title: 98/384/CE: Décision de la Commission du 21 janvier 1998 concernant les aides accordées par les Pays-Bas en faveur de la construction d'une usine de peroxyde d'hydrogène à Delfzijl [notifiée sous le numéro C(1998) 232] (Le texte en langue néerlandaise est le seul faisant foi.) (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)

eurovoc_concepts:
Netherlands
State aid
chemical industry
control of State aid
redemption

text: L 171/36 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 17. 6. 98 COMMISSION D(cid:144)CISION DE LA COMMISSION du 21 janvier 1998 concernant les aides accord(cid:130)es par les Pays-Bas en faveur de la construction d’une usine de peroxyde d’hydrog(cid:138)ne (cid:133) Delfzijl [notifi(cid:130)e sous le num(cid:130)ro C(1998) 232] (Le texte en langue n(cid:130)erlandaise est le seul faisant foi. ) (Texte pr(cid:130)sentant de l’int(cid:130)r(cid:136)t pour l’EEE) (98/384/CE) LA COMMISSION DES COMMUNAUT(cid:144)S EUROP(cid:144)ENNES, vu le trait(cid:130) instituant la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne, et notamment son article 93, paragraphe 2, premier alin(cid:130)a, vu l’accord sur l’Espace (cid:130)conomique europ(cid:130)en, et notam- ment son article 62, paragraphe 1, point a), apr(cid:138)s avoir mis les parties int(cid:130)ress(cid:130)es en demeure de pr(cid:130)senter leurs observations conform(cid:130)ment (cid:133) ces articles, consid(cid:130)rant ce qui suit: I (cid:211) la suite d’une plainte, l’attention de la Commission a (cid:130)t(cid:130) attir(cid:130)e sur la construction de l’usine de peroxyde d’hy- drog(cid:138)ne (cid:133) Delfzijl aux Pays-Bas. La soci(cid:130)t(cid:130) FMC Industrial Chemicals (Netherlands) BV (ci-apr(cid:138)s d(cid:130)nomm(cid:130)e «FMC»), filiale de la soci(cid:130)t(cid:130) am(cid:130)ri- caine FMC Corp. , a pr(cid:130)sent(cid:130) aux autorit(cid:130)s n(cid:130)erlandaises une demande de contribution en vue de la construction d’une usine de production de peroxyde d’hydrog(cid:138)ne (cid:133) Delfzijl, province de Groningue. La production devait commencer fin 1995 et (cid:130)tait destin(cid:130)e (cid:133) l’Europe du nord. L’investissement (cid:130)tait de 115 millions de florins n(cid:130)erlan- dais et la capacit(cid:130) de production de 35 000 tonnes par an. Le projet de FMC (cid:130)tait consid(cid:130)r(cid:130) comme pr(cid:130)sentant un int(cid:130)r(cid:136)t particulier pour le d(cid:130)veloppement (cid:130)conomique de la province de Groningue, et en particulier de la ville de Delfzijl, (cid:130)tant donn(cid:130) la situation difficile de l’(cid:130)conomie locale et le fait qu’il s’agissait de la premi(cid:138)re installation d’une firme importante depuis 1986 dans la r(cid:130)gion. D(cid:138)s lors, les autorit(cid:130)s n(cid:130)erlandaises ont acc(cid:130)d(cid:130) (cid:133) la demande de la firme et accord(cid:130) une subvention de 25 % des co(cid:150)ts (cid:130)ligibles. L’aide a (cid:130)t(cid:130) vers(cid:130)e au titre du r(cid:130)gime «Besluit subsidies regionale Investeringsprojecten» (IPR), approuv(cid:130) par la Commission (1). La subvention accord(cid:130)e se chiffrait (cid:133) 28,75 millions de florins n(cid:130)erlandais. Par d(cid:130)cision du 18 septembre 1996, la Commission a d(cid:130)cid(cid:130) d’engager la proc(cid:130)dure pr(cid:130)vue par l’article 93, paragraphe 2, du trait(cid:130) au sujet des mesures susmention- n(cid:130)es. Le gouvernement des Pays-Bas a (cid:130)t(cid:130) inform(cid:130) de cette d(cid:130)cision par lettre du 3 octobre 1996 (2). Les auto- rit(cid:130)s n(cid:130)erlandaises ont demand(cid:130) (cid:133) la Commission, par lettre du 31 octobre 1996, un report jusqu’au 15 janvier 1997 du d(cid:130)lai pour lui faire part de leurs observations, ce qui a (cid:130)t(cid:130) accord(cid:130). Ces observations sont effectivement parvenues (cid:133) la Commission le 27 janvier 1997 et ont (cid:130)t(cid:130) suivies d’un compl(cid:130)ment d’information le 28 f(cid:130)vrier 1997. La lettre informant les autorit(cid:130)s n(cid:130)erlandaises de l’ouver- ture de la proc(cid:130)dure a (cid:130)t(cid:130) publi(cid:130)e au Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes (3). (cid:211) la suite de cette publica- tion, quatre entreprises ou associations d’entreprises, dont le groupe auquel appartient le plaignant, ainsi que la compagnie b(cid:130)n(cid:130)ficiaire des aides ont fait part de leurs observations (cid:133) la Commission. Une r(cid:130)union entre les services de la Commission et la compagnie b(cid:130)n(cid:130)ficiaire, assist(cid:130)e de son avocat, a eu lieu le 2 juin 1997. Par lettre du 16 juin 1997, les r(cid:130)actions des tiers, ainsi que leurs traductions en langue n(cid:130)erlandaise, ont (cid:130)t(cid:130) commu- niqu(cid:130)es par la Commission aux autorit(cid:130)s des Pays-Bas. Les commentaires de ces autorit(cid:130)s sont parvenus (cid:133) la Commission le 17 juillet 1997. (1) D(cid:130)cision du 27 d(cid:130)cembre 1990 (aide d’(cid:144)tat N 514/90 (cid:190) Pays-Bas). (2) SG(96) D/8632. (3) JO C 112 du 10. 4. 1997, p. 3. 17. 6. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 171/37 renseignements Les conseils de l’entreprise b(cid:130)n(cid:130)ficiaire des aides ont fait parvenir des la Commission les 27 octobre et 6 novembre 1997. Enfin, le gouvernement n(cid:130)erlandais a fait parvenir (cid:133) la Commis- sion, le 4 novembre 1997, des pr(cid:130)cisions sur le caract(cid:138)re environnemental des investissements r(cid:130)alis(cid:130)s par l’entre- prise b(cid:130)n(cid:130)ficiaire. compl(cid:130)mentaires (cid:133) II Les motifs pour lesquels l’ouverture de la proc(cid:130)dure a (cid:130)t(cid:130) d(cid:130)cid(cid:130)e par la Commission sont les suivants: (cid:190) Selon la plainte, (cid:133) l’origine de ce dossier d’aide, le march(cid:130) du peroxyde d’hydrog(cid:138)ne (cid:130)tait en situation de surcapacit(cid:130) en 1994 quand la promesse de l’aide a (cid:130)t(cid:130) faite par les autorit(cid:130)s n(cid:130)erlandaises (cid:133) la compagnie b(cid:130)n(cid:130)ficiaire. Le plaignant s’(cid:130)tonnait que, dans ces conditions, l’entreprise en question ait re(cid:135)u des aides pour un investissement cr(cid:130)ant de nouvelles capacit(cid:130)s. (cid:190) Les aides accord(cid:130)es (cid:133) FMC d(cid:130)passaient les intensit(cid:130)s d’aide maximale autoris(cid:130)es par la Commission dans le cadre du r(cid:130)gime d’aide r(cid:130)gional applicable (cid:133) Delfzijl (le r(cid:130)gime IPR). L(cid:133) o(cid:151) les autorit(cid:130)s n(cid:130)erlandaises pouvaient accorder jusqu’(cid:133) 20 % brut d’aide (cid:133) l’inves- tissement, elles ont vers(cid:130) un peu plus de 25 % brut. Par ailleurs, lors de l’instruction pr(cid:130)liminaire du dossier, la Commission a constat(cid:130) que les aides accor- d(cid:130)es (cid:133) FMC (cid:130)taient au nombre de trois, ladite subven- tion, un pr(cid:136)t bonifi(cid:130) et la vente d’un terrain (cid:133) un prix inf(cid:130)rieur (cid:133) la valeur v(cid:130)nale. Le montant total des aides per(cid:135)ues s’(cid:130)levait (cid:133) 29,88 millions de florins n(cid:130)erlan- dais. Il est rappel(cid:130) que l’ouverture de la proc(cid:130)dure concerne uniquement les aides accord(cid:130)es en d(cid:130)passe- ment de ce qui est autoris(cid:130) par le r(cid:130)gime IPR (20 % brut des co(cid:150)ts (cid:130)ligibles). III Dans le cadre de la proc(cid:130)dure, les Pays-Bas ont avanc(cid:130) les arguments suivants: les autorit(cid:130)s n(cid:130)erlandaises ont (cid:190) En ce qui concerne le march(cid:130) du peroxyde d’hydro- g(cid:138)ne, fourni une analyse plus d(cid:130)taill(cid:130)e que l’(cid:130)tude qu’elles avaient commandit(cid:130)e (cid:133) Chem Systems, consultant ind(cid:130)pen- dant du secteur de la chimie, et que les autres donn(cid:130)es qu’elles avaient fait parvenir (cid:133) la Commission et qui ont (cid:130)t(cid:130) d(cid:130)taill(cid:130)es lors de l’ouverture de la proc(cid:130)dure. Ces (cid:130)tudes indiquent, que, en tenant compte d’un taux d’utilisation effectif de 90 % par rapport au taux d’utilisation th(cid:130)orique, les pr(cid:130)visions (cid:133) l’an 2000 (cid:130)taient d’une utilisation (cid:133) peu pr(cid:138)s compl(cid:138)te de la capacit(cid:130) effective. Ceci est consid(cid:130)r(cid:130) par le secteur comme le taux maximal auquel la production (cid:133) long terme peut raisonnablement (cid:136)tre envisag(cid:130)e, en raison notamment de pr(cid:130)occupations environnementales. Les donn(cid:130)es fournies par le plaignant vont (cid:130)galement dans ce sens, si l’on consid(cid:138)re le taux d’utilisation effectif des capacit(cid:130)s. (cid:211) ce stade, les quelques points de pourcentage de diff(cid:130)rence entre la capacit(cid:130) effec- tive et la demande doivent (cid:136)tre consid(cid:130)r(cid:130)s comme n(cid:130)cessaires pour parer aux fluctuations du march(cid:130). Par ailleurs, ces (cid:130)tudes indiquent (cid:130)galement que, en 1993, les pr(cid:130)visions de croissance de ce march(cid:130) (cid:130)taient (cid:130)valu(cid:130)es (cid:133) 6,3 % par an pour la p(cid:130)riode 1991- 2000. Il s’agissait donc d’un march(cid:130) en forte crois- sance, ce qui a incit(cid:130) d’autres producteurs (cid:133) annoncer, au m(cid:136)me moment que FMC, des augmentations de capacit(cid:130)s: Aussimont en 1993, Oxysynth(cid:138)se, EKA et Kemira en 1995. (cid:190) Les investissements bruts se chiffrent comme pr(cid:130)vu (cid:133) 115 millions de florins n(cid:130)erlandais et ont (cid:130)t(cid:130) r(cid:130)alis(cid:130)s presque compl(cid:138)tement. Toutefois, en vertu du r(cid:130)gime IPR, 2 millions de florins ne peuvent b(cid:130)n(cid:130)ficier de l’aide, de sorte que l’aide s’(cid:130)l(cid:138)vera (cid:133) 28,25 millions de florins. Rapport(cid:130) (cid:133) l’investissement brut de 115 millions de florins, ce chiffre correspond (cid:133) un pour- centage d’aide de 24,57 %. La NV Noordelijke Ontwikkelingsmaatschappij (ci- apr(cid:138)s d(cid:130)nomm(cid:130)e «la NOM») a pu accorder un pr(cid:136)t subordonn(cid:130) de 12,5 millions de florins n(cid:130)erlandais au taux de 5,92 % en raison notamment d’une garantie de 100 % fournie par FMC. Par ailleurs, compte tenu des r(cid:130)serves (cid:130)mises par la Commission et de la possi- bilit(cid:130) d’obtenir un meilleur taux d’int(cid:130)r(cid:136)t aupr(cid:138)s d’une banque non n(cid:130)erlandaise, FMC a rembours(cid:130) de fa(cid:135)on anticipative ledit pr(cid:136)t en mars 1997. Enfin, pour ce qui concerne la vente du terrain, les autorit(cid:130)s n(cid:130)erlandaises constatent que la Commission rejette le pr(cid:130)c(cid:130)dent de la d(cid:130)cision Fresenius AG (aide d’(cid:144)tat C 36/92 ex NN 108/92) (1) parce que la preuve n’aurait pas (cid:130)t(cid:130) fournie de ce que le terrain a (cid:130)t(cid:130) en vente pendant une longue p(cid:130)riode et que la d(cid:130)pr(cid:130)cia- tion du terrain n’est pas imputable (cid:133) l’absence d’ache- teurs, mais (cid:133) la destination qui lui a (cid:130)t(cid:130) donn(cid:130)e au cours de ces derni(cid:138)res ann(cid:130)es. (cid:211) cette occasion, la Commission avait estim(cid:130) que bien que le prix pay(cid:130) fut de 10 % moins (cid:130)lev(cid:130) que la valeur marchande estim(cid:130)e par les experts, la municipalit(cid:130) en question avait pendant plusieurs ann(cid:130)es mis en vente le terrain directement et en passant par des interm(cid:130)diaires sans trouver d’acheteur. La Commission avait alors conclu que ces efforts pour vendre le terrain s’apparentaient (cid:133) une proc(cid:130)dure ouverte et inconditionnelle et que par le prix pay(cid:130) correspondait (cid:133) sa valeur cons(cid:130)quent marchande. Or, les autorit(cid:130)s comp(cid:130)tentes ont indiqu(cid:130) que, au cours des ann(cid:130)es quatre-vingt et au d(cid:130)but des ann(cid:130)es quatre-vingt-dix, le terrain a (cid:130)t(cid:130) propos(cid:130) (cid:133) des entre- prises int(cid:130)ress(cid:130)es pour au moins le prix co(cid:150)tant. Le r(cid:130)sultat a (cid:130)t(cid:130) qu’aucun investisseur ne s’est (cid:130)tabli dans la r(cid:130)gion concern(cid:130)e, notamment en raison du prix fix(cid:130). Compte tenu de ce mauvais r(cid:130)sultat, il a (cid:130)t(cid:130) d(cid:130)cid(cid:130) en 1992 de fixer le prix en fonction de la valeur marchande du terrain plut(cid:147)t qu’au prix co(cid:150)tant. (1) JO C 21 du 25. 1. 1994, p. 4. L 171/38 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 17. 6. 98 Malgr(cid:130) le prix propos(cid:130) de 1 florin par m(cid:138)tre carr(cid:130) ou m(cid:136)me moins, seule FMC a d(cid:130)cid(cid:130) d’accepter. Du reste, le gouvernement n(cid:130)erlandais fait remarquer que des r(cid:130)gions belges et fran(cid:135)aises ont propos(cid:130) des terrains (cid:133) des prix comparables (cid:133) celui demand(cid:130) par l’administration portuaire de Delfzijl/Eemshaven. vuln(cid:130)rabilit(cid:130) de l’environnement local. Ces investisse- ments «localement excessifs» sont (cid:130)valu(cid:130)s entre 1,4 et 2,65 millions de florins. Dans pareille situation, il convient, selon le gouvernement n(cid:130)erlandais, d’auto- riser l’octroi d’une aide suppl(cid:130)mentaire. (cid:190) Selon les autorit(cid:130)s n(cid:130)erlandaises, le site de FMC (cid:133) Delfzijl est voisin du Waddenzee. Ce territoire a un statut sp(cid:130)cial en tant que site prot(cid:130)g(cid:130). Par ailleurs, le Waddenzee est une zone de conservation en vertu de l’article 3 de la directive 79/409/CEE du Conseil du 2 avril 1979 concernant la conservation des oiseaux sauvages (1) et de l’article 4 de la directive 92/43/CEE du Conseil du 21 mai 1992 concernant la conserva- tion des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages (2). En outre, le site est consid(cid:130)r(cid:130) comme une zone de mar(cid:130)cages au sens de la conven- tion de Ramsar. Une r(cid:130)glementation contraignante a (cid:130)t(cid:130) adopt(cid:130)e par les instances n(cid:130)erlandaises comp(cid:130)- tentes en vue de n’y autoriser des activit(cid:130)s (cid:130)cono- miques que dans la mesure o(cid:151) elles ne portent pas atteinte au statut du site. FMC a donc pris un certain nombre de mesures en mati(cid:138)re de protection de l’environnement, une grande partie des investissements, soit 62,92 millions de florins n(cid:130)erlandais, doivent (cid:136)tre consid(cid:130)r(cid:130)s comme des investissements de ce type. Il importe donc de d(cid:130)ter- miner dans quelle mesure les investissements susmen- tionn(cid:130)s ont un caract(cid:138)re «excessif». Cette mission a (cid:130)t(cid:130) «excessif» confi(cid:130)e (cid:133) un consultant. Selon celui-ci, signifie sup(cid:130)rieur au niveau minimal requis dans d’autres (cid:144)tats membres, compte tenu des directives communautaires. On d(cid:130)termine les investissements excessifs sur la base d’une comparaison avec des mesures normales en mati(cid:138)re d’environnement et avec les niveaux de protection de l’environnement habi- tuellement accept(cid:130)s. Un certain nombre d’investissements et de mesures en faveur de la protection de l’environnement ont (cid:130)t(cid:130) identifi(cid:130)s au moyen des demandes d’autorisation qui ont (cid:130)t(cid:130) introduites par FMC, en application des diff(cid:130)rentes lois de protection de l’environnement en vigueur aux Pays-Bas (loi sur la gestion de l’environne- ment, loi relative (cid:133) la pollution des eaux de surface, ainsi que les autorisations communales et provinciales en application desdites lois). Sur la base de ces docu- ments, le consultant a s(cid:130)lectionn(cid:130) les mesures et les efforts ax(cid:130)s uniquement sur la protection de l’environ- nement et qui ne lui paraissaient pas «excessives». Le consultant a identifi(cid:130) un certain nombre d’investis- sements, totalement ou partiellement «excessifs», pour un montant variant entre 12 et 21 millions de florins n(cid:130)erlandais. Parmi ces investissements, certains sont d(cid:130)finis comme «localement excessifs», c’est-(cid:133)-dire rela- tifs (cid:133) des mesures qui doivent (cid:136)tre prises (cid:133) cause de la (1) JO L 103 du 25. 4. 1979, p. 1. (2) JO L 206 du 22. 7. 1992, p. 7. IV Dans le cadre de la proc(cid:130)dure, la Commission a re(cid:135)u cinq r(cid:130)actions, (cid:133) savoir celles de quatre entreprises et d’une association d’entrepreneurs du secteur. Parmi ces r(cid:130)ac- tions, il y a celle du groupe auquel appartient le plaignant et celle du b(cid:130)n(cid:130)ficiaire de l’aide. Les quatre premiers int(cid:130)ress(cid:130)s ont fait parvenir (cid:133) la Commission des donn(cid:130)es, relatives (cid:133) la p(cid:130)riode 1994- 1996 et, des estimations, pour la p(cid:130)riode 1997-2000, concernant la demande et les capacit(cid:130)s de production du peroxyde d’hydrog(cid:138)ne. De l’examen de ces chiffres, dont certains ont un caract(cid:138)re confidentiel, il ressort que la inf(cid:130)rieure (cid:133) la capacit(cid:130) de demande europ(cid:130)enne est production install(cid:130)e, m(cid:136)me si l’on utilise la capacit(cid:130) effec- tive (90 % de la capacit(cid:130) th(cid:130)orique, comme indiqu(cid:130) par Chem Systems). Le taux d’utilisation des capacit(cid:130)s, selon les quatre intervenants est le suivant, compte non tenu des exportations (environ 10 % de la demande euro- p(cid:130)enne). (en %) 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 84,05 85,47 76,90 74,43 75,45 79,79 84,55 77,88 82,72 72,78 77,78 82,26 80,38 74,52 73,12 75,12 78,25 81,48 81,94 83,98 76,61 73,35 74,12 80,62 a) b) c) d) Les remarques communiqu(cid:130)es par les int(cid:130)ress(cid:130)s peuvent (cid:136)tre r(cid:130)sum(cid:130)es comme suit: (cid:190) Selon le groupe auquel appartient le plaignant, les pr(cid:130)visions de 1994 selon lesquelles les nouvelles capa- cit(cid:130)s seraient rest(cid:130)es, pendant plusieurs ann(cid:130)es, nette- ment sup(cid:130)rieures (cid:133) l’accroissement de la demande, contribuant au maintien de la situation de surcapacit(cid:130), se sont confirm(cid:130)es. (cid:190) Toujours selon le m(cid:136)me int(cid:130)ress(cid:130), d’apr(cid:138)s son exp(cid:130)- rience de ces derni(cid:138)res ann(cid:130)es, le taux d’utilisation des capacit(cid:130)s au niveau mondial (il n’y en a pas d’autre en Europe occidentale) pouvant (cid:136)tre atteint de mani(cid:138)re durable, est estim(cid:130) (cid:133) 95 %. C’est donc (cid:133) ce taux qu’il convient de comparer la demande. Aucun autre int(cid:130)- ress(cid:130) n’a (cid:130)mis de r(cid:130)serve quant au taux de 90 %, propos(cid:130) par Chem Systems. 17. 6. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 171/39 (cid:190) Toujours selon ce groupe, la cause du recul de la croissance du march(cid:130) du peroxyde d’hydrog(cid:138)ne r(cid:130)side dans le fait que le processus de remplacement du chlore par ce produit, moins nocif pour l’environne- ment, dans le processus de blanchiment de la cellu- lose (cid:130)tait largement termin(cid:130) en Europe occidentale d(cid:138)s 1994, alors que par le pass(cid:130) il a soutenu la crois- sance de mani(cid:138)re particuli(cid:138)re. (cid:190) Un autre int(cid:130)ress(cid:130) estime de son c(cid:147)t(cid:130) que la pression des (cid:130)cologistes pour le remplacement du chlore par le peroxyde d’hydrog(cid:138)ne (cid:130)tait tr(cid:138)s forte au d(cid:130)but des ann(cid:130)es 1990. Cette pression a d(cid:130)clin(cid:130) substantielle- ment ces derni(cid:138)res ann(cid:130)es. La demande a donc augment(cid:130) plus lentement que ce que la plupart des producteurs avaient pr(cid:130)vu au d(cid:130)but des ann(cid:130)es 1990. (cid:190) Un autre int(cid:130)ress(cid:130) a invit(cid:130) la Commission (cid:133) examiner attentivement les co(cid:150)ts d’investissements de l’usine de Delfzijl pour voir s’ils n’ont pas (cid:130)t(cid:130) augment(cid:130)s par des co(cid:150)ts internes (cid:133) FMC. (cid:190) Enfin, un int(cid:130)ress(cid:130) a signal(cid:130) (cid:133) la Commission que d’autres entreprises auraient construit des sites de production de peroxyde d’hydrog(cid:138)ne en Allemagne. Il s’agirait de Solvay, Aussimont et Oxysynth(cid:138)se. Des rumeurs selon lesquelles ces entreprises auraient re(cid:135)u des subsides circuleraient dans cette industrie. V Comme il a (cid:130)t(cid:130) dit plus haut, FMC a (cid:130)galement fait parvenir (cid:133) la Commission ses observations relatives (cid:133) l’ou- verture de la proc(cid:130)dure. (cid:211) part celles qui reprennent les arguments avanc(cid:130)s par les autorit(cid:130)s n(cid:130)erlandaises, elles peuvent (cid:136)tre r(cid:130)sum(cid:130)es comme suit: (cid:190) Pour ce qui est de la vente du terrain, FMC rappelle que, en l’absence d’acheteurs int(cid:130)ress(cid:130)s pendant de nombreuses ann(cid:130)es, un appel d’offres ouvert n’aurait pas eu beaucoup de sens. FMC estime que l’(cid:130)valuation du Stichting Adviesbureau Onroerende Zaken ne pourrait constituer une r(cid:130)f(cid:130)rence. En effet, le recours (cid:133) cet expert (cid:130)tait requis par l’accord de 1988 entre les diff(cid:130)rentes autorit(cid:130)s publiques concern(cid:130)es par la restructuration financi(cid:138)re de l’administration portuaire de Delfzijl. L’entreprise d(cid:130)duit de cela que des consi- d(cid:130)rations autres qu’(cid:130)conomiques ont pu influencer la fixation d’un prix. (cid:190) FMC indique que le pr(cid:136)t accord(cid:130) par le NOM a (cid:130)t(cid:130) enti(cid:138)rement rembours(cid:130). Par ailleurs, elle voit mal comment ce pr(cid:136)t pourrait (cid:136)tre qualifi(cid:130) d’aide d’(cid:144)tat au sens de l’article 92, paragraphe 1, du trait(cid:130). En effet, dans son arr(cid:136)t du 17 mars 1993 dans les affaires jointes C 72/91 et C 73/91 Sloman Neptune Schif- fahrts AGBodo Ziesemer (1), la Cour de justice des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes a estim(cid:130) que pour qu’une mesure publique soit qualifi(cid:130)e d’aide, il faut qu’elle comporte un avantage qui constituerait une charge suppl(cid:130)mentaire pour l’(cid:144)tat ou pour les organismes publics ou priv(cid:130)s, d(cid:130)sign(cid:130)s et institu(cid:130)s par l’(cid:144)tat. Par cons(cid:130)quent, puisque le compte sur lequel (cid:130)taient d(cid:130)pos(cid:130)s les fonds qui ont (cid:130)t(cid:130) pr(cid:136)t(cid:130)s (cid:133) FMC rapportait au NOM un taux d’int(cid:130)r(cid:136)t inf(cid:130)rieur (cid:133) celui qu’il a demand(cid:130) (cid:133) FMC, il n’y a pas de charge suppl(cid:130)men- taire selon la d(cid:130)finition de la Cour. (cid:190) En ce qui concerne la question de la pr(cid:130)tendue surca- pacit(cid:130) dans le march(cid:130) du peroxyde d’hydrog(cid:138)ne, FMC estime qu’il faut garder (cid:133) l’esprit qu’il faut dix-huit mois pour passer de la d(cid:130)cision de construire une usine au d(cid:130)but de la production. Il s’ensuit que, en cas de pr(cid:130)vision de demande (cid:133) la hausse, cette demande ne pourra (cid:136)tre satisfaite que par une augmentation de capacit(cid:130) (cid:130)gale dont la d(cid:130)cision aura d(cid:150) (cid:136)tre prise dix- huit mois plus t(cid:147)t. Il y a donc une anticipation qui peut ais(cid:130)ment se v(cid:130)rifier puisqu’en 1994 la demande (cid:130)tait de 647 000 tonnes et la capacit(cid:130) de production effective (cid:130)tait de 646 000 tonnes en 1992 [donn(cid:130)es CEFIC, cit(cid:130)es lors de l’ouverture de la proc(cid:130)dure (2)]. Quand FMC a d(cid:130)cid(cid:130) en 1992 de lancer son investis- sement, ses pr(cid:130)visions de croissance de la demande (cid:130)taient de plus de 10 % par an pour la p(cid:130)riode 1992- 1995. FMC confirme en outre, donn(cid:130)es (cid:133) l’appui, que la stagnation des ventes entre 1995 et 1996 (cid:130)tait essen- tiellement imputable (cid:133) la baisse de la demande de l’industrie du papier. Cette (cid:130)volution (cid:130)tait inattendue compte tenu des donn(cid:130)es historiques et des facteurs objectifs qui influencent la demande. (cid:190) D’autres firmes concurrentes auraient re(cid:135)u des aides r(cid:130)gionales (cid:133) l’investissement pour des investissements r(cid:130)alis(cid:130)s en Allemagne. (cid:190) Si la Commission devait d(cid:130)clarer incompatible l’aide la r(cid:130)cup(cid:130)ration de celle-ci serait per(cid:135)ue par FMC, tardive. Une telle r(cid:130)cup(cid:130)ration serait injustifi(cid:130)e et contraire (cid:133) la protection de la confiance l(cid:130)gitime de FMC. En effet, la soci(cid:130)t(cid:130) affirme avoir fait preuve d’une grande diligence pour s’informer des r(cid:130)gimes la d’aides applicables et de leur autorisation par (cid:130)t(cid:130) Commission. FMC affirme, inform(cid:130)e pour la premi(cid:138)re fois (de la limite de 20 % brut pr(cid:130)vue par le r(cid:130)gime IPR) par le texte de l’ouver- ture de la proc(cid:130)dure (3). en outre, avoir (cid:211) la lumi(cid:138)re de ce qui pr(cid:130)c(cid:138)de, sur la base des (cid:130)l(cid:130)ments qu’elle avait en sa possession au moment de prendre la d(cid:130)cision d’investir, ainsi que des avis juri- diques qu’elle avait pris, FMC ne pouvait que conclure que l’aide (cid:133) l’investissement (cid:130)tait autorisable au regard du r(cid:130)gime IPR et que la Commission n’avait appa- remment pas interdit les dispositions relatives aux «cas majeurs», pour lesquels les autorit(cid:130)s n(cid:130)erlandaises consid(cid:138)rent qu’un d(cid:130)passement des montants et des intensit(cid:130)s d’aides autoris(cid:130)es est possible. (1) Recueil 1993, p. I-887. (2) JO C 112 du 10. 4. 1997, p. 3. (3) JO C 112 du 10. 4. 1997, p. 3. L 171/40 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 17. 6. 98 (cid:190) FMC fait valoir que, puisque l’aide a (cid:130)t(cid:130) accord(cid:130)e en 1994 et que la Commission en serait inform(cid:130)e depuis 1995, une p(cid:130)riode de temps consid(cid:130)rable s’est (cid:130)coul(cid:130)e avant la pr(cid:130)sente d(cid:130)cision finale. Se basant sur l’arr(cid:136)t de la Cour, du 24 novembre 1987, dans l’affaire 223/ 85: RSV contre Commission (1), la soci(cid:130)t(cid:130) estime que le d(cid:130)lai qu’il a fallu pour que la Commission rende sa d(cid:130)cision l’emp(cid:136)che de demander la r(cid:130)cup(cid:130)ration de l’aide. (cid:190) Enfin, plus r(cid:130)cemment, les conseils de FMC ont fait sa d(cid:130)cision 97/ valoir que la Commission, dans 542/CE (2) concernant une aide accord(cid:130)e par la France en faveur de la production de biocarburants (aide d’(cid:144)tat C 51/94 (cid:190) France), a constat(cid:130) le caract(cid:138)re ill(cid:130)gal et incompatible des aides en question mais, a d(cid:130)cid(cid:130) de ne pas demander leur r(cid:130)cup(cid:130)ration par cet (cid:144)tat membre. FMC estime que les m(cid:136)mes arguments peuvent (cid:136)tre utilis(cid:130)s dans son cas. VI Comme la Commission l’a rappel(cid:130) lors de l’ouverture de la proc(cid:130)dure dans ce dossier, conform(cid:130)ment (cid:133) l’arr(cid:136)t du 30 juin 1992 de la Cour de justice des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes dans l’affaire C 47/91: Italie contre Commis- sion (3), dans le cas de nouvelles aides accord(cid:130)es en vertu d’un r(cid:130)gime d(cid:130)j(cid:133) approuv(cid:130) par la Commission, celle-ci doit v(cid:130)rifier uniquement le respect des conditions du r(cid:130)gime susmentionn(cid:130). Si ces conditions sont respect(cid:130)es, l’examen de compatibilit(cid:130) des aides ne doit pas avoir lieu. Par contre, si la Commission constate que les termes et conditions du r(cid:130)gime en question ne sont pas respect(cid:130)s, elle doit proc(cid:130)der (cid:133) un examen plus approfondi de la compatibilit(cid:130) des aides. La Commission estime, pour les raisons mentionn(cid:130)es ci- dessous, que les conditions du r(cid:130)gime «Besluit subsidies regionale Investeringsprojecten» (aide d’(cid:144)tat N 514/90 (cid:190) Pays-Bas) n’ont pas (cid:130)t(cid:130) respect(cid:130)es en l’esp(cid:138)ce. D(cid:138)s lors, un examen plus approfondi s’impose. Par ailleurs, l’entr(cid:130)e en activit(cid:130) de l’installation de FMC (cid:133) Delfzijl fait augmenter la capacit(cid:130) de production n(cid:130)erlan- daise de 20 000 tonnes par an (cid:133) 55 000 tonnes. Entre 30 et 40 % de la production europ(cid:130)enne de peroxyde d’hy- drog(cid:138)ne (selon les donn(cid:130)es des diff(cid:130)rentes sources) ont fait l’objet d’(cid:130)changes intracommunautaires en 1994. Sur ce total, la part des Pays-Bas oscille entre 10 et 15 %. Il en d(cid:130)coule que des aides accord(cid:130)es (cid:133) FMC dans le cadre de l’usine de Delfzijl affectent les (cid:130)changes entre les (cid:144)tats membres. (1) Recueil 1987, p. 4617. (2) JO L 222 du 12. 8. 1997, p. 26. (3) Recueil 1992, p. I-4145. La Commission regrette que le gouvernement des Pays-Bas n’ait pas notifi(cid:130) ces mesures, en temps utile pour qu’elle puisse se prononcer, conform(cid:130)ment aux disposi- tions de l’article 93, paragraphe 3, du trait(cid:130). En mettant en œuvre les mesures en question avant que la Commission ait pu se prononcer (cid:133) leur sujet, les autorit(cid:130)s n(cid:130)erlandaises les ont rendues ill(cid:130)gales. Les principales questions pos(cid:130)es par ce dossier, auxquelles la Commission doit r(cid:130)pondre, sont au nombre de trois: A. D(cid:130)terminer si le march(cid:130) du peroxyde d’hydrog(cid:138)ne (cid:130)tait ou non en situation de surcapacit(cid:130) en 1994, quand la promesse de l’aide a (cid:130)t(cid:130) faite par les autorit(cid:130)s n(cid:130)erlandaises, ainsi que dans les ann(cid:130)es suivantes, tel que signal(cid:130) par le plaignant dans cette affaire. B. Le traitement (cid:133) donner au d(cid:130)passement des intensit(cid:130)s d’aide maximale autoris(cid:130)es par la Commission dans le cadre du r(cid:130)gime d’aide r(cid:130)gional applicable (cid:133) Delfzijl (le r(cid:130)gime IPR). L(cid:133) o(cid:151) les autorit(cid:130)s n(cid:130)erlandaises pouvaient accorder jusqu’(cid:133) 20 % brut d’aide (cid:133) l’inves- tissement, elles ont vers(cid:130) un peu plus de 25 % brut. C. La port(cid:130)e, en rapport avec le point pr(cid:130)c(cid:130)dent, des selon n(cid:130)erlandaises autorit(cid:130)s affirmations lesquelles FMC aurait fait d’importants investisse- ments en mati(cid:138)re de protection de l’environnement. des En outre, il convient (cid:130)galement d’appr(cid:130)cier les remarques faites par la soci(cid:130)t(cid:130) b(cid:130)n(cid:130)ficiaire des aides quant au carac- t(cid:138)re injustifi(cid:130) et tardif d’une (cid:130)ventuelle r(cid:130)cup(cid:130)ration des aides que la Commission pourrait d(cid:130)clarer incompatibles. A. Le march(cid:130) du peroxyde d’hydrog(cid:138)ne Dans l’examen de la situation du march(cid:130) du peroxyde la d’hydrog(cid:138)ne et de son (cid:130)volution dans Commission consid(cid:138)re qu’il faut se placer au moment o(cid:151) la d(cid:130)cision de r(cid:130)aliser l’investissement projet(cid:130) a (cid:130)t(cid:130) prise. En effet, c’est sur la base des donn(cid:130)es en possession de la soci(cid:130)t(cid:130) (cid:133) ce moment-l(cid:133) que la d(cid:130)cision de lancer un tel investissement devait ou non (cid:136)tre prise. le temps, (cid:211) ce sujet, la Commission remarque que les tiers inter- fourni des venus dans le cadre de la proc(cid:130)dure ont donn(cid:130)es statistiques pour ce qui concerne la situation pass(cid:130)e du march(cid:130) (jusqu’en 1995 ou 1996, selon les cas) et des estimations pour ce qui concerne le futur. Ceci expli- querait notamment que les donn(cid:130)es de demande fournies par ces quatre int(cid:130)ress(cid:130)s pour la p(cid:130)riode 1994-1996 soient tr(cid:138)s semblables entre elles. Ces valeurs ne permettent cependant pas de se placer au moment de la d(cid:130)cision de FMC d’investir sur ce site. 17. 6. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 171/41 De m(cid:136)me quand un des int(cid:130)ress(cid:130)s, qui n’est autre que la soci(cid:130)t(cid:130) m(cid:138)re du plaignant, affirme que selon ses pr(cid:130)vi- sions de 1994, qui auraient (cid:130)t(cid:130) confirm(cid:130)es par les (cid:130)v(cid:130)ne- ments post(cid:130)rieurs, la surcapacit(cid:130) existante se maintien- drait pendant de nombreuses ann(cid:130)es, il y a lieu de s’inter- roger sur la coh(cid:130)rence entre ses d(cid:130)clarations d’aujourd’hui et celles de 1994. En effet, selon le rapport annuel 1994/ 1995 de ce groupe, que les autorit(cid:130)s n(cid:130)erlandaises ont fait parvenir (cid:133) la Commission, l’activit(cid:130) du secteur du peroxyde d’hydrog(cid:138)ne (cid:130)tait d(cid:130)crite comme connaissant une croissance continue. Plus loin dans ce rapport on peut lire que les pr(cid:130)visions de croissance du march(cid:130) mondial (cid:130)taient de 7 (cid:133) 8 % par an. Cette m(cid:136)me soci(cid:130)t(cid:130) affirme (cid:130)galement que la cause du recul de la croissance du march(cid:130) du peroxyde d’hydro- g(cid:138)ne r(cid:130)side dans le fait que le remplacement du chlore, dans le processus de blanchiment de la cellulose, par ce produit, (cid:130)tait largement termin(cid:130) en Europe occidentale d(cid:138)s 1994. Or, dans le rapport annuel susmentionn(cid:130), on peut lire que dans plusieurs domaines, comme le textile ou l’industrie du papier, le peroxyde d’hydrog(cid:138)ne remplace de plus en plus les produits chlor(cid:130)s pr(cid:130)c(cid:130)dem- ment utilis(cid:130)s. Par ailleurs, un autre int(cid:130)ress(cid:130) consid(cid:138)re, comme FMC, que la pression des (cid:130)cologistes pour le remplacement du chlore par le peroxyde d’hydrog(cid:138)ne a d(cid:130)clin(cid:130) ces derni(cid:138)res ann(cid:130)es, avec le r(cid:130)sultat que la demande a augment(cid:130) plus lentement que ce que la plupart des producteurs avaient pr(cid:130)vu au d(cid:130)but des ann(cid:130)es quatre- vingt-dix. Il faut savoir que le blanchiment du papier et du textile constituait 42 % des applications de ce produit en 1993 (1). De plus, toujours selon la m(cid:136)me source, en 1993, les pr(cid:130)visions de croissance de la consommation dans les domaines du blanchiment du papier et du textile (cid:130)taient, respectivement de 8,2 % et 2,6 % par an, pour la p(cid:130)riode 1991-2000. Par ailleurs, pour calculer une (cid:130)ventuelle surcapacit(cid:130), il convient de prendre en compte le d(cid:130)lai entre la d(cid:130)cision d’investissement et le d(cid:130)but de la production effective de l’usine. En effet, ce sont les pr(cid:130)visions au moment de la d(cid:130)cision qui d(cid:130)terminent la d(cid:130)cision d’investir ou de ne pas investir. FMC estime ce d(cid:130)lai (cid:133) dix-huit mois. La Commission, compte tenu des donn(cid:130)es annuelles qui lui ont (cid:130)t(cid:130) fournies par l’ensemble des int(cid:130)ress(cid:130)s dans le cadre de la pr(cid:130)sente proc(cid:130)dure, est amen(cid:130)e (cid:133) retenir un d(cid:130)lai de deux ans. tions de capacit(cid:130)s. Si l’on applique la m(cid:136)me analyse aux donn(cid:130)es statistiques fournies par les tiers dans le cadre de la proc(cid:130)dure, tout en tenant compte du fait qu’elles constituent une photographie du pass(cid:130) et non une pr(cid:130)vi- sion de l’avenir, on peut constater que la demande de 1996 constitue entre 90 et 100 % de la capacit(cid:130) effective install(cid:130)e en 1994. Enfin, (cid:133) la lumi(cid:138)re de toutes les donn(cid:130)es qui lui ont (cid:130)t(cid:130) fournies, la Commission doit constater que FMC (cid:130)tait loin d’(cid:136)tre la seule soci(cid:130)t(cid:130) (cid:133) cr(cid:130)er de nouvelles capacit(cid:130)s dans la premi(cid:138)re moiti(cid:130) des ann(cid:130)es quatre-vingt-dix. Plusieurs de ses concurrents ont install(cid:130) de nouvelles capacit(cid:130)s de production souvent plus importantes que celles de l’usine de Delfzijl et donc en contradiction avec la situation de surcapacit(cid:130) que connaissait le march(cid:130) (cid:133) ce moment-l(cid:133). Au total, entre 1994 et 1996 les annonces d’augmenta- tions de capacit(cid:130)s ont port(cid:130) sur 245 000 tonnes, dont seulement 35 000 se rapportant (cid:133) FMC (2). Compte tenu de ce qui pr(cid:130)c(cid:138)de, la Commission consid(cid:138)re que s’il n’est pas possible d’exclure que, en 1994, le march(cid:130) du peroxyde d’hydrog(cid:138)ne ait (cid:130)t(cid:130) surcapacitaire (seules des donn(cid:130)es ant(cid:130)rieures (cid:133) cette ann(cid:130)e permet- traient de donner une appr(cid:130)ciation plus pr(cid:130)cise), il n’en demeure pas moins que, au moment o(cid:151) FMC a pris la d(cid:130)cision de cr(cid:130)er de nouvelles capacit(cid:130)s, elle pouvait compter, comme nombre de ses concurrents, sur un taux de croissance du march(cid:130) d’environ 7 % par an. Les concurrents confirment par ailleurs que la r(cid:130)duction du taux de croissance qui a suivi n’(cid:130)tait pas pr(cid:130)visible par la plupart d’entre eux. Les taux de croissance du march(cid:130) (cid:130)taient donc suffisamment importants pour inciter les entreprises (cid:133) en tirer parti en lan(cid:135)ant de nouveaux inves- tissements. D’ailleurs, plusieurs autres entreprises ont annonc(cid:130) des investissements similaires entre 1993 et 1995 (en ex-RDA et en Scandinavie). Dans ces conditions, la d(cid:130)cision de FMC de construire l’usine de Delfzijl n’a rien d’anormal. Une diff(cid:130)rence est cependant que FMC a re(cid:135)u des aides, tandis que certains de ses concurrents n’en ont pas re(cid:135)u. Pour cette raison, certains int(cid:130)ress(cid:130)s estiment m(cid:136)me que la Commission devrait mettre en question la totalit(cid:130) des aides dont FMC a b(cid:130)n(cid:130)fici(cid:130). Pour ce qui concerne les aides que d’autres producteurs de peroxyde d’hydrog(cid:138)ne auraient re(cid:135)u (cid:133) peu pr(cid:138)s au m(cid:136)me moment que FMC, celles-ci font l’objet d’un examen s(cid:130)par(cid:130) de la part de la Commission. Si l’on examine les tableaux (cid:130)labor(cid:130)s sur la base des informations des autorit(cid:130)s n(cid:130)erlandaises, mentionn(cid:130)s lors de l’ouverture de la proc(cid:130)dure, on doit constater que la capacit(cid:130) effective (90 % de la capacit(cid:130) th(cid:130)orique) de l’ann(cid:130)e «t» est inf(cid:130)rieure aux pr(cid:130)visions de demande de l’ann(cid:130)e «t + 2» et qu’elle ne pourrait (cid:136)tre couverte que par une augmentation de l’utilisation effective des capa- cit(cid:130)s au-del(cid:133) de la limite de 90 % ou par des augmenta- En outre, les autorit(cid:130)s n(cid:130)erlandaises ont affirm(cid:130) qu’elles accordent des aides uniquement si le demandeur remplit les crit(cid:138)res relatifs aux co(cid:150)ts (cid:130)ligibles pr(cid:130)vus par la l(cid:130)gisla- tion applicable. Le versement d’une aide se fait unique- ment apr(cid:138)s que les co(cid:150)ts (cid:130)ligibles aient (cid:130)t(cid:130) v(cid:130)rifi(cid:130)s par des auditeurs. La Commission n’a donc pas l’intention de poursuivre l’examen de cet aspect. (1) Source: Chem Systems; donn(cid:130)es fournies par les autorit(cid:130)s n(cid:130)er- (2) Source: Chem Systems; donn(cid:130)es fournies par les autorit(cid:130)s n(cid:130)er- landaises. landaises. L 171/42 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 17. 6. 98 B. Le d(cid:130)passement des intensit(cid:130)s d’aide autoris(cid:130)es Les aides re(cid:135)ues par FMC sont au nombre de trois: une subvention directe, un pr(cid:136)t bonifi(cid:130) et la vente d’un terrain (cid:133) un prix apparemment inf(cid:130)rieur (cid:133) la valeur du march(cid:130). 1) En ce qui concerne la subvention, la Commission ne peut partager l’approche des autorit(cid:130)s n(cid:130)erlandaises selon laquelle les co(cid:150)ts (cid:130)ligibles aux aides seraient inf(cid:130)rieurs (cid:133) l’investissement total mais que l’intensit(cid:130) de l’aide devrait (cid:136)tre rapport(cid:130)e (cid:133) ce dernier. approuv(cid:130) par Selon les autorit(cid:130)s n(cid:130)erlandaises, il existerait un malen- tendu quant (cid:133) l’intensit(cid:130) maximale des aides pr(cid:130)vues par le r(cid:130)gime «Besluit subsidies regionale Investerings- projecten», la Commission le 27 d(cid:130)cembre 1990 (aide d’(cid:144)tat N 514/90 (cid:190) Pays-Bas). Le r(cid:130)gime en question permet d’accorder une aide jusqu’(cid:133) une intensit(cid:130) de 20 % du montant des co(cid:150)ts (cid:130)ligibles, (cid:133) concurrence d’un maximum de 18 millions de florins n(cid:130)erlandais. Ceci pour les cas dits normaux. Pour des cas plus importants, dits «cas majeurs», qui d(cid:130)passent le plafond fix(cid:130) par le r(cid:130)gime de 18 millions de florins de co(cid:150)ts (cid:130)ligibles, il est possible pour le ministre comp(cid:130)tent de d(cid:130)passer le montant d’aide autoris(cid:130) (20 % de 18 millions de florins). (cid:211) l’article 5, paragraphe 2, du Subsidieregeling regionale investe- ringsprojecten 1991, il est dit que si les co(cid:150)ts d’un projet, vis(cid:130) au paragraphe 1, point a) ou b), sont sup(cid:130)- rieurs (cid:133) 18 millions de florins, et si le projet a une importance particuli(cid:138)re pour le d(cid:130)veloppement d’une (cid:130)conomie r(cid:130)gionale, le ministre peut d(cid:130)cider d’allouer une subvention sup(cid:130)rieure au montant maximal r(cid:130)sul- tant du paragraphe 1. Les autorit(cid:130)s n(cid:130)erlandaises ont estim(cid:130) que le ministre pouvait accorder une subven- tion plus (cid:130)lev(cid:130)e, tant en ce qui concerne le montant de l’aide que son intensit(cid:130). Il en d(cid:130)coule que l’octroi d’une subvention de 20 % net en faveur de FMC constituerait une application conforme au r(cid:130)gime susmentionn(cid:130). La Commission ne peut pas partager cette interpr(cid:130)ta- tion, car le r(cid:130)gime ne dit pas que l’intensit(cid:130) peut (cid:136)tre d(cid:130)pass(cid:130)e dans les cas dits majeurs. Seul le montant de l’aide peut d(cid:130)passer le plafond d’aide fix(cid:130) pour les cas normaux. Nulle part, dans le cadre de la notification les autorit(cid:130)s n(cid:130)erlandaises n’ont du r(cid:130)gime IPR, mentionn(cid:130) qu’elles veulent instaurer une intensit(cid:130) d’aide sp(cid:130)cifique pour les cas dits «majeurs». En outre, la d(cid:130)cision relative au cas de l’aide d’(cid:144)tat N 514/90 (cid:190) Pays-Bas (cid:130)tablit qu’il s’agit d’une intensit(cid:130) maximale de 20 % brut. Le gouvernement n(cid:130)erlandais n’a jamais contest(cid:130) cette d(cid:130)cision avant l’affaire FMC. C’est donc bien cette intensit(cid:130) qu’il convient de prendre en compte. En fait, la subvention r(cid:130)ellement accord(cid:130)e s’(cid:130)l(cid:138)ve (cid:133) 25 % brut. 2) Pour ce qui est du pr(cid:136)t de la NOM, la Commission prend acte du fait que FMC a totalement rembours(cid:130) ce pr(cid:136)t bien avant son (cid:130)ch(cid:130)ance et en a souscrit un autre aupr(cid:138)s d’une banque (cid:130)trang(cid:138)re (cid:133) de meilleures condi- tions. Selon la soci(cid:130)t(cid:130) b(cid:130)n(cid:130)ficiaire ainsi que les auto- rit(cid:130)s n(cid:130)erlandaises, le pr(cid:136)t de la NOM n’est pas consti- tutif d’aide, puisque cet organisme se serait comport(cid:130) selon une logique de march(cid:130). En effet, la NOM a pu accorder ce pr(cid:136)t subordonn(cid:130) de 12,5 millions de florins n(cid:130)erlandais (cid:133) un taux de 5,92 % en raison notamment d’une garantie de 100 % fournie par FMC. En outre, puisque le compte sur lequel (cid:130)taient d(cid:130)pos(cid:130)s les fonds qui ont (cid:130)t(cid:130) pr(cid:136)t(cid:130)s (cid:133) FMC rapportait au NOM un taux d’int(cid:130)r(cid:136)t inf(cid:130)rieur (cid:133) celui qu’il a demand(cid:130) (cid:133) FMC, il ne semble pas qu’il y ait une charge suppl(cid:130)- mentaire au sens de l’arr(cid:136)t de la Cour du 17 mars 1993 (1), invoqu(cid:130) par le b(cid:130)n(cid:130)ficiaire. Enfin, le taux de r(cid:130)f(cid:130)rence utilis(cid:130) par la Commission pour le calcul des aides r(cid:130)gionales en 1994 (cid:130)tait de 6,27 %, ce qui repr(cid:130)- sente, par rapport au taux accord(cid:130) (cid:133) FMC, un diff(cid:130)ren- tiel de 35 points-base. Or, le taux de r(cid:130)f(cid:130)rence en question comporte une prime de risque qui est (cid:130)valu(cid:130)e, dans le cas des Pays-Bas (cid:133) 75 points-base et qui repr(cid:130)sente le risque li(cid:130) au d(cid:130)biteur moyen. Puisque FMC s’est port(cid:130)e garante pour la totalit(cid:130) du pr(cid:136)t et que, m(cid:136)me dans ces conditions, le NOM a attribu(cid:130) (cid:133) FMC une prime de risque de 40 points-base, il faut conclure que le pr(cid:136)t en question ne comporte pas d’aide au sens de l’article 92, paragraphe 1, du trait(cid:130). 3) Pour ce qui est de la vente du terrain, le gouvernement n(cid:130)erlandais estime, pour les motifs (cid:130)num(cid:130)r(cid:130)s dans la partie III de la pr(cid:130)sente d(cid:130)cision, que ladite vente ne constitue pas une aide au sens de l’article 92, para- graphe 1, du trait(cid:130). Le fait que le terrain soit rest(cid:130) sans acheteurs, pendant une tr(cid:138)s longue p(cid:130)riode est, (cid:133) ses yeux, suffisant pour d(cid:130)montrer que le prix pay(cid:130) par FMC est (cid:130)quivalent au prix du march(cid:130). Comme la Commission l’a dit lors de l’ouverture de la proc(cid:130)dure, s’agissant du prix de cession des terrains, elle consid(cid:138)re en g(cid:130)n(cid:130)ral que la valeur d’un site mis en vente par des autorit(cid:130)s publiques peut (cid:136)tre d(cid:130)termin(cid:130)e avec la plus grande exactitude au moyen d’un appel d’offres ouvert et inconditionnel. Lors d’une telle proc(cid:130)dure, en effet, les acqu(cid:130)reurs potentiels sont en mesure de soumettre leur offre dont la meilleure est retenue. Ce proc(cid:130)d(cid:130) montre (cid:130)galement l’effort du vendeur pour trouver les meilleures conditions de march(cid:130). On peut voir (cid:133) ce propos la d(cid:130)cision de la Commission dans l’affaire Fresenius (2). (1) Recueil 1993, p. I-887. (2) JO C 21 du 25. 1. 1994, p. 4. 17. 6. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 171/43 Dans les cas o(cid:151) les autorit(cid:130)s en question ne recourent pas (cid:133) cette voie, la Commission estime que le prix de march(cid:130) d’un site devrait (cid:136)tre (cid:130)valu(cid:130) par un bureau d’experts ind(cid:130)pendants utilisant les m(cid:130)thodes g(cid:130)n(cid:130)ra- lement accept(cid:130)es en la mati(cid:138)re, et bas(cid:130)es plus pr(cid:130)cis(cid:130)- ment sur des ventes de sites comparables dans un pass(cid:130) r(cid:130)cent. Ces crit(cid:138)res ont (cid:130)t(cid:130) r(cid:130)cemment repris dans la Commu- nication de la Commission aux (cid:144)tats membres portant sur les (cid:130)l(cid:130)ments d’aide dans les ventes de terrains par des autorit(cid:130)s publiques (1). La Commission ne partage pas le scepticisme de l’en- treprise (cid:133) l’(cid:130)gard du bureau d’experts qui a proc(cid:130)d(cid:130) (cid:133) l’(cid:130)valuation du terrain en question en mars 1994. Le rapport du consultant joint (cid:133) la lettre des autorit(cid:130)s n(cid:130)erlandaises du 9 janvier 1997 est suffisamment d(cid:130)taill(cid:130) et prend en compte une multiplicit(cid:130) d’(cid:130)l(cid:130)- ments pour arriver (cid:133) l’(cid:130)valuation finale qu’il (cid:130)tablit (localisation g(cid:130)ographique, proximit(cid:130) de cours d’eaux et de chemins de fer, (cid:130)tat du terrain, ainsi que les (cid:130)valuations faites dans le pass(cid:130)). Aucune mention extra-(cid:130)conomique n’appara(cid:140)t dans ce rapport, sauf peut-(cid:136)tre le fait que l’(cid:144)tat accorde une grande impor- tance (cid:133) la concr(cid:130)tisation de l’acte translatif du droit de propri(cid:130)t(cid:130) et (cid:133) l’installation de l’entreprise sur ce terrain. Or malgr(cid:130) cela, l’expert a (cid:130)valu(cid:130) le terrain (cid:133) 10 florins n(cid:130)erlandais par m(cid:138)tre carr(cid:130), alors que l’adminis- tration portuaire l’a vendu (cid:133) un dixi(cid:138)me de ce prix. (cid:144)tant donn(cid:130) que l’expert pr(cid:130)cise que son bureau a lui-m(cid:136)me fait une (cid:130)valuation du terrain en 1987 et qu’il ajoute que, au moment de la seconde (cid:130)valuation, en 1994, «les parcelles font partie d’un terrain affect(cid:130) (cid:133) l’(cid:130)poque (1993) au d(cid:130)versement de boues, qui est maintenant d(cid:130)blay(cid:130) et qui peut servir de site indus- triel», la Commission consid(cid:138)re que l’expert a pris en compte tous les (cid:130)l(cid:130)ments pertinents (cid:133) l’(cid:130)valuation qu’il (cid:130)tait charg(cid:130) de faire. Il est donc int(cid:130)ressant de noter que, malgr(cid:130) les diff(cid:130)rentes r(cid:130)serves qu’elle avance, l’en- treprise reconna(cid:140)t que l’(cid:130)valuation de l’expert pourrait correspondre (cid:133) la possibilit(cid:130) d’utiliser le site (cid:133) des fins industrielles. La Commission est donc d’avis que le prix du march(cid:130) du terrain pour une utilisation industrielle, au moment o(cid:151) il a (cid:130)t(cid:130) achet(cid:130) par FMC (cid:130)tait de 10 florins n(cid:130)erlan- dais par m(cid:138)tre carr(cid:130), conform(cid:130)ment (cid:133) l’(cid:130)valuation de l’expert qui indique clairement dans son rapport que le terrain pouvait servir (cid:133) cet usage et ne supportait pas de servitudes ou autres obligations qui auraient pu en r(cid:130)duire la valeur. C’est donc de ce prix qu’il convient de partir pour (cid:130)valuer la pr(cid:130)sence d’une aide. La Commission prend acte du fait que les autorit(cid:130)s n(cid:130)erlandaises ont propos(cid:130) (cid:133) la vente le terrain en ques- tion au cours des ann(cid:130)es quatre-vingt et au d(cid:130)but des ann(cid:130)es quatre-vingt-dix, sans trouver d’acheteur. Par cons(cid:130)quent, elle estime que le pr(cid:130)c(cid:130)dent de la d(cid:130)cision «Fresenius» (2) est applicable au pr(cid:130)sent dossier et qu’elle peut consid(cid:130)rer que le prix (cid:130)valu(cid:130) par l’expert peut (cid:136)tre r(cid:130)duit de 10 %, compte tenu de l’absence d’int(cid:130)r(cid:136)t de tout candidat-acheteur. Cela est conforme (cid:133) la communication de la Commission portant sur les (cid:130)l(cid:130)ments d’aide dans les ventes de terrains par des autorit(cid:130)s publiques, applicable depuis 1996, avec la diff(cid:130)rence que cette communication autorise un rabais de 5 % par rapport au prix du march(cid:130), quand les autorit(cid:130)s publiques ont fait un effort pour vendre le terrain, sans trouver d’acheteurs. Compte tenu de la superficie qui a fait l’objet de la transaction (10,5 hectares) et du prix que la Commis- sion peut consid(cid:130)rer comme compatible avec le march(cid:130), tout en prenant en compte les efforts des autorit(cid:130)s n(cid:130)erlandaises pour vendre le terrain (9 florins n(cid:130)erlandais par m(cid:138)tre carr(cid:130)), FMC aurait d(cid:150) acheter le terrain en question pour un montant total de 945 000 florins. Cela donne un (cid:130)l(cid:130)ment d’aide de 840 000 florins. Compte tenu de ce qui pr(cid:130)c(cid:138)de, les aides per(cid:135)ues par FMC s’(cid:130)l(cid:138)vent (cid:133) 29,09 millions de florins (28,25 millions de florins + 840 000 florins). Puisque les co(cid:150)ts (cid:130)ligibles sur la base desquels une aide peut (cid:136)tre accord(cid:130)e au titre du r(cid:130)gime IPR sont de 113, 945 millions de florins (113 millions de florins plus la valeur corrig(cid:130)e du terrain), l’intensit(cid:130) de l’aide est de 25,52 % brut. En valeur, cela donne une aide de 6,3 millions de florins. Par la position qu’occupent les Pays Bas dans les (cid:130)changes intracommunautaires de peroxyde d’hydrog(cid:138)ne, cette aide affecte les (cid:130)changes. Comme elle ne respecte pas le plafond pr(cid:130)vu par le r(cid:130)gime d’aide r(cid:130)gional applicable, il faut consid(cid:130)rer que l’aide en question fausse ou menace de fausser la concurrence par la r(cid:130)duction du co(cid:150)t du capital investi, qui constitue une charge qui aurait d(cid:150) normalement (cid:136)tre support(cid:130)e par le budget de l’entreprise. Cette aide tombe donc dans le champ d’application de l’article 92, paragraphe 1, du trait(cid:130) et ne peut b(cid:130)n(cid:130)ficier des d(cid:130)rogations pr(cid:130)vues. L’octroi de l’aide a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)galement motiv(cid:130) par les diffi- cult(cid:130)s et les handicaps que connaissait la r(cid:130)gion de Delfzijl ainsi que par les retomb(cid:130)es positives que le projet aid(cid:130) devrait avoir. Or, ces consid(cid:130)rations sont d(cid:130)j(cid:133) prises en compte dans le r(cid:130)gime d’aide r(cid:130)gional applicable et dans le plafond d’aide autoris(cid:130) qui est fonction de crit(cid:138)res objectifs (taux de ch(cid:147)mage, PIB par habitant, etc. ). M(cid:136)me si le montant dont il est question est faible, le d(cid:130)passement des intensit(cid:130)s r(cid:130)gio- nales autoris(cid:130)es pose un probl(cid:138)me de principe. En effet, la Commission peut difficilement aller au-del(cid:133) des limites d’aide pr(cid:130)vues par le r(cid:130)gime susvis(cid:130) sans vider celui-ci de son contenu et sans cr(cid:130)er un pr(cid:130)c(cid:130)- syst(cid:130)matiquement dent invoqu(cid:130) (cid:133) l’avenir dans d’autres cas similaires. tr(cid:138)s dangereux qui serait (1) JO C 209 du 10. 7. 1997, p. 3. (2) JO C 21 du 25. 1. 1994, p. 4. L 171/44 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 17. 6. 98 C. Les investissements (cid:133) caract(cid:138)re environnemental Bien que la Commission ne puisse accepter un d(cid:130)passe- ment des intensit(cid:130)s maximales par les seules aides (cid:133) l’in- vestissement, un tel d(cid:130)passement pourrait (cid:136)tre autoris(cid:130) si les autorit(cid:130)s n(cid:130)erlandaises accordaient plusieurs aides diff(cid:130)rentes (par exemple investissement r(cid:130)gional et envi- ronnement) pour des co(cid:150)ts (cid:130)ligibles diff(cid:130)rents, dont le total d(cid:130)passerait r(cid:130)gionale maximale. La Commission avait affirm(cid:130), lors de l’ouverture de la proc(cid:130)- dure, qu’elle examinerait si FMC pouvait obtenir des aides au titre de l’encadrement communautaire des aides d’(cid:144)tat pour la protection de l’environnement (1). l’intensit(cid:130) justement pour C’est le d(cid:130)passement de ce justifier plafond r(cid:130)gional que les autorit(cid:130)s n(cid:130)erlandaises ont fait valoir qu’une grande partie de l’investissement est de nature environnementale (63 millions de florins n(cid:130)erlan- dais sur 115). Aux termes du point 3. 2. B de cet encadrement, «les aides aux investissements permettant d’atteindre des niveaux de protection de l’environnement tr(cid:138)s nettement sup(cid:130)rieurs (cid:133) ceux impos(cid:130)s par les normes obligatoires peuvent (cid:136)tre autoris(cid:130)es, (cid:133) concurrence d’un niveau maximum de 30 % brut des co(cid:150)ts d’investissements (cid:130)ligibles. Le niveau de l’aide accord(cid:130)e pour le d(cid:130)passement de ces normes doit (cid:136)tre proportionnel (cid:133) l’am(cid:130)lioration de l’environnement ainsi r(cid:130)alis(cid:130)e et (cid:133) l’investissement n(cid:130)cessaire pour parvenir (cid:133) cette am(cid:130)lioration (. ). S’il existe des normes obliga- toires (cid:133) la fois communautaires et nationales, pour le m(cid:136)me type de nuisance ou de pollution, la norme (cid:133) prendre en consid(cid:130)ration pour l’application de cette disposition est la norme la plus stricte». Or, dans le cas pr(cid:130)sent, il est clair que la zone o(cid:151) FMC s’est (cid:130)tablie est une r(cid:130)serve naturelle, prot(cid:130)g(cid:130)e (cid:133) la fois par des directives europ(cid:130)ennes et des lois nationales. Le gouvernement n(cid:130)erlandais confirme par ailleurs, que FMC a d(cid:150) obtenir un certain nombre d’autorisations de diff(cid:130)rentes autorit(cid:130)s afin de pouvoir installer l’usine en question (cid:133) Delfzijl. On peut en conclure que des normes obligatoires en mati(cid:138)re environnementale existent dans cette r(cid:130)gion et qu’elles sont particuli(cid:138)rement strictes compte tenu du caract(cid:138)re exceptionnel du site. Afin de d(cid:130)montrer que FMC a fait des efforts particuli(cid:138)re- ment importants en mati(cid:138)re environnementale, les auto- rit(cid:130)s n(cid:130)erlandaises ont adress(cid:130) r(cid:130)cemment (cid:133) la Commis- sion un rapport expliquant quelle partie des investisse- ments r(cid:130)alis(cid:130)s peut (cid:136)tre consid(cid:130)r(cid:130)e comme (cid:130)tant «exces- sive»par rapport (cid:133) ce qui est la norme dans les autres (cid:144)tats membres. Une usine de FMC en Espagne aurait servi de crit(cid:138)re pour mesurer l’effort «excessif» fait (cid:133) Delfzijl. Des investissements variant de 12 (cid:133) 21 millions de florins n(cid:130)erlandais auraient ainsi (cid:130)t(cid:130) identifi(cid:130)s. En plus, les auto- rit(cid:130)s n(cid:130)erlandaises indiquent que certains de ces investis- sements sont «localement excessifs» (entre 1,4 et 2,65 millions de florins), ce qui signifierait que la soci(cid:130)t(cid:130) a d(cid:150) les mettre en œuvre pour se conformer (cid:133) des circons- tances locales (site prot(cid:130)g(cid:130) et vuln(cid:130)rable). «additionnels» investissements La Commission doit constater que les autorit(cid:130)s n(cid:130)erlan- daises ne sont pas en mesure de donner un montant pr(cid:130)cis des r(cid:130)alis(cid:130)s par FMC. La Commission se demande d(cid:138)s lors, quel crit(cid:138)re elle doit prendre en compte pour appr(cid:130)cier la compatibi- lit(cid:130) avec le trait(cid:130) de ces aides en faveur de l’environne- ment. En outre, ces montants comprennent une grande partie de mesures de type s(cid:130)curitaire et de pr(cid:130)vention des accidents (cid:133) propos desquelles la Commission a estim(cid:130) dans une affaire r(cid:130)cente d’aide d’(cid:144)tat [C 6/96 Hoffmann La Roche contre Autriche (2)] qu’elles rel(cid:138)vent de l’int(cid:130)r(cid:136)t m(cid:136)me de la soci(cid:130)t(cid:130) (responsabilit(cid:130) objective de celle-ci en cas de dysfonctionnements) et qu’elles ne peuvent, par cons(cid:130)quent, b(cid:130)n(cid:130)ficier d’aides. Les autorit(cid:130)s n(cid:130)erlandaises n’apportent aucun (cid:130)l(cid:130)ment pouvant montrer non seulement que FMC a d(cid:130)pass(cid:130) ce qui est prescrit par la l(cid:130)gislation n(cid:130)erlandaise en mati(cid:138)re de protection de l’environnement, mais aussi que ce d(cid:130)passement est significativement important, n’est pas non plus d(cid:130)montr(cid:130)e, la proportionnalit(cid:130) entre l’aide et l’investissement, d’une part, et entre l’aide et le d(cid:130)passe- ment des normes, d’autre part. II convient aussi d’ajouter que l’aide de 30 % des co(cid:150)ts (cid:130)ligibles, pr(cid:130)vue par l’enca- drement, n’est autoris(cid:130)e par la Commission que dans les cas de d(cid:130)passement tr(cid:138)s significatif des normes obliga- toires. Compte tenu du fait que l’encadrement en question n’au- torise pas les aides pour des investissements qui d(cid:130)passent ce qui est requis par les l(cid:130)gislations en vigueur dans d’autres (cid:144)tats membres mais uniquement celles qui d(cid:130)passent les normes obligatoires en vigueur dans l’(cid:144)tat membre en question, la Commission estime que les investissements de nature environnementale r(cid:130)alis(cid:130)s par FMC sur ce site ne remplissent pas les conditions pour b(cid:130)n(cid:130)ficier d’aides au titre dudit encadrement. Ces consi- d(cid:130)rations environnementales ne peuvent donc justifier un d(cid:130)passement du plafond d’aide r(cid:130)gional applicable. VII En conclusion, les aides de 6,3 millions de florins n(cid:130)er- landais, d(cid:130)passant le plafond d’aide r(cid:130)gional autoris(cid:130) par le r(cid:130)gime IPR doivent (cid:136)tre consid(cid:130)r(cid:130)es comme ill(cid:130)gales et incompatibles avec le march(cid:130) commun. (1) JO C 72 du 10. 3. 1994, p. 3. (2) JO L 103 du 3. 4. 1998, p. 28. 17. 6. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 171/45 En cas d’incompatibilit(cid:130) des aides avec le march(cid:130) commun, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 93, paragraphe 2, du trait(cid:130), la Commission est tenue de demander (cid:133) l’(cid:144)tat membre de r(cid:130)cup(cid:130)rer aupr(cid:138)s des b(cid:130)n(cid:130)ficiaires le montant ill(cid:130)galement, conform(cid:130)ment aux des aides accord(cid:130)es arr(cid:136)ts de la Cour de justice du 12 juillet 1973 dans l’affaire 70/72 (1), du 14 f(cid:130)vrier 1987 dans l’affaire 310/85 et du 20 septembre 1990 dans l’affaire C 5/89 (2). (cid:211) ce sujet, les avocats de FMC estiment que, au cas o(cid:151) la Commission devrait ordonner la r(cid:130)cup(cid:130)ration des aides qu’elle aurait d(cid:130)clar(cid:130)es incompatibles, cette r(cid:130)cup(cid:130)ration serait non seulement injustifi(cid:130)e au regard de la protection de la confiance l(cid:130)gitime mais (cid:130)galement tardive. Dans son arr(cid:136)t dans l’affaire C 5/89, la Cour a d(cid:130)clar(cid:130) qu’«il y a lieu de relever toutefois que, compte tenu du caract(cid:138)re imp(cid:130)ratif du contr(cid:147)le des aides (cid:130)tatiques op(cid:130)r(cid:130) par la Commission au titre de l’article 93 du trait(cid:130), les entreprises b(cid:130)n(cid:130)ficiaires d’une aide ne sauraient avoir, en principe, une confiance l(cid:130)gitime dans la r(cid:130)gularit(cid:130) de l’aide que si celle-ci a (cid:130)t(cid:130) accord(cid:130)e dans le respect de la proc(cid:130)dure pr(cid:130)vue par ledit article. En effet, un op(cid:130)rateur (cid:130)conomique diligent doit normalement (cid:136)tre en mesure de s’assurer que cette proc(cid:130)dure a (cid:130)t(cid:130) respect(cid:130)e. (cid:211) cet (cid:130)gard, il y a lieu de rappeler que, par communica- tion publi(cid:130)e au Journal officiel des Communaut(cid:130)s euro- p(cid:130)ennes, la Commission a inform(cid:130) les b(cid:130)n(cid:130)ficiaires poten- tiels d’aides d’(cid:144)tat du caract(cid:138)re pr(cid:130)caire des aides qui leur seraient octroy(cid:130)es ill(cid:130)galement, en ce sens qu’ils pour- raient (cid:136)tre amen(cid:130)s (cid:133) les restituer (JO C 318 du 24. 11. 1983, p. 3). La possibilit(cid:130), pour le b(cid:130)n(cid:130)ficiaire d’une aide ill(cid:130)gale, d’invoquer des circonstances exceptionnelles, qui ont l(cid:130)gitimement pu fonder sa confiance dans le caract(cid:138)re r(cid:130)gulier de cette aide, et de s’opposer, par cons(cid:130)quent, (cid:133) son remboursement ne saurait certes (cid:136)tre exclue. Dans un tel cas, il appartient au juge national, (cid:130)ventuellement saisi, d’appr(cid:130)cier, le cas (cid:130)ch(cid:130)ant apr(cid:138)s avoir pos(cid:130) (cid:133) la Cour des questions pr(cid:130)judicielles d’interpr(cid:130)tation, les circonstances en cause. En revanche, un (cid:144)tat membre, dont les autorit(cid:130)s ont octroy(cid:130) une aide en violation des r(cid:138)gles de proc(cid:130)dure pr(cid:130)vues (cid:133) l’article 93, ne saurait invoquer la confiance l(cid:130)gitime des b(cid:130)n(cid:130)ficiaires pour se soustraire (cid:133) l’obligation de prendre les mesures n(cid:130)cessaires en vue de l’ex(cid:130)cution d’une d(cid:130)cision de la Commission lui ordonnant de r(cid:130)cu- p(cid:130)rer l’aide. Admettre une telle possibilit(cid:130) reviendrait, en effet, (cid:133) priver les dispositions des articles 92 et 93 du trait(cid:130) de tout effet utile, dans la mesure o(cid:151) les autorit(cid:130)s natio- nales pourraient ainsi se fonder sur leur propre comporte- ment ill(cid:130)gal pour mettre en (cid:130)chec l’efficacit(cid:130) des d(cid:130)ci- (1) Recueil 1973, p. 813. (2) Recueil 1987, p. 901 et Recueil 1990, p. I-3437. sions prises par la Commission en vertu de ces disposi- tions du trait(cid:130)». Compte tenu de ce qui pr(cid:130)c(cid:138)de, il convient de relever, dans les observations formul(cid:130)es par FMC, que celle-ci justifie sa confiance l(cid:130)gitime dans la compatibilit(cid:130) avec le march(cid:130) commun de l’aide dont elle a b(cid:130)n(cid:130)fici(cid:130) en affir- mant avoir fait preuve d’une grande diligence pour s’in- former des r(cid:130)gimes d’aides applicables et de leur autorisa- tion par la Commission. Au cours de la r(cid:130)union tenue avec les services de la Commission, FMC a d(cid:130)velopp(cid:130) cet argument en affirmant avoir re(cid:135)u des autorit(cid:130)s n(cid:130)erlan- daises des assurances indiquant qu’un tel octroi (cid:130)tait couvert par une autorisation de la Commission. (cid:211) aucun moment de la pr(cid:130)sente proc(cid:130)dure, les d(cid:130)marches qui auraient (cid:130)t(cid:130) accomplies par FMC aupr(cid:138)s de ces autorit(cid:130)s n’ont (cid:130)t(cid:130) d(cid:130)taill(cid:130)es ni n’ont fait l’objet d’aucune justifica- tion documentaire. D’ailleurs, FMC fait r(cid:130)f(cid:130)rence au passage du XXe rapport sur la politique de concurrence de 1991 (point 330) o(cid:151) il est pourtant clairement dit que, pour le r(cid:130)gime d’aide r(cid:130)gional pour les Pays-Bas, la Commission ne s’est pas oppos(cid:130)e aux aides (cid:133) l’investissement d’un taux de 20 % brut. Dans ledit rapport il n’y a aucune r(cid:130)f(cid:130)rence (cid:133) des cas dits «majeurs» puisque le r(cid:130)gime n’autorise pas d’intensit(cid:130) d’aide sp(cid:130)ciale pour ces cas. Il convient d’ajouter que, (cid:133) aucun moment, FMC n’a (cid:130)tabli que sa pr(cid:130)tendue confiance l(cid:130)gitime aurait (cid:130)t(cid:130) imputable (cid:133) un (cid:130)ventuel comportement de la Commis- sion elle-m(cid:136)me. (cid:211) cet (cid:130)gard, il y a lieu de relever que FMC n’a pas demand(cid:130) au moment de recevoir le b(cid:130)n(cid:130)fice de l’aide en cause, ni pr(cid:130)tendu avoir demand(cid:130), (cid:133) la Commission (et encore moins (cid:130)tabli un tel fait) une copie de sa d(cid:130)cision du 12 d(cid:130)cembre 1990 relative au r(cid:130)gime d’aide en cause. Ce n’est que post(cid:130)rieurement (cid:133) l’octroi du b(cid:130)n(cid:130)fice de cette aide, en fait apr(cid:138)s que la Commission a d(cid:130)cid(cid:130) d’engager la proc(cid:130)dure pr(cid:130)vue (cid:133) l’article 93, para- graphe 2, dans ce dossier, qu’une telle demande a (cid:130)t(cid:130) formul(cid:130)e pour la premi(cid:138)re fois (cid:133) l’adresse de la Commis- sion. Quant (cid:133) ladite d(cid:130)cision d’ouverture de la proc(cid:130)dure, il est (cid:130)vident qu’une d(cid:130)cision de cette nature ne peut en aucune mani(cid:138)re fonder la moindre confiance l(cid:130)gitime en la compatibilit(cid:130) de l’aide sous examen. Pour ce qui est du caract(cid:138)re tardif de la d(cid:130)cision finale de la Commission, il suffit de rappeler, d’une part, le calen- drier des actions entreprises par la Commission (cid:133) la suite de la plainte dont elle a (cid:130)t(cid:130) saisie (calendrier rappel(cid:130) dans la d(cid:130)cision d’ouverture) et, d’autre part que, puisqu’un des (cid:130)l(cid:130)ments sur lesquels la Commission devait fonder son appr(cid:130)ciation (cid:130)tait la situation du march(cid:130) du peroxyde d’hydrog(cid:138)ne, il (cid:130)tait n(cid:130)cessaire de faire appel aux tiers au faut moyen de la pr(cid:130)sente proc(cid:130)dure. Par ailleurs, il L 171/46 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 17. 6. 98 remarquer que les derni(cid:138)res informations sur les investis- sements environnementaux «excessifs» et «localement excessifs» n’ont (cid:130)t(cid:130) communiqu(cid:130)es (cid:133) la Commission par les autorit(cid:130)s n(cid:130)erlandaises que le 4 novembre 1997. La Commission n’a donc pu prendre une d(cid:130)cision qu’(cid:133) partir du moment o(cid:151) elle avait toutes les informations qui lui (cid:130)taient n(cid:130)cessaires pour cela et ceci en vue de respecter stricto sensu les droits de d(cid:130)fense de l’(cid:144)tat membre concern(cid:130) dans le cadre de la proc(cid:130)dure en question. Les avocats de FMC utilisent par ailleurs les arguments avanc(cid:130)s par la Commission pour justifier l’absence de demande de r(cid:130)cup(cid:130)ration des aides dans le cas de l’aide d’(cid:144)tat C 51/94 (cid:190) France (aide en faveur des biocarbu- rants) (1) et demandent (cid:133) la Commission de suivre en l’esp(cid:138)ce ce pr(cid:130)c(cid:130)dent: (cid:190) le peroxyde d’hydrog(cid:138)ne, comme les biocarburants, contribue (cid:133) r(cid:130)duire la pollution et est plus cher que le produit qu’il remplace, (cid:190) l’aide (cid:133) l’investissement n’a pas surcompens(cid:130) les co(cid:150)ts de production du produit, (cid:190) il n’y a aucune indication que l’effet de l’aide se soit traduit dans une augmentation des ventes et des profits, puisque l’usine de FMC est toujours en perte, (cid:190) le «status quo ante» pourrait (cid:136)tre r(cid:130)tabli par la r(cid:130)cup(cid:130)- ration de l’aide. En premier lieu, il faut constater que le peroxyde d’hydro- g(cid:138)ne ne fait pas l’objet d’une politique communautaire d’incitation de la production comme c’est le cas des biocarburants. En outre, dans ce dernier cas, il s’agissait d’une aide destin(cid:130)e (cid:133) compenser partiellement le surco(cid:150)t de production des biocarburants par rapport aux com- bustibles fossiles. Or, dans le cas de FMC, une aide (cid:133) la production ou au fonctionnement n’aurait pas pu (cid:136)tre autoris(cid:130)e. Puisque l’aide est venue r(cid:130)duire les co(cid:150)ts d’investissement de FMC, le co(cid:150)t du capital obtenu par cette derni(cid:138)re est logiquement plus avantageux que celui de ses concurrents qui n’ont pas b(cid:130)n(cid:130)fici(cid:130) d’aide. Cet avantage peut se traduire, par exemple, par des frais financiers moins importants puisque, pour le montant ayant b(cid:130)n(cid:130)fici(cid:130) des aides, l’entreprise, en l’absence de celles-ci, aurait d(cid:150) recourir au march(cid:130) des capitaux. On ne peut exclure qu’une telle (cid:130)conomie dans le co(cid:150)t du capital puisse avoir des r(cid:130)percussions sur les r(cid:130)sultats de FMC, soit sous forme de b(cid:130)n(cid:130)fices ou de pertes moindres que ceux qu’elle a connus. Le contraire n’a d’ailleurs pas (cid:130)t(cid:130) d(cid:130)montr(cid:130) par les autorit(cid:130)s n(cid:130)erlandaises. Enfin, la r(cid:130)cup(cid:130)ration de l’aide permet, selon la Commis- sion, de remettre le co(cid:150)t du capital au niveau qu’aurait d(cid:150) supporter la soci(cid:130)t(cid:130) si elle n’avait pas b(cid:130)n(cid:130)fici(cid:130) des aides incompatibles qui lui ont procur(cid:130) un avantage artificiel; elle permet donc de restaurer le «statu quo ante». Par cons(cid:130)quent, la Commission consid(cid:138)re que les argu- ments avanc(cid:130)s par FMC ne pourraient justifier que la Commission d(cid:130)cide de ne pas demander la r(cid:130)cup(cid:130)ration des aides incompatibles, A ARR(cid:219)T(cid:144) LA PR(cid:144)SENTE D(cid:144)CISION: Article premier Les aides d’un montant de 6,3 millions de florins n(cid:130)erlan- dais, accord(cid:130)es par les Pays-Bas (cid:133) la soci(cid:130)t(cid:130) FMC Indus- trial Chemicals (Netherlands) BV, en d(cid:130)passement du seuil maximal d’aide autoris(cid:130) par le r(cid:130)gime d’aide r(cid:130)gio- nale «Besluit subsidies regionale Investeringsprojecten» (IPR), approuv(cid:130) par la Commission, constituent des aides ill(cid:130)gales (cid:130)tant donn(cid:130) qu’elles ont (cid:130)t(cid:130) octroy(cid:130)es avant que la Commission ne se soit prononc(cid:130)e (cid:133) leur sujet confor- m(cid:130)ment aux dispositions de l’article 93, paragraphe 3, du trait(cid:130). Ces aides sont, en outre, incompatibles avec le march(cid:130) commun conform(cid:130)ment aux dispositions de l’article 92, paragraphe 1, du trait(cid:130) et de l’article 61, paragraphe 1, de l’accord EEE et ne peuvent b(cid:130)n(cid:130)ficier d’aucune des d(cid:130)ro- gations pr(cid:130)vues (cid:133) l’article 92, paragraphes 2 et 3, du trait(cid:130) et (cid:133) l’article 61, paragraphes 2 et 3, de l’accord EEE. Article 2 Les Pays-Bas prennent les mesures appropri(cid:130)es pour assurer la r(cid:130)cup(cid:130)ration des aides ill(cid:130)galement vers(cid:130)es au sens de l’article 1er. Le remboursement s’effectue confor- m(cid:130)ment aux proc(cid:130)dures et aux dispositions de la loi n(cid:130)er- landaise, major(cid:130) d’un int(cid:130)r(cid:136)t pour la p(cid:130)riode allant de la date de l’octroi jusqu’(cid:133) la date de remboursement effectif, cet int(cid:130)r(cid:136)t (cid:130)tant (cid:130)gal (cid:133) la valeur en pourcentage, (cid:133) la date du remboursement du taux de r(cid:130)f(cid:130)rence servant au calcul de l’(cid:130)quivalent-subvention net des aides r(cid:130)gionales aux Pays-Bas. Article 3 Les Pays-Bas informent la Commission, dans un d(cid:130)lai de deux mois (cid:133) compter de la date de la notification de la pr(cid:130)sente d(cid:130)cision, des mesures prises pour s’y conformer. Article 4 Le Royaume des Pays-Bas est destinataire de la pr(cid:130)sente d(cid:130)cision. Fait (cid:133) Bruxelles, le 21 janvier 1998. Par la Commission Karel VAN MIERT Membre de la Commission (1) JO L 222 du 12. 8. 1997, p. 26


title: WRITTEN QUESTION No. 4155/97 by Konstantinos HATZIDAKIS to the Commission. Progress in establishing a Greek land registry

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Greece
land register
operational programme
public expenditure

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text: 17. 7. 98 EN Official Journal of the European Communities C 223/63 The study to which the Honourable Member refers, is being carried out by five well-known specialists from the universities of Antwerp, Brussels, and Rotterdam (working at the European centre for strategic analysis). Preliminary results of the study were presented in November 1997. After the presentation of the study, the researchers, in discussions with officials from the Dutch ministry of finance and Central bureau of statistics (CBS), became aware of serious difficulties with the data set used. It was agreed that the study should be revised. This work is not yet finalised. Commission(cid:146)s intention in commissioning this study is to help resolve the uncertainties in this area. However, the Commission has not endorsed any results. (98/C 223/76) WRITTEN QUESTION E-4155/97 by Konstantinos Hatzidakis (PPE) to the Commission (21 January 1998) Subject: Progress in establishing a Greek land registry Written Question P-3617/97 (1) to the Commission requests certain information concerning progress in drawing up a Greek land registry. In its answer, the Commission gave clear information concerning the amount of funding used (to date 11% or Dr 5. 5 billion and, by the end of the year, 22% or DR 11 billion) together with the reductions in the budget appropriations (about Dr 11 billion or one fifth of the funding provided by the Community) and the expected date of completion (in about 15 years). However, the Commission did not indicate the volume of funding disbursed to date or progress achieved as a result in relation to the project as a whole. As far as I know, only a few villages in Greece have registered to date. In view of this, can the Commission indicate what portion of Greek territory will have been registered by the end of 1997 using the DR 11 billion of Community funding, together with national funds? (1) OJ C 158, 25. 5. 1998. Answer given by Mrs Wulf-Mathies on behalf of the Commission (26 February 1998) The Commission would like to inform the Honourable Member that, according to information it has on progress in drawing up a Greek land register, the following work has been carried out to date: (a) 52 % of the registration of the 66 OTAs (municipal districts) covered by the first award of contracts (budget: ECU 27. 3 million, area: 2. 3 million stremata (1 hectare = 10 stremata), completion expected at the end of 1998), and (b) 20% registration of the 54 OTAs covered by the second award of contracts (budget ECU 14 million, area 1. 1 million stremata, completion expected at the end of 1999). Work is currently underway on a total of 3. 4 million stremata (40% of the 8. 5 million stremata covered by the second Community support framework (CSF-II)). The Honourable Member is reminded that Greece covers a total of 132 million stremata and that it will take approximately 15 years to complete the Greek land register. Tenders for the third and final award of contracts covered by CSF-II are currently being examined. A total budget of ECU 83. 3 million (5 million stremata) is involved


title: Utbildningsprogram i Sverige.

eurovoc_concepts:
EU programme
Sweden
education policy
vocational training


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 4134/97 του Konstantinos HATZIDAKIS προς την Επ τροπή. Διευκρινίσεις σχετικά με την Οδηγία 96/92

eurovoc_concepts:
GATT
World Trade Organisation
electrical energy
energy production
invitation to tender
liberalisation of the market
natural gas
restriction on competition
single market
supplies contract

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title: WRITTEN QUESTION No. 4219/97 by Stéphane BUFFETAUT to the Commission. Failure to transpose the Third Insurance Directives in respect of mutual societies governed by the Mutual Societies Code in France

eurovoc_concepts:
France
infringement procedure (EU)
insurance company
national implementing measure
restriction on competition


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 4187/97 dell'on. Christian CABROL alla Commissione. Presenza di listeria nei prodotti a base di latte e modifica della direttiva 92/46/CEE

eurovoc_concepts:
dairy industry
food inspection
health control
marketing
milk product
raw milk


title: PERGUNTA ESCRITA n. 4187/97 do Deputado Christian CABROL à Comissão. Presença de Listeria nos produtos à base de leite e modificação da Directiva 92/46/CEE


title: WRITTEN QUESTION No. 4187/97 by Christian CABROL to the Commission. Listeria in milk-based products and amendment of Directive 92/46/EEC


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 4206/97 van Gerardo FERNÁNDEZ-ALBOR aan de Commissie. De Europese vlag als symbool op vliegtuigen van communautaire luchtvaartmaatschappijen

eurovoc_concepts:
European Movement
European symbol
air transport
aircraft
common transport policy


title: WRITTEN QUESTION No. 4210/97 by Bryan CASSIDY to the Commission. Judgment of the European Court of Justice (ECJ) on 26 October 1996 in the case of Elida Gibbs Limited (Case C-317/94)

eurovoc_concepts:
EU law - national law
France
Germany
Greece
VAT
interpretation of the law
judgment of the Court (EU)
preliminary issue

text: C 223/72 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 17. 7. 98 Kommissionen lovade att uppra¤tta de kontakter som beho¤vdes med beho¤riga myndigheter i medlemsstaterna. Jag undrar nu da¤rfo¤r om kommissionen kan klargo¤ra varfo¤r dessa (cid:229)tga¤rder inte givit mer positiva resultat, s(cid:229) att det blir allma¤n regel att man genom det europeiska emblemet kan ka¤nna igen EU:s medlemsstaters flygbolag? (1) EGT C 136, 27. 5. 1991, s. 11. Svar avgivet av Marcelino Oreja p(cid:229) kommissionens va¤gnar (2 april 1998) Kommissionen ha¤nvisar ledamoten till sitt svar p(cid:229) hans skriftliga fr(cid:229)ga E-583/95 (1). Svaret a¤r fortfarande giltigt. (1) EGT C 196, 31. 7. 1995 (98/C 223/87) SKRIFTLIG FR¯GA E-4208/97 fr(cid:229)n Bryan Cassidy (PPE) till kommissionen (21 januari 1998) A¤mne: Dom i Europeiska gemenskapernas domstol den 26 oktober 1996 i m(cid:229)let Elida Gibbs Limited (m(cid:229)l C-317/94) Denna dom i EG-domstolen verkar motverkas av att den inte tilla¤mpas i Tyskland och endast delvis tilla¤mpas i Frankrike och i Grekland. Vilka (cid:229)tga¤rder vidtog kommissionen fr(cid:229)n bo¤rjan fo¤r att avgo¤ra om alla medlemsstater fullt ut tilla¤mpar EG-domstolens dom ro¤rande Elida Gibbs Limited? (98/C 223/88) SKRIFTLIG FR¯GA E-4209/97 fr(cid:229)n Bryan Cassidy (PPE) till kommissionen (21 januari 1998) A¤mne: Dom i Europeiska gemenskapernas domstol den 26 oktober 1996 i m(cid:229)let Elida Gibbs Limited (m(cid:229)l C-317/94) Denna dom i EG-domstolen verkar motverkas av att den inte tilla¤mpas i Tyskland och endast delvis tilla¤mpas i Frankrike och i Grekland. Vilka (cid:229)tga¤rder har nu vidtagits mot Tyskland, Frankrike och Grekland, som fortfarande inte tilla¤mpar domen? Finns det andra medlemsstater som fo¤r na¤rvarande inte fo¤ljer domen, och vilka (cid:229)tga¤rder har kommissionen vidtagit med avseende p(cid:229) dessa? (98/C 223/89) SKRIFTLIG FR¯GA E-4210/97 fr(cid:229)n Bryan Cassidy (PPE) till kommissionen (21 januari 1998) A¤mne: Dom i Europeiska gemenskapernas domstol den 26 oktober 1996 i m(cid:229)let Elida Gibbs Limited (m(cid:229)l C-317/94) Denna dom i EG-domstolen verkar motverkas av att den inte tilla¤mpas i Tyskland och endast delvis tilla¤mpas i Frankrike och i Grekland. Fo¤rh(cid:229)ller det sig, i synnerhet na¤r det ga¤ller fo¤rhandsavgo¤randen som ro¤r tolkningen av gemenskapslagstiftningen om merva¤rdesskatt, p(cid:229) det viset att kommissionen m(cid:229)ste skriva till varje medlemsstat inom tv(cid:229) m(cid:229)nader efter det att ett beslut offentliggjorts och fr(cid:229)ga medlemsstaterna p(cid:229) vilket sa¤tt dessa genomfo¤r de aktuella (cid:229)tga¤rderna?


title: PERGUNTA ESCRITA n. 4212/97 do Deputado Bryan CASSIDY à Comissão. Acórdão do Tribunal de Justiça das Comunidades Europeias (TJCE) de 26 de Outubro de 1996 sobre o processo Elida Gibbs Limited (processo C317/94)

eurovoc_concepts:
Germany
competition law
complaint to the Commission
consumer protection
national law
reduced price
sales promotion


title: PREGUNTA ESCRITA n. 4171/97 del María SORNOSA MARTÍNEZ a la Comisión. Problemas en el reconocimiento de las becas Erasmus

eurovoc_concepts:
EU financing
EU programme
approximation of laws
education grant
equivalence of diplomas
foreign student
higher education
recognition of diplomas
recognition of studies
university


title: WRITTEN QUESTION No. 4177/97 by Daniel VARELA SUANZES- CARPEGNA to the Commission. Cohesion policy and culture

eurovoc_concepts:
EU programme
Structural Funds
cultural policy
culture
development plan
economic and social cohesion
job creation
public economy
regional development

text: C 196/94 EN Official Journal of the European Communities 22. 6. 98 (98/C 196/131) WRITTEN QUESTION E-4176/97 by Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE) to the Commission (21 January 1998) Subject: Cohesion policy and culture Can the Commission say what cultural projects were cofinanced in the context of the Community Initiative programmes during the programming periods 1989-1993 and 1994-1999, specifying the countries involved, the regional objective under which each project came, the total cost of execution and the amount cofinanced by the Community? Answer given by Mrs Wulf-Mathies on behalf of the Commission (6 March 1998) In view of the length of its answer, the Commission is sending it direct to the Honourable Member and to Parliament(cid:146)s Secretariat. (98/C 196/132) WRITTEN QUESTION E-4177/97 by Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE) to the Commission (21 January 1998) Subject: Cohesion policy and culture In its communication COM(96) 512 final, Cohesion Policy and Culture: A contribution to employment (page 4), the Commission states that cultural activities are only eligible for funding under the Structural Funds if they contribute to sustainable employment and form an integral part of local or regional development strategies. Can the Commission supply data concerning the contribution made to employment and regional or local development by the cultural projects cofinanced by the Structural Funds in the programming period 1989-1993 and the current programming period 1994-1999? Answer given by Mrs Wulf-Mathies on behalf of the Commission (17 February 1998) The Commission emphasised in the communication that there is still a lack of precise knowledge of the link between culture and regional or local employment creation. This is mainly due to the fact that the cultural sector is not homogeneous and is contained within different programme priorities or statistical categories. Moreover, there are significant variations of definition and statistical classification of culture between the Member States. The communication therefore instead gives examples of successful initiatives and their estimated employment effects. (98/C 196/133) WRITTEN QUESTION E-4185/97 by Ba·rbara Du¤hrkop Du¤ hrkop (PSE) to the Council (22 January 1998) Subject: Ban on use of driftnets and the UK Presidency Further to the decisions taken by the most recent Council of Ministers for Fisheries, what measures will the UK Presidency propose to the Council to end the use of driftnets?


title: Koulutusohjelmat Suomessa.

eurovoc_concepts:
EU programme
Finland
education policy
vocational training


title: PREGUNTA ESCRITA n. 4181/97 del Karin JÖNS a la Comisión. Valor imponible de los elementos agrícolas para las importaciones de mercancías del código NC 2005 80 00

eurovoc_concepts:
CCT duties
agro-industry
common customs tariff
import
maize
tariff nomenclature
third country
trade volume
weights and measures


title: PREGUNTA ESCRITA n. 4134/97 del Konstantinos HATZIDAKIS a la Comisión. Aclaraciones relativas a la Directiva 96/92/CE


eurovoc_concepts:
import licence
quantitative restriction
rice
tariff quota
third country

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text: L 17/18 ‹ ‹DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 22. 1. 98 VERORDNUNG (EG) Nr. 144/98 DER KOMMISSION vom 21. Januar 1998 betreffend die im Rahmen der Verordnung (EG) Nr. 1522/96 des Rates in den fünf ersten Arbeitstagen des Monats Januar 1998 beantragten Einfuhrlizenzen für Reis und Bruchreis DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN — gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 1522/96 des Rates vom 24. Juli 1996 zur Eröffnung und Verwaltung von Einfuhrzollkontingenten für Reis und Bruchreis (1), geän- dert durch die Verordnung (EG) Nr. 112/97 der Kommis- sion (2), insbesondere auf Artikel 5 Absatz 2, in Erwägung nachstehender Gründe: Gemäß Artikel 5 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 1522/96 bestimmt die Kommission innerhalb von 10 Tagen ab dem letzten Tag der Frist für die Einreichung der Lizenzanträge, in welchem Umfang den Lizenzan- trägen stattgegeben wird, und setzt die für die nächste Tranche verfügbaren Mengen fest. Ein Vergleich der in den ersten fünf Arbeitstagen des Monats Januar 1998 beantragten Mengen mit den verfüg- baren Mengen hat ergeben, daß die Lizenzen unter Anwendung von Verringerungssätzen erteilt werden können — HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: Artikel 1 Die Verringerungssätze, die im Rahmen der Verordnung (EG) Nr. 1522/96 auf die in den ersten fünf Arbeitstagen des Januar 1998 gestellten und der Kommission mitge- teilten Anträge auf Erteilung von Lizenzen für die Einfuhr von Reis und Bruchreis angewendet werden, sind im Anhang festgesetzt. Artikel 2 Diese Verordnung tritt am 22. Januar 1998 in Kraft. Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. Brüssel, den 21. Januar 1998 Für die Kommission Franz FISCHLER Mitglied der Kommission (1) ABl. L 190 vom 31. 7. 1996, S. 1. (2) ABl. L 20 vom 23. 1. 1997, S. 23. 22. 1. 98 ‹ ‹DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften L 17/19 ANHANG Artikel 5 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 1522/96 Auf die beantragten Mengen anwendbarer Verringerungssatz und die im Rahmen der folgenden Tranche verfügbaren Mengen: a) In Artikel 2 Absatz 1 Buchstabe a) genanntes Kontingent halb- oder vollständig geschliffener Reis des KN-Codes 1006 30 Ursprung Verringerungssatz (in %) Im Rahmen der Tranche des Monats April 1998 verfügbare Menge (in Tonnen) Thailand Australien Andere Ursprünge 0 — — (1) 1 019 1 805 (1) Festzusetzen im Rahmen der Entscheidung zur Erteilung von Lizenzen für die im Januar 1998 anwendbaren zusätzlichen Tranchen, die in Kürze geöffnet werden. b) In Artikel 2 Absatz 1 Buchstabe b) genanntes Kontingent geschälter Reis des KN-Codes 1006 20 Ursprung Verringerungssatz (in %) Im Rahmen der Tranche des Monats April 1998 verfügbare Menge (in Tonnen) Australien Thailand Andere Ursprünge 0 — — 7 822 1 812 117 c) In Artikel 2 Absatz 1 Buchstabe c) genanntes Kontingent Bruchreis des KN-Codes 1006 40 00 Ursprung Verringerungssatz (in %) Im Rahmen der Tranche des Monats April 1998 verfügbare Menge (in Tonnen) Thailand Australien Guyana Vereinigte Staaten von Amerika Andere Ursprünge 0 11,51 0 0 0 (1) (1) (1) (1) (1) (1) Festzusetzen im Rahmen der Entscheidung zur Erteilung von Lizenzen für die im Januar 1998 anwendbaren zusätzlichen Tranchen, die in Kürze geöffnet werden


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 4179/97 von Daniel VARELA SUANZES- CARPEGNA an die Kommission. Kohäsionspolitik und Kultur

eurovoc_concepts:
EU financing
EU programme
action programme
budgetary assessment
cultural heritage
cultural policy

text: C 223/66 DE Amtsblatt der Europa¤ischen Gemeinschaften 17. 7. 98 (98/C 223/79) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-4167/97 von Simon Murphy (PSE) an die Kommission (21. Januar 1998) Betrifft: Mutma(cid:223)liche Verwendung von streunenden Hunden und Katzen zu Forschungs- zwecken an belgischen Universita¤ten Kann die Kommission besta¤tigen, da(cid:223) inzwischen eine Antwort der belgischen Beho¤rden zu der von der Britischen Vereinigung fu¤r die Abschaffung der Vivisektion (British Union for the Abolition of Vivisection) an die Kommission u¤bermittelten formellen Beschwerde (97/4379) u¤ber die Verwendung streunender Hunde und Katzen zu Forschungszwecken in Belgien eingegangen ist? Wird die Kommission die Einleitung eines Vertragsverletzungsverfahrens gegen Belgien vor dem Gerichtshof in Betracht ziehen, wenn die Verwendung streunender Hunde und Katzen zu Forschungszwecken besta¤tigt werden sollte und somit ein Versto(cid:223) gegen die Richtlinie 86/609/EWG (1) vorliegt? (1) ABl. L 358 vom 18. 12. 1986, S. 1. Antwort von Frau Bjerregaard im Namen der Kommission (27. Februar 1998) Die Kommission kann dem Herrn Abgeordneten besta¤tigen, da(cid:223) die belgischen Beho¤rden dem Auskunftverlan- gen der Kommission nachgekommen sind. Die Kommission kann au(cid:223)erdem besta¤tigen, da(cid:223) sie ein Vertragsverletzungsverfahren in Betracht ziehen wird, sollte die Verwendung streunender Hunde und Katzen zu Forschungszwecken und damit ein Versto(cid:223) gegen die Richtlinie 86/609/EWG des Rates vom 24. November 1986 zur Anna¤herung der Rechts- und Verwaltungsvor- schriften der Mitgliedstaaten zum Schutz der fu¤r Versuche und andere wissenschaftliche Zwecke verwendeten Tiere (1) nachgewiesen werden, und sollte Belgien nachweislich keine Schritte dagegen unternommen haben. Falls die mutma(cid:223)liche Verletzung der Richtline aber von den nationalen Beho¤rden untersucht wurde und diese geeignete Ma(cid:223)nahmen getroffen und rechtliche Schritte gema¤(cid:223) den einschla¤gigen nationalen Vorschriften eingeleitet haben, kann kaum weiterhin behauptet werden, der Mitgliedstaat habe es unterlassen, die Einhaltung der Richtlinie durch natu¤rliche und juristische Personen in seiner Zusta¤ndigkeit zu gewa¤hrleisten. Eine Richtlinienverletzung an sich reicht nicht aus, um zu beweisen, da(cid:223) ein Mitgliedstaat gegen das Gemeinschafts- recht versto¤(cid:223)t, da nie garantiert werden kann, da(cid:223) alle natu¤rlichen und juristischen Personen sich immer an alle Vorschriften halten. Der Mitgliedstaat ist jedoch verpflichtet, die notwendigen Ma(cid:223)nahmen zu treffen, um Versto¤(cid:223)en gegen die Richtlinie ein Ende zu setzen. Angesichts der obenerwa¤hnten Erwa¤gungen wird die Kommission die Beschwerde, auf die sich der Herr Abgeordnete bezieht, einer eingehenden Pru¤fung unterziehen. (1) ABl. L 358 vom 18. 12. 1986. (98/C 223/80) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-4179/97 von Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE) an die Kommission (21. Januar 1998) Betrifft: Koha¤sionspolitik und Kultur Sowohl der Rat (Beschlu(cid:223) vom 30. Juni 1997) als auch die Kommission (Erkla¤rung zum Beschlu(cid:223) 2228/97/EWG (1) fu¤r ein Aktionsprogramm der Gemeinschaft zur Erhaltung des kulturellen Erbes -Programm Raphael) haben sich fu¤r die Schaffung eines Rahmeninstruments fu¤r Kultur ausgesprochen. In diesem Zusammenhang hat die Kommission ihre Absicht bekra¤ftigt, den Vorschlag fu¤r ein Gesamtprogramm mo¤glichst umgehend zu unterbreiten. Ko¤nnte die Kommission u¤ber den Zeitplan, die Ziele, Leitlinien und den Inhalt des ku¤nftigen Rahmenprogramms (cid:132)Kultur(cid:147) informieren, das Gegenstand dieses Vorschlags ist? (1) ABl. L 305 vom 8. 11. 1997, S. 31


title: WRITTEN QUESTION No. 4181/97 by Karin JÖNS to the Commission. Basis of assessment for agricultural components applied in the case of imports of products covered by CN code 2005 80 00


title: QUESTION ECRITE no 4144/97 de Mirja RYYNÄNEN à la Commission. Importance du reboisement à l'égard du problème planétaire des gaz à effet de serre

eurovoc_concepts:
EU financing
afforestation
development aid
fire protection
forest conservation
greenhouse gas
pollution control measures
third country
tropical forest
wood industry


title: RÈGLEMENT (CE) N° 146/98 DE LA COMMISSION du 21 janvier 1998 concernant la délivrance de certificats d'exportation du système A2 dans le secteur des fruits et légumes

eurovoc_concepts:
citrus fruit
export licence
export refund
fruit vegetable
grape
pip fruit

text: 22. 1. 98 ‹ FR ‹ Journal officiel des Communautés européennes L 17/23 RÈGLEMENT (CE) No 146/98 DE LA COMMISSION du 21 janvier 1998 concernant la délivrance de certificats d’exportation du système A2 dans le secteur des fruits et légumes LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES, vu le traité instituant la Communauté européenne, vu le règlement (CE) no 2190/96 de la Commission, du 14 novembre 1996, portant modalités d’application du (CEE) no 1035/72 du Conseil en ce qui règlement concerne les restitutions à l’exportation dans le secteur des fruits et légumes (1), modifié en dernier lieu par le règlement (CE) no 610/97 (2), et notamment son article 3 paragraphe 4, considérant que le règlement (CE) no 8/98 de la Commis- sion (3) a fixé les taux de restitution indicatifs et les quan- tités indicatives des certificats d’exportation du système A2, autres que ceux demandés dans le cadre de l’aide alimentaire; considérant que, pour les oranges, les tomates, les citrons et les pommes, il y a lieu, compte tenu de la situation économique dans les différents groupes de destination concernés indiqués à l’annexe du règlement (CE) no 8/98 et en fonction des indications reçues des opérateurs par leurs demandes de certificats du système A2, de fixer des taux de restitution définitifs différents des taux de restitu- tion indicatifs de même que des pourcentages de déli- vrance des quantités demandées; que ces taux définitifs ne peuvent pas excéder le double des taux indicatifs; considérant que, en application de l’article 3 paragraphe 5 les demandes de taux du règlement (CE) no 2190/96, supérieurs aux taux définitifs correspondants sont consi- dérées comme nulles, A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT: Article premier 1. Pour les certificats d’exportation du système A2, dont la demande a été déposée au titre de l’article 1er du règlement (CE) no 8/98, la date effective de demande, visée à l’article 3 paragraphe 1 deuxième alinéa du règle- ment (CE) no 2190/96, est fixée au 22 janvier 1998. Les certificats visés au paragraphe 1 sont délivrés 2. avec les taux de restitution définitifs et à concurrence des pourcentages de délivrance des quantités demandées indi- qués à l’annexe du présent règlement. (CE) no En application de l’article 3 paragraphe 5 du règle- 3. ment au paragraphe 1 de taux supérieurs aux taux définitifs corres- pondants indiqués à l’annexe sont considérées comme nulles. les demandes 2190/96, visées Article 2 Le présent règlement entre en vigueur le 22 janvier 1998. Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre. Fait à Bruxelles, le 21 janvier 1998. Par la Commission Franz FISCHLER Membre de la Commission (1) JO L 292 du 15. 11. 1996, p. 12. (2) JO L 93 du 8. 4. 1997, p. 16. (3) JO L 3 du 7. 1. 1998, p. 5. L 17/24 ‹ FR ‹ Journal officiel des Communautés européennes 22. 1. 98 ANNEXE Produit Destination ou groupe de destinations (1) Taux de restitution définitifs (en écus par tonne net) Tomates Oranges Citrons Raisins de table Pommes F XYC F F X Y 12 25 29 — 23 6 Pourcentages de délivrance des quantités demandées 51 % 86 % 100 % — 94 % 73 % (1) Les codes des destinations sont définis comme suit. X: La Norvège, l’Islande, le Groenland, les îles Féroé, la Pologne, la Hongrie, la Roumanie, la Bulgarie, l’Albanie, l’Estonie, la Lettonie, la Lituanie, la Bosnie-Herzégovine, la Croatie, la Slovénie, l’ancienne république yougoslave de Macédoine, la république fédérative de Yougoslavie (Serbie et Monténégro) et Malte. Y: L’Arménie, l’Azerbaïdjan, le Bélarus, la Géorgie, le Kazakhstan, le Kirghizstan, la Moldova, la Russie, le Tadjikistan, le l’Ouzbékistan, l’Ukraine, destinations visées à l’article 34 du règlement (CEE) no 3665/87 de la Turkménistan, Commission, modifié. Z: Les pays et territoires d’Afrique à l’exclusion de l’Afrique du Sud, les pays de la péninsule arabique [l’Arabie Saoudite, le Bahreïn, le Qatar, Oman, les Émirats arabes unis (Abu Zabi, Dibay, Chardja, Adjman, Umm al-Qi’iwayn, Ras al-Khayma et Fudjayra), le Koweït et le Yémen], la Syrie, l’Iran, la Jordanie, la Bolivie, le Brésil, le Venezuela, le Pérou, Panam ´a, l’Équateur et la Colombie. C: La Suisse, la République tchèque, la Slovaquie. D: Hong-kong SAR, Singapour, la Malaysia, l’Indonésie, la Thaïlande, T’ai-wan, la Papouasie — Nouvelle-Guinée, le Laos, le Cambodge, le Viêt-nam, l’Uruguay, le Paraguay, l’Argentine, le Mexique et le Costa Rica. E: Toutes les destinations autres que la Suisse. F: Toutes destinations