title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 128/98 von John IVERSEN an die Kommission. Kälbertransporte und Gewichtsgrenzen

text: C 223/120 DE Amtsblatt der Europa¤ischen Gemeinschaften 17. 7. 98 (98/C 223/153) SCHRIFTLICHE ANFRAGE P-0128/98 von John Iversen (PSE) an die Kommission (22. Januar 1998) Betrifft: Ka¤lbertransporte und Gewichtsgrenzen In der Antwort der Kommission P-3757/97 (1) hei(cid:223)t es › ohne da(cid:223) dies durch irgendwelche Angaben untermauert wird › Ka¤lber mit dem ho¤chstmo¤glichen Lebendgewicht von 300 kg ko¤nnten ein so hohes Schlachtko¤rpergewicht erzielen, da(cid:223) ihr Schlachtgewicht u¤ber 160 kg liegt. Selbst wenn dies zutreffen sollte, ist es rechnerisch nach wie vor unmo¤glich, fu¤r alle Ka¤lber mit einem Lebendgewicht unter als 300 kg auf ein Durchschnittsgewicht von 162 kg zu kommen. In dem Bericht der Kommission KOM(97) 0165 wird auf S. 12 eine Aufstellung u¤ber die Ka¤lber gegeben, die im Zeitraum Dezember 1996 bis 12. Woche 1997 in den Niederlanden geschlachtet wurden. In Spalte II sind die Ka¤lber aufgefu¤hrt, die unabha¤ngig von der Fru¤hvermarktungspra¤mie in diesen Gewichtsklassen geliefert werden (Verteilung im Jahr 1995). Diese 84464 Ka¤lber erreichen ein durchschnittliches Gewicht von 118,7 kg. Fu¤hrt man Spalte II mit den Gewichtsklassen bis 165 kg fort, erweist es sich als mathematisch unmo¤glich, die in einem Zeitraum von 16 Wochen in den Niederlanden gelieferten, noch verbleibenden 284150 Ka¤lber diesen Gewichtsklassen so zuzuordnen, da(cid:223) das Durchschnitts-gewicht fu¤r die insgesamt 368614 Ka¤lber bei 162 kg liegt. Selbst wenn man davon ausgeht, da(cid:223) die verbleibenden 284150 Ka¤lber alle ein Gewicht von 162 kg aufweisen, liegt das Durchschnittsgewicht bei nur 154 kg. Da die u¤brigen Ka¤lber selbstversta¤ndlich nicht alle mit einem Lebendgewicht von rd. 300 kg bei gutem bis ausgezeichnetem ko¤rperlichem Wuchs zur Schlachtung gelangen, mu¤ssen die Eurostat vorgelegten Angaben der Niederlande und Belgiens fehlerhaft sein. Kann die Kommission Angaben u¤ber das durchschnittliche Schlachtko¤rpergewicht von Ka¤lbern mit einem 1. Lebendgewicht unter 300 kg geben? Kann die Kommission eine nach Gewichtsklassen aufgeschlu¤sselte Aufstellung u¤ber die Ka¤lber vorlegen, 2. die im Jahr 1995 in den Niederlanden und in Belgien geschlachtet wurden? 3. Kann die Kommission, sofern dies ihrer Ansicht nach unmo¤glich ist, fu¤r die Niederlande und Belgien eine na¤herungsweise Aufstellung nach Gewichtsklassen fu¤r diejenigen Ka¤lber vorlegen, die ein durchschnittliches Schlachtgewicht von 162 kg aufweisen? (1) ABl. C 174 vom 8. 6. 1998, S. 120 Antwort von Herrn Fischler im Namen der Kommission (13. Februar 1998) Die Kommission holt gegenwa¤rtig die zur Beantwortung der Frage erforderlichen Informationen ein. Sie wird das Ergebnis ihrer Nachforschungen unverzu¤glich mitteilen. (98/C 223/154) SCHRIFTLICHE ANFRAGE P-0129/98 von Eva Kjer Hansen (ELDR) an die Kommission (23. Januar 1998) Betrifft: Chemikalien in Textilien Untersuchungen von Textilien haben ergeben, da(cid:223) sie ha¤ufig gro(cid:223)e Mengen Chemikalien enthalten, u. a. Formaldehyd, Azo-Farbstoffe, Dioxin und Pestizide sowie Schwermetalle wie Kupfer, Chrom, Kobalt, Zink und Nickel. Diese stehen im Verdacht beim Menschen Krebs, Allergien, Ekzeme und Erbscha¤den zu verursachen. Da es in diesem Bereich keine gemeinsamen EU-Vorschriften fu¤r die Kennzeichnung bzw. das Verbot solcher Stoffe gibt und nur in sehr wenigen Mitgliedstaaten derartige Vorschriften bestehen, sind die Verbraucher in einer sehr unglu¤cklichen Lage


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 164/98 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 22ας Ιανουαρίου 1998 για καθορισμό των επιστροφών που εφαρμόζονται κατά την εξαγωγή της όρυζας και των θραυσμάτων της

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text: 23. 1. 98 ‹ EL ‹ Επ˜ισηµη Εφηµερ˜ιδα των Ευρωπαˇικ ˜ων Κοινοτ ˜ητων L 18/23 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 164/98 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ τηr 22αr Ιανουαρ˜ιου 1998 για καθορισµ ˜ο των επιστροφ ˜ων που εφαρµ ˜οζονται κατ ˜α την εξαγωγ ˜η τηr ˜ορυζαr και των θραυσµ ˜ατων τηr Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑ˘ΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ, ˜Εχονταr υπ ˜οψη: τη συνθ ˜ηκη για την ˜ιδρυση τηr Ευρωπαˇικ ˜ηr Κοιν ˜οτηταr, τον κανονισµ ˜ο (ΕΚ) αριθ. 3072/95 του Συµβουλ˜ιου, τηr 22αr ∆εκεµβρ˜ιου 1995, περ˜ι κοιν ˜ηr οργαν ˜ωσεωr αγορ ˜αr τηr ˜ορυζαr (1), και ιδ˜ιωr το ˜αρθρο 13 παρ ˜αγραφοr 3 δε ˜υτερο εδ ˜αφιο, Εκτιµ ˜ωνταr: ˜οτι, κατ ˜α το ˜αρθρο 13 του κανονισµο ˜υ (ΕΚ) αριθ. 3072/95, η διαφορ ˜α µεταξ ˜υ των τιµ ˜ων στη διεθν ˜η αγορ ˜α των προˇι ˜ο- ντων που αναφ ˜ερονται στο ˜αρθρο 1 του κανονισµο ˜υ αυτο ˜υ και των τιµ ˜ων των προˇι ˜οντων αυτ ˜ων µ ˜εσα στην Κοιν ˜οτητα δ ˜υναται να καλ ˜υπτεται απ ˜ο µια επιστροφ ˜η κατ ˜α την εξαγωγ ˜η· ˜οτι, δυν ˜αµει του ˜αρθρου 13 παρ ˜αγραφοr 4 του κανονισµο ˜υ (ΕΚ) αριθ. 3072/95, οι επιστροφ ˜εr πρ ˜επει να καθορ˜ιζονται αφο ˜υ ληφθο ˜υν υπ ˜οψη αφεν ˜οr η κατ ˜ασταση και οι προο- πτικ ˜εr εξελ˜ιξεωr των διαθεσ˜ιµων ποσοτ ˜ητων των σιτηρ ˜ων καθ ˜ωr και οι τιµ ˜εr τουr στην αγορ ˜α τηr Κοιν ˜οτηταr και αφετ ˜ερου οι τιµ ˜εr των σιτηρ ˜ων και των προˇι ˜οντων του τοµ ˜εα των σιτηρ ˜ων στη διεθν ˜η αγορ ˜α· ˜οτι σ ˜υµφωνα µε το ˜ιδιο ˜αρθρο ˜εχει επ˜ισηr σηµασ˜ια να εξασφαλισθε˜ι στιr αγορ ˜εr των σιτηρ ˜ων µια ισορροπηµ ˜ενη κατ ˜ασταση και µια κανονικ ˜η εξ ˜ελιξη των τιµ ˜ων και των συναλλαγ ˜ων και, επιπλ ˜εον, να ληφθε˜ι υπ ˜οψη η οικονοµικ ˜η πλευρ ˜α των σχεδιαζοµ ˜ενων εξαγωγ ˜ων και η αν ˜αγκη αποφυγ ˜ηr διαταρα- χ ˜ων στην αγορ ˜α τηr Κοιν ˜οτηταr, ˜οπωr επ˜ισηr τα ˜ορια που προκ ˜υπτουν απ ˜ο τιr συµφων˜ιεr που συν ˜απτονται κατ ˜α τιr διατ ˜αξειr του ˜αρθρου 228 τηr συνθ ˜ηκηr· ˜οτι ο κανονισµ ˜οr (ΕΟΚ) αριθ. 1361/76 τηr Επιτροπ ˜ηr (2) καθ ˜ορισε τη µ ˜εγιστη ποσ ˜οτητα θραυσµ ˜ατων που µπορε˜ι να ˜ορυζα για την οπο˜ια καθορ˜ιζεται η περι ˜εχεται στην ˜ορισε το ποσοστ ˜ο µει ˜ω- επιστροφ ˜η κατ ˜α την εξαγωγ ˜η και σεωr που πρ ˜επει να εφαρµ ˜οζεται στην επιστροφ ˜η αυτ ˜η ˜οταν η αναλογ˜ια θραυσµ ˜ατων που περι ˜εχονται στην ˜ορυζα που εξ ˜αγεται ε˜ιναι αν ˜ωτερη απ ˜ο τη µ ˜εγιστη αυτ ˜η ποσ ˜οτητα· ˜οτι υπ ˜αρχουν δυνατ ˜οτητεr εξαγωγ ˜ηr για ποσ ˜οτητα 1 000 τ ˜ονων ρυζιο ˜υ προr ορισµ ˜ενουr προορισµο ˜υr· ˜οτι θεωρε˜ιται κατ ˜αλληλη η προσφυγ ˜η στη διαδικασ˜ια που προβλ ˜επεται 4 στο του κανονισµο ˜υ (ΕΚ) ˜οπωr τροποποι ˜ηθηκε τελευ- αριθ. 1162/95 τηr Επιτροπ ˜ηr (3), ˜αρθρο 7 παρ ˜αγραφοr (1) ΕΕ L 329 τηr 30. 12. 1995, σ. 18. (2) ΕΕ L 154 τηr 15. 6. 1976, σ. 11. (3) ΕΕ L 117 τηr 24. 5. 1995, σ. 2. τα˜ια απ ˜ο τον κανονισµ ˜ο (ΕΚ) αριθ. 932/97 (4), και συνεπ ˜ωr πρ ˜επει να ληφθε˜ι υπ ˜οψη κατ ˜α τον καθορισµ ˜ο των επιστροφ ˜ων· ˜οτι ο κανονισµ ˜οr (ΕΚ) αριθ. 3072/95 καθορ˜ιζει στο ˜αρθρο 13 παρ ˜αγραφοr 5 τα ειδικ ˜α κριτ ˜ηρια τα οπο˜ια πρ ˜επει να λαµβ ˜ανονται υπ ˜οψη για τον υπολογισµ ˜ο τηr επιστροφ ˜ηr κατ ˜α την εξαγωγ ˜η τηr ˜ορυζαr και των θραυσµ ˜ατων· ˜οτι η κατ ˜ασταση τηr διεθνο ˜υr αγορ ˜αr ˜η οι ειδικ ˜εr απαιτ ˜η- σειr ορισµ ˜ενων αγορ ˜ων δ ˜υνανται να καταστ ˜ησουν ανα- γκα˜ια τη διαφοροπο˜ιηση τηr επιστροφ ˜ηr για ορισµ ˜ενα προˇι- ˜οντα αν ˜αλογα µε τον προορισµ ˜ο τουr· ˜οτι, για να ληφθε˜ι υπ ˜οψη η υπ ˜αρχουσα ζ ˜ητηση για συσκευασµ ˜ενο µακρ ˜οσπερµο ρ ˜υζι σε ορισµ ˜ενεr αγορ ˜εr, πρ ˜επει να προβλεφθε˜ι ο καθορισµ ˜οr ειδικ ˜ηr επιστροφ ˜ηr ˜οσον αφορ ˜α το προˇι ˜ον αυτ ˜ο· ˜οτι η επιστροφ ˜η πρ ˜επει να καθορ˜ιζεται τουλ ˜αχιστον µ˜ια ˜οτι δ ˜υναται να τροποποιε˜ιται ενδιαµ ˜εσωr· φορ ˜α το µ ˜ηνα· ˜οτι η εφαρµογ ˜η των λεπτοµερει ˜ων αυτ ˜ων στην παρο ˜υσα κατ ˜ασταση τηr ˜ορυζαr, και ιδ˜ιωr στιr τιµ ˜εr τηr ˜ορυζαr και των θραυσµ ˜ατων εντ ˜οr τηr Κοιν ˜οτηταr και στη διεθν ˜η αγορ ˜α, οδηγε˜ι στον καθορισµ ˜ο τηr επιστροφ ˜ηr στα ποσ ˜α που αναφ ˜ερονται στο παρ ˜αρτηµα του παρ ˜οντοr κανονι- σµο ˜υ· ˜οτι τα µ ˜ετρα που προβλ ˜επονται στον παρ ˜οντα κανονισµ ˜ο ε˜ιναι σ ˜υµφωνα µε τη γν ˜ωµη τηr επιτροπ ˜ηr διαχε˜ιρισηr σιτηρ ˜ων, ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: ˜Αρθρο 1 Οι επιστροφ ˜εr κατ ˜α την εξαγωγ ˜η των αναφεροµ ˜ενων στο ˜αρθρο 1 του κανονισµο ˜υ (ΕΚ) αριθ. 3072/95 προˇι ˜οντων, ωr ˜εχουν, εκτ ˜οr απ ˜ο εκε˜ινεr που αναφ ˜ερονται στην παρ ˜αγραφο 1 στοιχε˜ιο γ) του εν λ ˜ογω ˜αρθρου, καθορ˜ιζονται στα ποσ ˜α που ορ˜ιζονται στο παρ ˜αρτηµα. ˜Αρθρο 2 Ο παρ ˜ων κανονισµ ˜οr αρχ˜ιζει να ισχ ˜υει στιr 23 Ιανουαρ˜ιου 1998. (4) ΕΕ L 135 τηr 27. 5. 1997, σ. 2. L 18/24 ‹ EL ‹ Επ˜ισηµη Εφηµερ˜ιδα των Ευρωπαˇικ ˜ων Κοινοτ ˜ητων 23. 1. 98 Ο παρ ˜ων κανονισµ ˜οr ε˜ιναι δεσµευτικ ˜οr ωr προr ˜ολα τα µ ˜ερη του και ισχ ˜υει ˜αµεσα σε κ ˜αθε κρ ˜ατοr µ ˜ελοr. Βρυξ ˜ελλεr, 22 Ιανουαρ˜ιου 1998. Για την Επιτροπ˜η Franz FISCHLER Μ˜ελοr τηr Επιτροπ˜ηr ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ του κανονισµο(cid:151) τηr Επιτροπ(cid:147)r, τηr 22αr Ιανουαρ(cid:148)ου 1998, για καθορισµ(cid:149) των επιστροφ(cid:150)ν που εφαρµ(cid:149)ζονται κατ(cid:145) την εξαγωγ(cid:147) τηr (cid:149)ρυζαr και των θραυσµ(cid:145)των τηr Κωδικ(cid:149)r προϊ(cid:149)ντοr Προορισµ(cid:149)r (1) Επιστροφ(cid:147) Κωδικ(cid:149)r προϊ(cid:149)ντοr Προορισµ(cid:149)r (1) Επιστροφ(cid:147) (σε Ecu/τ(cid:149)νο) (σε Ecu/τ(cid:149)νο) 1006 20 11 9000 1006 20 13 9000 1006 20 15 9000 1006 20 17 9000 1006 20 92 9000 1006 20 94 9000 1006 20 96 9000 1006 20 98 9000 1006 30 21 9000 1006 30 23 9000 1006 30 25 9000 1006 30 27 9000 1006 30 42 9000 1006 30 44 9000 1006 30 46 9000 1006 30 48 9000 1006 30 61 9100 1006 30 61 9900 1006 30 63 9100 1006 30 63 9900 1006 30 65 9100 01 01 01  01 01 01  01 01 01  01 01 01  01 02 03 05 01 05 01 02 03 05 01 05 01 02 03 05 105,00 105,00 105,00  105,00 105,00 105,00  105,00 105,00 105,00  105,00 105,00 105,00  131,00 137,00 142,00 131,00 131,00 131,00 131,00 137,00 142,00 131,00 131,00 131,00 131,00 137,00 142,00 131,00 1006 30 65 9900 1006 30 67 9100 1006 30 67 9900 1006 30 92 9100 1006 30 92 9900 1006 30 94 9100 1006 30 94 9900 1006 30 96 9100 1006 30 96 9900 1006 30 98 9100 1006 30 98 9900 1006 40 00 9000 01 05 04  01 02 03 05 01 05  01 02 03 05 01 05  01 02 03 05 01 05  04   131,00 131,00 137,00  131,00 137,00 142,00 131,00 131,00 131,00  131,00 137,00 142,00 131,00 131,00 131,00  131,00 137,00 142,00 131,00 131,00 131,00  137,00   (1) Προορισµο(cid:148): 01 Λιχτενστ(cid:145)ιν, Ελβετ(cid:148)α και κοιν(cid:149)τητεr Λιβ(cid:148)νιο και Καµπι(cid:149)νε ντ’ Ιτ(cid:145)λια, 02 οι ζ(cid:150)νεr I, II, III, VI, Θ(cid:146)ουτα και Μελ(cid:148)λια, 03 οι ζ(cid:150)νεr IV, V, VII γ), Καναδ(cid:145)r και η ζ(cid:150)νη VIII, εκτ(cid:149)r απ(cid:149) Σουριν(cid:145)µ, Γουι(cid:145)να και Μαδαγασκ(cid:145)ρη, 04 Θ(cid:146)ουτα και Μελ(cid:148)λια: επιστροφ(cid:147) που καθορ(cid:148)στηκε στα πλα(cid:148)σια τηr διαδικασ(cid:148)αr που προβλ(cid:146)πεται στο (cid:145)ρθρο 7 παρ(cid:145)γραφοr 4 του τροποποιηµ(cid:146)νου κανονισµο(cid:151) (ΕΚ) αριθ. 1162/95, για ποσ(cid:149)τητα 1 000 τ(cid:149)νων, 05 οι προορισµο(cid:148) που αναφ(cid:146)ρονται στο (cid:145)ρθρο 34 του κανονισµο(cid:151) (ΕΟΚ) αριθ. 3665/87 τηr Επιτροπ(cid:147)r (cid:149)πωr τροποποι(cid:147)θηκε. ΝΒ: Οι ζ(cid:150)νεr ε(cid:148)ναι εκε(cid:148)νεr που ορ(cid:148)ζονται στο παρ(cid:145)ρτηµα του κανονισµο(cid:151) (ΕΟΚ) αριθ. 2145/92 τηr Επιτροπ(cid:147)r (cid:149)πωr τροποποι(cid:147)θηκε


title: Rapport de la Commission au Conseil et au Parlement européen sur le régime agrimonétaire du marché unique - Période du 1er juillet 1996 au 30 juin 1997

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agri-monetary policy
common agricultural policy
financial year
report
single market

text: COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES Bruxelles, le 22. 01. 1998 COM(1998) 20 final ï Wt RAPPORT DE LA COMMISSION AU CONSEIL ET AU PARLEMENT EUROPEEN SUR LE REGIME AGRIMONETAIRE DU MARCHE UNIQUE Période du ler juiUet 1996 au 30 juin 1997 SOMMAIRE Introduction I. RAPPORTPRINCIPAL A. B. Résumé des effets agrimonétaires constatés Analyse, perspectives et propositions II. ANALYSE DES EFFETS AGRIMONETAIRES 1996/97 A. Evolution monétaire 1. 2. Taux représentatifs de marchés Taux de conversion agricoles B. Mécanismes agrimonétaires 1. 2. 3. 4. 5. Taux de conversion des charges à Pimportation Réglementation relative aux réévaluations sensibles Le gel des taux de conversion agricoles Les règles de compensation Les aides compensatoires C. Effets économiques 1. 2. 3. Prix Echanges Revenus D. Incidences financières 1. 2. Aspects méthodologiques Résultats des estimations Sides des mQnnfli?$ nflfinnalrç • BLF: Franc belge et luxembourgeois DKR: Couronnedanoise DM : Mark aUemand DRA: Drachme grecque ESC : Escudo portugais Franc FF : FMK : Mark francais finlandais Autres abréviations spécifiques : APB 98 : TCA : TRM : Avant-projet du budget 1998 Taux de conversion agricole Taux représentatif de marché HFL : Florin néerlandais IRL : Livré irlandaise LIT : Lire italienne ÔS : PTA : Pesete espagnole UKL : Livre sterling Dollar $ : Schiiling autrichien RAPPORT BE LA COMMISSION AU CONSEIL ET AU PARLEMENT EUROPEEN SUR LE REGIME A6KEMONETAIRE DU MARCKE UNIQUE Pêsiode dss ïeir juiîiet 1996 au 30 juin 1997 Lc présent rapport de la Commission fait suite à i'engagement pris lors de la session du Conseil Agricuîture du 19 au 22 Juin 1995 : " La Commission s'engage à élaborer chaque année un rapport analysant les ccnséquences sur la poîitique agricole commune eî le marché unique des fiuctuations monétaires et du régime agrimonétaire en vigueur, accompagné des propGStfions appropriées pour remédier aux difficultés qui pourraierit en résulter". H fait également écho aux résolutions d'initiative du Parlement européen du 19 septembre 1995 sur le régime agrimonétaire1 parmi lesquelles il était demandé à la Commission "de faire i'évaluation détaillée de toutes les implications de la décision2 du Conseil ainsi que des incidences financières sur le budget de l'Union. " Ce rapport concerne le secteur économique de PAgriculture et la période du 1er juillet 1996 au 30 juin 1997 (période 1996/97). II comporte un rapport principal qui résume et commente les résultats des investigations menées et indique les propositions appropriées aux difficultés décelées. Le rapport principal est suivi d'un exposé de l'analyse qui a été réalisée sur les événements agrimonétaires de la période 1996/97 et sur leurs effets. II fait suite à un précédent rapport annueî concernant la période 1995/963. Les première et seconde parties de l'analyse, les parties A et B, sont consacrées à la description des événements monétaires et agrimonétaires de la période sous révue, y compris Poctroi d'aides compensatoires. Résoluuon commune, conformément à l'article 40 paragraphe 5 du règlement du Parlement,no. PE 193. 731, du 19 septembre 1995, sur le régime agrimonétaire. II s'agit de la décision du Conseil, du 19 au 22 juin 1995, sur base de laquelle ont été arrêtés d'une part le règlement (CE) no. 1527/95 du Conseil, du 19 juin 1995, déterminant les compensations relatives à des baisses de taux de conversion agricoles pour certaines monnaies (JOCE no. L 148 du 30. 6. 1995, p. 1), et d'autre part, le règlement (CE) no. 2611/95 du Conseil, du 25 oetobre 1995, prévoyant la possibilité d'octroyer une aide nationaîe de compensation des pertes de revenus agricoîes causées par des mouvements monétaires dans d'autres Etats membres (JOCE no. L 268 du 10. 11. 1995tp. 3). COM(96)636 fmal La partie C est une approche des conséquences économiques au niveau des marchés agricoles et des revenus des agriculteurs. Les disponibilités statistiques amènent à comparer les résultats par périodes de 12 mois, entre juillet et juin pour Panalyse des prix , mais par années fictives pour les revenus. En ce qui concerne les échanges, l'analyse a été abrégée compte tenu des résultats décrits dans le précédent rapport annuel. La partie D évalue les effets du régime agrimonétaire sur les dépenses communautaires. L'impact est estimé sur base du budget 1997 en cours de réalisation et de l'avant-projet de budget 1998. Les exercices budgétaires concernent des périodes de 12 mois commençant le 16 octobre. Les données de base sur lesquelles s'appuie le présent rapport sont présentées sous forme de tableaux et graphiques, et font l'objet d'un document de travail des services de la Commission : document SEC( 1998)87 disponible en versions française, allemande et anglaise. i A. Eàmmimwsmâh BteMiitejeBS^AgimMi La période de juiîîet 1996 à juin Ï997, comme la période annueiîe précédente, a été rdativement stable pour la plupart des monnàtes. Elle est principalement m&rquée par la forte réév&luation de UKL, suivie en partie par IRL. Par silleurs, les mosm&ies trâditionnellement fortes ont encore une fois dévalué îégèrement. Le doMar s'est apprécié par rapport à Pécu de 7,89 %; iï suit la tendance de la période précédente pendant laquelie iï s'était déjk apprécié de 6,8%. D'une manière généraîc, !es écarts monétaires sont restés positifs, c'est-à-dire que le» TCA sont restés supérieurs aux TRM. L'écart positif de UKL a été particulièrement élevé à partir du mois d'octobre 1996, iî dépassait régulièrement 6 points pendant les périodes de confirmation de la tendance. II y a toujours eu, à une décade près, une monnaie dont Pécart positif dépassait 4 points. La franchise disponible pour îes écarts négatifs restait donc toujours très faible, inférieure 1 point. Compte tenu de cette situation, aucune monnaie n'a eu des écarts négatifs en permanence. Les TCA de IRL et UKL ont connu trois baisses sensibles. Les baisses du TCA de IRL ont dû être corrigées par une dévaîuation du TCA le 26 mai 1997. Àprès 4 réductions non-sensibîes pendant la période précédente, LIT a connu une nouvelle baisse de son TCA le 1er octobre 1996. Ces baisses cumulées du TCÀ ont conduit le Conseil à considérer que les conditions d'une réévaluation sensibie de 3,08% étaient réunies le 1er mars 1997. La baisse sensibie du TCA de SKR du 11 janvier 1996, a été suivie par une nouvelle baisse 3,280% le 7 juiîîet 1996. Cette deuxième baisse sensibie a été parîiellement neutralisée par une hausse cumuîée du TCA de 2,78%. Les hausses des TCA de BLF, DM, HFL, et ÔS de juin Î996 à mai 1997 ont conduit à !a neutralisation complète de leurs baisses sensibles de 1995. 2. Mesures ad hoc du Conseil pour les réévaluations "sensibles" Pour la période de juin 1995 à décembre 1996, le Conseil a établi des mesures ad hoc pour les cas de réévaluations "sensibles". A la place des mesures du règlement de base , ces mesures ad hoc ont instauré une aide compensatoire ayant un caractère forfaitaire, ainsi qu'un geî des taux de conversion agricoles applicables aux aides directes. Le règlement (CE) no. 724/97 du Conseil a prorogé jusqu'au 30 avril 1998 Papplication des principes retenus précédemment. En plus, iî a étendu leur application à d'autres cas de baisse du taux de conversion agricole afin de traiter tous les cas pouvant décîencher Papplication des articles 7 et 8 du règlement (CEE) no. 3813/92. 3. Le gel des TCA Le gel des TCA pour les aides visées à Particle 7 du règlement de base concerne les valeurs efFectivement appliquées au moment de la réévaluation sensible. Ce gel est décidé jusqu'à la date du ler janvier 1999. Compte tenu des faits générateurs des TCA pour les aides en question, plusieurs de leurs valeurs sont gelées jusqu'au 30 juin 1999. Au 30 juin 1997, il existe des TCA gelés pour toutes les monnaies sauf 5 (DRA, ESC, FF, FMK, PTA). Afin de limiter l'importance des écarts monétaires entre le TCA applicable pour les aides en question et le taux de conversion qui sera retenu pour Peuro le 1. 1. 1999, le Conseil a décidé de limiter à 11,5 % la différence entre le TCA gelé et le TCA qui aurait été applicable en Pabsence du gel. Lorsque cette différence dépasse ledit seuil, le TCA gelé doit être réduit au niveau du TCA courant, augmenté de 11,5%. Cette décision a nécessité, le ler juilîet 1997, une réduction des TCA gelés pour SkR (0,11%) et UKL (3,61%). 4. Les aides compensatoires pour baisses sensibles des TCA L'aide comprend trois tranches dégressives dont la première peut être octroyée à concurrence de 100% du plafond. En ce qui concerne les 2 tranches annuelles suivantes, elles sont limitées à, respectivement, 2/3 et 1/3 de la valeur du plafond. 50% de l'aide maximale est financé par PUnion européenne, indépendamment de la part nationale qui est apportée en complément par PEtat membre. En cas de réduction du TCA gelé , une aide complémentaire correspondant à la perte de revenu annuel qui en résulte peut être octroyée aux agricuîteurs concernés. Cette aide est également dégressive annuellement par tiers, fmancée à 50% par PUnion européenne indépendamment de la part du financement national. Les compensations des réévaluations sensibles de juin et juillet 1995 ont fait Pobjet d'une deuxième tranche pour îa Belgique, le Luxembourg, PAllemagne, le Danemark, les Pays-Bas et PAutriche. Au total, près de 210 Millions d'ecu ont été octroyés au titre de cette seconde tranche, dont 135 Millions d'ecu de financement communautaire. Compte tenu de Pévolution monétaire la troisième tranche d'aide qui était prévue a été supprimée pour les Etats membres en question Les réévaluations sensibles pour SKR, IRL, UKL et LIT ont entraîné la possibilité d'octroyer de nouvelles aides dont le montant total des premières tranches approche 993 Millions d'ecu, à moitié sur financement du FEOGA. La Suède a octroyé les deux premières tranches de la compensation de la réévaluation sensible du 11 janvier 1996. Une seconde aide au titre de la réévaluation sensible de juillet 1996 a été notifiée et autorisée. La seconde tranche de cette aide a été supprimée pour tenir compte des dévaluations intervenues après la réévaluation sensible en cause. L'Irlande a octroyé la partie fmancée par PUnion européenne de la première tranche de la compensation des réévaluations sensibles de novembre 1996 et de janvier 1997, c'est-à-dire 56,7 Millions d'ecu. De plus, en juin 1997 Plrlande a notifié son intention d'octroyer le financement communautaire de Paide pour la réévaluation de mars 1997. Le montant maximal de la première tranche de cette aide a été fixé à 57,5 Million d'ecu. L'Italie, à la date du 30 juin 1997, n'a pas notifié de projet concernant les 247 Million d'ecu pouvant être octroyés pour une première tranche de compensation de la réévaluation sensible de LIT de mars 1997. Le Royaume-Uni, en fin de période 1996/97, n'a pas non plus notifié de projet, ni pour les 454,4 Million d'ecu des premières tranches de compensation des réévaluations de janvier, de mars et de juin 1997, ni pour les 66,7 Million d'ecu visant à compenser les baisses des aides par hectare des cultures arabies en monnaies nationales intervenues le 1er juillet 1997. 5. Généralités sur les effets économiaues D'un point de vue théorique, seuls les prix de marché qui sont fortement liés à un mécanisme d'intervention (principalement les secteurs des céréales, du sucre, du lait et de la viande bovine) peuvent être influencés par les TCA. A travers les prix de ces produits, revolution des TCA peut donc avoir des répercussions sur les revenus des agriculteurs. De plus, des difficultés dans les échanges peuvent apparaître en cas de divergence, soit entre les TCA et les TRM, soit entre les prix de marchés et les prix d'intervention en monnaies nationales. Par contre, les prix des autres produits ne sont pas influencés par les TCA. Les échanges de ces produits peuvent toutefois être perturbés par une forte et brusque évolution des TRM. Ceci est notamment le cas lorsque les prix de marché en monnaies nationales ne suivent pas les mouvements monétaires. Les revenus agricoles, outre l'incidence des événements monétaires sur les prix, subissent directement les effets des TCA applicables aux aides directes aux producteurs. 6. Effets sur les prix de marché En l'absence de dévaluations notables, les mouvements des TCA ayant pu avoir le plus de répercussions pendant la période examinée sont les réévaluations continues et "sensibles" de UKL (13,5%) et IRL (8,5%). Pour les produits sans mécanisme d'intervention, comme prévu, on ne constate aucun lien entre les mouvements des prix et ceux des TCA. Pour la 3ème campagne de commercialisation consécutive, il apparaît nettement que les prix de marché des céréales qui se situent à plus de 10% du niveau de Pintervention, ne sont pas influencés par les mouvements usuels des TCA. Les observations réalisées ne permettent pas de préjuger des éventuels effets agrimonétaires en cas de prix de marché proche du prix d'intervention. Par contre, en ce qui concerne les changements de grande ampleur des TCA dans un contexte de prix de marché élevés, une incidence agrimonétaire est tout à fait plausible. La baisse du TCA de UKL, de 8% entre juillet 1996 et février 1997, entraîne les prix de marché du Royaume-Uni de manière à leur faire subir la même évolution de Pécart avec le niveau d'intervention que sur l'essentiel du reste du marché. Les effets agrimonétaires n'apparaissent pas systématiquement dans le secteur des produits laitiers, malgré un contexte de prix groupés autour du niveau de Pintervention. Les tendances fortes du marché sont généralement suivies par les prix nationaux avec des variations dans une marge de +5 à -5%, sans prendre en compte clairement les mouvements des TCA inférieurs à 2 ou 3%. Des variations de prix très importantes se produisent indépendamment de toutes raisons monétaires, parfois sur le seul plan national. Les mouvements plus amples des TCA peuvent être répercutés fidèlement sur les prix nationaux comme dans le cas du Royaume-Uni; mais Pexemple de Plrlande montre que cette répercussion peut être fortement manipulée par les divers intervenants. Les prix de la viande de jeunes bovins du début de la période étaient particulièrement bas, généralement compris entre 60 et 75% du prix d'intervention, par suite de la crise de l'encéphalopathie spongiforme bovine. Dans pratiquement tous les Etats membres, les prix de marché ont suivi la même évolution générale en terme de pourcentage des prix d'intervention. Ceci signifie que les grands changements de TCA, notamment pour UKL et IRL, ont globalement été répercutés sur les marchés nationaux. 7. Effets sur les échanges A court terme, dans la presque totalité des cas, l'importance des variations mensuelles de la valeur des exportations masquent les éventuels effets monétaires. Sur de plus grandes périodes, les exportations peuvent être influencées par la compétitivité; cette incidence est en concurrence avec celles de la demande leurs marges intérieure, du comportement des exportateurs vis-à-vis de bénéficiaires et de causes structurelles plus ou moins sectorielles; l'imbrication des facteurs est telle qu'il est très délicat d'en démêler les effets propres à l'un d'entre eux. 8. Effets sur les revenus Sur base d'un modèle qui rassemble sur 12 mois tous les impacts des TCA, un impact significatif des TCA a été décelé sur les revenus. Cet impact a une répartition diversifiée selon Jes Etats membres. Au total, l'effet sur la valeut ajoutée brute au coût des facteurs serait de 1,3%, soit 1884 Millions d'ecu, c'est-à-dire presque 10% de plus que pour la période 1995/96. Les revenus qui sont les plus augmentés par le régime agrimonétaire sont ceux qui, en Pabsence de ce régime, auraient dû subir une perte suite à une appréciation monétaire. Pour les monnaies qui sont restées assez stables sur la période examinée, le régime n'apporte guère de compensations de revenus, puisqu'il n'y a pratiquement pas eu de perte agrimonétaire. Ainsi, pour 1996/1997, les Etats membres qui, par rapport à une situation fictive sans régime agrimonétaire, ont bénéficié le plus du régime ont été: Plrlande (8%), la Suède (7,4%), le Royaume-Uni, Pltalie, la Finlande et dans une moindre mesure leDanemark. 9. Le coût dés événemeaits monétaires Le coût totaî annuel est de l'ordre de 1. 200 à 1. 300 Mécu par an (même ordre de grandeur que les coûts de la période précédente). Presque 60 % ce coût est dû aux effets des franchises. L'origine du coût des franchises réside essentiellement dans l'asymétrie des mécanismes, qui permettent aux écarts monétaires positifs d'atteindre 5 points alors que les écarts négatifs sont, la plupart du temps, limités par le seuil qui suit l'écart positif maximal diminué de 5 points. De plus, dans les situations où certaines monnaies réévaluent fortement et continuellement, les durées des périodes de confirmation jouent un rôle non négligeable en maintenant longuement les écarts positifs les plus élevés. Le coût des faits générateurs est de l'ordre de 160 Mio écu , soit 60 Mio écu de plus qu'en 1996. Indépendamment de tout TCA, ce coût est dû à Pévolution monétaire entre la date du fait générateur et la date de la comptabilisation de la dépense. Ce résultat est élevé en raison de l'absence de compensation, entre des monnaies qui s'apprécient et celles qui se déprécient sur les marchés, pendant la période 1996/97. Le gel des TCA réalisé en 1997 constitue un coût qui est différé en 1998 en raison des faits générateurs. II atteint 500 Mio écu en 1998. En principe, l'existence de ce gel jusqu'au 1er janvier 1999 affecte également le budget de l'an 2000. Couts des evenements monetaires 1996/97 1997 GeldesTCA Aides compensatoires Franchises Faits generateurs TOTALENMIOECU 160 214 772 160 1306 1998 499 382 312 1193 Le bénéficiaire principal du régime agrimonétaire en 1997 est le Royaume-Uni avec un accroissement de 30,7% des dépenses en UKL. Le coût agrimonétaire de Plrlande augmente également de manière significative par rapport à 1996. Ceci est le résultat des effets des franchises et des faits générateurs dans une conjoncture de forte appréciation monétaire. B. 1. ANALYSE. PERSPECTIVES ET PROPOSÎTTONS Aioccti généraux L'examen du régime agrimonétaire en 1996/97, comme celui de la période précédente, révèle des difficultés sur les plans techniques, économiques et financiers. Quoique tout dépende des perspectives du fûtur, certaines de ces difficultés peuvent devenir des problèmes importants. En général, les conclusions et recommandations du rapport précédent restent les mêmes. Trois développements majeurs sont à prendre en compte : lTJnion économique et monétaire, l'élargissement de lXJnion européenne et Tévolution de la PAC, notamment PAgenda 2000. Les propositions dépendent d'une part de l'urgence et de l'importance des problèmes agrimonétaires qu'il convient de traiter, et d'autre part, des choix et échéances qui résultent des 3 principaux événements futurs. 2. Difficultés financières Du point de vue financier, les coûts du régime actuel s'avèrent élevés, mais considérablement moins que si les mécanismes prévus a priori pour le cas de réévaluation sensible avaient été appliqués. A cet égard, les décisions ad hoc du Conseil sur les aides compensatoires et les gels de certains TCA se justiflent pleinement. Les coûts de ces mesures ad hoc apparaissent ainsi relativement modérés, même si certains d'entre eux auraient pu être réduits encore, car leur utilité économique n'est pas évidente pour des baisses de prix qui n'ont pas eu lieu en réalité. Une période de vérification pourrait y remédier; mais elle reporterait la compensation de la perte immédiatement subie. Les coûts liés au faits générateurs sont inéluctables vis-à-vis du fonctionnement de la PAC. Les coûts principaux, liés aux franchises, dépendent des mécanismes du Toutefois, les franchises forment un régime agrimonétaire qui ont été choisis. système relevant d'équilibres délicats dont il est risqué de ne réformer qu'un élément particulier, sans examiner l'ensemble. Mais l'ensemble du système des franchises constitue le pilier principal de l'actuel régime agrimonétaire. 3. Difficultés économiques Sur le plan économique, presque tous les agriculteurs profitent du régime agrimonétaire, quoique de manière très inégale selon les conjonctures monétaires, et pour des raisons différentes selon la stabilité des monnaies nationales concernées Les effets sur les marchés varient avec les produits en cause, et pour les plus sensibles d'entre eux avec le niveau des prix constatés par rapport à celui des prix institutionnels garantis. Lorsque les évolutions monétaires ne sont pas répercutées, comme dans le cas du gel de certains TCA applicables à la plupart des aides directes aux producteurs, des divergences structurelles à long terme sont à craindre. Elle peuvent se produire soit entre Etats membres, soit entre les secteurs agricoles d'un même Etat membre. De plus, le retour à l'équilibre d'un niveau commun en ecu peut devenir de plus en plus difficile. 10 Lorsque les évolutions monétaires ne sont répercutées que partiellement et avec retard, comme dans le cas des produits sans mécanisme d'intervention, des divergences peuvent se faire jour à plus ou moins long terme, soit entre les prix constatés dans les différents Etats membres, soit dans les échanges globaux. Enfin, lorsque les évolutions monétaires sont totalement répercutées par le biais des prix garantis, l'évolution des revenus et des prix des produits concernés peut subir une divergence par rapport à l'évolution générale des prix et des revenus. Dans tous les cas, selon les situations et les conjonctures, des difficultés importantes peuvent intervenir, principalement à long terme. Le meilleur système n'est donc certainement pas un système fixé pour toujours. II doit être adapté au contexte agricole et monétaire et aux risques les plus probables qu'il comporte. 4. t Difficultés techniouei Du point de vue technique, certains aspects de l'actuel régime sont peu cohérents et contribuent parfois aux difficultés économiques et financières décrites ci-dessus. II s'agit principalement de la notion de sensibilité des réévaluations, du taux de conversion utilisé pour les charges à l'importation et du calendrier des modifications des TCA. Les notions de sensibilité des réévaluations et des baisses de TCA sont nécessaires. Elles permettent de tenir compte des évolutions monétaires du passé dans l'appréciation du poids des conséquences de la réévaluation monétaire en présence. Toutefois, à l'expérience, les définitions actuelles de ces notions s'avèrent insatisfaisantes et particulièrement complexes. Par ailleurs, une baisse sensible du TCA se fonde sur une confirmation, pendant 5 périodes de référence, des écarts monétaires en cause. La restriction de ce délai apparaît important eu égard aux risques de détournement des flux commerciaux. Mais il convient aussi d'éviter une évolution monétaire à contresens, juste après la réévaluation. L'utilisation d'un double système de conversion pour les charges à l'importation des produits agricoles est inutilement compliqué, générateur d'incohérence économique et de contentieux. La Commission reste donc d'avis que l'idée principale de sa proposition [COM (96) 40 flnal] de février 1996, notamment, l'application d'un taux unique pour les charges à l'importation, reste valable. Les règles de modification des TCA constituent la formulation du délicat système des franchises. Par exemple, parmi ces règles, iî existe celle qui se réfère au déclenchement d'une période de référence exceptionnelîe de 3 jours lorsque deux écarts monétaires cumulés dépassent 6 points. Cette règle contribue à l'instabilité des TCA, elle bouleverse le calendrier établi et elîe comporte donc certains inconvénients qui sont stigmatisés par certains. II s'agit d'une modalité d'application pour éviter de devoir attendre 10 jours, ou prendre des mesures de sauvegarde, en cas de mouvement monétaire brusque eî important. L'expérience des longues périodes de référence avant réévaluation sensible a montré que la justification économique de cette règie pouvait être questionnée. Toutefois, elle coritribue parfois à écourter la durée totaîe de h. confirmation avant réévaluation sensible. Eîie retrouverait sa justificaîion économique initîale s'il survenait une très 11 soudaine et très forte dévaluation, dépassant encore l'ampleur des écarts qui ont été constatés en 1995. Elle se trouve donc, elle aussi, intimement liée à l'ensemble du système des franchises sur lequel repose l'actuel régime agrimonétaire. 5* Incidences des perspectives monétaires et agricoles La troisième phase de lUnion économique et monétaire, revêt une importance toute à fait exceptionnelle vis-à-vis de l'avenir du régime agrimonétaire. Les Etats membres qui adopteront l'euro n'auront plus besoin de régime agrimonétaire entre eux. Toutefois, la transition de l'actuel régime vers celui des paiements directs en euro suppose rélimination des écarts monétaires entre taux de conversion agricoles et taux de marché. L'importance des efforts à réaliser dépendra, fin 1998, de la situation monétaire et de celles des prix des marchés des produits bénéficiant d*un prix institutionnel garanti. Pour les Etats membres qui n'adopteront pas l'euro le 1er janvier 1999, un régime agrimonétaire restera nécessaire, ne serait-ce que pour payer en monnaies nationales, sans distorsions de marché, les prix et montants fixés en euro. Ce régime intéressera également les relations entre les Etats ayant conservé une monnaie nationale et ceux ayant adopté l'euro. Le régime agrimonétaire devra être adapté à la nouvelle situation. D'une part, le nouveau régime devra s'adapter aux risques de variations des monnaies nationales par rapport à l'euro. A cet effet, il devra tenir compte des relations qui seront établies entre Etats membres avec et sans l'euro, du rôle que pourrait jouer l'arrivée de nouveaux Etats membres. D'autre part, ce régime devra s'adapter aux évolutions de la PAC, notamment vis-à-vis de PAgenda 2000. Le niveau des prix garantis, l'importance et l'uniformité des aides directes aux producteurs seront à cet égard des éléments clés. 6. Propositions Selon le calendrier de lTJnion économique et monétaire, l'utilisation de l'euro par les Etats membres qualifiés commencera le ler janvier 1999. Ceci définit une date limite pour réviser le régime agrimonétaire. L'adaptation du régime agrimonétaire et les mesures transitoires nécessaires ne pourront être judicieusement établies que lorsque les Etats membres adoptant l'euro seront connus et que les écarts à démanteler seront mieux précisés. II est prévu de décider des Etats membres adoptant l'euro au mois de mai 1998. Des propositions de la Commission à ce sujet devraient être présentées vers la fin du premier semestre de 1998, au plus tard, pour décision par le Conseil en connaissance des dernières informations disponibles sur le contexte monétaire et agricole. La perspective d'une révision importante et prochaine du régime agrimonétaire rend quelque peu inopportun l'examen fin 1997 de modifications conséquentes qui ne seraient pas strictement indispensables et qui devraient être de toute façon revues pendant l'année 1998. II convient toutefois, eu égard aux difficultés que cela provoquera pour la transition entre monnaies nationales et euro, de ne pas aggraver les situations et les risques créés par les gels des TCA lors des 12 réévaluations sensibles, notamment par Pécart entre le TCA gelé et le TCA courant. La validité du règlement (CE) no. 724/97 qui traite des mesures à prendre en cas de réévaluation sensible s'achève le 30 avril 1998 et devrait être reconduite jusqu'à Pintroduction de l'euro. Pour les cas similaires aux réévaluations sensibles de la période 1996/97, il convient d'assurer un traitement similaire, ne créant pas de discrimination entre Etats membres. Au total, les conclusions se résument en 4 points. II convient de : - - - - maintenir le fonctionnement général de Pactuel régime agrimonétaire jusqu'à sa révision en vue de la troisième étape de PUnion économique et monétaire, le 1er janvier 1999; simplifier ce qui peut et doit l'être, sans mettre en cause l'ensemble du système, et donc supprimer l'usage du taux de conversion agricole pour les charges à Pimportation ainsi que cela a déjà été proposé au Conseil; traiter les nouveaux cas de réévaluations sensibles sans aggraver les disparités occasionnées par les gels des TCA, car elles contrarieraient la transition vers Peuro; poursuivre, sans préjudice des propositions qui seront faites par la Commission, l'analyse et la réflexion sur Pactuel régime agrimonétaire et sur les voies possibles pour le futur. En conséquence, dans l'immédiat, il n'y a pas lieu pour la Commission de présenter une proposition de règlement du Conseil ajustant substanciellement le régime agrimonétaire. Toutefois, elle devra présenter une proposition qui couvre la période du 1 mai 1998 au 31 décembre 1998 en ce qui concerne les mesures à prendre en cas de réévaluation sensible 13 n. ANALYSE DES EFFETS AGRIMONÉTAIRES 1996/97 A. Évolution monétairc 1. Taui repréaentatifs de marché fTRMÏ La période 1996/97, de juillet 1996 à juin 1997, comme la période annuelle précédente, a été relativement stable1 pour la plupart des monnaies. La période est principalement marquée par la forte réévaluation de UKL, suivie en partie par IRL. Par ailleurs, les monnaies traditionnellement fortes ont encore une fois dévalué légèrement. Pendant la période examinée, le dollar s'est apprécié par rapport à l'écu de 7,89%. Ce renforcement du dollar suit la tendance de la période précédente pendant laquelle il s'était déjà apprécié de 6,8%2. De manière générale, le renforcement du $ s'est refleté dans des tendances similaires pour UKL et IRL. Des tendances opposées ont été constatées pour les autres monnaies sauf ESC, LIT et FMK plus stables ou plus fluctuantes. Les TRM de BLF, DM, HFL et ÔS ont été augmentés d'environ 2,5%. Cette dévaluation est comparable à celle de la période 1995/96. Les TRM de ces monnaies retrouvent approximativement leur niveau de janvier 1993 (différence inférieure à 1%). Laugmentation des TRM de FF et DKR, respectivement de 1,68% et de 1,19% ramène égaîement la différence avec leur TRM de janvier 1993 à moins de 1%. Après queiques mois de stabilité, le TRM de DRA a augmenté progressivement pour atteindre + 3,02%. Une tendance analogue est notée pour PTA dont la dévaluation estde +2,33%. Suite à une appréciation de 12,6 % pendant la période précédente, 1995/96, le TRM de SKR s'est déprécié de 5,08%. II s'agit de la monnaie la plus dévaluée pendant la période sous revue. Le TRM de UKL s'est apprécié de 13,46% en 1996/97 et continue ainsi, d'une manière renforcée, sur une tendance qui avait commencé en janvier 1996, après une série de dévaluations. Le TRM de UKL retrouve ainsi le niveau du taux pivot de début septembre 1992. IRL a suivi avec une certaine distance Pévoîuîion de UKL jusqu'au mois de mars 1997 (appréciation de 7,24%), mais vers îa fin de ia période 1996/97, Pappréciation par rapport au début s'était réduite à 4,06%. 1 Voir document de travail sur les données de base, tableaux et graphiques A 1 à A 4. 2 Dans le régime agrimonétaire, les taux de conversion expriment la valeur de 1 écu en monnaie nationale. Ainsi, une dévaluation par rapport à l'écu correspond à une augmentation de ces taux, et une réévaluation correspond à une haisse. 14 Le TRM de ESC est resté stable au même niveau que pendant la période précédente. Le TRM de LIT s'esî pratiquement stabilisé au niveau atteint à la fin de la période précédente, qui avait comîi! une baisse de 11,42%. Le TRM de FMK s'est apprécié progressivement jusqu'en février. Par après, la tendance s'est inversée en terminant sur une dépréciation de 1,32% vis-à-vis du niveau initial. Deputs Pabolition du mécanisme de "switch-over", le 1er février 1995, tous îes taux de conversion egricoles' (TCA) suivent Pévolution des TRM à la hausse comme à la baisse3. Toutefois, îe mécanisme de rapprochement des TCA vers !es TRM n'est pas syméCrique. La réduction des TCA des monnaies qui s'apprécient (baisse des prix institutionneîs en motinaie nationale) est déclenchée par des écarts monétaires positifs entre TRM et TCA, et des périodes de constat de ces écarts, qui sont plus importants que dans le cas d'augmentation des TCA. Compte tenu de ces mécanismes, et de Pévolution monétaire, les TCA de FF, DKR, ESC, FMK n'ont pas été modifiés pendant la période examinée. II est à noter que, abstraction faite de la suppression du "switch-over" le 1er février 1995, les dernières modifications des TCA de FF et de ESC datent respectivement du 2Î août 1993 et du 1er juin Î994. DRA et PTA sont proches de ce groupe de monnaies stables avec de légères hausses en fin de période d'examen (0,08% et 0,23%). Les TCA de UKL et IRL ont fortement baissés, respectivement de 13,55 et 8,48 %. Suite à la confirmation de Pappréciation du TRM intervenue précédemment, le TCA de LIT a réévalué de 2,78% en début de la période 1996/97. II est resté stable par après. SKR a connu une baisse de 3,28 %r mais cette réévaluation a presque été éliminée vers la fin de îa période d'examen suite à de multiples petites hausses du TCA. Les autres monnaies (BLF, DM, HFL, ÔS) ont connu des hausses de l'ordre de 2,5% en difîérentes étapes. Les écarts monétaires sont restés positifs pour DKR, UKL, LIT et FMK et, avec quelques exceptions vers la fin de la période sous examen, pour SKR, DRA, ESC, FF, IRL et PTA. L'écart positif de UKL a été particuîièrement élevé à partir du mois d'octobre 1996, il dépassait régulièrement 6 points pendant les périodes de confirmation de la tendance qui doivent précéder une réévaluation. En 1996/97, il y a toujours eu, à une décade près, une monnaie dont l'écart positif dépassait 4 points. En début de la période sous révue, il s'agissait de FMK, IRL et LIT, puis à partir du mois d'octobre, UKL a pris le relais. La franchise disponible pour les écarts négatifs restait donc toujours très faible, inférieure 1 point4. Compte tenu de cette situation, aucune monnaie n'a eu des écarts négatifs en permanence. 3 Voir document de travail sur les donnécs de base et graphiqucs A4 à AS. 4 Lorsque le "cumul" du plus grand écart positif et du plus grand écart négatif dépasse 5 points pendant un certain nombre de périodes de référence, les TCA doivent être modifiés pour réduire les écarts monétaires. 15 Pendant la période 1996/97, les TCA de IRL et UKL ont connu trois baisses sensibles5. Pour IRL les réductions ont été respectivement de 0,328% (8/11/96), de 4,259% (11/1/97) et de 2,638% (29/3/97). Pour UKL, les trois baisses sensibles ont été respectivement de 3,274% (21/1/97), de 3,256% (29/3/97) et de 2,706%. (5/6/97). Les baisses du TCA de IRL ont dû être corrigées par une dévaluation du TCA le 26 mai 1997. Après 4 réductions non-sensibles pendant la période d'examen précédente, LIT a connu une nouvelle baisse de son TCA le 1er octobre 1996. Par la suite, le TCA est resté stable. Compte tenu de l'effritement des effets des dévaluations antérieures de LIT, les baisses cumulées du TCA ont conduit le Conseil à considérer que les conditions d'une réévaluation sensible de 3,08% étaient réunies le 1er mars 1997. La baisse sensible du TCA de SKR du 11 janvier 1996, a été suivie par une nouvelle baisse 3,280% le 7 juillet 1996. Cette deuxième baisse sensible a été partiellement neutralisée par une hausse cumulée du TCA de 2,78% pendant le reste de la période 1996/97. Les hausses des TCA de BLF, DM, HFL, et ÔS de juin 1996 à mai 1997 ont conduit à la neutralisation complète de leurs baisses sensibles de 1995. B. Mécanismes agrimonétaires Compte tenu de Pévolution monétaire constatée au cours de la période 1996/97, la gestion des mécanismes agrimonétaires a pu, comme prévue dans les conclusions du précédent rapport sur le régime agrimonétaire du marché unique, s'attacher au maintien du fonctionnement général des dispositions et orientations existantes. Les mesures prises pendant la période 1996/97 ont concerné les taux de conversion applicables aux charges à l'importation, mais surtout les conséquences des réévaluations sensibles. 1. TAUX BE CONVERSION DES CHARGES A L'IMPORTATION En conséquence des accords du GATT, de nombreuses charges à l'importation sont fixées en ecu depuis le 1. 7. 1995. Précédemment, la plupart déces charges étaient des préîèvements assujettis aux taux de conversion agricoîes, ou des pourcentages de la valeur du produit, exprimée en monnaie nationale. 5 Une baisse "sensible" du TCA entraîne une baisse des prix institutionnels en monnaie nationale, qui est supérieure aux effets des éventuelles dévaluations dans les 3 précédentes années. Ces effets sont estimés par respectivement 2/3 et 1/3 des augmentations de prix institutionnels occasionnées par les TCA, depuis les années -2 et -3. 16 Le règlement (CE) no. 1482/956 de la Commission avait instauré, de manière transitotre, î'appîication d'un taux mensue! dans les cas où devrait s'appliquer le taux annuel prévu par la code des douanes7. A partir du î. 1. 1997, le règlement (CE) no. 82/97 & modifié le code des douanes pour prévoir, d'une manière générale, rutilifatton d'un taux de conversion rnensuel. Dès îors, le règlement (CE) no. 1482/95 a pu être abrogé à compter du 1. 3. 1997. Toutefoîs, le taux mensuel du code des douanes n'est applicable que pour des charges à l'importation qui ne sont pas fixées par un acte relatif à la PAC au sens de l'article 1 du règlement de base agrimonétaire. Dans les autres cas, il s'applique le taux de conversion agricole. Le fait d'utiîiser des taux de conversion différents a conduit à certaines incohérences économiques et à une très grande complexité adminîstrative qui est source d'erreurs et d'insécurité juridique. Aussi, la Commission a proposé, en février 1996, de modifîer le régime agrimonétaire8 de manière à supprimer l'usage du taux de conversion agricole et de n'utiliser qu'un seul taux pour les charges à l'importation des produits agricoles. Le Parlement européen a exprimé une opinion favorable, sans amendement, à la proposition de la Commission, mais le Conseil n'a pas pu recueillir une majorité qualifiée sur la question. 2. RËGLEMENTATION RELATIVE AUX REEVALUATIONS SENSIBLES De juin 1995 à décembre 1996, les règlements (CE) no. 1527/959 puis (CE) no. 2990/9510 du Conseil ont établi des mesures ad hoc pour les cas de réevaluations "sensibles". Ces mesures, notamment jugées nécessaires pour maintenir le respect des obligations découlant de l'accord du GATT et de la discipline budgétaire, s'opposent à I'appîication des articles 7 et 8 du règlement de base agrimonétaire11. Ledit article 7 prévoit, en cas de réévaluation plus importante que les dévaluations des deux précédentes années, d'augmenter le montant en ecu de la plupart des aides directes aux producteurs12 de manière à éviter toute baisse de leurs valeurs dans la monnaie 6 Règlement (JOCE no. L 145 du 29. 6. 1995, p. 43) modifié par le Règlement (CE) no. 1224/96 (JOCE no. L 161 du 29. 6. 1996, p. 70) et abrogé par le Règlement (CE) no. 259/97 (JOCE no. L 43 du 14. 2. 1997, p. 8). 7 Article 18 du Règlement (CEE) no. 2913/92 du Conseil (JOCE no. L 302 du 19. 10. 1992, p. 1), modifié par le Règlement (CE) no. 82/97 (JOCE no. L 17 du 21. 01. 1997, p. 1). 8 COM(96)40 final. 9 JOCE no. L 148 du 30. 06. 1995, p. 1 10 JOCE no. L 312 du 23. 12. 1995, p. 7, règlement modifié par le règlement (CE) no. 1451/96 (JOCE no. L 187 du 26. 7. 1996, p. 1. 11 Règlement (CEE) no. 3813/92 du Conseil (JOCE no. L 387 du 31. 12. 1992, modifié en dernier lieu par le règlement (CE) no. 150/95 (JOCE no. L 22 du 31. 1. 1995, p. 1). 12 Aides forfaitaires exprimées en ecu par hectare ou en ecu par animal et aides à caractère structurel ou environnemental 17 en question. Compte tenu de l'importance budgétaire des aides concernées, près de 60% du FEOGA-Garantie, une telle mesure aurait un coût approximatif de 250 Mio ecu par an et par pour cent de réévaluation. L'article 8 du règlement (CEE) no. 3813/92 prévoit, en outre, une aide compensatoire des pertes de revenus occasionnées par les effets sur les prix des baisses de TCA. L'aide en question ne pourrait être octroyée qu'après 12 mois d'observation, permettant d'assurer qu'il existe bien une baisse durable du TCA. Son montant s'établit, en tant que de besoin, sur base de la réduction des revenus agricoles qui a été occasionnée et qui peut donc, en principe, être constatée. A la place des mesures des articles 7 et 8 du règlement de base agrimonétaire , les règlements (CE) no. 1527/95 et 2990/95 ont instauré une aide compensatoire ayant un caractère forfaitaire, ainsi qu'un gel des taux de conversion agricoles applicables aux aides directes visées par ledit article 7. Le règlement (CE) no. 724/97 du Conseil13 a prorogé l'application de ces principes jusqu'au 30 avril 1998. II a éténdu leur application à d'autres cas de baisse du taux de conversion agricole que ceux visés à l'article premier point e) du règlement de base agrimonétaire, afin de traiter tous les cas pouvant déclencher l'application des articles 7 et 8 du règlement (CEE) no. 3813/92. Les modalités d'application de ces dispositions du Conseil ont été établies par le règlement (CE) no. 805/97 de la Commission14. 3. LE GEL DES TCA Le gel des TCA pour les aides visées à l'article 7 du règlement de base agrimonétaire concerne les valeurs effectivement appliquées au moment de la réévaluation sensible. Ce gel esî décidé jusqu'à la date du 1er janvier 1999, prévue pour l'introduction de la monnaie unique. Compte tenu des faits générateurs15 des TCA pour les aides en question, plusieurs de îeurs valeurs sont gelées jusqu'au 31. 12. 1999. Bien sûr, ceci modifie, de manière temporaire, le niveau de soutien communautaire entre les divers Etats membres. Ceîa peut modifier, en monnaie nationale, l'équilibre des aides établies en ecu entre les différents secteurs agricoles. Afin de limiter l'importance des écarts monétaires entre le TCA applicable pour les aides en question et le taux de conversion qui sera retenu pour î'euro le 1. 1. 1999, compte tenu de la situation existante pour ces écarts, le Conseil a décidé de limiter à 11,5 % la différence entre le TCA gelé et le TCA qui aurait été applicable en l'absence du gel. Lorsque cette différence dépasse ledit seuil pour certaines aides, le TCA gelé pour ces aides doit être réduit au niveau du TCA courant augmenté de 13 JOCE no. L 108 du 25. 4. 1997, p. 9 14 JOCE No. L 115 du 3. 5. 1997, p. 13 15 La valeur du TCA à la date à laquelle intervient le fait générateur est celle qui est appliquée au montant en question. Pour les aides par hectarE de culture arable établies dans le cadre de la réforme de laPAC, le fait générateur intervient le 1er juillet. Pour la plupart des autres aides visées à ï'articîe 7 du règlement (CEE) no. 3813/92, il intervient le 1er janvier. 18 11,5%. Au 1. 7. 1997, seuls les TCA de DRA, ESC, FF, FMK et PTA m sont pas gelés16 pour les aides en question. En ce qui concente les ge!s mtervenus pour DM, KFL et ÔS en juin et juiliet 1995, l'évolutton monétaire ultérieure a condutt à des TCA courants supérieurs de près de 0,5% aux TCA gelés. Pour BLF, le TCA courant reste inférieur d'environ 1% au TCA gelé en 1995, mak il est plus élevé que le TCA considéré comme sensible, décleiîchant !a possibiîité d'aides compensatoires. Le TCA gelé en 1995 pour DKR, comme celui gelé le 1. 3. 1997 pour LIT en ce qui concerne !ès aides par anlmal ou à caractère structurel, sont supérieurs de près de 3% aux TRM du 1. 7. 1997. Pour les aides par hectare de cultures arables en LIT, et pour les aides par animal ou à caractère structurel en SKR, ces écarts s'élèvent à près de 5%. Les écarts les plus importants avec les TRM du ler juiliet 1997 concement les TCA gelés : - en novembre 1996 pour IRL, soit environ 9%, - en janvier 1996 pour les aides par hectare de culture arable, en SKR, soit près de 11,5%, et - en janvier 1997, pour UKL, avec près de 15%. Dans les cas de SKR et UKL, les écarts entre le TCA précédemment applicable aux aides par hectare de cultures arables, et le TCA courant au ler juiliet 1997, a nécessité une réduction des TCA gelés pour maintenir une différence de 11,5% avec le TCA qui se serait appHqué en l'absence de la décision de gel. Ces réductions ont été de 0,11% pour SKR et de 3,61% pour UKL. 4. LESREGLESDECOMPENSATION intervenus avant les réévaluations sensibles Pour les aides compensatoires des pertes agrimonétaires de revenus comportent des plafonds fixés par la déterminés par le Conseil. Pour les cas ultérieurs, ces plafonds sont Commission selon la procédure du comité de gestion, en fonction d'une méthodologie très précise et des dernières données disponibles. Les plafonds doivent tenir compte des éventuelles dévaluations qui peuvent se produire après la réévakiation sensible. le 1. 1. 1997, L'aide comprend trois tranches dégressives dont la première, pour les 12 mois suivant celui de la réévakiation en caus#, peut être octroyée à concurrence de 100% du plafond. En ce qui concerne les 2 tranches annuelles suivantes, elles sont limitées à, respectivement, 2/3 et 1/3 de la valeur du plafond. 50% de l'aide maximale est financé par l'Union européenne, indépendamment de la part nationale qui est apportée en complément par l'Etat membre. 16 Voir document de travail sur les données de base, tableau A 7 19 L'aide doit être octroyée par versement annuel à des exploitations agricoles. Elle doit être fonction de la taille de ces dernières au cours d'une période passée, et correspondre à la répartition macroéconomique de la perte de revenus, entre les divers secteurs de production affectés. Toutefois, lorsque les versements annuels par exploitation devraient rester inférieurs à 400 ecu, l'aide peut être octroyée sous forme de mesures collectives et d'intérêt général ou de mesures pour lesquelles les dispositions communautaires autorisent des aides nationales. En cas de réduction du TCA gelé pour les aides de l'article 7 du règlement de base agrimonétaire, une aide complémentaire correspondant à la perte de revenu annuel qui en résulte peut être octroyée aux agriculteurs concernés. Cette aide dont le plafond est fixé par la Commission selon la procédure du comité de gestion, est également dégressive annuellement par tiers, financée à 50% par l'Union européenne indépendamment de la part du financement national. 5. LES AIDES COMPENSATOIRES17 Les compensations des réévaluations sensibles de juin et juillet 1995 ont fait l'objet d'une deuxième tranche commençant le 1er juillet 1996 pour la Belgique et le Luxembourg, le 1er août 1996 pour î'Allemagne, le Danemark, les Pays-Bas et PAutriche. Les tranches d'aide ont été attribuées, comme prévu, avec une réduction de 1/3 par rapport à la première tranche annuelle. Au total, près de 210 Millions d'ecu ont été octroyés au titre de cette seconde tranche, dont 135 Millions d'ecu de financement communautaire. Compte tenu de l'évolution monétaire pendant la période 1996/97, la troisième tranche d'aide qui était prévue a été supprimée pour les Etats membres en question, sauf le Danemark, par le règlement (CE) no. 1137/97 de la Commission18. Dans le cas du Danemark, cette troisième tranche a été supprimée en juillet 1997 par le règlement (CE) no. 1473/9719. Les réévaluations sensibles de janvier 1996 pour SKR et de la période 1996/97 pour IRL, UKL et LIT ont entraîné la possibilité d'octroyer de nouvelles aides dont le montant total des premières tranches approche 945 Millions d'ecu, à moitié sur financement du FEOGA. La Suède20 a octroyé les deux premières tranches de la compensation de la réévaluation sensible du 11 janvier 1996. Cette aide a été notifiée en novembre 1996 et autorisée par la Commission en décembre 1996. Seul le financement FEOGA, soit 9,8 Millions d'ecu en première tranche a été octroyé. Ce montant correspondant à près de 100 ecu par exploitation, il a été attribué par la voie de mesures collectives d'intérêt général dont le financement ' n'était pas prévu par le budget national. 17 Voir document de travail sur les données de base, tableau A 8 18 JOCEno. L 164 du 21. 6. 1997, p. 15 19 JOCEno. L200du29. 7. 1997,p. 22 20 Voir document de travail sur les données de base, tableaux A 8 et A 9 20 L'essentiel de i'aide, environ 63%, est destiné à des travaux, gérés par ic Conseil de h Rechercne Agricole et Forestière, concernant l'agriculture biologique et ies liens e-atre le secteur agricob et la recherche. 21% de I'aide est confié à la Fondation pour la recherche en agriculture, pour des travaux de recherche-développement et d'amélioration des marchés. Le reste, soit moins de 2% de I'aide, est destiné à des ucercles de méc!§Jîisati©n,* pour des services de vuigarisation et de formation. Une seconde aide au titre de la réévaluation sensible du 7 juillet 1996 a été notifiée à l& Commission en juin 1997 et autorisée par cette demièrë le mois suivant. La seconde tranche de cette aide a été supprimée par le règlement (CE) no. 1137/97 pour tenir compte des dévaluations intervenues après îa réévaluation sensible en cause et le sort de îa troisième tranche doit être décidée en juillet 1998. Pour la première tranche de I'aide, la Suède a prévu d'octroyer le financement de l'Union européenne aux agricuîteurs des secteurs du lait, des bovins, des céréales, du sucre et de Ia fécule de pommes de terre. La répartition sectorielle de I'aide favorise le secteur des céréales et du sucre relativement aux autres secteurs, mais aucun d'entre eux ne reçoit une surcompensation par rapport aux pertes forfaitairement prises en considération par le Conseil. L'attribution individuelle des aides doit s'effectuer selon des niveaux de production antérieurs au 30 juin 1996. Pour les céréales et les bovins, I'aide est basée sur ies paiements compensatoires de la réforme de la PAC. Pour le lait , les betteraves sucrières et les pommes de terre de fécule, I'aide est basée sur les quantités livrées aux transformateurs. L'Irlande21 a octroyé la partie financée par l'Union européenne de la première tranche de la compensation des réévaluations sensibles du 11 novembre 1996 et du 11 janvier 1997, c'est-à-dire 56,7 Millions d'ecu22. Cette aide a été autorisée par la Commission en mai 1997. La répartition sectorielle est proportionnelle aux productions des secteurs du lait, des bovins, des céréales et du sucre, prises en compte pour déterminer îes pertes de revenus. îndividuellement, I'aide pour les bovins est attribuée en fonction des primes bovins mâles et vaches allaitantes pour 1996 ainsi que des primes désaisonnalisation du 1. 1. 1997 au 10. 6. 1997 concernant des animaux présents sur l'exploitation du bénéficiaire le 31 mars 1997. Pour le lait et les betteraves sucrières, la répartition par agriculteur est basée sur des livraisons annuelles précédant le 31 mars 1997. Pour les céréales, cette répartition correspond à celle des paiements compensatoires de la réforme de la PAC payés en 1996. En juin 1997, l'Irlande a notifié à la Commisison son souhait d'attribuer un complément national de 30 Millions d'ecu aux compensations indiquées ci-dessus, financées par l'Union européenne. Fin juillet 1997, la Commission ne s'était pas prononcée sur cette demande. 21 Voir document de travail sur les données de base, tabîeaux A 8 et A 9 22 Montant maximal fixé par le Règlement (CE) no. 1129/97 de la Commission (JOCE no. L 115 du 3. 5. 1997, p. 16), modifié par îe Règlement (CE) no. 1219/97 (JOCE no. L 170 du 28. 6. 97, p. 56). 21 De plus, en juin 1997 l'Irlande a notifié son intention d'octroyer le financement comrnunautaire de l'aide pour la réévaluation du 29 mars 1997. Le montant maximal de la première tranche de cette aide a été réduit par la Commission de 65,16 à 57,5 Million d'ecu, dont 28,75 sur financement FEOGA afin de tenir compte des dévaluations du TCA de IRL en mai 1997. Le schéma de répartition de l'aide notifiée par l'Irlande est proche de celui prévu pour la compensation financée par l'Union européenne pour les réévaluations de novembre 1996 et janvier 1997. Dans ce cas, il n'est pas tenu compte des primes de désaisonnalisation, mais la répartition sectorielle reste proportionnelle aux productions prises en compte pour le calcul des pertes de revenus. En conséquence, la Commission a autorisé cette aide en juillet 1997. L'Italie. à la date du 30 juin 1997, n'a pas notifié de projet concernant les 247 Million d'ecu pouvant être octroyés au maximum pour une première tranche de compensation de la réévaluation sensible de LIT du 1er mars 1997. Le Royaume-Uni. en fin de période 1996/97, n'a pas non plus notifié de projet, ni pour les 454,4 Million d'ecu des premières tranches de compensation des réévaluations du 11 janvier, du 29 mars et du 5 juin 1997, ni pour les 66,7 Million d'ecu visant à compenser les baisses des aides par hectare des cultures arables en monnaies nationales intervenues le 1er juillet 1997. L'Italie et le Royaume-Uni peuvent encore notifier leurs éventuelles décisions d'octroyer ces aides jusqu'à la fin du douzième mois suivant celui de la réévaluation en cause. 22 C. Eflets économioues D'un point de vue théorique, les prix de marché qui sont fortement liés à un mécanisme d'intervention (secteurs des céréales, du sucre, du lait et de la viande bovine) peuvent être influencés par les TCA. A travers les prix de certains de ces produits, l'évolution des TCA peut donc avoir des répercussions sur les revenus des agriculteurs. De plus, des difficultés dans les échanges peuvent apparaître en cas de divergence, soit entre les TCA et les TRM, soit entre les prix de marché et les prix d'intervention en monnaies nationales. Par contre, les prix des autres produits, pour lesquels il n'existe pas de mécanisme d'intervention qui soit directeur pour le marché, ne sont pas influencés par les TCA. Pour ces produits, une forte et brusque évolution des TRM peut toutefois perturber les échanges. Ceci est notamment le cas lorsque les prix de marché ne suivent pas les mouvements monétaires. Les revenus agricoles enfin, outre l'incidence des répercussions monétaires sur les prix, subissent directement les effets des TCA applicables aux aides directes aux producteurs. l. PRIX L'analyse porte principalement sur les évolutions mensuelles au cours de la période 1996/97. Pour les produits sans mécanisme d'intervention influençant les prix de marché, comme prévu, on ne constate aucun lien entre les mouvements de ces prix et ceux des TCA. Par exemple, les prix de marché du vin ou de Phuile d'olive subissent des variations sans commune mesure avec celles des TCA. Pour les autres produits, l'analyse a été focalisée sur les secteurs pour lesquels il existe des données utilisables et porte sur un seul marché représentatif par Etat membre concerné23. Les mouvements des TCA ayant pu avoir le plus de répercussions pendant la période 1996/97 sont les fortes réévaluations continues de UKL (13,5%) et IRL (8,5%). Pour les autres monnaies, il convient de comparer les prix qui sont dans un contexte de TCA stable (FF, PTA, ESC), et ceux en présence d'une légère réévaluation (LIT) ou de légères dévaluations multiples (SKR, BLF, DM, ÔS, HFL). D'une manière générale, il apparaît à l'analyse que lorsque les prix de marché sont très élevés par rapport aux prix d'intervention, seul les très forts changements de TCA sont répercutés. En cas de prix bas, ou très bas, les petites variations de TCA n'influencent pas clairement les prix. Les répercussions des TCA sur les marchés semblent ainsi ne s'opérer qu'à partir de certains seuils d'autant plus élevés que les prix de marchés sont grands par rapport à l'intervention. Cependant, de nombreux facteurs peuvent perturber ces mécanismes. 1. 1. Céréales24 23 Voir document de travail sur les données de base, graphiques B 2 à B 15 23 Les prix de marché du blé tendre s'avèrent nettement supérieurs aux prix d'intervention en monnaies nationales. De août 1996 à avril 1997, au cours de la campagne de commercialisation 1996/97, le prix de marché pour les 3 principaux Etats membres producteurs (Allemagne, France et Royaume-Uni) est resté, en moyenne, supérieur de 20% au prix d'intervention. A ce niveau inhabituel, comme les années précédentes avec les niveaux de 22% et 12% au-dessus du prix d'intervention, les prix de marché sont peu influencés par les petites fluctuations du prix d'intervention en monnaie nationale. De juillet 1996 à février 1997, la période est marquée par le déclin, ou au mieux une relative stabilité, des prix de marché en monnaies nationales. Mars et avril, juste avant les perturbations de fin de campagne de commercialisation, sont témoins d'un redressement, surtout en France. Par rapport aux prix d'intervention en monnaies nationales, affectés des majorations mensuelles, les prix de marché en FF ont fluctué entre 110 et 118%, c'est-à-dire dans une marge d'environ 8 points, sans être influencés par un TCA resté stable. A un niveau encore plus élevé, les prix en PTA ont varié entre 125 et 135% du niveau de l'intervention, sans répercussion de la très faible augmentation du TCA (+ 0,2%). De juillet 1996 à janvier 1997, la réduction de l'écart avec le niveau de l'intervention a été de 5% en FF et de 7% en PTA. Pendant les mêmes mois, cette réduction a été de 11% en Allemagne et de 6% en Suède, malgré des hausses de TCA de, respectivement, 2 et 3%. Manifestement, ces niveaux de dévaluation n'ont pas eu d'incidence identifiable sur les prix de marché. Au Royaume-Uni, pendant les mois en question, le rapprochement vis-à-vis du niveau de l'intervention en UKL était de 8%, comparable aux réductions dans les autres Etats membres. La forte réduction de 8% du TCA de UKL a donc été répercutée pour maintenir la même tendance vis-à-vis des prix d'intervention que dans les autres principaux Etats membres. Dans le cas de l'Italie, la baisse du TCA de presque 3%, en octobre 1996, s'est açcompagnée d'une baisse des prix en LIT de 1,9% entre septembre et novembre, alors qu'elle fut de 2,6% en France où le TCA est resté constant. Entre septembre et décembre 1996, au cours d'une période finissant donc 2 mois après la réévaluation du TCA de LIT, la diminution des prix de marché était la même, 0,6% en LIT et en FF. Finalement, pour la 3ème campagne de commercialisation consécutive, il apparaît nettement que les prix de marché qui se situent à plus de 10% du niveau de l'intervention des céréales, ne sont pas influencés par les mouvements usuels des TCA. Les observations réalisées ne permettent pas de préjuger des éventuels effets agrimonétaires en cas de prix de marché proche du prix d'intervention. 24 Voir document de travail sur les données de base, graphique B 1 a 24 Par contre, en ce qui concerne les changements de grande ampleur des TCA dans un contexte de prix de marché élevés, une incidence agrimonétaire est tout à fait plausible. Comme indiqué précédemment, la baisse du TCA de UKL, de 8% entre juiilet 1996 et février 1997, entraîne les prix de marché du Royaume-Uni de manière à leur faire subir la même évolution de l'écart avec le niveau d'intervention que sur l'essentiel du reste du marché. De même, pendant la période 1995/96, la baisse de TCA de 12% en Italie s'est accompagnée d'une baisse de prix notable en LIT (5%) qui ne se retrouve pas dans d'autres Etats membres. De août 1994 à avril 1995, la très forte dévaluation de LIT (23%) s'est accompagnée de hausses de prix de marché en Italie, de manière à conserver dans cet Etat membre la tendance de l'écart avec le niveau de l'intervention qui était observée ailleurs. Toutefois, pour des dévaluations moindres, dans le cas de PTA (7%) et de UKL (3%), la répercussion sur les prix de marché est loin d'être aussi nette. 1. 2. Prpduits lajtiçrs23 En ce qui concerne le lait écréme en poudre (LEPX les prix de marché en DM, FF et HFL sont restés assez groupés. D'abord bas par rapport au niveau de l'intervention, ils ont augmenté de presque 10% entre septembre 1996 et février 1997 avant de se réduire légèrement. Une évolution similaire a été constatée en Belgique, en Autriche, en Espagne et en Suède. Par rapport à la France dont le TCA n'a pas été modifié, la supériorité de la croissance des prix en BLF, DM, HFL et SKR, de l'ordre de 3 à 5% va dans le même sens que les dévaluations de TCA qui ont été enregistrées. Par contre, dans le cas des prix en FMK, DKR qui n'ont pas suivi le mouvement général, la stabilité agrimonétaire s'est accompagnée d'une variabilité d'environ 6% des prix de marché. Les prix du Royaume-Uni ont suivi la réévaluation avec une baisse analogue de 10% en 1996/97. La tendance générale des écarts avec le prix d'intervention en monnaie nationale est analogue à celle des autres principaux Etats membres. En Irlande, en début de période 1996/97, le prix du LEP a été maintenu à un niveau anormalement plus élevé d'environ 5% par rapport aux principaux Etats membres. Soudainement, et avant la première réévaluation du TCA de IRL (2%) en novembre 1996, le prix national a chuté de 10% en octobre 1996 pour rester approximativement au même niveau jusque vers la fin de 1996/97. Les autres baisses du TCA de IRL, soit 7 % au total, n'ont pas été répercutées en monnaie nationale. Ces réévaluations ont réduit le niveau de l'intervention de IRL, le rapprochant ainsi du niveau du prix de marché, resté fixe en monnaie nationale. Finalement, en pourcentage du prix d'intervention, 25 Voir document de travail sur les données de base, graphiques B 1 b et B 1 c 25 ies prix en IRL ont retrouvé après de grandes divergences un niveau plus usuel, inférieur de près de 10 points à celui du Royaume-Uni et de près de 5 points vis-à-vis des autres principaux Etats membres. En ce qui concerne le beurre. Ies prix de la plupart des marchés se sont installés pendant le dernier semestre 1996 dans une marge de 5 points, centrés sur 95% du prix d'intervention. Les exceptions Ies plus notables sont Ies prix en IRL et UKL nettement plus bas et en LIT, PTA et SKR nettement plus élevés. De novembre 1996 à mars 1997, les prix des principaux marchés ont connu une croissance, de 6% dans le cas du FF dont le TCA est resté constant. Ils ont convergé vers 97 à 100% du prix d'intervention dans les cas des prix en BLF, DM, FF, FMK, HFL et ÔS, indépendamment des petites dévaluations subies par certaines de ces monnaies. Les prix en Italie et en Espagne on varié autour de leurs niveaux élevés, tandis que ceux en Suède ont été réduits de 12% malgré la hausse du TCA de SKR. Au Royaume-Uni, les prix de marché ont systématiquement suivi les baisses de TCA, se maintenant ainsi à près de 90% du prix d'intervention et se déconnectant des prix des autres principaux marchés. Les prix du beurre en IRL ont connu une évolution tout à fait similaire à celle du LEP dans cet Etat membre. Finalement. les effets agrimonétaires n'apparaîssent pas systématiquement dans le secteur des produits laitiers, malgré un contexte de prix groupés autour du niveau de l'intervention. Les tendances fortes du marché sont généralement suivies par les prix nationaux avec des variations dans une marge de +5 à -5%, sans prendre en compte clairement les mouvements des TCA inférieurs à 2 ou 3%. Des variations de prix très importantes se produisent indépendamment de toutes raisons monétaires, parfois sur le seul plan national. Les mouvements plus amples des TCA peuvent être répercutés fidèlement sur les prix nationaux comme dans le cas du Royaume-Uni; mais Pexemple de l'Irlande montre que cette répercussion peut être fortement manipulée par les divers intervenants. 26 1. 3. Viande bovine26 Les prix de la viande de jeunes bovins du début de la période 1996/97 étaient particulièrement bas, généralement compris entre 60 et 75% du prix d'intervention, par la suite de la crise de l'encéphalopathie spongiforme bovine. Dès septembre 1996, les marchés de ITrlande et du Royaume-Uni se sont déconnectés des autres à un niveau inférieur de 10 à 15 points. Dans pratiquement tous les Etats membres, les prix de marché ont cependant suivi la même évolution générale en terme de pourcentage des prix d'intervention. Ceci signifie que les grands changements de TCA, notamment pour UKL et IRL, ont globalement été répercutés sur les marchés nationaux. Par contre, les évolutions des marchés, comme dans le cas des produits laitiers, n'ont pas tenu compte des petites variations de TCA. Ainsi, les hausse de prix en DM, FF et HFL entre septembre 1996 et février 1997 sont les mêmes, entraînant un écart avec le prix d'intervention plus important dans le cas du FF dont le TCA n'a pas augmenté autant que dans les cas de DM et HFL. 2. ECHANGES Les analyses des effets agrimonétaires sur les échanges, présentées dans les deux précédents rapports sur le régime agrimonétaire du marché unique27 montrent que : - A court terme, dans la presque totalité des cas, l'importance des variations mensuelles de la valeur des exportations masquent les éventuels effets monétaires; - Sur de plus grandes périodes, les exportations peuvent être influencées par la compétitivité; cette incidence est en concurrence avec celles de la demande intérieure, du comportement des exportateurs vis-à-vis de leurs marges bénéficiaires et de causes structurelles plus ou moins sectorielles; l'imbrication des facteurs est telle qu'il est très délicat d'en démeler les effets propres à l'un d'entre eux. Les statistiques disponibles de la période 1996/97 ne sont pas de nature à modifier ces conclusions. En ce qui concerne les écarts monétaires pour les produits qui bénéficient d'une restitution à l'exportation, susceptibles de provoquer des détournements de trafic, les principaux risques encourus pendant la période 1996/97 ont été occasionnés par les écarts positifs de UKL et IRL qui dépassaient 5 points pendant les périodes de confirmation de leurs tendances. 26 Voir document de travail sur les données de base, graphique B 1 d 27 Analyses sur les statistiques mensuelles d'octobre 1991 à décembre 1993 (COM(94)498 final) et de janvier 1992 à décembre 1995 (COM(96)636 final) 27 Le risque fut particulièrement aigu dans le cas de UKL dont le cumul des écarts monétaires avec, par exemple, BLF, HFL et FF a dépassé 7 points et ponctuellement atteint 9 points, en janvier 1997. Compte tenu des conséquences de la crise de l'encéphalopathie spongiforme bovine et du niveau élevé des prix mondiaux des céréales, ces risques ont surtout concemé le secteur du sucre. Toutefois, les statistiques d'exportation ne revèlent pas de mouvement pouvant être attribué à ces écarts agriomonétaires. 3. REVENUS Les dernières statistiques de revenus agricoles concernent l'année 1996. Dans le détail, les effets du régime agrimonétaire sur les revenus 1996 sont très difficiles à inventorier, car ils dépendent notamment de l'incidence effective des taux de conversion agricoles sur les prix de marché, de leurs faits générateurs et des délais de paiement pour les achats, les ventes et les aides aux agriculteurs. Ainsi, certains effets ressentis en 1996 sont dus à des mouvements de TCA en 1995 et, par contre, certains changements de TCA de 1996 n'auront de conséquence qu'en 1997 ou même au-delà. Pour parvenir tout de même à cerner un ordre de grandeur des effets des TCA de la période 1996/97 sur 12 mois de revenus, il a dû être fait un certain nombre d'approximations et d'hypothèses : - les revenus 1996 provenant de la commercialisation des produits ou liés à cette commercialisation sont supposés refléter ceux de la période 1996/97; - pour schématiser les résultats indiqués au point Cl, la valeur de toute la production est supposée influencée par les TCA pour les betteraves sucrières, la viande bovine ainsi que, en ce qui concerne l'Irlande et le Royaume-Uni, les céréales et les produits laitiers. Ailleurs, l'incidence des TCA est considérée comme nulle pour les céréales et de 50% pour les produits laitiers; - - les revenus pris en compte pour les fruits et légumes , les pommes de terre de fécule, les vins, l'huile d'olive, le tabac et les semences sont ceux provenant des quantités affectées par un prix miminal ou par une aide par tonne de produits mis sur le marché; les aides forfaitaires aux producteurs sont celles prévues au budget 1997 et concernent donc la campagne 1996/97 de cultures arables, les primes bovins et ovins 1996, les aides structurelîes 1997 et les aides compensatoires agrimonétaires dont le paiement est prévu en 1997. Une correction a été apportée aux aides agrimonétaires pour l'Italie et le Royaume-Uni afin de tenir compte de l'absence de paiement pendant la période sous examen; - les consommations intermédiaires qui sont supposées affectées sont égales à la moitié de la valeur de i'alimentation animale dans les Etats membres (Irlande et Royaume-Uni) où le TCA est considéré comme ayant eu une incidence sur les prix des céréales; 28 - les taux de conversion qui sont supposés s'appliquer aux divers éléments de revenus pris en compte sont les moyennes de la période 1996/97 sauf : - pour les aides par hectare cultivé et les semences considérées comme assujetties aux taux du 1er juillet î 99628; - pour les primes par animal, les aides à caractère structurel et les primes tabac, considérées comme assujetties aux taux du 1er janvier 1997; - pour les aides compensatoires agrimonétaires qui sont affectées par le taux précédant la réévaluation sensible en cause. Sur base de ce modèle fictif qui rassemble sur 12 mois tous les impacts des TCA 1996/97, il a été mesuré l'effet annuel du régime agrimonétaire en 1996/97, en multipliant ces mêmes composantes par l'écart entre les TCA appliqués et les TRM corrrespondants. Malgré ses aspects théoriques, ce modèle permet de déceler un impact significatif des TCA sur les revenus et une répartition diversifiée de cet impact selon les Etats membres29. Au total, l'effet sur la valeur ajoutée brute aux coûts des facteurs serait de 1,3%, soit 1884 Millions d'ecu, c'est-à-dire presque 10% de plus que pour la période 1995/96. L'effet total sur les revenus agricoles est dû pour : - 51% aux écarts monétaires concernant les prix et montants liés aux marchés, - 38% aux écarts monétaires relatifs aux aides forfaitaires aux producteurs, - 11% aux aides compensatoires agrimonétaires. Selon les hypothèses établies, la valeur de la production et des aides qui sont affectées par les TCA est approximativement la moitié de la valeur ajoutée brute au coûts des facteurs. Cette proportion, qui est un indice de la sensibilité au régime agrimonétaire, est spécialement forte en Irlande et en Suède, assez forte en Belgique, au Luxembourg, en Allemagne et au Royaume-Uni. Elle est la plus faible au Portugal, en Italie et en Espagne. Les aides forfaitaires aux producteurs constituent près de 30% de la part de leurs recettes qui sont affectées par les TCA. Cette proportion approche 40% au Portugal, en Autriche et en Espagne. Elle est spécialement faible, 5 %, aux Pays-Bas et reste faible - de 14 à 20% - en Belgique, au Luxembourg et en Grèce. Les revenus qui sont les plus augmentés par le régime agrimonétaire sont évidemment ceux qui auraient dû subir une perte suite à une appréciation monétaire. Pour les monnaies qui sont restées assez stables sur la période examinée, le régime 28 Pour simplificr, les quelques cas de fait générateur au lcr août ont été assimilés à la généralité des cas dont le fait générateur du TCA intervient le ler juillet. 29 Voir document de travail sur les données de base, tableaux C 1 à C 3. 29 n'apporte guère de compensation de revenus, puisqu'il n'y a pratiquement pas eu de perte agrimonétaire. Ainsi, pour 1996/97 les Etats membres qui, par rapport à leurs valeurs ajoutées brutes, ont bénéficié le plus du régime ont été : - L'Irlande (8%) en raison de la structure de ses revenus agricoles et de l'octroi de fortes aides compensatoires des réévaluations; - - - la Suède (7,4%) principalement en raison du gel du TCA au niveau élevé qui existait avant les réévaluations de 1996; le Royaume-Uni et l'Italie du fait des retards de la prise en compte des réévaluations monétaires et du maintien d'écarts importants avant baisse sensible des TCA; les aides compensatoires autorisées n'ont pas été prises en compte parce qu'elles n'ont pas été attribuées; la Finlande et dans une moindre mesure le Danemark, qui ont bénéficié du système des franchises et d'un écart monétaire élevé de manière permanente, sans avoir à subir de baisse du TCA. 30 D. Incideaces finaraei&reg 1. ASPECTS METKODOLCGIQUES 11 Classification des incidences agrimonétaires En matière agrimonétaire, le budget communautaire porte un fort "poids du passé" légué par le mécanisme de switch-over (ou d'écu vert). Ce mécanisme, introduit en 1984, a été aboîi le 1er février 1995. Une description détaillée de ce mécanisme et de son coût a été présentée dans le rapport couvrant la période du îer juillet 1995 au 30 juin 1996. Son incidence annuelîe de l'ordre de 8000 Mecu évolue peu. Les conséquences financières propres aux évènements de la période 1996/97 relèvent de 4 mécanismes ou mesures : les franchises, les faits générateurs, le gel des TCA et les aides compensatoires. Les coûts des aides compensatoires agrimonétaires sont directement identifiés dans le budget 1997 et l'avant-projet de budget 1998. La dégressivité de ces coûts est inscrite dans la réglementation. L'octroi des dernières tranches des aides décidées en 1995/96 (Belgique, Luxembourg, Danemarlc, Allemagne et Autriche) affectent uniquement le budget 1997 puisque la troisième tranche de ces aides a été abrogée. Les prévisions budgétaires de 1998 pour ces aides ont donc été éliminées dans ce rapport. A la fin de la période 1996/97, l'Italie et le Royaume-Uni, n'avaient toujours pas notifié de projets concernant les aides compensatoires iiées aux baisses sensibles de îeur TCA en 1997; en conséquence, les prévisions budgétaires concernées pour 1997 ont été éliminées dans ce rapport. En cas d'attribution de ces aides compensatoires, elles affecteraient le budget 1998, mais également les budgets de 1999 et 2000. Le gel des TCA entraîne un coût égal, en monnaies nationales, à la différence entre le TCA gelé et le TCA connu à la date du fait générateur concerné, multiplié par le montant en écu des aides auxquelles il s'applique. Le gel des TCA étant décidé jusqu'au 1er janvier 1999, il pourrait affecter les budgets 1999 et 2000. Les effets financiers des franchises et des faits générateurs proviennent de la différence entre: - - le taux de conversion agricole à la date du fait générateur pour le montant concerné, et le taux applicable pour la comptabilisation des dépenses en écu (taux comptable), c'est-à-dire le taux du 10 du mois d'enregistrement comptable de la dépense effectuée en monnaie nationale; généralement, il s'agit du mois suivant celui du paiement au bénéficiaire par l'Etat membre. 31 L'effet des franchises est dû à la différence entre le taux de conversion agricole et le taux comptable à la date du fait générateur. L'effet des faits générateurs est relatif à la différence entre le taux comptable à la date du fait générateur et ce même taux à la date de l'enregistrement en écu de la dépense. 1-2. Modèle d'estimation du coût des événements 1996/97 Les événements et décisions agrimonétaires de la période 1996/97 affectent principalement les budgets 1997 et 1998. Pour estimer les effets agrimonétaires sur le budget 1997, il a été tenu compte de la révision conjoncturelle de février 1997, établie sur base des taux de conversion connus le 24 février 1997. Pour les effets 1998, les calculs sont basés sur l'avant-projet de budget 1998 (APB 98), en cours à la date du 30 juin 1997, et établi sur base des taux de conversion connus le 30 avril 1997. Les bases, budget 1997 et APB 98, ont été corrigées en remplaçant les TCA retenus lors de leurs élaborations par les TCA connus le 1. 7. 9730. Le taux comptable utilisé n'a pas été ajusté, car il est d'incidence mineure dans les effets agrimonétaires qui sont dus à des variations de TCA. - Le Budget 1997 et l'APB 98 corrigés au 1. 7. 97 donnent la situation résultant des derniers TCA connus en fin de période 1996/97. Les dépenses sont réparties d'une part selon les différents faits générateurs des TCA qui les infiuencent, et d'autre part, sur base des dépenses du passé, entre les différentes monnaies des Etats membres. - Une estimation des dépenses communautaires en l'absence de tout régime agrimonétaire est donnée en remplaçant les TCA appliqués dans le Budget 1997 et l'APB 98 par les TRM valables au début du mois de les aides comptabilisation de ces dépenses, puis en déduisant com^ensatoires agrimonétaires. II faut noter que l'estimation du mois de comptabilisation pour chaque type de dépense est une approximation assez fragile, comportant une forte variabilité. Pour toutes les dates de comptabilisation postérieures au 1. 7. 1997, les TRM pris en compte sont ceux du 1. 7. 1997. - L'efïet totaî du gel des TCA est calculé en remplaçant dans le budget 1997 ei l'APB 98 les TCA effectivement utilisés pour les aides en cause, par les TCA courants, à îa date des faits générateurs pour ces aides. - L'effet des faits générateurs est évaîué par différence entre les résultats du calcuî présenté au second tiret eî les résultats d'une simulation analogue conduite avec les TRM valables à îa date des faits générateurs des TCA appliqués en réalité. Compte tenu des réserves indiquées sur l'identification 30 Voir document de travail sur les données de base, tabîeaux D1 à D2 32 des mcis de compt&bUtsation, cette évaluation est peu précise. Elle devient impossible pour 1998 car tous les taux de conversicn appîicables après le 1. 7,1997 sont remplacés par ceux connus et valables le 1. 7. 1997. - L'eflfet des franchises s'obtient par la différence entre d'une part les résultats de la situation avec les TCÀ courants, sans le gel, décrite au troisième tiret, et d'autre part, les résultats de la simulation avec les TRM valable à la date des faits générateurs, présentés au quatrième tiret. En ce qui conceme le budget 97, 77% de celui-ci a été iniluencé par les TCA de la période 1996/97. Les taux de conversion valables le lerjuiîlet 1997 sont appliqués à 3% des dépenses qui reîèvent effectivement d'un fait génér&teur à cette date, mais également aix dépenses qui reîèvent de faits générateurs intervenant uîtérieurement, du 2 juillet au 15 octobre 1997. Pour la quasi totalité des autres dépenses du budget 1997, il a été appliqué les taux de conversion valables aux dates des faits générateurs antérieurs au îer juillet 1997, sans toutefois remonter avant novembre 1994. Pour I'APB 98, seulement 1% des dépenses est concerné par des TCA dont les faits générateurs sont intervenus antérieurement à la période sous revue. 14% des dépenses est influencé par les TCA de début 1997 et 37% par ceux du lerjuiîlet 1997. Ainsi, près de 50% de I'APB 98 dépend des taux de conversion qui seront effectivement appîicables du 2 juillet 1997 au 15 septembre 1998. Ces taux, inconnus lors de l'élaboration du présent rapport, sont remplacés par les taux de conversion du 1. 7. 1997. Au total, la situation agrimonétaire au lerjuiîlet 1997 prend une importance considérable dans les estimations effectuées pour 1998. Cette situation se caractérise par des écarts monétaires très élevés entre le TCA gelé et le TCA en vigueur (11,5%) pour SKR et UKL et des montants élevés qui sont prévus pour la compensation au Royaume-Uni et en Italie. 2. RESULTATS DES ESTIMATIONS: Les résultats présentés dans le tableau ci-après indiquent un coût annuel de l'ordre de 1. 200 à 1. 300 Mio écu par an (même ordre de grandeur que les coûts de la période 1995/96 présentés dans le rapport précédent)31. Presque 60 % du coût est dû aux effets des franchises. Pour 1998, le coût des franchises dépend fortement de l'évolution monétaire future. L'estimation du coût 1998 est moitié moindre que celle de 1997, mais cette estimation dépend majoritairement de la situation agrimonétaire ponctuelle au lerjuiîlet 1997. L'origine du coût des franchises réside essentiellement dans l'asymétrie des mécanismes, qui permettent aux écarts monétaires positifs d'atteindre 5 points alors que les écarts négatifs sont, la plupart du temps, limités par le seuil qui suit l'écart positif maximal diminué de 5 points. De plus, dans les situations où certaines monnaies réévaluent fortement et continûment, comme en 1996/97, les durées des périodes de confirmation jouent un rôle non négligeable en maintenant longuement les écarts positifs les plus élevés. 31 Le détail est repris au tableau D 4 33 Le coût des faits générateurs, difficile à réduire sans perturber les marchés, est de Tordre de 160 Mio écu en 1997, soit 60 Mio écu de plus qu'en 1996. Ce résultat est élevé en raison de l'absence de compensation, au cours de la période 1996/1997, entre des monnaies qui s'apprécient et d'autres monnaies qui se déprécient. Le coût pour 1998 ne peut pas être estimé, car la différence entre le TRM au moment du fait générateur et celui du mois de comptabilisation est inconnue. Le gel des TCA réalisé en 1997 constitue un coût qui est différé en 1998 en raison des faits générateurs. II fini par atteindre 500 Mio écu en 1998. En principe, l'existence de ce gel jusqu'au 1er janvier 1999 affecte également le budget de l'an 2000. Couts des evenements numeraires 1996/1997 Gel des TC A Aides compensatoires Franchises Faits generateurs Total en Mio ecu 1997 160 214 772 160 1306 1998 499 382 312 - 1193 Par rapport aux répartitions par Etat membre résultant de l'exécution du budget 1996, le bénéficiaire principal du régime agrimonétaire en 1997 est le Royaume-Uni avec un accroissement de 30,7% des dépenses en UKL. Le coût agrimonétaire de l'Irlande augmente également de manière significative par rapport à 1996. Ceci est le résultat des effets des franchises et des faits générateurs dans une conjoncture de forte appréciation monétaire. En général, les coûts agrimonétaires des autres monnaies, notamment celles qui ont subi une baisse sensible du TCA en 1995, ont fortement diminué en 1997. Les prévisions pour 1998 indiquent que la partie des dépenses agrimonétaires du Royaume-Uni augmenterait de manière considérable à 60%, surtout si l'aide compensatoire prévue est effectivement octroyée. L'Italie, l'Irlande et la Suède seraient les autres bénéficiaires du régime agrimonétaire, surtout grâce au gel des TCA. Par contre, les coûts des autres monnaies seraient réduits et deviendraient même négatifs pour l'Allemagne, la Belgique, la France, le Luxembourg, l'Espagne, le Portugal, les Pays-Bas et PAutriche. 34 ISSN 0254-1491 COM(98) 20 fmal DOCUMENTS FR 03 01 17 N° de catalogue : CB-CO-98-015-FR-C ISBN 92-78-30148-5 Office des publications officielles des Communautés européennes L-2985 Luxembourg Zs


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award of contract
common wheat
export refund

text: L 18/10 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 23. 1. 98 VERORDNUNG (EG) Nr. 154/98 DER KOMMISSION vom 22. Januar 1998 zur Festsetzung der Höchsterstattung bei der Ausfuhr von Weichweizen im Rahmen der Ausschreibung gemäß der Verordnung (EG) Nr. 1339/97 DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN  gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, gestützt auf die Verordnung (EWG) Nr. 1766/92 des Rates vom 30. Juni 1992 über die gemeinsame Markt- organisation für Getreide (1), zuletzt geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 923/96 der Kommission (2), gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 1501/95 der Kommission vom 29. Juni 1995 mit Durchführungs- bestimmungen zur Verordnung (EWG) Nr. 1766/92 des Rates hinsichtlich der Gewährung von Ausfuhrerstat- tungen und zur Festlegung der bei Störungen im Getrei- desektor zu treffenden Maßnahmen (3), zuletzt geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 2052/97 (4), insbesondere auf Artikel 7, in Erwägung nachstehender Gründe: Eine Ausschreibung der Erstattung und/oder der Abgabe bei der Ausfuhr von Weichweizen nach allen Dritt- ländern mit Ausnahme und bestimmten AKP-Staaten wurde durch die Verordnung (EG) Nr. 1339/97 der Kommission (5), geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 1884/97 (6), eröffnet. von Ceuta, Melilla Nach Artikel 7 der Verordnung (EG) Nr. 1501/95 kann die Kommission auf der Grundlage der eingereichten Angebote nach dem Verfahren des Artikels 23 der Verordnung (EWG) Nr. 1766/92 beschließen, unter Berücksichtigung der Kriterien nach Artikel 1 der Verordnung (EG) Nr. 1501/95 eine Höchstausfuhrerstat- In einem solchen Fall wird der tung festzusetzen. Zuschlag jedem Bieter erteilt dessen Angebot der Höchstausfuhrerstattung entspricht oder darunter liegt bzw. sich auf eine Ausfuhrabgabe bezieht. Die Anwendung der vorgenannten Kriterien auf die derzeitige Marktlage bei der betreffenden Getreideart führt zur Festsetzung einer Höchsterstattung in Höhe des in Artikel 1 genannten Betrags. Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des Verwaltungsaus- schusses für Getreide  HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: Artikel 1 Die Höchsterstattung bei der Ausfuhr von Weichweizen wird für die vom 16. bis zum 22. Januar 1998 im Rahmen der Ausschreibung gemäß der geänderten Verordnung (EG) Nr. 1339/97 eingereichten Angebote auf 17,99 ECU je Tonne festgesetzt. Artikel 2 Diese Verordnung tritt am 23. Januar 1998 in Kraft. Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. Brüssel, den 22. Januar 1998 Für die Kommission Franz FISCHLER Mitglied der Kommission (1) ABl. L 181 vom 1. 7. 1992, S. 21. (2) ABl. L 126 vom 24. 5. 1996, S. 37. (3) ABl. L 147 vom 30. 6. 1995, S. 7. (4) ABl. L 287 vom 21. 10. 1997, S. 14. (5) ABl. L 184 vom 12. 7. 1997, S. 7. (6) ABl. L 265 vom 27. 9. 1997, S. 73