title: Communication from the Commission to the Council and the European Parliament with a view to establishing a common European Union platform for the special session of the UN General Assembly on international cooperation in the fight against drugs

eurovoc_concepts:
UNO
action programme
drug addiction
international cooperation
narcotic

text: COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES Brussels, 08. 01. 1998 COM(97) 670 final COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE COUNCIL AND THE EUROPEAN PARLIAMENT WITH A VIEW TO ESTABLISHING A COMMON EUROPEAN UNION PLATFORM FOR THE SPECIAL SESSION OF THE UN GENERAL ASSEMBLY ON INTERNATIONAL COOPERATION IN THE FIGHT AGAINST DRUGS The aim of this Communication is to help prepare the EU position for the Special Session of the UN General Assembly on international action to combat drug abuse and illicit drug production and trafficking (UNGASS). The decision to convene this Special Session for 8-10 June 1998 was taken in Resolution 51/64 of the General Assembly at its Plenary meeting of 12 December 1996. This resolution also established that the UN Commission on Narcotic Drugs (CND) would act as the preparatory body for the Special Session. In March 1997, the CND established the agenda for UNGASS, namely an assessment of the situation, and the establishment of principles for action on chemical precursors, synthetic drugs, money laundering, demand reduction, judicial cooperation, alternative development ,and strengthening of the UN drug control mechanisms. It also decided on the nature of, and calendar for, the preparatory meetings to take place. Of the four preparatory meetings proposed, two have already taken place (in July 1997 on chemical precursors and synthetic drugs; and in October 1997 on money laundering, judicial cooperation and demand reduction). A third meeting will take place in December 1997 on alternative development and to prepare elements for a political declaration. The last preparatory meeting is planned for March 1998 to finalise all the documents to be presented at UNGASS. In line with past Commission practice, the objective of this Communication is to launch discussions with and among Member States of the European Union, with a view to establishing a common European platform for the Special Session of the General Assembly. COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE COUNCIL AND THE EUROPEAN PARLIAMENT WITH A VIEW TO ESTABLISHING A COMMON EUROPEAN UNION PLATFORM FOR THE SPECIAL SESSION OF THE UN GENERAL ASSEMBLY ON INTERNATIONAL COOPERATION IN THE FIGHT AGAINST DRUGS I- THE INTERNATIONAL SITUATION: DRUGS AS A GROWING AND COSTLY INTERNATIONAL THREAT Drugs have become one of the major threats to humanity today. Individual and public health, social harmony, public safety, political stability and overall security are frequently threatened by the production, trafficking and consumption of illicit drugs. The huge size of illicit drug profits dwarfs the nonetheless large amounts of national and international resources devoted to preventing these illegal activities. The economic costs of drug abuse in OECD countries, including expenditure on law enforcement, prevention programmes and health care for drug-related diseases, currently amount to about $120 billion per year. 1 The contrast with the regularly quoted estimates of drug profits of between $300 and $500 billion2, shows the dimensions of the problem, particularly when it is considered that Africa's total GNP is barely above $300 billion and that Foreign Direct Investment outflows throughout the world averaged $245 billion per year over the period 1990-953. The fact that the situation has not become any better since the international community formally addressed the issue in an earlier Special Session of the UN General Assembly (UNGASS) in 1990 shows the need to adapt to a changing international environment, to assess the impact of current efforts and to draw lessons from the policy experience to date. A number of indicators show that in spite of encouraging signs, and notwithstanding evident disparities among countries, global trends have hardly improved in recent years. Driven by steady demand, production of the major so-called natural drugs has continued to increase: opium production increased by 20% from 1990 to 1994, while coca leaf production tripled 1 UNDCP, Report on the Economic and Social consequences of drug abuse and illicit trafficking, 1997 2 UNDCP, World Drug Report, Oxford University Press, 1997, p. 124 3 United Nations, Handbook of Trade and Development Statistics, Tables 6. 1 and 5. 3 respectively, New York and Geneva 1997 from 1987 to 19944. At the same time, the production of synthetic drugs, mostly in advanced economies, has exploded in the last decade. As regards consumption of illicit drugs, two main changes are particularly disturbing. Drug consumption is no longer a nearly-exclusively industrialised countries' problem, but is becoming a serious problem in a number of developing countries. At the same time, the marked increase in synthetic drug consumption is also becoming a major source of concern5. The world of drugs has thus become highly globalized and the old distinction between producing /trafficking and consuming countries is increasingly irrelevant. While debating the reasons for the widespread character and intensity of these phenomena is beyond the scope of this Communication, no serious effort at fighting drugs can take place without an analysis of some of the main forces at work. After all, while drugs have always existed and their abuse has often been a source of individual and family distress, it is only in recent years that they have become a major health and social problem. Three main factors, all significant for the understanding of the problem and the search for effective solutions, seem to account for this development. Firstly, the huge profits associated with drug production and trafficking allows the suppliers to take great risks in their efforts to make drugs available and thus make it worthwhile to supply them. Indeed, the legal prohibition of illicit drugs raises their black market price, thus making such drugs harder to obtain, and therefore reducing their consumption. Yet, perversely enough, it not only encourages the use of more dangerous substitutes, but also contributes to the accumulation of large profits by organised crime. Secondly, two seemingly opposite factors paradoxically fuel a seemingly insatiable market for illicit drugs. One is increasing purchasing power resulting from rising incomes. The other is increasing social and cultural marginalization, in both industrialised and developing societies. In this way, while the poorer groups are more likely to fall into the drugs trap, the drugs spectrum ends up covering all social classes. 4 UN Secretariat, "Crops from which drugs are extracted and appropriate strategies for their reduction", E/CN. 7/1996/11, 1 March 1996 5 As regards illicit consumption in Europe, the 1997 report from the European Monitoring Centre on Drugs and Drug Addiction (EMCDDA) gives an enlightening picture of the present trends. This is'notwithstanding the difficulty of such an analysis which results from both the illegal character of drug abuse and the lack of harmonisation of practices in data collection in the EU. The main findings are that, throughout the EU, cannabis is the most commonly-used illegal drug yet this use is commonly occasional or intermittent rather than frequent; that in most countries amphetamines are the second most-frequently used illegal drug and that since the late 1980s many countries are reporting that amphetamines, ecstasy, and in some cases LSD, have become more popular among young people, linked to a youth culture based around discotheques and large "house" parties; that EU populations have less experience of heroin (1%) than of almost any other drugs though heroin continues to dominate among populations identified as having problems related to drug use and remains a major threat to public health and public safety; that more people have tried cocaine than heroine (4%); that combinations of drugs, including medicines and alcohol, play a continuing and increasingly important part in drugs problems; that capital cities tend to have problem use rates higher than provincial cities and higher than national rates; that related health risks like AIDS and Hepatitis C are serious public health risks (there may be half a million drug users infected with hepatitis C in the European Union and that this disease is 50 to 100 times more infectious than AIDS). Thirdly, the continued improvements in means of transportation and communication make deliveries, financial transactions and money laundering easier and cheaper than ever. The globalization of economic activities and the Internet revolution with its drug-manufacturing and -using information availability are just the most recent steps on this ladder. II. FACING THE INTERNATIONAL THREAT Both the magnitude of the problems and the interdependencies associated with it require that national efforts be supported by international cooperation. Furthermore, as supply and demand reduction mutually reinforce each other, societies must act simultaneously on the demand and on the supply sides, the latter including production and trafficking of illicit drugs and money laundering. On both grounds, the principle of shared international responsibility must preside over all efforts to address the issue of drug control if there is to be any serious hope of success. In this regard, higher priority must be attached to five lines of approach: • integration of drug control components into mainstream policies such as health, education and research; • promotion of sustainable development in the broadest sense, as drug production and trafficking is a consequence of differences in relative profitability of economic activities and often results from the absence of opportunities for lawful sources of employment and income; • focusing drug control based on the strategic viewpoint that consumption of the most dangerous drugs results not only from individuals' choices but also from social conditions that marginalise certain groups in society; • encouragement of primary prevention, treatment and rehabilitation through, among other things, preventive education, research on the immediate and long-term effects on human health, and information on drugs as a source of psychiatric disorders; • strengthening of law enforcement through judicial/police/customs action on producers and traffickers and on money laundering, so as to narrow expected profit margins of drug suppliers and thus reduce the opportunities for their enrichment. To ensure the impact on the world-wide drug situation of these lines of approach, coordination at the international level as well as a common understanding of the issues at stake and the measures to be taken is needed. This is where the UN system can be at its most effective since its global membership and Convention-making capacities mean that it is particularly well- placed for the task of addressing cross-frontier problems. Indeed, it is within the framework of the UN institutions that a body of legally-binding instruments has been developed. It is also in this framework that an international convergence has taken place as regards both the importance of the problem and the broad strategy to follow for drug-fighting. This is notwithstanding the fact that there are significant disagreements among countries on the relative weight to be given to the various facets of the problem and thus on the priorities and methods for implementing specific policies. III. THE UNION'S BROAD OBJECTIVES FOR UNGASS Illicit drugs have important implications for the stability, security and well-being of the countries and citizens of the Union and of the world. To the extent that the preservation of these is an objective in the UN Charter, as well as in the Treaty on European Union, the Community and its Member States have a major responsibility in ensuring the success of UNGASS. Both our citizens and our international partners expect us to exercise this responsibility. The endorsement by the 1995 Cannes and Madrid, and 1996 Dublin European Councils of the 1990-1995 EU Action Plan to fight drugs provides political legitimacy to those expectations. However, as in any other major international conference, a balance must be struck between forward-looking wishes and pragmatic expectations. Indeed, the European Union has to be realistic about what can be achieved in this session, as it cannot expect (even though it might wish) that, in the immediate future, all countries will adopt and implement the far-reaching legislation and measures its Members apply. Yet, at the same time, the Union must be forceful in encouraging the international community to examine current efforts, to address new threats and to put shared responsibility at the centre of the international fight against drugs. Three major objectives must determine the Union's efforts towards a successful conclusion of UNGASS: • • the practical the consolidation and the principle of co- responsibility, in accordance with the UN Resolution which launched UNGASS6 and with the 1995 EU-Rio Group Declaration of Cochabamba which, for the first time, made this principle explicit in EU external relations; implementation of the provision of political impetus throughout the UN Member States, so that drug- fighting is at the top of the international agenda and an integral part of mainstream policies; • the achievement of policy advances in areas on which the Union has already defined its interest and has exhibited a degree of consensus. The latter applies in particular to reaching agreement on a Declaration on the prevention of the abuse of illicit drugs ("Guiding principles of drug demand reduction"), which will be a major innovation as compared with the UN conventions, which address this question only marginally. It is also the case as regards the new threats posed by synthetic drugs. There is a need to spell out the implications of international co-responsibility. Likewise, it is in the Union's interest to encourage advances in areas of Community competence, particularly as regards money laundering and chemical precursor control. As regards the former, it is important to push for a general acceptance of the FATF forty recommendations and for stronger action on financial safe-havens. Precursor control, on the other hand, has important implications for trade policy. Finally, there is a need to foster the role of the UN institutions in the fight against drugs and encourage the universal ratification of UN instruments. 6 International action to combat drug abuse and illicit production and trafficking. Resolution 55/64 of December 1996. This Special Session of the UN takes place as part of a series of UN Conferences and Summits (Rio, Vienna, Cairo, Beijing, Copenhagen) the aim of which is the promotion of people- centred sustainable development. The way the drug issue is tackled must be in conformity with the commitments entered into by the international community in this framework, especially as regards the full respect for human rights and fundamental freedoms. IV. THE UNION'S SPECIFIC PRIORITIES FOR UNGASS In parallel with the preparatory process in UN bodies, the Union is both bound and eager to discuss UNGASS at bilateral and regional meetings (including the San Jose and EU-Rio Group ministerials, EU-ASEAN and EU-ACP dialogues, etc. ) in the early part of 1998. It is, thus, particularly important that the Union establishes a common set of priorities on the main issues to be addressed at UNGASS. In March 1997, at the time the CND set up the agenda for the preparatory process for UNGASS, a number of topics were singled out for debate during this process. In chronological order these were: chemical precursors, synthetic drugs, judicial cooperation, money laundering, alternative development, demand reduction. The Union's contributions regarding these and other related topics should focus on: A. Demand reduction 1. Emphasis on demand reduction as a critical instrument in any drug-fighting strategy. 2. A strong accent on the relationship between demand reduction and social integration and cohesion. In particular, there is a the need to build on policies which allow all people to participate fully in society and which promote human values which include, for a great many, a spiritual aspiration. Fighting against drugs calls for an effective priority to be given to job creation, especially for young people, more inclusive social protection systems, supportive public services, and a social environment that strengthens family structures. 3. Recognition that drug demand reduction covers all areas of prevention, from discouraging initial use to reducing the negative health and social consequences of drug abuse. Thus, it encompasses information, education, public awareness, early intervention, counselling, treatment, rehabilitation, relapse prevention, aftercare and social-réintégration. 4. Support for research on the biological, medical and socio-economic aspects of drug addiction and on the impact of drug abuse on human health and life expectancy. 5. Importance of fostering both the integration of drug concerns into mainstream policies and coordination among the different policies and programmes which have an impact on drug demand reduction (most notably research, education and training, health and legal measures), and of supporting demand reduction activities through adequate means of assessment and evaluation. 6. Need to stimulate exchanges of experience and information - taking due account of cultural background and specificity - on the best health and social initiatives. Particularly important in this regard are those based on community partnership, society involvement and actions in respect of vulnerable groups such as young people, drug abusers and former drug abusers. 7. Need to redefine national health policies, in developing countries in particular, so as to integrate demand reduction aspects of drugs control into existing health programmes. B. Synthetic drugs 1. Acknowledgement that, compared with other types of drugs and psychotropic substances, the emergence and development of new synthetic drugs has become an acute problem in the world and poses special challenges: they are easy to produce, their chemical structures change frequently and many types of precursors can be used for making them. 2. Recognition that the social perception of the so-called "designer drugs" has been very 'soft', and thus not commensurate with their risks and the ease with which these drugs can be manufactured. 3. Emphasis on the need to obtain accurate information regarding the issue of synthetic drugs and thus to initiate research, increase knowledge and collect relevant data on the health effects of, as well as on the social, economic and cultural factors behind, the consumption of amphetamine-type stimulants (ATS) and to exchange and disseminate this information. The example of the European Union work in this regard7 can be used in support of this proposal. 4. Recognition of the need to strengthen the control system for new synthetic drugs and their precursors. The joint action adopted by the Council on 16 June 1997 concerning information exchange, risk assessment and the control of new synthetic drugs to provide the basis for bringing under control new synthetic drugs can be offered as an example for addressing this need. Likewise, the more flexible scheduling mechanisms for psychotropic substances (emergency list, analogues, generic approach) under examination in some EU Member States, can also be referred to. 5. As regards prevention campaigns, emphasis on appropriate action targeted at young people, in line with efforts by the Community Action Programme on the Prevention of Drug Dependence. 6. In the light of the above, endorsement of the draft Action Plan against the manufacture, trafficking and abuse of ATS, proposed at July's CND preparatory meeting for UNGASS. 7 More particularly, the information provided by both the EMCDDA and the Europol Drugs Unit (EDU) on the levels of consumption of, and trafficking in, synthetic drugs. Equally significant are the transnational pilot projects supported by the European Community and aimed at building up a system to recognise trends in consumption among the young, to assess prevalence of drug use in particular settings such as techno-scenes and to develop transnational exchange of data. Finally, research priorities regarding the particular dangers posed by synthetic drugs have been identified by the Community in three areas: medical, pharmacological and toxicological; psychological and sociological; and epidemiological and monitoring. C. Alternative development 1. Reaffirmation of alternative development as a move from a production system based on illicit cultivation towards a licit one, taking into account not only its economic dimension but, more broadly, the overall living conditions of the affected populations. 2. Recognition that alternative development is primarily the responsibility of the countries where production of illicit drugs takes place. Alternative development should be supported by international cooperation, as long as there are guarantees that the programmes will ensure the definitive abandonment of illicit cultivation. 3. Recognition that alternative development is not conceivable without a case-by-case dialogue among the potential populations affected, the public authorities and, possibly, international donors. This dialogue should be on choices regarding new alternative sources of income and employment, and on calendars for shifting economic activities from illicit to licit productions, all of which implies the recognition of de-ceQtralised structures and democratic participation. 4. Need for an efficient and credible monitoring and verification mechanism, based on commonly agreed goals and objectives to guarantee the sustainability of eradication. This system needs not only the support of the country's administration, but also the involvement of affected populations through their representative institutions. D. Chemical precursors 1. Recognition that a solely law-enforcement approach has its limits: precursor diversion is the exception to licit trade transactions; so efforts to counter diversion have to take into due consideration the legitimate needs of licit trade. Therefore, co-operation with industry is essential. 2. Acceptance that the most effective way to tackle precursors diversion is by targeting the international precursors control mechanism towards a specific and limited number of chemicals under a system consistent with the nature and trade patterns of each product. 3. Recognition that precursor diversion is a three-way problem, with a shared responsibility for importers, transit countries and exporters. Therefore, it is important to ensure that the appropriate means are put in place to curb diversion at a global level: countries, notably importing and transit States, should identify and provide regular up-dates to their partners on their focal points for sending and receiving of information on precursor consignments; importing countries should provide timely feed-back on pre-export notifications. Whenever a consignment is suspected of being diverted, timely information should be distributed to the relevant administrative bodies within the affected countries so that action is taken in good time. 4. Bilateral agreements with third countries are to be encouraged as they contribute to a widespread information-sharing in the combat against precursors diversion and can be a useful tool for maintaining, enhancing and extending the precursors control system. These agreements, when they are part of a regional approach, can take account of the cross- boundary nature of precursors'diversion. 5. In the light of the above, support for the draft Plan of Action for Precursors presented at the CND preparatory meeting of July 1997, as long as it ensures that its envisaged control system is practicable and that data protection is ensured when sharing sensitive information. 6. As to precursors for new synthetic drugs, inappropriateness of establishing a control mechanism similar to that imposed on the 22 scheduled substances in the 1988 Vienna Convention as these precursors have a rapidly evolving nature. Therefore, expanding the number of substances could only result in weakening the global efficiency of the precursor control system while hampering the co-operation between operators and the authorities. 7. Reference to the establishment of "special surveillance lists" for non-scheduled precursors used in the manufacturing of synthetic drugs provided those lists reflect the contracting parties' national and regional needs, the evolving nature of any such surveillance list and the principle of co-operation with industry and trade. E. Money laundering 1. Recognition that huge profits are the driving force of the international drugs trade. The vast sums generated are used to develop and facilitate the drugs trade, finance other criminal activities and, once laundered, they are also invested in physical and financial assets, in real estate and in other legitimate businesses. 2. Acceptance that, contrary to the frequent perception that financial inflows into a country are always desirable and beneficial, dirty money ultimately undermines the social, judicial and political stability of vulnerable countries. It also has dangerous macro-economic effects and can undermine and destroy confidence in the legitimate financial sector. 3. Recognition that the prevention of money laundering, the prosecution and conviction of money launderers, and the pursuit and confiscation of criminal money form an integral part of the effort to combat drugs. 4. Wider acceptance that, as reflected at UN level in the link-up between UNDCP and the Division for Crime Prevention and Criminal Justice, it is no longer sufficient to target solely the laundering of drugs money. The criminalisation of money laundering pre-supposes an underlying criminal offence. The wider the range of sanctions, the easier it is to pursue criminal money and establish the necessary international cooperation. 5. Call for determined action against all forms of financial or corporate safe-havens for illicit funds. 6. Affirmation that the best vehicle for a comprehensive and effective international effort against money laundering remains the Financial Action Task Force (FATF), and that the international standard to be followed is the FATF's 40 Recommendations. F. Corruption 1. Recognition that corruption is intrinsically linked with illicit drug trafficking and other forms of organized crime. To conduct their criminal trade, to escape punishment, to conceal ' 10 their activities, to exert influence and to launder illicit profits, traffickers have recourse to corruption. 2. Completion of currently discussed international legal instruments dealing with criminal law, namely the OECD draft convention on combating bribery of foreign public officials in international business transactions, and the Council of Europe draft convention on corruption. 3. Raising of public awareness and promotion of public ethics, as well as calling for the provision of appropriate working and living conditions which protect vulnerable professions and targeted positions. 4. Maintenance of a regulatory environment which guarantees as much transparency as is consistent with the need to achieve effectiveness. G. Judicial cooperation 1. Emphasis on the ratification, where appropriate, of multilateral conventions for extradition and mutual assistance. 2. Encouragement of bilateral treaties on extradition and mutual assistance, taking into account the guidelines set up in UN model treaties. 3. As regards the answer to international mutual assistance requests dealing with serious crimes, need to attach a priority to them equivalent to that granted to national proceedings. 4. Setting up of suitable mechanisms for exchanging information and facilitating contacts among judicial authorities. 5. Support of exchange and training programs for magistrates and officials associated with the justice system. H. Strengthening of UN bodies for drugs control. 1. Ensuring that the issue of UN reform in the drugs field remains on UNGASS' final agenda. This follows not only from the EU's strong commitment to overall UN reform, but also from the need to provide credibility for the entire UNGASS exercise which would be put into question if UN Members decided on new actions without providing the structurés and means to implement them effectively. 2. Recognition of the need to improve the current structure and functioning of the UN bodies involved in drugs control. Acknowledgement that the Secretary General's UN reform proposals regarding the drugs field, even if implemented,8 do not address three current main 8 Only two proposals of the UN Secretary General's comprehensive UN reform package concern directly the UN institutions dealing with drugs. One is the creation of a common managerial structure for the UNDCP and the Division for Crime Prevention and Criminal Justice. The other foresees the merger of the CND with the Commission on Crime Prevention and Criminal Justice. The first proposal has been dealt with in General 11 shortcomings: these are the functioning of the CND and the governance and financing of UNDCP. 9 3. Call for improvement in the agenda-setting process for CND and in the Secretariat's preparatory work for CND's meetings. The Secretariat's preparation should involve all the relevant UN bodies, including specialised agencies, Bretton Woods institutions and, where appropriate, civil society. It should also aim at facilitating the adoption of action-oriented recommendations to the UN bodies and to the Members of the UN. Call for improvement of the substance of the debates in CND and for systematic follow up to CND resolutions. 4. Need to support the International Narcotics Control Board (INCB) in its capacity as an expert body for the practical implementation of the UN drug conventions, for analysing trafficking trends and for drawing up recommendations for the consideration of Member States in CND. 5. Recognition that CND's strength lies in its normative role rather than in its present function as the governing body of UNDCP. Call for a more efficient governing structure that would promote dialogue between developing and developed countries and which would be in line with the existing governance structures of other UN funds and programmes. The new governing structure should consist of the present Major Donors and representatives from developing countries/regions. 6. Call for improvement in the financing of UNDCP activities so that more funds are made available for core tasks, thus reducing the current concentration on voluntary contributions for UNDCP's operational activities. One of UNGASS' objectives should be to devise new funding approaches reflecting the principle of partnership, shared responsibility and capacity to pay, which would guarantee sufficient and predictable resources to finance the activities that UNDCP is expected to carry out. V. CONCLUSIONS Considerable efforts have been undertaken in the last two decades to address the drugs problem at the international level. The recognition of the importance of both demand reduction and of the threats posed by the new synthetic drugs are two cases in point. Yet, much remains to be done. What is most needed is to ensure the recognition of drugs as a global concern, the fight on which must be based on the principle of shared responsibility among producing, consuming and trafficking countries. Assembly Resolution A/RES/52/11 and has already been implemented. Whether the second proposal will be eventually approved by Member States is not certain. 9 The problem of the functioning of the CND (or the new Commission still to be created ) is not addressed in the Secretary General's reform package. Likewise, the problem of UNDCP governance is not tackled at all. Finally, UNDCP financing is not addressed as such but some recommendations in the package, particularly as regards financing of development assistance could be of interest for the UNDCP. 12 Further, the drugs issue must be accepted as a cross-cutting issue in all international debates, whether the focus is on sustainable development or on security issues. In this context, priority should be given to schemes designed to foster cooperation and encourage response from host countries, rather than those which imply unilateral actions. The reduction in both demand for, and supply of, illicit drugs requires societal and policy changes to ensure income and employment growth and, frequently, a more equitable sharing in the fruits of development. The lack of sufficient progress in the fight against poverty, and towards more job opportunities and fairer social conditions, which was urged by the Social Development Summit, help create environments which are conducive to drug abuse as well as to the cultivation of, and trafficking in, illicit drugs. As, in spite of the efficiency gains brought about by globalization and by economic growth, social conditions seem to worsen in a number of countries and social groups, governments must ensure that options and choices remain open to disadvantaged groups. UNGASS provides a unique opportunity for raising the stakes and bringing producing, consuming and trafficking countries to face these complex common challenges. As a conclusion to the present Communication, the Commission therefore requests the Council: a) to take note of the present Communication and use it as its common platform for statements by the Community and its Member States during the Special Session; b) to take note that the Commission will present at UNGASS, on behalf of the Community, its agreed positions on chemical precursors; c) to authorise the Commission to endorse, on behalf of the Community, in the framework of its competences and after coordination with Member States, any political declaration or commitments which would be adopted at the Special Session and which are in c onformity with the principles, objectives and priorities laid out in this Communication; d) to note that the Commission will to this end closely consult with the Member States. 13 ISSN 0254-1475 COM(97) 670 final DOCUMENTS EN 05 11 10 Catalogue number : CB-CO-97-688-EN-C ISBN 92-78-28731-8 Office for Official Publications of the European Communities L-2985 Luxembourg


title: RÈGLEMENT (CE) N° 43/98 DE LA COMMISSION du 8 janvier 1998 fixant les restitutions à l'exportation des aliments composés à base de céréales pour les animaux

eurovoc_concepts:
animal nutrition
cereal product
export refund

formats: pdf print

text: L 5/22 ‹ FR ‹ Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 9. 1. 98 R(cid:221)GLEMENT (CE) No 43/98 DE LA COMMISSION du 8 janvier 1998 fixant les restitutions (cid:133) l’exportation des aliments compos(cid:130)s (cid:133) base de c(cid:130)r(cid:130)ales pour les animaux LA COMMISSION DES COMMUNAUT(cid:144)S EUROP(cid:144)ENNES, vu le trait(cid:130) instituant la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne, sion du ma(cid:139)s et des produits (cid:133) base de ma(cid:139)s; qu’une resti- tution doit (cid:136)tre accord(cid:130)e pour la quantit(cid:130) de produits c(cid:130)r(cid:130)aliers contenue dans les animaux; l’aliment compos(cid:130) pour vu le r(cid:138)glement (CEE) no 1766/92 du Conseil, du 30 juin 1992, portant organisation commune des march(cid:130)s dans le secteur des c(cid:130)r(cid:130)ales (1), modifi(cid:130) en dernier lieu par le r(cid:138)glement (CE) no 923/96 de la Commission (2), et notam- ment son article 13 paragraphe 3, consid(cid:130)rant, par ailleurs, que le montant de la restitution doit aussi prendre en compte les possibilit(cid:130)s et conditions de vente de ces produits sur le march(cid:130) mondial, la n(cid:130)ces- sit(cid:130) d’(cid:130)viter des perturbations sur le march(cid:130) communau- taire et l’aspect (cid:130)conomique de l’exportation; consid(cid:130)rant que, aux termes de l’article 13 du r(cid:138)glement (CEE) no 1766/92, la diff(cid:130)rence entre les cours ou les prix sur le march(cid:130) mondial des produits vis(cid:130)s (cid:133) l’article 1er les prix de ces produits dans la dudit Communaut(cid:130) peut (cid:136)tre couverte par une restitution (cid:133) l’ex- portation; r(cid:138)glement et (CE) no 1517/95 de la consid(cid:130)rant que le r(cid:138)glement Commission, du 29 juin 1995, portant modalit(cid:130)s d’appli- cation du r(cid:138)glement (CEE) no 1766/92 en ce qui concerne le r(cid:130)gime d’importation et d’exportation appli- cable aux aliments compos(cid:130)s (cid:133) base de c(cid:130)r(cid:130)ales pour les (CE) no 1162/95 animaux et modifiant portant modalit(cid:130)s particuli(cid:138)res d’application du r(cid:130)gime des certificats d’importation et d’exportation dans le secteur des c(cid:130)r(cid:130)ales et du riz (3), a, dans son article 2, d(cid:130)fini il doit (cid:136)tre tenu compte pour le calcul de la restitution pour ces produits; les crit(cid:138)res sp(cid:130)cifiques dont le r(cid:138)glement consid(cid:130)rant que ce calcul doit aussi prendre en compte la teneur en produits c(cid:130)r(cid:130)aliers; que, dans un but de simpli- fication, la restitution doit (cid:136)tre pay(cid:130)e pour deux cat(cid:130)gories de «produits c(cid:130)r(cid:130)aliers», (cid:133) savoir le ma(cid:139)s, c(cid:130)r(cid:130)ale la plus commun(cid:130)ment utilis(cid:130)e pour la fabrication des aliments compos(cid:130)s export(cid:130)s et les produits (cid:133) base de ma(cid:139)s, d’une part, ainsi que les «autres c(cid:130)r(cid:130)ales», d’autre part, ces derni(cid:138)res (cid:130)tant les produits c(cid:130)r(cid:130)aliers (cid:130)ligibles (cid:133) l’exclu- consid(cid:130)rant, cependant, qu’il est souhaitable de calculer actuellement le taux de la restitution sur la diff(cid:130)rence de co(cid:150)t des mati(cid:138)res premi(cid:138)res g(cid:130)n(cid:130)ralement utilis(cid:130)es pour la fabrication des aliments compos(cid:130)s entre la Commu- naut(cid:130), d’une part, et les march(cid:130)s mondiaux, d’autre part, ce qui permet de mieux tenir compte des conditions commerciales dans lesquelles ces produits sont export(cid:130)s; consid(cid:130)rant que la restitution doit (cid:136)tre fix(cid:130)e une fois par mois; qu’elle peut (cid:136)tre modifi(cid:130)e dans l’intervalle; consid(cid:130)rant que les mesures pr(cid:130)vues au pr(cid:130)sent r(cid:138)glement sont conformes (cid:133) l’avis du comit(cid:130) de gestion des c(cid:130)r(cid:130)ales, A ARR(cid:219)T(cid:144) LE PR(cid:144)SENT R(cid:221)GLEMENT: Article premier les Les restitutions (cid:133) l’exportation des aliments compos(cid:130)s pour (CEE) no 1766/92 et soumis au r(cid:138)glement (CE) no 1517/95 sont fix(cid:130)es conform(cid:130)ment (cid:133) l’annexe du pr(cid:130)sent r(cid:138)glement. r(cid:138)glement animaux relevant du Article 2 Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement entre en vigueur le 9 janvier 1998. Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement est obligatoire dans tous ses (cid:130)l(cid:130)ments et directement applicable dans tout (cid:144)tat membre. Fait (cid:133) Bruxelles, le 8 janvier 1998. Par la Commission Franz FISCHLER Membre de la Commission (1) JO L 181 du 1. 7. 1992, p. 21. (2) JO L 126 du 24. 5. 1996, p. 37. (3) JO L 147 du 30. 6. 1995, p. 51. 9. 1. 98 ‹ FR ‹ Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 5/23 ANNEXE du r(cid:138)glement de la Commission, du 8 janvier 1998, fixant les restitutions applicables (cid:133) l’exportation des aliments compos(cid:130)s (cid:133) base de c(cid:130)r(cid:130)ales pour les animaux Code du produit b(cid:130)n(cid:130)ficiant de la restitution (cid:133) l’exportation (1): 2309 10 11 9000, 2309 10 13 9000, 2309 10 31 9000, 2309 10 33 9000, 2309 10 51 9000, 2309 10 53 9000, 2309 90 31 9000, 2309 90 33 9000, 2309 90 41 9000, 2309 90 43 9000, 2309 90 51 9000, 2309 90 53 9000. Produits c(cid:130)r(cid:130)aliers (2) Montant de la restitution (2) (en (cid:130)cus par tonne) Ma(cid:139)s et produits (cid:133) base de ma(cid:139)s: Codes NC 0709 90 60, 0712 90 19, 1005, 1102 20, 1103 13, 1104 23, 1904 10 10 1104 19 50, 1103 29 40, Produits c(cid:130)r(cid:130)aliers (2), (cid:133) l’exclusion du ma(cid:139)s et des produits (cid:133) base de ma(cid:139)s 22,93 13,04 (1) Les codes de produits sont d(cid:130)finis dans le secteur 5 de l’annexe du r(cid:138)glement (CEE) no 3846/87 de la Commission (JO L 366 du 24. 12. 1987, p. 1), modifi(cid:130). (2) Il n’est tenu compte, aux fins de la restitution, que de l’amidon provenant de produits c(cid:130)r(cid:130)aliers. Sont consid(cid:130)r(cid:130)s comme produits c(cid:130)r(cid:130)aliers les produits des sous-positions 0709 90 60 et 0712 90 19, du chapitre 10, des positions 1101, 1102, 1103 et 1104 (cid:133) l’exclusion de la sous-position 1104 30 et le contenu c(cid:130)r(cid:130)alier des produits relevant des sous-positions 1904 10 10 et 1904 10 90 de la nomenclature combin(cid:130)e. Le contenu c(cid:130)r(cid:130)alier des produits des sous-positions 1904 10 10 et 1904 10 90 de la nomenclature combin(cid:130)e est consid(cid:130)r(cid:130) comme (cid:130)gal au poids de ces produits finaux. Aucune restitution n’est octroy(cid:130)e pour les c(cid:130)r(cid:130)ales dont l’origine de l’amidon ne peut pas clairement (cid:136)tre (cid:130)tablie par analyse


eurovoc_concepts:
cereal flour
cereals
export refund
groat
meal
rice

text: 9. 1. 98 ‹ ‹DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 5/7 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 34/98 af 8. januar 1998 om fastsættelse af de restitutionssatser, der skal anvendes for visse produkter fra korn- og rissektoren, der udføres i form af varer, som ikke omfattes af traktatens bilag II KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — under henvisning til Europæiske Fællesskab, traktaten om oprettelse af Det under henvisning til R(cid:134)dets forordning (EØF) nr. 1766/92 af 30. juni 1992 om den fælles markedsordning for korn (1), senest ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 923/96 (2), særlig artikel 13, stk. 3, under henvisning til R(cid:134)dets forordning (EF) nr. 3072/95 af 22. december 1995 om den fælles markedsordning for ris (3), særlig artikel 13, stk. 3, og ud fra følgende betragtninger: i I henhold til artikel 13, stk. 1, forordning (EØF) nr. 1766/92 og til artikel 13, stk. 1, i forordning (EF) nr. 3072/95 kan forskellen mellem noteringerne eller for de produkter, der er priserne p(cid:134) verdensmarkedet nævnt i artikel 1 i hver af de to forordninger, og priserne inden for Fællesskabet dækkes ved en eksportrestitution; Kommissionens forordning (EF) nr. 1222/94 af 30. maj 1994 om fastsættelse af almindelige gennemførelsesregler for ydelse af eksportrestitutioner og om fastlæggelse af kriterierne for fastsættelse af restitutionsbeløbet for visse landbrugsprodukter, der udføres i form af varer, som ikke omfattes af traktatens bilag II (4), senest ændret ved forord- ning (EF) nr. 1909/97 (5), specificerer s(cid:134)danne af disse produkter, for hvilke der bør fastsættes en restitutionssats, der skal anvendes ved deres udførsel i form af varer, som er nævnt enten i bilag B til forordning (EØF) nr. 1766/92 eller i bilag B til forordning (EF) nr. 3072/95; i henhold til artikel 4, stk. 1, første afsnit, i forordning (EF) nr. 1222/94 skal restitutionssatsen pr. 100 kg af hvert af de basisprodukter, der er taget i betragtning, fastsættes for hver m(cid:134)ned; som følge af den ordning mellem Det Europæiske Fælles- skab og Amerikas Forenede Stater om Fællesskabets eksport af pastaprodukter til De Forenede Stater, der godkendtes ved R(cid:134)dets afgørelse 87/482/EØF (6), er det nødvendigt at differentiere restitutionen for varer henhø- rende under KN-kode 1902 11 00 og 1902 19 00 alt efter varernes bestemmelsessted; artikel 4, stk. 5, litra b), i forordning (EF) nr. 1222/94 fastsl(cid:134)r, at i mangel p(cid:134) bevis som omtalt i artikel 4, stk. 5, litra a), i samme forordning skal en nedsat eksportrestitu- tion fastsættes, idet der tages hensyn til produktionsresti- tutionen i overensstemmelse med Kommissionens forord- ning (EØF) nr. 1722/93 (7), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1516/95 (8), for det anvendte basisprodukt i den for varen antagne produktionsperiode; Forvaltningskomit(cid:130)en for Korn har ikke afgivet udtalelse inden for den af formanden fastsatte frist — UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 De restitutionssatser, der skal anvendes for de basispro- dukter, som omfattes af bilag A til forordning (EF) nr. 1222/94, som er nævnt i artikel 1 i forordning (EØF) nr. 1766/92 eller i artikel 1, stk. 1, i forordning (EF) nr. 3072/95, og som udføres i form af varer, der er nævnt henholdsvis i bilag B til forordning (EØF) nr. 1766/92 eller i bilag B til forordning (EF) nr. 3072/95, fastsættes som angivet i bilaget til denne forordning. Denne forordning træder i kraft den 9. januar 1998. Artikel 2 Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart medlemsstat. i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 8. januar 1998. P(cid:134) Kommissionens vegne Martin BANGEMANN Medlem af Kommissionen (1) EFT L 181 af 1. 7. 1992, s. 21. (2) EFT L 126 af 24. 5. 1996, s. 37. (3) EFT L 329 af 30. 12. 1995, s. 18. (4) EFT L 136 af 31. 5. 1994, s. 5. (5) EFT L 268 af 1. 10. 1997, s. 20. (6) EFT L 275 af 29. 9. 1987, s. 36. (7) EFT L 159 af 1. 7. 1993, s. 112. (8) EFT L 147 af 30. 6. 1995, s. 49. L 5/8 ‹ ‹DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 9. 1. 98 BILAG til Kommissionens forordning af 8. januar 1998 om fastsættelse af de restitutionssatser, der skal anvendes for visse produkter fra korn- og rissektoren, der udføres i form af varer, som ikke omfattes af traktatens bilag II KN-kode Varebeskrivelse (1) Restitutionssatser pr. 100 kg basisprodukt 1001 10 00 H(cid:134)rd hvede: – for s(cid:134) vidt ang(cid:134)r udførsel af varer henhørende under KN-kode 1902 11 og 1902 19 til Amerikas Forenede Stater – i andre tilfælde 1001 90 99 Blød hvede og blandsæd af hvede og rug: – for s(cid:134) vidt ang(cid:134)r udførsel af varer henhørende under KN-kode 1902 11 og 1902 19 til Amerikas Forenede Stater – i andre tilfælde: – – i medfør af artikel 4, stk. 5, i forordning (EF) nr. 1222/94 (2) – – i andre tilfælde 1002 00 00 Rug 1003 00 90 Byg 1004 00 00 Havre 1005 90 00 Majs, anvendt i form af: – stivelse : – – i medfør af artikel 4, stk. 5, i forordning (EF) nr. 1222/94 (2) – – i andre tilfælde – glucose, glucosesirup, maltodextrin, maltodextrinsirup i KN-kode 1702 30 51, 1702 30 59, 1702 30 91, 1702 30 99, 1702 40 90, 1702 90 50, 1702 90 75, 1702 90 79, 2106 90 55 (3): – – i medfør af artikel 4, stk. 5, i forordning (EF) nr. 1222/94 (2) – – i andre tilfælde – andre (ogs(cid:134) i uforarbejdet stand) kartoffelstivelse i KN-kode 1108 13 00 som ligestillet med et produkt, der er fremstillet ved forarbejdning af majs: – i medfør af artikel 4, stk. 5, i forordning (EF) nr. 1222/94 (2) – i andre tilfælde 1006 20 Afskallet ris: – rundkornet – middelkornet – langkornet ex 1006 30 Sleben ris: – rundkornet – middelkornet – langkornet ris 1006 40 00 Brudris, anvendt i form af: – stivelse i KN-kode 1108 19 10: – – i medfør af artikel 4, stk. 5, i forordning (EF) nr. 1222/94 (2) – – i andre tilfælde – andre (ogs(cid:134) i uforarbejdet stand) — — 0,818 0,704 1,258 3,401 1,349 1,439 1,600 2,293 1,341 2,034 2,293 1,600 2,293 12,245 10,902 10,902 15,800 15,800 15,800 1,471 2,200 2,200 9. 1. 98 ‹ ‹DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 5/9 KN-kode Varebeskrivelse (1) Restitutionssatser pr. 100 kg basisprodukt 1007 00 90 Sorghum 1101 00 Hvedemel og mel af blandsæd af hvede og rug: – for s(cid:134) vidt ang(cid:134)r udførsel af varer henhørende under KN-kode 1902 11 og 1902 19 til Amerikas Forenede Stater – i andre tilfælde 1102 10 00 Rugmel 1103 11 10 Gryn og groft mel af h(cid:134)rd hvede: – for s(cid:134) vidt ang(cid:134)r udførsel af varer henhørende under KN-kode 1902 11 og 1902 19 til Amerikas Forenede Stater – i andre tilfælde 1103 11 90 Gryn og groft mel af blød hvede: – for s(cid:134) vidt ang(cid:134)r udførsel af varer henhørende under KN-kode 1902 11 og 1902 19 til Amerikas Forenede Stater – i andre tilfælde 1,349 1,006 1,547 3,650 — — 1,006 1,547 (1) De anvendte mængder af bearbejdede eller ligestillede produkter skal i givet fald multipliceres med de koefficienter, der er angivet i bilag E til Kommissionens ændrede forordning (EF) nr. 1222/94 (EFT L 136 af 31. 5. 1994, s. 5). (2) De berørte varer er opført i bilag til Kommissionens ændrede forordning (EØF) nr. 1722/93 (EFT L 159 af 1. 7. 1993, s. 112). (3) For sirup henhørende under KN-kode 1702 30 99, 1702 40 90 og 1702 60 90, fremstillet ved blanding af glucosesirup og fructosesirup ydes kun udførselsrestitution for glucosesirup


title: REGULAMENTO (CE) Nº 43/98 DA COMISSÃO de 8 de Janeiro de 1998 que fixa as restituições aplicáveis à exportação de alimentos para animais compostos à base de cereais

text: L 5/22 ‹ PT ‹ Jornal Oficial das Comunidades Europeias 9. 1. 98 REGULAMENTO (CE) Nº 43/98 DA COMISS (cid:5)AO de 8 de Janeiro de 1998 que fixa as restitui(cid:135)˜oes aplic ´aveis (cid:133) exporta(cid:135)˜ao de alimentos para animais compostos (cid:133) base de cereais A COMISS (cid:5)AO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, Tendo em conta o Regulamento (CEE) nº 1766/92 do Conselho, de 30 de Junho de 1992, relativo (cid:133) organiza(cid:135)˜ao comum dos mercados no sector dos cereais (1), com a ´ultima redac(cid:135)˜ao que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) nº 923/96 da Comiss˜ao (2), e, nomeadamente, o nº 3 do seu artigo 13º, Considerando que, nos termos do artigo 13º do Regula- mento (CEE) nº 1766/92, a diferen(cid:135)a entre as cota(cid:135)˜oes ou os pre(cid:135)os no mercado mundial dos produtos referidos no artigo 1º deste regulamento e os pre(cid:135)os destes produtos na Comunidade pode ser coberta por uma restitui(cid:135)˜ao (cid:133) exporta(cid:135)˜ao; Considerando que o Regulamento (CE) nº 1517/95 da Comiss˜ao, de 29 de Junho de 1995, que estabelece normas de execu(cid:135)˜ao do Regulamento (CEE) nº 1766/92 no respeitante ao regime de importa(cid:135)˜ao e de exporta(cid:135)˜ao aplic ´avel aos alimentos compostos (cid:133) base de cereais para animais e altera o Regulamento (CE) nº 1162/95, que estabelece normas de execu(cid:135)˜ao especiais do regime dos certificados de importa(cid:135)˜ao e de exporta(cid:135)˜ao no sector dos cereais e do arroz (3), definiu, no seu artigo 2º, os crit(cid:130)rios espec(cid:146)ficos que se devem ter em conta para o c ´alculo da restitui(cid:135)˜ao em rela(cid:135)˜ao a estes produtos; Considerando que esse c ´alculo deve tamb(cid:130)m ter em conta o teor de produtos cereal(cid:146)feros; que, com vista a uma simplifica(cid:135)˜ao, a restitui(cid:135)˜ao deve ser paga em rela(cid:135)˜ao a duas categorias de «produtos cereal(cid:146)feros», nomeadamente o milho, cereal mais vulgarmente utilizado nos alimentos compostos exportados, e os produtos (cid:133) base de milho, e para «outros cereais», sendo estes ´ultimos os produtos cereal(cid:146)feros eleg(cid:146)veis, com exclus˜ao do milho e dos produtos (cid:133) base de milho; que deve ser concedida uma restitui(cid:135)˜ao em rela(cid:135)˜ao (cid:133) quantidade de produtos cereal(cid:146)- feros contidos nos alimentos compostos para animais; Considerando que, por outro lado, o montante da restitui- (cid:135)˜ao deve tamb(cid:130)m ter em conta as possibilidades e condi- (cid:135)˜oes de venda dos produtos em causa no mercado mundial, o interesse em evitar perturba(cid:135)˜oes no mercado da Comunidade e o aspecto econ(cid:155)mico das exporta(cid:135)˜oes; Considerando, todavia, que em rela(cid:135)˜ao (cid:133) fixa(cid:135)˜ao da resti- tui(cid:135)˜ao, parece apropriado no per(cid:146)odo actual basear-se na diferen(cid:135)a verificada, no mercado comunit ´ario e no mercado mundial, dos custos das mat(cid:130)rias-primas utili- zadas geralmente nestes alimentos compostos, o que permite tomar em considera(cid:135)˜ao de forma mais precisa a realidade econ(cid:155)mica das exporta(cid:135)˜oes dos referidos produ- tos; Considerando que a restitui(cid:135)˜ao deve ser fixada uma vez por m(cid:136)s; que pode ser alterada no intervalo; Considerando que as medidas previstas no presente regu- lamento est˜ao em conformidade com o parecer do Comit(cid:130) de Gest˜ao dos Cereais, ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 1º As restitui(cid:135)˜oes (cid:133) exporta(cid:135)˜ao dos alimentos compostos para animais abrangidos pelo Regulamento (CEE) nº 1766/92 que estejam sujeitos ao Regulamento (CE) nº 1517/95 s˜ao fixadas em conformidade com o anexo do presente regu- lamento. Artigo 2º O presente regulamento entra em vigor em 9 de Janeiro de 1998. O presente regulamento (cid:130) obrigat(cid:155)rio em todos os seus elementos e directamente aplic ´avel em todos os Estados-membros. Feito em Bruxelas, em 8 de Janeiro de 1998. Pela Comiss ˜ao Franz FISCHLER Membro da Comiss ˜ao (1) JO L 181 de 1. 7. 1992, p. 21. (2) JO L 126 de 24. 5. 1996, p. 37. (3) JO L 147 de 30. 6. 1995, p. 51. 9. 1. 98 ‹ PT ‹ Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 5/23 ANEXO do regulamento da Comiss˜ao, de 8 de Janeiro de 1998, que fixa as restitui(cid:135)˜oes aplic ´aveis (cid:133) exporta(cid:135)˜ao de alimentos para animais compostos (cid:133) base de cereais C(cid:155)digo do produto que beneficia da restitui(cid:135)˜ao (cid:133) exporta(cid:135)˜ao (1): 2309 10 11 9000, 2309 10 13 9000, 2309 10 31 9000, 2309 10 33 9000, 2309 10 51 9000, 2309 10 53 9000, 2309 90 31 9000, 2309 90 33 9000, 2309 90 41 9000, 2309 90 43 9000, 2309 90 51 9000, 2309 90 53 9000. Produtos cereal(cid:146)feros (2) Montante da restitui(cid:135)˜ao (2) (ECU/t) Milho e produtos (cid:133) base de milho C(cid:155)digos NC 0709 90 60, 0712 90 19, 1005, 1102 20, 1103 13, 1104 23, 1904 10 10 1104 19 50, 1103 29 40, Produtos cereal(cid:146)feros (2), com exclus˜ao do milho e dos produtos (cid:133) base de milho 22,93 13,04 (1) Os c(cid:155)digos dos produtos s˜ao definidos na sec(cid:135)˜ao 5 do anexo do Regulamento (CEE) nº 3846/87 (JO L 366 de 24. 12. 1987, p. 1), alterado. (2) Para efeitos da restitui(cid:135)˜ao apenas se toma em conta o amido ou a f(cid:130)cula provenientes de produtos (cid:133) base de cereais. Por «produtos (cid:133) base de cereais» entende-se os produtos das subposi(cid:135)˜oes 0709 90 60 e 0712 90 19, do cap(cid:146)tulo 10, das posi(cid:135)˜oes 1101, 1102, 1103 e 1104 ((cid:133) excep(cid:135)˜ao da subposi(cid:135)˜ao 1104 30) e o conte ´udo em cereal dos produtos das subposi(cid:135)˜oes 1904 10 10 e 1904 10 90 da Nomenclatura Combinada. O conte ´udo em cereal dos produtos pertencentes (cid:133)s subposi(cid:135)˜oes 1904 10 10 e 1904 10 90 da Nomenclatura Combinada (cid:130) considerado igual ao peso do produto final. N˜ao ser ´a paga nenhuma restitui(cid:135)˜ao para os cereais se a origem do amido ou f(cid:130)cula n˜ao puder ser claramente estabelecida por an ´alise


title: 98/195/CE: Recommandation de la Commission du 8 janvier 1998 concernant l'interconnexion dans un marché des télécommunications libéralisé (Partie 1 - Tarification de l'interconnexion) (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)

eurovoc_concepts:
liberalisation of the market
single market
systems interconnection
telephone charges
trans-European network
transmission network

formats: html pdf print

text: L 73/42 ‹ FR ‹ Journal officiel des Communautés européennes 12. 3. 98 RECOMMANDATION DE LA COMMISSION du 8 janvier 1998 concernant l’interconnexion dans un marché des télécommunications libéralisé (Partie 1 — Tarification de l’interconnexion) (Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE) (98/195/CE) LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES, vu le traité instituant la Communauté européenne, vu la directive 97/33/CE du Parlement européen et du Conseil du 30 juin 1997 relative à l’interconnexion dans le secteur des télécommunications en vue d’assurer un service universel et l’interopérabilité par l’application des principes de fourniture d’un réseau ouvert (ONP) (1), et notamment son article 7, paragraphe 5, considérant que la directive 96/19/CE de la Commission du 13 mars 1996 modifiant la directive 90/388/CEE concernant la réalisation de la pleine concurrence sur le marché des les droits spéciaux et exclusifs en matière de fourniture de réseaux et de services de télécommunications; télécommunications (2) abolit considérant que la politique communautaire prévoit la création d’un marché ouvert et concurrentiel dans le secteur des télécommunications; que, pour que les nouveaux opérateurs arrivant sur le marché des télécom- munications puissent être compétitifs face aux opérateurs en place, réseaux publics commutés de télécommunications est essentielle, et que les redevances d’interconnexion constituent l’un des prin- cipaux poste de dépenses pour les nouveaux opérateurs arrivant sur le marché; que la Communauté a adopté, en matière d’interconnexion, un cadre réglementaire défini dans la directive 97/33/CE; l’interconnexion avec les considérant que la directive 97/33/CE donne aux autorités réglementaires nationales chargées des télécommunica- tions (ARN) un rôle important pour assurer une intercon- nexion adéquate des réseaux, conformément au droit communautaire, en tenant compte des recommandations définies par la Commission en vue de faciliter le dévelop- pement d’un véritable «marché domestique» européen (considérant 12); que, en particulier, l’article 7, paragraphe 5, de la directive 97/33/CE demande que la Commission élabore des recommandations en matière de systèmes de comptabilisation des coûts et de séparation comptable; que, conformément au principe de subsidiarité, la fixation des tarifs d’interconnexion relève de la responsabilité des États membres; (1) JO L 199 du 26. 7. 1997, p. 32. (2) JO L 74 du 22. 3. 1996, p. 13. considérant que l’article 7, paragraphe 2, de la directive 97/33/CE exige que certains organismes, notifiés par les ARN en qualité d’organismes puissants sur le marché (ci- après dénommés les principes de la transparence et de l’orientation en fonc- tion des coûts en matière de redevances d’interconnexion, et stipule que la charge de la preuve que les redevances sont déterminées en fonction des coûts incombe à l’orga- nisme qui fournit l’interconnexion avec son réseau; «opérateurs notifiés»), respectent considérant que la Commission estime que l’approche la plus appropriée en matière de tarification de l’intercon- nexion est une approche basée sur les coûts différentiels prospectifs moyens à long terme, dans la mesure où c’est celle qui est la plus compatible avec un marché concur- rentiel; que cette approche n’exclut pas des «marges béné- ficiaires» justifiées couvrant les coûts prospectifs associés et communs qu’un opérateur efficace devrait supporter dans des conditions de concurrence; considérant que, en attendant l’application de redevances d’interconnexion basées sur les coûts différentiels pros- pectifs moyens à long terme, il convient de publier des comparaisons internationales des redevances d’intercon- nexion qui aideront les autorités réglementaires nationales dans la mise en œuvre d’une interconnexion orientée en fonction des coûts au réseau d’opérateurs notifiés; considérant que l’article 7, paragraphe 5, de la directive 97/33/CE demande aux ARN de veiller à ce que les systèmes de comptabilisation des coûts utilisés par les organismes concernés soient propres à garantir la transpa- l’orientation en fonction des coûts, mais ne rence et précise pas de système de comptabilisation particulier; qu’une approche de la tarification de l’interconnexion basée sur les coûts différentiels prospectifs moyens à long terme implique un système de comptabilisation reposant sur les coûts courants plutôt que sur les coûts historiques; que des comptes par branche d’activité peuvent être utilisés pour élaborer un modèle «descendant» du coût différentiel moyen à long terme de l’interconnexion; considérant que le coût de la terminaison d’un appel sur un réseau interconnecté ne devrait pas dépendre du type de réseau d’où provient l’appel; que le principe de non- discrimination signifie que les tarifs d’interconnexion pour les services de terminaison d’appel fournis par les opérateurs notifiés ne devraient pas, d’une façon générale, faire de distinction entre les appels provenant de réseaux 12. 3. 98 ‹ FR ‹ Journal officiel des Communautés européennes L 73/43 fixes et les appels provenant de réseaux mobiles, ni entre les appels provenant de réseaux situés dans le même État membre et les appels provenant de réseaux situés dans d’autres États membres; considérant que les États membres peuvent soumettre la fourniture de services de télécommunications, y compris l’établissement et/ou l’exploitation de réseaux de télécom- munications nécessaires à la fourniture de tels services, à des autorisations conformément à la directive 97/13/CE du Parlement européen et du Conseil du 10 avril 1997 relative à un cadre commun pour les autorisations géné- rales et les licences individuelles dans le secteur des services de télécommunications (1); que, en vertu des prin- cipes généraux du traité et des dispositions particulières de la directive 97/33/CE, tous les points d’interconnexion accessibles aux opérateurs nationaux devraient être acces- sibles également aux opérateurs autorisés dans d’autres États membres qui souhaitent assurer un trafic transfron- tière; que la pratique établie par laquelle les opérateurs de réseaux existants peuvent assurer un trafic vers d’autres États membres sans devoir obtenir une autorisation dans l’État membre destinataire ou sans devoir être établi dans l’État membre destinataire, est compatible avec le prin- cipe selon lequel la fourniture de trafic vers un État membre ne constitue pas une offre de service dans cet État membre; considérant que la directive 97/33/CE permet aux États membres de mettre en place un mécanisme de partage du coût net des obligations de service universel avec d’autres organismes exploitant des réseaux publics de télécommu- nications et des services de téléphonie vocale accessibles au public; considérant que l’article 12, paragraphe 1, de la directive 95/62/CE du Parlement européen et du Conseil du 13 décembre 1995 relative à l’application de la fourniture d’un réseau ouvert à la téléphonie vocale (2) exige que les tarifs d’utilisation du réseau téléphonique public fixe et du service de téléphonie vocale respectent les principes de la transparence et de l’orientation en fonction des coûts; que les contributions des parties interconnectées aux systèmes de type «déficit d’accès» ne sont autorisées que si les ARN imposent des contraintes tarifaires pour des raisons de prix et d’accessibilité du service téléphonique, conformément à l’article 12, paragraphe 2, de la directive 95/62/CE; que la Commission a indiqué qu’elle estime que ces systèmes devraient disparaître d’ici au 1er janvier 2000 (3); considérant que l’application des principes définis dans la présente recommandation n’affecte pas l’obligation pour les États membres et les entreprises de se conformer plei- nement aux règles de concurrence de l’Union euro- péenne, en tenant compte des points de vue spécifiques exprimés par la Commission dans la communication rela- (1) JO L 117 du 7. 5. 1997, p. 15. (2) JO L 321 du 30. 12. 1995, p. 6. (3) COM(96) 608 du 27 novembre 1996, communication de la Commission sur les critères d’évaluation pour les systèmes na- tionaux de calcul du coût et de financement du service univer- sel dans les télécommunications, et les lignes directrices pour les États membres en ce qui concerne le fonctionnement de tels systèmes. tive à l’application des règles de concurrence aux accords d’accès dans le secteur des télécommunications (4); considérant que le comité consultatif institué par l’article 9, paragraphe 1, de la directive 90/387/CEE du Conseil du 28 juin 1990 relative à l’établissement du marché inté- rieur des services de télécommunication par la mise en œuvre de la fourniture d’un réseau ouvert de télécommu- nication (5) (le «comité ONP») a largement soutenu les principes contenus dans la présente recommandation et que la Commission a tenu le plus grand compte des opinions exprimées, RECOMMANDE: 1. Cette recommandation concerne l’interconnexion de réseaux de télécommunications et en particulier la tarification de la terminaison d’appel sur les réseaux d’opérateurs notifiés par leur autorité réglementaire nationale en qualité d’organismes puissants sur le «opérateurs notifiés»), marché (ci-après dénommés conformément à la directive 97/33/CE. 2. L’article 7, paragraphe 2 de la directive 97/33/CE exige que les redevances d’interconnexion des opéra- teurs notifiés respectent les principes de l’orientation en fonction des coûts et de la transparence. Lorsqu’il est appliqué à l’interconnexion, le principe de l’orien- tation en fonction des coûts signifie que les rede- vances d’interconnexion doivent refléter la façon dont les coûts d’interconnexion sont réellement encourus. Les opérateurs notifiés doivent être en mesure de récupérer le coût différentiel unique nécessaire à la connexion des réseaux ainsi que les coûts différentiels de capacité imposés par le trafic interconnecté. L’annexe I de la présente recommandation donne des détails complémentaires sur les types de coûts liés à la terminaison d’appel. 3. Les coûts d’interconnexion devraient être calculés sur la base des coûts différentiels prospectifs moyens à long terme, étant donné que ces coûts sont très proches de ceux d’un opérateur efficace utilisant la technologie moderne. Les redevances d’intercon- nexion basées sur ces coûts peuvent comprendre des «marges bénéficiaires» justifiées couvrant une partie des coûts associés et communs prospectifs qu’un opérateur efficace devrait supporter dans des condi- tions de concurrence. 4. Les redevances d’interconnexion basées sur la «meil- leure pratique actuelle», définies ci-dessous, aident les ARN dans l’évaluation des redevances d’intercon- nexion pour la terminaison d’appel proposées par les opérateurs notifiés, jusqu’à ce que les coûts d’inter- connexion basés sur les coûts différentiels prospectifs moyens à long terme soient disponibles. (4) JO C 76 du 11. 3. 1997, p. 9. (5) JO L 192 du 24. 7. 1990, p. 1. L 73/44 ‹ FR ‹ Journal officiel des Communautés européennes 12. 3. 98 Sur la base des données fournies à l’annexe II de cette recommandation, les redevances de «meilleure pratique actuelle» suivantes sont recommandées comme redevances d’intercon- nexion maximales à partir du 1er janvier 1998. Redevances d’interconnexion de «meilleure pratique actuelle» Redevance d’interconnexion de «meilleure pratique actuelle» pour la terminaison d’appel au niveau LOCAL (c’est-à-dire à un central local ou aussi près que possible d’un central local) entre 0,6 et 1,0 écu/100 par minute (aux heures de pointe) Redevance d’interconnexion de «meilleure pratique actuelle» pour une intercon- nexion en TRANSIT SIMPLE (niveau métropolitain) entre 0,9 et 1,8 écu/100 par minute (aux heures de pointe) Redevance d’interconnexion de «meilleure pratique actuelle» pour une intercon- nexion en TRANSIT DOUBLE (niveau national — plus de 200 kilomètres) entre 1,5 et 2,6 écus/100 par minute (aux heures de pointe) 5. Il est recommandé que, lorsque les prix dépassent les fourchettes tarifaires de «meilleure pratique actuelle» indiquées au point 4, les autorités réglementaires nationales fassent usage du droit que leur confère l’ar- ticle 7, paragraphe 2, de la directive 97/33/CE de demander la justification intégrale des redevances proposées et, si nécessaire, d’exiger des modifications rétroactives de ces redevances. Les fourchettes tari- faires «de meilleure pratique» indiquées au point 4 sont considérées comme étant suffisamment larges pour couvrir les différences de coût entre les États membres. 6. L’utilisation des coûts différentiels prospectifs moyens à long terme exige le recours à un système de comp- tabilisation dans lequel l’imputation des coûts sur la base des branches d’activité tient compte des coûts courants plutôt que des coûts historiques. Il est recommandé que les autorités réglementaires natio- nales (ARN) imposent à leurs opérateurs notifiés des délais pour la mise en œuvre de nouveaux systèmes de comptabilisation des coûts basés sur les coûts courants lorsque de tels systèmes ne sont pas encore en place. Les systèmes basés sur les activités, dans lesquels les coûts sont imputés pour chaque produit et/ou service sur la base des facteurs qui déterminent les coûts et des activités d’un opérateur efficace, sont recommandés afin de réduire au minimum les coûts associés et communs qui ne peuvent pas être imputés directement. 7. Si l’on s’en tient à la pratique actuelle en matière d’interconnexion transfrontière entre opérateurs de réseaux établis et au principe de non-discrimination, les opérateurs autorisés dans un État membre qui utilisent l’interconnexion seulement pour assurer un trafic vers un autre État membre et qui n’offrent pas de services ou n’exploitent pas l’infrastructure dans cet autre État membre, ne devraient pas être tenus d’obtenir une autorisation ou d’être établis dans cet autre État membre. Il est recommandé que l’offre d’interconnexion de référence d’organismes notifiés comprenne — en tant qu’élément décomposé discret distinct des offres d’in- terconnexion — les modalités, les conditions et les tarifs applicables à la transmission entre le point d’in- terconnexion réel et la frontière de l’État membre. 8. Sans préjudice du principe de non-discrimination, toute contribution aux déficits d’accès ou au service universel payée par des organismes qui exploitent des réseaux de télécommunications publics et/ou par des opérateurs de services de téléphonie vocale dans un État membre (qui, conformément au droit commu- nautaire, doit être séparée des redevances d’intercon- nexion) ne devrait pas être imposée aux organismes qui ne font que s’interconnecter pour délivrer du trafic dans un État membre et n’offrent pas de services cet État membre, ni être imposée indirectement aux consom- mateurs dans d’autres États membres. télécommunications dans de 12. 3. 98 ‹ FR ‹ Journal officiel des Communautés européennes L 73/45 9. Cette recommandation, et en particulier les «redevances de meilleure pratique actuelle» du point 4 et les données de l’annexe II, sera examinée par la Commission le 31 juillet 1998 au plus tard et mise à jour si nécessaire. 10. Les États membres sont destinataires de la présente recommandation. Fait à Bruxelles, le 8 janvier 1998. Par la Commission Martin BANGEMANN Membre de la Commission L 73/46 ‹ FR ‹ Journal officiel des Communautés européennes 12. 3. 98 ANNEXE I ÉLÉMENTS DES REDEVANCES D’INTERCONNEXION POUR LA TERMINAISON D’APPEL La directive 97/33/CE exige que les redevances d’interconnexion des opérateurs notifiés respectent les prin- cipes de l’orientation en fonction des coûts. La présente annexe examine les implications de cette exigence au niveau des éléments composant une redevance d’interconnexion pour la terminaison d’appel. 1. Tarification de la ligne d’abonné à des fins d’interconnexion La ligne d’abonné est la liaison finale entre le client et le central local. Dans un réseau fixe utilisant des lignes d’abonné câblées ou sans fil, le coût d’une ligne d’abonné non commutée est dans une large mesure un coût unique, avec des coûts de maintenance périodiques. Lorsque la terminaison d’appel est achetée, le point le plus «bas» du réseau où cela peut avoir lieu est le côté réseau principal du commutateur local (1). L’interconnexion à ce niveau peut comporter des coûts de capacité de commutation supplémentaires, mais il n’y a pas de coût de capacité ni d’investissement supplémentaire pour les composants de la ligne d’abonné qui sont réservés à un client particulier (c’est-à-dire la paire de fils de cuivre dans un réseau classique). En vertu du principe de l’orientation en fonction des coûts et étant donné que la fourniture d’une intercon- nexion ne conduit pas à une augmentation des coûts au niveau des composants réservés de la ligne d’abonné au réseau destinataire d’arrivée, le calcul des redevances d’interconnexion ne devrait pas inclure des éléments relatifs au coût direct de ces composants réservés. Le coût des composants de la ligne d’abonné non commutée qui sont réservés à un client particulier devrait par conséquent être payé par ce dernier sous forme d’une taxe d’abonnement ou d’une combinaison de celle-ci et de recettes provenant d’autres services, dans la mesure où la concurrence le permet. Un problème se pose lorsque des mesures réglementaires empêchent l’opérateur en place de rééquilibrer ses tarifs et donc de demander un prix économique à ses propres clients pour couvrir le coût de la ligne d’abonné. Cela se traduit par ce qu’on appelle le «déficit d’accès». Dans un environnement monopolistique, l’opérateur compense le déficit dans le «réseau d’accès» (c’est-à-dire la ligne d’abonné) en appliquant des prix qui dépassent le coût économique d’autres services, comme les appels internationaux. Dans le cas de l’inter- connexion orientée en fonction des coûts, les concurrents peuvent assurer une partie de ce trafic à longue distance et international, et la possibilité pour l’opérateur en place de compenser le déficit d’accès est plus réduite. Un système de déficit d’accès implique des contributions imposées à d’autres opérateurs pour indem- niser l’opérateur en place de la perte des revenus qui auraient été utilisés pour financer ce déficit. Les systèmes de contributions au déficit d’accès donnent toujours des signaux d’investissement inefficaces et font monter les coûts globaux du secteur. En outre, leur gestion est lourde et leur transparence insuffisante. Comme indiqué dans les lignes directrices sur le coût et le financement du service universel publiées par la Commission en novembre 1996 (2), on s’attend à ce que les systèmes de type déficit d’accès ne seront appli- qués que temporairement jusqu’en 2000, époque à laquelle un niveau suffisant de rééquilibrage devrait être atteint dans tous les États membres. Conformément à la directive «interconnexion», toute contribution aux «déficits d’accès» payée par les parties interconnectées doit être clairement séparée des redevances d’interconnexion. Le paiement de «contributions aux déficits d’accès» par les parties interconnectées n’est autorisé en vertu du droit communautaire que lorsque les États membres imposent des contraintes réglementaires aux tarifs de détail des opérateurs notifiés. Lorsque des mesures réglementaires n’empêchent pas un opérateur de rééquilibrer ses tarifs, une redevance pour «déficit d’accès» ne se justifie pas. 2. Tarification des appels infructueux à des fins d’interconnexion Aux heures de pointe, les appels infructueux en provenance de réseaux interconnectés peuvent imposer des coûts supplémentaires à un réseau destinataire d’arrivée. Cependant, dans certains cas, l’échec des appels peut être dû à des performances insuffisantes du réseau de l’opérateur en place. Comme la directive «intercon- nexion» impose à l’opérateur du réseau la charge de la preuve en ce qui concerne les coûts, tout opérateur voulant inclure dans ses tarifs d’interconnexion une redevance pour les appels infructueux devrait démontrer que l’échec des appels n’est pas dû à un manque de performance de son propre réseau. (1) La fourniture de lignes d’abonné «dissociées», par laquelle un nouvel arrivant reprend et utilise de façon exclusive une ligne d’abonné installée par un opérateur en place, moyennant une redevance appropriée, n’est pas strictement une «inter- connexion» au sens communautaire. (2) COM(96) 608 du 27 novembre 1996. 12. 3. 98 ‹ FR ‹ Journal officiel des Communautés européennes L 73/47 3. Taxe d’établissement des communications à des fins d’interconnexion Dans un réseau fixe, les coûts de commutation sont déterminés principalement par deux facteurs — la durée de l’appel et les événements pendant l’appel (c’est-à-dire la signalisation et l’établissement de la communica- tion). De nombreuses informations sont nécessaires pour déterminer le bon équilibre, en termes d’origine des coûts, entre ces deux types de coûts. C’est l’une des raisons pour lesquelles les autorités réglementaires ont l’habitude d’autoriser la récupération des coûts de commutation seulement sur la base de la durée des appels ayant abouti. Une taxe d’établissement des communications ne pourrait être considérée comme un élément valable du tarif d’interconnexion que si l’opérateur pouvait démontrer dans quelle mesure les appels prove- nant de réseaux interconnectés imposent au réseau destinataire d’arrivée des coûts différentiels en termes de puissance de traitement supplémentaire nécessaire pour traiter les tentatives d’établissement des communica- tions pendant les heures de pointe. Si une taxe d’établissement des communications est appliquée, les taxes correspondantes liées à la durée des appels devraient être plus basses que lorsqu’il n’y a pas de taxe d’établis- sement des communications. 4. Redevances d’interconnexion et prix au détail Dans le passé, certains pays calculaient les redevances d’interconnexion sur la base de prix de détail réduits. Cependant, comme les prix de détail actuels ne sont pas nécessairement orientés en fonction des coûts, cette approche serait, dans la plupart des cas, incompatible avec les exigences du droit communautaire. Même si les prix de détail étaient orientés en fonction des coûts, cette approche n’est pas souhaitable parce qu’elle a tendance à enfermer les nouveaux arrivants dans la même structure tarifaire que celle de l’opérateur en place, ce qui empêche les nouveaux arrivants de mettre au point de nouveaux systèmes de tarification de détail destinés à différents types d’utilisateurs. La variété et le choix des systèmes de tarification de détail actuellement disponibles sur les réseaux mobiles des États membres montrent qu’il existe dans ce domaine d’énormes possibilités d’innovation pour élargir le choix des consommateurs et accroître la demande de services de télécommunications. Lorsque les redevances d’interconnexion englobent les variations journalières et hebdomadaires, elles devraient être appliquées de façon non discriminatoire aux nouveaux arrivants et au trafic des opérateurs en place. L 73/48 ‹ FR ‹ Journal officiel des Communautés européennes 12. 3. 98 ANNEXE II REDEVANCES D’INTERCONNEXION DE «MEILLEURE PRATIQUE» ET LEUR DÉTERMINATION 1. Approche L’approche adoptée consiste à utiliser, comme point de départ pour un ensemble de chiffres de «meilleure pratique actuelle» constituant un objectif à court terme, les redevances d’interconnexion en vigueur dans les trois États membres où les coûts sont les plus bas (et pour lesquels des données étaient disponibles au 1er septembre 1997). La figure ci-dessous montre le niveau des redevances d’interconnexion dans les États membres. Les coûts indiqués se rapportent à la terminaison d’appel sur les réseaux fixes aux heures de pointe. Lorsqu’elles existent, les taxes d’établissement des communications sont incluses, mais les autres taxes non liées au trafic sont généralement exclues. Les chiffres ne comprennent pas les contributions de type «déficit d’accès» ni les contributions «service universel». Ces contributions supplémentaires ne seront pas exigées dans de nombreux États membres, mais là où elles le sont en raison de l’environnement réglementaire d’un État membre, elles doivent être calculées et indiquées de façon distincte de la redevance d’interconnexion, conformément aux dispositions de la directive «interconnexion». On remarquera que ces chiffres concernent un élément spécifique du coût de l’interconnexion, à savoir la redevance pour la terminaison d’appel. Ils ne représentent pas les redevances d’interconnexion totales en vigueur dans un pays déterminé. 1997/1998 — Prix d’interconnexion 0 0 1 / U C E 9,00 8,00 7,00 6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 0,00 e l p m i s m e d n a t e l b u o d m e d n a t l a c o l l a r t n e c e n g a p s E e c n a r F e n g a m e l l A e d n a l n i F k r a m e n a D s a B - s y a P e d è u S e i l a t I e u q i g l e B e h c i r t u A i n U - e m u a y o R Figure 1 Redevances pour des interconnexions locales, en transit simple et en transit double, aux heures de pointe (montants en écus/100 par minute, sur la base d’une durée d’appel de 3 minutes) 12. 3. 98 ‹ FR ‹ Journal officiel des Communautés européennes L 73/49 Le tableau de la section 3 indique les données sur lesquelles ce graphique est basé. Certains facteurs, tels que la densité moyenne des connexions, les coûts salariaux, les facteurs géologiques et le rendement du capital employé (1) varient d’un État membre à l’autre. Bien que ces variations affectent dans une certaine mesure le coût de l’interconnexion, les différences ne sont pas considérées comme suffisam- ment grandes pour invalider les redevances de «meilleure pratique actuelle» recommandées ici (2). Les chiffres présentés dans cette recommandation devraient être réexaminés en 1998 et on peut s’attendre à ce que les redevances d’interconnexion de «meilleure pratique actuelle» seront abaissées progressivement dans le futur, ce qui reflétera la tendance à la baisse des coûts de réseau et une meilleure estimation de ces coûts. Actuellement, les redevances d’interconnexion diminuent d’environ 8 % par an partout dans le monde. Il convient de souligner que ces redevances sont plus élevées — beaucoup plus élevées dans certains cas — que celles qu’on devrait obtenir en appliquant un calcul ascendant des coûts différentiels moyens à long terme. Néanmoins, étant donné la situation dans l’Union européenne en janvier 1998, on considère que ces redevances constituent un objectif intermédiaire réaliste. 2. Détermination des redevances d’interconnexion de «meilleure pratique actuelle» Les fourchettes de prix ont été déterminées sur la base des tarifs en vigueur au 1er septembre 1997. Les modi- fications des tarifs d’interconnexion intervenant après cette date n’ont pas été prises en considération. Le prix le plus élevé dans chaque fourchette correspond à la redevance appliquée au 1er septembre 1997 dans le troisième État membre où les coûts sont les plus bas, arrondie au millième d’écu le plus proche. Le prix le plus bas dans chaque fourchette correspond à la redevance appliquée au 1er septembre 1997 dans l’État membre où les coûts sont les plus bas, arrondie au millième d’écu le plus proche, et en l’ajustant au prix de «transit double» pour tenir compte du fait que, dans les petits États membres, une distance de moins de 200 kilomètres est sans doute mieux adaptée. 3. Données détaillées concernant les coûts dans les États membres Redevances d’interconnexion par minute sur la base d’une durée d’appel de 3 minutes, au 1. 1. 1998 Valeurs de départ en centièmes d’écu État membre Local Transit simple Transit double (1) Taux de change par rapport à l’écu en septembre 1997 Royaume-Uni 0,64 0,91 1,74 0,68 Espagne (2) 1,51 (3) 1,51 4,22 166 France 0,71 1,73 2,55 6,59 Allemagne (4) 1,00 (5) 1,71-2,16 (6) 2,61 1,97 Tarifs d’interconnexion en devise locale Date à laquelle les prix sont applicables Autres informations Prix à partir d’octobre 1997 (GBP/100): — central local = 0,434 par min — tandem simple = 0,618 par min — tandem double (; 200 km) = 1,177 par min Prix depuis avril 1997 (ESP): — local = non communiqué — métropolitain = 2,5 par min — national = 7 par min Prix pour le 1. 1. 1998 (FRF/100): — central local = 4,69 par min — tandem simple = 11,40 par min — tandem double (; 200 km) = 16,77 par min Redevances sans contribution «déficit d’accès» ou «service universel» Prix au 1. 1. 1998 (DEM/100): — urbain = 1,97 par min — Regio50 = 3,36 par min — Regio200 = 4,25 par min — national = 5,14 par min (1) Historiquement, le coût réel d’investissement a été plus élevé dans certains pays et certaines régions du monde que dans d’autres. Par conséquent, le rendement du capital employé peut varier de plusieurs pour cent par an entre les différents pays. (2) La densité des connexions se reflète essentiellement dans le coût d’accès — un coût pour le consommmateur final — et se traduit moins par de grandes différences au niveau des redevances d’interconnexion. Il en va de même en ce qui concerne les différences au niveau de facteurs géologiques. L 73/50 ‹ FR ‹ Journal officiel des Communautés européennes 12. 3. 98 Redevances d’interconnexion par minute sur la base d’une durée d’appel de 3 minutes, au 1. 1. 1998 Valeurs de départ en centièmes d’écu État membre Local Transit simple Transit double (1) Taux de change par rapport à l’écu en septembre 1997 Finlande 1,81 (3) 1,81 4,20 (7) 5,88 Danemark 0,98 1,82 2,22 7,49 Pays-Bas 2,00 (3) 2,00 2,52 2,21 Suède 1,68 2,15 2,98 8,51 Italie (*) 1,54 (8) 2,52 1 921 Belgique (*) 2,78 (3) 2,78 3,62 40 Autriche (*) 7,61 (3) 7,61 8,41 13,79 Tarifs d’interconnexion en devise locale Date à laquelle les prix sont applicables Autres informations Prix depuis septembre 1997 (FIM/100): — local = non communiqué — métropolitain = 20 par appel + 4 par min — national = 20 par appel + 13,8 à 18 par min Prix depuis septembre 1997 (DKK/100): — central local = 4 par appel + 6 par min — tandem simple = 8 par appel + 11 par min — tandem double = 8 par appel + 14 par min Prix depuis juillet 1997 (NLG/100): — central local = non communiqué — métropolitain = 2,5 par appel + 3,6 par min — national = 3,2 par appel + 4,5 par min Prix depuis janvier 1997 (SEK/100): — central local = 7 par appel + 12 par min — segment simple = 7 par appel + 16 par min — segment double = 7 par appel + 23 par min Tarifs proposés pour le 1. 1. 1998 (ITL): — local (seulement à partir du 1. 9. 1998) = 29,6 par min — métropolitain = 48,4 par min — national = non communiqué Tarifs proposés pour le 1. 1. 1998 (BEF): — local = non communiqué — régional = 0,354 par appel + 0,996 par min — national = 0,460 par appel + 1,294 par min Tarifs proposés à partir du 1. 1. 1998 (ATS/100): — local = non communiqué — régional = 1,05 par min — national = 1,16 par min Source: OVUM et services de la Commission (*) Tarifs initiaux proposés par l’opérateur mais non encore approuvés par l’autorité réglementaire nationale. (1) Le prix de «transit double» comprend un élément de distance pour les liaisons de plus de 200 kilomètres. (2) En Espagne, jusqu’à la libéralisation totale le 1er décembre 1998 (conformément à la dérogation accordée au titre de la directive 96/19/CE), cette offre n’est valable que pour un petit nombre d’opérateurs agréés. (3) En Espagne, en Finlande, aux Pays-Bas, en Belgique et en Autriche, la redevance d’interconnexion la plus basse couvre l’interconnexion à un central local ou un central tandem. Le prix «local» est donc le même que le prix de «transit simple». (4) Les tarifs d’interconnexion en Allemagne n’étaient pas disponibles au 1er septembre 1997 et n’ont pas été pris en compte dans la détermination des four- chettes tarifaires de «meilleure pratique actuelle». Les quatre zones de prix en Allemagne, qui sont définies en fonction de la distance, ne coïncident pas exactement avec les trois bandes du tableau, qui sont définies selon des critères techniques. (5) En Allemagne, le tarif local est en général identique au tarif dit «city-zone», qui couvre aussi les grandes villes mais peut parfois inclure une interconnexion en transit simple. (6) En Allemagne, le segment de transit simple ou la zone métropolitaine sont couverts par deux zones régionales: Regio50 = 1,71 écu/100 par minute et Regio2 = 2,16 écus/100 par minute (Regio200 peut parfois comprendre une interconnexion en double transit). (7) La fourchette des prix est de 3,48-4,20 selon le trafic écoulé. (8) En Italie, les tarifs locaux ne sont disponibles qu’à partir du 1er septembre 1998. En Grèce, en Irlande, au Luxembourg, au Portugal et en Espagne, les organismes de télécommunications n’ont pas publié de prix d’interconnexion conformé- ment aux dérogations accordées au titre de la directive 96/19/CE


title: Regulamento (CE) nº 32/98 da Comissão de 8 de Janeiro de 1998 que altera o Regulamento (CE) nº 1218/96 relativo à isenção parcial de direitos de importação, para certos produtos do sector dos cereais, prevista pelos acordos entre a Comunidade Europeia e a República da Polónia, a República da Hungria, a República Checa, a República Eslovaca, a República da Bulgária e a República da Roménia

eurovoc_concepts:
CCT duties
Central and Eastern Europe
cereals
import licence
quantitative restriction
tariff exemption

text: L 5/4 ‹ PT ‹ Jornal Oficial das Comunidades Europeias 9. 1. 98 REGULAMENTO (CE) Nº 32/98 DA COMISS (cid:5)AO de 8 de Janeiro de 1998 que altera o Regulamento (CE) nº 1218/96 relativo (cid:133) isen(cid:135)˜ao parcial de direitos de importa(cid:135)˜ao, para certos produtos do sector dos cereais, prevista pelos acordos entre a Comunidade Europeia e a Rep ´ublica da Pol(cid:155)nia, a Rep ´ublica da Hungria, a Rep ´ublica Checa, a Rep ´ublica Eslovaca, a Rep ´ublica da Bulg ´aria e a Rep ´ublica da Rom(cid:130)nia A COMISS (cid:5)AO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, Tendo em conta o Regulamento (CE) nº 3066/95 do Conselho, de 22 de Dezembro de 1995, que estabelece determinadas concess˜oes sob a forma de contingentes pautais comunit ´arios para certos produtos agr(cid:146)colas e que prev(cid:136) a adapta(cid:135)˜ao aut(cid:155)noma e transit(cid:155)ria de certas conces- s˜oes agr(cid:146)colas previstas nos acordos europeus para ter em conta o acordo sobre a agricultura conclu(cid:146)do no (cid:131)mbito das negocia(cid:135)˜oes comerciais multilaterais do «Uruguay Round» (1), com a ´ultima redac(cid:135)˜ao que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) nº 1595/97 (2), e, nomeadamente, o seu artigo 8º, Considerando que o Regulamento (CE) nº 1218/96 (3), com a ´ultima redac(cid:135)˜ao que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) nº 1986/97 (4), previu, para o segundo semestre da campanha de 1997/1998 e para as campanhas seguintes, concess˜oes sob a forma de contingentes pautais; que, por conseguinte, (cid:130) necess ´ario limitar ao final de Julho a vali- dade dos certificados de importa(cid:135)˜ao emitidos no decurso do segundo semestre da campanha de 1997/1998 e das campanhas seguintes; que (cid:130), pois, conveniente adaptar nesse sentido o artigo 3º do regulamento acima referido; Considerando que as medidas previstas no presente regu- lamento est˜ao em conformidade com o parecer do Comit(cid:130) de Gest˜ao dos Cereais, ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 1º O artigo 3º do Regulamento (CE) nº 1218/96 passa a ter a seguinte redac(cid:135)˜ao: «Artigo 3º Em derroga(cid:135)˜ao do nº 1 do artigo 6º do Regulamento (CE) nº 1162/95, os certificados de importa(cid:135)˜ao s˜ao v ´alidos desde o dia da sua emiss˜ao at(cid:130) ao final do terceiro m(cid:136)s seguinte ao da emiss˜ao do certificado. No entanto, a validade dos certificados est ´a limitada ao final de Julho». Artigo 2º O presente regulamento entra em vigor no terceiro dia seguinte ao da sua publica(cid:135)˜ao no Jornal Oficial das Comunidades Europeias. (cid:144) aplic ´avel a partir de 12 de Janeiro de 1998. O presente regulamento (cid:130) obrigat(cid:155)rio em todos os seus elementos e directamente aplic ´avel em todos os Estados-membros. Feito em Bruxelas, em 8 de Janeiro de 1998. Pela Comiss ˜ao Franz FISCHLER Membro da Comiss ˜ao (1) JO L 328 de 30. 12. 1995, p. 31. (2) JO L 216 de 8. 8. 1997, p. 1. (3) JO L 161 de 29. 6. 1996, p. 51. (4) JO L 280 de 14. 10. 1997, p. 1


eurovoc_concepts:
award of contract
common wheat
export refund

text: L 5/12 ‹ ‹DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 9. 1. 98 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 37/98 af 8. januar 1998 om fastsættelse af maksimumsrestitutionen ved udførsel af blød hvede inden for rammerne af den i forordning (EF) nr. 1883/97 omhandlede licitation KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — under henvisning til Europæiske Fællesskab, traktaten om oprettelse af Det under henvisning til R(cid:134)dets forordning (EØF) nr. 1766/92 af 30. juni 1992 om den fælles markedsordning for korn (1), senest ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 923/96 (2), under henvisning til Kommissionens forordning (EF) nr. 1501/95 af 29. juni 1995 om visse gennemførelsesbestem- melser til R(cid:134)dets forordning (EØF) nr. 1766/92 for s(cid:134) vidt ang(cid:134)r ydelse af eksportrestitutioner for korn samt de foranstaltninger, der skal træffes inden for kornsektoren i tilfælde af markedsforstyrrelser (3), senest ændret ved forordning (EF) nr. 2052/97 (4), særlig artikel 7, og under hensyntagen til kriterierne i artikel 1 i forordning (EF) nr. 1501/95; i dette tilfælde gives der tilslag til den eller de bydende, hvis bud er lig med eller lavere end maksimumsrestitutionen, og til de bydende, hvis bud omfatter en eksportafgift; anvendelse af ovennævnte kriterier p(cid:134) den nuværende markedssituation for den p(cid:134)gældende kornart medfører, at maksimumsrestitutionen fastsættes i artikel 1 nævnte beløb; til det Forvaltningskomit(cid:130)en for Korn har ikke afgivet udtalelse inden for den af formanden fastsatte frist — UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: ud fra følgende betragtninger: Artikel 1 restitutionen og/eller afgiften ved En licitation over udførsel af blød hvede til Ceuta, Melilla og visse AVS- stater blev (cid:134)bnet ved Kommissionens forordning (EF) nr. 1883/97 (5), ændret ved forordning (EF) nr. 2545/97 (6); i artikel 7 i forordning (EF) nr. 1501/95 er det fastsat, at Kommissionen p(cid:134) grundlag af de meddelte bud efter proceduren i artikel 23 i forordning (EØF) nr. 1766/92 kan beslutte at fastsætte en maksimumseksportrestitution For bud, der meddeles fra den 2. indtil den 8. januar 1998 inden for rammerne af den i forordning (EF) nr. 1883/97 omhandlede licitation, fastsættes maksimumsrestitutionen for blød hvede til 24,00 ECU/ton. Artikel 2 Denne forordning træder i kraft den 9. januar 1998. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart medlemsstat. i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 8. januar 1998. P(cid:134) Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen (1) EFT L 181 af 1. 7. 1992, s. 21. (2) EFT L 126 af 24. 5. 1996, s. 37. (3) EFT L 147 af 30. 6. 1995, s. 7. (4) EFT L 287 af 21. 10. 1997, s. 14. (5) EFT L 265 af 27. 9. 1997, s. 69. (6) EFT L 347 af 18. 12. 1997, s. 33