title: Propuesta de decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la introducción coordinada de las comunicaciones móviles e inalámbricas (UMTS) en la Comunidad presentada por la Comisión

text: 29. 4. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 131/9 II (Actos jur(cid:242)dicos preparatorios) COMISIŁN Propuesta de Decisi(cid:246)n del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la introducci(cid:246)n coordi(cid:220) nada de las comunicaciones m(cid:246)viles e inal‘mbricas (UMTS) en la Comunidad presentada por la Comisi(cid:246)n (98/C 131/05) (Texto pertinente a los fines del EEE) COM(1998) 58 final - 98/0051(COD) (Presentada por la Comisi(cid:246)n el 3 de marzo de 1998) EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIŁN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, sus art(cid:242)culos 57, 66 y 100(cid:216)A, (UMTS) y propuso diversas orientaciones y medi das encaminadas a aumentar la seguridad de la in(cid:220) versi(cid:246)n en este ‘mbito y a preparar el necesario marco regulador para promover la innovaci(cid:246)n y la flexibilidad por parte de la industria; Vista la propuesta de la Comisi(cid:246)n, Visto el dictamen del Comit~ Econ(cid:246)mico y Social, Visto el dictamen del Comit~ de las Regiones, (1)(cid:217)Considerando que el 29 de mayo de 1997 la Comi(cid:220) si(cid:246)n transmiti(cid:246) al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comit~ Econ(cid:246)mico y Social y al Comit~ de las Regiones su Comunicaci(cid:246)n(cid:216)(˛) sobre el futuro desa(cid:220) rrollo de las comunicaciones m(cid:246)viles e inal‘mbri(cid:220) cas; (2)(cid:217)Considerando que, tras haber consultado a la in(cid:220) dustria y a las dem‘s partes interesadas(cid:216)(ˇ) y haber examinado los aspectos comerciales, industriales, de asignaci(cid:246)n de frecuencias y de normalizaci(cid:246)n relati(cid:220) vos al UMTS, la Comisi(cid:246)n efectu(cid:246) el 15 de octubre de 1997 su Comunicaci(cid:246)n(cid:216)(—) sobre estrategia y orientaciones pol(cid:242)ticas referentes al desarrollo fu(cid:220) turo de las comunicaciones m(cid:246)viles e inal‘mbricas (˛)(cid:217)COM(97) 217 final, 29. 5. 1997. (ˇ)(cid:217)El Foro UMTS fue creado el 16 de diciembre de 1996, con el apoyo de la Comisi(cid:246)n; en ~l participan entidades regula(cid:220) doras, operadores, fabricantes, operadores de sat~lite y de(cid:220) m‘s partes interesadas, as(cid:242) como el Instituto Europeo de Normas de Telecomunicaci(cid:246)n (ETSI), la Oficina Europea de Radiocomunicaciones (ERO) y la Oficina Europea de Telecomunicaciones (ETO). Dicho foro tiene como objetivo el establecimiento de planteamientos comunes para el desa(cid:220) rrollo y la realizaci(cid:246)n del UMTS, as(cid:242) como el asesoramiento para la creaci(cid:246)n de un marco de pol(cid:242)ticas relativo a la intro(cid:220) ducci(cid:246)n del UMTS. (—)(cid:217)COM(97) 513 final, 15. 10. 1997, Comunicaci(cid:246)n de la Comi(cid:220) si(cid:246)n al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comit~ Econ(cid:246)(cid:220) mico y Social y al Comit~ de las Regiones - Estrategia y orientaciones pol(cid:242)ticas referentes al desarrollo futuro de las comunicaciones m(cid:246)viles e inal‘mbricas (UMTS) - Resul(cid:220) tado de la consulta pœblica y propuestas para la creaci(cid:246)n de un entorno favorable. (3)(cid:217)Considerando que el 1 de diciembre de 1997 el Consejo invit(cid:246) a la Comisi(cid:246)n (cid:133)a presentarle a prin(cid:220) cipios de 1998 una propuesta de Decisi(cid:246)n del Parla(cid:220) mento Europeo y del Consejo que permita que se establezcan directrices sobre el fondo de la cuesti(cid:246)n y que facilite en el actual marco legal comunitario la temprana concesi(cid:246)n de licencias para servicios UMTS, cuando proceda y sobre la base del reparto existente de competencias en relaci(cid:246)n con la asigna(cid:220) ci(cid:246)n coordinada de frecuencias en los servicios iti(cid:220) nerantes comunitarios y paneuropeos(cid:176)(cid:216)((cid:209)); que el Parlamento Europeo adopt(cid:246) el 29 de enero de 1998 una Resoluci(cid:246)n(cid:216)((cid:210)) en la que manifiesta su decidido apoyo a la Comunicaci(cid:246)n de la Comisi(cid:246)n (cid:133)Estrate(cid:220) gia y orientaciones pol(cid:242)ticas referentes al desarrollo futuro de las comunicaciones m(cid:246)viles e inal‘mbri(cid:220) cas(cid:176); (4)(cid:217)Considerando que, m‘s que un sistema o una red œnica, el UMTS es un concepto modular; que tras la segunda generaci(cid:246)n de sistemas m(cid:246)viles actual(cid:220) mente en servicio habr‘ que desarrollar una nueva generaci(cid:246)n de sistemas innovadores que hagan posi(cid:220) ble la prestaci(cid:246)n de servicios multimedios inal‘m(cid:220) bricos de bandar ancha, incluidos los servicios a trav~s de Internet y otros servicios basados en el protocolo Internet (I/P), as(cid:242) como de servicios fle(cid:220) xibles y personalizados, y que sean capaces de transportar con rapidez un volumen importante de datos mediante el uso combinado de componentes fijos y m(cid:246)viles, junto con enlaces por sat~lite; que la presente Decisi(cid:246)n se aplicar‘ al componente sate(cid:220) lital sin perjuicio de la Decisi(cid:246)n no (cid:216)710/97/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 24 de marzo ((cid:209))(cid:217)Conclusiones del Consejo de 1 de diciembre de 1997. ((cid:210))(cid:217)Resoluci(cid:246)n del Parlamento Europeo de 29 de enero de 1998 - A4(cid:220)0027/98. C 131/10 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 29. 4. 98 las comunicaciones personales por sat~lite(cid:216)(˛); que conviene garantizar una apertura r‘pida del mer(cid:220) cado que haga posible, como resultado de un nivel de competencia suficiente, la total cobertura del te(cid:220) rritorio, el descenso de los costes y una oferta de servicios innovadores; (5)(cid:217)Considerando que la Conferencia Administrativa Mundial de Radiocomunicaciones (CAMR 92) de la UIT determin(cid:246) en 1992 el espectro reservado al desarrollo de los elementos satelitales y terrestres del futuro sistema pœblico de telecomunicaciones m(cid:246)viles terrestres (FSPTMT), posteriormente deno(cid:220) minado TMI(cid:220)2000; que conforme a la Resoluci(cid:246)n 212 de la UIT y a la Conferencia Mundial de Ra(cid:220) diocomunicaciones celebrada en 1995 (CMR 95), la realizaci(cid:246)n de la parte terrestre debe comenzar ha(cid:220) cia el a(cid:253)o 2000; (6)(cid:217)Considerando que en la Comunidad el UMTS de(cid:220) ber‘ ser compatible con el concepto de sistema m(cid:246)(cid:220) vil de tercera generaci(cid:246)n denominado Telecomuni(cid:220) caciones M(cid:246)viles Internacionales(cid:220)2000 (TMI(cid:220)2000), elaborado por la Uni(cid:246)n Internacional de Telecomu(cid:220) nicaciones (UIT) a escala mundial sobre la base de su Resoluci(cid:246)n 212; (7)(cid:217)Considerando que las comunicaciones m(cid:246)viles e inal‘mbricas tienen una importancia estrat~gica no s(cid:246)lo para el desarrollo del sector comunitario de las telecomunicaciones y para la sociedad de la infor(cid:220) maci(cid:246)n, sino tambi~n para la econom(cid:242)a y el empleo comunitarios en general; que la Comisi(cid:246)n adopt(cid:246) el 3 de diciembre de 1997 un libro verde sobre las consecuencias para la reglamentaci(cid:246)n de la conver(cid:220) gencia de los sectores de telecomunicaciones, me(cid:220) dios de comunicaci(cid:246)n y tecnolog(cid:242)a de la informa(cid:220) ci(cid:246)n(cid:216)(ˇ); que sobre la base de las consultas que se(cid:220) guir‘n a la publicaci(cid:246)n del libro verde la Comisi(cid:246)n tomar‘ en consideraci(cid:246)n las repercusiones para el UMTS de dicha convergencia, teniendo en cuenta, en particular, la revisi(cid:246)n de la reglamentaci(cid:246)n co(cid:220) munitaria en materia de telecomunicaciones prevista para 1999; que conviene crear un clima favorable a la inversi(cid:246)n y al despliegue del UMTS mediante la adopci(cid:246)n r‘pida de decisiones destinadas a armoni(cid:220) zar las autorizaciones y a coordinar la introducci(cid:246)n de los servicios UMTS; (8)(cid:217)Considerando que lo anterior requiere una actua(cid:220) ci(cid:246)n espec(cid:242)fica de orden reglamentario a escala co(cid:220) munitaria por lo que respecta a los procedimientos de concesi(cid:246)n de licencias y a la disponibilidad de espectro de frecuencias, as(cid:242) como en materia de ar(cid:220) monizaci(cid:246)n y de normalizaci(cid:246)n; que, para garanti(cid:220) zar el desarrollo de servicios comunitarios, paneu(cid:220) ropeos y mundiales que cubran un territorio lo m‘s extenso posible, los Estados miembros deber‘n adoptar un enfoque coordinado que permita la in(cid:220) troducci(cid:246)n r‘pida y simult‘nea de servicios UMTS compatibles en la Comunidad, sobre la base de los (˛)(cid:217)DO L 105 de 23. 4. 1997, p. 4. (ˇ)(cid:217)COM(97) 623. principios del mercado interior; que las discrepan(cid:220) cias entre las legislaciones, las reglamentaciones y las disposiciones administrativas nacionales obstacu(cid:220) lizar(cid:242)an o la prestaci(cid:246)n de servicios UMTS a escala comunitaria y mundial, as(cid:242) como la libre circulaci(cid:246)n de los equipos destinados a ese fin; impedir(cid:242)an (9)(cid:217)Considerando que las disposiciones legales comuni(cid:220) tarias, incluidas las normas sobre competencia y, en particular, la Directiva 96/2/CE de la Comisi(cid:246)n, de 16 de enero de 1996, sobre comunicaciones m(cid:246)viles y personales(cid:216)(—) y la Directiva 96/19/CE de la Co(cid:220) misi(cid:246)n, de 13 de marzo de 1996, sobre la plena competencia(cid:216)((cid:209)), as(cid:242) como la Directiva 97/13/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de abril de 1997, relativa a un marco comœn en mate(cid:220) ria de autorizaciones generales y licencias indivi(cid:220) duales en el ‘mbito de los servicios de telecomuni(cid:220) caciones (Directiva de licencias)(cid:216)((cid:210)) y la Directiva 97/33/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de junio de 1997, relativa a la interconexi(cid:246)n en las telecomunicaciones en lo que respecta a ga(cid:220) rantizar el servicio universal y la interoperabilidad mediante la aplicaci(cid:246)n de los principios de la oferta de red abierta - ONP (Directiva de intercone(cid:220) xi(cid:246)n)(cid:216)((cid:211)) son de aplicaci(cid:246)n en el sector contemplado por la presente Decisi(cid:246)n; (10)(cid:217)Considerando que los proveedores de servicios UMTS deben poder acceder al mercado sin restric(cid:220) ciones innecesarias, a fin de que pueda crearse un mercado din‘mico que ofrezca una extensa gama de servicios competitivos; que cuando se estime ne(cid:220) cesario aplicar un procedimiento de autorizaci(cid:246)n, el recurso a autorizaciones o declaraciones de car‘cter general debe ser la norma; (11)(cid:217)Considerando que, de conformidad con el Derecho la Directiva comunitario -y en particular con 97/13/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y la Directiva 96/2/CE de la Comisi(cid:246)n- las licencias individuales deben limitarse a la explotaci(cid:246)n de las redes UMTS; el nœmero de las licencias individua(cid:220) les s(cid:246)lo puede limitarse por razones de insuficiencia demostrada de capacidad de espectro de frecuencias y las licencias tienen que estar abiertas a todo tipo de organizaciones y no deben quedar reservadas a los concesionarios de otros sistemas ya existentes; (12)(cid:217)Considerando que deber‘n establecerse condiciones que acompa(cid:253)en a las autorizaciones, al objeto de garantizar unos servicios a escala comunitaria y pa(cid:220) neuropea con capacidad de itinerancia por medio de una introducci(cid:246)n coordinada; que la itinerancia a escala europea permitir‘ al sector satisfacer las (—)(cid:217)Directiva 96/2/CE de la Comisi(cid:246)n, de 16 de enero de 1996, por la que se modifica la Directiva 90/388/CEE en relaci(cid:246)n con las comunicaciones m(cid:246)viles y personales, DO L 20 de 26. 1. 1996, p. 59. ((cid:209))(cid:217)Directiva 96/19/CE de la Comisi(cid:246)n, de 13 de marzo de 1996, por la que se modifica la Directiva 90/388/CEE en lo relativo a la instauraci(cid:246)n de la plena competencia en los mercados de telecomunicaciones, DO L 74 de 22. 3. 1996, p. (cid:217)13. ((cid:210))(cid:217)DO L 117 de 7. 5. 1997, p. 15. ((cid:211))(cid:217)DO L 199 de 26. 7. 1997, p. 32. 29. 4. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 131/11 necesidades de los usuarios y de la sociedad; que cualquier Estado miembro podr‘ imponer a un sistema UMTS las condiciones enumeradas en el Anexo de la Directiva de licencias, aun cuando ninguno de los componentes de dicho sistema est~ situado en el territorio del Estado miembro de que se trate; que las autoridades competentes en materia de telecomunicaciones deben adoptar sin demora en el marco de la CEPT y en cooperaci(cid:246)n con el EC(cid:220) TRA reg(cid:242)menes nacionales para la concesi(cid:246)n de li(cid:220) cencias UMTS, as(cid:242) como medidas de armonizaci(cid:246)n de las condiciones y los procedimientos que deben aplicarse; que en particular, el procedimiento de ventanilla œnica previsto en la Directiva de licencias deber‘ aplicarse para la concesi(cid:246)n de licencias indi(cid:220) viduales y para las notificaciones relativas a autori(cid:220) zaciones generales, con el fin de facilitar la conce(cid:220) si(cid:246)n de autorizaciones a empresas para prestar ser(cid:220) vicios UMTS en m‘s de un Estado miembro; (13)(cid:217)Considerando que la amplitud del espectro disponi(cid:220) ble tendr‘ una influencia directa sobre el grado de competencia del sector; que conviene por ello de(cid:220) terminar la amplitud del espectro que debe asig(cid:220) narse en funci(cid:246)n de la demanda prevista; que debe atribuirse y liberarse con la antelaci(cid:246)n oportuna un espectro suficiente, a fin de suscitar una oferta im(cid:220) portante y competitiva de servicios multimedios m(cid:246)viles; (14)(cid:217)Considerando que la mayor eficiencia en la atribu(cid:220) ci(cid:246)n de frecuencias se obtendr‘ en el marco del Co(cid:220) mit~ Europeo de Radiocomunicaciones (ERC) de la CEPT; que, de conformidad con la normativa de la CEPT, los pa(cid:242)ses miembros de dicha conferencia, entre los que figuran los Estados miembros de la Comunidad, son libres de comprometerse a la apli(cid:220) caci(cid:246)n de las decisiones del ERC; que, en conse(cid:220) cuencia, es preciso velar por la adopci(cid:246)n a escala comunitaria de medidas reglamentarias convenien(cid:220) tes y oportunas para la aplicaci(cid:246)n de las decisiones del ERC en caso necesario; que los Estados miem(cid:220) bros deber‘n informar peri(cid:246)dicamente a la Comi(cid:220) si(cid:246)n sobre la aplicaci(cid:246)n de las medidas aprobadas por el ERC; que puede ser necesaria una actuaci(cid:246)n comunitaria de car‘cter complementario al objeto de garantizar la aplicaci(cid:246)n oportuna de las decisio(cid:220) nes de la CEPT en los Estados miembros; (15)(cid:217)Considerando que las medidas adoptadas por el Comit~ Europeo de Radiocomunicaciones (ERC) y el Comit~ Europeo de Asuntos Reglamentarios en materia de Telecomunicaciones (ECTRA) que sean conformes al Derecho comunitario pueden servir de base para la utilizaci(cid:246)n de las frecuencias en cues(cid:220) ti(cid:246)n, as(cid:242) como para la elaboraci(cid:246)n de los criterios por los que se rija la autorizaci(cid:246)n de UMTS; que ser‘ preciso contar con un espectro suficiente para promover el desarrollo de un mercado cuya oferta de servicios multimedios m(cid:246)viles sea amplia y com(cid:220) petitiva; que el 30 de junio de 1997 el Comit~ Eu(cid:220) ropeo de Radiocomunicaciones (ERC) adopt(cid:246) su Decisi(cid:246)n ERC/DEC/(97)07 relativa a las bandas de frecuencias destinadas a la introducci(cid:246)n de siste(cid:220) mas universales de telecomunicaciones m(cid:246)viles (UMTS), cuya entrada en vigor se produjo el 1 de octubre de 1997; (16)(cid:217)Considerando que en dicha decisi(cid:246)n se designan las bandas de frecuencias de 1900(cid:220)1980 MHz, 2010(cid:220)2025 MHz y 2110(cid:220)2170 MHz a las aplicacio(cid:220) nes UMTS terrestres, al tiempo que se sitœa las aplicaciones UMTS por sat~lite en las bandas de 1980(cid:220)2010 MHz y de 2170(cid:220)2200 MHz; que todo indica la necesidad de incrementar la capacidad de espectro de frecuencias para satisfacer la demanda a escala comunitaria y garantizar la introducci(cid:246)n de UMTS en Europa, incluso antes del 1 de enero de 2002; que deber‘ asignarse un espectro suficiente en las bandas designadas por la CAMR 92, en fun(cid:220) ci(cid:246)n de las necesidades crecientes en este ‘mbito, antes de que se comercialicen los servicios UMTS; que la ampliaci(cid:246)n del espectro de frecuencias po(cid:220) dr(cid:242)a resultar necesaria para 2005 y que, por lo tanto, ser‘ necesario liberar o redistribuir en la me(cid:220) dida de lo posible las bandas de 900, 1800 y 1900 MHz; (17)(cid:217)Considerando que en el marco de la UIT se decidi(cid:246) incluir en el orden del d(cid:242)a de la CMR 99 la revisi(cid:246)n de cuestiones relativas a espectro y normativa en el ‘mbito del UMTS, as(cid:242) como la simplificaci(cid:246)n de la utilizaci(cid:246)n de los terminales multimodales y la itine(cid:220) rancia mundial del sistema TMI(cid:220)2000, al objeto de determinar el espectro de frecuencias suplementario que ser‘ necesario para satisfacer la demanda del mercado durante el per(cid:242)odo 2005(cid:220)2010; que, en consecuencia, habr‘ que elaborar, con la participa(cid:220) ci(cid:246)n de todas las partes interesadas, posiciones co(cid:220) munes europeas, las cuales deber‘n ser objeto de promoci(cid:246)n a escala mundial; (18)(cid:217)Considerando que la disponibilidad de espectro a precios adecuados, la cobertura y la calidad ser‘n factores esenciales para el buen desarrollo del UMTS; que los m~todos para establecer los precios del espectro no deben tener repercusiones negativas para la estructura competitiva del mercado y han de respetar el inter~s pœblico y asegurar la itinerancia, al tiempo que garantizan una utilizaci(cid:246)n eficaz de ese recurso de gran valor; (19)(cid:217)Considerando que la itinerancia de los servicios UMTS a escala europea es esencial para el desarro(cid:220) llo de unos servicios UMTS paneuropeos que cons(cid:220) tituyan la base del mercado interior de las teleco(cid:220) municaciones; que puede ser necesario que los ope(cid:220) radores establezcan modalidades espec(cid:242)ficas de coo(cid:220) peraci(cid:246)n para garantizar la cobertura de regiones con escasa densidad de poblaci(cid:246)n; (20)(cid:217)Considerando que la Comisi(cid:246)n efectu(cid:246) el 4 de ju(cid:220) nio de 1997 una propuesta de Directiva del Parla(cid:220) mento Europeo y del Consejo sobre equipos de te(cid:220) lecomunicaci(cid:246)n conectados y reconocimiento mu(cid:220) tuo de la conformidad de los equipos(cid:216)(˛), al objeto (˛)(cid:217)DO C 248 de 14. 8. 1997, p. 4. C 131/12 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 29. 4. 98 legislaciones de de modificar la Directiva 91/263/CEE del Consejo de 29 de abril de 1991 relativa a la aproximaci(cid:246)n de las los Estados miembros sobre equipos terminales de telecomunicaci(cid:246)n, incluido el reconocimiento mutuo de su conformidad(cid:216)(˛); que las normas armonizadas oportunas elaboradas por el Instituto Europeo de Normas de Telecomunica(cid:220) ci(cid:246)n (ETSI) y reconocidas con arreglo a la Direc(cid:220) tiva 91/263/CEE garantizar‘n la libre circulaci(cid:246)n de terminales y har‘n posible la entrada en servicio del UMTS en la Comunidad(cid:216)(ˇ); (21)(cid:217)Considerando que, de conformidad con la Direc(cid:220) tiva de interconexi(cid:246)n, la interconexi(cid:246)n a las redes pœblicas de telecomunicaciones y a los servicios de telecomunicaciones accesibles al pœblico ofrecida por los organismos que tienen un peso significativo en el mercado debe respetar los principios de la no discriminaci(cid:246)n y la transparencia; (22)(cid:217)Considerando que, sin perjuicio de las normas co(cid:220) munitarias sobre competencia, los organismos que proporcionen redes UMTS deber‘n tener derechos y obligaciones relativos a la celebraci(cid:246)n de acuerdos en materia de itinerancia y de uso compartido de las infraestructuras con otros organismos de teleco(cid:220) municaciones, al objeto de garantizar en el servicio prestado una cobertura comunitaria sin discontinui(cid:220) dad; que la negociaci(cid:246)n de estos acuerdos debe ha(cid:220) cerse sobre la base de una norma de interfaz radioe(cid:220) l~ctrica comœn, abierta y competitiva a nivel inter(cid:220) nacional; (23)(cid:217)Considerando que urge una actuaci(cid:246)n espec(cid:242)fica de ‘mbito comunitario para lograr una introducci(cid:246)n coordinada de UMTS sobre la base de normas co(cid:220) munes, abiertas y competitivas a nivel internacional, con el fin de garantizar la itinerancia a escala co(cid:220) munitaria de los futuros servicios UMTS a un pre(cid:220) cio reducido y la r‘pida concesi(cid:246)n de licencias para servicios UMTS en la Comunidad en las bandas de(cid:220) terminadas por la CEPT; (24)(cid:217)Considerando que la Comunidad debe tomar como base el ~xito obtenido por la generaci(cid:246)n actual de productos de tecnolog(cid:242)a m(cid:246)vil digital, en particular por el sistema GSM, tanto en Europa como en el resto del mundo, teniendo en cuenta las posibilida(cid:220) des de interfuncionamiento entre el UMTS y los sistemas de segunda generaci(cid:246)n; que no debe pro(cid:220) ducirse discriminaci(cid:246)n entre los concesionarios de redes GSM y las nuevas empresas que participen en los mercados de UMTS; (˛)(cid:217)DO L 128 de 23. 5. 1991, p. 1. (ˇ)(cid:217)El 29 de enero de 1998 se alcanz(cid:246) un consenso en el marco del ETSI con vistas a la elaboraci(cid:246)n de una interfaz radio(cid:220) el~ctrica comœn para UMTS, denominada UTRA. (25)(cid:217)Considerando que el UMTS est‘ orientado hacia un mercado mundial y por ello debe quedar enmar(cid:220) cado en un contexto mundial, sobre la base de un plan coherente para la Comunidad; que la creaci(cid:246)n de una norma comœn comunitaria ayudar(cid:242)a a las empresas europeas a afrontar la competencia en los mercados mundiales; que la compatibilidad con otras normas de la familia TMI(cid:220)2000 de la UIT fa(cid:220) cilitar(cid:242)a el interfuncionamiento y la itinerancia a ni(cid:220) vel mundial; que la UIT ha establecido los siguien(cid:220) tes plazos: mayo de 1998 para la adopci(cid:246)n del (cid:133)concepto de la familia TMI(cid:220)2000(cid:176), septiembre de 1998 para la presentaci(cid:246)n de candidaturas para la interfaz radioel~ctrica del (cid:133)concepto de la familia TMI(cid:220)2000(cid:176) y finales de 1999 para la aprobaci(cid:246)n de la recomendaci(cid:246)n final de norma TMI(cid:220)2000 por la UIT; que esta familia se basa en una serie de nor(cid:220) mas relativas a interfaces radioel~ctricas y a una red b‘sica; que se debe aprobar una norma europea co(cid:220) mœn de UMTS que pueda ser propuesta como miembro de dicha familia, al objeto de incrementar las posibilidades de adopci(cid:246)n del UMTS en merca(cid:220) dos extraeuropeos; que, por esta raz(cid:246)n, deben res(cid:220) petarse en la Comunidad los plazos previamente mencionados; (26)(cid:217)Considerando que, a pesar de que se mantiene como regla general la aplicaci(cid:246)n voluntaria de las normas, algunas interfaces y algunas situaciones po(cid:220) dr(cid:242)an hacer necesario el recurso a normas obligato(cid:220) rias para garantizar la interoperabilidad y facilitar la itinerancia de las redes y los servicios m(cid:246)viles; que las normas armonizadas adoptadas por organis(cid:220) mos de normalizaci(cid:246)n, tales como el Instituto Eu(cid:220) ropeo de Normas de Telecomunicaci(cid:246)n (ETSI), fa(cid:220) cilitan las tareas de reglamentaci(cid:246)n; que las pro(cid:220) puestas de reglamentaci(cid:246)n t~cnica comœn se elabo(cid:220) ran por lo general sobre la base de normas armoni(cid:220) zadas y de consultas complementarias; (27)(cid:217)Considerando que, para que existan una competen(cid:220) cia efectiva y una innovaci(cid:246)n real en materia de ser(cid:220) vicios, el proceso de normalizaci(cid:246)n de UMTS de(cid:220) ber‘ circunscribirse a los elementos necesarios para el desarrollo de los sistemas, permitiendo de este modo una diferenciaci(cid:246)n en cuanto a la prestaci(cid:246)n de servicios; (28)(cid:217)Considerando que es esencial disponer de normas europeas comunes y abiertas para las interfaces cru(cid:220) ciales, en particular para la interfaz radioel~ctrica (UMTS Terrestrial Radio Access - UTRA) y para la red UMTS b‘sica, al objeto de fomentar una im(cid:220) plantaci(cid:246)n inicial s(cid:246)lida del UMTS en la Comuni(cid:220) dad, garantizar la interoperabilidad de extremo a extremo en un contexto paneuropeo y la competen(cid:220) cia abierta para el tr‘fico itinerante, as(cid:242) como evitar la fragmentaci(cid:246)n del mercado europeo, el aumento de los costes de los sistemas UMTS y una p~rdida de competitividad; 29. 4. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 131/13 (29)(cid:217)Considerando que la Comisi(cid:246)n otorg(cid:246) al ETSI en 1995 un mandato de normalizaci(cid:246)n general relativo al UMTS, de conformidad con lo establecido en la Directiva 83/189/CEE del Consejo, de 28 de marzo de 1983(cid:216)(˛) y en la Decisi(cid:246)n 87/95/CEE del Consejo, de 22 de diciembre de 1986; (30)(cid:217)Considerando que conviene aplicar el dispositivo del ETSI relativo a los derechos de propiedad inte(cid:220) lectual en el marco de la normalizaci(cid:246)n; que los miembros del ETSI deben hacer cuanto est~ en sus manos para determinar cu‘les son los derechos de propiedad industrial aplicables al UMTS en todo el mundo; (31)(cid:217)Considerando que debe proporcionarse una ayuda adecuada en el marco de los programas comunita(cid:220) rios de I+D a fin de proseguir el desarrollo de la base tecnol(cid:246)gica del UMTS; que lo anterior supone la continuaci(cid:246)n de las investigaciones sobre nuevas soluciones t~cnicas para el UMTS, como las radio(cid:220) comunicaciones de software; (32)(cid:217)Considerando que es necesario tener en cuenta los efectos sociales en la transici(cid:246)n hacia la sociedad de la informaci(cid:246)n inal‘mbrica; que el desarrollo del UMTS debe coordinarse con otras actividades afi(cid:220) nes, como la realizaci(cid:246)n de la sociedad de la infor(cid:220) maci(cid:246)n a escala comunitaria, las ayudas a la forma(cid:220) ci(cid:246)n relacionada con tecnolog(cid:242)as vinculadas al UMTS, las posibilidades de acceso para las perso(cid:220) nas de edad avanzada y discapacitadas o el estudio de los riesgos que las comunicaciones m(cid:246)viles po(cid:220) dr(cid:242)an entra(cid:253)ar para la salud; (33)(cid:217)Considerando que en la realizaci(cid:246)n de sistemas y servicios UMTS se deber‘ tener en cuenta las nece(cid:220) sidades de posibles grupos de usuarios que practi(cid:220) quen una actividad profesional en servicios de inte(cid:220) r~s pœblico (sanidad, educaci(cid:246)n, transporte, medio ambiente, etc. ) y se prestar‘ atenci(cid:246)n a los requisi(cid:220) tos que ya hayan sido incorporados a las normas europeas; (34)(cid:217)Considerando que se debe fomentar el acceso a los mercados y la libre circulaci(cid:246)n de sistemas y termi(cid:220) nales UMTS en el mercado mundial; que es necesa(cid:220) rio promover entre la industria, los organismos de normalizaci(cid:246)n y los Estados miembros la interope(cid:220) rabilidad de los servicios de UMTS a escala comu(cid:220) nitaria y mundial; (35)(cid:217)Considerando que la necesidad de garantizar la in(cid:220) troducci(cid:246)n de sistemas UMTS interoperables a es(cid:220) cala paneuropea y mundial puede requerir la cele(cid:220) braci(cid:246)n de una serie de acuerdos con terceros pa(cid:242)(cid:220) ses relativos, entre otros aspectos, a la intercone(cid:220) xi(cid:246)n, la itinerancia, la libre circulaci(cid:246)n y la utiliza(cid:220) (˛)(cid:217)DO L 109 de 26. 4. 1983, p. 8. ci(cid:246)n de equipos a escala mundial sobre la base de normas multilaterales, as(cid:242) como al acceso a las re(cid:220) des y los mercados de pa(cid:242)ses terceros; que dichos acuerdos est‘n estrechamente relacionados con los acuerdos en materia de acceso a los mercados; (36)(cid:217)Considerando que las empresas comunitarias deben beneficiarse plenamente de los acuerdos comerciales internacionales, entre los que figuran los firmados en el marco de la Organizaci(cid:246)n Mundial del Co(cid:220) mercio (OMC), y tener acceso a los mercados en los t~rminos y condiciones espec(cid:242)ficos, para cuestio(cid:220) nes como el trato nacional, a los que se hayan com(cid:220) prometido dichos pa(cid:242)ses en el marco de la OMC; (37)(cid:217)Considerando que los equipos UMTS ser‘n objeto de acuerdos arancelarios internacionales celebrados por la Comunidad, entre los que figuran el acuerdo sobre tecnolog(cid:242)a de la informaci(cid:246)n firmado en el marco de la Organizaci(cid:246)n Mundial del Comer(cid:220) cio(cid:216)(ˇ) y el Convenio de Estambul relativo a la eli(cid:220) minaci(cid:246)n de los derechos de aduana sobre los efec(cid:220) tos personales y los equipos profesionales(cid:216)(—); (38)(cid:217)Considerando que la Comisi(cid:246)n puede adoptar todas las medidas necesarias para aplicar acuerdos inter(cid:220) nacionales; que puede entablar, asimismo, nuevas negociaciones multilaterales y bilaterales sobre as(cid:220) pectos relativos al UMTS conforme a los mandatos espec(cid:242)ficos que le sean otorgados por el Consejo, lo que deber(cid:242)a permitir la celebraci(cid:246)n de acuerdos equilibrados por los que quede garantizado a los operadores comunitarios un mayor acceso efectivo a terceros pa(cid:242)ses, as(cid:242) como la consecuci(cid:246)n de acuer(cid:220) dos de reconocimiento mutuo que posibiliten la li(cid:220) bre circulaci(cid:246)n de terminales a escala mundial; (39)(cid:217)Considerando que los resultados de las consultas internacionales y la evoluci(cid:246)n de la situaci(cid:246)n pue(cid:220) den hacer necesaria la modificaci(cid:246)n de algunas de(cid:220) cisiones aprobadas en virtud de la presente Decisi(cid:246)n o la adopci(cid:246)n de nuevas medidas; (40)(cid:217)Considerando que en la aplicaci(cid:246)n de la presente Directiva la Comisi(cid:246)n deber‘ contar con la asisten(cid:220) cia del Comit~ de licencias creado en virtud de la Directiva 97/13/CE; que la intervenci(cid:246)n de dicho Comit~ se har‘ conforme a los procedimientos de comit~ consultivo o de comit~ de gesti(cid:246)n II b) esta(cid:220) blecidos, respectivamente, en los art(cid:242)culos 16 y 17 de la Directiva 97/13/CE, (ˇ)(cid:217)Acuerdo sobre productos de tecnolog(cid:242)a de la informaci(cid:246)n, Decisi(cid:246)n 97/359/CE del Consejo, de 24 de marzo de 1997, DO L 155 de 12. 6. 1997, p. 10. (—)(cid:217)Decisi(cid:246)n 93/329/CEE del Consejo, de 15 de marzo de 1993, DO L 130 de 27. 5. 1993, p. 1. C 131/14 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 29. 4. 98 DECIDEN: Art(cid:242)culo 1 Objetivo La presente Decisi(cid:246)n tiene por objeto facilitar una r‘pida la Comunidad de redes y servicios introducci(cid:246)n en UMTS compatibles, sobre la base de los principios del mercado interior y conforme a la demanda existente, mediante la coordinaci(cid:246)n de los reg(cid:242)menes nacionales de concesi(cid:246)n de licencias. Art(cid:242)culo 2 Definiciones A efectos de la presente Decisi(cid:246)n, la expresi(cid:246)n (cid:133)sistema de telecomunicaciones m(cid:246)viles universales (UMTS)(cid:176) de(cid:220) signar‘ el sistema de comunicaciones m(cid:246)viles de tercera generaci(cid:246)n con capacidad para prestar, en particular, servicios multimedia inal‘mbricos de nuevo tipo que su(cid:220) peren las posibilidades de los sistemas actuales de se(cid:220) gunda generaci(cid:246)n, como el GSM, mediante el uso com(cid:220) binado de componentes terrestres y de sat~lites. Las ca(cid:220) racter(cid:242)sticas de dicho sistema figuran en el Anexo I. los casos de 4. (cid:218)(cid:217)En incompatibilidad entre sistemas candidatos, y siempre que se resuelva, conforme al pro(cid:220) cedimiento establecido en el art(cid:242)culo 17 de la Directiva 97/13/CE y conjuntamente con la CEPT, que es necesa(cid:220) rio limitar el nœmero de las autorizaciones otorgadas para servicios UMTS, los Estados miembros habr‘n de coordinar sus procedimientos de autorizaci(cid:246)n, al objeto de autorizar servicios UMTS compatibles en la Comuni(cid:220) dad. Art(cid:242)culo 4 Derechos y obligaciones en materia de itinerancia 1. (cid:218)(cid:217)Los Estados miembros velar‘n por que los organis(cid:220) mos que proporcionan redes UMTS tengan derechos y obligaciones relativos a la negociaci(cid:246)n de acuerdos de itinerancia con organismos hom(cid:246)logos, con el fin de ga(cid:220) rantizar un servicio que proporcione una cobertura sin discontinuidad sobre todo el territorio comunitario. 2. (cid:218)(cid:217)En caso necesario, los Estados podr‘n adoptar me(cid:220) didas para garantizar la cobertura de las regiones con escasa densidad de poblaci(cid:246)n, entre las que figurar‘ el fomento de acuerdos entre operadores conformes al De(cid:220) recho comunitario. Art(cid:242)culo 3 Art(cid:242)culo 5 Coordinaci(cid:246)n en materia de autorizaci(cid:246)n Cooperaci(cid:246)n con la CEPT 1. (cid:218)(cid:217)Los Estados miembros adoptar‘n las medidas nece(cid:220) sarias para permitir la prestaci(cid:246)n armonizada de servicios UMTS en sus territorios a partir del 1 de enero de 2002 a m‘s tardar y respetar, en particular, el plazo de 1 de enero de 2000 para establecer un r~gimen de autoriza(cid:220) ci(cid:246)n de UMTS. 2. (cid:218)(cid:217)Al elaborar y aplicar sus reg(cid:242)menes de autorizaci(cid:246)n, los Estados miembros velar‘n por que: -(cid:217)la prestaci(cid:246)n de servicios UMTS est~ organizada en las bandas de frecuencia que hayan sido armonizadas por la CEPT, conforme al procedimiento previsto en el art(cid:242)culo 5, -(cid:217)y en cumplimiento de las normas elaboradas por el ETSI, en su caso, entre las que figura en particular una norma de interfaz radioel~ctrica comœn, abierta y competitiva a nivel internacional. Los Estados miembros velar‘n por que las licencias aseguren la itinerancia en todo el territorio de la Comunidad. 3. (cid:218)(cid:217)Al autorizar un servicio UMTS, los Estados miem(cid:220) bros habr‘n de garantizar que ~ste corresponda a las ca(cid:220) racter(cid:242)sticas espec(cid:242)ficas enumeradas en el Anexo I. 1. (cid:218)(cid:217)La Comisi(cid:246)n otorgar‘ a los comit~s CEPT/ERC y CEPT/ECTRA, segœn el procedimiento previsto en el art(cid:242)culo 16 de la Directiva 97/13/CE y conforme al ca(cid:220) lendario que figura en el Anexo II, los correspondientes mandatos para armonizar la utilizaci(cid:246)n de frecuencias y las condiciones que regir‘n la autorizaci(cid:246)n de redes y servicios UMTS, sin perjuicio de lo establecido por la Directiva de licencias en relaci(cid:246)n con las licencias indivi(cid:220) duales. En dichos mandatos se especificar‘n las tareas que habr‘n de realizarse y se establecer‘ un calendario para ello. 2. (cid:218)(cid:217)Una vez finalizados los mandatos, se decidir‘, con(cid:220) forme al procedimiento establecido en el art(cid:242)culo 17 de la Directiva 97/13/CE, si el resultado de los trabajos efectuados en cumplimiento de los mismos deber‘ ser de aplicaci(cid:246)n en la Comunidad. 3. (cid:218)(cid:217)No obstante lo dispuesto en el apartado 2 del ar(cid:220) t(cid:242)culo 5, cuando consideren que los trabajos en cumpli(cid:220) miento del mandato otorgado a los comit~s CEPT/ ECTRA o CEPT/ERC no progresan de manera satisfac(cid:220) toria conforme al calendario establecido, la Comisi(cid:246)n o cualquier Estado miembro podr‘n recurrir al Comit~ de licencias, cuya actuaci(cid:246)n se regir‘ por el procedimiento establecido en el art(cid:242)culo 17 de la Directiva 97/13/CE. 29. 4. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 131/15 Art(cid:242)culo 6 Cooperaci(cid:246)n con el ETSI Art(cid:242)culo 10 Notificaci(cid:246)n La Comisi(cid:246)n adoptar‘ todas las medidas necesarias, si procede en cooperaci(cid:246)n con el ETSI, al objeto de pro(cid:220) mover una norma comœn y abierta para la prestaci(cid:246)n de servicios UMTS compatibles en toda Europa que respon(cid:220) dan a las exigencias del mercado, para lo cual tendr‘ en cuenta la necesidad de presentar ante la Uni(cid:246)n Interna(cid:220) cional de Telecomunicaciones (UIT) una norma comœn que constituya una de las posibles opciones de norma mundial TMI(cid:220)2000 de la UIT. Art(cid:242)culo 7 Comit~ Para la aplicaci(cid:246)n de la presente Decisi(cid:246)n, la Comisi(cid:246)n estar‘ asistida por el Comit~ de licencias creado en vir(cid:220) tud del art(cid:242)culo 14 de la Directiva 97/13/CE. Art(cid:242)culo 8 Intercambio de informaci(cid:246)n 1. (cid:218)(cid:217)La Comisi(cid:246)n informar‘ regularmente al Comit~ so(cid:220) bre el resultado de las consultas celebradas con los repre(cid:220) sentantes de las organizaciones de telecomunicaci(cid:246)n, los usuarios, los consumidores, los fabricantes, los prove(cid:220) edores de servicios y los sindicatos. 2. (cid:218)(cid:217)El Comit~, teniendo en cuenta la pol(cid:242)tica de teleco(cid:220) municaciones de la Comunidad, fomentar‘ el intercam(cid:220) bio de informaci(cid:246)n entre los Estados miembros y entre ~stos y la Comisi(cid:246)n sobre la situaci(cid:246)n y la evoluci(cid:246)n de las actividades reglamentarias en materia de autorizaci(cid:246)n de servicios UMTS. Art(cid:242)culo 9 Aspectos internacionales 1. (cid:218)(cid:217)La Comisi(cid:246)n adoptar‘ cuantas medidas sean opor(cid:220) tunas para facilitar la introducci(cid:246)n de servicios UMTS en terceros pa(cid:242)ses y libre circulaci(cid:246)n de equipos UMTS. la 2. (cid:218)(cid:217)A ese fin, propondr‘ la adopci(cid:246)n de cuantas medi(cid:220) das sean necesarias para obtener la aplicaci(cid:246)n efectiva de los acuerdos internacionales pertinentes al UMTS; en particular, y cuando as(cid:242) convenga, la Comisi(cid:246)n presen(cid:220) tar‘ al Consejo las propuestas oportunas para que le sean otorgados mandatos de negociaci(cid:246)n de acuerdos bilate(cid:220) rales y multilaterales con terceros pa(cid:242)ses y organizaciones internacionales. El Consejo decidir‘ por mayor(cid:242)a cualifi(cid:220) cada. Los Estados miembros facilitar‘n a la Comisi(cid:246)n toda la informaci(cid:246)n que ~sta requiera para verificar la aplicaci(cid:246)n de la presente Decisi(cid:246)n. Art(cid:242)culo 11 Confidencialidad 1. (cid:218)(cid:217)La Comisi(cid:246)n y las autoridades nacionales de regla(cid:220) mentaci(cid:246)n no revelar‘n ninguna informaci(cid:246)n amparada por el secreto profesional, en particular, informaci(cid:246)n so(cid:220) bre empresas y sobre las relaciones comerciales o los componentes de los costes de las mismas. 2. (cid:218)(cid:217)El apartado 1 se entender‘ sin perjuicio del derecho de las autoridades nacionales de reglamentaci(cid:246)n de reve(cid:220) lar dicha informaci(cid:246)n cuando sea indispensable para el cumplimiento de sus obligaciones, en cuyo caso dicha re(cid:220) velaci(cid:246)n ser‘ proporcionada y tendr‘ en cuenta los inte(cid:220) reses leg(cid:242)timos de las empresas respecto a la protecci(cid:246)n de sus secretos empresariales. 3. (cid:218)(cid:217)El apartado 1 no impedir‘ la publicaci(cid:246)n de infor(cid:220) maci(cid:246)n sobre las condiciones de concesi(cid:246)n de licencias, cuando dicha informaci(cid:246)n no incluya datos de car‘cter confidencial. Art(cid:242)culo 12 Duraci(cid:246)n La presente Decisi(cid:246)n entrar‘ en vigor el vig~simo d(cid:242)a si(cid:220) guiente al de su publicaci(cid:246)n en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas y permanecer‘ en vigor por un per(cid:242)odo de cuatro a(cid:253)os a partir de dicha fecha. Art(cid:242)culo 13 Informe La Comisi(cid:246)n se mantendr‘ al corriente de la evoluci(cid:246)n en el ‘mbito del UMTS e informar‘ al Parlamento Euro(cid:220) peo y al Consejo despu~s de dos a(cid:253)os sobre la eficacia de las medidas tomadas en virtud de la presente Deci(cid:220) si(cid:246)n. Art(cid:242)culo 14 Aplicaci(cid:246)n Los Estados miembros adoptar‘n todas las medidas lega(cid:220) les y administrativas necesarias para hacer posible la apli(cid:220) caci(cid:246)n de las medidas establecidas en la presente Deci(cid:220) si(cid:246)n o acordadas en virtud de la misma. Art(cid:242)culo 15 Destinatarios Los destinatarios de la presente Decisi(cid:246)n ser‘n los Esta(cid:220) dos miembros. C 131/16 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 29. 4. 98 ANEXO I CARACTER(cid:228)STICAS DEL UMTS Servicios 1. (cid:217)Capacidad multimedios y movilidad en una vasta ‘rea geogr‘fica. 2. (cid:217)Acceso eficaz a Internet, a redes Internet y a otros servicios basados en el protocolo Internet (I/P). 3. (cid:217)Gran calidad de transmisi(cid:246)n vocal, comparable a la de las redes fijas. 4. (cid:217)Portabilidad de los servicios en distintos entornos UMTS. 5. (cid:217)Funcionamiento GSM/UMTS en interiores, al exterior y en condiciones de alejamiento en un entorno sin discontinuidad que permita una itinerancia total con las redes GSM y entre los componentes terres(cid:220) tres y satelitales de las redes UMTS. Terminales -(cid:217)Terminales GSM/UMTS bimodales y de dos bandas, en su caso. -(cid:217)Terminales UMTS bimodales terrestre/sat~lite, en su caso. Redes de acceso radioel~ctrico -(cid:217)Nueva interfaz radioel~ctrica que permita el acceso a todos los servicios, incluidos los servicios basados en paquetes de datos. -(cid:217)Buena eficiencia espectral global. Red b‘sica -(cid:217)Evoluci(cid:246)n a partir de los sistemas GSM; control de llamadas y gesti(cid:246)n de la movilidad con itinerancia total basada en la norma b‘sica de la red GSM. -(cid:217)Elementos de convergencia m(cid:246)vil/fijo. ANEXO II CALENDARIO Mandatos a la CEPT relativos a la atribuci(cid:246)n de frecuencias suplementarias y a la disponibilidad de nuevo espectro que complemente las bandas establecidas por la CAMR(cid:220)92 para los FSPTMT, as(cid:242) como a la liberaci(cid:246)n o la reasignaci(cid:246)n de las bandas de 900, 1800 y 1900 MHz para servicios UMTS febrero de 1999 Mandatos a la CEPT relativos a la armonizaci(cid:246)n de las condiciones para la concesi(cid:246)n de autorizaciones febrero de 1999 Existencia de un procedimiento de ventanilla œnica al que puedan recurrir los servi(cid:220) cios en caso necesario finales de 1999