title: 98/273/CE: Decisión de la Comisión de 28 de enero de 1998 relativa a un procedimiento de aplicación del artículo 85 del Tratado CE (Caso IV/35.733 - VW) (El texto en lengua alemana es el único auténtico) (Texto pertinente a los fines del EEE)

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text: L 124/60 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 4. 98 II (Actos cuya publicaci(cid:155)n no es una condici(cid:155)n para su aplicabilidad) COMISI(cid:222)N DECISI(cid:222)N DE LA COMISI(cid:222)N de 28 de enero de 1998 relativa a un procedimiento de aplicaci(cid:155)n del art(cid:146)culo 85 del Tratado CE (Caso IV/35. 733 — VW) (El texto en lengua alemana es el ´unico aut(cid:130)ntico) (Texto pertinente a los fines del EEE) (98/273/CE) Esquema de la Decisi(cid:155)n CAP(cid:1)ITULO 1: HECHOS A. INFORMACI(cid:222)N B (cid:1)ASICA. I. Procedimiento. II. Las empresas. III. Posici(cid:155)n de las marcas en el mercado de referencia. B. COMERCIO PARALELO DE VEH(cid:1)ICULOS DE LAS MARCAS VW Y AUDI. I. Volumen de las exportaciones paralelas. II. Diferencias de precios. C. ACUERDOS Y PR (cid:1)ACTICAS PUESTAS AL DESCUBIERTO. I. Estrategia global. II. An ´alisis detallado de los acuerdos y pr ´acticas. 1. Terminolog(cid:146)a. 2. Pol(cid:146)tica de m ´argenes. 3. Pol(cid:146)tica de primas. 4. Suministro restrictivo del mercado italiano. 5. Restricci(cid:155)n de suministros dentro de la red de distribuci(cid:155)n. 6. Rescisi(cid:155)n de contratos. 7. Declaraciones de compromiso. D. CONSECUENCIAS DE LOS ACUERDOS Y PR (cid:1)ACTICAS DE VOLKSWAGEN, AUDI Y AUTOGERMA. I. Reacciones de los consumidores finales. II. Comportamiento de los concesionarios de la cara a Autogerma. III. Comportamiento de los concesionarios de cara a los clientes. P ´agina 62 62 62 62 63 63 64 65 65 69 69 71 72 73 73 74 74 74 74 75 75 25. 4. 98 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 124/61 CAP(cid:1)ITULO 2: FUNDAMENTOS DE DERECHO P ´agina A. APARTADO 1 DEL ART(cid:1)ICULO 85. I. Empresas. II. Acuerdo. 1. Prohibici(cid:155)n/restricci(cid:155)n de exportar. 2. Acuerdo. 3. Conclusi(cid:155)n. III. Restricci(cid:155)n significativa de la competencia. 1. La restricci(cid:155)n de la competencia como objeto o efecto. a) Objeto. i) La restricci(cid:155)n de la competencia como objeto del conjunto de medidas ii) La restricci(cid:155)n de la competencia como objeto de cada una de las medidas consideradas individualmente. b) Efectos. c) Conclusi(cid:155)n. 2. Restricci(cid:155)n significativa de la competencia. IV. Perjuicio considerable a los intercambios entre Estados miembros. V. Conclusiones. B. APARTADO 3 DEL ART(cid:1)ICULO 85. I. Reglamentos de exenci(cid:155)n por categor(cid:146)as (CEE) no 123/85 y (CE) no 1475/95. 1. Letra a) del punto 10 del art(cid:146)culo 3 del Reglamento (CEE) no 123/85. a) Terminolog(cid:146)a. b) Configuraci(cid:155)n de las medidas. 2. Punto 11 del art(cid:146)clo 3 del Reglamento (CEE) no 123/85. 3. Letra a) del punto 10 y punto 11 del art(cid:146)culo 3 del Reglamento (CE) no 1475/95. 4. Art(cid:146)culo 6 del Reglamento (CE) no 1475/95. II. Exenci(cid:155)n individual. III. Conclusi(cid:155)n. C. ALEGACIONES DE VOLKSWAGEN AG. I. El argumento de la falta de fuerza probatoria de los documentos internos. II. El argumento de que los abogados empleados por Audi pueden invocar el secreto de las comunicaciones entre abogado y cliente. III. El argumento del elevado n ´umero de importaciones grises. 76 76 76 76 77 79 80 80 80 80 81 82 83 83 83 84 84 84 84 84 88 89 89 89 89 90 90 90 90 91 D. DURACI(cid:222)N DE LA INFRACCI(cid:222)N. 91 E. APARTADO 1 DEL ART(cid:1)ICULO 3 DEL REGLAMENTO No 17. 91 F. DESTINATARIO DE LA PRESENTE DECISI(cid:222)N. 92 G. ART(cid:1)ICULO 15 DEL REGLAMENTO No 17. 92 L 124/62 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 4. 98 LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, (2) Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento no 17 del Consejo, de 6 de febrero de 1962, primer Reglamento de aplicaci(cid:155)n de los art(cid:146)culos 85 y 86 del Tratado (*), cuya ´ultima modificaci(cid:155)n la consti- tuye el acta de adhesi(cid:155)n de Austria, de Finlandia y de Suecia, y, en particular, su art(cid:146)culo 3, el apartado 2 de su art(cid:146)culo 15 y el apartado 1 de su art(cid:146)culo 16, Vista la decisi(cid:155)n de la Comisi(cid:155)n, de 24 de octubre de 1996, de incoar un procedimento en este caso, (3) Despu(cid:130)s de haber ofrecido a las partes interesadas la opor- tunidad de pronunciarse acerca de las objeciones formu- ladas por la Comisi(cid:155)n, con arreglo a lo dispuesto en el apartado 1 del art(cid:146)culo 19 del Reglamento no 17, en rela- ci(cid:155)n con el Reglamento (CEE) no 99/63 de la Comisi(cid:155)n, de 25 de julio de 1963, relativo a las audiencias previstas en los apartados 1 y 2 del art(cid:146)culo 19 del Reglamento no 17 del Consejo (2), Con objeto de comprobar si, sobre la base de estos indicios, pod(cid:146)a concluirse que exist(cid:146)an tales pr ´acti- cas, la Comisi(cid:155)n adopt(cid:155) el 17 de octubre de 1995 una Decisi(cid:155)n para proceder a las verificaciones conforme al apartado 3 del art(cid:146)culo 14 del Regla- mento no 17, las cuales se llevaron a efectos los d(cid:146)as 23 y 24 de octubre de 1995. La presente Decisi(cid:155)n se basa en documentos que fueron encontrados durante las citadas verificaciones, as(cid:146) como en las quejas remitidas por los consumidores a la Comi- si(cid:155)n. Las verificaciones tuvieron lugar en las siguientes empresas: Volkswagen AG en Wolfsburg, Audi AG en Ingolstadt, Autogerma SpA en Verona, Auto Brenner SpA en Bolzano, Auto Pedross Herbert & Co. en Silandro, Dorigoni SpA en Trento, Eurocar SpA en Udine, IOB Silvano & C. SRL en Gemona, Adriano Mansutti en Tricesimo, G(cid:129)nther Rabanser en Pontegardena, Mutschlechner SAS en Brunico y Franz Nitz en Vipiteno. Previa consulta al Comit(cid:130) consultivo en materia de pr ´ac- ticas restrictivas y posiciones dominantes, II. Las empresas Considerando lo siguiente: Cap(cid:146)tulo 1 HECHOS A. Informaci(cid:155)n b´asica (1) I. Procedimiento Desde comienzos de 1994, la Comisi(cid:155)n fue reci- biendo un n ´umero creciente de cartas de consumi- dores finales alemanes y austriacos que se quejaban de las trabas para adquirir veh(cid:146)culos nuevos de las marcas Volkswagen y Audi en Italia destinados a su reexportaci(cid:155)n ulterior a Alemania o Austria. De esta manera, la Comisi(cid:155)n dispon(cid:146)a de indicios que apuntaban a que, al menos desde comienzos de 1994, Volkswagen AG y Audi AG hab(cid:146)an llegado a acuerdos o concertado pr ´acticas con su importador com ´un para Italia, Autogerma SpA, y sus concesio- narios en este pa(cid:146)s para no vender veh(cid:146)culos turismos, a consumidores nuevos, en particular finales residentes en un Estado miembro que no fuese Italia. Tal estretegia de compartimentaci(cid:155)n del mercado entrar(cid:146)a en el ´ambito de aplicaci(cid:155)n del apartado 1 del art(cid:146)culo 85 del Tratado CE. (*) Todas las notas a pie de p ´agina, as(cid:146) como las traducciones de los textos citados en una lengua distinta de la espa ˜nola, se ha- llan al final de la presente Decisi(cid:155)n. (4) (5) Volkswagen AG, con sede en Wolfsburg, es la sociedad motriz y, al mismo tiempo, la mayor y m ´as importante empresa individual del grupo Volk- swagen. Las actividades comerciales del grupo abarcan la fabricaci(cid:155)n de veh(cid:146)culos de las marcas Volkswagen, Audi, Seat y (cid:7)Skoda, as(cid:146) como la producci(cid:155)n de componentes y piezas para las empresas asociadas al grupo en todo el mundo. Otras con los ´ambitos de motores industriales, recambios, servi- cios financieros y seguros. est ´an relacionadas actividades Volkswagen AG posee, entre otras cosas, una parti- cipaci(cid:155)n del 98,99 % en Audi AG, con sede en Ingolstadt, y una participaci(cid:155)n del 100 % en Auto- germa SpA, con sede en Verona. La actividad comercial de Audi AG abarca esencialmente la fabricaci(cid:155)n y comercializaci(cid:155)n de veh(cid:146)culos de la marca Audi y la producci(cid:155)n de componentes y motores. Autogerma SpA es la sociedad importa- dora en Italia de veh(cid:146)culos de las marcas Volk- swagen y Audi y de sus recambios y accesorios. (6) Por consiguiente, la presente Decisi(cid:155)n va dirigida a Volkswagen AG, en tanto que empresa matriz de Audi AG y Autogerma SpA. III. Posici(cid:155)n de las marcas en el mercado de referencia (7) Seg ´un la informaci(cid:155)n de que dispone la Comisi(cid:155)n, las ventas de turismos de las marcas Volkswagen y Audi en los Estados miembros a lo largo de los tres ´ultimos (en siguientes cifras unidades; cuota de mercado entre par(cid:130)ntesis): arrojan las a ˜nos 25. 4. 98 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 124/63 A ˜no 1993 1994 1995 Volkswagen Audi 1 231 844 1 253 750 1 276 900 (11,1 %) (10,7 %) (10,5 %) 312 920 314 095 370 712 (2,8 %) (2,7 %) (3,0 %) (8) En el mismo per(cid:146)odo, las ventas de ambas marcas en Italia fueron las siguientes (en unidades; cuota de mercado entre par(cid:130)ntesis): A ˜no 1993 1994 1995 Volkswagen Audi 169 738 129 063 157 463 (9,0 %) (7,0 %) (8,3 %) 40 812 45 095 46 997 (2,2 %) (2,4 %) (2,5 %) (9) En el mismo per(cid:146)odo, siguientes (en unidades; cuota de mercado entre par(cid:130)ntesis): las ventas de ambras marcas en Alemania fueron las A ˜no 1993 1994 1995 Volkswagen Audi 665 496 667 274 667 307 (20,8 %) (21,3 %) (20,7 %) 169 861 156 998 156 484 (5,3 %) (4,9 %) (4,8 %) (10) En el mismo per(cid:146)odo, las ventas de ambas marcas en Austria fueron las siguientes (en unidades; cuota de mercado entre par(cid:130)ntesis): A ˜no 1993 1994 1995 Volkswagen Audi 48 384 49 199 50 851 (16,9 %) (17,5 %) (16,9 %) 12 303 9 713 11 366 (4,3 %) (3,5 %) (3,8 %) B. Comercio paralelo de veh(cid:146)culos de las marcas VW y Audi swagen y Audi correspondientes a 1995 en unos 19 000 veh(cid:146)culos. (12) (13) I. Volumen de las exportaciones paralelas (11) De los documentos encontrados en la sede de Audi se desprende que las reexportaciones de todas las marcas desde Italia en el per(cid:146)odo de enero a junio de 1994 se cifraron en 131 472 veh(cid:146)culos (en torno al 12 % de las entregas totales a clientes en Italia). A partir de esta cifra, las reexportaciones correspon- dientes a todo el a ˜no 1994 se estimaron en unos 250 000 veh(cid:146)culos (en torno al 13 % de las entregas totales a clientes en Italia). Conforme a estos datos, en el primer semestre de 1994 se reexportaron desde Italia 19 429 veh(cid:146)culos de las marcas Volk- swagen y Audi, lo que arroja una cifra global para el a ˜no 1994 de unos 39 000 veh(cid:146)culos (3). De otros documentos encontrados en las sedes de Volk- swagen y Audi se desprende que las reexporta- ciones de las marcas Volkswagen y Audi de Italia a Alemania ascendieron en 1993 a unos 19 000 veh(cid:146)- las reexportaciones de ambas culos (4). En 1994, marcas fueron sensiblemente superiores, llegando a unos 22 000 veh(cid:146)culos (5). En sus observaciones a las objeciones formuladas por la Comisi(cid:155)n, las partes reexportaciones de modelos Volk- estiman las todos reexportaciones de casi Las los modelos VW/Audi aumentaron notablemente a partir de junio/julio de 1993, despu(cid:130)s de haberse mantenido, al parecer, en niveles bastante reducidos hasta mayo de ese mismo a ˜no. En el caso de Audi, la propor- ci(cid:155)n de reexportaciones a Alemania en el per(cid:146)odo comprendido entre diciembre de 1992 y junio de 1995 se situ(cid:155) el 17,4 % y el 20,3 % de las entregas a Italia (6); por lo que se refiere a Volkswagen, esta proporci(cid:155)n se mantuvo en un nivel inferior, entre el 13 % en enero de 1994 y el 15 % en marzo de 1995 (7). El porcentaje de reexportaciones sobre las entregas a Italia fue muy superior en el caso de Volkswagen y Audi que en el de sus competidores, a excepci(cid:155)n de los fabricantes italianos y de Seat (8). Tomando como base una escala mensual, las reex- portaciones de veh(cid:146)culos de Volkswagen de Italia a Alemania experimentaron a partir de junio de 1993 una clara tendencia al alza, alcanzando su nivel m ´aximo en noviembre de 1993, para volver a descender notablemente a partir de febrero de 1994. En agosto de ese a ˜no, se volvi(cid:155) a registrar una subida, que se mantuvo hasta 1995, aunque sin alcanzar los elevados niveles del segundo semestre de 1993 (9). L 124/64 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 4. 98 (14) Las reexportaciones mensuales de veh(cid:146)culos de Audi de Italia a Alemania aumentaron significativa- mente a partir de mayo de 1993 y alcanzaron su punto m ´aximo en octubre de 1993. Posteriormente, en el transcurso del a ˜no 1994, descendieron hasta unos niveles notablemente inferiores, y a partir de febrero de 1995 volvieron a experimentar una ca(cid:146)da considerable (10). II. Diferencias de precios (15) La Comisi(cid:155)n publica todos los a ˜nos dos estudios sobre los precios de los autom(cid:155)viles en la Comu- nidad (11), cuyos datos son facilitados por los fabri- cantes. Uno de los objetivos perseguidos por la Comisi(cid:155)n con la publicaci(cid:155)n de estos estudios es garantizar la transparencia de precios, con el fin de alentar a los consumidores finales a adquirir sus veh(cid:146)culos en aquellos Estados miembros en los que los precios y dem ´as condiciones de venta sean m ´as favorables. Con ello, la Comisi(cid:155)n no persigue la igualdad de precios en la Uni(cid:155)n Europea, sino m ´as que, a ra(cid:146)z de la mayor transparencia de precios y de las fuerzas de mercado que est ´a desencadena, se reduzcan las diferencias entre los precios. (16) Sobre la base de estas estad(cid:146)sticas (12), pueden esta- blecerse las siguientes diferencias de precios entre Italia, por un lado, y Alemania y Austria, por otro, en lo relativo a los modelos m ´as vendidos de las marcas Volkswagen y Audi: Fecha de referencia Modelo Italia Alemania Austria 1. 5. 1993 1. 11. 1993 1. 5. 1994 1. 11. 1994 1. 5. 1995 1. 11. 1995 VW-Polo VW-Golf VW-Vento VW-Passat Audi 80 Audi 100 VW-Polo VW-Golf VW-Vento VW-Passat Audi 80 Audi 100 VW-Polo VW-Golf VW-Vento VW-Passat Audi 80 Audi 100 VW-Polo VW-Golf VW-Vento VW-Passat Audi 80 Audi A 6 VW-Polo VW-Golf VW-Vento VW-Passat Audi A 4 Audi A 6 VW-Polo VW-Golf VW-Vento VW-Passat Audi A 4 Audi A 6 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 107,5 101,2 106,3 110,0 100,0 102,1 105,0 106,3 106,2 108,9 102,9 102,7 100,2 101,6 100,6 105,8 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 106,5 100,0 100,0 101,3 100,0 100,0 147,0 121,9 128,2 131,6 123,5 125,0 126,3 119,4 131,3 129,6 119,8 128,0 125,7 117,0 114,6 117,1 115,6 118,2 125,0 115,6 113,5 120,1 116,5 112,9 136,6 126,5 123,0 131,2 132,5 123,9 135,9 118,1 114,6 130,6 120,8 119,8 n. c. n. c. n. c. n. c. n. c. n. c. n. c. n. c. n. c. n. c. n. c. n. c. n. c. n. c. n. c. n. c. n. c. n. c. n. c. n. c. n. c. n. c. n. c. n. c. 128,9 130,5 132,0 128,9 133,7 125,8 125,6 115,7 108,1 106,7 120,6 118,0 25. 4. 98 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 124/65 (17) A partir de estas cifras puede concluirse que las diferencias de precios en los modelos seleccionados entre, por una parte, Italia y, por otra, Alemania y Austria -en este caso, a partir del 1 de enero de lo suficientemente 1995-, amplias, al menos en el per(cid:146)odo comprendido entre el 1 de mayo de 1993 y el 1 de noviembre de 1995, como para constituir un aliciente para las exporta- ciones paralelas de Italia a Alemania y a Austria fueron en general C. Acuerdosypr´acticaspuestasaldescubierto (18) (19) Los acuerdos y pr ´acticas puestas al descubierto de Volkswagen AG, Audi AG, Autogerma SpA y sus concesionarios italianos apuntan a una estrategia global destinada a impedir o limitar significativa- mente las exportaciones paralelas de Italia a Alemania y a Austria. Estos acuerdos y pr ´acticas, aislada, pueden aun considerados restringir notablemente los intercambios comer- ciales entre Estados miembros, e incluso est ´an concebidos a tal fin. forma de El comercio paralelo en el ´ambito automovil(cid:146)stico (en el presente caso, se trata de importaciones y exportaciones paralelas) abarca, de forma gen(cid:130)rica, el conjunto de las ventas transfronterizas. Cabe distinguir entre ventas por medio de agentes adscritos a la red oficial de distribuci(cid:155)n a otros agentes no pertenecientes a tal red (los llamados revendedores) establecidos en otros Estados miem- bros o a agentes de otros Estados miembros perte- necientes a la red, y ventas a los consumidores finales de otros Estados miembros, ya sea de forma directa o a trav(cid:130)s de un intermediario. En esta dife- renciaci(cid:155)n terminol(cid:155)gica se basan tambi(cid:130)n los Reglamentos de la Comisi(cid:155)n (CEE) no 123/85 y (CE) no 1475/95 (13), relativos a la aplicaci(cid:155)n del apartado 3 del art(cid:146)culo 85 del Tratado a determi- nadas categor(cid:146)as de acuerdos de distribuci(cid:155)n y de servicio de venta y posventa de veh(cid:146)culos autom(cid:155)- viles. I. Estrategia global (20) Durante las verificaciones, la Comisi(cid:155)n encontr(cid:155) documentos en los que se recopilan algunas de las medidas que forman parte de la estratregia global. (21) En la carta de 21 de septiembre de 1944 (14) (quiere decir «1994», v(cid:130)ase la fecha del anexo de la carta) del presidente de Autogerma, Sr. Schlesinger, a Volkswagen AG, se detallan estas medidas, mientras que en el anexo se expone la cronolog(cid:146)a de su apli- caci(cid:155)n: der «. Bei der gesamten italienischen Verkaufsorgani- sation besteht große Sorge um die Erreichung der Verkaufsziele und die Notwendigkeit der Auf- rechterhaltung bisherigen Verkaufserfolge. Diese Notwendigkeit hat dazu gef(cid:129)hrt, daß einige Partner, gedr(cid:132)ngt von außenstehenden Verkaufsor- ganisationen (darunter ausl(cid:132)ndische Volkswagen- und Audi-H(cid:132)ndler), Verkaufsaktivi- t(cid:132)ten auch in Gebieten t(cid:132)tigen, die weit von der vertraglich festgelegten Zone liegen, manchmal sogar bis ins Ausland. zahlreiche hinsichtlich Das Eingreifen der Autogerma hat daher den Sinn und Zweck, die Volkswagen-Audi-H(cid:132)ndler in die vertraglich festgelegten Gebiete zu verweisen, wobei der Vertragserf(cid:129)llung, Kontrollen insbesondere was die Verkaufsaktivit(cid:132)ten im jeder einzelnen Vertragsgebiet selbst betrifft, bei Firma durchgef(cid:129)hrt werden (wobei bei Nichterf(cid:129)l- lung der Vertragsbedingungen 6 H(cid:132)ndlervertr(cid:132)ge gek(cid:129)ndigt worden sind unter Ber(cid:129)cksichtigung der vorgesehenen Termine, die das Vertragsende per Ende 1994/Mitte 1995 vorsehen). Bei anderen H(cid:132)ndlern beabsichtigen wir, aufgrund einiger “Auditing-Ergebnisse” bez(cid:129)glich Auslieferungen, die Nichterf(cid:129)llung zu beanstanden, um genauere Daten (cid:129)ber die Endverbraucher der Fahrzeuge selbst zu erfahren. Dieses Vorgehen werden wir weiter in der Verkaufsorganisation ausarbeiten; das Projekt sieht eine neue Margenstruktur mit noch gr(cid:148)ßerem Wichtigkeitsgrad vor, wobei der Prozentsatz der “maggiori-sconti” (Bonus) — dem die Erreichung der Vertragsverpflichtung mengen- und qualit(cid:132)ts- m(cid:132)ßig unterliegt — erh(cid:148)ht und der feste Prozent- satz auf Fahrzeugrechnungen reduziert wird. Hier- durch wird eine bessere Verteilung der belastenden Margen erreicht. Anlage zum Schreiben COMIORG/EP/st. , vom 21. September 1994: Verk(cid:132)ufe außerhalb Vertragsgebiet und/oder (cid:129)ber nicht autorisierte Kan(cid:132)le Vorbeugende Maßnahmen Kontrollmaßnahmen Strafmaßnahmen 1. Generelle Hinweise 1. Kontrolle der Zulas- 1. Ermahnungsgespr(cid:132)ch jeder Besprechung sungen/Verk(cid:132)ufe 2. Direkte Hinweise anl(cid:132)ßlich jeder Unterre- dung 3. Schriftliche Ermahnung der Einhaltung zur Vertragsvereinbarungen 2. Auditing 2. Verwarnungsschreiben 3. Untersuchungen außer- halb Vertragsgebiet 3. Blockierung des maggior-sconto (Bonus) 4. K(cid:129)ndigung des H(cid:132)ndler- vertrags. ». L 124/66 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 4. 98 (22) En la nota de Autogerma a Volkswagen AG de 26 de septiembre de 1994, to control and prevent reexport» (15), se afirma lo sigui- ente: titulada «Measures «. With reference to the discussion we had in Verona on Thursday 15 and Friday 16 September (Mr Schlesinger, Bertino, De Simone, Wichmann, Kuhn) and the following phone calls on the subject, we confirm herewith the main measures taken by Autogerma and prevent re-export. to control — circular letters explaining to the dealers, the limits set by the EC guidelines contained in Regulation (EEC) No 123/85, — overproportional list price increase (with the well-known consequences in terms of price index and volumes), — auditings at the suspected dealerships, — strong recommendation of the President of Autogerma at the Verona dealers meeting of 14 July 1994 to sell the imported cars in Italy and in particular in their territory, — same recommendation to the marketing dealer group meeting held in Verona on 27 July, — the concept has been resumed once again by the President of Autogerma on the occasion of the New Polo congress of 3 and 4 September in Paris, — also in the dealer council meeting which took place in Paris on 4 September, clear sentences were said by Mr Schlesinger in order to avoid the re-export of the New Polo and in general of the cars imported by Autogerma, — with an internal note of 28 June addressed to the management of Autogerma, the President takes upon himself the approval of the quar- terly bonus for all the extra-territory sales, — the quarterly bonus, blocked for all the extra- territory sales, will be paid, starting from the next quarter, only on the basis of car registra- tion, — also for the final customer, the promotional actions which are the mostly in favour of registration in Italy is required for the payment of the support generally consisting in acces- sories, buy-back promise of financing oppor- tunities, — dealer orders are daily controlled. Orders ex- the demand need special ceeding 10 % of approval to be accepted, — specific letters are sent involved with re-export, to dissuade dealers — suspected foreign buyers have to sign an obliga- tion not to resell the car before a minimum number of months; penalties are set in the contract, — recidivous dealers receive notice to leave (up to date six have received notice). In any case this measure will be applied carefully in order to avoid trials and the costs with them involved also in terms of damage of image. Furthermore replacements at the present time could be diffi- cult or additional impossible. This brings problems in the territory coverage, — increment of the Autogerma stock to reduce the dealers’ financial investments. This avoids that dealers look for undesired selling channels, — due-to this policy we still have in Autogerma the following very old unsold stock: cars older than 14 months cars older than 13 months cars older than 12 months cars older than 11 months cars older than 10 months 41 48 323 656 915 cars older than 9 months 1 460 Total 3 443 — all actions the promotional are developed adding value to the cars mounting accessories. This avoids dealers to use additional marge in the re-export, — field representatives are also monitoring the various situations reporting, where is the case, re-export activities of the dealers, — the distribution of the New Polo will be strictly controlled. The dealers with past re-export ac- tivities will be cut in supplying, — our marketing is studying new action models specific for Italy and unknown abroad. These action models could be launched in 1995, — we are convinced that with these measures we shall possibly reduce drastically the re-export if also in Germany actions are taken with the German dealers which are continuously looking for new cars getting in touch directly with our dealers and Companies like VAGAS are pro- hibited to make interesting offerings to our dealers which are in this moment in red figures. ». (23) Nota de Volkswagen «Maßnahmen durch Auto- germa zur Vermeidung von Re-Exporten», fechada el 6 de febrero de 1995 (16): «. — Schriftliche Information (Handel) zur EU- Richtlinie 123/85. — Wiederholtes Auditing verschiedener H(cid:132)ndler. Abmahnungen, Bonusk(cid:129)rzungen, 11 K(cid:129)ndi- gungen (gef(cid:132)hrdetes Volumen ca. 8 800 Fzg. in 1995) — siehe Anlage. 25. 4. 98 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 124/67 — Bonus (Trimester) wird gezahlt auf Basis Fahr- (24) zeug-Zulassungen im Vertragsgebiet. — (cid:154)berproportionale Listenpreis-Erh(cid:148)hungen. — Vermeidung “(cid:154)berlagerung” auf Einzelhan- delsebene. — “Margen-Splitting” beim Polo A 03 — 8 % sofort bei Rechnung — 5 % Nachweis NZ im Vertragsgebiet — 3 % Bonus (Zielsetzung, Kundenzufrieden- heit, Betriebsstandards). Refiri(cid:130)ndose a sus concesionarios alemanes, Audi dej(cid:155) claro que, habida cuenta del Reglamento (CEE) no 123/85, era imposible que el fabricante impidiese con medios legales las importaciones paralelas y que se «corr(cid:146)a cierto riesgo» al establecer una relaci(cid:155)n entre las medidas adoptadas en Italia «y la obstaculizaci(cid:155)n de las reimportaciones» y al «documentar este hecho en una carta a la organiza- ci(cid:155)n alemana de concesionarios». Por ello, Audi propuso que las medidas en Italia se comunicasen «verbalmente de regi(cid:155)n en regi(cid:155)n» (17). — Sonstiges (siehe Schreiben AG vom 26. September 1994). ». prevent 1995 (18): reexport», (25) Nota de Autogerma, «Measures to control and fechada el 15 de marzo de «Measures to control and prevent re-export Time Prevention measures Time Control Measures Time Sanctions 15. 10. 1991-28. 1. 1993- 1. 7. 1993 11. 8. 1993-12. 10. 1993- 15. 10. 1993 6. 6. 1994-21. 3. 1995 (ready) Periodic Periodic letters Circular contained limits set by Regulation (EEC) No 123/85 Strong recommenda- tion general meeting in Strong recommenda- tion in meeting with dealer since 2o F. M. P. 1994 Delivery and N. C. R. control Periodic Meeting with dealer and recall since 2o F. M. P. 1994 Auditing suspected dealers at the 7. 12. 1993 & 24. 2. 1995 Warning letters (76-20) since 2o F. M. P. 1994 Dealers orders daily controlled since 3o F. M. P. 1993 Quarterly bonus blocked for extra-territory sales since 2o F. M. P. 1994 requested documents for promotion N. C. R. are payment actions since 1o F. M. 1995 Quarterly paid only for N. C. R. sales bonus ORGANIZZAZIONE 15. 3. 1995 GD control» since 3o F. M. P. 1994 Polo and A4 distribu- tion is controlled since 6. 1994 Dealer contract cancella- tion (11) (26) Por medio de la comparaci(cid:155)n de los suministros al importador y las matriculaciones de veh(cid:146)culos nuevos en Italia y Alemania, Volkswagen y Audi pod(cid:146)an determinar, respecto de cada modelo y sobre, una base mensual, el volumen exacto de las reexportaciones de Italia a Alemania (19). Los datos correspondientes eran facilitados a Audi por la direcci(cid:155)n de tr ´afico alemana (autoridad competente para las matriculaciones). A cambio, la empresa tuvo que comprometerse ante las autoridades a no utilizar los datos para la identificaci(cid:155)n o el control de sus concesionarios en el extranjero (20). (27) Por lo que se refiere a las certificaciones de confor- midad del constructor, que hasta entonces hab(cid:146)an sido gratuitas,Volkswagen previ(cid:155) la aplicaci(cid:155)n de una tasa de 150 marcos alemanes para «dificultar las reimportaciones» en tanto que Audi exig(cid:146)a, adem ´as de la tasa, un justificante relativo a la adquisici(cid:155)n del veh(cid:146)culo (factura, contrato de compra u otro documento similar (21). (28) Con objeto de controlar las reexportaciones, Volks- wagen y Audi encargaron a Autogerma que vigilara sistem ´aticamente las actividades de venta de los concesionarios italianos y que les comunicara los resultados de dicha vigilancia (22). A tal fin, Volks- wagen y Audi facilitaban a su importador italiano los n ´umeros de chasis obtenidos fundamentalmente en Alemania (23), pidi(cid:130)ndole que averiguara qui(cid:130)nes eran los concesionarios y clientes italianos que realizaban las entregas (24). De esta manera, la vigi- lancia permiti(cid:155) que las fuesen desglosadas por concesionarios, clientes y mode- los (25). reexportaciones L 124/68 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 4. 98 Volkswagen inst(cid:155) a Autogerma a que, en el contexto de las auditor(cid:146)as a los concesionarios italianos, verificara tanto las entregas a concesiona- rios alemanes de ambas marcas como las ventas a revendedores no autorizados (26). intermediarios deb(cid:146)a autorizados». M ´as subrayarse expl(cid:146)citamente que no se hab(cid:146)an dado instrucciones ni concertado restricciones comer- ciales contrarias al Derecho comunitario destinadas a obstaculizar las reimportaciones (34). bien (29) (30) En un caso, un empleado de Audi que hab(cid:146)a adqui- rido un Audi A4 en Italia y solicitado una certifica- ci(cid:155)n de conformidad para su matriculaci(cid:155)n en Alemania tuvo que comprometerse ante Audi a que s(cid:155)lo utilizar(cid:146)a el veh(cid:146)culo con fines privados y no lo vender(cid:146)a antes de seis meses, ya que, en caso de verificarse las estad(cid:146)sticas de la direcci(cid:155)n de tr ´afico alemana, el veh(cid:146)culo «figurar(cid:146)a como reimportaci(cid:155)n y podr(cid:146)an plantear problemas» (27). (31) Audi pidi(cid:155) a sus concesionarios alemanes que averiguaran y le comunicaran los n ´umeros de chasis de los veh(cid:146)culos reimportados y ofrecidos por revendedores en Alemania (28). El importador general austr(cid:146)aco Porsche Austria (29) control(cid:155) las reimportaciones en Austria, incluso las realizadas por particulares (30). Las medidas adoptadas por Audi dieron sus frutos: en el primer trimestre de 1995, «no se import(cid:155) en Austria ni un solo A4 procedente de Italia» (31). finales (32) Al ir en aumento el n ´umero de cartas que Audi recib(cid:146)a clientes que se quejaban de las dificultades para la reexportaci(cid:155)n, la empresa decidi(cid:155) en enero de 1994 dar a los consumidores «una respuesta armonizada». As(cid:146), deb(cid:146)a llamarse la aten- ci(cid:155)n de (cid:130)stos sobre las frecuentes diferencias en cuanto al equipamiento de los veh(cid:146)culos reimporta- dos, que requerir(cid:146)an una transformaci(cid:155)n y podr(cid:146)an causar gastos adicionales. Adem ´as, la empresa alegaba que la adquisici(cid:155)n de un veh(cid:146)culo reimpor- «ya que a tado supon(cid:146)a mucho m ´as menudo son necesarias autorizaciones administra- tivas especiales». Por ´ultimo, deb(cid:146)a hacerse hincapi(cid:130) en las ventajas en cuanto a las revisiones y garant(cid:146)as en caso de compra a un concesionario nacional (32). tiempo, (33) De las respuestas a las quejas de los clientes se desprende que Audi hac(cid:146)a referencia, entre otras cosas, a las diferencias de equipamiento en los modelos destinados al mercado italiano, a sus mayores plazos de entrega, as(cid:146) como al hecho de que no pod(cid:146)a imponer a sus concesionarios el tipo de consumidor final al que deb(cid:146)an vender los veh(cid:146)- culos (33). (35) Volkswagen dio instrucciones a Autogerma de c(cid:155)mo deb(cid:146)a responder a los clientes que se diri- gieran a ella pidi(cid:130)ndole apoyo en su calidad de importador. Con arreglo a estas instrucciones, Autogerma, en tanto que importador, no puede aceptar pedidos, dado que no vende a particulares. Adem ´as, no puede obligarse a ning ´un concesio- nario a que venda a un cliente determinado (35). (36) De la correspondencia entre los fabricantes y los consumidores finales se desprendre que, en algunos casos, los fabricantes dieron luz verde al importador o a los concesionarios —aunque siempre tras haber examinado cada caso concreto— para la venta a consumidores finales. (36). (37) Muchos clientes escrib(cid:146)an a Autogerma pidi(cid:130)ndole apoyo para superar los obst ´aculos en la adquisici(cid:155)n de un veh(cid:146)culo a un concesionario italiano (37). En importador mencionaba, sobre sus respuestas, el todo, los largos per(cid:146)odos de espera, condicionados por la capacidad de suministro del fabricante, para determinados modelos (por ejemplo, el nuevo VW Polo), aunque nunca se compromet(cid:146)a a confirmar una fecha de entrega determinada (38). En algunos casos, Autogerma ped(cid:146)a al cliente que confirmara de antemano «que desea adquirir el coche en Italia, de forma directa o a trav(cid:130)s de un intermediario autorizado» (39). (38) (39) La intenci(cid:155)n de Autogerma era instar a los conce- sionarios italianos a que «[operaran] en los territo- rios establecidos contractualmente» y adoptar, en caso de detectarse ventas fuera de dicho territorio o realizadas por medio de canales no autorizados, una serie de medidas escalonadas en su intensidad (40). Para supervisar las ventas, Volkswagen y Audi encargaron a Autogerma que, sobre la base de los n ´umeros de chasis —obtenidos por los propios fabricantes— de veh(cid:146)culos ofrecidos en Alemania, especialmente por revendedores, averiguara qui(cid:130)nes eran los concesionarios italianos que se los sumi- informaci(cid:155)n (41). nistraban y les comunicara tal Autogerma inform(cid:155) a los fabricantes peri(cid:155)dica- mente de los resultados de las verificaciones reali- zadas entre los concesionarios y de las medidas adoptadas para frenar esas ventas no deseadas. (34) Volkswagen recomend(cid:155) que, en caso de solicitud de informaci(cid:155)n por parte de los consumidores finales, «no debe darse en ning ´un caso la impresi(cid:155)n de que, a instancias de VW AG, de Autogerma o de personas concretas de estas empresas, est ´a prohi- bido facilitar informaci(cid:155)n a clientes particulares o (40) Con objeto de garantizar el (cid:130)xito de la estrategia global, Autogerma control(cid:155) m ´as de cerca las matri- culaciones en Italia. En general, ped(cid:146)a a los conce- sionarios que, al comunicarle la entrega de veh(cid:146)cu- le facilitaran las matr(cid:146)culas de todos los ve- los, 25. 4. 98 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 124/69 comenz(cid:155) 1994, Autogerma h(cid:146)culos que se le hab(cid:146)an suministrado. Adem ´as, en septiembre de a controlar diariamente los pedidos registrados (42); las desviaciones superiores al 10 % de la demanda prevista requer(cid:146)an una autorizaci(cid:155)n especial de Autogerma. Adem ´as, al parecer, el importador respondi(cid:155) a la intensificaci(cid:155)n de las actividades de exportaci(cid:155)n de algunos concesionarios italianos con retrasos o restricciones en los suministros (43). (41) Asimismo, al menos a partir de 1993, Autogerma encarg(cid:155) a una de sus divisiones (SEVO) la vigilancia de la red de concesionarios italianos y, en particu- lar, de sus ventas y del n ´umero de veh(cid:146)culos sumi- nistrados al extranjero (44). Los informes de vigi- lancia elaborados conten(cid:146)an listados de clientes extranjeros y mencionaban las advertencias hechas a los concesionarios para que no vendieran al extranjero (45). finales (46). Todos (42) Autogerma confirm(cid:155) a Audi que todos los esfuerzos estaban destinados a impedir cualquier tipo de acti- vidad exportadora de los concesionarios, lo que tambi(cid:130)n abarcaba las ventas a otros concesionarios los veh(cid:146)culos y consumidores suministrados por Autogerma se facturaron con el impuesto sobre el valor a ˜nadido (IVA) (47), aparente- mente con la intenci(cid:155)n de fomentar las ventas dentro de Italia y de complicar las exportaciones a nivel administrativo. Respecto del nuevo VW Polo, se realizaron severos controles de ventas y se restringieron los suministros a aquellos concesiona- rios que en el pasado se hab(cid:146)an distinguido por un aumento en sus reexportaciones (48). II. An ´alisis detallado de los acuerdos y pr ´ac- ticas Los acuerdos y pr ´acticas de que consta la estrategia global descrita en la secci(cid:155)n I se detallan a conti- nuaci(cid:155)n: 1. Terminolog(cid:146)a a) Elecci(cid:155)n de t(cid:130)rminos (43) (44) En su correspondencia externa e interna, Volk- swagen AG no utiliz(cid:155) una terminolog(cid:146)a uniforme para definir el comercio paralelo. Por lo com ´un, la empresa se refer(cid:146)a a los suministros a revendedores t(cid:130)rmino «mercado gris» no autorizados con el (Graumarkt), pero a menudo englobaba bajo el mismo concepto el mercado gris y el mercado de las importaciones paralelas o hablaba de forma gen(cid:130)rica de «reimportaciones» o «reexportaciones». En su programa de mercadotecnia para el a ˜no 1995, Volkswagen se refer(cid:146)a, en el contexto de su estrategia de suministro frente a las «reimporta- ciones», a medidas para «contrarrestar las reimporta- ciones influyendo sobre los concesionarios», as(cid:146) como a «medidas dirigidas contra los “importadores grises”». En comunicaciones internas de septiembre de 1994 y febrero de 1995, la empresa, en relaci(cid:155)n con las medidas adoptadas, hablaba gen(cid:130)ricamente de «actividades de reexportaci(cid:155)n» (49). En una nota manuscrita de julio de 1995, Volkswagen recomen- daba que, en el caso de un «intermediario verda- dero» que hab(cid:146)a amenazado con presentar una denuncia a la Comisi(cid:155)n ante las trabas manifiestas puestas por Autogerma para la adquisici(cid:155)n de un veh(cid:146)culo, se cediera «por razones pol(cid:146)ticas» para impedir la «retirada de la exenci(cid:155)n por catego- r(cid:146)as» (50). (45) Audi AG tambi(cid:130)n emple(cid:155) t(cid:130)rminos distintos (por ejemplo, mercado gris, reimportaciones, mercado de reimportaci(cid:155)n, mercado ilegal de reimportaci(cid:155)n, suministro a revendedores no autorizados), sobre todo en el contexto del an ´alisis de la problem ´atica del comercio paralelo de Italia a Alemania y a Austria de las medidas adoptadas o por adoptar. (46) (47) (48) Para combatir el mercado gris y las reimporta- ciones, Audi cre(cid:155) a finales de 1994 un grupo opera- tivo dotado de los poderes y recursos financieros y personales necesarios (51). Esta unidad inici(cid:155) sus actividades oficialmente el 1 de enero de 1995, limitadas a un m ´aximo de dos a ˜nos (52). Audi inform(cid:155) a importadores concesionarios mediante circular de los objetivos y cometidos del grupo operativo, conmin ´andolos a que le prestaran su colaboraci(cid:155)n (53). sus e Los «cometidos y objetivos» consist(cid:146)an, por una parte, en la «lucha contra las reimportaciones» (sobre todo las «importaciones en Alemania», pero tambi(cid:130)n «en otros pa(cid:146)ses de la Uni(cid:155)n Europea») y, por otra, «en impedir el suministro a revendedores no autorizados» (54). En otro lugar, se citaba como objetivo de la unidad «restringir e impedir de forma duradera las importaciones grises y las reimporta- ciones» (55), o bien su reducci(cid:155)n al nivel habitual entre la competencia. En este contexto, se remit(cid:146)a a los competidores (BMW, Mercedes). En una nota sobre la «Descripci(cid:155)n del proyecto: lucha contra el mercado gris/las reimportaciones», Audi defin(cid:146)a de la siguiente manera los cometidos y objetivos de este proyecto (es decir, del grupo operativo): «1. Luchar contra la reimportaci(cid:155)n» y «2. Impedir el suministro a revendedores no autoriza- dos» (56). En otro documento, Audi el concepto de reimportaci(cid:155)n a «las compras cruzadas de concesionarios alemanes en el extranjero» y al suministro a revendedores ajenos a la red (o sea, operadores del mercado gris) (57). limita (49) Como objetivo operativo inmediato de esta unidad se estableci(cid:155) la limitaci(cid:155)n de las exportaciones a menos de cien veh(cid:146)culos mensuales (58), o bien la disminuci(cid:155)n del volumen del mercado gris o de reimportaciones en un 50 % en un plazo de seis meses; se fij(cid:155) el mes de septiembre de 1995 como fecha de referencia para que se hicieran palpables estos resultados (59). Para la consecuci(cid:155)n de los obje- tivos del grupo operativo se adopt(cid:155) una serie de medidas (60). L 124/70 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 4. 98 (50) As(cid:146) pues, Audi presenta el mercado gris en este documento como parte de un mercado de reimpor- taci(cid:155)n m ´as amplio, si bien —como puede obser- varse claramente en este caso— sus medidas van a menudo dirigidas simult ´aneamente a ambos merca- dos. Mediante la utilizaci(cid:155)n de t(cid:130)rminos divergentes se persegu(cid:146)a despertar entre los concesionarios italianos la impresi(cid:155)n de que la prohibici(cid:155)n de exportaci(cid:155)n y dem ´as medidas para frenar el tambi(cid:130)n incluidas comercio paralelo, afectaban a las ventas a consumidores finales no italianos, as(cid:146) como a la reexportaci(cid:155)n por parte de (cid:130)stos. sanciones, (51) Debido a la utilizaci(cid:155)n de estos t(cid:130)rminos, qued(cid:155) diluida la diferenciaci(cid:155)n entre, por una parte, las ventas a revendedores ajenos a la red que operan por cuenta propia, y, por otra, las ventas a consumi- dores finales, intermediarios habilitados o concesio- narios pertenecientes a la red de distribuci(cid:155)n, y, por tanto, se complic(cid:155) o dej(cid:155) intencionadamente en el aire el alcance dedicha diferenciaci(cid:155)n. (52) En su correspondencia con los concesionarios, Autogerma SpA distingu(cid:146)a especialmente entre ventas dentro y fuera del territorio contractual. (53) Al menos desde 1993, Autogerma estuvo remi- tiendo a los concesionarios italianos instrucciones, advertencias y amonestaciones con el objetivo de influir en su actividad comercial. Posteriormente, Autogerma inst(cid:155) a los concesionarios italianos en repetidas ocasiones, tanto por escrito como verbal- mente, a abstenerse de las importaciones grises. Ante los esfuerzos crecientes de los concesionarios por alcanzar sus objetivos de ventas y a ra(cid:146)z de m ´ul- tiples solicitudes de informaci(cid:155)n por parte de concesionarios de VW/Audi, (cid:130)stos fueron en(cid:130)rgica- mente conminados a vender en sus respectivos territorios contractuales (61). (54) Autogerma inst(cid:155) a los concesionarios italianos en repetidas ocasiones verbalmente y, en diversos casos, tambi(cid:130)n mediante circulares a que se abstu- vieran de vender fuera de su territorio contractual, es decir, tanto en el interior como en el extranje- ro (62). Durante las verificaciones, los concesionarios controlados en Trento, Bolzano y Silandro manifes- taron ante los conmin(cid:155) oralmente en reiteradas ocasiones a abste- nerse de exportar. Tal instrucci(cid:155)n se refer(cid:146)a, en particular, a los revendedores no autorizados, pero tambi(cid:130)n abarcaba a finales (63). Se advirti(cid:155) con toda consumidores claridad a los concesionarios (64) que «en caso de incumplimiento de esta instrucci(cid:155)n podr ´a produ- cirse la rescisi(cid:155)n del contrato de concesi(cid:155)n» (65). la Comisi(cid:155)n que Autogerma expl(cid:146)citamente ventas las (55) Se formularon instrucciones y advertencias del mismo tenor en lo relativo a otros modelos (Audi A4, el nuevo VW Polo, VW Golf Berlina, VW Golf Variant) (66). Por lo que se refiere al nuevo VW Polo, los concesionarios recibieron en septiembre de 1994 la advertencia de no aplicar descuentos sobre este modelo ni realizar ventas destinadas a la expor- taci(cid:155)n (67). (56) Autogerma prohibi(cid:155) a los concesionarios cualquier tipo de ventas a los salonisti (68). Este t(cid:130)rmino esta- blece en italiano una diferenciaci(cid:155)n con respecto al concesionario, integrado en una red de distribuci(cid:155)n, pero no distingue entre revendedores indepen- dientes e intermediarios. En este contexto, el importador remiti(cid:155) reiteradamente a disposiciones del Reglamento (CEE) no 123/85, que, en su opini(cid:155)n, proh(cid:146)ben este tipo de ventas (69) y advirti(cid:155) a los concesionarios que, en caso de incumpli- miento, tendr(cid:146)an que contar con la retirada de la exenci(cid:155)n por parte de la Comisi(cid:155)n. Por tanto, Autogerma se vali(cid:155) en este caso de una interpreta- ci(cid:155)n incompleta que tuvo que despertar entre los concesionarios impresi(cid:155)n de que, tambi(cid:130)n al vender a un intermediario, su actuaci(cid:155)n infring(cid:146)a el derecho de competencia de la Comu- nidad y, por tanto, se expon(cid:146)an a la correspondiente sanci(cid:155)n. err(cid:155)nea la (57) Tanto Autogerma como Audi sab(cid:146)an que los conce- sionarios explicaban a los clientes que no pod(cid:146)an o no estaban autorizados para vender al extranjero ni a compradores extranjeros («ai cienti dicono che non posseno vendere all’estero [. ]»). Por ello, se les orden(cid:155) que, dada la posibilidad de que la Comi- si(cid:155)n realizara verificaciones, no mencionaran ante la clientela la prohibici(cid:155)n por parte de Autogerma o de los constructores, sino que aceptaran los pedi- dos, para despu(cid:130)s alegar problemas de stock o de suministro (70). (58) Autogerma manifest(cid:155) en repetidas ocasiones su firme decisi(cid:155)n de adoptar las medidas necesarias para «alcanzar el objetivo fijado de prohibir las exportaciones desde Italia» (71), y, a tal fin, adopt(cid:155), en colaboraci(cid:155)n con los constructores, un cat ´alogo de medidas (72). Autogerma era consciente de que algunos elementos de su estrategia eran incompati- bles con la futura regulaci(cid:155)n comunitaria relativa a la distribuci(cid:155)n de veh(cid:146)culos autom(cid:155)viles (73). b) Clasificaci(cid:155)n de los documentos (59) Volkswagen, Audi y Autogerma incluyeron una cl ´ausula de confidencialidad en numerosos docu- mentos relacionados con las medidas para reducir las exportaciones. La correspondencia relativa al cat ´alogo de medidas para el control y la prevenci(cid:155)n de reexportaciones, por ejemplo, se consideraba highly confidential (altamente confidencial) o riser- vato (confidencial) (74). Los documentos que hac(cid:146)an referencia a la introducci(cid:155)n del margen fraccionado de los concesionarios (75), a la amonestaci(cid:155)n o control de concesionarios (76) y a las rescisiones del contrato de concesi(cid:155)n (77) llevaban a menudo la indicaci(cid:155)n de riservato o vertraulich (confidencial). 25. 4. 98 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 124/71 c) Repercusi(cid:155)n sobre los concesionarios b) Audi AG (60) (61) (62) (63) Vista en su conjunto, la terminolog(cid:146)a empleada por el grupo, y en particular por Autogerma en su correspondencia con los concesionarios italianos, daba a menudo la impresi(cid:155)n de que todas las reex- portaciones quedaban prohibidas. En consecuencia, tuvo que despertar entre los concesionarios un sentimiento de inseguridad que, en muchos casos, les llevaba a renunciar incluso a operaciones con consumidores finales o con los intermediarios de (cid:130)stos. Independientemente del hecho de que exista o no una terminolog(cid:146)a consolidada en lo relativo al comercio paralelo, deber(cid:146)a haberse recurrido al empleo de t(cid:130)rminos claramente delimitados, tal y como figuran en los Reglamentos (CEE) no 123/85 y (CE) no 1475/95. El uso de una terminolog(cid:146)a divergente e imprecisa relativa al comercio paralelo da lugar a inseguri- dades en el seno del grupo, es decir, en el ´ambito de las conversaciones y de la correspondencia entre Volkswagen AG, Audi AG y Autogerma SpA. Adem ´as, ese uso incide en las relaciones entre el grupo y los concesionarios y produce a (cid:130)stos una inseguridad en cuanto a las ventas que han de considerar consiguiente, restringe el margen de decisi(cid:155)n de los concesiona- rios por lo que se refiere a las ventas fuera de sus respectivos territorios contractuales. l(cid:146)citas o il(cid:146)citas. Por 2. Pol(cid:146)tica de m ´argenes a) Volkswagen AG En octubre de 1994, Volkswagen comunic(cid:155) la introducci(cid:155)n en Italia de un margen fraccionado («split-margin») para las ventas de los concesiona- rios en el territorio contractual del nuevo modelo del VW Polo (78). En principio, el fabricante o el importador concede al concesionario un descuento sobre el precio de cada veh(cid:146)culo pedido, que es deducido del importe de la factura. En el caso del antiguo modelo del VW Polo, ese descuento era del 13 %. Respecto del nuevo modelo, esa reducci(cid:155)n para los concesionarios qued(cid:155) fraccionado en un «descuento b ´asico» del 8 %, inmediatamente paga- dero en el momento de la facturaci(cid:155)n, y otro descuento del 5 %, concedido a posteriori siempre que el veh(cid:146)culo fuese matriculado en el territorio contractual del concesionario (79). Volkswagen era consciente de que la introducci(cid:155)n de un margen fraccionado no era compatible ni con el nuevo Reglamento (CE) no 1475/95, ni con el Reglamento (CEE) no 123/85, «porque con (cid:130)l las operaciones justamente se pretende impedir la Comisi(cid:155)n». En transfronterizas alentadas por consecuencia, esta medida se consider(cid:155) «muy susceptible de ser sancionada», por lo que deb(cid:146)a reservarse al ´ambito «interno». Por ello, Volkswagen propuso a Autogerma consensuar «la terminolog(cid:146)a y un tratamiento del asunto que tambi(cid:130)n pudiese la Comisi(cid:155)n» (80). Volkswagen defenderse confirm(cid:155) reiteradamente la aplicaci(cid:155)n efectiva del «sistema de m ´argenes fraccionados» (81). ante (65) italianos fuera de concesionarios consultivo de (64) Ante el elevado n ´umero de ventas realizadas por concesionarios su territorio contractual, Audi decidi(cid:155) en octubre de 1994 -previa concertaci(cid:155)n con Autogerma y con el comit(cid:130) (Unione Concessionari Audi Volkswagen — UCAV), as(cid:146) como con Volkswagen- introducir para los modelos nuevos (es decir, por primera vez para el Audi A 4) uma «nueva normativa para el pago de los m ´ar- genes de los concesionarios». La nueva normativa contemplaba el fracciona- miento del margen b ´asico del 15 % que, por ejem- plo, se pagaba en el momento de la facturaci(cid:155)n del antiguo modelo del Audi 80, en un 10 % inmedia- tamente deducible de la factura y un 5 % llamado «proporci(cid:155)n del margen fraccionado», que se pagaba cada dos meses previa presentaci(cid:155)n de los permisos de circulaci(cid:155)n. Esta normativa se aplic(cid:155) a partir del 18 de octubre de 1994 de la manera siguiente: en el momento de la facturaci(cid:155)n se pagaba el margen b ´asico (cid:146)ntegro por valor del 15 %, si bien con la intenci(cid:155)n de reclamar («retirar») a posteriori de la «proporci(cid:155)n del margen fraccionado» (82). La normativa permit(cid:146)a al constructor o al importador ejercer, en un primer momento, un control exhaustivo sobre las matricu- laciones y diferenciar, en particular, entre matricu- laciones dentro y fuera del territorio contractual. En una segunda fase, el 5 % correspondiente a la «pro- porci(cid:155)n del margen fraccionado» deb(cid:146)a ser cargada a los concesionarios con efecto retroactivo en caso de que realizasen ventas fuera de su territorio contractual. (66) (67) (68) c) Autogerma SpA Los contratos concluidos entre Autogerma y los concesionarios italianos conten(cid:146)an en uno de sus anexos («Allegato A») un cuadro con los m ´argenes correspondientes a los concesionarios («sconto in fattura») respecto de cada uno de los modelos. En el caso de los modelos de Volkswagen, este margen era del 13 % o del 15 %, y para los modelos de Audi, del 15 % o 16 % (83). Con efectos a 1 de enero de 1994, se a ˜nadi(cid:155) un convenio («Convenzio- ne») a este anexo por el que los nuevos modelos quedaban expresamente excluidos de la aplicaci(cid:155)n de los citados m ´argenes (84). 1) Medidas relativas a Volkswagen Respecto de las ventas del nuevo VW Polo, Auto- germa inform(cid:155) a los concesionarios italianos en octubre y noviembre de 1994 sobre el nuevo sistema de m ´argenes. Esta regulaci(cid:155)n afectaba, por una parte, a los veh(cid:146)culos de exposici(cid:155)n del tipo Polo, para los que se estableci(cid:155) un fraccionamiento del margen b ´asico habitual del 13 % en dos partes, un 10 % m ´as otro 3 %, que ´unicamente se pagaba tras la matriculaci(cid:155)n —por un per(cid:146)odo m(cid:146)nimo de seis meses— a nombre del concesionario y, por tanto, dentro del territorio contractual. Por lo que se refiere a los dem ´as pedidos del nuevo Polo, Autogerma se atuvo a la instrucci(cid:155)n de Volkswagen, que establec(cid:146)a la divisi(cid:155)n del margen b ´asico habi- L 124/72 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 4. 98 tual del 13 % en una parte inmediatamente paga- dera del 8 % m ´as un descuento del 5 %, que s(cid:155)lo se pagaba en caso de que el veh(cid:146)culo fuera vendido territorio contractual (85). Durante las dentro del verificaciones, se confirm(cid:155) ante la Comisi(cid:155)n que desde noviembre de 1994 se hab(cid:146)a venido apli- cando el fraccionamiento del margen del concesio- nario de tal manera que una parte del mismo no era desembolsada m ´as que en caso de matricula- ci(cid:155)n en el territorio contractual (86). 2) Medidas relativas a Audi (69) Autogerma decidi(cid:155) modificar el sistema de m ´ar- genes de los concesionarios en el momento de la introducci(cid:155)n del nuevo modelo Audi A 4. En lugar del «margen b ´asico» del 15 % aplicable al antiguo modelo Audi 80, que era inmediatamente pagadero al emitir la factura, se establec(cid:146)a un nuevo margen de base (sconto in fattura o sconto base/imme- diato) de s(cid:155)lo el 10 %. El 6 % restante (sconto differito a breve) se pagar(cid:146)a a los concesionarios cada dos meses, una vez realizada la entrega y docu- mentada la matriculaci(cid:155)n en el territorio contrac- tual (87). Al optar por la expresi(cid:155)n «descuento dife- rido a corto plazo» para designar esa parte separada del 5 % se pretend(cid:146)a evitar el establecimiento de una relaci(cid:155)n directa con la condici(cid:155)n de que la venta o matriculaci(cid:155)n hab(cid:146)a de producirse en el territorio contractual (88). (70) (71) El nuevo sistema de m ´argenes deb(cid:146)a quedar incluido en los contratos con los concesionarios italianos en forma de convenio adicional que concediese a Autogerma el derecho de «cargar a los concesionarios retroactivamente la proporci(cid:155)n del margen fraccionado del 5 % en caso de ventas fuera del territorio contractual» (89). En noviembre de 1994, Autogerma inform(cid:155) a Audi de la introducci(cid:155)n en Italia del nuevo sistema de m ´argenes para el Audi A 4, en un primer momento de forma experimental hasta el 30 de abril de 1995. En principio, ese 5 % de descuento se iba a seguir aplicando hasta el 30 de abril de 1995, para despu(cid:130)s adoptar una decisi(cid:155)n definitiva. (72) Una pol(cid:146)tica de m ´argenes que establece un menor margen para los concesionarios por las ventas o matriculaciones territorio contractual supone una reducci(cid:155)n de los ingresos de (cid:130)stos y de los beneficios que les corresponden. Por tanto, tal pol(cid:146)tica limita el margen de maniobra de los conce- sionarios para efectuar ese tipo de ventas. fuera del 3. Pol(cid:146)tica de primas (73) En principio, la prima del 3 % pagada adem ´as del margen iba a ser mantenida. Audi recalc(cid:155), en este contexto, que la «venta fuera de la propia zona. est ´a permitida hasta un m ´aximo del 15 %», y que la prima del 3 % no se pagar(cid:146)a para las ventas que superaran ese porcentaje (90). (74) Dado que la prima estaba supeditada a la venta —y posteriormente tambi(cid:130)n a la matriculaci(cid:155)n (91)— en el «territorio que compete al concesionario» (92), (cid:130)ste ten(cid:146)a que soportar, en caso de vender fuera de su propio territorio contractual, una p(cid:130)rdida financiera del 8 % sobre la base de c ´alculo. Audi se ˜nalo expl(cid:146)- citamente que las ventas realizadas fuera del terri- torio contractual supondr(cid:146)an un cash flow negativo para los concesionarios, habida cuenta de que los gastos de comercializaci(cid:155)n, cifrados en un 10 %, corr(cid:146)an normalmente a cargo de los propios conce- sionarios (93). (75) Un convenio incluido al menos desde el a ˜no 1987 en los contratos de los concesionarios (Convenzione «B»), establec(cid:146)a una prima trimestral del 3 % compuesta de primas parciales en concepto de «objetivos de matriculaci(cid:155)n», «nivel de prestaciones» y «satisfacci(cid:155)n del cliente» (94). Dicha prima se pagaba adem ´as del margen habitual de los conce- sionarios. Su c ´alculo estaba en funci(cid:155)n de los ve- h(cid:146)culos territorio contractual, aunque tambi(cid:130)n se pagaba respecto de las ventas realizadas fuera de dicho territorio, si bien bajo la condici(cid:155)n de que (cid:130)stas no superasen el 15 % de las entregas totales del concesionario. vendidos en el (76) Al menos a partir de 1993, Autogerma dej(cid:155) de pagar esta prima por las ventas realizadas fuera del territorio contractual (95) y, el menos desde enero de 1994, deneg(cid:155) su pago (96). En septiembre de 1994, con el objetivo declarado de impedir las exporta- ciones paralelas, Autogerma decidi(cid:155) que, en ´unicamente pagar(cid:146)a la prima para los adelante, veh(cid:146)culos matriculados en el territorio contrac- tual (97). los «B»), (77) A ra(cid:146)z de ello, se introdujo la correspondiente modificaci(cid:155)n en el convenio citado en el conside- rando 75 (Convenzione integrado en el contrato de concesionarios. Mientras que, conforme a la antigua versi(cid:155)n del mismo, el pago de la prima en un principio s(cid:155)lo se efectuaba por las ventas en el territorio contractual, en la nueva versi(cid:155)n de 31 de diciembre de 1994 se supeditaba adem ´as a la matriculaci(cid:155)n en dicho territorio (98). Se mantuvo la limitaci(cid:155)n a un 15 % de las ventas o matriculaciones fuera del territorio contractual (99). Sin embargo, el comit(cid:130) consultivo UCAV puso en duda la compatibilidad jur(cid:146)dica de las medidas proyectadas con los Reglamentos comunitarios sobre distribuci(cid:155)n de veh(cid:146)culos y contratos de concesi(cid:155)n (100). (78) (79) Audi confirm(cid:155) la introducci(cid:155)n y aplicaci(cid:155)n del nuevo sistema de primas en lo relativo a la vincula- ci(cid:155)n de la prima del 3 % a la matriculaci(cid:155)n del veh(cid:146)culo en Italia (101). Posteriormente, Autogerma corrobor(cid:155) en repetidas ocasiones la aplicaci(cid:155)n efec- tiva del nuevo sistema de primas: «Por lo que se refiere a las primas para el per(cid:146)odo de enero a abril del 94, se ha decidido que 63 concesionarios no reciban la prima por las entregas a clientes fuera del territorio que se les ha asignado contractual- mente» (102). A partir del ´ultimo trimestre de 1994 y del primer trimestre de 1995, esta prima comenz(cid:155) a pagarse efectivamente s(cid:155)lo por las matriculaciones contractual. Autogerma dentro deneg(cid:155), adem ´as, el pago de la llamada «contribu- ci(cid:155)n a la organizaci(cid:155)n» para los veh(cid:146)culos vendidos fuera del territorio contractual (103). territorio del 25. 4. 98 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 124/73 (80) En definitiva, puede afirmarse que el nuevo sistema de m ´argenes y primas constitu(cid:146)a un poderoso instrumento para presionar a los concesionarios, sobre todo desde un punto de vista financiero, con objeto de que renunciaran a las ventas (o matricula- ciones) fuera de su territorio contractual. En caso de realizar tales ventas, ten(cid:146)an que contar con una considerable reducci(cid:155)n de sus ingresos. Adem ´as, estas operaciones suponen, de por s(cid:146), la p(cid:130)rdida para el concesionario del menudo lucrativo negocio postventa (after sale). La pol(cid:146)tica de m ´argenes y primas adoptada mermaba a ´un m ´as el inter(cid:130)s financiero de este tipo de operaciones. Por esta en concesionarios raz(cid:155)n, muchos general, a estas ventas, independientemente de que se tratara de operaciones potenciales con revende- dores o con consumidores finales. Audi confirm(cid:155) reiteradamente la aplicaci(cid:155)n efectiva de las nuevas normativas (104). renunciaron, (81) Una pol(cid:146)tica que establece un menor margen o una reducci(cid:155)n de las primas por ventas o matricula- ciones fuera del territorio contractual disminuye los ingresos de los concesionarios por tales operaciones y los beneficios correspondientes. Por consiguiente, dicha pol(cid:146)tica limita el margen de maniobra econ(cid:155)- mico de los concesionarios para efectuar esas ventas. (82) 4. Suministro restrictivo del mercado italiano En agosto de 1993, Volkswagen y Audi ya elabo- raron unas primeras l(cid:146)neas directrices para la reduc- ci(cid:155)n de los suministros al mercado gris, que estaban divididas en «procedimientos formales» y «medidas pr ´acticas» (105). En tanto que los primeros apuntaban sobre todo al cumplimiento de los contratos de concesi(cid:155)n, como medida concreta se propuso, en particular, la reducci(cid:155)n de las existen- cias en los almacenes italianos. a) Volkswagen AG (83) Con el fin de limitar las reexportaciones desde Italia, Volkswagen decidi(cid:155) a finales de 1993 «ajustar la producci(cid:155)n a las necesidades del mercado italiano» y «suministrar a los minoristas en funci(cid:155)n de sus necesidades», adem ´as de adoptar medidas para «reducir los stocks de los concesionarios» (106). La pol(cid:146)tica de sumininstros aplicada en Italia caus(cid:155), al menos en el a ˜no 1995, problemas de abasteci- miento y largos plazos de entrega para casi todos los modelos. En el primer trimestre de 1995, Volkswagen ya ajust(cid:155) «el suministro de los modelos Vento, Variant y Passat a la demanda italiana», de tal modo que no pudiese «producirse ning ´un tipo de presi(cid:155)n de stocks» (107). De esta manera, la pol(cid:146)tica aplicada por Volkswagen para limitar el volumen de posibles reexportaciones mediante un suministro restrictivo del mercado italiano demostr(cid:155) haber sido un (cid:130)xito. (84) b) Audi AG (85) Muchos de los clientes que hab(cid:146)an encargado un veh(cid:146)culo Audi anularon sus pedidos debido a los excesivos plazos de entrega (m ´as de un 9 % en el per(cid:146)odo del 1 de enero al 10 de abril de 1995) (108). A pesar de ello, en febrero de 1995, el fabricante decidi(cid:155) anular un suministro adicional de 8 000 veh(cid:146)culos del modelo A 4, que Autogerma hab(cid:146)a prometido a los concesionarios y que, aparente- mente, estaban destinados a la reexportaci(cid:155)n (109). En abril de ese mismo a ˜no, Audio justific(cid:155) la contingentaci(cid:155)n de suministros del nuevo A 4 alegando «que s(cid:155)lo [pod(cid:146)a] satisfacerse la demanda italiana» (110). Audi y Autogerma reiteraron a lo largo del a ˜no su intenci(cid:155)n de mantener el suministro restrictivo del mercado italiano para impedir las reexportaciones (mercado gris) (111). (86) Una pol(cid:146)tica de suministros que —sin prestar espe- cial atenci(cid:155)n a una demanda manifiestamente la importante del extranjero— se orienta por demanda prevista o real de los clientes italianos, restringe la oferta disponible para ventas a clientes de otros Estados miembros y da lugar a unos plazos de entrega m ´as largos, sobre todo cuando se trata de clientes de otros territorios contractuales. De esta manera, el margen de maniobra de los concesiona- rios para realizar tales ventas, en particular a clientes extranjeros, se ve considerablemente redu- cido. 5. Restricci(cid:155)n de suministros dentro de la red de distribuci(cid:155)n Italia (87) Al parecer, el aumento de las importaciones grises por revendedores no autorizados, unido a las reim- portaciones por parte de concesionarios autorizados de VW/Audi de veh(cid:146)culos ofrecidos a precios sensi- blemente inferiores a los de los concesionarios alemanes, provoc(cid:155) en determinadas zonas un importante descenso de los pedidos a (cid:130)stos ´ultimos. A ra(cid:146)z de ello, algunos concesionarios, sobre todo en Alemania, consideraron necesario reimportar veh(cid:146)culos procedentes de recurriendo a concesionarios italianos o directamente a Auto- germa, si bien se quejaban de unos plazos de entrega inusualmente largos (112). Volkswagen explicaba esta situaci(cid:155)n remitiendo a las medidas «para un suministro ajustado a las nece- sidades del mercado italiano (. ), con la conse- cuencia de que el comercio italiano habr ´a de atender con la mercanc(cid:146)a disponible en primer in situ». En lugar septiembre de 1993, el comit(cid:130) de concesionarios VAG instaba a Volkswagen a «combatir con todos los medios las compras cruzadas en Europa, ya sean realizadas por los concesionarios o por nuestros clientes» (113). su clientela tradicional (88) a (89) Algunos concesionarios alemanes tambi(cid:130)n pidieron a Audi que «(impidiera) urgentemente la reimporta- ci(cid:155)n en Alemania de veh(cid:146)culos de exportaci(cid:155)n subvencionados por el constructor», puesto que «el precio de venta de estos veh(cid:146)culos es inferior al precio de coste pagado por la organizaci(cid:155)n alema- na», con lo que «a la larga, se acabar ´a minando la capacidad de subsistencia de los concesionarios alemanes» (114). Las reimportaciones por parte de concesionarios alemanes fueron descubiertas por otros concesionarios alemanes, que comunicaron a Audi los n ´umeros de chasis y los datos de los concesionarios italianos que realizaban los suminis- tros (115). L 124/74 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 4. 98 (90) Respecto del mercado italiano, Autogerma pidi(cid:155) a Audi que se encargara de que los concesionarios alemanes interesados en las importaciones paralelas y que se hab(cid:146)an dirigido por escrito a la propia Autogerma no «importunaran» constantemente a los concesionarios italianos (116). Adem ´as, respondi(cid:155) negativamente a las preguntas de concesionarios alemanes en torno a las posibilidades de suministro (los llamados suministros cruzados dentro de la red de distribuci(cid:155)n de VAG), alegando existencias insu- ficientes, escasez de suministro y largos plazos de entrega (117). (97) (98) (91) Como soluci(cid:155)n posible, se propuso la suscripci(cid:155)n de contratos inequ(cid:146)vocos con el importador, en los que se estableciera que los veh(cid:146)culos suministrados s(cid:155)lo estaban destinados a su mercado y que en caso de incumplimiento se notificar(cid:146)an o, en su caso, ejecutar(cid:146)an sanciones convencionales y aun la resci- si(cid:155)n del contrato (118). Por consiguiente, los fabri- recib(cid:146)an presiones de los concesionarios cantes alemanes para a las Alemania. reimportaciones impedir (92) La limitaci(cid:155)n de los «suministros cruzados» dentro de la red de distribuci(cid:155)n, es decir, de la posibilidad de que los concesionarios adquieran veh(cid:146)culos de concesionarios de otros Estados miembros, supone para (cid:130)stos una restricci(cid:155)n de sus cauces de sumi- nistro de veh(cid:146)culos. 6. Rescisi(cid:155)n de contratos (entre (93) A finales de 1993, Autogerma conmin(cid:155) a cincuenta concesionarios ellos, Brenner Garage, Bolzano, concesionario que realiza un importante volumen de ventas), bajo la amenaza de consecuen- cias contractuales, a suspender de forma inmediata las ventas organizadas fuera de sus respectivos terri- torios contractuales (119). Estas amonestaciones se reiteraron a lo largo de 1994 y 1995 (120). (94) Despu(cid:130)s de que en 1993 ya se hubiese rescindido el contrato a tres concesionarios (121), Autogerma decidi(cid:155) en mayo de 1994 dar por finalizado el contrato de concesi(cid:155)n de Brenner Garage (122). En febrero de 1995, ya eran doce los concesionarios a los que se hab(cid:146)a rescindido el contrato (123). (95) Obviamente, Autogerma rescindi(cid:155) los contratos por las ventas de los concesionarios fuera de su terri- torio contractual (o por las «importaciones grises»), aunque hizo hincapi(cid:130) en que «de cara al exterior, las rescisiones (se produc(cid:146)an) l(cid:155)gicamente por otros motivos» (124). De hecho, nunca se invocaron las ventas a revendedores no autorizados como raz(cid:155)n para la rescisi(cid:155)n (125), sino que se alegaba, en parti- cular, la no realizaci(cid:155)n de los objetivos de venta y el incumplimiento de obligaciones contractuales. En al menos un caso, la finalizaci(cid:155)n de la relaci(cid:155)n contractual se justific(cid:155) remitiendo al Reglamento (CE) no 1475/95 (126). (96) Este comportamiento demuestra que Volkswagen AG, Audi AG y Autogerma SpA eran conscientes de que sus medidas tambi(cid:130)n repercut(cid:146)an en las reimportaciones legalmente admisibles, es decir, en las ventas a consumidores finales no italianos o a los intermediarios que los representaban. La rescisi(cid:155)n de un contrato de concesi(cid:155)n o la amenaza de proceder a la rescisi(cid:155)n en raz(cid:155)n de las ventas realizadas fuera del territorio contractual induce a los concesionarios afectados a renunciar a tales ventas. 7. Declaraciones de compromiso Ya en octubre de 1993, Autogerma hab(cid:146)a recomen- dado a los concesionarios italianos que exigieran a los consumidores una «declaraci(cid:155)n de compromi- so» (127). En otra circular de marzo de 1995, esta recomendaci(cid:155)n se formul(cid:155) de manera m ´as rigurosa. Con arreglo a la misma, todos los clientes —y, en particular, los extranjeros— que fueran descono- cidos para los concesionarios deb(cid:146)an firmar una declaraci(cid:155)n (Dichiarazione di Impegno) por la que se compromet(cid:146)an —bajo amenaza de una sanci(cid:155)n convencional del 10 % del precio de compra— a no revender el veh(cid:146)culo adquirido antes de que transcurriesen tres meses desde su compra y, en ning ´un caso, antes de alcanzar un kilometraje m(cid:146)nimo de 3 000 km (128). (99) Una declaraci(cid:155)n exigida por el constructor, su importador o cualquier otra empresa de la red de distribuci(cid:155)n por la que el consumidor final se ha de comprometer a no revender el veh(cid:146)culo antes de que transcurra determinado plazo o se alcance cierto kilometraje restringe la libertad de decisi(cid:155)n de (cid:130)ste para adquirir un veh(cid:146)culo en otro Estado miembro. D. Consecuencias de los acuerdos y pr´acticas de Volkswagen, Audi y Autogerma (100) En su calidad de parte contratante de los concesio- narios italianos, Autogerma fue la encargada de ejecutar estas medidas. Con todo, Autogerma hizo hincapi(cid:130) en que Audi no pod(cid:146)a aplicar por su cuenta medidas en Italia y que (cid:130)stas requer(cid:146)an el «consentimiento» de la propia Autogerma (129). (101) Autogerma los advirti(cid:155) a concesionarios por distintos medios (cartas, auditor(cid:146)as, encuentros bila- terales, amonestaciones verbales) las consecuencias que se derivar(cid:146)an de las ventas fuera de su territorio contractual, por lo que (cid:130)stos a menudo se abstu- vieron de tales operaciones. Muchos clientes renun- ciaron a la compra de un veh(cid:146)culo dado que los concesionarios hab(cid:146)an alegado problemas y retrasos en el suministro y excluido verbalmente y por escrito las exportaciones o ventas a clientes no italianos. I. Reacciones de los consumidores finales (102) Un gran n ´umero de clientes comunic(cid:155) tanto a la Comisi(cid:155)n como a los fabricantes las dificultades para adquirir un veh(cid:146)culo en Italia. Los documentos recopilados demuestran que se deneg(cid:155) la venta a determinados clientes en raz(cid:155)n de su nacionalidad. 25. 4. 98 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 124/75 Muchos clientes informaron del mismo tipo de reacciones por parte de diferentes concesionarios, a tenor de las que se reproducen a continuaci(cid:155)n: — «. erhalte ich von den H(cid:132)ndlern dort immer wieder die Auskunft, daß sie zwar gerne an mich liefern w(cid:129)rden, aber vom Importeur kein Auto bek(cid:132)men, als Erwerber auftritt» (130); sobald ein Deutscher — «. bekam ich vom Firmenchef die telefo- nische Auskunft, daß er mir als Deutschem kein Auto verkaufen darf (eine Bestimmung der Volkswagen AG)» (131); — «. wurde mir. bei drei VW-H(cid:132)ndlern mitgeteilt, daß der Export jeglicher Fahrzeuge nicht erlaubt sei und man sich an diese Anord- nung strikt zu halten habe. Einigen H(cid:132)ndler sei — wegen Mißachtung dieser Anordnung — bereits die Konzession entzogen worden» (132); — «All dealers told me that it is not possible to buy a car for export. Some of them told me that it is not possible because they wouldn’t become any car in the future if they order a car for an Austrian once more» (133); — «Es wurde mir. mitgeteilt, daß die jeweilige Werkst(cid:132)tte ein Verbot von der Generalvertre- tung v. Audi h(cid:132)tte, die Autos an Ausl(cid:132)nder zu verkaufen» (134); — «. daß die italienischen H(cid:132)ndler an Personen aus der Bundesrepublik Deutschland und (cid:153)sterreich, angeblich wegen einer Weisung des Fahrzeugherstellers, verkaufen d(cid:129)rfen» (135); nichts — «. wurde uns mitgeteilt, daß wir, auf Anord- nung von Wolfsburg, als Deutsche keinen Wagen bekommen k(cid:148)nnten» (136); Modelle dieser — «Die Antwort. lautete n(cid:132)mlich unisono, daß sie mit Repressalien seitens des Generalinpor- teurs zu rechnen h(cid:132)tten, wenn sie auch nur ein Auto nach (cid:153)sterreich liefern» (137); letzten Monaten — «Von ital. VW/Audi-H(cid:132)ndlern wurde mir in diverser den Anfragen jeweils mitgeteilt, daß es ihnen vom VW/Audi-Konzern nicht gestattet ist, Fahr- zeuge nach (cid:153)sterreich zu verkaufen» (138); aufgrund — «Mit “leichtem Hinterton in der Stimme” wurde mir (cid:129)berall gesagt, daß “keine Lieferm(cid:148)glich- keit” f(cid:129)r Kunden aus Deutschland best(cid:129)nde. Manchmal wurde auch etwas mehr gesagt» (139); — «sobald wir aber dem H(cid:132)ndler sagen, diese Fahrzeuge sind f(cid:129)r einzelne Privatpersonen in Deutschland oder (cid:153)sterreich bestimmt und daß wir Ihnen ohne weiteres ein Vermittlungs- oder Einkaufsmandat mit einer vom Notar beglau- bigten Unterschrift vorlegen, will kein H(cid:132)ndler nichts mehr wissen» bzw. «Die Antwort der H(cid:132)ndler Ingolstadt (Deutschland) sagt, wissen sie nicht, sie haben folgende: was Audi, ist an auch Exportverbot, von ihrem Generalimporteur Autogerma abso- lutes private Endkunden. » bzw. «hat ca. vor einem Monat der (cid:148)sterreichische Automobilclub ((cid:153)MTC) auch probiert in Norditalien Fahrzeuge Ihrer Marke mit Mandat f(cid:129)r Endkunden einzukaufen, auch die haben kein einziges Fahrzeug von dem H(cid:132)ndler bekommen. » (140); — «Er sagte mir, daß er von Seiten der Gesch(cid:132)fts- f(cid:129)hrung von Auto Brenner gehalten sei, den Kaufvertrag nicht eher rauszuschicken, bis von Ihnen die ausdr(cid:129)ckliche schriftliche Best(cid:132)ti- gung vorliegt, daß (. ) Frau ein Fahrzeug kaufen darf. » (141). II. Comportamiento de los concesionarios de cara a Autogerma (103) A ra(cid:146)z de las concesionarios instrucciones y amonestaciones formuladas por Autogerma, varios concesionarios se comprometieron expl(cid:146)citamente ante el importador a renunciar a las ventas fuera de su territorio contractual y, en particular, a las ventas al extran- jero (142). Algunos adoptaron las medidas pertinentes (renuncia a las exportaciones o a exportar m ´as all ´a del 15 %, matriculaci(cid:155)n de todos los veh(cid:146)culos en Italia, despido de empleados que hubiesen vendido al extranjero, autorizaci(cid:155)n previa de Autogerma (143). A modo de ejemplo cabe se ˜nalar que el importador confirm(cid:155) a Audi el (cid:130)xito de la medida consistente en someter todas las ventas a la autorizaci(cid:155)n previa por parte del propio importador. III. Comportamiento de los concesionarios de cara a los clientes (104) A resultas de la estrategia seguida por los construc- tores y el importador para limitar las reexporta- ciones de veh(cid:146)culos nuevos de Italia a Alemana y Austria, los concesionarios italianos se negaron en muchos casos a vender veh(cid:146)culos a clientes de estos Estados miembros (v(cid:130)ase la descripci(cid:155)n detallada en la secci(cid:155)n I). Invocando el riesgo de «desavenen- cias» con el fabricante, los concesionarios desacon- sejaban a los clientes matricular los veh(cid:146)culos fuera de Italia: «Stiamo facendo tutto il possibile per tentare di riportare la vettura in Italia convincendo il cliente ad annullare la targatura. Siamo veramente spia- centi che questa vendita Vi abbia creato spiacevoli inconvenienti con la fabbrica» (144). (105) Esta negativa se justific(cid:155) de cara a los clientes extranjeros de distintas maneras, como, por ejem- plo, utilizando f(cid:155)rmulas est ´andar en respuesta a la pretensi(cid:155)n de reexportar un veh(cid:146)culo: «le agrade- cemos su fax (carta), pero (ya) no vendemos al extranjero» (145) o «lamentamos comunicarle que hemos suspendido las exportaciones» (146). (106) En otros casos, los concesionarios alegaban el sumi- nistro restrictivo por parte del constructor y aconse- jaban al cliente renunciar a la compra. A tal fin, L 124/76 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 4. 98 respond(cid:146)an a las numerosas solicitudes de informa- ci(cid:155)n por parte de la clientela con la siguiente carta modelo: «. da wir vom Werk nur eine kontingentierte St(cid:129)ckzahl erhalten, an Fahrzeugen (VW-Audi) ergeben sich unsichere Lieferzeiten, die sich bis (cid:129)ber ein Jahr erstrecken k(cid:148)nnen. Als Folge davon regelm(cid:132)ßige Preis(cid:132)nderungen und die Preisgarantie kann nicht mehr gew(cid:132)hrt werden. Aus diesem Grund werden Sie wahrscheinlich davon absehen, Ihr Fahrzeug bei uns zu kaufen» (147). ´ambito de la prohibici(cid:155)n prevista en dicha disposi- ci(cid:155)n. A. Apartado 1 del art(cid:146)culo 85 I. Empresas (110) Volkswagen AG, junto con sus empresas filiales, Audi AG y Autogerma SpA, y los concesionarios constituyen empresas conforme a lo dispuesto en el apartado 1 del art(cid:146)culo 85. (107) Autogerma confirm(cid:155) el (cid:130)xito de esta estrategia se ˜nalando a Audi: II. Acuerdo «. wie aus der Ihnen vorliegenden monatlichen Verkaufsstatistik hervorgeht, ist der Verkauf von Audi-Neuwagen ins Ausland enorm zur(cid:129)ckge- gangen. Nach unseren Erkenntnissen beh(cid:132)lt sich der H(cid:132)ndler im Rahmen seiner Verkaufspo- litik vor, basierend auf den ihm zugeteilten Produk- tionsquoten Lieferzeiten zu nennen und seine Stammkundschaft zu bedienen» (148). Audi tom(cid:155) nota de los hechos descritos, pero se ˜nal(cid:155) que «leider. nach wie vor von vielen italienischen H(cid:132)ndlern die Aussage gemacht (wird), daß es ihnen vom Hersteller bzw. vom Importeur untersagt worden sei, Fahrzeuge an ausl(cid:132)ndische Endabnehmer zu verkaufen» (149). Cap(cid:146)tulo 2 FUNDAMENTOS DE DERECHO (108) Volkswagen y Audi comercializan sus veh(cid:146)culos dentro del territorio comunitario a trav(cid:130)s de redes de distribuci(cid:155)n selectiva. Volkswagen y Audi han designado a Autogerma importador exclusivo en Italia de sus veh(cid:146)culos de las marcas VW y Audi. Autogerma suscribe los contratos con los concesio- narios de la red conforme a un contrato-tipo de concesi(cid:155)n que abarca la comercializaci(cid:155)n de las dos marcas, VW y Audi. Seg ´un datos facilitados por Volkswagen, a partir de 1997 se ha previsto orga- nizar por separado la comercializaci(cid:155)n de ambas marcas. (109) Conforme a la jurisprudencia reiterada del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (v(cid:130)ase la sentencia de 24 de octubre de 1995 en el asunto C-266/93 — Bundeskartellamt/Volkswagen AG, VAG Leasing GmbH, Recopilaci(cid:155)n 1995, I-3477), los acuerdos entre agentes econ(cid:155)micos que operan en distintos niveles de actividad econ(cid:155)mica, deno- minados acuerdos verticales, pueden constituir acuerdos en el sentido de lo dispuesto en el apar- tado 1 del art(cid:146)culo 85 del Tratado y entrar en el 1. Prohibici(cid:155)n/restricci(cid:155)n de exportar (111) El an ´alisis de los acuerdos y pr ´acticas concertadas de Volkswagen, Audi y Autogerma, descritos en el cap(cid:146)tulo 1, C, permite comprobar que, en el marco de su red de distribuci(cid:155)n exclusiva y selectiva, estas empresas han acordado con sus concesionarios italianos una pol(cid:146)tica de compartimentaci(cid:155)n del mercado que se plasma en la prohibici(cid:155)n/restric- ci(cid:155)n de exportar impuesta a los concesionarios italianos. (112) La prohibici(cid:155)n/restricci(cid:155)n de exportar se deriva de un conjunto de medidas preventivas, de control y sancionatorias. Durante la verificaci(cid:155)n, la Comisi(cid:155)n encontr(cid:155) documentos en los que se enumeran las constituyen distintas medidas. En particular, pruebas de ello los documentos citados en el cap(cid:146)- tulo 1, C. I (v(cid:130)anse las notas 14 a 18 y el documento Maßnahmenprogramm, de 10 de febrero de 1995, en la nota 123). (113) En lo que respecta a las medidas concretas, se remite a las advertencias e instrucciones dirigidas a los concesionarios, que se describen en el cap(cid:146)tulo 1, C. II. 1 (documentos citados en las notas 14 y 61 a 70). (114) La supervisi(cid:155)n de los concesionarios mediante el control de las entradas de pedidos, las ventas —incluida la obligaci(cid:155)n de que los concesionarios no vendan veh(cid:146)culos a clientes no italianos hasta contar con la autorizaci(cid:155)n previa de Autogerma— y de las matriculaciones, as(cid:146) como a trav(cid:130)s de audito- r(cid:146)as contables, se describen en el cap(cid:146)tulo 1, C. I (documentos citados en las notas 40 a 48 y 143). La colaboraci(cid:155)n entre los fabricantes y el importador en el control de las actividades comerciales de los concesionarios italianos queda patente en el cap(cid:146)- tulo 1, C. I (documentos citados en las notas 19 a 31). (115) En el cap(cid:146)tulo 1, C. II. 6 se citan algunos ejemplos de sanciones —amonestaciones, advertencias y rescisiones— adoptadas contra los concesionarios italianos; a este respecto se remite a los documentos mencionados en las notas 71, 120 a 127 y al docu- mento citado en la nota 62 Export aus Italien, de 13 de junio de 1994. 25. 4. 98 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 124/77 El convenio que, por lo menos desde 1987, figura en los contratos suscritos con los concesionarios italianos, seg ´un el cual las primas s(cid:155)lo se abonan, en principio, por las ventas del concesionario dentro de su territorio contractual, se describe en el cap(cid:146)tulo 1, C. II. 3 (v(cid:130)anse los documentos citados en la nota 94). El endurecimiento de las condiciones de este convenio mediante la modificaci(cid:155)n del contrato de concesi(cid:155)n, con efecto a partir del 1 de enero de 1995 (v(cid:130)ase el documento citado en la nota 98), en el sentido de que el pago de la prima se supedita b ´asicamente a que el veh(cid:146)culo vendido sea matriculado en el territorio contratual del concesionario, tambi(cid:130)n se describe en el cap(cid:146)tulo 1, C. II. 3. El cap(cid:146)tulo 1, C. II. 3 se ocupa del bloqueo efectivo del pago de la prima, por lo menos a partir de 1993 (v(cid:130)anse los documentos citados en las notas 18, 95 y 96). La introducci(cid:155)n de un margen fraccionado, que comenz(cid:155) por los modelos VW Polo y Audi A 4, queda demostrada en los docu- mentos de las notas 78 a 81, 84 y 85 en lo que respecta a Volkswagen [cap(cid:146)tulo 1, C. II. 2 y cap(cid:146)tulo 1, C. II. 2. c)] y en los documentos de las notas 82 y (cap(cid:146)tulo 1, 87 a 89 en lo que respecta a Audi C. II. 2). (116) Dentro de la prohibici(cid:155)n/restricci(cid:155)n de exportar se inscribe tambi(cid:130)n la prohibici(cid:155)n de los suministros cruzados, es decir, de los suministros dentro de la red de distribuci(cid:155)n. A los concesionarios italianos se les proh(cid:146)be suministrar a concesionarios de las marcas VW y Audi en otros Estados miembros. As(cid:146) lo demuestra el hecho de que Autogerma comuni- cara a Audi que los concesionarios alemanes obstruir(cid:146)an el trabajo de los italianos, a ˜nadiendo que se deb(cid:146)a obligar a los concesionarios alemanes a renunciar a las compras cruzadas. Como prueba de ello se remite, en particular, a los documentos citados en las notas 112 y 113 (cap(cid:146)tulo 1, C. II. 5) y en las notas 14 y 16 (cap(cid:146)tulo 1, C. II. 5). Adem ´as, la propia Autogerma rechaz(cid:155) pedidos de concesiona- rios no italianos bajo el pretexto de que no dispo- n(cid:146)an de stock suficiente (v(cid:130)ase el documento citado en la nota 117, cap(cid:146)tulo 1, C. II. 6) en lugar de alegar que el importador no vend(cid:146)a directamente. (117) La prohibici(cid:155)n/restricci(cid:155)n de exportar se traduc(cid:146)a tambi(cid:130)n en una restricci(cid:155)n de los suministros en el mercado italiano (v(cid:130)ase el documento Maßnahmen programm, de 10 de febrero de 1995, citado en la nota 123). Los documentos encontrados por la Comisi(cid:155)n durante la verificaci(cid:155)n muestran que VW, desde noviembre de 1993 (v(cid:130)ase el documento citado en la nota 106 Maßnahmen zur Begren- zung von Re-Exporten aus Italien, cap(cid:146)tulo 1, C. II. 4), y Audi, por lo menos desde diciembre de 1993 (v(cid:130)ase la nota citada en la nota 106 Gespr(cid:132)ch am 14. 12. 93 in Wolfsburg, Marken Audi und VW: Preisplanung Italien/EG-Preisharmonisie- rung), obligaron a los concesionarios italianos a atenerse a la prohibici(cid:155)n/restricci(cid:155)n de exportar, practicando una pol(cid:146)tica de restricci(cid:155)n de los sumi- nistros en el mercado italiano. (118) En la carta que remiti(cid:155) a Audi el 13 de junio de 1994, Export aus Italien, Autogerma confirm(cid:155) tambi(cid:130)n la existencia de dichas restricciones de suministro (nota 62): «. Obwohl die Lieferzeiten f(cid:129)r den Audi 80 von zu 8 Monaten deutlich reduziert werden bis konnten, werden die H(cid:132)ndler noch immer kontin- gentiert. Ein H(cid:132)ndler, der eine (cid:129)bergroße Anzahl an Audi 80 bestellt, bekommt diese nicht gelie- fert. ». (119) En la conversaci(cid:155)n que mantuvo con Audi el 22 de marzo de 1995 (v(cid:130)ase el acta de esta conversi(cid:155)n citada en la nota 107, de 27 de marzo de 1995), Volkswagen constat(cid:155) que el suministro de ve- h(cid:146)culos de la marca VW se hab(cid:146)a adaptado a la demanda en Italia. Afirm(cid:155) que a los concesionarios s(cid:155)lo se les suministraban los veh(cid:146)culos necesarios para atender a la clientela de su territorio contrac- tual. La propia Audi, en la nota interna Stand Maßnahmen gegen Graumarkt, 25. 11. 1994 (v(cid:130)ase el documento citado en la nota 82), declaraba en relaci(cid:155)n con el nuevo Audio A 4: «. Belieferung wird so gesteuert, daß nur die italienische Nachfrage befriedigt wird. ». de exportar (120) Entre las medidas adoptadas en el contexto de la prohibici(cid:155)n/restricci(cid:155)n destacan tambi(cid:130)n las instrucciones dadas a los concesiona- rios para que suscripci(cid:155)n de supeditaran la contratos de compraventa con consumidores finales a que estos ´ultimos firmaran una declaraci(cid:155)n de compromiso (v(cid:130)anse el cap(cid:146)tulo 1, C. II. 7 y los documentos citados en las notas 127 y 128). 2. Acuerdo (121) La prohibici(cid:155)n/restricci(cid:155)n de exportar forma parte de las relaciones contractuales que mantiene Auto- germa con los concesionarios de la red de distribu- ci(cid:155)n selectiva de las marcas VW y Audi en el mercado italiano. Dicha prohibici(cid:155)n/restricci(cid:155)n fue acordada con los concesionarios en parte mediante circulares y en parte verbalmente; los concesiona- rios dieron su consentimiento al respecto. (122) Autogerma materializ(cid:155) las directrices de Volks- wagen en relaci(cid:155)n con la introducci(cid:155)n de un nuevo sistema de m ´argenes mediante el env(cid:146)o de dos circulares a los concesionarios. Autogerma ya hab(cid:146)a creado el fundamento jur(cid:146)dico para tal pr ´actica con efecto a partir del 1 de enero de 1994: mediante la inclusi(cid:155)n de un convenio en el anexo del contrato (convenzione) se exclu(cid:146)a la aplicaci(cid:155)n de la pol(cid:146)tica de m ´argenes practicada hasta entonces a nuevos modelos de veh(cid:146)culos, pero no se tomaba ninguna determinaci(cid:155)n en torno a un nuevo sistema de m ´argenes [cap(cid:146)tulo 1, C. II. 2, en particular cap(cid:146)tulo 1, C. II. 2c)]. A partir de entonces, Autogerma concret(cid:155) el nuevo sistema de m ´argenes en las circulares de 20 de octubre de 1994 y de 2 de noviembre de 1994 (v(cid:130)anse el cap(cid:146)tulo 1, C. II. 2 y los documentos citados en la nota 85). En la circular de 20 de octubre de 1994, Autogerma estructura del nuevo sistema de anunci(cid:155) la m ´argenes mediante el ejemplo del nuevo modelo de VW Polo que estaba a punto de ser comerciali- zado (v(cid:130)ase la traducci(cid:155)n en la nota 85): L 124/78 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 4. 98 «. A. Tutti i Concessionari lettera del: 20. 10. 1994 foglio: 2 Loro Sedi COM1/ORG/EP/ad Ci(cid:149) premesso, nell’intento di trovare valide soluzioni di interesse vitale, per noi come per tutta la Organizzazione, in merito alle problematiche pi(cid:151) volte emerse, che spingono talora alcune Aziende a comportamenti non in linea con i reciproci interessi (per esempio, vendite tramite rivenditori non autorizzati, sconti non motivati ed eccessivi, vendite fuori territorio, e altro) si (cid:138) trattata — con il Presidente, i Vicepresidenti e alcuni Consiglieri dell’UCAV, presenti a Verona marted(cid:141) 18. 10 u. s. nell’ambito della riunione del Gruppo di lavoro ISC — una nuova struttura- zione degli sconti per la Nuova Polo, cos(cid:141) composta: a- Sconto base/immediato in fattura b- Sconto “differito a breve” Totale (come per il modello precedente) c- Maggior Sconto (con stesse modalit(cid:133)) = 8 % = 5 % = 13 % = 3 % In particolare, lo sconto “differito a breve” di cui al punto b- verr(cid:133) riconosciuto a posteriori ma in tempi brevi, e sar(cid:133) basato specificatamente sul reciproco impegno, sia nostro come anche di ciascuna Azienda concessionaria della Autogerma, di curare il territorio contrattuale per cui entrambi — Autogerma e concessionaria — sono competenti per impostazione, per commercia- lizzazione e vendita, nonch(cid:130) per l’obbligo della intensa cura reciproca dell’utilizzatore finale resi- dente nel territorio affidato. Rimane da valutare se opportuno, cio(cid:138) di interesse comune per tutti noi, di modificare o meno (in su o in gi(cid:151)) la franchigia dell’attuale 15 % (di fuori territorio). I Signori Delegati UCAV di area prenderanno quindi rapidamente contatto con Voi per appro- fondire quanto sopra nonch(cid:130) accogliere riflessioni, suggerimenti e migliorie in relazione. I predetti Delegati si consulteranno quindi successivamente con urgenza con noi affinch(cid:130) la Autogerma possa prendere la propria decisione in via definitiva. » (123) En la circular de 2 de noviembre de 1994 (nota 85) se comunic(cid:155) a las concesionarios que, con car ´acter inmediato y como m(cid:146)nimo hasta el 30 de abril de 1995, se aplicar(cid:146)a un nuevo sistema de m ´argenes conforme a la descripci(cid:155)n de la circular de 20 de octubre de 1994. Ambas circulares pasaron a formar parte de las relaciones contractuales entre Auto- germa y los concesionarios, dado que su objetivo consist(cid:146)a en regular con mayor precisi(cid:155)n el sistema de distribuci(cid:155)n mediante el convenio (convenzione) anejo al contrato, que exclu(cid:146)a la aplicaci(cid:155)n del antiguo sistema de m ´argenes a nuevos modelos de veh(cid:146)culos. En la circular de 2 de noviembre de 1994, Autogerma afirmaba que el nuevo sistema ser(cid:146)a de aplicaci(cid:155)n inmediata. Desde el 2 de noviembre de 1994, el nuevo sistema de m ´argenes forma parte de las relaciones contractuales entre Autogerma y los concesionarios. Esta interpretaci(cid:155)n se ve apoyada por las sentencias del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas en los asuntos acumulados Ford/Comisi(cid:155)n y en el proce- prejudicial Bayerische Motorenwer- dimiento ke/ALD Auto-Leasing D GmbH (150). un convenio adicional [v(cid:130)ase la nota de Autogerma a Audi de 10 de noviembre de 1994 Splitmargen- system — Audi A 4 en la nota 87, cap(cid:146)tulo 1, C. II. 2c. 2) y el documento citado en la nota 93]. (125) Adem ´as, a partir de 1987, en los contratos suscritos con los concesionarios italianos, Autogerma acord(cid:155) que, en principio, el pago de primas se limitar(cid:146)a exclusivamente a las ventas a clientes (independien- temente de que se tratara de usuarios finales, inter- mediarios, otros concesionarios o revendedores que no pertenecieran a la red contractual) dentro del territorio contratual. Las condiciones del convenio denominado convenzione B, relativo al sistema de primas, se endurecieron con efecto a partir del 1 de enero de 1995, de tal modo que las primas s(cid:155)lo se conceden por la venta de los veh(cid:146)culos que tambi(cid:130)n sean matriculados dentro del territorio contractual del concesionario. As(cid:146) lo demuestra el documento citado en la nota 98. (124) Autogerma comenz(cid:155) a aplicar las directrices de Audi sobre el sistema de m ´argenes, como m ´aximo, en noviembre de 1994; (cid:130)ste qued(cid:155) recogido en los contratos de los concesionarios italianos mediante (126) Adem ´as, los concesionarios se han comprometido importador a abstenerse de expresamente con el vender fuera de su territorio contractual, pero sobre todo en el extranjero (cap(cid:146)tulo 1, D. II), tal como demuestra el documento citado en la nota 142. 25. 4. 98 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 124/79 (127) Por otro lado, las pr ´acticas de los concesionarios que se describen a continuaci(cid:155)n indican que (cid:130)stos dieron su consentimiento a la prohibici(cid:155)n/restric- ci(cid:155)n de exportar: de entrega ser ´a superior a un a ˜no (cap(cid:146)tulo 1, D. III). As(cid:146) lo demuestran las cartas del conce- sionario Auto Brenner reproducidas en la nota 147; — con arreglo a la prohibici(cid:155)n/restricci(cid:155)n de exportar, los concesionarios dan instrucciones a sus intermediarios para que dejen de vender en el extranjero. La prueba que dispone la Comi- si(cid:155)n es la carta remitida el 6 de marzo de 1995 por el concesionario de VW/Audi Eurocar SpA a sus intermediarios Fantini, Mansutti, Torresan, Ciesse Car, Tonero, Fantini y Autogris (v(cid:130)ase la nota 62 y la traducci(cid:155)n correspondiente), en la que les comunica que Autogerma proh(cid:146)be cate- g(cid:155)ricamente la venta de autom(cid:155)viles en el extranjero y que las ventas fuera del territorio contractual no pueden rebasar el 15 % del total de sus ventas: «Gi(cid:133) in passato abbiamo avuto modo di intratte- nerVi sulla delicata questione delle vendite fuori zona. Poich(cid:130) l’Autogerma non intende pi(cid:151) tollerare una eccessiva attivit(cid:133) di vendita al di fuori della propria area di competenza, ribadiamo quanto segue: — sono assolutamente vietate le vendite al- l’estero (anche di quelle vetture preventiva- mente immatricolate in Italia) — saranno penalizzate tutte le vendite al di fuori della propria zona di competenza eccedenti il 15 % delle proprie consegne»; — los concesionarios despiden a los empleados que han vendido al extranjero. Como prueba de ello, se remite a la nota 143 Oggetto: Colloquio con Sig. Beikricher. -BZ. , de 21 de octubre de 1994; — los concesionarios piden autorizaci(cid:155)n previa a Autogerma antes de firmar cualquier contrato de compraventa con un usuario final residente en el extranjero (cap(cid:146)tulo 1, D. II). A este respecto, se remite a las cartas citadas en la nota 143, dirigidas a Autogerma por los concesiona- rios Brenner Garage, el 19 de diciembre de 1994, y Dorigoni, el 22 de junio de 1995; — los concesionarios se niegan a vender a usuarios finales con residencia fuera de Italia y a otros concesionarios BW/Audi alegando que han abandonado sus ventas al extranjero (cap(cid:146)tulo 1, D. III). As(cid:146) lo demuestran las cartas del conce- sionario Dorigoni reproducidas en las notas 145 y 146; — los concesionarios sugieren a usuarios finales y otros concesionarios de la red que renuncien a la compra del veh(cid:146)culo, alegando que el plazo — los concesionarios han exigido la declaraci(cid:155)n de compromiso a los usuarios finales. As(cid:146) queda demostrado en los contratos de compraventa citados en la nota 128; — los concesionarios han aceptado el bloqueo del pago de primas sobre las ventas fuera del terri- torio contractual. El presidente de Autogerma pod(cid:146)a reservarse en cada caso la posibilidad de autorizar el pago de primas sin exponerse a que los concesionarios le plantearan problemas. As(cid:146) queda demostrado en la nota interna Non rico- noscimento/trattenuta del Maggior Sconto per vendite fuori zona (compreso esportazioni parallele), de 28 de junio de 1994 (nota 97). 3. Conclusi(cid:155)n (128) Las medidas adoptadas por Volkswagen, Audi y Autogerma para impedir o limitar las exportaciones paralelas no constituyen iniciativas unilaterales que se sustraen a la prohibici(cid:155)n del apartado 1 del art(cid:146)culo 85, sino que se inscriben en las relaciones contractuales que mantiene el fabricante, a trav(cid:130)s de Autogerma, con los concesionarios de su red de distribuci(cid:155)n selectiva, dado que fueron adoptadas de com ´un acuerdo para formar parte integrante de los contratos. Ya en el asunto 107/82 AEG/Comi- si(cid:155)n (151), el Tribunal de Justicia determin(cid:155) que la inclusi(cid:155)n de un concesionario en la red de distribu- ci(cid:155)n selectiva implica la aceptaci(cid:155)n expl(cid:146)cita o impl(cid:146)cita de la pol(cid:146)tica del fabricante. Tambi(cid:130)n la pol(cid:146)tica de suministro rescrictivo aplicada por Volkswagen y Audi, considerada en su contexto econ(cid:155)mico y jur(cid:146)dico, despliega sus efectos en el marco de los acuerdos de distribuci(cid:155)n suscritos con los concesionarios. La pol(cid:146)tica de restricci(cid:155)n de los suministros modifica las relaciones contractuales entre Volkswagen, Audi, Autogerma y los concesio- narios. Los fabricantes ya no ejecutan todos los pedidos que cursan los concesionarios. A este respecto, se remite a la sentencia del Tribunal de Justicia en los asuntos acumulados 25 y 26/84 Ford/Comisi(cid:155)n (152), basada en un caso similar. Adem ´as, los concesionarios alemanes y austr(cid:146)acos Volkswagen y Audi, por lo menos desde septiembre de 1993, han venido insistiendo en que los fabri- cantes al mercado italiano (v(cid:130)anse los documentos Rede von Herrn Knief zur Plenum-Veranstaltung mit Herrn Dr. Pi(cid:137)ch anl(cid:132)ßlich des Europa-Kongresses am 8. September 1993 in Frankfurt, en la nota 113, y Protokoll der 7. Konferenz des Europ(cid:132)ischen H(cid:132)ndlerbeirats VW/Audi vom 21. bis 23. April 1994 in Dublin, en la nota 105). restringen los suministros L 124/80 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 4. 98 (129) El hecho de que el concesionario respete la prohi- bici(cid:155)n/restricci(cid:155)n de exportar debido a la presi(cid:155)n del fabricante es irrelevante. En el asunto Hassel- blad (153), la Comisi(cid:155)n, en su Decisi(cid:155)n 82/367/CEE declar(cid:155) que, a la hora de determinar una pr ´actica concertada, basta con que «. una empresa adapte de forma consciente y aut(cid:155)noma su actuaci(cid:155)n a los deseos de otra empresa; los motivos que la lleven a ello o el conocimiento de que se est ´a infringiendo la ley no entran en consideraci(cid:155)n». III. Restricci(cid:155)n significativa de la compe- tencia 1. La restricci(cid:155)n de la competencia como objeto o efecto a) Objeto (130) El sistema para descubrir a los concesionarios que exportan y las sanciones ligadas al mismo tienen por objeto limitar la competencia en el seno de una misma marca (intra-brand ). Se trata de impedir que los concesionarios italianos aprovechen deter- minadas ventajas desde el punto de vista de la competencia, como las que se derivan de las fluc- tuaciones monetarias, en perjuicio de concesiona- rios de otros Estados miembros vendiendo autom(cid:155)- viles a clientes que no residen en su territorio contractual o en Italia. Se establece una ´unica distinci(cid:155)n entre clientes que residen fuera o dentro del territorio contractual o de Italia, pero no se distingue entre distintos tipos de clientes (usuarios finales, intermediarios habilitados por (cid:130)stos, otros concesionarios de la red de distribuci(cid:155)n o revende- dores libres ajenos a dicha red). De este modo, los mercados quedan compartimentados. (131) La restricci(cid:155)n de la competencia como objeto de las pr ´acticas tanto del conjunto de medidas como de cada una de ellas considerada aisladamente. concertadas se deriva i) La restricci(cid:155)n de la competencia como objeto del conjunto de medidas El objeto que se persigue con el conjunto de medi- das, el de impedir las exportaciones paralelas o -tal y como suelen llamarlas Volkswagen, Audi y Auto- germa- las reexportaciones, queda patente en la nota interna Re-Exporte de Volkswagen, de 1 de marzo de 1994 (v(cid:130)ase tambi(cid:130)n la nota 102): «. 3. Trotz unserer preislicher Verschlechterung Produkte in Italien ergab sich durch den Lira- Verfall ein erhebliches Preisgef(cid:132)lle zu Deutsch- land und anderen M(cid:132)rkten. Diese Situation hat vor allem bei den H(cid:132)ndlern im norditalieni- schen Raum zu Re-Exporten gef(cid:129)hrt (in Summe 17 000 Volkswagen PKW nach 1993 Deutschland). ca. Stand: 20. Dezember 1993 KFZ-Zul. Amt Flens- burg 4. Durch geeignete Maßnahmen — H(cid:132)ndleraudits — Abmahnungen — gezielte Zuteilung — Bonusk(cid:129)rzungen — K(cid:129)ndigungen (3 H(cid:132)ndler in 1993) wurde seitens Autogerma S. p. A. und Volkswagen AG Einfluß genommen. Dadurch wurden die Re-Exporte eingeschr(cid:132)nkt. ». erheblich (132) Tambi(cid:130)n la carta dirigida por Autogerma a Volks- wagen AG el 26 de septiembre de 1994 Measures to control and prevent reexport (v(cid:130)anse el cap(cid:146)tulo 1, C. I y la nota 15, as(cid:146) como su traducci(cid:155)n corres- pondiente) es elocuente en este sentido: «with reference to the discussion we had in Verona Thursday 15 and Friday 16 of September. we confirm herewith the main measures taken by Autogerma to control and prevent re-export. We are convinced that with these measures we shall possibly reduce drastically the re-export if also in Germany actions are taken with the German dealers which are continuously looking for new cars getting in touch directly with our dealers and Companies like VAGAS are prohibited to make interesting offerings to our dealers which are in this moment in red figures. ». (133) Estos documentos demuestran que el conjunto de medidas se basa en una estrategia de Volkswagen, Audi y Autogerma cuyo fin es reducir dr ´astica- mente las exportaciones paralelas procedentes de Italia. Con tales medidas, los fabricantes pretenden interferir en la situaci(cid:155)n del mercado y determinar su evoluci(cid:155)n. El objetivo perseguido expl(cid:146)citamente las exportaciones, por Audi consiste en limitar situ ´andolas por debajo de 100 autom(cid:155)viles al mes (v(cid:130)ase el documento manuscrito que figura en la nota 58) o reduci(cid:130)ndolas en un plazo de seis meses a la mitad del volumen de importaciones grises/ registrado en febrero de 1995. reimportaciones Gracias se esperaba alcanzar este objetivo en septiembre de 1995 (v(cid:130)ase el acta de la reuni(cid:155)n interdepartamental de 3 de febrero de 1995 en la nota 59). al conjunto de medidas, el (v(cid:130)ase restrictivo (134) El hecho de que el conjunto de medidas tenga por objeto restringir la competencia queda especial- mente patente si se tiene en cuenta la combinaci(cid:155)n del sistema de primas y m ´argenes con la pol(cid:146)tica de documento suministro Maßnahmenprogramm, de 10 de febrero de 1995, en la nota 123): las primas y los m ´argenes son las bases de c ´alculo del concesionario para determinar la rentabilidad de la venta de un autom(cid:155)vil en su empresa teniendo en cuenta los gastos correspon- dientes (personal de ventas, salas de exposici(cid:155)n). Las primas y los m ´argenes tambi(cid:130)n determinan los l(cid:146)mites de que dispone el concesionario a la hora de negociar el precio con los clientes. Si el conce- sionario sabe que cuando vende un autom(cid:155)vil fuera de su territorio contractual se le suprime la prima del 3 %, renunciar ´a a cerrar este tipo de ope- raciones por lo menos mientras pueda vender los 25. 4. 98 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 124/81 autom(cid:155)viles que le hayan sido asignados dentro de su territorio contractual. El sistema de m ´argenes se orienta hacia el mismo objetivo, aunque de forma m ´as contundente, dado que cuando el concesio- nario vende a clientes que no residen en su terri- torio contractual, el beneficio que obtiene es menor en casi un 40 % (5 % del margen del 13 %) y, si se a ˜nade la prima, en un 50 % (en el caso de VW) (v(cid:130)ase el documento Maßnahmenprogramm, de 10 de febrero de 1995, citado en la nota 123), o en un 33 % (5 % del margen del 15 %) y, con la prima, en un 44 % (en el caso de Audi) por unidad vendida. Tampoco puede elevar el precio de venta del autom(cid:155)vil por un importe equivalente y hacer que la desventaja financiera recaiga sobre el cliente si no quiere perder su capacidad competitiva. Por tanto, ante la pol(cid:146)tica de suministro restrictivo prac- ticada por VW y Audi, los concesionarios se ven inducidos a no aceptar las ofertas de compra de usuarios finales que residen fuera de su territorio contractual. ii) La restricci(cid:155)n de la competencia como objeto de cada una de las medidas consideradas indivi- dualmente (135) Las medidas adoptadas por Volkswagen, Audi y Autogerma con respecto a los concesionarios para aplicar la prohibici(cid:155)n/restricci(cid:155)n de exportar no s(cid:155)lo han de calificarse de restrictivas de la compe- tencia tomadas en su conjunto, sino que adem ´as, considerada cada una de ellas por separado, est ´an destinadas objetivamente a privar a los concesiona- rios italianos del inter(cid:130)s por exportar. territorio contractual, (136) — La limitaci(cid:155)n del pago de las primas a las ventas dentro del tal y como se estipula en el convenio B (convenzione B ) del contrato de concesi(cid:155)n, anula el inter(cid:130)s de los concesionarios por suministrar a usuarios finales, intermediarios habilitados por (cid:130)stos u otros concesionarios de la red procedentes de otros territorios contractuales. Ya en el asunto Sperry New Holland (154), la Comisi(cid:155)n declar(cid:155) en su Decisi(cid:155)n 85/617/CEE, que est ´an prohi- bidos los convenios o pr ´acticas conforme a los cuales las primas se supediten a la condici(cid:155)n de que el cliente no exporte el producto de que se trate. El objeto de tal medida, que consiste en restringir la competencia, se alcanza con la mera inclusi(cid:155)n de tal cl ´ausula en el contrato de se concesi(cid:155)n. No es necesario que adem ´as aplique tal cl ´ausula (155). El bloqueo efectivo de la prima para las ventas fuera del territorio contractual por lo menos desde septiembre de 1993, refuerza dicho objeto. El bloqueo de la prima constituye —tal y como la califica la propia Autogerma (v(cid:130)anse la carta de 21 de septiembre de 1994 en la nota 14 y el cap(cid:146)tulo 1, C. I)— una sanci(cid:155)n cuya finalidad es obstacu- lizar el comercio intracomunitario. (137) — El sistema de m ´argenes introducido como complemento del bloqueo de las primas responde al mismo objeto. Dicho objeto se consigue ya con la mera introducci(cid:155)n del sistema, inicialmente para un per(cid:146)odo limitado (v(cid:130)ase la circular de 2 de noviembre de 1994 en la nota 85). Se limita la libertad de actuaci(cid:155)n de los concesionarios, dado que cuando venden fuera de su territorio contractual se exponen a que Autogerma adopte represalias, tales como recuperar el margen de forma retroactiva. La Comisi(cid:155)n ha confirmado esta apreciaci(cid:155)n en varias decisiones (156). Sin embargo, el sistema de m ´argenes sigui(cid:155) aplic ´andose con posterioridad al 30 de abril de 1995 (v(cid:130)anse el documento Maßnahmen zur Reduzierung von Grauexpor- ten, con fecha de 21 de agosto de 1995, en la nota 81 y el que figura en la nota 86). Con respecto al objetivo del sistema de m ´ar- genes y primas, Audi declaraba en la nota interna dirigida por el Sr. D(cid:146)az Ruiz al presi- dente del Consejo de Audi, Dr. Demel el 23 de noviembre de 1994 (v(cid:130)ase el documento citado en la nota 93) lo siguiente: «. Anbei erhalten Sie die schriftliche Best(cid:132)ti- gung von Herrn Schlesinger (cid:129)ber die zus(cid:132)tzlich eingef(cid:129)hrten Maßnahmen (Splitmarge), um Grauimporte zu verhindern. (138) Dies bedeutet, daß ein H(cid:132)ndler, der Grauim- Splitmargen- porte Anteil + 3 % Bonus verliert, was eine zus(cid:132)tz- liche Preiserh(cid:148)hung von 8 % darstellt. vornimmt, 5 % Die Zustimmung der H(cid:132)ndler zu dieser Split- marge bedeutet, daß die Mehrzahl aller H(cid:132)ndler bereit ist, Grauimporte zu verhindern, weil die Vertriebskosten beim Kauf eines Autos mehr als 10 % darstellen. Das heißt, kurzfristig w(cid:129)rde der H(cid:132)ndler einen negativen Cash-flow f(cid:129)r jedes Auto erzielen. ». (139) — La prohibici(cid:155)n de los suministros cruzados tiene por finalidad obstaculizar el comercio transfronterizo de mercanc(cid:146)as entre los conce- sionarios italianos y los de los dem ´as Estados miembros y compartimentar los mercados en el ´ambito de la comercializaci(cid:155)n. De este modo se pueden mantener las diferencias, en parte signi- ficativas, que presentan los precios de los autom(cid:155)viles de las marcas VW y Audi dentro del mercado com ´un (cap(cid:146)tulo 1, B. II). La Comisi(cid:155)n y el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas han subrayado en m ´ul- tiples ocasiones que la obstaculizaci(cid:155)n o prohi- bici(cid:155)n de los suministros cruzados es incompa- tible con lo dispuesto en el apartado 1 del ar- t(cid:146)culo 85 (157). (140) — Por instrucciones de Autogerma, los concesio- narios estaban obligados a obtener la autoriza- importador para vender sus ci(cid:155)n previa del productos contractual fuera (v(cid:130)anse, en particular, los documentos citados en las notas 70 y 143). De este modo, Auto- germa limitaba la libertad contractual de los concesionarios para restringir la competencia dentro de la red de concesionarios. territorio del L 124/82 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 4. 98 (141) — La pol(cid:146)tica la de restrictivo la presi(cid:155)n del prohibici(cid:155)n/restricci(cid:155)n del suministro mercado italiano introducida por Volkswagen y Audi tiene por objeto —tal y como se ha expuesto en el cap(cid:146)tulo 2. A. II. 1— limitar el ´ambito de actividad de los concesionarios italianos a su territorio contractual. El objetivo suministros no es de la restricci(cid:155)n de los stock que soportan reducir algunos concesionarios italianos (es decir, la cantidad de veh(cid:146)culos que el concesionario ha de adquirir al fabricante por instrucciones de (cid:130)ste) para descargarles del peso financiero; m ´as bien se trataba de evitar que esta presi(cid:155)n de menoscabara exportar. As(cid:146) lo demuestra el documento citado en la nota 107. Autogerma abord(cid:155) la finalidad restrictiva de la competencia que presentaba la pol(cid:146)tica de suministro restringido en la carta que remiti(cid:155) a Audi el 13 de junio de 1994, Export aus Italien (v(cid:130)anse la nota 62 y la cita en el cap(cid:146)tulo 2, A. II. 1). El suministro restringido tampoco puede justificarse alegando problemas de suministro, dado que esta medida afectaba a todos los modelos desde finales de 1993 y fue reforzada con la llegada de los nuevos modelos VW Polo y Audi A 4. En febrero de 1995, Audi anul(cid:155) la entrega de 8 000 autom(cid:155)viles del modelo Audi A 4. Cuando Autogerma protest(cid:155) ante Audi por dicha anulaci(cid:155)n, (cid:130)sta confirm(cid:155) su pol(cid:146)tica de suministro restrictivo del mercado italiano. A este respecto, en una comunicaci(cid:155)n interna del grupo operativo creado por Audi, que data del 6 de febrero de 1995 (nota 109), se afirma lo siguiente: «Lieferung von weiteren 8 000 Fahrzeugen f(cid:129)r den italienischen Markt Die italienischen H(cid:132)ndler haben gefordert, daß weitere 8 000 Audi A4 1995 nach Italien gelie- fert werden sollen. Die Autogerma soll eine entsprechende Zusage bereits gegen(cid:129)ber den italienischen H(cid:132)ndlern abgegeben haben. Urspr(cid:129)nglich war vorgesehen, den italienischen Markt restriktiv und marktgerecht zu beliefern. Durch die Zusage von weiteren 8 000 Fahr- zeugen k(cid:148)nnen sich die italienischen H(cid:132)ndler bereits im jetzigen Stadium auf den Reexport von Audi A4 einstellen und entsprechende Zusagen gegen(cid:129)ber freien Importeuren und H(cid:132)ndlern abgeben. Die Marktbearbeitung mit Fahrzeugen den k(cid:148)nnte vernachl(cid:132)ssigt werden. urspr(cid:129)nglich zugesagten Ihnen restriktive angek(cid:129)ndigte Um in Italien ein Zeichen zu setzen, daß die von und marktgerechte Belieferung beibehalten wird, sollte die Zusage vom Ressortgespr(cid:132)ch, daß die geforderten 8 000 Fahrzeuge nicht geliefert werden, umgehend dem Importeur bekanntge- geben werden. Wir bitten Sie, diese Beschlußlage der Auto- germa umgehend mitzuteilen und f(cid:129)r eine entsprechende Kommunikation im italieni- schen Handel zu sorgen. ». (142) — Con el conocimiento de Volkswagen y Audi, Autogerma utiliz(cid:155) el temor de los concesiona- rios a la rescisi(cid:155)n del contrato de concesi(cid:155)n como medio de presi(cid:155)n para que respetaran la prohibici(cid:155)n/restricci(cid:155)n de exportar. El contrato de concesi(cid:155)n puede resolverse sin alegar motivo alguno, con un plazo de preaviso de un a ˜no como m(cid:146)nimo (v(cid:130)ase §XXI art(cid:146)culo 1 del contrato de concesi(cid:155)n, nota 83). De hecho, Autogerma rescindi(cid:155) los contratos de los conce- sionarios que hab(cid:146)an vendido veh(cid:146)culos para la exportaci(cid:155)n (v(cid:130)ase el documento Export aus Italien, de 13 de junio de 1994, citado en la nota 62); en c(cid:146)rculos internos se ha insistido en que las rescisiones se produjeron, «de cara al exterior, por otros motivos» (v(cid:130)anse el docu- mento citado en la nota 125: Besuch bei Auto- germa, de 10 de febrero de 1995, y el cap(cid:146)tulo fabricante o 1, C. II. 6). El hecho de que el importador se sirva del contrato de concesi(cid:155)n para interferir en la libertad contractual del concesionario en una situaci(cid:155)n de dependencia econ(cid:155)mica como la que presenta este ´ultimo constituye una restricci(cid:155)n de la competencia con arreglo a lo dispuesto en el apartado 1 del art(cid:146)culo 85 del Tratado CE. La Comisi(cid:155)n ya confirm(cid:155) esta apreciaci(cid:155)n en la Decisi(cid:155)n 82/367/CEE (158). (143) — Con el conocimiento de los fabricantes, Auto- germa convino con los concesionarios en que exigir(cid:146)an a los usuarios finales una declaraci(cid:155)n de compromiso. De este modo se pretend(cid:146)a forzar a los usuarios a aceptar una declaraci(cid:155)n de compromiso que limitaba su derecho a utilizar su producto conforme a sus propios deseos. Este tipo de actuaci(cid:155)n representa una restricci(cid:155)n de la competencia a tenor de lo dispuesto en el apartado 1 del art(cid:146)culo 85 del Tratado. En este contexto, el Tribunal de Justicia ha declarado: «Seg ´un la jurisprudencia del Tribunal de Justi- cia, las cl ´ausulas de los contratos de suministro que limiten la libertad del comprador de utilizar el producto suministrado en funci(cid:155)n de sus propios intereses econ(cid:155)micos constituye una restricci(cid:155)n de la competencia conforme a lo dispuesto en el art(cid:146)culo 85 del Tratado CEE (159)». b) Efectos (144) Las medidas tienen por consideradas efecto restringir las ventas transfronterizas de autom(cid:155)viles. A los concesionarios se les repiti(cid:155) en diversas ocasiones (v(cid:130)ase la carta a la que se refiere la nota 15 Measures to control and prevent reexport, de 26 de septiembre de 1994, citada en el cap(cid:146)tulo 1, C. I; v(cid:130)ase el documento al que se refiere la nota 18, citado en el cap(cid:146)tulo 1, C. I) que s(cid:155)lo pod(cid:146)an vender dentro de su territorio contractual. En caso de incumplimiento de esta norma, se les aplicar(cid:146)an las sanciones descritas. Los concesionarios se ajustaron a las instrucciones de Autogerma absteni(cid:130)ndose de vender a clientes de fuera de su territorio contrac- 25. 4. 98 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 124/83 las tual (sin distinguir si se trataba de usuarios finales, intermediarios habilitados por (cid:130)stos, otros concesio- narios de la red de distribuci(cid:155)n o revendedores independientes ajenos a la misma). En el cap(cid:146)tulo 1, D se explica que los concesionarios se negaban a vender autom(cid:155)viles de las marcas VW/Audi a los fabricante o el usuarios finales alegando que el importador general prohib(cid:146)a exportaciones (v(cid:130)anse los documentos citados en el cap(cid:146)tulo 1, D. I y las notas 130, 132, 134, 135, 136, 138 y 140). Sol(cid:146)an justificar alegando que si tal negativa vend(cid:146)an un veh(cid:146)culo destinado a la exportaci(cid:155)n cab(cid:146)a esperar represalias por parte del importador (documentos citados anteriormente, nota general 137) e incluso la rescisi(cid:155)n del contrato de conce- si(cid:155)n (documentos citados anteriormente, nota 132). Tambi(cid:130)n respond(cid:146)an con cartas-tipo a las demandas de clientes de fuera de su territorio contractual, incluso cuando se trataba claramente de usuarios finales; bajo el pretexto de que los plazos de entrega ser(cid:146)an largos, les desaconsejaban la compra (v(cid:130)anse los documentos citados en el cap(cid:146)tulo 1, D. III y las notas 145 y 147). La Comisi(cid:155)n dispone de un documento seg ´un el cual un concesionario trat(cid:155) de recomprar un autom(cid:155)vil que (cid:130)l mismo hab(cid:146)a suministrado a un usuario final residente fuera de su territorio contractual y explicaba estos esfuerzos a Autogerma, lamentando haber causado molestias al fabricante al efectuar dicha operaci(cid:155)n (v(cid:130)ase el documento citado en el cap(cid:146)tulo 1, D. III y la nota 144). (145) Autogerma inform(cid:155) a Audi de que, gracias a las medidas adoptadas, se hab(cid:146)an reducido enorme- mente las exportaciones de autom(cid:155)viles de las marcas VW/Audi (documentos citados anterior- mente, nota 148). Tambi(cid:130)n el importador general de Volkswagen, Audi en Austria confirm(cid:155) a Audi el 27 de marzo de 1995 que, como consecuencia de las medidas adoptadas, el mercado hab(cid:146)a quedado compartimentado (nota 31): y Porsche «. Aus den in der j(cid:129)ngsten Zeit mit den H(cid:132)nd- lern der betroffenen Gebiete gef(cid:129)hrten Gespr(cid:132)chen konnten wir feststellen, daß sich das Thema Grauimporte beruhigt hat. So ist bis zur Stunde kein einziger A4 aus Italien nach (cid:153)sterreich importiert worden. Die von Ihnen gemeinsam mit dem italienischen Importeur eingeleiteten Maßnahmen scheinen also zu wirken. Daf(cid:129)r m(cid:148)chten wir uns bei Ihnen und allen, die daran mitgewirkt haben, sehr herzlich bedanken. ». c) Conclusi(cid:155)n (146) Las medidas adoptadas por Volkswagen, Audi y Autogerma ten(cid:146)an por objeto la prohibici(cid:155)n/restric- ci(cid:155)n de exportar y, de hecho, en todo caso en lo que respecta a Alemania y a Austria, han dado lugar a tal prohibici(cid:155)n. Dichas medidas, tanto en su conjunto pueden restringir la competencia. consideradas como individualmente, 2. Restricci(cid:155)n significativa de la competencia (147) Volkswagen y Audi disponen de cuotas significa- tivas en el mercado de autom(cid:155)viles nuevos de la Comunidad (cap(cid:146)tulo 1, A. III). Las cuotas de ambas empresas se considerar ´an conjuntamente, dado que Audi, en tanto que filial de Volkswagen, persigue una estrategia de mercado acordada con (cid:130)sta. A este respecto, se remite a una nota de conversaci(cid:155)n —Preisharmonisierung, de 30 de agosto de 1993— hallada por la Comisi(cid:155)n (nota 105), en la que se resumen los resultados de una conversaci(cid:155)n mante- nida entre Volkswagen y Audi para poner coto a los flujos del mercado gris, sobre todo a los proce- dentes de Italia. En el punto «IV Weiteres Vorge- hen» (Otras medidas) se explica lo siguiente: «. Ziel ist ein abgestimmtes, gleichgerichtetes Vorgehen der Marken VW und Audi. », (El obje- tivo es una actuaci(cid:155)n concertada y en igual direc- ci(cid:155)n de las marcas VW y Audi). (148) Entre Italia y los dem ´as Estados miembros existen desde 1993 diferencias de precios considerables. A este respecto, se remite al cap(cid:146)tulo 1, B. II. Las dife- rencias de precios entre Italia y, sobre todo, Alemania y Austria disminuyeron a lo largo de 1996. Ello se debe, junto a otros factores (por ejem- plo, los aumentos de precios por parte de Volk- swagen y Audi), al fortalecimiento de la lira italiana. Por este motivo, el comercio paralelo de autom(cid:155)- viles procedentes de Italia est ´a perdiendo inter(cid:130)s econ(cid:155)mico. Con todo, el objetivo de las medidas introducidas por Volkswagen y Audi a trav(cid:130)s de Autogerma se mantiene plenamente vigente. Las medidas podr ´an volver a surtir sus efectos cuando, debido a fluctaciones monetarias o a otros factores, aumenten las diferencias de precios. Por tanto, la restricci(cid:155)n potencial de la competencia en el mercado com ´un sigue siendo considerable. IV. Perjuicio considerable a los intercambios entre Estados miembros (149) Los intercambios comerciales entre Estados miem- bros se ven perjudicados, dado que la prohibici(cid:155)n/ restricci(cid:155)n de exportar impuesta por Volkswagen y Audi restringe el comercio transfronterizo. Por un lado, el mercado italiano queda excluido como mercado potencial de origen de las exportaciones paralelas; por otro, los mercados de destino de dichas exportaciones, donde los precios son clara- mente m ´as elevados —por ejemplo, los mercados alem ´an y austr(cid:146)aco— quedan protegidos frente a tales exportaciones paralelas. (150) Tal y como se explica en el cap(cid:146)tulo 1, B. I el volumen real y potencial de las exportaciones para- lelas es elevado. Por tanto, el perjuicio para el comercio entre Estados miembros es considerable. L 124/84 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 4. 98 V. Conclusiones (151) Volkswagen y Audi han acordado con los concesio- narios italianos, a trav(cid:130)s de Autogerma, una prohi- bici(cid:155)n/restricci(cid:155)n de exportar que, a todas luces, impide a los concesionarios vender autom(cid:155)viles de las marcas VW y Audi fuera de su territorio contractual. (152) El objetivo il(cid:146)cito de impedir o restringir el comercio paralelo se plasma en un acuerdo escrito. Las medidas adoptadas por los fabricantes y el importador forman parte de las relaciones contrac- tuales entre el fabricante, por intermediaci(cid:155)n de Autogerma, y los concesionarios de su red de distri- buci(cid:155)n selectiva. (153) Se trata de restricciones significativas de la compe- tencia que afectan considerablemente al comercio entre los Estados miembros. En consecuencia, se infringe la prohibici(cid:155)n prevista en el apartado 1 del art(cid:146)culo 85 del Tratado. B. Apartado 3 del art(cid:146)culo 85 I. Reglamentos de exenci(cid:155)n por categor(cid:146)as (CEE) no 123/85 y (CE) no 1475/95 (154) El Reglamento (CEE) no 123/85 (160), estuvo en vigor desde el 1 de julio de 1985 hasta el 30 de junio de 1995. El 1 de julio de 1995 fue sustituido por el Reglamento (CE) no 1475/95 (161). En su art(cid:146)culo 13, el nuevo Reglamento (CE) no 1475/95 establece que las disposiciones del Reglamento (CEE) no 123/85 siguen siendo aplicables hasta el 30 de septiembre de 1995. Su art(cid:146)culo 7 estipula que las disposiciones del Reglamento (CEE) no 123/85 siguen siendo aplicables hasta el 30 de septiembre de 1996 en lo que respecta a los contratos de distri- buci(cid:155)n que ya estaban en vigor el 1 de octubre de 1995 y cumpl(cid:146)an los requisitos para obtener una exenci(cid:155)n con arreglo a dicho Reglamento. En consecuencia, el an ´alisis del presente caso ha de basarse exclusivamente, hasta el 1 de octubre de 1996, en las disposiciones del Reglamento (CEE) no 123/85; a partir del 1 de octubre de 1996, se aplica plenamente el nuevo Reglamento (CE) no 1475/95. (155) Los acuerdos de prohibici(cid:155)n/restricci(cid:155)n de exportar para impedir las exportaciones paralelas por parte de los usuarios finales, los intermediarios habili- tados por (cid:130)stos u otros concesionarios de la red de distribuci(cid:155)n no quedan exentos por ninguno de los Reglamentos (CEE) no 123/85 y (CE) no 1475/95. 1. Letra a) del punto 10 del art(cid:146)culo 3 del Regla- mento (CEE) no 123/85 (156) La letra a) del punto 10 del art(cid:146)culo 3 del Regla- mento (CEE) no 123/85 permite al fabricante prohibir a los concesionarios suministrar productos contractuales u otros equivalentes a revendedores que no est(cid:130)n integrados en la red de distribuci(cid:155)n. El Reglamento de exenci(cid:155)n por categor(cid:146)as tiene en cuenta, por tanto, el fabricante por proteger su red de distribuci(cid:155)n selectiva. inter(cid:130)s del (157) El Reglamento (CEE) no 123/85 estuvo en vigor desde el 1 de julio de 1985 hasta el 30 de junio de 1995. Por tanto, se puede partir de la base de que es conocida la distinci(cid:155)n que establece dicho Regla- mento entre las ventas a usuarios finales, interme- diarios y concesionarios de la red de distribuci(cid:155)n, por un lado, y las ventas a revendedores ajenos a la red, por otro. A estos ´ultimos se les suele deno- minar tambi(cid:130)n «importadores grises». No obstante, no existe una terminolog(cid:146)a uniforme; a veces, quedan tambi(cid:130)n incluidas en el t(cid:130)rmino «importa- ciones grises» las importaciones paralelas de usua- rios finales o de intermediarios. Normalmente, el t(cid:130)rmino «reimportaciones» engloba todo tipo de importaciones paralelas, independientemente de que los importadores sean usuarios finales, interme- diarios, otros concesionarios de la red o revende- dores ajenos a la red; sin embargo, tampoco cabe partir en este caso de la existencia de una termino- log(cid:146)a universalmente reconocida. (158) Por tanto, si la prohibici(cid:155)n/restricci(cid:155)n de exportar impuesta por Volkswagen, Audi y Autogerma s(cid:155)lo incluyera medidas orientadas exclusiva y expl(cid:146)cita- mente a revendedores libres ajenos a la red de distribuci(cid:155)n, tales medidas quedar(cid:146)an exentas con arreglo al Reglamento (CEE) no 123/85. Pero esta condici(cid:155)n no se cumple en el caso de las medidas en cuesti(cid:155)n, y ello por las razones siguientes: (159) Volkswagen, Audi y Autogerma no distinguen, ni en la elecci(cid:155)n de t(cid:130)rminos ni en la configuraci(cid:155)n efectiva de las medidas, entre revendedores ajenos a la red de distribuci(cid:155)n, por un lado, y usuarios finales, intermediarios habilitados por (cid:130)stos u otros concesionarios de la red, por otro. a) Terminolog(cid:146)a (160) — Tal y como se ha expuesto en el cap(cid:146)tulo 1, C. II. 1 Volkswagen no utilizaba una termino- log(cid:146)a uniforme, sino que englobaba bajo el mismo concepto las importaciones grises y las reimportaciones. As(cid:146) lo demuestran los docu- mentos citados en la nota 50. Por tanto, cabe concluir que todos los tipos posibles de reim- portaciones quedan incluidos en el cat ´alogo de medidas que implican la prohibici(cid:155)n/restric- ci(cid:155)n de exportar. (161) La actitud de Volkswagen confirma que tambi(cid:130)n deb(cid:146)an quedar prohibidas las reimpor- taciones por parte de usuarios finales o interme- diarios habilitados por (cid:130)stos. En la nota interna Verkauf an europ(cid:132)ische Privatkunden und «echte» Vermittler, de 4 de julio de 1995 (nota 50), Volkswagen declara que un verdadero inter- mediario —o sea, un intermediario habilitado conforme a lo dispuesto en el punto 11 del art(cid:146)culo 3 del Reglamento— quer(cid:146)a quejarse ante la Comisi(cid:155)n de las Comunidades Europeas instrucciones internas de Auto- porque, por germa, no se le facilitaba ninguna informaci(cid:155)n. En la nota se califica tal actuaci(cid:155)n de incompa- tible con el Reglamento: 25. 4. 98 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 124/85 «. Achtung: Entzug der GVO m(cid:148)glich!. ». (162) Pero no se sugiere poner fin a tal infracci(cid:155)n de la normativa de competencia, sino que simple- mente se aconseja lo siguiente: «Aus politischen Gr(cid:129)nden m(cid:129)ssen hier Wogen gegl(cid:132)ttet werden. ». (163) (164) (165) clientes con los instrucciones, Volkswagen dio instrucciones a Autogerma sobre la terminolog(cid:146)a que se deb(cid:146)a emplear en (nota 35). las relaciones Conforme a dichas se deb(cid:146)a llamar la atenci(cid:155)n sobre el hecho de que s(cid:146) se pod(cid:146)a suministrar a clientes privados; si en alguna ocasi(cid:155)n se hab(cid:146)a rehusado dicho sumi- nistro, se trataba sin duda de un malentendido lamentable; por lo dem ´as, no se pod(cid:146)a obligar a ning ´un concesionario a vender a un cliente determinado. A juzgar por esta nota, Volk- swagen quiere dar la impresi(cid:155)n de que se ajusta a la normativa de competencia pero, en reali- dad, tiene una t ´actica dilatoria de cara a los clientes finales y no respeta su derecho a adquirir los productos deseados en el lugar de su elecci(cid:155)n dentro del mercado ´unico. As(cid:146) lo confirma la nota interna de Volkswagen (v(cid:130)ase el documento citado en la nota 34), en la que se asegura: «in keinem Fall den Eindruck enstehen lassen, daß auf Anweisung der VW AG, der Autogerma oder einzelnen Personen dieser Unternehmen keine Informationen an Privatkunden oder zul(cid:132)ssige Vermittler herausgegeben werden d(cid:129)rfen». (167) Si Volkswagen hubiera querido excluir a los usuarios finales de la prohibici(cid:155)n/restricci(cid:155)n de exportar, Autogerma no hubiera necesitado ninguna precisi(cid:155)n terminol(cid:155)gica de este tipo ni tampoco habr(cid:146)a sido necesario advertir que deb(cid:146)a evitarse dar la impresi(cid:155)n de que la actua- ci(cid:155)n de la empresa restring(cid:146)a el comercio para- lelo por parte de usuarios finales o intermedia- rios. Dado que tal impresi(cid:155)n s(cid:155)lo se puede originar por la acumulaci(cid:155)n de denuncias de usuarios finales, el fabricante y el importador disponen en cualquier caso de tiempo sufi- ciente para garantizar que no se produzcan tales «malentendidos» por parte de los concesiona- rios. Por tanto, precisamente cuando la actua- ci(cid:155)n se ajusta a la normativa de competencia, no resulta necesario dar instrucciones de car ´acter terminol(cid:155)gico. De la nota interna «Reimporte Italien» de 24 de marzo de 1995 (nota 91) se deduce clara- mente que la actitud que mantiene Autogerma en la circular de 16 de marzo de 1995 (nota 68) ´unicamente representa su «posici(cid:155)n oficial» (C v(cid:130)ase la circular Reimporte Italien citada en la nota 91). En la nota interna Reimporte Italien de 9 de mayo de 1995 (v(cid:130)ase el documento (168) citado en la nota 70) se vuelve a confirmar esta posici(cid:155)n: anliegende «. Das Schreiben der EG- Kommission zeigt, daß man sich mit unserem Schreiben vom 30. M(cid:132)rz 1995 sowie dem letzten Rundschreiben der Autogerma nicht zufrieden gibt. Der Inhalt des Rundschreibens muß auch praktiziert werden, wenn wir nicht das hohe Risiko eines Bußgeldes laufen wollen. ». (166) — En la nota Projektbeschreibung Graumarkt/ Reimporte de Audi, de 14 de diciembre de 1994 al (nota 56), que tambi(cid:130)n fue presentada Consejo de administraci(cid:155)n de Audi AG, se distingue entre los t(cid:130)rminos reimportaciones y actividades de los revendedores no autorizados, pero al mismo tiempo se se ˜nala que ha de combatirse todo tipo de importaciones grises y reimportaciones: «Projektbeschreibung: markt/Reimporte Bek(cid:132)mpfung Grau- Aufgaben und Zielsetzungen 1. Bek(cid:132)mpfung von Reimporten — Einlieferung nach Deutschland — Illegale Exporte aus Deutschland — Andere L(cid:132)nder der Europ(cid:132)ischen Union Verhinderung der Belieferung von nicht- 2. autorisierten Wiederverk(cid:132)ufen. ». En un documento de 9 de febrero de 1995 destinado a la reuni(cid:155)n del Consejo de adminis- traci(cid:155)n del 13 de febrero de 1995, bajo el ep(cid:146)grafe Einleitung von Maßnahmen gegen den Graumarkt/Grauimportmarkt (nota 57) las reimportaciones se definen como sigue: «. 2. Ausgangssituation Reimporte unterscheiden sich in a: Quereink(cid:132)ufe der deutschen Vertragsh(cid:132)ndler im Ausland b: Belieferung organisationsfremder Wiederver- k(cid:132)ufer (= Graumarkt-H(cid:132)ndler). ». Aunque Audi ya ten(cid:146)a clara la necesidad de separar ambos conceptos y, por tanto, de esta- blecer, en lo relativo a las medidas, una distin- ci(cid:155)n entre reimportaciones de usuarios/interme- diarios y suministros cruzados, por un lado, y revendedores ajenos a la red de distribuci(cid:155)n (v(cid:130)ase el documento Reimportsituation de 23 de octubre de 1995 en la nota 104), por otro, en los documentos que se refer(cid:146)an directamente a la lucha contra las importaciones grises/reim- portaciones no se establec(cid:146)a tal distinci(cid:155)n. De ello se deduce que la lucha contra las reimpor- taciones por parte de usuarios finales/interme- diarios de Italia a Alemania constitu(cid:146)a por lo menos parte del objetivo. As(cid:146) lo demuestran otros documentos, adem ´as de los citados ante- L 124/86 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 4. 98 (169) (170) riormente: en el denominado Situationsbericht Grauimporte K-VSK am 6. 4. 1995 (nota 104), bajo el t(cid:146)tulo de Organisation, se indica lo siguiente: einer Organisationseinheit «Gr(cid:129)ndung im Vertrieb Audi zu dauerhaften Einsch(cid:132)rnkung des Grau-, bzw. Reimportmarktes. Ziel ist der langfristige Schutz des exklusiven Vertriebs- weges und der Preis- und Wertstabilit(cid:132)t der Produkte». En el informe de Audi Graumarkt Italien, de 5 de febrero de 1995 (nota 8), el mercado gris italiano se define sobre la base de la diferencia entre las matriculaciones en el mercado italiano y las entregas notificadas por los importadores, sin distinguir entre las reimportaciones de revendedores ajenos a la red y las de usuarios/ intermediarios o los suministros cruzados. El informe confidencial sobre el mercado gris Graumarktbericht 9/95, de 28 de septiembre de 1995 (nota 104) contiene, en el cap(cid:146)tulo 1. Derzeitige Graumarkt/Reimportsituation Deutschland, una estad(cid:146)stica sobre el conjunto de los veh(cid:146)culos reimportados matriculados en Alemania in In D zugelassene Re-Importfahr- zeuge — Gesamt con la menci(cid:155)n previa siguiente: «. Der Privatimport von Neufahrzeugen durch Endverbraucher nimmt stetig zu. (172) Eine Differenzierung nach Privatimport und Import durch nicht-autorisierte Wiederver- k(cid:132)ufer ist nicht m(cid:148)glich. ». los denunciaban que tiene la Frente a los clientes finales, Audi misma estrategia que Volkswagen: a aquellos que concesionarios italianos de Audi se negaban a vender autom(cid:155)- viles a extranjeros se les respond(cid:146)a en t(cid:130)rminos similares (cap(cid:146)tulo 1, C. I, documento citado en la nota 32). Se les indicaba que los autom(cid:155)viles presentaban diferencias de equipamiento y se recog(cid:146)a el argumento utilizado por Volkswagen, seg ´un el cual el fabricante no pod(cid:146)a imponer a los concesionarios italianos a qu(cid:130) usuarios finales deb(cid:146)an vender sus productos (v(cid:130)anse los documentos citados en la nota 33). Aunque, en apariencia, no hay nada que objetar a tales formulaciones desde el punto de vista jur(cid:146)dico, si se analizan en el contexto de los dem ´as docu- mentos hallados durante la verificaci(cid:155)n demues- las tran que Audi tambi(cid:130)n quer(cid:146)a impedir importaciones paralelas de veh(cid:146)culos destinados a usuarios finales e intermediarios. Se trataba de que los concesionarios comprendieran que no deb(cid:146)an declarar que el fabricante o el impor- les prohib(cid:146)a vender a usuarios finales tador (v(cid:130)ase el documento citado en la nota 149). Tales precisiones terminol(cid:155)gicas no hubieran resultado necesarias si en realidad no se estu- viera prohibiendo a los concesionarios vender a usuarios finales no italianos. (171) — En diversos documentos dirigidos a Volkswagen y Audi, Autogerma subraya que a sus concesio- narios les est ´a prohibido vender fuera de su territorio contractual. As(cid:146) lo demuestran, en concreto, la carta Parallelexporte, de 14 de junio de 1994 (nota 65), la carta de 21 de septiembre de 1994 (nota 14, citada en el cap(cid:146)tuo 1, C. I) y la carta de Autogerma de 26 de septiembre de 1994 Measures to control and prevent reexport (nota 15, citada en el cap(cid:146)tulo 1, C. I). Por lo dem ´as, en su carta de 13 de junio de 1994 (nota 62), Autogerma confirma a Audi, bajo el t(cid:146)tulo de Export aus Italien: «. Durch Autogerma wurden betreffende H(cid:132)ndlerbetriebe mehrfach ihr Gesch(cid:132)ft ausschließlich auf dem Inlandsmarkt Italien abzuwickeln. Es erfolgten sogar zwei H(cid:132)ndlerk(cid:129)ndigungen. ». angemahnt Adem ´as, en algunas notas internas, Autogerma subraya que los concesionarios han de vender los veh(cid:146)culos en Italia. No se distingue entre revendedores libres y otros compradores, sino ´unicamente entreventas dentro y fuera de Italia. A este respecto, destaca la nota del presidente de Autogerma, de 28 de junio de 1994 (v(cid:130)ase la nota 97 y la traducci(cid:155)n correspondiente): «. Oggetto: Non riconoscimento/trattenuta del maggior sconto per vendite fuori zona (compreso esportazioni parallele). A conferma di quanto gi(cid:133) verbalmente antici- pato, desidero approvare per iscritto (mia sigla e data), o meno, ogni singolo caso di eventuale successivo riconoscimento di accantonamento/ trattenuta di maggior sconto per vendite fuori zona/esportazione parallela. Ci(cid:149) (cid:138) tra l’altro di fondamentale importanza in connessione ai dati statistici sulle consegne ed immatricolazioni pubblicati dalla stampa che, oltre tutto, ci mette in cattiva luce nei confronti del pubblico e rende impossibile un’esatta valu- tazione della situazione del mercato. 25. 4. 98 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 124/87 (173) Ricordo ancora una volta che la nostra rete deve vendere i nostri autoveicoli in Italia (ci(cid:149) oltre- tutto affinch(cid:130) possa «sopravvivere») e non svol- gere attivit(cid:133) di «distribuzione» fuori zona. Come (cid:138) noto, la Autogerma da molto tempo richiede continuamente alle proprie case madri agevolazioni di forniture, prezzo, equipaggia- menti speciali, ecc. e ci(cid:149) non pu(cid:149) essere «contraccambiato» con una rivendita dei nostri veicoli all’estero. Qualora necessitassero ulteriori precisazioni in merito, prego rivolgersi al sottoscritto». En las circulares dirigidas por Autogerma a los concesionarios (v(cid:130)anse los documentos citados en la nota 68) se distingue entre usuarios fina- les/intermediarios y revendedores ajenos a la red de distribuci(cid:155)n, pero en otras ocasiones se les da claramente a entender que las ventas fuera del territorio contractual, independiente- mente de qui(cid:130)nes sean los compradores, no son bien acogidas. A este respecto, cabe remitir sobre todo al docu- mento Protokoll der Sitzung der Arbeitsgruppe Marketing UCAV — Autogerma /27. 7. 1994 (v(cid:130)ase el documento citado en la nota 67): (Seite 2) «Scarabel: Unterstreicht, daß Sonderrabatte f(cid:129)r Verk(cid:132)ufe einigen außerhalb des Vertragsgebiets bei H(cid:132)ndlern blockiert worden seien, die — zumindest in der Theorie — legal eingefordert werden k(cid:148)nnten. Er betont ferner die Notwen- digkeit, des von 15 % Vertragsgebiets erneut zu diskutieren. tolerierte Quote f(cid:129)r Verk(cid:132)ufe außerhalb die Dr. Schlesinger:. Der Sonderrabatt sei einfach ein zus(cid:132)tzlicher Rabatt — etwas (cid:129)ber das (cid:154)bliche hinaus. In der Vergangenheit sei er sehr großz(cid:129)gig gehandhabt worden und wenn heute ungef(cid:132)hr 20 H(cid:132)ndler von insgesamt 234 diesen Sonderrabatt nicht erhalten h(cid:132)tten dann deshalb, weil keine Groß- h(cid:132)ndler oder Exporteure belohnt werden sollen. Fr(cid:129)her haben wir ein Auge und mehr zuge- dr(cid:129)ckt, doch heute tendieren wir dazu, den außerhalb des Sonderrabatt beim Verkauf Vertragsgebiets zu verweigern, weil er auf Zulas- sungen und nicht auf Auslieferungen vergeben wird. » (Seite 4) «Dr. Schlesinger: Fordert die U. C. A. V. auf, die Basis zu einem guten Anlauf des neuen Polo zu sensibilisieren (begrenzte Rabattgew(cid:132)hrung, kein Export). ». (174) Mediante carta de 21 de enero de 1995, U. C. A. V. informa a los concesionarios de la reuni(cid:155)n celebrada con Autogerma el 20 de (175) (176) enero de 1995 (v(cid:130)ase el documento citado en la nota 66 y la traducci(cid:155)n correspondiente) en torno al modelo Golf Variant: «(p ´agina 3, nota de la Comisi(cid:155)n) Nessuna di queste auto va venduta al di fuori dell’area di competenza Autogerma. ». En cartas dirigidas a los concesionarios, Auto- germa les pide que confirmen que prescindir ´an de vender fuera de su territorio contractual. Durante la verificaci(cid:155)n, la Comisi(cid:155)n encontr(cid:155) numerosas cartas de este tipo (v(cid:130)anse los docu- mentos citados en la nota 65). Sirva como ejemplo la remitida a Brenner Garage el 15 de noviembre de 1993 (v(cid:130)ase la nota 64 y la traducci(cid:155)n correspondiente): «Oggetto: Attivit(cid:133) di vendita organizzata fuori del territorio contrattuale. Ci riferiamo alla nostra precedente ORG/EP/cb del 20 ottobre 1993 con oggetto pari alla presente. Siamo piuttosto perplessi nel rilevare che non avete ancora riscontrato il contenuto della nostra lettera, che valutiamo estremamente importante ma anche determinante ai fini di una corretta impostazione dell’attivit(cid:133) di vendita della Vostra azienda. La mancata Vostra risposta — Vi ricordiamo —, e quindi la mancata conferma da parte Vostra della cessazione di qualsiasi attivit(cid:133) di vendita territorio contrattuale organizzata demandato alla Vostra competenza, avr(cid:133) come conseguenza quanto esposto nell’ambito del penultimo capoverso della nostra sopraccitata. fuori del In attesa di Vostro riscontro che confermi pertanto anche la Vostra adesione alle norma- tive in atto. ». El t(cid:130)rmino empleado por Autogerma, vendita organizzata, no figura ni en la letra a) del punto 10 del art(cid:146)culo 3 del texto italiano del Regla- mento (CEE) no 123/85, ni en el contrato-tipo de concesi(cid:155)n suscrito entre Autogerma y los concesionarios (v(cid:130)ase el contrato de concesi(cid:155)n en la nota 83). El contexto en el que Autogerma emplea el t(cid:130)rmino vendita organizzata indica que no s(cid:155)lo se est ´a haciendo referencia a la obligaci(cid:155)n contractual de los concesionarios de no vender los productos contractuales a vende- dores ajenos a la red conforme a la letra a) del punto 10 del art(cid:146)culo 3 del Reglamento (CEE) no 123/85. Adem ´as, Autogerma asocia siempre dicho t(cid:130)rmino a la expresi(cid:155)n fuori del territorio contrattuale. Esta asociaci(cid:155)n es superflua si se est ´a haciendo referencia exclusivamente a las ventas a revendedores, dado que, conforme al contrato de concesi(cid:155)n, (cid:130)stas est ´an prohibidas en L 124/88 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 4. 98 todos los supuestos, y el contrato no distingue entre revendedores establecidos fuera o dentro del territorio contractual (v(cid:130)ase la ´ultima frase del punto 3 del contrato de concesi(cid:155)n con Eurocar SpA, nota 83). Es m ´as, en algunas cartas redactadas tambi(cid:130)n en alem ´an, Autogerma emplea el t(cid:130)rmino außenstehende Verkaufsor- ganisationen, dejando claro que este concepto tambi(cid:130)n incluye a los concesionarios de VW y en este Audi no italianos. Cabe contexto, a la carta citada en el cap(cid:146)tulo 1, C. I, de 21 de septiembre de 1994 (nota 14), en la que se afirma: remitir, «. Diese Notwendigkeit hat dazu gef(cid:129)hrt, daß einige Partner, gedr(cid:132)ngt von aussenstehenden Verkaufsorganisationen zahlreiche ausl(cid:132)ndische Volkswagen- und Audi-H(cid:132)ndler), Verkaufsaktivit(cid:132)ten auch in Gebieten t(cid:132)tigen, die weit von der vertraglich festgelegten Zone liegen, manchmal sogar bis ins Ausland. ». (darunter s(cid:155)lo los En otras cartas-tipo dirigidas a los concesiona- rios, Autogerma emplea t(cid:130)rminos vendita al di fuori del territorio contrattuale. Como prueba de ello, se remite al documento citado en la nota 65; carta a veinte concesiona- rio: Vendita al di fuori del territorio contrat- tuale, de 24 de febrero de 1995 (Autogerma, AG 000263) en conexi(cid:155)n con la nota: Elenco Concessionari ai quali (cid:138) stata inviata lettera del 24. 02. 1995 per vendita fuori dal territorio contrattuale, de 23 de febrero de 1995. En esta carta, Autogerma amenaza a un buen n ´umero de concesionarios, cuyos nombres figuran en la lista que acompa ˜na a la circular, con rescindir el contrato de concesi(cid:155)n en caso de que vendan fuera contractual. Esto demuestra que lo que le importa a Autogerma es prohibir todas las ventas fuera del territorio contractual, independientemente de que los destinatarios sean usuarios finales, intermedia- rios, otros concesionarios de la red o revende- dores libres. territorio de su Adem ´as, los concesionarios de Trento, Bolzano y Silandro investigados durante la verificaci(cid:155)n declararon a la Comisi(cid:155)n que, en numerosas ocasiones, Autogerma les hab(cid:146)a indicado verbal- mente que no deb(cid:146)an vender en el extranjero. Estas instrucciones se refer(cid:146)an a las ventas a usuarios finales (v(cid:130)ase el documento citado en la nota 63). La Comisi(cid:155)n est ´a convencida de que Auto- germa opt(cid:155) intencionadamente por una formu- laci(cid:155)n equ(cid:146)voca para dar la impresi(cid:155)n de que la prohibici(cid:155)n de las vendita organizzata fuori del los territorio contrattuale tambi(cid:130)n abarcaba territorio suministros cruzados dentro del contractual y a usuarios finales/intermediarios. De este modo se evitaba una prohibici(cid:155)n directa de las ventas a otros concesionarios, usuarios finales e intermediarios, dado que Autogerma sab(cid:146)a -tal y como se explica en el cap(cid:146)tulo 1, C. I- que algunos elementos de su estrategia infring(cid:146)an la normativa europea de competencia. Esta actitud de Autogerma recibi(cid:155) el apoyo de los fabricantes, que tambi(cid:130)n acon- sejaban prudencia (v(cid:130)ase el documento citado en la nota 17). b) Configuraci(cid:155)n de las medidas (180) — En lo que respecta a la supervisi(cid:155)n de los concesionarios no se distingue entre ventas a revendedores libres y ventas a otros clientes; m ´as bien se trata de que, cuando el concesio- nario desee vender un veh(cid:146)culo fuera de su territorio contractual, en principio deber ´a soli- citar la autorizaci(cid:155)n de Autogerma (nota 69). Los informes presentados a Autogerma sobre los resultados de las auditor(cid:146)as realizadas en los concesionarios incluyen siempre las ventas fuera del territorio contractual (v(cid:130)anse los docu- mentos citados en la nota 44). (181) — En principio, el pago de primas con arreglo al convenio B (Convenzione B) del contrato de concesi(cid:155)n se aplica ´unicamente, por lo menos desde 1987, a las ventas dentro del territorio contractual; desde enero de 1995, las primas se supeditan a que el veh(cid:146)culo sea matriculado dentro de dicho territorio. Esta restricci(cid:155)n no queda exenta conforme al Reglamento (CEE) no 123/85. Tampoco la cl ´ausula del 15 % contenida en este convenio -en virtud de la cual la prima se abona tambi(cid:130)n sobre las ventas fuera del territorio contractual cuando (cid:130)stas no total de las ventas del rebasan el 15 % del concesionario- queda exenta con arreglo al citado Reglamento. La protecci(cid:155)n del sistema de distribuci(cid:155)n exclusiva y selectiva no necesita tal cl ´ausula, dado que el punto 10 del art(cid:146)culo 3 del Reglamento ya tiene en cuenta el inter(cid:130)s del fabricante. (cid:144)ste puede prohibir al concesionario todas las ventas a distribuidores que no perte- nezcan a la red; sin embargo no puede prohi- birles vender a usuarios finales, intermediarios u otros concesionarios de la red. Pero la cl ´ausula del 15 % no distingue entre estos grupos de clientes, sino que se aplica indistintamente a las ventas a todos ellos. Adem ´as, el pago de las primas se viene bloqueando desde septiembre de 1993 (v(cid:130)ase el documento citado en la nota 18), sin que la tipo de cliente (otro decisi(cid:155)n dependa del concesionario, intermediario, usuario revendedor libre) al que se haya vendido el veh(cid:146)culo para la exportaci(cid:155)n. final, (177) (178) (179) 25. 4. 98 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 124/89 (182) — Lo mismo es aplicable al sistema de m ´argenes. En este caso, Autogerma tampoco establece una distinci(cid:155)n en funci(cid:155)n del tipo de cliente El ´unico factor decisivo para la concesi(cid:155)n del margen completo es si el veh(cid:146)culo se matricula o no dentro del territorio contractual del conce- sionario (v(cid:130)anse los documentos citados en la nota 85). Esto indica que no se trata de impedir ´unicamente las ventas a revendedores ajenos a la red, sino todas las exportaciones paralelas. (183) — El suministro restrictivo del mercado italiano tiene la finalidad de satisfacer exclusivamente la demanda de clientes italianos (v(cid:130)ase el docu- mento citado en la nota 107). Con ello, no s(cid:155)lo se cortan las fuentes de suministro a los reven- dedores sino tambi(cid:130)n a los usuarios finales, los intermediarios habilitados por (cid:130)stos y otros concesionarios. libres, a tampoco se ajusta (184) — La prohibici(cid:155)n de los suministros cruzados ´uni- camente afecta, por su contenido, a las ventas dentro del territorio contractual. En consecuen- cia, esta medida lo dispuesto en la letra a) del punto 10 del art(cid:146)culo 3 de citado Reglamento. Volkswagen fue infor- mada por Autogerma de la prohibici(cid:155)n de los suministros cruzados dentro de la red (v(cid:130)ase la carta de Autogerma de 21 de septiembre de 1994 que figura en la nota 14, citada en el cap(cid:146)- tulo 1, C. I) y no puso fin a dicha pr ´actica il(cid:146)cita desde el punto de vista de la normativa de competencia. Audi dio su aprobaci(cid:155)n a la prohibici(cid:155)n de los suministros cruzados dentro de la red. Autogerma inst(cid:155) a Audi para que se encargara de que no se produjeran suministros cruzados dentro de la red (v(cid:130)ase el documento citado en la nota 116). Adem ´as, algunos conce- sionarios alemanes notificaban a Audi los casos de reimportaci(cid:155)n de veh(cid:146)culos por parte de otros concesionarios (v(cid:130)anse los documentos citados en la nota 115). 2. Punto 11 del art(cid:146)fculo 3 del Reglamento (CEE) no 123/85 (185) En virtud del punto 11 del art(cid:146)culo 3 del Regla- mento no 123/85, el fabricante puede obligar al concesionario a no vender autom(cid:155)viles de la gama considerada en el contrato u otros productos corres- pondientes a usuarios finales que utilicen los servi- cios de un intermediario m ´as que en caso de que dichos usuarios hayan dado previamente poderes por escrito al intermediario para comprar y, en caso de ser (cid:130)ste el que recoja el veh(cid:146)culo, para hacerse cargo de la entrega de un autom(cid:155)vil concreto. El punto 11 del art(cid:146)culo 3 es la ´unica disposici(cid:155)n de este Reglamento que ofrece al fabricante o al importador la posibilidad de imponer indirecta- mente una obligaci(cid:155)n al usuario final sobre la base de un acuerdo entre el fabricante/importador y el concesionario. Al usuario final no se le puede imponer ninguna otra obligaci(cid:155)n, como la declara- ci(cid:155)n de compromiso a la que hace referencia el cap(cid:146)tulo 1, C. II. 7. Ello se deriva del principio de que toda excepci(cid:155)n a la prohibici(cid:155)n de las pr ´acticas restrictivas, como es el caso de las excepciones previstas en el Reglamento (CEE) no 123/85, ha de interpretarse restrictivamente. En este contexto, se remite a la sentencia del Tribunal de Primera Instancia en el asunto Peugeot (162). Cabe se ˜nalar que la obligaci(cid:155)n impuesta a los concesionarios por parte de Volkswagen y Audi a trav(cid:130)s de Autogerma de exigir a los usuarios finales la entrega de una declaraci(cid:155)n de compromiso no queda exenta en virtud del Reglamento (CEE) no 123/85. 3. Letra a) del punto 10 y punto 11 del art(cid:146)culo 3 del Reglamento (CE) no 1475/95 (186) La apreciaci(cid:155)n del comportamiento de Volkswagen, Audi, Autogerma y de los concesionarios italianos a la luz de lo dispuesto en la letra a) del punto 10 y en el punto 11 del art(cid:146)culo 3 del Reglamento (CEE) no 123/85 es igualmente aplicable al per(cid:146)odo que se inicia el 1 de octubre de 1996 con arreglo a la letra a) del punto 10 y al punto 11 del art(cid:146)culo 3 del Reglamento (CE) no 1475/95, dado que las citadas disposiciones se incorporan sin cambios en el nuevo Reglamento. 4. Art(cid:146)culo 6 del Reglamento (CE) no 1475/95 (187) Con arreglo a los puntos 3, 7 y 8 del apartado 1 del la art(cid:146)culo 6 del Reglamento (CE) no 1475/95, exenci(cid:155)n se extingue autom ´aticamente cuando las partes acuerdan restricciones de la competencia que no est ´an exentas de forma expl(cid:146)cita. En el caso del punto 3 del apartado 1 del art(cid:146)culo 6, la inaplicabi- lidad de la exenci(cid:155)n se afectar ´a a todas las cl ´ausulas restrictivas de la competencia del acuerdo en cues- ti(cid:155)n; en los casos regulados por los puntos 7 y 8 del apartado 1 del art(cid:146)culo 6, la exenci(cid:155)n se extingue en lo que respecta a las disposiciones restrictivas de la competencia acordadas en beneficio del fabri- cante (apartado 2 del art(cid:146)culo 6). Corresponde a los tribunales nacionales decidir sobre las consecuen- cias de la aplicaci(cid:155)n del art(cid:146)culo 6 desde el punto de vista del Derecho Civil. II. Exenci(cid:155)n individual (188) En determinadas condiciones, apartado 3 del la Comisi(cid:155)n, con arreglo al art(cid:146)culo 85, puede conceder una exenci(cid:155)n individual de la prohibici(cid:155)n del apartado 1 del art(cid:146)culo 85. En cualquier caso, esta exenci(cid:155)n exige que el acuerdo en cuesti(cid:155)n haya sido debidamente notificado a la Comisi(cid:155)n. Como Volkswagen, Audi y Autogerma no han noti- ficado ninguno de los acuerdos suscritos con los L 124/90 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 4. 98 concesionarios en el contexto de la pol(cid:146)tica de compartimentaci(cid:155)n del mercado, y estos acuerdos tampoco entran dentro del ´ambito de aplicaci(cid:155)n del punto 1 del apartado 2 del art(cid:146)culo 4 del Regla- mento no 17 (participan empresas de diversos Estados miembros y los acuerdos afectan a la exportaci(cid:155)n e importaci(cid:155)n de productos entre Estados miembros), queda excluida la posibilidad de conceder una exenci(cid:155)n individual. los consumidores. (cid:144)stos (189) Ni siquiera en la hip(cid:155)tesis de que los acuerdos hubieran sido notificados podr(cid:146)an acogerse a tal exenci(cid:155)n. Aun suponiendo que la prohibici(cid:155)n/res- tricci(cid:155)n de exportar contribuye a la mejora de la distribuci(cid:155)n de productos, las ventajas resultantes no benefician a son privados de la posibilidad de aprovechar las ventajas del mercado interior y las diferencias que presentan los precios de los autom(cid:155)viles en los distintos Estados miembros. Se limita su libertad de adquirir los productos que deseen en cualquier punto del territorio del mercado ´unico. Esta restricci(cid:155)n de cara a los consumidores queda patente si se tiene en cuenta el contenido de la declaraci(cid:155)n de compromiso. La prohibici(cid:155)n/restricci(cid:155)n de exportar contraviene gravemente al objetivo fijado en el apartado 3 del art(cid:146)culo 85, que hace referencia a la protecci(cid:155)n de los consumidores como elemento constitutivo de la normativa de competencia de la Comunidad. III. Conclusi(cid:155)n (190) La prohibici(cid:155)n/restricci(cid:155)n de exportar impuesta por Volkswagen, Audi y Autogerma no queda amparada por el Reglamento (CEE) no 123/85. (191) La prohibici(cid:155)n/restricci(cid:155)n de exportar impuesta por Volkswagen, Audi y Autogerma no queda, en lo que respecta al per(cid:146)odo que se inicia el 1 de octubre de 1996, amparada por el Reglamento (CE) no 1475/95. (192) Est ´a excluida la concesi(cid:155)n de una exenci(cid:155)n indivi- dual. (193) En consecuencia, es directamente aplicable el apar- tado 1 del art(cid:146)culo 85. C. Alegaciones de Volkswagen AG I. El argumento de la falta de fuerza proba- toria de los documentos internos (194) En sus observaciones de 12 de enero de 1997 al pliego de cargos, Volkswagen AG y Audi AG alegan que la Comisi(cid:155)n, en parte, no basa sus acusaciones de infracci(cid:155)n de la normativa de competencia en pruebas externas, sino en informes internos del grupo en los que se hace referencia a la Comisi(cid:155)n de tales actos externos. Aseguran que se han producido conflictos de intereses dentro del grupo, sobre todo entre los departamentos de ventas y financiero, pero tambi(cid:130)n entre Autogerma y los fabricantes. Ello ha dado lugar, en ciertas ocasiones, a informes interesados o a propuestas desmesuradas (v(cid:130)ase el punto 5 de la p ´agina 6 de las observaciones). Pero, en su opini(cid:155)n, los docu- mentos canjeados entre VW, Audi y Autogerma s(cid:155)lo reflejan un debate interno que, como tal, es irrelevante desde la (cid:155)ptica del derecho de la competencia (v(cid:130)ase el punto 3 de la p ´agina 5 de las observaciones). (195) En esta argumentaci(cid:155)n no se tiene en cuenta que la Comisi(cid:155)n no objeta la existencia de un acuerdo entre matrices y filiales que vulnera la competencia conforme a lo dispuesto en el apartado 1 del art(cid:146)culo 85. S(cid:155)lo en este contexto cabr(cid:146)a examinar si la correspondencia entre matrices y filiales podr(cid:146)a ser pertinente desde la (cid:155)ptica de la competencia. Sin embargo, el objeto de la presente Decisi(cid:155)n es el hecho de que Volkswagen AG y sus filiales Auto- germa y Audi han suscrito un acuerdo il(cid:146)cito o han acordado una pr ´actica il(cid:146)cita con terceros, a saber, los concesionarios italianos de VW/Audi. La corres- pondencia entre matriz y filial s(cid:155)lo se invoca como prueba de la incompatibilidad con el mercado com ´un de una pr ´actica concertada o de un acuerdo con tales empresas. (196) La argumentaci(cid:155)n de Volkswagen AG de que se han producido conflictos de intereses dentro de la empresa tiene la finalidad de negar la imputabi- lidad de la actuaci(cid:155)n de Audi y Autogerma a Volk- swagen AG. La imputabilidad de la actuaci(cid:155)n de Autogerma y Audi a Volkswagen AG se expone detalladamente en el cap(cid:146)tulo 2, F al que se remite. (197) Por lo dem ´as, cabe resaltar que, en particular, los documentos citados en el cap(cid:146)tulo 1, C. I (v(cid:130)anse las notas 14 a 16 y 18) no son documentos de debate; m ´as bien, se trata de documentos que reproducen decisiones adoptadas con anterioridad. As(cid:146), en la nota de Autogerma de 26 de septiembre de 1994 (nota 22) se se ˜nala lo siguiente: «. we confirm herewith the main measures taken by Autogerma to control and prevent reexport» (v(cid:130)ase la nota 15). Tambi(cid:130)n la nota de Autogerma Measures to control and prevent reexport, de 15 de marzo de 1995 (nota 18), recoge las medidas que hab(cid:146)an sido adoptadas con anterioridad. II. El argumento de que abogados empleados por Audi pueden invocar el entre secreto de abogado y cliente comunicaciones los las (198) Durante la verificaci(cid:155)n, Audi ya aleg(cid:155) —e insisti(cid:155) en ello en la carta de 2 de noviembre de 1995 (163)— que los documentos del servicio jur(cid:146)- dico y del departamento MI-11 que fueron fotoco- piados en aquella ocasi(cid:155)n no pod(cid:146)an ser utilizados en la investigaci(cid:155)n. Esgrimi(cid:155) que los miembros del 25. 4. 98 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 124/91 servicio jur(cid:146)dico y el director del departamento MI-11 invocaban el derecho a mantener en secreto las comunicaciones entre abogado y cliente (el denominado attorneys privilege), dado que aseso- raban a los distintos departamentos en tanto que abogados aut(cid:155)nomos. En cualquier caso, Audi reco- noce que todos estos colaboradores son empleados de Audi AG. (199) De conformidad con el apartado 1 del art(cid:146)culo 14 del Reglamento no 17, la Comisi(cid:155)n puede acceder a todos los documentos profesionales de la empresa cuando realiza una verificaci(cid:155)n in situ. Se entiende por documentos profesionales los que se refieren a las actividades de la empresa en el mercado de refe- rencia. En este sentido, la correspondencia entre abogado y cliente forma parte de los documentos profesionales con arreglo a lo dispuesto en el art(cid:146)culo 14. Por otro lado, el Reglamento no 17 protege la confidencialidad de la correspondencia entre abogado y cliente, pero s(cid:155)lo cuando se cumplan dos requisitos. En primer lugar, la corres- pondencia ha de inscribirse en el marco de la defensa del cliente y responder al inter(cid:130)s de dicha defensa y, en segundo lugar, debe proceder de abogados independientes que no est(cid:130)n vinculados al cliente por un contrato laboral (164). En el presente caso no se cumple ninguno de los dos requisitos. Por tanto, Audi AG no puede invocar el attorneys privilege. III. El argumento del elevado n ´umero de importaciones grises correspond(cid:146)a (200) En sus observaciones al pliego de cargos, de 12 de enero de 1997, Volkswagen AG y Audi AG alegan que, con gran diferencia frente al resto, la mayor parte de las reexportaciones de Italia a Alemania y claramente Austria il(cid:146)citos a revendedores ajenos a la organizaci(cid:155)n y que las ventas a particulares (en su caso, a trav(cid:130)s de intermediarios) y otros concesionarios de la red de (v(cid:130)ase la p ´agina 8 y distribuci(cid:155)n de VW-Audi siguientes y el punto 12 y siguientes) eran poco significativas. suministros a (201) El elemento decisivo para la apreciaci(cid:155)n jur(cid:146)dica del caso es determinar si se prohibieron las ventas -directas o a trav(cid:130)s de un intermediario- a los usua- rios finales y otros concesionarios de VW/Audi, lo que efectivamente ocurri(cid:155) (v(cid:130)anse los cap(cid:146)tulos 2, A y 2, B I, 1), aun cuando, en beneficio de Volkswa- gen, cabe partir de la base de que la mayor parte de las reexportaciones corri(cid:155) a cargo de revendedores ajenos a la red de concesionarios. La mera obstacu- lizaci(cid:155)n de un peque ˜no n ´umero de ventas a usua- rios finales, sus intermediarios u otros concesiona- rios VW/Audi representa en s(cid:146) misma una infrac- ci(cid:155)n de lo dispuesto en el apartado 1 del art(cid:146)culo 85 del Tratado. Tal y como se expone en el cap(cid:146)- tulo 2, A. IV, el perjuicio causado al comercio entre los Estados miembros es significativo. D. Duraci(cid:155)n de la infracci(cid:155)n (202) Se puede probar la existencia de la infracci(cid:155)n, con toda seguridad, a partir del 30 de diciembre de 1987. La Comisi(cid:155)n se basa en los documentos citados en la nota 94. Se trata de los siguientes: anexo del contrato de concesi(cid:155)n: Convenzione «B» aggiunta al Contratto di Concessione Autogerma — Prodotti Audi e Volkswagen, con fecha de 30 de diciembre de 1987 (Autogerma/Brenner Garage); anexo del contrato de concesi(cid:155)n: Convenzione «B» aggiunta al Contratto di Concessione Autogerma, con fecha de 28 de abril de 1994 (Autogerma). Estos documentos regulan el sistema de primas, con arreglo al cual (cid:130)stas se conceden, en principio, sobre las ventas dentro del territorio contractual. Las primas sobre las ventas fuera del territorio contractual se conceden ´unicamente cuando (cid:130)stas no rebasan el 15 % del total de las ventas del concesionario. A partir del 1 de septiembre de 1993, se endurecen las medidas destinadas a impedir o restringir las exportaciones paralelas. En la nota interna Measures to control and prevent reexport, que data del 15 de marzo de 1995 (docu- mento citado textualmente en el cap(cid:146)tulo 1, C. I; v(cid:130)ase tambi(cid:130)n la nota 18), Auotgerma recopila las medidas y admite que a partir del 1 de septiembre de 1993 ya no se abonaron primas sobre las ventas fuera del territorio contractual. A ra(cid:146)z de otro procedimiento incoado contra Volk- swagen AG, la Comisi(cid:155)n tiene conocimiento de que a partir del 13 de junio de 1996 ya no se exig(cid:146)a la declaraci(cid:155)n de compromiso (v(cid:130)ase el cap(cid:146)tulo 1, C. II. 7) en lo que respecta a todas las marcas del grupo VW en todos los Estados miembros. E. Apartado 1 del art(cid:146)culo 3 del Reglamento no 17 (203) Con arreglo al apartado 1 del art(cid:146)culo 3 del Regla- mento no 17, cuando la Comisi(cid:155)n comprueba, de oficio o a instancia de parte, una infracci(cid:155)n de las disposiciones del art(cid:146)culo 85 del Tratado CE, puede obligar a las empresas involucradas a poner fin a dicha infracci(cid:155)n. Para poner fin a las infracciones constatadas en el presente caso y teniendo en cuenta el hecho de que (cid:130)stas siguen cometi(cid:130)ndose en la actualidad (v(cid:130)anse los cap(cid:146)tulos 2, A. III. 2, 2, B. I. 4 y 2, D), se ha de informar a los concesionarios italianos de que las advertencias, instrucciones y sanciones se declaran nulas de pleno derecho. Por lo dem ´as, los contratos con los concesionarios italianos han de ser modifi- cados en lo que respecta al sistema de primas y m ´argenes. Se ha de comunicar a todos los concesio- suministros narios de la Comunidad que los cruzados dentro del territorio comunitario est ´an autorizados y no pueden ser objeto de ning ´un tipo de sanciones. L 124/92 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 4. 98 (204) Habida cuenta de la gravedad de la infracci(cid:155)n que supone la prohibici(cid:155)n del comercio paralelo, se ha de amenazar con la imposici(cid:155)n de una multa coer- citiva a la empresa afectada para garantizar la eficacia de las medidas prescritas. F. Destinatario de la presente Decisi(cid:155)n (205) La Comisi(cid:155)n considera que el responsable de la infracci(cid:155)n es Volkswagen AG. Audi AG es filial de Volkswagen AG al 98,99 %, y Autogerma SpA, al 100 %. Por tanto, Volkswagen AG es responsable de las actividades de sus dos filiales (165). Adem ´as, conoc(cid:146)a las actividades de ambas: en el cap(cid:146)tulo 1, C. II. 2 se explica que tanto a Volkswagen como a Audi les interesaba fraccionar el margen de los concesionarios; la pol(cid:146)tica de primas de Autogerma recibi(cid:155) el visto bueno de Volkswagen AG (v(cid:130)anse las cartas dirigidas a Volkswagen citadas en el cap(cid:146)- tulo 1, C. I y en las notas 14, 15 y 16, as(cid:146) como el cap(cid:146)tulo 1. C. II. 2); la pol(cid:146)tica de suministro restric- tivo del mercado italiano fue practicada tanto por Volkswagen como por Audi y, por tanto, recibi(cid:155) el visto bueno de Volkswagen AG (cap(cid:146)tulo 1, C. II. 4); la prohibici(cid:155)n de los suministros cruzados fue auto- rizada por Volkswagen AG (v(cid:130)anse la carta que figura en el cap(cid:146)tulo 1, C. I, la nota 15 y el cap(cid:146)tulo 1, C. II. 5). Por otro lado, Volkswagen y Audi super- visaron las reimportaciones de sus marcas respec- tivas (cap(cid:146)tulo 1, C. I). La utilizaci(cid:155)n de las declara- ciones de compromiso de los usuarios finales fue acordada por Autogerma con los concesionarios con el conocimiento de Volkswagen AG (cap(cid:146)tulo 1, C. II. 7). Tambi(cid:130)n la actitud frente a los usuarios finales respond(cid:146)a a una t ´actica dilatoria similar el (cap(cid:146)tulo 1, C. I). Volkswagen AG conoc(cid:146)a comportamiento de Autogerma de cara a los conce- sionarios y le dio su visto bueno. G. Art(cid:146)culo 15 del Reglamento no 17 (206) En virtud del apartado 2 del art(cid:146)culo 15 del Regla- mento no 17, la Comisi(cid:155)n, en consonancia con lo dispuesto en dicho art(cid:146)culo, puede imponer multas a las empresas cuando (cid:130)stas, deliberadamente o por negligencia, hayan infringido lo dispuesto en el apartado 1 del art(cid:146)culo 85 del Tratado CE. (207) La Comisi(cid:155)n considera que en el presente caso procede imponer una multa a Volkswagen AG. A Audi AG y a Autogerma SpA no se les impone imputable a multa, dado que su actuaci(cid:155)n es Volkswagen AG. (208) Los concesionarios italianos, que son partes del acuerdo con Volkswagen, Audi y Autogerma para impedir o restringir las exportaciones paralelas, son v(cid:146)ctimas de la pol(cid:146)tica restrictiva introducida por la otra parte del contrato, y se han visto presionados para respaldar dicha pol(cid:146)tica. Los concesionarios no han desempe ˜nado un papel activo. Por tanto, Comisi(cid:155)n no les impone multa alguna. la (209) A la hora de fijar el importe de la multa, la Comi- si(cid:155)n ha de tomar en consideraci(cid:155)n todas las circunstancias pertinentes y, sobre todo, la gravedad y la duraci(cid:155)n de la infracci(cid:155)n. La gravedad depende del tipo de infracci(cid:155)n, de sus efectos en el mercado y de la talla del mercado afectado. (210) La obstrucci(cid:155)n de exportaciones paralelas de veh(cid:146)- culos por los consumidores finales y de suministros cruzados en la red de distribuci(cid:155)n va contra el obje- tivo de consolidar un mercado com ´un, uno de los principios del Tratado; por tanto, debe ya ser califi- cada de especialmente grave. (211) La Comisi(cid:155)n ya ha examinado numerosos casos de obstaculizaci(cid:155)n de las importaciones paralelas; las normas aplicables a tales pr ´acticas fueron fijadas hace muchos a ˜nos. (212) El grupo Volkswagen tiene la mayor cuota de mercado de todos los constructores de veh(cid:146)culos en la Comunidad. compras de (213) La infracci(cid:155)n ha producido efectos directos en el autom(cid:155)biles mercado italiano de e nuevos, haciendo substancialmente dif(cid:146)ciles, incluso a veces impidiendo completamente, las ventas de veh(cid:146)culos en exportaci(cid:155)n paralela por consumidores finales. Correlativamente, la infrac- ci(cid:155)n ha producido tambi(cid:130)n sus efectos en el mercado de autom(cid:155)biles nuevos, principalmente en Alemania y Austria, aunque tambi(cid:130)n en el mercado de todos los otros Estados miembros. Los distribui- dores en esos mercados han sido protegidos de la competencia en los precios a partir de Italia. finales intermediarios (214) Volkswagen AG sabe que las medidas tienen como objetivo o al menos posibilitan la obstrucci(cid:155)n de exportaciones paralelas de veh(cid:146)culos de Italia por consumidores y que e restringen la competencia. Tambi(cid:130)n Volkswagen AG era consciente de que su comportamiento infring(cid:146)a el art(cid:146)culo 85. Esto se evidencia en la nota interna Reimporte ITALIEN (Reimportaciones de Italia) de 23 de febrero de 1995 (nota 80). Bas ´an- dose en ella, Volkswagen AG conoc(cid:146)a las repercu- siones de la pol(cid:146)tica de m ´argenes y ella misma cali- fic(cid:155) esta medida de «muy susceptible de ser sancio- nada». Cabe tambi(cid:130)n afirmar el car ´acter deliberado de dicha pol(cid:146)tica con respecto a las medidas de supervisi(cid:155)n y sanci(cid:155)n de los concesionarios. En una comunicaci(cid:155)n de Audi AG (nota 17) se asegura que se «corre cierto riesgo al establecer una relaci(cid:155)n entre» las medidas adoptadas en Italia «y la obstacu- lizaci(cid:155)n de las reimportaciones. » y se propone que las medidas adoptadas en Italia «se comuni- quen verbalmente de regi(cid:155)n a regi(cid:155)n». Adem ´as, los documentos relativos o vinculados a la prohibi- ci(cid:155)n/restricci(cid:155)n de exportar se califican siempre de 25. 4. 98 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 124/93 o «altamente «confidenciales» confidenciales» [v(cid:130)anse el cap(cid:146)tulo 1, C. II. 1. b) y los documentos citados en las notas 74 a 77]. De todo ello se deduce que Volkswagen ha cometido deliberada- mente la infracci(cid:155)n al apartado 1 del art(cid:146)culo 85 del Tratado CE (166). (215) La infracci(cid:155)n cometida por Volkswagen es, en su totalidad, una infracci(cid:155)n muy grave del art(cid:146)culo 85 del Tratado CE. Esto se aplica al mismo tiempo al m(cid:130)todo de primas (considerandos 73 y siguientes) introducido despu(cid:130)s del 31 de diciembre de 1987 y a las medidas de refuerzo (considerandos 82 a 99) tomadas entre 1993 y 1995 para obstaculizar a ´un m ´as o impedir el comercio paralelo. Por consi- guiente, una multa debe impuesta para sancionar apropiadamente la muy grave infracci(cid:155)n susodicha y para evitar, por su efecto disuasivo, que se repita. La Comisi(cid:155)n considera que un importe de 50 millones de Ecus es apropiado para deter- minar el importe de base de la multa. ser (216) En virtud del apartado 2 del art(cid:146)culo 15 del Regla- mento no 17, la duraci(cid:155)n de la infracci(cid:155)n es otro factor pertinente para determinar el importe de la multa. La infracci(cid:155)n cometida por Volkswagen consta desde el 31 de diciembre de 1987 por lo menos. Actualmente, no ha cesado por completo. (217) La infracci(cid:155)n ha durado m ´as de diez a ˜nos, lo cual es una muy larga duraci(cid:155)n. En las l(cid:146)neas directrices para el c ´alculo de las multas infligidas con arreglo a lo dispuesto en el apartado 2 del art(cid:146)culo 15 del Reglamento no 17 y en el apartado 5 del art(cid:146)culo 65 del Tratado CECA (DO C 9 de 14. 1. 1998, p. 3) se establece que el importe fijado por la gravedad de la infracci(cid:155)n podr ´a ser incrementado hasta un 10 % por cada a ˜no de infracci(cid:155)n. Para el per(cid:146)odo de 1988 a 1992, y para el a ˜no 1997, la Comisi(cid:155)n considera apropiado un incremento del 5 % por cada a ˜no. Se intensific(cid:155) la infracci(cid:155)n durante el per(cid:146)odo entre 1993 y 1996, durante el cual, un n ´umero importante de medidas de refuerzo fueron puestas en pr ´actica. Para cada uno de estos a ˜nos, la Comisi(cid:155)n considera apropiado un incremento del porcentaje hasta el m ´aximo previsto del 10 %. Esto justifica que se aumente en 35 millones de Ecus el importe mencionado en el considerando 215, que queda as(cid:146) fijado en 85 millones de Ecus de importe de base. (218) Adem ´as, para fijar el importe de la multa, han de tomarse en cuenta las circunstancias agravantes y atenuantes. (219) La Comisi(cid:155)n ha informado a Volkswagen AG en dos cartas [cartas de la DG IV del 24 de febrero de 1995 (*D/12803) y del 2 de mayo de 1995 (*D/ 15797)], refiri(cid:130)ndose precisamente a la situaci(cid:155)n en Italia, que el hecho de impedir/restringir las expor- taciones paralelas a partir de Italia constituir(cid:146)a una infracci(cid:155)n a las reglas de competencia de la Comu- nidad. La nota del 24 de marzo de 1995 de t(cid:146)tulo Reimporte Italien (v(cid:130)ase la nota 91), hallada por la Comisi(cid:155)n en la verificaci(cid:155)n, muestra que al menos la primera carta de la Comisi(cid:155)n ha dado lugar a consultas en VW y Audi, sin que ninguna de dichas empresas haya deducido las consecuencias pertinentes en t(cid:130)rminos jur(cid:146)dicos. Es cierto que Autogerma SpA dirigi(cid:155) a los concesionarios una carta de fecha 16 de marzo de 1995, de la que se envi(cid:155) copia tambi(cid:130)n a la Comisi(cid:155)n, en la que se recuerda a los concesionarios las estipulaciones del Reglamento (CEE) no 123/85 y de sus contratos de concesi(cid:155)n. En realidad, no obstante, nada se hizo para que desaparecieran las restricciones de venta a los particulares e intermediarios que hab(cid:146)an sido impuestas previamente. En particular, los contratos de concesi(cid:155)n no fueron modificados en ese aspecto. El hecho de que, tras las cartas de la Comisi(cid:155)n, Volkswagen AG no haya puesto fin a la infracci(cid:155)n y haya dejado creer a la Comisi(cid:155)n que las viola- ciones hab(cid:146)an cesado se considera una circuns- tancia agravante para fijar el importe de la multa. (220) El hecho de que Volkswagen AG haya utilizado la situaci(cid:155)n de dependencia que existe entre un cons- tructor de veh(cid:146)culos motorizados y sus concesiona- rios con el fin de obstaculizar e impedir las ventas de concesionarios a consumidores finales no resi- dentes en su territorio contractual constituye otra circunstancia agravante. Por ello, un n ´umero consi- derable de concesionarios contractuales italianos, que son empresas jur(cid:146)dica y econ(cid:155)micamente inde- pendientes, han tenido p(cid:130)rdidas de volumen de negocios casos. Las presiones ejercidas sobre los concesionarios por Volkswagen AG y las empresas de su grupo culmi- naron con la amenaza a m ´as de cincuenta concesio- narios contractuales de resciliar sus contratos si continuaban a vender veh(cid:146)culos a clientes extranje- ros, incluidos consumidores finales. Finalmente, se puso fin a doce contratos de distribuci(cid:155)n, poniendo considerablemente en peligro la existencia de las empresas afectadas (v(cid:130)anse los considerandos 93, 142 y 177). considerables en algunos (221) En consideraci(cid:155)n de esas circunstancias agravantes se justifica un incremento del 20 % del importe de la multa, es decir hasta 17 millones de ECUS. (222) Consta que la lira italiana a experimentado dos fuertes devaluaciones en septiembre de 1992 y en marzo de 1995. En su comunicaci(cid:155)n (167) relativa al impacto de las fluctuaciones monetarias sobre el mercado interior, la Comisi(cid:155)n reconoci(cid:155) que el sector autom(cid:155)vil era fluctuaciones especialmente monetarias y que los exportadores de los pa(cid:146)ses cuya moneda se apreciaba ten(cid:146)an dificultades en los pa(cid:146)ses cuya moneda se depreciaba. sensible ante las L 124/94 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 4. 98 Sin embargo, en dicha comunicaci(cid:155)n, la Comisi(cid:155)n estableci(cid:155) claramente que las pr ´acticas anti-compe- titivas como la limitaci(cid:155)n de importaciones para- lelas ligadas a variaciones en los tipos de cambio ser(cid:146)an claramente contrarias a las normas de competencia comunitarias. Por consiguiente, la depreciaci(cid:155)n de la lira italiana no le permit(cid:146)a a Volkswagen sustraerse al Derecho de la competencia en ning ´un supuesto. Por tanto, no puede calificarse este hecho de circunstancia atenuante para el c ´alculo de la multa, HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISI(cid:222)N: Art(cid:146)culo 1 Volkswagen AG, junto con sus filiales Audi AG y Auto- germa SpA, ha infringido lo dispuesto en el apartado 1 del art(cid:146)culo 85 del Tratado CE, al haber suscrito acuerdos con los concesionarios italianos de su red de distribuci(cid:155)n para prohibir o restringir las ventas a usuarios finales de otros Estados miembros, independientemente del hecho de que los pedidos se hagan personalmente o a trav(cid:130)s de un intermediario autorizado, as(cid:146) como a otros concesiona- rios de la red de distribuci(cid:155)n de otro Estado miembro. Art(cid:146)culo 2 Volkswagen AG deber ´a poner fin a la infracci(cid:155)n a la que se refiere el art(cid:146)culo 1 inmediatamente despu(cid:130)s de la noti- ficaci(cid:155)n de la presente Decisi(cid:155)n, y no podr ´a sustituir tales restricciones por otras que persigan la misma finalidad. En particular, Volkswagen AG deber ´a, en un plazo de dos meses a partir de la notificaci(cid:155)n de la presente Decisi(cid:155)n: a) modificar el contrato de concesi(cid:155)n suscrito con los concesionarios italianos de tal modo que el pago de las primas no se supedite a la realizaci(cid:155)n de la venta de un veh(cid:146)culo dentro del territorio contractual o a otro Estado miembro; b) comunicar mediante circular a los concesionarios italianos la supresi(cid:155)n del sistema de m ´argenes introdu- cido por las circulares de 20 de octubre de 1994 y 2 de noviembre de 1994, siempre que el margen sea menor en las ventas realizadas a otros Estados miembros que en las ventas realizadas dentro del territorio nacional; c) comunicar mediante circular a los concesionarios italianos la supresi(cid:155)n de todas las restricciones de los suministros cruzados a concesionarios de la red de distribuci(cid:155)n en otros Estados miembros y les indicar ´a que ya no ser ´a necesario obtener la autorizaci(cid:155)n previa del importador y que ya no deber ´an temer la imposi- ci(cid:155)n de sanciones en forma de restricci(cid:155)n de los sumi- nistros o de rescisi(cid:155)n del contrato de concesi(cid:155)n cuando realicen ventas a usuarios finales de otros Estados miembros, independientemente del hecho de que los pedidos se hagan personalmente o a trav(cid:130)s de un inter- mediario autorizado; d) comunicar mediante circular a todos los concesionarios de la red de distribuci(cid:155)n de VW/Audi en la Comu- nidad la supresi(cid:155)n de todas las restricciones de los suministros cruzados de Italia hacia otros Estados miembros; e) instar a su filial Audi AG a que env(cid:146)e circulares a los concesionarios de la Comunidad con los que mantenga una relaci(cid:155)n contractual en las que se haga referencia a las letras a) a d) e instar a su filial Autogerma SpA para que env(cid:146)e circulares a los concesionarios con los que mantenga una relaci(cid:155)n contractual en las que se haga referencia a las letras a), b) y c). Art(cid:146)culo 3 Se impone a Volkswagen AG, en raz(cid:155)n de la gravedad de la infracci(cid:155)n a que se refiere el apartado 1 del art(cid:146)culo 85 del Tratado CE, una multa por un importe de 102 000 000 de ecus (ciento dos millones de ecus). Art(cid:146)culo 4 La multa fijada en el art(cid:146)culo 3 habr ´a de ser abonada en ecus, dentro de los tres meses siguientes a la notificaci(cid:155)n de la presente Decisi(cid:155)n, en la cuenta bancaria de la Comi- si(cid:155)n de las Comunidades Europeas: 310-0933000-43 Banque Bruxelles Lambert Agence Europ(cid:130)enne Rond Point Schuman, 5 B-1040 Bruxelles/Brussel. Tras la expiraci(cid:155)n de dicho plazo, se devengar ´an intereses de demora. En tal caso, se aplicar ´a el tipo que aplique el Instituto Monetario Europeo a las transacciones en ecus. Los intereses se devengar ´an a partir del primer d(cid:146)a h ´abil del mes en que se haya adoptado la presente Decisi(cid:155)n, incrementado en 3,5 (tres y medio) puntos porcentuales. En total, el tipo de inter(cid:130)s ser ´a del 7,75 %. Art(cid:146)culo 5 En relaci(cid:155)n con las obligaciones mencionadas en el art(cid:146)culo 2, se impondr ´a a Volkswagen AG una multa coer- citiva por un importe de 1 000 ecus por cada d(cid:146)a de demora en la aplicaci(cid:155)n de la presente Decisi(cid:155)n. La demora comenzar ´a a partir de la expiraci(cid:155)n del plazo de dos meses previsto para la aplicaci(cid:155)n de la presente Deci- si(cid:155)n. Art(cid:146)culo 6 El destinatario de la presente Decisi(cid:155)n ser ´a Volkswagen AG, D-38436 Wolfsburg. La presente Decisi(cid:155)n constituir ´a t(cid:146)tulo ejecutivo con arreglo al art(cid:146)culo 192 del Tratado CE. Hecho en Bruselas, el 28 de enero de 1998. Por la Comisi(cid:155)n Karel VAN MIERT Miembro de la Comisi(cid:155)n 25. 4. 98 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 124/95 (Los documentos marcados en las notas con un asterisco (*) han sido considerados por las partes como «confidencial», y los marcados con dos asteriscos (**), como «muy confidencial») Notas (1) DO 13 de 21. 2. 1962, p. 204/62. (2) DO 127 de 20. 8. 1963, p. 2268/63. (3) Nota: Italien, de 19 de septiembre de 1994 (Audi, AU-MW D 32). (4) Comunicaci(cid:155)n/nota interna: Reimporte, de 3 de marzo de 1994 (Volkswagen, AU-GK D 3); comunicaci(cid:155)n/nota interna: Reimporte Audi, de 10 de mayo de 1994 (Volkswagen, AU-VE G D 38). (5) Cuadro: In Deutschland zugelassene Re-Importfahrzeuge (Italien), de 6 de abril de 1995 (Volkswagen, VW-DB B 9 Sekretariat Santelmann, expediente «Re-Importe»); comunicaci(cid:155)n/nota interna: Re-Importe Audi, de 8 de mayo de 1995 (Volkswagen, AU-VE D 106). (6) Comunicaci(cid:155)n/nota interna: Reimporte, de 3 de marzo de 1994 (Volkswagen, AU-GK D 3); comunicaci(cid:155)n/nota interna: Reimporte Audi, de 10 de mayo de 1994 (Volkswagen, AU-VE G D 38); comunicaci(cid:155)n/nota interna: Re-Importe Audi, de 9 de febrero de 1995 (Volkswagen, AU-VE C D 78); comunicaci(cid:155)n/nota interna: Re-Im- porte Audi, de 8 de mayo de 1995 (Volkswagen, AU-VE D 106); comunicaci(cid:155)n/nota interna: Re-Importe Audi, de 21 de agosto de 1995 (VW, AU-KS B 6). (7) Comunicaci(cid:155)n/nota interna: (Reimporte), de 3 de marzo de 1994 (Volkswagen, citada en la nota 4); comunica- ci(cid:155)n/nota interna: Re-Importe VW, de 8 de mayo de 1995 (Volkswagen, AG 000345). (8) Cuadro: Graumarkt/Projekt, de enero de 1995 (Audi, AU-VE C D 85); cuadro: Graumarkt Italien, de 5 de febrero de 1995 (Audi, AU-VE C D 86); cuadro: Vendite veicoli nuovi fuori territorio, de 17 de febrero de 1995 (Audi, AU-VE G D 28). (9) Comunicaci(cid:155)n/nota interna: Reimporte, de 3 de marzo de 1994 (Volkswagen, citada en la nota 4); cuadro: In Deutschland zugelassene Re-Importfahrzeuge (Italien), de 6 de abril de 1994 (Volkswagen, VW-DB B 9 Sekre- tariat Santelmann, expediente «Re-Importe», citado en la nota 5); comunicaci(cid:155)n/nota interna: Re-importe VW, de 8 de mayo de 1995 (Volkswagen, citada en la nota 7). (10) Comunicaci(cid:155)n/nota interna: Reimporte, de 3 de marzo de 1994 (Volkswagen, citada en la nota 4); comunica- ci(cid:155)n/nota interna: Re-Importe Audi, de 8 de mayo de 1995 (Volkswagen, citada en la nota 6). (11) Precios de los autom(cid:155)viles en la Uni(cid:155)n Europea, Comisi(cid:155)n de las Comunidades Europeas, Direcci(cid:155)n General IV: Competencia, varias ediciones. (12) Los detalles sobre los modelos y el m(cid:130)todo de c ´alculo figuran en los correspondientes comunicados de prensa: IP(93) 545 de 1 de julio de 1993; IP(93) 1201 de 22 de diciembre de 1993; IP(94) 704 de 26 de julio de 1994; IP(95)50 de 19 de enero de 1995; IP(95)768 de 24 de julio de 1995 e IP(96) 145 de 15 de febrero de 1996. Las cifras relativas a Austria s(cid:155)lo estaban disponibles a partir de su adhesi(cid:155)n el 1 de enero de 1995. (13) DO L 15 de 18 de enero de 1985, p. 16, y DO L 145 de 29. 6. 1995, p. 25. (14) Carta a Volkswagen: Parallelexporte, de 21 de septiembre de 1994 (Autogerma, AG 000878): «Toda la organizaci(cid:155)n italiana de distribuci(cid:155)n est ´a muy preocupada por la consecuci(cid:155)n de los objetivos de venta y la necesidad de mantener el nivel de ventas actual. Esta necesidad ha llevado a que algunos socios, presionados por organizaciones de venta externas (entre ellas, numerosos concesionarios de Volkswagen y Audi), a realizar ventas en zonas muy alejadas de sus respectivos territorios contractuales, en ocasiones hasta en el extranjero. La intervenci(cid:155)n de Autogerma responde, por tanto, al prop(cid:155)sito de exhortar a los concesionarios de Volkswagen y Audi a que se ci ˜nan a sus territorios contractuales, y en cada una de las empresas se est ´an realizando controles respecto del cumplimiento del contrato, especialmente en lo que se refiere a las actividades de venta en el propio territorio contractual (ya se han rescindido seis contratos de concesi(cid:155)n por incumplimiento de las condi- ciones contractuales, teniendo en cuenta los plazos previstos, que establecen la expiraci(cid:155)n de estos contratos a finales de 1994 y mediados de 1995). A ra(cid:146)z de determinados resultados arrojados por las auditor(cid:146)as en lo relativo a las exportaciones, tenemos intenci(cid:155)n de alertar a otros concesionarios por incumplimiento, con el objetivo de obtener datos m ´as precisos sobre los propios consumidores finales de los veh(cid:146)culos. Seguiremos desarrollando este procedimiento en el seno de la organizaci(cid:155)n de ventas; el proyecto establece una nueva estructura de m ´argenes con niveles a ´un superiores, con un aumento del porcentaje de los maggiori-sconti (descuento) —basado en el cumplimiento cuantitativo y cualitativo de las obligaciones contractuales— y una bajada del porcentaje fijo aplicado a las facturas de los autom(cid:155)viles. De esta manera, se logra un mejor reparto de los m ´argenes cargados en cuenta [. ]. L 124/96 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 4. 98 Anexo a la carta COMIORG/EP/st. , de 21 septiembre de 1994: Ventas fuera del territorio contractual o realizadas por cauces no autorizados Medidas preventivas Medidas de control Sanciones 1. Indicaciones generales en cada 1. Control de las matriculacio- 1. Advertencia verbal conversaci(cid:155)n nes/ventas 2. Instrucciones directas en cada 2. Auditor(cid:146)a 2. Carta de amonestaci(cid:155)n conversaci(cid:155)n 3. Advertencia por escrito para que se cumplan los acuerdos contractuales 3. Controles fuera del territorio 3. Bloqueo del maggior-sconto contractual (descuento) 4. Recisi(cid:155)n del contrato de conce- si(cid:155)n [. ]». (15) Carta** a Volkswagen: Measures to control and prevent reexport, de 26 de septiembre de 1994 (Autogerma AG 000905): Medidas para controlar e impedir las reexportaciones: «[. ] En relaci(cid:155)n con las conservaciones que mantuvimos en Verona los d(cid:146)as 15 y 16 de septiembre (Sres. Schle- singer, Bertino, De Simone, Wichmann y Kuhn) y con las posteriores conversaciones telef(cid:155)nicas sobre este asunto, queremos confirmarle mediante la presente las medidas m ´as importantes adoptadas por Autogerma para controlar y prevenir las reexportaciones. — Circulares para explicar a los concesionarios los l(cid:146)mites establecidos por las disposiciones del Reglamento (CEE) no 123/85 comunitario. — Un incremento proporcionalmente superior de los precios de cat ´alogo (con las consabidas repercusiones sobre el (cid:146)ndice de precios y los vol ´umenes de ventas). — Auditor(cid:146)as de los concesionarios sospechosos. — En la asamblea de concesionarios de 14 de julio de 1994, el presidente de Autogerma recomienda con insis- tencia que los veh(cid:146)culos importados se vendan en Italia y, m ´as a ´un, en los respectivos territorios contrac- tuales. — La misma recomendaci(cid:155)n se formula en el encuentro del grupo de concesionarios encargado de la mercado- tecnia, celebrado el 27 de julio en Verona. — La recomendaci(cid:155)n es reiterada por el presidente de Autogerma en el congreso celebrado en Par(cid:146)s los d(cid:146)as 3 y 4 de septiembre con motivo del lanzamiento del nuevo modelo Polo. — En el encuentro de concesionarios que tiene lugar en Par(cid:146)s el d(cid:146)a 4 de septiembre, el Sr. Schlesinger da explicaciones inequ(cid:146)vocas para evitar la reexportaci(cid:155)n del nuevo modelo Polo y, en general, de todos los coches importados por Autogerma. — Mediante una nota interna de 28 de junio, dirigida a la junta directiva de Autogerma, el presidente se reserva el derecho de decidir sobre la concesi(cid:155)n de la prima trimestral respecto de las ventas realizadas fuera del territorio contractual. — La prima trimestral, bloqueada en lo relativo a las ventas extraterritoriales, se pagar ´a, a partir del pr(cid:155)ximo semestre, s(cid:155)lo en funci(cid:155)n de las matriculaciones. — Tambi(cid:130)n en el caso de las ofertas de promoci(cid:155)n, que en su mayor(cid:146)a van destinadas al consumidor, la matri- culaci(cid:155)n en Italia es la condici(cid:155)n para acceder a las bonificaciones, que en general consisten en accessorios, promesas de recompra o posibilidades de financiaci(cid:155)n. — Los pedidos de los concesionarios se controlan a diario. Los pedidos que exceden en un 10 % de la demanda requieren una autorizaci(cid:155)n especial. — Se env(cid:146)an cartas disuasorias a los concesionarios implicados en operaciones de reexportaci(cid:155)n. — Los presuntos compradores extranjeros han de firmar un documento por el que se comprometen a no vender el veh(cid:146)culo antes de que transcurra un per(cid:146)odo m(cid:146)nimo de varios meses; las sanciones se establecen en el contrato. — Los concesionarios reincidentes reciben una nota para que desistan de estas operaciones (hasta el momento, son seis los que han recibido la nota). Con todo, esta medida se aplicar ´a con prudencia para evitar pleitos y el coste que implican, tambi(cid:130)n en t(cid:130)rminos de imagen. Adem ´as, en estos momentos podr(cid:146)a resultar dif(cid:146)cil y hasta imposible encontrar sustitutos. Esto acarrea problemas adicionales en cuanto a la cobertura del territo- rio. 25. 4. 98 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 124/97 — Aumento del stock de Autogerma para reducir las inversiones financieras de los concesionarios. De esta manera, se evita que los concesionarios se lancen a la b ´usqueda de cauces de venta indeseables. Debido a esta polit(cid:146)ca, Autogerma todav(cid:146)a dispone del siguiente stock de veh(cid:146)culos antiguos a ´un sin vender: m ´as de 14 meses m ´as de 13 meses m ´as de 12 meses m ´as de 11 meses m ´as de 10 meses 41 48 323 656 915 m ´as de 9 meses 1 460 TOTAL 3 443 — Las ofertas de promoci(cid:155)n se realizan a ˜nadiendo valor a los veh(cid:146)culos mediante la incorporaci(cid:155)n de acceso- rios. De este modo, se impide que los concesionarios puedan obtener m ´argenes adicionales en las opera- ciones de reexportaci(cid:155)n. — Unos representantes in situ supervisan las distintas situaciones y, en su caso, comunican las actividades de reexportaci(cid:155)n de los concesionarios. — Se controlar ´a estrictamente la distribuci(cid:155)n del nuevo modelo Polo. Los concesionarios que hayan efectuado reexportaciones en el pasado ver ´an reducido su suministro. — Nuestro departamente de mercadotecnia est ´a estudiando nuevas formas de promoci(cid:155)n ideadas para Italia y desconcidas en el extranjero, que podr(cid:146)an lanzarse en el a ˜no 1995. Estamos convencidos de que con estas medidas podremos reducir dr ´asticamente la reexportaci(cid:155)n, si al mismo tiempo tambi(cid:130)n se adoptan medidas en Alemania de cara a los concesionarios alemanes que siempre est ´an a la b ´usqueda de veh(cid:146)culos nuevos y para ello se dirigen directamente a nuestros concesionarios, y si se proh(cid:146)be a empresas como VAGAS presentar ofertas interesantes a nuestros concesionarios que actualmente est ´an en n ´umeros rojos [. ]». (16) Nota: Medidas de Autogerma para impedir las reexportaciones, de 6 de febrero de 1995 (Volkswagen, VW-KH HDK Re-Exporte): «. — informaci(cid:155)n por escrito (concesionarios) sobre la Directiva comunitaria 123/85; — repetidas auditor(cid:146)as a diversos concesionarios. Amonestaciones, reducci(cid:155)n de primas, once rescisiones (volumen que peligra: unos 8 800 veh(cid:146)culos en 1995) —v(cid:130)ase el anexo—; — prima (trimestral) se paga en funci(cid:155)n de las matriculaciones en el territorio contractual; — aumentos superiores a la media de los precios de cat ´alogo; — evitar un «exceso de stock» en el ´ambito de los minoristas; — «fraccionamiento de m ´argenes» en el cargo del Polo A 03: — 8 % en el momento de la facturaci(cid:155)n, — 5 % tras documentarse la matriculaci(cid:155)n en el territorio contractual, — 3 % prima (objetivos, satisfacci(cid:155)n de la clientela, nivel de prestaciones); — varios (v(cid:130)ase la carta AG de 26 de septiembre de 1994) [. ]». (17) Comunicaci(cid:155)n: Grauimporte Italien, de 12 de diciembre de 1994 (Audi, AU-DH C Doc 1). (18) Nota: Medidas para controlar e impedir las reexportaciones, de 15 de marzo de 1995 (Autogerma, AG 000253): L 124/98 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 4. 98 Medidas para controlar e impedir las reexportaciones Per(cid:146)odo Medidas preventivas Per(cid:146)odo Medidas de control Per(cid:146)odo Sanciones 15. 10. 1991-28. 1. 1993- 1. 7. 1993 11. 8. 1993-12. 10. 1993- 15. 10. 1993 6. 6. 1994-21. 3. 1995 (concluido) Peri(cid:155)dico Peri(cid:155)dico Circulares sobre l(cid:146)mites establecidos por el Regla- mento (CEE) no 123/85 Desde 2 F. M. P. 1994 Control de suministros y matriculaciones Peri(cid:155)dico Encuentros con conce- sionarios y advertencias Recomendaci(cid:155)n insisten- te en la asamblea general Desde 2 F. M. P. 1994 Auditor(cid:146)as de los concesio- narios sospechosos 7. 12. 1993 y 24. 2. 1995 Cartas de amonestaci(cid:155)n Recomendaci(cid:155)n insisten- te en el encuentro con concesionarios Desde 2 F. M. P. 1994 Control diario de los pedi- dos de los concesionarios Desde 3 F. M. P. 1993 Bloqueo de primas tri- mestrales para ventas ex- traterritoriales Desde 2 F. M. P. 1994 Se exigen justificantes de matriculaci(cid:155)n para el pago de ofertas de promoci(cid:155)n Desde 1 F. M. P. 1995 Prima trimestral se paga s(cid:155)lo por nuevas matricu- laciones Desde 3 F. M. P. 1994 Control de distribuci(cid:155)n de Polo y A4 Desde 6/1994 Rescisi(cid:155)n contratos de concesi(cid:155)n (11) [Nota de la Comisi(cid:155)n: las indicaciones temporales de esta nota han de interpretarse de la siguiente manera: «2/ F. M. P. 94» significa «second four month’ period 94», o sea, que estas medidas se ponen en marcha el 1 de mayo de 1994; «3/ F. M. P. 94» significa «third four month’ period 94», o sea, que estas medidas se ponen en marcha el 1 de septiembre de 1994; «3/ F. M. P. 93» significa «third four month’ period 93», o sea, que estas medidas se ponen en marcha el 1 de septiembre de 1993; «1/ F. M. P. 95» significa «first four month’ [al parecer se omiti(cid:155) period , nota del autor] 95», de modo que estas medidas se ponen en marcha el 1 de enero de 1995]. (19) V(cid:130)ase, por ejemplo, la carta a Audi: Ermittlung von Reimporten, de 3 de mayo de 1994 (KBA, AU-VE D 113). (20) Carta a Audi: Ermittlung von Reimporten, de 20 de abril de 1994 (KBA, AU-VE D 114). (21) Correo electr(cid:155)nico: (Re-) Importe, Herstellerbescheinigungen, de 26. de enero de 1995 (Audi, AU-KS B 9). (22) Por ejemplo, cuadro: Reexporte VW 1993, de 30 de marzo de 1994 (Autogerma, AG 000184). (23) Los n ´umeros de chasis se averiguaban esencialmente a partir de las certificaciones del constructor que solici- taban los clientes a los distribuidores no integrados en la red que actuaban por cuenta de aqu(cid:130)llos, certifica- ciones que despu(cid:130)s ten(cid:146)an que presentar a la direcci(cid:155)n del tr ´afico alemana para la matriculaci(cid:155)n del veh(cid:146)culo [v(cid:130)ase, por ejemplo, comunicaci(cid:155)n a Autogerma: Von Privatpersonen (Firmen oder verd(cid:132)chtigen Personen) angeforderte Herstellerbescheinigungen, sin fecha (Audi, AU-VE G D 19); comunicaci(cid:155)n a Autogerma: Reim- porte, de 12 y 17 de enero de 1995 (Audi, AU-MW 11)]. La presentaci(cid:155)n de una certificaci(cid:155)n del constructor (o de una llamada ficha de datos) era obligatoria desde el 1 de diciembre de 1994 para cada veh(cid:146)culo (re)importado, seg ´un lo establecido por el Ministerio de Transportes alem ´an [cf. correo electr(cid:155)nico: (Re)- Importe, Herstellerbe- scheingungen, de 26 de enero de 1995 (Audi, AU-KS B 9), aunque, al parecer, esta disposici(cid:155)n no se aplic(cid:155) en todos los Estados federados (fax a Audi: Verfahren gegen Reimporteure, de 24 de marzo de 1995 (Volkswagen, AU-GK E 4)]. (24) Por ejemplo, correo electr(cid:155)nico a Autogerma: RE-Import, de 26 de abril de 1994 (Audi, AU-GK 3); nota: Re-Import Italien, de 19 de agosto de 1994 (Audi, AU-GK D 3); comunicaci(cid:155)n a Autogerma: Fahrzeug- Kaufvertr(cid:132)ge, de 26 de enero de 1995 (Audi, AU-MW D 27); correo electr(cid:155)nico a Autogerma: fahrgestellnr, de 15 de marzo de 1995 (Audi, AU-VE D 63); correo electr(cid:155)nico a Autogerma: fahrgestellnr, de 21 de marzo de 1995 (Audi, AU-VE G D 62). (25) Carta (fax) a Audi: Parallel-Markt, de 21 de marzo de 1995 (Autogerma, AU-VE C D 60). 25. 4. 98 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 124/99 (26) Carta a Autogerma: Verkauf von Volkswagen und Audi Fahrzeugen an gewerbliche Wiederverk(cid:132)ufer, de 18 de enero de 1995 (Volkswagen, AG 000333). (27) Correo electr(cid:155)nico a Audi: A4 Privat, de 24 de febrero de 1995 (Audi, AU-MW D 3). (28) Comunicaci(cid:155)n: Anschreiben Graumarkt, de 16 de marzo de 1995 y circular correspondiente a los concesiona- rios, de 14 de marzo de 1995 (Audi, AU-GK D 3). (29) Porsche Austria Gesellschaft m. b. H. & Co. es el importador general de Volkswagen, Audi y Porsche en Austria. (30) Fax a Audi: Grauimport, de 18 de mayo de 1995 (Porsche Austria, AU-VE 2). (31) Fax a Audi: Grauimporte, de 27 de marzo de 1995 (Porsche Austria, AU-VE 5 en WV-KH K-15 HDK, archi- vador Re-exporte); en este contexto, v(cid:130)ase tambi(cid:130)n el fax a Autogerma de 5 de julio de 1995 (Porsche Austria, AU-VE D 137). (32) Comunicaci(cid:155)n: Reimporte; Standard-Schreiben, de 27 de enero de 1994 (Audi, AU-DH C Doc 7). (33) Por ejemplo, carta a Wieser de 17 de febrero de 1995. (Audi, AU-KS A 2); carta a Petersen de 3 y 10 de abril de 1995 VW-MW D 3). (34) Nota: Empfehlungen f(cid:129)r Korrespondenzf(cid:132)lle und Ausk(cid:129)nfte bei Anfragen europ(cid:132)ischer Privatkunden, sin fecha (Volkswagen, VW-KH K 35 y 36). (35) Fax Autogerma: Kunde N. Lenz, de 9 de junio de 1995 (Volkswagen, VW-KH K 26). (36) Por ejemplo, carta a Autogerma: Auto Pedross — Verkauf an deutsche Privatkunden, de 1 de marzo de 1995 (Volkswagen, VW-SR R 20); carta a la Comisi(cid:155)n Europea: Beschwerde, de 27 de abril de 1995 (Bernhard, VW-DB B 18; nota: Anruf eines Kunden, de 7 de julio de 1995 (Volkswagen, VW-KH K-38); carta a Audi: Kauf eines Audi in Italien, de 8 de agosto de 1995 (Simon, AU-VE G D 12); fax a Autogerma: Kunde Keppler, de 14 de agosto de 1995 (Volkswagen, AG 000530). (37) Por ejemplo, carta a Autogerma de 7 de febrero de 1995, (Friedrich, AG 000202). (38) Carta a Friedrich: Kauf eines Polo, de 24 de febrero de 1995 (Autogerma, AG 000200 citada en la nota 37); en referencia a esta carta, Autogerma confirm(cid:155) a Volkswagen la situaci(cid:155)n de los suministros: «[. ] nos encon- tramos en una situaci(cid:155)n dram ´atica de escasez de suministro de muchos modelos, como el Polo y el Audi A4», y por ello, recomendaba enviar al cliente a un concesionario alem ´an (fax a Volkswagen: Briefe von H. Dieter Frie- drich, de 27 de enero de 1995 (Autogerma, AG 000204, citada en la nota 37). (39) Por ejemplo, carta a Baur: Autokauf in Italien, de 14 de junio de 1995 (Autogerma, AG 000269). (40) Por ejemplo, carta a Volkswagen: Parallelexporte, de 21 de septiembre de 1994 (Autogerma, citada en la nota 14). (41) Por ejemplo, fax a Autogerma: H(cid:132)ndleraudits Re-Importe Italien, de 26 de noviembre de 1993 (Volkswagen, AG 000054); carta a Audi: Export von Parallelfahrzeugen, de 30 de enero de 1995 (Autogerma, AG 000195). (42) Nota: Measures to control and prevent reexport, de 15 de marzo de 1995 (Autogerma; citada en la nota 18); carta ** a Audi: Measures to control and prevent reexport, de 26 de septiembre de 1994 (Autogerma, citada en la nota 15); nota: Maßnahmen der Autogerma zur Unterbindung von Reexporten aus Italien, de 31 de enero de 1994 (Autogerma, VW-SR R 6); acta/informe: Besuch bei Autogerma, de 10 de febrero de 1995 (Audi, AU-MW D 37). (43) Por ejemplo, carta ** a Volkswagen: Measures to control and prevent reexport, de 26 de septiembre de 1994 (Autogerma, AG 000634). (44) Nota interna *: Auditing sull’attivit(cid:133) di vendita della Concessionaria BRENNER GARAGE BZ sino al 30 novembre 1994, de 13 de enero de 1995 (SEVO. , AG 000761); nota interna *: Attivit(cid:133) di vendita della Conc. ia Autosacchetti di Gorizia dall’1/1/94 al 20/5/94, de 4 de junio de 1994 (SEVO, AG 000865); nota interna *: Atti- vit(cid:133) di vendita della Conc. ia Autosalone Catullo di Trieste dal 16/2/94 al 20/5/94 , de 4 de junio de 1994 (SEVO, AG 000867). L 124/100 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 4. 98 (45) Por ejemplo, nota interna *: Visita alla Conc. a NECKER di Milano/MI — controllo dell’attivit(cid:133) di vendita , de 17 de diciembre de 1993 (SEVO, AG 000223); nota interna: Attivit(cid:133) di vendita della Concessionaria Dori- goni di Trento, de 17 de diciembre de 1993 (SEVO, AG 000480). (46) Carta a Audi: Attivit(cid:133) di vendita in Paesi esteri, de 4 de octubre de 1993 (Autogerma, AG 000840). (47) Acta/informe: Besuch bei Autogerma, de 10 de febrero de 1995 (Audi, citado en la nota 42). (48) Carta a Volkswagen: Measures to control and prevent reexport, de 26 de septiembre de 1994 (Autogerma, citada en la nota 15). (49) Comunicaci(cid:155)n/nota interna: Erg(cid:132)nzung zur R(cid:129)cksprache 027 de 19. 7. 94. , de 12 de septiembre de 1994 (Volkswagen, citada en la nota 71); nota: Maßnahmen durch Antogerma zur Vermeidung von Re-Exporten, de 6 de febrero de 1995 (Volkswagen, citada en la nota 16). (50) Comunicaci(cid:155)n/nota interna: Grauimporte Polo, de 7 de febrero de 1995 (Volkswagen, VW-DB B 25); comunica- ci(cid:155)n/nota interna: Abmahnaktion gegen Reimporteure, de 13 de enero de 1995 (Volkswagen, AU-GK E 1); Marketingplan Deutschland 1995, Volkswagen Pkw, de 10 de enero de 1995 (Volkswagen, VW-SD S1 y S2); nota (manuscrita: Verkauf an europ(cid:132)ische Privatkunden und «echte» Vermittler, de 4 de julio de 1995 (Volks- wagen, VW-KH K-37). Citas de la nota de 4 de julio de 1995: «[. ] Atenci(cid:155)n: i posible retirada de la exenci(cid:155)n del Reglamento de exenci(cid:155)n por categor(cid:146)as! [. ]»; «[. ] Por razones pol(cid:146)ticas han de calmarse las aguas [. ]». (51) Vorlage zur Vorstandssitzung am 13. 2. 1995: Einleitung von Maßnahmen gegen den Graumarkt/Grauim- portmarkt, de 9 de febrero de 1995 (Audi, AU-MW 1); fax: Beschluß des Vorstands Audi am 13. Februar 1995, de 20 de febrero de 1995 (Audi, AU-VE C D 79) y extracto del acta 6/95, reuni(cid:155)n de la junta directiva del 13 de febrero de 1995: Einleitung von Maßnahmen gegen den Graumarkt/Grauimportmarkt (Audi, AU-KS C). (52) Circular a los concesionarios: Graumarkt, de 20 de enero de 1995 (Audi, AU-KS B 14); comunicaci(cid:155)n: Infor- mation (cid:129)ber H(cid:132)ndleranschreiben, de 23 de enero de 1995 (Audi, AU-VE G D 87). (53) Circular a los importadores: Graumarkt/Reimport, de 6 de febrero de 1995 (Audi, AU-VE G D 27); carta a Autogerma: Graumarkt/Reimport, de 15 de marzo de 1995 (Audi, AU-VE G D 72). (54) Por ejemplo, nota: Projektbeschreibung: Bek(cid:132)mpfung Graumarkt/Reimporte, de 14 de diciembre de 1994 (Audi, AU-VE C D 49). (55) Vorlage zur Vorstandssitzung am 13. 2. 1995, de 9 de febrero de 1995 (Audi, AU-KS C 12); nota: Graumarkt, sin fecha (Audi, AU-KS B 10). (56) Por ejemplo, nota: Bereich Graumarkt Analyse/Unterbindung Reimporte/Graumarkt, de 4 de octubre de 1995 (Audi, AU-VE D 128); nota interna: Sachbearbeiter Graumarkt, de 9 de febrero de 1995 (Audi, AU-VE D 103); nota: Projektbeschreibung Graumarkt/Reimporte, de 14 de diciembre de 1994 (Audi, AU-VE D 130). Cita de la nota de 14 de diciembre de 1994: «Descripci(cid:155)n del proyecto: Lucha contra el mercado gris/las reimportaciones. Cometidos y objetivos 1. Lucha contra las reimportaciones: — Importaciones en Alemania — Exportaciones ilegales procedentes de Alemania — Otros pa(cid:146)ses de la Uni(cid:155)n Europea 2. Impedir el suministro a revendedores no autorizados». (57) Vorlage zur Vorstandssitzung am 13. 2. 1995, de 9 de febrero de 1995 (Audi, AU-KS C 12). «[. ] 2. Situaci(cid:155)n de partida Hay dos tipos de reimportaciones: a) compras cruzadas de concesionarios alemanes en el extranjero, b) suministro a revendedores ajenos a la red (= operadores del mercado gris) [. ]». (58) Nota (manuscrita), sin fecha [anexo a la nota: Stand Maßnahmen gegen Graumarkt, de 25 de noviembre de 1994 (Audi, AU-VE C D 71)]. (59) Acta de la reuni(cid:155)n interdepartamental: Maßnahmen gegen Graumarkt/Reimporte, de 3 de febrero de 1995 (Audi, AU-KS B 11); Vorlage zur Vorstandssitzung am 13. 2. 1995, de 9 de febrero de 1995 (Audi, citado en la nota 57). (60) Por ejemplo, nota: Re-Import, de 29 de septiembre de 1994 (Audi, AU-KS B 15). (61) Por ejemplo, carta a Volkswagen: Measures to control and prevent reexport, de 26 de septiembre de 1994 (Auto- germa, citada en la nota 15). (62) Por ejemplo, carta * a Baldan Auto: Attivit(cid:133) di vendita organizzata fuori del territorio contrattuale, de 20 de octubre de 1993 (Autogerma, AG 000293); carta * a Silemotori Negro: Attivit(cid:133) di vendita organizzata fuori del territorio contrattuale, de 9 de marzo de 1994 (Autogerma, AG 000296); carta a Audi: Export aus Italien, de 13 de junio de. 1994 (Autogerma, AG 000852); carta a Fantii et al. : Vendite fuori zona, de 6 de marzo de 1995 (Eurocar, EU-GV 249): «[. ] sono assolutamente vietate le vendite all’estero (anche di quelle vetture preventivamente immatricolate in Italia)»; el fragmento de esta carta reproducido en el considerando 127 dice lo siguiente: 25. 4. 98 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 124/101 «En el pasado ya hemos tenido ocasi(cid:155)n de conversar con ustedes sobre el delicado asunto de las ventas extra- territoriales. Dado que Autogerma no est ´a dispuesta a seguir tolerando un exceso de ventas fuera del propio territorio de competencia, confirmamos lo siguiente: — las ventas al extranjero quedan absolutamente prohibidas (incluso en el caso de veh(cid:146)culos previamente matri- culados en Italia); — se penalizar ´an todas las ventas realizadas fuera de la propia zona de competencia que excedan del 15 % de las entregas propias [. ] ». Citas de la carta a Audi de 13 de junio de 1994: «[. ] Aunque se ha conseguido una reducci(cid:155)n sustancial de los plazos de entrega del Audi 80, que llegaron a alcanzar los ocho meses, a los concesionarios se les siguen aplicando cupos. A aquellos que encarguen una cantidad desmesurada de modelos Audi 80 no se les suministrar ´an todos [. ] »; « [. ] Autogerma ha advertido en numerosas ocasiones a los concesionarios afectados que deben limitar sus ventas exclusivamente al mercado nacional italiano. Incluso se han rescindido dos contratos de concesi(cid:155)n [. ] ». (63) Acta: Compte rendu de l’inspection men(cid:130)e chez les revendeurs de Bolzano, Trento et Silandro, de octubre de 1995 (Comisi(cid:155)n). (64) Por ejemplo, cartas * a Brenner Garage: Attivit(cid:133) di vendita organizzata fuori del territorio contrattuale, de 20 de octubre de 1993 y 15 de octubre 1993 (Autogerma, AG 000724 und 000723); en la carta de 15 de noviembre de 1993, reproducida en el considerando 175, se afirma lo siguiente: «[. ] Objeto: Actividades de venta organizadas fuera del territorio contractual Nos referimos a nuestra carta anterior ORG/EP/cb de 20 de octubre de 1993, cuyo objeto era el mismo que el de la presente. Observamos con cierta perplejidad que a ´un no han confirmado el contenido de nuestra carta, al que otorgamos una importancia extraordinaria y que adem ´as es determinante para la organizaci(cid:155)n de las actividades de venta de su empresa. Les recordamos que la falta de respuesta y, por consiguiente, la falta de confirmaci(cid:155)n por su parte del cese de todo tipo de actividad de venta organizada fuera del territorio contractual de su competencia desencadenar ´a las consecuencias expuestas en el pen ´ultimo apartado de nuestra carta citada. A la espera de su respuesta, que tambi(cid:130)n confirmar ´a su adhesi(cid:155)n a las normas vigentes [. ]». Cartas a Autocommerciale SpA, Beikircher srl, F. LLI Zicari SpA. : Attivit(cid:133) di vendita organizzata fuori del territorio contrattuale, de 20 de octubre de 1993 (Autogerma, AG 000289, 000294, 000838); cartas a Dr. Guy Beretich SpA, F. LLI Negro srl, Walter Bonazzi: Attivit(cid:133) di vendita organizzata fuori del territorio contrat- tuale, de 26 de noviembre de 1993 (Autogerma, AG 000287, 000631, 000836); carta a Brenner Garage SpA-AG: Attivit(cid:133) di vendita organizzata fuori del territorio contrattuale, de 29 de noviembre de 1993 (Autogerma, AG 000721); cartas a Silvano IOB&C. srl, Eurocar SpA: Attivit(cid:133) di vendita organizzata fuori del territorio contrattuale, de 9 de marzo de 1994 (Autogerma, AG 000285, EU 182); carta a Bemi Auto srl: Attivit(cid:133) di vendita organizzata fuori del territorio contrattuale, de 4 de mayo de 1994 (Autogerma, AG 000503); carta a Di Viesto SpA: Attivit(cid:133) di vendita organizzata fuori del territorio contrattuale, de 18 de julio de 1995 (Auto- germa, AG 000502). (65) Carta a Volkswagen: Parallelexporte, de 14 de junio de 1994 (Autogerma, AG 000665 y 000666); carta a cincuenta concesionarios: Attivit(cid:133) di vendita organizzata fuori del territorio contrattuale con diffida a cessare immediatemente l’attivit(cid:133) stessa, de 20 de octubre de 1993 (Autogerma, citada en la nota 64), conjunta- mente con la nota: Elenco Concessionari cui (cid:138) stata inviata la lettera con ogetto «Attivit(cid:133) di vendita. », de 24 de noviembre de 1993 (Autogerma, AG 000975) y nota: Elenco Concessionari. , de 11 de marzo de 1994 (Autogerma, citada en la nota 62); carta a veinte concesionarios: Vendita al di fuori del territorio contrattuale, de 24 de febrero de 1995 (Autogerma, AG 000263) conjuntamente con la nota: Elenco Concessionari ai quali (cid:138) stata inviata lettera del 24. 2. 1995 per vendita fuori dal territorio contrattuale, de 23 de febrero de 1995 (Autogerma, AG 000261). (66) Circular a los concesionarios: Relazione su Riunioni 20. 1. 1995, de 21 de enero de 1995 (UCAV, DO-SG 80 a 84); el texto reproducido en el considerando 174 dice lo siguiente: «Ninguno de estos coches podr ´a venderse fuera de la zona de competencia de Autogerma. ». (67) Protokoll der Sitzung der Arbeitsgruppe Marketing UCAV — Autogerma/27 de julio 1994 [v(cid:130)ase la versi(cid:155)n original: Verbale della riunione del gruppo di lavoro marketing UCAV — Autogerma del 27. 7. 1994, (Auto- germa, citada en la nota 97)]; confirmado expl(cid:146)citamente en la carta a Volkswagen: Measures to control and prevent reexport, de 26 de septiembre de 1994 (AG, citada en la nota 15): «[. ] (p ´agina 2, nota de la Comisi(cid:155)n) Scarabel Subraya que a algunos concesionarios se les han bloqueado los descuentos especiales sobre las ventas fuera del territorio contractual y que tales descuentos —por lo menos en teor(cid:146)a— podr(cid:146)an ser legalmente reclamados. Por otro lado, destaca la necesidad de reexaminar la cuota del 15 % admitida para las ventas fuera del territorio contractual. L 124/102 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 4. 98 Dr. Schlesinger [. ] El descuento especial no es m ´as que un descuento adicional, un simple «extra». Antes se conced(cid:146)a con gran generosidad, y si ahora hay unos 20 concesionarios, de un total de 234, que no han recibido tal descuento, ello se debe a que no hay que premiar a los mayoristas o exportadores. Antes mir ´abamos hacia otro lado, pero hoy la tendencia es a negar el descuento en el caso de las ventas fuera del territorio contractual, dado que (cid:130)ste se concede por las matriculaciones, no por los suministros. (p ´agina 4, nota de la Comisi(cid:155)n) Dr. Schlesinger Pide a la UCAV que sensibilice a la base para un buen lanzamiento del nuevo Polo (limitaci(cid:155)n de los descuen- tos, no a las exportaciones) [. ]». (68) Diversas circulares de 1993 a los concesionarios: Regolamento CEE 123/85, de 28 de enero, 1 de julio, 11 de agosto y 12 de octubre de 1993 (Autogerma, AG 000106, 000094, 000977 y 000978, 000080); circular a los concesionarios: Regolamento CEE 123/85 Distribuzione selettiva dei veicoli, de 16 de marzo de 1995 (Auto- germa, EU-1 a 3); nota: Measures to control and prevent reexport, de 15 de marzo de 1995 (Autogerma, AG 000620). (69) Por ejemplo nota (pro memoria): Esportazioni parallele, de 2 de mayo de 1995 (Autogerma, AG 000282). (70) Nota de conversaci(cid:155)n: Collaquio con S. Engmann/Audi, de 22 de septiembre de 1995 (Autogerma, AG 000001); nota interna: Reimporte Italien, de 9 de mayo de 1995 (Volkswagen, AU-VE D 23). Cita de la nota de 9 de mayo de 1995: «[. ] La carta de la Comisi(cid:155)n de la Comunidad Europea que se adjunta indica que no est ´a satisfecha con nuestra carta del 30 de marzo de 1995 ni con la ´ultima circular de Autogerma. El contenido de la circular tambi(cid:130)n ha de ponerse en pr ´actica si no queremos correr el grave riesgo de que se nos imponga una multa [. ]». (71) Comunicaci(cid:155)n/nota interna: Ergebnis aus den Maßnahmen zur Unterbindung von Re-Export-Aktivit(cid:132)ten, de 12 de septiembre de 1994 (Volkswagen, VW-UD PC Piening). (72) Por ejemplo, correo electr(cid:155)nico ** a Audi: Gray market/Measures to control and prevent reexport, de 23 de septiembre de 1994 (Autogerma, AG 000880 y 000881); nota interna (manuscrita): Riexportazioni dall’Italia alla Germania, sin fecha (Autogerma, AG 000498). (73) Hay indicios de ello en, por ejemplo, correo electr(cid:155)nico *: Visita Bothe, de 22 de marzo de 1995 (Autogerma, AG 000388). (74) V(cid:130)anse los documentos citados en las notas 15, 42, 43, 72 y 102 y se ˜nalados con ** o con *. (75) V(cid:130)anse los documentos citados en las notas 73, 78, 80, 87, 96 y 97 y se ˜nalados con *. (76) V(cid:130)anse los documentos citados en las notas 44, 45, 62 y 64 se ˜nalados con *. (77) V(cid:130)anse los documentos citados en las notas 123 y 126 y se ˜nalados con *. (78) Nota interna *: Condizioni di fornitura per i veicoli Audi A 4 e Volkswagen Polo, de 6 de octubre de 1994 (Autogerma, AG 000026 y 000027); circular a los concesionarios:. Fatturazione Nuova Polo, de 20 de octubre de 1994 y 2 de noviembre de 1994 (Autogerma, VW-KH K-6 y 7 y la circular citada en la nota 85). (79) Carta a Volkswagen: Fakturierung des neuen Polo und Einf(cid:129)hrung des «Split-Margin», de 24 de octubre de 1994, y circular a los concesionarios: Fatturazione Nuova Polo, de 20 de octubre de 1994 (Autogerma, VW-SR R 13). (80) Comunicaci(cid:155)n/nota interna *: Reimporte ITALIEN, de 23 de febrero de 1995 (Volkswagen, VW-SR R 21). (81) Nota: Maßnahmen zur Reduzierung von Grauexporten (VW PkW-Italien), de 6 de abril de 1995 (Volkswagen, VW-DB B 7 Sekr. Santelmann, expediente «Re-Importe», y Volkswagen, VW-DB B 16) y, en particular, la nota: Maßnahmen zur Reduzierung von Grauexporten (VW PkW-Italien), de 21 de agosto de 1995 (Volkswagen, VW-SR R 18), en ambos documentos los puntos titulados «Splitting der H(cid:132)ndlermarge beim Polo» y «Bonuszah- lungen in Abh(cid:132)ngigkeit vom Bestimmungsort des Fahrzeugs (aber: mit neuer GVO nicht vereinbar)». (82) Nota: Stand Maßnahmen gegen Graumarkt, 25 de noviembre de 1994, (Audi), AU-VE D 26): «[. ] Los suministros se gestionan de tal manera que solamente se satisface la demanda dentro de Italia: [. ]». (83) Anexo al contrato de concesi(cid:155)n: Allegato «A» al Contratto di Concessione Autogerma — Prodotti Volkswagen e Audi, de 31 de diciembre de 1991 (Autogerma, BR 33 a 44); contrato de concesi(cid:155)n de Eurocar: Contratto di Concessione per la Vendita e il Servizio di Assistenza, de 30 de diciembre de 1987 (Autogerma/Eurocar, EU 55-113). (84) Convenio: Converzione aggiunta al Contratto di Concessione Autogerma — Prodotti Volkswagen e Audi, de 28 de diciembre de 1993 (Autogerma, DO 26 a 32). (85) Circular a los concesionarios: Fatturazione Nuova Polo, de 20 de octubre de 1994 (Autogerma, BR-MF 229 y de 2 de noviembre de 1994 (Autogerma, BR-MF 231); v(cid:130)anse tambi(cid:130)n las negociaciones del comit(cid:130) consultivo de concesionarios en Autogerma: Riunione Consiglio Direttivo UCAV, de 27 de febrero de 1995 (UCAV, EU 48, 49 y 51) y Riunione UCAV/Autogerma, de 27 de febrero de 1995 (UCAV, EU 54, 56 y 57). El texto de la circular a los concesionarios de 20 de octubre de 1994, citada en el punto 122, dice lo siguiente: 25. 4. 98 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 124/103 «As(cid:146) pues, con la intenci(cid:155)n de encontrar soluciones v ´alidas de inter(cid:130)s vital, para nosotros y para toda la organiza- ci(cid:155)n, a los problemas que han surgido reiteradamente y que llevan a algunas empresas a adoptar comporta- mientos contrarios a los intereses rec(cid:146)procos (por ejemplo, ventas a trav(cid:130)s de revendedores no autorizados, descuentos no motivados y excesivos, ventas extraterritoriales, y otros), el martes 18 de octubre se examin(cid:155) en Verona, en el marco de la reuni(cid:155)n del grupo de trabajo ISC y en presencia del presidente, de los vicepresidentes y de algunos consejeros del UCAV, una nueva estructura de descuentos para el nuevo Polo, que consta de los elementos siguientes: a) descuento b ´asico a la facturaci(cid:155)n b) descuento «diferido a corto plazo» total (como para el modelo anterior) c) prima (id(cid:130)ntica modalidad) = 8 % = 5 % = 13 % = 3 % El descuento «diferido» de la letra b) se conceder ´a a posteriori, pero en breve plazo, y se basar ´a expl(cid:146)citamente en el compromiso rec(cid:146)proco, de nuestra parte y de cada uno de los concesionarios de Autogerma, de atender el territorio contractual en el que tanto Autogerma como el concesionario sean competentes en materias de orga- nizaci(cid:155)n, comercializaci(cid:155)n y venta y en el que estar ´an obligados a prestar la m ´axima atenci(cid:155)n a los consumi- dores finales que residan en el mismo. Queda por examinar si, en el inter(cid:130)s com ´un de todos, procede o no modificar (al alza o a la baja) la actual fran- quicia del 15 % (para las ventas extraterritoriales). Los delegados de la UCVA se pondr ´an en breve en contacto con usted para profundizar en estas cuestiones y acoger sus reflexiones, propuestas y mejoras al respecto. Acto seguido, los delegados se entrevistar ´an inmediatamente con nosotros a fin de que Autogerma pueda adoptar una decisi(cid:155)n definitiva. ». (86) Acta: V(cid:130)rification du 23 et 24 octobre 1995 en Italie/Mutschlechner KG, Bruneck, de 26 de octubre de 1995 (Comisi(cid:155)n). (87) Por ejemplo, nota interna *: Condizioni di fornitura per i veicoli Audi A4 e Volkswagen Polo, de 6. 10. 1994 (Autogerma, citada en la nota 78); acta/nota: Stand Maßnahmen gegen Graumarkt, de 12. 10. 1994 (Auto- germa, AU-VE G D 51); carta a Audi: Splitmagergensystem — Audi A 4, de 10. 11. 1994 (Autogerma, AG 000661). (88) Nota interna: Condizioni di fornitura per i veicoli Audi A4 e Volkswagen Polo, de 6. 10. 1994 (Autogerma, citada en la nota 78). (89) Carta a Audi: Splitmagergensystem — Audi A4, de 10. 11. 1994 (Autogerma, citada en la nota 87). (90) Acta/nota: Besuch bei Autogerma am 12 Oktober 1994, Stand Maßnahmen gegen Graumarkt (Audi, AG 000895); nota: Stand Maßnahmen gegen Graumarkt, 8. 11. 1994, de 14. 11. 1994 (Audi, AU-VE D 133). (91) Nota: Reimporte Italien, de 24 de marzo de 1995 (Volkswagen, VW-KH K-16 y 17); nota: Eingeleitete Maßnahmen durch Autogerma zur Vermeidung von Re-Exporten, verursacht durch Wiederverk(cid:132)ufer, de 22. 11. 1994 (Volkswagen, VW-KH K-55 HDK archivador Re-Exporte). (92) Circular a los concesionarios: Graumarkt; Margensystem in Italien, de 8. 12. 1994 (Audi, AU-DH C). (93) Comunicaci(cid:155)n: Grauimporte Italien, de 23. 11. 1994 (Audi, AU-VE D131). «. Adjunto le env(cid:146)o la confirmaci(cid:155)n escrita del Sr. Schlesinger de las medidas complementarias introducidas (margen fraccionado) para impedir las importaciones grises. Esto significa que un concesionario que se dedique a las importaciones grises perder ´a el 5 % del margen frac- cionado +3 % de la prima, lo que representa un aumento adicional de precio del 8 %. La aceptaci(cid:155)n de este margen fraccionado por parte de los concesionarios significa que en su mayor parte est ´an dispuestos a impedir las importaciones grises, dado que los costes de distribuci(cid:155)n representan m ´as del 10 % del precio de un veh(cid:146)culo. Esto significa que, a corto plazo, el concesionario un cash flow negativo por cada veh(cid:146)culo. ». (94) Anexo al contrato de concesi(cid:155)n: Convenzine «B» affiunta al Contratto di Concessione Autogerma — Prodotti Audi e Volkswagen , de 30 de diciembre de 1987 (Autogerma/Brenner Garage, BR 168 a 171); anexo al contrato de concesi(cid:155)n: Converzione «B» aggiunta al Contratto di Concessione Autogerma, de 28 de abril de 1994 (Autogerma, BR-MF 160 a 167). (95) Nota: Measures to control and prevent reexport, de 15. 3. 1995 (Autogerma, citada en la nota 18); correo electr(cid:155)- nico a Audi: Gray market/Measures to control an prevent reexport, de 23. 9. 1994 (Autogerma, citada en la nota 72). (96) Carta a Volkswagen y Audi: Parallelexporte, de 14. 6. 1994 (Autogerma, AU-VE C D 53); nota: Measures to control and prevent reexport, de 15. 3. 1995 (Autogerma, citada en la nota 18) y varias cartas * a los concesiona- rios, por ejemplo a Eurocar: Maggio sconto su consegne autoveicoli Volkswagen Audi. , de 18. 10. 1994 (Autogerma, EU-GV 224) y 8. 6. 1994 (EU-GV 222 ); a Brenner Garage: Maggior sconto su consegne autoveicoli L 124/104 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 4. 98 Volkswagen Audi. , de 8. 6. 1994 (Autogerma, BR-MF 228) y de 31. 1. 1994 (Autogerma, AG 000713); carta a Autogerma: Maggior sconto consegne autoveicoli III/ quadr. 93 — Concess, Ancona, de 25. 1. 1994 (Bonazzi, AG 000013) y a Bonazzi: Maggio sconto su consegne autoveicoli Volkswagen Audi 3/ quadr. ’93, de 15. 3. 1994 (Autogerma, AG 000014). (97) Nota (*): Elenco nostro fatturato ai Concessionari: totale 1993 e 01/1-30/6/1994, de 4. 7. 1994 (Autogerma, AG 000029); nota interna: Non riconoscimento/trattenuta del Maggior Sconto per vendite fuori zona (compreso esportazioni parallele), de 28. 6. 1994 (Autogerma, AG 000499); nota interna: Verbale della Riunione del Gruppo di Lavoro Marketing UCAV — Autogerma, de 27. 7. 1994 (Autogerma, AG 000023); correo electr(cid:155)- nico a Audi: Gray market/Measures to control and prevent reexport, de 23. 9. 1994 (Autogerma, citado en la nota 72). El texto de la nota interna de 28. 6. 1994 citada en el punto 172 dice lo siguiente: «Objeto: Denegaci(cid:155)n/retenci(cid:155)n de la prima por ventas extraterritoriales (incluidas las exportaciones paralelas). Como ya le anticip(cid:130) verbalmente, le confirmo que deseo aprobar o denegar por escrito (en un documento fechado y firmado por m(cid:146)) cada caso de concesi(cid:155)n o retenci(cid:155)n eventual de la prima por ventas extraterritoria- les/exportaciones paralelas. Ella reviste, entre otras cosas, una importancia fundamental en relaci(cid:155)n con los datos estad(cid:146)sticos sobre entregas y matriculaciones publicados en la prensa, que, sobre todo, nos hacen aparecer de forma negativa a los ojos del p ´ublico e impiden evaluar con exactitud la situaci(cid:155)n del mercado. Vuelvo a recordarle que nuestra red debe vender nuestros veh(cid:146)culos en Italia (sobre todo para poder «sobrevivir») y no realizar actividades de «distribuci(cid:155)n» extraterritorial. Como sabe, hace tiempo que Autogerma viene continuamente pidiendo a las propias casas matrices facilidades en cuanto a los suministros, precios, equipamientos especiales, etc. , y ello no puede «agradecerse» con la reventa de nuestros veh(cid:146)culos al extranjero. Si desea mayores precisiones a este respecto, le ruego se ponga en contacto conmigo. ». (98) Anexo al contrato de concesi(cid:155)n: Convenzione «B» aggiunta al Contratto di Concessione Autogerma, de 31 de diciembre de 1994 (Autogerma, AG 000305 y 000306). (99) Acta/nota: Stand Maßnahmen gegen Graumarkt, de 12. 10. 1994 (Autogerma, citada en la nota 87). (100) Nota: Verbali Riunioni UCAV de 27. 2. 1995, de 27. 2. 1995 (UCAV, EU 48/nota 85). (101) Por ejemplo en la nota: Stand Maßnahmen gegen Graumarkt, de 25. 11. 1994, el margen del concesionario del 5 % (facturado desde el 18. 10), pagadero cada dos meses previa presentaci(cid:155)n de los permisos de circulaci(cid:155)n, «se retira a posteriori» (Audi, citado en la nota 58); acta/nota: Besuch bei Autogerma am 12. 10. 1994 (Audi, citada en la nota 90); memo: Stand Maßnahmen gegen den Graumarkt, 8. 11. 1994, de 14. 11. 1994 (Audi, citada en la nota 90). (102) Por ejemplo, carta a Volkswagen: Parallelexporte, de 14. 6. 1994 (Autogerma, citada en la nota 96); as(cid:146) como correo electr(cid:155)nico a Volkswagen y Audi: Gray market/Measures to control and prevent reexport, de 23. 9. 1994 (Autogerma, citado en la nota 72); carta (**) a Volkswagen: Measures to control and prevent reexport, de 26. 9. 1994 (Autogerma, AG 000905); nota: Maßnahmen durch Autogerma zur Vermeidung von Re-Exporten, de 6. 2. 1995 (Volkswagen, citada en la nota 16); nota: Re-Exporte, de 1. 3. 1994 (Volkswagen, VW-SR R 22). Cita de la nota interna Re-Exporte de Volkswagen, de 1. 3. 1994: «. 3. A pesar del encarecimiento de los precios en Italia, la ca(cid:146)da de la lira ha generado una diferencia de precios considerable con respecto a Alemania y a otros mercados. Esta situaci(cid:155)n ha inducido, sobre todo a los concesionarios del norte de Italia, a la reexportaci(cid:155)n de veh(cid:146)culos (en 1993, fueron exportados a Alemania cerca de 17 000 turismos de Volkswagen). 4. Mediante medidas apropiadas — auditor(cid:146)as de los concesionarios — advertencias — cupos selectivos — reducci(cid:155)n de las primas — rescisi(cid:155)n de contratos (tres concesionarios en 1993) Autogerma SpA. y Volkswagen AG han ejercido cierta influencia. De este modo se han limitado considerablemente las reexportaciones. ». Situaci(cid:155)n: 20. 12. 1993 KFZ-Zul. Amt Flensburg (direcci(cid:155)n de tr ´afico de Flennburg) (103) Carta (*) a Auto Herbert Pedross, de 6. 3. 1995 (Autogerma, BR-MF 80); carta (*) a Auto Officina Lanz: Contri- buto organizzativo per Sub-Concessionario, de 6. 3. 1995 (BR-MF 81). 25. 4. 98 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 124/105 (104) Por ejemplo, comunicaci(cid:155)n: Reimportsituation, de 23 de octubre de 1995 (Audi, AU-KS B 4): «Eingeleitete Maßnahmen — (. ) Streichung der Restmarge»; comunicaci(cid:155)n (*): Graumarktbericht, de 11 de octubre de 1995, junto con Graumarktbericht 9/95, de 28. 9. 1995 (Audi, AU-VE G D 1): «4. Bisherige Maßnahmen und Erfolge, R(cid:129)ckbelastung der zu unrecht erhaltenen Zusch(cid:129)sse» comunicaci(cid:155)n (*): Graumarktbericht, de 8 de septiembre 1995, junto con Graumarktbericht-Statusbericht, de 15 de mayo 1995 (AU-KS B 2): «Erfolge 4. Konsequente Belieferungssteuerung/Quotierung mit Einf(cid:129)hrung des Audi A4 — Einf(cid:129)hrung eines H(cid:132)ndlermargensystems in Italien»: Situationsbericht Grauimporte K-VSK am 6. 4. 1995, de 5. 4. 1995 (Audi, AU-KS B 7) «Auszahlung der Boni an den H(cid:132)ndler nur f(cid:129)r Italien zugelassene Fahrzeuge». Cita del informe de 6. 4. 1995: «. Creaci(cid:155)n de una unidad organizada para la distribuci(cid:155)n de Audi con el fin de limitar de forma duradera las importaciones grises o reimportaciones. El objetivo es proteger a largo plazo la distribuci(cid:155)n exclusiva y la estabi- lidad de los precios y del valor de los productos. ». Cita de la nota de 30. 8. 1993: «. El objetivo consiste en una actitud concertada y uniforme de las marcas VW y Audi. ». Cita del informe de 28. 9. 1995: «. Las importaciones privadas de veh(cid:146)culos nuevos por parte de usuarios finales no cesan de aumentar. Es imposible diferenciar entre importaciones privadas e impotaciones efectuadas por revendedores no autoriza- dos. ». (105) Nota de conversaci(cid:155)n: Preisharmonisierung, de 30. 8. 1993 (Volkswagen/Audi, AU-VE D 109 ); en este contexto tambi(cid:130)n (Protokoll der 7. Konferenz des Europ(cid:132)ischen H(cid:132)ndlerbeirats VW/Audi vom 21. bis 23. April 1994 in Dublin), de 22 de abril de 1994 (European Dealer Council Volkswagen Audi, WV-KH K-58). (106) Nota: Maßnahmen zur Begrenzung von Re-Exporten aus Italien, de 2. 11. 1993 (Volkswagen, VW-SR R 23); nota: Gespr(cid:132)ch am 14. 12. 1993 in Wolfsburg Marken AUDI und VW: Preisplanung Italien/EG/Preisharmo- nisierung, de 21. 1. 1994 (Audi, AU-VE D 502). (107) Acta/nota: Besprechung am 22. 3. 1995 in Wolfsburg, de 27. 3. 1995 (Volkswagen/Audi, VW-SR R 2). (108) Carta a Audi: Liefersituation Italien, de 20. 3. 1995 (Autogerma, AU-DH C); Protokoll der Sitzung de 23. 3. 1995, de 23 de marzo de 1995 (Audi/Autogerma, AU-DH C); carta a Audi Stornos Situation Italien, de 11. 5. 1995 (Autogerma, AG 000267). (109) Comunicaci(cid:155)n: Lieferung von weiteren 8 000 Fahrzeugen f(cid:129)r den italienischen Markt, de 6. 2. 1995 (Audi, AU-VE G D 82); acta de la reuni(cid:155)n interdepartamental: Maßnahmen. , de 3. 2. 1995 (Audi, citada en la nota 59). Cita de la comunicaci(cid:155)n de 6. 2. 1995: «Suministro de otros 8 000 veh(cid:146)culos al mercado italiano Los concesionarios italianos han solicitado que en 1995 se suministren otros 8 000 Audi A4 a Italia. Autogerma parece haberse comprometido ya con los concesionarios italianos. En principio estaba previsto suministrar al mercado italiano de forma restringida y en funci(cid:155)n de la demanda del mercado. Con el compromiso de otros 8 000 veh(cid:146)culos, los concesionarios italianos ya pueden preparase desde ahora para la reexportaci(cid:155)n de Audi A4 y asumir compromisos importadores y revendedores libres. Con los veh(cid:146)culos prometidos inicialmente, prodr(cid:146)an desatenderse las actividades de mercadotecnia. Para hacer comprender en Italia que el suministro restringido y en funci(cid:155)n del mercado que Vds. anunciaron se va a mantener, la decisi(cid:155)n adoptada en la reuni(cid:155)n interdepartamental de no suministrar los 8 000 veh(cid:146)culos habr(cid:146)a de ser immediatamente comunicada al importador. Le rogamos que informe sin demora a Autogerma de esta situaci(cid:155)n y se asegure de que esta informaci(cid:155)n ser ´a debidamente transmitida a los concesionarios italianos. ». (110) Comunicaci(cid:155)n: Situationsbericht Grauimporte, de 4 de abril de 1995 (Audi, AU-VE D 151) y comunicaci(cid:155)n: Status report MI-11/Vertrieb Inland: Grey-market, de 7 de abril de 1995 (Audi, AU-VE D 150); confirmado en la comunicaci(cid:155)n: Graumarktbericht, de 8 de septiembre de 1995 (Audi, citado en la nota 104). (111) Carta (fax) a Audi: Volumen Italien 1995, de 29. 9. 1995 (Autogerma, AU); carta (fax) Sales volume for Italy, 1995, en particular la nota manuscrita de 6. 10. 1995 (Autogerma, AU-MW 3. 1 4). (112) Carta a Volkswagen: Reimporte, de 26. 11. 1993 (Autohaus Stadtberg, AG 000848); carta a Audi, de 11. 2. 1994 (Walter Bechheim, Autohaus, AU-GK D 3). (113) Carta a Autohaus Stadtberg: Reimporte, de 7. 12. 1993 (Volkswagen, AG 000847/nota 112); en este contexto tambi(cid:130)n Rede von Herrn Knief zur Plenum-Veranstaltung mit Herrn Dr. Pi(cid:137)ch anl(cid:132)ßlich des Europa-Kon- gresses am 8. September 1993 in Frankfurt (Volkswagen, VW-KH K-61). (114) Nota de conversaci(cid:155)n: H(cid:132)ndlermeinung zu den Vertriebsaktivit(cid:132)ten von Audi, de 28. 1. 1994 (Audi, AU-GK D 4). L 124/106 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 4. 98 (115) Fax a Audi: Information, de 4. 4. y 15. 5. 1995 (Auto-Reichart, AU-VE C D 69). (116) Fax a Audi: Deutsche Audi H(cid:132)ndler interessiert an Parallelimporte, de 5. 10. 1994 (Autogerma, AU-MW D 26); Rede von Herrn Knief zur Plenum-Veranstaltung mit Herrn Dr. Pi(cid:137)ch anl(cid:132)ßlich des Euro- pa-Kongresses am 8. September 1993 in Frankfurt (Volkswagen, citado en la nota 113). (117) Por ejemplo, fax a Autohaus M(cid:129)ller: Autokauf in Italien, de 11. 9. 1995 (Autogerma, AG 000547). (118) Nota de conversaci(cid:155)n: H(cid:132)ndlermeinung. , (Audi, citada en la nota 114). (119) Fax a Volkswagen: Elenco Concessionari. , de 24. 11. 1993 (Autogerma, AG 000973 a 000975). (120) Por ejemplo, carta a Negro: Vendita al di fuori del territorio contrattuale, de 24. 2. 1995 (Autogerma, citada en la nota 65); carta a Muzzatti: Vendite organizzate fuori territorio contrattuale — Audi A8, de 12. 10. 1994 (Autogerma, AG 000651). (121) Carta a Volkswagen: grey market, de 7. 6. 1994 (Autogerma, AG 000851). (122) Correo electr(cid:155)nico: Eccel, de 29. 5. 1994 (Autogerma, AG 000795). (123) Correo electr(cid:155)nico (*) a Volkswagen: Kuendigungen, de 6. 2. 1995 (Autogerma, VW-KH K 52) y fax (*) a Volk- swagen: Massnahmen programm, de 10. 2. 1995 (Autogerma, VW-SR R 12). (124) Nota: Graumimporte aus Italien, de 20. 2. 1995 (Volkswagen, VW. SR R 17); sin embargo, a nivel interno, las grey exports se consideraron a menudo la primera raz(cid:155)n para la rescisi(cid:155)n, por ejemplo en los casos Conti, Bere- tich, Autosial (nota a Volkswagen: grey market, de 7. 6. 1994 (Autogerma, citada en la nota 121). (125) Acta/informe: Besuch bei Autogerma, de 10. 2. 1995 (Audi, AG 000039); nota manuscrita sobre correo electr(cid:155)- nico: Italien, de 17. 3. 1995 (Volkswagen, VW-SR R 13). (126) Carta (*) a Eurocar: Risoluzione Contratto di Concessione Volkswagen e Audi, de 15. 9. 1995 (Autogerma, EU-GV 54). (127) Circular a los concesionarios: Regolamento (CEE) no 123/85 Accordi distribuzione autoveicoli, de 15. 10. 1993 (Autogerma, AG 000078). (128) Circular a los concesionarios: Regolamento (CEE) no 123/85 Distributzione selettiva dei veicoli, de 16. 3. 1995 (Autogerma, VW-SR R 15 ; v(cid:130)anse diversos contratos de compra, como Wimschneider, de 2. 3. 1994 (Iob Silvano & C. Srl,. , Ebenberger, de 27. 1. 1995 (Iob Silvano & C. Srl, SI-GV A 211); Osina, de 2. 6. 1995 (Iob Silvano & C. Srl, SI-CM A 57); Prieler, de 16. 8. 1995 (Iob Silvano & C. Srl, SI-CM A 50). (129) Carta a Autogerma: Graumarkt/Reimport, de 15. 3. 1995 (Audi, AG 000632). (130) Telefax a Audi, de 3. 4. 1995 (Petersen, AU-KS B 8): «. los concesionarios siempre me responden de la misma manera, que me suministrar(cid:146)an de buena gana, pero que le importador no les facilita coches en cuanto se presenta un comprador alem ´an». (131) Carta a la Comisi(cid:155)n Europea DG 4: Beschwerde, de 27. 4. 1995 (Bernhard, AG 000344): «. el gerente de la empresa me comunic(cid:155) por tel(cid:130)fono que no pod(cid:146)a venderme ning ´un autom(cid:155)vil por ser alem ´an (una disposici(cid:155)n de Volkswagen AG)». (132) Carta (fax) a Volkswagen: Exportverbot Hier: Italien, de 27. 4. 1995 (Lenz, VW-KH K-32): «. tres concesionarios de Volkswagen me comunicaron que no estaba permitida la exportaci(cid:155)n de veh(cid:146)culos y que esta orden deb(cid:146)a respetarse estrictamente. Afirmaron que ya se hab(cid:146)a retirado la concesi(cid:155)n a algunos conce- sionarios por el incumplimiento de dicha orden». (133) Carta a Autogerma, de 23 de junio de 1995 (Schneider, AG 000444): «Todos los concesionarios me dijeron que no era posible comprar un veh(cid:146)culo destinado a la exportaci(cid:155)n. Algunos me dijeron que no era posible proque no recibir(cid:146)an m ´as coches en el futuro si volv(cid:146)an a pedir un veh(cid:146)- culo para un austr(cid:146)aco». (134) Carta a Volkswagen, de 19. 7. 1995 (Mosser, AU-KS A 1): «Se me comunic(cid:155) (. ) que la representaci(cid:155)n general de Audi hab(cid:146)a prohibido a los talleres vender coches a extranjeros». (135) Carta a Audi: Audi A4, de 3. 8. 1995 (Bilogan, AU-VE G D 10): «. que los concesionarios italianos no pod(cid:146)an vender a personas procedentes de Alemania y Autria, al parecer por orden del constructor». (136) Carta a Volkswagen: Reimport von Polo und Audi A4, de agosto de 1995 (Albrecht, AG 000566 y 000567): «. se nos comunic(cid:155) que, al ser alemanes, no pod(cid:146)an adquirir ning ´un coche de ese modelo, seg ´un una orden procedente de Wolfsburg. ». 25. 4. 98 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 124/107 (137) Carta a Audi: Bestellung eines Audi A6 in Italien, de 18. 5. 1995 (Baur, AU-VE G D 8): «. Pues la respuesta (. ) siempre era id(cid:130)ntica, que se expon(cid:146)an a represalias por parte del importador si sumi- nistraban un solo coche a Austria». (138) Carta a Volkswagen: Ankauf eines KFZ in Italien, de 23. 5. 1995 (Gatt Autoreisen, AG 000597 a 000599): «En respuesta a diversas solicitudes de informaci(cid:155)n, los concesionarios italianos de VW/Audi me han comuni- cado, a lo largo de los ´ultimos meses, que el grupo VW/Audi no les permite vender veh(cid:146)culo a Austria». (139) Carta a Volkswagen: VW-Vento aus Reimport, de 24. 8. 1995 (Bilogan, AG 000434): «Con “cierto retint(cid:146)n en la voz” se me dec(cid:146)a en todas partes que no hab(cid:146)a “ninguna posibilidad de suministro” a clientes de Alemania. En ocasiones tambi(cid:130)n se dec(cid:146)a algo m ´as». (140) Carta a Autogerma: Letzte Anfrage, de 8. 9. 1995 (Autohaus Jungmann, AG 000691 a 000697): «. pero en cuanto decimos que estos veh(cid:146)culos est ´an destinados a determinados particulares de Alemania o Austria y que no tenemos incoveniente en presentar un mandato de negociaci(cid:155)n o un poder de compra otor- gado ante notario, ning ´un concesionario quiere saber nada», o «la respuesta de los concesionarios es la siguiente: no saben lo que dice Audi (Ingolstadt, Alemania), es el importador general Autogerma el que les tiene absoluta- mente prohibido las exportaciones, incluso a consumidores particulares», o «hace aproximadamente un mes, el club automovil(cid:146)stico de Austria ((cid:153)MTC) tambi(cid:130)n intent(cid:155) adquirir en el norte de Italia veh(cid:146)culos de su marca por mandato de algunos consumidores finales, y el concesionario tampoco le suministr(cid:155) un solo coche». (141) Carta a Autogerma, de 8. 9. 1995 (H(cid:129)lsd(cid:129)nker, AG 000527): «Me dijo que la direcci(cid:155)n de Auto Brenner le bab(cid:146)a dado instrucciones de no remitir el contrato de compra hasta que no dispusiera de su confirmaci(cid:155)n expresa por escrito autorizando a la Sra (. ) a adquirir un veh(cid:146)culo». (142) Varias cartas a Autogerma, por ejemplo: Vendita al di fuori del territorio contrattuale, de 6. 3. 1995 (Negro, AG 000016); carta a Autogerma: Attivit(cid:133) di vendita organizzata fuori del territorio contrattuale, de 22. 11. 1993 (Brenner Garage, AG 000722); carta a Autogerma: Vs. rif. ORG/EP/cb int. n/320 del 20. 10. 1993, de 2. 11. 1993 (Auto quattro, Ag 000290); carta a Autogerma Attivit(cid:133) di vendita, de 29. 10. 1993 (Mandolini, AG 000668); carta a Autogerma Attivit(cid:133) di vendita organizzata fuori dal territorio contrattuale, de 15. 3. 1994, (Iob Silvano, AG 000284). (143) Ejemplos de solicitudes de autorizaci(cid:155)n: carta a Autogerma: Fornitura Volkswagen Passat-Sig. Hampel Thomas, de 22 de junio de 1995 (Dorigoni, AG 000468); carta a Autogerma: Audi 80 Avant 1. 6, de 19. 12. 1994 (Brenner Garage, AG 000707); nota: Oggetto: Colloquio con Sig. Beikircher. -BZ, de 21. 10. 1994 (Autogerma, AG-RG 000650). (144) Carta a Autogerma: Audi A8 PRAT. AG 612845/94, de 5. 9. 1994 (Muzzatti, AG 000649): «Estamos haciendo todo lo posible para traer el coche de vuelta a Italia, intentando convencer al cliente de que anule la matriculaci(cid:155)n. Lamentamos sinceramente que esta venta les haya causado problemas con la f ´abrica. ». (145) Varias cartas a clientes, por ejemplo a: Aue, de 9. 3. 1995 (Dorigoni, DO-MF 14); Nowak, de 17. 5. 1995 (Dori- goni, DO-SG 2); Roederer, de 18. 5. 1995 (Dorigoni, DO-SG 10); Rueß, de 18. 5. 1995 (Dorigoni, DO-MF 8); Kleikamp, de 27. 6. 1995 (Dorigoni, DO-SG 4); Autohaus Nordstadt, de 22. 8. 1995 (Dorigoni, DO-MF 6); Gerson, de 6. 10. 1995 (Dorigoni, DO-SG 16). (146) Carta a Deeg, de 16. 5. 1995 (Dorigoni, DO-SG 12). (147) Por ejemplo, varias cartas a clientes, fechadas de julio a octubre de 1995, (Auto Brenner, nos 40, 7, 47, 30, 9, 13, 45, 26, 6, 51, 20, 23, 10, 27, 29, 19, 5, 18, 17, 3, 53, 36, 12, 43, 34, 38, 16, 25, 24, 55, 15, 8, 4, 28, 2, 11, 21, 49, 14): «Dado que s(cid:155)lo recibimos de la f ´abrica una cantidad contingentada de veh(cid:146)culos (VW-Audi), los plazos de entrega son inciertos, pudiendo alcanzar hasta un a ˜no. A ra(cid:146)z de ello, los precios experimentan modificaciones peri(cid:155)dicas y (cid:130)stos ya no pueden ser garantizados. Por esta raz(cid:155)n, Usted probablemente renunciar ´a a comprar su veh(cid:146)culo en nuestro establecimiento». (148) Correo electr(cid:155)nico a Audi: Neuwagenverkauf an ausl(cid:132)ndische Kunden, de 18. 5. 1995 (Autogerma, AU-DH A 2): «. Como se desprende de las estad(cid:146)sticas mensuales de ventas que obran en su poder, la venta de veh(cid:146)culos nuevos de Audi al extranjero ha descendido enormemente. (. ) Seg ´un nuestro conocimiento, el concesionario se reserva el derecho, en el marco de su pol(cid:146)tica de ventas, de establecer unos plazos de entrega en funci(cid:155)n de la cuota de producci(cid:155)n que le ha sido asignada y de atender a sus clientes tradicionales». (149) Carta a Autogerma: Fahrzeugverkauf an EG-B(cid:129)rger/Endabnehmer, de 19 de julio de 1995 (Audi, AG 000336): «Lamentablemente (. ) muchos concesionarios italianos siguen afirmado que el constructor o el importador les ha prohibido vender veh(cid:146)culos a consumidores finales extranjeros». (150) V(cid:130)anse las sentencias del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas de 17 de septiembre de 1985 en los asuntos acumulados 25 y 26/84, Ford-Werke AG y Ford of Europe Inc. /Comisi(cid:155)n, Rec. 1985, p. 2725, y de 24 de octubre de 1995 en el asunto C-70/93, — Bayerische Motorenwerke AG/ALD Auto-Leasing D GmbH, Rec. 1995, p. I-3439. L 124/108 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas 25. 4. 98 (151) V(cid:130)ase la sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas de 25 de octubre de 1983 en el asunto 107/82, Allgemeine Elektricit(cid:132)ts-Gesellschaft AEG-Telefunken AG/Comisi(cid:155)n, Rec. 1983, p. 3151. (152) V(cid:130)ase la sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas de 17 de septiembre de 1985 (ver nota 150). (153) V(cid:130)ase la Decisi(cid:155)n 82/367/CEE de la Comisi(cid:155)n en el asunto Hasselblad de 2. 12. 1981 (DO L 161 de 12. 6. 1982, p. 18, punto 47). (154) V(cid:130)ase la Decisi(cid:155)n 85/617/CEE de la Comisi(cid:155)n en el asunto Sperry New Holland de 16. 12. 1985, (DO L 376 de 31. 12. 1985, p. 21, puntos 54 y 55). (155) V(cid:130)ase la Decisi(cid:155)n 84/405/CEE de la Comisi(cid:155)n en el asunto Zinc Producer Group de 6. 8. 1984 (DO L 220 de 17. 8. 1984, p. 27, punto 71), y la Decisi(cid:155)n 85/79/CEE de la Comisi(cid:155)n en el asunto John Deere, de 14. 12. 1984, (DO L 35 de 7. 2. 1985, p. 58, punto 26). (156) V(cid:130)anse las Decisiones de la Comisi(cid:155)n 84/405/CEE y 85/79/CEE (ver nota 155). (157) V(cid:130)anse la Decisi(cid:155)n 73/222/CEE de la Comisi(cid:155)n de 5. 10. 1973 y (DO L 293 de 20. 10. 1973, p. 40) Deutsche Philips, la sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas de 21 de febrero de 1984 en el asunto 86/82, Hasselblad (GB) Limited/Comisi(cid:155)n, Rec. 1984, p. 883. (158) V(cid:130)ase la Decisi(cid:155)n 82/367/CEE de la Comisi(cid:155)n (ver nota 153). (159) V(cid:130)ase la sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas de 14 de diciembre de 1983 en el asunto 319/82, Soci(cid:130)t(cid:130) de Vente de Ciments et B(cid:130)tons de l’Est SA/Kerpen & Kerpen GmbH & Co. KG, Rec. 1983, p. 4173. (160) (Ver nota 13). (161) (Ver nota 13). (162) V(cid:130)ase la sentencia del Tribunal de Primera Instancia de 22 de abril de 1993 en el asunto T-9/92, Automobiles Peugeot SA y Peugeot SA/Comisi(cid:155)n, Rec. 1993, p. II-493. (163) Carta dirigida a la Comision: Attorneys privilege hinsichtlich der Nachpr(cid:129)fung K(95) 2476/17, de 2. 11. 1995 (Audi). (164) V(cid:130)ase la sentnecia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas de 18 de mayo de 1982 en el asunto 155/79, AM & S Europe Limited/Comisi(cid:155)n de las Comunidades Europeas, Rec. 182, 1575. (165) V(cid:130)ase la sentencia de 25 de octubre de 1983 en el asunto 107/82, Allgemeine Elektricit(cid:132)ts-Gesellschaft AEG- Telefunken AG/Comisi(cid:155)n de las Comunidades Europeas Rec. 1983, 3151. (166) Sentencia de 11 de julio 1989 en el asunto 246/86, S C Belasco y otros contra Comisi(cid:155)n, Rec. 1989, conside- rando 41. (167) COM(95) 503 final de 31 de octubre de 1995