title: Regoli tal-proċedura għall-Kunsill tal-koperazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, min-naħa l-waħda, u l-Federazzjoni Russa min-naħa l-oħra, kif stabbilit fis-27 ta' Jannar 1998

text: 178 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 11/Vol. 28 21998D0321(01) 21. 3. 1998 IL-ĠURNAL UFFIĊJALI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ L 87/17 REGOLI TAL-PROĊEDURA GĦALL-KUNSILL TAL-KOPERAZZJONI bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, min-naħa l-waħda, u l-Federazzjoni Russa min-naħa l-oħra, kif stabbilit fis-27 ta’ Jannar 1998 (98/228/KE) IL-KUNSILL TAL-KOPERAZZJONI Wara li kkunsidra l-Ftehim dwar is-Sħubija u l-Koperazzjoni li jis- tabbilixxi sħubija bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, min-naħa l-waħda, u l-Federazzjoni Russa, min-naħa l-oħra, iffirmat f’Korfu fl-24 ta’ Ġunju 194, minn hawn ’il qud- diem referut bħala “il-Ftehim”, u partikolarment l-Artikoli 90 sa 93 tiegħu (1), Wara li kkunsidra l-Protokoll tal-Ftehim, iffirmat fi Brussel fil-21 ta’ Mejju 1997, Billi l-Ftehim għandu jidħol fis-seħħ fl-1 ta’ Diċembru 1997, STABBILIXXA DAWN IR-REGOLI TAL-PROĊEDURA KIF ĠEJJIN: Artikolu 1 Presidenza tal-Koperazzjoni għandu jkun taħt Il-Kunsill il-presidenza alternattivament għal perjodi ta’ 12 il-xahar minn membru tal-Kunsill ta’ l-Unjoni Ewropea, f’isem il-Komunitajiet u l-Istati Membri tagħhom, u membru tal-Gvern tal-Federazzjoni Russa. B’danakollu, dan l-ewwel perjodu għandu jibda fid-data ta’ l-ewwel laqgħa tal-Kunsill tal-Koperazzjoni u jispiċċa fil-31 Diċembru ta’ l-istess sena. Artikolu 2 Laqgħat Il-Kunsill tal-Koperazzjoni għandu jiltaqa’ regolarment fil-livell ministerjali mill-inqas darba fis-sena. Fuq it-talba ta’ kwalunkwe parti, sessjonijiet speċjali tal-Kunsill tal-Koperazzjoni jistgħu jinżammu jekk il-Partijiet hekk jifthiemu. Il-laqgħat tal-Kunsill tal-Koperazzjoni, kif mifthiem mill-Partijiet, huma msejjħa b’mod konġunt mis-Segretarji. Artikolu 3 Il-Membri u r-rappreżentazzjoni tagħhom fil-Kunsill tal-Koperazzjoni Il-Membri tal-Kunsill tal-Koperazzjoni kif definit fl-Artikolu 91 tal-Ftehim jistgħu jkunu rappreżentati minn Ministru jew uffiċjal innominat jekk dawn ma jkunux jistgħu jattendu. (1) ĠU L 327, tat-28. 11. 1997, p. 1. għandu L-uffiċjal tal-Missjoni tal-Federazzjoni Russa għall-Komunitajiet Ewropej, jew il-Kap tar-Rappreżentazzjoni Permanenti għall-UE jew uffiċjal anzjan. normalment il-Kap ikun Fil-każi l-oħrajn kollha, membru li jixtieq li jkun rappreżentat għandu jinnotifika lill-President bl-isem tar-rapreżentant tiegħu, qabel il-laqgħa li fiha huwa għandu hekk ikun irrappreżentat. Ir-rapreżentant ta’ membru tal-Kunsill tal-Koperazzjoni għandu jeżerċita d-drittijiet kollha ta’ dak il-membru. Artikolu 4 Delegazzjonijiet Il-membri akkumpanjati minn uffiċjali. tal-Kunsill tal-Koperazzjoni jistgħu ikunu Qabel jkun informat bil-kompożizzjoni intiża u bil-kap tad-delegazzjoni ta’ kull Parti. il-President għandu laqgħa, kull jistieden persuni oħrajn ħalli Il-Kunsill tal-Koperazzjoni jattendu l-laqgħat tiegħu sabiex jipprovdu informazzjoni dwar suġġetti partikolari. jista’ Artikolu 5 Segretarjat Uffiċjal tas-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill ta’ l-Unjoni Ewropea u uffiċjal maħtur mill-Federazzjoni Russa għandhom jaġixxu b’mod konġunt bħal s-Segretarji tal-Kunsill tal-Koperazzjoni. Artikolu 6 Dokumenti Meta d-deliberazzjonijiet tal-Koperazzjoni huma tal-Kunsill ibbażati fuq dokumenti bil-miktub bħala sostenn, tali dokumenti għandhom ikunu innumerati u iċċirkolati bħala dokumenti tal-Kunsill tal-Koperazzjoni, miż-żewġ Segretarji. Artikolu 7 Korrespondenza kollha Il-komunikazzjonijiet il-Kunsill tal-Koperazzjoni jew lejn il-President tal-Kunsill tal-Koperazzjoni għandhom ikunu mgħoddija lejn iż-żewġ segretarji tal-Kunsill tal-Koperazzjoni. indirizzati lejn Iż-żewġ Segretarji għandhom jassiguraw li l-korresponza kollha tkun mgħoddija lejn il-President tal-Kunsill tal-Koperazzjoni, u, meta xieraq, iċċirkolata bħala id-dokumenti referuti fl-Artikolu 6 11/Vol. 28 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 179 l-oħrajn il-membri tal-Kunsill tal-Koperazzjoni. lejn Il-korrespondenza kollha iċċirkolata għandha tkun mibgħuta lejn is-Segretarjat-Ġenerali tal-Kummissjoni, ir-Rapreżentazzjonijiet Permanenti l-UE u tal-Missjoni tal-Federazzjoni Russa ġewwa Brussel. l-Istati Membri ta’ ta’ għand il-President Komunikazzjonijiet minn tal-Kunsill tal-Koperazzjoni għandhom ikunu mibgħuta lill-indirizzati iċċirkolati bħala mis-Segretarju rispettiv, u, meta xieraq, l-oħrajn dokumenti kif referuti fl-Artikolu 6 lejn il-membri tal-Kunsill fil-paragrafu preċedenti. tal-Koperazzjoni fl-indirizzi indikati approvazzjoni Meta approvati, iż-żewġ kopji awtentiċi tal-minuti għandhom ikunu iffermati miż-żewġ Segretarji u jkunu miż- muma mill-Partijiet. Kopja tal-minuti għandha tkun mogħtija lill- kull wieħed mill-indirizzati referuti fl-Artikolu 7 ta’ hawn fuq. Artikolu 10 Rakkommandazzjonijiet 1. Il-Kunsill rakkomandazzjonijiet tiegħu bi ftehim komuni bejn il-Partijiet. tal-Koperazzjoni għandu jasal għar- Artikolu 8 Aġenda għal-laqgħat rakkommandazzjonijiet Matul il-perijou inter-sezzjonali, il-Kunsill tal-Koperazzjoni jista’ jew japprova l-minuti bil- jagħmel proċedura tal-kitba, jekk il-Partijiet hekk jaqblu. Il-proċedura tal- kitba tikkonsisti minn skambju uffiċjali ta’ ittri bejn iż-żewġ Segretarji, li jaġixxu bi ftehim mal-Partijiet. 1. Aġenda proviżorja għal kull laqgħa għandha tkun mifthiema maż-żewġ Partijiet. Għandha tkun mibgħuta lill-indirizzati refe- ruti fl-Artikolu 7 mhux aktar tard minn 15 il-jum qabel il-bidu tal- laqgħa, mis-Segretarju rispettiv L-aġenda proviżorja għandha tinkludi punti li fir-rigward tagħ- hom talba sabiex ikunu inklużi fl-aġenda tkun waslet għand wieħed miż-żewġ Segretarji mhux aktar tard minn 21 jum qabel il-bidu tal-laqgħa, apparti milli dawk il-punti m’għandhomx ikunu miktuba fl-aġenda proviżorja sakemm id-dokumentazzjoni pro- viżorja tkun waslet għand is-Segretarji mhux aktar tard mid-data tat-tqassim ta’ l-aġenda. L-aġenda għandha tkun approvata mill-Kunsill tal-Koperazzjoni fil-bidu ta’ kull laqgħa. Xi punt ieħor apparti minn dawk li jidhru fl-aġenda proviżorja jista’ biss ikun inkluż fl-aġenda jekk iż-żewġ Partijiet hekk jiftiehmu. 2. Bil-ftehim tal-Partijiet, fil- paragrafu 1 jista’ jkun imqassar sabiex jitqiesu l-ħtiġiet ta’ każ par- tikolari. il-limitu taż-żmien speċifikat Artikolu 9 Minuti Abbozz tal-minuti ta’ kull laqgħa għandu jkun imħejji b’mod konġunt mis-Segretarjati f’żewġ kopji awtentiċi. Il-minuti għandhom, bħala regola ġenerali, jindikaw fir-rigward ta’ kull punt fuq l-aġenda: — id-dokumenti ppreżentati lill-Kunsill tal-Koperazzjoni, — stqarrijiet li l-inklużjoni tagħhom tkun ġiet mitluba minn membru tal-Kunsill tal-Koperazzjoni, — ir-rakkommandazzjonijiet magħmula, l-istqarrijiet miftiehma u l-konklużjonijiet adottati dwar punti speċifiċi. Il-minuti għandhom jinkludu wkoll lista tal-membri tal-Kunsill tal-Koperazzjoni jkunu ipparteċipaw fil-laqgħa. jew tar-rapreżentanti tagħhom li L-abozz tal-minuti għandu jkun mibgħut, mhux aktar tard minn xahar wieħed wara kull laqgħa tal-Kunsil tal-Koperazzjoni, għall- tal-Kunsill fil- 2. Ir-rakkommandazzjonijiet qofol tat-tifsira ta’ l-Artikolu 90 tal-Ftehim għandhom ikunu intestati “rakkommandazzjoni”, segwiti b’numru serjali, bid-data ta’ l-adozzjoni tagħhom u b’deskrizzjoni ġenerali dwar is-suġġett tagħhom. tal-Koperazzjoni Ir-rakkommandazzjonijiet tal-Kunsill tal-Koperazzjoni għandhom ikunu awtentikati miż-żewġ Segretarji u iż-żewġ kopji awtentikati jkunu iffirmati mill-Kapijiet tad-delegazzjoni taż-żewġ Partijiet. Ir-rakkommandazzjonijiet għandhom ikunu mogħtija lil kull wieħed mill-indirizzati referuti fl-Artikolu 7 ta’ hawn fuq bħala dokumenti tal-Kunsill tal-Koperazzjoni. Artikolu 11 Pubbliċità Sakemm ma jkunx deċiż mod ieħor, tal-Koperazzjoni m’għandhomx ikunu pubbliċi. il-laqgħat tal-Kunsill Parti tista’ Kull tal-Kunsil tar-rakkommandazzjonijiet fil-pubblikzzjoni uffiċjali rispettiva tagħha. tiddeċiedi dwar il-publikazzjoni tal-Koperazzjoni Artikolu 12 Lingwi Il-lingwi uffiċjali tal-Kunsill tal-Koperazzjoni għandhom ikunu l-lingwi uffiċjali tal-Partijiet. tal-Koperazzjoni Il-Kunsill jibbaża d-deliberazzjonijiet tiegħu fuq id-dokumentazzjoni ppreparata f’dawn il-lingwi. normalment għandu Artikolu 13 Spejjeż Il-Komunitajiet Ewropej u l-Feredazzjoni Russa għandhom kull involuti minħabba waħda jerfgħu l-ispejjeż tagħhom kif l-parteċipazzjoni tal-Kunsill tal-Koperazzjoni, kemm f’dak li jirrigwardja l-persunal, l-ivjaġġar in-nefqa postali u u l-ispiża tal-telekommunikazzjonijiet. tas-sopravivenza u dwar fil-laqgħat tagħhom 180 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 11/Vol. 28 ta’ l-interpretazzjoni waqt Spiża b’konnessjoni mas-servizzi tkun il-laqgħat, u t-traduzzjoni ir-responsabilità bl-eċċezzjoni tal-ispiża b’konnessjoni ma’ l-interpretazzjoni jew it-traduzzjoni minn waħda mill-lingwi uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej lejn ir-Russu, li għandha tkun ir-responsabilità tal-Federazzjoni Russa. ta’ dokumenti, għandha Ewropej, tal-Komunitajiet Spiża oħra relatata ma’ l-organizzazzjoni materjali tal-laqgħat, ta’ dawk inkluża l-ispiża b’konnessjoni mar-riproduzzjoni tkun iċċirkolati waqt id-dokumenti ir-responsabilità tal-Parti li tkun l-ospitu tal-laqgħa. il-laqgħat, għandha rapreżentanti tal-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej u mir- rappreżentanti tal-membri tal-Kunsill ta’ l-Unjoni Ewropea, min- naħa l-waħda, u mir-rappreżentanti tal-Gvern tal-Federazzjoni Russa, min-naħa l-oħra, normalment fil-livell ta’ impjegat anzjan tas-servizz ċivili. tal-Kunsill 2. Il-Kumitat tal-Koperazzjoni għandu jipprepara l-laqgħat u d-deliberazzjonijiet jissorvelja l-implementazzjoni tar-rakkommandazzjonijiet tal-Kunsill tal- Koperazzjoni, meta xieraq, u, ġeneralment, jassigura l-kontinwità ta’ l-Isħubija u l-funzjonar xieraq tal-Ftehim. Għandu jippreżenta kwalunkwe proposti jew abbozzi tar-rakkommandazzjonijiet għal adozzjoni mill-Kunsill tal-Koperazzjoni. tal-Koperazzjoni, Artikolu 14 Kumitat tal-Koperazzjoni 3. Il-konsultazzjonijiet referuti fl-Artikoli 16, 17 u 53 kif ukoll fl-Anness 2 tal-Ftehim għandhom iseħħu fil-Kumitat tal- Koperazzjoni. Il-konsultazzjonijiet jistgħu jitkomplew fil-Kunsill tal-Koperazzjoni, jekk il-Partijiet hekk jaqblu. 1. Kumitat tal-Koperazzjoni huwa b’dan stabbilit bi qbil ma’ l-Artikolu 92 tal-Ftehim sabiex jgħin lill-Kunsill tal-Koperazzjoni fit-twettiq tad-doveri tiegħu. Dan għandu jkun magħmul mir- 4. Ir-regoli tal-proċedura tal-Kumitat tal-Koperazzjoni huma annessi ma’ dawn ir-regoli ta’ proċedura preżenti. 11/Vol. 28 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 181 L-ANNESS REGOLI TAL-PROĊEDURA GĦALL-KUMITAT TAL-KOPERAZZJONI Artikolu 1 Presidenza Artikolu 6 Aġenda għal-laqgħat tal-Koperazzjoni għandu jkun taħt Il-Kumitat il-presidenza alternattivamnt għal perjodi ta’ 12 il-xahar minn rappreżentant tal-Komunitajiet Ewropej, f’isem il-Komunitajiet u l-Istati Membri tagħhom, u rappreżentant tal-Gvern tal-Federazzjoni Russa. L-ewwel perjodu għandu jibda fid-data ta’ l-ewwel laqgħa tal- Kunsill tal-Koperazzjoni u li jispiċċa fil-31 Diċembru ta’ l-istess sena. Għal dak il-perjodu, u minn hemm ’il quddiem kull perjodu il-Kumitat tal-Koperazzjoni għandu jkun taħt ta’ 12 il-xahar, tal- il-presidenza tal-Parti Koperazzjoni. jkollha il-Presidenza tal-Kunsill li Artikolu 2 Laqgħat Il-Kumitat tal-Koperazzjoni għandu jiltaqa’ darba fis-sena u meta ċ-ċirkostanzi jkunu hekh jeħtieġu bi ftehim mal-Partijiet. 1. Aġenda proviżjonali għal kull laqgħa għandha tkun imħejjija mis-Segretarji tal-Kumitat tal-Koperazzjoni. Għandha tkun mib- għuta lill-indirizzati referuti fl-Artikolu 4 mhux aktar tard minn 15-il jum qabel il-bidu tal-laqgħa. L-aġenda proviżorja għandha tinkludi l-punti li fir-rigward tagħ- hom il-President ikun irċieva talba sabiex ikunu inklużi fl-aġenda mhux aktar tard minn 21 jum qabel il-bidu tal-laqgħa, apparti milli l-punti m’għandhomx ikunu miktuba fl-aġenda proviżorja sakemm id-dokumentazzjoni b’appoġġ tkun waslet għand is-Segretarji mhux aktar tard mid-data tat-tqassim ta’ l-aġenda. L-aġenda għandha tkun adottata mill-Kumitat tal-Koperazzjoni fil-bidu ta’ kull laqgħa. Punt ieħor apparti minn dawk li jidhru fl-aġenda proviżorja jista biss ikun inkluż fl-aġenda jekk iż-żewġ Partijiet hekk jifthiemu. Kull laqgħa tal-Kumitat tal-Koperazzjoni għandha tinżamm fiż- żmien u fil-post mifthiem mill-Partijiet. 2. Bil-ftehim tal-Partijiet, fil- paragrafu 1 jista jkun imqassar sabiex jitqiesu l-ħtiġiet ta’ każ par- tikolari. il-limitu taż-żmien speċifikat Il-laqgħat tal-Kumitat tal-Koperazzjoni għandhom ikunu msejħa b’mod konġunt miż-żewġ Segretarji. 3. Il-Kumitat tal-Koperazzjoni jista’ jistieden esperti ħalli jattendu il-laqgħat tiegħu sabiex jipprovdu informazzjoni dwar suġġetti partikolari. Artikolu 3 Delegazzjonijiet Qabel kull kompożizzjoni intiża tad-delegazzjoni ta’ kull Parti. il-President għandu jkun informat bil- laqgħa, Artikolu 4 Segretarjat Uffiċjal tal-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej u uffiċjal tal- Gvern tal-Federazzjoni Russa għandhom jaġixxu b’mod konġunt bħal s-Segretarji tal-Kumitat tal-Koperazzjoni. Il-komunikazzjonijiet kollha lejn u mill-Presidenza tal-Kumitat tal-Koperazzjoni li hemm provvediment dwarhom f’dan l-Anness għandhom jintbagħtu lis-segretarji tal-Kumitat tal-Koperazzjoni u lis-Segretarji tal-Kunsil tal-Koperazzjoni u lill-Presidenza tal- Kunsill tal-Koperazzjoni. Artikolu 5 Pubbliċità Sakemm ma jkunx deċiż mod ieħor, il-laqgħat tal-Kumitat tal- Koperazzjoni m’għandhomx ikunu pubbliċi. Artikolu 7 Minuti Minuti għandhom ikunu miżmuma għal kull laqgħa. Il-minuti għandhom ikunu sommarju tal-konklużjonijiet kif milħuqa mill- Kumitat tal-Koperazzjoni. l-adozzjoni mill-Kumitat Ma’ il-minuti għandhom ikunu iffermati mill-President u mis-Segretarji u miż- muma minn kull Parti. Kopja tal-minuti għandha tkun mogħtija lil kull wieħed mill-indirizzati referuti fl-Artikolu 4 ta’ l-Anness preżenti. ta’ Koperazzjoni, Artikolu 8 Rakkommandazzjonijiet Il-Kumitat tal-Koperazzjoni m’għandux jagħmel rakkommandaz- zjonijiet apparti milli f’każi speċifiċi meta jkun awtorizzat mill- Kunsill tal-Koperazzjoni permezz ta’ l-Artikolu 92. 2 tal-Ftehim F’tali każi, dawn l-atti għandhom ikunu intestati “rakkommandaz- zjonijiet”, segwiti b’numru serjali, bid-data ta’ l-adozzjoni tagħ- hom tagħhom. Rakommandazzjonijiet għandhom isiru bi ftehim komuni bejn il-Partijiet. bid-deskrizzjoni tas-suġġett u 182 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 11/Vol. 28 Rakkommandazzjonijiet tal-Kumitat tal-Koperazzjoni għandhom ikunu mogħtija lil kull wieħed mill-indirizzati referuti fl-Arti- kolu 4 ta’ l-Anness preżenti. Il-Kumitat tal-Koperazzjoni jista’ jid- deċiedi dwar il-pubblikazzjoni ta’ tali rakkommandazzjonijiet. Ir-rakkommandazzjonijiet għandhom ikunu iffirmati mill-President u mis-Segretarji. tal-Kumitat tal-Koperazzjoni waħda mill-lingwi uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej lejn ir-Russu, li għandha tkun ir-responsabilità tal-Federazzjoni Russa. Spiża oħra relatata ma’ l-organizzazzjoni materjali tal-laqgħat, ta’ dawk inkluża l-ispiża b’konnessjoni mar-riproduzzjoni tkun iċċirkolati waqt id-dokumenti ir-responsabilità tal-Parti li tkun l-ospitu tal-laqgħa. il-laqgħat, għandha Artikolu 9 Spejjeż Artikolu 10 Sotto-kumitati u gruppi ta’ ħidma Il-Komunità u l-Feredazzjoni Russa għandhom kull waħda jerfgħu l-ispejjeż tagħhom kif involuti minħabba l-parteċipazzjoni tagħ- hom fil-laqgħat tal-Kumitat tal-Koperazzjoni u tas-sotto-kumitati u tal-gruppi ta’ ħidma tiegħu, kemm f’dak li jirrigwardja l-persunal, l-ivjaġġar u l-ispiża tas-sopravivenza u dwar in-nefqa postali u tal- telekommunikazzjonijiet. Il-Kumitat tal-Koperazzjoni jista’ jistabbilixxi sotto-kumitati jew gruppi ta’ ħidma li jkunu jistgħu jgħinuh fit-twettiq tad-doveri tiegħu. Dawn għandhom ikunu meqjusa bħala li jaħdmu taħt l-awtorità tal-Kumitat tal-Koperazzjoni, u għandhom jirraportaw lejh wara kull waħda mil-laqgħat tagħhom. Sotto-kumitati u gruppi ta’ ħidma m’għandhomx jagħmlu rakkommandazzjonijiet. l-interpretazzjoni waqt Spiża b’konnessjoni mas-servizzi il-laqgħat, u t-traduzzjoni tkun ir-responsabilità tal-Komunitajiet Ewropej, bl-eċċezzjoni tal-ispiża jew it-traduzzjoni minn b’konnessjoni ma’ ta’ dokumenti, għandha l-interpretazzjoni ta’ tal-Koperazzjoni Il-Kumitat ta’ jista’ referenza ta’ xi sotto-kumitat jew ta’ xi grupp ta’ ħidma, jew jew jistabbilixxi aktar jelimina kwalunkwe wieħed minnhom, sotto-kumitati jew gruppi ta’ ħidma. jimmodifika t-termini


eurovoc_concepts:
citrus fruit
export licence
fruit juice
quantitative restriction

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text: 28. 1. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 21/11 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 206/98 af 27. januar 1998 om udstedelse af eksportlicenser for forarbejdede frugter og grøntsager KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR (cid:190) under henvisning til Europæiske Fællesskab, traktaten om oprettelse af Det under henvisning til Kommissionens forordning (EF) nr. 1429/95 af 23. juni 1995 om gennemførelsesbestem- melser for eksportrestitutioner for forarbejdede frugter og grøntsager, undtagen for tilsat sukker (1), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1007/97 (2), særlig artikel 4, stk. 1, og ud fra følgende betragtninger: I Kommissionens forordning (EF) nr. 1998/97 (3) er det fastsat, for hvilke mængder, der kan ansøges om eksport- licenser med forudfastsættelse af restitutionen, undtagen de eksportlicenser, der ansøges om i forbindelse med fødevarehjælp; i artikel 4 i forordning (EF) nr. 1429/95 er det fastsat, p(cid:134) hvilke betingelser Kommissionen kan træffe særlige foranstaltninger af de at undg(cid:134) mængder, som der kan ansøges om eksportlicenser for; overskridelse for i betragtning af de oplysninger, som Kommissionen r(cid:134)der over dags dato, vil den mængde p(cid:134) 354 tons appelsinsaft med et sukkerindhold p(cid:134) 55(cid:190) Brix og derover, der er anført i bilaget til forordning (EF) nr. 1998/97, nedsat og forhøjet med de i artikel 4, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1429/95 omhandlede mængder, blive overskredet, hvis der uden begrænsninger udstedes licenser med forudfast- sættelse af restitutionen i forbindelse med de ansøg- ninger, der er indgivet fra den 23. januar 1998; der bør derfor for de mængder, der blev ansøgt om den 23. januar 1998, og ske en afvisning af de ansøgninger om eksportlicenser med forudfastsættelse af restitutionen, der blev indgivet senere indeværende periode (cid:190) med henblik p(cid:134) udstedelse i en nedsættelseskoefficient anvendes UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 De eksportlicenser med forudfastsættelse af restitutionen for appelsinsaft med et sukkerindhold p(cid:134) 55(cid:190) Brix og derover, for hvilke ansøgningerne blev indgivet den 23. januar 1998 i henhold til artikel 1 i forordning (EF) nr. 1998/97, udstedes for 81,7 % af de mængder, der er ansøgt om. For det ovennævnte produkt afvises de ansøgninger om eksportlicenser med forudfastsættelse af restitutionen, der blev indgivet efter den 23. januar 1998 og inden den 24. februar 1998. Artikel 2 Denne forordning træder i kraft den 28. januar 1998. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart medlemsstat. i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 27. januar 1998. P(cid:134) Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen (1) EFT L 141 af 24. 6. 1995, s. 28. (2) EFT L 145 af 5. 6. 1997, s. 16. (3) EFT L 282 af 15. 10. 1997, s. 22


title: Derde verslag van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de regio's over de integratie van de eisen voor de bescherming van de gezondheid in de communautaire beleidsmaatregelen (1996)

eurovoc_concepts:
EU policy
EU situation
activity report
health policy
public health

text: COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 27. 01. 1998 COM(1998) 34 def. Derde verslag van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's over de integratie van de eisen voor de bescherming van de gezondheid in de communautaire beleidsmaatregelen (1996) Derde verslag over de integratie van de eisen voor de bescherming van de gezondheid in de communautaire beleidsmaatregelen 1. 2. De volksgezondheid en de gezondheidsaspecten van de verschillende onderdelen van het communautair beleid, staan in het middelpunt van de belangstelling van de Gemeenschap en haar burgers. Dit wordt erkend in het Verdrag en de Gemeenschap heeft de nodige stappen genomen om ervoor te zorgen dat hiermede rekening wordt gehouden. De Gemeenschap, en met name de Commissie, zijn verplicht met hun beleidsmaatregelen, acties en activiteiten bij te dragen tot "het verwezenlijken van een hoog niveau van de bescherming van de volksgezondheid" (artikel 3, onder o, van het Verdrag). In het Verdrag van Amsterdam wordt de rol van de Gemeenschap op het gebied van de volksgezondheid nog verder versterkt. Het onderhavige verslag neemt de voornaamste ontwikkelingen op dit gebied in 1996 onder de loep en geeft een overzicht van de communautaire activiteiten met impact op de gezondheid. Het verslag laat zien, op welke wijze met de eisen voor de bescherming van de gezondheid in de verschillende maatregelen en activiteiten is gehouden en het behandelt aspecten van de communautaire rekening beleidsmaatregelen die met de gezondheid verband houden. Tevens bespreekt het mogelijkheden om dit werk in de toekomst verder uit te breiden. In een afzonderlijk werkdocument wordt een uitgebreid overzicht van de communautaire activiteiten met impact op de gezondheid gegeven. Achtergrond van de werkzaamheden van de Gemeenschap op andere beleidsterreinen 3. 4. 5. In artikel 129 van het Verdrag wordt bepaald dat de eisen inzake de gezondheidsbescherming een bestanddeel van het Gemeenschapsbeleid op andere gebieden vormen. De Commissie heeft gezorgd voor procedures om aan deze verplichting te voldoen. In de eerste plaats heeft zij maatregelen ingevoerd om ervoor te zorgen dat de diensten die met de volksgezondheid belast zijn, worden geraadpleegd over alle voorstellen die met de gezondheid verband houden en dat hun op- en aanmerkingen aan de voorstellen worden toegevoegd alvorens die worden goedgekeurd. Er wordt voortdurend gecontroleerd of deze procedure wel effectief is en zo nodig worden maatregelen genomen om deze te verbeteren. In de tweede plaats is een interne groep Gezondheid opgericht, een forum voor het uitwisselen van informatie, voor het overleg tussen de directoraten-generaal van de Commissie over kwesties die met de gezondheid verband houden en voor de coördinatie van de standpunten van verschillende diensten over kwesties die met de gezondheid verband houden en waarover de Commissie later een beslissing moet nemen. Een aantal ad hoc groepen biedt gelegenheid voor een grondige bestudering van specifieke problemen. Daarnaast is het mogelijk geworden in alle directoraten-generaal van de Commissie een geschikte contactpersoon te benoemen voor kwesties die met de gezondheid verband houden. Hun taak is het, verzoeken en antwoorden over te brengen, na te gaan of alle betrokkenen zijn benaderd en de oplossing van problemen en de beëindiging van geschillen gemakkelijker te maken. 6. In de derde plaats heeft de Commissie jaarverslagen opgesteld over de integratie van de eisen voor de bescherming van de gezondheid in de communautaire beleidsmaatregelen. Deze hebben tot doel, de communautaire Instellingen er toe aan te zetten zorgvuldig te kijken naar de gevolgen voor de gezondheid van andere communautair beleidsmaatregelen wanneer besluitvormingsproces maatregelen en programma's bestuderen en tevens soortgelijke activiteiten te bevorderen in andere lidstaten, teneinde de steun van andere vormen van beleid in te roepen voor de uitvoering van maatregelen met een gunstige effect op de gezondheid. Er zijn reeds twee van dergelijke verslagen ingediend bij de Raad, het Europees Parlement, het Economisch en Sociaal Comité in het kader van het zij en het Comité van de Regio's 1. De beide verslagen over de integratie van de eisen voor de bescherming van de gezondheid hebben aanzienlijke belangstelling gewekt, niet alleen bij de Instellingen, maar ook bij de lidstaten en het grote publiek. De Raad heeft in november 1992 een resolutie over het tweede verslag ingediend, waarin zij de Commissie oproept haar inspanningen om de eisen voor de bescherming van de gezondheid in de communautaire beleidsmaatregelen te integreren, voort te zetten^. Momenteel bestudeert het Parlement het tweede verslag en heeft een rapporteur benoemd. Tenslotte hebben enkele landen, zoals Finland, verslagen volgens de lijnen van die van de Commissie geschreven met belangrijke resultaten en consequenties voor het beleid op andere terreinen. Belangrijke ontwikkelingen in 1996 BSE/CJD 7. 1996 was op communautair niveau een belangrijk jaar voor de gezondheid, met name wat de ontwikkelingen op het gebied van het levensmiddelen- en landbouwbeleid betreft. Vooral de kwestie van een mogelijk verband tussen boviene spongiforme encefalopathie (BSE) en een nieuwe variant van de ziekte van Creutzfeldt-Jakob (CJD), vormde aanleiding voor grote bezorgdheid. Tegen deze achtergrond wordt in een apart hoofdstuk van het werkdocument van de Commissie een uitgebreide beschrijving gegeven van de maatregelen die op verschillende beleidsterreinen ter bescherming van de gezondheid van mens en dier zijn genomen en van de inspanningen om meer te weten te komen over het verband tussen BSE en de nieuwe variant van CJD. 8. Vanuit het zicht van de volksgezondheid is een aantal belangrijke maatregelen getroffen, hoewel de Gemeenschap op dit gebied slechts beperkte bevoegdheden bezit: ï COM (95) 196 def. van 29. 5. 1995 en COM (96) 407 def. van 4. 9. 1996 2 Resolutie van de Raad van 12 november 1996 betrenende de integratie van de eisen van de bescherming van de volksgezondheid in de communautaire beleidsmaatregelen, PB nr. C 374 van 11. 12. 1996, blz. 3. • in de eerste plaats is in maart 1996^ een voorstel ingediend voor een netwerk voor epidemiologische surveillance en bestrijding van besmettelijke ziekten en wel voor de aankondiging van de regering van het Verenigd Koninkrijk over een mogelijk verband tussen BSE en CJD, die de BSE-crisis verhaastte. CJD valt ook onder dit voorstel en in het voorstel zijn uitgebreide surveillance- en bestrijdingsmaatregelen ten aanzien van besmettelijke ziekten opgenomen. Het ligt nog steeds ter discussie bij het Europees Parlement en de Raad. • de Commissie heeft eveneens een voorstel ingediend voor een communautair actieprogramma inzake zeldzame ziekten^ dat dienstig kan zijn voor acties ten aanzien van CJD. De diensten van de Commissie hebben werkdocumenten betreffende CJD en andere overdraagbare spongiforme encefalopathieën opgesteld, die als basis hebben gediend voor discussies in de gezondheidsraad tijdens het Italiaanse, het Ierse en het Nederlandse voorzitterschap. Deze stukken bevatten epidemiologische gegevens van de lidstaten over CJD en een analyse van de trends, alsmede een overzicht van de maatregelen die de lidstaten en de Gemeenschap hebben genomen. Ook in de toekomst zullen dergelijke stukken worden opgesteld. Vanuit het standpunt van de volksgezondheid, toonde het effect van BSE en van de reactie hierop van de Gemeenschap, duidelijk de noodzaak aan van een coherente benadering van de bestudering en integratie van eisen ten aanzien van de gezondheid in alle beleidsmaatregelen van de Gemeenschap. De heer Santer, voorzitter van de Europese Commissie, heeft in zijn toespraak in het Europees Parlement over het verslag van de BSE-onderzoekscommissie gezegd dat het tijd is om de gezondheid in Europa op de voorgrond te stellen. De reeks maatregelen die sindsdien zijn genomen, met name de toepassing van het preventieprincipe en de scheiding van advies, wetgeving en controle, alsmede de versterking van de wetenschappelijke comités en relevante bindende rechtsinstrumenten, getuigen van de vastbeslotenheid van de Commissie om deze belofte na te komen. De Commissie heeft besloten tot een aantal belangrijke veranderingen in het beleid en de administratieve verantwoordelijkheid binnen haar diensten, om zodoende recht te doen aan het groeiende bewustzijn van het grote publiek en haar eigen toenemende verantwoordelijkheid ten aanzien van de bescherming van de gezondheid van de verbruikers en het grote publiek. De diensten van de Commissie die belast zijn met de volksgezondheid, worden bij deze herstructureringsactiviteiten betrokken en maken deel uit van de nieuwe coördinerende organen die zijn opgericht. Uit deze hervormingen zal haar verantwoordelijkheid om het 'gezondheidstoezicht' ten aanzien van de overige beleidsvormen te verwezenlijken, versterkt naar voren komen. In het vierde verslag over de integratie van de eisen voor de bescherming van de gezondheid zal verslag worden gedaan van de vorderingen in 1997. 9. 10. 11. 3 COM (96) 78 def. van 7. 3. 1996 4 COM (97) 225 def. van 26. 5. 1997 Overige belangrijke ontwikkelingen 12. De BSE-crisis (en de mogelijke implicaties daarvan voor de volksgezondheid) is er een uit een reeks belangrijke onderdelen van het gezondheidsbeleid. Het werkdocument van de Commissie geeft een volledig beeld van deze beleidsterreinen. 13. Activiteiten op het terrein van het levensmiddelenrecht hebben directe gevolgen voor de gezondheid. De wetgeving uit 1996 betreffende de additieven voor levensmiddelen, etikettering en levensmiddelen voor baby's en kleine kinderen, weerspiegelt de noodzaak van aanpassing en vooruitgang in het beleid van de Gemeenschap op dit gebied. De verordening betreffende nieuwe voedingsmiddelen en nieuwe voedselingrediënten, die begin 1997^ is aangenomen, levert een kader voor de beoordeling en goedkeuring van nieuwe voedingsmiddelen voordat deze op de markt verschijnen; hiertoe worden ook alle voedingsmiddelen en voedselingrediënten gerekend die uit genetisch gemodificeerde organismen geproduceerd worden. Daarnaast stelt het een kader voor het etiketteren van nieuwe voedingsmiddelen vast. de op van heroriëntatie voorbereiding Ter communautaire levensmiddelenrecht, heeft de Commissie in 1997 een groenboek over de beginselen van het levensmiddelenrecht in de Europese Unie^ gepubliceerd. De bezorgdheid van het grote publiek over levensmiddelen en gezondheid is nog nooit zo groot geweest als op dit moment en daarom biedt dit groenboek een kans om over een nieuwe aanpak van deze kwesties te discussiëren, zowel binnen het algemene levensmiddelenbeleid als over specifieke wetgeving. het 14. Op onderzoeksgebied worden eveneens belangrijke besluiten voorbereid die met de gezondheid verband houden. In de loop van 1996 heeft de Commissie een serie voorstellen voor de toekomst van de communautaire onderzoeksprogramma's opgesteld en deze in de loop van 1997 op ruime schaal verspreid. Dit verslag laat zien, dat een aanzienlijk aantal onderzoeksprogramma's subsidie verleent aan projecten die op de volksgezondheid betrekking hebben, d. w. z. medisch onderzoek, onderzoek naar gezondheidssystemen, biotechnologie, telematica, landbouw of milieuonderzoek. 15. De milieubescherming, het zorgen schoon milieu, de stralingsbescherming en de burgerbescherming hebben eveneens belangrijke gevolgen voor de volksgezondheid. De gezondheids- en de milieubescherming hebben dus nauw samengewerkt en in de toekomst zal dat nog sterker het geval zijn. voor een 16. De interactie en de onderlinge afhankelijkheid van het sociale en het gezondheidsbeleid spreken eigenlijk vanzelf, maar voor een zo gunstig mogelijk effect van het ene beleid op het andere zijn speciale aandacht en inspanning nodig. 5 Verordening (EG) nr. 258/97 van het Europees Parlement en de Raad van 27 januari 1997 betreffende nieuwe voedingsmiddelen en nieuwe voedselingrediënten, PB L43van 14. 02. 1997, blz. 1. 6 COM (97) 176 def. van 30. 4. 1997 In die richting zijn in de loop van 1996 aanzienlijke vorderingen gemaakt, met name op het gebied van de sociale bescherming. Er komen nog meer maatregelen om de plaats van de gezondheid in de sociale ontwikkeling te vergroten, bijvoorbeeld wat ongelijkheid en armoede betreft. 17. Veel problemen op het gebied van de volksgezondheid vallen onder meer dan een communautair beleidsterrein. Zo worden drugs onder meer behandeld in de context van activiteiten op het terrein van de gezondheid, justitie en binnenlandse zaken en externe betrekkingen. Aan tabak wordt specifieke aandacht besteed in de context van preventieve acties op volksgezondheidsgebied (Europa tegen kanker), terwijl het landbouwbeleid zich bezighoudt met het verbouwen van tabak, en het onderzoeksbeleid met de ontwikkeling van minder schadelijke tabaksrassen. De indirecte belasting op tabak - een kwestie die onder het fiscale beleid valt - beïnvloedt de prijs van tabaksproducten. Dit vindt zijn weerslag in het verslag. 18. In speciale hoofdstukken van het werkdocument van de Commissie worden de beleidsterreinen behandeld die voor de gezondheid van bijzonder belang zijn. In dit opzicht wordt hierbij rekening gehouden met de lijst met prioriteiten die door de Raad wordt voorgesteld in zijn resolutie over het eerste verslage en er is een specifiek hoofdstuk over BSE/CJD aan toegevoegd. Deze prioriteiten zijn: - sociaal beleid, - landbouw, levensmiddelen en visserij, - BSE en CJD, - interne markt, - onderzoek en ontwikkeling, - milieu en energie, - vervoer en - internationale samenwerking. Verbetering van de integratie van de eisen voor de bescherming van de gezondheid 19. Het werkdocument van de diensten van de Commissie toont de grote verscheidenheid aan van met de gezondheid verband houdende activiteiten op vrijwel alle belangrijke gebieden van het communautair beleid. De Instellingen van de Gemeenschap hebben gezamenlijk tot taak ervoor te zorgen dat de eisen voor de bescherming van de gezondheid in het beleid en in de acties worden geïntegreerd. Naast artikel 129, moeten zij rekening houden met een hele reeks andere verdragsbepalingen die bedoeld zijn om de volksgezondheid te beschermen. 20. Het belang van de integratie van de eisen voor de bescherming van de gezondheid ten einde een hoog niveau van de volksgezondheid te verzekeren, is door het Hof van Justitie bevestigd in diens arrest® over het verzoek van het Verenigd Koninkrijk om opschorting van de tenuitvoerlegging terzake van het verbod op de 7 Resolutie van de Raad van 20 december 1995 betreffende de integratie van eisen voor de bescherming van de volksgezondheid in de communautaire bepalingen PB C 350 van 30. 12. 1995, blz. 2 8 C-180/96, Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen, Jurispr. 1996,1-3903 uitvoer van vee en verwante producten in de context van de BSE. De diensten van de Commissie die de hoofdverantwoordelijkheid voor een bepaald beleidsterrein dragen, zorgen voor de tenuitvoerlegging van het in artikel 129 bepaalde. Het 'gezondheidstoezicht' dat op de voorstellen van de Commissie wordt uitgeoefend, is nog een middel dat ervoor zorgt dat voorstellen, alvorens te worden goedgekeurd, op mogelijke gevolgen voor de gezondheid worden gecontroleerd. 21. In dit verband is een belangrijk punt de vaststelling van de bijdrage die de respectieve lidstaten en de Gemeenschap leveren tot de verbetering van de gezondheid en tot het verzekeren van een hoog niveau van bescherming van de volksgezondheid, en de resultaten te gebruiken als uitgangspunt voor corrigerende maatregelen of bijstellingen en acties, zowel in de lidstaten als op communautair niveau. In individuele gevallen zijn al bevredigende resultaten bereikt, zoals op het gebied van het vervoer, de farmaceutica, de tabakssubsidies, de concurrentieregels voor alcohol, de risico's van de telecommunicatie en hoogspanningsleidingen en de eisen ten aanzien van levensmiddelen. 22. Wat het nakomen van de desbetreffende verplichting in artikel 129 betreft, bestaan tal van onzekerheden, wat is nu eigenlijk een hoog niveau van bescherming van de volksgezondheid en wat is de beste methode om erachter te komen of deze doelstelling door de desbetreffende maatregelen of acties werkelijk wordt verwezenlijkt? De Commissie heeft een aantal studies over deze kwesties gelanceerd en om advies gevraagd. Het onlangs goedgekeurde communautair actieprogramma op het gebied van de gezondheidsmonitoring^ dient de gelegenheid te bieden op dit terrein vooruitgang te boeken. Het sociaal en het werkgelegenheidsbeleid worden al meer proactief benaderd, en met de gezondheid wordt steeds meer rekening gehouden in een vroeg stadium van deze beleidsvormen. 23. Het maken van echte, blijvende vooruitgang op dit gebied is bovenal van drie belangrijke factoren afhankelijk: • een politiek engagement, dat zij die verantwoordelijk zijn voor de gezondheid en zij die voor andere beleidsterreinen verantwoordelijk, gezamenlijk de verantwoordelijkheid dragen voor met de gezondheid verband houdende maatregelen en acties in alle stadia van de communautaire besluitvorming; • het beschikbaar stellen van voldoende financiële middelen en expertise op het gebied van de volksgezondheid om belangrijke beleidssectoren doeltreffend te controleren; • de controle op de tenuitvoerlegging van de desbetreffende maatregelen en acties. 24. De Commissie zal nadenken over middelen om dit engagement te verwezenlijken en in haar vierde verslag zal zij op deze kwesties terugkomen. Tevens zal zij nagaan wat de lessen en de ervaringen zijn in verband met de integratie van de gezondheid in andere beleidsterreinen. PB nr. L 193 van 22. 7. 1997, blz. 1 Herziening van artikel 129 25. Het verdrag van Amsterdam heeft belangrijke veranderingen aangebracht in artikel 129 om de mogelijkheid van het ondernemen van actie te versterken door te onderstrepen dat een hoog niveau van volksgezondheidsbescherming verzekerd is, zowel in de definiëring als in de ten uitvoeringbrenging van de communautaire politiek en activiteiten. Conclusie 26. Volgens de Commissie is de bepaling in het Verdrag dat de eisen voor bescherming van de volksgezondheid een bestanddeel vormen van de overige communautaire beleidsmaatregelen, een centraal element van haar bevoegdheden op volksgezondheidsgebied; zij is verplicht de relevantie en toepassing ervan te versterken. Het aangehechte verslag ondersteunt deze inspanningen, maar laat ook zien om hoeveel verschillende activiteiten het gaat. Een "gezondheidstoezicht" op beleidsvormen en -maatregelen moet strikt en alomvattend zijn en hiervoor is meer geld nodig en moeten de inspanningen vergroot worden. De Commissie zal de maatregelen nemen die nodig zijn om dit proces te versterken en in toekomstige mededelingen verslag uitbrengen over de vorderingen die gemaakt worden. 27. De Commissie hoopt dat haar verslag en het werkdocument tevens het lopende debat over de toekomstige oriëntaties van het communautair beleid op gezondheidsgebied zullen stimuleren en verrijken. Zij vraagt om opmerkingen over manieren om op dit gebied vorderingen te maken en zij zal daarmee bij de toekomstige beleidsontwikkeling rekening houden. ISSN 0254-1513 COM(98) 34 def. DOCUMENTEN NL 05 15 01 Catalogusnummer : CB-CO-98-034-NL-C ISBN 92-78-30339-9 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg


title: 98/111/CE: Decisione della Commissione del 27 gennaio 1998 che proroga il termine di cui all'articolo 15, paragrafo 2 bis, della direttiva 66/403/CEE del Consiglio relativa alla commercializzazione dei tuberi- seme di patate

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text: L 28/42 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 4. 2. 98 COMMISSIONE DECISIONE DELLA COMMISSIONE del 27 gennaio 1998 che proroga il termine di cui all’articolo 15, paragrafo 2 bis, della direttiva 66/403/CEE del Consiglio relativa alla commercializzazione dei tuberi-seme di patate (98/111/CE) LA COMMISSIONE DELLE COMUNIT(cid:211) EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunit(cid:133) europea, vista la decisione 66/403/CEE del Consiglio, del 14 giugno 1966, relativa alla commercializzazione dei tuberi- seme di patate (1), modificata da ultimo dalla decisione 97/90/CE della Commissione (2), in particolare l’articolo 15, paragrafo 2 bis, considerando che in linea di massima gli Stati membri non possono pi(cid:151), a decorrere da certe date, constatare sotto la propria responsabilit(cid:133) l’equivalenza dei tuberi- seme di patate raccolti in paesi terzi con quelli raccolti all’interno della Comunit(cid:133) e conformi alle disposizioni della suddetta direttiva; considerando che, tuttavia, non essendo conclusi i lavori rendere possibile una constatazione comunitaria per d’equivalenza per tutti l’articolo 15, i paesi paragrafo 2 bis, della suddetta direttiva autorizzava gli Stati membri a prorogare fino al 31 marzo 1997 la vali- dit(cid:133) delle decisioni di equivalenza da essi gi(cid:133) prese per taluni paesi ai quali non si applicano le constatazioni comunitarie; interessati, considerando che i suddetti lavori non sono ancora termi- nati; considerando che l’autorizzazione pu(cid:149) essere prorogata solamente in conformit(cid:133) degli obblighi che incombono agli Stati membri in virt(cid:151) del regime fitosanitario comune instaurato dalla direttiva 77/93/CEE del Consiglio (3), modificata da ultimo dalla direttiva 97/14/CE della Commissione (4); considerando che con la decisione 98/92/CE della Commissione (5) le deroghe previste da alcuni Stati membri a talune disposizioni della direttiva 77/93/CEE per quanto riguarda i tuberi-seme di patate originari del Canada sono state autorizzate fino al 31 marzo 1998; considerando che l’autorizzazione concessa agli Stati membri ai sensi dell’articolo 15, paragrafo 2 bis, dovrebbe essere prorogata di conseguenza; considerando che le misure previste dalla presente deci- sione sono conformi al parere del comitato permanente per le sementi e i materiali di moltiplicazione agricoli, orticoli e forestali, HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: Articolo 1 All’articolo 15, paragrafo 2 bis, della direttiva 66/403/CEE la data, «31 marzo 1997» (cid:138) sostituita dalla data «31 marzo 1998». Articolo 2 Gli Stati membri sono destinatari della presente deci- sione. Fatto a Bruxelles, il 27 gennaio 1998. Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione (1) GU 125 dell’11. 7. 1966, pag. 2320/66. (2) GU L 27 del 30. 1. 1997, pag. 49. (3) GU L 26 del 31. 1. 1977, pag. 20. (4) GU L 87 del 2. 4. 1997, pag. 17. (5) GU L 18 del 23. 1. 1998, pag. 30


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 207/98 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 27ης Ιανουαρίου 1998 για καθορισμό της τιμής της παγκόσμιας αγοράς του μη εκκοκκισμένου βαμβακιού και για καθορισμό του ποσού της προκαταβολής της ενίσχυσης

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world market price

text: L 21/12 EL Ep(cid:148)sglg Evgleq(cid:148)datym Euqypa(cid:152)j(cid:150)mJoimot(cid:147)tym 28. 1. 98 JAMOMISLOS (EJ) aqih. 207/98 TGS EPITQOPGS tgr 27gr Iamouaq(cid:148)ou 1998 cia jahoqisl(cid:149) tgr til(cid:147)r tgr pacj(cid:149)sliar acoq(cid:145)r tou lg ejjojjisl(cid:146)mou balbajio(cid:151) jai cia jahoqisl(cid:149) tou poso(cid:151) tgr pqojatabok(cid:147)r tgr em(cid:148)swusgr G EPITQOPG TYM EUQYPA(cid:136)JYM JOIMOTGTYM, (cid:130)womtar up(cid:149)xg: tg sumh(cid:147)jg cia tgm (cid:148)dqusg tgr Euqypa(cid:152)j(cid:147)r Joim(cid:149)tgtar, tgm pq(cid:145)ng pqosw(cid:150)qgsgr tgr Ekk(cid:145)dar, jai id(cid:148)yr tir paqa- cq(cid:145)vour 3 jai 10 tou pqytoj(cid:149)kkouaqih. 4 (cid:149)som avoq(cid:145) to balb(cid:145)ji, (cid:149)pyr tqopopoi(cid:147)hgje tekeuta(cid:148)a ap(cid:149) tom jamomi- sl(cid:149) (EJ) aqih. 1553/95 tou Sulbouk(cid:148)ou(1), tom jamomisl(cid:149) (EJ) aqih. 1554/95 tou Sulbouk(cid:148)ou, tgr 29gr Ioum(cid:148)ou 1995, peq(cid:148) jahoqislo(cid:151) tym cemij(cid:150)m jam(cid:149)mym tou jahest(cid:150)tor em(cid:148)swusgr cia to balb(cid:145)ji jai peq(cid:148) jataqc(cid:147)seyr tou jamomislo(cid:151) (EOJ) aqih. 2169/81(2), (cid:149)pyr tqopopoi(cid:147)hgje ap(cid:149) tom jamomisl(cid:149) (EJ) aqih. 1584/ 96 (3), jai id(cid:148)yr ta (cid:145)qhqa 3, 4 jai 5, Ejtil(cid:150)mtar: (cid:149)ti, s(cid:151)lvyma le to (cid:145)qhqo 3 tou jamomislo(cid:151) (EJ) aqih. 1554/95,jahoq(cid:148)fetaipeqiodij(cid:145) g til(cid:147) tgr pacj(cid:149)sliaraco- q(cid:145)r tou lg ejjojjisl(cid:146)mou balbajio(cid:151), ep(cid:148) tg b(cid:145)sei tgr til(cid:147)r tgr pacj(cid:149)sliar acoq(cid:145)r pou (cid:146)wei diapistyhe(cid:148) cia to ejjojjisl(cid:146)mo balb(cid:145)ji, jai kalb(cid:145)momtar up(cid:149)xg tgm isto- qij(cid:147) sw(cid:146)sg letan(cid:151) tgr til(cid:147)r pou (cid:146)wei diapistyhe(cid:148) cia to ejjojjisl(cid:146)mobalb(cid:145)ji, jai tgr til(cid:147)r pou upokoc(cid:148)fetai cia to lg ejjojjisl(cid:146)mo· (cid:149)ti aut(cid:147) g istoqij(cid:147) sw(cid:146)sg oq(cid:148)fetai sto (cid:145)qhqo 1 paq(cid:145)cqavor 2 tou jamomislo(cid:151) (EOJ) aqih. 1201/89tgr Epitqop(cid:147)r, tgr 3gr La(cid:155)ou 1989, peq(cid:148) keptole- qei(cid:150)m evaqloc(cid:147)r tou jahest(cid:150)tor em(cid:148)swusgr cia to bal- b(cid:145)ji (4), (cid:149)pyr tqopopoi(cid:147)hgjetekeuta(cid:148)a ap(cid:149) tom jamomisl(cid:149) (EJ) aqih. 1740/97(5)· (cid:149)ti, stgm peq(cid:148)ptysg pou g til(cid:147) tgr pacj(cid:149)sliar acoq(cid:145)r dem e(cid:148)mai dumat(cid:149)m ma pqosdioqiste(cid:148) l’ aut(cid:149)m tom tq(cid:149)po, g til(cid:147) aut(cid:147) jahoq(cid:148)fetai ep(cid:148) tg b(cid:145)sei tgr tekeuta(cid:148)ar pqosdioqisl(cid:146)mgr til(cid:147)r· (cid:149)ti, s(cid:151)lvyma le to (cid:145)qhqo 4 tou jamomislo(cid:151) (EJ) aqih. 1554/95,g til(cid:147) tgr pacj(cid:149)sliar acoq(cid:145)r tou ejjojjisl(cid:146)mou balbajio(cid:151) pqosdioq(cid:148)fetai cia (cid:146)ma pqo(cid:152)(cid:149)m to opo(cid:148)o amta- pojq(cid:148)metai se oqisl(cid:146)ma waqajtgqistij(cid:145),jai kalb(cid:145)momtar up(cid:149)xg tir eumo(cid:152)j(cid:149)teqer pqosvoq(cid:146)r jai til(cid:146)r stgm pacj(cid:149)- slia acoq(cid:145) letan(cid:151) aut(cid:150)m pou heyqo(cid:151)mtai yr amtipqosy- peutij(cid:146)r tgr pqaclatij(cid:147)r t(cid:145)sgr tgr acoq(cid:145)r· (cid:149)ti, cia ma pqaclatopoighe(cid:148)aut(cid:149)r o pqosdioqisl(cid:149)r,jahoq(cid:148)fetai (cid:146)mar l(cid:146)sor (cid:149)qor tym pqosvoq(cid:150)m jai tym til(cid:150)m pou (cid:146)woum dia- pistyhe(cid:148) se (cid:146)ma (cid:147) peqiss(cid:149)teqa euqypa(cid:152)j(cid:145) wqglatist(cid:147)qia cia (cid:146)ma pqo(cid:152)(cid:149)m «cif» cia (cid:146)ma kil(cid:145)mi tgr B(cid:149)qeiar Euq(cid:150)pgr jai to opo(cid:148)o pqo(cid:146)qwetai ap(cid:149) di(cid:145)voqer w(cid:150)qer pqol(cid:147)heiaroi opo(cid:148)er heyqo(cid:151)mtai (cid:149)ti e(cid:148)mai oi amtipqosypeutij(cid:149)teqercia to diehm(cid:146)r elp(cid:149)qio· (cid:149)ti, emto(cid:151)toir, pqobk(cid:146)pomtaipqosaqlo- c(cid:146)r aut(cid:150)m tym jqitgq(cid:148)ym cia tom pqosdioqisl(cid:149) tgr til(cid:147)r (1) EE L 148 tgr 30. 6. 1995, s. 45. (2) EE L 148 tgr 30. 6. 1995, s. 48. (3) EE L 206 tgr 16. 8. 1996, s. 16. (4) EE L 123 tgr 4. 5. 1989, s. 23. (5) EE L 244 tgr 6. 9. 1997, s. 1. tgr pacj(cid:149)sliar acoq(cid:145)r tou ejjojjisl(cid:146)mou balbajio(cid:151), (cid:146)tsi (cid:150)ste ma kalb(cid:145)momtaiup(cid:149)xg diavoq(cid:146)r oi opo(cid:148)er aitio- koco(cid:151)mtai ap(cid:149) tgm poi(cid:149)tgta tou paqadid(cid:149)lemoupqo(cid:152)(cid:149)mtor (cid:147) ap(cid:149) tg v(cid:151)sg tym pqosvoq(cid:150)m jai tym til(cid:150)m· (cid:149)ti oi pqosaqloc(cid:146)r aut(cid:146)r pqobk(cid:146)pomtai sto (cid:145)qhqo 2 tou jamomi- slo(cid:151) (EOJ) aqih. 1201/89· (cid:149)ti g evaqloc(cid:147) tym pqoamaveqol(cid:146)mym jqitgq(cid:148)ym odgce(cid:148) stom jahoqisl(cid:149) tgr til(cid:147)r tgr pacj(cid:149)sliar acoq(cid:145)r tou lg ejjojjisl(cid:146)moubalbajio(cid:151) sto ep(cid:148)pedo to opo(cid:148)o peqicq(cid:145)ve- tai stg sum(cid:146)weia tou paq(cid:149)mtor jeil(cid:146)mou· (cid:149)ti to (cid:145)qhqo 5 paq(cid:145)cqavor 3 tou jamomislo(cid:151) (EJ) aqih. 1554/95pqobk(cid:146)pei (cid:149)ti to pos(cid:149) tgr pqojatabok(cid:147)r tgr em(cid:148)- swusgr iso(cid:151)tai le tgm til(cid:147) st(cid:149)wou g opo(cid:148)a lei(cid:150)metai le ava(cid:148)qesg tgr pacj(cid:149)sliar acoq(cid:145)r, jah(cid:150)r jai le ava(cid:148)qesg em(cid:149)r poso(cid:151) to opo(cid:148)o upokoc(cid:148)fetai s(cid:151)lvyma le tom t(cid:151)po pou evaql(cid:149)fetai se peq(cid:148)ptysg up(cid:146)qbasgr tgr l(cid:146)cistgr eccugl(cid:146)mgr pos(cid:149)tgtar, ep(cid:148) tg b(cid:145)sei tgr jat’ ejt(cid:148)lgsg paqacyc(cid:147)r lg ejjojjisl(cid:146)mou balbajio(cid:151), le pqosa(cid:151)ngsg jat(cid:145) 15 %· (cid:149)ti, stom jamomisl(cid:149) (EJ) aqih. 1670/97 tgr Epitqop(cid:147)r(6), jahoq(cid:148)fetai to ep(cid:148)pedo tgr ejtilghe(cid:148)sar paqacyc(cid:147)r cia tgm peq(cid:148)odo 1997/98·(cid:149)ti g evaqloc(cid:147) aut(cid:147)r tgr leh(cid:149)dou odgce(cid:148) stom jahoqisl(cid:149) tou poso(cid:151) tgr pqoja- tabok(cid:147)r cia j(cid:145)he jq(cid:145)tor l(cid:146)kor sto ep(cid:148)pedo to opo(cid:148)o pqo- bk(cid:146)petai ajoko(cid:151)hyr, ENEDYSE TOM PAQOMTA JAMOMISLO: (cid:129)qhqo 1 1. 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title: Arbeitsdokument der Kommission - Forschung und Normung - Bessere Berücksichtigung pränormativer Aspekte in den gemeinschaftlichen Forschungsprogrammen, um ein nachhaltiges Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit und Kompatibilität der Produkte und Dienstleistungen zu verbessern, die in der Forschung entwickelt wurden

eurovoc_concepts:
EU programme
European standard
competitiveness
research programme
standardisation

text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN Brüssel, den 27. 01. 1998 KOM(1998) 31 endg. Arbeitsdokument der Kommission FORSCHUNG UND NORMUNG Bessere Berücksichtigung pränormativer Aspekte in den gemeinschaftlichen Forschungsprogrammen, um ein nachhaltiges Wachstum? Wettbewerbsfähigkeit und Kompatibilität der Produkte und Dienstleistungen zu verbessern, die in der Forschung entwickelt wurden. INHALT. 1. Einleitung 2. Notwendigkeit von Normen 2. 1 Wirtschaftlicher und gesellschaftlicher Nutzen 2. 2 Innereuropäischer und internationaler Handel 2. 3 Wirtschaftliche Auswirkung von Nonnen 3. Die pränormative Forschung in den spezifischen Programmen der Kommission 3. 1 Informations- und Kommunikationsteclinologien 3. 3 Normung, Meß- und PrüfVerfahren 3. 4 Landwirtschaft und Fischerei 3. 5 Biotechnologie 3. 6 Umwelt und Klima 3. 7 Pränormative Tätigkeit der GFS 4. Erhöhung der Effizienz der pränormativen Forschung auf Gemeinschaftsebene 4. 1 Koordinierung der spezifischen Programme des vierten FTE- Rahmenprogramms 4. 2 Speziell auf die Normung ausgerichtete Forschungsarbeiten 4. 3 Pränormative Forschung und Umwelt 4. 4 Pränormative Forschung und geistige Eigentumsrechte 4. 5 Pränormative Forschung und Innovation 4. 6 Übermittlung der Ergebnisse an die Normenorganisationen 4. 7 Die internationale Dimension der pränormativen Forschung 4. 8 Gezielte Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen zuin spezifischen Programm NMP 4. 9 Die Leitaktionen des funften FTE-Ralimenprogramms 5. Schlußfolgerungen 1. EINLEITUNG Die Normen sind, wie Messungen, Prüfungen, Management- und Qualitätssicherunesmethoden ' Instrumente der QualitätsfÖrderung ' ' , und nehmen daher im Hinblick auf die Förderung eines nachhaltigen Wachstums, der Wettbewerbsfähigkeit und der Kompatibilität von Produkten und 123 4 somit spielen zmschen Rahmen. eine Vermittlerrolle Dienstleistungen eine strategische Stellung ein. Die Normen wirtschaftlichem Um neue Normen entwickeln und anwenden zu können, müssen zuvor Forschungsarbeiten durchgeführt werden. Die genannte Vennittlerrolle sollte daher bei der Auswahl, Ausrichtung und inhaltlichen Festlegung der Forschungsprojekte berücksichtigt werden. Diese Vermittlerrolle in zwei Richtungen: Zum einen begünstigt die pränormative funktioniert Forschung die Entwicklung neuer Normen, zum anderen schaffen die Normen bessere Bedingungen fur die Verbreitung der Forschungsergebnisse. In beiden Fällen muß eine spezifische Strategie verfolgt werden, um die Ergebnisse fur die Normenorganisationen verwendbar zu machen. rechtlichem Technik und sowie 2. NOTWENDIGKEIT VON NORMEN 2. 1 Wirtschaftlicher und gesellschaftlicher Nutzen Die Vorteile der Normung haben dazu geflihrt, daß Normen in zahlreichen Bereichen der Industrie angewendet werden. Sie sind unerläßlich als Rahmen für Arbeit und gute Praxis im Handel. Sie stellen ferner ein ausgezeichnetes Instrument für den Schutz der Verbraucher, der Gesundheit, der Sicherheit und der Umwelt dar. Skalenerträge werden gefördert und die Kompatibilität von Produkten und Dienstleistungen wird erleichtert. Allgemeine Unbedenklichkeit von Produkten: Nach der Rahmenrichtlinie 92/59/EWG werden die technischen Spezifikationen der fraglichen Produkte in europäischen Normen festgelegt. Für die Entwicklung dieser Spezifikationen und die Anwendung der Normen sind vorbereitende Srudien in zahlreichen Bereichen nötig: Ergonomie, Bau, Technik, Toxikologie, Biomechanik, usw. 1 Die Qualität wird heute als herausragendes strategisches Instrument eingestuft. Daher ist es zu einem der Innovationsfähigkeit6 bestimmenden Faktoren der Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen und somit ihrer geworden. Qualität und Innovation sind nicht zu trennen. Qualität garantiert ferner die Wettbewerbsfähigkeit der Dienstleistungen für die europäischen Bürger in den Bereichen Gesundheit, Sicherheit und Umwelt. 2 Europäische Qualitätsförderungspolitik zur Stärkung der europäischen Wettbewerbsfähigkeit, SEK(96) 2000. 3 Die Wettbewerbsfähigkeit der Europäischen Industrie - Eine Bewertung mittels Benchmarking, KOM(96) 463 endg. vom 9. Oktober 1996. 4 Dienstleistungen: Im Rahmen dieses Dokuments deckt der Begriff alle technischen - öffentlichen und privaten - 5 Dienstleistungen ab, ausgenommen Bankdienste, Versicherungen, Vertrieb, Bildung und Ausbildung. Pränormative Forschung: alle FuE-Tätigkeiten, die für die Erstellung einer Norm durch die Normenorganisation erforderlich sind, aber auch die Tätigkeiten, die fürderen ordnungsgemäße Anwendung erforderlich sind. 6 Grünbuch zur Innovation, KOM(95) 688 endg. vom 20/12/95. 3 Selbst wenn eine Quantifizierung ihrer wirtschaftlichen Auswirkungen sehr schwierig ist, ist die Bedeutung der Normen fur die Industrie und den Dienstleistungssektor unbestreitbar. Einige Bcispiele: • Der Riickgriff auf genormte Verfahren ermoglicht es den Unternehmen, Zeit und Geld fiir die Entwicklung eigener Techniken einzusparen. • Normen ermoglichen die Wahl zwischen zahlreichen, haufig gleichwertigen Losungen und erleichtem somit die Auslegung und Herstellung von Geraten. • Aufgrund der Tatsache, dafi die auf dem Markt angebotenen Produkte und Komponenten Normen entsprechen, kennen die potentiellen Kunden deren technische Merkmale genau und konnen so in bezug auf Qualitat und Preis die richtige Wahl treffen. • Genormte Spezifikationen fiir Gerate oder Komponenten erleichtern deren Kompatibilitat, d. h. die Verbraucher konnen Gerate unterschiedlicher Herkunft zusammen verwenden. Auf europaischer Ebene wurden Normen im wesentlichen von CEN, CENELEC und ETSI1 entwickelt. vvobei unterschiedlich vorgegangen wurde: • Zum einen wurden Normen auf Antrag der Industrie entwickelt, um einen einheitlichen Markt zu schaffen und einen gemeinsamen, dem Handel forderlichen Rahmen und Vorschriften festzulegen. Diese Normen ermoglichen es den Herstellern, weltweit anerkannte Spezifikationen fiir Auslegung, Leistung, Zusammensetzung, Toleranzen und andere Merkmale festzulegen. Rationelle Enersienutzum in GebUnden Zwischen 1986 und 1993 schlossen sich zwiflf nationale Zentren fttr Gebiiudeforschung im Rahmen eines JOULE-Projekts (nicht-hukleare Energien) zusammen, um zum einen eine Reihe innovatorische GebUudebauteile zu entwickeln (z. B. sehr stark von "Versuchszellen' 'fttr' isolierende und "intelligente" Verglasungen), und zum anderen ein zuverlassiges und rasches VerfaJtren zur Messung der optischen und ihermischen Merkmale dieser Bauteile. Das Konsortium hat wiUtrend des gesamten Zeitraums aktiv mit dem technischen Ausschufi 89 des CEN zusanunengearbeitet, um Normen fttr die thermischen Eigenschaften von Gebiiuden und ihren Bauteilen zu erstelletu Die "Zellen" sind operationeU. und werden von einer EU1V verwaltet. JOULEJoint Oppoitunitiesfor UnlimitedLong-tenn Energies EWIV Europciische wirtschaftliche Interessenvereinigwig Femer hat die Kommission Normen fur die Durchfuhmng dcr europaischen Richtlinicu nach dem neuen Konzept2 in Auftrag gegeben. l-'urop-. r. schc* Komitee fur Normung Eur<>r> u>\:l,c> Komitee fur elektrotcchnische Europatsch- CEN CENELEC ETSI Telekommunikationsnormen Entschlieftung dcs Ratcs ubcr cine neue Konzeption auf dem Gebiet der technischen Harmonisicnmg und der Normung, AB1. Nr C 1 36 vom 4. 6. 1985. • Institutfur Normung 4 Bei diesen Normen handelt es sich grundsätzlich um "Leistungsnormen"1 , anhand derer die Untemehmen die Konformität ihrer Produkte mit den grundlegenden Anforderungen der Richtlinien nachweisen können. Bei zahlreichen dieser Normen waren Forschungsarbeiten im Vorfeld bzw. nachträglich erforderlich, um Anwendungsschwierigkeiten zu beheben. In diesem Dokument werden zahlreiche Beispiele fiir diese Tätigkeiten angefiihrt. Lebensmittelverpackumen 1992 wurden in der Gemeinschaft 28 Mio. t Kunststoffe als Verpackungsmaterialfttr Lebensmittel verwendet; diese mußten der Richtünie 89/109/EG entsprechen, dk: a) die Lebenmittel durften nicht durch eine Übertragung von Bestandteilen kontaminiert werden; b) es durften keine inakzeptablen Veränderungen der Zusammensetzung der Lebensmittel bewirkt werden und c) die organoleptischen Eigenschaften der Lebensmittel durften nicht beeinträchtigt werden. CEN bereitet derzeit die Normung von 33 Analyseverfahren zur Quantifizierung des KontaminantengehaUs vor. Diese werden im RaJimen eines Forschungsprojekts des Programms "Normung, Meß- und Prttfverfahren" entwickeU und durch die Herstellung zertifizierter Referenzmateriaüenjinterstützt. Die dritte Art von Normen entspricht den Reihen ISO/EN 9000 und EN 45000 zur Festlegung der Qualitätssicherung und der Akkreditierungssysteme fur Laboratorien. Mit Hilfe dieser Normen konnten Konformitätsbewertungsverfahren fur Produkte und Dienstleistungen entwickelt werden, die von den Staaten gegenseitig anerkannt werden. Ein ähnlicher Ansatz wurde fiir die ISO-Norm 14001 über die Umweltverträglichkeitsprüfung bei industriellen Tätigkeiten und Diensten zugrundegelegt. Die ISO-9000-Normen wurden zum ersten Mal 1987 veröffentlicht. Inzwischen sind sie in Industrie und Dienstleistungssektor weitgehend anerkannt und wurden von fast allen Mitgliedsländern der Internationalen Organisation fiir Normung (ISO) übernommen. Aus einer Untersuchung von Mobile Europe Ltd. geht hervor, daß Ende 1995 weltweit über 127 000 Zertifikate ausgestellt worden waren und diese Zahl ständig zunimmt. Die ISO-9000-Zertifikate werden bei bedeutenden öffentlichen Aufträgen häufig vorausgesetzt. Viele große Hersteller haben Qualitätssysteme eingefiihrt, die fur alle ihre Zulieferer gelten. Heute geht die Zertifizierung dieser Systeme nicht nur über die Großunternehmen hinaus, sondem wird auch bei kleinen und mittleren Untemehmen angewandt und umfaßt rasch auch den Dienstleistungssektor. Aus einer weiteren Untersuchung der Manchester Business School (Großbritannien) aus dem Jahre 1995 geht hervor, daß Untemehmen mit dem ISO-9000-Zertifikat Verkaufszahlen über dem nationalen Durchschnitt aufweisen und ihre Chance, angesichts der derzeitigen Wirtschaftsrezession zu "überleben", viermal größer ist. Die letzte Art von Normen steht im Zusammenhang mit der Entwicklung der Spitzentechnölogien (Informationsgesellschaft - einschließlich Satelliten2 -, Biotechnologie). Diese Normen sind fiir die Wettbewerbsfahigkeit der Industrie und des Dienstleistungssektors von großer Bedeutung, denn auf ihrer Grundlage kann dem europäischen Konzept auf intemationaler Ebene der Vorzug gegeben werden. Normen, die den allgemeinen Rahmen eines Systems festlegen, heißen "Leistungsnormen", im Gegensatz zu Produktnormen, die ein Produkt oder ein Verfahren im einzelnen beschreiben. Die Flexibilität dieser Normen ermöglicht es der Industrie, auf dem Weltmarkt wettbewerbsfähige Produkte und Dienstleistungen anzubieten und gleichzeitig die Innovation in sich ständig weiterentwickelnden Bereichen zu fördern und das Vertrauen von Nutzern und Verbrauchern zu gewinnen. Vorbereitungsdokument "Ein Aktionsplan der EU: Satellitenkommunikation in der Informationsgesellschaft'', KOM(97) 91 endg. vom 5. 3. 1997. Mobilfunk 1993 wurden in der Gemeinschaft Telekommunikationsausrüstungen im Wert von 18 425MECU hergestellt; dies übertrifft die Zahlen in den Vereinigten Staaten und in Japan um 16% bzw. um 53% und ist aufdie Entwicklung wichtiger Normen wie 1SDN (diensteintegrierendes digitales Fernmeldenetz), GSM (europaweite digitale, zellulare (europäische schnurlose Digitalkommunikation) Mobilkommunikation) und DECT zurtickzuführen, die alle europäischen Ursprungs sind Im Rahmen von RACE und dem Folgeprogramm ACTS wird derzeit ein Beitrag zur (universelles mobiles Entwicklung Telekommunikationssystem) geleistet Diese müssen für private undprofessionelle Dienste gelten, wobei einzetne Geräte in der Lage sein werden, mobile Multimedia-Dienste zu leisten. von Normen das VMTS für RACE Forschung im Bereich der fortgeschrittenen Telekommunikationstechnologien für Europa ACTS zukünftige Kommunikationstechnologien und -dienste 2. 2 Innereuropäischer und internationaler Handel Die Schaffung des Binnenmarktes in Europa, die Ratifizierung der Übereinkommen im Anschluß an die Uruguay-Runde und die Gründung der Welthandelsorganisation (WTO) beschleunigen die Beseitigung der technischen und tarifären Handelshemmnisse (TBT)1, insbesondere durch den Normenkodex. Daher hat sich die Gemeinschaft zwei grundlegende Ziele gesetzt: • Verringerung bzw. Verhinderung der Einführung protektionistischer Normen und technischer Handelshemmnisse auf Märkten außerhalb der Union; • Förderung der Entwicklung und Verabschiedung von Normen und Rechtsvorschriften bei den Handelspartnern, die mit der europäischen Praxis vereinbar oder sogar von dieser inspiriert sind. Diese Ziele der Gemeinschaft nehmen z. B. im Rahmen des transatlantischen Dialogs im TACS (transatlantischer beratender Ausschuß für Normen, Zertifizierung und Regelungspolitik) einen immer größeren Stellenwert ein. AUSZUGAUSDEMBERICHTDES TACS VOM JUNI1996: "Die Verwirklichung des transatlantischen Marktes erfordert eine Mehrfachstrategie, die neben der Anerkennung gegenseitiger Abkommen eine stärkere Anwendung internationaler Normen, die Beseitigung von Zertifizierungsverfahren und Mehrfachüberprüfung, die in Entwicklung und Anwendung gemeinsamer Industrienormen, funktionale Normen Verordnungen und Richtlinien sowie größere Transparenz und Zusammenarbeit bei der Ausarbeitung der Normen umfaßt. " Insgesamtgesehen sollte der Grundsatzgelten "einmal überprüft, von allen men". 1 Außenhandelspolitik der Gemeinschaft im Bereich der Normen und der Konformitätsbewertung, KOM(96) 564 endg. Die internationalen Normen fördem Skalenerträge nicht nur in multinationalen Firmen, sondem auch in KMU, die im Export tätig sind bzw. Teile von Waren liefem, die fiir den Export bestimmt sind. Somit verringern Normen Handelshemmnisse und unterstützen die Entwicklung der Märkte in den Wirtschaftsräumen, in denen sie zur Anwendung kommen. 2. 3 Wirtschaftliche Auswirkune von Normen Die erste Abbildung zeigt die Bedeutung, die die europäischen Organisationen der Normung auf intemationaler Ebene zumessen1. Dies zeigt sich in der Anzahl der ISO-Sekretariate, in denen sie den Vorsitz fuhren. Die drei anderen Abbildungen zeigen die Entwicklung der jährlichen Normenproduktion der drei europäische Normenorganisationen zur Deckung des Bedarfs der Industrie. Sekretariat der Gruppen nach Regionen (Ende 1994) internationalen technischen CEN - Jährliche Normenproduktion Japan istige ) Europa 64% Nordamerika 2 6% 800 700 600 500 400 300 200 100 CENELEC - Jährliche Normenproduktion ETSI-Jährliche Normenproduktion Die wirtschaftlichen Auswirkungen der Verabschiedung einer Norm lassen sich an zahlreichen Beispielen aufzeigen; ein Beispiel sind die Mobiltelephone, die überall auf unseren Straßen zu sehen sind (Siehe Kästchen auf der Vorseite). In einem ähnlichen Bereich der Telematik kann man den Erfolg der Fahrzeugführungssysteme in Japan nennen. Nachdem die Anzeigetafeln genormt waren, wurden 400 000 Fahrzeuge mit dem System ausgerüstet. Das ISO-Sekretariat hat - ausgehend von der Datenbank PERINORM (erstellt von AFNOR, DIN und BSI) - eirre Studie über die Bedeutung der Normungsarbeit in einigen technischen Bereichen durchgefiihrt2. In dieser Studie wird die Anzahl der zwischen 1965 und 1994 in einer bestimmten Branche erstellten Normen und das Import-/Exportvolumen in US$ zueinander in Beziehung gesetzt. Die nachstehend an Beispielen dargestellten Ergebnisse zeigen, daß in einigen Bereichen die Normungsbemühungen gering sind, insbesondere im Baugewerbe. Im Dienstleistungsbereich hingegen, z. B. im gesundheitlich-medizinischen sind die Bereich, wo man a priori keine bedeutende Normungstätigkeit erwarten würde, Normungsbemühungen proportional zur Steigerung des Handels bzw. liegen daruber. 1 Bericht über den Fortschritt der europäischen Normungsarbeiten, SEK(95) 2104. 2 R. Weissinger: ISO standards and international markets; a preliminary analysis of their correlative development, Mai 1995, ISO, Genf. Baugewerbe GesundheitswesenA I ediz in Q-v» E </> 5 3 O. S X w > V| e> S E = O 3000 2500 2000 1500 1000 500 i. t"T't'TvT^-"" I i I 1 i rl'f-^:;i';i:;v:>;t#:(::i:;:i- "190 'EXPCffr/lNPCKTl Yerpackungen/Vertrieb Maschinenbau E V) 3 = E. £ 18 0 »•<(>•*• Auf europäischer Ebene stellen die verabschiedeten oder in Vorbereitung befindlichen 25 000 Normen (d. h. fiinf neue Normen je Arbeitstag) von CEN, CENELEC und ETSI unbestreitbar einen Faktor der Harmonisierung und wirtschaftlichen Integration dar. Diese Bemühungen wirken sich auch auf die weltweite Harmonisierung aus, da die europäischen Normenorganisationen mit ISO Abkommen geschlossen haben. Die beiden letzten Abbildungen zeigen den Umfang der Übernahme der Arbeitsthemen zwischen ISO/CEN und ISO/CENELEC. CEN CENELEC 800 700 600 500 400 300 200 100 0 m iiip; GS9 O 800 -T 700 600 500 400 300 200 100 0 H -4-1-I4JL • ' • < • • ' •• ; ; ~~ A *,,,, 'i i ; •; -—- —~. i—- -L+-L Abschließend kann man somit sagen, daß die europäische Strategie, protektionistische Normen zu bekämpfen und die Verabschiedung intemationaler Vorschriften und Normen zu fördern, den europäischen Unternehmen den ungehinderten Zugang zum Weltmarkt sichert. Die Erstellung neuer, geeigneter Normen erfordert Forschungsarbeiten im Vorfeld, die von der Gemeinschaft unterstützt werden müssen. 3. DIE PRÄNORMATIVE FORSCHUNG IN DEN SPEZIFISCHEN PROGRAMMEN DER KOMMISSION Eines der wichtigsten Ziele dieser spezifischen Programme ist die Stärkung der wissenschaftlich- technischen Grundlagen der europäischen Industrie, gemäß der Formuliemng des Vertrags über die Europäische Union. Der erste Aktionsbereich des vierten Rahmenprogramms fiir Forschung und Entwicklung (1994-1998) umfaßt 15 spezifische Programme. In allen spezifischen Programmen wird auf die pränormative Forschung verwiesen. Die Art der Durchfiihrung solcher Arbeiten und die ihr zugemessene Bedeutung unterscheiden sich jedoch von einem Programm zum anderen stark. 3. 1 Informations- und Kommunikationstechnologien Im Rahmen dieses spezifischen Programms ist die pränormative Forschung vollständig in die Strategie integriert. Dies gewährleistet eine volle Kompatibilität der Produkte und Dienstleistungen. Eine Reihe von Konsultations- und Austauschverfahren mit den europäischen Normenorganisationen (CEN, CENELEC, ETSI) wurde geschaffen. INFORMATIONS- UND KOMMUNIKATIONSTECHNOLOGIEN Fortgeschrittene Informationsverarbeitung in der Medizin (AIM) Über die Einsetzung technischer Ausschüsse und gemeinsame Arbeitsgruppen mit CEN und EWOS, wurden im Rahmen von AIM ein Arbeitsprogramm erstellt und die Entwicklung von Spezifikationen für ein breites Spektrum von Tätigkeiten eingeleitet, die mit der Erteilung, dem Schutz und dem Austausch von Patenten in Zusammenhang stehen. Technologie für Behinderte und ältere Menschen - Pilotaktion (TIDE) Bei der Entwicklung von TIDE wurden Voruntersuchungen durchgeftthrt, die zu Aufträgen an ETSI, CEN und CENELEC sowie zu konzertierten Aktionen im Ralimen von COST geführt haben. Fortgeschrittene Verkehrstelematik (ATT/DRIVEII) Zehn Arbeitsgruppen wurden eingesetzt, um die für das Programm interessanten Themen zu ermitteln. Die Gruppen erstellten die Dokumentefür die technischen Ausschüsse von CEN und CENELEC. ESPRIT Die verantwortUchen Wissenschaftler dieses spezifischen Programms sind aufgefordert, die möglichen Verbindungen zwischen bestehenden Projekten und Normen zu ermitteln, um die Nutzung der Ergebnisse bzw. die Enttvicklung neuer Technologien zu unterstützen. Im Bereich "Begleitmaßnalimen" werden dann Studien die durchgeführt, die zur Festlegung neuer Prioritäten Normenorganisationen oder - über die technologischen Koordinierungsgruppen aus Vertretern der Mitgüedstaaten - zu neuen Normungsaufträgen führen. Im Rahmen von STEP (Standard for the Exchange and Representation of Product Model Data) und CNMA (Kommunikationsnetz für Fertigungsanwendungen) werden diese Tätigkeiten sowohl bei Forschungsprojekten als auch bei Demonstrationsprojekten angewendet. für die Forschung, neuer Tätigkeiten für 3. 2 Industrie- und Werkstofftechnologien Vom spezifischen Programm BRITE-EURAMIII werden große Bereiche von Industrie und Technologie abgedeckt. Es dient nicht vorrangig der Finanzierung pränormativer Projekte, die Auswahlkriterien enthalten jedoch pränormative Aspekte (Valorisiemng und Verbreitung). In der Forschungsphase werden im Rahmen der wissenschaftlichen Überwachung durch die Kommission die möglichen Auswirkungen der laufenden Arbeiten auf die Erstellung neuer Normen bzw. auf Anwendung und Erweiterung bestehender Normen geprüft. Insgesamt tragen 26% der finanzierten Projekte in beträchtlichem bzw. außerordentlichem Maße zur Entwicklung der notwendigen Normen fiir die Industrie bei; 25% davon gehören zu den "großen Erfolgen" des spezifischen Programms. BRITE-EURAM III: Technische Kontrolle von Fhiezeueen 1992 lagen die Kostenfür die Strukturwartung der europäischen Flotte bei über 15 Milliarden ECU. Im Jahr 2000 werden sie wahrscheinüch 24 Milliarden ECU überschreiten. (für Die kürzlich unter Kontrolle des Progratnms BRITE entwickelten genormten Inspektionsverfahren große und kleine Flugzeuge) werden menschüche Fehler minimieren und die Zuverlässigkeit maximieren, Gleichzeitig werden dadurch die Ressourcen effizienter eingesetzt werden können, was den Betrieb der Flugzeugflotte wirtschaftlicher macht Da die Inspektionen eines der wichtigsten Elemente der Wartungskosten bei Flugzeugen und somit einen wichtigen Faktor beim Kauf darsteüen, dürfte die Existenz eines genormten und wettbewerbsfäJügeren Systems für die europäischen Flugzeuge dazu beitragen, daß die Fluggesellschaften ausschüeßüch europäische Flugzeuge kaufen. 1_. BRITE-EURAMIII: Fertieune von Autositzen Im Rahmen des Prqjekts sollte ursprünglich die für die Auslegung der Sitze erforderliche Zeitspanne durch die Anwendung eines anderen ingenieurtechnischen Verfahrens verringert werden. Die bei dieser Gelegenheit entwickelten Spezifikationen füir die Sitze bilden heute die Grundlage der Normen für Komfort und Sicherheit der Fahrzeuginsassen. Das neue Verfahren ist so erfolgreich, daß es innerhalb der Lear Corporation bereits für mehrere Automobilhersteller eingesetzt wird. 3. 3 Normung, Meß- und Prüfverfahren Das spezifische Programm "Normung, Meß- und Prüfverfahren" ist das einzige, dessen Ziel die Entwicklung von Instrumenten zur Unterstützung der Qualitätsförderungspolitik der Kommission ist. Da es sich um ein horizontales Programm handelt, kommt es in allen Bereichen zur Anwendung (Physik, Chemie, Biologie), in denen Meß- und Prüfverfahren zu entwickeln smd. Die pränormative Forschung wird gefördert; das Programm trug dazu bei, die Normen in fiir das reibungslose Funktionieren des Binnenmarktes wichtigen Bereichen zu verbessem. Dies ist z. B. der Fall bei der Kontrolle von Rohstoffen (Rißfestigkeit von Metallen), bei der Charakterisierung von industriellen Erzeugnissen (akustische Isolierung von Fenstem) oder zur Verbesserung der Qualität von Diensten (Kontrolle der mikrobiologischen Qualität der Badegewässer). Unter dieses Programm fallt femer die Forschung im Bereich der zertifizierten Referenzmaterialien und deren Herstellung. Diese dienen in vielen Fällen der Anwendung von Normen und Richtlinien (s. eingerahmter Text). 10 Spezifisches Programm "Normung, Meß- undPrüfverfahren": Zertifizierte Referenzmaterialien Im Rahinen des spezifischen Programms wurden - in Zusammenarbeit mit der GFS - nahezu 400 zertifizierte Referenzmaterialien in den Bereichen UmweÜ, Hygiene am Arbeitsplatz, Landwirtschaft und Ernährung, Mikrobiologie, Biomedizin, Werkstoffeigenschaften usw. entwickelt. Mehr als 90 solcher Referenzmaterialien sind derzeit in Vorbereitung. Diese Referenzmaterialien, sowie die von der GFS im Bereich der Kernenergie hergesteUten, werden vom IRMM der GFS verkaufi bzw. verteiU und dienen als wesentliche Elementefür: • die Sichersteüung der Vergleichbarkeit der Meßergebnisse von Laboratorien; • die Anwendung zahlreicher Normen; • die Utnsetmng der GemeinschafisvorschriftenfÜr Gesundheitsschutz und Umweltschutz; • die gegenseiäge Anerkennung der Ergebnisse sowie die Anwendung der Qualitätssicherungs- und Akkreditierungssysteme fttr Laboratorien Spezifisches Proeramm "Normung, Meß- und Prüfverfahren": Qualität der Badegewässer Die mikrobiologische Wasserqualität ist der wichtigste Parameter, der in der EG-Richtlinie über Badegewässer bei der Ermittlung der Qualität der Badegewässer überall in Europa berücksichtigt wird Durch ein im Rahmen des obengenannten spezifischen Programms 1992 eingeleitetes Projekt wurden die Verfahren zur Messung der mikrobiologischen Qualität in Zusammenarbeit mit der GD XI Empfehlungen ersteUt, um die Vergleichbarkeit der Messungen z« erhöhen. Die Ergebnisse des Projekts werden zur Entwicklung einer europäischen Norm für die Leistung von Verfaliren zur Messung der mikrobiologischen Qualität des Wassers verwendet. des Wassers verbessert und Spezifisches Proeramm "Normuns, Meß- Brandsicherheit von Polstermöbeln und Prüfverfaliren": Brände in Privathaushalten, an denen Polstermöbel (z,B. Sofas) beteiügt sind, sind besonders gefährlich und fordern jedes Jahr zahlreiche Todesopfer. Auf Antrag der GD III (Industrie) wurde im Rahmen des spezifischen Programms 1993 ein Projekt eingeleitet, in dessen Rahmen Prüfverfahren zur Messung des Brandverhaltens von Polstermöbeln sollten. Das Projekt wurde Ende 1995 erfolgreich abgeschlossen; nach Ansicht der GD III werden die Ergebnisse zur Entwicklung europäischer Normen für das Brandverhaüen von Polstermöbeln beitragen; dies wird die Sicherheit der europäischen Verbraucher erhöhen. entwickelt werden Im Rahmen des spezifischen Programms "Normung, Meß- und Prüfverfahren" werden auf der Grundlage der jährlichen Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen pränonnative Forschungsprojekte akzeptiert. Femer wurde fiir das vierte FTE-Rahmenprogramm ein Svstem gezielter Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen geschaffen. Dieses ennöglicht es, dem FuE-Bedarf bei der Umsetzung der europäischen Verordnungen und Richtlinien und der Entwicklung von Normen gerecht zu werden. Die Themen, die die Normung unterstützen sollen, werden in Zusammenarbeit mit den Normenorganisationen (CEN, CENELEC und ETSI) ausgewählt. Im Hinblick darauf hat CEN ein System zur Konsultation seiner technischen Ausschüsse geschaffen (CEN-STAR), mit Hilfe derer eine Bestandsaufhahme der prioritären FTE-Themen vorgenommen werden kann. 11 CEN-STAR Die Arbeitsgruppe 70 (CEN/BT) "STAndardisation and Research (STAR)" wurde 1992 mit folgenden Zielen ins Leben gerufen: • Erstellung der Leitlinien zur Schaffung efßzienterer Verbindungen zwiscfien der FuE- ist ein schnelleres und besseres Zusammenarbeit und der europäischen Normung. Endziel Normungsverfahren. • Förderung der Anwendung der Leitlinien durch Teilnahme an den vorbereitenden Konsultationen der FuE-Programme. '&' Der CEN-STAR-Ausscliuß setzt sich aus den Vorsitzenden der sektorbezogenen CEN-Ausschüsse und der Programmausschüsse zusammen, die von den EFTA-, EUREKA- und EUROLAB-Sekretariaten unterstützt werden, sowie aus Vertretern der Kommission (GDIII, GD XII, GFS) und anderen von der Normung betroffenen Parteien. Gezielte Aufforderung: vorgeschlagene Tliemen im Rahmen der gezielten Aufforderung vom 27. 11. 1997: Einige von CEN und "den Generaldirektionen der Kommission zur Bestimmung der Wirkung von Desinfektionsmitteln Prüfverfahren Stoffe, die mit Trinkwasser in Berührung kommen. Prüfung von Produkten für Kinder auf Bißfestigkeit (insbesondere Spielzeug). Kriterien für die Beurteilung der Ausbreitung von Ermüdungsrissen in Eisenbahnschienen: Optimierung der Prüfbedingungen Bewertung der Risiken von unter Quarantäne gestellten exotischen Organismen für die Pßanzengesundheit in der Europäischen Union: Analysemethoden organische auf 3. 4 Landwirtschaft und Fischerei Einige pränormative Tätigkeiten sind Teil des spezifischen Programms "Landwirtschaft und Fischerei". Hier werden insbesondere die Bereiche Lebensmittel, die sonstige Verwendung landwirtschaftlicher Erzeugnisse und die Festlegung eines annehmbaren Gehalts an Verunreinigungen in Lebensmitteln abgedeckt. Die höhere Anzahl von Normen bei Analyseverfahren zeigt eindeutig einen Bedarf und kann als Fortschritt verbucht werden. Alternative Lösungen scheinen jedoch notwendig zu sein, z. B. die Festlegung von Leistunsskriterien anstelle von Referenzverfahren. AIR: Biodiesel - ein emeuerbarer. ungefährlicher oltemativer Kraftstoff Biodiesel besteht aus pßanzliclien Ölen und ihren Derivaten, die aus nicht für Lebensmittelzwecke verwendeten landwirtschaftlichen Erzeugnissen gewonnen werden. Er kann allein oder mit herkönunlichem Diesel gemischt venvendet werden und bildet so eine umwellfreundlichere erneuerbare Energiequelle. 1994 wurden zwar nur 65 000 t produziert, künftige Markterschließung gelegt werden. In diesem Zusammenhang wird folgendes angestrebt: Festlegung der physikalisch- chemischen Parameter für die Kraftstoffgemische als Beilrag zu künftigen europäischen Normen; Tests mit einer Automobilserie; Untersuchung der Umweltauswirkungen; Festlegung einer europäischen Strategie im Hinblick auf Produktionsanlagen in großem Maßstab. im Rahmen des AIR-Demonstrationsprojektes sollen jedoch die Grundlagen eine für 12 3. 5 Bintechnologie Das spezifische Programm "Biotechnologie" umfaßt u. a. die pränormative Forschung im Bereich der biologischen Sicherheit im Rahmen der Unterstützung der europäischen biotechnologischen Vorschriften (verwaltet von den Generaldirektionen Industrie, Landwirtschaft und Umwelt). Die biotechnologischen Vorschriften werden im Hinblick auf das Vorsorgeprinzip allgemein als eines der wichtigsten Elemente der Wettbewerbsfähigkeit der biotechnologischen Industrie in Europa angesehen. Biotechnoloeie: Die pränormative Forschung umfaßt auch die Entwicklung neuer pharmakotoxikoloeischer In-vitro- Verfahren, mit denen Tierversuche vermieden werden können. Diese Forschungsarbeiten werden in Zusammenarbeit mit dem europäischen Zentrum zur Vaüdierung alternativer Methoden zu Tierversuchen (ECVAM) der GFS in Ispra und der Industrieplattform für In-vitro-Toxikologie durchgeführt, an der etwa 20 Unternehmen des Sektors Toxikologie beteiügt sind 3. 6 Umwelt und Klima Das spezifische Programm "Umwelt und Klima" hat die Entwicklung umweltverträglicher Produkte, Technologien und Dienste sowie die Festlegung von Umweltqualitätskriterien zum Ziel. Die Forschungsaktionen orientieren sich dabei am 5. Aktionsprogramm der Kommission fur die Umwelt "Für eine dauerhafte und umweltgerechte Entwicklung" und fiigen sich in einen allgemeineren Rahmen in bestimmte Tätigkeiten der OECD ein (Prüfverfahren fur chemische Erzeugnisse). Verschiedene Tätigkeitsbereiche sind betroffen, insbesondere der Schutz und die Verbesserung der Wasser- und Luftqualität und die Kontrolle der industriellen Risiken. Die pränormativen Tätigkeiten des Programms "Umwelt und Klima" werden eng mit den Aktivitäten der GFS und denen des spezifischen Programms "Normung, Meß- und PrüfVerfahren" koordiniert. Verbrennuns eefährlicher Abfälle In der europäischen Richtlinie über die Verbrennung gefährlicher Abfälle (94/67/EG) sind für verschiedene toxische Stoffe Emissionsgrenzwerte festgelegt Darüber hinaus sind die Mitgliedstaaten verpßichtet, die Dioxinemissionen der Verbrennungsanlagen zu überwachen. Die Probenahme und Messung von Dioxinen sind in drei CEN-Normen geregelt. Außerdem werden in Zusammenarbeit mit dem spezifischen Programm zur Zeit neun zertifizierte Referenzmaterialien produziert "Normung, Meß- und Prüfverfahren" Umwelt und Klima: Luftqualität Die Ergebnisse der Profekte APHEA und PEACE, die die Grenzwerte für S02 und NOx sowie Staubpartikel in der Luft betreffen, weisen auf eine Beziehung zwischen diesen Schadstoffen in der Luft in Städten und Atemweg- und Herzerkrankungen hin. Die Kommission (Richtlinie 80/779/EWG, 85/203/EWG) und die WHO könnten die von ihr angenommenen Werte anhand dieser Grenzwerte überprüfen. 13 3. 7 Pränormative Tätigkeit der GFS Die Kommission fiihrt über die Gemeinsame Forschungsstelle direkte FuE-Aktionen durch. Die GFS leistet einen Beitrag zur normativen Forschungstätigkeit in verschiedenen Bereichen, u. a. : fortgeschrittene Werkstoffe (in Zusammenarbeit mit dem spezifischen Prograrnm Industrie- und Werkstofftechnologien), Stabilität von Strukturen und Umwelt. Die GFS hat Gespräche mit CEN- STAR begonnen, um die Nutzung ihrer Forschungsergebnisse im Rahmen der Normung zu verbessem. I GFS: Erdbebenbeständigkeit. Der Einsturz von Gebäuden, Brücken und anderen I Strukturen aufgrund von seismischer Tätigkeit führt zum • Verlust von Menschenleben und zu wirtschaftlichen I Verlusten. Das Versuchslabor ELSA der GFS nimmt • zusammen mit 18 europäischen Laboratorien im Rahmen der linnerhalb des spezifischen Programms "Mobilität und lAusbildung von Wissenschaftlern" geschaffenen Netze an verkleinerten und • Versuchen zu Gebäuden. realitätsgetreuen Modeüen) und anderen Bauten teil Es \soVLen Verbesserungen der "Eurocodes" entwickelt und • vatidiert werden (Bauprodukt-Richtlinie). Diese Anlage ist ! ^einzigartig in Europa. (an 4. ERHÖHUNG DER EFFIZIENZ DER PRÄNORMATIVEN FORSCHUNG AUF GEMEINSCHAFTSEBENE 4. 1 Koordinierung der spezifischen Programme des vierten FTE-Rahmenprogramms Die Politik der einzelnen spezifischen Programme des FTE-Rahmenprogramms im Hinblick auf die Normenorganisationen ist nicht koordiniert. Soll der Bedarf an Normen zur Entwicklung einer europäischen Qualitätsforderungspolitik bei Produkten und Dienstleistungen berücksichtigt werden, müßten alie spezifischen Programme und die GFS den Dialog mit den Normenorganisationen und den Anwendem der Normen aufhehmen. Dadurch würde gewährleistet, daß der normative Aspekt auf harmonische und effiziente Weise in die Forschungprojekte integriert wird. EMPFEHLUNG Schaffung eines Mechanismus zur Verbesserung der Kommunikation und der Koordinierung zwischen GFS, Normenorganisationen und -anwendem. Innovationsprogrammen, Forschungs- spezifischen und den der 4. 2 Speziell auf die Normung ausgerichtete Forschungsarbeiten Zahlreiche pränormative Forschungsprojekte von europäischer Dimension werden nie im Rahmen der spezifischen Programme des FTE-Rahmenprogramms eingereicht, da die Betroffenen aufgrund fehlender Informationen im Rahmen der Programme nicht wissen, daß die Projekte ausgewählt werden können. Allein das spezifische Prograrnm "Normung, Meß- und Prüfverfahren" ist im pränormativen Bereich sehr aktiv. Dieses deckt jedoch nicht den gesamten Bedarf ab, da es auf Messungen und Prüfungen beschränkt ist. Die Lage kann sich nur verschlechtern, wenn durch die Forschung auf Gemeinschaftsebene nicht eindeutig eine Qualitätspolitik unterstützt wird, bei der Normen ein wesentliches Instrument bilden. Die fbrderungswürdigen pränormativen Forschungsbereiche müßten in den einzelnen spezifischen Progrämmen jeweils hervorgehoben werden. 14 EMPFEHLUNGEN Aufklärung der an den spezifischen Programmen Beteiligten, die im Bereich der Normung wenig oder gar nicht aktiv sind, über die Möglichkeiten, die Normen im Zusammenhang mit der Nutzung der Ergebnisse bieten. Information der Antragsteller Aspekts (insbesondere bei Projekten mit Qualitätszielen) bei der Nutzung der Ergebnisse in der Phase der Vorauswahl über die Bedeutung des normativen 4. 3 Pränormative Forschung und Umwelt Gemäß den Zielen des 5. Aktionsprogramms fiir die Umwelt "Für eine dauerhafte und umweltgerechte Entwicklung" muß die pränormative Forschung im Bereich des Umweltschutzes gefordert werden. Das industrielle Technologien und Werkstoffe. Die betrifft Umweltbelange sind sowohl bei den wissenschaftlichen und technischen Aspekten als auch bei sozioökonomischen Auswirkungen der Vorhaben zu beachten. insbesondere Forschungsvorhaben über EMPFEHLUNG Aufklärung Forschungsprofekten die umweltpolitischen Aspekte der Projektergebnisse zu berücksichtigen. der an den spezifischen Programmen Beteiligten über die Notwendigkeit, bei 4. 4 Pränormative Forschung und geistige Eigentumsrechte Die Integration des normativen Aspekts in die spezifischen FTE-Programme bedeutet insbesondere, daß verstanden und akzeptiert werden muß, daß die pränormative Forschung nicht unbedingt dem Schutz des geistigen Eigentums entgegensteht. Ein frühzeitiger Dialog und die Zusammenarbeit zwischen Forschem und Normenorganisationen ermöglichen eine Lösung der Fragen des geistigen Eigentums. Bei der Aushandlung der Forschungsverträge und der Abkommen zwischen den Partnern ist im einzelnen festzulegen, welche Folgen die Forschungsarbeiten fiir das Eigentumsrecht an den Ergebnissen und fiir deren Verbreitung haben. Bei Leistungsnormen und Normen zur Festlegung eines Rahmens fiir die Kompatibilität neuer Technologien sind nur selten Konflikte zu verzeichnen. Dieser Aspekt der Beziehungen zwischen Forschung und Normung war Gegenstand einer von CEN/CENELEC 1992 veröffentlichten Erklärung (Erklärung Nr. 8 CEN/CENELEC, 1992/03). Eine wichtige Schlußfolgerung dieses Dokuments ist, daß es angesichts der betroffenen Bereiche und der Ziele der Normen nur wenig Konfliktpotential gibt. Es wurde ein Verfahren entwickelt, das die Urheberrechte schützt. EMPFEHLUNG Verbesserung der Kommunikation zwischen Forschem und Normenorganisationen, um den Schutz der geistigen Eigentumsrechte an die Normenorganisationen zu erleichtern1. bei der Übermittlung der Forschungsergebnisse Erster Aktionsplan für Innovation in Europa, KOM(96) 589 endg. vom 20. 11. 1996. 15 4. 5 Pränormative Forschung und Innovation1 Die Schaffimg eines Umfeldes, das die Innovation begünstigt anstatt sie zu bremsen setzt voraus, daß Leistungsnormen und freiwillige Übereinkünfte, ein besserer Übergang zwischen der Erstellung der Normen und der wissenschaftlich-technischen Entwicklung sowie eine bessere Infonnation der Entwickler und der Anwender von Normen, insbesondere der KMU, gefordert werden. EMPFEHLUNG Die Mitgliedstaaten werden aufgefordert, die Vereinbarung freiwilliger Normen zwischen Herstellem und Lieferanten zu fördern und, sofern möglich, Leistungsnormen den Vorzug zu geben. 4. 6 Übermittlung der Ergebnisse an die Normenorganisationen Die Valorisierung der Ergebnisse der gemeinschaftlichen Forschungsprojekte (direkte oder indirekte Aktionen der GFS) ist durch die Normung möglich. Diese Valorisierung ist zum einen von der Übermittlung der Ergebnisse an Normenorganisationen und Anwender abhängig, zum anderen von der Koordinierung der Forschungsarbeiten mit den Phasen der Vorbereitung der Norm. Die Darbietung der Ergebnisse und die Art der Übermittlung müssen bereits bei der Konzeption des Projektes vorgesehen werden. Die Erfahrungen im Rahmen des spezifischen Programms "Normung, Meß- und Prüfverfahren" zeigen, daß sich die Forscher selten um die Darbietung (inhaltlich und formal), die Ermittlung der entsprechenden CEN-, CENELEC- und ETSI-Ausschüsse, deren Beteiligung an der Ermittlung und Nutzung der Forschungsergebnisse usw. bemühen. Um dem abzuhelfen, wurde gefordert, bereits im Stadium des Vorschlags (als JBewertungskriterium) alle erforderlichen Informationen und die vom Antragsteller in diesem Zusammenhang einzusetzenden Mittel zu berücksichtigen. Femer wurden die Verträge um eine Klausel ergänzt, die die Kommunikation zwischen Forschern und Normenorganisationen gewährleistet. EMPFEHLUNGEN ist sicherzustellen, daß bei der Besvertung der Projekte die Beziehungen Es Normenorganisationen und die Berücksichtigung von deren Interessen anerkannt werden. zu den Es ist sicherzustellen, daß in Verträgen über FTE-Projekte die Modalitäten der Übermittlung der Ergebnisse an die Normenorganisationen niedergelegt sind Es ist sicherzustellen, daß bei der Durchführung der Projekte rein normative Tätigkeiten parallel zur Forschungstätigkeit durchgeführt werden. Die GFS muß sicherstellen, daß ihre Forschungsergebnisse den Normenorganisationen übermittelt werden. 4. 7 Die internationaie Dimension der pränormativen Forschung Die Normung als Instrument zur qualitativen Verbesserung von Produkten und Diensten ist nicht nur von Bedeutung fiir die Gemeinschaft, sondern - wie bereits gesagt - von Bedeutung fiir den Welthandel. Dies gilt insbesondere fiir neue und grundlegende Technologien. Daher ist es wesentlich, daß die in einem die Gemeinschaft überschreitenden Kontext stattfmdet. Die pränormative Forschung Zusammenarbeit mit Teilnehmern aus Drittländem ist daher erforderlich, um die Akzeptanz der aus der Forschung hervorgehenden Normen sicherzustellen. So könnte bei der Normung, bei Berücksichtigung der wirtschaftlichen und sozio-kulturellen Bedürfhisse der Partner, dem europäischen Konzept auf internationaler Ebene der Vorzug gegeben werden. Erster Aktionsplan fiir Innovation in Europa, KOM(96) 589 endg. vom 20. 11. 1996. 16 EMPFEHLUNG In Zusammenarbeit mit den beteiligten Gremien (IRDAC, CEN, CENELEC, ETSI, usw. ) ist die Möglichkeit zu prüfen, die pränormativen Projekte für nichteuropäische Partner zu öffnen, um internationaler Ebene ihre Anpassung und Akzeptanz sicherzustellen. sowie den Ergebnistransfer auf 4. 8 Gezielte Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen zum spezifischen Programm NMP Die normative Forschung erscheint denen, die sie fordern und durchfiihren, häufig als wenig valorisierend. Auch ist beim herkömmlichen Auswahlverfahren im Rahmen der Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen der Kommission die Erfolgsrate gering, was die Forscher nicht motiviert, derartige Projekte zu planen. Das Pilotprojekt der gezielten Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen im Rahmen des spezifischen Programms "Normung, Meß- und Prüfverfahren" entspricht jedoch dem spezifischen Bedarf der pränormativen Forschung. Die Entwicklung dieses Verfahrens erforderte von seiten der Normenorganisationen ein Verfahren zur Auswahl ihrer Themen und Prioritäten mit allen Ausgewogenheits- und Transparenzgarantien. Kriterien und Verfahren der Themenauswahl sind spezifisch fiir jede Organisation und hängen von deren Aufbau und Verfahrensweisen ab. Die Kommission organisiert ihrerseits eine unabhängige Bewertung der eingereichten Themen und der technischen Begleitdokumente. Dieses System könnte neben den besonderen Merkmalen der Themen ein "Dringlichkeitskriterium" bei Fragen berücksichtigen, die mit einer verkürzten Frist zwischen der Auswahl des Themas und dem Beginn der Forschungsarbeiten zu behandeln sind. Das obengenannte spezifische Programm mit seinem vollkommen horizontalen Charakter könnte die anderen Forschungsprogramme unterstützen und die Koordinierung der pränormativen Tätigkeiten übemehmen. EMPFEHLUNGEN Ermittlung der pränormativen Forschungsbedürfnissen, spezifischen Programme des vierten FTE-Rahmenprogramms und in der GFS identifiziert wurden. Die Dringlichkeit der pränormativen Forschungsbedürfnissen ist darin auch berücksichtigt. im Rahmen der die Anpassung der Verfahren zur Auswahl der Themen und Projekte im Rahmen der gezielten Aufforderungen, insbesondere in dringenden Fällen. 4. 9 Die Leitaktionen1 des fünften FTE-Rahmenprogramms Da die Normung auf europäischer Ebene von strategischem Interesse ist, stellt die pränormative Forschung einen offensichtlichen Mehrwert dar. Daher könnten die Ergebnisse eines pränormativen Forschungsprojckts eines der thematischen Programme des fiinften FTE-Rahmenprogramms die an anderen Projekten, Programmen oder Organisationen Beteiligten interessieren. Ebenso sollten andere Qualitätsfördemngsinstrumente, die im Rahmen der thematischen Programme oder in der GFS entwickelt wurden (z. B. neue Meßinstrumente, neue Meßverfahren und Verfahren zur Fertigungskontrolle, Ergebnisse von Studien über die Auswirkung von Verfahren oder Erzeugnissen, usw. ) mit den pränormativen Forschungsprojekten ein kohärentes Gefiige bilden. Zur Optimierung der Normungskonzepte und -investitionen muß eine Koordinierung der gesamten dafiir zur Verfugung stehenden Mittel und der entsprechenden Forschungsprojekte sichergestellt werden. Aufgmnd des breiten Anwendungsbereichs der Normen muß eine solche Koordinierung über die Strukturen des FTE-Programms hinausgehen und müssen die Normen bei Gesetzgebungsvorhaben berücksichtigt werden (Richtlinien, usw. ). l Arbeitsdokument der Kommission "Fünftes Rahmenprogramm: wissenschaftliche und technologische Ziele", COM(97) 47 endgültig, 12/02/97. 17 Eine solche Strategie sollte beispielsweise fiir jedes thematische Programme des 5. Rahmenprogramms entwickelt werden, gegebenenfalls gestützt auf der Ebene der Leitaktionen, damit die Bedürfnisse der pränormativen Forschung berücksichtigt werden können. EMPFEHLUNGEN Für jedes thematische Programm Mittel zu schaffen - gegebenenfalls gestützt auf der Ebene der Leitaktionen - zur Gewährleistung der Betreuung pränormativer Projekte und von Projekten, die qualitätsfördernde Hilfsinstrumente entwickeln, me: Meß- und Prüfverfahren, Management- und Qualitätssicherungsverfahren,. ; Die Mitgliedstaaten sind dazu anzuhalten, ihre Maßnahmen zur Aufklärung der an der Normung beteiligten Unternehmen, einschließlich der KMU, über die Funktion der Normen bei der Nutzung und Verbreitung der Ergebnisse zu verstärken. 5. SCHLUSSFOLGERUNGEN Die Konzepte und Investitionen fiir die FTE der Gemeinschaft müssen optimiert und koordiniert werden, um die Normung zu fördern. Die obengenannten Maßnahmen sind als Prioritäten zu betrachten, um die pränormative Forschung und die Qualität von Strukturen und Normen zu verbessern. Die Umsetzung einiger der Empfehlungen erfordert relativ umfangreiche Neuerungen, einige Empfehlungen könnten recht schnell umgesetzt werden. Nach dem Grad ihrer Priorität geordnet handelt es sich um folgende Empfehlungen: - Einführung eines Mechanismus zur Verbesserung der Kommunikation und der Koordinierung zwischen Forschungs- und Innovationsprogrammen, GFS, Normenorganisationen und -anwendern; - Für jedes thematische Programm Mittel zu schaffen - gegebenenfalls gestützt auf der Ebene der Leitaktionen - zur Gewährleistung der Betreuung pränormativer Projekte und von Projekten, die qualitätsfördernde Hilfsinstrumente entwickeln, wie: Meß- und Prüfverfahren, Management- und Qualitätssicherungsverfahren,. ; - Die Mitgliedstaaten sind dazu anzuhalten, ihre Maßnahmen zur Aufklärung der an der Normung beteiligten Unternehmen, einschließlich der KMU, über die Funktion der Normen bei der Nutzung und Verbreitung der Ergebnisse zu verstärken. 18 ISSN 0254-1467 KOM(98) 31 endg. DOKUMENTE DE 15 01 10 Katalognummer : CB-CO-98-024-DE-C ISBN 92-78-30233-3 Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg ^