title: 98/273/EG: Kommissionens beslut av den 28 januari 1998 om ett förfarande enligt artikel 85 i EG-fördraget (Ärende IV/35.733 - VW) (Endast den tyska texten är giltig) (Text av betydelse för EES)

eurovoc_concepts:
Germany
concessionaire
fine
infringement of EU law
motor car
motor vehicle industry

formats: html pdf print

text: L 124/60 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25. 4. 98 II (R(cid:132)ttsakter vilkas publicering inte (cid:132)r obligatorisk) KOMMISSIONEN KOMMISSIONENS BESLUT av den 28 januari 1998 om ett f(cid:148)rfarande enligt artikel 85 i EG-f(cid:148)rdraget ((cid:142)rende IV/35. 733 – VW) (Endast den tyska texten (cid:132)r giltig) (Text av betydelse f(cid:148)r EES) (98/273/EG) (cid:153)versikt KAPITEL 1: SAKF(cid:153)RH(cid:143)LLANDENA A. BAKGRUND. I. F(cid:148)rfarandet. II. F(cid:148)retagen. III. M(cid:132)rkenas position p(cid:134) den relevanta marknaden. B. PARALLELL HANDEL MED MOTORFORDON AV M(cid:142)RKENA VW OCH AUDI. I. De parallella exporternas omfattning. II. Prisskillnader. C. FASTST(cid:142)LLDA AVTAL OCH SAMORDNADE F(cid:153)RFARANDEN. I. Den (cid:148)vergripande strategin. II. De olika avtalen och f(cid:148)rfarandena. 1. Spr(cid:134)kbruk. 2. Marginalpolicy. 3. Bonuspolicy. 4. Restriktioner f(cid:148)r leveranser till den italienska marknaden. 5. Leveransbegr(cid:132)nsningar inom s(cid:132)ljorganisationen. 6. Upps(cid:132)gning av avtal. 7. Krav p(cid:134) skriftlig f(cid:148)rs(cid:132)kran fr(cid:134)n konsumenten. D. F(cid:153)LJDERNA AV VOLKSWAGENS, AUDIS OCH AUTOGERMAS AVTAL OCH F(cid:153)RFARANDEN. I. Konsumenternas reaktioner. II. F(cid:148)rh(cid:134)llandet mellan f(cid:148)rs(cid:132)ljare och Autogerma. III. F(cid:148)rh(cid:134)llandet mellan f(cid:148)rs(cid:132)ljare och kunder. sida 62 62 62 62 63 63 64 65 65 69 69 71 72 73 73 74 74 74 74 75 75 25. 4. 98 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 124/61 KAPITEL 2: R(cid:142)TTSLIG BED(cid:153)MNING A. ARTIKEL 85. 1 I EG-F(cid:153)RDRAGET. I. F(cid:148)retagen. II. Avtal och samordnade f(cid:148)rfaranden. 1. Exportf(cid:148)rbud/restriktion. 2. Avtal. 3. Slutsats. III. P(cid:134)taglig begr(cid:132)nsning av konkurrensen. 1. Konkurrensbegr(cid:132)nsningen som syfte och verkan. a) Syfte. i) (cid:143)terg(cid:132)rdspaketets konkurrensbegr(cid:132)nsande syfte. ii) De enskilda (cid:134)tg(cid:132)rdernas konkurrensbegr(cid:132)nsande syfte. b) Verkan. c) Slutsats. 2. P(cid:134)taglig begr(cid:132)nsning av konkurrensen. IV. M(cid:132)rkbar p(cid:134)verkan av handeln mellan medlemsstaterna. V. Slutsats. B. ARTIKEL 85. 3 I EG-F(cid:153)RDRAGET. I. Gruppundantagsf(cid:148)rordningarna (EEG) nr 123/85 och (EG) nr 1475/95. 1. Artikel 3. 10 a i f(cid:148)rordning (EEG) nr 123/85. a) Spr(cid:134)kbruk. b) Hur (cid:134)tg(cid:132)rderna utformades. 2. Artikel 3. 11 i f(cid:148)rordning (EEG) nr 123/85. 3. Artikel 3. 10 a och 3. 11 i f(cid:148)rordning (EG) nr 1475/95. 4. Artikel 6 i f(cid:148)rordning (EG) nr 1475/95. II. Individuellt undantag. III. Slutsats. C. VOLKSWAGEN AG:S MOTARGUMENT. I. Argumentet att de interna dokumenten brister i beviskraft. II. Argumentet att de av Audi anst(cid:132)llda advokaterna har tystnadsplikt. III. Argumentet att de flesta importerna var gr(cid:134) importer. sida 76 76 76 76 77 79 80 80 80 80 81 82 83 83 83 84 84 84 84 84 88 89 89 89 89 90 90 90 90 91 D. (cid:153)VERTR(cid:142)DELSENS VARAKTIGHET. 91 E. ARTIKEL 3. 1 I F(cid:153)RORDNING nr 17. 91 F. BESLUTETS ADRESSAT. 92 G. ARTIKEL 15 I F(cid:153)RORDNING nr 17. 92 L 124/62 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25. 4. 98 EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DETTA BESLUT (2) med beaktande av F(cid:148)rdraget om uppr(cid:132)ttandet av Euro- peiska gemenskapen, med beaktande av r(cid:134)dets f(cid:148)rordning nr 17 av den 6 febru- ari 1962, f(cid:148)rsta f(cid:148)rordningen om till(cid:132)mpning av artiklarna 85 och 86 i f(cid:148)rdraget (*) (1), senast (cid:132)ndrad genom Anslut- ningsakten f(cid:148)r Finland, (cid:153)sterrike och Sverige, s(cid:132)rskilt ar- tiklarna 3, 15. 2 och 16. 1 i denna, med beaktande av kommissionens beslut av den 24 okto- ber 1996 om att inleda ett f(cid:148)rfarande i detta (cid:132)rende, efter det att de ber(cid:148)rda f(cid:148)retagen har givits tillf(cid:132)lle att yttra sig (cid:148)ver kommissionens inv(cid:132)ndningar i enlighet med artikel 19. 1 i f(cid:148)rordning nr 17 och kommissionens f(cid:148)rord- ning nr 99/63/EEG av den 25 juli 1963 om s(cid:134)dana f(cid:148)rh(cid:148)r som avses i artikel 19. 1 och 19. 2 i r(cid:134)dets f(cid:148)rordning nr 17 (2), efter samr(cid:134)d med R(cid:134)dgivande kommitt(cid:130)n f(cid:148)r kartell- och monopolfr(cid:134)gor, och med beaktande av f(cid:148)ljande: Kapitel 1: SAKF(cid:153)RH(cid:143)LLANDENA A. Bakgrund I. F(cid:148)rfarandet (1) Sedan b(cid:148)rjan av 1994 har kommissionen f(cid:134)tt ett (cid:148)kande antal brev fr(cid:134)n tyska och (cid:148)sterrikiska kon- sumenter, som klagar (cid:148)ver hinder i samband med k(cid:148)p av nya motorfordon av m(cid:132)rkena Volkswagen och Audi i Italien f(cid:148)r (cid:134)terexport till Tyskland re- spektive (cid:153)sterrike. Kommissionen har d(cid:132)rf(cid:148)r an- ledning att misst(cid:132)nka att Volkswagen AG och Audi AG (cid:134)tminstone sedan b(cid:148)rjan av 1994 har ing(cid:134)tt av- tal med sin gemensamma import(cid:148)r f(cid:148)r Italien, Au- togerma SpA, och sina f(cid:148)rs(cid:132)ljare i Italien i syfte att inte s(cid:132)lja nya motorfordon, framf(cid:148)r allt personbilar, till konsumenter med hemvist i andra medlemssta- ter (cid:132)n Italien. En strategi som syftar till att dela upp marknaden p(cid:134) detta s(cid:132)tt omfattas av artikel 85. 1 i EG-f(cid:148)rdraget. (*) Samtliga fotnoter och (cid:148)vers(cid:132)ttningar av de textavsnitt som inte citeras p(cid:134) svenska (cid:134)terfinns i slutet av detta beslut. F(cid:148)r att unders(cid:148)ka om misstanken om ett s(cid:134)dant be- teende (cid:132)r befogad, fattade kommissionen den 17 oktober 1995 ett beslut om unders(cid:148)kning enligt artikel 14. 3 i r(cid:134)dets f(cid:148)rordning nr 17. Unders(cid:148)k- ningarna (cid:132)gde rum den 23 och 24 oktober 1995. Detta beslut bygger p(cid:134) de dokument som (cid:134)terfanns vid unders(cid:148)kningen och p(cid:134) de konsumentklagom(cid:134)l som kommit in till kommissionen. F(cid:148)ljande f(cid:148)retag unders(cid:148)ktes: Volkswagen AG i Wolfsburg, Audi AG i Ingolstadt, Autogerma SpA i Verona, Auto Brenner SpA i Bozen/Bolzano, Auto Pedross Herbert & Co. i Schlanders/Silandro, Dori- goni SpA i Trento, Eurocar SpA i Udine, IOB Sil- vano & C. SRL i Gemona, Adriano Mansutti i Tri- cesimo, G(cid:129)nther Rabanser i Waidbruck/Pontegar- dena, Mutschlechner S. A. S i Bruneck/Brunico och Franz Nitz i Sterzing/Vipiteno. II. F(cid:148)retagen Volkswagen AG med s(cid:132)te i Wolfsburg (cid:132)r Volkswa- genkoncernens moderbolag och samtidigt det st(cid:148)r- sta och viktigaste enskilda f(cid:148)retaget inom koncer- nen. Koncernens verksamhet omfattar tillverkning av bilar av m(cid:132)rkena Volkswagen, Audi, Seat och (cid:7)Skoda samt produktion av komponenter och delar f(cid:148)r den v(cid:132)rldsomfattande koncernsammanslut- ningen. Koncernens verksamhet omfattar dessutom industrimotorer, reservdelar, finansiella tj(cid:132)nster och f(cid:148)rs(cid:132)kringar. Volkswagen AG (cid:132)ger bland annat 98,99 % i Audi AG, Ingolstadt och 100 % i Autogerma SpA, Vero- na. Audi AG:s verksamhet omfattar huvudsakligen tillverkning och f(cid:148)rs(cid:132)ljning av bilar av m(cid:132)rket Audi och tillverkningen av bildelar och motorer. Auto- germa SpA (cid:132)r importbolaget f(cid:148)r Italien f(cid:148)r bilar av m(cid:132)rkena Volkswagen och Audi samt f(cid:148)r tillh(cid:148)rande reservdelar och tillbeh(cid:148)r. (3) (4) (5) (6) Beslutet riktar sig d(cid:132)rf(cid:148)r till Volkswagen AG i dess egenskap av moderbolag till Audi AG och Autoger- ma SpA. III. M(cid:132)rkenas position p(cid:134) den relevanta mark- naden (7) Enligt den information som f(cid:148)religger kommissio- nen uppgick personbilsf(cid:148)rs(cid:132)ljningen i medlemssta- terna f(cid:148)r m(cid:132)rkena Volkswagen och Audi under de senaste tre (cid:134)ren till f(cid:148)ljande (i enheter, marknadsan- del inom parentes): 25. 4. 98 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 124/63 (cid:143)r 1993 1994 1995 Volkswagen Audi 1 231 844 1 253 750 1 276 900 (11,1 %) (10,7 %) (10,5 %) 312 920 314 095 370 712 (2,8 %) (2,7 %) (3,0 %) (8) I Italien uppgick f(cid:148)rs(cid:132)ljningssiffrorna f(cid:148)r b(cid:134)da m(cid:132)rken under samma period till f(cid:148)ljande (i enheter, marknadsandel inom parentes): (cid:143)r 1993 1994 1995 Volkswagen Audi 169 738 129 063 157 463 (9,0 %) (7,0 %) (8,3 %) 40 812 45 095 46 997 (2,2 %) (2,4 %) (2,5 %) (9) I Tyskland uppgick f(cid:148)rs(cid:132)ljningssiffrorna f(cid:148)r b(cid:134)da m(cid:132)rken under samma period till f(cid:148)ljande (i enheter, marknadsandel inom parentes): (cid:143)r 1993 1994 1995 Volkswagen Audi 665 496 667 274 667 307 (20,8 %) (21,3 %) (20,7 %) 169 861 156 998 156 484 (5,3 %) (4,9 %) (4,8 %) (10) I (cid:153)sterrike uppgick f(cid:148)rs(cid:132)ljningssiffrorna f(cid:148)r b(cid:134)da m(cid:132)rken under samma period till f(cid:148)ljande (i enheter, marknadsandel inom parentes): (cid:143)r 1993 1994 1995 Volkswagen Audi 48 384 49 199 50 851 (16,9 %) (17,5 %) (16,9 %) 12 303 9 713 11 366 (4,3 %) (3,5 %) (3,8 %) B. Parallellhandelmedmotorfordonavm(cid:132)r- kena VW och Audi fr(cid:134)n Italien till Tyskland (cid:134)r 1995 till ca 19 000 for- don. I. De parallella exporternas omfattning (11) Av de dokument som (cid:134)terfanns hos Audi framg(cid:134)r att (cid:134)terexporterna fr(cid:134)n Italien f(cid:148)r alla m(cid:132)rken under juni 1994 uppgick till perioden fr(cid:134)n januari till 131 472 fordon (ca 12 % av alla leveranser till kun- der i Italien). Med hj(cid:132)lp av denna siffra uppskatta- des (cid:134)terexporterna f(cid:148)r hela (cid:134)ret 1994 till ca 250 000 fordon (ca 13 % av leveranserna till kunder i Itali- en). Under f(cid:148)rsta halv(cid:134)ret 1994 (cid:134)terexporterades s(cid:134)- lunda 19 429 fordon av m(cid:132)rkena Volkswagen och Audi fr(cid:134)n Italien, vilket g(cid:148)r att det totala antalet f(cid:148)r 1994 kan ber(cid:132)knas till ca 39 000 fordon. (3) Av andra dokument, som (cid:134)terfanns hos Volkswagen och Audi, framg(cid:134)r att (cid:134)terexporterna av m(cid:132)rkena Volkswagen och Audi fr(cid:134)n Italien till Tyskland (cid:134)r 1993 uppgick till ca 19 000 fordon. (4) (cid:143)r 1994 l(cid:134)g siffrorna av b(cid:134)da m(cid:132)rken med ca 22 000 fordon betydligt h(cid:148)gre. (5) Enligt de uppgifter som f(cid:148)retagen l(cid:132)mnade n(cid:132)r de yttrade uppgick (cid:134)terexporten av Volkswagen- och Audi-modeller f(cid:148)r motsvarande inv(cid:132)ndningarna (cid:134)terexport till sig (12) (13) Efter det att (cid:134)terimporterna fram till maj 1993 uppenbarligen endast hade omfattat sm(cid:134) volymer, (cid:148)kade de avsev(cid:132)rt f(cid:148)r n(cid:132)stan alla VW/Audi-model- ler fr(cid:134)n och med juni/juli 1993. Andelen (cid:134)terim- porter till Tyskland l(cid:134)g f(cid:148)r Audi under perioden december 1992 till juni 1995 p(cid:134) mellan 17,4 % Italien. (6) F(cid:148)r och 20,3 % av leveranserna till Volkswagen var denna andel l(cid:132)gre och l(cid:134)g mellan 13,0 % (januari 1994) och 15 % (mars 1995). (7) An- delen (cid:134)terexporter av leveranserna till Italien var f(cid:148)r Volkswagen och Audi uppenbarligen avsev(cid:132)rt st(cid:148)rre (cid:132)n f(cid:148)r konkurrenterna med undantag f(cid:148)r de italien- ska tillverkarna och Seat. (8) Vid en j(cid:132)mf(cid:148)relse p(cid:134) m(cid:134)nadsbasis pekar (cid:134)terexpor- terna av Volkswagen-fordon fr(cid:134)n Italien till Tyskland fr(cid:134)n och med juni 1993 p(cid:134) en avsev(cid:132)rt (cid:148)kande tendens och n(cid:134)dde en topp i november 1993, men var sedan avsev(cid:132)rt l(cid:132)gre fr(cid:134)n och med februari 1994. Fr(cid:134)n och med augusti 1994 m(cid:132)rktes p(cid:134) nytt en (cid:148)kning som h(cid:148)ll sig kvar fram till 1995, dock utan att man kom upp till den h(cid:148)ga niv(cid:134) som uppn(cid:134)ddes andra halv(cid:134)ret 1993. (9) L 124/64 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25. 4. 98 (14) (cid:143)terexporterna per m(cid:134)nad f(cid:148)r Audi-fordon fr(cid:134)n Ita- lien till Tyskland (cid:148)kade avsev(cid:132)rt fr(cid:134)n och med maj (cid:134)r 1993 och n(cid:134)dde en topp i oktober 1993. D(cid:132)r- efter, dvs. under 1994, sj(cid:148)nk (cid:134)terexporterna till en mycket l(cid:132)gre niv(cid:134), innan de i februari 1994 p(cid:134) nytt sj(cid:148)nk avsev(cid:132)rt. (10) II. Prisskillnader (cid:148)ppenhet n(cid:132)r det g(cid:132)ller priser. Detta skall ge kon- sumenterna ett incitament f(cid:148)r att i h(cid:148)gre grad k(cid:148)pa motorfordon i de medlemsstater d(cid:132)r priserna och andra ink(cid:148)psvillkor (cid:132)r gynnsammast. Kommissio- en pris- nen vill d(cid:132)remot utj(cid:132)mning inom Europeiska unionen, utan (cid:148)nskar i st(cid:132)llet bidra till att minska prisskillnaderna genom de marknadskrafter som frisl(cid:132)pps genom att skapa st(cid:148)rre (cid:148)ppenhet i fr(cid:134)ga om priser. (cid:134)stadkomma inte (15) Kommissionen offentligg(cid:148)r tv(cid:134) g(cid:134)nger om (cid:134)ret en unders(cid:148)kning om skillnaderna i bilpriser inom Eu- ropeiska unionen. (11) Uppgifterna tillhandah(cid:134)lls av tillverkarna. Ett av kommissionens syften med of- fentligg(cid:148)randet av dessa prisuppgifter (cid:132)r att skapa (16) P(cid:134) grundval av prisunders(cid:148)kningarna (12) kan man i fr(cid:134)ga om de mest s(cid:134)lda modellerna av m(cid:132)rkena Volkswagen och Audi konstatera f(cid:148)ljande prisskill- nader mellan Italien och Tyskland respektive (cid:153)sterrike: Referensdatum Modell Italien Tyskland (cid:153)sterrike 1. 5. 1993 1. 11. 1993 1. 5. 1994 1. 11. 1994 1. 5. 1995 1. 11. 1995 VW-Polo VW-Golf VW-Vento VW-Passat Audi 80 Audi 100 VW-Polo VW-Golf VW-Vento VW-Passat Audi 80 Audi 100 VW-Polo VW-Golf VW-Vento VW-Passat Audi 80 Audi 100 VW-Polo VW-Golf VW-Vento VW-Passat Audi 80 Audi A 6 VW-Polo VW-Golf VW-Vento VW-Passat Audi A 4 Audi A 6 VW-Polo VW-Golf VW-Vento VW-Passat Audi A 4 Audi A 6 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 107,5 101,2 106,3 110,0 100,0 102,1 105,0 106,3 106,2 108,9 102,9 102,7 100,2 101,6 100,6 105,8 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 106,5 100,0 100,0 101,3 100,0 100,0 147,0 121,9 128,2 131,6 123,5 125,0 126,3 119,4 131,3 129,6 119,8 128,0 125,7 117,0 114,6 117,1 115,6 118,2 125,0 115,6 113,5 120,1 116,5 112,9 136,6 126,5 123,0 131,2 132,5 123,9 135,9 118,1 114,6 130,6 120,8 119,8 — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — 128,9 130,5 132,0 128,9 133,7 125,8 125,6 115,7 108,1 106,7 120,6 118,0 25. 4. 98 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 124/65 (17) Av dessa siffror kan man dra slutsatsen att prisskill- naderna f(cid:148)r de valda modellerna mellan Italien (cid:134) ena sidan och Tyskland – och fr(cid:134)n och med den 1 januari 1995 ocks(cid:134) (cid:153)sterrike – (cid:134) andra sidan (cid:134)t- minstone under perioden fr(cid:134)n den 1 maj 1993 till den 1 november 1995 vanligtvis var tillr(cid:132)ckligt stora f(cid:148)r att ge ett incitament till parallell export fr(cid:134)n Italien till Tyskland respektive (cid:153)sterrike. C. Fastst(cid:132)lldaavtalochsamordnadef(cid:148)rfaran- den (18) De konstaterade avtalen och samordnade f(cid:148)rfaran- dena mellan Volkswagen AG, Audi AG, Autogerma SpA och deras italienska f(cid:148)rs(cid:132)ljare tyder p(cid:134) en (cid:148)ver- gripande strategi som syftar till att hindra eller att avsev(cid:132)rt begr(cid:132)nsa parallella exporter fr(cid:134)n Italien till Tyskland och (cid:153)sterrike. Dessa avtal och samordna- de f(cid:148)rfaranden – (cid:132)ven om de bed(cid:148)ms oberoende av varandra – ger b(cid:134)de m(cid:148)jlighet till och har som syfte att p(cid:134)tagligt begr(cid:132)nsa handeln mellan med- lemsstaterna. (19) Den parallella handeln inom bilbranschen (dvs. i detta fall de parallella exporterna respektive import- erna) (cid:132)r normalt lika med den totala gr(cid:132)ns(cid:148)verskri- dande f(cid:148)rs(cid:132)ljningen. F(cid:148)rs(cid:132)ljningen kan delas upp beroende p(cid:134) vem som (cid:132)r k(cid:148)paren i den andra med- lemsstaten. Motparten till den officiella s(cid:132)ljorgani- sationens f(cid:148)rs(cid:132)ljare kan n(cid:132)mligen vara antingen en en (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare f(cid:148)rs(cid:132)ljare som ocks(cid:134) tillh(cid:148)r organisationen eller en konsument, vare sig f(cid:148)rs(cid:132)ljningen sker direkt eller genom en mellanhand. Denna distinktion ligger (cid:132)ven till grund f(cid:148)r kommissionens f(cid:148)rordningar (EEG) nr 123/85 respektive (EG) nr 1475/95 om til- l(cid:132)mpning av f(cid:148)rdragets artikel 85. 3 p(cid:134) vissa grupper av f(cid:148)rs(cid:132)ljnings- och serviceavtal f(cid:148)r motorfordon. (13) organisationen eller utanf(cid:148)r I. Den (cid:148)vergripande strategin (20) Kommissionen har vid unders(cid:148)kningen uppt(cid:132)ckt dokument i vilka en del av de (cid:134)tg(cid:132)rder som ing(cid:134)r i den (cid:148)vergripande strategin sammanfattas enligt f(cid:148)ljande: (21) I skrivelsen av den 21 september 1944 (14) ((cid:143)ret som avses torde vara 1994, se datum i bilagan till skrivelsen) fr(cid:134)n Autogermas verkst(cid:132)llande direkt(cid:148)r Schlesinger till Volkswagen AG beskrivs (cid:134)tg(cid:132)rderna. Av bilagan framg(cid:134)r f(cid:148)ljande ordningsf(cid:148)ljd f(cid:148)r (cid:134)tg(cid:132)r- derna: ”. Bei der gesamten italienischen Verkaufsorgani- sation besteht große Sorge um die Erreichung der Verkaufsziele und die Notwendigkeit der Auf- rechterhaltung der bisherigen Verkaufserfolge. Die- se Notwendigkeit hat dazu gef(cid:129)hrt, daß einige Part- ner, gedr(cid:132)ngt von außenstehenden Verkaufsorgani- sationen (darunter zahlreiche ausl(cid:132)ndische Volks- wagen- und Audi-H(cid:132)ndler), Verkaufsaktivit(cid:132)ten auch in Gebieten t(cid:132)tigen, die weit von der vertrag- lich festgelegten Zone liegen, manchmal sogar bis ins Ausland. Das Eingreifen der Autogerma hat daher den Sinn und Zweck, die Volkswagen-Audi-H(cid:132)ndler in die vertraglich festgelegten Gebiete zu verweisen, wobei Kontrollen hinsichtlich der Vertragserf(cid:129)llung, ins- besondere was die Verkaufsaktivit(cid:132)ten im Vertrags- gebiet selbst betrifft, bei jeder einzelnen Firma durchgef(cid:129)hrt werden (wobei bei Nichterf(cid:129)llung der Vertragsbedingungen 6 H(cid:132)ndlervertr(cid:132)ge gek(cid:129)ndigt worden sind unter Ber(cid:129)cksichtigung der vorgesehe- nen Termine, die das Vertragsende per Ende 1994/ Mitte 1995 vorsehen). Bei anderen H(cid:132)ndlern beab- sichtigen wir, aufgrund einiger ’Auditing-Ergebnis- se’ bez(cid:129)glich Auslieferungen, die Nichterf(cid:129)llung zu beanstanden, um genauere Daten (cid:129)ber die Endver- braucher der Fahrzeuge selbst zu erfahren. Dieses Vorgehen werden wir weiter in der Ver- kaufsorganisation ausarbeiten; das Projekt sieht eine neue Margenstruktur mit noch gr(cid:148)ßerem Wichtig- keitsgrad vor, wobei der Prozentsatz der ’maggiori- sconti’ (Bonus) — dem die Erreichung der Ver- tragsverpflichtung mengen- und qualit(cid:132)tsm(cid:132)ßig un- terliegt — erh(cid:148)ht und der feste Prozentsatz auf Fahrzeugrechnungen reduziert wird. Hierdurch wird eine bessere Verteilung der belastenden Mar- gen erreicht. Anlage zum Schreiben COMIORG/EP/st. , vom 21. September 1994: Verk(cid:132)ufe außerhalb Vertragsgebiet und/oder (cid:129)ber nicht autorisierte Kan(cid:132)le Vorbeugende Maßnahmen Kontrollmaßnahmen Strafmaßnahmen 1. Generelle Hinweise je- 1. Kontrolle der Zulassun- 1. Ermahnungsgespr(cid:132)ch der Besprechung gen/Verk(cid:132)ufe 2. Direkte Hinweise anl(cid:132)ß- lich jeder Unterredung 3. Schriftliche Ermahnung zur Einhaltung der Ver- tragsvereinbarungen 2. Auditing 2. Verwarnungsschreiben 3. Untersuchungen außer- halb Vertragsgebiet 3. Blockierung des mag- gior-sconto (Bonus) 4. K(cid:129)ndigung des H(cid:132)ndler- vertrags. ”. L 124/66 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25. 4. 98 (22) I Autogermas anteckning Measures to control and prevent reexport ((cid:143)tg(cid:132)rder f(cid:148)r att kontrollera och f(cid:148)rebygga (cid:134)terexport) av den 26 september 94 (15) riktad till Volkswagen AG st(cid:134)r f(cid:148)ljande: — ”. With reference to the discussion we had in Verona on Thursday 15 and Friday 16 Septem- ber (Mr Schlesinger, Bertino, De Simone, Wich- mann, Kuhn) and the following phone calls on the subject, we confirm herewith the main mea- sures taken by Autogerma to control and pre- vent re-export. — circular letters explaining to the dealers, the li- mits set by the EC guidelines contained in Re- gulation (EEC) No 123/85, — overproportional list price increase (with the well-known consequences in terms of price in- dex and volumes), — auditings at the suspected dealerships, — strong recommendation of the President of Au- togerma at the Verona dealers meeting of 14 July 1994 to sell the imported cars in Italy and in particular in their territory, — same recommendation to the marketing dealer group meeting held in Verona on 27 July, — the concept has been resumed once again by the President of Autogerma on the occasion of the New Polo congress of 3 and 4 September in Paris, — also in the dealer council meeting which took place in Paris on 4 September, clear sentences were said by Mr Schlesinger in order to avoid the re-export of the New Polo and in general of the cars imported by Autogerma, — with an internal note of 28 June addressed to the management of Autogerma, the President takes upon himself the approval of the quarter- ly bonus for all the extra-territory sales, — the quarterly bonus, blocked for all the extra- territory sales, will be paid, starting from the next quarter, only on the basis of car registra- tion, — also for the promotional actions which are mostly in favour of the final customer, the re- gistration in Italy is required for the payment of the support generally consisting in accessories, financing opportunities, buy-back promise of — dealer orders are daily controlled. Orders ex- ceeding 10 % of the demand need special ap- proval to be accepted, — specific letters are sent to dissuade dealers in- volved with re-export, — suspected foreign buyers have to sign an obliga- tion not to resell the car before a minimum number of months; penalties are set in the con- tract, — recidivous dealers receive notice to leave (up to date six have received notice). In any case this measure will be applied carefully in order to avoid trials and the costs with them involved also in terms of damage of image. Furthermore replacements at the present time could be diffi- cult or impossible. This brings additional pro- blems in the territory coverage, — increment of the Autogerma stock to reduce the dealers’ financial investments. This avoids that dealers look for undesired selling channels, — due-to this policy we still have in Autogerma the following very old unsold stock: cars older than 14 months cars older than 13 months cars older than 12 months cars older than 11 months cars older than 10 months 41 48 323 656 915 cars older than 9 months 1 460 Total 3 443 — all the promotional actions are developed ad- ding value to the cars mounting accessories. This avoids dealers to use additional marge in the re-export, — field representatives are also monitoring the va- rious situations reporting, where is the case, re- export activities of the dealers, — the distribution of the New Polo will be strictly controlled. The dealers with past re-export ac- tivities will be cut in supplying, — our marketing is studying new action models specific for Italy and unknown abroad. These action models could be launched in 1995, — we are convinced that with these measures we shall possibly reduce drastically the re-export if also in Germany actions are taken with the German dealers which are continuously looking for new cars getting in touch directly with our dealers and Companies like VAGAS are pro- hibited to make interesting offerings to our dea- lers which are in this moment in red figu- res. ”. (23) I Volkswagens anteckning Maßnahmen durch Au- togerma zur Vermeidung von Re-Exporten (Auto- germas (cid:134)tg(cid:132)rder f(cid:148)r att undvika (cid:134)terexport) av den 6 februari 1995 st(cid:134)r f(cid:148)ljande: (16) ”. — Schriftliche Information (Handel) zur EU- Richtlinie 123/85. — Wiederholtes Auditing verschiedener H(cid:132)ndler. Abmahnungen, Bonusk(cid:129)rzungen, 11 K(cid:129)ndi- gungen (gef(cid:132)hrdetes Volumen ca. 8 800 Fzg. in 1995) — siehe Anlage. 25. 4. 98 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 124/67 — Bonus (Trimester) wird gezahlt auf Basis Fahr- zeug-Zulassungen im Vertragsgebiet. — (cid:154)berproportionale Listenpreis-Erh(cid:148)hungen. — Vermeidung delsebene. ’(cid:154)berlagerung’ auf Einzelhan- — ’Margen-Splitting’ beim Polo A 03 — 8 % sofort bei Rechnung — 5 % Nachweis NZ im Vertragsgebiet — 3 % Bonus (Zielsetzung, Kundenzufrieden- heit, Betriebsstandards). — Sonstiges (siehe Schreiben AG vom 26. Septem- ber 1994). ”. (24) Under h(cid:132)nvisning till sina tyska f(cid:148)rs(cid:132)ljare och till f(cid:148)rordning (EG) nr 123/85 f(cid:148)rklarade Audi att en tillverkare inte kan hindra parallella importer med lagliga medel och att det (cid:132)r ”f(cid:148)rknippat med vissa risker” att l(cid:134)ta de (cid:134)tg(cid:132)rder som vidtagits i Italien ”st(cid:134) i samband med hinder mot (cid:134)terimporter och att dokumentera detta i ett brev till den tyska s(cid:132)ljorganisationen”. Audi f(cid:148)reslog d(cid:132)rf(cid:148)r att (cid:134)tg(cid:132)r- derna i Italien ”om regionerna kommuniceras muntligen”. (17) (25) I Autogermas anteckning Measures to control and prevent reexport ((cid:143)tg(cid:132)rder f(cid:148)r att kontrollera och f(cid:148)rebygga (cid:134)terexport) av den 15 mars 1995 st(cid:134)r f(cid:148)l- jande: (18) Citat: ”Measures to control and prevent re-export Time Prevention measures Time Control Measures Time Sanctions 15. 10. 1991-28. 1. 1993- 1. 7. 1993 11. 8. 1993-12. 10. 1993- 15. 10. 1993 6. 6. 1994-21. 3. 1995 (ready) Periodic Periodic Circular letters con- tained limits set by Regulation (EEC) No 123/85 Strong recommenda- tion in general mee- ting Strong recommenda- tion in meeting with dealer since 2o F. M. P. 1994 Delivery and N. C. R. control Periodic Meeting with dealer and recall since 2o F. M. P. 1994 Auditing at the sus- pected dealers 7. 12. 1993 & 24. 2. 1995 Warning letters (76-20) since 2o F. M. P. 1994 Dealers orders daily controlled since 3o F. M. P. 1993 Quarterly bonus blocked for extra-territory sales since 2o F. M. P. 1994 N. C. R. documents are requested for pay- ment promotion ac- tions since 1o F. M. 1995 Quarterly paid only for N. C. R. sales bonus ORGANIZZAZIONE 15. 3. 1995 GD control” since 3o F. M. P. 1994 Polo and A4 distribu- tion is controlled since 6. 1994 Dealer contract cancella- tion (11) (26) Volkswagen och Audi kunde fastst(cid:132)lla den exakta omfattningen av (cid:134)terimporterna fr(cid:134)n Italien till Tyskland f(cid:148)r varje modell och m(cid:134)nad genom att j(cid:132)mf(cid:148)ra leveranserna till import(cid:148)ren och registre- ringarna i Italien respektive Tyskland. (19) Uppgif- terna st(cid:132)lldes till Audis f(cid:148)rfogande av Kraftfahrt- tyska bilregistret, nedan KBA). Bundesamt Audi m(cid:134)ste dock gentemot myndigheten (cid:134)ta sig att inte anv(cid:132)nda uppgifterna f(cid:148)r att identifiera eller (cid:148)vervaka utl(cid:132)ndska f(cid:148)rs(cid:132)ljare. (20) (det (27) F(cid:148)r utf(cid:132)rdandet av tillverkarintyg, vilket tidigare va- rit gratis, planerade Volkswagen att inf(cid:148)ra en avgift p(cid:134) 150 tyska mark ”f(cid:148)r att f(cid:148)rsv(cid:134)ra (cid:134)terimporterna”, medan Audi f(cid:148)rutom denna avgift dessutom kr(cid:132)vde ett k(cid:148)pebevis (faktura, k(cid:148)pekontrakt eller dylikt). (21) (28) F(cid:148)r att kontrollera (cid:134)terexporterna fick Autogerma av Volkswagen och Audi i uppdrag att systematiskt (cid:148)vervaka de italienska f(cid:148)rs(cid:132)ljarna och att skicka re- sultaten till tillverkarna. (22) Volkswagen och Audi gav d(cid:132)rf(cid:148)r sin italienska import(cid:148)r de chassinummer som tagits fram fr(cid:132)mst f(cid:148)r Tyskland (23), samtidigt som de uppmanade denne att ta reda p(cid:134) de italien- ska f(cid:148)rs(cid:132)ljare och kunder som genomf(cid:148)rde leveran- ser. (24) Genom denna (cid:148)vervakning kunde (cid:134)terex- porterna delas upp efter f(cid:148)rs(cid:132)ljare, kunder och mo- deller. (25) L 124/68 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25. 4. 98 (29) (30) Volkswagen uppmanade Autogerma inom ramen f(cid:148)r granskningen (audits), av de italienska f(cid:148)rs(cid:132)ljarna ta reda p(cid:134) leveranser till tyska Volkswa- gen- och Audif(cid:148)rs(cid:132)ljare och att unders(cid:148)ka f(cid:148)rs(cid:132)lj- ningar till icke-auktoriserade (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare. (26) att I ett fall, d(cid:132)r en Audi-medarbetare hade k(cid:148)pt en Audi A 4 i Italien och bett om ett tillverkarintyg i samband med registreringen i Tyskland, bekr(cid:132)ftade medarbetaren gentemot Audi att bilen endast nytt- jades f(cid:148)r privata (cid:132)ndam(cid:134)l och inte skulle s(cid:132)ljas in- eftersom bilen vid nan det g(cid:134)tt kontrollen av KBA-statistiken skulle ”betraktas som (cid:134)terimport och st(cid:132)lla till med problem”. (27) ett halv(cid:134)r, (31) Audi uppmanade sina tyska f(cid:148)rs(cid:132)ljare att ta reda p(cid:134) och meddela chassinumren p(cid:134) de (cid:134)terimporterade fordon som saluf(cid:148)rdes av (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare utanf(cid:148)r s(cid:132)ljorganisationen i Tyskland. (28) (cid:143)terimporter till (cid:153)sterrike, (cid:132)ven de som genomf(cid:148)rts av enskilda kunder, (cid:148)vervakades av den (cid:148)sterrikiska general- agenten Porsche Austria (29). (30) De av Audi vidtagna (cid:134)tg(cid:132)rderna var framg(cid:134)ngsrika. Under f(cid:148)rsta kvartalet 1995 importerades s(cid:134)ledes ”inte en enda A 4 fr(cid:134)n Italien till (cid:153)sterrike”. (31) (32) P(cid:134) grund av brev till Audi, i vilka kunder klagade (cid:148)ver problem i samband med (cid:134)terexporter, besl(cid:148)t f(cid:148)retaget i januari 1994 att svara konsumenterna ”med ett enhetligt spr(cid:134)kbruk”. Man skulle s(cid:134)ledes gentemot kunderna p(cid:134)peka att de (cid:134)terimporterade bilarna ofta hade en annorlunda utrustning, vilket skulle kr(cid:132)va en ombyggnad och eventuellt skulle leda till ytterligare kostnader. Dessutom anf(cid:148)rde f(cid:148)- retaget att det tog avsev(cid:132)rt mycket l(cid:132)ngre tid att k(cid:148)- pa en (cid:134)terimporterad bil, ”eftersom det ofta skulla kr(cid:132)vas s(cid:132)rskilda tillst(cid:134)nd som myndigheterna f(cid:148)re- skriver”. Till sist skulle det h(cid:132)nvisas till f(cid:148)rdelar i fr(cid:134)ga om (cid:148)versyn och garanti om bilen k(cid:148)ptes av en inl(cid:132)ndsk f(cid:148)rs(cid:132)ljare. (32) (33) Av svaren p(cid:134) kundklagom(cid:134)l framg(cid:134)r att Audi bland annat p(cid:134)pekade att modeller f(cid:148)r leverans till Italien hade en annorlunda utrustning, att de hade l(cid:132)ngre leveranstider och att man inte kunde f(cid:148)reskriva f(cid:148)r- s(cid:132)ljarna vilka konsumenter de skulle s(cid:132)lja bilarna till. (33) (34) samband med kundfr(cid:134)gor I rekommenderade Volkswagen att ”aldrig l(cid:134)ta n(cid:134)gon f(cid:134) intrycket att inga uppgifter f(cid:134)r l(cid:132)mnas ut till privata kunder eller befullm(cid:132)ktigade mellanh(cid:132)nder p(cid:134) grund av anvis- ningar fr(cid:134)n VW AG, Autogerma eller enskilda per- soner i dessa f(cid:148)retag”. Det skulle i st(cid:132)llet uttryckli- gen understrykas att det inte givits n(cid:134)gra anvis- ningar som bryter mot EU-r(cid:132)tten och att inga han- delshinder inf(cid:148)rts i syfte att hindra (cid:134)terimporter. (34) (35) Autogerma fick anvisningar av Volkswagen om hur man skulle reagera p(cid:134) kunder som v(cid:132)nde sig till import(cid:148)ren om hj(cid:132)lp. Autogerma skulle uppge att man som import(cid:148)r inte kunde ta emot n(cid:134)gra be- st(cid:132)llningar, eftersom man inte s(cid:134)lde bilar till privata kunder. Dessutom kunde ingen f(cid:148)rs(cid:132)ljare tvingas s(cid:132)lja till en viss kund. (35) (36) Av de dokument som r(cid:148)r brevv(cid:132)xlingen mellan tillverkare och konsumenter framg(cid:134)r att tillverkarna i n(cid:134)gra fall signalerade import(cid:148)ren respektive f(cid:148)r- s(cid:132)ljarna att det var ”gr(cid:148)nt” att s(cid:132)lja till konsumenter – dock f(cid:148)rst efter att sakf(cid:148)rh(cid:134)llandena hade gran- skats. (36) (37) I sina I en l(cid:134)ng rad skrivelser v(cid:132)nde sig kunder till Auto- germa i fr(cid:134)ga om hinder vid bilk(cid:148)p av italienska f(cid:148)rs(cid:132)ljare och bad om hj(cid:132)lp. (37) svar h(cid:132)nvisade import(cid:148)ren framf(cid:148)r allt till l(cid:134)nga leve- ranstider f(cid:148)r vissa modeller p(cid:134) grund av tillverka- rens leveransm(cid:148)jligheter (t. ex. f(cid:148)r den nya VW Po- lo-modellen) utan att dock p(cid:134) ett bindande s(cid:132)tt be- kr(cid:132)fta n(cid:134)gon leveranstid. (38) I n(cid:134)gra fall uppmana- des kunden av Autogerma att f(cid:148)rst bekr(cid:132)fta sin av- sikt att ”k(cid:148)pa bilen direkt eller via en p(cid:134)litlig mel- lanhand i Italien”. (39) (38) Det var Autogermas avsikt att ”h(cid:132)nvisa” de italien- ska f(cid:148)rs(cid:132)ljarna ”till de avtalade omr(cid:134)dena” och att vidta m(cid:134)tt och steg enligt en graderad intensitets- skala s(cid:134) fort det uppt(cid:132)cktes att fordon s(cid:134)lts utanf(cid:148)r de avtalade omr(cid:134)dena eller via icke-auktoriserade kanaler. (40) (39) (40) F(cid:148)r att kontrollera f(cid:148)rs(cid:132)ljningen hade Volkswagen och Audi tagit reda p(cid:134) chassinumren p(cid:134) de bilar som – fr(cid:132)mst av (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare utanf(cid:148)r s(cid:132)ljorganisa- tionen – s(cid:134)ldes i Tyskland och givit numren till Autogerma med uppdraget att identifiera de expor- terande italienska f(cid:148)rs(cid:132)ljarna och att (cid:148)verl(cid:132)mna uppgifterna till tillverkarna. (41) Dessutom l(cid:132)mnade tillverkarna Autogerma regelbundet rapporter till om vad som framkommit vid kontrollen av f(cid:148)r- s(cid:132)ljarna och meddelade vilka (cid:134)tg(cid:132)rder som vidtagits f(cid:148)r att stoppa den o(cid:148)nskade f(cid:148)rs(cid:132)ljningen. F(cid:148)r att se till att den (cid:148)vergripande strategin skulle lyckas intensifierade Autogerma kontrollerna av re- gistreringarna i Italien. F(cid:148)rs(cid:132)ljare hade f(cid:134)tt en all- f(cid:148)r samtliga leveranser m(cid:132)n uppmaning om att meddela registreringsnumret i f(cid:148)rs(cid:132)ljningsanm(cid:132)lan. Dessutom (cid:148)vervakades ordering(cid:134)ngen av Autoger- ma dagligen fr(cid:134)n och med september 1994. (42) F(cid:148)r 25. 4. 98 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 124/69 avvikelser som (cid:148)versteg 10 % av det planerade be- hovet kr(cid:132)vdes s(cid:132)rskilt godk(cid:132)nnande av Autogerma. Vidare reagerade Autogerma uppenbarligen med le- veransf(cid:148)rdr(cid:148)jningar och leveransbegr(cid:132)nsningar p(cid:134) de italienska f(cid:148)rs(cid:132)ljarnas tilltagande exportverksam- het. (43) (41) Dessutom har Autogerma (cid:134)tminstone sedan 1993 beordrat en av sina avdelningar (S. E. V. O. ) att (cid:148)ver- vaka det italienska (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljarn(cid:132)tet och d(cid:134) i syn- nerhet f(cid:148)rs(cid:132)ljningsverksamheten och antalet fordon levererade till utlandet. (44) I de framtagna (cid:148)vervak- ningsrapporterna upptas f(cid:148)rteckningar (cid:148)ver utl(cid:132)nd- ska kunder och n(cid:132)mns huruvida f(cid:148)rs(cid:132)ljare varnats f(cid:148)r att s(cid:132)lja till utlandet. (45) (42) Autogerma bekr(cid:132)ftade gentemot Audi att samtliga anstr(cid:132)ngningar var inriktade p(cid:134) att helt stoppa f(cid:148)r- s(cid:132)ljarnas exportverksamhet, vilket (cid:132)ven omfattade f(cid:148)rs(cid:132)ljning till andra f(cid:148)rs(cid:132)ljare inom s(cid:132)ljorganisatio- nen och till konsumenter. (46) Alla av Autogerma le- vererade fordon fakturerades inklusive merv(cid:132)rdes- skatt (47), vilket tydligen gjordes f(cid:148)r att fr(cid:132)mja f(cid:148)r- s(cid:132)ljningen inom Italien och f(cid:148)r f(cid:148)rsv(cid:134)ra exporten i administrativt h(cid:132)nseende. I samband med den nya VW Polo-modellen genomf(cid:148)rdes str(cid:132)nga f(cid:148)rs(cid:132)ljningskontroller. F(cid:148)r de f(cid:148)rs(cid:132)ljare som tidigare uppm(cid:132)rksammats p(cid:134) grund av stora (cid:134)terex- porter reducerades leveranserna. (48) att II. De olika avtalen och f(cid:148)rfarandena De avtal och f(cid:148)rfaranden som tillsammans bildar den (cid:148)vergripande strategin enligt punkt 1 utg(cid:148)rs n(cid:132)rmare best(cid:132)mt av f(cid:148)ljande: 1. Spr(cid:134)kbruk a) Ordval (43) (44) I Volkswagen AG:s korrespondens och interna brevv(cid:132)xling anv(cid:132)nds inget enhetligt spr(cid:134)kbruk n(cid:132)r det g(cid:132)ller definitionen av parallell handel. F(cid:148)rs(cid:132)lj- ningen till icke-auktoriserade (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare kallas av f(cid:148)retaget normalt den ”gr(cid:134) marknaden”. Ofta n(cid:132)mns dock den gr(cid:134) marknaden och marknaden f(cid:148)r (cid:134)terimport i samma andetag eller s(cid:134) talas det om ”(cid:134)terimporter” respektive ”(cid:134)terexporter” i st(cid:148)rsta allm(cid:132)nhet. Vad g(cid:132)ller ”(cid:134)terimporter” talas det i Volkswagens f(cid:148)rs(cid:132)ljningsplan f(cid:148)r 1995 inom ramen f(cid:148)r s(cid:132)ljstrate- gin om mot(cid:134)tg(cid:132)rder f(cid:148)r att ”begr(cid:132)nsa (cid:134)terimporter genom att. p(cid:134)verka f(cid:148)rs(cid:132)ljarna” och genom ”m(cid:134)linriktade (cid:134)tg(cid:132)rder mot ’gr(cid:134) import(cid:148)rer’”. I in- terna meddelanden fr(cid:134)n september 1994 och febru- ari 1995 talar f(cid:148)retaget allm(cid:132)nt om ”(cid:134)terimportverk- samhet” i samband med vidtagna (cid:134)tg(cid:132)rder (49). I en handskriven anteckning fr(cid:134)n juli 1995 rekommen- derar Volkswagen att ”av politiska sk(cid:132)l” ge efter f(cid:148)r en ”(cid:132)kta mellanhand” som hotat med att klaga inf(cid:148)r kommissionen p(cid:134) grund av att Autogerma (cid:148)ppet hade f(cid:148)rs(cid:148)kt hindra ett bilk(cid:148)p. Detta f(cid:148)r att undvika att ”undantaget enligt gruppundantags- f(cid:148)rordningen (cid:134)terkallas” (50). (45) (cid:142)ven Audi AG anv(cid:132)nde sig av olika begrepp (t. ex. gr(cid:134) marknad, (cid:134)terimporter, (cid:134)terimportmarknad, ille- gal (cid:134)terimportmarknad, leverans genom icke-aukto- riserade (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare), s(cid:132)rskilt i samband med pro- blemanalysen avseende den parallella handeln mel- lan Italien och Tyskland respektive (cid:153)sterrike och avseende de (cid:134)tg(cid:132)rder som skulle vidtas eller hade vidtagits. (46) (47) (48) (49) F(cid:148)r att bek(cid:132)mpa den gr(cid:134) marknaden respektive (cid:134)terimporterna inr(cid:132)ttade Audi i slutet av 1994 en s(cid:132)rskild insatsgrupp med n(cid:148)dv(cid:132)ndiga fullmakter, ekonomiska medel och personalresurser. (51) Orga- nisationsenhetens verksamhet, som skulle vara i h(cid:148)gst inleddes officiellt den 1 januari 1995. (52) Audi informerade sina f(cid:148)rs(cid:132)ljare och im- port(cid:148)rer om insatsgruppens m(cid:134)l och uppgifter och uppmanade samtidigt sina f(cid:148)rs(cid:132)ljare att samarbe- ta. (53) tv(cid:134) (cid:134)r, och m(cid:134)len” bestod i ”Uppgifterna att dels ”bek(cid:132)mpa (cid:134)terimporter” (framf(cid:148)r allt med avseende p(cid:134) ”leveranser till Tyskland” men (cid:132)ven till ”andra l(cid:132)nder i Europeiska unionen”) och att dels ”hindra f(cid:148)rs(cid:132)ljning till icke-auktoriserade (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare”. (54) P(cid:134) ett annat st(cid:132)lle st(cid:134)r det att insatsgruppens m(cid:134)l (cid:132)r att ”varaktigt begr(cid:132)nsa och f(cid:148)rebygga den gr(cid:134) mark- naden respektive (cid:134)terimportmarknaden” (55) eller att reducera den till en normal konkurrensniv(cid:134). I detta sammanhang h(cid:132)nvisas ocks(cid:134) till olika konkurrenter (BMW, Mercedes). I en anteckning i samband med dokumentet Pro- jektbeschreibung: Bek(cid:132)mpfung Graumarkt/Reim- porte (Projektbeskrivning: Bek(cid:132)mpningen av den gr(cid:134) marknaden/(cid:134)terimporter) definierar Audi uppgifterna f(cid:148)r och m(cid:134)len med detta projekt (dvs. insatsgruppen) enligt f(cid:148)ljande: ”1. bek(cid:132)mpa (cid:134)terim- porter” och ”2. hindra leverans till icke-auktorisera- de (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare”. (56) Audi begr(cid:132)nsar p(cid:134) ett annat st(cid:132)lle begreppet ”(cid:134)terimport” till att omfatta ”korsvi- sa ink(cid:148)p i utlandet av tyska f(cid:148)rs(cid:132)ljare inom s(cid:132)ljorga- nisationen” och f(cid:148)rs(cid:132)ljning till (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare utanf(cid:148)r s(cid:132)ljorganisationen (= f(cid:148)rs(cid:132)ljare p(cid:134) den gr(cid:134) markna- den). (57) respektive Som ett genomf(cid:148)rbart f(cid:148)rsta m(cid:134)l best(cid:132)mdes att in- satsgruppen skulle begr(cid:132)nsa exporten till under 100 fordon/m(cid:134)nad (58) reducera den gr(cid:134) marknadens respektive (cid:134)terimporternas volym med 50 % inom sex m(cid:134)nader, varvid resultaten skulle kunna sk(cid:148)njas senast i september 1995. (59) F(cid:148)r att uppn(cid:134) insatsgruppens m(cid:134)l fastst(cid:132)lldes en rad (cid:134)tg(cid:132)r- der. (60) L 124/70 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25. 4. 98 (50) Audi uppfattar allts(cid:134) p(cid:134) detta st(cid:132)lle den gr(cid:134) mark- naden som en del av den mer omfattande (cid:134)terim- portmarknaden, riktar dock ofta sina (cid:134)tg(cid:132)rder – vilket tydligt framg(cid:134)r h(cid:132)r – b(cid:134)de mot den gr(cid:134) marknaden och (cid:134)terimportmarknaden p(cid:134) samma g(cid:134)ng. De italienska f(cid:148)rs(cid:132)ljarna fick darf(cid:148)r det in- trycket att exportf(cid:148)rbuden och andra (cid:134)tg(cid:132)rder f(cid:148)r att stoppa den parallella handeln, vilket inbegrep sanktioner, ocks(cid:134) g(cid:132)llde f(cid:148)rs(cid:132)ljningar till konsu- menter respektive konsumentgernas egna (cid:134)terex- porter, vilket b(cid:134)de var en f(cid:148)ljd av det oenhetliga ordvalet och syftet med detta. (51) Ordvalet gjorde att man suddade ut och d(cid:132)rigenom f(cid:148)rsv(cid:134)rade respektive medvetet grumlade distinktio- nen mellan f(cid:148)rs(cid:132)ljningar till oberoende (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)lja- re utanf(cid:148)r s(cid:132)ljorganisationen (cid:134) ena sidan och till konsumenter, mellanh(cid:132)nder eller auktoriserade f(cid:148)r- s(cid:132)ljare (cid:134) andra sidan. (52) Autogerma SpA skiljer i sin korrespondens med f(cid:148)rs(cid:132)ljarna framf(cid:148)r allt mellan f(cid:148)rs(cid:132)ljningar inom och utanf(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)det. (53) I syfte att p(cid:134)verka de italienska f(cid:148)rs(cid:132)ljarnas verk- samhet utf(cid:132)rdade Autogerma (cid:134)tminstone sedan 1993 anvisningar, f(cid:148)rmaningar och varningar rikta- de till dessa. Under den f(cid:148)ljande perioden uppma- nade Autogerma de italienska f(cid:148)rs(cid:132)ljarna vid uppre- pade tillf(cid:132)llen b(cid:134)de skriftligen och muntligen att inte (cid:132)gna sig (cid:134)t gr(cid:134) importer. Olika f(cid:148)rs(cid:132)ljare anvi- sades med eftertryck att s(cid:132)lja inom det egna avtals- enliga omr(cid:134)det, d(cid:134) de intensivt anstr(cid:132)ngde sig f(cid:148)r att uppn(cid:134) f(cid:148)rs(cid:132)ljningsm(cid:134)len och p(cid:134) grund av att det kom in ett stort antal fr(cid:134)gor fr(cid:134)n VW/Audi-f(cid:148)rs(cid:132)lja- re. (61) (54) Autogerma uppmanade de italienska f(cid:148)rs(cid:132)ljarna vid olika tillf(cid:132)llen muntligen, men flera g(cid:134)nger (cid:132)ven genom skriftliga meddelanden, att inte s(cid:132)lja utanf(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)det, dvs. b(cid:134)de n(cid:132)r det g(cid:132)ller in- och utland. (62) Vid unders(cid:148)kningen f(cid:148)rklarade kon- trollerade f(cid:148)rs(cid:132)ljare i Trento, Bozen och Silandro f(cid:148)r kommissionen att de vid flera tillf(cid:132)llen f(cid:134)tt muntliga anvisningar av Autogerma om att inte (cid:132)g- na sig (cid:134)t export. Anvisningarna r(cid:148)rde i synnerhet icke-auktoriserade (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare, omfattade dock till konsumen- uttryckligen ocks(cid:134) f(cid:148)rs(cid:132)ljningar ter. (63) omissk(cid:132)nnligt gjordes F(cid:148)rs(cid:132)ljare (64) uppm(cid:132)rksamma p(cid:134) att ”de m(cid:134)ste r(cid:132)kna med att (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljaravtalet s(cid:132)gs upp, ifall dessa anvisningar inte f(cid:148)ljs”. (65) (55) Motsvarande anvisningar och varningar utf(cid:132)rdades ocks(cid:134) i fr(cid:134)ga om vissa modeller (Audi A 4, nya VW Polo, VW Golf Berlina, VW Golf Variant). (66) I samband med den nya VW Polo-modellen uppma- nades f(cid:148)rs(cid:132)ljarna i september 1994 att inte ge n(cid:134)gra rabatter och att inte s(cid:132)lja f(cid:148)r export. (67) (56) Autogerma f(cid:148)rbj(cid:148)d f(cid:148)rs(cid:132)ljarna allt slags f(cid:148)rs(cid:132)ljning till salonisti). (68) I italienskt spr(cid:134)kbruk anv(cid:132)nds det- ta begrepp visserligen f(cid:148)r att skilja mellan en vanlig (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare och en concessionario, dvs. en (cid:134)terf(cid:148)r- s(cid:132)ljare som tillh(cid:148)r s(cid:132)ljorganisationen. D(cid:132)remot g(cid:148)rs det ingen skillnad mellan oberoende (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare utanf(cid:148)r s(cid:132)ljorganisationen och mellanh(cid:132)nder. I det- ta sammanhang h(cid:132)nvisade import(cid:148)ren vid upprepa- de tillf(cid:132)llen till best(cid:132)mmelserna i f(cid:148)rordning (EG) nr 123/85, som enligt import(cid:148)rens uppfattning in- neh(cid:134)ller ett f(cid:148)rbud mot s(cid:134)dana f(cid:148)rs(cid:132)ljningar. (69) Im- port(cid:148)ren varnade d(cid:132)rf(cid:148)r f(cid:148)rs(cid:132)ljarna att man vid en (cid:148)vertr(cid:132)delse m(cid:134)ste r(cid:132)kna med att det undantag som beviljats av kommissionen (cid:134)terkallas. Autogerma till(cid:132)mpade allts(cid:134) i detta fall en ofullst(cid:132)ndig utl(cid:132)gg- ning, som m(cid:134)ste ge f(cid:148)rs(cid:132)ljarna det felaktiga intryc- ket att de bryter mot gemenskapens konkurrenslag- stiftning med risk f(cid:148)r motsvarande sanktioner, (cid:132)ven n(cid:132)r de s(cid:132)ljer till mellanh(cid:132)nder. (57) B(cid:134)de Autogerma och Audi visste att vissa f(cid:148)rs(cid:132)ljare gentemot kunderna f(cid:148)rklarade att de inte kunde el- ler hade tillst(cid:134)nd att s(cid:132)lja till utlandet respektive till utl(cid:132)nningar (ai clienti dicono che non posseno ven- dere all’estero. ). S(cid:132)rskilt med tanke p(cid:134) en eventu- ell unders(cid:148)kning genom Europeiska kommissionen anvisades f(cid:148)rs(cid:132)ljarna att gentemot kunderna inte h(cid:132)nvisa till f(cid:148)rbud fr(cid:134)n Autogerma eller tillverkar- na, utan att visserligen ta emot best(cid:132)llningar, men att sedan f(cid:148)respegla lager- och leveranssv(cid:134)righe- ter. (70) (58) Autogerma upprepade vid flera tillf(cid:132)llen att f(cid:148)reta- get var fast beslutet att vidta n(cid:148)dv(cid:132)ndiga (cid:134)tg(cid:132)rder ”f(cid:148)r att uppn(cid:134) det fastst(cid:132)llda m(cid:134)let att stoppa expor- terna fr(cid:134)n Italien”. (71) I detta syfte utarbetades en (cid:134)tg(cid:132)rdskatalog i samr(cid:134)d med tillverkarna. (72) Auto- germa var medveten om att vissa element i den eg- na strategin inte var f(cid:148)renliga med de framtida ge- menskapsreglerna om f(cid:148)rs(cid:132)ljning av motorfor- don. (73) b) Klassificering av dokumenten (59) Volkswagen, Audi och Autogerma hemligst(cid:132)mplade m(cid:134)nga av de dokument som handlar om begr(cid:132)ns- nings(cid:134)tg(cid:132)rder. S(cid:134) klassades till exempel den korre- spondens som g(cid:132)ller katalogen med (cid:134)tg(cid:132)rder f(cid:148)r att kontrollera och hindra (cid:134)terexporter som ”hemlig” eller ”konfidentiell” (74) Dokument om inf(cid:148)randet av den delade handlarmarginalen, (75) om f(cid:148)rmaning och (cid:148)vervakning av f(cid:148)rs(cid:132)ljare (76) samt om upps(cid:132)g- ning av f(cid:148)rs(cid:132)ljare (77) k(cid:132)nnetecknades ofta som ”konfidentiella”. 25. 4. 98 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 124/71 c) Hur f(cid:148)rs(cid:132)ljarna p(cid:134)verkades b) Audi AG (60) (61) (62) (63) Sammanfattningsvis kan s(cid:132)gas att koncernens spr(cid:134)kbruk, som i synnerhet Autogerma anv(cid:132)nde i sin korrespondens med de italienska f(cid:148)rs(cid:132)ljarna, of- ta l(cid:132)t p(cid:134)skina att allt slags (cid:134)terexport var f(cid:148)rbjuden. Det var d(cid:132)rf(cid:148)r ofr(cid:134)nkomligt att detta spr(cid:134)kbruk hos f(cid:148)rs(cid:132)ljarna skapade en os(cid:132)kerhet som gjorde att de i ett flertal fall ocks(cid:134) avstod fr(cid:134)n att g(cid:148)ra aff(cid:132)rer med konsumenter respektive med befullm(cid:132)ktigade mel- lanh(cid:132)nder. Oberoende av om ett fastst(cid:132)llt spr(cid:134)kbruk f(cid:148)r parallell handel existerar eller ej, hade det kr(cid:132)vts en exakt terminologisk distinktion som den som f(cid:148)rordningarna (EEG) nr till grund f(cid:148)r ligger 123/85 och (EG) nr 1475/95. Ett oenhetligt och oklart spr(cid:134)kbruk avseende den parallella handeln medf(cid:148)r os(cid:132)kerhet inom koncer- nen, dvs. inom ramen f(cid:148)r samtalen och korrespon- densen mellan Volkswagen AG, Audi AG och Au- togerma SpA. Dessutom p(cid:134)verkar detta spr(cid:134)kbruk koncernens relationer till f(cid:148)rs(cid:132)ljarna och skapar os(cid:132)kerhet bland dessa om vilket slags f(cid:148)rs(cid:132)ljning som (cid:132)r till(cid:134)ten eller f(cid:148)rbjuden. P(cid:134) s(cid:134) s(cid:132)tt begr(cid:132)nsas f(cid:148)rs(cid:132)ljarnas handlingsfrihet n(cid:132)r det g(cid:132)ller f(cid:148)rs(cid:132)lj- ningar utanf(cid:148)r de avtalade omr(cid:134)dena. 2. Marginalpolicy a) Volkswagen AG I samband med att den nya VW Polo-modellen skulle sl(cid:132)ppas ut p(cid:134) den italienska marknaden, meddelade Volkswagen i oktober 1994 att man skulle inf(cid:148)ra en delad handlarmarginal (split-mar- gin) som skulle vara bunden till att f(cid:148)rs(cid:132)ljningen (cid:132)gde rum inom det avtalade omr(cid:134)det (78). Den vanli- ga principen (cid:132)r att import(cid:148)ren eller f(cid:148)rs(cid:132)ljaren av tillverkaren f(cid:134)r en rabatt p(cid:134) det fakturerade belop- pet f(cid:148)r varje best(cid:132)lld bil. F(cid:148)r den gamla VW Polo- modellen uppgick denna rabatt till 13 %. F(cid:148)r den nya VW Polo-modellen delades handlarmarginalen upp i tv(cid:134) delar, n(cid:132)rmare best(cid:132)mt i en ”basrabatt” p(cid:134) 8 % som betalades ut direkt, dvs. i samband med faktureringen, och i en s(cid:132)rskild rabatt p(cid:134) 5 % som skulle ges i efterhand och som var beroende av att bilen registrerades i f(cid:148)rs(cid:132)ljarens avtalsenliga omr(cid:134)- de. (79) Volkswagen var medveten om att inf(cid:148)randet av en delad handlarmarginal varken var f(cid:148)renligt med den nya f(cid:148)rordningen (EG) nr 1475/95 eller med f(cid:148)rordning (EEG) nr 123/85, eftersom ”syftet (cid:132)r just att stoppa den av kommissionen (cid:148)nskade gr(cid:132)ns(cid:148)- verskridande handeln”. (cid:143)tg(cid:132)rden ans(cid:134)gs d(cid:132)rf(cid:148)r vara beh(cid:132)ftad med ”stor b(cid:148)tesrisk” och skulle d(cid:132)rf(cid:148)r f(cid:148)r- bli en ”intern angel(cid:132)genhet”. Volkswagen f(cid:148)reslog d(cid:132)rf(cid:148)r f(cid:148)r Autogerma att ”komma (cid:148)verens om ett spr(cid:134)kbruk och en hantering som ocks(cid:134) skulle h(cid:134)lla inf(cid:148)r kommissionen”. (80) Att systemet med delade marginaler av Volkswagen vid flera tillf(cid:132)llen. (81) verkligen till(cid:132)mpades bekr(cid:132)ftas (64) Mot bakgrund av de italienska f(cid:148)rs(cid:132)ljarnas stora f(cid:148)r- s(cid:132)ljningsvolymer utanf(cid:148)r de avtalade omr(cid:134)dena be- sl(cid:148)t Audi i oktober 1994 att inf(cid:148)ra en ”ett nytt sy- stem f(cid:148)r utbetalningen av handlarmarginaler” efter samr(cid:134)d med Autogerma, (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljarorganisationen (Unione Concessionari Audi Volkswagen – UCAV) och Volkswagen. Det nya systemet skulle g(cid:132)lla nya modeller (dvs. f(cid:148)rst f(cid:148)r Audi A 4). (65) (66) Enligt det nya systemet skulle basmarginalen p(cid:134) 15 %, som exempelvis f(cid:148)r den gamla Audi 80-mo- dellen betalades i samband med faktureringen, de- las upp i en del p(cid:134) 10 % som betalades ut direkt, dvs. i samband med faktureringen, och i en s(cid:132)rskild marginaldel p(cid:134) 5 % som skulle betalas ut varannan m(cid:134)nad mot att registreringsbeviset lades fram. Systemet till(cid:132)mpades fr(cid:134)n och med den 18 oktober 1994 p(cid:134) s(cid:134) s(cid:132)tt att man i samband med fakturering- en visserligen betalade ut hela basmarginalen p(cid:134) 15 %, men att den s(cid:132)rskilda marginaldelen p(cid:134) 5 % kunde (cid:134)terkr(cid:132)vas (tas bort) i efterhand. (82) Som ett f(cid:148)rsta steg fick tillverkaren respektive import(cid:148)ren p(cid:134) s(cid:134) s(cid:132)tt m(cid:148)jlighet att fullst(cid:132)ndigt kontrollera bilregistreringen och framf(cid:148)r allt att skilja mellan registreringar inom och utanf(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)- det. I ett andra steg skulle marginaldelen p(cid:134) 5 % (cid:134)terkr(cid:132)vas av f(cid:148)rs(cid:132)ljaren, om bilen hade s(cid:134)lts utan- f(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)det. c) Autogerma SpA (67) Avtalen mellan Autogerma och de italienska f(cid:148)rs(cid:132)l- jarna inneh(cid:148)ll i en bilaga (allegato ”A”) en (cid:148)versikt (cid:148)ver avtalade handlarmarginaler uppdelade efter modeller (sconto in fattura). F(cid:148)r Volkswagen-mo- dellerna uppgick marginalen till 13 % respektive 15 % och f(cid:148)r Audi-modellerna till 15 % respektive 16 %. (83) Med verkan fr(cid:134)n och med den 1 januari 1994 fogades en (cid:148)verenskommelse (convenzione) till bilagan, enligt vilken nya modeller uttryckligen undantogs fr(cid:134)n till(cid:132)mpningen av dessa handlarmar- ginaler. (84) 1. (cid:143)tg(cid:132)rder avseende Volkswagen (68) Avseende f(cid:148)rs(cid:132)ljningar av den nya VW Polo-model- len informerade Autogerma de italienska f(cid:148)rs(cid:132)ljarna i oktober respektive november 1994 om det nya marginalsystemet. De nya reglerna g(cid:132)llde dels de- monstrationsexemplar av typ Polo, d(cid:132)r den tidigare basmarginalen p(cid:134) 13 % skulle delas upp i tv(cid:134) delar, n(cid:132)rmare best(cid:132)mt i en del p(cid:134) 10 % och en p(cid:134) 3 %, varvid den andra delen dock endast skulle betalas ut under f(cid:148)ruts(cid:132)ttning att bilen under minst sex m(cid:134)nader varit registrerad i f(cid:148)rs(cid:132)ljarens namn, dvs. inom det avtalade omr(cid:134)det. I (cid:148)vrigt, dvs. i fr(cid:134)ga om alla (cid:148)vriga best(cid:132)llningar avseende den nya Polo- f(cid:148)ljde Autogerma Volkswagens anvis- modellen, ningar, enligt vilka den tidigare basmarginalen p(cid:134) 13 % skulle delas upp i en del p(cid:134) 8 % som betala- des ut direkt och en rabatt p(cid:134) 5 % som endast gavs L 124/72 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25. 4. 98 vid f(cid:148)rs(cid:132)ljning inom det avtalade omr(cid:134)det. (85) Kom- missionen fick vid unders(cid:148)kningen bekr(cid:132)ftat att den delade handlarmarginalen fr(cid:134)n och med no- vember 1994 till(cid:132)mpades p(cid:134) s(cid:134) s(cid:132)tt att den ena de- len endast betalades ut f(cid:148)r bilar som registrerats in- om det avtalade omr(cid:134)det. (86) 2. (cid:143)tg(cid:132)rder avseende Audi (69) I och med att den nya Audi A 4-modellen sl(cid:132)pptes ut p(cid:134) marknaden besl(cid:148)t Autogerma att (cid:132)ndra mar- ginalsystemet f(cid:148)r f(cid:148)rs(cid:132)ljarna. S(cid:134) skulle basmargina- len p(cid:134) 15 %, som g(cid:132)llde f(cid:148)r den gamla Audi 80- modellen och som betalades ut direkt, dvs. i sam- band med faktureringen, ers(cid:132)ttas med en ny bas- marginal p(cid:134) endast 10 % (sconto in fattura eller sconto base/immediato). De (cid:148)vriga 5 procenten (sconto differito a breve) skulle f(cid:148)rs(cid:132)ljarna f(cid:134) en g(cid:134)ng varannan m(cid:134)nad under f(cid:148)ruts(cid:132)ttning att bilen s(cid:134)lts och bevisligen registrerats inom det avtalade omr(cid:134)det. (87) Genom att kalla rabattdelen p(cid:134) 5 % f(cid:148)r ”efterhandsrabatt som betalas inom kort” ville man undvika en direkt koppling till villkoret att bi- len m(cid:134)ste s(cid:132)ljas respektive registreras inom det av- talade omr(cid:134)det. (88) (70) Det nya marginalsystemet skulle ing(cid:134) i avtalen med de italienska f(cid:148)rs(cid:132)ljarna i form av ett till(cid:132)ggsavtal. Enligt till(cid:132)ggsavtalet skulle Autogerma ha r(cid:132)tt ”att i fall av f(cid:148)rs(cid:132)ljningar utanf(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)det av f(cid:148)rs(cid:132)ljaren (cid:134)terkr(cid:132)va den s(cid:132)rskilda marginaldelen s(cid:134) fort man f(cid:134)r k(cid:132)nnedom d(cid:132)rom”. (89) (71) Autogerma informerade Audi i november 1994 om att det nya marginalsystemet f(cid:148)r Audi A 4 hade in- f(cid:148)rts i Italien och skulle g(cid:132)lla under en prelimin(cid:132)r testperiod fram till den 30 april 1994. Utbetalning- en av den aktuella rabattdelen p(cid:134) 5 % skulle fort- s(cid:132)tta fram till den 30 april 1995, d(cid:134) det skulle tas ett slutligt beslut. (72) En marginalpolicy som ger f(cid:148)rs(cid:132)ljaren en l(cid:132)gre marginal vid f(cid:148)rs(cid:132)ljningar eller registreringar utan- f(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)det reducerar f(cid:148)rs(cid:132)ljarens in- komst och den resulterande vinsten. Genom margi- nalpolicyn begr(cid:132)nsas d(cid:132)rmed f(cid:148)rs(cid:132)ljarnas ekonomi- ska spelrum n(cid:132)r det g(cid:132)ller detta slags f(cid:148)rs(cid:132)ljning. 3. Bonuspolicy (73) Den bonus p(cid:134) 3 % som betalades ut vid sidan om handlarmarginalen skulle i princip finnas kvar. Au- di betonade i detta sammanhang att ”f(cid:148)rs(cid:132)ljningen utanf(cid:148)r den egna zonen. (cid:132)r till(cid:134)ten upp till h(cid:148)gst 15 %” och att bonusen p(cid:134) 3 % inte skulle ges vid f(cid:148)rs(cid:132)ljningar ut(cid:148)ver denna andel. (90) (74) Vid f(cid:148)rs(cid:132)ljningar utanf(cid:148)r det egna avtalsenliga om- r(cid:134)det skulle den ekonomiska nackdelen f(cid:148)r f(cid:148)rs(cid:132)lja- ren uppg(cid:134) till 8 % av ber(cid:132)kningsunderlaget, efter- som bonusen kopplades till f(cid:148)rs(cid:132)ljning – och se- nare (cid:132)ven registrering (91) – inom ”omr(cid:134)det med s(cid:132)rskilt marknadsansvar”. (92) Audi hade helt klart f(cid:148)r sig att f(cid:148)rs(cid:132)ljarna vid f(cid:148)rs(cid:132)ljningar utanf(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)det skulle f(cid:134) en negativ cash flow, ef- tersom kostnaderna i samband med f(cid:148)rs(cid:132)ljningen kunde ber(cid:132)knas till 10 % och principiellt bars av f(cid:148)rs(cid:132)ljaren sj(cid:132)lv. (93) (75) Inom ramen f(cid:148)r en (cid:148)verenskommelse (convenzione ”B”), som (cid:134)tminstone sedan 1987 bilagts (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)l- jaravtalen, fastst(cid:132)lldes en bonus p(cid:134) 3 % som betala- des ut en g(cid:134)ng per kvartal och som bestod av bo- nusdelar f(cid:148)r ”m(cid:134)lregistreringar”, ”standarder” och ”n(cid:148)jda kunder”. (94) Denna bonus gavs ut(cid:148)ver den vanliga ber(cid:132)kna bonusen utgick man fr(cid:134)n antalet fordon som s(cid:134)lts inom det avtalade omr(cid:134)det, men bonusen gavs (cid:132)ven f(cid:148)r f(cid:148)rs(cid:132)ljningar utanf(cid:148)r det omr(cid:134)det, dock under f(cid:148)ruts(cid:132)ttning att detta slags f(cid:148)rs(cid:132)ljning inte (cid:148)ver- skred 15 % av f(cid:148)rs(cid:132)ljarens totala leveranser. handlarmarginalen. F(cid:148)r att (76) Autogerma slutade betala ut denna bonus (cid:134)tminsto- ne fr(cid:134)n och med 1993 f(cid:148)r allt slags f(cid:148)rs(cid:132)ljning utanf(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)det (95) och v(cid:132)grade att be- tala ut den alls (cid:134)tminstone fr(cid:134)n och med januari 1994. (96) I den uttryckliga avsikten att hindra paral- lella exporter besl(cid:148)t Autogerma i september 1994 att i framtiden endast betala ut bonusen f(cid:148)r bilar som registrerats inom det avtalade omr(cid:134)det. (97) (77) Den (cid:148)verenskommelse i bilagan till (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljarav- talet som n(cid:132)mns i punkt 75 (convenzione ”B”) (cid:132)ndrades d(cid:132)rf(cid:148)r p(cid:134) motsvarande s(cid:132)tt. Medan bonu- sen enligt den tidigare versionen betalades ut om f(cid:148)rs(cid:132)ljningen (cid:132)gde rum inom det avtalade omr(cid:134)det, kopplades den enligt den nya versionen av den 31 december 1994 dessutom till att fordonet registrera- des inom det avtalade omr(cid:134)det. (98) Gr(cid:132)nsen p(cid:134) 15 % f(cid:148)r respektive registreringar utanf(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)det bibeh(cid:148)lls. (99) f(cid:148)rs(cid:132)ljningar (78) (cid:143)terf(cid:148)rs(cid:132)ljarorganisationen UCAV hyste dock tvivel om att de planerade (cid:134)tg(cid:132)rderna var f(cid:148)renliga med EG:s f(cid:148)rordningar om f(cid:148)rs(cid:132)ljning av motorfordon och med (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljaravtalen. (100) (79) Audi bekr(cid:132)ftade inf(cid:148)randet och genomf(cid:148)randet av det nya bonussystemet i fr(cid:134)ga om att koppla bonu- sen p(cid:134) 3 % till registreringen i Italien. (101) Autoger- ma bekr(cid:132)ftade senare vid flera tillf(cid:132)llen att bonussy- stemet verkligen genomf(cid:148)rts: ”Vad avser bonusutbe- talningar f(cid:148)r perioden januari till april 94 har det beslutats att 63 f(cid:148)rs(cid:132)ljare inte skall f(cid:134) n(cid:134)gon bonus f(cid:148)r kundleveranser utanf(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)- det”. (102) (cid:142)ven under sista kvartalet 1994 och f(cid:148)rsta kvartalet 1995 betalades bonusen endast ut f(cid:148)r regi- streringar inom det avtalade omr(cid:134)det. Autogerma v(cid:132)grade dessutom att betala det s(cid:134) kallade ”organi- sationsbidraget” f(cid:148)r fordon om s(cid:134)lts utanf(cid:148)r det av- talade omr(cid:134)det. (103) 25. 4. 98 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 124/73 (80) (81) (82) (83) (84) Som resultat kan fastsl(cid:134)s att det inf(cid:148)rda nya margi- nal- och bonussystemet utgjorde ett effektivt instru- ment – fr(cid:132)mst i ekonomiskt h(cid:132)nseende – f(cid:148)r att s(cid:132)tta press p(cid:134) f(cid:148)rs(cid:132)ljarna att inte s(cid:132)lja (respektive re- gistrera) fordon utanf(cid:148)r det egna avtalsenliga omr(cid:134)- det. Vid f(cid:148)rs(cid:132)ljningar utanf(cid:148)r det omr(cid:134)det fick f(cid:148)r- s(cid:132)ljarna r(cid:132)kna med en avsev(cid:132)rt minskad avkastning. F(cid:148)rs(cid:132)ljaren g(cid:134)r ju dessutom vid s(cid:134)dana f(cid:148)rs(cid:132)ljningar hur som helst miste om den s(cid:134) kallade eftermark- naden som normalt (cid:132)r mycket l(cid:148)nande. Genom att inf(cid:148)ra denna marginal- och bonuspolicy minskades det ekonomiska incitamentet till s(cid:134)dana aff(cid:132)rer yt- terligare. M(cid:134)nga f(cid:148)rs(cid:132)ljare avstod d(cid:132)rf(cid:148)r fr(cid:134)n detta slags f(cid:148)rs(cid:132)ljning, oberoende av om det r(cid:148)rde sig om potentiella aff(cid:132)rer med (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare utanf(cid:148)r s(cid:132)ljor- ganisationen eller konsumenter. Audi bekr(cid:132)ftade flera g(cid:134)ngar att det nya systemet verkligen till(cid:132)mpa- des. (104) En policy enligt vilken marginalen eller bonusen minskas vid f(cid:148)rs(cid:132)ljningar eller registreringar utanf(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)det p(cid:134)verkar f(cid:148)rs(cid:132)ljarnas avkast- ning fr(cid:134)n s(cid:134)dana aff(cid:132)rer och d(cid:132)rmed vinsten. Genom denna policy begr(cid:132)nsas d(cid:132)rmed f(cid:148)rs(cid:132)ljarnas ekonomiska spelrum n(cid:132)r det g(cid:132)ller s(cid:134)dan f(cid:148)rs(cid:132)lj- ning. 4. Restriktioner f(cid:148)r leveranser till den italienska marknaden Redan i augusti 1993 utarbetade Volkswagen och Audi prelimin(cid:132)ra riktlinjer f(cid:148)r att reducera leveran- ser fr(cid:134)n den gr(cid:134) marknaden och delade upp dessa i ett ”formellt f(cid:148)rfarande” och i ”praktiska (cid:134)tg(cid:132)r- der”. (105) Medan de f(cid:148)rsta (cid:134)tg(cid:132)rderna fr(cid:132)mst g(cid:132)llde efterlevnaden av (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljaravtalen, f(cid:148)reslogs som konkret (cid:134)tg(cid:132)rd s(cid:132)rskilt att minska de italienska la- gren. a) Volkswagen AG I syfte att begr(cid:132)nsa (cid:134)terexporterna fr(cid:134)n Italien tog Volkswagen i slutet av 1993 beslut om en ”behovs- styrd anpassning av produktionen f(cid:148)r den italienska marknaden”, om ”behovsanpassad f(cid:148)rs(cid:148)rjning av detaljhandeln” och om (cid:134)tg(cid:132)rder f(cid:148)r att ”minska f(cid:148)r- Italien lager”. (106) Leveranspolicyn f(cid:148)r s(cid:132)ljarnas medf(cid:148)rde (cid:134)tminstone under 1995 flaskhalsar och l(cid:134)nga leveranstider f(cid:148)r n(cid:132)stan alla modeller. Volkswagen anpassade redan under f(cid:148)rsta kvartalet 1995 ”leveranserna avseende modellerna Vento, Va- riant och Passat till efterfr(cid:134)gan i Italien s(cid:134) att det inte b(cid:148)r finnas kvar n(cid:134)got tryck fr(cid:134)n lagren”. (107) Detta visar att Volkswagens policy var framg(cid:134)ngsrik n(cid:132)r det g(cid:132)llde att begr(cid:132)nsa utrymmet f(cid:148)r eventuella (cid:134)terexporter genom restriktioner f(cid:148)r leveranser till den italienska marknaden. b) Audi AG (85) Kunder som hade best(cid:132)llt en Audi annullerade sina best(cid:132)llningar i stor omfattning p(cid:134) grund av f(cid:148)r l(cid:134)nga leveranstider ((cid:148)ver 9 % under perioden 1 ja- nuari–10 april 1995). (108) I februari 1995 besl(cid:148)t tillverkarna (cid:132)nd(cid:134) att annullera en leverans p(cid:134) ytter- ligare 8 000 bilar av modell A 4, som de italienska f(cid:148)rs(cid:132)ljarna hade f(cid:134)tt l(cid:148)fte om genom Autogerma och som uppenbarligen skulle (cid:134)terexporteras. (109) I april f(cid:148)rsvarade Audi leveranskvoteringen f(cid:148)r den nya A 4-modellen med ”att endast den italienska efterfr(cid:134)gan kan tillgodoses”. (110) Med tanke p(cid:134) (cid:134)ter- exporterna (gr(cid:134) marknad) tyckte Audi och Volkswa- gen (cid:132)ven senare under (cid:134)ret att restriktionerna f(cid:148)r leveranser till den italienska marknaden skulle bi- beh(cid:134)llas. (111) (86) Utbudet f(cid:148)r f(cid:148)rs(cid:132)ljning till kunder fr(cid:134)n andra med- lemsstater begr(cid:132)nsas genom en leveranspolicy som r(cid:132)ttar sig efter den f(cid:148)rv(cid:132)ntade eller faktiska efter- fr(cid:134)gan fr(cid:134)n de italienska kunderna och inte tar h(cid:132)n- syn till att det uppenbarligen finns en stor efterfr(cid:134)- gan fr(cid:134)n utlandet. F(cid:148)ljden (cid:132)r l(cid:134)nga leveranstider, s(cid:132)rskilt n(cid:132)r det g(cid:132)ller f(cid:148)rs(cid:132)ljning till kunder fr(cid:134)n andra omr(cid:134)den. Genom detta begr(cid:132)nsas f(cid:148)rs(cid:132)ljarnas spelrum f(cid:148)r s(cid:134)dan f(cid:148)rs(cid:132)ljning p(cid:134)tagligt, i synnerhet med avseende p(cid:134) utl(cid:132)ndska kunder. (87) (88) (89) 5. Leveransbegr(cid:132)nsningar inom s(cid:132)ljorganisatio- nen I vissa omr(cid:134)den sj(cid:148)nk tydligen ordering(cid:134)ngen hos VW/Audi-f(cid:148)rs(cid:132)ljare drastiskt p(cid:134) grund av ett (cid:148)kande antal gr(cid:134) importer genom icke-auktorisera- de (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare, men (cid:132)ven p(cid:134) grund av (cid:134)terimpor- terade bilar som av VW/Audi-f(cid:148)rs(cid:132)ljare erbj(cid:148)ds till priser som l(cid:134)g m(cid:132)rkbart under de priser som er- bj(cid:148)ds av tyska f(cid:148)rs(cid:132)ljare inom s(cid:132)ljorganisationen. En rad f(cid:148)rs(cid:132)ljare, framf(cid:148)r allt i Tyskland, s(cid:134)g sig d(cid:132)rf(cid:148)r f(cid:148)ranl(cid:134)tna att (cid:134)terimportera bilar fr(cid:134)n Italien via italienska f(cid:148)rs(cid:132)ljare eller direkt via Autogerma, men beklagade sig (cid:148)ver ovanligt l(cid:134)nga leveransti- der. (112) Volkswagen f(cid:148)rklarade situationen med (cid:134)tg(cid:132)rderna avseende en ”behovsanpassad f(cid:148)rs(cid:148)rjning av den italienska marknaden. som har till f(cid:148)ljd att den italienska handeln f(cid:148)rst och fr(cid:132)mst betj(cid:132)nar sin tra- ditionella kundkrets p(cid:134) platsen med den vara som st(cid:134)r till buds”. I september 1993 kr(cid:132)vde VAG:s (cid:134)ter- f(cid:148)rs(cid:132)ljarorganisation av Volkswagen ”att alla hori- sontella ink(cid:148)p inom Europa, vare sig de g(cid:148)rs av handlare eller av v(cid:134)ra kunder, m(cid:134)ste motarbetas med alla medel”. (113) Tyska f(cid:148)rs(cid:132)ljare kr(cid:132)vde av Audi att se till att ”m(cid:148)j- ligheten att (cid:134)terimportera tillverkarsubventionerade exportbilar till Tyskland f(cid:148)rsvinner s(cid:134) fort som m(cid:148)jligt”, eftersom ”f(cid:148)rs(cid:132)ljningspriset f(cid:148)r dessa bilar i Tyskland. ”. l(cid:134)g ”under leveranspriserna f(cid:148)r f(cid:148)r- s(cid:132)ljare i den tyska organisationen ” och d(cid:132)rf(cid:148)r ”p(cid:134) sikt ”sina utkomstm(cid:148)jligheter”. (114) (cid:143)terimporter av tyska f(cid:148)r- s(cid:132)ljare uppt(cid:132)cktes av andra tyska f(cid:148)rs(cid:132)ljare som l(cid:132)mnade uppgifterna om chassinummer och om de levererande italienska f(cid:148)rs(cid:132)ljarna till Audi. (115) f(cid:148)rs(cid:132)ljarna” ber(cid:148)vades. de tyska L 124/74 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25. 4. 98 I fr(cid:134)ga om den italienska marknaden uppmanades Audi av Autogerma att se till att italienska f(cid:148)rs(cid:132)ljare inte hela tiden ”st(cid:148)rdes” av tyska f(cid:148)rs(cid:132)ljare som var intresserade av parallella importer och som kontak- tat Autogerma per brev. (116) Dessutom tillbakavisa- de Autogerma f(cid:148)rfr(cid:134)gningar fr(cid:134)n tyska f(cid:148)rs(cid:132)ljare om leveransm(cid:148)jligheter (s(cid:134) kallade korsvisa leveranser inom VAG-s(cid:132)ljorganisationen) under h(cid:132)nvisning till otillr(cid:132)ckliga lager, flaskhalsar vid leveranser och l(cid:134)nga leveranstider. (117) italienska konsumenter respektive till befullm(cid:132)kti- gade mellanh(cid:132)nder. (97) Upps(cid:132)gningen av (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljaravtal eller hotet om upps(cid:132)gning p(cid:134) grund av f(cid:148)rs(cid:132)ljningar utanf(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)det g(cid:148)r att den ber(cid:148)rda f(cid:148)rs(cid:132)ljaren av- st(cid:134)r fr(cid:134)n s(cid:134)dana f(cid:148)rs(cid:132)ljningar. 7. Krav p(cid:134) skriftlig f(cid:148)rs(cid:132)kran fr(cid:134)n konsumenten (90) (91) (98) Som m(cid:148)jlig l(cid:148)sning f(cid:148)reslogs avtal med import(cid:148)ren som inneh(cid:134)ller klara best(cid:132)mmelser om att de leve- rerade fordonen endast var avsedda f(cid:148)r import(cid:148)rens marknad och att avtalssanktioner eller avtalsupp- s(cid:132)gning skulle varslas respektive s(cid:132)ttas i verket vid (cid:148)vertr(cid:132)delser. (118) Tillverkarna k(cid:132)nde f(cid:148)ljaktligen att de hade krav p(cid:134) sig fr(cid:134)n de tyska f(cid:148)rs(cid:132)ljarna att stoppa (cid:134)terimporter till Tyskland. formulering, Redan i oktober 1993 rekommenderade Autogerma de italienska f(cid:148)rs(cid:132)ljarna att av konsumenterna kr(cid:132)va en s(cid:134) kallad skriftlig f(cid:148)rs(cid:132)kran. (127) I ett senare skriftlig meddelande fr(cid:134)n mars 1994 fick rekom- mendationen en str(cid:132)ngare enligt vilken alla kunder som f(cid:148)rs(cid:132)ljaren inte k(cid:132)nde och s(cid:132)rskilt utl(cid:132)ndska kunder skulle underteckna en f(cid:148)rs(cid:132)kran i samband med att k(cid:148)pekontraktet in- gicks (dichiarazione di Impegno). Under hot om ett avtalsvite om 10 % av k(cid:148)peskillingen m(cid:134)ste kunden enligt f(cid:148)rs(cid:132)kran lova att inte (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)lja bi- len innan tre m(cid:134)nader g(cid:134)tt fr(cid:134)n k(cid:148)pedatum och un- der innan m(cid:132)tarst(cid:132)llningen uppn(cid:134)tt minst 300 mil. (128) inga omst(cid:132)ndigheter (99) Konsumentens handlingsfrihet n(cid:132)r det g(cid:132)ller att k(cid:148)pa en bil i en annan medlemsstat begr(cid:132)nsas av att tillverkaren, dennes import(cid:148)r eller ett annat f(cid:148)- retag inom s(cid:132)ljorganisationen kr(cid:132)ver en skriftlig f(cid:148)rs(cid:132)kran, enligt vilket konsumenten lovar att inte (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)lja bilen innan en viss tid har l(cid:148)pt ut eller innan en viss m(cid:132)tarst(cid:132)llning uppn(cid:134)tts. D. F(cid:148)ljderna av Volkswagens, Audis och Autogermas avtal och f(cid:148)rfaranden (100) Som kontrahent till de italienska f(cid:148)rs(cid:132)ljarna var det Autogermas uppgift att genomf(cid:148)ra dessa (cid:134)tg(cid:132)rder. Autogerma framh(cid:148)ll dock att Audi inte sj(cid:132)lv kunde vidta (cid:134)tg(cid:132)rder i Italien utan att de kr(cid:132)vde Autoger- mas ”godk(cid:132)nnande”. (129) (101) Autogerma p(cid:134)pekade f(cid:148)r f(cid:148)rs(cid:132)ljarna p(cid:134) olika s(cid:132)tt (skrivelser, granskningar, bilaterala m(cid:148)ten, muntliga f(cid:148)rmaningar), vilka konsekvenser f(cid:148)rs(cid:132)ljningar utan- f(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)det skulle f(cid:134). Detta gjorde att f(cid:148)rs(cid:132)ljare ofta avh(cid:148)ll sig fr(cid:134)n s(cid:134)dana f(cid:148)rs(cid:132)ljningar. M(cid:134)nga kunder avstod fr(cid:134)n att k(cid:148)pa en bil, eftersom f(cid:148)rs(cid:132)ljarna h(cid:132)nvisade till leveransproblem och l(cid:134)nga leveranstider och eftersom de b(cid:134)de skriftligen och muntligen utesl(cid:148)t f(cid:148)rs(cid:132)ljning till andra (cid:132)n italiena- re. (92) F(cid:148)rs(cid:132)ljarnas spelrum f(cid:148)r att inf(cid:148)rskaffa fordon be- gr(cid:132)nsas genom hinder mot ”korsvisa leveranser” in- om s(cid:132)ljorganisationen, dvs. f(cid:148)rs(cid:132)ljarnas m(cid:148)jlighet att k(cid:148)pa fordon av auktoriserade f(cid:148)rs(cid:132)ljare i andra medlemsstater. 6. Upps(cid:132)gning av avtal (93) (94) I slutet av 1993 uppmanade Autogerma 50 f(cid:148)rs(cid:132)lja- re (bl. a. Brenner Garage, Bozen, ett f(cid:148)retag med stor oms(cid:132)ttning) med hot om avtalsenliga konsekvenser att omedelbart upph(cid:148)ra med den organiserade f(cid:148)r- s(cid:132)ljningen utanf(cid:148)r de avtalade omr(cid:134)dena. (119) Dessa varningar upprepades 1994 och 1995. (120) Efter att redan ha sagt upp tre (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljaravtal un- der 1993 (121) besl(cid:148)t Autogerma i maj 1994 att (cid:132)ven s(cid:132)ga upp avtalet med Brenner Garage. (122) I februari 1995 hade det totala antalet uppsagda f(cid:148)rs(cid:132)ljare (cid:148)kat till tolv. (123) (95) Autogerma sade uppenbarligen upp avtalen med f(cid:148)rs(cid:132)ljarna p(cid:134) grund av f(cid:148)rs(cid:132)ljningar utanf(cid:148)r de av- talade omr(cid:134)dena (respektive ”gr(cid:134) importer”), betona- de dock samtidigt att de ”ut(cid:134)t naturligtvis” sades upp ”av andra sk(cid:132)l. ” (124) Som upps(cid:132)gningssk(cid:132)l an- f(cid:148)rdes heller aldrig f(cid:148)rs(cid:132)ljningar till icke-auktorise- rade (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare, (125) utan fr(cid:132)mst att f(cid:148)rs(cid:132)ljnings- m(cid:134)let inte hade uppn(cid:134)tts och att avtalsf(cid:148)rpliktelser inte beaktas. I (cid:134)tminstone ett fall sades avtalet upp under h(cid:132)nvisning till f(cid:148)rordning (EG) nr 1475/ 95. (126) (96) Detta handlingss(cid:132)tt pekar p(cid:134) att Volkswagen AG, Audi AG och Autogerma SpA var medvetna om att deras (cid:134)tg(cid:132)rder ocks(cid:134) p(cid:134)verkade s(cid:134)dana (cid:134)terimporter som enligt lag (cid:132)r till(cid:134)tna, dvs. f(cid:148)rs(cid:132)ljning till icke- (102) M(cid:134)nga kunder har b(cid:134)de f(cid:148)r kommissionen och f(cid:148)r tillverkarna ber(cid:132)ttat om sv(cid:134)righeter vid bilk(cid:148)p i Ita- lien. Av de samlade dokumenten framg(cid:134)r att en rad I. Konsumenternas reaktioner 25. 4. 98 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 124/75 kunder nekades k(cid:148)p p(cid:134) grund medborgarskapet. M(cid:134)nga kunder ber(cid:132)ttar att olika f(cid:148)rs(cid:132)ljare reagerat p(cid:134) samma s(cid:132)tt, vilket framg(cid:134)r av f(cid:148)ljande: — ”. erhalte ich von den H(cid:132)ndlern dort immer wieder die Auskunft, daß sie zwar gerne an mich liefern w(cid:129)rden, aber vom Importeur kein Auto bek(cid:132)men, sobald ein Deutscher als Erwer- ber auftritt” (130); — ”. bekam ich vom Firmenchef die telefoni- sche Auskunft, daß er mir als Deutschem kein Auto verkaufen darf (eine Bestimmung der Volkswagen AG)” (131); — ”. wurde mir. bei drei VW-H(cid:132)ndlern mit- geteilt, daß der Export jeglicher Fahrzeuge nicht erlaubt sei und man sich an diese Anord- nung strikt zu halten habe. Einigen H(cid:132)ndler sei — wegen Mißachtung dieser Anordnung — be- reits die Konzession entzogen worden” (132); — ”All dealers told me that it is not possible to buy a car for export. Some of them told me that it is not possible because they wouldn’t become any car in the future if they order a car for an Austrian once more” (133); — ”Es wurde mir. mitgeteilt, daß die jeweilige Werkst(cid:132)tte ein Verbot von der Generalvertre- tung v. Audi h(cid:132)tte, die Autos an Ausl(cid:132)nder zu verkaufen” (134); — ”. daß die italienischen H(cid:132)ndler an Personen aus der Bundesrepublik Deutschland und (cid:153)sterreich, angeblich wegen einer Weisung des Fahrzeugherstellers, d(cid:129)r- fen” (135); verkaufen nichts — ”. wurde uns mitgeteilt, daß wir, auf Anord- nung von Wolfsburg, als Deutsche keinen Wa- gen dieser Modelle bekommen k(cid:148)nnten” (136); — ”Die Antwort. lautete n(cid:132)mlich unisono, daß sie mit Repressalien seitens des Generalinpor- teurs zu rechnen h(cid:132)tten, wenn sie auch nur ein Auto nach (cid:153)sterreich liefern” (137); — ”Von ital. VW/Audi-H(cid:132)ndlern wurde mir in den letzten Monaten aufgrund diverser Anfra- gen jeweils mitgeteilt, daß es ihnen vom VW/ Audi-Konzern nicht gestattet ist, Fahrzeuge nach (cid:153)sterreich zu verkaufen” (138); — ”Mit ’leichtem Hinterton in der Stimme’ wurde mir (cid:129)berall gesagt, daß ’keine Lieferm(cid:148)glich- keit’ f(cid:129)r Kunden aus Deutschland best(cid:129)nde. Manchmal wurde auch etwas mehr gesagt” (139); — ”sobald wir aber dem H(cid:132)ndler sagen, diese Fahrzeuge sind f(cid:129)r einzelne Privatpersonen in Deutschland oder (cid:153)sterreich bestimmt und daß wir Ihnen ohne weiteres ein Vermittlungs- oder Einkaufsmandat mit einer vom Notar beglau- bigten Unterschrift vorlegen, will kein H(cid:132)ndler nichts mehr wissen”, bzw. ”Die Antwort der ist folgende: was Audi, H(cid:132)ndler Ingolstadt (Deutschland) sagt, wissen sie nicht, sie haben von ihrem Generalimporteur Autogerma abso- lutes Exportverbot, auch an private Endkun- den. ” bzw. ”hat ca. vor einem Monat der (cid:148)ster- reichische Automobilclub ((cid:153)MTC) auch pro- biert in Norditalien Fahrzeuge Ihrer Marke mit Mandat f(cid:129)r Endkunden einzukaufen, auch die haben kein einziges Fahrzeug von dem H(cid:132)ndler bekommen. ” (140); — ”Er sagte mir, daß er von Seiten der Gesch(cid:132)fts- f(cid:129)hrung von Auto Brenner gehalten sei, den Kaufvertrag nicht eher rauszuschicken, bis von Ihnen die ausdr(cid:129)ckliche schriftliche Best(cid:132)ti- gung vorliegt, daß (. ) Frau ein Fahrzeug kau- fen darf. ” (141). II. F(cid:148)rh(cid:134)llandet mellan f(cid:148)rs(cid:132)ljare och Auto- germa (103) P(cid:134) grund av Autogermas anvisningar och varningar (cid:134)tog sig flera f(cid:148)rs(cid:132)ljare uttryckligen gentemot Auto- germa att inte s(cid:132)lja utanf(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)det, i synnerhet inte till utlandet. (142) En rad f(cid:148)rs(cid:132)ljare vidtog motsvarande (cid:134)tg(cid:132)rder (inga exporter respek- tive inga exporter ut(cid:148)ver 15 %, registrering i Italien av alla bilar, upps(cid:132)gning av medarbetare som s(cid:134)lt till utlandet, f(cid:148)rhandsgodk(cid:132)nnande av import(cid:148)- ren). (143) Autogerma bekr(cid:132)ftade exempelvis gente- mot Audi att man lyckats med (cid:134)tg(cid:132)rden enligt vil- skulle vara kopplade till ken alla f(cid:148)rs(cid:132)ljningar Autogermas f(cid:148)rhandsgodk(cid:132)nnaden. III. F(cid:148)rh(cid:134)llandet mellan f(cid:148)rs(cid:132)ljare och kunder (104) Flera italienska f(cid:148)rs(cid:132)ljare v(cid:132)grade att s(cid:132)lja bilar till kunder fr(cid:134)n Tyskland och (cid:153)sterrike som f(cid:148)ljd av den strategi som tillverkarna respektive import(cid:148)ren hade lagt upp f(cid:148)r att hindra (cid:134)terexporten av nya bi- lar fr(cid:134)n Italien till dessa medlemsstater (se avsnitt I). En rad f(cid:148)rs(cid:132)ljare avr(cid:134)dde sina kunder fr(cid:134)n att regi- strera bilen utanf(cid:148)r Italien med h(cid:132)nvisning till risken f(cid:148)r ”problem” med tillverkaren, vilket fra- mg(cid:134)r av f(cid:148)ljande: ”Stiamo facendo tutto il possibile per tentare di riportare la vettura in Italia convincendo il cliente ad annullare la targatura. Siamo veramente spia- centi che questa vendita Vi abbia creato spiacevoli inconvenienti con la fabbrica”. (144) (105) Gentemot utl(cid:132)ndska kunder motiverades denna v(cid:132)gran p(cid:134) olika s(cid:132)tt, s(cid:134) exempelvis med f(cid:148)ljande standardformulering avseende den p(cid:134)t(cid:132)nkta (cid:134)terex- porten av bilen: ”wir danken Ihnen f(cid:129)r Ihr Fax (Ih- ren Brief) aber wir verkaufen nicht (mehr) nach Ausland” (145) eller ”es tut uns leid, aber wir haben die Ausfuhr unterbrochen”. (146) (106) I andra fall h(cid:132)nvisade f(cid:148)rs(cid:132)ljarna till tillverkarens restriktioner i fr(cid:134)ga om leveranser och rekommen- derade kunden att avst(cid:134) fr(cid:134)n k(cid:148)pet. F(cid:148)rs(cid:132)ljarna sva- L 124/76 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25. 4. 98 rade s(cid:134)lunda p(cid:134) ett flertal kundfr(cid:134)gor med f(cid:148)ljande standardbrev: avtal enligt artikel 85. 1 om omfattas av f(cid:148)rbudet en- ligt den best(cid:132)mmelsen. ”da wir vom Werk nur eine kontingentierte St(cid:129)ck- zahl an Fahrzeugen (VW-Audi) erhalten, ergeben sich unsichere Lieferzeiten, die sich bis (cid:129)ber ein Jahr erstrecken k(cid:148)nnen. Als Folge davon regelm(cid:132)- ßige Preis(cid:132)nderungen und die Preisgarantie kann nicht mehr gew(cid:132)hrt werden. Aus diesem Grund werden Sie wahrscheinlich davon absehen, Ihr Fahrzeug bei uns zu kaufen”. (147) (107) Autogerma bekr(cid:132)ftade att strategin var framg(cid:134)ngsrik och meddelade Audi: ”. wie aus der Ihnen vorliegenden monatlichen Verkaufsstatistik hervorgeht, ist der Verkauf von Audi-Neuwagen ins Ausland enorm zur(cid:129)ckge- gangen. Nach unseren Erkenntnissen beh(cid:132)lt sich der H(cid:132)ndler im Rahmen seiner Verkaufspo- litik vor, basierend auf den ihm zugeteilten Produk- tionsquoten Lieferzeiten zu nennen und seine Stammkundschaft zu bedienen”. (148) Audi erk(cid:132)nde att s(cid:134) var fallet, konstaterade dock f(cid:148)ljande: ”leider. nach wie vor von vielen italie- nischen H(cid:132)ndlern die Aussage gemacht (wird), daß es ihnen vom Hersteller bzw. vom Importeur un- tersagt worden sei, Fahrzeuge an ausl(cid:132)ndische En- dabnehmer zu verkaufen”. (149) Kapitel 2 R(cid:142)TTSLIG BED(cid:153)MNING A. Artikel 85. 1 I. F(cid:148)retagen (110) Volkswagen AG med sina dotterbolag Audi AG och Autogerma SpA samt f(cid:148)rs(cid:132)ljarna inom s(cid:132)ljorganisa- tionen (cid:132)r f(cid:148)retag enligt artikel 85. 1. II. Avtal 1. Exportf(cid:148)rbud/restriktion (111) Analysen av Volkswagens, Audis och Autogermas avtal och f(cid:148)rfaranden enligt kapitel 1. C visar att de avtalet en policy som syftar till att dela upp mark- naden med sina italienska f(cid:148)rs(cid:132)ljare inom ramen f(cid:148)r sitt exklusiva och selektiva distributionssystem. Denna policy tar sig uttryck i det exportf(cid:148)rbud/den exportrestriktion som (cid:134)lagts de italienska f(cid:148)rs(cid:132)ljar- na. (112) Exportf(cid:148)rbudet/exportrestriktionen kan h(cid:132)rledas ur ett (cid:134)tg(cid:132)rdssystem best(cid:134)ende av f(cid:148)rebyggande (cid:134)tg(cid:132)r- der, kontroll(cid:134)tg(cid:132)rder och straff(cid:134)tg(cid:132)rder. Kommissio- nen uppt(cid:132)ckte vid unders(cid:148)kningen dokument, i vil- ka de olika (cid:134)tg(cid:132)rderna finns f(cid:148)rtecknade. Som bevis kan framf(cid:148)r allt anf(cid:148)ras de dokument som n(cid:132)mns i kapitel 1. C. I (se fotnot 14–18 och dokumentet Maßnahmenprogramm ((cid:143)tg(cid:132)rdsprogram) av den 10 februari 1995 i fotnot 123). (113) Vad g(cid:132)ller de olika (cid:134)tg(cid:132)rderna h(cid:132)nvisas det till de varningar och anvisningar som riktades till f(cid:148)rs(cid:132)l- jarna och som beskrivs i kapitel 1. C. II. 1 (dokument i fotnoterna 14, 61–70). (114) (108) Volkswagen och Audi s(cid:132)ljer sina motorfordon inom gemenskapen via selektiva (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljarn(cid:132)t. Volkswa- gen och Audi har utn(cid:132)mnt Autogerma till italiensk ensamimport(cid:148)r f(cid:148)r motorfordon av m(cid:132)rkena VW och Audi. Autogerma sluter (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljaravtal med f(cid:148)rs(cid:132)ljarna i den officiella s(cid:132)ljorganisationen p(cid:134) grundval av ett standardiserat (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljaravtal som omfattar f(cid:148)rs(cid:132)ljningen av b(cid:134)da m(cid:132)rken, VW och Audi. Enligt uppgift fr(cid:134)n Volkswagen planerar man att fr(cid:134)n och med 1997 organisera f(cid:148)rs(cid:132)ljningen av m(cid:132)rkena VW och Audi oberoende av varandra. I kapitel 1. C. I visas hur f(cid:148)rs(cid:132)ljarna (cid:148)vervakades ge- nom kontroll av ordering(cid:134)ngen, av f(cid:148)rs(cid:132)ljningarna – inbegripet f(cid:148)rs(cid:132)ljarens skyldighet att inte s(cid:132)lja bilar till icke-italienska kunder utan f(cid:148)rhandsgod- k(cid:132)nnade av Autgerma, kontroll av registreringar och kontroll genom granskning (dokument i fotno- terna 40–48 och 143). Av kapitel 1. C. I framg(cid:134)r hur tillverkarna och import(cid:148)ren samarbetade f(cid:148)r att kontrollera det f(cid:148)r- s(cid:132)ljningsverksamhet fotnoterna 18–30). italienska (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljarn(cid:132)tets (dokument i (109) Enligt en fast r(cid:132)ttspraxis fr(cid:134)n Europeiska gemen- skapernas domstol (se t. ex. domstolens dom den 24 oktober 1995 i m(cid:134)l C-266/93, Bundeskartellamt mot Volkswagen AG, VAG Leasing GmbH, C – 266/93, REG 1995, s. I-3477) kan avtal mellan ekonomiska akt(cid:148)rer med verksamhet inom olika f(cid:148)rs(cid:132)ljningsled, s(cid:134) kallade vertikala avtal, utg(cid:148)ra (115) I kapitel 1. C. II. 6 n(cid:132)mns exempel p(cid:134) till(cid:132)mpningen av straff(cid:134)tg(cid:132)rder, s(cid:134)som f(cid:148)rmaningar, varningar och upps(cid:132)gningar, riktade mot de italienska f(cid:148)rs(cid:132)ljarna. H(cid:132)nvisas kan s(cid:132)rskilt till dokumenten i fotnoterna 71, 119–126 och det i fotnot 62 n(cid:132)mnda doku- mentet Export aus Italien (Export fr(cid:134)n Italien) av den 13 juni 1994. 25. 4. 98 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 124/77 I kapitel 1. C. II. 3 beskrivs den (cid:148)verenskommelse som (cid:134)tminstone sedan 1987 ingick i (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljarav- talen med de italienska f(cid:148)rs(cid:132)ljarna och enligt vilken bonusen principiellt endast utbetalades f(cid:148)r f(cid:148)rs(cid:132)lj- ningar inom det avtalade omr(cid:134)det (se dokument i fotnot 94). (cid:153)verenskommelsen sk(cid:132)rptes genom den (cid:132)ndring av (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljaravtalet som tr(cid:132)dde i kraft den 1 januari 1995 (se dokument i fotnot 98) och som innebar att bonusen kopplades till kravet p(cid:134) att varje s(cid:134)ld bil ocks(cid:134) registrerades i f(cid:148)rs(cid:132)ljarens av- talsenliga omr(cid:134)de, vilket ocks(cid:134) framg(cid:134)r av kapitel 1. C. II. 3, liksom att bonusen verkligen sp(cid:132)rrades (cid:134)t- minstone sedan 1993 (se dokument i fotnoterna 18, 95 och 96). Som bevis f(cid:148)r att det inf(cid:148)rdes en delad handlarmarginal, i samband med modellerna VW Polo och Audi A4, anf(cid:148)rs dokumenten i fotnoterna 78–81, 84 och 85 avseende Volkswagens f(cid:148)rs(cid:132)ljning (kapitel 1. C. III. 1 och kapitel 1. C. II. 2. c) och dokumenten i fotnoterna 82 och 87–89 f(cid:148)r Audis f(cid:148)rs(cid:132)ljning (kapitel 1. C. II. 2). som b(cid:148)rjade till(cid:132)mpas (116) Exportf(cid:148)rbudet/restriktionen omfattar ocks(cid:134) f(cid:148)rbu- det mot korsvisa leveranser, dvs. f(cid:148)rs(cid:132)ljningar inom sj(cid:132)lva s(cid:132)ljorganisationen. De italienska f(cid:148)rs(cid:132)ljarna f(cid:134)r inte s(cid:132)lja till auktoriserade VW- och Audi-f(cid:148)r- s(cid:132)ljare i andra medlemsstater. Detta framg(cid:134)r av att Autogerma meddelade Audi att tyska f(cid:148)rs(cid:132)ljare st(cid:148)r- de de italienska f(cid:148)rs(cid:132)ljarna och dessutom uppmana- de Audi att se till att de tyska f(cid:148)rs(cid:132)ljarna upph(cid:148)rde med sina korsvisa k(cid:148)p. Som bevis anf(cid:148)rs fr(cid:132)mst de dokument som n(cid:132)mns i fotnoterna 112 och 113 (kapitel 1. C. II. 5) och i fotnoterna 14 och 116 (kapi- tel 1. C. II. 5). Dessutom tillbakavisade Autogerma sj(cid:132)lv f(cid:148)rs(cid:132)ljare utanf(cid:148)r Italien genom att h(cid:132)nvisa till otillr(cid:132)ckliga lager (se dokument i fotnot 117, kapitel 1. C. II. 6) och allts(cid:134) inte med motiveringen att import(cid:148)ren inte s(cid:134)lde direkt. fr(cid:134)n auktoriserade f(cid:148)rfr(cid:134)gningar (117) Exportf(cid:148)rbudet/restriktionen genomf(cid:148)rdes ocks(cid:134) med hj(cid:132)lp av restriktioner f(cid:148)r leveranser till den italienska marknaden (se dokument Massnah- menprogramm ((cid:143)tg(cid:132)rdsprogram) av den 10 februari 1995 i fotnot 123). De dokument som kommissio- nen uppt(cid:132)ckte i samband med unders(cid:148)kningen vi- sar att de italienska f(cid:148)rs(cid:132)ljarna tvingades f(cid:148)lja ex- portf(cid:148)rbudet/restriktionen genom den restriktiva le- veranspolicy som VW f(cid:148)rde fr(cid:134)n och med novem- ber 1993 (se dokument Maßnahmen zur Begren- zung von Re-Exporten aus Italien ((cid:143)tg(cid:132)rder f(cid:148)r att begr(cid:132)nsa (cid:134)terexporter fr(cid:134)n Italien) i fotnot 106, ka- pitel 1. C. II. 4) och Audi (cid:134)tminstone fr(cid:134)n och med december 1993 (se anteckning i fotnot 106 Ge- spr(cid:132)ch am 14. Dezember 1993 in Wolfsburg, Mar- ken Audi und VW: Preisplanung Italien/EG- Preisharmonisierung (M(cid:148)te den 14 december 1993 i Wolfsburg, m(cid:132)rkena Audi och VW: prisplanering Italien/EG-prisharmonisering)). (118) Autogerma bekr(cid:132)ftade i en skrivelse av den 13 juni 1994 till Audi (Export aus Italien [Export fr(cid:134)n Ita- lien, se fotnot 62]) att dessa leveransbegr(cid:132)nsningar verkligen existerade enligt f(cid:148)ljande: ”. Obwohl die Lieferzeiten f(cid:129)r den Audi 80 von bis zu 8 Monaten deutlich reduziert werden konn- ten, werden die H(cid:132)ndler noch immer kontin- gentiert. Ein H(cid:132)ndler, der eine (cid:129)bergroße Anzahl an Audi 80 bestellt, bekommt diese nicht gelie- fert. ”. (119) Volkswagen sade vid ett m(cid:148)te med Audi den 22 mars 1995 (se protokollet fr(cid:134)n detta m(cid:148)te av den 27 mars 1995 i fotnot 107) att leveranserna med mo- torfordon av m(cid:132)rket VW hade anpassats till efter- fr(cid:134)gan i Italien. F(cid:148)rs(cid:132)ljaren fick s(cid:134)ledes endast s(cid:134) m(cid:134)nga fordon att det r(cid:132)ckte f(cid:148)r kunderna i det av- talsenliga omr(cid:134)det. Med avseende p(cid:134) den nya Audi A4-modellen meddelade ocks(cid:134) Audi i ett internt memorandum Stand Maßnahmen gegen Grau- markt av den 25 november 1994 (L(cid:132)get i fr(cid:134)ga om (cid:134)tg(cid:132)rder mot den gr(cid:134) marknaden, se dokument i fotnot 82) f(cid:148)ljande: ”. Belieferung wird so gesteuert, daß nur die ita- lienische Nachfrage befriedigt wird. ”. (120) Till de (cid:134)tg(cid:132)rder som vidtogs i samband med export- f(cid:148)rbudet/restriktionen h(cid:148)r ocks(cid:134) det krav enligt vil- ket f(cid:148)rs(cid:132)ljarna endast fick sluta k(cid:148)pekontrakt med en konsument om denne f(cid:148)rst skrev p(cid:134) en skriftlig f(cid:148)rs(cid:132)kran (se kapitel 1. C. II. 7 och dokumenten i fotnoterna 127 och 128). 2. Avtal (121) Exportf(cid:148)rbudet/restriktionen ing(cid:134)r i avtalsf(cid:148)rh(cid:134)llan- det mellan Autogerma och f(cid:148)rs(cid:132)ljarna i den selekti- va s(cid:132)ljorganisationen i Italien f(cid:148)r m(cid:132)rkena VW och Audi. Exportf(cid:148)rbudet/restriktionen avtalades med f(cid:148)rs(cid:132)ljarna, dels med hj(cid:132)lp av skriftliga meddelande, dels muntligen, och avtalet godk(cid:132)ndes av f(cid:148)rs(cid:132)ljar- na. (122) Autogerma genomf(cid:148)rde Volkswagens krav i fr(cid:134)ga om ett nytt marginalsystem genom att skicka ut tv(cid:134) skriftliga meddelanden till f(cid:148)rs(cid:132)ljarna. Autogerma hade redan tidigare skapat den r(cid:132)ttsliga grunden f(cid:148)r detta med verkan fr(cid:134)n och med den 1 januari 1994. Genom en (cid:148)verenskommelse (convenzione) i bila- gan till (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljaravtalet undantogs n(cid:132)mligen nya modeller fr(cid:134)n till(cid:132)mpningen av den tidigare rabatt- policyn, dock fastst(cid:132)lldes inget nytt system f(cid:148)r mar- ginalerna (se kapitel 1. C. II. 2, i synnerhet punkt c). Autogerma f(cid:148)rverkligade d(cid:132)refter det nya marginal- systemet med hj(cid:132)lp av de skriftliga meddelandena av den 20 oktober 1994 och 2 november 1994 (se kapitel 1. C. II. 2 och de dokument som n(cid:132)mns i fot- not 85). I det skriftliga meddelandet av den 20 ok- tober 1994 meddelade Autogerma hur det nya mar- ginalsystemet skulle se ut och anv(cid:132)nde den nya VW Polo-modellen som exempel ((cid:148)vers(cid:132)ttning i fotnot 85). L 124/78 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25. 4. 98 ”. A. Tutti i Concessionari lettera del: 20. 10. 1994 foglio: 2 Loro Sedi COM1/ORG/EP/ad Ci(cid:149) premesso, nell’intento di trovare valide soluzioni di interesse vitale, per noi come per tutta la Organizzazione, in merito alle problematiche pi(cid:151) volte emerse, che spingono talora alcune Aziende a comportamenti non in linea con i reciproci interessi (per esempio, vendite tramite ri- venditori non autorizzati, sconti non motivati ed eccessivi, vendite fuori territorio, e altro) si (cid:138) trattata — con il Presidente, i Vicepresidenti e alcuni Consiglieri dell’UCAV, presenti a Verona marted(cid:141) 18. 10 u. s. nell’ambito della riunione del Gruppo di lavoro ISC — una nuova strutturazio- ne degli sconti per la Nuova Polo, cos(cid:141) composta: a- Sconto base/immediato in fattura b- Sconto ’differito a breve’ Totale (come per il modello precedente) c- Maggior Sconto (con stesse modalit(cid:133)) = 8 % = 5 % = 13 % = 3 % In particolare, lo sconto ’differito a breve’ di cui al punto b- verr(cid:133) riconosciuto a posteriori ma in tempi brevi, e sar(cid:133) basato specificatamente sul reciproco impegno, sia nostro come anche di cia- scuna Azienda concessionaria della Autogerma, di curare il territorio contrattuale per cui entram- bi — Autogerma e concessionaria — sono competenti per impostazione, per commercializzazio- ne e vendita, nonch(cid:130) per l’obbligo della intensa cura reciproca dell’utilizzatore finale residente nel territorio affidato. Rimane da valutare se opportuno, cio(cid:138) di interesse comune per tutti noi, di modificare o meno (in su o in gi(cid:151)) la franchigia dell’attuale 15 % (di fuori territorio). I Signori Delegati UCAV di area prenderanno quindi rapidamente contatto con Voi per appro- fondire quanto sopra nonch(cid:130) accogliere riflessioni, suggerimenti e migliorie in relazione. I predetti Delegati si consulteranno quindi successivamente con urgenza con noi affinch(cid:130) la Au- togerma possa prendere la propria decisione in via definitiva. ” (123) F(cid:148)rs(cid:132)ljarna meddelades genom ett skriftligt medde- lande av den 2 november 1994 (se fotnot 85) att ett nytt marginalsystem skall till(cid:132)mpas med omedelbar verkan fram till och med (cid:134)tminstone den 30 april 1995 i enlighet med vad som sagts i det skriftliga meddelandet av den 20 oktober 1994. Dessa tv(cid:134) skriftliga meddelanden blir d(cid:132)rmed en del av av- talsf(cid:148)rh(cid:134)llandet mellan Autogerma och f(cid:148)rs(cid:132)ljarna, eftersom de syftar till att n(cid:132)rmare reglera de be- st(cid:132)mmelser i bilagan till (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljaravtalet (conven- zione) enligt vilka nya modeller undantas fr(cid:134)n den tidigare marginalpolicyn. Autogerma s(cid:132)ger i det skriftliga meddelandet av den 2 november 1994 att det nya marginalsystemet skall till(cid:132)mpas med ome- delbar verkan. Fr(cid:134)n och med den 2 november 1994 bildar det nya marginalsystemet en del av avtalsf(cid:148)r- h(cid:134)llandet mellan Autogerma och f(cid:148)rs(cid:132)ljarna. Denna tolkning st(cid:148)ds av domstolens dom i de f(cid:148)renade m(cid:134)len Ford mot kommissionen och i beg(cid:132)ran om f(cid:148)rhandsavg(cid:148)rande i m(cid:134)let Bayerische Motorenwer- ke mot ALD Auto-Leasing D GmbH. (150) s(cid:132)ljaravtalen i form av en till(cid:132)ggs(cid:148)verenskommelse (se skrivelse av Autogerma till Audi av den 10 no- vember 1994 Splitmargensystem -Audi A4 (System med delade marginaler – A4) i fotnot 87, kapitel 1. C. II. 2 c. 2) och dokumenten i fotnot 93). (125) Dessutom avtalade Autogerma med de italienska f(cid:148)rs(cid:132)ljarna sedan 1987 i (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljaravtalen att bo- nusen principiellt endast betalas ut f(cid:148)r f(cid:148)rs(cid:132)ljningar till kunder inom det avtalade omr(cid:134)det (oberoende av om det r(cid:148)rde sig om konsumenter, mellanh(cid:132)n- der, andra auktoriserade f(cid:148)rs(cid:132)ljare eller (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare utanf(cid:148)r s(cid:132)ljorganisationen). Med verkan fr(cid:134)n och med den 1 januari 1995 sk(cid:132)rptes bonusregleringen (convenzione B) p(cid:134) s(cid:134) s(cid:132)tt att bonusen endast gavs f(cid:148)r f(cid:148)rs(cid:132)ljning av bilar som ocks(cid:134) registrerades i f(cid:148)r- s(cid:132)ljarens omr(cid:134)de. Som bevis anf(cid:148)rs det dokument som n(cid:132)mns i fotnot 98. (124) Senast i november 1994 genomf(cid:148)rdes Audis krav i fr(cid:134)ga om marginalsystemet av Autogerma. Det nya marginalsystemet skrevs in i de italienska (cid:134)terf(cid:148)r- (126) F(cid:148)rs(cid:132)ljarna (cid:134)tog sig tillika uttryckligen gentemot import(cid:148)ren att inte s(cid:132)lja utanf(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)- det, i synnerhet inte till utlandet (se kapitel 1. D. II). Som bevis anf(cid:148)rs dokumenten i fotnot 142. 25. 4. 98 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 124/79 (127) D(cid:132)rut(cid:148)ver visar f(cid:148)rs(cid:132)ljarnas agerande att de godk(cid:132)nt av framg(cid:134)r vilket exportf(cid:148)rbudet/restriktionen, f(cid:148)ljande: — P(cid:134) grund av exportf(cid:148)rbudet/restriktionen anvi- sar f(cid:148)rs(cid:132)ljarna sina under(cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare att inte l(cid:132)ngre s(cid:132)lja till utlandet. Kommissionen anf(cid:148)r som bevis en skrivelse av VW/Audi-handlaren Eurocar SpA av den 6 mars 1995 till sina un- der(cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare Fantini, Mansutti, Torresan, Ci- esse Car, Tonero, Fantini och Autogris (se fot- not 62 och (cid:148)vers(cid:132)ttning d(cid:132)r). I skrivelsen med- delas under(cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljarna att Autogerma absolut f(cid:148)rbjudit f(cid:148)rs(cid:132)ljning av fordon till utlandet och att f(cid:148)rs(cid:132)ljningen utanf(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)det inte f(cid:148)r (cid:148)verstiga 15 % av den totala f(cid:148)rs(cid:132)lj- ningen. ”Gi(cid:133) in passato abbiamo avuto modo di intratte- nerVi sulla delicata questione delle vendite fuori zona. Poich(cid:130) l’Autogerma non intende pi(cid:151) tollerare una eccessiva attivit(cid:133) di vendita al di fuori della propria area di competenza, ribadiamo quanto segue: — sono assolutamente vietate le vendite al- l’estero (anche di quelle vetture preventiva- mente immatricolate in Italia) — saranno penalizzate tutte le vendite al di fuori della propria zona di competenza eccedenti il 15 % delle proprie consegne”; — F(cid:148)rs(cid:132)ljarna s(cid:132)ger upp medarbetare som s(cid:134)lt till utlandet. Som bevis anf(cid:148)rs den diarieanteckning (Oggetto: Colloquio con Sig. Beikricher. -BZ. [(cid:142)rende: Samtal med herr Beikircher. -B. Z]) av den 21 oktober 1994 som n(cid:132)mns i fotnot 143. — F(cid:148)rs(cid:132)ljarna ber om Autogermas godk(cid:132)nnande innan de sluter k(cid:148)pekontrakt med utl(cid:132)ndska konsumenter (se kapitel 1. D. II). Den h(cid:132)nvisas till de skrivelser av f(cid:148)rs(cid:132)ljare till Autogerma som n(cid:132)mns i fotnot 143, n(cid:132)mligen brevet av den 19 december 1994 av firman Brenner Gara- ge och brevet av den 22 juni 1995 av firman Dorigoni. — F(cid:148)rs(cid:132)ljarna v(cid:132)grar s(cid:132)lja till konsumenter med hemvist utanf(cid:148)r Italien och till andra VW/Audi- f(cid:148)rs(cid:132)ljare med motiveringen att de inte l(cid:132)ngre s(cid:132)ljer till utlandet (se kapitel 1. D. III). Som bevis anf(cid:148)rs f(cid:148)rs(cid:132)ljaren Dorigonis skrivelser i fotno- terna 145 och 146. — F(cid:148)rs(cid:132)ljarna r(cid:134)der konsumenter och andra f(cid:148)r- s(cid:132)ljare inom s(cid:132)ljorganisationen att avst(cid:134) fr(cid:134)n k(cid:148)- pet, eftersom de m(cid:134)ste r(cid:132)kna med leveranstider p(cid:134) (cid:148)ver ett (cid:134)r (se kapitel 1. D. III). Som bevis an- f(cid:148)rs f(cid:148)rs(cid:132)ljaren Auto Brenners skrivelse i fotnot 147. — F(cid:148)rs(cid:132)ljarna kr(cid:132)vde n(cid:132)mnda skriftliga f(cid:148)rs(cid:132)kran av konsumenterna. Som bevis anf(cid:148)rs de k(cid:148)pe- kontrakt som n(cid:132)mns i fotnot 128. — F(cid:148)rs(cid:132)ljarna godtog att bonusen sp(cid:132)rrades f(cid:148)r alla f(cid:148)rs(cid:132)ljningar utanf(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)det. Au- togermas verkst(cid:132)llande direkt(cid:148)r kunde f(cid:148)rbeh(cid:134)l- la sig r(cid:132)tten att godk(cid:132)nna varje enskilt fall utan tanke p(cid:134) problem fr(cid:134)n f(cid:148)rs(cid:132)ljarnas sida. Som be- vis anf(cid:148)rs det interna memorandumet Non rico- noscimento/trattenuta del Maggior Sconto per vendite fuori zona (compreso esportazioni pa- rallele) (Bonusen beviljas ej/h(cid:134)lls tillbaka vid f(cid:148)rs(cid:132)ljning utanf(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)det [inbe- gripet parallell export]) av den 28 juni 1994 (fot- not 97). 3. Slutsats (128) De (cid:134)tg(cid:132)rder som vidtogs av Volkswagen, Audi och Autogerma f(cid:148)r att hindra eller begr(cid:132)nsa den paral- lella exporten (cid:132)r inga ensidiga handlingar, som (cid:132)r undantagna fr(cid:134)n till(cid:132)mpningen av artikel 85. 1, utan i de avtalsf(cid:148)rh(cid:134)llanden som tillverkarna ing(cid:134)r uppr(cid:132)tth(cid:134)ller via Autogerma med f(cid:148)rs(cid:132)ljarna i det selektiva (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljarn(cid:132)tet, eftersom de vidtogs i (cid:148)msesidigt samf(cid:148)rst(cid:134)nd om (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljaravtalets praktiska utformning. Domstolen fastslog redan i m(cid:134)let 107/82, AEG mot kommissionen (151) att en f(cid:148)rs(cid:132)ljare som ansluts till ett selektivt (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljar- n(cid:132)t d(cid:132)rmed uttryckligen eller underf(cid:148)rst(cid:134)tt godk(cid:132)n- ner tillverkarens policy. (cid:142)ven den restriktiva leve- ranspolicy som till(cid:132)mpades av Volkswagen och Au- di, betraktad i sitt ekonomiska och r(cid:132)ttsliga sam- manhang, f(cid:134)r verkan inom ramen f(cid:148)r f(cid:148)rs(cid:132)ljnings- avtalen med f(cid:148)rs(cid:132)ljarna. Den restriktiva leveranspo- licyn f(cid:148)r(cid:132)ndrar avtalsf(cid:148)rh(cid:134)llandet mellan Volkswa- gen, Audi, Autogerma och f(cid:148)rs(cid:132)ljarna. F(cid:148)rs(cid:132)ljarnas best(cid:132)llningar tillgodoses inte l(cid:132)ngre av tillverkarna. Det h(cid:132)nvisas till domstolens dom i de f(cid:148)renade m(cid:134)len 25 och 26/84, Ford mot kommissionen (152) som handlar om ett liknande fall. Dessutom vidh(cid:148)ll de tyska och (cid:148)sterrikiska f(cid:148)rs(cid:132)ljarna (cid:134)tminstone fr(cid:134)n och med september 1993 att Volkswagen och Audi skulle vara restriktiva med leveranser till den italienska marknaden (se f(cid:148)ljande dokument: Rede von Herrn Knief zur Plenum-Veranstaltung mit Herrn Dr. Pi(cid:137)ch anl(cid:132)ßlich des Europa-Kongresses am 8. September 1993 in Frankfurt [Knief om ple- num med dr Pi(cid:137)ch i samband med Europakongres- sen i Frankfurt den 8 september 1993] i fotnot 113 och Protokoll der 7. Konferenz des Europ(cid:132)ischen H(cid:132)ndlerbeirats VW/Audi vom 21. bis 23. April 1994 in Dublin [Protokoll fr(cid:134)n Europeiska VW/ Audi-(cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljarorganisationens sjunde konferens i Dublin den 21–23 april] i fotnot 105). L 124/80 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25. 4. 98 (129) Det (cid:132)r ov(cid:132)sentligt, om f(cid:148)rs(cid:132)ljarna f(cid:148)ljer exportf(cid:148)r- budet/restriktionen p(cid:134) grund av det tryck som ut(cid:148)- vas av tillverkaren. F(cid:148)r samordnade f(cid:148)rfaranden r(cid:132)c- ker det enligt kommissionens beslut 82/367/EEG (Hasselblad) (153) ”(. ) att ett f(cid:148)retag medvetet och sj(cid:132)lvst(cid:132)ndigt anpassar sitt agerande till ett annat f(cid:148)- retags (cid:148)nskem(cid:134)l. Varf(cid:148)r man g(cid:148)r det eller huruvida man (cid:132)r medveten om lagstridigheten har ingen be- tydelse”. III. P(cid:134)taglig begr(cid:132)nsning av konkurrensen 1. Konkurrensbegr(cid:132)nsningen som syfte och verkan a) Syfte (130) Det (cid:134)tg(cid:132)rdssystem som till(cid:132)mpats f(cid:148)r att ta reda p(cid:134) f(cid:148)rs(cid:132)ljare med exportverksamhet och de d(cid:132)rmed sammanh(cid:132)ngande sanktionerna syftar till att be- gr(cid:132)nsa konkurrensen f(cid:148)r varor av samma m(cid:132)rke. De italienska f(cid:148)rs(cid:132)ljarna skall hindras fr(cid:134)n att utnyttja konkurrensf(cid:148)rdelar, t. ex. p(cid:134) grund av fluktuerande v(cid:132)xelkurser, gentemot f(cid:148)rs(cid:132)ljare i andra medlems- stater genom att s(cid:132)lja fordon till kunder som inte har sitt hemvist i det avtalade omr(cid:134)det respektive inom Italien. Den enda (cid:134)tskillnaden som g(cid:148)rs (cid:132)r huruvida kunden har sitt hemvist inom eller utan- f(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)det eller Italien, d(cid:132)remot spe- lar det ingen roll om det r(cid:148)r sig om en konsument, om en befullm(cid:132)ktigad mellanhand, om andra f(cid:148)rs(cid:132)- ljare inom s(cid:132)ljorganisationen eller om oberoende (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare utanf(cid:148)r s(cid:132)ljorganisationen. Genom detta delas marknaderna upp. (131) Det konkurrensbegr(cid:132)nsande syftet med (cid:134)tg(cid:132)rderna framg(cid:134)r b(cid:134)de av (cid:134)tg(cid:132)rdspaketet som helhet och av varje (cid:134)tg(cid:132)rd f(cid:148)r sig. i) (cid:143)tg(cid:132)rdspaketets konkurrensbegr(cid:132)nsande syfte (cid:143)tg(cid:132)rdspaketet syftade till att hindra parallella ex- porter eller (cid:134)terexporter – som Volkswagen, Audi och Autogerma ofta kallar det – vilket framg(cid:134)r av f(cid:148)ljande interna memorandum Re-Exporte ((cid:143)terex- porter) fr(cid:134)n Volkswagen av den 1 mars 1994 (se (cid:132)ven fotnot 102): ”. 3. Trotz preislicher Verschlechterung unserer Pro- dukte in Italien ergab sich durch den Lira-Ver- fall ein erhebliches Preisgef(cid:132)lle zu Deutschland und anderen M(cid:132)rkten. Diese Situation hat vor allem bei den H(cid:132)ndlern im norditalienischen Raum zu Re-Exporten gef(cid:129)hrt (in Summe 1993 ca. 17 000 Volkswagen PKW nach Deutschland). Stand: 20. Dezember 1993 KFZ-Zul. Amt Flens- burg 4. Durch geeignete Maßnahmen — H(cid:132)ndleraudits — Abmahnungen — gezielte Zuteilung — Bonusk(cid:129)rzungen — K(cid:129)ndigungen (3 H(cid:132)ndler in 1993) wurde seitens Autogerma S. p. A. und Volkswagen AG Einfluß genommen. Dadurch wurden die Re-Exporte eingeschr(cid:132)nkt. ”. erheblich (132) (cid:142)ven f(cid:148)ljande skrivelse av Autogerma till Volkswa- gen AG av den 26 september 1994 Measures to control and prevent reexport ((cid:143)tg(cid:132)rder f(cid:148)r att kon- trollera och f(cid:148)rebygga (cid:134)terexport, se kapitel 1. C. I och fotnot 15 med (cid:148)vers(cid:132)ttning) talar ett tydligt spr(cid:134)k: ”. with reference to the discussion we had in Ve- rona Thursday 15 and Friday 16 of September. we confirm herewith the main measures taken by Autogerma to control and prevent re-export. We are convinced that with these measures we shall possibly reduce drastically the re-export if also in Germany actions are taken with the German dealers which are continuously looking for new cars getting in touch directly with our dealers and Companies like VAGAS are prohibited to make in- teresting offerings to our dealers which are in this moment in red figures. ” (133) Dessa dokument visar att (cid:134)tg(cid:132)rdspaketet ingick i Volkswagens, Audis och Autogermas strategi att drastiskt minska de parallella exporterna fr(cid:134)n Itali- en. Genom att koncentrera (cid:134)tg(cid:132)rderna vill tillver- karna ingripa i marknadsl(cid:132)get och best(cid:132)mma (cid:148)ver marknadens utveckling. Audis uttryckliga m(cid:134)l (cid:132)r att begr(cid:132)nsa exporterna till under 100 bilar i m(cid:134)naden (se handskrivet dokument fotnot 58) eller att inom sex m(cid:134)nader halvera den volym av gr(cid:134) im- porter/(cid:134)terimporter februari 1995. Genom att koncentrera (cid:134)tg(cid:132)rderna skulle det- ta m(cid:134)l uppn(cid:134)s senast i september 1995 (se proto- koll (cid:148)ver verksamhetsdiskussion av den 3 februari 1995 i fotnot 59). som fastst(cid:132)lldes f(cid:148)r i (134) (cid:143)tg(cid:132)rdspaketets konkurrensbegr(cid:132)nsande syfte framg(cid:134)r s(cid:132)rskilt tydligt av att bonus- och marginal- systemet kopplas till en restriktiv leveranspolicy (se dokument Maßnahmenprogramm ((cid:143)tg(cid:132)rdspro- gram) av den 10 februari 1995 i fotnot 123). Bonu- sen och marginalen bildar grunden f(cid:148)r f(cid:148)rs(cid:132)ljarens kalkyl f(cid:148)r att f(cid:134) f(cid:148)rs(cid:132)ljningen och de d(cid:132)rmed sam- manh(cid:132)ngande kostnaderna (s(cid:132)ljpersonal, utst(cid:132)ll- ningslokaler) att g(cid:134) ihop ekonomiskt. Inom bonus och marginal ryms ocks(cid:134) det spelrum som f(cid:148)rs(cid:132)lja- ren har vid prisf(cid:148)rhandlingar med kunden. Om f(cid:148)r- s(cid:132)ljaren vet att bonusen p(cid:134) 3 % f(cid:148)rsvinner om bilen s(cid:132)ljs utanf(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)det, kommer f(cid:148)rs(cid:132)ljaren att avst(cid:134) fr(cid:134)n s(cid:134)dan f(cid:148)rs(cid:132)ljning (cid:134)tminsto- ne s(cid:134) l(cid:132)nge de tilldelade bilarna kan s(cid:132)ljas inom det egna omr(cid:134)det. Marginalsystemet har samma inrikt- ning, fast i sk(cid:132)rpt form, eftersom f(cid:148)rs(cid:132)ljarens av- kastning vid f(cid:148)rs(cid:132)ljning till kunder med hemvist 25. 4. 98 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 124/81 utanf(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)det reduceras med n(cid:132)stan 40 % (5 % av marginalen p(cid:134) 13 %), tillsammans med bonusen 50 %, n(cid:132)r det g(cid:132)ller VW (se doku- ment Maßnahmenprogramm ((cid:143)tg(cid:132)rdsprogram) av den 10 februari 1995 i fotnot 123), respektive med 33 % (5 % av marginalen p(cid:134) 15 %), tillsammans med bonusen 44 %, n(cid:132)r det g(cid:132)ller Audi. F(cid:148)rs(cid:132)ljaren kan inte heller h(cid:148)ja bilpriserna i motsvarande om- fattning (cid:148)ver den ekonomiska nackdelen p(cid:134) konsumenten utan att samtidigt bli mindre konkurrenskraftig. VW:s och Audi:s restrik- tiva leveranspolicy medf(cid:148)r s(cid:134)ledes att f(cid:148)rs(cid:132)ljarna tackar nej till erbjudanden om k(cid:148)p som kommer fr(cid:134)n konsumenter utanf(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)det. f(cid:148)ra f(cid:148)r att ii) De enskilda (cid:134)tg(cid:132)rdernas konkurrensbegr(cid:132)nsande (138) syfte (135) Volkswagen, Audi och Autogerma koncentrerar f(cid:148)r att driva till ett (cid:134)tg(cid:132)rdspaket sina (cid:134)tg(cid:132)rder igenom exportf(cid:148)rbudet/restriktionen bland f(cid:148)r- s(cid:132)ljarna. De (cid:132)r dock inte endast genom denna kon- centration att anse som konkurrensbegr(cid:132)nsande, utan (cid:132)ven varje enskild (cid:134)tg(cid:132)rd syftar objektivt till att g(cid:148)ra f(cid:148)rs(cid:132)ljarna mindre exportben(cid:132)gna. (136) — Genom att begr(cid:132)nsa bonusutbetalningen till f(cid:148)rs(cid:132)ljningar inom det avtalade omr(cid:134)det, s(cid:134)som fastst(cid:132)lls i (cid:148)verenskommelsen (convenzione B) i bilagan till (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljaravtalet, f(cid:148)rsvinner f(cid:148)rs(cid:132)- ljarens incitament att s(cid:132)lja bilar utanf(cid:148)r det av- talade omr(cid:134)det, vare sig det (cid:132)r till konsumenter, till befullm(cid:132)ktigade mellanh(cid:132)nder eller till an- dra f(cid:148)rs(cid:132)ljare inom s(cid:132)ljorganisationen. Kommis- sionen fastslog redan i beslut 85/617/EEG (Sperry New Holland) (154) att det (cid:132)r f(cid:148)rbjudet med bonusavtal eller bonusf(cid:148)rfaranden enligt vilka kunden inte f(cid:134)r exportera det k(cid:148)pta f(cid:148)re- m(cid:134)let. Det r(cid:132)cker med en motsvarande best(cid:132)m- melse i (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljaravtalet f(cid:148)r att (cid:134)tg(cid:132)rdens kon- kurrensbegr(cid:132)nsande syfte skall uppn(cid:134)s. Det (cid:132)r inte n(cid:148)dv(cid:132)ndigt att (cid:132)ven till(cid:132)mpa best(cid:132)mmel- sen. (155) Det konkurrensbegr(cid:132)nsande syftet blir (cid:132)nnu mer uppenbart av att bonussp(cid:132)rren (cid:134)t- minstone fr(cid:134)n och med september 1993 verkli- gen till(cid:132)mpades i samband med f(cid:148)rs(cid:132)ljningar utanf(cid:148)r det sp(cid:132)rra bonusen (cid:132)r – enligt Autogermas egen bed(cid:148)m- ning (se skrivelse av den 21 september 1994 i fotnot 14 och kapitel 1. C. I) – en straff(cid:134)tg(cid:132)rd som syftar till att hindra handeln inom gemen- skapen. omr(cid:134)det. Att avtalade (137) — Samma avsikt ligger bakom det marginalsystem som inf(cid:148)rdes vid sidan om bonussp(cid:132)rren. Det konkurrensbegr(cid:132)nsande syftet uppn(cid:134)s (cid:132)ven om marginalsystemet inledningsvis endast inf(cid:148)rdes under en begr(cid:132)nsad tid (se det skriftliga medde- landet av den 2 november 1994 i fotnot 85). F(cid:148)rs(cid:132)ljarnas handlingsfrihet begr(cid:132)nsas, eftersom de vid f(cid:148)rs(cid:132)ljningar utanf(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)- det m(cid:134)ste r(cid:132)kna med att Autogerma vidtar f(cid:148)lj- d(cid:134)tg(cid:132)rder, exempelvis genom att (cid:134)terkr(cid:132)va mar- ginalen. Kommissionen har i flera beslut be- kr(cid:132)ftat denna uppfattning. (156) Marginalsystemet till(cid:132)mpades dock (cid:132)ven efter den 30 april 1995 (se dokument Maßnahmen zur Reduzierung von Grauexporten ((cid:143)tg(cid:132)rder f(cid:148)r att minska gr(cid:134) exporter) av den 21 augusti 1995 i fotnot 81 och dokument i fotnot 86). N(cid:132)r det g(cid:132)ller marginal- och bonussystemen ger Audi f(cid:148)ljande f(cid:148)rklaring i ett internt memoran- dum av den 23 november 1994 av Diaz Ruiz till Audis verkst(cid:132)llande direkt(cid:148)r dr Demel (se doku- ment i fotnot 93): ”. Anbei erhalten Sie die schriftliche Best(cid:132)ti- gung von Herrn Schlesinger (cid:129)ber die zus(cid:132)tzlich eingef(cid:129)hrten Maßnahmen (Splitmarge), um Grauimporte zu verhindern. Dies bedeutet, daß ein H(cid:132)ndler, der Grauimpor- te vornimmt, 5 % Splitmargen-Anteil + 3 % Bonus verliert, was eine zus(cid:132)tzliche Preiserh(cid:148)- hung von 8 % darstellt. Die Zustimmung der H(cid:132)ndler zu dieser Split- marge bedeutet, daß die Mehrzahl aller H(cid:132)ndler bereit ist, Grauimporte zu verhindern, weil die Vertriebskosten beim Kauf eines Autos mehr als 10 % darstellen. Das heißt, kurzfristig w(cid:129)rde der H(cid:132)ndler einen negativen Cash-flow f(cid:129)r jedes Auto erzielen. ”. (139) — F(cid:148)rbudet mot korsvisa leveranser syftar till att st(cid:148)ra den gr(cid:132)ns(cid:148)verskridande varutrafiken mel- lan de italienska f(cid:148)rs(cid:132)ljarna och f(cid:148)rs(cid:132)ljare i an- dra medlemsstater och till att blockera markna- den i (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljarledet. P(cid:134) s(cid:134) s(cid:132)tt (cid:132)r det m(cid:148)jligt att uppr(cid:132)tth(cid:134)lla de delvis mycket stora prisskill- naderna f(cid:148)r bilar av m(cid:132)rkena VW och Audi in- om den gemensamma marknaden (se kapitel 1. B. II). Kommissionen och domstolen har alltid betonat att hinder eller f(cid:148)rbud mot korsvisa le- veranser (cid:132)r of(cid:148)renliga med artikel 85. 1. (157) (140) — F(cid:148)rs(cid:132)ljarna var enligt Autogermas regler skyldi- ga att f(cid:148)rst ans(cid:148)ka om import(cid:148)rens f(cid:148)rhands- godk(cid:132)nnande f(cid:148)r f(cid:148)rs(cid:132)ljningar utanf(cid:148)r det avta- lade omr(cid:134)det (se framf(cid:148)r allt dokumenten i fot- noterna 70 och 143). D(cid:132)rigenom inkr(cid:132)ktade Autogerma p(cid:134) f(cid:148)rs(cid:132)ljarnas avtalsfrihet i syfte att begr(cid:132)nsa konkurrensen inom (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljarn(cid:132)tet. L 124/82 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25. 4. 98 (141) — De av Volkswagen och Audi inf(cid:148)rda restriktio- nerna f(cid:148)r leveranser till den italienska markna- den syftar till att h(cid:132)nvisa de italienska f(cid:148)rs(cid:132)ljar- na till respektive avtalsenliga omr(cid:134)den, vilket visas i kapitel 2. A. II. 1. (cid:142)ndam(cid:134)let med den re- striktiva leveranspolicyn (cid:132)r inte att minska det i viss utstr(cid:132)ckning best(cid:134)ende lagertrycket (dvs. det antal fordon som en f(cid:148)rs(cid:132)ljare enligt tillverka- rens regler m(cid:134)ste k(cid:148)pa av denne) hos de italien- ska f(cid:148)rs(cid:132)ljarna f(cid:148)r att avlasta dem ekonomiskt, utan tanken var snarare att detta lagertryck inte skulle undergr(cid:132)va exportf(cid:148)rbudet/restriktionen. Som bevis anf(cid:148)rs det dokument som n(cid:132)mns i fotnot 107. Autogerma p(cid:134)pekar den restriktiva leveranslicyns kokurrensbegr(cid:132)nsande i skrivelsen till Audi Export aus Italien av den 13 juni 1994 (Export fr(cid:134)n Italien, se fotnot 62 och citat i kapitel 2. A. II. 1). Den restriktiva leve- ranspolicyn kan heller inte motiveras med leve- ranssv(cid:134)righeter, eftersom (cid:134)tg(cid:132)rden g(cid:132)ller alla modeller fr(cid:134)n och med slutet av 1993 och s(cid:132)r- skilt till(cid:132)mpades p(cid:134) modellerna VW Polo och Audi A4. Audi annullerade i februari 1995 en leverans p(cid:134) 8 000 fordon av modellen Audi A4. N(cid:132)r Autogerma beklagade sig (cid:148)ver detta hos Audi, bekr(cid:132)ftade Audi sin restriktiva leveranspo- licy f(cid:148)r den italienska marknaden. I ett internet memorandum av den 6 februari 1995 (se fotnot 109) fr(cid:134)n den insatsgrupp som Audi inr(cid:132)ttat st(cid:134)r f(cid:148)ljande: syfte ”Lieferung von weiteren 8 000 Fahrzeugen f(cid:129)r den italienischen Markt Die italienischen H(cid:132)ndler haben gefordert, daß weitere 8 000 Audi A4 1995 nach Italien gelie- fert werden sollen. Die Autogerma soll eine entsprechende Zusage bereits gegen(cid:129)ber den italienischen H(cid:132)ndlern abgegeben haben. Urspr(cid:129)nglich war vorgesehen, den italienischen Markt restriktiv und marktgerecht zu beliefern. Durch die Zusage von weiteren 8 000 Fahrzeu- gen k(cid:148)nnen sich die italienischen H(cid:132)ndler be- reits im jetzigen Stadium auf den Reexport von Audi A4 einstellen und entsprechende Zusagen gegen(cid:129)ber freien Importeuren und H(cid:132)ndlern abgeben. Die Marktbearbeitung mit den ur- spr(cid:129)nglich zugesagten Fahrzeugen k(cid:148)nnte ver- nachl(cid:132)ssigt werden. Um in Italien ein Zeichen zu setzen, daß die von Ihnen angek(cid:129)ndigte restriktive und markt- gerechte Belieferung beibehalten wird, sollte die Zusage vom Ressortgespr(cid:132)ch, daß die geforder- ten 8 000 Fahrzeuge nicht geliefert werden, um- gehend dem Importeur bekanntgegeben wer- den. Wir bitten Sie, diese Beschlußlage der Autoger- ma umgehend mitzuteilen und f(cid:129)r eine ent- sprechende Kommunikation im italienischen Handel zu sorgen. ”. (142) — F(cid:148)r att se till att exportf(cid:148)rbudet/restriktionen f(cid:148)ljdes utnyttjade Autogerma med Volkswagens och Audis goda minne f(cid:148)rs(cid:132)ljarnas r(cid:132)dsla f(cid:148)r en upps(cid:132)gning av (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljaravtalet. (cid:143)terf(cid:148)rs(cid:132)lja- ravtalet kan utan motivering s(cid:132)gas upp, varvid upps(cid:132)gningstiden (cid:132)r minst ett (cid:134)r (se par. XXI, artikel 1 i (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljaravtalet, fotnot 83). Auto- germa sade faktiskt upp (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljaravtalen med s(cid:134)dana f(cid:148)rs(cid:132)ljare som s(cid:134)lt bilar f(cid:148)r export (se do- kument Export aus Italien (Export fr(cid:134)n Italien) av den 13 juni 1994 i fotnot 62), varvid det in- ternet betonades att upps(cid:132)gningarna ”ut(cid:134)t” gjor- des ”av andra sk(cid:132)l” (se dokument Besuch bei Autogerma (Bes(cid:148)k hos Autogerma) av den 10 februari 1995 i fotnot 125 och kapitel 1. C. II. 6). N(cid:132)r en tillverkare eller import(cid:148)r utnyttjar det selektiva (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljaravtalet f(cid:148)r att inkr(cid:132)kta p(cid:134) den ekonomiskt beroende f(cid:148)rs(cid:132)ljarens avtalsfri- het, s(cid:134) f(cid:148)religger en konkurrensbegr(cid:132)nsning en- ligt artikel 85. 1 i EG-f(cid:148)rdraget. Denna uppfatt- ning har kommissionen tidigare bekr(cid:132)ftat i be- slut 82/367/EEG (Hasselblad). (158) (143) — Med tillverkarnas goda minne kom Autogerma (cid:148)verens med f(cid:148)rs(cid:132)ljarna om att kr(cid:132)va en skriftlig f(cid:148)rs(cid:132)kran av konsumenterna. H(cid:132)rigenom skall konsumenten tvingas till ett (cid:134)tagande som be- gr(cid:132)nsar r(cid:132)tten att sj(cid:132)lv best(cid:132)mma (cid:148)ver sin egen- dom. Genom ett s(cid:134)dant f(cid:148)rfarande begr(cid:132)nsas konkurrensen p(cid:134) det s(cid:132)tt som avses i artikel 85. 1 i EG-f(cid:148)rdraget. Domstolen har i detta sam- manhang f(cid:148)rklarat f(cid:148)ljande: ”Enligt domstolens r(cid:132)ttspraxis f(cid:148)religger kon- kurrensbegr(cid:132)nsningar enligt artikel 85 i EG-f(cid:148)r- draget, om ett leveransavtal inneh(cid:134)ller best(cid:132)m- melser som begr(cid:132)nsar mottagarens frihet att an- v(cid:132)nda varan p(cid:134) s(cid:132)tt som (cid:148)verensst(cid:132)mmer med de egna ekonomiska intressena. ” (159) [Ej officiell (cid:148)vers(cid:132)ttning]. b) Verkan (144) (cid:143)tg(cid:132)rderna har som effekt att den gr(cid:132)ns(cid:148)verskri- dande bilf(cid:148)rs(cid:132)ljningen begr(cid:132)nsas. F(cid:148)rs(cid:132)ljarna f(cid:134)r upprepade g(cid:134)nger h(cid:148)ra (se skrivelse Measures to control and prevent reexport ((cid:143)tg(cid:132)rder f(cid:148)r att kon- trollera och f(cid:148)rebygga (cid:134)terexport) av den 26 sep- tember 1994 i fotnot 15 som citeras i kapitel 1. C. I och det dokument som n(cid:132)mns i fotnot 18 och cite- ras i kapitel 1. C. I) att de endast f(cid:134)r s(cid:132)lja inom det avtalade omr(cid:134)det. I annat fall m(cid:134)ste de r(cid:132)kna med att drabbas av de sanktioner de informerats om. F(cid:148)rs(cid:132)ljarna r(cid:132)ttade sig efter Autogermas anvisningar och v(cid:132)grade s(cid:132)lja till kunder vilkas hemvist befann sig utanf(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)det (utan att skilja mellan konsumenter, befullm(cid:132)ktigade mellanh(cid:132)n- der, andra f(cid:148)rs(cid:132)ljare inom s(cid:132)ljorganisationen eller oberoende (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare utanf(cid:148)r s(cid:132)ljorganisationen). I kapitel 1. D visas att n(cid:134)gra f(cid:148)rs(cid:132)ljare v(cid:132)grade s(cid:132)lja VW/Audi-fordon till konsumenter med motive- 25. 4. 98 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 124/83 ringen att tillverkaren respektive ensamimport(cid:148)ren hade meddelat ett exportf(cid:148)rbud (se de dokument som n(cid:132)mns i kapitel 1. D. I och fotnoterna 130, 132, 134–136, 138 och 140). Som sk(cid:132)l f(cid:148)r att de v(cid:132)grade s(cid:132)lja till en konsument uppgav f(cid:148)rs(cid:132)ljarna ofta att de skulle f(cid:134) r(cid:132)kna med repressalier fr(cid:134)n en- samimport(cid:148)ren (p(cid:134) anf(cid:148)rt st(cid:132)lle, fotnot 137) eller ocks(cid:134) med en upps(cid:132)gning av (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljaravtalet (p(cid:134) anf(cid:148)rt st(cid:132)lle, fotnot 132). N(cid:134)gra f(cid:148)rs(cid:132)ljare anv(cid:132)nde standardskrivelser f(cid:148)r att svara p(cid:134) kundf(cid:148)rfr(cid:134)gningar fr(cid:134)n andra regioner (cid:132)n det avtalade omr(cid:134)det, (cid:132)ven om det var uppenbart att det handlade om konsu- menter. De avr(cid:134)dde fr(cid:134)n att k(cid:148)pa bil hos dem och h(cid:132)nvisade till leveranssv(cid:134)righeter (se de dokument som n(cid:132)mns i kapitel 1. D. III och fotnoterna 145 och 147). Kommissionen f(cid:148)rfogar (cid:148)ver ett doku- ment, enligt vilket en f(cid:148)rs(cid:132)ljare f(cid:148)rs(cid:148)kte k(cid:148)pa till- baka en bil som redan levererats till en konsument med hemvist utanf(cid:148)r f(cid:148)rs(cid:132)ljarens avtalsenliga omr(cid:134)- de. Dessa anstr(cid:132)ngningar f(cid:148)rklaras av f(cid:148)rs(cid:132)ljaren gentemot Autogerma med att denne beklagar att ha st(cid:132)llt till med problem f(cid:148)r tillverkaren genom att s(cid:132)lja bilen (se det dokument som citeras i kapitel 1. D. III och fotnot 144). (145) Autogerma rapporterade till Audi att de vidtagna (cid:134)tg(cid:132)rderna hade lett till en enorm tillbakag(cid:134)ng f(cid:148)r exporterade VW/Audi-fordon (p(cid:134) anf(cid:148)rt st(cid:132)lle, fot- not 148). (cid:142)ven ensamimport(cid:148)ren f(cid:148)r Volkswagen, Audi och Porsche i (cid:153)sterrike bekr(cid:132)ftade genom en skrivelse av den 27 mars 1995 till Audi att (cid:134)tg(cid:132)rder- na hade en blockerande verkan p(cid:134) marknaden (se fotnot 31) enligt f(cid:148)ljande: ”. Aus den in der j(cid:129)ngsten Zeit mit den H(cid:132)nd- lern der betroffenen Gebiete gef(cid:129)hrten Gespr(cid:132)chen konnten wir feststellen, daß sich das Thema Grauimporte beruhigt hat. So ist bis zur Stunde kein einziger A4 aus Italien nach (cid:153)sterreich im- portiert worden. Die von Ihnen gemeinsam mit dem italienischen Importeur eingeleiteten Maßnahmen scheinen also zu wirken. Daf(cid:129)r m(cid:148)chten wir uns bei Ihnen und allen, die daran mitgewirkt haben, sehr herzlich be- danken. ”. c) Slutsats helhet och varje enskild (cid:134)tg(cid:132)rd syftar till att begr(cid:132)n- sa konkurrensen. 2. P(cid:134)taglig begr(cid:132)nsning av konkurrensen (147) Volkswagen och Audi har avsev(cid:132)rda marknadsande- lar i gemenskapen n(cid:132)r det g(cid:132)ller nya motorfordon (se kapitel 1. A. III. ). Volkswagens och Audis mark- nadsandelar r(cid:132)knas ihop, eftersom Audi som dotter- bolag samordnar sin marknadsstrategi med Volks- wagen. Det h(cid:132)nvisas till den samtalsanteckning Preisharmonisierung av den 30 augusti 1993 som kommissionen uppt(cid:132)ckt (Prisharmonisering, se fot- not 105). I anteckningen sammanfattas resultaten av ett samtal mellan Volkswagen och Audi om att stoppa de gr(cid:134) handelsv(cid:132)garna, i synnerhet fr(cid:134)n Itali- en. Under punkt IV. Weiteres Vorgehen (Kom- mande (cid:134)tg(cid:132)rder) st(cid:134)r f(cid:148)ljande: ”. Ziel Vorgehen der Marken VW und Audi. ”, ist ein abgestimmtes, gleichgerichtetes (148) Sedan 1993 (cid:132)r prisskillnaderna mellan Italien och de andra medlemsstaterna avsev(cid:132)rda. Det h(cid:132)nvisas till (cid:148)versikten i kapitel 1. B. II. Prisskillnaderna mel- lan Italien och framf(cid:148)r allt Tyskland och (cid:153)sterrike minskade 1996. F(cid:148)rutom andra orsaker (t. ex. Volks- wagens och Audis prish(cid:148)jningar) beror detta p(cid:134) att den italienska liran st(cid:132)rkts. Det ekonomiska intres- set f(cid:148)r parallell handel med motorfordon fr(cid:134)n Itali- en sjunker d(cid:132)rf(cid:148)r. Syftet med de (cid:134)tg(cid:132)rder som Volkswagen och Audi vidtog med Autogermas hj(cid:132)lp (cid:132)ndras dock inte. (cid:143)tg(cid:132)rderna kan f(cid:134) f(cid:148)rnyad effekt, n(cid:132)r v(cid:132)xelkursfluktuationer eller andra orsa- ker g(cid:148)r att prisskillnaderna (cid:148)kar igen. Potentiellt f(cid:148)religger s(cid:134)ledes en p(cid:134)taglig konkurrensbegr(cid:132)ns- ning p(cid:134) den gemensamma marknaden. IV. M(cid:132)rkbar p(cid:134)verkan av handeln mellan medlemsstaterna (149) Handeln mellan medlemsstaterna p(cid:134)verkas eftersom den gr(cid:132)ns(cid:148)verskridande handeln begr(cid:132)nsas av det exportf(cid:148)rbud/den exportrestriktion som Volkswagen och Audi meddelat. Dels blockeras den italienska marknaden som potentiell ursprungs- marknad f(cid:148)r parallella exporter, dels skyddas expor- ternas best(cid:132)mmelsemarknader med betydligt h(cid:148)gre prisniv(cid:134), som exempelvis de tyska och (cid:148)sterrikiska marknaderna, mot de parallella exporterna. (146) Volkswagens, Audis och Autogermas avsikt med de vidtagna (cid:134)tg(cid:132)rderna var att driva igenom ett export- f(cid:148)rbud/en exportrestriktion vilket ocks(cid:134) var (cid:134)tg(cid:132)r- dernas effekt, i varje fall gentemot medlemsstaterna Tyskland och (cid:153)sterrike. B(cid:134)de (cid:134)tg(cid:132)rdspaketet som (150) Som visas i kapitel 1. B. I har de faktiska och poten- tiella parallella exporterna en avsev(cid:132)rd omfattning. D(cid:132)rmed p(cid:134)verkas handeln mellan medlemsstaterna m(cid:132)rkbart. L 124/84 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25. 4. 98 V. Slutsats (151) Volkswagen och Audi har via Autogerma avtalat ex- portf(cid:148)rbudet/restriktionen med de italienska f(cid:148)r- s(cid:132)ljarna p(cid:134) ett s(cid:132)tt som visar att f(cid:148)rs(cid:132)ljarna (cid:132)r f(cid:148)r- pliktade att inte s(cid:132)lja n(cid:134)gra bilar av m(cid:132)rkena VW och Audi utanf(cid:148)r sitt avtalsenliga omr(cid:134)de. (152) Det olagliga syftet att hindra eller begr(cid:132)nsa den pa- rallella handeln uppn(cid:134)s med hj(cid:132)lp av skriftliga av- tal. De (cid:134)tg(cid:132)rder som vidtas av tillverkarna och im- port(cid:148)ren ing(cid:134)r i de avtalsf(cid:148)rh(cid:134)llanden som tillver- karna via Autogerma har med f(cid:148)rs(cid:132)ljarna i det egna selektiva (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljarn(cid:132)tet. (153) Det r(cid:148)r sig om p(cid:134)tagliga konkurrensbegr(cid:132)nsningar som m(cid:132)rkbart p(cid:134)verkar handeln mellan medlems- staterna. D(cid:132)rmed f(cid:148)religger en (cid:148)vertr(cid:132)delse av f(cid:148)r- budet enligt artikel 85. 1. B. Artikel 85. 3 I. Gruppundantagsf(cid:148)rordningarna (EEG) nr 123/85 och (EG) nr 1475/95 (154) Kommissionens f(cid:148)rordning (EEG) nr 123/85 (160) var i kraft mellan den 1 juli 1985 och den 30 juni 1995. F(cid:148)rordningen ersattes den 1 juli 1995 med f(cid:148)rordning (EG) nr 1475/95 (161) av den 28 juni 1995. Enligt artikel 13 i f(cid:148)rordning (EG) nr 1475/95 skall best(cid:132)mmelserna i f(cid:148)rordning (EEG) nr 123/85 forts(cid:132)tta att g(cid:132)lla till och med den 30 september 1995. Enligt artikel 7 i f(cid:148)rordning (EG) nr 1475/95 skall best(cid:132)mmelserna i f(cid:148)rordning (EEG) nr 123/85 forts(cid:132)tta att g(cid:132)lla f(cid:148)r f(cid:148)rs(cid:132)ljnings- avtal som redan var i kraft den 1 oktober 1995 och som uppfyller de villkor f(cid:148)r undantag som avses i f(cid:148)rordning (EEG) nr 123/85. F(cid:148)ljaktligen skall det aktuella fallet fram till den 1 oktober 1996 endast bed(cid:148)mas enligt best(cid:132)mmelserna i f(cid:148)rordning (EEG) nr 123/85. Fr(cid:134)n och med den 1 oktober 1996 (cid:132)r f(cid:148)rordning (EG) nr 1475/95 best(cid:132)mmelserna i till(cid:132)mpliga fullt ut. (155) Enligt f(cid:148)rordning (EEG) nr 123/85 och f(cid:148)rordning (EG) nr 1475/95 beviljas inget undantag f(cid:148)r avtal om exportf(cid:148)rbud/restriktion som syftar till att hind- ra parallell export utf(cid:148)rd av konsumenter, befull- m(cid:132)ktigade mellanh(cid:132)nder eller andra f(cid:148)rs(cid:132)ljare inom s(cid:132)ljorganisationen. 1. Artikel 3. 10 a i f(cid:148)rordning (EEG) nr 123/85 (156) Enligt artikel 3. 10 a i f(cid:148)rordningen f(cid:134)r tillverkaren f(cid:148)rbjuda en f(cid:148)rs(cid:132)ljare inom s(cid:132)ljorganisationen att leverera de varor som omfattas av avtalet eller mot- svarande varor till en (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare utanf(cid:148)r s(cid:132)ljorga- nisationen. I gruppundantagsf(cid:148)rordningen tas d(cid:132)r- med h(cid:132)nsyn till tillverkarens intresse av att skydda sitt selektiva distributionssystem. (157) F(cid:148)rordning (EEG) nr 123/85 var i kraft mellan den 1 juli 1985 och den 30 juni 1995. Det f(cid:134)r d(cid:132)rf(cid:148)r f(cid:148)ruts(cid:132)ttas att man k(cid:132)nner till den skillnad som g(cid:148)rs i gruppundantagsf(cid:148)rordningen mellan konsu- menter, mellanh(cid:132)nder och auktoriserade f(cid:148)rs(cid:132)ljare (cid:134) ena sidan och (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare utanf(cid:148)r s(cid:132)ljorganisatio- nen (cid:134) andra sidan. Den sistn(cid:132)mnda gruppen kallas ofta (cid:132)ven ”gr(cid:134) import(cid:148)rer”. Ett enhetligt spr(cid:134)kbruk saknas dock, ibland omfattar begreppet ”gr(cid:134) im- porter” ocks(cid:134) parallella importer genom konsumen- ter eller mellanh(cid:132)nder. Begreppet ”(cid:134)terimporter” omfattar normalt allt slags parallell import, vare sig de g(cid:148)rs av konsumenter, mellanh(cid:132)nder, andra auk- toriserade f(cid:148)rs(cid:132)ljare eller (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare utanf(cid:148)r s(cid:132)- ljorganisationen. Man kan dock inte heller i detta fall utg(cid:134) ifr(cid:134)n ett enhetligt spr(cid:134)kbruk. (158) Om Volkswagens, Audis och Autogermas export- f(cid:148)rbud/restriktion endast hade omfattat s(cid:134)dana (cid:134)t- g(cid:132)rder som uteslutande och uttryckligen (cid:132)r riktade mot oberoende (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare utanf(cid:148)r s(cid:132)ljorganisatio- nen, skulle dessa (cid:134)tg(cid:132)rder vara undantagna enligt f(cid:148)rordning (EEG) nr 123/85. Av f(cid:148)ljande sk(cid:132)l g(cid:132)ller detta dock inte f(cid:148)r de (cid:134)tg(cid:132)rder som vidtagits: (159) Varken n(cid:132)r det g(cid:132)ller ordvalet eller (cid:134)tg(cid:132)rdernas fak- tiska utformning g(cid:148)r Volkswagen, Audi och Auto- germa n(cid:134)gon (cid:134)tskillnad mellan (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare utan- f(cid:148)r s(cid:132)ljorganisationen (cid:134) ena sidan och konsumenter, befullm(cid:132)ktigade mellanh(cid:132)nder eller auktoriserade f(cid:148)rs(cid:132)ljare (cid:134) andra sidan. a) Spr(cid:134)kbruk (160) — Som visas i kapitel 1. C. II. 1 till(cid:132)mpade Volkswa- gen inget enhetligt spr(cid:134)kbruk utan n(cid:132)mnde gr(cid:134) importer och (cid:134)terimporter i samma andetag. Som bevis anf(cid:148)rs de dokument som n(cid:132)mns i fotnot 50. Av detta kan man dra slutsatsen att exportf(cid:148)rbudets (cid:134)tg(cid:132)rdspaket omfattade (cid:134)terim- porter av alla m(cid:148)jliga slag. (161) — Volkswagens beteende bekr(cid:132)ftar att (cid:132)ven (cid:134)terim- porter genom konsumenter eller befullm(cid:132)ktiga- de mellanh(cid:132)nder skulle hindras. I den interna anteckningen Verkauf an europ(cid:132)ische Privat- kunden und ”echte” Vermittler av den 4 juli 1995 (F(cid:148)rs(cid:132)ljning till europeiska privatkunder och ’(cid:132)kta’ mellanh(cid:132)nder, se fotnot 50 och (cid:148)ver- s(cid:132)ttning d(cid:132)r) noterar Volkswagen att en (cid:132)kta mellanhand, dvs. en mellanhand som vederb(cid:148)r- ligen f(cid:134)tt fullmakt enligt artikel 3. 11 i f(cid:148)rord- ningen, vill klaga inf(cid:148)r Europeiska gemenska- pernas kommission, eftersom denne inte erh(cid:134)l- lit n(cid:134)gon information p(cid:134) grund av Autogermas interna anvisningar. I anteckningen bed(cid:148)ms handlingss(cid:132)ttet inte vara f(cid:148)renligt med f(cid:148)rord- ningen med f(cid:148)ljande ord: 25. 4. 98 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 124/85 ”. Achtung: Entzug der GVO m(cid:148)glich!. ” (162) F(cid:148)rslaget blir dock inte att upph(cid:148)ra med de kon- kurrensh(cid:132)mmande metoderna, utan i st(cid:132)llet ges f(cid:148)ljande r(cid:134)d: (163) (164) (165) ” Aus politischen Gr(cid:129)nden m(cid:129)ssen hier Wogen gegl(cid:132)ttert werden. ” Autogerma fick av Volkswagen anvisningar om vad som man skulle s(cid:132)ga till konsumenterna (se fotnot 35). Enligt anvisningarna skulle det h(cid:132)n- visas till att man f(cid:134)r leverera till privata kunder. Om detta hittills hade v(cid:132)grats, skulle det uppges att det endast kunde bero p(cid:134) ett beklagligt missf(cid:148)rst(cid:134)nd. Dessutom skulle man s(cid:132)ga att in- gen f(cid:148)rs(cid:132)ljare kan tvingas s(cid:132)lja till en viss kund. Denna skrivelse visar att Volkswagen vill ge sken av att man f(cid:148)ljer konkurrenslagstiftningen, men att man i verkligheten gentemot konsu- menterna till(cid:132)mpar en f(cid:148)rhalningstaktik och in- te respekterar att konsumenten har r(cid:132)tt att k(cid:148)pa inom den inre (cid:148)nskade varor var som helst marknaden. Denna m(cid:134)ls(cid:132)ttning bekr(cid:132)ftas i Volkswagens interna memorandum (se doku- ment i fotnot 34) av f(cid:148)ljande: ”in keinem Fall den Eindruck enstehen lassen, daß auf Anweisung der VW AG, der Autogerma oder einzelnen Personen dieser Unternehmen keine Informationen an Privatkunden oder zu- l(cid:132)ssige Vermittler herausgegeben werden d(cid:129)rfen. ” Om Volkswagen hade velat undanta konsumen- terna fr(cid:134)n exportf(cid:148)rbudet/restriktionen, hade det inte varit n(cid:148)dv(cid:132)ndigt att ge Autogerma detta slags formuleringshj(cid:132)lp. Inte heller hade man beh(cid:148)vt p(cid:134)peka att man inte fick ge intryck av att den parallella handeln genom konsumenter eller mellanh(cid:132)nder skulle p(cid:134)verkas. Eftersom ett intryck endast uppst(cid:134)r n(cid:132)r det b(cid:148)rjar s(cid:134)dant str(cid:148)mma in klagom(cid:134)l fr(cid:134)n konsumenterna, har tillverkarna och import(cid:148)ren gott om tid f(cid:148)r att se till att det inte f(cid:148)rekommer n(cid:134)gra s(cid:134)dana ”missf(cid:148)rst(cid:134)nd” bland f(cid:148)rs(cid:132)ljarna. Om handlings- s(cid:132)ttet inte hade stridit mot konkurrenslagstift- ningen, hade det s(cid:134)ledes inte kr(cid:132)vts n(cid:134)gon reg- lering av spr(cid:134)kbruket. Av den interna anteckningen ”Reimporte Itali- en” ((cid:143)terimporter Italien) av den 24 mars 1995 (se fotnot 91) framg(cid:134)r att Autogermas h(cid:134)llning enligt det skriftliga meddelandet av den 16 mars 1995 (se fotnot 68) endast (cid:134)terspeglar f(cid:148)re- (se anteckning tagets ”Reimporte Italien” i fotnot 91). I ett internt memorandum ”Reimporte Italien” av den 9 maj 1995 (se dokument i fotnot 70) bekr(cid:132)ftas detta ytterligare av f(cid:148)ljande: ”officiella st(cid:134)ndpunkt” ”. Das anliegende Schreiben der EG-Kom- mission zeigt, daß man sich mit unserem Schreiben vom 30. M(cid:132)rz 1995 sowie dem letz- ten Rundschreiben der Autogerma nicht zufrie- den gibt. Der Inhalt des Rundschreibens muß auch praktiziert werden, wenn wir nicht das hohe Risiko eines Bußgeldes laufen wollen. ”. (166) — I Audis anteckning ”Projektbeschreibung Grau- markt/Reimporte” av den 14 december 1994 (Projektbeskrivning gr(cid:134) marknad/(cid:134)terimporter, se fotnot 56), som ocks(cid:134) framlades inf(cid:148)r Audis styrelse, g(cid:148)rs f(cid:148)ljande skillnad mellan (cid:134)terim- port och icke-auktoriserade (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljares verk- samhet, samtidigt som det fastl(cid:134)s att allt slags gr(cid:134) import och (cid:134)terimport skall bek(cid:132)mpas: ”Projektbeschreibung: markt/Reimporte Bek(cid:132)mpfung Grau- (167) (168) Aufgaben und Zielsetzungen 1. Bek(cid:132)mpfung von Reimporten — Einlieferung nach Deutschland — Illegale Exporte aus Deutschland — Andere L(cid:132)nder der Europ(cid:132)ischen Union Verhinderung der Belieferung von nicht- 2. autorisierten Wiederverk(cid:132)ufen. ”. (cid:143)terimport definieras p(cid:134) f(cid:148)ljande s(cid:132)tt under ru- briken ”Einleitung vo Maßnahmen gegen den Graumarkt/Grauimportmarkt” (Inledning av (cid:134)t- g(cid:132)rd mot den gr(cid:134) marknaden/gr(cid:134) (cid:134)terimport, se fotnot 57) i dagordningen av den 9 februari 1995 till styrelsesammantr(cid:132)det den 13 februari 1995: ”. 2. Ausgangssituation Reimporte unterscheiden sich in a: Quereink(cid:132)ufe der deutschen Vertragsh(cid:132)ndler im Ausland b: Belieferung organisationsfremder Wiederver- k(cid:132)ufer (= Graumarkt-H(cid:132)ndler). ”. N(cid:132)r det g(cid:132)ller (cid:134)terimporter genom konsumen- ter/mellanh(cid:132)nder och korsvisa ink(cid:148)p samt (cid:134)ter- f(cid:148)rs(cid:132)ljare utanf(cid:148)r s(cid:132)ljorganisationen, g(cid:148)rs det ingen skillnad mellan begreppen i de doku- ment som direkt r(cid:148)r fr(cid:134)gan om bek(cid:132)mpning av gr(cid:134) importer och (cid:134)terimporter, trots att Audi hade klart f(cid:148)r sig att det var n(cid:148)dv(cid:132)ndigt att g(cid:148)ra s(cid:134) och att det som f(cid:148)ljd av detta var n(cid:148)dv(cid:132)ndigt att skilja p(cid:134) (cid:134)tg(cid:132)rderna (se dokument ”Reim- portsituation” ((cid:143)terimportl(cid:132)get) av den 23 okto- ber 1995 i fotnot 104). Detta talar f(cid:148)r att m(cid:134)l- s(cid:132)ttningen (cid:134)tminstone delvis ocks(cid:134) var att be- k(cid:132)mpa konsumenters och mellanh(cid:132)nders (cid:134)te- rimporter fr(cid:134)n Italien till Tyskland. F(cid:148)rutom ovan anf(cid:148)rda citat kan ytterligare dokument an- f(cid:148)ras som bevis: I rapporten ”Situationsrapport Grauimporte K-VSK am 6 April 1995” (L(cid:132)ges- rapport om gr(cid:134) importer K-VSK den 4 april 1995, f(cid:148)ljande under fotnot 104) rubriken ”Organisation”: st(cid:134)r se L 124/86 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25. 4. 98 ”Gr(cid:129)ndung einer Organisationseinheit im Ver- trieb Audi zu dauerhaften Einsch(cid:132)rnkung des Grau-, bzw. Reimportmarktes. Ziel ist der lang- fristige Schutz des exklusiven Vertriebsweges und der Preis- und Wertstabilit(cid:132)t der Produkte. ” dit dem att s(cid:132)lja till konsumenter (se dokument i fotnot 149). En s(cid:134)dan formuleringshj(cid:132)lp hade inte varit n(cid:148)dv(cid:132)ndig, om det inte var s(cid:134) att f(cid:148)r- s(cid:132)ljarna faktiskt inte fick s(cid:132)lja till icke-italienska konsumenter. (169) (170) I Audis (cid:148)versikt ”Graumarkt Italien” av den 5 februari 1995 (Gr(cid:134) marknad Italien, se fotnot 8) (cid:132)r det skillnaden mellan registreringarna i Itali- en och den f(cid:148)rs(cid:132)ljning som import(cid:148)rerna med- delar som kallas f(cid:148)r den gr(cid:134) italienska markna- den. Det g(cid:148)rs ingen (cid:134)tskillnad mellan den (cid:134)terimport som utf(cid:148)rts av (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare utanf(cid:148)r s(cid:132)ljorganisationen och den som utf(cid:148)rts av kon- sumenter/mellanh(cid:132)nder respektive korsvisa le- veranser inom s(cid:132)ljorganisationen. I den konfi- dentiella rapporten 9/95 av den 28 september 1995 om den gr(cid:134) marknaden (se fotnot 104) in- g(cid:134)r en statistik om ”In D zugelassene Re-Im- portfahrzeuge — Gesamt” (I Tyskland registre- rade (cid:134)terimporterade fordon — totalt) under punkt 1 ”Derzeitige Graumarkt/Reimportsitua- tion. Deutschland” (Nuvarande l(cid:132)ge gr(cid:134) marknad/(cid:134)terimporter. Tyskland). I inlednin- gen till statistiken st(cid:134)r f(cid:148)ljande: ”. Der Privatimport von Neufahrzeugen durch Endverbraucher nimmt stetig zu. (172) Eine Differenzierung nach Privatimport und Import durch nicht-autorisierte Wiederverk(cid:132)u- fer ist nicht m(cid:148)glich. ” Audi lade upp samma strategi gentemot konsu- menterna som Volkswagen, dvs. klagom(cid:134)l fr(cid:134)n konsumenter om att de italienska Audi-f(cid:148)rs(cid:132)l- jarna v(cid:132)grade s(cid:132)lja bilar till utl(cid:132)mningar besvara- des med ett enhetligt spr(cid:134)kbruk (se kapitel 1. C. I, dokument i fotnot 32). I svaren h(cid:132)nvisa- des till att bilarna hade en annorlunda utrust- ning och man tog upp Volkswagens argument, enligt vilket tillverkaren inte kunde f(cid:148)reskriva de italienska f(cid:148)rs(cid:132)ljarna till vilka konsumenter de skulle s(cid:132)lja bilarna (se dokument i fotnot 33). Ytligt betraktat finns det inga r(cid:132)ttsliga inv(cid:132)nd- ningar mot dessa formuleringar, men om de s(cid:132)tts i samband med andra dokument som (cid:134)ter- fanns vid unders(cid:148)kningen visar de att Audi (cid:132)ven ville hindra den parallella importen av bi- lar till konsumenter och mellanh(cid:132)nder. F(cid:148)rs(cid:132)l- jarna skulle f(cid:134)s att f(cid:148)rst(cid:134) att de inte fick s(cid:132)ga att tillverkaren respektive import(cid:148)ren hade f(cid:148)rbju- (171) — Autogerma understryker i olika dokument rik- tade till Volkswagen och Audi att Autogermas f(cid:148)rs(cid:132)ljare inte f(cid:134)r s(cid:132)lja utanf(cid:148)r sitt avtalade om- r(cid:134)de. Som bevis anf(cid:148)rs framf(cid:148)r allt skrivelsen ”Parallelexporte” av den 14 juni 1994 (Parallella exporter, se fotnot 65), skrivelsen av den 21 sep- tember 1994 (se fotnot 14, citat i kapitel 1. C. I) och Autogerma skrivelse av den 26 september 1994 ”Measures to control and prevent reex- port” ((cid:143)tg(cid:132)rder f(cid:148)r att kontrollera och f(cid:148)rebygga i kapitel C. I). (cid:134)terexport, se fotnot 15, citat Dessutom bekr(cid:132)ftar Autogerma gentemot Audi i skrivelsen av den 13 juni 1994 (se fotnot 62) om ”Export aus Italien” (Export fr(cid:134)n Italien) f(cid:148)ljande: ”. Durch Autogerma wurden betreffende H(cid:132)ndlerbetriebe mehrfach angemahnt ihr Ge- sch(cid:132)ft ausschließlich auf dem Inlandsmarkt Ita- lien abzuwickeln. Es erfolgten sogar zwei H(cid:132)nd- lerk(cid:129)ndigungen. ”. (cid:142)ven i interna memoranda betonar Autogerma att f(cid:148)rs(cid:132)ljarna m(cid:134)ste s(cid:132)lja bilarna i Italien. Det g(cid:148)rs ingen (cid:134)tskillnad mellan oberoende (cid:134)terf(cid:148)r- s(cid:132)ljare och andra k(cid:148)pare, utan endast mellan f(cid:148)rs(cid:132)ljningar inom och utanf(cid:148)r Italien. I detta sammanhang b(cid:148)r s(cid:132)rskilt f(cid:148)ljande memoren- dum av Autogermas verkst(cid:132)llande direkt(cid:148)r av den 28 juni 1994 anf(cid:148)ras (se fotnot 97 och (cid:148)ver- s(cid:132)ttning d(cid:132)r): ”. Oggetto: Non riconoscimento/trattenuta sconto per vendite fuori zona del maggior (compreso esportazioni parallele). A conferma di quanto gi(cid:133) verbalmente anticipa- to, desidero approvare per iscritto (mia sigla e data), o meno, ogni singolo caso di eventuale successivo riconoscimento di accantonamento/ trattenuta di maggior sconto per vendite fuori zona/esportazione parallela. Ci(cid:149) (cid:138) tra l’altro di fondamentale importanza in connessione ai dati statistici sulle consegne ed immatricolazioni pubblicati dalla stampa che, oltre tutto, ci mette in cattiva luce nei confronti del pubblico e rende impossibile un’esatta valu- tazione della situazione del mercato. 25. 4. 98 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 124/87 (173) (175) (176) Ricordo ancora una volta che la nostra rete deve vendere i nostri autoveicoli in Italia (ci(cid:149) oltre- tutto affinch(cid:130) possa ”sopravvivere”) e non svol- gere attivit(cid:133) di ”distribuzione” fuori zona. Come (cid:138) noto, la Autogerma da molto tempo ri- chiede continuamente alle proprie case madri agevolazioni di forniture, prezzo, equipaggia- menti speciali, ecc. e ci(cid:149) non pu(cid:149) essere ”con- traccambiato” con una rivendita dei nostri vei- coli all’estero. Qualora necessitassero ulteriori precisazioni in merito, prego rivolgersi al sottoscritto”. Autogerma skiljer i de skriftliga meddelandena till f(cid:148)rs(cid:132)ljarna (se de dokument som citeras i fotnot 68) mellan konsumenter/mellanh(cid:132)nder och (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare utanf(cid:148)r s(cid:132)ljarorganisationen, l(cid:134)ter dock p(cid:134) annat st(cid:132)lle f(cid:148)rs(cid:132)ljarna f(cid:148)rst(cid:134) att f(cid:148)rs(cid:132)ljningar utanf(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)det helt klart inte (cid:132)r (cid:148)nskv(cid:132)rda, oberoende av k(cid:148)paren. Det b(cid:148)r s(cid:132)rskilt h(cid:132)nvisas till ”Protokoll der Sit- zung der Arbeitsgruppe Marketing U. C. A. V. – Autogerma / 27 juli 1994” (Protokoll fr(cid:134)n sam- mantr(cid:132)det mellan arbetsgruppen U. C. A. V. och Autogerma / 27 juli 1994, se dokument i fotnot 67) med f(cid:148)ljande ordalydelse: (s. 2, kommissionens anm(cid:132)rkning) ”Scarabel: Unterstreicht, daß Sonderrabatte f(cid:129)r Verk(cid:132)ufe einigen außerhalb des Vertragsgebiets bei H(cid:132)ndlern blockiert worden seien, die — zu- mindest in der Theorie — legal eingefordert werden k(cid:148)nnten. Er betont ferner die Notwen- digkeit, die f(cid:129)r Verk(cid:132)ufe außerhalb des Ver- tragsgebiets tolerierte Quote von 15 % erneut zu diskutieren. Dr. Schlesinger:. Der Sonderrabatt sei einfach ein zus(cid:132)tzlicher Rabatt — etwas (cid:129)ber das (cid:154)bliche hinaus. In der Vergangenheit sei er sehr großz(cid:129)gig gehandhabt worden und wenn heute ungef(cid:132)hr 20 H(cid:132)ndler von insgesamt 234 diesen Sonderrabatt nicht erhalten h(cid:132)tten dann deshalb, weil keine Groß- h(cid:132)ndler oder Exporteure belohnt werden sollen. Fr(cid:129)her haben wir ein Auge und mehr zuge- dr(cid:129)ckt, doch heute tendieren wir dazu, den Sonderrabatt beim Verkauf außerhalb des Ver- tragsgebiets zu verweigern, weil er auf Zulassun- gen und nicht auf Auslieferungen vergeben wird. ” (s. 4, Kommissionens anm(cid:132)rkning) ”Dr. Schlesinger: Fordert die U. C. A. V. auf, die Basis zu einem gu- ten Anlauf des neuen Polo zu sensibilisieren (begrenzte Rabattgew(cid:132)hrung, kein Export). ”. (174) I en skrivelse av den 21 januari 1995 informeras f(cid:148)rs(cid:132)ljarna av U. C. A. V. om sammantr(cid:132)det med Autogerma den 20 januari 1995 (se dokument i fotnot 66 och (cid:148)vers(cid:132)ttning d(cid:132)r) med avseende p(cid:134) modellen Golf Variant p(cid:134) f(cid:148)ljande s(cid:132)tt: (s. 3, kommissionens anm(cid:132)rkning) ”Nessuna di queste auto va venduta al di fuori dell’area di competenza Autogerma. ”. I en skrivelse till f(cid:148)rs(cid:132)ljarna kr(cid:132)ver Autogerma att dessa skall bekr(cid:132)fta att de inte kommer att s(cid:132)lja utanf(cid:148)r sitt avtalsenliga omr(cid:134)de. I samband med unders(cid:148)kningen uppt(cid:132)ckte kommissionen ett stort antal s(cid:134)dana skrivelser till f(cid:148)rs(cid:132)ljare (se de dokument som n(cid:132)mns i fotnot 65). F(cid:148)ljande citat ur skrivelsen till Brenner Garage av den 15 november 1993 (se fotnot 64 och (cid:148)vers(cid:132)ttning d(cid:132)r) skall anf(cid:148)ras: ”Oggetto: Attivit(cid:133) di vendita organizzata fuori del territorio contrattuale. Ci riferiamo alla nostra precedente ORG/EP/cb del 20 ottobre 1993 con oggetto pari alla pre- sente. Siamo piuttosto perplessi nel rilevare che non avete ancora riscontrato il contenuto della no- stra lettera, che valutiamo estremamente impor- tante ma anche determinante ai fini di una cor- retta impostazione dell’attivit(cid:133) di vendita della Vostra azienda. La mancata Vostra risposta — Vi ricordiamo —, e quindi la mancata conferma da parte Vostra della cessazione di qualsiasi attivit(cid:133) di vendita organizzata fuori del territorio contrattuale de- mandato alla Vostra competenza, avr(cid:133) come conseguenza quanto esposto nell’ambito del pe- nultimo capoverso della nostra sopraccitata. In attesa di Vostro riscontro che confermi per- tanto anche la Vostra adesione alle normative in atto. ”. i varken f(cid:148)rekommer Det av Autogerma anv(cid:132)nda begreppet ”vendita organizzata” den italienska versionen av artikel 3. 10 a i f(cid:148)rord- ning (EEG) nr 123/85 eller i Autogermas stan- dardavtal med f(cid:148)rs(cid:132)ljarna (se (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljaravtal i fotnot 83). Av det sammanhang i vilket Auto- germa anv(cid:132)nder begreppet ”vendita organizzata” framg(cid:134)r att man inte bara t(cid:132)nker p(cid:134) f(cid:148)rs(cid:132)ljarens avtalsenliga skyldighet att inte s(cid:132)lja de varor som omfattas av avtalet till f(cid:148)rs(cid:132)ljare utanf(cid:148)r s(cid:132)ljarorganisationen i enlighet med artikel 3. 10 a i f(cid:148)rordning (EEG) 123/85. Autogerma s(cid:132)tter tv(cid:132)rtom begreppet ”vendita organizzata” alltid i samband med orden ”fuori del territorio con- trattuale” (utanf(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)det). Denna ordkombination hade varit on(cid:148)dig, om det en- dast hade g(cid:132)llt f(cid:148)rs(cid:132)ljningen till (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare utanf(cid:148)r s(cid:132)ljorganisationen. S(cid:134)dan f(cid:148)rs(cid:132)ljning (cid:132)r n(cid:132)mligen hur som helst f(cid:148)rbjuden enligt (cid:134)ter- f(cid:148)rs(cid:132)ljaravtalet, utan att det enligt avtalet spelar n(cid:134)gon roll, om en s(cid:134)dan (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare har sitt s(cid:132)te inom eller utanf(cid:148)r f(cid:148)rs(cid:132)ljarens avtalsenliga omr(cid:134)de (se siffra 3 sista meningen i (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)lja- L 124/88 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25. 4. 98 SpA i 83). ravtalet med Eurocar fotnot Dessutom anv(cid:132)nder Autogerma (cid:132)ven i tyska skrivelser begreppet ”außenstehende Verkaufs- organisationen” (utomst(cid:134)ende f(cid:148)rs(cid:132)ljningsorga- framg(cid:134)r att detta nisationer), varvid det klart (cid:132)ven inbegriper icke-italienska VW- och Audi- f(cid:148)rs(cid:132)ljare. Det b(cid:148)r h(cid:132)nvisas till den skrivelse av den 21 spetember 1994 (se fotnot 14) som cite- ras i kapitel 1. C. I och d(cid:132)r det st(cid:134)r f(cid:148)ljande: ”. Diese Notwendigkeit hat dazu gef(cid:129)hrt, daß einige Partner, gedr(cid:132)ngt von aussenstehenden Verkaufsorganisationen zahlreiche ausl(cid:132)ndische Volkswagen- und Audi-H(cid:132)ndler), Verkaufsaktivit(cid:132)ten auch in Gebieten t(cid:132)tigen, die weit von der vertraglich festgelegten Zone liegen, manchmal sogar bis ins Ausland. ”. (darunter I andra standardskrivelser till f(cid:148)rs(cid:132)ljarna avn- v(cid:132)nder Autogerma endast orden ”Vendita al di fuori del territorio contrattuale”. Som exempel fotnot 65, n(cid:132)mligen i n(cid:132)mns tv(cid:134) dokument skrivelsen till 20 f(cid:148)rs(cid:132)ljare av den 24 februari 1995 ”Vendita al di fuori del territorio contrat- tuale” (F(cid:148)rs(cid:132)ljning utanf(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)det, Autogerma, AG 000263) tillsammans med me- morandumet av den 23 februari 1995 ”Elenco Concessionari ai quali (cid:138) stata inviata lettera del 24 februari 1995 per vendita fuori dal territorio contrattuale” (F(cid:148)rteckning (cid:148)ver (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare till vilka skickats skrivelsen av den 24 februari 1995 om f(cid:148)rs(cid:132)ljning utanf(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)det, Autogerma, AG 000261). I denna standardskri- velse hotar Autogerma en rad f(cid:148)rs(cid:132)ljare med att s(cid:132)ga upp (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljaravtalet, om de s(cid:132)ljer utan- f(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)det. F(cid:148)rs(cid:132)ljarnas namn framg(cid:134)r av den f(cid:148)rteckning som bilagts det in- terna memorandumet. Det bevisar att Autoger- mas syfte (cid:132)r att stoppa allt slags f(cid:148)rs(cid:132)ljning utanf(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)det, vare sig k(cid:148)paren (cid:132)r konsument, mellanhand, en annan f(cid:148)rs(cid:132)ljare inom s(cid:132)ljorganisationen eller en oberoende (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare utanf(cid:148)r s(cid:132)ljorganisationen. De f(cid:148)rs(cid:132)ljare i Trento, Bozen och Silandro som kontrollerades i samband med unders(cid:148)kningen f(cid:148)rklarade dessutom f(cid:148)r kommissionen att de vid flera tillf(cid:132)llen f(cid:134)tt muntliga anvisningar av Autogerma om att inte (cid:132)gna sig (cid:134)t export. An- visningarna g(cid:132)llde ocks(cid:134) f(cid:148)rs(cid:132)ljningar till kon- sumenter (se dokument i fotnot 63). fuori Kommissionen (cid:132)r (cid:148)vertygad om att Autogerma medvetet uttryckte sig oklart f(cid:148)r att ge f(cid:148)rs(cid:132)ljar- na intrycket att den s(cid:134) kallade ”vendita organiz- zata contrattuale” (organiserad f(cid:148)rs(cid:132)ljning utanf(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)det), som Autogerma f(cid:148)rbj(cid:148)d, ocks(cid:134) omfat- tade korsvisa leveranser inom s(cid:132)ljorganisationen och f(cid:148)rs(cid:132)ljning till konsumenter/mellanh(cid:132)nder. territorio del (177) (178) (179) S(cid:134) undveks ett direkt f(cid:148)rbud mot att s(cid:132)lja till andra f(cid:148)rs(cid:132)ljare eller till konsumenter och mel- lanh(cid:132)nder, eftersom Autogerma visste att vissa inslag i denna strategi antagligen skulle bryta med EG:s konkurrenslagstiftning, vilket visas i kapitel 1. C. I. Autogermas h(cid:134)llning bekr(cid:132)ftades av tillverkarna som ocks(cid:134) rekommenderade att man skulle vara f(cid:148)rsiktig (se dokument i fotnot 17). b) Hur (cid:134)tg(cid:132)rderna utformades (180) — I samband med att f(cid:148)rs(cid:132)ljarna (cid:148)vervakades gjor- des ingen skillnad p(cid:134) f(cid:148)rs(cid:132)ljning till oberoende (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare och andra kunder, utan f(cid:148)rs(cid:132)ljaren m(cid:134)ste principiellt inh(cid:132)mta Autogermas godk(cid:132)n- nande f(cid:148)r all f(cid:148)rs(cid:132)ljning utanf(cid:148)r det egna omr(cid:134)- det (se fotnot 69). I rapporterna till Autogerma om vad som framkommit vid granskningen av f(cid:148)rs(cid:132)ljarna redovisas alltid samtliga f(cid:148)rs(cid:132)ljningar utanf(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)det (se dokument i fotnot 44). (181) — Enligt (cid:148)verenskommelsen ”convenzione B” i bilagan till (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljaravtalet betalas bonusen sedan 1987 principiellt endast ut om f(cid:148)rs(cid:132)lj- ningen (cid:132)gt rum inom det avtalade omr(cid:134)det. Se- dan januari 1995 tillkommer kravet p(cid:134) att bilen ocks(cid:134) skall registreras i omr(cid:134)det. Det finns inget f(cid:148)rordning (EEG) nr 123/85 undantag enligt som omfattar detta slags begr(cid:132)nsning. Enligt f(cid:148)rordning (EEG) nr 123/85 undantas inte hel- ler 15 %-best(cid:132)mmelsen i (cid:148)verenskommelsen. Enligt best(cid:132)mmelsen skall bonusen (cid:132)ven betalas f(cid:148)r f(cid:148)rs(cid:132)ljningar utanf(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)det, f(cid:148)rutsatt att de inte (cid:148)verskrider 15 % av f(cid:148)rs(cid:132)lja- rens totala f(cid:148)rs(cid:132)ljning. En s(cid:134)dan best(cid:132)mmelse (cid:132)r inte n(cid:148)dv(cid:132)ndigt f(cid:148)r att skydda det exklusiva och selektiva distributionssystemet, eftersom det re- dan i artikel 3. 10 i f(cid:148)rordningen tas h(cid:132)nsyn till att s(cid:134)dant skydd. Tillverkaren kan helt f(cid:148)rbjuda f(cid:148)rs(cid:132)ljaren att s(cid:132)lja till f(cid:148)rs(cid:132)ljare utanf(cid:148)r s(cid:132)ljorganisationen. f(cid:148)rbjuda Tillverkaren f(cid:148)rs(cid:132)ljaren att s(cid:132)lja till konsumenter, mellan- h(cid:132)nder eller andra f(cid:148)rs(cid:132)ljare inom s(cid:132)ljorganisa- tionen. I best(cid:132)mmelsen om 15 %-gr(cid:132)nsen g(cid:148)rs det dock ingen skillnad p(cid:134) dessa kundgrupper, utan den g(cid:132)ller p(cid:134) samma s(cid:132)tt f(cid:148)r f(cid:148)rs(cid:132)ljningar s(cid:132)ljorganisationen, till (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare utanf(cid:148)r konsumenter, mellanh(cid:132)nder andra f(cid:148)rs(cid:132)ljare inom s(cid:132)ljorganisationen. intresserad av ett tillverkaren (cid:132)r d(cid:132)remot inte och f(cid:134)r Dessutom sp(cid:132)rras utbetalningen av bonusen faktiskt fr(cid:134)n och med september 1993 (se doku- ment i fotnot 18), utan att man i beslutet tar h(cid:132)nsyn till vilket slags kund bilen s(cid:134)ldes f(cid:148)r se- nare export (andra f(cid:148)rs(cid:132)ljare inom s(cid:132)ljorganisa- tionen, konsumenter, mellanh(cid:132)nder, oberoende (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare). 25. 4. 98 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 124/89 (182) — Det sagda g(cid:132)ller (cid:132)ven f(cid:148)r marginalsystemet, d(cid:132)r det f(cid:148)r Autogerma inte heller spelar n(cid:134)gon roll om kunden (cid:132)r en f(cid:148)rs(cid:132)ljare inom s(cid:132)ljorganisa- tionen, en konsumet, en mellanhand eller en (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare utanf(cid:148)r s(cid:132)ljorganisationen. Det en- da som (cid:132)r avg(cid:148)rande f(cid:148)r att hela marginalen skall beviljas (cid:132)r fr(cid:134)gan om bilen registreras inom eller utanf(cid:148)r den f(cid:148)rs(cid:132)ljarens avtalsenliga omr(cid:134)de (se dokument i fotnot 85). Syftet (cid:132)r allt- s(cid:134) inte bara att hindra f(cid:148)rs(cid:132)ljningen till (cid:134)terf(cid:148)r- s(cid:132)ljare utanf(cid:148)r s(cid:132)ljorganisationen, utan all paral- lell export skall stoppas. (183) — Syftet med restriktionerna f(cid:148)r leveranser till den italienska marknaden (cid:132)r att endast tillgo- dose efterfr(cid:134)gan fr(cid:134)n de italienska kunderna (se dokument i fotnot 107). Inte bara de oberoende (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljarna fr(cid:134)ntas d(cid:132)rmed sina ink(cid:148)psm(cid:148)j- ligheter, utan (cid:132)ven konsumenter, befullm(cid:132)ktiga- de mellanh(cid:132)nder och f(cid:148)rs(cid:132)ljare inom s(cid:132)ljorgani- sationen. 3. 10 artikel (cid:148)verens med (184) — F(cid:148)rbudet mot korsvisa leveranser ber(cid:148)r inne- h(cid:134)llsligt bara f(cid:148)rs(cid:132)ljningen inom s(cid:132)ljorganisatio- nen. Av detta f(cid:148)ljer att (cid:132)ven denna (cid:134)tg(cid:132)rd inte st(cid:132)mmer a. Volkswagen underr(cid:132)ttades av Autogerma om hindren mot korsvisa leveranser inom s(cid:132)ljorga- nisationen (se Autogermas skrivelse av den 21 september 1994 i fotnot 14, som citeras i kapi- tel 1. C. I), men gjorde inget f(cid:148)r att stoppa Auto- germas konkurrensh(cid:132)mmande metoder. Audi var inf(cid:148)rst(cid:134)tt med f(cid:148)rbudet mot korsvisa leve- ranser inom (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljarn(cid:132)tet. Audi uppmana- des av Autogerma att se till att de korsvisa leve- ranserna inom s(cid:132)ljorganisationen upph(cid:148)rde (se dokument i fotnot 116). Dessutom rapporterade tyska f(cid:148)rs(cid:132)ljare till Audi om andra f(cid:148)rs(cid:132)ljares (cid:134)terimporter (se dokument i fotnot 115). 2. Artikel 3. 11 i f(cid:148)rordning (EEG) nr 123/85 kan (cid:134)l(cid:132)gga konsumenten en skyldighet via en (cid:148)ver- enskommelse mellan tillverkaren/import(cid:148)ren och f(cid:148)rs(cid:132)ljaren. Ytterligare skyldigheter, s(cid:134)som det krav p(cid:134) en skriftlig f(cid:148)rs(cid:132)kran som beskrivs i kapitel 1. C. II. 7, f(cid:134)r inte (cid:134)l(cid:132)ggas konsumenten. Detta f(cid:148)ljer av den princip enligt vilken undantag fr(cid:134)n kartell- f(cid:148)rbudet, s(cid:134)som de i f(cid:148)rordning (EEG) nr 123/85, skall ges en restriktiv tolkning. Det h(cid:132)nvisas h(cid:132)rvid till f(cid:148)rstainstansr(cid:132)ttens beslut i m(cid:134)let Peugeot. (162) Det kan fastsl(cid:134)s att det enligt f(cid:148)rordning (EEG) nr 123/85 inte finns n(cid:134)got undantag f(cid:148)r den skyldig- het som Volkswagen och Audi via Autogerma (cid:134)l(cid:132)g- ger f(cid:148)rs(cid:132)ljarna och som g(cid:134)r ut p(cid:134) att kr(cid:132)va en skrift- lig f(cid:148)rs(cid:132)kran av konsumenterna. 3. Artiklarna 3. 10 a och 3. 11 i f(cid:148)rordning (EG) nr 1475/95 (186) F(cid:148)r tiden fr(cid:134)n och med den 1 oktober 1996 kan ar- tiklarna 3. 10 a och 3. 11 i f(cid:148)rordning (EG) nr 1475/ 95 l(cid:132)ggas till grund f(cid:148)r bed(cid:148)mningen av Volkswa- gens, Audis, Autogermas och de italienska f(cid:148)rs(cid:132)ljar- nas metoder p(cid:134) samma s(cid:132)tt som artiklarna 3. 10 a och 3. 11 i f(cid:148)rordning (EEG) nr 123/85, eftersom best(cid:132)mmelserna of(cid:148)r(cid:132)ndrat (cid:148)vertagits i den nya f(cid:148)r- ordningen. 4. Artikel 6 i f(cid:148)rordning (EG) nr 1475/95 (187) Enligt punkterna 3, 7 och 8 i artikel 6. 1 i f(cid:148)rord- ningen upph(cid:148)r undantaget automatiskt att g(cid:132)lla d(cid:134) parterna tr(cid:132)ffar avtal om konkurrensbegr(cid:132)nsningar som inte uttryckligen (cid:132)r undantagna. I de fall som anges i punkt 3 i artikel 6. 1 upph(cid:148)r undantaget att vara till(cid:132)mpligt p(cid:134) samtliga konkurrensbegr(cid:132)nsande klausuler i det aktuella avtalet. Enligt punkterna 7 och 8 i artikel 6. 1 upph(cid:148)r undantaget att g(cid:132)lla f(cid:148)r de konkurrensbegr(cid:132)nsande klausuler som avtalats till f(cid:148)rm(cid:134)n f(cid:148)r tillverkaren (artikel 6. 2). Bed(cid:148)mnin- gen av de civilr(cid:132)ttsliga f(cid:148)ljderna av artikel 6 (cid:134)vilar de nationella domstolarna. (185) Enligt artikel 3. 11 i f(cid:148)rordningen kan tillverkaren (cid:134)l(cid:132)gga f(cid:148)rs(cid:132)ljare skyldigheten att s(cid:132)lja motorfordon som omfattas av avtalsprogrammet eller motsvaran- de varor till konsumenter genom en mellanhand endast om denne i f(cid:148)rv(cid:132)g har erh(cid:134)llit en skriftlig fullmakt att f(cid:148)r deras r(cid:132)kning k(cid:148)pa och eventuellt motta leverans av ett angivet motorfordon. Artikel 3. 11 (cid:132)r den enda best(cid:132)mmelsen i f(cid:148)rordningen en- ligt vilken tillverkaren eller import(cid:148)ren indirekt II. Individuellt undantag (188) Kommissionen kan enligt artikel 85. 3 under vissa f(cid:148)ruts(cid:132)ttningar bevilja ett individuellt undantag fr(cid:134)n f(cid:148)rbudet enligt artikel 85. 1. Det f(cid:148)ruts(cid:132)tter dock att avtalet i fr(cid:134)ga f(cid:148)rst vederb(cid:148)rligen anm(cid:132)lts till kom- L 124/90 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25. 4. 98 missionen. M(cid:148)jligheten att bevilja ett individuellt undantag (cid:132)r utesluten, eftersom Volkswagen, Audi och Autogerma inte anm(cid:132)lde de avtal som sl(cid:148)ts med f(cid:148)rs(cid:132)ljarna inom ramen f(cid:148)r f(cid:148)retagens mark- nadsuppdelningspolicy och eftersom avtalen inte omfattas av punkt 1 i artikel 4. 2 i f(cid:148)rordning nr 17 – f(cid:148)retag fr(cid:134)n flera medlemsstater (cid:132)r parter och av- talen g(cid:132)ller import och export av varor mellan medlemsstater. (189) (cid:142)ven om avtalen hade anm(cid:132)lts, hade de inte kun- nat undantas. Till och med om man antar att ett exportf(cid:148)rbud/en exportrestriktion av detta slag f(cid:148)r- b(cid:132)ttrar distributionen av varor, skulle konsumenter- na fortfarande inte f(cid:134) n(cid:134)gon del av den resulterande vinsten. Konsumenterna fr(cid:134)ntas m(cid:148)jligheten att utnyttja f(cid:148)rdelarna med den inre marknaden och att tj(cid:132)na p(cid:134) prisskillnaderna p(cid:134) motorfordon mellan medlemsstaterna. Konsumenterna hindras fr(cid:134)n att ut(cid:148)va sin r(cid:132)tt att k(cid:148)pa (cid:148)nskade varor var som helst inom gemenskapen. Kravet en skriftlig f(cid:148)rs(cid:132)kran g(cid:148)r det uppenbart att konsumenternas fri- het begr(cid:132)nsas p(cid:134) detta s(cid:132)tt. Exportf(cid:148)rbudet utg(cid:148)r d(cid:132)rf(cid:148)r en allvarlig (cid:148)vertr(cid:132)delse av det konsument- skyddsm(cid:134)l som fastst(cid:132)lls i artikel 85. 3 och som (cid:132)r en del av gemenskapens konkurrensregler. p(cid:134) (195) skilt mellan f(cid:148)rs(cid:132)ljnings- och finansomr(cid:134)dena, men (cid:132)ven mellan Autogerma och tillverkarna. Det skall ibland ha lett till intressef(cid:132)rgade rapporter och till (cid:148)verdrivna f(cid:148)rslag (se siffra 5, s. 6 i yttrandet). Det dokument som utbytts mellan Volkswagen, Audi och Autogerma anses dock endast (cid:134)terspegla en f(cid:148)- retagsintern diskussion, som i sig inte har n(cid:134)gon kartellr(cid:132)ttslig betydelse (se siffra 3, s. 5 i yttrandet). I argumentationen bortses det fr(cid:134)n att kommissio- nens inv(cid:132)ndningar inte riktar sig mot konkurrens- h(cid:132)mmande avtal mellan moder- och dotterbolag enligt artikel 85. Endast i det faller vore det n(cid:148)d- v(cid:132)ndigt att unders(cid:148)ka, huruvida brevv(cid:132)xlingen mel- lan moder- och dotterbolag skulle kunna ha kartell- r(cid:132)ttslig betydelse. I detta beslut handlar det dock om det sakf(cid:148)rh(cid:134)llande att Volkswagen AG och dot- terbolagen Autogerma och Audi sl(cid:148)t ett konkurren- sh(cid:132)mmande avtal respektive samordnade konkur- rensh(cid:132)mmande f(cid:148)rfaranden med tredje f(cid:148)retag, n(cid:132)mligen de italienska VW/Audi-f(cid:148)rs(cid:132)ljarna. Brev- v(cid:132)xlingen mellan moder- och dotterbolag anf(cid:148)rs d(cid:132)rf(cid:148)r samordnade konkurrens- h(cid:132)mmande f(cid:148)rfaranden respektive f(cid:148)r ett konkur- rensh(cid:132)mmande avtal med dessa tredje f(cid:148)retag. som bevis f(cid:148)r III. Slutsats (190) Det exportf(cid:148)rbud/den exportrestriktion som Volks- wagen, Audi och Autogerma har meddelat saknar st(cid:148)d i f(cid:148)rordning (EEG) nr 123/85. (196) Med argumentet om att det inom f(cid:148)retaget fanns olika intressemots(cid:132)ttningar f(cid:148)rs(cid:148)ker Volkswagen AG f(cid:148)rneka att Audis och Autogermas beteende kan tillskrivas Volkswagen AG. I kapitel 2. F f(cid:148)rkla- ras utf(cid:148)rligt, varf(cid:148)r Audis och Autogermas hand- lingss(cid:132)t kan tillskrivas Volkswagen AG. Det h(cid:132)nvi- sas d(cid:132)rf(cid:148)r till det kapitlet. (191) F(cid:148)r tiden fr(cid:134)n och med den 1 oktober 1996 saknar det exportf(cid:148)rbud/den exportrestriktion som Volks- wagen, Audi och Autogerma har meddelat st(cid:148)d i f(cid:148)rordning (EG) nr 1475/95. (197) (192) M(cid:148)jligheten att bevilja ett individuellt undantag (cid:132)r utesluten. (193) Artikel 85. 1 (cid:132)r d(cid:132)rmed omedelbart till(cid:132)mplig. C. Volkswagen AG:s motargument I. Argumentet att de interna dokumenten brister i beviskraft (194) I sitt yttrande av den 12 januari 1997 till inv(cid:132)nd- ningarna anser Volkswagen AG och Audi AG att kommissionen delvis inte (cid:134)beropar externt bevis- material i samband med de p(cid:134)st(cid:134)dda (cid:148)vertr(cid:132)delser- na av konkurrenslagstiftningen utan koncernin- terna rapporter, i vilka det p(cid:134)st(cid:134)s att s(cid:134)dana (cid:134)tg(cid:132)rder genomf(cid:148)rts externt. Inom f(cid:148)retaget som helhet skall det ha f(cid:148)rekommit intressemots(cid:132)ttningar, s(cid:132)r- I (cid:148)vrigt b(cid:148)r det p(cid:134)pekas att de dokument som cite- ras i kapitel 1. C. I (se fotnoterna 14–16 och 18) inte (cid:132)r n(cid:134)got diskussionsunderlag, utan tv(cid:132)rtom (cid:134)terspeglar redan tagna beslut. I Autogermas skri- velse av den 26 september 1994 (se punkt 22) st(cid:134)r det s(cid:134)ledes: ”. we confirm herewith the main measures taken by Autogerma to control and pre- vent reexport” (se (cid:148)vers(cid:132)ttning i fotnot 15). (cid:142)ven i to control Autogermas memorandum Measures and prevent reexport av den 15 mars 1995 ((cid:143)tg(cid:132)r- der f(cid:148)r att kontrollera och f(cid:148)rebygga (cid:134)terexport, se fotnot 18) (cid:134)terfinns en sammanst(cid:132)llning av de (cid:134)t- g(cid:132)rder som redan tidigare vidtagits. II. Argumentet att de av Audi anst(cid:132)llda advo- katerna har tystnadsplikt (198) Redan i samband med unders(cid:148)kningen gjorde Audi g(cid:132)llande att de dokument som kopierades p(cid:134) r(cid:132)tt- savdelningen och p(cid:134) avdelning MI-11 inom ramen f(cid:148)r unders(cid:148)kningen inte fick anv(cid:132)ndas, vilket upprepas i skrivelsen av den 2 november 1995. (163) 25. 4. 98 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 124/91 Medarbetarna p(cid:134) r(cid:132)ttsavdelningen och chefen f(cid:148)r avdelning MI-11 g(cid:148)r enligt Audi g(cid:132)llande att de har tystnadsplikt (attorny’s privilege), eftersom de bist(cid:134)r fackavdelningarna som oberoende advokater. Audi medger dock att alla dessa medarbetare st(cid:134)r i ett anst(cid:132)llningsf(cid:148)rh(cid:134)llande till Audi AG. (199) Enligt artikel 14. 1 i f(cid:148)rordning nr 17 kan kommis- sionen kr(cid:132)va att f(cid:134) inblick i f(cid:148)retagets aff(cid:132)rshand- lingar inom ramen f(cid:148)r en unders(cid:148)kning. Aff(cid:132)rs- handlingar (cid:132)r s(cid:134)dana handlingar som r(cid:148)r f(cid:148)retagets verksamhet p(cid:134) den relevanta marknaden. Underla- gen enligt artikel 14 omfattar i detta h(cid:132)nseende (cid:132)ven brevv(cid:132)xlingen mellan advokat och klient. En- ligt f(cid:148)rordning nr 17 skyddas den sekretess som g(cid:132)ller f(cid:148)r korrespondensen mellan advokat och kli- ent, dock endast under f(cid:148)ruts(cid:132)ttning att brevv(cid:132)xlin- gen dels f(cid:148)rs inom ramen f(cid:148)r klientens f(cid:148)rsvar och i dennes intresse och dels kommer fr(cid:134)n oberoende advokater som inte (cid:132)r bundna till klienten genom ett tj(cid:132)nstekontrakt. (164) Ingen av dessa f(cid:148)ruts(cid:132)ttnin- gar uppfylls i f(cid:148)religgande fall. Audi AG kan d(cid:132)rf(cid:148)r inte (cid:134)beropa advokaternas tystnadsplikt. III. Argumentet att de flesta importerna var gr(cid:134) importer (200) I sitt yttrande av den 12 januari 1997 till inv(cid:132)nd- ningar anser Volkswagen AG och Audi AG att de allra flesta (cid:134)terexporterna fr(cid:134)n Italien till Tyskland och (cid:153)sterrike utgjordes av uppenbart otill(cid:134)tna leve- ranser till s(cid:134)dana (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare som inte tillh(cid:148)r s(cid:132)- ljorganisationen. F(cid:148)rs(cid:132)ljningen till privatpersoner (eventuellt via en mellanhand) och till andra f(cid:148)rs(cid:132)l- jare inom VW:s och Audis s(cid:132)ljorganisation skall inte ha haft n(cid:134)gon avg(cid:148)rande betydelse (se punkt 14 f. , s. 12). (201) Avg(cid:148)rande f(cid:148)r fallets r(cid:132)ttsliga bed(cid:148)mning (cid:132)r om man hindrade f(cid:148)rs(cid:132)ljningar till dels konsumenter, som antingen handlade f(cid:148)r egen r(cid:132)kning eller via en mellanhand, dels andra VW/Audi-f(cid:148)rs(cid:132)ljare. S(cid:134) (cid:132)r fallet (se kapitel 2A och kapitel 2. B. I. 1) (cid:132)ven om man till f(cid:148)rm(cid:134)n f(cid:148)r Volkswagen AG antar att st(cid:148)rre delen av (cid:134)terexporterna utf(cid:148)rdes av (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare som inte tillh(cid:148)r s(cid:132)ljorganisationen. (cid:142)ven om man endast hindrar ett ringa antal f(cid:148)rs(cid:132)ljningar till kon- sumenter, deras mellanh(cid:132)nder eller andra VW/Au- di-f(cid:148)rs(cid:132)ljare, f(cid:148)religger en (cid:148)vertr(cid:132)delse av artikel 85. 1. Som f(cid:148)rklaras i kapitel 2. A. IV p(cid:134)verkas han- deln mellan medlemsstaterna m(cid:132)rkbart. D. (cid:153)vertr(cid:132)delsens varaktighet (202) (cid:153)vertr(cid:132)delsen kan med s(cid:132)kerhet bevisas fr(cid:134)n och med den 30 december 1987. Kommissionen grun- dar sin bed(cid:148)mning p(cid:134) f(cid:148)ljande dokument som cite- ras i fotnot 94: bilaga till (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljaravtal, Conven- zione ”B” aggiunta al Contratto di Concessione Autogerma — Prodotti Audi e Volkswagen, date- rad den 30 december 1987 (Autogerma/Brenner Garage); bilaga till (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljaravtal, Convenzione ”B” aggiunta al Contratto di Concessione Autoger- ma, daterad den 28 april 1994 (Autogerma). I dessa dokument (cid:134)terfinns bonusreglerna. Enligt dessa be- talas bonusen i princip f(cid:148)r f(cid:148)rs(cid:132)ljningar inom det avtalade omr(cid:134)det. Bonusen f(cid:148)r f(cid:148)rs(cid:132)ljningar utanf(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)det betalas endast under f(cid:148)ruts(cid:132)tt- ning att denna f(cid:148)rs(cid:132)ljning inte (cid:148)verskrider 15 % av f(cid:148)rs(cid:132)ljarens totala f(cid:148)rs(cid:132)ljning. Fr(cid:134)n och med den 1 september 1993 sk(cid:132)rptes (cid:134)tg(cid:132)rderna f(cid:148)r att hindra eller begr(cid:132)nsa parallella exporter. I det interna me- morandumet Measures to control and prevent reex- port av den 15 mars 1995 (dokumentet citeras i ka- pitel 1. C. , se (cid:132)ven fotnot 18) sammanst(cid:132)ller Auto- germa (cid:134)tg(cid:132)rderna och erk(cid:132)nner samtidigt att bonu- sen inte utbetalats f(cid:148)r n(cid:134)gon f(cid:148)rs(cid:132)ljning utanf(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)det sedan den 1 september 1993. Genom ett annat f(cid:148)rfarande mot Volkswagen AG har kommissionen k(cid:132)nnedom om att kravet p(cid:134) en skriftlig f(cid:148)rs(cid:132)kran fr(cid:134)n konsumenten (se kapitel 1. C. II. 7) sedan den 13 juni 1996 inte l(cid:132)ngre till(cid:132)m- pas f(cid:148)r n(cid:134)got av VW-koncernens m(cid:132)rken inom n(cid:134)- gon medlemsstat. E. Artikel 3. 1 i f(cid:148)rordning nr 17 (203) Enligt artikel 3. 1 i f(cid:148)rordning nr 17 kan kommis- sionen, om den efter ans(cid:148)kan eller p(cid:134) eget initiativ konstaterar en (cid:148)vertr(cid:132)delse av best(cid:132)mmelserna i f(cid:148)r- dragets artikel 85, (cid:134)l(cid:132)gga de ber(cid:148)rda f(cid:148)retagen att upph(cid:148)ra med (cid:148)vertr(cid:132)delsen. underr(cid:132)ttas F(cid:148)r att f(cid:134) de konstaterade (cid:148)vertr(cid:132)delserna att upph(cid:148)ra och med h(cid:132)nsyn till att (cid:148)vertr(cid:132)delserna fortfarande f(cid:148)religger (se kapitel 2. A. III. 2, kapitel 2. B. I. 4 och kapitel 2. D) m(cid:134)ste de italienska f(cid:148)rs(cid:132)- ljarna varningarna, om anvisningarna och sanktionerna f(cid:148)rklarats ogiltiga. Dessutom m(cid:134)ste avtalen med de italienska f(cid:148)rs(cid:132)ljar- na (cid:132)ndras i fr(cid:134)ga om bonus- och marginalsystemet. Alla f(cid:148)rs(cid:132)ljare inom gemenskapen m(cid:134)ste upplysas om att korsvisa leveranser inom gemenskapen (cid:132)r till(cid:134)tna och inte sanktioneras p(cid:134) n(cid:134)got s(cid:132)tt. att L 124/92 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25. 4. 98 (204) Med tanke p(cid:134) att (cid:148)vertr(cid:132)delsen, som best(cid:134)r i en b(cid:132)gr(cid:132)nsning av den parallella handeln, (cid:132)r s(cid:134) allvar- lig, b(cid:148)r det ber(cid:148)rda f(cid:148)retaget hotas med vite f(cid:148)r att g(cid:148)ra de f(cid:148)reskrivna (cid:134)tg(cid:132)rderna mer effektiva. p(cid:134)tryckningar. F(cid:148)rs(cid:132)ljarna medverkade inte aktivt, varf(cid:148)r kommissionen inte (cid:134)l(cid:132)gger dem n(cid:134)gra b(cid:148)ter. F. Beslutets adressat (205) Kommissionen h(cid:134)ller Volkswagen AG f(cid:148)r ansvarigt. Audi AG (cid:132)r till 98,99 % och Autogerma SpA till 100 % dotterbolag till Volkswagen AG. Volkswagen AG (cid:132)r d(cid:132)rmed ansvarigt f(cid:148)r dessa f(cid:148)retags verksam- het. (165) Dessutom hade Volkswagen AG k(cid:132)nnedom om dotterbolagens verksamhet. S(cid:134) visas i kapitel 1. C. II. 2 att b(cid:134)de Volkswagen och Audi ville ha en delad handlarmarginal, Volkswagen AG godk(cid:132)nde Autogermas bonuspolicy (se skrivelse till Volkswa- gen, som citeras i kapitel 1. C. I, och fotnot 15–17 samt kapitel 1. C. II. 2), restriktionerna f(cid:148)r leveranser till den italienska marknaden till(cid:132)mpades b(cid:134)de av Volkswagen och av Audi och godk(cid:132)ndes d(cid:132)rmed av Volkswagen AG (kapitel 1. C. II. 4), och slutligen godk(cid:132)ndes f(cid:148)rbudet mot horisontell f(cid:148)rs(cid:132)ljning av Volkswagen AG (se skrivelse i kapitel 1. C. I, fotnot 16 och kapitel 1. C. II. 5). Volkswagen och Audi (cid:148)ver- vakade (cid:134)terimporten av respektive m(cid:132)rke (se kapitel I. C. I). Volkswagen AG visste om att Autogerma med f(cid:148)rs(cid:132)ljarna samordnade till(cid:132)mpningen av den skriftliga f(cid:148)rs(cid:132)kran som kr(cid:132)vdes av konsumenterna (se kapitel 1. C. II. 7). (cid:142)ven upptr(cid:132)dandet gentemot konsumenterna pr(cid:132)glas av en likartad f(cid:148)rhalnings- taktik (se kapitel 1. C. I). Volkswagen AG k(cid:132)nde till och godk(cid:132)nde Autogermas metoder gentemot f(cid:148)r- s(cid:132)ljarna. G. Artikel 15 i f(cid:148)rordning nr 17 (206) Enligt artikel 15. 2 i f(cid:148)rordning nr 17 kan kommis- sionen (cid:134)l(cid:132)gga f(cid:148)retag b(cid:148)ter inom den ram som fast- st(cid:132)lls i artikeln, om f(cid:148)retagen upps(cid:134)tligen eller av oaktsamhet har (cid:148)vertr(cid:132)tt best(cid:132)mmelserna i artikel 85. 1 i f(cid:148)rdraget. (207) Kommissionen anser att Volkswagen AG b(cid:148)r (cid:134)l(cid:132)g- gas b(cid:148)ter. Audi AG och Autogerma SpA b(cid:148)r inte (cid:134)l(cid:132)ggas b(cid:148)ter, eftersom deras handlingss(cid:132)tt m(cid:134)ste tillr(cid:132)knas Volkswagen AG. (208) De italienska (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljarna (cid:132)r motparter i de avtal med Volkswagen, Audi och Autogerma som syftar till att hindra eller begr(cid:132)nsa paralella exporter. De f(cid:148)ll d(cid:132)rf(cid:148)r offer f(cid:148)r den restriktiva policy som deras avtalspartner inf(cid:148)rde och som de godk(cid:132)nde efter (209) N(cid:132)r b(cid:148)tesbeloppet fastst(cid:132)lls skall kommissionen ta h(cid:132)nsyn till alla relevanta omst(cid:132)ndigheter, i synner- het till hur allvarlig (cid:148)vertr(cid:132)delsen (cid:132)r och hur l(cid:132)nge den p(cid:134)g(cid:134)tt. Hur allvarlig (cid:148)vertr(cid:132)delsen (cid:132)r beror p(cid:134) typen av (cid:148)vertr(cid:132)delse, dess effekter p(cid:134) marknaden och p(cid:134) den ber(cid:148)rda marknadens storlek. (210) Att f(cid:148)rhindra konsumenter att (cid:134)terexportera motor- fordon hindrar uppr(cid:132)ttandet av en gemensam marknad, en av principerna i f(cid:148)rdraget. Detsamma g(cid:132)ller d(cid:134) (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare av motorfordon hindras fr(cid:134)n att s(cid:132)lja till eller k(cid:148)pa av andra (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare inom f(cid:148)rs(cid:132)ljningsorganisationen. Redan av detta sk(cid:132)l m(cid:134)- ste (cid:148)vertr(cid:132)delsen bed(cid:148)mas som synnerligen allvar- lig. (211) Kommissionen har redan under(cid:148)kt en l(cid:134)ng rad fall av hinder mot parallella importer, och de regler som g(cid:132)ller i detta sammanhang fastst(cid:132)lldes f(cid:148)r m(cid:134)nga (cid:134)r sedan. (212) Volkswagen-koncernen har den h(cid:148)gsta marknads- andelen av samtliga motorfordonstillverkare inom gemenskapen. (213) (cid:153)vertr(cid:132)delsen har direkt p(cid:134)verkat den italienska marknaden f(cid:148)r f(cid:148)rs(cid:132)ljning av nya motorfordon, ge- nom att v(cid:132)sentligt f(cid:148)rsv(cid:134)ra, och (cid:132)ven tillf(cid:132)lligt helt f(cid:148)rhindra, f(cid:148)rs(cid:132)ljning av motorfordon till konsu- menter f(cid:148)r parallell export. P(cid:134) motsvarande s(cid:132)tt har (cid:148)vertr(cid:132)delsen ocks(cid:134) haft effekter p(cid:134) marknaderna f(cid:148)r nya motorfordon i, i synnerhet Tyskland och (cid:153)sterrike, men (cid:132)ven i andra medlemsstater. (cid:143)ter- f(cid:148)rs(cid:132)ljarna p(cid:134) dessa marknader har varit skyddade mot priskonkurrens fr(cid:134)n Italien. att utf(cid:148)ra export parallell (214) Volkswagen AG visste att (cid:134)tg(cid:132)rderna syftade till, el- ler (cid:134)tminstone gjorde det m(cid:148)jligt, att f(cid:148)rsv(cid:134)ra f(cid:148)r konsumenter, men ocks(cid:134) f(cid:148)r befullm(cid:132)ktigade mel- av lanh(cid:132)nder, motorfordon fr(cid:134)n Italien och att (cid:134)tg(cid:132)rderna begr(cid:132)n- sade konkurrensen. Volkswagen AG var ocks(cid:134) med- veten om att dess beteende stred mot artikel 85. Detta framg(cid:134)r tydligt av det interna meddelandet/ anteckningen Reimporte Italien av den 23 februari 1995 (se fotnot 80), var Volkswagen AG medveten om marginalpolicyns verkan och bed(cid:148)mde sj(cid:132)lv att systemet var beh(cid:132)ftat med ”stor b(cid:148)tesrisk”. Detsam- ma g(cid:132)ller f(cid:148)r de (cid:134)tg(cid:132)rder som vidtogs f(cid:148)r att (cid:148)verva- ka och sanktionera f(cid:148)rs(cid:132)ljarna. I ett meddelande fr(cid:134)n Audi AG (se fotnot 17) st(cid:134)r det att det (cid:132)r ”f(cid:148)r- knippat med vissa risker” att l(cid:134)ta de (cid:134)tg(cid:132)rder som vidtagits i Italien ”st(cid:134) i samband med hinder mot 25. 4. 98 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 124/93 (cid:134)terimporter och att dokumentera detta i ett brev till den tyska s(cid:132)ljsorganisationen. ”. Audi f(cid:148)resl(cid:134)r d(cid:132)rf(cid:148)r att (cid:134)tg(cid:132)rderna i Italien ”om regionerna kom- municeras muntligen”. Dessutom klassades doku- menten alltid som ”konfidentiella” eller ”hemliga”, om de handlade om exportf(cid:148)rbudet/restriktionen eller stod i samband d(cid:132)rmed (se kapitel 1. C. II. 1 b och de dokument som n(cid:132)mns i fotnot 74–77). Slutsatsen (cid:132)r sammanfattningsvis att Volkswagen AG upps(cid:134)tligen har beg(cid:134)tt (cid:148)vertr(cid:132)delsen mot artikel 85. 1. (166) (215) (cid:153)vertr(cid:132)delsen som Volkswagen AG har beg(cid:134)tt (cid:132)r sammantaget en mycket allvarlig (cid:148)vertr(cid:132)delse av ar- tikel 85. 1. Detta g(cid:132)ller f(cid:148)r s(cid:134)v(cid:132)l bonussystemet som inf(cid:148)rdes fr(cid:134)n den 31 december 1987 (se punkt 73 f. f. ) som f(cid:148)r de f(cid:148)rst(cid:132)rkande (cid:134)tg(cid:132)rder (se punkt 82–99) som vidtogs under (cid:134)ren 1993 till 1995 f(cid:148)r att ytterligare h(cid:132)mma eller f(cid:148)rhindra parallell han- del. Ett b(cid:148)tesbelopp, som p(cid:134) ett l(cid:132)mpligt s(cid:132)tt be- straffar denna mycket allvarliga (cid:148)vertr(cid:132)delse, m(cid:134)ste f(cid:148)ljaktligen (cid:134)l(cid:132)ggas f(cid:148)retaget. B(cid:148)tesbeloppet skall, genom sin avskr(cid:132)ckande effekt, utesluta att liknan- de (cid:148)vertr(cid:132)delser sker framdeles. Kommissionen an- ser att ett belopp av 50 miljoner ecu (cid:132)r ett l(cid:132)mpligt belopp som bas f(cid:148)r att best(cid:132)mma b(cid:148)tesbeloppet. (216) En annan omst(cid:132)ndighet som avg(cid:148)r b(cid:148)tesbeloppets storlek enligt artikel 15. 2 i f(cid:148)rordning nr 17 (cid:132)r (cid:148)vertr(cid:132)delsens varaktighet. Volkswagen AG har be- visligen beg(cid:134)tt (cid:148)vertr(cid:132)delsen fr(cid:134)n, (cid:134)tminstone, den 30 december 1987. Den har (cid:132)nnu inte helt upph(cid:148)rt. (217) (cid:153)vertr(cid:132)delsen varade i mer (cid:132)n tio (cid:134)r och var d(cid:132)rf(cid:148)r mycket l(cid:134)ngvarig. I enlighet med riktlinjerna f(cid:148)r ber(cid:132)kning av b(cid:148)ter enligt artikel 15. 2 i f(cid:148)rordning 17 och artikel 65. 5 i EKSG-f(cid:148)rdraget (EGT C 9, 14. 1. 1998, s. 3) kan den summa som fastst(cid:132)lls f(cid:148)r (cid:148)vertr(cid:132)delsens sv(cid:134)righet h(cid:148)jas med en procentsats av upp till 10 % per (cid:134)r under den tid (cid:148)vertr(cid:132)delsen p(cid:134)g(cid:134)tt. Kommissionen anser att f(cid:148)r perioden 1988 till 1992 och f(cid:148)r (cid:134)ret 1997 (cid:132)r en (cid:148)kning av 5 % per (cid:134)r l(cid:132)mplig. (cid:153)vertr(cid:132)delsen intensifierades under pe- rioden 1993 till 1996, d(cid:134) ett stort antal f(cid:148)rst(cid:132)rkande (cid:134)tg(cid:132)rder vidtogs. F(cid:148)r vart och ett av dess (cid:134)r anser kommissionen att en h(cid:148)jning till maximal procent- sats, dvs. 10 % (cid:132)r l(cid:132)mplig. Detta leder till en h(cid:148)j- ning av den summa som n(cid:132)mns i punkt 215 med 35 miljoner ecu — vilket resulterar i ett grundbe- lopp om 85 miljoner ecu. (218) Vidare m(cid:134)ste, vid best(cid:132)mmandet av b(cid:148)tesbeloppets och tas f(cid:148)rsv(cid:134)rande storlek, till h(cid:132)nsyn f(cid:148)rmildrande omst(cid:132)ndigheter. (219) Just n(cid:132)r det Italien gjordes Volkswagen AG i tv(cid:134) skrivelser av kommissionen g(cid:132)ller l(cid:132)get i uppm(cid:132)rksam p(cid:134) att hinder eller begr(cid:132)nsningar mot parallell export fr(cid:134)n Italien skulle inneb(cid:132)ra en (cid:148)ver- tr(cid:132)delse av gemenskapens konkurrensregler (skri- velse av GD IV av den 24 februari 1995 (*D/12803) och av den 2 maj 1995 (*D/15797)). (cid:143)tminstone kommissionens f(cid:148)rsta skrivelse blev f(cid:148)rem(cid:134)l f(cid:148)r samtal hos VW och Audi, utan att de b(cid:134)da f(cid:148)retagen av detta drog de r(cid:132)ttsliga konsekvenser som hade kr(cid:132)vts, vilket framg(cid:134)r av den anteckning, Reimporte Italien, av den 24 mars 1995 [se fotnot 91] som kommissionen uppt(cid:132)ckte vid unders(cid:148)k- ningen. Visserligen skickade Autogerma ett skrift- ligt meddelande av den 16 mars 1995 till (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)- ljarna (se fotnot 68), av vilket en kopia ocks(cid:134) skic- kades till kommissionen. I meddelandet p(cid:134)mindes (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljarna om best(cid:132)mmelserna i f(cid:148)rordning (EEG) nr 123/85 och i deras (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljarkontrakt. Det vidtogs dock inga (cid:134)tg(cid:132)rder f(cid:148)r att avl(cid:132)gsna de hinder f(cid:148)r f(cid:148)rs(cid:132)ljning till konsumenter och befull- m(cid:132)ktigade mellanh(cid:132)nder som tidigare inf(cid:148)rts. I synnerhet (cid:132)ndrades inte inneh(cid:134)llet i (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljar- kontrakten p(cid:134) det s(cid:132)tt som hade kr(cid:132)vts. Det faktum att Volkswagen AG inte satte stopp f(cid:148)r (cid:148)vertr(cid:132)del- och dessutom sen efter kommissionen brev f(cid:148)rs(cid:148)kte f(cid:134) kommissionen att tro att (cid:148)vertr(cid:132)delserna hade upph(cid:148)rt ses som en f(cid:148)rsv(cid:134)rande omst(cid:132)ndighet vid best(cid:132)mmandet av b(cid:148)tesbeloppets storlek. (220) Som ytterligare en f(cid:148)rsv(cid:134)rande omst(cid:132)ndighet har Volkswagen AG utnyttjat (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljarnas ekonomi- ska beroendest(cid:132)llning gentemot motorfordontillver- karen till att f(cid:148)rsv(cid:134)ra och f(cid:148)rhindra f(cid:148)rs(cid:132)ljningen fr(cid:134)n (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljarna till konsumenter med hemvist utanf(cid:148)r (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljarnas avtalsomr(cid:134)de. H(cid:132)rigenom har ett stort antal italienska (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare, vilka juri- diskt och ekonomiskt sett (cid:132)r oberoende f(cid:148)retag, i vissa fall lidit stora ekonomiska f(cid:148)rluster. De p(cid:134)- tryckningar som Volkswagen AG ut(cid:148)vat p(cid:134) sina (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare och koncernf(cid:148)retag kulminerade i att mer (cid:132)n 50 (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare hotades med att deras kontrakt skulle s(cid:132)gas upp om de fortsatte att s(cid:132)lja motorfordon till utl(cid:132)ndska kunder, d(cid:132)ribland kon- sumenter. Slutligen sades i tolv fall (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljaravta- len upp, vilket v(cid:132)sentligt (cid:132)ventyrade de ber(cid:148)rda f(cid:148)- retagens tillvaro (se ovan p. 93, 94, 142 och 177). (221) Med h(cid:132)nsyn till dessa f(cid:148)rsv(cid:134)rande omst(cid:132)ndigheter (cid:132)r en (cid:148)kning av grundbeloppet med 20 % dvs. 17 miljoner ecu, ber(cid:132)ttigad. (222) Den italienska liran drabbades av tv(cid:134) starka deval- veringar i september 1992 och mars 1995. Kommissionen konstaterade i sitt meddelande (167) r(cid:148)rande inverkan av monet(cid:132)ra fluktuationer p(cid:134) den inre marknaden att bilsektorn (cid:132)r speciellt k(cid:132)nslig f(cid:148)r s(cid:134)dana fluktuationer och att export(cid:148)rer i l(cid:132)nder vars valuta har aprecierat har st(cid:132)llts inf(cid:148)r sv(cid:134)righeter i l(cid:132)nder d(cid:132)r valutan har deprecierat. L 124/94 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25. 4. 98 Dock klargjorde kommissionen i samma medde- lande att inf(cid:148)randet av konkurrensbegr(cid:132)nsade (cid:134)tg(cid:132)r- der, i form av restriktioner av parallelimport, knut- na till f(cid:148)r(cid:132)ndringar i v(cid:132)xelkursen klart strider mot gemenskapens konkurrensregler. d) genom en cirkul(cid:132)rskrivelse informera alla auktoriserade (cid:134)terf(cid:132)rs(cid:132)ljare inom VW/Audi-s(cid:132)ljorganisationen i Euro- peiska gemenskapen om att samtliga hinder mot kors- visa leveranser fr(cid:134)n Italien till andra medlemsstater har avl(cid:132)gsnats, Den italienska lirans depreciering ber(cid:132)ttigade d(cid:132)r- f(cid:148)r p(cid:134) inget s(cid:132)tt Volkswagen till att undvika kon- kurrensreglerna. Detta kan f(cid:148)ljaktligen inte betraktas som en f(cid:148)r- mildrande omst(cid:132)ndighet vid ber(cid:132)knandet av b(cid:148)ter- na. H(cid:142)RIGENOM F(cid:153)RESKRIVS F(cid:153)LJANDE. e) beordra sitt dotterbolag Audi AG att skicka cirku- l(cid:132)rskrivelser med samma inneh(cid:134)ll som punkterna a till d till dess (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare inom Europeiska gemenskapen samt beordra sitt dotterbolag Autogerma SpA att skicka cirkul(cid:132)rskrivelser med samma inneh(cid:134)ll som punkterna a till c till dess italienska (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare. Artikel 3 P(cid:134) grund av allvaret i (cid:148)vertr(cid:132)delsen av artikel 85. 1 i EG- f(cid:148)rdraget (cid:134)l(cid:132)ggs Volkswagen AG b(cid:148)ter om 102 000 000 ecu (102 miljoner ecu). Artikel 1 Artikel 4 Volkswagen AG och dess dotterbolag Audi AG och Auto- germa SpA har brutit mot artikel 85. 1 i EG-f(cid:148)rdraget ge- nom att ing(cid:134) avtal med de italienska f(cid:148)rs(cid:132)ljarna inom s(cid:132)- ljorganisationen i syfte att f(cid:148)rbjuda eller begr(cid:132)nsa f(cid:148)rs(cid:132)lj- ningar till konsumenter fr(cid:134)n andra medlemsstater, vare sig dessa f(cid:148)r egen r(cid:132)kning eller genom en befullm(cid:132)ktigad f(cid:148)rs(cid:132)ljare inom s(cid:132)ljorganisationen mellanhand, och till med hemvist i andra medlemsstater. Artikel 2 Volkswagen AG skall omedelbart efter delgivningen av detta beslut upph(cid:148)ra med de (cid:148)vertr(cid:132)delser som fastst(cid:132)lls i artikel 1 och f(cid:134)r inte ers(cid:132)tta dessa med andra begr(cid:132)ns- ningar som har samma syfte. S(cid:132)rskilt skall Volkswagen AG inom tv(cid:134) m(cid:134)nader efter delgivningen av detta beslut, a) (cid:132)ndra (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljaravtalet med de italienska auktorisera- de (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljarna p(cid:134) s(cid:134) s(cid:132)tt att bonusbetalningar inte g(cid:148)rs beroende av om ett fordon har s(cid:134)lts inom det av- talade omr(cid:134)det eller till en annan medlemsstat, b) genom en cirkul(cid:132)rskrivelse informera de italienska auktoriserade (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljarna om att det marginalsystem som inf(cid:148)rdes genom cirkul(cid:132)rskrivelserna av den 20 ok- tober 1994 och den 2 november 1994 har upph(cid:132)vts i den m(cid:134)n marginalen blir mindre vid f(cid:148)rs(cid:132)ljningen av ett fordon till en annan medlemsstat (cid:132)n vid f(cid:148)rs(cid:132)ljning inom det avtalade omr(cid:134)det, c) genom en cirkul(cid:132)rskrivelse informera de italienska auktoriserade (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljarna om att samtliga hinder mot korsvisa leveranser till f(cid:148)rs(cid:132)ljare inom s(cid:132)ljorganisa- tionen i andra medlemsstater har avl(cid:132)gsnats och upply- sa dem om att det inte l(cid:132)ngre (cid:132)r n(cid:148)dv(cid:132)ndigt att inh(cid:132)m- ta import(cid:148)rens f(cid:148)rhandsgodk(cid:132)nnande, samt att de inte l(cid:132)ngre riskerar sanktioner i form av leveransrestriktio- ner eller upps(cid:132)gning av (cid:134)tef(cid:148)rs(cid:132)ljaravtalet om de s(cid:132)ljer till konsumenter i andra medlemsstater, vare sig dessa handlar f(cid:148)r egen r(cid:132)kning eller genom en befullm(cid:132)kti- gad mellanhand, Det b(cid:148)tesbelopp som fastst(cid:132)lls i artikel 3 skall betalas inom tre m(cid:134)nader efter delgivningen av detta beslut, i ecu, till f(cid:148)ljande bankkonto tillh(cid:148)rigt Europeiska gemenska- pernas kommission: 310-0933000-43 Banque Bruxelles Lambert Agence Europ(cid:130)enne Rond Point Schuman 5 B-1040 Bryssel. Efter utg(cid:134)ngen av denna tidsfrist tillkommer dr(cid:148)jsm(cid:134)ls- r(cid:132)nta. R(cid:132)ntesatsen skall vara den som till(cid:132)mpades av Euro- peiska monet(cid:132)ra institutet f(cid:148)r transaktioner i ecu under den f(cid:148)rsta arbetsdagen i den m(cid:134)nad d(cid:134) detta beslut fatta- des med till(cid:132)gg av 3,5 % (tre och en halv) procentenheter, d. v. s. sammanlagt 7,75 %. Artikel 5 I fr(cid:134)ga om skyldigheterna enligt artikel 2 fastst(cid:132)lls ett vite p(cid:134) 1 000 ecu f(cid:148)r varje dag som genomf(cid:148)randet av beslutet f(cid:148)rdr(cid:148)js. Dr(cid:148)jsm(cid:134)l skall anses f(cid:148)religga fr(cid:134)n och med att den fastst(cid:132)llda genomf(cid:148)randetiden p(cid:134) tv(cid:134) m(cid:134)nader har l(cid:148)pt ut. Artikel 6 Detta beslut Wolfsburg. riktar sig till Volkswagen AG, D-38436 Beslutet (cid:132)r verkst(cid:132)llbart enligt artikel 192 i EG-f(cid:148)rdraget. Utf(cid:132)rdat i Bryssel den 28 januari 1998. P(cid:134) kommissionens v(cid:132)gnar Karel VAN MIERT Ledamot av kommissionen 25. 4. 98 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 124/95 (Noter markerade med * betraktas som konfidentiella, och noter markerade med ** som str(cid:132)ngt konfidentiella) Fotnoter (1) EGT 13, 21. 2. 1962, s. 204/62. (2) EGT 127, 20. 8. 1963, s. 2268/63. (3) Anteckning Italien, daterad den 19. 9. 1994 (Audi, AU-MW D 32). (4) Internt meddelande/anteckning Reimporte, daterat den 3. 3. 1994 (Volkswagen, AU-GK D 3). Internt meddelan- de/anteckning Reimporte Audi, daterat den 10. 5. 1994 (Volkswagen, AU-VE D 38). (5) (cid:153)versikt In Deutschland zugelassene Re-Importfahrzeuge (Italien), daterad den 6. 4. 1995 (Volkswagen, VW- DB B 9 Santelmanns sekretariat, handling Re-Importe). Internt meddelande/anteckning Re-Importe Audi, date- rat den 8. 5. 1995 (Volkswagen, AU-VE D 106). (6) Internt meddelande/anteckning Reimporte, daterat den 3. 3. 1994 (Volkswagen, AU-GK D 3). Internt meddelan- de/anteckning Reimporte Audi, daterat den 10. 5. 1994 (Volkswagen, AU-VE G D 38). Internt meddelande/an- teckning Re-Importe Audi, daterat den 9. 2. 1995 (Volkswagen, AU-VE C D 78). Internt meddelande/anteckning Re-Importe Audi, daterat den 8. 5. 1995 (Volkswagen, AU-VE D 106). Internt meddelande/anteckning Re-Im- porte Audi, daterat den 21. 8. 1995 (VW, AU-KS B 6). (7) Internt meddelande/anteckning Reimporte, daterat den 3. 3. 1994 (Volkswagen, p(cid:134) anf(cid:148)rt st(cid:132)lle/fotnot 4). Internt meddelande/anteckning Re-Importe VW, daterat den 8. 5. 1995 (Volkswagen, AG 000345). (8) (cid:153)versikt Graumarkt/Projekt, daterad 1/95 (Audi, AU-VE C D 85). (cid:153)versikt Graumarkt Italien, daterad den 5. 2. 1995 (Audi, AU-VE C D 86). (cid:153)versikt Vendite veicoli nuovi fuori territorio, daterad den 17. 2. 1995 (Audi AU-VE G D 28). (9) Internt meddelande/anteckning Reimporte, daterat den 3. 3. 1994 (Volkswagen, p(cid:134) anf(cid:148)rt st(cid:132)lle/fotnot 4). (cid:153)versikt In Deutschland zugelassene Re-Importfahrzeuge (Italien), daterad den 6. 4. 1995 (Volkswagen, VW-DB B 9 San- telmanns sekretariat, handling Re-Importe, p(cid:134) anf(cid:148)rt st(cid:132)lle/fotnot 5). Internt meddelande/anteckning Re-Im- porte VW, daterat den 8. 5. 1995 (Volkswagen, p(cid:134) anf(cid:148)rt st(cid:132)lle/fotnot 7). (10) Internt meddelande/anteckning Reimporte, daterat den 3. 3. 1994 (Volkswagen, p(cid:134) anf(cid:148)rt st(cid:132)lle/fotnot 4). Internt meddelande/anteckning Re-Importe VW, daterat den 8. 5. 1995 (Volkswagen, p(cid:134) anf(cid:148)rt st(cid:132)lle/fotnot 6). (11) Skillnader i bilpriser inom Europeiska unionen, Europeiska gemenskapernas kommission, Generaldirektorat IV – Konkurrens, olika utg(cid:134)vor. (12) Detaljer om modellerna och ber(cid:132)kningen framg(cid:134)r av f(cid:148)ljande pressmeddelanden: IP(93) 545 av den 1 juli 1993, IP(93) 1201 av den 22 december 1993, IP(94) 704 av den 26 juli 1994, IP/95/50 av den 19 januari 1995, IP/95/ 768 av den 24 juli 1995 och IP/96/145 av den 15 februari 1996. Siffrorna f(cid:148)r (cid:153)sterrike f(cid:148)religger inte f(cid:148)rr(cid:132)n ef- ter landets anslutning den 1. 1. 1995. (13) EGT L 15, 18. 1. 1985, s. 16 respektiveEGT L 145, 29. 6. 1995, s. 25. (14) Skrivelse till Volkswagen Parallelexporte, daterad den 21. 9. 1994 (Autogerma, AG 000878): ”. Inom hela den italienska s(cid:132)ljorganisationen (cid:132)r man bekymrad (cid:148)ver f(cid:148)rs(cid:132)ljningsm(cid:134)len och kravet p(cid:134) att bibe- h(cid:134)lla de tidigare f(cid:148)rs(cid:132)ljningsresultaten. Detta krav har f(cid:148)ranlett vissa partner att (cid:132)ven s(cid:132)lja till omr(cid:134)den som lig- ger l(cid:134)ngt utanf(cid:148)r den avtalade zonen, ibland till och med till utlandet, efter p(cid:134)tryckningar fr(cid:134)n utomst(cid:134)ende s(cid:132)ljorganisationer (d(cid:132)ribland flera Volkswagen- och Audi-handlare). Autogermas ingripande har d(cid:132)rf(cid:148)r som syfte och (cid:132)ndam(cid:134)l att h(cid:132)nvisa Volkswagen- och Audi-handlarna till de avtalsenliga omr(cid:134)dena, varf(cid:148)r kontroller genomf(cid:148)rs hos varje enskilt f(cid:148)retag f(cid:148)r att se om avtalet f(cid:148)ljs, s(cid:132)rskilt vad g(cid:132)ller f(cid:148)rs(cid:132)ljningsverksamheten inom det avtalade omr(cid:134)det (p(cid:134) grund av att best(cid:132)mmelserna i avtalet inte f(cid:148)ljts har 6 (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljaravtal sagts upp med h(cid:132)nsyn tagen till de avtalade upps(cid:132)gningstiderna enligt vilka avtalet l(cid:148)per ut i slutet av 1994/mitten av 1995). P(cid:134) grund av en rad granskningsresultat avseende leveranser t(cid:132)nker vi anm(cid:132)rka p(cid:134) bristande efterlevnad hos andra f(cid:148)rs(cid:132)ljare f(cid:148)r att f(cid:134) mer detaljerade uppgifter om de konsumenter som k(cid:148)pt bilarna. Denna metod kommer vi att f(cid:148)rfina ytterligare inom s(cid:132)ljorganisationen. Projektet omfattar en ny marginalstruk- tur av (cid:132)nnu st(cid:148)rre betydelse, varvid procentsatsen av maggiore sconti (bonusen) – som i m(cid:132)ngd- och kvali- tetsh(cid:132)nseende h(cid:132)nger p(cid:134) uppfyllandet av de avtalsenliga (cid:134)tagandena – h(cid:148)js och den fasta procentsatsen p(cid:134) bi- lfakturorna s(cid:132)nks. H(cid:132)rigenom uppn(cid:134)s en b(cid:132)ttre f(cid:148)rdelning av de belastande marginalerna. L 124/96 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25. 4. 98 Bilaga till skrivelse COMIORG/EP/st. , av den 21. 9. 1994. F(cid:148)rs(cid:132)ljningar utanf(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)det eller via icke-auktoriserade kanaler F(cid:148)rebyggande (cid:134)tg(cid:132)rder Kontroll(cid:134)tg(cid:132)rder Straff(cid:134)tg(cid:132)rder 1. Allm(cid:132)n h(cid:132)nvisning varje m(cid:148)te 1. Kontroll av registrering/f(cid:148)rs(cid:132)lj- 1. F(cid:148)rmaningssamtal ning 2. Direkt h(cid:132)nvisning med anled- 2. Granskning ning av varje samtal 2. Varningsbrev 3. Skriftlig f(cid:148)rmaning om att f(cid:148)lja 3. Unders(cid:148)kning utanf(cid:148)r avtalat 3. Blockering av marriore sconto avtalsbest(cid:132)mmelserna omr(cid:134)de (bonus) 4. Upps(cid:132)gning av (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljaravta- let. ”. (15) Skrivelse ** till Volkswagen Measures to control and prevent reexport, daterad den 26. 9. 1994 (Autogerma, AG 000905): (cid:143)tg(cid:132)rder f(cid:148)r att kontrollera och hindra (cid:134)terexport ”. med h(cid:132)nvisning till v(cid:134)ra samtal i Verona den 15 och 16 september (herrarna Schlesinger, Bertino, De Simo- ne, Wichmann och Kuhn) och de f(cid:148)ljande telefonsamtalen i fr(cid:134)gan vill vi h(cid:132)rmed bekr(cid:132)fta de viktigaste av de (cid:134)tg(cid:132)rder som Autogerma vidtagit f(cid:148)r att kontrollera och hindra (cid:134)terexporten: — Skriftliga meddelanden till f(cid:148)rs(cid:132)ljarna med f(cid:148)rklaringar om de gr(cid:132)nser som fastst(cid:132)lls i EG:s f(cid:148)rordning nr 123/85. — (cid:153)verproportionell (cid:148)kning av listpriserna (med k(cid:132)nda effekter vad g(cid:132)ller prisindex och oms(cid:132)ttning). — Granskning av misst(cid:132)nkta f(cid:148)rs(cid:132)ljare. — Eftertrycklig rekommendation av Autogermas verkst(cid:132)llande direkt(cid:148)r p(cid:134) (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljarm(cid:148)tet den 14 juli 1994 om att s(cid:132)lja de importerade bilarna i Italien och framf(cid:148)r allt inom det egna avtalsenliga omr(cid:134)det. — Samma rekommendation p(cid:134) m(cid:148)tet med (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljargruppen f(cid:148)r f(cid:148)rs(cid:132)ljningsfr(cid:132)mjande (cid:134)tg(cid:132)rder den 27 juli i Verona. — Rekommendationen upprepas (cid:132)nnu en g(cid:134)ng av Autogermas verkst(cid:132)llande direkt(cid:148)r p(cid:134) kongressen med an- ledning av introduktionen av den nya Polo-modellen i Paris den 3 och 4 september. — Vid (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljarr(cid:134)dets m(cid:148)te den 4 september i Paris uttryckte sig herr Schlesinger dessutom mycket klart i syfte att hindra (cid:134)terexporten av den nya Polo-modellen och allm(cid:132)nt av de bilar som importeras av Autoger- ma. — Genom internt memorandum av den 28 juni till Autogermas styrelse f(cid:148)rbeh(cid:134)ller sig verkst(cid:132)llande direkt(cid:148)ren sj(cid:132)lv godk(cid:132)nnandet av kvartalsbonusen f(cid:148)r samtliga f(cid:148)rs(cid:132)ljningar utanf(cid:148)r de avtalade omr(cid:134)dena. — Kvartalsbonusen som sp(cid:132)rrats f(cid:148)r samtliga f(cid:148)rs(cid:132)ljningar utanf(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)det betalas fr(cid:134)n och med n(cid:132)sta kvartal endast p(cid:134) grundval av bilregistreringen. — (cid:142)ven f(cid:148)r att kunna utnyttja de reklam(cid:134)tg(cid:132)rder som f(cid:148)r det mesta riktar sig till konsumenten f(cid:148)ruts(cid:132)tts regi- strering i Italien. (cid:143)tg(cid:132)rderna i fr(cid:134)ga r(cid:148)r mest tillbeh(cid:148)rsdelar, (cid:134)terk(cid:148)psl(cid:148)ften eller finansieringsm(cid:148)jligheter. — F(cid:148)rs(cid:132)ljarnas best(cid:132)llningar kontrolleras dagligen. Best(cid:132)llningar som (cid:132)r 10 % st(cid:148)rre (cid:132)n efterfr(cid:134)gan m(cid:134)ste f(cid:148)rst godk(cid:132)nnas innan de kan godtas. — S(cid:132)rskilda brev skickas ut f(cid:148)r att avh(cid:134)lla f(cid:148)rs(cid:132)ljare fr(cid:134)n att (cid:134)terexportera. — Misst(cid:132)nka utl(cid:132)ndska k(cid:148)pare m(cid:134)ste skriva under en f(cid:148)rs(cid:132)kran om att de inte t(cid:132)nker s(cid:132)lja vidare bilen innan ett visst antal m(cid:134)nader har g(cid:134)tt. Avtalet inneh(cid:134)ller straff(cid:134)tg(cid:132)rder. — F(cid:148)rs(cid:132)ljare som forts(cid:132)tter (cid:134)terexportera uppmanas l(cid:132)mna organisationen (hittills har 6 f(cid:148)rs(cid:132)ljare f(cid:134)tt uppma- ningen). Denna (cid:134)tg(cid:132)rd kommer dock endast att till(cid:132)mpas med f(cid:148)rsiktighet f(cid:148)r att undvika r(cid:132)tteg(cid:134)ngar och d(cid:132)rmed sammanh(cid:132)ngande kostnader och skador av f(cid:148)retagets image. Dessutom (cid:132)r det f(cid:148)r n(cid:132)rvarande sv(cid:134)rt att finna ers(cid:132)ttare. Detta medf(cid:148)r ytterligare problem n(cid:132)r det g(cid:132)ller att t(cid:132)cka omr(cid:134)dena. 25. 4. 98 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 124/97 — (cid:153)kning av Autogermas kapital f(cid:148)r att minska f(cid:148)rs(cid:132)ljarnas finansieringsandel. H(cid:132)rigenom undviks att f(cid:148)r- s(cid:132)ljarna ser sig om efter ov(cid:132)lkomna f(cid:148)rs(cid:132)ljningskanaler. Av denna anledning har Autogerma (cid:132)nnu f(cid:148)ljande gamla lager med os(cid:134)lda bilar: (cid:132)ldre (cid:132)n 14 m(cid:134)nader (cid:132)ldre (cid:132)n 13 m(cid:134)nader (cid:132)ldre (cid:132)n 12 m(cid:134)nader (cid:132)ldre (cid:132)n 11 m(cid:134)nader (cid:132)ldre (cid:132)n 10 m(cid:134)nader 41 48 323 656 915 (cid:132)ldre (cid:132)n 9 m(cid:134)nader 1 460 Totalt 3 443 — Alla st(cid:148)d(cid:134)tg(cid:132)rder utformas p(cid:134) s(cid:134) vis att monteringen av tillbeh(cid:148)rsdelar ger merv(cid:132)rde. Detta hindrar f(cid:148)rs(cid:132)ljar- na fr(cid:134)n att till(cid:132)mpa ytterligare marginaler vid (cid:134)terexporten. — Representanter p(cid:134) platsen (cid:148)vervakar de olika fallen och rapporterar om f(cid:148)rs(cid:132)ljarnas (cid:134)terexportverksamhet. — F(cid:148)rs(cid:132)ljningen av den nya Polo-modellen kommer att (cid:148)vervakas noga. F(cid:148)rs(cid:132)ljare som tidigare (cid:134)terexporterat utesluts fr(cid:134)n leveranser. — V(cid:134)r f(cid:148)rs(cid:132)ljningsavdelning unders(cid:148)ker f(cid:148)r n(cid:132)rvarande nya (cid:134)tg(cid:132)rdsmodeller f(cid:148)r Italien som (cid:132)r ok(cid:132)nda utom- lands. Dessa (cid:134)tg(cid:132)rdsmodeller skulle kunna b(cid:148)rja till(cid:132)mpas 1995. Vi (cid:132)r (cid:148)vertygade om att det med dessa (cid:134)tg(cid:132)rder blir m(cid:148)jligt att drastiskt reducera (cid:134)terexporten. En f(cid:148)ruts(cid:132)ttning (cid:132)r dock dels att (cid:134)tg(cid:132)rder ocks(cid:134) vidtas i Tyskland med avseende p(cid:134) de tyska f(cid:148)rs(cid:132)ljare som oavbrutet s(cid:148)ker efter nya bilar och d(cid:132)rvid tar direkt kontakt med v(cid:134)ra f(cid:148)rs(cid:132)ljare, dels att f(cid:148)retag som VAGAS hindras fr(cid:134)n att l(cid:132)mna intressanta offerter till den grupp bland v(cid:134)ra f(cid:148)rs(cid:132)ljare som just nu g(cid:134)r med f(cid:148)rlust. ”. (16) Memorandum Maßnahmen durch Autogerma zur Vermeidung von Re-Exporten, daterat den 6. 2. 1995 (Volks- wagen, VW-KH HDK Re-Exporte): ”. — Skriftlig information (handeln) om EU-direktiv 123/85. — Upprepad granskning av olika f(cid:148)rs(cid:132)ljare. Varningar, minskad bonus, 11 upps(cid:132)gningar (oms(cid:132)ttning i riskzo- nen ca 8 800 fordon 1995) – se bilaga. — Bonus (kvartalsvis) betalas p(cid:134) grundval av bilregistreringar inom det avtalade omr(cid:134)det. — (cid:153)verproportionell h(cid:148)jning av listpriserna. — ’(cid:153)verlappning’ p(cid:134) (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljarniv(cid:134)n undviks. — ’Delad marginal’ f(cid:148)r Polo A 03 — 8 % direkt vid fakturering — 5 % bevis p(cid:134) registrering i det avtalade omr(cid:134)det — 3 % bonus (m(cid:134)l, n(cid:148)jda kunder, driftstandarder). — (cid:153)vrigt (se skrivelse AG av den 26. 9. 1994). ” (17) Meddelande Grauimporte Italien, daterat den 12. 12. 1994 (Audi, AU-DH C Doc 1). (18) Memorandum Measures to control and prevent reexport, daterat den 15. 3. 1995 (Autogerma, AG 000253). L 124/98 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25. 4. 98 ”(cid:143)tg(cid:132)rder f(cid:148)r att (cid:148)vervaka och hindra (cid:134)terexport Period F(cid:148)rebyggande (cid:134)tg(cid:132)rder Period Kontroll- (cid:134)tg(cid:132)rder Period Straff(cid:134)tg(cid:132)rder 15. 10. 91-28. 1. 93- 1. 7. 93 11. 8. 93-12. 10. 93- 15. 10. 93 6. 6. 94-21. 3. 95 (klar) Periodiskt Periodiskt Rundskrivelse om gr(cid:132)n- ser f(cid:148)rordning enligt (EEG) nr 123/85 Fr. o. m. 2:A FMP 94 Leverans- ringskontroll och registre- Periodiskt M(cid:148)ten med f(cid:148)rs(cid:132)ljare och varningar Eftertrycklig rekommen- dation p(cid:134) allm(cid:132)nt m(cid:148)te Fr. o. m. 2:A FMP 94 Granskning av misst(cid:132)nkta f(cid:148)rs(cid:132)ljare 7. 12. 93 och 24. 2. 95 Varningsbrev (76-20) Eftertrycklig rekommen- dation p(cid:134) (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljar- m(cid:148)te Fr. o. m. 2:A FMP 94 Dagligen (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljarbest(cid:132)llningar kontrollerade Fr. o. m. 3:E FMP 93 Kvartalsbonus s(cid:132)ljning utanf(cid:148)r omr(cid:134)de sp(cid:132)rrad f(cid:148)r f(cid:148)r- avtalat Fr. o. m. 2:A F. M. P. 94 Registreringsdokument kr(cid:132)vs f(cid:148)r betalning av re- klam(cid:134)tg(cid:132)rder Fr. o. m. 1:A F. M. P 95 f(cid:148)r- betalas f(cid:148)r nyregistrerin- Kvartalsvis s(cid:132)ljningsbonus endast gar Fr. o. m. 3:E F. M. P. 94 Kontroll av f(cid:148)rs(cid:132)ljning av Polo och A4 Fr. o. m. 6/94 Upps(cid:132)gning av (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)l- jaravtal Organizzazione 15. 3. 1995, Gd control” (Tidsuppgifterna i detta memorandum skall l(cid:132)sas enligt f(cid:148)ljande: ”2o F. M. P. 94” betyder second four month period 94, (cid:134)tg(cid:132)rderna b(cid:148)rjar allts(cid:134) den 1. 5. 1994; ”3o F. M. P. 94” betyder third four month period 94, (cid:134)tg(cid:132)rderna b(cid:148)rjar allts(cid:134) den 1. 9. 1994; ”3o F. M. P. 93” betyder third four month period 93, (cid:134)tg(cid:132)rderna b(cid:148)rjar allts(cid:134) den 1. 9. 1993; ”1o F. M. 95” betyder first four month (”period” gl(cid:148)mdes antagligen bort, anm. av f(cid:148)rf. ) 95, (cid:134)tg(cid:132)rderna b(cid:148)rjar allts(cid:134) den 1. 1. 1995): (19) Se exempelvis skrivelse till Audi Ermittlung von Reimporten, daterad den 3. 5. 1994 (KBA, AU-VE D 113). (20) Skrivelse till Audi Ermittlung von Reimporten, daterad den 20. 4. 1994 (KBA, AU-VE D 114). (21) E-brev Re-)Importe, Herstellerbescheinigungen, daterat den 26. 1. 1995 (Audi, AU-KS B 9). (22) Exempelvis (cid:148)versikt Reexporte VW 1993, daterad den 30. 3. 1994 (Autogerma, AG 000184). (23) Chassinumren togs bland annat fram med hj(cid:132)lp av de tillverkarintyg som efterfr(cid:134)gats av kunderna eller, p(cid:134) kundernas uppdrag, av (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare utanf(cid:148)r s(cid:132)ljorganisationen. Dessa intyg m(cid:134)ste l(cid:132)ggas fram inf(cid:148)r den tyska bilregistreringsmyndigheten i samband med registreringen (se till exempel meddelande till Autogerma Von Privatpersonen (Firmen oder verd(cid:132)chtigen Personen) angeforderte Herstellerbescheinigungen, odaterat (Audi, Au-VE G D 19), meddelande till Autogerma Reimporte, daterat den 12. 1. 1994 och 17. 1. 1995 (Audi, AU-MW 11)). Mallen till tillverkarintyget (respektive till ett s(cid:134) kallat faktablad) kr(cid:132)vdes sedan den 1. 12. 1994 f(cid:148)r alla ((cid:134)ter-) importerade fordon enligt det tyska trafikministeriets beslut (jfr. e-brev (Re-) Importe, Herstellerbe- scheinigungen, daterat den 26. 1. 1995 (Audi, AU-KS B 9), trots att det motsvarande direktivet uppenbarligen inte till(cid:132)mpades i alla f(cid:148)rbundsstater (fax till Audi Verfahren gegen Reimporteure, daterat den 24. 3. 1995 (Volkswa- gen, AU-GK E 4). (24) Exempel: E-brev till Autogerma Re-Import, daterat den 26. 4. 1994 (Audi, AU-GK 3), anteckning Re-Import Italien, daterad den 19. 8. 1994 (Audi, AU-GK D 3), meddelande till Autogerma Fahrzeug-Kaufvertr(cid:132)ge, daterat den 26. 1. 1995 (Audi, AU-MW D 27), e-brev till Autogerma fahrgestellnr, daterat den 15. 3. 1995 (Audi, AU-VE D 63), e-brev till Autogerma fahrgestellnr, daterat den 21. 3. 1995 (Audi, AU-VE G D 62). (25) Skrivelse (fax) till Audi Parallel-Markt, daterad den 21. 3. 1995 (Autogerma, AU-VE C D 60). 25. 4. 98 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 124/99 (26) Skrivelse till Autogerma (Verkauf von Volkswagen und Audi-Fahrzeugen an gewerbliche Wiederverk(cid:132)ufer), daterad den 18. 1. 1995 (Volswagen, AG 000333). (27) E-brev till Audi A4 Privat, daterat den 24. 2. 1995 (Audi, AU-MW D 3). (28) Meddelande (Anschreiben Graumarkt), daterat den 16. 3. 1995, och ett motsvarande skriftligt meddelande till f(cid:148)rs(cid:132)ljarna, daterad den 14. 3. 1995 (Audi, AU-GK D 3). (29) Porsche Austria Gesellschaft m. b. H. & Co. (cid:132)r generalagent f(cid:148)r Volkswagen, Audi och Porsche i (cid:153)sterrike. (30) Fax till Audi Grauimport, daterat den 18. 5. 1995 (Porsche Austria, AU-VE 2). (31) Fax till Audi Grauimporte, daterat den 27. 3. 1995 (Porsche Austria, AU-VE 5 och WV-KH K-15 HDK, p(cid:132)rm Re-exporte), se i detta sammanhang (cid:132)ven fax till Autogerma, daterat den 5. 7. 1995 (Porsche Austraia, AU-VE D 137). Faxet av den 27. 3. 1995 har f(cid:148)ljande ordalydelse: ”. P(cid:134) grund av de samtal som p(cid:134) senare tid f(cid:148)rts med f(cid:148)rs(cid:132)ljarna i de ber(cid:148)rda omr(cid:134)dena kan vi fastsl(cid:134) att det lugnat ner sig vad g(cid:132)ller gr(cid:134) importer. Det har s(cid:134)ledes fram tills nu inte importerats en enda A 4 fr(cid:134)n Italien till (cid:153)sterrike. Det verkar allts(cid:134) som om de (cid:134)tg(cid:132)rder som inletts av er tillsammans med den italienska import(cid:148)ren tar effekt. Vi vill d(cid:132)rf(cid:148)r g(cid:132)rna framf(cid:148)ra ett stort tack till er och alla som medverkat. ”. (32) Meddelande Reimporte; Standard-Schreiben, daterat den 27. 1. 1994 (Audi, AU-DH C Doc 7). (33) Exempelvis skrivelse till Wieser, daterad den 17. 2. 1995 (Audi, AU-KS A 2), skrivelse till Petersen, daterad den 3. 4. 1995 och 10. 4. 1995 (AU-MW D 3). (34) Memorandum Empfehlungen f(cid:129)r Korrespondenzf(cid:132)lle und Ausk(cid:129)nfte bei Anfragen europ(cid:132)ischer Privatkun- den, odaterat (Volkswagen VW-KH K 35 och 36), med f(cid:148)ljande ordalydelse: ”. under inga omst(cid:132)ndigheter f(cid:134)r det se ut som om det inte var till(cid:134)tet att l(cid:132)mna information till privata kun- der eller till(cid:134)tna mellanh(cid:132)nder enligt anvisningar fr(cid:134)n VW AG, Autogerma eller enskilda personer i dessa f(cid:148)re- tag. ” (35) Fax till Autogerma: Kunde N. Lenz, daterat den 9. 6. 1995 (Volkswagen, VW-KH K 26). (36) Exempelvis skrivelse till Autogerma Auto Pedross — Verkauf an deutsche Privatkunden), daterad den 1. 3. 1995 skrivelse till kommissionen Beschwerde, daterad den 27. 4. 1995 (Bernhard, (Volkswagen, VW-SR R 20), VW-DB B 18), memorandum Anruf eines Kunden, daterat den 7. 7. 1995 (Volkswagen, VW-KH K-38); skrivelse till Audi Kauf eines Audi in Italien, daterad den 8. 8. 1995 (Simon, AU-VE G D 12), fax till AutogermaKunde Keppler, daterat den 14. 8. 1995 (Volkswagen, AG 000530). (37) Exempelvis skrivelse till Autogerma, daterad den 7. 2. 1995 (Friedrich, AG 000202). (38) Skrivelse till Fiedrich Kauf eines Polo, daterad den 24. 2. 1995 (Autogerma, AG 000200/fotnot 37). Med h(cid:132)nvis- ning till denna skrivelse bekr(cid:132)ftade Autogerma leveransl(cid:132)get gentemot Volkswagen och meddelade att ”. vi har dramatiska leveransproblem f(cid:148)r m(cid:134)nga nya modeller, bl. a. Polo och Audi A 4”. Autogerma rekommenderar d(cid:132)rf(cid:148)r att h(cid:132)nvisa kunden till en tysk f(cid:148)rs(cid:132)ljare (fax till Volkswagen Briefe von H. Dieter Friedrich, daterat den 27. 1. 1995 (Autogerma, AG 000204/fotnot 37). (39) Exempelvis skrivelse till Baur Autokauf in Italien, daterad den 14. 6. 1995 (Autogerma, AG 000269). (40) Exempelvis skrivelse till Volswagen Parallelexporte, daterad den 21. 9. 1994 (Autogerma, p(cid:134) anf(cid:148)rt st(cid:132)lle/fotnot 14). (41) Exempelvis fax till Autogerma H(cid:132)ndleraudits Re-Importe Italien, daterad den 26. 11. 1993 (Volkswagen, AG 000054), skrivelse till Audi Export von Parallelfahrzeugen, daterad den 30. 1. 1995 (Autogerma, AG 000195). (42) Memorandum Measures to control and prevent reexport, daterat den 15. 3. 1995 (Autogerma, p(cid:134) anf(cid:148)rt st(cid:132)lle/fot- not 18). Skrivelse ** till Audi Measures to control and prevent reexport, daterad den 26. 9. 1994 (Autogerma, p(cid:134) anf(cid:148)rt st(cid:132)lle/fotnot 15). Memorandum: Maßnahmen der Autogerma zur Unterbindung von Reexporten aus Italien, daterat den 31. 1. 1994 (Autogerma, VW-SR R 6). Protokoll/rapport Besuch bei Autogerma, daterat den 10. 2. 1995 (Audi, AU-MW D 37). (43) Exempelvis skrivelse ** till Volkswagen Measures to control and prevent reexport, daterad den 26. 9. 1994 (Auto- germa, AG 000634). (44) Internt memorandum *: ”Auditing sull’attivit(cid:133) di vendita della Concessionaria BRENNER GARAGE BZ si- no al 30 novembre 1994”,daterat den 13 januari 1995 (S. E. V. O. , AG 000761). Internt memorandum * ”Attivit(cid:133) di vendita della Conc. ia Autosacchetti di Gorizia dall’1/1/94 al 20/5/94”, daterat den 4. 6. 1994 (S. E. V. O. , AG 000865). Intent memorandum * ”Attivit(cid:133) di vendita della Conc. ia Autosalone Catullo di Trieste dal 16/2/94 al 20/5/94”, daterat den 4. 6. 1994 (S. E. V. O. , AG 000867). L 124/100 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25. 4. 98 (45) Exempelvis internt memorandum * ”Visita alla Conc. A NECKER di Milano/MI — controllo dell’attivit(cid:133) di vendita”,daterat den 17. 12. 1993 (S. E. V. O. , AG 000223). Internt memorandum ”Attivit(cid:133) di vendita della Conces- sionaria Dorigoni di Trento”, daterat den 17. 12. 1993 (S. E. V. O. , AG 000480). (46) Skrivelse till Audi Attivit(cid:133) di vendita in Paesi esteri, daterad den 4. 10. 1993 (Autogerma, AG 000840). (47) Protokoll/rapport Besuch bei Autogerma, daterat den 10. 2. 1995 (Audi, p(cid:134) anf(cid:148)rt st(cid:132)lle, fotnot 42). (48) Skrivelse till Volkswagen Measures to control and prevent reexport, daterad den 26. 9. 1994 (Autogerma, p(cid:134) an- f(cid:148)rt st(cid:132)lle, fotnot 15). (49) Internt meddelande/anteckning Erg(cid:132)nzung zur R(cid:129)cksprache 027 vom 19 Juli 1994. , daterad den 12. 9. 1994 (Volkswagen, p(cid:134) anf(cid:148)rt st(cid:132)lle, fotnot 71). Memorandum Maßnahmen durch Antogerma zur Vermeidung von Re-Exporten, daterat den 6. 2. 1995 (Volkswagen, p(cid:134) anf(cid:148)rt st(cid:132)lle, fotnot 16). (50) Internt meddelande/anteckning Grauimporte Polo, daterat den 7. 2. 1995 (Volswagen, VW-DB B 25). Internt meddelande/anteckning Abmahnaktion gegen Reimporteure, daterat den 13. 1. 1995 (Volkswagen, AU-GK E 1). Marketingplan Deutschland 1995, Volkswagen Pkw, daterat den 10 januari 1995 (Volkswagen, VW-SD S1 och S2). (Handskrivet) memorandum (Verkauf an europ(cid:132)ische Privatkunden und ”echte” Vermittler), daterat den 4. 7. 1995 (Volkswagen, VW-KH K-37) med bland annat f(cid:148)ljande ordalydelse: ”. Obs: Risk f(cid:148)r gruppundantaget (cid:134)terkallas!. ” ”. Av politiska sk(cid:132)l (cid:132)r det i detta fall n(cid:148)dv(cid:132)ndigt att gjuta olja p(cid:134) v(cid:134)gorna. ” (51) Vorlage zur Vorstandssitzung am 13. Februar 1995: Enleitung von Maßnahmen gegen den Graumarkt/ Grauimportmarkt, daterat den 9. 2. 1995 (Audi, AU-MW 1). Fax Beschluß des Vorstands Audi am 13. Februar 1995, daterad den 20. 2. 1995 Audi, AU-VE C D 79) och utdrag ur protokoll 6/95 fr(cid:134)n styrelsesammantr(cid:132)det den 13. 2. 1995 Einleitung von Maßnahmen gegen den Graumarkt/Grauimportmarkt (Audi, AU-KS C). (52) Skriftligt meddelande till f(cid:148)rs(cid:132)ljarna Graumarkt, daterat den 20. 1. 1995 (Audi, AU-KS B 14). Meddelande Infor- mation (cid:129)ber H(cid:132)ndleranschreiben, daterat den 23. 1. 1995 (Audi, AU-VE G D 87). (53) Skriftligt meddelande till import(cid:148)rer Graumarkt/Reimport, daterat den 6. 2. 1995 (Autdi, AU-VE G D 27). Skri- velse till Autogerma Graumarkt/Reimport, daterad den 15. 3. 1995 (Audi, AU-VE G D 72). (54) Exempelvis anteckning ”Projektbeschreibung: Bek(cid:132)mpfung Graumarkt/Reimporte”, daterad den 14. 12. 1994 (Audi, AU-VE C D 49). (55) Vorlage zur Vorstandssitzung am 13 Februar 1995, daterat den 9. 2. 1995 (Audi, AU-KS C 12). Anteckning ”Graumarkt”, odaterad (Audi, AU-KS B 10). (56) Exempelvis memorandum Bereich Graumarkt Analyse/Unterbindung Reimporte/Graumarkt, daterat den 4. 10. 1995 (Audi, AU-VE D 128). Internt memorandum Sachbearbeiter Graumarkt, daterat den 9. 2. 1995 (Audi, AU-VE D 103). Anteckning Projektbeschreibung Graumarkt/Reimporte, daterad den 14. 12. 1994 (Audi, AU- VE D 130), med f(cid:148)ljande ordalydelse: ”Projektbeskrivning: Bek(cid:132)mpning av den gr(cid:134) marknaden/(cid:134)terimporter Uppgifter och m(cid:134)l 1. Bek(cid:132)mpning av (cid:134)terimporter — Leveranser till Tyskland — Olagliga exporter fr(cid:134)n Tyskland — Andra EU-l(cid:132)nder 2. Hindra leveranser till icke-auktoriserade (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare. ”. (57) Vorlage zur Vorstandssitzung am 13. 2. 1995, daterat den 9. 2. 1995 (Audi, AU-KS C 12) med f(cid:148)ljande ordaly- delse ”. 2. Utg(cid:134)ngsl(cid:132)get (cid:143)terimporter kan indelas i a) korsvisa ink(cid:148)p i utlandet av tyska f(cid:148)rs(cid:132)ljare inom s(cid:132)ljorganisationen b) f(cid:148)rs(cid:132)ljning till (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare utanf(cid:148)r s(cid:132)ljorganisationen (=f(cid:148)rs(cid:132)ljare p(cid:134) den gr(cid:134) marknaden. ” (58) (Handskrivet) memorandum, odaterat (bilaga till memorandum Stand Maßnahmen gegen Graumarkt, 25. 11. 1994 (Audi, AU-VE C D 71). (59) Protokoll (cid:148)ver verksamhetsdiskussion Maßnahmen gegen Graumarkt/Reimporte, daterat den 3. 2. 1995 (Audi, AU-KS B 11). Vorlage zur Vorstandssitzung am 13. 2. 1995, daterat den 9. 2. 1995 (Audi, p(cid:134) anf(cid:148)rt st(cid:132)lle, fotnot 57). (60) Exempelvis memorandum Re-Import, daterat den 29. 9. 1994 (Audi, AU-KS B 15). (61) Exempelvis skrivelse till Volkswagen Measures to control and prevent reexport, daterad den 26. 9. 1994 (Autoger- ma, p(cid:134) anf(cid:148)rt st(cid:132)lle, fotnot 15). (62) Exempelvis skrivelse * till Baldan Auto Attivit(cid:133) di vendita organizzata fuori del territorio contrattuale, date- rad den 20. 10. 1993 (Autogerma, AG 000293). Skrivelse * till Silemotori Negro Attivit(cid:133) di vendita organizzata fuori del territorio contrattuale, datarad den 9. 3. 1994 (Autogerma, AG 000296). Skrivelse till Audi Export aus Italien, daterad den 13. 6. 1994 (Autogerma, AG 000852) med bl. a. f(cid:148)ljande ordalydelse: ”. Trots att leveranstiderna f(cid:148)r Audi 80 kunde reduceras med upp till 8 m(cid:134)nader, kontingenteras f(cid:148)rs(cid:132)ljarna fortfarande. En f(cid:148)rs(cid:132)ljare som hade best(cid:132)llt ett f(cid:148)r stort antal Audi 80 f(cid:134)r ingen leverans. ”. 25. 4. 98 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 124/101 Det i punkt 171 (cid:134)tergivna stycket har f(cid:148)ljande lydelse: ”Autogerma har upprepade g(cid:134)nger uppmanat dessa f(cid:148)rs(cid:132)ljare att bara g(cid:148)ra aff(cid:132)rer p(cid:134) den italienska marknaden. Tv(cid:134) f(cid:148)rs(cid:132)ljare fick t. o. m sina kontrakt uppsagda. ”. Skrivelse till Fantini och andra Vendite fuori zona, daterad den 6. 3. 1995 (Eurocar, EU-GV 249): ”. sono asso- lutamente vietate le vendite all’estero (anche di quelle vetture preventivamente immatricolate in Italia)”. Det un- der punkt 127 (cid:134)tergivna stycket i detta brev har f(cid:148)ljande ordalydelse: ”Redan tidigare har vi gjort er uppm(cid:132)rksam p(cid:134) de grannlaga problemen med f(cid:148)rs(cid:132)ljning utanf(cid:148)r det egna omr(cid:134)- det. Eftersom Autogerma inte l(cid:132)ngre (cid:132)r beredd att acceptera en (cid:148)verdriven f(cid:148)rs(cid:132)ljningsverksamhet utanf(cid:148)r det egna beh(cid:148)righetsomr(cid:134)det, vill vi p(cid:134)peka f(cid:148)ljande: — Det (cid:132)r str(cid:132)ngt f(cid:148)rbjudet att s(cid:132)lja till utlandet (g(cid:132)ller (cid:132)ven f(cid:148)rs(cid:132)ljning av fordon som tidigare varit registrerade i Italien). — All f(cid:148)rs(cid:132)ljning utanf(cid:148)r det egna beh(cid:148)righetsom- r(cid:134)det som (cid:148)verskrider 15 % av de egna leveranserna kommer att bestraffas. ”. (63) Protokoll Compte rendu de l’inspection men(cid:130)e chez les revendeurs de Bolzano, Trento et Silandro, daterat okto- ber 1995 (kommissionen). (64) Exempelvis skrivelse * till Brenner Garage: Attivit(cid:133) di vendita organizzata fuori del territorio contrattuale, daterad den 20. 10. 1993 och den 15. 11. 1993 (Autogerma, AG 000724 und 000723). Brevet av den 15. 11. 1993, som citeras i punkt 175, har f(cid:148)ljande ordalydelse: ”. (cid:142)rende: F(cid:148)rs(cid:132)ljningsverksamhet utanf(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)det Med h(cid:132)nvisning till v(cid:134)rt tidigare brev ORG/EP/cb av den 20. 10. 1993 i samma (cid:132)rende som denna skrivelse. Med f(cid:148)rv(cid:134)ning har vi konstaterat att ni (cid:132)nnu inte har bekr(cid:132)ftat inneh(cid:134)llet i v(cid:134)r skrivelse, vilket vi inte bara anser vara av yttersta vikt utan ocks(cid:134) av avg(cid:148)rande betydelse f(cid:148)r en korrekt organisation av ert f(cid:148)retags f(cid:148)rs(cid:132)ljnings- verksamhet. Om vi inte f(cid:134)r en bekr(cid:132)ftelse p(cid:134) att ni t(cid:132)nker upph(cid:148)ra med all slags f(cid:148)rs(cid:132)ljningsverksamhet utanf(cid:148)r ert avtalsen- liga omr(cid:134)de, vill vi p(cid:134)minna om att ni kan komma att drabbas av de konsekvenser som f(cid:148)rklaras i n(cid:132)st sista stycket i ovann(cid:132)mnda brev. Vi emotser ert svar, av vilket (cid:132)ven b(cid:148)r framg(cid:134) att ni t(cid:132)nker beakta g(cid:132)llande best(cid:132)mmelser,. ”. Skrivelser till Autocommerciale SpA. , Beikircher s. r. l. , F. LLI Zicari S. p. A. Attivit(cid:133) di vendita organizzata fuori del territorio contrattuale, daterade den 20. 10. 1993 (Autogerma, AG 000289, 000294, 000838). Skrivelser till Dr. Guy Beretich SpA, F. LLI Negro s. r. l. , Walter Bonazzi Attivit(cid:133) di vendita organizzata fuori del territorio con- trattuale, daterade den 26. 11. 1993 (Autogerma, AG 000287, 000631, 000836). Skrivelser till Brenner Garage S. p. A. -AG: Attivit(cid:133) di vendita organizzata fuori del territorio contrattuale, daterad den 29. 11. 1993 (Autoger- ma, AG 000721). Skrivelser till Silvano IOB&C. s. r. l. , Eurocar SpA. Attivit(cid:133) di vendita organizzata fuori del territorio contrattuale, daterade den 9. 3. 1994 (Autogerma, AG 000285, EU 182). Skrivelse till Bemi Auto s. r. l. Attivit(cid:133) di vendita organizzata fuori del territorio contrattuale,, daterad den 4. 5. 1994 (Autogerma, AG 000503). Skrivelse till Di Viesto S. p. A. : Attivit(cid:133) di vendita organizzata fuori del territorio contrattuale, date- rad den 18. 7. 1995 (Autogerma, AG 000502). (65) Skrivelse till Volkswagen Parallelexporte, daterad den 14. 6. 1994 (Autogerma, AG 000665 och 000666). Skrivelse till 50 f(cid:148)rs(cid:132)ljare Attivit(cid:133) di vendita organizzata fuori del territorio contrattuale con diffida a cessare imme- diatemente l’attivit(cid:133) stessa, daterad den 20. 10. 1993 (Autogerma, p(cid:134) anf(cid:148)rt st(cid:132)lle, fotnot 64) tillsammans med memorandumet Elenco Concessionari cui (cid:138) stata inviata la lettera con ogetto ”Attivit(cid:133) di vendita. ”, daterat den 24. 11. 1993 (Autogerma, AG 000975) och memorandum Elenco Concessionari. , daterat den 11. 3. 1994 (Autogerma, p(cid:134) anf(cid:148)rt st(cid:132)lle, fotnot 62). Skrivelse till 20 f(cid:148)rs(cid:132)ljare Vendita al di fuori del territorio contrattua- le, daterad den 24. 2. 1995 (Autogerma, AG 000263) tillsammans med memorandumet Elenco Concessionari ai quali (cid:138) stata inviata lettera del 24. 2. 1995 per vendita fuori dal territorio contrattuale, daterat den 23. 2. 1995 (Autogerma, AG 000261). (66) Skriftligt meddelande till f(cid:148)rs(cid:132)ljarna Relazione su Riunioni 20. 1. 1995, daterad den 21. 1. 1995 (UCAV, DO- SG 80–84). Texten, som citeras i punkt 174, har f(cid:148)ljande ordalydelse: ”Ingen av dessa bilar f(cid:134)r s(cid:132)ljas utanf(cid:148)r Autogermas beh(cid:148)righetsomr(cid:134)de. ”. (67) Protokoll der Sitzung der Arbeitsgruppe Marketing U. C. A. V. — AUTOGERMA/27. 7. 1994 (se originalversion Verbale della riunione del gruppo di lavoro marketing U. C. A. V. — Autogerma del 27-7-1994, [Autogerma, p(cid:134) anf(cid:148)rt st(cid:132)lle, fotnot 97]. Bekr(cid:132)ftas uttryckligen i skrivelse till Volkswagen Measures to control and prevent reex- port, daterad den 26. 9. 1994 (AG, p(cid:134) anf(cid:148)rt st(cid:132)lle, fotnot 15). Protokollet bl. a. f(cid:148)ljande ordalydelse:. (s. 2. kommissionens anm(cid:132)rkning) ”Scarabel: Understryker att vissa f(cid:148)rs(cid:132)ljares specialrabatter avseende f(cid:148)rs(cid:132)ljningar utanf(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)det sp(cid:132)rrats och att de — (cid:134)tminstone teoretiskt — kan (cid:134)terkr(cid:132)vas. Han betonar dessutom n(cid:148)dv(cid:132)ndigheten att p(cid:134) nytt diskutera den tolererade kvoten p(cid:134) 15 % f(cid:148)r f(cid:148)rs(cid:132)ljningar utanf(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)det. L 124/102 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25. 4. 98 dr Schlesinger:. Specialrabatten (cid:132)r endast en ytterligare rabatt som (cid:132)r n(cid:134)got st(cid:148)rre (cid:132)n normalt och som f(cid:148)rr till(cid:132)mpades myc- ket gener(cid:148)st. Om nu 20 f(cid:148)rs(cid:132)ljare av 234 inte l(cid:132)ngre f(cid:134)r n(cid:134)gon specialrabatt s(cid:134) beror det p(cid:134) att grossister och ex- port(cid:148)rer inte skall bel(cid:148)nas. F(cid:148)rr s(cid:134)g vi genom fingrarna med det, men nu (cid:132)r vi mer inne p(cid:134) att inte ge n(cid:134)gon specialrabatt p(cid:134) f(cid:148)rs(cid:132)ljning utanf(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)det, eftersom rabatten bygger p(cid:134) registreringar och inte p(cid:134) leveranser. (s. 4, kommissionens anm(cid:132)rkning) dr Schlesinger: Uppmanar U. C. A. V. att f(cid:148)rbereda fotfolket p(cid:134) en bra start f(cid:148)r den nya Polon (begr(cid:132)nsade rabatter, ingen export). ” (68) Olika skriftliga meddelanden fr(cid:134)n 1993 till f(cid:148)rs(cid:132)ljare Regolamento CEE 123/85, daterade den 28. 1. 1993, 1. 7. 1993, 11. 8. 1993 *, 12. 10. 1993* (Autogerma, AG 000106, 000094, 000977 och 000978, 000080). Skriftligt med- delande till f(cid:148)rs(cid:132)ljarna Regolamento CEE 123/85 Distribuzione selettiva dei veicoli, daterad den 16. 3. 1995 (Au- togerma, EU-1 till 3). Memorandum Measures to control and prevent reexport, daterad den 15. 3. 1995 (Autoger- ma, AG 000620). (69) Exempelvis promemoria Esportazioni parallele, daterad den 2. 5. 1995 (Autogerma, AG 000282). (70) Samtalsmemorandum Collaquio con S. Engmann/Audi, daterad den 22. 9. 1995 (Autogerma, AG 000001). Internt memorandum Reimporte Italien, daterad den 9. 5. 1995 (Volkswagen, AU-VE D 23), med f(cid:148)ljande ordalydelse: ”. Av den bifogade skrivelsen fr(cid:134)n Europeiska kommissionen framg(cid:134)r att man inte n(cid:148)jer sig med v(cid:134)r skrivelse av den 16. 3. 1995 och Autogermas senaste skriftliga meddelande. Det som st(cid:134)r i det skriftliga meddelandet m(cid:134)ste ocks(cid:134) oms(cid:132)ttas i praktiken, om vi inte vill l(cid:148)pa stor risk f(cid:148)r b(cid:148)ter. ” (71) Internt meddelande/anteckning:. Ergebnis aus den Maßnahmen zur Unterbindung von Re-Export-Aktivi- t(cid:132)ten, daterat den 12. 9. 1994 (Volkswagen, VW-UD PC Piening). (72) Exempelvis e-brev ** till Audi Grey market/Measures to control and prevent reexport, daterad den 23. 9. 1994 (Handskrivet) internt memorandum Riexportazioni dall’Italia alla (Autogerma, AG 000880 och 000881). Germania, odaterat (Autogerma, AG 00049). (73) Bel(cid:132)gg finns t. ex. i e-brev*: Visita Bothe, daterad den 22. 3. 1995 (Autogerma, AG 000388). (74) Se de dokument i fotnoterna 15, 42, 43, 72 och 102 som markerats med ** eller *. (75) Se de dokument i fotnoterna 73, 78, 80, 87, 96 och 97 som markerats med *. (76) Se de dokument i fotnoterna 44, 45, 62 och 64 som markerats med *. (77) Se de dokument i fotnoterna 123 och 126 som markerats med *. (78) Internt memorandum * Condizioni di fornitura per i veicoli Audi A 4 e Volkswagen Polo, daterad den 6. 10. 1994 (Autogerma, AG 000026 och 000027). Skriftligt meddelande till f(cid:148)rs(cid:132)ljarna Fatturazione Nuova Polo, daterad den 20. 10. 1994 och 2. 11. 1994 (Autogerma, VW-KH K-6 och 7 och p(cid:134) anf(cid:148)rt st(cid:132)lle, fotnot. 85). (79) Skrivelse till Volkswagen Fakturierung des neuen Polo und Einf(cid:129)hrung des ”Split-Margin”, daterad den 24. 10. 1994 och skriftligt meddelande till f(cid:148)rs(cid:132)ljarna Fatturazione Nuova Polo, daterat den 20. 10. 1994 (Autoger- ma, VW-SR R 13). (80) Internt meddelande/anteckning * Reimporte ITALIEN, daterad 23. 2. 1995 (Volkswagen, VW-SR R 21). (81) Memorandum Maßnahmen zur Reduzierung von Grauexporten (VW PkW-Italien), daterad den 6. 4. 1995 (Volkswagen, VW-DB B 7 Santelmanns sekretariat, handling ”Re-Importe” resp. Volkswagen, VW-DB B 16) och i synnerhet memorandum Maßnahmen zur Reduzierung von Grauexporten (VW PkW-Italien), daterad den 21. 8. 1995 (Volkswagen, VW-SR R 18), i b(cid:134)da dokumenten f(cid:148)ljande punkt: ”Uppdelning av handlarmarginalen f(cid:148)r Polo” och ”bonus beroende av fordonets destination (men: inte f(cid:148)renlig med ny f(cid:148)rordning om f(cid:148)rs(cid:132)ljning av motorfordon)”. (82) Memorandum (Stand Maßnahmen gegen Graumarkt, 25. 11. 1994), (Audi, AU-VE D 26) med bl. a. f(cid:148)ljande or- dalydelse: ”leveranserna styrs p(cid:134) s(cid:134) vis att endast den italienska efterfr(cid:134)gan tillgodoses”. (83) Bilaga till (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljaravtal Allegato ”A” al Contratto di Concessione AUTOGERMA — Prodotti VOLKSWA- GEN e Audi, daterad den 31. 12. 1991 (Autogerma), BR 33 bis 44). Eurocars (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljaravtal Contratto di Con- cessione per la Vendita e il Servizio di Assistenza, daterad den 30. 12. 1987 (Autogerma/Eurocar), EU 55-113). (84) Avtal Convenzione aggiunta al Contratto di Concessione AUTOGERMA — Prodotti Volkswagen e Audi, da- terad den 28. 12. 1993 (Autogerma, DO 26–32). (85) Skriftligt meddelande till f(cid:148)rs(cid:132)ljarna Fatturazione Nuova Polo, daterad den 20. 10. 1994 (Autogerma, BR-MF 229) och den 2. 11. 1994 (Autogerma, BR-MF 231). Se (cid:132)ven f(cid:148)rhandlingar mellan (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljarorganisationen och Autogerma Riunione Consiglio Direttivo U. C. A. V. , daterad den 27. 2. 1995 (U. C. A. V. , EU 48, 49 och 51) och Ri- unione U. C. AV. /AUTOGERMA, daterad den 27. 2. 1995 (U. C. A. V. , EU 54, 56 och 57). Det skriftliga meddelan- det av den 20. 10. 1994 till samtliga f(cid:148)rs(cid:132)ljare, som citeras i punkt 122, har f(cid:148)ljande ordalydelse: 25. 4. 98 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 124/103 ”Ett nytt rabattsystem f(cid:148)r den nya Polo-modellen behandlades p(cid:134) ISC-arbetsgruppens sammantr(cid:132)de p(cid:134) tisdagen den 18/10 i Verona med UCAV:s ordf(cid:148)rande, st(cid:132)llf(cid:148)retr(cid:132)dande ordf(cid:148)rande och n(cid:134)gra av dess r(cid:134)dgivare i syfte att finna h(cid:134)llbara l(cid:148)sningar av livsviktigt intresse f(cid:148)r oss och hela organisationen p(cid:134) de (cid:134)terkommande problem som f(cid:134)r vissa bolag att agera p(cid:134) ett s(cid:132)tt som g(cid:134)r emot b(cid:134)da sidors gemensamma intressen (t. ex. f(cid:148)rs(cid:132)ljning till ic- ke-auktoriserade (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare, omotiverade och (cid:148)verdrivna rabatter, f(cid:148)rs(cid:132)ljning utanf(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)det). Rabattsystemet skall se ut p(cid:134) f(cid:148)ljande s(cid:132)tt: a) Basrabatt direkt vid fakturering b) ”Snar efterhandsrabatt” Totalt (som f(cid:148)r tidigare modell) c) M(cid:132)ngdrabatt (enligt samma villkor) = 8 % = 5 % = 13 % = 3 % ”Efterhandsrabatten” enligt punkt b ges f(cid:148)rst senare, dock efter kort tid, och (cid:132)r beroende av den (cid:148)msesidiga skyl- digheten som g(cid:132)ller f(cid:148)r oss och f(cid:148)r var och en av Autogermas f(cid:148)rs(cid:132)ljare, att ta hand om respektive avtalat omr(cid:134)- de, inom vilket b(cid:134)de Autogerma och f(cid:148)rs(cid:132)ljaren dels b(cid:132)r ansvaret f(cid:148)r organisation, marknadsf(cid:148)ring och f(cid:148)rs(cid:132)lj- ning och dels (cid:132)r skyldig att h(cid:134)lla intensiv kontakt med konsumenten. Det (cid:132)r (cid:132)nnu oklart om det (cid:132)r i allas v(cid:134)rt intresse att h(cid:148)ja eller s(cid:132)nka den nuvarande marginalen p(cid:134) 15 % (f(cid:148)r f(cid:148)r- s(cid:132)ljning utanf(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)det). Representanterna f(cid:148)r UCAV-omr(cid:134)dena kommer inom kort att ta kontakt med er f(cid:148)r att mer ing(cid:134)ende tala om de n(cid:132)mnda punkterna och f(cid:148)r att ta emot era synpunkter, f(cid:148)rslag och f(cid:148)rb(cid:132)ttringar. Omedelbart d(cid:132)refter kommer de att samr(cid:134)da med oss, s(cid:134) att Autogerma slutgiltigt kan ta sitt beslut. ” (86) Protokoll V(cid:130)rification du 23 et 24 octobre 1995 en Italie/Mutschlechner KG, Bruneck, daterad den 26 oktober 1995 (kommissionen). (87) Exempelvis internt memorandum * Condizioni di fornitura per i veicoli Audi A4 e Volkswagen Polo, daterat den 6. 10. 1994 (Autogerma, p(cid:134) anf(cid:148)rt st(cid:132)lle, fotnot 78). Protokoll/diarieanteckning Stand Maßnahmen gegen Graumarkt, daterad den 12. 10. 1994 (Autogerma, AU-VE G D 51). Skrivelse till Audi Splitmagergensystem — Audi A4, daterad den 10. 11. 1994 (Autogerma, AG 000661). (88) Internt memorandum Condizioni di fornitura per i veicoli Audi A4 e Volkswagen Polo, daterat den 6. 10. 1994 (Autogerma, p(cid:134) anf(cid:148)rt st(cid:132)lle, fotnot 78). (89) Skrivelse till Audi Splitmagergensystem — Audi A4, daterad den 10. 11. 1994 (Autogerma, p(cid:134) anf(cid:148)rt st(cid:132)lle, fotnot 87). (90) Protokoll/diarieanteckning Besuch bei Autogerma am 12. 10. 1994, Stand Maßnahmen gegen Graumarkt (Au- di), AG 000895). Memorandum Stand Maßnahmen gegen Graumarkt, 8. 11. 1994, datera den 14. 11. 1994 (Audi, AU-VE D 133). (91) Anteckning Reimporte Italien, daterad den 24. 3. 1995 (Volkswagen, VW-KH K-16 och 17). Anteckning Einge- leitete Maßnahmen durch Autogerma zur Vermeidung von Re-Exporten, verursacht durch Wiederverk(cid:132)ufer, daterad den 22. 11. 1994 (Volkswagen, VW-KH K-55 HDK p(cid:132)rm ”Re-exporte”). (92) Skriftligt meddelande till f(cid:148)rs(cid:132)ljarna Graumarkt. Margensystem in Italien, daterad den 8. 12. 1994 (Audi, AU-DH C). (93) Meddelande Grauimporte Italien, daterad den 23. 11. 1994 (Audi, AU-VE D131) med f(cid:148)ljande ordalydelse: ”. Bifogar skriftlig bekr(cid:132)ftelse av herr Schlesinger p(cid:134) de ytterligare (cid:134)tg(cid:132)rder (delad marginal) som inf(cid:148)rts f(cid:148)r att hindra gr(cid:134) importer. Detta inneb(cid:132)r att en f(cid:148)rs(cid:132)ljare som g(cid:148)r gr(cid:134) importer f(cid:148)rlorar en marginaldel p(cid:134) 5 %+bonus p(cid:134) 3 %, vilket medf(cid:148)r en ytterligare prish(cid:148)jning med 8 %. Att f(cid:148)rs(cid:132)ljarna bifaller marginaldelningen betyder att de flesta f(cid:148)rs(cid:132)ljarna (cid:132)r beredda att hindra gr(cid:134) importer, ef- tersom f(cid:148)rs(cid:132)ljningskostnaderna vid ett bilk(cid:148)p uppg(cid:134)r till (cid:148)ver 10 %. Det inneb(cid:132)r att f(cid:148)rs(cid:132)ljaren i ett korttidsperspektiv skulle f(cid:134) en negativ cash flow f(cid:148)r varje bil. ” (94) Bilaga till (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljaravtal Convenzione ”B” aggiunta al Contratto di Concessione AUTOGERMA — Prodotti Audi e VOLKSWAGEN, daterad den 30. 12. 1987 (Autogerma/Brenner Garage, BR 168–171). Bilaga till (cid:134)ter- f(cid:148)rs(cid:132)ljaravtal Convenzione ”B” aggiunta al Contratto di Concessione AUTOGERMA, daterad den 28. 4. 1994 (Autogerma, BR-MF 160–167). (95) Memorandum Measures to control and prevent reexport, daterat den 15. 3. 1995 (Autogerma, p(cid:134) anf(cid:148)rt st(cid:132)lle, fot- not 19). E-brev till Audi Grey market/Measures to control an prevent reexport, daterad den 23. 9. 1994 (Autoger- ma, p(cid:134) anf(cid:148)rt st(cid:132)lle, fotnot 72). (96) Skrivelse till Volkswagen och Audi Parallelexporte, daterad den 14. 6. 1994 (Autogerma, AU-VE C D 53). Memo- randum Measures to control and prevent reexport, daterat den 15. 3. 1995 (Autogerma, p(cid:134) anf(cid:148)rt st(cid:132)lle, fotnot 18) och olika skrivelser * till f(cid:148)rs(cid:132)ljare, exempelvis till Eurocar Maggio sconto su consegne autoveicoli Volkswagen Audi. , daterade den 18. 10. 1994 (Autogerma, EU-GV 224) och den 8. 6. 1994 (EU-GV 222 ), till Brenner Gara- L 124/104 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25. 4. 98 ge Maggior sconto su consegne autoveicoli Volkswagen Audi. , daterad den 8. 6. 1994 (Autogerma, BR-MF 228) och daterad den 31. 1. 1994 (Autogerma, AG 000713). Skrivelse till Autogerma Maggior sconto consegne au- toveicoli III/ quadr. 93 — Concess. Ancona, daterad den 25. 1. 1994 (Bonazzi, AG 000013) och till Bonazzi Mag- gior sconto su consegne autoveicoli VOLKSWAGEN Audi 3/ quadr. ’93, daterad den 15. 3. 1994 (Autogerma, AG 000014). (97) Memorandum * Elenco nostro fatturato ai Concessionari: totale 1993 e 01/01-30/06/1994, daterat den 4. 7. 1994 (Autogerma, AG 000029). Internt memorandum Non riconoscimento/trattenuta del Maggior Sconto per vendite fuori zona (compreso esportazioni parallele), daterat den 28. 6. 1994 (Autogerma, AG 000499). Internt memoran- dum Verbale della Riunione del Gruppo di Lavoro Marketing U. C. AV. — AUTOGERMA, daterat den 27. 7. 1994 (Autogerma, AG 000023). E-brev till Audi Grey market/Measures to control and prevent reexport, da- terad den 23. 9. 1994 (Autogerma, p(cid:134) anf(cid:148)rt st(cid:132)lle, fotnot 72). Det interna memorandum av den 28. 6. 1994 som ci- teras i punkt 172 har f(cid:148)ljande ordalydelse: ”(cid:142)rende: M(cid:132)ngdrabatt f(cid:148)r bilar som s(cid:134)lts utanf(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)det (inbegripet parallella exporter) god- k(cid:132)nns ej/reduceras I anslutning till vad jag framf(cid:148)rt muntligen vill jag h(cid:132)rmed bekr(cid:132)fta att det (cid:132)r n(cid:148)dv(cid:132)ndigt att jag skriftligen be- kr(cid:132)ftar varje enskilt fall av efterhandsgodk(cid:132)nnade n(cid:132)r det g(cid:132)ller uppskjutande/reducering av m(cid:132)ngdrabatt f(cid:148)r de bilar som s(cid:134)lts utanf(cid:148)r det avtalade omr(cid:134)det och f(cid:148)r parallella exporter (med underskrift och datum). Detta (cid:132)r av avg(cid:148)rande betydelse bl. a. med tanke p(cid:134) de statistiska uppgifter om exporter och registreringar som pressen offentliggjort och som st(cid:132)ller oss i ogynnsam dager inf(cid:148)r allm(cid:132)nheten och g(cid:148)r det om(cid:148)jligt att exakt be- d(cid:148)ma marknadssituationen. Jag upprepar (cid:132)n en g(cid:134)ng att v(cid:134)r s(cid:132)ljorganisation m(cid:134)ste s(cid:132)lja v(cid:134)ra fordon i Italien (framf(cid:148)r allt f(cid:148)r att kunna ”(cid:148)verleva”) och inte f(cid:134)r syssla med ”f(cid:148)rs(cid:132)ljningsverksamhet” utanf(cid:148)r de avtalade omr(cid:134)dena. Som bekant kr(cid:132)ver Autogerma redan sedan l(cid:134)ng tid tillbaka av de egna moderf(cid:148)retagen f(cid:148)rb(cid:132)ttringar n(cid:132)r det g(cid:132)l- ler leveranser, priser, specialutrustning osv. , vilket inte f(cid:134)r ”korsas” av att v(cid:134)ra fordon s(cid:132)ljs vidare i utlandet. Kontakta mig f(cid:148)r ytterligare klarg(cid:148)randen. ” (98) Bilaga till (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljaravtal Convenzione ”B” aggiunta al Contratto di Concessione Autogerma, daterad den 31. 12. 1994 (Autogerma, AG 000305 och 000306). (99) Protokoll/diarieanteckning Stand Maßnahmen gegen Graumarkt, datera den 12. 10. 1994 (Autogerma, p(cid:134) anf(cid:148)rt st(cid:132)lle, fotnot 89). (100) Memorandum Verbali Riunioni U. C. A. V. del 27. 2. 1995, daterat den 27. 2. 1995 (UCAV, EU 48/fotnot 85). (101) Exempelvis i memorandum Stand Maßnahmen gegen Graumarkt, daterat den 25. 11. 1994, enligt vilket hand- larmarginalen p(cid:134) 5 % (fakturerad sedan 18. 10. 1994), som skall betalas varannan m(cid:134)nad mot f(cid:148)rel(cid:132)ggande av re- gisteringsbevisen, ”tas bort i efterhand” (Audi, p(cid:134) anf(cid:148)rt st(cid:132)lle, fotnot 58). Protokoll/diarieanteckning Besuch bei Autogerma am 12. 10. 1994 (Audi, p(cid:134) anf(cid:148)rt st(cid:132)lle, fotnot 90). Memorandum Stand Maßnahmen gegen den Graumarkt, 8. 11. 1994, daterat den 14. 11. 1994 (Audi, p(cid:134) anf(cid:148)rt st(cid:132)lle, fotnot 90). (102) Exempelvis skrivelse till Volkswagen Parallelexporte, daterad den 14. 6. 1994 (Autogerma, p(cid:134) anf(cid:148)rt st(cid:132)lle, fotnot 96), och e-brev till Volkswagen och Audi Grey market/Measures to control and prevent reexport, daterat den 23. 9. 1994 (Autogerma, p(cid:134) anf(cid:148)rt st(cid:132)lle/fonnot 72). Skrivelse ** till Volkswagen Measures to control and prevent reexport, daterad den 26. 9. 1994 (Autogerma, AG 000905). Memorandum Maßnahmen durch Autgerma zur Vermeidung von Re-Exporten, daterat den 6. 2. 1995 (Volkswagen, p(cid:134) anf(cid:148)rt st(cid:132)lle, fotnot 16). Memorandum Re- Exporte, daterat den 1. 3. 1994 (Volkswagen, VW-SR R 22) med f(cid:148)ljande ordalydelse: ”. 3. Trots att v(cid:134)ra produkter har s(cid:132)mre priser i Italien medf(cid:148)rde lirans fall en avsev(cid:132)rd prisskillnad j(cid:132)mf(cid:148)rt med Tyskland och andra marknader. F(cid:148)ljden av detta (cid:132)r att framf(cid:148)r allt f(cid:148)rs(cid:132)ljare i Norditalien (cid:134)terexpor- terar (1993 totalt ca 17 000 personbilar av m(cid:132)rket Volkswagen till Tyskland). Situation den 20. 12. 1993 bilregistret Flensburg 4. Genom l(cid:132)mpliga (cid:134)tg(cid:132)rder — granskning av f(cid:148)rs(cid:132)ljare — varningar — kontingentering — reducerad bonus — upps(cid:132)gningar (3 f(cid:148)rs(cid:132)ljare under 1993) har Autogerma S. p. A. och Volkswagen AG p(cid:134)verkat. Genom detta reducerades (cid:134)terexporterna avsev(cid:132)rt. ” (103) Skrivelse * till Auto Herbert Pedross, daterad den 6. 3. 1995 (Autogerma, BR-MF 80). Skrivelse * till Auto Officina Lanz Contributo organizzativo per Sub-Concessionario, daterad den 6. 3. 1995 (BR-MF 81). 25. 4. 98 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 124/105 (104) Exempelvis meddelande Reimportsituation, daterat den 23. 10. 1995 (Audi, AU-KS B 4): ”Vidtagna (cid:134)tg(cid:132)rder –. restmarginal stryks”. Meddelande * Graumarktrapport, daterat den 11. 10. 1995 med Graumarktrapport 9/95, daterat den 28. 9. 1995 (Audi, AU-VE G D 1): ”4. Tidigare (cid:134)tg(cid:132)rder och resultat, (cid:134)terkrav av or(cid:132)ttm(cid:132)tigt erh(cid:134)llna bidrag”. Meddelande * Graumarktrapport, daterat den 8. 9. 1995 med Graumarktrapport-Statusrapport, daterat den 15 maj 1995 (AU-KS B 2): ”Resultat 4. Kosekvent leveransstyrning/-kvotering i samband med inf(cid:148)randet av Audi A4 – inf(cid:148)rande av handlarmarginalsystem i Italien”. Situationsrapport Grauimporte K-VSK am 6. 4. 95, daterad den 5. 4. 1995 (Audi, AU-KS B 7): ”F(cid:148)rs(cid:132)ljarbonus betalas endast f(cid:148)r bilar som registrerats i Italien”, f(cid:148)ljande ordalydelse under rubriken ”Organisation”: ”. Inr(cid:132)ttande av en organisationsenhet inom Audis f(cid:148)rs(cid:132)ljningsavdelning f(cid:148)r att varaktigt begr(cid:132)nsa den gr(cid:134) marknaden respektive (cid:134)terimporterna. M(cid:134)let (cid:132)r att p(cid:134) l(cid:134)ng sikt skydda det exklusiva distributionsn(cid:132)tet och pro- dukternas pris- och v(cid:132)rdestablilitet. ” F(cid:148)ljande ordalydelse i Deutschland: inledningen till statistiken under 1 Derzeitige Graumarkt/Reimportsituation. ”. Konsumenternas privatimporter av nya bilar (cid:148)kar st(cid:132)ndigt. Att skilja mellan privatimport och import genom icke-auktoriserade (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljare (cid:132)r inte m(cid:148)jligt. ” (105) Samtalsanteckning Preisharmonisierung, daterad den 30. 8. 1993 (Volkswagen/Audi, AU-VE D 109 ) med f(cid:148)ljan- de ordalydelse: ”. m(cid:134)let (cid:132)r ett samordnat, likriktat tillv(cid:132)gag(cid:134)ngss(cid:132)tt av m(cid:132)rkena VW och Audi. ”. I detta sam- manhang ocks(cid:134) Protokoll der 7. Konferenz des Europ(cid:132)ischen H(cid:132)ndlerbeirats VW/Audi vom 21. bis 23. April 1994 in Dublin, daterat den 22. 4. 1994 (European Dealer Council Volkswagen Audi, WV-KH K-58). (106) Anteckning Maßnahmen zur Begrenzung von Re-Exporten aus Italien, daterad den 2. 11. 1993 (Volkswagen, VW-SR R 23). Anteckning Gespr(cid:132)ch am 14. 12. 1993 in Wolfsburg Marken AUDI och VW: Preisplanung Itali- en /EG/Preisharmonisierung, daterad den 21. 1. 1994 (Audi, AU-VE D 502). (107) Protokoll/diarieanteckning Besprechung am 22. 3. 1995 in Wolfsburg, daterat den 27. 3. 1995 (Volkswagen/Audi, VW-SR R 2). (108) Skrivelse till Audi Liefersituation Italien, daterat den 20. 3. 1995 (Autogerma, AU-DH C). Protokoll der Sitzung vom 23. 3. 1995, daterat den 23. 3. 1995 (Audi/Autogerma, AU-DH C). Skrivelse till Audi Stornos Situation Ita- lien, daterad den 11. 5. 1995 (Autogerma, AG 000267). (109) Protokoll (cid:148)ver verksamhetsdiskussion Maßnahmen. , daterat den 3. 2. 1995 (Audi, p(cid:134) anf(cid:148)rt st(cid:132)lle, fotnot 59). Meddelande Lieferung von weiteren 8 000 Fahrzeugen f(cid:129)r den italienischen Markt, daterat den 6. 2. 1995 (Audi, AU-VE G D 82) med f(cid:148)ljande ordalydelse: ”Leverans av ytterligare 8 000 fordon till den italienska marknaden De italienska f(cid:148)rs(cid:132)ljarna har kr(cid:132)vt leverans av ytterligare 8 000 Audi A4 1995 till Italien. Autogerma skall redan ha givit de italienska f(cid:148)rs(cid:132)ljarna ett motsvarande l(cid:148)fte. Den ursprungliga tanken var att leveranserna till den italienska marknaden skulle vara restriktiva och mark- nadsanpassade. I och med att det utlovas ytterligare 8 000 fordon kan de italienska f(cid:148)rs(cid:132)ljarna redan nu st(cid:132)lla sig in p(cid:134) att (cid:134)terexportera Audi A4 och de kan ge de oberoende import(cid:148)rerna och f(cid:148)rs(cid:132)ljarna l(cid:148)ften om detta. Det (cid:132)r m(cid:148)jligt att bearbetningen av marknaden med de fr(cid:134)n b(cid:148)rjan utlovade fordonen f(cid:148)rsummas. F(cid:148)r att g(cid:148)ra en markering i Italien att den meddelade restriktiva och marknadsanpassade leveranspolitiken skall bibeh(cid:134)llas borde import(cid:148)ren omg(cid:134)ende f(cid:134) k(cid:132)nnedom om det l(cid:148)fte som avgavs vid verksamhetsdiskussionen och enligt vilket de 8 000 fordonen inte kommer att levereras. Vi vill be er att omedelbart meddelande till de italienska f(cid:148)rs(cid:132)ljarna. ” tillk(cid:132)nnage detta beslut f(cid:148)r Autogerma och att skicka ut ett motsvarande (110) Meddelande Situationsrapport Grauimporte, daterat den 4. 4. 1995 (Audi, AU-VE D 151) eller meddelande Sta- tus report MI-11/Vertrieb Inland: Grey-market, daterat den 7. 4. 1995 (Audi, AU-VE D 150). Bekr(cid:132)ftas i medde- landet Graumarktrapport, daterat den 8. 9. 1995 (Audi, p(cid:134) anf(cid:148)rt st(cid:132)lle, fotnot 104). (111) Skrivelse (fax) till Audi: Volumen Italien 1995, daterad den 29. 9. 1995 (Autogerma, AU). Skrivelse (fax) till Audi i synnerhet handskrivet memorandum, daterat den 6. 10. 1995 (Autogerma, Sales volume for Italy, 1995, AU-MW 3. 1 4). (112) Skrivelse till Volkswagen Reimporte, daterad den 26. 11. 1993 (Autohaus Stadtberg, AG 000848). Skrivelse till Au- di, daterad den 11. 2. 1994 (Walter Bechheim, Autohaus, AU-GK D 3). (113) Skrivelse till Autohaus Stadtberg: Reimporte, daterad den 7. 12. 1993 (Volkswagen, AG 000847/fotnot 112). I detta sammanh(cid:132)ng (cid:132)ven f(cid:148)redraget Rede von Herrn Knief zur Plenum-Veranstaltung mit Herrn Dr. Pi(cid:137)ch anl(cid:132)ß- lich des Europa-Kongresses am 8. September 1993 in Frankfurt) (Volkswagen, VW-KH K-61). (114) M(cid:148)tesmemorandum: H(cid:132)ndlermeinung zu den Vertriebsaktivit(cid:132)ten von Audi, daterat den 28. 1. 1994 (Audi, AU-GK D 4). L 124/106 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25. 4. 98 (115) Fax till Audi Information, daterade den 4. 4. 1995 och 15. 5. 1995 (Auto-Reichart, AU-VE C D 69). (116) Fax till Audi Deutsche Audi H(cid:132)ndler interessiert an Parallelimporte, daterat den 5. 10. 1994 (Autogerma, AU- MW D 26). Rede von Herrn Knief zur Plenum-Veranstaltung mit Herrn Dr. Pi(cid:137)ch anl(cid:132)ßlich des Europa- Kongresses am 8. September 1993 in Frankfurt (Volkswagen, p(cid:134) anf(cid:148)rt st(cid:132)lle, fotnot 113). (117) Exempelvis fax till Autohaus M(cid:129)ller Autokauf in Italien, daterat den 11. 9. 1995 (Autogerma, AG 000547). (118) M(cid:148)tesmemorandum H(cid:132)ndlermeinung. , (Audi, p(cid:134) anf(cid:148)rt st(cid:132)lle, fotnot 114). (119) Fax till Volkswagen Elenco Concessionari. , daterat den 24. 11. 1993 (Autogerma, AG 000973 till 000975). (120) Exempelvis skrivelse till Negro Vendita al di fuori del territorio contrattuale, daterat den 24. 2. 1995 (Autoger- ma, p(cid:134) anf(cid:148)rt st(cid:132)lle, fotnot 65). Skrivelse till Muzzatti Vendite organizzate fuori territorio contrattuale — Au- di A8, daterad den 12. 10. 1994 (Autogerma, AG 000651). (121) Skrivelse till Volkswagen grey market, daterad den 7. 6. 1994 (Autogerma, AG 000851). (122) E-brev Eccel, daterat den 29. 5. 1994 (Autogerma, AG 000795). (123) E-brev * till Volkswagen (Kuendigungen), daterat den 6. 2. 1995 (Autogerma, VW-KH K 52) och fax * till Volks- wagen Massnahmen programm, daterat den 10. 2. 1995 (Autogerma, VW-SR R 12). (124) Anteckning Grauimporte aus Italien, daterat den 20. 2. 1995 (Volkswagen, VW. SR R 17). Internt sattes dock ”gr(cid:134) importer” ofta h(cid:148)gst upp p(cid:134) listan (cid:148)ver upps(cid:132)gningssk(cid:132)l, t. ex. hos Conti, Beretich, Autosial (memorandum till Volkswagen grey market, daterat den 7. 6. 1994 (Autogerma, p(cid:134) anf(cid:148)rt st(cid:132)lle, fotnot 121). (125) Protokoll/rapport Besuch bei Autogerma, daterat den 10. 2. 1995 (Audi, AG 000039). Handskrivet memorandum p(cid:134) e-brevet Italien, daterat den 17. 3. 1995 (Volkswagen, VW-SR R 13). (126) Skrivelse * till Eurocar: Risoluzione Contratto di Concessione Volkswagen e Audi, daterat den 15. 9. 1995 (Auto- germa, EU-GV 54). (127) Skriftligt meddelande till f(cid:148)rs(cid:132)ljarna Regolamento CEE 123/85 Accordi distribuzione autoveicoli, daterad den 15. 10. 1993 (Autogerma, AG 000078). (128) Skriftligt meddelande till f(cid:148)rs(cid:132)ljarna Regolamento CEE 123/85 Distribuzione selettiva dei veicoli, daterad den 16. 3. 1995 (Autogerma, VW-SR R 15 Se olika k(cid:148)pekontrakt, exempelvis Wimschneider, daterat den 2. 3. 1994 (Iob Silvano & C. Srl,. ), k(cid:148)pekontrakt Ebenberger, daterat den 27. 1. 1995 (Iob Silvano & C. Srl, SI-GV A 211), k(cid:148)pe- kontrakt Osina, daterat den 2. 6. 1995 (Iob Silvano & C. Srl, SI-CM A 57), k(cid:148)pekontrakt Prieler, daterat den 16. 8. 1995 (Iob Silvano & C. Srl, SI-CM A 50). (129) Skrivelse till Autogerma Graumarkt/Reimport, daterat den 15. 3. 1995 (Audi, AG 000632). (130) Fax till Audi, daterat den 3. 4. 1995 (Petersen, AU-KS B 8) med f(cid:148)ljande ordalydelse: ”. upplyser mig f(cid:148)rs(cid:132)ljarna d(cid:132)r hela tiden att de visserligen g(cid:132)rna vill s(cid:132)lja till mig, men att de inte f(cid:134)r n(cid:134)gra bilar av import(cid:148)ren, n(cid:132)r det dyker upp en k(cid:148)pare som (cid:132)r tysk”. (131) Skrivelse till Europeiska kommissionens GD IV Beschwerde, daterad den 27. 4. 1995 (Bernhard, AG 000343 och 000344) med f(cid:148)ljande ordalydelse: ”. upplystes jag av firmachefen via telefon att denne till mig som tysk inte kunde s(cid:132)lja n(cid:134)gon bil (en best(cid:132)m- melse av Volkswagen AG)”. (132) Skrivelse (fax) till Volkswagen Exportverbot Hier: Italien, daterad den 27. 4. 1995 (Lenz, VW-KH K-32) med f(cid:148)ljande ordalydelse: ”. informerades jag hos tre VW-handlare att ingen slags export av bilar var till(cid:134)ten och att man var tvungen att r(cid:132)tta sig efter denna anvisning. N(cid:134)gra f(cid:148)rs(cid:132)ljare hade redan r(cid:134)kat ut f(cid:148)r att f(cid:148)rs(cid:132)ljningstillst(cid:134)ndet drogs in p(cid:134) grund av att de inte f(cid:148)ljt anvisningen”. (133) Skrivelse till Autogerma, daterad den 23. 6. 1995 (Schneider, AG 000444) med f(cid:148)ljande ordalydelse: ”Alla f(cid:148)rs(cid:132)ljare sade till mig att det inte (cid:132)r m(cid:148)jligt att k(cid:148)pa en bil f(cid:148)r export. N(cid:134)gra sade att det inte (cid:132)r m(cid:148)jligt, eftersom de inte skulle f(cid:134) fler bilar i framtiden om de best(cid:132)llde en bil (cid:134)t en (cid:148)sterrikare en g(cid:134)ng till”. (134) Skrivelse till Volkswagen, daterad den 19. 7. 1995 (Mosser, AU-KS A 1) med f(cid:148)ljande ordalydelse: ”Jag fick meddelandet att respektive verkstad av Audis generalrepresentation hade f(cid:148)rbjudits s(cid:132)lja bilarna till utl(cid:132)nningar”. (135) Skrivelse till Audi Audi A 4, daterad den 3. 8. 1995 (Bilogan, AU-VE G D 10) med f(cid:148)ljande ordalydelse: ”. att de italienska f(cid:148)rs(cid:132)ljarna inte f(cid:134)r s(cid:132)lja till personer fr(cid:134)n Tyskland och (cid:153)sterrike, enligt uppgift p(cid:134) grund av biltillverkarens anvisning”. (136) Skrivelse till Volkswagen Reimport von Polo und Audi A4, daterad augusti 1995 (Albrecht, AG 000566 en 000567) med f(cid:148)ljande ordalydelse: ”. informerades vi att vi som tyskar p(cid:134) grund av anvisningar fr(cid:134)n Wolfsburg inte kunde f(cid:134) n(cid:134)gon bil av dessa modeller”. 25. 4. 98 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 124/107 (137) Skrivelse till Audi Bestellung eines Audi A 6 in Italien, daterad den 18. 5. 1995 (Baur, AU-VE G D 8) med f(cid:148)ljande ordalydelse: ”. Det samst(cid:132)mmiga svaret var n(cid:132)mligen att de m(cid:134)ste r(cid:132)kna med repressalier fr(cid:134)n ensamimp(cid:148)rten om de leve- rerar en endaste bil till (cid:153)sterrike”. (138) Skrivelse till Volkswagen Ankauf eines KFZ in Italien, daterad den 23. 5. 1995 (Gatt Autoreisen, AG 000597 bis 000599) med f(cid:148)ljande ordalydelse: ”Som svar p(cid:134) olika f(cid:148)rfr(cid:134)gningar fick jag av italienska VW/Audi-handlare de senaste m(cid:134)naderna veta att VW/ Audi-koncernen inte till(cid:134)ter dem att s(cid:132)lja bilar till (cid:153)sterrike”. (139) Skrivelse till Volkswagen VW-Vento aus Reimport, daterad den 24. 8. 1995 (Bilagan, AG 000434) med f(cid:148)ljande ordalydelse: ”Med ’l(cid:132)tt biton’ fick jag (cid:148)verallt beskedet att det inte finns n(cid:134)gra ’leveransm(cid:148)jligheter’ f(cid:148)r kunder fr(cid:134)n Tyskland. Ibland sades det ocks(cid:134) litet mer. ” (140) Skrivelse till Autogerma Letzte Anfrage, daterad den 8. 9. 1995 (Autohaus Jungmann, AG 000691 bis 000697) med f(cid:148)ljande ordalydelse: ”s(cid:134) fort vi ber(cid:132)ttar f(cid:148)r f(cid:148)rs(cid:132)ljaren att dessa bilar (cid:132)r avsedda f(cid:148)r olika privatpersoner i Tyskland eller (cid:153)sterrike och att vi n(cid:132)r som helst kan ge dem ett av notarius publicus styrkt f(cid:148)rmedlings- eller ink(cid:148)psuppdrag, vill ingen f(cid:148)r- s(cid:132)ljare veta av oss l(cid:132)ngre. ” Eller: ”F(cid:148)rs(cid:132)ljarna har f(cid:148)ljande svar: vad Audi i Ingolstadt (Tyskland) s(cid:132)ger vet de inte, men de har av sin ensamimport(cid:148)r Autogerma f(cid:134)tt ett absolut exportf(cid:148)rbud, (cid:132)ven till privata konsumenter. ” Eller: ”f(cid:148)r ungef(cid:132)r en m(cid:134)nad sedan f(cid:148)rs(cid:148)kte (cid:132)ven (cid:148)sterrikiska automobilklubben (cid:153)MTC att p(cid:134) uppdrag k(cid:148)pa bilar av ert m(cid:132)rke i Norditalien f(cid:148)r privata konsumenter, med de fick heller inte en enda bil av f(cid:148)rs(cid:132)ljaren. ” (141) Skrivelse till Autogerma, daterad den 8. 9. 1995 (H(cid:129)lsd(cid:129)nker, AG 000527) med f(cid:148)ljande ordalydelse: ”Han sade till mig att han av Auto Brenners ledning anvisats att inte skicka iv(cid:132)g k(cid:148)pekontraktet f(cid:148)rr(cid:132)n det f(cid:148)re- ligger en uttrycklig skriftlig bekr(cid:132)ftelse p(cid:134) att (. ) f(cid:134)r k(cid:148)pa en bil. ” (142) Diverse skrivelser till Autogerma, exempelvis Vendita al di fuori del territorio contrattuale, daterad den 6. 3. 1995 (Negro, AG 000016), skrivelse till Autogerma Attivit(cid:133) di vendita organizzata fuori del territorio con- trattuale, daterad den 22. 11. 1993 (Brenner Garage, AG 000722), skrivelse till Autogerma Vs. rif. ORG/EP/cb/ int. n/320 del 20. 10. 1993, daterad den 2. 11. 1993 (Auto quattro, AG 000290), skrivelse till Autogerma Attivit(cid:133) di vendita, daterat den 29. 10. 1993 (Mandolini, AG 000668), skrivelse till Autogerma Attivit(cid:133) di vendita organiz- zata fuori dal territorio contrattuale, daterad den 15. 3. 1994, (Iob Silvano, AG 000284). (143) Exempel p(cid:134) ans(cid:148)kan om godk(cid:132)nnande: skrivelse till Autogerma Fornitura Volkswagen Passat-Sig. Hampel Thomas, daterad den 22 juni 1995 (Dorigoni, AG 000468), skrivelse till Autogerma Audi 80 Avant 1. 6, daterad den 19. 12. 1994 (Brenner Garage, AG 000707), diarieanteckning Oggetto: Colloquio con Sig. Beikircher. -BZ, date- rad den 21. 10. 1994 (Autogerma, AG-RG 000650). (144) Skrivelse till Autogerma Audi A8 PRAT. AG 612845/94, daterad den 5. 9. 1994 (Muzzatti, AG 000649) med f(cid:148)ljande ordalydelse: ”Vi g(cid:148)r v(cid:134)rt b(cid:132)sta f(cid:148)r att f(cid:148)rs(cid:148)ka (cid:134)terf(cid:148)ra bilen till Italien genom att f(cid:148)rm(cid:134) kunden att annullera registreringen. Vi beklagar att ni f(cid:134)tt problem med fabriken p(cid:134) grund av denna f(cid:148)rs(cid:132)ljning. ” (145) Diverse skrivelser till kunder, exempelvis Aue, daterad den 9. 3. 1995 (Dorigoni, DO-MF 14), Nowak, daterad den 17. 5. 1995 (Dorigoni, DO-SG 2), Roederer, daterad den 18. 5. 1995 (Dorigoni, DO-SG 10), Rueß, daterad den 18. 5. 1995 (Dorigoni, DO-MF 8); Kleikamp, daterad den 27. 6. 1995 (Dorigoni, DO-SG 4), Autohaus Nordstadt, daterad den 22. 8. 1995 (Dorigoni, DO-MF 6), Gerson, daterad den 6. 10. 1995 (Dorigoni, DO-SG 16) med f(cid:148)ljande ordalydelse: ”tack f(cid:148)r ert brev (fax) men vi s(cid:132)ljer inte (l(cid:132)ngre) till utlandet. ” (146) Skrivelse till Deeg, daterad den 16. 5. 1995 (Dorigoni, DO-SG 12) med f(cid:148)ljande ordalydelse: ”vi beklagar men vi har avbrutit exporten”. (147) Exempelvis diverse skrivelser till kunder mellan juli och oktober 1995 (Auto Brenner, l(cid:148)pnummer 40, 7, 47, 30, 9, 13, 45, 26, 6, 51, 20, 23, 10, 27, 29, 19, 5, 18, 32, 17, 3, 53, 36, 12, 43, 34, 38, 16, 25, 24, 55, 15, 8, 4, 28, 2, 11, 21, 49, 14) med f(cid:148)ljande ordalydelse: ”. eftersom vi av fabriken endast f(cid:134)r en visst kontingent med bilar (VW-Audi) blir leveranstiderna os(cid:132)kra och kan bli upp till (cid:148)ver ett (cid:134)r l(cid:134)nga. F(cid:148)ljden (cid:132)r pris(cid:132)ndringar med j(cid:132)mna mellanrum och att vi inte l(cid:132)ngre kan ge n(cid:134)gon prisgaranti. Vi antar att ni d(cid:132)rf(cid:148)r avst(cid:134)r fr(cid:134)n att k(cid:148)pa bilen av oss. ” (148) E-brev till Audi: Neuwagenverkauf an ausl(cid:132)ndische Kunden, daterat den 18. 5. 1995 (Autogerma, AU-DH A 2) med f(cid:148)ljande ordalydelse: ”. som ni kan se av den erh(cid:134)llna m(cid:134)nadsstatistiken har f(cid:148)rs(cid:132)ljningen av nya bilar av m(cid:132)rket Audi till utlandet g(cid:134)tt tillbaka enormt. Enligt vad vi f(cid:148)rst(cid:134)r f(cid:148)rbeh(cid:134)ller sig f(cid:148)rs(cid:132)ljaren inom ramen f(cid:148)r sin f(cid:148)rs(cid:132)ljningstaktik att informera om leveranstider och att f(cid:148)rse sina stamkunder p(cid:134) grundval av tilldelade produktionskvoter. ” (149) Skrivelse till Autogerma Fahrzeugverkauf an EG-B(cid:129)rger/Endabnehmer, daterad den 19. 7. 1995 (Audi, AG 000336) med f(cid:148)ljande ordalydelse: ”. m(cid:134)nga italienska f(cid:148)rs(cid:132)ljare p(cid:134)st(cid:134)r fortfarande att tillverkaren respektive import(cid:148)ren f(cid:148)rbjudit dem att s(cid:132)lja bilar till utl(cid:132)ndska konsumenter”. (150) Jfr domstolens dom av den 17 september 1985 i de f(cid:148)renade m(cid:134)len 25 och 26/84, Ford-Werke AG och Ford of Europe Inc. mot kommissionen, Rec. 1985 s. 2725. Domstolens dom av den 24 oktober 1995 i m(cid:134)l C-70/93 Ba- yerische Motorenwerke AG mot ALD Auto-Leasing D GmbH, REG 1995, s. I-3439. L 124/108 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 25. 4. 98 (151) Jfr domstolens dom av den 25 oktober 1983 i m(cid:134)l 107/82 Allgemeine Elektricit(cid:132)ts-Gesellschaft AEG-Telefun- ken AG mot kommissionen, Rec. 1983 s. 3151. (152) Jfr domstolens dom av den 17 september 1985, se fotnot 150. (153) Jfr kommissionens beslut 82/367/EEG (Hasselblad) av den 2. 12. 1981, EFT L 161, 12. 6. 1982, s. 18, punkt 47. (154) Jfr kommissionens beslut 85/617/EEG (Sperry New Holland) av den 16. 12. 1985, EGT L 376, 31. 12. 1985, s. 21, punkterna 54, 55. (155) Jfr kommissionens beslut 84/405/EEG (Zinc Producer Group) av den 6. 8. 1984, EGT L 220, 17. 8. 1984, s. 27, punkt 71. Kommissionens beslut 85/79/EEG (John Deere) av den 14. 12. 1984, EGT L 35, 7. 2. 1985, s. 58, punkt 26. (156) Jfr kommissionens beslut 84/405/EEG och 85/79/EEG, se fotnot 155. (157) Jfr kommissionens beslut 73/322/EEG av den 5. 10. 1973 (Deutsche Philips), EGT L 293, 20. 10. 1973, s. 40. Domstolens dom av den 21 februari 1984 i m(cid:134)l 86/82, Hasselblad (GB) Limited mot kommissionenen, Rec. 1984 s. 883. (158) Jfr kommissionens beslut 82/367/EEG, se fotnot 153. (159) Jfr domstolens dom av den 14 december 1983 i m(cid:134)l 319/82, Soci(cid:130)t(cid:130) de Vente de Ciments et B(cid:130)tons de l’Est SA mot Kerpen & Kerpen GmbH & Co. KG, Rec. 1983 s. 4173. (160) Se fotnot 13. (161) Se fotnot 13. (162) Jfr f(cid:148)rstainstansr(cid:132)ttens dom av den 22 april 1993 i m(cid:134)l T-9/92, Automobiles Peugeot SA och Peugeot SA mot kommissionen, Rec. 1993 s. II-493. (163) Skrivelse till kommissionen Attorneys privilege hinsichtlich der Nachpr(cid:129)fung) K(95) 2476/17, daterad den 2. 11. 1985 (Audi). (164) Jfr domstolens dom av den 18 maj 1982 i m(cid:134)l 155/79 AM & S Europe Limited mot kommissionen, Rec. 1982 s. 1575. (165) Se fotnot 151. (166) Jfr domstolens dom av den 11 juli 1989 i m(cid:134)l 246/86, S. C. Belasco m. fl. mot kommissionen, Rec. 1989, s. 2181, 2191, punkt 41. (167) KOM(95) 503 slutlig, 31. 10. 1995