title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre la «Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Instituto Monetario Europeo y al Comité Económico y Social - Impulsando la confianza de los clientes en los medios electrónicos de pago en el mercado único»

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European Monetary Institute
electronic money
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trade policy

text: 30. 3. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 95/15 Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre la «Comunicacio´n de la Comisio´n al Parlamento Europeo, al Consejo, al Instituto Monetario Europeo y al Comité Econo´ mico y Social — Impulsando la confianza de los clientes en los medios electro´nicos de pago en el mercado u´nico» (98/C 95/05) El 4 de agosto de 1997, de conformidad con el artı´culo 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, la Comisio´ n decidio´ consultar al Comité Econo´ mico y Social sobre la comunicacio´n mencionada. La Seccio´n de Industria, Comercio, Artesanı´a y Servicios, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su dictamen el 7 de enero de 1998 (ponente: Sr. Burani). En su 351o Pleno celebrado los dı´as 28 y 29 de enero de 1998 (sesio´ n del 28 de enero), el Comité Econo´ mico y Social ha aprobado por 118 votos a favor, 2 en contra y 2 abstenciones el presente Dictamen. 1. Prea´mbulo La ra´pida evolucio´n de las tecnologı´as y de su 1. 1. aplicacio´n en las actividades econo´ micas ha causado innovaciones radicales en todos los campos, especial- mente en los sistemas y medios de pago. Se han creado sistemas abiertos, como Internet, y una multitud de sistemas cerrados, a menudo estructurados para poder ser interoperables con los ya existentes o de futura introduccio´ n. La red mundial de comunicaciones, que ofrece conexiones a precios en continuo descenso, hace ya tiempo que supero´ la barrera entre los Estados: el «mercado global» es una realidad pra´ctica incluso antes de ser objeto de acuerdos internacionales. La Comisio´n sigue atentamente esta evolucio´ n; 1. 2. en especial, en los u´ltimos tiempos ha demostrado una sensibilidad digna de alabanza hacia los problemas sociales y del mercado, con el fin de favorecer el ra´pido crecimiento de la sociedad de la informacio´n como un conjunto armonioso y coordinado. Sin olvidar que algunos terceros paı´ses, como el Japo´n y, sobre todo, los Estados Unidos, gozan de una ventaja en términos de investigacio´n, de produccio´ n industrial y, en ocasio- nes, de soluciones aplicadas (1), la Comisio´ n pretende sentar las premisas normativas y de reglamentacio´n para que Europa pueda desarrollar una polı´tica propia que le permita situarse en las posiciones punteras que le corresponden. 1. 3. En el campo concreto de las técnicas aplicadas, la Comisio´n ha publicado un documento fundamental, la Comunicacio´ n «Iniciativa europea de comercio elec- tro´nico» (2), que traza las lı´neas de accio´n estratégicas y reglamentarias para que el comercio europeo pueda sacar partido de las «nuevas» tecnologı´as. Dicho documento establece una conexio´ n entre el comercio electro´ nico y (1) Véase la Comunicacio´n de la Comisio´n «La competitividad del sector europeo de tecnologı´as de la informacio´ n y la comunicacio´n (TIC)», COM(97) 152 final, de 16 de abril de 1997, DO C 19 de 21. 1. 1998, p. 1. (2) COM(97) 157 de 16. 4. 1997, DO L 208 de 2. 9. 1997, puntos 47-49, Dictamen del CES de 29. 10. 1997, DO C 19 de 21. 1. 1998. los sistemas de pago: la Comisio´n considera acertada- mente que estos u´ltimos se encuentran entre los «sectores clave» de la interoperabilidad global (3). 1. 4. Los pagos, sea cual sea su naturaleza y tipo, constituyen en su conjunto un sistema independiente, separado de los dema´s en tanto en cuanto cubre una gama de soluciones y productos relacionados con el comercio, ası´ como con diversos sectores (mercados de capitales y de cambios, mercados mobiliarios). Los mercados individuales, diferentes entre sı´por sus caracte- rı´sticas y finalidades, tienen una caracterı´stica comu´n: necesitan que se confiera una elevada proteccio´ n al pu´blico, que es su usuario final. Corresponde a los bancos centrales y otros organismos pu´blicos vigilar la solidez del sistema y de los diversos operadores financieros; sin embargo, es necesario también controlar el comportamiento de los diferentes actores frente a los consumidores. A este respecto, la Comisio´n lleva a cabo una actividad especialmente constante; la Comunicacio´ n objeto del presente Dictamen constituye una prueba evidente de ello. 1. 5. La Comunicacio´ n constituye la evolucio´ n del pensamiento de la Comisio´n en lo que se refiere a medios y sistemas de pago electro´nicos, especialmente en los aspectos relativos a las relaciones entre emisores de medios de pago electro´ nicos y sus usuarios. Concluye con una Recomendacio´ n, que constituye la actualizacio´ n de las disposiciones, ası´ como su aplicacio´ n a los nuevos productos, de una Recomendacio´n anterior (4), cuyos principios, por lo dema´s, han probado su validez con el paso del tiempo. 2. Introduccio´n 2. 1. Han pasado diez an˜os desde la primera Comuni- cacio´n de enero de 1987 (5): un periodo relativamente (3) Véase la Comunicacio´n a la que hace referencia la nota 1, Sı´ntesis, punto 2, ası´ como la Comunicacio´ n citada en el punto 1. 3. (4) Recomendacio´ n de la Comisio´ n 88/590/CEE de 17 de noviembre de 1988 relativa a los sistemas de pago y en particular a las relaciones entre titulares y emisores de tarjetas, DO L 317 de 24. 11. 1988. (5) «Una nueva baza para Europa: electro´nicas», COM(86) 754. las tarjetas de pago C 95/16 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 30. 3. 98 corto que, sin embargo, se ha caracterizado por la profunda evolucio´ n de los productos entonces considera- dos como «nuevos» (tarjetas de crédito y de débito) y por el surgimiento de otros (como el telebanco o las tarjetas prepagadas) que no existı´an al principio o estaban en fase experimental. Los medios de pago distintos del dinero efectivo han entrado ya en el uso cotidiano de la mayorı´a de los ciudadanos y de los operadores econo´ micos, y en 1995 ya constituı´an el 13,5 % del total de los pagos en la media europea, con porcentajes significativamente ma´s altos en algunos paı´ses. 2. 2. El documento de la Comisio´n clasifica en dos categorı´as distintas los «productos innovadores» que se han introducido progresivamente a lo largo de este periodo: — productos con acceso a la cuenta bancaria: se incluyen en esta categorı´a los instrumentos que permiten el acceso a distancia a cuentas bancarias en entidades financieras; a esta categorı´a pertenecen prestaciones como los servicios de telebanco (por teléfono o por ordenador) (1) y las tradicionales tarjetas de pago; — productos de «dinero electro´nico»: instrumentos en los que el valor monetario se almacena en una tarjeta, ya sea mediante una banda magnética, un microcircuito (tarjetas prepagadas) o una memoria de ordenador («ciberdinero»). El Comité Econo´ mico y Social considera que esta 2. 3. clasificacio´n —importante a fines normativos— no es nada satisfactoria en tanto en cuanto cabe la duda de do´nde clasificar las tarjetas prepagadas de emisio´n bancaria. Tales tarjetas permiten el acceso a distancia a una cuenta bancaria, si bien se trata de un acceso limitado u´nicamente a la fase de carga del valor: segu´n este criterio, deberı´an formar parte de la categorı´a de «productos de acceso a la cuenta bancaria». Tales tarjetas, sin embargo, no permiten acceder posterior- mente a la cuenta en la fase de utilizacio´n. 2. 4. En relacio´ n con el acceso a la cuenta, el Comité sen˜ala que el documento de la Comisio´n se refiere a «cuentas bancarias en entidades financieras» (2) so´lo una vez, a propo´sito de la clasificacio´n a la que se refiere el punto 2. 2. En las numerosas ocasiones en las que se menciona el asunto, ası´ como en la propia Recomenda- cio´n, se habla simplemente de «cuenta» sin mayores especificaciones. Dado que la aceptacio´n de depo´ sitos —y, por tanto, la apertura de cuentas— esta´ reservada a las entidades financieras debidamente autorizadas (3), es necesario aclarar si se trata de una omisio´n voluntaria o si por «cuentas» deben entenderse siempre las abiertas en entidades financieras. La aclaracio´n es de una importancia fundamental para comprender si cuando se habla de «tarjetas que permiten acceder a una cuenta» se pretende hacer referencia a tarjetas de emisio´n bancaria o también a tarjetas eventualmente emitidas (1) La redaccio´n original del presente Dictamen, en italiano, distingue entre banco a domicilio (por ordenador) y banco por teléfono, pero en la versio´n espan˜ola del documento de la Comisio´ n se engloban ambas pra´cticas bajo el término de «telebanco». (N. del T. ). (2) COM(97) 353 final, Introduccio´n, p. 2. (3) 1a y 2a directivas bancarias, 77/780/CEE y 89/646/CEE. por entidades no bancarias. Dado que la recepcio´n de fondos por parte de estas u´ltimas es, al menos por el ilegal, el Comité se atiene a la primera momento, interpretacio´ n. 2. 5. La Comisio´n considera que a fines de la pro´xima década una parte significativa del comercio al detalle se desarrollara´ por Internet, provocando una presio´n competitiva sobre los agentes financieros en la oferta de medios de pago cada vez ma´s sencillos, seguros y eficaces. El Comité observa que, si Europa pretende afrontar el desafı´o americano, como afirma la Comuni- cacio´n sobre el comercio electro´ nico, el desarrollo de los intercambios a través de Internet y redes similares debera´ producirse mucho antes de que finalice la pro´xima década. En lo que respecta a la seguridad, se ha dado un paso decisivo hacia adelante al adoptar el sistema SET (siglas en inglés de «transacciones electro´nicas seguras»); otras innovaciones esta´n ya en curso o en proyecto. Los medios de pago, adema´s, deben hacerse progresivamente ma´s econo´ micos no so´lo como resultado de la competencia entre los agentes financieros, sino también de la competencia entre los servidores de red. 3. Objetivo y contenidos Como se ha sen˜ alado en el punto 1. 3 supra, la 3. 1. Comisio´n establece un nexo entre los medios de pago y el comercio electro´nico, subrayando que la existencia de sistemas seguros y transparentes facilitara´, entre otras cosas, el paso a la moneda u´nica. Para ello, el Comité recuerda que en su Dictamen en torno al «Libro Verde sobre las modalidades de transicio´n a la moneda u´nica» (4), al considerar que las tarjetas «constituyen la solucio´n ma´s simple y flexible», solicito´ a la Comisio´n que fomentase su uso. Dicha demanda sigue siendo va´lida: conviene evitar que los costes y tra´mites burocra´- ticos constituyan un obsta´culo o un freno a la utilizacio´n de dichos productos por parte de los consumidores. 3. 2. La Comisio´ n describe cuatro a´reas de interven- cio´n principales en el a´mbito de los sistemas de pago: definir un marco de supervisio´n de los emisores, promo- ver la confianza de los consumidores, fijar normas claras de competencia e incrementar la seguridad y la represio´ n del fraude. De estos aspectos, la Recomendacio´ n incluida en la propia Comunicacio´ n desarrolla el segundo; los dema´s forman parte de programas a corto plazo, que deberı´an completar el marco reglamentario de los sistemas de pago, al menos mientras el desarrollo actual y futuro de la cuestio´n no aconseje revisarlo. La primera a´rea de intervencio´ n la constituye la 3. 3. definicio´n de un marco de supervisio´n apropiado para (4) Dictamen de 26 de octubre de 1995, punto 5. 4. 3. 3, DO C 18 de 22. 1. 1996. 30. 3. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 95/17 la emisio´n de dinero electro´nico, con el fin de asegurar la estabilidad y solidez de los emisores. A finales de 1997 se presentara´ una propuesta de directiva en este sentido. El Comité no pretende entrar a considerar los aspectos principales del asunto, al menos hasta que se conozca la propuesta; sin embargo, cree deber subrayar desde este momento que la directiva debera´ inspirarse en la idea de que la proteccio´ n del consumidor debe tener prioridad sobre cualquier otra consideracio´n. La confianza en la moneda emitida por el Estado es absoluta; otro tanto debe suceder en el caso del dinero electro´ nico o virtual. La solidez de los emisores, su capacidad para hacer frente a los compromisos contraı´dos con los consumidores y los aceptantes y la eficacia de los controles no deben cuestionarse de ningu´n modo. 3. 4. Otra a´rea es la relativa a la clara aplicacio´n de las reglas de competencia, con el fin de asegurar un equilibrio entre la interoperabilidad y una competencia sana y vigorosa. La interoperabilidad entre diversos medios de pago esta´ en funcio´ n de la compatibilidad técnica y operativa entre ellos, pero ésta depende a su vez de acuerdos entre operadores. La Comisio´n presentara´ un documento a lo largo de 1998 que sera´ una guı´a para las entidades financieras, los aceptantes y los consumidores. El Comité llama la atencio´ n sobre el contenido del apartado 3 del artı´culo 85 del Tratado que, sobre todo en este asunto, debe servir de guı´a en el enfoque que deba adoptarse: todo acuerdo debe ser valorado en funcio´n del beneficio que reporte al mercado, sea en términos de progreso técnico, sea en funcio´n de una reduccio´ n de los gastos y mayor seguridad para el consumidor. 3. 5. Otro a´mbito de actuacio´n lo constituyen los medios que debera´n adoptarse para la lucha contra el riesgo de uso fraudulento y de falsificacio´ n, mejorando la seguridad. La Comisio´ n hace hincapié en la necesidad de que los medios de pago electro´ nicos sean lo ma´s seguros posible. No es necesario insistir sobre el parti- cular, dado que el problema del fraude es el que ma´s preocupa a los emisores. A pesar de las importantes inversiones en investigacio´n y en soluciones pra´cticas, reflejadas en los presupuestos, sus pérdidas ascienden anualmente a cientos de millones de do´lares. Sin que los la solucio´n debe emisores deban bajar la guardia, buscarse en otra direccio´n. 3. 6. El Comité se ha pronunciado con anterioridad sobre el tema: la seguridad intrı´nseca tiene sus lı´mites en el coste y en el hecho de que las organizaciones criminales disponen de medios impresionantes para superar las medidas de seguridad; su fin no es u´nicamente extraer beneficios del fraude, sino también reciclar el dinero proveniente de actividades ilegales. No es por tanto la seguridad intrı´nseca —ya satisfactoria— lo que se persigue, sino, antes bien, la lucha contra las organizaciones criminales. En su Dictamen en torno al «Libro Verde 3. 7. sobre las modalidades de transicio´n a la moneda u´nica» (1), el Comité subrayaba la necesidad de que los fraudes llevados a cabo a través de la moneda y de los medios alternativos a la moneda fuesen objeto de «un planteamiento totalmente nuevo»: no una lucha contra la falsificacio´n o el fraude, sino una lucha contra la delincuencia organizada. La misma idea —y la misma exhortacio´n a la Comisio´n— se repitio´ en un Dictamen posterior (2). 3. 8. El Consejo de Amsterdam adopto´ un Plan de accio´n para luchar contra la delincuencia organizada (3), por el que solicita a la Comisio´ n y al Consejo que tomen iniciativas —antes de finales de 1998— sobre instrumentos de pago, incluidos los electro´nicos (4); el Comité se congratula de que su planteamiento haya sido adoptado por el Consejo, pero se pregunta si es necesario un an˜ o y medio para elaborar al menos un proyecto de propuesta. La Comisio´n ha acogido la invitacio´n del Consejo declarando que examinara´ la conveniencia de iniciativas en este a´mbito: un tono demasiado prudente, que casa mal con la evidente —y urgente— necesidad de una legislacio´n adecuada. Por u´ltimo, la Comisio´ n anuncia una reflexio´ n 3. 9. que podrı´a conllevar la modificacio´n de una Recomenda- cio´n (5) precedente relativa especialmente a las relaciones entre emisores y aceptantes de medios de pago. Una revisio´n podrı´a en efecto ser necesaria a la luz de la evolucio´n reciente y prevista. 4. Una guı´a para emisores y usuarios 4. 1. La Comisio´n ha considerado necesario revisar la Recomendacio´n de 1988 para tener en cuenta las nuevas circunstancias. Se inspira en el principio de promover la confianza del consumidor en los instrumentos de pago electro´nicos a través de un reparto equitativo de las obligaciones entre emisores y usuarios. Los aspectos de mayor interés para los consumidores son sobre todo los relativos a la responsabilidad en caso de robo o pérdida, ası´ como la carga de la prueba, la exhaustividad de la informacio´n y los procedimientos de recurso. 4. 2. La Comunicacio´n recuerda adema´s el desarrollo, desde 1988 hasta hoy, de la nueva generacio´n de «productos de dinero electro´ nico», entendiendo por (1) Dictamen de 26 de octubre de 1995, puntos 7. 11. a 7. 14, DO C 18 de 22. 1. 1996. (2) Dictamen de 31 de octubre de 1996 relativo a «La legislacio´ n y las reglamentaciones necesarias para la transicio´ n a la moneda u´ nica y sus implicaciones para el mercado», DO C 56 de 24. 2. 1997, puntos 5. 2. 1 a 5. 2. 5. (3) DO C 97 de 28. 4. 1997; DO C 251 de 15. 8. 1997. (4) DO C 97 de 28. 4. 1997; DO C 251 de 15. 8. 1997, capı´tulo VI. (5) Recomendacio´ n de la Comisio´ n 87/598/CEE de 8 de diciembre de 1987 sobre un Co´ digo europeo de buena conducta en materia de pago electro´ nico (Relaciones entre organismos financieros, comerciantes-prestadores de servicios y consumidores), DO L 365 de 24. 12. 1987. C 95/18 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 30. 3. 98 tales la tarjeta prepagada y el valor cargado en una memoria de ordenador. Igualmente, se observa que en la fase actual de desarrollo relativamente reciente de dichos productos es necesario «evitar que se impongan requisitos administrativos excesivos» para no perjudicar el crecimiento ni obstaculizar la innovacio´ n. La Reco- mendacio´n de 1988 (que ya cubrı´a las tarjetas de pago tradicionales y electro´ nicas, ası´ como el telebanco —si bien este u´ltimo no aparecı´a explı´citamente citado—) se extiende por tanto a los productos recargables de dinero electro´nico que pueden conectarse con la cuenta: en la pra´ctica, por lo menos hasta ahora, las tarjetas prepagadas de tipo bancario. Quedan, por tanto, fuera del a´mbito de aplicacio´ n de la Recomendacio´n las tarjetas prepagadas monouso y no recargables, del tipo de las tarjetas telefo´ nicas, para pagos del peaje en las autopistas, etc. 4. 3. Teniendo en cuenta la necesidad de permitir el desarrollo de las tarjetas prepagadas sin prolijos tra´mites burocra´ticos, la Comisio´ n ha querido cubrir con sus normas u´nicamente los a´mbitos de interés directo para el consumidor, especialmente las informaciones ex ante, algunas (limitadas) obligaciones en lo que respecta a la responsabilidad del emisor y los procedimientos de recurso. Por lo dema´s, se insta a los emisores a que también adopten voluntariamente las normas de las que esta´n exentos. 4. 4. El Comité esta´ de acuerdo con el planteamiento descrito en los puntos 4. 2 y 4. 3 supra. Sin embargo, considera que es interesante para los consumidores profundizar en los posibles motivos —adema´s de los expuestos— que han determinado que se excluyan de la Recomendacio´n las tarjetas prepagadas no recargables. Tales tarjetas esta´n muy difundidas entre los consumido- res; se caracterizan por su bajo valor unitario, que hace que su robo o pérdida se puedan sobrellevar econo´ micamente, el uso ano´ nimo y su cara´cter transmisi- ble (no es necesario un nu´ mero de identificacio´ n), ası´ como su bajo coste gracias al empleo de dispositivos off-line. A pesar de tener en cuenta algunos posibles inconvenientes (por ejemplo, la desmagnetizacio´n de la banda) o abusos (como la fecha de caducidad de la tarjeta o el cara´cter no reembolsable), la Comisio´n ha considerado evidentemente que el cara´cter pra´ctico del instrumento y su bajo valor unitario no requieren ninguna reglamentacio´n. El Comité acepta este razonamiento, pero solicita 4. 5. a las autoridades europeas y nacionales, ası´ como a las organizaciones de consumidores, que vigilen para que los eventuales inconvenientes y abusos se supriman caso por caso. Por consiguiente, insta a la Comisio´n a que controle la evolucio´ n del mercado, decidiendo en su momento si debe intervenir o no a través de normativas. dacio´ n antes del 31 de diciembre de 1998, al tiempo que invita a los Estados miembros a que controlen la puesta en marcha de procedimientos de recurso adecuados para regular los litigios entre usuarios y emisores. La Recomendacio´n (artı´culos 10 y 11 —véase adema´s el punto 5. 13—), por otra parte, adopta un enfoque diferente. 5. La Recomendacio´n 5. 1. Dado que la Comisio´ n aprobo´ la Recomendacio´n el 30 de julio de 1997 (1), el Comité limita sus comentarios a los problemas que, en su opinio´n, merecen una reconsideracio´n en vista de una eventual revisio´n futura del documento. Por otra parte, se dedica una atencio´n especial a las normas relativas a los nuevos productos incluidos en la Recomendacio´n, esto es, los productos de dinero electro´nico. 5. 2. Letra a) del apartado (1) del artı´culo 1 la Recomendacio´ n se aplica a «las Segu´ n el texto, transferencias de fondos, diferentes de las transferencias ordenadas y realizadas por entidades financieras, efec- tuadas mediante un instrumento electro´nico de pago». Las transferencias excluidas parecen ser las transferen- cias bancarias, que son objeto de una Directiva especı´fica sobre sus aplicaciones transfronterizas; sin embargo, podrı´an incluir también las transferencias ordenadas por un cliente a su banco por vı´a electro´ nica. El Comité considera que la definicio´n no es suficientemente clara. 5. 3. Segu´n se extrae de su lectura, la definicio´n incluye de hecho toda transferencia de fondos efectuada con cualquier medio de pago electro´ nico: tarjetas de pago, tarjetas prepagadas y telebanco. En el caso de las transferencias mencionadas supra, teniendo en cuenta que se trata de pagos ordenados pero no realizados, se deberı´a concluir que tales tipos de operaciones esta´n excluidos del a´mbito de la Recomendacio´n y, por otra parte, dichas operaciones esta´n cubiertas por la Directiva especı´fica sobre las transferencias de fondos. Sin embargo, este aspecto deberı´a aclararse para evitar las dificultades de interpretacio´ n. 5. 4. El Comité considera, adema´s, que en el mismo artı´culo hay una incongruencia de términos y contenidos: de acuerdo con el tı´tulo de la Recomendacio´n («Reco- mendacio´n de la Comisio´ n relativa a las transacciones efectuadas mediante instrumentos electro´nicos de pago»), las u´nicas transacciones examinadas son las transferencias de fondos efectuadas con «instrumentos tercer considerando, sin electro´nicos de pago»: el embargo, recuerda que la normativa cubre las transaccio- nes no electro´ nicas por medio de una tarjeta de pago. La Comunicacio´ n concluye instando a los emiso- 4. 6. res a que se adapten a las prescripciones de la Recomen- (1) DO L 208 de 2. 8. 1997. 30. 3. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 95/19 Ni el artı´culo en cuestio´n ni el resto del texto se refieren a otro tipo de transaccio´ n que las electro´nicas. Queda por tanto la duda de si la normativa aplicable a las transacciones de tipo «papel» es la actual o bien la precedente Recomendacio´ n 88/590/CEE. La Comisio´n ha aclarado que la recomendacio´n 5. 5. mencionada en el punto 5. 4 supra se sustituye por la presente; el Comité toma nota, pero sen˜ ala que, si es ası´, la incongruencia supone una grave omisio´n. Haciendo un esfuerzo de interpretacio´n, podrı´a admi- tirse que las tarjetas de pago con acceso a la cuenta esta´n incluidas implı´citamente. Sin embargo, independiente- mente de la lectura que se haga, el texto del apartado (1) del artı´culo 1, combinado con las definiciones de las letras a) y b) del artı´culo 2, excluye las tarjetas tradicionales de tipo no bancario, para las que no hay «acceso a la cuenta», y las tarjetas, sean electro´nicas o no, emitidas por empresas comerciales. En este u´ltimo caso, los fondos eventualmente anticipados por el consumidor constituyen un «depo´sito», pero no una «cuenta» en el sentido técnico de la palabra. La conclusio´n de las consideraciones preceden- 5. 5. 1. tes es que debe revisarse la definicio´n del a´mbito de aplicacio´n de la Recomendacio´n lo antes posible para cubrir las «lagunas» que se han creado involuntaria- mente. La Recomendacio´ n deberı´a cubrir todos los instrumentos de pago, electro´nicos o no, sin importar el emisor (manteniendo las exclusiones previstas en la u´ltima frase del tercer considerando y las excepciones a las que se refiere el apartado (2) del artı´culo 1. Si es eso lo que pretende la Comisio´ n, es necesario redactar de otra manera ma´s clara el apartado (1) del artı´culo 1. 5. 6. Apartado (2) del artı´culo 1 No obstante lo dispuesto en el apartado (1) del artı´culo 1, los instrumentos de dinero electro´ nico (tarjetas prepaga- das) quedan excluidos de una serie de prescripciones: — apartado (1) del artı´culo 4: obligacio´n de facilitar al titular informacio´n sobre las transacciones efec- tuadas; — letra b) del artı´culo 5, segundo y tercer guiones: obligacio´n por parte del titular de notificar las transacciones no autorizadas, los errores y las anomalı´as; — artı´culo 6: responsabilidades del titular, especial- mente la limitacio´n de los dan˜ os a 150 ecus; — letras c), d) y e) (primer guio´n) del apartado (2) del artı´culo 7: obligacio´n del emisor de mantener un registro de las transacciones y carga de la prueba a su cargo; — apartados (1), (2) y (3) del artı´culo 8: responsabilidad del emisor en caso de no ejecucio´n o ejecucio´ n defectuosa de una transaccio´ n; — apartado (2) del artı´culo 9: obligacio´ n del emisor de adoptar las medidas oportunas para impedir la ulterior utilizacio´n en caso de robo, pérdida o uso fraudulento. Teniendo en cuenta las caracterı´sticas del 5. 6. 1. funcionamiento de los instrumentos de dinero electro´- nico, el Comité considera que esta normativa es aceptable desde un punto de vista realista, manteniendo, sin embargo, las reservas sen˜aladas en el punto 5. 11 infra. La u´ltima frase del apartado (2) del artı´culo 1, 5. 7. por otra parte, es motivo de perplejidad, al establecer que «cuando el instrumento de dinero electro´ nico [tarjeta prepagada] sea utilizado para la carga (y descarga) mediante acceso remoto a la cuenta del cliente, la presente Recomendacio´ n se aplicara´ ı´ntegramente». En la primera y segunda partes del apartado se habla siempre del mismo medio, la tarjeta bancaria prepagada, que tiene siempre acceso a la cuenta: primero se le exime de ciertas obligaciones (primera frase; véase punto 5. 6 supra), y luego se le imponen (segunda frase). La contradiccio´ n es evidente, pero posiblemente se debe a una redaccio´ n inexacta de un concepto correcto. El concepto en el que se inspira explı´citamente 5. 8. la Comisio´ n es la importancia de la proteccio´ n del acceso a la cuenta (tercer considerando de la Recomendacio´ n). Sin embargo, tal y como se recuerda en el punto 2. 3 supra, la relacio´ n con la cuenta existe u´nicamente en la fase de carga (o descarga) de la tarjeta, mientras que posteriormente su utilizacio´n esta´ desvinculada de cualquier otra relacio´n posterior: el funcionamiento, a este respecto, es idéntico para todo tipo de tarjetas prepagadas, sean éstas de tipo bancario, telefo´ nico, etc. La Recomendacio´n ha adoptado este planteamiento y el Comité se muestra de acuerdo. 5. 9. Apartado (2) del artı´culo 4 Este artı´culo prescribe que el emisor de la tarjeta prepagada debe ofrecer al titular la posibilidad de verificar las cinco u´ltimas operaciones y el importe au´n disponible en la tarjeta. Mientras que esta u´ltima prescripcio´n no plantea ningu´n problema, la indicacio´n de las cinco u´ltimas operaciones afronta una imposibili- dad técnica para la mayor parte de las tarjetas, que funcionan off line y que no se identifican con un co´digo (PIN). El Comité sugiere redactar el pa´rrafo en cuestio´n de forma ma´s realista, limitando el respeto de la norma a los casos en los que las caracterı´sticas técnicas del sistema lo permitan. Sistemas de este tipo ya existen o esta´n en fase de estudio: se basan en soluciones ma´s sofisticadas y probablemente ma´s caras, pero ofrecen a través de la competencia la posibilidad de eleccio´ n consciente por parte de los consumidores. 5. 10. Letra b) del artı´culo 5 En el primer guio´ n se prescribe que el titular de un instrumento electro´ nico de pago o del nu´mero de identificacio´n personal debera´ notificar al emisor el robo o pérdida, pero exime a las tarjetas prepagadas («instrumentos de dinero electro´ nico») de las normas C 95/20 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 30. 3. 98 expuestas en el segundo y tercer guiones, referidas a la notificacio´n de operaciones no autorizadas y de errores o anomalı´as en la gestio´n de la cuenta. Por consiguiente, se han tenido en cuenta las caracterı´sticas técnicas de las tarjetas prepagadas, lo cual confirma la necesidad de formular mejor (véase punto 5. 7) la u´ltima parte del apartado (2) del artı´culo 1. 5. 11. Artı´culo 6 Este artı´culo prescribe —al igual que la Recomendacio´n anterior— la responsabilidad del titular en caso de robo o pérdida de un instrumento electro´nico de pago. Esta norma no se aplica a las tarjetas prepagadas: la consecuencia pra´ctica de esta exencio´ n es que el consumidor debera´ soportar las consecuencias de su pérdida o robo. Sin embargo, teniendo en cuenta el valor ma´ximo recargable, en el peor de los casos el dan˜ o estarı´a limitado al importe disponible en la tarjeta, normalmente inferior a 150 ecus. El consumidor esta´, sin embargo, protegido contra intentos posteriores de recargar la tarjeta con cargo a su cuenta, gracias a lo dispuesto en los artı´culos 7 y 8. En definitiva, las tarjetas prepagadas presentan ventajas pero también posibles inconvenientes; por consiguiente, es necesario que se advierta al consumidor por escrito, explı´citamente y con claridad. 5. 12. Apartado (4) del artı´culo 8 La norma de este artı´culo, referida especı´ficamente a las tarjetas prepagadas, prescribe que el emisor sera´ responsable por la pérdida del importe existente o por la ejecucio´n defectuosa de una transaccio´ n. Se trata de una norma de aplicacio´n imposible en el caso de las versiones —las ma´s extendidas hoy en dı´a— que usan sistemas off-line sin co´digo de identificacio´ n, pero que sigue siendo va´lida para los sistemas (véase punto 5. 9) cuyas caracterı´sticas técnicas lo permitan. 5. 12. 1. De las consideraciones precedentes se extrae, en opinio´n del Comité, la necesidad de establecer un lı´mite ma´ximo de importe recargable en una tarjeta prepagada, para evitar que su pérdida cause dan˜os lı´mite de 150 ecus, ya graves a su propietario. El Bruselas, el 28 de enero de 1998. considerado como una pérdida razonablemente soporta- ble para el consumidor, deberı´a tenerse seriamente en cuenta. Por otra parte, hay que recordar que los instrumentos de dinero electro´nico, con su capacidad potencial de transferir valores «de tarjeta a tarjeta» sin intermediarios, son susceptibles de utilizarse para el reciclaje de fondos. Un uso ilı´cito de ese tipo se verı´a la obstaculizado si se limitase el defensa contra la delincuencia se an˜ ade, como un motivo va´lido ma´s, a la proteccio´n al consumidor. importe cargable: 5. 13. Artı´culo 11 Contrariamente a lo expuesto en la Comunicacio´ n (véase punto 4. 6), la Recomendacio´n se dirige u´nicamente a los Estados miembros para que pongan en marcha las medidas necesarias para que los emisores de instrumen- tos electro´ nicos de pago se adapten a las disposiciones. El Comité advierte a la Comisio´n contra este tipo de planteamiento, que podrı´a conllevar soluciones diver- gentes en cada paı´s, algo nada improbable, vista la nada desden˜able incertidumbre en la interpretacio´n. 5. 14. El Comité considera que debe llamar la atencio´ n de la Comisio´ n sobre el hecho de que ningu´ n punto de la Comunicacio´ n o de la Recomendacio´n aclara si la Recomendacio´n anterior 88/590/CEE sigue siendo va´lida para los instrumentos de pago no electro´ nicos, que no aparecen citados en el documento. 5. 15. Como consideracio´n final, el Comité observa que la Recomendacio´n se basa en clasificaciones: instru- mentos electro´ nicos de pago, instrumentos de pago con acceso a distancia e instrumentos de dinero electro´ nico. A veces es difı´cil clasificar los productos existentes, pero en cualquier caso sus diversas caracterı´sticas imponen tantas y tales distinciones, exenciones e inclusiones que se hace difı´cil consultar una reglamentacio´n comu´n. El Comité se pregunta si no serı´a apropiado dar un cara´cter ma´s orga´nico y mayor claridad a todo el tema, teniendo en cuenta las caracterı´sticas individuales de cada instru- mento y elaborando normas separadas para cada caso. Y, visto que cada producto tiene un nombre, serı´a mejor individualizarlo como tal: se ganarı´a en claridad de las normas, en beneficio sobre todo de los consumidores, para los cuales el lenguaje técnico significa bien poco. El Presidente del Comité Econo´mico y Social Tom JENKINS


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EU activity
EU financing
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public health

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text: 7. 4. 98 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 108/43 Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi kuluttajia koskevien yhteisön toimien yleisistä puitteista (98/C 108/08) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) KOM(97) 684 lopull. — 98/0028 (COD) (Komission esittämä 28 päivänä tammikuuta 1998) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopi- muksen ja erityisesti sen 129 a artiklan, ottavat huomioon komission ehdotuksen, ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausunnon, noudattavat perustamissopimuksen 189 b artiklassa mää- rättyä menettelyä, sekä katsovat, että yhteisön toimi on osa korkeatasoisen kuluttajansuojan ja ihmisten terveyden suojaamisen toteuttamista, kuluttajia koskevilla yhteisön toimilla osallistutaan talou- dellisen ja sosiaalisen koheesion vahvistamiseen, tavoitetta ei voida saavuttaa tehokkaasti ilman kaikkien asiaan liittyvien laitosten ja toimijoiden yhteistyötä ja -toimintaa, yhteisö pyrkii antamaan uusia virikkeitä kuluttajia ja heidän terveyttään koskeville toimille niin, että kuluttajat voisivat olla niissä liikkeellepanevana ja innovoivana voi- mana, yhteisön on säädettävä tarvittavista toimista asettamansa tavoitteen saavuttamiseksi, ja toimet on ryhmiteltävä ylei- siin puitteisiin, joissa eritellään ensisijaisina pidettävät toimet ja toiminta-alueet, yleisten puitteiden päätavoitteena on ryhmitellä kuluttajia koskevat aloitteet niin, että niillä olisi mahdollisimman paljon vaikutusta kuluttajiin, kotona ja vapaa-aikana tapahtuvia tapaturmia koskeva yhteisön tietojenvaihtojärjestelmä perustettiin Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä N:o 3092/94/EY (1) vain vuosiksi 1994—1997, (1) EYVL L 331, 21. 12. 1994, s. 1. yleisissä puitteissa on säädettävä yhteisön toissijaisuuspe- riaatteen mukaisesti tekemistä aloitteista sekä yhteisön ja kansallisella tasolla kuluttajien eduksi toimivia organisaa- tioita koskevista tukitoimista, yhteisön toimia koskevilla yleisillä puitteilla ei estetä sellaisten aloitteiden toteuttamista, jotka osoittautuvat tarpeellisiksi suunnitellun jakson aikana perustamissopi- muksen 129 a artiklassa määrättyjen tavoitteiden toteut- tamiseksi, yhteisön toteuttamat aloitteet ja muille yksityisille tai julkisille aloitteille annetut tukitoimet ovat toisiaan täy- dentäviä ja niihin on sovellettava yhtäläistä lähestymista- paa, näiden yleisten puitteiden täytäntöönpanolla on voitava ottaa paremmin huomioon kuluttajien edut muissa yhtei- sön politiikoissa ja toimissa erityisesti kansanterveyden, tutkimustoiminnan ja liikenteen alalla, yleisten puitteiden mukaisesti kehitettyjen aloitteiden on täydennettävä kansanterveyden alalla toteutettavia toimia erityisesti elintarvikkeiden osalta, yhtäläinen ja neutraali lähestymistapa kuluttajansuojaan ja kuluttajien terveyden suojelemiseen liittyviin näkökoh- tiin on välttämätöntä, ja tämän saavuttamiseksi yhteisö hyödyntää yhteisen tutkimuskeskuksen asiantuntemusta, toimintaan voivat osallistua Keski- ja Itä-Euroopan asso- sioituneet maat Eurooppa-sopimuksissa tai niiden lisä- pöytäkirjoissa määrätyin edellytyksin sekä Kypros sovit- tavien menettelyiden mukaisesti samoin kuin EFTA-/ETA- maat Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen mu- kaan sillä edellytyksellä, että toimintaan myönnetään lisä- varoja, on laadittava luettelo aiheista, jotka ovat ensisijaisen tärkeitä yhteisön toimia varten, jotta saavutettaisiin suu- rin mahdollinen hyöty suunniteltuna ajanjaksona, on myös vahvistettava kuluttajansuojan alalla aktiivisesti toimivien elinten ja organisaatioiden kykyä toimia liik- keellepanevana voimana ja saada kuluttajat tietoisiksi yhteisön määrittelemistä tärkeimmistä aiheista, C 108/44 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 7. 4. 98 on valvottava kuluttajien etua yhteisön tasolla ja annet- tava tätä varten huomattavaa tukea niille eurooppalaisille organisaatioille, jotka puolustavat tehokkaasti ja aktiivi- sesti kuluttajan etuja, samalla on säädettävä tuesta kansallisella tai alueellisella tasolla toimiville organisaatioille kannustamalla niitä sitoutumaan keskitettyihin toimiin, jotka koskevat ensisi- jaisiksi tunnustettuja aiheita, tätä varten on tarpeen täsmentää kuluttajia edustaville elimille ja organisaatioille yhteisön antamaa taloudellista tukea koskevat yksityiskohtaiset säännöt avoimuuden takaamiseksi ja yhteisön myöntämien varojen tehokkaan käytön varmistamiseksi, on tarpeen säätää niiden toimien valintaperusteista, joille myönnetään taloudellista tukea, on tarpeen laatia tehokas menetelmä toteuttamista, arviointia ja valvontaa varten samoin kuin kohderyhmille suunnattua asianmukaista tiedottamista varten, näissä yleisissä puitteissa säädettyjen toimien täytäntöön- panoa on arvioitava kolmen ensimmäisen vuoden aikana saavutettujen kokemusten valossa, ja tällä päätöksellä vahvistetaan koko säädetyksi kaudeksi kokonaismääräraha, joka muodostaa budjettivallan käyt- täjän tärkeimmän lähtökohdan vuotuisessa talousarvio- menettelyssä 6 päivänä maaliskuuta 1995 Euroopan par- lamentin, neuvoston ja komission antaman julistuksen 1 kohdan mukaisesti, OVAT PÄÄTTÄNEET SEURAAVAA: kuin heidän oikeuttaan saada tietoa, koulutusta ja jär- jestäytyä etujensa turvaamiseksi. 3. Yleiset toimintapuitteet pannaan täytäntöön 1 päi- vän tammikuuta 1999 ja 31 päivän joulukuuta 2003 välisenä aikana. Kokonaismääräraha näissä yleisissä puit- teissa säädettyjen toimien toteuttamiseksi on vahvistettu 114 miljoonaksi ecuksi koko kaudelle. Budjettivallan käyttäjä vahvistaa vuotuiset määrärahat rahoitusnäkymien mukaisesti. 2 artikla Tähän toimintaan kuuluvat seuraavat toimet: a) komission toteuttamat toimet jäsenvaltioiden politii- kan tukemiseksi ja täydentämiseksi ja politiikan kehit- tämisen, päivittämisen ja seurannan varmistamiseksi b) c) toimet, jotka on tarkoitettu taloudellisen tuen antami- seksi eurooppalaisten kuluttajajärjestöjen toiminnalle 5 artiklassa säädetyin edellytyksin toimet, jotka on tarkoitettu taloudellisen tuen antami- seksi varsinkin kuluttajajärjestöjen 6 artiklassa sääde- tyin edellytyksin esittämille erityisille hankkeille, joi- den tavoitteena on kuluttajien etujen edistäminen eri jäsenvaltioissa. 3 artikla Komissio varmistaa näissä yleisissä puitteissa toteutettu- jen yhteisön toimien ja hankkeiden sekä muiden yhteisön ohjelmien ja aloitteiden välisen yhtenäisyyden ja täydentä- vyyden ja määrittää 4 artiklassa tarkoitetuissa toimissa toteutettavat painopistealueet. I LUKU 4 artikla YLEISET TAVOITTEET JA SUUNTAVIIVAT Edellä 2 artiklassa tarkoitetut toimet koskevat erityisesti seuraavia aloja: 1 artikla 1. Tällä päätöksellä vahvistetaan yhteisön tasolla ylei- set toimintapuitteet, joiden tarkoituksena on edistää kuluttajien etua ja varmistaa kuluttajansuojan korkea taso. a) kuluttajien terveys ja turvallisuus b) kuluttajien taloudellisten etujen turvaaminen tuottei- den ja palveluiden osalta c) kuluttajansuojaa ja kuluttajien oikeuksia koskeva valistus ja tiedotus d) kuluttajien etujen edistäminen ja edustaminen. 2. Yleiset toimintapuitteet muodostuvat toimista, joi- den tarkoituksena on edistää kuluttajien terveyden, tur- vallisuuden ja taloudellisten etujen suojaamista samoin Liitteessä esitetään ohjeellinen luettelo toimista alakohtai- sesti. 7. 4. 98 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 108/45 II LUKU 7 artikla TOTEUTTAMISTA KOSKEVAT YKSITYISKOHTAISET SÄÄNNÖT Edellä 2 artiklan b ja c alakohdassa säädettyä yhteisön taloudellista tukea myönnetään toimille, jotka on valittu erityisesti seuraavin perustein: 5 artikla — hyvä kustannustehokkuussuhde Edellä 2 artiklan b alakohdassa tarkoitettua talou- 1. dellista tukea voidaan myöntää eurooppalaisille kuluttaja- järjestöille, — jotka ovat hallituksista riippumattomia ja voittoa tavoittelemattomia järjestöjä ja joiden päätavoitteena on kuluttajien etujen ja terveyden edistäminen ja suojeleminen ja — jotka ovat saaneet valtuudet edustaa kuluttajia Euroo- pan tasolla kuluttajia vähintään puolessa jäsenvaltioi- sta edustavilta järjestöiltä ja jotka toimivat kansalli- sella tai alueellisella tasolla. 2. Edellä 2 artiklan b alakohdassa tarkoitettua talou- dellista tukea voidaan myöntää eurooppalaisten kulutta- jajärjestöjen sellaisten toimien tukemiseen, jotka on kir- jattu niiden vuosittaiseen toimintaohjelmaan ja jotka kuu- luvat yhteen tai useampaan 4 artiklassa mainittuun alaan. Taloudellisen tuen myöntämisedellytyksistä sääde- 3. tään 7—9 artiklassa. Lisäksi taloudellisen tuen määrä ei voi periaatteessa olla enemmän kuin 50 prosenttia tukikelpoisten toimien toteuttamisesta syntyneistä kustannuksista. 6 artikla 1. Kaikki luonnolliset ja oikeushenkilöt samoin kuin luonnollisten henkilöiden järjestöt, jotka ovat vastuussa hankkeiden toteuttamisesta, voivat saada 2 artiklan c ala- kohdassa tarkoitettua taloudellista tukea, jos näiden hankkeiden päätavoitteena on kuluttajien etujen ja ter- veyden edistäminen ja turvaaminen. Edellä 2 artiklan c alakohdassa tarkoitettua talou- 2. dellista tukea myönnetään hankkeen kuvauksen perus- teella, jos hanke kuuluu yhteen tai useampaan 4 artik- lassa mainittuun alaan. Taloudellisen tuen myöntämisedellytyksistä sääde- 3. tään 7—9 artiklassa. Lisäksi taloudellisen tuen määrä ei voi periaatteessa olla enemmän kuin 50 prosenttia hankkeen tai hankkeiden toteuttamisesta syntyneistä kustannuksista, kaikki toimin- takulut pois lukien. — lisäarvo, jolla taataan kuluttajien etujen edustamisen korkea ja yhtäläinen taso — kestävä kerrannaisvaikutus Euroopan tasolla — tehokas ja tasapainoinen yhteistyö eri kumppaneiden ja toimien suunnittelussa, toteuttamisessa välillä rahoituksessa — kestävän kansainvälisen yhteistyön kehittäminen, eri- tyisesti kuluttajille ja taloudellisille toimijoille tiedotta- miseen liittyvien yhteisten kokemusten vaihto ja hyö- dyntäminen — tuettujen toimien ja hankkeiden tulosten mahdollisim- man laaja levitys — kyky analysoida käsiteltäviä tilanteita, suunnitellut keinot toimien ja hankkeiden arvioimiseksi ja soveltu- vuus käyttää parhaita toimintatapoja. III LUKU MENETTELYT, ARVIOINTI JA SEURANTA 8 artikla Komissio julkaisee vuosittain Euroopan yhteisöjen 1. virallisessa lehdessä ilmoituksen, jossa kuvataan rahoitet- tavat toimet ja täsmennetään valintaperusteet ja rahoituk- sen myöntämisperusteet samoin kuin haku- ja hyväksy- mismenettely. Ehdotusten arvioinnin 2. jälkeen komissio valitsee II luvussa tarkoitetut toimet ja hankkeet, joille annetaan taloudellista tukea. Päätöksen jälkeen tehdään hankkeen toteuttamisesta vastuussa olevien edunsaajien kanssa sopimus, jossa määrätään yhteistyökumppaneiden oi- keuksista ja velvollisuuksista. 3. Yhteisön tukea annetaan toimille, jotka on toteu- tettava sinä vuonna, jona rahoitusta saadaan, tai sitä seuraavana vuonna. C 108/46 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 7. 4. 98 Luettelo näiden puitteiden mukaisista edunsaajista 4. ja rahoitetuista toimista julkaistaan vuosittain; luettelossa ilmoitetaan myös tukimäärät. ilman sen lupaa merkittäviä muutoksia, jotka eivät ole sovittujen toteuttamista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen tavoitteiden mukaisia. 9 artikla 1. Komissio varmistaa yhteisön rahoittamien toimien tehokkaan toteuttamisen seurannan ja valvonnan. Tämä tehdään komission ja edunsaajan sopimien menettelyiden mukaisesti laadittujen raporttien perusteella; tähän sisäl- tyy myös paikan päällä tehtäviä tarkastuksia otantamene- telmällä. 2. Edunsaajan on tehtävä komissiolle raportti kustakin toimesta kolmen kuukauden kuluessa sen päättymisestä. Komissio päättää raportin muodosta ja sisällöstä. Taloudellisen tuen saajan on pidettävä komission 3. käytettävissä kaikki kustannuksiin liittyvät asiakirjat vii- den vuoden ajan toimea koskevasta viimeisestä maksu- erästä. 10 artikla Komissio varmistaa, että yhteisön rahoittamia toimia arvioidaan säännöllisesti. Arvioinnin voivat tehdä komis- sion yksiköt tai tätä tarkoitusta varten nimitetyt riippu- mattomat asiantuntijat. 2. Jos määräaikoja ei ole noudatettu tai jos toimen eteneminen oikeuttaa myönnettyjen varojen vain osittai- seen käyttöön, komissio pyytää edunsaajalta selvitystä asiasta määräajassa. Jos edunsaajan vastaus ei ole tyydyt- tävä, komissio voi peruuttaa taloudellisen tuen loppuosan ja vaatia jo maksettujen summien takaisinmaksua välittö- mästi. 3. Kaikki perusteettomat maksut on korvattava komis- siolle. Summiin, joita ei ole korvattu riittävän ajoissa, voidaan lisätä viivästyskorkoja. Komissio päättää tämän kohdan soveltamista koskevista yksityiskohtaisista sään- nöistä. 12 artikla 1. Komissio antaa vuosittain raportin Euroopan par- lamentille ja neuvostolle näiden puitteiden täytäntöön- panosta. Raportissa on tuotava esiin näiden puitteiden mukaisesti toteutettujen toimien ja hankkeiden arvioinnin tulokset. 2. Komission on esitettävä viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2002 Euroopan parlamentille ja neuvostolle raportti kolmen ensimmäisen vuoden aikana näiden yleis- ten puitteiden mukaisesti toteutetuista toimista. 11 artikla 13 artikla 1. Komissio voi vähentää johonkin toimeen myönnet- tyä tukea, lakkauttaa sen tai periä sen takaisin, jos se toteaa epäselvyyksiä tai saa tietää, että toimeen on tehty Tämä päätös tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 1999. 7. 4. 98 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 108/47 LIITE OHJEELLISET TOIMET ALOITTAIN 1. Kuluttajien terveys ja turvallisuus — tiedekomiteoiden lausuntojen valmistelua ja laatimista varten toteutetut toimet — elintarvike-, eläinlääkintä- ja kasvinsuojelualan tarkastusten ja valvonnan asiantuntemus — erityisesti elintarvikkeiden mahdollisten riskien arviointiin tarvittava tekninen asiantuntemus — kuluttajansuojatoimiin liittyvien tieteellisten ja teknisten seikkojen parempi huomioon ottaminen erityisesti käyttämällä yhteisen tutkimuskeskuksen asiantuntemusta — kuluttajille mahdollisesti riskejä aiheuttaviin kulutushyödykkeisiin liittyvät toimenpiteet — vaarallisia tuotteita ja havaittuja riskejä koskevan tiedon levittäminen. 2. Kuluttajien taloudellisten etujen turvaaminen hyödykkeiden ja palveluiden osalta — markkinoiden valvontaan osallistuvien tahojen yhteistyön parantamiseen tähtäävät toimenpiteet — hyödykkeisiin ja palveluihin liittyvien kuluttajaoikeuksien noudattamiseen tähtäävät toimenpiteet, joihin kuuluu myös riita-asioiden ratkaisutapojen parantaminen, erityisesti pilottihankkeiden ja tietokantojen perustamisen avulla — luotettavuuden takaamiseen kuluttajien liiketoimissa tähtäävät toimet, joissa otetaan huomioon uuden teknologian vaikutus ja rahoituspalveluiden kehittyminen. 3. Kuluttajansuojaa ja kuluttajien oikeuksia koskeva valistus ja tiedotus — kuluttajien oikeuksia ja mahdollisuuksia ja niiden hyödyntämistapoja koskevan tiedotuksen paranta- minen sekä tuotteiden turvallisuuteen liittyvän tiedon levittäminen tuottajille ja kuluttajille — tiettyjä hyödykkeitä tai palveluita koskevan kuluttajavalistuksen parantaminen erityisesti vertailevien testien avulla — kuluttajavalistuksen kehittäminen erityisesti kouluissa — kansainväliseen kaupankäyntiin osallistuville yhteisön kuluttajille neuvontaa ja valistusta antavien eurooppalaisten keskusten kehittäminen ja tukeminen. 4. Kuluttajien etujen edistäminen ja edustaminen — kuluttajien etujen edustuksen vahvistaminen yhteisön tasolla ja kansainvälisesti — edustavien kuluttajajärjestöjen tukeminen jäsenvaltioissa, erityisesti silloin, jos niillä on rajalliset varat — kuluttajien osallistumisen edistäminen yhteisön tason standardointitoimiin ja toiminnan koordi- nointi — kestävien ja erityisesti ympäristöystävällisten kulutustottumusten edistäminen pilottihankkeilla


title: Forslag til Europa-Parlamentets och Rådets afgørelse om etablering af en generel ramme for Fællesskabets aktiviteter til fordel for forbrugerne

text: 7. 4. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 108/43 Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om etablering af en generel ramme for Fællesskabets aktiviteter til fordel for forbrugerne (98/C 108/08) (EØS-relevant tekst) KOM(97) 684 endelig udg. — 98/0028(COD) (Forelagt af Kommissionen den 28. januar 1998) EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Euro- pæiske Fællesskab, særlig artikel 129 A, under henvisning til forslag fra Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg, i overensstemmelse med til proceduren i artikel 189 B i traktaten, og ud fra følgende betragtninger: Fællesskabets indsats bidrager til at opnå et højt beskyt- telsesniveau for forbrugerne og for folkesundheden; Fællesskabets indsats til fordel for forbrugerne bidrager til at styrke den økonomiske og sociale samhørighed; denne målsætning kan ikke til fulde opfyldes uden aktivt samarbejde mellem alle de berørte aktører og institutio- ner; Fællesskabet ønsker at styrke indsatsen til fordel for forbrugerne og forbrugernes sundhed i den hensigt, at forbrugerne skal kunne blive en kilde til inspiration og udvikling; Fællesskabet må træffe beslutning om, hvilke aktioner der er nødvendige for, at det stillede mål kan opfyldes, og udarbejde en generel ramme med angivelse af, hvilke aktioner og indsatsområder der skal prioriteres; den generelle ramme har bl. a. til formål at gruppere de initiativer, der iværksættes til fordel for forbrugerne, således at de får den størst mulige effekt; fællesskabssystemet til informering om ulykker i hjemmet og i fritiden, der blev indført ved Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 3092/94/EF (1), gælder kun for perioden 1994-1997; (1) EFT L 331 af 21. 12. 1994, s. 1. den generelle ramme skal omfatte såvel fællesskabsinitia- tiver, der iværksættes under hensyn til nærhedsprincippet, som støtte til organisationer, der i forbrugernes interesse arbejder på fællesskabsplan eller nationalt plan; med henblik på virkeliggørelsen af de mål, der er omhandlet i traktatens artikel 129 A, indebærer den generelle ramme for Fællesskabets interventioner ingen indskrænkninger for de initiativer, der måtte vise sig nødvendige i den pågældende periode; Fællesskabets initiativer såvel som dets foranstaltninger til støtte for private eller offentlige initiativer er at betragte som et supplement og skal indgå i en overordnet stra- tegi; indførelsen af den generelle ramme skal desuden bidrage til, at der i højere grad tages hensyn til forbrugernes interesser i forbindelse med Fællesskabets andre politik- ker og aktiviteter, bl. a. vedrørende folkesundhed, forsk- ning og transport; de initiativer, der iværksættes under denne ramme, bør supplere folkesundhed, navnlig med hensyn til ernæring; foranstaltningerne vedrørende behandlingen af de forskellige aspekter i forbindelse med beskyttelse af forbrugerne og forbrugernes sundhed kræ- ver en harmoniseret og neutral strategi; til løsning af denne opgave råder Fællesskabet over Det Fælles Forsk- ningscenters ekspertise; rammen giver mulighed for deltagelse af associerede lande i Central- og Østeuropa på de betingelser, der er fastsat i Europaaftalerne eller deres tillægsprotokoller, samt af Cypern på betingelser, der aftales nærmere, og EFTA- /EØS-landene, under forudsætning af, at der er supple- rende midler til rådighed ifølge bestemmelserne i aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde; det vil være hensigtsmæssigt at opstille en liste over de emner, der er af særlig interesse for fællesskabsindsatsen, således at virkningen af indsatsen i den fastsatte periode bliver optimal; C 108/44 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 7. 4. 98 det vil ligeledes være i sagens interesse at styrke de instanser og organisationer, der varetager forbrugernes interesser, således at de kan gå foran i bestræbelserne på at bevidstgøre forbrugerne om de emner, Fællesskabet har valgt at koncentrere sin indsats om; forbrugernes interesser bør repræsenteres på fælles- skabsplan, og der bør derfor ydes en betragtelig støtte til de europæiske organisationer, der effektivt og aktivt repræsenterer forbrugernes interesser; samtidig hermed bør der kunne ydes støtte til organisa- tioner, der opererer på nationalt eller regionalt plan, med henblik på at tilskynde dem til at iværksætte fælles foranstaltninger på de prioriterede områder; det er derfor nødvendigt at præcisere de nærmere vilkår for Fællesskabets tildeling af finansiel støtte til de instan- ser og organisationer, der repræsenterer forbrugernes interesser, idet det tilstræbes, at de tildelte fællesskabs- midler anvendes så effektivt som muligt og med så stor offentlig indsigt som muligt; det bør fastlægges, hvilke udvælgelseskriterier aktivite- terne skal opfylde for at kunne opnå finansiel støtte; der bør indføres effektive metoder til kontrol og evalu- ering og endvidere passende procedurer for informering af de berørte parter; gennemførelsen af de aktiviteter, der er omfattet af den generelle ramme, bør evalueres i lyset af de første tre års erfaringer; i denne afgørelse fastlægges der for hele programmets varighed en finansieringsramme, som ifølge punkt 1 i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens erklæ- ring af 6. marts 1995 udgør den særlige reference for budgetmyndigheden som led i den årlige budgetproce- dure — TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE: og til at organisere sig med henblik på at varetage deres interesser. 3. Den generelle aktivitetsramme er gældende fra den 1. januar 1999 til den 31. december 2003. Finansierings- rammen for gennemførelsen af aktiviteterne under den generelle ramme andrager i alt for hele perioden 114 mio. ECU. De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for rammerne af de finansielle overslag. Artikel 2 Aktiviteterne omfatter: a) b) c) foranstaltninger iværksat af Kommissionen for at støtte og supplere medlemsstaternes politik og sikre udviklingen, ajourføringen og opfølgningen af denne politik finansiel støtte til aktiviteter, der gennemføres af europæiske forbrugerorganisationer, på de vilkår, der er beskrevet i artikel 5 finansiel støtte til specifikke projekter, som har til formål at fremme forbrugernes interesser i de forskel- lige medlemsstater, herunder projekter, der foreslås af forbrugerorganisationerne, på de vilkår, der er beskre- vet i artikel 6. Artikel 3 Kommissionen fører tilsyn med, at der er en indbyrdes overensstemmelse mellem de fællesskabsaktiviteter og -projekter, der iværksættes under den generelle ramme, og de øvrige fællesskabsinitiativer og -programmer, og at de supplerer hinanden; Kommissionen beslutter end- videre, hvilke af de aktiviteter, som er nævnt i artikel 4, der skal prioriteres. KAPITEL I Artikel 4 MÅL OG GENERELLE RETNINGSLINJER De aktiviteter, der henvises til i artikel 2, gennemføres inden for følgende områder: Artikel 1 a) forbrugernes sikkerhed og sundhed 1. Denne afgørelse etablerer på fællesskabsplan en generel ramme for aktiviteter, der sigter på at fremme forbrugernes interesser og sikre dem et højt beskyttelses- niveau. Den generelle aktivitetsramme udfyldes af foran- 2. staltninger, som bidrager til beskyttelsen af forbrugernes sundhed, sikkerhed og økonomiske interesser og til fremme af forbrugernes ret til information og uddannelse b) beskyttelse af forbrugernes økonomiske interesser for så vidt angår varer og tjenesteydelser c) uddannelse og bevidstgørelse af forbrugerne om for- brugerbeskyttelse og -rettigheder d) fremme af og hensyntagen til forbrugernes interesser. I bilaget findes en vejledende liste over aktiviteter fordelt efter område. 7. 4. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 108/45 KAPITEL II Artikel 7 GENNEMFØRELSESBESTEMMELSER Den i artikel 2, litra b) og c), omhandlede finansielle fællesskabsstøtte ydes til foranstaltninger, der udvælges under hensyntagen til: Artikel 5 — om omkostningseffektiviteten er god Den finansielle støtte, der er omhandlet i artikel 2, 1. litra b), kan ydes til europæiske forbrugerorganisationer, som: — er ikke-statslige nonprofitorganisationer, hvis primære formål er at fremme og beskytte forbrugernes interes- ser og sundhed — af organisationer, som opererer på nationalt eller regionalt plan, og som repræsenterer forbrugerne i mindst halvdelen af medlemsstaterne i Fællesskabet, har fået mandat til at repræsentere forbrugernes inte- resser på fællesskabsplan. Den finansielle støtte, der er omhandlet i artikel 2, 2. litra b), kan ydes til støtte for de aktiviteter, der gennem- føres af europæiske forbrugerorganisationer i henhold til deres årlige arbejdsprogrammer, under forudsætning af at aktiviteterne kan henføres under et af de områder, der er nævnt i artikel 4. Betingelserne for bevilling af støtte er beskrevet i 3. artikel 7, 8 og 9. Endvidere kan den finansielle støtte principielt ikke over- stige 50 % af de udgifter, der er forbundet med gennem- førelsen af de støtteberettigede aktiviteter. Artikel 6 1. Fysiske og juridiske personer samt foreninger af fysiske personer, som reelt er ansvarlige for projektgen- nemførelsen, kan få del i den finansielle støtte, der er omhandlet i artikel 2, litra c), når det primære formål med projekterne er at fremme og beskytte forbrugernes interesser og sundhed. Den finansielle støtte, der er omhandlet i artikel 2, 2. litra c), ydes på grundlag af en projektbeskrivelse til projekter, der kan henføres til et af de områder, der er nævnt i artikel 4. Betingelserne for bevilling af støtte er beskrevet i 3. artikel 7, 8 og 9. — om værditilvæksten sikrer et højt og ensartet niveau for det hensyn, der tages til forbrugernes interesser — om de vil få en langvarig multiplikatoreffekt på fæl- lesskabsplan — om de er baseret på et effektivt og jævnbyrdigt samarbejde mellem de forskellige partnere om pro- grammeringen, gennemførelsen og finansieringen af aktiviteterne — om der udvikles et varigt tværnationalt samarbejde, herunder udveksling og udnyttelse af fælles erfaringer med bevidstgørelse af forbrugere og økonomiske aktører — om der sker en maksimal udbredelse af resultaterne af de finansierede aktiviteter og projekter — om de indebærer muligheder for at analysere de forhold, hvor en indsats er påkrævet, og om de egner sig til udnyttelse af erfaringerne om bedste praksis. KAPITEL III PROCEDURER, EVALUERING OG TILSYN Artikel 8 1. Kommissionen offentliggør en gang om året en meddelelse i De Europæiske Fællesskabers Tidende om, hvilke aktiviteter der vil kunne modtage finansiel støtte; meddelelsen indeholder desuden oplysninger om udvæl- gelses- og tildelingskriterier samt om procedurerne for indgivelse og godkendelser af ansøgninger. 2. Kommissionen gennemgår forslagene og udvælger en række aktiviteter eller projekter, der opfylder krite- rierne i kapitel II for tildeling af finansiel støtte. Udvæl- gelsen fører til, at der indgås en kontrakt med de ansvarlige for iværksættelsen af aktiviteterne; kontrakten indeholder de nærmere bestemmelser om parternes rettig- heder og forpligtelser. Endvidere kan den finansielle støtte principielt ikke over- stige 50 % af de udgifter, der er forbundet med gennem- førelsen af projektet eller projekterne; der ydes ikke støtte til driftsudgifter. 3. De foranstaltninger, hvortil der opnås finansiel støtte, skal gennemføres i løbet af det år, hvor det finansielle bidrag ydes, eller det følgende år. C 108/46 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 7. 4. 98 4. Hvert år offentliggøres der en liste over, hvem der har modtaget støtte, og hvilke foranstaltninger der er blevet finansieret i henhold til dette program. Artikel 9 1. Kommissionen fører tilsyn med og kontrollerer, at de fællesskabsfinansierede aktiviteter gennemføres effek- tivt. Tilsynet og kontrollen foretages på grundlag af rapporter og efter de procedurer, der fastlægges efter aftale mellem Kommissionen og støttemodtageren; der gennemføres også stikprøvekontrol på stedet. 2. Modtageren forelægger Kommissionen en rapport for hver foranstaltning senest tre måneder efter gennem- førelsen. Kommissionen bestemmer, hvilken form og hvil- ket indhold denne rapport skal have. 3. I kontroløjemed opbevarer modtageren af den finansielle støtte alle udgiftsbilag i fem år at regne fra datoen for den sidste udbetaling i forbindelse med en foranstaltning. Artikel 10 Kommissionen drager omsorg for, at de fællesskabsfinan- sierede foranstaltninger regelmæssigt evalueres. Evalu- eringerne foretages af Kommissionens tjenestegrene eller af uafhængige eksperter, der engageres specielt med hen- blik på denne opgave. Artikel 11 at den pågældende foranstaltning uden Kommissionens samtykke har undergået en væsentlig forandring, som gør den uforenelig med målsætningerne i de fastsatte gennem- førelsesbestemmelser. 2. Hvis fristerne ikke overholdes, eller anvendelsen af de tildelte midler kun delvis er berettiget, i betragtning af hvor langt man er kommet med gennemførelsen af foran- staltningen, anmoder Kommissionen modtageren om at afgive forklaring inden for en bestemt frist. Hvis modta- gerens svar ikke er tilfredsstillende, kan Kommissionen annullere den resterende del at støttebeløbet og kræve, at de allerede udbetalte beløb tilbagebetales snarest. Ethvert uberettiget modtaget beløb skal tilbagebeta- 3. les til Kommissionen. Der kan lægges morarenter til beløb, som ikke tilbagebetales i rette tid. Kommissionen vedtager, hvordan denne bestemmelse skal forvaltes i praksis. Artikel 12 1. Hvert år forelægger Kommissionen en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet om gennemførelsen af denne ramme. Rapporten skal indeholde Kommissionens redegørelse for evalueringen af de foranstaltninger, aktiviteter og projek- ter, der er blevet gennemført i henhold til rammen. 2. Senest den 30. juni 2002 forelægger Kommissionen en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet om gennem- førelsen i løbet af de første tre år af aktiviteterne i henhold til den generelle ramme. 1. Kommissionen kan nedsætte eller suspendere den finansielle støtte eller kræve støtten tilbagebetalt, såfremt den konstaterer, at der foregår uregelmæssigheder, eller Artikel 13 Denne afgørelse træder i kraft den 1. januar 1999. 7. 4. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 108/47 BILAG VEJLEDENDE LISTE OVER AKTIVITETER FORDELT EFTER OMRÅDE 1. Forbrugernes sikkerhed og sundhed — Foranstaltninger til forberedelse og udarbejdelse af de videnskabelige komitéers udtalelser. — Ekspertbistand i forbindelse med inspektion og kontrol i levnedsmiddel-, veterinær- og plantesund- hedsspørgsmål. — Teknisk ekspertbistand til vurdering af risici forbundet med produkter, især levnedsmidler. — Større hensyntagen til relevante videnskabelige og tekniske elementer i forbrugerbeskyttelsesaktivite- ter, bl. a. ved ekspertbistand fra Det Fælles Forskningscenter. — Foranstaltninger over for forbrugsvarer, der udgør en risiko for forbrugerne. — Oplysning om farlige produkter og konstaterede risici. 2. Beskyttelse af forbrugernes økonomiske interesser for så vidt angår varer og tjenesteydelser — Foranstaltninger til forbedring af samarbejdet mellem de instanser, der varetager markedsovervåg- ningen. — Foranstaltninger til sikring af, at forbrugernes rettigheder overholdes i forbindelse med varer og tjenesteydelser, herunder mekanismer, der kan forbedre bilæggelsen af tvister, bl. a. pilotprojekter og etablering af databaser. — Foranstaltninger til sikring af loyale transaktioner for forbrugerne under hensyntagen til den nye teknologis virkninger og udviklingen i de finansielle tjenesteydelser. 3. Uddannelse og bevidstgørelse af forbrugerne — Forbedring af informeringen af forbrugerne om deres rettigheder og om, hvilke muligheder de har for at gøre deres rettigheder gældende, samt forbedring af producenternes og forbrugernes viden om produktsikkerhed. — Forbedring af forbrugernes oplysninger om visse varer og tjenesteydelser, bl. a. ved hjælp af sammenlignende prøver. — Fremme af forbrugeroplysning og -uddannelse, bl. a. i skolen. — Udvikling af og støtte til europæiske tværnationale forbrugeroplysningscentre, der rådgiver og informerer. 4. Fremme af og hensyntagen til forbrugernes interesser — Styrkelse af forbrugernes repræsentation på fællesskabsplan og på internationalt plan. — Støtte til forbrugerorganisationerne i medlemsstaterne, især hvis de kun råder over begrænsede ressourcer. — Fremme og koordinering af forbrugerdeltagelse i normaliseringsarbejdet på fællesskabsplan. — Fremme af bæredygtige, herunder miljøvenlige, forbrugsmodeller ved hjælp af pilotprojekter


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EU Member State
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marketing standard
motor vehicle
vehicle registration

text: C 95/32 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 30. 3. 98 Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di regolamento (CE) del Consiglio relativo al riconoscimento intracomunitario del segno distintivo dello Stato membro di immatricolazione dei veicoli a motore e dei loro rimorchi» (98/C 95/08) Il Consiglio, in data 5 agosto 1997, ha deciso, conformemente al disposto dell’articolo 75 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. La Sezione «Trasporti e comunicazioni», incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Garcia Alonso, in data 16 dicembre 1997. Il Comitato economico e sociale ha adottato il 28 gennaio 1998, nel corso della 351a sessione plenaria, con 111 voti favorevoli, 1 voto contrario e 3 astensioni, il seguente parere. 1. Introduzione 1. 1. La libera circolazione delle persone e la libera circolazione delle merci, come risulta dai Trattati, costituiscono due diritti fondamentali dell’Unione europea. 2. La proposta della Commissione 2. 1. Il diritto comunitario contiene una serie di disposizioni che autorizzano i veicoli a motore a circolare liberamente sul territorio comunitario. Tuttavia, in taluni Stati membri sono ancora in 2. 2. vigore altre disposizioni, adottate in conformità della Convenzione di Vienna sulla circolazione stradale (1). (1) Convenzione sulla circolazione stradale, firmata a Vienna l’8 novembre 1968, comprendente gli emendamenti entrati in vigore il 3 settembre 1993. Commissione economica per l’Europa delle Nazioni Unite. Bruxelles, 28 gennaio 1998. 2. 3. La Commissione ha il seguente obiettivo: gli Stati membri che, in virtù delle disposizioni dell’articolo 37 della Convenzione di Vienna, esigono che i veicoli immatricolati in un altro Stato membro rechino un segno distintivo di immatricolazione quando circolano sul loro territorio, devono riconoscere anche il segno distintivo armonizzato apposto sul veicolo conforme- mente alle prescrizioni contenute nell’allegato alla pro- posta di regolamento. 3. Conclusione 3. 1. Il Comitato appoggia senza riserve la proposta della Commissione, dato che contribuisce a facilitare la circolazione stradale e la libera circolazione delle persone all’interno della Comunità e concorre, pertanto, al completamento del mercato interno. Il Presidente del Comitato economico e sociale Tom JENKINS


title: REGOLAMENTO (CE) N. 215/98 DELLA COMMISSIONE del 28 gennaio 1998 che fissa le restituzioni applicabili all'esportazione di olio d'oliva

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text: L 22/12 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 29. 1. 98 REGOLAMENTO (CE) N. 215/98 DELLA COMMISSIONE del 28 gennaio 1998 che fissa le restituzioni applicabili all’esportazione di olio d’oliva LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto il regolamento n. 136/66/CEE del Consiglio, del 22 settembre 1966, relativo all’attuazione di un’organizza- zione comune dei mercati nel settore dei grassi (1), modi- ficato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1581/96 (2), in particolare l’articolo 3, paragrafo 3, considerando che, ai sensi dell’articolo 3 del regolamento n. 136/66/CEE, quando il prezzo nella Comunità è supe- riore ai corsi mondiali, la differenza tra detti prezzi può essere compensata da una restituzione al momento dell’e- sportazione di olio d’oliva verso i paesi terzi; considerando che le regole e le modalità relative alla fissazione ed alla concessione della restituzione all’espor- tazione di olio d’oliva sono state adottate con il regola- mento (CEE) n. 616/72 della Commissione (3), modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 2962/77 (4); considerando che, ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 3 del regolamento n. 136/66/CEE, la restituzione deve essere la stessa per tutta la Comunità; considerando che, in conformità dell’articolo 3, paragrafo 4 del regolamento n. 136/66/CEE, la restituzione per l’olio d’oliva è fissata prendendo in considerazione la situazione e le prospettive di evoluzione, sul mercato della Comunità dei prezzi dell’olio d’oliva e delle dispo- sul mercato mondiale, dei prezzi nibilità, nonché, dell’olio d’oliva; che, tuttavia, qualora la situazione del mercato mondiale non consentisse di stabilire i corsi più favorevoli dell’olio d’oliva, è possibile tener conto del prezzo su tale mercato dei principali oli vegetali concor- renti e del divario tra tale prezzo e quello dell’olio d’oliva, constatato nel corso di un periodo rappresentativo; che l’importo della restituzione non può essere superiore alla differenza tra il prezzo dell’olio d’oliva nella Comunità e quello sul mercato mondiale, adeguata, se del caso, per tener conto delle spese attinenti all’esportazione del prodotto su quest’ultimo mercato; terzo considerando che, in conformità dell’articolo 3, paragrafo 3, regolamento n. 136/66/CEE, può essere deciso che la restituzione sia fissata mediante gara; che la gara riguarda l’importo della comma, lettera del b) restituzione e può essere limitata a taluni paesi di destina- zione e a determinate quantità, qualità e presentazioni; considerando che, ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 3 secondo comma del regolamento n. 136/66/CEE, la resti- tuzione per l’olio d’oliva può essere fissata a livelli diffe- renti a seconda della destinazione, allorquando la situa- zione del mercato mondiale o le esigenze specifiche di taluni mercati lo rendono necessario; considerando che la restituzione deve essere fissata almeno una volta al mese; che, in caso di necessità, detta restituzione può essere modificata nell’intervallo; considerando che l’applicazione di tali modalità alla situazione attuale dei mercati nel settore dell’olio d’oliva e in particolare al prezzo di questo prodotto nella Comu- nità nonché sui mercati dei paesi terzi, conduce a fissare la restituzione agli importi di cui in allegato; considerando che i tassi rappresentativi di mercato, defi- niti all’articolo 1 del regolamento (CEE) n. 3813/92 del Consiglio (5), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 150/95 (6), sono utilizzati per convertire gli importi espressi nelle monete dei paesi terzi e servono come base per la fissazione del tasso di conversione agricolo delle monete degli Stati membri; che le modalità di applica- zione e di determinazione delle suddette conversioni sono state stabilite dal regolamento (CEE) n. 1068/93 della Commissione (7), modificato da ultimo dal regola- mento (CE) n. 1482/96 (8); considerando che le misure previste dal presente regola- mento sono conformi al parere del comitato di gestione per le materie grasse, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 Le restituzioni all’esportazione dei prodotti di cui all’arti- regolamento n. colo 1, paragrafo 2, 136/66/CEE sono fissate agli importi di cui in allegato. lettera c) del Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il 29 gennaio 1998. (1) GU 172 del 30. 9. 1966, pag. 3025/66. (2) GU L 206 del 16. 8. 1996, pag. 11. (3) GU L 78 del 31. 3. 1972, pag. 1. (4) GU L 348 del 30. 12. 1977, pag. 53. (5) GU L 387 del 31. 12. 1992, pag. 1. (6) GU L 22 del 31. 1. 1995, pag. 1. (7) GU L 108 dell’1. 5. 1993, pag. 106. (8) GU L 188 del 27. 7. 1996, pag. 22. 29. 1. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 22/13 Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 28 gennaio 1998. Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione ALLEGATO al regolamento della Commissione, del 28 gennaio 1998, che fissa le restituzioni applicabili all’esportazione di olio d’oliva (ECU/100 kg) Codice prodotto Ammontare delle restituzioni (1) 1509 10 90 9100 1509 10 90 9900 1509 90 00 9100 1509 90 00 9900 1510 00 90 9100 1510 00 90 9900 6,00 0,00 4,50 0,00 0,00 0,00 (1) Per le destinazioni di cui all’articolo 34 del regolamento (CEE) n. 3665/87 della Commissione (GU L 351 del 14. 12. 1987, pag. 1), modificato e per le esportazioni verso i paesi terzi. NB: I codici prodotto e i relativi richiami in calce sono definiti dal regolamento (CEE) n. 3846/87 della Commissione (versione modificata)