methode durchgef(cid:129)hrt wie bei der vorl(cid:132)ufigen Sachaufkl(cid:132)- rung und ergab f(cid:129)r die Volksrepublik China eine gewogene durchschnittliche Preisunterbietungs- spanne von 6,5 %, ausgedr(cid:129)ckt als Prozentsatz der Verkaufspreise. Angesichts der Tatsache, daß die Preise des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft mehrere Jahre lang gedr(cid:129)ckt wurden (siehe Rand- nummer 54 der vorl(cid:132)ufigen Verordnung), ist diese Spanne betr(cid:132)chtlich. L 62/10 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 3. 3. 98 4. Lage des Wirtschaftszweigs der Gemein- schaft (74) Im Interesse einer umfassenden Beurteilung der Entwicklung der einzelnen Schadensindikatoren sollte f(cid:129)r die Zeit ab 1994 folgendes ber(cid:129)cksichtigt werden: tieren. Dennoch verzeichnete er weiterhin Verluste (siehe Randnummer 55 der vorl(cid:132)ufigen Verord- nung und Randnummer 82 der vorliegenden Verordnung). d) Marktanteil (cid:190) Der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft war mit einer steigenden Nachfrage seitens der Stahlindustrie konfrontiert, mit der die Produk- tion Schritt halten mußte. (cid:190) Bei den Antidumpingmaßnahmen, die derzeit f(cid:129)r die Ukraine, Rußland, Brasilien und S(cid:129)dafrika gelten, handelt es sich je nach Hersteller/Ausf(cid:129)hrer um Preisverpflichtungen oder variable Z(cid:148)lle auf der Grundlage von Mindestpreisen. Bei der Analyse bestimmter Schadensindikatoren f(cid:129)r die Zeit nach 1994 sollte den besonderen Auswirkungen dieser Art von Maßnahmen Rechnung getragen werden. a) Produktion, Kapazit(cid:132)t und Kapazit(cid:132)tsausla- stung (75) Die Gemeinschaftsproduktion von FeSiMn stieg rund zwischen 1993 und 1996 von insgesamt 189 600 Tonnen auf 249 100 Tonnen, d. h. um 31 %. Im Bezugszeitraum war die Produktionska- pazit(cid:132)t des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft konstant. Einer Sch(cid:132)tzung der Kapazit(cid:132)t zufolge, die die Gemeinschaftshersteller normalerweise f(cid:129)r die FeSiMn-Produktion verwenden, blieb die Anla- genkapazit(cid:132)t zwischen 1993 und 1996 die gleiche. Aufgrund des gleichzeitigen Produktionsanstiegs erh(cid:148)hte sich daher der Auslastungsgrad von 48 % auf 64 %, was aber weiterhin sehr niedrig ist. b) Lagerbest(cid:132)nde (76) Die Lagerbest(cid:132)nde erh(cid:148)hten sich zwischen 1993 und 1996 erheblich, und zwar von rund 29 400 Tonnen auf 55 300 Tonnen, d. h. um 88 % (siehe Randnummer 46 der vorl(cid:132)ufigen Verordnung). c) Verk(cid:132)ufe (77) Die Verk(cid:132)ufe des Wirtschaftszweigs der Gemein- dem Gemeinschaftsmarkt schaft zwischen 1993 und 1996 von rund 164 500 Tonnen auf 199 300 Tonnen, d. h. um 21 %. stiegen auf Dabei erh(cid:148)hte sich ihr Wert von rund 70,5 Mio. ECU im Jahr 1993 auf 97,4 Mio. ECU im Jahr 1996, d. h. um 38 %. (78) Die mengen- und wertm(cid:132)ßige Zunahme der Verk(cid:132)ufe steht im Zusammenhang mit der Erh(cid:148)- hung des Verbrauchs und dem Preisanstieg. Der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft konnte also in gewissem Maße von der g(cid:129)nstigen Marktlage profi- (79) Mengenm(cid:132)ßig stieg der Marktanteil zwischen 1992 und 1996 um 14 % von 32,5 % auf 37 %. Dieser Anstieg war in der Zeit zwischen 1995 und 1996 zu beobachten, d. h. nach der Einf(cid:129)hrung der Anti- dumpingmaßnahmen gegen(cid:129)ber den Einfuhren mit Ursprung in Rußland, der Ukraine, Brasilien und S(cid:129)dafrika. Festzuhalten ist allerdings, daß der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft trotz dieser Marktanteilgewinne nicht wieder die Marktposition erlangte, die er vor dem Beginn des sch(cid:132)digenden Dumpings durch die vier genannten L(cid:132)nder inne- hatte. (80) Wertm(cid:132)ßig stieg der Marktanteil des Wirtschafts- zweigs der Gemeinschaft (cid:132)hnlich wie mengen- m(cid:132)ßig, und zwar um 11 % von 32,6 % auf 36,1 %. Zwischen 1995 und 1996 ging der Marktanteil wertm(cid:132)ßig jedoch um 2 % zur(cid:129)ck. e) Durchschnittliche Verkaufspreise und Preisent- wicklung FeSiMn verkauften (81) Der Durchschnittspreis des vom Wirtschaftszweig der Gemeinschaft stieg zwischen 1993 und 1994, dem Jahr, in dem die Antidumpingmaßnahmen den Einfuhren mit Ursprung in Rußland, der Ukraine, Brasilien und S(cid:129)dafrika eingef(cid:129)hrt wurden, um 12 %. Zwischen 1994 und 1995 stiegen sie noch- mals um 2 % und blieben dann zwischen 1995 und 1996 auf diesem Niveau. gegen(cid:129)ber Die Untersuchung ergab, daß der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft seine Preise wegen des Preis- drucks durch die gedumpten Einfuhren nicht an seine Kosten anpassen konnte. Diese Preise wurden somit trotz eines Anstiegs um 14 % im Bezugszeitraum erheblich gedr(cid:129)ckt. f) Rentabilit(cid:132)t (82) Die gewogene durchschnittliche Rentabilit(cid:132)t des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft, ausgedr(cid:129)ckt als Prozentsatz der Verk(cid:132)ufe, belief sich 1993 auf – 27 % und 1994 auf – 9 %. Die relative Verbes- serung der finanziellen Lage des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft setzte sich 1995 fort, als die Verluste nur noch 3 % erreichten. Allerdings verringerte sich die Rentabilit(cid:132)t des Wirtschafts- zweigs der Gemeinschaft 1996 trotz h(cid:148)herer Verkaufspreise gr(cid:148)ßerer Verkaufsmengen erneut auf – 7 %. und 3. 3. 98 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 62/11 g) Besch(cid:132)ftigung (83) Zwischen 1993 und 1996 ging die Besch(cid:132)ftigung im Wirtschaftszweig der Gemeinschaft um 11 % zur(cid:129)ck. (89) 5. Schlußfolgerung zur Sch(cid:132)digung (84) Wie bereits unter Randnummer 57 der vorl(cid:132)ufigen Verordnung dargelegt, verbesserte sich die Lage des Wirtschaftszweigs zwischen 1993 und 1995. Diese Verbesserung ist jedoch im Zusammenhang mit den Auswirkungen der Einf(cid:129)hrung der Antidumpingmaßnahmen betref- fend die Einfuhren aus Brasilien, S(cid:129)dafrika, Rußland und der Ukraine zu sehen. der Gemeinschaft (85) Der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft konnte seine Verk(cid:132)ufe, seine Produktion und seine Preise steigern, zus(cid:132)tzliche Marktanteile gewinnen und seine sehr hohen Verluste von – 27 % im Jahr 1993 auf – 3 % im Jahr 1995 verringern. Zwischen 1995 und 1996 verschlechterte sich seine Lage jedoch erneut (Rentabilit(cid:132)t von – 7 %). (86) Daher wird im Rahmen der endg(cid:129)ltigen Sachauf- kl(cid:132)rung der Schluß gezogen, daß dem Wirtschafts- zweig der Gemeinschaft eine bedeutende Sch(cid:132)di- gung im Sinne der Artikel 3 und 11 der Grundver- ordnung verursacht wurde. (87) F. SCHADENSURSACHE 1. Auswirkungen der Einfuhren aus China Trotz des Anstiegs des Verbrauchs in der Gemein- schaft um 7 % zwischen 1993 und 1996 f(cid:129)hrten die immer umfangreicheren Einfuhren aus der Volksrepublik China dazu, daß sich ihr Marktanteil von insgesamt 2,4 % im Jahr 1993 auf 14 % im Jahr 1996, d. h. um 11,6 Prozentpunkte, erh(cid:148)hte, wobei er 1995 mit 21,5 % seinen h(cid:148)chsten Stand erreichte. d. h. nach der Einf(cid:129)hrung die betreffend Dagegen stieg der Marktanteil des Wirtschafts- zweigs der Gemeinschaft zwischen 1992 und 1996 nur um 4,5 Prozentpunkte von 32,5 % auf 37 %. Dieser Anstieg war zwischen 1995 und 1996 zu beobachten, der Maßnahmen Einfuhren mit Ursprung in Rußland, der Ukraine, Brasilien und S(cid:129)dafrika, und erm(cid:148)glichte dem Wirtschaftszweig der Gemeinschaft nicht, das gleiche Niveau zu erreichen wie vor dem Beginn des sch(cid:132)digenden Dumpings (siehe Randnummer 50 der vorl(cid:132)ufigen Verordnung). (88) Außerdem wurden im Fall der Volksrepublik China hohe Preisunterbietungsspannen festgestellt. Dagegen entsprachen die Preise der Einfuhren aus der Ukraine genau dem im Rahmen der Verpflich- tungen vorgesehenen Niveau. Hier ist daran zu erinnern, daß die Kommission unter Randnummer 75 der vorl(cid:132)ufigen Verordnung vorl(cid:132)ufig zu dem Schluß kam, daß die Einfuhren mit Ursprung in der Volksrepublik China eine bedeutende Sch(cid:132)di- gung verursacht hatten. In diesem Zusammenhang behaupteten die chine- sischen Hersteller/Ausf(cid:129)hrer, die Einfuhren aus China seien nicht die Ursache einer bedeutenden Sch(cid:132)digung des Wirtschaftszweigs der Gemein- schaft. Ferner machten sie geltend, daß die Preise der Einfuhren aus China 1993 h(cid:148)her gewesen seien als die Preise der Einfuhren aus Brasilien, Rußland, S(cid:129)dafrika und der Ukraine. In dem Bem(cid:129)hen um Marktanteilgewinne in der Gemein- schaft h(cid:132)tten sie ihre Preise senken m(cid:129)ssen, um sich an die Preise der anderen vier Ausfuhrl(cid:132)nder anzupassen. Ihrer Ansicht nach waren die Einfuhren aus China auf dem Gemeinschaftsmarkt nicht preisbestimmend. Die Kommission (cid:129)berpr(cid:129)fte ihre Feststellungen und kam zu dem Ergebnis, daß sich die gedumpten Einfuhren aus China nach der Einlei- tung der Ausgangsuntersuchung betreffend Brasi- lien, Rußland, S(cid:129)dafrika und die Ukraine zwischen 1993 und 1994 um 260 % erh(cid:148)hten. Angesichts des ungewissen Ausgangs der Antidumpingunter- suchung profitierten die chinesischen Ausf(cid:129)hrer 1994 offensichtlich von der Tatsache, daß einige sich nach neuen Abnehmer damit begannen, billigen Bezugsquellen f(cid:129)r FeSiMn umzusehen. Nach den Feststellungen der Kommission waren die Preise der Einfuhren aus China bereits 1994 niedriger als die Durchschnittspreise von FeSiMn mit Ursprung in S(cid:129)dafrika und Brasilien. Hier ist daran zu erinnern, daß die erste vorl(cid:132)ufige Verord- nung im Dezember 1994 erlassen wurde, so daß die ersten Auswirkungen der Maßnahmen im Jahr 1995 zu erwarten waren. 1996 waren die Preise der Einfuhren aus China niedriger als die Preise der vier anderen L(cid:132)nder und f(cid:129)hrten dazu, daß die Verkaufspreise des Wirtschaftszweigs der Gemein- schaft weiterhin gedr(cid:129)ckt wurden. Somit wurde die erwartete Erholung des Wirt- schaftszweigs der Gemeinschaft in erheblichem Maße dadurch behindert, daß die Einfuhren aus China 1994 zun(cid:132)chst leicht und 1995 und 1996 dann erheblich anstiegen und gleichzeitig zu gedumpten Billigpreisen angeboten wurden. Der Marktanteil der Einfuhren aus China erh(cid:148)hte sich von 2,4 % im Jahr 1993, auf 7,9 % im Jahr 1994 und 21,5 % im Jahr 1995. Aus den unter Rand- nummer 72 der vorl(cid:132)ufigen Verordnung darge- legten Gr(cid:129)nden ging dieser Marktanteil 1996 dann um 7 % zur(cid:129)ck. Dem Vorbringen der Einf(cid:129)hrer kann daher nicht gefolgt werden. (90) (91) Somit wird der Schluß gezogen, daß die Einfuhren aus China bedeutende nachteilige Auswirkungen auf die Lage des Wirtschaftszweigs der Gemein- schaft hatten. L 62/12 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 3. 3. 98 2. Auswirkungen anderer Faktoren Norwegen (92) Die chinesischen Hersteller/Ausf(cid:129)hrer behaupteten ferner, die Sch(cid:132)digung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft sei auf die Einfuhren von FeSiMn mit Ursprung in Norwegen und nicht auf die Einfuhren aus der Volksrepublik China zur(cid:129)ckzu- f(cid:129)hren. Hier ist darauf hinzuweisen, daß der Marktanteil der FeSiMn-Einfuhren aus Norwegen zwischen 1993 und 1996 von 34,4 % auf 29,1 % zur(cid:129)ckging und daß die durchschnittlichen Preise der FeSiMn- Einfuhren mit Ursprung in Norwegen (gem(cid:132)ß den Eurostat-Statistiken) in den Kalenderjahren 1993- 1996 auf dem Gemeinschaftsmarkt stets h(cid:148)her waren als die Preise der Einfuhren aus China, des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft und s(cid:132)mtli- cher anderen Ausfuhrl(cid:132)nder (siehe Randnummern 69 und 70 der vorl(cid:132)ufigen Verordnung). Daher d(cid:129)rften die Einfuhren aus Norwegen nicht f(cid:129)r die Sch(cid:132)digung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft urs(cid:132)chlich sein, so daß die vorge- brachten Argumente zur(cid:129)ckzuweisen sind. 3. Schlußfolgerung (93) Da nach der Einf(cid:129)hrung der vorl(cid:132)ufigen Antidum- pingmaßnahmen keine weiteren Argumente zur Schadensursache vorgebracht wurden, wird somit der Schluß gezogen, daß die gedumpten Einfuhren von FeSiMn mit Ursprung in der Volksrepublik sich genommen die Ursache einer China f(cid:129)r bedeutenden Sch(cid:132)digung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft sind, auch wenn m(cid:148)glicherweise andere Faktoren zu dieser Sch(cid:132)digung beigetragen haben sollten. Bei dieser Schlußfolgerung wurden auch die unter Randnummer 68 der vorl(cid:132)ufigen Verordnung beschriebenen Auswirkungen der Einfuhren mit Ursprung in den von der (cid:154)berpr(cid:129)- fung betroffenen L(cid:132)ndern ber(cid:129)cksichtigt. G. WAHRSCHEINLICHKEIT DES ERNEUTEN AUFTRETENS DER DUMPINGPRAKTIKEN UND DER SCH(cid:142)DIGUNG (BEI DEN VON DER INTERIMS(cid:154)BERPR(cid:154)FUNG BETROF- FENEN L(cid:142)NDERN) 1. Vorbemerkung (94) Einleitend ist darauf hinzuweisen, daß die endg(cid:129)l- tigen Maßnahmen, die zuvor mit der Verordnung (EG) Nr. 2413/95 eingef(cid:129)hrt wurden, normaler- weise zur Beseitigung der Auswirkungen des sch(cid:132)- digenden Dumpings auf den Wirtschaftszweig der Gemeinschaft h(cid:132)tten f(cid:129)hren m(cid:129)ssen. Im Fall der Einfuhren mit Ursprung in der Ukraine muß ungeachtet der Tatsache, ob tats(cid:132)chlich eine durch sie verursachte Sch(cid:132)digung festgestellt wurde oder nicht, auf einer angemessenen Grundlage abge- sch(cid:132)tzt werden, was im Fall des Auslaufens oder der (cid:142)nderung der derzeit gegen(cid:129)ber diesem Land geltenden Maßnahmen geschehen w(cid:129)rde. Dasselbe gilt auch f(cid:129)r die Einfuhren aus Brasilien, S(cid:129)dafrika und Rußland, bei denen kein Dumping festgestellt wurde. 2. Brasilien (95) Die Pr(cid:129)fung der (cid:129)bermittelten Angaben ergab, daß die beiden kooperierenden Ausf(cid:129)hrer (cid:190) im Untersuchungszeitraum bei der FeSiMn- Produktion eine sehr hohe Kapazit(cid:132)tsausla- stung erreicht hatten (so daß nur geringe (cid:154)ber- kapazit(cid:132)ten bestanden), (cid:190) ihre Verk(cid:132)ufe auf dem Inlandsmarkt gesteigert hatten (um 11 % zwischen 1995 und dem Untersuchungszeitraum) und (cid:190) ihre Ausfuhren in andere L(cid:132)nder als die Mitgliedstaaten der Gemeinschaft betr(cid:132)chtlich erh(cid:148)ht hatten (um (cid:129)ber 40 % zwischen 1995 und dem Untersuchungszeitraum). (96) Den Feststellungen im Rahmen der (cid:154)berpr(cid:129)fung ist somit eindeutig zu entnehmen, daß beide brasi- lianischen Unternehmen nach der Einf(cid:129)hrung der Antidumpingmaßnahmen durch die Gemeinschaft im Anschluß an die Ausgangsuntersuchung auf anderen M(cid:132)rkten als der Gemeinschaft Fuß faßten, wo ihre Ware zu h(cid:148)heren Preisen verkauft wurde als das FeSiMn in der Gemeinschaft. Die Preise dieser Ausfuhren in andere L(cid:132)nder waren h(cid:148)her als die Fertigungsst(cid:129)ckkosten dieser Hersteller im Untersuchungszeitraum. EuroAlliages stellte den Umfang der frei verf(cid:129)g- baren Kapazit(cid:132)t in Frage und machte geltend, im Fall der Aufhebung der Maßnahmen w(cid:129)rden die Hersteller ihre Produktion von Silicium-Metall auf FeSiMn umstellen. Hier ist daran zu erinnern, daß sich die Kommission bei ihrer Analyse auf die tats(cid:132)chlichen Zahlen (cid:129)ber die FeSiMn-Produktion st(cid:129)tzte, die sie in den Betrieben der Unternehmen (cid:129)berpr(cid:129)fte. Zwar kann ein Unternehmen seine Produktion theoretisch stets umstellen, doch lagen in diesem konkreten Fall keine Beweise oder vor, daß die brasilianischen Hinweise daf(cid:129)r Hersteller wahrscheinlich kein Silicium-Metall mehr anbieten werden, um ihren Marktanteil bei der betroffenen Ware in der Gemeinschaft zu erh(cid:148)hen. Gegen eine solche Entwicklung sprechen anderen insbesondere die Preise, die sie auf M(cid:132)rkten beim Verkauf von FeSiMn erzielten. Dem Argument von EuroAlliages konnte daher nicht gefolgt werden. 3. 3. 98 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 62/13 (97) Bei der (cid:154)berpr(cid:129)fung wurde auch ber(cid:129)cksichtigt, daß die Vereinigten Staaten von Amerika im Dezember 1994 Antidumpingz(cid:148)lle von 64,93 % auf die FeSiMn-Ausfuhren der beiden kooperie- renden brasilianischen Unternehmen einf(cid:129)hrten. Nach einer (cid:154)berpr(cid:129)fung dieser Maßnahmen erh(cid:148)hten die US-Beh(cid:148)rden die Antidumpingz(cid:148)lle im Januar 1997 auf 80,54 %. Angesichts dieser hohen Zolls(cid:132)tze erschien es auch notwendig zu pr(cid:129)fen, ob es im Fall der Aufhebung oder (cid:142)nde- rung der derzeit in der Gemeinschaft geltenden Maßnahmen zu einer Verlagerung der brasiliani- schen FeSiMn-Ausfuhren aus den USA in die Gemeinschaft kommen k(cid:148)nnte. (98) Die urspr(cid:129)nglichen US-Maßnahmen wurden im gleichen Monat, n(cid:132)mlich im Dezember 1994, eingef(cid:129)hrt wie die vorl(cid:132)ufigen Maßnahmen der Gemeinschaft. Da der Zollsatz in den USA fast doppelt so hoch war wie in der Gemeinschaft, w(cid:132)re bereits zu diesem Zeitpunkt eine gewisse Verlage- rung der FeSiMn-Ausfuhren aus den USA in die Gemeinschaft zu erwarten gewesen. Die Untersu- chung ergab jedoch, daß dies nicht der Fall war. (99) Vielmehr f(cid:129)hrten die kooperierenden Unter- nehmen die betroffene Ware nach der Einf(cid:129)hrung der Maßnahmen in der Gemeinschaft (cid:129)berhaupt nicht mehr in die Gemeinschaft aus. In die USA verkauften sie die betroffene Ware 1994 und 1996 ebenfalls gar nicht und 1995 nur in geringf(cid:129)gigen Mengen. Angesichts der hohen Kapazit(cid:132)tsausla- steigenden, gewinnbringenden stung und der Verk(cid:132)ufe in Brasilien und in anderen Drittl(cid:132)ndern ist der Schluß zul(cid:132)ssig, daß der Gemeinschaft aufgrund der von den USA eingef(cid:129)hrten Antidum- pingz(cid:148)lle auf die Ausfuhren der beiden kooperie- renden Hersteller keine nennenswerte Handelsver- lagerung droht. (100) Daher wird der Schluß gezogen, daß die Aufhe- bung der Maßnahmen, die die Gemeinschaft im Rahmen der Ausgangsuntersuchung einf(cid:129)hrte, im Fall der beiden kooperierenden brasilianischen Unternehmen gem(cid:132)ß Artikel 11 Absatz 3 der Grundverordnung wahrscheinlich nicht erneut zu sch(cid:132)digendem Dumping f(cid:129)hren wird. (101) nichtkooperierenden Im Hinblick auf die verf(cid:129)gbare Kapazit(cid:132)t bei brasilianischen dem/den diese Unternehmen Unternehmen w(cid:129)rden im Fall der Aufhebung der Maßnahmen erhebliche Mengen von FeSiMn in die Gemeinschaft ausf(cid:129)hren. behauptete EuroAlliages, (102) Hier ist daran zu erinnern, daß die nichtkooperie- renden brasilianischen Hersteller im Untersu- chungszeitraum nur geringe Mengen FeSiMn in die Gemeinschaft ausf(cid:129)hrten, wobei die Preise nicht gedumpt waren (auf ihre Ausfuhren entfielen 0,4 % des Gesamtverbrauchs in der Gemeinschaft). Daher wird der Schluß gezogen, daß auch die Aufhebung der Antidumpingz(cid:148)lle f(cid:129)r die nichtko- nicht operierenden erneut zu sch(cid:132)digendem Dumping f(cid:129)hren d(cid:129)rfte. brasilianischen Hersteller 3. Rußland (103) Bei der Pr(cid:129)fung der Frage, ob es im Fall der f(cid:129)r Rußland geltenden Aufhebung der derzeit Maßnahmen wahrscheinlich erneut zu sch(cid:132)di- gendem Dumping kommen w(cid:129)rde, ist das Gef(cid:129)ge des Handels zwischen Rußland und der Gemein- schaft im Untersuchungszeitraum und in der Zeit davor zu ber(cid:129)cksichtigen. Bekanntlich wurden im Untersuchungszeitraum nur 25 Tonnen FeSiMn aus Rußland in die Gemeinschaft eingef(cid:129)hrt, so daß der Marktanteil dieses Landes in der Gemeinschaft unbedeutend war. die Aufhebung (104) Da keine gegenteiligen wirtschaftlichen Informa- tionen vorliegen, wird somit der Schluß gezogen, daß geltenden Maßnahmen im Fall der Einfuhren mit Ursprung in Rußland gem(cid:132)ß Artikel 11 Absatz 3 der Grund- verordnung wahrscheinlich nicht erneut zu sch(cid:132)di- gendem Dumping f(cid:129)hren wird. derzeit der 4. S(cid:129)dafrika (105) Bekanntlich wurde bei keinem der beiden s(cid:129)dafri- im Untersuchungszeitraum kanischen Hersteller Dumping festgestellt. Bei beiden Unternehmen wurde das Produktions- und Handelsgef(cid:129)ge gepr(cid:129)ft wie auch die Frage, ob gedumptes FeSiMn aus S(cid:129)dafrika im Fall der Aufhebung der Maßnahmen wahrscheinlich erneut in großen Mengen in die Gemeinschaft ausgef(cid:129)hrt und dadurch eine Sch(cid:132)di- gung verursachen w(cid:129)rde. (106) S(cid:129)dafrika exportiert von jeher rund 80 % seiner gesamten FeSiMn-Produktion. Zwischen 1993 und dem Untersuchungszeitraum verringerten sich die FeSiMn-Verk(cid:132)ufe dem Inlandsmarkt mengenm(cid:132)ßig um 18 %. W(cid:132)hrend des Untersuchungszeitraums erh(cid:148)hten sich die Inlandsverk(cid:132)ufe jedoch wieder. Den (cid:129)bermittelten Angaben war ferner zu entnehmen, daß sich die beider Hersteller auf L 62/14 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 3. 3. 98 FeSiMn-Ausfuhren beider Unternehmen in die Gemeinschaft zwischen 1993 und dem Untersu- chungszeitraum von Jahr zu Jahr verringerten, so daß ihr Marktanteil letztlich unbedeutend war (Verringerung von 3 % im Jahr 1993 auf 0,4 % im Untersuchungszeitraum). (107) Parallel dazu war zwischen 1993 und dem Untersu- chungszeitraum ein mengenm(cid:132)ßiger Anstieg der FeSiMn-Ausfuhren aus S(cid:129)dafrika in andere L(cid:132)nder als die Mitgliedstaaten der Gemeinschaft um 11,3 % zu beobachten. Daher wurde der Schluß gezogen, daß der R(cid:129)ckgang der Inlandsverk(cid:132)ufe in S(cid:129)dafrika sowie der Exportverk(cid:132)ufe in die Gemein- schaft durch einen Anstieg der Exportverk(cid:132)ufe in andere Drittl(cid:132)nder ausgeglichen wurde. Die Unter- suchung ergab, daß sich die durchschnittlichen Verkaufspreise beider Unternehmen auf s(cid:132)mtli- chen M(cid:132)rkten zwischen 1993 und dem Untersu- chungszeitraum insgesamt erh(cid:148)hten. W(cid:132)hrend dieser Anstieg der durchschnittlichen Verkaufs- preise auf dem s(cid:129)dafrikanischen Inlandsmarkt insgesamt bescheiden war, fiel er bei den Export- verk(cid:132)ufen in die Mitgliedstaaten der Gemeinschaft und in andere L(cid:132)nder deutlicher aus. In einigen F(cid:132)llen belief er sich zwischen 1993 und dem Untersuchungszeitraum auf (cid:129)ber 50 %. Im Unter- suchungszeitraum selbst waren die Durchschnitts- preise der Unternehmen bei den Exportverk(cid:132)ufen in andere L(cid:132)nder als die Mitgliedstaaten der Gemeinschaft gewinnbringend und gleichzeitig h(cid:148)her als bei Exportverk(cid:132)ufen in die Gemein- schaft. (108) Angesichts der hohen Kapazit(cid:132)tsauslastung im Untersuchungszeitraum w(cid:129)rden die Unternehmen außerdem nur (cid:129)ber einen relativ begrenzten Spiel- raum verf(cid:129)gen, um mehr FeSiMn zwecks (poten- tieller) Ausfuhr in die Gemeinschaft herzustellen. relativ begrenzte Auf der Grundlage einer einschl(cid:132)gigen Ver(cid:148)ffent- lichung stellte EuroAlliages die Feststellung in Frage, daß die beiden s(cid:129)dafrikanischen Hersteller nur (cid:129)ber freie Kapazit(cid:132)ten verf(cid:129)gen. Hier ist jedoch darauf hinzuweisen, daß der die Kommission Hersteller (cid:129)berpr(cid:129)fte und die Lage anhand der tats(cid:132)chlichen Daten f(cid:129)r den Untersuchungszeit- raum bewertete. die Kapazit(cid:132)tsangaben (109) Unter aller Ber(cid:129)cksichtigung vorgenannten Faktoren erscheint es unwahrscheinlich, daß die beiden s(cid:129)dafrikanischen Unternehmen im Fall der Aufhebung der Maßnahmen FeSiMn in gr(cid:148)ßeren Mengen zu gedumpten Preisen in die Gemein- schaft ausf(cid:129)hren und dadurch eine Sch(cid:132)digung verursachen werden. Daher wird der Schluß gezogen, daß die Aufhebung der Maßnahmen, die die Kommission im Rahmen der Ausgangsuntersu- chung einf(cid:129)hrte, im Fall der beiden einzigen s(cid:129)dafrikanischen Ausf(cid:129)hrer wahrscheinlich nicht erneut zu sch(cid:132)digendem Dumping f(cid:129)hren wird. 5. Ukraine (110) Zun(cid:132)chst ist daran zu erinnern, daß auf die FeSiMn-Einfuhren aus der Ukraine in die Gemein- schaft im Untersuchungszeitraum rund 4 % des gesamten Gemeinschaftsverbrauchs entfielen, so daß der Marktanteil dieser Einfuhren nicht uner- heblich war. Außerdem wurden die Einfuhren aus der Ukraine w(cid:132)hrend der Geltungsdauer der Anti- dumpingmaßnahmen Preisen zu verkauft, wodurch allerdings keine Sch(cid:132)digung verursacht wurde. gedumpten (111) Den Antworten der beiden kooperierenden ukrai- nischen Unternehmen auf den Fragebogen der Kommission war zu entnehmen, daß sich ihre insgesamt j(cid:132)hrliche FeSiMn-Produktionskapazit(cid:132)t auf (cid:129)ber 1 300 000 Tonnen bel(cid:132)uft und daß sie beim derzeitigen Produktionsniveau (cid:129)ber umfang- reiche freie Kapazit(cid:132)ten f(cid:129)r die FeSiMn-Herstel- lung verf(cid:129)gen. Denn w(cid:132)hrend die Anlagekapazit(cid:132)t in der Ukraine zwischen 1993 und dem Untersu- chungszeitraum relativ konstant blieb, verringerte sich die tats(cid:132)chliche Produktion gleichzeitig von (cid:129)ber 700 000 Tonnen auf etwa 557 000 Tonnen. Die Kapazit(cid:132)tsauslastung in der Ukraine ist daher insgesamt sehr niedrig und belief sich im Untersu- chungszeitraum nur auf rund 42 %. (112) Den Angaben der beiden Ausf(cid:129)hrer war ferner zu entnehmen, daß ihre Inlandsverk(cid:132)ufe zwischen 1993 und dem Untersuchungszeitraum mengen- m(cid:132)ßig um (cid:129)ber 37 % zur(cid:129)ckgingen. Die Export- verk(cid:132)ufe in die Gemeinschaft verringerten sich im gleichen Zeitraum mengenm(cid:132)ßig um fast 60 % und die Verk(cid:132)ufe in andere L(cid:132)nder als die Mitgliedstaaten der Gemeinschaft um etwas mehr als 17 %. Insgesamt gingen die Verk(cid:132)ufe auf s(cid:132)mt- lichen M(cid:132)rkten (Inlandsmarkt und Exportm(cid:132)rkte) um etwa 23 % zur(cid:129)ck. (113) Daher besteht f(cid:129)r die ukrainischen Hersteller ganz offensichtlich die Notwendigkeit, ihre Produktion und folglich ihre Verk(cid:132)ufe erheblich zu steigern, um wieder ihre alte Kapazit(cid:132)tsauslastung zu errei- chen. Angesichts der r(cid:129)ckl(cid:132)ufigen Inlandsnach- frage in den j(cid:129)ngsten Jahren bietet sich ihnen in erster Linie die M(cid:148)glichkeit, ihre Exportverk(cid:132)ufe zu steigern. Zwar k(cid:148)nnten die ukrainischen Ausf(cid:129)hrer (wie dies bei den brasilianischen und s(cid:129)dafrikanischen Herstellern festgestellt wurde) ihre Exporte in andere L(cid:132)nder als die Mitglied- staaten der Gemeinschaft erh(cid:148)hen, doch erscheint es naheliegender, daß sie im Fall der Aufhebung der f(cid:129)r sie geltenden Antidumpingmaßnahmen versuchen w(cid:129)rden, ihre in der Gemeinschaft einge- b(cid:129)ßten Marktanteile zur(cid:129)ckzuerobern. Daf(cid:129)r spre- chen auch die geographische N(cid:132)he der Ukraine zum Gemeinschaftsmarkt sowie die Tatsache, daß in der Gemeinschaft von jeher FeSiMn aus der Ukraine gekauft wird. 3. 3. 98 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 62/15 (114) Aufgrund aller dieser Faktoren wird der Schluß gezogen, daß es im Fall der Aufhebung der geltenden Maßnahmen sehr wahrscheinlich erneut zu sch(cid:132)digendem Dumping kommen w(cid:129)rde. H. INTERESSE DER GEMEINSCHAFT 1. Einleitung (115) Da sich sowohl die neue Antidumpinguntersu- chung als auch die (cid:154)berpr(cid:129)fung auf den Gemein- schaftsmarkt f(cid:129)r FeSiMn bezogen, wurde das Inter- esse der Gemeinschaft f(cid:129)r beide Untersuchungen gemeinsam gepr(cid:129)ft. Dabei sollte ermittelt werden, wie sich Antidumpingmaßnahmen voraussichtlich auf alle betroffenen Parteien auswirken werden und welche Folgen der Verzicht auf solche Maßnahmen h(cid:132)tte. Angesichts des Zeitpunkts der (cid:154)berpr(cid:129)fung ließen sich dabei die tats(cid:132)chlichen Auswirkungen der seit 1995 f(cid:129)r die Einfuhren mit Ursprung in Brasilien, S(cid:129)dafrika, Rußland und die Ukraine geltenden Antidumpingmaßnahmen bei entspre- chender Mitarbeit der interessierten Parteien ermit- teln. (116) Unter Randnummer 76 ff. der vorl(cid:132)ufigen Verord- nung wurden die Interessen aller Parteien einschließlich des Wirtschaftszweigs der Gemein- schaft, der Einf(cid:129)hrer/H(cid:132)ndler und der gewerbli- chen Abnehmer gepr(cid:129)ft. Anhand der Informa- tionen, die bei Erlaß der vorl(cid:132)ufigen Verordnung zur Verf(cid:129)gung standen, gelangte die Kommission zu der Auffassung, daß keine zwingenden Gr(cid:129)nde gegen die Einf(cid:129)hrung von Maßnahmen zur Besei- tigung der handelsverzerrenden Auswirkungen des sch(cid:132)digenden Dumpings sprachen. Insbesondere wurde der Schluß gezogen, daß die etwaigen Auswirkungen auf die gewerblichen Abnehmer geringf(cid:129)gig w(cid:132)ren. 2. Interesse des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft (117) Nach der Ver(cid:148)ffentlichung der vorl(cid:132)ufigen Verord- nung wurden von den interessierten Parteien keinerlei Stellungnahmen (cid:129)bermittelt, die die vorl(cid:132)ufigen Schlußfolgerungen entkr(cid:132)fteten. 3. Auswirkungen auf die Abnehmer (118) Wie unter Randnummer 81 der vorl(cid:132)ufigen Verordnung dargelegt, ist die Stahlindustrie der wichtigste gewerbliche Abnehmer der betroffenen Ware. Nach dem Erlaß der vorl(cid:132)ufigen Verordnung ein zwei Abnehmerverb(cid:132)nde machten Abnehmer von Maßnahmen gegen(cid:129)ber der Volksrepublik China w(cid:129)rde zu einem deutlichen Anstieg der Produkti- Einf(cid:129)hrung geltend, und die entsprechenden Nachweise onskosten von Stahlerzeugnissen f(cid:129)hren. Da jedoch keine vorgelegt wurden, konnten die Auswirkungen der Einf(cid:129)h- rung von Maßnahmen bzw. des Verzichts auf Maßnahmen auf die Abnehmer nicht eingehender gepr(cid:129)ft werden. (119) F(cid:129)r die Zwecke der endg(cid:129)ltigen Maßnahmen werden daher die Feststellungen im Rahmen der vorl(cid:132)ufigen Verordnung best(cid:132)tigt, denen zufolge sich die Produktionskosten eines Abnehmers durch die Einf(cid:129)hrung eines Antidumpingzolls von 10 % um lediglich 0,1 % erh(cid:148)hen w(cid:129)rden. (120) Außerdem wurde die Einf(cid:129)hrung behauptet, endg(cid:129)ltiger Antidumpingz(cid:148)lle auf FeSiMn w(cid:129)rde die weltweite Wettbewerbsf(cid:132)higkeit der Gemein- schaftshersteller von Erzeugnissen aus nichtro- stendem Stahl gef(cid:132)hrden. Bei der Pr(cid:129)fung dieser Behauptung kam die Kommission zu dem Ergebnis, daß FeSiMn, das zur Herstellung von im Rahmen der Exportartikeln ben(cid:148)tigt wird, aktiven Veredelung zollfrei in die Gemeinschaft eingef(cid:129)hrt werden kann. Und tats(cid:132)chlich nimmt ein Abnehmer, der FeSiMn aus S(cid:129)dafrika einf(cid:129)hrt, dieses Zollverfahren in Anspruch. (121) Ein Abnehmer behauptete, die Einf(cid:129)hrung endg(cid:129)l- tiger Antidumpingz(cid:148)lle auf die Einfuhren von FeSiMn aus China liefe dem Interesse der Gemein- schaft zuwider, da der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft die Nachfrage auf dem Gemein- schaftsmarkt nicht in ausreichendem Maße decken k(cid:148)nne. Hinsichtlich des Wettbewerbs auf dem Gemein- ist darauf hinzuweisen, daß den schaftsmarkt Abnehmern und den (cid:129)brigen Wirtschaftsbetei- ligten neben dem Wirtschaftszweig der Gemein- schaft stets viele andere Anbieter zur Verf(cid:129)gung standen. Auch nach der Einf(cid:129)hrung endg(cid:129)ltiger Antidumpingz(cid:148)lle auf die Einfuhren von FeSiMn mit Ursprung in China k(cid:148)nnen die Abnehmer in der Gemeinschaft auf Anbieter aus Drittl(cid:132)ndern zur(cid:129)ckgreifen. Dabei werden auch die Einfuhren mit Ursprung in China nicht vom Gemeinschafts- markt verdr(cid:132)ngt. Mit den Antidumpingmaß- nahmen werden lediglich die durch das sch(cid:132)di- gende Dumping hervorgerufenen Marktverzer- rungen beseitigt, so daß die Gemeinschaftsher- fairen Bedingungen mit diesen steller unter Einfuhren konkurrieren k(cid:148)nnen. (122) Da die Abnehmer keine Beweise f(cid:129)r ihre Behaup- tungen vorlegten, best(cid:132)tigt der Rat die Schlußfolge- rung, daß die Auswirkungen auf die Abnehmer insgesamt unerheblich w(cid:132)ren. L 62/16 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 3. 3. 98 4. Schlußfolgerung 2. Endg(cid:129)ltiger Zoll (123) Daher wird die Feststellung unter Randnummer 85 der vorl(cid:132)ufigen Verordnung best(cid:132)tigt, wonach die von Antidumpingmaßnahmen im Einf(cid:129)hrung Interesse der Gemeinschaft liegt. I. ENDG(cid:154)LTIGE MASSNAHMEN 1. Preisniveau zur Beseitigung der Sch(cid:132)di- gung (124) Bei der Festsetzung des Zolls, der zur Beseitigung der Sch(cid:132)digung des Wirtschaftszweigs der Gemein- schaft angemessen w(cid:132)re, mußte zun(cid:132)chst ein Preis- niveau ermittelt werden, bei dem der Wirtschafts- zweig der Gemeinschaft seine Kosten decken und einen angemessenen Gewinn erzielen kann (nach- stehend „Preisniveau zur Beseitigung der Sch(cid:132)di- gung“ genannt). Bei der (cid:154)berpr(cid:129)fung des vorl(cid:132)ufig ermittelten Preisniveaus zur Beseitigung der Sch(cid:132)digung wurde festgestellt, daß bei der endg(cid:129)ltigen Sachaufkl(cid:132)rung neben den gewogenen durchschnittlichen Produk- tionskosten des Wirtschaftszweigs der Gemein- schaft angemessenerweise eine Umsatzrentabilit(cid:132)t von 5 % zugrunde gelegt werden sollte, denn der Bedarf an neuen Investitionen ist gering, bei FeSiMn handelt es sich um eine relativ einfache Ware, und die Forschungs- und Entwicklungsko- sten sind begrenzt. der Unterschiede Nach den geb(cid:129)hrenden Berichtigungen zur den Ber(cid:129)cksichtigung Vertriebskan(cid:132)len wurde das Preisniveau zur Beseiti- gung der Sch(cid:132)digung sodann mit dem gewogenen durchschnittlichen Ausfuhrpreis von FeSiMn aus den einzelnen betroffenen Ausfuhrl(cid:132)ndern auf der verzollt, Stufe verglichen. cif Grenze der Gemeinschaft, bei (125) Dieser Vergleich ergab die folgenden Sch(cid:132)digungs- spannen, ausgedr(cid:129)ckt als Prozentsatz der Ausfuhr- preise, frei Grenze der Gemeinschaft. a) Ukraine Die Untersuchung best(cid:132)tigte, daß die ukraini- derzeit schen Ausfuhrpreise geltenden Antidumpingmaßnahmen nicht f(cid:129)r eine Sch(cid:132)digung urs(cid:132)chlich waren. aufgrund der b) Volksrepublik China Die Sch(cid:132)digungsspanne bel(cid:132)uft sich auf 14,2 %. (126) Da keine weiteren Argumente zu diesem Punkt vorgebracht wurden, best(cid:132)tigt der Rat die vorste- hend beschriebene Ermittlung des Preisniveaus zur Beseitigung der Sch(cid:132)digung. a) Ukraine (127) Angesichts des unter Randnummer 124 genannten Preisniveaus zur Beseitigung der Sch(cid:132)digung sollte der bisherige Mindestpreis im Rahmen der Verpflichtungen der beiden kooperierenden ukrai- nischen Ausf(cid:129)hrer weiterhin unver(cid:132)ndert gelten. Diese Verpflichtungen beziehen sich jedoch nur auf FeSiMn, das von den beiden Unternehmen hergestellt, ausgef(cid:129)hrt und dem ersten unabh(cid:132)n- gigen Kunden in der Gemeinschaft direkt in Rechnung gestellt wird. Die (cid:129)brigen Ausfuhren von FeSiMn mit Ursprung in der Ukraine in die Gemeinschaft w(cid:129)rden dagegen weiterhin dem Residualzoll unterliegen. (128) Dieser Residualzoll ist aufgrund der mangelnden Bereitschaft zur Mitarbeit (siehe Randnummer 44 ff. ) beizubehalten, sollte jedoch in einen festen Zoll umgewandelt werden. Dies d(cid:129)rfte die Stabilit(cid:132)t auf dem Markt f(cid:148)rdern. Bei dem Residualzoll f(cid:129)r die Ukraine wird es sich somit um einen festen Zoll von 150 ECU/t handeln. b) Volksrepublik China Sch(cid:132)digungsspanne (129) Da die Sch(cid:132)digungsspanne auch nach der (cid:154)ber- pr(cid:129)fung des Preisniveaus zur Beseitigung der Sch(cid:132)- digung weiterhin niedriger ist als die (cid:129)berpr(cid:129)fte Dumpingspanne (siehe Randnummern 64 und 127), sollten die endg(cid:129)ltigen Antidumpingz(cid:148)lle auf der H(cid:148)he der festgesetzt werden. Hinsichtlich der Form des endg(cid:129)ltigen Zolls wird die Auffassung vertreten, daß die chine- sischen Ausf(cid:129)hrer aufgrund der staatlich kontrol- in ihrem Land (cid:129)ber einen lierten Wirtschaft betr(cid:132)chtlichen Spielraum zur ihrer Ausfuhrpreise verf(cid:129)gen. Aus den bereits f(cid:129)r die Ukraine in dem dargelegten Gr(cid:129)nden und Bem(cid:129)hen, die (cid:154)bernahme des Zolls durch die chinesischen Ausf(cid:129)hrer zu vermeiden, wird in diesem Fall ein fester Zoll (je Tonne) als angemes- sener angesehen als ein Wertzoll oder ein variabler Zoll. Senkung Dieser feste Zoll wurde unter Zugrundelegung der vorgenannten Sch(cid:132)digungsspanne berechnet und bel(cid:132)uft sich auf 58,3 ECU/t. 3. Verpflichtungen (130) Die ukrainischen Ausf(cid:129)hrer wurden (cid:129)ber die wich- tigsten Tatsachen und Erw(cid:132)gungen unterrichtet, auf deren Grundlage beabsichtigt wurde, die Aufrechterhaltung der endg(cid:129)ltigen Antidumping- maßnahmen Einfuhren mit Ursprung in der Ukraine zu empfehlen. Wie schon in dem Beschluß 95/418/EG der Kommission (1) betreffend die (1) ABl. L 248 vom 14. 10. 1995, S. 56. 3. 3. 98 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 62/17 die daß vertreten, wurde auch im Rahmen der (cid:154)berpr(cid:129)fung die Auffassung angebotenen Verpflichtungen f(cid:129)r die ukrainischen Ausfuhren, und zwar insbesondere der vorgesehene Preis, gem(cid:132)ß Artikel 8 Absatz 1 der Grundverordnung angemessen waren, da dadurch die sch(cid:132)digenden Auswirkungen des Dumpings weiterhin beseitigt werden d(cid:129)rften. Aufgrund des von den ukraini- schen Beh(cid:148)rden eingef(cid:129)hrten Lizenzverfahrens d(cid:129)rfte auch eine wirksame (cid:154)berwachung der Verpflichtungen m(cid:148)glich sein. gung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft h(cid:132)lt es der Rat f(cid:129)r angemessen, den vorl(cid:132)ufigen Anti- dumpingzoll auf die betroffenen Einfuhren aus der Volksrepublik China bis zur H(cid:148)he des Betrags von 58,3 ECU/t, der unter Zugrundelegung der Sch(cid:132)di- gungsspanne ermittelt wurde, endg(cid:129)ltig zu verein- nahmen. Sicherheitsleistungen, die diesen Betrag (cid:129)bersteigen, sollten freigegeben werden (cid:190) (131) Daher forderte die Kommission die beiden betrof- fenen Hersteller/Ausf(cid:129)hrer auf zu erkl(cid:132)ren, ob sie die bestehenden Verpflichtungen nach wie vor einhalten wollten. Beide Unternehmen best(cid:132)tigten dies. Daher sollten diese Verpflichtungen weiterhin gelten. (132) In einem sp(cid:132)ten Stadium des Verfahrens erkun- digte sich auch ein Unternehmen mit Sitz in Hongkong (Glory Profit) nach der M(cid:148)glichkeit, eine Verpflichtung anzubieten. Allerdings wird die Auffassung vertreten, daß dieses Unternehmen als Handelsgesellschaft nicht f(cid:129)r die Unterbreitung eines Verpflichtungsangebots in Frage kommt. Das Unternehmen wurde entsprechend unterrichtet. Auch die Verpflichtungsangebote, die von den gesch(cid:132)ftlich mit Glory Profit verbundenen chinesi- schen Herstellern unterbreitet wurden, konnten nicht angenommen werden, da diese Hersteller nicht an der Untersuchung mitarbeiteten. J. SCHLUSSFOLGERUNG ZU DEN ENDG(cid:154)L- TIGEN MASSNAHMEN (133) Die vorgenannten Faktoren beweisen eindeutig, daß endg(cid:129)ltige Maßnahmen sowohl f(cid:129)r die Volks- republik China als auch f(cid:129)r die Ukraine gerechtfer- tigt sind. Aus den oben dargelegten Gr(cid:129)nden sollte es sich bei diesen Maßnahmen, abgesehen von den geltenden Verpflichtungen, um feste Z(cid:148)lle handeln. (134) Im Fall Brasiliens, Rußlands und S(cid:129)dafrikas ergab die Untersuchung, daß Maßnahmen nicht l(cid:132)nger erforderlich sind und daß das Verfahren gegen(cid:129)ber diesen L(cid:132)ndern eingestellt werden sollte. Um jegliche Umgehung zu verhindern, wird die Kommission jedoch die Statistiken (cid:129)ber die Einfuhren von FeSiMn mit Ursprung in den betroffenen L(cid:132)ndern in die Gemeinschaft genau kontrollieren. HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: Artikel 1 (1) Auf die Einfuhren von Ferrosiliciummangan mit Ursprung in der Volksrepublik China, das derzeit dem KN-Code 7202 30 00 zugewiesen wird, wird ein endg(cid:129)l- tiger Antidumpingzoll von 58,3 ECU/t eingef(cid:129)hrt. (2) Die Sicherheitsleistungen f(cid:129)r die vorl(cid:132)ufigen Anti- dumpingz(cid:148)lle, die mit der Verordnung (EG) Nr. 1778/97 auf die Einfuhren der betroffenen Ware mit Ursprung in der Volksrepublik China eingef(cid:129)hrt wurden, werden bis zur H(cid:148)he von 58,3 ECU/t endg(cid:129)ltig vereinnahmt. Die Sicherheitsleistungen, die diesen Betrag (cid:129)bersteigen, werden freigegeben. Artikel 2 Artikel 1 der Verordnung (EG) Nr. 2413/95 erh(cid:132)lt folgende Fassung: „Artikel 1 Auf die Einfuhren von Ferrosiliciummangan mit Ursprung in der Ukraine, das derzeit dem KN-Code 7202 30 00 zugewiesen wird, wird ein endg(cid:129)ltiger Antidumpingzoll von 150 ECU/t eingef(cid:129)hrt (TARIC- Zusatzcode 8848). Dieser Zoll gilt nicht f(cid:129)r die Einfuhren der vorge- nannten Ware, die von den folgenden Unternehmen hergestellt und in die Gemeinschaft ausgef(cid:129)hrt wird: (Ukraine (cid:190) TARIC-Zusatzcode 8847): (cid:190) Nikopol Ferro Alloy Plant, (cid:190) Zaporozhye Ferro Alloy Plant. “ K. VEREINNAHMUNG DES VORL(cid:142)UFIGEN ZOLLS IM FALL DER VOLKSREPUBLIK CHINA Artikel 3 (135) Aufgrund der H(cid:148)he der Dumpingspannen der ausf(cid:129)hrenden Hersteller und des Umfangs der Sch(cid:132)di- Das Verfahren wird gegen(cid:129)ber den Einfuhren der betrof- fenen Ware mit Ursprung in Brasilien, S(cid:129)dafrika und Rußland eingestellt. L 62/18 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 3. 3. 98 Artikel 4 Sofern nichts anderes bestimmt ist, finden die geltenden Zollbestimmungen Anwendung. Diese Verordnung tritt am Tag nach ihrer Ver(cid:148)ffentlichung im Amtsblatt der Europ(cid:132)- ischen Gemeinschaften in Kraft. Artikel 5 Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. Geschehen zu Br(cid:129)ssel am 23. Februar 1998. Im Namen des Rates Der Pr(cid:132)sident R. COOK


title: VERORDNUNG (EG) Nr. 431/98 DER KOMMISSION vom 23. Februar 1998 zur Änderung der im Zuckersektor für bestimmte Erzeugnisse geltenden repräsentativen Preise und zusätzlichen Einfuhrzölle

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import
raw sugar
representative price
sugar product
white sugar

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text: 24. 2. 98 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 53/15 VERORDNUNG (EG) Nr. 431/98 DER KOMMISSION vom 23. Februar 1998 zur (cid:142)nderung der im Zuckersektor f(cid:129)r bestimmte Erzeugnisse geltenden repr(cid:132)- sentativen Preise und zus(cid:132)tzlichen Einfuhrz(cid:148)lle DIE KOMMISSION DER EUROP(cid:142)ISCHEN GEMEINSCHAFTEN — gest(cid:129)tzt auf den Vertrag zur Gr(cid:129)ndung der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaft, gest(cid:129)tzt auf die Verordnung (EWG) Nr. 1785/81 des Rates vom 30. Juni 1981 (cid:129)ber die gemeinsame Marktor- ganisation f(cid:129)r Zucker (1), zuletzt ge(cid:132)ndert durch die Verordnung (EG) Nr. 1599/96 (2), gest(cid:129)tzt auf die Verordnung (EG) Nr. 1423/95 der Kommission vom 23. Juni 1995 mit Durchf(cid:129)hrungsbe- stimmungen zur Einfuhr von Erzeugnissen des Zucker- sektors außer Melasse (3), zuletzt ge(cid:132)ndert durch die Verordnung (EG) Nr. 1143/97 (4), auf Artikel 1 Absatz 2 zweiter Unterabsatz und Artikel 3 Absatz 1, insbesondere in Erw(cid:132)gung nachstehender Gr(cid:129)nde: Die bei der Einfuhr von Weißzucker, Rohzucker und bestimmtem Sirup zu ber(cid:129)cksichtigenden repr(cid:132)sentativen Preise und zus(cid:132)tzlichen Einfuhrz(cid:148)lle wurden durch die Verordnung (EG) Nr. 1222/97 der Kommission (5), zuletzt ge(cid:132)ndert durch die Verordnung (EG) Nr. 387/98 (6), fest- gesetzt. Die Anwendung der mit der Verordnung (EG) Nr. 1423/95 erlassenen Festsetzungsbestimmungen auf die Angaben, die der Kommission vorliegen, hat die (cid:142)nde- rung der geltenden Betr(cid:132)ge gem(cid:132)ß dem Anhang zur vorliegenden Verordnung zur Folge — HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: Artikel 1 Die bei der Einfuhr der in Artikel 1 der Verordnung (EG) Nr. 1423/95 genannten Erzeugnisse anzuwendenden repr(cid:132)sentativen Preise und zus(cid:132)tzlichen Z(cid:148)lle sind im Anhang festgesetzt. Artikel 2 Diese Verordnung tritt am 24. Februar 1998 in Kraft. Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. Br(cid:129)ssel, den 23. Februar 1998 F(cid:129)r die Kommission Franz FISCHLER Mitglied der Kommission (1) ABl. L 177 vom 1. 7. 1981, S. 4. (2) ABl. L 206 vom 16. 8. 1996, S. 43. (3) ABl. L 141 vom 24. 6. 1995, S. 16. (4) ABl. L 165 vom 24. 6. 1997, S. 11. (5) ABl. L 173 vom 1. 7. 1997, S. 3. (6) ABl. L 48 vom 19. 2. 1998, S. 36. L 53/16 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 24. 2. 98 ANHANG zu der Verordnung der Kommission vom 23. Februar 1998 zur (cid:142)nderung der bei der Einfuhr von Weißzucker, Rohzucker und der Erzeugnisse des KN-Codes 1702 90 99 anwendbaren repr(cid:132)senta- tiven Preise und zus(cid:132)tzlichen Z(cid:148)lle KN-Code 1701 11 10 (1) 1701 11 90 (1) 1701 12 10 (1) 1701 12 90 (1) 1701 91 00 (2) 1701 99 10 (2) 1701 99 90 (2) 1702 90 99 (3) Repr(cid:132)sentativer Preis je 100 kg Eigengewicht Zus(cid:132)tzlicher Zoll je 100 kg Eigengewicht (in ECU) 23,17 23,17 23,17 23,17 24,50 24,50 24,50 0,25 4,71 9,95 4,52 9,52 13,26 8,46 8,46 0,40 (1) Festsetzung f(cid:129)r die Standardqualit(cid:132)t gem(cid:132)ß Artikel 1 der ge(cid:132)nderten Verordnung (EWG) Nr. 431/68 des Rates (ABl. L 89 vom 10. 4. 1968, S. 3). (2) Festsetzung f(cid:129)r die Standardqualit(cid:132)t gem(cid:132)ß Artikel 1 der Verordnung (EWG) Nr. 793/72 des Rates (ABl. L 94 vom 21. 4. 1972, S. 1). (3) Festsetzung pro 1 % Saccharosegehalt


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 591/98 von Honório NOVO an die Kommission. Elektrische Schnellbahn von Porto - Ausschreibungsverfahren

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Northern Portugal
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invitation to tender
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underground railway
urban construction
urban transport
vehicle on rails

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title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 593/98 του W.G. van VELZEN προς την Επ τροπή. Απάντηση της Ευρωπαiκής Επιτροπής σε καταγγελία της EnerTel N.V.

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EU law
Netherlands
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infringement procedure (EU)
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radio telecommunications
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