title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 4039/97 von María SORNOSA MARTÍNEZ an die Kommission. Gefährdung der Saladares de Agua Amarga in Alicante

eurovoc_concepts:
Community of Valencia
European Commission
accession to an agreement
competence of the Member States
environmental protection
humid zone
nature reserve
protected area
protection of animal life

formats: html print


title: Baudų nustatymo remiantis Reglamento nr. 17 15 straipsnio 2 dalimi ir EAPB sutarties 65 straipsnio 5 dalimi metodo gairės (98/C 9/03)tekstas svarbus EEE.

eurovoc_concepts:
competition law
fine
offence
restriction on competition
type of business

formats: html pdf print

text: 08/1 t. LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 171 31998Y0114(01) C 9/3 EUROPOS BENDRIJŲ OFICIALUSIS LEIDINYS 1998 1 14 Baudų nustatymo remiantis Reglamento nr. 17 15 straipsnio 2 dalimi ir EAPB sutarties 65 straipsnio 5 dalimi metodo gairės (98/C 9/03) (tekstas svarbus EEE) Čia aprašyti principai garantuoja Komisijos sprendimų skaidrumą ir nešališkumą įmonių ir Teisingumo Teismo atžvilgiu, tuo pačiu išlaikant Komisijai atitinkamų teisės aktų suteiktą veiksmų laisvę nustatyti baudas 10 % bendros apyvartos ribose. Ši veiksmų laisvė turi atitikti koherentišką ir nediskriminuojančią politiką, suderintą su konkurencijos taisyklių pažeidimams baudžiamųjų priemonių taikymui keliamais tikslais. Naujasis baudos dydžio nustatymo metodas priklausys nuo toliau minimų taisyklių, pagrindinis nustatytasis baudos dydis išaugs dėl sunkinančių aplinkybių arba sumažės dėl lengvinančių aplinky- bių. 1. Pagrindinis baudos dydis Pagrindinį baudos dydį apsprendžia pažeidimo sunkumas ir trukmė, kurie yra vieninteliai kriterijai, numatyti Reglamento Nr. 17 15 straipsnio 2 dalyje. A. Sunkumas Vertinant pažeidimo sunkumą reikia atsižvelgti į jo pobūdį, jo įtaką rinkai, kur tai gali būti įvertinta, ir susijusios geografinės rinkos dydį. Tokiu būdu pažeidimus galima suskirstyti į tris kategorijas: lengvi pažeidimai, sunkūs pažeidimai ir labai sunkūs pažeidi- mai. — lengvi pažeidimai: Tai gali būti prekybos apribojimai. Paprastai jie būna ver- tikalios prigimties, turi ribotą poveikį rinkai ir paveikia svarbią, tačiau palyginus ribotą, Bendrijos rinkos dalį. Galimos baudos: Nuo 1 000 ekiu iki 1 mln. ekiu. — sunkūs pažeidimai: Tai dažniausiai būna horizontalūs arba vertikalūs to paties tipo kaip pirmiau minėti apribojimai, tačiau dažniau tai- komi, turi didesnį poveikį rinkai ir paveikia didesnes bend- rosios rinkos sritis. Jiems taip pat gali priklausyti piktnau- džiavimas dominuojančia padėtimi (atsisakymai tiekti, diskriminacija, pašalinimas, dominuojančių firmų daro- mos lojalumo nuolaidos siekiant pašalinti konkurentus iš rinkos ir t. t. ). Galimos baudos: Nuo 1 mln. ekiu iki 20 mln. ekiu. — labai sunkūs pažeidimai: Šiems pažeidimams priklauso horizontalūs apribojimai, tokie kaip kainų karteliai ir rinkos dalijimosi kvotos bei kiti keliantys riziką tinkamam vienos bendros rinkos funkcio- navimui veiksmai, tokie kaip nacionalinių rinkų padaliji- mas ir aiškus įmonių, turinčių faktinį monopolį, piktnau- džiavimas dominuojančia padėtimi sprendimus 91/297/EEB, 91/298/EEB, 91/299/EEB, 91/300/EEB, 91/301/EEB (1) - Soda Ash, 94/815/EB (2) - Cement, 94/601/EB (3) - Cartonboard, 92/163/EB (4) - Tetra Pak ir 94/215/EAPB (5) - Steel beams). (žr. Galimos baudos: virš 20 mln. ekiu. Kiekvienai šiai kategorijai, ypač sunkių ir labai sunkių pažei- dimų, siūlomų baudų skalė įgalina įmonėms skirti skirtingas baudas pagal jų padaryto pažeidimo pobūdį. Svarbu atsižvelgti į pažeidėjų efektyvų ekonominį pajėgumą padaryti pastebimą žalą kitiems ūkio subjektams ir ypač var- totojams ir nustatyti tokį baudos lygį, kuris turėtų žymų atgra- santį efektą. Apskritai reiktų atkreipti dėmesį į faktą, kad didelės įmonės paprastai turi teisinių ir ekonominių žinių ir infrastruktūrų, (1) OL L 152, 1991 6 15, p. 54. (2) OL L 343, 1994 12 30, p. 1. (3) OL L 243, 1994 9 19, p. 1. (4) OL L 72, 1992 3 18, p. 1. (5) OL L 116, 1994 5 6, p. 1. 172 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 08/1 t. kurios padeda joms lengviau atpažinti pažeidimus savo veik- loje ir suvokti iš to kylančias konkurencijos teisėje nusakomas pasekmes. 2. Sunkinančios aplinkybės Jei pažeidimas susijęs su keliomis įmonėmis (pvz. , karteliai), kai kuriais atvejais gali prireikti padidinti baudų dydžius, numatytus kiekvienoje iš trijų kategorijų, tam, kad būtų atkreiptas dėmesys į kiekvienos konkuruojančios įmonės nusi- kalstamos veikos specifinę svarbą ir tikrąją įtaką konkurenci- jai ypač ten, kur skiriasi to paties tipo pažeidimus darančių įmonių dydis. Tokiu būdu vienodo nubaudimo už tą pačią veiklą principas, jei aplinkybės duoda tam pagrindą, veda prie skirtingų baudų atitinkamoms įmonėms skyrimo ir šis diferencijavimas nepri- klauso nuo aritmetinių skaičiavimų. B. Trukmė Pagrindinis baudos dydis bus didinamas, jei bus tokios sunki- nančios aplinkybės: — tų pačių įmonių(ės) pakartotini to paties tipo pažeidimai, — atsisakymas bendradarbiauti arba bandymai trukdyti Komi- sijai atlikti tyrimus, — pažeidimo organizatoriaus arba kurstytojo vaidmuo, — atsakomosios priemonės prieš kitas įmones siekiant sustip- rinti veikas, kurios yra traktuojamos kaip pažeidimas, — reikmė padidinti bausmę tam, kad būtų viršytas pažeidimus įmanoma darant nesąžiningai gautų pajamų dydis, kai objektyviai paskaičiuoti tą dydį, Reiktų skirti: — kita. — trumpos trukmės pažeidimus (paprastai mažiau nei viene- rių metų): baudos dydis nekinta, 3. Lengvinančios aplinkybės — vidutinės trukmės pažeidimus (paprastai nuo vienerių iki penkerių metų): baudos dydis, kuris numatytas už pažei- dimo sunkumą, gali didėti iki 50 %, — ilgos trukmės pažeidimus (paprastai daugiau nei penkerių metų): baudos dydis, kuris numatytas už pažeidimo sunkumą, gali didėti iki 10 % per metus. Pagrindinis baudos dydis bus mažinamas, jei bus tokios leng- vinančios aplinkybės: — išimtinai pasyvus arba „pamėgdžiojimo“ vaidmuo pažeidi- me, — neteisėtų susitarimų arba veiklos neįgyvendinimas prakti- koje, Taigi šis metodas rodo, kad baudos dydis gali didėti. — pažeidimo nutraukimas Komisijai įsikišus (ypač jai vykdant kontrolę), Apskritai baudų už ilgalaikius pažeidimus didėjimas rodo, kad ankstesnė praktika siekiant skirti sankcijas apribojimams, turintiems ilgalaikę neigiamą įtaką vartotojams stiprėja. Be to, šis naujasis metodas atitinka 1996 m. liepos 18 d. pranešime dėl baudų neskyrimo ar sumažinimo kartelių atvejais numa- tytą norimą efektą (1). Rizika sumokėti daug didesnę baudą, proporcingą pažeidimo trukmei, padidins iniciatyvą pažeidimą atšaukti arba bendradarbiauti su Komisija. — jei pagrįstai abejojama, ar apribojanti įmonės veikla gali būti traktuojama kaip pažeidimas, — pažeidimai, padaryti dėl neatsargumo arba netyčia, — efektyvus įmonių bendradarbiavimas procese už 1996 m. liepos 18 d. pranešimo dėl baudų neskyrimo ar sumaži- nimo kartelių atvejais ribų, Pagrindinis baudos dydis bus gaunamas pridėjus du pirmiau minėtus dydžius. — kita. x sunkumas + y trukmė = pagrindinis dydis sumažinimo taikymas (2) 4. 1996 m. liepos 18 d. Pranešimo dėl baudų neskyrimo ar (1) OL L 207, 1996 7 18, p. 4. (2) Žr. 6 išnašą. 08/1 t. LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 173 5. Bendrosios pastabos a) Reikia pažymėti, kad galutinis baudos dydis, paskaičiuotas pagal šį metodą (pagrindinis dydis yra didinamas arba mažinamas procentiniu pagrindu), bet kuriuo atveju negali viršyti įmonių 10 % pasaulinės apyvartos kaip nustatyta Reglamento Nr. 17 15 straipsnio 2 dalyje. Susitarimų, kurie yra neteisėti pagal EAPB Sutartį atveju riba, nustatyta 65 straipsnio 5 dalyje, yra dvigubai didesnė nei aptariamų produktų apyvarta, ši riba tam tikrais atvejais gali būti didi- nama daugiausiai iki 10 % įmonės EAPB produktų apyvar- tos. Ataskaitiniai metai, kurių pagrindu yra apsprendžiama pasaulinė apyvarta, yra tie, kurie eina prieš sprendimo priėmimo metus arba, jei nėra tų ataskaitinių metų duo- menų, tai imami dar vieni prieš tai ėję metai. b) Priklausomai nuo aplinkybių, kai atlikti pirmiau minėti skaičiavimai, reiktų atkreipti dėmesį į tokius objektyvius veiksnius kaip specifinį ekonominį kontekstą, bet kokią ekonominę ar finansinę pažeidėjų gautą naudą (žr. dvide- šimt pirmą pranešimą dėl konkurencinės politikos, 139 punktą), aptariamų įmonių specifinius bruožus bei jų gali- mybes sumokėti baudas specifiniame socialiniame kon- tekste ir atitinkamai skirti baudas. c) Kalbant apie įmonių asociacijas sprendimai turėtų būti adresuoti ir baudos skiriamos tik atskiroms, priklausan- čioms asociacijai įmonėms. Jei tai neįmanoma (pvz. , jei yra keli tūkstančiai susijusių įmonių), išskyrus EAPB Sutartį ati- tinkančius atvejus, reiktų visai asociacijai skirti baudą, apskaičiuotą pagal pirmiau minėtus principus, tačiau ekvi- valentišką visų baudų sumai, kurios galėtų būti skiriamos kiekvienai asociacijos narei. d) Komisija pasilieka teisę kai kuriais atvejais skirti „simboli- nę“ 1 000 ekiu baudą, kuri nebus skaičiuojama nei pagal pažeidimo trukmę, nei pagal sunkinančias ar lengvinančias aplinkybes. Tokios baudos skyrimo pateisinimas turėtų būti pateikiamas sprendimo tekste


title: WRITTEN QUESTION No. 4039/97 by María SORNOSA MARTÍNEZ to the Commission. Decline of the Agua Amarga saltmarshes in Alicante


title: 98/388/EG: Beschikking van de Commissie van 14 januari 1998 betreffende de toepassing van artikel 9 van Richtlijn 96/67/EG van de Raad op de luchthaven van Düsseldorf (Flughafen Düsseldorf GmbH) (kennisgeving geschied onder nummer C(1998) 71) (Slechts de tekst in de Duitse taal is authentiek) (Voor de EER relevante tekst)

eurovoc_concepts:
Germany
airport
derogation from EU law
market access
provision of services
transport infrastructure

text: 18. 6. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 173/45 BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 14 januari 1998 betreffende de toepassing van artikel 9 van Richtl¶n 96/67/EG van de Raad op de luchthaven van D(cid:129)sseldorf (Flughafen D(cid:129)sseldorf GmbH) (kennisgeving geschied onder nummer C(1998) 71) (Slechts de tekst in de Duitse taal is authentiek) (Voor de EER relevante tekst) (98/388/EG) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Richtl¶n 96/67/EG van de Raad van 15 oktober 1996 betreffende de toegang tot de grondafhandelings- markt op de luchthavens van de Gemeenschap (1), inzon- derheid op artikel 9, lid 5, Na raadpleging van het Raadgevend Comit(cid:130), Overwegende hetgeen volgt: (1) I. TOEPASSINGSGEBIED VAN DE DOOR DUITSLAND MEDEGEDEELDE AFW(cid:246)KING A. Kennisgeving door de Duitse autoriteiten Met het door de Commissie op 17 oktober 1997 ontvangen schr¶ven waarvan een samenvatting in het Publicatieblad van de Europese Gemeen- schappen is bekendgemaakt (2), heeft Duitsland overeenkomstig het bepaalde in artikel 9 van Richtl¶n 96/67/EG, hierna „de richtl¶n” genoemd, medegedeeld voornemens te z¶n de luchthaven van D(cid:129)sseldorf (Flughafen D(cid:129)sseldorf GmbH) de navolgende afw¶king toe te kennen waardoor: (cid:190) Zelfafhandeling wordt verboden voor de onder de nummers 5. 1, 5. 2, 5. 4 (met uitzondering van het vervoer van de bemanning), 5. 5 en 5. 6 van de b¶lage van de richtl¶n genoemde dienstver- richtingen alsmede voor de uitoefening van de vrachtzelfafhandeling wat de materi(cid:137)le behan- deling van de vrachten tussen het afhandelings- gebouw en het vliegtuig betreft, zulks zowel b¶ aankomst als b¶ vertrek of b¶ transit. Overeen- komstig artikel 9, lid l, onder d), van de richtl¶n wordt deze afw¶king met ingang van 1 januari 1998 voor een periode van drie jaar die op 31 december 2000 verstr¶kt, verleend; (cid:190) Het aantal zelfafhandelaars wordt voor de onder de nummers 6. 1, 6. 2 en 6. 3 van de b¶lage van de richtl¶n genoemde dienstverrichtingen tot twee beperkt. Krachtens artikel 9, lid 1, onder c), van de richtl¶n wordt deze afw¶king met ingang van 1 januari 1998 voor een periode van drie jaar die op 31 december 2000 verstr¶kt, verleend; (1) PB L 272 van 25. 10. 1996, blz. 36. (2) PB C 335 van 6. 11. 1997, blz. 6. (cid:190) De luchthaven van D(cid:129)sseldorf heeft het mono- polie voor de dienstverlening aan derden voor de onder de nummers 5. 1, 5. 2, 5. 4 (met uitzon- dering van het vervoer van de bemanning), 5. 5 en 5. 6 van de b¶lage van de richtl¶n genoemde dienstverrichtingen alsmede voor de uitoefe- ning van de vrachtafhandeling wat de materi(cid:137)le behandeling van de vrachten tussen het afhan- delingsgebouw en het vliegtuig betreft, zulks zowel b¶ aankomst als b¶ vertrek of b¶ transit. Overeenkomstig artikel 9, lid 1, onder b), van de richtl¶n wordt deze afw¶king met ingang van 1 januari 1999 voor een periode van twee jaar die op 31 december 2000 verstr¶kt, verleend; (cid:190) Het aantal afhandelaars ten behoeve van derden voor de onder de nummers 6. 1, 6. 2 en 6. 3 van de b¶lage van de richtl¶n genoemde dienstver- richtingen wordt tot twee beperkt. Krachtens artikel 9, lid 1, onder a), van de richtl¶n wordt deze afw¶king met ingang van 1 januari 1998 voor een periode van drie jaar die op 31 december 2000 verstr¶kt, verleend. (2) B. Grondslag van de afw¶kingsregeling De algemene bepalingen voor de toegang tot de markt van grondafhandelingsdiensten liggen in de artikelen 6 en 7 van de richtl¶n besloten. Z¶ behelzen duidel¶k het beginsel dat die markt op een zo ruim mogel¶ke schaal voor de meeste cate- gorie(cid:137)n afhandelingsdiensten open dient te staan. Om rekening te houden met de specifieke situatie en functie van een luchthaven, en met name met de problemen op het gebied van veiligheid en beveiliging, maar ook wat de beschikbare plaats- ruimte en capaciteit betreft, die zich in bepaalde delen van de meeste luchthavens kunnen voordoen, verlangt de richtl¶n geen volledige openstelling van de markt, maar slechts een minimale openstel- ling, zowel wat zelfafhandeling als afhandeling ten behoeve van derden betreft, voor vier categorie(cid:137)n dienstverrichtingen in de platformzone, z¶nde een b¶zonder gevoelig luchthavengedeelte. Deze cate- gorie(cid:137)n z¶n platform- en bagageafhandeling, brandstof- en olielevering en bepaalde diensten in de sfeer van vracht- en postafhandeling. L 173/46 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 18. 6. 98 (3) (4) (5) (6) (7) In de richtl¶n is eveneens rekening gehouden met het feit dat in bepaalde gevallen acute plaatsruimte- en capaciteitsproblemen de openstelling van de markt kunnen verhinderen. In dergel¶ke gevallen afw¶kingen mogel¶k zodat de z¶n t¶del¶ke betrokken kan oplossen. Deze afw¶kingen kunnen evenwel slechts in uitzonderl¶ke gevallen worden toegestaan en z¶n niet bedoeld de een b¶komende aanpassingsperiode te bieden boven die waarin artikel 1 van de richtl¶n reeds voorziet. luchthavens nog luchthaven problemen deze Afw¶kingen kunnen slechts b¶ b¶zondere plaats- ruimte- en capaciteitsproblemen worden toege- staan. Het is dan ook op deze grondslag dat Duits- land, met name overeenkomstig artikel 3 van de Duitse „Verordnung (cid:129)ber Bodenabfertigungsdienste auf Flugpl(cid:132)tzen und zur (cid:142)nderung weiterer luftrechtlicher Vorschriften”, waarb¶ Richtl¶n 96/ 67/EG in de nationale wetgeving werd omgezet, de in punt 1 genoemde afw¶king heeft toegestaan. C. Huidige situatie op de luchthaven van D(cid:129)sseldorf het van van t¶dstip vaststelling Op het afw¶kingsbesluit waren de volgende, in de richtl¶n genoemde dienstverrichtingen voor concurrentie opengesteld: passagiersafhandeling (punt 2), vlucht- afhandeling en administratie van cabinepersoneel (punt 9), grondtransportafhandeling (punt 10), „catering” (punt 11), l¶nonderhoud (punt 8), brand- stof- en olielevering (punt 7), alsmede bepaalde diensten voor vrachtafhandeling (punt 4. 1). Volgens de bepalingen van het Duitse omzettings- besluit (zie punt 4), zullen de volgende activiteiten per 1 januari 1998 voor zelfafhandeling, en per 1 januari 1999 voor dienstverlening aan derden open- staan: administratieve grondafhandeling (punt 1), postafhandeling (punt 4. 2) en de verbindingen tussen het vliegtuig en de dienstverlener (punt 5. 3). De door Duitsland toegekende afw¶king laat een zekere openstelling voor reinigingsdiensten en voor vliegtuigservicing (punt 6), doch beperkt tot twee dienstverleners en twee zelfafhandelaars. De luchthaven van D(cid:129)sseldorf heeft zelfafhande- ling met ingang van de dag waarop het besluit tot afw¶king werd genomen, toekenning van de verboden voor platformdiensten met uitzondering van het in- en uitladen van voedsel en dranken (punten 5. 1, 5. 2, 5. 4, 5. 5 en 5. 6), die openstaan voor concurrentie en zal door middel van de toegekende afw¶king zelfafhandeling dan ook verder bl¶ven verbieden, waarb¶ de mogel¶kheid voorbehoudt om deze dienstverrich- tingen als enige dienstverlener te bieden. luchthaven zich de II. DE DOOR DUITSLAND AANGEVOERDE PROBLEMEN A. Inleiding (8) Duitsland grondt het b¶zonder op het volgende: afw¶kingsbesluit in het (cid:190) de op de luchthaven beschikbare ruimte wordt reeds volledig benut; (cid:190) de luchthaven kampt als gevolg van de passa- giersterminalbrand van 11 april 1996 met een groot plaatsruimte- en capaciteitsgebrek; (cid:190) het openstellen van de markt in de door de richtl¶n voorgeschreven mate zal in een toene- mende vraag naar plaatsruimte resulteren. (9) Het afw¶kingsbesluit berust op de volgende door de luchthaven van D(cid:129)sseldorf voorgelegde argu- menten en studies: (cid:190) „Gr(cid:129)nde f(cid:129)r eine Freistellung gem(cid:132)ß Artikel 9 der Richtlinie 96/67/EG des Rates (cid:129)ber den Zugang zum Markt der Bodenabfertigungs- dienste auf den Flughafen der Gemeinschaft - Flughafen D(cid:129)sseldorf” - september 1997; (cid:190) een studie van Netherlands Airport Consultants BV (NACO): liberalizing groundhandling to permit several service provi- ders”, van 3 juli 1997; „Consequences of (cid:190) het ontwikkelingsplan dat b¶ het verzoek om de afw¶king is ingediend - Dusseldorf, sep- tember 1997. B. Structurele plaatsruimteproblemen van de luchthaven Volgens de c¶fergegevens van Duitsland is het verkeersvolume per hectare op de luchthaven van D(cid:129)sseldorf aanzienl¶k groter dan op andere Duitse luchthavens. In 1994 werd het aantal commerci(cid:137)le vluchtbewegingen in de zes drukste maanden van het jaar beperkt tot 91 000. Sinds december 1997 worden er op grond van de geluidsnormen 105 000 vluchtbewegingen toegestaan. In de tweede en de derde fase van de contingentering voor geluidsover- last worden dat er respectievel¶k 110 000 en 120 000. Met een oppervlakte van 613 hectare verwerkt de luchthaven per hectare dus b¶na 300 vluchtbewegingen en 24 700 passagiers terw¶l luchthavens met een vergel¶kbare grootte, zoals Hamburg en Berl¶n-Tegel, 14 500, respectievel¶k 17 500 passagiers per hectare halen. (10) (11) De Duitse autoriteiten voeren als argument ook capaciteitsproblemen aan. Het aantal vluchtbewe- gingen op de luchthaven van D(cid:129)sseldorf wordt beperkt en het oude maximumniveau van 91 000 commerci(cid:137)le vluchtbewegingen in de zes drukste maanden van het jaar werd reeds in 1995 vr¶wel gehaald. Sindsdien is de luchthaven vol belast. De instandhouding van dat niveau ook nog na de brand van 1996 maakt de moeil¶kste situatie alleen maar erger. Na die brand is het aantal vliegtuigen dat de luchthaven aandoet zeer spoedig weer op het 18. 6. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 173/47 niveau van 1995 gekomen. De quotumregeling voor geluidsoverlast, in het kader waarvan het aantal vluchtbewegingen van 105 000 in zes maanden geleidel¶k tot ongeveer 120 000 mag groeien, geldt sedert december 1997. Deze toene- ming, die wat de capaciteit van start- en landings- banen betreft, geen enkel probleem vormt, zal ertoe b¶dragen dat beter aan de sterke vraag van de luchtvaartmaatschapp¶en kan worden voldaan. C. De gevolgen van de brand (12) Volgens de door Duitsland verstrekte gegevens is de situatie als gevolg van de brand van 11 april 1996 aanzienl¶k verslechterd. De brand heeft het centrale gebouw verwoest en de drie pieren A, B en C onbruikbaar gemaakt. Pier C en het daarb¶ behorende gedeelte van het centrale gebouw z¶n in november 1996 weer in gebruik genomen. Met de bouwwerken in de andere zones is begonnen en z¶ verlopen volgens plan. T¶dens de renovatie en de transformatie: (cid:190) kunnen verscheidene eigenl¶k over avio- bruggen bereikbare standplaatsen alleen nog als busstandplaatsen worden gebruikt. Bovendien komen alle passagiers op pier C aan, de enige die een bagageontvangstsysteem heeft. Als gevolg van deze situatie is er een grote behoefte aan extra voertuigen voor het vervoer van passa- giers en aan vliegtuigtrappen, en aan parkeer/ herbergingsplaatsen voertuigen deze voor respectievel¶k voor dat materiaal; (cid:190) moesten er provisorische gebouwen komen. De bouw van t¶del¶ke kantoorruimte en van twee modules, aan de oost- en aan de westz¶de (modules D en F) was noodzakel¶k als t¶del¶ke oplossing voor het inschepen van passagiers. In spitsperiodes wordt in deze modules echter de maximale capaciteit bereikt en z¶ maken dat er minder plaats voor andere doeleinden beschik- baar is; (cid:190) moesten drie standplaatsen (50, 51 en 60) worden gesloten om de herbouw van pier B en de opslag van materieel mogel¶k te maken; (cid:190) verslechtert de situatie nog door de opslag van bouwmaterialen; (cid:190) wordt de doorstroming van het verkeer langs het afhandelingsgebouw zeer bemoeil¶kt door het intensievere platformverkeer, met name als gevolg van de omheining, wegens de bouw- werken, rond pier B, waardoor dat verkeer gedurende de bouwwerken moet worden omge- leid en er van een belangr¶ke doorgang geen gebruik kan worden gemaakt. Het plaatsruimte- verlies in dat verband wordt volgens de door de luchthaven verstrekte gegevens op b¶na 7 500 m2 geschat. (13) Gezien de omvang van de werken kunnen de voor- zieningen volgens de luchthaven waarsch¶nl¶k slechts zeer geleidel¶k weer in gebruik worden genomen. Pier C is sinds november 1996 weer in bedr¶f. Deze pier is van groot belang omdat zich daar b¶ aankomst van de passagiers de transportbanden bevinden. Om de capaciteit te vergroten is de hal aan de zuidz¶de vergroot, zodat drie extra trans- portbanden konden worden geplaatst. Deze uitbrei- ding ging ten koste van de ruimte op het platform, met name van enkele plaatsen voor materieel. Pier A zou medio 1998 weer open moeten gaan. Door een geringe verlenging van de pier, zullen daar dan vier standplaatsen b¶komen. Tot die t¶d moeten de passagiers die op de aan deze pier gelegen standplaatsen aankomen, naar pier C worden gebracht om daar hun bagage op te halen. Pier B bl¶ft tot het jaar 2001 volledig gesloten. Er is een ingr¶pende verbouwing noodzakel¶k, met name een verbreding over de gehele lengte, om de scheiding van passagiers naar Schengen-landen van die naar andere landen mogel¶k te maken en om plaats voor kantoren en andere ruimten te cre(cid:137)ren. Twee modules (D en E) aan de oost- en aan de westz¶de kunnen voorlopig in de behoeften voor- zien. Volgens de luchthaven beschikken deze modules echter slechts over weinig parkeer/herber- gingsplaatsen en veroorzaken z¶ dat er met het transport over de grond veel t¶d gemoeid is. Volgens het globale transformatieplan is de lucht- haveninfrastructuur eerst in 2002 weer volledig bedr¶fsklaar. De met het oog op de openstelling van de grondafhandelingsmarkt benodigde plaats- ruimte is volgens het plan echter reeds van b¶ het begin van het jaar 2001 beschikbaar. D. De gevolgen van de openstelling van de markt (14) Uit de NACO-studie bl¶kt dat er als gevolg van de brand thans een plaatsruimtetekort van meer dan 10 000 m2 is. NACO w¶st in z¶n analyse op een directe relatie tussen de komst van nieuwe dienst- verleners of zelfafhandelaars en de behoefte aan plaatsruimte. De redenering van NACO berust op het feit dat het aantal voertuigen en uitrustingen van de behoeften van elke onderneming afzon- derl¶k afhangt, en dat de plaatsruimte die nodig is om dat materieel onder te brengen, proportioneel met het aantal ondernemingen toeneemt. (15) Het huidige plaatsruimtetekort wordt gecompen- seerd door middel van gehuurde hallen en doordat op bepaalde plaatsen die normaal voor voorberei- dende werkzaamheden worden gebruikt, nu mate- rieel wordt ondergebracht. Met de komst van een tweede afhandelaar zou die compensatie niet meer L 173/48 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 18. 6. 98 mogel¶k z¶n, omdat het gebruik van de stand- plaatsen op zeer korte term¶n wisselt, en dus ook de afhandelaars wisselen die de respectieve lucht- vaartmaatschapp¶en bedienen. Een gebruik van deze zones als parkeer/herbergingsruimte is daarom onmogel¶k. (16) De openstelling van de markt zou volgens de luchthaven tot sluiting van nog meer standplaatsen en tot capaciteitsverlies leiden, hoewel de lucht- haven in dit opzicht nu al in een moeil¶ke situatie verkeert. (17) Volgens de NACO-studie zou het huidige plaats- ruimtetekort, dat 25,4 % bedraagt, b¶ (cid:130)(cid:130)n afhande- laar met een marktaandeel van 15 % tot 30 % st¶gen, en wanneer deze een marktaandeel van 40 % heeft, tot 38 % en tot 37 % wanneer de voornaamste vervoersonderneming als zelfafhande- laar optreedt. E. Reacties van de betrokkenen (18) Naar aanleiding van de bekendmaking door de Commissie van een samenvatting van de kennisge- ving van Duitsland overeenkomstig artikel 9, lid 3, van de richtl¶n hebben verscheidene luchtvaart- maatschapp¶en en organisaties van luchtvaartmaat- schapp¶en tw¶fel geuit over de rechtvaardiging van een dergel¶ke afw¶king. Z¶ gaan in hun redene- ring echter ervan uit dat er voor nieuwe exploi- tanten voldoende plaatsruimte is en dat de luchtha- venbeheerder de markt niet zo spoedig mogel¶k wil openstellen. Hoewel de meeste van deze lucht- vaartmaatschapp¶en erkennen dat de situatie op de luchthaven als gevolg van de brand uitzonderl¶k is, herinneren enkele van die maatschapp¶en aan het feit dat de luchthaven, na de ramp bl¶k heeft gegeven van een groot aanpassingsvermogen en zich met een extra inspanning ook snel aan de openstelling van de markt zou kunnen aanpassen. III. BEOORDELING VAN DE AFW(cid:246)KING AAN DE HAND VAN DE BEPALINGEN VAN RICHTL(cid:246)N 96/67/EG A. Achtergrond (19) Afw¶kingen z¶n alleen wegens b¶zondere plaats- ruimte- of capaciteitsproblemen mogel¶k. Deze problemen moeten dermate ernstig z¶n dat een openstelling van de markt in de in de richtl¶n voorziene omvang onmogel¶k is. Verder in artikel 9, lid 2, van de richtl¶n uitdrukkel¶k bepaald dat de afw¶king geen afbreuk mag doen tot aan de doelstellingen van de richtl¶n, niet concurrentiedistorsies mag leiden en geen grotere omvang mag hebben dan noodzakel¶k. Het Hof in een aantal arresten erop van Justitie heeft is zaken gewezen, met name in z¶n arrest van 20 april 1978, gevoegde (Commissionnaires 80-81/77 R(cid:130)unis S(cid:133)rl/Receveur des Douanes) (1) en in dat in zaak C-116/91 (British Gas) (2), dat een afw¶king niet zodanig kan worden ge(cid:139)nterpreteerd dat de draagw¶dte ervan verder reikt dan ter bescherming van de belangen, welke z¶ beoogt te waarborgen, vereist is. De Commissie moet derhalve b¶ de beoordeling van de afw¶king strenge maatstaven aanleggen. De betrokken lidstaat kan overeenkom- stig artikel 9, lid 1, onder a) en c), voor dienstver- richtingen die volledig voor concurrentie open staan, het aantal dienstverleners of zelfafhandelaars tot twee beperken. Op deze basis dient door de afw¶king het aantal dienstverleners en toegelaten gebruikers voor de reinigingsdiensten en vliegtuig- servicing tot twee te worden beperkt. (20) De lidstaat kan evenwel de in artikel 6, lid 2, genoemde dienstverrichtingen op grond van artikel 9, lid 1, onder b), tot slechts (cid:130)(cid:130)n dienstverlener beperken en/of zelfafhandeling voor de in artikel 7, lid 2, genoemde diensten op grond van artikel 9, lid 1, onder d) verbieden of slechts (cid:130)(cid:130)n gebruiker beperken. De op deze bepalingen geba- seerde afw¶king houdt een verbod in van zelfafhan- deling en reserveert een deel van de platformdien- sten voor aan de luchthaven van D(cid:129)sseldorf. tot (21) In artikel 9, afw¶king: lid 2, is echter bepaald dat een (cid:190) de dienst(en) moet vermelden waarvoor een afw¶king wordt toegestaan, alsmede de plaats- ruimte of capaciteitsproblemen die de afw¶king rechtvaardigen; (cid:190) vergezeld moet gaan van een plan van ge(cid:137)i- is deze gende maatregelen dat erop gericht problemen op te lossen; (cid:190) voorts noch onnodig afbreuk mag doen aan de doelstellingen van de richtl¶n, noch tot concur- rentiedistorsies mag leiden, noch verder mag reiken dan hetgeen nodig is; (22) In artikel 9, lid 6, is bepaald dat op grond van artikel 9, toegekende lid 1, onder a), c) en d), afw¶kingen niet langer dan drie jaar mogen gelden, met de mogel¶kheid van een verlenging; de geldig- heidsduur van op grond van artikel 9, lid 1, onder b), toegekende afw¶kingen is tot twee jaar beperkt. afw¶king (23) De Commissie toetst overeenkomstig de procedure van artikel 9, leden 3, 4 en 5, de door de lidstaat toestaan, toegekende afw¶zen of de lidstaat verzoeken de reikw¶dte van de afw¶king te w¶zigen of de afw¶king tot die delen van de luchthaven te beperken waar de gewraakte moeil¶kheden daadwerkel¶k z¶n vastge- steld. en kan deze (24) De Commissie moet derhalve onderzoeken of een openstelling van de markt tot de in de richtl¶n voorgeschreven omvang onmogel¶k is, waarb¶ z¶ de drie volgende punten dient na te gaan: (1) Jurisprudentie 1978, blz. 927. (2) Jurisprudentie 1992, blz. I-4071. 18. 6. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 173/49 (cid:190) het bestaan van de door Duitsland aangevoerde plaatsruimte- en capaciteitsproblemen; (cid:190) het plan ter oplossing van de problemen, dat zowel wat de door de luchthaven te nemen t¶dschema voor de maatregelen als wat het uitvoering betreft, aanvaardbaar moet z¶n. De Commissie is van oordeel dat luchthavens of lidstaten op dit punt tot een b¶zondere inspan- ning verplicht z¶n, aangezien afw¶kingen de toegang tot de markt beperken. B¶ de afw¶king voor de luchthaven van D(cid:129)sseldorf is dat het geval voor dat deel dat instandhouding van een volledig monopolie voor bepaalde platform- en waarvoor de diensten mogel¶k maakt gebruikers van de luchthaven geen keuze- mogel¶kheid tussen verscheidene dienstverle- ners, noch de keuze van zelfafhandeling hebben; (cid:190) overeenstemming met de criteria volgens artikel 9, lid 2, van de richtl¶n. 9, lid artikel 4, heeft Overeenkomstig de Commissie de aangevoerde plaatsruimte- en capa- onderzoek citeitsproblemen aan een grondig onderworpen, waarb¶ z¶ uitvoerig heeft nagegaan of het in dit verband genomen afw¶kingsbesluit door de moeil¶kheden wordt gerechtvaardigd en of de voorgestelde maatregelen geschikt z¶n om deze problemen op te lossen. B¶ haar onderzoek heeft z¶ gebruik gemaakt van de technische ondersteu- ning door de onderneming Alan Stratford and Associates. omdat dan het materieel is ingezet. In de rustiger uren, met name ’s nachts, wanneer het materieel minder wordt gebruikt, kunnen de vr¶e stand- plaatsen op de luchthaven in beginsel wel t¶del¶k voor het parkeren/herbergen van het materieel dienen. Maar juist op de luchthaven van D(cid:129)sseldorf bl¶ven veel vliegtuigen ’s nachts aan de grond, zodat z¶ alle parkeer/herbergingsplaatsen bezet houden. Anderz¶ds moet ermee rekening worden gehouden, dat de onderneming die tot nu toe als monopolist voor de afhandeling zorgde door de toelating van concurrentie marktaandelen zal verliezen, zodat deze minder uitrusting en minder plaatsruimte nodig zal hebben. (26) De luchthaven van D(cid:129)sseldorf vergel¶kt haar situ- atie met die van de andere belangr¶ke Duitse luchthavens. Natuurl¶k verwerkt deze luchthaven voor de omvang ervan een betrekkel¶k groot aantal vluchtbewegingen en passagiers. Een vergel¶king waarin wordt uitgegaan van de totale luchthavenop- pervlakte, en niet van de benutte oppervlakte (cid:190) waartoe beschermde bossen niet behoren(cid:190), is echter niet overtuigend. Ook een administratief- rechtel¶ke beperking van het aantal vluchtbewe- gingen heeft geen rechtstreekse consequenties voor het plaatsaanbod voor grondafhandeling. (27) Alle gegevens betreffende plaatsruimteproblemen hebben betrekking op de periode na de brand. Er werd derhalve geen, los van de gevolgen van de brand staand, structureel plaatsruimtetekort aange- voerd. B. Plaatsruimte- en capaciteitsproblemen a) De structurele plaatsruimteproblemen van de luchthaven De beoordeling moet derhalve strikt beperkt bl¶ven tot de huidige situatie, dit wil zeggen tot de van voorb¶gaande aard z¶nde problemen die het gevolg z¶n van de brand. (25) Het is een algemeen erkend feit dat b¶ verschei- dene afhandelaars er meer materieel nodig is dan in een monopoliesituatie en dat dit materieel ook meer plaats vergt. Terw¶l in een monopoliesituatie de plaatsruimte- behoefte gerelateerd is aan het verkeersvolume in de spitsperiodes van de luchthaven, moet b¶ verscheidene afhandelaars met de niet alt¶d met die van de luchthaven samenvallende spitsperiodes van elke afhandelaar afzonderl¶k rekening worden gehouden. Een mededingingssituatie leidt dus tot een grotere behoefte aan materieel, en derhalve ook aan plaatsruimte om dat onder te brengen. In die parkeer/herbergingszones kan z¶ onder bepaalde voorwaarden teweeg- brengen. verkeersproblemen ook Wanneer de luchthaven van D(cid:129)sseldorf en de NACO-studie zich er evenwel op beroepen dat de behoefte aan plaatsruimte evenredig is aan de behoefte aan materieel, gaat dit voorb¶ aan het feit dat het iedere dag wel voorkomt dat de spitsperiode voor de diverse dienstverleners met de spitsperiode van de luchthaven samenvalt (cid:190) vooral op een overbelaste luchthaven (cid:190) en dat de behoefte aan plaatsruimte gedurende deze periode geringer is, b) De gevolgen van de brand (28) Door de brand was de luchthaven genoodzaakt twee nieuwe modules te bouwen voor het vertrek van de reizigers, terw¶l ook ingr¶pende w¶zigingen noodzakel¶k waren in de organisatie van de infra- structuur en het reizigersvervoer over het luchtha- venterrein. De meeste vliegtuigstandplaatsen, die vroeger per aviobrug bereikbaar waren, kunnen nu alleen nog als busstandplaatsen dienen. De bestaande autobusvloot van 35 bussen is met 16 terw¶l voorts de aanschaffing bussen uitgebreid, van twaalf nieuwe vliegtuigtrappen voor de plat- formzone en ook nog extra materieel voor bagage- vervoer nodig was. Door deze toeneming van het tekort aan in combinatie met het wagenpark, parkeerruimte, wordt verkeer op het platform bemoeil¶kt. Bovendien moet de aankomst van alle reizigers in pier C worden afgehandeld omdat z¶ thans daar alleen hun bagage kunnen ophalen. De passagiers vertrekken vanuit de twee provisorische modules oost en west. In spitsperiodes z¶n deze modules overvol en door de indeling van de ruimte ervan en door de positie van de „gates” wordt het L 173/50 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 18. 6. 98 busverkeer bemoeil¶kt. Het verkeer op het plat- form, dat vanwege het grote aantal busstand- plaatsen en het gebruik van pier C als aankomsthal voor alle reizigers van de luchthaven reeds zeer druk is, zal t¶dens de wederopbouw van pier B nog meer problemen ondervinden. T¶dens deze bouw- werken, die tussen 1998 en 2001 worden uitge- voerd, zal de onder dit deel van de infrastructuur gelegen passage worden gesloten, waardoor alle voertuigen gedwongen worden helemaal om de pier te r¶den. In dit verband moet erop worden gewezen dat b¶ deze pier zich ongeveer eenderde van de aviobruggen bevindt, en dat v(cid:155)(cid:155)r de brand hier ongeveer de helft van alle reizigers kon worden afgehandeld. In de genoemde periode wordt een deel van de parkeer/herbergingsruimte rond pier B, waar nu een groot aantal containers staat, door bouwmate- riaal in beslag genomen. Omdat ’s nachts talr¶ke vliegtuigen tegenover het vrachtcentrum worden geparkeerd en in de winter de ont¶zingszone moet worden gebruikt, wordt het moeil¶k om daar nog materiaal onder te brengen. (29) De Commissie kon evenwel vaststellen dat enkele provisorische accommodaties b¶ de pieren C en A, met name voor de medewerkers, op minder over- volle plaatsen van de luchthaven hadden kunnen worden geplaatst, zodat in de zone rond de pier meer plaats beschikbaar zou komen. Verder zou het verkeer kunnen worden verbeterd door het aantal voertuigen op het platform te verminderen. Bovendien zou het mogel¶k z¶n een deel van de parkeerplaatsen voor het luchthaven- personeel, in de zone van module D aan de oostz¶de te gebruiken voor de opslag van materieel met een toegang tot het platform. Deze ingrepen zouden slechts een deel van het parkeerprobleem voor bepaalde voertuigen oplossen, maar zouden niets uithalen voor de congestie in de nab¶heid van de vliegtuigen en van de uitgangen van de modules D en E voor het vertrek en van hal C voor de aankomsten. (30) De Commissie erkent derhalve dat de gevolgen van de brand van april 1996 het parkeren en het verkeer in de platformzone hebben bemoeil¶kt. Het afsluiten van pier B vanaf begin 1998 zal de problemen in het centrale gedeelte van de lucht- haven gedurende de verbouwing en vergroting ervan alleen maar doen toenemen. Naarmate de bouw vordert, en met name wanneer de ruwbouw is voltooid en er alleen nog werkzaamheden binnenin de pier moeten worden uitgevoerd (naar verwach- ting eind 1999) kan rond pier B weer vr¶ wat ruimte worden vr¶gemaakt die voor het parkeren/ herbergen van afhandelingsmaterieel gebruikt kan worden. Derhalve moet worden onderzocht of deze omstan- digheden de openstelling van de markt in de in de richtl¶n voorziene omvang, onmogel¶k maken. c) De openstelling van de markt (31) De luchthaven w¶st op de verwachte groei van het luchtverkeer op de luchthaven van D(cid:129)sseldorf. Wanneer werkel¶k op een zo sterke verkeerstoe- name moet worden gerekend, is het aan de lucht- haven zich op de vraag aan te passen. In dit verband moet evenwel eraan worden herinnerd dat er voor het aantal vluchten op de luchthaven van D(cid:129)sseldorf administratiefrechtel¶ke quota gelden (cid:190) ook al wordt binnenkort de regelgeving op dit punt versoepeld (cid:190) en dat een bedr¶fsstrategische beslissing, b¶voorbeeld over capaciteitsuitbreiding, niet mag prevaleren over de toepassing van natio- nale of communautaire regelgeving. De intentie van de wetgever bl¶kt met name uit de t¶del¶kheid van de afw¶king en uit de bepaling dat monopolie- twee jaar mogen situaties hoogstens tweemaal voortbestaan. zich De duidel¶kheid verschaffen of het werkel¶k plaats- of capaciteitsproblemen z¶n of veeleer verwachtingen respectievel¶k besluiten omtrent capaciteitsuitbrei- ding die de openstelling van de markt in de in de richtl¶n voorziene omvang, beletten. Commissie moet (32) Het huidige, door NACO op meer dan 10 000 m2 geraamde tekort aan parkeer/herbergingsruimte voor materieel wordt momenteel gecompenseerd gehuurde parkeer/herbergingsplaatsen in door loodsen van enkele ondernemingen en door de ruimte die door de sluiting van drie vliegtuigstand- plaatsen is vr¶gekomen. Anderz¶ds moet worden erkend dat niet alleen de behoefte aan parkeer- plaatsen voor materieel door de komst van een of meerdere ondernemingen zal toenemen, maar ook een aantal mogel¶kheden om op andere w¶ze in ruimte te voorzien, vanaf begin 1998 en gedurende de wederopbouw van pier B zullen wegvallen. Deze pier wordt volledig afgesloten en een gedeelte van de ruimte die momenteel als compenserende ruimte wordt gebruikt, zal worden benut voor de vergroting van de pier en voor het materiaal dat daarvoor benodigd is. De luchthaven zal dan zowel minder als gel¶kt¶dig aan een grotere vraag moeten voldoen. beschikking hebben plaats ter (33) De openstelling van de markt gaat gepaard met een grotere behoefte aan materieel, waarvoor een raming kan worden gemaakt op basis van de spits- perioden op de luchthaven (wanneer alle onderne- mingen in meer of mindere mate even druk bezet z¶n) en de spitsperioden van elke onderneming afzonderl¶k voorzover die niet met die van de luchthaven samenvallen. De Commissie gaat ervan 18. 6. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 173/51 uit dat er tussen de toename van het aantal onder- nemingen en de toename van de behoefte aan materieel geen rechtstreekse evenredigheid bestaat. De op een bepaald t¶dstip bestaande behoefte aan materieel hangt vooral af van het aantal vliegtuigen dat op dat t¶dstip moet worden afgehandeld. In ieder geval mag echter ervan worden uitgegaan dat de openstelling van de markt tot meer afhande- lingsmaterieel op het platform zal leiden. (34) Door de door Duitsland toegekende afw¶king wordt het aantal ondernemingen in de platform- zone beperkt. tot De afw¶king betreft enerz¶ds reinigingsdiensten en vliegtuigservicing, waarvoor het aantal dienstverle- ners en zelfafhandelaars twee zou worden beperkt. Het besluit van de Duitse autoriteiten waarborgt echter een openstelling voor twee zelfaf- zodat de en twee dienstverleners, handelaars gebruikers keuzemogel¶kheid een minimale hebben, ook al kan deze t¶dens de bouwwerken niet worden verruimd. In de congestiesituatie waarin de luchthaven zich bevindt, is het inderdaad niet mogel¶k om deze diensten volledig voor concurrentie open te stellen, zonder de reeds bestaande problemen in verband met het verkeer en met het parkeren/onderbrengen van materieel op het platform nog te verscherpen. De intrede van een zelfafhandelaar of van een dienstverlener voor platformafhandeling wordt in de voorgenomen afw¶king verboden. Voor gelei- ding, assistentie b¶ het parkeren, laden en lossen van het vliegtuig en het vervoer van reizigers en van vracht is veel en zwaar materieel nodig, waar- voor genoeg manoeuvreer- en parkeer/herbergings- ruimte aanwezig moet z¶n. (35) De scenario’s die met het oog op de toelating van een nieuwe afhandelaar z¶n opgesteld, moeten steeds met enige voorzichtigheid worden benaderd. De NACO-studie behelst verscheidene hypotheses omtrent de ontwikkeling van de markt. Uit onder- zoek dat b¶ de voorbereiding van de richtl¶n en in het kader van andere afw¶kingen is uitgevoerd, bl¶kt dat de hypothese dat een nieuwe onderne- ming reeds in de eerste jaren een marktaandeel van rond 40 % heeft, veel te optimistisch is. De hypo- these van een marktaandeel van 15 % is veel realis- tischer. Ervan uitgaande dat het aantal vluchtbewe- gingen thans niet meer dan 90 000 per jaar mag bedragen, zou een onderneming met een markt- aandeel van 15 % gemiddeld 37 vluchtbewegingen, ofwel 18 vluchten per dag kunnen afhandelen. Of dit een rendabele situatie is, hangt volledig af van het daarvoor bestaande t¶droosters. Zo zou de afhandeling van kleine vliegtuigen b¶ dat aantal waarsch¶nl¶k niet meer rendabel z¶n. B¶ grote toestellen zou zonder meer wel rendabel kunnen worden gewerkt, maar in dat geval is er ook meer materieel nodig. Boven- dien zou de dienstverlener, om gel¶kt¶dig twee vliegtuigen van hetzelfde type te kunnen afhan- delen, z¶n materieel moeten verdubbelen. De hypotheses moeten dan ook louter als voorbeelden vliegtuigtype bediende en de worden beschouwd; de exacte behoefte van de afzonderl¶ke dienstverleners kan op basis van die hypotheses echter moeil¶k worden vastgesteld. Wanneer ervan wordt uitgegaan dat de LTU (cid:190) een luchtvaartmaatschapp¶ die in D(cid:129)sseldorf gevestigd is (cid:190) voor zelfafhandeling zorgt, zal deze maat- schapp¶, daar z¶ grote vliegtuigen bezit en er volgens de dienstregeling een aantal vluchten van t¶dsbestek moet dat worden afgehandeld, haar materieel met een veel- voud ervan moeten uitbreiden om aan de vraag te kunnen voldoen. type vliegtuig in een kort In het algemeen kan ervan worden uitgegaan dat de plaatsbehoefte met de komst van een nieuwe onderneming reeds in het gunstigste geval met 3 500 m2 zal toenemen. Dit zou niet haalbaar z¶n, omdat de luchthaven nu al met een ruimtetekort te kampen heeft, en van meer dan 10 000 m2 omdat de sluiting van pier B en de noodzaak om alle passagiers b¶ aankomst en b¶ vertrek met bussen te vervoeren, tot nog meer complicaties zouden leiden. (36) C. Het herstructureringsplan (37) Krachtens artikel 9, lid 2, van de richtl¶n dient ieder afw¶kingsbesluit vergezeld te gaan van een plan van ge(cid:137)igende maatregelen dat erop gericht is de aangevoerde moeil¶kheden op te lossen. Het project „DUS 2000 Plus” voorziet in de weder- opbouw en de ontwikkeling van de luchthaven van D(cid:129)sseldorf in de komende jaren. Dit project, waarmee inmiddels een begin is gemaakt, moet de luchthaven in staat stellen om aan de capaciteitsbe- hoefte van de luchtvaartmaatschapp¶en te voldoen (voorzover capaciteitsgroei mogel¶k is binnen de nieuwe regelgeving) en tevens ook aan de eisen van de richtl¶n wat de openstelling van de markt lid 2, van de richtl¶n betreft. Het in artikel 9, voor oplossing een bedoelde moeil¶kheden moet bieden, vormt een onderdeel van het „DUS 2000 Plus”-project. plan dat (38) De eerste fase van het „DUS 2000 Plus”-project heeft rechtstreeks betrekking op de mogel¶kheden om de voor de platformafhandeling benodigde plaatsruimte te vergroten. B¶ de voltooiing van de wederopbouw van pier B zullen in die zone voor het parkeren/onderbrengen van afhandelingsmaterieel 2 000 m2 extra beschik- baar komen, waardoor het plaatsaanbod van 5 700 m2 op 7 700 m2 wordt gebracht. Volgens het plan moeten de werkzaamheden aan de pier eind 2000 voltooid z¶n. Door de ruimte die vr¶komt na voltooiing van de terminalrenovatie, provisorische kunnen gebouwen voor de administratie, die zich nu tegen- over de voormalige vrachtafhandeling bevinden, worden verw¶derd, zodat er voor het parkeren van voertuigen en van afhandelingsmaterieel 1 100 m2 beschikbaar komt. de L 173/52 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 18. 6. 98 (39) Het ontwikkelingsplan voorziet tevens in uitbrei- ding van het platform. Daarmee wordt begin 1999 een begin gemaakt aan de oostz¶de, allereerst om een ont¶zingszone in te richten. Enkele honderden vierkante meters van de nieuwe ruimte zouden voor het parkeren/herbergen van materieel kunnen worden gebruikt. Buiten de winterperiode is er meer dan 4 100 m2 beschikbaar, waar materieel kan worden neergezet. In de tweede fase is een aanzienl¶ke uitbreiding aan de westz¶de gepland. De daarmee verkregen ruimte kan voor de helft voor worden gebruikt en de andere helft (14 000 (cid:133) 16 000 m2) kan voor de opslag van afhandelingsmaterieel dienen. Deze werkzaamheden in die zone moeten eind 2000 klaar z¶n. Begin 2001 moet er volgens het plan in de platformzone dus 21 000 (cid:133) 23000 m2 extra zone beschikbaar z¶n voor het parkeren/ herbergen van materieel (tabel 2 van het ontwikke- lingsplan). vliegtuigstandplaatsen nieuwe D. Inachtneming van de in artikel 9, lid 2, omschreven criteria (40) De Duitse autoriteiten stellen niet expliciet dat z¶ met hun besluit de in artikel 9, lid 2, van de richtl¶n omschreven criteria volgen, met name wat de evenredigheid betreft van de maatregelen ten opzichte van de problemen. Deze maatregelen betreffen enerz¶ds bepaalde platformdiensten, zoals het verplaatsen, laden en lossen van het vliegtuig, en het vervoer van passagiers en van vracht over het platform, waarvoor zwaar en veel materieel moet worden gebruikt, en anderz¶ds het schoonmaken van de binnen- en buitenkant van de vliegtuigen, en vliegtuigservicing, met name het sneeuw- en ¶svr¶ maken, waarvoor speciale installaties nodig z¶n. Het schoonmaken van de binnen- en buiten- kant van de vliegtuigen wordt door de luchthaven niet als een monopolie-aangelegenheid beschouwd; de luchthaven neemt de beginselen van de richtl¶n in acht en stelt de markt open voor het minimum- aantal van twee dienstverleners en twee zelfafhan- delaars. Gezien de huidige situatie op het platform, is de Commissie van oordeel dat een openstelling in de in de richtl¶n voorziene van de markt omvang onmogel¶k is en het besluit van Duitsland evenredig is aan de problemen. Het besluit komt, wat de betrokken dienstverrichtingen betreft, niet restrictiever dan nodig voor. (41) Wat de duur van de afw¶king betreft, is de Commissie op grond van de volgende overwe- gingen evenwel van oordeel dat een snellere open- stelling van de markt mogel¶k is. In het globale herstructureringsplan „DUS 2000 Plus” ligt het zwaartepunt b¶ de modernisering van de luchthaven en de ontwikkeling van de capaciteit ervan. acht zeven of (cid:190) Op de situatie na de voltooiing van de werken aan pier A wordt nergens nader ingegaan. Deze pier zou medio 1998 weer in gebruik worden genomen, zoals uit het dossier betreffende de gesignaleerde problemen bl¶kt. Vanaf dat moment kunnen de vertrekhallen, de „boarding gates” en de aviobruggen naar de vliegtuigen (voor vliegtuigstandplaatsen) opnieuw worden gebruikt, in de eerste plaats door Deutsche Lufthansa en de met haar verbonden maatschapp¶en. Dientengevolge kan het aantal vliegtuigtrappen en het aantal bussen aanmerkel¶k worden voor reizigersvervoer verminderd. Verder behoeven er minder in de provisorische vertrekkende modules te worden afgehandeld. Daardoor zal zowel de behoefte aan parkeerruimte als de congestie in die zone afnemen. Dankz¶ de werken aan deze pier, die in z¶n huidige vorm eenderde van het totale aantal rechtstreeks over aviobruggen bereikbare standplaatsen bedient, kunnen er vier extra standplaatsen met de b¶behorende ruimte voor de afhandelingsdien- sten worden gecre(cid:137)erd; reizigers (cid:190) Met betrekking tot de duur van de afw¶king is er in het plan geen rekening gehouden met het feit dat onmiddell¶k na voltooiing van de ruwbouw van pier B een deel van de ruimte die door bouwmateriaal in beslag werd genomen, geleidel¶k met de voortgang van de werken kan worden ontruimd, zodat er minstens 7 500 m2 voor het parkeren van afhandelingsmaterieel vr¶ komt. In dat stadium kan bovendien de passage onder pier B weer voor verkeer worden geopend. Hierdoor kan de datum van openstel- ling van de markt worden vervroegd tot het t¶dstip waarop buitenwerkzaamheden (ruwbouw) voltooid z¶n, dat wil zeggen begin 2000; de (cid:190) Hoewel de aanpassing aan de nieuwe voor- schriften van de richtl¶n niet uit het oog wordt verloren en er inderdaad meer ruimte vr¶ komt ten behoeve van nieuwe dienstverleners, is de Commissie toch van oordeel dat er in het t¶dsschema aan het cre(cid:137)ren van ruimte een grotere prioriteit kan worden toegekend, zodat ruimte beschikbaar komt voor het sneller parkeren/herbergen van nieuw grondafhande- lingsmaterieel. De combinatie van deze twee feiten (heropening van pier A en voltooiing van de ruwbouw van pier B) en de mogel¶kheden voor een betere indeling van de platformzone, brengen de Commissie tot de vaststelling dat de maatregel van Duitsland een langere loopt¶d heeft dan strikt noodzakel¶k, en derhalve niet aan het in artikel 9, lid 2, tweede alinea, onder b), iii), van de richtl¶n genoemde beginsel beantwoordt. IV. CONCLUSIE Met betrekking tot het in het ontwikkelingsplan vervatte plan voor maatregelen, dienen echter de volgende opmerkingen te worden gemaakt: (42) De luchthaven van D(cid:129)sseldorf heeft niet te kampen met structurele plaats- en capaciteitspro- blemen die de openstelling van de markt voor 18. 6. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 173/53 de voor onderneming grondafhandeling in de weg staan. Wel heeft de brand van april 1996 het functioneren van de luchthaven ernstig verstoord, zodat de komst van een andere in het afw¶kingsbesluit van Duitsland genoemde dien- stencategorie(cid:137)n, gezien de gevolgen van de brand in termen van materieel en organisatie enerz¶ds en beschikbare ruimte anderz¶ds, momenteel niet mogel¶k is. Overeenkomstig artikel 9, lid 2, van de richtl¶n heeft de luchthaven van D(cid:129)sseldorf in het plan tot opheffing van de huidige problemen toegezegd om begin 2001 een ruimte van meer dan 21 000 m2 beschikbaar te stellen om de openstel- ling van de markt in de in de richtl¶n voorziene omvang mogel¶k te maken. Duitsland houdt in z¶n t¶dsschema echter geen rekening met het feit dat een deel van het provisorische materieel dat na de brand moest worden gebruikt, met name de voertuigen voor het transport over het platform en de vliegtuigtrappen, naarmate de verbouwingswerk- zaamheden vorderen, geleidel¶k kan worden verminderd, zeker wanneer medio 1998 de vergrote pier A weer in gebruik kan worden genomen en er als gevolg daarvan meer ruimte beschikbaar komt en de verkeersmogel¶kheden op de luchthaven worden verbeterd. Duitsland toont evenmin aan dat het onmogel¶k is om een deel van de ruimte rond pier B onmid- dell¶k na voltooiing van de ruwbouw vr¶ te maken en dat de organisatie van de werkzaamheden geen snellere totstandkoming van de geplande ruimte voor vliegtuigen en voor parkeer/herbergingsplaatsen voor afhandelingsma- terieel toelaat. standplaatsen voor (43) De geldigheidsduur van de afw¶king dient derhalve te worden beperkt tot op het t¶dstip waarop de ruwbouw van pier B is voltooid, dat wil zeggen v(cid:155)(cid:155)r 1 januari 2000, HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN: Artikel 1 Aan de besluiten tot toekenning van een afw¶king aan de luchthaven van D(cid:129)sseldorf (Flughafen D(cid:129)sseldorf GmbH) die overeenkomstig artikel 9, lid 1, onder b) en d), van Richtl¶n 96/67/EG, op 17 oktober 1997 aan de Commissie ter kennis z¶n gebracht, hecht de Commissie haar instemming op voorwaarde dat Duitsland de afw¶king op 31 december 1999 doet verstr¶ken. Artikel 2 Duitsland dient de overeenkomstig artikel l gew¶zigde besluiten tot afw¶king aan de Commissie mede te delen alvorens z¶ in werking treden. Artikel 3 Deze beschikking is gericht tot de Bondsrepubliek Duits- land. Gedaan te Brussel, 14 januari 1998. Voor de Commissie Neil KINNOCK Lid van de Commissie


title: QUESTION ECRITE no 4050/97 de Stephen HUGHES à la Commission. Syndrome psycho-organique

eurovoc_concepts: European Agency for Safety and Health at Work

text: C 223/46 FR Journal officiel des Communaute·s europe·ennes 17. 7. 98 (98/C 223/53) QUESTION E· CRITE E-4050/97 pose·e par Stephen Hughes (PSE) a‘ la Commission (14 janvier 1998) Objet: Syndrome psycho-organique Sachant les multiples agents associe·s au syndrome psycho-organique, quels en sont les niveaux tole·re·s dans les quinze E· tats membres? Certains d(cid:146)entre eux ont-ils e·te· interdits? L(cid:146)association de certains agents a-t-elle e·te· e·tablie avec des le·sions du travail dans un ou plusieurs E· tats membres? Dans quelle mesure y a-t-il eu remplacement des agents juge·s les plus dangereux dans les E· tats membres? Re·ponse donne·e par M. Flynn au nom de la Commission (30 janvier 1998) La Commission a demande· a‘ l(cid:146)Agence europe·enne pour la sante· et la se·curite· au travail de lui fournir des informations techniques sur la question souleve·e par l(cid:146)Honorable Parlementaire. La Commission fournira une re·ponse comple‘te a‘ l(cid:146)Honorable Parlementaire de‘s qu(cid:146)elle aura re(cid:231)u les informations en question. (98/C 223/54) QUESTION E· CRITE E-4055/97 pose·e par Yiannis Roubatis (PSE) au Conseil (15 janvier 1998) Objet: Rapport d(cid:146)Amnesty International sur la situation des droits de l(cid:146)homme en Turquie Le dernier rapport d(cid:146)Amnesty International sur la situation des droits de l(cid:146)homme en Turquie de·nonce les tortures inflige·es a‘ des mineurs, les exe·cutions et les disparitions de de·tenus dans ce pays. Selon les e·le·ments recueillis par l(cid:146)organisation, en Turquie, durant l(cid:146)anne·e 1997, 25 personnes ont e·te· exe·cute·es en de·tention et 23 personnes arre(cid:136)te·es ont e·te· porte·es disparues. Le Conseil pourrait-il dire: 1. quelles mesures il compte prendre pour que les gouvernements turcs successifs cessent de se jouer de l(cid:146)Union europe·enne et pour qu(cid:146)il soit mis fin a‘ la situation inadmissible qui se perpe·tue en Turquie en matie‘re de droits de l(cid:146)homme; 2. ce qu(cid:146)il a l(cid:146)intention de faire pour que les dirigeants politiques et militaires turcs prennent enfin conscience du fait qu(cid:146)ils ne peuvent continuer a‘ torturer et a‘ tuer leurs propres concitoyens sous les regards horrifie·s de la communaute· internationale? (98/C 223/55) QUESTION E· CRITE E-0262/98 pose·e par Yiannis Roubatis (PSE) au Conseil (17 fe·vrier 1998) Objet: Rapport de l(cid:146)organisation Amnesty International sur la situation des droits de l(cid:146)homme en Turquie Le dernier rapport en date de l(cid:146)organisation Amnesty International sur la situation des droits de l(cid:146)homme en Turquie impute a‘ ce pays des se·vices inflige·s a‘ des mineurs ainsi que des exe·cutions et des disparitions de de·tenus. D(cid:146)apre‘s cette organisation, 25 personnes ont e·te· assassine·es pendant leur de·tention et 23 autres ont disparu apre‘s leur arrestation, dans ce pays, au cours de l(cid:146)anne·e 1997. Le Conseil pourrait-il dire: 1. quelles mesures il compte prendre pour que les gouvernements turcs successifs cessent de se moquer de l(cid:146)Union europe·enne et pour qu(cid:146)il soit mis un terme a‘ la situation intole·rable, persistante, des droits de l(cid:146)homme en Turquie; et 2. ce qu(cid:146)il compte faire pour que la classe politique et militaire turque se rende enfin compte qu(cid:146)elle ne peut pas continuer a‘ torturer et a‘ massacrer ses propres citoyens, sous le regard effare· de la communaute· internationale?


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 3984/97 af Laura GONZÁLEZ ÁLVAREZ , Alonso PUERTA , María SORNOSA MARTÍNEZ til Kommissionen. Arbejdsvilkårene i kulminerne i Acalândia- kommune (Brasilien)

eurovoc_concepts:
Brazil
child labour
child protection
coal
coal industry
human rights
miner
non-governmental organisation
occupational safety
safety standard

text: C 196/48 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 22. 6. 98 (98/C 196/65) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-3984/97 af Laura Gonza·lez A· lvarez (GUE/NGL), Alonso Puerta (GUE/NGL) og Mar(cid:14)·a Sornosa Mart(cid:14)·nez (GUE/NGL) til Kommissionen (14. januar 1998) Om: Arbejdsvilk(cid:229)rene i kulminerne i Acala(cid:136)ndia-kommune (Brasilien) Centro de Defensa de la Vida y de los Derechos Humanos de Acala(cid:136)ndia er en ikke-statslig organisation, som i n(cid:230)vnte brasilianske kommune arbejder for at f(cid:229) anerkendt borgerretten og imod slavearbejde og overudnyttelse i kulminerne. Denne ikke-statslige organisation har fordłmt udnyttelsen af kulminearbejderne i Acala(cid:136)ndia-kommune, som arbejder under slavelignende vilk(cid:229)r. Der forekommer hele tiden ulykker p(cid:229) grund af manglende sikkerhedsfo- ranstaltninger, og man fordłmmer det faktum, at en gruppe błrn p(cid:229) under 15 (cid:229)r udfłrer arbejde i minerne. Ifłlge de oplysninger, som denne ikke-statslige organisation har givet, tilhłrer mange af disse kulminer kul- og st(cid:229)lv(cid:230)rkerne Viena og Pindare·. Vil Kommissionen oplyse, om den er bekendt med disse forhold? Vil Kommissionen oplyse, om den fłlger op p(cid:229) aftalerne mellem EU, Brasilien og MERCOSUR med henblik p(cid:229) at f(cid:229) den brasilianske regering til at sikre, at de internationalt anerkendte arbejdsvilk(cid:229)r og -regler opfyldes, samt at błrnearbejde forbydes? Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Manuel Mar(cid:14)·n (3. februar 1998) Kommissionen er orienteret om de urimelige arbejdsvilk(cid:229)r, der forekommer i de n(cid:230)vnte kulminer, og som i visse tilf(cid:230)lde ogs(cid:229) berłrer błrn. En lang r(cid:230)kke sammenslutninger, forskellige organisationer, ikke-statslige organisationer og enkeltpersoner har gjort Kommissionen opm(cid:230)rksom p(cid:229) lignende tilf(cid:230)lde, der oftest g(cid:229)r ud over de fattigste og mest forsvarslłse befolkningsgrupper. Denne udnyttelse af arbejdstagere, ja ligefrem rovdrift p(cid:229) dem, skyldes dybest set diverse helt utilfredsstillende łkonomiske og sociale udviklingsmuligheder, der fłrer til situationer af denne art. En (cid:230)ndring af disse forhold foruds(cid:230)tter imidlertid en meget langsigtet proces. Man m(cid:229) dog formode, at den indsats, Kommissionen głr i kraft af de mange kontakter til diverse partnerlande › og i det aktuelle tilf(cid:230)lde gennem sit samarbejde med Brasilien › netop tager sigte p(cid:229) at eliminere (cid:229)rsagerne til, at s(cid:229)danne situationer opst(cid:229)r. I de tilf(cid:230)lde, hvor Kommissionen m(cid:229) formode, at dens indsats vil f(cid:229) en vis effekt, forsłger den › ud fra sin vurdering af situationen › at rette henvendelse til myndighederne ad de kanaler, som den m(cid:229)tte finde mest hensigtsm(cid:230)ssige. (98/C 196/66) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-3992/97 af Alexandros Alavanos (GUE/NGL) til R(cid:229)det (15. januar 1998) Om: Racistisk vold i Tyskland I henhold til oplysninger fra det tyske »Bundeskriminalamt« er antallet af neonazistiske overfald steget med 14% i forhold til sidste (cid:229)r til i alt 5. 173 tilf(cid:230)lde. Ofrene var portugisere, italienere, tyrkere, gr(cid:230)kere og andre arbejdstagere. Blandt ofrene for denne racistiske vold var ogs(cid:229) en gr(cid:230)sk immigrant, Anastasios Dalakouras, der den 8. november 1997 blev overfaldet af en gruppe hłjreekstremister i en landsby i Brandenburg, hvorved han p(cid:229)fłrtes alvorlige kv(cid:230)stelser


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 4021/97 van Panayotis LAMBRIAS aan de Commissie. Gevaarlijke levensmiddelen in supermarkten

eurovoc_concepts:
EU control
European Commission
Greece
consumer protection
food inspection
foodstuff
health control
marketing
report

text: C 196/60 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 22. 6. 98 (98/C 196/83) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-4021/97 van Panayotis Lambrias (PPE) aan de Commissie (14 januari 1998) Betreft: Gevaarlijke levensmiddelen in supermarkten Niet alleen uit recente studies van consumentenorganisaties, maar ook uit verklaringen van de bevoegde overheidsdiensten voor de controle van de kwaliteit van de levensmiddelen in Griekenland blijkt dat de volksgezondheid aldaar rechtstreeks wordt bedreigd door de verkoop van vervalste, bedorven en vervuilde levensmiddelen, waarbij het gehele gamma in het geding is, van tafelwater en olijfolie tot vlees, vleeswaren en verpakte producten. Het probleem wordt nog verergerd door het ontbreken van een uniforme instantie voor de controle op levensmiddelen: de bevoegdheid ter zake is nu verdeeld over 8 ministeries en ongeveer 50 direc- toraten. Welke maatregelen denkt de Commissie te treffen opdat Griekenland zich houdt aan de communautaire wetgeving inzake levensmiddelen en opdat het recht van de Griekse burger op gezondheid wordt gerespecteerd? Antwoord van de heer Bangemann namens de Commissie (19 februari 1998) Op grond van Richtlijn 89/397/EEG inzake de officie¤le controle op levensmiddelen (1) moeten de lidstaten de levensmiddelen in het meest geschikte stadium van productie, distributie en handel controleren. Controle, in de zin van deze richtlijn, houdt in dat levensmiddelenbedrijven worden ge(cid:14)¤nspecteerd en dat levensmiddelen worden bemonsterd, onderzocht en geanalyseerd, teneinde te garanderen dat de aan de Europese consument aangeboden levensmiddelen met de nationale en Europese wetgeving inzake levensmiddelen in overeenstem- ming zijn. Krachtens artikel 5 van Richtlijn 93/99/EEG betreffende aanvullende maatregelen inzake de officie¤le controle op levensmiddelen (2) is de Commissie belast met de controle op en de beoordeling van de gelijkwaardigheid en de doeltreffendheid van de methodes die door de bevoegde autoriteiten van de lidstaten bij de officie¤le levensmiddelencontrole worden gehanteerd. Met die bedoeling is de Commissie in 1996 en 1997 de situatie in Griekenland en andere lidstaten ter plaatse gaan opnemen. Dit eerste bezoek heeft aangetoond dat een betere communicatie en coo¤rdinatie tussen de Griekse autoriteiten de doeltreffendheid van het systeem voor de officie¤le levensmiddelencontrole zouden verbeteren. Een en ander is in het evaluatieverslag van de Commissie onder de aandacht van de Griekse autoriteiten gebracht. Om de vooruitgang te kunnen evalueren, zijn in 1998 verdere bezoeken aan Griekenland en de andere lidstaten gepland. (1) PB L 186 van 30. 6. 1989. (2) PB L 290 van 24. 11. 1993. (98/C 196/84) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-4022/97 van Panayotis Lambrias (PPE) aan de Commissie (14 januari 1998) Betreft: Maatregelen tegen de verdovende stof Ecstasy Op het recente congres dat op 27 en 28 november 1997 in het Europees Parlement over synthetische drugs is gehouden, is uit de inleidingen en de gepresenteerde studies gebleken dat het gebruik van de stof (cid:132)Ecstasy(cid:148) een groot gevaar voor de jeugd oplevert. Deze stof en ook andere synthetische drugs worden in grote hoeveelheden in laboratoria binnen de Europese Unie vervaardigd; de stof wordt zeer goedkoop aangeboden en is voor jeugdige personen toegankelijk, terwijl het gebruik ervan vernietigende gevolgen voor de lichamelijke en geestelijke gezondheid en de ontwikkeling van de jeugd heeft. Welke controlemaatregelen denkt de Commissie te nemen om een einde te maken aan het functioneren van illegale laboratoria voor de productie van de stof (cid:132)Ecstasy(cid:148) in de Europese Unie; hoe denkt zij de jeugd een brede voorlichting te geven over de gevaren die voortvloeien uit het gebruik van deze stof?


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 4050/97 van Stephen HUGHES aan de Commissie. Psycho-organisch syndroom

text: C 223/46 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 17. 7. 98 (98/C 223/53) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-4050/97 van Stephen Hughes (PSE) aan de Commissie (14 januari 1998) Betreft: Psycho-organisch syndroom Wat zijn de blootstellingslimieten in de vijftien lidstaten voor de familie van agentia die in verband worden gebracht met het psycho-organisch syndroom? Gelden er verboden voor bepaalde agentia? Worden bepaalde agentia in enige lidstaat in verband gebracht met erkende vormen van arbeidsgerelateerd letsel? In welke mate heeft er in de lidstaten vervanging plaatsgevonden met betrekking tot de als meest gevaarlijk beschouwde agentia? Antwoord van de heer Flynn namens de Commissie (30 januari 1998) De Commissie heeft het Europees agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk verzocht om technische informatie over het door de geachte afgevaardigde genoemde probleem. Wanneer de Commissie deze informatie zal hebben ontvangen, zal zij de geachte afgevaardigde een volledig antwoord geven. (98/C 223/54) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-4055/97 van Yiannis Roubatis (PSE) aan de Raad (15 januari 1998) Betreft: Rapport van Amnesty International over de toestand van de mensenrechten in Turkije In het laatste rapport van Amnesty International over de toestand van de mensenrechten in Turkije wordt dit land ervan beschuldigd jongeren te folteren en gevangenen te executeren en te doen verdwijnen. Volgens Amnesty International zijn in 1997 in Turkije 25 personen tijdens hun gevangenschap vermoord en zijn 23 personen sedert hun arrestatie vermist. Kan de Raad antwoorden op de volgende vragen: 1. Welke maatregelen denkt de Raad te nemen om te voorkomen dat de Europese Unie nog langer bespottelijk wordt gemaakt door de achtereenvolgende Turkse regeringen en om een eind te stellen aan de voortdurende onaanvaardbare toestand van de mensenrechten in Turkije? 2. Wat denkt hij te doen om de politieke en militaire leiders van Turkije eindelijk te doen inzien dat zij niet kunnen doorgaan met het folteren en het doden van de burgers van hun land, dit terwijl de internationale gemeenschap met afgrijzen deze ontwikkelingen volgt? (98/C 223/55) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0262/98 van Yiannis Roubatis (PSE) aan de Raad (17 februari 1998) Betreft: Rapport van Amnesty International over de toestand van de mensenrechten in Turkije In het laatste rapport van Amnesty International over de toestand van de mensenrechten in Turkije wordt dit land ervan beschuldigd jongeren te folteren en gevangenen te executeren en te doen verdwijnen. Volgens Amnesty International zijn in 1997 in Turkije 25 personen tijdens hun gevangenschap vermoord en zijn 23 personen sedert hun arrestatie vermist. Kan de Raad antwoorden op de volgende vragen: 1. Welke maatregelen denkt de Raad te nemen om ervoor te zorgen dat de Europese Unie niet langer voor de gek wordt gehouden door de achtereenvolgende Turkse regeringen en dat een eind wordt gesteld aan de voortdurende onaanvaardbare toestand van de mensenrechten in Turkije? 2. Wat denkt hij te doen om de politieke en militaire leiders van Turkije eindelijk te doen inzien dat zij niet kunnen doorgaan met het folteren en het doden van de burgers van hun land, dit terwijl de internationale gemeenschap met afgrijzen deze ontwikkelingen volgt?


title: WRITTEN QUESTION No. 4020/97 by Panayotis LAMBRIAS to the Commission. Lead in drinking water

eurovoc_concepts:
EC Directive
EU Member State
World Health Organisation
drinking water
lead
national implementing measure
water
water pollution

text: 22. 6. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 196/59 (98/C 196/81) SKRIFTLIG FR¯GA E-4019/97 fr(cid:229)n Panayotis Lambrias (PPE) till kommissionen (14 januari 1998) A¤mne: Finansiering av forskning om allergier Enligt bedo¤mningar nyligen lider en tredjedel av Europas befolkning av n(cid:229)gon allergi. Hur ta¤nker kommissionen anpassa det femte ramprogram om forskning och utveckling som a¤r under utarbetande s(cid:229) att ett betydande ekonomiskt sto¤d till forskning om allergier i Europa garanteras, mot bakgrund av att kostnaderna fo¤r dessa allergier har uppskattas till 30 miljarder ecu om (cid:229)ret? Svar fr(cid:229)n Edith Cresson p(cid:229) kommissionens va¤gnar (25 februari 1998) I fo¤rslaget till Femte ramprogrammet fo¤r verksamhet inom omr(cid:229)det forskning, teknisk utveckling och demonstration (1998(cid:151)2002), vilket a¤ndrades av kommissionen den 14 januari 1998 (1) efter parlamentets fo¤rsta behandling, ing(cid:229)r utveckling av diagnostiska tester och metoder fo¤r eliminering av smittsamma och giftiga a¤mnen (dit ocks(cid:229) allergiframkallande a¤mnen ra¤knas) i de vetenskapliga och tekniska m(cid:229)len fo¤r den fo¤rsta nyckel(cid:229)tga¤rden, (cid:148)Ha¤lsa, kost och miljo¤(cid:148) inom fo¤rsta verksamhetsomr(cid:229)det, (cid:148)Fo¤rba¤ttrad livskvalitet och fo¤rvaltning av bioresurserna(cid:148). Da¤r ing(cid:229)r ocks(cid:229) forskning om miljo¤betingade respektive miljo¤relaterade allergier samt forskning om hur de kan behandlas och fo¤rebyggas. Avsikten a¤r att gemenskapens forskningsverksamhet i framtiden skall kompletteras med ett folkha¤lsoprogram om fo¤roreningsrelaterade sjukdomar inom vilket tyngdpunkten kommer att ligga p(cid:229) luftva¤gssjukdomar och allergier. Kommissionens fo¤rslag a¤r fo¤r na¤rvarande fo¤rem(cid:229)l fo¤r fo¤rhandlingar i parlamentet och r(cid:229)det (2). (1) KOM(98) 8. (2) EGT C 214, 16. 7. 1997. (98/C 196/82) SKRIFTLIG FR¯GA E-4020/97 fr(cid:229)n Panayotis Lambrias (PPE) till kommissionen (14 januari 1998) A¤mne: Bly i dricksvatten Va¤rldsha¤lsoorganisationen har drastiskt sa¤nkt till(cid:229)ten ma¤ngd bly i dricksvattnet. Vilka (cid:229)tga¤rder har kommis- sionen fo¤r avsikt att vidta fo¤r att underla¤tta fo¤r medlemsstaterna att s(cid:229) snabbt som mo¤jligt begra¤nsa ma¤ngden bly i dricksvattnet, och fo¤r att de skall kunna g(cid:229) ut med bred information till lokala organ fo¤r sja¤lvstyre och de europeiska medborgarna, med tanke p(cid:229) den ha¤lsorisk som bly a¤r, i synnerhet fo¤r spa¤dbarn och barn? Svar fr(cid:229)n Ritt Bjerregaard p(cid:229) kommissionens va¤gnar (18 februari 1998) I sitt fo¤rslag (1) om en o¤versyn av r(cid:229)dets direktiv 80/778/EEG av den 15 juli 1980 om kvaliteten p(cid:229) vatten avsett att anva¤ndas som dricksvatten (2) (dricksvattendirektivet) har kommissionen valt det va¤rde som rekommenderas av Va¤rldsha¤lsoorganisationen (WHO), na¤mligen 10 mikrogram per liter (10 mg/l) fo¤r bly. Detta gra¤nsva¤rde har godtagits av parlamentet (vid fo¤rsta behandlingen den 12 december 1996) och av r(cid:229)det i dess gemensamma st(cid:229)ndpunkt (nr 12767/97) om det fo¤reslagna direktivet, vilken antogs den 19 december 1997. Na¤r direktivet har antagits, vilket i princip kommer att ske under 1998, kommer medlemsstaterna att ansvara fo¤r dess genomfo¤rande. Med tanke p(cid:229) de betydande finansiella och praktiska konsekvenserna kommer medlems- staterna undantagsvis att f(cid:229) femton (cid:229)r p(cid:229) sig att uppfylla parameterva¤rdet 10 mg/l fo¤r bly, ja¤mfo¤rt med fem (cid:229)r fo¤r o¤vriga parametrar. Under o¤verg(cid:229)ngstiden (fem till femton (cid:229)r) kommer gra¤nsva¤rdet fo¤r bly att vara 25 mg/l i sta¤llet fo¤r 50 mg/l som a¤r den nuvarande gra¤nsva¤rdet. (1) EGT C 131, 30. 5. 1995. (2) EGT L 229, 30. 8. 1980


title: WRITTEN QUESTION No. 4019/97 by Panayotis LAMBRIAS to the Commission. Funding of research into allergies

eurovoc_concepts:
EU financing
EU programme
allergy
public health
scientific research

text: 22. 6. 98 EN Official Journal of the European Communities C 196/59 (98/C 196/81) WRITTEN QUESTION E-4019/97 by Panayotis Lambrias (PPE) to the Commission (14 January 1998) Subject: Funding of research into allergies According to recent estimates, one third of Europe(cid:146)s population suffers from some kind of allergy. Will the Commission say how it intends to adapt the planned fifth research and development framework programme to secure financial support for research into allergies in Europe, in view of the fact that the cost of these allergies has been estimated at ECU 30 billion per year. Answer given by Mrs Cresson on behalf of the Commission (25 February 1998) Within the 5th framework programme for research, technological development and demonstration activities (1998-2002) proposal, as modified by the Commission on 14 January 1998 after the first reading by the Parliament (1), the scientific and technical objectives of the first activity (cid:145)Improving the quality of life and the management of living resources(cid:146) include, in the key action (cid:145)Health, food and environmental factors(cid:146), the development of tests to detect and process to eliminate toxic agents, which includes also allergic agents, as well as research into allergies related or influenced by the environment, and into their treatment and prevention. Community research activities are intended to be complemented by a future public health action programme on pollution-related diseases that will place emphasis on respiratory diseases and allergies. The Commission proposal is at present negotiated in the Parliament and Council (2). (1) COM(98) 8. (2) OJ C 214, 16. 7. 1997. (98/C 196/82) WRITTEN QUESTION E-4020/97 by Panayotis Lambrias (PPE) to the Commission (14 January 1998) Subject: Lead in drinking water The World Health Organization has dramatically reduced the permissible level of lead in drinking water. Will the Commission say what measures it proposes to take to help Member States reduce the quantities of lead in drinking water as rapidly as possible and to provide widespread information for local government bodies and, more generally, for the people of Europe in view of the hazard lead poses for human health, especially that of infants and children. Answer given by Mrs Bjerregaard on behalf of the Commission (18 February 1998) In its proposal (1) for revision of Council Directive 80/778/EEC of 15 July 1980 relating to the quality of water intended for human consumption (2) (the drinking water directive) the Commission adopted the value recommended by the World health organisation (WHO) of 10 microgrammes per litre (10 mg/l) for lead. This standard was accepted by the Parliament (first reading on 12 December 1996) and in the common position of the Council (No 12767/97) on the proposed directive, which was adopted on 19 December 1997. Once the directive is adopted, in principle during 1998, its implementation is the responsibility of the Member States. Given the important financial and practical consequences, exceptionally for lead, Member States will have fifteen years, instead of the five years general timetable, to comply with the parametric value of 10 mg/l. Between five and fifteen years the interim standard will be 25 mg/l instead of 50 mg/l which is the present standard for lead. (1) OJ C 131, 30. 5. 1995. (2) OJ L 229, 30. 8. 1980


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 4024/97 van Alexandros ALAVANOS aan de Commissie. Maatregelen ten behoeve van gehandicapten

eurovoc_concepts:
EU programme
Greece
carriage of passengers
competence of the Member States
equal treatment
facilities for the disabled
public building
telecommunications